<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

89 Käyttäjää paikalla! 0.0078859329223633

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_2000_1 | A_2000_2 | A_2000_3 | A_2000_4 | A_2000_5 | B_2000_1 | B_2000_2 | C_2000_1 | C_2000_2 | C_2000_3 | D_2000_1 | D_2000_2 | E_2000_1 | E_2000_2 | F_2000_1 | F_2000_2 | F_2000_3 | F_2000_4 | F_2000_5 | Hak_2000 | PTK_2000_1 | PTK_2000_2 | PTK_2000_3 | PTK_2000_4 | PTK_2000_5 | 
1: Vuoden 2000
2:                  ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 1
10: Istunnot 1-41
11: 3.2.-29.3.2000
12: 
13: EDUSKUNTA
14: 
15: HELSINKI
16:       ISSN 078-9944
17: EDITA PRIMA OY, HELSINKI 2003
18:             Valtiopäi väasiakirj asarj an käyttäjälle
19: 
20: 
21: Valtiopäiväasiakirjat on vuoden 1975 II valtio-       on jaettu eri osiin (A-F) sen mukaan, mistä asia-
22: päiviltä lähtien sidottu sarjaksi, jossa asiakirjat   kirjatyypistä on kysymys.
23: 
24: 
25: 
26:                                         ASIAKIRJAT A-F
27: 
28: A-osat:                                                    lepäämään jätetyt lakiehdotukset (LJL)
29:                                                            vahvistamatta jääneet lait (VJL)
30:      hallituksen esitykset (HE)
31:                                                            hallituksen kirjelmät
32:      eduskunnan tarkastettaviksi saatetut ase-
33:                                                            muut asiat (M)
34:      tukset (A) ja valtioneuvoston päätökset
35:      (VNP)
36:      valtioneuvoston kirjelmät (U-kirjelmät ja        E-osat:
37:      valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuuskir-             lakialoitteet (LA)
38:      jelmät VN)
39:                                                            toivomusaloitteet 1.3.2000 saakka (TA)
40:                                                            toimenpidealoitteet (TPA), 1.3.2000 lähtien
41: B-osat:                                                    talousarvioaloitteet (TAA)
42:                                                            lisätalousarvioaloitteet (LT A)
43:      eduskunnalle annetut kertomukset (K)
44: 
45:                                                       F-osat:
46: C-osat:
47:                                                            kirjalliset kysymykset (KK) ja niihin anne-
48:      valiokuntiin käsiteltäviksi lähetetyistä
49:                                                            tut valtioneuvoston jäsenten vastaukset
50:      asioista laaditut valiokuntien mietinnöt
51:                                                            keskustelualoitteet (KA)
52:      (VM) ja lausunnot (VL)
53:                                                            välikysymykset (VK), 1.3.2000 lähtien
54: 
55: D-osat:                                                  Valtiopäiväasiakirjasarjan A-F-osista ilmes-
56:      eduskunnan vastaukset (EV) ja kirjelmät          tyy vaihteleva määrä numeroituja osia sen mu-
57:      (EK)                                             kaan, paljonko asioita valtiopäivillä on tullut vi-
58:      valtioneuvoston selonteot (VNS) ja tiedon-       reille. Jokaisessa osassa on myös sisällysluettelo.
59:      annot (VNT)                                         A-, B-, C- ja D-osat julkaistaan myös ruotsin
60:      puhemiesneuvoston ehdotukset (PNE)               kielellä. Ruotsinkielisinä tehdyt aloitteet ja kir-
61:      puhemiesneuvoston      laatimat   luettelot      jalliset kysymykset sidotetaan suomenkielisiin
62:      (PNL)                                            E- ja F-osiin.
63: 
64: 
65: 
66: 
67: 202671
68: 2
69: 
70: 
71: 
72:                                           PÖYTÄKIRJAT
73: 
74: Pöytäkirjoissa ovat painettuina täysistuntojen         ruotsinkielinen lyhennelmä Protokoll         sam-
75: pöytäkirjat (PTK). Pöytäkirjoista julkaistaan          mandrag (PR).
76: 
77: 
78: 
79:                                             HAKEMISTO
80: 
81: Hakemisto jakautuu asiahakemistoon ja henkilö-         nisteet, joissa asiasana esiintyy. Tunnisteen avul-
82: hakemistoon.                                           la asiakirjan voi etsiä myös asialuettelosta.
83:    Asiahakemisto sisältää valtiopäiväasioiden 1)       Henkilöhakemistossa ovat tiedot kaikista kan-
84: asialuettelon ja 2) asiasanaston.                      sanedustajien ja valtioneuvoston jäsenten valtio-
85:    1) Asialuettelossa ovat asiakirj atyypeittäin       päivätoimista sekä heidän täysistunnoissa pitä-
86: vireille tulleet valtiopäiväasiat käsittelyvaihetie-   mistään puheenvuoroista. Henkilöhakemiston
87: toineen numerojärjestyksessä. Asialuettelon            puheenvuoroluettelossa on viittaukset pöytäkir-
88: alussa on myös kerrottu, miten asiakirjat jakaan-      jan sivuille, joilta löytyvät kunkin edustajan val-
89: tuvat eri sidoksiin.                                   tiopäiväasioiden eri käsittelyvaiheista käyttämät
90:    2) Asiasanastossa on aakkosjärjestyksessä           puheenvuorot.
91: olevien hakusanojen alla niiden asiakirjojen tun-         Hakemisto julkaistaan myös ruotsinkielisenä.
92: 
93: 
94: 
95:                                              INTERNET
96: 
97: Valtiopäiväasiakirjat tallennetaan Internetiin         löytyvät myös tiedot valtiopäiväasioiden käsitte-
98: sekä suomen- että ruotsinkielisinä heti niiden         lyvaiheista. Asiakirjasarjan osia voi myös laina-
99: valmistuttua. Eduskunnan Internet-osoite on            ta kirjastoista joko niiden omista kokoelmista tai
100: http://www.eduskunta.fi. Samasta osoitteesta           kaukolainana.
101: 
102: 
103: 
104:                 EDUSKUNTARYHMÄT VUODEN 2000 VALTIOPÄIVILLÄ
105: 
106:      sd          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
107:      kesk        Keskustan eduskuntaryhmä
108:      kok         Kansallisen kokoomuksen eduskuntaryhmä
109:      vas         Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä
110:      r           Ruotsalainen eduskuntaryhmä
111:      vihr        Vihreä eduskuntaryhmä
112:      skl         Kristillisen liiton eduskuntaryhmä
113:      ps          Perussuomalaisten eduskuntaryhmä
114:      rem         Remonttiryhmä
115:      alk         Alkiolainen keskustaryhmä
116:      erl         Ryhmä Erlund
117:                                          Eduskunnan jäsenet                                         3
118: 
119: 
120: 
121: 
122:                            Pöytäkirjat
123:                            vuoden 2000 valtiopäivillä
124: 
125:                           Maaliskuun 21 päivänä 1999 valittu Suomen
126:                           Eduskunta kokoontui torstaina 3 päivänä helmi-
127:                           kuuta 2000 vuoden 2000 valtiopäiville.
128: 
129: 
130: 
131: 
132: Aakkosellinen luettelo edustajista vuoden 2000       Tuija Brax /vihr, oikeustieteen kandidaatti
133: valtiopäivillä (VJ 23 §. Luetteloon on merkitty      Klaus Bremer /r, diplomiekonomi
134: valtiopäivien aikana tapahtuneet muutokset.)
135:                                                      Kaarina Dromberg /kok, markkinointisihteeri
136: 
137: Esko Aho /kesk, valtiotieteen maisteri               Mikko Elo /sd, filosofian lisensiaatti, kielikes-
138: Hannu Aho /kesk, kansanedustaja                         kuksenjohtaja
139: Sulo Aittaniemi /alk, rikosylikomisario              Jan-Erik Enestam /r, puolustusministeri, valtio-
140:                                                         tieteen maisteri
141: Eero Akaan-Penttilä /kok, lääketieteen ja kirur-
142:    gian tohtori, ylilääkäri                          Rainer Erlund /eri, sosionomi, toimittaja (kuol-
143: Olavi Ala-Nissilä /kesk, kauppatieteiden maiste-        lut 16.4.2000)
144:    ri
145: Janina Andersson /vihr, valtiotieteen ylioppilas,    Tarja Filatov /sd, tiedottaja
146:    tanssinopettaja                                   Merikukka Forsius /vihr, opettaja, luomuviljelijä
147: Sirkka-Liisa Anttila /kesk, hallintonotaari
148: Ulla Anttila /vihr, valtiotieteen maisteri           Christina Gestrin /r, maatalous- ja metsätietei-
149: Pirjo-Riitta Antvuori /kok, erikoissairaanhoitaja      den maisteri (varamiehenä Rainer Erlundin si-
150: Maria Kaisa Aula /kesk, valtiotieteen lisensiaatti     jalla 26.4.2000 alkaen)
151:                                                      Nils-Anders Granvik /r, maanviljelijä
152: Jouni Backman /sd, kansanedustaja                    Jukka Gustafsson /sd, yhteiskuntatieteiden mais-
153: Eva Biaudet /r, kansanedustaja                         teri, rehtori
154: 4                                          Eduskunnan jäsenet
155: 
156: 
157: 
158: Tuula Haatainen /sd, sairaanhoitaja, valtiotie-        Ilkka Kanerva !kok, kansanedustaja, valtiotie-
159:    teen maisteri                                          teen maisteri
160: Tarja Halonen /sd, ulkoasiainministeri, kansan-        Seppo Kanerva lkok, kommodori evp
161:    edustaja (edustajantoimi päättynyt 29.2.2000        Matti Kangas /vas, korjausmies
162:    sen johdosta, että on 1.3.2000 alkaen ryhtynyt      Toimi Kankaanniemi /skl, sosionomi
163:    tasavallan presidentin toimeen; osallistumi-        Kari Kantalainen lkok, kansanedustaja, hallinto-
164:    nen valtiopäivätoimiin lakannut 10.2.2000)             tieteiden maisteri
165: Leena-Kaisa Harkimo !kok, toimitusjohtaja              Saara Karhu /sd, tv-toimittaja, lastentarhanopet-
166: Satu Hassi /vihr, tekniikan lisensiaatti, kirjailija      taja
167: Olli-Pekka Heinonen /kok, liikenneministeri/lii-       Tapio Kmjalainen /sd, kansanedustaja, rehtori
168:    kenne- ja viestintäministeri                        Kyösti Karjula /kesk, kansanedustaja, agronomi
169: Klaus Hellberg /sd, liikkeenharjoittaja                Tanja Karpela /kesk, yrittäjä
170: Esko Helle /vas, erikoishammaslääkäri                  Juha Karpio !kok, varatuomari
171: Pertti Hemmilä !kok, maanviljelijä, poliisikons-       Marjukka Karttunen-Raiskio !kok, kasvatustie-
172:    taapeli                                                teiden maisteri
173: Leea Hiltunen /skl, johtava hoitaja                    Jyrki Katainen /kok, yhteiskuntatieteiden maiste-
174: Rakel Hiltunen /sd, toimitusjohtaja                      n
175: Anne Huotari /vas, kansanedustaja                      Tarja Kautto /sd, kansanedustaja, tiedottaja
176: Susanna Huovinen /sd, yhteiskuntatieteiden             Antero Kekkonen /sd, kansanedustaja, tv-toimit-
177:    maisteri, osa-aikakassa                                taja
178: Jorma Huuhtanen /kesk, kansanedustaja, ylilää-         Marja-Leena Kemppainen /skl, osastonhoitaja,
179:    käri (vapautettu edustajantoimesta 1.10.2000           terveydenhoitaja
180:    lukien)                                             Inkeri Kerola !kesk, opettaja
181: Matti Huntola /vas, kansanedustaja, kirvesmies         Niilo Keränen /kesk, terveyskeskuslääkäri, kir-
182: Liisa Hyssälä /kesk, hammaslääketieteen tohto-            jailija
183:    ri, valtiotieteen maisteri                          Kimmo Kiljunen /sd, kansanedustaja, filosofian
184: Jyri Häkämies /kok, valtiotieteen maisteri, toimi-        tohtori
185:    tusjohtaja                                          Mari Kiviniemi !kesk, kansanedustaja
186:                                                        Paula Kokkonen /kok, kansanedustaja, varatuo-
187:                                                           mari
188: Timo Ihamäki /kok, kansanedustaja, lääninlääkä-        Katri Komi !kesk, maatalous- ja metsätieteiden
189:   ri                                                      maisteri, maatalousyrittäjä
190: Mikko Immonen /vas, kansanedustaja, kirves-            Martti Korhonen /vas, kansanedustaja, pääluotta-
191:   mies                                                    musmies
192: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk, kansanedusta-          Riitta Korhonen !kok, kansanedustaja, arkkitehti
193:   ja
194: Ville Itälä /kok, kansanedustaja, varatuomari          Juha Korkeaoja /kesk, kansanedustaja
195:                                                        Ossi Korteniemi /kesk, kansanedustaja
196:                                                        Valta Koski /sd, kansanedustaja, putkiasentaja
197: Liisa Jaakonsaari /sd, kansanedustaja                  Jari Koskinen /kok, kansanedustaja, valtiotie-
198: Gunnar Jansson /r, kansanedustaja, kansliapääl-           teen maisteri
199:    likkö                                               Johannes Koskinen /sd, kansanedustaja, varatuo-
200: Ulla Juurola /sd, kansanedustaja, valtiotieteen           mari
201:    kandidaatti                                         Marjaana Koskinen /sd, kansanedustaja, sosiaali-
202: Jouko Jääskeläinen /skl, yhteiskuntatieteiden             työntekijä
203:    maisteri
204: Anneli Jäätteenmäki /kesk, kansanedustaja              Irina Krohn /vihr, kansanedustaja, teatteritaiteen
205: Timo Kalli /kesk, kansanedustaja                          maisteri
206: Reijo Kallio /sd, kansanedustaja                       Risto Kuisma /rem, kansanedustaja, oikeustie-
207: Antti Kalliomäki /sd, kansanedustaja                      teen kandidaatti
208: Bjarne Kallis /skl, kansanedustaja                     Kalervo Kummola !kok, toimitusjohtaja, yrittäjä
209: Erkki Kanerva /sd, rikosylikomisario                   Mikko Kuoppa /vas, kansanedustaja, asentaja
210:                                         Eduskunnan jäsenet                                         5
211: 
212: 
213: 
214: Pekka Kuosmanen lkok, kansanedustaja, toimi-       Petri Neittaanmäki lkesk, erityisavustaja, yhteis-
215:   tusjohtaja                                         kuntatieteiden maisteri
216: Esko Kurvinen /kok, toimitusjohtaja, yrittäjä      Olli Nepponen /kok, prikaatikenraali evp
217: Lauri Kähkönen /sd, rehtori                        Sauli Niinistö lkok, valtiovarainministeri, vara-
218: Kari Kärkkäinen /skl, nuorisotyöntekijä              tuomari
219: Seppo Kääriäinen lkesk, kansanedustaja, valtio-    Håkan Nordman /r, toimitusjohtaja
220:   tieteen maisteri                                 Pekka Nousiainen /kesk, kunnanjohtaja
221:                                                    Tuija Nurmi /kok, kansanedustaja, lääketieteen
222:                                                      tohtori
223: Jaakko Laakso /vas, kansanedustaja, valtiotie-
224:    teen maisteri
225: Esa Lahtela /sd, kansanedustaja
226:                                                    Lauri Oinonen /kesk, pastori
227: Seppo Lahtela lkesk, maanviljelijä, yrittäjä
228:                                                    Outi Ojala /vas, erikoissairaanhoitaja
229: Reijo Laitinen /sd, pääluottamusmies
230:                                                    Kirsi Ojansuu /vihr, luokanopettaja, kasvatustie-
231: Annika Lapintie /vas, kansanedustaja, varatuo-
232:                                                      teiden maisteri
233:    mari
234:                                                    Kalevi Olin /sd, professori
235: Markku Laukkanen !kesk, toimittaja
236: Henrik Lax /r, kansanedustaja, varatuomari
237:                                                    Heli Paasio /sd, erityisavustaja, filosofian mais-
238: Jouni Lehtimäki !kok, varatuomari                     teri
239: Paula Lehtomäki lkesk, kauppatieteiden maiste-
240:                                                    Mauri Pekkarinen /kesk, yhteiskuntatieteiden
241:    ri, valtiotieteen kandidaatti
242:                                                       maisteri
243: Jari Leppä !kesk, maanviljelijä
244:                                                    Pirkko Peltomo /sd, kansanedustaja
245: Johannes Leppänen /kesk, agrologi
246:                                                    Maija Perho !kok, kansanedustaja, valtiotieteen
247: Suvi Linden lkok, kansanedustaja, filosofian
248:                                                       maisteri
249:    maisteri
250:                                                    Margareta Pietikäinen /r, kansanedustaja, filoso-
251: Mika Lintilä /kesk, talouspäällikkö
252:                                                       fian maisteri
253: Paavo Lipponen /sd, kansanedustaja, puheenjoh-
254:                                                    Sirpa Pietikäinen !kok, kansanedustaja, kauppa-
255:    taja
256:                                                       tieteiden maisteri
257: Leena Luhtanen /sd, kansanedustaja, valtiotie-
258:                                                    Kirsi Piha lkok, kauppatieteiden maisteri
259:    teen maisteri
260:                                                    Riitta Prusti /sd, kansanedustaja
261: Eero Lämsä /kesk, kansanedustaja, maanviljelijä
262:                                                    Osmo Puhakka /kesk, kirkkoherra
263: Pehr Löv /r, kansanedustaja
264:                                                    Veijo Puhjo /vas, kansanedustaja
265:                                                    Virpa Puisto /sd, kansanedustaja, ensi- ja turva-
266: Hannes Manninen /kesk, kansanedustaja, kau-           kodin johtaja
267:   punginjohtaja                                    Erkki Pulliainen /vihr, kansanedustaja, professo-
268: Markku Markkula lkok, kansanedustaja, diplo-          ri
269:   mi-insinööri
270: Hanna Markkula-Kivisilta /kok, kansanedustaja,     Susanna Rahkonen /sd, varatuomari, ylitarkasta-
271:   valtiotieteen maisteri                             ja
272: Rauha-Maria Mertjärvi /vihr, kansanedustaja, fi-   Kari Rajamäki /sd, kansanedustaja
273:   losofian kandidaatti                             Jussi Ranta /sd, kehittärnisjohtaja
274: Jukka Mikkola /sd, kansanedustaja, varatuomari     Antti Rantakangas /kesk, agrologi, maanviljelijä
275: Kari Myllyniemi lkesk, kansanedustaja, poliisi-    Aulis Ranta-Muotia /kesk, kansanedustaja
276:   mestari                                          Maija Rask /sd, kansanedustaja, sairaanhoidon
277: Raimo Mähönen /sd, kansanedustaja, toimitsija         opettaja
278: Pertti Mäki-Hakola lkok, metsänhoitaja             Leena Rauhala /skl, yliopiston lehtori, psykiat-
279: Tero Mölsä lkesk, agrologi (varamiehenä Paavo         rian erikoissairaanhoitaja
280:    Väyrysen sijalla 31.3.1999 alkaen)              Pekka Ravi lkok, rehtori
281: Sinikka Mönkäre /sd, 24.2.2000 asti työministe-    Juha Rehula /kesk, kansanedustaja, hallintojoh-
282:   ri, 25.2.2000 alkaen kauppa- ja teollisuusmi-       taja
283:   nisteri, kansanedustaja                          Ola Rosendahl /r, kansanedustaja, maanviljelijä
284: 6                                        Eduskunnan jäsenet
285: 
286: 
287: 
288: Marliliu Rossi /kesk, toimituspäällikkö (varamie-    Erkki Tuomioja /sd, kansanedustaja, valtiotie-
289:   henä Jorma Huuhtasen sijalla 3.10.2000 alka-         teen tohtori
290:   en)                                                Pertti Turtiainen /vas, levyseppä, pääluottamus-
291: Mirja Ryynänen /kesk, filosofian maisteri              nnes
292: Päivi Räsänen /skl, kansanedustaja, lääkäri          Marja-Liisa Tykkyläinen /sd, kansanedustaja
293: Tero Rönni /sd, projektisihteeri, autonkuljettaja
294:                                                      Riitta Uosukainen /kok, eduskunnan puhemies,
295: Pauli Saapunki /kesk, kansanedustaja                    filosofian lisensiaatti
296: Matti Saarinen /sd, kansanedustaja, sosionomi        Kari Uotila /vas, kansanedustaja
297: Mauri Salo /kesk, yrittäjä                           Kari Urpilainen /sd, sosionomi
298: Petri Salo /kok, vanhempi konstaapeli
299: Sari Sarkamaa /kok, terveydenhuollon maisteri,       Raija Vahasalo /kok, kasvatustieteiden maisteri,
300:   röntgenhoitaja                                        rehtori
301: Kimmo Sasi /kok, ulkomaankauppaministeri, va-        Harry Wallin /sd, veturinkuljettaja
302:   ratuomari                                          Unto Valpas /vas, ammattioppilaitoksen rehtori
303: Ismo Seivästö /skl, pastori, humanististen tietei-   Matti Vanhanen /kesk, kansanedustaja, valtiotie-
304:   den kandidaatti                                       teen maisteri
305: Arto Seppälä /sd, tarkastaja                         Mmjatta Vehkaoja /sd, kansanedustaja
306: Timo Seppälä /kok, toimitusjohtaja, yrittäjä         Anu Vehviläinen !k:esk, kansanedustaja, filoso-
307: Suvi-Anne Siimes /vas, ministeri, valtiotieteen         fian maisteri
308:   lisensiaatti                                       Ulla-Maj Wideroos /r, kansanedustaja
309: Anni Sinnemäki /vihr, opiskelija                     Jukka Vihriälä /kesk, agronomi
310: Juhani Sjöblom /kok, kansanedustaja, toimitus-       Pia Viitanen /sd, kansanedustaja
311:   johtaja                                            Jari Vilen /kok, kasvatustieteiden maisteri, maa-
312: Jouko Skinnari /sd, kansanedustaja                      kuntasihteeri
313: Sakari Smeds /skl, kansanedustaja, yhteiskunta-      Pekka Vilkuna /kesk, maanviljelijä
314:   tieteiden maisteri                                 Lasse Viren /kok, yrittäjä
315: Osmo Soininvaara /vihr, kansanedustaja, valtio-      Raimo Vistbacka /ps, kansanedustaja
316:   tieteen lisensiaatti                               Jorma Vokkolainen /vas, kansanedustaja, pää-
317: Marjatta Stenius-Kaukonen /vas, diplomi-in-             luottamusmies (kuollut 27.1.2001)
318:   sinööri                                            Matti Vähänäkki /sd, kansanedustaja, varatuo-
319: Katja Syvärinen /vas, aluetiedottaja                    mari
320:                                                      Matti Väistö !k:esk, kansanedustaja
321: Säde Tahvanainen /sd, kansanedustaja                 Paavo Väyrynen /kesk, valtiotieteen tohtori
322: Ilkka Taipale /sd, dosentti, lääkäri (varamiehenä       (edustajantoimen hoitaminen keskeytynyt
323:    Tarja Halosen sijalla 1.3.2000 alkaen)               30.3.1999 Euroopan parlamentin edustajan-
324: Hannu Takkula !k:esk, kansanedustaja                    toimen hoitamisen vuoksi)
325: Esko-Juhani Tennilä /vas, kansanedustaja
326: Marja Tiura /kok, hallintotieteiden maisteri, yo-    Jaana Ylä-Mononen !k:esk, lääketieteen lisensi-
327:    merkonomi                                            aatti, terveyskeskuslääkäri
328: Martti Tiuri /kok, kansanedustaja, professori
329: Pentti Tiusanen /vas, kansanedustaja, erikoislää-    Ben Zyskowicz /kok, kansanedustaja, oikeustie-
330:    käri                                                teen kandidaatti
331: Irja Tulonen /kok, kansanedustaja, sairaanhoitaja
332:                                                                                              PTK 112000 vp
333: 
334: 
335: 
336: 
337:                     1. TORSTAINA 3. HELMIKUUTA 2000
338:                                                  kello 12
339: 
340: 
341: 
342:             Päiväjärjestys
343: 
344:             Ilmoituksia
345: 
346:             Vaaleja
347:             1)   Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen vaali................................      8
348: 
349: 
350: 
351: 
352: Ikäpuhemiehen avajaissanat                               Pyydän, että edustajat nimenhuudossa seiso-
353:                                                        maan nousten kuuluvasti vastaavat, kun heidän
354: Puhemiehen paikalle asetuttuaan ikäpuhemies,           nimensä huudetaan.
355: kansanedustaja Martti Tiuri julistaa täysistunnon
356: alkaneeksi.
357:                                                        Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon valtio-
358: Tämän jälkeen lausuu
359:                                                        päiväjärjestyksen 23 §:ssä mainitun luettelon
360:                                                        mukaan, lausuu
361: Ikäpuhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n
362: mukaan tulee minun iältäni vanhimpana edus-
363: kunnan jäsenenä johtaa tässä täysistunnossa pu-
364: hetta, kunnes eduskunta on keskuudestaan valin-        Ikäpuhemies: Ilmoitan, että nimenhuudon jäl-
365: nut puhemiehen ja kaksi varapuhemiestä ja nämä         keen ovat edustajat Filatov ja Nurmi ilmoittautu-
366: ovat eduskunnan edessä antaneet säädetyn juh-          neet minulle ja merkitään siten läsnä oleviksi.
367: lallisen vakuutuksen. Tämän vuoksi olen edus-            Totean, että läsnä ovat kaikki muut luettelossa
368: kunnan työjärjestyksen 2 §:n 1 momentin mukai-         mainitut edustajat paitsi edustajat:
369: sesti asettunut puhemiehen paikalle.
370: 
371:                                                           Matti Kangas /vas
372:                                                           Kari Kantalainen /kok
373: Nimenhuuto                                                Lauri Kähkönen /sd
374:                                                           Kari Kärkkäinen /skl
375: Ikäpuhemies: Toimitetaan nimenhuuto valtio-               Kalevi Olin /sd (ilmoittautuu)
376: päiväjärjestyksen 25 §:n mukaan.                          Mauri Salo /kesk
377: 8                                        Torstaina 3.2.2000                                         1/1
378: 
379: 
380:     Osmo Soininvaara /vihr                          Ikäpuhemies: Äänestyksen tulos julistetaan.
381:     Lasse Viren !kok
382:                                                     Sihteeri lukee:
383: 
384:                                                     Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. S.-L. Antti-
385:                                                     la 164 ääntä, edustajat Karjuiaja E. Lahtela kum-
386:                                                     pikin 2 ääntä ja seuraavat edustajat kukin 1 ää-
387: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                            nen: Harkimo, Luhtanen ja Mikkola. Tämän li-
388:                                                     säksi on annettu 10 tyhjää äänestyslippua sekä 7
389: 1) Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen              äänestyslippua, jotka on hylätty sen johdosta,
390: vaalit                                              että niissä on ollut puutteellinen nimi.
391: Ikäpuhemies: Nyt seuraa puhemiehen vaali, jo-       Ikäpuhemies: Kun ed. Sirkka-Liisa Anttila on
392: ka, kuten varapuhemiestenkin vaalit, on toimitet-   saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet anne-
393: tava umpilipuin ja noudattamalla valtiopäiväjär-    tuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valittu
394: jestyksen 25 §:n 2 momentin sekä työjärjestyk-      eduskunnan ensimmäiseksi varapuhemieheksi
395: sen 45 ja 46 §:n säännöksiä. Edustajat panevat      vuoden 2000 valtiopäivien ajaksi.
396: äänestyslippunsa uumaan nimenhuudon mu-
397: kaan, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä.
398:     Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-
399: jat: Kalliomäki, Pekkarinen, Ihamäki ja Ojala.
400: 
401: Vaalitoimitus alkaa.                                Ikäpuhemies: Ilmoitan, että nimenhuudon jäl-
402:                                                     keen on ed. Olin ilmoittautunut minulle ja merki-
403: Ikäpuhemies: Äänestyksen tulos julistetaan.         tään siten läsnä olevaksi.
404: 
405: Sihteeri lukee:
406: 
407: Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Uosukai-
408: nen 177 ääntä ja seuraavat edustajat kukin 1 ää-    Ikäpuhemies: Nyt seuraa toisen varapuhemie-
409: nen: E. Aho, Kokkonen, S. Lahtela, Mähönen,         hen vaali.
410: Tiuri ja Tuomioja. Tämän lisäksi on annettu 6           Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-
411: tyhjää äänestyslippua.                              jat: Jaakonsaari, Vanhanen, S. Pietikäinen ja
412:                                                     Huutola.
413: Ikäpuhemies: Kun ed. Riitta Uosukainen on
414: saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet anne-
415: tuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valittu      Vaalitoimitus alkaa.
416: eduskunnan puhemieheksi vuoden 2000 valtio-
417: päivien ajaksi.                                     Ikäpuhemies: Äänestyksen tulos julistetaan.
418: 
419: 
420:                                                     Sihteeri lukee:
421: 
422:                                                     Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Mikkola
423: Ikäpuhemies: Nyt seuraa ensimmäisen varapu-         180 ääntä, ed. Oinonen 2 ääntä ja edustajat Aitta-
424: hemiehen vaali.                                     niemi ja Puisto kumpikin 1 äänen. Tämän lisäksi
425:     Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-   on annettu 2 tyhjää äänestyslippua sekä 2 äänes-
426: jat: Puisto, Jäätteenmäki, Tulonen ja Stenius-      tyslippua, jotka on hylätty sen johdosta, että niis-
427: Kaukonen.                                           sä on ollut puutteellinen tai väärä nimi.
428: 
429:                                                     Ikäpuhemies: Kun ed. Jukka Mikkola on saanut
430: Vaalitoimitus alkaa.                                äänestyksessä enemmän kuin puolet annetuista
431: 111                                       Puhemiesten vaalit                                              9
432: 
433: hyväksytyistä äänistä, on hänet valittu eduskun-     förmåga upprätthålla finska folkets, riksdagens
434: nan toiseksi varapuhemieheksi vuoden 2000 val-       och regeringens rätt i enlighet med grundlagama.
435: tiopäivien ajaksi.
436: 
437: 
438: 
439:                                                      Ikäpuhemies: Pyydän rouva puhemiestä otta-
440:                                                      maan paikkansa eduskunnassa ja ryhtymään toi-
441:                                                      meensa.
442: Puhemiehen ja varapuhemiesten juhlalliset
443: vakuutukset
444: 
445: Ikäpuhemies: Pyydän puhemiestä ja varapuhe-
446: miehiä kutakin vuorollaan antamaan eduskun-
447:                                                      Puhemiehen puhe
448: nan edessä valtiopäiväjärjestyksen 25 §:ssä sää-
449: detyn juhlallisen vakuutuksen.
450:                                                      Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu puhe-
451:                                                      mies Riitta Uosukainen
452: Puhujakorokkeelle asettuen lausuvat
453: 
454: Puhemies Riitta Uosukainen: Minä Riitta Ma-             ~rvoisat kansanedustajat!
455: ria Uosukainen vakuutan, että minä puhemiestoi-         Arade riksdagsledamöter!
456: messa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suo-
457: men kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta          Kiitän lämpimästi osoittamastanne luottamuk-
458: perustuslakien mukaan.                               sesta omasta ja valittujen varapuhemiesten puo-
459:                                                      lesta. Teemme parhaamme eduskuntatyön suju-
460:    Jag Riitta Maria Uosukainen försäkrar att jag     miseksi hyvin ja tasapuolisesti. Tässä työssä, ar-
461: vill i utövningen av talmansbefattningen efter all   voisat edustajat, tarvitsemme teidän tukeanne.
462: min förmåga upprätthålla finska folkets, riksda-
463: gens och regeringens rätt i enlighet med grundla-       Jag vill framföra ett hjärtligt tack tili er för det
464: garna.                                               förtroende ni visat mig och de nyss valda vicetal-
465:                                                      männen. Vi kommer att göra vårt bästa för att
466: Ensimmäinen varapuhemies Sirkka-Liisa                riksdagsarbetet skall förlöpa smidigt och kor-
467: Anttila: Minä Sirkka-Liisa Anttila vakuutan,         rekt. För att detta skall lyckas behöver vi, bästa
468: että minä puhemiestoimessa tahdon voimieni           riksdagsledamöter, ert stöd.
469: mukaan puolustaa Suomen kansan, eduskunnan
470: ja hallituksen oikeutta perustuslakien mukaan.           Eduskunnalla on takanaan työntäyteinen vuo-
471:                                                      si, johon kuuluivat eduskuntavaalit, uuden halli-
472:    Jag Sirkka-Liisa Anttila försäkrar attjag villi   tuksen aloittaminen sekä historiallinen kausi Eu-
473: utövningen av talmansbefattningen efter all min      roopan unionin puheenjohtajamaana. Se oli vaa-
474: förmåga upprätthålla finska folkets, riksdagens      tiva tehtävä, josta Suomi selviytyi kiitettävin ar-
475: och regeringens rätti enlighet med grundlagama.      vosanoin. Epävarmassa globaalissa ympäristös-
476:                                                      sä isänmaamme toimi vakaammalla perustalla
477: Toinen varapuhemies Jukka Mikkola: Minä              kuin koskaan aikaisemmin.
478: Jukka Sakari Mikkola vakuutan, että minä puhe-           Euroopan unionin jäsenyys ja lisääntyvät kan-
479: miestoimessa tahdon voimieni mukaan puolus-          sainväliset siteet ovat vaikuttaneet myös edus-
480: taa Suomen kansan, eduskunnan ja hallituksen         kunnan työhön. Olemme yhä tiiviimmässä kan-
481: oikeutta perustuslakien mukaan.                      sainvälisessä vuorovaikutuksessa kaikilla aloil-
482:                                                      la, mikä asettaa myös kansanedustajan tehtävien
483:    Jag Jukka Sakari Mikkola försäkrar attjag vill    hoitamiselle aikaisempaa enemmän vaatimuk-
484: i utövningen av talmansbefattningen efter all min    sia. Kokonaisuuksien hallinta vaatii myös mui-
485: 10                                          Torstaina 3.2.2000                                         111
486: 
487: den kulttuurien, kansakuntien ja parlamenttien                     "Till Republikens President
488: ymmärtämistä.
489:                                                         Riksdagen har härmed äran anmäla att riksdagen
490:      Arvoisat edustajat!                                jämlikt 25 § riksdagsordningen denna dag förrät-
491:                                                         tat val av talman och två vicetalmän för 2000 års
492:    Huomenna alkavat valtiopäivät ovat työn-             lagtima riksdag och att därvid valts:
493: täyteiset. Aikataulumme näyttää heti valtiopäivi-          till talman filosofie licentiat Riitta Uosukai-
494: en alusta haastavalta, mutta uskon eduskunnan           nen,
495: selviävän tehtävistään jälleen täsmällisesti ja ri-        till första vicetalman förvaltningsnotarie Sirk-
496: peästi.                                                 ka-Liisa Anttila och
497:                                                            tili andre vicetalman vicehäradshövding Juk-
498:    Jag hoppas att vialla skall orka vara aktiva och     ka Mikkola.
499: den första mars med liv och lust börja tillämpa
500: den nya grundlagen och andra regler för vårt ar-        Helsingfors den 3 februari 2000"
501: bete som vi själva antagit.
502: 
503:    Toivotan kaikille työtehtäviin ahkeruutta ja
504: jaksamista sekä uudistumisen intoa alkaessam-           Kirjelmä hyväksytään.
505: me noudattaa maaliskuun ensimmäisestä päiväs-
506: tä itse päättämiämme perustuslakia ja muita
507: työsääntöjä.                                            Asia on loppuun käsitelty.
508: 
509: 
510: 
511: 
512: Ilmoitus puhemiehen ja varapuhemiesten
513: vaaleista                                               Ilmoitus valtiopäivien avajaisista
514: 
515: Puhemies: Tarkistamista varten esitellään äsken         Puhemies: Luetaan valtiopäivien juhlamenoje-
516: toimitettuja eduskunnan puhemiehen ja varapu-           nohjaajalta saapunut kiljelmä.
517: hemiesten vaaleja koskeva Tasavallan Presiden-
518: tille osoitettu kirjelmä, jonka sihteeri lukee:         Sihteeri lukee:
519: 
520: Sihteeri lukee:                                         "Valtiopäivien juhlamenojen ohjaaja
521:                                                         Helsinki, tammikuun 10 päivänä 2000
522:               "Tasavallan Presidentille
523:                                                                    Eduskunnan Puhemiehelle
524: Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että edus-
525: kunta on valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n mukai-          Tasavallan Presidentti on ilmoittanut, että vuo-
526: sesti tänä päivänä toimittanut puhemiehen ja            den 2000 varsinaiset valtiopäivät avataan juhlal-
527: kahden varapuhemiehen vaalit vuoden 2000 var-           lisesti peljantaina, helmikuun 4 päivänä. Mainit-
528: sinaisten valtiopäivien ajaksi ja että tällöin on va-   tuna päivänä, sen jälkeen kun Tuomiokirkossa on
529: littu:                                                  pidetty valtiopäiväjumalanpalvelus, Tasavallan
530:     puhemieheksi filosofian lisensiaatti Riitta U o-    Presidentti julistaa Eduskunnan istuntosalissa
531: sukainen,                                               valtiopäivät avatuiksi.
532:     ensimmäiseksi varapuhemieheksi hallintono-             Valtiopäivien juhlamenojen ohjaajaksi mää-
533: taari Sirkka-Liisa Anttila ja                           rättynä ja Tasavallan Presidentin toimeksiannos-
534:     toiseksi varapuhemieheksi varatuomari Jukka         ta kutsun kunnioittavasti Teidät, Arvoisa Edus-
535: Mikkola.                                                kunnan Puhemies, sekä Eduskunnan varapuhe-
536:                                                         miehet ja kansanedustajat ekumeeniseen juma-
537: Helsingissä 3 päivänä helmikuuta 2000"                  lanpalvelukseen Tuomiokirkkoon sekä juhlame-
538: 111                                          Ilmoituksia                                            11
539: 
540: noihin Eduskuntataloon. Jumalanpalvelus alkaa       Puhemies: Kehotan eduskunnan jäseniä ko-
541: kello 12.00 ja juhlamenot Eduskunnan istuntosa-     koontumaan huomenna perjantaina kello 11.45
542: lissa välittömästi kirkonmenojen päätyttyä.         Yliopiston kirjaston edustalle mennäksemme
543:                                                     kulkueena jumalanpalvelukseen Tuomiokirk-
544: Johannes Bäckström                                  koon. Linja-autot lähtevät Eduskuntatalon edus-
545: Tumma puku"                                         talta kello 11.30. Kirkosta edustajat saapuvat tän-
546:                                                     ne Eduskuntataloon, jossa valtiopäivien avajai-
547: "Riksdagens Ceremonimästare                         set tapahtuvat.
548: Helsingfors, den 10 januari 2000                       Avajaisten päätyttyä eduskunta kokoontuu
549:                                                     täysistuntoon kello 15.
550:             Till Riksdagens Talman
551: 
552: Sedan Republikens President meddelat, att 2000
553: års lagtima Riksdag skall högtidligen öppnas fre-   Puhemies: Pyydän puhemiesneuvostoa kokoon-
554: dagen den 4 februari, kommer han den dagen, ef-     tomaan heti tämän täysistunnon päätyttyä.
555: ter riksdagsgudstjänsten i Domkyrkan, att i Riks-
556: dagens plenisal förklara Riksdagen öppnad.
557:    1 egenskap av tillförordnad ceremonimästare
558: för Riksdagen och på uppdrag av Republikens
559: President har jag äran inbjuda Er, Ärade Riksda-
560: gens Talman, samt Riksdagens vicetalmän och         Täysistunto lopetetaan kello 14.13.
561: riksdagsmän till den ekumeniska gudstjänsten i
562: Domkyrkan, och samtidigt anmäla, att denna          Pöytäkirjan vakuudeksi:
563: börjar kloekan 12.00 och att ceremonin i Riksda-
564: gens pienisai äger rum efter gudstjänstens slut.    Seppo Tiitinen
565: 
566: Johannes Bäckström
567: Mörk kostym"
568:                          Valtiopäiväjumalanpalvelus
569:                       Perjantaina 4 päivänä helmikuuta 2000
570:                                                 kello 12
571: 
572: Kokoonnuttuaan kello 11.45 Yliopiston kirjas-         "Kristus pitää kaiken koossa" (Koi. 1: 17). "Han
573: ton edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet, edus-      bär upp allt med kraften i sitt ord" (Hebr. 1:3).
574: kunnan pääsihteeri ja eduskunnan oikeusasia-          "Allting hålls samman i honom" (Koi. 1: 17).
575: mies kulkueena, puhemies ja varapuhemiehet en-
576: simmmsma,         valtiopäiväjumalanpalvelukseen         Nämä ensimmäiset kristityt uskoivat, että
577: Tuomiokirkkoon, jonne myös muita kutsuvierai-         Kristuksessa on lähimmäisenrakkaus, hänessä on
578: taja yleisöä oli saapunut. Kun tämänjälkeen val-      vuorisaarnan etiikka. Mutta he näkivät vielä
579: tioneuvostonjäsenet ja oikeuskansleri sekä presi-     enemmän: Kristus pitää kaikkea koossa. Heidän
580: dentti Mauno Koivisto olivat tulleet kirkkoon ja      toivonsa oli siinä, että Kristus rakastaa heitä ja
581: kaikki asettuneet paikoilleen, saapui kirkkoon        että hän hoitaa rikki mennyttä. He ymmärsivät
582: Tasavallan Presidentti Martti Ahtisaari jumalan-      myös, että Kristus käskee mennä heikomman
583: palveluksen toimittavan papiston vastaanottama-       puolelle ja että hän lähettää kantamaan vastuuta
584: na.                                                   kokonaisuuksista.
585:    Ekumeenisessa valtiopäiväjumalanpalveluk-
586: sessa toimivat liturgeina kirkkoherra Anita Wi-           Kokonaisuuksista! Miten kipeäitä tuntuu tär-
587: dellja kappalainen Seppo S. Kosonen sekä avus-        keän yhteyden katkeaminen. Ja kuitenkin, miten
588: tajina arkkipiispa Johannes, kirkkoherra Teemu        olemme pilkkoneet elämää, hyväksyneet sen,
589: Sippo ja kirkkokunnan johtaja Jorma Kuusinen.         että ihminen eläköön itseään varten eikä juuri
590: Tekstinlukijana oli eduskunnan puhemies Riitta        muuta tarvita. Vahva on kuvitellut, että hän hal-
591: Uosukainen. Urkujen soitosta huolehti director        litsee elämänsä eikä hänen tarvitse ottaa lukuun
592: musices Seppo Murto. Kanttorina toimi director        ketään eikä mitään. Ihminenkin on pala palalta
593: musices Harri Viitanen. Jumalanpalveluksessa          "avattu", jaoteltu pian viimeiseen geeniin asti.
594: lauloi Suomen Laulu johtajanaan diplomikuo-           Hänen käyttäytymisensä selitetään, hänen vai-
595: ronjohtaja Timo Nuoranne.                             kuttimensa tulkitaan kuin lopullisin vasaranis-
596:                                                       kuin. Uudesta ja lisääntyneestä tiedosta on ollut
597: Valtiopäiväsaarnan piti piispa Jorma Laulaja.         meille paljon hyötyä, mutta samalla olemme
598: Saarna kuului seuraavasti:                            kohtalokkaalla tavalla jättäneet vähälle huomiol-
599:                                                       le suuret kokonaisuudet: yhteiselämän vastuut,
600:                                                       perheen yhteyden ja senkin, että ihminen on,
601:    Jumalaa ei voi ohittaa. Hän pitää yllä kaikkea     paitsi lihaa ja verta, myös sielu ja henki. Kysyn:
602: elämää, ja kaipaus häneen on kirjoitettu meidän       Missä otetaan vastuuta kokonaisuudesta? Missä
603: sydämiimme. Tästä apostoli kirjoittaa Heprea-         ovat nyt poliitikot ja päättäjät, jotka katsovat yli
604: laiskirjeen alussa: "Kristus ylläpitää kaikkea ole-   oman intressipiirin? Missä on yhteiskuntapoli-
605: massa olevaa sanansa voimalla" (Hepr. 1:3). Sa-       tiikka, jolla osaltaan noustaan pysäyttämään
606: malla tavalla sanotaan Kolossalaiskirjeessä:          tämä monenlainen jakaantuminen?
607: 14                                          Perjantaina 4.2.2000
608: 
609: 
610:    Var är den samhällspolitik, som ser till helhe-          Vähän on viime vuosien Suomessa puhuttu
611: ten? V ar är politiker, som ställer upp för att stop-    kohtuudesta. Kohtuutta ei voi määritellä markan
612: pa denna upplösning på olika områden? Det är             tai prosentin tarkkuudella, mutta siinä yhden ih-
613: inte rätt eller tillåtet att tigande godkänna tillväx-   misen ja yhden eturyhmän tavoitteet mitoitetaan
614: ten av ojämlikheten och stämpla det sociala stö-         muiden ihmisten elinmahdollisuuksien ja koko-
615: det som en börda, som man bör försöka befrias            naisuuden valossa. Sekin on tiedostettava, ettei
616: ifrån. Sarnhällets beslutsfattare är inte uppfostra-     mikään todella muutu, elleivät hyväosaiset luo-
617: re. Men man kan fråga, om våra skolor och våra           vu jostakin kokonaisuuden hyväksi. Tätä vaatii,
618: hem har tillräckliga förutsättningar - tid och           paitsi kohtuus, myös yhteiskuntarauhamme säi-
619: rum - därtill, samt om man i dem ännu orkar              lyminen. Hyvän talouden tunnusluvut ovat vali-
620: uppfostra?                                               koitua totuutta niin kauan kuin osa lapsistamme
621:                                                          ja nuoristamme on suoraan sanoen heitteillä ja
622:    Te julkisen vallan päättäjät ette ole kasvatta-       vailla tulevaisuutta; niin kauan kuin vaikkapa
623: jan tehtävässä, mutta teidän vastuullanne on             luonnon olosuhteiden varassa tai suurten puser-
624: edellytysten luominen, ulkoisten edellytysten            ruksessa toimivien yrittäjien elinehtoja muihin
625: luominen sille, että kouluissa ja myös kodeissa          verrattuna jatkuvasti heikennetään; niin kauan
626: jaksettaisiin kasvattaa ja etteivät ihmistä turvaa-      kuin ruokapankit ja ruokajonot pysyvät; tai niin
627: vat rakenteet Suomessa enemmän murennu. Ja               kauan kuin jossakin laitoksessa joudutaan säästö-
628: eikö meidän vanhempien ja aikuisten tule vah-            syistä pohtimaan, vaihdetaanko vanhuksen vaip-
629: vistaa toisiamme siinä, että meillä on, paitsi vas-      pa kerran vai useammin päivässä.
630: tuu lapsistamme, myös kyky myönteiseen kasva-
631: tussuhteeseen? Me kyllä voimme jotakin käsistä              Rikkaiksi halutessamme meistä on tulossa
632: karkaavalle viinan ja huumeiden käytölle tai vä-         köyhiä. Olemme saaneet sielullemme vahingon
633: kivallan lisääntymiselle. Me voimme tehdä pal-           ajatellessamme, että ihminen selviytyy ja elää
634: jonkin lasten ahdistukselle, joka huutaa julki yh-       vain leivästä. Vähän olemme ottaneet huomi-
635: teiskuntamme ja kotiemme tilan. Ihmisen patis-           oon, että hän on elävä sielu- ajatteleva, tunteva
636: taminen 'markkinakelpoiseksi' on yksipuolista            ja toivova ihminen. Nälkään olemme jättäneet
637: vastuunottoa niin kauan, kuin suurelle osalle            hengen, jonka Jumala meihin luo ja joka kääntyy
638: nuoria ei ole tarjota tehtävää; tai siihen liittyen,     ja huutaa hänen puoleensa. Jumalan amputoimi-
639: jos he eivät saa kiinni elämän syrjästä, jos heillä      nen elämästä erilleen on kaventanut käsityksem-
640: ei ole mistään rakentavia elämänsä malleja. Ell-         me ihmisen ja yhteisen elämän kokonaisuudesta.
641: emme kykene jonkin tietoverkon käyttötaidon
642: rinnalla vahvistamaan henkistä identiteettiä -              Kristus pitää kaiken koossa. Kuule hänen ih-
643: käsitystä siitä, kuka minä ihmisenä olen- kato-          miskäsityksensä: Ei ole juutalaista eikä samaria-
644: aa lopulta tie, ja sitten verkkokin vie, minne vie.      laista. Arvottomalla on täysi arvo, ja suurempiar-
645: Mediayhteiskunnassa, jossa ihminen usein jäte-           voiselle hän osoittaa paikan muiden joukossa.
646: tään vastustuskyvyttömänä manipuloinnin koh-             Todellisen rikki menemisen korjaa yksin Kris-
647: teeksi, jossa kaiken asiallisen hyvän seassa salli-      tus. Jumalan sanassa ei toivoteta vain "menestys-
648: taan myös houkuttelu ja viettely rahan ansaitse-         tä". Koko olemuksemme Jumala tänään siunat-
649: miseksi, on aika koota vastuullisen asenteen rin-        koon. Antakoon hän teille voiman ja viisauden
650: tamaa. Tähän vastuuseen tulee kutsua ja vaatia           aikavien valtiopäivien tehtäviin. Siunatkoon tei-
651: myös suurten massatilaisuuksien järjestäjät ja           tä Kolmiyhteinen Jumala, Isä ja Poika ja Pyhä
652: viihdeteollisuus kestämättömien elämänmallien            Henki.
653: antajana.
654: 
655:    Och var talar man nuförtiden om rimligheten?
656: Det som är rimligt, kan man inte definiera exakt i
657: procent eller pengar, men däri dimensioneras en
658: människas eller intressegrupps mål i ljuset av
659: andra människors levnadsmöjligheter och av hel-
660: heten.
661:                                     Valtiopäiväjumalanpalvelus                                   15
662: 
663: Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kirkos-    jäsenet sekä muut kutsuvieraat ja lähtivät Edus-
664: ta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston jä-   kuntataloon, jossa valtiopäivien avajaiset tapah-
665: senet, eduskunnan puhemies, varapuhemiehet ja      tuivat.
666:                               Valtiopäivien avajaiset
667:                       Perjantaina 4 päivänä helmikuuta 2000
668: 
669: 
670:      Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden 2000 var-     Tasavallan Presidentti Martti Ahtisaari ter-
671:      sinaisten valtiopäivien avajaisista Edus-        vehti Eduskuntaa ja julisti valtiopäivät avatuiksi
672:      kunnan istuntosalissa perjantaina 4 päivänä      seuraavin sanoin:
673:      helmikuuta 2000
674:                                                         Arvoisa Puhemies!
675:                                                         Hyvät Suomen Kansan Edustajat!
676:                                                         Fru Talman!
677:                                                         Ärade Representanter för Finlands Folk!
678: 
679:                                                          Yhdenvertaisuus on suomalaiselle tärkeä asia.
680:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä, kel-       Tästä kertoo myös Akseli Koskelan toteamus,
681: lo 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalvelukses-       että hän täällä pohjantähden alla katsoo jokaista
682: sa saapuivat Tasavallan Presidentti Martti Ahti-      vastaantulijaa omien silmiensä tasalta "tuli niin
683: saari sekä eduskunnan puhemies, varapuhemie-          iso herra kuin tulikin". Näin voi jokainen suoma-
684: het ja jäsenet Eduskuntataloon. Eduskunnan jä-        lainen sanoa. Tämä on myös uuden perustuslain
685: senet ja eduskunnan oikeusasiamies asettuivat         lähtökohta.
686: paikoilleen eduskunnan istuntosalissa. President-        Olen voinut mielihyvällä todeta, että toimi-
687: ti Mauno Koivisto sekä diplomaattikunta ja muut       kauteni aikana on saatu valmiiksi laaja oikeuden-
688: kutsuvieraat asettuivat niin ikään paikoilleen is-    käyntimenettelyä koskeva uudistustyö. Se on
689: tuntosalin parvilla. Valtioneuvoston jäsenet ja oi-   vaatinut ponnisteluja sekä lainvalmistelijoilta
690: keuskansleri saapuivat heille varatuille paikoille    että eduskunnalta. Kokemukset uudistuksen toi-
691: puhemiehen korokkeen vasemmalle puolelle.             mivuudesta vaikuttavat pääosin hyviltä. Haluan
692: Tämän jälkeen tuli paikalleen eduskunnan puhe-        kuitenkin kiinnittää huomiota erääseen seikkaan.
693: mies Riitta Uosukainen seurassaan allekirjoitta-         Oikeudellisten ongelmien ratkaisujen eli tuo-
694: nut eduskunnan sihteeri.                              mioiden yhteiskunnallinen hyväksyttävyys no-
695:                                                       jaa paitsi selkeisiin perusteluihin myös lainkäy-
696:                                                       tön yleiseen arvostukseen. Jokaista tuomiota on
697:                                                       voitava pitää riippumattoman tuomioistuimen lo-
698:    Tämän jälkeen saapui istuntosaliin valtiopäi-      pulliseksi tarkoittamana, perusteellisesti harkit-
699: vien juhlamenojenohjaajan saattamana sekä             tuna kannanottona. Tuomioiden vakuuttavuudel-
700: eduskunnan varapuhemiesten ja adjutanttien seu-       le ei ole eduksi, jos liian moni oikeudenkäynti
701: raamana Tasavallan Presidentti Martti Ahtisaari       hahmottuu ihmisten silmissä tapahtumaksi, joka
702: asettuen korokkeelle puhemiehen viereen.              joudutaan esittämään samanlaisena alusta lop-
703:                                                       puun useammin kuin kerran.
704: 18                                        Perjantaina 4.2.2000
705: 
706: 
707:    Suomessa on pidetty tärkeänä oikeutta hakea            Sama pätee mielenterveyspalveluihin. Niissä
708: muutosta käräjäoikeuden päätöksiin ilman min-          nyt haetut säästöt voivat osoittautua kovin lyhyt-
709: käänlaisia rajoituksia. Jos kuitenkin muutoksen-       aikaisiksi. Lapsen tai nuoren hoitamatta jääneet
710: hausta tulee poikkeuksen sijaan sääntö, epäluulo       mielenterveyden ongelmat voivat myöhemmin
711: käräjäoikeuksien ratkaisuja kohtaan luonnolli-         tulla perin kalliiksi kaikille osapuolille.
712: sesti lisääntyy. Eduskunta itsekin on asettanut ta-
713: voitteeksi oikeudenkäynnin painopisteen saami-                               ***
714: sen käräjäoikeuksiin. Hovioikeusuudistuksen               Rajat ylittävät turvallisuusuhat eivät nykyään
715: vaikutuksia ja kokemuksia on näin ollen syytä          ole enää yksinomaan sotilaallisia. Uudet, kan-
716: tarkastella pitemmälläkin aikavälillä ja valmis-       sainvälisen rikollisuuden, ympäristöongelmien
717: tella lainmuutoksia, jos aihetta ilmenee.              ja ydinturvallisuuden kaltaiset kysymykset ovat
718:                                                        entistä vakavampia ihmisten jokapäiväisen elä-
719:                        ***                             män kannalta. Suomen puheenjohtajakaudella
720:                                                        tehty työ ja sen huipentuminen Tampereen yli-
721:     Turvallisen elämän varmistaminen koetaan           määräisessä huippukokouksessa osoittavat, että
722: nykyisin entistä tärkeämmäksi julkisen vallan          Euroopan unioni on meille yhä tärkeämpi keino
723: tehtäväksi. Valvonnan lisääminen tai rangaistus-       näiden uhkien torjumisessa.
724: ten koventaminen eivät ole kuitenkaan riittäviä           Vaikka turvallisuus tänään koetaan laaja-alai-
725: keinoja arjen turvallisuuden luomisessa, sillä ne      sena, myöskään sotilaallisten selkkausten uhka ei
726: puuttuvat oireisiin, eivät syihin.                     ole väistynyt. Maailmansodan vaara toki väheni
727:     Kestävin tapa huolehtia kansalaisten turvalli-     olennaisesti kylmän sodan loppumisen myötä,
728: suudesta on kuitenkin taata yhteiskuntamme pe-         mutta valtioiden sisäiset ja usein myös alueelli-
729: rustan säilyminen terveenä. Tarvitaan yhteistä         set aseelliset yhteenotot näyttävät pikemminkin
730: vastuuta niistä, jotka ovat syrjäytyneet tai vaaras-   lisääntyneen.
731: sa syrjäytyä yhteiskunnan ulkopuolelle. Tarvi-
732: taan sosiaalipolitiikkaa ja toimivia turvaverkko-         Civilbefolkningens lidanden är oacceptabla i
733: ja.                                                    situationer där statema inte vill eller inte förmår
734:     Sitäkin huolestuttavampaa on havaita syrjäy-       skydda sina egna medborgare. Det intemationel-
735: tymisen ja kansan eriarvoisuuden lisääntymisen         la samfundet kan inte stillatigande bevittna såda-
736: merkkejä juuri taloudellisen nousun vaiheessa.         na situationer, detta konstaterade också Förenta
737: Jatkuessaan eriarvoistuminen voi olla kasvupoh-        nationemas generalsekreterare i sin översikt tili
738: ja monenlaisille sosiaalisille ongelmille, myös ri-    generalförsamlingen i höstas. Utvecklingen
739: kollisuudelle.                                         inom den intemationella humanitära rätten och
740:     Ajankohtaisen esimerkin tarjoavat huumeon-         inom informationsförmedlingen har gjort brott
741: gelman hoito ja päihdehuolto. Rikokset ja rikos-       mot de mänskliga rättighetema tili en fråga som
742: ten uusiminen liittyvät useassa tapauksessa päih-      rör oss alla. Trots att det intemationella samfun-
743: teiden käyttöön. Monet väkivaltarikokset teh-          det idag uppenbart saknar tillräckliga institutio-
744: dään humalassa, omaisuusrikokset taas ovat             nella och materiella förutsättningar att effektivt
745: usein keino huumausaineiden käytön rahoittami-         ingripa i alla överträdelser, har vi ingen rätt att
746: seksi. Huumeet koskettavat yhä useamman nuo-           undandra oss vårt ansvar.
747: ren elämää. Myös yhä suurempi osa vangeista               Under det kalla krigets dagar vande vi oss vid
748: kärsii hoitoa vaativasta päihdeongelmasta tai          resonemanget att ett traditionellt, avgränsat krig
749: huumeriippuvuudesta.                                   inte längre är möjligt i Europa. Det gångna de-
750:     On syytä kysyä, saavatko nämä ihmiset tarvit-      cenniets händelser på framför allt Balkan och i
751: semansa avun ja hoidon vai jäävätkö ongelmat           Kaukasien har dock fått oss att vakna upp och
752: hoitamatta, koska yhteiskunta ei pääse sopuun          inse den bistra verkligheten. Arbetet i Organisa-
753: maksajasta. Kuitenkin päihdeongelmaan puuttu-          tionen för säkerhet och samarbete i Europa och i
754: minen olisi tehokas keino nuoren alkavan rikos-        Europarådet måste effektiveras, Europeiska uni-
755: uran katkaisemiseksi. Se olisi usein myös nopein       onen måste utvidgas. Välfärd och rättvisa samt
756: tie uusintarikollisuuden vähentämiseksi- puhu-         äkta respekt för de mänskliga rättighetema och
757: mattakaan hoidolla ja kuntoutuksella saavutetta-       fredlig samexistens mellan olika majoriteter och
758: vista muista säästöistä.                               minoriteter är det element med vilkas hjälp väp-
759:                                           V aitiopäivien avajaiset                                       19
760: 
761: nade konflikter kan elimineras i vår egen världs-       haasteisiin. Tässä suhteessa eduskunnan eri val-
762: del.                                                    misteluelimet kuten tulevaisuusvaliokunta ovat
763:                                                         tehneet tärkeää työtä, joka on ansaitusti saanut
764:    Siviiliväestön kärsimykset ovat kestämättö-          huomiota maailmalla.
765: mät tilanteissa, joissa valtiot eivät halua tai kyke-
766:                                                            Yhteiskuntapoliittinen keskustelu ja tutkimus
767: ne suojaamaan omia kansalaisiaan. Kansainväli-
768:                                                         on meillä erityisen tärkeää, koska maamme on
769: nen yhteisö ei voi seurata tällaisia tilanteita kyl-
770:                                                         hyvin nopean muutoksen keskellä. Suomen mai-
771: mänä sivusta, kuten Yhdistyneiden kansakun-
772:                                                         ne ja myös taloudellinen menestys perustuu ny-
773: tien pääsihteeri katsauksessaan yleiskokoukselle
774:                                                         kyisin paljolti korkeaan tekniseen osaamiseen ja
775: viime syksynä totesi. Kansainvälisen humanitaa-
776:                                                         uuden tekniikan nopeaan käyttöönottoon. Olem-
777: risen oikeuden ja tiedonvälityksen kehitys ovat
778:                                                         me menestyneet hyvin tietoyhteiskuntakehityk-
779: tehneet ihmisoikeuksien rikkomuksista meitä
780:                                                         sen tässä vaiheessa.
781: kaikkia koskettavan asian. Se, ettei kansainväli-
782: sellä yhteisöllä tänään ole läheskään riittäviä in-        Nyt meidän täytyy ottaa jo seuraavia askelia
783: stitutionaalisia eikä materiaalisia edellytyksiä te-    vaiheeseen, jossa tekniikan rinnalla keskeisessä
784: hokkaasti puuttua kaikkiin rikkomuksiin, ei anna        asemassa ovat ihmiset ja heidän tarpeensa.
785: meille oikeutta väistää vastuutamme.                    Emme saa rakentaa yhteiskuntaa, jossa vain osa
786:                                                         ihmisistä pystyy toimimaan sen täysivaltaisilla
787:    Kylmän sodan päivinä me totuimme ajattele-
788:                                                         jäseninä. Meidän on huolehdittava siitä, että kai-
789: maan, että perinteinen, rajoitettu sota ei ole enää
790:                                                         killa maamme asukkailla on ikään, asuinpaik-
791: mahdollinen Euroopassa. Päättyneen vuosikym-
792:                                                         kaan ja yhteiskunnalliseen taustaan katsomatta
793: menen tapahtumat ennen kaikkea Balkanilla ja
794:                                                         edellytykset selvitä, menestyä ja hallita omaa
795: Kaukasiassa ovat kuitenkin havahduttaneet mei-
796:                                                         elämäänsä. Tällainen kehitys ei tapahdu auto-
797: dät karuun todellisuuteen. Euroopan turvalli-
798:                                                         maattisesti, vaan siihen tarvitaan tietoisia päätök-
799: suus- ja yhteistyöjärjestön sekä Euroopan neu-
800:                                                         siä.
801: voston työtä on tehostettava, Euroopan unionin
802: on laajennuttava. Vain hyvinvointi ja oikeuden-
803: mukaisuus sekä ihmisoikeuksien aito kunnioitus             Den kraftiga omvälvningen inom ekonomin
804: ja erilaisten enemmistöjenja vähemmistöjen rau-         har krävt en stor del av vår uppmärksamhet un-
805: hanomainen rinnakkainelo voivat poistaa aseelli-        der de senaste åren. Vi har taiat om kapitalström-
806: set selkkaukset meidän omasta maanosastamme.            mar, skuldsättning, uppblomstring och ekono-
807:                                                         misk ojämlikhet. Marknaden är en stark maktfak-
808:    Silloinkaan emme voi eristäytyä ongelmilta ja        tor, som vi emellertid inte får låta fördunkla vår
809: niiden seurauksilta muualla maailmassa. Yhdis-          människouppfattning. Kultur och bildning utgör
810: tyneet kansakunnat ja siihen kytkeytyneet kan-          alltjämt våra fundamentala mänskliga resurser.
811: sainväliset järjestöt ovat jatkossakin meidän tär-      Förhoppningsvis riktar det finländska samhället
812: kein välineemme pyrkiessämme lisäämään ih-              under det nya årtusendet i allt högre grad in sina
813: miskunnan turvallisuutta. Toisaalta nämä järjes-        krafter på att främja den andliga tillväxten och
814: töt kehittyivät kylmän sodan maailmassa, joka           kämpa mot det hot som andligt armod alltid ut-
815: sen jälkeen on kokenut syvällisen muutoksen.            gör.
816: Myös kansainvälisen yhteisön instituutioiden on
817: kyettävä uudistumaan, jotta voimme taata turva-
818: tun tulevaisuuden seuraaville sukupolville.                Voimakkaat muutokset taloudessa ovat vie-
819:                                                         neet huomiotamme viime vuosina. Olemme pu-
820:                                                         huneet pääomien liikkeistä, velkaantumisesta,
821:                        ***                              vaurastumisesta ja taloudellisesta eriarvoisuu-
822:    Päätöksentekijöiden täytyy päivänpoliittisten        desta. Markkinoiden mahti on suuri, mutta sen ei
823: kysymysten keskellä pitää mielessä myös päätös-         pidä antaa hämärtää ihmiskäsitystämme. Kult-
824: ten pitkäaikaiset vaikutukset. Samalla on pystyt-       tuuri ja sivistys ovat edelleen tärkeimmät voima-
825: tävä ennakoimaan niitä kysymyksiä, joitten mer-         varamme. Toivottavasti uudella tuhatluvulla
826: kitys on kasvamassa. Suomen eduskunnan työs-            suomalainen yhteiskunta suuntaa entistä enem-
827: sä korostuu päätösten vaikutusten ennakointi ja         män voimiaan henkisen kasvun edistämiseen ja
828: yleisemminkin varautuminen tulevaisuuden                taisteluun henkistä köyhyyttä vastaan.
829: 20                                         Perjantaina 4.2.2000
830: 
831: 
832:      Fru Talman!                                        dessaan ja parlamentaarisuudessaan unionimai-
833:      Ärade Representanter för Finlands Folk!            den kehittyneimpiä. Myös eduskunnan suuren
834:                                                         valiokunnan yhteistyöhakuinen tapa käsitellä
835:   J ag önskar riksdagen framgång i dess arbete          asioita ja etsiä aitoa kansallista yhteisymmärrys-
836: samt förklarar 2000 års riksdag öppnad.                 tä osoittaa oikeanlaista asioihin paneutumista.
837:                                                             Instituutioiden Suomi voi hyvin - mutta mi-
838:      Arvoisa Puhemies!                                  ten on kansalaisten laita?
839:      Hyvät Suomen Kansan Edustajat!                         Te, Herra Tasavallan Presidentti, kiinnititte
840:                                                         puhuessanne huomiota tärkeisiin oikeudellisiin
841:    Julistan vuoden 2000 valtiopäivät avatuiksi ja       kysymyksiin. Olemme kohdanneet viime vuosi-
842: toivotan eduskunnalle menestystä sen työssä.            na vakavia ongelmia, jotka vaativat huomiom-
843:                                                         me. Huumausainerikollisuuden nopea lisäänty-
844:                                                         minen, järjestäytyneen rikollisuuden uhka, sek-
845:                                                         suaalirikollisuus ja silmitön väkivalta eivät saa
846: Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puolesta              tulla osaksi suomalaista yhteiskuntaa.
847: puhemies Riitta Uosukainen lausuen:                         Näihin rikoksiin on puututtava määrätietoises-
848:                                                         ti ja kovalla kädellä. Viranomaisilla on oltava
849:      Herra Tasavallan Presidentti!                      riittävät toimintaedellytykset ja rangaistusmah-
850:      Herr Republikens President!                        dollisuudet Te, Herra Tasavallan Presidentti,
851:                                                         olette kuitenkin aivan oikeassa todetessanne, että
852:    Te, Herra Tasavallan Presidentti, olette viime       meidän on pureuduttava erityisesti näiden turvat-
853: vuoden aikana suorittanut merkittävän työn koko         tomuutta lisäävien ongelmien syihin. Turvalli-
854: Eurooppaa järkyttäneen Kosovon kriisin ratkai-          nen elämä ja elinympäristö ovat jokaisen suoma-
855: semisessa ja muutenkin Suomen kansainvälisen            laisen perusoikeus.
856: aseman vahvistamisessa. Me, Suomen kansan                   Oikeudenmukaisuus on tärkeä yhteiskunnalli-
857: edustajat, arvostamme suuresti tekemäänne työ-          nen arvo. Oikeudenmukaisesti meidän on koh-
858: tä ja kiitämme Teitä.                                   deltava myös niitä kansalaisia, jotka ovat vaike-
859:                                                         uksissa. Tämä tarkoittaa yhteisen vastuun kanta-
860:    Ni, Herr Republikens President, har under det        mista syrjäytyneistä, työttömistä, ylivelkaantu-
861: senaste året gjort en stor insats för att lösa Koso-    neista ja muista vaikeuksien keskellä ponnistele-
862: vokrisen, som skakat hela Europa, och vid sidan         vista suomalaisista.
863: av allt annat arbetat för att stärka Finlands inter-        Monilla alueilla vaikeuksissa olevien määrä
864: nationella roll. Vi, företrädarna för det finska fol-   on kasvussa, mikä luo silkkaa toivottomuutta
865: ket, sätter stort värde på Ert arbete och vill tacka    keskelle taloudellisesti hyvinvaivaa maata. Lä-
866: Er för Era insatser.                                    himmäisen huomioon ottaminen ja välittäminen
867:                                                         ovat jääneet liian vähäisiksi. Emme saa hyväk-
868:     Suomen kausi Euroopan unionin puheenjohta-          syä itsekkyyttä osaksi suomalaista toimintakult-
869: jamaana oli maallemme historiallinen. Jo neljän         tuuria.
870: ja puolen vuoden kuluttua liittymisestä johdim-             Henkisiä ja aineellisia arvoja tulee kehittää
871: me Euroopan unionin toimintaa määrätietoisesti          rinnakkain ja kokonaisuutena.
872: ja tasapuolisesti. Euroopan yhteistä tulevaisuutta
873: rakennettiin hyvän yhteistyön hengessä. Valtio-           Herra Tasavallan Presidentti!
874: neuvosto ansaitsee suuren tunnustuksen tämän
875: erinomaisen suuren kansallisen ponnistuksen                Näiden valtiopäivien aikana, 1. maaliskuuta
876: menestyksellisestä hoitamisesta.                        vuonna 2000, tulee voimaan maamme uusi pe-
877:    Euroopan unionia koskevien kysymysten seu-           rustuslaki, joka on huolellisesti valmisteltu ja ar-
878: raaminen ja valmistelu on noussut myös edus-            vokkaasti ja tarkasti käsitelty. Pidän myönteise-
879: kunnassa keskeiseksi kokonaisuudeksi. Ainut-            nä, että perustuslaki hyväksyttiin lähes yksimie-
880: laatuinen järjestelmämme, jossa eduskunta ja            lisesti. Uusi perustuslaki vahvistaa Suomen hal-
881: valtioneuvosto tekevät kiinteää yhteistyötä ED-         litusjärjestelmän parlamentaarisia piirteitä. Se
882: kysymysten osalta, kelpaa esimerkiksi jokaiselle        korostaa eduskunnan poliittista asemaa ja tuo sa-
883: jäsen- ja hakijamaalle. Se on kansanvaltaisuu-          malla eduskunnalle ja kansanedustajille lisää
884:                                           Valtiopäivien avajaiset                                        21
885: 
886: vastuuta. Se edellyttää eduskunnan ja hallituk-           Herr Republikens President!
887: sen hyvää ja täsmällistä yhteistyötä.
888:    Keskeisimpiä uudistuksia on hallituksen muo-
889:                                                           Människovärdets okränkbarhet, individens
890: dostamiseen liittyvän vastuun siirtyminen edus-
891:                                                        friheter och rättigheter och ett rättvist samhälle är
892: kunnalle, mikä kirkastaa edelleen suomalaista
893:                                                        hörnstenarna i vår konstitution. Det innebär att
894: parlamentarismia. Vaalien jälkeisissä keskuste-
895:                                                        konstitutionen är rättesnöret för vårt samhälle,
896: luissa kansalaisten tahto ja vaalitulos korostuvat.    inte bara en norm för relationerna mellan samhäl-
897: En usko tämän muutoksen vievän maalta vakaita
898:                                                        lets institutioner. Genom den nya grundlagen för-
899: ja koko vaalikausia istuvia enemmistöhallituk-
900:                                                        binder vi oss att följa denna princip. Riksdagen
901: sia, jotka ovat olleet eduksi maamme myönteisel-
902:                                                        kan själv bestämma i viiken grad den vill utöva
903: le kehittämiselle.
904:                                                        inflytande.
905:     Uuden perustuslain mukaan Suomen ulkopoli-
906: tiikkaa johtaa presidentti yhteistoiminnassa val-         Samtidigt som jag på riksdagens vägnar tack-
907: tioneuvoston kanssa. Tulevaisuudessa kohtaam-          ar Er, Herr Republikens President, för Ert tai här i
908: me kuitenkin väistämättä yhä useammin tilantei-        dag, ber jag att få framföra riksdagens hälsning
909: ta, joissa Euroopan unionin asioina käsitellään        och försäkran om vördnad.
910: Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kannalta
911: keskeisiä kysymyksiä. Tuolloin tarvitaan sauma-           Samalla kun eduskunnan puolesta kiitän Tei-
912: tonta yhteistyötä presidentin, valtioneuvoston ja      tä, Herra Tasavallan Presidentti, lausumistanne
913: eduskunnan välillä. Eduskunnan on ulkopoliitti-        sanoista, pyydän saada esittää Teille eduskunnan
914: sissa kysymyksissäkin omalta osaltaan toimitta-        tervehdyksen ja kunnioituksen vakuutuksen.
915: va kaukotavoitteisesti ja asioihin huolellisesti pe-
916: rehtyen.
917: 
918:    Herra Tasavallan Presidentti!
919:                                                        Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan Pre-
920:    Valtiosääntömme perusarvot ovat ihmisarvon          sidentti juhlamenojenohjaajan, varapuhemiesten
921: loukkaamattomuus, yksilön vapaus ja oikeudet           ja adjutanttien saattamana istuntosalista, minkä
922: sekä oikeudenmukaisuuden edistäminen yhteis-           jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja oikeuskansle-
923: kunnassa. Tämä tarkoittaa valtiosäännön merki-         ri sekä eduskunnan puhemies ja jäsenet sekä kut-
924: tystä koko yhteiskunnan perusnormistona eikä           suvieraat lähtivät salista.
925: vain instituutioiden suhteiden järjestämisessä.
926: Tähän periaatteeseen olemme uudessa perustus-          Pöytäkirjan vakuudeksi:
927: laissamme sitoutuneet. Vaikutusmahdollisuudet
928: ovat eduskunnan omissa käsissä.                        Seppo Tiitinen
929:                                                                                PTK 2/2000 vp
930: 
931: 
932: 
933: 
934:                 2. PERJANTAINA 4. HELMIKUUTA 2000
935:                                            kello 15
936: 
937: 
938: 
939:            Päiväjärjestys
940: 
941:            Ilmoituksia
942: 
943: 
944: 
945: 
946: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
947:                                                 edustajat:
948:                                                   Sirkka-Liisa Anttila /kesk
949:                                                   Timo Kalli /kesk
950: Nimenhuuto                                        Gunnar Jansson /r
951:                                                   Esko Helle /vas
952: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa     Lauri Oinonen !k:esk
953: oleviksi seuraavat edustajat:
954:    Esko Aho /kesk
955:    Sirkka-Liisa Anttila /kesk
956:    Eva Biaudet /r
957:    Tuija Brax /vihr
958:    Nils-Anders Granvik /r
959:    Tarja Halonen /sd                            Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-
960:    Satu Hassi /vihr                             sä olevat edustajat
961:    Esko Helle /vas
962:    Gunnar Jansson /r
963:    Timo Kalli /kesk                             Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön
964:    Kari Kantalainen /kok                        liittyvissä virkatehtävissä ovat
965:    Mari Kiviniemi /kesk                             3.2. edustajat
966:    Kari Kärkkäinen /skl                                Lauri Kähkönen /sd
967:    Reijo Laitinen /sd                                  Mauri Salo /kesk
968:    Paavo Lipponen /sd                               3.-9.2. edustaja
969:    Pehr Löv /r                                         Lasse Viren /kok
970:    Tuija Nurmi /kok                                 4.2. edustaja
971:    Lauri Oinonen /kesk                                 Eva Biaudet /r
972:    Margareta Pietikäinen /r
973:    Mirja Ryynänen /kesk                         Merkitään.
974: 24                                      Perjantaina 4.2.2000
975: 
976: 
977: Sairauspoissaolot                                   muutoksista kirjelmässä mainittujen valtioneu-
978:                                                     voston jäsenten, pääministeri Lipposen ja minis-
979: Puhemies: Ilmoitetaan, että sairauden vuoksi        tereiden Niinistön, Halosen, Heinosen, Enesta-
980: eduskuntatyöstä ovat poissa                         min, Mönkäreen, Hemilän, Häkämiehen, Sii-
981:   3. ja 4.2. edustajat                              meksen, Sasin, Tuomiojan, Hassin, Korhosen,
982:      Kari Kärkkäinen /skl                           Biaudet'n, Koskisen, Perhon, Raskin ja Linde-
983:      Tuija Nurmi !kok                               llin selvityksiin sidonnaisuuksistaan. Nämä halli-
984:                                                     tusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut selvitykset on
985: Merkitään.                                          esitelty eduskunnalle aiemmin.
986: 
987: Poissaolopyynnöt
988: 
989: Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä muun
990: syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta              U-asiat
991:   3.2. edustajat
992:      Kalevi Olin /sd                                Puhemies: Ilmoitetaan, että valtiopäivien olles-
993:      Osmo Soininvaara /vihr                         sa keskeytyneinä ovat puhemiehelle saapuneet
994:   3.-11.2. edustaja                                 valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Eu-
995:      Kari Kantalainen /kok                          roopan unionin asiat n:ot U 48, 49/1999 vp, jotka
996:   4.2. edustajat                                    puhemies on edelleen toimittanut käsiteltäviksi
997:      Nils-Anders Granvik /r                         suureen valiokuntaan, jolle
998:      Tarja Halonen /sd                                 asian n:o U 48 osalta maa- ja metsätalousva-
999:      Reijo Laitinen /sd                             liokunnan ja
1000:      Pehr Löv /r                                       asian n:o U 49 osalta hallintovaliokunnan sekä
1001:      Margareta Pietikäinen /r                       maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava
1002:      Mirja Ryynänen !kesk                           lausunto.
1003:   Puhemiesneuvosto puoltaa lomanpyyntöjä.
1004: 
1005: Hyväksytään.
1006: 
1007:                                                     Kirjalliset kysymykset
1008: 
1009:                                                     Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
1010: Uudet hallituksen esitykset                         symyksiin n:ot KK 729, 739, 747-749, 751,
1011:                                                     764-767, 769-771, 773-775, 778, 781-
1012: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-   787, 789, 790, 792-819, 822, 824-826, 828,
1013: ti on joulukuun 23 ja 30 päivänä 1999 antanut       829, 832-838, 840, 842-847, 851, 853, 856,
1014: eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot HE          858, 860, 861, 863-872, 875, 877, 879, 880,
1015: 182-198/1999 vp.                                    882-885, 887-889, 891, 893-899, 901, 902,
1016:    Edelleen ilmoitetaan, että tasavallan presi-     904-950,954-958,960-963/1999 vp.
1017: dentti on tänään antanut eduskunnalle hallituk-
1018: sen esitykset n:ot HE 1-3/2000 vp.
1019: 
1020: 
1021:                                                     Eräiden toimielinten vaalien toimittaminen
1022: 
1023: V aitioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet            Puhemies: Ilmoitetaan, että Pohjoismaiden neu-
1024:                                                     voston Suomen valtuuskunnan, Euroopan neu-
1025: Puhemies: Ilmoitetaan, että kuluvan helmikuun       voston Suomen valtuuskunnan ja Suomen Pan-
1026: 2 päivänä päivätyllä valtioneuvoston kirjelmällä    kin tilintarkastajien vaalit toimitetaan ensi per-
1027: VN 1/2000 vp on eduskunnalle saapunut valtio-       jantaina 11 päivänä helmikuuta pidettävässä
1028: päiväjärjestyksen 38 b §:n mukaisesti ilmoitus      täysistunnossa.
1029:                                           Istunnon lopetus                                   25
1030: 
1031:   Ehdokaslistat näitä vaaleja varten on vaali-      Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
1032: säännön 7 §:n mukaanjätettävä eduskunnan kes-       ensi tiistaina kello 14.
1033: kuskansliaan viimeistään ensi torstaina kello 12.
1034: 
1035: 
1036:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 15.05.
1037: 
1038:                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
1039: 
1040:                                                     Seppo Tiitinen
1041:                                                                                                               PTK 3/2000 vp
1042: 
1043: 
1044: 
1045: 
1046:            3. TIISTAINA 8. HELMIKUUTA 2000
1047:                                                   kello 14
1048: 
1049: 
1050: 
1051: Päiväjärjestys
1052: 
1053: Ilmoituksia
1054: 
1055: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
1056: 1)   Suomen lähtökohdat ja tavoitteet Euroopan unionin vuoden 2000
1057:      hallitusten välisessä konferenssissa ........ ........... .. ........ .. ...... .... .... ...              30
1058:      Valtioneuvoston selonteko VNS 1/2000 vp
1059:      Ilmoitetaan saapuneeksi
1060: 
1061: Ensimmäinen käsittely
1062: 2)   Hallituksen esitys laiksi valtioneuvostosta annetun lain muuttami-
1063:      sesta.................................................................................................     31
1064:      Hallituksen esitys HE 14511999 vp
1065:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 1211999 vp
1066: 
1067: 3)   Hallituksen esitys ulkoasiainhallintolaiksi ..................... ................                         31
1068:      Hallituksen esitys HE 139/1999 vp
1069:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 911999 vp
1070: 
1071: Lähetekeskustelu
1072: 4)   Hallituksen esitys laiksi Pohjoismaiden projektivientirahastosta...                                        31
1073:      Hallituksen esitys HE 18211999 vp
1074: 
1075: 5)   Hallituksen esitys rikollisjärjestön toimintaan osallistumisen säätä-
1076:      misestä rangaistavaksi .. ...... .. ................ ........ ..... .......... ..... ... ...........       31
1077:      Hallituksen esitys HE 18311999 vp
1078: 
1079: 6)   Hallituksen esitys yksityisyyden, rauhan ja kunnian loukkaamista
1080:      koskevien rangaistussäännösten uudistamiseksi.............................                                 35
1081:      Hallituksen esitys HE 18411999 vp
1082: 28                                             Tiistaina 8.2.2000                                                     3
1083: 
1084:      7)    Hallituksen esitys laiksi valtakunnanoikeudesta ja ministerivastuu-
1085:            asioiden käsittelystä ....................................................................... .       36
1086:            Hallituksen esitys HE 185/1999 vp
1087: 
1088:      8)    Hallituksen esitys laeiksi valmiuslain, puolustustilalain ja pelastus-
1089:            toimilain muuttamisesta ................................................................. .           36
1090:            Hallituksen esitys HE 186/1999 vp
1091: 
1092:      9)    Hallituksen esitys laeiksi asevelvollisuuslain muuttamisesta ja
1093:            naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetun lain 1 §:n muut-
1094:            tamisesta .........................................................................................   37
1095:            Hallituksen esitys HE 187/1999 vp
1096: 
1097:      10) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta annetun lain muutta-
1098:          misesta............................................................................................     37
1099:            Hallituksen esitys HE 188/1999 vp
1100: 
1101:      11) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain muuttamisesta.......                                    37
1102:            Hallituksen esitys HE 189/1999 vp
1103: 
1104:      12) Hallituksen esitys laiksi merilain 9luvun muuttamisesta sekä meri-
1105:          oikeudellisia vaateita koskevan vastuun rajoittamisesta tehdyn
1106:          vuoden 1976 yleissopimuksen muuttamisesta tehdyn vuoden 1996
1107:          pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä............................                               37
1108:            Hallituksen esitys HE 190/1999 vp
1109: 
1110:      13) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 53 §:n muuttamisesta....                                      37
1111:            Hallituksen esitys HE 19111999 vp
1112: 
1113:      14) Hallituksen esitys Latvian kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimuksen
1114:          eräiden määräysten hyväksymisestä...............................................                        37
1115:            Hallituksen esitys HE 192/1999 vp
1116: 
1117:      15) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhdistyslain muuttamisesta .......                                    37
1118:            Hallituksen esitys HE 193/1999 vp
1119: 
1120:      16) Hallituksen esitys 86. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden pää-
1121:          tösten johdosta ................................................................................        37
1122:            Hallituksen esitys HE 194/1999 vp
1123: 
1124:      17) Hallituksen esitys laiksi maa-aineslain muuttamisesta...................                                40
1125:            Hallituksen esitys HE 195/1999 vp
1126: 3                                                      Ilmoituksia                                                  29
1127: 
1128:            18) Hallituksen esitys laeiksi Syötteen kansallispuistosta sekä Jonke-
1129:                rinsalon, Siikavaaran, J aaskamonvaaran, Mustanrinnantunturin ja
1130:                Pitsloman luonnonsuojelualueista annetun lain muuttamisesta ......                              40
1131:                  Hallituksen esitys HE 196/1999 vp
1132: 
1133:            19) Hallituksen esitys laeiksi yhteisaluelain ja eräiden siihen liittyvien
1134:                lakien muuttamisesta ......................................................................     43
1135:                  Hallituksen esitys HE 198/1999 vp
1136: 
1137:            20) Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttamisesta ..........................                    44
1138:                  Hallituksen esitys HE 1/2000 vp
1139: 
1140:            21) Hallituksen esitys laiksi kuvaohjelmien tarkastamisesta sekä eräik-
1141:                si siihen liittyviksi laeiksi ...............................................................   44
1142:                  Hallituksen esitys HE 2/2000 vp
1143: 
1144:            22) Hallituksen esitys laeiksi taiteen edistämisen järjestelystä annetun
1145:                lain, taiteilijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
1146:                annetun lain sekä eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista
1147:                apurahoista ja avustuksista annetun lain muuttamisesta .................                        59
1148:                  Hallituksen esitys HE 3/2000 vp
1149: 
1150: 
1151: 
1152: 
1153: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                 Mirja Ryynänen /kesk
1154:                                                                     Tero Rönni /sd
1155:                                                                     Mauri Salo /kesk
1156:                                                                     Kimmo Sasi /kok
1157: Nimenhuuto                                                          Anni Sinnemäki /vihr
1158:                                                                     Säde Tahvanainen /sd
1159: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                       Lasse Viren /kok
1160: oleviksi seuraavat edustajat:
1161:    Eero Akaan-Penttilä /kok
1162:    Eva Biaudet /r
1163:    Jan-Erik Enestam /r
1164:    Esko Helle /vas                                              Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-
1165:    Matti Huutola /vas                                           sä olevat edustajat
1166:    Timo Ihamäki /kok
1167:    Matti Kangas /vas                                            Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön
1168:    Kari Kantalainen /kok                                        liittyvissä virkatehtävissä ovat
1169:    Tanja Karpela /kesk                                              7.-11.2. edustaja
1170:    Tarja Kautto /sd                                                    Anni Sinnemäki /vihr
1171:    Mari Kiviniemi /kesk                                             8.2. edustajat
1172:    Lauri Kähkönen /sd                                                  Jan-Erik Enestam /r
1173:    Tero Mölsä /kesk                                                    Saara Karhu /sd
1174:    Olli Nepponen /kok                                               8. ja 9.2. edustajat
1175:    Antti Rantakangas /kesk                                             Matti Kangas /vas
1176: 30                                    Tiistaina 8.2.2000                                      3/1
1177: 
1178:        Lauri Kähkönen /sd                       nan puolesta lausun arvoisat vieraat tervetulleik-
1179:        Mauri Salo /kesk                         si eduskuntaan. (Suosionosoituksia)
1180:      8.-10.2. edustaja
1181:        Kimmo Sasi /kok
1182:      8.-11.2. edustajat
1183:        Eero Akaan-Penttilä /kok                 Erikoisvaliokuntien jäsenet
1184:        Matti Huutola /vas
1185:        Tanja Karpela /kesk                      Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
1186:        Kimmo Kiljunen /sd                       jen järjestelyä varten pyytävät vapautusta
1187:        Tero Mölsä /kesk                            ed. Vistbacka lakivaliokunnan jäsenyydestä,
1188:        Olli Nepponen /kok                          ed. Andersson valtiovarainvaliokunnan jäse-
1189:        Antti Rantakangas /kesk                  nyydestä,
1190:        Tero Rönni /sd                              ed. T. Seppälä sosiaali- ja terveysvaliokunnan
1191:      8.-14.2. edustajat                         varajäsenyydestä,
1192:        Esko Helle /vas                             ed. Sinnemäki työasiainvaliokunnan jäsenyy-
1193:        Timo Ihamäki /kok                        destä ja
1194:        Mirja Ryynänen /kesk                        ed. Andersson ympäristövaliokunnan varajä-
1195:                                                 senyydestä.
1196: Merkitään.                                         Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
1197: 
1198: Sairauspoissaolot                                Anomuksiin suostutaan.
1199: 
1200: Puhemies: Ilmoitetaan, että sairauden vuoksi    Puhemies: Ilmoitetaan, että erikoisvaliokuntien
1201: eduskuntatyöstä on poissa                       täydennysvaalit toimitetaan ensi perjantaina kel-
1202:   8.-27 .2. edustaja                            lo 13 pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat
1203:      Tarja Kautto /sd                           täydennysvaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n
1204:                                                 mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään
1205: Merkitään.                                      ensi perjantaina kello 10.
1206: 
1207: Poissaolopyynnöt
1208: 
1209: Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä muun
1210: syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta          Talousvaliokunnan varapuheenjohtaja
1211:   8.2. edustajat
1212:      Eva Biaudet /r                             Puhemies: Ilmoitetaan, että talousvaliokunta on
1213:      Kari Rajamäki /sd                          valinnut varapuheenjohtajakseen ed. M. Salon.
1214:   8.-11.2. edustaja
1215:      Säde Tahvanainen /sd
1216:   Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.
1217: 
1218: Hyväksytään.
1219:                                                 ULKOPUOLELLA P ÄIVÄJÄRJESTYK-
1220:                                                 SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:
1221: 
1222:                                                 1) Suomen lähtökohdat ja tavoitteet Euroo-
1223: Burkina Fason kansalliskokouksen parla-         pan unionin vuoden 2000 hallitusten välises-
1224: menttivaltuuskunnan vierailu                    sä konferenssissa
1225: 
1226: Puhemies: Arvoisat kansanedustajat! Ilmoitan,   V aitioneuvoston selonteko VNS 112000 vp
1227: että Burkina Fason kansalliskokouksen kolmas
1228: varapuhemies Daouda Bayili valtuuskuntineen     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen il-
1229: on saapunut seuraamaan täysistuntoa. Eduskun-   moitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän ohella
1230: 3/2                          Rikollisjärjestön toimintaan osallistuminen                            31
1231: 
1232: kuluvan helmikuun 2 päivältä on eduskunnalle        4) Hallituksen esitys laiksi Pohjoismaiden
1233: saapunut valtioneuvoston selonteko Suomen läh-      projektivientirahastosta
1234: tökohdista ja tavoitteista Euroopan unionin vuo-
1235: den 2000 hallitusten välisessä konferenssissa.      Lähetekeskustelu
1236: Selonteko on nyt saatettu eduskunnan tietoon ja-    Hallituksen esitys HE 182/1999 vp
1237: kamalla se edustajille.
1238:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
1239: mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin       mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
1240: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-
1241: taa, että asia pannaan pöydälle huomenna keski-     5) Hallituksen esitys rikollisjärjestön toi-
1242: viikkona pidettävään istuntoon.                     mintaan osallistumisen säätäruisestä ran-
1243:                                                     gaistavaksi
1244: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
1245: pannaan pöydälle huomiseen istuntoon.               Lähetekeskustelu
1246:                                                     Hallituksen esitys HE 183/1999 vp
1247: 
1248:                                                     Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
1249:                                                     lähetettäisiin lakivaliokuntaan, jolle perustusla-
1250:                                                     kivaliokunnanja hallintovaliokunnan on annetta-
1251: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                            va asiasta lausunto.
1252: 
1253: 2) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvostos-       Keskustelu:
1254: ta annetun lain muuttamisesta
1255:                                                     1
1256:                                                       Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhemies!
1257: Ensimmäinen käsittely                               Tässä hallituksen esityksessä määritellään nyt ri-
1258: Hallituksen esitys HE 145/1999 vp                   kollisjärjestöjen toimintaan osallistuminen ran-
1259: Perustuslakivaliokunnan     mietintö      PeVM      gaistavaksi, ja on todettava, ettei tämä esitys ole
1260: 12/1999 vp                                          tullut yhtään liian aikaisin. Viime päivien tapah-
1261:                                                     tumat muun muassa Lahdessa, jotka päättyivät
1262: Puhemies: Käsittelyn pohjana on perustuslaki-       kolmen henkilön teurastukseen ja useiden haa-
1263: valiokunnan mietintö n:o 12/1999 vp.                voittumiseen, osoittavat, että meilläkin on synty-
1264:                                                     mässä pelottava järjestäytynyt rikollisuus. Läh-
1265: Keskustelua ei synny.                               tökohtana esityksessä on se, että rangaistavaksi
1266:                                                     tulee vain aktiivinen osallistuminen rikollisjär-
1267: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       jestöjen toimintaan ja että toiminnan tavoitteena
1268: taan päättyneeksi.                                  oleva rikollinen teko myöskin tehdään.
1269:                                                        Olemme tottuneet pitämään maatamme oike-
1270: 3) Hallituksen esitys ulkoasiainhallintolaik-       usvaltion periaatteita kunnioittavana kansana,
1271: si                                                  joka joutuu nyt entistä tiukemmin suhtautumaan
1272:                                                     ammattirikollisuuden vastaiseen toimintaan.
1273: Ensimmäinen käsittely                               Olemme voineet myöskin todeta, että rikollisjär-
1274: Hallituksen esitys HE 139/1999 vp                   jestöjen ... (Hälinää)
1275: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 9/1999
1276: vp                                                  Puhemies (koputtaa): Ed. Karpio, anteeksi. Ke-
1277:                                                     hotan edustajia rauhoittumaan. Ed. Karpiolla on
1278: Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainva-       puheenvuoro.
1279: liokunnan mietintö n:o 911999 vp.
1280:                                                     Puhuja: ... oleellinen piirre on todistajien pai-
1281: Keskustelua ei synny.                               nostaminen sekä poliisin, syyttäjän ja tuomiois-
1282:                                                     tuinlaitoksen pelottelu. Muun muassa naapuri-
1283: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       maassamme Ruotsissa on näitä uhkauksia jo lai-
1284: taan päättyneeksi.                                  tettu toimeen, eli toiminnallaanjärjestöt pyrkivät
1285: 32                                            Tiistaina 8.2.2000                                        3/5/2
1286: 
1287: johdonmukaisesti murtamaan oikeusvaltion peri-           4
1288:                                                            Henrik Lax /r: Fru talman! Rouva puhemies!
1289: aatteita. Selvää myös on, ettei Suomessa voida           Jouduin nousemaan puhujakorokkeelle, kun sain
1290: antaa periksi tällaisen rikollisuuden edessä. To-        kysymyksen, ja vastaan siihen ensin. Ehkä ed.
1291: dennäköistä on, ja näin on myöskin voitu päätel-         Zyskowicziä kiinnostaa kuulla vastaus.
1292: lä, että myös Suomessa vastaavia piirteitä on jo            On ollut mahdotonta ottaa kantaa poliisin val-
1293: olemassa.                                                tuuksiin ennen kuin hallituksen esitys n:o 184,
1294:    Arvoisa puhemies! Järjestäytynyttä rikolli-           joka on seuraavana kohtana esityslistassa, tulee
1295: suutta vastaan on toimittava laajalla rintamalla,        käsiteltäväksi; nuo kaksi esitystä ovat nimittäin
1296: kuinka laajalla, sen varmasti myöskin valiokunta         hyvin tiiviissä keskinäisessä vuorovaikutukses-
1297: mietinnössään toteaa. Onko keinona rangaistus-           sa. Me siis pääsemme vasta nyt käsittelemään
1298: ten koventaminen, rikollisjärjestöjen tunnusten          asiaa, koska olemme odottaneet koko syksyn
1299: kieltäminen, vai onko muita keinoja olemassa,            toista hallituksen esitystä, joka liittyy saman asi-
1300: siitä valiokunta myös varmasti saa lisäselvitystä.       an käsittelyyn.
1301:    Esitys ei siis tullut suinkaan yhtään liian aikai-       Pyysin varsinaisesti puheenvuoron todetakse-
1302: sin. Ellemme nyt todella vastaa tiukasti haastee-        ni, että nyt käsiteltävä asia, hallituksen esitys n:o
1303: seen, voi seurauksena olla, että oikeuslaitos jou-       183, joka siis koskee rikollisjärjestöjä ja osalli-
1304: tuu myös meillä pelottelun kohteeksi ja kyvyttö-         suutta niiden toimintaan, on periaatteellisesti
1305: mäksi ja liike-elämään pesiytyy entistä enem-            myös hyvin mielenkiintoinen asia. Ne meistä,
1306: män ammattirikollisuutta.                                jotka täällä pohtivat ED-jäsenyyden merkitystä
1307:                                                          Suomen oikeusjärjestykseen kuutisen vuotta sit-
1308: 2                                                        ten, jäivät siihen käsitykseen, että rikosoikeus on
1309:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
1310:                                                          se oikeudenala, joka viimeisenä tulee yhdenty-
1311: mies! Käsiteltävä asia on todella erittäin aiheelli-
1312:                                                          misen seurauksena oikeastaan EU :n piiriin. Nyt
1313: nen. Aivan kuten ed. Karpio ansiokkaasti toi esil-
1314:                                                          me näemme, että kehitys on kulkenut paljon odo-
1315: le, asiaan tulee puuttua tehokkaasti, jotta Suomi
1316:                                                          tettua nopeammin. Kansainvälinen järjestäyty-
1317: säilyy oikeusvaltiona sisäisesti, mutta antaa
1318:                                                          nyt rikollisuus vaatii vastatoimia myös EU:n ta-
1319: myös ulospäin lain ja oikeuden kunnioittamises-
1320:                                                          holta, ja tässä on tyypillinen tärkeä yhteishanke.
1321: ta selkeän kuvan. Siksi tarvitaan lujia toimia,
1322: joilla yhteiskuntamme osoittaa olevansa oikeus-             Toinen huomio: Asia ei ole eduskunnalle ai-
1323:                                                          van uusi. Tämähän pohjautuu Euroopan unionin
1324: valtio.
1325:                                                          direktiiviin, joka on ollut kyllä tarkasteltavana
1326:                                                          täällä jo ennen kuin se hyväksyttiin. Siinä vai-
1327: 3
1328:    Ben Zyskowicz /kok: Arvoisa rouva puhe-               heessa ainakin lakivaliokunnassa, kun sitä kat-
1329: mies! Kun puhutaan rikollisjärjestöistä, on kyse         sottiin, nähtiin teknisiä hankaluuksia. Perustusla-
1330: vakavasta rikollisuudesta, vaarallisesta rikolli-        kimme asettaa sen verran kovia, sanoisinko, täs-
1331: suudesta, usein huumerikollisuudesta. Jotta po-          mällisyysvaatimuksia rangaistuspykälien kirjoit-
1332: liisilla olisi paremmat edellytykset torjua huume-       tamistavassa, että nähtiin joitakin vaikeuksia.
1333: rikollisuutta ja muuta vakavaa rikollisuutta, on         Nopea silmäys hallituksen esitykseen viittaa sii-
1334: hallitus jo muutama kuukausi sitten antanut              hen, että nämä silloin esille tuodut näkökohdat
1335: eduskunnalle esityksen, jossa poliisien toiminta-        on ainakin yritetty ottaa huomioon. Toivon, että
1336: valtuuksia lisättäisiin siten, että niin sanotut vale-   asiantuntijakuuleminen osoittaa, että siinä on on-
1337: ostot ja myös peitetoiminta tulisivat mahdollisik-       nistuttu hyvin.
1338: si huumerikollisuuden torjunnassa.                          Tässä vain pari tällaista periaatteellista näkö-
1339:     Nyt esitys poliisilain muuttamisesta on todel-       kohtaa. Rikostorjunta on tietysti tarpeellista. Itse
1340: lakin ollut eduskunnassa jo muutaman kuukau-             en osaa vielä arvioida, kuinka paljon,, toiveita
1341: den. Olisin kysynyt lakivaliokunnan puheenjoh-           voimme kohdistaa tähän lainsäädäntökappalee-
1342: taja Laxilta, kun hän on paikalla, mitä tälle laki-      seen.
1343: esitykselle kuuluu. Onko lakivaliokunnan mie-
1344: tintö asiasta vähitellen valmistumassa, koska sii-       5
1345:                                                            Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):
1346: nä on kyse hyvin kipeästi tarvittavista poliisin li-     Arvoisa rouva puhemies! Kiitän lakivaliokun-
1347: sävaltuuksista, joita tarvitaan, jotta voidaan           nan puheenjohtajaa ed. Laxia saamastani vasta-
1348: hyvin vaarallista huumerikollisuutta paremmin            uksesta. Kuitenkin vielä täsmennän: Mikä on se
1349: torjua?                                                  syy, minkä vuoksi poliisille tarvittavia toiminta-
1350: 3/5/6                           Rikollisjärjestön toimintaan osallistuminen                               33
1351: 
1352: valtuuksia antava ja jo muutama kuukausi sitten         mikä tälle kuuluukin. Mutta myöskin ed. Zysko-
1353: annettu hallituksen esitys on joutunut jäämään          wiczin kysymys oli mitä tärkein.
1354: odottamaan päiväjärjestyksessä seuraavana käsi-            Toistan sen, että tässä salissa emme voi rikos-
1355: teltävänä olevaa hallituksen esitystä n:o 184?          lainsäädäntöä uusia, ellemme pidä koko ajan
1356:    Kaiken kaikkiaan haluaisin korostaa lakivalio-       mielessämme sitä, että huumeet ovat tulleet Suo-
1357: kunnalle ja koko eduskunnalle, että kyllä toimin-       meen jäädäkseen. Niiden vastaisessa taistelussa
1358: tavaltuudet, joita poliisille esitetään siinä halli-    ilmeisesti täytyy käyttää keinoja, jotka yksilön-
1359: tuksen esityksessä, joka muutama kuukausi sit-          suojan kannalta saattavat olla hyvin arkaluontoi-
1360: ten jo annettiin, ovat tarpeellisia ja tärkeitä. Kun    sia ja vaikeita, mistä tulee perustuslainluonteisen
1361: näitä asioita pyöritellään ja mietitään, niin vielä     pohdiskelun paikka.
1362: kerran korostan, että rikoksentekijöiden tai ri-
1363:                                                         8
1364: koksista epäiltyjen oikeusturvasta huolehtimi-             Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
1365: nen on tärkeätä ja välttämätöntä, ja näin tapahtuu      Ed. Kekkonen totesi, että huumerikoksista ei ole
1366: kaikissa oikeusvaltioissa, myös Suomessa. Toi-          ollut tietoa. Niistä on kyllä puhuttu riittävässä
1367: saalta on myös tärkeätä pitää huoli siitä, että suo-    määrin, mutta ei vain ole uskottu niitä tahoja, jot-
1368: malaisellakin poliisilla on riittävät toimintaval-      ka niistä ovat varoittaneet moneen kertaan, mo-
1369: tuudet torjua sellaista rikollisuutta, joka kansain-    nia vuosia sitten, että täytyy ottaa todellinen kan-
1370: välistyessään muuttuu yhä kovemmaksi ja häi-            ta niiden vastustamiseen.
1371: käilemättömämmäksi. Sellaisen rikollisuuden                Tiedän, että tätä lakiesitystä tullaan voimak-
1372: torjuminen edellyttää näitä vahvempia toiminta-         kaasti eduskunnassa vastustamaan. Nyt lakiva-
1373: valtuuksia myös poliisin käyttöön.                      liokunta ei saakaan haksahtaa siihen helppoon,
1374:                                                         että se kuulee vain niitä asiantuntijoita, jotka ovat
1375:                                                         kaiken sailivalla kannalla, vaan pitää kuulla niitä
1376: 6  Henrik Lax /r (vastauspuheenvuoro): Rouva
1377:                                                         asiantuntijoita, jotka todellakin haluavat rikolli-
1378: puhemies! Ed. Zyskowiczin kysymyksestä voisi
1379:                                                         suutta Suomessa vastustaa.
1380: päätellä, että asiaa on tahallisesti vitkuteltu.
1381:                                                            Kuten ed. Laxkin totesi, EU yllättävästikin tuo
1382: Tämä on kyllä harhakäsitys, jos ed. Zyskowicz
1383:                                                         Suomeen voimakkaampaa, ankarampaa rikos-
1384: on siinä käsityksessä. Juristina hän tietää varsin
1385:                                                         lainsäädäntöä kuin me ajattelemme, elikkä
1386: hyvin, että pakkokeinolainsäädännön poliisival-
1387:                                                         EU:sta ei voi todellakaan pelkästään pahaa sa-
1388: tuuksien ja rikospykälien sisällön täytyy olla
1389:                                                         noa, vaan se todennäköisesti laittaa myöskin ai-
1390: synkronissa, jotta ne toimisivat. Nyt on kotirau-
1391:                                                         soihin Suomen rikollisuutta. Toivottavasti näin
1392: han rikkomisen määritelmästä kysymys. Se mää-
1393:                                                         tulee tapahtumaan.
1394: ritellään tarkemmin vasta seuraavana kohtana
1395:                                                            Poliisilakipykäliä todellakaan lakivaliokun-
1396: käsiteltävässä hallituksessa esityksessä.
1397:                                                         nassa ei ole vastustettu eikä käsittelyä hidasteltu,
1398:                                                         mutta siellä on tavattomasti ollut töitä. Sekin on
1399: 7 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-              yksi syy, minkä vuoksi sitä ei ole voitu käsitellä.
1400: mies! Ed. Zyskowicz esitti sen kysymyksen, jon-
1401: ka ajattelin itse esittää ed. Laxille. Olen siis saa-   9
1402:                                                           Henrik Lax /r (vastauspuheenvuoro): Rouva
1403: nut vastauksen siihen.                                  puhemies! Ettei tulisi väärä käsitys asiantuntijoi-
1404:    Mutta kun puheenvuoron pyysin ja sen myös            den kuulemisesta näiltä osin, minä en muista ker-
1405: sain, haluaisin muistuttaa, kun varsinaisesti tästä     taakaan, että lakivaliokunnassa ei olisi kuultu nii-
1406: asiasta on kysymys, että huumerikollisuus on as-        tä asiantuntijoita, joita ed. Myllyniemi on esittä-
1407: tunut Suomeen tavalla, jota me emme ole osan-           nyt kuultavaksi.
1408: neet ennakoida vielä muutama vuosi sitten. Jos
1409:                                                         10
1410: oikein muistan eräästä amerikkalaisesta tutki-             Marja-Liisa Tykkyläinen /sd        (vastauspu-
1411: muksesta, siellä yli 80 prosenttia rikollisuudesta      heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Myllynie-
1412: on huumerikollisuutta, siis lähtöisin huumeista.        men puheenvuoron johdosta haluaisin vastata,
1413: Tämä on problematiikka, joka tulee väistämättä          että rikoslainsäädäntöä liittyen huumausainelain-
1414: ottaa huomioon meillä, uskaltaisin sanoa, lähes         säädäntöön on käsitelty eduskunnassa useiden
1415: kaikessa rikoslainsäädännössä, mitä me tästedes         vuosien aikana ja on edettykin tämän lainsäädän-
1416: tulemme tekemään. Tässä mielessä minusta oli            nön kohdalla. Minä toivoisin, että huumeet eivät
1417: tärkeätä, että ed. Lax antoi asialle sen arvon,         jäisi Suomeen, vaan että me voisimme torjua
1418: 2   202671
1419: 34                                          Tiistaina 8.2.2000                                        3/5/11
1420: 
1421: myöskin tämän lainsäädännön kautta rikollisia          säännöstö koskee avarammin rikollisjärjestöjä
1422: järjestöjä, jotka tuovat huumeita Suomeen. Toi-        riippumatta niiden tunnuksista tai siitä, millä ni-
1423: voisin, että lakivaliokunta käsittelisi lainsäädän-    mellä ne järjestäytymistään kutsuvat. Vaikeute-
1424: nön ripeästi.                                          na on se, että tiedonsaanti on hankalaa, ja siinä
1425:    Voisin todeta myöskin vastauksena ed. Mylly-        tarvitaan poliisin laajennettavia toimivaltuuksia,
1426: niemelle ja lisäksi, sallittaneen, puheenjohtaja       joita käsitellään poliisilain yhteydessä.
1427: ed. Laxille, että lakivaliokunta on aina kuunnel-
1428: lut laajasti eri asiantuntijoita. Toivon, että näin    12
1429:                                                            Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
1430: tulee tapahtumaan myöskin nyt.                         hemies! Mielestäni on aivan oikein, että rikollis-
1431:                                                        järjestöihin kuuluminen säädetään rangaistavak-
1432: 11  Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-             si. Sisäministeri Häkämies kertoi julkisesti syk-
1433: voisa puhemies! Totean tyydytyksellä sen yksi-         syllä Rovaniemellä, että poliisin tiedossa on Suo-
1434: tuumaisuuden, jota tämän lainsäädännön tarpeel-        messa 25-30 rikollisjärjestöä. Siinä mielessä
1435: lisuudesta on keskustelun alussa osoitettu. Toi-       toivoo, että puheenjohtaja ed. Lax ottaisi lakiva-
1436: von oikeusministeriön osalta, että tosiaankin kä-      liokunnassa asian mahdollisimman nopeasti kä-
1437: sittely sujuisi ripeästi.                              sittelyyn ja sitä kautta saisimme asian päiväjär-
1438:    Kytkentä poliisilain sekä yksityisyyden, rau-       jestykseen.
1439: han ja kunnian loukkaamista koskevien rangais-
1440:                                                        13
1441: tussäädösten uudistamisen välillä on todellinen,           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
1442: mihin valiokunnan puheenjohtaja Lax viittasi.          mies! Jossakin puheenvuorossa todettiin, että
1443: Toisaalta esityksen sisältö on ollut tiedossa, kun     muutama vuosi sitten Suomessa ei vielä ymmär-
1444: vastaava, vain osittain muutettu esitys oli tehty      retty huumerikollisuuden laajuutta. Toteaisin
1445: vuonna 97 edellisille valtiopäiville, edelliselle      tuohon puheenvuoroon, että vuonna 1996 Kot-
1446: eduskunnalle. Se jäi silloin käsittelemättä tuon       kan alue, Kotkan kihlakunta, oli se paikka, jossa
1447: puolentoista vuoden aikana. Toivottavasti nyt          eniten Suomessa tuomittiin huumerikollisuudes-
1448: nämä molemmat, sekä poliisilaki että yksityisyy-       ta johtuen siitä, että siellä nimenomaan poliisi
1449: den ja kotirauhan säädöksiä koskeva uudistus,          kiinnitti asiaan huomiota.
1450: saadaan pikaisesti käsitellyksi ja tilanne rikolli-        Uskon toisin kuin ed. Myllyniemi, että kaikki
1451: suuden vastaisessa taistelussa paranee.                lakivaliokunnan asiantuntijat- näin sopii olet-
1452:     Rikollisjärjestöjen toimintaan osallistumisen      taa- ovat rikollisuutta vastaan ja haluavat toi-
1453: säätäminen rangaistavaksi on ollut kuluneen            mia sitä vastaan. Sain sen käsityksen ed. Mylly-
1454: vuoden aikana esillä Euroopan unionin elimissä.        niemen puheenvuorosta, että on ollut sellaisiakin
1455: Suomi on sitoutunut osallistumaan yhteiseen toi-       asiantuntijoita, jotka eivät näin haluaisi tehdä.
1456: mintaan.                                                   Lopuksi, arvoisa puhemies: On hyvin tärkeä-
1457:     Hallituksen esitys annettiin jo ennen joulua.      tä, että lainsäädäntö kehittyy ja pystyy antamaan
1458: Nämä valitettavat Lahden tapaukset ovat vain           mahdollisuudet vastata järjestäytyneeseen rikol-
1459: korostaneet tarvetta viedä se läpi ja sitä, että       lisuuteen.
1460: meilläkin valitettavasti on tarvetta säätää rikolli-
1461:                                                        14
1462: seksi pelkkä kuuluminen aktiivisesti rikollista           Juha Karpio !kok: Arvoisa puhemies! Sa-
1463: toimintaa harrastavaan järjestöön, organisaati-        malla tavalla hivenen ihmettelin ed. Myllynie-
1464: oon. Näistä tietysti näytön saaminen on hanka-         men äsken käyttämää puheenvuoroa. Hän oli ai-
1465: laa. On viitattu, että periaatteessa nykyiset rikok-   nakin viime vaalikauden lakivaliokunnan jäsen,
1466: seen osallistumista koskevat säännökset riittäisi-     niin kuin itsekin olin. Hän mainitsi, että esitystä
1467: vät suureen osaan tilanteista, mutta juuri näyttö-     tullaan kaikin tavoin vastustamaan, mutta en ym-
1468: kynnyksen alentaminen on tavallaan se keskei-          märrä, mikä se taho on. Ehkä hän tarkoitti asian-
1469: nen tapa, jolla tässä pystytään tai ainakin pyri-      tuntijoita. Mutta kuitenkin viime viikkojen ja
1470: tään ennalta ehkäisemään rikollisjärjestöjen           kuukausien tapahtumat ovat kyllä varmasti osoit-
1471: soluttautumista maahan ja niiden toiminnan laa-        taneet meille kaikille, että tätä lakiesitystä ei mis-
1472: jenemista. Meillä on moottoripyöräjengien lisäk-       sään vaiheessa ole syytä vastustaa.
1473: si muita, ehkä paljon laajempia rikollisorganisaa-        Mitä poliisin valtuuksiin tulee, niin tässä esi-
1474: tioita, joilla ei järjestäytyminen kuitenkaan ole      tyksessä puhutaan rikollisjärjestöjen toimintaan
1475: yhtä havaittavaa kuin näillä jengeillä. Tämä           osallistumisesta, että se tehdään tietyin edelly-
1476: 3/5/15                                     Yksityisyyden suoja                                          35
1477: 
1478: tyksin rangaistavaksi. Esityksessä ei mielestäni       piirtein saman sisältöisenä hallituksen esitykse-
1479: sinänsä poliisin valtuuksia tulla lisäämään, vaan      nä edellisessä eduskunnassa, mutta silloin rauen-
1480: puhutaan aivan toisesta asiasta.                       nut. Hankin viime varttitunnin aikana edellisen
1481:                                                        esityksen ja poimin näistä eroavaisuudet.
1482: 15 Veijo Puhjo /vas:     Rouva puhemies! Halli-           Esitys on pääasiassa kehittynyt myönteiseen
1483: tuksen esityksessä rikollisjärjestöjen toimintaan      suuntaan, mutta on yksi kohta, 9 §:n toinen mo-
1484: osallistumisesta on yksi porsaanreikä. Rikollis-       mentti, joka kuuluu näin: "Asianmukaista arvos-
1485: järjestön toiminnan edellytetään olevan pysyvää        telua, joka kohdistuu toisen menettelyyn politii-
1486: ja järjestäytynyttä. Perusteluissa lukee, että pysy-   kassa, elinkeinoelämässä, julkisessa virassa tai
1487: vyydellä tarkoitetaan sitä, että toiminta kestää       tehtävässä taikka tieteessä, taiteessa tai näihin
1488: vähintään yhden vuoden. Jos toiminta-aika on ly-       rinnastettavassa julkisessa toiminnassa, ei pidetä
1489: hyempi, harkitaan tapaus tapaukselta, miten ri-         1 momentin 2 kohdassa tarkoitettuna kunnian-
1490: kollisjärjestön toiminta on pysyvää. Mielestäni        loukkauksena."
1491: tämä on aivan liian väljää. Kun valiokunta käsit-         Momentti on muotoiltu tyhjentävän luettelon
1492: telee asiaa, se toivon mukaan tekee mietinnös-         tapaan ja sulkee pois muut julkisuuden henkilöt,
1493: sään tähän kohtaan selviä tiukennuksia.                jopa julkisuudesta hyötyvät ja julkisuudesta elä-
1494:                                                        vät henkilöt, ja tavallaan saattaa muuttaa meidän
1495: 16 Erkki Kanerva /sd:      Arvoisa rouva puhe-         oikeuskäytäntöämme ja meidän sananvapaut-
1496: mies! Nyt ollaan tuudittautumassa vähän sellai-        tamme varsin ratkaisevalla tavalla. Otetaan esi-
1497: seen uskoon, että kun käsillä oleva hallituksen        merkki päättyneestä presidentinvaalikampanjas-
1498: esitys n:o 183 ja käsittelyssä olevat poliisilain      ta. Siinä tapahtui puolin ja toisin, ei ehdokkai-
1499: muutoksetsaadaanläpieduskunnassa,huume-ja              den, vaan tukiryhmien taholta ylilyöntejä. Nii-
1500: rikollisongelma olisi ikään kuin ratkaistu. Jos        den julkisen arvostelemisen pitää olla mahdollis-
1501: näin olisi, USA:ssatätä ongelmaa ei olisi. Pidän       ta siitä riippumatta, ovatko ylilyöntiin syyllisty-
1502: molempia lakiehdotuksia välttämättöminä, mut-          neet tässä 2 momentissa tyhjentävästi luetellut
1503: ta kun esimerkiksi lakivaliokunnan tehtävänä on        henkilöt.
1504: myös puolustaa pohjoismaista oikeusvaltiota,              Jos vielä konkretisoin tätä esimerkkiä, niin
1505: niin nämä eivät ole niin yksinkertaisia, että voi-     vaalituloksen selvittyä tunnettu toimittaja arvos-
1506: taisiin odottaa mietintöjen olevan valmiit viikos-     teli Raimo Ilaskiveä tavalla, joka vielä tässä lain-
1507: sa tai kahdessa.                                       säädäntötilanteessa yleisen käytännön, yleisen
1508:                                                        tulkinnan, mukaan menee sananvapauden piik-
1509: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kiin. Muttajos 9 §:n 2 momentti hyväksytään täl-
1510:                                                        laisenaan, niin voi olla, että tämän tapainen arvi-
1511: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          ointi ja tämän tapainen sananvapauden käyttö
1512: lähetetään laki valiokuntaan, jolle perustuslakiva-    julkisuuden henkilöistä, jotka eivät ole poliitik-
1513: liokunnan ja hallintovaliokunnan on annettava          koja tai eivät ole tieteen ja taiteen piirissä, lop-
1514: asiasta lausunto.                                      puu. Tämä on isompi sananvapauskysymys kuin
1515:                                                        tämä momentti ensimmäisen kerran lukemalla
1516: 6) Hallituksen esitys yksityisyyden, rauhan            näyttäisi.
1517: ja kunnian loukkaamista koskevien ran-                    Toivon, että lakiesityksen käsittelyssä 9 §:n 2
1518: gaistussäännösten uudistamiseksi                       momenttiin kiinnitetään erityistä huomiota ja
1519:                                                        kuullaan myös julkisen sanan edustajia siinä.
1520: Lähetekeskustelu
1521:                                                        2
1522: Hallituksen esitys HE 184/1999 vp                         Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhemies!
1523:                                                        Niin kuin ed. E. Kanerva totesi, jo viime vaali-
1524: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia         kaudella tuli tämä esitys suurin piirtein samassa
1525: lähetettäisiin lakivaliokuntaan.                       muodossa jo silloisen hallituksen esittämänä kä-
1526:                                                        sittelyyn, mutta silloin se jäi valiokunnan kiireit-
1527: Keskustelu:                                            ten takia, työpaineen takia, käsittelemättä eli rau-
1528:                                                        kesi. Voin kuitenkin lohduttaa ed. Kanervaa sil-
1529: 1Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-                lä, että kotirauhaa koskevien pykälien sisältö on
1530: mies! Tämä on lakiesitys, joka on ollut suurin         vuodelta 1889 eli yli sata vuotta vanha. Uskon,
1531: 36                                          Tiistaina 8.2.2000                                    3/6/3
1532: 
1533: 
1534: että kun esitys tulee nam vaalikauden alussa,          7) Hallituksen esitys laiksi valtakunnanoi-
1535: nämä mielipiteet ja näkökohdat, joita ed. Kaner-       keudesta ja ministerivastuuasioiden käsitte-
1536: va toi esille, tulevat valiokunnassa huomioon          lystä
1537: otetuiksi ja täällä käsittelyyn.
1538:                                                        Lähetekeskustelu
1539:                                                        Hallituksen esitys HE 18511999 vp
1540: 3
1541:   Pertti Mäki-Hakola lkok: Arvoisa rouva pu-
1542:                                                        Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
1543: hemies! Viime päivien tapahtumien jälkeen voi
1544:                                                        lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
1545: todeta, että on todella ajankohtaisesta ja keskei-
1546: sestä asiasta kysymys. Minulla on tällä hetkellä-
1547: kin täällä pöydällä sellainen kirje- minulle toi-      Keskustelu:
1548: mitettu - että jos tämän lukisin julkisesti lävit-
1549: se, niin puhemies poistaisi minut salista. Jätän
1550:                                                        1
1551:                                                           Jouni Lehtimäki /kok: Arvoisa puhemies!
1552:                                                        Lakiesitys sisältää yhden aika radikaalin muu-
1553: sen lukematta. Eli minä katson, että yksityisyy-
1554:                                                        toksen aikaisempaan liittyen siihen, että tässä
1555: den suojaa ja kunnianloukkauksia koskevat asiat
1556:                                                        sallitaan ylimääräisten muutoksenhakukeinojen
1557: on tässä valtakunnassa nyt saatettava kyllä eh-
1558:                                                        käyttö valtakunnanoikeuden tuomioon. Kun asia
1559: dottomasti ajan tasalle. Tämä käyttäytyminen on
1560:                                                        valiokuntaan menee, olen kyllä sitä mieltä, että
1561: nyt saanut sen tyyppisiä piirteitä osittain myös
1562:                                                        pitää vakavasti pohtia, kannattaako tähän muu-
1563: niin kutsutun keltaisen lehdistön ruokkimana ja
1564:                                                        tokseen mennä, sillä valtakunnanoikeudella kui-
1565: osittain muista syistä, että se vaatii kyllä nyt pe-
1566:                                                        tenkin on tuomioistuimena sellainen luonne, että
1567: rusteellisen tarkastelun, ja minäkin toivon erit-
1568:                                                        siihen ei välttämättä sovi ylimääräisen muutok-
1569: täin kattavaa asiantuntijakuulemista.
1570:                                                        senhaun käyttö ennen kaikkea sen takia, että
1571:    Toinen tekijä, joka on itseä henkilökohtaisesti     muutoksenhakuasteena olisi korkein oikeus. Eli
1572: pohjalaisena kansanedustajana askarruttanut, on        pyydän valiokuntaa pohtimaan sitä, tarvitaanko
1573: kettutarhoihin kohdistuneet rikkomukset. Kun           ylimääräistä muutoksenhakua, ja mikäli tarvi-
1574: täällä puhutaan nyt tällä hetkellä hiukan epämää-      taan, olisiko oikea aste silloin kuitenkin valta-
1575: räisesti siitä, mikä on kotirauhan rikkomista tuo-     kunnanoikeus sinänsä.
1576: tanto- tai tehdasalueella, minä toivoisin, että nii-
1577: tä taustoja vasten, mitä on tapahtunut esimerkik-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1578: si kettutarhoilla, valiokunta myös hyvin tark-
1579: kaan miettii sen, mikä on sallittua ja mikä ei. Pi-    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
1580: dän erittäin tärkeänä ja vääränä sitä, että voidaan    lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
1581: jättää tarpeellisen kovaan rangaistukseen tuomit-
1582: sematta henkilö, joka estää jotakuta ihmistä har-      8) Hallituksen esitys laeiksi valmiuslain,
1583: joittamasta luvallista elinkeinotoimintaa, estää       puolustustilalain ja pelastustoimilain muut-
1584: sen sillä tavalla, että tunkeutuu hänen tuotanto-      tamisesta
1585: laitostensa alueelle ja siellä aiheuttaa vahinkoaja
1586: häiriötä. Näen, että tämän päivän yhteiskunnassa       Lähetekeskustelu
1587: tämä lakiesitys on erittäin tärkeä, ja toivon mer-     Hallituksen esitys HE 186/1999 vp
1588: kittävää ja hyvää paneutumista valiokunnalle tä-
1589: män asian eteenpäinviemiseen. Parempi, että teh-       Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
1590: dään se rauhallisesti ja huolella kuin että tehdään    lähetetään puolustusvaliokuntaan, jolle perustus-
1591: se kiireellä.                                          lakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
1592: 
1593:                                                        Keskustelu:
1594: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   1 Juha Karpio lkok: Arvoisa rouva puhemies!
1595:                                                        Lakiesityksessä lähdetään antamaan valtuudet
1596:                                                        valtioneuvostolle poikkeusoloissa annettavista
1597: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          uusista toimivaltuuksista. Lakiesitys on erittäin
1598: lähetetään lakivaliokuntaan.                           laaja. Se on tarkoitettu tulemaan voimaan
1599: 3/9                                      Poikkeustilavaltuudet                                     37
1600: 
1601: 1.3.2000 eli muutaman viikon kuluttua. Kun hal-       12) Hallituksen esitys laiksi merilain 9 lu-
1602: lituksen perusteluista katsotaan, miten tämä esi-     vun muuttamisesta sekä merioikeudellisia
1603: tys on edistynyt, niin koko 90-luku tätä lainsää-     vaateita koskevan vastuun rajoittamisesta
1604: dännön uudistamista on käsitelty ja jo vuonna 97      tehdyn vuoden 1976 yleissopimuksen muut-
1605: se on ollut keskeisesti puolustusneuvostossa esil-    tamisesta tehdyn vuoden 1996 pöytäkirjan
1606: lä. Eli voidaan myös sanoa, että virkamiestyö on      eräiden määräysten hyväksymisestä
1607: ollut kovin verkkaista, kun esitys tuodaan nyt ai-
1608: van viime vaiheessa ja lähtökohtana on se, että       Lähetekeskustelu
1609: pitäisi muutaman viikon kuluttua olla lain vah-       Hallituksen esitys HE 190/1999 vp
1610: vistettu ja sitä ennen vielä laaja valiokuntakäsit-
1611: tely käydä läpi.                                      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
1612:                                                       mukaisesti liikennevaliokuntaan, jolle perustus-
1613:                                                       lakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
1614: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1615:                                                       13) Hallituksen esitys laiksi kansaneläke-
1616: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia         lain 53 §:n muuttamisesta
1617: lähetetään puolustusvaliokuntaan, jolle perustus-
1618: lakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.        Lähetekeskustelu
1619:                                                       Hallituksen esitys HE 19111999 vp
1620: 
1621: 9) Hallituksen esitys laeiksi asevelvollisuus-        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
1622: lain muuttamisesta ja naisten vapaaehtoi-             mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
1623: sesta asepalveluksesta annetun lain 1 §:n
1624: muuttamisesta                                         14) Hallituksen esitys Latvian kanssa teh-
1625:                                                       dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää-
1626: Lähetekeskustelu                                      räysten hyväksymisestä
1627: Hallituksen esitys HE 18711999 vp
1628:                                                       Lähetekeskustelu
1629: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen          Hallituksen esitys HE 19211999 vp
1630: mukaisesti puolustusvaliokuntaan.
1631:                                                       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
1632:                                                       mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
1633: 10) Hallituksen esitys laiksi valtion talous-
1634: arviosta annetun lain muuttamisesta                   15) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhdis-
1635:                                                       tyslain muuttamisesta
1636: Lähetekeskustelu
1637: Hallituksen esitys HE 188/1999 vp                     Lähetekeskustelu
1638:                                                       Hallituksen esitys HE 19311999 vp
1639: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
1640: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                  Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
1641:                                                       mukaisesti talousvaliokuntaan.
1642: 
1643: 11) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-          16) Hallituksen esitys 86. Kansainvälisen
1644: mieslain muuttamisesta                                työkonferenssin eräiden päätösten johdosta
1645: 
1646: Lähetekeskustelu                                      Lähetekeskustelu
1647: Hallituksen esitys HE 18911999 vp                     Hallituksen esitys HE 194/1999 vp
1648: 
1649: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen          Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
1650: mukaisesti hallintovaliokuntaan.                      lähetetään työasiainvaliokuntaan.
1651: 38                                           Tiistaina 8.2.2000                                      3/1611
1652: 
1653: Keskustelu:                                                Suosituksessa lähdetään myös siitä, että hen-
1654:                                                         kilöstöllä pitää olla hyvät mahdollisuudet vaikut-
1655: 1
1656:    Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-          taa yritystoimintaan ja sen kehittämiseen. Suo-
1657: mies! Tässä esityksessä, joka liittyy Ilon 86.          messahan on laki hallintoedustuksesta, ja sen
1658: Kansainväliseen työkonferenssiin, on sisällöl-          käyttömahdollisuudet mielestäni ovat varsin suu-
1659: tään mielestäni aika lailla ylimalkaisesti otettu       ret ja laajat, kun sitä vain osataan käyttää. Ilon
1660: kantaa tähän asiaan siitäkin huolimatta, että hy-       konferenssissa lähdettiin myös siitä, että tämän
1661: vin moni taho on ollut mukana tätä valmistele-          tyyppisiä asioita pitää käyttää hyväksi. Valitetta-
1662: massa ja itse kokouksessa. Yhtä lukuun ottamat-         vasti Suomessakaan ei kuitenkaan osata käyttää
1663: ta keskusjärjestöt, niin TT, Palvelutyönantajat,        näitä suosituksia riittävän hyvin hyväksi, sillä ei-
1664: SAK, STTK kuin Akava, ovat suhtautuneet                 hän tilanne voi olla se, että yrityksen johdon kor-
1665: myönteisesti näihin suosituksiin. Sen sijaan Suo-       vien välissä on ainoa suuri viisaus, joka yritystoi-
1666: men Yrittäjät on katsonut, että se ei olisi mukana      mintaan liittyy. Silloin pitää hallintoedustuslain
1667: esitetyssä muodossa, vaan haluaisi eriytettyä           mahdollisuuksia käyttää hyväksi ja tulevaisuu-
1668: sääntelyä. Sehän näkyy hyvin monissa yrittäjien         dessa hallintoedustuslakia mahdollisesti laajen-
1669: kannanotoissa julkisuudessa. Siinä mielessä oli-        taa ja sen käyttömahdollisuuksia parantaa.
1670: si kyllä hyvä, että kun jatkossa lakeja säädetään          Paljon on puhuttu siitä, mikä on pk-yritysten
1671: ja valmistellaan, huomioitaisiinjäljempänä esite-       ja -yrittäjien rooli työmarkkinakentässä ja onko
1672: tyt kohdat.                                             näillä tahoilla oikeutta osallistua sopimusneuvot-
1673:     Koskeeka tämä Suomea millään tapaa? Perus-          teluihin ja tämän tyyppisiin asioihin. Tämä on
1674: teluissa tuodaan esille se, että tämä ei olennaises-    myös eräs asia, joka olisi vihdoin ja viimein käy-
1675: ti koske kehittyneitä maita, vaan pääasiallisesti       tävä lävitse ja keskusteltava puhki, miten pk-yrit-
1676: kehitysmaita, joiden pitäisi huomioida nämä suo-        täjien rooli huomioidaan jatkossa, koska pk-yri-
1677: situkset ja esitykset. Mutta tässä asiassa olen aika    tykset edustavat varsin suurta joukkoa yritysken-
1678: paljon eri mieltä, sillä Suomessakin on hyvin pal-      tässä Suomessa. Mikä on esteenä, ovatko ne
1679: jon asioita, jotka tulisi huomioida Ilon kokouk-        asenteellisia asioita vai mitä?
1680: sen suositusten pohjalta. Esimerkiksi ideologi-            Arvoisa rouva puhemies! Toivoisin, että nämä
1681: nen kanta, näkemys, joka työntekijöillä saattaa         huomiot, liittyen työkonferenssin päätöksiin,
1682: työpaikalla olla, pitää sallia kaikilla tahoilla. Se    huomioidaan jatkossa lainsäädäntötyössä.
1683: ei saa olla este työskennellä työpaikalla. Julki-
1684: suudessa on muun muassa eräs yritysjohtaja,             2
1685:                                                            Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-
1686: lempinimeltään Kettu-Kalle, ottanut kantaa sii-         ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Turtiaiselle to-
1687: hen suuntaan, että tietynlaisia ideologisia suunta-     teaisin, että Suomessa työntekijöiden työolot
1688: uksia edustavia ihmisiä ei hänen työpaikallaan          ovat maailman parhaat. Suomessa työnantajan ja
1689: suvaita, ja työyhteisö on sen laatuinen, että tällai-   työntekijän väliset suhteet ovat maailman par-
1690: sia työntekijöitä ei siihen yritykseen palkata.         haat. Siinä mielessä ihmettelen ed. Turtiaisen pu-
1691:     Samoin tässä viitataan siihen, että pitää olla      heenvuoroa.
1692: oikeus järjestäytymiseen, ja todetaan, että Suo-            Totean, että tänä päivänä on tilanne Suomessa
1693: messa jätjestäytymisvapaus työntekijöillä on, ja        ja muualla maailmassa semmoinen, että pääoma
1694: jos poiketaan tästä, siitä kyllä on säädetty ran-       menee osaamisen perässä. Ei ole niin, että pää-
1695: gaistus rikoslain mukaisesti. Mutta elävä elämä         oma määrää, mihin tehtaat rakennetaan, vaan
1696: on aivan toisenlaista. Tänä päivänä on valitetta-       osaaminen määrää, mihin tehtaat rakennetaan. Se
1697: van monia työpaikkoja, varsinkin näitä uusia tek-       aluepolitiikka, jota Suomessa on harjoitettu, on
1698: nologiayrityksiä, pieniä yrityksiä, joissa on an-       aikansa elänyt siinä mielessä, että Kehäkolmo-
1699: nettu ymmärtää, että on parempi, kun olette jär-        sen sisälle tulevat kaikki huipputietotekniikan
1700: jestäytymättömiä, niin työpaikkakin löytyy.             yritykset. Ne eivät mene enää esimerkiksi Kajaa-
1701: Mutta jos järjestäytyminen on tapahtunut, hyvin         niin. Siellä on vain bulkki- ja sen tyyppistä perus-
1702: vaikea on työpaikkaa saada. Tässä on selvä risti-       teollisuutta, jonka raaka-aineet ovat lähellä. Täl-
1703: riita todellisen elämän kanssa. Tulevan lainsää-        lainen ajatusmaailma täytyy muistaa.
1704: dännön pitäisi lähteä siitä, että tällaisia, sano-          Ed. Turtiaisen esityksestä sanon vielä, että tä-
1705: taan, puolittain väkivaltakeinoja ei tultaisi käyt-     män päivän työntekijä on niin valveutunut, että
1706: tämään.                                                 hän osaa vetää samaa narua yrittäjän ja työnanta-
1707: 3/16/3                       86. Kansainvälisen työkonferenssin päätökset                               39
1708: 
1709: jan kanssa. Ei ole enää mitään luokkataisteluita,     sinne osaaminen viedään. Yrittäjä on osaamisen
1710: ei niin, että jaetaan valkoisiin ja punaisiin lam-    armoilla.
1711: paisiin, vaan kaikki ovat samanlaisia työntekijöi-
1712: tä, yhtä arvostettuja.                                6 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
1713:                                                       ro): Arvoisa puhemies! Tästä keskustelua kan-
1714: 3  Pertti Turtiainen /vas (vastauspuheenvuoro):       nattaa pikkuisen vielä jatkaa sen takia, että tässä
1715: Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmanen ei varmasti           on kaksi eri osa-aluetta. Yksi on suunnittelu- ja
1716: riittävän tarkasti kuunnellut, mitä esitin. Yritin    kehittämistyö, joka vaatii - ymmärrän ed.
1717: kiinnittää huomiota siihen, että käytetään ole-       Kuosmasta myönteisesti - sen kriittisen mas-
1718: massa olevia lainsäädännöllisiä mahdollisuuk-         san, niin kuin sitä tieteessä ryhdyttiin 60- ja 70-
1719: sia, joita tässä yhteiskunnassa on. On totta, että    luvulla kutsumaan, että uutta tietoa syntyisi.
1720: keskimäärin Suomessa työelämässä menee hy-            Tämä on se juju. Jos ajattelette näin, olemme sa-
1721: vin. Halusin korostaa sitä, että kiinnitetään huo-    maa mieltä.
1722: miota niihin epäkohtiin, mitä vielä on olemassa.         Mutta, arvoisa edustaja Kuosmanen, sitten on
1723:                                                       toinen asia. Kun on kehitetty tuote ja se tuote
1724: 4  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!          pannaan kasaan komponenteista, silloin tuotanto
1725:                                                       viedään sinne, missä inframenot ovat alhaisim-
1726: Kun ed. Kuosmanen käyttää puheenvuoroissaan
1727:                                                       mat. Eivät ihmiset Kajaanissa ja Sotkamossa ole
1728: mielellään ilmaisua Kehäkolmonen, joudun ha-
1729: vaintojeni perusteella tekemään sellaisen johto-      yhtään sen huonompia tekemään sitä työtä kuin
1730:                                                       Oulussa tai Vantaalla taikka Espoossa- saattaa
1731: päätöksen, että ed. Kuosmanen ei ole Kouvolaa
1732:                                                       olla jopa päinvastoinkin. Sitä kannattaa tutkia
1733: pohjoisempana Suomessa liikkunut viime aikoi-
1734:                                                       erityisesti ed. Kuosmasen, joka on firmoja perus-
1735: na. Kun hän äsken mainitsi, että Kajaaniin ei ku-
1736:                                                       tamassa.
1737: kaan mene, minä kehotan ed. Kuosmasta mene-
1738: mään Kajaaniin ja tutustumaan niihin elekt-
1739: roniikka-alan yrityksiin, jotka ovat perustaneet
1740:                                                       7
1741:                                                          Ismo Seivästö /skl       (vastauspuheenvuoro):
1742:                                                       Arvoisa puhemies! Tuntuu hieman siltä, että ed.
1743: juuri toimipisteitään sekä Kajaaniin että Sotka-
1744:                                                       Kuosmanen vähän aliarvioi suomalaista osaa-
1745: moon ja sille alueelle. Edelleen, ed. Kuosmanen,
1746: kiinnitän huomiotanne siihen, että Oulussa on         mista. Suomalainen osaaminen on monessa asi-
1747:                                                       assa aika korkeatasoista. Meidän tulee tietenkin
1748: eräs voimakkaimpia alan osaamiskeskuksia:
1749:                                                       huolehtia siitä, että koulutuksella osaamista yllä-
1750: 8 500-9 000 alan työpaikkaa. Nyt juuri ollaan
1751:                                                       pidetään ja edelleen kehitetään.
1752: siinä tilanteessa, että se heijastuu ympäristöönsä,
1753:                                                           Näyssä, jonka ed. Kuosmanen toi esille, piilee
1754: siis kokoonpano siirretään sinne, missä osaavat
1755:                                                       sellainen vaara, että Kehäkolmosen sisältäkin
1756: näppärät sormet ovat. Erittäin paljon matkailu
1757:                                                       jossakin vaiheessa yritykset lähtevät vielä ete-
1758: avartaa, ed. Kuosmanen. Suosittelen sitä teille.
1759:                                                       lämmäksi eli sellaisille alueille, joilla väestötihe-
1760:                                                       ys on paljon suurempi jne. Yritetään nyt kaikilla
1761: 5 Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-             osaamisen ja koulutuksen keinoilla kuitenkin pi-
1762: ro): Arvoisa rouva puhemies! Olen ed. Pulliai-        tää koko Suomi asuttuna ja kaikki se tietotaito,
1763: sen kanssa aivan samaa mieltä, eli aika on nyt sil-   mikä tässä maassa on, hyödyntämässä tätä maa-
1764: lä tavalla muuttunut, että missä osaamista on,        ta.
1765: sinne pääoma menee. Oulu on siitä todella hyvä
1766: esimerkki Pohjois-Suomesta. Siellä on osaamis-        Puhemies: Muistutan, että meillä on nyt käsitel-
1767: ta ja sinne on sijoittunut yritystoimintaa. Mutta     tävänä hallituksen esitys eduskunnalle 86. Kan-
1768: minä sanoin, että kun me pääoman sijoittajat          sainvälisen työkonferenssin eräiden päätösten
1769: suunnittelemme uutta yritystoimintaa, me kat-         johdosta.
1770: somme, missä osaaminen on. Otin Kajaanin esi-
1771: merkiksi, että osaamista ei kannata viedä Kajaa-      8  Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-
1772: niin, koska sinne ei kukaan pääomiaan sijoita sen     ro ): Arvoisa puhemies! Jatkan vielä vähän tätä
1773: takia, että ollaan osaamisen armoilla. Mutta sin-     keskustelua, jos arvoisa puhemies sallii. Suomes-
1774: ne, missä osaamista on runsaasti tarjolla, pää-       sa on hyvin laaja yliopistoverkosto. Ainakin vii-
1775: oma sijoittuu tänä päivänä. Eivät enää patruunat      me syksynä olin aistivinani sellaista ilmapiiriä,
1776: sano, että pääoma, tehdas, sijoitetaan tuonne ja      että olemme ajamassa yliopistoja alas ja keskittä-
1777: 40                                          Tiistaina 8.2.2000                                      3/16/9
1778: 
1779: mässä osaamista yliopistoissa juuri Helsingin          17) Hallituksen esitys laiksi maa-aineslain
1780: seudulle. Esimerkiksi Kouvolan yliopistoa ol-          muuttamisesta
1781: laan ajamassa alas, eilen dekaani Karlsson s~noi
1782: sen. Minun sanomani on, että huippuosaamista,          Lähetekeskustelu
1783: jos me haluamme kunnolla aluep_olitii~aa ho~­          Hallituksen esitys HE 195/1999 vp
1784: taa on nimenomaan lisättävä nyt JO olevissa yli-
1785: opistoissa mieluummin kuin että niitä ajetaan          Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
1786: alas. Se on minun sanomani tähän.                      lähetetään ympäristövaliokuntaan.
1787: 
1788: 9   Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!           Keskustelu:
1789: Puhemies huomautti ihan aiheellisesti, mistä pi-
1790:                                                        1 Hannu Aho !kesk: Arvoisa puhemies!           Sitä,
1791: täisi keskustella. Minäjatkan siitä, mistä ed. Tur-
1792:                                                        miten maa-aineksia saa ottaa säädellään hyvin
1793: tiainen käytti hyvän puheenvuoron, ja joitakin
1794:                                                        voimakkaasti kaikilta osin, ja se on monissa asi-
1795: kommentteja.                             . .           oissaja monta kertaa varmaankin h7vin pe~stel­
1796:    Minusta ei pidä vähätellä ed. Turtiaisen ede~­      tua. Mutta sitten kiinnittäisin huormota kotitarve-
1797: tä käyttämää puheenvuoroa siitä, mitä suomal~I­
1798:                                                        oton muuttamiseen. Tässä aika lievästi tosin sa-
1799: sessa työelämässä tapahtuu, ja jopa voi siinä ~Ie­
1800:                                                        notaan, mutta jos tähän asiaan puututaan merkit-
1801: lessä todeta, jotta ed. Kuosmasen vä~ttämät snt~,
1802:                                                        tävästi silloin mennään niin sanotusti pieleen sii-
1803: että Suomessa ei tapahtuisi syrjintää Ja suomalai-
1804:                                                        nä asi~ssa, että tulee liian paljon byrokratia~,
1805: nen työelämä olisi puhtaasti mallikelpoinen, ei-
1806:                                                        koska tänä päivänä varsinkin maaseudulla maati-
1807: vät pidä paikkaansa. Tänä päivänä näköj_ään kil-
1808:                                                        loilla tämmöistä kotitarveottoa tarvitaan eikä ole
1809: pailu aiheuttaa sen, että yh~ e_nem~än pau;ws~us­      perusteltua, että kaikkeen maa-ai~ekse~ ottoo?
1810: toimenpiteitä harrastetaan JOillaki~ tyopa~~mll~,      pitää hakea lupa jostakin _kymmemen ki_~ometn­
1811: ei kaikilla muttajoillakin työpaikmlla. Tyonteki-
1812:                                                        en päästä, vaan rakentarm~en yhte~dessa ??. hy-
1813: jöiltä vaaditaan jopa semm~isia t~ke~siä, ~?tka        vinkin joskus isompaa ja JOskus pienempaa tar-
1814: eivät täytä edes työehtosopimuksia, Ja se nakyy
1815:                                                        vetta. Mutta se pitäisi säilyttää edelleen vapaana.
1816: käräjätilastoissa ja työsuojelupiirien tilastoiss_a,
1817:                                                        Tietenkin tässäkin valvontaa tarvitaan, mutta se
1818: että siellä joudutaan sitten riita~ttamaan jos~aki_n
1819:                                                        on säädettävissä kunnan puitteissa.
1820: vaiheessa viimeistään siinä vmheessa, kun Ihmi-
1821:                                                           Toisaalta maatilojen yhteisalueilta ottamista,
1822: nen lähte~ työstä pois tai hänen määräaikai~en
1823:                                                        koska se on kohdennettu johonkin määrättyyn
1824: työsuhteensa päättyy, joudut~a~ ottamaan lakitu-       alueeseen, ei pitäisi vaikeuttaa, vaan se on ni-
1825: van kautta tai perintätoimenpiteiden kautta saata-
1826:                                                        menomaan parempaa tulevaisuutta. Sillo~n se on
1827: vat pois. Sen takia ll~n su?situks~a..-:-:- enimmäk-   valvottuaja säädettyä entistä enemmän, Ja se on
1828: seen nämä ovat suosituksia - pitalSl Suomessa          minusta hyvä ratkaisu, jota ei pitäisi vaikeuttaa.
1829: noudattaa ehdottomasti.
1830:    Keskustelua käytiin ed. Kuosmasen toimesta
1831:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1832: lähinnä siitä, jotta tässä ei olisi käymässä I?itä~n
1833: luokkataistelua, mutta viime viikolla mnakin
1834:                                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
1835: minä oli huomaavinani, että käytiin aika kovaa
1836:                                                        lähetetään ympäristövaliokuntaan.
1837: luokkataistelua. Luokiteltiin porvareihin ja so-
1838: sialisteihin, ja uskon, että se vaikutti myöskin
1839: työpaikoilla. Ei se ole heijastumatta myöskään
1840:                                                        18) Hallituksen esitys laeiksi. Syötteen ~an­
1841: niiden asennemaailmaan. Toivon mukaan se vas-
1842:                                                        sallispuistosta sekä Jonkermsalon, Snka-
1843:                                                        vaaran Jaaskamonvaaran, Mustanrinnan-
1844: takkainasettelu purkautuu ja me palaamme _myös
1845: näihin Ilon esittämiin tavoitteisiin suomalmsessa
1846:                                                        tunturi~ ja Pitsloman luonnonsuojelualu-
1847:                                                        eista annetun lain muuttamisesta
1848: lainsäädännössä ja työelämässä.
1849:                                                        Lähetekeskustelu
1850: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Hallituksen esitys HE 196/1999 vp
1851: 
1852: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
1853: lähetetään työasiainvaliokuntaan.                      lähetetään ympäristövaliokuntaan.
1854: 3/18/1                                 Eräät luonnonsuojelualueet                                         41
1855: 
1856: Keskustelu:                                            puistoksi kaavaillut alueet ovat tuon seudun niin
1857:                                                        kutsuttuja malmikriittisiä alueita, joilta on jo tä-
1858: 1
1859:    Niilo Keränen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            hän mennessä tehty useita lupaavia malmilöytö-
1860: mies! Hallituksen esitys koskee Taivalkosken,          jä. Mustavaaran vanadiinikaivos on suljettu, kos-
1861: Pudasjärven ja Posion kuntiin perostettavaa            ka kaivaminen on nykykeinoilla kannattamaton-
1862: Syötteen kansallispuistoa. Nämä suunnitellun           ta. Mustavaara sijaitsee aivan kansallispuistoalu-
1863: kansallispuiston alueet kuuluvat osittain myös-        een vierellä.
1864: kin Natura-alueisiin. Alue on siitä poikkeava              Jos käy niin, että kaivostoiminnalle alueelta
1865: pohjoissuomalainen luonnonsuojeluhanke, että           joskus löytyy todellisia taloudellisia edellytyk-
1866: omistamisesta, lunastamisesta ja korvaoksista ei       siä, voidaan toki kaivostoimintaa käynnistää ny-
1867: ole ainakaan toistaiseksi syntynyt mitään riitoja.     kylainsäädännönkin ollessa voimassa juuri ja
1868: Kansallispuisto perustetaan valtion maille. Muu-       juuri. Tähän antavat mahdollisuudet luonnon-
1869: tamista yksityisten omistamista alueista, jotka        suojelulain 65 ja 66 §. Näissä pykälissä käsitel-
1870: liittyvät siihen, on jo kaupat tehty, ja pääosasta     lään Natura 2000 -alueiden suojelun lieventämis-
1871: edelleen alueen sisään jäävistä yksityisistä alu-      tä. Uskaltaisin tässä luottaa siihen, ettäjos sellai-
1872: eista on myöskin sopimukset jo valmiiksi neuvo-        nen tilanne on edessä, valtioneuvosto osaa toi-
1873: teltu ja allekirjoituksia vailla.                      mia viisaasti ja huomioida kokonaisuuden.
1874:     Nämä alueet ovat osittain korkeita lakimetsiä,         Arvoisa puhemies! Pitäisin Syötteen kansal-
1875: osittain vanhoja metsiä, osittain karsintahakattua     lispuistohanketta hyvänä esimerkkinä siitä, että
1876: vanhaa metsätalousaluetta, ja ne muodostuvat           myös suojeluasioita voidaan hoitaa fiksusti niin,
1877: neljästä lohkosta ja ovat kaikki laajoja erämaa-       että kaikki osapuolet ovat tyytyväisiä. Valiokun-
1878: alueita. Osittain nämä alueet ovat olleet siis luon-   nalle tiedoksi, että mielestäni lakiehdotukset voi-
1879: nonsuojelualueina, aarnialueina, osittain retkei-      daan hyväksyä sellaisinaan.
1880: lyalueina, mutta osittain täällä olisi myös jonkin-
1881: laista hakkuukelpoista metsää. Kokonaisala on          2
1882:                                                           Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
1883: 29 400 hehtaaria, josta metsämaata on kaksi kol-       Ed. Keränen jo esitteli hallituksen esityksen si-
1884: masosaa.                                               sällön niin, että tällä tavalla ystävällisesti lyhensi
1885:     Kansallispuiston perustaminen on Koillis-          puheenvuoroani eräältä osalta. En toista sitä. Sen
1886: maan kunnille hyvinkin merkittävä asia. Kun tätä       sijaan kiinnitän huomiota siihen, että näinhän
1887: hanketta on viety eteenpäin, on paikkakunnilla         asiat eivät aina ole täällä olleet, että tänne tuo-
1888: tultu siihen tulokseen, että ainutlaatuisen erä-       daan luonnonsuojelualuehankkeita ja ne saavat
1889: maaluonnon säilyttäminen ja kansallispuiston           mainitulta näkemyssuunnalta tämänkin laatui-
1890: tuoma matkailullinen lisä alueelle tulevat kor-        sen kohtelun jo lähetekeskustelussa. Joskus kym-
1891: vaamaan mahdolliset työpaikkamenetykset, joi-          menkunta vuotta sitten tällä samalla paikalla
1892: ta kenties metsätaloudessa tulee.                      asennoituminen oli aivan kokonaan muuta, täy-
1893:     Kansallispuisto on jo sellaisenaan arvokas         dellisesti muuta.
1894: asia paikkakuntalaisille. Se takaa, että laajat alu-      Jotakin hyvin merkittävää on tapahtunut tä-
1895: eet säilyvät myös paikkakuntalaisten virkistys-        män kymmenvuotisjakson aikana. Se on perusta-
1896: käytössä. Kovin suuria luonnontilaisia erämaa-         vaa laatua oleva uudelleenarviointi siitä, mitä
1897: alueita ei sielläkään enää ole. Paikkakuntalaisten     kaikkea myöskin hyötytavoitteisesti luonto voi
1898: virkistyskäytössä puisto tulee palvelemaan myös        tarjota. Aikaisemmin se oli nyt lähinnä puun
1899: kalastuksessa, marjastuksessa ja metsästyksessä.       käyttöä. Nähtiin vain sellukattila tai kuumahier-
1900: Kansallispuistoon edelleen liittyvän Syötteen          re ainoana mahdollisuutena kohdella puuta. Nyt
1901: retkeilyalueen rakentaminen palvelee tietysti          sitten nähdään, että se voi todellakin olla hyvin
1902: myös paikkakuntalaisia.                                paljon muuta. Metsällä voi olla myös paikallisil-
1903:     Ainoa ongelma, arvoisa puhemies, kansallis-        le asukkaille erinomaisen suuri merkitys, aivan
1904: puiston perustamisessa on sen mahdollinen vai-         juuri niin kuin ed. Keränen äsken kuvasi.
1905: kutus tulevaisuudessa mahdolliseen kaivostoi-             Tässä tapauksessa asennemuutos näkyy jopa
1906: mintaan. Luonnonsuojelulain 15 §:n mukaisesti          sillä tavalla, että juuri ne kunnat, jotka ed. Kerä-
1907: Metsähallituksen eri alueista vastaavan viran-         nen äsken mainitsi, ovat olleet päälobbareita täs-
1908: omaisen luvalla alueella voidaan tehdä geologi-        sä asiassa ja vaatimalla vaatineet, että äkkiä
1909: sia tutkimuksia ja etsiä malmeja. Juuri kansallis-     Syötteen kansallispuistoesitys eduskunnan käsit-
1910: 42                                           Tiistaina 8.2.2000                                         3/18/3
1911: 
1912: telyyn, että voidaan Life-rahallajatkaa suunnitte-      Syötteen kansallispuistoa ja sen takia haluaisin
1913: lutyötä. Tämän viikon perjantaina järjestävät           sanoa pari sanaa kansallispuiston synnystä.
1914: siellä asiasta seminaarinkin jnp.                          Tapa, jolla alueen asukkaat ja yritykset ovat
1915:    Toisin sanoen on tapahtunut aivan perustavaa         kannattaneet tätä hanketta alusta saakka, niin
1916: laatua oleva uusi asennoituminen. Tämä ei ole           kuin sekä ed. Pulliainen että ed. Keränen ovat
1917: toki edes ainut asia, joka sopii esimerkiksi tästä.     tuoneet esille, kelpaa kyllä malliksi hyvin monel-
1918: Litokairan kansallispuistoasiassa ovat Litokai-         le vastaavalle hankkeelle Suomessa. Yleensähän
1919: ran alueen kunnat liikkeellä Ranuaa myöten aja-         näitä suojeluasioita vastustetaan ja pelätään,
1920: massa sitä, että sekin hanke pitäisi saada mahdol-      mutta Syötteellä on kaiken aikaa nähty kansallis-
1921: lisimman pian eduskuntaan.                              puisto suurena kaupallisena mahdollisuutena. Se
1922:    Tässä on yksi hyvin merkittävä asia tulevai-         on varsin erikoista ja erityislaatuista. Toivoisin-
1923: suutta ajatellen. Se on se, että jos tällaiset hank-    kin, että kun näitä hankkeita viedään eteenpäin
1924: keet hoidetaan oikealla tavalla, mahdollisestaan        Suomessa muuallakin, käytäisiin Syötteellä van-
1925: paikallisille asukkaille oikealla tavalla virkistäy-    hassa Särkelän kylässä, Syötekylässä nykyään,
1926: tymismuodot kalastusta, metsästystä, marjastus-         tutustumassa tapaan, jolla tähän hankkeeseen on
1927: ta ja sienestystä myöten, sillä tavalla nämä kun-       suhtauduttu.
1928: tayhteisöt myös demokraattisesti sitoutuvat tä-             Eräitä sellaisia kokemuksia on matkan varrel-
1929: hän hankkeeseen ja nähdään se, että hankkeet            la tullut, joista haluaisin, että ne tavalla tai toisel-
1930: voivat tuoda myös paikkakunnalle tuloja. Koil-          la dokumentoituvat pöytäkirjaan ja tulevat myös
1931: lismaalla kolmen kunnan alueella matkailutulot          mahdollisesti mukana evästyksenä käsittelyyn.
1932: ovat noin 450 miljoonaa markkaa vuodessa, ei                Kansallispuiston sääntöjen mukaisesti metsäs-
1933: siis kovin vähän, Syötteen alueella parisataa mil-      tysasiat muuttuvat jonkin verran. Muutokset ovat
1934: joonaa markkaa jo Syötekeskuksen puitteissa.            aika lailla vastoin alueen ja asukkaiden perintei-
1935: Kysymys on erinomaisen suurista rahavirroista,          tä, mutta he ovat hyväksyneet nämä muutokset ja
1936: joita voidaan tämän laatuisilla hankkeilla edel-        rajoitukset metsästysoikeuksissa eräänlaisina
1937: leen edesauttaa.                                        lunnaina, jotka on ollut pakko maksaa siitä, että
1938:    Jos nämä taustavoimat, paikalliset voimat, si-       on saatu kansallispuisto. Tämäkin minusta on
1939: toutuvat tällä tavalla näihin hankkeisiin, on ai-       malliesimerkki siitä, millä tavalla nähdään
1940: van selvä asia, että jos Suomessa olosuhteet talo-      kompromissina se, että jos jotain saadaan, on
1941: udellisesti muuttuisivat kovin ankeiksi, jolloin        pakko hyväksyä usein myöskin jotain menetyk-
1942: saattaa yleinen asennoituminen muuttua sille            siä.
1943: puolelle, että no, se aika on eletty ja läpikäyty ja        Paljon vakavampia asioita on kuitenkin tullut
1944: nyt taas palataan 50 ja 60-luvun kulttuuriin, niin      kokemuksina esille. Sanoisin, että Metsähallitus,
1945: silloin tietysti nämä hankkeet tällaisella taustalla    joka myös on hyvin aktiivisesti ajanut asiaa ja ol-
1946: ja hoitotavalla on puskoroitu sitä vastaan. Siis        lut myötä asiassa, on toisella kädellä osoittanut
1947: siitä tuleekin saavutettu etu niin sanotusti. Sil-      suuria heikkouksia tällaisen kansallispuiston, sa-
1948: loin voidaan katsoa, että tämäkin Syötteen kan-         noisinko, luomisessa, ennen kaikkea teiden ra-
1949: sallispuisto säilyy ikuisesti, niin kuin tällaiset on   kentajana. Vaikka on tiedetty, että alueesta teh-
1950: tarkoitettu säilymään. Kun vielä todetaan se, että      dään kansallispuisto, niin sinä aikana kun aluetta
1951: metsäsukkessio muuttaa sitä, niin nykyisinhän           on yritetty rauhoittaa, Metsähallitus on rakenta-
1952: kansallispuistotkin hoidetaan, niissä kulotetaan        nut hyvin julmasti, vetänyt avohaavoja kansallis-
1953: ja niitä käsitellään sillä tavalla, että luonnon mo-    puiston alueelle aarnimetsien läpi rakentaen met-
1954: nimuotoisuus säilyy. Tällä tavalla opetetaan            säteitä, metsäautoteitä, jotka ovat täysin ylimitoi-
1955: myös paikallisille asukkaille ja muillekin, mitä        tettuja. Erityisen pahana pidän metsäautotietä
1956: luonnossa pitkällä aikavälillä tapahtuu.                Särkelän kylästä, siis Syötekylästä, vanhalle pö-
1957:     Arvoisa puhemies! Tämä on malliesimerkki            lytyskentälle. Siinä kulki huonokuntoinen tie. Se
1958: siitä, millä tavalla tämän laatuisia asioita pitää      huonokuntoinen tie olisi voitu korjata ja jättää
1959: hoitaa nyt ja tulevaisuudessa.                          siihen vetoon, jossa se oli, sellaisena kuin se oli.
1960:                                                         Nyt siihen on rakennettu melkein autostrada suo-
1961: 3 Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!              raan aarnimetsän läpi. Se on häpeäksi Metsähal-
1962: Olen henkilökohtaisesti ollut mukana aika kauan         litukselle. Toivoisin, että jatkossa ei tällaisia asi-
1963: sekä suunnittelemassa että osaltani ajamassa            oita tehtäisi.
1964: 3/18/4                                 Eräät luonnonsuojelualueet                                        43
1965: 
1966:    Myöskin toinen ikävä asia on voimayhtiöiden         sia näiden molempien huomioimiseen on. Tä-
1967: tapa vetää voimalinjoja suoraan läpi kansallis-        män sanon sen takia, että tieto siitä, että mineraa-
1968: puiston aarnimetsien hakaten. Pohjoisessa pieni        leja on tulevalla kansallispuistoalueella, ei estä
1969: männynkäkkärä, alle kaksimetrinen, voi olla 400        omasta näkökulmastani hallituksen esityksen hy-
1970: vuotta vanha- ed. Pulliainen korjatkoon, mi-           väksymistä.
1971: nulla on tällainen käsitys. Kun sieltä Syötteen           Valiokunta tulee tietysti selkeästi ja riippu-
1972: huipulta lähdetään tällaisia kaatamaan, tehdään        mattomasti katsomaan kaikkia eri näkökulmia ja
1973: metsälle kerta kaikkiaan korvaamattomia vahin-         saamansa tiedon ja asiantuntijakäsityksen perus-
1974: koja. Voimalinjojen vedot, joita siellä on toteu-      teella oman kantansa määrittämään. Se tullee ta-
1975: tettu, ovat paheksuttavia, ja hyvin pienellä muu-      pahtumaan nopeasti. Valiokunnan työtilanne on
1976: toksella olisi aarnimetsät voitu kiertää. On todel-    sen kaltainen, että hallituksen esitys voidaan kä-
1977: la surullista nähdä, kuinka häikäilemättömästi         sitellä ripeästi.
1978: raiskataan metsää ja vedetään leveää baanaa läpi
1979:                                                        5  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
1980: arvokkaiden vanhojen metsien.
1981:     Nämä ovat kokemuksia, joista toivoisin, että       Kun malmin löytymismahdollisuus on ollut use-
1982: eivät toistuisi, kun kansallispuistoja vielä teh-      ammassakin puheenvuorossa esillä, viimeksi ed.
1983: dään Suomeen.                                          Tiusasen puheenvuorossa, totean sellaisen perus-
1984:    Lopuksi haluaisin osoittaa erityisen kiitoksen      tavaa laatua olevan ajattelun tähän, että kun se ar-
1985: ed. Pulliaiselle, joka hyvin ansiokkaasti on edis-     vokas malmi, kaivannainen, on siellä kiven sisäl-
1986: tänyt tämän kansallispuiston syntymistä.               lä, miksi ihmeellä ei lähdetä siitä ajatuksesta läh-
1987:                                                        tökohtaisesti, että ei tehdä avokaivosta, vaan ote-
1988: 4  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-           taan tunnelin kautta sieltä kiven sisästä se arvo-
1989: mies! Hallituksen esitys on tulossa ympäristöva-       kas malmi ja muu mineraali talteen.
1990: liokuntaan. En halua kiirehtiä asioiden edelle,            Ongelma on se, mihin laitetaan se sivukivi,
1991: mutta totean, että ympäristövaliokunta on var-         joka siinä tuotetaan. Minusta tässä tapauksessa,
1992: masti hyvin mielellään käsittelemässä tätäkin          kun Syötteen kansallispuisto on neljästä osasta
1993: esitystä, kun muistan ympäristövaliokunnan kan-        koostuva ratkaisu, on aivan erikoisen hyvät mah-
1994: nanottoja, aikaisempia mietintöjä ja niissä olleita    dollisuudet hoitaa sivukivi, jos tällainen tilanne
1995: näkökulmia.                                            tulee eteen: laitetaan yksi reikä kallioon ja ote-
1996:     Aluksi toteaisin ympäristövaliokunnan kan-         taan sisästä malmipois ja sen jälkeen viedään si-
1997: nalta, että valiokunta on myöskin peräänkuulut-        vukivi sille alueelle, joka ei ole kansallispuisto-
1998: tanut sitä, että kansallispuistoja ja luonnonsuoje-    aluetta. Kun vielä on todella kysymys neljästä
1999: lualueita perustetaan muuallekin kuin Pohjois- ja      osasta, siinä on välialueita niin, että tässä suh-
2000: Itä-Suomeen.                                           teessa ei pitäisi olla pienintäkään ongelmaa. Ei
2001:     Itse esitykseen. Tämä on henkilökohtaisesta        se, jos siellä on yksi reikä maassa ja kalliossa, pi-
2002: näkökulmasta todella hyvin positiivinen asia.          laa kansallispuistoa yhtään mihinkään. Sen voi
2003: Täällä annettuihin, ed. Pulliaisen suuntaan koh-       vielä naamioida, niin kuin sotaväki aikoinaan
2004: distuneisiin kiitoksiin osaan myös minä yhtyä.         naamioi tykit, niin ettei kukaan edes ilmasta kä-
2005:     Asia, joka tässä on viime päivinä tullut tietoo-   sin näe, että siinä reikä on.
2006: ni, liittyy mineraaleihin ja kaivannaisten löyty-
2007: miseen alueelta. Haluaisin todeta sen, että edelli-    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2008: sen vaalikauden aikana ympäristövaliokunta sää-
2009: ti luonnonsuojelulain, jonka yhteydessä katsot-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
2010: tiin kaivostoiminta hyvin tarkkaan. Luonnonsuo-        lähetetään ympäristövaliokuntaan.
2011: jelulaki antaa erinomaiset mahdollisuudet myös-
2012: kin siihen, että kaivostoiminnan, sanoisimmeko,
2013: kansallisesti välttämättömät tehtävät tai mahdol-      19) Hallituksen esitys laeiksi yhteisaluelain
2014:  lisuudet tulevat huomioiduiksi myöskin alueilla,      ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
2015: joilla vallitsee luonnonsuojelulakiin pohjautuvia      sesta
2016:  päätöksiä ja määräyksiä, kuten kansallispuistois-
2017:  sa. Ne eivät ole keskenään ristiriidassa, vaan asi-   Lähetekeskustelu
2018:  aa on osattu katsoa ennakoiden, ja mahdollisuuk-      Hallituksen esitys HE 198/1999 vp
2019: 44                                        Tiistaina 8.2.2000                                       3/20
2020: 
2021: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen         kastamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeik-
2022: mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.          si. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki ku-
2023:                                                      vaohjelmien tarkastamisesta ja laki Valtion elo-
2024: 20) Hallituksen     esitys   laiksi    kuntalain     kuvatarkastamosta. Samalla muutettaisiin rikos-
2025: muuttamisesta                                        lakia sekä televisio- ja radiotoiminnasta annettua
2026:                                                      lakia. Esityksen mukaan elokuvien ja muiden ku-
2027: Lähetekeskustelu                                     vaohjelmien tarkastamista koskevat säännökset
2028: Hallituksen esitys HE 112000 vp                      kootaan lakiin kuvaohjelmien tarkastamisesta.
2029:                                                      Samalla säännökset yhdenmukaistetaan.
2030: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia           Kuvaohjelmien ennakkotarkastusta koskevat
2031: lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perustusla-   säännökset saatetaan vastaamaan nykyisen halli-
2032: kivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.         tusmuodon ja uuden perustuslain sananvapaus-
2033:                                                      säännöksiä. Uudistuksen toteuduttua velvolli-
2034: Keskustelu:                                          suus tarkastuttaa kuvaohjelma ennakolta koskisi
2035:                                                      alaikäisille suunnattujen kuvaohjelmien julkista
2036: 1
2037:   Jouni Lehtimäki lkok: Puhemies! Kuntien            esittämistä ja levittämistä. Tarkastusviranomai-
2038: virkasäännöt sisältävät tänä päivänä aika paljon     sesta esitetään säädettäväksi oma laki Valtion
2039: määräyksiä, jotka koskevat yksilön oikeuksia ja      elokuvatarkastamosta. Uudet lait korvaisivat ny-
2040: velvollisuuksia. Esityksen lähtökohta on kuiten-     kyiset asiaan liittyvät kolme lakia, jotka on sää-
2041: kin hyvin viranhaltijakeskeinen eli kuntalakei-      detty poikkeuksiksi perustuslaista.
2042: hin tehdään ne muutokset, jotka koskevat viran-          Lakiehdotus liittyy perusoikeusuudistukseen.
2043: haltijan asemaa.                                     Uudistuksen yhteydessä hallitusmuodon sanan-
2044:    Hallituksen tulisi kuitenkin selvittää myös se,   vapaussäännökseen lisättiin rajoituslauseke sii-
2045: kun virkasäännöissä on määräyksiä kielitaitovaa-     tä, että lailla voidaan säätää kuvaohjelmia koske-
2046: timuksista ja siitä, minkälaisia vaatimuksia tiet-   via lasten suojelemiseksi välttämättömiä rajoi-
2047: tyihin tehtäviin tulee, aiheuttavatko uusi perus-    tuksia. Muutoin sananvapaussäännökseen ei
2048: tuslaki ja virkasäännöt sen, että meidän pitäisi     kuulu ennalta tarkastamista.
2049: muuttaa myös koululainsäädäntöä, sosiaalilain-           Lailla voidaan siis säätää lasten suojelemisek-
2050: säädäntöä ja ennen kaikkea kielilainsäädäntöä.       si tarkoitettuja rajoituksia. Tämän rajoituslausek-
2051:                                                      keenjohdosta aikuisille tarkoitettujen kuvaohjel-
2052: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 mien ennakkotarkastus ei ole nykyisin enää sa-
2053:                                                      nanvapaussäännöksen mukainen. Suomi on hy-
2054: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia        väksynyt lapsen oikeuksia koskevan yleissopi-
2055: lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perustusla-   muksen, joka turvaa sananvapauden myös lapsil-
2056: kivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.         le. Lähtökohtaisesti siis lapsilla on sama
2057:                                                      sananvapaus kuin aikuisilla. Sopimus sallii sa-
2058: 21) Hallituksen esitys laiksi kuvaohjelmien          nanvapauteen kuitenkin sellaiset rajoitukset, joi-
2059: tarkastamisesta sekä eräiksi siihen liittyvik-       den avulla voidaan estää lasten kehitystä mah-
2060: si laeiksi                                           dollisesti haittaavan aineiston levittäminen lap-
2061:                                                      sille.
2062: Lähetekeskustelu                                         Nykyisten säädösten mukaan kaikki julkiseen
2063: Hallituksen esitys HE 2/2000 vp                      esitykseen ja levitykseen tulevat elokuvat ja vi-
2064:                                                      deot on tarkastettava ennakolta paitsi ne, jotka on
2065: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia       säännösten nojalla vapautettu tarkastuksista.
2066: lähetetään sivistysvaliokuntaan, jolle perustusla-   Laissa olevat perusteet, joiden mukaan elokuvat
2067: kivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.         ja videot hyväksytään esitettäviksi tai levitettä-
2068:                                                      viksi, ovat osittain toisistaan poikkeavia. Lain-
2069: Keskustelu:                                          säädäntö on myös lakiteknisesti monimutkainen
2070:                                                      ja vaikeaselkoinen.
2071: 1
2072:   Kulttuuriministeri Suvi Linden:       Arvoisa          Käytännön kannalta nykyisessä lainsäädän-
2073: rouva puhemies! Eduskunnalle on annettu 4. päi-      nössä on ongelmia. Muun muassa elokuvilla ja
2074: vänä helmikuuta esitys laiksi kuvaohjelmien tar-     videoilla on erilainen ikärajaluokitus. Tämän
2075: 3/2111                                Kuvaohjelmien tarkastaminen                                         45
2076: 
2077: vuoksi esimerkiksi sellaista elokuvaa, joka on         tus. Tällä tavoin viranomainen ylläpitää julkista
2078: saanut 16:ta vuotta korkeamman esitysikärajan,         rekisteriä kaikista tarjolla olevista kuvaohjelmis-
2079: ei voida levittää videona tai dvd-muodossa.            ta. Jokaisella on siten siis oikeus saada tietoja täs-
2080: Tämä videolevitystä koskeva säännös on hanka-          tä rekisteristä. Lisäksi kaikkiin kuvaohjelmiin tai
2081: la ja se on aiheuttanut erittäin paljon lisätyötä      niiden yhteyteen tulee tehdä merkintä, josta käy
2082: sekä poliisille että tarkastusviranomaisille. Kui-     ilmi muun muassa ikäraja, poistetut kohdat tai se,
2083: tenkin tällainen elokuva voidaan esittää ilman         että tarkastamattomasta ohjelmasta on tehty il-
2084: ennakkotarkastusta televisiossa klo 21 :n jälkeen.     moitus viranomaiselle kuten nykyisinkin.
2085:     Elokuvien ja videoiden esittämistä ja levittä-         Edellä mainittujen lisäksi muutoksiin kuuluu
2086: mistä koskevat nykyiset kieltoperusteet eivät ole      myös rangaistussäännöksen uudistus. Ehdotetun
2087: kaikilta osin sopusoinnussa sananvapaussään-           kuvaohjelmalain nojalla voidaan rangaista sitä,
2088: nöksen rajoituslausekkeen kanssa. Ne eivät vas-        joka tahallaan esittää tai levittää alaikäiselle ku-
2089: taa sananvapauden rajoituksille nykyisin asetet-       vaohjelmaa, jota ei ole hyväksytty alaikäiselle
2090: tuja tarkkarajaisuuden ja täsmällisyyden vaati-        esitettäväksi tai levitettäväksi tai josta ei ole teh-
2091: muksia, joiden mukaan aikuisille tarkoitettujen        ty ilmoitusta tarkastusviranomaiselle tai josta
2092: kuvaohjelmien esittämistä tai levittämistä ei pi-      puuttuvat asiaan kuuluvat merkinnät. Näistä rik-
2093: täisi rajoittaa ennakkotarkastuksen keinoin. Ra-       komuksista rangaistuksena on sakko, jollei teko
2094: joituksista kuvaohjelmien sisältöön säädetään          ole rangaistava rikoslain tai muun lain nojalla.
2095: nykyisin rikoslaissa. Eduskunnan perustuslaki-             Kuvaohjelmien sisällön yleisistä rajoituksista
2096: valiokunta on kiirehtinyt sellaisten lakien tarkis-    säädetään rikoslaissa. Rikoslain 17 luvussa sää-
2097: tamista, joiden epäillään olevan ristiriidassa uu-     detään rangaistus väkivaltakuvauksen levittämi-
2098: sien perusoikeussäännöksien kanssa.                    sestä. Väkivaltakuvauksen levittämisestä on tuo-
2099:     Ehdotetut uudistukset muuttavat nykykäytän-        mittava se, joka pitää kaupan tai vuokrattavana
2100: töä ensinnäkin siten, että kuvaohjelmia tarkaste-      tai muulla tavalla levittää elokuvia tai vastaavia
2101: taan ennakolta vain silloin, kun ne on tarkoitettu     kuvaohjelmia, joissa esitetään raakaa väkivaltaa.
2102: julkisesti esitettäviksi ja levitettäviksi alle 18-    Näin kriminalisoinnin ensisijaisena tarkoitukse-
2103: vuotiaille. Ikärajojen asettamisen perusteena          na on vaikuttaa tällaisten elokuvien tai muiden
2104: käytetään lasten suojelemiseen liittyviä näkö-         kuvaohjelmien kaupalliseen levittämiseen. Näin
2105: kohtia. Kieltoperusteena voivat olla kuvaohjel-        ollen väkivaltakuvauksen rangaistavuus säilyy
2106: man liiallinen väkivaltaisuus tai seksuaalinen si-     ehdotetun uudistuksen yhteydessä nykyisenä.
2107: sältö tai se, että kuvaohjelma herättää kauhua. Li-    Rangaistussäännöstä sovelletaan kaikkiin kuva-
2108: säksi kieltoperusteena voi olla jokin muu edellä       ohjelmiin, myös tarkastamattomiin, eikä rikos-
2109: lueteltuihin asioihin rinnastettava seikka.            lain vastaista kuvaohjelmaa saa esittää tai levit-
2110:     Vastaavasti ikärajoja muutetaan siten, että elo-   tää aikuisillekaan. Tällaisesta rikoksesta voidaan
2111: kuvilla ja videoilla on yhdenmukaiset ikärajat         tuomita sakkoa tai enintään kaksi vuotta vanke-
2112: Ne ovat 15, 11 ja 7 vuotta. Tietenkin tarkastusvi-     utta.
2113: ranomainen voi myös sallia kuvaohjelman esitet-            Vastaavasti rikoslaissa säädetään rangaistus
2114: täväksi ja levitettäväksi kaikenikäisille. Lasten      myös sukupuolisiveellisyyttä Ioukkaavan kuvan
2115: suojelemisen vuoksi selkeiden ja yhdenmukais-          tai tallenteen levittämisestä. Tältäkään osin sään-
2116: ten ikärajojen asettaminen on tarpeen. Tällöin         nökset eivät tule lievenemään uudistuksen yhte-
2117: lapsia voidaan suojella haitalliselta aineistolta,     ydessä. Rangaistus tällaisesta rikoksesta on sama
2118: mikä on heidän kehityksensä kannalta tärkeää.          kuin väkivaltakuvauksen levittämisen yhteydes-
2119: Hyväksytyistä kuvaohjelmista tarkastusviran-           sä eli sakko tai enintään kaksi vuotta vankeutta.
2120:  omainen voi myös määrätä poistettaviksi lapsille          Rikoslakiin ehdotetaan lisättäväksi, että aikui-
2121:  haitalliset kohdat. Edelleen tarkastusviranomai-      sille tarkoitetun kuvaohjelman esittäminen tai le-
2122:  nen voi määrätä tarkastusvelvollisuuden ulko-         vittäminen lapsille tulee rangaistavaksi. Siten,
2123: puolella olevan kuvaohjelman tarkastettavaksi,         jos joku esittää, myy tai vuokraa aikuiselle tar-
2124: jos olisi syytä epäillä kuvaohjelman sisältävän        koitetun kuvaohjelman alaikäiselle, voidaan uu-
2125:  aineistoa, joka on omiaan vaikuttamaan haitalli-      den rangaistussäännöksen mukaan teosta tuomi-
2126:  sesti lasten kehitykseen. Kaikista julkisesti esi-    ta sakkoa tai enintään kuusi kuukautta vankeut-
2127:  tettävistä tai levitettävistä kuvaohjelmista tulee    ta. Tämä muutos on tehty erityisesti lasten suoje-
2128:  kuitenkin tehdä tarkastusviranomaisille ilmoi-        lemiseksi. Aikuisten elokuvien ja muiden kuva-
2129: 46                                          Tiistaina 8.2.2000                                       3/21/2
2130: 
2131: ohjelmien kohdalla siirrytään jälkikäteen tapah-       sellaista rakentavaa ainesta, joka on ihmisen kas-
2132: tuvaan valvontaan. Tällä tavalla valvotaan             vulle hyväksi.
2133: nykyisin myös painotuotteita.                             Valitettavasti monet ohjelmat, jopa lapsille
2134:    Lainuudistuksella ei puututa televisiolähetyk-      suunnatut kuvanauhoitteet, sisältävät paljonkin
2135: siin, koska niistä säädetään erikseen televisio- ja    väkivaltaa, sellaista väkivaltaa, joka ei loppujen
2136: radiotoiminnasta annetussa laissa. Ohjelmien           lopuksi oikein väkivallan kohteessa tunnu mil-
2137: esittäminen televisiossa ei edellytä ennakkotar-       tään, vaan pölyt puhdistetaan pois ja taas jatke-
2138: kastusta. Sen sijaan televisiossa esitettävistä oh-    taan matkaa, vaikka mitä olisi tapahtunut. Toi-
2139: jelmista on ennen niiden alkua ja ohjelmatieto-        vottavasti tämä lainsäädäntö antaa myös keinot
2140: jen yhteydessä ilmoitettava, mikäli ne sisältävät      suojella ja valvoa tätä tilannetta, sillä viimeaikai-
2141: lasten kehitykselle haitalliseksi katsottua materi-    set uutiset lasten häiriökäyttäytymisestä, jonka
2142: aalia.                                                 taustalla on tietenkin paljon työttömyyttä, syrjäy-
2143:    Euroopassa ja muuallakin maailmassa lasten          tymistä ja monta muuta yhteiskunnallista ongel-
2144: erityissuojelu on keskeinen peruste kuvaohjelmi-       maa, ovat olleet hyvin hälyttäviä. Väkivalta on
2145: en esittämisen ja levittämisen rajoittamiselle.        tullut osaksi jo lasten ja nuortenkin elämää. Ei
2146: EU:ssa on tehty tutkimuksia sellaisista toimenpi-      tässä nyt voi muuta toivoa kuin että tosiaan nyt
2147: teistä, joilla voidaan edistää lastensuojelua. Niis-   hallituksen esitys pitää sisällään sellaiset keinot,
2148: sä kuitenkin keskitytään television tai tieto- tai     että tästä ongelmasta päästään pikku hiljaa eroon.
2149: televerkon kautta välitettäviin kuvaohjelmiin.
2150: Osiltaan näissä tutkimuksissa korostetaan myös         3
2151:                                                           Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
2152: alan itsesääntelyn merkitystä. Erityisesti tätä pai-   Aika usein kuullaan uutisoinnissa hyvin surulli-
2153: notetaan tietokone- ja videopelien kohdalla. Itse-     sista teoista ja tapahtumista, mitä nuoret ja lapset
2154: sääntelyllä tarkoitetaan esimerkiksi sitä, että ku-    ovat tehneet, jopa hiljattain on tainnut muutama
2155: vaohjelmien tuottajat keskenään sopivat yhteisis-      kuolemantapauskin sattua, joissa syitä etsitään,
2156: tä perusteista ja merkinnöistä, joilla ohjelmille      mistäjohtuvat tällaiset seikat, mitä yhteiskunnas-
2157: asetetaan lasten suojelemiseksi ikärajoja.             sa tapahtuu. Monet tutkijat ovat väittäneet, jotta
2158:    Myös yhteiskunnan tulee huolehtia siitä, että       nämä käyttäytymistavat ovat opittuja, ja mistä
2159: kuluttajille annetaan opastusta siitä, mitä eloku-     muualta kuin televisiosta ja videoista? Sanotaan-
2160: vat ja videot sisältävät. Ehdotuksessa koroste-        han, jotta illan kuluessa tehdään monta sataa tap-
2161: taankin lastensuojelullisia perusteita ja niiden       poa tai murhaa niissä lähetyksissä, jotka näyte-
2162: pohjalta asetettavia ikärajoja. Tämä helpottaisi       tään jo hyvin alkuillastakin. Siinä mielessä voi
2163: kuluttajia valintojen tekemisessä. Ikärajojen pe-      kysyä, millä tavalla tämä meidän nykyinen jär-
2164: rusteella kuluttaja saa tiedon siitä, mitkä ohjel-     jestelmämme on pystynyt suojaamaan lapsia,
2165: mat ovat lapsille ja nuorille soveltuvia ja mitkä      nuoria, vai määräävätkö jotkut isommat voimat,
2166: eivät. Tässä, niin kuin monessa muussakin asias-       vaikka nämä markkinavoimat, näitä asioita ja yh-
2167: sa, myös lasten ja nuorten vanhemmilla on lopul-       teiskunta on tavallaan voimaton sen edessä, mi-
2168: linen vastuu siitä, mitä lapset ja nuoret tekevät.     ten tätä tietoa tulvii ja millaisia esimerkkejä, mil-
2169: Yhteiskunnalla ei ole mitään keinoa ulottaa val-       laisia malleja nuoret ja lapset saavat omissa olo-
2170: vontaa ihmisten koteihin, eikä sellainen olisi suo-    huoneissamme.
2171: tavaakaan.                                                Kun luin hallituksen esitystä, niin jollakin ta-
2172:                                                        valla koin tämän tilanteen vähän kaksijakoisena
2173:    Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että lakiesi-
2174:                                                        sillä tavalla, että tässä on joitakin hyviä asioita
2175: tys käsiteltäisiin niin, että uusi lainsäädäntö voi-
2176:                                                        mutta joitakin huonojakin asioita. Tässähän
2177: taisiin saada voimaan vuoden 2001 alusta.
2178:                                                        muuttuu tämä systeemi, niin kuin ministeri Lin-
2179:                                                        den kuvasi, vähän jälkijättöiseksi. Nykyisin on
2180: 2
2181:   Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! On             tarkastus tapahtunut ennakkoon. On pystytty
2182: hyvin tärkeää, että yhteiskunnalla on käytettävis-     senlomaan pois jo joitakin semmoisia kuvalähet-
2183: sä sellaiset keinot, että voimme suodattaa pois        teitä tai ohjelmia, jotka ovat olleet törkeitä. Ovat-
2184: kuvaohjelmista sellaisia aineksia, jotka haittaa-      pa ne olleet pomoa tai väkivaltaa tai mitä hyvän-
2185: vat lasten ja nuorten kehittymistä tasapainoisiksi     sä, tarkastus on luonnostaan karsinut nämä pois.
2186: aikuisiksi. Tässä yhteydessä toivottavasti selvite-    Mutta nythän tämä oleellinen seikka on, että en-
2187: täänkin, mitä kaikkea on syytä näyttää ja mikä on      nakkotarkastus rajoitettaisiin koskemaan vain
2188: 3/2114                                 Kuvaohjelmien tarkastaminen                                          47
2189: 
2190: niiden kuvaohjelmienjulkista esittämistä ja levit-       ei johdu mistään direktiivistä, vaan Suomen pe-
2191: tämistä, jotka kohdentuvat alaikäisille.                 rustuslaista ja perusoikeusuudistuksesta, jossa
2192:     Minusta tämä lause on hyvin huolestuttava sii-       määritellään oikeus sananvapauteen. Myös halli-
2193: nä mielessä, jotta minä en usko siihen, jotta ku-        tusmuodon 10 §:n 1 momentin mukaanjokaisel-
2194: kaan pystyy sitä vahtimaan, että ne eivät kulkeu-        la on oikeus sananvapauteen. Sananvapauteen si-
2195: tuisi niin sanottuihin vääriin käsiin, eli jos jon-      sältyy oikeus ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa
2196: kun ihmisen olohuoneessa television vieressä tai         tietoja, mielipiteitä tai muita viestejä kenenkään
2197: kaapissa on videoita, niitä ei vahdi kukaan. Lai-        ennakolta estämättä. Nyt kun perusoikeusuudis-
2198: tetaanko tässä sitten vanhemmat syytteeseen jäl-         tus astuu voimaan maaliskuun alussa, sananva-
2199: kikäteen, kun tässähän tulee sitten sanktioita, jos      pauteen kirjoitetaan rajoituslauseke, jossa määri-
2200: on vääriin käsiin antanut tai välittänyt alaikäisil-     tellään, että lastensuojelullisista syistä sananva-
2201: le tämmöisiä?                                            pauteen voidaan puuttua, niin kuin laissa tullaan
2202:     Minä koen tämän asian taaksepäinmenona.              puuttumaankin. Mutta lähtökohta on se, että kun
2203: Minusta tämä ennakkotarkastushomma olisi pi-             eduskunta ja tässä talossa työskentelevät kansan-
2204: tänyt yhä edelleen säilyttää. Siitä huolimatta näi-      edustajat ovat meille perusoikeudet hyväksy-
2205: tä sanktioita, joita tässä on esitetty, pitää ottaa      neet, niin niistä pidetään kiinni.
2206: käyttöön siinä mielessä, ettäjollakin tavalla mei-           Ed. E. Lahtela oli kovin huolissaan siitä, pan-
2207: dän pitäisi näiden elokuvien ja videoiden levittä-       naanko nyt sitten vanhemmat vankilaan, kun ko-
2208: mistä saada hillittyä. Jos vahinko ennättää tapah-       tona katsotaan kiellettyjä videoita. Kyllä kai läh-
2209: tua, se on sitten aika myöhäistä. Jos se leviää jon-     tökohta on kaikessa lainsäädännössä, lastensuo-
2210: nekin, ei meillä ole valvovaa instanssia. Jos tuo-       jelussa ja lapsista huolehtimisissa se, että viime
2211: daan maahanjotain ja se levitetään, se on mahdo-         kädessä vastuu on vanhemmilla kotona. Jos ko-
2212: tonta vetää enää sieltä pois. Siitä voi joku saada       toa löytyy videoita, jotka on kielletty alle 18-
2213: sakot ja sillä sipuli, mutta kuvat pyörivät yhä          vuotiailta, niin pitää vain katsoa peiliin. Olen sitä
2214: edelleen.                                                mieltä, että siinä mielessä nämä rangaistussään-
2215:      Tätä ei voi perustella sillä, että tässä on kysy-   nökset, jotka osittain rikoslaissa ja osittain kuva-
2216: mys sananvapaudesta tai jostakin muusta oikeu-           ohjelmalaissa tullaan määrittelemään, koskevat
2217: desta, että lapsilla olisi sananvapaus saada jotain      myös vanhempia. Eli jos vanhemmat tuovat ko-
2218:  semmoista, koska se jälkikäteen vasta rangais-          tiin sellaisia videoita, jotka on kielletty levitettä-
2219: taan. Minusta tämä esitys tuntuu sillä tavalla ris-      väksi alle 18-vuotiaille, niin heitä ilman muuta
2220:  tiriitaiselta. Toivoisikin sitä, että kun valiokunta    koskevat samat säännökset kuin muitakin.
2221:  tätä käsittelee, nämä kaikki seikat otettaisiin huo-        Täytyy muistaa se, että kaikilta kuvaohjelmil-
2222:  mioon ja mahdollisesti, jos mitkään direktiivit ei-     ta, jotka suunnataan alaikäisille julkisesti esitet-
2223:  vätkä pykälät ehdottomasti määrää, jotta meidän         täväksi tai levitettäväksi, edellytetään tarkista-
2224:  pitää tähän siirtyä, yhä edelleen tämä ennakko-         mista, jonka tekee Valtion elokuvatarkastamo.
2225:  tarkastusjärjestelmä pidettäisiin yllä ja oltaisiin     Niitä kuvaohjelmia, jotka on kielletty alaikäisil-
2226:  sillä tavalla fiksumpia, ettei meidän tarvitse Kes-     tä, ei tarvitse ennakolta tarkastaa, mutta niistäkin
2227:  ki-Euroopasta tai muualta ottaa kaikkia hömpö-          täytyy tehdä ilmoitus rekisteriin. Jos on syytä
2228:  tyksiä, jotka koetaan vääräksi.                         epäillä, että nämä elokuvat pitävät sisällään jota-
2229:      Olkoon tämä nyt evästyksenä valiokunnalle           kin sellaista, josta on rikoslaissa säädetty, niin
2230:  - vähänhän täällä on valiokunnan jäseniä mutta          silloin rangaistukset määrätään rikoslain pohjal-
2231:  on kuitenkin. Toivoisi, että tässä ministerikin         ta. Rikoslaissa on siitä hyvinkin kova rangaistus-
2232:  voisi todeta - valiokuntahan ilmeisesti kuulee          säännöstö. Jos esitetään tai levitetään sellaista
2233:  ministeriä toivoo mukaan - että näissä epäkoh-          kuvamateriaalia, joka on rikoslain perusteella
2234:  dissa, jotka totesin, voisi jopa pakittaa. Ei kai       laissa kielletty, niin rangaistuksena on sakko tai
2235:  tämä hallitukselle niin iso arvovaltakysymys ole.       jopa kaksi vuotta vankeutta.
2236:  Näen, että ennakkotarkastus olisi erittäin hyvä             Haluaisin vielä muistuttaa, että tällä hetkellä
2237:  siinä välissä kuitenkin.                                ja tässä laissa ei tulla millään tavalla ottamaan
2238:                                                          kantaa televisioon. Televisio- ja radiotoiminta-
2239: 4 Kulttuuriministeri Suvi Linden: Arvoisa                lain mukaan televisiossa esitettäviä kuvaohjel-
2240: puhemies! Haluaisin ihan tähän heti kommentoi-           mia ei tarvitse ennakkotarkistaa. Tietysti jokai-
2241: da ed. Lahtelan puhetta. Tämä hallituksen esitys         nen televisioyhtiö kantaa vastuun siitä, mitä esit-
2242: 48                                           Tiistaina 8.2.2000                                       3/2115
2243: 
2244: tää televisiokanavillaan. Siitä on sitten omat sää-     ja aitouden lisäämiseksi peleihin on lisätty vide-
2245: dökset, millä tavalla ja mihin aikaan voidaan           oituja pätkiä. Ajatellaan niin, että sellaiset kuva-
2246: esittää tällaista materiaalia, joka on kielletty lap-   ohjelmat, joiden kulkuun lapsi itse voi vaikuttaa,
2247: silta.                                                  olisivat ikään kuin vähemmän haitallisia käyttä-
2248:     Esitys, josta nyt lähetekeskustelua käydään ja      jänsä kehitykselle kuin elokuvien ja videoiden
2249: sivistysvaliokuntaan lähetetään, pohjautuu omiin        katsominen. Mutta mielestäni se on päinvastoin.
2250: sananvapaussäännöksiimme ja siihen, että halu-          Ihan se virtuaali tappaminen on sinänsä aika va-
2251: taan lapsia suojella sellaiselta aineistolla, jonka     kavaa. Lapsi pääsee jo kokeilemaan, mitä on kos-
2252: arvellaan aiheuttavan lapsen kehitykselle haital-       kettaa toista ihmistä, aiheuttaa pahaa toiselle.
2253: lisia ilmiöitä. Toisaalta tämä laki yhdenmukais-
2254: taa tällä hetkellä useammassa eri lainsäädännös-        6
2255:                                                           Margareta Pietikäinen /r: Fru talman! Jag
2256: sä olevat säännökset kuvaohjelmien tarkastami-          upplever att det är positivt att våra tudelade be-
2257: sesta ja siinä mielessä selkeyttää käytäntöä. Mie-      stämmelser om förhandsgranskning av filmer
2258: lestäni tämä on sellainen esitys, jota on pitkään       och annat bildmaterial nu sammanförs i ett paket
2259: harkittu ja tehty siltä pohjalta, että kunnioitetaan    som utgör grunden för den nya lagstiftningen.
2260: perusoikeuksia, mutta huolehditaan myös lasten-         Men det finns, som jag ser det, trots allt ett par
2261: suojeluun liittyvistä näkökohdista.                     problem i förslaget som jag hoppas att utskottet
2262:                                                         skall höra sakkunniga om, och det första proble-
2263: 5
2264:    Leea Hiltunen /skl: Rouva puhemies! Lasten           met som jag vill nämna är detsamma som riks-
2265: ja nuorten häiriökäyttäytyminen on todella askar-       dagsledamot Leea Hiltunen också tog upp.
2266: ruttanut viime aikoina kovastikin meitä kaikkia
2267: kansalaisia, niin isiä, äitejä kuin kansanedustajia-       Ongelma liittyy mielestäni vuorovaikutteisiin
2268: kin. Tämä esitys, kun nyt kuulin arvoisan minis-        kuvaohjelmiin, kuten esimerkiksi video- ja tieto-
2269: terin esittelevän sen, aukesi aivan eri tavalla kuin    konepeleihin. Tämän tyyppinen nuorten parissa
2270: hätäisesti sitä luettuani. Senhän saimme vasta tä-      hyvin suosittu aineisto vapautettaisiin ehdotuk-
2271: nään pöydällemme. Kiitos esittelystä. Toivon nyt        sen mukaan ennakkotarkastusvelvollisuudesta.
2272: vain sitä, että tätä todella käsitellään hyvin laa-     Ehdotuksessa todetaan tällaisten kuvaohjelmien
2273: jasti ja monialaisesti sillä tavalla, että voidaan      olevan yleensä sopivia kaiken ikäisille eikä nii-
2274: päästä lain henkeen ja tarkoitukseen, ja tarvitta-      den ennakkotarkastus ole välttämätöntä lasten
2275: essa löydetään jotakin suunnan tarkistusta.             suojelemisen kannalta. Ehdotuksen mukaan täl-
2276:    Itse ajattelen niin, että mahdollisimman laaja,      laisen aineiston tarkastaminen lisäisi myös tar-
2277: kattava ennakkotarkastus olisi tarpeellinen. Ajat-      peettomasti tarkastusviranomaisten työmäärää.
2278: telen myös, että nämä ikärajat ovat hyvin vaati-           Haluaisin kuitenkin tämän asian tarkemmin
2279: maton keino tarttua esimerkiksi väkivaltaviih-          selvitettäväksi. Onko todella niin, että vuorovai-
2280: teen ongelmaan ja siihen, miten sitä kautta voi-        kutteiset video- ja tietokonepelit eivät sisällä va-
2281: taisiin lasten ja nuorten elämäntapoihin ja käyt-       hingollisia väkivaltakuvauksia, jotka voivat vai-
2282: täytymiseen vaikuttaa. Vanhemmat ovat todella           kuttaa herkässä iässä oleviin lapsiin? Minun mie-
2283: huolissaan siitä, mikä tällaisten ohjelmien vaiku-      lestäni näinjoskus on. Eikö juuri vuorovaikuttei-
2284: tus on, mitä pelien pelaaminen ja kuvien katsele-       suus vaikuta lapsen käyttäytymiseen enemmän
2285: minen merkitsee. Vaikka emme sallisi itse väki-         kuin pelkästään elokuva? Pelissähän lapsi on toi-
2286: valta- ja kauhupelejä, niin niitä todella pelataan      mija, joka voi osallistua esimerkiksi sotaan jne.
2287: kodeissa ja monissa tiloissa, niin kuin ed. Esa            Ennakkotarkastamattomien, epäsiveellistä ai-
2288: Lahtela toi esille.                                     neistoa sisältävien ohjelmien ja kuvien näyttämi-
2289:    Erityisesti kysyn, miten me voimme markki-           nen ja levittäminen on rangaistavaa. Suuri ongel-
2290: noita säädellä. Tässä on nyt käsitelty tarkastusta      ma mielestäni, haluan sen nostaa myös tässä yh-
2291: ja myös lainsäädäntöä, miten voidaan rangaista          teydessä esille, on sen sijaan Internet ja Interne-
2292: jne. Mutta miten voidaan markkinoita säädellä           tin kautta levitettävä aineisto, sekä todellinen ai-
2293: niin, että saamme sellaista toimintaa, joka todel-      neisto että teknisesti kehitetty, joka tulisi pysäyt-
2294: la suojelee meidän lapsiarnme ja ohjaa terveisiin       tää.
2295: elämäntapoihin ja antaa oikeita kuvia? Kyllä esi-
2296: merkiksi taistelupelien roolihahmoista on tullut           Fru talman! Ett stort problem som jag också
2297: todella entistä enemmän aidon ihmisen näköisiä,         villlyfta fram i det här sarnmanhanget är Internet
2298: 3/21/7                                Kuvaohjelmien tarkastaminen                                        49
2299: 
2300: och det materia! som sprids via nätet. Jag avser        K18-merkintä raa'assa väkivaltavideossa saattaa
2301: här främst barnpomografi. Problemet är ju att det       jopa lisätä ohjelman kiinnostavuutta.
2302: är så gott som omöjligt att få fram spridaren, men         Mielestäni olisi perusteltua, että videokasetti-
2303: det finns åtgärder som åtminstone kan försvåra          en kohdalla ennakkotarkastus kohdistuisi nykyi-
2304: spridningen. I Europaparlamentet håller man             sellä tavalla kaikkiin kuvaohjelmiin, koska ne
2305: som bäst på att bereda ett yttrande tili rådets be-     joka tapauksessa joutuvat helpommin lasten kä-
2306: slut om att bekämpa bampornografi på Internet           siin ja on vaikeammin valvottavissa, ketkä niitä
2307: och avsikten är att förpliktiga medlemsstaterna         viime kädessä katsovat. Sen sijaan elokuvateatte-
2308: att vidta åtgärder för att bekämpa barnpornogra-        reissa ikävalvonta on helpompi toteuttaa, jolloin
2309: fin på nätet.                                           näiden ohjelmien valvonnasta ei tarvitse yhtä
2310:    De åtgärder som nämns i det här förslaget,           suurta huolta kantaa.
2311: som av allt att döma kommer att komma upp tili             Toivon todella, että valiokunta paneutuu laki-
2312: behandling nästa eller därpåföljande vecka, är att      esitykseen huolella, ettei nyt jouduta ojasta allik-
2313: uppmuntra användare av Internet att informera           koon. Väkivaltaisilla ohjelmilla on useiden tutki-
2314: myndigheterna om misstänkt spridning av barn-           joiden mukaan selvä yhteys etenkin lasten mutta
2315: pornografiskt materia! på nätet, underlätta sam-        valitettavasti myös aikuisten väkivaltaiseen käyt-
2316: arbetet mellan myndigheterna, ålägga leverantö-         täytymiseen. Mielestäni ministeri Lindeuin mai-
2317: rerna av Internettjänster att vidta åtgärder för att    nitsemat lastensuojelulliset syyt, joilla voidaan
2318: stoppa spridningen av osedligt materia! samt            perusoikeuksien sananvapauden periaatteesta
2319: uppmuntra framställningen av filter och andra           poiketa, voitaisiin tulkita niin, että kuvaohjelmi-
2320: tekniska hjälpmedel för att hindra och avslöja          en tarkastamista jatkettaisiin entiseen tapaan.
2321: spridningen av den här typen av materia!.
2322:    Det föreslås att för att vi skall få tili stånd en   8 Irja Tolonen /kok: Arvoisa puhemies! Laki
2323: 
2324: överenskommelse mellan medlemsstatema om                tulee tarpeeseen. Lakia on odotettu kauan, ja
2325: bekämpning av barnpornografi på Internet bör            tämä on selkeä. Varmasti se, että rikoslain alai-
2326: framställning och spridning av sådant materia!          seksi tulee määrättyjä toimintoja, on erittäin hyvä
2327: vara brottsligt i varje medlemsstat. Jag anser att      asia, koska me tiedämme tästä yhteiskunnasta,
2328: utskottet också borde ta upp det här problemet i        että suomalaiset pelkäävät rangaistusta, ja se on
2329: anslutning tili behandlingen av lagpropositionen        ohjenuora tässäkin tapauksessa.
2330: även om det bara indirekt anknyter tili själva pro-        Ministeri mainitsi, että Euroopassa on tehty
2331: positionen.                                             tutkimuksia siitä, miten raaka väkivaltaviihde
2332:                                                         vaikuttaa lapsiin ja alle 18- tai alle 15-vuotiai-
2333: 7  Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-              siin. Niitä on tehty tietääkseni myös Suomessa.
2334: mies! Kuvaohjelmien tarkastamisen rajaaminen            Kun uutta koululainsäädäntöä valmisteltiin, tut-
2335: alle 18-vuotiaisiin kuulostaa sinänsä hyvää tar-        kijaprofessori Lea Pulkkinen toi todella voimak-
2336: koittavalta sananvapauden ja lastensuojelun nä-         kaasti julki huolensa siitä, mitä peruskoululaiset
2337: kökulman huomioivalta linjaukselta. Käytännös-          tekevät iltapäivisin- he katselevat aika paljon
2338: sä esitys tarkoittaa kuitenkin ymmärtääkseni si-        videoita- ja mikä on vanhempien osuus siinä ti-
2339: tä, että väkivaltaa ja pornografiaa tulee olemaan       lanteessa. Mielestäni laki todella edistää lasten-
2340: yhä enemmän lasten ja alaikäisten ulottuvilla,          suojelua ja sen kaltaiseksi se on tarkoitettu.
2341: koska aikuisten elokuviin ei enää kohdistu en-             Ainoa, mitä itsekin ajattelin, on ennakkotar-
2342: nakkotarkastusta. Julkisessa sanassa on otettu          kastus. Millä tavalla siihen sitten sivistysvalio-
2343: esimerkiksi Moottorisahamurhaajan tyyppiset             kunta tulee ottamaan kantaa? Ministerin esityk-
2344: elokuvat, joita ei ainakaan ennakolta tarkasteta,       sessä se tuli hyvin selkeästi. On selvää, että la-
2345: tuleeko niitä levitykseen ja myyntiin.                  kiin ei voi kirjata sellaista, mitä ei voi valvoa.
2346:     Ongelmana on se, että aikuisille tarkoitetut vi-       Ainoa asia, joka tässä hieman pelottaa, on juu-
2347: deo-ohjelmat joutuvat joka tapauksessa herkästi         ri kotien vastuu. Vaikka rikoslain mukaan van-
2348: lasten ja nuorten käsiin. Lapset ja nuoret viettä-      hemmatkin ovat vastuussa, jos kotona on sellai-
2349: vät aika paljon aikaa yksin ilman valvontaa ko-         sia videoita, joita lapset pääsevät katsomaan, niin
2350: deissaan koulun jälkeen, ennen kuin vanhemmat           kuinka moni perheen vanhempi lapsi julkituo
2351: tulevat kotiin. Ainakin omasta naapurustostani          huolensa vanhemmilleen? Tarvitaan mielestäni
2352: tästä kyllä löytyy valitettavasti esimerkkejä.          aika paljon myöskin tiedottamista sitten, kun laki
2353: 50                                          Tiistaina 8.2.2000                                        3/2119
2354: 
2355: astuu voimaan ja kun sivistysvaliokunta sekä pe-       vain pieni osa haluaa automaattisesti K18-mer-
2356: rustuslakivaliokunta ovat siitä lausuntonsa anta-      kinnän, jolloin tällaisten kuvaohjelmien esittä-
2357: neet. Ministerille terveisiä, että varmasti on erit-   mistä lapsille koskevat rangaistussäännökset
2358: täin hyvä asia, että sitten tiedotetaan, jotta van-    ovat voimassa.
2359: hemmat kokevat, että he ovat todella vastuussa             Se, että kuvaohjelmat, joita televisiossa esite-
2360: silloin, jos tällaista kotien sisällä tapahtuu.        tään, eivät pidä sisällään ennakkotarkastusta kuin
2361:                                                        televisioyhtiöiden taholta, on varmasti, voisin sa-
2362: 9  Kulttuuriministeri Suvi Linden: Arvoisa             noa, ehkä suurempikin ongelma, jos ajatellaan si-
2363: puhemies! Joitakin kommentteja.                        tä, että vanhemmilla on ihan samanlainen vas-
2364:     Ensinnäkin ed. M. Pietikäiselle haluaisin tode-    tuu, kun annetaan lasten katsoa televisiota, kuin
2365: ta, että nykyisenkin videotarkastuslain 6 §:n 2        jos lapsilla on käytössä videoita, ovatpa nämä vi-
2366: momentin mukaan tarkastuksesta on vapautettu           deot sitten sellaisia, jotka on tarkastettu ja koh-
2367: video- tai muut ohjelmapelit Tällä hetkellä niitä      distettu oikean ikäisille, tai sellaisia, joissa tar-
2368: ei tarkasteta, ja ne esitetään edelleenkin säilytet-   kastuksen jälkeen on merkintä K18, tai tarkasta-
2369: täväksi tarkastuksen ulkopuolella. Tämä on ylei-       illattornia ja sitä kautta tulee Kl8-merkintä.
2370: nen käytäntö kaikkialla Euroopassa, niin kuin ed.          Uskon ja toivon, että sivistysvaliokunta pereh-
2371: Pietikäinen totesi. Euroopan tasolla on käyty kes-     tyy hyvin huolellisesti lakipakettiin ja huolehtii
2372: kusteluja eri keinoista, millä tavalla voidaan In-     siitä, että pidämme kiinni niistä perusoikeuksis-
2373: ternetissä liikkuvaa aineistoa säännellä, mutta        ta, jotka on säädetty, mutta että lastensuojelulli-
2374: esimerkiksi kulttuuriministerit tulivat siihen yh-     sista näkökulmista huolehditaan myös siitä, että
2375: teispäätelmään, että on kovin vaikeaa sellaista        sellaista kuva-aineistoa ei ainakaan ilman ran-
2376: lainsäädäntöä tehdä. Lähtökohta on itsesääntely        gaistusta voi levittää tai esittää, joka on kielletty.
2377: silloin, kun puhutaan verkossa olevasta aineis-        Tämäkin laki lähtee siitä, että se viimekäden vas-
2378: tosta.                                                 tuu on kotona tai siellä, missä näitä kuvaohjel-
2379:    Ed. Räsäsellä oli Moottorisahamurhaaja-esi-         mia katsotaan. Täysin mahdotonta on ajatella,
2380: merkki. Jos tämä on sellainen kuvaohjelma, jos-        että pystyisimme tänä päivänä valvomaan nykyi-
2381: sa on Kl8-merkintä, sen levittäminen ja esittämi-      sen lainsäädännön kuin tulevankaan puitteissa si-
2382: nen alaikäiselle on joka tapauksessa kielletty.        tä, että tällaisia K18-filmejä ei olisi liikenteessä.
2383: Voi sanoa, että videoliikkeet kantavat oman vas-       Tällä hetkelläkin Elokuvatarkastamassa on suuri
2384: tuunsa levittämisestä ja myymisestä. Joka tapa-        joukko kuvamateriaalia, joka on erilaisissa tilan-
2385: uksessa, tarkastettaisiinpa tuollainen elokuva tai     teissa otettu viranomaisten haltuun ja odottaa vi-
2386: ei, molemmissa tapauksissa se on kielletty. Tar-       ranomaisten tarkastusta siltä pohjalta, koskeeko
2387: kastuksessa siihen se Kl8 tulisi. Jos sitä ei tar-     rikoslainsäädäntö näitä kuvia.
2388: kasteta, siinä on automaattisesti K18. Siitä on sit-
2389: ten omat rangaistussäännöksensä tässä laissa, jos      10
2390:                                                            Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
2391: tällaista kuvaohjelmaa levittää tai esittää alaikäi-
2392:                                                        mies! Ministeri Lindenin ansiokas esittely piti si-
2393: selle, jossa on K18 joko Elokuvatarkastamon
2394:                                                        sällään lausuman, että lakiesitys ei koske televi-
2395: päätöksellä taikka automaattisesti, jos kuvaohjel-
2396:                                                        sio-ohjelmia. Sen vuoksi jo kerran peruutin pyy-
2397: maa ei tarkasteta, sakkorangaistusta enintään
2398:                                                        tämäni puheenvuoron, mutta käytän sen kuiten-
2399: kuusi kuukautta vankeutta riippuen kuvaohjel-
2400:                                                        kin.
2401: man sisällöstä.
2402:     Lastensuojelullisista syistä juuri ne ohjelmat,        Olen usein pohdiskellut TV 2:n lähettämän
2403: joita halutaan lapsille levitettäväksi, tullaan tar-   Poliisi-tv:nja vastaavan markkakanavalla kilpai-
2404: kastamaan ja niihin tullaan eri ikärajat esittä-       levan tv-ohjelman funktiota, etiikkaa ja moraa-
2405: mään. Pääsääntöisesti todennäköisesti suurin osa       lia. Kuka niitä tarvitsee? Ne kylvävät tarpeetonta
2406: kuvaohjelmista edelleenkin tullaan ennakkotar-         pelkoa ja luovat jopa tähän saliin heijastuvaa
2407: kastamaan, koska kuitenkin halutaan sellaisia          väärää, tilastoista poikkeavaa käsitystä suomalai-
2408: ohjelmia näyttää, joita voivat alaikäisetkin kat-      sesta rikollisuudesta.
2409: soa. Vaikka osa kuvaohjelmista poistuu ennak-             70-luvulla ei olisi tullut kuuloonkaan, että vir-
2410: kotarkastuksen piiristä, se ei tule olemaan mi-        kamies antaa julkisen sanan käyttöön niin yksi-
2411: kään valtaisa määrä, koska suurin osa elokuvien        tyiskohtaisia rikoksentekotapaohjeita kuin näis-
2412: tuottajista haluaa suunnata ne alaikäisillekin ja      sä kaikkine demonstraatioineen - varsinkin TV
2413: 3/21111                               Kuvaohjelmien tarkastaminen                                       51
2414: 
2415: 
2416: 2:n lähettämässä ohjelmassa - esitetään. Mutta         läpäisseet, mutta sitä me emme koskaan voi es-
2417: kulttuuri on ilmeisesti muuttunut.                     tää.
2418:    Käytän puheenvuoron en niinkään valiokun-               Ministeri Linden totesi, että tämä on perusoi-
2419: taa vaan sitä varten, että jotkut Yleisradion hal-     keus. Jotenkin tuntuu, että perusoikeusuudistus-
2420: linnostaja ohjelmasta vastaavat mahdollisesti lu-      ta tehtäessä en ymmärtänyt, että tämä tarkoittaa
2421: kevat tämän lähetekeskustelun.                         asiaa myös näin päin, verrattaessa tätä lastensuo-
2422:                                                        jelunäkökulmaan. Kun tiedetään todellisuus,
2423:                                                        mitä tapahtuu kodeissa, mitä tapahtuu kylillä,
2424:                                                        niin toivoisin, että voisimme jopa saada tiuken-
2425:                                                        nettua etukäteisvalvontaa eikä niin kuin nyt on,
2426: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
2427:                                                        koska muutoin kukaan ei hallitse tilannetta.
2428: rapuhemies Anttila.
2429:                                                        Muutama tapaus voi joutua kiinni ja saada ran-
2430:                                                        gaistuksen, mutta suurin osa kuitenkin liikkuu
2431:                                                        vapaasti, kovaakin kamaa, joka ei välttämättä hy-
2432:                                                        vin nättiä esimerkkiä anna.
2433: 11 Päivi Räsänen /skl: Rouva puhemies! Minis-              Kun ministeri on paikalla, voisin toivoa myös,
2434: teri Linden vetosi esittelypuheenvuorossaan ri-        että vaikka tämä ei koske television ohjelmapoli-
2435: koslakiin, jossa säädetään rangaistus väkivalta-       tiikkaa, jossa on omat säännöksensä, niin kuiten-
2436: kuvauksen levittämisestä, ja pykälässä puhutaan        kin toivoisin, että vedettäisiin vähän tiukempia
2437: erityisesti raa' asta väkivallasta. Tämä pykälä siis   sääntöjä, ettei niin kovaa väkivaltaviihdettä olisi
2438: säilyi ennallaan. Tämä rikoslain kohta on valitet-     televisiossa ollenkaan.
2439: tavasti kuitenkin käytännössä ollut lähes kuollut
2440: kirjain, jos ajattelemme sitä väkivallan määrää ja     13
2441:                                                            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
2442: raakuutta, jota jo nyt televisiossa tai muilla ta-
2443:                                                        mies! 18 vuoden raja on tietysti erittäin häilyvä.
2444: voin levitetään.
2445:                                                        Kun perheeseen, uusperheeseen tai mihin tahan-
2446:    Kysyisin ministeri Lindeniltä: Mihin rikos-
2447:                                                        sa tulee videoita, joita ei siis ole ennakkotarkas-
2448: lain tulkinnassa raja vedetään, koska tästä tulee
2449:                                                        tettu, jotka ovat aikuisille ajateltuja, niin on ai-
2450: jatkossa käytännössä määrittävä tekijä väkival-
2451:                                                        van selvää, kuten täällä on sanottu, että tuskin
2452: lan suuntaan? Mikä on niin raakaa väkivaltaa,
2453:                                                        niitä ikärajan mukaan perheessä loppujen lopuk-
2454: että sen levittäminen olisi rangaistavaa?
2455:                                                        si esitetään. Kielletyn hedelmän asia on kaikille
2456:    Palaan vielä esimerkkiin Moottorisahamur-
2457:                                                        tuttu, ei ainoastaan Aatamilie ja Eevalle, vaan
2458: haaja-elokuvasta, joka on aika tyypillinen ja joka
2459:                                                        myös myöhemmin tulleille.
2460: on keskusteluissa vuosien varrella otettu esiin.
2461: Sehän on tähän asti pysähtynyt rajalle juuri en-          Samalla voidaan kysyä myös, mikä tekee 18
2462: nakkotarkastukseen, eli se ei ole päässyt lain-        vuotta vanhemman ihmisen kypsäksi tai asian
2463: kaan levitykseen Suomessa edes aikuisille. Mut-        hallitsevaksi. Mikä on se psyyke, joka on niin
2464: ta nyt se saisi videokasettina kylkeensä vain          vahva, että se pystyy katsomaan mitä tahansa vä-
2465: K18-merkinnän ja käytännössä joutuisi aivan            kivaltaa, raakaa väkivaltaa, seksuaalista väkival-
2466: varmasti myös lasten käsiin.                           taa, erilaisia, voisi sanoa, varsin kieroutuneita
2467:                                                        menetelmiä, miten ihmiset kohtelevat toisiaan?
2468: 12  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!           Kyllähän se vaikuttaa vanhempaankin ihmiseen.
2469: Oikeastaanjatkaisin siitä, mitä ed. Räsänen tote-      Mikä on se perusoikeus, että ihmisen pitää saada
2470: si. Kuten aikaisemmassa puheenvuorossani sa-           alistaa itsensä tai toinen moraalisesti ja psyykki-
2471: noin, esitys johtaa voimaan tullessaan siihen, jot-    sestikin vammauttavalle viestinnälle?
2472: ta jos joku jää jostakin kiinni, sitten vasta tapah-      Yhdysvalloissa, jossa ongelmat kai ovat suu-
2473: tuu sanktiointi, rangaistus. Juuri ed. Räsäsen         rimmillaan, on myös tutkittu asioita paljon jalas-
2474: mainitsemassa esimerkissä käsitykseni mukaan           kettu, paljonko murhia ja raiskauksia 16-vuotias
2475: etukäteistarkastus on ollut seula, siivilä, jotta      on nähnyt elämänsä aikana. Määrät ovat tuhan-
2476: karkeimmat tapaukset ovat siihen jääneet kiinni.       sissa, ja tulokset tunnetaan. On mielestäni varsin
2477: Ne, jotka ovat sen läpäisseet, on voitu levittää.      vanhanaikaista jättää nämä asiat kriittisen tarkas-
2478: Voihan tietysti jotain pimeää kautta tulla, totta      telun ulkopuolelle. Siinä mielessä en näe tätä esi-
2479: kai, sellaisia elokuvia, jotka eivät ole tarkastusta   tystä hyvänä.
2480: 52                                          Tiistaina 8.2.2000                                      3/21/14
2481: 
2482: 14
2483:     Kulttuuriministeri Suvi Linden: Arvoisa                Kyllä tässä tietysti korostuu se vastuu, joka
2484: puhemies! Haluan vielä kerran korostaa sitä, että      meillä kaikilla on niin vanhempina kuin lähim-
2485: ei ole kauankaan siitä, kun tässä salissa hyväk-       mäisinä siitä, minkälaisia kuvaohjelmia on saata-
2486: syttiin perusoikeusuudistus. Hallitusmuoto on jo       villa sellaisissa perheissä, joissa on lapsia. Täy-
2487: paljon vanhempi, ja siinä periaatteessa sananva-       sin mahdotonta on sellaista lainsäädäntöä säätää,
2488: pauden osalta todetaan, että ennakolta ei voi tar-     jolla pystyttäisiin etukäteen valvomaan, että täl-
2489: kastaa. On perusoikeus, että saa ilmaista, vas-        laista materiaalia ei missään tapauksessa olisi
2490: taanottaa tietoja, mielipiteitä, kuvaohjelmaa sitä     missään saatavilla. Se on varmasti enemmän
2491: kenenkään ennakolta tarkastamatta. Eli tämä en-        etiikka- ja moraalikeskustelua ja keskustelua las-
2492: nakolta tarkastaminen tarkoittaa ennakkosensuu-        ten vanhempien kanssa ja keskustelua yleensä
2493: ria. Tämä on asia, jonka tämä eduskunta tai tässä      mediakasvatuksesta ja monesta muusta asiasta,
2494: talossa edelliset eduskunnat ovat vahvistaneet.        millä tavalla pyrimme toimimaan siten, että täl-
2495: Tämä lakiehdotus lähtee siitä, että kun perusoi-       laista aineistoa ei ole lapsilla saatavissa.
2496: keusuudistus astuu voimaan maaliskuun alusta,              Täällä kiinnitettiin huomiota myös TV 2:n Po-
2497: sen yhteydessä suodaan mahdollisuus rajoittaa          liisi-tv:n ohjelmasisältöön. Televisiopuolella,
2498: sananvapautta lastensuojelullisista syistä.            niin kuin totesin, ei varsinaista ennakkotarkas-
2499:                                                        tusta ole, ja lähtökohta on se, että televisioyhtiöt
2500:    Ed. Tiusanen kyseli, osaavatko aikuiset itse
2501:                                                        arvioivat ohjelmien sisällön. Televisio- ja radio-
2502: päättää omista asioistaan ja siitä, saako kuvaoh-
2503:                                                        toimintalain yhteydessä uudistettiin tätä proses-
2504: jelmia katsoa vai ei. Laissa on selvästi sanottu,
2505:                                                        sia siten, että vain myöhään iltaisin yhdeksänjäl-
2506: että lastensuojelullisista syistä lapsia voidaan
2507:                                                        keen esitetään sellaista kuvamateriaalia, joka oli-
2508: suojella, mutta täysi-ikäisiä Suomen kansalaisia
2509:                                                        si kiellettyä alaikäisiltä, ja etukäteen tulee ilmoit-
2510: ei. Lähtökohta on se, että täysi-ikäinen Suomen
2511:                                                        taa se, minkä ikäisiltä ohjelmat on kielletty, mut-
2512: kansalainen saa päättää itse siitä, mitä katsoo,
2513:                                                        ta varsinaista ennakkotarkastusta ei television
2514: milloin katsoo ja kenenkä kanssa.
2515:                                                        puolella ole.
2516:    Ed. Räsänen kysyi rangaistussäännöksiä ri-
2517:                                                        15
2518: koslain osalta. Lähtökohta on se, että elokuvatar-         Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! On
2519: kastamossa on tarkastusviranomainen, tarkasta-         todella vakavasta asiasta kysymys. Kun aikoi-
2520: ja, joka on perehtynyt lasten kehitystä koskeviin      naan laki- ja talousvaliokunnassa videolakia sää-
2521: kysymyksiin ja kuvalliseen viestintään, ja hänen       dimme, ja yksi syyllinen olin, joka K18-koven-
2522: tehtävänsä on arvioida elokuvia tarkastettaessa,       nuksia sinne oli laittamassa, niin täytyy sanoa,
2523: minkä ikäisille mikäkin elokuva on soveltuva.          että silloin käsittely perustui erittäin laajaan
2524: Sitten, kun mennään sellaisiin elokuviin, jotka si-    asiantuntijoiden ja lastenpsykiatrian asiantunti-
2525: sältävät raakaa väkivaltaa tai sellaista seksuaali-    joiden kuulemiseen ja myös tapahtuneiden nuor-
2526: suutta, johon rikoslaissa viitataan, niin kysymys      ten väkivallantekojen seurantaan. Monessa tapa-
2527: on silloin oikeusviranomaisten harkinnasta, sii-       uksessa esimerkiksi väkivaltavideot löytyvät
2528: tä, minkälaiset rangaistussäännökset tällaisten        11-12-vuotiaiden väkivaltaisen käyttäytymi-
2529: kuvaohjelmien sisällön pohjalta säädetään. Mut-        sen taustalta. Silloin nimenomaan epäilimme si-
2530: ta lähtökohta on se, että elokuvatarkastamossa         tä, että poliisin ja tuomioistuinten lain valvonnan
2531: arvioidaan elokuvan sisällön perusteella, minkä        ja lain noudattamisen seuranta muodostuu ongel-
2532: ikäisille lapsille sitä voidaan näyttää, ja jos lop-   maksi, ja niin siinä kävikin.
2533: putulema on, että se on K18, niin silloin lähtö-           Tältä osin olisin erityisesti kysynyt ja tiedus-
2534: kohta on se, että se on aikuisille esitettävä filmi.   tellut ministeriltä, onko oikeusministeriön kans-
2535: Mutta jos on sellaista kuvamateriaalia, joka sisäl-    sa ylipäänsä oltu yhteistyössä siinä, että tältä osin
2536: tää rikoslaissa mainittavaa raakaa väkivaltaa tai      myös seuranta ja poliisiviranomaisten toteutta-
2537: seksuaalisuutta, silloin se kielletään kaikilta eli    ma lain valvonta tehostuisi, koska tämä on ollut
2538: myös aikuisilta. Tämä on tietysti lähtökohta kai-      aika löperöä tässä maassa. Videolaki oli erittäin
2539: kessa suomalaisessa rikoslainsäädännössä, että         hyvä laki. Se olisi monella tavalla positiivisesti
2540: arvioinnin siitä, minkälainen on tässä tapaukses-      vaikuttanut lastensuojeluun ja myös raaistavan,
2541: sa kuvaohjelman sisältö ja siitä säädettävä ran-       ahdistusta herättävän väkivaltaisen viihteen le-
2542: gaistus, tekevät viime kädessä oikeusviranomai-        vittämistä rajoittaen. Nyt tältä osin on mukamas
2543: set                                                    sananvapauden ja sensuurin vastaisuuden nimis-
2544: 3/21116                                 Kuvaohjelmien tarkastaminen                                         53
2545: 
2546: sä lähdetty erittäin vakavaan leikkiin näissä asi-        tuottavat väkivaltaviihdettä. Kun tuntuu, että vä-
2547: oissa, ja tässä on myös kansainvälistä keskuste-          kivaltaa on jo todellisessa elämässä, miksi sitä
2548: lua jo käyty aiheellisesti.                               täytyy vielä katsoa eri kuvanauhojen muodossa?
2549:    Olisin kysynyt myös, onko ministerin valmis-              Nämä kysymykset ovat arvokysymyksiä, ja
2550: telussa erityisen hyvin näkynyt tämän alan las-           keskusteltakoon nimenomaan jatkossa laajem-
2551: tenpsykiatrian ja tutkimuksen anti, jota on ollut         min tämän yhteiskunnan arvoperustasta.
2552: kyllä käytettävissä, jos sitä on vain haluttu.
2553:                                                           18
2554:                                                               Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
2555: 16  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Nyt
2556:                                                           Ed. E. Lahtela ihmetteli, kuinka voidaan perusoi-
2557: näyttää hieman siltä, että sananvapauden varjol-
2558:                                                           keuksilla tarkoittaa myös raakojen videofilmien
2559: la tai perusoikeuksien varjolla annetaan seksi- ja
2560:                                                           katselua. Ministeri Linden vastasi kysymykseen
2561: väkivaltabisnekselle aika laajat toimintamahdol-
2562:                                                           viitaten aivan oikein meidän uuteen perustusla-
2563: lisuudet maassamme. Jotkin muut seikat kuin ne,
2564:                                                           kiimme ja sen perusteella annettaviin muihinkin
2565: joihin esimerkiksi ed. Rajamäki äsken viittasi,
2566:                                                           lakeihin. Tästäkin huolimatta olen aivan voimak-
2567: sanelevat ratkaisuja.
2568:                                                           kaasti sitä mieltä, ettei sellaista perusoikeutta tu-
2569:    Jos nyt olen ymmärtänyt oikein, tämäjälkikä-
2570:                                                           lisi olla, jonka tiedetään vahingoittavan jokaista
2571: teinen valvonta, jälkikäteinen kontrolli, merkit-
2572:                                                           ihmistä, niin lapsia kuin meitä aikuisiakin. Toi-
2573: see oikeastaan käytännössä samaa kuin jos auto-
2574:                                                           vottavasti tällä lailla kuitenkin saavutetaan se
2575: jen kohdalla, kulkuneuvojen kohdalla, luovuttai-
2576:                                                           etu, että saataisiin osa pois aivan kaikkein raaim-
2577: siin pakollisista katsastuksista ja siirryttäisiin jär-
2578:                                                           mista filmeistä. Nykyisen lain voimassa ollessa
2579: jestelmään, että vasta sitten, kun onnettomuus on
2580:                                                           ei ole ollut mitään mahdollisuuksia tarkastaa nii-
2581: tapahtunut, suoritetaan katsastus.
2582:                                                           tä kaikkia valtavia filmimääriä, mitä tulisi tarkas-
2583:                                                           taa.
2584: 17
2585:    Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies!
2586:                                                               En voi ymmärtää, kuinka kukaan vastuullinen
2587: Täällä ovat todella hyvin tulleet esille ne ongel-
2588:                                                           henkilö voi olla myönteinen raa'alle väkivallal-
2589: mat tai sudenkuopat, jotka liittyvät tähän esityk-
2590:                                                           le. Jos eläimiä tapettaisiin yhtä paljon jokaisessa
2591: seen, eikä sitä varmaankaan ole tarkoitettu sellai-
2592:                                                           filmissä kuin tapetaan ihmisiä nykyään, kymme-
2593: seksi, koska täällä on korostettu hyvin vahvasti
2594:                                                           niä henkilöitä, eläinsuojelujärjestöt olisivat saa-
2595: lastensuojelullista näkökulmaa ja siitä tuleekin
2596:                                                           neet eläinten kohdalta asian järjestykseen jo mo-
2597: pitää kiinni.
2598:                                                           neen kertaan. Kuka ajattelee ihmisten hyvää täs-
2599:    Mutta erityisesti ed. Rajamäki toi esille sen,
2600:                                                           sä asiassa? Ei kukaan ilmeisesti.
2601: mitä itsekin ajattelin, että kuitenkin tässä määrät-
2602: tyjen asioitten varjolla voi tapahtua jotakin hy-
2603: vinkin peruuttamatonta. Tämän keskustelun                 19
2604:                                                               Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Toi-
2605: myötä odotan todella sitä, mitä sivistysvaliokun-         von, että valiokunta huolella paneutuu lastensuo-
2606: nassa, niin kuin täällä on viitattu, asiantuntijat sa-    jelun näkökulmaan, joka perusoikeuksissa mai-
2607: novat.                                                    nitaan, laajemmin kuin vain ikärajamerkinnän
2608:    Ymmärrän hyvin sen, että esimerkiksi kasva-            keinoin. Meillä on viime vuosilta riittävästi esi-
2609: tustieteilijät ja psykologit näkevät varmasti sen,        merkkejä siitä, miten tällaisilla raaistavilla, ai-
2610: että jos me kasvatuksessa voimme onnistua, sii-           kuisille tarkoitetuilla kuvaohjelmilla on vaikutus
2611: hen perustuu esimerkiksi vapaa valinta. Jos lapsi         lapsen ja nuoren käyttäytymiseen. Ehkä hyvin
2612: oppii kasvatuksen myötä, ympäristötekijöitten             tyypillinen esimerkki oli aika hiljattain julkisuu-
2613: ynnä vanhempiensa ja koko yhteiskunnan myö-               dessa käsitelty tapaus, jossa lahtelainen 14-15-
2614: tä, valitsemaan oikein, valitsemaan oikeasta ja           vuotias poika raiskasi useita naisia. Poika ei pys-
2615: väärästä, eihän meillä ole tällaista ongelmaa, jos-       tynyt kertomaan mitään muuta syytä teoilleen
2616: ta me olemme nyt keskustelleet. Silloin ymmär-            kuin sen, että oli vanhemmiltaan salaa öisin kat-
2617: rän näin, että tämä asia on paljon laajempi kasva-        sellut sarjaraiskaajavideoita. Sitten hän lähti yöl-
2618: tuksellinen kysymys, mitä kaikkea perheissä ja            lä toteuttamaan videon tapahtumia.
2619: yhteiskunnassa tapahtuu.                                     En ymmärrä sitä, että jos rikoslaki periaattees-
2620:    Toinen kysymys on, jonka aikaisemmissa pu-             sa kieltää raa'an väkivallan kuvaohjelmien levi-
2621: heenvuoroissa ed. Lea Hiltunen toi esille, miten          tyksestä eikä tämä sinänsä ole sananvapauden
2622: me voimme puuttua niihin järjestelmiin, jotka             vastaista, että ne kielletään, miksi ei voida myös
2623: 54                                            Tiistaina 8.2.2000                                     3/21/20
2624: 
2625: 
2626: ennakolta valvoa, ettei tällaisia rikoslain kieltä-      toivoisin, että valiokunta kiinnittäisi tähän huo-
2627: miä raakoja väkivaltaohjelmia pääse levitykseen.         miota, kun kerran tämä asianomainen laki on au-
2628:                                                          ki.
2629: 20
2630:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
2631: mies! Kuultuani ministeri Lindeuin kannanotot            22
2632:                                                             Kulttuuriministeri Suvi Linden: Arvoisa
2633: meidän vastikään esittämiimme epäilyihin ja sen,         puhemies! On tullut joitakin kysymyksiä, joihin
2634: että 1. päivänä maaliskuuta tulevan perustuslain         yritän vastata.
2635: sananvapaussäännös edellyttää ennakkosensuu-                Ed. Rajamäki tiedusteli, onko valmistelussa
2636: rin, jos halutaan käyttää tällaista rumaa sanaa, lo-     ollut oikeusministeriö mukana. Valmistelua on
2637: pettamista, pakko on myöskin miettiä sitä, onko          jo jonkin aikaa tehty hartaasti ja huolellisesti.
2638: kaiken kaikkiaan eettinen ajattelu edennyt kyllin        Mukana on ollut monia eri tahoja, muun muassa
2639: pitkälle. Toisin sanoen ihmisillä on ikään kuin          oikeusministeriön asettama sananvapaustoimi-
2640: mahdollisuus tuhota omaa psyykeään, ja sitten            kunta, jonka välimietinnössä todetaan, että elo-
2641: laitamme 18 vuoden ikärajan, tällaisen veteen            kuvien ja muiden kuvaohjelmien ennakkotarkas-
2642: piirretyn linjan tähän, jonka alapuolella voidaan        tusta koskeva lainsäädäntö tulee ottaa kokonai-
2643: tietyin olosuhtein tehdä jotakin, yläpuolella ei.        suudessaan uudelleenarvioitavaksi. Opetusmi-
2644: Onhan meillä tartuntatautilaki olemassa. Ylei-           nisteriöllä on ollut toimikunta, jonka mietintö ja
2645: sesti on kai kiellettyä ihmisen silpominen, eikä         ehdotus on valmistunut huhtikuussa 1998 yksi-
2646: myöskään huumeita voi eikä saa käyttää. On               mielisenä. Jatkovalmistelussa on ollut laaja lau-
2647: lainsäädäntö, joka tämän kieltää, mutta taas toi-        suntokierros, ja lopullinen lainsäädäntötyö on
2648: saalta nimenomaan ihmisen psyykeen hyvin va-             tehty opetusministeriössä virkamiestyönä.
2649: hingollisesti vaikuttava raaka väkivalta on ikään           Rikoslaissa on määritelty monia asioita, jotka
2650: kuin sananvapauden, perusoikeuksien, vuoksi lu-          on lailla kielletty, ja rikoslaissa on rangaistukset
2651: vallista. Jos katsotaan tätä asiaa vaikka lääketie-      määrätty. Poliisin tehtävä on valvoa lakia ja jär-
2652: teellisesti, niin tämä vapausasia on tavattoman          jestystä, mutta kaikki tiedämme, että rikoksia ta-
2653: ristiriitainen. Vaatii tietysti yhteiskunnan kehit-      pahtuu ja kaikkia emme pysty ennalta ehkäise-
2654: tymistä eteenpäin, ettemme jää tässä asiassa libe-       mään. Tämä lainsäädäntö on saman tyyppinen:
2655: ralismin koukkuun.                                       On selvästi määritelty, mitkä on rangaistavia te-
2656:                                                          koja, ja niihin puututaan silloin, kun voimavaro-
2657: 21
2658:     Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa           puhemies!     ja on valvonnan puolella riittävästi. Yksi syy tie-
2659: Voin hyvin yhtyä ed. Myllyniemen puheenvuo-              ysti lain valmisteluun on ollut se, että nykyinen
2660: ron sisältöön moneltakin osin. Ihmetyttää nimen-         lainsäädäntö on hyvin monimutkainen, koska se
2661: omaan se, että tältä osin silloin, kun väkivallasta      on useassa eri laissa, on videolaki ja laki kuvaoh-
2662: on kyse, eivät etujärjestöt tai muut lähde liikkeel-     jelmien tarkastamisesta, ja nämä halutaan sa-
2663: le juuri lainkaan, ja näyttää siltä, että ministeriös-   maan lakiin. Tällä hetkellä meillä tilanne on se,
2664: säkin katsellaan näitä asioita sormien läpi.             että videoiden osalta yläikärajana on K16 ja vide-
2665:     Arvoisa puhemies! Eräs asia, joka ei ehkä ihan       oita, jotka kielletään alle 16-vuotiailta, ei saa
2666: suoraan liity hallituksen esitykseen, mutta toivoi-      esittää eikä levittää, ja toisaalta elokuvien osalta
2667: sin, että valiokunnassa käsiteltäisiin asiaa, koska      on K18. Tämä on aiheuttanut suuria ongelmia
2668: laki radio- ja televisiotoiminnasta eli neljäs la-       poliisille sekä Elokuvatarkastamolle. Esimerkik-
2669: kiehdotus on auki. Tällä viittaan siihen, että esi-      si vuonna 1999 on katsottu noin 7 000 video-oh-
2670: merkiksi Mainostelevisio urheilusivujen alaosas-         jelmaa Elokuvatarkastamossa. Niistä on arvioitu
2671: sa kauppaa hyvin mielenkiintoisin sanakääntein           95 prosenttia olevan sellaisia, että ne pääsisivät
2672: aikuisviihdettä. Tein siitä kiljallisen kysymyk-         levitykseen, jos ikäraja olisi K18. Ongelma on
2673: sen jokin aika sitten, ja näköjään pikkuisen on          se, että riippuen siitä, mitä kautta kuvaohjelma
2674: muuttunut tämä mainosteksti siellä alla, eli ikään       esitetään, on erilainen lainsäädäntö. Tämä on
2675: kuin houkuttelemalla houkutellaan myös alaikäi-          yksi syy, miksi näitä halutaan yhdenmukaistaa.
2676: siä soittamaan palvelunumeroihin. Pidän käsittä-         K18 tulee tietysti täysi-ikäisyyden rajasta.
2677: mättömänä sitä, että urheilusivujen alaosaan pi-            Kun alkupuheenvuorossa esittelin lakikoko-
2678: tää tällaisetkin mainostekstit vielä laittaa. Rahan-     naisuutta, kerroin, että jokaisesta kuvaohjelmas-
2679: himo toisaalta seksuaalisen himon lisäksi on erit-       ta pitää tehdä ilmoitus Elokuvatarkastamolle. Jos
2680: täin suuressa vallassa televisiopuolella. Todella        kuvaohjelmaa halutaan esittää tai levittää alle 18-
2681: 3/21123                               Kuvaohjelmien tarkastaminen                                        55
2682: 
2683: vuotiaille, se tarkastetaan. Muussa tapauksessa        raa'alla väkivallalla, mitään ilmoituksia tee vaan
2684: pelkkä ilmoitus riittää. Elokuvatarkastamalla on       panevat ne kaupan, ja kun ei ole valvontaa polii-
2685: mahdollisuus halutessaan pyytää kopio K18-ku-          sin resurssien riittämättömyyden vuoksi, niin
2686: vaohjelmasta nähtäväksi ja arvioida, onko kuva-        kauppa käy ja sitten on rangaistuksena mahdolli-
2687: ohjelma sellainen, että se on rikoslain vastainen.     sesti jokin sakko. Se ei tehoa millään tavalla.
2688: Lähtökohtana on se, että on olemassa selvä rekis-      Tämä maa raaistuu päivä päivältä tällä menette-
2689: teri kaikista kuvaohjelmista, joita maassamme          lyllä. Jos pantaisiin kunnon valvonta ja valvon-
2690: esitetään ja levitetään, sekä se, että Elokuvatar-     nan kustannukset perittäisiin niiltä, jotka valmis-
2691: kastamao asiantuntemuksella seurataan K18-             tavat ja kauppaavat näitä, näin saataisiin ehkä
2692: merkittyjä kuvaohjelmia ja pyydetään niitä kat-        jonkin verran tehoa tähän villiin tilanteeseen,
2693: sottavaksi, jos on syytä epäillä, että ne sisältävät   mikä nyt on näillä markkinoilla.
2694: sellaista aineistoa, että ne voidaan rikoslain pe-
2695: rusteella kieltää.                                     24
2696:                                                           Kulttuuriministeri Suvi Linden: Arvoisa
2697:     Mikä kuvaohjelma saa K18-merkinnän, poh-           puhemies! Ed. Vistbacka puuttui Ruotsin tilan-
2698: jaa tietysti siihen, että meillä on asiantuntevat      teeseen, ja haluaisin siltä osin todeta, että Ruot-
2699: tarkastajat,jotka osaavat arvioida, mikä on ikära-     sissa on saman tyyppinen hallitusmuoto, joka ta-
2700: ja, joka kuvaohjelmalle asetetaan. Jos lähtökohta      kaa jokaiselle ilmaisuvapauden, ja Ruotsissa oh-
2701: on se, että se on ylivoimaisen vaikeaa, niin ilmei-    jelmien levittäminen ei kuulu ennakkotarkastuk-
2702: sesti ed. Tiusanen sitten lähtee siitä, että kaikki    sen piiriin. Myös Ruotsissa on ikärajat 7, 11 ja
2703: kuvaohjelmat pitäisi kieltää. Joka tapauksessa         15. Siellä myös tarkastusviranomaisena on val-
2704: meillä on koulutettua henkilökuntaa, jonka tehtä-      tion elokuvatoimisto ja tarkastusvelvollisuus ei
2705: vä on arvioida sitä, onko filmi K7, Kll, K15 vai       koske televisiossa lähetettäviä ohjelmia. Se, mitä
2706: K18. Muuta mallia ei ainakaan opetusministeri-         ed. Vistbacka totesi, että siellä on poliisiviran-
2707: össä ole keksitty, miten tämä arviointityö voitai-     omainen järjestänyt erityistarkastusta tai tarkas-
2708: siin tehdä.                                            tusviranomaisia omalla tahollaan, on sitten asia,
2709:     Ed. Tiusanen puhui myös raa'asta väkivallas-       jota voivat Suomen poliisiviranomaiset miettiä
2710: ta, ja juuri raaka väkivalta on kielletty rikoslain-   voimavarojensa puitteissa. Mutta Ruotsissa on
2711: säädännön kautta, ja se arviointityö tehdään sit-      suunnilleen sen tyyppinen lainsäädäntö kuin täs-
2712: ten toisaalta Elokuvatarkastamassa ja toisaalta        sä esitetään Suomeenkin säädettäväksi.
2713: oikeusviranomaisten keskuudessa, joiden tehtä-
2714: vä on lakiajajärjestystä valvoa.                       25
2715:                                                           Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
2716:                                                        Ihan lyhyesti vielä. Kuitenkin tässä on kysymys
2717: 23 Toimi Kankaanniemi /skl:         Arvoisa puhe-      siitä- tai jos ministeri voi väittää vastaan, että ei
2718: mies! Tämä uudistus varmaan on sinänsä tarpeel-        ole kysymys siitä, niin hyvä- että tässäjoka ta-
2719: linen ja perustuu tietysti osittain perustuslainkin    pauksessa entiseen verrattuna väljenee mahdolli-
2720: uudistumiseen, mutta se tilanne, mikä tässä            suus, että epäsovinnaista ainesta pääsee nähtä-
2721: maassa tällä hetkellä vallitsee niiden lakien poh-     väksi, jota ei pidettäisi hyvänä. Kyllä tässä sa-
2722: jalta, mitkä tässä nyt kumotaan tällä uudella lail-    nanvapauden vastapainona pitäisi lastensuojelu-
2723: la, on aika murheellinen. Koko voimassa oleva          asia punnita hyvin tarkkaan, ja toivoisi, että va-
2724: lainsäädäntö on hampaaton siksi, että valvontaa        liokunta kuuntelee myös lastensuojelun puolta,
2725: ei ole juurikaan järjestetty, ja kun lukee tätä hal-   psykiatreja ja asiantuntijoita, miten siellä koe-
2726: lituksen esitystä uudeksi laiksi, joutuu totea-        taan tämä asia, koska ilmeisesti tässä valmiste-
2727: maan, että hampaaton tästäkin tulee. Olisin ha-        lussa ei sitä puolta hyvin paljon ainakaan ole
2728: lunnut kysyä, miksi ei ole harkittu esimerkiksi        kuunneltu.
2729: sellaista järjestelmää kuin on Ruotsissa tältä osin.      Tässä voisi ihan lopuksi vain todeta, jotta on
2730: Ruotsissa on alueittain erilliset tarkastajat, jotka   ihan turha kuvitellakaan, että poliisit voisivatko-
2731: valvovat, mitä videoita myymälöissä ja erilaisis-      tona käydä valvomassa. Kaikkein parasta tässä
2732: sa pisteissä on kaupan.                                on ottaa malliksi aselain esitys, jossa vaadittiin
2733:     Vaikka tässä on tämä kaunis ajatus, jonka mi-      lukitut kaapit sitten, etteivät pyssyt joudu vierai-
2734: nisterikin äsken totesi, että jokaisesta kuvaohjel-    siin käsiin- niissäkin tapauksissa näköjään jou-
2735: masta on tehtävä ilmoitus Elokuvatarkastamolle,        tuivat. Sitten poliisiviranomainen kävisi katso-
2736:  eiväthän ne, jotka haluavat rahastaa pomolla ja       massa, onko siellä nyt oikea videokaappi, joka on
2737: 56                                           Tiistaina 8.2.2000                                     3/21/26
2738: 
2739: lukittava ja jossa ne K18 ja K16 ja mitä ne mah-           Se että meillä suositaan väkivaltarikoksia fil-
2740: tavat ollakaan olisivat erillään.                       meis;ä, saattaa johtua jopa meidän omien minis-
2741:                                                         teriemme toimista, ei tietenkään tämänhetkisten
2742:                                                         ministereitten, vaan aikaisempien. Muistaakseni
2743: 26  Kaarina Dromberg /kok         (vastauspuheen-
2744:                                                         sellainen elokuva kuin Maa on syntinen laulu
2745: vuoro): Arvoisa puhemies! Voin valiokunnan
2746:                                                         palkittiin valtiovallan toimesta. Yritin itse katsoa
2747: puheenjohtajana vakuuttaa, että me varmasti tu-
2748:                                                         tätä samaa elokuvaa Film-tv:stä, mutta en saatta-
2749: lemme hyvin laajasti puhuttelemaan eri tahoja ja
2750:                                                         nut. Muutaman minuutin välein aina siinä joku
2751: myös näitä, joita te puheenvuorossanne mainit-
2752:                                                         hirtti itseään tai toista tai oli muuta väkivaltaa,
2753: sitte. Koska tämä on kuitenkin tietyllä lailla kos-
2754:                                                         mutta siitä huolimatta valtiovalta tämän palkitsi
2755: kettava laki, on hyvinkin syytä hyvin syvällisesti
2756:                                                         muka taiteen nimissä. En voi ymmärtää sellaista
2757: tutkia eri asiat ja myöskin siihen liittyvät uhkate-
2758:                                                         taidetta, joka perustuu lähinnä raakuuteen.
2759: kijät, jos niin sanoisin. Mutta varmaan tul~mme
2760:                                                            Olen työni vuoksi aikaisemmassa elämässä
2761: tekemään parhaamme, että saamme kokomusval-
2762:                                                         joutunut olemaan kymmenillä murhapaikoilla,
2763: taisen kuvan tästä, ja uskon, että lopputulos on
2764:                                                         ehkä sadallakin, enkä ole koskaan väkivaltaan
2765: hyvä, koska meillä on hyvin laaja asiantuntemus
2766:                                                         tottunut. En voi ymmärtää, kuka siihen voisi tot-
2767: myös omassa valiokunnassamme tällä hetkellä.
2768:                                                         tuakaan, sanotaan vielä lapset, jotka näkevät,
2769:                                                         vaikka filmeiltä, tämän tyyppistä asiaa. Tällä kai-
2770: 27
2771:     Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Minis-          kella tarkoitan sitä, että toivoisin, että nykyinen
2772: teri Linden mainitsi, että hallituksen esityksessä      kulttuuriministeri ei missään tapauksessa tulisi
2773: kuvaohjelmien ennakkotarkastusta halutaan vä-           palkitsemaan sellaisia suomalaisia filmejä, jotka
2774: hentää perusoikeuksiin ja sananvapauteen viita-         perustuvat pääosiltaan tai edes osaltaan väkival-
2775: ten ja saada lainsäädäntö ensi kuussa tulevan pe-       taisiin filmauksiin, ei edes taiteen nimissäkään.
2776: rustuslain mukaiseksi. Aivan samalla tavalla            Sillä voitaisiin päästä eteenpäin, jos näyttäisim-
2777: kuin ed. Esa Lahtela mainitsi, en minäkään ym-          me valtiovallan puolesta, ettei hyväksyttäisi mis-
2778: märtänyt viime kaudella perusoikeuksia säädet-          sään tapauksessa väkivaltaa missään muodossa.
2779: täessä, että se mahdollistaa nyt tällaisen toimin-
2780: nan, ja olen aivan varma, että jos silloin olisi tie-   29 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
2781: detty, kyllä perusoikeuksia olisi toisella syynillä     mies! Ministeri Linden arvioi, että mielestäni
2782: silloin tarkasteltu. Silloin kyllä toisessa asiassa     kaikki kuvatallenteet tulisi kieltää. Näin ei tieten-
2783: esimerkiksi ed. Zyskowicz mainitsi jo käsittelys-       kään ole. On mielestäni varsin tärkeätä - toisin
2784: sä, että on hyvä, että saadaan perusoikeudet, niin      kuin ed. Myllyniemi totesi - ettei ennakkosen-
2785: voidaan esimerkiksi yksinkertaisella enemmis-           suroida esimerkiksi taidetta, sellaista kuvatallen-
2786: töllä sosiaalilainsäädäntöä heikentää. Mutta ei         netta, jossa esitetään ihmisen normaaliin elä-
2787: puhuttu sitten tällaisesta asiasta mitään.              mään, myös siihen pimeämpään puoleen, liitty-
2788:    Nyt kun otetaan huomioon se, että perusoike-         viä tosiasioista. Se on taiteen keinoja. Taide ja
2789: uspykälät eivät ole uudessa voimaan tulevassa           muka-maailma on aivan eri asia kuin täällä aikai-
2790: perustuslaissa muuttuneet ollenkaan, kuka on            semmin mainittu, esimerkiksi sarjamurhaajien
2791: tässä välissä tehnyt uuden tulkinnan perusoi-           täysin mieletön toiminta taikka moottorisaha-
2792: keuksista, onko se joku eduskunnan ulkopuoli-           murhaajan esittäminen. Se on aivan eri lähtökoh-
2793: nen elin? On erittäin hyvä, että asia käy perustus-     dista lähtevää tuotantoa- jälkimmäinen yleen-
2794: lakivaliokunnassa ja siellä tutkittaisiin sitten, mi-   sä vain rahastusmielessä.
2795: ten tämä vastaa perustuslakia ja onko joku teh-            Toteaisin vain painokkaasti sen, että olemme
2796: nyt uuden tulkinnan. Minun mielestäni raak?ja           välillisesti tekemisissä todella suuren ongelman
2797: ohjelmia tulisi voida ennakkotarkastaa vähm-            kanssa, jonka ennalta ehkäiseminen on tähän
2798: tään entiseen tyyliin.                                  saakka ollut vaikeaa, eli kyseessä on mielettö-
2799:                                                         män, raa'an väkivallan vaikutus yhteiskuntaan,
2800: 2 8 Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!            ihmisten kehittymiseen.
2801: Ed. Dromberg lähti pois, mutta en nyt tiedä, mikä          Toteaisin, että sananvapaudesta on tässä
2802: tästä tulee olemaan esitys, mutta toivoisin, että       maassa varmasti edelleenkin pula, mutta se joh-
2803: tästä otettaisiin myös lakivaliokunnan lausunto.        tuu siitä, että sananvapauskin, sen vaikuttavuus,
2804: Tämä hipoo niin rikoslainsäädäntöä.                     on hyvin paljon sidottu taloudellisiin realiteettei-
2805: 3/21130                               Kuvaohjelmien tarkastaminen                                           57
2806: 
2807: hin ja rahaan. Se on sananvapauden mielestäni           van lapsen kasvatukseen haitallista vaikutusta,
2808: suurin ongelma.                                         esitetään myöhään iltaisin tai öisin, kun taas
2809:    Lopuksi, arvoisa puhemies, kyse ei ole suin-         muitten välineiden kautta levitettäviä kuvaohjel-
2810: kaan ministeri Lindeuin henkilöstä tai jostakin         mia ennakkotarkastetaan ja niissä on selvät kiel-
2811: tällaisesta asiasta. Hän esittelee tätä asiaa. Tässä    torajoitukset ja niitä ei silloin saa levittää ja esit-
2812: on paljon suuremmasta eettisestä systeemistä ky-        tää.
2813: symys kuin siitä, että eduskunta tällä hetkellä tätä       Mutta uskon, niin kuin aikaisemmin totesin,
2814: asiaa käsittelee.                                       että sivistysvaliokunta ja perustuslakivaliokunta
2815:                                                         hyvin tarkkaan tämän lainsäädännön pohtivat ja
2816: 3° Kulttuuriministeri Suvi Linden: Arvoisa              tutkivat ja toivottavasti huomioivat käsittelys-
2817: puhemies! Haluaisin ed. Puhjolle sen verran tar-        sään nämä laajat kehykset, jotka tätä lainsäädän-
2818: kentaa, että tässä lainsäädännössä on kysymys           töä ovat ohjanneet.
2819: elokuvatarkastuslain uudistamisesta, joka on
2820: vuodelta 84, ja videotarkastuslain, joka on vuo-        31
2821:                                                             Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
2822: delta 93. Vuonna 95 voimaan tulleen perusoike-          mies! Vielä palaan Ruotsin tilanteeseen. Lakiva-
2823: usuudistuksen yhteydessä on hallitusmuodon sa-          liokunta kävi noin vuosi sitten Valtion elokuva-
2824: nanvapaussäädöstä tarkistettu. Nyt voimaan tule-        tarkastamassa. Siellä kerrottiin meille, että Ruot-
2825: va perusoikeusuudistus sisältää rajoituslausek-         sissa on luotu alueellinen tarkastusjärjestelmä ja
2826: keen, joka lisätään vuonna 95 voimaan tullee-           eriytetty poliisin tehtävistä videoiden kauppa. Ei
2827: seen sananvapausmomenttiin ja joka mahdollis-           kotitarkastuksiin, mistä ed. E. Lahtela puhui, voi-
2828: taa ennakkotarkastuksen lastensuojelullisista           da mennä. Se on tietysti ongelma, koska voihan
2829: syistä.                                                 postimyynnistä tilata Hollannista vaikka mitä
2830:    Mutta nykyinen elokuvatarkastuslaki, joka on         eikä siihen päästä käsiksi, mutta yleiseen myyn-
2831: tällä hetkellä voimassa, kieltää myös esitettäväk-      tiin ei voida kioskeissa ja muissa ottaa. Jos tar-
2832: si elokuvia, jos elokuva on sisällykseltään ilmei-      kastus on kunnossa ja siinä jää kiinni, silloin tu-
2833: sesti lain tai hyvien tapojen vastainen tai jos sen     levat seuraamukset. Tämä pitäisi panna nyt kun-
2834: esittäminen saattaa vaarantaa yleistä järjestystä       toon tässä yhteydessä. Tämä lakiesitys ei tuo
2835: tai turvallisuutta tai maanpuolustusta taikka huo-      muutosta tähän kysymykseen.
2836: nontaa valtakunnan suhteita ulkovaltioihin. Peri-           Mitä tulee televisioon, sitä tietysti valvotaan
2837: aatteessa elokuvatarkastuslaki, joka on vuodelta        Yleisradion puolella. Toisaalta julkinen sana an-
2838: 84, pitää sisällään muitakin perusteita kuin las-       taa ihmisille mahdollisuuden puuttua siihen, jos
2839: tensuojelulliset syyt. Ne eivät vain esittelyssä tul-   moottorisahamurhaajat esiintyvät televisio-oh-
2840: leet esille. Sen vuoksi kuvaohjelmien tarkastusta       jelmissa. Luulen, että Suomessa ei näin pitkälle
2841: koskeva lainsäädäntö halutaan nyt kaiken kaikki-        kovin helpolla mennä, jolloin se on elokuva- ja
2842: aan uudistaa vastaamaan perustuslakia ja voi-           videopuoli, joka on tässä suurin ongelma raa'an
2843: maan tulevaa perusoikeusuudistusta ja niin, että        väkivallan osalta.
2844: sieltä tullaan poistamaan muun muassa mainitse-             Arvoisa puhemies! Täällä ilmeni, että vaikka
2845: mani esimerkit, joiden perusteella elokuvan esit-       tässä muutetaan myös rikoslain 17 lukua ja jopa
2846: täminen voidaan kieltää.                                lisätään sinne uusi pykälä, puhemiesneuvosto ei
2847:     Tässä keskustelussa täytyy tietysti koko ajan       esitä, että pyydettäisiin lakivaliokunnan lausun-
2848: pitää mielessä kirkkaana se, että niin kuin useaan      toa. Ehdotankin poiketen siitä, mikä oli puhe-
2849: otteeseen tällä on todettu, televisio-ohjelmia ei       miesneuvoston esitys, että eduskunta päättäisi,
2850: ennakkotarkasteta ja se sama elokuva, joka tele-        että myös lakivaliokunnan lausunto tästä on han-
2851: visiossa voidaan näyttää jonain myöhäisenä ilta-        kittava.
2852: hetkenä, voi saada Elokuvatarkastamassa K 18-
2853: kiellon, jolloin sitä ei saa esittää ja levittää ala-   32
2854:                                                            Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! On
2855: ikäisille videokuvana tai kuvaohjelmana. Näin           totta, että tv satelliittikanavineen lähettää tava-
2856: ollen voidaan sanoa, että meillä on tietyllä taval-     raa, jota on vaikea kontrolloida. Niitä ohjelmia
2857: la kaksi toimijaa: Televisiossa esitetään kaiken-       voidaan nauhoittaa ja levittää. Itse asiassa video-
2858: laisia kuvaohjelmia, ja siellä lähinnä itsesäänte-      lain perusperiaatteet ja nimenomaan siihen liitty-
2859: lyllä huolehditaan siitä, että kuvaohjelmia, jotka      vät lastensuojelu- ja eräät muut näkökohdat eivät
2860: sisältävät sellaista asiaa, jolla voidaan katsoa ole-   ole romutuksen kohteena, jos ei haluta, koska pe-
2861: 58                                           Tiistaina 8.2.2000                                       3/21/33
2862: 
2863:                                                         33
2864: rusoikeusuudistus ei vaadi niitä periaatteita ro-          Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Kuu-
2865: muttamaan. Jos henkinen haavoittaminen ei ole           limme ministeri Lindeniltä, että väkivaltaohjel-
2866: meidän mielestämme yhtä vakava kysymys kuin             mien levityksen estäminen jää yhä enemmän ri-
2867: ruumiillisen vamman aiheuttaminen, silloin voi-         koslain säätämien mahdollisten rangaistusten va-
2868: daan tietysti lähestyä asiaa tällä tavalla.             raan, kun ennakkotarkastuksista ollaan luopu-
2869:     Voi olla, että ed. Drombergin kanssa me             massa. Pidänkin välttämättömänä, että lakivalio-
2870: emme ole kehittyneet kumpikaan vuodesta 84-             kunta antaa esityksestä lausunnon, ja kannatan
2871: 85. Me voimme olla edelleen samaa mieltä kuin           ed. Kankaanniemen tekemää ehdotusta.
2872: silloinkin. Minä muistan, että meillä oli tässä ko-
2873:                                                         34
2874: vin erilainen lähestymistapa. Ed. Dromberg lä-             Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
2875: hestyy edelleen sananvapausnäkökulmasta erit-           mies! Vielä haluaisin korostaa sitä, että sivistys-
2876: täin voimakkaasti tätä asiaa niin kuin moni muu-        valiokunnassa myös pyrittäisiin selvittämään se,
2877: kin silloin. Me yritimme tuoda esille nimen-            onko olemassa sellaista ongelmatonta väkival-
2878: omaan toisen lakivaliokunnan taholta- siellä se         taa, jota kuvaohjelmien ja videoiden kautta väli-
2879: taisi silloin olla eikä laki- ja talousvaliokunnassa    tetään, ja miten määritellään raaka väkivalta ja
2880: - hyvin paljon juuri näitä lastensuojelun ja las-       toisaalta sellainen väkivalta, jolla ei olisi haitalli-
2881: tenpsykiatrian tutkimuksellisia selkeitä havain-        sia vaikutuksia lasten ja nuorten kasvuun, kehi-
2882: toja.                                                   tykseen, arvomaailmaan, käyttäytymiseen, elä-
2883:                                                         mäntapavalintoihin jne.
2884:     Tältä osin sanoisin, että eduskunta ei voi las-
2885:                                                            Edelleen ajattelisin valvontaa ja tarkastusta.
2886: kea romuttumaan videolain keskeistä periaatet-
2887:                                                         Olisiko mahdollista, että luotaisiin kriteerit, mi-
2888: ta, jossa selkeästi lähdetään siitä, että ohjelmaa ei
2889:                                                         ten rajat määritellään? Meillä on monilla tuotteil-
2890: hyväksytä, jos on kuvattu tapahtumat tietyissä
2891:                                                         la laatukriteerit ja niille myönnetään sertifikaat-
2892: yhteyksissä ja kyseessä on epäsiveellinen tai
2893:                                                         teja. Toivoisin, että voitaisiin myös tällä tavalla
2894: raaistava ohjelma taikka se on omiaan kauhua
2895:                                                         ajatella, että kun ohjelmia markkinataloudessa
2896: herättävällä tai muulla tavoin vaikuttamaan mie-
2897:                                                         rakennetaan ja markkinat niitä tuottavat, niin ase-
2898: lenterveyttä vahingoittavasti. Tätä periaatetta ei
2899:                                                         tettaisiin selvästi kriteerit, missä käsitellään juuri
2900: missään nimessä ole tässä yhteydessä niin sano-
2901:                                                         näitä asioita, mitä laajasti tässä salissa tänään on
2902: tun sivistyksellisen tai kulttuurillisen pyrkimyk-
2903:                                                         esille nostettu. Toivoisin, että valiokunta todella
2904: sen nimissä varaa romuttaa. Tämä pitää hyvin
2905:                                                         tarkastelisi myös tällä tavalla asiaa. Ajattelisin,
2906: tarkkaan nyt käsittelyssä katsoa, eli Kl8-ohjel-
2907:                                                         että olisi hyvä, jos esimerkiksi saisimme valta-
2908: maa ei saa hyväksyä levitettäväksi, mikäli se
2909:                                                         kunnallisen eettisen neuvottelukunnan, joka eri-
2910: täyttää nämä kriteerit ja tuntomerkit.
2911:                                                         tyisesti ohjaisi tätä toimintaa laajemminkin.
2912:     Tän1ä vaatii ehdottomasti poliisin ja tuomiois-
2913: tuinjärjestelmänkin selkeämpää mukanaoloa.              35 Kulttuuriministeri Suvi Linden:         Arvoisa
2914: Tähän saakka meidän tuomioistuinjärjestelmäm-           puhemies! Ed. Rajamäki ehti jo lähteä salista,
2915: me ja myöskään viranomaiset eivät ole pitäneet          mutta haluaisin todeta sen, että lainsäädännössä
2916: henkistä vahingoittumista ja vammautumista              on tarkoitus vielä tarkentaa määritelmää lasten
2917: lainkaan yhtä vakavana asiana kuin on katuväki-         kehitykselle haitallisista ohjelmista ja siltä osin
2918: valta tai jokin muu, joka ilmenee ruumiillisen vä-      myös avata televisio- ja radiotoimintalaki, jotta
2919: kivallan kautta. Tähän pitäisi nyt paneutua laa-        sinne saadaan täsmälleen samanlainen teksti.
2920: jasti.                                                  Lähtökohta on juuri se, millaiseksi määritelmä
2921:     En epäile, ettei sivistysvaliokunnassa ole mo-      videolain yhteydessä laajennettiin aikaisemmas-
2922: nenlaista asiantuntemusta, mutta tähän pitää saa-       ta elokuvatarkastuslaista, eli kuvaohjelmaa ei saa
2923: da vanhaan videolakiin liittyvä laaja kuuleminen        hyväksyä esitettäväksi ja levitettäväksi 18:aa
2924: ja kosketuspinta nimenomaan lastensuojelun am-          vuotta nuoremmille, jos se on väkivaltaisuutensa
2925: mattilaisten ja tällä hetkellä hyvin kärjistyneen       tai seksuaalisen sisältönsä vuoksi tai kauhua he-
2926: lastenpsykiatrian tilanteen osalta mukaan. Totta        rättämällä taikka muulla näihin rinnastettavana
2927: kai mukana on perheistä, kodeista ja elämästä           tavalla omiaan vaikuttamaan haitallisesti lasten
2928: johtuvia heijastuksia, mutta kyllä näilläkin asi-       kehitykseen. Tämä määritelmä olisi yhtäpitävä
2929: oilla todettiin silloin kiistatta olevan vaikutuksia    televisio- ja radiotoimintalaissa olevan tekstin
2930: lasten terveydentilaan.                                 kanssa ja myös rikoslain 18 § :n sisältämän teks-
2931: 3/22                                 Taiteen edistämisen järjestelyt                                    59
2932: 
2933: tin kanssa. Tässä on tarkempi ja laajempi määri-      la lailla taiteen edistämisen järjestelyistä. Lailla
2934: telmä kuin nykyisessä lainsäädännössä.                perustettiin valtion taidetoimikunnat ja taiteen
2935:                                                       keskustoimikunta, joka koostuu taidetoimikun-
2936: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tien puheenjohtajista ja neljästä valtioneuvoston
2937:                                                       määräämästä lisäjäsenestä. Samalla lailla perus-
2938: Ensimmäinen varapuhemies: Vastoin puhe-               tettiin läänien taidetoimikunnat alueellisen taide-
2939: miesneuvoston ehdotusta, että asia lähetetään si-     elämän edistämistä varten.
2940: vistysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokun-           Toimikuntien tehtävänä on ollut erityisesti tai-
2941: nan on annettava asiasta lausunto, on keskuste-       teilijoille myönnettävien apurahojen jaosta päät-
2942: lussa ed. Kankaanniemi ed. Räsäsen kannattama-        täminen. Pääosin taiteilijoista ja taiteen tuntijois-
2943: na ehdottanut, että asia lähetetään sivistysvalio-    ta koostuvien toimikuntien päätöksenteon perus-
2944: kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja lakiva-     teena on ollut vertaisarviointi. Taiteen tekemisen
2945: liokunnan on annettava asiasta lausunto.              parhaat asiantuntijat, siis taiteilijat itse, tekevät
2946:                                                       taiteilijan työn laadun arviointiin perustuvat apu-
2947: Selonteko myönnetään oikeaksi.                        rahapäätökset
2948:                                                           Kolmen vuosikymmenen aikana järjestelmän
2949: Äänestys ja päätös:                                   perusajatus on osoittautunut kestäväksi. Valtion
2950:                                                       taidehallintoon on tehty vain vähäisiä tarkistuk-
2951: Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Kankaan-
2952:                                                       sia jakamalla esimerkiksi kamerataidetoimikun-
2953: niemen ehdotus "ei".
2954:                                                       ta valokuvataide- ja elokuvataidetoimikuntaan ja
2955:                                                       perustamalla tanssitaiteelle oma toimikuntansa.
2956: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
2957:                                                       Alueellisten taidetoimikuntien määrää lisättiin
2958: on annettu 29 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 118.
2959:                                                       13:een lääninuudistuksen yhteydessä.
2960: (Ään. 1)
2961:                                                           Taide-elämän kehitys on kuitenkin johtanut
2962: Eduskunta on hyväksynyt ed. Kankaanniemen             tarpeeseen tarkistaa taidehallinnon rakennetta.
2963: ehdotuksen.                                           Vuonna 93 eduskunnalle annetussa selonteossa
2964:                                                       pidettiin järjestelmää liian taiteenalakohtaisena
2965: Asia lähetetään sivistysvaliokuntaan, jolle perus-    ja edellytettiin sen tekemistä joustavammaksi.
2966: tuslakivaliokunnan ja lakivaliokunnan on annet-       Myös Euroopan neuvoston suorittamassa Suo-
2967: tava asiasta lausunto.                                men kulttuuripolitiikan maatutkinnassa kiinnitet-
2968:                                                       tiin huomiota siihen, että lailla hyvin tarkoin
2969: 22) Hallituksen esitys laeiksi taiteen edistä-        säännelty apurahajärjestelmä on jäykkä eikä pys-
2970: misen järjestelystä annetun lain, taiteilija-         ty riittävän nopeasti reagoimaan uusien taiteen-
2971: professorin viroista ja valtion taiteilija-apu-       alojen ja perinteisten taiteenalojen rajat ylittävän
2972: rahoista annetun lain sekä eräistä kirjaili-          taiteen tuen tarpeeseen. Opetusministeriön on
2973: joille ja kääntäjille suoritettavista apura-          katsottu tarvitsevan myös nykyistä vahvempaa
2974: hoista ja avustuksista annetun lain muutta-           asiantuntijatukea pitkäjänteisessä, tulevaisuu-
2975: misesta                                               teen tähtäävässä taidepoliittisessa suunnittelus-
2976:                                                       sa. Myös taidehallinnon päätöksentekojärjestel-
2977: Lähetekeskustelu                                      mää on haluttu yksinkertaistaa vähentämällä asi-
2978: Hallituksen esitys HE 3/2000 vp                       an moninkertaista käsittelyä ja delegoimalla toi-
2979:                                                       mivaltaa.
2980: Ensimmäinen varapuhemies:           Puhemiesneu-          Taidehallinnon uudistamista on valmisteltu
2981: vosto ehdottaa, että asia lähetetään sivistysvalio-   90-luvulla useaan otteeseen, mutta ehdotusta,
2982: kuntaan.                                              joka saisi riittävän yksimielisen tuen, ei ole tä-
2983:                                                       hän mennessä kyetty aikaansaamaan. Vuosikym-
2984: Keskustelu:                                           menen puolivälissä työryhmä ehdotti Suomen
2985:                                                       taiteen edistämiskeskuksen perustamista. Sen
2986: 1 Kulttuuriministeri Suvi Linden:       Arvoisa       yhteydessä toimivan taideneuvoston tuli ehdo-
2987: rouva puhemies! Valtion taidehallinto luotiin ny-     tuksen mukaan tehdä esitys tarpeellisista taide-
2988: kyiseen muotoonsa vuonna 68 voimaan astuneel-         toimikunnista, joiden tehtäväalue olisi laaja-alai-
2989: 60                                           Tiistaina 8.2.2000                                        3/22/1
2990: 
2991: sempi kuin taiteenalojen mukaan jäsentyvissä            sakin taidetoimikuntien puheenjohtajista, mutta
2992: toimikunnissa.                                          valtioneuvoston nimeämien jäsenten lukumää-
2993:     Kun ehdotus ei lausunnoissa saanut riittävästi      rää esitetään lisättäväksi, jotta taidepolitiikan asi-
2994: tukea, valmisteli opetusministeriön nimeämä sel-        antuntemusta voitaisiin keskustoimikunnassa
2995: vitysmies uuden ehdotuksen vuonna 97. Kat-              laajentaa. Tällä tavoin taiteen keskustoimikun-
2996: vealueille jäävien taiteenalojen ongelmaa pyrit-        nasta voidaan muodostaa toimielin, joka saman-
2997: tiin tässä ehdotuksessa ratkaisemaan perustamal-        aikaisesti yhteensovittaisi taidetoimikuntien työ-
2998: la uudet toimikunnat muun muassa media- ja mo-          tä ja antaisi asiantuntijatukea laaja-alaisissa kult-
2999: nitaiteelle, sirkus- ja estraditaiteelle sekä lasten-   tuuri- ja taidepolitiikan kehittämistehtävissä.
3000: ja nuortenkulttuurille. Taiteen keskustoimikunta            Taiteen edistäruistoimien kattavuuden paran-
3001: ehdotettiin korvattavaksi valtioneuvoston nimeä-        tamiseen on aikaisemmissa valmisteluvaiheissa
3002: mällä valtion taideneuvostolla.                         pyritty kahdella tavalla. Ensin ehdotettiin toimi-
3003:     Tämäkään ehdotus ei saanut riittävästi tukea        kuntien lukumäärää vähennettäväksi. Näin toi-
3004: taiteen kentällä. Erityisesti arvosteltiin taidetoi-    mikunnista saataisiin laaja-alaisempia, jolloin
3005: mikuntien puheenjohtajista koostuvan keskustoi-         ongelmalliseksi koetut rajapinnat vähenisivät.
3006: mikunnan lakkauttamista ja sen korvaamista tai-         Kun tämä ratkaisumalli ei saanut riittävästi tu-
3007: deneuvostolla. Myös uusien toimikuntien perus-          kea, ehdotti selvitysmies omien toimikuntien pe-
3008: tamiseen suhtauduttiin varauksellisesti. Niinpä         rustamista katvealueille jääville taiteenaloille.
3009: opetusministeriö on yhteistyössä taiteen keskus-        Myöskään tämä ehdotus ei saanut lausuntokier-
3010: toimikunnan kanssa laatinut uuden ehdotuksen,           roksella riittävästi tukea. Lausunnoissa pelättiin
3011: jossa esitetty kritiikki ja alan järjestöjen kuule-     esimerkiksi sitä, että eri taiteenalojen toimikunti-
3012: ruiskierroksella esittämät näkökohdat on otettu         en kiinnostus ottaa huomioon myös lastenkult-
3013: huomioon.                                               tuurin edistäminen häviää, mikäli sille peruste-
3014:     Nyt käsiteltävät lakiehdotukset muodostavat         taan erillinen toimikunta.
3015: osan näin valmistuneesta uudistussuunnitelmas-              Käsiteltävänä olevassa esityksessä on lähdet-
3016: ta. Lähtökohtana on edelleen periaate, jonka mu-        ty siitä, että ongelma ratkaistaan kehittämällä tai-
3017: kaan taiteelliseen arviointiin perustuva päätök-        teen keskustoimikunnan jaostotyöskentelyä.
3018: senteko tapahtuu toimikunnissa. Ministeriön teh-        Keskustoimikunnan yhteydessä on vuodesta 87
3019: täviä ovat kulttuuri- ja taidepoliittinen suunnitte-    toiminut lastenkulttuurijaosto ja vuodesta 96 läh-
3020: lu, lakien ja talousarvion valmistelu, taidealan        tien mediataidejaosto ja monitaidejaosto. Myös
3021: yhteisöjen tulosohjaus ja niiden taloudellinen tu-      sirkus- ja estraditaiteelle on nyttemmin perustet-
3022: keminen.                                                tu jaosto. Jaostoille on nyt annettujen esitysten
3023:     Tätä työnjaon periaatetta noudattaa ehdotus         mukaan tarkoitus antaa päätösvaltaa muun muas-
3024: kirjastoapurahat ja avustukset käsittelevän lauta-      sa apurahojen jakamista koskevissa päätöksissä,
3025: kunnan siirtämisestä taiteen keskustoimikunnan          jolloin niiden asema tältä osin rinnastuu varsi-
3026: yhteyteen. Lautakunnalle annettaisiin myös pää-         naisten toimikuntien asemaan. Järjestelmä olisi
3027: tösvaltaa apurahojen ja avustusten jaossa, kun se       kuitenkin joustavampi ja muuttuviin tarpeisiin
3028: nykyisin tekee asiasta esityksen. Samoin kuva-          voitaisiin reagoida nopeammin kuin varsinaiset
3029: taiteen näyttökorvauslautakunta on tarkoitus siir-      toimikunnat perustamalla.
3030: tää keskustoimikunnan yhteyteen. Valtion taide-             Yksi uudistushankkeen pääasiallisista tarkoi-
3031: hankinnoista päättävä valtion taideteostoimikun-        tuksista on ollut lisätä apurahajärjestelmän jous-
3032: ta siirretään ministeriöstä samoin keskustoimi-         tavuutta. Taiteen keskustoimikunta voisi esityk-
3033: kunnan yhteyteen.                                       sen mukaan päättää toimikaudekseen eri taiteen-
3034:     Tehdyillä esityksillä on tähdätty siihen, että      aloille osoitettavien apurahavuosien määrästä.
3035: opetusministeriöllä olisi tukenaan taidepolitii-        Kullekin taiteenalalle tulisi kuitenkin osoittaa vä-
3036: kan suunnittelu- ja kehittämistehtävissä laaja-         hintään nykyinen apurahavuosien määrä. Näin
3037: alaisesti taidepoliittista asiantuntemusta edusta-      mikään taiteenala ei joudu uudistuksen johdosta
3038: va toimielin. Kun lausunnoissa kuitenkin koros-         kärsimään. Apurahan kesto voitaisiin määritellä
3039: tettiin taidetoimikuntien puheenjohtajista koos-        yksilöllisesti apurahan saajan kannalta niin, että
3040: tuvan yhteisen toimielimen hyödyllisyyttä, on           se olisi vähintään puoli ja enintään viisi vuotta.
3041: esityksessä päädytty yhdistämään nämä tavoit-           Eläkekertymien liittyminen taiteilija-apurahoi-
3042: teet. Taiteen keskustoimikunta koostuisi jatkos-        hin ja muut taiteilijoiden eläketurvaan liittyvät
3043: 3/22/1                                Taiteen edistämisen järjestelyt                                  61
3044: 
3045: ongelmat ovat parhaillaan selvitettävinä ministe-          Arvoisa rouva puhemies! Valtion taidehallin-
3046: riön asettamassa työryhmässä.                           non uudistamisen tarpeista on vallinnut jo pit-
3047:    Nykyisenjärjestelmän mukaan tasavallan pre-          kään suhteellisen laaja yhteisymmärrys. Uudis-
3048: sidentti nimittää taiteilijaprofessorit Valtiosään-     tuksen muodoista sen sijaan on ollut vaikea löy-
3049: töuudistuksen periaatteiden mukaisesti nimitys-         tää yksimielisyyttä. Eduskunnalle nyt esitettävää
3050: käytäntöä on tarkoitus muuttaa asetuksella niin,        uudistusesitystä ja siihen liittyviä muita päätök-
3051: että taiteilijaprofessorit nimittäisi taiteen keskus-   siä on valmisteltu pyrkien löytämään esitysten
3052: toimikunta. Järjestelmä olisi yhdenmukainen tie-        tueksi riittävän laaja yksimielisyys myös taiteen
3053: teen vastaavien virkojen nimitysjärjestelmän            kentällä. Kärsivällisenja aikaa vaatineen valmis-
3054: kanssa. Akatemiaprofessorit nimittää Suomen             telutyön tuloksena yhteisymmärrys on pääosin
3055: Akatemia.                                               löytynyt. Siksi on syytä toivoa, että eduskunta
3056:    Uudistukseen sisältyy myös eräitä muita toi-         voisi uudistukseen liittyvät lakiesitykset hyväk-
3057: mivallan siirtoja, jotka yksinkertaistavat päätök-      syä ja saattaa tämän kauan odotetun uudistuksen
3058: sentekoa. Valtionosuuslain ulkopuolella olevien         tällä erää päätökseen.
3059: teattereiden ja orkestereiden tukemista koskevat
3060: päätökset on päätetty siirtää asianomaisen taide-
3061:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3062: toimikunnan ratkaistavaksi. Uudistus mahdollis-
3063: taa myös sen, että taiteen keskustoimikunta voi
3064: siirtää päätökset kohdeapurahoista ja taiteilijoi-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
3065: den matka-apurahoista taidetoimikuntien ja jaos-        lähetetään sivistysvaliokuntaan.
3066: tojen tehtäväksi.
3067:    Taidehallinnon kehittämisen tärkeä ulottu-
3068: vuus on asioiden käsittelyn yksinkertaistaminen
3069: ja nopeuttaminen sekä moninkertaisen valmiste-
3070: lutyön välttäminen. Päätöksenteon tulee kohdeu-         Ensimmäinen varapuhemies:        Eduskunnan
3071: tua kunkin asiaryhmän kannalta mahdollisim-             seuraava täysistunto on huomenna keskiviikko-
3072: man tarkoituksenmukaiselle ja asiantuntevalle           na kello 14.
3073: tasolle. Asioissa, joissa ratkaisut perustuvat tai-
3074: teellisten tulosten arviointiin, on oikea taso taide-
3075: toimikuntalaitos, jota tulee kehittää keskeisenä
3076: taiteellisen työskentelyn rahoittajana. Taidehal-       Täysistunto lopetetaan kello 17.04.
3077: linnon autonomian lisääminen on periaatteelli-
3078: nen ratkaisu, joka korostaa poliittisen päätöksen-      Pöytäkirjan vakuudeksi:
3079: teon luottamusta kulttuurin alan ammatilliseen
3080: asiantuntemukseen ja vastuuseen.                        Seppo Tiitinen
3081:                                                                                                               PTK 4/2000 vp
3082: 
3083: 
3084: 
3085: 
3086:      4. KESKIVIIKKONA 9. HELMIKUUTA 2000
3087:                                                   kello 14
3088: 
3089: 
3090: 
3091: Päiväjärjestys
3092: 
3093: Ilmoituksia
3094: 
3095: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
3096: 
3097: 1)   Suomen lähtökohdat ja tavoitteet Euroopan unionin vuoden 2000
3098:      hallitusten välisessä konferenssissa................................................                       65
3099:      Valtioneuvoston selonteko VNS 112000 vp
3100:      Keskustelu
3101: 
3102: Toinen käsittely
3103: 2)   Hallituksen esitys laiksi valtioneuvostosta annetun lain muuttami-
3104:      sesta.................................................................................................    117
3105:      Hallituksen esitys HE 145/1999 vp
3106:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 1211999 vp
3107: 
3108: 3)   Hallituksen esitys ulkoasiainhallintolaiksi ......... ....... .. ................ ...                     118
3109:      Hallituksen esitys HE 139/1999 vp
3110:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö U aVM 9/1999 vp
3111: 
3112: Lähetekeskustelu
3113: 4)   Laki ajoneuvoverosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta................                                     118
3114:      Lakialoite LA 175/1999 vp (Pekka Vilkuna /kesk ym.)
3115: 
3116: 5)   Laki lapsen huollosta ja tapaaruisoikeudesta annetun lain 6 §:n
3117:      muuttamisesta ........ .. ..... ...................... .......... ....... ........ ...................    119
3118:      Lakialoite LA 184/1999 vp (Esa Lahtela /sd ym.)
3119: 
3120: 6)   Laki kansanedustajain eläkelain muuttamisesta.............................                                121
3121:      Lakialoite LA 189/1999 vp (Antti Kalliomäki /sd ym.)
3122: 64                                        Keskiviikkona 9.2.2000                                         4
3123: 
3124: 
3125:            7)   Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta ....................................... .   122
3126:                 Lakialoite LA 194/1999 vp (Jaana Ylä-Mononen /kesk)
3127: 
3128:            8)   Laki tieliikennelain 72 §:n muuttamisesta......................................    125
3129:                 Lakialoite LA 195/1999 vp (Harry Wallin /sd ym.)
3130: 
3131: 
3132: 
3133: 
3134: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                          Anni Sinnemäki /vihr
3135:                                                              Säde Tahvanainen /sd
3136:                                                              Martti Tiuri /kok
3137:                                                              Lasse Viren /kok
3138: Nimenhuuto                                                   Harry Wallin /sd
3139: 
3140: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa             Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
3141: oleviksi seuraavat edustajat:                             edustajat:
3142:    Esko Aho /kesk                                           Harry Wallin /sd
3143:    Sulo Aittoniemi /alk                                     Kari Myllyniemi /kesk
3144:    Eero Akaan-Penttilä /kok                                 Mauri Salo /kesk
3145:    Ulla Anttila /vihr                                       Erkki Pulliainen /vihr
3146:    Tarja Halonen /sd                                        Raimo Mähönen /sd
3147:    Esko Helle /vas
3148:    Matti Huutola /vas
3149:    Jyri Häkämies /kok
3150:    Timo Ihamäki /kok
3151:    Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk                         Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-
3152:    Liisa Jaakonsaari /sd                                  sä olevat edustajat
3153:    Kari Kantalainen /kok
3154:    Tanja Karpela /kesk                                    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön
3155:    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok                        liittyvissä virkatehtävissä ovat
3156:    Tarja Kautto /sd                                           9.2. edustajat
3157:    Mari Kiviniemi /kesk                                          Tarja Filatov /sd
3158:    Risto Kuisma /rem                                             Tarja Halonen /sd
3159:    Lauri Kähkönen /sd                                            Jyri Häkämies /kok
3160:    Eero Lämsä /kesk                                              Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
3161:    Kari Myllyniemi /kesk                                         Eero Lämsä /kesk
3162:    Raimo Mähönen /sd                                             Kari Myllyniemi /kesk
3163:    Tero Mölsä /kesk                                              Raimo Mähönen /sd
3164:    Sinikka Mönkäre /sd                                           Erkki Pulliainen /vihr
3165:    Olli Nepponen /kok                                            Timo Seppälä /kok
3166:    Outi Ojala /vas                                               Matti Vähänäkki /sd
3167:    Kalevi Olin /sd                                            9 .-11.2. edustaja
3168:    Erkki Pulliainen /vihr                                        Sinikka Mönkäre /sd
3169:    Antti Rantakangas /kesk                                    9.-17.2. edustajat
3170:    Mirja Ryynänen /kesk                                          Ulla Anttila /vihr
3171:    Tero Rönni /sd                                                Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
3172:    Mauri Salo /kesk                                              Liisa Jaakonsaari /sd
3173:    Timo Seppälä /kok                                              Outi Ojala /vas
3174: 411                            EU:n hallitusten välinen konferenssi                                65
3175: 
3176:         Kalevi Olin /sd                           unionin vuoden 2000 hallitusten välisessä konfe-
3177:         Martti Tiuri /kok                         renssissa.
3178:       10. ja 11.2. edustajat                         Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu päät-
3179:         Susanna Huovinen /sd                      tyneeksi, selonteko lähetetään valmistelevasti
3180:         Markku Markkula /kok                      käsiteltäväksi valiokuntaan, jollei eduskunta
3181:                                                   päätä siirtyä päiväjärjestykseen asiaa valiokun-
3182: Merkitään.                                        taan lähettämättä. Jos selonteko lähetetään valio-
3183:                                                   kuntaan, sen on mietinnössään ehdotettava se-
3184: Sairauspoissaolot                                 lonteon johdosta annettavan lausunnon sana-
3185:                                                   muoto, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunta
3186: Puhemies: Ilmoitetaan, että sairauden vuoksi      päättää ja siirtyy päiväjärjestykseen. Selonteon
3187: eduskuntatyöstä on poissa                         käsittelyssä ei voida tehdä ehdotusta eikä päätös-
3188:   9.-13.2. edustaja                               tä valtioneuvoston tai sen jäsenen nauttimasta
3189:      Sulo Aittaniemi /alk                         luottamuksesta.
3190:                                                      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että selonteko lä-
3191: Merkitään.                                        hetetään ulkoasiainvaliokuntaan, jolle perustus-
3192:                                                   lakivaliokunnan ja suuren valiokunnan on annet-
3193: Poissaolopyynnöt                                  tava asiasta lausunto.
3194: 
3195: Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä muun         Keskustelu:
3196: syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
3197:   9.2. edustaja                                    1
3198:                                                      Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
3199:      Risto Kuisma /rem                            hemies! Euroopan unionin laajentuminen on yksi
3200:   9.-16.2. edustaja                               haasteellisimmista tehtävistä, joita unionilla on
3201:      Esko Aho /kesk                               edessään lähivuosien aikana. Suomen puheen-
3202:   10.2. edustaja                                  johtajakaudella tehtyjen päätösten tuloksena
3203:      Esko Kurvinen /kok                           unioni on selkeyttänyt laajentumisen näkymät.
3204:    10. ja 11.2. edustaja                          Kuuden valtion kanssa keväällä 1998 aloitetuis-
3205:       Osmo Soininvaara /vihr                      sa liittymisneuvotteluissa on jo päästy hyvään
3206:   Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.     vauhtiin. Helsingin Eurooppa-neuvostossa teh-
3207:                                                   tiin merkittävä ja kauaskantoinen ratkaisu, kun
3208: Hyväksytään.                                      päätettiin neuvottelujen avaamisesta kuuden
3209:                                                   muunjäsenyyttä hakeneen maan kanssa ja annet-
3210:                                                   tiin Turkille ehdokasmaa-asema. (Hälinää)
3211: 
3212:                                                   Puhemies: Anteeksi, pääministeri! Kehotan
3213:                                                   edustajia rauhoittumaan ja käymään yksityiset
3214: ULKOPUOLELLA PÄIVÄJÄRJESTYK-                      keskustelunsa salin ulkopuolella. (Ed. I. Kaner-
3215: SENESITELTÄVÄT ASIAT:                             va: Ei kuulu muuten!)- Ei kuulu muuten, todel-
3216:                                                   la.- Pääministeri Lipponen, olkaa hyvä!
3217: 1) Suomen lähtökohdat ja tavoitteet Euroo-
3218: pan unionin vuoden 2000 hallitusten välises-      Puhuja: En olisi arvannut, että tämä aiheuttaa
3219: sä konferenssissa                                 näin paljon hämminkiä.
3220:                                                      Vuonna 1993 Kööpenhaminan Eurooppa-neu-
3221: Keskustelu                                        vosto totesi, että uusien jäsenvaltioiden tulee
3222: Valtioneuvoston selonteko VNS 112000 vp           täyttää tietyt unionin niille asettamat edellytyk-
3223:                                                   set, joihin kuuluvat muun muassa vahva demo-
3224:                                                   kratia, ihmisoikeuksien kunnioitus ja markkina-
3225: Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-     talous. Samalla Eurooppa-neuvosto muistutti,
3226: tellään eilen pidetyssä istunnossa tähän istun-   että unionilla on oltava kyky ottaa vastaan uusia
3227: toon pöydälle pantu valtioneuvoston selonteko     jäseniä, säilyttäen samalla Euroopan integraati-
3228: Suomen lähtökohdista ja tavoitteista Euroopan     ossa dynamiikka. Unionin toimintakyvyn säilyt-
3229: 
3230: 3     202671
3231: 66                                       Keskiviikkona 9.2.2000                                     4/1/1
3232: 
3233: 
3234: täminen ja parantaminen on sekä unionin että ha-           Hallitus katsoo, että toimielinten uudistamista
3235: kijamaiden etu. Laajentuminen voidaan menes-           koskeva lopullinen ratkaisu tulee olemaan koko-
3236: tyksellä toteuttaa, mikäli sekä unionin jäsenyyttä     naisratkaisu, jossa keskeiset asiakohdat nivoutu-
3237: hakeneet maat että unioni itse ovat siihen tar-        vat yhteen. Me pyrimme siihen, että unionin toi-
3238: peeksi hyvin valmistautuneita. Tämä on hyvin           minta on muutosten jälkeen tehokasta. Samalla
3239: vaativa prosessi.                                      neuvotteluissa saavutettavan lopputuloksen on
3240:    Euroopan unionin on huolehdittava tämän             oltava tasapainoinen ja johdonmukainen siten,
3241: vuoden aikana - toivottavasti tässä onnistutaan        että muutoksia voidaan soveltaa laajentuneeseen
3242: - siitä, että sillä on valmiudet ottaa uusia jäse-     unioniin, riippumatta unionin jäsenmäärästä.
3243: niä lähitulevaisuudessa. Tästä on kysymys ensi             Komission koon ja kokoonpanon suhteen hal-
3244: viikolla Brysselissä alkavassa uudessa hallitus-       litus pitää tärkeänä, että komissiossa on unionin
3245: tenvälisessä konferenssissa. Aikoinaan unionin         laajentuessa yksi kansalainen kustakin jäsenval-
3246: toimielinrakenteet luotiin kuutta perustajajäsen-      tiosta. Tämä on paras tapa taata komission legiti-
3247: tä varten. Nyt on luotava parhaat mahdolliset          miteetti eli se, että unionin jäsenmaissa koetaan
3248: edellytykset laajentuneen, lopulta lähes 30 jäsen-     komissio ikään kuin oikeutetuksi ja läheiseksi.
3249: valtion unionin toiminnalle. Kaikilta unionin jä-      Komission jäsenet luonnollisesti hoitavat tehtä-
3250: senvaltioilta vaaditaan nyt alkavassa hallitusten-     viään riippumattomina eivätkä ota ohjeita mil-
3251: välisessä konferenssissa joustavuutta ja haluk-        tään hallitukselta. On kuitenkin tärkeää, että ko-
3252: kuutta muutoksiin.                                     missiossa on kaikkien jäsenmaiden tuntemusta.
3253:    Konferenssin tavoitteeksi on asetettava katta-      Tältä pohjalta lähdettäessä myös jäsenmaiden
3254: vat ja kestävät toimielinuudistukset, jotka mah-       kansalaisten yhteyttä unioniin voidaan vahvis-
3255: dollistavat unionin laajentumisen. Konferenssin        taa, ja päinvastoin tietenkin se saattaisi heiken-
3256: on keskityttävä unionin laajentumisen kannalta         tyä. Jos esimerkiksi Suomen kansalaista ei olisi
3257: välttämättömiin institutionaalisiin uudistuksiin.      komissiossa, se saattaisi vaikuttaa suomalaisten
3258: Lopputuloksen on oltava tasapainoinen ja poliit-       asenteisiin.
3259: tisesti kestävä, niin että jäsenvaltioiden kansalai-       Komission jäsenten lukumäärän lisäksi esille
3260: set sen ymmärtävät ja hyväksyvät. Näin tieten-         on noussut kysymys komission jäsenten keski-
3261: kin myös Suomessa. Konferenssin pitää saada            näisestä asemasta. Hallitus lähtee siitä, että ko-
3262: työnsä päätökseen tämän vuoden lopussa eli             mission jäsenten tulee olla samanarvoisia komis-
3263: Ranskan puheenjohtajuuskaudella, jotta laajen-         sion kollegiaalisessa päätöksenteossa. On myös
3264: tumisprosessi ei viivästyisi unionista itsestään       keskusteltu      varapuheenjohtajien      määrästä.
3265: johtuvista syistä.                                     Olemme valmiit harkitsemaan lukumäärän
3266:    Suomen lähtökohtana on Eurooppa-neuvos-             muuttamista, mutta kaikkien komission jäsenten
3267: ton päätelmien mukainen asialista, joka hyväk-         samanarvoisuus tulee säilyttää.
3268: syttiin Helsingissä. Kuitenkin on muistettava,             Kysymys äänten painottamisesta liittyy mää-
3269: että Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaan pu-          räenemmistöpäätösten tekemiseen neuvostossa.
3270: heenjohtajamaa Portugali antaa Eurooppa-neu-           Äänten painottamisen tarkoituksena on ollut ku-
3271: vostolle selvityksen konferenssin etenemisestä ja      vastaa väestömäärältään erikokoisten jäsenvalti-
3272: voi ehdottaa asioita lisättäväksi konferenssin         oiden ryhmittymien tasapainoa. Laajentumisten
3273: asialistalle. Mikäli päädytään sellaiseen tilantee-    yhteydessä uudet valtiot on sijoitettu asteikolle
3274: seen, että asialistaa laajennetaan kysymyksiin,        saman periaatteen mukaan. Käytännössä nykyi-
3275: joita ei käsitellä tässä selonteossa, valtioneuvos-    nen järjestelmä suosii jossakin määrin väestö-
3276: to täydentää selontekoaan näiltä osin.                 määrältään pieniä maita. Näillä on siis suhteelli-
3277:    Hallitustenvälisen konferenssin keskeiset ky-       sesti enemmän ääniä kuin suurilla.
3278: symykset ovat komission koko ja kokoonpano,                Hallitus on valmis hyväksymään ääntenpaino-
3279: äänten painottaminen neuvostossa, määräenem-           tusjärjestelmään muutoksia sillä edellytyksellä,
3280: mistöpäätöksenteon käyttöalan mahdollinen laa-         että muissa toimielimiä koskevissa kysymyksis-
3281: jentaminen sekä muut tarvittavat perussopimus-         sä päästään tyydyttäviin tuloksiin. Tärkeää on,
3282: ten muutokset, jotka liittyvät näihin kysymyk-         että ääntenpainotusratkaisu on selkeä ja yksin-
3283: siin ja Amsterdamin sopimuksen täytäntöönpa-           kertainen ja sitä voidaan soveltaa laajentumis-
3284: noon.                                                  prosessin kaikissa vaiheissa.
3285: 41111                               EU :n hallitusten välinen konferenssi                               67
3286: 
3287:     Määräenemmistökynnys on säilynyt noin 71             merkiksi jäsenvaltioiden ja unionin välistä toimi-
3288: prosentissa koko neuvoston historian ajan. Ny-           valtaa koskevat muutokset kuuluisivat tähän ka-
3289: kyistä äänikynnystä ei mielestämme ole tarpeen           tegoriaan. Yksimielisyys on tarpeen myös, kun
3290: muuttaa.                                                 päätetään muun muassa puolustuspolitiikasta tai
3291:     Unionin päätöksentekokyvyn kannalta keskei-          sisämarkkinoiden keskeisistä periaatteista poik-
3292: nen kysymys on määräenemmistöpäätöksenteon               keamisesta.
3293: käyttöalan laajentaminen. Suomi ja eräät muut                Näiden kolmen keskeisen peruskysymyksen
3294: jäsenvaltiot olisivat olleet valmiita laajentamaan       lisäksi hallitustenvälisessä konferenssissa voi-
3295: määräenemmistöpäätöksenteon soveltamisalaa               daan meidän mielestämme käsitellä näihin ja laa-
3296: enemmän kuin mihin Amsterdamin kokouksessa               jentumiseen läheisesti liittyvinä muutamia muita
3297: kyettiin ja siellä kirjaamaan sopimukseen. Yksi-         aiheita.
3298: mielisyysvaatimus, vaikka se on perusteltu jois-             Komission jäsenten vastuukysymys nousi
3299: sakin kysymyksissä edelleenkin, lamaannuttaa             esille viime keväänä, kun komissio erosi kesken
3300: unionin päätöksentekoa ja heikentää itse asiassa         toimikautensa. Nykyinen komission puheenjoh-
3301: myöskin unionin painoarvoa globaalisena toimi-           taja on aloittanut käytännön, jonka mukaan jä-
3302: jana, kun on kysymys esimerkiksi kauppapolitii-          senet eroavat hänen niin pyytäessään. Tämä on
3303: kasta.                                                   siis epävirallinen käytäntö.
3304:     Laajentuneessa unionissa yksimielinen pää-               Yksittäisten komission jäsenten vastuuta ko-
3305: töksenteko tulee olemaan entistä vaikeampaa.             mission puheenjohtajalle tuleekin vahvistaa. Täl-
3306: Mielestäni määräenemmistöpäätöksenteon laa-              tä osin voidaan tarkastella, pitäisikö se ilmaista
3307: jentamista tulisikin avoimesti tarkastella tulevas-      perussopimuksessa. Sen sijaan emme pidä tar-
3308: sa hallitustenvälisessä konferenssissa. Määrä-           koituksenmukaisena yksittäisten jäsenten saatta-
3309: enemmistöpäätöksenteon käyttöalan laajentumi-            mista vastuullisiksi Euroopan parlamentille,
3310: nen on ehdoton edellytys tehokkaalle päätöksen-          vaan komission tulee edelleenkin olla vastuussa
3311: teolle laajentuvassa unionissa.                          Euroopan parlamentille kollegiona.
3312:     Jäsenvaltioilla on tietenkin tästä asiasta erilai-       Amsterdamin sopimuksella Euroopan parla-
3313:  sia näkemyksiä, erityisesti siitä, mihin kysymyk-       mentin enimmäisjäsenmäärä rajattiin 700:aan,
3314:  siin määräenemmistöpäätökset tulisi ulottaa.            jotta liian suuri jäsenmäärä ei vaarantaisi parla-
3315: Mainitsin esimerkkinä juuri kauppapolitiikan,            mentin toimintakykyä. Samalla jäsenmaiden
3316: josta Amsterdamissa oli erilaisia käsityksiä. Sik-       asianmukainen edustus tuli turvata. Paikkamää-
3317:  si päätöksentekoa ei voitu ulottaa palvelujen           rän säilyttäminen 700:ssa laajentumisen jälkeen-
3318: kauppaan, mikä oli sinänsä valitettavaa. Yhteis-         kin on kannatettavaa. Mahdollisuus jäsenvaltioi-
3319:  ymmärryksen löytäminen ei välttämättä tule ole-         den asianmukaiseen edustukseen tulee kuitenkin
3320: maan helppoa.                                            myös jatkossa turvata.
3321:     Suomen näkemys on, että määräenemmistö-                  Konferenssin yhteydessä on syytä huomioida,
3322: päätökset voivat tulla kysymykseen muun muas-            että yhteisöjen tuomioistuimen ja yhteisöjen en-
3323:  sa sellaisissa läheisesti sisämarkkinoiden toimin-      simmäisen oikeusasteen tuomioistuimen käsitte-
3324: taan liittyvissä asioissa kuten unionin kansalai-        lemien asioiden määrät ovat kasvaneet jatkuvas-
3325:  suus, henkilöiden vapaa liikkuvuus, lainsäädän-         ti. Unionin laajentuminen kasvattaa entisestään
3326:  nön lähentäminen - verotuksen puolella erik-            näiden asioiden maaraa. Näin ollen on
3327:  seen selvitettäviltä osin - sekä yhteisöbudjettia       perusteltua kehittää tuomioistuinten toimintaky-
3328:  koskevat kysymykset. Hallitus pitää erityisen           kyä ja -tapoja.
3329:  tärkeänä sitä, että määräenemmistöpäätöksente-              Myös muiden toimielinten ja neuvoa-antavi-
3330:  ko voidaan ulottaa kauppapolitiikassa palvelui-         en elinten kohdalla toimintatavat ja jäsenmäärät
3331:  hin ja aineettorniin oikeuksiin. Nykyinen vaati-        saattavat nousta keskusteltaviksi.
3332:  mus yksimielisyydestä heikentää unionin ase-                Hallitustenvälisen konferenssin kanssa rin-
3333:  maa kansainvälisissä kauppaneuvotteluissa. Tie-         nakkaisina, mutta erillisinä hankkeina kehite-
3334:  tenkin tässä on myös kysymys siitä, että tämä ei        tään Euroopan unionin turvallisuus- ja puolustus-
3335:  palvele Suomen etua.                                    politiikkaa ja valmistellaan ehdotusta unionin pe-
3336:     Yksimielisyys tulee jatkossakin säilyttää ky-        rusoikeusasiakirjaksi.
3337:  symyksissä, jotka liittyvät unionin perusluontee-           Euroopan unionin turvallisuuspoliittinen mer-
3338:  seen eivätkä päätöksenteon tehostamiseen. Esi-          kitys kasvaa. Helsingin Eurooppa-neuvostossa
3339: 68                                      Keskiviikkona 9.2.2000                                        4/1/1
3340: 
3341: päätettiin kehittää tehokkaampia sotilaallisia ja     edellisen konferenssin aikana, että joustavuutta
3342: ei-sotilaallisia voimavaroja sekä perustaa uusia      on parempi harjoittaa unionin päätöksenteon
3343: rakenteita, jotta unioni kykenisi vastaamaan krii-    puitteissa kuin sen ulkopuolella. Tästä on paljol-
3344: sinhallintatehtävistä. Kriisinhallintaan liittyvät    ti kysymys.
3345: elimet, poliittinen ja turvallisuuskomitea, soti-         Amsterdamin sopimuksen myötä perussopi-
3346: laallinen komitea ja sotilasesikunta, tulevat toi-    muksiin lisättiin määräykset joustavuudesta. Ne
3347: mimaan pysyvällä pohjalla Brysselissä. Suomen         jäsenvaltiot, jotka haluavat ja kykenevät, voivat
3348: puheenjohtajuuskauden aikana jäsenmaiden ar-          tiettyjen edellytysten toteutuessa harjoittaa tii-
3349: viot siitä, tarvitaanko uusien rakenteiden perusta-   viimpää yhteistyötä unionin toiminta-aloilla
3350: misen vuoksi perussopimuksen muutoksia, poik-         käyttäen hyväksi unionin toimielimiä, menette-
3351: kesivat toisistaan. Näkemyksemme mukaan krii-         lyjä ja järjestelyjä.
3352: sinhallinnan kehittäminen ei automaattisesti              Helsingin Eurooppa-neuvostolle Suomen, siis
3353: edellytä perussopimuksen muutoksia. Mikäli            puheenjohtajamaan, toimesta laaditussa hvk-sel-
3354: Portugalin kaudella tehtävässä selvitystyössä         vityksessä todettiin, ettei joustavuutta haluttu -
3355: päädytään kuitenkin siihen, että sopimusmuutok-       tarkoittaa sitä, että yleisesti ottaen sitä ei haluttu
3356: set ovat välttämättömiä, asia voidaan huolellises-    - käsiteltäväksi nyt alkavassa hallitustenväli-
3357: ti valmisteltuna ottaa hallitustenvälisen konfe-      sessä konferenssissa. Mutta kun asiasta syntyi
3358: renssin asialistalle konferenssin loppuvaiheessa.     keskustelua, sovittiin, että asialistan täydentämi-
3359:    Toisena rinnakkaisena prosessina perussopi-        nen on mahdollista Portugalin puheenjohtajuus-
3360: muskonferenssin kanssa käsitellään ehdotusta          kaudella, ja niinpä keskustelu näistä kysymy ksis-
3361: unionin perusoikeusasiakirjaksi. Kölnin Euroop-       tä on jatkunut. On siis mahdollista, että jousta-
3362: pa-neuvoston puheenjohtajan päätelmissä tode-         vuutta esitetään aiheeksi jo nykyisen hallitusten-
3363: taan, että Euroopan unionin nykyisessä kehitys-       välisen konferenssin listoille.
3364: vaiheessa unionin tasolla voimassa olevat perus-          Suomi ei pidä tarpeellisena Amsterdamin
3365: oikeudet olisi koottava peruskirjaksi ja siten tuo-   joustavuusmääräysten perusteellista muuttamis-
3366: tava näkyvämmin esille. Tavoitteena on, että pe-      ta. Ne on siis varsin täsmällisesti muotoiltu.
3367: rusoikeusasiakirjaluonnos valmistuisi ennen Eu-       Olemme kuitenkin valmiit käsittelemään jousta-
3368: rooppa-neuvoston huippukokousta, joka pide-           vuuden käyttökynnystä osana määräenemmistö-
3369: tään joulukuussa tänä vuonna. Silloin Eurooppa-       päätöskysymystä. Joustavuuden lisääminen asia-
3370: neuvosto esittäisi Euroopan parlamentille ja ko-      listalle erillisenä asiakohtana saattaisi vaarantaa,
3371: missiolle, että ne yhdessä neuvoston kanssa julis-    tämäkin on otettava huomioon, konferenssin ai-
3372: taisivat luonnoksen pohjalta Euroopan unionin         kataulun.
3373: perusoikeuskirjan. Kysymyksessä on poliittinen            Myös perussopimusten uudelleenjärjestelyä
3374: julistus eikä näin ollen osa unionin perussopi-       on haluttu joillakin tahoilla nostaa hallitustenvä-
3375: muksia.                                               lisen konferenssin asialistalle. Se tarkoittaa siis
3376:    Kun perusoikeuskirjaa valmisteleva elin on         sitä, että tehtäisiin ikään kuin kodifiointityö, jon-
3377: saanut työnsä loppuun, katsotaan Kölnin kesä-         ka perusteella luokiteltaisiin asiat sen mukaan,
3378: kuussa hyväksyttyjen päätelmien mukaisesti, oli-      minkä asteista päätöksentekoa ne edellyttävät.
3379: siko perusoikeuskirja sisällytettävä perussopi-       Eli perussopimuksen muutokset, voitaisiinko
3380: muksiin. Perusoikeuskirjan valmisteluprosessi         luokitella niin, on se luokka, joka vaatii hallitus-
3381: on irrallinen vuoden 2000 hvk:sta, eikä tarkoi-       tenvälisen konferenssin, ja se luokka, joka vaatii
3382: tuksena ole, että perusoikeuskirjan sisällyttämis-    pelkästään ikään kuin normaalipäätöksenteon,
3383: tä perussopimuksiin käsiteltäisiin tämän hallitus-    tietenkin siinäkin tapauksessa mahdollisesti yk-
3384: tenvälisen konferenssin aikana. Tässä vaiheessa       simielisyyden? Emme pidä tätä hanketta kuiten-
3385: se olisi todellakin poliittinen julistus.             kaan perusteltuna. Se on hyvin mittava, jos sii-
3386:    Vuoden 1996 hallitustenvälisessä konferens-        hen ryhdytään, ja ainakaan sen läpivieminen ei
3387: sissa joustavuus eli tiiviimpi yhteistyö oli konfe-   nopeasti olisi laajentumista ajatellen mahdollis-
3388: renssin haastavimpia aiheita. Kysymys on siitä,       ta.
3389: voidaanko Euroopan unionin sisällä sallia se, että        Arvoisa puhemies! Hallitus tiedottaa eduskun-
3390: ryhmä valtioita lähtee syventämään yhteistyö-         nalle säännöllisesti ja kuulee eduskuntaa asian-
3391: tään. Suomen suhtautuminen asiaan on prag-            mukaisesti hallitustenvälisen konferenssin etene-
3392: maattinen, käytännönläheinen. Me katsoimme jo         misestä ja konferenssissa tehtävistä päätöksistä.
3393: 4/111                             EU :n hallitusten välinen konferenssi                                69
3394: 
3395: Samoin me jatkamme sitä käytäntöä, että kansa-        nadsekonomi. Samtidigt underströk Europeiska
3396: laisjärjestöjä ja kansalaisia informoidaan.           rådet att unionen dels måste kunna ta emot nya
3397:    Suomi on unionin jäsenyytensä alusta pitäen        medlemmar, dels samtidigt se tili att dynamiken i
3398: kiinnittänyt huomiota, halunnut huolehtia, vai-       den europeiska integrationen kvarstår. Bevaran-
3399: kuttaa siihen, että unioni olisi toimintakykyinen.    det och förbättrandet av unionens funktionsför-
3400: Päätöksentekomenettelyn on oltava tehokas. Tu-        måga ligger i både unionens och kandidatländer-
3401: levat kuukaudet ovat hyvin mielenkiintoisia aja-      nas intresse. Utvidgningen kan förverkligas på
3402: tellen unionin tulevaisuutta. Kohta alkavassa hal-    ett framgångsrikt sätt, förutsatt att både de Iänder
3403: litustenvälisessä konferenssissa on neuvoteltava      som som ansökt om medlemskap i unionen och
3404: ja päästävä sopimukseen perussopimuksen muu-          unionen själv är tillräckligt väl förberedda. Det är
3405: toksista, jotka mahdollistaisivat laajentumisen.      här fråga om en mycket krävande process.
3406: Menestyksellisesti loppuun saatettu hallitusten-         Europeiska unionen måste under innevarande
3407: välinen konferenssi on todellakin edellytys sille,    år se tili att den har beredskap att anta nya med-
3408: että Euroopan unioniin voi liittyä uusia jäseniä      lemmar under den närmaste framtiden. Detta är
3409: muutaman vuoden kuluttua.                             ett centralt tema vid den nya regeringskonferens
3410:     Yhä uusien maiden hakeutuminen unionin jä-        som nästa vecka inleds i Bryssel. Strukturema
3411: seneksi osoittaa, että unioni on Euroopan poliitti-   för unionens organ skapades i tiden med tanke på
3412: sen ja taloudellisen kehityksen tärkein liikkeelle-   de sex ursprungliga medlemsstatema. Nu gäller
3413: paneva voima. Unionin perustarkoitus rauhaa ja        det att skapa goda förutsättningar för en utvidgad
3414: vakautta sekä hyvinvointia vahvistavana arvoyh-       union med inemot 30 medlemsländer. Vid den
3415: teisönä kirkastuu tässä laajentumisprosessissa.       regeringskonferens, Igc, som nu inleds krävs det
3416: Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioitta-        att alla medlemsstater är flexibla och positivt in-
3417: minen ja oikeusvaltion periaatteet ovat ohjan-        ställda tili förändringar.
3418: neet unionin kehittämistä. Näiden periaatteiden          Målet för Igc bör vara en sådan täckande och
3419: puolustaminen ja vahvistaminen ovat jatkossa-         hållbar reformering av unionens organ som möj-
3420: kin unionin kaikkein tärkeimpiä tehtäviä. Laa-        liggör en utvidgning av unionen. Konferensen
3421: jentuminen saattaa asettaa haasteita, vaikeitakin     skall koncentrera sig på de institutionelia refor-
3422: tilanteita voi syntyä, mutta tältä kannalta ajatel-   mer som är nödvändiga med tanke på utvidg-
3423: len, näiden arvojen vahvistumisen kannalta, laa-      ningen. Slutresultatet måste vara balanserat och
3424: jentuminen myös merkitsee mahdollisuutta              politiskt hållbart på ett sådant sätt, att medlems-
3425: myönteiseen kehitykseen koko Euroopassa.              statemas medborgare förstår och accepterar det
3426:                                                       - också i Finland. För att utvidgningsprocessen
3427: Pääministeri Lipposen puhe on ruotsinkielisenä        inte skall fördröjas av orsaker som beror på uni-
3428: näin kuuluva:                                         onen själv, måste konferensen avsluta sitt arbete i
3429:                                                       slutet av detta år, dvs. under Frankrikes ordföran-
3430:    Utvidgningen av Europeiska unionen är en av        deperiod.
3431: de största utmaningarna som unionen står inför           Finland utgår från dagordningen enligt slutsat-
3432: under de närmaste åren. Som ett resultat av de be-    sema från Europeiska rådets möte i Helsingfors.
3433: slut som fattades under Finlands ordförandeperi-      Man bör dock komma ihåg att det, i enlighet med
3434: od har unionen klarlagt perspektiven i fråga om       Europeiska rådets slutsatser, är ordförandelandet
3435: utvidgningen. Man har redan kommit bra igång          Portugal som ger Europeiska rådet en utredning
3436: med de anslutningsförhandlingar som våren             om hur konferensen framskrider och som också
3437: 1998 inleddes med sex stater. Vid Europeiska rå-      kan föreslå att ytterligare ärenden fogas tili Igc-
3438: dets möte i Helsingfors träffades ett betydelse-      dagordningen. Om det uppstår en sådan situation
3439: fullt och långsiktigt avgörande i och med att man     att tili dagordningen fogas frågor som inte be-
3440: beslöt inleda förhandlingar med sex nya kandi-        handlas i den nu aktuella redogörelsen tili riksda-
3441: datländer och att ge Turkiet kandidatstatus.          gen, kompletterar statsrådet tili dessa delar.
3442:    År 1993 konstaterade Europeiska rådet i Kö-           De centrala frågoma vid regeringskonferen-
3443: penhamn att de nya medlemsländema skall upp-          sen är kommissionens storlek och sammansätt-
3444: fylla vissa villkor som unionen ställer upp för       ning, vägningen av röster i rådet, en eventuell ut-
3445: dessa länder, bl.a. en stark demokrati, respekte-     ökning av användningsområdet för beslut med
3446: rande av de mänskliga rättighetema och mark-          kvalificerad majoritet samt andra nödvändiga
3447: 70                                      Keskiviikkona 9.2.2000                                       4/1/1
3448: 
3449: 
3450: ändringar i fördragen i samband med ovannämn-         Det är viktigt att röstvägningslösningen är enkel
3451: da frågor och genomförandet av Amsterdamför-          och klar och att den är tillämplig i alla skeden av
3452: draget.                                               utvidgningsprocessen.
3453:     Regeringen anser att den slutliga lösningen          Tröskeln för att uppnå kvalificerad majoritet
3454: gällande reformeringen av unionens organ kom-         har varit cirka 71 procent under rådets hela histo-
3455: mer att vara en helhetslösning, där de centrala       ria. Vi anser inte att den nuvarande rösttröskeln
3456: elementen är kopplade till varandra. Vår strävan      bör ändras.
3457: är att förändringama skall leda till en effektiv         En fråga som är central med avseende på uni-
3458: verksamhet för unionens del. Samtidigt bör det        onens förmåga att fatta beslut gäller utökning av
3459: slutresultat som uppnås genom förhandlingama          användningsområdet för beslut med kvalificerad
3460: vara balanserat och konsekvent på ett sådant sätt,    majoritet. Finland och vissa andra medlemssta-
3461: att förändringama kan tillämpas på den utvidga-       ter skulle ha varit redo att gå längre på den punk-
3462: de unionen oberoende av unionens medlemsan-           ten än vad som skrevs in i Amsterdamfördraget.
3463: tal.                                                  Kravet på enhällighet är fortfarande motiverat i
3464:     Vad kommissionens storlek och sammansätt-         en del fall, men det lamslår unionens beslutsfat-
3465: ning beträffar anser regeringen det vara viktigt      tande.
3466: att det, då unionen utvidgas, i kommissionen             Efter de förestående utvidgningama kommer
3467: skall finnas en medborgare från varje medlems-        det att vara ännu svårare för unionen att fatta en-
3468: land. En dylik lösning säkrar på bästa sätt kom-      hälliga beslut. Jag anser att möjligheten att i fler
3469: missionens legitimitet. Kommissionsledamöter-         fall fatta beslut med kvalificerad majoritet bör
3470: na sköter självfallet sina uppgifter i egenskap av    granskas öppet under Igc. En ökning av använd-
3471: oberoende ledamöter som inte tar emot instruk-        ningsornrådet för beslut med kvalificerad majori-
3472: tioner från någon regering. Det är emellertid vik-    tet är en absolut förutsättning för ett effektivt be-
3473: tigt att alla medlemsländer får sitt kunnande före-   slutsfattande i unionen med tanke på utvidgning-
3474: trätt i komrnissionen. Med detta som utgångs-         en.
3475: punkt kan också EU-medborgamas känsla av                 Medlemsstaterna har olika uppfattningar om
3476: samhörighet med unionen stärkas. Om det till ex-      detta, särskilt angående vilka frågor besluten
3477: empel inte finns någon finsk medborgare i kom-        med kvalificerad majoritet bör utsträckas till. Jag
3478: missionen, kan detta inverka på finländarnas atti-    nämnde nyss som exempel handelspolitiken, om
3479: tyder.                                                vilken det rådde delade meningar i Amsterdam.
3480:     Utöver frågan om antalet kommissionsleda-         Det kommer inte nödvändigtvis att vara lätt att nå
3481: möter har frågan om ledamöternas inbördes ställ-      samförstånd.
3482: ning också tagits upp. Regeringen utgår ifrån att         Finlands syn på saken är att beslut med kvali-
3483: ledamöterna skall vara likvärdiga i den kollegia-     ficerad majoritet kan komrna i fråga bl.a. i ange-
3484: la beslutsprocessen i kommissionen. Antalet vice      lägenheter som hör samman med den inre mark-
3485: ordförande i kommissionen har likaså diskute-         naden, såsom unionsmedborgarskapet, den fria
3486: rats. Vi är beredda att överväga ändringar av an-     rörligheten för personer, tillnärrnningen av lag-
3487: talet, men samtliga kommissionsledamöter skall        stiftningarna - inom beskattningen i fråga om
3488: vara likvärdiga också i framtiden.                    delar som utreds särskilt - samt gemenskaps-
3489:     Frågan om vägning av rösterna hänger sam-         budgeten. Enligt regeringen är det särskilt vik-
3490: man med beslutsfattandet med kvalificerad ma-         tigt att fattandet av beslut med kvalificerad majo-
3491: joritet i rådet. Syftet med röstvägningen har varit   ritet inom handelspolitiken kan utsträckas till
3492: att återspegla balansen mellan grupperingar av        tjänster och immateriella rättigheter. Det nuva-
3493: medlemsstater med olika befolkningsstorlek. I         rande kravet på enhällighet försvagar unionens
3494: samband med utvidgningarna har de nya statema         ställning i de internationella handelsförhandling-
3495: placerats in på skalan enligt samma princip. I        arna och ligger inte i Finlands intresse.
3496: praktiken gynnar det nuvarande systemet i nå-            Enhällighet bör också i fortsättningen bibehål-
3497: gon mån Iänder med en liten befolkning, de har        las i frågor som hör samman med unionens
3498: relativt sett fler röster än de stora länderna.       grundkaraktär och inte med effektiveringen av
3499:     Regeringen är redo att godkänna ändringar i       beslutsfattandet. Exempelvis hör sådana ändring-
3500: röstvägningssystemet, förutsatt att tillfredsstäl-    ar som gäller kompetensfördelningen mellan
3501: lande resultat nås i andra institutionelia frågor.    medlemsstaterna och unionen till denna katego-
3502: 4/1/1                              EU:n hallitusten välinen konferenssi                                  71
3503: 
3504: ri. Enhällighet behövs också när beslut fattas om       militära resurser och att inrätta nya strukturer
3505: t.ex. försvarspolitiken eller om avvikelser från        som gör det möjligt för uni onen att svara för kris-
3506: sådana principer som är centrala för den inre           hanteringsuppgifterna. Organen för krishante-
3507: marknaden.                                              ringen, dvs. kommitten för politik och säkerhets-
3508:     Vi anser att Igc utöver dessa tre grundläggan-      politik, den militära kommitten och den militära
3509: de frågor kan ta upp några andra ämnen som är           staben, kommer att vara verksamma på perma-
3510: nära anknutna till dem och till utvidgningen.           nent basis i Bryssel. Under Finlands ordförande-
3511:     Frågan om kommissionsledamöternas ansvar            period framförde medlemsländerna avvikande
3512: aktualiserades våren 1999, när kommissionen             åsikter om behovet av ändringar i grundfördra-
3513: avgick mitt under sin mandatperiod. Kommissio-          get till följd av inrättandet av de nya strukturer-
3514: nens nuvarande ordförande har infört en praxis          na. Vår uppfattning är att utvecklandet av kris-
3515: enligt viiken ledamöterna avgår om ordföranden          hanteringen inte automatiskt medför att grund-
3516: uppmanar dem till detta. Det här är alltså inoffi-      fördraget måste ändras. Om resultatet av det ut-
3517: ciell praxis.                                           redningsarbete som utförs under Portugals ordfö-
3518:     De enskilda kommissionsledamöternas an-             randeperiod emellertid visar att det är nödvän-
3519: svar inför kommissionens ordförande bör ökas.           digt att ändra fördraget, kan frågan, väl
3520: Till denna del är det möjligt att överväga om det-      förberedd, tas upp på Igc:s dagordning i konfe-
3521: ta bör skrivas in i fördragen. Vi anser däremot         rensens slutskede.
3522: inte att det är ändamålsenligt att enskilda leda-           Den andra processen som pågår parallellt med
3523: möter görs ansvariga inför Europaparlamentet, i         Igc är behandlingen av förslaget till unionens
3524: stället bör kommissionen alltjämt ansvara inför         stadga om grundläggande rättigheter. Europeis-
3525: Europaparlamentet som ett kollegium.                    ka rådet i Köln framhåller i ordförandeskapets
3526:     Genom Amsterdamfördraget begränsades an-            slutsatser att de på unionsnivå gällande grundläg-
3527: talet ledamöter av Europaparlamentet tili högst         gande rättigheterna med hänsyn till det utveck-
3528: 700 för att parlamentets funktionsduglighet inte        lingsstadium som Europeiska unionen befinner
3529: skall äventyras av att ledamöterna blivit alltför       sig på bör sammanfattas i en stadga och därige-
3530: många. På samma gång gällde det att säkerställa         nom göras synligare. Målet är att utkastet till en
3531: en lämplig representation för medlemsländerna.          stadga skall färdigställas före Europeiska rådets
3532: Ståndpunkten att antalet platser bör förbli högst       toppmöte i december 2000, då Europeiska rådet
3533:  700 också efter utvidgningarna är värd under-          kunde föreslå för Europaparlamentet och kom-
3534:  stöd. Möjligheten tili en lämplig representation       missionen att dessa gemensamt med rådet och ut-
3535:  för medlemsstaterna bör emellertid tryggas ock-        gående från utkastet avger en stadga om grund-
3536:  så i fortsättningen.                                   läggande rätttigheter i Europeiska unionen. Det
3537:     I samband med Igc är det skäl att notera att an-    är fråga om en politisk förklaring och således inte
3538:  talet mål som behandlas i EG-domstolen och för-        om någon del av unionens grundfördrag.
3539:  stainstansrätten har ökat oavbrutet. Utvidgning-           Då det organ som bereder stadgan om grund-
3540:  arna innebär att antalet fall som behandlas kom-       läggande rättigheter har slutfört sitt arbete, skall
3541:  mer att stiga ytterligare. Det är alltså befogat att   man i enlighet med slutsatserna i Köln överväga
3542:  utveckla domstolarnas verksamhetsförutsätt-            om stadgan skall tas in i grundfördragen. Bered-
3543:  ningar och rutiner.                                    ningen av stadgan om grundläggande rättigheter
3544:     Också i fråga om de andra institutionerna och       är en fristående process i förhållande tili Igc 2000
3545:  de rådgivande organen kan verksamhetsformer-           och avsikten är inte att frågan om införande av
3546:  na och antalet ledamöter komma att tas upp till        stadgan i grundfördragen skall behandlas under
3547:  diskussion.                                            denna regeringskonferens. I detta skede skulle
3548:     Enskilda aktiviteter som pågår parallellt med       den verkligen bli en politisk förklaring.
3549:  Igc är utvecklingen av Europeiska unionens sä-             Flexibilitet, dvs. närmare samarbete, var en av
3550:  kerhets- och försvarspolitik och utarbetandet av       de mest krävande frågorna vid regeringskonfe-
3551:  ett utkast tili unionens stadga om grundläggande       rensen 1996. Frågan gäller om Europeiska unio-
3552:  rättigheter.                                           nen kan tillåta att en grupp stater börjar fördjupa
3553:     Europeiska unionens säkerhetspolitiska bety-        sitt samarbete. Finland har en praktisk inställ-
3554:  delse ökar. Europeiska rådet i Helsingfors beslu-      ning tili frågan. Vi ansåg redan under föregåen-
3555:  tade att utveckla effektivare militära och icke-       de konferens att det är bättre att man är flexibel
3556: 72                                      Keskiviikkona 9.2.2000                                       4/1/2
3557: 
3558: 
3559: inom ramen för unionens beslutsfattande än ut-        handla och komma fram till en överenskommel-
3560: anför. Det är ju det det är fråga om.                 se om de ändringar i grundfördragen som möjlig-
3561:    Genom Amsterdamfördraget fogades bestäm-           gör en utvidgning av EU. En regeringskonferens
3562: melser om flexibilitet till grundfördragen. De        som avslutas på ett framgångsrikt sätt är en förut-
3563: medlemsstater som har vilja och kapacitet därtill     sättning för att nya medlemmar kan ansluta sig
3564: kan under vissa förutsättningar bedriva ett när-      till Europeiska unionen efter några år.
3565: mare samarbete sinsemellan på unionens verk-              Att allt flera Iänder ansöker om medlemskap i
3566: samhetsområden och använda sig av unionens            unionen visar att unionen är den viktigaste dri-
3567: institutioner, förfaranden och mekanismer.            vande kraften inom den politiska och ekonomis-
3568:    I vår Igc-rapport till Europeiska rådet i Hel-     ka utvecklingen i Europa. Unionens grundläg-
3569: singfors konstateras att man föredrar, vilket bety-   gande syfte som en värdegemenskap som stärker
3570: der att man generellt taget inte vill att frågan om   fred och stabilitet samt välbefinnande blir klara-
3571: flexibilitet tas upp på regeringskonferensen.         re i och med utvidgningen. Respekterandet av de
3572: Flexibilitetsdiskussionen har dock fortsatt under     mänskliga rättigheterna och de grundläggande
3573: Portugals ordförandeperiod. Det är möjligt att        fri- och rättigheterna samt principerna för en
3574: man föreslår att frågan tas upp som en punkt på       rättsstat har styrt unionens utveckling. Att för-
3575: regeringskonferensens dagordning.                     svara och stärka dessa principer hör till unionens
3576:    Finland anser att det inte är nödvändigt att       viktigaste uppgifter också i fortsättningen. Ut-
3577: göra ingående ändringar i Amsterdamfördragets         vidgningen kan medföra utmaningar, men den
3578: bestämmelser om flexibiliteten. Vi är dock villi-     innebär också möjligheter till en positiv utveck-
3579: ga att behandla flexibilitetströskeln som en del av   ling med tanke på hela Europa.
3580: frågan om beslut med kvalificerad majoritet. Om
3581: frågan om flexibiliteten tas upp som en särskild
3582: punkt på dagordningen kan också tidtabellen för
3583: konferensen vara i fara, vilket bör beaktas.
3584:                                                       Ed. Wallin merkitään läsnä olevaksi.
3585:    På vissa håll har man också önskat att frågan
3586: om en omstrukturering av grundfördragen skall
3587: tas upp på regeringskonferensens dagordning.
3588: Detta innebär således att man börjar utföra ett
3589: slags kodifieringsarbete i syfte att klassificera     2
3590:                                                           Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
3591: ärendena enligt på viiken nivå besluten måste fat-    Arvoisa puhemies! Euroopan integraation perim-
3592: tas, med andra ord ändringar i grundfördragen.        mäisin päämäärä ei ole muuttunut. Tavoite on
3593: Klassindelningen kunde exempelvis bestå av            edelleen rauha, vakaus, turvallisuus ja vauraus.
3594: klassen som kräver en regeringskonferens och          Se ei rajoitu ainoastaan nykyisen Euroopan unio-
3595: klassen som kräver enbart en normal beslutspro-       nin alueelle, vaan se koskee koko Eurooppaa.
3596: cess, naturligtvis även i så fall eventuellt enhäl-   Meidän sukupolvemme historiallisena tehtävänä
3597: lighet. Vi anser att det inte är motiverat. Det är    on kytkeä paljon kärsineet Keski- ja Itä-Euroo-
3598: fråga om ett mycket omfattande projekt som med        pan kansakunnat kiinteäksi osaksi länsimaista ar-
3599: tanke på utvidgningen knappast kan genomföras         voyhteisöä.
3600: i en handvändning.                                       Euroopan unionin on selviydyttävä lukuisasta
3601:    Regeringen kommer regelbundet att informe-         määrästä haasteita sekä ulkoisesti että sisäisesti,
3602: ra och också att på lämpligt sätt höra riksdagen      jotta se lunastaisi sille asetetut odotukset. Yhtääl-
3603: om regeringskonferensens förlopp och de beslut        tä EU:n laajentumista on vietävä voimakkaasti
3604: som fattas där. Likaså kommer naturligtvis med-       eteenpäin, ja toisaalta unionin on pystyttävä mu-
3605: bor_garna och organisationerna att få information.    kauttamaan toimielinjärjestelmänsä vastaamaan
3606:    Anda från början av sitt medlemskap i EU har       laajentumisen haasteita ja vaateita. On hahmotet-
3607: Finland fäst uppmärksamhet vid unionens funk-         lava toimiva tasapaino unionin sisäisten tarpei-
3608: tionsförmåga. Beslutsfattandet inom unionen           den ja laajentumisesta johtuvien aikataulupainei-
3609: måste vara effektivt. De kommande månaderna           den välillä. Uudistuksia tarvitaan pitkälti laajen-
3610: kommer att vara mycket intressanta med tanke på       tumisen vuoksi. Samalla on kuitenkin pidettävä
3611: unionens framtid. Vid den regeringskonferens          visusti huolta siitä, ettei laajentumisprosessi hi-
3612: som snart kommer att inledas måste man för-           dastu tai muuten kärsi liian kunnianhimoisista
3613: 4/1/2                              EU :n hallitusten välinen konferenssi                                 73
3614: 
3615: uudistamistavoitteista. Siksi hvk:n ambitiotaso         merkitä niin suuria muutoksia unionin perusra-
3616: on asetettava huolella.                                 kenteisiin, että sen vaikutukset olisi ensin tutkit-
3617:    Vuoden 2000 hallitustenvälinen konferenssi           tava huolellisesti. Selvää on joka tapauksessa se,
3618: on nyt lähtökuopissaan. Palaset konferenssin            että tällaiset muutokset koskisivat heijastusvai-
3619: aloittamiseen alkavat olla koossa. Sekä Euroo-          kutuksiltaan ihmis- ja perusoikeuskysymyksiä
3620: pan parlamentti että komissio ovat jo antaneet          laajemmin koko unionin perusluonnetta. Lopul-
3621: lausuntonsa. Molemmat ovat varsin kriittisiä nii-       linen arvio asiasta on kuitenkin luonnollista teh-
3622: tä lähtökohtia kohtaan, joista Helsingin Euroop-        dä vasta tämän työn edistyttyä.
3623: pa-neuvostossa päästiin yksimielisyyteen. Tar-              Komissio puolestaan hyväksyi pari viikkoa
3624: kastelemalla näitä lausuntoja saakin hyvän käsi-        sitten 65-sivuisen hvk-lausunnon otsakkeella
3625: tyksen hvk:ta koskevista poliittisesti visaisim-        "Adapting the institutions to make a success of
3626: mista kysymyksistä ja mahdollisista erimieli-           enlargement". Lausunnon lähtökohtana on Eu-
3627: syyksien aiheista.                                      roopan unionin laajentuminen, joka komission
3628:    Euroopan parlamentin hvk-lausunto hyväk-             mukaan muuttaa unionin perusluonteen. Kysees-
3629: syttiin viikko sitten täysistunnossa Brysselissä.       sä on viimeinen hvk ennen laajentumista, joten
3630: Parlamentti arvioi lausunnossaan, että Eurooppa-        muutokset on tehtävä nyt. Komission mukaan
3631: neuvoston Helsingissä sopima asialista ei riittä-       nyt tarvitaan poliittista tahtoa ja perusteellisia
3632: vässä määrin vastaa laajentumisen haasteisiin           muutoksia. On huomion arvoista, että komissio
3633: eikä vaatimuksiin unionin tehokkuudesta ja de-          ei käsittele lausunnossaan yksityiskohtaisesti tur-
3634: mokraattisesta legitimiteetista. Parlamentti pyy-       vallisuus- ja puolustusulottuvuuden kehittämis-
3635: tääkin Portugalia pysymään sitoumuksessaan              tä, perusoikeuksia eikä sopimustekstien kahtiaja-
3636: esittää Lissabonin Eurooppa-neuvostolle -               koa.
3637: tämä tarkoittaa siis jo maaliskuun loppua- että             Komissionkin näkemyksen mukaan näitä ky-
3638: hvk:n asialistalle lisättäisiin uusia aiheita. Portu-   symyksiä käsitellään hvk:n kanssa rinnakkain.
3639: galin tarkoitus on antaa Lissabonin Eurooppa-           Perusoikeuksien ja turvallisuus- ja puolus-
3640: neuvostossa tilannekatsaus hvk-neuvottelujen            tusulottuvuuden suhteen katsotaan myöhemmin,
3641: etenemisestä.                                           millaisia muutoksia tarvittaisiin perusoikeusso-
3642:    Hallituksen hvk-selonteossa katsotaan, että          pimuksiin ja perussopimuksiin. Perussopimus-
3643: konferenssin "asialistan tulisi keskittyä laajentu-     tekstien uudelleenjärjestelyn osalta komissio on
3644: misen edellyttämiin välttämättömiin institutio-         pyytänyt Firenzen yliopistoa tekemään asiaa kos-
3645: naalisiin uudistuksiin". Hallitus korostaa myös         kevan selvityksen ja varaa itselleen oikeuden
3646: sitä, että konferenssi tulee saada päätökseen vuo-      esittää tarkennettu kanta sopimustekstien kahtia-
3647: den 2000 loppuun mennessä. Tasapainoisen ja             jakoon selvityksen valmistuttua.
3648: poliittisesti perusteltavissa olevan lopputuloksen          Toisaalta hvk:stä vastaavan komission jäse-
3649: aikaansaaminen ei mahdollista nyt laajempaa re-         nen Barnierin mukaan hvk:ssa tultaisiin käsitte-
3650: monttia. Myöskään tällä kertaa kyse ei ole vii-         lemään muun muassa perusoikeuksia, sopimus-
3651: meisestä Euroopan unionin hallitustenvälisestä          tekstien kahtiajakoa ja joustavuutta. Kuten pää-
3652: konferenssista.                                         ministeri Lipposen puheenvuorosta kävi ilmi,
3653:    Euroopan parlamentin lausunnossa koroste-            Suomen kannat ovat tältä osin erilaiset.
3654: taan myös perusoikeuskirjan integroimista sopi-             Portugali on pyytänyt jäsenmailta hvk-näke-
3655: musteksteihin. Kuten pääministeri jo totesi, Suo-       myksiä Lissabonin huippukokoukseen mennes-
3656: men kanta tähän on varauksellinen. Lähtökohta-          sä. Tässä yhteydessä haluaisin muistuttaa, että
3657: namme on, että peruskirja ei ole oikeudellisesti        myös hakijamaat voivat esittää ajatuksiaan halli-
3658: sitova, vaan luonteeltaan poliittinen julistus. Pi-     tustenvälisen konferenssin asialistasta ja jäsen-
3659: dämme luonnollisesti tärkeänä ihmis- ja perusoi-        valtiot puolestaan informoivat niitä konferenssin
3660: keussuojan vahvistamista suhteessa unionin toi-         aikana. Puheenjohtajavaltio Portugali onkin pyy-
3661: mielimiin ja instituutioihin. Suomen edellisen          tänyt hakijamaiden näkemyksiä kirjallisesti en-
3662: hvk:n aikana omaksuman kannan mukaisesti oli-           nen hvk-neuvottelujen aloittamista. On selvää,
3663: si kuitenkin luontevampaa, että tämä toteutettai-       että hakijamaat ovat kiinnostuneita siitä, millai-
3664: siin ensisijaisesti yhteisön liittymisellä Euroo-       seen unianiin ne ovat liittymässä, ja haluavat
3665: pan ihmisoikeussopimukseen. Perusoikeuskir-             esittää näkemyksiään siitä, millaiseen suuntaan
3666: jan sisällyttäminen perussopimuksiin saattaisi          ne haluavat kehittää unionia ja millaisella aika-
3667: 74                                       Keskiviikkona 9.2.2000                                      411/3
3668: 
3669: taululla. Olemme tietenkin hyvin kiinnostuneita        hyviin tuloksiin. Hyvänä esimerkkinä siitä, mitä
3670: tulevien jäsenmaiden ajatuksista.                      tämä käytännössä tarkoittaa, käy parhaillaan
3671:    Portugalin puheenjohtajuusohjelmassa laajen-        ajankohtainen keskustelu EU:n ministerineuvos-
3672: tuminen ja institutionaaliset kysymykset ovat          ton eri kokoonpanojen rajoittamisesta. Puheen-
3673: painopistealueita. Portugalin kaavailema hvk-ai-       johtajamaa Portugali on tehnyt ehdotuksen siitä,
3674: kataulu merkitsee ministeritason kokouksia ker-        että meillä olisi vain 16 neuvostoa. Helsingin ko-
3675: ran kuukaudessa yleisten asiain neuvoston yhte-        kouksessa tehtiin päätös siitä, että tavoitteena tu-
3676: ydessä, ja valmisteleva hallitusedustajien ryhmä       lisi olla 15 neuvostoa.
3677: kokoontuu joka toinen viikko, joskus useammin-             Ministerineuvostotyön tehostaminen edellyt-
3678: kin.                                                   tää ilman muuta neuvostojen karsimista, jotta
3679:    Portugalilaiset ovat aloittaneet puheenjohtaja-     kussakin neuvostokokoonpanossa säilyisi tietty
3680: kautensa hyvin aktiivisesti ja pyrkivät takaa-         tempo. Rajoituksia tai yhdistärnisiä ei myöskään
3681: maan, että neuvotteluissa päästään vauhtiin ri-        tulisi voida vastustaa vetoamalla esimerkiksi
3682: peästi. Neuvottelujen eteneminen edellyttää            kansallisiin ministereiden välisiin työnjakoihin,
3683: luonnollisesti kaikilta osapuolilta halua ja avoi-     koska ne eivät ole missään tapauksessa yhtene-
3684: muutta löytää tasapainoisia ratkaisuja, jotka voi-     viä eri jäsenmaissa. Kullakin neuvostolla voi hy-
3685: daan yleisesti hyväksyä. Työ pitäisi saada lop-        vin olla useita toimialueita ja jäsenvaltiolla usei-
3686: puun vuoden loppuun mennessä. Meillä on siis           ta vastuullisia ministereitä jotakin neuvostoa
3687: edessämme kunnianhimoinen päämäärä ja työn-            kohden.
3688: täyteinen vuosi.                                           Arvoisa puhemies! Suomi teki omalla puheen-
3689:    Pääministeri Lipponen käsitteli puheenvuo-          johtajakaudellaan hyvää työtä hvk-prosessin
3690: rossaan Kölnin ja Helsingin päätelmissä maini-         edistämiseksi. Nykyinen puheenjohtajamaa Por-
3691: tut aiheet, komission koon ja kokoonpanon, ään-        tugali on myös tarttunut ripeästi asiaan. Varsinai-
3692: ten painotuksen neuvostossa, määräenemmistö-           set neuvottelut avataan ensi maanantaina. Minis-
3693: päätöksen soveltamisen laajentamisen sekä muut         teritasolla käydään neuvotteluja tämän jälkeen
3694: näihin läheisesti liittyvät institutionaaliset kysy-   yleisten asiain neuvoston yhteydessä kerran kuu-
3695: mykset. Ensin mainitut kolme perusaihetta ovat         kaudessa. Hallitusten edustajien tasolla eli käy-
3696: vaikeita ja monimutkaisia kysymyksiä ja muo-           tännössä korkealla virkamiestasolla kokouksia
3697: dostavat jo sinällään hyvin vaativan asialistan.       järjestetään ministeritapaamisten välillä noin
3698: On ensisijaisen tärkeää, että pystymme löytä-          kerran kahdessa viikossa. Hallitus tulee luonnol-
3699: mään näihin unionin tulevaisuuden kannalta pe-         lisesti pitämään eduskunnan asianmukaisesta in-
3700: rustavaa laatua oleviin kysymyksiin kestävät rat-      formoinnista ja kuulemisesta huolen prosessin
3701: kaisut, joita voidaan soveltaa tulevissa laajentu-     eri vaiheissa.
3702: misissa.
3703:    Haluan korostaa, että tässä hvk:ssä on tavoit-      3  Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa rouva puhe-
3704: teena ensisijaisesti varmistaa unionin kitkaton ja     mies! Euroopan unionin Helsingissä pidetty
3705: tehokas toiminta EU:n laajentumisen jälkeenkin.        huippukokous asetti unionille historiallisen haas-
3706: Tämä edellyttää erityisesti määräenemmistöpää-         teen. Länsieurooppalainen integraatioprosessi
3707: töksen soveltamisalan laajentamista, sen sijaan        laajenee kunnianhimoisesti kattamaan itäisen
3708: se ei edellytä hvk:n asialistaan palaamista.           Keski-Euroopan ja Välimeren alueen. Yhteensä
3709:    Lopuksi haluaisin vielä mainita, että hallitus-     13 hakijamaan kanssa käydään liittymisneuvot-
3710: tenvälinen konferenssi ei ole ainoa tie unionin        telut. Lopputuloksena Euroopan unionin jäsen-
3711: toiminnan kokonaisvaltaiseen tehostamiseen ja          valtioiden lukumäärä lähes kaksinkertaistuu. On
3712: uudistamiseen. Paljon voidaan saada aikaan             selvää, että unioni kokee historiallisen muodon-
3713: myös perusoikeussopimuksia muuttamatta. Uu-            muutoksen.
3714: distamistarve koskee kaikkia toimielimiä, sillä           Suomi on johdonmukaisesti tukenut unionin
3715: Euroopan unionin jäsenmäärän kasvu ja entises-         laajentumista. Eurooppalainen kansojen yhteisö
3716: tään lisääntyvät tehtävät asettavat unionin toimi-     on vajavainen, jollei yhteistyöjärjestelmä ole
3717: elimet valtavien haasteiden eteen. Näitä toimieli-     avoin ja valmis kytkemään mukaansa kaikkia yh-
3718: mien sisäisiä uudistuksia on vietävä eteenpäin         teisön perusperiaatteisiin sitoutuvia maita. Haki-
3719: johdonmukaisesti ja tehokkaasti samanaikaisesti        jamaille on epäilemättä asetettu poliittisia ehtoja
3720: hvk:n kanssa, jotta pääsemme mahdollisimman            toimivasta demokratiasta, ihmisoikeuksien kun-
3721: 411/3                               EU :n hallitusten välinen konferenssi                                 75
3722: 
3723: nioittamisestaja vähemmistöjen oikeuksista. Eh-              Kaiken lähtökohtana, kuten hallitus selonteos-
3724: tona on myös toimiva oikeusjärjestelmä ja hallit-        saan toteaa, on vahvistaa sekä unionin päätök-
3725: tu markkinatalous. Mailta edellytetään riittävää         senteon kansanvaltaisuutta että tehokkuutta. Tä-
3726: taloudellista kehitystasoa ja kykyä myös huoleh-         hän liittyy myös pienten jäsenvaltioiden aseman
3727: tia jäsenyysvelvoitteistaan. On aivan selvää, että       turvaaminen. Jos jäsenvaltioiden kansalaiset ei-
3728: kyseessä on kunkin maan yhteiskuntakehityksen            vät ymmärrä eivätkä koe unionia omakseen, on
3729: kannalta erittäin vaativa ohjelma.                       aivan selvää, että koko integraatiokehitykseltä
3730:     On kuitenkin hyvä tunnistaa se seikka, että          katoavat perusedellytykset. Siksi hvk-prosessin
3731: Euroopan unionin laajentumisen kannalta han-             tavoitteeksi on asetettava lopputulos, jonka myös
3732: kauskohdat eivät kuitenkaan ole ainoastaan ja            kansalaiset voivat hyväksyä. Tätä tukee valtio-
3733: välttämättä hakijamaissa vaan nykyisessä Euroo-          neuvoston selonteon nyt käytävä käsittely edus-
3734: pan unionissa itsessään. Sen päätöksentekojär-           kunnassa.
3735: jestelmähän on perua ajalta 40 vuotta sitten, jol-           Arvoisa puhemies! Suomen kansa valitsi vii-
3736: loin yhteisössä oli kuusi jäsenmaata, mihin pää-         me viikonloppuna ulkoministeri Tarja Halosen
3737: ministeri Lipponenkin juuri avauspuheenvuoros-           tasavallan seuraavaksi presidentiksi. Tällä valin-
3738: saan viittasi. Viimeksi Amsterdamin kokoukses-           nalla kansalaiset ilmaisivat luottamuksensa maan
3739: sa vuonna 1997 yritettiin unionin toimielimiä uu-        ulkopoliittiseen johtoon. Mutta vieläkin enem-
3740: distaa. Siinä osin onnistuttiinkin, mutta                män, paljonkin enemmän: vaalitulos osoitti mo-
3741: huomattavalta osin työ jäi vielä kesken. Tuolloin        niarvoisen, suvaitsevaisen, sanalla sanoen eu-
3742: valitettavasti jäsenmaista ei löytynyt riittävää po-     rooppalaisen Suomen voiman.
3743: liittista tahtoa uudistuksiin, jotka ovat täysin vält-       On syytä korostaa sitä yhteistä arvoperustaa,
3744: tämättömiä, jotta laajentumisprosessi mahdollis-         jonka varassa Euroopan unionia on rakennettu.
3745: tuisi. Nimenomaan tätä tilannetta korjaamaan             On sitouduttu vapauden, demokratian ja ihmisoi-
3746: päätettiin Helsingin Eurooppa-neuvoston koko-            keuksien kunnioittamiseen sekä oikeusvaltiope-
3747: uksessa joulukuussa käynnistää vuoden 2000               riaatteeseen. Itävallan hallitusratkaisu on pannut
3748:  alussa eli parhaillaan uusi hallitustenvälinen kon-     tämän sitoumuksen todelliseen testiin.
3749:  ferenssi.                                                   EU:n jäsenmaat seuraavat toistensa toimia ta-
3750:                                                          loudellisen yhteistyön alalla, on sitten kyse sisä-
3751:     Arvoisa puhemies! Suomen hallitus on aivan
3752:                                                          markkinasäädöksistä tai maatalous- tai kauppa-
3753:  oikein korostanut, että uuden hvk:n, niin kuin
3754:                                                          politiikasta. On yhtä lailla selvää, että on sovittu
3755:  hallitustenvälisen konferenssin lyhenne kuuluu,
3756:                                                          myös yhteisistä poliittisista pelisäännöistä. Nii-
3757:  asialista on syytä pitää suppeana. Tarkoituksen-
3758:                                                          denkin toteuttamista edellytetään sekäjäsenmail-
3759:  mukaista on keskittyä vain sellaisiin kysymyk-
3760:                                                          ta ettäjäseniksi havittelevilta. Siksi EU:ssa ei ole
3761:  siin, jotka ovat laajentumisprosessin kannalta
3762:                                                          voitu sivuuttaa olankohautuksella Jörg Haiderin
3763:  välttämättömiä. Tätä tietysti edellyttää jo pelkäs-
3764:                                                          äärioikeistolaisen vapauspuolueen nousua Itä-
3765:  tään tiukka aikataulu. Jotta unioni vuonna 2002
3766:                                                          vallan hallitukseen. Myös sosialidemokraattinen
3767:  olisi valmis ottamaan uusia jäsenmaita, täytyy
3768:                                                          eduskuntaryhmä painottaa voimakkaasti, että an-
3769:  hvk-prosessi saattaa päätökseen vielä tämän vuo-        tisemitistisille, rasistisille ja ulkomaalaisvastai-
3770:  den kuluessa, eli aikataulu on erinomaisen tiuk-
3771:                                                          sille ilmiöille ei saa antaa tilaa Euroopassa.
3772:  ka. Meidän sosialidemokraattien mielestä tästä
3773:                                                             Arvoisa puhemies! Alkavassa hvk-prosessis-
3774:  aikataulusta on kuitenkin syytä pitää kiinni. Juu-
3775:                                                          sa keskitytään unionin omiin toimielimiin. Se on
3776:  ri siksi on syytä pitäytyä vain kaikkein kiireelli-
3777:                                                          prosessin keskeisin kysymys. Kolme asiakoko-
3778:  simpiin uudistustarpeisiin, uudistuskysymyksiin.
3779:                                                          naisuutta käy ylitse muiden. Amsterdamin koko-
3780:    On aivan selvää, että suppean asialistan hy-          uksessa jäivät ratkaisua vaille kysymykset ko-
3781: väksyminen ei tarkoita sitä, ettei EU:n toimin-          mission koosta ja kokoonpanosta, äänten paino-
3782: taan kohdistuisi muitakin muutospaineita. Asia           tuksesta neuvostossa sekä määräenemmistöpää-
3783: tulee kuitenkin nähdä niin, että Suomi on osal-          töksenteon käyttöalan laajentamisesta. Nämä ky-
3784: taan halukas nyt rajaamaan ponnistelut vain vält-        symykset voidaan ratkaista vain kokonaisuute-
3785: tämättömimpiin uudistustarpeisiin. Jos tässä             na, jossa eri asiakohdat kytkeytyvät toisiinsa.
3786: hvk-prosessissa onnistutaan, se nimenomaan               Hallitus on linjauksessaan oikeassa tähdätessään
3787: edesauttaa tulosten saavuttamista nyt ulkopuolel-        pitkän aikavälin ratkaisuun siten, että kaikkien
3788: le jäävien kysymysten osalta tulevaisuudessa.            jäsenvaltioiden edut huomioidaan ja että unionin
3789: 76                                      Keskiviikkona 9.2.2000                                      4/1/3
3790: 
3791: legitimiteetti kansalaisten keskuudessa vahvis-       pilarin alle kuuluviin asioihin eli perinteisiin yh-
3792: tuu.                                                  teisöasioihin. Hallituksen selonteossa otetaan
3793:     Euroopan unionin toimielinten joukossa ko-        esille joukko päätöksiä, joiden kohdalla määrä-
3794: mission rooli on keskeinen. Kaikille jäsenmaille      enemmistöpäätöksen käyttöalaa voitaisiin laa-
3795: osallistuminen komission työskentelyyn on tär-        jentaa. Me sosialidemokraatit katsomme tämän
3796: keää, mitä ministeritkin äskeisissä puheenvuo-        listan muodostavan hyvän lähtökohdan tämän
3797: roissaan korostivat. Integraation nykyisessä vai-     vuoden hvk:lle. Siltä osin kuin määräenemmistö-
3798: heessa onkin tarkoituksenmukaista koota komis-        päätösten tekoon siirrytään, on olennaista, että
3799: sio siten, että siihen kuuluu yksi kansalainen jo-    yhteispäätösmenettelyn soveltaminen tulee mu-
3800: kaisesta jäsenvaltiosta. Olennaista on myös var-      kaan, kuten eduskunta on aikaisemmissa vaiheis-
3801: mistua, että komission jäsenet ovat tasavertaisia     sa tästä asiasta lausunut.
3802: päätöksenteossa. Tässä vaiheessa muunlaiset rat-          Edellä mainittuun kolmeen toimielinten uu-
3803: kaisut ovat nimenomaan pienten jäsenvaltioiden        distukseen liittyen tullaan hvk:ssa tarkastele-
3804: kannalta huonoja.                                     maan myös komission jäsenten vastuusuhdetta,
3805:     EU:n laajentuessa lähemmäs 30-jäseniseksi         Euroopan parlamentin kokoonpanoa sekä tuo-
3806: joudutaan kuitenkin jossain vaiheessa käymään         mioistuinkäytäntöä. Muitakin rinnakkaisia aihei-
3807: keskustelua siitä, onko komission jäsenmäärän         ta on nostettu esiin, kuten unionin yhteinen tur-
3808: kasvattaminen enää tehokkaan toiminnan kan-           vallisuus- ja puolustuspolitiikka sekä perusoike-
3809: nalta tarkoituksenmukaista. Jos komissiota on         uskirjan kehittämistyö. Kaikkein kunnianhimoi-
3810: pakko supistaa ja komissaarien rinnalle luotai-       simmat ovat esittäneet jopa perussopimusten uu-
3811: siin jonkinlainen apulaiskomissaarijärjestelmä,       delleenjärjestelyä. Näihin aiheisiin paneutumi-
3812: niin yhdelläkään jäsenvaltiolla ei silloin voi olla   nen on varmasti tarpeellista pitemmällä
3813: pysyvän jäsenen mandaattia. Muutoin loukattai-        aikavälillä, mutta mikäli uusi hvk halutaan jou-
3814: siin oleellisesti jäsenvaltioiden yhdenvertaisuut-    hevasti saada päätökseen tämän vuoden aikana,
3815: ta, mistä erityisesti pienet jäsenvaltiot tulisivat   asialistaa ei ole syytä liiaksi laajentaa.
3816: kärsimään.
3817:                                                           Mikäli unionin yhteiseen turvallisuus- ja puo-
3818:     Toisen keskeisen osan hvk-prosessia muodos-
3819:                                                       lustuspolitiikkaan liittyvät institutionaaliset ky-
3820: taa kysymys äänten painottamisesta neuvostos-
3821:                                                       symykset tulevat asialistalle, sosialidemokraatti-
3822: sa. Tavoitteena tulee olla jäsenmaiden kannalta
3823:                                                       sen eduskuntaryhmän mielestä hallituksenkin
3824: oikeudenmukainen äänten painotus. Sen tulee
3825:                                                       esiin nostama kysymys siviilikriisinhallintako-
3826: heijastella sekä jäsenvaltioiden väestömäärää
3827:                                                       mitean perustamisesta on syytä jatkovalmiste-
3828: että valtioiden suhteellisia kokoeroja. Nykyistä
3829:                                                       luissa tutkia. Toisaalta perusoikeusasiakirjaa ei
3830: äänten painotusta ei kaikilta osin voida pitää täy-
3831:                                                       pitäisi kehittää EU:n perustuslain suuntaan. Pi-
3832: sin onnistuneena. Painotuksia on kuitenkin arvi-
3833:                                                       kemminkin tulisi asettaa tavoitteeksi yhteisön
3834: oitava kokonaisuutena suhteessa muihin institu-
3835:                                                       liittyminen Euroopan ihmisoikeussopimukseen.
3836: tionaalisiin muutoksiin. Sosialidemokraattinen
3837:                                                       Ylipäätään jos neuvottelujen asialistaa laajenne-
3838: eduskuntaryhmä korostaa sitä, että uudistuksen-
3839:                                                       taan, pitää varmistaa myös jatkossa se, että edus-
3840: kin jälkeen järjestelmän on otettava huomioon
3841:                                                       kunta pääsee ilmaisemaan kantansa. Tähän pää-
3842: kaikkien, niin isojen kuin pientenkin, jäsenmai-
3843:                                                       ministeri Lipponen ja ministeri Sasi jo viittasi-
3844: den edut. Tavoitteeksi tulee asettaa selkeä ja joh-
3845:                                                       vatkin.
3846: donmukainen asteikko, johon myös uudet erisuu-
3847: ruiset jäsenmaat voidaan tarkoituksenmukaisesti           Arvoisa puhemies! Hallituksen hvk-selonteko
3848: ja järkevästi sijoittaa.                              käsittelee paitsi alkavaa hvk-prosessia, myös si-
3849:     Arvoisa puhemies! Vaikeimpana kysymykse-          tä, mitä tulevaisuuden Euroopalta odotamme.
3850: nä hvk-prosessissa tulee pohdittavaksi määrä-         Unionin laajeneminen on eurooppalaisen integ-
3851: enemmistöpäätösten käyttöalan laajentaminen.          raation historian merkittävimpiä tapahtumia.
3852: Unionin kannalta kysymys on perustavan laatui-        Kuinka se onnistuu, riippuu paljolti nyt käynnis-
3853: nen. On löydettävä ratkaisu, joka turvaa saman-       tyvän neuvotteluprosessin tuloksista. Kuten ko-
3854: aikaisesti sekä unionin tehokkaan toiminnan että      mission puheenjohtaja Romano Prodi on asian
3855: jäsenvaltioiden oikeuden itse päättää kannaltaan      oivallisesti ilmaissut: "Jos toimielinuudistukset
3856: kaikkein tärkeimmistä asioista. Selvimminhän          ovat pienet, myös Eurooppa pysyy pienenä. Suu-
3857: määräenemmistöpäätökset sopivat ensimmäisen           rilla uudistuksilla saadaan suuri Eurooppa."
3858: 411/4                              EU :n hallitusten välinen konferenssi                                  77
3859: 
3860: Minä kysyn: Olemmeko valmiita suuriin aske-             miin päätynyt neuvottelukierros. Nyt neuvotel-
3861: liin?                                                   laan niistä kysymyksistä, jotka edellisellä kerral-
3862:     Hankkeen vaativuutta kuvaa se, että Itä-Eu-         la jäivät tietoisesti avoimiksi. Tuolloin asetettiin
3863: roopan kymmenen jäsenkandidaattia merkitse-             jo seuraavalle hvk:lle asialista, jonka rajauksesta
3864: vät noin kolmanneksen lisäystä sekä Euroopan            hallitus on kiitettävällä tavalla pitänyt kiinni. Ai-
3865: unionin nykyiseen väestömäärään että pinta-             van kaikkien EU:ssa valmistelutyötä tehneiden
3866: alaan. Maatalousväestön määrä lähes kaksinker-          "viisaiden miesten" korkealentoisiin ajatuksiin
3867: taistuu. Sen sijaan EU:n yhteenlaskettu brutto-         integraation syventärnisestä ei ole syytä innos-
3868: kansantuote lisääntyy vain neljällä prosentilla.        tua.
3869: Laajentumisen kustannukset, kuten näistä luku-              Hyvin usein perussopimusten muuttaminen on
3870: sarjoista näemme, ovat merkittävät.                     päätynyt siihen, että yhteistyön tiivistämistä vaa-
3871:    Unionin laajentumista ei kuitenkaan voida ar-        tineet ovat kompromissin hintana saaneet päätet-
3872: vioida vain tai ensisijaisesti taloudellisin perus-     tyä jo seuraavan hvk:n koollekutsumisen ja mää-
3873: tein. Kyse on historiallisista askelista, joilla Eu-    rättyä sille asiat. Nyt olisi pyrittävä huolehti-
3874: roopan kansat saatetaan keskinäiseen tiivisty-          maan siitä, että tämä kierre katkaistaisiin ja tällä
3875: vään yhteistyöhön jälkikansallisvaltiollisessa          neuvottelukierroksella tehtäisiin ne institutionaa-
3876: maailmanjärjestelmässä. Taloudellisten näkö-            liset päätökset, joita EU:n laajentuminen edellyt-
3877: kohtien lisäksi on huolta kannettava yhteisestä         tää. Otan tämän rajauksen esille siksi, että jo nyt
3878: eurooppalaisesta arvoperustasta. EU:n komissi-          on nähtävissä, että keskusteluun on nostettu osas-
3879: on entinen puheenjohtaja Jacques Delors ilmaisi         sa kaksi ideoita, joista tässä hvk:ssa tuskin pää-
3880: asian siten, että unioni ei saa kuihtua vain eu-        töksiä tehdään, mutta jotka onkin ilmeisesti nos-
3881: rooppalaiseksi vapaakauppa-alueeksi, suureksi           tettu listalle, jotta niiden jatkovalmistelusta teh-
3882: kauppapaikaksi, kuten hän sanoi. Hän on perään-         täisiin kuitenkin nyt päätös.
3883: kouluttanut vastausta kysymykseen, mikä on yh-              Komission koon ja kokoonpanon osalta halli-
3884: teinen projektimme.                                     tus noudattaa linjaa, jolla jo edellisen hvk:n aika-
3885:     Kun Kööpenhaminassa vuonna 93 hyväksyt-             na oli eduskunnan yksimielinen tuki takanaan.
3886: tiin jäsenyyskriteerit uusille jäsenmaille, joita jä-   Keskustan mielestä on hyvä, että pidetään kiinni
3887: senyyskriteereitä on myös vanhojen jäsenten             siitä, että jokaisellajäsenmaalla on oikeus komis-
3888: noudatettava - Itävallan tapauksessa nyt juuri          sion jäseneen ja että jäsenet ovat päätöksenteos-
3889: näemme tämän keskustelun aktuaalisuuden -               sa samanarvoisessa asemassa. Jossain määrin ih-
3890: korostettiin taloudellisten seikkojen lisäksi myös      mettelen sitä, että sosialidemokraattien ryhmä
3891: muita yhteiskunnallisia velvoitteita. Poliittiset       äskeisessä puheenvuorossaan ylipäätään ryhtyi
3892: jäsenyyskriteerit painottavat demokratiaa, oike-        ääneen pohdiskelemaan sitä, että jos komissiota
3893: usvaltiota, ihmisoikeuksien kunnioittamista, työ-       on pakko supistaa. Ei sellaista pakkoa unionissa
3894: elämän järjestäytymisoikeutta ja vähemmistöjen          ole, unioni on vapaaehtoinen järjestelmä, ja pe-
3895: asemaa. Aidosta ja todellisesta sitoutumisesta          russopimuksia muutetaan yhteisillä päätöksillä.
3896: näihin perusarvoihin löytyy niin nykyisen kuin             Esille komission osalta on nostettu kuitenkin
3897: laajentuvankin Euroopan unionin yhteinen pro-           kysymys varapuheenjohtajien määrän nostami-
3898: jekti.                                                  sesta nykyisestä korkeintaan kahdesta jopa seit-
3899:                                                         semään varapuheenjohtajaan. Näen, että suurella
3900: 4 Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!               varapuheenjohtajamäärällä yritettäisiin kiertotie-
3901: Hallitustenvälisen konferenssin avulla neuvotel-        tä päästä eriarvoisten komissaarien järjestel-
3902: laan EU:n perussopimusten muuttaminen. Tu-              mään, jossa laaja puheenjohtajisto nousisi yti-
3903: lokset vaativat aina kunkin jäsenmaan kansallis-        meksi. Itse asiassa toteutuisi se äskeinen ed. Kil-
3904: ten parlamenttien hyväksynnän tullakseen voi-           jusen kaavailema malli varsinaisista komissaa-
3905: maan. Menettely on vaivalloinen, mutta niin sen         reista ja apulaiskomissaareista. Tämän jälkeen
3906: pitää ollakin. Perussääntöjen muuttamisen on ta-        komissaarien muodollinen samanarvoisuus kol-
3907: pahduttava harkitusti, sillä kertaakaan EU:n his-       legiaalisessa päätöksenteossa jäisikin muodolli-
3908: toriassa ei tietääkseni muutoksia ole peruttu.          suudeksi. Sen sijaan jatkossakin on hyväksyttä-
3909: Kerran tehty muutos pysyy.                              vää, että eri komissaarien salkkujen painoarvo
3910:    Nyt käynnistyvä hvk on sisällöltään ja aika-         vaihtelee, kuten on tehnyt tähänkin asti. Siihen
3911: taulultaan rajatumpi kuin edellinen, Amsterda-          vaikuttavat hyvin monet tekijät, muun muassa
3912: 78                                     Keskiviikkona 9.2.2000                                    4/1/4
3913: 
3914: 
3915: komissaarin henkilö, kotimaa, puoluetausta,         la monen artiklan kohdalla määräenemmistöpää-
3916: ehkä poliittinen tasapainokin. Komission jäse-      töksentekoon siirtyminen estyi ei suinkaan Suo-
3917: nen vastuussa keskusta yhtyy hallituksen kan-       men kannan takia, vaan koska ainajokin muu yk-
3918: taan. Komission on oltava kokonaisuudessaan         sittäinen jäsenmaa asettui muutosta vastus-
3919: vastuussa parlamentille.                            tamaan. Jo silloin eduskunnan antamaan lausun-
3920:    Sillä, että jokaisella jäsenmaalla on oikeus     toon verrattuna neuvotteluissa olisi voitu hyväk-
3921: esittää oma komissaari, on paitsi asiallinen mer-   syä tehtyä ratkaisua pidemmälle menevä päätös.
3922: kitys myös hyvin suuri symboliarvonsa jäsen-           Kun EU :n yhteydessä on paljon puhuttu siitä,
3923: maille. Tähän itse asiassa pääministerikin pu-      miten eri instituutioiden: neuvoston, parlamen-
3924: heessaan viittasi. Tätä ei pidä vähätellä. Yhtä     tin ja komission, keskinäiset valtasuhteet pitäisi
3925: lailla on toivottavaa, että jäsenmaiden muita oi-   järjestää, kannattaa määräenemmistökysymystä
3926: keuksia myös kunnioitetaan. Toivottavasti           tarkastella tätäkin kysymystä vasten. Suomi on
3927: EU:ssajatkossakin maat säilyttävät demokraatti-     aina korostanut sitä, että ministerineuvosto on it-
3928: set piirteensä, järjestävät vapaat vaalit ja muo-   senäisten jäsenmaiden muodostamana elimenä
3929: dostavat omien parlamentaaristen perinteidensä      kaikkein tärkein. Ja niin se on. Kaikissa viimeai-
3930: mukaisessa järjestyksessä hallituksensa.            kaisissa muutoksissa on kuitenkin parlamentin
3931:    Jos unioni tai sen muut jäsenmaat puuttuvat      asemaa suhteessa neuvostoon vahvistettu, eikä
3932: yhden jäsenmaan sisäisiin asioihin, saa se tapah-   nytkään ole nähtävissä, että voisi tapahtua mi-
3933: tua vain todellisia tekoja arvioiden. Unionin pe-   tään neuvostoa vahvistavia institutionaalisia
3934: rusluonne jäsenmaidensa yhteisönä ei saa kään-      muutoksia suhteessa parlamenttiin tai komissi-
3935: tyä päälaelleen. Tässä on kyse paitsi unionin       oon. Kaikki tällaiset muutosyritykset kaatuisivat
3936: luonteesta, demokratian yksinkertaisimmista pe-     aina jonkun vastustukseen.
3937: lisäännöistä, myös äärimmäisen sentimentaali-
3938:                                                        Mutta tosiasiallisessa päätöksenteossa minis-
3939: sesta kysymyksestä, jossa kansalaismielipide
3940:                                                     terineuvosto voi vahvistaa asemaansa sillä, että
3941: kääntyy äkkiä unionia vastaan, jos toimitaan vää-
3942:                                                     se pystyy päätöksentekoon ja ottaa sitä kautta
3943: rin.
3944:                                                     moottorin ja johtajan roolin unionissa. Jos minis-
3945:    Äänten painottaminen neuvostossa on toinen
3946:                                                     terineuvosto jahkaa vuosikausiajonkin asian ym-
3947: suuri ratkaistava kysymys. Jo pitkäänhän useim-
3948:                                                     pärillä ilman päätöstä, nousee perusteltu kritiikki
3949: missa varsinkin taloutta ja sisämarkkinoita kos-
3950:                                                     neuvostoa kohtaan ja paine varsinaisten ylikan-
3951: kevissa asioissa päätöksentekoon on vaadittu 71
3952:                                                     sallisten elinten eli komission ja parlamentin
3953: prosentin äänikynnyksen ylittäminen. Tämä on
3954:                                                     vahvistamiseksi niin sanotun eurooppalaisen
3955: osoittautunut toimivaksi.
3956:                                                     edun nimissä vahvistuisi.
3957:    Äänten painottaminen neuvostossa on siis rat-
3958: kaistava. On hyvin luonnollista, että kun uusien       Tältä kannalta määräenemmistöpäätöksente-
3959: jäsenmaiden joukossa mukaan tulee huomattava        on lisääminen voi myös terveellä tavalla paran-
3960: määrä pieniä maita, paine äänivaltasuhteiden        taa neuvoston toimintakykyä ja sen asema unio-
3961: muuttamiseen on olemassa. Äänethän eivät ja-        nin tärkeimpänä elimenä korostuisi. Viimeaikai-
3962: kaudu asukasmäärien suhteessa, vaan pienillä        nen kehitys antaakin neuvostolle mahdollisuu-
3963: mailla on asukaslukuunsa nähden suhteellisen        den toiminnan kautta nousta. Parlamentistahan ei
3964: suuri äänimäärä. Hallitus on ilmaissut valmiuten-   ole hyviä uutisia kuulunut oikeastaan vuosiin
3965: sa hyväksyä muutoksia äänten painotukseen, ja       eikä komissiokaan ole ainakaan vahvistanut ase-
3966: minusta se on perusteltua. Parempi niin, kuin hy-   maansa. Onkin itse asiassa paradoksi siinä, että
3967: väksyä kaksoisenemmistömalli. Myöskään mää-         monet jäsenmaiden suvereenisuutta puolustavat
3968: räenemmistöpäätösten nykyistä äänikynnystä ei       pelkäävät määräenemmistöpäätöksenteon lisää-
3969: ole tarpeen muuttaa.                                mistä, kun tosiasiassa sen kautta tapahtuva neu-
3970:    Määräenemmistöpäätöksenteon         lisäämisen   voston toimintakyvyn parantuminen koituisi jä-
3971: suhteen Suomen kannattaa edetä artiklakohtai-       senvaltioiden vaikutusvallan hyväksi. Jos EU:ta
3972: sen harkinnan kautta, aivan kuten edellisessäkin    halutaan kehittää itsenäisten jäsenvaltioiden yh-
3973: hvk:ssa. Suomen ei kannata pelätä määräenem-        teisönä, on samalla huolehdittava, että suoraan
3974: mistöpäätöksenteon lisäämistä varsinkaan tavan-     jäsenmaita ja niiden hallituksia edustava neuvos-
3975: omaisissa, yhteismarkkinoiden toiminnan kan-        to säilyy unionin toimivana ytimenä. Muuten
3976: nalta tärkeissä kysymyksissä. Edellisellä kerral-   valta valuu vähitellen ylikansallisille elimille.
3977: 4/115                              EU:n hallitusten välinen konferenssi                                   79
3978: 
3979:     Kun unionia on perustellusti kritisoitu muun       vetää unionin linjaa. Ulkopuolelle jääneet seurai-
3980: muassa siitä, että se ei ole kyennyt tekemään mi-      sivat viipeellä perässä. Tällainen tiiviimpi yhteis-
3981: tään ympäristö- ja energiaverojen kehittämiseksi       työ muuttuisi äkkiä yhteistyöksi, jossa myös uni-
3982: ja vastaavasti työllisyyttä rasittavan verotuksen      onin peruspolitiikoissa tiiviin yhteistyön maat
3983: keventämiseksi tai ettei ole saatu aikaan riittäviä    sopisivat keskenään ja muut joutuisivat sopeutu-
3984: ratkaisuja kansainvälisen rikollisuuden ja huu-        maan. Osaa jäsenmaista koskeva tiiviimpi yh-
3985: merikollisuuden torjumiseksi, ei syy toimetto-         teistyö muuttuu helposti sellaiseksi neuvottelu-
3986: muuteen ole välttämättä ollut instituutioiden ra-      suhteeksi, jossa käsitellään myös muita unionin
3987: kenteessa vaan siinä, että riittävää poliittista yh-   asioita samalla porukalla. Siksi joustavuutta kä-
3988: teisymmärrystä ei ole löydetty. Täyden yksimie-        siteltäessä ei pidä sulkea silmiä sen yhteydeltä
3989: lisyyden vaatimus saattaakin nostaa yhteisym-          siihen, että unionin jäsenmaat myös todellisen
3990: märryksen riman liian korkealle näissä kysymyk-        päätöksenteon kannalta helposti jakautuisivat
3991: sissä, ja sen seurauksena koko suoritus hylätään.      kahteen kastiin. Tähän asti unioni on kaikin ta-
3992: Myös kansainvälisen rikollisuuden ja huumekau-         voin välttänyt tätä. Joustavuuskeskustelun taus-
3993: pan torjumisessa unionin on kyettävä päätöksiin.       talla onkin minusta nähtävissä pelko, että unio-
3994:     Määräenemmistöpäätöksentekoa lisättäessä           nin laajentuessa alkuperäisetjäsenmaat haluaisi-
3995: on helppo yhtyä hallituksen linjaan siinä, että        vat säilyttää johtavan roolinsa. Kun unioni laaje-
3996: keskeisissä kansallisissa kysymyksissä, etenkin        nee, pitää myös uusia jäsenmaita kohdella yh-
3997: toisen pilarin kohdalla, yksimielisyysvaatimus         denvertaisina.
3998: on säilytettävä. Sama koskee perussopimusten               Arvoisa puhemies! EU:ssa pannaan hyvin pal-
3999: muutosmenettelyä kansallisine ratifiointeineen.        jon energiaa rakenteita koskevaan pykälänikka-
4000: En hyväksy sitä mallia, jossa perussopimuksen          rointiin. Usein sen yksityiskohdissa ajetaan sel-
4001: säädökset jaettaisiin kahteen kastiin, joista alem-    laisia jopa kätkettyjä tavoitteita, joista olisi pa-
4002: massa perussopimuksia voitaisiin muuttaa ilman         rempi avoimesti puhua. Hvk-prosessien rinnalla
4003: kansallisten parlamenttien ratifiointia. En tosin      olisi suurempi paine asetettava sellaiselle sisältö-
4004: uskokaan, että tässä hvk:ssa siihen edes pyrittäi-     jä ja visioita käsittelevälle keskustelulle, jossa ta-
4005: siin. Yhdyn tässä pääministerin arvioon, että          voitteena olisi linjata yhteisen maanosamme tu-
4006: tämä yrityskin varmasti vaarantaisi tämän hvk:n        levaisuutta. Sen avulla Eurooppa löytäisi parem-
4007:  aikataulun.                                           min yhteisyyden. EU :n tehtävä, tarkoitus ja tarve
4008:     Amsterdamin sopimuksen myötä niin sanottu          avautuisivat myös nykyistä paremmin kansalai-
4009: joustavuus kävi mahdolliseksi. Yhteisellä pää-         sille.
4010:  töksellä osa jäsenmaista voi tiivistää yhteistyö-         Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteon poh-
4011:  tään unionin rakenteissa, mutta yksikin jäsen-        jalta arvioin, että ainakin keskustan eduskunta-
4012:  maa on halutessaan voinut tiiviimmän yhteis-          ryhmän osalta valiokuntatyössä on verraten help-
4013:  työn syntymisen estää. Nyt on ollut esillä ajatus,    po päästä yhteisymmärrykseen ja eduskunta voi-
4014:  että tämä veto-oikeus poistettaisiin, jolloin jous-   si hyvin suuressa osassa yhtyä siihen, mitä halli-
4015:  tavuuden käyttökynnys madaltuisi. Hallitus on         tus on selonteossaan antanut. Toivottavasti se luo
4016:  näemmä omaksunut linjan, jonka mukaan käyt-           Suomelle vahvan aseman näissä neuvotteluissa.
4017:  tökynnyksen mactaitamista voidaan käsitellä osa-
4018:                                                        5
4019:  na määräenemmistöpäätöksentekoa. Kynnystä ei            Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
4020:  kuitenkaan mielestäni pitäisi madaltaa. Jousta-       EU on tänään hyvin erilainen kuin se oli vuonna
4021:  vuuden kohdalla on pidettävä huoli siitä, että        1995 Suomen liittyessä unioniin. Tässäkin salis-
4022: joustavuuden kautta ei ryhdytä kiertämään perus-       sa on esitetty lukuisia vuoden 1996 hallituksen-
4023:  sopimuksia. On pidettävä huoli siitä, että jousta-    välistä konferenssia koskevia puheenvuoroja,
4024:  vuuden varjolla ei unionin tehtäväkenttää ryhdy-      joissa on väitetty ED-jäsenyyden pahentaneen
4025:  tä laajentamaan asioilla, jotka normaalisti edel-     Suomen taloustilannetta ja esitetty koko Emo-
4026:  lyttäisivät perussopimuksenkin muuttamista.           hankkeen hylkäämistä. Tällä hetkellä voidaan
4027:  Yhdymme hallituksen kantaan, että joustavuutta        perustellusti sanoa, että mahdollisuudet suotui-
4028:  ei otettaisikaan hvk:n asialistalle.                  san talouskehityksen turvaamiseen Suomessa
4029:     Joustavuus pitkälle vietynä johtaa myös kah-       ovat Rahaliitto-jäsenyyden myötä lisääntyneet.
4030:  den tai useamman kerroksen unioniin, jossa tii-          On tullut välttämättömäksi uudistaa Euroo-
4031:  veintä yhteistyötä harjoittava joukko tosiasiassa     pan unionin päätöksentekoa ja hallintoa siten,
4032: 80                                         Keskiviikkona 9.2.2000                                      4/1/5
4033: 
4034: että EU pystyy vastaamaan unionin laajentumi-               EU:n ihanteita on myös uskallettava puolus-
4035: sen asettamiin haasteisiin. Unionia kohtaan on           taa. Niitä horjuttavia ilmiöitä vastaan on nousta-
4036: yhtäältä sisäisiä muutostarpeita ja toisaalta ulkoi-     va toimimaan.
4037: sia odotuksia. EU on kasvamassa tulevaisuudes-              EU:n puheenjohtajamaan Portugalin johdolla
4038: sa 15 jäsenvaltion unionista 25-30 maan unio-            tapahtunut unionin 14 jäsenmaan yhteinen Itä-
4039: niksi. Unionin on oltava avoin kaikille demo-            valtaan kohdistunut toiminta on tapahtunut hy-
4040: kraattisille markkinatalousvaltioille Euroopassa         vässä tarkoituksessa. Tästä huolimatta voidaan
4041: sillä edellytyksellä, että ne täyttävät jäsenyyden       hyvällä syyllä kysyä, oliko se loppuun asti har-
4042: poliittiset, taloudelliset ja hallinnolliset vaati-      kittua.
4043: mukset. Näin EU pystyy ehkäisemään kriisejä ja              Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää viisaa-
4044: huolehtimaan kansalaisten turvallisuudesta, min-         na sitä linjaa, jonka niin Euroopan parlamentti
4045: kä tulee jatkossakin olla keskeinen EU:n tavoite.        kuin komissio valitsivat. Näiden mukaan Itäval-
4046:                                                          taan tulisi kohdistaa sanktioita vasta siinä tapa-
4047:    Euroopan unioni on ottanut vastuun ja haas-
4048:                                                          uksessa, että sen hallitus toiminnassaan uhmaa
4049: teen aiemmin kahtiajaetun Euroopan yhdentämi-
4050:                                                          unionin demokratia- ja ihmisoikeusstandardeja
4051: sestä. Taloudellisesti vahva ja poliittisesti toi-
4052:                                                          tai muutoin rikkoo EU :n perusperiaatteita.
4053: mintakykyinen unioni on Suomen etu. Vastatak-
4054:                                                             Edellinen, vuoden 1996 hallitustenvälinen
4055: seen tulevaisuuden haasteisiin EU ei tarvitse
4056:                                                          konferenssi johti Amsterdamin sopimuksen alle-
4057: merkittävästi uutta toimivaltaa. Unionin toimi-
4058:                                                          kitjoittamiseen. Vaikeimpia institutionaalisia ky-
4059: elinten hallintoa on nykyaikaistettava, tehok-
4060:                                                          symyksiä eli komission kokoa ja kokoonpanoa
4061: kuutta lisättävä ja varainkäytön valvontaa paran-
4062:                                                          sekä äänten painottamista neuvostossa ei kuiten-
4063: nettava. Kansallisten hallitusten tulee olla tiiviis-
4064:                                                          kaan silloin onnistuttu ratkaisemaan.
4065: ti mukana, kun selvitetään laajentumisen kustan-
4066:                                                             Suomen hallituksen lähtökohtana vuoden
4067: nuksia.
4068:                                                          2000 hvk:ssa on, että institutionaalisia kysymyk-
4069:     Keskustelua käydään myös Suomessa siitä,             siä tulee tarkastella kokonaisuutena. Unionin
4070: haluammeko kehittää unionia kohti liittovaltiota         oman uskottavuuden kannalta on keskeistä, että
4071: vai säilyttää sen perusluonteen itsenäisten valti-       uudistusten tavoitteet ovat oikealla korkeudella.
4072: oiden välisenä toimintana. Nykyinen EU ei ole            Kokoomuksen mielestä EU :n on noudatettava lä-
4073: liittovaltio, mutta sisältää silti eräitä federaatiol-   heisyysperiaatetta ja päätöksenteko on annettava
4074: le ominaisia piirteitä. Kysymys kuuluukin, mis-          ED-tasolle vain niissä asioissa, joissa käsittelyn
4075: sä on oikea tasapaino näiden periaatteiden välil-        siirrolle löytyy erityisen painavia perusteita.
4076: lä.                                                          Amsterdamin sopimus mahdollistaa jo tii-
4077:                                                          viimmän työskentelyn esimerkiksi poliisi- ja ri-
4078:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaa kehit-
4079:                                                          kosoikeudellisissa asioissa unionin jäsenvaltioi-
4080: tää Euroopan unionia taloudellisesti vahvana it-
4081:                                                          den kesken. Tämä on välttämätöntä, kun etsitään
4082: senäisten jäsenvaltioiden liittona, jonka poliitti-
4083:                                                          keinoja, joilla rajat ylittävä kansainvälinen rikol-
4084: nen toimintakyky perustuu päätöksenteon tehok-
4085:                                                          lisuus ja huumekauppa pystytään pysäyttämään.
4086: kuuteen, avoimuuteen ja kansanvaltaisuuteen.
4087:                                                          Myöskään ympäristöongelmat eivät pysähdy jä-
4088: Tavoitteenamme ei ole Euroopan liittovaltio.
4089:                                                          senvaltioiden rajoille. Puhdas ympäristö ja laa-
4090:    Arvoisa puhemies! Kokoomuksen mielestä                dukkaat elintarvikkeet ovat kansalaisten kannal-
4091: äärioikeiston nousu eräissä Euroopan maissa on           ta tärkeitä turvallisuuskysymyksiä, joissa on
4092: sekä vastenmielinen että vaarallinen ilmiö. Eri-         mahdollisuus ja tarve jäsenvaltioiden väliseen
4093: tyisesti siihen liittyvää muukalaisvastaisuutta          tiiviimpään työskentelyyn. Kaiken kaikkiaan
4094: sekä tämän yhteiskunnallisia vaikutuksia ei mis-         kansalaisten turvallisuudesta huolehtimisen on
4095: sään tapauksessa saa vähätellä eikä aliarvioida.         jatkossakin oltava ED-toimintamme keskeisin
4096: Kyse on vakavasta asiasta.                               tavoite.
4097:    Euroopan unioni perustuu iänsirnaisiin perus-             Suomi ja jäsenmaiden enemmistö valmisteli-
4098: arvoihin, joista ihmisoikeuksien kunnioittami-           vat hallitustenvälisen konferenssin asialistan,
4099: nen on yksi keskeisimmistä. Uskontoon, rotuun            joka perustui Kölnin Eurooppa-neuvoston pää-
4100: tai syntyperään perustuva syrjiminen, muuka-             telmiin. Asialistan laajennus hidastaisi hvk:ta,
4101: laisviha tai rasismi eivät kuulu meidän arvomaa-         mikä puolestaan siirtäisi laajentumista. Portuga-
4102: ilmaamme.                                                lin puheenjohtajuuskaudella on keskusteltu jous-
4103: 4/1/5                             EU:n hallitusten välinen konferenssi                                81
4104: 
4105: tavuuden lisäämisestä asialistalle vastoin Suo-           Vaihtoehtoina ääntenpainottamisjärjestelmän
4106: men puheenjohtajuuskauden esitystä. Jousta-           uudistamisessa on esitetty äänten uudelleenpai-
4107: vuus mahdollistaa yhteisön toimielimiä käyttäen       nottamista ja kaksoisenemmistöä. Uudelleenpai-
4108: yhteistyön tiivistämisen joillakin alueilla riippu-   nottamisessa jäsenten äänimääriä muutettaisiin,
4109: matta siitä, osallistuvalko kaikki jäsenmaat asi-     kun taas kaksoisenemmistömenettelyssä määrä-
4110: anomaiseen toimintaan. Kokoomuksen eduskun-           enemmistöpäätös muodostuu sekä jäsenvaltioi-
4111: taryhmä yhtyy hallituksen kantaan, jonka mu-          den äänten määräenemmistöstä että unionin vä-
4112: kaan nykyiset, Amsterdamin sopimuksen mukai-          kilukuun perustuvasta erikseen sovittavasta
4113: set joustavuussäännökset ovat riittäviä eikä jous-    enemmistöstä. Koska neuvosto edustaa jäsen-
4114: tavuutta ole tarpeen lisätä hvk:n asialistalle.       maiden hallituksia ja eri valtioiden koko heijas-
4115:     Amsterdamin sopimuksessa päätettiin, että         tuu jo käytettyyn äänimäärään, ei ole tarkoituk-
4116: komissiossa on seuraavan laajentumisen jälkeen        senmukaista luoda sellaista kaksinkertaista
4117: yksi jäsen kustakin jäsenvaltiosta siten, että suu-   enemmistöä, jossa uudeksi kriteeriksi jäsenmai-
4118: ret jäsenvaltiot luopuvat toisesta komissaaris-       den äänten rinnalle otettaisiin valtioiden väkilu-
4119: taan. Tämä edellyttää kuitenkin ääntenpainotus-       ku.
4120: järjestelmän muuttamista. Jokaisen jäsenvaltion           Äänten painotukseen on löydettävä selkeä rat-
4121: oikeus saada oma komissaariosa turvaa erityises-      kaisu, joka on sovellettavissa laajentumisproses-
4122: ti pienten jäsenvaltioiden asemaa, ja tästä peri-     sin joka vaiheessa. Mikäli vaihtoehtoina ovat
4123: aatteesta kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaa           äänten uudelleenpainottaminen ja kaksinkertai-
4124: pitää kiinni. Oman komissaarin säilyttämisen on       nen enemmistö, on hallitus pitänyt uudelleenpai-
4125: arvioitu myös lisäävän kansalaisten ja elinkeino-     nottamisjärjestelmää parempana. Kokoomus pi-
4126: elämän luottamusta unioniin.                          tää hallituksen kantaa perusteltuna, koska uudel-
4127:                                                       leenpainotusjärjestelmä on vaihtoehdoista edul-
4128:     Komission jäsenten lukumäärän lisäksi val-
4129:                                                       lisempi pienille jäsenvaltioille.
4130: mistelevissa keskusteluissa on nostettu esiin ko-
4131:                                                           Jo Amsterdamin sopimuksella neuvoston
4132: mission jäsenten keskinäinen asema. Tällä het-
4133:                                                       määräenemmistöpäätöksenteko           laajennettiin
4134: kellä komissionjäsenet ovat tasavertaisia päätök-
4135:                                                       koskemaan muun muassa kaikkia uusia yhteisö-
4136: senteossa, ja tämä järjestelmä tulisi säilyttää ny-
4137:                                                       pilarin asioita, joita ovat muun muassa työlli-
4138: kyisellään. Komission varojenkäytön valvontaa
4139:                                                       syyssuuntaviivat, tasa-arvo, avoimuus ja sosiaa-
4140: on tehostettava ja päätöksenteon avoimuutta li-
4141:                                                       lisen syrjäytymisen ehkäisy.
4142: sättävä.
4143:                                                           Lainsäädäntöpäätökset on tehtävä pääsääntöi-
4144:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää oman             sesti määräenemmistöllä neuvostossa. Kysy-
4145: komissaarin säilyttämistä ja komission jäsenten       mykset, jotka koskevat unionin perusluonnetta,
4146: tasavertaisuutta tärkeänä myös EU:n tulevan laa-      tulee jatkossakin päättää yksimielisesti. Määrä-
4147: jentumisen jälkeen. Samaan aikaan on kuitenkin        enemmistöpäätöksentekoa ehdotetaan hallituk-
4148: selvitettävä, miten komission toimintakyky voi-       sen selonteossa lisättäväksi koskien muun muas-
4149: daan tulevaisuudessakin turvata. Komission hal-       sa henkilöiden vapaata liikkuvuutta, teollisuu-
4150: linnon ja toiminnan kehittämisessä on korostetta-     den, kulttuurin ja ympäristön alaan kuuluvia ky-
4151: va tehokkuuden, avoimuuden ja vastuullisuuden         symyksiä sekä kauppapolitiikkaa. Kokoomuk-
4152: merkitystä, mutta samalla on turvattava kaikkien      sen mielestä neuvottelujen edetessä on tapaus-
4153: jäsenvaltioiden yhdenvertainen asema.                 kohtaisesti harkittava, missä asioissa määrä-
4154:     EU-neuvostolla eli jäsenmaita edustavien mi-      enemmistöpäätökset voisivat tulla kysymyk-
4155: nisterien kokouksella tulee jatkossakin olla kes-     seen. Eduskuntaa tulisi kuulla ennen Suomen yk-
4156: keinen asema päätöksenteossa. Näin turvataan          sityiskohtaisten neuvottelukantojen vahvistamis-
4157: kansallisten näkökulmien riittävä huomioon otta-      ta.
4158:  minen valmistelussa ja päätöksissä.                      EU-puheenjohtajakautenaan Suomi korosti
4159:     Nykyinen neuvoston ääntenpainotusjärjestel-       erityisesti avoimuuden merkitystä unionin pää-
4160:  mä antaa väestömäärältään pienille jäsenvaltioil-    töksenteossa. Unionin toimielinten avoimuus on
4161:  le suhteellisesti enemmän ääniä kuin suurille.       tärkeää tuotaessa unionia lähemmäksi kansalai-
4162:  EU:n laajentumisen myötä ollaan kuitenkin tu-        sia. Suomen tavoitteena oli viedä neuvostossa
4163:  lossa tilanteeseen, jossa ääntenpainotusjärjestel-   eteenpäin EY:n perustarnissopimuksen 255 ar-
4164:  mää on uudistettava.                                 tiklan edellyttämää avoimuussäännöstä. Asiakir-
4165: 82                                       Keskiviikkona 9.2.2000                                     4/1/6
4166: 
4167: jajulkisuuden keskeinen tavoite on turvata val-        kriisinhallinnan kehittämistä Helsingissä päätet-
4168: mistelujulkisuutta ja sitä kautta mahdollisuutta       tyjen suuntaviivojen mukaisesti. Suomella on it-
4169: päätöksenteon kansanvaltaiseen valvontaan ja           senäisen puolustuskyvyn takaavat Puolustusvoi-
4170: päätöksentekoon vaikuttamiseen.                        mat ja puolustus tahto, jotka tulee säilyttää myös
4171:     Valitettavasti tammikuussa 2000 komissio il-       tulevaisuudessa.
4172: moitti, että asiakirjojen valmisteluvaihe jäisi            Unionilie ollaan luomassa omaa perusoikeus-
4173: edelleen salaiseksi vastoin useiden jäsenvaltioi-      kiljaa, joka mahdollisesti tullaan liittämään osak-
4174: den toivomuksia. Kansalaisten on vaikea luottaa        si EU :n perussopimuksia. Kokoomuksen edus-
4175: sellaiseen toimintaan, josta ei saa riittävästi oi-    kuntaryhmän mielestä tarkoituksenmukaisem-
4176: kea-aikaista ja oikean laatuista tietoa. Kokoo-        paa olisi EU:n liittyminen Euroopan ihmisoike-
4177: muksen eduskuntaryhmän mielestä avoimuusky-            ussopimukseen, koska siten vältettäisiin kaksin-
4178: symyksissä tavoitteena tulee olla kansalaisten         kertaista työtä ja turhaa byrokratiaa. Liittyminen
4179: tiedonsaantioikeus ja siihen liittyvä asiakirjajul-    on perusteltua myös Euroopan ihmisoikeustuo-
4180: kisuuden turvaaminen. Vain siten EU voi ansaita        mioistuimen ja EY:n tuomioistuimen toimival-
4181: kansalaisten luottamuksen omalle toiminnalleen.        lan jaon selventämiseksi.
4182:     Amsterdamin sopimus selkeytti Euroopan                 Arvoisa puhemies! Kuten valtioneuvoston se-
4183: parlamentin asemaa neuvoston kanssa yhdessä            lonteosta käy ilmi, on EU tulevan laajentumisen
4184: toimivana lainsäätäjänä laajentamalla yhteispää-       kannalta välttämättömien institutionaalisten
4185: tösmenettelyn soveltamisalaa. Lisäksi sopimuk-         muutosten edessä. Euroopan unionin perusta luo-
4186: sella rajoitettiin Euroopan parlamentin jäsen-         tiin aikanaan kuuden maan voimin kokonaan eri-
4187: määrä 700:aan, kuitenkin ottaen huomioon tarve         laisissa olosuhteissa kuin ne vaatimukset, joihin
4188: varmistaa, että jokaisen jäsenvaltion edustajien       EU joutuu huomiseen valmistautuessaan vastaa-
4189: määrä takaa riittävän edustuksen. Kokoomuksen          maan. Unionin uudistumisen on oltava jatkuvaa.
4190: eduskuntaryhmä yhtyy hallituksen kantaan, jon-         Alkavaan hallitustenväliseen konferenssiin tulee
4191: ka mukaan parlamentin koko pitää myös laajen-          suhtautua ennakkoluulottomasti mutta pitäen tiu-
4192: tumisen jälkeen säilyttää 700:ssa.                     kasti kiinni Suomelle kansallisesti tärkeistä nä-
4193:     Euroopan parlamentin toimintakykyä paran-          kökohdista.
4194: taisijäsenmääräkaton lisäksi oleellisesti myös se,         Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää hallituk-
4195: että Luxemburgiin, Brysseliin ja Strasbourgiin         sen hvk-selontekoa hyvänä lähtökohtana tulevil-
4196: hajautettu toiminta keskitettäisiin vain yhteen        le muutoksille. Toisaalta tiedostamme sen, että
4197: kaupunkiin. Toiminnan keskittämisellä saavutet-        Suomen edessä tulee olemaan joukko vaikeita
4198: taisiin tehokkuuden lisäksi huomattavia kustan-        ratkaisuja, joiden yksityiskohtia emme vielä tie-
4199: nussäästöjä.                                           dä. Kokoomus haluaa kehittää EU:ta demokraat-
4200:     Kansalaisten osallistuminen välittömästi EU:n      tiseen, tehokkaaseen, avoimeen ja vastuulliseen
4201: päätöksentekoon on yksi EU:n legitimiteetin pe-        suuntaan. Vain siten EU voi ansaita kansalaisten
4202: ruspilareita. Tärkein mahdollisuus tähän on Eu-        luottamuksen myös tulevaisuudessa.
4203: roopan parlamentin valinta suoralla kansanvaa-
4204: lilla. Suora kansanvaali velvoittaa parlamentin
4205: jäsenet myös aktiiviseen yhteydenpitoon kansa-
4206: laisten kanssa. Kokoomus ei kuitenkaan tue sel-
4207:                                                        Ed. Myllyniemi merkitään läsnä olevaksi.
4208: laisia ratkaisuja, joissa europarlamentin valtaa li-
4209: sätään neuvoston tai kansallisten parlamenttien
4210: kustannuksella. Kokoomuksen eduskuntaryh-
4211: män mielestä unionin toiminnan demokraattista
4212: valvontaa on edistettävä ennen kaikkea kansallis-      6
4213:                                                           Katja Syvärinen /vas: Arvoisa rouva puhe-
4214: ten parlamenttien eikä niinkään Euroopan parla-        mies! Euroopan unionin laajentuminen on haas-
4215: mentin kautta.                                         te niin unionille kuin jäseneksi pyrkiville maille-
4216:     Hallitustenvälisen konferenssin kanssa rin-        kin. Hakijamaat ovat omalta osaltaan ottaneet tä-
4217: nakkaisena, mutta erillisenä prosessina tullaan        män haasteen vakavasti vastaan ja varmasti myös
4218: käsittelemään myös Euroopan unionin yhteistä           suoriutuvat siitä - huolimatta siitä, että kaikki-
4219: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa sekä unionin pe-      en lähtökohdat eivät alun perin olekaan olleet
4220: rusoikeuskirjaehdotusta. Kokoomus tukee EU:n           suotuisat.
4221: 4/116                              EU:n hallitusten välinen konferenssi                                    83
4222: 
4223:     Hakijamaiden yksi suurimpia haasteita on oi-            Vasemmistoliitto lähtee hallituksen tavoin sii-
4224: keusvaltion periaatteiden toteuttaminen käytän-         tä, että komissiossa tulee olla unionin laajentues-
4225: nössä. Tämä tarkoittaa muun muassa kunnollista          sakin yksi kansalainen kustakin unionin jäsen-
4226: lakien ja sopimusten suojaa työntekijöille työpai-      valtiosta ja että komission jäsenten tulee olla
4227: koilla, tasavertaisia ihmisoikeuksia myös kansal-       tasa-arvoisia. Tämä on tärkeää paikallisen tietä-
4228: lisille vähemmistöille sekä turvattua ja moniar-        myksen varmistamiseksi komission päätöksente-
4229: voista kansalaisyhteiskuntaa, johon kuuluvat            ossa ja myös yleisen hyväksyttävyyden, legitimi-
4230: niin ammattiyhdistykset, ympäristöjärjestöt kuin        teetin, näkökulmasta. Oma komissaari on myös
4231: vapaa lehdistökin.                                      kansalaisille tärkeä. En usko, että mikään jäsen-
4232:     Eurooppalaisen yhteistyön kehittämisen kes-         valtio on valmis luopumaan omasta komissaaris-
4233: keinen tausta-ajatus on, että avoin yhteistyö vä-       taan.
4234: hentää kansallisuuksien välisten vihamielisyyk-             Oma komissaari ei kuitenkaan riitä takaa-
4235: sien ja väkivallan vaaraa. Voimakas nationalis-         maan kansalaisten hyväksyntää ja poistamaan
4236: mi ja muukalaisviha eivät kerta kaikkiaan ole yh-       tarpeettomia epäluuloja, ellei EU kykene toimi-
4237: teensovitettavissa eurooppalaisen yhteistyön sy-        maan nykyistä avoimemmin ja turhaa salailua
4238: venemisen kanssa. Siksi muiden ED-maiden va-            välttäen. Tässä suhteessa komission hiljan anta-
4239: roitus Itävallalle ja sen uudelle hallitukselle oli     ma luonnos avoimuussäädöksiksi on täysin riittä-
4240: ymmärrettävä ja tarpeen. Ajoituksesta ja tekota-        mätön. Se on suoranainen pettymys.
4241: vasta voidaan olla monta mieltä, mutta se ei ole            Neuvoston nykyisissä äänten painotuksissa on
4242: asian ydin- paitsi ehkä vaaliväittelyssä vaalien        haluttu turvata se, että myös pienten jäsenmai-
4243: alla.                                                   den kannalla on merkitystä päätöksenteossa.
4244:     Presidentti Kekkonen sanoi aikoinaan, että so-      Äänten painotus suosii pieniä maita, mikä on ai-
4245: dan ja rauhan kysymyksissä Suomi ei voi olla            van oikein. Vasemmistoliiton mielestä äänten
4246: puolueeton. Samaan tapaan voi nyt todeta, ettei         painotuksia voidaan jossain määrin tarkistaa
4247: Suomen pidä olla puolueeton silloin, kun pitää          vain, jos jokaisen jäsenmaan oikeus saada edus-
4248: tehdä valinta eurooppalaisen yhteistyön kehittä-        taja komissioon turvataan pysyvästi ja jos muis-
4249: misen ja kansallisuuksien välisen epäluulon ja          sakin kysymyksissä päästään tyydyttävään rat-
4250: vihan lietsomisen välillä. Vaikka päätösvalta Itä-      kaisuun. Missään tapauksessa äänten nykyisestä
4251:  vallan ratkaisuista on itävaltalaisilla itsellään      painotuksesta ei pidä luopua, ellei tulos muutoin
4252:  eikä tätä vastuuta voi siirtää unionille, on kaikil-   ole tyydyttävä.
4253:  la eurooppalaisen yhteistyön suunnasta ja tule-            Pienessä yhteisössä on suhteellisen helppo toi-
4254:  vaisuudesta kiinnostuneilla poliittisilla liikkeillä   mia, vaikka päätöksissä edellytettäisiinkin yksi-
4255: ja hallituksilla oikeus ilmaista mielipiteensä täs-     mielisyyttä. Jo nykyisellään EU on kuitenkin niin
4256:  tä perustavasta asiasta.                               laaja, että määräenemmistöpäätökset ovat välttä-
4257:     Samalla 14 EU-maan viesti on viesti myös            mättömiä, saati sitten, kun EU :n jäsenmäärä vie-
4258:  EU:n hakijamaille: Kansallisten vähemmistöjen          lä nykyisestä kasvaa. Unionin päätöksentekoky-
4259:  oikeuksia pitää noudattaa, mikäli aidosti pyrkii       vyn lisäämiseksi pidämme aiheellisena määrä-
4260:  ED-yhteistyön piiriin.                                 enemmistöpäätösten laajentamista niissä asiois-
4261:     Euroopan unioni itse eli sen nykyiset jäsenval-     sa, joita hallitus tuo selonteossaan esille. V asem-
4262:  tiot eivät kyenneet edellisessä hallitustenvälises-    mistoliitolle on tärkeää, että erityisesti työ-, sosi-
4263:  sä konferenssissa ratkaisemaan niitä institutio-       aali- ja ympäristöasioissa ei jouduta etenemään
4264:  naalisia kysymyksiä, jotka ovat laajentumisen          kaikkein alhaisimpien normitasojen mukaan.
4265:  edellytyksenä. Tämä on ymmärrettävää, koska                Ulko- ja turvallisuuspolitiikan alueella vasem-
4266:  monestajäsenvaltiosta koostuvan yksikön kehit-         mistoliitto ei kannata määräenemmistöpäätösten
4267:  täminen vaatii aina aikaa, harkintaa ja kypsytte-      lisäämistä. Tässä kohden olemme tyytyväisiä sii-
4268:  lyä. On tärkeää, että syntyvä ratkaisu on mahdol-      hen ratkaisuun, mihin Amsterdamissa päädyttiin.
4269:  lisimman kestävä myös pidemmällä ajalla.                   Vasemmistoliitto katsoo, että komission tulee
4270:     Käsillä oleva selonteko on laadittu hallitus-       olla kokonaisuutena vastuussa Euroopan parla-
4271:  puolueiden yhteistyönä. Siitä huolimatta on syy-       mentille. Sen sijaan emme pidä hyvänä, että Eu-
4272:  tä tuoda esille joitakin näkökohtia, joita toivom-     roopan parlamentti voisi antaa epäluottamuksen
4273:  me selonteon valiokuntakäsittelyssä selvitettä-        yksittäisille komission jäsenelle. On muistetta-
4274:   vän.                                                  va, että tässä asiassa on kyse herkästä tasapainos-
4275: 84                                         Keskiviikkona 9.2.2000                                    4/117
4276: 
4277: ta jäsenmaiden ja Euroopan parlamentin välillä.          la, toiset - tyypillisesti sosiaaliset oikeudet -
4278: Pidämme parempana sellaista ratkaisua, että ko-          ovat vain suosituksina tai ohjelmallisina tavoit-
4279: mission yksittäinen jäsen on vastuussa komissi-          teina. Työntekijöiden kannalta ongelmallista on
4280: on puheenjohtajalle, jolloin tarvittaessa voidaan        se, että Kansainvälisen työjärjestön sopimukset
4281: tehdä sellaiset väistämättömät henkilöratkaisut,         on jätetty vaille huomiota, vaikka niiden merki-
4282: jotka eivät edellytä koko komission uudelleen            tys on kiistaton.
4283: asettamista.                                                Se, miten laajat perusoikeudet sitten käytän-
4284:     Kriisinhallinnan kehittäminen ei hallituksen         nössä toteutettaisiin, on erittäin vaikea kysymys.
4285: arvion mukaan välttämättä edellytä unionisopi-           Onkin syytä huolellisesti selvittää myös ne on-
4286: muksen muuttamista.                                      gelmat, joita unionin oman perusoikeusjärjestel-
4287:     Vasemmistoliitto pitää tärkeänä, että Euroo-         män kehittämisestä voisi syntyä. Perusoikeuksi-
4288: pan unionin kriisinhallinnassa painotetaan ny-           en yksi olennainen puoli on kysymys niiden vel-
4289: kyistä enemmän ennalta ehkäiseviä ja ei-sotilaal-        voittavuudesta. En usko, että ketään tyydyttäisi
4290: lisia keinoja ja vähemmän sotilaallista kriisinhal-      pitkän päälle ketään sitomaton, mutta pitkä luet-
4291: lintaa. Siviilipuolen kriisinhallinta on kuitenkin       telo kauniilta kuulostavista oikeuksista. Selvää
4292: valitettavasti jäänyt jälkeen sotilaallisen puolen       on, että keskeisten ihmisoikeusnormien tulee olla
4293: kehittämisestä.                                          EU:n jäsenyyden ehtona ja EU:n toiminnan oh-
4294:     On välttämätöntä korostaa ennalta ehkäisevän         jeena.
4295: työn merkitystä ja kehkeytymässä olevien kriisi-             Kaikista pulmistaan huolimatta perusoikeudet
4296: en tunnustamista. Ennalta ehkäisevässä työssä            ovat keskeinen asia rakennettaessa kansalaisten
4297: tarvitaan Euroopan unionin diplomaattisen vai-           Eurooppaa. On pantava merkille, että kansalais-
4298: kuttamisen ohella myös kansalaisjärjestöjen pa-          järjestöissä ja eurooppalaisessa ammattiyhdis-
4299: nosta. Voidaan sanoa, että runsaalla kansalaisjär-       tysliikkeessä asetetaan suuria toiveita perusoi-
4300: jestöjen aktiivisuudella on mahdollista edistää          keuksien aseman parantamiseen.
4301: syntymässä olevien konfliktien osapuolten väli-              Hallitus ilmoittaa suhtautuvansa lähtökohtai-
4302: siä kosketuksia ja purkaa osapuolten välistä epä-        sesti varauksellisesti perusoikeuskirjan sisällyt-
4303: luuloa ja jännitystä nimenomaan käytännön                tämiseen perussopimuksiin. Tietty varovaisuus
4304: konkreettisten toimien kautta.                           onkin varmasti paikallaan. Vasemmistoliitto on
4305:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä pitää tär-           omalta osaltaan valmis käymään avointa ja pe-
4306: keänä, että eduskunta vastakin päättää Suomen            rusteellista keskustelua sekä niistä ongelmista
4307: osallistumisesta kriisinhallintaoperaatioihin ja         että myös niistä hyödyistä, joita mahdollinen pe-
4308: että päätös tehdään tapauskohtaisen harkinnan            rusoikeuksien sisällyttäminen perussopimuksiin
4309: mukaan. Toimintavaltuuden on tultava YK:lta tai          synnyttäisi. Vasemmistoliitto kannattaa joka ta-
4310: Etyj: ltä. Muunlaiseen rauhanturvaamisoperaati-          pauksessa sitä, että unioni liittyy mahdollisim-
4311: oon Suomi ei ole osallistunut, eikä meidän mie-          man pian Euroopan neuvoston ihmisoikeussopi-
4312: lestämme Suomen vastedeskään pidä osallistua.            mukseen.
4313:     Monet ovat kokeneet puutteeksi sen, ettei uni-           Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto haluaa
4314: onin perussopimuksiin nykyisellään sisälly sel-          kehittää Euroopan unionia niin, että kansalaiset
4315: keää ja kattavaa perusoikeusluetteloa, jossa vah-        kokevat sen nykyistä enemmän omakseen. Se
4316: vistettaisiin kansalaisten poliittisia, taloudellisia,   edellyttää, että unioni toimii enemmän työllisyy-
4317: sosiaalisia ja sivistyksellisiä perusoikeuksia tai       den, ympäristön ja tasa-arvon puolesta. Se edel-
4318: annettaisiin ympäristölle sille kuuluva asema.           lyttää myös nykyistä avoimempaa unionia, pää-
4319: Amsterdamin sopimus oli toki edistysaskel kan-           töksenteon suurempaa julkisuutta ja aitoa vuoro-
4320: salaisten perusoikeuksien suhteen. Siinä on              vaikutusta päättäjien ja kansalaisten välillä.
4321: muun muassa syrjintäkiellot kirjattu omaksi ar-             Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä suhtautuu
4322: tiklakseen. Maastrichtin sopimuksen 6 artikla            myönteisesti Euroopan unionin instituutioiden
4323: tunnustaa perusoikeuksien merkityksen sangen             kehittämiseen. Meille kaikille on tärkeää, että
4324: y limalkaisesti.                                         unioni on toimintakykyinen ja pystyy vastaa-
4325:     Perusoikeuksia selvittäneen työryhmän ra-            maan laajentumisen haasteisiin.
4326: portti moitti EU :ta erityisesti valikoivasta suh-
4327: tautumisesta perusoikeuksiin. Toiset oikeudet on         7
4328:                                                            Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-
4329: suojattu korkeimmalla mahdollisella norrnitasol-         derade talman! Om valdeltagandet är ett mått på
4330: 4/1/7                             EU:n hallitusten välinen konferenssi                                85
4331: 
4332: människomas känslor och förtroende för EU             ole pysähtynyt. Nekin kehittyvät, minkä vuoksi
4333: finns det orsak för unionen att kritiskt analysera    nykyisten jäsenmaiden ja hakijamaiden kehitys-
4334: sig själv. Senaste vals katastrofalt låga deltagan-   asteen ero ei pienene kovin paljon. Kehitysas-
4335: de får inte bli tradition och för att undvika detta   teen vaihtelu tulee käytännössä asettamaan vaati-
4336: måste unionen företa reformer som stärker invå-       muksia unionin joustavuuden lisäämiselle. Van-
4337: namas tilltro till den. Trots att EU är mycket an-    hat jäsenmaat tulevat syventämään yhteistyötä
4338: nat än strukturer har unionen i och med reger-        uusien ottaessa vasta ensimmäisiä horjuvia aske-
4339: ingskonferensen en möjlighet att göra en sådan        liaan.
4340: självrannsakan och förbättra sådant som inte va-          Itsensä valmiiksi integraation syventämiseen
4341: rit fullt så bra. Uppgiften är inte enkel, eftersom   tunteville maille on sallittava tämä. Suomen kan-
4342: regeringskonferensen måste balansera mellan           nalta on tärkeää, että tämä syvempi yhteistyö ei
4343: nationella intressen och krav som en starkt utvid-    rajoitu ainoastaan maihin, joilla on yhteinen raja.
4344: gad union ställer på dess beslutsfattande organ.      On välttämätöntä, että kaikkien tiettyjen kriteeri-
4345: För att unionen inte skall fjärmas från invånarna     en täyttävien, aivan kuten Emussa, tulee voida
4346: måste slutresultatet också eftersträva enkelhet.      olla mukana, jotta maantieteellisesti etäiset alu-
4347:     EU:s natur som ett mellanstatligt, men också      eet eivät jäisi myös poliittisesti etäisiksi. Jos
4348: överstatligt ogan, har satt spår i organisationens    joustavuutta ei sallita, laajentuminen pysähtyy
4349: strukturer. Ministerrådet symboliserar de enskil-     käytännössä, ja tällöin Helsingin huippukokouk-
4350: da statemas intressen, parlamentet den europeis-      sessa tehdyt päätökset jäävät pelkästään tyhjiksi
4351: ka befolkningens intressen och kommissionen           manifestaatioiksi.
4352: unionens strävanden. Statsrådets redogörelse för          Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä on
4353: EU:s regeringskonferens är en sammanjärnkning         mitä tärkeintä, että hakijamaat voidaan kytkeä
4354: av dessa intressen. Den självklara utgångspunk-       mahdollisimman varhaisessa vaiheessa yhtei-
4355: ten är att alla medlemsländer skall vara represen-    seen päätöksentekoon. Ainoastaan yhdenvertai-
4356: terade i alla beslutsfattande organ, något som        selta tasolta lähtevä yhteistyö on pidemmän pääl-
4357: krävs för att trygga unionens legitimitet och när-    le kestävää. Alueilla, joilla on laajaa yhteistyötä
4358: het till invånarna.                                   jo ennen jäsenyyttä, esimerkiksi ympäristöpoli-
4359:     Redan under Finlands ordförandeskap kartla-       tiikan ja tutkimuksen alueilla, on selvitettävä
4360: de utrikesministeriet vilka politiska möjligheter     mahdollisuudet sallia hakijamaiden osallistua
4361: som stod tili buds inför den här regeringskonfe-      yhteiseen päätöksentekoon ennen unionin jäse-
4362: rensen. Kartläggningen har också behandlats i         niksi ottamista. Tällainen ennakkoluuloton ajat-
4363: stora utskottet. Den grundliga beredningen ger        telu on välttämätöntä yhteisen Euroopan rakenta-
4364: orsak att anta att denna redogörelse inte i någon     miseksi lähitulevaisuudessa. Hakijaryhmän pahi-
4365: större grad kommer att skilja sig från regerings-     ten jälkeenjääneet maat joutuvat muussa tapauk-
4366: konferensens slutresultat.                            sessa neuvottelemaan hyvin pitkään, ilman että
4367:     Redogörelsen är odramatisk och andas försik-      ne saavuttaisivat korkeampaa statusta, mikä on
4368: tighet samtidigt som dess mål är ambitiöst. Mål-      erittäin turhauttavaa.
4369: sättningen är att möjliggöra inträdet för över tio       Malli ei tietenkään ole ongelmaton, mutta niin
4370: nya medlemsländer utan att i grunden reformera        ei myöskään Eurooppa. Henkisen blokkijaon
4371: strukturema. Svenska riksdagsgruppen framhål-         ylittämiseksi meidän on oltava valmiita pohti-
4372: ler nu liksom tidigare att utvidgningen österut är    maan uusia ajatuksia. Joustavuuden lisääminen
4373: ett prioriterat område som utgör en unik möjlig-      luo vaikeuksia, mutta järkevillä säännöksillä
4374: het att stärka freden i Europa genom att slutligt     myös se voi onnistua ja onnistuu. Lähtökohtana
4375: slopa blockindelningen i öst och väst. Vi är på       tulee olla, että erot eivät jää pysyviksi ja että
4376: rätt väg, men det finns ändå utrymme för några        kaikki pyrkivät yhteiseen päämäärään.
4377: viktiga påpekanden.
4378:                                                          Under Finlands ordförandeskap fanns det inte
4379:    Arvoisa puhemies! Niin taloudellisen, sosiaa-      beredskap att diskutera behovet av flexibilitet
4380: lisen kuin demokraattisenkin kehityksen taso          inom unionen som helhet. Det nuvarande ordfö-
4381: vaihtelee hakijamaissa huomattavasti. Jotkut          randelandet Portugal har dock befogenheter att ta
4382: maat lähenevät niin sanottuja Kööpenhaminan           upp nya frågor under den kommande regerings-
4383: kriteerejä. Kehitys vanhoissa jäsenmaissakaan ei      konferensens gång. Svenska riksdagsgruppen Ii-
4384: 86                                        Keskiviikkona 9.2.2000                                       4/117
4385: 
4386: tar på att Finlands representanter i förhandlingar-     slås i redogörelsen, att tillämpa kvalificerad ma-
4387: na arbetar för att unionen skapar samarbetskana-        joritet på ett större användningsområde. EU-par-
4388: ler som stärker den europeiska sammanhållning-          lamentets roll stärks samtidigt i och med att frå-
4389: en också utanför de nuvarande medlemsstatema.           gor som inte kommer att kräva enhällighet, t.ex.
4390:    Värderade talman! Regeringens målsättning            miljöfrågor, i framtiden kommer att sortera un-
4391: är att varje medlemsland skall ha en egen kom-          der det s.k. medbeslutandeförfarandet. Det här
4392: missionär. En lägre ambitionsnivå skulle enty-          ser vi som ett viktigt principiellt steg.
4393: digt försvaga förtroendet mellan unionen och in-
4394: vånama. 1 kommissionen, som är det enda orga-               Luottamusta ei luoda pelkästään muutoksilla
4395: net med initiativrätt i unionen, bör alla Iänder        eri toimielinten kokoonpanossa ja voimasuhtei-
4396: vara representerade.                                    den tarkistuksilla, vaikka tähän haluttaisiinkin
4397:    Svenska riksdagsgruppen stöder regeringens           kovasti uskoa. Asiakirjojen julkisuus ja avoi-
4398: åsikt att kommissionärer även i fortsättningen          muus ovat ohjenuorina aiheellisen mutta myös
4399: skall vara likvärdiga i beslutsprocessen. lngen in-     aiheettoman epäluulon torjumiseksi unionin ra-
4400: delning i a- och b-kommissionärer får införas.          hankäytön osalta. Väärinkäyttöön voidaan puut-
4401: Risken är uppenbar att stora Iänder skulle få de        tua tehokkaasti ainoastaan siten, että ulkopuoli-
4402: tyngre kommissionärsportföljema på bekostnad            set voivat tarkistaa kaikki asiakirjat ja rahaliiken-
4403: av de mindre ländema. Detta skulle leda till en         teen. Komission viimeisin ehdotus siitä, että val-
4404: omotiverad klassificering som än en gång skulle         mistelu tekisi poikkeuksen julkisuusperiaattees-
4405: låta storlek gå framom kompetens. Det är inte           ta, on hylättävä. Hyvä valmistelu on tavallisesti,
4406: bara de stora ländema som tänker stora tankar.          niin kuin tiedämme, ratkaisevaa päätöksenteolle
4407: Den modema intemationella samvaron skall inte           -myös EU:ssa. Tällainen poikkeus tekisi koko
4408: bygga på maktpositioner, utan på kunskap och            julkisuusperiaatteen tarkoituksettomaksi. A voi-
4409: jämlikhet.                                              muutta tarvitaan päätöksenteon kaikissa vaiheis-
4410:    V ad gäller kommissionärers personliga an-           sa.
4411: svar anser svenska riksdagsgruppen att regering-            Periaatteellinen ja vaikeasti ratkaistava ongel-
4412: ens förslag, att de enskilda kommissionärema            ma koskee ministerineuvostoa. Harvat ajattele-
4413: skall vara ansvariga inför kommissionsordföran-         vat mennessään vaaliuurnille kansallisissa parla-
4414: den, är ett steg i rätt riktning. Detta ger parlamen-   menttivaaleissa, että he samalla epäsuorasti valit-
4415: tet en starkare kontrollfunktion, eftersom parla-       sevat maan edustajat ministerineuvostoon, joka
4416: mentet i praktiken kan hota med att låta hela           on yksittäisen maan kannalta EU:n tärkein elin.
4417: kommissionen avgå om inte en kommissionär               Äänestäjät äänestävät ehdokkaita, jotka voivat
4418: som förlorat förtroendet får sparken och tvingas        tulla valituiksi kansalliseen parlamenttiin, Suo-
4419: avgå. Ansvarsförhållandet mellan kommissionär           men eduskuntaan esimerkiksi, ja osa näistä vali-
4420: och ordförande bör också skrivas in i EU:s lagar,       taan sitten ministereiksi hallitusta muodostetta-
4421: eftersom en så central regel inte får bygga bara på     essa. Ministerineuvosto taas koostuu näistä mi-
4422: praxis.                                                 nistereistä. Vaalikampanjat eivät tavallisesti kä-
4423:    Värderade talman! Förslaget att införa ett sys-      sittele Eurooppa-kysymyksiä - ajattelen nyt
4424: tem med dubbelmajoritet, som innebär att man i          parlamenttivaaleja. Jos kansallisissa vaalikam-
4425: ministerrådet måste uppnå en enkel majoritet            panjoissa ei lainkaan käsitellä ED-kysymyksiä,
4426: både vad gäller de intema röstema och befolk-           on kyseenalaista, milloin kansalaiset voivat vai-
4427: ningsmässigt, är ägnat att fördunkla beslutsfat-        kuttaa valinnoillaan Eurooppa-politiikkaan.
4428: tandet. En sådan här god tanke faller på sin kom-           Ruotsalainen kansanpuolue julkaisi, sanoisin,
4429: plicitet.                                               ainoana puolueena eurooppapoliittisen ohjelman
4430:    Enkelhet bör gälla och därför förordar svens-        ennen viime eduskuntavaaleja kertoakseen sel-
4431: ka riksdagsgruppen en enkel återvägning av mi-          keästi äänestäjille kantansa Eurooppa-kysymyk-
4432: nisterrådets röster i enlighet med regeringens för-     siin jo ennen vaaleja. Toivomme muiden puolu-
4433: slag. Detta skapar en starkare tillit för och ett       eiden seuraavan tätä esimerkkiä ensi vaaleissa.
4434: starkare engagemang inom unionen.                           Arvoisa puhemies! Hallituksen muodostami-
4435:    För att den europeiska unionen skall vara            nen Itävallassa on saanut ihmiset kysymään, mi-
4436: funktionsduglig även med betydligt fler med-            ten pitkälle muut jäsenmaat voivat puuttua yksit-
4437: lemsländer är det motiverat, vilket också före-         täisten maiden asioihin. On itsestäänselvää, että
4438: 4/118                                EU :n hallitusten välinen konferenssi                                   87
4439: 
4440: unioni ei voi suvaita rasistisia ja liioiteltuja natio-   motiverat att tillfoga unionens grundrättighetska-
4441: nalistisia ilmiöitä, voimakkaita sellaisia, mutta         talog som utarbetas som bäst. Inom samma pär-
4442: Itävallan tapahtumat herättävät myös toisen ky-           mar skulle vi då ha alla grundläggande regler för
4443: symyksen: kysymyksen ihmisten suhtautumises-              EU.
4444: ta syvempään kansainväliseen yhteistyöhön.
4445: Kansainväliset kosketuspinnat luovat helposti                 Arvoisa puhemies! Uusien jäsenmaiden otta-
4446: voimakkaamman vaikutelman vieraista aineksis-             minen on suuri askel kohti pysyvää rauhaa, mitä
4447: ta yksilön arkipäivässä, mutta luovat myös jos-           ruotsalainen eduskuntaryhmä kannattaa. Proses-
4448: kus epävarmuuden tunnetta. Jos kuilu ED-tasol-            si tulee vaatimaan uhrauksia, ja rakenteelliset uu-
4449: la tapahtuvan yhdentymisen ja sen välillä, mihin          distukset ovatkin vain osa niistä. Selonteossa ei
4450: väestö on kypsä, kasvaa helposti liian suureksi,          ole puututtu taloudelliseen rasitukseen, mutta
4451: unionin legitimiteetti heikkenee. Protestipuoluei-        ruotsalainen eduskuntaryhmä lähtee siitä, että ta-
4452: den voimakas kannatus Itävallassa on yhtenä oi-           voitteena on edelleenkin se, että yksittäisen maan
4453: reena siitä, että kansalaiset eivät olleet kypsiä lii-    menot eivät ylitä 1,27:ää prosenttia bkt:stäja että
4454: an suuriin ja nopeisiin yhteiskunnallisiin muu-           laajentuminen ei tapahdu esimerkiksi maaseu-
4455: toksiin. Tämä ei ole mitenkään ainutlaatuista Itä-        tumme kustannuksella. Uusienjäsenmaiden otta-
4456: vallalle, vaan tällainen tunne on vallalla monilla        minen on työteliäs ja aikaa vievä prosessi, joka
4457: puolilla Eurooppaa.                                       on sittenkin läpikäymisen arvoinen. EU ei ole
4458:     Arvoisa puhemies! Amsterdamin sopimukses-             mitenkään täydellinen elin, vaan monet institu-
4459: sa asetettiin 700 paikan katto ED-parlamentin             tionaaliset ja muut parannukset ovatkin vielä tar-
4460: koolle. Jäsenmaiden edustus parlamentissa tulee           peen.
4461: siis vähenemään. Suomen osalta tämä voi merki-                Hallitustenvälisen konferenssin aikana meillä
4462: tä Eurooppa-parlamentaarikkojen määrän laske-             on ainutlaatuinen mahdollisuus korjata osa näis-
4463: mista 16:sta 12:een. Pienten puolueiden käy yhä           tä. Tämä näkökulma puuttuu selonteosta, mutta
4464: vaikeammaksi saada Euroopassa edustusta yhtei-            sen korjaaminen ei ole liian myöhäistä.
4465: sötasolle. Jos parlamentaarikkojen määrän rajoit-
4466: taminen 700:aan merkitsee käytännössä pien-                  Värderade talman! Till slut är mottagandet av
4467: puolueiden putoamista EU-parlamentista, rajas-            nya medlemsländer ett stort steg mot social och
4468: ta ei ole järkevää pitää kiinni. Päätöksentekoelin,       ekonomisk utjämning i Europa som svenska riks-
4469: jossa ei ole pienpuolueiden vaikutusvaltaa, ei voi        dagsgruppen stöder. Processen kommer att krä-
4470: nauttia väestön laajaa luottamusta, koska suuri           va uppoffringar och de strukturella reformema är
4471:  osa väestöstä on tuolloin kokonaan päätöksente-          bara en av dem. Den ekonomiska bördan har inte
4472:  on ulkopuolella. Jos edustus muodostuu huomat-           vidrörts i redogörelsen, men svenska riksdags-
4473:  tavasti monipuolisemmaksi esimerkiksi 725 pai-           gruppen utgår ifrån att målsättningen fortfarande
4474: kan parlamentissa, ruotsalaisen eduskuntaryh-             är att utgiftema för ett enskilt land inte överstiger
4475:  män mielestä ei ole mitään syytä jumiutua 700            1,27 procent av bnp och att utvidgningen inte
4476:  paikan rajaan.                                           sker på bekostnad av t.ex. vår landsbygd.
4477:                                                              Mottagandet av nya medlemsländer är en ar-
4478:    Regeringens redogörelse innehåller också ett           betsdryg och tidskrävande process men den är
4479: kapitel med andra processer som har berörings-            värd att genomgå. EU är ingen perfekt organisa-
4480: punkter med regeringskonferensen. Redan under             tion, det krävs ännu många institutionella och an-
4481: flera år har det förts en diskussion huruvida ge-         dra förbättringar. Under regeringskonferensens
4482: menskapens tre grundfördrag borde sammanstäl-             förlopp har vi en unik möjlighet att genomföra en
4483: las tili en enda helhet. Svenska riksdagsgruppens         del av dem.
4484: ståndpunkt är att nuvarande situation med helt               Svenska riksdagsgruppen kommer att stöda
4485: olika dokument är krånglig och måste förenklas            regeringens riktlinjer i det fortsatta arbetet i riks-
4486: för att förbättra åskådligheten och begriplighe-          dagen.
4487: ten. Trots att detta är ett tekniskt projekt som inte
4488:                                                           8  Tuija Brax /vihr: Arvoisa rouva puhemies!
4489: har större betydelse för unionens verksamhet
4490: borde det inte alltid skjutas på framtiden. På sam-       Suomen tavoitteet vuoden 2000 hallitustenväli-
4491: ma gång skulle också EU:s juridiska ställning             sessä konferenssissa ovat käytännöllisiä. Oleel-
4492: klama. Till detta grunddokument är det också              lisinta on tehdä itälaajentuminen mahdolliseksi
4493: 88                                        Keskiviikkona 9.2.2000                                          4/1/8
4494: 
4495: hallintoteknisesti. Siksi on syytä miettiä komis-       ajankohtaisempana tai tärkeämpänä kuin vaati-
4496: sion ja parlamentin kokoa, äänten painotusta            matontakaan yhteistyötä verojen minimitasoissa.
4497: neuvostossa ja määräenemmistöpäätösten lisää-               Arvoisa rouva puhemies! Suomessa olemme
4498: mistä -ja siinä suunnilleen kaikki. Samaan ai-          ajatelleet vuoden 2000 hallitustenvälisestä kon-
4499: kaan toisaalla eli monissa EU :n niin sanotuissa        ferenssista, että se on eräänlainen matalan profii-
4500: alkuperäisissä jäsenmaissa puhutaan entistä in-         lin tai välikauden hvk. Näistä ajatuksista jou-
4501: nokkaammin EU :n tai sen ytimen syventymises-           duimme kuitenkin antamaan osittain periksi jo
4502: tä kohti jopa liittovaltiota.                           puheenjohtajakaudellamme, kun Helsingin huip-
4503:    Tätä taustaa vasten vihreä eduskuntaryhmä on         pukokouksessa sovittiin, että hvk:n asialista voi
4504: pääosin tyytyväinen hallituksen konkreettisiin          Portugalin puheenjohtajakaudella laajentua ja
4505: linjauksiin, mutta esittää huolensa siitä, että neu-    että hvk:n rinnalla kulkee kaksi hyvin suurta pe-
4506: vottelutilanne saattaa osoittautua monimutkai-          riaatteellista asiaa, nimittäin Euroopan yhteinen
4507: semmaksi kuin selontekoa lukiessa ehkä arvaa-           turvallisuus- ja puolustuspolitiikka sekä perusoi-
4508: kaan.                                                   keusasiakirja. Näiden asioiden lisäksi näyttää sil-
4509:    Hallitus on nostanut yhdeksi tärkeäksi tavoit-       tä, että paineet alati syvenevään yhteistyöhön tu-
4510: teekseen sen, että jatkossakin jokaisesta jäsen-        levat esiin myös vaatimuksina niin sanotun jous-
4511: maasta nimitetään komissaari. Samalla kuiten-           tavuuden lisäämiseksi, mistä niin ikään tänään on
4512: kin hallitus on valmis siihen, että nykyistä suu-       jo paljon puhuttu, sekä toisaalta perussopimus-
4513: rempi osa komissaareista kuuluisi varapuheen-           ten kodifioimiseksi tai muuttamiseksi sellaisek-
4514: johtajistoon. Vihreän eduskuntaryhmän mieles-           si, joka näyttäisi ja itse asiassa olisikin liittovalti-
4515: tä tämä linjaus antaa aihetta kahteen huoleen.          on perustuslaki eikä valtioliiton perussopimus.
4516: Ensinnäkin niin sanotun oman komissaarin ta-                Vihreä eduskuntaryhmä on tyytyväinen, että
4517: voittelemista ei pidä nostaa kaiken ylitsekäyväk-       valtioneuvoston selonteossa tuodaan esille näi-
4518: si asiaksi niin, että siitä oltaisiin valmiita maksa-   den syventymispaineiden olemassaolo. Samoin
4519: maan kohtuuttoman suuria myönnytyksiä kaikis-           olemme pääsääntöisesti tyytyväisiä niihin linja-
4520: sa muissa asioissa, etenkin neuvoston äänimää-          oksiin, joita on otettu. Sen sijaan näemme syytä
4521: rissä. Toiseksi on rehellisesti tunnustettava, ja       huoleen sen suhteen, kuinka hyvin hallitus pys-
4522: tästä ovat aikaisemmatkin puhujat jo puhuneet,          tyy pitämään eduskunnan ajan tasalla niistä ky-
4523: että komission varapuheenjohtajiston kasvatta-          symyksistä, joihin selonteossa ei ole otettu kovin
4524: minen luo tosiasiassa komission sisään kaksi ker-       selvä kantaa.
4525: rosta niin, että varapuheenjohtajat todennäköi-             Tämä huoli on erityisen suuri yhteisen turval-
4526: sesti muodostavat suurten jäsenmaiden komis-            lisuus- ja puolustuspolitiikan osalta. Hallitus tyy-
4527: saarien sisäpiirin.                                     tyy tässä vaiheessa odottelemaan Portugalin joh-
4528:    Vihreä eduskuntaryhmä on perinteisesti pitä-         dolla tehtävää selvitystyötä siitä, vaatiiko tiivis-
4529: nyt erittäin tärkeänä, että EU pystyisi nykyistä        tyvä turvallisuus- ja ulkopoliittinen yhteistyö
4530: paljon tehokkaampaan työskentelyyn varsinkin            myös perussopimuksen muutosta. Kyseessä voi
4531: ympäristönsuojelussa. Yhdeksi käytännön suu-            olla erittäin merkittävä asia, johon liittyy uhkia
4532: rimmaksi ongelmaksi on muodostunut laaja yksi-          siitä, että EU:n turvallisuus- ja puolustuspolitiik-
4533: mielisyysvaatimus, jolloin yhdenkin jäsenmaan           ka laajenee kriisinhallinnasta kohti puolustusyh-
4534: vastustus on kaatanut laajan enemmistön mieles-         teistyötä. Aivan selvää eroa näiden kahden asian
4535: tä välttämättömät uudistukset.                          välillä ei näytä nytkään olevan, vaikka tähänasti-
4536:    Tätä taustaa vasten vihreä eduskuntaryhmä on         set konkreettiset päätökset ovat koskeneet vain
4537: pääsääntöisesti jälleen kerran tyytyväinen halli-       kriisinhallintoa. Kölnin huippukokouksen pää-
4538: tuksen linjauksiin. Verotuksen osalta toivom-           töstä tai tulosta tulkitaan monissa jäsenmaissa si-
4539: me, että minimiverodirektiivit eivät tulevaisuu-        ten, että periaatetasolla jäsenmaat sitoutuivat
4540: dessa voi kaatua yhden maan vastustukseen. Tä-          kriisinhallintaa pidemmälle menevään ulkopo-
4541: hän voi olla kuitenkin vaikea päästä, sillä koke-       liittiseen ja puolustuspoliittiseen yhteistyöhön
4542: mukset veropaketin kaatumisesta Suomen pu-              tulevaisuudessa.
4543: heenjohtajakaudella ministerien Niinistön ja                Vihreä eduskuntaryhmä on huolestunut siitä,
4544: Hassin hyvästä työstä huolimatta viittaavat sii-        mistä vasemmistoliiton puheessakin todettiin,
4545: hen, että eräät EU-maat tuntuvat pitävän jopa           että siviilikriisinhallinta ei näytä olevan päätök-
4546: puolustuksen ja koulutuksenkin yhtenäistämistä          senteon keskiössä tasavertainen saati ensisijai-
4547: 4/1/9                                EU :n hallitusten välinen konferenssi                                89
4548: 
4549: nen sotilaallisen kriisinhallinnan kanssa. Vihre-         ten, jos kansalaisyhteiskunta on asiaan kypsy-
4550: än eduskuntaryhmän mielestä Suomen on kaikin              nyt, ja siihen menee vuosikymmen, parikin, tai
4551: tavoin pyrittävä toimimaan niin, että siviiliyh-          voi olla, ettei se aika koita.
4552: teiskunnan keinovalikoimaa kriisienhallinnassa               Arvoisa puhemies! Vihreän eduskuntaryh-
4553: lisätään. Olisi muun muassa selvitettävä, olisiko         män mielestä Suomen hallituksen linjauksen mu-
4554: syytä perustaa Euroopan ympäristöjoukot autta-            kaiset arkiset askeleet kohti hieman nykyistä sy-
4555: maan sen kaltaisissa tilanteissa kuin esimerkiksi         vempää EU:ta ovat siis riittäviä takaamaan laa-
4556: Ranskan rannikon öljykatastrofin jälkitorjunnas-          jentumisen ja vastaavat tältä osin meidän tavoit-
4557: sa.                                                       teitamme. Tässä yhteydessä on kuitenkin todetta-
4558:     Vihreä eduskuntaryhmä on jälleen kerran tyy-          va, että nämä juridiset muutokset ovat laajentu-
4559: tyväinen, että hallitus pyrkii yhä siihen, että EU        misen pienin ongelma. Hakijamailla on
4560: liittyy Euroopan neuvoston ihmisoikeussopi-               toistaiseksi vielä suuria ongelmia täyttää niille
4561: mukseen. Euroopan neuvoston ihmisoikeusjär-               asetettuja kriteereitä, EU-slangilla niin sanottuja
4562: jestelmästä ei saa muodostua EU:n ulkopuolelle            Kööpenhaminan kriteereitä.
4563: jäävien maiden "köyhän miehen" järjestelmää,                 Joillakin tahoilla on esitetty ajatuksia, että
4564: vaan sen on säilyttävä yleiseurooppalaisena maa-          muun muassa ympäristökriteereissä voitaisiin
4565: ilmanluokan edelläkävijänä ihmisoikeusasioissa.           käyttää pitkiä siirtymäaikoja. Vihreä eduskunta-
4566:     Vihreä eduskuntaryhmä on niin ikään tyyty-            ryhmä pitää tätä mahdottomana ajatuksena. Käy-
4567: väinen siihen, että hallitus ei suhtaudu myöntei-         tännössä se tarkoittaisi sitä, että uusille jäsen-
4568: sesti ajatuksiin liittää valmisteilla oleva peruskir-     maille haluttaisiin antaa kestämätön kilpailuetu,
4569: ja EU:n perussopimuksiin. On kuitenkin varau-             oikeus houkutella teollisuutta muita jäsenmaita
4570: duttava siihen, että suuri joukko jäsenmaita ja lä-       halvemmilla ympäristökuluilla. EU:n itälaajen-
4571: hes koko Euroopan parlamentti, mihin muun mu-             tuminen tulee maksamaan seuraavien vuosikym-
4572: assa ministeri Sasi viittasikin, ovat tässä asiassa       menten aikana tavalla tai toisella joka tapaukses-
4573: toisella kannalla kuin Suomi. He puhuvat antau-           sa. Vihreän eduskuntaryhmän mielestä lasku oli-
4574: muksella EU:n perustuslaista ja siitä, että sen pi-       si parasta tunnustaa ja maksaa rehellisesti vero-
4575: tää alkaa EU :n kansalaisten perusoikeuksilla.            varoin ennemmin kuin antaa hakijamaille oikeus
4576:     Vihreä eduskuntaryhmä pitää ajatusta EU:n             houkutella saastuttavaa tai sosiaalinormeja pol-
4577: näin nopeasta syvenemisestä vieraana. ED-mai-             kevaa teollisuutta hakijamaihin.
4578: den kansalaiset eivät tunne toistensa ajatustapoja           Lopuksi, arvoisa puhemies, poikkean etukä-
4579: niin hyvin, että voitaisiin katsoa, että liittovaltiol-   teen kirjoitetusta ryhmäpuheesta ja omissa ni-
4580: la olisi kansalaisyhteiskunnan tuki. Esimerkiksi          missäni totean, että kun ed. Kiljunen viittasi hvk-
4581: Suomessa näkyy tunnettavan harvinaisen huo-               yhteydessä presidentinvaalien tulokseen ja Tarja
4582: nosti jopa Itävallan poliittista kenttää. Monissa         Halosen valintaan, hiukan pahoitellen kuuntelin
4583: keskeisissäkin kannanotoissa kuultaa läpi se, et-         sitä, koska mielestäni muun muassa keskustan
4584: tei vapauspuolueen historiaa tunneta.                     ryhmäpuheenvuoro osoitti, että hvk-asiassa kan-
4585:     Itävallan hallituskriisi saattaakin saada monet       sallinen linja tuntuu olevan sangen yhtenäinen.
4586:  ajattelemaan, että EU:n pitää nykyistä paremmin          Näin kun voittajan puolella itsekin olen, koen,
4587: syventää yhteistyötä, jotta se olisi nykyistä toi-        että meillä on poikkeuksellisen suuri nöyryys ja
4588:  mintakykyisempi vastustamaan rasismia tai mui-           velvollisuus rakentaa nyt kansallista yhteisym-
4589:  ta ihmisoikeuksia vähätteleviä ilmiöitä. EU:n            märrystä eikä ainakaan paukutella henkseleitä ti-
4590: johtajien yhteiset reaktiot pohjautuvat ilmeisesti        lanteessa, johon se ei oikeastaan sopinut.
4591:  nekin tämän kaltaiselle toiveelle entistä parem-
4592:  masta toimintakyvystä. Vihreä eduskuntaryhmä
4593: pitää tätä marssijärjestystä kuitenkin vääränä,
4594:  vaikka ymmärrämmekin täysin yhteisten reakti-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
4595:  oiden takana olevat motiivit. EU ei voi syventyä         rapuhemies Anttila.
4596:  merkittävästi ainakaan tällä vuosikymmenellä.
4597:  Laajentuminen on syventymistä tärkeämpää, ja
4598:  laajentumisessa totta vieköön riittää ongelmia
4599:  täksi vuosikymmeneksi, ehkä pariksikin. Syven-           9
4600:                                                            Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
4601:  tyminen kohti liittovaltiota voi tapahtua vasta sit-     mies! Helsingin huippukokouksessa joulukuus-
4602: 90                                       Keskiviikkona 9.2.2000                                      4/1/9
4603: 
4604: sa 99 tehtiin tärkeitä päätöksiä EU:n seuraavasta      riin. Pieniin yksityiskohtiin menevän byrokrati-
4605: laajentumisesta. Päätökset koskivat EU:n raken-        an kahleita tulee hellittää siinä, missä se on suin-
4606: teita ja päätöksentekotapoja. Laajentuminen tu-        kin mahdollista.
4607: lee toteuttaa niin EU :n pienten kuin suurtenkin           Kansallisvaltiot ja sitä pienemmät alueelliset
4608: jäsenmaiden edut huomioiden sekä kansalaisnä-          yksiköt ovat kunnallisen ja maakunnallisen pää-
4609: kökulmaa edistäen. Laajentuminen on osa histo-         töksenteon kautta edelleen toimiva ja unionia
4610: riallista prosessia, jonka tavoitteena on maan-        huomattavasti läheisempi ja demokraattisempi
4611: osamme poliittinen vakaus ja turvallisuus.             kanava hoitaa suurinta osaa yhteiskunnallisista
4612:    EU:n uudistamista pohtiessaan professori            tehtävistä. Läheisyysperiaate on tärkeä periaate,
4613: Esko Antola esitti lokakuussa Helsingin Sano-          jota ei saa unohtaa vain verbaaliselle tasolle. Yhä
4614: missa seuraavaa:                                       useammin tulee eri asioiden kohdalla asettaa ky-
4615:     "1950-luvulla kuutta jäsenmaata varten luotu       symys: Onko välttämätöntä käsitellä asiaa juuri
4616: järjestelmä on jo nyt toimintakykynsä äärirajoil-      tällä tasolla? Päätöksenteon hajauttaminen ja
4617: la eikä yksinkertaisesti kykene ottamaan vastaan       kansanvaltaisuus ovat paras lähtökohta ihmis-
4618: yli kymmentä uutta jäsenmaata. Kysymys ei ole          keskeisyyttä ja tasavertaisuutta kunnioittavan
4619: vain nykyisen institutionaalisen rakenteen ongel-      yhteiskunnan rakentamiselle.
4620: mista, vaan unionin toimintafilosofiasta. Laaje-           Viimekesäiset ED-vaalit viestivät alhaisen ää-
4621: neminen tuo unionin piiriin suuren joukon valti-       nestysprosentin vuoksi huolestuttavasti siitä, että
4622: oita, joilla ei ole samanlaista demokratian ja kan-    EU:n päätöksenteko ei tavoita kansalaisia ja
4623: salaisyhteiskuntien perinnettä kuin nykyisillä jä-     unioni jää etäiseksi. Kansalaisten kannalta yksi
4624: senvaltioilla. - - Ei riitä, että vain olemassa ole-   ongelmatekijä on se, ettei suurella enemmistöllä
4625: vat rakenteet sopeutetaan lisääntyväänjäsenmää-        ole riittävää käsitystä siitä, mitkä tehtävät kuulu-
4626: rään niin kuin tähän asti on tehty.                    vat ensisijaisesti unionille sekä missä määrin uni-
4627:    Uudistustyön prioriteetin valinta on suuri pul-     onin ylikansallinen päätöksenteko rajoittaa kan-
4628: ma. Tuntuisi välttämättömältä aloittaa työ suu-        sallisen päätöksenteon toimintavapautta.
4629: rimmasta ongelmasta, joka on kansalaisten ja               Euroopan unionin laajentumisen eteneminen
4630: unionin väliset suhteet. Voidaan tuskin sanoa,         niin, että myös keskisen Itä-Euroopan valtioita
4631: että kansalaiset olisivat vieraantuneet, koska lä-     tulee mukaan, on iso ja merkittävä askel kohti
4632: heistä suhdetta eurooppalaisten ihmisten ja insti-     Euroopan jakautumisen päättymistä. Tosin
4633: tuutioiden välillä ei ole koskaan ollutkaan."          unohtaa ei sovi sitäkään, että nykyiset Ivy-maat
4634:    Onko Euroopan unionia kehitettävä niin, että        eivät unionin jäsenyyttä ole hakeneet. Vaikka
4635: kansalaisten ja unionin suoraa suhdetta pyritään       enää ei ole ensisijaisesti kyse ideologisesta ja-
4636: lähentämään lähinnä parlamentin valtaa lisää-          kautumisesta, on unionin laajenemisella keskei-
4637: mällä, vai kehitetäänkö unionia hallitusten väli-      nen merkitys paitsi demokratiakehityksen lujittu-
4638: senä järjestelmänä, valtioliittona? Tämä kysy-         misen ja syvenemisen kannalta myös taloudelli-
4639: mys on perustava paitsi pohdittaessa unionin työ-      sen eriarvoisuuden lieventämisen näkökulmasta.
4640: saran laajentumista myös sen institutionaalisia            Laajentumisen tarpeellisuudesta näyttää val-
4641: rakenteita kehitettäessä.                              litsevan varsin suuri yksimielisyys. Tämän ei
4642:    Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-      pidä kuitenkaan merkitä sitä, että prosessia kii-
4643: taryhmä haluaa nähdä EU:n myös jatkossa ensi-          rehditään poliittisen kunnianhimon vuoksi tai
4644: sijaisesti hallitusten välisen yhteistyön muotona,     luottaen liiaksi vain sen myönteisiin tuloksiin.
4645: jossa tehtävät painottuvat selkeästi niille saroil-    Tosin esimerkiksi maatalouspolitiikka on sellai-
4646: le, joilla kansainvälinen yhteistyö on asioiden        nen luontainen jarru, joka tuo väistämättä malt-
4647: hoitamisen kannalta ensisijaista. Näissä asioissa      tia asioiden valmisteluun. Jos hakijamaiden maa-
4648: unionin on kyettävä tehokkaaseen ja joustavaan         talous ja ED-maiden maatalousjärjestelmä eivät
4649: toimintaan jäsenmaiden luomien tavoitteiden ja         ole kunnossa, koko EU:n rahoitus on vaarassa
4650: toimintamuotojen puitteissa.                           kariutua.
4651:    Muissa asioissa tehtävät ja valta tulee säilyt-         Nykyisten jäsenmaiden maksuosuuksien oi-
4652: tää mahdollisimman pitkälti jäsenmaiden omas-          keudenmukainen lisääminen ei myöskään saa
4653: sa hallinnassa. Euroopan unionin sisältä löyty-        olla esteenä laajentumiselle, mutta jäsenyyden
4654: nee myös tehtäväalueita, jotka tulisi siirtää takai-   edellytyksenä on edelleen pidettävä EU:n ihmis-
4655: sin jäsenmaiden kansallisen päätöksenteon pii-         oikeuksia ja demokratiaa koskevien periaattei-
4656: 4/1/9                              EU :n hallitusten välinen konferenssi                                 91
4657: 
4658: denehdotonta hyväksymistä ja toimeenpanoa ha-          toimikautensa. Hallitus katsoo, että komission
4659: kijamaissa. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä         tulisi jatkossakin olla vastuussa Euroopan parla-
4660: katsoo, että laajentumisen tulee kuitenkin tapah-      mentille kollegiona mutta että yksittäisten ko-
4661: tua erittäin suurella harkinnalla. Tämä on niin        mission jäsenten vastuuta puheenjohtajalle tulee
4662: uusien kuin vanhojenkin jäsenmaiden etu. Liian         vahvistaa. Parlamentin mahdollisuus antaa epä-
4663: nopeasta ja yhtäkkisestä muutoksesta voi helpos-       luottamuslause ainoastaan komissiolle kokonai-
4664: ti aiheutua niin suuria vaikeuksia, että unioni ei     suudessaan eikä yksittäiselle komission jäsenel-
4665: itse asiassa luokaan enää vakautta Eurooppaan.         le on perusteltua, koska komissio tekee päätök-
4666:     Arvoisa puhemies! Pian alkava hallitustenvä-       sensä kollegiona. Kristillisen liiton eduskunta-
4667: linen konferenssi joutuu unionin historian ehkä        ryhmän mielestä tulisi kuitenkin harkita eri vaih-
4668: vaikeimpien kysymysten äärelle. Uusien jäsen-          toehtoja sen osalta, miten yksittäisen komission
4669: maiden vastaanottamiselle välttämättömät muu-          jäsenen vastuuta vahvistetaan. Vastuun lisäämi-
4670: tokset luovat tilanteen, jossa olisi nähtävä kauas     nen suhteessa komission puheenjohtajaan ei ole
4671: ja kyettävä löytämään yhteinen visio unionin ke-       täysin ongelmatonta vaan voi mahdollistaa pu-
4672: hittymiselle ja roolille tulevaisuudessa.              heenjohtajalle liian voimakkaan valta-aseman.
4673:     Alkavassa hvk-työskentelyssä esillä ovat               Poliittisen vastuun ja parlamentarismin kan-
4674: Amsterdamin sopimuksessa avoimiksi jääneet             nalta ministerineuvoston rooli on keskeinen, eikä
4675: kolme suurta institutionaalista kysymystä: ko-         äänivaltaa ole syytä luovuttaa liian helpolla. Kes-
4676: mission kokoonpano, ääntenpainotusjärjestelmä          kusteluissa on ollut esillä ääntenpainottamisky-
4677: ministerineuvostossa ja määräenemmistöpäätös-          symys. Äänten painotukseen on löydettävä yk-
4678: ten lisääminen. Hallituksen mielestä konferens-        sinkertainen ja selkeä ratkaisu, joka on sovellet-
4679: sin asialistan tulisi keskittyä laajentumisen edel-    tavissa laajentumisprosessin joka vaiheessa.
4680: lyttämiin välttämättömiin institutionaalisiin uu-      Ääntenpainotusjärjestelmän muuttamisen erilai-
4681: distuksiin, jotka tehostavat päätöksentekoa.           sista vaihtoehdoista on keskusteltu. Hallitus on
4682: Muutosten pitäisi olla sellaisia, että jäsenvaltioi-   luopunut kaksoisenemmistöjärjestelmän tukemi-
4683: den kansalaiset voivat ne hyväksyä tai eivät aina-     sesta ja pyrkii etenemään äänten uudelleenpai-
4684: kaan vieraannu unionista nykyistä enempää.             nottamisen tiellä. Tämä on mielestämme oikea
4685:  Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä hal-     valinta.
4686:  lituksen selonteossaan esittämä näkemys on ai-            Unionin toimintakyvyn turvaamiseksi joudu-
4687: heellinen ja kannatettava.                             taan nykyisellään yksimielisyyttä vaativia pää-
4688:      Komission kokoonpanon osalta ei ole suin-         töksiä korvaamaan määräenemmistöpäätöksillä.
4689:  kaan vähäpätöistä se, onko jokaisella maalla oma      Nykyinen järjestelmä voi helposti johtaa blok-
4690:  komissaarinsa. Vaikka EU:n sääntöjen mukaan           kiutumiseen ja myös asioiden koplaamiseen.
4691:  komissaarin tulee toiminnassaan vaalia unionin        Kuitenkin EU:n toiminnan perusluonteeseen liit-
4692:  etua eikä oman kotimaansa tavoitteita, oma ko-        tyvissä asioissa on ehdottoman välttämätöntä säi-
4693:  missaari on hyvin tärkeä etenkin pienten maitten      lyttää yksimielisyys vaatimus.
4694:  kannalta. Tosin tässä yhteydessä on muistettava           Edellä mainitut kolme päätöksentekoon koh-
4695:  myös se, että emme vielä tiedä, kuinka vahvaksi       distuvaa keskeistä kysymystä liittyvät kiinteästi
4696:  komission rooli jatkossa muodostuu ja kuinka          yhteen. Tämän vuoksi päätökset on luonnollises-
4697:  paljon päätöksentekovaltaa tulee olemaan minis-       ti tehtävä kokonaisratkaisuna. Jokaisen maan on
4698:  terineuvostolla.                                      tingittävä jostain, toisessa asiassa taas saatava
4699:      Komissionjäsenten lukumäärän lisäksi on ky-       kompensaatiota, jotta hyvä ja oikeudenmukai-
4700:  symys myös komission jäsenten keskinäisestä           nen tulos syntyisi. Suomen kannalta oma komis-
4701:  asemasta. Hallitus on selonteossaan tuonut hy-        saari on tärkeä ja voimme tinkiä ääntenpainotta-
4702:  vin esille komission varapuheenjohtajien mää-         misessa.
4703:  rän lisäämisestä aiheutuvia seurauksia, erityises-        Yksimielisyyttä edellyttävien ratkaisujen si-
4704:  ti sen, että kaikkien komission jäsenten tulee olla   jasta tarvitaan määräenemmistöpäätöksiä, jotta
4705:  samanarvoisia päätöksenteossa riippumatta vara-       päätöksentekokoneisto voi toimia riittävällä te-
4706:  puheenjohtajien määrän mahdollisesta lisäämi-         hokkuudella. Kuitenkin määräenemmistöpäätök-
4707:  sestä.                                                siin tulee siirtyä hyvin valikoivasti ja niin, että
4708:      Komission jäsenten vastuukysymys nousi            niiden piiriin tulee asioita, jotka luontaisesti kuu-
4709:  esille viime keväänä, kun komissio erosi kesken       luvat unionille, kuten ympäristökysymykset ja ri-
4710: 92                                        Keskiviikkona 9.2.2000                                   4/1110
4711: 
4712: 
4713: kallisuuden torjunta. Nämä ovat myös sellaisia             Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
4714: kysymyksiä, joiden hoitamiseksi tarvitaan EU :n         taryhmän mielestä EU:n toiminta on monessakin
4715: toiminnan lisäksi maailman laajuista yhteistyötä.       mielessä haparoivaa. Nykyiselläkinjäsenmääräl-
4716:     Yhteenvetona voin todeta, että lopullisen joh-      lään unioni on raskassoutuinenja usein solmussa
4717: topäätöksen tekeminen tästä vaikeasta asiakoko-         itsensä kanssa. Siksi tuntuu vaikealta uskoa, että
4718: naisuudesta on mahdollista vasta sitten, kun tie-       laajeneminen saataisiin lyhyellä aikavälillä ai-
4719: detään unionin laajentumisesta seuraava jäsen-          kaan ilman suuria lisävaikeuksia. EU:n varojen
4720: määrä. Kaikissa ratkaisuissa piilee se vaara, että      jatkuvat väärinkäytökset sekä päätöksenteon jul-
4721: pienen jäsenmaan vaikutusvalta heikkenee. Toi-          kisuuden heikkoudet eivät myöskään anna lupa-
4722: vomme Suomen neuvottelijoiden harkitsevan               uksia hyvästä tulevaisuudesta.
4723: asiaa loppuun asti niin, että pienten maiden ase-          Parhaiten nämä ongelmakohdat voidaan vält-
4724: ma ei suhteellisesti heikkene.                          tää, jos EU pysyy niillä toiminta-alueilla, jotka
4725:     Hallitus kannattaa selonteossaan Euroopan           luontaisesti sille kuuluvat. Näitä ovat muun mu-
4726: parlamentin enimmäisjäsenmäärän säilyttämistä           assa ympäristökysymykset, rikollisuuden torjun-
4727: 700:na laajentumisen jälkeenkin ja korostaa, että       ta ja jotkin verotuskysymykset erityisesti ruini-
4728: mahdollisuus jäsenvaltioiden asianmukaiseen             mitasojen kautta. Toimintamme EU:ssa on ollut
4729: edustukseen tulee turvata jatkossakin. Tämä kan-        varsin näkyvää, ja myönteisen talouskehityk-
4730: nanotto on tärkeä.                                      semme myötä olemme olleet nettomaksajia.
4731:     Kysymys unionin roolista omien arvojensa            Tämä antaa Suomelle painoarvoa ja myös oikeu-
4732: vartijana on tärkeä. Viimeaikaisen keskustelun          den EU:n kehityksen kriittiseen tarkasteluun.
4733: Itävallan tapauksesta tekee vaikeaksi se, että sii-        Institutionaalisissa kysymyksissä oleellisia
4734: nä sekoittuvat kysymykset ihmisarvon kunnioi-           ovat tasapainoiset ja kaikkien jäsenvaltioiden
4735: tuksesta, yhden jäsenmaan sisäisistä asioista ja        edut huomioonottavat ratkaisut. Unionin päätök-
4736: unionin roolista yleiseurooppalaisena elimenä.          sentekoa ja hallintoa tulee kehittää avoimuuden,
4737: On todettava painokkaasti, että minkäänlainen           vastuullisuuden ja tehokkaan hallintokäytännön
4738: ihmisarvoa loukkaava esiintyminen ei ole politii-       periaatteiden mukaisesti.
4739: kassa hyväksyttävää. On myös huomioitava, että
4740: emme tarvitse vain muodollista yhteistyön kehit-        10 Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
4741: tämistä, vaan Euroopan yhteisten kristillisten ja       Suomen suuresti mainostettu puheenjohtajuus-
4742: demokraattisten arvojen vahvistamista. Kuiten-          kausi on nyt ohi ja arki on palannut. Samoin vaih-
4743: kin EU:n ja sen jäsenvaltioiden toiminnan tulee         tui vuosituhat ajanlaskussamme. Kumpikin ta-
4744: tämän tyyppisissä tilanteissa olla johdonmukais-        pahtuma oli lopulta varsin arkipäiväinen ilman
4745: ta ja huolella harkittua sekä jäsenmaiden sisäpo-       suurta dramatiikkaa. Vuosituhannen vaihdos ei
4746: liittista suvereniteettia kunnioittavaa.                tuonut mukanaan maailmanloppua eikä ED-pu-
4747:     EU:ssa ovat talouden integraation rinnalle          heenjohtajuus suurta mainetta tai kunniaa. Ve-
4748: nousseet ennen kaikkea ulko- ja turvallisuuspo-         ronmaksajien rahoja sen sijaan kyllä poltettiin
4749: liittiset kysymykset. Unionin kriisinhallintaky-        estoitta.
4750: kyä tulee kehittää, sen tulee perustua yhteistyö-          Suomi- tai itse asiassa joukko sen eri minis-
4751: hön Naton kanssa ja uskottavaan kansalliseen            teriöiden korkeimpia virkamiehiä - ei tyrinyt
4752: puolustukseen. Kriisinhallinnassa tulee painopis-       hoitaessaan unionin yhteisiä asioita. Mutta emme
4753: teen olla siviilikriisinhallinnan aloilla ja kriisejä   toisaalta pystyneet piirtämään kyseistä puolivuo-
4754: ennalta ehkäisevässä työssä.                            tiskautta mitenkään erityisen merkittävänä ajan-
4755:     Maanosaamme on eri ajanjaksoina vaivannut           jaksona EU :n historiaa. Tämä oli toki odotetta-
4756: blokkijako, jonka jäljet edelleen näkyvät. Eheyt-       vissakin, sillä ei yhden puheenjohtajuuskauden
4757: täminen vaatii aikaa ja varoja, mutta turvallisuu-      puitteissa pystytä siirtämään vuoria, ei ainakaan
4758: teen ja sitä kautta aukeavaan parempaan huomi-          niin jäykän byrokraattista vuorta kuin Euroopan
4759: seen kannattaa panostaa. Turvallisuuspolitiik-          unioni. Monista kunnianhimoisista tavoitteista
4760: kaan kuuluukin siten myös elintasokuilujen ku-          jouduttiin luopumaan, ja uskonpa pienten muu-
4761: rominen umpeen niin maiden sisällä kuin välillä-        toslenkin saavan takapakkia Portugalin puheen-
4762: kin. Näin ennalta ehkäisemme muuttopaineita ja          johtajuudessa välimerellisen hallintokulttuurin
4763: autamme maita hyödyntämään niiden omia mah-             päästessä määräämään tahtia esimerkiksi avoi-
4764: dollisuuksia.                                           muuden osalta.
4765: 4/1/10                             EU :n hallitusten välinen konferenssi                                93
4766: 
4767:    Suomen hallitus on johdonmukaisesti painot-          mannut liite on poistettu raportista. Olimmehan
4768: tanut, että EU on itsenäisten valtioiden yhteisö.       viime eduskuntavaaleissa ainoa puolue, joka
4769: Minulle on tuosta itsenäisyyden aatteesta omat          käytännössä ryhtyi toimiin rasismin vastaisen so-
4770: epäilykseni. EU korostaa omaa suvaitsevaisuut-          pimuksen perusteella. Saimme nyt oikeutta,
4771: taan ja moniarvoisuuttaan sekä demokratiaa.             emme tosin EU:n tai Euroopan neuvoston vaan
4772: EU:lla ei kuitenkaan ole todellisia demokraatti-        suomalaiskollegojen ansiosta.
4773: sia rakenteita, europarlamentilla ei ole käytän-           Edellä mainittu tapaus on hyvä käytännön esi-
4774: nön valtaa, ja aloiteoikeus on vain komissiolla.        merkki siitä, että valtaan liittyy aina vastuu. On
4775: EU on todellisuudessa ylikansallinen erilaisten         todella vaarallista, jos EU:ssa laajemminkin
4776: eliittien työrukkanen, jossa yhdistyvät järjestö- ja    esiintyy ilmiöitä, joita kevyellä kädellä esitetään
4777: rahavallan yhteiset edut. Kaikki tätä valta-akse-       totuuksina. Samalla vääristeltyjä tietoja voidaan
4778: lia arvosteleva leimataan ääriajatteluksi.              käyttää poliittisen tarkoituksenmukaisuuden vä-
4779:     En ota kantaa Itävallan vapauspuolueen tai sen      likappaleina. Mikäli EU jatkossa yhä enemmän
4780: johtajan Jörg Haiderin sanomisiin, mutta tuo            lähtee kansallisvaltioita kohtaan sanelun ja pai-
4781: puolue on koonnut kannatuksensa vapaissa vaa-           nostuksen tielle, on sille tiedossa suuria vaikeuk-
4782: leissa ja itävaltalaiset ovat päättäneet muodostaa      sia. Tosiasia on, että EU koetaan etäisenä mam-
4783: uuden hallituksen. Siihen ei pitäisi kenelläkään        muttimaisena byrokratiana, jonka hyödyllisyys
4784: sivullisella olla mitään sanomista. Itävallan halli-    on vähintään kyseenalainen. EU :n syventäminen
4785: tusta tulee arvioida tekojen, ei ennakkoluulojen,       ja laajentaminen ilman perusteellisia päätöksen-
4786: mukaan.                                                 teon rakenneuudistuksia ei tule onnistumaan.
4787:     ED-maiden hallitukset paljastivat todellisen           Arvoisa puhemies! Seuraavan eli hvk 2000:n
4788: karvansa. Vaaleja voidaan järjestää, mutta jos tu-      valmisteluja leimaa pääasiallisesti unionin niin
4789: lee väärä tulos, niin isoveli nappaa. Isot valtiot      kutsuttu institutionaalinen uudistaminen. Kan-
4790: pullistelivat voimaansa pienemmän Itävallan             sankielellä tämä tarkoittaa hallinnossa ja päätök-
4791: kustannuksella. Tapahtuneen jälkeen kuitenkin           senteossa tapahtuvia uudistuksia siten, että pien-
4792: kirkkain silmiin väitetään, että EU on nimen-           ten jäsenvaltioiden vaikutusmahdollisuuksia su-
4793: omaan pienten valtioiden etu. Kovin on demo-            pistetaan merkittävästi odotettavissa olevaa
4794: kratian kunnioittamiselle vieras tapa korostaa          EU:n laajentamista ajatellen. On väitetty, että
4795:  edullisuutta. Kaikki tapahtunut on jälleen omi-        mikäli unioni ei jäädytä parlamentin jäsenmää-
4796:  aan heikentämään EU:n uskottavuutta.                   rää, lopeta jäsenmaiden oikeutta omaan komis-
4797:     Arvoisa puhemies! Poliittinen leimaaminen           saariin, anna suurille maille neuvostossa nykyis-
4798:  on vaarallista, ja usein nähdään mörköjä siellä-       tä suurempaa äänivaltaa ja lisää merkittävästi
4799: kin, missä niitä ei ole. Perussuomalaisetkin on         määräenemmistöllä tehtäviä päätöksiä neuvos-
4800:  yritetty Euroopan neuvostossa leimata äärioi-          tossa, unioni tukehtuu ja halvaantuu jäsenmai-
4801:  keistolaiseksi ja fasistiseksi puolueeksi. Onneksi     den ylittäessä 20:n määrän.
4802:  Suomen Euroopan neuvoston valtuuskunnasta                 Sanon heti suoraan, että koko unioni joutaisi
4803:  löytyy rehellisiä ja oikeudenmukaisia henkilöitä,      tukehtua omaan mahdottomuuteensa ja hajota.
4804: jotka pitivät huolen siitä, että valheellinen, perus-   Näin pääsisimme pois merkittävän osan itsemää-
4805:  suomalaisia perusteettomasti leimannut liitetie-       räämisoikeudestamme vieneestä jäsenyydestäm-
4806:  dosto poistettiin Euroopan demokratiaa uhkaa-          me, joka on typerän Emu-jäsenyytemme takia
4807:  via äärilaidan poliittisia liikkeitä koskeneesta ra-   viemässä pian myös oman rahayksikkömme
4808:  portista. Tästä kiitoksen ansaitsevat yli puoluera-    markan. Talous- ja rahaliitto Emu heikkoine eu-
4809: jojen erityisesti kansanedustajat Jaakko Laakso,        roineen on jo nyt käynyt suomalaisille kalliiksi.
4810:  Tarja Kautto ja Gunnar Jansson. Myönteisen lau-        Emu-lisää on jo rutkasti heikon euron myötä jo-
4811:  sunnon ansaitsee myös ulkoministeri, tuleva ta-        kaisessa suomalaisessa bensatankissa. Oman ra-
4812:  savallan presidentti Tarja Halonen, joka vastauk-      han häviäminen ei ole vielä räjähtänyt suoma-
4813:  sessaan allekirjoittaneen kirjalliseen eduskunta-      laisten tajunnassa. Jos oman rahan, markan, hä-
4814:  kyselyyn ilmoitti, että hallituksen edustajat tule-    viäminen ja seuraava taloustaantuma sattuvat sa-
4815:  vat ministerikomiteassa aktiivisesti toimimaan         maan aikaan, uskallan väittää, että pulassa ol-
4816:  virheellisyyksien korjaamiseksi.                       laan.
4817:     Tämä asia on nyt saatu onnelliseen päätök-             Arvoisa puhemies! EU:n laajeneminen enti-
4818:  seen, eli perussuomalaisia perusteettomasti lei-       siin Itä-Euroopan sosialistimaihin tulee kalliiksi.
4819: 94                                        Keskiviikkona 9.2.2000                                   4/1/11
4820: 
4821: Mukaan on pyrkimässä maita, joiden yhteiskun-           enemmistöpäätösten lisäämistä, kuten en kak-
4822: nallinen ja ennen kaikkea taloudellinen tilanne         soisenemmistöajatusta tai äänten painotuksen
4823: on vielä varsin alkeellinen ja joissa vallitsee mel-    muutosta suuriajäsenvaltioita suosivaksi. Itse pi-
4824: ko puhdas sosialismin kauden hallintokäytäntö.          dän kiinni siitä, että yksimielisyysvaatimuksen
4825: Minusta on ruvennut vahvasti tuntumaan siltä,           tulee koskea myös tulevaisuudessa lähes samoja
4826: että koko laajenemisesta on tullut itseisarvo si-       asioita ja asiaryhmiä kuin tähänkin asti. Miksi
4827: nänsä ilman tähän saakka kohtuullisen tiukasti          antaisimme avoimen valtakirjan muille jäsenval-
4828: noudatettua valmiusvaatimusta. On kuin EU har-          tioille päättää ilman hyväksyntäämme asioista,
4829: joittaisi solidaarisuustoimintaa korvaukseksi sii-      jotka mahdollisesti voivat olla maallemme san-
4830: tä, ettei se pystynyt aikoinaan auttamaan Neu-          gen epäedullisia? Suuret maat pystyvät jyrää-
4831: vostoliiton kommunistisen rauta-anturan vallan          mään tahtonsa läpi ilman äänten painotustakin.
4832: alla kituneita itäblokin maiden kansalaisia va-             Arvoisa puhemies! Lopuksi mainitsen hvk
4833: pauteen. He joutuivat tekemään sen itse, mistä          2000:ssa esille tulevan ED-parlamentin jäsen-
4834: hatunnosto heille. Se ei ole kuitenkaan mikään          määrän pysäyttämisen 700:aan myös mahdolli-
4835: syy ottaa näitä taloudellisessa ja yhteiskunnalli-      sen ja todennäköisesti muutaman vuoden sisällä
4836: sessa kehityksessään muutamaa harvaa poikke-            tapahtuvan laajentumisen jälkeen. Koska unio-
4837: usta lukuun ottamatta raakiletasolla olevia maita       nin jäsenmaiden määrän noustessa esimerkiksi
4838: unionin jäseniksi vielä pitkään, pitkään aikaan.        yli kahdenkymmenen tämä ei ole nykysäännök-
4839: Näitä poikkeuksia lienevät Unkari, Slovenia ja          sillä mahdollista, tulee käytäntöä luonnollisesti
4840: ehkäpä Puola ja erityisesti Viro. Joka tapaukses-       muuttaa. Se on selvää. Yhtä selvää on myös se,
4841: sa nettomaksajan osa odottaa suomalaista veron-         ettei parlamentti voi paisumistaan paisua lähelle
4842: maksajaa, kuten kävi EU-ratkaisussakin. Herrat          tuhatta jäsentä. Tehottomuus vaivaa jo nykyisen-
4843: tilaavat syvenemisen ja laajenemisen ja kansa           kin kokoista parlamenttia. Perussuomalaiset ei-
4844: maksaa sen.                                             vät näe kuitenkaan parhaana ratkaisuna maiden
4845:     Hvk 2000:n olennaisin sisältö on siis unionin       parlamenttipaikkojen supistamista suoraan esi-
4846: rakenteellinen ja hallinnollinen uudistaminen.          merkiksi nostamalla yhtä paikkaa varten vaadit-
4847: Otan ensiksi tarkasteluun komission koostumuk-          tavaa asukasmäärää. Mielestämme muutos tulisi
4848: sen muutossuunnitelmat Olen hallituksen selon-          toteuttaa maan asukasluvun mukaan progressii-
4849: teon ponsiosan kanssa samaa mieltä siitä, että ko-      visesti siten, että mitä enemmän maassa on asuk-
4850: missiossa tulee olla myös rakenneuudistuksen            kaita, sitä enemmän heitä vaaditaan parlamentti-
4851: jälkeen edustaja jokaisesta EU:n jäsenmaasta.           paikkaa kohden. Suurille maille ei mielestäni ole
4852: Samoin pidän tärkeänä sitä, ettei komissaarejaja-       suurta merkitystä, onko paikkoja viisi tai kym-
4853: otella arvoasteikkoon sen mukaan, minkä kokoi-          menen enemmän tai vähemmän, mutta pienillä
4854: sesta maasta he ovat kotoisin. Mikäli suurille jä-      mailla saattaisi muutoin edustus pudota alle
4855: senmaille on välttämätöntä antaa joitakin myön-         kymmenen, jolloin käytännössä edustuksella ei
4856: nytyksiä, olkoon sellainen sitten vaikkapa ko-          olisi enää mitään merkitystä.
4857: mission varapuheenjohtajien määrän lisäämi-
4858: nen, kunhan heistä ei luoda mitään komission
4859: työvaliokuntaa, jolle valta vähitellen liukuisi.
4860:     Olen toisaalta hallituksen kanssa eri mieltä sii-   Ed. M. Salo merkitään läsnä olevaksi.
4861: tä, pitäisikö ED-parlamentille mahdollistaa epä-
4862: luottamuksen osoittaminen pelkästään yhdelle
4863: komission jäsenelle. Perussuomalaisten mielestä
4864:                                                         11
4865: tämä tulisi mahdollistaa, sillä on varpusen ampu-          Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
4866: mista tykillä erottaa koko komissio yhden jäse-         Arvoisa puhemies! Olisin viitannut keskustan
4867: nen virheiden tai laiminlyöntien takia. Toinen          eduskuntaryhmän ja kokoomuksen eduskunta-
4868: vaihtoehto olisi, jos komission puheenjohtajan          ryhmän ryhmäpuheenvuorojen käyttäjien ed.
4869: vastuuta halutaan korostaa, esittää pelkästään hä-      Vanhasen ja ed. Nurmen puheenvuoroihin, mut-
4870: nen vaihtamistaan.                                      ta yllättävää kyllä, he eivät kumpikaan ole pai-
4871:    Neuvoston toiminnan muutosten osalta olen            kalla tässä vaiheessa, kun keskustelua käydään.
4872: jyrkästi eri mieltä hallituksen selonteossa esiin          Ed. Vanhanen problematisoi omaa puheen-
4873: tuotujen kantojen kanssa. En hyväksy määrä-             vuoroani koskien komission jäsenyyttä. Haluai-
4874: 411!12                             EU :n hallitusten välinen konferenssi                                  95
4875: 
4876: sin selkeästi tuoda esille, että sosialidemokraatti-    viä. Joka tapauksessa tärkeintä on se, että meillä
4877: nen ryhmä on linjannut asian siten, että jokaisel-      on kollegio, jossa jokaisella on äänioikeus.
4878: la jäsenvaltiolla tulee olla komissaari. Toiseksi          On totta, että tämän ratkaisun vastapainoksi
4879: on lähdetty liikkeelle siitä, että kaikissa oloissa     on välttämätöntä, ja pienetkin maat sen ymmär-
4880: on ehdottomasti varmistettava se, että komission        tävät, täsmentää äänten painotusta uudelleen
4881: jäsenet ovat tasavertaisia päätöksenteossa. Tässä       neuvostossa. Tältä osin täytyy todeta, että on teh-
4882: suhteessa sosialidemokraattisen ryhmän kanta on         ty monen näköisiä laskelmia siitä, millä tavalla
4883: yksiselitteinen.                                        tämä voisi tapahtua, mutta tällä hetkellä ei osata
4884:     Ed. Nurmi problematisoi asiaa sikäli, olivatko      tietysti kovin täsmällisesti sanoa, kuinka suuria
4885: Euroopan unionin toimenpiteet Itävallan kysy-           muutokset voisivat olla. Hyvin todennäköistä on-
4886: myksessä loppuun saakka harkittuja. Minä halu-          kin se, että tältä osin päätös syntyy vasta siinä
4887: aisin pikemminkin kysyä toisin päin: Oliko Itä-         vaiheessa, kun lopullisesti huippukokouksen yh-
4888: vallan hallitusratkaisu loppuun saakka harkittu?        teydessä ratkaisuja väännetään.
4889: Nyt nimenomaan Euroopan unionin toimet ovat                Olen myös tyytyväinen siihen, että lähtökoh-
4890: pakottaneet Itävallan sinimustan hallituksen tar-       taisesti täällä katsotaan, että kaksoisenemmistö
4891: kistamaan ja muotoilemaan ohjelmansa tavalla,           ei ole hyvä järjestelmä, vaan uudelleenpainotus
4892: jolla sen jäsenet eivät olisi toimineet ilman unio-     on kaikkein tarkoituksenmukaisin ratkaisumalli.
4893:  nin tekemiä toimenpiteitä. (Ed. Vistbacka: Mistä          Kun ed. Vistbacka puhui siitä, että suuret maat
4894:  se tiedetään?)                                         kuitenkin unionissa jyräävät pienet maat, täytyy
4895:     Tässä suhteessa on syytä korostaa sitä yhteis-      sanoa, että käsitys on kyllä virheellinen. Ne mi-
4896:  tä arvo perustaa, jolla unioni toimii ja jossa vapa-   nisterit, jotka ovat neuvostoissa istuneet, voivat
4897:  us, demokratia ja ihmisoikeuksien kunnioittami-        todeta sen, että hyvin monessa tilanteessa usein
4898:  nen ovat keskeisellä sijalla. Tähän nimenomaan         lasketaan hyvin tarkkaan ääniä, myös pienten jä-
4899:  viittasin myös puheenvuorossani, kun totesin           senmaiden ääniä. Usein on sillä tavalla, että vas-
4900:  Tarja Halosen valinnan ilmentäneen olennaisesti        tapuolella on jokin suurista jäsenmaista, jonka
4901:  tätä yhteistä arvoperustaa ja siihen sitoutumista.     ylitse pientenjäsenmaiden avulla kävellään. Täs-
4902:  Hänhän hyvin voimakkaasti jopa oman vaali-             tä syystä juuri eräät jäsenmaat ovatkin nostaneet
4903:  kampanjansa aikana toi esille Itävallan kysymyk-       esille kysymyksen siitä, pitäisikö meillä olla kak-
4904:  sen osalta tämän ratkaisun, jossa sitoudutaan yh-      soisenemmistö. Kaiken kaikkiaan voidaan sa-
4905:  teiseen arvoperustaan. Omassa puheenvuorossa-          noa, että pienten maiden edustus tällä hetkellä on
4906:  ui, kuten ed. Brax täällä halusi todeta, kysymys ei    varsin hyvä. Tältä osin me pienissä maissa voim-
4907:  ollut henkselien ...                                   me todeta, että unioni toimii meidänkin kannal-
4908:                                                         tamme katsottuna varsin demokraattisesti.
4909: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Kak-                  Käytetyissä puheenvuoroissa on lähtökohtai-
4910: si minuuttia on kulunut!                                sesti annettu tuki myös sille, että enemmistöpää-
4911:                                                         töksenteon alaa laajennetaan uusille toimialoille.
4912: 12 Ulkomaankauppaministeri          Kimmo Sasi:         Hallituksen selonteossa on otsakeluontoisesti
4913: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluan tyytyväi-           otettu esille niitä sektoreita, joille määräenem-
4914: senä todeta sen, että eduskunnassa on hyvin laaja       mistöpäätöksenteko tulisi ulottaa. Tietysti tär-
4915: yhteisymmärrys niistä tavoitteista, jotka hallitus      keätä on todeta se, ja siitäkin meillä vallitsee laa-
4916: on hyväksynyt seuraavan hallitustenvälisen kon-         ja yhteisymmärrys, että niille aloille, jotka liitty-
4917: ferenssin suhteen, ja käytetyissä ryhmäpuheen-          vät unionin perusluonteeseen, enemmistöpäätök-
4918: vuoroissa on laajalti tuettu hallituksen näkemyk-       sentekoa ei tule ulottaa, vaan päätöksenteon tu-
4919: siä. Olemme hyvin yksimielisiä siitä, että seuraa-      lee jatkossakin olla yksimielistä. Hallituksen se-
4920: vassakin komissiossa, joka laajentumisen jäl-           lonteossa todetaan, että lähtökohtaisesti myös-
4921: keen valitaan, tulee jokaisella jäsenmaalla olla        kään Talous- ja rahaliittoa koskevia päätöksente-
4922: oma edustuksensa siten, että jokaisen jäsenmaan         komenettelyjä ei tulisi hvk:n yhteydessä muut-
4923: kansalainen on tuossa komissiossa mukana täysi-         taa.
4924: valtaisena jäsenenä. On täysin selvää, että kun            Todettakoon, että joudumme jossakin vai-
4925: jatkossa komissionjäseniä on huomattavan suuri          heessa vuoden aikana myös täsmentämään kan-
4926: määrä, tietysti tehtäviä joudutaan täsmentämään         tojamme tältä osin. Uskon, että kun hallituksen
4927: ja tältä osin joudutaan osittamaan tiettyjä tehtä-      edustajat Portugalin johdolla pohtivat seuraavaa
4928: 96                                       Keskiviikkona 9.2.2000                                     4/1/13
4929: 
4930: hvk:ta, siinä yhteydessä varsin alkuvaiheessa tul-     huolimatta siitä, että lähestymiskulmat ovat ol-
4931: laan käymään lävitse määräenemmistöpäätök-             leet väliin aika kaukanakin toisistaan.
4932: sentekoa ja katsotaan, millä aloilla on etenemis-          Olen keskusteluissa jo aikaisemmin vuosia
4933: mahdollisuuksia ja voitaisiin saavuttaa yksimie-       sitten ja erityisesti voimistuvasti viime aikoina
4934: lisyys määräenemmistöpäätöksenteon laajenta-           nähnyt neuvostojen roolin pienen maan etujen
4935: misesta. Tässä yhteydessä on tärkeätä, että edus-      valvomisen kannalta ensiarvoisen tärkeänä. En
4936: kuntaa pidetään hyvin informoituna ja asioita          ollenkaan väitä, ettei komissio ole tärkeä. On
4937: käydään jossakin vaiheessa myös artiklakohtai-         syytä pitää kiinni siitä periaatteesta, että joka
4938: sesti lävitse, jotta meillä on hyvin täsmällinen kä-   maalla on komissaari. Mutta me olemme esimer-
4939: sitys siitä, millä aloilla laajentuminen tulee kaik-   kiksi uuden komission aikana nähneet pyrkimyk-
4940: kiaan tapahtumaan.                                     sen, jossa komissio hakee tukea aika laillakin
4941:    Mielestäni käyty keskustelu tähän asti ja usko-     parlamentilta, mikä puolestaan merkitsee sitä,
4942: akseni myös jatkokeskustelu antavat erittäin hy-       että se ei hae vastaavassa määrin tukea ehkä neu-
4943: vät mahdollisuudet hallitukselle ja eduskunnalle       vostoilta. Neuvostot kuitenkin edustavat kansal-
4944: työskennellä yhdessä tässä asiassa ja tällä tavalla    lisia hallituksia. Niin kauan kun me lähdemme
4945: saavuttaa mahdollisimman laaja yhteisymmär-            siitä lähtökohdasta, että Euroopan unioni on itse-
4946: rys.                                                   näisten valtioiden yhteistoimintaa, niin kauan
4947:                                                        neuvostoja on syytä pitää kunniassa, ja olen sitä
4948: 13 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö:        Ar-    mieltä, että hamaan tulevaisuuteen.
4949: voisa puhemies! En halua mennä niinkään unio-
4950:                                                            Ed. Kiljunen otti esiin Itävallan kysymyksen,
4951: nin yksityiskohtaiseen rakenteeseen, mutta luu-
4952:                                                        joka ei sinänsä kovin paljoa konkreettisesti sivua
4953: len, että tässä keskustelussa, jossa puhutaan si-
4954:                                                        käsiteltävää asiaa mutta periaatteellisella tasolla
4955: nänsä hyvin tarkoista menettelysäännöksistä,
4956:                                                        hyvinkin paljon. Joudun oikaisemaan teidän tie-
4957: voisi olla hyvä tuoda pohjaksi sellainen yleisem-
4958:                                                        tojannejohtuen siitä, että Euroopan demokraatti-
4959: pi näkemys, joka liittyy minun kokemuksiini
4960:                                                        sen unionin puheenjohtajana, jossa ÖVP, Itäval-
4961: Ecofinistä ja Euro-XI:stä, joissa kummassakin
4962:                                                        lan kansanpuolue, ei siis Raiderin puolue, on jä-
4963: kuitenkin käsitellään varsin merkittäviä, ellei
4964:                                                        senenä, olen itse asiassa joutunut tämän vuoden
4965: substanssiltaan kaikkein merkittävimpiä välittö-
4966:                                                        aikana lähes päivittäin seuraamaan noiden halli-
4967: mästi jäsenmaihin vaikuttavia asioita. Ecofinis-
4968:                                                        tusneuvottelujen kulkua. Minulla on siinä mää-
4969: sä, valtiovarainministereiden neuvostossa, ei ole
4970:                                                        rin ajallisia kiinnekohtia, että voin kyllä kertoa,
4971: koskaan äänestetty. Ei ole myöskään törmätty
4972:                                                        että tuo tietonne, että demokratiajulistus ja peri-
4973: sellaiseen tilanteeseen, jossa olisi spekulatiivi-
4974:                                                        aatteet olisivat tulleet omaksutuiksi vasta painos-
4975: sesti jouduttu etukäteen nurkan takana laske-
4976:                                                        tuksen jälkeen, ei pidä paikkaansa.
4977: maan, että noin ja noin paljon olisi tuolla ja noin
4978: ja noin paljon olisi tuolla puolen väkeä, vaan aina        Kun tilanne tammikuun 20 päivän paikkeilla
4979: on haettu konsensus.                                   alkoi kääntyä siihen, että vanhan koalition halli-
4980:     Oikeastaan tästä löytyy vain kaksi poikkeus-       tussopimus, joka oli valmiiksi pilkulleen neuvo-
4981: ta. Luulen, että veropaketti ja suhtautuminen ym-      teltu, ei tullut allekirjoitetuksi SPÖ:n toimesta,
4982: päristöverotuksen kehittämiseen olisivat voineet       siinä vaiheessa oli käynnistymässä tämä toinen
4983: lähteä etenemään toisella tavalla, jos määrä-          prosessi, ja tiedän varsin hyvin, että ÖVP ei läh-
4984: enemmistösäännöksiä olisi voitu soveltaa. Tästä-       tenyt mihinkään hallituskoalitioneuvotteluihin
4985: kään en ole aivan vakuuttunut, sillä yhteistoimin-     substanssilla, vaan vahvistamalla EU :n ja ihmis-
4986: taa Ecofin-neuvostossa leimaa kyllä varsin kor-        oikeusperiaatteiden noudattamisen. Vain tämän
4987: kealle kehittynyt yhteisen ratkaisun hakemisen         kynnyksen yli ylipäätään toisen hallituskoalition
4988: kulttuuri. Tämä on minusta hyvin merkittävää.          neuvottelut saattoivat lähteä liikkeelle. Se oli en-
4989: Erityisen merkittävää tämä on pienen jäsenmaan         nakkoehto, josta Itävallan kansanpuolue ainakin
4990: kannalta.                                              tuolloin antamansa vakuutuksen mukaan piti eh-
4991:     Kun menemme Euro-IX:een, joka on varsin            dottomasti kiinni. Siltä se on kyllä päivittäin
4992: syvällisesti jäsenmaihin vaikuttanut asia - me         näyttänytkin, kun tilannetta on seurannut, että
4993: olemme siirtyneet yhteiseen valuuttaan - siellä        juuri näin meneteltiin. Ennen kuin puhuttiin hal-
4994: ei edes voida äänestää. Siellä on aina haettava        litusyhteistyöstä mitään, varmistettiin ehdotto-
4995: yhteinen näkökulma, ja aina se on myös löytynyt        man absoluuttinen pohja Euroopan unionin pe-
4996: 4/1114                               EU:n hallitusten välinen konferenssi                                     97
4997: 
4998: rusajatusten ja ihmisoikeuskäsitysten turvaami-            masti niitten periaatteitten takana? Ei ole kai suu-
4999: seksi ja kunnioittamiseksi.                                ri vahinko, jos sellainen puolue jatkaa esimerkik-
5000:     Mutta periaatteellinen puoli tässä tapauksessa         si hallituksessa, jos se ehdottomasti kunnioittaa
5001: on toki paljon merkittävämpi. Satuin tänään jos-           vaadittavia periaatteita. Ellei se sitä tee, silloin
5002: tain lehdestä lukemaan otsakkeen, että Euroopas-           tietysti eurooppalaisen yhteisön on syytä reagoi-
5003: sa on - miksi niitä nyt kutsuttiin - äärioikeis-           da, juuri niin kuin Euroopan parlamentti on to-
5004: tolaisia tai kovasti oikeistolaisia puolueita sen          dennut. Minusta se on ollut varsin viisas kanta
5005: tiedon mukaan löytynyt muistaakseni seitsemän              tässä asiassa.
5006: kappaletta. En tiedä, paljonko puolueita löytyy                Mutta varmasti Itävallan kansanpuolue on ot-
5007: äärivasemmalta, mutta epäilemättä niitäkin löy-            tanut riskin siinä suhteessa, että voi olla, että hei-
5008: tyy. Taitaa löytyä vielä sellaisiakin puolueita,           dän oma kannatuksensa tässä nakertuu eikä ehkä
5009: joita on vaikea panna kumpaankaan noista raa-              ruotuun asettuvan hallituskoalitiopuolueen, niin
5010: meista muttajotka hyvinkin aggressiivisesti ovat           kuin joku saattaa toivoa. Mutta siitä huolimatta
5011: valmiit taistelemaan laillista yhteiskuntajärjes-          minusta ei ole Itävallan kansanpuolueen tuomit-
5012: tystä vastaan ja myös polkemaan ihmisoikeuk-               sijaksi tässä tilanteessa, kun se selvästi pyrkii
5013: sia. (Ed. Tiusasen välihuuto) - Niin, saattaa ol-          kunnioittamaan demokratiaa ja vieläpä paranta-
5014: la, että tällaisiakin löytyy.                              maan demokratian kunnioitusta hallituskumppa-
5015:     Jos nyt näitä lähdettäisiin oikein ponnekkaasti        nissaankin.
5016: kartoittamaan, niin tarkoittaisiko se sitä, että kar-
5017: toitettaisiin etukäteen kaikki ne ryhmät, joiden           14
5018:                                                               Ilkka Kanerva /kok (vastauspuheenvuoro):
5019: kanssajäsenmaissa ei voida muodostaa hallituk-             Arvoisa puhemies! Puutun samaan periaatteelli-
5020: sia? Minä vain tarkoitan, ettäjos kerran on omak-          seen probleeman asetteluun, johon valtiovarain-
5021: suttu se tapa, että puututaan jonkin maan sisäi-           ministeri puheenvuorossaan kiinnitti huomiota.
5022: siin hallitusneuvotteluihin, tällainen polku on sil-       Suomen hallituksen taholta todettiin prosessin
5023: loin hyvin lähellä, että ennakkoleimoja ja etukä-          jälkeen kutakuinkin niin, että mitä muuta olisi
5024: teistuomioita ruvetaan jakamaan jo valmiiksi en-           voitu tehdä kuin mennä mukaan Itävaltaa koske-
5025: nen kuin hallitusneuvottelujakaan käydään. Se              vaan ratkaisuun, ja vastakysymyksenä oli se, oli-
5026: olisi minusta demokratian kannalta vaarallista.            siko Suomi ainoana kolmestatoista EU-maasta
5027: Kyllä demokratian täytyy osata luottaa demokra-            saattanut jättäytyä tuon prosessin ulkopuolelle.
5028: tiaan. Ei se voi luottaa eikä panna toivettaan mi-            Puhemies! Minua vieroksuttaa tämän peruste-
5029: hinkään muuhun järjestelmään. Ei minun mieles-             lun käyttö. Se on periaatteellisesti mielenkiintoi-
5030: täni. En minä ainakaan löydä sellaista oikeutus-           nen, mutta se on periaatteellisesti äärettömän vai-
5031: ta, että voisi olla jokin harvainvaltainen demo-           kea ja vaarallinen Suomen kannalta. Omaksum-
5032: kratia tai epädemokraattinen demokratia, jossa             meko sellaisen päätöksentekokulttuurin, että jos
5033: ensin epädemokraattisin välinein katsottaisiin,            kaikki muut ovat pientä maata, puolueetonta
5034: kuka on demokraatti.                                       maata, koskevassa asiassa samaa mieltä ja me
5035:     Kaiken kaikkiaanhan on ollut joitain viitteitä         jäämme yksin näissä asioissa, niin meillä ei ole
5036: myös siitä, että puhdas valtapolitiikkakaan ei oli-        oikeutta pysyä mielipiteessämme?
5037: si ollut aivan syrjässä tästä prosessista. Minusta            Minusta tämä asia on aihetta keskustella hy-
5038: olisi varsin toivottavaa, ettei tällaisia viitteitä oli-   vin auki Suomessa ja katsoa, mikä meidän pää-
5039: si, että ne olisivat todella perättömiä, sillä silloin     töksentekokulttuurimme tällaisissa yhteyksissä
5040: ollaan vielä aremmalla polulla.                            on, olletikin kun sain sen käsityksen erityisesti
5041:     Mutta kun sanoin, että demokratian on uskal-           pääministerin puheenvuorosta julkisuudessa, että
5042: lettava luottaa demokratiaan, niin palaan jälleen          Suomelta viimeisimpänä ED-maana oltiin kysy-
5043: Itävallan kansanpuolueen epäilemättä haasta-               mässä, mitä mieltä olette, tuletteko mukaan vai
5044:  vaan tulevaisuuteen siinä mielessä, että riski on         ettekö tule. Kysyn tässä yhteydessä ääneen sitä,
5045: tietysti varsin suuri. Luulen, että kansanpuolu-           miten oikeastaan toimii tämä troikka: toimiva
5046: eessa ajatellaan, että tuo joukko, Raiderin puo-           puheenjohtajamaa, entinen puheenjohtajamaa ja
5047: lue, FPÖ, tässä kesyyntyy, noudattaa todella nii-          tuleva puheenjohtajamaa. Jos tuo käsitys on vää-
5048:  tä periaatteita, joihin se on ollut valmis hyvin pit-     rä, että kyselyjärjestys meni tuolla tavoin, niin
5049: källe sitoutumaan, ja pysyy niissä periaatteissa.          olen siitä hyvin iloinen, jos olen väärässä. Mutta
5050: Mitä siitä sitten seuraa, jos FPÖ pysyy ehdotto-           olennaista on se, että sellainen peruste, että Suo-
5051: 4   202671
5052: 98                                        Keskiviikkona 9.2.2000                                      4/1115
5053: 
5054: mi ei voi yksin edustaa omaa kantaansa tai yli-         teluthan saattavat käynnistyä varsin myöhäises-
5055: päätään pieni EU-maa ei voi olla omalla kannal-         sä vaiheessa, siis siinä todellisessa merkitykses-
5056: laan, on Suomen kannalta erittäin kyseenalainen         sä, jossa lähdetään tulosta varsinaisesti vääntä-
5057: ja johtaa pitkän päälle EU:n legitimiteetin heik-       mään.
5058: kenemiseen.                                                Tähän liittyen toiseen asiaan kuitenkin haluai-
5059:                                                         sin kiinnittää huomiota. Olen iloinen siitä, että
5060:                                                         varapääministeri on myös täällä paikalla. Kun
5061: 15
5062:     Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
5063:                                                         loppuvaiheessa käydään kompromissia laati-
5064: ro ): Arvoisa puhemies! Olen pahoillani siitä, että
5065:                                                         maan valtion päämiesten kokouksessa, johon tie-
5066: ed. Kiljusen tulkinta presidentinvaalin tulokses-
5067:                                                         tysti Suomesta nyt ensisijaisesti todennäköisesti
5068: ta ei ilmentänyt, ei osoittanut, moniarvoisen, su-
5069:                                                         pääministeri tulee osallistumaan, pitäisin erittäin
5070: vaitsevaisen, sanalla sanoen eurooppalaisen Suo-
5071:                                                         tärkeänä, että myös silloin ja myös Suomessa,
5072: men voimaa, kun hän totesi, että vaalituloksen
5073:                                                         jossa tässä suhteessa on vahvasti eduskunnan
5074: pohjalta voitaisiin vetää johtopäätös, että vain
5075:                                                         mukaan ottava järjestelmä, siinä vaiheessa edus-
5076: tämä muutaman prosenttiyksikön enemmistö
5077:                                                         kunnan, lähinnä kai suuren valiokunnan kantaa,
5078: Suomessa tukisi moniarvoisuutta, suvaitsevai-
5079:                                                         kuitenkin kuulosteltaisiin. Näissä hvk-yhteyksis-
5080: suutta ja muita tällaisia arvoja. Ei näin ole. Ei
5081:                                                         säja muissakin on aiemmin ilmentynyt, että val-
5082: vaalituloksesta tällaista johtopäätöstä voida ve-
5083:                                                         tion päämiesten kokouksessa saattaa olla sen kal-
5084: tää, ja onneksi molemmat presidenttiehdokkaat
5085:                                                         taista pyrkimystä, että siellä tehdään ratkaisuja,
5086: ja myös valittu presidentti totesivat, että tässä
5087:                                                         joissa aivan kaikissa ehkä ei sillä tavalla pysytä
5088: suhteessa ei eroja heidän välillään ollut.
5089:                                                         perässä, ettei olisi hyvä tuo valtuutus ja täysi tie-
5090:     Kun tämä aivan ilmeisesti tarkoitettiin liitty-
5091:                                                         to saada ja että olisi jo ennalta tieto siitä, mistä
5092: väksi kysymykseen Itävallan tilanteesta, niin on
5093:                                                         vaihtoehdoista se aivan viimeinen puristus muo-
5094: painokkaasti todettava se, mikä kaikissa keskus-
5095:                                                         dostuu.
5096: teluissa keskustankin puolelta on tullut esille,
5097: että olemme huolissamme niistä ilmiöistä, mitkä
5098: liittyvät Itävallan tilanteeseen, Itävallan vapaus-     17 Tuija Brax /vihr (vastauspuheenvuoro): Ar-
5099: puolueen historiaan, sen toimintaan, sen piirissä       voisa rouva puhemies! Ensinnäkin kiittäisin mi-
5100: esiintyneisiin ajatuksiin, mutta olemme eri miel-       nisteri Sasia lupauksista tuoda nämä asiat aina
5101: tä niistä keinoista, millä tavalla tällaisia ilmiöitä   eduskuntaan sitä mukaa kuin neuvottelut etene-
5102: torjutaan. Olemme olleet koko ajan sitä mieltä,         vät, koska aivan samalla tavalla kuin ed. Jääske-
5103: että ne toimet, joihin EU:n jäsenmaat ryhtyivät         läiselläkin - suuresta valiokunnastakin on jo
5104: Itävallan suhteen, eivät ole omiaan vähentämään         sen verran kokemuksia siitä, miten nämä neuvot-
5105: näitä ilmiöitä, vaan pikemmin päinvastoin vah-          telut etenevät - minullakin on pieni huoli kii-
5106: vistamaan.                                              reestä. Kun EU:ssa on tapana tehdä semmoisia
5107:                                                         kompromisseja, joissa kaikilla on kotiin vietävä-
5108: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Kak-               nä jotain ikävää ja jotain mukavaa, niin on tär-
5109: si minuuttia, ed. Korkeaoja, on täynnä!                 keätä, että me olemme päättämässä myös niistä
5110:                                                         ikävistä puolista ja nielemässä sen myrkyn etu-
5111: 16 Jouko Jääskeläinen /skl        (vastauspuheen-       käteen, jos se myrkky on nieltävä.
5112: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! En halua vasta-            Mutta myös kehuisin varapääministeri Niinis-
5113: ta ed. 1. Kanervalie hänen hyvin ansiokkaaseen          tön puhetta pohdinnastaja neuvostojen äänenpai-
5114: puheenvuoroonsa, mutta troikkaahan ei todella           noista. Suuren valiokunnan jäsenenä kuitenkin
5115: enää ole entisessä muodossa olemassa Amsterda-          sanoisin, että näyttää siltä, että neuvostoilla on
5116: min sopimuksen jälkeen.                                 eroja. Maatalousneuvosto tietysti on aivan eri
5117:    Ministeri Sasin puheenvuorossa, joka oli hy-         asia, mutta näyttää myös, että ympäristö- ja näis-
5118: vin ansiokas, haluaisin kiinnittää huomiota kah-        sä kaupan sisämarkkinoiden direktiiviasioissa
5119: teen asiaan. Ensinnäkin on hyvin tärkeää, että          kovin tarkkaankin punnitaan ja joskus menee hy-
5120: eduskuntaa informoidaan jatkossa tästä asiasta,         vin täpärällekin. Sen takia korostin omassa pu-
5121: niin suurta valiokuntaa kuin myös ulkoasiainva-         heessani sitä, että täytyy katsoa, ettei nyt sentään
5122: liokuntaa, joka mietintöä tästä asiasta varsinai-       olla äänimäärissä liikaa valmiita maksamaan saa-
5123: sesti tekee. Se on erittäin tärkeää, koska neuvot-      daksemme pitää komissaarin.
5124: 4/1/18                              EU :n hallitusten välinen konferenssi                                 99
5125: 
5126: 18 Tapio Karjalainen /sd        (vastauspuheenvuo-       men vaaleihin aivan turhaan ylireagoitu. Mieles-
5127: ro): Arvoisa puhemies! Kiinnitän Itävalta-kysy-          täni todellakaan niiden sekoittaminen nyt erityi-
5128: myksen herättämänä huomiota yhteen ristirii-             sesti ED-politiikkaan ei ole tarpeellista eikä oike-
5129: taan tai tarkistan, onko siinä ristiriitaa. Tässä kes-   aan osuvaa. Kaiken kaikkiaan meillä presidentin-
5130: kustelussa on puheenvuoroissa käytetty hallituk-         vaalikysymys on hyvä pitää omana asianaan eikä
5131: senkin taholta muotoilua, että kullakin jäsenval-        sekoittaa sitä muuhun politiikkaan.
5132: tiolla on edustajansa komissiossa, mutta teksti             Kaiken kaikkiaan Suomen asema suhteessa
5133: käyttää muotoilua "on yksi kansalainen kustakin          Itävaltaan tai yleensä suhteessa tähän, sanokaam-
5134: jäsenvaltiosta". Tämä saattaisi herättää kysy-           me, puhelinkierrokseen ei ollut ongelmaton. Se
5135: myksen myös tässä itsemääräämisoikeusmieles-             oli hankala, mutta en tiedä, kuinka paljon siitä
5136: sä. Onko siinä ristiriitaa? Onko tässä viesti siinä      kuitenkaan on aihetta jäänyt vääntää keskustelua
5137: suhteessa?                                               täällä ja jotenkin tehdä siitä ongelma. Mielestäni
5138:                                                          on paljon tärkeämpiä seikkoja, joihin voisimme
5139: 19 Kirsi Piha /kok (vastauspuheenvuoro):         Ar-     aktiivisuuden suunnata.
5140: voisa puhemies! Ed. Kiljunen tekee täällä varsin
5141: ronskeja ja perusteettomiakin johtopäätöksiä,            21
5142:                                                              Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
5143: mitä tulee presidentinvaaleihin. Väitän, että kan-       Arvoisa puhemies! Ronskiutta tai ei, mutta kun
5144: sa presidentinvaaleissa ei todellakaan antanut           viittasin puheenvuorossani moniarvoiseen ja su-
5145: luottamuslausetta ei EU:n eikä Suomen hallituk-          vaitsevaiseen Suomeen, yhteydessä presidentin-
5146: sen Itävalta-päätöksille. Vaali oli henkilövaali, ja     vaaleihin, ehdoton lähtökohtani oli se, johon ed.
5147: siinä oli kyse aivan muista asioista.                    Korkeaoja viittasi. Kysymys oli siitä, minkälai-
5148:    Mitä tulee EU:n onnettomaan tapaan puuttua            sella sensitiivisyydellä me suhtaudumme Euroo-
5149: Itävallan asiaan, mielestäni ministerineuvoston          pan unionin jäsenmaissa oleviin herkkiin tuntei-
5150: reaktio oli liioitteleva ja erityisesti ennenaikai-      siin, jotka liittyvät kansanvaltaan ja ihmisoikeuk-
5151: nen. Demokraattisten vaalien jälkeen Itävallassa         siin. Tästä oli kysymys puheenvuorossani, kun
5152: oltiin tilanteessa, jossa muodostettavaan halli-         viittasin tähän asetelmaan.
5153: tukseen tuli kieltämättä ideologisesti epäilyttä-           Minusta ministeri Niinistö hyvin mielenkiin-
5154: viä puheenvuoroja käyttäneen, varsin populisti-          toisella tavalla pohdiskeli demokratiaa. Hän jätti
5155: sen puheenjohtajan puolue. Varsinaisesti EU:n            demokratian kuitenkin määrittelemättä. Demo-
5156: kauniita perusajatuksia ja -arvoja ei kuitenkaan         kratia ensinnäkin tietenkin on vain yksi osanen
5157: ollut loukattu ennen EU:n väliintuloa. Valitetta-        yhteiskunnallista kokonaisuutta. Voi sanoa, että
5158: vasti ylireagointi yleensä pikemminkin edesaut-          demokraattisessa kansanvaltaisessa yhteiskun-
5159: taa ja vahvistaa ääri-ilmiöitä ja antaa näille ikään     nassa on kyse myöskin ihmisoikeuksien kunni-
5160: kuin ilmaista mainosta populistisista puheista.          oittamisesta, oikeusvaltioperiaatteesta. Mutta jos
5161: Toivotaan, että näin ei tällä kerralla käy. Reaktio      me demokratian käsitämme kapeasti, vain kysy-
5162: kuitenkin muodostaa hyvin kummallisen ennak-             mykseksi päätöksentekojärjestelmästä, jossa
5163: kotapauksen EU :n sisällä ja tekee rajanvedon jä-        enemmistö päättää, tässä on sellainen harha, että
5164: senvaltion sisäisiin asioihin puuttumisesta jat-         demokratia ei kuitenkaan ole enemmistön dikta-
5165: kossa hyvin vaikeaksi ja hämäräksi.                      tuuria. Se ei ole diktatuuria lainkaan, ja nimen-
5166:                                                          omaan demokraattisen yhteiskunnan ydin on sii-
5167: 20 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):            nä, että se tunnistaa vähemmistöjen oikeudet ta-
5168: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri ja varapäämi-          savertaiseen osallistumiseen. Jos me tätä kautta
5169: nisteri Niinistö totesi, että Euroopan unioni on it-     katsomme Itävallankin kokonaisuutta, meille au-
5170: senäisten valtioiden yhteisö. Aivan oikein, ja se        keaa aivan toisen tyyppinen näkökulma kuin se,
5171: on tärkeä huomio ja sitä sopii myös toistaa. EU:n        mitä keskustelun sävy tällä hetkellä on.
5172: puhelinsoittokierros oli tietysti ongelma. Myös             Missään vaiheessa en ole kiistänyt Itävallan
5173: minun mielestäni siinä oli aivan selvästi tiettyä        kansanpuolueen demokraattisuutta ja sitoutumis-
5174: ylireagointia. Jos puhumme vaaleista, niin eivät         ta näihin yhteisiin arvoihin, mutta aivan selvästi,
5175: ainoastaan vaalit Itävallassa, vaan myös Suomes-         kuten näemme tämän päivän lehdistökeskuste-
5176: sa omalla tavallaan jättivät ongelmia jälkeensä,         lussa, vapauspuolueen sitoutuminen näihin ar-
5177: jotka ovat myös täällä tulleet esille tietynlaisina      voihin ei ole niin selkeä. On itse asiassa upeaa,
5178: ylireagoimisina. Eri puolilla salia on näihin Suo-       että unionin toimenpiteiden seurauksena vapaus-
5179: 100                                       Keskiviikkona 9.2.2000                                     411/22
5180: 
5181: 
5182: puolueen puheenjohtaja Raider on jopa lähesty-          esille täällä nimenomaan Suomen osuutta tai
5183: mässä Suomen valtiojohtoa siitä, että hän haluaa        edes tämän puhelinsoittokierroksen osuutta, pu-
5184: nimenomaan tunnistettavan, että puolue on val-          hunut mieluumminkin yleisestä periaatteesta täs-
5185: mis sitoutumaan eurooppalaisiin arvoihin. Tä-           sä yhteydessä. Tässähän ei ole mitään ministeri-
5186: mähän on juuri sitä, mitä unioninkin puitteissa         neuvostoratkaisua takana, ja siitä suoraan seuraa
5187: meidän pitää tehdä, ja tästä näkökulmasta ...           kyllä se, ettei tässä ole mitään EU-ratkaisuakaan
5188:                                                         takana, vaan tässä on jonkinasteinen valtionpää-
5189: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Kak-               miesten tai pääministerien yhteisymmärrys siitä,
5190: si minuuttia on kulunut!                                miten suhtauduttaisiin tiettyyn ilmiöön.
5191:                                                             Kuten ed. Elo totesi, varmasti jopa alkulähtö-
5192: 22                                                      kohta on aika pitkälti Ranskan presidentti Chira-
5193:     Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-
5194: mies! Niin täällä eduskunnan istuntosalissa ku-         cissa, joka ilmeisesti lukeutuu mieluiten puoluei-
5195: ten julkisuudessakin on yritetty väittää, että Eu-      siin kuulumattomiin tällä hetkellä, mutta myös-
5196: roopan unionin toimenpiteet Itävallan osalta oli-       kin erittäin selvästi Belgiaan uuden liberaalin
5197: sivat jotenkin sosialidemokraattisjohtoista poli-       pääministerin aloitteessa, johon sitten on muita
5198: tiikkaa, jota sinänsä kaikki EU-maat, eivät aina-       yhtynyt. Minusta Suomessa on tämä asia aivan
5199: kaan kaikki EU-maiden johtavat poliitikot olisi         kohtuudella kyetty nyt järjestämään. Pääministe-
5200: valmiita hyväksymään. Kannattaa kuitenkin               ri on ilmaissut oman kantansa ja ohjeellisesti sitä
5201: muistaa, että Ranskan presidentti, RPR:n eli kon-       suosittelee muidenkin noudatettavaksi. Kun asia
5202: servatiivipuolueen jäsen, Belgian oikeistolainen        todella on niin kuin täällä on todettu, että vapaus-
5203: pääministeri jne. ovat olleet tuomitsemassa Itä-        puolueella on ongelmallisia taustoja, en usko,
5204: vallan hallitusratkaisua.                               että sen kanssa on kovin paljon tarvettakaan yh-
5205:    On myös todettu täälläkin, että teot ratkaise-       teisiin palavereihin.
5206: vat, mutta hyvät kansanedustajakollegat, väittäi-           Ed. Kiljunen, sanoitte, etten ole määritellyt
5207: sin kyllä, että sanat ovat tekoja politiikassa. Mikä    kansanvaltaa. Te määrittelitte sitä minusta pitkäl-
5208: on kansanedustajan, poliitikon, mahdollisuus            ti aivan oikein. Se ei todellakaan ole diktatuuria.
5209: muu kuin puhua, ja sana on teko? Kyllä mieles-          Enemmistövalta ei ole diktatuuria, mutta ei se ole
5210: täni Raiderin teot tässä suhteessa ovat aika pelot-     mielivaltaakaan. Eräs kansanvaltaisen järjestel-
5211: tavia. Ei varapääministeri Niinistö eikä kukaan         män keskeisiä periaatteita on nimenomaan mieli-
5212: mukaan voi kiistää sitä, että Raiderin puheet ovat      vallan ehkäiseminen eli oikeusvaltion periaat-
5213: hyvin epäilyttäviä, ja vaikka hän on vetänyt jon-       teista kiinnipitäminen. Itse asiassa oikeusjärjes-
5214: kin verran sanojaan eli tekojaan takaisin, kuiten-      tyksen ja oikeudenmukaisuuden toteuttaminen
5215: kin mielestäni Itävallan ratkaisu oli hyvin arve-       on eräs kansanvallan kaikkein keskeisimpiä peri-
5216: luttava.                                                aatteita.
5217:     Kannattaa muistaa ehkä se, että kansanpuolu-            Oikeusperiaatteista taas eräs keskeisimpiä on
5218: een johtajan Schtisselin kunnianhimo tulla kans-        se, että jokainen tuomitaan tekojensa mukaan.
5219: leriksi oli ehkä eräs syy siihen, että tämä hallitus-   Ed. Elo mielenkiintoisella tavalla kuvaili, että
5220: ratkaisu saatiin aikaan. Mutta olemme myös ha-          sana olisi tässä teko. Nyt täytyy hivenen miettiä
5221: vainneet liikehdintää Itävallassa, ei pelkästään        tätä kysymystä vaikkapa Suomen parlamentin
5222: EU:ssa, ja viimeksi eilen oli Itävallan parlamen-       kannalta. Onkohan tässä salissa ja milloin vii-
5223: tissa vihreiden epäluottamuslause, joka kyllä           meksi ollut henkilö, joka jossain elämänsä vai-
5224: kaatui.                                                 heessa olisi tullut sanoneeksi, että Suomessa tar-
5225:     Puhemies! Ihan lopuksi se, että Jörg Raider         vitaan aseellista vallankumousta? Minä en ole
5226: vetoaa Suomen vastavalittuun presidenttiin, tun-        varma, etteikö tässä salissa sellaisia ihmisiä olisi
5227: tuu vähän erikoiselta. Suomen uusi presidentti on       ainakin joskus ollut. Milloin he saavat sen an-
5228: tunnettu suvaitsevaisuudestaan ja vähemmistön           teeksi? Jos ollaan sitä mieltä, että sanan perus-
5229: oikeuksien puolestapuhujana, kun taas Raideron          teella tuomitaan ikuisesti, niin mitä olemme
5230: tunnettu paremminkin muukalaisvihasta.                  mieltä sellaisesta Suomen parlamentista? Mietti-
5231:                                                         kää nyt hivenen tarkemmin tätä kysymystä!
5232: 23 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Kah-               Ihmisoikeudet ovat liian kova ja raskas asia
5233: den edellisen puheenvuoron johdosta, arvoisa            tehdä oppositiopolitiikkaa, mutta puhutaanhan
5234: puhemies, haluaisin korostaa, että en ole ottanut       siellä kaikenlaista. Olemme Suomessa nähneet,
5235: 4/1/24                             EU:n hallitusten välinen konferenssi                                 101
5236: 
5237: kuinka talouspolitiikassa opposition puheet vaih-      vi, ja minusta olisi paljon järkevämpää, että yh-
5238: tuvat salamannopeasti 180 astetta, kun muutu-          dessä keskittyisimme miettimään, mitä seuraa-
5239: taan hallituspuolueeksi. Kyllä kai lähtökohtai-        vaksi, mistä uusista periaatteista on sovittava,
5240: sesti täytyy luottaa siihen, että jos noin vakuutta-   miten näitä käsitellään, eikä ruvettaisi leimaa-
5241: vasti kerrotaan, että kunnioitetaan EU:n periaat-      maan toisten haparoivia mielipiteitä mihinkään
5242: teita ja ihmisoikeuksia, niin lähtökohtaisesti mi-     suuntaan. Minusta tuntuu, että olemme suuren
5243: nusta siitä täytyy lähteä liikkeelle, että seurataan   ongelman edessä, ja olisi parempi, että kuunteli-
5244: sitten tarkoin. Ymmärrän hyvin sen, että seuran-       simme nyt herkällä korvalla toisia.
5245: ta on normaalia tarkempaa, koska on ikään kuin
5246: syytä epäillä, pitääkö sana, ollaanko sen takana       26
5247:                                                            Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
5248: todella. Mutta jos joskus lausuttujen sanojen pe-      Arvoisa puhemies! Täällä kysyttiin troikan roo-
5249: rusteella annetaan ikuisia tuomioita, milloin niis-    lista asioiden valmistelussa, ja täytyy todeta, että
5250: tä vapautuu? Ei ilmeisesti sillä, että sanoo toisin.   tällä hetkellä tilanne on se, että oikeastaan pu-
5251:                                                        heenjohtajamaa EU:ssa asiat valmistelee eli troi-
5252: 24
5253:     Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-         kalla ei juuri ole roolia tällä hetkellä. Sitä paitsi
5254: voisa rouva puhemies! Ministeri Niinistö piti          troikan koostumus on muuttunut sillä tavalla, että
5255: useita erittäin perusteellisia ja hyviä puheenvuo-     Suomi ei enää kuulu troikkaan.
5256: roja. Sen on vaan oltavajuuri näin, että on erotet-       Mitä tulee sitten siihen, että parlamentilla voi-
5257: tava, milloin puhutaan muiden maiden asioista ja       si olla täysi tieto käsiteltävistä asioista, uskon,
5258: milloin omista asioista, koska puhutaan sisäpoli-      että tältä osin, mitä tulee komission koostumuk-
5259: tiikasta ja saneliaan täällä tai koska puhutaan ul-    seen, ennen lopullista päätöksentekoa aika hyvin
5260: kopolitiikasta ja vain yritetään vaikuttaa muiden      on tiedossa se, mikä lopputulos tulee olemaan.
5261: maiden kansallisvaltioiden omiin itsenäisiin pää-         Mitä tulee määräenemmistöpäätöksentekoon,
5262: töksiin. Jokaisella maalla pitää olla mahdolli-        uskon, että myöskin tältä osin on jäsenvaltioiden
5263: suus muodostaa hallitus, ja jos se aikanaan osoit-     kannat aika hyvin kartoitettu ennen huippukoko-
5264: tautuu mahdottomaksi, sitten tulee tietenkin ti-       usta, jossa ratkaisut tehdään. Tältäkin osin voi-
5265: lanne, jossa siihen voidaan puuttua.                   daan aika hyvin arvioida, mikä lopputulos on.
5266:                                                        Joitakin kohtia saattaa olla auki, mutta tuskin ko-
5267: 25 Tuija Brax /vihr (vastauspuheenvuoro): Ar-          vin monta kohtaa.
5268: voisa puhemies! Tämä kysymys on osoittautu-               Mitä sen sijaan tulee äänten painotukseen, niin
5269: nut niin vaikeaksi ja tärkeäksi, että rohkenisin       siltä osin viimeinen vääntö käydään päämiesten
5270: vedota kaikkiin, ettei nyt ruvettaisi leimakirveel-    välillä viimeisenä yönä. Tietysti me voimme
5271: lä leimaamaan toisten mielipiteitä vaan yhdessä        ehkä jossain määrin arvioida, millä tavalla pää-
5272: pohdittaisiin, miten tähän vaikeaan kysymyk-           tös tulee muodostumaan, mutta täytyy sanoa, että
5273: seen reagoidaan.                                       kyllä se on sitten poliittinen päätöksenteko pien-
5274:    Jatkaisin oikeusperiaatteesta, johon ministeri      ten ja suurten jäsenmaitten välillä viimeisellä
5275: Niinistö viittasi. Meillä on kaksi selvää sovittua     hetkellä, jolloin tuo ratkaisu tullaan tekemään.
5276: oikeusperiaatetta. Lähes kaikissa ED-maissa,           Joskin tietyt raamit voidaan parlamentille antaa,
5277: meidänkin rikoslaissamme, on selvä rikos, jos          tietysti kovin tarkkaa ennustetta lopputuloksesta
5278: puhuu niin, että se tulkitaan kiihottarniseksi kan-    ei voida etukäteen antaa. Mutta parlamentti tie-
5279: sanryhmää vastaan tai muuten selvästi fasistisek-      tysti voi ilmaista oman käsityksensä siitä, mikä
5280: si puheeksi. Silloin puhe on rikos. Toisaalta taas     parlamentin mielestä olisi kohtuullinen uusi ään-
5281: parlamentissahan saa joka maassa puhua aina            ten painotus.
5282: mitä sylki suuhun tuo, ja siitä meillä on kaikilla        Täällä myöskin viitattiin siihen, että hallituk-
5283: kokemuksia.                                            sen selonteossa todetaan, että hallitus katsoo, että
5284:    Toisaalta olemme EU:ssa sopineet aivan sel-         komissiossa tulee unionin laajentuessa olla yksi
5285: västi ja se on juridinen periaate, että jos joku jä-   kansalainen kustakin jäsenvaltiosta. Miksi puhu-
5286: senvaltio jatkuvasti selvästi rikkoo ihmisoikeuk-      taan yhdestä kansalaisesta? Se johtuu siitä, että
5287: sia, sitä kohtaan saa olla sanktioita. Tämä on sel-    siellähän ei ole jäsenmaiden edustajia lainkaan.
5288: vää.                                                   Suomihan ei valitse ketään komission jäsentä,
5289:    Nyt meillä on kuitenkin tilanne, johon ilmei-       vaan komission puheenjohtaja valitaan ja komis-
5290: sesti kumpikaan näistä tapauksista ei suoraan so-      sion puheenjohtaja valitsee komission jäsenet.
5291: 102                                        Keskiviikkona 9.2.2000                                      4/1/27
5292: 
5293: 
5294: Siitä syystä me voimme vain tehdä ehdotuksen             ja mielestäni kovin paljon ei kannata enää katsoa
5295: siitä henkilöstä komission puheenjohtajalle, joka        taaksepäin. Mutta on tärkeätä katsoa tulevaisuu-
5296: joutuu sitten ottamaan huomioon erilaisia seik-          teen ja miettiä, että kun tehdään näinkin tärkeitä
5297: koja, henkilöiden pätevyyden, sukupuolijakau-            periaatteellisia päätöksiä, minkälaisessa proses-
5298: man ja eräitä muita kysymyksiä, joiden perus-            sissa tuo päätöksenteko tapahtuu. Uskon kyllä,
5299: teella hän tekee sitten ratkaisunsa. Siitä syystä        että esimerkiksi Suomen puheenjohtajakaudella
5300: tärkeätä on se, että siellä on jokaisen jäsenvalti-      tuo valmistelu olisi voinut olla hieman perusteel-
5301: on kansalainen, mutta siellä ei ole meillä omaa          lisempaa. Myöskin on mietittävä, minkälaisia pe-
5302: edustajaa, vaikka käytännössä tältä usein näyt-          riaatteita näissä ratkaisuissa noudatetaan, koska
5303: tääkin. Kuten kaikki tiedämme, komission tehtä-          täytyy todeta se, että olosuhteet unionin jäsen-
5304: vä on edustaa komissiota ja unionia eikä jäsen-          maissa muuttuvat, ja siitä syystä on viisasta poh-
5305: valtioita.                                               tia asioita myöskin tulevaisuutta varten ja miet-
5306:     Ihan vielä lyhyesti haluaisin Itävalta-keskuste-     tiä, miten eri tilanteissa unionin maat voivat tar-
5307: lusta todeta, että joku meistä saattaa kysyä, mik-       koituksenmukaisella tavalla toimia.
5308: si kyseessä ei ollut unionin päätös. Todellakin 14
5309: jäsenmaan päämiehet ovat ottaneet kantaa Itäval-         27
5310:                                                              Kirsi Piha /kok: Arvoisa puhemies! Lähtö-
5311: lan tapaukseen, mutta unioni ei ole tehnyt min-          kohtana uuden hallitustenvälisen konferenssin
5312: käänlaisia päätöksiä. Tosin on komission kan-            koolle kutsumisessa on pidetty unionin laajentu-
5313: nanotto ja parlamentin kannanotto. Tietysti tältä        misen aiheuttamia institutionaalisten muutosten
5314: osin säännökset ovat sinänsä hyvin selvät. Ensin-        tarpeita. Kun tarkastelee kansalaisten ajatuksia jo
5315: näkin unionisopimuksen 6 artiklan mukaan unio-           nykyisestä unionista, voi helposti todeta, että uu-
5316: ni perustuu jäsenvaltioiden yhteisiin vapauden,          distuksia ja toiminnan tehostamista tarvitaan laa-
5317: kansanvallan, ihmisoikeuksien ja perusvapauksi-          jentumisesta huolimatta. Siksi on syytä unohtaa
5318: en kunnioittamiseen sekä oikeusvaltion periaat-          täälläkin esitetty ajatus laajentumisen asettami-
5319: teisiin, ja tietysti jokainen valtio on sitoutunut pi-   sesta syntypukiksi tarvittaviin ehkä kipeisiinkin
5320: tämään näistä tekijöistä kiinni. Jotta voitaisiin        muutoksiin ja keskityttävä sen sijaan toden teol-
5321: ryhtyä joihinkin toimenpiteisiin, joita koskevat         la unionin toiminnan siirtämiseen nykyaikaiseen
5322: säännökset ovat selvät, näitä perusperiaatteita pi-      päätöksentekoon ja tehokkaaseen päätöksente-
5323: täisi käytännössä rikkoa, ja jos rikkomuksia voi-        kokulttuuriin sopivaksi.
5324: daan todeta, niiden pitää olla ensinnäkin vakavia           Kölnin ja Helsingin Eurooppa-neuvostojen
5325: ja niitten täytyy jatkua, olla jatkuvia. Tässä tilan-    päätösten mukaisesti aiheina ovat erityisesti ko-
5326: teessa valtioiden tai hallitusten päämiehet voivat       mission ja neuvoston päätöksenteon tarkastelu.
5327: tehdä yksimielisesti päätöksen, kolmasosan eh-           Esityslistaan kohdistuu vielä paineita, sillä muun
5328: dotuksesta tai komission ehdotuksesta, että täl-         muassa nykyinen puheenjohtajamaa sekä Euroo-
5329: lainen jäsenvaltio voi menettää oikeutensa. Jos          pan parlamentti ovat pitäneet Suomen lyhyen lis-
5330: tällaisia rikkomuksia todetaan, neuvosto voi             tan lähtökohtaa riittämättömänä. Jo nyt listalla
5331: myös määräenemmistöllä pidättää väliaikaisesti           olevat institutionaaliset päätökset ovat kuitenkin
5332: tietyt jäsenvaltiolle kuuluvat oikeudet.                 niin vaikeita, että olisi hyvä pitäytyä niissä, jotta
5333:     Eli menettelytapa sinänsä on täysin selvä, ja        hvk:sta saadaan ylipäätänsä tuloksia aikaan. Kes-
5334: säännökset mielestäni ovat hyvin ja perusteelli-         kityn omassa puheenvuorossani muutamaan hal-
5335: sesti rakennetut. Pitää olla tiettyjä konkreettisia      lituksen selonteossa esittämään yksityiskohtaan.
5336: tapauksia, joissa rikkomuksia tapahtuu. Niiden              Suomen hallitus on selonteossaan lähtenyt sii-
5337: pitää olla riittävän vakavia ja jatkuvia, ja sen jäl-    tä lähtökohdasta, että jatkossakin jokaisesta jä-
5338: keen voidaan unionin puitteissa toimia. Tästä            senmaasta tulee olla oma komissaari. Tämä kuu-
5339: syystä ei olekaan syytä ihmetellä sitä, että sosiaa-     lemma on omiaan lähentämään unionia sen kan-
5340: li- ja työministereitten kokouksessa perjantaina         salaisiin. Toisaalta neuvoston osalta hallitus on
5341: ja yleisten asioiden neuvoston kokouksessa ensi          valmis muuttamaan ääntenpainotusjärjestelmää
5342: maanantaina Itävallan edustaja on paikalla ja            suuria jäsenvaltioita suosivammaksi, mikäli oma
5343: osallistuu täysivaltaisena edustajana kokouksiin.        komissaarimme saa pitää työpaikkansa. Mieles-
5344:     Täytyy todeta se, että ratkaisu Itävaltaan koh-      täni lähtökohta on nurinkurinen. On totta, että
5345: distettavista toimenpiteistä 14 EU-maan kesken           komissiolla on unionissa paljon valtaa esittely-
5346: syntyi aika epämuodollisen prosessin tuloksena,          muodossa. Kaikki tärkeimmät päätökset kuiten-
5347: 4/1127                             EU :n hallitusten välinen konferenssi                                103
5348: 
5349: kin tehdään neuvostoissa. Siellä, jos missä, Suo-      tuuta päätöksistä ei otakaan kukaan. Tällainen ti-
5350: men tulee pienenä jäsenvaltiona pitää tiukasti         lanne nähtiin viime keväänä. Euroopan parla-
5351: kiinni äänivallastaan. Mikäli unionin luonne ha-       mentti ilmaisi epäluottamusta eräisiin komission
5352: lutaan säilyttää itsenäisten valtioiden välisenä       jäseniin, johtuen muun muassa taloudellisista
5353: liittona, on erityisen tärkeää, että suurten maiden    väärinkäytöksistä. Komissaareja ei kuitenkaan
5354: vaikutusvalta ei kasva yli pienten. Tästä lähtö-       voitu erottaa yksitellen, ja näin ollen pitkän vas-
5355: kohdasta on oikeudenmukaista, että pienillä            tuunpakoilon ja kiemurtelun jälkeen Euroopan
5356: mailla pitääkin olla suhteessa suurempi äänival-       parlamentin ainoaksi vaihtoehdoksijäi uhkaami-
5357: ta neuvostossa kuin suurilla valtioilla. Voisi ku-     nen koko komission erottamisella. Niinpä komis-
5358: vitella tämän olevan Suomen hallituksenkin läh-        sio erosija kriisistä muodostui suurempi kuin oli-
5359: tökohta. Sen sijaan hallitus on nostanut kätensä       si ollut tarvetta.
5360: ylös ja antautunut ilman taistelua. Miksi?                 On ilman muuta sekä Suomen että koko unio-
5361:     Komissio toimii kollegiona. Jatkossa jäsen-        nin etu, että komission toiminta on luottamuksen
5362: maiden määrän kasvaessa lähtökohta jokaisen            arvoista, mahdollisimman läpinäkyvää ja että
5363: maan omasta komissaarista voi ratkaisevalla ta-        vastuu kannetaan jokaisesta päätöksestä. Tämä
5364: valla vaikuttaa jopa päätöksenteon tehokkuu-           edellyttää mielestäni poliittisen luottamuksen
5365: teen. Se, että komission jäsenten määrän määrit-       olemassaoloa. Tämä on mahdollista vain, mikäli
5366: tää jäsenmaiden määrä eikä tehtävien määrä, on         epäluottamuksen osoitus mahdollistetaan yksit-
5367: huono lähtökohta tehokkaalle päätöksenteolle.          täisenkin komissaarin osalta.
5368: Sen lisäksi osa komissaareista vääjäämättä saa             Ajatellaanpa tilannetta vaikkapa Suomen ko-
5369: niin sanottuja ylijäämäsalkkuja ikään kuin säälis-     missaarin kannalta. Mikäli suomalainen komis-
5370: tä, koska joka maasta pitää jonkun ängetä komis-       saari ei nauttisi Euroopan parlamentin luottamus-
5371: sion jäseneksi. Tällainen järjestelmä, joka kas-       ta, eikö olisi meillekin parempi, että Suomi täl-
5372: vattaa byrokratiaa, tekee päätöksenteosta epäsel-      löin vaihtaisi komissaarin sellaiseksi, joka naut-
5373: vää ja väistämättä johtaisi eriarvoisiin komissaa-     tii poliittista luottamusta? Mielestäni perussopi-
5374: reihin, ei viime kädessä mielestäni edesauta kan-      muksia olisi tältä osin muutettava ja otettava ko-
5375: salaisten luottamusta unioniin ja sen tehokkaa-        missaarien vastuu painoarvoltaan tärkeämmäksi
5376: seen päätöksentekoon.                                  kysymykseksi kuin hallitus selontekonsa mu-
5377:     Hallituksen pitäisikin mielestäni asettaa prio-    kaan ehdottaa.
5378: riteetiksi neuvoston äänimääristä kiinnipitämi-            Euroopan parlamentin osalta hvk:n vaikutuk-
5379: nen eikä komissiota. Näkisin mieluummin val-           set näkyvät erityisesti jäsenmäärän osalta. Jo
5380: miuden luopua komissaarista neuvoston paina-           edellinen hallitustenvälinen konferenssi asetti
5381:  van äänimäärän hyväksi kuin päinvastoin. Jat-         parlamentin jäsenmäärän katoksi 700 edustajaa.
5382: kossakin neuvosto tulee olemaan unionin keskei-        Nyt onkin sitten aika pohtia, kuinka tämä 700
5383:  sin päätöksentekoareena, kuten mielestäni pitää-      jaetaan nykyisten ja tulevien jäsenmaiden kans-
5384:  kin.                                                  sa sekä pienempien ja suurempien jäsenmaiden
5385:     Ehdottomasti tulee vastustaa neuvoston pää-        kesken. Pienten maiden itsekkyys tässä asiassa
5386:  töksenteon määräytymistä niin sanotun kaksois-        on mielestäni perusteltua. Hallituksen selonteon
5387:  enemmistöperiaatteen mukaisesti. Tämä sotisi          mukaan näyttää kuitenkin siltä, että meidän on
5388:  EU:n perusluonnetta vastaan itsenäisten valtioi-      totuttava ajatukseen, että Suomenkin paikkamää-
5389:  den välisenä liittona. EU:n on perustuttava sii-      rä laskee, mikäli hallitus pitää itsepintaisesti pri-
5390:  hen, että pienillä valtioilla on sananvaltaa, vaik-   oriteettina omaa komission jäsentä.
5391:  ka kansalaisten määrä olisikin pienempi. Niinpä           Arvoisa puhemies! Hallitustenvälinen konfe-
5392:  jos äänten painotusta muutetaan, on hallituksen       renssi on pitkä prosessi, jossa ei ole päästy edes
5393:  lähtökohta oikeampi.                                  alkuun nyt, kun eduskunta on saanut selonteon
5394:      Toinen komissioon liittyvä kysymys on kysy-       käsiteltäväkseen. Jatkossa olisikin huomioitava
5395:  mys yksittäisen komissaarin vastuusta. Hallitus       se, kuinka eduskunta pidetään ajan tasalla ja pää-
5396:  lähtee päätelmästä komissiosta päätöksenteko-         töksentekijänä prosessin edetessä. Pelkkä tiedot-
5397:  elimenä, joka kollegiaalisesti tekee päätöksiä ja     taminen asiasta ei riitä. Hvk:hon asetetaan mo-
5398:  myös kollegiona kantaa päätöksistä vastuun. Täl-      nenlaisia paineita eri jäsenmaista, ja Suomen
5399:  laisessa mallissa on se vika, että yksittäinen ko-    eduskunnan tulee olla reaaliajassa hyvin päätök-
5400:  missaari voi luimistella kollegion takana ja vas-     senteossa mukana.
5401: 104                                      Keskiviikkona 9.2.2000                                    4/1128
5402: 
5403: 
5404:    Tulevaisuudessa unionin elinkysymykseksi            tetään komissioon, on tavallaan kansalaisuude-
5405: tulee kansalaisten luottamus. Siksi on tärkeää         ton. Hän on riippumaton henkilö, joka ei edusta
5406: luoda unionista tehokas päätöksentekijä, joka ei       valtiota, vaan jonka tehtävänä tarvittaessa on
5407: tuhlaa kansalaisten verovaroja turhaan näperte-        jopa ajaa oikeusjuttua tai käydä oikeutta omaa
5408: lyyn ja keskittyy sen sijaan olennaisiin tehtäviin-    valtiotansa vastaan.
5409: sä. Unionin päätöksenteon avoimuus on yksi                 Mielestäni ehkä ongelmallisin kysymys kuu-
5410: oleellinen kansalaisia ja unionia lähentävistä as-     luukin, miten voidaan yhdistää se keskeinen ta-
5411: pekteista. Suomen on oltava jatkossakin aktiivi-       voite, minkä hallitus on laittanut, että komission
5412: nen unionin jäsen, joka paitsi ajaa omaa etuaan        jäsenet ja tätä kautta jäsenvaltiot ovat samanar-
5413: myös peilaa tätä koko unionin ja Euroopan tule-        voisia siihen, että kuitenkin komission lukumää-
5414: vaisuuden etuun.                                       rä on, jos puhumme yhdestä jäsenestä per jäsen-
5415:                                                        valtio, lähestulkoon 30. Miten tässä tilanteessa
5416: 28
5417:     Jari Vilen !kok: Arvoisa rouva puhemies!           voidaan taata komission toimintakyky ja tapa toi-
5418: V aitioneuvoston lähtökohdat Euroopan unionin          mia? Uskallan väittää, että käytännössä vääjää-
5419: hallitustenväliseen konferenssiin valmistaudutta-      mättä tämä johtaa tilanteeseen, jossa on olemas-
5420: essa ovat minunkin mielestäni hyvin harkittuja ja      sa eripainoarvoisia ja erilaisilla, eripainoisilla
5421: lähtevät selkeästä käytännön realiteettien tunnus-     tehtävillä olevia komission jäseniä. Jos tähän vie-
5422: tamisesta. EU:n hallintoa ja päätöksentekoa on         lä yhdistetään hallituksenkin lähtökohtana oleva
5423: käytännössä pakko uudistaa, jotta EU pystyisi          mahdollisuus lisätä komission varapuheenjohta-
5424: vastaamaan unionin laajentumiseen ja niihin            jien määrää viiteen, kuuteen, jopa seitsemään,
5425: haasteisiin, mitä se tuo mukanaan. Onhan oikeas-       tämä vääjäämättä tarkoittaa erilaisten verkosto-
5426: taan käsittämätöntä, että vaikka unionin päätök-       jen tai verkostumien syntymistä komission sisäl-
5427: sentekorakenne tehtiin alun perin kuudelle jäsen-      le. Uskallanpajopa väittää sen, että jo tänä päivä-
5428: valtiolle, unioni kykenee sentään toimimaan ny-        nä nykyisessä komissiossa voidaan arvioida ole-
5429: kyisellä 15 jäsenvaltiolla.                            van henkilöitä, joiden tehtävät voitaisiin hoitaa
5430:     Tavoitteet kehittää Euroopan unionia talou-        tehokkaammin ja varmasti myös pienemmin kus-
5431: dellisesti vahvana itsenäistenjäsenvaltioiden liit-    tannuksin kuin nykyinen järjestelmä vaatii. Ky-
5432: tona, jonka poliittinen toimintakyky perustuu          syisinkin siis, olemmeko maksamassa liian kal-
5433: päätöksenteon tehokkuuteen, avoimuuteen ja             lista hintaa siitä, että pidämme ehdottomasti kiin-
5434: kansanvaltaisuuteen, ovat sellaisia, joihin mei-       ni komission jäsenyydestä, ja kannammeko liian
5435: dän kaikkien on varmasti helppo yhtyä. Yhteise-        vähän huolta eräistä muista vallan tasapainoon
5436: nä tavoitteenamme ei saa olla eikä tule olla Eu-       EU:ssa liittyvistä kysymyksistä, erityisesti tie-
5437: roopan liittovaltion rakentaminen. Suomen halli-       tystikin Euroopan parlamentin roolista ja osuu-
5438: tus lähtee hallitustenvälisen konferenssiin, voisi-    destamme Euroopan parlamentin jäsenistä.
5439: ko käyttää, iskusanalla kokonaisuus. Lähdemme              Käytännön tosiasia lienee kuitenkin se, että
5440: siitä, että institutionaalisia kysymyksiä tarkastel-   joka ikisen Euroopan unionin tulevan muutok-
5441: laan kokonaisuutena, jossa keskitytään välttä-         sen seurauksena Euroopan parlamentin valta,
5442: mättömiin muutoksiin, uudistuksiin, siten, että        merkitys ja painoarvo tulevat kasvamaan. Jos
5443: saadaan tasapainoinen ja poliittisesti perusteltu      Euroopan parlamentti itse kykenee käyttämään
5444: lopputulos sekä lopputulema viimeistään tämän          valtaansa vastuuntuntoisesti, se kykenee vahvis-
5445: vuoden loppuun mennessä.                               tamaan rooliaan kaikilta osin. Olemmeko me
5446:     Haluaisin kuitenkin lähestyä yhtä kohtaa halli-    suomalaiset sitten tässä komissiouskossamme
5447: tuksen asettamista painopisteistä ja oikeastaan        luopumassa tai luovuttamassa jotain osaamme
5448: tarkastella sen kestävyyttä. Yksi kaikkein keskei-     parlamentin painoarvosta pois? Pidän realiteetti-
5449: sin tai perusteliuin elementti, mitä hallituksen       na sitä, että laajentumisen seurauksena suoma-
5450: esityksessä on, tuntuu juuri koskettavan komis-        laisten europarlamentaarikkojen määrä tulee vä-
5451: siota ja Suomen kansalaisen tai Suomen valtion         henemään, mikä myös tulee johtamaan mahdol-
5452: edustajan, kuten tässä nyt on keskustelua käyty,       lisesti siihen, että pienempien suomalaisten po-
5453: jäsenyyttä. Pidän sinällään lähtökohtaa suoma-         liittisten ryhmien mahdollisuus saada äänensä
5454: laisen mukana olosta komissiossa perusteltuna ja       kuuluviin myös Euroopan parlamentissa heikke-
5455: hyvänä, vaikkakin tässä samassa yhteydessä on          nee vääjäämättä! Tämä on kysymys, jota toivoo
5456: syytä vieläkin korostaa sitä, että jäsen, joka nimi-   myös hallituksen tulevan perustelemaan, esittä-
5457: 4/1/29                             EU :n hallitusten välinen konferenssi                               105
5458: 
5459: maan ja kertomaan eduskunnalle jatkossakin.               Puhemies! Kun puhutaan niistä vaatimuksis-
5460: Ministeri Sasihan meille onneksi lupasi, että          ta, joita hakijamaille asetetaan, haluan korostaa
5461: eduskunta tullaan pitämään tiiviisti informoituna      sitä, mikä oikeastaan jo aikaisemmassa debatissa
5462: kehityksestä, jotta se mielestäni toimiva vallanja-    tuli esille, että nämä samat vaatimukset on myös-
5463: ko ja tasapaino, joka EU:ssa tälläkin hetkellä on      kin asetettava nykyisille jäsenmaille. Siinä suh-
5464: olemassa, voidaan säilyttää myös entistä laajem-       teessa tietysti Itävaltaan kohdistuvat tällä hetkel-
5465: massa unionissa.                                       lä katseet, täyttääkö Itävallan uusi oikeistohalli-
5466:                                                        tus ne vaatimukset, jotka Euroopan unioni ja toi-
5467:                                                        saalta myöskin Euroopan neuvosto asettavat ih-
5468: 29 Mikko Elo /sd: Puhemies! Euroopan unio-
5469:                                                        misoikeuksille ja demokratialle. Tässä suhteessa
5470: nin laajentuminen on suuri haaste sekä Euroopan
5471:                                                        tietysti - kerran vielä haluan korostaa sitä - se
5472: unionille että koko Euroopalle. Niin kuin täällä
5473:                                                        on Itävallan sisäinen ratkaisu, mutta on aivan sel-
5474: on monessa puheenvuorossa todettu, kuuden
5475:                                                        vää se, että Euroopan unionin muilla jäsenmailla
5476: maan yhteisöstä on nyt tulossa 27 maan organi-
5477:                                                        on myöskin sanansa sanottavana. Meilläkin saa
5478: saatio. Se tietysti merkitsee suurta haastetta myös
5479:                                                        olla mielipide siitä, minkälainen hallitus Itäval-
5480: Euroopan unionin instituutioiden kehittämiselle.
5481:                                                        taan olisi pitänyt muodostaa ja minkälaista ei.
5482: Hakijamaissa, kuten me tiedämme, on suuria toi-
5483:                                                            Kun täällä on esitetty sellaisia ajatuksia, että
5484: veita ED-jäsenyyden tuomista eduista. Eräissä
5485:                                                        Euroopan unionin toimenpiteet olisivat ylirea-
5486: maissa kuitenkin jo realiteetit ovat osoittautu-
5487:                                                        gointia, henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että
5488: neet sellaisiksi, että ymmärretään se, ettei EU
5489:                                                        kysymys ei ole ylireagoiunista vaan kysymys on
5490: kuitenkaan voi yksinään auttaa näitä maitajaloil-
5491:                                                        mielestäni aiheellisista toimenpiteistä. Tulevai-
5492: leen vaan että tarvitaan myöskin ja erityisesti näi-
5493:                                                        suudessa sitten nähdään, minkälaisia tämän oi-
5494: den maiden omia toimenpiteitä.
5495:                                                        keistohallituksen toimenpiteet ovat erityisesti ih-
5496:    Puhemies! Me tiedämme myös, että hakija-            misoikeuksien ja vähemmistöjen näkökulmasta
5497: maat ovat hyvin erilaisia taloudelliselta kehitys-     katsottuna.
5498: asteeltaan mutta myös demokratian ja ihmisoike-            Kuitenkin ehkä tässäkin keskustelussa tänään
5499: uksien osalta. Sen takia haluan korostaa sitä, että    on unohtunut se tosiasia, että Euroopassa ja eri-
5500: hakijamaiden poliittiseen vakauteen, demokrati-        tyisesti Keski-Euroopassa natsisympatiat ovat
5501: an toimimiseen moitteettomasti sekä ihmisoike-         paljon herkempi alue kuin me täällä Suomessa
5502: uksiin tulee kiinnittää riittävästi huomiota. Hy-      ehkä osaamme kuvitellakaan. Me olemme sen
5503: vin useinhan tänä päivänä Euroopan unionia pi-         nähneet, kuten totesin vastauspuheenvuorossani,
5504: detään pelkästään taloudellisena organisaationa.       muun muassa tämän viikon mellakoista Itäval-
5505: Kannattaa kuitenkin muistaa se, että EU on läh-        lassa ja myöskin jo eilen suoritetusta luottamus-
5506: tenyt liikkeelle rauhanprojektina, ja siihen laa-      lauseäänestyksestä Itävallan parlamentissa. Ehkä
5507: jentuminenkin Euroopassa tähtää. Siinä yhtey-          suomalainen ei osaa katsoa sitä samasta näkökul-
5508: dessä tietysti demokratialla ja ihmisoikeuksilla       masta kuin Itävallassa ja muissa Keski-Euroo-
5509: on erittäin tärkeä rooli, joka pitäisi myöskin ha-     pan maissa ja myöskin Ranskassa nähdään nämä
5510: kijamaita arvioitaessa ottaa huomioon. Erityises-      asiat. Mitään muuta toivomustahan meillä suo-
5511: ti haluan korostaa vähemmistökysymysten mer-           malaisilla ei varmasti ole kuin se, että Itävallan
5512: kitystä. Esimerkiksi Euroopan neuvostossa, jos-        hallitus todella tulee pitäytymään siihen julistuk-
5513: sa nyt on 41 eurooppalaista maata, me olemme           seen, jonka se on antanut, että se kunnioittaa ih-
5514: havainneet sen, että demokratia, ihmisoikeudet ja      misoikeuksia ja myöskin vähemmistöjen oikeuk-
5515: vähemmistökysymykset ovat monissa maissa               sia.
5516: hyvin hataralla pohjalla ja hyvin tulenarkoja ky-         Puhemies! Mitä tulee valtasuhteisiin eri insti-
5517: symyksiä.                                              tuutioiden välillä, aika suuri yksimielisyys täällä
5518:    Puhemies! Entisten sosialistimaiden lisäksijä-      näyttää vallitsevan siitä, että jokaisella jäsen-
5519: senehdokkaina ovat muun muassa Kypros, Turk-           maalla tulisi olla komissiossa edustaja myös tule-
5520: ki ja Malta. Mitä tulee Kyprokseen ja Turkkiin,        vaisuudessa. Minusta se on aivan välttämätön
5521: me tiedämme sen, että näiden maiden osalta on          lähtökohta, koska se antaa kuitenkin todellisen
5522: erityisongelmia. Ilmeisesti Turkilla on osuuten-       tiedon ja näkemyksen siitä, miten Euroopan uni-
5523: sa molempien maiden osalta, myös Kyproksen             onin tärkeä elin, komissio, toimii. Sen vastapai-
5524: jäsenyyden osalta.                                     nona tietysti on se, että äänten painotusta joudu-
5525: 106                                       Keskiviikkona 9.2.2000                                    4/1/30
5526: 
5527: taan muuttamaan. Kun siinä kohtuudella toimi-           unionia sisällyttämään ne oikeudet, jotka turva-
5528: taan, uskon, että kompromissi on löydettävissä.         taan Euroopan ihmisoikeussopimuksen pöytäkir-
5529:     Mitä tulee EU :n parlamenttiin, se on tietysti      joissa, perusoikeuskirjaan, tekemään kaiken
5530: kansallisen parlamentin näkökulmasta aika mo-           mahdollisen turvatakseen ihmisoikeuksien suo-
5531: nimutkainen asia. Mielestäni EU :n parlamentin          jaamisen yhtenäisyyden Euroopassa ja välttä-
5532: valtaa pitää korostaa EU:n sisäisessä vallanjaos-       mään erilaisia tulkintoja ihmisoikeuksista. Toi-
5533: sa eli suhteessa komissioon ja neuvostoon, ja           sena kohtana Euroopan neuvoston parlamentin
5534: mahdollisuuksien mukaan Euroopan unionin                yleiskokous kehottaa Euroopan unionia toimi-
5535: parlamentin valtaa pitää edelleen lisätä.               maan niin, että se liittyy Euroopan neuvoston ih-
5536:     Puhemies! Täällä muistaakseni joku, oliko ed.       misoikeussopimukseen, ja tekemään tarvittavat
5537: Piha, otti esille komission jäsenten vastuun pel-       korjaukset yhteisö sopimuksiin.
5538: kästään komission puheenjohtajalle, mitä Suo-              Puhemies! Tämä on oma käännökseni päätös-
5539: men hallituskin on näyttänyt kannattavan. Mie-          lauselmasta. Uskoisin kuitenkin, että se suurin
5540: lestäni kannattaisi miettiä ja varmaan tullaan          piirtein hengeltään vastaa sitä, mitä Euroopan
5541: miettimään sitä, että komission yksittäinen jäsen       neuvosto päätti.
5542: olisi myös vastuussa EU:n parlamentille aivan              Euroopan neuvostossa, huomasin sen, on eri-
5543: samalla tavoin kuin Suomessa yksittäinen halli-         laisia näkemyksiä siitä, kuinka pitkälle tässä pi-
5544: tuksen jäsen on vastuussa eduskunnalle. Tämä on         täisi mennä. Omasta puolestani toivon, että Suo-
5545: kysymys, jota toivon pohdittavan, niin kuin tote-       men hallitus tekee kaiken voitavansa, ettei Eu-
5546: sin.                                                    rooppaan luoda kahdenlaisia ihmisoikeusinsti-
5547:     Kun parlamenttiin tulee 700 jäsentä, niin kaik-     tuutioita, ei ihmisoikeusasiakirjoja eikä toisaalta
5548: ki jo tiedämme sen, että Suomesta valittavien           myöskään ihmisoikeustuomioistuimia.
5549: määrä vähenee kolmella neljällä. Sinänsähän sil-           Meillähän on Euroopan neuvoston yhteydes-
5550: lä ei niin valtavan suurta merkitystä ole, koska        sä toimiva ihmisoikeustuomioistuin, joka nyt on
5551: parlamenttihan toimii poliittisten ryhmien kaut-        päätoiminen. Siellä on tuomari 41 maasta, ja
5552: ta, niin kuin toimii Euroopan neuvostokin, mutta        meillä suomalaisillakin on siellä edustus. Mieles-
5553: totta kai se merkitsee sitä, että Suomessa ainakin      täni se toimii hyvin ja sillä on hyvä maine. Toi-
5554: pienemmät ryhmät tulevat jäämään vaille edus-           von tosiaan, että Euroopan unionin puitteissa väl-
5555: tusta. Siinä mielessä sillä on myös kansallisesta       tytään päällekkäiseltä toiminnalta, jota me suo-
5556: näkökulmasta merkitystä.                                malaiset olemme aina pyrkineet välttämään. Me-
5557:     Oma käsitykseni on, että kansallisten parla-        hän olemme aina puhuneet Euroopan unionin te-
5558: menttien asema tulee korostumaan laajentumi-            hokkaan toiminnan puolesta, ja uskon, että sii-
5559: sen myötä. On aivan selvä, että se hyvä järjestel-      hen Suomen hallituskin pyrkii.
5560: mä, jonka me Suomessa olemme suuren valio-
5561:                                                         30
5562: kunnan kautta ottaneet, kelpaa malliksi monelle            Arto Seppälä /sd: Arvoisa rouva puhemies!
5563: muulle maalle. Mutta voimme varmasti edelleen           Euroopan unionin vuoden 2000 hallitustenväli-
5564: suuren valiokunnankin toimintaa tehostaa, ja ku-        sessä konferenssissa tullaan panostamaan vaikei-
5565: ten totesin, sen merkitys tulee korostumaan.            siin institutionaalisiin kysymyksiin. Euroopan
5566:     Puhemies! Ihan lopuksi muutama sana Euroo-          unionin tulevaisuuden kannalta on tärkeää, että
5567: pan unionin suunnitellusta perusoikeuskirjasta.         nämä kysymykset ratkaistaan ennen mahdollis-
5568: Euroopan neuvostossa on oltu huolestuneita täs-         ten uusien jäsenten mukaan ottamista. Kyse on
5569: tä kehityksestä. Euroopan neuvostossa on pelko          pelisäännöistä, joiden päälle EU:n uskottavuus
5570: lähinnä siitä, että olemme nyt luomassa kahden-         rakentuu laajentumisen yhteydessä. Pienellä val-
5571: laisia ihmisoikeuksia: sellaisia, jotka koskevat        tiolla, kuten Suomella, on paljon pelissä säilyt-
5572: Euroopan unionin jäsenmaita, ja toisaalta sellai-       tääkseen asemansa päätöksenteossa.
5573: sia, jotka koskevat niitten jäsenmaitten asukkai-          Selonteosta käy ilmi se, että tulevassa konfe-
5574: ta, jotka jäävät Euroopan unionin ulkopuolelle.         renssissa pyritään etsimään tasapainotila kansa-
5575: Tammikuun kokouksessa Euroopan neuvosto                 laisten luottamuksen päällä lepäävän EU:n legiti-
5576: käsitteli asiaa raportin pohjalta, jonka oli laatinut   miteetin ja tehokkuuden välillä. Usein näitä kah-
5577: ruotsalainen kansanedustaja Göran Magnusson.            ta käsitellään vastakohtina: se, mikä lisää kansa-
5578:     Suosituksessa todetaan muun muassa seuraa-          laisten luottamusta, on pois tehokkuudesta. Mie-
5579: vaa: Euroopan neuvosto kehottaa Euroopan                lestäni selonteossa on löydetty hyvä tapa käsitel-
5580: 4/1/31                             EU :n hallitusten välinen konferenssi                               107
5581: 
5582: lä näitä kahta rinnakkaisina, toinen tolSlaan          keutettua. Meillä perusoikeudet, taloudelliset, si-
5583: tukevina asioina. Pyrkimys siihen, että komissi-       vistykselliset ja sosiaaliset oikeudet, ovat muka-
5584: ossa olisi yksi jäsen jokaisesta jäsenmaasta, an-      na perustuslaissa. Näillä näkymillä EU:ssa tus-
5585: taa kansalaisille luottamusta siihen, että myös        kin päästäisiin samaan vastaavan perussopimuk-
5586: pienet valtiot pysyvät vallan keskiössä.               sen kohdalla. Käsitykset siitä, mitä kaikkea pe-
5587:     Kansalaisten luottamuksen säilyttämisen nä-        rusoikeuksiin kuuluu, vaihtelevat yhteisön eri
5588: kökulma näkyy myös ääntenpainottamiskysy-              maiden välillä paljon.
5589: myksissä. Äänten painottamisessa tärkeintä on             Perusoikeuskirjan liittäminen perussopimuk-
5590: se, että otetaan huomioon kaikkien jäsenmaiden         siin ilman laaja-alaista arvokeskustelua olisi vas-
5591: oikeus vaikuttaa päätöksiin.                           tuutonta. Laaja-alaiseen arvokeskusteluun ei
5592:     Arvoisa rouva puhemies! Päätöksenteon te-          suunnitellulla aikataululla taas ole mahdollisuuk-
5593: hokkuus on yksi kansalaisten luottamusta lisää-        sia. Realistisempaa on saada yhteisö liittymään
5594: vä tekijä. Tämä tulee esille määräenemmistöpää-        Euroopan ihmisoikeussopimukseen ja tätä kaut-
5595: töksenteon käyttöalan laajentarniskysymykses-          ta vahvistaa kansalaisten ja samalla muiden uni-
5596: sä, ja tähän kohtaan se myös sopii. Tehokkuus          onin alueella oleskelevien henkilöiden perusoi-
5597: päätöksenteossa ei saa merkitä sitä, että suuret       keussuojaa.
5598: maat päättävät. Suomen kaltaisille maille on tär-
5599:                                                        31
5600: keää, että kansalaiset näkevät, että myös pienet           Reijo Kallio /sd: Rouva puhemies! Vuoden
5601: maat ovat mukana vaikuttamassa. Pienen valtion          1996 hallitustenvälisessä konferenssissa Suomi
5602: kannalta on tärkeää, että puhuttaessa tehokkaas-       katsoi unionin toiminnan kehittämisen ja tehosta-
5603: ta hallintokäytännöstä puhutaan myös avoimuu-          misen olevan tarpeen, jotta unioni pystyisi vas-
5604: desta ja vastuullisuudesta. Olisi toivottavaa, että    taamaan sekä sisäisiin että ulkoisiin erityisesti
5605: nämä iskusanat - tehokkuus, avoimuus ja vas-           laajentumisesta aiheutuviin haasteisiin. Agenda
5606: tuullisuus - ulottuisivat päätöksenteon lisäksi        2000:n hyväksyminen merkitsi unionin keskeis-
5607: koko hallintokoneistoon, niin ettei EU:n hallinto      ten politiikkojen ja rahoituskehysten sopeutta-
5608: kansalaisiin päin tuntuisi hallitsemattomaita ja       mista myös laajentuviin tarpeisiin. Mutta laajen-
5609: byrokraattiselta toiminnalta.                          tuminen edellyttää myös unionin toimielinjärjes-
5610:     Kansalaisten luottamuksen lunastaminen on          telmän uudistamista. Toistaiseksi uudistuksiin ei
5611:  tärkeä lähtökohta. Viime kevään Euroopan parla-       ole löytynyt riittävää poliittista tahtoa, mutta nyt
5612:  menttivaaleissa äänestysprosentti jäi huolestutta-    ne on tehtävä, sillä ne ovat välttämättömiä laa-
5613:  van pieneksi. Mielestäni se oli osoitus siitä, että   jentumiselle.
5614:  kansalaiset näkevät omat vaikuttamismahdolli-             Tulevan hallitustenvälisen konferenssin asia-
5615:  suutensa pieniksi. Siihen, mihin ei voi vaikuttaa,    listalla ovat varmaankin kysymykset määrä-
5616:  on vaikea luottaakaan. EU on sellaisten muutos-       enemmistöpäätösmenettelyn           laajentamisesta,
5617:  ten edessä, joihin jäsenmaiden on vaikea lähteä       äänten painotuksesta Euroopan unionin ministe-
5618:  mukaan ilman omien kansalaisten hyväksyntää.          rineuvostossa sekä komission kokoonpano. Eri-
5619:     Arvoisa rouva puhemies! On huolestuttavaa,         tyisesti Euroopan parlamentin taholta saattaa tul-
5620: jos jäsenmaista tulee pelkästään EU:n talous- ja       la paineita ottaa asialistalle myös kysymykset pe-
5621:  rahapolitiikan toteuttajia ja muut ulottuvuudet       rustamissopimusten kodifioinnista, perusoikeus-
5622:  unohdetaan. Silloin unohdetaan myös helposti          asiakirjan saattamisesta osaksi perussopimuksia,
5623:  kansalaiset. Tämän vuoksi on tärkeää, että esi-       parlamentin osallistumismahdollisuuksien laa-
5624:  merkiksi Euroopan yhteisöjen tuomioistuinta ja        jentamisesta ulko- ja turvallisuuspolitiikassa
5625:  yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen järjestel-        sekä oikeushenkilöllisyyden luomisesta EU:lle.
5626:  miä kehitetään. Ehkäpä aktiivinen halu kehittää       Nämä lienevät kuitenkin asioita, joita on mahdol-
5627:  Euroopan tuomioistuinjärjestelmää kohottaa            lista käsitellä vasta pidemmällä aikavälillä. U s-
5628:  kansalaisten luottamusta myös meidän omaan            konkin, että asialista kaikkinensa jää kohtuulli-
5629:  tuomioistuinjärjestelmäämme.                          sen lyhyeksi jo senkin takia, että aikataulutekijät
5630:     Näen myös, että perusoikeuskirja on askel sii-     asettavat omat tiukat vaatimuksensa. Jos hallitus-
5631:  hen suuntaan, että jäsenmaiden kansalaisilla oli-     tenvälisen konferenssin aikataulu ylittyy, koko
5632:  si mahdollisuus hahmottaa oma asemansa myös           laajentuminen on vaarassa.
5633:  EU -kansalaisena. Varauksellisuus perusoikeus-            Komission ero viime talvena oli tapahtuma,
5634:  asiakirjan liittämiseksi perussopimuksiin on oi-      joka väkisinkin pani kysymään, kuka valvoo ke-
5635: 108                                     Keskiviikkona 9.2.2000                                     411/32
5636: 
5637: täkin Euroopan unionin päätöksentekojärjestel-        sesta neuvostossa kuin määräenemmistöpäätös-
5638: män ytimessä. Jäsenvaltioiden hallitusten esittä-     ten käyttöalan laajentamisestakin ovat perustel-
5639: mät komission jäsenet joutuivat kollegiona eroa-      tuja lähtökohtia. Mutta haluan yhtyä myös siihen
5640: maan, koska parlamentti muuten uhkasi heidät          näkemykseen, että nämä kysymykset voidaan
5641: erottaa.                                              ratkaista vain kokonaisuutena, jossa eri asiakoh-
5642:    Unionin päätöksentekojärjestelmän rakenne          dat kytkeytyvät toisiinsa.
5643: onkin luonteeltaan eräänlainen kahden kamarin             Mitä tulee unionin päätöksenteon kansanval-
5644: hallitus: Komissio on toimeenpaneva osio, jolla       taisuuteen, tilanne on mielestäni koko ajan pa-
5645: on aloiteoikeus ja joka toteuttaa unionin politiik-   rantunut. Demokratiavajetta ja päätöksenteon de-
5646: koja. Ministerineuvosto puolestaan on poliitti-       mokraattisuutta koskeva keskustelu on toki
5647: nen kabinetti. Komission näkökulma on euroop-         enimmäkseen kohdistunut Euroopan parlamen-
5648: palainen, kun taas ministerineuvosto lähtee           tin valtaan, mutta tähän liittyy laajempikin näkö-
5649: enemmän kansalliselta tasolta. Molemmat ovat          kulma. Unionia kehitetään hallitustenvälisessä
5650: kuitenkin kansanvaltaisessa kontrollissa. Euroo-      konferenssissa tehdyin sopimuksin, joissa voi-
5651: pan parlamentti voi erottaa komission, joka ei        daan sopia päätöksentekoa demokraattisempaan
5652: enää nauti sen luottamusta. Ministerineuvoston        suuntaan vievistä uudistuksista. Näiden asioiden
5653: jäsenet ovat taas vastuussa kansallisille parla-      läpivientiin ei kuitenkaan riitä jäsenmaiden
5654: menteille unionia koskevista päätöksistään.           enemmistömyönteisyys, vaan niiden taakse on
5655:                                                       saatava jokaisen jäsenmaan parlamenttien tai
5656:    Mitä tulee komission kokoonpanoon, niin kai-
5657:                                                       kansalaisten enemmistö.
5658: kille jäsenmaille osallistuminen komission työs-
5659:                                                           Yksi keskeinen jännite unionissa liittyy pien-
5660: kentelyyn on tärkeää, kuten hallituskin selonte-
5661:                                                       ten ja suurtenjäsenmaiden suhteeseen. Tällä het-
5662: ossaan toteaa. Kyse on tässäkin osaltaan jäsen-
5663:                                                       kellä tilanne on mielestäni vielä aika hyvin tasa-
5664: valtioiden yhdenvertaisuudesta.
5665:                                                       painossa, mutta ehkä Amsterdamin sopimuksen
5666:    Kun tarkastellaan unionin päätöksentekojär-        jälkeen on ollut jossain määrin havaittavissa
5667: jestelmää ja sen tulevaa kehittämistä, voidaan pe-    suurten jäsenmaiden halua mittavampaan asioi-
5668: rustellusti kysyä, onko nykyinen päätöksenteko-       den kontrollointiin, ja tämä jännite ei varmaan-
5669: järjestelmä tehokas, onko se demokraattinen ja        kaan laajentumisen myötä vähene, pikemminkin
5670: kenen ehdoilla päätökset tehdään. Tehokkuudes-        päinvastoin. Jos tämäjärjestelmä ei suuriajäsen-
5671: sa ei pelkästään ole kyse laadittujen direktiivien    maita tyydytä, ne voivat aina sopia asioista esi-
5672: määrästä eikä siitä, miten nopeasti niitä pysty-      merkiksi G7:n puitteissa tai muuten vain keske-
5673: tään suoltamaan, vaan siinä on paremminkin            nään. Onkin äärettömän tärkeää, että tällainen
5674: kyse siitä, miten unioni pystyy vastaamaan kan-       suuntaus ei pääse lisääntymään.
5675: salaisten sekä muiden sidosryhmien odotuksiin             Arvoisa puhemies! Mielestäni hallituksen läh-
5676: ja tarpeisiin. Niinpä määräenemmistökysymys           tökohdat ja tavoitteet Euroopan unionin vuoden
5677: on tässäkin suhteessa äärettömän tärkeää. Jos         2000 hallitustenväliseen konferenssiin ovat pe-
5678: päätöksiin tarvitaan yksimielisyys, voi koko          rusteltuja ja hyviä. Täytyy vain toivoa, että uu-
5679: unioni jäädä yhden jäsenmaan panttivangiksi.          distuksissa päästään eteenpäin, silläjos uudistuk-
5680: Määräenemmistökysymys on kuitenkin asia, jos-         set jäävät liian suppeiksi, on se vaara, että unio-
5681: sa joudutaan tasapainoilemaan unionin tehok-          ni, jossa on yli 20 jäsentä, ei ole enää toimintaky-
5682: kaan toiminnan ja jäsenvaltioiden oikeuden välil-     kyinen.
5683: lä päättää tärkeiksi katsomistaan asioista.
5684:    Nykyinen ääntenpainotusjärjestelmä antaa vä-       32
5685:                                                          Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Kes-
5686: estömäärältään pienille jäsenvaltioille suhteelli-
5687:                                                       keisesti tässä selonteossa tarkastellaan Euroopan
5688: sesti enemmän ääniä kuin suurille. Tämä on mie-
5689:                                                       unianiin liittyviä toimenpide- ja kehittämistar-
5690: lestäni ollut eräs hyvä tapa toteuttaa eurooppa-
5691:                                                       peita, erityisesti uusien jäsenmaiden vastaanotto-
5692: laista solidaarisuutta ja omalta osaltaan tämä on
5693:                                                       kykyyn liittyen. Laajentumisen ongelmat ovat
5694: ollut vahvistamassa Euroopan unionin legitimi-
5695:                                                       monella taholla tietysti pohdittavia. Taustalla on
5696: teettiä pienemmissä jäsenvaltioissa.
5697:                                                       myöskin poliittisen vakauden ja turvallisuuden
5698:   Mielestäni hallituksen linjaukset niin komissi-     näkökohta Euroopan kannalta, ja monenlaista
5699: on koosta ja kokoonpanosta, äänten painottami-        pohdintaa liittyy varmasti uusilta mailta vaaditta-
5700: 4/1/32                             EU:n hallitusten välinen konferenssi                                109
5701: 
5702: viin vahvan demokratian, ihmisoikeuksien kun-          osin, kun niistä on jouduttu EU:n kanssa jatku-
5703: nioittamisen ja markkinatalouden kriteereihin.         vasti keskustelemaan; samoin on tietysti eteläi-
5704: Varmasti myöskin nimenomaan ihmisoikeuksi-             sen Suomen erityistarpeet.
5705: en kunnioittamisen puolella tulisi laajentaa ja sy-
5706:                                                           Tässä suhteessa EU :n laajenemisen yhteydes-
5707: ventää tarkastelunäkökulmaa koskemaan myös-
5708:                                                        sä Suomen jäsenyyssopimukseen käytännössä
5709: kin sosiaalisen hyvinvointivaltion perusturvan
5710:                                                        jääneet epäkohdat ja ongelmat, jotka ilmenevät
5711: rakenteita, että ne myös olisivat kunnossa.
5712:                                                        suomalaisen yhteiskunnan asioiden hoidossa
5713:    Uusien jäsenmaiden osalta ed. Kiljunen erin-        ED-politiikan osalta, on saatava EU:n laajenemi-
5714: omaisen hyvin toi esille ongelmia, mitä tietysti       sen yhteydessä ratkaistua. Tässä viittaan vuoden
5715: laajenemiseen liittyy lähinnä väestö- ja bkt-vai-      2003 ratkaisevaan merkitykseen maatalouden
5716: kutusten osalta Euroopanunioniin sen itälaajene-       pysyvän ratkaisun aikaansaamisessa. Se on Suo-
5717: misen osalta. Se onkin asia, jota on varmasti syy-     men tuhannen euron paikka, ja se on se ainut
5718: tä monelta taholta pohtia ja lähestyä. Nimittäin       paikka. Siinä yhteydessä on oltava ote ja näke-
5719: jollei EU ole sisäisesti toimintakykyinen ja te-       mys kunnossa.
5720: hokkaalla hallinnolla ja myöskin päätöksenteon
5721:                                                            Toinen asia, jonka pitäisi enemmän näkyä, on
5722: hyväksyttävyydellä paremmalla tasolla ja tolal-
5723:                                                        infrastruktuuriin ja rakenteisiin liittyvät asiat.
5724: la, laajenemiseen liittyy monia ongelmia, myös-
5725:                                                        Puhun nyt lähinnä suhteellisesta kilpailukyvys-
5726: kin nykyisten EU-maiden talous- ja väestöraken-
5727:                                                        tä, joka liittyy liikenteellisiin ja kuljetuksen on-
5728: teisiin: ei pidä synnyttää hallitsemattomia vaiku-
5729:                                                        gelmiin. Me olemme olennaisesti ongelmalli-
5730: tuksia.
5731:                                                        sempi alue kilpailtaessa EU:n yhteismarkkinoil-
5732:    Maatalouspolitiikkahan on yhteisön politii-         la. 85 prosenttia viennistä tapahtuu meritse. Täs-
5733: kan keskeinen osa, mihin myös ryhmäpuheen-             sä yhteydessä on ajankohtainen merenkulun ta-
5734: vuorossa ed. Kiljunen viittasi, ja se vaatisi kyllä    loudellinen toimintakyky, joka on ollut Suomes-
5735: syvällisempää pohdintaa nimenomaan itälaaje-           sa esillä, mutta tarkoitan tällä myös sitä, että
5736: nemiseen liittyen. Tällä hetkellähän EU edel-          EU:n liikennepolitiikassa pitäisi myös kilpailu-
5737: leenkin on, sanotaan nyt, maatalousyhteisö, jol-       vääristymiä pyrkiä poistamaan erilaisin ratkai-
5738: laisena se voimakkaasti on myös syntynyt. On           suin. Ten-verkon taskurahatuki ei tässä varmaan
5739: jossain määrin kyseenalaista, onko se tänä päivä-      riitä, vaan pitäisi ihan olennaisesti ottaa pitkät
5740: nä ja varsinkin itälaajenemiseen liittyvissä lähes-    etäisyydet ja kalliit kuljetuskustannukset huomi-
5741: tymistavoissa hyväksyttävä tila. Tähänhän liit-        oon. Viittaan vain siihen, että kilpailua vääristä-
5742: tyy byrokratiaa ja väärinkäytöksiä ja tavatonta        vä tekijä yhteismarkkinoilla on se, että Suomes-
5743: hallinnointia, tehottomuutta varojen käytössä          sa on lopputuotteessa 15 prosenttia kuljetusten
5744: myös maatalouden itsensä kannalta. Nimen-              osuutta, kun kilpailijamaillamme on 5 prosent-
5745: omaan byrokratia ilmenee ikävästi myös sillä ta-       tia. Tämä on myös kärjistymässä. Tätä kysymys-
5746: valla, että kovin erilaisten- niin kuin nyt näem-      tä pitäisi laajentaa Suomen selviytymisenja Suo-
5747: me jo 15 erilaista maata- olosuhteiden huomi-          men alueiden selviytymisen näkökulmasta enti-
5748: oon ottamiseen tämä järjestelmä ei ole löytänyt        sestään.
5749: keinoja. Itälaajeneminen tulee tätä kärjistämään
5750: entisestään.                                              Ihan muutama näkökulma institutionaalisiin,
5751:                                                        kestävien toimielinuudistusten, tavoitteisiin. Tie-
5752:    Jossain määrin pitäisi löytää karkeat perus-        tysti olemme tässä yhtä mieltä, että kullakin
5753: puitteet maatalouspolitiikalle ja tällä tavalla        maalla tulee olla komissiossa unionin laajentues-
5754: myös laajemmin maaseutupolitiikalle ja aluei-          sakin edustus tai lähinnä yksi kansalainen kusta-
5755: den asuttuna ja palveluiltaan kunnossa pysymi-         kin jäsenvaltiosta, niin kuin se kauniisti sano-
5756: selle. Sitten kuitenkin renationalisoinnin periaat-    taan. Mutta määräenemmistöpäätöksen käyttö-
5757: teella kansalliset tarpeet pitää pystyä kansallisel-   alan laajentaminen tullee välttämättömäksi. Ni-
5758: la päätöksenteolla painottamaan. Viittaan tässä        menomaan jos halutaan tehostaa hallintoa ja Eu-
5759: esimerkiksi siihen, että meillä on ollut erityisiä     roopan unionin toimintaa viedä eteenpäin, on
5760: ongelmia työvaltaisen maatalouden erityistarpei-       pakko lähteä laajentamaan määräenemmistöpää-
5761: den ja erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomen maata-       töksenteon käyttöalaa. Tässä varmastijuuri myös
5762: louden rakenteen huomioon ottamisessa tältä            Suomen kannalta olisi hyvä toimia. EU:ssa on jo
5763: 110                                       Keskiviikkona 9.2.2000                                     4/1133
5764: 
5765: 
5766: nyt kilpailua vääristäviä, sosiaalipuoleen liitty-      täisi ottaa voimakkaasti korostaen myös paikalli-
5767: viä eroja. Myös verotukseen liittyy elinkeinopo-        sen itsehallinnon periaate, joka suomalaisilla on
5768: liittisesti vääristäviä tekijöitä. Näitä pitäisi var-   aina ollut keskeinen ja vahva.
5769: masti pitää voimakkaasti esillä. Mutta tietysti yk-
5770: simielisyyttä on ehdottoman tiukasti jatkossakin
5771: edellytettävä, kuten tietysti hallitus ja EU sinäl-
5772: lään edellyttävätkin, puolustuspolitiikan sekä          Edustajat Pulliainen ja Mähönen merkitään läs-
5773: unionin ja jäsenvaltioiden välistä toimivaltaa          nä oleviksi.
5774: koskevien muutosten osalta.
5775:     Minua on myös kovasti vaivannut kysymys
5776: siitä, että hallitus torjuu komission yksittäiseen      33  Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
5777: jäseneen kohdistuvan parlamentaarisen vastuun           Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki puheenvuoros-
5778: Euroopan parlamentin osalta. Kun ed. Pihakin tä-
5779:                                                         saan pohdiskeli yksittäisen komission jäsenen
5780: hän puuttui, tietysti tuli mieleen, kun hän käytti
5781:                                                         vastuusuhdetta parlamenttiin nähden ja totesi ai-
5782: esimerkkinä Suomen edustajaa komissiossa, että
5783:                                                         van oikein sen, että koko komissio kollegiona on
5784: jos tällä nyt tarkoitetaan sitä, että puoluepoliitti-
5785:                                                         vastuusuhteessa parlamenttiin. Hän pelkäsi, että
5786: sella taktikoinnilla voitaisiin käyttää parlamen-
5787:                                                         jos yksittäinen jäsen toimii siten, että hänen työn-
5788: tin poliittista enemmistöä poliittisesti epämielui-     sä jatkaminen ei ole tarkoituksenmukaista, tämä
5789: san komissaarin kinttuamiseen, niin silloinhan
5790:                                                         saattaa halvaannuttaa koko komission työn. Täs-
5791: tämä tietysti särkee tätä toimintatilannetta. Mut-
5792:                                                         sä suhteessa kuitenkin Euroopan unionissa on
5793: ta uskoisin kuitenkin, että ei sekään tilanne voi
5794:                                                         nyt jo tehty uudistus sikäli, että nimenomaan ko-
5795: olla hyvä, jossa selkeästi toimintaan kohdistuvan
5796:                                                         mission puheenjohtaja tavallaan kantaa vastuuta
5797: kritiikin seurauksena luottamuksen menettänyt           tietysti koko komission työstä, mutta myös suh-
5798: komission jäsen halvaannuttaa ja kaataa koko
5799:                                                         teessa yksittäiseen jäseneen. Jos epäluottamusta
5800: komission esimerkiksi ratkaisevissa itälaajentu-
5801:                                                         syntyy, niin komission puheenjohtaja voi erottaa
5802: mis- tai muissa tilanteissa. Se tuntuisi aika järeäi-
5803:                                                         yksittäisen komission jäsenen.
5804: tä tavalta estää Euroopan parlamentin parlamen-
5805:                                                             Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki otti myös
5806: taarisen vastuun periaate. Voiko tätä ratkaisua
5807:                                                         tärkeän kysymyksen maataloudesta esille, ja ha-
5808: jollain tavoin rakentaa yksittäisen komission jä-
5809:                                                         luaisin siihen vain viitata. Aivan oikein, kuten
5810: senen vastuun kautta komission puheenjohtajan
5811:                                                         hän totesi, 50 prosenttia unionin budjetista liit-
5812: suuntaan, sitä on syytä selvittää ja varmasti sitä
5813:                                                         tyy maatalouteen, ja kun itälaajentuminen tapah-
5814: asianomainen ammattivaliokuntamme tulee har-
5815:                                                         tuu, unionin maatalousväestön määrä kaksinker-
5816: rastamaan.
5817:                                                         taistuu. Kun Suomessa vaalien aikana käytiin
5818:    Arvoisa puhemies! Otan vielä esille alueiden         keskustelua paineesta, jota aiheutuu unionin
5819: komiteaan liittyvän näkökulman. Amsterdamin             maatalouspolitiikkaan sopeuttamisesta, ja viitat-
5820: sopimushan vahvisti alueiden komitean asemaa.           tiin toisaalta siihen, että Suomen aikoinaan liitty-
5821: Kuitenkin minua on jäänyt vaivaamaan se, että           essä unianiin sopeutumispaineet olivat Suomen
5822: kun kovasti korostetaan läheisyysperiaatetta,           päässä, niin tämä asetelma tulee juuri sen vuoksi
5823: niin sitä ei kaiketi pitäisi tarkastella vain kansal-   näin, koska mittakaavaerot ovat niin huomatta-
5824: lisen tason asiana, vaan alue- ja paikallisviran-       vat.
5825: omaisethan esimerkiksi itälaajenemisessa lähei-
5826:                                                         34
5827: syysperiaatteen pohjalta sen varsinaisen tilan-             Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
5828: teen kuitenkin kohtaavat. Minusta olisi alusta          Totean aluksi, että ed. Rajamäen puheenvuoroon
5829: lähtien valmistauduttava ottamaan mukaan esi-           sisältynyt arvio laajenemisen ja maatalouspolitii-
5830: merkiksi alueiden komitea enemmän tällaiseen            kan suhteista vastaa hyvin pitkälle omaa käsitys-
5831: tarkasteluun Euroopan unionin erilaistumisen            täni tästä asiasta. EU:n yhteinen maatalouspoli-
5832: jatkuessa ja voimistuessa. Tässä suhteessa Suo-         tiikka on edelleenkin tänä päivänä perusteeltaan
5833: messa on ilmeisesti sellainen asenne eri ministe-       se sama, joka syntyi tilanteessa, jossa jäsenvalti-
5834: riöissä, että eri virkamiehet pitävät itsestäänsel-     oita oli vain kuusi suhteellisen homogeenista
5835: vyytenä kolmiportaisuutta ja katsovat, että sillä       Keski-Euroopan maata. Laajenemisen jälkeen
5836: eletään. Kyllä yhteisön periaatteiden rinnalle pi-      maatalouspolitiikkaa on jouduttu erilaisilla so-
5837: 4/1134                             EU:n hallitusten välinen konferenssi                                 111
5838: 
5839: vellutuksilla ulottamaan ja soveltamaan aluei-          senäisten valtioiden yhteistyötä ilmentää kor-
5840: siin, jotka ovat luonnon- ja tuotanto-olosuhteil-       keimpana päätöksentekoelimenä ministerineu-
5841: taan täysin toisenlaisia kuin nämä kuusi Keski-         vosto.
5842: Euroopan maata. On jouduttu tilanteeseen, jossa             Yhdyn tässä keskustan ryhmäpuheenvuoron
5843: meillä on käsillä sellainen byrokratian ja hallin-      käyttäjän ed. Matti Vanhasen käsitykseen, että
5844: noinnin viidakko, jota juuri kukaan ei tahdo tänä       nimenomaan neuvoston päätöksentekokyvyn pa-
5845: päivänä hallita, ja ongelmat ovat sen mukaiset.         rantaminen on tämän hvk:n yhteydessä kaikkein
5846:     On selvää, että kun tulee uusia, hyvin suuria       tärkein asia, ja ilman muuta keinona siinä on
5847: maatalousmaita mukaan, ongelmat ovat vaaras-            enemmistöpäätöksentekomenettelyn           lisäämi-
5848: sa entisestään lisääntyä ja olisi varmasti syytä ha-    nen. Tässä yhteydessä on myönteistä panna mer-
5849: kea todella huomattavasti yksinkertaisempia toi-        kille pääministeri Lipposen käyttämä puheen-
5850: mintamalleja unionin maatalouspolitiikaksi. Sa-         vuoro ehkä kuukausi sitten, jossa hän totesi, että
5851: malla kun sanon tämän, joudun toteamaan, että           komission ja parlamentin rooli on korostunut lii-
5852: kaikki tiedämme sen, että suuret remontit EU:n          kaa ja jäsenmaiden hallitusten yhteistyö jäänyt
5853: maatalouspolitiikassa ovat hyvin vaikeita, koska        taka-alalle unionin viimeaikaisessa kehitykses-
5854: pieniäkään muutoksia ei ole tahdottu saada ai-          sä. Voin yhtyä tähän näkö kantaan, ja minusta se,
5855: kaan. Haastetta siinä jatkossa riittää.                 mitä edellä sanoin neuvoston päätöksentekoky-
5856:     Arvoisa puhemies! Täällä on monessa pu-             vyn kehittämisestä, on johtopäätös tästä tosiasi-
5857: heenvuorossa todettu, että tämän hvk:n tärkein          asta, mihin myös pääministeri on kiinnittänyt
5858: tehtävä on luoda edellytykset unionin laajenemi-        huomiota.
5859: selle. Yhdyn tähän näkemykseen ja haluan muis-              Hallituksen hvk-selonteossa kiinnitetään huo-
5860: tuttaa tässä yhteydessä, että Euroopan unionin          miota myös muihin kuin näihin keskeisiin tämän
5861: olemassaolon vahvin oikeutus tulee mielestäni           hvk:n asioihin, niihin, jotka mahdollisesti tule-
5862: edelleenkin siitä peruslähtökohdasta, että Euroo-       vat agendalle siitä huolimatta, että Suomi on pyr-
5863: pan unioni on omiaan vahvistamaan turvallisuut-         kinyt suppeaan agendaan. Yksi näistä kysymyk-
5864: ta Euroopassa. Unionin synty perustui tähän ha-         sistä on yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka ja
5865: vaintoon hiilen ja teräksen liitosta, ja laajenemi-     kysymys siitä, olisiko tarpeen muuttaa perus-
5866: nen rakentuu samalle periaatteelle, että yhä uu-        sääntöä yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitii-
5867: sia jäsenmaita tulee tähän yhteisöön mukaan,            kan kehittämisen takia. Oma kantani, joka on
5868: joka sitoo jäsenmaat toinen toisiinsa yhteen ta-        ymmärtääkseni yhteneväinen hallituksen käsi-
5869: valla, joka parhaalla mahdollisella tavalla vah-        tyksen kanssa, on että sillä linjalla, mitä Suomi
5870: vistaa rauhantilaa Euroopassa. Siksi laajenemi-         on edustanut yhteisen turvallisuus- ja puolustus-
5871: nen on mielestäni asetettava hyvin selkeästi prio-      politiikan kehittämisessä, ei välttämätöntä ole
5872: riteetissa ensimmäiselle sijalle.                       perussopimusten muuttaminen.
5873:     Mutta laajeneminen ei voi toteutua, ellei sa-           Kun pitäytyminen kriisinhallinnassa lähtee
5874: malla ja jo ennen laajenemista varmisteta sitä,         siitä, että jokainen maa erikseen päättää siitä,
5875:  että EU laajentuneenakio kykenee tekemään pää-         osallistuuko EU :n yhteisiin kriisinhallintatoi-
5876:  töksiä. Olisi suuri onnettomuus, jos tämä yhtei-       miin, niin tämä mielestäni on se peruskysymys,
5877:  sö, jolle on annettu monia tärkeitä tehtäviä yhtei-    jossa ilmenee se, että voidaan toimia nykyisten
5878:  sesti hoidettavaksi, joutuisi tilanteeseen, missä se   perussäännösten puitteissa. Perussäännöksiä pi-
5879:  ei saa päätöksiä aikaiseksi, mikä tavallaan hal-       täisi muuttaa, jos tästä periaatteesta poikettai-
5880:  vaannuttaisi koko eurooppalaisen yhteisalueen          siin, mutta niin kuin totesin, mielestäni tämä va-
5881:  toimintakyvyn. On välttämätön edellytys laaje-         paaehtoisen osallistumisen periaate on keskei-
5882:  nemiselle, että päätöksentekokyky turvataan.           nen kriisinhallinnassa ja se edelleenkin pitää säi-
5883:     Tässä keskustelussa on myös painotettu hyvin        lyttää.
5884:  laajasti sitä yhteistä lähtökohtaa, että Euroopan          Toinen asia, joka mahdollisesti tulee esille, on
5885:  unioni nähdään itsenäisten valtioitten yhteistyö-      joustavuuden lisääminen EU:n kehittärnisproses-
5886:  rakenteena eikä pyritä liittovaltiorakenteisiin.       seissa. Joustavuus on hyvin myönteinen sana, ja
5887:  Kun lähtökohdaksi asetetaan tämä, on syytä huo-        helposti tulee mieleen, että totta kai pitäisi jous-
5888:  mata, että nimenomaan ministerineuvoston pää-          tavuutta lisätä. Mutta on huomioitava, että jous-
5889:  töksentekokyky on oleellinen tässä suhteessa. It-      tavuus voi johtaa erilaisiin lopputuloksiin. Itse
5890: 112                                      Keskiviikkona 9.2.2000                                       4/1135
5891: 
5892: pelkään sellaista kehitystä, että jos muutamat         la vain vahvistetaan äärioikeistolaisten ilmiöi-
5893: EU:n jäsenmaat yhdessä etenevät nopeammin              den voimistumista Euroopassa.
5894: kuin muut jäsenmaat, se tarkoittaa sitä, että niis-
5895: sä kysymyksissä, joissa jokin joukko etenee no-
5896: peammin, jäljelle jäävien on pakko sitten aika-
5897: naan mukaan tullessaan noudattaa niitä toiminta-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
5898: linjoja ja rakenteita, mitä etujoukko on muotout-      mies Mikkola.
5899: tanut. Tavallaan tällöin luotaisiin unionin sisälle
5900: epädemokraattinen tilanne, jossa jäsenmaiden
5901: ehkä enemmistökin joutuisi sopeutumaan vä-
5902: hemmistön muotouttamaan politiikkaan ilman,            35
5903:                                                           Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
5904: että sillä olisi mahdollista vaikuttaa näiden pää-     Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. Korkea-
5905: tösten sisältöön.                                      ojan viimeiseen huomioon koskien suhtautumis-
5906:                                                        ta Itävaltaan. Hän on aivan oikeassa siinä, että
5907:    Näin ollen silloin, kun joustavuudesta puhu-
5908:                                                        varmasti me kaikki tässä salissa ja Euroopassa
5909: taan, pitää lähteä siitä, että silloin kun sallitaan
5910:                                                        laajemminkin suhtaudumme hyvin varaukselli-
5911: jollekin jäsenmaajoukolle eritahtineo etenemi-
5912:                                                        sesti äärioikeiston voimistumiseen ylipäätään
5913: nen, asetetaan selvät ehdot sille, mitä tämä etene-
5914:                                                        Euroopassa ja erityisesti Itävallassa. Hän totesi,
5915: minen voi tarkoittaa ja missä puitteissa se tapah-
5916:                                                        että erimielisyys liittyy siis keinoihin, joilla ääri-
5917: tuu, eli että kaikki jäsenmaat voivat yhdessä so-
5918:                                                        oikeiston mukaantuloon Itävallan hallitukseen
5919: pia niistä muodoista ja rakenteista, millä jotkin
5920:                                                        tulisi puuttua.
5921: maat etenevät. Vain tällä tavalla kaikkien myötä-
5922:                                                           Nyt minä toteaisin, että erimielisyys ei ole kei-
5923: vaikutus päätöksiin voidaan turvata. Näin ollen
5924:                                                        noista. Itse asiassa erimielisyys Suomessa -
5925: oma tulkintani on se, että tämän turvaamiseksi on
5926:                                                        minä puhun nyt Suomessa olevasta ristiriidasta
5927: pitäydyttävä siinä joustavuus-käsitteessä, mikä
5928:                                                        tässä kysymyksessä - on siinä, millä herkkyy-
5929: Amsterdamin sopimukseen on kirjattu.
5930:                                                        dellä me suhtaudumme muissa jäsenmaissa il-
5931:    Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi yksi näkö-          maistuihin kantoihin, jotka koskevat kansalais-
5932: kohta käytyyn keskusteluun suhtautumisesta Itä-        vapauksia ja ihmisoikeuksia ennen kaikkea Itä-
5933: vallan hallitusratkaisuun. V astauspuheenvuoros-       vallan tilanteessa. Kun me olemme havainneet,
5934: sani jo korostin, että täällä on vallinnut hyvin       että muissa maissa, ennen kaikkea Keski-Euroo-
5935: suuri yksimielisyys siitä, että äärioikeistolaiset     pan maissa, on äärimmäisen sensitiivinen suh-
5936: liikkeet Euroopassa muodostavat uhkatekijän de-        tautuminen tähän kysymykseen, niin nyt on ky-
5937: mokratialle ja ihmisoikeuksille, mutta on vallin-      symys siitä, kuinka herkkiä me olemme Suomes-
5938: nut selvästi erilaisia käsityksiä siitä, millä toi-    sa siihen nähden, että tunnistamme tämän asetel-
5939: menpiteillä tällaisten liikkeiden kehittymistä ja      man vaikeuden ja olemme antamassa sille tu-
5940: vahvistumista voitaisiin vastustaa ja eliminoida.      kemme. Tämä on ehkä se ristiriita Suomen pääs-
5941:                                                        sä, ei niinkään se, mitkä ovat ne keinot, joilla
5942:    Uskon niin, että kanta, minkä Euroopan parla-       vaikutetaan Itävallassa siihen, että äärioikeisto ei
5943: mentti ja komissio ovat ottaneet, on viisas tässä      saisi vahvistettua jalansijaansa siellä.
5944: suhteessa. Sen sijaan toimet, joilla 14maan val-
5945:                                                        36
5946: tionpäämiehet ja pääministerit esittivät erilaisia         Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
5947: sanktioita Itävallan uutta hallitusta kohtaan, ei-     ro ): Arvoisa puhemies! Lyhyesti vastauksena ed.
5948: vät johda toivottuun tulokseen. Tämän päivän           Kiljuselle: Minusta oikea reaktio EU:njäsenmai-
5949: suuren valiokunnan kokouksessa esille tullut ky-       den taholta olisi ollut, että painotetaan sitä, että
5950: symys, saako Itävallan ministerille sanoa päivää,      jokaisen jäsenmaan tulee noudattaa yhteisesti so-
5951: osoittaa, kuinka absurdiin tilanteeseen ollaan         vittuja periaatteita, muun muassa ihmisoikeuksi-
5952: joutumassa, kun tällaisia sanktioita esitetään. Mi-    en kunnioittamista, suvaitsevaisuutta jne., ja rea-
5953: nusta tässä suhteessa päätökset olivat hätiköityjä     goidaan itse uhkaan tai mahdollisuuteen, mikä
5954: eivätkä viisaita. Ennen kaikkea niillä tuskin voi-     syntyy siitä, että hallitukseen tulee sellainen puo-
5955: daan eliminoida sitä huolestuttavaa kehitystä,         lue, joka vaalikamppailussaan on nostanut esille
5956: mihin tässä haluttaisiin kiinnittää huomiota.          tämän tapaisia asioita, eikä niin, että sanotaan,
5957: Päinvastoin saattaa käydä niin, että näillä toimil-    että Itävaltaan ei pitäisi tehdä tällaista hallitusta
5958: 4/1/37                             EU:n hallitusten välinen konferenssi                                113
5959: 
5960: ja että emme saa pitää minkäänlaista yhteyttä täl-      38  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
5961: laiseen hallitukseen. Minusta tämä oli väärä re-        mies! Nyt käsiteltävä asia on kirvoittanut vilk-
5962: aktio. Sen sijaan oikein oli ja oikein on, että itse    kaan keskustelun, eikä ihme koska tämä on ajan-
5963: tähän asiaan kiinnitetään vakavaa huomiota ja pi-       kohtainen aihe, joka liittyi myös äskettäin käyty-
5964: detään tarkoin silmällä, mitä Itävallassa ja muu-       jen presidentinvaalienkin keskusteluun nimen-
5965: allakin tapahtuu.                                       omaan Itävalta-kysymyksen osalta.
5966:                                                            Kun Suomi tämän vuosikymmenen alussa sai
5967:                                                         varteenotettavammat mahdollisuudet pohtia jä-
5968: 37 Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Täällä           senyyttä silloin EY:ssä, josta sittemmin kehittyi
5969: on pidetty monia hyviä ja rakentavia puheenvuo-         EU, tuolloin tapahtui maailmanpolitiikassa suu-
5970: roja. Näyttää siltä, että presidentinvaalit eivät ole   ria muutoksia, ja Suomikin haki omalla taval-
5971: ainakaan eduskuntaa jakaneet. Sen verran erilai-        laan turvallisuutta ja oli kovasti halukas liitty-
5972: sia ja kuitenkin aika lailla yhteneviä kantoja tääl-    mään eurooppalaiseen yhteyteen EU :n myötä.
5973: lä on esitetty.                                         Jos alun perin taustalla on ollut Hiili- ja teräsu-
5974:    Ryhmäpuheenvuoroissa ei tullut kovin selväs-         nioni, siellä on ollut kysymys Saksan ja Ranskan
5975: ti esille mielipiteitä Euroopan unionin liittoval-      välisestä turvallisuudesta. Meille suomalaisille
5976: tiokehityksestä. Euroopassa on kuitenkin sellai-        sittenkin meidän kokemuspohjaamme liittyen
5977: sia tahoja, jotka pyrkivät tähän päämäärään ai-         tämä on varsin outoa ja vierasta, vaikka toki his-
5978: van tietoisesti.                                        toriasta hyvin tiedämme ja sodan eläneet muista-
5979:    Ministeri Niinistö toi selvästi esille puheen-       vat uutisista omilta ajoiltaan, kuinka Saksa ja
5980: vuorossaan kantansa siitä, että Euroopan unioni         Ranska ovat olleet sodassa. Mutta meille tuo rau-
5981: on itsenäisten valtioiden liitto myös pitkällä aika-    han näköala, jota aikoinaan toisen maailmanso-
5982: välillä asiaa ajateltuna. Tätä kantaa on mielestä-      dan jälkeen etsittiin, jää suomalaisina vieraaksi.
5983: ni tuotava meillä Suomessa useammin esille.                Meidän turvallisuusnäkökohtamme liittyivät
5984: Meidän ei pidä olla edistämässä millään tavoin          aivan johonkin muuhun. Haimme toisesta suun-
5985: unionin kehittämistä liittovaltioksi, ei edes vai-      nasta sitä turvaa, jota meille tarjottiin aiemmin
5986: kenemalla asiasta. Kun korostamme omaa itse-            voimassa olleen ja paljon ylistetyn yya-sopimuk-
5987: näisyyttämme, saamme varmasti myös kansalai-            sen kautta. Kun se romahti ja loppui, Suomi oli
5988: set maassamme luottamaan paremmin meidän                valmis hakemaan hyvinkin halukkaasti euroop-
5989: Eurooppa-politiikkaamme.                                palaista yhteyttä sekä ennen kaikkea turvallisuut-
5990:                                                         ta ja eurooppalaista imagoa EU:n kautta. Osal-
5991:    Itävalta-kysymyksessä olen samaa mieltä kuin
5992:                                                         taan tuohon veneeseen Suomi meni "kun siihen
5993: ed. Brax. Nyt kannattaa miettiä tarkoin, miten
5994:                                                         vain päästä saattaa" -mielialalla.
5995: toimitaan järkevästi tämän tyyppisissä asioissa
5996:                                                            Nyt Suomi on ollut Euroopan unionin jäsen ja
5997: tulevaisuudessa. Tällaisissa asioissa tulee mie-
5998:                                                         meille on muodostunut siitä omat käsityksem-
5999: lestäni ainakin huomioida demokratian, ihmisoi-
6000:                                                         me. Suurelle osalle suomalaisia Euroopan unioni
6001: keuksien, vähemmistöjen ja itsenäisten valtioi-
6002:                                                         jää etäiseksi, perusbyrokratian kaukaiseksi edus-
6003: den oikeudet. Nämä kaikki seikat on huomioita-
6004:                                                         tajaksi, mitä kuvasti viimekeväinen erittäin al-
6005: va, kun päätetään toimenpiteistä jotakin tai joita-
6006:                                                         hainen äänestysprosentti europarlamenttivaaleis-
6007: kin unionin jäsenmaita kohtaan.
6008:                                                         sa. Se ei voi selittyä pelkästään hellesäällä tai
6009:     Meillä Suomessa Itävalta-kysymystä on ilmei-        muutamaa aikaa aiemmin olleilla eduskuntavaa-
6010: sesti kuumentanut presidentinvaalimme, joten            leilla, ei europarlamenttiehdokkaiden vähäisellä
6011: tästä johtunevat ne vaarattomat ylilyönnit asian        vaalityöllä, vaan perusasia on siinä, että Euroo-
6012: tiimoilta. Itse pääasiasta tuskin olemme kovin          pan unioni jää kansalaiselle ainakin Suomessa
6013: paljon eri mieltä. Ainakin siltä vaikuttaa, kun         etäiseksi ja vieraaksi. Ehkäpä sitä kohtaan tunne-
6014: kuuntelee eri puolueiden edustajien puheenvuo-          taan epäluottamusta juuri sen byrokratian takia,
6015: roja.                                                   joka nimenomaan maatalouspolitiikassa mutta
6016:     Arvoisa puhemies! Lopuksi: Unionin laajen-          myös muilla hallinnon sektoreilla meille vierais-
6017: tumisesta itään voisi todeta sen, että kun hyvin        ta kulttuureista tulevien erilaisten direktiivien
6018: monia erilaisia kulttuureja omaavia itsenäisiä          kautta ilmenee.
6019: valtioita tulee unioniin, liittovaltiokehitys tulee        Kun käydään tätä keskustelua, meille on ai-
6020: tämän seurauksena ilmeisesti vaikeutumaan.              van ensiarvoisen tärkeää, kuten useissa puheen-
6021: 114                                       Keskiviikkona 9.2.2000                                      4/1/39
6022: 
6023: vuoroissa on todettu ja kuten edellä puhunut kan-       kehittyvä, jolloin Euroopan unioni olisi laajentu-
6024: sanedustaja Valpas muun muassa aivan hienosti           essaan avoin uusille jäsenille. Kullakin kehällä
6025: toi esille, että me pidämme huolen siitä, että Eu-      voisi olla kannustimia, jotka rohkaisisivat etene-
6026: roopan unioni ei pääse kehittymään liittovaltiok-       mään integraatiossa pitemmälle ja tavoittele-
6027: si, vaan että se on- tämän on oltava Suomen eh-         maan niitä yhdentymisen etuja, joita tämä voi
6028: doton näkemys, vaikka kaikki muut olisivat tois-        tarjota.
6029: ta mieltä siinäkin tilanteessa- itsenäisten valti-         Yhdyn edellisen puheenvuoron käyttäjän ta-
6030: oitten muodostama liitto. Aivan varmasti tulevat        voin ajatukseen, että meille on ensiarvoisen tär-
6031: lisääntymään sellaiset äänenpainot, näin enna-          keää, että Euroopan unioni on itsenäisten kanso-
6032: koin ja pelkään olevani oikeassa, että Euroopan         jen, omaperäisten kulttuurien ja itsenäisten valti-
6033: unionista halutaan kehittää liittovaltio. Siksi mei-    oitten muodostama yhteistyöelin.
6034: dän suomalaisten on pidettävä huoli siitä, että
6035: meillä säilyy äänivalta ja että meillä on komissi-
6036: ossa jäsen. Tavoitteena olisi säilyttää molem-          39
6037:                                                             Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Hal-
6038: mat. Nämä ovat hyvin tavoiteltavia asioita. Kos-        lintokulttuuri on aiheuttanut monia ongelmia
6039: ka olemme Euroopan unionin maksaja, niin mei-           EU:n kasvun myötä, ja laajeneminen aiheuttaa
6040: dän on myös syytä nettomaksajana asettaa aivan          väistämättä muutospaineen. Laajenemiseen liit-
6041: kirkkaasti omat odotuksemme.                            tyen erityisesti maatalouspolitiikan ongelmiin on
6042:     Samoin on pidettävä huoli siitä, että suomen        etsittävä ratkaisuja kaikesta huolimatta. Tämä on
6043: kieli, kuten kaikkien muittenkin jäsenvaltioitten       todellinen haaste EU:lle ja myös tuleville jäsen-
6044: kielet, säilyttää virallisen asemansa. Minua ou-        maille.
6045: doksutti viime kesän kokouksissa vaikkakin epä-             Kansalaisten mielenkiinnon ja luottamuksen
6046: virallisissa yhteyksissä tapahtunut epäkohta, että      kannalta on erittäin tärkeää, että päätöksenteon
6047: saksan kieli ei saanut sitä asemaa, että tärkeitä       avoimuutta ja läpinäkyvyyttä lisätään. Amster-
6048: puheenvuoroja olisi tulkattu saksan kielelle. Pel-      damin sopimukseen kirjattu avoimuusperiaate,
6049: kään, että aikanaan me suomalaiset saamme tä-           jonka pohjalta on tarkoitus tehdä kattavat julki-
6050: män kyllä palautteena takaisin.                         suussäännökset, on hyvä alku, mutta toivottavas-
6051:     Kysymys Itävallasta on herättänyt keskuste-         ti asia etenee ripeästi. Sitä, että asia etenisi ri-
6052: lua. Mielestäni, aivan kuten useat kansanedusta-        peästi, pitäisi ennen kaikkea vauhdittaa.
6053: jat ovat tuoneet esille, olisi aiheellista selvittää,
6054:                                                             Euroopan unionia tulee kehittää kansallisvalti-
6055: millä tavalla tällaiset kannanotot vastaisuudessa
6056:                                                         oiden ja hallitusten välisenä liittona, ei suinkaan
6057: tehdään. Henkilökohtaisesti näen, että niinkin
6058:                                                         liittovaltioksi. ED-parlamentin valtaa ei tule lisä-
6059: rauhanomainen ja demokraattinen hyvinvointi-
6060:                                                         tä kansallisten parlamenttien kustannuksella,
6061: maa kuin Itävalta järjestäköön itse omat asiansa.
6062:                                                         vaan Suomen tulee yhdessä muiden Pohjoismai-
6063: Enintään voimme lausua omia mielipiteitämme,
6064:                                                         den kanssa puolustaa kansanvaltaista yhteiskun-
6065: mutta ne toimet, joita Itävaltaa kohtaan on koh-
6066:                                                         tajärjestelmää ja kansallisen itsemääräämisoike-
6067: distettu, tuntuvat oudoilta, ja itse en voi niitä pi-
6068:                                                         uden vahvistamista.
6069: tää oikeina.
6070:     Euroopan unionin tulee edistää ihmisoikeuk-             Laajentuminen on EU:lle erityisesti myös
6071: sia, luoda turvallisuutta ja luoda edellytyksiä ta-     identiteetin pohtimisen paikka, eli kysymys on
6072: loudelliselle hyvinvoinnille. Samalla nämä mo-          ennen kaikkea siitä, millaiseksi sitä halutaan ke-
6073: nille suomalaisillekin vieraat käsitteet, mitä eu-      hittää. Demokratian kehittäminen on myös paras
6074: rooppalaiseen yhteistyöhön liittyy, tulisi saada        tae erilaisten ääriliikkeiden torjunnassa. Demo-
6075: myös käytännössä tarkoituksiaan palveleviksi.           kraattisen kehityksen tukeminen on myös erit-
6076: Ajattelen muun muassa kriisinhallinnassa Ety-           täin tärkeä periaate EU:njäsenehdokkaille. Tämä
6077: jiä. Se on eräs tärkeä tekijä, jota ei pidä unohtaa     edistää kansanvaltaa, ihmisoikeuksia, hyvin-
6078: eikä sen yhteistyötä YK:n kanssa.                       vointia sekä vakautta Euroopassa.
6079:     Samalla näkisin, että voisi olla viisasta, että         Mielestäni EU :n tulisi erityisesti tehostaa toi-
6080: Euroopan unionissa luotaisiin laajenemisessa si-        mintaansa niillä alueilla, jotka ovat sille luontai-
6081: pulinkehäperiaatteen mukaisia edellytyksiä niil-        simpia, eli ympäristökysymysten alueilla, rikolli-
6082: le maille, jotka ovat tulossa jäsenmaiksi. Saman-       suuden ja väkivallan torjunnassa ja myös erityi-
6083: keskisten kehien järjestelmä voisi olla asteittain      sesti kriisien tunnistamisessa ja hallinnassa.
6084: 4/1/40                             EU:n hallitusten välinen konferenssi                                 115
6085: 
6086: 4° Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!               pian. Ei olisi ollenkaan hassumpaa, arvoisa puhe-
6087: Kansanedustajista sain kunnian avata tämänpäi-         mies, että semmoinen keskusteluvaihe olisi jos-
6088: väisen keskustelun, ja nyt näyttää siltä, että saan    kus ehkä heti syyslukukauden alkaessa, jossa asi-
6089: myös päättää tämän keskustelun.                        at mietittäisiin, mihinkä ollaan menossa, mitä pi-
6090:    Edustajat eivät kovin runsaalla läsnäolalla         täisi johtopäätöksinä tehdä. Erityisesti pitäisi
6091: osallistuneet keskusteluun, mutta keskustelu si-       käydä Euroopan unionin arvokeskustelu, joka on
6092: nänsä on ollut erinomaisen hyvä. Se, että se nyt       laajentumisen ja myös syventämisen kannalta,
6093: loppuu emmekä sitäjatka eteenpäin, johtuu osit-        jos joku sitä haluaa, ihan keskeinen asia.
6094: tain varmasti siitä, että hvk, joka nyt käynnistyy,
6095: on toivon mukaan asialistaltaan suppea. Sehän          42  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa herra puhe-
6096: näkyy myös hallituksen selonteossa, että tähdä-        mies! Hiukan toinen näkökulma vielä tähän kes-
6097: tään siihen, että tällä hvk:lla luodaan ainoastaan     kusteluun. Raiderin tapaus ja Itävallan vapaus-
6098: sellaiset institutionaaliset puitteet unionin sisäl-   puolueen tilanne sattui Suomen vaalien aikaan, ja
6099: le, että itälaajentuminen mahdollistuu. Silloin sii-   tämä hvk-keskustelu on tavallaan sattunut myös
6100: nä korostuvat muutamat, osin tekniset, tietysti        ihan oikeaan aikaan, koska, niin kuin täällä on to-
6101: voimakkaita poliittisia latauksia omaavat kysy-        dettu, EU:n tilanne ja tapahtumat ovat hyvin uu-
6102: mykset komissiosta, sen kokoonpanosta, määrä-          della tavalla nyt esillä ja on tullut aika yllättäviä
6103: enemmistöpäätöksenteon laajentamisesta ja ni-          tilanteita tähän Euroopan unionin järjestelmään
6104: menomaan äänten painotuksesta.                         selvitettäväksi.
6105:     Ongelmana on se, että jos hvk laajentuu mui-           Mutta kun tässäkin talossa on keskusteltu nyt
6106: hin kysymyksiin, kuten yhteiseen ulko- ja turval-      muutama päivä vaalien jälkeen tästäkin asiasta,
6107: lisuuspolitiikkaan, joustavuuteen, perusoikeus-        niin aivan selvästi joidenkin kohdalla Suomen
6108: kirjan aiheuttamiin paineisiin ja ennen kaikkea        presidentinvaalien jälkeinen tunnetila on vielä
6109: perussopimusten yhdenmukaistamiseen tai yh-            herkistynyt, tai ehkäpä meidän kaikkienkin, ja se
6110: teenkokoamiseen, silloin on täysin selvä, että         on värittänyt tätä.
6111: hvk:n asialista on kokonaan toinen kuin se, millä          Mutta eräs asia tuli esille tässä, kun varapää-
6112: pohjalla tämänpäiväinen keskustelu täällä on           ministeri piti puheenvuoronsa, useitakin, ja sit-
6113: käyty. Sen vuoksi itse pitäisin äärimmäisen tär-       ten aikaisemmin, kun pääministeri Lipponen jou-
6114: keänä, että jos hvk laajenee ja sen asialistaa laa-    tui ottamaan asiaan kantaa. Toinen heistä toimi
6115: jennetaan, niin aivan ehdottomasti eduskunnan          Euroopan sosialidemokraattisen puolueen, näin
6116: on käytävä perusteellinen ja huolellinen jatko-        voi sanoa, jäsenenä ja vaikuttajana ja toinen Eu-
6117: keskustelu näistä kysymyksistä. Niin kauan kuin        roopan konservatiivisten puolueiden järjestön
6118: on tähtäimenä tämä suppea hvk, keskustelu var-         puheenjohtajana, jolloinka täällä ikään kuin kul-
6119: masti on tältä osin täysistuntotasolla riittävä.       kee toisen tyyppinen tällainen kattopuoluejärjes-
6120:                                                        telmä yläpuolella. Sillä lienee oma vaikutuksen-
6121: 41 Erkki Pulliainen /vihr:      Arvoisa puhemies!      sa, jonka tosintoivonolevan kuitenkin mahdolli-
6122: Paikalle kiitämiseni sattui juuri aika hyvin, kos-     simman vähäinen meidän omaan kansalliseen
6123: ka tulin juuri korostamaan tavallaan sitä, jos ym-     päätöksentekojärjestelmäämme nähden.
6124: märsin oikein, mitä ed. Kiljunen tässä totesi, että
6125: Euroopan unionin tilanne tällä hetkellä erikoises-     43 Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!
6126: 
6127: ti Itävallan tapahtumien valossa on mielestäni         Mitä vielä tulee ed. Kiljusen esiin ottamaan ky-
6128: sen laatuisessa vaiheessa, että nyt testataan ne ar-   symykseen siitä tilanteesta, että hvk laajenisi näi-
6129: vot, jotka Euroopan unionilla on keskinäisessä         den kolmen peruskysymyksen ulkopuolelle, sii-
6130: sidonnaisuudessa, ja niitten pitäminen tässä ti-       hen liittyen minusta olisi tärkeää, että eduskunta
6131: lanteessa ratkaisee myös aika paljon sen, mikä se      ja sen valiokunnat mahdollisimman nopeasti kä-
6132: suunta on. Tässä mielessä minusta varsinaisen          sittelisivät selonteon suppean listan osalta ja
6133: sanoman pitäisi olla, että on hyvä, että hvk-kes-      eduskunta antaisi siihen vastauksen. Se vastaus
6134: kustelu on otettu tällä tavalla valtioneuvostossa      noudattelee varmasti hyvin pitkälti jo viime vaa-
6135: esille, siitä on tämä asiakirja valmistunut ja se on   likaudella eduskunnan yksimielistä kantaa. Tältä
6136: tuotu tänne isoon saliin keskusteluun, mutta että      osin, kun vastaus olisi nopea ja selvä, se omalta
6137: tilanne on sen laatuinen, että me tarvitsisimme        osaltaan loisi myös hallitukselle aika vahvan sel-
6138: toisen samanlaisen eräänlaisen seurannan aika          känojan pitäytyä siinä, että hvk Suomen mielestä
6139: 116                                       Keskiviikkona 9.2.2000                                      4/1144
6140: 
6141: pysyy suppean asialistan puitteissa ja saataisiin       teuttamaan, että mikäli keskustelut hvk:ssa laa-
6142: laajentumista varten välttämättömät muutokset           jenevat muiden maiden paineesta muihin asioi-
6143: tehtyä ja ne päätökseen eikä avattaisi keskuste-        hin, silloin myös niiden kansallinen käsittely
6144: lua kovin paljon enempää joustavuudesta, perus-         täällä saa aivan erilaisen luonteen. Ne käsitel-
6145: sopimusten koko kirjoittamisen uudistamisesta,          lään silloin, ei välttämättä aina suuressa salissa,
6146: koska silloin se kyllä leviää alueelle, josta oike-     vaan meillä on kylläjäijestelmä, että UaV:henja
6147: astaan päämäärä ei ole kenenkään silmissä hah-          suureen valiokuntaan päin hallitus informoi, ja
6148: mottunut.                                               ne käsitellään sillä painoarvolla, että ne todella
6149:                                                         ikään kuin uusina asioina esille tulevat. Siltäkin
6150: 44  Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!               kannalta minusta on hyvä, että tälle selonteolle
6151: Minä yhdyn erittäin pitkälle ed. Vanhasen näke-         pantaisiin piste aika nopeasti. Jos näitä asialistan
6152: mykseen siitä, että eduskuntakäsittely ylipäätään       laajennuspaineita tulee, niistä sitten tapaus tapa-
6153: olisi nyt syytä rajata tähän suppeaan asialistaan.      ukselta hallitus informoi eduskuntaa ja ne käsi-
6154: Minun ongelmani, ed. Vanhanen, on se, että laa-         tellään ansaitsemansa arvon mukaisesti.
6155: jentuminen voi johtua meistä riippumattomista
6156: syistä. Eli unionin sisällä on paineita, jäsenmai-      46 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Pi-
6157: den joukossa on paineita, ottaa tässä yhteydessä        dän ihan ymmärrettävänä sitä, että ed. Kiljunen
6158: hvk:n asialistalle myös niitä kysymyksiä, jotka         ei ehkä pitänyt puheenvuoroani kovin tavan-
6159: levittäisivät asialistaa. Se on itsestäänselvää, että   omaisenaja hiukan kummasteli sitä. Tietysti täl-
6160: se on keskeisen päämäärän kannalta ongelmallis-         lainen, niin kuin totesinkin, vähän toinen ja uusi
6161: ta. Eli keskeinen päämäärä on helpottaa laajentu-       näkökulma tähän keskusteluun tuon oikeuttaa-
6162: misprosessia, ja jos tänne otetaan hyvin moni-          kin. Viittasin siihen, että tänään esimerkiksi pää-
6163: mutkaisia muita kysymyksiä esille, se viivästyt-        ministerin sijainen ulkoministeri Niinistö puhu-
6164: tää jo pelkästään hvk:ta, jolloin laajentuminen         jakorokkeelta hyvin voimakkaasti painotti omaa
6165: hankaloituu. Siitä saattaa olla muitakin seurauk-       rooliaan Euroopan konservatiivisten puolueiden
6166: sia, jotka ovat tämän tärkeimmän tavoitteen kan-        puheenjohtajana, joka rooli vaikuttaa siihen, mi-
6167: nalta ongelmallisia. Siinä suhteessa meidän on          ten hän on nähnyt Itävallan tilanteen. Hän on
6168: järkevää eduskunnassa keskittyä suppeaan asia-          toistanut sen ... (Ed. Kiljunen: Ei Niinistöä ole
6169: listaan, siihen ilmaista kantamme pääsääntöises-        vielä valittu ulkoministeriksi!) -Anteeksi, sa-
6170: ti. Sitten tietysti joudumme reagoimaan mahdol-         noinko vahingossa väärin?- Todella, varapää-
6171: lisesti näihin muihinkin kysymyksiin, jos ne uni-       ministeri Niinistö, joka tapauksessa sama henki-
6172: onin tasoisessa keskustelussa tulevat esille.           lö ilman ulkoministeri-epiteettiä, totesi tämän
6173:     Ed. Tiusasen puheenvuoro oli minusta vähän          puhujakorokkeelta, ja saman hän on todennut
6174: erikoinen. Ymmärsinkö oikein, että ed. Tiusanen         muutenkin julkisuudessa. Siis hänen rooliaan ja
6175: oli huolissaan siitä, että eurooppalaisella tasolla     kannanottojaan sitoi tai joka tapauksessa ohjasi
6176: on muodostunut saman aatesuunnan omaavien               hänen asemansa, ja hän on viitannut siihen use-
6177: puolueiden välille yhteistyötä, jossa pyritään ja-      ampaan kertaan. Näin ollen vaikuttaa siltä, että
6178: kamaan kokemuspohjaa yli kansallisten rajojen?          yleensäkin sillä, että Euroopan mitassa syntyy
6179: Pitikö ed. Tiusanen tätä ongelmallisena ja olisi        tällainen kattopuoluerakennelma, on vaikutuk-
6180: halunnut tavallaan juuttua tähän hyvin vanhaan          sensa jokapäiväiseen politiikkaan. Tämän asian
6181: perinteeseen, voisiko sanoa, kansallisvaltiokon-        vain halusin tuoda tässä esille.
6182: septiin silloin, kun me puhumme kuitenkin yli-             Sitten toivoisin, että kuka ulkoministerinä on-
6183: kansallisista ilmiöistä? Toivon, että minun ym-         kin, hänen tehtävänsä tässä tulee olemaan ja hän
6184: märrykseni oli tässä suhteessa väärä.                   tulee toimimaan samalla linjalla kuin nyt presi-
6185:                                                         dentiksi valittu aikaisempi ulkoministeri Halo-
6186: 45 Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!              nen, joka muodollisesti edelleen tänään on ulko-
6187: Olen täsmälleen samaa mieltä ed. Kiljusen kans-         ministeri.
6188: sa perusstrategiasta. Minusta sen jälkeen, kun
6189: olemme suppeaan asialistaan ottaneet kannan ja          47
6190:                                                             Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
6191: se asia on ikään kuin eduskunnan osalta käsitel-        Aivan lyhyesti vielä ed. Vanhaselle: Pääministe-
6192: ty, on itse asiassa vielä suurempi velvollisuus         ri Lipponen ja myöskin ulkomaankauppaminis-
6193: hallituksella, jonka se tulee joka tapauksessa to-      teri Sasi toivat esille selvästi sen, että he tunnis-
6194: 4/1148                            EU :n hallitusten välinen konferenssi                               117
6195: 
6196: tavat sen lähtökohdan, että jos hvk-prosessi laa-     maan ja toiminnan kehittämisessä avoimuus oli-
6197: jenee muihin kysymyksiin kuin suppeassa asia-         si yksi lähtökohta. Sitten vastuullisuutta pitäisi
6198: listassa oleviin eli Amsterdamissa ratkaisematta      enemmän jatkossa korostaa, mitä tänä päivänä
6199: jääneisiin kysymyksiin, niin ne tuodaan edus-         on. Jäsenvaltioitten, niin pienten kuin suurten-
6200: kuntaan erikseen. Siinä suhteessa minusta on hy-      kin, yhdenvertaisuus olisi tärkeä asia varsinkin
6201: vin tärkeätä, että me ne rekisteröimme ja ed.         pienen maan kannalta.
6202: Vanhanen ja me ylipäätään täällä ne huomioim-             EU:n neuvoston toimivalta pitäisi mielestäni
6203: me.                                                   edelleen säilyttää päätöksenteossa, sillä se var-
6204:    Ed. Tiusaselle haluaisin vielä oikeastaan sa-      mistaisi sen, että kansallisten valtioitten näkökul-
6205: noa yhteistyöstä, joka tapahtuu Euroopan tasolla      ma saataisiin hyvin esille päätöksenteossa. Sa-
6206: saman suuntaisten puolueiden välillä. Sikäli te       moin nykyinen ääntenpainotusjärjestelmä on
6207: ette ehkä tunnista Euroopan unionin luonnetta,        pienille maille hyvin edullinen. Meidän pitäisi
6208: koska Euroopan parlamenttikin organisoituu pri-       jatkossa pystyä valvomaan, että kun EU laaje-
6209: maarisesti puolueryhmittymien eikä kansallisten       nee, pienten maitten painoarvo säilyisi edelleen
6210: ryhmien puitteisiin. Sen vuoksi on luonnollista,      neuvoston ääntenpainotusjärjestelmässä.
6211: että se keskustelu heijastuu tänne Suomeenkin             Mielestäni Suomen hallituksen tekemä hvk-
6212: tästä näkökulmasta osittain, vaikkakin on syytä       selonteko on hyvin laadittu, ja henkilökohtaises-
6213: tunnistaa myös kansalliset eroavuudet.                ti kannatan sitä lämpimästi.
6214: 48 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6215: Ihan niin vähän ainoastaan tähän !isään, että nyt
6216: tietysti Euroopan parlamentin asema on aika ta-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja se-
6217: valla erilainen eikä se ole mukana jokapäiväises-     lonteko lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan, jolle
6218: sä päätöksenteossa niin kuin meidän ministerim-       perustuslakivaliokunnan ja suuren valiokunnan
6219: me, valtiovarainministeri ja hallituksen varapää-     on annettava asiasta lausunto.
6220: ministeri, on. Kun hän siis kertoo samalla joutu-
6221: vansa tarkastelemaan asioita tällaisen eurooppa-
6222: laisen puolueen puheenjohtajana, se vaikuttaajo-
6223: kapäiväiseen Suomen politiikkaan, kuitenkin
6224: niin, että ehkäpä varapääministerin linjaus Itä-
6225: vallan kysymyksessä olisi ollut hivenen toisen-
6226: lainen, ellei hänellä olisi ollut tätä asemaa.        PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
6227:    Euroopan parlamentin järjestäytymisen toki
6228: tunnistan, mutta mielestäni se on kuitenkin hiu-      2) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvostos-
6229: kan sivuroolissa tässä asiassa. On joka tapauk-       ta annetun lain muuttamisesta
6230: sessa niin, että olemme menossa voimakkaam-
6231: min uuden tyyppiseen poliittiseen tilanteeseen,       Toinen käsittely
6232: jossa tämä ehkä kahden suurimman eurooppalai-         Hallituksen esitys HE 14511999 vp
6233: sen blokin toimimisen ja olemassaolon vaikutus        Perustuslakivaliokunnan     mietintö         PeVM
6234: kansallisiin parlamentteihin tulee lisääntymään.      1211999 vp
6235: 49 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-            Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
6236: hemies! Suomen lähtökohdat ja tavoitteet EU:n         perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1211999
6237: vuoden 2000 hallitusten välisessä konferenssis-       vp. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
6238: sa: Itse otan tähän hyvin lyhyesti kantaa siinä       jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
6239: mielessä, että pidän tärkeänä, että Suomella säi-     taiseen käsittelyyn.
6240: lyy oma komissaari jatkossa. Samoin myös ko-
6241: mission jäsenten tasavertaisuus EU:n tulevan          Yleiskeskustelua ei synny.
6242: laajentumisen jälkeenkin on yksi painopistealue,
6243: joka pitäisi huomioida tässä. Samaan aikaan on        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
6244: varmistettava komission toiminnan tehokkuus           keskustelutta 1, 1 b ja 2 §, 3 ja 4 §ja 3 §:n edellä
6245: sillä tavalla, että hallinto ei pääse liikaa paisu-   oleva väliotsikko, 5 ja 7 §ja 5 §:n edellä oleva
6246: 118                                         Keskiviikkona 9.2.2000                                          4/3
6247: 
6248: väliotsikko sekä 9, 11 ja 12 §, voimaantulosään-          si kalliimpi, ja taas pitkien välimatkojen alueilla
6249: nös, johtolause ja nimike.                                veroa kevennettäisiin.
6250:                                                              Itsekin laitoin nimeni tähän aloitteeseen ja
6251: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-         olen ehdottomasti sitä mieltä, että aloite on hyvä.
6252: tyneeksi.                                                 Tosin voin todeta, että ed. Vilkunan aloite on py-
6253:                                                           kälämuotoilultaan väljä ja jättää kokonaan ase-
6254:                                                           tuksella säädettäväksi muun osuuden, miten se
6255: 3) Hallituksen esitys ulkoasiainhallintolaik-
6256:                                                           toteutettaisiin. Voisin evästykseksi todeta, jotta
6257: si
6258:                                                           yksi hyvä jakotapa olisi esimerkiksi koko ajo-
6259:                                                           neuvoveron poistaminen EU :n rakennerahasto-
6260: Toinen käsittely
6261:                                                           jen ykköstukialueelta. Rikkaammilla alueilla,
6262: Hallituksen esitys HE 139/1999 vp
6263:                                                           joissa ihmisillä on enemmän varaa, olisi kalliim-
6264: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 9/1999
6265:                                                           pi ajoneuvovero. Tähän liittyy tietysti kulkemi-
6266: vp
6267:                                                           sen kalleus yleensä. Tämä pitäisi ottaa tarkaste-
6268:                                                           luun niin, että polttoaineveroa alennettaisiin.
6269: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
6270:                                                           Joissakin maissa alentamista on tehty jopa alu-
6271: ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 911999 vp.
6272:                                                           eellisesti, ja Suomessa tämä näkökohta pitäisi
6273: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
6274:                                                           myös ottaa tarkasteluun.
6275: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
6276: seen käsittelyyn.                                         2
6277:                                                              Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Alue-
6278:                                                           poliittisesti ajatellen lakialoite on tietenkin kan-
6279: Yleiskeskustelua ei synny.
6280:                                                           natettava, mutta tähän sisältyy ongelma, että jos
6281:                                                           nykyinen markkarnäärä, 1,27 miljardia, pidetään
6282: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
6283:                                                           tavoitteena, se merkitsee veron nousua esimer-
6284: keskustelutta 1-4 § ja 1 luvun otsikko, 5-13 §
6285:                                                           kiksi Etelä-Suomessa, mikä kohdentuo myös
6286: ja 2 luvun otsikko, 14-24 § ja 3 luvun otsikko,
6287:                                                           pienituloisiin. Tässä on mielestäni ongelma.
6288: 25-31 §ja 4 luvun otsikko sekä 32 ja 33 §ja 5
6289:                                                              Mielestäni ajoneuvovero on aikansa elänyt
6290: luvun otsikko, johtolause ja nimike.
6291:                                                           muisto menneiltä, pitäisikö sanoa, pula-ajoilta.
6292:                                                           Vero on jäänne Miettusen hallituksen ajoilta. Sil-
6293: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
6294:                                                           loin kai sitä ensimmäisen kerran kokeiltiin, ja sen
6295: tyneeksi.
6296:                                                           jälkeen Aho otti tämän uudelleen käyttöön. Mie-
6297:                                                           lestäni valtiontalous ei tänä päivänä enää edelly-
6298: 4) Laki ajoneuvoverosta annetun lain 6 §:n                tä tällaisen veron ylläpitämistä ja vero pitäisi ko-
6299: muuttamisesta                                             konaan poistaa. Ensi vuoden talousarviossa tämä
6300:                                                           olisi jo mahdollista.
6301: Lähetekeskustelu
6302:                                                           3
6303: Lakialoite LA 175/1999 vp (Pekka Vilkuna !kesk               Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
6304: ym.)                                                      mies! Tämä lakialoite on mielestäni tehty juuri
6305:                                                           oikeaan aikaan herättämään keskustelua siitä,
6306: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-                 mitä tämä aiheuttaa ja mitä tästä seuraa. Näistä
6307: dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-        äsken kuuiloista kahdesta puheenvuorosta varsin
6308: taan.                                                     selkeästi kävi esille, että koko veroa ei tarvita.
6309:                                                           Toisaalta 1,27 miljardin markan aukon täyttämi-
6310: Keskustelu:                                               seen pitäisi olla myöskin tapa, millä löydettäisiin
6311:                                                           se, millä tämä saadaan umpeen. Porrastettu vero
6312: 1
6313:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies! Ed.           olisi kyllä viesti väljän asumisen suuntaan, mut-
6314: Pekka Vilkuna on tehnyt lakialoitteen, jossa ajo-         ta millä rajataan se, kuka kuuluu sen piiriin ja
6315: neuvoveroa muutettaisiin siten, että nykyisinkin          kuka ei? Tätä ei käsittääkseni pystyttäisi miten-
6316: perittävä kokonaissumma pysyisi samana, mutta             kään muuten selvittämään kuin suomalaisen ka-
6317: sitä kohdennettaisiin eri tavalla eli siten, että siel-   teuden perusteella, ja luulen, ettei sillä ole ratkai-
6318: lä, missä on hyvät julkiset liikenneyhteydet ja           sijan osaa tässä. Kyllä siltä osin toivon, että va-
6319: muutenkin helpompi päästä liikkumaan, vero oli-           liokunnassa nähdään ja harkitaan ja punnitaan tä-
6320: 4/4/4                                  Ajoneuvoveron porrastaminen                                       119
6321: 
6322: män sisältö ja viesti siitä, että tällaiseen porrasta-      Kannatan sitä, että tässä pohdiskellaan porras-
6323: miseen on täydet oikeudet ja perusteet. Mutta            teisuutta. Mutta sama huoli, mikä oli ed. Kuos-
6324: olen vakuuttavan varma, että ei voida tietää mis-        masen puheenvuorossa, on itsellänikin, että kun
6325: sä kulkee raja, mikä kuuluu tämän pariin ja mikä         tällaisia veroja on asetettu, palautukset toiminta-
6326: ei. Toivon, että tämä perusteellisesti harkitaan,        alueelle eli esimerkiksi tieliikenteelle eivät ole
6327: puidaan ja nähdään ja, niin kuin ed. Valpas vii-         onnistuneet. Siinäkin mielessä jo on todella mer-
6328: meksi sanoi, tästä pyrittäisiin luopumaan koko-          kittävä peruste pohtia autoveron poistamista ja
6329: naan.                                                    löytää joitain muita ratkaisuja, jos rahaa tarvi-
6330:                                                          taan. Kannatan myöskin sitä, että vakavasti poh-
6331: 4  Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa puhemies!               ditaan autoveron poistamista.
6332: Kun tieliikenteeltä vuosittain Suomen valtio pe-
6333: rii maksuja noin 30 miljardin edestä, ja se palaut-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6334: taa tieliikenteelle vain noin 4 miljardia markkaa,
6335: niin kyllä on kohtuutonta, jos valtio ei tässä tilan-    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
6336: teessa, kun nyt meillä menee kohtuullisen hyvin          lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
6337: täällä Suomessa, poista tämmöistä niin sanottua
6338: ajoneuvoveroa, joka lama-aikana luotiin. Minun
6339: mielestäni se on autoilijoitten raippavero, joka
6340:                                                          5) Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeu-
6341: ehdottomasti pitää seuraavassa tulo- ja menoar-
6342:                                                          desta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
6343: viossa poistaa kokonaan. Se ei ole oikein autoili-
6344:                                                          Lähetekeskustelu
6345: joita kohtaan, koska tänä päivänä polttoaineiden
6346:                                                          Lakialoite LA 18411999 vp (Esa Lahtela /sd ym.)
6347: hinnat ovat niin valtavasti nousseet, että siinäkin
6348: mielessä tämä vero on autoilijoille kohtuuton.
6349:                                                          Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
6350: Tulen ehdottamaan, kun tulevaa tulo- ja menoar-
6351:                                                          dottaa, että asia lähetetään lakivaliokuntaan.
6352: viota tehdään ja kehyssummia rakennetaan tässä
6353: eduskunnassa, tämän veron poistamista.
6354:                                                          Keskustelu:
6355: 5 Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
6356: Ihan lyhyesti vain. Jos veroa ei saada paistettua,       1
6357:                                                             Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
6358: niin yksi vaihtoehto tietysti tämän kohdentami-          Muutama sana puhujakorokkeelta. Voi olla, että
6359: seksi voisi olla sellainen, että pannaan mieluum-        paikaltani en ihan ehdi käyttää puheenvuoroa,
6360: min auton hinnan mukaan, ei käyttöönottovuo-             kun tähän nyt pitää jotain sanoakin.
6361: den mukaan, koska siinä on liian paljon eroja.              Lakialaitteessa esitän semmoisen ajatuksen,
6362: Minusta hinnan mukaan olisi hyvä, että alle              että tässä otettaisiin lapsen etu aina huomioon.
6363: 50 000 markkaa maksavat autot vapautetaan ko-            Tämä tietysti voi repiä tunteita siinä mielessä,
6364: konaan ja sitten pannaan veroa porrastetusti niin,       että tässä on ajatus siitä, että avopareja erotilan-
6365: että kalliit maksavat enemmän. Silloin se koskee         teissa kohdeltaisiin yhdenvertaisesti avioliitossa
6366: semmoisia, niin kuin ed. Kuosmasellakin tuntuu           elävien kanssa. Tämänhetkisen lain mukaanhan
6367: olevan vähän kalliimpi auto, niin hän maksaisi           käy niin nimittäin, että jos avoparilla, vaikka oli-
6368: enemmän, ja kun minulla on sellainen vanha La-           si asunut pitempäänkin jo yhdessä, on yhteinen
6369: da, niin semmoisesta ei voi oikein periä, kun sen        lapsi, jonka isä on myös tunnustanut omakseen,
6370: auton hinta menee vuosittain verona.                     automaattisesti tämä lapsi siirtyy äidille erotilan-
6371:                                                          teessa ja myös jää äidin huollettavaksi. Minusta
6372: 6  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Halu-           tämä on siinä mielessä ongelmallista, että se ei
6373: an myöskin todeta tämän lakialoitteen kohdalla,          ota huomioon sitä, kumpi näistä avopuolisoista
6374: että tässä on ihan oikea asia nostettu nyt esille.       mahdollisesti olisi parempi huoltaja, parempi
6375: On syytä, että tätä asiaa todella käsitellään valio-     lapsen edun mukaisesti. Tästä on yksi esimerkki-
6376: kunnassa, ja toivoisin, että todella laajasti käytäi-    kin ihan oikeasti minulla olemassa, ja siinä tapa-
6377: siin keskustelua tämän merkityksestä, mikä sillä         uksessa kävi niin myöhemmässä vaiheessa, että
6378: on kaiken kaikkiaan, totta kai tieliikenteelle mut-      isä sai sitten lapsen omakseen ja on lapsen huol-
6379: ta kokonaisuudessaan myöskin meidän liiken-              taja ihan täysivaltaisesti. Mutta siinä käytiin pit-
6380: teellemme ja työssäkäynnille jne.                        kä ja aika raastava kamppailu.
6381: 120                                        Keskiviikkona 9.2.2000                                      4/5/2
6382: 
6383:    Siinä mielessä lain muutos lähtee vain yksin-         la, että äidin pitää olla todella huonomaineinen,
6384: kertaisesti siitä, jotta siinä tilanteessa, kun avopa-   jos isä varsinaiseksi huoltajaksi nimetään. Tä-
6385: ri mahdollisesti joutuu eri teille, lähtee erilleen      män ymmärrän ja olen sitä valmis ainakin omas-
6386: asumaan, molempia kohdeltaisiin tasapuolisesti.          ta mielestäni kannattamaan, että tämä on oikea
6387: Toivoisin, että tämä nyt otettaisiin huomioon sit-       ratkaisu ja oikea näkemys.
6388: ten valiokunnassa ja tämmöinen laki säädettäi-              Mitä tulee yhteiseen tapaamiseen ja tapaamis-
6389: siin. Taisin esittää, että tämä tulisi voimaan 1.        oikeuteen, tämän osalta taas toteaisin, että jos
6390: päivänä tammikuuta, kun tämä on viime vuonna             eroon on järkevät perusteet, hyvä syy ja hyvä yh-
6391: jätetty, mutta nyt täytyy varmaan odottaa, että          teisymmärrys, ei ole mitään estettä sille, etteivät
6392: tämä tulisi voimaan puolessavälissä vuotta.              myös nykyisen käytännön mukaan tapaamisoi-
6393:                                                          keus ja huoltajuusvastuu voi jäädä myös molem-
6394: 2
6395:    Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-              mille vanhemmille.
6396: mies! Tässä aloitteessa lapsen huollosta ja tapaa-
6397:                                                              Aloitteessa viitataan siihen, kuinka isyyden
6398: ruisoikeudesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
6399:                                                          tunnustaminen on niin vaikeata ja miten se pitäi-
6400: mielestäni ehkä on ideaa perimmiltään, ja uskon,
6401:                                                          si helpommaksi tehdä. Ei ole kokemusta asiasta
6402: että allekirjoittajat, ed. Esa Lahtela ja varsinkin
6403:                                                          enkä tiedä, onko salissa olevilla kellään muulla-
6404: uskoakseni ed. Vistbacka, ovat tässä asiassa näh-
6405:                                                          kaan mitään tuntemusta asiaan, mutta tuli mie-
6406: neet jotakin hyvää ja myönteistä. Mutta kaiken
6407:                                                          leen, kun tätä ensimmäisen kerran luin, ettei
6408: kaikkiaantoivonmukaan tämä synnyttää keskus-
6409:                                                          myöskään avioliiton osalta missään tätä asiaa
6410: telua ja näköalan siitä, mikä on perheen asema,
6411:                                                          vannoteta, kuka todella isä on, vaan sinne tulee
6412: perheen tarve ja perheen rekisteröinnin, vihkimi-
6413:                                                          kirjattu isä. Siltä osin väitän, että lapsen asema
6414: sen ja kunniallisen avioliiton muoto ja tapa. Oli-
6415:                                                          on saman tyyppinen kuin avoliiton osaltakin.
6416: sin ollut valmis heittämään, kun jossain puheen-
6417:                                                          Nostaisinkin tämän asian keskusteluun, että kat-
6418: vuorossa puhuttiin siitä, mikä liittyy presidentin-
6419:                                                          sottaisiin myös tämä kysymys, onko se sitten
6420: vaaliin, mutta en voi sitä tässä käyttää, koska
6421:                                                          loppuun saakka valmis ja selvä.
6422: kuulin, että edustajakollega Esa Lahtela on jättä-
6423: nyt tämän aloitteen jo viime vuonna, joten tällä ei          Toivon, että aloite valiokunnassa keskustelta-
6424: ole mitään yhteyttä näihin asioihin olemassa.            essa ja asiantuntijoita kuultaessa luo sellaisen
6425:     Mutta avoparin osalta selkeästi todetaan, että       pohjan ja arvopohjan tähän asiaan, missä todella
6426: oikeus ja erossa tehty ratkaisu ratkaisee, kenelle       perheen asemaa vahvistetaan, sitä nostetaan ko-
6427: huoltajuus kuuluu. Mielestäni siinä ei ole sen eri-      vemmaksi ja paremmaksi ja tätä kautta löyde-
6428: koisempi isyyden ja tapaaruisoikeuden määritte-          tään suomalaiselle elämänmuodolle ja perhear-
6429: ly kuin varsinaisen avioliiton kauttakaan oleva          voille todelliset kasvupohjat ja näköalat. Toivon,
6430: tai muuten vakinaisen avioparin osalta. Käsit-           että aloite toimisi sen keskustelun pohjana ja te-
6431: tääkseni yhteishuoltajuus on kaiken aja o tässä          kijänä ja tältä pohjalta ryhdyttäisiin viemään näi-
6432: asiassa. Mutta tässä pitäisi erottaa sellaiset asiat     tä perusarvoja korkeampaan kurssiin. Ymmär-
6433: ja tekijät, mikä on perheen merkitys yhteiskun-          rän tämän lähtökohdan, mikä tässä on nähty ja to-
6434: nassa, mikä on sen tulevaisuus ja missä luodaan          teutettu, että avoisä voi olla periaatteessa ikään
6435: lapsen kasvupohja ja kasvuperuste tälle asialle.         kuin huonoilla oksilla eron tapahtuessa, mutta
6436:    Niin hyvin kuin allekirjoittajia yrittäisin ym-       niin on myös äiti tässä asiassa, joten tämäkin asia
6437: märtää ja tukeakin, toivottavasti tämän näköise-         pitäisi nähdä. En nyt niin kovin suurena huolena
6438: nä, kuin tämä esitetään, se ei johda mihinkään           pitäisi, jos isän asiat ovat vähän kyseenalaisella
6439: toimenpiteisiin eikä etene valiokunnassakaan sen         pohjalla, koska äiti yleensä tässä tapauksessa on
6440: pidemmälle mutta loisi pohjan ja perustan sille          käsittääkseni se huonompi osapuoli, ja siitä huo-
6441: keskustelulle, mikä on perheen merkitys, mikä            limatta, että hänet yksin määrätään lapsen huolta-
6442: sen kestävyyden merkitys on yhteiskunnalle, kun          jaksi, tämä heittiöisä ei yleensäkään osallistu
6443: mennään pidemmälti eteenpäin.                            huoltajavastuuseen eikä ole kustaotamassa ja
6444:    Mielestäni, jos perheessä on lapsia, ei ole ko-       korvaamassa lapsen tietä yhteiskunnassa eteen-
6445: vin suurta väliä sillä, onko erotilanteessa, kunpa-      päin.
6446: likat erikseen pannaan, huoltaja pääsääntöisesti             Näillä ajatuksilla toivon, että syntyy keskuste-
6447: äiti, niin kuin se nyt on, vai onko se isä. Se tuntu-    lua ja ajatustenvaihtoa siitä, mikä on lapsen ase-
6448: ma minulla on lähinnä kuulopuheitten perusteel-          ma suomalaisessa perheessä.
6449: 4/5/3                                Lapsen huolto ja tapaaruisoikeus                                      121
6450: 
6451: 3  Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa puhe-                  Korostan lopuksi: Lapsen etu on tärkein ja
6452: mies! Sen enempää kommentoimatta ed. S. Lah-            unohdetaan ne muut jutut siinä. Kaikkein tär-
6453: telan puheenvuoroa totean, että isyyden selvittä-       keintä on, että lapsi saisi hyvän kodin ja hyvän
6454: misasia on vähintään tuhansien perheiden asia           kasvatuksen.
6455: vuosittain eikä siksi mikään yhdentekevä asia. Se
6456: on rutiini, joka on jollain tavalla hoidettava. Niin    5
6457:                                                            Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Ai-
6458: sanottu isätoimikuntahan on ottanut tähänkin asi-
6459:                                                         van niin kuin viimeisessä lauseessa ed. Esa Lah-
6460: aan jonkin sortin kantaa, ei tosin kovin yksimie-
6461:                                                         tela toi esille, totta kai lapsen etu on tärkein ja se,
6462: listä.                                                  että perheen kokonaisuus säilyisi. Minustakin
6463:     Itse kiinnittäisin huomiota vain siihen, että
6464:                                                         lapsen kasvua ja etua tulee tässä ennen kaikkea
6465: vastasyntyneiltä, muutaman kuukauden ikäisiltä
6466:                                                         pitää etusijalla.
6467: lapsilta otetaan verinäyte, joko suppeampi tai
6468: laajempi, katsotaan perintötekijät ja se jää kortis-        Tietysti perusteluissa tuntuu epämääräiseltä
6469: toon johonkin ylös. Sanotaan, että aloitteessa on       tai huonolta, että täällä korostetaan sitä, että laki-
6470: minusta suhteellisen paljon hyvää, enkä lähtisi         muutosta tarvitaan sen takia, että meillä on van-
6471: niinkään tätä perhearvoihin mittaamaan vaan ni-         hakantaista ajattelua ja on todella paljon avoliit-
6472: menomaan käytännön puoleen, joka työllistää ja          toja, niiden määrä on suuri. Minä olisin hakemas-
6473: on aika kiusallinen näille perheille, jotka joutu-      sa jotain muuta ratkaisua ongelmaan, mikä byro-
6474: vat komennukselle näytteiden otolle.                    kratiassa ja hallintokulttuurissa on, mikä meillä
6475:                                                         yhteiskunnassa on, enkä niinkään tämän laki-
6476:                                                         muutoksen kautta olisi hakemassa tähän ratkai-
6477: 4 Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies! Ed.          sua.
6478: Ylä-Mononen totesi problematiikasta, onko
6479:                                                             Perheen asema on erittäin tärkeä, enkä sitä
6480: isyys tunnustettu. Minä lähdin tässä siitä, että sii-
6481:                                                         huonona nähnyt lainkaan, että ed. Seppo Lahtela
6482: nä tilanteessa se on kyllä ihan puhtaasti jo tiedos-
6483:                                                         korosti näitä perusarvoja ja sitä, että ainahan on
6484: sa.                                                     kysymys arvovalinnoista: avioliitto vai avoliitto.
6485:     Ed. Seppo Lahtelalle voisi todeta sen, jotta tä-    Kun arvovalintoja tehdään, silloin täytyy myös-
6486: män päivän laki lähtee siitä, että jos vanhemmat        kin ottaa huomioon se byrokratia ja hallintokult-
6487: eivät ole keskenään avioliitossa, luonnostaan           tuuri, mikä yhteiskunnassa on käytössä. Se on
6488: huoltajuus lankeaa äidille. Minusta kysymys täs-        joskus hyvinkin monimutkainen, ei ainoastaan
6489: sä lakialaitteessa lähtee puhtaasti siitä, että kat-    tämän asian kohdalla vaan monen muunkin asi-
6490: sottaisiin aina lapsen etu. En ole markkaamassa         an kohdalla.
6491: ja syyllistämässä, että huonoja äitejä olisi, mutta
6492:                                                             Tietysti, kun tämä lakialoite on tehty, toivon,
6493: huonoja äitejäkin on olemassa. Jotta ei luonnos-
6494:                                                         että tähän todella vakavasti puututaan ja myös-
6495: taan olisi näin, että olisi karkea jako tässä, että
6496:                                                         kin tällaisten perusarvojen näkökulmasta, per-
6497: kaikki isät tietysti ovat hulttioita - ei asia niin-
6498:                                                         heen kokonaisuuden kannalta, ja etsittäisiin mah-
6499: kään ole, vaan meitä on hulttioitaja ei ole hultti-
6500:                                                         dollisesti muitakin ratkaisuja kuin lakialaitteessa
6501: oita - sen takia pitäisi katsoa, että lapsen etu on
6502:                                                         nyt on esitetty.
6503: päällimmäisenä.
6504:     Sitten perhearvokysymykset Minusta meidän
6505: pitää kuitenkin tunnustaa se tosiasia, että tällä       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6506: hetkellä meillä on sellaisia perheitä olemassa. Se
6507: ei poista ongelmaa, että sanotaan, että ne pitää        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
6508: saada kuntoon. Okei, olen ihan samaa mieltä,            lähetetään lakivaliokuntaan.
6509: meidän pitäisi saada ne kuntoon sillä tavalla, että
6510: olisi kaikkien etu, että oltaisiin avioliitossa, kun
6511: perheeseen syntyy lapsia. Siinä on määrätty lain-       6) Laki kansanedustajain eläkelain muutta-
6512: säädäntö olemassa, joka on vähän kehittyneempi          misesta
6513: kuin tässä tilanteessa avoliittopuolen osalta. Mis-
6514: sään tapauksessa en ole yllyttämässä ihmisiä, että      Lähetekeskustelu
6515: asuisivat avoliitossa, koska se on kuitenkin aika       Lakialoite LA 18911999 vp (Antti Kalliomäki /sd
6516: väljä muoto.                                            ym.)
6517: 122                                        Keskiviikkona 9.2.2000                                        4/6/1
6518: 
6519: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-                Lakialoitteeni sairausvakuutuslain muuttamises-
6520: dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-     ta on osaltaan liittymässä niiden vaateiden ja
6521: liokuntaan.                                              aloitteiden joukkoon, että mielenterveyspuolella
6522:                                                          on saatava kehitystä sekä lisää resursseja ja uusia
6523: Keskustelu:                                              keinoja laajaan käyttöön. Lyhyet terapiat eivät
6524:                                                          ole kuuluneet sairausvakuutuksen korvauksen
6525: 1
6526:    Antti Kalliomäki /sd: Arvoisa puhemies!               piiriin, paitsijos lääkäri on hoidon antajana. Lää-
6527: Tämä on ryhmäpuheenjohtajien yhteisaloite yli            käriterapeuttien määrä ja runsas työmäärä eivät
6528: hallitus-oppositio-rajan, aika niukka tekstil-           anna mahdollisuuksia hoitaa määräänsä enem-
6529: tään, minkä tähden ehkä pari sanaa selvennyk-            pää potilaita. Psykologin apu terapiamielessä on
6530: seksi.                                                   aivan yhtä auttavaa, mutta kustannussyistä poti-
6531:     Tämä juontaa vuoden 93 eläkelainsäädännön            laalla ei ole useinkaan mahdollisuutta aloittaa
6532: uudistukseen, tiukennuksiin. Silloin päädyttiin          hoitosarjaa.
6533: siihen, että vanhempien ikäluokkien, ennen vuot-            Kiinnittäisin huomiota myös alueellisiin nä-
6534: ta 40 syntyneiden, osalta näitä tiukennuksia ei to-      kökulmiin tässäkin asiassa. Oman kotikunnan
6535: teutettaisi. Kansanedustajien osalta tämä tehtiin        mahdollisuudet järjestää terapiahoitoja ovat
6536: täällä myöskin ryhmäpuheenjohtajien aioitteelia          enemmän kuin vaikeat. Pitkän koulutuksen
6537: silloin.                                                 omaavia työntekijöitä ei ole helppo saada asettu-
6538:     Nyt on selvinnyt, että siihen jäi ongelma. Toi-      maan vaikkapa haja-asutusalueille tai kasvukes-
6539: sin sanoen tämä ei kyennyt huomioimaan val-              kusten ulkopuolelle. Väitän, että erityistason pä-
6540: misteluvirheen vuoksi niitä ennen vuotta 40 syn-         tevyys, puhumattakaan vaativan erityistason pä-
6541: tyneitä kansanedustajia, jotka olivat olleet alle        tevyydestä, peruskontien työntekijöillä on enem-
6542: seitsemän vuotta eduskunnassa, jolloin heidän            män kuin harvinaista.
6543: eläkeiäkseen jäi 65 vuotta. Tällaisia kansanedus-           Paras mahdollinen hoito pitäisi olla tavoite.
6544: tajia on ehkä tusinan verran tällä hetkellä, joiden      Jokainen kuntakenttää ja kuntien sosiaali- ja ter-
6545: asema nyt sitten tällä aioitteelia pyrittäisiin oikai-   veydenhuoltoa tunteva tietää, että nykyresurs-
6546: semaan. Asia menee päiväjärjestyksestä ehkä              seilla palvelujen määrää ei pystytä juuri lisää-
6547: vuonna 2004, jolloin nämä kaikki ovat saavutta-          mään. Lukuisissa hoitotilanteissa mielenterveys-
6548: neet 65 vuoden iän. Tämä vain selvennyksenä si-          toimiston tai perheneuvolan työntekijä voi vain
6549: käli, että eduskunta pyrkii myös omat virheensä          todeta, että psykoterapia olisi nyt oikea vaihtoeh-
6550: korjaamaan.                                              to tai hoito rinnalle, mutta palvelua ei ole saata-
6551:                                                          vissa lähikunnassa eikä lähimaillakaan. Parhaim-
6552: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     millaan on tyytyminen vain lääkehoitoon, vaik-
6553:                                                          ka hoitava lääkäri tietää hoidon tehon olevan
6554: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia            vain puolittainen. Raha ratkaisee siten, että esi-
6555: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.             merkiksi 100 kilometrin päähän psykoterapiaan
6556:                                                          hakeutuminen vaikka lyhyttäkin hoitojaksoa var-
6557: 7) Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta                ten on taloudellisesti niin raskas, ettei sitä voi to-
6558:                                                          teuttaa.
6559: Lähetekeskustelu                                            Lakialoitteessani totean ja ehdotan, että perus-
6560: Lakialoite LA 194/1999 vp (Jaana Ylä-Mono-               teellisen erikoislääkärin arvion johdosta olisi
6561: nen /kesk)                                               mahdollista saada puolen vuoden sisään toteutet-
6562:                                                          tuna lyhyt, enintään 15 kerran terapiajakso saira-
6563: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-                usvakuutuksen piiriin. Tässä viittaan myöskin
6564: dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-     ed. Leea Hiltusen viime vuoden puolella teke-
6565: liokuntaan.                                              mään ja tässä salissa käsiteltyyn lakialoitteeseen,
6566:                                                          josta silloin keskusteltiin. Tältä osin vain koros-
6567: Keskustelu:                                              tan aikarajoitusta ja sitä, että lähetteen laatijana
6568:                                                          pitäisi olla erikoislääkärin.
6569: 1
6570:   Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa herra                    Itse pidän tärkeänä, että korvaus todellakin pe-
6571: puhemies! Lakialoitteeni on viime vuosituhan-            rustuisi alan erikoislääkärin lähetteeseen. Siten
6572: nelta, mutta asia on kuitenkin tulevaisuuden asia.       olisi mahdollista rajata varmemmin pois ne poti-
6573: 4/7/2                                Mielenterveyshoidon korvaukset                                      123
6574: 
6575: laat, joille koko terapiasta olisi haittaa tai suora-   vaikea ja paljon ongelmallisempi. Toivon aloit-
6576: naista vaaraa. Määräaikaisuus sulkisi taas pois         teen jatkokäsittelyssä etenevän myönteisesti.
6577: sen mahdollisuuden, että alun perin lyhyttera-
6578:                                                         3
6579: piaksi tarkoitetusta hoitosuhteesta voisi muodos-          Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Minä-
6580: tua jatkuva ja säännöllinen tapa. Joissakin mais-       kin toivon todella, että lakialoite saisi uudelleen
6581: sa näinkin on käynyt ja esimerkiksi lemmikki-           pintaan keskustelun, mitä jo viime vuonna käy-
6582: eläimen sairastumisen tai huonekalujen vaihta-          tiin lasten ja nuorten ja myös aikuisten mielenter-
6583: misen takia käydään niin sanotussa terapiassa.          veyshäiriöiden lisääntymisestä ja masennukses-
6584: Tätä ei suinkaan tarkoiteta.                            ta, työuupumuksesta jne., tilanteesta, mikä yh-
6585:     Viittaan ed. Komin tekemään kirjalliseen ky-        teiskunnassamme tällä hetkellä on. Tarvitsemme
6586: symykseen koskien harkinnanvaraista kuntou-             ennen kaikkea juuri toimenpiteitä, joilla voidaan
6587: tusta alle 16-vuotiaille. Lasten ja nuorten asiat       ennalta ehkäistä ja pysäyttää erilaiset oirehtimi-
6588: ovat todellakin saaneet viime aikoina hyvin jul-        set, ettei vakavia sairastumisia, työkyvyttömyyt-
6589: kisuutta,ja viimeksi Helsingin Sanomissa 2.2. oli       tä ja eläköitymistä tulisi tällaisten ilmiöiden seu-
6590: hyvä artikkeli psykoterapiasta lasten ja nuorten        rauksena. Todella toivoo, että lakialoite nyt saa
6591: kohdalta, kannattaa lukea. Samoin oma lakialoit-        myös käsittelyn valiokunnassa sillä tavalla, että
6592: teeni kattaa myös lapset ja nuoret.                     pohditaan tekijöitä, mitä ed. Ylä-Mononen otti
6593:                                                         esille.
6594:     Kuitenkin määrällisesti suurin tarve psykote-
6595:                                                             Itse en ottanut esille psykiatrian erikoislääkä-
6596: rapiaan on aikuisväestön keskuudessa. Yksi suu-
6597:                                                         rin edellytystä ajatellen, että meillä on merkittä-
6598: rimpia työkyvyttömyyden syitä tänä päivänä on
6599:                                                         vää osaamista terveyskeskuksissa ja avotervey-
6600: psyykkiset syyt; siinä joukossa masennus on
6601:                                                         denhuollon palveluyksiköissä, joissa pitää olla
6602: merkittävä sairaus. Vakavan masennuksen hoi-
6603:                                                         myös mahdollisuus lähettää terapiahoitoon. Nä-
6604: dossa lääkehoito yhdessä psykoterapian kanssa
6605:                                                         kisin, että sitä juuri pitäisi selvittää, missä on se
6606:  saa aikaan paremman lopputuloksen kuin pelkkä
6607:                                                         joustomahdollisuus. Meillä esimerkiksi mielen-
6608: lääkehoito. Jos lyhyellä terapiajaksolla voidaan
6609:                                                         terveystyöhön erikoistuneita, mutta ei suinkaan
6610: muutoin työkykyisen henkilön työhönpaluuta
6611:                                                         psykiatreja, on avoterveydenhuollossa erittäin
6612:  nopeuttaa ja sairauden uusiutumisen riskiä mer-
6613:                                                         suuri määrä, erityisesti äärialueilla ja pienissä
6614: kittävästi vähentää, tulisi psykoterapian kuulua
6615:                                                         terveyskeskuksissa, toki suurissakin, sellaisia,
6616:  siihen hoitoarsenaaliin, joka esimerkiksi hoita-
6617:                                                         joilla ei ole psykiatrian tutkintoa. Erityisesti psy-
6618:  valla taholla olisi käytössä. Puuttuu vain osaajia,
6619:                                                         kiatreista meillä on tällä hetkellä pula, joten ha-
6620:  ammatti-ihmisiä, ja rahaa.
6621:                                                         luaisin nähdä niin, että asiakkaiden mahdolli-
6622:     Toivon, että lakialoite lähtee eteenpäin yhdes-
6623:                                                         suutta päästä saamaan palveluja, määräystä ha-
6624:  sä muiden aloitteiden kanssa ja saisi aikaan muu-
6625:                                                         kemaan, ei estettäisi. Siinä mielessä toivon, että
6626:  tosta. Ei aloite yksistään riitä. Maailma muuttuu
6627:                                                         asiaan perehdytään erityisesti.
6628: ja silloin myös keinojen tulisi muuttua. Toivon,
6629:                                                             Kannatan myös lyhytaikaista hoitoa sillä ta-
6630:  että lakialoitteeni sairausvakuutuslain muuttami-
6631:                                                         valla, että määritellään hoitoaika. Itse näen, että
6632:  sesta koskien uuden 5 c §:n lisäämistä saisi
6633:                                                         15 kertaa, keskimäärin noin neljä kuukautta,
6634:  myönteisen jatkon ja myös ed. L. Hiltusen lakia-
6635:                                                         mahdollistettaisiin vuoden aikana sairausvakuu-
6636:  loite tulisi pintaan nostetuksi uudelleen ja saisi
6637:                                                         tuskorvauksen piiriin. En voi muuta sanoa, kuin
6638:  hyvän käsittelyn.
6639:                                                         että asiaa laajasti ja syvästi vakavuudella tutkit-
6640:                                                         taisiin.
6641: 2  Lauri Oinonen /kesk: Herra puhemies! Käsi-
6642:                                                         4
6643: teltävä lakialoi te, jonka ed. Ylä-Mononen on teh-         Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
6644: nyt, on erityisen tarpeellinen ja hyödyllinen. Ha-      Varmasti vakavuudella ja syvästi yleensäkin ter-
6645: luan kannattaa sitä. Juuri tällä tavalla voidaan an-    veydenhoitoa olisi aika tutkia. Se tuntuu vahvas-
6646: taa riittävää apua sitä tarvitseville suhteellisen      ti leviävän käsiin. Minulla oli taas tilaisuus olla
6647: edullisesti ja ennen kaikkea nopeasti ja tarkoituk-     kaksi viikkoa - meinasin sanoa oikeissa töissä
6648: senmukaisesti, kuten ed. Ylä-Mononen juuri äs-          - kirurgina keskussairaalassa, ja voin vakuut-
6649: ken toi esille. On erityisen tärkeää, että hoito ja     taa, kehotao kaikkia vaikka menemään potilaik-
6650: apu voidaan saada silloin, kun sitä tarvitaan, ei       si, että sairaanhoitoa todellakin uhkaa katastrofi
6651: liian myöhään. Silloin tilanne on monta kertaa          johtuen siitä, että ei ole resursseja, ei ole rahaa.
6652: 124                                       Keskiviikkona 9.2.2000                                      417/5
6653: 
6654: Puuttuu se diili yhteiskunnassa valtion ja kuntien      7  Pentti Tiusanen /vas: Puhemies! Ed. Ylä-
6655: välillä, että asiat hoidetaan. Se johtuu siitä, että    Mononen viittasi rahaan, jota eduskunta antoi
6656: väestön ikärakenne muuttuu, yhä raskaampia              lasten- ja nuortenpsykiatriaan 70 miljoonaa
6657: operaatioita tehdään ja pitäisi tehdä. Niitä osat-      markkaa tälle vuodelle lisää. Toteaisin tähän, että
6658: taisiin tehdä, niitä osataan vaatia, mutta ei ole,      ministeriö on ohjeistanut sairaanhoitopiirejä ha-
6659: millä tehdä.                                            kemaan tätä. Se jaetaan sairaanhoitopiirien kaut-
6660:     Avohoito psykiatrian puolella, mitä aloite kos-     ta. Olen aika varma siitä, että kun raha tuli kui-
6661: kee, on, aivan oikein, erityinen kipupiste, ja siitä    tenkin ikään kuin yllättäen, sairaanhoitopiirit
6662: olemme monta kertaa yhdessä puhuneet. Kun               hiukan hitaasti ovat tähän käynnistyneet. Mutta
6663: muun muassa tämän vuoden budjetista päätet-             uskoisin ja tiedänkin, että kaikissa sairaanhoito-
6664: tiin, asia oli lasten- ja nuortenpsykiatrian osalta     piireissä varmasti tarve on todella suuri. Myös
6665: esillä. Aivan oikein, kaikki aktiivisuus, joka täh-     yhteistyö sairaanhoitopiirien ja kuntien tasolla
6666: tää niin avohoidon kuin sairaalahoidon ja yleen-        nimenomaan avohoitopainotteisesti, kun puhum-
6667: sä terveydenhuollon suhteen parempaan, on nyt           me psykiatriastakin, ja poliklinikkapainotteisesti
6668: tarpeellista. Tämä on hyvin vakava paikka.              olisi paikallaan, ja raha varmasti tullut ihan oike-
6669:     Totean lopuksi, että vieläkään asiaa ei ole kyl-    aan osoitteeseen. Toivottavasti siitä tulee tänä
6670: lin syvältä tiedostettu.                                syksynä pysyvä asia niin, että se korotus jatkuisi.
6671:                                                         8 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Kun
6672: 5  Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa puhe-
6673:                                                         tämä nyt laajeni näin - ihan ilolla totean, että
6674: mies! Kiitos kannustavista puheenvuoroista.
6675:                                                         laajeni tähän laajempaankin keskusteluun- ha-
6676:    Jos todella sitä summaa lasketaan, mikä kuluu
6677:                                                         luan vielä todeta, että tietysti suuresti iloitsen
6678: pitkään lääkehoitoon, ja otetaan vertailukohdak-
6679:                                                         niistä miljoonista, mitä saimme viime vuonna
6680: si lyhyt naseva 3-6 kuukauden jakso, jossa yh-
6681:                                                         budjetissa tälle vuodelle lasten ja nuorten psy-
6682: dessä lääkehoidon kanssa asiaa hoidetaan järjes-
6683:                                                         kiatriseen hoitoon ja kuntoutukseen. Mutta sa-
6684: tykseen ja työkyvyttömyysaika lyhenee, niin voi
6685:                                                         malla tietysti totean, että peruskysymyshän on
6686: laskea, kumpi on halvempi ja kumpi kalliimpi.
6687:                                                         siinä, että meillä on kuitenkin perusvoimavaroja
6688: Kaikki keinot pitäisi nyt ottaa käyttöön, kun ol-
6689:                                                         jouduttu vähentämään. Sijaismäärärahoja on vä-
6690: laan tässä tilanteessa. Otetaan nyt esimerkiksi
6691:                                                         hennetty, ja monella monella tavalla kunnat ovat
6692: työuupumus tai työssä jaksaminen, joka on lop-
6693:                                                         heikentyneessä tilanteessa järjestämään näitä
6694: puun puhuttu asia, mutta todellinen ongelma,
6695:                                                         palveluja.
6696: jota pitää lähteä hoitamaan. Se, että täällä on an-
6697:                                                            Siinä mielessä peruskysymyshän on se, miten
6698: siokkaasti annettu rahaa, pitäisi nyt saada kent-
6699:                                                         valtion ja kunnan tehtäväjako hoidetaan ja ketkä
6700: tään ja kenttä myös toimintaan ja siihen pikai-
6701:                                                         todella pääsevät hoitoon ja miten hoidon tasosta
6702: seen apuun. Siitähän on kysymys.
6703:                                                         huolehditaan ja palvelujen määristä. On varmas-
6704:                                                         ti kysymys kokonaisuudessaan valtionosuusjär-
6705: 6  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-             jestelmän uudelleenarvioimisesta ja siitä, mikä
6706: mies! Oli myönteistä ja suurella tyytyväisyydel-        on sairausvakuutusjärjestelmän kokonaisuudis-
6707: lä panna merkille ed. Tiusasen puheenvuoron sii-        tus kaiken kaikkiaan. Ensi vuoden budjettiin täy-
6708: tä, kuinka hänellä on kuitenkin selkeä käsitys          tyy saada lisää rahaa nimenomaan perustervey-
6709: käytännön elämästä ja siitä, mitä on tulonjako          denhuoltoon ja erikoissairaanhoitoon.
6710: valtion ja kuntien välillä, ei tulonjako, vaan tämä
6711: vastuunkanto perimmiltään siinä asiassa. On to-         9  Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
6712: della myönteistä kuulla, että hallituspuolueen          Ihan lyhyesti kajoan rahanpuutteeseen. Se on tot-
6713: edustaja toteaa ja tietää, että tässä on selvä risti-   ta. Mutta näkisin, että meidän pitäisi siirtyä yhä
6714: riita olemassa ja näin ei tämä asia voi jatkua. Toi-    enemmän kuitenkin korvamerkittyihin rahoihin,
6715: von, että tämä herättäisi siellä koko hallitusrinta-    koska vaikka kunnille annettaisiin suoraan miten
6716: massa vastuunkantaa ja todellista näytön anta-          paljon rahaa tahansa, välttämättä se ei ohjaudu
6717: mista tästä asiasta. Näin ei voi jatkua. Tähän on       juuri siihen oikeaan kohteeseen, mihin me halu-
6718: puututtava, ennen kuin tämä pommi räjähtää kä-          amme. Näkisin, että vaikka Kuntaliitto on eri
6719: siin, niin tämän aloitteen pohjalta kuin koko ter-      mieltä korvamerkkauksesta, me voimme sen
6720: veydenhuollon ja kuntien vastuun osalta.                avulla kohdentaa rahaa siihen, mihin tarvitaan.
6721: 4/7/10                              Raskaiden ajoneuvojen ajo-oikeus                                      125
6722: 
6723: Jos jaetaan rahaa sokeasti, käy sillä tavalla, että    jettajan terveydentila on ollut syynä siihen, että
6724: se voi mennä vaikka hyppyrimäen tekoon tai mi-         on sattunut onnettomuuksia. Heinolassa tapahtui
6725: hin hyvänsä semmoiseen, jolla ei yhtään sairait-       tieltä suistuminen kaarrenopeuden takia, jossa
6726: ten asemaa paranneta. Toivon mukaan löydetään          tuli ihmishenkien menetyksiä, ja viimeisimpänä
6727: sellainen välitieratkaisu, että tärkeät asiat hoide-   Helsingissä linja-auton törmääminen toisen ker-
6728: taan ja rahat korvamerkataan.                          roksen olohuoneeseen oli aiheuttaa suurkatastro-
6729:                                                        fin. Siinäkin oli kuljettaja yli-ikäinen. Tieten-
6730: 10  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Olen         kään ei tässä vaiheessa voida tietää, onko syy ol-
6731: ollut myös korvamerkityn rahan kannalla. Jo vii-       lut puhtaasti se.
6732: me vuonna, kun budjettikäsittelyssä näitä asioita         Tämän johdosta olen tehnyt lakialoitteen, jos-
6733: käsiteltiin, esitin omana näkemyksenäni, että pi-      ta voi iloksi todeta, että sen allekirjoittivat liiken-
6734: tää uudelleen arvioida, onko esimerkiksi subjek-       nevaliokunnasta kaikkien muiden ryhmien edus-
6735: tiivisten oikeuksien kautta mahdollista ottaa huo-     tajat paitsi eivät kokoomuksen edustajat, joten
6736: mioon joitain erityisryhmiä, esimerkiksi mielen-       tämä on saavuttanut aika laajaa kannatusta. Sen
6737: terveyskysymykset ja lasten ja nuorten kysymyk-        lisäksi kyselytunnilla liikenneministeri Heino-
6738: set. Ei varmasti tarvitse kaikkia asioita korva-       selta kysyessäni tätä asiaa hän totesi, että hänen
6739: merkitä ja subjektiivisia oikeuksia kaikille palve-    mielestään tässä suhteessa voitaisiin lainsäädän-
6740: luille jakaa, mutta on asioita, jotka tällä hetkellä   töä tiukentaa. Eli ehdotan, että sellaiselle henki-
6741: on erittäin huonosti hoidettu. Sellaisia ovat juuri    lölle, joka pääsee tai joutuu osittaiselle työkyvyt-
6742: vanhusten asiat ja lasten ja nuorten asiat, mielen-    tömyyseläkkeelle tai täydelliselle tai varhais-
6743: terveyskysymykset Tällä alueella voidaan arvi-         eläkkeelle alentuneen työkyvyn vuoksi, ei enää
6744: oida esimerkiksi uudelleen subjektiivisten oike-       suotaisi mahdollisuutta ajaa kaupallisessa liiken-
6745: uksien kautta palvelujen turvaaminen.                  teessä raskailla yhdistelmillä tai sitten linja-auto-
6746:                                                        liikenteessä. Kyllähän tänä päivänä painot ja no-
6747: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   peudet ovat niin korkeita, että tällainen yhdistel-
6748:                                                        mä tai linja-auto ajaessaan sataa, kun sisällä on
6749: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          50 henkeä, on yhtä merkittävä uhka ihmisten ter-
6750: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.           veydelle ja liikenneturvallisuudelle kuin esimer-
6751:                                                        kiksi kevytkiskobussi tai mikä muu tahansa ke-
6752: 8) Laki tieliikennelain 72 §:n muuttamisesta           vyt joukkoliikenneväline.
6753:                                                            Kun ajattelee vielä nykyistä työllisyystilannet-
6754: Lähetekeskustelu                                       ta, lukuun ottamatta Pääkaupunkiseutua meillä
6755: Lakialoite LA 195/1999 vp (Harry Wallin /sd            on hyvin kyvykkäitä, kurssin käyneitä nuoria
6756: ym.)                                                   naisia ja miehiä valmiina astumaan remmiin.
6757:                                                        Tämä on siten myös työllisyyskysymys. Yleensä
6758: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-              tai monesti vielä näitä keikkatöitä tehdään har-
6759: dottaa, että asia lähetetään liikennevaliokuntaan.     maan talouden piirissä, jolloin Suomen valtio jää
6760:                                                        ilman verotuloja. Tämä on erittäin suuri ongel-
6761: Keskustelu:                                            ma sinällään.
6762: 1 Harry Wallin /sd: Arvoisa herra puhemies!
6763:                                                           Tämän johdosta toivoisinkin, että tieliikenne-
6764:                                                        lain 72 §:n muuttaminen saisi eduskunnassa po-
6765: Tässä Suomenmaassa on erilaisia terveyskritee-
6766:                                                        sitiivisen vastaanoton. Kysymys on ihmisten tur-
6767: rejä eri liikennealoilla. Toiset ovat hyvin tiukko-
6768:                                                        vallisuudesta, työllisyydestä ja verotulojen nou-
6769: ja kuten esimerkiksi rautatieliikenteessä. Kun ve-
6770:                                                        susta.
6771: turinkuljettaja tulee kykenemättömäksi hoita-
6772: maan veturinkuljettajan tehtävää, hän joutuu
6773: eläkkeelle, tai kun lentokapteeni ei enää täytä ter-   2
6774:                                                           Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
6775: veysnormeja, hän ei enää saa lentää. Kuitenkin         mies! Ed. Wallinin tekemä lakialoite on var-
6776: on ihmeellistä, että tieliikenteen puolella asiassa    maan perimmiltään hyvä, ja toivon, että se herät-
6777: lepsuillaan, vaikka viime aikoina on ollut erit-       tää keskustelua, miten ja millä lailla tämä asia pi-
6778: täin vakavia esimerkkejä siitä, että mahdollisesti     täisi hoitaa ja miten turvallisuutta lisätä, mutta
6779: iäkkyys ja työkyvyttömyyseläkkeellä olevan kul-        saattaa nyt olla niin, että vähän kaukaa on nämä
6780: 126                                      Keskiviikkona 9.2.2000                                        4/8/3
6781: 
6782: asiat haettu. Työllisyys ja harmaa talous eivät lii-   kysymys. Kun Joensuun seudulla kysyin torilla
6783: ty mitenkään turvallisuuteen tai ajokykyyn.            jutellessani autokuskien kanssa, miten Joensuus-
6784:                                                        sa tämä tilanne on, siellä väitettiin, että on neljä
6785:     Työllisyyden osalta toteaisin, että ne, jotka
6786:                                                        viisi vakituista kuskia, jotka ovat eläkkeellä, va-
6787: näitä keikkoja tekevät, ovat usein semmoisia,
6788:                                                        kituista kuskia, jotka ajavat säännöllisesti vuoro-
6789: että he paikkaavat lähtiessään. Uhraudutaan
6790:                                                        linjaa. Minusta se tuntuu aika kovalta asialta.
6791: työnantajan hyväksi, ja miksei myös, jos on bus-
6792:                                                        Tuntuisi kyllä siltä, että nämä ihmiset voisivat it-
6793: sinkuljettajasta kysymys, tämän kansan hyväksi,
6794:                                                        sekin jo tajuta sen, että väistyisivät pois, mutta il-
6795: että linja kulkee. Valitettavasti nykyisessä yh-
6796:                                                        meisesti ahneus on sen verran kova synti, että se
6797: teiskunnassa ei ole semmoisia keikkatyöntekijöi-
6798:                                                        teetättää kaiken näköisiä temppuja. Pyritään te-
6799: tä, jotka olisivat valmiita lähtemään silloin, kun
6800:                                                        kemään töitä todennäköisesti osin pimeinä. Ai-
6801: miestä juuri tarvitaan.
6802:                                                        nakin kun urheilujoukkueita ajatetaan, käsitin
6803:    Käsittääkseni kaiken kaikkiaan paljon suu-          sillä tavalla, että siellä maksetaan vielä käteen ra-
6804: remmat uhkat liikenteessä ovat väsymys, stres-         hat eikä mihinkään verokirjalle. Sen takia tämä
6805: saantuminen, yleensä huolimattomuus ja huoli-          pitäisi ehdottomasti saada aisoihin.
6806: maton ajotapa. Nämä asiat pitää nostaa päällim-
6807: mäisinä näkyviin ja käsitellä samassa nipussa.
6808:    Pitää myös nähdä se, kenen on kalusto. Kuka         4 Seppo Lahtela !kesk: Arvoisa herra puhe-
6809: luovuttaa kaluston sellaisen kuljettajan kuljetet-
6810:                                                        mies! En halua mitenkään sanoa tässä viimeistä
6811: tavaksi, johon ei voi luottaa ja joka ei ole toimin-
6812:                                                        sanaa, mutta toivottavasti eläkekysymystä ei sot-
6813: takykyinen tässä asiassa? Toivoisin, että valio-
6814:                                                        keta tähän asiaan, eli jos joku on järjestänyt itsel-
6815: kuntakäsittelyvaiheessa keskityttäisiin ajoky-
6816:                                                        lensä muodossa taikka toisessa osa-aikaeläkkeen
6817: kyyn, toimintakykyyn, lääkärinlausuntoon ja sitä
6818:                                                        tai muuten varhennetun eläkkeen, mikä ei liity
6819: kautta ajokelpoisuuteen paljon enemmän kuin
6820:                                                        työkykyyn, näitä ei sekoitettaisi tässä asiassa
6821: siihen, liittyykö tämä työllisyyteen tai harmaa-
6822:                                                        missään muodossa mitenkään tähän mukaan.
6823: seen talouteen.
6824:                                                        Toisaalta pitäisi nähdä myös valmistelussa valio-
6825:                                                        kunnassa sellainenkin tekijä, että jos ihminen on
6826:                                                        kymmenen vuotta ollut eläkkeellä parhaimmil-
6827: 3 Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies! En-         laan tai kymmenen vuotta ajamatta tämmöistä
6828:                                                        yhdistelmää, tämäkin otettaisiin huomioon, että
6829: nen kuin ihminen pääsee eläkkeelle, hän toden-
6830:                                                        ajotaito olisi sen mukainen, että turvallisuus olisi
6831: näköisesti on saanut lääkäriltä lausunnon, että
6832:                                                        taattu. Kyllä tässä käsittääkseni on selvästi kai-
6833: hän ei ole kykenevä autonkuljettajan ammattiin.
6834:                                                        kesta muusta kysymys kuin siitä, ovatko nämä
6835: Silloin lähtökohta, jota ed. Wallin aloitteessa
6836:                                                        mahdolliset onnettomuudet, mitä nyt on tapahtu-
6837: esittää, on hyvä. Jos työkyky on alentunut sillä
6838:                                                        nut, yksin johtuneet siitä, että kuljettaja on muo-
6839: tavalla, että hän saa eläkkeen, sehän tarkoittaa
6840:                                                        dossa taikka toisessa ollut osittain eläkkeellä.
6841: myös, ed. Seppo Lahtela, että se on todettu. Siinä
6842: tapauksessa tuntuu aika ihmeelliseltä, että meillä       Järkeä tähän käsittelyyn ja asia eteenpäin, niin
6843: on yhä edelleen semmoinen lainsäädäntö voi-            kyllä tästä varmaan hyvä tulee.
6844: massa, että ammattimainen liikenteen harjoitta-
6845: minen sallitaan siinäkin tilanteessa, vaikka olisi
6846: jo lääkärinlausunnon perusteella todettu, ettei        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6847: tämä henkilö ole enää kykenevä siihen työhön.
6848: Sen takia minusta ovat ne perusteet, mitä ed.
6849: Wallin esitti, ihan aiheellisia.                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
6850:                                                        lähetetään liikennevaliokuntaan.
6851:    Tässä sen lisäksi, että tässä on liikenneturval-
6852: lisuudesta kysymys, on todella kysymys siitä,
6853: miten jaetaan työtä ja miten yleisesti ihmiset
6854: enää uskaltavat lähteä julkiseen bussiin, jos elä-
6855: kekuskit ovat siellä pukilla. Väittäisin ed. Seppo
6856: Lahtelalle, että ei ole pelkästään paikkaamisesta
6857: 4                                         Istunnon lopetus   127
6858: 
6859: Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
6860: varsinainen täysistunto on ensi perjantaina kello
6861: 13, kyselytunti huomenna torstaina kello 16.30.
6862: 
6863: 
6864: 
6865: Täysistunto lopetetaan kello 19.41.
6866: 
6867: Pöytäkirjan vakuudeksi:
6868: 
6869: Seppo Tiitinen
6870:                                      j
6871:                                     j
6872:                                  j
6873:                                 j
6874:                              j
6875:                             j
6876:                          j
6877:                         j
6878:                      j
6879:                     j
6880:                  j
6881:                 j
6882:              j
6883:             j
6884:          j
6885:         j
6886:      j
6887:     j
6888:  j
6889: j
6890: j
6891:                                                                                          PTK 5/2000 vp
6892: 
6893: 
6894: 
6895: 
6896:                    5. TORSTAINA 10. HELMIKUUTA 2000
6897:                                              kello 16.30
6898: 
6899: 
6900: 
6901: Päiväjärjestys                                      tiikassa. Pääministeri Lipponen antoi viime per-
6902:                                                     jantaina ohjeet Suomen painostustoimista Itäval-
6903:                                                     lan uutta hallitusta kohtaan. Suomen eduskunnal-
6904: Suullinen kyselytunti                               le ei ole kuitenkaan tähän päivään mennessä ker-
6905:                                                     rottu sanallakaan päätöksen sisällöstä eikä sen
6906: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtioneu-   perusteista.
6907: voston jäsenet:                                         Eikö kysymys ole siinä määrin tärkeästä ulko-
6908:                                                     poliittisesta toimesta, että eduskuntaa olisi tullut
6909: Pääministeri Lipponen                               informoida ensi tilassa asiasta?
6910: Liikenneministeri Heinonen
6911: Puolustusministeri Enestam
6912: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä
6913:                                                     2
6914:                                                       Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
6915: Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomioja             hemies! Asia on tärkeä, ja ulkoasiainvaliokuntaa
6916: Ympäristöministeri Hassi                            informoidaan siitä huomenna.
6917: Alue- ja kuntaministeri Korhonen
6918: Peruspalveluministeri Biaudet                       3
6919:                                                       Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
6920: Oikeusministeri Koskinen                            mies! Pääministerin vastaus kertoi, mitä lähiai-
6921: Opetusministeri Rask                                koina tulee tapahtumaan. Olisi ollut toivottavaa,
6922:                                                     että ne pelisäännöt, joilla kuitenkin näin tärkeäs-
6923:                                                     sä asiassa eduskunta pidetään ajan tasalla, olisi-
6924:                                                     vat mahdollisimman selvät. Tässä nyt on odotel-
6925:                                                     tu aika monta päivää.
6926: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                    Arvoisa puhemies! Kysyn: Mitä Suomi edel-
6927:                                                     lyttää Itävallan hallitukselta nyt purkaakseen
6928:                                                     asettamansa diplomaattiset painostustoimet?
6929:                                                     Hallituksen kokoonpanon muuttamistako vaiko
6930:                                                     sen hallitusohjelman muuttamista, minkä Itäval-
6931:                                                     lan hallitus hyväksyi, vai mitä hallitus edellyttää,
6932: Suullinen kyselytunti                               jotta painostustoimet voidaan purkaa?
6933: 
6934: N :o 1 Eduskunnan informointi Itävaltaan            4
6935:                                                        Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
6936: kohdistetusta painostuksesta                        hemies! Kysymys on Euroopan unionin 14 halli-
6937:                                                     tuksen pääministerin, siinä mukana myöskin val-
6938: 1
6939:   Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-             tion päämies, yhteisestä kannanotosta, jonka pe-
6940: mies! Keskusta niin kuin me kaikki täällä var-      rusteella on annettu näitä ohjeita, jotka koskevat
6941: masti olemme huolissamme äärioikeistolaisten        kahdenvälisiä suhteita Itävaltaan. Perusteena on
6942: ilmiöiden lisääntymisestä eurooppalaisessa poli-    yhteinen arvolähtökohta, unionin perusarvot,
6943: 
6944: 
6945: 5   202671
6946: 130                                           Torstaina 10.2.2000                                        5/1/5
6947: 
6948: huoli siitä, että Itävallan hallitus ja sen kokoon-       keuksia, myös turvaamme tämän maan kaikkien
6949: pano sellaisenaan voi merkitä uhkaa näitä arvoja          kansalaisten hyvinvoinnin.
6950: kohtaan. Tämä on siis tehty yhdessä. Yhteistyös-
6951: sä on myös näiden hallitusten, 14maan kesken              7
6952:                                                              Anneli Jäätteenmäki /kesk: Rouva puhe-
6953: arvioitava tilannetta, mitä Itävallassa tapahtuu,         mies! Olen vakuuttunut siitä, että tässä salissajo-
6954: eli seuraamme kehitystä ja teemme sitten yhtei-           kainen on huolestunut natsismin noususta niissä
6955: siä ratkaisuja. Suomi ei tee itse erikseen erillisiä      maissa, missä sitä on. Olisinkin tiedustellut pää-
6956: ratkaisuja.                                               ministeriltä, kun Jörg Haider on kuitenkin ollut
6957:    Minusta tämä on keskustelu, jossa olisi tietys-        omassa maakunnassaan jo kymmenen vuotta hy-
6958: ti hyvä puhua myös siitä, mikä on asian ydin.             vin vahva tekijä:
6959: Onko niin, että Suomessa ikään kuin irtaudutaan              Mitä EU on tehnyt ja mitä EU:n tulisi tehdä
6960: eurooppalaisesta arvoyhteisöstä ja perinteistä?           nyt, että ihmiset eivät syrjäytyisija että he tunti-
6961: Se, että me jouduimme talvisotaan, jatkosotaan            sivat, että demokraattiset puolueet voivat hoitaa
6962: ja Lapin sotaan, johtui natsismin noususta 30-lu-         asioita? Eikö kuitenkin ole niin, että tärkeintä oli-
6963: vulla, niistä tapahtumista. Emme me ole täällä ol-        si se, että noudatetaan kansan vaaleissa antamaa
6964: leet emmekä voi olla eristyksissä eurooppalaises-         tahtoaja pyritään siihen, että demokraattiset puo-
6965: ta keskustelusta ja arvoyhteisöstä, jossa nämä            lueet ja sellaiset puolueet, jotka kunnioittavat ih-
6966: asiat koetaan syvästi. Mutta Itävaltaa meidän on          misoikeuksia, voisivat hoitaa ihmisten asioita?
6967: kunnioitettava, sen oikeuksia Euroopan unionin            Mutta mitä tehdä, jos ihmiset eivät luota näihin
6968: jäsenenä ja annettava tietysti Itävallalle mahdol-        puolueisiin?
6969: lisuus tilanteesta myöskin selvitä.
6970:                                                           8 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
6971: 
6972:                                                           hemies! Näistä asioista voimme kyllä keskustel-
6973: Puhemies: Muistutan, että kysymys- ja vastaus-
6974:                                                           la hyvinkin paljon ja jatkaa keskustelua. Euroo-
6975: puheenvuorot saavat kestää enintään minuutin.
6976:                                                           pan unionilla on laajat ohjelmat myös sellaisia
6977:                                                           maita varten kuin Itävalta, jotka ovat ikään kuin
6978: 5
6979:   Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Työt-             rajamaita. Mekin näistä hyödymme.
6980: tömyys, syrjäytyminen ja voimattomuus synnyt-                 Mutta minusta on aika kysyä kysyjiltä, olette-
6981: tävät ääriliikkeitä. Kysyisin arvoisalta pääminis-        ko sitä mieltä, että minun olisi pitänyt Suomen
6982: teriltä:                                                  hallituksen puolelta ilmoittaa, että emme ole mu-
6983:    Mihin toimenpiteisiin hallitus Suomessa ai-            kana tällaisessa yhteisessä linjassa, joka oli syn-
6984: koo ryhtyä, että tämän tyyppisiä ilmiöitä ei syn-         tynyt konsensuksella, yhteisymmärryksellä, ja
6985: tyisi meidän maassamme ja koko Euroopan uni-              jossa oli vielä sellainen piirre, että siinä ei ollut
6986: onin alueella lähdettäisiin siitä, että tehtäisiin sel-   lainkaan kysymys hallitusten väristä. Jos näin
6987: laista politiikkaa, joka estää tällaisten ääri-ilmi-      olisi ollut, en missään tapauksessa olisi lähtenyt
6988: öiden, joko äärioikeiston tai äärivasemmiston,            mihinkään jonkin puolueen tai ryhmittymän eu-
6989: nousuaja vaikutusvallan kasvua?                           rooppalaiseen operaatioon. Tässä olivat todella
6990:                                                           liikkeellä niin porvarilliset hallitukset kuin ne,
6991: 6
6992:   Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-                joissa on vasemmistolaista vaikutusta. Tämä on
6993: hemies! Meillä on Suomessa hyviä perinteitä               se perimmäinen kysymys: olisiko pitänyt jäädä
6994: ääri-ilmiöiden torjunnassa. Itse asiassa jo 30-lu-        pois? Siihen haluaisin kuulla vastauksen.
6995: vulla suomalainen yhteiskunta, poliittisen ken-
6996: tän keskihakuisuus, takasi sen, että niin ääriva-         9 Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
6997: semmiston kuin nimenomaan äärioikeiston sil-              mies! Ensinnäkin siitä, mitä pääministeri puhui
6998: loinen nousu torjuttiin. Silloin alkoi hyvinvointi-       aiemmin Suomen menneisyydestä kymmenien
6999: yhteiskunnan rakentaminen, joka on tietenkin se           vuosien takaa, olemme hänen kanssaan varmasti
7000: kaikkein tärkein toimintalinja meillä historialli-        aivan samaa mieltä.
7001: sesti. Sitä on jatkettava.                                   Muistutan pääministeriä siitä, että ED-maiden
7002:    Ongelmia on nyt syntynyt ulkomaalaisten,               päätös pakotteiden käyttöön ottamisesta syntyi
7003: maahanmuuttajien, myötä meilläkin. Ne on otet-            heti sen jälkeen, kun Itävallan hallituspuolueet
7004: tava vakavasti. Kysymys tietysti perimmiltään             olivat sitoutuneet demokratiajulistukseen ja hy-
7005: on siitä, että samalla kun kunnioitamme ihmisoi-          väksyneet hallitusohjelman, jossa sanotaan kun-
7006: 5/1/10                                     Suullisia kysymyksiä                                       131
7007: 
7008: nioitettavan EU:n keskeisiä arvoja ja tavoitteita.     Eikä tämä ole aivan välttämättä kytkennässä sii-
7009: Kun tämä oli tapahtunut Itävallassa, olisi ollut       hen, mitä Itävallan hallitus aivan tarkkaan ottaen
7010: paikallaan sen jälkeen, että Suomessa tehtävään        tekee, vaan tämä oli kannanotto, joka ei ole tästä
7011: päätöksentekoon hivenen laajempi ulkopolitii-          riippuvainen vaan joka perustuu siihen, että täl-
7012: kan keskeinen päättäjätaho olisi integroitu mu-        lainen liike ja elementti on ilmestymässä euroop-
7013: kaan. Vähintäänkin kysymme menettelytavan              palaisiin pöytiin eikä se ole sinne tervetullut. Se
7014: perään ja sitä punnintaa ja ennen kaikkea menet-       ei ole tervetullut. Tästä on tässä kannassa kysy-
7015: telytapaa pienten maiden kannalta, johon jouk-         mys.
7016: koon Suomi kiistatta EU:ssa kuuluu. Meidän
7017: kannaltamme on tärkeää, millä pelisäännöillä           Puhemies: Kysymys on tällä erää loppuun käsi-
7018: EU:ssa päätöksiä tehdään. Tässä Suomen asian           telty.
7019: vaaliminen on meidän mielestämme hyvin tärke-
7020: ää.
7021: 10 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-            N :o 2 Kauppalaivaston kilpailuedellytykset
7022: hemies! Tässä todellakin oli sellainen tilanne,        13
7023: että jouduin ottamaan asiassa kantaa Suomen               Ilkka Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
7024: puolesta hyvin lyhyessä ajassa ja nimenomaan           Suomessa on käynnissä sangen suurta huolestu-
7025: esitykseen, joka edusti kompromissia. Oli siis         mista aiheuttava ulosliputus, asia, jolla on moni-
7026: jyrkempiäkin kantoja. Sen jälkeen, kun linjaus         naisia heijastusvaikutuksia. Itse asiassa kaikki
7027: oli tehty, myönnän kyllä, että siitä olisi voinut      niistä ovat varsin suurta huolta aiheuttamassa.
7028: paremmin informoida, mutta sen jälkeen, kun               Pääministeri Lipposen hallitusohjelmassa,
7029: yhteinen linja on omaksuttu, sen mukaan pitää          viittaan yhteen näistä ulottuvuuksista, todetaan,
7030: myös toimiaja sitten meidän tulee irrottautua sii-     että hallitus laatii kansallisen merenkulun ja
7031: tä yhdessä siinäjärjestyksessä kuin yhdessä sovi-      huoltovarmuuden turvaamiseksi Suomen kaup-
7032: taan 13 muun maan kanssa. (Ed. Pekkarinen:             palaivaston kilpailuedellytyksiä parantavan oh-
7033: Millä ehdoilla voidaan irrottautua?)- Eli tämä         jelman.
7034: on kysymys, josta keskustellaan puheenjohtaja-            Onko tämä hallitusohjelman kohta olennaises-
7035: maa Portugalin johdolla. On tärkeätä, että tuem-       ti perusteena, kun hallitus taatusti lähiaikoina
7036: me puheenjohtajamaata, niin kuin me saimme tu-         muotoilee oman kantansa kauppalaivastomme
7037: kea, kun toimimme itse puheenjohtajana, eikä           kilpailuedellytysten turvaamiseksi?
7038: niin, että lähdemme irtautumaan ja sooloile-
7039:                                                        14
7040: maan. Tästä on tietenkin hyväkeskusteliaja huo-            Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
7041: menna ulkoasiainvaliokunnassa on tähän hyvä ti-        Arvoisa puhemies! Luonnollisesti se kohta on
7042: laisuus.                                               lähtökohtana, kun kotimaisen kauppamerenku-
7043:                                                        lun kilpailukykyedellytyksiä tarkastellaan.
7044: 11 Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!                   Mehän olemme tehneet analyysiä siitä, mikä
7045: Euroopan unionihan seuraa talouspolitiikan puo-        on suomalaisen kauppamerenkulun kilpailukyky
7046: lella jäsenmaiden käyttäytymistä, mikä koskee          suhteessa keskeisiin kilpailijamaihin, ja näyttää
7047: sisämarkkinasäännöksiä, talouspolitiikkaa laa-         siltä, että olemme todella selvästi heikommassa
7048: jemmin, maatalouspolitiikkaa erityisesti ja kaup-      asemassa kahdesta syystä: osittain kilpailijamaat
7049: papolitiikkaa. Unionilla on myös pelisäännöt,          ovat käyttäneet vielä laajempia tukia kuin Suo-
7050: jotka koskevat poliittista käyttäytymistä, ihmis-      messa on käytössä, ja toisaalta henkilöstökustan-
7051: oikeuksia, vähemmistöjen oikeussuojaaja demo-          nuksemme ovat korkeammalla tasolla kuin kil-
7052: kratiaa. Eikö niitäkin tulisi yhdessä seurata?         pailijamaissa. Tulisi tietysti pyrkiä löytämään
7053:                                                        ratkaisu, jossa pidemmällä aikavälillä kokonai-
7054: 12 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-            suutena kyettäisiin suomalainen kauppalaivasto
7055: hemies! Kyllä tietenkin näin on. Yhteinen kan-         saattamaan kilpailukykyiseen asemaan.
7056: nanotto ja ne ohjeet, joita olen antanut, eivät mer-
7057: kitse sitä, että ryhdymme joihinkin voimakkai-         15
7058:                                                          Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Suo-
7059: siin pakotteisiin Itävaltaa kohtaan. Tässä on ky-      mi on kaupassaan todella keskeisesti riippuvai-
7060: symys tietynlaisesta suhteiden viilentämisestä.        nen merikuljetuksista. Tässä suhteessa kauppa-
7061: 132                                         Torstaina 10.2.2000                                      5/2/16
7062: 
7063: laivaston ja ammattitaitoisen merenkulkijaväes-         18
7064:                                                            Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
7065: tön tarve on hyvin keskeinen. Eduskunta on kah-         Arvoisa puhemies! Tietysti yleinen linjaus kaik-
7066: teen otteeseen tukenut sitä, että sosiaali- ja eläke-   kien elinkeinotukien osalta on se, että ne vääris-
7067: maksut palautettaisiin nimenomaan varustamoil-          tävät kilpailua ja sen kaltaisista tukimuodoista
7068: le. Tämä olisi noin 80 miljoonan markan                 tulisi päästä eroon, niin kuin on hyvin monilla
7069: vaikutteinen tuki. Hallitusryhmät viime joulu-          sektoreilla päästykinja päästy sitä kautta parem-
7070: kuussa painoivat läpi siitä vain semmoisen 20           paan tilanteeseen. Merenkulku on toisenlainen
7071: miljoonan markan tukiosuuden. Nyt olisin tie-           ala, koska esimerkiksi EU on sallinut tiettyjen tu-
7072: dustellut:                                              kimuotojen käyttämisen. Hallitus on viimeksi
7073:                                                         tätä asiaa esityksen pohjalta käsitellyt viime ke-
7074:    Kun liikenneministeriön toiminta- ja talous-
7075:                                                         sänä, jolloin talouspoliittinen ministerivaliokun-
7076: suunnitelmassa ministeriö toteaa, että jos on tar-
7077:                                                         ta sitä käsitteli. Silloin olimme tilanteessa, jossa
7078: vetta, se on valmis ryhtymään pikaisiin toimiin
7079:                                                         esimerkiksi minkään näköisiä ulosliputusuhkia
7080: kilpailukyvyn turvaamiseksi, niin eikö nyt edes
7081:                                                         ei ollut olemassa. Silloin nimenomaan tästä ylei-
7082: eduskunnan kaksi kertaa selkeästi tukemaa toi-
7083:                                                         sestä linjauksesta lähtien suhteessa elinkeinotu-
7084: menpidettä pitäisi pikaisesti viedä eteenpäin hal-
7085:                                                         kiin syntyi se ratkaisu, että lisätukia ei otettu
7086: lituksessa liikenneministeriön toimesta?
7087:                                                         käyttöön. Nyt tietysti tilanne on jossain määrin
7088:                                                         muuttunut, kun ulosliputusuhat ovat nousseet
7089:                                                         esille.
7090: 16
7091:    Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
7092: Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin, niin todel-         19
7093:                                                             Gunnar Jansson /r: Arvoisa puhemies! Ei-
7094: lakin Suomessa on käytössä merenkulun tukia,
7095: joita, niin kuin ed. Rajamäki sanoi, myös edus-         len työryhmä esitti, että tonnistovero otettaisiin
7096:                                                         käyttöön myös meillä, kuten on tapahtunut muis-
7097: kunta on lisännyt tämänkin vuoden budjetin osal-
7098:                                                         sakin EU :n jäsenmaissa merenkulun alalla. Nyt
7099: ta, mutta on pyrittävä löytämään varmasti sen
7100:                                                         valtiovarainministerin poissa ollessa kysynkin
7101: kaltaisia ratkaisuja, jotka todella kokonaisuudes-
7102:                                                         liikenneministeriltä, miten hän suhtautuu tällai-
7103: saan tuovat suomalaisen kauppamerenkulun kil-
7104:                                                         seen esitykseen ja mitä mahdollisesti liikennemi-
7105: pailukyvyn kilpailijamaitten tasolle. Hallitus
7106: seuraa tilannetta jatkuvasti hyvin tarkkaan. Me-        nisteriö voi tehdä muiden kanssa tämän as1an
7107:                                                         eteenpäin viemiseksi.
7108: renkulun neuvottelukunnassa, joka kokoontuu,
7109: on kaikki intressitahot edustettuina, ja ryhdym-        20
7110:                                                             Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
7111: me tarvittaessa toimiin, jos tämmöiseen kokonai-
7112:                                                         Arvoisa puhemies! Todellakin eilen työryhmä
7113: suuteen edellytykset ovat olemassa.
7114:                                                         koskien matkustajalaivojen kilpailukykyä jätti
7115:                                                         esityksensä, johon sisältyi monia ehdotuksia ja
7116:                                                         yhtenä niistä tuo tonnistoveron käyttöönottoesi-
7117: 17
7118:     Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies! Oli-         tys. Esityksessä oli myös valtiovarainministeri-
7119: sin kysynyt vielä liikenneministeriltä:                 ön virkamiehen eriävä mielipide. Asiahan hallin-
7120:     Mihin merenkulun tuki on kaatunut, kun käsi-        nollisesti kuuluu valtiovarainministeriön valmis-
7121: tykseni mukaan liikenneministeriö on ollut sitä         teltavaksi, ja niin sitä asiaa kuin näitä muitakin
7122: esittämässä, mutta valtiovarainministeriöstä ei         asioita mielestäni tulee tarkastella kokonaisuute-
7123: ole tullut asialle myönteisyyttä? Budjettipäällik-      na, niin kuin sanoin, sen kaltaisen tilanteen löy-
7124: kö Timo Viherkenttä jo ennen virkaansa astumis-         tämiseksi, jossa todella pysyvästi tämä Suomen
7125: ta antoi julkisuudessa lausuntoja suomalaista me-       kauppalaivaston ja myös matkustajalaivojen kil-
7126: renkulkua vastaan. Hänen mukaansa merenku-              pailukyky saatettaisiin kilpailijamaitten tasolle.
7127: lulle ei tule antaa minkäänlaisia tukia. Hän on sa-
7128:                                                         21
7129: nojensa mukaan seurannut varustamotoimintaa                Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
7130: pitkään ja tullut siihen lopputulokseen, että va-       Ministeri totesi, että tukimuodoista olisi päästä-
7131: rustamot vain uhkailevat ulosliputuksilla.              vä eroon. Kilpailupoliittisesti varmasti olemme
7132:     Onko tämä valtiovarainministeriön virkamies-        aivan samaa mieltä. Vaan on sillä tavalla, että
7133: ten kanta vai mahdollisesti valtiovarainministe-        kaikissa muissa ED-maissa suurin piirtein ne tu-
7134: rin kanta, että merenkulkua ei tule tukea, vaiko        kimuodot ovat käytettävissä ja niitä vielä kaiken
7135: liikenneministerin? Haluan tähän selvyyttä.             lisäksi on lisätty. Eli siis Suomi on kutakuinkin
7136: 512122                                    Suullisia kysymyksiä                                       133
7137: 
7138: yksin tällä hetkellä ilman sellaista tukirakennel-    25
7139:                                                          Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
7140: maa, että kauppa-alukset olisi järkevää pitää         Arvoisa puhemies! Tietysti keskeinen kysymys
7141: Suomen lipun alla, ja nyt vielä kaiken lisäksi        on se, miten käy sille merenkulun osaamiselle,
7142: matkustaja-alukset ovat samassa rintamassa mu-        joka Suomessa on ja joka on Suomelle ollut ai-
7143: kana.                                                 kaisemmin ja toivottavasti myöskin tulevaisuu-
7144:    Viime vuoden puolella nähtiin, että 80 miljoo-     dessa hyvin tärkeä tekijä. Koulutuksen osalta sil-
7145: nalla markalla tämä homma olisi hoidettavissa.        ti uskon, että koulutukselle kysyntää Suomessa
7146: Niin kuin ed. Rajamäki sanoi, 20 miljoonaa            on jatkossa, tapahtui tässä ratkaisussa mitä tahan-
7147: markkaa eduskunta hoiti. Voitaisiinko ajatella,       sa. Totta kai ulosliputus sitä osaamista jossain
7148: että siitä 60 miljoonasta markasta nyt neuvotel-      määrin voi heikentää, mutta ei se sitä tarkoita,
7149: taisiin varustamoiden kanssa ja että se homma         että alan koulutus Suomessa kävisi turhaksi tai
7150: hoidettaisiin sillä pois päiväjärjestyksestä aivan    tarpeettomaksi.
7151: konkreettisesti eikä odotettaisi mitään yli-          26
7152: huomista?                                                Annika Lapintie /vas: Arvoisa puhemies!
7153:                                                       Tässä on käynyt ilmi jo, että kauppalaivasto on
7154:                                                       alkanut ulosliputtaa, ja nyt uusimmat uhat koske-
7155: 22 Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:             vat tosiaan Viking Linea ja Silja Linea, ja kyse ei
7156: Arvoisa puhemies! Valitettavasti vain on niin,        ole suinkaan mistään mukavuuslippumaihin siir-
7157: että Suomen kauppalaivaston heikompi kilpailu-        tymisestä vaan pikemminkin Ruotsiin siirtymi-
7158: kyky ei johdu pelkästään siitä, että meillä ei ole    sestä. Suomi tuntuu olevan kuitenkin kaikesta
7159: kaikkia tukimuotoja, mitä kilpailijamaissa on         huolimatta hyvin toisella tasolla tukipolitiikan-
7160: käytössä, vaan siihen on muitakin syitä olemas-       kin osalta.
7161: sa. Sen takia minusta tätä asiaa pitää katsoa ko-        Jos kovasti vain seurataan tilannetta eikä ryh-
7162: konaisuutena niin, että pyrittäisiin löytämään sen    dytä toimenpiteisiin, onko hallituksessa pohdit-
7163: kaltaista kokonaisratkaisua, jossa päästäisiin sa-    tu, miten esimerkiksi nämä Viking Linen ja Silja
7164: malle tasolle kilpailukyvyn osalta kaikilta osin.     Linen alukset saadaan takaisin suomalaisiksi lai-
7165: Niin kuin sanoin, hallitus seuraa tilannetta ja si-   voiksi, jos ulosliputusta vain seurataan eikä tässä
7166: tä, onko edellytyksiä tämän kaltaisen tilanteen       vaiheessa ryhdytä toimenpiteisiin?
7167: syntymiselle, ja ryhtyy tarvittaessa toimiin.
7168:                                                       27
7169:                                                          Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
7170:                                                       Arvoisa puhemies! Jos tilannetta katsotaan mat-
7171: 23 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-           kustajalaivojen osalta ja ajatellaan, että tukimuo-
7172: hemies! Niin kuin ministeri Heinonen sanoi, ei        dot otettaisiin käyttöön, silti suhteessa esimer-
7173: kysymys ole pelkästään siitä, että tämä ongelma       kiksi Ruotsiin me olemme vielä 8-10 prosent-
7174: ratkeaa valtion tuella. Nyt on vähän sellainen        tia korkeammalla kustannustasolla henkilöstö-
7175: vaikutelma, että myös nämä osapuolet, työnteki-       kustannusten osalta. Emme ole läheskään kilpai-
7176: jäpuoli ja varustamopuoli, haluavat kantaa koko       lukykyisiä siinäkään tilanteessa. Kysymys ei ole
7177: ongelman valtion pöytään.                             pelkästään asian hoitamisesta valtion tukimuo-
7178:    Hallitus seuraa tilannetta. On syytä huoleen.      doin, verovaroin, vaan siitä, että kykenisimme
7179: Mutta ratkaisun edellytyksenä on myös se, että        yhteistyössä löytämään sen suuntaisia ratkaisu-
7180: sekä varustamot että työntekijäpuoli yhdessä so-      ja, joilla kokonaisuutena saadaan kilpailukyky
7181: pivat sellaisista toimista, joilla voidaan kauppa-    suhteessa Ruotsiin ja muihin kilpailijamaihin,
7182: laivaston kilpailukykyä parantaa.                     joiden osalta ero on vielä suurempi, samalle ta-
7183:                                                       solle.
7184: 24 Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-            28
7185:                                                          Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
7186: sa rouva puhemies! Saatikka että merenkulku-          mies! Tämä problematiikka on virittänyt näin
7187: alalla on tuhansia työpaikkoja vaarassa, meren-       monta kysymystä, jotka osoittavat sen, että tämä
7188: kulku on osa suomalaista identiteettiä ja meillä      on enemmän kuin vain merenkulkukaupunkien
7189: on erinomainen merimiesten koulutus. Jos ulos-        asia. Tämä on ihan selvästi kansallinen kysymys
7190: liputus alkaa, miten käy suomalaisen merenku-         ja mitä suurimmassa määrin turvallisuuskysy-
7191: lun koulutukselle?                                    mys.
7192: 134                                        Torstaina 10.2.2000                                         5/2/29
7193: 
7194: 
7195:    Otan, arvoisa rouva puhemies, vielä yhden nä-       vin paljon tapauksia, että nuoret naiset eivät us-
7196: kökulman tähän asiaan. Tällä kehityksellä ollaan       kalla perhettä perustaa, ainakin siirtävät lasten te-
7197: ajautumassa niin sanotusti sekamiehistöihin. Sel-      koa nimenomaan työn ja perheen yhteensovitta-
7198: laiset miehistöt ovat valttia mukavuuslippumais-       misen ongelmien takia. Työnantajat pitävät nuo-
7199: sa, ja mukavuuslippulaivojen onnettomuuspro-           ria naisia riskityövoimana ja tekevät nuorten
7200: sentit ovat aivan eri luokkaa kuin missään muu-        naisten kanssa määräaikaisia työsopimuksia. Ky-
7201: alla. Kysyn:                                           synkin:
7202:    Näkeekö liikenneministeri riskiä merenkulun               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
7203: turvallisuusmielessä siinä, että myös tänne poh-       jotta työvoiman uusintamisesta syntyvät kulut
7204: joisille vesille, jotka ovat hyvin hankalia, tulisi    saadaan jaettua tasaisemmin nais- ja miesvaltais-
7205: enenevässä määrin sekamiehistöjä? Tähän ei si-         ten alojen sekä pienten ja suurten yritysten välil-
7206: sälly mitään muukalaisepäluuloa. Tämä kysy-             .. ?
7207:                                                        1a.
7208: mys lähtee siitä, mikä on niiden merimiesten
7209: koulutustaso, jotka tulevat jostain hyvin kaukaa.      31
7210:                                                            Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
7211:                                                        sa puhemies! Tämä on todellinen ongelma naisil-
7212: 29
7213:      Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:            le työmarkkinoilla, varmasti myös naisvaltaisille
7214: Arvoisa puhemies! Suomalaisten merimiesten ja          aloille työmarkkinoilla. Näkisin kuitenkin, että
7215: merenkulun ammattilaisten osaamisen taso on            suurin ongelma on tällä hetkellä se, että miehet
7216: erittäin hyvä. Meillä on hyvä koulutus ja meillä       kantavat niin vähän vastuuta vanhempainvapaas-
7217: on vahva osaaminen tässä mielessä. Siitä tietysti      ta, joka olisi itse asiassa ratkaisu siihen, että
7218: osoituksena on se, että vaikka kilpailukykyero on      myös voisimme ... Vaikka pääministeri on pie-
7219: ollut näin suuri, Suomessa varustamot ovat kui-        neltä osaltaan kantanut vastuuta tästä, kuitenkin
7220: tenkin halunneet käyttää suomalaista miehistöä.        toivoisin, että tämä trendi voisi olla suurempaan
7221: Turvallisuusnäkökulman osalta vannasti tiettyjä        vastuuseen päin. Tämä on varsinainen ongelma.
7222: ongelmia voi nousta esiin, mutta toisaalta on          Sen lisäksi, että lainsäädäntöteitse voidaan puut-
7223: huomattava, että sekamiehistöä on käytössä lä-         tua tällaisiin yksittäisiin tilanteisiin, tietenkin oli-
7224: hestulkoon kaikissa muissa Euroopan maissa             si jollain tavalla voitava kannustaa myös yrittäjiä
7225: paitsi Suomessa. Niiltä osin ei ole esimerkiksi        ja työnantajia näkemään se, että varmasti on mei-
7226: Ruotsista kovin suuria ongelmia korviimme kan-         dän kaikkien etu, myös yritysten etu tulevaisuu-
7227: tautunut.                                              dessa, että parhaita resursseja myös työyhteisös-
7228:                                                        sä voidaan käyttää tasaisesti, ettei osaa työvoi-
7229:                                                        masta syrjitä tällä tavoin.
7230: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
7231:                                                            Kustannusten osalta on olemassa keinoja, joi-
7232:                                                        ta tänäänkään ei käytetä, joten kysymys ei ole
7233:                                                        vain siitä.
7234: N :o 3 Raskausajan kustannusten vaikutuk-
7235: set työsopimuksiin                                     32
7236:                                                            Katja Syvärinen /vas: Arvoisa puhemies!
7237:                                                        Kysymyksessä ei varmastikaan ole pelkästään
7238: 3
7239:  ° Katja Syvärinen /vas: Arvoisa rouva puhe-           vanhempainvapaan jakaminen, vaan nimen-
7240: mies! Tämän päivän lehdessä oli pieni uutinen          omaan työvoiman paikkaamisesta johtuvat kus-
7241: siitä, että eräs toimitusjohtaja on tuomittu sak-      tannukset silloin, kun joudutaan palkaamaan si-
7242: koon työsyrjinnästä. Tässä taas kerran työn ja         jainen yritykseen. Nimenomaan monet pienet
7243: perheen yhteensovittamisen ongelmat toteutu-           yritykset ovat vaikeuksissa silloin, kun työnteki-
7244: vat. Uutisen mukaan työntekijän ja työnantajan         jä lähtee vanhempainvapaalle. Kysyisinkin:
7245: välisen työsopimuksen ehtona on ollut se, että            Minkälaisia nimenomaan pätkätöihin liittyviä
7246: naispuolinen työntekijä on luvannut irtisanou-         ongelmia tähän ministerin mielestä liittyy, joihin
7247: tua, jos hän tulee raskaaksi, koska yhtiöllä ei toi-   voitaisiin puuttua?
7248: mitusjohtajan mukaan ole varaa maksaa raskaus-
7249: ajan kustannuksia. Tämä naistyöntekijä tuli ras-       33
7250:                                                           Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
7251: kaaksi ja oli valmis irtisanoutumaan. Tämä toi-        sa puhemies! Riippuu vähän siitä, millä tavalla
7252: mitusjohtaja tosiaan sai sakkoa, mutta tämä ei         lasketaan kustannuksia siitä, että joutuu palkkaa-
7253: varmastikaan ole ainoa tapaus. On ilmeisesti hy-       maan jonkun muun sijaisen. Mutta naisten ja
7254: 5/3/34                                      Suullisia kysymyksiä                                         135
7255: 
7256: miesten välisessä tasa-arvossa olisi varmasti ky-        taan mieluummin vakinaisille kuin pätkätyöläi-
7257: symys siitä, että ei aina ole itsestäänselvää, että      sille. Olemme kuntien välisessä dialogissa pyrki-
7258: juuri nainen kantaa suurimman osan vanhem-               neet kiinnittämään tähän huomiota. Myös sosi-
7259: painvapaasta. Se tietenkin voisi tarkoittaa nais-        aali- ja terveysministeriön omissa ohjelmissa on
7260: valtaisilla aloilla, että se ei kohdistuisi sinne niin   pyritty ohjaamaan tätä niin, että se kohdistuisi
7261: raskaasti.                                               kaikkiin työntekijöihin. Emme näkisi tilannetta
7262:     Kysymys siitä, miten sen voisimme jakaa:             niin lyhytnäköisesti kuin tänään ehkä joskus
7263: Olemme selvittäneet eri malleja; tänään suora-           nähdään.
7264: naisia kustannuksia voitaisiin jakaa. Esimerkiksi
7265: yritykset ja työnantajat eivät ole oikeastaan hake-
7266: neet näitä mahdollisuuksia tänäänkään täysin mi-
7267:                                                          Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
7268: toin. Mutta miten ne voitaisiin täydellisesti kat-
7269: taa? Ymmärtääkseni kuitenkin on niin, että varsi-
7270:  naiset kustannukset tulevat juuri siitä, että täytyy
7271:  hakea sijainen, jota täytyy kouluttaa tilanteeseen      N :o 4 Ympäristölupamaksut
7272: jne. Ne kustannukset ovat niin laajat, että niihin
7273: ei ole löydetty vielä vastausta. Naisalat ovat kui-      36
7274:                                                             Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-
7275:  tenkin matalammin palkattuja, joten kysymys ei          mies! Esittäisin kysymyksen lähinnä ministeri
7276:  voi olla vain kustannuksista, koska muutenhan           Hassille.
7277:  kaikki palkkaisivat vain naisia.                           On kuulunut tietoja, että uusi ympäristölaki,
7278:                                                          joka maaliskuun alussa astuu voimaan, aiheuttai-
7279: 34 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Pät-             si monissa luvissa lupamaksujen hyvinkin huo-
7280: kätyöt ovat lähinnä naisten ongelma ja naisval-          mattavia korotuksia lähinnä maaseuturakenta-
7281: taisten alojen ongelma. Siihen liittyy myös pal-         mispuolella. On puhuttu jopa lupamaksujen vii-
7282: jon työttömyysturvaan liittyviä ongelmia. Pätkä-         sikymmenkertaistumisista, joka on jo terminä
7283: työläiset eivät monestikaan saa työterveyshuol-          täysin kohtuuton.
7284: toa eivätkä myöskään täydennyskoulutusta työ-               Onko ministeriö jo lakia valmistellessaan tar-
7285: paikoilla. Uusin koulutusvakuutuksen kolmas              koittanut näin, vai pääsikö tässä tapahtumaan jo-
7286: vaihekin jää pätkätyötäisiltä saamatta, koska sii-       kin tapaturma? Ja jos se oli tapaturma, niin ai-
7287: nä vaaditaan vuoden työsuhde.                            kooko hallitus tehdäjotakin asian suhteen?
7288:    Onko hallituksella tarkoitus selvittää myös              Minä veikkaan ja väitän, että jos lupamaksut
7289: tasa-arvon kannalta pätkätyöhön liittyviä sosiaa-        pysyvät näin korkealla, luvaton rakentaminen ja
7290: liturvaan ja esimerkiksi koulutukseen liittyviä          säännösten kierteleminen tulee lisääntymään.
7291: ongelmia?
7292: 
7293: 3s Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-             37
7294:                                                              Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
7295: sa puhemies! Olen pyrkinyt selvittämään näitä ti-        puhemies! Tämän asian taustalla on toisaalta val-
7296: lanteita ja sitä, miten paljon niitä esiintyy. On        tion maksuperustelaki ja toisaalta ympäristön-
7297: ihan selvää, että pätkätyöt kohdistuvat nimen-           suojelulaki, jonka eduskunta sääti. Osa niistä lu-
7298: omaan naisiin. Pätkätöitä on vastavalmistuneilla         vista, joita uudet ympäristölupavirastot tulevat
7299: aika tasaisesti naisten ja miesten välillä. Miesten      myöntämään maaliskuun alusta alkaen, ovat sel-
7300: kohdalla tämä tilanne häipyy, kun naisten hyvin          laisia, että aikaisemmat myöntäjät ovat ympäris-
7301: pitkä työhistoria voi olla pelkästään pätkätöitä.        töviranomaisia. Peruste maksujen määräytymi-
7302: Työterveyshuoltolainsäädäntöä uudistettaessa             sille on ollut se, että ne ovat noin 60 prosenttia
7303: nimenomaan pätkätyöt pyritään ottamaan huo-              sen työpanoksen omakustannushinnasta, joka lu-
7304: mioon niin, että tämä ryhmä, joka kuitenkin hy-          van käsittelyyn on tarvittu. Näiltä osin ei tapah-
7305: vin usein on jatkuvasti töissä tällä alalla, ei jäisi    du suuria muutoksia.
7306: näiden etujen ulkopuolelle. Täydennyskoulutuk-               Sen sijaan vanhan vesilain mukaiset maksut,
7307: sessa on kysymys myös siitä, että kun on vähän           jotka ovat olleet erittäin pieniä verrattuina todel-
7308: resursseja ja muutenkin on nipistetty julkisella         liseen työmäärään, todellakin tulevat nouse-
7309: sektorilla, on täydennyskoulutus hieman umpi-            maan. Esimerkiksi tekojärven rakentamisluvan
7310: kujassa tällä hetkellä. Näyttää siltä, että se ohja-     maksu on ollut 2 000 markkaa. Se on esimerkki
7311: 136                                         Torstaina 10.2.2000                                       5/4/38
7312: 
7313: maksusta, joka todella huomattavasti tulee nou-         41 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
7314: semaan.                                                 puhemies! Tällä hetkellä liikkeellä olevassa ver-
7315:    Julkisuudessa on liikkunut paljon vanhentu-          siossa tämän nimenomaisen pohjapadon hinta on
7316: neita tietoja esityksestä, joka ei ole enää se käsit-   10 000 markkaa. Olen kuitenkin antanut toimek-
7317: telyssä oleva ehdotus. Julkisuudessa esitetyt suu-      si ministeriössä selvityttää sen, onko mahdollista
7318: rimmat tiedot, raflaavimmat tiedot, eivät ole enää      poiketa näistä maksujen yleisistä periaatteista sil-
7319: valmistelussa olevan päätösesityksen mukaisia.          tä osin kuin on kysymys ympäristön tilan paran-
7320:                                                         tamiseen tähtäävistä hankkeista, joita nämä poh-
7321: 38
7322:     Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-            japadot esimerkiksi monissa tapauksissa ovat.
7323: mies! Joka tapauksessa jokainen maksu, joka
7324:                                                         42
7325: tänä päivänä kohdistuu maatalouteen elikkä am-             Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
7326: mattikuntaan, jota ollaan ajamassa alas, on tar-        lä: Arvoisa puhemies! Juuri niin kuin ministeri
7327: peeton ja kohtuuton, koska ei ole mitään mieltä         Hassi tässä totesi, valmistelun aikaisemmassa
7328: maksaa jostakin luvasta jotain tietämättä, onko         vaiheessa monet noista maksuista olivat hyvin-
7329: sillä elinkeinolla mitään tulevaisuutta.                kin korkeita, mutta tässä valmistelun myötä niitä
7330:                                                         on pystytty alentamaan ja pystytty juuri tämän
7331: 39
7332:    Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa               tyyppisissä tapauksissa, joihin ed. Mäki-Hakola
7333: puhemies! Siltä osin kuin todella valmistellaan         viittasi, kohtuullistamaan suhteessa noihin hank-
7334: näiden vanhan vesilain mukaisten lupien uusia           keisiin. Vastaisin ed. Vilkunan äskeiseen kom-
7335: maksuja, näiden maksujen laskentaperiaatteena           menttiin myös sillä tavalla, että myös maatalous-
7336: on ollut ei 60 prosenttia luvan käsittelytyön oma-      ja maaseuturakentamisen osalta on näin, vaikka-
7337: kustannushinnasta, vaan 25 prosenttia tämän             kaan maataloutta ei olla ajamassa alas.
7338: työn omakustannushinnasta. Siitä huolimatta
7339:                                                         43
7340: monet näistä maksuista ovat todella korkeampia             Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
7341: kuin aikaisemmat. Mutta käsittääkseni ympäris-          mies! Vuoden alusta voimaan tullut maankäyttö-
7342: töministeriöllä ei sinänsä ole valtuuksia aivan ra-     ja rakennuslakihan lähtee siitä, että ihmiset jou-
7343: dikaalisti periaatteellisesti poiketa eduskunnan        tuisivat mahdollisimman vähän käyttämään vali-
7344: säätämän maksuperustelain toimintaohjeesta. Eli         tusmenettelyä ja voitaisiin vaikuttaa asioihin etu-
7345: mikäli tähän asiaan halutaan radikaalimpaa muu-         käteen. Mutta jos he kuitenkin joutuvat sitä käyt-
7346: tosta, niin silloin olisi kyllä muutettava tätä mak-    tämään, niin valitus suuntautuu tuomioistuimiin.
7347: superustelakia.                                         On vakuutettu, että valitusten menettelytapa ei
7348:                                                         johda kohtuuttomiin maksuihin kansalaisille.
7349: 40
7350:     Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-          Kysynkin ympäristöministeriltä:
7351: hemies! Ed. Vilkunan esille ottama asia on kyllä           Onko ympäristöministeriön aikomuksena seu-
7352: puhuttanut aika lailla maakunnassa, ja tässä on         rata mahdollisesti myös oikeusministeriön kans-
7353: ollut aika selkeästi olemassa vaara, että sellaiset-    sa sitä, että näin todella tapahtuu, ettei näiden oi-
7354: kin toimenpiteet, jotka eivät aiheuta haittaa eivät-    keudenkäyntikulujen hinta estä kansalaisten oi-
7355: kä pilaantumista, ovat tämän maksutaulukkojär-          keuksia valittaa heidän mielestään epäoikeuden-
7356: jestelmän myötä joutumassa vastatuuleen. Jos            mukaisista päätöksistä?
7357: ajatellaan, että ainakin ensimmäisessä versiossa,
7358:                                                         44  Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
7359: kun pohjapadon lupamaksu oli 20 000 markkaa,
7360: joissakin tapauksissa edes koko pohjapato ei            puhemies! Oikeusistuimien antamien päätösten
7361: maksa 20 000 markkaa.                                   maksuja säätelee ihan eri laki, ja muistan siltä
7362:     Eikö tällä toimenpiteellä, jos maksut pannaan       kaudelta, kun kansanedustajana olin eduskunnan
7363: tälle tasolle, vaikeuteta nimenomaan sitä tarkoi-       lakivaliokunnassa säätämässä, että vaikutin sii-
7364: tusta, mitä tässä salissa lakia säädettäessä yritet-    hen, että esimerkiksi lääninoikeudessa, jos kan-
7365: tiin viestittää? Eli me haluamme, että näitä asioi-     salainen voittaa kunnallista suunnittelua koske-
7366: ta viedään eteenpäin eikä näillä maksuilla torpe-       van päätöksen, niin silloin hän ei joudu tästä pää-
7367: doida sitä.                                             töksestä mitään maksamaan. Sama periaate sisäl-
7368:     Kysyisin ympäristöministeriltä, mutta haluai-       tyi hallituksen esitykseen jo silloin, kun kansalai-
7369: sin myös maa- ja metsätalousministerin kannan-          nen korkeimmassa hallinto-oikeudessa voittaa
7370: oton tähän tilanteeseen.                                tämän valituksen.
7371: 5/5/45                                     Suullisia kysymyksiä                                           137
7372: 
7373: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                että rakennusten ja kiinteistöjen energiatehok-
7374:                                                        kuuden edistämiseksi on hiljattain solmittu sopi-
7375:                                                        mus alanjärjestöjen kanssa. Näillä vapaaehtoisil-
7376:                                                        la sopimuksilla ja niihin liittyvillä selvillä säästö-
7377: N:o 5 Rakennusteollisuuden energiansäästö              tavoitteilla on saatu aikaan aika merkittäviä tu-
7378:                                                        loksia.
7379: 45 Tuija Brax /vihr: Arvoisa puhemies! Myös
7380: tämä kysymys on ympäristöministeri Hassille.           48
7381:                                                           Tuija Brax /vihr: Arvoisa puhemies! Halli-
7382: Viime viikkojen saksalaisissa lehdissä ja sit~ ai-     tuksen asuntopoliittinen selvitysmies omassa oh-
7383: kaisemmin jo alan raporteissa on kerrottu hmke-
7384:                                                        jelmassaan kiinnitti huomiota m7ös .si~hen. !~r~
7385: an hienoja tuloksia rakennusteollisuuden kyvys-        peeseen, että yksittäisiin omakotltalmhm pitaiSI
7386: tä säästää energiaa. Siellä on eri osavaltioissa ja    merkittävässä määrin - puhumme kymmenistä,
7387: myös liittovaltiotason ohjelmi~ ja aika tark~lla       ehkä lähemmäs sadastatuhannesta talosta - saa-
7388: normiohjauksena ohjattu teollista rakentarrusta        da maalämpöpumppu tai vesilämpöpumppu ja
7389: jo pitkään, ja energiansääst~tulokse~ ~va! olleet      että sitä varten tarvittaisiin hallitukselta tätä edis-
7390: suoraan sanoen uskomattomia. Kysyismkm:                täviä toimia. Kysyisin:
7391:    Mihin toimiin Suomessa aiotaan muun muas-              Minkä sortin toimet olisivat lähinnä ajankoh-
7392: sa näiden Saksan esimerkkien rohkaisemana ryh-         taisia tässä asiassa?
7393: tyä siinä, että uusrakentaminen, ei vain siis yksit-
7394: täinen hartiapankkirakentaminen vaan merkitt~­         49  Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
7395: vä teollinen asuntotuotanto, pääsisi samankaltai-      puhemies! Sattumalta aivan äskettäin luin ~rää~
7396: siin tuloksiin?                                        artikkelin, jossa lämpöpumppualan edust~Ja o~I
7397:                                                        sitä mieltä, että varsinaiset valtion subventiot ei-
7398: 46 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa              vät ole ehkä tehokkain tapa edistää lämpöpump-
7399: puhemies! Suomessa on jo edellisen hallituksen         pujen leviämistä Suomessa, vaan pi~emmi!lkin
7400: kaudella lähdetty valmistelemaan ekologisen ra-        valistus. Kyseessä on todella tehokas Ja tekmses-
7401: kentamisen ohjelmaa, jossa rakennusten energi-         ti kypsä tapa alentaa rakennusten energian kulu-
7402: an kulutuksen vähentäminen on yksi keskeisistä         tusta. Tietääkseni tilanne todellakin tällä hetkel-
7403: asioista. Rakennusteollisuus ja rakentaminen           lä on se, että lämpöpumppuja rakennetaan lähin-
7404: plus rakennuskantahan tuottavat peräti yhden           nä sellaisiin omakotitaloihin, joiden rakentajat
7405: kolmasosan Suomen hiilidioksidipäästöistä, jo-         ovat erityisen valistuneita ja valveutuneita. Mi-
7406: ten esimerkiksi maamme ilmastopolitiikkavaiku-         nusta pitäisi päästä sellaiseen tilanteeseen, jossa
7407: tuksen kannalta kysymys on erittäin merkittäväs-       näitä käytettäisiin aivan standardituotannoss~,
7408: tä asiasta. Olen antanut ympäristöministeriössä        ettei tarvitse olla mikään energian säästön en-
7409: myös ohjeen tutkia rakentamismääräy~s~t siltä          tyisharrastaja saadakseen talon, jossa on lämpö-
7410: kannalta, miten niiden kautta mahdolllSlmman           pumppu.
7411: hyvin voitaisiin edistää ekologista energiateho-
7412: kasta rakentamista.
7413:    Lisäksi edellisen hallituksen energiastrate-
7414: giaselonteko sisältää lupauksen selvittää ja kehit-    Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
7415: tää lämmitysmarkkinoita kasvihuonekaasupääs-
7416: töjen kannalta. Siihen, _mitä tämä? asian. suhtee.n
7417: on tekeillä, on varmasti kauppa- Ja teollisuusmi-
7418:                                                        N :o 6 Erityislukioiden resurssit
7419: nisteri paras vastaamaan.
7420:                                                        so Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
7421: 47Kauppa- ja teollisuusministeri Erkki Tuo-            mies! Esitän kysymyksen opetusministeri Ras-
7422: mioja: Arvoisa puhemies! Näitä energiansäästö-         kille:
7423: toimenpiteitä kehitetään jatkuvasti osana ener-           Valtioneuvosto hyväksyi erityislukiot osaksi
7424: giansäästöohjelman uusir;nista Ja tietysti .isona      suomalaista yleissivistävää koulutusta. Nyt halu-
7425: kokonaisuutena tämän Kioton Ilmastosopimuk-            aisinkin tietää, millä tavalla opetusministeriö
7426: sen täytäntöönpano-ohjelman valmistelun yhtey-         valmistautuu omassa budjetin laadinnassaan eri-
7427: dessä. Muilta osin on myös edistytty sillä tavoin,     tyislukioiden ja erityisesti taidelukioiden resurs-
7428: 138                                          Torstaina 10.2.2000                                       5/6/51
7429: 
7430: sien turvaamiseen. Minkälainen näkökulma ope-               Haluaisin puolustusministerin vastaavan, joka
7431: tusministeriöllä on erityislukioiden kohtalosta?         tietää tästä asiasta: Onko tällaisessa hankkeessa
7432:                                                          mitään järkeä?
7433: 51
7434:    Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
7435: va puhemies! Joulun ja uudenvuoden välillä teh-          55
7436:                                                             Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
7437: dyssä koulutuksen kehittämisen suunnitelmassa            voisa puhemies! Ei niin esitettynä kuin kysyjä
7438: todetaan, että erityislukioille ollaan antamassa         esitti. Sellaista esitystä emme myöskään tule an-
7439: hyvin niukasti uusia lupia. Tällä hetkellä erityis-      tamaan, joka edellyttäisi tuon kaltaista byrokrati-
7440: lukioiden rahoitukseen kuluu vuosittain noin 40          aa. Tämä on ollut esitys, joka on ollut lausunto-
7441: miljoonaa markkaa. Eduskunnan toive oli, että            kierroksella. Huomaan, että palautetta on tullut
7442: erityislukiojärjestelmä säilyy, ja näin on tarkoi-       sekä ministeriöön että kaikille kansanedustajille-
7443: tus, että se säilyy. Mitään erityistoimia ei ole lu-     kin. Tavoitteena on tehdä laki, joka mahdollistaa
7444: vassa. Niiden lukioiden rahoitus, jotka tällä het-       järkevän harrastuksen ilman turhaa byrokratiaa.
7445: kellä tätä rahoitusta saavat, tullaan budjetissa tur-
7446: vaamaan.
7447:                                                          Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
7448: 
7449: 52
7450:    Jyrki Katainen /kok: Arvoisa puhemies!
7451: Erityislukioiden tehtävä suomalaisessa koulu-            N :o 8 Ylivelkaantuneiden asema
7452: tuksessa on erittäin merkittävä. Ne tarjoavat niil-
7453: le opiskelijoille, jotka ovat joko urheilullisesti tai   56
7454:                                                              Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
7455: taiteellisesti suuntautuneita, erinomaisen väylän        mies! Kävimme keväällä kohta vuosi sitten ansi-
7456: yleissivistävän koulutuksen ohella paneutua näi-         okkaan keskustelun ylivelkaantuneiden asemas-
7457: hin taitoihin.                                           ta. Käytettävissäni on lakivaliokunnan 13.1. päi-
7458:    Tarkoittaako resurssien turvaaminen sitä, että        vätty versio kevään töistä ja siellä on vain yksi la-
7459: määrärahat säilyvät kutakuinkin ennallaan?               ki, joka sivuaa tätä ongelmaa. Ylivelkaantunei-
7460:                                                          den psyykkinen ja fyysinen kestokyky alkaa olla
7461: 53 Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa pu-               rajamailla.
7462: hemies! Meillä on Suomessa noin 50 erityisteh-               Voiko esimerkiksi oikeusministeri kertomalla
7463: tävälukiota. Ne lukiot, jotka ovat tähänkin men-         tekeillä olevista laeista sytyttää jonkin toivoo ki-
7464: nessä tämän ylimääräisen rahoituksen saaneet,            pinän?
7465: tulevat sen jatkossakin saamaan.                         57
7466:                                                             Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
7467:                                                          voisa puhemies! Toivon kipinä syntyy ennen
7468: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                  kaikkea siitä, että maassa on tarjolla työtä ja toi-
7469:                                                          meliaisuutta entistä isommalle osalle väestä. Yli-
7470:                                                          velkaantuneita, joita velkajärjestely ei vielä auta,
7471:                                                          on ehkä noin 100 000 henkeä, perheinä kymme-
7472: N:o 7 Urheilusukellus suoja-alueilla                     niätuhansia. Heidän tarpeensa ovat eri tyyppisiä.
7473:                                                          Tällä hetkellä valmistellaan ulosottoperusteen
7474: 54
7475:     Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Hal-             vanhentumista, joka katkaisisi totaalisesti velko-
7476: litus on valmistelemassa parhaillaan uutta alue-         jen perimisen todennäköisesti 15 vuoden kulut-
7477: valvontalakia. Maamme urheilusukeltajat ovat             tua velan syntymisestä. Tämä liittyy ulosottolain
7478: olleet kovasti närkästyneitä siitä, että urheilusu-      kokonaisuudistukseen ja voidaan tuoda käsiteltä-
7479: kellus aiotaan tehdä luvanvaraiseksi toiminnaksi         väksi joko syksyllä tai ensi keväänä.
7480: huomattavalla osalla merialuetta. Onko todella-             Toiseksi velkaneuvonnan lakisääteistäruises-
7481: kaan mitään järkeä siinä, että urheilusukellusret-       tä on tekeillä esitys, jota yritetään jo lisäbudjetin
7482: kestä pitäisi ilmoittaa pari viikkoa etukäteen vii-      yhteydessä saada eduskuntaan. Edelleen on ulos-
7483: teen eri fax-osoitteeseen, kertoa, koska sukellus        ottoa inhimillistäviä osauudistuksia sisällä ulos-
7484: alkaa ja päättyy, ketkä ovat mukana? Ketä tällai-        ottopaketissa. Mitään yleistä armahdustahan
7485: nen byrokratia Suomen turvallisuuden kannalta            meillä ei ole varaa antaa. Täytyy muistaa, että
7486: hyödyttää? Ei ketään.                                    taustalla on se, että 50 miljardilla markalla siir-
7487: 5/8/58                                     Suullisia kysymyksiä                                         139
7488: 
7489: rettiin yhteisesti maksettavaksi pankkituen kaut-      61  Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
7490: ta velkoja, mutta tosiaan vielä on jäljellä paljon     voisa puhemies! Tämä ehkä kuuluisi ministeri
7491: inhimillistä hätää kasinotalouden ja laman mak-        Siimeksen alaan, mutta lähinnä juuri yleisten pe-
7492: sumiehillä.                                            lisääntöjen kautta pankkien toimintalinjaan voi-
7493:                                                        daan vaikuttaa. Pankkia valvovien Rahoitustar-
7494:                                                        kastuksen ja valtiovarainministeriön kautta lä-
7495: ss Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa             hinnä voidaan tähän puuttua.
7496: puhemies! Ministeri Koskisen usko siihen, että             Täytyy muistaa tietysti se, että näissä veloissa
7497: työtä on saatavissa, on usko, jolle viimeisten työt-
7498:                                                        on aina velkojankin etu huomioitava. Siellä on
7499: tömyyslukujen perusteella ei kovasti ole katetta.
7500:                                                        tehty todella isoja luottotappioita menneinä vuo-
7501: Esimerkiksi Tampereen kaupungissa työttömyys
7502:                                                        sina. On kirjattu paljon pois velkoja. Kaikissa
7503: on täsmälleen samoissa lukemissa kuin vuosi sit-
7504:                                                        näissä lainsäädäntöhankkeissa, joihin viittasin,
7505: ten. Moni, vaikka näistä ylivelkaantuneista saisi
7506:                                                        velkojatahot, lähinnä pankit, rahoituslaitokset,
7507: työtä, ei pääse ongelmastaan yhtään eteenpäin.         vastustavat mitä merkittävimpiä uudistuksia. Si-
7508: Tarvittaisiin selkeitä toimenpiteitä, joissa velkaa
7509:                                                        käli lainvalmistelussa ja eteenpäinviemisessä
7510: annetaan anteeksi. Yhtenä yksityiskohtana kysyi-
7511:                                                        riittää työtä.
7512: sin:
7513:    Eikö nyt lopultakin viivästyskorkoja aleunet-
7514: taisi tai poistettaisi kokonaan, koska hyvin mo-       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
7515: nella velkaantuminen johtuu vain siitä, että vel-
7516: ka vuosi vuodelta kasvaa entistä suuremmaksi
7517: eikä heillä ole mitään ulospääsyä tilanteesta?
7518:                                                        N :o 9 Sodanaikaisen palvelun eläke-etuudet
7519: 
7520: 59 Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-              62 Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa
7521: voisa puhemies! Tosiaan on erikseen selvitettä-        rouva puhemies! Talvi- ja jatkosodan aikana pal-
7522: vänä, mitä vielä voitaisiin tehdä. Korkolakiahan       veli maanpuolustuksen vaativissa tehtävissä soti-
7523: ajanmukaistettiin pari vuotta sitten. Siinä yleiset    laiden lisäksi hyvin paljon myös siviiliväestöä.
7524: lakisääteiset korot on saatettu lähemmäs euro-         Myöhemmin eläkevuosia laskettaessa kyseinen
7525: ajan madaltuneita korkoja. Mutta edelleen on           palvelu hyväksyttiin kuntien ja valtion palveluk-
7526: kohtuuttoman suuria sopimuskorkoja, jotka jat-         sessa oleville henkilöille. Kuitenkin yksityisten
7527: kuvasti raksuttavat ulosotossa olevissa veloissa.      työnantajien palveluksessa esimerkiksi tervey-
7528: Näiden kohtuullistamiseen selvitetään yksinker-        denhuollon henkilöstö jää ilman sodanaikaisten
7529: taisempaa menettelyä kuin mitä velkajärjestely         palveluvuosien eläke-etuutta. Mielestäni sotave-
7530: merkitsee. Edelleen koetetaan hakea myös kei-          teraaneista ja sodan aikana erilaisissa maanpuo-
7531: noa ilman, että olisi tällainen jo perinnässä oleva    lustustuksen vaativissa tehtävissä palvelleista
7532: velka ja siihen raksuttavat korot, tällaiseen kor-     huolehtiminen on edelleen ajankohtaista. Siksi
7533: kojen kohtuullistamiseen oikeusteitse. Nämä esi-       kysynkin:
7534: tykset, mahdollisesti osa niistä, saadaan tämän           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
7535: vuoden aikana vielä eduskuntaan.                       epäkohdan korjaamiseksi?
7536: 
7537: 6° Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!              63
7538:                                                           Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
7539: Eräs ongelma, joka liittyy ylivelkaantuneisiin, on     sa puhemies! Jatkuvasti tulee esille kysymyksiä,
7540: se, että pankit käyttäytyvät käsittämättömällä ta-     pitäisikö laajentaa niiden joukkoa, jotka nyt saa-
7541: valla vastustamaila muun muassa velkasaneera-          vat eri etuuksia. Käymme jatkuvasti keskuste-
7542: uksia, järkeviäkin velkasaneerauksia. Jopa mi-         lua, mitkä ne ovat. Tässä on kysymys siitä, pitäi-
7543: nulle henkilökohtaisesti eräs pankinjohtaja il-        sikö rinnastaa esimerkiksi rintamamerkkitun-
7544: moitti puhelimitse, että on päätetty, että viedään     nuksen saajiin tai rintamalisän saajien joukkoon
7545: pakkohuutokauppaan eikä puhutakaan mistään             uusia ryhmiä. Sosiaali- ja terveysministeriön nä-
7546: vapaaehtoisista järjestelyistä. Tiedustelisin:         kökulmasta olisi tietenkin keskeistä, että ne va-
7547:    Onko hallituksella mitään mahdollisuuksia           rat, joita mahdollisesti olisi käytettävissä, voitai-
7548: vaikuttaa pankkien epäasialliseen käytökseen?          siin kohdistaa juuri niihin, jotka tarvitsevat esi-
7549: 140                                      Torstaina 10.2.2000                                    5/10/64
7550: 
7551: merkiksi kuntoutustoimenpiteitä kaikkein eni-        nin hinnan nousu ei johdu siitä, että olisi tehty
7552: ten, joten tällaisten korvausten antaminen yleise-   joitakin verotuksellisia ratkaisuja ylöspäin vaan
7553: nä tunnustuksena palveluksesta sota-aikoina on       yleisestä bensiinin maailmanmarkkinahinnan
7554: tietysti sellainen aihe, mistä pitää keskustella,    noususta. Siinä mielessä valtiovallan mahdolli-
7555: voiko sellaista tehdä riittävästi koskaan. Tämä on   suudet vaikuttaa kehitykseen ovat varsin rajalli-
7556: jatkuvan keskustelun asia ja tulee varmasti bud-     set.
7557: jettikeskusteluissa myös esille.
7558:                                                      66 Pehr Löv /r: Arvoisa puhemies! Valtio on
7559: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
7560:                                                      kuitenkin vuoden sisällä saanut noin 900 miljoo-
7561:                                                      naa markkaa ylimääräistä arvonlisäveroa kor-
7562:                                                      keampien polttoainehintojen ansiosta. Eikö voi-
7563: N:o 10 Polttoaineiden hintojen vaikutus              taisi näitä varoja käyttää?
7564: elinmahdollisuuksiin maaseudulla
7565: 64  Pehr Löv /r: Värderade fru talman! De allt       67 Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
7566: högre bränsleprisema försvårar livet i glesbyg-      Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin, veroratkai-
7567: den. Många är beroende av personbilen då ingen       suja valmistellaan valtiovarainministeriössä.
7568: kollektivtrafik finns. Detta gäller pendlama till    Varmasti tämä asia siinä yhteydessä, kun vero-
7569: arbetet och yrkestrafikantema som har hamnat i       ratkaisuja ensi vuoden budjettiin liittyen käsitel-
7570: lönsarnhetskris. Vad tänker regeringen göra för      lään, voi nousta hallituksessa keskusteluun.
7571: att lindra den börda de höga priserna förorsakar i
7572: glesbygden?                                          Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
7573: 
7574:    Arvoisa rouva puhemies! Yhä korkeammat
7575: polttoainehinnat vaikeuttavat maaseudun elä-
7576: mää.
7577:    Mitä hallitus aikoo tehdä lieventääkseen kor-     Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
7578: keiden polttoainehintojen aiheuttamaa maaseu-        huomenna perjantaina kello 13.
7579: dun taakkaa?
7580: 65 Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
7581: 
7582: Arvoisa puhemies! Kysymys kuuluu valtiova-           Täysistunto lopetetaan kello 17 .30.
7583: rainministeriöön, mutta kumpikaan valtiovarain-
7584: ministereistä ei ole paikalla, joten ainoastaan      Pöytäkirjan vakuudeksi:
7585: toistan sen, mitä samaan kysymykseen aikaisem-
7586: minkin kyselytunnilla on todettu, eli että bensii-   Seppo Tiitinen
7587:                                                                                                                  PTK 6/2000 vp
7588: 
7589: 
7590: 
7591: 
7592:      6. PERJANTAINA 11. HELMIKUUTA 2000
7593:                                                    kello 13
7594: 
7595: 
7596: 
7597: Päiväjärjestys
7598: 
7599: Ilmoituksia
7600: 
7601: Vaaleja
7602: 1)   Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali................                                           143
7603: 
7604: 2)   Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali........................                                        144
7605: 
7606: 3)   Suomen Pankin tilintarkastajien vaali............................................                            145
7607: 
7608: 4)   Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit...............................................                           145
7609: 
7610: Ainoa käsittely
7611: 5)   Valtioneuvoston kirjelmä muutoksista valtioneuvostonjäsenten si-
7612:      donnaisuuksiin (pääministeri Lipponen ja ministerit Niinistö, Ha-
7613:      lonen, Heinonen, Enestam, Mönkäre, Hemilä, Häkämies, Siimes,
7614:      Sasi, Tuomioja, Hassi, Korhonen, Biaudet, Koskinen, Perho, Rask,
7615:      Linden)............................................................................................          145
7616:      Valtioneuvoston kirjelmä VN 1/2000 vp
7617: 
7618: Mietintöjen pöydällepano
7619: 6)   Hallituksen esitys säädösten ja valtiosopimusten julkaisemista kos-
7620:      kevaksi lainsäädännöksi..................................................................                    146
7621:      Hallituksen esitys HE 17411999 vp
7622:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 1/2000 vp
7623: 
7624: 7)   Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
7625:      lain muuttamisesta ... ............. .............. ... ... .... ... .... ...... .. ............. .. ....    146
7626:      Hallituksen esitys HE 16811999 vp
7627:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 112000 vp
7628: 142                                       Perjantaina 11.2.2000                                        6
7629: 
7630:            8)   Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttamisesta ........................ .   146
7631:                 Hallituksen esitys HE 167/1999 vp
7632:                 Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 2/2000 vp
7633: 
7634:            9)   Hallituksen esitys laiksi Suomen Punaisesta Rististä .................... .     146
7635:                 Hallituksen esitys HE 15611999 vp
7636:                 Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 3/2000 vp
7637: 
7638:            10) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 53 §:n muuttamisesta ....              146
7639:                 Hallituksen esitys HE 19111999 vp
7640:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 1/2000 vp
7641: 
7642: 
7643: 
7644: 
7645: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                         Mirja Ryynänen /kesk
7646:                                                             Tero Rönni /sd
7647:                                                             Suvi-Anne Siimes /vas
7648:                                                             Anni Sinnemäki /vihr
7649: Nimenhuuto                                                  Osmo Soininvaara /vihr
7650:                                                             Säde Tahvanainen /sd
7651: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa               Esko-Juhani Tennilä /vas
7652: oleviksi seuraavat edustajat:                               Martti Tiuri lkok
7653:    Esko Aho lkesk                                           Kari Urpilainen /sd
7654:    Sulo Aittoniemi /alk                                     Jari Vilen /kok
7655:    Eero Akaan-Penttilä /kok
7656:    Olavi Ala-Nissilä !kesk
7657:    Ulla Anttila /vihr
7658:    Tatja Halonen /sd
7659:    Esko Helle /vas                                      Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-
7660:    Anne Huotari /vas                                    sä olevat edustajat
7661:    Susanna Huovinen /sd
7662:    Matti Huutola /vas                                   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön liit-
7663:    Timo Ihamäki /kok                                     tyvissä virkatehtävissä on
7664:    Mikko Immonen /vas                                       11.2. edustaja
7665:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                              Maija Perho /kok
7666:    Liisa Jaakonsaari /sd
7667:    Kari Kantalainen /kok                                Merkitään.
7668:    Tanja Karpela lkesk
7669:    Tarja Kautto /sd                                     Poissaolopyynnöt
7670:    Mari Kiviniemi !kesk
7671:    Markku Markkula lkok                                 Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä muun syyn
7672:    Tero Mölsä !kesk                                      perusteella ovat pyytäneet ajalta
7673:    Sinikka Mönkäre /sd                                      10. ja 11.2. edustaja
7674:    Olli Nepponen lkok                                          Anne Huotari /vas
7675:    Outi Ojala /vas                                          10.-16.2. edustaja
7676:    Kalevi Olin /sd                                             Esko-Juhani Tennilä /vas
7677:    Maija Perho /kok                                         11.2. edustajat
7678:    Erkki Pulliainen /vihr                                      Olavi Ala-Nissilä /kesk
7679:    Antti Rantakangas /kesk                                     Mikko Immonen /vas
7680: 611                                           Ilmoituksia                                              143
7681: 
7682:         Erkki Pulliainen /vihr                       Kirjalliset kysymykset
7683:         Suvi-Anne Siimes /vas
7684:         Marjatta Vehkaoja /sd                        Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
7685:         Jari Vih~n /kok                              symyksiin n:ot KK 827, 831, 951-953, 959,
7686:       Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.    964-969, 971, 97311999 vp.
7687: 
7688: Hyväksytään.
7689: 
7690: 
7691: 
7692: 
7693: Ed. Halosen edustajantoimi                           PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
7694: 
7695: Puhemies: Valtioneuvosto on eilen torstaina 10       1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
7696: päivänä kuluvaa helmikuuta todennut, että ulko-      tuuskunnan vaali
7697: asiainministeri, kansanedustaja Tarja Halonen on
7698: hallitusmuodon 23 b §:n 3 momentin nojalla va-
7699: littu tasavallan presidentiksi 1. maaliskuuta 2000   Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on Poh-
7700: alkavaksi kuuden vuoden toimikaudeksi.               joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
7701:                                                      vaali.
7702:     Valtiopäiväjärjestyksen 8 §:n 2 momentin mu-
7703: kaan jos kansanedustaja valitaan tasavallan pre-        Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-
7704: sidentiksi, lakkaa hänen edustajantoimensa siitä     sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tae-
7705: päivästä, jolloin hän ryhtyy presidentin toimeen.    kastanut ja hyväksynyt, on Pohjoismaiden neu-
7706:                                                      ~?sto_n ~uomen valtuuskunnan jäseniksi ja vara-
7707: Edellä olevan perusteella ed. Halosen edustajan-
7708: toimi päättyy 29. helmikuuta 2000.                   Jasemkst ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin
7709:                                                      vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n
7710:                                                      n_ojalla, että vaali on yksimielinen ja että valituik-
7711:                                                      SI ovat tulleet ehdokaslistojen mukaisesti seuraa-
7712:                                                      vat edustajat.
7713: 
7714: Uudet hallituksen esitykset                          Sihteeri lukee:
7715: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
7716: ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-   Listalta n:o 1
7717: tyksen n:o HE 4/2000 vp.
7718:                                                      jäseniksi:
7719:                                                         Riitta Prusti /sd
7720:                                                         Matti Vähänäkki /sd
7721:                                                         Jouko Skinnari /sd
7722:                                                         Kimmo Kiljunen /sd
7723:                                                         Tuula Haatainen /sd
7724: Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi edus-
7725:                                                         Outi Ojala /vas
7726: kunnan pankkivaltuutettujen johtosään-
7727: nöksi                                                varajäseniksi:
7728: Puhemies: Ilmoitetaan edustajille jaetuksi puhe-       Kalevi Olin /sd
7729: miesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan pankki-       Heli Paasio /sd
7730: valtuutettujenjohtosäännöksi (PNE 1/2000 vp).          Susanna Huovinen /sd
7731:                                                        Jouni Backman /sd
7732:                                                        Susanna Rahkonen /sd
7733:                                                        Anne Huotari /vas
7734: 144                                   Perjantaina 11.2.2000                                     612
7735: 
7736: Listalta n:o 2                                    na kello 9. Kokouskutsu lähetetään jäsenille erik-
7737:                                                   seen.
7738: jäseniksi:
7739:    Eero Akaan-Penttilä /kok
7740:    Tuija Brax /vihr
7741:    Leena-Kaisa Harkimo !kok                       2) Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
7742:    Bjarne Kallis /skl                             kunnan vaali
7743:    Paula Lehtomäki /kesk
7744:    Pehr Löv /r                                    Puhemies: Päiväjärjestyksen 2) asiana on Eu-
7745:    Hannes Manninen !kesk                          roopan neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali.
7746:    Petri Neittaanmäki !kesk                          Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-
7747:    Hannu Takkula !kesk                            sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-
7748:    Aulis Ranta-Muotio !kesk                       kastanut ja hyväksynyt, on Euroopan neuvoston
7749:    Petri Salo /kok                                Suomen valtuuskunnan jäseniksi ja varajäsenik-
7750:    Jari Vilen !kok                                si ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa
7751:                                                   on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
7752: varajäseniksi:                                    että vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat
7753:                                                   tulleet ehdokaslistojen mukaisesti seuraavat
7754:    Merikukka Forsius /vihr                        edustajat.
7755:    Timo Ihamäki /kok
7756:    Seppo Kanerva /kok                             Sihteeri lukee:
7757:    Katri Komi !kesk
7758:    Mika Lintilä /kesk                             Listalta n:o 1
7759:    Kari Myllyniemi lkesk
7760:    Pertti Mäki-Hakola !kok                        jäseniksi:
7761:    Pekka Nousiainen !kesk
7762:                                                      Mikko Elo /sd
7763:    Tuija Nurmi /kok
7764:                                                      Jaakko Laakso /vas
7765:    Margareta Pietikäinen /r
7766:    Leena Rauhala /skl
7767:                                                   varajäseniksi:
7768:    Marja Tiura !kok
7769:                                                     Tarja Kautto /sd
7770:                                                     Leena Luhtanen /sd
7771: Puhemies: Merkitään.
7772:                                                   Listalta n:o 2
7773: Asia on loppuun käsitelty.
7774:                                                   jäseniksi:
7775:                                                      Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
7776:                                                      Anneli Jäätteenmäki lkesk
7777:                                                      Martti Tiuri !kok
7778: 
7779: Puhemies: Pohjoismaiden neuvoston Suomen          varajäseniksi:
7780: valtuuskunnan järjestäytymistä varten annan pu-     Kaarina Dromberg !kok
7781: heenvuoron ed. Vähänäkille.                         Gunnar Jansson /r
7782:                                                     Juha Korkeaoja !kesk
7783: 
7784: Matti Vähänäkki /sd: Arvoisa puhemies! Var-       Puhemies: Merkitään.
7785: haisesta iästäni johtuen - verrattuna valtuus-
7786: kunnan muihin jäseniin - olen saanut säännök-     Asia on loppuun käsitelty.
7787: siin perustuvan tehtävän kutsua Pohjoismaiden
7788: neuvoston Suomen valtuuskunta järjestäytymis-
7789: kokoukseen torstaiksi 24. helmikuuta tänä vuon-
7790: 6/3                                               Vaaleja                                              145
7791: 
7792: Puhemies: Euroopan neuvoston Suomen val-               4) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
7793: tuuskunnan järjestäytymistä varten annan pu-
7794: heenvuoron ed. Elolle.                                 Puhemies: Päiväjärjestyksen 4) asiana on eri-
7795:                                                        koisvaliokuntien täydennysvaalit.
7796: Mikko Elo /sd: Puhemies! Samasta syystä kuin              Kun lakivaliokunnan, valtiovarainvaliokun-
7797: ed. Vähänäkki minulla on kunnia ilmoittaa Eu-          nan, sosiaali- ja terveysvaliokunnan, työasiain-
7798: roopan neuvoston Suomen valtuuskunnan jäse-            valiokunnan ja ympäristövaliokunnan täyden-
7799: nille, että valtuuskunnan järjestäytymiskokous         nysvaaleja varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mu-
7800: pidetään tänään perjantaina 11. helmikuuta heti        kaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tä-
7801: täysistunnon päätyttyä työasiainvaliokunnan ko-        nään tarkastanut ja hyväksynyt, on valiokuntien
7802: koushuoneessa.                                         jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi
7803:                                                        yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia, totean
7804:                                                        vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksi-
7805:                                                        mielisiä ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslis-
7806:                                                        tojen mukaisesti seuraavat edustajat:
7807: 3) Suomen Pankin tilintarkastajien vaali                  lakivaliokunnan jäseneksi ed. Viren,
7808:                                                           valtiovarainvaliokunnan jäseneksi ed. Sinne-
7809: Puhemies: Päiväjärjestyksen 3) asiana on Suo-          mäki,
7810: men Pankin tilintarkastajien vaali.                       sosiaali- ja terveysvaliokunnan varajäseneksi
7811:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-         ed. Soininvaara,
7812: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-        työasiainvaliokunnan jäseneksi ed. Forsius ja
7813: kastanut ja hyväksynyt, on Suomen Pankin tilin-           ympäristövaliokunnan varajäseneksi ed. T.
7814: tarkastajiksi ja heidän varajäsenikseen ehdotettu      Seppälä.
7815: valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta-
7816: via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali    Asia on loppuun käsitelty.
7817: on yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet eh-
7818: dokaslistojen mukaisesti seuraavat henkilöt.           5) Valtioneuvoston kirjelmä muutoksista
7819:                                                        valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuuksiin
7820: Sihteeri lukee:                                        (pääministeri Lipponen ja ministerit Niinis-
7821:                                                        tö, Halonen, Heinonen, Enestam, Mönkäre,
7822: Listalta n:o 1                                         Hemilä, Häkämies, Siimes, Sasi, Tuomioja,
7823:    tilintarkastajaksi ed. Matti Saarinen /sd           Hassi, Korhonen, Biaudet, Koskinen, Per-
7824:    varajäsenekseen ed. Ulla Juurola /sd                ho, Rask, Linden)
7825: 
7826:       tilintarkastajaksi JHTT Iivo Polvi               Ainoa käsittely
7827:       varajäsenekseen KHT Arto Kuusiola                Valtioneuvoston kirjelmä VN 112000 vp
7828: 
7829: Listalta n:o 2                                         Puhemies: Käsittelyn pohjana on 2 päivänä ku-
7830:                                                        luvaa helmikuuta päivätty valtioneuvoston kir-
7831:    tilintarkastajaksi ed. Ville Itälä /kok
7832:                                                        jelmä ja sen liitteenä oleva ilmoitus muutoksista
7833:    varajäsenekseen ed. Juha Karpio /kok
7834:                                                        kirjelmässä mainittujen valtioneuvoston jäsen-
7835:                                                        ten, pääministeri Lipposen ja ministereiden Nii-
7836:       tilintarkastajaksi ed. Johannes Leppänen /kesk
7837:                                                        nistön, Halosen, Heinosen, Enestamin, Mönkä-
7838:       varajäsenekseen ed. Paula Lehtomäki /kesk
7839:                                                        reen, Hemilän, Häkämiehen, Siimeksen, Sasin,
7840:                                                        Tuomiojan, Hassin, Korhosen, Biaudet'n, Koski-
7841:    tilintarkastajaksi professori, KHT Reino Ma-
7842:                                                        sen, Perhon, Raskin ja Lindenin selvityksiin si-
7843: jala
7844:                                                        donnaisuuksistaan. Nämä selvitykset on esitelty
7845:    varajäsenekseen ekonomi, KHT Kari Manner.
7846:                                                        eduskunnalle aiemmin. Valtiopäiväjärjestyksen
7847:                                                        38 b §:n mukaan eduskunta ei tee päätöstä kirjel-
7848: Puhemies: Merkitään.                                   män johdosta.
7849: 
7850: Asia on loppuun käsitelty.                             Keskustelua ei synny.
7851: 146                                     Perjantaina 11.2.2000                                  6/6
7852: 
7853: Asia on loppuun käsitelty.                          9) Hallituksen esitys laiksi Suomen Punai-
7854:                                                     sesta Rististä
7855: 6) Hallituksen esitys säädösten ja valtiosopi-
7856: musten julkaisemista koskevaksi lainsää-            Mietintöjen pöydällepano
7857: dännöksi                                            Hallituksen esitys HE 156/1999 vp
7858:                                                     Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 3/2000 vp
7859: Mietintöjen pöydällepano
7860: Hallituksen esitys HE 174/1999 vp                   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
7861: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM l/2000 vp     ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
7862:                                                     toon.
7863: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
7864: ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-      10) Hallituksen esitys laiksi kansaneläke-
7865: toon.                                               lain 53 §:n muuttamisesta
7866: 7) Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta         Mietintöjen pöydällepano
7867: kirkkokunnasta annetun lain muuttamises-            Hallituksen esitys HE 191/1999 vp
7868: ta                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
7869:                                                     1/2000 vp
7870: Mietintöjen pöydällepano
7871: Hallituksen esitys HE 168/1999 vp                   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
7872: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 112000 vp         ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
7873:                                                     toon.
7874: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
7875: ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
7876: toon.
7877: 
7878: 8) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muut-       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
7879: tamisesta                                           tänään kello 13.15.
7880: 
7881: Mietintöjen pöydällepano
7882: Hallituksen esitys HE 167/1999 vp
7883: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 2/2000 vp         Täysistunto lopetetaan kello 13 .11.
7884: 
7885: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston         Pöytäkirjan vakuudeksi:
7886: ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
7887: toon.                                               Seppo Tiitinen
7888:                                                                                                        PTK 7/2000 vp
7889: 
7890: 
7891: 
7892: 
7893:                   7. PERJANTAINA 11. HELMIKUUTA 2000
7894:                                                     kello 13.15
7895: 
7896: 
7897: 
7898:              Päiväjärjestys
7899: 
7900:              Ilmoituksia
7901: 
7902: 
7903:              Lähetekeskustelu
7904: 
7905:              1)   Hallituksen esitys laiksi valtion liikelaitoksista annetun lain 3 §:nja
7906:                   8 §:n 1 momentin muuttamisesta....................................................    147
7907:                   Hallituksen esitys HE 4/2000 vp
7908: 
7909: 
7910: 
7911: 
7912: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                          PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
7913:                                                             1) Hallituksen esitys laiksi valtion liikelai-
7914:                                                             toksista annetun lain 3 §:n ja 8 §:n 1 mo-
7915: Nimenhuuto                                                  mentin muuttamisesta
7916: 
7917:                                                             Lähetekeskustelu
7918: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne             Hallituksen esitys HE 4/2000 vp
7919: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-
7920: toon, sekä seuraava edustaja:                               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
7921:    Kari Urpilainen /sd                                      mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
7922: 148                                   Perjantaina 11.2.2000   7
7923: 
7924: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
7925: ensi tiistaina kello 14.
7926: 
7927: 
7928: 
7929: Täysistunto lopetetaan kello 13.19.
7930: 
7931: Pöytäkirjan vakuudeksi:
7932: 
7933: Seppo Tiitinen
7934:                                                                                                               PTK 8/2000 vp
7935: 
7936: 
7937: 
7938: 
7939:          8. TIISTAINA 15. HELMIKUUTA 2000
7940:                                                  kello 14
7941: 
7942: 
7943: 
7944: Päiväjärjestys
7945: 
7946: Ilmoituksia
7947: 
7948: 
7949: Lähetekeskustelu
7950: 
7951: 1)   Hallituksen esitys arpajaislaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                                   152
7952:      Hallituksen esitys HE 197/1999 vp
7953: 
7954: 2)   Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan pankkivaltuutet-
7955:      tujen johtosäännöksi .......................................................................              201
7956:      Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 1/2000 vp
7957: 
7958: Kolmas käsittely
7959: 
7960: 3)   Hallituksen esitys laiksi valtioneuvostosta annetun lain muuttami-
7961:      sesta.................................................................................................    207
7962:      Hallituksen esitys HE 14511999 vp
7963:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 1211999 vp
7964: 
7965: 4)   Hallituksen esitys ulkoasiainhallintolaiksi .....................................                         207
7966:      Hallituksen esitys HE 139/1999 vp
7967:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 911999 vp
7968: 
7969: Ensimmäinen käsittely
7970: 
7971: 5)   Hallituksen esitys säädösten ja valtiosopimusten julkaisemista kos-
7972:      kevaksi lainsäädännöksi..................................................................                 207
7973:      Hallituksen esitys HE 174/1999 vp
7974:      Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 112000 vp
7975: 150                                            Tiistaina 15.2.2000                                                     8
7976: 
7977:       6)    Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
7978:             lain muuttamisesta ..........................................................................        207
7979:             Hallituksen esitys HE 16811999 vp
7980:             Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 1/2000 vp
7981: 
7982:       7)    Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttamisesta .........................                         207
7983:             Hallituksen esitys HE 16711999 vp
7984:             Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 2/2000 vp
7985: 
7986:       8)    Hallituksen esitys laiksi Suomen Punaisesta Rististä .....................                           208
7987:             Hallituksen esitys HE 156/1999 vp
7988:             Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 3/2000 vp
7989: 
7990:       9)    Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 53 §:n muuttamisesta ....                                  208
7991:             Hallituksen esitys HE 19111999 vp
7992:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 112000 vp
7993: 
7994: 
7995:       Mietintöjen pöydällepano
7996: 
7997:       10) Hallituksen esitys laiksi tietosuojalautakunnasta ja tietosuojaval-
7998:           tuutetusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta ...................................                        209
7999:             Hallituksen esitys HE 17611999 vp
8000:             Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 4/2000 vp
8001: 
8002:       11) Hallituksen esitys Latvian kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimuksen
8003:             eräiden määräysten hyväksymisestä ...............................................                    209
8004:             Hallituksen esitys HE 192/1999 vp
8005:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2/2000 vp
8006: 
8007:       12) Hallituksen esitys panostajalaiksi ...................................................                 209
8008:             Hallituksen esitys HE 169/1999 vp
8009:             Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 1/2000 vp
8010: 
8011:       13) Hallituksen esitys 86. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden pää-
8012:             tösten johdosta ................................................................................     209
8013:             Hallituksen esitys HE 194/1999 vp
8014:             Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 2/2000 vp
8015: 
8016:       14) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta annetun lain muutta-
8017:           misesta ............................................................................................   209
8018:             Hallituksen esitys HE 188/1999 vp
8019:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 112000 vp
8020: 8                                                Ilmoituksia                                              151
8021: 
8022:            15) Hallituksen esitys laiksi valtion liikelaitoksista annetun lain 3 §:nja
8023:                8 §:n 1 momentin muuttamisesta....................................................   209
8024:                 Hallituksen esitys HE 4/2000 vp
8025:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 2/2000 vp
8026: 
8027: 
8028: 
8029: 
8030: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                        Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-
8031:                                                           sä olevat edustajat
8032: 
8033:                                                           Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön
8034: Nimenhuuto                                                liittyvissä virkatehtävissä ovat
8035:                                                               15.-17.2. edustaja
8036: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                   Kimmo Sasi /kok
8037: oleviksi seuraavat edustajat:                                 15.-22.2. edustaja
8038:    Esko Aho /kesk                                                Suvi Linden /kok
8039:    Sulo Aittaniemi /alk
8040:    Janina Andersson /vihr                                 Merkitään.
8041:    Ulla Anttila /vihr
8042:    Tarja Halonen /sd                                      Sairauspoissaolot
8043:    Liisa Hyssälä /kesk
8044:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                         Puhemies: Ilmoitetaan, että sairauden vuoksi
8045:    Liisa Jaakonsaari /sd                                  eduskuntatyöstä ovat poissa
8046:    Juha Karpio /kok                                         12.-29.2. edustaja
8047:    Tarja Kautto /sd                                            Sulo Aittaniemi /alk
8048:    Mari Kiviniemi /kesk                                     15.ja 16.2. edustaja
8049:    Markku Laukkanen /kesk                                      Kari Urpilainen /sd
8050:    Suvi Linden /kok                                         15.-18.2. edustajat
8051:    Håkan Nordman /r                                            Juha Karpio /kok
8052:    Outi Ojala /vas                                             Pertti Turtiainen /vas
8053:    Kalevi Olin /sd                                          15.2.-3.3. edustaja
8054:    Pauli Saapunki /kesk                                        Liisa Hyssälä /kesk
8055:    Kimmo Sasi /kok
8056:    Esko-Juhani Tennilä /vas                               Merkitään.
8057:    Martti Tiuri /kok
8058:    Pertti Turtiainen /vas
8059:    Kari Urpilainen /sd                                    Poissaolopyynnöt
8060:    Ulla-Maj Wideroos /r
8061:                                                           Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä muun syyn
8062:                                                           perusteella ovat pyytäneet ajalta
8063: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava                     15.2. edustajat
8064: edustaja:                                                       Markku Laukkanen /kesk
8065:   Pauli Saapunki /kesk                                          Pehr Löv /r
8066:                                                                 Håkan Nordman /r
8067:                                                                 Ulla-Maj Wideroos /r
8068:                                                               15.2.-7.12. edustaja
8069:                                                                 Janina Andersson /vihr (äitiysloma)
8070: 152                                         Tiistaina 15.2.2000                                         8/1
8071: 
8072:     Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.         rojen käytön vakiinnuttamista ja jakosuhteiden
8073:                                                         sisällyttämistä lakiin. V altiovarainministeriötä
8074: Hyväksytään.                                            edustava jäsen esitti eriävän mielipiteen, jonka
8075:                                                         mukaan veikkausvoittovaroja olisi myös tulevai-
8076:                                                         suudessa käytettävä valtion talouden tasapainot-
8077:                                                         tamiseen ja lisäksi olisi vältettävä kaikkia sellai-
8078:                                                         sia toimenpiteitä, joilla valtion menojen sidon-
8079:                                                         naisuuksia lisätään.
8080: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                                   Rahapeliyhteisöjen tuottojen käyttämisestä
8081:                                                         valtion lakisääteisiin menoihin on käyty keskus-
8082: 1) Hallituksen esitys arpajaislaiksi ja eräik-          telua myös hallituksen esityksen valmistelun
8083: si siihen liittyviksi laeiksi                           ajan. Valtioneuvoston raha-asiainvaliokunta hy-
8084:                                                         väksyi ponnen, jonka mukaan pelituottoihin ny-
8085: Lähetekeskustelu                                        kyisin kohdistuvia yhteensä noin yhden miljar-
8086: Hallituksen esitys HE 197/1999 vp                       din markan suuruisia säästötoimiajatketaan vuo-
8087:                                                         sien 2001-2003 talousarvioissa.
8088: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia             Hallituksen esitys ei sisällä veikkausvoittova-
8089: lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perustusla-      rojen osalta niin sanottua jakosuhdesäännöstä
8090: kivaliokunnan, maa- ja metsätalousvaliokunnan,          eikä kieltoa käyttää näitä sekä Raha-automaatti-
8091: sivistysvaliokunnan ja sosiaali- ja terveysvalio-       yhdistyksen tuottoja myös valtion lakisääteisiin
8092: kunnan on annettava asiasta lausunto.                   menoihin. Hallituksen esitykseen ... (Hälinää)
8093: 
8094: Keskustelu:                                             Puhemies (koputtaa): Arvoisat edustajat! Nyt on
8095:                                                         puheenvuoro ministerillä, ja kehotan käymään
8096: 1
8097:    Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-            yksityiset keskustelut salin ulkopuolella.
8098: sa puhemies! Arpajaislain uudistaminen aloitet-
8099: tiin syksyllä 1993. Silloin sisäasiainministeri
8100: Mauri Pekkarinen asetti rahapelitoimikunnan,            Puhuja: Kiitoksia, rouva puhemies! ... sisälty-
8101: jonka tehtäväksi annettiin selvittää ja määritellä      vän valtuussäännöksen nojalla olisi kuitenkin
8102: ne erityiset edellytykset, jotka Suomen liittymi-       mahdollista antaa valtioneuvoston asetus veikka-
8103: nen Euroopan talousalueeseen ja tuolloin vielä          usvoittovarojen jakamisesta arpajaislaissa sää-
8104: mahdollinen liittyminen Euroopan yhteisöön              dettyjen käyttötarkoitusten kesken. Asetuksen
8105: asettaa kansalliselle arpajaislainsäädännölle.          antaminen jäisi riippumaan siitä, pidetäänkö sitä
8106: Toimikunnan tuli myös määritellä ne toiminnot,          tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.
8107: jotka on katsottava arpajaisiksi ja selvittää ne ar-       Rahapelitoimikunnan työn jäätyä osittain kes-
8108: pajaistoiminnot, jotka on mahdollista ja tarkoi-        ken arpajaislainsäädännön uudistamiseen tähtää-
8109: tuksenmukaista sallia vain yksinoikeudella. Sen         vää työtä päätettiin jatkaa sisäasiainministeriös-
8110: oli myös selvitettävä, minkälaista valvontaa eri ar-    sä ja niin sanotusti virkamiesvalmistelussa. Sisä-
8111: pajaistoimintojen osalta tarvitaan ja mitä muita seu-   asiainministeri Enestam asetti syksyllä 96 val-
8112: raamusjärjestelmiä arpajaistoiminnan asianmukai-        mistelua varten hankkeen ja sille ohjausryhmän,
8113: suuden turvaaminen edellyttää. Säädösmuutoseh-          jonka jäsenet nimitettiin hankkeen kannalta kes-
8114: dotukset tuli antaa hallituksen esityksen muodossa.     keisten ministeriöitten virkamiehistä. Työskente-
8115:     Työ osoittautui kuitenkin ennakoitua vai-           lyn lähtökohdaksi määriteltiin rahapelitoimikun-
8116: keammaksi. Toimikunnan määräaikaa jouduttiin            nan mietintö ja siitä saadut lausunnot.
8117: pidentämään kolmasti. Toimikunta päätyi anta-              Rahapelitoimikunnan mietinnöstä annetussa
8118: maan mietinnön, joka sisälsi vain toimeksiannon         lausunnossa arvioitiin yleisesti, että toimikun-
8119: piiriin kuuluvia lukuisia toimenpide-ehdotuksia         nan ehdotukset ovat toteuttamiskelpoisia ja vas-
8120: perusteluineen. Mietintö luovutettiin helmikuus-        taavat suomalaisen yhteiskunnan tahtoa rajoittaa
8121: sa 95.                                                  erityisesti rahapelitoiminnan harjoittaminen yk-
8122:     Toimikunta oli kaikista keskeisistä kysymyk-        sinoikeudella tapahtuvaksi ja rahapeleistä saata-
8123: sistä lopulta kuitenkin yksimielinen lukuun otta-       vien tuottojen käyttö yleishyödyllisen toiminnan
8124: matta ehdotusta, joka koskee veikkausvoittova-          edistämiseen.
8125: 81111                                          Arpajaislaki                                             153
8126: 
8127:     Eräisiin yksittäisiin ehdotuksiin jotkut lausun-   muuta lakiehdotusta. Säädöspakettiin liittyy
8128: nonantajat suhtautuivat kriittisesti. Kovin kritiik-   myös seitsemän valtioneuvoston asetusta.
8129: ki kohdistettiin rahapelien, erityisesti raha-auto-        Tämä ehdotus perustuu jo voimassa olevaan
8130: maattitoiminnan, yksinoikeutta koskeviin ehdo-         kantaan, jonka mukaan arpajaiset saa toimeen-
8131: tuksiin. Virkamiesvalmistelussa eräitä keskei-         panna viranomaisen antaman luvan nojalla vain
8132: simpiä erimielisyyden aiheita olivat hevoskilpai-      yleishyödyllinen yhteisö varojen hankkimiseksi
8133: lukohteisten rahapelien toimeenpanoa koskevat          yleishyödyllisen toiminnan edistämiseen. Halli-
8134: organisatoriset järjestelyt, niin sanottujen mark-     tuksen esitys sisältää nykyistä lainsäädäntöä vas-
8135: kinointiarpajaisten toimeenpanoa koskevat kysy-        taavat pienarpajaisia ja eräitä tavara-automaatte-
8136: mykset sekä arpajaistoiminnan valvonnan järjes-        ja sekä niihin verrattavia laitteita koskevat vähäi-
8137: telyt.                                                 set poikkeukset tästä periaatteesta.
8138:     Tätä valmistelua hidastuttivat edellä mainittu-       Arpajaislain soveltamisalaan kuuluisivat sel-
8139: jen kysymysten lisäksi myös eräät juridiset ja po-     laiset arpajaiset, joihin osallistutaan vastiketta
8140: liittisiakin pulmia sisältävät kysymykset. Tämän       vastaan ja joissa voi saada kokonaan tai osaksi
8141: vuoksi myös tämän hankkeen määräaikaa jou-             sattumaan perustuvan rahanarvoisen voiton. Ar-
8142: duttiin jatkamaan kahdesti.                            pajaisten sallitut toimeenpanomuodot määritel-
8143:     Euroopan yhteisöjen tuomioistuin otti vuonna       täisiin laissa tyhjentävästi. Muulla tavoin toi-
8144: 1997 ennakkoratkaisuasiana tutkittavakseen             meenpannut arpajaiset olisivat kiellettyjä ja
8145: Vaasan hovioikeuden sille esittämät kysymyk-           myös rangaistavia. Arpajaisia ei saisi toimeen-
8146: set, jotka koskivat Raha-automaattiyhdistykselle       panna siten, että niihin osallistutaan velaksi tai
8147: raha-automaattitoiminnan harjoittamista varten         panttia vastaan. Viranomaisten tulisi seurata ja
8148: annetun lakisääteisen yksinoikeuden sallitta-          tutkia arpajaisiin ja erityisesti rahapeleihin osal-
8149: vuutta. Kun Euroopan unionissa ei ole arpajais-        listumisesta aiheutuvia ongelmia.
8150: toimintaa koskevia yksilöllisiä säädöksiä, tiedet-        Arpajaiset saisi toimeenpanna myös tietolii-
8151: tiin, että EY-tuomioistuimen ratkaisulla tulee         kenneyhteyksien avulla. Näin ollen toimeenpa-
8152: olemaan vaikutusta koko yhteisön rahapelitoi-          no muun muassa puhelimen ja Intemetin välityk-
8153: mintoja koskevaan sääntelyyn. Erityisesti ratkai-      sellä olisi sallittua. Edellytyksenä olisi kuiten-
8154: sulla tiedettiin olevan keskeinen merkitys suo-        kin, että pelit toimeenpannaan siten, ettei osallis-
8155: malaista raha-automaattitoimintaa koskevan yk-         turuismaksu jää velaksi ja ettei osallistumista tar-
8156: sinoikeuden ja laajemmalti koko suomalaisen ra-        jota rajan yli sellaisiin maihin tai itsehallinnolli-
8157: hapelitoiminnan yksinoikeusjärjestelmän kan-           sille alueille, joiden lainsäädäntö kieltää rajojen
8158: nalta. Näin ollen hallituksen esityksen antamista      ulkopuolelta tulevan pelitarjonnan. Vastaavasti
8159: oli lykättävä, kunnes tuo EY:n tuomioistuimen          vieraan oikeusjärjestyksen mukaisesti toimeen-
8160: päätös oli käytettävissä.                              pantujen arpajaisten arpojen myynti ja myynnin
8161:                                                        edistäminen olisi kiellettyä ja rangaistavaa.
8162:     Tuomioistuimen päätös, jolla todettiin, ettei
8163:                                                           Rahapelitoiminta ehdotetaan järjestettäväksi
8164: Raha-automaattiyhdistyksen yksinoikeus raha-
8165:                                                        edelleen kolmen yksinoikeuden pohjalta. Raha-
8166: automaattien käytettävänä pitämiseen ole ristirii-
8167:                                                        peliluvan antaisi valtioneuvosto. Luvat annettai-
8168: dassa yhteisön säädösten kanssa, annettiin syys-
8169:                                                        siin vähäisin poikkeuksin nykyisen toimialajaon
8170: kuun lopulla 1999. Tämän keskeisen kysymyk-
8171:                                                        mukaisesti. Näin ollen nykyiset rahapeliyhteisöt
8172: sen tultua ratkaistuksi ei hallituksen esityksen
8173:                                                        voisivat siis jatkaa toimintaansa. Lakiehdotus ei
8174: antamiselle tältä osin enää ollut estettä. Näin ol-
8175:                                                        kuitenkaan estäisi uusien rahapeliyhteisöjen pe-
8176: len hallitus antoi esityksensä 30.12.1999.
8177:                                                        rustamista.
8178:     Uuden lainsäädännön tavoite on selkeyttää ja          Rahapelien tuotot käytettäisiin edelleenkin
8179: nykyaikaistaa arpajaisia koskeva lainsäädäntö.         yleishyödyllisten tarkoitusten edistämiseen.
8180: Arpajaisia koskevia säännöksiä on tällä hetkellä       Tuottojen käyttötarkoitukset jakautuisivat nykyi-
8181: lähes 30, joista monet ovat säädöshierarkkisesti       seen tapaan rahapeliyhteisökohtaisesti. Raha-au-
8182: väärällä tasolla ja osa niistä vieläpä ristiriidassa   tomaattiyhdistyksen tuottojen käyttötarkoitukset
8183: muualla laissa olevien säännösten kanssa.              määriteltäisiin kuitenkin uudella tavalla. Nykyi-
8184:     Hallituksen esitys eduskunnalle arpajaislaiksi     nen 9-kohtainen käyttötarkoitusluettelo korvat-
8185: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi on tietenkin     taisiin lyhyellä tuottojen käytön joustavuuden
8186:  varsin laaja. Se sisältää arpajaislain ohella kuusi   mahdollistavalla ilmaisulla "tuotto käytetään ter-
8187: 154                                          Tiistaina 15.2.2000                                      8/1/2
8188: 
8189: veyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämi-             2
8190:                                                             Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
8191: seen".                                                   mies! Arpajaislakia on tehty, voisi ehkä sanoa,
8192:     Arpajaisten toimeenpanon valvontaa ehdote-           niin kuin Iisakin kirkkoa. Vaikka rahapelitoimi-
8193: taan tehostettavaksi ja valvonnan organisaatiota         kunta, jonka työn pohjalle esityksen ainakin hal-
8194: selkeytettäväksi ja myös vahvistettavaksi. Arpa-         litusohjelman mukaan tulisi perustua, sai työnsä
8195: jaisten toimeenpanovalvonta kuuluisi edelleen            päätökseen jo vuonna 95, on esitys uudeksi arpa-
8196: Sisäasiainministeriölie ja kaikkien pelitoiminto-        jaislaiksi vasta nyt tuotu tänne eduskuntaan. Voi
8197: jen valvonta hoidettaisiin virkavastuulla. Raha-         aivan perustellusti kysyä, minne mappi Ö:hön
8198: pelitoiminnan valvonnan kustannukset tulisivat           esitys on näiksi vuosiksi oikein eksynyt ja mikä
8199: nykyiseen tapaan rahapeliyhteisöjen vastattavik-         on tällaisen viivytyksen syy. Osittain ministeri
8200: si.                                                      esittelyssään tähän kysymykseen jo vastasikin.
8201:     Arvoisa rouva puhemies! Arpajaislainsäädän-          Silti näin pitkä valmistelu ei mielestäni voi olla
8202: tö on laaja kokonaisuus, jonka yhteiskunnalliset         hyvän hallinnon periaatteen mukaista varsinkin,
8203: vaikutukset ovat monipuolisesti merkittävät. Uu-         kun täällä eduskunnassa on useaan otteeseen
8204: della arpajaislainsäädännöllä pyritään turvaa-           vaadittu lakia tuotavaksi mitä pikimmiten.
8205: maan kansallinen rahapelipolitiikka, jonka kes-             Esitys sisältää paljonkin asioita, joista voisi
8206: keinen tarkoitus on taata pelitoimintaan osallistu-      puhua pitkään ja hartaasti, mutta ottaen huomi-
8207: vien oikeusturva, estää pelitoimintaan liittyvät ri-     oon suosituspuheajan ja sen tosiasian, että muu-
8208: kokset ja väärinkäytökset sekä myös vähentää             tama muukin tästä asiasta täällä haluaa sanaseo-
8209: pelaamisesta aiheutuvia sosiaalisia haittoja si-         sa sanoa, aion kiinnittää huomiota vain niihin on-
8210: ten, että samalla varmistetaan pelitoiminnan             gelmakohtiin, joita esitys mielestäni sisältää, ja
8211: tuottojen käyttö yhteiskunnan kannalta tarkoi-           toivon, että sivistysvaliokunta käsittelynsä aika-
8212: tuksenmukaisella tavalla.                                na paneutuu myös näihin kysymyksiin niin kuin
8213:     Arvoisa puhemies! Niin kuin tästä esityksestä        muutkin valiokunnat.
8214: kävi ilmi, valmisteluprosessi on ollut harvinai-            Tässä yhteydessä en siis ala kiitellä esityksen
8215: sen pitkä ottaen huomioon, että kuitenkin kyse           hyviä puolia sen tarkemmin. Sen kuitenkin halu-
8216: on kohtuullisen suppeasta kysymyksestä. Tämä             an sanoa, että mielestäni on erinomainen asia,
8217: kertoo ennen kaikkea siitä, että tämän toiminnan         etteivät markkinointiarpajaiset kuulu esityksen
8218: harjoittaminen ja myöskin sen tuottojen jako on          käsittämiin arpajaisiin. Tämä villi viidakon me-
8219: hyvin sensitiivinen kysymys. Myös se, että edus-         no, joka markkinointiarpajaisten osalta on nyt
8220: kunta päättää antaa ja suoda mahdollisuuden niin         vallinnut, on paitsi vienyt toimintamarkkoja to-
8221: monen valiokunnan tästä asiasta lausua, mikä on-         dellisilta yleishyödyllisiltä yhteisöiltä, on myös
8222: kin tärkeätä, kertoo siitä, että todella näitä intres-   täysin valvonnan ulottumattomissa. Voi hyvällä
8223: sitehoja ja asiasta kiinnostuneita on lukuisasti.        syyllä kysyä, onko markkinointiarpajaisilla, joi-
8224:     Esitystä tietysti voidaan ehkä kritisoida siitä      hin usein osallistutaan velaksi puhelimen väli-
8225: näkökulmasta, että se ei juurikaan tuo muutosta          tyksellä, jotain tekemistä maamme suurimpien
8226: vallitsevaan käytäntöön. Valmistelussa on oltu           maksamattomien laskujen eli kännykkälaskujen
8227: pakotettuja ottamaan huomioon se, että säilyttä-         kanssa.
8228: mällä nykyinen tilanne kuitenkin todennäköises-             Mutta asiaan, arvoisa puhemies, eli niihin esi-
8229: ti parhaalla mahdollisella tavalla päästään ratkai-      tyksen kipupisteisiin.
8230: suun, joka on myöskin eduskunnassa poliittisesti            Hallituksen esityksestä poiketen itse toivoi-
8231: hyväksyttävissä.                                         sin, että Veikkauksen edunsaajien prosenttiosuu-
8232:     Muistutan myös siitä, että lähes kaikissa myös       det kirjattaisiin lakiin. Nykyinen tilanne, jossa
8233: Euroopan unionin jäsenmaissa rahapelien tuotot           prosentit ovat asetuksessa, on osaltaan aiheutta-
8234: tällä tavoin käytetään yleishyödyllisiin tarkoituk-      nut sen, että eri edunsaajien eli liikunnan, nuori-
8235: siin, ja tässä asiassa ei ole varmasti oikeutettua ja    sotyön, taiteen ja tieteen prosenttiosuuksia on ve-
8236: tarkoituksenmukaista puhua siitä, kuinka mark-           nytelty ja paukuteltu melkoisesti viime vuosi-
8237: kinatalous toteutuu, kun rahapelejä järjestetään.        kymmenen aikana. Joka budjetin yhteydessä
8238: Tässä asiaan vaikuttaa enemmänkin traditio ja se,        täällä eduskunnassa käy melkoinen kuhina ja
8239: että tämän kaltainen yritystoiminta on haluttu pi-       lobbailu, kun eri edunsaajien suulla puhuvat kan-
8240: tää yhteiskunnan kontrollissa ja sitä kautta myös        sanedustajat koettavat epätoivoisesti saada takai-
8241: turvata se, että jakokohteet ovat yleishyödyllisiä.      sin menetettyjä prosenttejaan. Eipä silti, peilin
8242: 8/112                                            Arpajaislaki                                              155
8243: 
8244: eteen meidän pitää tässä talossa mennä eikä hal-             Arvoisa puhemies! Arpajaislakiesitys on toki
8245: lituksen selän taakse piiloon, sillä tämä talohan        muutakin kuin rahanjakoaja prosentteja. Sillä ni-
8246: budjetista viime kädessä päättää.                        mittäin linjataan pitkälti myös sitä toimintata-
8247:     Hallitusohjelma lupaa, että arpajaislakiesitys       paa, jolla yleishyödylliset yhteisöt voivat omaa
8248: tehdään rahapelitoimikunnan mietinnön linjaus-           varainhankintaansa tehdä. Jokainen, joka on jos-
8249: ten mukaisesti. Rahapelitoimikunta katsoi, että          kus ollut mukana liikunta- tai nuorisoseuran, har-
8250: kiistojen estämiseksi ja mielestäni myös eri             rastajateatterin tai tanssiyhdistyksen toiminnas-
8251: edunsaajien suunnitelmallisen ja pitkäjänteisen          sa, tietää, että suomalaisessa yhteiskunnassa
8252: toiminnan turvaamiseksi jakosuhde tulisi määri-          nämä puulaakit pyörivät suurelta osin vapaaeh-
8253: tellä lain tasolla. Miksi hallituksen esitys tältä       toisvoimin, ja juuri siksi ne ansaitsevat paitsi yh-
8254: osin eroaa rahapelitoimikunnan mietinnöstä,              teiskunnan tuen myös yhteiskunnan arvostuksen.
8255: vaikka hallitusohjelma lupaa muuta?                          Arpajaislakiesitys sisältää kuitenkin muuta-
8256:     Arvoisa puhemies! Suurin syy Veikkauksen             mia yhdistystoiminnan omaa varainhankintaa
8257: tuoton todellisten edunsaajien prosenttiosuuksi-         vaikeuttavia kohtia, joihin toivon valiokuntien
8258: en pienenemiseen, joissakin tapauksissa voisi            kiinnittävän huomiota. Olen erityisesti huolissa-
8259: puhua jopa romahtamisesta, on se, että veikkaus-         ni siitä, että esityksessä mainittu luvanvaraisuus
8260: voittovaroista onkin alettu kustantaa ennen bud-         ja tarkempi kirjanpito- ja tilitysvelvollisuus, jot-
8261: jettivaroista kustannettuja peruspalveluja, kuten        ka tietysti sinänsä ovat tärkeitä asioita, itse asias-
8262: kirjastoja. Me kaikki kirjastojen käyttäjinä olem-       sa vain lisäävätkin niin järjestöjen kuin viran-
8263: me tietysti iloisia siitä, että kirjastot ovat voineet   omaistenkin byrokratiaa. Nyt täytyy muistaa, että
8264: toimintansa turvata lamavuosinakin, mutta kyllä          summat, jotka pyörivät näissä urheiluseuroissa
8265: kirjasto on mielestäni jotakin aivan muuta kuin          järjestettävissä arpajaisissa, ovat hyvin pieniä. Ei
8266: arpajaislain tarkoittamaa yleishyödyllistä toi-          siinä suurta veronkierron halua tule, eikä nyky-
8267: mintaa. Se on kansalaisten peruspalvelu, jonka           käytännönkään mukaan ole edes mahdollisuutta
8268: tuottamisesta kunnat ovat vastuussa. Tästä kehi-         siihen.
8269: tyksestä ovat huolestumisensa esittäneet muut-
8270:                                                              Byrokratian lisääminen ei ainakaan ole omi-
8271: kin kuin Veikkauksen edunsaajat, joilta tämä ke-
8272:                                                          aan lisäämään halukkuutta toimia järjestöelä-
8273: hitys on vienyt toimintaedellytyksiä.
8274:                                                          mässä vapaaehtoiselta pohjalta, varsinkin, kun
8275:     Sivistysvaliokunta esitti omana kantanaan
8276:                                                          velvollisuuksien laiminlyönti tietää pahimmassa
8277: vuoden 2000 talousarvioon liittyneestä kirjasto-
8278:                                                          tapauksessa jopa rikosoikeudellisia seurauksia.
8279:  lain muuttamisesta seuraavaa: "Eduskunta on
8280:                                                          Toivon myös, ettäjärjestöjen mahdollisuudet toi-
8281:  vuoden 1999 talousarvioehdotuksen käsittelyn
8282:                                                          meenpanna arpajaisia ja arvauskilpailuja eri puo-
8283:  yhteydessä edellyttänyt, että valtiontalouden ti-
8284:                                                          lilla maata ovat samanlaiset. Esityksessä on tällä
8285: lanteen salliessa palataan menettelyyn, jossa vii-
8286:                                                          hetkellä vielä mielestäni liikaa tulkintamahdolli-
8287: me vuosina veikkausvoittovaroista rahoitetut la-
8288:                                                          suuksia, jotka voivat johtaa epäoikeudenmukai-
8289: kisääteiset valtionosuudet katetaan yleisillä bud-
8290:                                                          siin tilanteisiin.
8291: jettivaroilla." Vielä valiokunta totesi, että voitto-
8292:  varat tulee käyttää arpajaislain mukaisiin tarkoi-         Puhemies! Toivon vielä, että valiokunta pohti-
8293:  tuksiin ja että nykykäytäntö tulee asteittain pur-      si esityksessä lisättäväksi ehdotettua valvontaa ja
8294:  kaa. Toivottavasti myös valiokunnan vaatima             siihen perustettavien virkojen, aluksi neljän vi-
8295:  purkamisen aikataulutus tuodaan eduskunnalle            ran, tarkoituksenmukaisuutta Suomessa, jossa
8296:  mahdollisimman pian.                                    peliyhtiöillä jo sinänsä on varsin tiukat toiminta-
8297:     Myös valtiontilintarkastajat ovat asiaan huo-        vaatimukset. Tässäkin kohdassa esitys nimittäin
8298:  mionsa kiinnittäneet. He muistuttavat, että kirjas-     poikkeaa rahapelitoimikunnan mietinnöstä, jo-
8299:  to- ja tietopalvelujen järjestäminen on kuntien         hon esityksen kuitenkin hallitusohjelman mu-
8300:  tehtävä ja että järjestely Veikkauksen voittovaro-      kaan tulisi perustua. Rahapelitoimikunta ei näh-
8301: jen käyttämisestä lakisääteisiin menoihin tarkoi-        nyt tarvetta tällaiselle ylimääräiselle valvonnal-
8302:  tettiin aikanaan poikkeusluonteiseksi, ei pysy-         le. Ovatkohan asiat pelimarkkinoilla sittenkään
8303:  väksi. Toivon, että sivistysvaliokunta kiinnittää       muuttuneet tässä suhteessa vuodesta 95, jolloin
8304:  tähän asiaan edelleen valppaasti huomiotaan ja          rahapelitoimikunta mietintönsä antoi? On myös
8305:  toimii eduskunnan oman vuoden 99 edellyttä-             hyvä pitää mielessä, että rahapelitoimikunnan
8306:  män vaatimuksen mukaisesti.                             kokoonpano on ollut huomattavasti laajempipoh-
8307: 156                                        Tiistaina 15.2.2000                                         8/1/3
8308: 
8309: jainen kuin ministeriöistä koottu ohjausryhmä,            Arvoisa puhemies! Lakiesityksen 2 §:ään on
8310: joka työtä on viime vaiheessa vienyt eteenpäin.        kirjattu mielestäni hyvin arpajaisten määritelmä.
8311:    Arvoisa puhemies! Kun tässä salissa niin            Siihen sisältyy muotoilu, lainaan tätä pykäläkoh-
8312: usein kauniisti puhutaan lasten ja nuorten harras-     taa: "Tässä laissa tarkoitetaan arpajaisilla varo-
8313: tusmahdollisuuksien turvaamisen ja syrjäytymi-         jen hankkimiseksi harjoitettua toimintaa, johon
8314: sen ehkäisyn puolesta, niin tässä meillä nyt on        osallistutaan vastiketta vastaan ja jossa osallistu-
8315: yksi erinomainen mahdollisuus todella toimia           ja voi saada kokonaan tai osittain sattumaan pe-
8316: näiden pyhien puheidemme mukaisesti, turvata           rustuvan rahanarvoisen voiton." Tällä lauseella
8317: lapsille ja nuorille toimintaa organisoivien järjes-   suljetaan pois mahdollisuus laajentaa arpajaistoi-
8318: töjen ja sitä kautta myös lasten ja nuorten harras-    mintaa normaalina elinkeinotoimintana harjoi-
8319: tamisen tulevaisuus.                                   tettavan liiketoiminnan alueelle.
8320:                                                           On tärkeä tiedostaa, ettei markkinointiarpa-
8321: 3  Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-           jaisia järjestettäessä kuluttajan maksettavaksi
8322: mies! Nykyinen arpajaislaki on vuodelta 1965, ja       saada panna arpajaisten järjestämisen kuluja
8323: siksi oli erittäin tärkeää, että Lipposen hallitus     muutoin kuin itse markkinoitavan tuotteen hin-
8324: pystyi viime vuoden viimeisenä päivänä anta-           taan sisältyvinä. Toisin muotoiltuna saattaisivat
8325: maan arpajaislakiesityksen eduskunnan käsitte-         markkinointiarpajaiset uhata lain tarkoittamaa
8326: lyyn ja myös että ministeri Häkämies tätä voi-         kokonaisuutta, jonka olennainen osa on varo-
8327: malla ajoi. Niin kuin täällä on jo todettu kahdes-     jen hankkiminen yleishyödyllisiin tarkoituk-
8328: sa edellisessä puheenvuorossa, työ arpajaislain        siin. Markkinointiarpajaisia voi sinänsä pitää
8329: uudistamiseksi alkoi vuonna 93.                        hyväksyttävinä lakiesityksen mukaisesti rajoi-
8330:     Epävarmuus maamme rahapelien tulevaisuu-           tettuina, kun itse osallistuminen on maksutonta.
8331: den näkymissä poistui, kun EY :n tuomioistuin             On hyvä, että laissa arpajaistoiminnan valvon-
8332: antoi viime syksynä päätöksensä Vaasan hovioi-         taa tehostetaan nykyisestään. Ratkaisevia ovat
8333: keuden ennakkoratkaisupyynnöstä, kuten täällä          arpajaisiin osallistuvien oikeusturva, väärinkäy-
8334: todettiin. Tuomioistuin on hyväksynyt rahapeli-        tösten ja rikosten estäminen sekä pyrkimys sosi-
8335: asioissa periaatteen, jonka mukaan rahapelitoi-        aalisten haittojen vähentämiseen. Arpajaistoi-
8336: minnan kontrolloimisesta voidaan päättää kan-          minnan valvonta kuuluu edelleen lakiesityksen
8337: sallisella omalla lainsäädännöllä. Rahapeleihin        mukaan pääosiltaan sisäasiainministeriön sekä
8338: liittyvä lainsäädäntö on suomalaisten omassa           sosiaalisten vaikutusten ehkäisy sosiaali- ja ter-
8339: harkinnassa. Meidän onkin tätä mahdollisuutta          veysministeriön hallinnonalaan. Lakiesitys ei
8340: syytä käyttää viisaasti. Mielestäni uusi arpajais-     kuitenkaan sisällä kovinkaan paljon informaatio-
8341: lakiesitys antaa tähän erittäin hyvät mahdollisuu-     ta siitä, miten ja millaisilla resursseilla valvonta
8342: det. Vuosien odottelunjälkeen syntynyt arpajais-       käytännössä tullaan jäljestämään. Mielestäni va-
8343: laki vastaa mielestäni kokonaisuudessa hyvin ra-       liokuntakäsittelyssä näihin kysymyksiin tulisi
8344: hapelitoimikunnan tekemiä peruslinj auksia.            huolella paneutua, kun lausuntoja hallintovalio-
8345:     Esityksen yleisperiaatteen mukaan voi arpa-        kunnalle erikoisvaliokunnissa annetaan.
8346: jaisia toimeenpanna vain yleishyödyllinen yhtei-          Arvoisa puhemies! Pidän hyvänä ja tärkeänä
8347: sö hankkiakseen varoja yleishyödylliseen toi-          sitä, että myös tulevaisuudessa yksinoikeudella
8348: mintaan. Tämän periaatteen mukaisesti kolmen           harjoitettavien rahapelitoimintojen rajat sekä yk-
8349: rahapeliyhteisön, Raha-automaattiyhdistyksen,          sityisenä elinkeinotoimintana harjoitettavan
8350: Oy Veikkaus Ab:n ja Suomen Hippos Oy:n, ase-           viihdepelitoiminnan raja rahapeleihin pysyvät
8351: ma säilyy mielestäni tämänkin lain jälkeen peri-       selkeinä. Viihdepelitoimintojen vapauduttua kil-
8352: aatteessaan aivan nykyisellään. Tämä on erityi-        pailulle viisi vuotta sitten osoittautui, että viihde-
8353: sen tärkeää siksi, että myös EY:n tuomioistui-         pelitoiminnan rajaa pyritään aktiivisesti siirtä-
8354: men oikeuskäytännön hyväksymä yksinoikeus-             mään rahapelien alueelle. Tulevaisuudessa myös
8355: periaate toteutuu myös tulevaisuudessa, kun kul-       pelitoimintaa koskeva teknologinen kehitys on
8356: lakin näistä yhteisöistä on mahdollisuus kehittää      nopeaa ja siinä mielessä arvaamatonta, ettei ole
8357: omalla toimialueellaan pelitoimintojaan ja näin        mahdollista nähdä etukäteen kaikkia sen sovelta-
8358: huolehtia omien edunsaajaryhmiensä rahoituk-           mismahdollisuuksia myöskään pelitoiminta-alu-
8359: sen jatkuvuudesta. Mielestäni tämä on eräs kes-        eella. Sisäasiainministeriöön on luotava pelitoi-
8360: keisin asia tässä lainsäädännössä.                     minnan valvontaa varten riittävät voimavarat,
8361: 8/1/4                                           Arpajaislaki                                             157
8362: 
8363: jotta viranomaiset voivat toimia myös käytän-           valtiontilintarkastajien kanta jne. Myöskin val-
8364: nössä eivätkä vain puheissa.                            tioneuvoston kyselytuntien kestoaihe viime vuo-
8365:     Hallitus on viime vuosina siirtänyt, kuten hy-      sina on ollut se, milloin hallitus tulee antamaan
8366: vin tiedämme, valtiontalouden säästöohjelman            arpajaislakiehdotuksen. Muistan itse kysyneeni
8367: nimissä pois jopa yli neljänneksen Raha-auto-           tätä 17.9.98 ministeri Enestamilta. Silloin syk-
8368: maattiyhdistyksen voittovaroista perinteisten           syllä 98 vedottiin oikeusministeriön viivyttelyyn
8369: edunsaajien, sosiaali- ja terveysalan järjestöjen,      lausunnon antamisessa. Ministeri Enestam sil-
8370: käytöstä. Päätökset on tässä salissa vuosittain         loin totesi, että vaarana on, että hallituksen esi-
8371: tehty niin sanotuilla budjettilaeilla. Tärkeää on       tyksen antaminen siirtyy niin lähelle vaaleja, että
8372: erityisesti se, että järjestöjen työ voisi jatkua tu-   ajanpuutteen vuoksi esitys saattaa raueta, vaikka
8373: levaisuudessa ilman jatkuvaa epävarmuutta val-          se ehdittäisiin antamaankin viime vaalikauden
8374: tion väliintulosta. Tässä mielessä onkin kannatet-      aikana. Nyt sitten koko vuosi 99:kin meni, ennen
8375: tava lakiesityksen 22 §:ään kirjattua yleisperiaa-      kuin hallituksen esitys vihdoin tuli.
8376: tetta, jonka mukaan raha-automaattien, kasino-              Valmistelu on ollut todella pitkä ja perusteel-
8377: pelien ja pelikasinotoiminnan tuotto käytetään          linen. Kun yleinen sananlasku on, että "Hyvin
8378: avustusten myöntämiseen oikeuskelpoisille,              suunniteltu on puoliksi tehty", se antaa aiheen
8379: yleishyödyllisille yhteisöille ja säätiöille. Lakiin    odottaa, että ehdotus olisi kaikin puolin täydelli-
8380: on nyt kirjattu nykykäytännön mukaiset poik-            nen ja hyvä. Niin ei kuitenkaan taida kaikilta osin
8381: keukset, eikä uusia poikkeuksia pitäisi vuosittai-      olla. Vaikka yleisperusteluissa todetaan, että esi-
8382: silla budjettilaeilla enää sallia.                      tys perustuu rahapelitoimikunnan mietintöön,
8383:      Arvoisa puhemies! Suomen mantereella toi-          täällä jo taisi tulla esille, että muun muassa edun-
8384: mivien rahapeliyhteisöjen kannalta on arvelutta-        saajien osuuksien määrittelyn osalta näin ei ole.
8385:  va suunnitelma, jolla Ahvenanmaalla maakunta-          Toimikunta, kuten myös Kuntaliitto aiemmin,
8386: lainsäädännön turvin toimiva Penningautomatfö-          Suomen Liikunta ja Urheilu ja eduskunta, on
8387: reningen aikoo aloittaa rahapelien markkinoin-          pyytänyt selvittämään jo aikoinaan, olisiko tar-
8388:  nin Suomen mantereella. Suunnitelma on selväs-         koituksenmukaista määritellä lakitasolla edun-
8389: ti ristiriidassa sekä nykyisen että nyt käsiteltävä-    saajien saarnat osuudet Veikkauksen voittovaro-
8390:  nä olevan lakiesityksen mukaisen ja kunkin             jen jaossa.
8391:  yhteisön erillisiin peleihin perustuvan yksinoike-
8392:                                                             Asetustasoisesta osuuksien määrittelystä on
8393:  usjärjestelmän kanssa. Jos suunnitelman salli-
8394:                                                         huonoja kokemuksia. Kun porvarihallituksen ai-
8395:  taan toteutua, merkitsee se käytännössä, että
8396:                                                         kana vuonna 92 ensimmäisen kerran päätettiin
8397:  maakuntahallitus päättää oman itsehallintolain-
8398:                                                         muuttaa vuoden 82 asetuksen jako-osuuksia ja
8399:  säädäntönsä puitteissa oikeusvaikutuksista, jot-
8400:                                                         veikkausvoittovaroista ryhdyttiin maksamaan
8401: ka syntyvät Suomen mantereen alueella. Mieles-
8402:                                                         myös yleisiä budjettimenoja, tämä on jatkunut
8403:  täni tätä kysymystä on myöskin perusteellisesti
8404:                                                         vuodesta toiseen ja tältä osin alkuperäisen ase-
8405:  valiokunnissa nyt tutkittava.
8406:                                                         tuksen mukaiset edunsaajan osuudet ovat kovas-
8407:      Arvoisa puhemies! Kokonaisuutena hallituk-
8408:                                                         ti muuttuneet. Liikunta on ehkä konkreettisin esi-
8409:  sen esitys uudeksi arpajaislaiksi ja siihen Iiitty-
8410:                                                         merkki siitä: asetuksen mukainen prosentti 36,6
8411:  viksi laeiksi on mielestäni erittäin perusteltu.
8412:                                                         on pudonnut parinkymmenen prosentin hujakoil-
8413:  Toivonkin, että hallintovaliokunta, joka pyytää
8414:                                                         le.
8415:  lausunnot neljältä erikoisvaliokunnalta, käsitteli-
8416:  si asiaa huolellisesti ja mahdollisimman pikaises-        Suurin tekijä muutoksessa viime vuosina on
8417:  ti, niin että lakiesitys voisi tulla voimaan ensi      ollut se, että on tullut uusi edunsaaja: kirjastolai-
8418:  vuoden alusta.                                         tos, erittäin arvokas asia kaiken kaikkiaan. Kir-
8419:                                                         jasto on ennen kaikkea kunnallista peruspalve-
8420: 4 Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!             lua, ja sen rahoitus pitää kaikissa olosuhteissa
8421: Täytyy sanoa, että vihdoinkin. Tuskin monen-            turvata. Mutta eduskunnan mielestä, viitaten lu-
8422: kaan lakipaketin odotteluun on mennyt niin pal-         kuisiin valtiovarainvaliokunnan mietinnön kan-
8423: jon aikaa kuin arpajaislain uudistamiseen on            nanottoihin, ei ole perusteltua, että tällaista pe-
8424: mennyt: rahapelitoimikunnan mietintö 95, sisä-          ruspalvelua rahoitetaan veikkausvoittovaroista.
8425: asiainministeriön hanke kokonaisuudistuksesta           Valtion tuki kirjastoille tuleekin jo lähes koko-
8426: 96, eduskunnan toistuvat kannanotot, samoin             naisuudessaan tätä kautta.
8427: 158                                        Tiistaina 15.2.2000                                         8/115
8428: 
8429:     Tässä yhteydessä eduskunta on ihan aiheelli-       vää lainsäädäntöä. Ei ole mitään järkeä siinä, että
8430: sesti ollut huolissaan siitä, että mikäli, niin kuin   kun järjestetään hölkkätapahtuma tai nappuloi-
8431: nyt kirjaston ohella tapahtuukin, myös muita la-       den vanhempien leikkimielineo jalkapallo-ottelu
8432: kisääteisiä menoja rahoitetaan veikkaus voittova-      tai pikkujoulut ja kun niissä arvotaan hedelmäko-
8433: roista, uhattuna on itse asiassa veikkausmonopo-       ri tai mitä tahansa pientä tavaraa, mitä kukin tem-
8434: lin säilyminen tässä kansainvälisessä tilanteessa,     paukseen osallistunut on kerjäämällä, keräämäl-
8435: mutta sitä kautta myös sen positiivisen mahdolli-      lä tai lahjoituksena mukaansa saanut, pitää ase-
8436: suuden säilyminen, että eräällä tavalla vapaaeh-       tuksessa todettu byrokratia pyörittää pöytäkirjoi-
8437: toisella verotuksella eli pelaamisella pystyttäi-      neen ja selvityksineen. Kaiken takana on suora-
8438: siin jatkossakin turvaamaan rahoitusta tieteelle,      nainen rangaistuksen uhka.
8439: taiteelle, nuorisotyölle ja liikunnalle. Liikuntaih-       Kun puhutaan kansalaisyhteiskunnasta, kol-
8440: misenä, arvoisa puhemies, olen erityisesti huolis-     mannesta sektorista - Suomi on yhdistysten lu-
8441: sani liikunnan osuudesta, mutta en kyllä ollen-        vattu maa - niiden tekemästä tärkeästä työstä,
8442: kaan ylenkatso taiteen, tieteen tai nuorisotyön-       niin sen paremmin arpajaislailla, sen asetuksilla
8443: kään osuutta.                                          kuin millään muullakaan lainsäädännöllä ei pidä
8444:     Kun vähän aikaa sitten eräässä tutkimuksessa       tätä toimintaa lähteä vaikeuttamaan, vaan päin-
8445: kysyttiin kansalaisilta liittyen lasten ja nuorten     vastoin. Toivonkin, että kun hallintovaliokunta ja
8446: syrjäytymisuhkaan, mihin satsaamalla ihmiset           muut lausuntoja antavat valiokunnat perusteelli-
8447: näkevät kaikkein tehokkaimmin torjuttavan syr-         sesti perehtyvät uuteen arpajaislakiehdotukseen,
8448: jäytymistä heidän osaltaan, niin ylivoimainen          ne korjaisivat ainakin tällaiset puutteet ja tekisi-
8449: enemmistö asetti etusijalle nuorisotyön, joka,         vät selkeää, ymmärrettävää ja vähemmän byro-
8450: ikävä kyllä, on jäänyt laman puristuksessa monil-      kraattista lainsäädäntöä eduskunnan toimesta,
8451: ta osin kuntatasollakin lapsenkenkiin.                 kun se ei hallituksen esityksessä kaikilta osin to-
8452:     Mitä tulee liikuntaan ja liikunnan merkityk-       teudu.
8453: seen, me kaikki tiedämme, mikä merkitys sillä on
8454:                                                        5
8455: kansanterveyden kannalta. Kuulin faktatietoa sii-         Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
8456: tä, kun meitäkin edustajia, kollegoja, on monen        sa puhemies! Ei ole varmastikaan tarkoituksen-
8457: ikäisiä, että tutkimukset kiistatta osoittavat, että   mukaista kovin usein kommentoida esitettyjä nä-
8458: 40-vuotias täysin liikuntaa harrastamaton henki-       kemyksiä, mutta ehkä kuitenkin pariin kohtaan jo
8459: lö on itse asiassa 60-vuotias. (Ed. I. Kanerva: Älä    näin varhain haluan oman näkemykseni tuoda.
8460: tännepäin katso!)- En.- Kun tällaisia henki-               Parissa puheenvuorossa on annettu moitteita
8461: löitä tulee Työterveyslaitokselle tutkimuksiin ja      siitä, että hallituksen esitys ei ole tullut tarpeeksi
8462: heidät tutkitaan lihaskunnon ja kaiken muunkin         ripeällä tahdilla. Tässä yhteydessä uudistaisin
8463: osalta ja asiantuntijat toteavat, että sorry vaan,     useastikin lausumani toiveen, joka on kohdistet-
8464: kalenterin mukaan olet 40, mutta todellisuudessa       tu eduskunnan virkamiesjohdolle, että kansan-
8465: 60, se pistää kuulemma aika usein kaverit mietti-      edustajia ja erityisesti nuoria kansanedustajia pi-
8466: mään, että mitä sitten.                                tää kouluttaa sen suhteen, mitä lainvalmistelu on.
8467:     Mutta tämä pitää sisällään, arvoisa puhemies,      Tässä salissa nimittäin erittäin kevytmielisesti ja
8468: myös positiivisen mahdollisuuden. 60-vuotiaan          asiantuntemattomastikin, näinkin uskaltaisin sa-
8469: paperit saanut henkilö voi vuoden liikuntaharras-      noa, esitetään väitteitä siitä, että jokin lakiehdo-
8470: tuksena nuorentua viisi vuotta. Se on ihan posi-       tus ei ole tarpeellisella ripeydellä tähän taloon
8471: tiivinen mahdollisuus, ja monet tuntuvat siihen        tullut. Useimmiten nuo puheenvuorot kertovat
8472: myös tarttuvan. Eli kyllä liikuntaan satsaaminen       ennen kaikkea siitä, että ei yksinkertaisesti tiede-
8473: niin lasten, nuorten kuin aikuistenkin osalta on       tä, mikä lainsäädäntöprosessi on, ja tämän talon
8474: todella tärkeää, ja Veikkauksen tuotto ja sen ja-      virkamiesten tulee, ainakin niin paljon kuin se on
8475: kaminen liikunnan tukemiseen on siinä mielessä         mahdollista, vastata siitä, että ainakin uudet kan-
8476: täysin perusteltua jatkossakin.                        sanedustajat saavat perustiedot siitä, miten lain-
8477:     Eräs seikka, joka kiinnitti huomiota, ja joka      valmistelu tapahtuu.
8478: liittyy lähinnä uudistuksen asetustasoon, on, että         Tämän lain yhteydessä tietenkin voidaan sa-
8479: kyllä tavallisten urheiluseurojen, yhdistysten,        noa, että valmisteluaika on ollut pitkä. Se on ol-
8480: kerhojen ja muiden pomputtaminen pienarpajais-         lut myös liian pitkä. Mutta on muistutettava sii-
8481: ten osalta on enemmän kiusantekoa kuin järke-          tä, että silloin, kun on olemassa sekä poliittisia
8482: 8/116                                         Arpajaislaki                                              159
8483: 
8484: että juridisia pulmakysymyksiä, lainvalmistelu-       tyksen aikataulullisen valmistelun kohdalta sen
8485: prosessi on aina pitkä. Erityisesti, jos me puhum-    sisäiset jännitteet hyvin tietäen, että tässä on ky-
8486: me poliittisista erimielisyyksistä, ei nyt niinkään   seessä poikkeuksellisen pitkä lain valmistelupro-
8487: puoluepoliittisista, mutta tähän toimintaan liitty-   sessi, erityisesti tilanteessa, jossa eduskunta use-
8488: vistä, tässäkin tapauksessa hyvin pitkään käytiin     ampaan otteeseen edellytti lain nopeaa antamista
8489: sekä varmaan rahapelipoliittista että myös juri-      sen käsittelyyn, ja samoin hallitus itse on päättä-
8490: dista keskustelua esimerkiksi siitä, kun peliyhti-    nyt lain tuomisesta eduskuntaan useammassa eri
8491: öllä täytyy olla aina yksinoikeus peliin, kuinka      pääministerin suullakin täällä annetussa ilmoi-
8492: tämä toteutuu hevospelien osalta koskien Hip-         tuksessa nopeutetussa aikajärjestyksessä, jo sil-
8493: posta ja Veikkaus Osakeyhtiötä. Nämä tosiasiat        loin venyneestä aikataulusta, annettuna. Sen
8494: on aina muistettava, kun kritiikkiä esitetään,        vuoksi on minusta paikallaan, että eräät edusta-
8495: mutta myönnän kyllä sen, että toki kuuden vuo-        jat täällä ovat kiinnittäneet asian poikkeukselli-
8496: den valmisteluprosessi - onneksi itse siinä en        sen pitkään valmisteluun huomiota, eikä kysy-
8497: ole ollut kuin vajaan vuoden mukana- on tie-          mys ole vain siitä, että odottavan aika olisi pitkä,
8498: tenkin ollut aivan liian pitkä.                       vaan siitä, että monet realiteetit ovat käymässä
8499:     V aroittaisin myös täällä siitä, kun kritisoi-    tämän vanhentuneen lainsäädännön yli, ei kaik-
8500: daan, että tämä ehdotus tuo kenties mukanaan          kein vähiten se riski, joka EY -tuomioistuimen
8501: nykyistä hieman enemmän valvontaa, ja ainakin         suunnasta on meille uhkana muodostunut.
8502: varoittaisin näitten peliyhtiöiden virkamiehiä ja
8503: miksei myös luottamusmiesjohtoa siitä, että jos       7
8504:                                                          Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
8505: kuvitelma on, että pelitoiminnan harjoittajat val-    heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Juuri samaan ha-
8506: vovat itse itseään, niin jonain päivänä voimme        luan puuttua kuin ed. Kanerva, eli tämä valmiste-
8507: olla myös siinä tilanteessa, jossa kysytään, että     lu on kestänyt pitkään. Kuusi vuotta on liian pit-
8508: no, missä se valvonta oikein oli. Kaikki menee        kä aika. Onneksi me emme ole menettäneet Eu-
8509: tietysti hyvin aina niin kauan kuin mitään ei satu.   roopan unionin merkeissä omaa asemaamme tä-
8510: Mutta me muistamme monista muista tilanteista         män raha-arpajaislainsäädännön johdosta, ja esi-
8511: sen, että sinä päivänä, kun jotain sattuu ja huo-     tys on vihdoin ja viimein saatu.
8512: mataan, että valvonta ei ole toiminut, tässäkin sa-       Sen sijaan ministeri Häkämiehelle toteaisin,
8513: lissa käytetään hurskastelevia puheenvuoroja sii-     että kiitos teille. Te olette toiminut ripeästi, ja on
8514: tä, kuinka on mahdollista, että tällaista toimintaa   saatu tämä lainsäädäntö eduskuntaan.
8515: ei ole valvottu.                                          Mitä tulee yleensäkin lain valmisteluun, niin
8516:     Lopuksi haluan viitata siihen keskusteluun,       haluaisin vielä vastauspuheenvuorossani todeta,
8517: joka parissakin puheenvuorossa jo ehti tulla esil-    että lain valmistelussa on ongelmia. Vanhana
8518:  le koskien näitten tavallaan pienarpajaisten jär-    kansanedustajana totean sen, että lainsäädäntö-
8519: jestämistä. Ehkä näissäkin asioissa on parempi        työtä tulisi edelleenkin kehittää, ettei eduskunta
8520: hiukan seikkaperäisemmin asioihin perehtyä            joutuisi valiokunnissaan tekemään niin paljon
8521:  kuin pelkästään lehtiartikkeleitten pohjalta, kos-   korjauksia. Toivotaan, että pääsemme tämän lain
8522: ka tosiasia on se, että rekisteröimättömät yhdis-     yhteydessä eteenpäin ripeästi valiokunnissa ja
8523:  tykset eivät nykyisinkään saa toimeenpanna pie-      myös lausuntojen suhteen, jotta saamme nopeas-
8524:  narpajaisia. Näin ollen työpaikoilla toimeenpan-     ti voimaan tämän lainsäädännön.
8525:  nut arpajaiset ovat myös nykylainsäädännön mu-
8526:                                                       8
8527:  kaisesti kiellettyjä.                                  Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
8528:                                                       sa puhemies! En provosoidu tuosta ed. Kanervan
8529:                                                       puheenvuorosta. Totean kuitenkin, että kun ed.
8530:                                                       Kanerva on Veikkaus Osakeyhtiön hallintoneu-
8531: Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi.                voston puheenjohtaja, että ehkä se esitys olisi
8532:                                                       tänne eduskuntaan tullut paljon aikaisemmin,
8533:                                                       mutta kyllä esimerkiksi Veikkaus Osakeyhtiö
8534:                                                       erittäin monipuolisesti osallistui tämän lain val-
8535: 6 Ilkka Kanerva lkok (vastauspuheenvuoro):            misteluprosessiin sillä tavalla, että ainakin muu-
8536: Arvoisa rouva puhemies! Enempään polemiik-            tamalla kuukaudella se olisi ehkä ollut nopeam-
8537: kiin tähtäämättä totean kuitenkin tämän lakiesi-      paa ilman sitä osallistumista.
8538: 160                                        Tiistaina 15.2.2000                                        8/119
8539: 
8540: 9 Ilkka Kanerva /kok (vastauspuheenvuoro):             12
8541:                                                           Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
8542: Arvoisa puhemies! On varmasti niin, että Veik-         mies! Lähtisin käsittelemään aihetta 60 vuoden
8543: kauksella on ollut oma vaikutuksensa tämän asi-        takaa silloin, kun rahapelitoiminta Suomessa al-
8544: an käsittelyn viivästymiseen, mutta silloin puhu-      koi Työväen Urheiluliiton aloitteesta ja ylipään-
8545: taan aikayksiköistä, jotka ovat viikkoja tahi kor-     sä urheiluväen aloitteesta. Silloin Veikkaus Oy
8546: keintaan kuukausia. Minä, arvoisa ministeri, pu-       nimittäin aloitti toimintansa ja juhlii tänä vuonna
8547: huin siitä aikayksiköstä, jonka ministeriön vii-       60-vuotista historiaansa. Eräänä pienenä veikeä-
8548: vyttely asian valmistelun yhteydessä on aiheutta-      nä yksityiskohtana voi todeta, että silloin valtio-
8549: nut, ja silloin aikayksikkö on vuosia.                 vallan edustajat olivat sanoneet toimilupaa hake-
8550:                                                        neille, että nämä saavat toimiluvan, jos lupaavat,
8551:                                                        etteivät kolmeen kuukauteen tule pyytämään val-
8552: 10 Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuo-
8553:                                                        tiolta avustusta toimintansa tueksi.
8554: ro): Arvoisa puhemies! Kun virkamiehet eivät              Nyt me tiedämme, mihin mittoihin on tultu.
8555: voi puolustautua ja ministeri Häkämies tässä ve-       Tässä on yli 200 sivun pumaska siitä, millä taval-
8556: tosi siihen, että virkamiesten on tuoreita ja uusia    la pitäisi hallinnaida rahapelitoimintaa Suomes-
8557: kansanedustajia tässä asiassa koulutettava ja ker-     sa, ja nuotit ovat varsin yksityiskohtaiset. Miten-
8558: rottava, miten pitkään lainsäädännön valmistelu        kään tämän asian yhteydessä ei voi välttyä käsit-
8559: kestää, niin uskon, että virkamiehet ovat tässä        telemästä sitä prosessia, joka liittyy tähän hyvin
8560: kyllä parhaansa tehneet, mutta ehkä ministeri          perusteelliseen valmistelutyöhön. On turha läh-
8561: Häkämies on jo unohtanut, että kansanedustajat         teä minun mielestäni syyttelemään yhtäkään ra-
8562: eivät aina ole kovin ahkeria istumaan virkamies-       hapeliyhtiötä. Yhtiöillä on täällä omia pieniä
8563: ten jätjestämissä seminaareissa. Se on ainakin         intressejään, mutta kyllä tässä ovat jäljet johta-
8564: tätä päivää. Ja totean, että puheenvuoron pitkästä     massa ihan muille suunnille.
8565: valmistelusta käyttivät täällä kansanedustajat            Jos katsotaan muutamia perusteita. Ensinnä-
8566: Ilkka Kanerva ja kansanedustaja Tykkyläinen,           kin jo edellisellä vaalikaudella viitattiin siihen,
8567: joita tuskin voi pitää aivan uusina kansanedusta-      että kyllä lakiesitys tulee eduskuntaan. Se on nyt
8568: jina.                                                  vain käännöstyön kohteena. Näinkin meille vas-
8569:                                                        tattiin eduskunnassa. Ruotsinkielinen käännös-
8570:                                                        työ on vienyt vuosikausia. Sitten keppihevosena
8571: 11
8572:     Irja Tolonen /kok (vastauspuheenvuoro):
8573:                                                        on myös käytetty EY -tuomioistuinta sellaisessa
8574: Arvoisa puhemies! On totta, että esitys on viiväs-
8575:                                                        tapauksessa, jossa tuomioistuin ei ole päätöksen-
8576: tynyt, ja on tietysti selvää, että ministeri Häkä-
8577:                                                        tekijä, niin kuin on todettu, vaan EY -tuomiois-
8578: mies haluaa tätä asiaa siloitella, mutta kyllä tässä
8579:                                                        tuin on lausunnonantaja sellaisessa tapauksessa,
8580: ongelma on ollut, että tätä on kaksi ministeriä
8581:                                                        joka on vireillä Vaasan hovioikeudessa tänäkin
8582: valmistellut. Jos ajatellaan ministeri Enestarnin
8583:                                                        päivänä. Jos oltaisiin niillä linjoilla, tämä asia ei
8584: väliraporttia ja esitystä siitä, niin täytyy myön-
8585:                                                        olisi vieläkään eduskunnan käsiteltävänä, kun pi-
8586: tää, että tämä on parantunut siitä. Jos ajatellaan
8587:                                                        täisi vielä odottaa, mille kannalle Vaasan hovioi-
8588: esimerkiksi sitä valvontabyrokratiaa, joka oli ai-
8589:                                                        keus päätyy, ja jos prosessi jatkuu siitä eteen-
8590: van hirvittävä siinä väliraportissa, jota on esitel-
8591:                                                        päin, odottaa vielä sitäkin. Tässä näkyy tämä lyk-
8592: ty, se tuntuu aika hurjalta.
8593:                                                        käävien tekijöitten onttous. Aina on otettu jokin
8594:    Mutta olen todella pahoillani siitä, että minis-    lykkäävä tekijä.
8595: teri Häkämies otti myös pienarpajaisasiat esille.         Tällä on spekuloitu, ja ministeri Häkämies on
8596: Ymmärsin, kun nykyisin koululuokat ja työyh-           täysin syytön kaikkiin niihin moitteisiin tai ar-
8597: teisöt ovat pitäneet pieniä arpajaisia luvatta, että   vosteluun, jota mahdollisesti on esitetty, koska
8598: se olisi tullut tähän lakiin. On aivan selvää, että    hänhän on pystynyt salamannopeasti tuomaan tä-
8599: aika monet koululuokat keräävät kouluretkellen-        män esityksen eduskuntaan, jos verrataan aikai-
8600: sä rahaa, ja kyllä se on luokille tyrmistys, ettei-    sempaan vaalikauteen. Silloin ei neljän vuoden
8601: vät ne enää tämän jälkeen taikka tämänkään jäl-        aikana tätä esitystä tänne saatu. Tämä on sikäli
8602: keen voi sitä tehdä. Minusta olisi ollut pieni kä-     ihmeellinen asia, että aivan niin kuin täällä edus-
8603: denojennus tämmöiselle talkootyölle, että olisi        tajakollega Kanerva jo totesi, on useaan kertaan
8604: voitu saada sekin tähän lakiesitykseen. Tiedän         kansanedustajien kyselytunnilla ministerien
8605: sen ongelmat, mutta yrittää olisi voinut.              suulla, jopa maan pääministerin suulla, luvattu,
8606: 811112                                          Arpajaislaki                                            161
8607: 
8608: missä aikataulussa esitys tulee eduskuntaan. Ei         liikuntakulttuuri ei ole alkuunkaan tyytyväinen
8609: ole tullut. Tässä hallinto on nöyryyttänyt edus-        siihen jakokulmaan ja jakosuhteeseen, vaan on
8610: kuntaa ja vetänyt pääministerinkin kölin alta oi-       todella tyytymätöntä väkeä. Tästähän pitäisi löy-
8611: kein pahemman kerran. Jos tällaista tapahtuisi          tyä nyt valiokuntakäsittelyn aikana ratkaisu, siis
8612: jossakin yksityisessä organisaatiossa, olen täy-        korostan, että hallintovaliokunnan mietintöä teh-
8613: sin vakuuttunut, että tämä johtaisi toimenpitei-        dessään tulisi löytää ratkaisu, missä suhteessa
8614: siin. Valtionhallinnossa kaikki on mennyt niin          edunsaajille osuudet jaetaan.
8615: kuin vesi hanhen selästä. Ei mitään toimenpitei-            Maailmalla on malleja sekä prosenttiluvuista
8616: tä. Tässä mielessä tämä ansaitsee aika pitkän ju-       että murtoluvuista. Tämä ei ole vaikea asia. Täs-
8617: pinan, ja korostan, että ministeri Häkämies on          sä yhteydessä en voi olla mainitsematta sitä, että
8618: syyhyttä saunassa. Nämä moitteet eivät kohdistu         kyllä valiokunnissa muutellaan. Viittaan esimer-
8619: häneen vaan tähän prosessiin. Jos kaikki lait toi-      kiksi liikuntakulttuurin osalta eduskunnan hy-
8620: misivat valmistelun osalta näin, kyllä sitten olisi     vään päätökseen koskien sitä 15 miljoonan mar-
8621: todella hidasta ja vaikeata. Tämä on masentavan         kan lisäresurssia. Se oli niin merkittävä päätös,
8622: huono esimerkki. Tällaisia prosesseja pitää mei-        että haluan tänäänkin ja tältä paikalta mainita
8623: dän välttää.                                            eduskunnan naisten ansiokkaan toiminnan sivis-
8624:     Ollaan nyt onnellisia siitä, että meillä on tämä    tys- ja tiedejaostossa. Puheenjohtajana ed. Tyk-
8625: esitys kourassamme ja lähetämme sen nyt valio-          kyläinen ja hänellä vahvoina tukijoina kokoo-
8626: kuntaan. Siinä on kuitenkin sellainen ristiriita,       muksen kova kolmikko, edustajat Tulonen, Ant-
8627: että kun tämän hallitusohjelman, Lipposen hal-          vuori, Markkula-Kivisiltaja myös rkp:n edustaja
8628: lituksen ohjelman, sivulta 19 on luettavissa "Hal-      Wideroos tekivät siinä hartiavoimin työtä. Kes-
8629: litus antaa eduskunnalle esityksen uudeksi arpa-        titte upeasti paineet, ja liikunta sai lisää rahaa.
8630: jaislaiksi rahapelitoimikunnan esityksen poh-           Nyt täytyy toivoa, että kansanedustajilla on kant-
8631: jalta", siinä on kyllä pääpiirteittäin linjaukset ra-   tia muuttaa myös tätä hallituksen pääperiaatteel-
8632: hapelitoimikunnan suunnalta, mutta eräs kes-            taan hyvää esitystä, mutta hiomisen varaa siinä
8633: keinen periaate sieltä puuttuu. Se koskee edun-         on.
8634: saajien keskinäisiä jako-osuuksia. Se on
8635:                                                             Myös tässä hallituksen esityksessä ihmetyttä-
8636: rahapelitoimikunnan esitys, johon hallitus on si-
8637:                                                         vät valvontaorganisaation paisuttamistavoitteet
8638: toutunut. Ihmettelen, miksei hallitus ole sitä esi-
8639:                                                         Voisi kysyä, onko jo tapahtunut jotain sellaista,
8640: tykseensä sisällyttänyt. Tässä kohdistan odotuk-
8641:                                                         miksi sitä pitää vielä paisuttaa. Ensinnäkin se
8642: seni siihen avainvaliokuntaan, johon tämä asia
8643:                                                         maksaa, ja kaikki ne markat tietysti, joita valvon-
8644: menee, eli eduskunnan hallintovaliokuntaan. Toi-
8645:                                                         ta vaatii, leikataan pinnasta, otetaan edunsaajien
8646: von, että hallintovaliokunta noudattaa hallitusohjel-
8647:                                                         osuuksista. Tämän vuoksi valvonta tulisi järjes-
8648: maa ja kirjaa nämä edunsaajien osuudet lakiin.
8649:                                                         tää kyllä niin rationaalisesti kuin suinkin on mah-
8650: Siellä on varmaan muutakin muutettavaa, mutta
8651:                                                         dollista.
8652: tässä on yksi tällainen kärki, ja tähän kärkeen
8653: ovat yhtyneet hyvin laajalti myös kaikki edun-              Yhdyn myös niihin näkemyksiin, joita täällä
8654: saajat. Tässä on myös järjestöväki esimerkiksi ta-      on mainittu pienarpajaisista, mikä on niiden koh-
8655: kana.                                                   talo. Asetusluonnoksia kannattaa lukea tarkasti.
8656:     Tätä periaatetta, että edunsaajien keskinäiset      Sellaista knoppologiaa, sellaista byrokratiaa ol-
8657: osuudet olisivat lakipohjaisia, on muun muassa          laan luomassa, että siinä ei ole fiskaalisia vaiku-
8658: vastustettu. On erilaisia perusteita, mutta eräs        tuksia juuri lainkaan. Sen sijaan toiminta vaikeu-
8659: erikoinen vastustaruisperuste on ollut se, ettei ha-    tuu. Siihen tulisi hakea ratkaisu. Voisiko yksi sel-
8660: luta tehdä jakoautomaattia. Mutta, hyvät kolle-         lainen olla, että määrättäisiin joku alaraja, mitä
8661: gat, onko jäänytjoku markka jakamatta? Kaikki           pienemmissä arpajaiskuvioissa ei tarvitsisi näitä
8662:  on tähänkin asti jaettu. Kysymys onkin vain sii-       määrämuotoja noudattaa.
8663: tä, kenen päätöksellä jaetaan, missä tämä jakami-           Tähän tietysti kohdistuu myös ulkopuolisten
8664:  sen valta milloinkin sijaitsee. Kun katsoo esimer-     mielenkiintoa sikäli, että uudet edunsaajaryhmät
8665: kiksi veikkausvoittovarojen kohdalla tilannetta,        pyrkivät näille apajille. Henkilökohtaisesti olen
8666:  niin asetus on ollut kovin altis spekulatiiviselle     sitä mieltä, kuten oli rahapelitoimikuntakin, että
8667: käyttäytymiselle. Siellä on vuosittain veikkaus-        tässä yhteydessä ei uusia edunsaajaryhmiä kyetä
8668:  asetusta muutettu sillä tavalla, että esimerkiksi      näihin kuvioihin liittämään.
8669: 6   202671
8670: 162                                         Tiistaina 15.2.2000                                       8/1/13
8671: 
8672:    Viittaan myös sivistysvaliokunnan kannanot-          koittaa, niin käytännössä se tarkoittaa ehkä noin
8673: toihin, valtiontilintarkastajien kannanottoihin,        kahta tarkastajatason virkaa. Kun me mietimme,
8674: jotka lähtevät siitä, että rahapeliyhtiöitten tuotot    kuinka suuri määrä miljardeja tässä rahapeliko-
8675: tulisi käyttää yleishyödyllisiin tarkoituksiin.         konaisuudessa pyörii, kysymys on kyllä talou-
8676: Yleishyödyllisyys on eniten lipsahtanut kirjasto-       dellisilta vaikutuksiltaan kovin pienestä asiasta.
8677: jen osalta ja koskee esimerkiksi veikkaus voitto-       Tietenkin kaiken tarkastustoiminnan on oltava
8678: varoja: Lähes 500 miljoonaa markkaa käytetään           asianmukaista ja sen kaltaista, että se ei häiritse
8679: kirjastojen valtionosuuksien maksamiseen veik-          peliyhtiöitten toimintaa, mutta toisaalta myöskin
8680: kausvoittovaroista. Kun Veikkauksen voittova-           sellaista, että tarvittaessa kyetään kaikki tilanteet
8681: rat ovat tasolla 2 miljardia, jokainen ymmärtää,        selvittämään.
8682: että noin neljänneksen lohkaisu kuntien lakisää-            Pienarpajaisia koskien, joihin ed. Saarinen
8683: teisten menojen katteeksi ei ole perusteltua. Tä-       myös puuttui, ei ole, kuten jo kerran sanoin,
8684: hän ovat pureutuneet voimakkaasti valtiontilin-         muutosta tulossa vallitsevaan lainsäädäntöön.
8685: tarkastajat ja viitanneet myös siihen, että se jär-     Kovin paljon tällaisia vaateita en ole myöskään
8686: jestely, joka vaikeina takavuosina oli tarpeen, on      tämän prosessin aikana kuullut. Korostan sitä,
8687: tarkoitettu tilapäiseksi, ei pysyväksi. Tätä on si-     että kun puhutaan tilityksistä, kysymys on näi-
8688: vistysvaliokunta myös paimentanut ja korosta-           den yhteisöjen itse suorittamasta valvonnasta,
8689: nut.                                                    ei mistään viranomaisvalvonnasta. Tiedämme
8690:     Vielä viittaisin siihen, että jos me haluaisim-     myös käytännön esimerkeistä, että tällaisissa
8691: me Suomessa säilyttää monopolitoiminnan ja              hyvää tarkoittavissa yhteisöissä ihan viime vuo-
8692: suojata sitä monopolitoimintaa esimerkiksi kan-         sienkin aikana on paljastunut myös aika ikäviä
8693: sainväliseltä kilpailulta, silloin meidän ei pidä       asioita, ja silloin aina kysytään, missä oli valvon-
8694: leikkiä sillä periaatteella, että näitä monopoliyh-     ta, miten asiat hoidettiin. Se, mikä nyt kuulostaa
8695: tiöitten voittovaroja ei todellisuudessa kohdiste-      byrokratialta, voi taas joskus kuulostaa hyvinkin
8696: takaan yleishyödyllisiin tarkoituksiin vaan esi-        tarpeelliselta asialta. Rajanveto on varmasti vai-
8697: merkiksi kuntien lakisääteisten menojen katteek-        keata, koska ei lain säädösten ja viranomaiskäy-
8698: si. Se muuri ei välttämättä kestä sitä yksityisten      tännön myöskään ole tarkoitus olla sellaista, että
8699: peliyhtiöitten painetta, jos ne alkavat väittää, että   tällaisten hyvien harrastusten edistäminen teh-
8700: rahapeliyhtiöitten voittovarat eivät kohdistu           dään liian monimutkaiseksi, jopa mahdottomak-
8701: yleishyödyllisiin tarkoituksiin. Lähinnä tässä on       si.
8702: kai silloin kyseessä Veikkaus Oy:n voittovaro-              Sitten tähän peruskysymykseen, pitääkö veik-
8703: jen kohtelu.                                            kausvoittovarojen jakoperusteet kirjoittaa lakiin.
8704:                                                         Täällä tietysti jokainen varmasti vähän omien
8705: 13 Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-            harrastustensa näkökulmasta asioita puolustaa.
8706: sa puhemies! Vielä valmisteluprosessiin yhdeltä         Ed. Saarinen tunnettuna urheilujohtajana ja hy-
8707: osin koskien Vaasan hovioikeuden lausunto-              vin lahjakkaana urheilijana on tietysti täällä lii-
8708: pyyntöä EY:n tuomioistuimesta. Puolustaisin             kunnan asialla. Joku toinen puhuu ehkä jostakin
8709: kyllä voimakkaasti sitä kantaa, että hallitus ei        toisesta näkökulmasta. Itse olisin tässä suhteessa
8710: mielestäni missään tapauksessa voinut antaa esi-        aika varovainen. Minun on ainakin mahdotonta
8711: tystä, ennen kuin lausunto, vastaus, EY:n Lu-           sanoa, kumpi asia on tärkeämpi, urheiluhalli vai
8712: xemburgin tuomioistuimesta oli tullut, koska jo-        kirjasto. Mielestäni molemmat ovat erittäin tär-
8713: kainen, joka tätä juridiikkaa jossakin määrin tun-      keitä. Se, että jostakin historiallisesta syystä toi-
8714: tee, tietää, että mikäli Luxemburgin tuomioistui-       nen on aikoinaan ikään kuin nostettu toisen yli, ei
8715: men lausunto olisi ollut sen kaltainen, että Suo-       mielestäni voisi eikä saisi estää sitä, etteikö tä-
8716: men lainsäädäntö on ristiriidassa ED-säännösten         män päivän eduskunta tarkkaan mieti, miten näi-
8717: kanssa, toki se olisi vääjäämättä merkinnyt halli-      tä asioita suhteutetaan toisiinsa.
8718: tuksen esityksen peruuttamista, ja se on lainval-
8719:                                                         14
8720: misteluprosessin näkökulmasta vähintäänkin                 Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):
8721: kiusallinen asia.                                       Arvoisa rouva puhemies! Totean vielä toiseen
8722:    Toinen asia vielä, valvonta. Jottei nytjäisi mi-     kertaan, että EY -tuomioistuimen lausunto on
8723: tenkään epäselväksi, mitä tämä "massiivinen val-        edelleen prosessissa Vaasan hovioikeudessa. Mi-
8724: vonta", josta täällä on puhuttu, käytännössä tar-       nun mielestäni olisi voinut toimia niin, että olisi
8725: 811115                                           Arpajaislaki                                               163
8726: 
8727:                                                          16
8728: annettu arpajaislakiesitys tietoiSina siitä, että           Jukka Vihriälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
8729: EY-tuomioistuimessa asia on vireillä, ja tehty           Arvoisa rouva puhemies! Olen kyllä hyvin sa-
8730: lainmuutos sen jälkeen, kun sieltä tulee lausunto,       maa mieltä ministeri Häkämiehen kanssa EY-
8731: joka tätä ohjaa. Olisi voitettu monta monta vuot-        tuomioistuimelle tehdystä pyynnöstä, mikä sin-
8732: ta aikaa, jos olisi toimittu niin, että olisi vain to-   ne jätettiin Vaasan hovioikeudelta. Minulla on
8733: dettu, että korjataan, jos antaa aihetta. Kaiken li-     nyt kyllä sellainen muistikuva, että tästä on pää-
8734: säksi nyt tiedetään, ettei edes olisi antanut aihet-     tös myös Vaasan hovioikeudesta jo tullut, mutta
8735: ta.                                                      en ole tästä aivan varma. Kun tämä vuonna 97
8736:                                                          sinne jätettiin, niin käytäntö, minkä hallitus tässä
8737:    Ei näitä kantoja ihan omasta harrastusnäkö-
8738:                                                          suhteessa asiaan omaksui, oli minusta aivan sel-
8739: kulmasta muodosteta edunsaajien keskinäisiin
8740:                                                          västi tältä osin perusteltu. Olen tässä ed. Saari-
8741: osuuksiin, vaan ennen kaikkea siksi, ettei tarvit-
8742:                                                          sen kanssa vähän eri mieltä, jos oikein ymmärsin.
8743: sisi sitä viidakkosotaa edunsaajien kanssa käydä,
8744:                                                             Mutta siinä asiassa olen aivan samaa mieltä,
8745: että ne taistelevat keskenään samasta luusta.
8746:                                                          että kaikkien nyt tässä maassa rahapelitoimintaa
8747: Rauhoitettaisiin tilanne, ja edunsaajat saisivat
8748:                                                          yksinoikeudella harjoittavien kolmen yhtiön edut
8749: keskittyä oleelliseen eli omaan toimintaansa.
8750:                                                          ovat samassa veneessä ja tässä pitää yhteen hii-
8751:    Kirjastojen ja urheiluhallien laittamista vas-        leen puhaltaa, niin että tässä ei kannata varmasti
8752: takkain pidän tässä yhteydessä ihan aiheettoma-          lähteä riitaa näiden peliyhtiöiden välillä myös-
8753: na. Me olemme kamppailleet eduskunnassa sen              kään tämän lain käsittelyn yhteydessä hakemaan.
8754: puolesta, että kirjastot saavat resurssinsa verova-
8755:                                                          17
8756: roista, eivät Veikkauksen voittovaroista. Me                 Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
8757: emme ole markkaakaan halunneet kirjastoilta              sa puhemies! Kun puhutaan juridisista tulkin-
8758: pois, vaan päinvastoin haluamme turvata niiden           noista, silloin ei tietysti kukaan voi sadan prosen-
8759: toimintaedellytykset kaikin tavoin. Kysymys on           tin vastausta antaa minkään lainsäädännön osal-
8760: vain rahanlähteestä, että yleishyödylliset tahot         ta, koska kuka tahansahan voi asian Luxembur-
8761: saisivat sen, mikä niille oikeasti asetuksen valos-      gin tuomioistuimessa riitauttaa ja näkökantansa
8762: sa kuuluukin. Nyt on ollut tilapäinen järjestely,        testauttaa. Mielestäni tämä lainsäädäntö kuiten-
8763: kun on ollut poikkeukselliset olosuhteet. Nyt pi-        kin nyt EU -vaatimukset ja EU -säädöstön täyttää.
8764: täisi palata normaaliin päiväjärjestykseen.                  Keskeinen periaatehan on, että tällainen mo-
8765:                                                          nopoli, yksinoikeus, sallitaan, mutta se ei saa olla
8766:                                                          syrjivä. Mutta niin sanotun duopolin rakentami-
8767: 15 Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-                nen esimerkiksi niin, että kahdella yhtiöllä tai
8768: ro): Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Häkä-             kahdella toimijana olisi ikään kuin yksinoikeus
8769: mies kertoi minulle ainakin uutisen, kun hän sa-         ja muilta toiminta olisi suljettu pois, muodostaisi
8770: noi, että tämä lainsäädäntö olisi mahdollisesti ve-      jo varmasti sellaisen lainsäädännön, joka olisi
8771: detty pois, jos EY-tuomioistuimesta olisi tullut         EU -säädösten vastainen. Tässä on siis jouduttu
8772: toisenlainen päätös. Mahdoinko ymmärtää tä-              tekemään tavallaan kolmijako. Meillähän on kol-
8773: män oikein?                                              me toimijaa: Raha-automaattiyhdistys, Veikka-
8774:                                                          us Osakeyhtiö ja Hippos.
8775:    Tämä pakottaa nyt kysymään, ja tämä ihan ku-
8776:                                                              Mielestäni tässä sinänsä aika vaikean sortti-
8777: luttajavalistustietona, onko tässä lainsäädännös-
8778:                                                          sessa juridisessa muotoilussa on kuitenkin löy-
8779: sä nyt jotain sellaista, mikä lähes käryää suhtees-
8780:                                                          detty sen kaltaiset sanamuodot, että tätä ristirii-
8781: sa eurooppalaisiin käytäntöihin. Koska tämä on
8782:                                                          taa ei ole, ja jos olisi, niin eihän hallitus sellaista
8783: näin laaja kokonaisuus, joka käsittää niin valta-
8784:                                                          esitystäkään voisi tänne antaa. Näin muodoin ed.
8785: van paljon paitsi rahaa myös intressejä, olisinko-
8786:                                                          Kekkosen kysymykseen vastaisin, että tämä on
8787: vin halukas tietämään, mikä on mahdollisesti se
8788:                                                          linjassa ED-säädösten kanssa.
8789: kohta, jossa voisi käry ruveta nousemaan.
8790:                                                              En tiedä, provosoinko keskustelua liikaa, mut-
8791:    Arvoisa rouva puhemies! Mitä tulee urheilu-           ta jos rinnastin urheiluhallit ja kirjaston, se onni-
8792: hallin ja kirjaston rinnakkainpanemiseen, niin se        menomaan tähän asiaan kuuluvaa, koska veikka-
8793: oli erinomaisen näppärä, sanoisinko, journalisti-        usvoittovaroista tällä hetkellä rahoitetaan kum-
8794: nen oivallus, mutta sinänsä sillä ei tämän asian         piakin. Kysymys kuuluu: Jos eduskunta haluaa
8795: kanssa välttämättä ole mitään tekemistä.                 toisen niistä asettaa tärkeämmäksi kuin toisen,
8796: 164                                           Tiistaina 15.2.2000                                       8/1118
8797: 
8798: minä ainakin mielenkiinnolla kuuntelen, mitkä             Häkämies, mutta ei minulle tämän arpajaislain
8799: ne perustelut ovat muut kuin se, että aina on ollut       käsittelyn yhteydessä kertaakaan tullut omassa
8800: näin.                                                     mielessäni vastakkainasettelua liikunta vai kult-
8801:                                                           tuuri. Kyllä minä ajattelin kokonaisuutta ja sitä
8802: 18 Irja Tuloneo /kok: Arvoisa puhemies! Hy-               hyvää, mitä näillä rahasummilla saa. Oikeastaan
8803: vää on ensinnäkin se, että arpajaislaki on nyt            vähän hätkähdin, kun ministeri Häkämies toi tä-
8804: eduskunnan käsittelyssä. Toinen hyvä asia on se,          män mielestäni aika vanhanaikaisen käsityksen
8805: että lakiesitys on pitkittyneestä käsittelystä johtu-     täällä esiin. Toivoisin kuitenkin, että valiokun-
8806: en ilmeisesti aika paljon parantunut valmistelun          nassa tarkentuisi tämä asia. Tietysti on aika vai-
8807: yhteydessä. Se on mainitsemisen arvoinen asia.            keaa nostaa jotain asetuksen tasolta lain tasolle,
8808: Hyvä asia on myös se, että arpajaislaissa on pys-         mutta kyllä se valiokuntakäsittelyssäkin on mah-
8809: tytty säilyttämään sama peruslinjaus, joka enti-          dollista.
8810: sessä laissakin oli, eli rahapelienhän katsotaan             Arvoisa puhemies! Kiinnittäisin huomiota yh-
8811: olevan erityinen liiketoiminnan sektori, jonka            teen asiaan, joka on aika vakava ja josta olen
8812: alueella ei pidetä suotavana yksityisen voiton ta-        myös ministeri Lindeuin kanssa jutellut. Siitä si-
8813: voittelua. Tämän nojalla arpajaisia ei siis voida         vistysvaliokunta päätti yksimielisesti ja hyvin
8814: pitää minään elinkeinona, vaan tulojen keräämi-           voimakastahtoisesti, ja se on kirjastomääräraho-
8815: sessä voidaan ainoastaan määrätyillä säädöksillä          jen siirto valtion varoin rahoitettavaksi. Kuluvan
8816: pelihimoa tyydyttää ja kerätä hyviin tarkoituk-           vuoden budjetissa kirjastolle on osoitettu vain 23
8817: siin rahaa. Se on mielestänijuuri arpajaislain tär-       miljoonaa markkaa verovaroista ja veikkausvoit-
8818: keä ja hyvä piirre.                                       tovaroista kirjastoa rahoitetaan 454 miljoonalla
8819:    On muistettava, kun on toisenlaisiakin käsi-           markalla. Ajatelkaapa, mistä ne rahat sitten yks-
8820: tyksiä lain valmistelun yhteydessä esitetty, että         kaks kaivetaan, kun me tiedämme, että Veikka-
8821: arpajaislaki lähtee siitä, että todella yhteiskun-        uksen tuotot varovaisenkin arvion mukaan tule-
8822: nalle tulee se kaikki hyöty. Kun muistamme kes-           vat suhteellisen paljon laskemaan, ellei kansa nyt
8823: kustelut EU:n kanssa, hieman jo pelotti se, että          innostu pelaamaan enemmän ja ellei Veikkauk-
8824: arpajaislaki viipyy ja jotain korvaamatonta voi           sessa löydetä joitakin uusia pelejä, jotka innosta-
8825: tapahtua. Onneksi näin ei tapahtunut, koska ai-           vat ihmisiä veikkaamaan ja niin jako-osuutta
8826: van liian isoista summista olisi silloin keskustel-       kasvattamaan.
8827: tu siltä pohjalta, että eduskunta ei ollut saanut kä-        Todella toivoisin, että käsiteltäessä talousarvi-
8828: sitellyksi lakiesitystä.                                  oita, jo vuoden 2001 budjettia, siirryttäisiin ison
8829:    Jos ajatellaan sitä, kuinka paljon Veikkaus ja         summan jaosta siihen, että asteittain voitaisiin li-
8830: Raha-automaattiyhdistys tulouttavat rahaa yh-             sätä valtion osuutta kirjastoille ja toisaalta sinne,
8831: teiskunnalle, ne ovat todella isoja summia. Jos           mihin veikkaajat haluavat rahaa osoitettavan, sitä
8832: ajatellaan sitten sitä, mitä niillä yhteiskunnassa        jaettaisiin jakoperusteen mukaan. Tästä johtuen,
8833: saadaan, niin olisi aika arvaamatonta,jos tälle ar-       niin kuin täällä on mainittukin, eduskuntahan on
8834: pajaislaille olisi toisin käynyt.                         joutunut lisäämään liikunnalle rahaa. Niinhän si-
8835:    Ministeri ja monet kollegat ovat jo todenneet,         vistys- ja tiedejaosto yksimielisesti teki eli lisäsi
8836: että vanha arpajaislaki oli todella vanhentunut ja        kuluvan vuoden budjettiin sen 15 miljoonaa
8837: tämä laki on tullut puitelakina todella tarpeeseen.       markkaa. Se ei ole paljon, mutta se on kuitenkin
8838:    On kuitenkin muun muassa yksi asia, joka hie-          osoitus siitä, että tilanteeseen ei eduskunnan ta-
8839: man vielä minua epäilyttää. Se on se, että kun            holta olla tyytyväisiä.
8840: tämä on puitelaki, niin asetuksilla tullaan säätä-           Toivoisin myös, että kirjaston toimintame-
8841: mään hyvin monenlaisia asioita. Toivoisinkin,             noja ei näillä puheilla romutettaisi eikä vähennet-
8842: että valiokunnassa - lähinnä tämä kai kuuluu              täisi, vaan se sama summa, joka veikkausvoitto-
8843: hallintovaliokunnalle - pitäisi selvittää, kun on         varoista vähennetään, todella olisi budjetissa val-
8844: näin laajasta lainsäädännöstä kyse kuin arpajais-         tion omaa rahaa.
8845: lakikin on, onko todella tämä asetusviidakko tar-            Sitten puhun Raha-automaattiyhdistyksen toi-
8846: peellinen ja olisiko voitu säätää joistakin näistä        minnasta. Me kaikki tiedämme, että esimerkiksi
8847: asioista jo lain tasolla. Itse olisin ollut valmis sää-   vanhustenhuollon tukemiseen Raha-automaatti-
8848: tämään edunsaajien prosenttimäärät lakiin. En             yhdistyksen varoja käytetään yli 22 prosenttia.
8849: tiedä, olenko minä modemimpi kuin ministeri               Se on iso määrä ja iso summa. Jopa 96 erilaista
8850: 8/1119                                            Arpajaislaki                                             165
8851: 
8852: valtakunnallista yleishyödyllistä yhteisöä ja sää-        eräästä hänen esiin nostamastaan kysymyksestä
8853: tiötä saa nauttia Raha-automaattiyhdistyksen ra-          ihan samaa mieltä.
8854: hoista, joten tässä käsitellään hyvin merkityksel-           Kysymys kirjastoista ja urheiluhalleista on si-
8855: listä lakia. Tietysti aika monet niin sanotut kol-        käli olennainen, että jos haluamme siirtää kirjas-
8856: mannen sektorin toimijat ovat tänä päivänä suo-           torahat budjettiin, haluaisin myös keskustelua ja
8857: rastaan riippuvaisia Raha-automaattiyhdistyk-             kantoja siitä, haluammeko nostaa budjetin loppu-
8858: sen rahoituksesta. Toivon todella, että pystym-           summaa puolella miljardilla lähivuosina, ja jos
8859: me lain avulla selkeyttämään sitä, että Raha-             emme näin halua tehdä, mitkä ovat ne toiminnot,
8860: automaattiyhdistys tulee saamaan edelleen sille           joista puoli miljardia nipistetään. En haluaisi vie-
8861: kuuluvan osuuden.                                         lä enemmän rahoittaa urheiluhallia, en teatterira-
8862:     Tiedämme, että budjettivaroihin ja myös bud-          kennusta enkä mitään muutakaan ja lisäksi ra-
8863: jetin yleiskatteeksi näitä rahoja käytetään. Toi-         hoittaa kirjastoa, joka, niin kuin oikein on todet-
8864: vonkin, että valiokunnat selkeyttävät tämän mie-          tu, on lakisääteinen peruspalvelu, ennen kuin tie-
8865: lestäni aika oikeudellisenkin suhteen, kuinka pal-        dän, että en ole samanaikaisesti kansanedustaja-
8866: jon yleensä voidaan käyttää Raha-automaattiyh-            na leikkaamassa vielä kaikkia näitäkin arvok-
8867: distyksen varoja budjetin katteeksi. Tämä on              kaampaa toimintaa, esimerkiksi lastenpsyki-
8868: mielestäni valiokunnan ja eduskunnan tehtävä              atriaa. Ne ovat lopulta budjetissa käsiteltävinä.
8869: selvittää.                                                Keskustelu on mielestäni tärkeä ja mielenkiintoi-
8870:     Sitten puhun arpajaislain valvonnasta. Minis-         nen, mutta toivoisin, että kun puhutaan kirjasto-
8871: teri Häkämies sitä hyvin jo selvitti. Varmasti on         jen määrärahoista, samalla otettaisiin kantaa
8872: niin, että sisäasiainministeriöön tarvitaan lisää         budjetin loppusummaan.
8873: väkeä, kenties kaksi henkilöä tai useampia. Mie-             Mieleeni tuli, kun mietitään, miten kansa saa-
8874: lestäni tässä kuitenkin ehkä sekoitetaan kaksi asi-       taisiin enemmän veikkaamaan, että perusraken-
8875: aa, ainakin kansalaiset sekoittavat. He soittavat,        ne on erinomainen, kun ihmisen viettielämää ka-
8876: että kun on ollut veikkauksessa sopupelejä, pan-          navoidaan yhteisöllisyyteen ja yhteiskunnan ra-
8877: kaa arpajaisiakiiTI sellaiset pykälät, että tällaisilta   kentamiseen. Kun tänään oli Helsingin Sanomis-
8878: vältytään. Eihän tällaisia asioita voi arpajaisla-        sa kuva BasWaren osakeantiin jonottajista, ajat-
8879: kiin laittaa, ne ovat ihan eri asioita. Mutta var-        telin, että jos olisi jokin sellainen veikkauspeli,
8880: masti valvonta on tullut nykyisessä laissa paljon         missä ihmiset voisivat arvioida, miten teknolo-
8881: paremmaksi kuin aikaisemmassa esityksessä,                giaosakkeiden pörssikurssit nousevat ja laske-
8882: jossa oli valtiovarainministeriöön perostettavis-         vat, niin voisi osallistua pörssihuumaan ja suo-
8883:  sa varsinainen byroo. Se tuntui aika omituiselta.        rastaan pörssikeinotteluun Veikkauksen kautta
8884: Parempaan suuntaan on menty.                              ilman, että oikeastaan koskisi itse osakkeisiin.
8885:     Arvoisa puhemies! Käytinkin vastauspuheen-            Luulen, että se voisi olla uudenlainen pelimuoto,
8886: vuoron arpajaisista, joissa enimmäismyyntihin-            josta voitaisiin jälleen saada viettienergiaa yh-
8887: taa nostetaan niin, että arpojen myyntituotos voi         teiskunnan rakentamiseen.
8888: olla 5 OOO:sta jopa 10 000 markkaan. Se on tie-              Oma näkemykseni on, että veikkausvoittora-
8889:  tysti hyvä asia monellekin yhdistykselle, joka           hat ovat niitä ydinrahoja, joilla rakennamme kan-
8890: käyttää varansa hyvin yleishyödyllisiin tarkoi-           salaisyhteiskuntaa. Kansalaisten maksamilla ve-
8891:  tuksiin, mutta varmasti matkan varrella on herän-        rovaroilla rakennetaan ehkä enemmän julkisen
8892:  nyt huoli siitä, miten toimivat pienet järjestöt,        vallan hyvinvointivaltiota, mutta vapaaehtoisis-
8893: joita ei ole rekisteröity, tai vaikkapa koululuo-         sa veikkausvoittovaroissa viettienergia on valjas-
8894: kat, joissa kerätään rahaa aika suuriakin summia          tettu yhteisöllisyyteen ja yhteiseen hyvään. On
8895: luokkaretkiä varten. Se jäi vielä roikkumaan il-          hyvin tärkeää puhua siitä, mitkä ovat niitä yleis-
8896:  maan. Toivon, että tätä asiaa valiokunnissa vielä        hyödyllisiä asioita, joita tällä halutaan tukea. Lii-
8897:  mietitään. Ei kai lain tarkoitus kuitenkaan ole          kunta, kulttuuri, tiede ja nuoriso ovat tietyn ajan
8898:  tappaa talkoohenkeä.                                     arvovalintoja. Itse olen sitä mieltä ja monet
8899:                                                           muutkin tahot sekä ehkä myös meidän kansain-
8900:                                                           väliset sitoumuksemme velvoittaisivat, että näi-
8901: 19 Irina Krohn /vihr: Arvoisa puhemies! Olen              den rinnalle pitäisi tulla uusia tahoja. Tasa-arvo-
8902: joskus aikaisemmin ollut ministeri Häkämiehen             asiain neuvottelukunta, puolimiljoonainen Nais-
8903: kanssa eri mieltä asioista, mutta tällä kertaa olen       järjestöjen Keskusliitto sekä eduskunnan nais-
8904: 166                                         Tiistaina 15.2.2000                                      8/1/19
8905: 
8906: verkosto ovat esittäneet, että edunsaajien jouk-        siä hyviäkin ihmissuhteita sen lisäksi, että on tie-
8907: koon lisättäisiin tasa-arvotyö tai ihmisoikeus- ja      tysti myös paljon jännitteitä.
8908: tasa-arvotyö. Haluan tätä asiaa tässä perustella,           Hallituksen esitys toteaa ensin virheellisesti,
8909: kun huomaan, että hallituksen esityksen peruste-        mitä naisjärjestöt ovat vaatineet. Eli ne eivät ole
8910: luissa on tähän asiaan kiinnitetty huomiota, mut-       vaatineet rahaa naisjärjestötoimintaan, vaan tasa-
8911: ta käsitelty asiaa virheellisesti ja annettu virheel-   arvotoimintaan. Esitys toteaa lisäksi, että veikka-
8912: listä lisäinformaatiota.                                usvoittovaroista on vuosittain annettu naisjäijes-
8913:    Suomihan on solminut kansainvälisen naisten          tötoimintaan. Soitin opetusministeriöön ja yritin
8914: syrjinnän kieltämisen sopimuksen, niin kutsutun         kysyä, mikä on tämä tasa-arvotoiminta, jolle on
8915: Cedaw-sopimuksen, joka velvoittaa kohtele-              rahaa jaettu, ja minulle kerrottiin, että tämä hara-
8916: maan naisia ja miehiä yhdenvertaisesti ja lisäksi       vahakujärjestelmä, joka näitä rahansaajia etsii, ei
8917: edistämään naisten osallistumista yhteiskuntaan.        tunne naiskäsitettä eikä tasa-arvokäsitettä, jol-
8918: Nämä ovat kaikki kaivolla, jonka voin toimittaa         loin tätä tietoa olisi hyvin vaikea löytää. Eli huo-
8919: halukkaille, joten en tässä rupea niitä lukemaan.       masin, että mainstream- ja läpäisyperiaatteet ei-
8920: Samoin hallitus on itse sitoutunut siihen, että se      vät ainakaan vielä ole tietokoneohjelmiin saakka
8921: tarkastelisi kaikkia uusia lainsäädäntöhankkeita        edenneet tässä yhteiskunnassa. Seuraavaksi kuu-
8922: sen kannalta, miten se vaikuttaa miesten ja nais-       lin, että tällä virkamiehellä oli noin 153 sivua tu-
8923: ten tasa-arvoon.                                        lostettuna, josta hän sitten kysyi minulta, mitä
8924:    Tätä hanketta, kummallista kyllä, ei ole arvioi-     avainsanoja etsiä. Minä täällä sanon, ettäjos lain-
8925: tu näin. Se, mitä tässä kerrotaan näistä naisjärjes-    valmistelijana olen tehnyt tämän perusteellisen
8926: töjen toiveista, on esitetty virheellisesti. Naisjär-   työn, olisi ollut hauska saada siitä lähempiä tieto-
8927: jestöt eivät ole pyytäneet rahaa siihen, että he        ja.
8928: ovat naisia, vaan koska yhteiskunnallisesti ar-
8929:                                                             Löysin sitten joitakin hankkeita tämän kym-
8930: vokkaaksi yleisesti tunnustettu päämäärä, tasa-
8931:                                                         menen vuoden ajalta. Kaksi hanketta ovat Rai-
8932: arvon lisääminen yhteiskunnassa, on yksi tällai-
8933:                                                         voisten Ruusujen hankkeita: veikkausvoittova-
8934: nen yleishyödyllinen päämäärä. Jos Paasikivi-
8935:                                                         roista on annettu 35 000 markkaa Oresteia-pro-
8936: seura, urheiluseura tai joku muu tekee tasa-arvo-
8937:                                                         jektiin ja 200 000 markkaa Raamattu-projektei-
8938: työtä, se voisi luonnollisesti tätä rahaa saada,
8939:                                                         hin. Nämä ovat vuodelta 92 ja 90. Sitten on Nais-
8940: vaikka kaikkijäsenet olisivat miehiä. Raha ei oli-
8941:                                                         järjestöt yhteistyössä Nytkiksen 10-vuotishisto-
8942: si sidottu sukupuoleen, vaan siihen arvokkaaksi,
8943:                                                         riikin valmistamiseen annettu 50 000 markkaa
8944: yhteiseksi koettuun päämäärään.
8945:                                                         vuonna 98. Näitä voi ehkä jollakin tavalla pitää
8946:    Tässä tasa-arvopäämäärässä sen lisäksi, että
8947:                                                         tämmöisinä tasa-arvotyötä edistävinä projektei-
8948: Suomi on siihen itse sitoutunut kansainvälisesti
8949:                                                         na. Tämmöistä vuosittaista jatkumoa, joka halli-
8950: ja nykyään Cedaw-sopimus on meidän lakikir-
8951:                                                         tuksen esityksen perusteluissa on, en ole löytä-
8952: jamme osana, haluaisin muistuttaa arvoisia edus-
8953:                                                         nyt. Mahdollista on, että sillä on tarkoitettu nais-
8954: tajia siitä, että ne maat, missä miehet ja naiset
8955:                                                         ten liikuntatoimintaa, joka saa rahaa, koska nai-
8956: osallistuvat hyvin yhtäläisesti päätöksentekoon,
8957:                                                         set liikkuvat siinä kuin miehetkin, mutta se ehkä
8958: ovat sattumalta myös juuri niitä samoja maita,
8959:                                                         ei ole varsinaisesti tätä tarkoitettua tasa-arvon
8960: jotka me koemme hyvän elämänlaadun maiksi.
8961:                                                         edistämistä, jota tasa-arvoasiain neuvottelukun-
8962: Näitä ovat Pohjoismaat, Hollanti tai vaikkapa
8963:                                                         ta ja Naisjärjestöjen Keskusliitto ja naisverkosto
8964: Saksa. Tasa-arvon perimmäinen päämäärä ei ole
8965:                                                         ovat esittäneet.
8966: siirtää miesten nykyistä valtaa naisille, vaan luo-
8967: da niin miehille kuin naisille yhteistä hyvää elä-         Ehdotankin, että tämä arpajaislakiesitys lähe-
8968: mää. Tämä tuntuu näin toimivan. Toivoisinkin,           tettäisiin myös lausunnolle meidän uudelleen ni-
8969: kun helposti tätä vastakkainasettelua miesten ja        mitetylle työasiainvaliokunnallemme, koska to-
8970: naisten tavoitteissa nähdään, että unohdettaisiin       della tämän arpajaislain yhteydessä on ollut
8971: se, että me olemme toisillemme miehiä ja naisia,        monta asiaa, joista on keskusteltu, ja tämä tasa-
8972: tämä parisuhdeaspekti, ja muistaisimme, että me         arvotyökin on tullut monessa otteessa esitetyksi,
8973: olemme miehiä ja naisia ja toisillemme myös             mutta kuitenkin hallituksen esityksen peruste-
8974: veljiä ja sisaria, lastemme vanhempia ja omien          luissa se on käsitetty virheelliseksi, vaikka edel-
8975: vanhempiemme lapsia. Siis miehet ja naiset ovat         linen hallitus, jossa oli sama kokoonpano poliit-
8976: yhteiskunnassa aina limittäytyneet; on tämmöi-          tisesti kuin nyt, tasa-arvo-ohjelmassaan puhui,
8977: 8/1/20                                         Arpajaislaki                                            167
8978: 
8979: että pitää selvittää tämä naisjärjestöjen tuen vaki-   ja koetettaisiin ehkä sitä pottia vähän kasvattaa ja
8980: naistaminen.                                           sitä kautta ohjata varoja niihin hyviin tarkoituk-
8981:    Todella, arvon edustajat, naisjärjestöjen tai       siin.
8982: miesjärjestöjen tasa-arvotyöhön haluama sum-
8983: ma on varmaan, niin kuin on puhuttu, noin 5 mil-       21
8984:                                                           Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-
8985: jardia vuosittain. Jos ajatellaan, että kansalaisis-   ro): Arvoisa rouva puhemies! Miesten ja naisten
8986: ta on puolet naisia ja heidän elinoloissaan ei ole     tasa-arvo on varmasti sellainen asia, joka ei ai-
8987: vielä saavutettu tasa-arvoa, niin tämä asia pitää      van heti valmiiksi tule. Tasa-arvo on samalla sel-
8988: hoitaa. On tietysti muita keinoja hoitaa se kuin       lainen asia, joka sisältää ainakin minun näke-
8989: arpajaislaki, se voidaan tietysti panna sinne bud-     mykseni mukaan myös muita aspekteja kuin
8990: jettivaroihin kirjastojen lisäksi ja nostaa budjetin   miesten ja naisten tasa-arvon. Voimme ajatella,
8991: loppusummaa 505 miljoonalla markalla. Mutta            että esimerkiksi tämän päivän suomalaisessa yh-
8992: todella haluaisin ainakin itse tarkempaa tietoa        teiskunnassa on valtavia monikulttuurisuuden
8993: siitä, miten toteutuvat nämä Suomen solmimat           haasteita, jotka myös täytyy ottaa vastaan. Lii-
8994: kansainväliset sopimukset, joissa sitoudutaan          kuntajärjestöistä sen verran tiedän, että niissä on
8995: naisten aseman parantamiseen, ja miten, kun pu-        kyllä paljon tehty tasa-arvotyötä. Viimeksi vii-
8996: hutaan naisten ja miesten mahdollisuudesta osal-       me viikolla ministeri Linden luovutti muistaak-
8997: listua esimerkiksi kansalaisyhteiskunnan raken-        seni Piikkarit-palkinnon, joka nimenomaan
8998: tamiseen, se asia on hoidettu, kun tämäkään laki-      myönnetään liikunnan alalla tehdystä tasa-arvo-
8999: esitys ei anna vihreätä valoa.                         työstä. Samoin nuorisojärjestöt tekevät omalla
9000:                                                        sarallaan tasa-arvotyötä aivan normaalin järjes-
9001: 20  Jari Koskinen /kok (vastauspuheenvuoro):           tötyön merkeissä.
9002: Arvoisa puhemies! Ed. Krohnin puheenvuoron                Myös itse pidän erittäin vaarallisena sitä, että
9003: pohjalta pari huomiota. Ensinnäkin veikkaus-           lähdetään laajentamaan edunsaajien joukkoa.
9004: voittovaroja jaetaan muun muassa valtakunnalli-        Kyllä sieltä varmasti löytyy monia muitakin tär-
9005: sille liikuntajärjestöille avustuksina. On olemas-     keitä ryhmiä, jotka ovat mukana vaatimassa ra-
9006: sa erilaiset tulosohjausperusteet näille liikunta-     haa. Toivoisin, että tämä tärkeä asia voitaisiin
9007: järjestöille, ja yhtenä perusteena ovat myös tasa-     hoitaa jotakin muuta kautta.
9008: arvokysymykset Jos liikuntajärjestössä noudate-
9009:                                                        22
9010: taan tasa-arvoa sillä tavoin kuin nyt yleisesti ym-        Margareta Pietikäinen /r (vastauspuheen-
9011: märretään tasa-arvosta puhuttaessa, myös liikun-       vuoro ): Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Krohn
9012: tajärjestöjen avustusmäärärahassa tämä asia huo-       on aivan oikealla asialla ja mielestäni myös tä-
9013: mioidaan.                                              män lakiesityksen 17 §:ään pitäisi saada seuraa-
9014:      Toinen asia, joka on tasa-arvon kannalta ehkä     va lisäys: "tasa-arvon mutta myöskin ihmisoike-
9015: merkittävämpi, on se, että koska tulosohjauskri-       uksien edistämiseen".
9016: teereissä myös lapset ja nuoret ovat aivan erityi-         Kun puhutaan tasa-arvosta, mielestäni voisi
9017: sessä asemassa, on aivan sama, onko järjestöissä       olla ja pitäisikin olla kysymys paljon laajemmas-
9018: tyttöjä tai poikia. Pääasia on, että liikuntamäärä-    ta kysymyksestä kuin siitä, onko liikunnassa ja
9019: rahoilla yleensä liikutetaan nuoria ja lapsia          liikunnan eri muodoissa ja mahdollisuuksissa
9020: riippumatta siitä, mitä sukupuolta he ovat; pää-       tasa-arvoa. On monta kipeätä asiaa, joihin nyt
9021:  asia, että liikkuvat ja liikkuvat mahdollisimman      olisi syytä puuttua ja joihin tarvitaan ehdotto-
9022: paljon.                                                masti lisää rahaa. Mainitsen vaikka naisiin koh-
9023:      Vielä yksi asia, arvoisa puhemies! Vastustan      distuvan väkivallan. Esimerkiksi Tilastokeskuk-
9024:  tämän tyyppistä ajattelumallia, että nyt näitä vä-    sen tekemässä tutkimuksessa "Usko, toivo, hak-
9025: hiä rahoja, joista muutenkin jo vähän kinataan         kaus" todetaan, että miesten naisille tekemä väki-
9026:  liiaksikin, ruvettaisiin jakamaan joihinkin uusiin    valta kertoo erittäin karua kieltä tämän päivän
9027:  kohteisiin. Voisi olla, että lopputuloksena olisi     Suomesta. Siinä todetaan myös, että nainen on
9028:  se, että kukaan ei saisi kovinkaan paljon eikä        väkivallan uhrijoka viidennessä perheessä ja että
9029:  myöskään niitä hyviä asioita, joita näillä rahoilla   tämän lisäksi miehet pahoinpitelevät vaimajaan
9030:  pyritään edistämään, voitaisi toteuttaa, jos ne le-   noin puoli miljoonaa kertaa vuodessa. Tarvitaan
9031:  viteltäisiin sinne sun tänne. Mielestäni parempi      rahaa valistukseen ja ennaltaehkäisyyn. Minusta
9032:  olisi se, että pysyttäisiin nykyisissä edunsaajissa   ajatus siitä, että meidän uusi tasa-arvovaliokun-
9033: 168                                          Tiistaina 15.2.2000                                       8/1/23
9034: 
9035: tamme saisi antaa tästä lausunnon, on ihan kan-             Olennaista tässä on nimenomaan se, että en-
9036: natettava esitys sekin.                                  sinnäkin tässä lakiesityksessä olevat virheelliset
9037:                                                          perusteet korjataan. Ja käy tässä prosessissa mi-
9038: 23
9039:     Irina Krohn /vihr (vastauspuheenvuoro):              ten tahansa arpajaislain osalta, niin joka tapauk-
9040: Arvoisa puhemies! Ed. Jari Koskiselle toteaisin,         sessa naisjärjestöjen rahoitus on turvattava, ja sii-
9041: että on ehkä outo sanavalinta sanoa, että pannaan        tä tämän salin pitää pitää huoli.
9042: rahaa sinne sun tänne, jos puhutaan 52 prosentis-
9043:                                                          25
9044: ta Suomen kansalaisia. Myöskään nämä raha-                   Pertti Hemmilä !kok: Arvoisa puhemies!
9045: summat eivät ole hyvin pieniä. Kokonaissumma             Hallituksen esityksessä uudeksi arpajaislaiksi on
9046: veikkausvoittovaroista on 2 miljardia. Summa on          koottu hajallaan olevat säännökset yhdeksi laik-
9047: erittäin suuri, jos ajatellaan, että tuloveron tuotto    si. Se on sinällään lupakäytäntöä paljonkin sel-
9048: on vain 68 miljardia. Nämä ovat juuri ne sum-            keyttävä asia. Kun arpajaiset ja niiden sallitut toi-
9049: mat, joilla rakennetaan kansalaisyhteiskuntaa.           meenpanomuodot on laissa tyhjentävästi luetel-
9050: Niin kuin totesin ja toivoin, nämä rahat voidaan         tu, on valvootakin helpommin toteutettavissa.
9051: minun puolestani laittaa myös budjettiin. Ne ei-         Hallituksen esitys kuitenkin myös tiukentaa en-
9052: vät ole sinne tulleet huolimatta tasa-arvo-ohjel-        nestään varsin tarkoin säädeltyä arpajais- ja raha-
9053: mista.                                                   pelitoimintaa, mikä ei ole kuitenkaan välttämättä
9054:     Kun nimenomaan veikkaustoimintaa perustel-           pelkästään hyvä asia. Koska tämä lainsäädännön
9055: laan yleishyödyllisenä toimintana, tietysti sen pi-      alue on kansallisesti päätettävissä ja EU:ssa ei
9056: täisi olla sitä toimintaa, jota sillä hetkellä yhteis-   ole yhteisesti sovittua arpajaisia koskevaa lain-
9057: kunnassa pidetään yleishyödyllisenä. Suomen              säädäntöä, toivoisin, että arpajaisia voitaisiin to-
9058: kansainväliset sopimukset nimenomaan ovat                teuttaa hieman vähemmälläkin sääntelyllä.
9059: nostaneet sukupuolten välisen tasa-arvon erityis-            Tavara-arpajaisten lupa-asioista ja toimeenpa-
9060: asemaan. Naisverkoston alkuperäinen esitys, jota         non valvonnasta vastaisi esityksen mukaan toi-
9061: olemme yrittäneet viestittää eteenpäin, on todel-        meenpanopaikan kihlakunnan poliisilaitos. Pe-
9062: la ihmisoikeuksien ja tasa-arvon edistäminen.            rusteluna tälle käytetään poliisin maanlaajuista
9063: Siinä ovat tietysti silloin mukana rasismin vastai-      toimipaikkaverkkoa ja paikallista asiantunte-
9064: nen toiminta, vammaisten tasa-arvo ja kaikki             musta tavara-arpajaisluvan myöntämiseen ja pe-
9065: nämä muut tärkeät aspektit, joten se ei ole vain         ruuttamiseen. Poliisin nykyisillä henkilöstö-
9066: miesten ja naisten tasa-arvoa. Mutta kansainväli-        resursseilla herää kysymys siitä, onko meillä va-
9067: set sopimuksemme nimenomaan pakottavat mei-              raa sitoa poliisin ennestäänkin vähäisiä voimava-
9068: dät edistämään naisten asiaa.                            roja tämän kaltaisiin tehtäviin.
9069:     Lisäksi olen tietoinen liikunnassa tehdyistä             Arvoisa puhemies! On hyvä asia, että pienar-
9070: tärkeistä tasa-arvotavoitteista. Naiset liikkuvat        pajaisten käsitettä esitetään laajennettavaksi kos-
9071: vielä omilla rahoillaan, miehet järjestöissä yh-         kemaan arpajaisia, joissa arpojen yhteenlaskettu
9072: teiskunnan varoilla, mutta puhuinkin juuri siitä,        myyntihinta on enintään 10 000 markkaa nykyi-
9073: ettei löytynyt opetusministeriön urheilun ulko-          sen 5 000 markan sijasta. Mielestäni kyse on näi-
9074: puolisista järjestöistä lakiesityksessä mainittuja       den arpajaisten osalta niin pienimuotoisesta toi-
9075: vuosittain tasa-arvotyöhön etua saaviajärjestöjä.        minnasta, että niiden toimeenpano saisi olla re-
9076: Esityksen perusteluissa oli virhe. Sen yritin vies-      kisteröityjen yhdistysten ja säätiöiden subjektii-
9077: tittää enkä lainkaan kiistää sitä, että on varmaan       vinen oikeus, toisin kuin lakiesityksessä ehdote-
9078: edistystä tapahtunut.                                    taan. Uusien yhdistysten ei ole mahdollista osoit-
9079:                                                          taa toiminnan vakiintuneisuutta tilinpäätöksillä
9080: 24
9081:    Katja Syvärinen /vas (vastauspuheenvuoro):            ja toimintakertomuksilla. Kuitenkin uudet yhdis-
9082: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Irina Krohn kiin-            tykset tarvitsevat toimintansa käynnistämiseen ja
9083: nitti aivan oikeaan asiaan huomiota. Todellakin          myös tunnetuksi tekemiseen arpajaisten kaltaisia
9084: hallitusohjelmassa luvataan tarkastella päätöksiä        toimintamuotoja. Tällä perusteella toiminnan va-
9085: erikseen naisten ja miesten kannalta, mutta sil-         kiintumisen vaatimus ei ole kohtuullinen uusia
9086: loin kun tehdään niin kuin ed. Krohn oli tehnyt,         yhdistyksiä kohtaan.
9087: katsotaan näitä päätöksiä, näyttää siltä, niin kuin          Veikkausvoittovaroista jaetuista avustuksista
9088: näyttää, että naiset eivät sieltä todellakaan saa        on viime vuosina yhä suurempi osa käytetty kult-
9089: sitä osaa, joka naisille kuuluu.                         tuurin tukemiseen urheilun kustannuksella. Ny-
9090: 8/1/26                                        Arpajaislaki                                           169
9091: 
9092: kyisin urheilu ja liikunta saavat vähemmän tukea      olisi epäjohdonmukaista, jos velaksi osallistumi-
9093: kuin ne ovat saaneet takavuosina. Tämä on urhei-      nen - puhelinlaskuthan tulevat vasta jälkikä-
9094: luseurojen osalta johtanut taikootöiden lisäänty-     teen - palvelunumeroiden kautta käytäviin kil-
9095: miseen ja erilaisiin rahankeruutempauksiin va-        pailuihin olisi sallittua.
9096: paaehtoisvoimin. Arpajaiset ovat yksi hyvä kei-           Palvelupuhelinnumeroiden käyttöön perustu-
9097: no kerätä rahaa seurojen toiminnan tukemiseen.        vat kilpailut ovat ristiriidassa myös sen periaat-
9098: Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys ei ainakaan vä-     teen kanssa, että arpajaistoiminnan hyväksymi-
9099: hennä arpajaisten järjestämiseen liittyvää byro-      nen perustuu merkittävässä määrin arpajaisten
9100: kratiaa. Erilaisissa yhdistyksissä vapaaehtoistyö-    tuottojen ohjaamiseen yleishyödyllisiin tarkoi-
9101: hön osallistuvia henkilöitä ei pitäisi tarpeetto-     tuksiin. Palvelupuhelumaksuista saatavat rahat
9102: masti kuormittaa monimutkaistamaila varain-           ohjautuvat pelien järjestäjille, telepalveluyrityk-
9103: hankinnan sääntelyä.                                  sille ja puhelinyhtiöille. Uudet pelit kilpailevat
9104:    Arvoisa puhemies! Yleishyödyllisyyden vaa-         perinteisten rahapelien luvanhaltijoiden, kuten
9105: timus on lakiesityksessä ylikorostunut, vaikka        Oy Veikkaus Ab:n, Raha-automaattiyhdistyksen
9106: onkin ymmärrettävää, että arpajaisten tuottojen       ja Suomen Hippos ry:n, pelien kanssa, joiden
9107: käytön tulee olla valvottuaja määriteltyä. Pienar-    voitot ohjautuvat yleishyödyllisiin tarkoituksiin.
9108: pajaisten osalta olisi mielestäni perusteltua antaa   Enenevä määrä markkoja ohjautuu siis peleihin,
9109: yhdistyksen sääntöjensä puitteissa päättää arpa-      joilla voi olla samoja sosiaalisia haittoja kuin
9110: jaisten tuoton käytöstä. Tuotto voitaisiin tällöin    muillakin rahapeleillä mutta joiden tuotot eivät
9111: käyttää myös yleisesti hyväksyttävään tarkoituk-      ohjaudu yhteiskunnan hyväksi. Palvelupuhelimi-
9112: seen, joka ei sinänsä täytä lakiesityksessä määri-    en käyttöön perustuvien arpajaisten kaltaisiin kil-
9113: teltyjä yleishyödyllisyyden kriteerejä.               pailuihin on siksi syytä puuttua.
9114:    Luvanvaraisten arpajaisten osalta tuottojen           Lakiesityksen vahvuuksia on myös se, että
9115: käytön valvonta on myös niin hyvin järjestetty,       esitys ei uudistuksista huolimatta järkytä luvan-
9116: että väärinkäytöksiä tuskin ilmenisi, vaikka          haltijoiden vakiintuneita suhteita. Esimerkiksi
9117: yleishyödyllisyyden vaatimuksesta hieman tin-         jako, jonka mukaan kerroinpelit siirtyvät Hip-
9118: gittäisiinkin.                                        pokselle raviveikkausten jäädessä Veikkauksel-
9119:                                                       le, on mielestäni kohdallaan.
9120: 26
9121:    Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa rouva puhe-                Sitä vastoin voidaan kysyä, onko ajan hengen
9122: mies! Hallituksen esitys eduskunnalle arpa-           mukaista, että keskushallintoa paisutetaan siten
9123: jaislaiksi on mielestäni kokonaisuudessaan mel-       kuin uudessa laissa on kaavailtu. Valvontako-
9124: ko onnistunut, onhan sitä hivutettu tässä jo kuuti-   neiston kehittäminen on sinänsä myönteinen
9125: sen vuotta. Ansiokasta esityksessä on muun            asia, sillä onhan kyseenalaista, että Veikkauksen
9126: muassa se, että se puuttuu etenkin televisiossa       pelitoiminnan valvojat, jotka suorittavat myös
9127: viime aikoina yleistyneisiin arpajaisten kaltai-      eräitä arvontoja, ratkaisevat myös mahdolliset
9128: siin kilpailuihin ja peleihin, joihin osallistutaan   protestit. Mutta eikö kevyempi organisaatio-
9129: soittamalla erityismaksulliseen palvelupuhelinnu-     uudistus riittäisi?
9130: meroon. Erityismaksuista kertyvistä tuloista hyö-        Ehdotuksen mukaan valvonnan uudelleenor-
9131: tyvät kilpailuja tai pelejä toimeenpanevat yrityk-    ganisointi edellyttäisi muutamien virkojen perus-
9132: set, telepalveluyritykset ja puhelinyhtiöt.           tamista. Lisäksi olisi palkattava useita sivutoimi-
9133:    Maksulliseen palvelupuhelinnumeroon soitta-        sia valvojia totopelejä varten. Virkojen perusta-
9134: miseen perustuvien kilpailujen ja pelien järjestä-    misesta valtiolle aiheutuvat kustannukset olisi-
9135: minen on uudessa lakiesityksessä kielletty, mitä      vat vuosittain ehkä parisen miljoonaa markkaa,
9136: pidän oikeana ratkaisuna. Puhelinlaskuistahall        minkä rahapeliyhteisöt korvaisivat valtiolle. Ra-
9137: on tullut yleisimpiä maksuhäiriöiden syitä. Vaik-     hapeliyhteisöjen hallintoa paisutettaessa olisikin
9138: ka maksulliset palvelunumerot ovatkin vain osa-       muistettava, että kasvavat kustannukset tulevat
9139: syy puhelinlaskujen kasvamiseen, maksullisiin         pienentämään niiden tuottoa, mistä viime kädes-
9140: palvelunumeroihin soittamiseen perustuvissa           sä kärsivät edunsaajat
9141: kilpailuissa pyörii kuitenkin satoja tuhansia             Voidaan kysyä, onko meillä varaa kustannus-
9142: markkoja.                                             ten massiiviseen kasvattamiseen tilanteessa, jos-
9143:    Kun arpajaisiin osallistuminen velaksi on ol-      sa voittovaroja on jo vuosia käytetty myös budje-
9144: lut ja on myös uudessa lakiesityksessä kiellettyä,    tin yleiskatteeksi. Täällä on jo usea edustaja tuo-
9145: 170                                         Tiistaina 15.2.2000                                       8/1127
9146: 
9147: nut esille kirjastojen tilanteen. Yhä suuremman         si englantilainen, espanjalainen tai amerikkalai-
9148: osan veikkausvoittovaroista valtio on käyttänyt         nen peli yhtiö, jonka volyymi kotimaassaan on jo
9149: kirjastojen valtionosuuksien rahoittamiseen vii-        aivan eri luokkaa kuin vastaavan suomalaisen
9150: me aikoina, vaikka kirjastopalvelujen lakisäätei-       yhtiön, tuo peliään meille, olisi siihen puututtava
9151: sinä tulisi mielestäni kuulua normaalin budjetti-       ankarasti, muuten laki rajoittaa omia peliyhtiöi-
9152: rahoituksen piiriin. Siksi olisikin pikaisesti palat-   tämme mutta ei suojele niitä. Kansalliselta kan-
9153: tava käytäntöön, jossa kirjastot saavat oman            nalta tällaisessa lainsäädännössä ei olisi ajatusta.
9154: osuutensa valtion budjetista eivätkä veikkaus-             Toinen asia on sitten hyvin toimivat kansain-
9155: voittovaroista.                                         välisiin sopimuksiin perustuvat pelit, kuten poh-
9156:    Puhemies! Uudessa lakiesityksessä ei määri-          joismainen Viking-lotto,joista on myönteisiä ko-
9157: tellä eri edunsaajienjakosuhdetta. Siinä todetaan       kemuksia. Tällaisten sopimuksiin perustuvien
9158: ainoastaan, että jakosuhteesta voidaan säätää           kansainvälisten pelien salliminen ja kontrolloi-
9159: asetuksella. Se, ettei laki puutu jakosuhteisiin, on    mattoman pelikaupan estäminen on varmasti
9160: viime vuosien kehityksen valossa kylläkin joh-          hyvä linja.
9161: donmukaista, onhan nykyisen asetuksen määrit-
9162:                                                         27
9163: telemät jakosuhteet kumottu valtion budjetissa jo          Ilkka Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
9164: useana vuonna, mutta se on edunsaajien kannal-          Lain lähetekeskustelussa tähän asti käytetyt pu-
9165: ta kiusallista. Esimerkiksi veikkausvoittovaro-         heenvuorot tuovat aika hyvän perustelun sille nä-
9166: jen jaossa on koko vuosikymmenen kasvu liikun-          kemykselle, jonka mukaan kyseessä on poikke-
9167: nan osalta leikkautunut. Vaikka Veikkauksen             uksellisen tärkeä suomalaista yhteiskuntaa muo-
9168: tuotot ovat vuosikymmenessä kaksinkertaistu-            vaava, keskeinen ja monia intressipiirejä kattava
9169: neet, liikunnan markkamääräinen tuki on edel-           lakiesitys. Lain päätehtävänä on perimmiltään
9170: leen vuoden 1990 tasolla. Suunta on ollut edel-         tietysti vahvistaa rahapelialan käytännön todelli-
9171: leen laskeva. Kun liikunnan osuus vuonna 1996           suus sen kaltaiseksi, että toimintaympäristömme
9172: oli 24 prosenttia ja nuorisotyön 6,4 prosenttia,        tänä päivänä sitä käytännössä edustaa kaikkine
9173: olivat vastaavat prosenttiluvut vuonna 1998 enää        siihen liittyvine piirteineen.
9174: 21,5 ja 5,1.                                               Nyt on olennaista tietysti eduskunnan kannal-
9175:    Vaikka taiteen ja kulttuurin osuus on näennäi-       ta se, että me emme kauhean pitkälle jää vatkaa-
9176: sesti kasvanut, tuotot eivät ole tosiasiassa ohjau-     maan lakiesityksen pitkää valmisteluprosessia.
9177: tuneet myöskään taiteilijoille, sillä kuningas-         Sillä on oma historiansa, ja se kiinnostaa enää
9178: osuus jaettavista markoista on ohjautunut kirjas-       vain tietysti niitä, jotka ovat ehkä osallisia siinä,
9179: toille. Ellei jakosuhteista säädetä lailla- esityk-     mutta eduskunnassa lakiesityksen käsittely toi-
9180: sessähän on mainittu vain, että asiasta voidaan         vottavasti saa olennaisesti ripeämmän, reippaam-
9181: säätää asetuksella - on vaarana, että liikunnan         man ja ryhdikkäämmän käsittelyn. Toivon, että
9182: ja nuorisotyön osuus tulee edelleen hupene-             eduskunta saa arpajaislain käsittelyn kautta hy-
9183: maan. Näiden sektoreiden unohtaminen ei ole             väksytyksi tämän yhteiskunnallisesti merkittä-
9184: nykypäivänä kuitenkaan järkevää. Nuoret ovat            vän lakiesityksen ripeällä ja tyylikkäällä tavalla.
9185: yhä huonokuntoisempia ja yhä suuremmalla                   Tässä salissa on varsin tuttua, että arpajaislain
9186: osalla on psyykkisiä ongelmia ja yhä useampi on         ympärillä käydään keskustelua. Sitä ei kannata
9187: syrjäytymässä. Tämä tulisi muistaa myös päätök-         ihmetellä ja oudoksua, koska kyseessä on suoma-
9188: senteossa.                                              laista yhteiskuntaa olennaisesti muovaava lain-
9189:    Arvoisa puhemies! Ajatus laillisen pelitoimin-       säädäntö sitä kautta, että kansalaisyhteiskunnan
9190: nan kontrolloimisesta lnternetissä on sinänsä hy-       perustan taloudellinen panos on tavallaan silloin
9191: vä, joskin kontrollointi voi käytännössä olla vai-      tarkasteltavana näitä lakiesityksiä ja niiden ra-
9192: keaa. Rajojen asettamiseen pitää mielestäni kui-        hoitusosuuksia arvioitaessa. Rahapelitoiminnan
9193: tenkin pyrkiä, sillä kysymys on myös kansallis-         kautta kyetään yhteiskunnalle saamaan erittäin
9194: ten rahapeliyhteisöjen kilpailuaseman suojelemi-        tärkeisiin tarkoitusperiin sellaista taloudellista
9195: sesta. Ehdotuksessa ajatuksena on estää peliyhti-       perustaa, joka ilman tämän kaltaista mallia muut-
9196: öitä ulottamasta pelien myyntiä maan rajojen            taisi yhteiskuntamme perusluonnetta radikaalilla
9197: ulkopuolelle ilman vastaanottavan maan suostu-          tavalla. 4--5 miljardia markkaa vuositasolla tätä
9198: musta. Muistuttaisin kuitenkin, että sopimusten         kautta yhteiskunnalle saatuna merkitsee sitä, että
9199: on toimittava molempiin suuntiin. Jos esimerkik-        rahapelitoiminnan tuotolla on valtava yhteiskun-
9200: 8/1/27                                         Arpajaislaki                                             171
9201: 
9202: nallinen vaikutus kansalaisyhteiskunnan muo-           urheilu, tiede, taide ja nuorisotyö - ovat olen-
9203: toutumiseen ja sen toimintaedellytysten vere-          naisia, juuri niin kuin ed. Huovinen äsken totesi.
9204: vään toteutumiseen.                                       Tietenkin urheilua, tiedettä, taidetta ja nuori-
9205:     Me tiedämme, että Raha-automaattiyhdistys          sotyötä voitaisiin tukea myöskin pelkästään bud-
9206: hoitaa tehokkaalla tavalla sosiaalialan palvelui-      j~ttivaroin. Teoreettisesti ottaen se on tietysti hy-
9207: ta, jotka ovat monille kansalaisryhmille erittäin      vm luonnollinenkin vaihtoehto, mutta suomalai-
9208: korvaamattomia. Me tiedämme, että Veikkauk-            sen yhteiskunnan onneksi näin ei Suomessa kui-
9209: sen tuotolla hoidetaan urheilun, taiteen, tieteen ja   tenkaan toimita, sillä juuri Veikkauksen tuoton,
9210: nuorisotyön hyväksi panoksia, joita millään            veikkausvarojen, kasvu on mahdollistanut sen,
9211: muulla tavalla ei ole ajateltavissa katettaviksi.      että urheilun, tieteen, taiteen ja nuorisotyön saa-
9212: Kansainvälistyvässä maailmassa juuri tämä, laa-        maa tukea on voitu jatkuvasti kasvattaa pitkällä
9213: jasti tulkiten kansallisen kulttuurimme, sen sek-      aikavälillä selkeästi enemmän kuin sitä olisi voi-
9214: torin hyvinvointi ja menestys, on meille suoma-        tu varmastikaan budjetinvaraisesti rahoitettuna
9215: laisille olennainen kansallinen identiteettikysy-      tehdä. Toisin sanoen yleiseltä kannalta katsottu-
9216: mys. Meidän oma kansallinen luovuutemme,               na veikkausvarat ovat turvanneet kasvun. Tun-
9217: meidän oma kansallinen itsetuntomme ja myön-           nen Veikkauksen tapauksen paremmin kuin
9218: teiset suomalaisuuteen liittyvät piirteemme kas-       Raha-automaattiyhdistyksen tilanteen, mutta
9219: vavat tietysti kansallisen kulttuurimme perustas-      oletan, että tilanne tässä suhteessa on myös siellä
9220: ta. Kansalliseen kulttuuriin lasken silloin tietysti   puolella täysin identtinen.
9221: tieteen ja taiteen rinnalla yhtä lailla yhteiskun-        Veikkausvarojen kuuden vuosikymmenen
9222: tamme peruspiirteisiin kuuluvan liikunta- ja nuo-      historiassa on, arvoisa puhemies, yksi huonosti
9223: risokasvatustyön.                                      veikkausvarojen periaatteeseen sopiva jakso. Se
9224:                                                        on 1990-luku. Tuon vuosikymmenen aikana, vii-
9225:     On sanottava, että suomalaista koskettaa to-
9226:                                                        me vuosikymmenen kuluessa, Veikkauksen tuot-
9227: della positiivisesti tietysti esimerkiksi meidän
9228:                                                        to kasvoi nopeammin kuin koskaan aikaisem-
9229:  suomalaisten menestys maailmalla. Sen me tun-
9230:                                                        min. Itse asiassa se enemmän kuin kaksinkertais-
9231:  nemme monista, lukuisista eri asiayhteyksistä.
9232:                                                        tui 90-luvun vuosien myötä. Silti veikkausvaro-
9233:  Tunnemme, mitä meille kaikille merkitsee Kari-
9234:                                                        jen edunsaajat eivät käytännössä juurikaan kas-
9235:  ta Mattila. Seuraamme itse kukin omalta kannal-
9236:                                                        vusta päässeet millään muotoa hyötymään. 1990-
9237:  tamme myös emotionaalisella tasolla Nokian
9238:                                                        luvun lamatalkoissa on vastaansanomattoman
9239:  menestystarinaa. Tiedämme, millä tavalla Aki
9240:                                                        selvää, että veikkausvarojen edunsaajat eivät
9241:  Parviainen sävähdyttää suomalaisia, urheilua
9242:                                                        voineet olla erilaisessa asemassa muuhun yhteis-
9243:  ymmärtävää kansaa. Tiedämme varsin hyvin ja
9244:                                                        kuntaan nähden. Säästöruuvia ymmärrettävistä
9245:  seuraamme likipitäen päivittäisissä uutislähetyk-
9246:                                                        syistä kiristettiin. Ei käytetty vain juustohöylää,
9247:  sissä, mitä Linus Torvaldsin kautta on saatu maa-
9248:                                                        vaan myöskin krouvimpia menetelmiä jouduttiin
9249:  ilmalle viritettyä. Toisaalta kaiken tämän sekto-
9250:                                                        ottamaan käyttöön. Tämä oli tietysti yhteiskun-
9251:  rin merkittävyyttä kuvaa se valtava suomalainen
9252:                                                        nan kokonaishallittavuuden kannalta ehdotto-
9253:  talkootyö, korvauksetta suoritettava työpanos,
9254:                                                        man perusteltua ja oikein.
9255:  urheilun ja taiteenkin alalla erityisesti suomalai-
9256:                                                           Mutta taloudellisen tilanteen asetuttua uralle,
9257:  sen yhteiskunnan tulevaisuuden turvaamiseksi
9258:                                                        joka on koko läntisen Euroopan maiden joukos-
9259:  nuorisaamme tukien. Esimerkiksi urheiluseurat
9260:                                                        sa vertaansa vailla, ehkä Irlannin tapausta lu-
9261:  tekevät valtavan arvokasta työtä toisaalta liikun-
9262:                                                        kuun ottamatta, on veikkausvarojen suhteen jää-
9263:  taharrastusten ylläpitämisessä ja niiden lisäämi-
9264:                                                        nyt lamavuosilta sama sävel kuitenkin päälle.
9265:  sessä sekä toisaalta sen identiteetin luomisessa,
9266:                                                        Veikkausvarojen edunsaajien piiriin on otettu
9267:  jossa paikallisella tasolla ihmiset samastuvat näi-
9268:                                                        täällä kerrotulla tavalla mukaan yhä uusia laki-
9269:  hin yhteisöihin.
9270:                                                        sääteisiä menokohteita ja jopa samalla kokonaan
9271:    Kansallisen kulttuurin alueella me rakennam-        uusia edunsaajasektoreitakin. Toisin sanoen tuo
9272: me identiteettiä ja positiivista tervettä suomalais-   90-luvun alun mentaliteetti on jäänyt varjona
9273: ta itsetuntoaja yhteistunnetta. Ne taas ovat päivä     vaivaamaan 2000-luvunkin sommitelmia.
9274: päivältä tärkeämpiä ominaisuuksia kansainvälis-           Kehityksessä on käynyt siis niin, että Veikka-
9275: tyvässä, monikulttuuristuvassa toimintaympäris-        uksen positiivinen kehitys ei näykään edunsaaja-
9276: tössä. Tästä syystä veikkausvarojen kohteet -          puolella. Taiteen puolella veikkausvarojen pää-
9277: 172                                        Tiistaina 15.2.2000                                       8/1/27
9278: 
9279: paino on siirtynyt vahvasti, jopa yli 60-prosentti-    teessa kuin Veikkauksen liikevaihto antaa viittei-
9280: sesti kai, lakisääteisten menojen kattamiseen.         tä.
9281: Nuorisotyö on kaiken kaikkiaan menettänyt täs-             Suomalaisten asennoituminen näihin toimin-
9282: sä kehityksessä mahdollisuuksiaan, ja eritoten         toihin - erityisesti tunnen Veikkauksen, mutta
9283: urheilua on pidetty viime vuosikymmenen aika-          epäilen, että sama pätee muihinkin rahapeleihin
9284: na kuristusotteessa, joka ei ole mahdollistanut ur-    yleisemmälläkin tasolla - on poikkeuksellisen
9285: heilu- ja liikuntatoimintojen intensiivistä kehittä-   myönteistä. Suomalaiset tunnetaan lottokansa-
9286: mistä. Urheilun osuus on asetuksenmukaisesta           na, suomalaiset haluavat rakastaa näitä pelejään
9287: 36,6 prosentista pudonnut melko lailla järkähtä-       ja elää emotionaalisesti ja myös asiantuntemuk-
9288: mättömälläkin tavalla viime vuosien myötä vain         sella mukana näissä peleissä. Tämän myöntei-
9289: viidenneksen tasoon.                                   syyden yksi keskeinen tekijä on tietoisuus siitä,
9290:    Kuten todettiin, veikkausvaroista on ryhdytty       että rahapelien tuotot käytetään todella konkreet-
9291: maksamaan valtionosuutta aivan uusille edun-           tisella tavalla yhteiseksi hyväksemme. Tälle sei-
9292: saajatahoille, tässä tapauksessa kirjastotoimelle.     kalle ei siis voi olla myönteistä se, että veikkaus-
9293: Tänä vuonna kirjastot saavat valtiolta jo yli 500      varojen kasvua vuosikausia ohjataan, ei suin-
9294: miljoonaa markkaa sellaisia rahoja, joihin lain-       kaan edunsaajien hyväksi, vaan pelkästään sääs-
9295: säädännöllinen perustamme antaa osoitteeksi ur-        tämisen hengessä. Tämä on periaatteellisesti tär-
9296: heilun, tieteen, taiteen ja nuorisotyön.               keä kysymys ikään kuin koko toimintaa legitimi-
9297:    Jokainen suomalainen tuntee ja tietää kirjasto-     teettivalossa arvioiden ja punniten. Toisin
9298: toimen merkityksen ja haluaa taatusti olla siinä       sanoen Veikkauksen menestyksen tulee, arvoisa
9299: joukkueessa mukana, joka puolustaa suomalai-           puhemies, näkyä myös edunsaajien toiminnassa.
9300: sen yhteiskunnan tätä puolta. Mutta tämän kunti-           Arpajaislain hyväksymisen yhteydessä edus-
9301: en palvelutoimeen selkeästi liittyvän sektorin         kunnan tulee ryhdistäytyä. Sen tulee huolehtia
9302: upottaminen veikkausvoittovaroihin toimii nega-        siitä, että rahapelitoiminnan tuotot jatkossa koh-
9303: tiivisella tavalla koko kansallisen kulttuurin vah-    distuvat niin kuin myös laki siltä osin määrää.
9304: vistamisen näkökulmasta asiaa arvioituna. Vii-         Vuosia olemme olleet täällä lausumassa eri muo-
9305: me viikollahan itse asiassa kaikki olennaiset tie-     doissa, eri tapaisilla menettelytavoilla, mielipi-
9306: teen puolen toimijatahot yhtyivät tämän asian          teemme siitä, että esimerkiksi liikunnan osuutta
9307: julkisessa vetoomuksessa urheilupuolen näkö-           veikkausvoittovarojen jaossa tulee lisätä. Näin
9308: kantoibio siitä, että kirjastotoimen rahoittamisen     on eduskunta useissa budjetin käsittelyn yhteyk-
9309: tulee toimia niin kuin normaaleissa olosuhteissa       sissä moneen kertaan todennut.
9310: on asianlaita, budjettirahoituksen kautta.                 Itse asiassa on hyvä todeta, että emme ole enää
9311:     Veikkausvarojen säästötaktiikan jatkamisella       oikeastaan moneen vuoteen olleet vaatimassa
9312: on lukuisa määrä negatiivisia seurauksia. Raha-        36,6 prosentin jako-osuutta, josta varsinaisesti
9313: pelitoiminnan perusteitten kannalta olisi tärkeää,     lähdimme liikkeelle. Olemme edellyttäneet kui-
9314: että rahapelien tuotot todellakin ohjautuisivat        tenkin oikeudenmukaista jakosuhdetta. Liikun-
9315: yleishyödyllisellä tavalla siten kuin lainsäädän-      nan merkitys koko yhteiskunnan mittakaavassa
9316: nössä määritellään.                                    ja yksilön elämässä on siinä määrin suuri talou-
9317:    Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys, samoin kuin      dellisesti, terveydellisesti tai henkisesti mitattu-
9318: vanhakin, lähtee siitä, että veikkausvarat käyte-      na, samoin kuin monien tutkimustenkin laajasti
9319: tään urheilun, liikuntakasvatuksen, tieteen, tai-      osoittamalla tavalla, että tämä asiaintila tulisi la-
9320: teen ja nuorisotyön edistämiseen. Arvoisa puhe-        kiesityksen käsittelyn yhteydessä eduskunnassa
9321: mies! Näin tulisi menetellä myös kirjaimellisesti      vahvistaa.
9322: ottaen eikä vain sinne päin toimien. Toisaalta on          Lakiesitys lähtee siis siitä, että laissa ei nyt
9323: erittäin tärkeää, että Veikkauksen menestys nä-        kuitenkaan määriteltäisi jakosuhdetta, niin kuin
9324: kyy myös edunsaajien menestyksenä. Miksi?              ministerikin totesi. Toisinkin, herra ministeri,
9325: Siksi, että Veikkaukselle ja sen jatkuvalle kehit-     asiaa voisi kuitenkin ajatella. Esimerkiksi raha-
9326: tämistyölle ei voi olla myönteistä se, että samaan     pelitoimikunta, jossa kaikki relevantit tahot oli-
9327: aikaan, kun yhtiö onnistuu kasvattamaan omaa           vat saman pöydän ääressä prosessia miettimässä,
9328: liiketoimintaansa ja tuottoaan, Veikkauksen var-       mietinnössään lähti siitä, että laissa määritellään
9329: sinainen tarkoitus, tuki edunsaajatahoille, ei kui-    myös veikkausvarojen jako suhde. Siten haluttiin
9330: tenkaan pääse toteutumaan ollenkaan siinä suh-         turvata se, että rahapelitoiminnan tuotto ohjau-
9331: 8/1127                                          Arpajaislaki                                            173
9332: 
9333: tuu lain tarkoituksen ja hengen mukaisesti. Sa-         kansallisella tasolla rajoittaa tai, niin kuin tote-
9334: malla estyisivät veikkausvarojen budjetointiin          sin, vaikkapa kokonaan kieltää.
9335: liittyvät ikuiset kitinät ja kinat täällä talossa, ne      Rahapelitoimintaa sääntelevän lainsäädännön
9336: uhat ja taktikoinnit, joita asian ympärille liittyy,    päämääriin sopii, että rahapelitoimintaan anne-
9337: ja ne valtavat intohimot, joita asian käsittely tääl-   taan rajoitettu yksinoikeus. Yksinoikeuden kaut-
9338: lä vuosi toisensajälkeen edustaa. Jakosuhteen si-       ta saavutetaan samalla rahapelitoiminnan yhteis-
9339: sällyttäminen lakiin olisi, herra ministeri, joh-       kunnan kannalta tärkeät ja keskeiset edut. Otan
9340: donmukaisempi ja pidemmällä aikavälillä suo-            esille niistä kolme. Ensinnäkin rahapelitoimin-
9341: malaisittain turvallisempi ja yhteiskunnalle edul-      nan harjoittaminen saadaan kanavoitua valvotun
9342: lisempi vaihtoehto.                                     järjestelmän alaisena toimivaksi. Toisekseen ra-
9343:      Alleviivaan siis sitä, arvoisa puhemies, että      hapelitoimintaan helpostikin liittyvä petosten ja
9344: yleishyödyllisyyden periaate on oleellinen koko         rikosten vaara- olemme nähneet siitä ympäril-
9345: laille. Se on tärkeä asia rahapelitoiminnan hyväk-      lämme esimerkkejä - voidaan tämän kaltaisella
9346: syttävyyden ja sen koko imagon, legitimiteetin,         järjestelmällä estää ja eliminoida. Kolmanneksi
9347: kannalta. Pitää syntyä suora suhde yhteiskunnan         rahapelitoiminnasta saatava tuotto voidaan käyt-
9348: etuun, jonka kannalta liiketoiminnalliseen ajatte-      tää koko yhteiskunnan yleishyödyllisiksi katso-
9349: luun täytyy yhdistyä vahva eettinen harkinta ja         miin tarkoituksiin.
9350: kokonaisvaltainen ajattelu. Tätä kautta voidaan            Suomalainen rahapelitoiminta jatkuu tämän
9351: turvata se, että jatkossakin rahapelitoimintaa ke-      lakiesityksen käsittelyn ja, uskon, hyväksymi-
9352: hitetään yhteiskunnan kokonaisedun lähtökoh-            senkin myötä perusteiltaan selkeästi eurooppa-
9353: dista.                                                  laisena, länsieurooppalaisena, vahvana, mutta
9354:                                                         toimintatavoiltaan suomalaisesti luotettavana ja
9355:      Yhteiskunnan kokonaisetu on myös perusta
9356:                                                         tehokkaana järjestelmänä. Se on arvo, ja se on
9357: rahapelitoiminnan sääntelylle. Euroopan markki-
9358:                                                         asia, jota tämän käsittelyn yhteydessä ei kannata
9359: nat vapautuivat EU:n alueella, ja oikeastaan la-
9360:                                                         pikkuasioilla lähteä riskeeraamaan.
9361: veammaltikin lähdetään kuitenkin siitä, että ra-
9362:                                                            Tämän arpajaislakiesityksen yksityiskohdat
9363: hapelitoiminta ei ole sellaista liiketoimintaa, jon-
9364:                                                         voi mielestäni jaotella kovinkin monella tavalla,
9365: ka pitäisi saada velloa vapaasti yksityisten liike-
9366:                                                         mutta viittaan muutamiin näkökohtiin.
9367:  toimintojen tapaisena. Tähän on selkeät, aika
9368:                                                            Ensinnäkin rahapelitoiminnan luvanvaraisuus
9369: lailla ymmärrettävät yhteiskunnan etuun liittyvät
9370:                                                         ja yksinoikeusjärjestelmä. Tämä rahapelitoimin-
9371: syynsä. Kun olen saattanut seurata muutoinkin
9372:                                                         nan oikeutus on määritelty perustellusti tavalla,
9373: kuin katseella niitä oikeus tapauksia, jotka EY-
9374:                                                         joka noudattaa tuota äsken toteamaani eurooppa-
9375: tuomioistuin rahapelitoiminnan alueella on joh-
9376:                                                         laista käytäntöä samoin kuin referoimiani EY-
9377:  donmukaisesti ratkaissut, lainaan tuomioistui-
9378:                                                         tuomioistuimen päätösten periaatteita. Tämä
9379:  men päätöksiä rahapelitoiminnan erityispiirtei-
9380:                                                         merkitsee samalla sitä, että oleellisilla rahapeli-
9381:  den kuvauksista ja perusteista.
9382:                                                         toiminnan alueilla myönnetään jatkossakin yk-
9383:      Ensinnäkin, arvoisa puhemies, rahapeleihin         sinoikeus. Tavara-arpajaiset ja bingo taas säily-
9384:  liittyy moraalisia, uskonnollisia ja kulttuurisia,     vät tietysti yleishyödyllisten yhdistysten varain-
9385:  kansallisia näkökohtia jokaisessa jäsenvaltiossa.      hankintamuotona. Puhun niistä pari sanaa vielä
9386:  Toisekseen kansallisessa lainsäädännössä pyri-         tuonnempana.
9387:  tään yleensä rajoittamaan pelaamista tai jopa             Toiseksi tämän EU-perusteisuuden, EY-pe-
9388:  kieltämäänkin rahapelit kokonaan. Kolmanneksi          rusteisuuden lisäksi on yleishyödyllisyyden peri-
9389:  kansallisessa lainsäädännössä pyritään lisäksi ai-     aate. Yksi keskeinen rahapelien hyväksyttävyy-
9390:  nakin estämään se, että rahapelien järjestämises-      den peruste on niitten tuoton käyttö mainittuihin
9391:  tä tulee yksityisen voitontavoittelun muoto.           nimenomaisesti yleishyödyllisiin tarkoituksiin.
9392:      Ei vain näihin, mutta myös näihin keskeisiin       En usko, että niitä on millään tavoilla hoidetta-
9393:  periaatteisiin nojautuen on EY-tuomioistuin kat-       vissa vastaavalla tavalla valtion budjettirahoittei-
9394:  sonut, että rahapelitoiminta on erityisalue yhteis-    suuden kautta, esimerkiksi uusien verolakien
9395:  kunnassa eri puolilla läntistä Eurooppaa, eikä sii-    säätämisen muotoja siinä hyödyntäen.
9396:  nä voi sellaisenaan noudattaa taloudellisen toi-          Kolmanneksi tämä lakiesitys perustuu työnja-
9397:  minnan muita säännöksiä. Käytännössä siis esi-         koon eri pelitoiminnoista vastaavien tahojen kes-
9398:  merkiksi EU -maissa rahapelitoimintaa voidaan          ken. Jatkuvuuden ja tehokkuuden kannalta on
9399: 174                                          Tiistaina 15.2.2000                                        8/1/27
9400: 
9401: kyllä hyvä asia, että nykyinen elämänkokemus-            von, varsin hyvässä yhteistyössä Veikkaus Oy:n
9402: ten kautta järkeväksi muotoutunut työnjako pää-          kanssa.
9403: piirteissään säilyy nykyisellään. Työnjako tur-              Toisaalta vähintään yhtä tärkeää on turvata
9404: vaa parhaalla mahdollisella tavalla, uskon sii-          tietysti yhteiskunnan muutkin edut niin, että ra-
9405: hen, suomalaiseen käytäntöön ja perinteeseen             hapelitoiminnan painopiste säilyy mahdollisim-
9406: perustuen sekä rahapelitoiminnan tuottavuuden            man kannattavana ja että tuotot kasvavat tasai-
9407: että sen EY -oikeudellisen kestävyyden.                  sesti ja että laajempien veikkausvarojen edunsaa-
9408:     Neljänneksi on tärkeää, että lain pelimääritte-      jien edut myös tässä yhteydessä otetaan lukuun.
9409: lyt turvaavat yksinoikeuden EU-kilpailuoikeu-                Tavara-arpajaisista ja bingoista tähän lakiesi-
9410: den ja EY -tuomioistuinten päätösten kannalta.           tykseen ei tule mitään mielestäni olennaisia muu-
9411:     Yksi lain tuoma muutos on, että markkinoin-          toksia. Niitten järjestämisen oikeushan säilyy
9412: tiarpajaisten järjestämismuotoja supistetaan. Suh-       yleishyödyllisten yhdistysten oikeutena. Urhei-
9413: de markkinointiarpajaisiin perustuu kahteen pe-          lunkin piirissä on aika ajoin ollut puhetta siitä, tu-
9414: riaatteeseen. Ensinnäkin arpajaisten hyväksyttä-         lisiko kokonaan vapauttaa tai ainakin helpottaa
9415: vyyden yksi keskeinen perusta on niiden tuotto-          tavara-arpajaisten tai bingon järjestämistä ja lu-
9416: jen yleishyödyllisyys, ja toisekseen markkinoin-         pien myöntämistä. Käytännössä tavara-arpajais-
9417: timielessä järjestettyjen arpajaisten kulut kuulu-       tenja bingojen ongelma on kuitenkin ehkäpä hie-
9418: vat markkinoijan kustannettaviksi.                       man toisin ajateltavissa, jopa päinvastaisellakin
9419:     Mielestäni olisi lain kirjaimen ja hengen kan-       tavalla. Nimittäin niiden tuottavuus on kärsinyt
9420: nalta järkevää ja rahapelitoiminnan kannalta yli-        niiden keskinäisestä kilpailusta ja runsaudesta.
9421: päätään myönteistä ja kannatettavaa määritellä           Mitä useampia tavara-arpajaisia ja bingojajärjes-
9422: tuo Veikkauksen jakosuhde suoraan arpajaislais-          tetään, sitä huonompi on kyseisen toiminnan
9423: sa. Jakosuhteessa tulisi myös kohdella liikuntaa         tuotto. Tavara-arpajaisten ja bingon kehittämi-
9424: oikeudenmukaisesti, sillä sen osuutta pitää olla         sessä tulee pyrkiä yhteistoiminnassa suunnitte-
9425: kaikkien mittareitten mukaan valmis lisäämään.           lun ja kilpailun järkeistämisen kautta tämän kan-
9426: Ei ole haittaa myöskään sen historiallisen tosiasi-      nattavuuden parantamiseen. Tämän käsittelyssä
9427: an muistamisesta, johon ed. Saarinen jo taisi            oleva lakiesitys on hyvinkin selkeästi mahdollis-
9428: kiinnittää huomiotakin, että aloitteen ja vastuun        tamassa.
9429: veikkaustoiminnan aloittamisesta Suomessa otti-              Markkinointiarpajaisia koskeva muutos on
9430: vat aikoinaan urheilujärjestöt Sittemmin on apa-         merkittävä. Markkinointiarpajaisilla on nykyisin
9431: jille tullut tietysti kovasti paljon muitakin tulijoi-   käytännössä maksullisten arpajaisten rooli. Voi-
9432: ta, mutta jossakin kulkee tietysti myös raja.            massa olevan lain nojalla maksullisten erityispal-
9433:     On tärkeää, että samalla, kun arpajaislakiesi-       velupuhelinnumeroiden käyttäminen markki-
9434: tys tunnistaa sen teknologisen kehityksen, joka          nointiarpajaisten välineenä on mahdollista siinä
9435: ympärillämme tapahtuu, ja sen muutosvauhdin,             tilanteessa, kun kuluttajalle tarjotaan myös ilmai-
9436: joka on raju, laissa ei käydä määrittelemään raha-       nen vaihtoehto, joksi on tulkittu esimerkiksi pos-
9437: pelitoiminnan järjestämiseen liittyvää tekniik-          titse toimitettava vastaus.
9438: kaa niin yksityiskohtaisesti, että se olisi kohta            Markkinointiarpajaisten järjestäminen ennen
9439: huomenna jo vanha.                                       mainitulla tavalla on nykyisin erittäin laajaa. Nii-
9440:     On tärkeää, että tämän sektorin päätoimijoi-         den järjestäminen ei ehkä enää aina perustukaan
9441: den - Veikkauksen ja Raha-automaattiyhdis-               markkinoinnillisiin päämääriin vaan suoraan ta-
9442: tyksen - työnjako säilyy nykyisellä pohjalla.            loudellisen hyötymisen mahdollisuuteen. Siksi
9443: Hevospelien jako nykyisellä tavalla Veikkauk-            onkin pakko kysyä, onko markkinointiarpajais-
9444: sen veikkauspeleihin ja Hippoksen totopeleihin           ten saatavuus ja helppo toteutettavuus jossakin
9445: perustuu yhteiskunnan kokonaisetuun ja toisaal-          mitassa ristiriidassa sen kanssa, että arpajaistoi-
9446: ta pelituotteen muotoonkin. Tämä työnjako on             minnan tarkoituksen pitäisi olla juuri nimen-
9447: perusteltu myös koko rahapelitoiminnan tuotta-           omaisesti yleishyödyllisen toiminnan tukemi-
9448: vuuden ja rationaalisuuden kannalta ajateltuna.          nen. Käytännössähän on käynyt niin, että mark-
9449: Hevostaloudelle sinänsä on oikeutettua luoda,            kinointiarpajaisten laajentuminen ennen maini-
9450: totta kai, oma taloudellinen perustansa, mihin           tulla tavalla on voinut tapahtua, kun vanhassa ar-
9451: Hippoksella on tämän lakiesityksenkin seurauk-           pajaislaissa ei ole voitu varautua teknologiakehi-
9452: sena erinomaisen hyvät mahdollisuudet ja, toi-           tykseen, vaikka voimassa olevankin arpajaislain
9453: 8/1/28                                         Arpajaislaki                                             175
9454: 
9455: periaate on selvä: Arpajaistoiminnan järjestämi-       tyylikkäälläja nopealla tavalla saivarteluihin sii-
9456: sen oikeus kuuluu yleishyödyllisille yhteisöille.      nä yhteydessä sortumatta. Kyseessä on tärkeä
9457: Markkinointiarpajaiset ovat käytännössä vieneet        laki suomalaisen yhteiskunnan kehittymisen
9458: pohjaa yhdistysten arpajaistoiminnalta.                kannalta. Tärkeintä on, että lakiesityksessä vah-
9459:     Arvoisa puhemies! Meille kansanedustajille         vistetaan suomalaisen rahapelitoiminnan perusta
9460: tulee paljon postia ja viestejä. Tämänkin suhteen      yhteiseltä eurooppalaiselta, EY-tuomioistuimen-
9461: näyttää postin perusteella katsottuna, että eräät      kin vahvistamaita pohjalta. Yksinoikeusjärjestel-
9462: aktiivit haluaisivat muuttaa urheiluvedonlyön-         män ja yleishyödyllisyysperusteiden säilymisen
9463: nin käytäntöä Suomessa. On ehkä paikallaan,            ja vahvistamisen tulee olla kulmakiviä rahapeli-
9464: että urheilua jonkin verran seuraavana otan tä-        toiminnan tulevaisuudessa.
9465: hän asiaan myöskin osaltani henkilökohtaisesti
9466: kantaa.
9467:     Veikkaushan toi vedonlyöntimarkkinoille tä-
9468: män vedonlyönnin mahdollisuuden 90-luvun al-
9469:                                                        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
9470: kupuolella. Lyhyessä ajassa vedonlyönti on saa-
9471:                                                        rapuhemies Anttila.
9472: nut Suomessa poikkeuksellisen laajan asiakas-
9473: kunnan. Urheilun vedonlyönnin myynti, hevos-
9474: vedonlyönti pois lukien, on asukasta kohden
9475: Suomessa tänä päivänä kaikkein korkein maail-
9476:                                                        28
9477: massa. Tämä perustuu harkittuun vedonlyönnin               Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
9478: tuotefilosofiaan. Vedonlyönti Suomessa on par-         sa puhemies! Ed. Ilkka Kanerva käytti perusteel-
9479: haimmillaan luonteva osa urheiluviihdettä, ja ve-      lisen ja hyvän puheenvuoron käsiteltävänä ole-
9480: donlyöjät lisäävät urheilunautintoaan vedon-           vasta hallituksen esityksestä. Melkein kaikkiin
9481: lyönnin avulla. Vetojen keskimääräiset summat-         näkemyksiinkin voisi yhtyä.
9482: han yleensä ovat varsin pieniä, mutta asiakaskun-         Palaan kuitenkin lyhyesti vielä tuohon keskus-
9483: ta sitä vastoin melko mittavaa. Vedonlyönnin ter-      teluun siitä, kuinka syntyneitä varoja pitäisi ja-
9484: vein ja positiivisin liiketoiminta luodaan kuiten-     kaa. Muistutan kuitenkin myös ed. Ilkka Kaner-
9485: kin juuri vedonlyönnin viihteellisen lisäarvon         vaa siitä, että kun puhutaan rahapelitoimikunnas-
9486: kautta. Täällä Suomessa on onnistuttu paremmin         ta ja sen yksimielisyydestä, niin tosiasia kuiten-
9487: kuin ehkäpä missään muualla maailmassa.                kin on, että toimikunnassa valtiovarainministeri-
9488:     Vedonlyönnillä on myönteinen, urheilussa hy-       ön edustaja kirjasi mietintöön eriävän mielipi-
9489: vinkin tunnustettu asemansa, joka toimii myös          teensä. Jos toisaalta katsotaan toimikunnan
9490: urheilun kiinnostavuuden hyväksi. Suomessa ve-         kokoonpanoa, niin melkein kaikki muut tahot
9491:  donlyöntimarkkojen enemmistö tulee urheilun           toimikunnassa ovat tavalla tai toisella jäävejä.
9492: harrastajilta, vedonlyöjiltä, joille vedonlyönti on    Ed. Kanervakin Suomen Urheiluliiton pitkäai-
9493:  sinänsä keino lisäviihteeseen urheilun ohessa.        kaisena puheenjohtajana varmasti omassa pu-
9494:  Vedonlyönnin ja urheilun ja terveyden ja vedon-       heenvuorossaan painottaa tiettyjä asioita enem-
9495:  lyönnin liiketoiminnan kannattavuuden kannalta        män kuin joitain muita. Joku toinen taas painot-
9496:  vedonlyönnin markkinoinnin pääkohderyhmän             taa jotain muuta näkökulmaa.
9497:  tulee jatkossakin olla urheilun ystävissä, jotka         Toivoisin eduskunnalta rehellisyyttä, kun se
9498:  suurin joukoin ja kohtuullisin panoksin ovat täs-     miettii, tuleeko jakoperusteet kirjata lakiin vai ei.
9499:  sä pelissä mukana. Vedonlyöntiammattilaisten          Kuten ed. Krohn sanoi, että kun kirjastoja esi-
9500:  harvalukuiselle mutta aktiiviselle joukolle tällai-   merkiksi rahoitetaan sadoilla miljoonilla nykyi-
9501:  nen harrastajamaailma näyttää olevan varsin vie-      sin tätä kautta, niin tarkoittaako eduskunta sitä,
9502:  ras.                                                  että niiden rahoittaminen loppuu, vai ottaako se
9503:     Arvoisa puhemies! Arpajaislakiesitys lähtee        rahoituksen jostain muualta? Tässä suhteessa
9504:  nyt valiokuntakäsittelykierrokselle. Toivon täs-      eduskunnan pitää olla rehellinen itselleen, jos se
9505:  sä yhteydessä ripeää ja tyylikästä suoritusta.        aikoo miettiä, että varojen jakokohteet kirjoite-
9506:  Eduskunta voi puolestaan nyt hankkia korkeat          taan suoraan lakiin. Itselläni ei suuria intohirnoja
9507:  pisteet sekä teknisistä ansioistaan että taiteelli-   asian suhteen ole, ja kuten ed. Kanervakin sanoi,
9508:  sesta vaikutelmastaan käsittelemällä tämän pit-       toki olisi niin, että jos ne sinne kirjoitettaisiin,
9509:  kään odotetun lakiesityksen johdonmukaisesti,         niin ikuinen keskustelu siitä, kuinka ne tulisi ja-
9510: 176                                        Tiistaina 15.2.2000                                       8/1/29
9511: 
9512:                                                        30
9513: kaa ja ketä on kohdeltu oikein ja ketä väärin, lop-        Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
9514: puisi.                                                 Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys 197 on
9515:                                                        210-sivuinen teos. Siihen on käytetty paljon ai-
9516:    Luulen, että ei ole objektiivista mittaria sen
9517:                                                        kaa ja vaivaa, ja paljon siinä on kulunut tietysti
9518: suhteen, mikä toiminta on tärkeämpää kuin toi-
9519:                                                        myös vuosia, niin että on syntynyt tarve uudistaa
9520: nen. Toki on niin, että esimerkiksi kitjastot ovat
9521:                                                        laki niin kuin se nyt on uudistettu. Arpajaislaki
9522: kuntien ylläpitämää toimintaa, mutta niin ovat
9523:                                                        alkuperäisessä muodossaan tuli voimaan vuoden
9524: usein myöskin tavalla tai toisella ne urheilutilat,
9525:                                                        1966 alusta, ja sitä tosin täydennettiin useammal-
9526: joita myöskin veikkausvoittovaroista rahoite-
9527:                                                        la asetuksella, kunnes sitten rahapelitoimikunta
9528: taan, joten tämäkään ei ehkä tähän ihan kriteerik-
9529:                                                        vuonna 1993 alkoi miettiä kokonaisuutena lain
9530: si kelpaa. Myönnän kyllä sen myöskin, että mitä
9531:                                                        uudistusta.
9532: kauemmas etäännytään alkuperäisestä jakotavas-
9533:                                                            Rahapelitoimikunta jätti mietintönsä vuonna
9534: ta, sen vaikeammaksi prosessi tulee muuttu-
9535:                                                        1995 tilanteessa, jossa Suomi oli jo Euroopan
9536: maan. Luulisin ja väittäisinkin, että jos tänä päi-
9537:                                                        unionin jäsenmaa. Rahapelitoimikunnan mietin-
9538: vänä olisimme ottamassa vaikkapa rahapelit yh-
9539:                                                        nön valmisteluvaiheessa ei tietenkään voitu ot-
9540: teiskunnan haltuun ja yhteiskunnan, eduskunnan
9541:                                                        taa huomioon sitä, mitä unionin jäsenyys mah-
9542: ja hallituksen, tehtäväksi jäisi miettiä, kuinka va-
9543:                                                        dollisesti Suomelle tuo tullessaan. Erityisesti val-
9544: rat jaetaan, budjetin yleiskatteeksi ne siirtyisivät
9545:                                                        mistelun viime vaiheissa on yksinoikeudellisuus-
9546: ja sitä kautta tulisi hallituksen ja eduskunnan
9547:                                                        näkökulma tullut vahvasti esiin, ja ollut erittäin
9548: päätettäväksi, kuinka ne jaetaan.
9549:                                                        perusteltua, että sitä on monellakin tasolta tarkas-
9550:                                                        teltu. On päädytty siihen ratkaisuun, mihin on
9551:                                                        päädytty, ja tällä pyritään yksinoikeudellisuus ja
9552: 29 Ilkka Kanerva /kok (vastauspuheenvuoro):
9553:                                                        rahapeliyhtiöiden eri toimijoiden turvallinen ym-
9554: Arvoisa puhemies! Tässä ylös ponnistaessani en
9555:                                                        päristö kansallisesti turvaamaan.
9556: ole aivan varma, täyttääkö puheenvuoroni kaikki
9557:                                                            Veikkauksen rahapeleillä on pitkä historia ja
9558: vastauspuheenvuoron perustat, mutta totean kui-
9559:                                                        niiden varojen jaolla samoin. Tuotto, jota Veik-
9560: tenkin ministerille, että mikäli valtiovarainminis-
9561:                                                        kauksen pelit generoivat, on ihan oikeutetusti
9562: teriön edustaja ei olisi tehnyt toimikunnan sinän-
9563:                                                        kohdistettu urheiluun, nuorisotyöhön ja yleensä
9564: sä yksimieliseen mietintöön tätä varaumaa, niin
9565:                                                        yleiseen hyvään. Samoin Raha-automaattiyhdis-
9566: noin sitaateissa sanottuna olisi varmaan tullut
9567:                                                        tyksen kautta on kerätty rahaa. Voi sanoa, että
9568: tehdyksi virkavirhe. Tunnen VM:n mentaliteetin
9569:                                                        nämä ovat olleet vapaaehtoista veronmaksua, ja
9570: siinä määrin hyvin.
9571:                                                        näin ollen on perusteltua, että myös näitä rahoja
9572:    Seikka, jonka takia ehkä kannattaa kuitenkin        voidaan käyttää yleisen hyvinvoinnin ylläpitämi-
9573: mainita jotain, on se, että tietysti pitää katsoa,     seen ja luomiseen.
9574: mitä Veikkauksen kohteissa tapahtuu. Se on yksi            Suomen Hippoksen toimialaan kuuluu totali-
9575: maailma, josta koko tämä into ja mielenkiinto          saattoripelien järjestäminen. Tässä yhteydessä,
9576: pursuaa, joka generoi tämän liikkeen ja tuoton si-     kun täällä jo Raha-automaattiyhdistyksen halli-
9577: nänsä. Tiedän, että erityisesti Veikkauksen osal-      tuksen puheenjohtaja samoin kuin Veikkauksen
9578: ta on haluttu kuulla, mitä pelaajat haluaisivat ra-    hallintoneuvoston puheenjohtaja ovat käyttäneet
9579: hoilleen tapahtuvan. Tiedän, että ministeriHäkin       - tosin kansanedustajina - omat puheenvuo-
9580: on tiedossaan vastaus siihen, mitä Veikkauksen         ronsa, keskitynkin Suomen Hippoksen rooliin ja
9581: pelaajat haluaisivat. Tässä suhteessa kannattaa-       sen toimintakenttään.
9582: kin ottaa tämä seikka huomioon. En halua demo-             Arvoisa puhemies! Suomen Hippos on hevos-
9583: kraattiselta päätöksenteolla kieltää oikeutta ohja-    talouden keskusjärjestö, jonka tehtävänä on yllä-
9584: ta ja kanavoida tätä yhteiskunnan yleistarpeitten      pitää hevosrekisteriä, ja toisaalta sen toimilu-
9585: mukaisesti, mutta jossakin kulkee se saturaa-          paan kuuluvat tänä päivänä totalisaattoripelit.
9586: tiopiste, jossa myös, jos tuotto alkaa mennä liian     Euroopan unionin hevostalousdirektiiviesitys,
9587: etäälle koko innostuneesta yhteisöstä, joka tätä       jota tosin ei ole loppuun asti käsitelty, lähtee sii-
9588: hommaa kuitenkin taloudellisesti pyörittää ja          tä, että hevostalous on osa maataloutta mutta kui-
9589: tuoton generoi, saatetaan joutua tilanteeseen,         tenkin niin, että valtaosa hevostalouden tuloista
9590: joka ei enää olekaan yhteiskunnan edun kannalta        tulee palkintotuotoista, jotka tulevat pelien tuo-
9591: perusteltu ja tarkoituksenmukainen.                    toista. Tämä on se lähtökohta, joka myös Suo-
9592: 811/30                                        Arpajaislaki                                             177
9593: 
9594: messa on hyvä pitää mielessä ja meillä varsinkin      tuksesta, tietenkin Veikkauksen puolella hevos-
9595: täällä, kun nyt tätä lakiesitystä käsitellään.        pelien osalta siitä, mikä se mahdollinen maksimi-
9596:    Suomen Hippoksella on 130 jäsenjärjestöä, ja       määrä on, jonka voi valtiolle tulouttaa.
9597: maassa on 56 000 hevosta, 13 000 tallia, 8 000            Nyt käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä tä-
9598: tallia, joissa on kolme hevosta tai enemmän, ja       hän asiaan on löydetty ratkaisu. Hippoksen ja
9599: nämä tallit sijaitsevat maatiloilla. Hevostalous      Veikkauksen yhteistyö tulee sinetöityä, mutta
9600: työllistää 3 000 päätoimista ja 6 000 osa-aikaista    kuitenkin sillä tavalla hedelmällisesti, että eri mi-
9601: työntekijää. Sen lisäksi tulevat muut toimijat, ku-   nisteriöt, maa- ja metsätalousministeriö ja ope-
9602: ten eläinlääkintä, kilpailutoiminta ja rehutuotan-    tusministeriö, ovat ne tahot, jotka jatkossa käy-
9603: to plus monet muut, jotka käyttävät 1 000 mies-       vät ne keskustelut varsinaisesta kohdekorvauk-
9604: työvuotta plus 3 000 osa-aikaista. Elikkä kysy-       sesta.
9605: myksessä on hyvin merkittävä kansantaloudelli-            Täällä on käytetty monta perusteltua puheen-
9606: nen kokonaisuus. Kun vielä otetaan kerrannais-        vuoroa siitä, pitääkö lisätä nyt olemassa olevaan
9607: vaikutukset huomioon, päästään hyvin isoihin lu-      lakitekstiin jo prosenttiosuudet vai ei, vai millä
9608: kuihin.                                               tavalla jakosuhde aikanaan hoidetaan. Hippok-
9609:     Suomessa käydään hyvin paljon keskustelua         sen näkökulmasta on varmaan perusteltua odot-
9610: siitä, kuinka Ruotsissa vastaava elinkeino on hoi-    taa, että tämän lain eduskuntakäsittelyn aikana
9611: dettu. Me olemme laiminlyöneet takavuosina yh-        saataisiin ministeriöiden väliset neuvottelut vie-
9612: teiskuntasuhteiden hoidon, toisin kuin ruotsalai-     tyä loppuun niin, että silloin kun täällä puhemie-
9613: set. Heillä on jo useamman vuoden ajan, jopa          hen nuija kajahtaa viimeisen kerran, me tiedäm-
9614: vuosikymmenten ajan, ollut hevostalousvaltio-         me, mikä tämän lain kokonaisvaikutus hevosta-
9615: päivät, joilla yhdessä valtiovallan kanssa on so-     loudelle on.
9616: vittu, kuinka koko elinkeinoa ja alaa kehitetään,         Suomen Hippos on ollut aktiivinen useam-
9617: luodaan lisää työpaikkoja ja vauhditetaan elin-       man vuoden ajan rahapelilain uudistuksen osal-
9618: keinon kehittymistä. Ruotsissa on myös erityi-        ta. Ovathan Hipposta rasittaneet nimenomaan ai-
9619: nen painoarvo asetettu nuorisolle, nuorisotyölle,     karajoitukset. On ollut vanhan mallinen käsitys
9620: ja samoin ymmärretty, kuinka suuri yhteiskun-         reaaliaikaisista peleistä, joka on mahdollistanut
9621: nallinen merkitys tällä on.                           vasta iltamyöhällä arkipäivisin pelaamisen, ja ei-
9622:     Suomessa viime aikoina on käyty avointa kes-      hän se ole enää nykypäivää. Avoin markkinatalo-
9623: kustelua tältä osin ja on tultu ihan samoihin lop-    us siltä osin edellyttää luvansaajayhtiöiden välil-
9624: putuloksiin. Tässä on nuorison, pehmeiden arvo-       lä avoimen kilpailun ja niin, että kunakin päivä-
9625: jen ja yleisen mielenterveydenkin kannalta hy-        nä, kun pelitapahtumat on, voidaan myös pelit
9626: vin suuria asioita, ja näin ollen meidän pitää näh-   aamusta lähtien ottaa myyntiin.
9627: dä todella tässä kokonaisuus.                             Hevostalouskentässä ja myös ministeriötasol-
9628:     Suomalaiseen yhteiskuntaan ruotsalainen           la on käyty keskustelua totalisaattoripelien tuot-
9629: malli sopii, joskin olemme paljon siitä perässä,      tajasta, onko se kokonaan Hippoksen omistama
9630: mutta yhteistyössä valtiovallan jo nyt toteutta-      yhtiö vai onko siinä mukana myös ministeriöitä.
9631: man arpajaislain kokonaisuudistuksen myötä            Tämä laki mahdollistaa tämän keskustelun edel-
9632: voimme ottaa aimo harppauksen eteenpäin. Suo-         leen. Jos tullaan tulokseen, että Hippos haluaa
9633: messa on todella osaavia kasvattajia, valmenta-       yhtiöittää pelitoimintansa, ei tarvita lainmuutos-
9634: jia ja ohjastajia. Olemme kyenneet eurooppalai-       ta, vaan tämä tämän lain myötä tulee mahdolli-
9635: sella tasolla olemaan kärjessä, myös maailman         seksi.
9636: laajuisesti. Varsinkin ammattimaiset ohjastajat           Arvoisa puhemies! Toivon, että tämän suuren
9637: ovat olleet maailmanmestaruuskilpailuissa mu-         kokonaisuuden ja monitahoisen lain käsittely va-
9638: kana ja myös maailmanmestareita.                      liokunnissa ja viimeiseltään täällä suuressa salis-
9639:     Arvoisa puhemies! Keskustelu Suomen Hip-          sa menee juohevasti ja laki saa asianmukaisen
9640: poksen ja Veikkauksen yhteistyöstä on monta           käsittelyn ja sen sisällön, että se turvaa kansallis-
9641: kertaa saanut hyvin surkuhupaisiakin piirteitä.       ten peliyhtiöiden kilpailumahdollisuudet ja toi-
9642: Näiden kahden peliyhteisön välillä käyty keskus-      mintadellytykset niin, että ulkopuoliset toimijat
9643: telu on ollut selvää edunjako- ja tulonjakokes-       eivät pääse murtamaan sitä yksinoikeudellisuut-
9644: kustelua, jossa on ollut nimenomaan Hippoksen         ta, jota kansallinen pelitoiminta edellyttää. Toi-
9645: puolelta kysymys hevostalouden tulonmuodos-           vottavasti jatkossa kokonaistulonjako, mitä näis-
9646: 178                                         Tiistaina 15.2.2000                                      8/1131
9647: 
9648: tä tänä päivänä valtiolle tulee, voidaan hoitaa         vallisten maksu- ja voittojärjestelmien puutteen
9649: niin, että näitä rahoja ei tarvitse käyttää valtion     vuoksi. Esillä oleva laki ei ota kantaa verkkope-
9650: kurjan talouden yleiskatteeksi, vaan ne voidaan         laamiseen, mutta käsitellessään Suomessa järjes-
9651: osoittaa sinne, missä todella uusia ideoita ja in-      tettäviä arpajaisia se antaa puitteet myös tälle tu-
9652: novatiivisuutta tarvitaan.                              levaisuudelle.
9653:    Kolmannen sektorin toimintaedellytysten tur-             Arpajaislakiesityksen perusajatuksena on, että
9654: vaaminen on erittäin tärkeää. Tasavallan presi-         rahapelien tuotto tulee käyttää yleishyödylliseen
9655: denttikin on monta kertaa puheissaan painotta-          toimintaan eikä yksittäisten kansalaisten voiton-
9656: nut kolmannen sektorin merkitystä. Kun olem-            tavoitteluun. Tämä on lähes kaikissa puheenvuo-
9657: me siirtyneet entistä enemmän suuriin kasvukes-         roissa noussut voimakkaasti lain myönteisimpä-
9658: kuksiin, muuttoliikkeen myötä ihmiset eivät tun-        nä asiana esille. Suomessa ei ole tarvinnut yli
9659: ne toisiaan, mutta harrastusten myötä löytävät          neljännesvuosituhanteen kääntääkään keikkaa
9660: toinen toisensa. Näin ollen syvä yhteisymmär-           tässä asiassa, sillä jo 1700-luvulla esivallan suo-
9661: ryskin ihmisten kesken säilyy paremmin.                 jeluksessa raha-arpajaisilla tuettiin suuria yhtei-
9662:                                                         siä ponnistuksia, kuten Turun tuomiokirkon ra-
9663: 31
9664:    Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa rouva puhe-              kennustöitä tai Pommerin sotaa. Yksityisten ih-
9665: mies! Myös minä olin aikaisemmin ajatellut              misten lotterit kiellettiin omaa etua ajavina jo
9666: aloittaa puheenvuoroni kritiikillä, joka kohden-        1739 annetulla kuninkaallisella käskykirjeellä.
9667: tuu lain valmistelun viivästymiseen tai pitkitty-           Kuten olemme monta kertaa täällä kuulleet to-
9668: miseen, mutta katson, että tässä vaiheessa tämä         dettavan, suomalaiset ovat nyt saaneet sekä EU:n
9669: asia on jo saanut riittävän määrällisen huomion ja      komissiolta että EU :n tuomioistuimelta päätök-
9670: myös monivivahteisen sisällön. Niinpä haluai-           sen. Se kysymys, onko se päätös jo tullut vai ei,
9671: sinkin rakentaa siltaa tulevaisuuteen todeten, että     minusta ei tänä iltana keskustelussa vielä yksise-
9672: hyvää on kannattanut odottaa. Katson, että pu-          litteisesti ole tullut vastatuksi. Joka tapauksessa
9673: heenvuorot, joita täällä on käytetty, ovat kuiten-      tuomioistuin on katsonut, ettei tällainen säätely
9674: kin olleet lähtökohdiltaan positiivisia, eli lakiesi-   ole ristiriidassa yhteisön palvelujen ja tavaroi-
9675: tyksen perusteet ovat mielestäni saaneet täällä         den vapaata liikkumista koskevien sopimusten ja
9676: tunnustuksen, ei ole ollut kritiikkiä niiden suh-       säännösten kanssa, koska tarkoituksena on tor-
9677: teen.                                                   jua rikollisuutta ja sosiaalisia haittoja sekä suo-
9678:    Kun tämän lakiesityksen valmistelu on joka           jella kansalaisten terveyttä.
9679: tapauksessa aiheuttanut hyvin paljon huolta ja              Koska myös Suomen kansan enemmistö, aina-
9680: epävarmuutta niissä yhteisöissä ja järjestöissä,        kin Raha-automaattiyhdistyksen teettämän tutki-
9681: joita tämä koskee, samoin kuin viranomaispuo-           muksen mukaan noin 3/4 suomalaisista, on sitä
9682: lella suunnittelua, on syytä yhtyä niihin näke-         mieltä, että yksinoikeusmalli tulee säilyttää, us-
9683: myksiin, joissa on vedottu siihen, että nyt, kun la-    kon, että tämä lakiesitys tulee saamaan laajasti
9684: kiesitys on näin pitkällä lähetekeskustelussa ja        myös kansalaisten tunnustuksen. On tässä yhtey-
9685: lähtee valiokuntakäsittelyyn, meillä on velvolli-       dessä syytä todeta, että myös muualla Euroopas-
9686: suus tästä eteenpäin toimia mahdollisimman no-          sa Suomenjärjestelmää on tässä prosessivaihees-
9687: peasti.                                                 sa positiivisesti arvioitu.
9688:    Arvoisa puhemies! Y mpäristömme muuttuu                  Kun nyt on kysymyksessä kolme yksinoikeus-
9689: nopeasti. Vaikka tämä laki nyt saadaankin mah-          yhteisöä, Oy Veikkaus Ab, Raha-automaattiyh-
9690: dollisimman pian valmiiksi, jo heti tässä vaihees-      distys ja Suomen Hippos, joiden yksinoikeusase-
9691: sa voidaan todeta, että monta kysymystä jää             maa lakiesityksen valmistelussa ei ole asetettu
9692: avoimiksi. Teknologian kehitys etenee vauhdilla         kyseenalaiseksi, arvoisa puhemies, tässä vai-
9693: myös pelitoiminnan alueella, ja informaatiotek-         heessa haluaisinkin todeta, että nämä kolme toi-
9694: nologia luo monenlaisia uusia interaktiivisia ja        mijaa voivat ottaa lakiesityksen valmistelusta ja
9695: osallistuvia mahdollisuuksia kehittää pelitoimin-       esityksestä itselleen positiivisen palautteen. La-
9696: toja myös yhdistelemällä eri yritysten osaamista.       kiesitys antaa luottamuksen nykyisille toimijoil-
9697: Yhdysvalloissa, Australiassa ja Euroopassa pu-          le ja myös nykyisiä toimintoja vaivaville viran-
9698: hutaan paljon myös Internet-pelaamisesta. Kui-          omaisille, koska lähtökohta lakiesityksessä tur-
9699: tenkaan verkkopelaamisesta ei ole toistaiseksi          vaa nykyiset toimintatavat sekä nykyisten toimi-
9700: syntynyt merkittävää liiketoimintaa lähinnä tur-        joiden aseman.
9701: 8/1/31                                          Arpajaislaki                                            179
9702: 
9703:     Yksinoikeus tarkoittaa myös sitä, että kolme            Arvoisa rouva puhemies! Täällä on kuvattu
9704: rahapeliyhtiötä pysyvät niin sanotusti omilla re-       kolmatta sektoria, josta puhutaan myös suoma-
9705: viireillään, kuten täällä on jo useaan kertaan to-      laisen yhteiskunnan sosiaalisen pääoman osate-
9706: dettu myönteisenä asiana. Jatkossa tämä on tär-         kijänä. Etenkin viime lamavuosikymmenen aika-
9707: keää, koska teknologia saattaa antaa mahdolli-          na, laman aikana, juhlapuheissa ja muutenkin
9708: suuksia uusiin sovellutuksiin ja liukumien käyt-        kolmatta sektoria toivottiin apuun, jotta selviy-
9709: töönottoon. Senpä vuoksi onkin reviirien turvaa-        tyisimme laman syvimmistä syövereistä ja vai-
9710: minen tärkeätä. Reviirien turvaaminen tarkoittaa        kutuksista. Nyt meillä on tilaisuus tämän lain kä-
9711: myös sitä, että Ahvenanmaan maakuntalainsää-            sittelyn aikana tehdä selväksi myös eduskunnal-
9712: dännön perusteella toimiva Penningautomatföre-          le, meille itsellemme ja eri puolille se, että jat-
9713: ningen pysyy jatkossa mantereen pelitoiminnan           kossa pitää voida turvata näiden kansalaisjärjes-
9714: ulkopuolella eikä toteuta itsehallintolainsäädän-       töjen toiminta niin, että vuotuiset budjetit eivät
9715: töään arpajaislain kattavalla alueella monopoli-        siirrä voittovaroja yleishyödyllisiltä yhdistyksil-
9716: säädöstä rikkoen. Tähänhän myös Raha-auto-              tä budjetin yleiskatteeksi.
9717: maattiyhdistyksen hallituksen puheenjohtaja ed.            Käsiteltävänä oleva arpajaislaki sanoo Raha-
9718: Vihriälä viittasi.                                      automaattiyhdistyksen varainkäytöstä, että raha-
9719:     Mielestäni arpajaisten määritelmä lain 2 lu-        automaattien, kasinopelien ja pelikasinotoimin-
9720: vussa on yksi esityksen peruspilareita, kuten mo-       nan tuotto käytetään terveyden ja sosiaalisen hy-
9721: nissa ansiokkaissa puheenvuoroissa täällä aikai-        vinvoinnin edistämiseen. Tuottoa saa käyttää oi-
9722: semmin on todettu, koska siinä suljetaan pois           keuskelpoisten yleishyödyllisten yhteisöjen ja
9723: mahdollisuus laajentaa arpajaistoimintaa elinkei-       säätiöiden avustamiseen, mutta siinä sallitaan
9724: notoiminnan alueelle. Maassamme on hallitse-            myös nykyinen käyttö sotainvalidien ja veteraa-
9725: mattomasti käynnistynyt jo nyt lukuisia markki-         nien hyväksi.
9726: nointiarpajaisia, joissa tavanomaisen posti- tai            Sosiaali- ja terveydenhuoliolla on edessään
9727: puhelumaksun lisäksi on varsinaista osallistu-          monia mittavia haasteita: väestön ikääntyminen,
9728: mismaksua muutamasta markasta ehkä 10 mark-             suuret kansanterveydelliset ongelmat mukaan lu-
9729: kaan. Tämän salliminen laissa johtaisi nopeasti         ettuna päihteiden liikakäyttö ja etenkin sen li-
9730: paisuvaan liiketoimintaan ja todennäköisesti            sääntyminen nuorison keskuudessa. Näihin vas-
9731: osallistumis- tai ilmoittautumismaksujen kas-           taaminen edellyttää myös kansalaisjärjestöjen
9732: vuun. Nämä välikäsille jäävät rahat eivät luon-         aktiivista ja laajamittaista panosta omien toimin-
9733: nollisesti kuulu lain tarkoittamaan yleishyödylli-      tatapajensaja strategioidensa uudelleenarvioimi-
9734: seen toimintaan. Laki kieltää sitä paitsi velaksi       sessa. Mutta tämä kaikki edellyttää rahoituksen
9735: tai panttia vastaan pelaamisen, minkälaisena            turvaamista.
9736: myös puhelinmaksujen kautta osallistumista voi-            Terveydellinen ja sosiaalinen hyvinvointi si-
9737: daan pitää.                                             nänsä ovat niin laajoja käsitteitä, että niiden si-
9738:     Mahdollisuus esimerkiksi aikakauslehtien ja         sään voi sijoittaa melkein minkä tahansa hyvää
9739: erilaisten tuotteiden markkinoinnissa käytetty-         tarkoittavan hankkeen rahoittamisen. Siksi tar-
9740: jen kontakti-, arvaus- ja arvontakisojen järjestä-      kennus on tarpeen varsinkin, kun vielä on voi-
9741: miseen luonnollisesti säilyy silloin, kun ne ovat       massa laki, jossa luetellaan 9 toimialuetta nimen-
9742:  vastikkeettornia tai maksuna on vain postimaksu        omaan Raha-automaattiyhdistyksen avustuksen-
9743:  tai paikallis- ja kaukopuhelumaksu. Mutta jos          saajakohteina. Nyt lakiesitys lähtee siitä, että yk-
9744: uusi arpajaislaki jättäisi tilaa harmaille markki-      sityiskohtaista luetteloa ei ole. Se on hyvä, mutta
9745:  noille ja välitysmaksun keräämiselle pienintä-         on myös pelättävissä, että perälaudan pitävyyttä
9746:  kään vertaa, vain kekseliäisyys on rajana uusien       tullaan moneen kertaan koettelemaan. On tullut
9747:  pelien lisääntymiselle. Rahapelien asteittainen-       myös paineita avustuksen saajien joukon laajen-
9748:  kin uusjako haittaisi sitä toimintaa, jota kansalai-   tamisen suuntaan ja toisaalta voimakkaita vasta-
9749:  set harjoittavat ilman voitontavoittelua ihmisten      argumentteja.
9750:  hyväksi vapaaehtoisin voimin.                             Nyt päätettävänä olevan arpajaislain sosiaali-
9751:     Kannatan myös sitä, että uusi arpajaislaki on       sia vaikutuksia arvioitaessa on muistettava, niin
9752:  niin selkeä sanonnaltaan, ettei pääse syntymään        kuin uskon muistettavan, myös rahapelitoimin-
9753:  rönsyjä ja tulkintoja, jotka johtaisivat uusien vas-   nan nurja puoli. Liikapelaaminen, peliongelma ja
9754:  tikkeellisten pelimuotojen syntymiseen.                pelihimo ovat tuttuja termejä, joista Suomessa-
9755: 180                                        Tiistaina 15.2.2000                                      8/1/32
9756: 
9757: kin paljon kirjoitellaan, vaikka pelaaminen on         32 Pehr Löv /r: Värderade fru talman, arvoisa
9758: kansainvälisesti vertailtuna Suomessa hyvin hal-       rouva puhemeis! Regeringen har till riksdagen
9759: linnassa ja yleisesti hyväksyttyä.                     avgivit en proposition till ny lotterilag. En upp-
9760:                                                        datering av gällande lag är angelägen. Lagen
9761:      Hyvin useissa puheenvuoroissa on nostettu
9762:                                                        innehåller en allmän bestämmelse om rätten att
9763: esille pelitoiminnan valvonta ja seuraamusten
9764:                                                        anordna lotterier. I lagen föreslås också att all-
9765: tutkiminen, jotka on lakiehdotuksessa uudella ta-
9766:                                                        männyttiga sammanslutningar får anordna lotte-
9767: valla tarkoin määritelty. Uskoisinkin, kun hallin-
9768:                                                        rier i syfte att skaffa medel för att främja allmän-
9769: tovaliokunnan jäsenenä olen keskustelua kuun-
9770:                                                        nyttig verksamhet. Dessutom bestäms att statsrå-
9771: nellut, että valvontakysymys on eräs asia, johon
9772:                                                        det skall ge tillstånd till penningspelsverksamhet
9773: valiokunta tulee hyvin seikkaperäisesti perehty-
9774:                                                        och tillståndet beviljas alltid för en viss tid. Det
9775: mään, näin ainakin tämä evästyskeskustelu vaa-
9776:                                                        här innebär att man vidhåller statens monopol,
9777: tii.
9778:                                                        vilket är bra. Veikkaus, Penningautomatfören-
9779:    Arvoisa rouva puhemies! Haluan nostaa esille        ingen och Hippos genererar årligen mängder av
9780: vielä yhden asian, joka ei nähdäkseni aikaisem-        medel till allmänhetens bästa. I fjol delade man
9781: missa puheenvuoroissa ole tullut esiin. Se on se,      ut en nettosumma om 4,3 miljarder. Dessa medel
9782: että laki suhtautuu alle 15-vuotiaiden lasten pe-      är av största vikt för många allmännyttiga sam-
9783: laamiseen entistä tiukemmin. Vielä tällä hetkellä      manslutningars verksamhet.
9784: lapset saavat pelata raha-automaatteja samaan             Avkastningen från penninglotteriet samt tipp-
9785: perheeseen kuuluvan täysi-ikäisen läsnäollessa.        nings- och vadhållningsspel används för att
9786: Nyt raha-antomaattia ei saa luovuttaa alle 15-         främja idrott och fysisk fostran, vetenskap, konst
9787: vuotiaan pelattavaksi eikä alle 18-vuotias saa pe-     och ungdomsarbete. Avkastningen från penning-
9788: lata kasinopelejä. Täsmennys on mielestäni erit-       automater, kasinospel och kasinoverksamhet an-
9789: täin hyvä, ja mielestäni voisi vielä harkita sitä,     vänds för att främja hälsa och social välfård. Av-
9790: pitäisikö alle 15-vuotiailta kieltää kaikkien raha-    kastningen från totospel används för att främja
9791: pelien pelaaminen.                                     hästuppfödning och hästsport. Det föreslås att
9792:    Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen esitys,         avkastningen från penningspel årligen tas in i
9793: kuten on todettu, on hyvä ja onnistunut peruslin-      budgeten.
9794: jaukseltaan. Uskon, että valiokuntakäsittelyn yh-         Undersökningar visar att det finländska syste-
9795: teydessä pyritään varmistamaan se, että laki to-       met är bäst när det gäller att generera medel till
9796: della antaa mahdollisuudet pelitoiminnan val-          allmännyttig verksamhet. I Finland går cirka 70
9797: vontaan ja ohjaamiseen, pelitoiminnan rehelli-         procent av avkastningen till allmännyttiga ända-
9798: syyden turvaamiseen ja muiden epäkohtien tmju-         mål, medan man exempelvis i England där man
9799: miseen ja pelitoiminnan kokonaisvolyymin sää-          saknar monopol, endast lyckas komma upp till
9800: telyyn silloinkin, kun uusi teknologia, digi-tv ja     25 procent, trots en mycket kraftig beskattning.
9801: wap-puhelin antavat uusia mahdollisuuksia peli-
9802: en markkinoille ja pelitoiminnan laajentamiselle.
9803:                                                           Puhemies! Hallitus on antanut eduskunnalle
9804:    Lakiluonnos ohjaa pelitoiminnan tuotot edel-        esityksen uudeksi arpajaislaiksi. Lain ajan tasal-
9805: leen hyviin ja yhteiskunnan kokonaisuuden, kan-        le saattaminen on tärkeää. Lain mukaisesti val-
9806: salaisten kannalta tärkeisiin kohteisiin. Ed. Saa-     tion monopolista pidettäisiin kiinni. Tämä on
9807: risen kanssa keskustelimme ja arvioimme, että          hyvä asia. Veikkaus, Raha-automaattiyhdistys ja
9808: kun Veikkauksen ja Raha-automaattiyhdistyk-            Hippos tuottavat vuosittain runsaasti varoja yh-
9809: sen toiminnan piirissä on tuhansia järjestöjä, jois-   teiseen hyvään. Viime vuonna jaossa oli 4,3 mil-
9810: sa vapaaehtoisia ihmisiä on satojatuhansia ja pal-     jardin nettosumma. Näillä varoilla on mitä suu-
9811: veluiden käyttäjinä hyvin merkittävä osa suoma-        rin merkitys monien yleishyödyllisten yhteisö-
9812: laisia, voi sanoa, että lakiesitys, arvoisa rouva      jen toiminnalle. Suomessa noin 70 prosenttia
9813: puhemies, jollakin tavalla sivuaa ainakin joka         tuotosta menee yleishyödyllisiin tarkoituksiin,
9814: toisen Suomen kansalaisen elämää. Kun tämä on          kun taas esimerkiksi Englannissa, jossa ei ole
9815: myönteistä toimintaa, on hyvä näin kevään kor-         monopolia, onnistutaan pääsemään ainoastaan
9816: villa aloittaa lakiesityksen lopullinen käsittely-     25 prosenttiin hyvin kovasta verotuksesta huoli-
9817: vaihe eduskunnassa.                                    matta. Suomen järjestelmä on siis varsin hyvä.
9818: 8/1/33                                          Arpajaislaki                                            181
9819: 
9820:     Keskustelua on jonkin verran käyty siitä, ket-      med hjälp av dessa medel. Kvinnoorganisatio-
9821: kä olisivat oikeutettuja näiden varojen käyttöön.       nerna bör fortsättningsvis få tippningsvinstme-
9822: Tässä yhteydessä haluan todeta, niin kuin täällä        del på basis av om de bedriver exempelvis folk-
9823: on aikaisemminkin päivän aikana todettu, että           hälsofrämjande verksamhet, inte på basis av att
9824: kirjastotoiminta pitäisi palauttaa osaksi varsi-        deras medlemmar är kvinnor.
9825: naista budjettia eikä varoja tulisi ottaa arpajais-         A vkastningen bör fortsättningsvis i allt större
9826: toiminnasta. Mielestäni naisjärjestöt tekevät tär-      grad riktas till de svagaste i samhället, något som
9827: keätä työtä ja valtion tulisi tukea näitä järjestöjä.   jag hoppas underlättas genom skrivningen att
9828: Suhtaudun kuitenkin epäröiden siihen, tulisiko          Penningautomatföreningens avkastning skall gå
9829: naisjärjestöjä tukea näistä varoista. Naisjärjestö-     till främjande av hälsa och social välfärd.
9830: jen tulee edelleenkin saada veikkausvoittovaroja            Lagens definition av begreppet lotteri är ock-
9831: sen perusteella, harjoittavatko ne esimerkiksi          så uttömmande. Det är också bra att den nuvaran-
9832: kansanterveyttä edistävää toimintaa, eikä sillä         de rätten enligt förslaget bibehålls för vissa nä-
9833: perusteella, että niiden jäsenet ovat naisia.           ringsidkare samt nöjesparker och tivolin att mot
9834:     Tuotto tulee jatkossa suunnata yhä suurem-          en avgift ställa olika slags spelautomater och
9835: massa määrin yhteiskunnan heikompiosaisille.            spelanordningar till allmänhetens förfogande.
9836: Toivon, että tätä helpottaa muotoilu, jonka mu-         Möjligheten för exempelvis skolklasser att ord-
9837: kaan Raha-automaattiyhdistyksen tuotto tulee            na lotterier kvarhålls också, vilket är bra. Dock
9838: käyttää terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin           skulle det ha varit önskvärt att lagen skulle ha ta-
9839: edistämiseen.                                           git ställning till monopolet för vissa hästspel.
9840:     Lain määritelmä arpajaisten käsitteestä on          Veikkaus och Hippos har i det närmaste identis-
9841: myös tyhjentävä. On myös hyvä, että ehdotuk-            ka spel som också tidsmässigt sammanfaller och
9842: sen mukaan säilyy eräiden elinkeinonharjoittaji-        därmed de facto konkurrerar med varandra. Den
9843: en sekä huvipuistojen ja tivolien oikeus asettaa        nya lagen åtgärdar inte det här problemet och det
9844: maksua vastaan tiettyjä peliautomaatteja ja lait-       är ett dilemma att man lämnar frågan öppen för
9845: teita yleisön käyttöön. Esimerkiksi koululuokki-        fortsatta tvister.
9846: en mahdollisuus arpajaisten järjestämiseen säi-             Man föreslår att det inrättas ett speciellt kon-
9847: lyy, mikä on myös hyvä asia.                            trollorgan som förordnats av inrikesministeriet
9848:     Olisi kuitenkin ollut toivottavaa, että laissa      för att kontrollera förströelseanordningarna.
9849: olisi otettu kantaa eräiden hevospelien monopo-         Övervakningen av lotteriverksamheten över lag
9850: liin. Veikkauksella ja Hippoksella on lähes ident-      skärps och konkretiseras vid ministeriema. Det
9851: tiset pelit, jotka ovat myös ajallisesti päällekkäi-    här är bra för att stärka medborgamas förtroende
9852: siä ja kilpailevat siten keskenään. Uusi laki ei        för verksamheten.
9853: korjaa tätä ongelmaa, ja ongelmallista on, että
9854: asia jätetään avoimeksi kiistojen jatkumisen            33
9855:                                                            Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
9856: ajan.
9857:                                                         heenvuoro ): Puhemies! Ed. Lövin puheenvuo-
9858:     Esityksessä ehdotetaan sisäasiainministeriön
9859:                                                         ron johdosta haluaisin esittää seuraavan vastaus-
9860: määräämän erityisen valvontaelimen perusta-
9861:                                                         puheenvuoron.
9862: mista valvomaan viihdelaitteita. Arpajaistoimin-
9863: nan valvontaa tiukennetaan ylipäänsä ja konkre-            Valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedeja-
9864: tisoidaan ministeriössä, mikä on omiaan vahvis-         osto käsitteli kysymystä, joka koski kirjastojen
9865: tamaan kansalaisten luottamusta toimintaan.             määrärahoja. Me olemme tehneet myös lausu-
9866:                                                         man tämän asian johdosta ja lisäksi korjanneet
9867:     Talman! Vi har haft en hel del debatt om vilka      tämän vuoden budjetin kohdalla, että määräraho-
9868: som skall få komma i åtnjutande av lotterivinst-        ja kohdennettiin varsinaisista valtion määrära-
9869: medlen. Här vill jag framhålla att bibliotekens         hoista. Toivoisinkin, että tämä kysymys otettai-
9870: verksamhet borde återgå till att vara en del av den     siin huomioon ja korjattaisiin sivistysvaliokun-
9871: vanliga budgeten och att medel inte tas från lot-       nassa, kun tätä lakiehdotusta käsitellään.
9872: teriverksamheten. Jag anser också att kvinnoor-            Samoin totean myös, mitä tulee tasa-arvoky-
9873: ganisationema utför ett viktigt arbete och bör un-      symyksiin ja niihin liittyviin rahoituksiin, että
9874: derstödas av staten, men jag ställer mig tveksam        niiden ei pitäisi ohjautua arpajaislain määrära-
9875: till om kvinnoorganisationema bör understödas           hoista vaan varsinaisista budjetin määrärahoista.
9876: 182                                         Tiistaina 15.2.2000                                         8/1/34
9877: 
9878: 34
9879:     Arto Seppälä /sd: Arvoisa rouva puhemies!           tärkeätä lisätä yleishyödyllisten yhdistysten
9880: Arpajaislain taival eduskuntakäsittelyyn on ollut       mahdollisuuksia hankkia varoja oman aktiivisen
9881: pitkä. Tuo taival on ollut tarpeellinen. Nyt edes-      toiminnan kautta esimerkiksi arpajais- ja bingo-
9882: sämme olevan lakiesityksen peruslinjaus on hy-          toimintaa kehittämällä.
9883: vä. Se selkiinnyttää pelitoimintoja ja vetää rajoja         Arvoisa rouva puhemies! Bingo on paikallis-
9884: eri pelimuotojen välille. Tulojen hankkiminen           ten tavara-arpajaisten ohella se arpajaismuoto,
9885: ihmisten pelihaluja hyväksi käyttäen sallitaan          jolla voidaan kerätä varoja suoraan paikalliseen
9886: edelleen vain rajoitetusti, valvotusti ja, mikä tär-    yleishyödylliseen toimintaan. Tässä mielessä on
9887: keintä, peleistä saadut tulot käytetään yleis-          erittäin huolestuttavaa, että tälle varainhankinta-
9888: hyödyllisen toiminnan hyväksi.                          muodolle ei ole voitu suoda riittäviä kehittämis-
9889:    Haluaisin tuoda esille muutaman seikan, joita        edellytyksiä. Ehdotettu laki tuo toiminnalle kyllä
9890: ei mielestäni ole huomioitu tarpeen mukaisella          uusia mahdollisuuksia, esimerkiksi anniskelu-
9891: tavalla lakiesityksessä.                                mahdollisuuden, mutta myös rajoitteita. Olennai-
9892:    Arpajaislakiesitys on rakennettu niin sanotun        set kehitysmahdollisuudet, joita olisivat lähinnä
9893: rahapelitoimikunnan mietinnön pohjalle. Toimi-          rahavoitot ja linkkipeli, se tyrmää.
9894: kunnan tehtävänä oli selvittää ja määritellä ne
9895:                                                             Lain perusteluista ja lain laadintaa varten ke-
9896: erityiset edellytykset, jotka Suomen liittyminen
9897:                                                         rätyistä tilastoista ilmenee, että bingotoiminnan
9898: Euroopan yhteisöön asettaa kansalliselle arpa-
9899:                                                         liikevaihto ja tuotot ovat huomattavasti laske-
9900: jaislainsäädännölle. Toimikunta tarkensi toimek-
9901:                                                         neet kuluneella vuosikymmenellä. Bingon
9902: siantoaan toteamalla, että se on käsitellyt arpa-
9903:                                                         myynti on laskenut vuodesta 1990 365 miljoo-
9904: jaislainsäädännön alaan kuuluvia asioita ensisi-
9905:                                                         nasta markasta vuoden 1996 195 miljoonaan
9906: jaisesti rahapelitoiminnan näkökulmasta. Toimi-
9907:                                                         markkaan, laskua noin 46 prosenttia. Mikäli mi-
9908: kunta muodostui puolueiden ja ministeriön edus-
9909:                                                         tään bingotoiminnan perusedellytysten paranta-
9910: tajien lisäksi Oy Veikkaus Ab:n, Raha-automaat-
9911:                                                         miseksi ei tehdä, loppunee bingotoiminta lähi-
9912: tiyhdistyksen ja Suomen Hippos ry:n pysyvistä
9913:                                                         vuosina kokonaan.
9914: asiantuntijoista. Johtuiko tästä, että laissa esitel-
9915: tävä suomalaisen arpajaistoiminnan organisaatio            Lain yleisperusteluista käy ilmi, että muissa
9916: ainutlaatuisine määritelmineen tukee olemassa           Pohjoismaissa bingotoimintaa kohdellaan sel-
9917: olevaa, edellä mainittujen yhteisöjen toimintaan        västi paremmin kuin Suomessa. Suomessa bin-
9918: perustuvaa järjestelmää? Kansalaisjärjestöjen,          gojen rahavoittojen on pelätty aiheuttavan vaike-
9919: tavara-arpajaisten ja bingon pysyvää asiantunte-        uksia yksinoikeudella omia arpajaistoimintoja
9920: musta toimikunnassa ei ollut.                           järjestäville yhteisöille. Lain yleisperustelujen
9921:    Edellä mainittuja kolmea yhteisöä voi kiittää        kansainvälisen vertailun pohjalta voidaan tode-
9922: hyvästä työstä, mutta kansalaisjärjestöjen tar-         ta, että tällaiselle väitteelle ei ole perusteita. Esi-
9923: peelle ei riittänyt tarpeenmukaista ymmärrystä.         merkiksi Ruotsissa bingossa on voitu jakaa raha-
9924: Kysymys on siitä, missä määrin ihmisten peluut-         voittoja jo vuodesta 1989 alkaen. Lisäksi ruotsa-
9925: taminen tapahtuu keskitetysti yksinoikeusjärjes-        laiset bingot ovat voineet pelata yhteispelejä ja
9926: telmien kautta ja missä määrin kansalaisjärjestöt       näin jakaa suurempia yksittäisvoittoja. Näillä
9927: voivat itse järjestää tätä toimintaa ja hankkia va-     keinoilla Ruotsin bingomarkkinaosuus on 8 pro-
9928: roja omaehtoisesti suoraan omaan toimintaansa.          senttia arpajaistoiminnasta. Suomessa tuo osuus
9929: Kysymys on myös siitä, tuleeko valtiovallan             on yksi prosentti. Osaltaan ruotsalaisen bingon
9930: edistää kansalaisjärjestöjen omaehtoista varain-        suurempi markkinaosuus selittyy sillä, että Ruot-
9931: hankintaa vai pitäisikö niiden toimintaa ylläpitää      sissa varsinaiset raha-automaatit ovat kiellettyjä.
9932: yhteiskunnan antamin avustuksin.                        Mikäli siis suomalaiseen bingoon sallittaisiin ra-
9933:    Nyt tehdyn lakiesityksen viesti on selkeä. Ar-       havoitot, se riski, että bingo olennaisesti voisi li-
9934: pajaistoiminta järjestetään yksinoikeusjärjestel-       sätä markkinaosuuttaan niin sanottujen yksinoi-
9935: mien kautta ja varat jaetaan keskuksien kautta          keusyhteisöjen kustannuksella, on mitätön.
9936: niiden parhaaksi katsomaliaan tavalla. Yleis-              Arvoisa rouva puhemies! Suomessa arpajais-
9937: hyödyllisen toiminnan rahoitus on viime vuosi-          toiminta on jaettu kahteen päälinjaa: raha-arpa-
9938: na vaikeutunut. Julkinen tuki ja sponsorituotot         jaiset ja muut. Tällaista perusjakoa ei noudateta
9939: ovat vähentyneet. Kilpailu mainos- ja ilmoitus-         missään muussa maassa. Syy tähän linjaukseen
9940: markkinoilla on kasvanut. Tämän vuoksi olisi            löytyy lain yleisperusteluista sivulla 40.
9941: 8/1/34                                          Arpajaislaki                                            183
9942: 
9943:    Rahapelitoiminta on erityislaatuista arpajais-       nen yhteisö, joka uskaltaisi edes kokeilla varojen
9944: toimintaa. Peleihin liittyvä rahavoiton mahdolli-       keräämistä tavaravoittoautomaateilla.
9945: suus tekee niistä kuluttajille houkuttelevampia             Arvoisa rouva puhemies! Pienarpajaisiksi luo-
9946: kuin muista arpajaisista. Muissa maissa tämä li-        kitellaan arpajaiset, joiden myyntihinta on enin-
9947: sähoukuttelevuus on uskallettu antaa myös kan-          tään 10 000 markkaa ja joissa arpojen myynti ja
9948: salaisjärjestöjen käyttöön, Suomessa ei. Lain 3         luovutus tapahtuvat samassa tilaisuudessa. Arpa-
9949: §:n 1 kohdassa sanotaan: "Raha-arpajaisilla tar-        jaisiin ei tarvita näillä ehdoilla viranomaisen lu-
9950: koitetaan arpajaisia, joissa voi arpomisella voit-      paa. Arpajaislaki rajoittaa pienarpajaisten järjes-
9951: taa rahaa." Suomalainen tapa jaotella arpajaiset        täruisoikeuden yleishyödylliselle yhteisölle tai
9952: raha-arpajaisiin ja tavara-arpajaisiin aiheuttaa        koululookalle tai sitä vastaavalle opintoryhmäl-
9953: ongelmia. Tavara-arpajaismääritelmässä tode-            le. Rikoslakiin ehdotetaan otettavaksi säännös,
9954: taan, että ne ovat arpajaisia, joissa voi voittaa       jonka mukaan muiden järjestämät pienarpajaiset
9955: myös tavaraan tai palveluihin vaihdettavissa ole-       tulisivat rangaistavaksi teoksi. Pienarpajaisten
9956: via lahja- tai ostokortteja.                            kohdalla kyseenalaista on, onko lainkuuliaisuu-
9957:                                                         den kannalta järkevää lain tasolla säätää työ-
9958:    Toisaalta raha-automaatti määritellään auto-
9959:                                                         yhteisöjen, kahvikassojen ja rekisteröimättömieTI
9960: maatiksi tai laitteeksi, jolla pelaamalla pelaaja
9961:                                                         vapaa-ajan ryhmittymien vapaamuotoiset pienarpa-
9962: voi voittaa rahaa. Koetettaessa täsmentää rajaa
9963:                                                         jaiset rangaistaviksi teoiksi. Arpajaisasetuksessa
9964: tavara- ja raha-automaattien välillä lain yksityis-
9965:                                                         taas arveluttaa pienarpajaisten toiminnan byrokra-
9966: kohtaisissa perusteluissa joudutaan toteamaan:
9967:                                                         tisointi. Pienarpajaisten järjestämisolosuhteet ovat
9968: "Sillä seikalla, missä muodossa pelaaja saisi
9969:                                                         usein sellaiset, että järjestäjien on vaikea pitää
9970: voittonsa automaatista, ei olisi merkitystä. Siten
9971:                                                         kiinni uusista hallintavaatimuksista. Kun ottaa
9972: pelaaja voisi saada raha-automaatista voittona
9973:                                                         huomioon pienarpajaisten tuoton marginaalisuu-
9974: käteisen rahan sijasta esimerkiksi myös paperi-
9975:                                                         den, on aiheellista kysyä, ollaanko valmiita käy-
9976: sen voittotositteen, sähköistä rahaa tai pelimerk-
9977:                                                         mään läpi valituskierroksia joka kerta, kun joku
9978: kejä." Lain perustelu siis toteaa, että ostokortti on
9979:                                                         koululuokka ei ole antanut tapahtumiin liittyviä
9980: yksi rahan muoto. Esimerkiksi bingopelin luon-
9981:                                                         asiakirjoja eteenpäin aivan täydellisinä.
9982: teen eroavaisuudet muista raha-arpajaismuodois-
9983:                                                            Lakiesityksessä määritellään, että veikkauk-
9984: ta eivät vähenisi siitä, että paperiset ostokortit
9985:                                                         sen ja raha-arpajaisten voittovarat tulee käyttää
9986: vaihdettaisiin paperisiin seteleihin. Arpajaistoi-
9987:                                                         urheilun ja liikuntakasvatuksen, tieteen, taiteen
9988: minta pitäisi jakaa yksinoikeudella toteutettaviin
9989:                                                         ja nuorisokasvatustyön tukemiseen. Ongelmaksi
9990: arpajaisiin ja muihin arpajaisiin. Tällaisella jaol-
9991:                                                         on muodostunut se, ettäjakosuhteita veikkausva-
9992: la päästäisiin haluttuun päämäärään Raha-auto-
9993:                                                         rojen jakamiseen näiden osa-alueiden välillä ei
9994: maattiyhdistyksen, Veikkauksen ja Hippoksen
9995:                                                         ole määritelty laissa eikä jakosuhteita määritellä
9996: osalta. Toisaalta voitaisiin myös turvata bingo-
9997:                                                         edelleenkään. Tuoton jaosta voidaan säätää ase-
9998: toiminnan kehittäminen rahavoitoilla.
9999:                                                         tuksella. Näin ollen kiistat edunsaajien osuoksis-
10000:    Tavaravoittoautomaattien osalta laki on kan-         sa tulevat jatkumaan edelleenkin.
10001: salaisjärjestöjen osalta vieläkin tylympi. Lakieh-         Viime vuosina voittovaroja on käytetty kirjas-
10002: dotuksen 3 §:n 11 kohdan mukaan tavaravoitto-           tojen ylläpitämiseen. Käytäntöä jatkettiin vuo-
10003: automaatilla tarkoitetaan peliautomaattia tai lai-      den 2000 loppuun. Tämä on vastoin alkuperäistä
10004: tetta,josta pelaaja voi voittona saada tavaraa. Eh-     käyttötarkoitusta. Kirjastojen lakisääteiset valti-
10005: dotuksen 39 §vahvistaa, että voiton tulee olla yk-      onosuusmenot tulee siirtää takaisin valtion bud-
10006: silöity tavara, jonka arvo on vähäinen. Erikseen        jettirahoitukseen, että päästäisiin arpajaislain
10007: lisätään, että se ei saa olla lahjakortti tai mihin-    mukaisen hengen toteuttamiseen. Tuon hengen
10008: kään rahanarvoiseen etuuteen vaihdettavissa ole-        mukaista on voittovarojen suuntaaminen kulttuu-
10009: va merkki tai tunnus. Käytännössä tällaisen vä-         rin ja kansalaisjärjestöjen toiminnan tukemi-
10010: häisen arvon omaavia rahavoittoja sisältävien au-       seen, ei valtion budjettirahoitteisten menojen ra-
10011: tomaatin valmistaminen lienee varsin hankalaa.          hoittamiseen veikkausvoittorahoista.
10012: Vaikeata olisi myös saada tällaiselle automaatil-          Viime syksynä sivistysvaliokunta otti tähän
10013: le käyttäjiä. Tavaravoittoautomaatteihin liittyvä       kannan, jonka mukaan hallitus laatii suunnitel-
10014: lainkohta estää yhdistyksiä kehittämästä uusia          man, jonka mukaisesti nyt veikkauksen ja raha-
10015: arpajaisideoita. Olisi vaikea löytää yleishyödylli-     arpajaisten voittovaroista rahoitettavat lakisää-
10016: 184                                         Tiistaina 15.2.2000                                     8/1/35
10017: 
10018: teiset valtionosuudet siirretään yleisistä budjetti-    kunta, hevostalous, erilaiset yhdistykset ja yhtei-
10019: varoista katettaviksi.                                  söt. Lakiesityksessä vilisevät sanat yksinoikeus
10020:    Arvoisa rouva puhemies! Tämän kehityksen             ja yleishyödyllisyys. Molemmat määritelmät
10021: toteuttaminen on tärkeää, jotta varojen jakami-         ovat koko suomalaisen yhteiskunnan kannalta
10022: sessa saataisiin lisää tilaa kulttuuri-, liikunta- ja   erittäin merkittäviä. Tulouttavathan eri yhdistyk-
10023: nuorisotyötä tekeville järjestöille. Näillä järjes-     set ja yritykset ja järjestöt mittavia summia juuri
10024: töillä on tärkeä rooli kaikenikäisten kansalaisten      pelitoiminnasta, ja ne loppujen lopuksi koituvat
10025: aktiivisuuden ylläpitäjinä. Varsinkin nuorten           meidän kaikkien hyväksi.
10026: kansalaistoiminnan tukeminen olisi oleellista              Rahapelitoimintaa ohjaavat kaikkialla maail-
10027: syrjäytymisen ehkäisemisessä. Hyvänä esimerk-           massa erittäin tarkat säännökset. On myös katsot-
10028: kinä tästä on työpajatoiminta, joka antaa nuorille      tu, että tiukalla ohjauksena pyritään estämään ra-
10029: mahdollisuuden suunnitella omia elämänvalinto-          hapelien yksityinen voitontavoittelu, rikollisuu-
10030: jaan ohjatusti.                                         den ja liian suurella pelaamisen mahdollinen vai-
10031:                                                         kutus ja vahingollinen vaikutus niin yksilön kuin
10032: 35  Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):            yhteiskunnankin näkökulmasta.
10033: Arvoisa rouva puhemies! Ed. A. Seppälän erin-              Rahapelien järjestäjät ovat hyvin heterogee-
10034: omaisen puheenvuoron johdosta haluan kuiten-            nistä joukkoa. Lainuudistuksen myötä luodaan
10035: kin todeta pari seikkaa. Hän aloitti puheenvuo-         puitteet niin reilun 6 miljardin markan Veikkauk-
10036: ronsa toteamalla, että tämä valmisteluprosessi on       selle kuin muutaman tuhannen markan liikevaih-
10037: ollut tarpeellisen pitkä. Tässä ehkä näkyy se, että     toa pyörittäville pienille kyläyhdistyksillekin.
10038: hän ei tunne sitä historiaa, joka liittyy viime vaa-    Tämä seikka asettaa lainuudistukselle erittäin
10039: likauteen. Kyllä prosessi on ollut tarpeettoman         suuret haasteet myöskin.
10040: pitkä. Asiallisesti ottaen esitys olisi voitu antaa         Arvoisa rouva puhemies! Hevospelit ovat tie-
10041: vuosia sitten. Tässä on kerta kaikkiaan, kuten pu-      tysti myöskin lähellä sydäntäni, ja ne ansaitsevat
10042: heenvuorossani jo aikaisemmin totesin, nöyryy-          muutaman hieman syvemmän pohdinnan. He-
10043: tetty koko eduskuntaa, ja tässä ovat menettäneet        vostalous kokonaisuudessaan hakee uutta pontta
10044: paitsi pääministeri myös muut ministerit kasvon-        ja menestyksen avaimia tälle vuosituhannelle uu-
10045: sa, ministerit, jotka eduskunnan edessä ovat lu-        desta arpajaislaista. Arpajaislainsäädännön uu-
10046: vanneet, että esitys annetaan jo viime vaalikau-        distuksen myötä on syytä pohtia, miten hevosta-
10047: della, tosiaan sen alkuvaiheessa.                       louteen tulevat rahavirrat saadaan käännettyä
10048:    Toiseksi jaan ed. Seppälän huolen bingotoi-          nousuun ja luodaan tulevaisuudenuskoa tälle
10049: minnan tulevaisuudesta. On vain valitettavaa,           sektorille.
10050: että yleishyödyllisen yhteisön kaapuun on suo-              Muun muassa Ruotsissa, Ranskassa ja Norjas-
10051: jautunutja verhoutunut myös tyypillistä ja tavan-       sa raviurheilun yhteiskunnallinen arvostus on
10052: omaista liiketoimintaa. Silloin hyvätkin urakat         erittäin korkea. Hevostalouden ja raviurheilun
10053: ovat vesittyneet, kun käytetään tavallaan yhteisö-      yhteiskuntasuhteet ovat erinomaisessa kunnos-
10054: muotoa bisneksen tekemiseen. Tässä mielessä on          sa. Miksi? Syy on yksinkertainen: näissä maissa
10055: tietynlainen vaikeus käytännössä valvoa ja erot-        on yhteisesti löydetty alan ja ympäröivän yhteis-
10056: taa, mitkä yleishyödylliset yhteisöt ovat niin sa-      kunnan yhteensopivat intressit. Ruotsissa hevos-
10057: notusti puhtaan kaulan kanssa liikenteessä ja mit-      talous kiittää muuta yhteiskuntaa saamastaan
10058: kä lähtevät itsekkäistä voitonmaksimointitavoit-        mahdollisuudesta hankkia elinkeinon tarvitse-
10059: teista. Tässä on valiokunnallakin mahdollisuus          mat rahavirrat hyvin hoidettujen pelien kautta ra-
10060: linjataja määritellä tätä asiaa, mutta alue ei ole      hoittamana runsaskätisesti muun muassa olym-
10061: kovin helppo.                                           piaurheilua ja vammaisten tukitoimintaa. Sum-
10062:                                                         mat ovat ymmärrettävistä syistä erittäin merkittä-
10063: 36
10064:     Jari Leppä /kesk: Arvoisa rouva puhemies!           viä. Ruotsalaiset pelaavat hevospelejä yli 10 mil-
10065: Arpajaislainsäädännön uudistus on paljon muu-           jardilla vuodessa, ja vaihdot ovat edelleen kas-
10066: takin kuin yksi-risti-kahta tai arpojenraaputusta,      vussa. Me Suomessa pääsemme vain kymmenesosaan
10067: lauantai-iltojen jännitystä tai bingonpelaarnista.      tästä.
10068: Se on yhteiskuntaa syvältä koskettavaa taloudel-            Kehitys hevoselinkeinon kannalta pyörii tällä
10069: lista toimintaa, josta hyötyvät terveys- ja sosiaa-     hetkellä Suomessa väärään suuntaan. Hevospelit
10070: lipalvelut, tiede, taide, kulttuuri, nuorisotyö, lii-   on jaettu kansallisella päätöksellä kahtia: ratojen
10071: 8/1/36                                           Arpajaislaki                                            185
10072: 
10073: totalisaattoripelit Suomen Hippokselle ja ennak-         erinomaista osaamista ja valmista myyntiverkos-
10074: koon pelattavat valtakunnalliset V-pelit Veik-           toa. Ei tarvitsisi tehdä kaksinkertaista työtä. Se
10075: kaukselle. Nyt kilpaillaan samoista markoista ja         olisi poliittisesti mahdollinen ratkaisu, kun kum-
10076: samoista asiakkaista. Se, mikä on toiselle lisää,        pikaan osapuoli, joka tällä hetkellä pelitoimintaa
10077: on toiselta poissa. Yhteinen peliyhtiö poistaisi         pyörittää, ei häviäisi. Kyseessä olisi yhteishallin-
10078: keskinäisen kilpailun, parantaisi tulosta ja hevo-       to, jossa mukana olisivat suoraan asiaan liittyvät
10079: sen omistajillekin, kasvattajille, riittäisi palkinto-   ministeriöt. EU :n kilpailuoikeudellisten säädös-
10080: rahoja jaettavaksi. Näin varmistettaisiin hevos-         ten mukaan se olisi ongelmaton ratkaisu. Saatai-
10081: elinkeinon jatkuminen ja kehittäminen Suomes-            siin yhteen hiileen puhaltamisen henki. Tuoton-
10082: sa. Nyt ollaan vaarallisella tiellä, jossa uloslipu-     jako pysyisi edelleen ministeriöillä. Kumpikin
10083: tetaan niin kasvatusta, hyviä hevosia kuin sitä ve-      osapuoli voisi käyttää hyödykseen myös toisen
10084: tovoimatekijää, jota meillä tässä maassa on.             ammattitaitoa, ja yhteinen raviurheilun ja koko
10085:     Monipuolisena elinkeinona, työpaikkojen luo-         hevostalouden kohottamisvoima lähtisi liikkeel-
10086: janaja eri sosiaaliryhmiä yhdistävänä harrastuk-         le. Tämä perusteluna sille, miksi toivon yhteistä,
10087: sena raviurheilun merkitys on erittäin suuri. Se         yhtä yhtiötä hoitamaan ravipelejä.
10088: on toiseksi suosituin urheilumuoto Suomessa ja               Muita huomioita ravipelien suuntaan lakiuu-
10089: yhdistää maaseutua ja kaupunkeja, nuoria ja van-         distuksesta. Veikkauksen Hippokselle maksa-
10090: hojaja eri väestöryhmiä. Se edistää vahvasti mat-        mat kohdekorvaukset siirtyvät tämän lainuudis-
10091: kailua, ja sitä hyödynnetään muun muassa tera-           tuksen myötä valtioneuvoston päätettäviksi. Ne
10092: piakeinona.                                              eivät enää olisi Veikkauksella. Tämä on osaltaan
10093:     Yhdessä hevosten kasvattaminen, valmenta-            hyvä asia ja varmasti myös perusteltu monesta-
10094: minen, kilpailuttaminen ja ratsastustoiminta an-         kin eri syystä.
10095: tavat yhä useammalle suomalaiselle työn ja toi-              Myöskään myyntiaikarajoitukset eivät ole
10096: meentulon. Hevosala työllistää pää- ja osa-aikai-        enää nykyaikaa, eivätkä ne ole perusteltuja. Niis-
10097: sesti yhteensä noin 20 000 henkilöä, ja raveja           tä pitäisi pystyä luopumaan hetimmiten. Eli ur-
10098: seuraa radoilla noin hieman alle miljoona katso-         heilun ja valtiovallan intressit kulkevat tässäkin
10099: jaa.                                                     tapauksessa käsi kädessä. Kun hevosurheilulle
10100:     Arpajaislainsäädännön kannalta olennainen kysy-      luodaan riittävät kehittämisedellytykset, valtio
10101: mys on, voidaanko kahteen peliyhtiöön, Veikka-           puolestaan saa osansa kasvavien pelituottojen
10102: ukseen ja Hippokseen, jaetut hevospelit pitää            kautta.
10103: kansallisen ja kansainvälisen kilpailun ulottu-              Arvoisa puhemies! Muutama sana bingotoi-
10104: mattomissa. Tarkoitan pelikilpailuja. Tähän asti         minnasta. Tavara-arpajaiset ja bingo säilyvät
10105: EY-tuomioistuimen päätökset viittaavat siihen            lainuudistuksen mukaan yleishyödyllisten yhdis-
10106: suuntaan, että samanaikaisten pelien pitäisi olla        tysten varainhankintamuotona. Niiden hyväksyt-
10107: yhden luvanhaltijan eli yhden peliyhtiön hoidos-         tävyyden perusta on niiden tuoton käyttö yleis-
10108: sa. Näin voidaan säännöksiä vapaasta kilpailus-          hyödyllisiin tarkoituksiin. Bingopelit ovat myös
10109: ta, yhdenvertaisuudesta ja syrjimättömyydestä            sosiaalista toimintaa. Niillä on tärkeä yhteisölli-
10110: soveltaa kansallisen pelimonopolin hyväksi ja            nen ja yhteiskunnallinen merkitys. Ne ovat kai-
10111: eduksi, kuten Raha-automaattiyhdistyksen tapa-           ken kansan pelejä, joiden tuotto rahoittaa monia
10112: us osoitti. Raha-automaattiyhdistyksen saaman            yleishyödyllisiä seuroja ja yhdistyksiä. Raha-
10113: päätöksen mukaisesti kansallisessa lainsäädän-           voittojen jakamisen mahdollisuus, aivan kuten
10114: nössä voidaan antaa rahapelitoimintaa koskevia           edellä ed. Seppälä viittasi, olisi luonut uudet ke-
10115: yksinoikeuksia julkiselle toimielimelle, kun ote-        hittämisedellytykset bingolle. Nyt ne eivät tähän
10116: taan huomioon ne yleisen edun päämäärät, joita           lakiesitykseen sisälly.
10117: tällaisella yksinoikeudella pyritään turvaamaan.             Arpajaislaki luo puitteet bingopelien kehittä-
10118:     Arvoisa rouva puhemies! Edellä mainituista           miselle. Positiivista on, että bingopeli on omana
10119: syistä kannatan itse mallia, jossa perustettaisiin       pelimuotonaan erotettu tavara-arpajaisista. Bin-
10120: yksi yhtiö hoitamaan ravipelejä. Yhtiössä olisi-         gon kehittäminen on toki edelleen mahdollista
10121: vat vahvasti mukana opetusministeriö, maa- ja            muutoinkin kuin pelkän rahavoittomahdollisuu-
10122: metsätalousministeriö ja Hippos. Miksi näin?             den sallimisen avulla. Sitä voidaan edelleen ke-
10123:  Sen lisäksi, mitä edellä kuvasin, uudella peliyhti-     hittää sisältöä, rakennetta ja markkinointia pa-
10124:  öllä olisi mahdollisuus hyödyntää Veikkauksen           rantamalla, lisäämällä yhteistyötä ja kohderyh-
10125: 186                                           Tiistaina 15.2.2000                                       8/1/37
10126: 
10127: mien markkinointia ja myös yhteistyötä Veikka-            järjestää millään muulla kuin hevospeleillä.
10128: uksen ja Raha-automaattiyhdistyksen kanssa,               Tämä on havaittu Norjassa, Ruotsissa ja Rans-
10129: mitä on yhäti enemmän tehty. Bingopelien toi-             kassa, joissa hevostalouden merkitys on noin
10130: meenpano-oikeus tulee olla selkeästi yleis-               kolminkertainen suhteellisesti Suomeen verrat-
10131: hyödyllisellä yhdistyksellä, jonka toiminta on            tuna. Kuitenkaan Ruotsiin verrattuna meillä ei
10132: vakiintunutta ja moitteetonta. Vain bingoa var-           ole minkäänlaisia maantieteellisiä esteitä päästä
10133: ten perustetut näennäisyhdistykset on ehdotto-            samaan. Tästä syystä on hyvin tärkeä pitää huoli
10134: masti rajattava toiminnan ulkopuolelle.- Tästä-           siitä, että raha pyörii hevospeleissä hevosmies-
10135: kin käytettiin äsken hyvä puheenvuoro. - Tältä            ten hallinnan kautta radoille takaisin.
10136: osin mielestäni voitaisiin lakiuudistusta ja -esi-            On turha kuvitella, että yhteiskunta tässä hom-
10137: tystä jopa tiukentaa. Myöskin 7 5 prosentin keski-        massa mitään menettäisi, jos volyymia saadaan
10138: määräisellä tilityskauden voittokatolla, joka si-         nousemaan ja hevoskasvatusta lisääntymään.
10139: sältyy esityksen 35 §:ään, on toimintaa terveh-           Sitä kautta tulee liikevaihtoverona ja arvonlisä-
10140: dyttävä vaikutus.                                         verona jo takaisin se lantti, mikä siinä mahdolli-
10141:    Laissa ja asetuksessa on kuitenkin mielestäni          sesti menetetään. Jos näitä sääntöjä muutetaan
10142: liikaa yksityiskohtiin meneviä määräyksiä käy-            vieläkin enemmän hevostalautta tukeviksi, sitä
10143: tännön toteutuksesta. Nämä ainoastaan vaikeut-            kautta tulee hevoskasvatusta lisää. Mitä enem-
10144: tavat erityisesti pienten yhteisöjen toimintaa. Lii-      män on kasvatusta, sitä parempia yksilöitä löy-
10145: an yksityiskohtaisilla määräyksillä ei myöskään           tyy ja sitä enemmän jää sellaisia hevosia, joille
10146: ole käytännön toiminnasta syntynyttä tarvetta.            täytyy löytää muuta käyttöä, ratsastusta, terapi-
10147: Useissa bingoissa kaikki työ tehdään talkoovoi-           aa, matkailua ja muuta tällaista, ja tämä on nuo-
10148: min. Tätä työtä ei saa rasittaa liiaksi määräyksil-       risotyötä parhaimmillaan.
10149: lä eikä byrokratialla. Tarkastustoiminnan tulee               Arvoisa rouva puhemies! Jos ei ed. Lepän eh-
10150: hoitua edelleenkin luvan myöntämisen kautta.              dottama yhteinen peliyhtiö toteudu, niin vähintä,
10151: Tarkkuutta pitää vaatia ennemminkin järjestäji-           mitä tämän asian eteen on tehtävissä, on, että
10152: en taholta kuin lainsäädännöllä. Näitä auktorisoi-        Veikkauksen hallinnassa olevista hevospeleistä
10153: tuja tarkastajia ei tule vaatia kaikille järjestäjille,   lakisääteisesti palautettaisiin sama prosentti-
10154: niin kuin lakiesityksessä aivan oikein myöskin            osuus hevostalouteen kuin Hippoksen sisällä
10155: on. Verkottuminen on pienten ja myös suurten              pyörivissä peleissä. Silloin otettaisiin jo askel
10156: bingojen tulevaisuuden mahdollisuus, jota pitäi-          eteenpäin.
10157: si pystyä myös kehittämään, niin kuin monessa                 Mitä sitten näihin paikallispeleihin, bingoonja
10158: maassa, muun muassa Ruotsissa ja Englannissa,             arpajaisiin, tulee, kyllä ne täytyy nähdä myös
10159: tehdään.                                                  alueellisena kysymyksenä. Niin kuin edellä ed.
10160:    Arvoisa rouva puhemies! Arpajaislainsäädän-            Leppäkin mainitsi, tämä on vapaaehtoistyötä ja
10161: nön uudistukselta odotan erityisesti kolmannen            kylien yksi viihtyvyystekijä, kylien yksi sosiaali-
10162: sektorin ja hevostalouden toiminnan turvaamista           nen tapahtuma. Kyllä bingotoimintaa pitää pitää
10163: ja edelleenkehittymistä. Toivottavasti tämä erit-         yllä ja kehittää sillä tavalla, että vapaaehtoistyö
10164: täin monivivahteinen lakiuudistus tekee tämän             kylillä säilyisi. Arpajaisten täytyy olla hyvin yk-
10165: mahdolliseksi. Jos näin ei näytä tapahtuvan,              siselitteisesti sallittuja, niin että on samat sään-
10166: edellytän, että nopeita muutoksia esitykseen ja           nöt yli maan, ettei tule paikallisviranomaisen te-
10167: uusia linjauksia myöskin lakiin pystytään teke-           kemiä erilaisia tulkintoja. On turha luulla, että jos
10168: mään.                                                     ne kiellettäisiin tai tehdään hankaliksi, ne sillä
10169:                                                           loppuisivat. Tässä maassa on jo liian monta sel-
10170: 37
10171:    Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-               laista lakia, joiden valvontaa ei pystytä suoritta-
10172: mies! Halusin vielä lisätä ed. Lepän hevostalou-          maan. Jos arpajaisia vaikeutetaan ja kuitenkin
10173: desta kertavaan ja hevostalouden merkitystä ra-           kahviloissa tai ompeluseuroissa pidetään niitä,
10174: hapelien kautta puolustavaan puheenvuoroon sen            tämä on häiritsemässä yleistä lain kunnioitusta.
10175: juonen, kuinka se homma kulkee.                           Jos lain kunnioitus menee jotakin lakia kohtaan,
10176:    Hevoset radalla ovat se voima, jolla hevosta-          miksi sitten täytyisi jotakin toista lakia kunnioit-
10177: lous Suomessa jatkuu tai loppuu. Hevoset eivät            taa, kysyn vain, arvoisa rouva puhemies
10178: pysy radalla millään muulla kuin hyvillä palkin-              En maita olla vastaamatta myös ed. Rakel Hil-
10179: noilla. Hyviä palkintoja sinne radalle ei voida           tusen minusta hyvin naiiviin ehdotukseen, että
10180: 8/1/38                                         Arpajaislaki                                            187
10181: 
10182: rahapelit kiellettäisiin - yksikätiset rosvot ja       aloite, jonka teen, käsiteltäisiin yhtä aikaa tämän
10183: muut hedelmäpelit- alle 15-vuotiailta. Jos ei-         arpajaislain kanssa.
10184: vät vanhemmat pysty huolehtimaan lapsistaan ja             Arvoisa rouva puhemies! Perusteluna ja ter-
10185: valvomaan heitä, niin että he eivät olisi tuolla       veisinä valiokunnille, jotka alkavat asiaa käsitel-
10186: huumeita käyttämässä tai muuten hillumassa yöl-        lä, haluan kertoa ja esittää seuraavaa.
10187: lä 11-12-vuotiaina, kyllä kai on turha kuvitella,          Asia tuli minulle henkilökohtaisesti tutuksi
10188: että poliisi voi valvoa heitä, etteivät he pelaa yk-   ympäristövaliokunnan matkalla tunturi-Lappiin.
10189: sikätistä rosvoa. Naiivi ehdotus. Kyllä se on van-     Norjan puolella vieraillessamme kävimme kier-
10190: hempien vastuulla, mitä peliä itse kenenkin lap-       rätyskeskuksessa, jossa meille esiteltiin tölkki-
10191: set pelaavat. Tämä tällä kertaa, arvoisa rouva pu-     lotto. Se toimii Norjassa siten, että huuhdottuja
10192: hemies.                                                maito- ja mehutölkkejä sullotaan yhden tölkin si-
10193:                                                        sään. Tähän kirjoitetaan kierrättäjän nimi ja osoi-
10194:                                                        te. Sitten kierrättäjä vie sen keräilyastiaan. Ker-
10195: 38  Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Arvoisa rou-
10196:                                                        ran kuussa pakkauskeruulaitos, joka on koonnut
10197: va puhemies! Tässä sattui niin, että kolme hevos-
10198:                                                        kaikki nämä yhteen, arpoo yhden tölkkipaketin.
10199: ihmistä peräkkäin oli puhumassa. Kaksi edellistä
10200:                                                        Sen lähettäjä voittaa - oliko se Norjassa 1 000
10201: kyllä sanoi hevosasioista kaikki, että siitä ei sit-
10202:                                                        kruunua, jotain sitä luokkaa.
10203: ten sen enempää. Kaiken voi allekirjoittaa.
10204:                                                            Samanlainen systeemi pyörii myös Saksassa,
10205:     Ed. Seppälä puhui nuorten kansalaistoimin-         jossa tällaisten tölkkiarpajaisten avulla tölkkien
10206: nan ja taikoohenkisen työn tukemisesta, kehittä-       kierrätysaste nostettiin yli 60 prosentin. Suomes-
10207: misestä ja sen tärkeydestä. Voin siihen täysin yh-     sa tällä hetkellä vain noin 10 prosenttia kansasta
10208: tyä.                                                   kierrättää tölkkinsä eli juuri valveutunein ja ym-
10209:     Ed. Irina Krohn puheenvuorossaan toi esille        päristötietoisin väestönosa. Suurin osa tölkeistä
10210: tärkeän ihmisoikeus- ja tasa-arvokysymyksen.           meillä menee kaatopaikoille eli noin 33 000 ton-
10211: Haluankin tässä kannattaa hänen esittämäänsä           nia vuodessa. Sitten meille tuodaan Saksasta
10212: ehdotusta, että esitys lähetettäisiin lausunnolle      vuosittain 50 000 tonnia jätekartonkia, joka on
10213: työasiain valiokuntaan.                                saatu näistä tölkeistä. Näin ollen tölkkien kierrä-
10214:     Itse puutun toisenlaiseen asiaan, kuin mitä        tys on kansantaloudellisesti hyvin järkevää jo
10215: täällä on puhuttu. Se voi tuntua pieneltä, mutta       tuostakin syystä, mutta myös siksi, että tölkeistä
10216: lähemmin tarkasteltuna se on oikeastaan todella        saadaan hyvää ja lujaa kuitua uusiakäyttöön ja se
10217: iso ja tärkeä juttu. Kuten ministeri Häkämies          on lähes ilmaista.
10218: aluksi totesi, laki pyrkii tyhjentävästi ottamaan          Saksan hyvä kierrätysaste perustuu näyttä-
10219: huomioon ja selvittämään kaikki lakiin liittyvät       vään valistuskampanjaan tölkkilottoineen sekä
10220: seikat. Nyt kuitenkin on asia, jonka olisin toivo-     siihen, ettei laki estä näin yleis- ja ympäristöhyö-
10221: nut arpajaislaissa otettavan huomioon. Se on kui-      dyllisten arpajaisten järjestämistä. Meillähän
10222: tenkin jäänyt kokonaan ulkopuolelle. Toisaalta         asia on niin, että tämän tyyppistä arpajaistoimin-
10223: ymmärrän, että se on jäänyt sen ulkopuolelle,          taa ei voi järjestää, koska tällaisiin arpajaisiin
10224: koska kyse on hyvin uudenlaisesta asiasta ja uu-       osallistuminen edellyttää kulutushyödykkeen,
10225: denlaisesta ajattelutavasta. Tarkoitan nyt sellais-    maidon tai mehun, ostamista. Tämä on kielletty
10226:  ten uuden tyyppisten ympäristöystävällisten ar-       markkinointitarkoituksessa toimeenpanunista ar-
10227: pajaisten järjestämistä, joita edustaa esimerkiksi     pajaisista säädetyssä laissa.
10228:  niin sanottu tölkkilotto. Tätähän on yritetty ai-         Kun tölkkilotossa on kyse aivan toisenlaisesta
10229: kaansaada muutaman kierrätyskeskuksen kautta,          markkinointitarkoituksesta, kuin mihin laissa
10230:  mutta se on kaatunut meidän vallitsevaan ja voi-      viitataan - tässähän markkinoitaisiin ympäris-
10231:  massa olevaan lakiimme. Kun uusi arpajaislaki ei      töystävällistä tekoa sekä samalla innostettaisiin
10232:  tällaisten arpajaisten järjestämistä vieläkään ota    yleensä huomioimaan kestävän kehityksen peri-
10233:  huomioon, tulen tekemään aloitteen kuluttajan-        aatteita, siis varsin yleishyödyllisiä tavoitteita-
10234:  suojalain 2 luvun 5 §:n muuttamisesta siten, että     olisi asia voitu huomioida jo tässä arpajaislaissa.
10235:  tällaiset ympäristöystävälliseen tekoon kannus-       Näin ei kuitenkaan ole tehty.
10236:  tavat arpajaiset mahdollistuisivat. 2 luvun 5             Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että aloite,
10237:  §:ssähän säädetään juuri markkinointitarkoituk-       jonka teen asian korjaamiseksi, tulee käsitellyksi
10238:  sessa toimeenpannuista arpajaisista. Toivon, että     yhdessä tämän arpajaislain kanssa ja että asia ete-
10239: 188                                          Tiistaina 15.2.2000                                       8/1/39
10240: 
10241: nisi myönteisesti. Tämän tyyppiset tölkkiarpajai-        epäkohta, jonka pikkuhiljaa pitäisi myös saada
10242: sethan juuri mahdollistavat myös valistuksen lä-         sellaiset muodot, että saavutettaisiin jonkin nä-
10243: pimenon kansalaisille. Tölkkiloton avulla voi-           köinen tasapaino. Vaikka prosentti olisi ollut 20,
10244: daan tehdä tunnetuksi kierrätyksen etuja, kierrä-        olisi ollut parempi, että se olisi ollut laissa mää-
10245: tysjärjestelmiä ja -vaatimuksia. Arpajaisia voisi        ritelty kuin että se jää auki tai määritellään ase-
10246: myös käyttää väliaikaisena keinona, jos katso-           tuksessa.
10247: taan, että ne eivät sovi pysyväksi ratkaisuksi.              Muutamaan yksityiskohtaan, joita on ansiok-
10248:                                                          kaasti käsitelty. Esimerkiksi tavara-arpajaislain
10249: 39 Kalervo Kummola /kok: Arvoisa rouva pu-
10250:                                                          kohdalla, vaikkakin 5 000 markan raja on nostet-
10251: hemies! Minusta on melkein kaikki asiasta jo sa-         tu 10 000 markkaan, on se vieläkin aivan liian al-
10252: nottu, mitä siitä on sanottavaa. Haluaisin kuiten-       hainen. Lain kirjoittajat eivät varmasti ole kos-
10253: kin kiinnittää huomiota vielä muutamiin seikkoi-         kaan järjestäneet esimerkiksi 1 000 hengen illal-
10254: hin. On tullut jo uusi tölkkilottokin käytyä läpi.       lisia, joissa myydään rautalankaympyrässä roik-
10255:     Olen ed. Saarisen kanssa aivan samaa mieltä          kuvia arpoja a 100 kappaletta per lankavyyhti.
10256: siitä, että lakiesitys on viipynyt aivan liian pit-      Näin kerätään kymmeniätuhansia markkoja. Tä-
10257: kään. Kun sitä odotellessa on mennyt seitsemän           män lain jälkeen toiminta byrokratisoituu huo-
10258: vuotta, olisi luullut, että se olisi tullut vähän val-   mattavasti ja varmasti vaikeuttaa tämän tyyppi-
10259: miimpana. Siinä on monta hyvää esitystä, mutta           sen toiminnan jatkomahdollisuuksia, koska
10260: edelleen puuttuu paljon sellaisia kohtia, joita eri-     useinhan kysymyksessä ei ole edes yhdistys vaan
10261: tyisesti vapaaehtoisjärjestöt odottelivat.               todella jokin kerho tai työpaikka, klubi jne.
10262:     En myöskään ymmärrä sitä, että kirjastotukea             Hyvää uudessa arpajaislaissa on nimenomaan
10263: ja esimerkiksi liikunnan ja urheilun määrärahoja         se, mitä tulee arpojen myyntiin, että arpajaislu-
10264: vertaillaan toisiinsa. Niiden lähtökohdat ovat           van yhteydessä joudutaan määrittelemään, osal-
10265: kuitenkin hyvin erilaiset sen tähden, että urheilu-      listuvalko kaikki myynnissä olevat arvat arvon-
10266: järjestöthän aikanaan perustivat Veikkaus Oy:n           taan vai ainoastaan myydyt arvat. Tämä on ollut
10267: ja vasta 70-luvun alussa se siirtyi valtiolle, jol-      suuri epäkohta. Useimmiten arpojen ostajalkaan
10268: loin tehtiin sopimus liikunnan tukemisesta myös          eivät ole olleet tietoisia, että myös ne arvat, jotka
10269: jatkon osalta. Kirjastothan tulivat mukaan vasta         jäävät myymättä, ovat osallistuneet arvontaan, ja
10270: lamavuosina.                                             usein päävoittakin on sattunut tällaiselle arvalle,
10271:     Olen myös sitä mieltä, että laissa pitäisi mää-      jota ei ole edes myyty.
10272: ritellä prosentit, olivat ne millä tasolla hyvänsä.          Ed. Seppälä käsitteli ansiokkaasti bingolain
10273: Meillä on tänä päivänä hyvä esimerkki siitä, kun         osuutta laissa. Yhdistykset, jotka ovat pyörittä-
10274: prosentit ovat asetuksessa, miten niitä noudate-         neet tätä pelimuotoa pitkään, ovat odottaneet uu-
10275: taan. Esimerkiksi urheilun ja liikunnan prosentti        delta laiha hyvin paljon. Sehän on toimintaa,
10276: on ollut pitkään 36,6, ja tällä hetkellä se on käy-      joka on koko ajan menossa alaspäin, niin kuin on
10277: tännössä noin 20 prosenttia, joka on tullut jo mo-       todistettu. Jos otamme Ruotsin mallin, siellä lä-
10278: nessa puheenvuorossa ilmi. On myös aika perus-           hinnä urheiluseurat, mutta myös muut hyvänte-
10279: teellisesti unohdettu, mitä liikuntaan tulee, että       keväisyysjärjestöt keräävät noin 340 miljoonaa
10280: 90-luvulla tulleista uusista pelimuodoista, joista       Ruotsin kruunua vuositasolla voittoa, kun se
10281: on yhteenveto sivulla 186, eli pitkävedosta, voit-       Suomessa on siitä noin 10 prosenttia. Tämä joh-
10282: tajavedosta ja tulosvedosta, rahat kerätään lähes        tuu pelkästään siitä, että pelin toimintamahdolli-
10283: totaalisesti urheilulta, noin 99-prosenttisesti. Sa-     suuksia ei ole lain nojalla saatu Suomessa kehi-
10284: tunnaisesti voi olla jokin muu - Suomessa ei             tettyä lainkaan 20 viimeisen vuoden aikana.
10285: edes presidentinvaaleista muistaakseni lyödä ve-         Ruotsissahan korkein rahapalkinto on niin sanot-
10286: toa - mutta pääosin kaikki rahat tulevat urhei-          tu basbelopp 36 000 Ruotsin kruunua, joka voi-
10287: lusta, yli miljardin markan liikevaihto, joka ei         daan kuusinkertaistaa erityisluvalla, jolloin pääs-
10288: suinkaan tietenkään ole tuottoa, vaikka otsikossa        tään verkottumaan, ja se tuo silloin myös uusia
10289: niin väitetäänkin. Tuotto voidaan laskea puolitta-       mahdollisuuksia niin pelin järjestäjille kuin pe-
10290: malla tämä, eli urheilupelit ovat tuoneet viime          laajillekin, mikä käytännössä tarkoittaa sitä, että
10291: vuosien aikana vuositasolla lisää rahaa jaettavak-       samaan aikaan voidaan useissa halleissa pelata
10292: si noin 500 miljoonaa markkaa, josta ei kuiten-          samaa peliä ja näin ollen pystytään jakamaan
10293: kaan liikunnalle ole tullut penniäkään. Tämä on          suurempia voittoja. Olisi erittäin tärkeää ja toi-
10294: 8/1140                                          Arpajaislaki                                           189
10295: 
10296: voisin todella, että ainakin ketjuttamismalli voi-      ta on luovuttu ja samalla lakisääteisiä menoja on
10297: taisiin valiokuntatyöskentelyn yhteydessä lisätä        ryhdytty rahoittamaan veikkausvoittovaroista.
10298: lakiin, vaikkei suorastaan rahavoittoja Ruotsin             Kuten tässäkin salissa on jo useaan otteeseen
10299: malliin sallittaisikaan.                                todettu, veikkaus- ja raha-arpapelien voittovaro-
10300:    Sen verran vielä laista yleensä, jota ei ehkä täl-   jen käyttö budjetin yleiskatteeksi on merkinnyt
10301: tä osin ole ollenkaan käsitelty, että myös tv-yhti-     ennen kaikkea liikunnan ja nuorisotyön tukemi-
10302: öiden toimintamahdollisuuksia rajoitetaan aika          seen käytettyjen määrärahojen pienenemistä. Mi-
10303: lailla uudessa laissa. Sen sijaan teleyhtiöt pysty-     käli voittovarojen jaosta säädetään tulevaisuu-
10304: vät edelleen toimimaan ja ottavat oman osuuten-         dessakin asetuksella, tarkoittaa se sitä, että vuo-
10305: sa samalla lailla kuin tähänkin asti kilpailuista ja    sittaiset kinastelut eri edunsaajien välillä jatku-
10306: peleistä, joita esimerkiksi television välityksellä     vat. Tällä hetkellä esimerkiksi kirjastojen laki-
10307: järjestetään.                                           sääteisiä valtionosuuksia on rahoitettu veikkaus-
10308:    Näihin muutamiin asioihin toivoisin, että va-        voittovaroilla, esimerkiksi vuonna 1999 talous-
10309: liokuntatyöskentelyssä otettaisiin kantaa eikä          arviossa 453,8 miljoonaa markkaa. Tämän kal-
10310: laskettaisi näiltä osin tätä lakia tällaisessa muo-     taiset tilanteet ovat mahdollisia tulevaisuudessa-
10311: dossa tulevaan eduskuntakäsittelyyn.                    kin, mikäli veikkaus- ja raha-arpapelien tuotto-
10312:                                                         jen jako-osuuksia ei kirjata lakiin.
10313: 40  Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Tätä
10314:                                                             Mielestäni onkin hyvin tärkeää, että Veikka-
10315: lakiesitystä on odotettu pitkään ja hartaasti. Hal-
10316:                                                         uksen tuotto palautetaan laissa säädettyihin käyt-
10317: lituksen esitys uudeksi arpajaislainsäädännöksi
10318:                                                         tötarkoituksiinsa. Tämä oli jo vuonna 1995 mie-
10319: pohjautuu ajatuksiin arpajaisista johtuvien sosi-
10320:                                                         tintönsä palauttaneen rahapelitoimikunnan kan-
10321: aalisten haittojen minimoimisesta ja arpajaisten
10322:                                                         ta.
10323: tuottojen suuntaamisesta yleishyödylliseen toi-
10324: mintaan. Onkin tärkeää varmistaa, että tulojen              Erityisesti haluaisin puhua nuorisotyöhön
10325: hankkiminen ihmisten pelihalua hyödyntäen sal-          jaettavien voittovarojen prosenttiosuuden puo-
10326: litaan rajoitetussa määrin ja ainoastaan varojen        lesta. Pääministeri Paavo Lipposen toisen halli-
10327: hankkimiseksi yhteiskunnan kannalta hyödylli-           tuksen ohjelmassa hallitus linjaa nuorisotyön
10328: seen toimintaan.                                        kansalaistoiminnan edistämisen puolesta sekä
10329:     Arpajaislainsäädännön uudistaminen antaa            kiinnittää huomiota lasten ja nuorten syrjäytymi-
10330: meille samalla mahdollisuuden keskustella arpa-         sen ehkäisemiseen.
10331: jaisten voittovarojen jakamisesta erilaisten yleis-         1990-luvulla nuorisotyö on menettänyt suh-
10332: hyödyllisten toimintojen kesken niin, että loppu-       teellista osuuttaan veikkaus- ja raha-arpapelien
10333: tulos on koko yhteiskunnan kannalta paras mah-          jaetuista varoista kaikkein eniten. Vuonna 1989
10334: dollinen. Olenkin iloinen huomatessani, että tä-        nuorisotyöhön sijoitettiin koko tuotosta noin 18
10335: män illan keskusteluissa tämä asia on nostettu          prosenttia. Tämän jälkeen nuorisotyön prosentu-
10336: useasti esille.                                         aalinen osuus on laskenut kymmenessä vuodes-
10337:     Haluaisin kiinnittää huomiota erityisesti veik-     sa noin 5 prosenttiin. Samanaikaisesti kunnille
10338: kaus- ja rahapeleistä saatujen tuottojen jakoon.        nuorisotyöhön kohdennetut valtionosuudet ovat
10339: Eduskunta liitti vuoden 1997 valtion talousarvi-        pudonneet yli 70 miljoonasta markasta 37 mil-
10340: on hyväksyruispäätökseen lausuman, jonka mu-            joonaan.
10341: kaan arpajaislainsäädännön kokonaisuudistuk-                Maassamme on nuoria, jotka voivat pahoin.
10342: sen yhteydessä tulee pysyvästi ratkaista myös           Kunnissa ja vapaaehtoisjärjestöissä tehtävän
10343: veikkaus- ja raha-arpapelien tuoton käyttäminen.        nuorisotyön merkitys on korostunut laman ja
10344:     Hallituksen esityksen mukaan veikkauksen ja         koulujen kerhotoiminnan supistamisen myötä.
10345: raha-arpajaisten voittovaroja käytettäisiin tule-       Nuorisotyöhön panostaminen maksaa aina itsen-
10346: vaisuudessakin urheilun ja liikuntakasvatuksen          sä takaisin. Ensinnäkin, jokaista nuorisotyöhön
10347: sekä tieteen, taiteen ja nuorisotyön tukemiseen.        laitettua markkaa kohden tehdään kahden tai kol-
10348: Tuoton jakamisesta näiden käyttötarkoitusten            men markan arvosta todellista työtä. Toiseksi,
10349: kesken säädettäisiin edelleen asetuksella. Halli-       mikäli nuoren syrjäytymiskierre saadaan katkais-
10350: tus siis esittää nykykäytännön jatkamista. Ero tä-      tua mahdollisimman pian tai jopa kokonaan es-
10351: mänhetkiseen tilanteeseen on se, että vuodesta          tettyä, tarkoittaa tämä yhteiskunnan hyvinvoin-
10352:  1992 lähtien asetuksella säädetyistä jakosuhteis-      nin lisääntymisen lisäksi myös konkreettisia ta-
10353: 190                                        Tiistaina 15.2.2000                                      8/1/41
10354: 
10355: loudellisia säästöjä, mikäli näitä asioita on pak-     saattaa aiheuttaa sen, että tulee lievää väärinkäsi-
10356: ko markoissa mitata.                                   tystä.
10357:    Tässä salissa tuntuu välillä, että sana syrjäyty-       Sen sijaan olen hänen kanssaan samaa mieltä
10358: minen esiintyy lähes jokaisessa puheenvuorossa,        siitä, että tämän lainsäädännön kautta tulee vah-
10359: mutta totuus on vain se, että vain nuorisotyöllä ja    vistaa yleensäkin syrjäytyneiden nuorten asioita.
10360: nuoriin panostamalla saamme nuoret mukaan yh-
10361:                                                        42
10362: teiskuntaan toimijoina. Tällä hetkellä vajaa mil-         Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa puhe-
10363: joona suomalaista nuorta toimii erilaisissa nuori-     mies! Haluaisin seuraavassa tuoda esiin muuta-
10364: sojärjestöissä. Kunnille nuorisotyöhön kohden-         man huomionarvoisen seikan nyt käsiteltävään
10365: nettavien varojen lisäksi on tärkeää, että myös        arpajaislakiesitykseen liittyen. Ensimmäinen
10366: nuorten mahdollisuudet omaan kansalaistoimin-          näistä liittyy taikootyöhön ja vapaaehtoistoimin-
10367: taan turvataan.                                        taan perustuvien seura- ja yhdistystyön sekä
10368:    Lopuksi, arvoisa puhemies, maalta kotoisin          luokkaretkien varojenkeruun byrokratiaan. Toi-
10369: olevana haluan tässä puheessani sivuta myös ar-        nen näkökulma liittyy veikkausvoittovarojen ja-
10370: pajaislainsäädännön uudistuksen vaikutusta he-         kosuhteisiin.
10371: vosurheiluun. Hevosurheilu on maassamme mo-               Edellinen arpajaislaki on vuodelta 1966. Nyt
10372: nille tärkeä harrastus, ja sillä on oma työllistävä    2000-luvulla olisinkin mielelläni nähnyt erityi-
10373: vaikutuksensa. Suomessa on tällä hetkellä noin         sesti pienarpajaisten järjestämistä entisestään
10374: 65 000 hevosta. Hevostallit työllistävät päätoi-       helpottavan lakiesityksen. Pienarpajaiset ja arva-
10375: misesti ja osa-aikaisesti yhteensä noin 9 500 ih-      uskilpailut ovat osa sitä tärkeää varainkeruuta,
10376: mistä. Hevosalan muu elinkeinotoiminta työllis-        jota pienet seurat, joukkueet ja yhteisöt, kuten
10377: tää tämän lisäksi noin 1 000 päätoimista ja suun-      koululuokat, tekevät. Suoraa rahaa nämä har-
10378: nilleen 3 000 osa-aikaista työntekijää. Välillinen     vemmin saavat sponsoreiltaan, mutta lippalakke-
10379: työllistämisvaikutus on tällä hetkellä kaksin-         jaja avaimenperiä arpajaisia varten kyllä löytyy.
10380: kolminkertainen. Haluankin vielä muistuttaa,              Lain perusteluissa mainitaan arpajaisten toi-
10381: kuinka tärkeää koko elinkeinon kannalta on se,         meenpanon salliminen vain siten, että siitä yh-
10382: että siihen liittyvän pelitoiminnan tuotoista mah-     teiskunnalle koituu mahdollisimman suuret hyö-
10383: dollisimman suuri osa tuloutuu takaisin hevos-         dyt ja arpajaisista koituvat sosiaaliset haitat oli-
10384: kasvatuksen edistämiseen, hevosurheilun ja he-         sivat mahdollisimman vähäiset. Ymmärrän tä-
10385: vostalouden tukemiseen. Tämän elinkeinon toi-          män periaatteen. Mutta kylvävätkö harmittomat
10386: mintaedellytysten takaaminen tulevaisuudessa-          juniorijoukkueen järjestämät arpajaiset tai ar-
10387: kin on tärkeää.                                        vauskilpailut sosiaalisia ongelmia tai hallitsema-
10388:                                                        tonta ongelmapelaarnista? Tuntuu, että arpajais-
10389:                                                        lain tavoitteena on, kuten lakiesityksen peruste-
10390:                                                        luissakin mainitaan, perustaa uusi arpajaisten toi-
10391:                                                        meenpanoa valvova neljän vakanssin yksikkö si-
10392: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
10393:                                                        säasiainministeriön poliisiosastolle.
10394: mies Mikkola.
10395:                                                           Pienarpajaisiksi määritellään ne arpajaiset,
10396:                                                        joissa arpojen yhteenlaskettu hinta yltää maksi-
10397:                                                        missaan 10 000 markkaan. On positiivista, että
10398:                                                        hallitus on esityksessään nostanut pienarpajais-
10399: 41 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-             ten rajan 5 OOO:sta 10 OOO:een. Tosin ihmetyttää,
10400: heenvuoro ): Puhemies! Ed. Tiuralle esitän vas-        että pienarpajaisten ja arvauskilpailujen arpoihin
10401: tauspuheenvuorossani seuraavaa. Valtiovarain-          merkittävät tiedot on määritelty erittäin tarkasti.
10402: valiokunta lisäsi liikuntatoimintaan, koulujen il-     Mielestäni ei ole järkevää, että arpaan tai sen
10403: tapäiväkerhojen toimintaan, määrärahoja 15 mil-        myynnin yhteydessä maksutta arvan ostajalle an-
10404: joonaa markkaa. Lisäksi työpajatoimintaan on           nettavaan ilmoitukseen tulee merkitä muun mu-
10405: ohjattu rahoituksia. Samoin Euroopan unionin           assa arvonnan toimeenpanija, arpojen lukumää-
10406: tukitoimenpitein on voitu ohjata rahoituksia nuo-      rä, kertyvien varojen käyttötarkoitus ja arvonnan
10407: risotoimintaan. Eli ei ihan täysin pitänyt paik-       suorittamistapa. Lisäksi arvassa on määriteltävä
10408: kaansa hänen väittämänsä näistä rahoituksien vä-       voittojen määrä, arvo ja laji. Tämä on mielestäni
10409: hennyksistä. Nämä tulevat eri momenteilta, ja se       pienten jalkapallojunioreitten tai koululuokan
10410: 8/1/43                                            Arpajaislaki                                             191
10411: 
10412: talkoohengen ehkäisemistä ja jopa epärealistista.         tasa-arvoa. Vastassa on mielestäni siis loputon
10413: Tokihan voi olla, etten ole ymmärtänyt tämän              suo.
10414: maksuttoman, myynnin yhteydessä annettavan                    Olemme tässä salissa monesti puhuneet lasten
10415: ilmoituksen tarkoittavan julistetta tai kylttiä ar-       ja nuorten liikunnallisen ja muun iltapäivätoi-
10416: patiskillä.                                               minnan lisäämisen puolesta. Lasten ja nuorten
10417:     Edellä olen selvittänyt, mitä tietoja arpoihin        liikkumisen ja henkisen hyvinvoinnin edistämi-
10418: tulee merkitä. Lisäksi itse lupahakemuksessa ja           nen ovat tänä päivänä yhä tärkeämpiä, tulevai-
10419: arvonnassa laadittavassa pöytäkirjassa esitettä-          suuteen tähtääviä toimia. Tässä vaiheessa arpa-
10420: vät tiedot on lakiesityksessä määritelty suhteetto-       jaislakiin tuleekin saada selvästi näkyviin edun-
10421: man tarkasti. Olisin mielelläni nähnyt, että arpa-        saajien jakosuhteet, joita noudatettaisiin.
10422: jaislakiesitys helpottaisi entisestään varojenke-             Keskustelu siitä, mitkä olisivat lopulliset lais-
10423: ruuta lasten ja nuorten hyväksi tehtävässä kor-           sa määritellyt edunsaajien voittovarojenjakosuh-
10424: vaamattomassa työssä.                                     teet, on omansa. Haluaisin tosin tuoda esille sen
10425:                                                           näkemyksen, että urheiluun liittyvät veikkauspe-
10426:     Suhtaudun epäilevästi myös siihen, että myös
10427:                                                           lit tuottavat Veikkauksen tuotoista suuren osan,
10428: pienimuotoiset arvauskilpailut määritellään hal-
10429:                                                           noin 30 prosenttia. Tämän tulisi mielestäni nä-
10430: lituksen esityksessä tavara-arpajaistenomaiseksi
10431:                                                           kyä myös itse valtionosuuksien jaossa.
10432: tapahtumaksi. Arvauskilpailu voi tapahtua esi-
10433: merkiksi myyjäisissä ja koskea arvausta siitä,            43
10434:                                                              Lauri Oinonen /kesk: Herra puhemies! Kä-
10435: kuinka paljon lasipurkissa on hemeitä. Ensinnä-
10436:                                                           siteltävä aihe, hallituksen esitys arpajaislaiksi ja
10437: kin lakiesityksessä määritellään, ettei kukaan saa
10438:                                                           eräiksi siihen liittyviksi laeiksi on synnyttänyt
10439: etukäteen tietää arvauksen kohteena olevien ar-
10440:                                                           varsin monipuolisen ja vilkkaan keskustelun,
10441: tikkelien oikeaa määrää, ei edes se henkilö, joka
10442:                                                           jossa osaltaan joudun toistamaan täällä jo esille
10443: nämä on purkkiin laittanut. Onko tätäkin tarkoi-
10444:                                                           tuotuja asioita. Haluan henkilökohtaisesti lain
10445: tus kontrolloida? Toiseksi arvauskilpailun kuten
10446:                                                           kehityksen menevän sellaiseksi, että uusi laki oli-
10447: myös pienarpajaisten tuloksesta tulee esityksen
10448:                                                           si mahdollisimman toimiva silloin, kun erilaiset
10449: mukaan ilmoittaa alueen suurilevikkisimmässä
10450:                                                           yhdistykset, järjestöt, harrasteseurat, urheiluseu-
10451:  sanomalehdessä tarkasti määriteltyine tietoi-
10452:                                                           rat järjestävät arpajaisia tai arvauskilpailuja.
10453:  neen. Monien arpajaisten tuotto voisi siis huveta
10454:                                                           Täällä on monissa puheenvuoroissa kiinnitetty
10455: jo ilmoituskuluihin.
10456:                                                           huomiota niihin byrokratian jäykkyyksiin ja
10457:     Arvoisa puhemies! Sitten veikkausvoittovaro-          myös kustannuksia lisääviin tekijöihin, joita on
10458: jen jakosuhteisiin. Nykyisen arpajaislain mukai-          helposti vaarana, jos asian jatkokäsittelyssä näitä
10459:  sesti Veikkauksen voittovaroja käytetään urhei-          epäkohtia ei korjata.
10460:  lun, liikuntakasvatuksen, tieteen, taiteen ja nuori-        Järjestötoiminta kysyy vetäjiltään aktiivisuut-
10461:  sokasvatuksen tukemiseen. Kuten kaikki tiedäm-           ta ja innostusta. Byrokratia on omiaan tappaa-
10462:  me, jakosuhde näiden edunsaajien kesken ei 90-           maan ja kuolettamaan innostusta. On perin ikä-
10463:  luvun kehityksen myötä ole se, miksi asetukses-          vää, jos moni hyvä hanke kaatuu sen takia, että
10464:  sa se on aiemmin määritelty. Lisäksi voittova-           pelätään jo ennalta siihen liittyvää paperisotaa,
10465:  roilla on, kuten tässä salissa olemme jo monesti         erilaisten virkamiesten kohtaamista, sen takia
10466:  kuulleet, viime vuosina katettu lakisääteisiä kir-       tehtäviä matkoja jne. Olisi mahdollisimman hyvä
10467: jastojen valtionosuuksia. Kirjastojen lakisäätei-         asia, jos kaikki tämä byrokratia, mikä liittyy jär-
10468:  set valtionosuudet tulee mielestäni kattaa jatkos-       jestöjen ja vastaavien arpajaisiin ja arvauskilpai-
10469:  sa budjettivaroista.                                     luihin, olisi mahdollisimman vähäistä ja järjestä-
10470:      Käsiteltävässä arpajaislakiesityksessä on mää-       jät voisivat kohdata neuvovan viranhaltijan sen
10471:  ritelty äsken mainitsemani veikkausvoittovaro-           sijaan, että vaarana on viranhaltija, joka ikään
10472:  jen edunsaajat Nykyisissä edunsaajissa on riittä-        kuin koetaan rasitteeksi.
10473:  västi haastetta, niitä ei tule mielestäni lisätä. Aja-      Usein pienimuotoisilla arpajaisilla, jotka
10474:  tus siitä, että tasa-arvon edistäminen nostettai-        myös liittyvät tähän lakiin, tuetaan monia hyviä
10475:  siin edunsaajaksi, ei mielestäni sovi tähän kes-         harrastus- ja vapaa-ajan toimintoja, joihin täällä
10476:  kusteluun. Tasa-arvon edistämistä ei ole yksin-          on monissa puheenvuoroissa viitattu. Siksi
10477:  omaan miesten ja naisten tasa-arvo, vaan se              pienarpajaiset ja arvauskilpailut tulisi itse asias-
10478:  koskee esimerkiksi myös sukupolvien ja rotujen           sa erottaa selkeämmin kuin nykyisessä lakiehdo-
10479: 192                                        Tiistaina 15.2.2000                                      8/1144
10480: 
10481: tuksessa on tehty. Juuri toteuttamiskäytännön          Heipostihan on niin, että juuri se nuori, joka on
10482: osalta ne tulisi saada mahdollisimman helpoiksi        syrjäytymässä, ei tule mihinkään hyvään harras-
10483: järjestää ja pitäisi luottaa myös yhdistysten omiin    tustoimintaan, järjestivätpä sitä järjestöt, seura-
10484: kirjanpitoihin ja tilintarkastuksiin silloin, kun on   kunnat, kunnat, mitkä tahansa. Syrjäytyvä nuori
10485: kyse pienimuotoisesta toiminnasta. Äskeinen pu-        jää helposti sivuun.
10486: heenvuoron käyttäjä viittasi siihen, että vaikkapa         Nuorten työpajat ovat eräs hyvä tapa torjua
10487: kalliissa lehdessä ilmoittaminen on helposti niin      nuorten syrjäytymistä. Pajatoiminta jättää nuo-
10488: kallis kulu, että siihen menee koko arpajaisten        relle aikaa ohjatusti suunnitella omia elämän va-
10489: tuotto. Tämä on hieman ikävä asia. On hyvä, että       lintojaan. Valitettavasti monissa kunnissa, kun
10490: Raha-automaattiyhdistys sai tehdyllä päätöksel-        valtionosuuksien vähentymisen vuoksi joudu-
10491: lä säilyttää maassamme sen roolin, mikä sillä on.      taan etsimään menojen supistuksia, nuorten työ-
10492:    Eräänä ongelmana toisin esiin sen, että ihmi-       pajatkin ovat joutuneet kokemaan niitä. Pajat tu-
10493: nen on helposti riippuvainen, kuka mistäkin. Tie-      lisi nähdä ei välttämättä taloudellista tuottoa si-
10494: dän monia henkilöitä, jotka ovat ilmaisseet ole-       nänsä tuottavina kohteina vaan syrjäytymistä eh-
10495: vansa peliriippuvaisia. Tiedän monia lähimmäi-         käisevinä kohteina. Silloin meidän kannattaisi
10496: siä, jotka tilipäivän tai työttömyyskorvauksen tai     juuri veikkausvoittovarojen ja Raha-automaatti-
10497: eläkkeen maksupäivän tullessa menevät peliau-          yhdistyksen varojen käytön kohdentamisesta
10498: tomaattien tykö ja pelaavat niin kauan kuin rahaa      käytävässä keskustelussa nähdä nuorten syrjäy-
10499: on. Sitten rahaa elämässä välttämättömämpään ei        tyminen sellaisena kohteena, johon meidän tulee
10500: ehkä olekaan. Toki tiedän monia, jotka myös ker-       yhteiskunnan terveen kehityksen kannalta panos-
10501: tovat voittavansa peleissä ja päätoimisesti viettä-    taa.
10502: vät päiväkausia vaikkapa Helsinginkin eri pelisa-          Urheiluharrastus on tavattoman hyvä asia.
10503: leissa. Ehkä onni on ollut poikkeuksellisen            Helposti vain käy niin, että siihenkään eivät pää-
10504: myönteinen tai tappiota ei tunnusteta, kun on tul-     se mukaan kuin ne, jotka menestyvät. Joissakin
10505: lut rahapelien pelaaminen päätoimiseksi amma-          seuroissa jopa karsitaan pois niitä, jotka eivät
10506: tiksi. Onhan siinä hyvänä puolena se, että terve-      menesty, jätetään sivuun, ja tällaiset esimerkit
10507: ys ei vaarannu kuten esimerkiksi päihteiden käy-       ovat hyvin ikäviä tapahtumia. Se koetaan silloin
10508: tössä, mutta kyllä raha-automaattipeleihin liittyy     pettymyksenä ja syrjäytymisenä. Meidän tulisi
10509: tiettyjä ongelmia, joita toivoisin pyrittävän elimi-   kehittää nuorisotyötä sellaiseksi, että jokainen
10510: noimaan. Se on perin vaikeaa, mutta jonkinlai-         voisi omista edellytyksistään käsin menestyä ja
10511: nen valistus- tai tiedotuskampanja voisi olla kei-     olla mukana harrastustoiminnassa.
10512: nona. Niin kuin ennen vanhaan korttipelissä mo-            Kun veikkausvoittovarojen jaosta aikanaan
10513: net menettivät viikkokausien työkunnista saadut        keskustellaan ja päätetään, niin silloin tulisi ni-
10514: palkkatulot, kun tulivat menneinä vuosikymme-          menomaan nähdä tärkeänä se, että kaikki eri har-
10515: ninä kotipaikkakunnilleen, niin nyt on vaarana,        rastustoiminnat voisivat olla tasapuolisesti saa-
10516: että tämän ajan rahapelit vievät ihmisten rahat.       massa näitä rahoja ja, vaikka tämä nyt menee
10517:    Täällä on aivan ansiokkaasti useissa puheen-        pikkuisen arpajaislain sivuun, voitaisiin järjestö-
10518: vuoroissa puhuttu veikkausvoittovarojen jaosta.        toiminnassa kiinnittää huomiota siihen, että ke-
10519: Tässäkin on tarpeen korostaa sitä, että rahat voi-     tään ei sieltä työnnettäisi pois, vaan kaikki voisi-
10520: sivat olla mahdollisimman hyvässä käytössä.            vat kokea siellä menestymistä. Näin osaltaan eli-
10521: Kirjastotoimiharr on eräs vakiintunut perostoimi-      minoitaisiin syrjäytymistä.
10522: ala aivan kuin tulee olla toki kaikkien muiden-            Näillä ajatuksilla toivon asialle rakentavaa ja
10523: kin, joihin veikkausvoittovaroja käytetään. Kun        myönteistä j atkokäsittelyä.
10524: kirjastotoimi aikoinaan tuli voittovaroja saa-
10525: maan, silloin elettiin laman ankeita aikoja. Nyt       44
10526:                                                           Saara Karhu /sd: Arvoisa herra puhemies!
10527: voisimme kysyä: Olemmeko tulleet parempiin             Käsittelyssä oleva hallituksen esitys arpajaislaik-
10528: aikoihin? Olisiko muiden ratkaisujen vuoro?            si on tuhti lakipaketti, johon täällä on otettu kan-
10529:    Aivan oikein on täällä tuotu esille nuorisotyö-     taa jo monelta eri näkökulmalta painotusten ol-
10530: tä eri muodoissaan. Eduskunnan sivistysvalio-          lessa aika saman tyyppisiä. Jo todetun toistami-
10531: kunta keskusteli erittäin paljon viime kevätistun-     seksi tämäkin puheenvuoro osittain siis menee.
10532: tokaudella nuorten syrjäytymisestä. Sen voitta-           Joku täällä aiemmin puhunut edustaja totesi,
10533: miseksi kannattaisi yrittää tehdä kaikki voitava.      että monet käyttävät täällä eri viiteyhteisöjen pu-
10534: 811/44                                           Arpajaislaki                                            193
10535: 
10536: heenvuoroja, kuka missäkin järjestössä vaikut-           käisee siten syrjäytymistä. Lapsille ja nuorille
10537: taa. Omalta kohdaltani voin sanoa, että napanuo-         mutta myös esimerkiksi yksinäisille eläkeläisille
10538: ramihinkään pelijärjestöön ei vaikuta sanomisii-         ja työttömille liikunta tarjoaa hyvän portin mui-
10539: ni. Sellaista napanuoraa ei nimittäin ole olemas-        den yhteyteen.
10540: sa, vaan ajatusteni takana on silkka halu ajaa              Kunnissa liikuntapaikkojen järjestäminen ja
10541: mielestäni oikeaa asiaa.                                 ylläpitäminen on kallista, ja taloudellisesti vai-
10542:      Oma huolenaiheeni on veikkausvoittovarojen          keassa tilanteessa olevat kunnat joutuvat vähen-
10543: jako, joka painottuu liikaa lakisääteisiin menoi-        tämään liikuntamahdollisuuksien tarjontaa. Sel-
10544: hin. Voittovarojen käyttäminen budjetin katteek-         vää on myös se, että kaikilla vanhemmilla ei ole
10545: si on vienyt saman rahan pois muun muassa lii-           taloudellisia mahdollisuuksia kustantaa lastensa
10546: kunnan ja nuorisokasvatustyön tärkeiltä sekto-           liikuntaharrastuksia yksityisten tarjoamissa pal-
10547: reilta. Jakosuhteen prosenttiosuudet ovat tosin          veluissa. Koska kuntien liikkumavara raha-asi-
10548: olleet viiden viime vuoden aikana prosentuaali-          oissa on vähäinen, joudutaan pakon edessä valit-
10549: sesti tarkastellen laskevia, katsotaanpa mitä hy-        semaan, ja siinä ymmärrettävistä syistä liikunta
10550: vänsä jakoaluetta, kirjastoja lukuun ottamatta.          jää kakkoseksi. Tässä olisi valtion oltava enem-
10551: Vain kirjastotoiminnan osuus veikkausvoittova-           män tukena. Raha löytyisi juuri veikkausvoitto-
10552: roista on kasvanut räjähdysmäisesti, mikä ei vält-       varoista.
10553: tämättä ole ollenkaan suotavaa. Kirjastopalvelui-            Vammaisista noin 30 000 harrastaa liikuntaa
10554: den tasapuolinen saatavuus olisi mielestäni eh-          vammaisliikuntajärjestöjen tukemina. Myös
10555: dottomasti turvattava budjettivaroista, ei veikka-       vammaisille liikunta tuo mielen vireyttä ja estää
10556:  usvoittovaroista, varsinkin kun ennusteet lupai-        syrjäytymistä. Laitoshoidon tarve myös vähenee
10557:  levat ihmisten peli-innon hiipumista nykyisestä         liikuntaa harrastaneilla.
10558: ja sitä kautta myös käytössä olevan jakomargi-              Arvoisa puhemies! Toinen veikkausvoittova-
10559:  naalin kaventumista.                                    rojen jaossa jälkeen jäänyt alue on nuorisotyö,
10560:       Rahojen siirto budjettiin vaatisi raamiin sa-      johon luulisi ymmärrettävän panostaa huomatta-
10561:  man suuruisen lisäyksen. Asteittain se olisi mah-       vasti nykyistä enemmän. Pelkkä sanahelinä
10562:  dollista toteuttaa, nykytaloudessa ei mitenkään         "nuorissa on tulevaisuus" ei riitä, vaan tarvitaan
10563:  kertarysäyksellä.                                       myös tekoja ja entistä vahvempia tekoja. Nuoret
10564:       Arvoisa puhemies! Korostan esityksellä eri-        ovat useimmiten aktiivisia ja innostuneita. Nuo-
10565:  tyisesti kirjastotoiminnan tärkeyttä enkä missään       risojärjestöjen mukaan vajaa miljoona suoma-
10566:  nimessä ole asettamassa kirjastojen olemassa-           laista nuorta toimii erilaisissa nuorisojärjestöis-
10567:  oloa ja esimerkiksi liikuntamäärärahoja vastak-         sä. Valitettavasti tuo aktiivisuus ja innostunei-
10568:  kain. Kirjastomäärärahojen asteittainen siirtämi-       suus laskee, jos nuorille ei anneta mahdollisuuk-
10569:  nen budjettiin vapauttaisi rahaa muille jakoalu-        sia toteuttaa itseään. Nuoret tarvitsevat itsensä
10570:  eille. Näistä näkisin tärkeäksi nykyistä selkeäm-       toteuttamiseen turvallisia keinoja ja asiansa osaa-
10571:  män panostuksen nimenomaan yleishyödyllisen             via aikuisia ohjaamaan toimintaa. Hyvällä toi-
10572:  liikuntatoiminnan ja nuorisotyön alueelle. Kum-         minnalla voidaan estää nuorten syrjäytymistä ja
10573:  mallakin sektorilla ennalta ehkäisevä vaikutus          muuttoliikkeen seurauksena tullutta juuretto-
10574:  toisi osan panostuksesta varmuudella takaisin.          muutta sekä edistää monikulttuurisuutta. Erityi-
10575:       Kansantaloudellisesti ajateltuna nyt tehtävä       sen tärkeätä on huolehtia, että nuoret ovat tietoi-
10576:   satsaus liikuntapalveluihin maksaa itsensä takai-      sia huumeiden ja päihteiden vaarallisuudesta.
10577:   sin moninkertaisesti tulevaisuudessa. Aktiivises-         Tampereen kaupungissa on toiminut useiden
10578:   ti liikuntaa harrastavat, myös tavalliset kuntoliik-   vuosien ajan nuorisopaja, jossa nuorilla on ollut
10579:   kujat, ovat useiden mittareiden mukaan virkeäm-        mahdollisuus toteuttaa itseään. Pajan yhteydessä
10580:   piä ja terveempiä kuin passiiviset kanssaihmisen-      toimii muun muassa autokorjaamo, mahdolli-
10581:   sä. Uudessa hallitusohjelmassa ja uudessa liikun-      suus harrastaa eri taiteen muotoja jne. Pajan toi-
10582:   talaissa on myös kiinnitetty huomiota ikäänty-         minta on saanut paljon kiitosta niin nuorilta itsel-
10583:   vän väestön työkyvyn ylläpitämiseen. Liikunta          tään kuin muiltakin. Selvää on, että omasta mie-
10584:   parantaa paitsi fyysistä myös henkistä kuntoa,         lestään mielekkään asian parissa puuhaavat nuo-
10585:   näin riippumatta siitä, onko liikkuja lapsi vai ai-    ret pysyvät poissa pahanteosta ja siten poissa
10586:   kuinen, vammainen vai vammaton. Liikunta har-          kuormittamasta sosiaali- ja kriminaalihuoltoa.
10587:   rastuksena tuo harrastajalleen uusia ystäviä ja eh-    Kysymys on arvovalinnoista, siitä, hyväksytään-
10588: 
10589: 7   202671
10590: 194                                        Tiistaina 15.2.2000                                        8/1/45
10591: 
10592: kö ennaltaehkäisyn olemassaoloa ollenkaan.                Lakiesityksessä ei kaikista toiveista huolimat-
10593: Ovatko rahat menneet hukkaan, jos kansalaiset          ta ole kirjattu edunsaajien prosenttiosuuksia. Mi-
10594: pysyvät kuntoillen terveinä ja nuoriso ei liiem-       nunkin mielestäni olisi hyvä, että osuudet kirjat-
10595: min kapinoi?                                           taisiin lakiin. Näin päästäisiin eroon jokavuoti-
10596:    Ymmärrän hyvin rahoituksen ongelmallisuu-           sesta asetuksen muuttamisesta. Toki lakiakin
10597: den, mutta yhdyn kantaan, jonka mukaan veikka-         voidaan muuttaa joka vuosi, jos halutaan. En kui-
10598: usvoittovaroja ei pidä käyttää lakisääteisiin me-      tenkaan usko, että näin välttämättä tehtäisiin.
10599: noihin enempää kuin on vallitsevan taloudelli-         Selkeä osuuksien kirjaus rakentaisi linnarauhan
10600: sen tilanteen mukaan perustellusti tarpeen. Nyt        edunsaajien kesken. Samalla yhdyn myös niihin
10601: olisi mielestäni mahdollisuus aloittaa tässä asteit-   toiveisiin, että kirjastolle menevät rahat siirrettäi-
10602: tainen muutos.                                         siin pikkuhiljaa takaisin normaaliin budjettiin ja
10603:                                                        veikkausvoittovarat jaettaisiin alkuperäisten
10604:                                                        edunsaajien kesken. Uskon ja toivon, että valio-
10605: 45
10606:    Jari Koskinen /kok: Arvoisa puhemies! Ar-
10607:                                                        kunnassa riittää asiaan tarvittavaa tahtoa.
10608: pajaislaki on tärkeä lakiesitys monellakin tapaa.
10609: Erilaiset pelimuodot tuovat yhteiskunnalle rahaa       46 Klaus Heliberg /sd: Arvoisa herra puhe-
10610: moniin hyviin tarkoituksiin. Pelitoiminta on Suo-
10611:                                                        mies! Lakiesityshän on todella pitkään viipynyt,
10612: messa kehittynyt vuosien aikana huomattavasti,
10613:                                                        ennen kuin se on saatu eduskunnan käsittelyyn.
10614: ja samalla myös edunsaajille jaettavat rahat ovat
10615:                                                        Viime kaudella itsekin monta kertaa sitä tivasin.
10616: kasvaneet. Suurimman peliyhtiön eli Veikkauk-
10617:                                                        Tästä käytettiin varmaan kymmeniä puheenvuo-
10618: sen liikevaihdon kasvu pysähtyi viime vuonna.
10619:                                                        roja ja varsinkin aina budjettikäsittelyn yhteydes-
10620: On todennäköistä, että kasvu ei ole jatkossakaan
10621:                                                        sä kyseltiin, missä arpajaislain esitys viipyy.
10622: yhtä ripeää, vaikkakin uusia tuotteita ja tuoteke-
10623:                                                        Mutta hyvä, että nyt vihdoinkin se on eduskun-
10624: hittelyä tehdään koko ajan.
10625:                                                        nan käsittelyyn saatu.
10626:    Arpajaislaki lähtee siitä, että pelitoimintaa          Koska asiasta on jo niin monta puheenvuoroa
10627: hatjoitetaan edelleen monopolina. Ajankohtai-          käytetty, haluaisin aivan lyhyesti puuttua pariin
10628: nen kysymys kaikkialla maailmassa on se, että          asiaan lakiesityksen kohdalla. Ensiksi puutun sii-
10629: monopolit murtuvat pikkuhiljaa kansainvälisty-         hen, että minusta jakoprosentit pitäisi saada mää-
10630: misen myötä. Voi olla, että suurimmat haasteet         riteltyä laissa. Se, että ne päätetään vuosittain
10631: Suomellekin tulevat ulkomailta tulevaisuudessa.        asetuksessa, on minusta väärä tie. Minusta olisi
10632: Erilaista vedonlyöntiä on jo nyt helppo harrastaa      paljon selkeämpää, että ne olisi laissa määritelty,
10633: ulkomailla. Mitä se onkaan sitten, kun esimer-         jolloin muutos olisi vaikeampi. Vaikka lakiakin
10634: kiksi Intemetissä pelaaminen laajenee ja helpot-       tietysti voidaan muuttaa, niin kuitenkaan var-
10635: tuu? Vaarana on se, että osa pelaajista siirtyy        masti se toimenpide ei tapahtuisi niin usein kuin
10636: suomalaisesta monopolista muuhun maailmaan.            asetusta muuttamalla, jolloin joka vuosi nämä
10637: Tällä hetkellä monopoli kuitenkin on paikallaan.       suhteet helposti muuttuvat. Tällä tavalla järjes-
10638:    Liikunnan osuus veikkausvoittovaroista on           tötkin voisivat toimintaansa kehittää pitkäjännit-
10639: laskenut kuin se kuuluisa lehmän häntä. Asialle        teisemmin, kun ne tietäisivät suunnilleen, paljon-
10640: pitää siis tehdä jotain. Liikunnan positiiviset vai-   ko lakisääteinen osuus on.
10641: kutukset ihmisten henkiseen ja fyysiseen hyvin-           Toinen asia, joka minusta ehdotuksessa ei tule
10642: vointiin tiedetään tarkkaan. Huolestuttavaa tällä      sillä tavalla esiin, että siihen voisi olla tyytyväi-
10643: hetkellä on se, että vain 30 prosenttia suomalai-      nen, on se, että kirjaston määrärahat pitäisi siir-
10644: sista liikkuu riittävästi. Erityisen huolestuttavaa    tää katettaviksi budjettivaroilla. Minusta on vää-
10645: on se, että sama ongelma on myös lapsilla. Liik-       rin, että lakisääteiset rahat ovat veikkausvoitto-
10646: kuvia iltapäiväkerhojaon perustettu maahamme           varojen kohdalla jaettavina. On ymmärrettävää,
10647: paljon. Näistä muun muassa Nuori Suomi on ol-          että aikanaan, kun oli syvä lama, pyrittiin hoita-
10648: lut loistavana esimerkkinä. Paljon on kuitenkin        maan kirjastotoiminta-aivan oikein, se on erit-
10649: tekemätöntä työtä, ja se vaatii myös rahaa ohjaa-      täin tärkeää toimintaa - veikkausvoittovaroilla,
10650: jien palkkoihin ja olosuhteiden parantamiseen.         mutta nyt olisi aika siirtyä pikkuhiljaa takaisin
10651: Liikunta on hyvää terapiaa yksinäisiin iltapäi-        vanhaan käytäntöön. Tämän voisi esimerkiksi
10652: viin. Tavoitteena tuleekin olla liikkuvan lapsen       asteittain hoitaa. Kun tällä hetkellä kirjastomää-
10653: Suomi.                                                 rärahat ovat jo saman suuruiset kuin liikunnan tu-
10654: 8/1/47                                          Arpajaislaki                                             195
10655: 
10656: ki, eli noin 20 prosentin paikkeilla, ja kun ottaa      etteivät ne ole kovin paljon riippuvaisia erilais-
10657: huomioon sen, että se laki, joka on voimassa, ta-       ten pelien tuotosta.
10658: kasi liikunnalle aikoinaan 36,6 prosenttia, aika-          Kirjastopalvelut ovat olleet maassamme kor-
10659: moinen muutos tässä on tapahtunut.                      kealaatuiset ja kaikkien kansalaisten saatavilla.
10660:     Asiaauhan ovat puuttuneet myös valtiontilin-        Viime vuosien säästötoimet ovat kuitenkin vaa-
10661: tarkastajat ottaessaan kantaa vuoden 1998 tilin-        rantamassa näitä palveluja. Etenkin sivukirjastot
10662: tarkastuskertomukseen, jossa he lähtevät siitä          ja palvelut syrjäseuduilla ovat joutuneet leikka-
10663: myöskin, että he pitävät sitä kehitystä kielteise-      usten kohteiksi. Tällainen kehitys on pysäytettä-
10664: nä, että vuodesta 95 alkaen budjettivarojen sijas-      vä. Tämä tapahtuu vain siten, että valtion vuosit-
10665: ta on entistä enemmän myönnetty määrärahoja             tainen budjettirahoitus on kunnossa. Nykyisessä
10666: veikkausvoittorahoista kirjastopalveluun. He ko-        taloudellisessa tilanteessa tämä asia on hoidetta-
10667: rostavat myös sitä, että järjestely Veikkauksen         vissa, jos niin vain halutaan. Myös kuntien on pi-
10668: voittovarojen käyttämisestä lakisääteisiin menoi-       dettävä huoli siitä, että kirjastopalvelut eivät pää-
10669: hin tarkoitettiin aikoinaan poikkeusluonteiseksi,       se maassamme rappeutumaan.
10670: ei pysyväksi. Sen lisäksi eduskunta teki tämän             Arvoisa puhemies! Kun kirjastojen rahoitus
10671: vuoden talousarvion käsittelyn yhteydessä veik-         hoidetaan budjetin kautta, saamme lisää tilaa ra-
10672: kausvoittovaroihin liittyvän lausunnon, jossa           hapelien tuoton jakoon yleishyödyllisiin tarkoi-
10673: eduskunta edellyttää, että hallitus laatii suunni-      tuksiin, muun muassa liikuntaan ja kulttuuriin.
10674: telman, jonka mukaisesti nyt veikkauksen ja             Siellä erityisesti yleishyödyllinen liikunta- ja
10675: raha-arpajaisten voittovaroista rahoitettavat laki-     nuorisotyö vaatii lisää rahoitusta. Näille sekto-
10676: sääteiset valtionosuudet siirretään yleisistä bud-      reille panostus on ennaltaehkäisyä sairauksia ja
10677: jettivaroista katettaviksi. Minusta näin pitäisi        syrjäytymistä vastaan. Panostus tuo varmasti
10678: menetellä.                                              myöhemmin säästöjä koko yhteiskunnalle.
10679:      Me tarvitsemme sekä taiteeseen, liikuntaan
10680: että nuorisotyöhön huomattavasti enemmän ra-            48
10681:                                                             Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa herra pu-
10682: haa kuin tällä hetkellä voidaan käyttää. Varsin-        hemies! Käytännöllisesti katsoen koko ikäni lii-
10683: kin nuorisotyöhön kaikissa muodoissaan on nyt           kunnan parissa toimineena, aluksi lapsi- ja nuori-
10684:  todella tarpeellista saada rahaa. Siellä on niin       soliikunnan harrastajana, sitten kilpaurheilun pa-
10685:  paljon kilpakumppaneita, jotka houkuttelevat           rissa ja parikymmentä vuotta lasten ja nuorten lii-
10686:  nuoria väärille teille, että minusta yhteiskunnan      kuntaharrastuksen ohjaajana sekä viime aikoina
10687:  pitäisi nyt todella panostaa nuoriin huomattavas-      hyvin vahvasti järjestöissä mukana olleena, koen
10688:  ti enemmän. Veikkausvoittovarat ovat yksi hyvä         sillä tavoin, että käsittelemme arpajaislain myötä
10689:  tie, jolla nuoriso- ja liikuntatyöhön saadaan lisää    todella tärkeää asiakokonaisuutta. Arpajaistoi-
10690:  rahaa.                                                 minta on iänkaiken ollut yksi erittäin tärkein va-
10691:                                                         rainhankintamuoto luotaessa toiminnallisia puit-
10692:                                                         teita erilaisten liikuntatapahtumien ja -toiminnan
10693: 47  Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Nyt             järjestelyille.
10694: esillä oleva lakipaketti on varsin laaja ja monia          Arpajaislain tavoite selkeyttää pelisääntöjä
10695: asioita sisältävä. Otan esille vain yhden asian,        joskus hieman villihäkin tuntuvassa tilanteessa
10696: joka on ollut täällä esillä useammankin kerran.         on oikeaan osunut. Lähes niin kauan kuin muis-
10697:     Kirjastojen määrärahat eivät saa olla riippu-       tan meillä on kiistelty veikkausvoittovarojen
10698: vaisia Veikkauksen, pelien ja arpajaisten tuotois-      tuottojen käytöstä. Tämäkin talo, jonka pitäisi
10699: ta. Kirjastot kuuluvat kansalaisten peruspalvelui-      kai käyttää aikamoista päätäntävaltaa nyt käsitel-
10700: hin, ja niiden valtionosuusrahoitus on hoidettava       tävän asiakokonaisuudenkin kohdalla, on useam-
10701: jatkossa normaalisti vuosittain talousarviossa.         man kerran lausunut edellyttävänsä epäkohtien ja
10702: Aivan kuin edellisessä puheenvuorossakin todet-         epäselvyyksien korjaamista. Jostain syystä vaati-
10703: tiin, valtiontilintarkastajat ovat esittäneet asiasta   mukset eivät tähän mennessä ole johtaneet toi-
10704: samanlaisen näkemyksen.                                 menpiteisiin. Näen sillä tavalla, että kyse on
10705:     Kun peruspalveluita rahoitetaan entistä enem-       myös jo eduskunnan arvovallasta. Ei eduskun-
10706: män rahapelien tuotoilla, se voi jatkossa vaaran-       nan ja sen valitsemien valtiontilintarkastajien
10707:  taa näiden palvelujen riittävän saatavuuden. Pe-       lausumia voi noin vain olan kohautuksella ohit-
10708:  ruspalvelut on mielestäni aina turvattava siten,       taa.
10709: 196                                        Tiistaina 15.2.2000                                      8/1/49
10710: 
10711:     Aivan viime aikoina kehitys on kummasti joh-       kunnan harrastamiseen taloudellisesta asemasta
10712: tanut siihen, että kirjastotoimikin on todella tul-    huolimatta.
10713: lut suurella painolla veikkausvoittovarojen jaka-         Herra puhemies! Olen omalta osaltani myös
10714: jaksi. Tämä kehityskulku on tässä yhteydessä           yhtymässä niihin puheenvuoroihin, jotka edellyt-
10715: pystyttävä palauttamaan normaaliin uomiinsa.           tävät veikkausvoittovarojen jakosuhteen palaut-
10716: Minusta esitykset kirjastomenojen asteittaisesta       tamista alun perin tarkoitettuihin suhteisiin ja
10717: palauttamisesta normaaliin tapaan budjetista ra-       jako-osuuksien vahvistamiseen lailla. Kirjasto-
10718: hoitettaviksi on myös nyt käytännössä toteutetta-      palveluiden rahoitus tulee hoitaa budjetin kautta,
10719: va.                                                    ainakin asteittain siihen siirtyen. Arpajaislaki on
10720:     Liikuntaan panostetut varat palautuvat nope-       myös sillä tavalla toteutettava, että tarpeetonta
10721: asti takaisin monenlaisina hyötyvaikutuksina.          byrokratiaa taikootyöntekijöille ei enää lisätä.
10722: Liikunnan terveyttä ja työkykyä lisäävät vaiku-        Toivon valiokunnalta nopeaa ja asianmukaista
10723: tukset ovat jo tutkimuksellisestikin selkeästi         lakiesityksen käsittelyä.
10724: osoitetut. Tältä osin kaikki työkykyä lisäävät esi-
10725:                                                        49
10726: tykset tukevat nykyisessä hallitusohjelmassakin            Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
10727: asetettuja tavoitteita pitää ihmiset työelämässä ja    Arpajaislakia on pitkään valmisteltu, niin kuin
10728: työkykyisinä nykyistä pidempään. Samoin myös           täällä on todettu. Kun pakettia lukee, ymmärtää
10729: jo työelämästä eläkkeelle siirtyneiden pysymi-         tietysti valmistelun vaikeuden siinä mielessä, jot-
10730: nen terveinä vähentää taas terveydenhoitoon tar-       ta tämä on aika moninainen ja laaja asiakirja, jos-
10731: vittavien julkisten varojen määrää. Jokainen vuo-      sa on puututtu moniin asioihin ja vedetty linjoja
10732: si, jonka ihminen voidaan pitää laitospaikan ul-       tulevaisuutta varten.
10733: kopuolella, koituu yhteiskunnan hyväksi.                   Itse lähtisin siitä näkökulmasta, että ihmisellä
10734:                                                        on himoja, kenellä pelihimo, kenellä viinanhimo
10735:     Paljon puhutaan myös lasten ja nuorten syr-
10736:                                                        ja kaikkia muita himoja. Tässä on kysymys lä-
10737: jäytymisestä ja siitä aiheutuvista isoista ongel-
10738:                                                        hinnä siitä, miten pelihimon tuotokset jaetaan ja
10739: mista, muun muassa huumekysymyksen räjähtä-
10740:                                                        miten niitä käytetään. Himoon liittyy myös se,
10741: misestä käsiin. Lasten ja nuorten ohjaaminen lii-
10742:                                                        jotta on peliongelmaisia eli rahapelien pelaami-
10743: kunnan pariin pitää heidät tehokkaasti pois myös
10744:                                                        nen on muodostunut sellaiseksi, ettei siihen riitä
10745: näiden ongelmien parista. Ohjattu ja vastuulli-
10746:                                                        mikään. Kun siihen on sijoitettu rahaa, odote-
10747: nen lapsille järjestetty liikunta joukossa kasvat-
10748:                                                        taan, että ne mahdollisesti saadaan pois, ja mitä
10749: taa myös sosiaalista luonnetta ja toimeentulemis-
10750:                                                        enemmän siihen sijoittaa, sitä enemmän pitäisi
10751: ta kanssaihmisten kanssa.
10752:                                                        saada. Se synnyttää kierteen, jotta ihminen on
10753:     Liikunnan parista on löytynyt mahdollisuuk-        tietyn tyyppisessä litskussa, ja se vaatii jo am-
10754: sia myös moneen muuhun yllättäväänkin ongel-           mattiauttajia. Sen takia odotan, jotta kaikki ta-
10755: maan. Hyviä tuloksia on saatu muun muassa ms-          hot, ovatpa ne sitten Raha-automaattiyhdistystä,
10756: potilaiden ja diabetespotilaiden liikunnasta. Joh-     Veikkausta, Hipposta tai mitä niitä onkaan lue-
10757: tamassani Suomen Painiliitossa on toteutettu su-       teltu valtava määrä, osallistuvat myös vieroitus-
10758: vaitsevaisuutta korostava, rasismin vastainen          hoidon rahoittamiseen. Käsitykseni mukaan
10759: kampanja. Tavoitteena on lujittaa maahanmuut-          Suomessa on Kouvolan seudulla yksi laitos ja
10760: tajaperheiden ja kantaväestön yhteistyötä seura-       lieneekö muitakin, joissa ihmisiä pyritään saa-
10761: toiminnassa ja auttaa heitä sopeutumaan suoma-         maan, onko se katkaisuhoitoon, peliongelmais-
10762: laiseen yhteiskuntaan helpommalla tavalla.             ten katkaisuhoitoon. Olen ymmärtänyt, että jois-
10763:     On todella onnetonta, jos liikunnan kautta saa-    sakin tapauksissa joitakin ihmisiä on jopa voitu
10764: tavat monipuoliset hyödylliset vaikutukset jää-        saada vieroitettua pelaamishimosta, jotta ainakin
10765: vät hyödyntämättä tai konkretisoitumatta vain          jonkin aikaa on perheellä leipä riittänyt. Sen ta-
10766: sen tähden, että rahaa puuttuu. Jos joku kysyy,        kia tämä on minusta yksi tärkeä näkökohta, että
10767: eikö liikuntaa voi harrastaa muuten kuin veikka-       määrätty prosentti voitaisiin laittaa myös sille
10768: usvoittovaroilla tai yhteiskunnan tuella, tällaisel-   puolelle.
10769: le kysyjälle on helppo vastata ja vakuuttaa, että         Tänä iltana on puhuttu jo paljon, enkä käy
10770: kyllä liikuntaväki takuulla oman kortensa kantaa       kaikkea toistamaan, mutta yksi asia Raha-auto-
10771: yhteiseen talkookekoon. Kysymys on edellytys-          maattiyhdistyksen varojen jaossa on se, että
10772: ten luomisesta ja mahdollisuuden antamisesta lii-      meillähän on käytetty, niin kuin on todettu, bud-
10773: 8/1150                                           Arpajaislaki                                              197
10774: 
10775: jetin yleiskatteeksi useaankin tarkoitukseen näi-         kaa, jotta nämä hommelit voisivat jatkua. Tästä
10776: tä sekä veikkausvoittovaroja. Yksi on rintamave-          salista ei voi lähteä kunnille sitä viestiä, koska
10777: teraanien ja sotainvalidien kuntoutustoiminta.            täällä ei kunnallisia ihmisiä ole niin paljon pai-
10778: Minusta se on sinällään tässä tilanteessa ollut oi-       kalla, paitsi kunnanvaltuutetut voisivat omissa
10779: kein, niin kuin budjettien yhteydessä on todettu,         kunnissaan tehdä esityksiä ja päätöksiä siitä, jot-
10780: mutta olen yhä edelleen sitä mieltä, jotta nyt pik-       ta niin pitkään kuin meillä vielä näinkin korkea
10781: ku hiljaa meidän pitää siitä luopua. Käsitykseni          työttömyys on ja tarvitaan näitä yhdistyksiä, nii-
10782: mukaan se on katettava valtion budjetin puolelta          tä avustettaisiin kanssa.
10783: eikä tältä puolen ja ohjattava perinteisiin kohtei-
10784: siin, nuorisoon, lapsiin ja raittiusasioihin, mitä
10785: ennenkin on harrastettu.                                  50
10786:                                                              V aito Koski /sd: Arvoisa herra puhemies!
10787:     Se asia, mikä tässä voitettiin, kun jotkut yksi-
10788:                                                           Lainaan aluksi eräiden kulttuurijärjestöjen ve-
10789: tyiset yrittivät saada monopolin murrettua, on            toomusta, joka on tänään saapunut pöydälleni:
10790: minusta hyvä asia. Osin ilmeisesti on vahvuute-
10791: na, että meillä ei ole hirveän paljon budjetin               "Taiteen, liikunnan, nuorisotyön ja kirjasto-
10792: yleiskatteeksi peliautomaattituottoja jaettu. Sen         alan yhteisöt ovat vakavasti huolissaan kulttuuri-
10793: takia sitä pitäisi varoa jatkossakin. Luulen, jotta       sektorin toimintaedellytysten tulevaisuudesta ja
10794: kun EU asiaa käsitteli, se otti huomioon sen sei-         vetoavat maan päättäjiin koko kulttuurisektorin
10795: kan, jotta varat käytetään yleishyödyllisiin tar-         rahoituksen turvaamiseksi.
10796: koituksiin. Sitä rimaa meidän ei pitäisi lähennel-           Pääosa rahoituksesta on Veikkauksen tuottoa,
10797: lä missään vaiheessa, että taas saataisiin uudel-         josta kasvava osuus on viime vuosina osoitettu
10798: leen semmoinen käsittely käyntiin missään tuo-            lakisääteisiin menoihin vastoin alkuperäistä
10799:  mioistuimessa EU:ssa, että tämä nykyinen malli           käyttötarkoitusta. Veikkausyhtiön tuloksen vuo-
10800:  vaarannettaisiin.                                        sia vakaana pysynyt kasvu on pysähtynyt, ja on
10801:     Yksi asia Raha-automaattiyhdistyksen varo-            mahdollista, että tuotto kääntyy tulevina vuosina
10802: jenjaosta vielä ihan lyhyesti. RAY on jakanut va-         jopa laskuun. Tulevaisuuskuva uhkaa kaikkia
10803:  roja myös työttömien yhdistyksille vuotuisiin            Veikkauksen tuotolla tuettavia toimintoja, ellei
10804:  toiminta-avustuksiin. Jostain syystä nyt tänä            välittömästi ryhdytä tarpeellisiin korjaustoimiin.
10805:  vuonna on tapahtunut kuulemma vähennystä. En
10806:                                                              Eduskunta on toistuvasti ottanut kantaa kult-
10807:  tiedä, mistä syystä, mihin linjanvetoon se perus-
10808:                                                           tuurisektorin julkisen tuen lisäämisen puolesta.
10809:  tuu. Siitä huolimatta, että työttömyys on alentu-
10810:                                                           Yhtenä keinona on palauttaa lakisääteiset noin
10811:  nut, meillä on määrätty osa ihmisiä, jotka eivät
10812:                                                           450 miljoonan markan kirjastotoimen valtion-
10813:  näköjään sijoitu työelämään. Jotta työttömien
10814:                                                           osuudet asteittain rahoitettaviksi yleisillä budjet-
10815:  yhdistykset loppuisivat, sehän tarkoittaisi, että
10816:                                                           tivaroilla, kuten valtiontilintarkastajat edellyttä-
10817:  työttömyys olisi loppunut. Näyttää siltä, että me
10818:                                                           vät marraskuussa 1999 kertomuksessaan vuodel-
10819:  näillä toimenpiteillä, joita nyt on eduskunnan ja
10820:                                                           ta 1998. Opetusministeriön kulttuuripolitiikan
10821:  hallituksen toimesta tehty, ei saavutettu sitä, että
10822:                                                           osaston budjettikehystä tulee vastaavasti kasvat-
10823:  kaikki ihmiset työllistyisivät. Sen takia työttömi-      taa. Vuoden 2000 mahdollinen Veikkauksen tuo-
10824:  en yhdistykset ovat tulleet näköjään ainakin vä-
10825:                                                           ton alijäämä suhteessa valtion talousarvion odo-
10826:  häksi aikaa jäädäkseen, mutta niillä on toimin-
10827:                                                           tuksiin on katettava yleisillä budjettivaroilla.
10828:  nan rahoittamisessa ollut hyvin paljon vaikeuk-
10829:  sia. Toimitiloja on vuokrattu kunnilta, yksityisil-         Elokuussa 1999 tehty kulttuuripuntari osoit-
10830:  tä, ja monessa tapauksessa kunnat, ainakin meil-         taa, että taiteen, kirjastojen, liikunnan ja nuoriso-
10831:  lä päin, ovat nyt vetämässä tukiaan pois. Mones-         alan palvelut ovat hyvin oleellinen osa ihmisen
10832:  sa paikassa näyttää siltä, jotta vaikka olisi            jaksamista työssä, vapaa-aikana ja opiskelussa.
10833:  semmoisia ihmisiä, jotka haluaisivat toiminnas-          Laajeneva palvelutarve ja vastuun ottaminen uu-
10834:  sa olla mukanaja olla sitä sosiaalista työtä ja aut-     sista toiminnoista edellyttävät myös yhteiskun-
10835:  tamistyötä tekemässä, voi olla, jos näitä avustuk-       nallista resursointia, johon Veikkauksen voitto-
10836:  sia ei tule näille yhdistyksille, se toiminta loppuu.    varat luonteensa vuoksi sopivat hyvin. Näiden
10837:      Sen takia toivoisin tästä salista lähtevän sellai-   toimialojen kehittäminen säästää parhaimmil-
10838:  sen viestin, jotta työttömien yhdistyksille vielä        laan terveydenhuollon ja sosiaalitoimen meno-
10839:  voitaisiin näitä vuotuisia toiminta-avustuksiajat-       ja."
10840: 198                                         Tiistaina 15.2.2000                                         8/1/51
10841: 
10842:     Näihin näkemyksiin ja ajatuksiin on varsin          omaan veikkausvoittovaroja, joka käytäntö on
10843: helppo yhtyä, ja ne pitävät sisällään kaiken oleel-     siis asetettu kyseenalaiseksi, jää edelleen avoi-
10844: lisen, mitä tähän lakiesitykseenkin sisältyy.           meksi sekin, antaako nyt käsittelyssämme oleva
10845:     Haluan kuitenkin todeta, että pitkän odotuk-        laki eväitä tämän käytännön muuttamiseksi. Eri
10846: senjälkeen eduskunta on saanut vihdoinkin käsi-         intressitahoilta on esitetty kritiikkiä juuri siitä,
10847: teltäväkseen hallituksen esityksen arpajaislaiksi       että asetuksen varaan jää niin merkittävä osuus
10848: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Lakiesityksen    lain soveltamisesta. Kritiikkiä on esitetty myös
10849: sisältö on laaja ja monipuolinen ja perustuu Ra-        siitä, että arpajaislakiehdotuksessa pohditaan esi-
10850: hapelitoimikunnan mietintöön (Komiteanmietin-           merkiksi bingotoiminnan huonoa tuottavuutta
10851: tö 5/1995). Esitys sisältää ehdotuksen uudeksi ar-      esittämättä juuri muutoksia nykytilaan.
10852: pajaislaiksi. Lakiesitykseen sisältyvät keskeiset           Esityksen sisältöä on arvosteltu myös siitä
10853: säännökset arpajaisten toimeenpanosta ja toi-           syystä, että se pitää sisällään tarpeetonta byrokra-
10854: meenpanon valvonnasta, arpajaisten tuottojen ti-        tiaa. Erityisesti on tällöin kohdistunut kritiikki
10855: littämisestä ja käyttötarkoituksesta sekä tuotto-       pienarpajaisia koskevaan tekstiin. Puuttumatta
10856: jen käytön valvonnasta.                                 näihin epäkohtiin enempää olisi tietysti toivotta-
10857:     Lakiin ehdotetaan otettavaksi arpajaisten toi-      vaa, että asian valiokuntakäsittelyssä näitä byro-
10858: meenpano-oikeutta koskeva yleissäännös, jonka           kratian portaita voitaisiin ainakin madaltaa, ellei
10859: mukaan arpajaiset saisi toimeenpanna vain yleis-        kokonaan poistaa.
10860: hyödyllinen yhteisö varojen hankkimiseksi yleis-            Arvoisa puhemies! Nyt voimassa olevaan ar-
10861: hyödyllisen toiminnan edistämiseen. Arpajaiset          pajaislakiin ei sisälly pelien toimeenpanon val-
10862: määriteltäisiin tyhjentävästi laissa, ja arpajaisten    vontaa koskevia säännöksiä. Valvonnasta on sää-
10863: toimeenpano olisi edellisen pääsäännön mukaan           detty eri pelitoiminnoissa arpajaislain nojalla an-
10864: luvan varaista.                                         netuissa asetuksissa ja sitäkin alemmissa nor-
10865:     Tavara-arpajaisten toimeenpanaan annetussa          meissa. Arpajaislakiin ei sisälly myöskään val-
10866: luvassa voitaisiin lisäksi määrätä, että tavara-ar-     tuutussäännöstä, jonka nojalla valvontaa koske-
10867: pajaisten käytännön toimeenpanosta vastaisi lu-         via määräyksiä voitaisiin antaa. Tähän asiaan on
10868: van saajan sijasta tavara-arpajaisten käytännön         kiinnitetty ansaittua huomiota muun muassa Ra-
10869: toimeenpanija. Näin lakitekstissä todetaan.             hapelitoimikunnan mietinnössä. Toivottavaa olisikin,
10870:     Kun olen seurannut täällä käytyä keskustelua,       että tähän mietintöön kirjatut näkemykset tulisivat lain
10871: niin tästä voidaan vetää johtopäätös, että lakiesi-     käsittelyn yhteydessä tältä osin riittävän painokkaasti
10872: tys näyttäisi vastaavan pääosin sille esitettyjä        huomioiduksi.
10873: vaatimuksia ja näyttäisi myös selkeyttävän ole-
10874:                                                            Edellä esitetyn huomioon ottaen näyttää siltä,
10875: massa olevaa lainsäädäntöä. Tähän voidaankin
10876:                                                         että lain eduskuntakäsittelyssä on vielä paljon te-
10877: hyvällä syyllä yhtyä, mutta tosiasia on, että var-
10878:                                                         kemistä. Siksi olisi toivottavaa, että käyttäisim-
10879: sin suuri osa lain käytännön soveltamisesta sää-
10880:                                                         me sen käsittelyyn paitsi riittävän laajaa asian-
10881: detään myöhemmin asetuksin. On siis syytä ky-
10882:                                                         tuntemusta myös riittävästi aikaaja vaivaa.
10883: syä, vastaako esityksen sisältö tältä osin esimer-
10884: kiksi niitä vaatimuksia, joita valtiontilintarkasta-
10885: jat, eduskunta ja sen valiokunnat ovat varojenja-       51
10886:                                                             Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Vaik-
10887: kamisperusteista esittäneet. Tällainen keskuste-        ka maailmassamme tällä hetkellä kaikki kansain-
10888: luhan on käyty vuosittain budjettikäsittelyn            välistyy hyvin nopeasti ja varsinkin talouselämä
10889: yhteydessä.                                             ja rahaliikkeet, tätä lakia käsiteltäessämme olem-
10890:     Veikkauksen tuoton edunsaajiksi ehdotetaan          me kuitenkin hyvin tukevalla pohjalla, koska
10891: entiset tahot eli urheilu ja liikuntakasvatus, tiede,   suomalaiset rahapelit ovat saaneet EU:n taholta
10892: taide ja nuorisotyö. Lakiesitys ei sen sijaan ota       hyväksynnän. Tämä antaa hyvän pohjan taikoo-
10893: kantaa näiden tahojen osuuksien määrään, ja             työlle erilaisissa seuroissa ja vapaaehtoisjärjes-
10894: näyttääkin siltä, että edelleen on mahdollista, että    töissä ja mahdollistaa varojen hankinnan yleis-
10895: vuosittaiset kinastelut eri edunsaajien osuuksista      hyödyllisiin tarkoituksiin. Rahapelien tuotolla
10896: jatkuvat tässä salissa. Mikä siis tältä osin muut-      tuleekin juuri tähdätä siihen, että lapset ja nuoret
10897: tuu, on syytä kysyä. Kun vielä todetaan, että kir-      juurtuvat omaan elinympäristöönsä tai juurtuvat
10898: jastojen lakisääteisten valtionosuuksien jakami-        sitten sille paikkakunnalle, jolle ovat joutuneet
10899: seen on käytetty viime vuosina lähes yksin-             muuttamaan.
10900: 811/52                                           Arpajaislaki                                             199
10901: 
10902:    Lakiehdotuksen käsittelyssä tulee kiinnittää          kannattajien ja vastustajien välinen. Tasa-arvon
10903: huomiota myös niihin ihmisiin, joita vaivaa voi-         tuominen koulutukseen ja työelämään saatetaan
10904: makas peliriippuvuus. Erityisen ongelmallista se         nähdä tuotantoa ja taloudellista toimeliaisuutta
10905: on silloin, jos pelaaja on hyvin pienituloinen ja        yleisemmin vaarantavana. Tasa-arvopolitiikan
10906: hänellä on lähipiirissään huollettavia lapsia tai        toteuttamisesta pelätään aiheutuvan kustannuk-
10907: nuoria, jotka ovat hänen tuloistaan riippuvaisia.        sia yhteiskunnalle sekä yksilötasolle. Ongelman
10908: Tässä suhteessa tulisikin luoda jonkinlainen pus-        ydin on, että naisten ja miesten elämä antaa niin
10909: kurirahasto, ruokarahasto tai jokin muu vastaa-          erilaisia kokemuksia, että etenkin miesten on vai-
10910: vanlainen näitten ihmisten auttamiseksi kuiville         kea tajuta naisten asemaa. Tasa-arvopolitiikassa
10911: tästä tilanteesta, vaikka he eivät olekaan miten-        on erityisesti tähdennettävä, miten tärkeätä on
10912: kään päihdeongelmaisia. Tähän asiaan täällä              miettiä ja ymmärtää, miltä toisesta ihmisestä tun-
10913: kiinnitettiin jo ennen minua huomiota, joten ei          tuu." - Halusin nimenomaan siteerata entistä
10914: enempää.                                                 mieskollegaa, joka kirjoitti näin, ettei luulla, että
10915:                                                          se on ainoastaan naisten arvio, että tasa-arvo ei
10916: 52 Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!                kuitenkaan ole meillä vielä toteutunut.
10917: Yhteiskunnallinen päätöksenteko perustuu aina               Maailman mittakaavassa viimeisimmän YK:n
10918: kulloinkin tärkeäksi koetuille arvoille. Eduskun-        kehitysjärjestön raportin mukaan naiset saavat
10919: nalle annetun hallituksen esityksen arpajaislaiksi       koko maailman palkkasummasta kymmenen
10920: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi perusteluissa ei   prosenttia ja omistavat koko maailman omaisuu-
10921: ole puututtu siihen, miten nuo lain rahanjakokoh-        desta yhden prosentin. Meillä toki on Suomessa
10922: teet kuvaavat tällä hetkellä yhteiskunnassa suu-         naisten asema huomattavasti tuota parempi.
10923: rimpia tarpeita ja olisiko niitä syytä muuttaa ny-          Arvoisa puhemies! Monessa yhteydessä on
10924: kyisessä yhteiskunnallisessa tilanteessa heijaste-       ehdotettu, että arpajaislakiin tehtäisiin muutos,
10925: lemaan paremmin niitä arvoja, joita nyt pidetään         että rahoja voitaisiin käyttää myös ihmisoikeuk-
10926: tärkeinä. Hallitushan on meillä edellyttänyt, että       sien ja tasa-arvon toteutumista edistävään työ-
10927: jokaista uutta lainsäädäntöä on tarkasteltava siitä      hön. Monet ovat lukeneet tämän asian virheelli-
10928: näkökulmasta, miten se toteuttaa sukupuolten             sesti, ovat kuvitelleet tämän koskevan vain nai-
10929: tasa-arvoa käytännössä. Yksinomaan jo tätä taus-         sia. Mutta tasa-arvotyö koskee yhtä lailla myös-
10930: taa vasten olisi ollut aika kohtuullista odottaa,        kin miehiä, tulevaisuudessa, veikkaan, vielä
10931: että rahanjakoperusteisiin olisi otettu mukaan jo        enemmän nimenomaan poikia kuin tyttöjä. Kat-
10932: vuosia sitten tehdyt esitykset tuottojen jakami-         sommepa vain, minkälainen tilanne tänä päivänä
10933: sesta myös tasa-arvotyöhön. Esitys uudeksi arpa-         on korkeakouluissa. Naiset ovat korkeakouluis-
10934: jaislaiksi on pelkästään tekninen. Se on jättänyt        sa "yliedustettuina", ja eräänä päivänä tasa-arvo-
10935: vaille arviointia yhteiskunnallisen tilanteen.           vouhotus kohdistuu ja kohdentuu nimenomaan
10936:     Haluan muutamalla sanalla siteerata entistä          poikien hyväksi.
10937: tasa-arvovaltuutettua, nykyistä oikeuskansleria             Arvoisa puhemies! Toivon, että valiokunta
10938: Paavo Nikulaa, joka kirjoitti viime vuonna jul-          asiaa käsitellessään ottaa vakavasti ne ehdotuk-
10939: kaistussa kirjassa Suomalainen nainen seuraa-            set, jotka lähtevät siitä, että 17 §:ään, tuottojen
10940: vasti: "Tasa-arvopolitiikassa niin kuin poliittises-     käyttötarkoituksiin, lisätään myöskin tasa-arvon
10941:  sa toiminnassa yleensäkin on osattava osoittaa          edistäminen.
10942:  politiikan kohteena olevat yhteiskunnalliset on-           Lisäksi haluan lyhyesti todeta vielä sen, että
10943:  gelmat. Naisten ja miesten tasa-arvon saavutta-         niin sanotut pienet arpajaiset olisi minunkin mie-
10944:  misen kannalta eriarvoisuuden ja siihenjohtanei-        lestäni pidettävä edelleenkin byrokratian ulko-
10945:  den syiden paljastaminen on erityisen tärkeää.          puolella. Niiden avulla voidaan maassa harjoit-
10946:  Tasa-arvopolitiikassa epäkohtien myöntäminen            taa monenlaista hyvää toimintaa, aitoa kansalais-
10947:  on vaativampaa kuin ehkä millään muulla politii-        toimintaa, enkä soisi ihmisiltä vietävän heidän
10948:  kan osa-alueella. Siihen on monia syitä. Etuoi-         elämänsä tarkoitusta siinä vaiheessa, kun pienet
10949:  keutetussa asemassa olevat- yleensä miehet-             yhteisöt pieniä arpajaisia järjestävät.
10950:  kokevat kenties asiaa syvällisemmin tiedosta-
10951:                                                          53
10952:  matta olevansa uhattuja. Yhteiskunnassa myös               Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
10953:  naiset ovat keskenään eriarvoisessa asemassa.           Ed. Kokkonen puheenvuoronsa alkuosassa kai-
10954:  Poliittisia rintamia on muitakin kuin tasa-arvon        pasi arvottamisia. Tavallaan on vastaus saatu ra-
10955: 200                                         Tiistaina 15.2.2000                                        8/1154
10956: 
10957: 
10958: kenteellisesti sillä tavalla, että edelliseen edus-     55
10959:                                                             Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-
10960: kuntaan jo odotettiin arpajaislakia, mutta niistä       mies! Tämä arpajaislainsäädäntö on todella erit-
10961: vaikeuksista johtuen, joita ed. Kokkonen juuri toi      täin keskeinen monille suomalaisille yhteisöille
10962: esille, se esitys on nyt vasta lähetekeskustelussa.     ja laajalti koko meidän suomalaiselle kansallisel-
10963: Tämä on erinomaisen vaikea asia. Edellisissä            le kulttuuri- ja liikuntatoiminnallemme. Arpa-
10964: eduskunnissa näistä asioista on puhuttu pilvin pi-      jaislainsäädäntö on Suomessa verrattuna lähes
10965: mein.                                                   kaikkiin muihin Euroopan maihin ollutjopa erit-
10966:    Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota vain            täin onnistunutta. Yhtenäistä mallia kansainväli-
10967: yhteen asiaan, joka on sieluani lähellä. Se on se,      sesti vertaillen ei arpajaisten sääntelylle ole. Ar-
10968: kun tässä yhteydessä on puhuttu kirjastotoimen          pajaisten toimeenpano on yleensä mahdollista
10969: toimintaedellytysten turvaamisesta ja siihen on         vain valtion antaman luvan nojalla. Arpajaisten
10970: eri tavalla rakenteellisesti haluttu puuttua eri        sallittavuus riippuu keskeisesti yhteiskunnassa
10971: suunnista. Totean vain sen, että niin kuin ed. Esa      vallitsevista moraalisista arvostuksista ja myös
10972: Lahtela täällä aikaisemmin totesi, suomalaiseen         historiallisesta perinteestä, ja tässä valossa myös
10973: yhteiskuntaan on näyttänyt tulleen jäädäkseen           on tätä lainsäädäntöä nyt eduskuntakäsittelyssä
10974: eräänlainen työttömien kaarti, jolle kirjastolaitos     syytä arvioida.
10975: on ehkä kaikkein suurin arvo arvojen joukossa               Itse korostan aivan erityisesti, että arpajaistoi-
10976: käytettäväksi, koska mitään mahdollisuutta kir-         minta on rahoituksenaan mahdollistanut kansa-
10977: jojen hankkimiseen itselle ei ole olemassakaan.         laistoimintaa sen eri muodoissa. On hyvä, että
10978: Jos lainaustoiminta tehtäisiin, kuten tässä yhtey-      lain uudistus on viimeinkin saatu eduskuntakäsit-
10979: dessä on viitattu, maksulliseksi, olisi se äärim-       telyyn. Muistanpa itsekin, kuinka syksyllä 1996
10980: mäisen syvä sukellus pimeyteen. Tässä katsan-           olin sivistysvaliokunnassa muokkaamassa lausu-
10981: nossa- tehdään mitä ratkaisuja tahansa- tämä            maa, jonka mukaan eduskunta edellytti hallituk-
10982: puoli on turvattava. Eli tarkoitan sitä, että kirjo-    sen pikaisesti saattavan loppuun arpajaislain
10983: jen lainaustoiminnan täytyy olla ainakin nykyi-         muutos valmistelut, joilla voidaan turvata rahape-
10984: sen tasoista ja sen täytyy olla maksutonta koko         lien tuoton käyttäminen kansallisen kulttuurin ja
10985: maassa.                                                 yleishyödyllisen toiminnan turvaamiseen. Tätä
10986:                                                         pikaista valmistelua on nyt jatkunut todella mon-
10987: 54
10988:     Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa herra puhe-           ta vuotta. Ehkä hyvä puoli tässä on se, että nyt
10989: mies! Ed. Pulliainen käytti juuri puheenvuoron          meillä on entistä enemmän tuntumaa myös sii-
10990: kulttuuribarbarismia vastaan, ja tuen tuota näkö-       hen taloudelliseen pohjaan ja niihin taloudelli-
10991: kulmaa. Ei missään tapauksessa maksulliseksi!           siin vaikutuksiin, jotka tämän lainsäädännön
10992:     Täällä on puhuttu paljon budjetin rahoitukses-      avulla kansaamme ja toimintojamme kohtaavat.
10993: ta eli siitä, miten veikkausvoittovaroja käytetään          Hyvä esimerkki on, että veikkausvoittovaro-
10994: sellaisiin kohteisiin, jotka pitäisi rahoittaa budje-   jen koko tuotosta valtiontalouden säästötoimen-
10995: tista. Tietysti huoli on aivan oikea. Täällä on vii-    piteinä vuodesta 1994lähtien on ohjattu nopeasti
10996: tattu EU:n kantaan, mahdolliseen kannan muut-           kasvava osuus kirjastojen lakisääteisten valtion-
10997: tumiseen monopolikysymyksessä, ja sinänsä tuo           osuuksien rahoitukseen. Tämän vuoden talousar-
10998: huoli on oikea. Koko tähän hyvään asiaan, josta         vion mukaan niiden osuus on 20 prosenttia veik-
10999: on käytetty liikuttavia puheenvuoroja, liikuntaan       kausvoittovarojen tuoton jaosta, ja siinä mieles-
11000: ja niin edelleen, liittyy tietysti myöskin lieveilmi-   sä on todella arvokasta, että salin eri puolilta on
11001: öitä, kuten peliriippuvuus, josta on puhuttu, he-       nimenomaan kirjastojen rooliin ja kirjastojen toi-
11002: vosurheiluun liittyviä eläinrääkkäystapauksia,          minnan rahoitukseen täällä tänään lähetekeskus-
11003: tupakan piilomainontaa, alkoholin käyttöä ja sen        telussa kiinnitetty aivan erityisesti huomiota.
11004: käytön mainontaa. Eli mikään hyväkään asia ei               On myös hyvin luonnollista, että eduskunta on
11005: ole ongelmaton.                                         todella edellyttänyt lausumallaan, että valtionta-
11006:     Lopuksi haluaisin todeta, että se puheenvuo-        louden tilanteen salliessa palataan menettelyyn,
11007: ro, jonka ed. Valto Koski käytti tässä isossa salis-    jossa viime vuosina veikkausvoittovaroista ra-
11008: saja siteerasijuuri suoraan sitä huolta, mikä kult-     hoitetut lakisääteiset valtionosuudet katetaan
11009: tuurityöntekijöillä on kulttuurin tulevaisuudesta,      yleisillä budjettivaroilla. Viime syksynä sivistys-
11010: oli hyvä puheenvuoro, ja tuohon huoleen on              valiokunnassa katsoimme, että valtiontalouden
11011: myös syytä yhtyä.                                       tilanteen parantuessa veikkauksen ja raha-arpa-
11012: 8/2                                   Pankkivaltuutettujen johtosääntö                                   201
11013: 
11014: jaisten voittovarat tulee käyttää arpajaislain mu-        työn, kun arpajaislaki on viimeinkin saatu käsi-
11015: kaisiin tarkoituksiin eli urheilu- ja liikuntakasva-      teltäväksemme.
11016: tustyön, tieteen, taiteen ja nuorisokasvatustyön             Arvoisa puhemies! Kun tulen varmasti hyvin
11017: tukemiseen. Valtiontalouden vaikean tilanteen             aktiivisesti osallistumaan lakiehdotuksen yksi-
11018: vuoksi noudatettu järjestelmä tulee valiokunnan           tyiskohtaiseen käsittelyyn sivistysvaliokunnas-
11019: mielestä asteittain purkaa. Tässä valossa on aika         sa, en katso aiheelliseksi tässä lähetekeskustelus-
11020: tärkeää todella, että nyt eduskuntakäsittelyssä           sa ottaa kantaa lain yksityiskohtiin.
11021: valiokuntatyössä hyvin perusteellisesti paneudu-
11022: taan pitkälle tulevaisuuteen ulottuviin linjauk-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11023: siinja katsotaan, miten tällä arpajaislain säätämi-
11024: sellä todella saataisiin nuo alkuperäisen tarkoi-         Toinen varapuhemies: Vastoin puhemiesneu-
11025: tuksen mukaiset ja siihen vuosien mittaan tul-            voston ehdotusta, että asia lähetetään hallintova-
11026: leessa hienosäädössä perustellut perustoiminnat           liokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan, maa-
11027: nimenomaan tämän lain kautta rahoitetuksi ja              ja metsätalousvaliokunnan, sivistysvaliokunnan
11028: miten sitten normaali valtion budjetti vastaisi           ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava
11029: moniin muihin haasteisiin. Mikä on se rajanveto,          asiasta lausunto, on keskustelussa ed. Krohn ed.
11030: mitä arpajaislain mukaisilla tuotoilla rahoitetaan        Mertjärven kannattamana ehdottanut, että asia
11031: ja mitä perusbudjettivaroilla, siihen todella mie-        lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perustusla-
11032: lestäni kaivataan eduskunnan selkeämpää ohjet-            kivaliokunnan, maa- ja metsätalousvaliokunnan,
11033: ta kuin nyt lain valmistelussa valtioneuvosto on          sivistysvaliokunnan, sosiaali- ja terveysvalio-
11034: esittänyt.                                                konnaoja työasiainvaliokunnan on annettava asi-
11035:     Haluan vielä korostaa yhtä mielestäni oivallis-       asta lausunto.
11036: ta puheenvuoroa, joka täällä tuli tänään esille.
11037: Ed. Krohn osoitti tässä keskustelussa varsin oi-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
11038: vallisesti omaa innovatiivisuuttaan korostamal-
11039: la, miten hyvin viettienergia on Suomessa valjas-         Äänestys ja päätös:
11040:  tettu yhteisöllisyyden kehittämiseen. Hän esitti
11041: myös idean pörssissä olevien teknologiaosakkei-           Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Krohnin
11042:  den kurssikehityksen veikkauksesta. Se, jos mi-          ehdotus "ei".
11043:  kä, voisi olla myös ihmisten oppimisen kannalta
11044:  hyvin mielenkiintoinen mahdollisuus. Todella,            Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-
11045:  miten kansainvälinen, globaali talous vaikuttaa          nettu 49 jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 120.
11046:  suomalaisten tai pääasiassa suomalaisten omista-         (Ään. 1)
11047:  mien yritysten kurssikehitykseen? Miten tekno-
11048:  logian, innovaatioiden ja miksei myös sosiaalis-         Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvoston
11049:  ten innovaatioiden, joita useat yritykset omalla         ehdotuksen.
11050:  toiminnallaan merkittävästi edistävät, vaikutus
11051:  näkyy yritysten pörssiarvossa? Tämän tyyppi-             Asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perus-
11052:  nen ajattelutapa, jota ed. Krohn osoitti, kaipaa         tuslakivaliokunnan, maa- ja metsätalousvalio-
11053:  varmasti perusteellista jatkoharkintaa. Ehkä ajan        kunnan, sivistysvaliokunnan ja sosiaali- ja ter-
11054:  myötä historia voi sitten osoittaa, että eduskun-        veysvaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
11055:  nassa käytävällä lähetekeskustelullakin on aika
11056:  mittava merkitys.
11057:      Korostan myös sitä, että arpajaisilla on erit-       2) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi
11058:  täin suuri merkitys monille pienille yhteisöille ja      eduskunnan pankkivaltuutettujen johto-
11059:  niiden kautta muun muassa pienten lasten koke-           säännöksi
11060:  muksille yhteisistä hankkeista ja yhteisestä ra-
11061:  hankeruusta yleisesti hyväksyttävään kansalais-          Lähetekeskustelu
11062:  toimintaan. Tämä on yksi kohta, jota valiokunta-         Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 112000 vp
11063:  käsittelyssä tulee perusteellisesti käydä läpi.
11064:      Yhdyn niihin eri puolilta salia tulleisiin kiitok-   Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
11065:  siin, joiden mukaan hallitus on tehnyt mittavan          dottaa, että asia lähetetään talousvaliokuntaan.
11066: 202                                       Tiistaina 15.2.2000                                        8/211
11067: 
11068: Keskustelu:                                              Edelleenkin on hyvä huomata se, että palkki-
11069:                                                      on määrääminen tapahtuu siinä ilmapiirissä, jota
11070: 1
11071:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!           muun muassa me tänään, ed. Pekkarinen, olem-
11072: Suomen Pankinjohtosäännös on varsin lyhyt, se-       me tuoneet esiin, että optiot eivät ole oikeuden-
11073: hän mahtuu hyvin kahdelle A4:n liuskalle. Julki-     mukaisia. Toisaalta tässä yhteiskunnassa tuo-
11074: suudessa siitä on kuitenkin keskusteltu kohtuulli-   daan esiin ajatusta maltillisesta palkkapolitiikas-
11075: sen paljon, ehkäpä aiheestakin. Kiinnostus kui-      ta.
11076: tenkin keskittyy vain yhteen pykälään, nimittäin         Lopuksi, puhemies, raha ei yksinomaan, pai-
11077: 7 §:ään, jossa on määritelty nimenomaan palk-        notan nimenomaan sanaa yksinomaan, merkitse
11078: kiot.                                                työn arvostusta. Viittaan niihin lukemattomiin
11079:    Puhemiesneuvosto katsoo esityksessään edel-       ammatti-ihmisiin, jotka tekevät arvokasta ja erit-
11080: leenkin tärkeäksi säilyttää palkkion määräämi-       täin välttämätöntä työtä kohtuullisen vähäisin
11081: sen eduskunnan täysistunnon käsissä. Se torjui       palkkioin ja paikoin tässä yhteiskunnassa.
11082: ajatuksen siirtää päätösvaltaa vähemmän näky-
11083: välle alueelle, eduskunnan kansliatoimikunnalle.     2 Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheenvuo-
11084: 
11085:    Edelleen puhemiesneuvosto torjuu esitykses-       ro ): Arvoisa puhemies! Minusta on ihan hyvä,
11086: sään ajatuksen noudattaa eduskunnan alaisen eli-     että ed. Tiusanen käynnistää keskustelun tästä ot-
11087: men, tässä tapauksessa siis pankkivaltuuston,        sikkoasiasta. Hän käytti ihan hyvän puheenvuo-
11088: palkkion määrityksessä KTM:n suositusta. Nä-         ron tästä teemasta. Minä olisin kuitenkin toivo-
11089: kökulman tulee olla eduskunnasta lähtevä, ei lii-    nut, että tässä samassa puheenvuorossa, tai ehkä
11090: kemaailmasta tai bisnesmaailmasta ohjautuva          tulevissa, ed. Tiusanen arvioisi sitä, onko mui-
11091: näkökulma. Esitetyn arvion mukaan kauppa- ja         den ministeriöiden hallintoneuvostojen jäsenten
11092: teollisuusministeriön suosituksen seuraaminen        palkkiokysymystä arvioitava suhteessa esimer-
11093: olisi merkinnyt karkeasti ottaen palkkioiden ne-     kiksi Suomen Pankin, Kansaneläkelaitoksen ja
11094: linkertaistamista vuositasolla. Tämä nelinker-       Yleisradion hallinnossa toimivien suhteen. Pitää-
11095: taistaminen liittyisi siihen, että pankkivaltuusto   kö näiden mitoituksen olla suurin piirtein saman-
11096: ja myös työvaliokunta pitäisivät 10 kokousta         lainen, onko vaatimustaso näissä asianomaisissa
11097: vuodessa.                                            elimissä suurin piirtein samanlainen? Onko se
11098:    7 §:ssä puhemiesneuvosto esittää palkkion         erilainen, ja jos se on merkittävästi erilainen, pi-
11099: määritettäväksi murto-osana edustajan vuotui-        tääkö myös palkkiokysymyksen olla merkittä-
11100: sesta palkkiosta. Voimassa olevassa palkkiosää-      västi erilainen? Ja jos on niin, että niissä ei suuria
11101: döksessä murto-osa on yksi viidestoistaosa. Nyt      eroja ole, niin tulee myöskin arvioida se seikka,
11102: se esitetään korotettavaksi yhteen kolmanteen-       pitäisikö parlamentaarisen eduskunnan ryhtyä
11103: toistaosaan. Lisäksi puheenjohtajalle ja varapu-     toimenpiteisiin näiden ministeriöiden suhteen ja
11104: heenjohtajalle maksaa lisäpalkkiota. Säännök-        suuntaan, jotta ne nyt huomattavasti korkeam-
11105: sen mukaan pankkivaltuutetuille aletaan maksa-       malla olevat palkkiot, joita siellä maksetaan, las-
11106: maan myös erillistä kokouspalkkiota. Esityksen       kettaisiin matalammalle tasolle, josta tässä nyt
11107: mukaisesti ja karkeasti ottaen nykyiset palkkiot     ollaan tekemässä päätöstä.
11108: kaksinkertaistuisivat, 42 400 markkaan puheen-
11109: johtajan osalta, varapuheenjohtajan osalta           3  Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
11110: 36 200 markkaan. (Ed. Pekkarinen: Sanokaa jä-        Arvoisa herra puhemies! Nimenomaan se kes-
11111: senenkin osalta!) - Työvaliokunnan jäsenen           kustelu, jota nyt on käyty, on liittynyt KTM:n
11112: kohdalla se olisi 32 050 markkaa ja pankkival-       alaisuuteen. Viittaan siihen, että aivan tuoreissa-
11113: tuutetun osalta 26 350 markkaa. (Ed. Pekkari-        kin lehdissä edelleenkin sekoittuu ajatus kaup-
11114: nen: Hyvä!)                                          pa- ja teollisuusministeriöstä ja vieläkin tarjoil-
11115:    Kansalaisten kannalta on tärkeää, että heidän     laan ikään kuin ajatusta siitä, että Suomen Pan-
11116: edusmiestensä palkkauksesta ja palkkioista pää-      kin pankkivaltuusto olisi KTM:n alaista toimin-
11117: tetään mahdollisimman avoimesti. Kansalaisten        taa. Näin ei ole.
11118: ja myös eduskunnan kannalta on erittäin tärkeää,        Yleisradion hallintoneuvoston puheenjohta-
11119: että päätökset ovat myös sellaisia, että kansalai-   jalle maksetaan tällä hetkellä kuukaudessa 2 200
11120: set pitävät niitä oikeudenmukaisina ja kohtuulli-    markkaa. Meillähän on myös koko joukko mui-
11121: sina, ja että ne ovat sisällöllisesti uskottavia.    ta, kuten ed. Pekkarinen totesi, Kansaneläkelai-
11122: 8/2/4                                Pankkivaltuutettujen johtosääntö                                   203
11123: 
11124: toksen valtuutetut, eduskunnan kirjasto jne., jot-      tuspuolensa ja teki Kelpo Kuljetus Oy:n, Postin
11125: ka ovat eduskunnan alaisia laitoksia. Varmasti          autonkuljettajien ansiot putosivat jopa useita tu-
11126: kaiken kaikkiaan, kuten ed. Pekkarinen perään-          hansia markkoja kuukaudessa nyt vuoden alusta.
11127: kuuluttaa, pitäisi päästä sisään koko kansanedus-       Se on samalla tavalla edelleenkin valtion täysin
11128: tajapalkkiosysteemiin, katsomaan sen oikeudel-          omistama yhtiö. Näin ollen ei ole mielestäni mi-
11129: lisuutta, verottomia kulukorvauksia jne. Sen suu-       tään perusteita, että eduskunta tällä tavalla käyt-
11130: ren ongelman ratkaisuun päin kai olisi hyvä ede-        tää harkintavaltaansa ja nostaa jo ennestäänkin
11131: tä eikäjotenkin niin päin, että me ratkomme asi-        tavallisen kansalaisen silmissä varsin hyvätulois-
11132: aan liittyviä lillukanvarsia- niitähän noin koko-       ten ihmisten palkkoja. Täytyy muistaa, että pank-
11133: naisuutena ovat eduskunnan sivuelimet - vaan            kivaltuutettu saa edelleenkin täyttä kansanedus-
11134: tulisi mennä itse asiaan ja pystyä ratkaisemaan         tajan palkkaa ja kaikkia muita kulukorvauksia sa-
11135: oikeudenmukaisella ja kansalaisten oikeustajua          manaikaisesti. Pankkivaltuutetun toimesta mak-
11136: tyydyttävällä tavalla edustajien palkkio.               settavat korvauksethan tulevat sitten tähän päälle.
11137:                                                            Se, ovatko valtionyhtiöiden hallintoneuvosto-
11138: 4  Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Täs-
11139:                                                         jen palkkiot kohdallaan, on toinen asia. Voidaan
11140: sähän ei rahallisesti kovin suuresta asiasta ole ky-
11141:                                                         perustellusti kysyä, onko sielläkin hallintoneu-
11142: se. Paljon suurempi puoli tässä on se, mikä on pe-
11143:                                                         voston jäsenten palkkioiden suhteen menetelty
11144: riaate, miten eduskunta käyttää omaa harkinta-
11145:                                                         yhtä maltillisesti kuin on esimerkiksi menetelty
11146: valtaansa palkkojen ja palkkioiden suhteen. Esi-
11147:                                                         henkilöstön suhteen, tavallisten työntekijöiden
11148: tystähän on perusteltu sillä, että valtionyhtiöiden
11149:                                                         suhteen. Epäilen vain, ettei ole. Korotukset ovat
11150: hallintoneuvostojen palkat ovat huomattavasti
11151:                                                         usein huomattavasti suurempia. Jos samanaikai-
11152: korkeammat kuin Suomen pankkivaltuusmies-
11153:                                                         sesti vaaditaan malttia pienipaikkaisilta ihmisil-
11154: ten, ja sillä perusteella on esitetty sitten, että
11155:                                                         tä, silloin pitää myöskin osoittaa itse malttia
11156: pankkivaltuusmiesten palkkoja alun perin piti
11157:                                                         omissa vaatimuksissa, joita esitetään.
11158: jopa nelinkertaistaa. Nythän tässä esityksessä
11159: niitä esitetään noin kaksinkertaistettavaksi. Mie-
11160: lestäni tämä on pankkivaltuutettujen ja Suomen          5
11161:                                                            Kari Uotila /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
11162: Pankin tämähetkiseen asemaan nähden perustee-           voisa herra puhemies! En ed. Kuopan puheen-
11163: ton esitys, sillä Suomen Pankistahan on tullut          vuoroa arvioi kuin siltä osin, kun hän totesi, että
11164: niin sanotusti Euroopan keskuspankin sivukont-          laajasti on käsitys, että Suomen Pankki on Eu-
11165: tori, eikä näin ollen ole perusteltua se, että tässä    roopan keskuspankin sivukonttori. Tämä on ylei-
11166: vaiheessa Suomen pankkivaltuusmiesten palkki-           sesti, hyvin laajalle levinnyt käsitys, mutta se ei
11167: oita korotettaisiin kaksinkertaisiksi. On muistet-      pidä paikkaansa. Kansalliset keskuspankit muo-
11168: tava, että samanaikaisesti Suomen Pankin johta-         dostavat yhdessä keskuspankkijärjestelmän Ekp:n,
11169: jat vaativat tiukkaa palkkapolitiikkaa, matalia         jonka pääkonttori on Frankfurtissa. Jos tältä osin
11170: palkankorotuksia, ja jopa pitivät 3,1 prosentin         arvioidaan Suomen Pankin roolia verrattuna sii-
11171: palkankorotuksia, jotka ovat esimerkiksi metalli-       hen vanhaan tilanteeseen, joka ennen Ekp-järjes-
11172: alalle tulleet, liian korkeina tai sietorajalla. Näin   telmän luomista oli, tilanne on toisaalta aika pal-
11173: ollen korotukset, joita nyt ollaan tekemässä Suo-       jon vaativampikin, koska Suomen Pankki osana
11174: men pankkivaltuusmiesten palkkioihin, tosiaan           keskuspankkijärjestelmää vastaa osaltaan koko
11175: kaksinkertaistavat palkkiot. Prosentuaalisesti          Emo-alueen pankkijärjestelmästä.
11176: laskien korotukset ovat huikeat.
11177:     Lisäksi haluan todeta vielä - ehkä tulen pu-
11178:                                                         6
11179: hujakorokkeelle.                                          Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):
11180:     Herra puhemies! Lisäksi haluan todeta vielä,        Arvoisa puhemies! Haluan vain lyhyesti todeta,
11181:  että Suomen valtio työnantajana ei ole lainkaan        että ennen kuin Suomi oli euroajassa, Suomen
11182: tasapuolinen. On aivan eri asia, jos on kyseessä        Pankki oli vastuussa myöskin Suomen valuutta-
11183: jokin eduskunnan alainen laitos, kuten tässä tapa-      kurssipolitiikasta ja rahapolitiikasta. Silloin vas-
11184:  uksessa esimerkiksi Suomen Pankki ja Suomen            tuu oli huomattavasti suurempi.
11185:  pankkivaltuutetut Täällä ollaan kyllä valmiita            Kuten ed. Uotila totesi, Euroopan keskus-
11186:  varsin huomattaviinkin palkankorotuksiin. Mut-         pankki on Frankfurtissa ja Suomen Pankki elik-
11187:  ta kun esimerkiksi Suomen Posti yhtiöitti kulje-       kä tämä sivukonttori on Helsingissä.
11188: 204                                         Tiistaina 15.2.2000                                        8/217
11189: 
11190: 7
11191:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies! Oi-             Minusta ihmiset, tavalliset kansalaiset, katso-
11192: keastaan joutuu väkisin menemään samoihin asi-          vat hieman pitkään, mitä täällä ollaan tekemässä.
11193: oihin kuin ed. Kuoppa. Lähtisin siitä asiasta, että     Sen takia minusta, jos tässä sarjassa rohkeutta
11194: pankkivaltuutetut ovat kansanedustajia täydellä         riittäisi, tehtäisiin vähän maltillisemmat korotuk-
11195: palkalla kaikkine lisineen. Siinä mielessä voi ky-      set. Kyllä minulle käy, että pankkivaltuutetuille
11196: syä tietysti, mikä oikeutus on tämän tyyppisiin         annetaan se 3,1 ja sillä sipuli.
11197: palkankorotuksiin, kun vielä sen asian muistaa,
11198: jotta tällä hetkellä sopimukset työmarkkinoilla         8 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Halu-
11199: 
11200: ovat syntyneet 3,1 prosentin mukaan. Jokaisessa         aisin ensiksi vähän puuttua ehdotuksen valmiste-
11201: paikassa toitotetaan 3,1 :tä prosenttia. Tässä tar-     luun sikäli, että eräänä päivänä viime vuoden
11202: koitetaan, että kaksinkertaistetaan tämänhetkiset       puolella sain Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
11203: palkkiot. Nämä eivät ole ilmeisesti palkkaa, vaan       na lukea eräästä sanomalehdestä, että myös Kan-
11204: ne ovat palkkioita. Siinä mielessä tämä on aiheel-      saneläkelaitoksen valtuutettujen palkkiot tulevat
11205: linen kysymys kaiken kaikkiaan, kun samaan ai-          nousemaan. Se oli meille valtuutetuille täysi yl-
11206: kaan useammalta taholta peräänkuulutetaan sitä,         lätys. Kukaan ei ollut meille kertonut, että tällais-
11207: jotta pitäisi kantaa vastuu yhteisestä asiasta ja py-   ta hanketta ollaan suunnittelemassa. Kun aloin
11208: syä maltillisissa palkankorotuksissa, jottei aiheu-     penkoa, mistä tällainen idea on lähtenyt liikkeel-
11209: tettaisi inflaatiota, ja kaikki siihen liittyvät muut   le, sain selville, että idean isä, kansanedustaja
11210: höpinät ja liturgiat päälle, mutta tässä näytetään      Ilkka Kanerva, oli ehdottanut, että pankkivaltuu-
11211: suuntaa, jotta niille, joilla jo ennestään on asiat     tettujen palkkioita täytyisi nostaa, ja puhemies-
11212: suhteellisen hyvin, ei riitä mikään.                    neuvosto suuressa viisaudessaan oli päättänyt
11213:                                                         selvittää myös sen, pitäisikö Kansaneläkelaitok-
11214:    Oikeastaan ed. Pekkarinen vielä totesi, jotta
11215:                                                         sen valtuutettujen ja Ylen hallintoneuvoston
11216: pitäisi verrata vähän toisiin, niin että kun joilla-
11217:                                                         palkkioita myös nostaa. Tästä oli tieto mennyt ai-
11218: kin on enemmän, toisille pitää nostaa enemmän.
11219:                                                         kaisemmin lehdille kuin Ylen hallintoneuvostol-
11220: Minusta on kuitenkin jokainen sektori käytävä
11221:                                                         le tai Kansaneläkelaitoksen valtuutetuille. Tässä
11222: kohdaltaan. Ed. Pekkarisen logiikalla voisi ky-
11223:                                                         suhteessa toivoisin hieman parempaa tiedonkul-
11224: syä, minkä takia tekstiili- ja vaatetustyöntekijäty-
11225:                                                         kua talon sisällä, niin että asianomaiset tietäisi-
11226: töt ja kaupan alan tytöt tekevät työtä niin halval-
11227:                                                         vät, mistä puhutaan, kun lehdistä pitää lukea ja
11228: la; siellähän on huomattavasti isompia palkkoja
11229:                                                         vastata ihmisten kysymyksiin aiheesta.
11230: paperiteollisuudessa, johtajista puhumattakaan.
11231:                                                            Olen oikeastaan koko ajan ihmetellyt palk-
11232: Se logiikka ei pidä, koska tämä on asettunut uo-
11233:                                                         kiosysteemiä, kun olen ymmärtänyt, että kansan-
11234: miinsa, ja jos olisi tehty korotuksia, niiden olisi
11235:                                                         edustajat työskentelevät niin sanotussa kokonais-
11236: pitänyt olla maltilliset ja noudattaa linjaa. Mis-
11237:                                                         työajassa eli 24 tuntia vuorokaudessa on työai-
11238: sään ei edes lue, että vaadittaisiin erityistä taso-
11239:                                                         kaa. Jos olemme jossakin muualla, esimerkiksi
11240: korotusta.
11241:                                                         pankkivaltuutettujen kokouksessa tai Kansanelä-
11242:    Tähän voisi yhdistää senkin ajattelun, kun val-      kelaitoksen valtuutettujen kokouksessa, saamme
11243: tiovallan ja hallituksen toimesta ollaan esimer-        sieltä erillisen palkkion kokouspalkkion lisäksi.
11244: kiksi Tielaitosta liikelaitostamassa. Siellähän on      Kun tätä ihmettelin silloin, kun minut valittiin
11245: odotettu, että ihmisten selkänahasta otetaan            Kansaneläkelaitoksen valtuutettuihin, minulle sa-
11246: enemmän irti, otetaan pitkässä pelissä todennä-         nottiin, että pidä vain suusi kiinni, meidän palkki-
11247: köisesti sillä tavalla, että kun Tielaitos liikelai-    omme ovat kaikkein pienimmät palkkioista
11248: tostuu, se vähitellen kokonaan häviää eli keltai-       yleensä, tietäisitpä mitä valtionyhtiöiden hallin-
11249: set autot häviävät ja siellä on jokin kansainväli-      toneuvostoissa maksetaan. Senkin jälkeen olen
11250: nen yhtiö ja tietysti voi välillä olla pikku yrityk-    vielä ihmetellyt tätä menettelyä, koska tässä yh-
11251: siäkin. Joka tapauksessa odotetaan saatavan             teiskunnassa näyttää olevan niin, että niistä töis-
11252: säästöjä. Mistä se säästö tulee? Jo tällä hetkellä,     tä, jotka ovat mielenkiintoisia, yleensä myös
11253: kun se on toiminut budjettivirastona, on tapahtu-       maksetaan parhaiten.
11254: nut hyvin paljon tehostumista, ja olisi nytkin             Esimerkiksi Kansaneläkelaitoksen valtuutetut
11255: mahdollista toimintaa tehostaa. Nyt odotetaan,          ovat lähestulkoon joka kerta kokouksissa sata-
11256: että viimeinenkin puristetaan ihmisten sel-             prosenttisesti paikalla. Sen lisäksi kuulun vielä
11257: känahasta.                                              työvaliokuntaan, jossa on myös hyvin aktiivinen
11258: 8/2/9                               Pankkivaltuutettujen johtosääntö                                    205
11259: 
11260: osanotto, ja erityisesti viime syksyn aikana ko-       laista kysymystä en ymmärrä ollenkaan. Eihän
11261: koonnuimme viikoittain, toisinaan jopa kaksi           kysymys ole siitä, että maksetaan jostain keske-
11262: kertaa viikossa. En miettinyt siinä vaiheessa ol-      nään vertailun perusteella, vaan yleensä- tämä
11263: lenkaan, paljonko tulen tästä palkkiota saamaan,       tietysti on hyvin rajoittunutta ajattelua nykypäi-
11264: kun näin usein joudumme kokoontumaan. Sen si-          vän hasardiyhteiskunnassa, jossa jostain syystä
11265: jaan mietin, millähän aikaa ehdin ne kaikki muut       pyritään palkitsemaan sitä, että tullaan rikkaaksi
11266: työt tehdä, jotka kansanedustajan tehtäviin kuu-       sattuman varassa ja arvaamaHa ja helpolla rahal-
11267: luvat.                                                 la - minusta kuitenkin palkka pitää maksaa
11268:    Mielestäni palkkioista on nostettu liian suuri      työstä ja työtä on tehtävä palkan edestä. Hallinto-
11269: meteli. Ihmettelen, minkä vuoksi näin suureen          neuvostojen jäsenyydet eivät vaadi mitään sel-
11270: korotukseen on lähdetty, kun työ on kuitenkin          laista erityisosaamista, jolla olisi perusteltavissa
11271: niin mielenkiintoista, että sitä varmasti pienem-      erityisen korkeiden kokouspalkkioiden maksa-
11272: mälläkin palkkiolla voisi tehdä. Yleensä pankki-       minen. Eihän hallintoneuvostojen jäseniä pää-
11273: valtuutettujen jäseniksi on aina löytynyt haluk-       sääntöisesti ole edes valittu alan erityisosaami-
11274: kaita tekijöitä.                                       sen perusteella, vaan usein muista, poliittisista,
11275:    Ymmärrän huolen, jos kysymys on arvostuk-           syistä. Sopivuus on yleensä ratkaiseva tekijä.
11276: sesta eli siitä, että valtionyhtiöiden hallintoneu-        Köyhän äidin poikana olen kyllä oppinut, että
11277: vostoissa maksetaan isompaa palkkiota ja ikään         rahaa tulee vain osaamaHa ja tekemällä työtä
11278: kuin hallintoneuvostopaikkoja arvostettaisiin kor-     joka pennin edestä. Nyt valtio opettaa aika kata-
11279: keammalle. Mutta minä kyllä uskon, että loppu-         lasti meidän yhteiskunnallemme, että rahaa voi
11280: jen lopuksi työn laatu ja se, mitä henkilö itse te-    saada raaputtamalla tai pelaamalla tai arvaamai-
11281: kee tehtävässään, on paras arvostuksen mittari.        la oikean jokeririvin, ja siitä tuntuu syntyvän sel-
11282:                                                        lainen valheellinen usko siihen, että rahaa voi-
11283: 9  Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Jottei           daan saada helpolla, jos vain onnistaa. Tämä on
11284: tämä keskustelu jäisi vain ääntelyksi vasemmal-        aika tuhoisa moraalinen linja meidän yhteiskun-
11285: ta laidalta, niin tulenpahan sanomaan vähän sa-        nassamme.
11286: manlaisia ajatuksia tuolta oikealta reunalta.              Näissä hallintoneuvostojen jäsenyyksissä ja
11287:    Ed. Tiusanen on täysin oikeassa esittäessään,       ennen kaikkea palkkioissa, joita maksetaan, on
11288: että kansanedustajan palkkajärjestelmä kaipaa          vähän samanlaista optiohenkeä tai helpon rahan
11289: kipeästi kokonaisremonttia. Yksi sellainen omi-        saamisen henkeä. Se on ehdottomasti väärä asen-
11290: tuinen sivujuonne, josta on puhuttu mielestäni ai-     ne. Palkkiot pitäisi aika tarkkaan mitoittaa ni-
11291: van liian vähän, kantaa paljon moititun, hauku-        menomaan sen tehdyn työn ja vaaditun osaami-
11292: tun optiopelin henkeä, nimittäin osallistuminen        sen perusteella, ja silloin ne kyllä putoaisivat
11293: erilaisiin hallintoneuvostoihin, hallintoneuvosto-     aika rajusti.
11294: jen jäsenyydet, samoin kuin eräät muutkin jäse-            Ed. Tiusanen ja ed. Lahtela täällä ovat näke-
11295: nyydet, jotka liittyvät eduskunnan työhön, jotka       myksillään olleet mielestäni aivan oikealla linjal-
11296: ovat kerta kaikkiaan helpon rahan saalistusta. Ei      la.
11297: sitä millään muulla tavalla voi selittää.
11298:    Valtionyhtiöiden hallintoneuvostot ovat yri-        10
11299:                                                            Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
11300: tystoiminnan kannalta täysin turhia. Elinkeino-        Arvoisa puhemies! Ed. Bremer sanoi, että hallin-
11301: elämässä toimiva yritys tulee aivan täysin toi-        toneuvostotyö olisi helpon rahan saalistusta.
11302: meen toimivalla johdollaan ja hallituksenaan tai       Minä näen kuitenkin niin, että kansanedustajilla
11303: johtokunnallaan, oli nimitys kumpi tahansa. Hal-       voi olla paljon muitakin motiiveja toimia hallin-
11304: lintoneuvostoja ei tarvita. On perusteltu, että hal-   toneuvostossa tai toimikunnissa tai neuvostois-
11305: lintoneuvostot ovat tarpeen pitääkseen yhteyttä        sa, joihin heidät kansanedustajina valitaan. Esi-
11306: eduskuntaan, mutta tätä yhteyttä voidaan todella       merkiksi itse kuulun terveydenhuollon eettiseen
11307: pitää monella muullakin tavalla ja sanoisin, että      toimikuntaan. Juuri kun katselin tilinauhaa, siel-
11308: jopa tehokkaammin kuin nykyisillä hallintoneu-         tä oli tullut 70 markkaa kokous palkkiota, ja se ei
11309: vostoilla.                                             missään tapauksessa varmasti ole rahansaalistus-
11310:    Ed. Pekkarinen kysyi, olisiko kaikkien mui-         ta, mutta tiedän, että se on erittäin mielenkiintois-
11311: denkin valtionyhtiöiden hallintoneuvostojen jä-        ta työtä. Minä luulen, että se, miten kukin kan-
11312: senten palkkioita tarkistettava keskenään. Sel-        sanedustaja suhtautuu omaan työskentelyynsä, ei
11313: 206                                            Tiistaina 15.2.2000                                      8/2/11
11314: 
11315: 
11316: ole oikeastaan kiinni siitä, paljonko tehtävästä           tään puoliksi koko porukka, niin päästään var-
11317: maksetaan palkkiota, vaan siitä, miten hän yleen-          maan suunnilleen oikeisiin kokouspalkkioihin ja
11318: sä toimii. Olen ollut huomaavinani, että jotkut            oikeanlaisiin korotuksiin. Nämä lienevät niitä
11319: kyllä keräävät ihan liikaakin näitä tehtäviä niin,         tupo-korotuksia, 3 prosentin korotuksia, että kun
11320: että ei sitten tahdo ehtiä aina, kun on päällekkäi-        markalla ostetaan ja kahdella myydään, siitä tu-
11321: siä tehtäviä ja kokouksia niin monta.                      lee aina yhden prosentin korotus kerralla. Jos
11322:                                                            tämä kolminkertaisesti tehdään, sitten on kolme
11323: 11
11324:     Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-              prosenttia. Tämä on erittäin hyvä viesti Paperi-
11325: voisa puhemies! Minä en nyt oikein ymmärtä-                liittoon ja AKT:hen ja Merimiesunioniin, että
11326: nyt, haluaako ed. Huotari nimenomaan hurskas-              näin me toimimme täällä.
11327: tella tai teeskennellä. Eihän puhetta olekaan sii-
11328: tä, että jokin 70 markan kokouspalkkio olisi liian         15
11329:                                                               Saara Karhu /sd: Arvoisa puhemies! Tämä
11330: korkea, jos siinä työtäkin on tehty. Emmeköhän             on erittäin "hyvä" viesti myös niille pienituloisil-
11331: me kaikki täällä puhu sellaisten kokousten palk-           le eläkeläisille ja muille henkilöille, joilta me
11332: kioista, joissa käydään kääntymässä ja saadaan             olemme leikanneet, poistaneet rahoja vedoten ki-
11333: pari tonnia muutaman minuutin työstä, ehkä vä-             reisiin budjettiraameihin. Mielestäni oikeuden-
11334: hän pitemmästäkin työstä, mutta työstä, jossa ei           mukaisuus on yhteiskunnassa erittäin kantava
11335: juuri vaadita minkäänlaista osaamista. Siitä mi-           teema, ja oikeudenmukaisuuden nimissä näitä
11336: nusta täällä on lähinnä puhe.                              leikkauksia on puolusteltu. Nyt en itse kykene
11337:                                                            millään puolustelemaan tämän tyyppisiä siirtoja
11338: 12
11339:    Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):                 tältä hallitukselta. Miten sanoo jollekin pienelä-
11340: Arvoisa puhemies! Ed. Bremerille haluaisin vie-            keläiselle, että hänen kuukauden tulonsa on sa-
11341: lä sanoa sen, että näitä asioita ei saisi yleistää, sil-   maa luokkaa kuinjonkun hallintoneuvostonjäse-
11342: lä myös sen kahden tonnin palkkion eteen joku              nen tai kenties pankkivaltuutetun yhden kokouk-
11343: voi tehdä hyvin paljon työtä jo etukäteen tutustu-         sen palkkio, mutta se ei riitä tälle pankkivaltuute-
11344: malla asioihin tai kuulemaHa asiantuntijoita hen-          tulle?
11345: kilökohtaisesti. Sen vuoksi toivon, ettei näitä asi-          Mielestäni tässä on kysymys luottamustehtä-
11346: oita yleistetä, vaan keskustellaan yleisesti siitä,        vän kautta saadusta, nyt jo erittäin hyvin palkki-
11347: onko tämä järkevää, ettei ihmisille tule sellaista         olla mitatusta sivutoimesta. Uskon, että haluk-
11348: käsitystä, että kaikki olisivat pelkästään helpon          kaita näihin töihin riittää, vaikka palkkioita ei
11349: rahan takia siellä.                                        nostetakaan. Mielestäni mielenkiinnon työhön,
11350:                                                            työn arvostuksen, pitäisi olla se tekijä, jonka
11351: 13 Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-               vuoksi työhön mennään, eikä suinkaan rahanah-
11352: voisa herra puhemies! On surullista, että tämän            neuden, joka nyt näyttää olevan pääsääntönä näi-
11353: pitää mennä inttämisen tasolle. Ed. Huotari tie-           den tehtävien tekemisessä, kun kerran palkkioi-
11354: tää varmasti, mistä on puhe, enkä ollenkaan tar-           den puolesta näin aktiivisesti täällä puhutaan.
11355: koita sitä, mistä hän nyt puhuu, eli poikkeus tapa-
11356:                                                            16 Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Mo-
11357: uksia, vaan todella helppoa rahaa. Siitä me olem-
11358: me täällä puhumassa. Toivon, että tätä keskuste-           net edustajat, muun muassa Karhu ja Bremer,
11359: lua ei alenneta sille tasolle, että aletaan inttää         ovat minusta erittäin hyvin tuoneet näkemyksiä
11360: ihan ymmärrettävästä asiasta.                              tästä vallitsevasta palkkiopolitiikasta. Työmark-
11361:                                                            kinaneuvotteluissa on vaadittu malttia ja pidätty-
11362: 14
11363:    Tero Rönni /sd: Arvoisa herra puhemies! Oli             väisyyttä. Nyt ollaan kuitenkin esittämässä pank-
11364: syksyllä tilaisuus käydä Suomen Pankissa ja vii-           kivaltuutetuille kaksinkertaista palkkioiden ko-
11365: me viikolla uudelleen. Tulin entistä vakuuttu-             rotusta. Ei tämä oikein ole linjakasta. Korotusta
11366: neemmaksi siitä, että jo koko virkamiesjohto pi-           ei voi perustella sillä, että pankkivaltuutettujen
11367: täisi siellä puolittaa. Johtajia oli niin paljon, et-      valta tai vastuu olisi nyt jotenkin lisääntynyt.
11368: teivät meinanneet penkkeihin sopia. Oli pitänyt            Päätöksethän tehdään, niin kuin on todettu, Kes-
11369: hakea eteisestäkin penkkejä, että saatiin kaikki           ki-Euroopassa pääosin muiden kuin pankkival-
11370: johtajat istumaan riviin. Kaikille ei riittänyt toki       tuutettujen toimesta. Hyvätuloisten ihmisten kor-
11371: kerrottavaa, mitä he kukin tekevät. Hallintoneu-           vauksia, optioita ja palkkioita on nostettu viime
11372: voston kohdalla sanoisin saman asian, että piste-          aikoina surutta muun muassa entisissä valtionyh-
11373: 8/3                                       Laki valtioneuvostosta                                      207
11374: 
11375: tiöissä. Tämä linja näyttää edelleen jatkuvan ja       Asia on loppuun käsitelty.
11376: lisääntyvän. Samaan aikaan sanotaan yhtiöiden
11377: henkilöstöä irti ja yksityistämistä jatketaan. Hen-    5) Hallituksen esitys säädösten ja valtiosopi-
11378: kilöstöä kohdellaan siis aivan eri tavoin kuin joh-    musten julkaisemista koskevaksi lainsää-
11379: tajia. On valitettavaa, että nyt myös valtion tahol-   dännöksi
11380: ta ollaan kannustamassa tällaiseen eriarvoista-
11381: vaan palkkiopolitiikkaan. Olen varma, että kan-        Ensimmäinen käsittely
11382: salaiset eivät hyväksy tällaista.                      Hallituksen esitys HE 17411999 vp
11383:     Toivottavasti eduskunnasta löytyy malttia, et-     Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 112000 vp
11384: tei tämän tapaiseen palkkiohölmöilyyn lähdetä.
11385:                                                        Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
11386: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1.
11387: 
11388: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          Keskustelua ei synny.
11389: lähetetään talousvaliokuntaan.
11390:                                                        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
11391: 3) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvostos-          taan päättyneeksi.
11392: ta annetun lain muuttamisesta
11393:                                                        6) Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta
11394: Kolmas käsittely                                       kirkkokunnasta annetun lain muuttamises-
11395: Hallituksen esitys HE 145/1999 vp                      ta
11396: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 12/1999 vp
11397:                                                        Ensimmäinen käsittely
11398: Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä pää-        Hallituksen esitys HE 168/1999 vp
11399: tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.     Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 112000 vp
11400: 
11401: Keskustelua ei synny.                                  Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
11402:                                                        hallintovaliokunnan mietintö n:o 1.
11403: Lakiehdotus hyväksytään.
11404:                                                        Keskustelua ei synny.
11405: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan päätty-
11406: neeksi.                                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
11407:                                                        taan päättyneeksi.
11408: Asia on loppuun käsitelty.
11409:                                                        7) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muut-
11410: 4) Hallituksen esitys ulkoasiainhallintolaik-          tamisesta
11411: si
11412:                                                        Ensimmäinen käsittely
11413: Kolmas käsittely                                       Hallituksen esitys HE 167/1999 vp
11414: Hallituksen esitys HE 139/1999 vp                      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 2/2000 vp
11415: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 911999 vp
11416:                                                        Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
11417: Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä pää-        hallintovaliokunnan mietintö n:o 2.
11418: tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11419:                                                        Keskustelu:
11420: Keskustelua ei synny.                                  1
11421:                                                          Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
11422:                                                        mies! Nyt käsiteltävä kysymys, hallituksen esi-
11423: Lakiehdotus hyväksytään.
11424:                                                        tys laiksi kirkkolain muuttamisesta, on tietysti
11425:                                                        eduskunnassa eräällä tapaa rutiiniasia, mutta si-
11426: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan päätty-    nällänsä tässä kohdassa kuitenkin käsittelemme
11427: neeksi.                                                kysymystä, jossa on tiettyä historian siipien havi-
11428: 208                                         Tiistaina 15.2.2000                                       817/2
11429: 
11430: naa. Meillä on ollut varsin pitkäaikainen perin-        taa enemmän valtaa ja pikkuhiljaa eriytyä siten,
11431: ne, joka on ollut toimivaa käytäntöä, että tasaval-     että kirkko on itsenäisempi. Hiljattain käytyjen
11432: lan presidentti on nimittänyt Suomen evankelis-         presidentinvaalien aikana kuulin kristillisillä ta-
11433: luterilaisen kirkon piispat. Tätä on edeltänyt oma      hoilta ankaraa arvostelua muun muassa siitä, että
11434: valintamenettely hiippakunnittain kirkkolain mu-        kohta istuva presidentti ei ole kirkon jäsen. Toi-
11435: kaan. On asetettu kolme piispakandidaattia vaali-       von mukaan hän liittyy jäseneksi.
11436: sijoille, joista tasavallan presidentti on sitten ni-       Jos kuvitellaan tilannetta vaikka siinä saumas-
11437: mittänyt yhden hiippakunnan piispaksi tai arkki-        sa, että ei ole edes kirkon jäsen ja nimeää piis-
11438: hiippakunnassa arkkipiispaksi. Varsin yleinen           pan, niin ei siinä oikein logiikka pidä. Tai jos
11439: käytäntö on ollut se, että tasavallan presidentti on    vaikka eduskunnassa säädetään kirkkolakia ja
11440: nimittänyt piispanvirkaan vaalissa eniten ääniä         puututaan kirkon asioihin, voisi olla sellainenkin
11441: saaneen, mutta meidän monien muistoissa on              tilanne, että eduskunnassa yli puolet olisi muita
11442: myös presidentti Urho Kekkosen ajalta hänen             kuin luterilaisen kirkon jäseniä. Siinä tapaukses-
11443: poikkeamisensa hiippakunnan vaalin tuloksesta           sa olisi aika hassua, että sellaiset, joilla ei ole
11444: muun muassa Lapualla kerran ja sitten Kuopion           osaa eikä arpaa luterilaiseen kirkkoon, tekisivät
11445: hiippakunnassa. Näin tasavallan presidentti Urho        päätöksiä asioista, jotka koskevat luterilaisen
11446: Kekkonen osoitti sen, että presidentti on myös          seurakunnan jäseniä ja sitä kirkkokuntaa. Sen ta-
11447: kirkon pää, ja näin nimitti rohkeasti haluamal-         kia mielestäni tämä on juuri oikeaan suuntaan
11448: laan tavalla hiippakunnan piispan.                      menevä esitys, ja pitkässä pelissä olen niiden ta-
11449:    Näin vanha perinne siitä, että tasavallan presi-     hojen kanssa yhtä mieltä, jotka ajattelevat, että
11450: dentti nimittää Suomen evankelisluterilaisen kir-       kirkko pitäisi eriyttää valtiosta, siitä huolimatta,
11451: kon piispat, lähenee nyt tämän esityksen ja kir-        että itse olen maksanut kirkollisveroa ja aion
11452: kolliskokouksen asiassa tekemän valmistelun             maksaa, jos tässä järjessä kestän.
11453: pohjalta tiensä päätä. Ymmärrän hyvin kirkon it-
11454: senäisyyden kannalta sen, että kirkko itse nimit-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11455: tää hiippakunnan piispan ja arkkipiispan, mutta
11456: jollakin tavalla koen, että tässä myös on vanhan        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
11457: perinteen ja kirkon ja valtion erään siteen, voisi      taan päättyneeksi.
11458: sanoa, katkeaminen tai ainakin voimakas muut-
11459: tuminen, ja tässä suhteessa henkilökohtaisesti          8) Hallituksen esitys laiksi Suomen Punai-
11460: osaltani jään kaipaamaan vanhaa käytäntöä, joka         sesta Rististä
11461: on ollut Suomessa toimiva historiallisen kehityk-
11462: sen tuloksena ja joka on ollut tietty kirkon ja yh-     Ensimmäinen käsittely
11463: teiskunnan välinen kiinteä yhdysside.                   Hallituksen esitys HE 156/1999 vp
11464:    En tässä yhteydessä ryhdy asiaan tekemään            Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 3/2000 vp
11465: muutosehdotusta, mutta totean, että tiettyä histo-
11466: rian siipien havinaa pitkän historian kulussa tällä     Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
11467: kohtaa tämä muutos merkitsee. Jään toivomaan,           hallintovaliokunnan mietintö n:o 3.
11468: että tasavallan presidentin ja Suomen kirkon ja
11469: hiippakuntien piispojen väliset suhteet huolimat-       Keskustelua ei synny.
11470: ta lain muutoksista säilyisivät kiinteinä yhteis-
11471: työn suhteina Suomen kansan parhaaksi.                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
11472:                                                         taan päättyneeksi.
11473: 2
11474:   Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies! Pi-
11475: tää kunnioittaa ed. Oinosen näkemystä, mutta            9) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain
11476: olen juuri päinvastaista mieltä. Näen tämän esi-        53 §:n muuttamisesta
11477: tyksen erittäin hyvänä. Minusta poliittisen vallan
11478: ei pidä sotkeutua kirkon asioihin nimittämään           Ensimmäinen käsittely
11479: mitään, tässä tapauksessa piispoja. Tämä on oi-         Hallituksen esitys HE 19111999 vp
11480: keaan suuntaan menemistä. Minusta kirkon pitää          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
11481: pystyä tekemään omia päätöksiä, sille pitää an-         112000 vp
11482: 8/10                                 Mietintöjen pöydällepanoja                               209
11483: 
11484: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on         13) Hallituksen esitys 86. Kansainvälisen
11485: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1.    työkonferenssin eräiden päätösten johdosta
11486: 
11487: Keskustelua ei synny.                              Mietintöjen pöydällepano
11488:                                                    Hallituksen esitys HE 19411999 vp
11489: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-      Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 2/2000 vp
11490: taan päättyneeksi.
11491:                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
11492:                                                    ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistuntoon.
11493: 
11494: 10) Hallituksen esitys laiksi tietosuojalauta-     14) Hallituksen esitys laiksi valtion talous-
11495: kunnasta ja tietosuojavaltuutetusta anne-          arviosta annetun lain muuttamisesta
11496: tun lain 6 §:n muuttamisesta
11497:                                                    Mietintöjen pöydällepano
11498: Mietintöjen pöydällepano                           Hallituksen esitys HE 188/1999 vp
11499: Hallituksen esitys HE 17611999 vp                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 1/2000 vp
11500: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 4/2000 vp
11501:                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
11502: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
11503: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
11504:                                                    15) Hallituksen esitys laiksi valtion liikelai-
11505:                                                    toksista annetun lain 3 §:n ja 8 §:n 1 mo-
11506:                                                    mentin muuttamisesta
11507: 11) Hallituksen esitys Latvian kanssa teh-
11508: dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää-           Mietintöjen pöydällepano
11509: räysten hyväksymisestä                             Hallituksen esitys HE 4/2000 vp
11510:                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 2/2000 vp
11511: Mietintöjen pöydällepano
11512: Hallituksen esitys HE 19211999 vp                  Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
11513: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM      ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
11514: 2/2000 vp
11515: 
11516: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
11517: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
11518:                                                    Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
11519:                                                    täysistunto on tänään kello 20.10.
11520: 
11521: 12) Hallituksen esitys panostajalaiksi
11522: 
11523: Mietintöjen pöydällepano
11524: Hallituksen esitys HE 16911999 vp                  Täysistunto lopetetaan kello 20.01.
11525: Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 112000 vp
11526:                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
11527: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
11528: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.    Seppo Tiitinen
11529:                                                                                                            PTK 9/2000 vp
11530: 
11531: 
11532: 
11533: 
11534:          9. TIISTAINA 15. HELMIKUUTA 2000
11535:                                               kello 20.10
11536: 
11537: 
11538: 
11539: Päiväjärjestys
11540: 
11541: Ilmoituksia
11542: 
11543: Toinen käsittely
11544: 1)   Hallituksen esitys säädösten ja valtiosopimusten julkaisemista kos-
11545:      kevaksi lainsäädännöksi..................................................................              212
11546:      Hallituksen esitys HE 174/1999 vp
11547:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 112000 vp
11548: 
11549: 2)   Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
11550:      lain muuttamisesta..........................................................................           213
11551:      Hallituksen esitys HE 168/1999 vp
11552:      Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 112000 vp
11553: 
11554: 3)   Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttamisesta.........................                            213
11555:      Hallituksen esitys HE 167/1999 vp
11556:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 2/2000 vp
11557: 
11558: 4)   Hallituksen esitys laiksi Suomen Punaisesta Rististä.....................                              213
11559:      Hallituksen esitys HE 156/1999 vp
11560:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 3/2000 vp
11561: 
11562: 5)   Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 53 §:n muuttamisesta....                                     213
11563:      Hallituksen esitys HE 191/1999 vp
11564:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 112000 vp
11565: 
11566: Ensimmäinen käsittely
11567: 6)   Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta annetun lain muutta-
11568:      misesta............................................................................................    214
11569:      Hallituksen esitys HE 188/1999 vp
11570:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 112000 vp
11571: 212                                                    Tiistaina 15.2.2000                                                      9/1
11572: 
11573:              7)    Hallituksen esitys laiksi valtion liikelaitoksista annetun lain 3 §:n ja
11574:                    8 §:n 1 momentin muuttamisesta ................................................... .                   214
11575:                    Hallituksen esitys HE 4/2000 vp
11576:                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 2/2000 vp
11577: 
11578:              8)    Hallituksen esitys laiksi tietosuojalautakunnasta ja tietosuojavai-
11579:                    tuotetusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta...................................                         214
11580:                    Hallituksen esitys HE 176/1999 vp
11581:                    Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 4/2000 vp
11582: 
11583:              9)    Hallituksen esitys Latvian kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimuksen
11584:                    eräiden määräysten hyväksymisestä...............................................                       214
11585:                    Hallituksen esitys HE 19211999 vp
11586:                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2/2000 vp
11587: 
11588:              10) Hallituksen esitys panostajalaiksi ...................................................                   214
11589:                    Hallituksen esitys HE 169/1999 vp
11590:                    Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 1/2000 vp
11591: 
11592: 
11593:              Mietintöjen pöydällepano
11594: 
11595:              11) Hallituksen esitys laiksi puolustusvoimista annetun lain muuttami-
11596:                  sesta.................................................................................................   214
11597:                    Hallituksen esitys HE 172/1999 vp
11598:                    Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 2/2000 vp
11599: 
11600: 
11601: 
11602: 
11603: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                    PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
11604: 
11605:                                                                        1) Hallituksen esitys säädösten ja valtiosopi-
11606:                                                                        musten julkaisemista koskevaksi lainsää-
11607: Nimenhuuto                                                             dännöksi
11608:                                                                        Toinen käsittely
11609: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne                        Hallituksen esitys HE 17 4/1999 vp
11610: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-                   Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 1/2000 vp
11611: toon.
11612:                                                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on perustuslaki-
11613:                                                                        valiokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan asias-
11614:                                                                        ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
11615:                                                                        dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11616: 9/2                                  Ortodoksinen kirkkokunta                                     213
11617: 
11618: Yleiskeskustelua ei synny.                          yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
11619:                                                     tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11620: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11621: keskustelutta                                       Yleiskeskustelua ei synny.
11622:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 § ja 1 luvun
11623: otsikko, 2-7 §ja 2 luvun otsikko, 8-10 §ja 3        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11624: luvun otsikko, 11-17 §ja 4 luvun otsikko, 18 ja     keskustelutta 18luvun 3, 4, 4 aja 5 §ja luvun ot-
11625: 19 §ja 5luvun otsikko sekä 20 ja 21 §ja 6luvun      sikko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
11626: otsikko, johtolause ja nimike,                      ke.
11627:    toisen lakiehdotuksen 1-13 §, johtolause ja
11628: nimike,                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
11629:    kolmannen lakiehdotuksen 12 §, voimaantu-        tyneeksi.
11630: losäännös, johtolause ja nimike,
11631:    neljännen lakiehdotuksen 2 a §, voimaantulo-
11632: säännös, johtolause ja nimike sekä
11633:                                                     4) Hallituksen esitys laiksi Suomen Punai-
11634:    viidennen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulo-
11635:                                                     sesta Rististä
11636: säännös, johtolause ja nimike.
11637:                                                     Toinen käsittely
11638:                                                     Hallituksen esitys HE 15611999 vp
11639: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-
11640:                                                     Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 3/2000 vp
11641: tyneeksi.
11642:                                                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallintovalio-
11643: 2) Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta
11644:                                                     kunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta
11645: kirkkokunnasta annetun lain muuttamises-            yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
11646: ta                                                  tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11647: Toinen käsittely
11648:                                                     Yleiskeskustelua ei synny.
11649: Hallituksen esitys HE 168/1999 vp
11650: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 112000 vp
11651:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11652:                                                     keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
11653: Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallintovalio-
11654: kunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan asiasta
11655:                                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
11656: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
11657:                                                     tyneeksi.
11658: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11659: 
11660: Yleiskeskustelua ei synny.                          5) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain
11661:                                                     53 §:n muuttamisesta
11662: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11663: keskustelutta 21, 25 ja 71 §, voimaantulosään-      Toinen käsittely
11664: nös, johtolause ja nimike.                          Hallituksen esitys HE 19111999 vp
11665:                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
11666: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-   112000 vp
11667: tyneeksi.
11668:                                                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-
11669: 3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muut-       veysvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan
11670: tamisesta                                           asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
11671:                                                     kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11672: Toinen käsittely
11673: Hallituksen esitys HE 167/1999 vp                   Yleiskeskustelua ei synny.
11674: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 2/2000 vp
11675:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11676: Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallintovalio-      keskustelutta 53 §, voimaantulosäännös, johto-
11677: kunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta      lause ja nimike.
11678: 214                                      Tiistaina 15.2.2000                                     9/6
11679: 
11680: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
11681: tyneeksi.                                           taan päättyneeksi.
11682: 
11683:                                                     9) Hallituksen esitys Latvian kanssa tehdyn
11684: 6) Hallituksen esitys laiksi valtion talousar-      sosiaaliturvasopimuksen eräiden määräys-
11685: viosta annetun lain muuttamisesta                   ten hyväksymisestä
11686: 
11687: Ensimmäinen käsittely                               Ensimmäinen käsittely
11688: Hallituksen esitys HE 188/1999 vp                   Hallituksen esitys HE 192/1999 vp
11689: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 1/2000 vp     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
11690:                                                     2/2000 vp
11691: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
11692: valiokunnan mietintö n:o 1.                         Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-
11693:                                                     veysvaliokunnan mietintö n:o 2.
11694: Keskustelua ei synny.
11695:                                                     Keskustelua ei synny.
11696: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
11697: taan päättyneeksi.                                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
11698:                                                     taan päättyneeksi.
11699: 
11700: 7) Hallituksen esitys laiksi valtion liikelai-
11701: toksista annetun lain 3 §:n ja 8 §:n 1 mo-          10) Hallituksen esitys panostajalaiksi
11702: mentin muuttamisesta
11703:                                                     Ensimmäinen käsittely
11704: Ensimmäinen käsittely                               Hallituksen esitys HE 169/1999 vp
11705: Hallituksen esitys HE 4/2000 vp                     Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 1/2000 vp
11706: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 2/2000 vp
11707:                                                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on työasiainvalio-
11708: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-       kunnan mietintö n:o 1.
11709: valiokunnan mietintö n:o 2.
11710:                                                     Keskustelua ei synny.
11711: Keskustelua ei synny.
11712:                                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
11713: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       taan päättyneeksi.
11714: taan päättyneeksi.
11715: 
11716:                                                     11) Hallituksen esitys laiksi puolustusvoi-
11717: 8) Hallituksen esitys laiksi tietosuojalauta-       mista annetun lain muuttamisesta
11718: kunnasta ja tietosuojavaltuutetusta anne-
11719: tun lain 6 §:n muuttamisesta                        Mietintöjen pöydällepano
11720:                                                     Hallituksen esitys HE 172/1999 vp
11721: Ensimmäinen käsittely                               Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 2/2000 vp
11722: Hallituksen esitys HE 17 6/1999 vp
11723: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 4/2000 vp
11724:                                                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
11725:                                                     ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
11726: Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallintovalio-
11727: kunnan mietintö n:o 4.
11728: 
11729: Keskustelua ei synny.
11730: 9                                     Istunnon lopetus   215
11731: 
11732: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
11733: huomenna keskiviikkona kello 14.
11734: 
11735: 
11736: 
11737: Täysistunto lopetetaan kello 20.19.
11738: 
11739: Pöytäkirjan vakuudeksi:
11740: 
11741: Seppo Tiitinen
11742:                                                                                                                        PTK 10/2000 vp
11743: 
11744: 
11745: 
11746: 
11747:  10. KESKIVIIKKONA 16. HELMIKUUTA 2000
11748:                                                      kello 14
11749: 
11750: 
11751: 
11752: Päiväjärjestys
11753: 
11754: Ilmoituksia
11755: 
11756: 
11757: Toinen käsittely
11758: 
11759: 
11760: 1)   Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta annetun lain muutta-
11761:      misesta ... . .. ............. ............... ................ ........ ....... ........... . .... ...........     220
11762:      Hallituksen esitys HE 188/1999 vp
11763:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 1/2000 vp
11764: 
11765: 2)   Hallituksen esitys laiksi valtion liikelaitoksista annetun lain 3 §:nja
11766:      8 §:n 1 momentin muuttamisesta....................................................                                  220
11767:      Hallituksen esitys HE 4/2000 vp
11768:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 2/2000 vp
11769: 
11770: 3)   Hallituksen esitys laiksi tietosuojalautakunnasta ja tietosuojaval-
11771:      tuutetusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta...................................                                      220
11772:      Hallituksen esitys HE 176/1999 vp
11773:      Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 4/2000 vp
11774: 
11775: 4)   Hallituksen esitys Latvian kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimuksen
11776:      eräiden määräysten hyväksymisestä...............................................                                    221
11777:      Hallituksen esitys HE 192/1999 vp
11778:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2/2000 vp
11779: 
11780: 
11781: 5)   Hallituksen esitys panostajalaiksi .......................... ........... ..............                            221
11782:      Hallituksen esitys HE 169/1999 vp
11783:      Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 112000 vp
11784: 218                                            Keskiviikkona 16.2.2000                                                            10
11785: 
11786:       Ainoa käsittely
11787: 
11788:       6)     Hallituksen esitys 86. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden pää-
11789:              tösten johdosta ............................ ......................... ...........................             221
11790:              Hallituksen esitys HE 19411999 vp
11791:              Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 2/2000 vp
11792: 
11793:       Ensimmäinen käsittely
11794: 
11795:       7)     Hallituksen esitys laiksi puolustusvoimista annetun lain muuttami-
11796:              sesta.................................................................................................         221
11797:              Hallituksen esitys HE 17211999 vp
11798:              Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 2/2000 vp
11799: 
11800:       Lähetekeskustelu
11801: 
11802:       8)     Laki lapsen huollosta ja tapaaruisoikeudesta annetun lain 9 §:n
11803:              muuttamisesta ........ ............... ........................ ............... ................ ...           222
11804:              Lakialoite LA 18111999 vp (Saara Karhu /sd ym.)
11805: 
11806:       9)     Laki työntekijäin eläkelain ja kansaneläkelain muuttamisesta.......                                            228
11807:              Lakialoite LA 18511999 vp (Matti Kangas /vas ym.)
11808: 
11809:       10) Laki sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta...................................                                      230
11810:              Lakialoite LA 187/1999 vp (Marja Tiura!kok ym.)
11811: 
11812:       11) Laki valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 7 §:n muutta-
11813:           misesta ... ........ ............... ................ ... .. ... .......... ............. .. .............. ...   231
11814:              Lakialoite LA 18811999 vp (Marja Tiura !kok ym.)
11815: 
11816:       12) Laki rikoslain 20 luvun muuttamisesta...........................................                                  234
11817:              Lakialoite LA 190/1999 vp (Tanja Karpela !kesk ym.)
11818: 
11819:       13) Laki tuloverolain 106 §:n muuttamisesta.......................................                                    236
11820:              Lakialoite LA 193/1999 vp (Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
11821:              ym.)
11822: 
11823:       14) Laki tuloverolain 69 §:n muuttamisesta.........................................                                   243
11824:              Lakialoite LA 19611999 vp (Juhani Sjöblom !kok ym.)
11825: 
11826:       15) Laki tuloverolain 105 a §:n muuttamisesta.....................................                                    244
11827:              Lakialoite LA 1/2000 vp (Esko-Juhani Tennilä /vas ym.)
11828: 
11829:       16) Laki kalastuslain 48 ja 64 §:n muuttamisesta.................................                                     249
11830:              Lakialoite LA 6/2000 vp (Raimo Mähönen /sd ym.)
11831: 10                                                            Ilmoituksia                                                             219
11832: 
11833:            17) Laki kalastuslain 76 §:n muuttamisesta..........................................                                 250
11834:                   Lakialoite LA 7/2000 vp (Markku Markkula /kok ym.)
11835: 
11836:            Mietintöjen pöydällepano
11837: 
11838:            18) Hallituksen esitys laiksi valtakunnanoikeudesta ja ministerivastuu-
11839:                asioiden käsittelystä........................................................................                    251
11840:                   Hallituksen esitys HE 185/1999 vp
11841:                   Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 3/2000 vp
11842: 
11843:            19) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain muutta-
11844:                misesta ....................... ... .... .... ................. ..... .. ....... .................. . ........   251
11845:                   Hallituksen esitys HE 177/1999 vp
11846:                   Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 4/2000 vp
11847: 
11848:            20) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain muuttamisesta.......                                             251
11849:                   Hallituksen esitys HE 189/1999 vp
11850:                   Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 5/2000 vp
11851: 
11852: 
11853: 
11854: 
11855: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                            Susanna Rahkonen /sd
11856:                                                                               Aulis Ranta-Muotia /kesk
11857:                                                                               Pauli Saapunki /kesk
11858:                                                                               Kimmo Sasi /kok
11859: Nimenhuuto                                                                    Arto Seppälä /sd
11860:                                                                               Osmo Soininvaara /vihr
11861: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                                 Esko-Juhani Tennilä /vas
11862: oleviksi seuraavat edustajat:                                                 Martti Tiuri /kok
11863:    Sulo Aittaniemi /alk                                                       Pertti Turtiainen /vas
11864:    Janina Andersson /vihr                                                     Kari Urpilainen /sd
11865:    Ulla Anttila /vihr
11866:    Tarja Halonen /sd                                                      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
11867:    Liisa Hyssälä /kesk                                                    edustajat:
11868:    Tytti Isobaokana-Asunmaa /kesk                                           Kari Myllyniemi /kesk
11869:    Liisa Jaakonsaari /sd                                                    Esko-Juhani Tennilä /vas
11870:    Juha Karpio /kok
11871:    Tarja Kautto /sd
11872:    Mari Kiviniemi /kesk
11873:    Paula Kokkonen /kok
11874:    Paula Lehtomäki /kesk
11875:    Suvi Linden /kok                                                       Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-
11876:    Paavo Lipponen /sd                                                     sä olevat edustajat
11877:    Hannes Manninen /kesk
11878:    Jukka Mikkola /sd                                                      Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön
11879:    Kari Myllyniemi /kesk                                                  liittyvissä virkatehtävissä ovat
11880:    Outi Ojala /vas                                                            16.2. edustajat
11881:    Kalevi Olin /sd                                                               Tarja Filatov /sd
11882: 220                                      Keskiviikkona 16.2.2000                                    10/1
11883: 
11884:       Paavo Lipponen /sd                               a-24 c §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
11885:       Kari Myllyniemi lkesk                            mike.
11886: 
11887:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
11888: Merkitään.                                             tyneeksi.
11889: 
11890: Poissaolopyynnöt                                       2) Hallituksen esitys laiksi valtion liikelai-
11891:                                                        toksista annetun lain 3 §:n ja 8 §:n 1 mo-
11892: Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä muun              mentin muuttamisesta
11893: syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
11894:    16.2. edustajat                                     Toinen käsittely
11895:      Paula Kokkonen /kok                               Hallituksen esitys HE 4/2000 vp
11896:      Paula Lehtomäki !kesk                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 2/2000 vp
11897:      Arto Seppälä /sd
11898:    16. ja 17 .2. edustajat                             Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
11899:      Hannes Manninen lkesk                             valiokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asias-
11900:      Jukka Mikkola /sd                                 ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
11901:      Susanna Rahkonen /sd                              dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11902:      Osmo Soininvaara /vihr
11903:   16.-23.2. edustaja                                   Yleiskeskustelua ei synny.
11904:      Pauli Saapunki /kesk
11905:   Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11906:                                                        keskustelutta 3 ja 8 §, voimaantulosäännös, joh-
11907: Hyväksytään.                                           tolause ja nimike.
11908: 
11909:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
11910:                                                        tyneeksi.
11911: 
11912: 
11913: 
11914: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               3) Hallituksen esitys laiksi tietosuojalauta-
11915:                                                        kunnasta ja tietosuojavaltuutetusta anne-
11916: 1) Hallituksen esitys laiksi valtion talousar-         tun lain 6 §:n muuttamisesta
11917: viosta annetun lain muuttamisesta
11918:                                                        Toinen käsittely
11919: Toinen käsittely                                       Hallituksen esitys HE 17 6/1999 vp
11920: Hallituksen esitys HE 188/1999 vp                      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 4/2000 vp
11921: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 1/2000 vp
11922:                                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallintovalio-
11923:                                                        kunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta
11924: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-          yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
11925: valiokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan asias-     tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11926: ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
11927: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               Yleiskeskustelua ei synny.
11928: 
11929:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11930: Yleiskeskustelua ei synny.                             keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johtolau-
11931:                                                        se ja nimike.
11932: 
11933: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
11934: keskustelutta 3 a, 7 c, 10 a, 10 b, 17, 18, 24 ja 24   tyneeksi.
11935: 10/4                             Päätöksenteko sotilaskäskyasioissa                                221
11936: 
11937: 4) Hallituksen esitys Latvian kanssa tehdyn         Mietintö hyväksytään.
11938: sosiaaliturvasopimuksen eräiden määräys-
11939: ten hyväksymisestä                                  Asia on loppuun käsitelty.
11940: 
11941: Toinen käsittely                                    7) Hallituksen esitys laiksi puolustusvoimis-
11942: Hallituksen esitys HE 19211999 vp                   ta annetun lain muuttamisesta
11943: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
11944: 2/2000 vp                                           Ensimmäinen käsittely
11945:                                                     Hallituksen esitys HE 17211999 vp
11946: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-   Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 2/2000 vp
11947: veysvaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan
11948: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-   Puhemies: Käsittelyn pohjana on perustuslaki-
11949: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        valiokunnan mietintö n:o 2.
11950: 
11951: Yleiskeskustelua ei synny.                          Keskustelu:
11952: 
11953: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        1
11954:                                                        Ville Itälä /kok: Arvoisa rouva puhemies!
11955: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.          Käsittelyssä oleva laki puolustusvoimista on ol-
11956:                                                     lut perustuslakivaliokunnassa siksi, että se muu-
11957: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-   tetaan vastaamaan uutta perustuslakia. Kyse on
11958: tyneeksi.                                           lähinnä sotilaskäskyasioista. Uuden perustuslain
11959:                                                     mukaan tasavallan presidentti päättää sotilaskäs-
11960: 5) Hallituksen esitys panostajalaiksi               kyasioista ministerin myötävaikutuksella. Tämä
11961:                                                     muotoilu tuli siksi, että sotilaskäskyasioihin ha-
11962: Toinen käsittely                                    luttiin lisätä parlamentaarista ainesta ja selkeyt-
11963: Hallituksen esitys HE 169/1999 vp                   tää sotilaskäskyasioiden päätöksenteon kokonai-
11964: Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 1/2000 vp        suutta.
11965:                                                        Valiokunta on esittänyt muutoksia hallituksen
11966: Puhemies: Käsittelyn pohjana on työasiainvalio-     esitykseen siten, että lakiehdotuksen 8 b §:ään
11967: kunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan asiasta      ministerin läsnäolo-oikeus muutetaan läsnäolo-
11968: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-    velvollisuudeksi. Valiokunnan mielestä perus-
11969: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              tuslaissa tavoiteltu parlamentaaristen ainesten li-
11970:                                                     sääminen sotilaskäskyasioissa ei toteudu pelkäs-
11971: Yleiskeskustelua ei synny.                          tään ministerin läsnäolo-oikeudella, vaan merkit-
11972:                                                     tävissä sotilaskäskyasioissa ministerillä on olta-
11973: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        va velvollisuus olla läsnä päätöksenteossa.
11974: keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.             Valiokunta lisäsi vielä sen ehdotuksen, että
11975:                                                     pääministerillä on läsnäolo-oikeus periaatteelli-
11976: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-   sesti merkittävissä sotilaskäskyasioissa. Valio-
11977: tyneeksi.                                           kunta kuitenkin katsoi, ettei pääministeri turvau-
11978:                                                     tuisi läsnäolo-oikeuteen säännönmukaisesti vaan
11979: 6) Hallituksen esitys 86. Kansainvälisen työ-       pelkästään erittäin tärkeissä periaatteellisissa
11980: konferenssin eräiden päätösten johdosta             päätöksentekotilanteissa. Valiokunta ehdottaa li-
11981:                                                     säksi puolustusvaliokunnan lausunnon johdosta
11982: Ainoa käsittely                                     8 c §:ään säännöstä puolustusministerin läsnä-
11983: Hallituksen esitys HE 19411999 vp                   olo-oikeudesta silloin, kun presidentille esitel-
11984: Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 2/2000 vp        lään sotilaallista nimitysasiaa.
11985:                                                        Näillä muutoksilla valiokunta katsoo, että la-
11986: Puhemies: Käsittelyn pohjana on työasiainvalio-     kiehdotus on paremmin linjassa ja vastaa parem-
11987: kunnan mietintö n:o 2.                              min uutta perustuslakia. Lähtökohtana koko asi-
11988:                                                     alle on ollut lähinnä se, että kun parlamentaari-
11989: Keskustelua ei synny.                               nen kate on ulotettu ulkopoliittiseen päätöksen te-
11990: 222                                        Keskiviikkona 16.2.2000                                        1017/2
11991: 
11992: 
11993: koon, on se ulotettava myös turvallisuuspoliitti-         tamisen muutoksissa. Siellähän edellytetään
11994: seen päätöksentekoon.                                     kiinteätä yhteistoimintaa valtioneuvoston ja pre-
11995:                                                           sidentin kesken ja siellä ovat rakentuneet jo men-
11996: 2
11997:   Tuija Brax /vihr: Arvoisa puhemies! Tässä               neiden vuosien aikana omat muotonsa. Sotilas-
11998: talossa ei ole tapana kovasti kiitellä, mutta halu-       käskyasioiden osalta avataan uusi tapa, ja samas-
11999: aisin tässä kohtaa kiittää valiokunnan puheenjoh-         sa yhteydessä Puolustusvoimien sisällä joudu-
12000: tajaa ed. Ville ltälää. Nimittäin hän otti tämän          taan miettimään tarkemmin, mitkä ovat sellaisia
12001: asian alun perin esille, ja jo heti ensimmäisessä         tärkeitä asioita, mitä ylipäänsä ovat sotilaskäsky-
12002: asiantuntijakuulemisessa aikoinaan ilmeni, että           asiat, mitkä ovat presidentille esiteltäviä asioita,
12003: se, mitä sotilaskäskyasioilla tarkoitetaan, oli san-      ja samalla valtioneuvostoon tulee entistä katta-
12004: gen tulkinnanvaraista ja vaati todellakin perus-          vammin tieto siitä, mitä Puolustusvoimien yli-
12005: tuslakivaliokunnan pohdintaa ja perehtymistä.             päällikkö, mitä Puolustusvoimien komentaja
12006: Mielestäni laki on nyt hyvällä mallilla.                  ajattelevat Puolustusvoimien kehittämislinjois-
12007:                                                           ta, ajankohtaisista puolustuspolitiikan kysymyk-
12008: 3
12009:    Jaakko Laakso /vas: Arvoisa puhemies! Pre-             sistä. Tässä suhteessa muutos on todella merkit-
12010: sidenttiähän on tähän saakka vain informoitu laa-         tävä, ja näillä perustuslakivaliokunnan esittämil-
12011: j akantoisista ja periaatteellisesti tärkeistä sotilas-   lä muutoksilla tavallaan varmistuu muutoksen
12012: käskyasioista, mutta tämän lainmuutoksen tulok-           toteutuminen halutulla tavalla.
12013: sena tulevaisuudessa presidentille on tarkoitus
12014: esitellä päätettäväksi nimenomaan strategisen ta-         5  Ilkka Kanerva /kok: Arvoisa puhemies! Puo-
12015: son asiakokonaisuudet Tässä voimme todeta,                lustusvaliokuntakin on tätä asiaa arvioinut lau-
12016: että presidentin valta lisääntyy ja Puolustusvoi-         sunnossaan ja todennut, että on perusteltua syytä
12017: mien komentajan valta vähenee tämän lainmuu-              lisätä parlamentaarisuuden otetta kerrotulla ta-
12018: toksen myötä. Tarkoituksena ei tietenkään ole se,         valla, niin että ministerin myötävaikutus on ny-
12019: että presidentti joutuisi ylipäällikkönä ottamaan         kyistä selvempi näissä kysymyksissä. Sen sijaan
12020: kantaa operatiivisen tason kysymyksiin, esimer-           emme katsoneet välttämättömäksi edellyttää kai-
12021: kiksi sotatilanteessa sotatoimien johtamiseen tai         kissa yhteyksissä ministerin läsnäoloa, koska
12022: rauhan aikana Puolustusvoimien jokapäiväisen              päätöksentekojärjestelyn rytmiikka on sellainen,
12023: elämän ja toiminnan yksityiskohtiin. Mutta itse           että se ei välttämättä kaikkien kolmen eri tahon
12024: asiassa lainmuutos, jota olemme tekemässä,                toimesta samaan aikaan aina ole helposti järjes-
12025: mahdollistaa myös sen, että presidentti tulevai-          tettävissä, ja kuitenkin päätöksiä pitäisi tehdä no-
12026: suudessa puuttuu myös tällaisiin kysymyksiin.             peasti sellaisissakin asioissa, joilla ei ole asiallis-
12027: Eli tämä muutos, jonka teemme, on aika tärkeä             ta poliittista ja parlamentaarista merkitystä. Sen
12028: sotilaskäskyasioiden osalta. Se parlamentarisoi,          vuoksi tietysti ajateltiin niin, että niissä asioissa,
12029: tuo tietyn poliittisen vastuun päätöksentekoon,           joilla on sotilaspoliittisesti ja puolustuspoliitti-
12030: mutta samalla tasavallan presidentin ja Puolus-           sesti tärkeä merkityksensä, ministerin läsnäolo
12031: tusvoimien komentajan välinen valtasuhde kyllä            on välttämätöntä, mutta ei kaikissa rutiiniluontei-
12032: tässä muuttuu.                                            sissa yhteyksissä. Tämä muotoilu, joka tässä nyt
12033:                                                           on, vastaa juuri tätä perusajatusta.
12034: 4
12035:    Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
12036: voisa puhemies! Hallituksen esitykseen tehdyt
12037:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12038: muutokset tuntuvat perusteliuilta juuri perustus-
12039: lakiuudistuksen sisällön kannalta. Asian esitellyt
12040: ministeri ei ole läsnä, mutta juuri valtiosääntöke-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
12041: hityksen kannalta tässä avataan todellakin uusi           taan päättyneeksi.
12042: tapa liittää parlamentaarisesti vastuunalaisen hal-
12043: lituksen myötävaikutus puolustuspoliittiseen              8) Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeu-
12044: päätöksentekoon yksittäisissä sotilaskäskyasiois-         desta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
12045: sa.
12046:     Puolustusministerin läsnäolo näissä niin sano-        Lähetekeskustelu
12047: tuissa kabinettiesittelyissä on tavallaan miedom-         Lakialoite LA 18111999 vp (Saara Karhu /sd
12048: pi versio siitä, mitä tapahtuu ulkopolitiikan joh-        ym.)
12049: 10/8/1                               Lapsen huolto ja tapaamisoikeus                                    223
12050: 
12051: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia          lossa, ei vaikuta kotoa pois muuttaneen eli etä-
12052: lähetetään lakivaliokuntaan.                            vanhemman tapaamisten määrään. Huoltopoh-
12053:                                                         jasta riippumatta tapaamisia voidaan sopia va-
12054: Keskustelu:                                             paasti.
12055:                                                            Nykypäivänä avioparin erotessa lapset määrä-
12056: 1  Saara Karhu /sd: Arvoisa puhemies! Yhdis-            tään pääsääntöisesti yhteishuoltoon lapsen edun
12057: tyneet kansakunnat hyväksyi Lapsen oikeuksien           nimissä. Näin tapahtuu, vaikka jompikumpi van-
12058: yleissopimuksen reilut kymmenen vuotta sitten           hemmista asiaa vahvasti vastustaisikin, jos toi-
12059: marraskuussa 1989. Suomessa Lapsen oikeuksi-            nen vanhemmista yhteistä huoltajuutta tahtoo.
12060: en sopimus tuli voimaan 1991. Lapsen oikeuksi-          Tämä tapahtuu lapsen edun nimissä. Toteutuuko
12061: en sopimus on lapsen oikeuksien peruskirja, joka        tässä lapsen etu? Ei todellakaan, jos ollaan tilan-
12062: korostaa erityisesti lapsinäkökulmaa ja lapsen          teessa, jossa toinen vanhemmista vastustaa yh-
12063: edun huomioon ottamista kaikissa julkisen ja yk-        teishuoltajuutta. Selvää on, että avioeroon pääty-
12064: sityisen sosiaalihuollon, tuomioistuinten, hallin-      neet, usein riitaisat vanhemmat eivät kykene so-
12065: toviranomaisten ja lainsäädäntöelinten toimissa.        pimaan lapsen asioistakaan sovun merkeissä,
12066: Sopimuksessa korostetaan muun muassa sitä, et-          vaan riitely jatkuu ja välikappaleena on usein hy-
12067: tei lasta eroteta vanhemmistaan hänen tahtonsa          vinkin pieni lapsi.
12068: vastaisesti paitsi silloin, kun se on lapsen edun          Lakialoitteeni tekstissä on aiheeseen liittyvää
12069: mukaista.                                               numerotietoa ja lainauksia sosiaali- ja terveysmi-
12070:     Lapsen edun huomioon ottaminen oli keskei-          nisteriön komiteanmietinnöstä. Ne ovat sieltä
12071: senä periaatteena jo vuonna 1983 säädetyssä lais-       kaikkien luettavissa, enkä toista niitä tässä, vaan
12072: sa lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta. Lap-         lähestyn asiaa toisesta näkökulmasta: uuden tut-
12073: sen oikeuksien sopimuksen ansiosta lapsen etuun         kimustiedon kautta.
12074: on kiinnitetty yhä enemmän huomiota kulunei-               Yhteishuoltajuuden nurjat puolet tulevat hy-
12075: den kymmenen vuoden aikana. Tästä syystä en-            vin esiin tutkija Kirsti Kurki-Suonion väitöskir-
12076: simmäisessä seurantaraportissa nousi esiin sel-         jassa Äidin hoivasta yhteishuoltoon. Kurki-Suo-
12077: keä epäkohta. Lapsenhuoltolain täytäntöönpano-          nio on seurannut väitöskirjassaan avioeroaja lap-
12078: menettelyssä ei turvattu lapsen, vaan vanhempi-         sen huoltajuutta koskevaa oikeudellista kehitys-
12079: en oikeuksia. Lapsen huoltoa ja tapaaruisoikeut-        tä Suomessa, Ruotsissa, Englannissa, Saksassa ja
12080: ta koskevan päätöksen täytäntöönpanoa koske-            Kaliforniassa. Hän päätyy tutkimuksessaan tu-
12081: vassa vuonna 1996 voimaan tulleessa laissa              lokseen, että yhteishuolto on lähtenyt tavallaan
12082: asiaan saatiin korjaus. Täytäntöönpanon lähtö-          utopiasta: vaikka avioliitto päättyy, elämä yhtei-
12083: kohdaksi tuli, että lapsen huollosta ja tapaamises-     seen hiileen puhaltavina vanhempina jatkuu.
12084: ta tehdyssä päätöksessä on selvitetty myös lap-         Tutkimuksen saldona hän toteaa muun muassa
12085:  sen etu.                                               seuraavaa: Yhteishuollon kantava ajatus lienee,
12086:     Arvoisa puhemies! Nyt vain jokun en vuosi           että riitaisa pari lakkaisi riitelemästä yhteisen
12087:  myöhemmin on todettava, ettei lain kaunis aja-         huoltotehtävän vuoksi. Yhteishuolto ei ole kui-
12088:  tus vieläkään tavoita sitä raadollista todellisuut-    tenkaan sovintoon vievä taikasana. Päinvastoin,
12089:  ta, jossa avioerotilanteessa olevat vanhemmat          riidan aiheita saattaa syntyä jopa lisää. On jopa
12090:  elävät. Lakiin olisi saatava pikaisesti muutos, jol-   tapauksia, jossa yhteishuoltoa käytetään kiusaa-
12091:  la edelleen kirkastettaisiin käsitettä "lapsen etu"    misen välikappaleena. Ei myönnetä lapselle pas-
12092:  lähemmäs lapsen todellista etua. Lain olisi ohjat-     sia tai ei suostuta vaikkapa lapselle tehtävään lää-
12093:  tava tarkemmin lapsen huoltajuoden määräämis-          kärin hyväksi katsomaan toimenpiteeseen. Onko
12094:  tä ja kiellettävä tahdonvastaiset yhteishuoltajuu-     esimerkiksi järkevää vaatia, että lapsen kitarisa-
12095:  det. Eli jos jompikumpi vanhemmista vastustaa          leikkauksen pitää olla yhdessä päätettävä asia,
12096:  yhteishuoltoa, tulisi lapsi määrätä lähivanhem-        tutkija Kurki-Suonio kysyy oikeutetusti. Kurki-
12097:  pansa eli sen vanhemman, jonka luona hän asuu,         Suonio toteaa, että jos yhteishuoltajuus sujuu hy-
12098:  yksinhuoltoon.                                         vin, olisi vanhempien eron jälkeinen elämä suju-
12099:     Tässä salissa varmasti kaikki asian tietävät,       nut todennäköisesti hyvin joka tapauksessa. Mi-
12100:  mutta varmuuden vuoksi palautan mieleen, että          tenkään ei ole voitu todistaa, että yhteishuoltoon
12101:  huoltosopimus ja tapaamisoikeussopimus ovat            määrätyt lapset olisivat voineet keskimäärin pa-
12102:  eri asiat. Eli se, onko lapsi yhteis- tai yksinhuol-   remmin kuin yksinhuoltoon määrätyt lapset.
12103: 224                                     Keskiviikkona 16.2.2000                                     10/8/2
12104: 
12105:    Arvoisa puhemies! Sovinnollisissa eroissa toi-        Arvoisa puhemies! Avioerot ovat valitettavas-
12106: mivaksi järjestelmäksi koettu yhteishuolto ei siis    ti tätä päivää. Tilastokeskuksen mukaan eroon
12107: todellakaan ole riitaisissa eroissa lapsen kannal-    päättyneissä liitoissa oli vuonna 1997 keskimää-
12108: ta paras ratkaisu. Parempi huoltopohja olisi yk-      rin 1,7 alaikäistä lasta. Avioeroperheistä 57 pro-
12109: sinhuolto, joka olisikin aina määrättävä, jos jom-    senttia oli sellaisia, joissa oli vähintään yksi alle
12110: pikumpi erovanhemmista vastustaa yhteishuol-          18-vuotias lapsi. Useimmat näistä lapsista pääty-
12111: toa. Yhteishuolto on lasta käytännössä huoltaval-     vät joskus henkisesti hyvin julmaankin yhteis-
12112: le lähivanhemmalle, olipa hän isä tai äiti, todella   huoltotilanteeseen lapsen edun nimissä. Mieles-
12113: hankala myös silloin, kun lapsen toinen, kotoa        täni tässä kohtaa on Suomen laissa sellainen epä-
12114: poissa asuva etävanhempi ei osoita minkäänlais-       kohta, joka tulisi pikimmin korjata. Korjaami-
12115: ta mielenkiintoa lasta kohtaan, mutta silti hänen     nen ei maksa mitään, ainoastaan vaivan; tarvi-
12116: mielipidettään on lasta koskevissa asioissa tie-      taan vain halu puuttua asiaan.
12117: dusteltava. On olemassa jopa tapauksia, joissa           Toivonkin, että lakialoitteeni, joka on muo-
12118: etävanhemman osoite ei ole selvillä, sen verran       doltaan hiomatonja laiksi raakile, saisi valiokun-
12119: vähän hän on entiseen perheeseensä pitänyt yh-        nassa pikaisen myönteisen käsittelyn ja päätyisi
12120: teyttä. Mutta silti hän on tasavertainen huoltaja     ministeriön hiontaanja valmisteluun ja sitä kaut-
12121: lähivanhemman kanssa ja voi halutessaan sanoa         ta eläväksi osaksi uutta toimivampaa suomalais-
12122: sanansa lapsen asioihin. Ainakin niitä on häneltä     ta lainsäädäntöä. Vanhoihin yhteishuoltosopi-
12123: kysyttävä. Allekirjoitus ja hyväksyntä on saata-      muksiin tällä en voi vaikuttaa, mutta toivon pi-
12124: va yhteisiin papereihin. Hänellä on siis kaikki oi-   kaista muutosta lakiin tulevien avioerolasten
12125: keudet, mutta ei minkäänlaista vastuuta eikä vel-     vuoksi sekä myös siksi, että niin moni muukin
12126: vollisuuksia.                                         kansanedustaja on aloitteen allekirjoittanut ja
12127:                                                       osoittanut siten tuntevansa huolta asian johdosta.
12128:     Määrätystä yhteishuoltajuudesta voi yrittää
12129:                                                       Tämän lain korjaamiseen on yhteinen tahto.
12130: päästä eroon oikeusteitse. Ennakkotapaukset ei-
12131: vät kuitenkaan kalliiseen oikeusprosessiin läh-       2
12132:                                                          Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!
12133: töön innosta, sen verran harvoin huoltopohjaa on
12134:                                                       Olen yksi ed. Karhun lakialoitteen allekirjoittaja.
12135: lakituvassa korjattu. Näin on käynyt yleensä vain
12136:                                                           Yhteishuolto on hieno mahdollisuus ja hyvä
12137: hyvin räikeissä tapauksissa, esimerkiksi jos yh-
12138:                                                       ratkaisu silloin, kun asialla on kaksi järkevää ih-
12139: teishuollossa oleville vanhemmille on määrätty
12140:                                                       mistä, jotka eronkin jälkeen pystyvät ottamaan
12141: lähestymiskielto. Uskomattomalta kuulostaa,
12142:                                                       yhdessä vastuun lasta koskevista asioista juuri
12143: että ensin määrätään yhteishuolto, vaikka välit
12144:                                                       lapsen tai lapsen itsensä edun huomioon ottaen.
12145: ovat niin tulehtuneet, että heti perään haetaan lä-
12146:                                                       Parhaimmillaankin järkevyys riittää vain siihen
12147: hestymiskielto, jota sitäkään ei aivan ilman pe-
12148:                                                       asti, kunnes mukaan tulevat uudet elämänkump-
12149: rusteita saa. Mielestäni tämän elävästä elämästä
12150:                                                       panit. Uusi kumppani lapsineen ja omine elä-
12151: poimitun esimerkin pitäisi herättää viimeisetkin
12152:                                                       mäntapoineen tuo mukanaan yhteisöön oman vä-
12153: riitaisten yhteishuoltojen puolustajat ymmärtä-
12154:                                                       rinsä ja järjestelynsä, jota entiset puolisot eivät
12155: mään tilanteen surkeus sekä lapsen että häntä
12156:                                                       aina sulata.
12157: huoltavan lähivanhemman kannalta.
12158:                                                          Jo maalaisjärki sanoo, ettei yhteishuoltajuus
12159:    Erityisesti lapsen kannalta tilanne on enem-       sovi riiteleville vanhemmille, mutta juuri riitais-
12160: män kuin ahdistava. Lapsihan on yleensä hyvin         ten vanhempien kohtalona on yhteishuoltajuus.
12161: lojaali kummallekin vanhemmalleen ja rakastaa         Toinen asia sitten on, kuinka riidaton on eroa-
12162: kumpaakin vanhempaansa näiden riidoista huoli-        massa oleva ja juuri eronnut pari. Yhteishuolta-
12163: matta. Nyt hän joutuu viestinviejäksi ja otta-        juus riitaisissa avioeroissa on elementti, joka an-
12164: maan jopa kantaa vanhempiensa riitoihin, heti         taa mahdollisuudet loputtomiin pitkittää ja pitää
12165: kun ikänsä puolesta siihen kykenee. Pahimmas-         yllä kipeää eroa eikä ole omiaan mahdollista-
12166: sa tapauksessa lapsi joutuu itse päättämään asi-      maan tietyn elämänvaiheen yli pääsemistä ja kes-
12167: oistaan, kun vanhemmat eivät pääse niistä so-         kittymään lapseen tai lapsiin, jotka kuuluvat uu-
12168: puun ja vastuu jätetään lapselle. Lapsen etu olisi    teenkin elämän tilanteeseen.
12169: olla tällaisten riitojen ulkopuolella. Hänen tulisi       Suuri vääryys ja epäkohta on yhteishuoltoon
12170: saada olla lapsi eikä aikuisten ehkä pitkäänkin       tuomitseminen vastentahtoisesti. Näin on tehty
12171: jatkuvan eron jälkeisen kaunan välikappale.           siltikin, vaikka toinen vanhemmista olisi jo ko-
12172: 10/8/3                              Lapsen huolto ja tapaamisoikeus                                  225
12173: 
12174: konaan kadonnut lapsen saavuttamattomiin. Tär-        asuvan vanhemman mahdollisuuksia tavata las-
12175: keä on myös huomata yhteishuoltoon osallistu-         taan, on asunnottomuus. Myös lapsia pitävän
12176: misen aste, kun puhutaan niistä vanhemmista,          vanhemman oikuttelu on arkipäivää, mikä vai-
12177: jotka eivät asu lastensa kanssa.                      keuttaa tapaamista.
12178:     Omaa karua kieltään aidosta halusta todelli-          Missä ovat arjen pyörityksen pikakurssit van-
12179: seen vastuun ottamiseen lapsista kertoo edunval-      hemmille, jotka eivät ole heränneet ajoissa otta-
12180: vontakysely, jonka Yksinhuoltajien ja yhteis-         maan vastuuta arjen kotitöistä? Kaikkein koko-
12181: huoltajien liitto teki viime vuonna. Vain yksi nel-   naisvaltaisin ja paras ratkaisu on tasa-arvoistaa
12182: jännes tapaa lastaan ja maksaa elatusavun sään-       kodin työnjako. Näin ehkä eroja tulisi vähem-
12183: nöllisesti. Todella järkyttävää, sillä tämähän tar-   män, ja jos niin kuitenkin kävisi, olisi molemmil-
12184: koittaa väkisinkin isolle lapsijoukolle tilannetta,   la vanhemmilla valmiudet huolehtia tapaamisten
12185: että lapset ovat puhtaasti toisen vanhemman hyl-      käytännön järjestelyistä. Tasa-arvo kotona ja
12186: käämiä. Voisi ajatella, että lapset vanhempien        työelämässä tuottaisi tasa-arvoisen vanhemmuu-
12187: erotessa ovat aivan oikeassa pelätessään menet-       den.
12188: tävänsä toisen vanhemman, sillä tämän kyselyn            Arvoisa puhemies! Yhteishuolto ei takaa lap-
12189: valossa näin todella on.                              selle, että hänen elämäänsä osallistuisi kaksi van-
12190:     Sitä ei myöskään käy kieltäminen, että useim-     hempaa. Aidosti sivistyneet avioerot, joissa
12191: miten miehet unohtavat lapsensa ja velvollisuu-       myös lasten hyvinvointi taataan kummankin van-
12192: tensa erotessaan. Totta myös on, että hyvänkään       hemman taholta, taitavat olla prosentuaalisesti
12193: isän ei ole helppo saada lapsia itselleen, kun to-    aika pieni osa kaikista avioeroista.
12194: tuttu käytäntö on lasten jääminen äidille. Moni           Työelämässä tapahtuvat muutokset ovat yksi
12195: isä voi kokea näin joutuvansa hyllytetyksi. Tässä     osa tätä huoltajuus- ja tapaamisvaikeutta. Pätkä-
12196: voisi olla tilausta miesliikkeelle, joka vahvistaa    työn perässä joudutaan kulkemaan ympäri maata
12197: ja tukee tosimiehen roolia todellisena vastuuta       tietämättä, milloin hälytys töihin tulee. Esimer-
12198: ottavana isänä niin, että isän rooli vain entises-    kiksi sairaaloissa pidetään reservejä palkatta val-
12199: täänkin korostuisi erotessa huoltajuusnimikkees-      miustilassa puolenkin tunnin varoajalla. Ei pidä
12200: tä riippumatta.                                       unohtaa, että tosielämän eroissa ei suinkaan ole
12201:     Lapsensa hylkäävien vanhempien taustalla on       ylipäätään kysymys mistään yhteisymmärryk-
12202: varmasti asennevääristymiä, mutta kysymys on          sessä syntyneestä erilleen kasvamisesta, kuten
12203: myös käytännön vaikeuksista. Yksikseen muut-          viihteelliset aikakauslehdet meitä usein infor-
12204: tavan vanhemman asunto- ja elinolosuhteet eivät       moivat milloin kenenkin avioerosta. Suomalai-
12205: ole välttämättä lasten taivas. Uusavuttomuudes-       sissa avio- ja avoeroissa on monesti kysymys hy-
12206: saan siivous- ja ruuanlaittotaidoton vanhempi ei      vin vakavista asioista, alkoholiongelmasta, per-
12207: aina hallitse omaa arkeaan, puhumattakaan lap-        heväkivallasta, mielenterveysongelmista ym.,
12208:  sen hoidosta, ja häpeää näyttää sen lapselle. Lap-   jotka eivät poistu minnekään avioeron myötä, pa-
12209: siaan rakastava vanhempi tarvitsee apua hallitak-     henevat vain.
12210: seen uuden tilanteen.                                    Tätä taustaa vasten yhteishuoltajuus pahim-
12211:     Valitettavasti viime vuodet ovat olleet avio-     millaan vain takaa mahdollisuuden tyrannisoida
12212: erojen kohdalla ennätyksiä rikkovaa aikaa, jonka      ja manipuloida ex-puolison ja oman lapsen elä-
12213: juuret useastijuontuvat työttömyydestä. Viimek-       mää. Tämän tyrannisoimisen mahdollisuuden
12214:  si vuoden 98 tilastot toteavat, että 25 000 paria    voi välttää estämällä riitaisten erojen päättymi-
12215: vihittiin ja samanaikaisesti avioeroon päätyi         sen yhteishuoltajuuteen, sillä yhteishuoltajuu-
12216:  14 000 paria. Työttömyyden mukanaan tuoma            den myöntäminen toiselle ei kuitenkaan poissul-
12217: sosiaalinen syrjäytyminenja taloudellinen ahdin-      je toiselta vanhemmalta vanhemmuuden oikeuk-
12218: ko on valitettavasti edesauttanut avioerojen syn-     sia millään tavoin, kuten ed. Karhu äsken hyvin
12219:  tyä pahentaen avioerojen taustalla vaikuttavia       selitti. Yhteishuoltajuuteen pakottaminen tulee
12220: monia ongelmia ja sitä kautta myös kiistoja las-      lopettaa, ja yhteishuoltajuus tulee sallia ainoas-
12221: ten huoltajuudesta.                                   taan vanhemmille, jotka varmuudella ja ristirii-
12222:     Erojen myötä tulevien taloudellisten uudel-       datta kykenevät jakamaan vanhemmuuden.
12223:  leenjärjestelyjen seurauksena voivat ongelmat
12224:  kärjistyä pahimmillaan asunnottomuuteen asti.        3
12225:                                                         Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
12226:  Yksi lisätekijä, joka vaikeuttaa lapsen kanssa ei-   Eroavat parit eivät välttämättä ymmärrä yhteis-
12227: 8   202671
12228: 226                                       Keskiviikkona 16.2.2000                                     10/8/4
12229: 
12230: huoltajuuden käsitettä ja sen velvoitteita. Tästä        lanteessa lapsi jää luonnostaan äidille. Minusta
12231: johtuen he tarvitsevat erittäin paljon informaatio-      siinäkin tilanteessa pitää olla lapsen edun pääl-
12232: ta ja eritoten kunnan sosiaalityöntekijöiden oh-         limmäisenä, ei välttämättä sillä tavalla, että lapsi
12233: jausta ja asiantuntemusta. Pääsääntöisesti riitelyt      luonnostaan jää äidille, vaan pitää harkita se ti-
12234: näissä tapauksissa koskevat tapaamisoikeutta ja          lanne sillä tavalla, että jos lapsen edun mukaista
12235: elatusapua. Yhteishuoltajuudesta pidättäytymi-           olisi paremmin, että huoltajuus on isällä, siinä ta-
12236: nen onnistuu nykyisenkin lain mukaan käräjäoi-           pauksessa myös näin tehtäisiin.
12237: keuden kautta, mutta niin kuin ed. Karhu totesi,
12238: se voi olla taloudellisesti myös erittäin vaikeaa.       6  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Moni
12239:    Olen yksi lakiesityksen allekirjoittajista. Se,       suomalainen koti elää tällä hetkellä aikamoisten
12240: myönnän, ei ole valmis. Muun muassa varmasti             paineiden alla. Ne ovat joko työkiireistä, työpai-
12241: kättä väännetään ja tulkintaa tulee siitä, mitkä         neista tai työttömyydestä ja syrjäytymisestä joh-
12242: ovat ne erityiset syyt, ja toinen on riitaisuuden as-    tuvia paineita, jotka heijastuvat myös lapsiin ja
12243: te, miten se tulkitaan. Kuitenkin lakiesityksen          nuoriin. Kun vajaat 15 000 avioeroa Suomessa
12244: niin sanottu tahtotila on hyvä. Nykyisessäkin            tapahtuu vuosittain, kyllä meidän päättäjien to-
12245: laissa lähdetään lapsen edusta. Toivottavasti esi-       della tulee herätä tähän todellisuuteen, miksi näin
12246: tys johtaa vielä parempaan uuteen lakiin.                huonosti Suomessa voidaan.
12247:                                                              Avioero- ja avoerotapauksissa kaiken kukku-
12248: 4  Saara Karhu /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-             raksi lapsi monesti tuntee syyllisyyttä. Siksi
12249: voisa puhemies! Olisin tähän halunnut komment-           kaikki voitava on tehtävä, jotta lapsen asema tu-
12250: tina sanoa, että oikeastaan riitaisuuden astetta en      lisi paremmin huomioitua ja hänelle mahdolli-
12251: tässä hae, vaan sitä todella, että tahdonvastaisia       simman hyvät kasvuedellytykset terveeseen ja
12252: yhteishuoltajuuksia ei solmita. Jos jompikumpi           sosiaaliseen aikuisuuteen voitaisiin turvata.
12253: vanhemmista haluaa, että yhteishuoltajuutta ei               Tässä yhteydessä voitaisiin myös nostaa esille
12254: solmita, silloin sitä ei solmita.                        lapsen kuulemisen ikäraja, joka nykyisessä lais-
12255:                                                          sa on 12 vuotta. Siinä viitataan kyllä siihen, että
12256: 5 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!               jos lapsi on kehittynyt, raja voi olla allekin tuon
12257: Tässä ed. Karhu on tehnyt hyvän aloitteen. Vaik-         12 vuotta. Mutta jotta lapsi saisi todellakin sa-
12258: ka omaa nimeäni ei tässä ole, siitä huolimatta           nansa kuuluviin asiassa, joka koskettaa hyvin
12259: olen ed. Karhun tekemän aloitteen ajatuksen kan-         voimakkaasti hänen tulevaisuuttaan ja mahdolli-
12260: nalla.                                                   suuttaan selviytyä tasapainoisena ihmisenä,
12261:     Minusta tärkein näissä tapauksissa on nimen-         myös tuohon ikärajaan voitaisiin tässä yhteydes-
12262: omaan lapsen etu. Jokaisessa tapauksessa pitää           sä kiinnittää huomiota.
12263: aina katsoa, mikä on lapsen kannalta paras vaih-             Kaikki, mikä on tehtävissä lastemme ja nuor-
12264: toehto, mikä on turvallisin ympäristö kasvaa sil-        temme mahdollisimman hyvän tulevaisuuden
12265: lä tavalla, jotta saa oikeita vaikutteita ja kokee       puolesta, on tehtävä.
12266: turvallisuudentunteen eikä ole repivässä ilmapii-
12267: rissä, joka joissakin tapauksissa on mahdollinen.        7
12268:                                                             Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
12269:     Sen takia minusta ed. Karhun tekemässä aloit-        voisa puhemies! Aloitteessa on puututtu tietysti
12270: teessa todetaan aika hyvin niitä tilanteita ja pykä-     keskeiseen ongelmaan avioerotilanteessa. Mutta
12271: lämuotoilu välttää sillä tavalla, jotta tässä tode-      täytyy muistaa se toinen puoli. Näillä yhteishuol-
12272: taan, että ei missään tapauksessa ole aina pakol-        tajuuspäätöksillä on vältetty tuhansia, ellei kym-
12273: lista yhteishuoltajuuteen lähteä, vaan otettaisiin       meniätuhansia riitaisia avioeroprosesseja, joissa
12274: nimenomaan se näkökohta huomioon, mikä lap-              isä ja äiti pantaisiin kilvoittelemaan ja riitele-
12275: sen kehityksen kannalta on paras mahdollinen             mään oikeussalissa lapsen huollosta. Kun tuo-
12276: vaihtoehto.                                              mioistuimessa niin herkästi mennään yhteishuol-
12277:     Itsehän minä tein aloitteen, joka oli viime vii-     tajuuteen, niin keskeisesti on ajateltu juuri lap-
12278: kolla lähetekeskustelussa. Se koski sitä tilannet-       sen etua, että vältetään rajut konfliktit.
12279: ta, jos ihmiset ovat avo liitossa. Siinäkin tällä het-      On ehkä tässä vaiheessa syytä tulla jo toisen
12280: kellähän on tilanne, jotta jos on avoliitto, parille     suuntaisiin painotuksiin, jos mennään liian hel-
12281: on syntynyt yhteinen lapsi ja isä on jopa tunnus-        posti yhteishuoltajuusmääräykseen, mutta kai-
12282: tanut lapsen vielä, nykyisen lain mukaan eroti-          kissa tapauksissa kuunnellaan sekä lasta että so-
12283: 10/8/8                               Lapsen huolto ja tapaamisoikeus                                      227
12284: 
12285: siaaliviranomaisia ja oikeus harkitsee korostaen        solle. Paljon joutuu peräänkouluttamaan tervettä
12286: juuri sitä, mikä laissa on päällimmäiseksi haluttu      järkeä ja asiantuntijoitten tekemiä tutkimuksiaja
12287: asettaa, lapsen etua.                                   ratkaisuja, koska nämä ovat pitkälti myös tunne-
12288:                                                         asioita, joihin vaikuttavat hyvin monet tekijät.
12289: 8 Saara Karhu /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-             Tämä ei ole lainkaan yksioikoinen asia. Mutta
12290: voisa puhemies! Ministeri Koskisen kommentit            sitä lähtökohtaa, että lapsen oikeudet ja hänen
12291: olivat arvokkaita, mutta eivät arkielämän kanssa        parhaansa turvattaisiin, on syytä edelleenkin ke-
12292: yhteneviä. Lakialoite on kummunnut todella elä-         hittää, ja varmasti nykyisessä lainsäädännössä on
12293: västä elämästä, ja olen saanut hyvää palautetta         kehittämisen varaa.
12294: Yksinhuoltajien ja yhteishuoltajien liitoista. He           Mitä tulee ikärajaan 12 vuotta, joka mainit-
12295: kokevat todella tärkeäksi, että tämän tyyppinen         tiin, sitäkin mietittiin valiokunnassa pitkään,
12296: asia saataisiin läpivietyä. Kuten sanoin, aloittee-     mikä ikäraja voisi olla. Jos oikein muistan, ei se
12297: ni on raakile, ja toivoisin, että se saisi sen hion-    tullut ehdottomaksi, että raja on 12 vuotta, vaan
12298: nan, jonka se tarvitsee tullakseen kunnon laiksi,       voidaan ottaa myös lapsen kehitystaso huomi-
12299: mutta tähän suuntaan asioita pitäisi viedä, koska       oon. Jos on hyvin kehittynyt lapsi, myös nuorem-
12300: tämänhetkinen tilanne ei todellakaan ole toimi-         man mielipide otetaan huomioon siinä, miten hä-
12301: va, vaikka hyvää on tarkoitettu.                        nen huoltajuutensa järjestetään.
12302: 
12303: 9 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Vii-          11
12304:                                                             Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
12305: meiseen ed. Karhun kommenttiin viitaten ja              mies! Ymmärrän varsin hyvin sen säätelyn prob-
12306: myös siihen, mitä oikeusministeri totesi, haluai-       lematiikan, mitä ministeri Koskinen ja ed. Kuop-
12307: sin painottaa sitä, että lakialoitetta käsiteltäisiin   pa kuvasivat. Olen vuodesta 72 ollut kolmen lap-
12308: todellakin asianomaisessa valiokunnassa, jonne          sen yksinhuoltaja, olen Suomen yksinhuoltajalii-
12309: se on menossa, ja pidettäisiin yhteyttä valiokun-       ton perustajajäsen ja olen 50 000 asukkaan kau-
12310: nasta ministeriön suuntaan.                             pungin peruspalvelulautakunnan puheenjohtaja
12311:    On tullut esille, että tahtotila on tärkeä ja        ja tarkastellut asioita paitsi näistä kolmesta näkö-
12312: asianmukainen ja vastaa ed. Karhua siteeratakse-        kulmasta myös 34 vuotta epävirallisella erotuo-
12313: ni todellisuutta. Siinä mielessä on hyvin tärkeätä      marina varsinaisessa leipätyössäni. Ne käytän-
12314: myös, että kansanedustajien asiallisilla lakialoit-     nön näkökohdat, jotka tulivat ansiokkaalla taval-
12315: teilla olisi muukin kohtalo kuin se, että ne vain       la esille edustajien Immosen ja Karhun puheen-
12316: todetaan saapuneiksija valiokunnassa ikään kuin         vuoroissa, puoltavat sitä, että säätelyn vaikeudes-
12317: napaotetaan pois päiviltä. Siinä mielessä, vaikka       ta huolimatta aloite ansaitsisi muunkin tarkaste-
12318: tässä ei olekaan yli 100:aa nimeä, vaan 69, niin        lun kuin että se pannaan valiokunnan hyllyyn.
12319: katson, että tuollainen käsittely olisi tarpeellinen.
12320:                                                         12
12321:                                                             Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!
12322: 10 Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!                 Ministeri Koskinen viittasi juuri hyvin herkkään
12323: Olen allekirjoittanut ed. Karhun lakialoitteen ja       aiheeseen, mistä lakiesityksessä halutaan päästä
12324: nimenomaan siitä lähtökohdasta, että kaikki pi-         pois, eli ratkaistaan ongelmat yhteishuoltajuu-
12325: tää tehdä, mitä voidaan tehdä, että lasten oikeu-       della. Se juuri ongelma onkin, että näin ei tehtäi-
12326: det ja edut tulisivat mahdollisimman hyvin turva-       si, että riidat peitetään yhteishuoltajuuden alle,
12327: tuiksi.                                                 kun riidat kuitenkin tulevat sen jälkeen. Elävä
12328:    Olin sosiaali- ja terveysvaliokunnassa viime         kokemus järjestöillä ja minullakin puhuu asian
12329: kaudella käsittelemässä nykyisin voimassa ole-          puolesta.
12330: vaa lakia ja varsin hyvin muistan ja tunnen ne             Ed. Seivästö nosti esiin ikäraja-asian. En tiedä
12331: vaikeudet, mitkä silloin tulivat esille, kun asian-     varmasti, puhuiko hän alentamisesta vai ylentä-
12332: tuntijoita kuunneltiin. Nämä asiat eivät ole lain-      misestä, mutta kyllä arkielämässä saa tavata lap-
12333: kaan yksiselitteisiä eivätkä yksipuolisia, ja tapa-     sia, jotka ovat alle 12-vuotiaita, tai ylikin, ja jot-
12334: ukset ovat tavattoman monimuotoisia. Tyhjentä-          ka niin helposti ostettavissa ovat, että melkein
12335: vää lakia, joka olisi oikeudenmukainen kaikissa         voisi sanoa, että se, jolla on enemmän rahaa, nap-
12336: tapauksissa ja erityisesti aina myös lapsille eh-       paa lapsen puolelleen, ja se, jolla on vähemmän
12337: dottoman oikeudenmukainen, on tuskin - us-              markkoja, jää tämän yhteiskunnan pyörteissä
12338: kallan väittää - mahdollista laatia, siis lain ta-      tappiolle. Ikärajan laskemisesta herää monta ky-
12339: 228                                      Keskiviikkona 16.2.2000                                     10/8/13
12340: 
12341: symystä, enkä ainakaan tällä syömisellä puolla         päätöksen, kokevat tämän epäoikeudenmukaise-
12342: sitä.                                                  na.
12343:                                                        2
12344: 13                                                        Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
12345:     Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
12346:                                                        Ed. Kankaan tekemä lakialoite on sillä tavalla
12347: mies! Arvostan sitä valiokunnan lähtökohtaa,
12348:                                                        hyvä, että tämä ongelma tulee esiin lähes päivit-
12349: että vältetään kiusallisia riitoja tuomioistuimes-
12350:                                                        täin. Esimerkiksi tänäkin päivänä ainakin kaksi
12351: sa, mutta siellä ne tapahtuvat turvallisessa ympä-
12352:                                                        soittoa tuli juuri tästä problematiikasta, mikä liit-
12353: ristössä neljän seinän sisällä monen sivullisen
12354:                                                        tyy tyssättyihin eläkkeisiin. Eli ei myönnetä elä-
12355: valvomina ja vartioimina, mutta jos tilanne jää
12356:                                                        kettä, ja vakuutusyhtiöt eivät näköjään laita mu-
12357: riitaiseksi, niin riitaisuus voi ed. Immosen kuvaa-
12358:                                                        kaan hirveän selkeitä perusteluja sille, miksi ha-
12359: malla tavallajatkua 15, jopa 20 vuotta, ja niitä ti-
12360:                                                        kemus on hylätty. Valituksenteko onkin ongel-
12361: lanteita olen ollut erotuomarina ratkomassa sato-
12362:                                                        mallinen sikäli, jotta ei tiedä oikeastaan, millä
12363: ja kertoja.
12364:                                                        perusteella ja mihin valittaisija voisi hakea näyt-
12365:                                                        töä ja lisätietoa.
12366: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Tosin nythän eduskunnan apulaisoikeusasia-
12367:                                                        mies Paunio totesi kylläjoulun alla pidetyssä se-
12368:                                                        minaarissa ja taisi jopa jossain televisio-ohjel-
12369: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
12370:                                                        massa todeta, että tällä hetkellä on otettu vähän
12371: lähetetään lakivaliokuntaan.
12372:                                                        tiukempi linja perustelujen osalta. Tämä asia lie-
12373:                                                        nee k01jautumassa. Mutta minusta on hyvä, että
12374:                                                        ed. Kangas on tehnyt laki aloitteen, jotta tulisi sel-
12375: 9) Laki työntekijäin eläkelain ja kansanelä-           keästi laissa näkyviin, että näin pitäisi ja pitää ol-
12376: kelain muuttamisesta                                   la, eikä pelkästään olisi käytäntö siitä, että on
12377:                                                        tämmöinen suositus olemassa, että pitäisi perus-
12378: Lähetekeskustelu                                       tella. Sen takia olen samaa mieltä kuin ed. Kan-
12379: Lakialoite LA 185/1999 vp (Matti Kangas /vas           gas siitä, jotta vaikka tässä niitä satoja nimiä ei
12380: ym.)                                                   ole, valiokunta käsittelisi tämän asiallisesti ja te-
12381:                                                        kisi jopa mietinnön tästä. Jos tästä jotain puut-
12382: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia         tuu, vietäisiin asiallisesti yksi aloite läpi, jossa ei
12383: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.           ole sataa nimeä.
12384:                                                        3
12385:                                                           Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!
12386: Keskustelu:                                            Aloite on tärkeä. Itse myös olen viime aikoina
12387:                                                        törmännyt samanlaisiin ongelmiin. Esimerkiksi
12388: 1
12389:   Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!           kuntien eläkelaitokselta on tullut kielteinen pää-
12390: Lakialoite lähtee siitä, että eläkkeenhakijan tulisi   tös siitä huolimatta, että kyseisellä henkilöllä on
12391: voida tietää, minkä vuoksi hänen esittämänsä           erittäin pitkä sairauslista, ja kuitenkin perustelut
12392: lääketieteellinen näyttö ei osoita hänen olevan        ovat hyvin suppeat. Liian suuri valta on vakuu-
12393: työkyvytön, ja jos työkyvyttömyysarvio perus-          tusyhtiöitten lääkäreillä todeta, onko ihminen
12394: tuu muuhun kuin lääketieteellisiin perusteluihin,      työkykyinen vai ei, niillä perusteluilla, mitkä ih-
12395: nekin tulee mainita päätöksessä. Ehdotus kaiken        minen saa. Tulee mieleen, että tässä on tarkoitus
12396: kaikkiaan tähtää työkyvyttömyyseläkkeen haki-          vain säästää eläkemenoja eikä ottaa huomioon si-
12397: jan oikeusturvan parantamiseen. Lisäksi lakia-         tä, missä kunnossa ihminen on. Tämä lakiesitys
12398: laitteessa ehdotetaan, että eläkeyhtiön tai -laitok-   on erittäin hyvä, ja selvittävä toimikunta, joka
12399: sen tulee teettää oman laitoksensa ulkopuolella        puntaroisi tilannetta kielteisen päätöksen jäl-
12400: eläkkeenhakijasta ja eläkelaitoksesta riippumat-       keen, olisi aivan paikallaan. Kannatan kyllä aloi-
12401: tomassa tutkimuslaitoksessa lääkärintutkimus           tetta.
12402: ennen hylkäävän eläkepäätöksen antamista.
12403:                                                        4
12404:    Toivon tälle lakialaitteelle menestystä. Tämä         Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
12405: on ongelma tämän päivän yhteiskunnassa, ja ne          mies! Minusta ed. Kangas sinänsä tekee lakialoi-
12406: eläkkeenhakijat, jotka ovat saaneet hylkäävän          tetta aivan oikean suuntaisesta asiasta. Minä ym-
12407: 10/9/5                        Työkyvyttömyyseläkkeen hakijan oikeusturva                                 229
12408: 
12409: märrän ne taustat, jotka tämän takana ovat. Mut-        uskoisin, että tämäkin kysymys kannattaisi nos-
12410: ta olen siinä mielessä vähän murheissani tästä          taa esille, kun tätä lakialoitetta käsitellään.
12411: tekstistä, että tässä käytetään pelkästään työky-
12412: vyttömyys-termiä eikä määritellä sitä sen tar-
12413: kemmin ja annetaan ikään kuin sellainen kuva,
12414: että kaikki lääketieteellinen työkyvyttömyysrat-        Ed. Myllyniemi merkitään läsnä olevaksi.
12415: kaisukäytäntö tässä maassa olisi jotenkin huo-
12416: nosti hoidettu.
12417:    Hyvät edustajat! Minulla on kyllä sellainen          6
12418:                                                           Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
12419: käsitys, että sen sektorin osalta asiat ovat suhteel-
12420:                                                         vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Mähöselle sanoi-
12421: lisen hyvässä kunnossa ja valituskäytäntö on kyl-
12422:                                                         sin, että tässä on pienenä ratkaisuna yritetty teh-
12423: lä turvattu niiden osalta, jotka saavat siinä kiel-
12424:                                                         dä esimerkiksi niin, että videoidaan kyseisen
12425: teisiä päätöksiä. Koko työkyvyttömyysasiassa on
12426:                                                         henkilön työkyky työpaikalla ja myös käytetään
12427: monia muita puolia. Siinä on ammatillinen työ-
12428:                                                         valokuvatekniikkaa apuna. Se on tietyissä tilan-
12429: kyvyttömyys. Voi olla, että juridiseen työkyvyt-
12430:                                                         teissa osoittautunut kyllä hyväksi vaihtoehdoksi.
12431: tömyyteen pitäisi avata joitain aivan uusia näkö-
12432: kulmia, ja tällä lailla ehkä koko sosiaalista sekto-    7 Raimo Mähönen /sd (vastauspuheenvuoro):
12433: ria ja asuinpaikkaongelmaa ja ammattiin ja sii-
12434:                                                         Rouva puhemies! Tervehdin tyydytyksellä tä-
12435: hen liittyviä asioita saataisiin toiseen valoon.
12436:                                                         män suuntaista kehitystä, ja sitä varmasti kannat-
12437: Monelle meistä ammatillinen työkyvyttömyys
12438:                                                         taa kylläjatkossakin käyttää.
12439: tulee seitsemän vuoden työelämän jälkeen, mut-
12440: ta se ei tee ihmistä kuitenkaan työkyvyttömäksi.        8 Matti Huntola /vas:        Arvoisa rouva puhe-
12441: Monella on usein runsaasti toimintakykyä jäljel-
12442:                                                         mies! Tämä on erittäin hyvä aloite, jonka itsekin
12443: lä jollekin muulle alalle, ja kun lainsäädännössä
12444:                                                         olen allekirjoittanut. Tiedän, että kaikille edusta-
12445: näissä asioissa mennään eteenpäin, minä toivoi-
12446:                                                         jille samasta asiasta tulee erilaisia soittoja ja va-
12447: sin, että tästä näkökulmasta niitä myös rohjettai-
12448:                                                         litteluja siitä, kuinka voi niin toimia, että hoita-
12449: siin katsoa.                                            vat lääkärit ja terveydenhoitohenkilökunta ovat
12450:    Lopuksi, arvoisa puhemies, ed. E. Lahtelalle         päätyneet siihen, että työkyvyttömyys on ole-
12451: totean, että hän tarkoitti varmaan sitä, että edus-     massa, mutta sen jälkeen jokin toinen taho il-
12452: kunnan apulaisoikeusasiamies Paunio puuttui             moittaa, että henkilö ei olekaan työkyvytön. Ei
12453: lääkäreidenjääviyskysymyksiin, mikä taas on ai-         yksittäinen ihminen voi käsittää sitä ristiriitaa
12454: van eri asia kuin tämä työkyvyttömyysasia.              etenkään, kun valitusmahdollisuudet ja vaikutta-
12455:                                                         misen keinot siihen prosessiin ovat hyvin vähäi-
12456:                                                         set. Kyllä tämä minusta laajasti ottaen on myös-
12457: 5 Raimo Mähönen /sd: Arvoisa puhemies! On-              kin oikeusturvakysymys kansalaisten kannalta.
12458: gelma, joka liittyy käsiteltävänä olevaan asiaan,       Toivoisi, että tähän vihdoin ja viimein saataisiin
12459: on varmasti meille kaikille tuttu. Lähes viikoit-       jotain lainsäädäntöä aikaan, joka selkeyttää tilan-
12460: tain, uskoisin, aika monet meistä saavat huoles-        netta myös yksilön näkökulmasta.
12461: tuneita kannanottoja ihmisiltä ympäri Suomea.
12462:                                                         9 Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!
12463:    Tämän asian yhteydessä voisi todeta sen, että        Työkyvyttömyyseläkehakemuksen tekijä, tervey-
12464: täällä on useita kertoja puhuttu tässäkin salissa       tensä menettänyt henkilö, on monesti hyvin huo-
12465: ongelmasta, että näkemättä potilasta hylätään           non oikeusturvan kohteena tässä maassa. Tapah-
12466: erittäin paljon näitä hakemuksia. Mukana var-           tuu erittäin paljon oikeusturvaloukkauksia, perus-
12467: masti on selkeitä tapauksia, mutta varmasti on          teettornia eläkehylkyjä. Kun ed. Akaan-Penttilä
12468: paljon epäselviä tapauksia. Täällä on esitetty          sanoi, että meillä valituskäytäntö pelaa hyvin,
12469: useita kertoja kysymys, olisiko mahdollista jär-        kyllä meillä on valitusportaat Mutta jos esimer-
12470: jestää jonkinlainen kuulemistilaisuus näissä raja-      kiksi valituslautakunnassa tehdään äänestyspää-
12471: tapauksissa, siis olisi jokin elin, joka puolueetto-    tös 3-3, niin puheenjohtajan ääni ratkaisee,
12472: masti pystyisi tarkastelemaan henkilökohtaises-         onko henkilö työkyvytön vai työkykyinen. Kyllä
12473: sa tapaamisessa näitä eläkkeenhakijoita. Minä           minä tämmöistä käytäntöä pidän täysin perus-
12474: 230                                      Keskiviikkona 16.2.2000                                    10/9/10
12475: 
12476: teettomana, kun sanotaan noin kolmen kuukau-            minkä takia työkyvyttömyyseläkeprosessi on lai-
12477: den päästä samainen eläkevakuutusyhtiö joutuu           tettu liikkeelle. Luulen, että ed. Kuoppa tietää tä-
12478: kuitenkin tekemään uuden hakemuksen perus-              män varsin hyvin, mutta halusin vain muille kol-
12479: teella päätöksen, että henkilö on täysin työkyvy-       legoille tarkentaa tältä osin, ettei tämä maailma
12480: tön. Kyllä meillä tässä aika paljon ongelmia on,        ole aina ihan niin tylyä. Minä suinkaan en sano-
12481: ja kun näitä eläkevalituksia on vuodesta 1979           nut, hyvät kollegat, niin, että asia on täysin kun-
12482: lähtien tehnyt ja hoitanut, mitä ihmeellisimpiä ta-     nossa, vaan yritin sanoa, että se on suhteellisen
12483: pauksia siellä tulee vastaan. Kaikkein ikävimmät        hyvin järjestetty verrattuna muihin oikeustoi-
12484: ja tärkeimmät tapaukset ovat olleet sellaisia, että     miprosesseihin meidän rakkaassa Suomessam-
12485: eläkkeenhakija on kuollut ja leskelle on tullut         me. Tämä tarkoittaa sitä, että siinä varmasti on
12486: päätös, että henkilö on työkykyinen. Potilas on         fiilaamisen ja parantamisen varaa, mutta se, mi-
12487: kyllä jo haudattu. Ne ovat kaikkein pahimpia ta-        ten meidän kansamme suhtautuu näihin asioihin,
12488: pauksia. Eräskin leski kysyi, täytyykö hauta kai-       on aika paljon kiinni myös siitä kielenkäytöstä,
12489: vaa ylös ja panna tämä päätös hautaan mukaan,           jota tässä salissa harrastetaan.
12490: että työkykyisenä kuolit.                                   Olen samaa mieltä teidän kanssanne siellä va-
12491:                                                         semmalla siitä, että tässä on kehittelemisen paik-
12492: 10
12493:     Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Ed.              ka hyvin monellakin tavalla, mutta se ei näiden
12494: Akaan-Penttilälle voisi vastata, kun hän sanoi,         vanhojen terrnien kautta ikävä kyllä avaudu, niin
12495: että Riitta-Liisa Paunio ei ole ottanut tähän kan-      minusta näyttää, vaan siihen täytyy saada uutta
12496: taa. Minun käsitykseni mukaan ainakin seminaa-          käsitteistöä. Muun muassa käsite "jäljellä oleva
12497: rissa eduskunnan auditoriossa hän otti kantaa pe-       toimintakyky" ja se, miten siihen suhtaudutaan,
12498: rusteluosiin. Jos näin ei olisi, siinä tapauksessa      miten ratkaisuja siltä pohjalta tehdään, saattaisi
12499: tähän pitää saada ehdottomasti muutos, jotta hen-       olla yksi avain, jotta meidän molempien yhtei-
12500: kilölle, joka saa kielteisen päätöksen, pitää pe-       nen toive toteutuisi.
12501: rustella, miksi hänen hakemuksensa on hylätty.
12502: Minusta tässä aloitteessa juuri siihen paneudu-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12503: taan.
12504:     On vielä toinen juttu, johon ed. Kuoppa puut-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
12505: tui ja johon ed. Akaan-Penttilä totesi, että valitus-   lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
12506: systeemi on kunnossa. Kyllä näköjään lähes pää-
12507: sääntö on se, jotta jos lähtee väärille urille ensim-
12508: mäisessä käsittelyvaiheessa, vaikka siihen mitä         10) Laki sotilasvammalain 6 §:n muuttami-
12509: tahansa lääkärinlausuntoja välissä toimittaisi ja       sesta
12510: tilanne muuttuisi, se näköjään menee niin kuin
12511: juna eteenpäin ja tulee kielteisiä päätöksiä. Tä-       Lähetekeskustelu
12512: hän pitäisi jollakin tavalla saada kyllä muutos.        Lakialoite LA 187/1999 vp (Marja Tiura /kok
12513: Maksaja ei varmaan mielellään maksa ja vakuu-           ym.)
12514: tusyhtiön lääkärit, jotka antavat lausunnon, kat-
12515: sovat, ettei ole syytä muuttaa päätöstä, vaikka         Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
12516: millainen todistus välillä tulisi. Minusta tämä on      lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
12517: sillä tavalla kova tie näille ihmisille, kun he jou-
12518: tuvat odottamaan vuosikausia, ennen kuin tulee          Keskustelu:
12519: päätös, ja sitten alkaa taas uusi rumba, taas pan-
12520:                                                         1
12521: naan vetämään uusi hakemus ja uusi valituskier-           Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Olen
12522: re. Siinä useimmiten putken päässä tulee vastaan        tehnyt lakialoitteen sotilasvammalain 6 §:n
12523: eläke, se tulee vain vanhuuseläkkeenä.                  muuttamisesta. Lakialoitteen ovat kanssani alle-
12524:                                                         kirjoittaneet kansanedustajat Kuisma, Kärkkäi-
12525: 11
12526:    Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-              nen ja Rauhala. Sotilasvammalaista on viime
12527: mies! Edustajille E. Lahtelalle ja Kuopalle vain        vuosina keskusteltu useaan otteeseen tässä salis-
12528: muutama kommentti. Ensinnäkin tästä, että jos           sa. Tämä osoittaakin asian tärkeyden ja sen, että
12529: joku, joka anoo työkyvyttömyyseläkettä, kuolee,         tämä asia on hyvin lähellä meidän päättäjien sy-
12530: niin kuolema voi johtua aivan muusta kuin siitä,        däntä.
12531: 10/10/2                                        Televisiomaksu                                             231
12532: 
12533:     Sotilasvammalain 6 §:n 5 momentti määritte-             Tämä kuuluu suurin piirtein samanlaiseen
12534: lee sairaanhoitona korvattavaksi myös määräai-           aloitekaartiin kuin eräs toinen, täällä ennen jou-
12535: kaisen lääkärintarkastuksen, työ- tai toimintaky-        lua käsitelty aloite, jossa ehdotettiin, että valitus
12536: vyn palauttamista tai säilyttämistä tarkoittavan         tietyistä päätöksistä pitäisi saada tehdä vuoden
12537: kuntouttamisen sekä laitoksessa annetun huollon          eikä viiden vuoden välein. Tässä on valiokunnil-
12538: tai osa-aikaisen huollon. Muusta kuin korvatusta         la vähän näytön paikkaa.
12539: vammasta tai sairaudesta aiheutunut huolto kor-
12540: vataan työkyvyttömyysasteen ollessa vähintään            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12541: 30 prosenttia. Kuntouttaminen vastaavassa tapa-
12542: uksessa korvataan työkyvyttömyysasteen olles-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
12543: sa vähintään 10 prosenttia.                              lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
12544:     Sotainvalideja oli vuodenvaihteessa maas-
12545: samme 25 000. Vuonna 2010 heitä arvioidaan               11) Laki valtion televisio- ja radiorahastos-
12546: olevan elossa alle 10 000. Rintamaveteraaneja            ta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
12547: Suomessa on noin 159 000. Tähän lukuun on las-
12548: kettu kaikki tunnukselliset veteraanit. Sekä so-         Lähetekeskustelu
12549: tainvalidien että rintamaveteraanien keski-ikä on        Lakialoite LA 188/1999 vp (Marja Tiura /kok
12550: tällä hetkellä hieman yli 80 vuotta. Mitä pidempi        ym.)
12551: aika sodista kuluu, sitä pienemmäksi tämä jouk-
12552: ko tulee. Liian usein kuulemme lauseen "niin,            Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
12553: meitähän on vain niin vähän" keskustellessam-            lähetetään liikennevaliokuntaan.
12554: me näiden vanhenevaa väestönosaa edustavien
12555: kanssa heitä koskevista epäkohdista. Iäkkäiden           Keskustelu:
12556: sotainvalidien välillä ei pitäisi mielestäni tehdä
12557: eroja vammautumisprosenttien suhteen, erityi-            1
12558:                                                             Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! V al-
12559:  sesti sotainvalidien keski-iän ollessa näin kor-        tion televisio- ja radiorahastosta säädetyn lain
12560: kea. Näin ollen kaikkien sotainvalidien tulisi olla      mukaan jokaista käytössä olevaa televisiota koh-
12561: oikeutettuja yhtälaiseen korkeatasoiseen hoitoon         den on suoritettava televisiomaksu kuitenkin
12562: ja kuntoutukseen.                                        niin, että perheen käytössä olevia televisioita var-
12563:     Tämän päivän työssäkäyvien veronmaksaji-             ten tulee maksaa vain yhtä televisiomaksua jo-
12564:  en, etenkin meidän nuorten, tulisi muistaa niiden       kaista vakituista käyttöpaikkaa kohden.
12565:  uhrausten määrä, joita sota vaati tämän päivän              Yleisradion arvion mukaan ilmoitusvelvolli-
12566:  sotainvalideilta ja rintamaveteraaneilta. Y mmär-       suuden television käytöstä laiminlyö noin 9 pro-
12567:  täessämme sen työn määrän, jonka nämä ihmiset           senttia television omistajista. Tästä 9 prosentista
12568:  tekivät meidän vapautemme puolesta, ymmär-              osa on opiskelijoita. Televisiomaksu eli aiem-
12569:  rämme myös, kuinka tärkeää meidän on osaltam-           min televisioluvan nimellä tunnettu maksu kal-
12570:  me kantaa vastuu sotainvalidien ja rintamavete-         listuu ensi heinäkuun alusta 100 markalla. Vuo-
12571:  raanien hyvinvoinnista nyt.                             sittaisen televisiomaksun suuruus on tämän koro-
12572:      Arvoisa puhemies! Näiden perustelujen myö-          tuksen jälkeen 982 markkaa. Opintotuen opinto-
12573:  tä toivoisin, että lakialoite saisi valiokunnassa ar-   raha on tällä hetkellä maksimissaan 1 560 mark-
12574:  voisensa kohtelun.                                      kaa kuukaudessa. On siis täysin ymmärrettävää,
12575:                                                          että opiskelijoilta usein jää televisiomaksu mak-
12576: 2 Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-                samatta tilanteessa, jossa kuukausittaiseen vuok-
12577: mies! En ole allekirjoittanut tätä lakialoitetta,        raankin on vaikea välillä löytää rahaa.
12578: kun en ole sitä nähnyt, mutta haluan sitä täällä            Televisiomaksujen puolittamisen puolesta pu-
12579: julkisesti kannattaa. Tässä on kysymyksessä              huu myös se, että televisiomaksu lasketaan toi-
12580: kohderyhmä, joka on hyvin korkeaikäinen, yli 80          meentulotuen perusosalla katettaviin menoihin.
12581: vuotta. Tällaiset käsitteistöerot, joita ratkaisu-       Toimeentulotuen perusosan kuukausittainen
12582: päätöksissä tehdään, ovat luonnolliset aivan tur-        määrä on noin 500 markkaa suurempi kuin opin-
12583: hanaikaisia. Luulen, että koko tämä sali on tästä        torahan kuukausittainen määrä.
12584: samaa mieltä. Siinä mielessä kannatan lämpöi-                Opiskelijat ryhmänä on helppo erotella muis-
12585: sesti, että laki menisi eteenpäin.                       ta televisiomaksun maksajista voimassa olevan
12586: 232                                      Keskiviikkona 16.2.2000                                   10/11/2
12587: 
12588: 
12589: opiskelijakortin tai oppilaitoksen ilmoituksen pe-        Tämän kaltainen byrokratia on purettava mie-
12590: rusteella. En usko opiskelijoiden erottamisen ai-      lestäni pikaisesti. Sanomalehdet, pankit, Valtion-
12591: heuttavan kohtuuttomia lisäkustannuksia tai ko-        rautatiet, Matkahuolto, ravintolat ja muut, jotka
12592: vinkaan suurta lisäresurssien tarvetta. Lisäksi te-    antavat opiskelija-alennuksen, eivät ole katso-
12593: levisiomaksujen puolittamisella päätoimisilta          neet opiskelijakortin tarkastamista ylivoimaisek-
12594: opiskelijoilta tukisimme opiskelua yleensä, sillä      si tehtäväksi, kuten ilmeisesti Telehallintokes-
12595: usein televisio on myös opintojen kannalta hyvin       kus Jokelan mukaan on.
12596: tärkeä ja opintoja tukeva tietolähde. Tulevaisuu-         Opiskelija-alennuksen käyttöönotto olisi
12597: dessa sen merkitys tulee vielä korostumaan.            omasta mielestäni mahdollista toteuttaa hyvin-
12598:    Televisiomaksun puolittaminen päätoimisilta         kin vaivattomasti.
12599: opiskelijoilta lisäisi opiskelijoiden maksuhaluk-          Kaikkiin Suomen talouksiin voitaisiin jakaa
12600: kuutta, eikä heidän enää tarvitsisi salailla asun-     vuosittain kirje, jossa muistutettaisiin televisio-
12601: noissaan olevia televisioita. Uskoisin, että lisään-   lupamaksun olemassaolosta. Kirjeen mukana
12602: tynyt maksuhalukkuus kattaisi myös opiskelijoi-        seuraisi pankkisiirtolomake, johon sisältyisi kak-
12603: den alemman televisiomaksun kontrolloinoista           si viitenumeroa, toinen normaalihintaiselle ja toi-
12604: mahdollisesti aiheutuvat kulut. Samalla päätoi-        nen opiskelija-alennetulle televisioluvalle.
12605: miset opiskelijat kantaisivat myös vastuunsa te-          Televisioluvan voisi maksaa opiskelija-alen-
12606: levisiomaksujen osalta.                                nettuna esittämällä opiskelijakortin maksaes-
12607:    Lopuksi, arvoisa puhemies, tiedän hyvin, että       saan televisiolupamaksua pankkiin tai postiin.
12608: yhteiskunnassamme on opiskelijoiden lisäksi            Virkailijan tehtäväksi jäisi tarkistaa, että maksa-
12609: myös muita ryhmittymiä, joiden kohdalla televi-        ja on opiskelija. Normaalihintaisen televisiolu-
12610: siomaksun suuruudesta on keskusteltu. Toivoi-          van voisi edelleen maksaa nykyisen käytännön
12611: sin kuitenkin, että tämä minun ja muiden nuorten       mukaisesti.
12612: kansanedustajien allekirjoittama lakialoite, joka         Uskon, että viitenumeroiden mukaan kiljautu-
12613: koskee nimenomaan opiskelijoiden televisio-            via maksusuorituksia olisi Telehallintokeskuk-
12614: maksun puolittamista, saisi valiokunnassa arvoi-       sessakin mukava seurata, kun maksettujen televi-
12615: sensa huomion ja painoarvon.                           siolupien määrä tuntuvasti kasvaisi opiskelija-
12616:                                                        alennuksen myötä.
12617: 2
12618:    Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa rouva pu-
12619:                                                            Arvoisa rouva puhemies! Edellä kerrotuo pe-
12620: hemies! Ed. Marja Tiuran ja meidän muiden
12621:                                                        rusteella toivoo, että liikennevaliokunta ottaa te-
12622: eduskunnan nuorten kansanedustajien tekemä la-
12623:                                                        kemämme lakialoitteen pikaiseen käsittelyyn ja
12624: kialoite televisiolupamaksujen puolittamisesta
12625:                                                        eduskunta tekee sen edellyttämät päätökset mah-
12626: päätoimisilta opiskelijoilta on erittäin kannatetta-
12627:                                                        dollisimman nopeasti.
12628: va. Nykyisen tasoinen televisiolupamaksu on
12629: monille opiskelijoille yksinkertaisesti liian ras-
12630: kas taloudellinen taakka. Monet opiskelijatjättä-      3
12631:                                                           Kirsi Piha /kok: Arvoisa puhemies! Suhtau-
12632: vätkin lupamaksun rahapulassaan kokonaan               duin tähän lakialoitteeseen hyvin ristiriitaisin
12633: maksamatta.                                            tuntein, vaikka olenkin yksi sen allekirjoittajista.
12634:    Kun Jyväskylän opiskelevat keskustalaiset           Kaksi edellistä puhujaa on todistellut, että mikäli
12635: esittivät opiskelijoille alennusta televisiolupa-      opiskelijoilta televisiolupamaksu puolitettaisiin,
12636: maksuun neljä vuotta sitten, Telehallintokeskuk-       se lisäisi opiskelijoiden maksuhalukkuutta, tai
12637: sen tiedottaja Anna Jokela kommentoi esitystä          kuten edellinen puhuja sanoi, se tuntuvasti kas-
12638: seuraavasti: "Tätä mahdollisuutta on kyllä poh-        vattaisi lupamaksujen maksamista. Minä en usko
12639: dittu, mutta opiskelija-alennuksen käyttöön otta-      tähän. Minä en usko, että se nimenomainen sum-
12640: minen lisäisi tuntuvasti tv-lupahallintoa ja sen       ma on se syy, minkä takia televisiolupamaksut
12641: kustannuksia."                                         jätetään maksamatta, kyse on aivan jostain toi-
12642:    Jokelan väite oli uskomaton jo silloin, mutta       sesta ongelmasta.
12643: mikäli se pitää edelleen paikkansa, se osoittaa,          Kuitenkin, jos aloitteesta jotain hyvää tulee,
12644: että Telehallintokeskuksessa pienen ja yksinker-       niin ehkä muutama opiskelija tulisi tämän järjes-
12645: taisen asian hoitaminen vaatii paljon turhaa ja        telmän piiriin ja sillä tavalla oppisi maksamaan
12646: tarpeetonta byrokratiaa sekä kalliita kustannuk-       televisiolupamaksunsa samalla tavalla kuin kaik-
12647: sia.                                                   kien meidän oletetaan sen maksavan. Olkoon
12648: 10/1114                                       Televisiomaksu                                               233
12649: 
12650: tämä aloite nyt sitten kädenojennus opiskelijoil-       tää sitten keskustella kokonaisuutena ja mietittä-
12651: le omalta osaltaan.                                     vä, mistä päänavauksen rahoitus otettaisiin.
12652:     Sellaisen ongelman aloite tuo esiin, kuten ed.         Mielestäni tv-lupamaksu tulisi reilusti mak-
12653: Tiura myös huomautti, että on myös muita väes-          saa. Kyse on asenteesta, ei tuloista. Puolitukset
12654: töryhmiä, joiden tulotaso ei ole kovin korkea.          eivät tässä taida auttaa eikä lakimuutos sen kum-
12655: Kysymys on myös tietystä oikeudenmukaisuus-             memmin.
12656: periaatteesta, miltä ryhmältä seuraavaksi mah-
12657: dollisesti puolitetaan televisiolupamaksu: eläke-       6
12658:                                                            Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!
12659: läiset, sotilaat, työttömät jne. Käsitellessään aloi-   Olen samoilla linjoilla kuin edustajat Piha ja Kar-
12660: tetta valiokunta joutuu aika ristiriitaisen ja hyvin    hu, että tämä pitäisi laajentaa koskemaan enem-
12661: vaikeankin tehtävän eteen tältä osin. Jos laki-         män kuin opiskelijoita, myös työttömiä ja eläke-
12662: aloitteen perusteluja lukee, näiden erilaisten ryh-     läisiä, jotka saavat pientä eläkettä, samoin pätkä-
12663: mienhän kannattaisi jättää lupamaksunsa maksa-          työläisiä, jotka myös usein ovat nuoria. Tämä on
12664: matta, koska sillä tavalla me heräisimme täällä         oikeudenmukaisuuskysymys. Toivoisi, kun la-
12665: vaatimaan, että heidänkin maksunsa pitäisi puo-         kialoitetta täällä käsitellään, että tämä laajennet-
12666: littaa.                                                 taisiin koskemaan kaikkia mainitsemiani ryhmiä.
12667:     Valiokunta joutuu todellakin hyvin ristiriitai-
12668: sen tehtävän eteen. Toivon, että se käsittelee          7
12669:                                                            Kirsi Piha /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
12670: koko televisiolupamaksuproblematiikan ongel-            voisa puhemies! Haluan korjata, koska puheen-
12671: makenttää eikä pelkästään tätä opiskelijoiden           vuorostani ilmeisesti välittyi kuva, että haluaisin
12672: asiaa.                                                  laajentaa tätä joukkoa, jolta puolitettaisiin tai ai-
12673:                                                         nakin vähennettäisiin televisiolupamaksun osuut-
12674: 4  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-             ta. En suinkaan tarkoittanut tätä. Pikemminkin
12675: mies! Nuorten edustajien tekemään aloitteeseen          suhtauduin ristiriitaisesti jo allekirjoittamaani aloit-
12676: on ilo yhtyä ja kannattaa sitä kahden opiskelijan       teeseen, pitäisikö tällaista päänavausta ylipäänsä
12677: isänä. Toivon menestystä aloitteelle, sillä opiske-     tehdä. Siksi toivon, että valiokunta todellakin ot-
12678: lijoilla on talous monella tavalla tiukalla. Tässä      taa koko ongelmatiikan käsiteltäväkseen ja poh-
12679: on tietysti, aivan kuten edellinen puheenvuoron         tii myös sitä, mikä televisiolupamaksujen tuleva
12680: käyttäjä toi esille, niitä aivan oikeutettuja ongel-    kohtalo ylipäänsä on ja millä tavalla tulevaisuu-
12681: mia, muttatoivonmukaan voidaan selvittää, mi-           dessa tätä toimintaa rahoitetaan.
12682: tenkä muut vastaavan kaltaiset ryhmät, pientä
12683: eläkettä saavat eläkeläiset, veteraanit jne., voisi-    8 Saara Karhu /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
12684: vat saada saman kaltaisen oikeudenmukaisen              voisa puhemies! Kun nimeni mainittiin edellises-
12685: menettelyn. Mutta hyvänä päänavauksena tässä            sä varsinaisessa puheenvuorossa, haluan ottaa
12686: voitaisiin aloittaa opiskelijoista. Kannatettava        saman kannan kuin ed. Piha, eli laajempaa tutkis-
12687: aloite.                                                 keluaja sitä kautta sitten katsotaan, mikä on ko-
12688:                                                         konaistilanne.
12689: 5 Saara Karhu /sd: Arvoisa puhemies! Tv-lu-
12690: 
12691: pamaksujen uskollisimpia maksajia ovat ikäih-
12692: miset, monet heistä pienituloisia eläkeläisiä, joil-    Puhemies: Muistutan, että vastauspuheenvuorot
12693: le lisäansioiden hankkiminen ei ole edes mahdol-        todella pyydetään niin, että noustaan seisomaan
12694: lista toisin kuin opiskelijoille. Pienistä tuloistaan   ja sanotaan "vastauspuheenvuoro". Ed. Neittaan-
12695: he kuitenkin maksavat uskollisesti lupamaksun-          mäki ilmeisesti haluaa vastauspuheenvuoron,
12696: sa, nyt myös tulossa olevan 100 markan korotuk-         mutta ei ole pihahtanutkaan. Vastauspuheenvuo-
12697: sen.                                                    ro, ed. Neittaanmäki!
12698:     Ymmärrän toki osan opiskelijoista toimeentu-
12699: lovaikeudet ja aloitteen lähestymistavan, mutten
12700:                                                         9
12701: kannata aloitetta. Se olisi kuin palkinto huonosti        Petri Neittaanmäki /kesk (vastauspuheen-
12702: hoidetosta työstä. Kysynkin, mitä tästä todella-        vuoro): Kyllä, vastauspuheenvuoro, arvoisa pu-
12703: kin ajattelisivat juuri eläkeläiset, työttömät, pie-    hemies!
12704: nituloiset yksinhuoltajat, veteraanit. Olisiko se          Todella tässä kannettiin huolta, että toisaalta
12705: tarpeellinen päänavaus? Kenties, mutta siitä pi-        ei tulisi antaa edes opiskelijoille tätä alennusta,
12706: 234                                      Keskiviikkona 16.2.2000                                    10/11/10
12707: 
12708: mutta toisaalta kannettiin huolta, että jos jollekin    päinviemisestä tältä pohjalta aiheutuisi. Täällä
12709: ryhmälle annetaan, niin sitten pitää antaa myös         on viitattu laajeneviin ryhmiin, eläkeläisiin, työt-
12710: eläkeläisille ja vastaaville ryhmille.                  tömiin ym. Tässä ollaan jälleen pistämässä kaik-
12711:     Mielestäni olisi syytä tehdä niin kuin aloittees-   ki samaan pussiin, kun tätä nyt ajatellaan tietyllä
12712: sa esitettiin ja kuten ed. Oinonen ansiokkaasti         tavalla sosiaalisin perustein. Eivät kaikki opiske-
12713: esitti. Kun päänavauksena annettaisiin alennus          lijat välttämättä ole ihan siinä asemassa kuin an-
12714: nimenomaan opiskelijoille, voitaisiin nähdä,            netaan ymmärtää. Eivät kaikki eläkeläiset ole
12715: kuinka järjestelmä käytännössä toimii ja kuinka         välttämättä siinä asemassa. Jos kaikilta eläkeläi-
12716: perustelut, joita aloitteessa esitetään, toteutuisi-    siltä pudotetaan televisiomaksu - toista miljoo-
12717: vat.                                                    naa eläkeläistä, mitä heitä onkaan- kyllä se ai-
12718:     Oma arvioni on, että kokonaistuotot kasvaisi-       kamoinen lovi valtion kukkarossa tietysti on. Ei-
12719: vat merkittävästi, koska sen tuntemuksen pohjal-        vätkä kaikki työttömätkään välttämättä ole niin
12720: ta, mikä minulla opiskelijoista on, hyvinkin mo-        hirmuisen huonossa asemassa kuin yleistämisen
12721: net opiskelijat maksaisivat lupamaksun, jos se          perusteella annetaan ymmärtää, joten tässä var-
12722: olisi vain alhaisempi kuin se nyt on.                   masti, vaikka kuinka vilpittömästi liikennevalio-
12723:     Edetään aloitteen mukaisesti, tehdään ensin         kunnassa asiaa käsitellään, aika monenlaisia nä-
12724: tämä. Sitten voidaan seurata esimerkiksi vuoden         kökantoja joutuu huomioon ottamaan.
12725: parin päästä, kuinka tämä on toteutunut, ja lähteä
12726: keskustelemaan siitä, voitaisiinko vastaavia hyö-       12
12727:                                                             Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!
12728: tyjä saavuttaa, jos laajennettaisiin alennus myös       Mietin pitkään, käytänkö tässä minkäänlaista pu-
12729: eläkeläisiin ja muihin piireihin.                       heenvuoroa, sillä myös itse suhtaudun tietyllä
12730:                                                         ristiriidalla asiaan. Nimittäin olen allekirjoitta-
12731: 10 Marja Tiura                                          nut aloitteen. Pidän sitä sinänsä hyvänä kä-
12732:                       /kok (vastauspuheenvuoro):
12733:                                                         denojennuksena ja katson, että olen allekirjoitta-
12734: Arvoisa puhemies! Olen itse myös sitä mieltä,
12735:                                                         nut sen ehkä myös sen vuoksi, että voisi olla pai-
12736: että opiskelijoiden televisiolupamaksun puolitta-
12737:                                                         kallaan pohtia tätä problematiikkaa hieman ylei-
12738: minen todellakin vaikuttaisi niin, että opiskelijat
12739:                                                         semminkin.
12740: tulevat maksamaan televisiolupamaksuja. Täy-
12741:                                                             Olin huoneessani lukemassa parhaillaan teks-
12742: tyy ottaa huomioon, että täyspäiväisillä opiskeli-
12743:                                                         tiä opiskelijoiden opintotuen takaisinperinnästä,
12744: joilla ei ole mahdollisuutta toimeentulotukeen.
12745:                                                         kun kuulin keskustelua täällä ja päätin tulla pai-
12746: Kuitenkin kun ajatellaan, että täysimääräinen
12747:                                                         kan päälle kommentoimaan. Oikeastaan voisin
12748: opintoraha on 1 560 markkaa kuukaudessa ja te-
12749:                                                         kuta kuinkin sataprosenttisesti allekirjoittaa ne
12750: levisiolupamaksu on 982 markkaa vuodessa, us-
12751:                                                         mietteet, mitä esimerkiksi ed. Piha puheenvuo-
12752: kallan kyllä väittää, että aika moni opiskelija tänä
12753:                                                         rossaan toi esiin siitä ristiriitaisuudesta ja vaikeu-
12754: päivänäjättää sen maksamatta aivan siitä syystä,
12755:                                                         desta, jota tämän tyyppisissä lakialoitteissa on.
12756: että varat eivät kerta kaikkiaan siihen riitä.
12757:                                                         Mutta toki siitä huolimatta, vaikka näen nämä
12758:    Mielestäni tämä keskustelu on ollut erittäin
12759:                                                         ongelmat, toivon siinä mielessä myönteistä suh-
12760: hyvää. Ainahan se on niin, että kun teet lakialoit-
12761:                                                         tautumista valiokunnalta asiaan, että - vaikeas-
12762: teen koskienjotakin ryhmää, muidenkin intressi-
12763:                                                         ti sanottuna - tätä kokonaista ongelmaa voisi
12764: ryhmien edunvalvojat heräävät.
12765:                                                         selvitellä kuitenkin vähän laajemmin.
12766: 11
12767:    Raimo Mähönen /sd: Arvoisa puhemies!                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12768: Olen suurella mielenkiinnolla liikennevaliokun-
12769: nan jäsenenä kuunnellut näitä puheenvuoroja ja          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
12770: vähän kauhunsekaisin tuntein odotan sitä hetkeä,        lähetetään liikennevaliokuntaan.
12771: jolloin aloite tulee liikennevaliokuntaan. Tästä
12772: varmaan käydään aika kirjavaa keskustelua ja
12773: monenlaisia todisteluja puoleen ja toiseen saam-        12) Laki rikoslain 20 luvun muuttamisesta
12774: me asiasta kuulla.
12775:    En halua tietysti olla runttaamassa tässä vai-       Lähetekeskustelu
12776: heessa lakialoitetta suinkaan maanrakoon, mutta         Lakialoite LA 19011999 vp (Tanja Karpela /kesk
12777: ymmärrän kyllä ne vaikeudet, joita asian eteen-         ym.)
12778: 10/1211                      Alaikäiseen kohdistuva seksuaalinen väkivalta                              235
12779: 
12780: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia         ta, eikä ole minkäänlaista varmuutta tai tietoa sii-
12781: lähetetään lakivaliokuntaan.                           tä, että rikoksesta saadun rangaistuksen aikana ri-
12782:                                                        koksen tekijä paranisi taipumuksestaan. Monet
12783: Keskustelu:                                            näistä henkilöistä ovat syyllistyneet erittäin raa-
12784:                                                        koihin tekoihin, jopa tappoihin asti.
12785: 1 Tanja Karpela /kesk: Arvoisa         rouva puhe-         Kansainvälisesti on esitetty useita arvioita,
12786: mies! Seuraava asia, jonka tähän saliin tuon, on       että pedofilia on sairaus, josta ei luotettavasti pa-
12787: arka. Se herättää tunteita ja vain ja ainoastaan       rane ehkä koskaan. Vakavista lapseen kohdistu-
12788: voimakkaita tunteita puolesta tai vastaan. Halu-       vista seksuaalirikoksista tekijä joutuu vankeu-
12789: an kuitenkin korostaa, että ei ole kyseessä min-       teen, mutta pelkkään häirintään syyllinen voi sel-
12790: käänlainen lynkkausmenetelmä, vaan yksinker-           vitä vähemmällä. Perimmältään näissä on kuiten-
12791: taisesti kipeän asian ottaminen keskusteluun ja        kin kyse saman tyyppisestä sairaudesta.
12792: päivänvaloon.
12793:                                                            Peruspalveluministeri Biaudet vastasi 10.6.99
12794:     Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin aloittaa
12795:                                                        kyselytunnilla esitettyyn kysymykseen seuraa-
12796: faktoista, jotka jo tällä hetkellä maassamme ovat
12797:                                                        vasti: "Jos tällainen seksuaalirikoksesta syytetty
12798: voimassa.                                              henkilö mielentilatutkimuksen perusteella osoit-
12799:     Lapsen oikeuksien sopimus on meille jokai-
12800:                                                        tautuisi mielisairaaksi, on hänet tietenkin mielen-
12801: selle varmasti jollakin tavalla tuttu, toisin sanoen
12802:                                                        terveyslain säännösten nojalla määrättävä tah-
12803: artiklat, jotka koskevat lapsen edun huomioon ot-
12804:                                                        dosta riippumattamaan psykiatriseen sairaala-
12805: tamista, lapsen oikeutta turvalliseen lapsuuteen
12806:                                                        hoitoon, niin sanottuun pakkohoitoon. Mutta jos
12807: sekä lapsen suojelua kaikenlaiselta ruumiilliselta
12808:                                                        häntä ei todeta ymmärrystä vailla olevaksi ja hä-
12809: jahenkiseltä väkivallalta, vahingoittamiselta, pa-
12810:                                                        net tuomitaan vankeusrangaistukseen, niin hän
12811: hoinpitelyltä tai hyväksikäytöltä. Sopimuksen 34
12812:                                                        voi vankilassa vapaaehtoisesti hakeutua hoi-
12813: artiklan mukaan sopimusvaltiot sitoutuvat suoje-
12814:                                                        toon." Vastaus kertoi sen, että ellei henkilöä ni-
12815: lemaan lasta kaikilta seksuaalisen riiston ja hy-
12816:                                                        menomaan todeta mielisairaaksi, jää kaikki hoi-
12817: väksikäytön muodoilta.
12818:                                                        to hänen vapaaehtoiseen harkintaansa. Olisi sel-
12819:     Lastensuojelulain mukaan lapsella on oikeus
12820:                                                        vä tarve saada psykiatrisen sairaalahoidon ja täy-
12821: turvalliseen ja virikkeitä antamaan kasvuympä-
12822:                                                        den hoitamattomuuden väliin eriasteisia määrät-
12823: ristöön, tasapainoiseen ja monipuoliseen kehi-
12824:                                                        tyjä hoitojärjestelyjä. Pelkillä rangaistuksilla on-
12825: tykseen sekä etusija erityiseen suojeluun. Lasten-
12826:                                                        gelmaan ei kyetä vastaamaan.
12827: suojelulaissa korostetaan lapsen edun toteutu-
12828: mista sekä yksittäisissä tapauksissa että koko             Rangaistuksen suoritettuaan tekijä on jälleen
12829: lapsiväestöä koskevissa ratkaisuissa. Lapsen           vapaalla, ja siksi on välttämätöntä, että rangais-
12830: edun periaate on keskeinen myös muualla lapsia         tuksen ohella tekijälle määrättäisiin hoito, joka
12831: koskevassa lainsäädännössä.                            voisi olla vakavissa rikoksissa laitoshoito. Lie-
12832:     Vielä viimeiseksi, hallitusohjelmamme mu-          vissä tapauksissa säännöllisestä hoidosta päätet-
12833: kaan hallitus edistää sellaisia olosuhteita ja eri     täisiin siten, että viranomaiset olisivat tekijään
12834: toimijoiden välistä yhteistyötä, jolla tuetaan vas-    pysyvässä ja säännöllisessä yhteydessä. Tekijä
12835:  tuullista vanhemmuutta, turvallista kasvuympä-        olisi velvoitettava säännölliseen hoidossa käymi-
12836: ristöä ja kasvua tasapuoliseen aikuisuuteen.           seen, jotta asiantuntijoilla olisi mahdollisuus seu-
12837:     Tästä pääsen sitten itse lakialoitteeseen.         rata henkilön käyttäytymisen kehitystä ja heillä
12838:     Mielestäni lakia tulisi muuttaa siten, että ala-   olisi mahdollisuus hakea henkilö tarvittaessa lai-
12839:  ikäiseen kohdistuvasta seksuaalisesta väkivallas-     toshoitoon.
12840:  ta, häirinnästä tai tällaisen yrityksestä määrätyn        Arvoisa rouva puhemies! Uskon, että tämä
12841:  rangaistuksen lisäksi tuomioistuin määräisi teki-     muutos olisi niin lapsen kuin myös rikoksen teki-
12842: jän pysyvään psyykkiseen hoitoon, vakavissa ri-        jän edun mukaista. Toisaalta tarjoaisimme lapsil-
12843:  koksissa pysyvään laitoshoitoon ja lievissäkin ta-    le lastensuojelulain mukaan erityisen suojelun ja
12844:  pauksissa eriasteiseen säännölliseen hoitoon.         toisaalta vähennettäisiin pedofiliaan taipuvaisen
12845:  Lapseen kohdistuva seksuaalinen hyväksikäyttö         henkilön riskiä uusia rikos. Mistään sanktionjat-
12846: ja häirintä vaikuttavat voimakkaasti ja haitalli-      kamisesta tai lynkkausmenetelmästä ei siis ole
12847:  sesti lapsen koko tulevaisuuteen. Tällaisen hen-      kyse. Olkoon tämä kuitenkin avaus keskustelul-
12848:  kilön käyttäytyminen on luonteeltaan sairaallois-     le.
12849: 236                                     Keskiviikkona 16.2.2000                                 10/12/2
12850: 
12851: 2 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            5 Petri Neittaanmäki /kesk (vastauspuheen-
12852: mies! Ed. Karpelan tekemä lakialoite on varsin        vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Voin yhtyä pu-
12853: perusteltu, koska tällä hetkellä on, kuten ed. Kar-   heenvuoroihin, joita käytettiin.
12854: pela puheenvuorossaan toi esille, juuri tällainen,       Ed. Karpelan aloite puuttuu hyvin herkkään ja
12855: voisi sanoa, harmaa väli rangaistuksen ja hoidon      kansalaisia vahvasti koskettavaan asiaan.
12856: välillä, jolloin tilanne on yhteiskunnan kontrollia      Toivon todella, että asia valiokunnassa laa-
12857: vailla. Puheenvuorossa kiinnitettiin muun muas-       jemmin keskustellaan läpi ja samassa tai eri yh-
12858: sa tähän huomiota ja ennen kaikkea siihen, että       teydessä käsitellään myös ed. Laxin esille otta-
12859: turvattomuus, mitä kyseisestä asiasta aiheutuu,       ma puute nykyisessä rikosjärjestelmässä, että toi-
12860: voisi poistua. Samalla asianomaisiin ongelmiin        mivaa hoitojärjestelmää ei nykyisessä laissa ole.
12861: joutuneet voisivat saada riittävän ja ajateltavissa      Tässä yhteydessä on todella syytä valiokun-
12862: olevan hoidon. Toivon lakialoitteelle asiallista ja   nassa laajemmin pohtia kokonaisuutta, ja senjäl-
12863: myönteistä jatkokäsittelyä.                           keen toivon, että asia tulee jälleen eduskuntaan,
12864:                                                       jolloin voimme ottaa asiaan kantaa.
12865: 3  Henrik Lax /r: Arvoisa rouva puhemies! Ed.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12866: Karpela sanoi, että tässä on tavallaan keskuste-
12867: lun avaus. Haluaisin vain todeta, että lakivalio-     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
12868: kunnassa on kyllä kiinnitetty vakavaa huomiota        lähetetään lakivaliokuntaan.
12869: siihen, että koko rikosjärjestelmäämme ei liity
12870: toimivaa hoitojärjestelmää. Voi sanoa, että se        13) Laki tuloverolain 106 §:n muuttamises-
12871: pääosin oikeastaan puuttuu. Se on hyvin vakava        ta
12872: puute. Ed. Karpelan aloitekin, jotta se voisi toi-
12873: mia, edellyttäisi toimivaa hoitojärjestelmää, jo-     Lähetekeskustelu
12874: ten asiaan on todella syytä jatkuvasti kiinnittää     Lakialoite LA 193/1999 vp (Marjatta Stenius-
12875: huomiota. Ongelma on tietysti vielä paljon laa-       Kaukonen /vas ym.)
12876: jempi kuin ed. Karpelan aloitteessa otetaan esil-
12877: le. Se koskee ylipäätänsä kriminaalipotilaita, mi-    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
12878: ten heitä pitää kohdella. Toivon vain, että tämä      lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
12879: uusi avaus antaisi näille hankkeille vauhtia.
12880:                                                       Keskustelu:
12881: 4  Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-           1
12882:                                                          Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
12883: mies! Kiittäisin ed. Laxia ensinnäkin siitä, että     rouva puhemies! Kun lukee lehtiä, saa sen käsi-
12884: aloite saa lakivaliokunnassa huomiota. Olen ai-       tyksen, että työttömyys olisi merkittävästi alen-
12885: van samaa mieltä myös siitä, että meiltä puuttuu      tunut. Tämän vuoden tammikuun työttömyyslu-
12886: hoitojärjestelmä kokonaan. Toivon todellakin,         vut tulevat lähipäivinä, ja toivon, että ne ovat
12887: että aloite ainakin keskustelun aloittamiseksi toi-   kauniimmat kuin joulukuun luvut, jotka olivat to-
12888: misi. Toivon myös sitä, että vaikka kyseessä on       della synkkää luettavaa. Työttömyydessä yllet-
12889: arka asia, josta on vaikea puhua, se kuitenkin sai-   tiin monilla alueilla vuotta aikaisemmalle tasol-
12890: si sellaisen huomion, jonka tällainen tärkeä ja       le. Näin kävi esimerkiksi Pirkanmaalla ja Tam-
12891: tänä päivänä paljon mediaa puhuttava asia an-         pereen kaupungissa.
12892: saitsee.                                                  Meillä on erittäin pahoja työttömyysalueita
12893:                                                       Lapissa, Kainuussa ja muuallakin Pohjois- ja Itä-
12894:                                                       Suomessa, eikä meidän tarvitse mennä Keski-
12895: Puhemies: Pyydän vielä muistuttaa, että vas-          Suomea tai Länsi-Suomea kauemmaksi etsi-
12896: tauspuheenvuoro pyydetään seisaalleen nousten         mään näitä työttömyysalueita. Mutta kun itse
12897: ja lausumalla ääneen "vastauspuheenvuoro" sil-        tunnen Pirkanmaan parhaiten, haluaisin ottaa
12898: loin, kun v-painike ei ole käytössä. Varsinainen      konkreettisen esimerkiksi sieltä, nimenomaan
12899: puheenvuoro pyydetään p-painikkeella, niin kuin       Tampereen kaupungin tilanteesta. Pirkanmaalla
12900: ed. Karpela äsken teki. Ed. Neittaanmäki halusi       työttömyys oli 15,2 prosenttia, täsmälleen sama
12901: ilmeisesti vastauspuheenvuoron.                       luku kuin vuosi sitten. Tampereen kaupungissa
12902: 10/13/1                               Tuloverotuksen perusvähennys                                       237
12903: 
12904: työttömyys oli 17,5 prosenttia. Se oli peräti 0,1       nostettaisiin 14 000 markkaan, jolloinka noin
12905: prosenttia pienempi kuin vuotta aikaisemmin,             100 markkaa kuukaudessa jäisi käteen lisää.
12906: mutta määrällisesti suurempi: 16 200 työtöntä               Hallitus on nyt tehnyt omat esityksensä, ja ai-
12907: Tampereen kaupungissa.                                  noa vähennys, joka tuli pienituloisimpia suosien,
12908:     Vaikka ihmisillä olisi kuinka halua ja vaikka       on kunnallisverotuksen ansiotulovähennys, mut-
12909: heitä kuinka yritetään kannustaa saamaan työtä          ta sehän ei koske enää muutama vuosi sitten teh-
12910: ja hakemaan työtä, niin yksinkertaisesti tässä          dyn lainmuutoksen johdosta kaikkia ansiotuloa
12911: maassa ei kaikille ole työtä saatavissa tänä päivä-     saavia, vaan se koskee ainoastaan palkkatuloa
12912: nä, ei likimainkaan kaikille. Sen vuoksi myös           saavia.
12913: työttömien toimeentulosta pitäisi kantaa huolta,            Toinen vaihtoehto on se, että kun hallituksen
12914: mutta tuntuu siltä, että se on jäänyt aivan toisar-     esitys on pian tulossa eduskuntaan, niin olisi
12915: voiseen asemaan.                                        ehkä helpommin päästävissä eteenpäin siten, että
12916:     Työttömyys ja työttömien asema on sikäli vie-       palataan kunnallisverotuksen ansiotulovähen-
12917: lä vaikeampi kuin aikaisemmin, että yhä useam-          nyksessä alkuperäiseen muotoon eli myönnetään
12918: mat työttömät putoavat ansiosidonnaiselta päivä-        se kaikista ansiotuloista paitsi eläketuloista, jois-
12919: rahalta ja heidän ainoa toimeentulonsa on työ-          sa on eläketulovähennys oma vähennyksensä.
12920: markkinatuki. Työmarkkinatukeen tuli markan             Perusvähennyksen ongelma on juuri se, että kun
12921: korotus päivässä. Toinenkin markka oli luvassa,         sitä nostetaan, se vaikuttaa eläketulovähennyk-
12922: mutta kun indeksiehto ei sitten täyttynytkään, se-      seen, ja silloin pitää eläketulovähennyksen ker-
12923: kin markka niistettiin pois. Markan korotus, 121        toimia korjata, jotta eläkeläisten verotus ei sen
12924: markasta 122 markkaan päivässä, tuo työttömäl-          johdosta kiristy.
12925: le, joka on koko vuoden työmarkkinatuen varas-              Tärkeää ei ole se, millä tavalla työttömien ja
12926: sa, 264 markkaa vuodessa. Siitä jää käteen 207          muiden päivärahojen saajien asemaa korjataan.
12927: markkaa. Huom! Nyt puhun siitä, mitä jää kä-            Tärkeää on se, että sitä korjataan. Mielestäni nyt
12928: teen vuodessa, en siitä, mitä jää käteen edes kuu-      eduskunnan on osoitettava valmiutensa korjata
12929: kaudessa, päivästä puhumattakaan. Kuukaudes-            kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ihmis-
12930: sa siitä jää käteen keskimäärin laskettuna noin         ten toimeentuloa.
12931: 17,20 markkaa, ja kun lasketaan kaikki päivät,              Työmarkkinatuen saajista monillehan tämä ei
12932: myös ne, joilta päivärahaa ei makseta, noin 50          sitten merkitse käytännössä mitään, koska he
12933: penniä päivässä. Ansiosidonnaisen päivärahan            ovat samalla toimeentulotuen saajia. Noin puolet
12934: saajilla tilanne on sikäli huonompi, että heille on     toimeentulotuen saajista on työttömiä, eli he saa-
12935: tullut korotusta 50-60 penniä siitä markasta, ja        vat toimeentulotukea sen vuoksi, että heidän
12936: kun on pienistä ansiopäivärahoista kysymys, niin        työttömyysturvansa on niin pieni, että se ei riitä
12937: tilanne ei nettotuloissa ole yhtään parempi kuin        edes vähimmäisturvaksi katsottavan toimeentu-
12938: työmarkkinatuella olevilla.                             lotason saavuttamiseen. Osahan taas ei saa toi-
12939:     Eli kaikista työttömistä, joilla on pienet tulot,   meentulotukea, eli heitä tämä auttaa.
12940: pitäisi nyt kantaa suurta huolta, ja heidän ohel-          Joka tapauksessa paras tapa kannustaa työttö-
12941: lansa myös muista päivärahan saajista, jotka ovat       miä ottamaan lyhytaikaisiakin töitä vastaan on
12942: esimerkiksi sairauspäivärahalla, äitiyspäivära-         mielestäni se, että pienistä päivärahoista vero
12943: halla, vanhempainrahalla, kuntootusrahalla ja           poistettaisiin kokonaan ja itse asiassa verotetta-
12944: vastaavilla etuuksilla. He eivät ole saaneet muu-       van tulon alarajaa nostettaisiin sellaiselle tasolle,
12945: ta kuin indeksikorotukset, ja veroratkaisuilla, joi-    että kun ottaa jonkin lyhytaikaisen työn, josta ei
12946: ta tähän mennessä on esitetty, ei heille ole tulos-     montaa sataa markkaa edes saa palkkaa, saisi ne
12947: sa mitään helpotusta silloin, kun puhutaan alle         muutamat satamarkkaset pitää itsellään, kun ve-
12948: 4 000 markan kuukausituloista, joista ei makseta        rotettavan tulon alaraja olisi korkeammalla kuin
12949: valtionveroa, mutta kylläkin kunnallisveroa ja          päivärahan täysi määrä. Itse pitäisin sitä kaik-
12950: siihen liittyviä sosiaaliturvamaksuja.                  kein oikeimpana tapana kannustaa, kun puhu-
12951:     Näin ollen olemme tehneet jo joulun alla pe-        taan siitä, että ei kannata ottaa lyhytaikaisia töitä
12952: rusvähennyksen korottamisesta lakialoitteen, jo-        vastaan.
12953: hon useiden puolueiden edustajat ovat osallistu-           Mielestäni puheet kannustamisesta ja siitä,
12954: neet. Esittämämme perusvähennyksen korotus              että verojärjestelmä ja sosiaaliturva muka ehkäi-
12955: on suhteellisen vaatimaton. Ehdotamme, että se          sisivät ihmisiä hakeutumasta töihin, pitäisi lopet-
12956: 238                                      Keskiviikkona 16.2.2000                                   10/13/2
12957: 
12958: taa ja paneutua siihen, miten voidaan ehkäistä         dessa. Tämä on todella pieni tulo, ja jos ajatel-
12959: kansan kahtiajaon syveneminen tästä eteenpäin.         laan, niin kyllä tässä jos missä tarvittaisiin vero-
12960: Tiedän, että tässä talossa on paljon valmiutta ja      helpotus. Näin ollen jos perusvähennystä ei koro-
12961: halua hakea näihin ongelmiin ratkaisua. Toivon,        teta, silloin tulisi myös harkita ja ottaa käyttöön
12962: että yhdessä löydämme keinoja, joilla heikoim-         kunnallisverotuksen ansiotulovähennys, jotta
12963: massa asemassa olevien toimeentuloon saadaan           myöskin työttömät saisivat tämän verohelpotuk-
12964: konkreettinen korjaus aikaan, jotta hallitusohjel-     sen.
12965: man hyvät kirjaukset köyhyyden ja syrjäytymi-             On aivan järjetöntä, että ensin työttömille
12966: sen ehkäisemisestä eivät jää vain kauniiksi sa-        maksetaan erittäin pientä työttömyyspäivärahaa,
12967: noiksi.                                                josta he maksavat veron, ja sen jälkeen he hake-
12968:                                                        vat veron osuuden monta kertaa toimeentulotu-
12969: 2  Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Hal-           kena, koska työttömyyspäivärahalla ei pysty tu-
12970: litusohjelmassa todetaan, että verohelpotuksiin        lemaan toimeen ainakaan pitempiä aikoja. On ai-
12971: on varattu 10-11 miljardia markkaa menossa             van selvää, ettei sillä tule toimeen.
12972: olevalla hallituskaudella ja että verohelpotusten         Jos ajatellaan verotusta yleensä Suomessa, ve-
12973: painopiste suosii pieni- ja keskituloisia ihmisiä.     rotuksestahan ovat hyötyneet ne, jotka saavat
12974: Ennakkotietojen mukaan tulossa oleva hallituk-         pääoma- tai osinkotuloja, erityisesti osinkotulo-
12975: sen esitys jättää kuitenkin merkittävän osan eri-      jen saajat. Osinkotulojen saajahan ei itse maksa
12976: tyisesti pienituloisista ihmisistä kokonaan ilman      siitä veroa, vaan senhän maksaa osinkotulon
12977: verohelpotuksia, ja näitä ovat työttömät ja saira-     maksaja. Iltapäivälehtien tietojen mukaan Suo-
12978: uspäivärahan varassa elävät, äitiyspäivärahalla        men rikkaat, todella suurituloiset ihmiset pääse-
12979: olevat jne. Juuri nämä todella pienituloiset ihmi-     vät pienillä veroilla. Heidän veroprosenttiosa on
12980: set ovatjäämässä kokonaan ilman verohelpotuk-          29:stä alaspäin, eikä tätä verotusmallia voi pitää
12981: sia. Pitkäaikaistyöttömiä oli joulukuun 1999 ti-       oikeana. Työttömyysturvasta, joka on toimeentu-
12982: laston mukaan 94 000. He eivät tule saamaan ve-        lominimin rajoilla, jopa sen alle, täytyy maksaa
12983: rohelpotusta, koska he ovat olleet yli vuoden          20 prosenttia veroa, ja todella suurista tuloista
12984: työttöminä, edes siltä ajalta, jos he olisivat töis-   pääsee suhteellisen pienellä ja kevyellä verotuk-
12985: sä, koska heillä kuitenkin koko vuosi on ollut         sella palkansaajaan verrattuna. Näin ollen kun
12986: työttömyysaikaa. He jäävät kokonaan ilman ve-          verolait tulevat eduskuntaan käsittelyyn, tässä
12987: rohelpotuksia.                                         yhteydessä tulisi tehdä vihdoinkin oikeutta myös
12988:    Kunnallisveron maksajia oli vuonna 1998             työttömien kohdalla, eli jos perusvähennystä ei
12989: Suomessa 3,6 miljoonaa. 2,2 miljoonaa veron-           koroteta, sitten kunnallisverotuksen ansiotulovä-
12990: maksajaa sai kunnallisveron ansiotulovähennyk-         hennyksen piiriin tulisi sisällyttää myös työttö-
12991: sen, jolloin jää 1,4 miljoonaa ihmistä, joista 1,1     mät ja sairaus- ja äitiyspäivärahan piirissä olevat
12992: miljoonaa on eläkeläisiä. Jäljelle jää noin karke-     henkilöt.
12993: asti ottaen 300 000 ihmistä, jotka syystä taikka
12994: toisesta eivät ole saaneet ansiotulovähennystä.        3
12995:                                                          Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-
12996: Uskallan väittää, että heistä vähintäänkin             ro): Arvoisa rouva puhemies! Oli hyvä ensinnä-
12997: 100 000 on työttömiä. Sitten on myöskin sairaus-       kin, että ed. Kuoppa nosti tämän asian keskuste-
12998: päivärahalla olevia, opiskelijoita, koululaisia,       luun. On niin, että kun verotuksesta puhutaan, on
12999: joitten tulot ovat niin pienet, ettei niistä ole ve-   puhuttu aivan liian vähän siitä, että ansiotulovä-
13000: ronalennuksia saanut.                                  hennykseen korotus, jota on esitetty kahtena
13001:    Työttömien määrä on varsin suuri, ja heidän         edellisenä vuonna ja nyt tälle vuodelle, ei koske
13002: toimeentulonsa, kuten ed. Stenius-Kaukonen jo          kaikkia pienituloisia. Täydennyksenä kuitenkin
13003: totesi, on heikko, koska työttömyysturva on var-       ed. Kuopan puheenvuoroon voi todeta ensinnä-
13004: sin alhainen. Jos ajatellaan, että työmarkkinatuel-    kin, että tämä on hallituksen linja, mitä nyt vie-
13005: la oleva henkilö saa 122 markkaa 21,5 päivänä          dään läpi. Kun on sanottu, että ihmisiä pitää kan-
13006: kuukaudessa, se tekee 2 623 markkaa miinus ve-         nustaa töihin, niin tietenkin siinä voidaan suosia
13007: rot. Veronpidätys on Kelan vahvistaman tiedon          työ- ja yrittäjätuloja. Tähän voidaan esittää kaksi
13008: mukaan 20 prosenttia - tosiasiassa vero saattaa        vastaväitettä. Ensinnäkään kaikilla ei todella-
13009: olla enemmän, mutta 20 prosenttia pidätetään -         kaan ole töitä, eli on pitkäaikaistyöttömiä. Mie-
13010: jolloin käteen jää noin 2 000 markkaa kuukau-          lestäni tässä ovat vielä eri asemassa sairauspäivä-
13011: 10/13/4                                Tuloverotuksen perusvähennys                                       239
13012: 
13013: rahan ja äitiyspäivärahan saajat. Jos ihminen on          yhdistelmä, että ensin on sairauspäivärahalla ja
13014: sairaana, niin ei häntä tarvitse mihinkään kannus-        sitten jää työmarkkinatuelle. Täällä puhuttiin äs-
13015: taa, tai jos hän on äitiyslomalla, niin mihin häntä       ken ed. Kankaan lakialoitteen kohdalla työkyvyt-
13016: pitäisi kannustaa veropolitiikalla? Tämä on vielä         tömyyseläkkeiden hylkypäätöksistä. Tosiasia on,
13017: aste-ero tässä asiassa.                                   että juuri sellainen, joka on työkykynsä menettä-
13018:    Yhdyn kyllä siihen, että tämä on ongelma,              nyt, vajaatyökykyinen, joutuu käytännössä usein
13019: varsinkaan kun pienten tulojen verotusta ja sosi-         loppuelämäkseen tuomituksi todella pienelle
13020: aaliturvaa ei ole paremmin yhteensovitettu kuin           työmarkkinatuelle. Sitten kun hän pääsee eläk-
13021: nyt on. Olen kiinnittänyt huomiota, että aivan lii-       keelle, hän pääsee vähän parempaan kansaneläk-
13022: an vähän veropoliittisessa keskustelussa on tätä          keen tasoon. Ihmisillä voi olla 10-15 vuotta sel-
13023: keskustelua käyty, mitä ed. Kuoppa oli avaamas-           lainen tilanne, että tosiasiassa heillä ei ole muita
13024: sa. Kun verolait ovat tänne tulossa, se oli tärkeä        mahdollisuuksia kuin saada työmarkkinatukea;
13025: puheenvuoro.                                              he voivat päästä korkeintaan puoleksi vuodeksi
13026:                                                           töihin, ja aina vain yritetään enemmän niitäkin
13027: 4  Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):                pätkiä teettää ilman työsuhdetta.
13028: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin kannustavuu-                     Toivon, että keskusta on mukana hallituspuo-
13029: teen: Aina sanotaan, että työttömiä pitää kannus-         lueiden kansanedustajien kanssa siinä, että saam-
13030: taa. Olen siinä mielessä samaa mieltä, että työttö-       me oikeutta työttömille ja muille päivärahan saa-
13031: miä pitää kannustaa, mutta ei sillä tavalla, että         jille.
13032: heitä kannustetaan vain pelkällä kepillä. Tässä-
13033:                                                           6
13034: hän on tapahtunut niin, että kun ansiotulovähen-             Reijo Kallio /sd: Arvoisa rouva puhemies!
13035: nysoikeus poistettiin työttömiltä, eivät he mitään        Tarkastelen lyhyehkösti ed. Stenius-Kaukosen
13036: tilalle saaneet.                                          lakialoitetta kunnallisverotuksen perusvähen-
13037:     Tosiasia on kuitenkin se, meidän on aina              nyksen korottamisesta sekä tulonjaon että työlli-
13038: muistettava se, että työpaikkoja puuttuu satojatu-        syyden näkökulmasta.
13039: hansia tästä maasta. Esimerkiksi kun eräs Tam-               Ensin muutama sana tulonjaosta.
13040: pereen ympäristön yritys ilmoitti palkkaavansa               35 viime vuoden aikana Suomen tulonjaon ke-
13041: 200 uutta työntekijää, mikä on tietenkin hyvä             hityksessä voidaan havaita erilaisia vaiheita.
13042: asia, niin työvoimatoimistossa oli seuraavana             Vuosina 1966-76 tuloerot maassamme kaven-
13043: päivänä 500 henkilöä hakemassa näitä paikkoja.            tuivat nopeasti. Tämän jälkeen tulonjako säilyi
13044: Siellä oli valtava jono ja ryysis. Se osoitti, että ih-   lähes ennallaan aina 1980-luvun lopulle asti. Täl-
13045: miset ovat työhaluisia, jos vain on pienikin mah-         löin Suomen tuloerot olivat pienimmät Oecd-
13046: dollisuus päästä töihin. Siinä mielessä on väärin,        maiden vertailussa.
13047: että työttömien toimeentulo viedään näin alas ja             1990-luvun alun jälkeen tuloerot ovat maas-
13048: kiristetään sitä tällä tavalla, koska kuitenkin hei-      samme alkaneet kasvaa. Vaikka tuloerot Suo-
13049: dän pitää säilyttää työvoimansa, jotta he olisivat        messa edelleen ovatkin muihin, varsinkin anglo-
13050: työkykyisiä silloin, jos mahdollisesti joskus työ-        saksisiin, maihin verrattuna melko matalalla ta-
13051: tä löytyy.                                                solla, niin niiden muutosnopeus on huomattava.
13052:                                                           On myös huomattava, että tuloerot eivät ole ai-
13053: 5 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-                emmin kasvaneet maassamme yhtä nopeasti sinä
13054: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nis-              aikana kuin niistä Suomessa on luotettavaa tie-
13055: silä ilmeisesti tuli saliin vasta oman puheenvuo-         toa saatavilla. Mikäli viime vuosikymmenen ai-
13056: roni päätyttyä eikä sen takia tiedä, että tämä kes-       kana alkanut eriarvoistuminen jatkuu pitkään,
13057: kustelu aloitettiin ja asiasta puhuttiin jo. Nimen-       niin Suomikin saattaa pian yltää muiden euroop-
13058: omaan tässä aloitteessahan puhutaan myös saira-           palaisten maiden tasoille tuloeroissa. En aina-
13059: uspäivärahan, vanhempaimahan, kuntoutusra-                kaan itse pidä tällaista kehitystä suotavana.
13060: han, isyys- ja äitiysrahan ja kaikkien päiväraho-            Tuloerojen muutosta ei Suomessa vielä tunnu-
13061: jen saajien asemasta. Heillä kaikillahan on tämä          ta pidettävän kovin huolestuttavana, mutta siinä
13062: sama ongelma.                                             vaiheessa, kun tuloerot aiheuttavat huolta laa-
13063:    Juuri näin on, että sairaita pitäisi kannustaa         jemmissa poliittisissa piireissä, saattavat keinot
13064: hoitamaan itsensä hyvin eikä tulemaan sairaana            eriarvoisuuden taltuttamiseen olla vähissä. Niin-
13065: työpaikalle. Toisaalta ongelma on hyvin usein se          pä mielestäni kaikki sellaiset verotukselliset
13066: 240                                     Keskiviikkona 16.2.2000                                   10/1317
13067: 
13068: 
13069: muutokset, joilla tuloerojen kasvua yhteiskun-        lestäni tämä koskee myös hallituksen nyt kaavai-
13070: nassamme voidaan hillitä, ovat tarpeen ja perus-      lemaa ansiotulovähennyksen korottamista.
13071: teltuja. Tällaisena näen myös ed. Stenius-Kauko-
13072: sen esityksen.                                        7
13073:                                                          Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! La-
13074:    Toiseksi muutama sana työllisyysnäkökul-           kiteknisesti ed. Stenius-Kaukosen lakialoitteella
13075: masta.                                                on merkittävä vaikutus ennen kaikkea kuntata-
13076:                                                       louteen. Lakialaitteessa esitetään perusvähen-
13077:    Korkeaa verokiilaa pidetään yhtenä työllistä-
13078:                                                       nyksen korottamista 14 000 markkaan. Itse oli-
13079: misen esteenä. Verokiilassahall on kysymys
13080:                                                       sin maltillisempi. Inflaatiotarkistus on ihan kan-
13081: työnantajalle työn teettämisestä aiheutuvan ko-
13082:                                                       natettava, olisiko summa 10 000 markkaa tai jo-
13083: konaiskustannuksenja työntekijän saaman netto-
13084:                                                       takin muuta. Perustelen sitä sillä, niin kuin ed.
13085: ansion välisestä suhteesta. Verokiilan keskeiset
13086:                                                       Kallio juuri totesi, että täällä aiemmissa puheen-
13087: komponentit ovat sosiaalivakuutusmaksut, tulo-
13088:                                                       vuoroissa unohdettiin kuntatalous. Kuntien liik-
13089: verotus ja kulutukseen kohdistuva verotus. Eri
13090:                                                       kumavara taloudellisesti on hyvin erilainen. Viit-
13091: tahot ovat suhteellisen yksimielisiä siitä, että
13092:                                                       taan tuloveroprosentteihin, keskimääräiseen tu-
13093: työllisyyden parantamiseksi verokiilan alentami-
13094:                                                       lotasoon, työllisyyteen, työttömyyteen, arvon-
13095: nen on toivottavaa. Se ei ole kuitenkaan helppoa,
13096:                                                       lisäveron takaisinpalautusjärjestelmään jne.
13097: koska verokiilan alentamisella on suora yhteys
13098:                                                           Ed. Stenius-Kaukonen ja Kuoppa puhuivat
13099: julkisen sektorin tuloihin. Niinpä kun tulovero-
13100:                                                       juuri kaikkein heikoimmassa asemassa olevien
13101: tusta kevennetään, mihin muun muassa ed.
13102:                                                       ihmisten tilanteesta, ja tätä kautta sitä voidaan
13103: Kuoppa viittasi, on oleellista veronkevennysten
13104:                                                       parantaa. Mutta mielestäni tasapuolisinta olisi,
13105: kohdennus. On tärkeää, miten ne vaikuttavat
13106:                                                       että kaikki Suomen kunnat, tai valtio paremmin-
13107: työn hintaan ja kokonaiskysyntään. Kysynnän
13108:                                                       kin, osallistuisivat siihen päivärahojen nostami-
13109: osalta on oleellista, että kotitaloudet eivät lisää
13110:                                                       sen kautta. Tätä kautta tämä vaikuttaa erittäin
13111: säästämistään, vaan kuluttavat saamansa vero-
13112:                                                       epätasaisesti Suomen kuntiin. Juuri niihin kun-
13113: helpotukset. Todennäköisesti tämä tapahtuu par-
13114:                                                       tiin, jotka ovat taloudellisesti heikoimmassa ase-
13115: haiten, jos helpotukset suunnataan pieni- ja kes-
13116:                                                       massa, ansiotulovähennyksen korottaminen pu-
13117: kituloisille kotitalouksille.
13118:                                                       ree eniten. Mutta periaatteessa kannatan kyllä tä-
13119:    Vaikka kunnallista ansiotulovähennystä on          tä.
13120: korotettu, kuten ed. Stenius-Kaukonen aloittees-
13121: saan toteaa, niin työllisyysnäkökulmasta koh-         8  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
13122: dennus tuloskaalan alapäähän olisi voinut olla        puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Olen pahoil-
13123: suurempikin, mutta siihen ei ole löytynyt edus-       lani, että en puhunut tästä, mutta kello näytti niin
13124: kunnassa riittävää poliittista tahtoa. Työllisyys-    monta minuuttia kuluneen, että katsoin viisaam-
13125: näkökulmasta verokevennysten lisäksi myös so-         maksi lopettaa.
13126: siaalivakuutusmaksut, erityisesti niiden porrasta-        Ed. Valppaan kanssa keskustelimme jo ennen
13127: minen, sekä arvonlisäverokannan alentaminen           istuntoa tästä asiasta. Ed. Valpas puhuu varmas-
13128: olisivat perusteltuja. Näissä asioissa ei kuiten-     ti, tiedän sen, tästä myös kuntatalouden kannal-
13129: kaan edistysaskeleita ole kyetty ottamaan. Em-        ta. Olen täsmälleen samaa mieltä ed. Kähkösen
13130: mehän me saaneet aikaan edes arvonlisäveroko-         kanssa siitä, että tämä pitää korvata kunnille.
13131: keilua.                                               Valtion tulee ottaa vastuu tästä. Pidän kyllä oi-
13132:     Summa summarum: pidän sekätulonjako-että          keampana tapana sitä, että verotusta kevenne-
13133: työllisyysnäkökulmasta ed. Stenius-Kaukosen           tään. Perusteiin sitä aiemmin jo myös kannusta-
13134: aloitetta kunnallisverotuksen perusvähenny ksen       vuusnäkökulmasta. Verotettavan tulon alarajaa
13135: korottamisesta sekä mielenkiintoisena että perus-     pitäisi nostaa paljon enemmän, ja valtion on huo-
13136: teltuna. Mutta, arvoisa puhemies, haluan tässä        lehdittava työllisyys- ja työvoimapolitiikasta ja
13137: yhteydessä kuitenkin muistuttaa yhdestä seikas-       tätä kautta vietävä tätä eteenpäin.
13138: ta. Silloin, kun tehdään kunnallisverotuottoa             Tämä ei pyri olemaan viimeinen sana, että pi-
13139: alentavia muutoksia, onpa sitten kyseessä perus-      tää tehdä juuri näin. Totesin jo puheenvuorossa-
13140: vähennys tai ansiotulovähennys, on menetykset         ni, että myös ansiotulovähennys on käyttökelpoi-
13141: kompensoitava kunnille täysimääräisesti. Näin ei      nen tapa, tai mikä muu tapa tahansa, joka tuo rat-
13142: valitettavasti menneinä vuosina ole tehty. Mie-       kaisun tähän perusongelmaan, että kaikkein pie-
13143: 10/13/9                              Tuloverotuksen perusvähennys                                       241
13144: 
13145: nituloisimmat ovatjääneet kaikkein heikoimmal-         kyllä olleet menettäjiä. He ovat jääneet muiden
13146: le eivätkä ole saaneet toimeentuloansa korotuk-        jalkoihin.
13147: sia.                                                       Muun muassa Raahen seutukunnassa työttö-
13148:                                                        myys on tällä hetkellä lähellä 20:ta prosenttia,
13149:                                                        eikä se ole viime vuosina kovin merkittävästi
13150: 9 Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):
13151:                                                        alentunut. Tämä on mielestäni seurausta nykyi-
13152: Arvoisa puhemies! Kun uusi kunnallisverotuk-
13153:                                                        sestä kasvukeskuksiin painottuvasta aluepolitii-
13154: sen ansiotulovähennys 97 astui voimaan, siinä-
13155:                                                        kasta. Näyttää siltä, että tässä työttömät ovat
13156: hän kävi niin, että työttömien verotus kiristyi,
13157:                                                        myös täysin unohtuneet, kun kasvukeskuksissa
13158: kun vähennys heiltä poistettiin, ja työssä olevien
13159:                                                        työttömyys ei aina ole niin korkealla tasolla kuin
13160: verotus jonkin verran lieveni. Työttömät joutui-
13161:                                                        tietyillä alueilla.
13162: vat tavallaan maksamaan kunnille sitä tulonme-
13163:                                                            Työttömät eivät ole kovin paljon saaneet. Ai-
13164: netystä, kun ansiotulovähennys heiltä poistettiin,
13165:                                                        noa korotus, niin kuin tässä tuli jo esille, työttö-
13166: joka muutoin syntyi. Tietenkin työttömien osuus
13167:                                                        mille, jotka ovat olleet pelkän peruspäivärahan
13168: siitä kuitenkin oli hyvin pieni.
13169:                                                        varassa, joka on tälle vuodelle ajateltu, on vain
13170:    Olen siitä samaa mieltä, että kuntien talouden
13171:                                                        yksi markka. Tämä ei ole oikein, koska monille
13172: kannalta on kunnille korvattava, jos kunnallisve-
13173:                                                        tulonsaajaryhmille on saatu aikaan kuitenkin jon-
13174: rotuksen ansiotulovähennystä tai perusvähen-
13175:                                                        kinlaisia korotuksia tai verohelpotuksia. Tilanne
13176: nystä nostetaan, että kunnat eivät menevät tulo-
13177:                                                        voitaisiin korjata laajentamalla kunnallisvero-
13178: jaan. Nythän on, jos oikein muistan, noin 300
13179:                                                        tuksen ansiotulovähennystä koskemaan myös
13180: miljoonan markan aukko syntymässä, jos tätä ei
13181:                                                        työttömiä ja muita ansiotulon saajia. Näin myös
13182: korvata kunnille, kun tulee ansiotulovähennyk-
13183:                                                        työttömät pääsisivät verohelpotusten piiriin.
13184: sen korotus. Näin ollen kuntien asema edelleen-
13185:                                                            Arvoisa puhemies! Aivan niin kuin ed. Mar-
13186: kin vaikeutuu, ja se tietenkin vaikuttaa myös
13187:                                                        jatta Stenius-Kaukonen totesi, olemme ryhmäs-
13188: kuntien palvelujen tarjontaan. Siitä olen samaa
13189:                                                        sä miettineet, mitä tästä seuraa kuntien taloudel-
13190: mieltä, mutta haluan muistuttaa, että silloin, kun
13191:                                                        le. Kunnille tästä aiheutuvat veronmenetykset on
13192: tämä lakimuutos tuli, se nimenomaan kiristi työt-
13193:                                                        korvattava siten, etteivät kunnat joudu tämän
13194: tömien verotusta.                                      muutoksen seurauksena entistä suurempiin vai-
13195:                                                        keuksiin. Varsinkin niillä alueilla, joilla työttö-
13196: 10 Lauri Kähkönen /sd (vastauspuheenvuoro):
13197:                                                        myys on suuri, kunnat menettäisivät paljon. Kun
13198: Arvoisa puhemies! Todella verolait, jotka ovat         siellä on vaikeutta jo muutenkin, asia on hoidet-
13199: tulossa eduskuntaan, aiheuttavat tavallaan 330         tava sillä tavalla, että kun valtion taloustilanne on
13200: miljoonan korvaustarpeen kunnille. Sen mu-             parantunut ja esimerkiksi polttoaineen arvonlisä-
13201: kaan, mitä julkisuudessa on esille tullut, ne tavat    veron tuotto on paljon arvioitua suurempi johtu-
13202: eivät kunnille sitä korvaa. Tämä on aina hyvin         en polttoaineiden kohonneista hinnoista, valtiol-
13203: problemaattista, että todella jokaiselle kunnalle      la olisi nyt mahdollisuus tehdä oikeutta kunnille
13204: todelliset menetykset voidaan korvata. Siksi juu-      ja sitä kautta myös työttömille.
13205: ri tähdensin muutakin mahdollisuutta. Jos ja kun
13206: tässä kunnille tulee täysi kompensaatio, ehdotto-      12
13207:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
13208: masti olen tämän esityksen kannalla. Pääasia,          mies! Ed. Marjatta Stenius-Kaukosen lakialoite
13209: että tavalla tai toisella kaikkein heikoimmassa        on erittäin hyvä. Tuen ja kannatan sitä. Se on ai-
13210: asemassa olevien tilanne paranisi.                     van oikean suuntainen.
13211:                                                           Täällä viitattiin kuntien kompensaatioon ja
13212: 11
13213:    Unto Valpas /vas: Arvoisa rouva puhemies!           siihen, miten se milloinkin toimii. Mielestäni ai-
13214: Eriarvoisuus on valitettavasti lisääntynyt maas-       nakaan nyt ajateltu kompensaatio- viittaan tuo-
13215: samme, aivan niin kuin täällä on todettu useissa       hon 300 miljoonan markan verotulojen vähene-
13216: puheenvuoroissa, ja onhan tämä näytetty selke-         miseen, joka pohjautuu jo päätettyyn ansiotulo-
13217: ästi myös tilastojen valossa. Näin on käynyt           vähennyksen kohottamiseen- ei ole oikean laa-
13218: myös alueellisesti muun muassa siten, että työt-       tuinen. Kompensaatiotahan tavoitellaan nimen-
13219: tömyys on eräillä alueilla aivan liian suuri. Eriar-   omaan terveyden- ja sairaanhoidon maksujen ko-
13220: voisuutta tietenkin lisäävät suuret tuloerot, jotka    rotuksen kautta. Ei voi ajatella, että sairaat
13221: ovat jatkuvasti kasvaneet. Tässä työttömät ovat        tervehdyttävät kunnan taloutta.
13222: 242                                     Keskiviikkona 16.2.2000                                  10/13/13
13223: 
13224:    Mutta ajatus ed. Marjatta Stenius-Kaukosen         koska heiltä poistui kunnallinen ansiotulovähen-
13225: lakialoitteessa on varsin oikea, nimenomaan           nys.
13226: kaikkein huonoimmassa asemassa olevien ihmis-            Sinänsä ansiotulovähennystä on parannettu,
13227: ten tilanteen auttaminen eli niiden, joita ansiotu-   mutta mielestäni sen korjaus on lähtenyt täysin
13228: lovähennys ei koske, eläkkeellä olevien pienelä-      väärästä päästä. Kun ansiotulovähennyksen ylä-
13229: keläisten, työttömien jne. Toivottavasti asia ete-    rajaa on nostettu, olisi pitänyt lähteä siitä päästä,
13230: nee.                                                  että nosto olisi ollut maltillisempi ja mieluum-
13231:                                                       min sen lisäksi olisi siirretty kaikki tuloa saavat
13232: 13 Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Ed.            henkilöt ansiotulovähennyksen piiriin. On tietys-
13233:                                                       ti vaikea arvioida, minkälainen linja tulevaisuu-
13234: Stenius-Kaukosen aloite tuloverolain muuttami-
13235:                                                       dessa on, kehitetäänkö ansiotulovähennystä kai-
13236: seksi siten, että kunnallisverotuksessa perusvä-
13237:                                                       kille hyödylliseksi vai saadaanko perusvähen-
13238: hennystä nostettaisiin 8 500 markasta 14 000
13239:                                                       nystä korotetuksi, mutta joka tapauksessa niillä
13240: markkaan, on mielestäni erittäin tervetullut siinä
13241:                                                       tulotasoilla, joita tämä koskee, ongelma on niin
13242: mielessä, että se vastaa myös jollakin tavalla vä-
13243:                                                       kiperä, että johonkin tulokseen olisi päästävä.
13244: himmäisyhdenvertaisuutta kansalaisten kesken
13245:                                                       Mikäli tulokseen päästään, olen sitä mieltä, että
13246: ja on pieni korjaus siihen suuntaan.
13247:                                                       itsestäänselvää on, että kunnille aiheutuva tulo-
13248:    Kuten hallitusohjelmassakin mainitaan, vero-       vähennys kuuluu valtion korvata.
13249: helpotuksia on ollut tarkoitus jakaa kansalaisille       Toivon, että valiokuntakäsittelyssä ed. Steni-
13250: 10-11 miljardin markan arvosta hallituskauden         us-Kaukosen aloite saa myönteisen vastaanoton.
13251: aikana, mutta virallisista verotilastoista näkyy,
13252: että verohelpotusten kohdenluminen on kovasti         14
13253:                                                           Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-
13254: epäoikeudenmukainen. Toissa vuodelta, vai oli-        sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.
13255: ko se kolme vuotta sitten, todettiin, että yli        Puhjon puheenvuoron johdosta, tai lienee parem-
13256: 200 000 markkaa ansaitsevien käteenjäävät tulot       pikin pyytää varsinainen puheenvuoro. Tämä
13257: olivat nousseet 15 prosenttia. Silloin alle 50 000    liittyy kuntien tilanteeseen.
13258: markkaa ansaitsevien tulot keskimäärin pieneni-           Kuten puheenvuorossani totesin, toimeentulo-
13259: vätja alle 100 000 markkaakin ansaitsevien tulot      tukiasiakkaista puolet on työttömiä ja näiden
13260: olivat suunnilleen samalla tasolla, ehkä hieman       kohdalla toimeentulotukimenot pienenevät, kos-
13261: pienemmät kuin aiemmin. Viimeisimmän tilas-           ka käytännössä työttömät itse eivät tästä hyödy,
13262: ton mukaan vuodelta 98 jopa 125 000 markkaa           ainoastaan kunnan toimeentulotukimenot piene-
13263: ansaitsevien tulotaso on keskimäärin laskenut.        nevät. Sitä kautta kunnat hyötyvät ja sitä kautta
13264:    Jos otetaan huomioon, että pitäisi antaa vero-     aloite tällaisenaankin tuo kunnille hyötyä.
13265: helpotuksia vähemmän ansaitseville, tulotason             Haluaisin lopuksi tuoda esille sen seikan,
13266: olisi tietenkin luonnollisesti luullut nousevan.      kuinka kauan aikaa ihmiset joutuvat olemaan
13267: Tietysti mainituissa tilastoissa on pientä harhaa     työmarkkinatuella, aivan konkreettisen esimer-
13268: sen takia, että tulotaso on noussut ja kansalaiset    kin. Meillä on työttömyyseläkkeeseen tehty
13269: ovat nousseet astetta korkeamman tulotason            sääntö, että pitää olla 5 vuotta viimeisen 15 vuo-
13270: luokkaan. Siinä mielessä tilastot eivät ole aivan     den aikana ollut työssä. Nyt on useita juuri 60
13271: suoraan luettavissa sellaisina kuin ne ovat silmin    vuotta täyttäneitä henkilöitä; he ovat jääneet
13272: nähtävissä.                                           työttömiksi 15 vuotta sitten tehtaan konkurssin
13273:    Ed. Stenius-Kaukosen aloitteessa mainitaan         johdosta. Tämä on tavanomaista. Vaikka 80-lu-
13274: myös se, että kunnallisessa ansiotulovähennyk-        vun puolivälissä oli hyvä aika, siitä huolimatta
13275: sessä on selvää epäoikeudenmukaisuutta. Viime         tekstiili-, vaatetus-, kenkä- ja moni muu tehdas
13276: kaudella, kun tulkintaa kunnalliseen ansiotulovä-     meni konkurssiin. Silloin oli vielä velvoitetyö:
13277: hennykseen muutettiin, perustuslakivaliokun-          puoli vuotta työtä, vuosi työttömänä jne. Kun he
13278: nassa ei asiaa saanut mitenkään kääntymään sii-       täyttivät 53 vuotta ja kuukauden, he olivat siihen
13279: hen suuntaan, että ansiotuloksi laskettaisiin kaik-   aikaan, vuosina 93-94, työttömyyseläkeputkes-
13280: ki tulot eikä pelkästään palkkatulot Se johti tie-    sa sen ajan sääntöjen mukaan. Nyt, kun sääntöä
13281: tysti sellaisten henkilöiden veron kiristykseen -     muutettiin, täyttäessään 60 vuotta he eivät saa-
13282: vaikka sanottiin, että verot eivät kenelläkään ki-    kaan työttömyyseläkettä. Heillä on viiden vuo-
13283: risty -jotka saavat mitä tahansa sosiaaliturvaa,      den putki edessä pelkällä työmarkkinatuella. Pi-
13284: 10114/1                            Sairaan lapsen hoitoavun verotus                                    243
13285: 
13286: dän sitä todella kohtuuttomana ja toivon, että        kustannusta. Tämän vuoksi tulisi tuloverolain 69
13287: pystymme tähän löytämään ratkaisun.                   §:ää muuttaa, kuten lakiehdotuksessa esitetään.
13288:                                                           Lakialaitteessa on kyse käytännön politiikas-
13289: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ta. Siinä yhdistyvät perheiden hyvinvointi ja yri-
13290:                                                       tystoiminnan joustavoittaminen. Kyse on varsin-
13291:                                                       kin pienten ja keskisuurten yritysten ongelmasta.
13292: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
13293: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                  Yksikin päivä poissa töistä on vaikeaa silloin,
13294:                                                       kun työntekijä vastaa esimerkiksi yrityksen pal-
13295:                                                       kanmaksusta tai atk-ohjelman sisäänajosta. Täl-
13296: 14) Laki tuloverolain 69 §:n muuttamisesta            löin työntekijä joutuu tekemään ratkaisun, josta
13297:                                                       kärsivät kaikki: hän voijättää lapsen yksin kotiin
13298: Lähetekeskustelu                                      muutamaksi tunniksi tai mennä illaksi töihin.
13299: Lakialoite LA 19611999 vp (Juhani Sjöblom /kok            On huomattava, että lakiehdotus on vain mah-
13300: ym.)                                                  dollisuus. Se ei siirrä vastuuta lastenhoidosta ke-
13301:                                                       nellekään ulkopuoliselle eikä pakota työntekijää
13302: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia        töihin. Tässä asiassa tulee muistaa järjen käytön
13303: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                  mahdollisuus. Etua käytettäisiin varmasti vain
13304:                                                       silloin, kun muita vaihtoehtoja ei ole.
13305: Keskustelu:
13306:                                                       2
13307:                                                          Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
13308: 1  Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies! La-         Kun minunkin nimeni on tämän lakialoitteen al-
13309: kialoite on syntynyt käytännön ongelman ratkai-       la, niin parilla sanalla toteaisin saman, minkä ed.
13310: semiseksi. Kyse on hyvin yksinkertaisesta asias-      Sjöblomkin. Tilanne tällaisessa tapauksessa on
13311: ta, jonka verottaja on tehnyt vaikeaksi. Haluan       ihmeellinen, jos oikeus tulkitsee niin, että työnte-
13312: valottaa asiaa hieman enemmän kuin lakialoit-         kijä saa tästä taloudellista etua, vaikka hän ei sitä
13313: teeseen on kirjoitettu.                               saa, vaan tekee normaalisti työtään, kun sairaan
13314:     Työehtosopimuksessa on yleisesti mainittu         lapsen hoitaminen on järjestetty niin, että työnte-
13315: työntekijän oikeus jäädä kotiin hoitamaan sairas-     ko on mahdollista. Minkäänlaista etua siitä ei voi
13316: ta lasta. Sopimukseen sisältyy oikeus paikalli-       syntyä. Tämän vuoksi minustakin lakialoite on
13317: seen vapaaseen kolmeksi neljäksi päiväksi. Jos-       tarpeellinen ja nostaa tällaisen käytännöllisen ja
13318: kus vain työtilanne on sellainen, että työntekijä     tärkeän asian tapetille.
13319: joutuu käytännössä sekä hoitamaan lastaan että
13320:                                                       3
13321: tekemään työnsä. Joissain yrityksissä on havait-         Marjatta Stenius-Kaukonen 1 vas (vastaus-
13322: tu, että tuolloin voitaisiin tilannetta helpottaa     puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun tässä
13323: palkkaamalla apua kotiin ja tällä tavoin kaikki       naisnäkökulmaa ei ole vielä tuotu esille, niin sii-
13324: osapuolet olisivat tyytyväisiä.                       täkin katsottuna tämä aloite on perusteltu, kun
13325:     Uudenmaan lääninverovirasto tulkitsi, että täl-   naiset useimmiten ovat niitä, jotka jäävät lasta
13326: laisessa tilanteessa taloudellista etua ei synny      kotiin hoitamaan, ja ovat useimmiten varmasti
13327: työntekijöille, mikä on tosiasia. Hyödyn saa lap-     yrityksissä myös niitä, jotka esimerkiksi laske-
13328: si, jonka hoito paranee, kun hän saa itselleen hoi-   vat palkkoja. Toivoisi tietysti, että miehetkin voi-
13329: tajan, joka ei tee muita töitä yhtä aikaa muualla     sivat enemmän osallistua sairaan lapsen hoitoon,
13330: tai jätä lasta yksinään kotiin. Uudenmaan läänin-     mutta en esitä tätä asiaa sen vuoksi, että vastus-
13331: oikeus päätti kuitenkin, että työntekijä saa vero-    taisin aloitetta, vaan toin sen muuten esille.
13332: tettavaa etua. On vaikea ymmärtää tähän muuta            Tällaisia käytännön epäkohtien korjaamisia
13333: kuin lainsäädännöllinen syy. Viimeisin asiassa        lakialoitteiden kautta pitäisi eduskunnassa viedä
13334: tehty päätös on syntynyt tänä vuonna, kun eräs        enemmänkin eteenpäin. Me havaitsemme käy-
13335: yritys haki asiasta ennakkopäätöstä. Tällä kertaa     tännössä monia ongelmia, jotka elävässä elämäs-
13336: Uudenmaan lääninverovirasto tulkitsi asian lää-       sä tuovat elämälle vieraita käytäntöjä.
13337: ninoikeuden päätöksen mukaisesti. Perusteluis-
13338:  saan se vetoaa juuri kyseiseen tuloverolain 69       4
13339:                                                         Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-
13340:  §:ään, jossa ei ole mainittu verovapaana henki-      mies! Ed. Sjöblomin tekemä aloite on hyvin kan-
13341:  löstöetuna sairaan lapsen hoidosta syntynyttä        natettava siinäkin mielessä, että nykyinen työelä-
13342: 244                                      Keskiviikkona 16.2.2000                                    10/14/5
13343: 
13344: mä vaatii joustavuutta ja nopeita ratkaisuja ja tie-   työttömyysturva olisi sellaista tuloa, jossa nämä
13345: tynlaista sitoutumista. Todellakaan tässä ei ole       vähennykset tulevat. Heidän verotustaan voitai-
13346: hyödyntavoittelusta eikä kenenkään edun menet-         siin sitä kautta lieventää. Kuten jo aikaisemmin
13347: tämisestä kysymys. Tällä vain joustavoitetaan ja       tänään olen täällä todennut, ei ole kovin järke-
13348: tehdään enemmän mahdollisiksi joustavan työ-           vää, että ensin pieniä työttömyyskorvauksia ve-
13349: elämän liikkeet. Kannatan tätä ja toivon aloitteel-    rotetaan ja sen jälkeen työttömät joutuvat tämän
13350: le erittäin myötämielistä ja nopeaa käsittelyä.        vero-osuuden hakemaan kunnallisena toimeen-
13351:                                                        tulotukena. Kun työttömyysturvaa ei ole riittä-
13352: 5
13353:    Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!              västi korotettu, edes verohelpotuksella voitaisiin
13354: Toistamatta sitä, mitä edelliset edustajat totesi-     heidän toimeentulonsa turvata. Näin ollen olisi
13355: vat lakialoitteen järkevyydestä, haluaisin todeta      paikallaan, että lakialoite, joko tämä tai aikai-
13356: sen, että kun tämä nyt menee valiokuntaan, niin        semmin käsittelyssä ollut ed. Stenius-Kaukosen
13357: tässä talossa muutettaisiin pikkasen sitä käytän-      lakialoite, tulisi käsiteltyä ja hyväksyttyä niin,
13358: töä ja menettelyä, jonka me itse olemme täällä         että työttömien verotuskohtelu lievenisi siitä,
13359: luoneet. Periaatteessahan edustajan lakialoitetta      mitä se nykyisin on.
13360: ei oteta käsittelyyn nimenomaan valiokunnassa
13361: kuin harvoin. Tällaisissa tilanteissa, kun on selvä    2
13362:                                                           Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Ed.
13363: ongelma, ikään kuin tulkinnallinen aukko laissa,
13364:                                                        Tennilän aloitteessa lukee, että kunnallisverotuk-
13365: minun mielestäni tällainen pieni muutos voitai-
13366:                                                        sessa verovelvollisen puhtaasta ansiotulosta elä-
13367: siin riippumatta siitä, edustaako lakialoitteen laa-
13368:                                                        ketuloa lukuun ottamatta myönnettäisiin tämä
13369: tija eli ensimmäinen allekirjoittaja oppositiota
13370:                                                        ansiotulovähennys. Verottajan näkökulmasta-
13371: vai hallituspuoluetta, ottaa esiin valiokunnassa,
13372:                                                        han tähän ei ole esteitä, mutta tässä muodossaan
13373: koska vaikka ongelma myönnetään, niin jos rat-
13374:                                                        tämä laajenisi huomattavasti. En tiedä, huomioi-
13375: kaisu tulee hallituksen kautta, se saattaa viipyä
13376:                                                        vatko aloitteen allekirjoittajat sitä, että tämä kos-
13377: hyvin pitkään. Monta muuta saman suuntaista
13378:                                                        kisi silloin myös arpajaisvoittoja, eri palkintoja,
13379: ratkaisua tehdään, koska tämä on ikään kuin en-
13380:                                                        metsän puhdasta ansiotuloa- pinta-alaverotuk-
13381: nakkopäätös.
13382:                                                        sen puolella on vielä kolmasosa metsänomistajis-
13383:                                                        ta - joitakin vakuutussuorituksia, tarkoitan va-
13384: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13385:                                                        hinkovakuutuskorvauksia, jne. Tässä muodossa
13386:                                                        en tätä kannata, mutta toinen on tilanne, jos tä-
13387: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
13388:                                                        hän tulee lisärajoituksia ja tällä tavalla heikom-
13389: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
13390:                                                        massa asemassa olevien oloja parannetaan. Viit-
13391:                                                        taan myös siihen, mitä puhuin päivärahojen ko-
13392: 15) Laki tuloverolain 105 a §:n muuttami-
13393:                                                        rottamisesta, mutta todella tähän tulisi tulla täs-
13394: sesta
13395:                                                        mennyksiä.
13396: Lähetekeskustelu                                          Samalla pidän tärkeänä edelleen kompensaa-
13397: Lakialoite LA 112000 vp (Esko-Juhani Tennilä           tiota kunnille, jos ja kun tämä toteutuu. Viittasin
13398: /vas ym.)                                              kuntien erilaiseen taloudelliseen tilanteeseen. En
13399:                                                        toista niitä perusteita. Tässäkin ehdotonta olisi
13400: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia         kunnille täysimääräinen korvaaminen.
13401: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                      Mutta todella vielä kerran sanon, että aloitetta
13402:                                                        ei tässä muodossa tulisi hyväksyä, koska muka-
13403: Keskustelu:                                            na on paljon muitakin ansiotuloja, jotka pitäisi
13404:                                                        erottaa pois.
13405: 1
13406:    Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
13407: Tennilän nimissä jätetty lakialoite koskee samaa
13408: asiaa eli työttömien verotusta, työttömien oikeut-
13409: ta saada kunnallisverotuksessa ansiotulovähen-
13410: nys. Siinä mielessä keskustelua on tästä käyty jo      Ed. Tennilä merkitään läsnä olevaksi.
13411: siltä pohjalta, että työttömien verotuskohtelu pi-
13412: täisi siinä mielessä yhdenmukaistaa, että myös
13413: 10/15/3                               Työttömän ansiotulovähennys                                       245
13414: 
13415: 3 Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!            kin ollut tekeillä. Sen ideana ovat olleet tietyn
13416: Tietämättä, mitä täällä on keskusteltu ed. Steni-      suuruiset palkankorotukset ja sitten veroratkai-
13417: us-Kaukosen lakialoitteen pohjalta, totean, että       su. Nythän on lähdetty aika keskeisesti siitä, että
13418: tulonjaon osalta meillä on tapahtunut kaksi asi-       nimenomaan ansiotulovähennystä verotuksessa
13419: aa, jotka ovat tehneet tulonjaosta epäoikeuden-        korotetaan. Tämä tietysti antaa pienipalkkaisille
13420: mukaisen. On tehty niin sanottu funktionaalineo        työntekijöille lisää rahaa käteen.
13421: tulonjako pääomatulojen ja muiden tulojen välil-           Nyt tullaan sitten tulonjakokysymykseen. Nyt
13422: lä. Ne tuloerot ovat kasvaneet. Pääomatuloilla         ei kuitenkaan olla antamassa verohelpotusta niil-
13423: elävät ovat, niin optiomiljonäärit kuin muutkin,       le,jotka sitä kipeimmin tarvitsevat, eli työttömil-
13424: rikastuneet hyvin paljon. Muiden tulojen osalta        le tai opiskelijoille tai sairauspäivärahalla olevil-
13425: on myös tapahtunut tuloerojen kasvua, eli kun          le, koska ansiotulovähennyksen saajien ryhmäs-
13426: kannustavuoden nimissä ansiotulovähennys eli           tä nämä pienituloisimmat ryhmät poistettiin
13427: kannustinvähennys kohdistettiin vain ansiotuloi-       vuonna 1997 tehdyllä hallituksen ja sitten edus-
13428: hin, silloin ansiotulojen asema suhteessa muihin       kunnan äänestyspäätöksellä. Tämä on selkeä
13429: tuloihin ja tulonsiirtoihin, kuten työttömyystur-      epäkohta, se on suoranainen vääryys, ja tähän
13430: vaan, parani. Tällä tavalla tuloerot ovat kasva-       asiaan on nyt syytä kyllä vakavalla mielellä puut-
13431: neet myös näiden tulomuotojen kesken. Tämä on          tua ja lähteä tämä epäkohta korjaamaan.
13432: epäoikeudenmukainen suunta, jos sitä tarkastel-           Lakialoitteessani siis esitän, että ansiotulovä-
13433: laan ihmisten toimeentulon näkökulmasta. Voisi         hennys annetaan myös niille, jotka eivät ole var-
13434: sanoa, että liiallisen kannustavuoden jalkoihin on     sinaisessa palkkatyösuhteessa, vaan ovat vaikka-
13435: jäänyt tulonjaon oikeudenmukaisuuden periaat-          pa juuri työttöminä tai opiskelevat tai ovat saira-
13436: teen toteuttaminen, ja tässä suhteessa pitäisi kyl-    uspäivärahalla, eli palataan aikaisempaan käy-
13437: lä tämän lakialoitteen suuntaisesti veroratkaisuja     täntöön. Nyt tämä tuloerojen kasvu, joka on to-
13438: tehdä myös niin, että siitä hyötyisivät muutkin        dettu todella korkealtakin taholta, on selvästi
13439: kuin ansiotuloja saavat.                               seurausta myöskin tästä rakenteesta, joka tietoi-
13440:                                                        sesti mielestäni on otettu lainsäädäntöön. Halu-
13441:                                                        taankin tehdä eroa. Mutta me emme halua. Me
13442:                                                        haluamme, että myös kaikkein pienituloisimpia
13443: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-          täytyy mennä vastaan.
13444: rapuhemies Anttila.                                       Hallitushan lähtee periaatepäätöksessään sii-
13445:                                                        tä, että ansiotulovähennys korotetaan täydeltä
13446:                                                        osaltaan 8 600 markasta 9 800 markkaan. Tä-
13447:                                                        män edun pitää tulla myös työttömille. Se on
13448: 4  Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhemies!           meidän selkeä, ehdoton ja päättäväinen kantam-
13449: Tasavallan presidentti käytti eduskunnan ko-           me. Jos ja kun se näin menee, se tietää peruspäi-
13450: koontuessa valtiopäivien avajaisissa mielenkiin-       värahalla olevalle työttömälle 55 markan lisätu-
13451: toisen ja tärkeän puheenvuoron, jossa hän toi          loa kuukaudessa, ansiosidonnaista saaville noin
13452: esille sen, että vaikka talouskasvu on nopeata,        130 markkaa kuukaudessa. Tältäkin osin on tie-
13453: siitä eivät nyt kuitenkaan hyödy kaikki, vaan tu-      tysti jo eroa olemassa, mutta kuitenkin se 55
13454: loerot ovat lähteneet selvään kasvuun. Minusta         markkaakio sille kaikkein surkeimmalla päivära-
13455: oli tärkeätä, että noin merkittäväitä taholta otet-    halla olevalle on jotakin, vaikka voidaan sanoa,
13456: tiin esille tämän yhteiskunnallisen tilanteen kes-     että eihän se missään tunnu. On se jotakin, nois-
13457: keisin epäkohta. Myös valitun presidentin Tarja        sa tuloissa nimittäin jokainen kymppikin on jo
13458: Halosen vaalikampanjassa oli aivan keskeisesti         tärkeä. Se pitää tässä eduskunnassa tiedostaa.
13459: esillä juuri kysymys hyvinvointivaltiosta, joka           Kysymys on sekä oikeudenmukaisuudesta että
13460: idealtaan lähtee siitä, että valtio turvaa toimil-     tarpeesta, joka pienintä päivärahaa saavilla työt-
13461: laan kaikille kansalaisille kohtuullisen toimeen-      tömillä selvästi on. Työttömyysajan peruspäivä-
13462: tulon, kerää riittävästi yhtäältä veroja ja hoitaa     rahahan on surkean pieni niin kuin työmarkkina-
13463: niin, että kaikki pärjäävät, pitää yllä sosiaalitur-   tukikin,ja se ilman muuta ylipäätään on yksi epä-
13464: vaa, ottaa vastuuta työllisyydestä jne.                kohta, johon täytyy seuraavan budjettikierrok-
13465:     Tulopoliittista ratkaisua ei tällä kierroksella    sen yhteydessä puuttua. Korotuksia pitää ruveta
13466: syntynyt, mutta eräänlainen tupo tässä on kuiten-      tulemaan juuri työttömien peruspäivärahaan ja
13467: 246                                      Keskiviikkona 16.2.2000                                    10/15/5
13468: 
13469: työmarkkinatukeen ja muihinkin pienimpiin              että ensin maksetaan tuloa ja sitten siitä vielä pe-
13470: etuuksiin, mutta nyt pitää hoitaa tämä veroasia        ritään veroa, jos ihmisellä ei ole muuta tuloa kuin
13471: niin, että menemme edes samalla linjalla työttö-       työmarkkinatuki. Meidän pitäisi osata mitoittaa
13472: mienkin osalta.                                        veropolitiikka sillä tavalla. Katsotaan nyt, missä
13473:     Rouva puhemies! Kauniit puheet on pidetty          vaiheessa rahkeet ja tahto riittävät, rahkeethan jo
13474: niin eduskunnan avajaisissa kuin vaalikentillä-        riittäisivät, jos meiltä löytyisi poliittinen tahto ja
13475: kin. Nyt on tekojen aika. Vasemmistoliiton edus-       usko. Jos tämä vasemman laidan porukka voisi
13476: kuntaryhmä ei varmasti tule ainakaan yksimieli-        siitä päättää, niin todennäköisesti se tahto löytyi-
13477: sesti hyväksymään sitä, että työttömät jätetään        si vaikkapa ensi budjettikierroksella.
13478: osattomiksi nyt kun veroratkaisuja tehdään. Toi-
13479: von, että tämä viesti menee muihinkin hallitus-        7
13480:                                                           Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhemies!
13481: ryhmiin, niin että valiokuntatyöskentelyssä jo         Minusta on varmasti niin, että voi olla näissä la-
13482: lähdetään tätä asiaa korjaamaan. Lakialoitteet on      kialoitteissa aina täsmentämisiä, mutta periaate-
13483: tehty, täällä on tehty toisenlainenkin lakialoite      linja tässä kuitenkin on esitetty: myös työttömil-
13484: siitä, että perusvähennystä korotetaan. On sinän-      le verohelpotus. Siitä emme tule tinkimään. Mitä
13485: sä aivan sama, miten tämä hoidetaan, mutta työt-       tulee siihen, pitäisikö lähteä koko veroratkaisua
13486: tömillekin pitää tulla nyt verohelpotus ja siten       purkamaan, sitä en pidä realistisena. Realistise-
13487: edes pikkuisen lisää käteen kuukaudessa. Tämä          na pidän sitä, että vasemmisto painaa läpi sen,
13488: on nyt meidän selvä kantamme.                          että myös työttömät saavat jatkossa saman vero-
13489:                                                        kohtelun ansiotulovähennyksen osalta kuin muut
13490: 5  Lauri Kähkönen /sd (vastauspuheenvuoro):            palkansaajat.
13491: Arvoisa puhemies! Olen ed. Tennilän kanssa ai-            Kun äsken vetosin sekä istuvaan presidenttiin
13492: van samaa mieltä, mutta tähdennän, että lakiesi-       että valittuun presidenttiin, niin toistan vielä hei-
13493: tys - tietysti meiltä terveiset menevät toivotta-      dän perimmäiset kantansa ihan viime ajoilta. Ah-
13494: vasti valiokuntaan - koskisi kyllä myös hyvin          tisaari: "Sitäkin huolestuttavampaa on havaita
13495: paljon sellaisia henkilöitä, jotka todella eivät ole   syrjäytymisen ja kansan eriarvoisuuden lisäänty-
13496: pienituloisia. Toistan vielä: aloite koskisi arpa-     misen merkkejä juuri taloudellisen nousun vai-
13497: jaisia, metsän puhdasta tuottoa jne., eli niitä ei     heessa." Näin siis presidentti avasi valtiopäivät.
13498: ole ed. Tennilän aloitteessa suljettu pois. Totta      Valittu presidentti Halonen vaalipuheessaan:
13499: kai kannatan aloitetta siinä mielessä, missä en-       "Olisi hyvin vaikea perustella välinpitämättö-
13500: simmäinen allekirjoittaja asian esitti.                myyttä syrjäytyneitä, huono-osaisia ja keskeistä
13501:                                                        pitkäaikaistyöttömyysongelmaa kohtaan".
13502: 6 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!                Puheet on pidetty. Niille on saatu tuki. Niillä
13503: Oikeastaan en lähde päällekkäisiä puhumaan ed.         on voitettu vaalit, näillä hyvinvointivaltion pu-
13504: Tennilän kanssa, koska hän käytti hyvän puheen-        heilla. Nyt on tekojen paikka, ja me tulemme
13505: vuoron. Sen verran voisin jatkaa hänen puheen-         omalta osaltamme tekemään kaikkemme, että
13506: vuoroaan, että näen tämän sillä tavalla tärkeänä,      myös työttömiä kohdellaan nyt oikeudenmukai-
13507: kun on kysymys pienituloisista ihmisistä, jotka        sesti.
13508: elävät peruspäivärahalla ja vähän yli sadan mar-
13509: kan etuudella päivässä, että se kaikki ostovoima,      8  Mauri Pekkarinen !kesk: Arvoisa puhe-
13510: joka heille voidaan antaa, tulee kulutukseen ja        mies! Kuuntelin käytyä keskustelua osin työhuo-
13511: sitä kautta suoraan työllisyyteen. Sen takia, kun      neessani ja osin täällä salissa. Minusta tässä on
13512: tehdään jatkossa veropoliittisia ratkaisuja, näki-     paljon aineksia, joiden pohjalta mieluusti haluan
13513: sin, jotta päinvastoin luovuttaisiin isotuloisten      muutamalla sanalla keskusteluun osallistua. La-
13514: verohelpotuksista ja katettaisiin näitä pienimpiä      kialoitteesta tähän tapaan käytävä keskustelu on
13515: tuloja, jotka näkyisivät suoraan suomalaisessa         tietysti vähän harvinaisempaa, mutta minusta ky-
13516: hyvinvoinnissa siten, jotta työllisyys paranisi ja     symys on periaatteellisesti aika tärkeästä asiasta,
13517: ihmiset kaiken kaikkiaan voisivat paremmin.            mitä ed. Tennilä lakialoitteellaan takaa ajaa.
13518:    Minusta pitäisi jatkossa päästä sellaiseen ti-         Lähestyn ed. Tennilän aloitetta siitä samasta
13519: lanteeseen, jossa peruspäiväraha tai työmarkki-        näkökulmasta, mihin ed. Tennilä äskeisen vas-
13520: natuki, millä nimellä se onkin tämä 122 markkaa        tauspuheenvuoronsa päätti. Keskustelu hyvin-
13521: päivässä, on verotonta tuloa. On järjetön juttu,       vointiyhteiskunnasta oli nimittäin käydyissä pre-
13522: 10115/8                               Työttömän ansiotulovähennys                                     247
13523: 
13524: sidentinvaaleissa toistuvasti esillä. Kovin syväl-        70-luvun loppupuolelle saakka kerroin piene-
13525: le minun mielestäni tuohon teemaan ei totisesti        ni, käytettävissä olevien tulojen erot supistuivat.
13526: noissa vaaleissa taidettu päästä. Varsinkin Tarja      Sen jälkeen erot vakiintuivat suurin piirtein en-
13527: Halonen julistautui mieluusti hyvinvointiyhteis-       nalleen aina 90-luvun puoleenväliin saakka. Tätä
13528: kunnan puolustajaksi. Hyvä niin. Mielestäni sie-       samaa kehityskuvaa 90-luvun alkuun asti todis-
13529: tää kuitenkin tässäkin tilanteessa tutkailla sitä,     taa myös äskettäinen pohjoismainen yhteistutki-
13530: miten tuo julistus on sopusoinnussa kaiken sen         mus Nordic social policy. Sen mittarein tullaan
13531: kanssa, mitä maassa viime vuosien aikana on ta-        täsmälleen samaan tulokseen. Mutta vuosikym-
13532: pahtunut.                                              menen puolenvälin jälkeen alkoi tapahtua. Tuon
13533:     Tähän liittyy myös ed. Tennilän aloite. Se on      sanotun 22.12. päi vätyn Tilastokeskuksen selvi-
13534: pois siitä linjasta, mitä hyvinvointiyhteiskunta-      tyksen mukaan, johon viittasin, vuosina 1994-
13535: teeman ja -käsitteen alla olisi suonut ja soisi vaa-   98 tuloerot repeytyivät tuolla kertoimella mitat-
13536: dittavan. Lapsilisien, päivähoidon, opintotuen,        tuna enemmän ja nopeammin kuin koskaan ai-
13537: vanhusten- ja sairaanhoidon, pienehköjen eläk-         kaisemmin. Kerroin nousi 0,20:sta 0,25:een.
13538: keiden sekä monissa kunnissa jopa koulutoimen          Muutaman vuoden aikana nousu oli nopeampi ja
13539: leikkaukset, yhteensä monien miljardien mittai-        suurempi kuin koskaan aikaisemmin.
13540: set, ovat olleet kovaa kajoamista hyvinvointiyh-          Myös tulonsaajadesiileittäin asiaa tarkastellen
13541: teiskunnan perustaan. Nämä leikkaukset ovat ta-        kuva on suurin piirtein samanlainen. Ylimmän
13542: pahtuneet samaan aikaan, kun maan talous on            desiilin osuus käytettävissä olevista tuloista oli
13543: kasvanut ennätysvauhtia, kun rikkaat ovat rikas-       19,2 prosenttia vuonna 94, vuonna 98 se oli 21,8
13544: tuneet nopeammin kuin kertaakaan ennen Suo-            prosenttia. Vastaavasti alimman tulonsaajadesii-
13545: messa ja kun veronkevennysten, joista tässä on         lin osuus supistui 5,1 prosentista vuonna 94 4,5
13546: kysymys, suurin antikin on mennyt juuri suuritu-       prosenttiin vuonna 98. Mikäli lasku jatkuisi vii-
13547: loisimmille.                                           me vuosien malliin, alimman desiilin tulot ja tu-
13548:     Ainespuut tällaiselle kasvulle, mitä taloudes-     lonsiirrot loppuisivat kokonaan vuonna 2030 al-
13549:  sa on tapahtunut, nehän rakensi koko kansa. Ei-       kavalla vuosikymmenellä.
13550:  vät vain ne, jotka nyt ovat saaneet siivuja. Siinä       Arvoisa puhemies! Käytän vielä hetken aikaa
13551:  rakennustyössä ovat olleet mukana myöskin ne,         ja kiinnitän huomiota siihen, että vielä eriarvoi-
13552: jotka ovat nyt työttömiksi joutuneet ja eivät saa      semmaksi kehityskuva muuttuu, jos tarkasteluun
13553:  verokevennystä toisin kuin me, joilla ansioita on.    otetaan varallisuussuureiden, erityisesti pörssi-
13554:  Tämän uuden nousun rakennustyössä olivat              noteeratun varallisuuden, arvon kehitys viime
13555:  myös monet työttömät ja ylipäänsä koko kansa.         vuosien Suomessa. Tammikuussa 95 pörssin
13556:  Yhteisesti vyötä kiristäen pantiin talouden perus-    päälistan meklari- ja ote-listan eli koko silloisen
13557:  tekijät kuntoon, näinhän se oli, pelastettiin pan-    pörssin markkina-arvo oli Suomessa 190 miljar-
13558:  kit ja muut talouden perusinstituutiot. Jollei näin   dia markkaa. Viime perjantaina vastaava lukema
13559:  olisi tehty, tämä nousu ei olisi tapahtunut.          oli 391,6 miljardia euroa eli noin 2 400 miljardia
13560:     Vuodesta 93 lähtien kasvu on ollut hyvä, kes-      Suomen markkaa. Vuonna 95 tästä potista oli
13561:  kimäärin 4 prosentin maisemissa. Menoleikkaus-        suomalaisomistuksessa 59,1 prosenttia eli noin
13562:  ten ja toisaalta kasvun ja veronkevennysten yh-       113 miljardia markkaa ja viime perjantaina enää
13563:  teisjälki näkyy tilastoissa tänään jo aika hyvin.     35 prosenttia, mutta markoissa 840 miljardia
13564:  Palautan tässä mieleen Tilastokeskuksen               markkaa. Viidessä vuodessa näiden suomalai-
13565:  22.12.1999, muutama viikko sitten siis, julkaise-     somistajien varallisuus oli kasvanut noin 730
13566:  mat tulonsaajatilastot, jotka valottavat eriarvoke-   miljardilla Suomen markalla. Kannattaa muis-
13567:  hitystä, sanon näin: hyvinvointiyhteiskunnan          taa, että Suomen bruttokansantuote on noin 700
13568:  alasajoa-sanon siis toisella termillä saman asi-      miljardia markkaa.
13569:  an, omalla kielellään sen nämä tilastot tekevät.         Mitä tällä yritän hakea ja sanoa? Yritän sanoa
13570:  Suomessa on vuodesta 66 lähtien mitattu käytet-       ja hakea sitä, että suomalaisen hyvinvointiyhteis-
13571:  tävissä olevien tulojen kehitystä niin sanotulla      kunnan traditiossa ollut kirjoittamaton sääntö ei
13572:  Gini-kertoimella. Se kertoo tulojen plus tulon-       nyt toimi. Se sääntöhän on ollut, että silloin, kun
13573:  siirtojen, niistä vähennettyinä, miinustettuna, ve-   kansantaloudessa menee heikommin, silloin
13574:  rot, se kertoo tämän ilmiön eräänlaisesta keskiha-    kaikkien, ehkä pienituloisimpia lukuun ottamat-
13575:  jonnasta, siitähän Gini-kerroin kertoo.               ta, on kiristettävä vyötään, mutta silloin, kun
13576: 248                                      Keskiviikkona 16.2.2000                                    10/15/9
13577: 
13578: kakku kasvaa, siihen kasvavaan kakkuun pitää           10 Esko-Juhani Tennilä /vas:            Rouva puhe-
13579: olla oikeus ei vain niillä, jotka ovat työelämässä     mies! Ed. Pekkarisen puheenvuoro sisälsi erit-
13580: juuri sillä hetkellä, vaan koko muullakin kansal-      täin tärkeitä tietoja ja selkeitä faktoja. Luotan nii-
13581: la pitää olla siihen oikeus.                           hin täysin. Niistä näkyy se, että suomalaisessa
13582:    Hyvät edustajatoverit, ja erityisesti arvoisa pu-   yhteiskunnassa on menossa eriarvoisuuden kova
13583: hemies, haluan äsken kertomillani luvuilla sanoa       kehitysvauhti, joka pitää lähteä katkaisemaan ja
13584: vain sen, että tätä hyvinvointiyhteiskunnan ide-       siihen pitää löytää voimat.
13585: aalia ei ole likimainkaan pystytty viime vuosien          Mitä tulee vielä presidentinvaaliin, niin mi-
13586: aikana toteuttamaan, ei sitten likimainkaan. Mikä      nusta siitä toisen kierroksen osalta muodostui
13587: on se johtopäätös, mitä tässä tarvittaisiin, se on     erittäin mielenkiintoinen Halosen ja Ahon välil-
13588: pohdinnan paikka. Siihen tarvitaan meitä kaik-         lä. Siitähän ei tullut vaalikeskustelua EU:n tule-
13589: kia. Omalta pienen pieneltä osaltaan se, mitä ed.      vaisuudesta tai Nato-jäsenyydestä tai ulko- ja
13590: Tennilä aloitteessaan esittää, on jotakin siltä        turvallisuuspolitiikasta ylipäätään, jota presi-
13591: suunnalta, mitä yhtenä toimena tavattoman mo-          dentti johtaa. Siitä tuli loppujen lopuksi asetelma
13592: nien muiden toimien kanssa tässä tarvittaisiin. Se     hyvinvointivaltion puolesta tai sitä vastaan.
13593: ilmiö, sanoisiko, kansan varallisuuden ja myös         Vaikka tämä ei ollut varmaankaan presidentin-
13594: kansan käytettävissä olevien tulojen näillä mitta-     vaalien tarkoitus, tämä oli kuitenkin erittäin tär-
13595: reilla mitattu eriytyminen, on sellaista vauhtia       keä keskustelu. Lopputulos on hyvin mielenkiin-
13596: kulkeva tällä hetkellä, että senjäljessä meistä ku-    toinen. Se antaa nyt ainakin meille vasemmalla
13597: kaan ei tahdo kunnolla pysyä. Äsken kertomani          hyvää pohjaa lähteä painamaan tosissaan sen
13598: lukemat ovat Tilastokeskuksesta, Helsingin Ar-         puolesta, että eriarvoisuuskehitys katkaistaan ja
13599: vopaperipörssistä ja Arvopaperikeskuksesta saa-        pysäytetään. Siinä tarvitaan todella monia toi-
13600: tuja lukemia.                                          mm.
13601:                                                            Se, mitä nyt esitetään, eli ansiotulovähennyk-
13602:                                                        sen käytännön muuttaminen aikaisemmaksi, ei-
13603: 9  Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! On hy-          hän se ole iso askel, mutta onhan se kuitenkin sel-
13604: vä, että työttömien asia puhututtaa. Todella, te-      vä askel sekin, jos se halutaan ottaa, että nyt läh-
13605: koja nyt tarvittaisiin. Näyttää siltä, että ainakin    detään korjaamaan niitä virheitä, jotka ovat vie-
13606: vasemmistoliiton ryhmän taholta tähän asiaan on        neet tuloerojen kasvuun. On alettava pienestäkin
13607: kiinnitetty huomiota, kun kaksi aloitetta asian tii-   joskus. Pienistä puroista se virta kasvaa. Niin se
13608: moilta on saatu aikaan. Minusta ei ole oleellista      on kasvanut se eriarvoisuuden virtakin näistä
13609: se, onko näissä aloitteissa puutteita, vaan se, että   käytännön päätöksistä, joita on tehty pitkin mat-
13610: pyritään löytämään, ja olen aivan varma että           kaa pikkuhiljaa. Lopputulos on juuri sellaiset ke-
13611: näistä löytyy, oikeudenmukainen ratkaisu sillä         hityspiirteet, joita ed. Pekkarinen minusta erit-
13612: tavalla, että myös työttömät huomioidaan vero-         täin hyvin kuvasi.
13613: helpotuksissa. Kovin monia ei näytä tämä asia             Minä odotan, että vasemmisto on nyt päättä-
13614: kiinnostavan. Varsinkaan oikeiston puolella ei         väinen, ja toivon, että keskusta tukee lakialait-
13615: näytä kovin monta edustajaa olevan paikalla, jot-      teessa esitettyä ideaa. Katsotaan, mikä se lopulli-
13616: ka asiasta olisivat kiinnostuneita. (Ed. S. Lahte-     nen muoto on. Niin kuin ed. Valpas sanoi, var-
13617: la: On täällä kaksi!)                                  masti löytyvät ne täsmälliset muotoilut sitten, jos
13618:     Ed. Pekkarinen puhui hyvinvointiyhteiskun-         kerran tahto löytyy. Mutta katsotaan, löytyykö se
13619: nasta ja siitä, että olemme menossa huonompaan         tahto ensin.
13620: suuntaan. Ensinnäkään tämä yhteiskunta ei vali-
13621: tettavasti vielä ole kaikille mikään hyvinvointi-      11
13622:                                                           Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
13623: yhteiskunta, vaikkakin monet asiat meillä ovat         mies! Ed. Tennilä on tehnyt kannatettavan laki-
13624: paremmin kuin monissa muissa maissa. Kyllä             aloitteen kiinnittäessään huomiota työttömien
13625: toisaalta massatyöttömyys syntyi Ahon hallituk-        eriarvoiseen verokohteluun.
13626: sen aikana. Silloinhan lähti liike siihen suuntaan,       Myös minä kiinnittäisin huomiota siihen, että
13627: että eriarvoisuus syntyi. Näyttää siltä, että tämä     Suomessa ovat ruvenneet tuloerot kasvamaan.
13628: kehitys vielä edelleen jatkuu, mutta kyllä se pan-     Eihän siinä mitään, jos entistä enemmän ihmisiä
13629: tiin liikkeelle silloin, kun Ahon hallitus oli val-    ansaitsee paremmin, se on ihan hyvä asia, mutta
13630: lassa.                                                 kun nyt on yhä useampi jäämässä kelkasta pois.
13631: 10115112                                       Kalastuskunnat                                            249
13632: 
13633: Melkoinen osa kansalaisista ei pääse osalliseksi         ta, mutta saman sisältöisestä. Me vaadimme tä-
13634: tästä jo monta vuotta kestävästä ennennäkemät-           män suuntaista korjausta lakiin, mitä ed. Tennilä
13635: tömästä kansantalouden hyvinvoinnista. Viime             nyt esittää, erilaisilla numeroilla, mutta suunta
13636: vuonna tuli 40 000 uutta köyhää Suomeen, jalas-          oli selvästi tämä.
13637: ketaan, että heitä on yli 150 000. Näiden joukos-           Mitä tulee pääomaverouudistukseen, mikä
13638: sa on varmaan paljon työttömiä, eläkeläisiä ja           joulun alla täällä käsiteltiin, niin siinähän kysy-
13639: pätkätyöläisiä. Näistä meidän pitäisi pitää huolta       mys oli, että pääomaverokantaa esitettiin koro-
13640: ja huolehtia, että kaikki pääsevät osallisiksi ta-       tettavaksi kaikilta pääomatyypeiltä. Sehän oli
13641: loudellisesta noususta.                                  hallituksen esitys, sen mukaanhan te täällä sen
13642:    Presidentinvaalikamppailusta sanoisin, että           asian veitte läpi.
13643: Halonen korosti muun muassa hyvinvointivalti-               Minusta- nyt puhun henkilökohtaisesti- ei
13644: on tärkeyttä ja kaikista ihmisistä huolehtimista         ole aihetta nostaa kaikkien pääomaverolajien
13645: tässä yhteiskunnassa. Ainakin tuleva presidentti         osalta pääomaverokantaa. Henkilökohtaisesti
13646: on näitä asioita korostanut ja tulee todennäköi-         olen sitä mieltä, että osinkotulojen osalta, liitty-
13647: sesti omassa työssään niitä korostamaan jatkos-          en juuri siihen, mitä äsken kerroin pörssin osalta,
13648: sakin.                                                   että osinkotulojen osalta näin olisi voitu menetel-
13649:                                                          lä, mutta vain niiden osalta. En pidä tarkoituk-
13650: 12
13651:     Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!            senmukaisena, että vuokratulojen tai pankki talle-
13652: Ed. Pekkarisen pitkä ja perusteellinen puheen-           tusten, sikäli kun niistä vielä vähän korkoa mak-
13653: vuoro innoitti minut toiselle kierrokselle.              setaan, tai vaikka metsänmyyntitulojen tai pien-
13654:     Kyllähän se totta on, että tulonjaossa on tapah-     yritysten verokantaa olisi nostettava. Tämä oli
13655: tunut niitä muutoksia, joita ed. Pekkarinen tote-        henkilökohtainen kantani ja on edelleenkin täs-
13656: si, mutta tapoja on monia. Tämä on hyvin kanna-          mälleen sama.
13657: tettava tapa, mitä tehdään niiden ihmisten vero-
13658: tukselle, jotka kaikkein vähiten tuloja saavat.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13659: Kysymys on silloin, kun puhutaan pääomatulo-
13660: jen kasvusta, myös yksinkertaisesti pääomatulo-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
13661: veroprosentista. Tässä tietysti tulee mieleen, mil-      lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
13662: lä tavalla keskusta suhtautui pääomaveron nos-
13663: toon, joka sitten yhden prosenttiyksikön kokoise-        16) Laki kalastuslain 48 ja 64 §:n muutta-
13664: na toteutettiin, taisipa sitä vastustaa. Eli retoriik-   misesta
13665: ka on retoriikkaa ja tekoja tarvittaisiin myös sil-
13666: loin, kun puhutaan pääomaverotuksen ja                   Lähetekeskustelu
13667: yhteisöverotuksen tasosta.                               Lakialoite LA 6/2000 vp (Raimo Mähönen /sd
13668:     Toisaalta kun on keskusteltu presidentinvaa-         ym.)
13669: leista ja niistä tehtävistä johtopäätöksistä, niin
13670: sekä kokoomuksen että keskustan suunnassa nä-            Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneuvos-
13671: kyy tehdyn johtopäätös, että presidentinvaalin           to ehdottaa, että asia lähetetään maa- ja metsäta-
13672: tulos aiheuttaa paineen tiivistää yhteistyötä, ra-       lousvaliokuntaan.
13673: kentaa jopa yhteinen porvaripuolue. Rohkenen-
13674: pa väittää, että pienituloisimpien, heikompituloi-       Keskustelu:
13675: simpien aseman parantaminen ei varmaan para-
13676: ne niissä olosuhteissa, kun tiedämme, että ni-           1
13677:                                                            Raimo Mähönen /sd: Arvoisa rouva puhe-
13678: menomaan kokoomus on se puolue, joka kannus-             mies! Esillä oleva lakialoite ei pyri itse asiassa
13679: tavuuden nimissä on kaikkein koviten ollut kan-          muuttamaan minkään lain, sen enemmän yhteis-
13680: nattamassa tuloerojen kasvua jne.                        aluelain kuin kalastuslainkaan, varsinaista asiasi-
13681:                                                          sältöä, paremminkin se haluaa selkiyttää muuta-
13682: 13 Mauri Pekkarinen /kesk:        Arvoisa puhe-          mia käsityksiä, sanontoja ja ilmaisuja nimen-
13683: mies! Ed. Uotilalle ensinnäkin: Ed. Uotila var-          omaan kahden pykälän osalta.
13684: maan muistaa, että eduskuntahan äänesti tämän               Miksi näin? Mikäli ja kun eduskunnassa tie-
13685: sorttisesta esityksestä, mitä ed. Tennilän esitys        tysti oletamme, että kansalaiset noudattavat lain-
13686: nyt on, ei ihan samoilla lukemilla äkkikatsomal-         säädäntöä, ymmärtävät mitä laissa on kirjoitettu,
13687: 250                                      Keskiviikkona 16.2.2000                                   10/17/1
13688: 
13689: se merkitsee sitä, että lain pitäisi olla mahdolli-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13690: simman selkeäsanainen, yksiselitteinen ja luki-
13691: jalleen ymmärrettävästi tulkittavissa. Tästä syys-
13692: tä olen halunnut lakialaitteella puuttua kahteen        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
13693: kalastuslaissa olevaan sanontaan, nimenomaan            lähetetään maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
13694: kalastuslain 48 ja 64 § :n sanaan.
13695:    Molemmissa pykälissä mainitaan tällä hetkel-
13696: lä kalastuslaissa sana "kalastuskunta": "kalastus-
13697: kunnan tulee", "kalastuskunnan kokous" jne. Nyt         17) Laki kalastuslain 76 §:n muuttamisesta
13698: kuitenkin eduskunnan käsittelyyn tulevassa yh-
13699: teisaluelain sanamuodossa "kalastuskunta" ol-           Lähetekeskustelu
13700: laan jättämässä pois. Asia tulee esille maa- ja         Lakialoite LA 7/2000 vp (Markku Markkula
13701: metsätalousvaliokunnassa ilmeisesti ensi perjan-        /kok ym.)
13702: taina. Tästä syystä on paikallaan lakialoite, josta
13703: nyt puhutaan, ottaa tässä vaiheessa esille ja kat-
13704: soa, mitä tuon ilmaisun selkeyden suhteen olisi         Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneuvos-
13705: tehtävissä.                                             to ehdottaa, että asia lähetetään maa- ja metsäta-
13706:                                                         lousvaliokuntaan.
13707:    Arvoisa puhemies! Sallittaneen, että luen ly-
13708: hyen pätkän, siteerauksen, hallituksen esitykses-
13709: tä 198/1999 vp, joka, niin kuin totesin, tulee
13710: eduskunnan käsittelyyn aivan pikapäittäin. Yh-          Keskustelu:
13711: teisaluelain 3 §:n perusteluissa sanotaan muun
13712: muassa näin: "Tämän vuoksi kalastuslakia ehdo-          1
13713:                                                           Raimo Mähönen /sd: Arvoisa rouva puhe-
13714: tetaan muutettavaksi siten, että kalastuskunta
13715:                                                         mies! Lakialoitteen sisältö rajoittuu kalastusalu-
13716: erillisenä hallintoyksikkönä lakkaisi." Edelleen
13717:                                                         een hallituksen kokoonpanoon. Lakialaitteessa
13718: jatketaan vähän arvoituksellisesti: "Siten sama
13719: toimielin hoitaisi sekä yhteisaluelain että kalas-      esitetään ensinnäkin, että kalastusalueen halli-
13720:                                                         tukseen kuuluu kymmenen kalastusalueen koko-
13721: tuslain mukaiset tehtävät." Mutta sitten: "Kalas-
13722:                                                         uksen valitsemaa jäsentä, mutta lisäyksenä lakia-
13723: tuskunnat ovat saavuttaneet vakiintuneen ase-
13724:                                                         loitteen perusteella esitetään, että kymmenen
13725: man ja ovat laajasti tunnettuja. Tästä syystä ja
13726:                                                         hengen johtokunnan jäsenjoukkoon valittaisiin
13727: uudistuksen toteuttamisen helpottamiseksi säily-
13728:                                                         edustaja ammattikalastusjärjestöstä ja toinen
13729: tettäisiin kalastuskunta-nimi kalastuslaissa."
13730: Edelleen: "Yhteisaluelain 3 §:ään ehdotetaan li-        edustaja virkistyskalastusjäljestöstä. Miksi näin?
13731:                                                            Kalastusalueella on äärettömän tärkeä tehtävä
13732: sättäväksi viittaus, jonka mukaan kalastuslaissa
13733:                                                         meidän hyvin vesirikkaan Suomemme kalastuk-
13734: tarkoitettuna kalastuskuntana toimisi yhteis-
13735:                                                         senhoidon hoitamisen ja järjestelemisen suh-
13736: aluelain mukainen osakaskunta."
13737:                                                         teen. Haluaisimme ed. Markkulan kanssa, jotka
13738:    Vaikka olen yrittänyt selvittää tämän sisältöä       olemme asian päällä nyt olleet, että näihin järjes-
13739: vähän muidenkin kanssa, tässä on jotain hämä-           töihin- toistan vielä: ammattikalastusjärjestöis-
13740: rää ja ristiriitaisuutta jäänyt. Sen takia lakialait-   sä ja virkistyskalastusjärjestöissä- kosolti vuo-
13741: teessa esitetään sanamuutokset kalastuslain 48 ja       sien mittaan kertynyt asiantuntemus otettaisiin
13742: 64 §:ään. Toivon, että kysymys tulisi vakavasti         käyttöön kalastusalueen toiminnassa. Se olisi
13743: otettavaksi valiokunnassa, niin pieneltä kuin se        mitä suotavinta. Toivotaan, että tämäkin asia
13744: saattaa ehkä tuntuakin. Mutta tiedämme, että ka-        huomioitaisiin maa- ja metsätalousvaliokunnas-
13745: lastuslaki on erittäin monivivahteinen, hyvin vai-      sa asiaa käsiteltäessä.
13746: keasti tulkittavissa, ja niin kalastuskunnat kuin
13747: varmasti jatkossa myöskin osakaskunnat ja ka-
13748: lastusalueet ovat tuskailleet, miten laki määritte-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13749: lee heidän kalastusoikeutensa ja myöskin kalas-
13750: tuksenhoitovelvollisuutensa jne. Tästä syystä la-
13751: kialoite on tässä vaiheessa mielestäni hyvin tär-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
13752: keää tuoda esille.                                      lähetetään maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
13753: 10118                                    Pöydällepanoja                                         251
13754: 
13755: 18) Hallituksen esitys laiksi valtakunnanoi-      20) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-
13756: keudesta ja ministerivastuuasioiden käsitte-      mieslain muuttamisesta
13757: lystä
13758:                                                   Hallituksen esitys HE 18911999 vp
13759: Mietintöjen pöydällepano                          Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 5/2000 vp
13760: Hallituksen esitys HE 185/1999 vp
13761: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 3/2000 vp   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
13762:                                                   ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
13763:                                                   täysistuntoon.
13764: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
13765: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
13766: täysistuntoon.
13767: 
13768:                                                   Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan seu-
13769:                                                   raava varsinainen täysistunto on huomenna torstai-
13770: 19) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolai-      na kello 18, kyselytunti huomenna kello 16.30.
13771: toksesta annetun lain muuttamisesta
13772: 
13773: Hallituksen esitys HE 17711999 vp
13774: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 4/2000 vp   Täysistunto lopetetaan kello 17.00.
13775: 
13776: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston       Pöytäkirjan vakuudeksi:
13777: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
13778: täysistuntoon.                                    Seppo Tiitinen
13779:                                                                                          PTK 11/2000 vp
13780: 
13781: 
13782: 
13783: 
13784:                   11. TORSTAINA 17. HELMIKUUTA 2000
13785:                                              kello 16.30
13786: 
13787: 
13788: 
13789: Päiväjärjestys                                      Suullinen kyselytunti
13790: 
13791:                                                     N :o 11 Ns. Norjan mallin toteuttaminen
13792: Suullinen kyselytunti                               Pohjois-Suomessa
13793:                                                     1
13794:                                                        Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-
13795: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtioneu-   mies! Presidentinvaalin yhteydessä kaikki eh-
13796: voston jäsenet:                                     dokkaat ilmaisivat huolensa alueellisesta kehi-
13797:                                                     tyksestä. Kun he Lapissakin kävivät vuoron pe-
13798:                                                     rään, he osoittivat myötämieltä siellä usein esille
13799: Pääministeri Lipponen                               tuodulle Norjan-mallille. Pohjois-Norjassahan
13800: Valtiovarainministeri Niinistö                      on toteutettu tällaisia aluepoliittisia keinoja, joil-
13801: Liikenneministeri Heinonen                          la on ollut merkittävä vaikutus Pohjois-Norjassa.
13802: Puolustusministeri Enestam                          Kysyn:
13803: Työministeri Mönkäre                                   Onko hallitus valmis myös Suomessa toteutta-
13804: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                 maan vastaavanlaisia toimenpiteitä, mitä Poh-
13805: Sisäasiainministeri Häkämies                        jois-Norjassa on nimenomaan niin sanotun Nor-
13806: Ministeri Siimes                                    jan-mallin puitteissa toteutettu?
13807: Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomioja
13808: Ympäristöministeri Hassi                            2
13809:                                                        Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
13810: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                    hemies! Presidentinvaalien tuloksen johdosta on
13811: Peruspalveluministeri Biaudet                       käyty aluepoliittista keskustelua. Kiinnitän huo-
13812: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                 miota Tilastokeskuksen asiantuntijan lausun-
13813: Opetusministeri Rask                                toon, jonka mukaan maa ei ole jakautunut alueel-
13814:                                                     lisesti kahtia, vaan kysymys on enemmänkin
13815:                                                     mosaiikkimaisesta tilanteesta. Tilanteet siis vaih-
13816:                                                     televat seutukunnittain, mutta epäilemättä Itä- ja
13817:                                                     Pohjois-Suomessa on suuria ongelmia; niitä on
13818: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                  suurissa ja pienissä teollisuuskeskuksissa.
13819:                                                        Mitä Norjan-malliin tulee ja ylipäätään alue-
13820:                                                     poliittiseen keskusteluun, niin minusta onkin hy-
13821:                                                     vä, että sen sijaan, että puhutaan siitä, että maa on
13822:                                                     jakautunut, niin keskustellaan näistä välineistä.
13823:                                                     Norjan-mallin osalta ongelma on siinä, että Nor-
13824:                                                     jassa tuet kohdistuvat varsin pieneen väestömää-
13825:                                                     rään, ne ovat voimakkaita. Suomessa taas kysy-
13826: 254                                        Torstaina 17.2.2000                                      11/11/3
13827: 
13828: mys on huomattavasti suuremmasta väestömää-            Oslon seudulle. Muuttoliikkeessä on kysymys
13829: rästä, johon näitä tukia ajateltaisiin. Mutta on hy-   vähän muistakin asioista kuin tuista.
13830: vä, että tällaista keskustelua käydään, ja var-           Meillä on nyt keskustelussa erilaisia esityk-
13831: maan ministeri Korhonen kommentoi myös asi-            siä, muun muassa saman tutkimuslaitoksen joh-
13832: aa.                                                    tajan Vesa Vihriälän esitys siitä, että avainhenki-
13833:                                                        löille tulisi verohelpotuksia. Hallituksessa ei ole
13834: 3  Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:            mitään ajankohtaista valmistelua, mutta minusta
13835: Arvoisa rouva puhemies! Niin kuin pääministeri         näitä asioita on syytä ennakkoluulottomasti tar-
13836: totesi, on eri asia tietenkin keskustella ongelmas-    kastella. Tuhansia työpaikkojahan on syntynyt
13837: ta ja ongelman ratkaisusta, joka Norjassa kohdis-      muun muassa EU :n rakennerahastojen avulla
13838: tuu noin 90 000-100 000 henkilöön, eli väestö-         meidän alueellemme, joten tässä mielessä tulok-
13839: pohja on pieni. Meillä alueellinen ongelma on          sia on saatu aikaan.
13840: huomattavan laaja. Meillä on ongelmia oikeas-          6
13841: taan 1 tukialueella, jolla on noin miljoona ihmis-        Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhemies!
13842: tä. Sen lisäksi on huomattava määrä muita ongel-       Norjan-mallista se, että Oslon aluehan kasvaa
13843: ma-alueita Satakunnassa, Kymessä, Hämeessä,            ihan käsittämätöntä vauhtia. Siellä on pakko var-
13844: Keski-Suomessa jne. Erilaisia ratkaisuja, erilai-      maanjarruttaa ylipäätään. Viimeiset tiedot kerto-
13845: sia ratkaisuvaihtoehtomalleja on haettu ja hae-        vat, että Finnmarkenin alueella muuttoliike on
13846: taan.                                                  pysähtynyt, jopa on pikkuisen lähtenyt väkimää-
13847:     Hallituksen puolella on tehty iso työ, joka on     rä nousuun, mikä kertoo, että malli toimii Norjas-
13848: kesken vielä joiltakin osin liittyen rakennerahas-     sa. Meillä pitää olla varmaan omat mallit. Kysy-
13849: toihin. Ohjelmaneuvottelut ovat komission suun-        mys, joka tässä nousee esille minun mielestäni,
13850: taan kesken. Sen lisäksi valmistelemme aluepo-         on myös se, että aikaisemmin oli syrjäseutulisä
13851: liittista tavoiteohjelmaa, joka päivitetään vielä      tietyillä alueilla Suomessa, jolla saatiin koulutet-
13852: tämän kevään kuluessa. Meillä on erilaisia pro-        tua väkeä esimerkiksi lääkärintehtäviin ja eräi-
13853: jekteja menossa, joihin liittyy kuntatalous erit-      siin muihin pitkää koulutusta vaativiin tehtäviin.
13854: täin tiiviisti jne. Toisin sanoen meidän panostuk-        Olisiko ajateltavissa, että esimerkiksi Lapis-
13855: semme aluepolitiikkaan on huomattavasti moni-          sa, Kainuussa, Pohjois-Karjalassa, Pohjois-Sa-
13856: puolisempaa, laajempaa kuin suppeasti käsitetty        vossa otettaisiin käyttöön näiden alueiden vero-
13857: Norjan-malli.                                          helpotus valtionverossa, jotta saataisiin peruste-
13858:                                                        lu sille, miksi esimerkiksi koulutetut ihmiset ja
13859: 4                                                      muutkin siellä sitten töitä tekisivät, eli alueelli-
13860:    Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-
13861:                                                        nen verohelpotus valtionveroon?
13862: mies! On totta, että Pohjois-Norjassa tämä koski
13863: vain noin 100 OOO:ta asukasta. Kuitenkin tuolla        7
13864:                                                           Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
13865: alueella laaditun raportin mukaan hyvin lyhyes-
13866:                                                        Arvoisa rouva puhemies! Ehkä ongelman ydin
13867: sä ajassa voitiin luoda noin 5 000 työpaikkaa, ja
13868:                                                        on kumminkin siinä, niin Pohjois-Karjalassa,
13869: se oli todella merkittävä panostus. Eräs hyvin
13870:                                                        Pohjois-Suomessa kuin Itä-Suomessa yleensä-
13871: paljon vaikuttanut asia oli työnantajamaksun
13872:                                                        kin, ettei ole töitä. Siihen meidän pitää kasata
13873: alentaminen. Tämä asia on hyvin usein ollut esil-
13874:                                                        voimavaramme, että voimme luoda työpaikkoja,
13875: lä myös meillä Suomessa. Kysyn:
13876:                                                        voimme luoda olosuhteita ja edellytyksiä, että ih-
13877:    Onko hallituksella valmiutta nimenomaan läh-
13878:                                                        miset voivat sinne muuttaa, ja ne, jotka ovat siel-
13879: teä alentamaan työnantajamaksua erityisesti työ-
13880:                                                        lä, voivat edelleen jatkaa. Tässä mielessä meillä
13881: valtaisilla aloilla työvaltaisissa yrityksissä?
13882:                                                        on erinomaisen hyviä tuloksia saatu hyvin mo-
13883:                                                        nessakin eri paikassa. Mutta kyllä kaikkien näi-
13884: 5 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-             den yhteinen tekijä on ollut se, että niillä on ollut
13885: hemies! Mitä tulee Norjan-malliin, niin muistan        omat osaaruisalueensa ja omat osaamisvahvuu-
13886: Maaseudun Tulevaisuudesta Pellervon taloudel-          tensa, joiden varaan ne ovat lähteneet rakentu-
13887: lisen tutkimuslaitoksen tutkimusjohtajan Raija         maan. En osaa siihen vastata, voitaisiinko jolla-
13888: Falkin tarkastelun, jossa hän kiinnitti huomiota       kin tällaisella keinolla ehkä jotakin saada aikaan,
13889: siihen, että huolimatta erittäin voimakkaista          mutta olennainen ero ehkä on siinä, että Norjassa
13890: aluetuista sieltä pohjoisesta kuitenkin väki valuu     joiltakin osin on pulaa työvoimasta ja meillä taas
13891: 11/11/8                                   Suullisia kysymyksiä                                        255
13892: 
13893: on pulaa työstä. Silloin toimenpiteet ovat pikkui-    II Mika Lintilä /kesk:     Arvoisa rouva puhe-
13894: sen erisuuntaisia.                                    mies! Sekä pääministeri Lipponen että ministeri
13895:                                                       Korhonen mainitsivat EU-tuet. Pääosa Pohjois-
13896:                                                       Suomen muuttotappioalueista kuuluu EU :n ta-
13897: 8  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
13898:                                                       voite 1 -tuen piiriin, mikä sinällään on hyvä asia.
13899: sa puhemies! Oikeastaan jo ministeri Korhonen
13900:                                                       Nyt on kuitenkin ilmennyt, että Suomen ykköstu-
13901: vastasi siten kuin itsekin ajattelen. Ei kovin pal-
13902:                                                       ki on EU:n alhaisin eli 780 markkaa, kun se esi-
13903: jon auta se, että luvataan tuloveronalennuksia, el-
13904:                                                       merkiksi Saksassa on 1 200 markkaa, Ranskassa
13905: lei ole ansiotuloja, ellei ole työpaikkaa. Silloin
13906:                                                       1 680 markkaaja Portugalissa peräti 2 040 mark-
13907: minustakin suunnan pitää olla toisenlainen. Us-
13908:                                                       kaa, eli erot ovat hämmästyttävän suuret. Kysyn:
13909: koisin, että me saamme pysyvämpiä ratkaisuja
13910:                                                          Jäivätkö neuvotteluissa huomioimatta pohjoi-
13911: vain pyrkimällä kehittämään koulutuksen ja tut-
13912:                                                       sen erityisolot, vai missä syy alhaisempaan tu-
13913: kimuksen kautta kaikkia alueita. Vanhanaikai-
13914:                                                       keen?
13915: sesta aluepolitiikasta on jäänyt se kokemus, että
13916: se kantaa täsmälleen niin kauan kuin rahaa kan-
13917:                                                       12
13918: netaan, mutta ei yhtään sitä pidemmälle. Pitää           Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
13919: yrittää luoda jotain pysyvämpää.                      hemies! Kun katsotaan Suomen ykköstavoitealu-
13920:                                                       etta, siinä on huomattavia osia, joilla bruttokan-
13921: 9 Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-            santuotteen perusteella ei olisi ollut perustetta
13922: derade talman! Minä kysyn taas Ruotsin-mallis-        päästä tähän alueeseen, joten tämä on yksi lähtö-
13923: ta. Ruotsissa hallitus panostaa niin kutsuttuihin     kohta. Jos katsotaan esimerkiksi Saksaa, siellä on
13924: tillväxtavtal-kasvusopimuksiin, jotka edistävät       Itä-Saksa, joka on selvästi alapuolella, ja tällai-
13925: alueellista kehitystä ja kasvua koko maassa.          sia alueita on muuallakin Euroopassa. Neuvotte-
13926:                                                       luissa kävi sillä tavoin, että me emme saaneet kri-
13927:   Har regeringen för avsikt att ta någonting lik-     teereihin työttömyyttä sillä voimakkuudella,
13928: nande i bruk i vårt land?                             mitä olisimme halunneet. Sen vuoksi nämä tuki-
13929:                                                       intensiteetit jäivät toivottua alhaisemmiksi.
13930:    Onko hallituksen tarkoitus ottaa työvälineeksi        Minusta asia pitää katsoa niin päin, onko lasi
13931: jotain vastaavaa meidän aluepolitiikassamme           puoliksi tyhjä vai puoliksi täysi. Joka tapaukses-
13932: kuin Ruotsissa?                                       sa nyt Pohjois- ja Itä-Suomen rakennerahastova-
13933:                                                       rat kaiken kaikkiaan, EU-varat, valtion osuus ja
13934: 10 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
13935:                                                       yksityinen, merkitsevät sitä, että ne moninker-
13936:                                                       taistuvat Kehitysedellytykset ovat tulevan seit-
13937: Arvoisa rouva puhemies! En ihan tarkalleen tun-
13938:                                                       semän vuoden aikana erinomaiset, jos käytetään
13939: ne sitä, mitä Ruotsissa on tehty tai ollaan teke-
13940:                                                       hyväksi tämä mahdollisuus.
13941: mässä, mutta sen tiedän, että esimerkiksi Norr-
13942: bottenin läänissä muuttoliike on huomattavan ra-
13943: jua, huomattavasti rajumpaa kuin meillä tällä         I3  Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
13944: hetkellä ilmeisesti on. En tiedä, kohdistuvatko ne    Rouva puhemies! Itse asiassa pääministeri kerta-
13945: toimet juuri sinne, mutta tällaisia alueellisia oh-   si tuossa, mitä neuvotteluissa tapahtui. Sen lisäk-
13946: jelmiahan meillä on erinomaisen monta menossa         si haluaisin korostaa sitä, minkä ed. Lintiläkin
13947: tällä hetkellä. Meillä on osaamiskeskusohjelmat.      hyvin tietää, että esimerkiksi Ranskan merenta-
13948: Meillä on Kaupunkipolitiikka 27 kaupungissa.          kaiset alueet, joiden bruttokansantuote on noin
13949: Ne tuottavat, niin kuin äsken sanoin, oikeastaan      40 prosenttia ED-tasosta, ovat laskennallisesti,
13950: hyvää tulosta. Vierailin maanantaina Pohjois-         totta kai, saamassa isomman summan. Ihan sama
13951: Karjalan suunnassa, ja siellä on hyviä esimerkke-     on Itä-Saksan tilanne, mihin pääministeri viittasi.
13952: jä onnistuneista projekteista, Ylivieskan alue jne.       Sen lisäksi kun tätä tarkastellaan, pitää katsoa
13953: Näitä voi luetella. Mutta, niin kuin sanoin, kai-     koko rahoituspanos, joka tulee EU :lta. Siinä me
13954: kissa on jokin oma osaaminen siellä taustalla.        taas olemme huomattavasti paremmassa asemas-
13955:  Osaamiskeskusten kautta me panostamme ni-            sa, kun otamme mukaan kakkostukialueen ja sen
13956:  menomaan siihen ja yritämme myös yliopistoja         lisäksi muut yhteisohjelmat jne., joiden kautta
13957: ja korkeakouluja saada mukaan unohtamatta pe-         ED-rahoitusta tulee, jolloin tilanne on aivan eri-
13958:  rusteollisuutta.                                     näköinen. Silloin neuvottelun tuloksena työttö-
13959: 256                                        Torstaina 17.2.2000                                    11/11/14
13960: 
13961: 
13962: myys ei ollut riittävästi mukana, kuten tuossa tuli    N :o 12 Opintotuen takaisinperintä
13963: todettua.
13964:                                                        17
13965:                                                            Mikko Elo /sd: Puhemies! Lehtitietojen mu-
13966: 14
13967:     Anu Vehviläinen !kesk: Arvoisa puhemies!           kaan 22 000 opiskelijaa on joutunut maksamaan
13968: Haluaisin palata vielä Norjan-mallin asioihin.         takaisin liikaa saatua opintotukea vuodelta 1998.
13969: Tuoreen lehtileikkeen mukaan ministeri Korho-          Kansaneläkelaitos perii lehtitietojen mukaan
13970: nen on ottanut esille sen, että nämä asiat eivät       kaikkiaan 137 miljoonaa markkaa opiskelijoilta.
13971: etene sen takia, että hallitus on niistä sisäisesti    Kun tosiasiassa monet opiskelijat ansaitsevat tu-
13972: erimielinen. Esimerkiksi hän nostaa työmatkaku-        lojaan vasta loppuvuodesta, heitä rangaistaan sii-
13973: lu vähennyksen. Hänen mukaansa se tyssäsi vih-         tä, että he eivät pysty arvioimaan vuoden lopulla
13974: reiden vastustukseen. Haluaisinkin kysyä minis-        vielä sitä, mitä ovat vuoden aikana ansainneet.
13975: teri Hassilta:                                         Perinnässä he joutuvat usein maksamaan takai-
13976:     Miksi vihreät vastustavat työmatkakuluvähen-       sin jopa kaksinkertaisen summan.
13977: nyksen korotusta?                                          Puhemies! Olisiko mahdollista, että tuen pa-
13978:                                                        lauttamisaikaa pidennettäisiin, niin että ongel-
13979: 15 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa              masta voitaisiin päästä, ja voitaisiinko samalla
13980: puhemies! Ihmisten työmatkakustannukset ovat           edellyttää, että Kansaneläkelaitos tulevaisuudes-
13981: sinänsä ihan olennainen ongelma. Mutta aina kun        sa antaisi sekä eläkeläisille että opiskelijoille vä-
13982: tuetaan pitkiä työmatkoja ja niiden kustannuk-         hän selvemmällä Suomen kielellä tiedotteet ja
13983: sia, tuetaan myös yhdyskuntarakenteen hajautu-         kertoisi esimerkiksi yhteyshenkilön ja antaisi
13984: mista. Minun mielestäni pitää ottaa asian molem-       maksusuunnitelman?
13985: mat puolet huomioon. Olen monta kertaa puhu-
13986: nut siitä, että meillä pitäisi olla esimerkiksi kun-   18
13987:                                                            Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
13988: tien valtionavun kautta järjestelmä, joka kom-         va puhemies! Ministeri Linden, jolle opintotuki-
13989: pensoi pitkistä työmatkoista aiheutuvia kustan-        asiat kuuluvat, ei ole paikalla. Vastaan kuitenkin.
13990: nuksia sellaisen järjestelmän sijasta, jossa              Tilannehan on se, että sääntöjen mukaan opis-
13991: suoranaisesti matkakuluja kompensoitaisiin. Ta-        kelijat saavat opintotukea ja on olemassa tietty
13992: vallaan sama raha tulisi ihmisille eri kautta, kui-    raja, 3 000 markkaa, jonka ylittävältä osalta, jos
13993: tenkin siten, että se jokaisessa tapauksessa kan-      palkka menee korkeammaksi, opintotuki pitäisi
13994: nustaisi käyttämään joukkoliikennettä silloin,         palauttaa. Niinä kuukausina, joina tukea ei mak-
13995: kun se on mahdollista.                                 seta, raja on 9 000 markkaa. Tässä on kysymys
13996:                                                        ihan puhtaasti sääntöjen mukaan toimimisesta.
13997: 16
13998:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-          Mutta palaute on ollut kyllä hyvin rajua. Minä-
13999: voisa puhemies! Tunnetuista syistä nyt tehdyssä        kin olen saanut opiskelijoilta hyvin paljon palau-
14000: tuloveron alentamisratkaisussa, joka siis pikku-       tetta siitä, että tämä on koettu epäoikeudenmu-
14001: hiljaa alkaa tulla voimaan loppukeväästä, pyrit-       kaiseksi. Kuten ed. Elo totesi, on varmaan pai-
14002: tiin välttämään kovin monia irrallisia paloja. Oi-     kallaan miettiä sitä, pitäisikö järjestelmää jo siltä
14003: keastaan työmatkakustannuksiin osin vastaa se,         osin uusia, jottei se heti laukea päälle, vaan voi-
14004: että sokeaa vähennystä- sokeaa sillä tavoin, et-       taisiin katsoa siinä vaiheessa, kun lopullista vero-
14005: tei sitä tarvitse kuitein osoittaa- niistä kustan-     tusta määrätään.
14006: nuksista, joita työssä käyminen väistämättä aihe-
14007: uttaa, korotettiin tuntuvasti. Minusta on oikea        19
14008:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
14009: linja tunnustaa ja tunnistaa se, että töissä olemi-    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä myös Ke-
14010: nen aina aiheuttaa myös työn tekijälle kustan-         laa opintotukilain toimeenpanijana on arvosteltu
14011: nuksia. Jos polttoaineiden hinnat kehittyvät tätä      lähinnä siitä, että aikanaan annetut ohjeet olisi-
14012: tahtia, tai pysyvät näin korkealla tasolla, matka-     vat olleet vaikeaselkoiset tai vaikeasti ymmärret-
14013: kulujen erityisvähennyksen ylärajaan on palatta-       tävät. Olen tiedustellut asiaa Kelasta, ja he ovat
14014: va budjettivalmistelun yhteydessä. Minusta on          itse todenneet, että he ovat pyrkineet tekemään
14015: oikein tukea sitä, että ihmiset voivat käydä pi-       ohjeista ymmärrettävät ja tarkistuttaneet niitä
14016: temmältäkin töissä.                                    myös ulkopuolisilla. Totta kai aina pitää pyrkiä
14017:                                                        siihen, että etuuden saajat ovat ajan tasalla sen
14018: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                suhteen, mitä heidän oikeuksiinsa kuuluu, mutta
14019: 11112/20                                    Suullisia kysymyksiä                                          257
14020: 
14021: lähtökohta on, kuten ministeri Rask sanoi, lain-         on tietyt rajat, jotka äsken totesin, ja ne kuitenkin
14022: säädännössä, ja jos siinä nähdään olevan epäkoh-         ovat aika kohtuulliset. Jos laskee yhteen, se on
14023: tia, silloin luonnollisesti vastuuministerin täytyy      kuitenkin useita kymmeniätuhansia markkoja,
14024: niistä oman esikuntansa kanssa keskustella.              mitä vuoden aikana voi tienata. Vastauksena ed.
14025:                                                          Markkulan kysymykseen, kyllä opetusministeri-
14026: 20 Mikko Elo /sd: Puhemies[ Vielä kysyisin mi-           össä tällä hetkellä pohditaan, mitä asialle olisi
14027: nisteri Perholta.                                        tehtävissä.
14028:    Olisiko mahdollista, kun joissakin tapauksis-
14029:                                                          24
14030: sa takaisin perittävä tuki saattaa olla 12 000               Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa puhe-
14031: markkaa tai ehkä enemmänkin, että olisi jokin            mies[ Nyt käsillä oleva takaisinperintähän kos-
14032: maksusuunnitelma, jottei sitä tarvitsisi yhdellä         kee vuotta 98. Kirjeitä on lähetetty yli 20 000
14033: kertaa maksaa, ja että olisi joku yhteyshenkilö,         opiskelijalle, ja joiltakin opiskelijoilta karhutaan
14034: johon voisi tällaisessa asiassa ottaa yhteyttä?          tuhansia markkoja takaisin.
14035:                                                              Järjestelmä on todella epäoikeudenmukainen,
14036: 21 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:            koska monet opiskelijat ovat kyllä valmiita mak-
14037: Arvoisa puhemies[ On ilman muuta selvää, että            samaan takaisin sen ylimääräisen tukikuukau-
14038: opiskelijalle, joka elää yleensä kutakuinkin kä-         den, joka monessa tapauksessa on siis vain yksi
14039: destä suuhun, yhtäkkiä tuleva jälkikäteinen yli          kuukausi.
14040: kymmenenkin tuhannen takaisinperintä on koh-                 Tämän järjestelmän mukaanhan olisi käynyt
14041: tuuton. Uskon, että jatkossa tapauskohtaisesti           niin, että jos vuoden loppuun mennessä olisi il-
14042: katsotaan, minkälaisia maksusuunnitelmia kun-            moittanut, että on nostanut yhden tukikuukauden
14043: kin kohdalla tehdään. Minusta tämäkin järjestely         liikaa, olisi sen maksamalla takaisin voinut tästä
14044: pitää opetusministeriön ja Kelan toimeenpanijoi-         asiasta selvitä. Mutta nyt joiltakin karhutaan ta-
14045: den yhdessä katsoa.                                      kaisin useita tukikuukausia, vaikka he ovat nos-
14046:                                                          taneet vain yhden tukikuukauden liikaa.
14047: 22  Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-                      Eli ilman muuta tämä päätös on peruttava, ja
14048: mies [ Tiedustelisin onko hallitus valmistelemas-        kysynkin:
14049: sa kohtuullistamistoimenpiteitä asiassa, koska              Mitä valtioneuvosto aikoo tehdä, että jo lähe-
14050: kiistatta jo nyt on tullut esille niin paljon epäkoh-    tetyt kirjeet oikaistaan ja korjataan takaisinperin-
14051: tia, joihin laskentasääntö on johtanut. Tämä on          tä sillä tavalla oikeudenmukaiseksi, että opiskeli-
14052: johtanut tilanteisiin, joissa opiskelija aikanaan on     jat joutuvat maksamaan takaisin vain ne ylimää-
14053: ottanut muutaman tuhannen markan ylimääräi-              räiset tukikuukaudet, jotka ovat näitten säännös-
14054: sen opintotuen, josta hän ei ole aikanaan edes           ten puitteissa nostaneet?
14055: tiennyt sen olevan ylimääräisen. Nyt hän joutuu
14056:                                                          25
14057: maksamaan 10 000-20 000 markkaa ylimääräi-                   Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
14058: sestä tuesta takaisin. Edelleen opintotukilain 27 §      va puhemies[ Nämä asiat tullaan varmasti käsit-
14059: nimenomaan mainitsee, että takaisinperinnästä            telemään tapauskohtaisesti, koska perintäkirjeet
14060: voidaan luopua kokonaan tai osittain, jos se kat-        ovat käsittääkseni jo menneet. Mitään peromista
14061: sotaan kohtuulliseksi. Kela on kuitenkin antanut         ei voi tapahtua, mutta harkintaa varmasti tullaan
14062: julkisuuteen tietoja, että tämän tyyppistä koh-          soveltamaan. Minun mielestäni on tärkeää muis-
14063: tuullistamista ei voitaisi suorittaa.                    taa se, että opiskelijoilla pitäisi olla kyllä enem-
14064:     Miten nämä lain kanssa ristiriitaiset lausunnot      män tietoa siitä, miten opintotukijärjestelmä toi-
14065: ovat mahdollisia?                                        mii. Tiedottamisesta puhuin eilen viimeksi esi-
14066:                                                          merkiksi Samokin, ammattikorkeakouluopiske-
14067: 23  Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa pu-              lijoiden järjestön, edustajien kanssa, että opiske-
14068: hemies[ Opetusministeriössä kyllä mietitään si-          lijajärjestöilläkin on oma vastuunsa siitä, että tie-
14069: tä, mitä nyt pitäisi tehdä, jotta asia voitaisiin kor-   dotetaan, miten pitää toimia. Ilmeisesti
14070: jata, koska tämä on koettu niin epäoikeudenmu-           järjestelmä ei toimi kovin tarkoituksenmukaises-
14071: kaiseksi. Toisaalta on myös tärkeä muistaa se,           ti, mutta sitä vartenhan on olemassa järjestelmät,
14072: että opintotokihan on sitä varten, että opiskelija       että kun hankaluuksia ilmenee, niitä pyritään
14073: voi opiskella. Niille opiskelijoille, jotka käyvät       korjaamaan, koska opintotukijärjestelmän tar-
14074: työssä opintajansa ja elämäänsä rahoittaakseen,          koituksena on tukea opiskelijoiden opiskelua.
14075: 
14076: 9    202671
14077: 258                                          Torstaina 17.2.2000                                    11/12/26
14078: 
14079: 26
14080:    Anne Huotari /vas: Arvoisa rouva puhe-                hestyy asiakkaitaan, etuuksien saajia. Siihen ovat
14081: mies! Takaisinperintähän tapahtuu vain niille,           kiinnittäneet huomiota myös Kela-valtuutetut.
14082: jotka ovat olleet työssä ja hankkineet niin paljon,      Kelan sisällä on menossa näiden kirjeiden, sen
14083: että se ylittää sen rajan, joka on tässä talossa lail-   informaation, jolla asiakkaita lähestytään, paran-
14084: la säädetty. Kysynkin:                                   taminen. Se on, voidaan sanoa, jatkuva projekti
14085:    Onko laki riittävän selkeä, koska opiskelijat,        ja prosessi. Kela myös seuraa hyvin tarkasti
14086: jotka ovat fiksuja ihmisiä, eivät ole huomanneet,        omaa toimintaansa. Se tekee kyselyjä asiakastyy-
14087: miten tätä lakia pitäisi noudattaa?                      tyväisyydestä. Se seuraa etuuksien käsittelyn no-
14088:    Kysyisin myös: Kenelle kuuluu tällaisessa             peutta jne. Eli tässä suhteessa tehdään kyllä pal-
14089: lainmuutosvaiheessa tiedottaminen? Minkä ver-            jon työtä.
14090: ran se kuuluu myös valtioneuvostolle?                       Mitä tulee Kelan mahdolliseen hallinnon uu-
14091:    Voisin vielä kysyä: Pitäisikö opiskelijoille          distamiseen, olen käynyt ja käyn vihreiden kans-
14092: opettaa koulussa sitä, miten opintotukea haetaan         sa ensi tiistaina läpi, mitä mieltä he ovat näistä
14093: ja minkä verran saa olla töissä? Kun tässä talossa       mahdollisista hallinnollisista uudistuksista, joita
14094: nyt on vaadittu puuttumaan liikamaksuihin ja             olen esittänyt.
14095: väärinkäytöksiin, ja sitten jos tulee liikamaksua,
14096: niin niitä ei saisi sitten Kela periä takaisin. Joten-   Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
14097: kin tämä keskustelu tuntuu vähän ristiriitaiselta.
14098: 27
14099:     Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa pu-
14100: hemies! Vastaus ensimmäiseen kysymykseen,                N :o 13 Auto- ja tieliikenneverotuksen koko-
14101: onko laki epäselvä: siltä näyttää, koska muuten-         naisuudistus
14102: han tämmöistä sotkua ei olisi tullut. Kenelle kuu-
14103: luu tiedotusvastuu? Kyllä tietysti valtioneuvos-
14104:                                                          30  Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhe-
14105: tolle, eduskunnalle, joka lakia säätää, kuuluu osa       mies! Hallituksen vuoden 1997 talousarvioneu-
14106: tiedotusvastuusta, mutta tietysti myös niille vir-       votteluissa, jotka käytiin elokuussa 1996, sovit-
14107: kamiehille, jotka asioita hoitavat. Mutta kyllä          tiin asetettavaksi poliittinen työryhmä, jonka teh-
14108: minun mielestäni myös opiskelijajärjestöt voivat         tävänä olisi valmistella ehdotus auto- ja tieliiken-
14109: olla tässä opiskelijoiden tukena, koska eiväthän         neverotuksen kokonaisuudistukseksi. Selvityk-
14110: tämmöiset tilanteet ole kovin opiskelua tukevia,         sen oli tarkoitus kiinnittää huomiota liikennepo-
14111: että joutuu tämmöisten paineiden alle.                   liittisiin, ympäristöpoliittisiin, liikennetalou-
14112:                                                          dellisiin sekä liikenneturvallisuuteen liittyviin
14113: 28
14114:    Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!               näkökohtiin. Sopimus oli yksimielinen. Nyt ele-
14115: Kansaneläkelaitos on yksi tärkeimmistä viran-            tään vuotta 2000 eikä tällaista työryhmää ole
14116: omaistahoista, joiden kanssa kansalaiset ovat te-        edelleenkään perustettu. Kyseessä on tärkeä asia,
14117: kemisissä. Jo ensimmäisessä kysymyksessä on              ja ihmettelenkin, mihin tämä päätös on hautautu-
14118: tullut esiin monia asioita, joiden suhteen on syn-       nut.
14119: tynyt voimakasta kitkaa ja epäoikeudenmukai-                 Kuten tunnettua, Suomessa autoverotus on
14120: suuden tunnetta: eläkkeiden takaisinperintä,             kohtuuttoman korkea. Sen vaikutukset esimer-
14121: opintotukien takaisinperintä ja tämä eräs asumis-        kiksi autokannan vanhenemiseen ovat selvät.
14122: tukiasiakin.                                             Tämä puolestaan aiheuttaa tieliikenneturvalli-
14123:    Onko jotain kokonaiskehittämissuunnitelmaa            suuden heikkenemistä. Asiaan liittyy monia nä-
14124: Kelan hallinnosta? Miten Kelan ja kansalaisten           kökohtia, jotka olisi syytä ottaa tarkkaan käsitte-
14125: suhteita saataisiin selkeämmäksi ja tiedotus toi-        lyyn. Kysynkin:
14126: misi paremmin ja asiat vaikuttaisivat siltä, että            Mitä aiotaan tehdä, jotta poliittinen työryhmä
14127: tehdään hyvää hallintoa eikä olla epäreiluja ja se-      asetetaan selvittämään auto- ja tieliikennevero-
14128: koilla?                                                  tuksen kokonaisuudistusta?
14129: 
14130: 29
14131:    Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:            31
14132:                                                              Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
14133: Arvoisa puhemies! Näiden mainitsemienne ta-              voisa puhemies! Tuohan on todella edellisen hal-
14134: kaisinperintöjen seurauksena on luonnollisesti           lituksen kannanotto, eikä edellinen hallitus sit-
14135: syntynyt keskustelua siitä, millä tavoin Kela lä-        temmin asiassa pidemmälle toiminutkaan. Tämä
14136: 11113/32                                   Suullisia kysymyksiä                                          259
14137: 
14138: hallitus ei ole lähtenyt ainakaan vielä tuollaisista    joka säätelee invalidien autoveron palautusta. Se
14139: ajatuksista liikkeelle, ja rehellisesti on myönnet-     on ollut paikallaan vuodesta 1985 asti ja sinäl-
14140: tävä, että vaikkakin asian laita on niin, kuin ky-      lään jäänyt aika paljon jälkeen. Indeksi lienee
14141: syjä mainitsi, että meillä tieliikenteen, ylipäätän-    noin puolitoistakertainen. Tässä pitäisi palautus-
14142: sä autoiluun kohdistuvat verot ovat varsin korke-       ta nostaa.
14143: aa tasoa, ei niistä ole välittömästi tarkoitus luo-        Onko tätä tarkoitus muuttaa nyt, jotta invalidi-
14144: puakaan. Hallitus pitää painopisteenä sitä, että        en autoveron palautus saataisiin tämän päivän ta-
14145: ansiotulon verotusta, sikäli kuin ylipäätään pys-       solle?
14146: tytään jotain verotusta keventämään, ensi sijassa
14147: kevennettäisiin.                                        36  Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa pu-
14148:                                                         hemies! Lyhyesti vastaan valtiovarainministeri-
14149: 32 Tuija Nurmi /kok: Arvoisa puhemies! Olisi-           ön näkökulmasta, ja ministeri Perho sitten täy-
14150: ko edes mahdollista ajatella tämmöistä aluepo-          dentää. Suomessahan on jo hyvän aikaa sitten
14151: liittista ratkaisua, että ne, jotka asuvat haja-asu-    valmistunut vammaistyöryhmän ehdotus - en
14152: tusalueella, saisivat ainakin verovähennysmah-          muista tarkkaan sen nimeä - jossa on esitetty
14153: dollisuuksia autoverosta, koska he ovat pakotet-        ylipäätään sitä, että invalidien autoverovähennys
14154: tuja käyttämään omaa autoaan, koska julkisia            korvattaisiin suoralla tuella. Koska mainitun ryh-
14155: kulkuneuvoja ei maaseudulla välttämättä löydy-          män esitykset eivät ole edenneet, ei ole tehty ve-
14156: kään?                                                   rohuojennuspuolessa mitään muutoksia nykyti-
14157:                                                         laan, mutta ongelma on ainakin valtiovarainmi-
14158: 33 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-            nisteriössä hyvin tiedossa, että jotain tarttis teh-
14159: voisa puhemies! Kaikilla tämän tyyppisillä rat-         dä.
14160: kaisuilla saataisiin ainakin liikennettä haja-asu-
14161: tusalueille sen verran, että käydään se etu poimi-      37
14162:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
14163: massa. Joku on esittänyt myöskin bensiiniveron,         Arvoisa puhemies! Ministeri Siimes viittasi vam-
14164: polttoaineveron, hinnanalennusta aluepoliittisin
14165:                                                         maistyöryhmä 96:n mietintöön, jossa perusaja-
14166: perustein. Tällä hetkellähän näyttää siltä, että itä-
14167:                                                         tus oli se, että passiivituista, joka tässä tapaukses-
14168: rajan yli käytetään tällaista mahdollisuutta pal-       sa tarkoittaa invalidivähennystä verotuksessa, ra-
14169: jonkin hyväksi.                                         hamäärä siirrettäisiin erilaisiin aktiivitukiin, jois-
14170:    Minusta erityisesti silloin, niin kuin aikaisem-
14171:                                                         ta yksi olisi suora tuki inva-varustettuja autoja
14172: min tänään oli puhetta, jos kysymys on työmat-          tarvitseville henkilöille. Tämä asia raukesi viime
14173: kakustannuksista, ne täytyy kyllä tunnustaa.
14174:                                                         hallituskaudella, ja siitä on keskusteltu myös so-
14175: Tämä tarkoittaa kohonneiden matkakustannus-
14176:                                                         siaalipoliittisessa työryhmässä, jossa ongelmak-
14177: ten myötä sitä, että matkakustannusten ylärajaan
14178:                                                         si on muodostunut nimenomaan invalidivähen-
14179: on annettava lisäystä ensi budjettikäsittelyn yhte-     nyksen poistaminen tilanteessa, jossa eläkepoli-
14180: ydessä.                                                 tiikkaan kohdistuu aika paljon kritiikkiä toisaal-
14181: 34 Ympäristöministeri Satu Hassi:
14182:                                                         ta ja odotuksia toisaalta. Tätä rohkeata päätöstä
14183:                                            Arvoisa      ei ole vielä pystytty tekemään.
14184: puhemies! Totean, että mikäli autoon kohdistu-
14185: vaa verotusta uudistetaan, silloinhan ympäristön
14186:                                                         Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
14187: kannalta järkevä suunta olisi se, että sen paino-
14188: pistettä siirrettäisiin auton hankinnasta auton
14189: käyttöön, koska auton omistaminenhan ei aiheu-
14190: ta kovinkaan paljon kustannuksia ympäristölle.          N:o 14 Rangaistusjärjestelmän toimivuus
14191: Sen sijaan auton käyttö aiheuttaa ympäristövai-
14192: kutuksia. Mikäli nyt syntyy yhteisymmärrys sii-         38 Leena Rauhala /skl:        Arvoisa puhemies!
14193: tä, että autoverotuksen painopistettä siirrettäisiin    Aika ajoin saamme tiedotusvälineistä havaita ja
14194: omistamisen puolelta käytön puolelle, ainakaan          lukea rangaistusjärjestelmämme käytännöistä,
14195: ympäristöministeri ei ole siinä esteenä.                jotka sotivat kansalaisten yleistä oikeustajua vas-
14196:                                                         taan. Erityisesti väkivaltarikosten kohdalla ran-
14197:  35Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             gaistusasteikon alarajojen mahdollinen käyttä-
14198:  Kysyisin autoverolain eräästä pykälästä, 51 §:stä,     minen tuntuu usein epäoikeudenmukaiselta ja
14199: 260                                        Torstaina 17.2.2000                                    11/14/39
14200: 
14201: heikentää kansalaisten turvallisuuden tunnetta.           Tosiasia tietenkin on, että riitakysymyksissä
14202: Tutkimusten mukaan kansalaisten luottamus tuo-         aika usein käy niin, että nimenomaan keskituloi-
14203: mioistuimiin on edelleen aika tyydyttävällä ta-        nen ihminen ei ehkä uskalla lähteä asiassaan liik-
14204: solla. Kysynkin:                                       keelle. Pienituloinen saa ilmaisen oikeudenkäyn-
14205:    Millä tavoin hallitus seuraa rangaistusjärjes-      nin, ja varakas tietysti selviää omin varoin, mut-
14206: telmän toimivuutta, ja miten kansalaisten luotta-      ta keskituloinen joutuu harkitsemaan, lähteäkö
14207: musta oikeuskäytäntöihin aiotaan parantaa? Eri-        liikkeelle vai ei. Tämä asia on tietysti sillä taval-
14208: tyisesti ministeri Häkämies on peräänkuulutta-         la komplisoitu, että oikeastaan mitään muuta kei-
14209: nut oikeuspoliittista linjakeskustelua. Miten          noa ei ole asiassa edetä kuin se, että kasvatetaan
14210: tämä voitaisiin toteuttaa?                             niiden ihmisten piiriä, jotka ovat oikeutettuja
14211:                                                        maksuttomaan tai osittain maksuttomaan oikeu-
14212:                                                        denkäyntiin. Se tietysti edellyttää budjettivaroja.
14213: 39
14214:     Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
14215: sa puhemies! On tietysti selvä asia, että tämä oli-
14216: si lähinnä oikeusministeri Koskisen vastattava         42
14217:                                                           Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!
14218: kysymys.                                               Vaarallisetkin vangit kärsivät verrattain pieniä
14219:    Suomessa on, niin kuin kaikissa muissakin oi-       tuomioita Suomessa. Heitä vapautetaan, ja yh-
14220: keusvaltioissa, tietysti riippumaton tuomioistuin-     teiskunnallamme ei ole välineitä suojella kansa-
14221: laitos, joka on rangaistuskäytännössään sidottu        laisia näiden rikollisten tekemiltä murhilta, rais-
14222: ainoastaan niihin minimeihin ja maksimeihin,           kauksilta tai ryöstöiltä. Olemme saaneet hiljat-
14223: jotka eduskunta lakia säätäessään asettaa. Kysy-       tain kuulla kaksi lasta murhanneen ja toistuvasti
14224: myksen esittäjä on kuitenkin oikeassa siinä, että      lapsia seksuaalisesti hyväksi käyttäneen Veikko
14225: esimerkiksi vakavamrnissa väkivaltarikoksissa,         Siltavuoren vapautumisesta. Näinkään vakavista
14226: lähinnä törkeissä pahoinpitelyissä, tuomioistuin       rikoksista tuomittujen ei tarvitse istua edes koko
14227: pääsääntöisesti tuomitsee hyvinkin lähellä alara-      tuomiotaan Suomessa. Suomalaisilla vangeilla
14228: jaa oleviin rangaistuksiin niissäkin tapauksissa,      tulee olla ihmisoikeudet, mutta nykyiset käytän-
14229: joissa voidaan sanoa, että jos teko olisi vielä tör-   nöt ovat ristiriidassa kansalaisten oikeustajun
14230: keämpi, kysymyksessä ei olisi enää törkeä pa-          kanssa.
14231: hoinpitely vaan tappo tai tapon yritys.
14232:                                                           Minkälaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo
14233:    Olen itse perännyt oikeuspoliittista keskuste-
14234:                                                        ryhtyä vaarallisten rikollisten vapauttamisen es-
14235: lua vähän samoista syistä kuin kysyjäkin eli sitä,
14236:                                                        tämiseksi?
14237: missä itse asiassa tämä linja on syntynyt. Tietysti
14238: se on syntynyt tuomioistuinlaitoksessa, mutta
14239: mielestäni siinä ainakin tällä hetkellä on selvä       43  Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
14240: ristiriita sen kanssa, mitä eduskunta on halunnut.     sa puhemies! Siinä tapauksessa, johon kysyjä
14241: Mutta kuten sanoin, Suomessa, niin kuin muissa-        viittasi, se, että kyseessä ei ollut elinkautinen
14242: kin oikeusvaltioissa, on riippumaton tuomiois-         vankeusrangaistus, johtuu siitä, että lainsäädän-
14243: tuinlaitos.                                            tömme mukaan vähentyneestä syyntakeesta ei
14244:                                                        voida tuomita elinkautiseen rangaistukseen. Tä-
14245: 40
14246:    Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-             mäkin kysymys kuuluu ministeri Koskisen roote-
14247: mies! Ongelmana on myös koettu se, että korke-         liin, ja nyt en aivan varmasti muista, missä vai-
14248: at oikeudenkäyntikulut estävät monia toisaalta         heessa oikeusministeriössä on hanke, jonka mu-
14249: hakemasta oikeutta esimerkiksi riita-asioissa.         kaisesti myös tällaiset henkilöt voitaisiin tuomi-
14250: Tämä koskee mielestäni varsinkin keskituloisia,        ta elinkautiseen rangaistukseen.
14251: jotka eivät ole oikeutettuja maksuttomaan oikeu-           Muistutan kuitenkin kysyjää siitä, että muisti-
14252: denkäyntiin.                                           ni mukaan kaikissa läntisen Euroopan maissa on
14253:    Miten kansalaisten oikeudellista tasa-arvoa ai-     kuitenkin saman kaltainen jäijestelmä, jossa siis
14254: otaan tältä osin mahdollisesti parantaa?               tietyn määrän rangaistusta suoritettuaan, jos on
14255:                                                        käyttäytynyt moitteettomasti, voi vapautua. Mut-
14256: 41
14257:    Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-           ta ymmärrän kyllä hyvin, että tämä nimenomai-
14258: sa puhemies! Tämäkin kysymys on tietysti oi-           nen tapaus on herättänyt kansalaisten keskuudes-
14259: keusministeri Koskisen rootelissa.                     sa vakavaa keskustelua ja myös pelkotiloja.
14260: 11/14/44                                   Suullisia kysymyksiä                                         261
14261: 
14262: 44 Raija V ahasalo /kok:      Arvoisa puhemies!         asioihin reagoida. Kun ed. Häkämies (Välihuuto-
14263: Jotta tuomioistuinkäytäntö muuttuisi käytännös-         ja) - ministeri Häkämies - tunnetusti on toi-
14264: sä, pitäisikö meidän muuttaa lakeja? Ymmärrän           minnan mies, voisi hän käyttää tätä porvariener-
14265: hyvin sen, että jos ei mitään tehdä nyt, tuomiois-      giaa nyt tämän tyyppisiin oikeisiin asioihin yh-
14266: tuinkäytäntö ei voi itsellään tällä hetkellä muut-      teistyössä ministeri Koskisen kanssa.
14267: tua. Pitäisikö meidän siis muuttaa lakeja?
14268:                                                         48 Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
14269: 45 Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-            sa puhemies! On erinomaisen hyvä asia, että
14270: sa puhemies! Se on tietysti varmin keino vaikut-        eduskunta on tässä asiassa heräämässä. Kuten ed.
14271: taa rangaistuskäytäntöön. Tietenkin on niin, että       - anteeksi ministeri - Niinistö sanoi, todella
14272: jos rangaistuksen alarajaa nostetaan, niin totta        kun seitsemän kahdeksan vuotta sitten tässä sa-
14273: kai tuomioistuin on siihen aina sidottu, ja se on       lissa näistä asioista keskusteltiin, niin kovinpa
14274: tietysti varmin tapa eduskunnan näkökulmasta            vähän oli noita myötäpuolia, kuten juristit sano-
14275: vaikuttaa rangaistuskäytäntöön.                         vat, silloin. Kun ed. Gustafsson liitti loppuun pie-
14276:                                                         nen puoluepoliittisen piikin, haluan korostaa, että
14277: 46  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           ne henkilöt, jotka Suomessa ovat asiantuntijoi-
14278: voisa puhemies! Ehkä saan palauttaa mieliin             na, professoreina, olleet luomassa suomalaisen
14279: erään keskustelun, jonka käynnistin eduskunnas-         kriminaalipolitiikan linjaa, ovat lähes poikkeuk-
14280: sa joskus seitsemän kahdeksan vuotta sitten ja          setta kuuluneet samaan puolueeseen kuin ed.
14281: jonka kirkkaasti hävisin. Se koskee reaaliran-          Gustafsson itse. (Hälinää- Ed. Gustafsson: V a-
14282: gaistusajattelua. Meillä ei oikein nähdä sitä, että     hingosta viisastuu!)
14283: on kaksi eri asiaa: tuomioistuimen tuomitsema
14284: rangaistus ja todellinen rangaistuksen määrä.           Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
14285: Tässä välissä käy nimittäin puolittain hallinnolli-
14286: nen toimenpide ehdonalaiseen vapauteen päästä-
14287: misestä, jolloin itse asiassa tuomioistuimen ran-
14288: gaistuksen merkitys on enintään 50 prosenttia           N :o 15 Pienyritysten verotus
14289: siitä, mitä lopulta tapahtuu.
14290:     Eduskunta torjui silloin ajatuksen, että siirryt-   49 Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
14291: täisiin järjestelmään, jossa tuomioistuimet tietäi-     mies! Verotuksen epäneutraalius suurten ja pien-
14292: sivät, että kun ne tuomitsevat rangaistukseen, se       ten yritysten välillä on tällä hetkellä yksi tosi-
14293: on se oikea rangaistus, ja ettei siihen hallintopää-    asia, joka estää uusien työpaikkojen syntymistä
14294: töksin puututa ehdonalaiseen vapauteen päästä-          ja on osaltaan vaikuttamassa myös nykyiseen
14295: misen kautta. Luulen, että tällainen ajattelu voisi     keskittävään kehitykseen. Sen vuoksi kysyisin-
14296: paremminkin vastata kysyjien välittömään on-            kin ministeri Niinistöltä:
14297: gelmaan. Vaikkapa lakivaliokunnassa voitaisiin             Onko hallituksella suunnitelmia merkittävien
14298: uudelleen ottaa esiin kysymys siitä, voitaisiinko       muutosten toteuttamiseksi pienyritysten verotuk-
14299: Suomessa siirtyä reaalirangaistuksiin, todellisiin.     sessa?
14300: 
14301: 47 Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!              50 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
14302: Pitkästä aikaa ministeri Niinistö puhui ihan oike-      voisa puhemies! Pienyritysten verotukseenhan
14303: aa asiaa. (Naurua)                                      on tullut aikamoinen muutos 90-luvun aikana
14304:    Tämä vakava kysymys, jonka ed. Rauhala otti          verrattuna edeltävään aikaan. Luulen, että tuo ra-
14305: esille, taisi kurumuta meidän junakeskusteluis-         kenteellinen muutos on ollut pelkästään ja aino-
14306: tamme, joissa totesin keski-ikäisen miehen aa-          astaan pienyritysten ja pienyrittäjien eduksi.
14307: muyöstä tunkeutuneen omakotitaloon ja puukol-              En näe, että tällä hetkellä olisi voimakasta
14308: la vetäneen pari ihmistä raajarikoiksi. Hän sai sii-    epätasa-arvoa yritysverotuksen sisällä, eikä nyt
14309: tä yhdeksän kuukautta ehdollista tuomiota. Ai-          ole tarkoitus lähteä yritysverotuksen rakenteita
14310: van käsittämätöntä!                                     muuttamaan. Meillä on eräitä porrastuksia, jotka
14311:    Tässä mielessä tietysti meidän tulee heijastaa       eivät niinkään liity verotukseen, vaan niin sanot-
14312: Suomen eduskunnassa kansalaisten oikeustajua,           tuihin sivukuluihin. Niidenkin osalta on aina
14313: oikeuskäsitystä, ja on aivan välttämätöntä näihin       huomioitu pienyritykset.
14314: 262                                         Torstaina 17.2.2000                                     11115/51
14315: 
14316:    Toki täytyy myöntää, että viimeisimmassa             heensä asunnon. Siihen liittyy tiettyjä riskiteki-
14317: alennuksessa hyötyjiksi jäivät vain ne yritykset,       jöitä, jos yrityksellä ei kuitenkaan mene niin hy-
14318: jotka ovat aikanaan ottaneet myös menetyksen            vin kuin on toivottu.
14319: vastaan eli korotetun verotuksen.                          Onko tähän yksityiskohtaan tulossa hallituk-
14320:                                                         sen taholta jotain valoa, jotain korjausta?
14321: 51
14322:     Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
14323: mies! Hallitusohjelmassa on todettu, että hallitus      55
14324:                                                            Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
14325: painottaa toimenpiteitä työllisyyden parantamis-
14326:                                                         voisa puhemies! Ei missään ole säädetty, että
14327: ta tukevan palvelutuotannon aseman ja arvostuk-
14328:                                                         yrittäjän on pantattava asuntonsa, mutta lainan
14329: sen kohottamiseksi. Jos ajatellaan sitä, mikä oli
14330:                                                         antajat tapaavat pyytää vakuuksia lainalle. Vali-
14331: hallituksen suhtautuminen arvonlisäverokokei-
14332:                                                         tettavasti silloin, jos yrittäjäksi ryhtyvällä ei ole
14333: luun, niin voidaan kysyä:
14334:                                                         muuta omaisuutta kuin asunto, hän joutuu luo-
14335:    Mitkä ovat ne todelliset toimenpiteet, joilla
14336:                                                         vuttamaan asuntonsa vakuudeksi. Vaihtoehtona
14337: palvelutuotannon asemaa parannetaan ja kehite-
14338:                                                         on tietysti se, ettei hän saa lainaa ollenkaan.
14339: tään?
14340:                                                            Jos sitten, niin kuin olen joskus kuullut esitet-
14341: 52 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö:                tävän, ajateltaisiin, että lainaa saisi jotenkin
14342:                                                   Ar-
14343:                                                         asuntoa vastaan, vaikkei asunto olisi panttina,
14344: voisa puhemies! Suomen hallituksen suhtautu-
14345:                                                         niin silloin ollaan äärettömän vaikeissa rajanve-
14346: minen arvonlisäverokokeiluun oli näemmä sama
14347:                                                         tokohteissa. Ensimmäinen kysymys on, kuka
14348: kuin ylivertaisen valtavirran Euroopan unionis-
14349:                                                         maksaa, maksaako yhteiskunta ja keille kaikille
14350: sa, ettei jollakin arvonlisäveronalennuksella yri-
14351:                                                         maksetaan yhteiskunnan toimesta. Ei tämä kysy-
14352: tystoimintaa sinänsä kovin merkillisellä tavalla,
14353:                                                         mys ole aivan noin yksioikoinen.
14354: erityisesti silloin, kun ne sektorit olivat aika sup-
14355:                                                            Olen kuullut esitettävän, että kiellettäisiin
14356: peita, voida edistää.
14357:                                                         oman asunnon käyttö panttina. Se puolestaan
14358:    Mutta millä tavalla on edistetty pienyritystoi-
14359:                                                         merkitsisi, että kiellettäisiin sitten se alkava yri-
14360: mintaa? Minä edelleenkin haluan toistaa, että
14361:                                                         tystoimintakin, ellei ole muuta panttia asettaa.
14362: huolimatta siitä, että makrotalous näyttää kovin
14363: etäiseltä pienyritysten ja kotitalouksien kannal-
14364:                                                         56
14365: ta, viime kädessä kuitenkin sillä tavalla luodaan          Kauppa- ja teollisuusministeri Erkki Tuo-
14366: ne puitteet, joissa toiminta menestyy tai sillä on      mioja: Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman mu-
14367: mahdollisuuksia menestyä. Makrotalouden suh-            kaisesti on käynnistetty kauppa- ja teollisuusmi-
14368: teen rohkenen väittää, että Suomen talouspoli-          nisteriön vastuulla kahden vuoden ajaksi yrittä-
14369: tiikka kestää täyden vertailun ainakin eurooppa-        jyysprojekti, joka tulee läpikäymään kaikki ne
14370: laisten unionikumppaniemme kanssa, ja taitaa            esitykset ja ongelmakohdat, jotka liittyvät yrittä-
14371: siinä vertailussa ainakin ulkopuolisten arvioiden       jyyteen, uusien yritysten perustamiseen, yritys-
14372: mukaan olla jopa aivan kärjessä.                        toiminnan ja pienyritysten kriittisiin vaiheisiin.
14373:                                                         Lisäksi kaikki ne näkökohdat, jotka eri elinkei-
14374: 53 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa               noelämän järjestöiltä, yrittäjäjärjestöiltä tulevat,
14375: puhemies! En ryhdy arvioimaan pien- ja suuryri-         muun muassa tällaiset esitykset, tullaan siellä lä-
14376: tysten verotustilannetta kokonaisuudessaan. To-         pikäymään. Mutta mitä niille sitten voi tehdä, se
14377: tean vain, että monet meidän ympäristömme kan-          on asia erikseen. Tässäkin tapauksessa eräiden
14378: nalta tärkeät tehtävät, myös ympäristön tilaa ko-       yrittäjäjärjestöjen esittämän ajatuksen, että oman
14379: hentava bisnes, esimerkkinä korjausrakentami-           asunnon panttaaminen kiellettäisiin, välitön seu-
14380: nen, ovat hyvin työvaltaisia. Kyllä tällaisten alo-     raus olisi juuri, niin kuin ministeri Niinistö viitta-
14381: jen kehittymisen kannalta työn verotus ja myös          si, että lainansaantimahdollisuudet vastaavasti
14382: arvonlisäverotus ovat keskeisiä ongelmia.               supistuisivat.
14383: 
14384: 54
14385:    Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Yrit-          57  Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Eräs Eu-
14386: täjyyden kynnyksen madaltaminen on avain työl-          roopan unionin ja senjäsenmaiden keskeisiä läh-
14387: lisyyden parantamiseen. Yrittäjäksi ryhtymises-         tökohtia on, että kansalaisia kohdellaan yhden-
14388: sä yksi kynnys on se, että yrittäjä joutuu panttaa-     vertaisesti. Esitän kysymykseni ministeri Niinis-
14389: maan lainan vakuudeksi oman asuntonsa ja per-           tölle.
14390: 11115/58                                   Suullisia kysymyksiä                                          263
14391: 
14392:    Miten te näette pieniä yrityksiä kohdeHavan            Mihin toimenpiteisiin aiotaan ryhtyä, jotta
14393: yhdenvertaisesti esimerkiksi arvonlisäverojärjes-      valtion laitokset voisivat tarvittaessa edelleenkin
14394: telmän kautta? Suomessa esimerkiksi autokoulu-         työllistää työttömiä ammattitaitoisia työntekijöi-
14395: alalla arvonlisäveroprosentti on 22, ja muistelen,     tä entisellä tavalla? Nythän ollaan supistamassa
14396: että esimerkiksi Ruotsissa, länsinaapurissamme,        tätä melko paljon.
14397: se on tuntuvasti alhaisempi, muistelen, että perä-
14398: ti nolla. Olisiko ajateltavissa, että nimenomaan       60
14399:                                                            Työministeri Sinikka Mönkäre: Arvoisa
14400: Euroopan unionin kautta myös yritysten kohtele-        rouva puhemies! Ei voi sanoa, että on tervettä,
14401: minen yhdenvertaisesti esimerkiksi arvonlisäve-        että valtion toimintoja ylläpidettäisiin työllistä-
14402: rojärjestelmien osalta tulisi ottaa toimintatavoit-    mistuella, siis sillä tavalla asiaa ei voi ajatella.
14403: teeksi?                                                Mutta se on oikein, että julkinen valta huolehtii
14404:                                                        työttömien työkunnon ja ammattitaidon ylläpitä-
14405:                                                        misestä työllistämällä.
14406: 58 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
14407:                                                            Nyt meillä on näillä momenteilla ristiinkäyttö-
14408: voisa puhemies! Tasavertaisuus lain edessä on
14409:                                                        mahdollisuus, ja me toimimme järkevästi. Juuri
14410: hieno asia, ja se koskee tietysti kaikkia. Mutta ta-
14411:                                                        eilenkin tehtiin sellainen päätös, jossa näitä mo-
14412: savertaisuus koskee poliittisena ja yhteiskunnal-
14413:                                                        mentteja käytettiin ristiin siten, että sieltä, missä
14414: lisena periaatteena yksilöitä ja yrityksiä kohdel-
14415:                                                        rahaa ei ollut kulunut, sitä siirrettiin valtion työl-
14416: laan samalla tavoin, mutta tasavertaisuus on mi-
14417:                                                        listämistukeen. Yhdistelmätuen avullahan voi-
14418: nusta hivenen laajempi termi.
14419:                                                        daan nimenomaan myös valtion laitoksiin työl-
14420:    Jos nyt lähdettäisiin kansainväliseen vertai-
14421:                                                        listää, mutta yhdistelmätukeen painopistettä ei
14422: luun ja nimenomaan yrityspuolella hakemaan ta-
14423:                                                        nyt mitenkään hirveästi ole saatu siirrettyä. Noin
14424: sapäistä kohtelua alimman verokannan mukaan,
14425:                                                        10 000-12 000 ihmistä on näin voitu työllistää,
14426: lopputulos olisi, että kaikki Euroopan unionin
14427:                                                        ja tavoitteet eivät siitä paljon nouse.
14428: valtiot tekisivät välittömän konkurssin. Aina löy-
14429: tyy jokin vero, joka on jossain alempana kuin          61
14430:                                                           Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!
14431: muualla, ja silloin ei kyllä verotuloja kertyisi.
14432:                                                        Valtion laitoksista erityisesti korkeakoululaitos
14433: Kyllä minusta on viisaampi pitkässäkin juoksus-
14434:                                                        ja yliopistot ovat olleet työllistäjiä. Niillä on ol-
14435: sa pyrkiä pitämään verotus nimenomaan kansal-
14436:                                                        lut järkevää taloudellista toimintaa, joka tarvit-
14437: lisissa käsissä. Kuten me kaikki tiedämme, raha-
14438:                                                        see lisätyövoimaa. Kun valtion laitoksilta on nyt
14439: politiikan keinot ovat vähentyneet, ja silloin fi-
14440:                                                        viety mahdollisuuksia työllistää, niin siellä on ai-
14441: nanssipolitiikan keinot ovat kansallisia keinoja
14442:                                                        van selviä ongelmia hoitaa niitä tehtäviä.
14443: euroalueella. Verotus on eräs tärkeä keino. Sekä
14444:                                                           Jos työllistämisvaroja ei voida siirtää sinne,
14445: nostaminen että laskeminen vaikuttaa myös ta-
14446:                                                        onko muita varoja sinne mahdollisesti saatavis-
14447: louteen.                                               sa, jotta nämä tehtävät voidaan hoitaa ja myös
14448:                                                        työllistää ihmiset järkevällä tavalla?
14449: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
14450:                                                        62
14451:                                                            Työministeri Sinikka Mönkäre: Arvoisa
14452:                                                        puhemies! Tietenkin pitäisi luoda pysyvät työ-
14453: N:o 16 Valtion laitosten työllistämismahdol-           paikat, eli pitäisi olla rahaa, jolla nuo työt teh-
14454: lisuudet                                               dään. Nyt meillä on toistaiseksi käytössä palkka-
14455:                                                        perusteinen työllistämistuki ja yhdistelmätuki, ja
14456: 59 Mikko Kuoppa /vas:         Arvoisa puhemies!        näillä rahoilla työllistetään. Minusta ei ole hyvä
14457: Esitän kysymykseni työministeri Mönkäreelle.           asia, että me jatkuvasti tukityöllistämisellä näitä
14458:    Valtion työllistämismäärärahojahan on vähen-        asioita hoidamme. Uskon nimittäin, että aika pal-
14459: netty ja palkkaperusteisesta työllistämisestä on       jon ihan normaalia pysyvää työtä näin tehdään.
14460: siirrytty entistä enemmän yhdistelmätukeen,            Ei minulla ole enempää välineitä kuin on, mutta
14461: joka on työllistetyille taloudellisesti epäedulli-     ristiinkäyttömahdollisuus näillä momenteilla on.
14462: sempi työllistämisen muoto. Myös valtion laitos-
14463:                                                        63
14464: ten mahdollisuuksia työllistää ja käyttää työllis-        Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
14465: tämisperusteisia määrärahoja on vähennetty, ja         hemies! Puutun keskushallinnon byrokratiaan
14466: siinä ovat kunnat ja yksityiset tulleet tilalle.       sillä tavalla, että ympäristöministeriön rakennus-
14467: 264                                        Torstaina 17.2.2000                                     11/16/64
14468: 
14469: hankkeet ovat yleensä erittäin myöhässä. Ne pai-       terveysmäärärahoja päästäisiin käyttämään oike-
14470: nottuvat elokuusta vuoden loppuun sen takia, että      aan tarkoitukseen?
14471: työministeriö käsittelee rahoitusasiat ensin. Ky-
14472: symys ministeri Hassille ja ministeri Mönkäreel-
14473:                                                        67 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
14474: le:
14475:     Minkä takia tällaista asiaa ei voisi yksistään     sa puhemies! Tämä asia kuuluu kuntien palvelu-
14476: hoitaa ympäristöministeriö itse?                       jen osalta minun hallinnonalaani. Minun mieles-
14477:                                                        täni olisi hyvä, jos poliitikot eduskunnassa eivät
14478:                                                        aina uskoisi, mitä lehdissä lukee. Näin ei ole ta-
14479: 64
14480:    Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa              pahtunut.
14481: puhemies! Minulla ei ole mitään sitä vastaan, että        Ajatusbao eduskunnassa oli, että tätä rahaa
14482: esimerkiksi ympäristötöitä varten, joita kysyjä il-    voidaan kunnissa käyttää mahdollisimman te-
14483: meisesti lähinnä tarkoittaa, ympäristöministeri-       hokkaasti nimenomaan niin, että se menee mie-
14484: ön pääluokassa oleva momentti olisi suurempi           lenterveyspalveluihin. Jos se olisi laitettu valti-
14485: niin, että voisimme todella ympäristöhallinnon         onosuuksiin, voi tietenkin sanoa, että jako olisi
14486: suunnitelmia ilman tällaisia viipeitä toteuttaa.       ollut erittäin helppoa, mutta jos se olisi jaettu esi-
14487:                                                        merkiksi per lapsi per kunta, se olisi voinut tar-
14488:                                                        koittaa esimerkiksi jossain kunnassa lasta kohti
14489: 65  Työministeri Sinikka Mönkäre: Arvoisa              60 markkaa, jolla ei varmasti olisi saatu tuloksia
14490: puhemies! Ed. Kuosmanen viittaa ilmeisesti val-        aikaan.
14491: tion työllisyysinvestointimäärärahoihin, jotka            Tarkoitus on, että sairaanhoitopiirit tämän
14492: työministeriöstä osoitetaan kunkin hallin-             kuun loppuun mennessä tekevät hakemuksensa.
14493: nonalan sellaisiin investointeihin, jotka myös         Ne ovat joutuneet pohtimaan ehkä vähän laajem-
14494: tuottavat työpaikkoja. En minä nyt kyllä usko si-      min, millaisia mielenterveyspalveluita pitää kun-
14495: tä, että pääsääntöisesti ympäristöministeriön asi-     tien yhteistyössä rakentaa kuntiin ja kuntayhty-
14496: at olisivat viivästyneet sen takia, että työministe-   miin sekä avo- että myös laitospuolelle. Nämä
14497: riössä viivyteltäisiin. Kyllä meillä on juuri tämä     hakemukset käsitellään 15 päivään maaliskuuta
14498: asia ollut tänä päivänäkin valtioneuvostossa esil-     mennessä, ja lääninhallitukset tekevät esityksen
14499: lä, eikä ole tullut esille, että se meidän viivytte-   ministeriölle. Toivon, että huhtikuun alusta voi-
14500: lystämme olisi johtunut. Kyse on ollut lähinnä         daan aloittaa. Tämä on ehdollinen raha. Itse asi-
14501: siitä, onko ollut sellaisia hankkeita, jotka täyttä-   assa ennen kuin tasavallan presidentti on sen
14502: vät lain edellytykset.                                 vahvistanut, rahaa ei edes saa käyttää, ja se ei ole
14503:                                                        vielä tapahtunut.
14504: 
14505: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
14506:                                                        68
14507:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
14508:                                                        Arvoisa puhemies! Tähän eduskunnan päätök-
14509:                                                        seen ja budjettiin sisältyy myös samaan tarkoi-
14510: N :o 17 Lasten ja nuorten mielenterveyspal-            tukseen 20 miljoonaa markkaa Kelan käyttöön.
14511: velut                                                  Samaisessa Helsingin Sanomien artikkelissa
14512:                                                        moitittiin Kelaa hidastelusta. Siellä ohjeet tämän
14513: 66
14514:     Merikukka Forsius /vihr: Arvoisa rouva pu-         määrärahan käytöstä valmistuvat ensi kuun alus-
14515: hemies! Eduskunta myönsi viime joulukuussa             sa. Rahan tarkoituksenmukainen käyttö on val-
14516: lasten ja nuorten mielenterveyspalvelujen kohen-       misteltu nimenomaan yhteistyössä sairaanhoito-
14517: tamiseksi kunnille 70 miljoonaa markkaa. Nyt           piirien ja yliopistollisten keskussairaaloiden
14518: kuitenkin rahojen anomiseen tarvittava byrokra-        kanssa.
14519: tia on ehkäissyt tehokkaasti näiden korvamerkit-
14520: tyjen mielenterveysrahojen käyttöä. Kysynkin
14521: ministeri Perholta:                                    Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
14522:    Kuinka voitaisiin nopeuttaa kuntien ja sai-
14523: raanhoitopiirien hakemusten käsittelyä siten, että
14524: näitä kipeästi tarvittuja lasten ja nuorten mielen-
14525: 11                                     Istunnon lopetus   265
14526: 
14527: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
14528: tänään kello 18.
14529: 
14530: 
14531: 
14532: Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
14533: 
14534: Pöytäkirjan vakuudeksi:
14535: 
14536: Seppo Tiitinen
14537:                                                                                                                  PTK 12/2000 vp
14538: 
14539: 
14540: 
14541: 
14542:       12. TORSTAINA 17. HELMIKUUTA 2000
14543:                                                    kello 18
14544: 
14545: 
14546: 
14547: Päiväjärjestys
14548: 
14549: Ilmoituksia
14550: 
14551: 
14552: Toinen käsittely
14553: 
14554: 1)   Hallituksen esitys laiksi puolustusvoimista annetun lain muuttami-
14555:      sesta.................................................................................................        269
14556:      Hallituksen esitys HE 17211999 vp
14557:      Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 2/2000 vp
14558: 
14559: Ensimmäinen käsittely
14560: 
14561: 2)   Hallituksen esitys laiksi valtakunnanoikeudesta ja ministerivastuu-
14562:      asioiden käsittelystä .... .. ........... ................... .. ....... ......... . ...... ........ .. .     269
14563:      Hallituksen esitys HE 185/1999 vp
14564:      Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 3/2000 vp
14565: 
14566: 3)   Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain muutta-
14567:      misesta ....................................................................... .....................         270
14568:      Hallituksen esitys HE 177/1999 vp
14569:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 4/2000 vp
14570: 
14571: 4)   Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain muuttamisesta.......                                          272
14572:      Hallituksen esitys HE 18911999 vp
14573:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 5/2000 vp
14574: 
14575: Lähetekeskustelu
14576: 
14577: 5)   Laki koiraverosta annetun lain kumoamisesta................................                                   272
14578:      Lakialoite LA 174/1999 vp (Marjaana Koskinen /sd ym.)
14579: 268                                                    Torstaina 17.2.2000                                                            12
14580: 
14581:            6)    Laki arvonlisäveron palautusten takaisinperinnästä kunnilta anne-
14582:                  tun lain kumoamisesta sekä laki arvonlisäverolain muuttamisesta ja
14583:                  laki kuntalain muuttamisesta ......................................................... .                       272
14584:                   Lakialoite LA 191/1999 vp (Marjaana Koskinen /sd ym.)
14585: 
14586:            7)     Laki rikoslain 11 luvun muuttamisesta...........................................                              272
14587:                  Lakialoite LA 192/1999 vp (Kimmo Kiljunen /sd)
14588: 
14589:            Mietintöjen pöydällepano
14590:            8)     Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston oikeuskansleristaja eräik-
14591:                   si siihen liittyviksi laeiksi ........... ... ... .... ......... ... .. ......... .. .. ..... ...... ....     272
14592:                   Hallituksen esitys HE 175/1999 vp
14593:                   Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 6/2000 vp
14594: 
14595:            9)     Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37 luvun 12 §:n muuttamisesta.                                            272
14596:                   Hallituksen esitys HE 15411999 vp
14597:                   Lakivaliokunnan mietintö LaVM 2/2000 vp
14598: 
14599:            10) Hallituksen esitys laiksi kunnan kiinteistöinsinööristä annetun lain
14600:                muuttamisesta .......... .. ... .......... ...... ....... ......... .... ........... ........ . ....... ...      272
14601:                   Hallituksen esitys HE 18011999 vp
14602:                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 112000 vp
14603: 
14604:            11) Hallituksen esitys laeiksi valmiuslain, puolustustilalain ja pelastus-
14605:                toimilain muuttamisesta..................................................................                        272
14606:                   Hallituksen esitys HE 18611999 vp
14607:                   Puolustusvaliokunnan mietintö PuVM 112000 vp
14608: 
14609:            12) Hallituksen esitys laeiksi vakuutuskassalain ja eläkesäätiölain
14610:                muuttamisesta ........ ............. .. ...... .......... ... ... .. ........ .. ..... ........ .... .. ... ..   272
14611:                   Hallituksen esitys HE 13611999 vp
14612:                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 3/2000 vp
14613: 
14614: 
14615: 
14616: 
14617: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                                  Tarja Halonen /sd
14618: tila.                                                                         Liisa Hyssälä /kesk
14619:                                                                               Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk
14620:                                                                               Liisa Jaakonsaari /sd
14621:                                                                               Tarja Kautto /sd
14622: Nimenhuuto                                                                    Mari Kiviniemi /kesk
14623:                                                                               Henrik Lax /r
14624: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                                 Johannes Leppänen /kesk
14625: oleviksi seuraavat edustajat:                                                 Suvi Linden lkok
14626:    Sulo Aittaniemi /alk                                                       Hannes Manninen /kesk
14627:    Janina Andersson /vihr                                                     Jukka Mikkola /sd
14628: 1211                                         Ilmoituksia                                           269
14629: 
14630:   Tero Mölsä /kesk                                  keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
14631:   Susanna Rahkonen /sd                              seen käsittelyyn.
14632:   Pauli Saapunki /kesk
14633:   Kimmo Sasi /kok                                   Yleiskeskustelua ei synny.
14634:   Osmo Soininvaara /vihr
14635:   Pertti Turtiainen /vas                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14636:   Kari Urpilainen /sd                               keskustelutta 2, 3, 8, 8 a - 8 c, 9, 10 aja 12 §,
14637:                                                     voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
14638: 
14639:                                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
14640:                                                     tyneeksi.
14641: Sairauspoissaolot
14642:                                                     2) Hallituksen esitys laiksi valtakunnanoi-
14643: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että         keudesta ja ministerivastuuasioiden käsitte-
14644: sairauden vuoksi eduskuntatyöstä ovat poissa        lystä
14645:    17. ja 18.2. edustajat
14646:       Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                Ensimmäinen käsittely
14647:       Kari Urpilainen /sd                           Hallituksen esitys HE 18511999 vp
14648:                                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 3/2000 vp
14649: Merkitään.
14650:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
14651: Poissaolopyynnöt                                    jana on perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3.
14652: 
14653: Ensimmäinen         varapuhemies: Vapautusta
14654: eduskuntatyöstä muun syyn perusteella ovat pyy-     Keskustelu:
14655: täneet ajalta
14656:    17 .2. edustajat                                 1
14657:                                                        Riitta Prusti /sd: Arvoisa puhemies! Tämä-
14658:       Henrik Lax /r                                 kin käsiteltävänä oleva hallituksen esitys liittyy
14659:       Johannes Leppänen /kesk                       kiinteästi perustuslakiuudistukseen ja korvaa
14660:       Tero Mölsä /kesk                              vuodelta 1922 olevan ministerivastuulain ja lain
14661:       Erkki Pulliainen /vihr                        valtakunnanoikeudesta. Perustuslakivaliokun-
14662:    Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.      nan asiantuntijakuulemisen yhteydessä kävi il-
14663:                                                     mi, että ilman perustuslakiuudistustakin olisi mi-
14664: Hyväksytään.                                        nisterivastuujärjestelmää koskeva lainsäädäntö
14665:                                                     ollut tarpeen uudistaa. Valtioneuvoston jäsenten
14666:                                                     oikeudellista vastuuta koskevat perussäännöt si-
14667:                                                     sältyvät edelleen perustuslakiin. Uudenkin pe-
14668:                                                     rustuslain mukaan valtioneuvoston jäsenen vir-
14669:                                                     kasyytefoorumi on edelleen valtakunnanoikeus.
14670: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               Nyt käsiteltävänä oleva tavallisen lain tasoi-
14671:                                                     nen sääntely puolestaan täydentää perustuslain
14672: 1) Hallituksen esitys laiksi puolustusvoimis-       säännöksiä. Nykyisen voimassa olevan lainsää-
14673: ta annetun lain muuttamisesta                       dännön sääntely valtakunnanoikeudesta on var-
14674:                                                     sin niukkaa, ja useat merkittävät kysymykset
14675: Toinen käsittely                                    ovat jääneet varsin avoimiksi.
14676: Hallituksen esitys HE 172/1999 vp                      Perustuslakivaliokunta piti hallituksen esitys-
14677: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 2/2000 vp     tä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena, mutta
14678:                                                     valiokuntakäsittelyn aikana kävi kuitenkin ilmei-
14679:                                                     seksi, että hallituksen esityksen osalta on tarvet-
14680: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-           ta tiettyihin tarkennuksiin ja muutoksiin. Erityis-
14681: jana on perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2.     tä huomiota mietinnössä on kiinnitetty perustus-
14682: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäi-   lain perusoikeussäännösten mukaisiin oikeustur-
14683: 270                                        Torstaina 17.2.2000                                      12/2/2
14684: 
14685: vakysymyksiin. Valiokunta tekikin tähän liitty-        Keskustelua on periaatetasolla käyty tietysti pit-
14686: en joitakin täsmennyksiä hallituksen esitykseen        kään ja syvällisesti.
14687: nähden.                                                   On selvää, että jos valtakunnanoikeuden pää-
14688:    Periaatteellisesti merkittävin valiokuntakäsit-     töksestä voisi valittaa korkeimpaan oikeuteen, se
14689: telyn aikana esiin noussut kysymys oli ylimää-         voisi jollain tavalla kyseenalaistaa koko järjestel-
14690: räistä muutoksenhakua koskeva sääntely. Poik-          män. Esitys, jonka valiokunta on tehnyt, on oi-
14691: keuksellisen luonteensa johdosta on perusteltua,       keassa linjassa siihen, mitä perustuslakiuudistuk-
14692: ettei valtakunnanoikeuden tuomiota vastaan ole         sen yhteydessä on keskusteltu.
14693: käytettävissä normaaleja muutoksenhakukeino-              Lisäksi lain sisältöön liittyy se, että jos edus-
14694: ja. Myös tätä sääntelyä valiokunta piti asianmu-       kunnassa tulee esiin ministerivastuuasia ja perus-
14695: kaisena. Sen sijaan oikeusturvasyistä ylimääräis-      tuslakivaliokunta sitä käsittelee, on hyvin tärkeä-
14696: ten muutoksenhakukeinojen ulottaminen halli-           tä, että ennen kuin mennään valtakunnanoikeu-
14697: tuksen esittämällä tavalla koskemaan myös val-         den tasolle, valiokunnalla on mahdollisuus olla
14698: takunnanoikeutta on perusteltua, mutta ylimää-         hyvässä yhteistyössä valtakunnansyyttäjän kans-
14699: räisen muutoksenhaun avaaminen nostaa kuiten-          sa. Se on elementti, joka luo varmuutta ja antaa
14700: kin esiin kysymyksen siitä, missä ylimääräistä         valiokunnalle mahdollisuuden keskittyä siihen,
14701: muutoksenhakua koskeva asia olisi luonteen-            mikä sille kuuluu, ja valtakunnansyyttäjä voi ot-
14702: omaista ratkaista. Hallituksen esityksen mukaan        taa siihen toisenlaisen näkökulman. Kun se yh-
14703: asia olisi ratkaistu korkeimmassa oikeudessa. Jos      teistyö on saumatonta, se on oikeanlainen tapa
14704: ylimääräinen muutoksenhaku katsottaisiin pe-           käsitellä niitä asioita.
14705: rustelluksi, asia palautuisi valtakunnanoikeuden
14706: käsiteltäväksi.                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14707:     Valiokunta piti kuitenkin tällaista rakennel-
14708: maa ongelmallisena. Uudessa perustuslaissa mi-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
14709: nisterisyytteiden foorumiksi omaksuttiin nimen-        taan päättyneeksi.
14710: omaan valtakunnanoikeus. Tällöin myös ylimää-
14711: räistä muutoksenhakua koskeva asia on luon-            3) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitok-
14712: teenomaista ratkaista myös valtakunnanoikeu-           sesta annetun lain muuttamisesta
14713: dessa. Ylimääräistä muutoksenhakua koskevan
14714: asian uskominen korkeimmalle oikeudelle antai-         Ensimmäinen käsittely
14715: si väärän kuvan näiden tuomioistuinten asemas-         Hallituksen esitys HE 177/1999 vp
14716: ta ja keskinäisestä suhteesta valtiollisessa järjes-   Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 4/2000 vp
14717: telmässämme. Muun muassa näistä syistä valio-
14718: kunta päätyi esittämään lakiehdotuksen 17 §:n          Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
14719: muuttamista siten, että valtakunnanoikeus käsit-       jana on perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4.
14720: telee itse omaa tuomiotaan koskevan ylimääräi-
14721: sen muutoksenhaun. Ratkaisu sopii valtakunnan-         Keskustelu:
14722: oikeuden luonteeseen eräänlaisena ylimpänä eri-
14723: koistuomioistuimena. Vastaavastibao myös kor-          1
14724:                                                           Gunnar Jansson /r: Fru talman! Också detta
14725: keimmat oikeudet ratkaisevat itse niiden tuomio-       lagförslag, som grundlagsutskottet behandlat och
14726: ta koskevat ylimääräiset muutoksenhaut.                givit betänkande över, ansluter sig till grundlags-
14727:     Arvoisa puhemies! Käytännössä ylimääräi-           reformen. Jag kommer i detta anförande att uppe-
14728: seen muutoksenhakuun valtakunnanoikeuden               hålla mig vid bara två paragrafer, 7 § och 48 b § i
14729: antaman tuomion johdosta tultaneen turvautu-           all korthet. Utskottet har under stor enighet be-
14730: maan varsin harvoin, onhan itse valtakunnanoi-         handlat detta justeringsförslag, som alltså mera
14731: keuskin kutsuttu koolle vain neljästi koko itse-       går ut på formella justeringar än materiella änd-
14732: näisen Suomen historian aikana.                        ringar till följd av den nya grundlagen när den
14733:                                                        träder i kraft den 1 mars i år.
14734: 2
14735:   Ville Itälä /kok: Arvoisa rouva puhemies! Ed.           Den första paragrafen, alltså 7 §, föreskriver
14736: Prusti kiinnitti oikein huomiota nimenomaan sii-       att "om försvarsberedskapen kräver det, kan
14737: hen ylimääräiseen muutoksenhakuun, kun on pu-          gränstrupperna eller delar av dem anslutas till
14738: huttu, että se voisi olla korkeimpiin oikeuksiin.      försvarsmakten genom en förordning utfärdad av
14739: 12/311                                        Rajavartiolaitos                                         271
14740: 
14741: republikens president." Det här kan förefalla vara      lemmama bör kunna påverka beslutet och för-
14742: en liten sak, för närvarande kan en sådan här           ordningen utfärdas av republikens president.
14743: överföring av gränstrupper ske genom förord-            Detta ville jag, fru talman, nämna för att i en
14744: ning. Men som vi vet kräver nu den nya grundla-         kommande version också av det svenskspråkiga
14745: gen att man också i lag säger inte bara att man får     betänkandet korrekt översättning kan vidtas så
14746: delegera, utan också till vem. Här föreslås det         att de här tre viktiga elementen framgår ur själva
14747: alltså att en sådan här mandatsöverföring sker ge-      förklaringen eller motiveringen till 7 §, dvs. sak-
14748: nom förordning som republikens president utfär-         lig betydelse, politisk effekt och organisatorisk
14749: dar.                                                    effekt.
14750:     Frågan har stor principiell betydelse av två
14751: skäl. Det ena skälet är att en sådan här åtgärd om          Rouva puhemies! Toinen pykälä, josta lyhyes-
14752: överförande av gränstrupper till försvaret är en        ti haluaisin mainita pari sanaa, on, kuten sanoin,
14753: kraftig politisk signal om att landet är i fara, ef-    48 b §. Siellä sanotaan koskien tasavallan presi-
14754: tersom en sådan här åtgärd inte vidtas utan orsak.      dentin päätöksentekoa Rajavartiolaitoksen soti-
14755: Men den andra omständigheten rör Åland och              laskäskyasioissa: "Tasavallan presidentti tekee
14756: Ålands demilitariserade status. Det står uttryckli-     päätökset rajavartiolaitoksen sotilaskäskyasiois-
14757: gen att "om försvarsberedskapen kräver det, kan         sa sisäasiainministerin esittelystä valtioneuvos-
14758: gränstruppema eller delar av dem anslutas till          ton ulkopuolella."
14759: försvarsmakten." Det här har gjorts med omsorg,
14760: så här har det också varit tidigare. Till följd av
14761: Ålands demilitariserade status så kan inte en så-          ... Och på svenska säger man om samma sak
14762: dan här överföring av gränstrupper i fråga om           "Presidenten fattar beslut i militära kommando-
14763: Åland ske. Därför säger man uttyckligen "gräns-         mål som gäller gränsbevakningsväsendet på fö-
14764: trupper och delar av dem". Åtgärden är alltså av        redragning av inrikesministem utanför statsrå-
14765: stor principiell betydelse, och då kommer vi till       det."
14766: det som kan vara ett litet problem. 1 motivering-
14767: en till denna ändring i 7 § skriver grundlagsut-
14768:                                                            Rouva puhemies! Arvelen, että jossain sopi-
14769: skottet bl.a.: "Beslutet att ansluta gränstruppema
14770:                                                         vassa vaiheessa löytyy parempi sanonta kuin
14771: till försvarsmakten är enligt utskottet i sak så vik-
14772:                                                         "valtioneuvoston ulkopuolella". Ehkä se käy
14773: tigt och får så vittgående konsekvenser att detta
14774:                                                         suomeksi, mutta ruotsiksi se ei käy. "Utanför
14775: lämpligen bör regleras i förordning för att tillför-
14776:                                                         statsrådet" on tämmöinen fyysinen maininta. Ta-
14777: säkra hela regeringen möjligheter till påverkan."
14778:                                                         vallinen lukija ihmettelee, tehdäänkö silloin tasa-
14779: Det här är en ganska bra översättning, men inte
14780:                                                         vallan presidentin päätökset siis talon ulkopuo-
14781: tillräcklig bra, och det är det jag påpekar, nämli-
14782:                                                         lella, ehkäpä Senaatintorilla. Se ei käy. Mahdol-
14783: gen i den finska originalversionen så skriver ut-
14784:                                                         lisesti suomeksi "valtioneuvoston ulkopuolella"
14785: skottet:
14786:                                                         on myös tämmöinen teoreettinen maininta, että
14787:                                                         se ei ainoastaan kuvaa fyysisesti, missä päätök-
14788:                                                         senteko tapahtuu, vaan se on myös tämmöinen
14789:    "Valiokunnan käsityksen mukaan rajajoukko-
14790:                                                         enemmän, sanoisinko, älyllinen maininta. Kui-
14791: jen siirtäminen puolustusvoimien yhteyteen on
14792:                                                         tenkin tämäkin pykälä varmasti toimii, kun tiede-
14793: asialliselta merkitykseltään sekä poliittisilta ja
14794:                                                         tään perusteluiden perusteella, että "valtioneu-
14795: organisatorisilta vaikutuksiltaan niin laajakantoi-
14796:                                                         voston ulkopuolella" on siis ilman valtioneuvos-
14797: nen päätös, että se on koko valtioneuvoston vai-
14798:                                                         ton myötävaikutusta tavallisessa merkityksessä.
14799: kutusmahdollisuuksien takaamiseksi asianmu-
14800: kaista toteuttaa asetuksella."
14801:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14802:    Det som fallit bort i den svenskspråkiga över-
14803: sättningen är omnämnandet av att åtgärden har
14804: stor saklig betydelse samt politiska och organisa-
14805: toriska verkningar i en sådan omfattning att hela       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
14806: statsrådet bör kunna medverka, statsrådsmed-            taan päättyneeksi.
14807: 272                                   Torstaina 17.2.2000                                    12/4
14808: 
14809: 4) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-      8) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston
14810: mieslain muuttamisesta                           oikeuskanslerista ja eräiksi siihen liittyviksi
14811:                                                  laeiksi
14812: Ensimmäinen käsittely
14813: Hallituksen esitys HE 189/1999 vp                Mietintöjen pöydällepano
14814: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 5/2000 vp      Hallituksen esitys HE 175/1999 vp
14815:                                                  Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 6/2000 vp
14816: 
14817: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
14818: jana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 5.      ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
14819: 
14820:                                                  9) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37 lu-
14821: Keskustelua ei synny.                            vun 12 §:n muuttamisesta
14822: 
14823:                                                  Mietintöjen pöydällepano
14824: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-    Hallituksen esitys HE 15411999 vp
14825: taan päättyneeksi.                               Lakivaliokunnan mietintö LaVM 2/2000 vp
14826: 
14827:                                                  Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
14828: 5) Laki koiraverosta annetun lain kumoa-         ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
14829: misesta
14830:                                                  10) Hallituksen esitys laiksi kunnan kiin-
14831: Lähetekeskustelu                                 teistöinsinööristä annetun lain muuttami-
14832: Lakialoite LA 174/1999 vp (Marjaana Koskinen     sesta
14833: /sd ym.)
14834:                                                  Mietintöjen pöydällepano
14835: Ensimmäinen varapuhemies:      Päiväjärjestyk-   Hallituksen esitys HE 180/1999 vp
14836: sestä poistetaan 5) asia.                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan         mietintö
14837:                                                  MmVM 112000 vp
14838: 
14839:                                                  Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
14840: 6) Laki arvonlisäveron palautusten takai-        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
14841: sinperinnästä kunnilta annetun lain kumoa-
14842: misesta sekä laki arvonlisäverolain muutta-
14843: misesta ja laki kuntalain muuttamisesta          11) Hallituksen esitys laeiksi valmiuslain,
14844:                                                  puolustustilalain ja pelastustoimilain muut-
14845: Lähetekeskustelu                                 tamisesta
14846: Lakialoite LA 19111999 vp (Marjaana Koskinen
14847: /sd ym.)                                         Mietintöjen pöydällepano
14848:                                                  Hallituksen esitys HE 186/1999 vp
14849: Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-        Puolustusvaliokunnan mietintö Pu VM 1/2000 vp
14850: sestä poistetaan 6) asia.
14851:                                                  Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
14852:                                                  ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
14853: 7) Laki rikoslain llluvun muuttamisesta
14854:                                                  12) Hallituksen esitys laeiksi vakuutuskas-
14855: Lähetekeskustelu                                 salain ja eläkesäätiölain muuttamisesta
14856: Lakialoite LA 192/1999 vp (Kimmo Kiljunen
14857: /sd)                                             Mietintöjen pöydällepano
14858:                                                  Hallituksen esitys HE 13611999 vp
14859: Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
14860: sestä poistetaan 7) asia.                        3/2000 vp
14861: 12/12                                   Istunnon lopetus                                 273
14862: 
14863: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston       Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
14864: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.   seuraava täysistunto on tänään kello 18.30.
14865: 
14866: 
14867: 
14868:                                                   Täysistunto lopetetaan kello 18.19.
14869: 
14870:                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
14871: 
14872:                                                   Jouni Vainio
14873:                                                                                                                  PTK 13/2000 vp
14874: 
14875: 
14876: 
14877: 
14878:       13. TORSTAINA 17. HELMIKUUTA 2000
14879:                                                 kello 18.30
14880: 
14881: 
14882: 
14883: Päiväjärjestys
14884: 
14885: Ilmoituksia
14886: 
14887: 
14888: Ensimmäinen käsittely
14889: 
14890: 
14891: 1)   Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston oikeuskansleristaja eräik-
14892:      si siihen liittyviksi laeiksi ...............................................................                 276
14893:      Hallituksen esitys HE 17511999 vp
14894:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 6/2000 vp
14895: 
14896: 2)   Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37 luvun 12 §:n muuttamisesta.                                            277
14897:      Hallituksen esitys HE 15411999 vp
14898:      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 2/2000 vp
14899: 
14900: 3)   Hallituksen esitys laiksi kunnan kiinteistöinsinööristä annetun lain
14901:      muuttamisesta .. ...... ..................... .. ................ .. ... .......... ................ ...      277
14902:      Hallituksen esitys HE 18011999 vp
14903:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM 112000 vp
14904: 
14905: 4)   Hallituksen esitys laeiksi valmiuslain, puolustustilalain ja pelastus-
14906:      toimilain muuttamisesta..................................................................                     277
14907:      Hallituksen esitys HE 18611999 vp
14908:      Puolustusvaliokunnan mietintö PuVM 1/2000 vp
14909: 
14910: 5)   Hallituksen esitys laeiksi vakuutuskassalain ja eläkesäätiölain
14911:      muuttamisesta .. ...... ............... ................ ... ............ ... . .... ........ ...........     277
14912:      Hallituksen esitys HE 13611999 vp
14913:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 3/2000 vp
14914: 276                                                       Torstaina 17.2.2000                                                               13
14915: 
14916:              Toinen käsittely
14917: 
14918:              6)    Hallituksen esitys laiksi valtakunnanoikeudesta ja ministerivastuu-
14919:                    asioiden käsittelystä........................................................................                      277
14920:                    Hallituksen esitys HE 185/1999 vp
14921:                    Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 3/2000 vp
14922: 
14923:              7)    Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain muutta-
14924:                    misesta ............ ..... .. ............. .. ................ ................ .. ... ........... ... .... ...   277
14925:                    Hallituksen esitys HE 177/1999 vp
14926:                    Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 4/2000 vp
14927: 
14928:              8)    Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain muuttamisesta.......                                               278
14929:                    Hallituksen esitys HE 18911999 vp
14930:                    Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 5/2000 vp
14931: 
14932:              Lähetekeskustelu
14933: 
14934:              9)    Laki koiraverosta annetun lain kumoamisesta................................                                        278
14935:                    Lakialoite LA 17411999 vp (Marjaana Koskinen /sd ym.)
14936: 
14937:              10) Laki arvonlisäveron palautusten takaisinperinnästä kunnilta anne-
14938:                  tun lain kumoamisesta sekä laki arvonlisäverolain muuttamisesta ja
14939:                  laki kuntalain muuttamisesta ........ ... ........... ... ............ .. . ...... .......... ..                     282
14940:                    Lakialoite LA 19111999 vp (Marjaana Koskinen /sd ym.)
14941: 
14942:              11) Laki rikoslain 11luvun muuttamisesta...........................................                                      286
14943:                    Lakialoite LA 19211999 vp (Kimmo Kiljunen /sd)
14944: 
14945: 
14946: 
14947: 
14948: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                                 PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
14949: tila.
14950:                                                                              1) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston
14951:                                                                              oikeuskanslerista ja eräiksi siihen liittyviksi
14952:                                                                              laeiksi
14953: Nimenhuuto
14954:                                                                              Ensimmäinen käsittely
14955:                                                                              Hallituksen esitys HE 17511999 vp
14956: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne                              Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 6/2000 vp
14957: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-
14958: toon.                                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
14959:                                                                              jana on perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6.
14960: 
14961:                                                                              Keskustelua ei synny.
14962: 13/2                                  Valtakunnanoikeus                                       277
14963: 
14964: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-    5) Hallituksen esitys laeiksi vakuutuskassa-
14965: taan päättyneeksi.                               lain ja eläkesäätiölain muuttamisesta
14966: 
14967:                                                  Ensimmäinen käsittely
14968: 2) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37 lu-
14969:                                                  Hallituksen esitys HE 136/1999 vp
14970: vun 12 §:n muuttamisesta
14971:                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
14972:                                                  3/2000 vp
14973: Ensimmäinen käsittely
14974: Hallituksen esitys HE 15411999 vp
14975:                                                  Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
14976: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 2/2000 vp
14977:                                                  jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
14978:                                                  n:o 3.
14979: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
14980: jana on lakivaliokunnan mietintö n:o 2.
14981:                                                  Keskustelua ei synny.
14982: Keskustelua ei synny.
14983:                                                  Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
14984: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-    taan päättyneeksi.
14985: taan päättyneeksi.
14986:                                                  6) Hallituksen esitys laiksi valtakunnanoi-
14987: 3) Hallituksen esitys laiksi kunnan kiinteis-    keudesta ja ministerivastuuasioiden käsitte-
14988: töinsinööristä annetun lain muuttamisesta        lystä
14989: 
14990: Ensimmäinen käsittely                            Toinen käsittely
14991: Hallituksen esitys HE 180/1999 vp                Hallituksen esitys HE 185/1999 vp
14992: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM     Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 3/2000 vp
14993: 112000 vp
14994:                                                  Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
14995: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-        jana on perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3.
14996: jana on maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-   Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
14997: tö n:o 1.                                        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
14998:                                                  seen käsittelyyn.
14999: Keskustelua ei synny.
15000:                                                  Yleiskeskustelua ei synny.
15001: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
15002: taan päättyneeksi.                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15003:                                                  keskustelutta 1 ja 2 §ja !luvun otsikko, 3-5 §ja
15004:                                                  2 luvun otsikko, 6-8 §ja 3 luvun otsikko, 9-15
15005: 4) Hallituksen esitys laeiksi valmiuslain,
15006:                                                  §ja 4luvun otsikko, 16 ja 17 §ja 5 luvun otsikko
15007: puolustustilalain ja pelastustoimilain muut-
15008:                                                  sekä 18-21 §ja 6 luvun otsikko, johtolause ja
15009: tamisesta                                        nimike.
15010: Ensimmäinen käsittely
15011: Hallituksen esitys HE 18611999 vp                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-
15012: Puolustusvaliokunnan mietintö Pu VM 1/2000 vp    tyneeksi.
15013: 
15014: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
15015: jana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1.     7) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitok-
15016:                                                  sesta annetun lain muuttamisesta
15017: Keskustelua ei synny.
15018:                                                  Toinen käsittely
15019: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-    Hallituksen esitys HE 17711999 vp
15020: taan päättyneeksi.                               Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 4/2000 vp
15021: 278                                        Torstaina 17.2.2000                                        13/8
15022: 
15023: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-              Keskustelu:
15024: jana on perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4.
15025: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      1
15026:                                                           Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-
15027: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          hemies! Tämä lakialoite oli käsittelyssä viime
15028: seen käsittelyyn.                                      kaudella ja olen sen nyt uusinut. Ihan muutamia
15029:                                                        perusteluja liittyen tähän koiraveroasiaan. Koira-
15030: Yleiskeskustelua ei synny.                             vero on sitkeähenkinen jäänne viime vuosisadal-
15031:                                                        ta, jolloin se oli haittavero. Maamme ensimmäi-
15032: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           nen koiraveroasetus hyväksyttiin 1878. Tärkein
15033: keskustelutta 1, 3, 7, 4 7 aja 48 § sekä 48 a, 48 b,   motiivi koiraverotukselle oli laajalle levinnyt ve-
15034: 49, 50 a, 64 ja 67 §ja 6 luvun otsikko, voimaan-       sikauhu. Niinpä verotuksella kerättävät varat
15035: tulosäännös, johtolause ja nimike.                     käytettiin vahingonkorvauksiin kotieläimistä,
15036:                                                        jotka olisivat joutuneet vesikauhun uhreiksi.
15037: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-          Tällä hetkellä kunnilla on mahdollisuus joko
15038: tyneeksi.                                              periä tai olla perimättä koiraveroa, jonka suu-
15039:                                                        ruus on maksimissaan 300 markkaa koiraa kohti
15040:                                                        per vuosi. Vuonna 95 tilinpäätöstietojen mukaan
15041:                                                        koiraveron tuotto oli noin 33 miljoonaa mark-
15042: 8) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-            kaa. Summa on suurin piirtein ollut saman suu-
15043: mieslain muuttamisesta                                 ruinen viime vuosien aikana, mutta vuodesta 98
15044:                                                        lähtien koiravero on radikaalisti laskenut, eli sil-
15045: Toinen käsittely
15046:                                                        loin se oli noin 26 miljoonaa markkaa. Koirave-
15047: Hallituksen esitys HE 189/1999 vp
15048:                                                        ron katsominen taulukaista on vähän ongelmal-
15049: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 5/2000 vp
15050:                                                        lista, koska tässä ovat muut verotulot siinä koh-
15051:                                                        taa ja tämä ei välttämättä ole ihan tarkka luku. Yli
15052: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-              puolet Suomen kunnista on poistanut kokonaan
15053: jana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 5. En-        koiraveron, eli sitä ei peritä.
15054: sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen         Naapurimaassamme Ruotsissa koiraveron
15055: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-        kannasta on luovuttu kokonaan vuoden 96 alus-
15056: sittelyyn.                                             ta. Silloin kun luopumispäätös tehtiin, todettiin,
15057:                                                        että ruotsalaisten asiantuntijoiden mukaan koira-
15058: Yleiskeskustelua ei synny.                             veron periminen oli kannatettavaa ainoastaan
15059:                                                        Tukholman alueella. Ruotsissa koira-asioiden
15060: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           hoitoon saadaan tuloja Ruotsin Kennelliitolta ja
15061: keskustelutta 6-8, 32 ja 47 §, voimaantulosään-        koiranruoan valmistajilta. Ranskassa ei koirave-
15062: nös, johtolause ja nimike.                             roa peritä. Ranskassa kulut hoidetaan muutoin
15063:                                                        kuin verotuksen avulla.
15064: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-          Välimeren maissa koiraverokäytäntö on vie-
15065: tyneeksi.                                              ras, Etelä- ja Keski-Euroopassa Pohjoismaiden
15066:                                                        kaltaista kunta hoitaa -asennetta ei ole. Sen si-
15067:                                                        jaan Sveitsissä koiravero on olemassa ja on mää-
15068: 9) Laki koiraverosta annetun lain kumoa-               rältään ollut ainakin aikaisemmin korkeampi
15069: misesta                                                kuin Suomessa. Tosin Sveitsissä koiranomistajat
15070:                                                        saavat veronsa vastineeksi huomattavasti parem-
15071: Lähetekeskustelu                                       paa palvelua kuin suomalaiset koiranomistajat,
15072: Lakialoite LA 174/1999 vp (Marjaana Koskinen           esimerkiksi ilmaisia kakkapusseja.
15073: /sd ym.)                                                   Koiraverosta luopumista voi perustella myös
15074:                                                        sillä, että kyseessä on mielivaltainen, vain yhden
15075:                                                        tyyppiseen kotieläimeen kohdistuva vero. Muita
15076: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                 lemmikkieläimiä, esimerkiksi kissoja ja kaneja,
15077: vosto ehdottaa, että asia lähetetään hallintovalio-    ei veroteta. Koiran kanssa myös harrastetaan
15078: kuntaan.                                               mitä moninaisemmin, ja lukuisalle määrälle lap-
15079: 13/9/2                                            Koiravero                                                279
15080: 
15081: sia koiraharrastus, juniorhandler, koira-lapsi-          jatkuvasti. 100 000 markkaa vuodessa on kuiten-
15082: kissa, ja koiranäyttelyt on ykkösharrastus, johon        kin semmoinen summa, joka on poissa muista
15083: ei saa penniäkään yhteiskunnan tukea. Kun kun-           veroista, jos sitä lakataan keräämästä. Lisäksi
15084: nat kuitenkin tukevat yleensä urheilu- ja nuoriso-       asun alueella, missä koiranomistajia on kymme-
15085: toimintaa, miksei koiraharrastusta tueta? Siitä          nittäin, ja kyllä keväisin on erityisen miellyttä-
15086: joudutaan vain maksamaan.                                vää kävellä niitä katuja ja teitä, kun koiranomis-
15087:     Koiraveroa voitiin myös aiemmin luonnehtia           tajat ovat talven aikana kävelyttäneet lemmikke-
15088: ylellisyysveroksi. Nykyisin koiran omistaminen           jään siellä nurkilla.
15089: ei ole ylellisyyttä, vaan koira on nykypäivänä ta-           Ehdottaisin kyllä tässä kohtaa tutustumista
15090: vanomainen kotieläin. Suomessa on arviolta               meille päin sille, joka uskoo, ettei koirista ole mi-
15091: puoli miljoonaa koiraa ja koira kuuluu kiinteästi        tään haittaa. Mielestäni siinä vaiheessa, kun koi-
15092: parin miljoonan suomalaisen elämään. Koirave-            ranomistajat itse käyttäytyvät siten, ettei koirista
15093: ron perimistä on vaikea perustella varsinkin sil-        jää minkäänlaista jälkeä, voisimme olla poista-
15094: loin, jos kunta ei käytä koiraverokertymää suo-          massa veroa, mutta tässä kohtaa vastustan jyrkäs-
15095: raan koirien tarvitsemiin palveluihin. Kunnat            ti veron poistamista.
15096: voisivat myös entistä enemmän vetovoimatekijä-
15097:                                                          3
15098: nä markkinoida sitä, että kunta ei esimerkiksi              Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
15099: peri koiraveroa. Ainakin useamman koiran Omis-           Marjaana Koskinen on tehnyt lakialoitteen koira-
15100: tavalle koirankasvattajalle tämä voi olla kriteeri-      verolain kumoamisesta. Tämähän on aikaisem-
15101: nä muuttoa suunniteltaessa.                              min tehty haittaveroksi. Itse suhtaudun veroon
15102:     Koiraveron kanto voi myös aiheuttaa kunnal-          lähinnä ihmisten terveyden kannalta. Siinä mie-
15103:  le enemmän kuluja kuin tuloja. Koiraveron vero-         lessä veron kerääminen puoltaa paikkaansa.
15104:  valvonta on hankalaa. Joissakin kunnissa on                Suomessa on selvitetty muun muassa sellai-
15105:  menty äärimmäisyyksiin koiraveron valvonnas-            nen asia, että tietynlaisille allergikoille ja astmaa-
15106:  sa. Esimerkiksi metsästysseurat tarkistavat kai-        tikoille on haitallista asua esimerkiksi kerrosta-
15107:  kilta koiranomistajilta, että koiravero on makset-      loissa, joiden porraskäytävissä on koirapölyä tai
15108:  tu, joten aina, kun liikut koiran kanssa ulkona,        allergeeneja, koska koko porraskäytävä on sitten
15109:  voit joutua todistamaan maksukuitilla tai jolla-        kerralla pilalla. Ruotsissa on Lindköpingissä run-
15110:  kin muulla todisteena, että vero on maksettu.           sas viisi vuotta sitten selvitetty kouluissa sairas-
15111:     Mielestäni Suomen kunnissa koira-asiat voi-          tuvuutta ja todettu pulpettien pinnoilla olevan
15112:  daan hoitaa ilman kunnan keräämää veroa. Esi-           koirien ja kissojen aiheuttamaa pölyä niin pal-
15113:  merkiksi lemmikkieläimiin liittyvä yritystoimin-        jon, että kun Suomen lastenlääkärit jossain vai-
15114:  ta voi olla eräs keino. Myös järjestöt voivat huo-      heessa arvioivat tätä tutkimustulosta, he sanoi-
15115:  lehtia koiraväen tarpeista. Kun vero on kunnallis-      vat, että tässä taitaa ollakin yksi selittävä tekijä,
15116:  taloudellisesti suhteellisen vaatimatonta, tai voi      miksi syksyisin aina oppilaiden kouluun mennes-
15117:  sanoa, että se on mitätön- 26 miljoonaa mark-           sä tulehdussairaudet lisääntyvät. Siinä mielessä,
15118:  kaa vuonna 1998 -lakialoitteessa esitetään koi-         kun kyse on aivan selvästi terveydelle haitallises-
15119:  raveron kumoamista. Viime kaudella oli saman            ta asiasta, mielestäni koiraveroa tulee kerätä
15120:  tyyppinen lakialoite. Siinä oli yli sadan edusta-       edelleenkin.
15121:  jan allekirjoitus ja sitä tuki yli 10 000 koira-akti-
15122:                                                          4
15123:  vistin adressi. Viime kaudella tätä ei käsitelty           Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
15124:  hallintovaliokunnassa ja toivon nyt, että asiaa         Kun kuuntelin kahta edellistä puheenvuoroa, ei
15125:  pohdittaisiin ja nähtäisiin, että on kyse todella       voi kuin ihmetellä sinällään. Itse en lääketietees-
15126:  pienestä, minimaalisesta verosta. Veronkanto vie        tä paljon ymmärrä. Ed. Puhjolle voisi todeta, että
15127:  enemmän kuluja kuin se, että saadaan siitä tuot-        varmaan se on ollut koirakoulu, missä niin pal-
15128:  tona kaiken kaikkiaan 26 miljoonaa markkaa.             jon on pölyä, koska eihän normaalisti luulisi, että
15129:                                                          lasten vaatteiden mukana tai kengissä tai tukassa
15130: 2 Tero Rönni     /sd: Arvoisa rouva puhemies!            tai hengityksessä tulee niin paljon koirapölyä
15131: Tässä aloitteessa nyt kyllä yritetään puuttua taas       kouluun, että ihan pulpettien pinnoilla on, tai sit-
15132: kunnalliseen itsehallintoon ja kunnan oikeuteen          ten siellä on käynyt sillä tavalla, että kunnat ovat
15133: periä veroa. Asun itse kunnassa, missä koirave-          lopettaneet siivousta niin paljon, ettei siellä pyy-
15134: roa kerätään, ja sitä on kerätty vuosien varrella        hitä edes pölyä koko vuoden aikana.
15135: 280                                         Torstaina 17.2.2000                                        13/9/5
15136: 
15137:    Itse suhtaudun myönteisesti tähän, mitä ed.          lisävero, jota perittiin siitä, että koira on työkalu.
15138: Marjaana Koskinen esittää, koska ihan omasta            Luulisinkin, että kaukaisesta historiasta lähti aja-
15139: kunnasta on semmoinen kokemus, että kun meil-           tus siitä, että tämä on tietyntyyppinen vero työka-
15140: lä on ollut koiravero, olisiko se sata markkaa ol-      lusta, niin kuin tänä päivänä autovero tai arvon-
15141: lut, siitä reilu kolmannes meni jo perintäkului-        lisävero. Siitä ajasta on nyt päästy. Nyt koira on
15142: hin, jotta sinällään siinä turhaa byrokratiaa pyö-      lemmikki. Kun asennekasvatus viedään tarpeek-
15143: ritettiin. Nettotulos, mikä kaupungin kassaan jäi,      si pitkälle siten, että jokainen pitää koirista huol-
15144: oli joku 50 000-60 000. Minusta sitä ihan tur-          ta siten, että ne eivät saastuta luontoa eivätkä kö-
15145: han takia perittiin. Me lopetimme perinnän. Ei          köt jää kengänpohjiin kiinni, kun kadulla kävel-
15146: kökköjä sen enemmän lisää ole tullut katujen            lään, sen jälkeen voidaan todeta, että koirista ei
15147: varsille - eikä haittoja. En usko tälläkään ole-        ole mitään haittaa. Ei koulussa eikä tien päällä.
15148: van sellaista vaikutusta, että se lisäisi ongelmia.
15149: Sitä toivoisin, että jos käy niin, että valiokunta ei   5  Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Ed. Esa
15150: aloitetta vakavamielisesti ottaisi, niin kuitenkin      Lahtela toi uuden näkökulman, jota aloitteenteki-
15151: asennekasvatusta pitäisi joka tapauksessa viedä         jäkin esitti, ja olen kyllä ihan samaa mieltä, että
15152: eteen päin. Keski-Euroopassa on hyvä malli.             koira on monelle ihmiselle äärettömän tärkeä
15153: Siellä koiranomistajilla on pussi taskussa ja ne        kumppani ja jopa turvallisuustekijä.
15154: korjaavat kököt pois ja vievät jonnekin talteen.           Mietin vaan sitä puolta, että kun ed. Lahtela
15155: Siellä niitä ei näy katujen varsilla. Suomessa il-      mainitsi jopa mahdollisia lastenpsykiatrisia hait-
15156: meisesti on sellainen asenne, tietysti asumme           toja, niin tulee mieleen, että ainakin lapsiperheis-
15157: väljästi, että kun Töölönkatua kävelee ...              sä kova huolenpito perheen lemmikkieläimestä
15158:                                                         saattaisi olla peräti haitaksi. Kun meillä nyt on
15159: Ensimmäinen varapuhemies: Kaksi minuuttia               tiedossa nämä lasten ongelmat ennen kouluikää,
15160: on täynnä. Jos haluatte jatkaa, niin sitten puhuja-     alaluokilla ja myöhemmilläkin luokilla, niin tie-
15161: korokkeelle. (Eduskunnasta: Asia on tärkeä!)            tysti se on jostakin seurausta. Olen vähän sitä
15162:                                                         mieltä, että vanhempien kanssakäyminen lasten-
15163: Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! Nämä            sa kanssa on liian vähäistä. Jos esimerkiksi lapsi-
15164: huudot kannustivat tähän asian tärkeyden joh-           perheissä lemmikkeihin kohdistettu hellyys ja
15165: dosta, että täytyy koirista puhua. Koira on nimit-      huolenpito ajallisesti käytettäisiinkin lasten
15166: täin monelle hyvin tärkeä ystävä. Niin kuin ed.         kanssa toimimiseen, luulisin, että se olisi paljon
15167: Marjaana Koskinen totesi, koiralla on monia             hyödyllisempää.
15168: ulottuvuuksia. Joillekin se on ainoa puhekump-
15169: pani, vaikka koira tosin aika huonosti osaa pu-         6  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
15170: hua, mutta se kuitenkin ymmärtää puhetta ja jopa        mies! Keskustelu on aika mielenkiintoista. Itse
15171: tekee sosiaalista työtä ihmiselle. Se voi säästää       asiasta aika kaukanakin olevia asioita tässä mie-
15172: kansanterveyden puolella psykiatrisia kustan-           lestäni nyt sivutaan.
15173: nuksia. Lastenpsykiatriasta on puhuttu, mutta ai-           Oma käsitykseni on, että koiraveron kantami-
15174: kuisten puolella koirat ovat hyviä kumppaneita.         nen ei lisää ollenkaan kaupunkien, ei Kiteen kau-
15175: Eikö sanotakin niin, että koira on ihmisen paras        pungin tai jonkin muunkaan kaupungin, siisteyt-
15176: ystävä, vai onko se ihminen, joka on ihmisen pa-        tä. Se on todellakin vanha jäänne. Se eriarvoistaa
15177: ras ystävä - en tiedä, mutta minusta joillekin          tietyllä tavalla myös ihmisiä. Näitä rahoja, esi-
15178: koira on parempi.                                       merkiksi Kotkassa 50 000 vuodessa, ei käytetä
15179:     Kuten aikaisemmin totesin, kun ottaa perintä-       mihinkään koirapuistoihin sinänsä tai johonkin
15180: kustannukset huomioon, tämän joutaisi poistaa.          koiranpidosta aiheutuviin menoihin. Mitä tulee
15181: En näkisi sillä tavalla kuin ed. Rönni, että tätä ei    terveydenhoitoon, mihin kollegani Veijo Puhjo
15182: missään tapauksessa voi poistaa ja että se olisi        viittasi, veron edistävä vaikutus terveyteen on
15183: hirveästi kunnalliseen itsehallintoon puuttumis-        mielestäni aika vähäinen.
15184: ta. Tämä on vanha jäänne jostain historiasta -              Kaiken kaikkiaan ed. Marjaana Koskisen aloi-
15185: en tiedä, onko tämä siitä, että tämä on haittavero.     te on oikean suuntaineo ja itse pidän sitä sinänsä
15186: Tässä voi kyllä olla osin sellainenkin, että ennen      hyvänä. Toteaisin sen, että yleensäkin lemmikki-
15187: kun metsästettiin ja oravannahat olivat kauppata-       en, erityisesti koiran, pitoon liittyy nykyään pal-
15188: varaa, niin ilmeisesti tämä on tietynlainen arvon-      jon muita ongelmia, joista olisi syytä keskustel-
15189: 13/917                                         Koiravero                                               281
15190: 
15191: la, muun muassa niiden pitoon liittyvä huono ta-      maa. Jos me puhumme astmaatikoista ja koirista
15192: so. Jos lemmikeistä välitetään ja niitä lapsiper-     samanaikaisesti, niin kyllä meillä on paljon muu-
15193: heissä hoidetaan, niin sehän on minun käsitykse-      takin, joka aiheuttaa- tupakansavu ja muut vas-
15194: ni mukaan positiivinen asia. Hyvä, että edes lem-     taavat - astmaatikoille ongelmia.
15195: mikeistä pidetään huolta. Kääntöpuoli on se, ettei       Täällä tulikin esille jo se, että koira esimerkik-
15196: edes niistäkään pidetä huolta eikä myöskään lap-      si vanhainkodissa on sosiaalinen tekijä, eli mel-
15197: sista, mihin vierustoverini viittasi.                 kein toimii psykologina. Lisäksi pitää muistaa,
15198:                                                       että koirat toimivat myös homekoirina. Päiväko-
15199: 7  Tero Rönni /sd: Rouva puhemies! Tähän              deissa ja vanhainkodeissa, joissa on homeongel-
15200: ed. Puhjonja ed. Tiusasen esille ottamaan asiaan      mia voidaan käyttää koiraa paikallistamaan ho-
15201: terveydestä minusta kyllä kannattaisi kiinnittää      me. Sitten ovat huumekoirat, jotka toimivat taas
15202: huomiota entistä enemmän. Lapsilla on kaiken-         siinä tehtävässään, pelastuskoirat, jotka voivat
15203: laista särkyä korvissa, allergioita monenlaisia       hakea esimerkiksi dementoituneen vanhuksen
15204: ynnä muuta. Minusta se kyllä varmasti liittyy         metsästä. Mielestäni koiran rooli suomalaisessa
15205: osaltaan siihen, että kotona pidetään erilaisia       yhteiskunnassa on erittäin merkittävä. Sitä ei pi-
15206: lemmikkejä, eikä vaikutuksia ole tutkittu. Mo-        täisi vähätellä.
15207: nenlaisia pölyjä kulkee.                                 Aina, kun me käymme tätä keskustelua, nou-
15208:    Koiravero on kuntien päätettävissä ja kunnal-      sevat jätösasiat esille. Jätökset ovat pitkälti on-
15209: liset päättäjät saavat omassa kunnassaan tehdä        gelma, kun koiraveron tuottoa ei käytetä niin
15210: erilaisen päätöksen siitä, onko vero haitallinen      kuin se pitäisi käyttää: Ei tehdä koira-aitauksia,
15211: vai ei. Kiteellä on metsiä vaikka kuinka paljon-      eikä hankita kakkapusseja, joihin jätöksiä voitai-
15212: ed. E. Lahtelankin nurkalta pääsee varmasti met-      siin laittaa. Turussa esimerkiksi on Suomen ai-
15213: sään vaikka minkälainen lauma koiria - kun            nutlaatuisin koira-wc. Ja viikko sitten aloitettiin
15214: taas meillä Mäntässä on hyvin pienellä alueella       päivätoiminta koirille, eli koira voidaan viedä
15215: koko kaupunki.                                        päiväkotiin hoitoon, kun ihmiset ovat töissä. Mi-
15216:    Koiraveron tuotosta voisin todeta, että naapu-     nusta on aina niin, että kun tätä keskustelua käy-
15217: rikunnan kunnanjohtaja esitti, että koiravero pa-     dään, on ihmisiä, jotka kokevat, että koira ei ole
15218: lautettaisiin. Kun sitä valtuusto ei tehnyt, niin     hyvä yhteiskunnan jäsen, ja on ihmisiä, jotka ko-
15219: neljän vuoden päästä hän totesi, että 500 000         kevat, että näin pitää olla, että koira kuuluu suo-
15220: markkaa on mennyt hukkaan, että olisi saatu ke-       malaiseen yhteiskuntaan.
15221: rättyä 500 000 markkaa. Se on aika iso raha.
15222: Myös Mäntän entinen kaupunginjohtaja totesi,          9
15223:                                                         Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies! En
15224: kun valtuustossa puhuttiin koiraveron poistosta,      olisi uskonut vielä vuosi sitten, että eduskunnan
15225: että siinä vaiheessa, kun hän saa mennä pyllistä-     täysistuntosalissa puhutaan koiraverosta. Tämä
15226: mään torille eikä kuka sano mitään, niin hänelle      on ollut vakioaihe ainakin meidän kunnanval-
15227: sopii koiraveron poisto. Olisin asiasta lähes sa-     tuustossamme viimeiset viisitoista vuotta. Mutta
15228: maa mieltä.                                           sen jälkeen, kun kotikuntani päätti lakkauttaa
15229:                                                       koiraveron, sekin rakas keskustelunaihe on lop-
15230: 8 Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-            punut.
15231: hemies! Vastaan ed. Rönnille kunnalliseen itse-          Sanoisin nyt ihan vakavissani, vaikka olenkin
15232: hallintoon puuttumisesta. Yli puolet kunnista on      hallintovaliokunnan jäsen, että kyllä kai tämä on
15233: tehnyt viisaan päätöksen ja koiraveron kannosta       sellainen asia, minkä kunnat voivat itsenäisesti
15234: on luovuttu. Niiden kuntien, joissa tätä päätöstä     päättää. Ne voivat käyttää tätä vaikka kilpailu-
15235: ei ole tehty, takia tämä lakialoite täällä on, että   keinona verrattuna naapurikuntaan, että kuinka
15236: pystyttäisiin täällä tekemään tämän tyyppisiä         koiraystävällisiä ne haluavat olla ja minkälaisia
15237: päätöksiä, että ei vain yhteen lemmikkieläimeen       palveluja he ovat järjestäneet omassa kunnas-
15238: kohdistettaisi veroa, koska muillakaan lemmik-        saan koiralle ja minkälaisia terveysvaikutuksia
15239: kieläimillä ei ole. Tämä on tosiaan jäänne histo-     niillä on. Minä en kuulu koiran vihaajiin enkä
15240: riasta.                                               koiran ystäviin, vaan suhtaudun näihin asioihin
15241:    Ed. Puhjon epäilyyn terveyshaitoista, joita        ihan neutraalisti. Mutta sen totean, että kyllä ne
15242: koirat aiheuttavat. Suurin ongelmahan on koiran       aiheuttavat yhteiskunnalle ja myös kunnille kus-
15243: hilse, jos ajatellaan sitä, mikä aiheuttaa ongel-     tannuksia. Enkä jaksa milloinkaan uskoa myös-
15244: 282                                         Torstaina 17.2.2000                                     13/9110
15245: 
15246: kään sitä, että 200-300 markan koiravero on             valtuustossakin, kun meillä on vielä koiravero
15247: sellainen erä, että henkilölle, joka koiria haluaa      voimassa, käydään yleensä monen tunnin kes-
15248: pitää ja koiria haluaa hoitaa, se olisi esteenä koi-    kustelut. Se tarkoittaa, että kokouspalkkioissa
15249: ran hankkimiselle, hoitamiselle ja ylläpitämisel-       taidettiin viedä jo osa koiraveron tuotostakin.
15250: le.                                                        Jos ajatellaan oikeudenmukaisesti myös mui-
15251:     Totean vielä, että palveluskoirat, kuten opas-      ta lemmikkieläimiä, niin kyllähän kissa tekee
15252: koirat, poliisikoirat ja huumekoirat, on vapautet-      huomattavasti enemmän vahinkoa, jos katsoo
15253: tu koiraverosta kokonaan. Hyötykoirathan on ra-         ympäristöä ja luontoa. Siinä tapauksessa pitäisi
15254: jattu tämän veron ulkopuolelle. Eikö tämä ole           olla myös kissavero. En esitä sitä, mutta siinä
15255: asia, joka kuuluu kuntien toimialaan ja kunnan-         kunnanvaltuustojen ja kaupunginvaltuustojen
15256: valtuustojen ratkaistaviksi. Annetaan heille vielä      kokouspalkkiot yhä vain paisuisivat.
15257: se ilo, että he saavat edes koiraverosta vielä jär-        Terveysongelmasta on viime aikoina todettu
15258: kevästi keskustella kerran vuodessa talousarvion        se, jotta allergioiden osalta ei pitäisikään pyrkiä
15259: yhteydessä.                                             ehdottomaan puhtauteen. Siedätyshoidolla on ol-
15260:                                                         lut jopa sellaisia vaikutuksia, jotta sillä pitkässä
15261: 10
15262:    Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa puhe-                 pelissä on saatu aikaan se, että ihmiset ja ennen
15263: mies! Yritin aikaisemmassa puheenvuorossa tuo-          kaikkea lapset, joilla on ollut allergia, kestävät-
15264: da jo esille, että suurin osa kunnista on tehnytjär-    kin jo jonkin verran pölyjä. Mutta jos pidetään
15265: kevän päätöksen, niin kuin ed. P. Saionkin kun-         ihan pölyttömässä ja karvatlomassa tilassa koko
15266: nassa koiraveron kannasta on luovuttu, mutta            lapsuus, allergiat ovat vain pahentuneet. Siinä
15267: ikävä kyllä, on edelleen kuntia, jotka kantavat         mielessä tässä ilmeisesti joutuu lähtemään sellai-
15268: koiraveroa. Jos muistetaan, että vuonna 95 koira-       selle tielle, jotta lasten pitää käydä naapurissa
15269: veron määrä oli noin 33 miljoonaa markkaa ja            niitä karvoja vähän haistelemassa, jos koirat hä-
15270: vuonna 98 se oli noin 26 miljoonaa markkaa, koi-        vitettäisiin kokonaan pois.
15271: raveron kanto on pienentynyt aika reippaasti. Ja
15272: sen näkee, että perusteita ei kauheasti tämän           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15273: tyyppiselle verolle ole.
15274:    Tässä oli yksi lähtökohta se, ettei muillakaan       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
15275: lemmikkieläimillä ole veroa, ei kissoilla, jyrsi-       lähetetään hallintovaliokuntaan.
15276: jöillä eikä millään muulla, ainoastaan koiralla.
15277: Sen takia on nähty, että ei ole perusteltua periä       10) Laki arvonlisäveron palautusten takai-
15278: yhdestä eläimestä tällaista veroa. Varmastikaan         sinperinnästä kunnilta annetun lain kumoa-
15279: se 100, 200 tai 300 markkaa ei ole suuri hinta,         misesta sekä laki arvonlisäverolain muutta-
15280: mutta se on tietty periaate. Koiraihmiset näkevät       misesta ja laki kuntalain muuttamisesta
15281: sen niin. Jos tuottoa, joka koiraveron kannasta
15282: tulee, käytetään koirien hyväksi, tämä asia hy-         Lähetekeskustelu
15283: väksytään.                                              Lakialoite LA 19111999 vp (Marjaana Koskinen
15284:    Ed. Puhjolle vielä - hän sanoi, että on van-         /sd ym.)
15285: hempia, jotka hänen mielestään hoitavat lemmik-
15286: kejään paremmin kuin lapsiaan - muistutan,              Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
15287: että on paljon lapsiperheitä, joissa koira on har-      vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-
15288: rastusväline, eli käydään juniorhandler-kisoissa,       valiokuntaan.
15289: koiranäyttelyissä jne., koko perhe tavallaan har-
15290: rastaa koiran kanssa, eivät pelkästään aikuiset tai     Keskustelu:
15291: pelkästään lapset.
15292:                                                         1 Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-
15293: 11  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!            hemies! Äskeinen aloite oli noin 26 miljoonan
15294: Muutama sana vielä asiasta, ettei käy niin kuin         markan arvoinen, tämä 4,5 miljardin markan, eli
15295: kunnanvaltuustossa, että tästä puhutaan tuntikau-       kyse on vähän suuremmasta asiasta markoissa
15296: sia. Ed. P. Salolle oikeastaan ajattelin todeta, jot-   mitattuna ainakin.
15297: ta jos koiravero poistetaan, niin kunnanvaltuus-           Lakialaitteessa esitetään korjattavaksi kunnal-
15298: toissa kokouspalkkioiden määrä laskee. Omassa           listaloudellista vinoutumaa, esitetään luopumis-
15299: 13110/2                        Arvonlisäveron palautusten takaisinperintä                              283
15300: 
15301: ta kuntien arvonlisäveron palautusten takaisinpe-       hen, joutuvat kuitenkin tämän järjestelmän mu-
15302: rintäjärjestelmästä. Arvonlisäveron takaisinpe-         kaan osallistumaan muiden kuntien investointei-
15303: rintäjärjestelmä koskee kuntia, ei niinkään kun-        hin. Tämä epäoikeudenmukaisuus koskettaa ki-
15304: tainliittoja. Järjestelmästä on koitunut kunnille       peästi Varsinais-Suomen kuntia, varsinkin pie-
15305: huomattavasti ylimääräistä byrokratiaa. Järjes-         niä ja keskikokoisia kuntia. Palautusten ja takai-
15306: telmä on myös vääristänyt kuntien välistä ja kun-       sinperinnän erotuksen poikkeama valtakunnan
15307: tayhtymien välistä taloudellista suhdetta.              keskiarvosta saattaa nousta kunnan tappioksi
15308:     Arvonlisäverotuksessa kuntiin sovellettavas-        jopa 0,8 prosenttiyksikköä veroäyrin hinnasta.
15309: sa palautus- ja takaisinperintämenettelyssä val-        Tällainen esimerkkikunta on Vehmaa. Muissa
15310: tio palauttaa kunnille kaikki verotonta toimintaa       Vakka-Suomen kunnissa on seuraavanlaisia lu-
15311: varten tapahtuviin hankintoihin sisältyvät verot,       kuja: Kustavi 0,2; Laitila 0,3; Mietoinen 0,6;
15312: mutta perii ne takaisin kunnilta asukasluvun mu-        Mynämäki 0,2; Pyhäranta 0,4; Taivassalo 0,1;
15313: kaisesti. Menettelyn tarkoituksena on toteuttaa         Uusikaupunki 0,04.
15314: hankintaneutraalisuus kuntien itse tuottamien ja           Kuntaliitto on esittänyt arvonlisäveron takai-
15315: ostettujen verollisten hankintojen välillä. Kun-        sinperinnästä luopumista saman suuntaisesti
15316: nille maksettavat palautukset peritään erillislain      kuin nyt käsiteltävänä oleva lakialoite. Täytyy
15317: nojalla niiltä yhteisesti takaisin. Palautusoikeus      muistuttaa myös, että viime kaudella on saman
15318: ei siten ole kuntasektorille etu, vaan arvonlisäve-     tyyppinen lakialoite tehty. Haluan myös muistut-
15319: ro muodostuu siitä huolimatta kunnille kustan-          taa, että hallitusohjelmaan on asiasta kirjattu.
15320: nukseksi, ja kunnat ovat hyvin erilaisessa ase-         Olen ymmärtänyt, ettäjossain vaiheessa tätä asi-
15321: massa riippuen siitä, kuinka paljon ne käyttävät        aa myös tullaan selvittämään.
15322:  arvonlisäverollisia palveluja. Tämä johtuu osit-          Lakialaitteessa esitetään muutosta arvonlisä-
15323: tain siitä, että valtio perii 4,5 miljardia markkaa     verolain 26 §:ään ja kuntalain muuttamista niin,
15324: palautusta takaisin kaikilta kunnilta saman suu-        että talousarvion määrärahat budjetoidaan ilman
15325: ruisena asukasta kohden laskettuna eränä.               arvonlisävero-osuutta.
15326:      Myöskään yksittäiselle kunnalle takaisinperit-        Lopuksi toivoo, että lakialoite saa asiallisen
15327:  tävään määrään eivät vaikuta kunnan hankinto-          käsittelyn valtiovarainvaliokunnan verojaostos-
15328: jen vuosittaiset määrät eivätkä niiden vaihtelut.       sa. Tiedän, että tästä asiasta käydään myös kes-
15329:  Samasta syystä yksittäiseltä kunnalta takaisinpe-      kustelua valtiovarainministeriössä. Toivon, että
15330:  rittävä määrä ei ole saman suuruinen kuin sille        lopputulos olisi positiivinen. Me tiedämme tässä
15331:  palautettava määrä. Palautusjärjestelmä asettaa        salissa tasan tarkkaan, että kuntien tilanne ei tu-
15332:  kunnat eriarvoiseen asemaan keskenään, koska           levaisuudessa tule paljonkaan paranemaan ja val-
15333:  arvonlisäveron palautukset ja asukaslukuun pe-         tionosuusjärjestelmä on myös muutoksessa.
15334:  rustuvat takaisinperinnät poikkeavat toisistaan.       Tämä olisi yksi hyvä keino tehdä oikeudenmu-
15335:  Asukaslukujakosuhteen perusteena on yksinker-          kaisempaa järjestelmää.
15336:  taistava ja liian karkea kriteeri.
15337:      Valtiovarainministeriön vero-osastolla on          2
15338:                                                            Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
15339:  puolustettu kuntien palautusjärjestelmää siitä nä-     Tästä asiasta jo viime syksynä ainakin ed. Nousi-
15340:  kökulmasta, että se estäisi hankintaneutraliteetti-    ainen kirjallisessa kysymyksessä kysyi ja allekir-
15341:  ongelman syntymisen. Vuonna 94 voimaan tul-            joittanut teki suullisen kysymyksen. Kunnat ovat
15342:  leessa arvonlisäverolaissa on niin sanottu neutra-     todella hyvin erilaisessa asemassa riippuen siitä,
15343:  liteettiperiaate, jolla asetetaan kunta ja yrittäjä    kuinka paljon ne käyttävät arvonlisäverollisia
15344:  kilpailutilanteessa tasa-arvoiseen asemaan.            palveluja. Nykyinen käytäntöhän perustuu kun-
15345:  Neutraliteettiperiaatteen toimivuuden takaami-         nan pääluvun mukaiseen takaisinperintään. Erot
15346:  seksi lakiin sisällytettiin kuntien osalta palautus-   palaotuksen ja takaisinperinnän välillä ovat to-
15347:  ja takaisinperintäperiaate. Palautus- ja takaisin-     della suuret. Kuntaliiton mukaan kuntien saama
15348:  perintäjärjestelmän myötä kunnat ovat joutuneet        palautus suhteessa kunnan maksamaan takaisin-
15349:  epäoikeudenmukaiseen asemaan.                          perintään vaihtelee jopa 6:sta 190:een prosent-
15350:      Epäoikeudenmukaisuus korostuu jo edellä            tiin.
15351:  mainittujen seikkojen lisäksi investointitilanteis-        Hallitusohjelmassa todetaan, että selvitetään
15352:   sa. Kunnat, joilla ei ole tarvetta investoida tai     kuntien arvonlisäveron palautusjärjestelmää.
15353:  joilla ei ole tuloksen johdosta mahdollisuutta sii-    Toisin sanoen kuntia koskeva arvonlisäveroasia
15354: 284                                         Torstaina 17.2.2000                                      13/10/3
15355: 
15356: on ongelmana tunnustettu hallitusohjelmassa-            4
15357:                                                            Reijo Kallio /sd: Arvoisa rouva puhemies!
15358: kin, ja sen ratkaisu hillitsisi osaltaan kuntaken-      Kuntien arvonlisäveron palautusjärjestelmä on
15359: tän sisäisten erojen kasvua. Arvonlisäveron pa-         todellakin asia, jonka korjaamisesta on puhuttu
15360: lautusjärjestelmä suosii sellaisia kuntia, joilla ta-   pitkään myöskin eduskunnassa. Viimeksi joulun
15361: loudellinen toimeliaisuus on vahvaa, toisin sa-         alla käsittelimme ed. Hemmilän asiaa koskevaa
15362: noen niitä, jotka pystyvät merkittävästi investoi-      lakialoitetta. Nyt ed. Marjaana Koskinen on teh-
15363: maan. Esimerkiksi Pohjois-Karjalan kunnissa             nyt mielestäni hyvän ja perustellun esityksen.
15364: menetykset vuositasolla vastaavat 0,6:ta verotu-            Itse asiassa jo siinä vaiheessa, kun nykyiseen
15365: loprosenttia, eli tämä tavallaan eriarvoistaa edel-     arvonlisäverojärjestelmään siirryttiin, selvitet-
15366: leen. Pohjois-Karjalan kunnista monet ovat kes-         tiin työryhmän toimesta kunnan tuottamien pal-
15367: kimääräisesti taloudellisesti huonommassa ase-          velujen verotusneutraliteettia. Siihen ei kuiten-
15368: massa.                                                  kaan tuolloin vuonna 1992löydetty hyvää ratkai-
15369:     Yhtenä tämän lakialoitteen allekirjoittajana        sua. Myöskään myöhemmät selvitys- ja työvai-
15370: toivon, että koko arvonlisäveron palautusjärjes-        heet eivät ole tilannetta parantaneet.
15371: telmästä luovuttaisiin. Todella en ymmärrä, mik-            Nykyisen järjestelmän ongelma on siinä, ku-
15372: si tämä todella työllistävä ja eriarvoistava järjes-    ten aloitteessa ja täälläkin on todettu, että nykyi-
15373: telmä on edelleen voimassa.                             nen palautusjärjestelmä asettaa kunnat keske-
15374:                                                         nään hyvin epäoikeudenmukaiseen asemaan.
15375: 3
15376:    Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-            Kunnat ovat hyvin erilaisessa tilanteessa riippu-
15377: hemies! Kuntien arvonlisäverokäytäntö on ollut          en siitä, kuinka paljon ne käyttävät arvonlisäve-
15378: ongelma sen säätäruisestä alkaen. Tehdyssä la-          rollisia palveluja. Kuntien saarnat palautukset
15379: kialoitteessa on aivan oikein todettu, että kunnat      suhteessa niiden maksamaan takaisinperintään
15380: ja kuntayhtymät ovat arvonlisäverovelvollisia           vaihtelevat myöskin erittäin suuresti. Tämän
15381: liiketoiminnan muodossa harjoittamastaan tava-          muun muassa ed. Marjaana Koskisen mainitse-
15382: roiden ja palvelujen myynnistä kuten muutkin ar-        mista luvuista kuulimme. Sinänsä asukasluku ta-
15383: vonlisäverovelvolliset.                                 kaisinperinnän kriteerinä on yksinkertainen mut-
15384:     Kun kunnat harjoittavat toimintaa, johon ei         ta ei oikeudenmukainen.
15385: ole säädetty arvonlisäveroa, ne saavat maksa-               Täällä on jo viitattu Kuntaliiton aktiivisuu-
15386: maosa arvonlisäveron takaisin palautusjärjestel-        teen asiassa, samoin hallitusohjelmamainintaan.
15387: män kautta. Tuo palautus peritään takaisinperin-        Olen myös ymmärtänyt, että valmistelut asian
15388: nän kautta kunnilta asukaslukujen mukaisessa            korjaamiseksi ovat käynnistymässä. Asia ei ole
15389: suhteessa. Aloitteessa on todettu, että tuo pää-        aivan yksinkertainen, mutta toivon, että ed. Mar-
15390: oma-arvo on kaiken kaikkiaan 4,5 miljardia              jaana Koskisen aloite on omalta osaltaan vauh-
15391: markkaa vuodessa. Ongelma on juuri se, että ta-         dittamassa arvonlisäveron palautusjärjestelmän
15392: kaisinperintä ei ole samassa suhteessa palautuk-        saamista kuntien kesken oikeudenmukaiseksi.
15393: sen kanssa, vaan järjestelmä eriarvoistaa kuntia.
15394:                                                         5 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
15395: Yhtä lailla kuntayhtymät saavat palautusta mutta
15396: eivät osallistu takaisinperinnän kustannuksiin.         Arvonlisäverojärjestelmän kokonaisuus on aika
15397:     Arvoisa rouva puhemies! Kuten täällä todet-         mutkikas järjestelmä. Niin kuin on todettu jo ai-
15398: tiin, olen tehnyt asiasta kirjallisen kysymyksen.       kaisemmissa puheenvuoroissa, tässä noin pää-
15399: Tästä on ed. Kähkönen tehnyt suullisen kysy-            sääntöisesti, kun katsoo, syrjäiset ja vähemmän
15400: myksen, ja tästä on myöskin olemassa lakialoit-         toimeliaat alueet, missä ei ole varoja investoin-
15401: teita, joten eduskunta on ollut aktiivinen asian        teihin käyttää, ovat olleet häviäjiä tässä. Sellaiset
15402: suhteen. Tietämäni mukaan asiaa selvitellään pa-        seutukunnat, missä jo ennestään voidaan hyvin,
15403: rasta aikaa, kuten hallitusohjelmassa on todettu,       ovat voittajia. Kun valtionosuusjärjestelmän pi-
15404: mutta mitään tietoa taikka takeita ei ole siitä, mi-    täisi yleensä olla sen tyyppinen, että tuetaan hei-
15405: hin selvittelytyö tulee johtamaan. Henkilökohtai-       kompia alueita ja pyritään nostamaan niiden elä-
15406: sesti tässä vaiheessa näen tietysti, että mikäli jär-   misen tasoa, tämä systeemi toimii nyt juuri päin-
15407: jestelmästä sinällään ei voida luopua, olisi tärke-     vastoin.
15408: ää, että takaisinperintä oikaistaisiin siten, että se      Toivoisikin, että ed. Marjaana Koskisen aloite
15409: olisi suhteessa palautuksiin, millä elirninoitaisiin    vähän selkeyttäisi tilannetta ja tämä menisi läpi.
15410: kuntien eriarvoistumisen kasvu.                         Sen lisäksi vielä toivoisi uudistuksia juuri siihen
15411: 13/10/6                       Arvonlisäveron palautusten takaisinperintä                                285
15412: 
15413: suuntaan, että katsottaisiin sosiaalista ajattelua    mielestäni samantekevää. Pääasia on se, että saa-
15414: myös siinä, että rintamaat, ruuhka-alueet, voisi-     daan aikaan oikeudenmukainen ratkaisu viivytte-
15415: vat haja-asutusalueita enemmän jatkossa tukea         lemättä. Nyt tehty aloite varmasti auttaa asiaa
15416: myös tämän järjestelmän kautta.                       eteenpäin ja toivottavasti tuo myös nopeutta asi-
15417:                                                       an käsittelyyn.
15418: 6  Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies! Itse
15419:                                                       9
15420: olen tehnyt samasta asiasta viime valtiopäivillä         Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
15421: 1. päivänäjoulukuuta päivätyn lähes saman sisäl-      Kyllä näköjään porvareiden ja ei-porvareiden vä-
15422: töisen aloitteen. Olen ilahtunut, että asiaa nyt on   lillä on ajattelussa eroja. Ed. Kuosmanen puuttui
15423: toden teolla näillä valtiopäivillä lähdetty edel-     asiaan, josta juuri ajattelin, nouseekohan se esil-
15424: leenkin ajamaan. Siksi kannatan lämpimästi ed.        le. Minusta tähän pitäisi kuitenkin suhtautua sil-
15425: M. Koskisen tekemää aloitetta. Toivon, että kaik-     lä tavalla, että kunnan työntekijöille, kun teete-
15426: ki tätä koskevat aloitteet käsiteltäisiin kaikella    tään vaikka kunnallista siivousta, työn pitää olla
15427: vakavuudella ja ne johtaisivat myös siihen lop-       arvonlisäverotonta, ja jos työ ostetaan ulkopuo-
15428: putulokseen, mikä meillä tavoitteena varmasti         lelta, siinä pitää olla arvonlisävero.
15429: on.                                                       Kunnissa ei pitäisi syyllistyä hirveän paljoa
15430:    Järjestelmän hyötyjiä takaisinperinnästä huo-      yksityistämisvimmaan, vaan tuettaisiin sitä toi-
15431: limatta suhteessa asukaslukuunsa ovat paljon in-      mintaa, että kunnille olisi edullista työllistää ih-
15432: vestointeja tekevät kunnat. Suurimman hyödyn          misiä omilla palkkalistoilla. Se myös ohjaisi toi-
15433: keräävät kuitenkin kuntayhtymät ja Ahvenan-           mintaa siihen suuntaan, ettei toteuteta samaa sys-
15434: maan maakunta. Ahvenanmaan maakuntahan ei             teemiä, mitä ollaan tekemässä Tielaitoksen, val-
15435: ole lainkaan mukana takaisinperintäjärjestelmäs-      tionyhtiöiden tai minkä hyvänsä palveluiden
15436: sä. Näiden yhtymien jättämistä takaisinperinnän       osalta, että kaikki pitää yksityistää ideologisten
15437: ulkopuolelle on perusteltu hallinnollisin perus-      syiden takia. Se tuntuu olevan sellainen kova jut-
15438: tein ja takaisinperintäjärjestelmän pohjautumi-       tu, jota edustajat erityisesti kokoomuksessa ihan-
15439: sella asukaslukuun, jota ei voi käyttää kriteerinä    noivat. Välttämättä sillä ei ihmisen ja tekemisen
15440: kuntayhtymissä.                                       kannalta ole mitään merkitystä, vaan otetaan en-
15441:    Arvoisa puhemies! Toivon, että arvonlisäve-        sin yrittäjien selkänahasta hirveän paljon ja kun
15442: rolain 130 §:n kumoamisesta ja arvonlisäveron         pienyrittäjän palveluksessa on työntekijä, sen na-
15443: palautusten takaisinperinnästä kunnilta annetun       hasta otetaan yhä enemmän. Toivon mukaan,
15444: lain käsittely tapahtuisi eduskunnassa mahdolli-      kun uudet lait tulevat käsittelyyn, parannetaan
15445: simman ripeästi ja johtaisi toivottuun tulokseen.     yleissitovuutta, jotta niillekin ihmisille tulee vä-
15446:                                                       hän enemmän turvaa.
15447: 7 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
15448: hemies! Jos nyt halutaan uusia arvonlisäverotus-      10
15449:                                                          Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-
15450: systeemiä kuntien osalta, niin mielestäni sen pi-     hemies! Olen erittäin tyytyväinen, että asiaan on
15451: täisi toimia niin, että jos ulkopuolinen kunnille     paneuduttu ja olen vielä tyytyväisempi, jos ed.
15452: myy palveluja, niin arvonlisävero olisi nolla. Sa-    Hemmilällä on samanlainen aloite kuin tämä,
15453: malla purkaisimme turhaa byrokratiaa valtakun-        koska aloitteeni nimenomaan pohjautuu siihen,
15454: nasta ja se olisi oikeudenmukaista kuntia koh-        että kunnallistetaan palveluita jonkin verran
15455: taan sillä tavalla, että kunnat mieluummin suosi-     enemmän kuin tällä hetkellä. Voimme ehkä tar-
15456: sivat oman alueen yrittäjiä ja sitä kautta verotu-    kastella pykäliä. Olen todella tyytyväinen, koska
15457: lotkin jäisivät omaan kuntaan.                        keskustalaiset, kokoomuslaiset ja sosialidemo-
15458:                                                       kraatit ja vasemmistoliittolaiset puhujat ovat ol-
15459: 8 Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Nyt             leet sitä mieltä, että tämä on erittäin tärkeä asia ja
15460: voimassa oleva arvonlisäverojärjestelmä on epä-       viedään sitä eteenpäin.
15461: edullinen muun muassa monille pienille kunnille          On valitettavaa, että kun olen keskustellut val-
15462: Pohjois-Suomessa. Se siis suosii, niin kuin on to-    tiovarainministeriön virkamiesten kanssa, siellä
15463: dettu, kuntia, jotka pystyvät investoimaan pal-       on edelleen vähän sen tyyppistä kantaa, että asi-
15464: jon. Tällainen kuntia eriarvoistavajärjestelmä on     alle ei lämmetä, mutta me poliitikot olemme sitä
15465: saatava korjatuksi. Tehdäänkö se lakialoitteen        varten, että asia viedään eteenpäin ja saadaan
15466: muotoja noudattaen vai jollain muulla tavoin, on      päätös siihen kohtaan hallitusohjelmaa, missä on
15467: 286                                         Torstaina 17.2.2000                                   13110/11
15468: 
15469: kirjattu, että arvonlisäverojärjestelmää selkeyte-      Suurin hyötyjä on eräs kuntayhtymä pääkaupun-
15470: tään.                                                   kiseudulla 150 miljoonalla markalla.
15471:     Toivon, että valtiovarainvaliokunnan veroja-
15472: osto käsittelee aloitteen niin kuin aikaisemmat-        13
15473:                                                             Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa puhe-
15474: kin samaan asiaan liittyvät aloitteet ja käsittelee     mies! Ed. Hemmilälle totean, että tässä lakialoit-
15475: ne asiallisesti ja kuulee myös asiantuntijoita. Tie-    teessahan on semmoinen lähtökohta, että silloin,
15476: dän myös, että on tietenkin niin, että yleensä la-      kun katsotaan 26 §:ää, niin verottomia hintoja
15477: kialoitteita ei kovin helposti valiokunnassa käsi-      vertaillaan kunnan ja yksityisen välillä, jos kunta
15478: tellä, mutta ilmeisesti voi olla, että aukeaa lake-     sitten päätyykin niihin palveluihin. Tämä asia on
15479: ja, jotka mahdollistavat rinnakkaisena lakien kä-       tosiaan varmaan noussut vahvasti esille juuri
15480: sittelyn jossain vaiheessa.                             Varsinais-Suomessa. Meillä on eduskunnan kun-
15481:                                                         nanjohtajien vierailuita tapahtunut sinne ja edus-
15482:                                                         tajat myös tekevät kuntavierailuja. Me koemme
15483: 11
15484:    Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
15485:                                                         tämän aika suurena ongelmana, niin kuin tässä
15486: hemies! Totean ed. E. Lahtelalle, että kun ostoja
15487:                                                         salissa kaikki muutkin ovat kokeneet. Tietenkin
15488: suoritetaan useamman kunnan kanssa yhdessä,
15489:                                                         ed. Kuosmasen ajatus on mielenkiintoinen, mut-
15490: jopa kuntayhtymän puitteissa, niin kuin meillä-
15491:                                                         ta se on vähän eri suuntainen ehkä kuin tässä la-
15492: kin Pohjois-Kymenlaaksossa, niin meillä säästöt
15493:                                                         kialoitteessa peräänkuulutetaan.
15494: ovat vuositasolla 30 miljoonaa markkaa verrattu-
15495: na siihen, että yksi kunta pyytäisi samat tarjouk-
15496:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15497: set eri yrittäjiltä. Siinä mielessä olen varmasti oi-
15498: kealla asialla, että yrityksissähän on myös työn-
15499:                                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
15500: tekijöitä, ei kunta yksistään ole ainoa työnantaja.
15501:                                                         lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
15502: Suurin osa ihmisistä on yksityisten palvelukses-
15503: sa. Sen takia ihan vakavissani esitän, että nolla-
15504:                                                         11) Laki rikoslain llluvun muuttamisesta
15505: arvonlisäveroprosentilla kunta ostaisi jatkossa
15506: palvelut. Siinä mielessä tämä laki pitäisi kumota
15507:                                                         Lähetekeskustelu
15508: ja turha byrokratia purkaa 4-5 miljardin takia.
15509:                                                         Lakialoite LA 19211999 vp (Kimmo Kiljunen
15510: Jo yksistään byrokratian pyörittäminen maksaa
15511:                                                         /sd)
15512: 400 miljoonaa.
15513:                                                         Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
15514: 12
15515:     Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies!              vosto ehdottaa, että asia lähetetään laki valiokun-
15516: Ed. M. Koskiselle toteaisin, että meillä on todel-      taan.
15517: lakin lähes saman sisältöiset aloitteet. Se ei ole
15518: niinkään ihme, mutta se sen sijaan on tässä asias-      Keskustelu:
15519: sajo vähän ihmeellistä, että koin, että meillä val-
15520: litsee keskenämme jopa telepatia. Kun kuuntelin         1 Heli Paasio /sd: Arvoisa rouva puhemies!
15521: ed. M. Koskisen puhetta, niin löysin siitä hyvin        Pyydän asian pöydälle tiistaina 22 päivänä hel-
15522: paljon ihan samoja elementtejä ja lähes samoja          mikuuta pidettävään istuntoon.
15523: sanankäänteitä, mitä itsekin käytin, kun joulu-
15524: kuussa aloitettani perustelin. Se johtuu ehkä sii-      Ensimmäinen varapuhemies: Koska asiaa ei
15525: tä, että olemme kumpikin samasta vaalipiiristä ja       ole päätetty yksimielisesti lähettää valiokuntaan,
15526: ajattelemme varsinaissuomalaisina asioita sa-           on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhu-
15527: malla lailla.                                           jia käyttämään puheenvuoron pöydällepanon
15528:     Huomauttaisin vielä, että tässähän ei ole val-      ajasta.
15529: tiovarainministeriön ja toisaalta kuntien välises-
15530: tä skabasta kysymys. Valtiovarainministeriölle-         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
15531: hän tämä on neutraali. Tämä on kuntien keskinäi-        neeksi.
15532: nen kisa. Tässä ei myöskään ole kyse siitä, että
15533: suuret kunnat välttämättä yksinomaan hyötyisi-          Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa
15534: vät ja pienet kunnat häviäisivät, vaan aika jän-        on ed. Paasio ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
15535: nästi menevät kyllä ristiin hyötyjät tässä asiassa.     dälle ensi tiistain täysistuntoon.
15536: 13111                                 Istunnon lopetus                                       287
15537: 
15538: Selonteko myönnetään oikeaksi.                 Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
15539:                                                seuraava täysistunto on huomenna perjantaina kello
15540: Ed. Paasion ehdotus hyväksytään ja asia pan-   13.
15541: naan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
15542: 
15543: 
15544:                                                Täysistunto lopetetaan kello 19.27.
15545: 
15546:                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
15547: 
15548:                                                Jouni Vainio
15549:                                                                                                                                PTK 14/2000 vp
15550: 
15551: 
15552: 
15553: 
15554:                    14. PERJANTAINA 18. HELMIKUUTA 2000
15555:                                                                  kello 13
15556: 
15557: 
15558: 
15559:               Päiväjärjestys
15560: 
15561:               Ilmoituksia
15562: 
15563: 
15564:               Toinen käsittely
15565: 
15566: 
15567:               1)   Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston oikeuskansleristaja eräik-
15568:                    si siihen liittyviksi laeiksi ............. ... ... .......... .... ......... .. ........ ........ ...        291
15569:                    Hallituksen esitys HE 17511999 vp
15570:                    Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 6/2000 vp
15571: 
15572:               2)   Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37 luvun 12 §:n muuttamisesta.                                            291
15573:                    Hallituksen esitys HE 154/1999 vp
15574:                    Lakivaliokunnan mietintö LaVM 2/2000 vp
15575: 
15576:               3)   Hallituksen esitys laiksi kunnan kiinteistöinsinööristä annetun lain
15577:                    muuttamisesta ........ ................ ....... ........... ..... ............... ........ .... .. .. ...     291
15578:                    Hallituksen esitys HE 180/1999 vp
15579:                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 1/2000 vp
15580: 
15581: 
15582:               4)   Hallituksen esitys laeiksi valmiuslain, puolustustilalain ja pelastus-
15583:                    toimilain muuttamisesta..................................................................                     291
15584:                    Hallituksen esitys HE 18611999 vp
15585:                    Puolustusvaliokunnan mietintö Pu VM 112000 vp
15586: 
15587: 
15588:               5)   Hallituksen esitys laeiksi vakuutuskassalain ja eläkesäätiölain
15589:                    muuttamisesta ........ ............... ...... .......... ........ ... ............ ........ ...........       292
15590:                    Hallituksen esitys HE 13611999 vp
15591:                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 3/2000 vp
15592: 
15593: 
15594: 10   202671
15595: 290                                                 Perjantaina 18.2.2000                                                           14
15596: 
15597:            Mietintöjen pöydällepano
15598: 
15599: 
15600:            6)   Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan vaalisäännöksi.                                                  292
15601:                 Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 3/1999 vp
15602:                 Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 5/2000 vp
15603: 
15604:            7)   Hallituksen esitys tuomareiden nimittämistä koskevaksi lainsää-
15605:                 dännöksi............... .. ....... ................................ .... .. .............. ... .......... .   292
15606:                 Hallituksen esitys HE 109/1999 vp
15607:                 Lakivaliokunnan mietintö LaVM 112000 vp
15608: 
15609: 
15610: 
15611: 
15612: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                          Jukka Vihriälä !kesk
15613:                                                                             Matti Vähänäkki /sd
15614: 
15615:                                                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
15616: Nimenhuuto                                                              edustaja:
15617:                                                                           Håkan Nordman /r
15618: 
15619: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
15620: oleviksi seuraavat edustajat:
15621:    Sulo Aittoniemi /alk
15622:    Olavi Ala-Nissilä !kesk                                              Sairauspoissaolot
15623:    Janina Andersson /vihr
15624:    Kaarina Dromberg !kok                                                Puhemies: Ilmoitetaan, että sairauden vuoksi
15625:    Tarja Filatov /sd                                                    eduskuntatyöstä on poissa
15626:    Tarja Halonen /sd                                                      18.-21.2. edustaja
15627:    Liisa Hyssälä !kesk                                                       Matti Vähänäkki /sd
15628:    Tytti Isohookana-Asunmaa !kesk
15629:    Antti Kalliomäki /sd                                                Merkitään.
15630:    Tarja Kautto /sd
15631:    Mari Kiviniemi !kesk                                                Poissaolopyynnöt
15632:    Johannes Koskinen /sd
15633:    Seppo Kääriäinen /kesk                                              Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä muun
15634:    Henrik Lax /r                                                       syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
15635:    Jari Leppä /kesk                                                       18.2. edustajat
15636:    Suvi Linden /kok                                                         Olavi Ala-Nissilä /kesk
15637:    Mika Lintilä /kesk                                                       Kaarina Dromberg !kok
15638:    Paavo Lipponen /sd                                                       Jari Leppä /kesk
15639:    Jukka Mikkola /sd                                                        Mika Lintilä /kesk
15640:    Håkan Nordman /r                                                         Virpa Puisto /sd
15641:    Virpa Puisto /sd                                                         Mauri Salo !kesk
15642:    Pauli Saapunki /kesk                                                     Martti Tiuri !kok
15643:    Mauri Salo /kesk                                                       18.-22.2. edustaja
15644:    Martti Tiuri /kok                                                        Jukka Vihriälä !kesk
15645:    Pertti Turtiainen /vas                                                 18.-23.2. edustaja
15646:    Kari Urpilainen /sd                                                      Seppo Kääriäinen !kesk
15647: 14/1                                          Ilmoituksia                                        291
15648: 
15649:   Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.        PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
15650: 
15651: Hyväksytään.                                         1) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston
15652:                                                      oikeuskanslerista ja eräiksi siihen liittyviksi
15653:                                                      laeiksi
15654: 
15655:                                                      Toinen käsittely
15656:                                                      Hallituksen esitys HE 17511999 vp
15657:                                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 6/2000 vp
15658: Uudet hallituksen esitykset
15659:                                                      Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 1)
15660: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
15661:                                                      asia.
15662: ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-
15663: tykset n:ot HE 5-7/2000 vp.
15664: 
15665:                                                      2) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37 lu-
15666:                                                      vun 12 §:n muuttamisesta
15667: 
15668:                                                      Toinen käsittely
15669: Kirjalliset kysymykset                               Hallituksen esitys HE 15411999 vp
15670:                                                      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 2/2000 vp
15671: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
15672: symyksiin n:ot KK 862, 873, 886, 890, 892, 900,
15673: 903,970,972,974,975,977,978,981,982/1999 vp.         Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 2)
15674:                                                      asia.
15675: 
15676: 
15677: 
15678:                                                      3) Hallituksen esitys laiksi kunnan kiinteis-
15679:                                                      töinsinööristä annetun lain muuttamisesta
15680: Valiokuntien jäsenet
15681:                                                      Toinen käsittely
15682: Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
15683:                                                      Hallituksen esitys HE 180/1999 vp
15684: jen järjestelyä varten pyytää ed. Lax vapautusta
15685:                                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan         mietintö
15686: suuren valiokunnan varajäsenyydestä.
15687:                                                      MmVM 1/2000 vp
15688:    Lisäksi pyytää ed. Jansson vapautusta ulkoasi-
15689: ainvaliokunnan jäsenyydestä EU:n perusoikeus-
15690: asiakirjan valmistelutehtävien vuoksi.               Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 3)
15691:    Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.               asia.
15692: 
15693: 
15694: Anomuksiin suostutaan.
15695:                                                      4) Hallituksen esitys laeiksi valmiuslain,
15696:                                                      puolustustilalain ja pelastustoimilain muut-
15697: Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntien täy-        tamisesta
15698: dennysvaalit toimitetaan ensi tiistaina kello 14
15699: pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat täy-      Toinen käsittely
15700: dennysvaaleja varten on vaalisäännön 19 § :n mu-     Hallituksen esitys HE 18611999 vp
15701: kaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi      Puolustusvaliokunnan mietintö Pu VM 112000 vp
15702: tiistaina kello 11.
15703: 
15704:                                                      Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 4)
15705:                                                      asia.
15706: 292                                 Perjantaina 18.2.2000                                 14/5
15707: 
15708: 5) Hallituksen esitys laeiksi vakuutuskassa-    7) Hallituksen esitys tuomareiden nimittä-
15709: lain ja eläkesäätiölain muuttamisesta           mistä koskevaksi lainsäädännöksi
15710: 
15711: Toinen käsittely                                Mietintöjen pöydällepano
15712: Hallituksen esitys HE 136/1999 vp               Hallituksen esitys HE 109/1999 vp
15713: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM   Lakivaliokunnan mietintö LaVM 1/2000 vp
15714: 3/2000 vp
15715:                                                 Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
15716: Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 5)     ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
15717: asia.
15718: 
15719: 
15720: 6) Puhemiesneuvoston ehdotus        uudeksi
15721: eduskunnan vaalisäännöksi                       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
15722:                                                 tänään kello 13.20.
15723: Mietintöjen pöydällepano
15724: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 3/1999 vp
15725: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 5/2000
15726: vp                                              Täysistunto lopetetaan kello 13.14.
15727: 
15728: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston     Pöytäkirjan vakuudeksi:
15729: ehdotuksen mukaisesti ensi maanantain täysis-
15730: tuntoon.                                        Seppo Tiitinen
15731:                                                                                                                                      PTK 15/2000 vp
15732: 
15733: 
15734: 
15735: 
15736:                   15. PERJANTAINA 18. HELMIKUUTA 2000
15737:                                                                 kello 13.20
15738: 
15739: 
15740: 
15741:              Päiväjärjestys
15742: 
15743:              Ilmoituksia
15744: 
15745: 
15746:              Ensimmäinen käsittely
15747: 
15748: 
15749:              1)   Hallituksen esitys tuomareiden nimittämistä koskevaksi lainsää-
15750:                   dännöksi. ................ ... .... ... ..... ...... .. ........... ..... . ....... ..... .. ...................     294
15751:                   Hallituksen esitys HE 10911999 vp
15752:                   Lakivaliokunnan mietintö La VM 1/2000 vp
15753: 
15754: 
15755:              Mietintöjen pöydällepano
15756: 
15757: 
15758:              2)   Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan oikeusasiamie-
15759:                   hen johtosäännöksi..........................................................................                         311
15760:                   Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 2/1999 vp
15761:                   Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 7/2000 vp
15762: 
15763: 
15764: 
15765: 
15766: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                               Tarja Filatov /sd
15767:                                                                                  Antti Kalliomäki /sd
15768:                                                                                  Johannes Koskinen /sd
15769:                                                                                  Paavo Lipponen /sd
15770: Nimenhuuto                                                                       Jukka Mikkola /sd
15771: 
15772: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne
15773: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-
15774: toon, sekä seuraavat edustajat:
15775: 294                                       Perjantaina 18.2.2000                                        15/1
15776: 
15777: 
15778: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               tuksen, jolla lopulta sitten saatiin kirkko keskelle
15779:                                                        kylää.
15780: 1) Hallituksen esitys tuomareiden nimittä-                Sen ohella, että käsitykseni mukaan nyt syn-
15781: mistä koskevaksi lainsäädännöksi                       tyy laki, joka varmistaa hyvän tuomarinimitys-
15782:                                                        kulttuurin maahamme, uskon, että se samalla
15783: Ensimmäinen käsittely                                  poistaa epäilykset siitä, että valtioneuvosto asiat-
15784: Hallituksen esitys HE 109/1999 vp                      tomasti voisi ryhtyä peukaloimaan tuomareiden
15785: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 1/2000 vp                nimityksiä. Laki varmistaa tällä tavalla osaltaan,
15786:                                                        että Suomen maine oikeusvaltiona säilyy puhtaa-
15787: Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakivaliokun-          na.
15788: nan mietintö n:o 1.                                       Huomioni kiinnitettiin aivan hetki sitten koh-
15789:                                                        taan, joka mielestäni nyt ei aivan vastaa valio-
15790: Keskustelu:                                            kunnan lopullista ratkaisua. Loppukäsittely ve-
15791:                                                        nyi, ja viimeiset perustelutekstit syntyivät pala
15792: 1
15793:    Henrik Lax /r: Rouva puhemies, fru talman!          palalta. Minusta tuntuu, että sivun 5 ensimmäi-
15794: Meillä on nyt edessämme lakivaliokunnan oike-          sellä palstalla on selvää epätarkkuutta. Olennai-
15795: usjärjestyksemme perustan kannalta ehkä tär-           nen asia sen ensimmäisessä kappaleessa tulisi
15796: kein mietintö aikoihin. Tuomareiden nimitystä          olla se, että ulospäin ei saisi jäädä epäilystä, että
15797: koskeva lainsäädäntö vahvistaa käytännön tasol-        hallitusvalta asiattomasti voisi ryhtyä politisoi-
15798: la uudessa perustuslaissa entistä selkeämmäksi         maan tuomarinimityksiä. Palaan tähän joko toi-
15799: teroitetun valtioelinten välisen vallanjaon pitkäl-    sen tai kolmannen käsittelyn yhteydessä, että
15800: le tulevaisuudessa. Tuomioistuinten riippumatto-       saataisiin tuo kohta kohdalleen.
15801: muus valtioneuvostosta, niin sanotusta toimeen-
15802: panovallasta, on saumattomasti kytköksissä tuo-           Fru talman! Det är ett mycket viktigt akt-
15803: mareiden nimittämistä koskevaan menettelyyn.           stycke som riksdagen behandlar här i dag. Do-
15804:     Lakivaliokunnan työtä on vaikeuttanut kaksi        marutnämningarna är en väsentlig del av det som
15805: asiaa. Ensinnäkin lain valmistelu oikeastaan hal-      vi kallar vårt oberoende domstolsväsende och
15806: lituksen esityksen antamiseen asti on ollut riitai-    hur vi skall slå vakt om det. 1 den nya grundlagen
15807: nen. Toinen ongelmakohta on johtunut siitä, että       inskärps ytterligare, ännu tydligare än förr, tre-
15808: perustuslain säännös 58 §,jossa säännellään, mi-       delningen i makten mellan den lagstiftande,
15809: ten tuomarinimitykset esitellään tasavallan presi-     verkställande och dömande makten.
15810: dentille, muuttui eduskunnan uuden perustuslain           Min tro är den att lagutskottet här presenterar
15811: käsittelyn loppuvaiheessa eikä enää vastannut          ett betänkande och en lösning som, trots att de
15812: niitä lähtökohtia, joihin tuomareiden nimittämis-      flesta knorrar på en eller annan punkt beträffan-
15813: tä koskevan lainsäädännön valmistelu oli perus-        de den här lösningen, trots det kommer att fung-
15814: tunut.                                                 era alldeles ypperligt och framför allt kommer att
15815:     Ottaen nämä erimielisyydet ja vaikeudet huo-       befästa Finlands namn som en rättsstat.
15816: mioon olen erityisen hyvilläni, että tästä huoli-         Jag hoppas därför också att den lösning som
15817: matta nyt voin esitellä ainakin kaikilta olennaisil-   utskottet har stannat för skall vara ägnad att stär-
15818: ta osin yksimielisen valiokunnan mietinnön.            ka tron på våra domstolar som opartiska instan-
15819: Vaikka voidaan sanoa, että mietinnön lopputulos        ser som avgör tvister mellan enskilda medborga-
15820: tuskin tyydyttää mitään tahoa täysin, olen va-         re, mellan medborgarna och samhället och som
15821: kuuttunut, että nyt esitettävien ratkaisujen mu-       också på ett rättvist sätt bedömer medborgarnas
15822: kaan kaikki asianomaiset tahot kuitenkin voivat        kriminelia handlingar.
15823: tulla aivan erinomaisen hyvin toimeen.
15824:     Yksituumaisuuden löytymisestä valiokunnas-            Rouva puhemies! Muutama sana lain tavoit-
15825: sa haluan erityisesti kiittää valiokunnan jäseniä      teista. Sen päätarkoitus on ilman muuta varmis-
15826: ja myös oikeusministeriämme sekä lausua tun-           taa, että maamme tuomioistuimiin nimitetään hy-
15827: nustuksen meitä auttaneille virkamiehille. Minis-      vät eli ammattitaitoiset ja kyvykkäät tuomarit.
15828: teri Johannes Koskinen on osoittanut esimerkil-        Lainsäädännöllä pyritään toki myös edistämään
15829: listä ennakkoluulottomutta, kun hän runsas viik-       tuomarinuran avaamista muissa kuin tuomarin-
15830: ko sitten toi valiokunnalle uuden ratkaisuehdo-        tehtävissä lakimiehen kokemusta hankkineille.
15831: 1511/2                                 Tuomareiden nimittäminen                                        295
15832: 
15833: Jälkimmäinen tavoite vaatii toki myös muita toi-       kohtaan. Tämä epäluulon ilmapiiri on tietysti
15834: menpiteitä. Se ei ratkea pelkästään tämän lain         myös tuntunut valiokunnan työssä ja vaikuttanut
15835: avulla. Esimerkkinä mainitsen vain, että palk-         valiokunnan ratkaistavana olevaan vaikeimpaan
15836: kaustaso on olennainen kysymys, jotta tuomiois-        kysymykseen. Vaikein kysymys on liittynyt ni-
15837: tuinlaitos pystyisi laajemmalti kilpailemaan hy-       menomaan tuomarinvalintalautakunnan asetta-
15838: vistä, etevistä lakimiehistä ja -naisista.             miseen ja sen kokoonpanoon.
15839:     Muutama sana laissa esitetyistä keinoista.             Perustuslain 58 §:n muuttuminen eduskunnas-
15840:     Ehkä kuulostaa yllättävältä, mutta tärkeimmät      sa hallituksen esityksestä poikkeavaksi johti ti-
15841: pykälät, joilla osittain suljettu ja sisäänlämpiä-     lanteeseen, jossa valtioneuvosto kahteen kertaan
15842: väksi kutsuttu nimityskulttuuri voidaan muuttaa,       olisi ollut osallisena tuomareiden nimitysproses-
15843: ovat ne pykälät, joissa säädetään toisaalta tuoma-     sissa. Ensiksi valtioneuvosto olisi asettanut va-
15844: reiden pätevyysvaatimuksista ja toisaalta nimi-        lintalautakunnan ja voinut merkittävästi vaikut-
15845: tysesitysten avoimesta ja asianmukaisesta perus-       taa myös sen kokoonpanoon. Toiseksi valtioneu-
15846: telemisesta.                                           vosto tekee perustuslain 58 §:n mukaan lopulli-
15847:     Uutena välineenä lainsäädännössä nimityseh-        sen nimitysehdotuksen tasavallan presidentille.
15848: dotuksen valmisteluprosessiin tuodaan hallituk-        Tätä nykyähän valtioneuvosto ei valtioneuvosto-
15849: sen esityksessä virkaesityslautakunnaksi sanottu       na ollenkaan ota osaa nimitysprosessiin. Muutos
15850: elin. Lakivaliokunta esittää, että nimi muutettai-     olisi voinut melkoisesti siirtää valmistelun paino-
15851: siin kuulumaan "tuomarinvalintalautakunta".            pistettä tuomioistuinlaitokselta valtioneuvostol-
15852: Eräät, erityisesti tuomarit, useatkin oikeastaan,      le, mikä Euroopan neuvoston tuomioistuinten
15853: ovat pitäneet lautakunnan asettamista tarpeetto-       riippumattomuutta koskevien suositusten valos-
15854: mana ja tuoneet esille, että lain tavoitteisiin voi-   sa olisi voinut herättää ihmetystä.
15855: daan hyvinkin päästä ilman tällaista elintä. He           Ministeri Koskisen väliintulon johdosta laki-
15856: olisivat mieluummin halunneet kehittää nykyistä        valiokunta yksimielisesti päätyi siihen, että yh-
15857: tuomioistuinkeskeistä menettelyä. Lakivaliokun-        deksän lautakunnan jäsentä eli kaikki tuomari-
15858: ta on kuitenkin päätynyt siihen, että lautakunta       kuntaa edustavatjäsenet nimitetään oikeuslaitok-
15859: on tarpeellinen nimityskulttuurissa tarvittavien       sen toimesta. Ilmapiiriä kuvaa myös se, että lau-
15860: muutosten toteuttamiseksi. Ehkä tärkein peruste        takuntaan tulee kolme jäsentä tuomarikunnan ul-
15861: on ollut psykologinen: korkeimpia oikeuksia lu-        kopuolelta: yksi asianajaja, yksi syyttäjä ja yksi
15862: kuun ottamatta tuomioistuinlaitoksessa ei ole          tieteen ja tutkimuksen edustaja. Tällä on haluttu
15863: oma-aloitteisesti lähdetty liikkeelle silloin, kun     varmistaa, että luottamus valmistelun avoimuu-
15864: aika jo olisi muutoksia edellyttänyt. Virkaiän lii-    teen säilyy.
15865: an yksipuolinen korostaminen nimitys- ja ylen-            Rouva puhemies! Tärkeä lainsäädäntöurakka
15866: nysperusteena käyköön osoituksena tästä.               on nyt tulossa päätös vaiheeseen. Sen tarkoitus on
15867:     Suomessa vallitsevat vakaat yhteiskunnalliset      vuosikymmeniksi eteenpäin tukea tuomioistuin-
15868: olot, eikä valtioneuvosto ole aikoihin osoittanut      laitoksemme uskottavuutta puolueettomana ja
15869: kiinnostusta pohtisoida tuomarinimityksiä. Näis-       oikeudenmukaisena ratkaisuelimenä, kun kansa-
15870:  sä oloissa tuomioistuinlaitoksen ja tuomarien         laisten välisiä taikka kansalaisten ja yhteiskun-
15871: riippumattomuus erityisesti valtioneuvostosta on       nan välisiä riitoja ratkaistaan ja kun kansalaisten
15872: jäänyt vähemmälle huomiolle, jopa tuomarikun-          lainvastaisia tekoja punnitaan.
15873:  nan piirissäkin asia on ollut etäinen. Ei ole ihme,
15874:  että suuren yleisön on voinut olla vaikea ymmär-
15875:                                                        2
15876:  tää, että tuomioistuinten riippumattomuus on             Ville Itälä /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
15877:  kansalaisten oikeusturvan kulmakivi eikä tätä         voisa rouva puhemies! Vaikka on puheenvuoro,
15878:  suinkaan ole tarkoitettu tuomareita varten jon-       on pakko puuttua siihen, että mietinnön tekstiin,
15879:  kinlaisena erivapautena.                              toivonmukaan vahingossa, on tullut joitakin lau-
15880:     Kun jotakin yksittäistä tuomiota on ollut vai-     seita, esimerkiksi tämä, johon ed. Lax jo puuttui-
15881:  kea ymmärtää ja hyväksyä ja kun se on herättä-        kin, jossa sanotaan, että hallituksella näyttää ole-
15882:  nyt julkista kohua tai kun joku tuomari on käyt-      van huomattava mahdollisuus asiattomasti vai-
15883:  täytynyt sopimattomasti, on syntynyt ilmapiiri,       kuttaa nimityksiin, jota mahdollisuutta epäile-
15884:  jolloin helposti puurot ja vellit ovat olleet mennä   mättä käytettäisiin. Minusta kaikkein suurin asi-
15885:  sekaisin. On syntynyt epäluuloa oikeuslaitosta        attomuus on se, että tämmöinen kappale on tääl-
15886: 296                                       Perjantaina 18.2.2000                                      15/1/3
15887: 
15888: lä tekstissä. En voi millään tätä hyväksyä. Jollain       Nimittämislainsäädännön pohjatyönä voi-
15889: tavalla se täytyy saada pois tekstistä tai muuten      daan nähdä jo vuonna 94 mietintönsä jättäneen
15890: täytyy hylätä koko lakiehdotus.                        tuomarinuratoimikunnan mietintö ja vuonna 98
15891:     Samoin sivulla 7 puhutaan lautakunnan asian-       jätetty tuomaritoimikunnan mietintö. Näissä
15892: tuntijatehtävästä ja todetaan, että tuomarit tiedos-   töissä kehitettiin ne perusvaihtoehdot ja nimittä-
15893: tavat tämän roolin, mutta epäilevät, etteivät syyt-    mislainsäädännön laajuutta koskevat raamit, joi-
15894: täjät ja asianajajat osaa hahmottaa tätä. En tiedä,    hin hallituksen esitys rajattiin. Ehdotuksella ei
15895: mikä on totuus -kun itse olen asianajaja, ehkei        tähdätty vain välttämättömien säännösten säätä-
15896: pitäisi puuttuakaan - mutta en halua, että edus-       miseen, vaan ehdotus ulotettiin koskemaan ni-
15897: kunnan tekstissä näitä asioita ruvetaan käsittele-     mittämisjärjestelmän lisäksi myös tuomareiden
15898: mään. Toivon, että jollakin tavalla nämä lauseet       kelpoisuusvaatimuksia. Sillä pyrittiin tietoisesti
15899: ja kappaleet poistetaan.                               avartamaan tuomarinuraa ja sinne rekrytoimista
15900:                                                        sekä varmistamaan valittavien tuomareiden päte-
15901: 3
15902:     Kari Myllyniemi /kesk (vastauspuheenvuo-           vyys. Keskeisimpiin tuomarintehtäviin valikoi-
15903: ro): Arvoisa puhemies! Kuten ed. Itälä sanoi, sii-     tuisivat pätevimmät ehdokkaat, mikä samalla
15904: nä tekstissä ilmeisesti on vähän väsymys iske-         merkitsisi sitä, että virkaiän yksipuolinen painot-
15905: nyt. Saatiin eilen illalla valmiiksi.                  taminen vähenisi.
15906:    Ed. Lax kertoi, että mietintö oli lähes yksimie-       Nimittämisjärjestelmän osalta mainitut toimi-
15907: linen, mutta näinhän asianlaita todellakin oli,        kunnat olivatkin erimielisiä lähinnä siitä, pitääkö
15908: vaikka siihen liittyy vastalause, jonka allekirjoit-   nimittämisjärjestelmää kehittää tällaisen virka-
15909: tanut ja ed. M. Salo ovat kirjoittaneet. Koska vas-    esityslautakuntamallin pohjalta vai nykyisen tuo-
15910: talause säilyy mietinnössä, vaikka siitä ei äänes-     mioistuinten esityksiin ja ehdotuksiin perustu-
15911: tetä, ilmoitan, että en tee muutosesitystä tämän       van mallin pohjalta. Täältä on kummunnut se
15912: asian missään vaiheessa.                               voimakas kritiikki, jota lähinnä ylimpien oikeuk-
15913:                                                        sien puolelta on tätä hallituksen esitystä vastaan
15914:                                                        kohdistettu.
15915: 4  Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-                 Nimityslakityöryhmän toimeksiannossa mää-
15916: voisa puhemies! Kiitän sekä lakivaliokunnan pu-        rättiin lautakuntamalli toteutettavaksi, mutta to-
15917: heenjohtaja Laxia mietinnön esittelystä että pe-       siasiallisestihan hallituksen esitys piti sisällään
15918: rustuslakivaliokunnan puheenjohtaja Itälää ansi-       eräänlaisen sekamallin. Ehdotuksen mukaanhan
15919: okkaista huomautuksista, jotka koskivat noita          tuomareiden nimityksiä valmistelemaan perus-
15920: paria kohtaa lakivaliokunnan mietinnössä. Toi-         tettaisiin virkaesityslautakunta, joka tekisi tasa-
15921: vottavasti ne oikenevat täysistuntokäsittelyn ai-      vallan presidentille perustellut esitykset useim-
15922: kana.                                                  piin tuomarinvirkoihin nimittämisestä. Se ei kui-
15923:     Tuomareiden nimittämislainsäädännön uusi-          tenkaan tee esityksiä korkeimpien oikeuksien jä-
15924: minen on ollut välttämätöntä uuden 1. maalis-          senten nimittämisestä, vaan se oikeus säilyisi
15925: kuuta 2000 voimaan tulevan perustuslain vuok-          korkeimmilla oikeuksilla itsellään.
15926: si. Uuteen perustuslakiin ei otettu vanhan halli-         Lakivaliokunnan ehdotus tämän elimen ni-
15927: tusmuodon useita eri tuomareiden nimittämistä          men muuttamisesta tuomarinvalintalautakunnak-
15928: koskevia säännöksiä. Perustuslaissa edellyte-          si tuntuu perustellulta. Se antaa paremman ku-
15929: tään, että tuomareiden nimittämisestä säädetään        van sen keskeisestä tehtävästä.
15930: tavallisella lailla, joka vakinaisten tuomareiden         Lautakunnan perustamisesta käydyssä kes-
15931: osalta kattaa tasavallan presidentin päätöksente-      kustelussa on kovasti painotettu sitä, että siinä ol-
15932: koa edeltävän nimitysten valmistelun ja muiden         taisiin loukkaamassa tuomioistuinlaitoksen riip-
15933: tuomareiden osalta koko nimitysjärjestelmän.           pumattomuutta. Pitää paikkansa, niin kuin ed.
15934:     Uuden perustuslain mukaan tasavallan presi-        Laxkin viittasi, että kansainvälisessä keskuste-
15935: dentti nimittää tuomarit valtioneuvostossa sen         lussa tuomioistuinten riippumattomuus ja sen ta-
15936: ratkaisuehdotuksesta, mihin ed. Lax viittasikin.       keet nimitysmenettelyssä ovat voimistuva peri-
15937: Tuomareiden nimittämistä koskevalla lainsää-           aate. Meillä käytännössä on katsottu, että Suo-
15938: dännöllä ei voida eikä pidäkään puuttua tähän          men tuomioistuinlaitos on hyvin täyttänyt nämä
15939: päätöksentekovaiheeseen. Se tuli perustuslain          riippumattomuuskriteerit, vaikka tämänhetkises-
15940: säätämisen yhteydessä ratkaistuksi.                    sä järjestelmässä on useita kohtia, joissa hallitus-
15941: 15/1/5                                 Tuomareiden nimittäminen                                        297
15942: 
15943: vallan tai hallintovallan käyttäjät voivat puuttua     mittää tuomarinvalintalautakunnan. Ainoastaan
15944: tuomareiden nimittämiseen. Siinä mielessä kri-         ylimpiä tuomioistuimia edustavat ehdokkaat tuli-
15945: tiikki on varmasti ollut liioiteltua, mutta sen joh-   sivat suoraan tuomioistuinten esityksestä nimite-
15946: dosta olen itse halunnut ja olemme yhdessä laki-       tyiksi asetettavaan lautakuntaan.
15947: valiokunnan kanssa hakeneet laajempaa konsen-             Olennaista on myös se, minkälaiset käytän-
15948: susta edustavan mallin tuon lautakunnan nimi-          nön järjestelyt tuomarinvalintalautakunta saa
15949: tysmenettelyyn.                                        ympärilleen. On varmasti oikeampaa, että se toi-
15950:     Verrattaessa tätä mallia nykyiseen järjestel-      misi korkeimman oikeuden yhteydessä kuin oi-
15951: mään huomataan, että tuomareiden nimittämi-            keusministeriön yhteydessä, ja myös näillä käy-
15952: nen ei tällä hetkelläkään ole ollut täysin oikeus-     tännön järjestelyillä lautakunnan henkilöstön
15953: laitoksen hallinnassa. Useimpia nimitysasioita         rekrytoinnin osalta tuetaan sen mahdollisimman
15954: valmistellaan oikeusministeriössä ja esitellään        riipppumatonta asemaa. Mutta sehän tässä kes-
15955: muun muassa korkeimmassa oikeudessa oikeus-            kustelussa on ollut outoa ja siihen lakivaliokun-
15956: ministeriön toimesta.                                  nan mietinnön korjauksissakin on varmasti syytä
15957:                                                        puuttua, että tässä leimataan poliittinen päätök-
15958:     Toisaalta nimitysasiat menevät tasavallan pre-
15959:                                                        senteko ikään kuin lähtökohtaisesti epäasialli-
15960: sidentin päätettäviksi oikeusministerin, siis yh-
15961:                                                        seksi. Jos kansanvaltaiset elimet vaikuttavat tuo-
15962: den ministerin, esittelystä. V aitioneuvosto käsit-
15963:                                                        mareiden valintaan, se olisi jotenkin asiaton ta ja
15964: telee tuomarien nimityksiä yleisistunnossaan, ja
15965:                                                        arvotonta. Useimmissa maissa, joissa tällaisia
15966: ministerit voivat evästää oikeusministeriä tämän
15967:                                                        valiokunta- tai lautakuntatyyppisiä tuomarinva-
15968: esitellessä nimitysasian tasavallan presidentille.
15969:                                                        linnan valmisteluelimiä on, niissä on mukana
15970: Oikeusministeri voi tai voisi poiketa tuomioistui-
15971:                                                        suora ministeriön tai jonkin kansanvaltaisen eli-
15972: mien esityksistä ja virkaehdotuksen puitteissa
15973:                                                        men -joissakin maissa parlamentin - edustus
15974: myös ehdotuksen etusijajärjestyksestä. Voita-
15975:                                                        tuomassa kansanvaltaista kontrollia myös valin-
15976: neen sanoa, että nykyisinkin hallitusvallan toimi-
15977:                                                        tavaiheeseen. Meidän uudessa järjestelmässäm-
15978: elimillä on tosiasiallinen vahvakin mahdollisuus
15979:                                                        me kontrollimahdollisuus on siis siinä, että yh-
15980: vaikuttaa nimitysratkaisuun, mutta tämä vaikut-
15981:                                                        teensovittavaa roolia lautakuntaa asetettaessa
15982: taminen vain ei ole ollut tapana. Se ei ole meidän
15983:                                                        hoitaa valtioneuvosto, ja toisaalta yksittäistapa-
15984: valtiokäytäntöämme. Jos vaikuttamista tehtäi-
15985:                                                        uksissa, jos tuomarinvalintalautakunnan esitys
15986: siin, se ei olisi näkyvää eikä siten esimerkiksi
15987:                                                        tuntuisi kovin vikaan menevältä, sen perustelut
15988: lehdistön kontrolloitavissa.
15989:                                                        eivät olisi kestäviä, valtioneuvostolla on periaat-
15990:     Uudessa järjestelmässä virkaesitykset valmis-      teellinen mahdollisuus poiketa ehdotuksesta, ja
15991: telee lainkäyttövallan piiriin kuuluva lautakunta,     samoin tasavallan presidentillä on mahdollisuus
15992: joka on toiminnassaan täysin riippumaton oi-           poiketa tehdystä tuomarinimitysehdotuksesta.
15993: keusministeriöstä. Oikeusministeriö ei valmiste-          Omalta osaltani myös haluan kiittää lakivalio-
15994: lenimityksiä eikä esittele niitä korkeimmassa oi-      kuntaa pitkällisen työn saamisesta valmiiksi.
15995: keudessa. Myös valtioneuvoston puuttumismah-           Toivottavasti nuo pienet pukinsorkat mietinnös-
15996: dollisuus nimitysasiaan tulee uudessa järjestel-       sä vielä oikenevat.
15997: mässä näkyväksi, koska toisaalta lautakunnan
15998: virkaesitykset ovat julkisia ja perusteltuja, ja sa-   5
15999:                                                           Henrik Lax /r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
16000: moin valtioneuvoston ratkaisuehdotus presiden-         sa puhemies! Ensin ed. ltälälle, kun hän sivulla 7
16001: tille. Tämä mahdollistaa huomattavasti nykyistä        kiinnitti huomiota siihen, että tuomarit ovat pitä-
16002: vahvemman julkisuuden kontrollin ja tavallaan          neet itsestäänselvänä, että he itse tiedostavat roo-
16003: perustellun keskustelun vallitsevasta tuomarien        linsa lautakunnassa. Tämä ei ole valiokunnan kä-
16004: nimityspolitiikasta.                                   sitys, niin kuin käy ilmi seuraavasta lauseesta.
16005:     Tässä mielessä toivon edelleen, että oikeuslai-    Se, että epäily on ollut niin voimakasta, johti sii-
16006: tos laajasti omaksuu tämän lautakuntamallin. Se        hen, että valiokunta otti tämän lauseen koros-
16007: korostaa tuomioistuinlaitoksen riippumatto-            taakseen nimenomaan, että kysymys ei voi olla
16008:  muutta. Sinne jäi luontevasti valtioneuvostolle       mistään edunvalvonnasta ja että tätä teroitettai-
16009:  yhteensovittava rooli tuomarinvalintalautakun-        siin. Voin kyllä yhtyä ed. ltälään siinä mielessä,
16010:  taa nimitettäessä, kun eri tahot esittävät useam-     että vaikka nämä kaksi lausetta poistetaan, eivät
16011:  man ehdokkaan, joista valtioneuvosto sitten ni-       ne kyllä perusasiaa muuta eivätkä heikennä. Jos
16012: 298                                           Perjantaina 18.2.2000                                     15/1/6
16013: 
16014: katsotaan aiheelliseksi, ei minulla ole mitään sitä         Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja sitä jat-
16015: vastaan.                                                    ketaan kello 14.30.
16016:    Ministeri Koskiselle sanoisin vain, että tästä
16017: asiattomasta vaikuttamisesta, niin kuin jo omas-
16018: sa esittelypuheenvuorossani sanoin, ei jää epäi-
16019: lyksiä, vaikka nyt se epätarkkuus tuli toimitus-            Täysistunto keskeytetään kello 13.58.
16020: vaiheessa ja loppukiireessä perusteluihin. Mutta
16021: sehän korjataan.
16022: 
16023:                                                             Täysistuntoa jatketaan
16024: 6  Annika Lapintie /vas (vastauspuheenvuoro):
16025: Arvoisa puhemies! Kun puheenjohtaja Lax esit-               kello 14.30
16026: teli valiokunnan mietintöä, todellakin sivulla 7
16027: kohdassa "Lautakunnan ja sen jäsenten tehtävät"             Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-
16028: ei ehkä riittävän selkeästi tullut esille se, että asi-     tila.
16029: anajajien ja syyttäjien edustusta lautakunnassa
16030: voimakkaasti kritisoitiin ja haluttiin pois nämä
16031: edustajat sieltä. Perusteluna sille, miksi asianaja-
16032: jia ja syyttäjiä ei tulisi valita, käytettiin juuri tätä,   Hallituksen esitys tuomareiden nimittämis-
16033: että tuomarikunta katsoi itse olevansa riittävän            tä koskevaksi lainsäädännöksi
16034: korkea moraaliltaan sopiakseen lautakunnan jä-
16035: seniksi mutta jostain syystä ei katsonut, että muut         Keskustelu jatkuu:
16036: lakimieskunnan jäsenet tiedostaisivat tällaisen
16037: asiantuntijatehtävän vaatimukset. Sen vuoksi la-
16038: kivaliokunnanjäsenenä toivoisin, että tämä teks-            8 Kirsi Ojansuu /vihr: Arvoisa puhemies! Laki
16039: ti ja kappale täällä voisivat olla, koska tällä laki-       tuomareiden nimittämisestä on ollut erittäin mie-
16040: valiokunta nimenomaan perustelee sitä, että lau-            lenkiintoinen ja haasteellinen prosessi. Henkilö-
16041: takunnan tehtävä on nimenomaan asiantuntija-                kohtaisesti olen useaan otteeseen joutunut tarkis-
16042: tehtävä. Silloin siellä tarvitaan erilaista asiantun-       tamaan mielipiteitäni ja näkökantojani tuomiois-
16043: temusta, niin tuomarin kuin syyttäjän ja asianaja-          tuinlaitoksesta ja sen nykytilanteesta. Tämän
16044: jankin. Sen lisäksi lautakuntahan vielä lisäsi              prosessin aikana on saanut hyvän näkemyksen ja
16045: sinne tieteenharjoittajat eli oikeustieteellisen tut-       tuntuman tuomioistuinlaitoksen sisällä vallitse-
16046: kimuksen ja koulutuksen edustajan. Jotta nyt pe-            vista käytännöistä, ajattelutavoista ja tulevaisuu-
16047: rustelut Iautakuntaratkaisulie tulisivat esille,            den visioista.
16048: olemme tätä yrittäneet selvittää. Sen vuoksi toi-              Muutos tuomareiden nimityskäytäntöön on
16049: von, että sitä ei nyt hätiköiden poisteta.                  merkittävä periaatteellinen ratkaisu, jossa joudu-
16050:                                                             taan ottamaan kantaa ylimpien valtioelinten si-
16051: 7
16052:    Ville Itälä /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-               säisiin ja keskinäisiin valtasuhteisiin. Toisaalta
16053: voisa rouva puhemies! Ed. Lapintiellekin: Näen              valiokunta ja suuri osa asiantuntijoista jakoivat
16054: kuitenkin sen, että sanamuotoa pitää oleellisesti           käsityksen, että nimityskäytäntöä tulee muuttaa
16055: muuttaa. Ei eduskunnan asiakirjoihin pidä sitee-            avoimemmaksi, että nimitysprosessiin osallistu-
16056: rata joittenkin halventavaa käsitystä toisista am-          via tahoja tulee laajentaa ja että nimitysratkai-
16057: mattikunnista. Mielestäni se ei ole asianmukais-            suissa virkaiän ylikorostunutta merkitystä tulee
16058: ta. Jos tuomarit katsovat, että syyttäjät ja asian-         pienentää.
16059: ajajat eivät pysty näitä asioita hoitamaan ja ovat             Koko käsittelyn ajan on huoli tuomioistuinlai-
16060: voimakkaasti tuoneet sen esiin, ei meidän pidä              toksen riippumattomuudesta ollut erittäin keskei-
16061: sitä pöytäkirjoissa eikä perusteluissa siteerata.           nen meille kaikille. Asiantuntijat pelkäsivät tuo-
16062: Kyllä se pitää poistaa sieltä ja kertoa muualla ta-         mioistuinlaitoksen politisoitumista, mikäli halli-
16063: valla.                                                      tuksen esitys toteutuisi sellaisenaan ja valtioneu-
16064:                                                             voston vaikutusvalta tuomareiden nimityskäy-
16065:                                                             tännössä kasvaisi. Piti siis löytää ratkaisu, jolla
16066:                                                             pelko politisoitumisesta voitaisiin kumota.
16067: 1511/9                                   Tuomareiden nimittäminen                                        299
16068: 
16069:    Tein mielenkiintoisen havainnon ja huoma-             sesta kansalaisten keskuudessa. Eräs tärkeä syy
16070: sin, että lainsäädäntötyössä tarvitaan kaiken asia-      nimenomaan kansalaisten kokemaan epäluotta-
16071: tiedon lisäksi myös psykologista viisautta. Isois-       mukseen tuomioistuinlaitosta kohtaan on näky-
16072: sa ja periaatteellisesti merkittävissä muutoksissa       nyt siinä, miten useasti tuomioistuinten päätök-
16073: pienet askeleet voivat olla monessa mielessä ra-         sistä valitetaan. Tätä on monellakin tavalla yritet-
16074: kentavampia kuin suuret harppaukset.                     ty korjata ja erityisesti viimeaikaisilla prosessi-
16075:    Asiantuntijakuulemisten aikana tulin siihen           lainsäädännön muutoksilla, ja nyt ollaan puuttu-
16076: tulokseen, että valtioneuvoston roolin vähentä-          massa itse tuomareiden nimittämiseen.
16077: minen on tarpeen, jotta järjestelmä voi nauttia              Tuomarinuran avaaminen muillekin kuin pel-
16078: tuomioistuinlaitoksen arvonantoa. Henkilökoh-            kästään tuomioistuimissa työskenteleville on tar-
16079: taisesti koin, että riippumattomuus ja tuomiois-         peen. Hallituksen esitys on lähtenyt nimen-
16080: tuinlaitoksen arvonanto uutta lakia kohtaan olisi-       omaan siitä, että nykyisestä virkaikään perustu-
16081: vat toteutuneet parhaiten siten, että uuden eli-         vasta nimityskäytännöstä luovutaan. Syynä on
16082: men eli tuomarinvalintalautakunnan olisi asetta-         se, että tällainen vuosikymmeniä noudatettu pel-
16083: nut korkein oikeus ja korkein hallinto-oikeus. Se        kästään virkaikään perustuva nimityskäytäntö on
16084: olisi pehmentänyt muutosta mutta avannut sa-             tehnyt hyvin suljetunjärjestelmän tuomarinuras-
16085: malla vanhaa käytäntöä. Nimenomaan ottaen                ta. Kun on noudatettu pelkästään kaavamaista
16086: huomioon oikeuslaitoksen keskuudessa herän-              virkaylennysperustetta eli virkaikää, tilanne on
16087: neen epäluulon ja vastarinnan tämä olisi ollut           lokeroitunut ja ajautunut siihen, että pelkästään
16088: psykologisesti viisaampaa. Nyt saavutettu komp-          vaikkapa sijaisuuden perusteella aikariaan hovi-
16089: romissi on kuitenkin tyydyttävä. Se on kohtalai-         oikeuteen joutunut tai päässyt juristitutkinnon
16090: sen hyvä esitys kahden tärkeän periaatteen eli           suorittanut henkilö on sieltä sitten tuomarinuraa
16091: riippumattomuuden ja avoimuuden välimailta.              pitkin edennyt ja muilla ei olekaan siihen ollut
16092: Tämän jälkeen pitää tarkasti seurata, mitä muu-          mahdollisuutta.
16093: toksia uusi järjestelmä tuo tullessaan, päästään-            Tuomareiden nimittämismenettelyllä on olen-
16094: kö sillä niihin tavoitteisiin, joihin on pyritty.        nainen merkitys tuomioistuinten riippumatto-
16095:     Olen tyytyväisenä havainnut, että tämä laki-         muuden turvaamisessa. Riippumattomuus on
16096: esitys on noussut laajempaankin julkiseen kes-           keskeinen osa ihmisoikeutena turvattua yksilön
16097: kusteluun. Kaikki ovat silloin tulleet tietoisiksi       oikeutta oikeudenmukaisuuden oikeudenkäyn-
16098: niistä jännitteistä ja ristiriidoista, joita valiokun-   tiin. Hallituksen esityksessä on selvitetty perus-
16099: ta on kohdannut lakiesitystä käsitellessään. Ku-         periaatetta, miten se pohjaa erityisesti ihmisoike-
16100: vailisin, että meidän työmme on ollut ikään kuin         ussopimuksiin ja Yhdistyneiden kansakuntien
16101:  nuorallatanssia, jossa toisella puolella painaa         julistuksiin ja suosituksiin. Itse alun perinkin pi-
16102:  muutosta esittävä valtioneuvosto ja toisella riip-      din hallituksen esitystä hyvänä tuomioistuinten
16103:  pumattomuutta varjeleva tuomioistuinlaitos.             riippumattomuuden turvaamisessa.
16104:  Mielestäni pääsimme nuoralla kävellen virran yli            Toinen ja vähintään yhtä tärkeä seikka riippu-
16105:  pysyen jokseenkin tasapainossa.                         mattomuuden ohella tuomioistuinten kannalta on
16106:     Lopuksi: Kaksi henkilöä ansaitsee erityiskii-        tuomioistuinten toiminnan hyväksyttävyys. Tuo-
16107:  toksen. Toinen on valiokunnan puheenjohtaja,            mioistuinten toiminnan tulee voida nauttia kan-
16108: joka on toiminut viisaasti, kärsivällisesti, kunni-      salaisten luottamusta ja hyväksyntää. Monet syyt
16109:  anhimoisesti ja diplomaattisesti. Kiitos, Henrik        vaikuttavat siihen, että tuomioistuinten merkitys
16110:  Lax, tekemästänne työstä! Käsittämättömän ura-          yhteiskunnallisessa vallankäytössä on kasvanut
16111:  kan edessä on ollut myös valiokuntaneuvos Kai-          ja erilaiset lainsäädäntötasot ja erilaiset lait ja
16112:  sa Vuorisalo, joka on uupumattomasti ja tarkasti        säännökset ovat saavuttaneet yhä merkittäväm-
16113:  tehnyt työtä. Lämpimät kiitokset vielä hänelle-         män osan. Vaikkapa EU :n kautta tulevat kansain-
16114:  kin.                                                    väliset määräykset ja ihmisoikeussopimukset
16115:      '                                                   ovat vaikuttaneet siihen, että tällainen sääntely
16116: 9 Annika Lapintie /vas: Arvoisa rouva puhe-              on yhä laajempaa. Tämän vuoksi tuomioistuin-
16117: mies! Tämän lainsäädännön muutosten lähtö-               ten ratkaisujen hyväksyttävyys on myös noussut
16118: kohta on kokonaan siinä keskustelussa, jota on           entistä tärkeämmäksi. Nimenomaan sitä, että
16119: käyty tuomioistuinten merkityksestä yhteiskun-           kansalaiset voivat luottaa siihen, että tuomiois-
16120: nassa ja tuomioistuinten nauttimasta luottamuk-          tuimet tekevät riippumattomia ratkaisuja, on yri-
16121: 300                                       Perjantaina 18.2.2000                                        15/1/9
16122: 
16123: tetty varjella muillakin keinoilla kuin tuomarei-      leen keskustella korkeimman oikeuden jäsenten
16124: den nimittämisellä, esimerkiksi sillä, että maal-      virkaan valinnan valintatavasta.
16125: likkoedustus on toteutettu myös tuomioistuimis-           Viimeisenä haluaisin kiinnittää huomiota yh-
16126: sa.                                                    teen kohtaan laki paketissa. Se käy ilmi valiokun-
16127:     Kaikkein tärkein asia on varmasti se, että tuo-    nan mietinnön sivulta 8 ja liittyy muistaakseni
16128: mioistuinten tulisi perustella ratkaisunsa ymmär-      uudelleen numeroituun 14 §:ään, jossa käsitel-
16129: rettävällä ja asianmukaisella tavalla ja että pää-     lään virkamieslain mukaisten sidonnaisuuksien
16130: töksistä julkisuudessa voidaan ja uskalletaan          ilmoittamisesta. Tässä on lähdetty siitä, että tuo-
16131: käydä kriittistä keskustelua, joka sitten tarvitta-    marin tulisi ennen nimittämistään antaa selvitys
16132: essa johtaa lainsäädäntötoimiin, jos havaitaan,        elinkeinotoiminnastaan, omistuksistaan yrityk-
16133: että laintulkinta ei mene yksiin kansalaisten ja       sissä ja muusta varallisuudestaan sekä virkaan
16134: eduskunnankin tahdon kanssa.                           kuulumattomista tehtävistään, sivutoimistaan ja
16135:     Virkauran avaamiseen muille lakimiehille           muista sidonnaisuuksistaan, joilla voi olla merki-
16136: kuin tuomioistuimissa työskenteleville on kaksi        tystä arvioitaessa hänen edellytyksiään hoitaa
16137: keinoa, jotka molemmat nyt tässä lainsäädännös-        täytettävänä olevan viran tehtävää.
16138: sä on toteutettu: itse valinnan tapahtuminen muu-
16139:                                                           Tämähän on erittäin tärkeä pykälä ja vaatimus
16140: alla kuin tuomioistuinlaitoksen sisällä ja toisaal-
16141:                                                        erityisesti tuomioistuinten päätösten hyväksyttä-
16142: ta se, että tuomarin kelpoisuusvaatimuksia ja ni-
16143:                                                        vyyden kannalta, koska kansalaisten on voitava
16144: mitysperusteita muutetaan. Jos tuomareita palki-
16145:                                                        luottaa siihen, että tuomarit ovat myös tässä suh-
16146: taan siitä, että he johtavat hyvin prosessia ja kir-
16147:                                                        teessa riippumattomia ja ovat avoimesti ilmoitta-
16148: joittavat ahkerasti laadukkaita tuomioita, jotka
16149:                                                        neet kaikki mahdolliset sidonnaisuutensa, jotka
16150: ovat selkeästi perusteltuja, sen on syytäkin joh-
16151:                                                        voivat vaikuttaa tuomarin käyttäytymiseen. Aja-
16152: taa siihen, että on mahdollisuus päästä ylempiin
16153:                                                        tuksena onkin, että tämä säännös olisi ennen
16154: virkoihin. Samalla se toimii esimerkkinä niille
16155:                                                        kaikkea ennalta ehkäisevä ja tavallaan myös
16156: tuomareille, jotka tällaista virkauraa tavoittele-
16157:                                                        muistuttaisi siitä hyvästä eettisestä periaatteesta,
16158: vat, ja siitä näkyy, minkälaisella tuomaritoimin-
16159:                                                        että tuomarin, niin kuin mielestäni ehkä kaikki-
16160: nalla tällainen ylennys tulee.
16161:                                                        enkin virkamiesten sekä kansanedustajien ja mi-
16162:     Kyseessä ei ole pelkästään nimitysmenettelyn
16163:                                                        nistereidenkin tulisi luopua virkaan sopimatto-
16164: uudistaminen, jota nyt olemme käsittelemässä,
16165:                                                        mista sidonnaisuuksista, mutta ennen kaikkea
16166: vaan tavallaan laajempi uudistus, jonka tulisi nä-
16167:                                                        tuomioistuimen riippumattomuuden kannalta on
16168: kyä myös tuomarin asemassa sillä tavalla, että
16169:                                                        tärkeää, että tällaisista sidonnaisuuksista ilmoite-
16170: yleisesti mielletään, että tuomari ei ole pelkäs-
16171:                                                        taan.
16172: tään esivallan edustaja vaan riippumaton ratkai-
16173: sija, joka ammattitaitoisesti ja oikein päättää,          Tuomareiden osalta on paljon keskustelua
16174: mitkä osapuolten vaatimuksista on hyväksyttävä         myös herättänyt kuuluminen erilaisiin järjestöi-
16175: ja mitkä hylättävä.                                    hin. Valiokunta on nyt kirjannut sen siten, että
16176:     Eräs kysymys, joka on jäänyt paljon vähem-         tuomareiden on ilmoitettava myös siitä, jos he
16177: mälle huomiolle lakipakettia käsiteltäessä, on         kuuluvat sellaisiin ristiriitaista keskustelua herät-
16178: lautakunnan toimivalta. Lautakunnan toimivalta         täviin yhdistyksiin, joiden jäsenyys mahdollises-
16179: ei ulotu korkeimpien tuomioistuinten jäsenten ni-      ti aiheuttaa puolueettomuuden vaarantumisen ja
16180: mityksiin. Valiokunnan mietinnössäkin on pe-           esteellisyyden. Varsinkin vapaamuurarius on täs-
16181: rusteltu sitä, että korkeimpien oikeuksien nimi-       sä ollut eduskunnan oikeusasiamiehelle tehdyn
16182: tyspolitiikka on viime vuosina noudattanut näitä       kantelun vuoksi esillä. Itse katson, että kun tätä
16183: uusia, nyt eduskunnassa hyväksyttäväksi tulevia        lainsäädäntöä nyt tehdään toivottavasti kymme-
16184: nimitysperusteita ja pätevyyden arviointikritee-       niksi vuosiksi eteenpäin, sen on oltava kestävä ja
16185: reitä. Siitä huolimatta itse olisin ollut valmis       erilaisiin tilanteisiin sopeutuva. Sen vuoksi kat-
16186: myös siihen, että uusi tuomarinvalintalautakunta       son, että tärkeintä on, että periaate on tänne kir-
16187: olisi käsitellyt myös korkeimman oikeuden ja           jattu, niin että kansalaiset voivat luottaa, että tuo-
16188: korkeimman hallinto-oikeuden jäsenten nimitys-         mareiden mahdolliset sidonnaisuudet ovat sel-
16189: asiat. Lakivaliokunta on edellyttänyt mietinnös-       västi tiedossa ja julkisesti tarkistettavissa, ja sillä
16190: sä myös, että tilannetta seurataan neljän vuoden       tavalla voidaan edelleen tuomioistuinten päätök-
16191: kuluttua. Ehkä siinä yhteydessä voimme uudel-          siin luottamista ja niiden hyväksyttävyyttä lisätä.
16192: 15/1110                                Tuomareiden nimittäminen                                        301
16193: 
16194: 10 Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!               Käytännössä tämä tarkoittaisi sitä, että esimer-
16195: Lakivaliokunta on saanut valmiiksi mietintönsä         kiksi käräjäoikeuksien laamannien ehdolle-
16196: tuomareiden nimittämisestä aivan viimeisillä           panossa olisikin kolme henkilöä eikä kaksi.
16197: metreillä. Lain tulisi olla voimassa 1.3.2000 eli      Kaikkiaan ehdokkaiden henkilöluku tietenkin
16198: samalla hetkellä, kun uusi perustuslakikin astuu       nousisi, mikä on tarkoituskin, mutta sen pitäisi
16199: voimaan. Tällä erää tasavallan presidentti nimit-      olla vain eduksi. Tietenkin se aiheuttaisi valtio-
16200: tää muun muassa korkeimman oikeuden ja kor-            neuvostolle suuremman työn, mutta kuten sanot-
16201: keimman hallinto-oikeuden presidentit. Kor-            tu, laajentaisi sen harkintavaltaa. Lisäksi se edis-
16202: keimman oikeuden esityksestä presidentti nimit-        täisi mietinnössäkin painotettua tasapuolista ja
16203: tää sen jäsenet ja myös korkeimman hallinto-oi-        tasa-arvoista nimitystä. Kun ehdokkaita on
16204: keuden esityksestä sen jäsenet. Tuomareiden ni-        enemmän, saadaan paremmin valittua lautakun-
16205: mittämistä koskevalla lainsäädännöllä ei puututa       ta, joka edustaa alueellisesti, ikärakenteeltaan
16206: tähän päätöksentekovaiheeseen vaan säädetään           sekä sukupuolijakaumaltaan kattavasti mahdolli-
16207: sitä edeltävästä menettelystä.                         simman useaa tahoa.
16208:    Hallituksen esitys olisi ollut eräiltä ratkaise-       Arvoisa puhemies! Tämän lain käsittelyn ai-
16209: viita perusteiltaan parempi kuin lakivaliokunnan       kana tulin aivan vakuuttuneeksi siitä, että myös
16210: esitys. Toki lakivaliokunnan mietinnössä on pa-        korkeimman oikeuden ja korkeimman hallinto-
16211: rannuksiakin hallituksen esitykseen verrattuna,        oikeuden jäsenten nimitykset saisivat kulkea nyt
16212: mutta mietintö antaa aivan liian suuren vallan         perustetun tuomarinvalintalautakunnan kautta.
16213: korkeimmalle oikeudelle ja korkeimmalle hallin-        Ehkä siihen joudutaan palaamaan. Toistan edel-
16214: to-oikeudelle. Nyt ei korkeimmille oikeuksille         leenkin, etten tule kuitenkaan tekemään muutos-
16215: edes riittänyt se, että ne saavat itse valita omat     esityksiä lain kakkoskäsittelyssä.
16216: edustajansa tuomarinvalintalautakuntaan, vaan
16217: lakivaliokunta muutti hallituksen esitystä niin,
16218:                                                        11
16219:                                                            Henrik Lax /r (vastauspuheenvuoro): Rou-
16220: että mainitut tahot saavat nimetä muidenkin ta-        va puhemies! Haluaisin vain yhteen asiaan kiin-
16221: hojen edustajat poisluettuna kuitenkin syyttäjät,      nittää huomiota. Ed. Myllyniemi sanoi, että nyt
16222: asianajajat ja tieteen edustajat. Hallituksen esi-     ei korkeimmille oikeuksille riittänyt omien edus-
16223: tyksessä korkein oikeus ja korkein hallinto-oike-      tajien nimittäminen lautakuntaan. Tämä lausu-
16224: us olisivat saaneet antaa vain lausunnon lauta-        ma vie ajatukset nyt ihan harhaan. Kysymyshän
16225: kunnan asettamisesta. Toki ne joutuvat nimeä-          on siitä, että korkeimmat oikeudet ovat uudista-
16226: mään jäsenehdokkaita kaksi kertaa enemmän              neet nimityskäytäntönsä. Jotta tämä myös uudis-
16227: kuin jäseniä aikanaan nimetään ja määrätään lau-       tuisi alemmissa oikeusasteissa ja jotta päästään
16228: takuntaan.                                             murtamaan se sisäänpäinlämpiävyys ja jäyk-
16229:                                                        kyys, mikä siinä on ollut, tämä on se syy, miksi
16230:    Asiantuntijalausunnot olivat todella poliittista
16231:                                                        myös muiden tuomioistuinten edustajien valitse-
16232: järjestelmää hyljeksiviä, ja siitä oli vähällä tulla
16233:                                                        minen ilmoittautumisen perusteella on päädytty
16234: enemmänkin tekstiä mietintöön. En osaltani tie-
16235:                                                        uskomaan korkeimmille oikeuksille. Se ei ole ol-
16236: tenkään voi piiloutua mihinkään nyt julkaistun
16237:                                                        lenkaan siitä lähtöisin, mitä korkeimmat oikeu-
16238: tekstin osalta, mutta mietintö ei ehkä ollut par-
16239:                                                        det ovat halunneet.
16240: hain, mitä lakivaliokunta on viiden viime vuo-
16241: den aikana saanut aikaiseksi.                          12
16242:                                                            Susanna Rahkonen /sd: Arvoisa puhemies!
16243:     Kuten sanottu, korkein oikeus ja korkein hal-      Yksi johtavista länsimaisten yhteiskuntajärjes-
16244: linto-oikeus ovat saaneet läpi melkein kaikki aja-     telmien pääperiaatteista on ranskalaisen valistus-
16245: maosa asiat. Nyt olisi ollut vähintäänkin kohtuul-     filosofin Montesquieun oppi valtiovallan kolmi-
16246: lista, että valtioneuvostolle olisi annettu tuoma-     jaosta, jossa lainsäädäntövalta, hallitusvalta ja
16247: rinvalintalautakuntaan valinnassa suurempi va-         tuomiovalta on erotettu toisistaan. Kansalaisten
16248: linnan ja harkinnan oikeus. Tämän vuoksi olisi         oikeusturvan toteutumisen kannalta on tärkeää,
16249: ollut hyvä, että niin korkein oikeus kuin korkein      että nämä tehtävät on jaoteltu eri valtioelimille ja
16250: hallinto-oikeus nimeäisivät jäseniä ja varajäse-       että tuomiovallasta huolehtivat riippumattomat
16251: niä kolme kertaa enemmän kuin on otettavien jä-        tuomarit ja tuomioistuinlaitos.
16252: senten määrä. Nythän ne esittäisivät vain kaksin-         Hallituksen esityksen valiokuntakäsittelyssä
16253: kertaista määrää.                                      tuomioistuinten riippumattomuuden turvaami-
16254: 302                                      Perjantaina 18.2.2000                                     1511112
16255: 
16256: nen on korostunut ja herättänyt paljon keskuste-      12 000 markan kuukausipaikkaisissa tehtävissä
16257: lua. Riippumattomuus on kuitenkin hyvin laaja         ja lopulta ehkä jopa vakinaisissa tehtävissä olisi
16258: käsite eikä rajoitu pelkästään tuomareiden nimi-      tullut olla reilut kymmenen vuotta ennen kuin
16259: tysjärjestelmään. Kansalaisten oikeusturvan to-       olisi päässyt ylimääräiseksi käräjätuomariksi jo-
16260: teutumisen kannalta on tärkeää, että tuomarei-        honkin käräjäoikeuteen. Vakituiseksi tuomariksi
16261: den vallankäyttö on kontrolloituaja demokraatti-      pääsyyn olisi mennyt vielä kauemmin. Moni tuo-
16262: sesti hyväksyttyä, tuomioistuinlaitoksella on riit-   marin tehtävistä kiinnostunut ei lähde tähän put-
16263: tävät resurssit ja työskentelymahdollisuudet ja       keen mukaan ja hakeutuu muualle.
16264: että tuomioistuinten päätökset on perusteltu hy-          Tuomareiden nimitysjärjestelmää onkin muu-
16265: vin ja ymmärrettävästi.                               tettava, jotta tuomarin tehtäviin hakeutuvien pii-
16266:     Kun puhutaan tuomioistuinten riippumatto-         ri laajenisi nykyisestään. Siksi esitys eri tuomio-
16267: muudesta, kyse on kansalaisten mielissä ehkä en-      istuinten nimitysjärjestelmän yhtenäistämisestä
16268: sisijaisesti juuri oikeudenmukaisen oikeuden-         ja erityisen virkaesityslautakunnan perustami-
16269: käynnin toteutumisesta sekä päätösten kunnolli-       sesta on perusteltu. Lautakunnassa olisi eri tuo-
16270: sesta perustelusta ja ymmärrettävyydestä. Se,         mioistuinten sekä myös syyttäjien ja asianajajien
16271: että tuomarit nimitetään suppeasta tuomareiden        esittämiä henkilöitä.
16272: piiristä, on kansalaisten mielestä myös uhka tuo-         Kun perustuslain mukaan tasavallan presi-
16273: mioistuinten uskottavuuden kannalta.                  dentti nimittää vakinaiset tuomarit valtioneuvos-
16274:    Lakivaliokunnassa esityksen päätavoitteista        ton ratkaisuehdotuksesta ja valtioneuvosto aset-
16275: on oltu yhtä mieltä. Jotta kansalaisten oikeustur-    taisi myös virkaesityslautakunnan, ovat useat
16276: va toteutuisi parhaalla mahdollisella tavalla, on     asiantuntijat nähneet valtioneuvoston roolin lii-
16277: tärkeää, että tuomiovalta on mahdollisimman hy-       an korostuneeksi. Tämä on nähty myös uhkana
16278: vissä ja pätevissä käsissä. Yhteiskunnallisten il-    tuomareiden riippumattomuudelle. Tätä uhkaa
16279: miöiden monimutkaistuminen, kansainvälisty-           on mielestäni myös liioiteltu, sillä käytännössä
16280: minen ja oikeudenistuminen on muuttanut myös          valtioneuvosto tuskin olisi poikennut eri tahojen
16281: tuomioistuinten roolia. Yleisissä tuomioistuimis-     esityksistä lautakunnan jäseniksi kuin erityisen
16282: sa sekä hallinto- ja erityistuomioistuimissa rat-     painavista syistä ja se olisi tapahtunut joka tapa-
16283: kottavien asioiden kirjo on nykyään hyvin laaja.      uksessa avoimesti perustellen.
16284: Jotta tuomarin tehtäviin saadaan mahdollisim-             Niinpä valiokunnan mietinnön sivulla 5 en-
16285: man hyviä tuomareita, on hyvä, että tuomarin          simmäinen kappale jäi valiokunnassa huonosti
16286: tehtäviin voi hakeutua monipuolisen kokemuk-          muotoilluksi lähinnä kiireen vuoksi. Itsekin kiin-
16287: sen hankkineita henkilöitä.                           nitin tuolloin kohtaan huomiota, koska siitä sai
16288:    Nykyinen tuomarinura on ollut varsin suljet-       sen kuvan, että hallituksen esitykseen sisältyvä
16289: tu. Yleisiin tuomioistuimiin käräjätuomariksi on      valtioneuvoston rooli virkaesityslautakunnan
16290: hakeuduttu hovioikeuksien esittelijän tehtävien       asettajana olisi jotenkin lähtökohtaisesti negatii-
16291: kautta virkaikäjärjestyksessä mekaanisesti ede-       vinen asia. Kohtaa muutettiin, mutta se jäi silti
16292: ten. Tuomarinuralla eteneminen on tapahtunut          kieltämättä kiireessä epäselväksi. Puheena ole-
16293: tämän suljetun piirin kesken. Tuomioistuinlai-        valla lauseella yritettiin tuoda esiin se, että poik-
16294: toksen ulkopuolelta tuomarin tehtäviin on tultu       keuksellisissa poliittisissa oloissa valtioneuvos-
16295: lähinnä vain korkeimmissa oikeuksissa ja niissä-      ton normaali vaikuttaminen voisi ylipolitisoida
16296: kin vasta viime vuosina.                              tuomareiden nimityksiä, mutta kuten äsken sa-
16297:    Minulla on asiasta omakohtaisiakin kokemuk-        noin, mielestäni politisoitumisen vaaraa on liioi-
16298: sia. Päätin nimittäin itse auskultoinnin Lohjan       teltu, ja siksi lausetta tulisi muuttaa.
16299: käräjäoikeudessa vuonna 95 ja tiedustelin Hel-            Mielipiteet tuomareiden ja muiden asiantunti-
16300: singin hovioikeudesta ylimääräisiä eli määräai-       joiden keskuudessa kävivät kuitenkin ristiin. Osa
16301: kaisia viskaalintehtäviä. Tuona ajankohtana           olisi riippumattomuuden nimissä halunnut pitää
16302: kaikki määräaikaiset esittelijän tehtävät kaikissa    nykyjärjestelmän, kun taas lähinnä suurimpien
16303: Suomen hovioikeuksissa olivat täytettyinä. Eli        käräjäoikeuksien käräjätuomarit, asianajajat,
16304: tie tuomarin tehtäviin oli tuolloin käytännössä       syyttäjät ja nuoret lakimiehet halusivat muutosta
16305: kokonaan tukossa. Jos tähän putken päähän olisi       nykyjärjestelmään. Osa asiantuntijoista ei pitä-
16306: sitten jonkin ajan päästä päässyt kiinni, näissä      nyt esitystä riippumattomuuden kannalta ongel-
16307: määräaikaisissa hovioikeuden esittelijän noin         mallisena, mutta suuri osa olisi kuitenkin painot-
16308: 15/1/13                                 Tuomareiden nimittäminen                                          303
16309: 
16310: tanut tuomioistuinten roolia virkaesityslautakun-       asian presidentille. Erittäin monet tuomarit ovat
16311: nan asettamisessa esitettyä enemmän.                    kirjoittaneet, että tämä muuttuu poliittiseksi eikä
16312:     Niin valiokunta päätyikin eri kantojen välillä      täytä edes kansainvälisiä sopimuksia. Minusta
16313: tasapainoilevaan malliin. Siinä valtioneuvosto          tämä osoittaa kovin vanha-aikaista käsitystä sii-
16314: asettaa lautakunnan, mutta korkeimmat oikeu-            tä, mikä on politiikkaa. Käsitys siitä, että presi-
16315: det, hovioikeuksien presidentit ja hallinto-oike-       dentti ei olisi poliittinen instituutio, mutta valtio-
16316: uksien ylituomarit nimeäisivät omat edustajan-          neuvosto on, näkyy tästä. Näin se asia ei toki ole,
16317: sa. Muita edustajia nimettäisiin kaksinkertainen        vaan totta kai presidenttikin on poliittinen insti-
16318: määrä, ja näistä valtioneuvosto tekisi valintansa.      tuutio. Sitten täytyisi miettiä, että molemmat ote-
16319: Lisäksi valiokunta päätyi ottamaan lautakuntaan         taan pois koko nimitysmenettelystä.
16320: mukaan myös oikeustieteellistä tutkimusta ja               Perustuslakivaliokunta on muutamalla vierai-
16321: opetusta edustavan jäsenen. Valiokunnan mieles-         lullaan ulkomailla tätäkin asiaa kysellyt. Niissä
16322: tä tuomarinvalintakunta lautakunnan nimenä ku-          maissa valtioneuvosto ja hallitus on se elin, joka
16323: vaa parhaiten sen tehtäviä.                             nimittää tuomarit, ja missään maassa ei ole ta-
16324:     Yksi keskustelua herättänyt kohta oli se, että      pahtunut niin, että tuomioistuinlaitos olisi muut-
16325: nimittämislakiin ehdotetaan otettavaksi valtion         tunut poliittiseksi. Uskon, että vaikka valtioneu-
16326: virkamieslain sidonnaisuuksien ilmoittamisvel-          vosto tekisi tuomareitten nimitykset ilman presi-
16327: vollisuuspykälää vastaavat säännökset. Sidon-           denttiä, niin suomalainen tuomioistuinlaitos ei
16328: naisuuksien ilmoittaminen on tuomioistuinten            muuttuisi poliittiseksi.
16329: korostetun puolueettomuusvaatimuksen vuoksi                Kun puhutaan siitä, miten kansalainen kokee
16330: tärkeää. Kuten eduskunnan oikeusasiamieskin on          nämä asiat, niin kansalainen useimmiten asioi
16331: eräässä ratkaisussaan todennut, lainsäädäntö jät-       käräjäoikeuksissa, alioikeuksissa, ja jos me mie-
16332: tää tuomarille yhä enemmän harkintavaltaa yk-           timme, miten siellä nimitetään tuomarit, niin tie-
16333: sittäistapauksissa, mikä korostaa tuomarin roolia       tysti ammattituomari tulee tämän nimitysmietin
16334: yhteiskunnallisen vallan käyttäjänä. Tuomarei-          kautta, mutta kolme muuta tulevat valtuustojen
16335: den muuttunut ja yhä muuttuva asema velvoittaa          kautta. Käytännössä poliittiset valtuustoryhmät
16336: avoimuuteen ja läpinäkyvyyteen sidonnaisuuksi-          valitsevat sinne ihmiset, joilla on kaikilla äänioi-
16337: en ja kytkösten ilmoittamiseksi, jotta mitään           keus samoin kuin ammattituomarilla. Silloin kun
16338:  epäilyksiä tuomarinuran uskottavan hoidon kan-         ensimmäiset käräjäoikeudet nimitettiin, muuta-
16339:  nalta ei jäisi. Siksi on perusteltua, että tuomarei-   missa paikallislehdissä kerrottiin, ketkä on nimi-
16340:  den on ennen nimittämistään annettava selvitys         tetty, ja perässä oli puoluetunnus. Siksi tuntuu
16341:  muun muassa elinkeinotoiminnastaan, omistuk-           kovin ylimitoitetulta keskustelu siitä, että tuoma-
16342:  sistaan yrityksissä sekä virkaan kuulomattomista       reitten nimitys muuttuu poliittiseksi, jos valtio-
16343:  tehtävistään, sivutoimistaan ja muista sidonnai-       neuvosto on välissä mukana.
16344:  suuksista, joilla voi olla merkitystä arvioitaessa        Myös näen hiukan jopa epäkorrektiksi sen,
16345:  hänen edellytyksiään hoitaa täytettävänä olevan        että on epäilty, että asianajaja ja syyttäjä eivät voi
16346:  viran tehtäviä.                                        asiallisesti olla mukana tässä asiassa. Jos yhdes-
16347:                                                         tätoista kaksi on muita kuin tuomareita, hekin
16348: 13 Ville Itälä /kok: Arvoisa rouva puhemies!            kuitenkin tuomarinkoulutuksen saaneita, minun
16349: Minustakin lakivaliokunta on tehnyt hyvää työ-          mielestäni he varsin hyvin sinne sopivat. He ei-
16350: tä, vaikka kritisoin muutamia lauseita. Kun va-         vät kuitenkaan ole siellä enemmistönä tekemäs-
16351: liokunnan puheenjohtaja oli samaa mieltä, että ne       sä ratkaisuja, vaan tuomassa ehkä tietynlaista
16352: tulee poistaa, voidaan todeta, että kokonaisuus         toista käsitystä, ehkä kiinnittämässä huomiota
16353: on kuitenkin hyvä. Tästä on käyty kiivasta kes-         joihinkin asioihin, joita ammattituomarit eivät
16354: kustelua myös lehtien palstoilla. Selvästi huo-         näe.
16355: maa, että tuomareiden osalta on syntynyt muu-               Se, onko olemassa tuomarinvalintalautakunta
16356: tosvastarintaa, ja se on toki luonnollista.             vai ei, mielestäni ei ole tässä suurin kysymys,
16357:    Jo perustuslain uudistuksen yhteydessä kes-          vaan nimitysehdotus olisi voinut tulla mielestäni
16358: kusteltiin siitä, muuttuuko tuomareitten nimitys        vaikka tuomioistuinten kautta valtioneuvostolle,
16359: poliittiseksi, jos valtioneuvosto tulee jollain ta-     joka esittää presidentille. Oleellista on uuden pe-
16360: voin mukaan edes niin vähän kuin nyt tässä lais-        rustuslain mukaisesti se, että valtioneuvoston ja
16361: sa on, että valtioneuvosto on se, joka esittelee        presidentin kautta nämä nimitykset tulevat. Ta-
16362: 304                                       Perjantaina 18.2.2000                                     15/1/14
16363: 
16364: voi te tässä meillä kaikilla on sama: saadaan mah-         Juuri kuulimme tässä valtioneuvoston aseman
16365: dollisimman hyviä tuomareita ja riippumatto-           puolustamista, sen mukaan ottamisen ja aseman
16366: muus tulee säilyttää. Uskon, että pelot, joita tääl-   vahvistumisen puolustuspuheenvuoron, ja voi
16367: lä on ollut, ovat vääriä.                              olla niin, että tässä on ollut yliherkkyyttä sen suh-
16368:    Kun vastauspuheenvuoroissa puutuin muuta-           teen, että meillä pelätään puoluepolitisoitumista
16369: maan asiattomaan lauseeseen, niin en vieläkään         vähän liikaakin tässä kysymyksessä. Toisaalta
16370: ole nähnyt niitä ehdotuksia, miten nämä poiste-        meidän on kyllä myönnettävä se, että nämä ovat
16371: taan. Kuten totesin, minun mielestäni näitä si-        herkkiä asioita ja kansalaisten luottamus oikeus-
16372: vuilla 5 ja 7 olevia lauseita ei mietintöön todella-   laitokseen on niin tärkeä kysymys, että tässä kan-
16373: kaan voi jättää. Se, että eduskunta itse näin voi-     nattaa ollakin kyllä hyvin herkkä ja asiaa hyvin
16374: makkaasti asettaisi kyseenalaiseksi tämmöisen          tarkoin miettiä.
16375: parlamentaarisen järjestelmän, ei mielestäni voi           Hallituksen esitys lähti siitä, että valtioneu-
16376: mitenkään olla mahdollista. Todella tämä laina-        vostolla olisi kohtuullisen laaja mahdollisuus tä-
16377: us siitä, mikä käsitys tuomareilla on syyttäjistä ja   män lautakunnan kokoamiseen, jonka nimeksi
16378: asianajajista, ei myöskään kuulu näihin asiakir-       lakivaliokunta valitsi mielestäni oikein hyvin
16379: joihin. Toivon, että vielä tämän istunnon aikana       tuomarinvalintalautakunta, ei täyttä vapautta,
16380: selviää se tyyli ja tapa, jolla nämä korjataan.        mutta kuitenkin enemmistön osalta valtioneu-
16381:                                                        vosto olisi päässyt vaikuttamaan halujensa mu-
16382: 14
16383:    Henrik Lax /r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          kaan. Totta kai hallitus meillä normaalisti on po-
16384: sa puhemies! Tätä proseduuria, jota ed. Itälä pe-      liittisten puolueiden muodostama ja eduskunnan
16385: räänkuulutti, on tässä tutkittu. Ilmeisesti yksin-     tukea nauttiva. Siellä puoluepolitiikka ainakin
16386: kertaisin tapa tehdä nämä kaksi korjausta on, että     menneinä vuosikymmeninä on virkanimityksis-
16387: tuodaan lausumaehdotus kolmanteen käsitte-             sä voimakkaasti vaikuttanut, ehkä ei enää 90-lu-
16388: lyyn. Vielä sitä ei ole päästy muotoilemaan.           vulla, eikä näinä päivinä poliittisia virkanimityk-
16389:                                                        siä eikä varsinkaan poliittisia virkanimityspaket-
16390: 15
16391:     Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-             teja ole tehty. Onneksi näin ei enää ole tapahtu-
16392: mies! Tämä tuomareiden nimitysjärjestelmän             nut, mutta aina se peikko tavallaan kuitenkin on
16393: uudistus on tärkeä kokonaisuus, ja se tuli valitet-    olemassa, kun muistellaan menneitä.
16394: tavasti hieman kiireellä lakivaliokunnan käsitel-          Tämän lautakunnan kohdalla siis valtioneu-
16395: täväksi. Lausunnot saatiin ajoissa. Lakivaliokun-      voston osuus olisi ollut hallituksen esityksen
16396: nalla loppuvaiheessa oli hankaluuksia saada mie-       pohjalta merkittävä, ja toinen vaikutuspaikka oli-
16397: tintöä valmiiksi, mutta siinä kuitenkin onnistut-      si ollut se, että valtioneuvosto olisi voinut tuoma-
16398: tiin. Pieniä kauneusvirheitä, täytyy myöntää,          reiden nimitykseen puuttua, muuttaa lautakun-
16399: mietintöön jäi, joiden korjaamiseen toivottavasti      nan esitystä. Nämä kaksi kohtaa olivat sellaiset,
16400: ja varmasti löytyykin tapa. Siihen on syytä pa-        joiden nähtiin antavan hyvinkin poliittisesti toi-
16401: nostaa lähiaikoina.                                    mivalle valtioneuvostolle varsin suuren vaiku-
16402:     Tuomarinuran avaaminen laajemmaksi kuin            tusmahdollisuuden tuomarien nimityksissä. Tä-
16403: tämän hetken käytännössä on perusteltua. Tähän         hän haluttiin valiokunnassa puuttua.
16404: aikaan se sopii. Toisaalta se vastaa niihin tarpei-        Toisaalta yritettiin, että sidottaisiin hallituk-
16405: siin, joita muuttuva yhteiskunta luo, ja toisaalta     sen käsiä siinä vaiheessa, kun on lautakunnan
16406: on myös ehkä oikeustieteellisessä koulutuksessa        esitys viran täyttämisestä, että hallitus voisi vain
16407: ja erilaisissa tehtävissä toimivien oikeusoppinei-     erityisen perustellusti poiketa lautakunnan esittä-
16408: den osalta kohtuullista, että tällainen avartami-      mästä valinnasta. Tämän todettiin kuitenkin ole-
16409: nen, avautuminen, toteutetaan. Siitä on ollutkin       van perustuslain kanssa vähintään kyseenalaises-
16410: laaja yksimielisyys niin valiokunnassa kuin nä-        sa suhteessa, eikä hallituksen käsien osittainen
16411: köjään eduskunnassakin.                                sitominen olisi onnistunut helposti tällä tavalla.
16412:     Toinen kysymys on nimittämisjärjestelmän           Siitä jouduttiin luopumaan valiokunnassa.
16413: uudistaminen ja siinä erityisesti lautakunnan pe-          Niin jäi käteen vain se, että lautakunnan aset-
16414: rustaminen, sen asema, kokoonpano, tehtävät ja         tamiseen, toiseen valtioneuvoston keskeiseen
16415: toisaalta valtioneuvoston rooli tässä nimitysjär-      vaikutuskohtaan, etsittiin ratkaisua, joka olisi tiu-
16416: jestelmässä, joihin nyt tulee osittain uudesta pe-     kempi ja vastaisi ehkä hiukan enemmän sitä nä-
16417: rustuslaistakin johtuen muutos.                        kökulmaa, joka oikeuslaitoksen ainakin ylim-
16418: 1511116                                 Tuomareiden nimittäminen                                       305
16419: 
16420: mällä tasolla tässä asiassa oli. Niin löytyi tämä           On todettava, että täysin epäpoliittista mallia
16421: kompromissi, että sidotaan enemmän kuin halli-          tähän järjestelmään ei ole mistään löydettävissä,
16422: tus esitti niitä jäseniä, jotka lautakuntaan on ni-     koska joku aina tekee valinnan ja jokaisessa sys-
16423: mettävä. Kun lisättiin lautakunnan jäsenmäärä           teemissä tahtoo aina olla jonkin verran jotakin
16424: 12:een, tultiin siihen, että valtioneuvostolla ei ole   poliittista viritystä. Mutta parempaan suuntaan
16425: kuin kolmen neljän kohdalla jonkin verran har-          toivottavasti päästään, kun on ehkä enemmän ha-
16426: kintavaraa siinä, ketkä siihen nimitetään jäsenik-      kijoita virkoihin, mikäli palkkausasiatkin saa-
16427: SI.                                                     daan joskus kuntoon, ja kun nyt tulevat mahdol-
16428:     Mielestäni tämä kompromissi on sellainen,           lisiksi testaukset, kuulemiset, haastattelut jne.
16429: että se ei anna periksi hallitukselle eikä niille ta-      Lautakunnan sihteerin asemaa käytiin myös
16430: hoille, jotka vaativat koko lautakuntajärjestel-        läpi. Se tulee olemaan varsin tärkeä, ja hänen ase-
16431: män unohtamista, vaan antaa oikeuslaitokselle li-       mansa ja tehtävänsä ja pätevyysvaatimuksensa
16432: sää valtaa ja sitoo hallituksen käsiä enemmän           asetettiin mielestäni oikealle kohdalle. On tär-
16433: kuin hallituksen esitys. Mielestäni tämä on sie-        keätä, että tätä kokonaisuutta seurataan, ja siitä
16434: dettävä, ja itse sanoisin, kun olin tätä mallia ja      valiokunta ponnen esittikin.
16435: kompromissia jossain määrin herättelemässä,                Arvoisa puhemies! Sitten vielä totean näistä
16436: että tämä on jopa hyvä. Uskon, että tällä voidaan       sidonnaisuuksista, jotka tässä jo olivat esille.
16437: elää hyvin pitkälle ja tämä voi tuottaa hyvinkin        Mielestäni oli paikallaan - tietysti eduskunnan
16438: hyvää lopputulosta, kun tuomarinura avautuu ja          oikeusasiamiehenkin ratkaisuun vuodelta 96 vii-
16439: on laajempi, moni-ilmeinen porukka kuitenkin            taten - se, että sidonnaisuudet, muun muassa
16440: harkitsemassa, kenet mihinkin tuomarintehtä-            paljon puhuttu vapaamuurarius, tulevat aika sel-
16441: vään nimitetään, kun siinä oikeuslaitos on vah-         keästi valiokunnan ja toivottavasti eduskunnan-
16442: vasti itse mukana ja pieneltä osin kuitenkin po-        kin tahdon mukaisesti selvitetyiksi. Kun muut
16443: liittinen päätöksentekijäkin voi asioihin vaikut-       kuin taloudelliset sidonnaisuudet tulevat julki-
16444: taa.                                                    siksi, niin tässä mennään mielestäni askel oike-
16445:                                                         aan suuntaan. Ehkä ei ole tarkoituskaan, että ke-
16446:     Meille kerrottiin, että kun tuomarinvalintalau-
16447:                                                         nenkään yhdistymisvapautta ja -oikeuksia sidot-
16448: takunta asetetaan, ennen sen asettamista valtio-
16449:                                                         taisiin tai kavennettaisiin, mutta julkisuus ja
16450: neuvosto voisi pyytää, että tulisikin uusi esitys
16451:                                                         avoimuus on tärkeää, ja kuuluu sitten yhdistyk-
16452: näistä henkilöistä, jotka siihen on esitetty, eli he
16453:                                                         seen tai mihin muuhun tahoon tahansa, se sietä-
16454: eivät kelpaisi automaattisesti tai valinta ei olisi
16455:                                                         köön tulla julkiseksi. Näin ollen avoimuus ja us-
16456: sidottu sillä tavalla, ettei voisi jostakin syystä
16457:                                                         kottavuus vahvistuvat oikeuslaitoksessa.
16458: olla niin, että pyydetään uusia ehdotuksia kor-
16459: keimmilta oikeuksilta näihin tehtäviin. Tätä            16 Juha Karpio /kok:       Arvoisa rouva puhe-
16460: kautta valtioneuvostolla on hieman vaikutus-
16461:                                                         mies! Kun hallitus antoi esityksensä tuomarei-
16462: mahdollisuuksia. Ehkä se on hyvin teoreettinen
16463:                                                         den nimittämistä koskevaksi lainsäädännöksi,
16464: ja poikkeuksellinen tilanne, että ne eivät kelpai-
16465:                                                         niin toki se herätti myös minussa monia kysy-
16466: si, mitä on esitetty.
16467:                                                         myksiä ja tiettyä epävarmuutta siitä, miten nyt
16468:    Toisaalta tähän kokonaisuuteen liittyy se, että      poliittisuus tulee nimityksissä valtionevoston
16469: ilmoittautumisten perusteella valitaan aika mon-        roolin kautta ratkaisevaksi. Kun katsoo lakivalio-
16470: ta jäsentä, mutta tietysti valinnan tekevät kor-        kunnan antamaa mietintöä, niin on todettava, että
16471: kein oikeus ja korkein hallinto-oikeus ilmoittau-       valiokunta on tehnyt varsin hyvää työtä. Niin
16472: tuneista. Silloin kentällä kiinnostuksen omaavat        kuin täällä monessa puheenvuorossa on todettu,
16473: voivat ainakin pyrkiä ja jotkut päästäkin tähän         tämä hyvä mietintö, mikä nyt on käsiteltävänä,
16474: tärkeään tehtävään. Tämä on mielestäni aivan            on eräänlaisten kompromissien summa.
16475: hyvä. Hieman huolta kannoin siitä, että erityis-           Hyvää hallituksen esityksessä, ja mietinnössä
16476: tuomioistuimet, esimerkiksi vakuutusoikeus, ei-         myös, on se, että tuomarien nimittämismenette-
16477: vät saa edustajaa lautakuntaan muuten kuin toi-         lyä nyt laajennetaan niin, ettei korkeimmalla oi-
16478: von mukaan varajäsenen kautta, ja toivon mu-            keudella enää ole niin ratkaisevaa oikeutta, sa-
16479: kaan menee niin, että tämä varajäsen olisi silloin      nanvaltaa, nimittämismenettelyssä kuin tähän
16480: paikalla, kun käsitellään näiden tuomarien valin-       saakka on ollut. Toki korkein oikeus edelleen
16481: ta-asioita.                                             omia jäseniä valittaessa tekee esityksen, mistä
16482: 306                                         Perjantaina 18.2.2000                                    15/1117
16483: 
16484: 
16485: tietenkin voidaan olla monta mieltä, mutta tämä           kertaan todettu, mikään helppo tehtävä näiden
16486: kanta on nyt myös valiokunnan mietinnön pohja-            kahden asian yhdistäminen ei ollut.
16487: na. Nimityksissähän tähän saakka on liiankin                 Erityistä haastetta nimitysjärjestelmän uusi-
16488: paljon mielestäni kiinnitetty huomiota vir-               miseen ovat tuoneet viimeaikaiset tutkimustie-
16489: kaikään, niin että muut tekijät valittaessa oikeu-        dot siitä, että kansalaisten luottamus tuomiois-
16490: den jäseniä ovat jääneet ehkä taka-alalle. Nyt la-        tuinten tasapuolisuuteen on heikkenemässä. Ni-
16491: kiesityksessä harkintavalta tulee suuremmaksi.            mitysjärjestelmässä ei siksi ole tärkeää ainoas-
16492:    Todellakin, niin kuin perustuslakivaliokun-            taan se, miten asiat ovat, vaan myös se, miltä ne
16493: nan puheenjohtaja totesi, mietinnössä esitettiin          näyttävät. Toinen kysymys tietysti on, onko ni-
16494: epäily sen suhteen, miten syyttäjät ja asianajajat        mittämisjärjestelmä ylipäätään kansalaisten luot-
16495: tulevat hahmottamaan oman asemansa tuomarin-              tamukseen vaikuttava asia.
16496: valintalautakunnassa. Niin kuin täällä lakivalio-            Alkuperäisestä lakiesityksestä olisi saattanut
16497: kunnan puheenjohtajakin totesi, varmasti siinä            muodostua käsitys, jonka mukaan hallituksella
16498: kompromissi löytyy ja tämä kohta voidaan muo-             on mahdollisuus järjestää tuomarikuntaan sille
16499: toilla toisella tavalla.                                  mieluisia jäseniä. Tällaisen käsityksen muodos-
16500:    Arveluttavinta esityksessä alun perin oli se,          tuminen, vaikka se meidän mielestämme olisikin
16501: että valtioneuvosto voisi olla kahteen kertaa rat-        väärä käsitys, on aina hyvin vakava asia. Sen
16502: kaisevasti tuomarinvalintalautakuntaa määrää-             vuoksi on etsitty ratkaisua, joka tosiasiallisesti
16503: mässä. Nythän kuitenkin kompromissin tulok-               vähentää valtioneuvoston vaikutusvaltaa, mutta
16504: seksi aivan oikein tuli se, että siinä oikeuslaitok-      myös näyttää siltä. Tietenkin meille jää vielä
16505: sella on ratkaiseva osuus ja vain kolmen neljän           avoimeksi, luottaako yksittäinen kansalainen
16506: jäsenen osalta valtioneuvosto voi käyttää nimit-          tuomarien nimitysjärjestelmässäkään enemmän
16507: tämisvaltaa.                                              valtioneuvostoon vai korkeimpaan oikeuteen.
16508:                                                              Vielä emme voi olla varmoja siitä, hälventää-
16509:    Eniten minua pohditutti se, voiko valtioneu-
16510:                                                           kö lakivaliokunnan hyväksymä malli tuomari-
16511: vosto todellakin puuttua lautakunnan ehdotuk-
16512:                                                           kunnan epäilyjä siitä, että riippumattomuuteen
16513: seen, mikäli katsoo, että siihen perusteltua syytä
16514:                                                           oltaisiin puuttumassa, tai uskovatko kansalaiset
16515: on. Itse olen tulkinnut sen näin, että valtioneu-
16516:                                                           nyt enemmän tuomarikunnan riippumattomuu-
16517: vostolla on tämä mahdollisuus. Se aina aiheuttaa
16518:                                                           teen poliittisen vallan käyttäjistä. Aika näyttää.
16519: sitten spekulaation siitä, että noin poliittisesti oli-
16520:                                                           Kansalaisten luottamus tuomarikuntaa kohtaan
16521: si mahdollista myös valtioneuvoston määräillä ja
16522:                                                           on tietenkin ensisijaisesti tuomarikunnan itsensä
16523: ohjailla nimityksiä. Kuitenkin valiokunta on teh-
16524:                                                           hankittava ja ylläpidettävä. Myöskään riippu-
16525: nyt hyvää työtä. Hyvä on myös, että se on yksi-
16526:                                                           mattomuus ei ole pelkästään tuomarin oikeus,
16527: mielisesti voinut antaa mietinnön ilman, että sii-
16528:                                                           vaan mitä suurimmassa määrin myös tuomarin
16529: tä enää äänestetään.
16530:                                                           velvollisuus.
16531:                                                              Toteutuuko tuomarinuran avautuminen uudis-
16532: 17 Paula Lehtomäki /kesk: Arvoisa rouva pu-
16533:                                                           tuksen myötä? Sekin on pitkälti henkimaailman
16534: hemies! Viimeaikaiset lehtikirjoittelut, joihin           asia, ja riippuu siitä, oivalletaanko käytännön vi-
16535: varsinkin päätoimittajat ympäri maata ovat in-            rantäytössä lain kirjain lisäksi myös lain henki.
16536: nokkaasti osallistuneet, osoittavat, että vaikea-         Ehkä tärkein tekijä tuomarinuran avautumisen
16537: selkoisuudestaan ja monimutkaisuudestaan huo-             suhteen on kuitenkin tuomarikunnan rekrytointi-
16538: limatta tuomareiden nimittäminen on asia, joka            pohja. Kuten mietinnössä todetaan, tuomarinura
16539: herättää yleistä mielenkiintoa ja tuomarikunnan           täytyy kokea riittävän houkuttelevaksi, jotta sille
16540: piirissä jopa suuria intohimoja.                          haluttaisiin hakeutua myös tuomarikunnan ulko-
16541:    Keskustelussa tuomareiden nimitysjärjestel-            puolelta. Siksi meidän täytyy kantaa huolta myös
16542: män ympärillä on vilahdellut niin vallan kolmija-         esimerkiksi tuomarikunnan riittävästä palkkata-
16543: ko-oppi kuin tuomareiden palkka-asiatkin. Tii-            sosta.
16544: vistetysti voidaan sanoa, että lakivaliokunta on             Vieläjää yksi kysymysmerkki, ja se on se, mi-
16545: joutunut kamppailemaan sen asian ympärillä,               ten nyt kehittävänä oleva tuomareiden koulutus-
16546: miten yhdistetään lakiesityksen tavoitteet tuoma-         järjestelmä tulee vaikuttamaan virkauran avoi-
16547: rinuran avaamisesta ja tuomioistuinlaitoksen              muuteen, siihenhän lakivaliokunnan mietinnös-
16548: riippumattomuudesta. Kuten täällä on moneen               sä ei oteta kantaa. Tuomarinkoulutuksen kehittä-
16549: 1511118                                Tuomareiden nimittäminen                                         307
16550: 
16551: minen ei mielestäni saa merkitä sitä, että tietyn      mietinnössä ja myös julkisessa keskustelussa ja
16552: koulutusjärjestelmän kautta tosiasiallisesti koro-     tässä salissakin on tänään tullut esiin.
16553: tetaan kynnystä hakeutua ja päästä tuomariksi              Tuomarinvalintalautakunnan osaltahan näyt-
16554: myös tuomarikunnan ulkopuolelta.                       tää tapahtuvan niin, että korkeimmat oikeudet
16555:    Arvoisa rouva puhemies! Itse pidän tätä yhtei-      itse itseään täydentävät. Käytännössä korkeim-
16556: sesti löydettyä kompromissia hyvänä enkä sen           mat oikeudet muodostavat ja valitsevat suurim-
16557: takia olekaan allekirjoittanut puoluetoverini mie-     man osan tuon lautakunnan jäsenistä. Kun esi-
16558: tintöön liittämää vastalausetta. Uskon vakaasti,       merkiksi mietinnössäkin viitataan tämän proses-
16559: että ratkaisut, johon lakivaliokunta on päätynyt       sin avoimuuteen, niin minä kyllä suvaitsen epäil-
16560: lakiesityksen käsittelyn kuluessa, toteuttavat hal-    lä, tapahtuuko intrigointi, ehdollepano, korkeim-
16561: lituksen alkuperäistä esitystä paremmin lain ta-       pien oikeuksien piirissä niin avoimesti kuin eh-
16562: voitteet.                                              dollepano olisi tapahtunut, jos se olisi tyystin
16563:                                                        ollut valtioneuvoston käsissä. Katson, että läpi-
16564:                                                        näkyvyys valtioneuvostossa olisi ollut selvästi
16565: 18  Esko Helle /vas: Arvoisa rouva puhemies!
16566:                                                        parempi kuin se nyt tulee olemaan. Toivottavasti
16567: Lienee jälleen syytä muistuttaa siitä, että tuoma-
16568:                                                        olen tässä asiassa väärässä ja saamme sitten lu-
16569: reitten nimittäminen niin tähän asti kuin tästä
16570:                                                        kea ne näkökulmat, perustelut, mihin korkeim-
16571: eteenpäinkin on tapahtunut ja tapahtuu poliitti-
16572:                                                        mat oikeudet ovat ehdollepanonsa näihin tehtä-
16573: sen instituution eli tasavallan presidentin toimes-
16574:                                                        viin perustaneet ja minkälaista taustakeskuste-
16575: ta. Presidentin tehtävä ei minun mielestäni ole
16576:                                                        lua, taustanäkemyksiä, siellä on ollut. Mutta
16577: politiikan ylä- eikä ulkopuolella, se on politiikan
16578:                                                        epäilen, että näin tulisi tapahtumaan.
16579: huipulla, se on politiikan sisällä.
16580:                                                            Palaan vielä ylipohtisointiin siinä mielessä,
16581:     Lakivaliokunnan mietintö ja useiden lakiva-        kun täällä viitattiin jossain puheenvuorossa mie-
16582: liokunnan jäsenten puheenvuorot näyttävät tä-          tinnön sivun 5 ykköspalstan kohtaan, jossa pu-
16583: män asian suhteen perustuvan pitkälti sellaiseen       huttiin valtioneuvoston asiattomasta toiminta-
16584: mielestäni hyvin vinoon käsitykseen, että jos          mahdollisuudesta nimitysten osalta ja verrattiin
16585: päätöksenteossa tai valmisteluprosessissa ovat         esimerkiksi johonkin Itävallan tilanteeseen, että
16586: poliitikot, kansanedustajat, ministerit mukana,        jos meilläkin olisi sellainen valtioneuvosto, joka
16587: niin siinä tapahtuu omalaatuista kähmintää,            vetäisi hyvin vinoa politiikkaa ja tällaista hyvin
16588: oman edun tavoittelua ja muuta sen kaltaista           omaan pussiin pelaavaa politiikkaa. Minä en ym-
16589: saastuttavaa, mutta sen sijaan, jos esimerkiksi        märrä, miksi samassa yhteydessä ei aseteta ky-
16590: tuomarikunta sisällään valmistelee asioita, tekee      seenalaiseksi tasavallan presidentin nimitysoi-
16591: päätöksiä, niin siellä ei olisi minkäänlaista intri-   keutta, sitä että hän saa muuttaa esitystä. Hänhän
16592: gointia, minkäänlaista politikointia.                  voi poiketa valtioneuvoston esityksestä. Hän on
16593:     Aivan vastaava näkemys tulee nykyään pitkäl-       yksi yksittäinen ihminen, ja voi olla, että jossain
16594: ti esiin siinä, kun valtionyhtiöitten hallintoon ha-   vaiheessa valitulle presidentille tulisi sellainen
16595: lutaan niin sanottuja ulkopuolisia asiantuntijoita,    luonnevika, että hän rupeaisi vetämään tälla lail-
16596: jotka yleensä ovat liikemiehiä. En kuitenkaan          la välistä.
16597: pysty kuvittelemaan, etteivätkö he siinä toimin-           Tämä on nähdäkseni paljon suurempi vaara
16598: nassaan myös tätä omaa taustaansa vasten tee           kuin se, että valtioneuvosto menettelisi jatkuvas-
16599: päätöksiä, joissa näkyvät heidän omat intriginsä,      ti epäasiallisesti. Saattaa olla, että joitakin välis-
16600: etunsa. He eivät ole mitenkään puolueettomia sii-      tävetoja aina joskus tapahtuu ja vallankin joiden-
16601: nä mielessä.                                           kin mielestä tapahtuu väärin päin. On myös pi-
16602:     Mitä puhutaan tuomioistuinlaitoksen riippu-        dettävä aina se mielessä, että asioita voidaan pe-
16603:  mattomuudesta, niin se tavoitehan on aivan oi-        rustellusti katsoa eri näkökulmista. Mitattaessa
16604:  kea, mutta koko ajan täytyy pitää mielessä, että      esimerkiksi virka-ansioita, henkilöiden ansioita,
16605: jokaisella on taustanaan omat kokemuksensa ja          voidaan eri punnuksilla aivan asiallisesti päätyä
16606:  omat näkemyksensä. Ei voi olla niin, että jos jos-    eri tulokseen. Niin näissäkin varmaan käytännös-
16607:  sain käsittelyvaiheessa on poliittinen elin ollut     sä tulee jossain määrin tapahtumaan.
16608:  mukana, juuri se tekee tämän prosessin sinällään          Puheenvuoroni taustana on se, että näen mo-
16609: jo epäilyttäväksi. Protestoin hyvin vahvasti juuri     nelta osalta lakivaliokunnan muutokset huonoon
16610:  tätä näkökulmaa vastaan, joka lakivaliokunnan         suuntaan menevinä. Nimenomaan tuomarinva-
16611: 308                                       Perjantaina 18.2.2000                                    1511/19
16612: 
16613: 
16614: liutalautakunnan osalta hallituksen esitys olisi ol-       Esitystä on käsitelty perustuslakivaliokunnas-
16615: lut parempi. Ei sekään hyvä ollut, mutta sitä toi-     sa ja lakivaliovakunnassa. Näistä jälkimmäisen
16616: seen suuntaan kehittämällä olisi päästy varmaan        jäsenenä olen päässyt kuulemaan monipuolisia
16617: parempaan ja tasapainoisempaan tulokseen kuin          näkemyksiä ja mielenkiintoisia kantoja liittyen
16618: tässä nyt on. En nyt aio kuitenkaan jatkokäsitte-      laadittuun lakiesitykseen. Lakivaliokunta on
16619: lyssä muutosehdotuksia tältä osin tehdä, sillä         kuullut useita asiantuntijoita ja saanut toisistaan
16620: edellytyksellä kyllä, että todella kolmannessa kä-     eroavia kantoja eri tahoilta. Toisistaan eroavia
16621: sittelyssä täytyy tulla selkeät muutokset näihin       kantoja esiintyi myös lakivaliokunnassa.
16622: pariin kolmeen kohtaan, mihin perusteluissa tääl-          Ehdotetuna lailla tuomareiden nimittämisestä
16623: lä on viitattu.                                        perustettaisiin virkaesityslautakunta valmistele-
16624:                                                        maan tuomareiden nimityksiä ja tekemään val-
16625: 19 Henrik Lax /r (vastauspuheenvuoro): Fru             tioneuvostolle perusteltu esitys tuomareiden ni-
16626:                                                        mittämisestä. Uuden perustuslain mukaan tasa-
16627: talman, rouva puhemies! Ed. Helteen ajatukset
16628:                                                        vallan presidentti nimittää vakinaiset tuomarit.
16629: herättävät kaksi näkökohtaa minun mielessäni.
16630:                                                        Niin ikään uuden perustuslain mukaan tasaval-
16631:    Ensinnäkin varmasti hänen pohdiskeluosa pi-
16632:                                                        lan presidentti tekee nimityspäätöksensä valtio-
16633: tää vakaissa yhteiskunnallisissa oloissa. Yritin
16634:                                                        neuvostossa sen ratkaisuehdotuksesta. Lakiva-
16635: itse esittelypuheenvuorossani korostaa, että tä-
16636:                                                        liokunnan mietinnössä esitetään, että kyseistä
16637: män lainsäädännön on kestettävä sekä kriisiajat
16638:                                                        virkaesityslautakuntaa nimitettäisiin tuomarin-
16639: että oltava uskottava myös erilaisissa poliittisis-
16640:                                                        valintalautakunnaksi, joten käytän tässä puheen-
16641: sa suhdanteissa. Ei siitä järin monta vuosikym-
16642:                                                        vuorossa lakivaliokunnan esittämää nimikettä.
16643: mentä ole, kun aika kovasti ajettiin tuomioistuin-
16644:                                                            Tuomareiden nimittämiskäytännön tulee mie-
16645: laitoksen puoluepolitisointia. Haluan vain tästä
16646:                                                        lestäni olla riippumaton ja samalla myös näyttää
16647: muistuttaa.
16648:                                                        sellaiselta. Tuomiovallan toteutumisella ja myös
16649:    Toinen näkökohta on, että ei lakivaliokunta
16650:                                                        tuomareiden nimityskäytännöllä palveliaan ensi-
16651: ollenkaan kiistä sitä, etteikö tasavallan president-
16652:                                                        sijaisesti kansalaisia. Ongelmaksi tuomareiden
16653: tikin olisi poliittinen elin. Minä vain jätän ilmaan
16654:                                                        nimittämistä koskevaa lakiesitystä käsiteltäessä
16655: kysymyksen. Kun tässä puhutaan kansalaisten
16656:                                                        on muodostunut kyseisen tuomarinvalintalauta-
16657: luottamuksesta, ymmärrän epäilijöitä, kun ottaa
16658:                                                        kunnan asettaminen. Keskustelua on käyty siitä,
16659: huomioon, että kansalaiset mieltävät tasavallan
16660:                                                        mikä instanssi on tarpeeksi riippumaton asetta-
16661: presidentin erilaisena kuin valtioneuvoston ni-
16662:                                                        maan tuomarinvalintalautakunnan. Useat ovat
16663: menomaan poliittisessa mielessä. Miten kukin
16664:                                                        puoltaneet hallituksen esitystä, jossa valtioneu-
16665: nyt sen mieltää, mutta ero on aika selvä. (Ed.
16666:                                                        vostolla on kyseisen lautakunnan asettamisvalta.
16667: Helle: Pitääkö sitä käsitystä ruokkia?) Eräissä
16668:                                                        Useat kuultavana olleet asiantuntijat ovat puoles-
16669: asioissa meillä on kyllä se perinne, että kansalai-
16670:                                                        taan korostaneet, että lautakunnan asettarnisval-
16671: set tuppaavat luottamaan enemmän tasavallan
16672:                                                        ta kuuluu tuomioistuinlaitokselle, sillä tämä käy-
16673: presidenttiin kuin joskus hallitukseen.
16674:                                                        täntö ilmentäisi tuomioistuimen riippumatto-
16675:                                                        muutta hallitusvallasta. Katsonkin, että on tärke-
16676: 20  Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa puhe-             ää, ettei valtioneuvostolle anneta eräänlaista kak-
16677: mies! Lokakuun lopussa eduskuntaan saapui hal-         sinkertaista valtaa tuomareiden nimittämiskäy-
16678: lituksen esitys tuomareiden nimittämistä koske-        tännössä:       sekä tuomarinvalintalautakunnan
16679: vaksi lainsäädännöksi. Tuomareiden nimityskäy-         asettamisessa että ratkaisuehdotuksen tekemises-
16680: tännön uudistaminen liittyy perustuslakiuudis-         sä tasavallan presidentille.
16681: tukseen. Kyseinen uudistus koskee tuomareiden              Arvoisa puhemies! Tämän kaltaisia lakeja teh-
16682: nimitysjärjestelmää ja tuomareiden kelpoisuus-         dään vuosikymmeniksi. Lakia säädettäessä on
16683: vaatimuksia. Tavoitteena on lisätä tuomareiden         huomioitava, ettei meidän tule huomioida aino-
16684: nimittärnisen avoimuutta ja avata tuomarinura          astaan tämän päivän tilannetta ja ilmapiiriä. Olen
16685: myös lakimiestehtävissä hankitun kokemuksen            helpottunut siitä, että tuomarinvalintalautakun-
16686: perusteella nykyisin vaadittavan tuomioistuinko-       nan asettamisesta päästiin nyt käsiteltävään rat-
16687: kemuksen lisäksi. Asiasta on vallinnut melko sel-      kaisuun, eräänlaiseen kompromissiratkaisuun,
16688: keä yksimielisyys niin valiokunnassa kuin asian-       johon ehkä kumpikaan osapuoli ei ole täysin tyy-
16689: tuntijoiden kesken.                                    tyväinen, muttajossa on kuitenkin lähestytty toi-
16690: 15/1/21                                  Tuomareiden nimittäminen                                          309
16691: 
16692: sia ja edetty suuren askeleen sijaan pienemmin           keskustelu, mikä mieli on siinä ja oltiinko oi-
16693: askelin. Näin kahden vahvan tahon, toimeenpa-            keassa, että kuitenkin kunnanvaltuustot poliittis-
16694: novallan ja tuomiovallan, yhteistyö ja keskuste-         ten mandaattien perusteella nimittävät lautamie-
16695: luyhteys on turvattu.                                    hiä alioikeuksiin. Onko se järjestelmä oikeasti
16696:    Lopuksi haluan kiinnittää myös huomiota tuo-          tuonut arkielämän kokemusta, vai muodostuuko
16697: mareiden palkkaukseen. Kuten useat valiokun-             sinne pitemmän päälle oma joukkonsa ihmisiä,
16698: nan kuolemat asiantuntijat myös minä pidän tuo-          jotka harrastavat alaa ehkä kymmeniäkin vuosia
16699: mareiden taloudellista riippumattomuutta huo-            tavallaan puolueen mandaatilla ja muodostavat
16700: mionarvoisena ja tärkeänä. Tämänhetkistä palk-           ehkä hyvinkin itsenäisen varjotuomarikannan?
16701: kausta pidetään riittämättömänä, ja tähän epä-           Tämäkin taas kertoo siitä, että asioista on koko
16702: kohtaan tulisi saada muutosta.                           ajan keskusteltava, arvioitava, tutkittava ja aika
16703:                                                          ajoin mietittävä, missä kaapin paikka on.
16704: 21  Tuija Brax /vihr: Arvoisa rouva puhemies!                Nyt tehtyjä kompromisseja pidän kuitenkin
16705: Keskustelussa on sanottu paljon ja viisaita, enkä        siedettävinä. Uskon, että asiaa on harkittu kovas-
16706: käy niitä toistamaan. Puutun vain muutamaan              ti enkä jaksa olla harmissani mistään muutokses-
16707: seikkaan. Sallinette, että näin keski-iän kynnyk-        ta. Uskon, että tämän kanssa elämme oikein hy-
16708: sellä muistelen hiukan vanhoja.                          vm.
16709:     Kun aikoinaan oikeustieteellisessä opiskelin             Keskustelu sinänsä on ollut hyvä. Antaisin
16710: juristiksi, muistan hyvin, että tuomarien riippu-        kuitenkin tuen edustajien Ville ltälän, Esko Hel-
16711: mattomuudesta ja myös juristikunnan tosiasialli-         teen ja muiden perustuslakivaliokunnan jäsenten
16712: sesta poliittisesta riippumattomuudesta tai sitou-       näkökohdille siitä, että mietinnössä on ehkä pari
16713: tuneisuudesta puhuttiin ja meillä luetettiin useita      lapsusta, jotka pitäisi poistaa. Varsin voimak-
16714: kirjoja. Yksi artikkeli oli Urho Kaleva Kekkosen         kaasti olen sitä mieltä, että ne pitää poistaa sen ta-
16715: kuuluisa tutkielma, harjoitelma siitä, miten tuo-        kia- ja pyysin puheenvuoronkin alunperin sik-
16716: marikunnassa on selvästi havaittavissa, noin suu-        si- että kun asia oli vielä kesken ja kompromis-
16717: rena mittakaavana, enemmän konservatiivisuut-            seja haettiin, niin minuun otettiin muutamien po-
16718: ta kuin koko kansassa kokonaisuutena.                    liitikkojen taholta yhteyttä ja keskusteluissa to-
16719:     Tätä keskustelua on käsittääkseni käyty ennen        dettiin, että meidän on pakko muuttaa hallituk-
16720: minua ja minun jälkeeni ja sitä varmasti tullaan         sen esitystä siksi, että ei ole hyvä rakentaa näin
16721: tässäkin salissa aika ajoin käymään, pohtimaan           suurta riitaa tuomarien kanssa. Meihin ei enää
16722: sitä, miten mitataan riippumattoman tuomioistui-         tuomioistuinlaitoksen osalta kohta luoteta.
16723: men tosi olemusta ja onko mahdollisesti tuomi-               Näissä keskusteluissa, minun on nyt pakko sa-
16724: oistuin poliittisesti liikaa kaHeliaan tai peräti,       noa, menetin päreeni, koska kyllä vallan kolmija-
16725: niin kuin tänään olemme kuulleet pelkoja, halli-         ko-opin mukaan se kuitenkin on niin päin, että
16726: tusvallan marionetti, tai pelkoja, että siihen vai-      tuomarien ja varsinkin riippumattomien tuoma-
16727: kutetaan liikaa. Näin kun vanhenen, niin rohke-          reiden on sovellettava sitä lainsäädäntöä, jota
16728: nen sanoa, että lopullista totuutta ja kaapin paik-      tämä talo tekee, eikä niin, että tämän talon pitää
16729: kaa kysymyksessä ei varmasti olekaan. Ehkä               kuunnella, suuttuvatko tuomarit nyt meille, jos
16730: oleellisinta on, että avoimessa ja vakaassa demo-        teemme jotakin. Se on oikeastaan ainoa kohta,
16731: kratiassa tätä koko ajan tarkkaillaan, koko ajan         jossa jossain vaiheessa olin hiukan vihainenkin
16732: ollaan herkkinä, ja jos aihetta huoleen syntyy, sii-     siitä, että valiokunta lähti tässä niin kovasti liik-
16733: hen reagoidaan nopeasti. Se on ehkä ainoa tae            keelle. Toisaalta jo silloinkin sanoin, että taas
16734:  asiassa. Mitään ainoaa oikeaa totuutta ei ole, kun      asiapuolella oli syytä lähteä liikkeelle, mutta ne
16735: mennään yksityiskohtiin siitä, miten tuomarit pi-        vetoomukset, että apua, apua, tuomarit meille
16736: täisi nimittää.                                          suuttuvat, olivat mielestäni asiattomia. Toivon,
16737:     Viittaisin vain siihen, että kun edellinen suuri     ettei niitä enää kuulla.
16738: uudistus tehtiin ja puhuttiin siitä, että tuomarit ei-       Aivan viimeiseksi yhtyisin ed. Harkimon huo-
16739: vät ehkä tunne arkea, niin päädyttiin alioikeusuu-       leen tuomarien palkkauksesta. Näin kolkyt ja ri-
16740: distuksessa lautamiesjärjestelmään. Nyt kun sen          sat-lakinaisena voin kertoa, että monet opiskelu-
16741: järjestelmän kanssa on eletty jonkin aikaa ja en-        toverini aikoinaan loistavin arvosanoin valmis-
16742:  simmäiset arviot ja tutkimukset asiasta ovat tul-       tuttuaan ovat yhä erinäisten pätkätöiden lomassa
16743:  leet, on kyllä syytä jossain vaiheessa herättää         tuomarina määräyskirjoilla, jotka uusitaan aina
16744: 310                                       Perjantaina 18.2.2000                                     15/1/22
16745: 
16746: pari viikkoa ennen kuin työ jatkuu, ja palkkataso      tään tämä laki ei ratkaisua tuo, vaan eduskunta on
16747: on selvästi yksityistä sektoria heikompi. Se ei voi    eri yhteyksissä ottanut asian esille ja korostanut
16748: olla kenenkään etu. He selvästi ovat kutsumus-         palkkausjärjestelmän ja palkkaustason nostami-
16749: ammatissa. Saattaa olla, että jossakin vaiheessa       sen merkitystä. Tuomarinura tässä mielessä on
16750: yksinkertaisesti asuntolaina- ja muu tilanne Hel-      saatava entistä houkuttelevammaksi. Lienee kui-
16751: singissä yksinkertaisesti vaatii heitä poistumaan      tenkin selvää, että tuomareiden palkat eivät tule-
16752: kutsumusammatista yksityiselle sektorille asian-       vaisuudessakaan voi täysimääräisesti kilpailla
16753: ajajapuolelle.                                         yksityissektorin palkkojen kanssa, mutta tämä
16754:                                                        epäsuhta ja selvä jälkeenjääneisyys pitäisi pys-
16755: 22
16756:     Jyri Häkämies /kok: Arvoisa rouva puhe-            tyä lähitulevaisuudessa muuttamaan.
16757: mies! Tuomareiden nimitysjärjestelmän uudista-            Lautakunnan sihteerin asema on tietoisesti
16758: minen on monella tapaa haasteellinen, koska sen        suhteellisen matalalle profiilille rakennettu, mikä
16759: tulee yhtäältä taata vallanjako-opin mukainen          korostaa tietysti ennen kaikkea lautakunnan jä-
16760: riippumattoman tuomioistuinlaitoksen asema,            senten asiantuntemusta.
16761: ajastaa nimitysjärjestelmä uutta perustuslakia             Voi sanoa, että laki on myös monella tapaa
16762: vastaavaksi ja avata tuomarinura nykyistä pa-          velvoittava tuomioistuinlaitokselle, koska epäi-
16763: remmin myös muille kuin tuomioistuinjuristeille        lyt sisäänlämpiävyydestä ovat aiheellisia. On hy-
16764: ja sitä kautta myös turvata tulevaisuudessa tuo-       vä, että korostetaan, että puhtaat vuodet ja kuu-
16765: mareiden korkea ammattitaito.                          kaudet valintaperusteena eivät voi olla ainut mit-
16766:    Täällä on moneen kertaan todettu ja kerrattu        tari, jos vaihtoehtona on esimerkiksi toisen haki-
16767: keskeinen muutos, joka valiokuntakäsittelyssä          jan lisäpätevöityminen muussa tehtävässä sa-
16768: tapahtui suhteessa hallituksen esitykseen, joka        manaikaisesti. Uskon, että tämä viesti kyllä tä-
16769: koski valtioneuvoston kahdenkertaista roolia.          män lain osalta tuomioistuinlaitokselle menee.
16770: Samalla on käyty keskustelua politisoitumisesta            Arvoisa puhemies! On hyvin tärkeätä, että lain
16771: sekä valiokunnassa että kuten täällä on todettu,       toteutumista seurataan. Neljän vuoden kuluttua
16772: myös hyvin paljon julkisuudessa. Voi olla, että        meillä on nähtävissä tuloksia siitä, millä tavalla
16773: epäluulo nimitysjärjestelmän politisoitumisesta        lain tavoitteet ja henki käytännössä toteutuvat, ja
16774: on teoreettista luokkaa, mutta on otettava kuiten-     sitten on aika tehdä mahdollisia uusia johtopää-
16775: kin huomioon se, että laki tehdään pitkäksi aikaa      töksiä.
16776: ja sen tulee kestää myös poikkeusolot Hyvin tär-
16777: keää on myös se, miltä nimitysjärjestelmä ulos-        23
16778:                                                            Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
16779: päin näyttää, ja tätä myös vahvistaa se varsin voi-    mies! Useat lakivaliokunnan jäsenet ovat keskus-
16780: makas julkinen keskustelu, joka asian osalta on        telun kestäessä kuvanneet sitä vaitaisaa työmää-
16781: käyty. Kuitenkin mietinnössäkin alleviivataan si-      rää ja niitä ristiriitaisia odotuksia ja vastakkaisia
16782: tä, että tuomioistuinlaitoksen roolin vahvistumi-      intressejä, jotka valiokuntatyön kestäessä lopul-
16783: nen tapahtuu ennen kaikkea kansalaisten edun           ta onnistuttiin yhteensovittamaan. Sen työn uu-
16784: näkökulmasta, ei puhtaasti tuomareita ajatellen.       delleenkuvaaminen ei ole tässä tarpeen. En mai-
16785:     Syntynyt kompromissi on mielestäni erittäin        ta kuitenkaan olla kommentoimatta sitä debattia,
16786: hyvä ja sen kanssa voidaan hyvin elää. Se takaa        jota muun muassa ed. Helle, eräät muut ja valio-
16787: tuomioistuinlaitokselle riittävän roolin, mutta        kunnan puheenjohtaja ovat keskustelun kestäes-
16788: toki säilyttää valtioneuvoston keskeisen aseman        sä käyneet.
16789: ratkaisuehdotuksen yhteydessä.                            Nimittäin myönnän, että minäkin koin ajoit-
16790:    Tuomarinvalintalautakunnan ulkopuoliset jä-         tain, että korkeimpien oikeuksien tuomareilla oli
16791: senet ovat hyvin perusteltuja, erityisesti asianaja-   ikään kuin jonkinlainen kirjoittamaton veto-oi-
16792: jat ja syyttäjät, siinäkin mielessä, että on koros-    keus valiokuntaan nähden. Voin sen tässä sanoa,
16793: tettu ikään kuin kenttäkokemuksen kautta saata-        kun sanoin sen valiokunnassakin. Mutta toisaal-
16794: vaa tietoa tuomareiden ikään kuin salityöskente-       ta, niin kuin täällä on tullut muissakin puheen-
16795: lystä eli tietoa, jota ei välttämättä muilla tuoma-    vuoroissa esille, on otettava huomioon, että ko-
16796: reilla ole, ja tätä myös mietinnössä korostetaan.      vin suuria jännitteitä lain toteuttajiin nähden ei
16797:    Tavoite avata tuomarinura entistä paremmin          voida tähän kysymykseen jättää. Nimittäin ai-
16798: on hyvin haastava, johon Tuija Braxkin tuossa          heetonkin epäluulo voi olla este lain hengen to-
16799: otti kantaa. Lienee kuitenkin selvää, että yksis-      teutumiselle. Epäluulo nimitysjärjestelmän poli-
16800: 15/1/24                                Tuomareiden nimittäminen                                          311
16801: 
16802: tisoitumisesta saattaa olla aiheeton. Kaupunkien       liokunnanjäsenten kanssa ja aika laajalti ennätet-
16803: valtuustot nimittäin aikoinaan nimittivät kunnal-      ty keskustella, yksimielisyys lapsusten korjaami-
16804: lisneuvosmiehet raastuvanoikeuksiin. Valtuus-          sesta valiokunnan sisällä kyllä löytyy.
16805: tot nimittävät lautamiehet tänäkin päivänä, ja
16806: päinvastoin kuin ed. Brax pelkäsi, nämä lauta-         24
16807:                                                           Henrik Lax /r: Rouva puhemies! Aivan sa-
16808: miehet vaihtuvat ja lautamiehen läsnäolosta, mu-       maan aiheeseen, mihin ed. E. Kanerva päätti pu-
16809: kanaolosta ja heidän kosketuksestaan elävään           heenvuoronsa: Lähinnä täsmällisempänä vasta-
16810: elämään, elävän elämän tuntemuksestaan, on             uksena edustajille Helle, Brax ja Itälä totean
16811: vain ja lähes yksinomaan positiivisia kokemuk-         vain, että tuon itse, ellei muilta tahoilta tuoda esi-
16812: sia.                                                   tystä, kolmannessa käsittelyssä ehdotuksen, jolla
16813:     Merkillepantavaa työn kestäessä oli, että kärä-    saadaan nämä lapsukset korjatuiksi.
16814: jäoikeuksien tuomarit, joihin pidin aika tiivistä
16815: yhteyttä, enimmäkseen hyväksyivät hallituksen          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16816: esityksen sellaisenaan ja ennen muuta odottivat,
16817: että tuomarinura nyt lopultakin avataan ja lähes       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
16818: yksinomaan virkaikään perustuvat nimittämispe-         taan päättyneeksi.
16819: rusteet lopultakin haudataan.
16820:     Olen aika vakuuttunut siitä, että valiokunnan
16821: hioma kompromissi uudistaa tuomarien nimittä-          2) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi
16822: misjärjestelmän. Se uudistaa sen tavalla, joka         eduskunnan oikeusasiamiehen johtosään-
16823: kannustaa tuomarinvirassa jo olevia ja siihen          nöksi
16824: pyrkiviä kehittämään itseään niin, että luottamus
16825: tuomioistuimen toimintaan, joka nyt ei ole paras       Mietintöjen pöydällepano
16826: mahdollinen, oleellisesti paranee lähimmän             Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 211999 vp
16827: kymmenen vuoden aikana.                                Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 7/2000 vp
16828:     Valiokuntatyön kestäessä valiokunta antoi esi-
16829: tellä itselleen niitä kaavailuja, joita tuomarien      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
16830: koulutuksen kehittämisen suhteen on vireillä,          ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
16831:  mutta kun ne eivät vielä ole läheskään valmiit,
16832: valiokunta päätti jättää ne mietinnön ulkopuolel-
16833: la. Mutta on merkillepantavaa, että tuomareille,
16834: joille ei itse asiassa yliopisto-opintojen jälkeen
16835: prosessiuudistuksia ja velkasaneerausasioita ja
16836:  vastaavia lukuun ottamatta ole juurikaan järjes-      Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
16837:  tetty koulutusta, suunnitellaan tämmöistä järjes-     seuraava täysistunto on tänään kello 16.05.
16838:  telmällistä koulutusjärjestelmää.
16839:     Mitä tulee näihin lapsuksiin, toivon, että ne
16840:  tässä salissa ymmärretään sitä taustaa vasten, että
16841:  valiokunta on pitänyt kaksikin kahden tunnin ko-      Täysistunto lopetetaan kello 15.55.
16842:  kousta samana päivänä ja valiokuntaneuvos on
16843: jonakin yönä päässyt nukkumaan kolmannella             Pöytäkirjan vakuudeksi:
16844:  tunnilla ja herännyt harva se aamu seitsemännel-
16845:  lä tunnilla tekemään tätä työtä. Sikäli kuin on va-   Seppo Tiitinen
16846:                                                                                                                           PTK 16/2000 vp
16847: 
16848: 
16849: 
16850: 
16851:      16. PERJANTAINA 18. HELMIKUUTA 2000
16852:                                                     kello 16.05
16853: 
16854: 
16855: 
16856: Päiväjärjestys
16857: 
16858: Ilmoituksia
16859: 
16860: 
16861: Toinen käsittely
16862: 
16863: 
16864: 1)   Hallituksen esitys tuomareiden nimittämistä koskevaksi lainsää-
16865:      dännöksi........ .. ....... ........ .. .. ... ... ..... .. ... ... ............... .......... ... ........... ...     315
16866:      Hallituksen esitys HE 109/1999 vp
16867:      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 112000 vp
16868: 
16869: 2)   Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston oikeuskansleristaja eräik-
16870:      si siihen liittyviksi laeiksi ..................... ..... .......... ........ ......... ... .... ...                   315
16871:      Hallituksen esitys HE 175/1999 vp
16872:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 6/2000 vp
16873: 
16874: 3)   Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37luvun 12 §:n muuttamisesta.                                                      315
16875:      Hallituksen esitys HE 154/1999 vp
16876:      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 2/2000 vp
16877: 
16878: 4)   Hallituksen esitys laiksi kunnan kiinteistöinsinööristä annetun lain
16879:      muuttamisesta ..................... ... ... .... ................. . ............. ........ ...........                316
16880:      Hallituksen esitys HE 180/1999 vp
16881:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 112000 vp
16882: 
16883: 5)   Hallituksen esitys laeiksi valmiuslain, puolustustilalain ja pelastus-
16884:      toimilain muuttamisesta..................................................................                              316
16885:      Hallituksen esitys HE 186/1999 vp
16886:      Puolustusvaliokunnan mietintö PuVM 112000 vp
16887: 314                                          Perjantaina 18.2.2000                                                       16
16888: 
16889:       6)   Hallituksen esitys laeiksi vakuutuskassalain ja eläkesäätiölain
16890:            muuttamisesta ................................................................................ .        316
16891:            Hallituksen esitys HE 136/1999 vp
16892:            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 3/2000 vp
16893: 
16894: 
16895:       Ainoa käsittely
16896: 
16897:       7)   Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan oikeusasiamie-
16898:            henjohtosäännöksi..........................................................................             316
16899:            Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 2/1999 vp
16900:            Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 7/2000 vp
16901: 
16902: 
16903:       Kolmas käsittely
16904: 
16905:       8)   Hallituksen esitys säädösten ja valtiosopimusten julkaisemista kos-
16906:            kevaksi lainsäädännöksi...... .. ................ ....................... ................ ...          317
16907:            Hallituksen esitys HE 17 4/1999 vp
16908:            Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 1/2000 vp
16909: 
16910: 
16911:       9)   Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
16912:            lain muuttamisesta ........ ..... ........... .. ..................... ................ ... ... .....   317
16913:            Hallituksen esitys HE 168/1999 vp
16914:            Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 112000 vp
16915: 
16916: 
16917:       10) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttamisesta.........................                              317
16918:            Hallituksen esitys HE 167/1999 vp
16919:            Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 2/2000 vp
16920: 
16921: 
16922:       11) Hallituksen esitys laiksi Suomen Punaisesta Rististä .. ................ ...                             317
16923:            Hallituksen esitys HE 156/1999 vp
16924:            Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 3/2000 vp
16925: 
16926: 
16927:       12) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 53 §:n muuttamisesta....                                       317
16928:            Hallituksen esitys HE 191/1999 vp
16929:            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 1/2000 vp
16930: 16/1                                   Tuomareiden nimittäminen                                       315
16931: 
16932: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.                10. lakiehdotuksen 2 ja 6 §, voimaantulosään-
16933:                                                        nös, johtolause ja nimike,
16934:                                                            11. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,
16935:                                                        johtolause ja nimike sekä
16936: Nimenhuuto                                                 12.lakiehdotuksen 1ja2 §,johtolausejanimi-
16937:                                                        ke.
16938: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne
16939: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-
16940: toon.                                                  tyneeksi.
16941: 
16942:                                                        2) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston
16943:                                                        oikeuskanslerista ja eräiksi siihen liittyviksi
16944:                                                        laeiksi
16945: 
16946: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               Toinen käsittely
16947:                                                        Hallituksen esitys HE 17511999 vp
16948: 1) Hallituksen esitys tuomareiden nimittä-             Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 6/2000
16949: mistä koskevaksi lainsäädännöksi                       vp
16950: 
16951: Toinen käsittely                                       Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
16952: Hallituksen esitys HE 10911999 vp                      perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin
16953: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 1/2000 vp                sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
16954:                                                        dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
16955: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on             lyyn.
16956: lakivaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
16957: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-     myös päiväjärjestyksen 7) asiasta.
16958: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
16959:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
16960: Yleiskeskustelua ei synny.
16961:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16962: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           keskustelutta
16963: keskustelutta                                             ensimmäisen lakiehdotuksen 1-16 §,johto-
16964:    1. lakiehdotuksen 1 § ja 1 luvun otsikko, 2-        lause ja nimike,
16965: 14 §ja 2 luvun otsikko, 15-19 §ja 3 luvun ot-             toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-
16966: sikko sekä 20-23 §ja 4luvun otsikko, johtolau-         nös, johtolause ja nimike sekä
16967: se ja nimike,                                             kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolau-
16968:    2. lakiehdotuksen 2 ja 8 §, voimaantulosään-        se ja nimike.
16969: nös, johtolause ja nimike,
16970:    3. lakiehdotuksen 2 ja 9 §, voimaantulosään-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-
16971: nös, johtolause ja nimike,                             tyneeksi.
16972:    4. lakiehdotuksen 45 ja 48 §, voimaantulo-
16973: säännös, johtolause ja nimike,                         3) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37 lu-
16974:    5. lakiehdotuksen 3 ja 7-9 §, voimaantulo-          vun 12 §:n muuttamisesta
16975: säännös, johtolause ja nimike,
16976:    6. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,          Toinen käsittely
16977: johtolause ja nimike,                                  Hallituksen esitys HE 15411999 vp
16978:    7. lakiehdotuksen 5, 11 ja 14 §, voimaantulo-       Lakivaliokunnan mietintö La VM 2/2000 vp
16979: säännös, johtolause ja nimike,
16980:    8. lakiehdotuksen 245, 246 ja 248 §,voimaan-        Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
16981: tulosäännös, johtolause ja nimike,                     lakivaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan
16982:    9. lakiehdotuksen 3 ja 4 §, voimaantulosään-        asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
16983: nös, johtolause ja nimike,                             kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
16984: 316                                     Perjantaina 18.2.2000                                       16/4
16985: 
16986: Yleiskeskustelua ei synny.                             ensimmäisen lakiehdotuksen 1-7, 9, 15, 16,
16987:                                                     22 a, 24,25 a, 29, 32, 33, 34 a, 34 b, 37,40 aja 50§,
16988: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
16989: keskustelutta 37 luvun 12 §, voimaantulosään-          toisen lakiehdotuksen 1-4,7-9, 11, 12, 16,
16990: nös, johtolause ja nimike.                          39 ja 40 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
16991:                                                     mike sekä
16992: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-      kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
16993: tyneeksi.                                           säännös, johtolause ja nimike.
16994: 
16995:                                                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-
16996: 4) Hallituksen esitys laiksi kunnan kiinteis-       tyneeksi.
16997: töinsinööristä annetun lain muuttamisesta
16998:                                                     6) Hallituksen esitys laeiksi vakuutuskassa-
16999: Toinen käsittely
17000:                                                     lain ja eläkesäätiölain muuttamisesta
17001: Hallituksen esitys HE 18011999 vp
17002: Maa- ja metsätalousvaliokunnan          mietintö
17003:                                                     Toinen käsittely
17004: MmVM 1/2000 vp
17005:                                                     Hallituksen esitys HE 136/1999 vp
17006:                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
17007: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
17008:                                                     3/2000 vp
17009: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1.
17010: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
17011:                                                     Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
17012: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
17013:                                                     sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3.
17014: seen käsittelyyn.
17015:                                                     Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
17016:                                                     keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
17017: Yleiskeskustelua ei synny.
17018:                                                     seen käsittelyyn.
17019: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17020: keskustelutta 1-3 §, voimaantulosäännös, joh-       Yleiskeskustelua ei synny.
17021: tolause ja nimike.
17022:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17023: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-   keskustelutta
17024: tyneeksi.                                              ensimmäisen lakiehdotuksen 3, 165, 165 a-
17025:                                                     165 c, 169 ja 172 a §, voimaantulosäännös, joh-
17026:                                                     tolause ja nimike sekä
17027: 5) Hallituksen esitys laeiksi valmiuslain,             toisen lakiehdotuksen 2, 132, 132 a-132 c ja
17028: puolustustilalain ja pelastustoimilain muut-        137 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
17029: tamisesta                                           ke.
17030: 
17031: Toinen käsittely                                    Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päät-
17032: Hallituksen esitys HE 186/1999 vp                   tyneeksi.
17033: Puolustusvaliokunnan mietintö PuVM 1/2000 vp
17034: 
17035: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on          7) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi
17036: puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin salli-   eduskunnan oikeusasiamiehen johtosään-
17037: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-    nöksi
17038: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
17039: lyyn.                                               Ainoa käsittely
17040:                                                     Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 2/1999 vp
17041: Yleiskeskustelua ei synny.                          Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 7/2000 vp
17042: 
17043: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä    hyväksytään     Toinen varapuhemies:            Päiväjärjestyksestä
17044: keskustelutta                                       poistetaan 7) asia.
17045: 16/8                                   Säädösten julkaiseminen                                   317
17046: 
17047: 8) Hallituksen esitys säädösten ja valtiosopi-      Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä
17048: musten julkaisemista koskevaksi lainsää-            päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
17049: dännöksi                                            hylätä.
17050: 
17051: Kolmas käsittely                                    Keskustelua ei synny.
17052: Hallituksen esitys HE 17411999 vp
17053: Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 1/2000 vp    Lakiehdotus hyväksytään.
17054: 
17055: Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
17056: päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai    päättyneeksi.
17057: hylätä.
17058:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
17059: Keskustelua ei synny.
17060:                                                     11) Hallituksen esitys laiksi Suomen Punai-
17061: Lakiehdotukset hyväksytään.                         sesta Rististä
17062: 
17063: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-   Kolmas käsittely
17064: tyneeksi.                                           Hallituksen esitys HE 15611999 vp
17065:                                                     Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 3/2000 vp
17066: Perustuslakivaliokunnan mietintöön sisältyvät
17067: kolme lausumaehdotusta hyväksytään.                 Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä
17068:                                                     päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
17069: Asia on loppuun käsitelty.                          hylätä.
17070: 
17071: 9) Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta         Keskustelua ei synny.
17072: kirkkokunnasta annetun lain muuttamises-
17073: ta                                                  Lakiehdotus hyväksytään.
17074: 
17075: Kolmas käsittely                                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
17076: Hallituksen esitys HE 168/1999 vp                   päättyneeksi.
17077: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 1/2000 vp
17078:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
17079: Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä
17080: päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai       12) Hallituksen esitys laiksi kansaneläke-
17081: hylätä.                                             lain 53 §:n muuttamisesta
17082: 
17083:                                                     Kolmas käsittely
17084: Keskustelua ei synny.
17085:                                                     Hallituksen esitys HE 19111999 vp
17086:                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
17087: Lakiehdotus hyväksytään.
17088:                                                     112000 vp
17089: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
17090:                                                     Toinen varapuhemies: Toisessa käsittelyssä
17091: päättyneeksi.                                       päätetty lakiehdotus voisaan nyt hyväksyä tai hy-
17092:                                                     lätä.
17093: Asia on loppuun käsitelty.
17094:                                                     Keskustelu:
17095: 10) Hallituksen     esitys   laiksi   kirkkolain
17096:                                                     1 Pentti Tiusanen /vas: Herra puhemies! Hal-
17097: muuttamisesta
17098:                                                     lituksen esitys n:o 191/1999 vp koskee Kansan-
17099: Kolmas käsittely                                    eläkelaitoksen valtuutettujen lukumäärästä päät-
17100: Hallituksen esitys HE 167/1999 vp                   tämistä. Kansaneläkelaitos on viime kuukausien
17101: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 2/2000 vp         aikana saanut ehkä aiheestakin nuhteita ulostu-
17102: 318                                        Perjantaina 18.2.2000                                     16/12/2
17103: 
17104: loista julkisuuteen. Nimenomaan kirjeet eläke-          kohdistui Kansaneläkelaitokseen ja varsinkin
17105: läisille, joissa sekä sisällön että sävyn suhteen on    meihin valtuutettuihin.
17106: ollut toivomisen varaa, ovat eläkeläisiä pelästyt-          Olemme varsin monella tavalla yrittäneet sel-
17107: täneet, kun on vaadittu takaisin perittäväksi niin      vitellä näitä kysymyksiä ja tehneet niistä johto-
17108: sanotusti liikaa maksettuja eläkkeitä.                  päätöksiä. Eilen illalla viimeksi istuimme yli kol-
17109:    Edelleen samalla tavalla on epäonnistuttu niis-      me tuntia näiden asioiden puitteissa.
17110: sä kirjeissä, joita on kohdistettu opiskelijoille vä-       Tietenkin aina on sellainen tilanne joka puo-
17111: hän samalla tavalla takaisinperinnän puitteissa.        lella mahdollista, että jokin virhe tulee, mutta
17112:    Nyt kun säädetään valtuutettujen määrästä, ja        kyllä totuus on minun mielestäni tässä asiassa se,
17113: sinänsä ihan oikealla tavalla vähennetään vara-         että Kansaneläkelaitoksen on pakko noudattaa
17114: valtuutettujen määrää, voisi tässäkin todeta, että      voimassa olevia lakeja ja Kansaneläkelaitoksen
17115: varmasti valtuutettujen työnä voisi olla se, että he    palveluksessa olevien henkilöiden tehtävä se on
17116: koelukisivat julkisuuteen osoitetut viestit niin,       erityisesti. Valtuutettujen tehtävä on tietysti ot-
17117: miltä ne vaikuttavat sisällön ja tyylin puolesta.       taa muun muassa ed. Tiusasen näkemyksistä joi-
17118: Tämä varmasti helpottaisi Kansaneläkelaitoksen          tain oppeja ja koettaa sillä tavoin jatkaa sitä työ-
17119: imagoa myös nimenomaan tulevaisuudessa.                 tä, jota on tähänkin asti tehty.
17120: 
17121: 2
17122:    Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa puhemies! Ed.            5  Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa puhemies! Ed.
17123: Tiusanen lähti hakemaan aika kaukaa perustelu-          Koski pitkälti jo kertoi sen, mikä liittyy näihin
17124: ja sille, miksi Kansaneläkelaitoksen varavaltuu-        kirjeisiin.
17125: tettuja ollaan vähentämässä yhdellä. Sekä sosiaa-           Kansaneläkelaitoksessa on asetettu useampi
17126: li- ja terveysvaliokunta että valuutetut itse ovat jo   työryhmä, jotka selvittelevät eri kirjeiden sisältö-
17127: pidempään esittäneet, että on turhaa pitää valtuu-      jä ja pyrkivät tekemään niistä entistä ihmislähei-
17128: tettua ja kahta varavaltuutettua. Minusta tämä          sempiä ja luettavampia, ja se on minusta todella
17129: esitys on erittäin perusteltu, koska useimmiten         hyvä asia. Työryhmä saa työnsä valmiiksi ke-
17130: valtuutetut ovat paikalla ja aika harvoin ensim-        väällä, ja siellä käydään lähes joka ikinen kirje,
17131: mäistäkään varavaltuutettua tarvitaan, joten mi-        joka lähtee asiakkaille, lävitse. Näissä työryh-
17132: nun nähdäkseni tämä on erittäin kannatettava la-        missä on kuultu asiantuntijoita, ja se tarkoittaa si-
17133: ki.                                                     tä, että siellä on eläkeläisiä, opiskelijoita eli
17134:                                                         edunsaajia, jotka saavat näitä kirjeitä. Asiakkaat,
17135: 3 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Ed.           jotka saavat näitä kirjeitä, ovat myös näissä työ-
17136: Peltomon puheenvuoroa haluaisin täsmentää               ryhmissä edustettuina.
17137: omalta puoleltani. En suinkaan vastustanut. To-            Minusta tämä koko jupakka on noussut tämän
17138: tesin, että tässä vain vähennetään yksi varaval-        kirjeen sisällön kannalta ehkä vähän turhankin
17139: tuutettu.                                               kärjistyneesti esille, koska koko ajan tätä työtä
17140:    Yleisesti ottaen voisi, ja tässä olen ihan vaka-     on tehty ja aina on ihmisiä, jotka eivät osaa lukea
17141: vissani, valtuuston valtuutettujen tehtävänä olla,      kirjeitä. Kun me täällä eduskunnassa teemme sitä
17142: että he voisivat katsoa hiukan Kansaneläkelai-          lainsäädäntöä, jota Kela toimeenpanee ja sitä
17143: toksen ulostulon perään, nimenomaan näiden              kautta maksaa edunsaajille rahoja, niin on turha
17144: kirjeiden perään, joista tässäkin salissa on kyse-      sanoakaan, että tässä nyt olisi jotakin virhettä
17145: lytunneilla ja muutenkin keskusteltu useamman           tehty siinä mielessä, että myös Kelan valtuutettu-
17146: kuukauden mittaan. Tähän saakka Kansaneläke-            jen tehtävänä on jälkikäteisvalvonta ja katsoa,
17147: laitoksen kirjeet ja kirjelmät ovat aina onnistu-       että myös Kelassa toimitaan lain ja asetusten mu-
17148: neet aiheuttamaan kovasti kysymyksiä ja sekaan-         kaisesti.
17149: nusta. Se voisi olla valtuutettujen eräs tehtävä.
17150:                                                         6 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Ha-
17151: 4 V aito Koski /sd: Arvoisa puhemies! Ed. Tiu-          luan ihan lopuksi vain todeta, että Kelan asemas-
17152: sanen sai provosoitua. Kun sattumalta olen Kan-         tahanonaika tavalla keskusteltu ja sitä on yritet-
17153: saneläkelaitoksen valtuutettu ja edellisen kauden       ty hiukan heiluttaa puolelta jos toiselta. Itse kyllä
17154: aikana olin varavaltuutettu, en oikein hyvällä          näen hyvin tärkeänä, että se on eduskunnan alai-
17155: omallatunnolla voi kuitata kaikkea sitä, mikä           sena ja eduskunta tukee sen toimintaa.
17156: 16/12/6                     Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen lukumäärä                   319
17157: 
17158:    Tuohon yksityiskohtaan vain viittasin sikäli,      Asia on loppuun käsitelty.
17159: kun edellisestä eläkeläisille lähetetystä kirjeestä
17160: käytiin hyvin laaja julkisuuskeskustelu myös
17161: täällä, niin siinä oli nimenomaan sävystä kysy-
17162: mys. Se, että Kela noudattaa lakeja ja määräyk-
17163: siä, mitä eduskunta on säätänyt ja antanut, on it-    Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
17164: sestäänselvyys.                                       täysistunto on ensi maanantaina kello 12.
17165: 
17166: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17167:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 16.25.
17168: Lakiehdotus hyväksytään.
17169:                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
17170: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
17171: päättyneeksi.                                         Seppo Tiitinen
17172:                                                                                                                                PTK 17/2000 vp
17173: 
17174: 
17175: 
17176: 
17177:                    17. MAANANTAINA 21. HELMIKUUTA 2000
17178:                                                                  kello 12
17179: 
17180: 
17181: 
17182:               Päiväjärjestys
17183: 
17184:               Ilmoituksia
17185: 
17186: 
17187:               Kolmas käsittely
17188: 
17189: 
17190:               1)    Hallituksen esitys laiksi puolustusvoimista annetun lain muuttami-
17191:                     sesta.................................................................................................       325
17192:                     Hallituksen esitys HE 172/1999 vp
17193:                     Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 2/2000 vp
17194: 
17195:               2)    Hallituksen esitys laiksi valtakunnanoikeudesta ja ministerivastuu-
17196:                     asioiden käsittelystä........................................................................                325
17197:                     Hallituksen esitys HE 185/1999 vp
17198:                     Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 3/2000 vp
17199: 
17200:               3)    Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain muutta-
17201:                     misesta ........... ................................................. ................................       325
17202:                     Hallituksen esitys HE 17711999 vp
17203:                     Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 4/2000 vp
17204: 
17205:               4)    Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston oikeuskansleristaja eräik-
17206:                     si siihen liittyviksi laeiksi ..... ............................................ ..............              325
17207:                     Hallituksen esitys HE 17511999 vp
17208:                     Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 6/2000 vp
17209: 
17210:               5)    Hallituksen esitys tuomareiden nimittämistä koskevaksi lainsää-
17211:                     dännöksi ............................... ....................... .. ................... ............ ...     326
17212:                     Hallituksen esitys HE 109/1999 vp
17213:                     Lakivaliokunnan mietintö LaVM 1/2000 vp
17214: 
17215: 
17216: 11   202671
17217: 322                                         Maanantaina 21.2.2000                                                         17
17218: 
17219:       6)    Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37 luvun 12 §:n muuttamisesta.                                      334
17220:             Hallituksen esitys HE 154/1999 vp
17221:             Lakivaliokunnan mietintö LaVM 2/2000 vp
17222: 
17223:       7)    Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta annetun lain muutta-
17224:             misesta ........................................................................................... .   334
17225:             Hallituksen esitys HE 188/1999 vp
17226:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 1/2000 vp
17227: 
17228:       8)    Hallituksen esitys laiksi valtion liikelaitoksista annetun lain 3 §:nja
17229:             8 §:n 1 momentin muuttamisesta....................................................                      334
17230:             Hallituksen esitys HE 4/2000 vp
17231:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 2/2000 vp
17232: 
17233:       9)    Hallituksen esitys laiksi tietosuojalautakunnasta ja tietosuojaval-
17234:             tuutetusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta...................................                          334
17235:             Hallituksen esitys HE 176/1999 vp
17236:             Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 4/2000 vp
17237: 
17238:       10) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain muuttamisesta.......                                      335
17239:             Hallituksen esitys HE 189/1999 vp
17240:             Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 5/2000 vp
17241: 
17242:       11) Hallituksen esitys laiksi kunnan kiinteistöinsinööristä annetun lain
17243:           muuttamisesta.................................................................................            335
17244:             Hallituksen esitys HE 18011999 vp
17245:             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 1/2000 vp
17246: 
17247:       12) Hallituksen esitys laeiksi valmiuslain, puolustustilalain ja pelastus-
17248:           toimilain muuttamisesta..................................................................                 335
17249:             Hallituksen esitys HE 186/1999 vp
17250:             Puolustusvaliokunnan mietintö PuVM 1/2000 vp
17251: 
17252:       13) Hallituksen esitys Latvian kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimuksen
17253:           eräiden määräysten hyväksymisestä...............................................                          336
17254:             Hallituksen esitys HE 192/1999 vp
17255:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2/2000 vp
17256: 
17257:       14) Hallituksen esitys laeiksi vakuutuskassalain ja eläkesäätiölain
17258:           muuttamisesta ................................................................ .................          336
17259:             Hallituksen esitys HE 136/1999 vp
17260:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 3/2000 vp
17261: 
17262:       15) Hallituksen esitys panostajalaiksi ...................................................                    336
17263:             Hallituksen esitys HE 169/1999 vp
17264:             Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 1/2000 vp
17265: 17                                                   Nimenhuuto                                                     323
17266: 
17267:            Ainoa käsittely
17268: 
17269: 
17270:            16) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan vaalisäännöksi.                                   336
17271:                  Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 311999 vp
17272:                  Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 5/2000 vp
17273: 
17274:            17) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan oikeusasiamie-
17275:                hen johtosäännöksi..........................................................................   337
17276:                  Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 211999 vp
17277:                  Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 7/2000 vp
17278: 
17279: 
17280: 
17281: 
17282: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                 Mari Kiviniemi /kesk
17283:                                                                     Martti Korhonen /vas
17284:                                                                     Riitta Korhonen /kok
17285:                                                                     Juha Korkeaoja /kesk
17286: Nimenhuuto                                                          Lauri Kähkönen /sd
17287:                                                                     Seppo Kääriäinen /kesk
17288: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                       Reijo Laitinen /sd
17289: oleviksi seuraavat edustajat:                                       Johannes Leppänen /kesk
17290:    Esko Aho /kesk                                                   Leena Luhtanen /sd
17291:    Hannu Aho /kesk                                                  Pehr Löv /r
17292:    Sulo Aittoniemi /alk                                             Sinikka Mönkäre /sd
17293:    Janina Andersson /vihr                                           Sauli Niinistö /kok
17294:    Pirjo-Riitta Antvuori /kok                                       Pekka Nousiainen /kesk
17295:    Maria Kaisa Aula /kesk                                           Tuija Nurmi /kok
17296:    Jouni Backman /sd                                                Pirkko Peltomo /sd
17297:    Eva Biaudet /r                                                   Veijo Puhjo /vas
17298:    Tuija Brax /vihr                                                 Susanna Rahkonen /sd
17299:    Mikko Elo /sd                                                    Kari Rajamäki /sd
17300:    Nils-Anders Granvik /r                                           Aulis Ranta-Muotio /kesk
17301:    Tuula Haatainen /sd                                              Antti Rantakangas /kesk
17302:    Tarja Halonen /sd                                                Maija-Liisa Rask /sd
17303:    Olli-Pekka Heinonen /kok                                         Leena Rauhala /skl
17304:    Anne Huotari /vas                                                Juha Rehula /kesk
17305:    Jorma Huuhtanen /kesk                                            Tero Rönni /sd
17306:    Liisa Hyssälä /kesk                                              Pauli Saapunki /kesk
17307:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                                   Petri Salo /kok
17308:    Liisa Jaakonsaari /sd                                            Kimmo Sasi /kok
17309:    Gunnar Jansson /r                                                Ismo Seivästö /skl
17310:    Anneli Jäätteenmäki /kesk                                        Katja Syvärinen /vas
17311:    Timo Kalli /kesk                                                 Säde Tahvanainen /sd
17312:    Reijo Kallio /sd                                                 Hannu Takkula /kesk
17313:    Erkki Kanerva /sd                                                Kari Urpilainen /sd
17314:    Kyösti Karjula /kesk                                             Jukka Vihriälä /kesk
17315:    Tarja Kautto /sd                                                 Jari Vilen /kok
17316:    Kimmo Kiljunen /sd                                               Lasse Viren /kok
17317: 324                                Maanantaina 21.2.2000                                  17
17318: 
17319: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat       Anne Huotari /vas
17320: edustajat:                                         Jorma Huuhtanen !kesk
17321:   Leena Rauhala /skl                               Liisa Jaakonsaari /sd
17322:   Kyösti Karjula lkesk                             Gunnar Jansson /r
17323:                                                    Anneli Jäätteenmäki /kesk
17324:                                                    Timo Kalli lkesk
17325:                                                    Reijo Kallio /sd
17326:                                                    Erkki Kanerva /sd
17327:                                                    Kyösti Karjula !kesk
17328:                                                     Kimmo Kiljunen /sd
17329: Virkatehtävät                                      Riitta Korhonen /kok
17330:                                                    Juha Korkeaoja /kesk
17331: Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön        LauriKähkönen/sd
17332: liittyvissä virkatehtävissä ovat                    Reijo Laitinen /sd
17333:     21.2. edustajat                                 Johannes Leppänen lkesk
17334:        Olli-Pekka Heinonen lkok                    Pehr Löv /r
17335:        Martti Korhonen /vas                         Sauli Niinistö lkok
17336:        Sinikka Mönkäre /sd                          Pekka Nousiainen lkesk
17337:        Maija Rask /sd                               Tuija Nurmi !kok
17338:        Kimmo Sasi lkok                             Veijo Puhjo /vas
17339:                                                     Kari Rajamäki /sd
17340: Merkitään.                                         Antti Rantakangas /kesk
17341:                                                     Aulis Ranta-Muotio lkesk
17342:                                                    Leena Rauhala /skl
17343: Sairauspoissaolot                                   Tero Rönni /sd
17344:                                                     Petri Salo /kok
17345: Puhemies: Ilmoitetaan, että sairauden vuoksi        Ismo Seivästö /skl
17346: eduskuntatyöstä ovat poissa                         Katja Syvärinen /vas
17347:   21.2. edustajat                                   Kari Urpilainen /sd
17348:      Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                 Jari Vilen !kok
17349:      Pirkko Peltomo /sd                          21. ja 22. 2. edustajat
17350:   21. ja 22.2. edustaja                             Pirjo-Riitta Antvuori lkok
17351:      Hannu Takkula lkesk                           Tuula Haatainen /sd
17352:   21.-25.2. edustaja                                Juha Rehula lkesk
17353:      Leena Luhtanen /sd                          21.-23.2. edustaja
17354:                                                     Säde Tahvanainen /sd
17355: Merkitään.                                       21.-25.2. edustajat
17356:                                                     Mikko Elo /sd
17357:                                                     Lasse Viren lkok
17358: Poissaolopyynnöt                                 21.2-31.8. edustaja
17359:                                                     Susanna Rahkonen /sd (äitiysloma)
17360: Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä muun        Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.
17361: syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
17362:   21.2. edustajat
17363:      Esko Aho !kesk
17364:      Hannu Aho lkesk                           Hyväksytään.
17365:      Maria Kaisa Aula lkesk
17366:      Jouni Backman /sd
17367:      Eva Biaudet /r
17368:      Tuija Brax /vihr
17369:      Nils-Anders Granvik /r
17370: 1711                              Päätöksenteko sotilaskäskyasioissa                                  325
17371: 
17372: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                             Keskustelua ei synny.
17373: 
17374: 1) Hallituksen esitys laiksi puolustusvoimis-        Lakiehdotus hyväksytään.
17375: ta annetun lain muuttamisesta
17376:                                                      Lakiehdotuksen kolmas         käsittely julistetaan
17377: Kolmas käsittely                                     päättyneeksi.
17378: Hallituksen esitys HE 172/1999 vp
17379: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 2/2000 vp      Asia on loppuun käsitelty.
17380: 
17381: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
17382: dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               4) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston
17383:                                                      oikeuskanslerista ja eräiksi siihen liittyviksi
17384: Keskustelua ei synny.                                laeiksi
17385: 
17386: Lakiehdotus hyväksytään.                             Kolmas käsittely
17387:                                                      Hallituksen esitys HE 17511999 vp
17388: Lakiehdotuksen kolmas        käsittely julistetaan   Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 6/2000 vp
17389: päättyneeksi.
17390:                                                      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakieh-
17391: Asia on loppuun käsitelty.                           dotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
17392:                                                        Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
17393:                                                      myös päiväjärjestyksen 17) asiasta.
17394: 2) Hallituksen esitys laiksi valtakunnanoi-
17395: keudesta ja ministerivastuuasioiden käsitte-
17396:                                                      Keskustelu:
17397: lystä
17398:                                                      1
17399:                                                         Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
17400: Kolmas käsittely
17401:                                                      Laki ei sinällään sisällä kovinkaan paljon uutta;
17402: Hallituksen esitys HE 185/1999 vp
17403:                                                      lähinnä ehdotetaan nostettavaksi lain tasolle ny-
17404: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 3/2000 vp
17405:                                                      kyisin asetuksella säädettyjä tehtäviä. Mutta
17406:                                                      kiinnittäisin huomiota erääseen asiaan, jota ei
17407: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
17408:                                                      näitten asioitten yhteydessä useinkaan ole tuotu
17409: dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
17410:                                                      esille, ja se on se, millä tavoin oikeuskansleri va-
17411:                                                      litaan tehtävään. Talonpoikaisjärjellä ajateltuna
17412: Keskustelua ei synny.
17413:                                                      tuntuu mielestäni aika omituiselta, kun lukee lain
17414:                                                      2 §:n "Oikeuskanslerin tehtävät" ja kun muistaa,
17415: Lakiehdotus hyväksytään.
17416:                                                      miten hänet valitaan, nimitetään toistaiseksi. Ne
17417:                                                      henkilöt esittävät ja se henkilö nimittää, joita val-
17418: Lakiehdotuksen kolmas        käsittely julistetaan
17419:                                                      vomaan hänet asetetaan. Mielestäni asia olisi
17420: päättyneeksi.
17421:                                                      kyllä saanut hieman enemmänkin tulla esiin kes-
17422:                                                      kusteluissa, joita on käyty. En löytänyt asiasta
17423: Asia on loppuun käsitelty.
17424:                                                      mitään mainintaa.
17425: 
17426: 3) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitok-
17427: sesta annetun lain muuttamisesta                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17428: 
17429: Kolmas käsittely
17430: Hallituksen esitys HE 177/1999 vp                    Lakiehdotukset hyväksytään.
17431: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 4/2000 vp
17432: 
17433: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-     Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-
17434: dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               tyneeksi.
17435: 326                                      Maanantaina 21.2.2000                                       17/511
17436: 
17437: Asia on loppuun käsitelty.                             mioistuinlaitoksen oman näkemyksen mukaan
17438:                                                        olla yksin niiden päätettävissa. Niin sanottuja ul-
17439: 5) Hallituksen esitys tuomareiden nimittä-             kopuolisia kartetaan.
17440: mistä koskevaksi lainsäädännöksi                           Aivan samalla tavalla me olemme joutuneet
17441:                                                        täällä käsittelemään takavuosina muun muassa
17442: Kolmas käsittely                                       Suomen Pankkia koskevaa lainsäädäntöä taikka
17443: Hallituksen esitys HE 109/1999 vp                      esimerkiksi Euroopan keskuspankin toimintaa.
17444: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 1/2000 vp                Suomen Pankkia koskevaa lakia käsiteltäessä
17445:                                                        eräät asiantuntijat, pankkimiehet mukaan lukien,
17446: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakieh-       kirkkain silmin väittivät, että koska eduskunta
17447: dotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              valitsee Suomen Pankille pankkivaltuuston, niin
17448:                                                        Suomen Pankin toiminta tulee riippuvaiseksi po-
17449: Keskustelu:                                            liittisesta päätöksenteosta. Se on muka kyseen-
17450:                                                        alaista ja Suomen Pankin riippumattomuus on
17451: 1
17452:    Esko Helle /vas: Arvoisa puhemies! Lakiva-          suuressa vaarassa. No, me hyvin tiedämme, että
17453: liokunta on käsitellyt tuomarien nimittämisasiaa       näin ei ole siitä huolimatta, että edelleen edus-
17454: loka-marraskuusta asti ja on päätynyt ainakin          kunta valitsee pankkivaltuuston Suomen Pankil-
17455: mietintönsä perusteluissa nähdäkseni aika oma-         le.
17456: laatuiseen yhteiskuntanäkemykseen. Näkemys                 Hauska piirre tässä tuomarinnimityslakikes-
17457: on mielestäni väärä ja vino.                           kustelussa on ollut se, että politiikan saastaisuut-
17458:     Mietinnön samoin kuin koko lain julkisuudes-       ta on pidetty hyvin ilmeisenä ja todennäköisenä
17459: sa tapahtuneen käsittelyn pohjana on ollut pitkäl-     juuri silloin, jos valtioneuvosto eli ministerit ovat
17460: ti se, että jos jonkin asian valmistelussa tai siitä   tässä prosessissa mukana, ja on pelätty, että tuo
17461: päättämässä on mukana kansanedustajia, minis-          monijäseninen ja usein monia puolueita sisältä-
17462: tereitä, niin sanottuja poliitikkoja, asia saastuu,    vä valtioneuvosto asiattomasti murentaisi tuo-
17463: se muuttuu epämääräiseksi, epäilyttäväksi, mo-         mioistuinlaitoksen riippumattomuuden, kun se
17464: tiivit, joilla päätöksiä on tehty, ovat kyseenalai-    hallituksen esityksen mukaan nimittäisi tuoma-
17465: sia jne. Se tavallaan saastuu. Mietintö, jota nyt      rinvalintalautakunnan ja toisaalta sitten ... (Häli-
17466: käsittelemme, nähdäkseni perustuu juuri tälle nä-      nää)
17467: kemykselle.
17468:     Eipä silti, sama näkemys on nykyään levinnyt       Puhemies: Anteeksi, ed. Helle, mutta kyllä mi-
17469: aika laajalle valtionhallinnossa ja myös kuntien       nun nyt täytyy huomauttaa, arvoisat edustajat,
17470: hallinnossa. Viittaan siihen, että aika usein esi-     että täällä on sellainen hälinä huolimatta siitä,
17471: merkiksi valtionyhtiöiden tai valtion laitosten sa-    että joukkomme on näin harventunut, että keho-
17472: moin kuin kuntien vastaavien kohdalla puhutaan         tan teitä kuuntelemaan ja käymään ulkopuolella
17473: siitä, että sinne pitää saada ulkopuolista asiantun-   salin yksityiset keskustelut. Ed. Helle, olkaa
17474: temusta, ulkopuolista päätösvoimaa jne. Toisin         hyvä ja jatkakaa!
17475: sanoen katsotaan, että vaikka se tehtävä, jota
17476: nämä yhtiöt tai laitokset hoitavat, kuuluu hyvin       Puhuja: Kiitoksia, rouva puhemies! Totesin juu-
17477: selvästi valtion taikka kunnan toimialaan, niin        ri, että on pelätty, että monijäseninen, useimmi-
17478: kansanedustajat tai kunnanvaltuutetut eivät ole        ten monia puolueita sisältävä valtioneuvosto asi-
17479: kelvollisia päättämään tuon toiminnan puitteista       attomasti murentaisi tuomioistuinlaitoksen riip-
17480: tai ainakaan yksityiskohdista, vaan sinne hae-         pumattomuuden, kun se hallituksen esityksen
17481: taan niin sanottuja ulkopuolisia, jotka näissä ta-     mukaan nimittäisi tuomarinvalintalautakunnan
17482: pauksissa usein ovat liike-elämän edustajia ja         ja toisaalta välittäisi tuomarinvalintalautakun-
17483: joitten objektiivisuus voidaan tietysti asettaa yhtä   nan esitykset tasavallan presidentille niin, että
17484: hyvin kyseenalaiseksi kuin niin sanottujen polii-      valtioneuvosto voisi poiketa esityksessään lauta-
17485: tikkojenkin objektiivisuus usein asetetaan.            kunnan esityksestä.
17486:     Tuomioistuinlaitoksen osalta lähtökohtana              Korostan tässä yhteydessä sanaa "asiattomas-
17487: näyttää olevan se, että kaiken tulisi tapahtua or-     ti", joka esiintyy lakivaliokunnan mietinnössä ja
17488: ganisaation sisällä ja organisaation omin voimin.      jota sanaa myös lakivaliokunnan puheenjohtaja
17489: Nimenomaan tuomarien nimitysten pitäisi tuo-           korosti perjantain keskustelussa useamman ker-
17490: 17/5/2                                   Tuomareiden nimittäminen                                        327
17491: 
17492: ran tässä. Minusta tämäntapainen luonnehdinta,           la valtioneuvosto lautakunnan nimittämisen olisi
17493: joka mietintöön liittyy, ei ole asianmukainen eikä       suorittanut. Toisin sanoen nimitysprosessi me-
17494: voi vastata eduskunnan näkemystä tästä asiasta.          nee nyt enemmän pimentoon kuin hallituksen al-
17495:     Toisaalta missään vaiheessa tässä keskustelus-       kuperäisen esityksen mukaan minun käsitykseni
17496: sa en ole havainnut, että yksikään tuomari tai po-       mukaan olisi käynyt.
17497: liitikko olisi asettanut kyseenalaiseksi tasavallan          Tämän lain käsittelyn yhteydessä on puhuttu
17498: presidentin suvereenia mahdollisuutta suosia             myös, että tuomioistuinten työn arvostus on vä-
17499: tuomarinnimityksissä haluamiaan tahoja. Presi-           hentynyt, ja sitähän eräät mielipidetiedustelut
17500: dentillähän on täysi oikeus poiketa niin lautakun-       kyllä osoittavat. Toisaalta on epäilty, että tuo ar-
17501: nan kuin valtioneuvostonkin esityksistä lopulli-         vostuksen väheneminen kiihtyisi, nopeutuisi,
17502: sia nimityksiä tehdessään. Näyttää siltä, että mo-       kun tuomareitten nimittämisprosessi muuttuu
17503: net tuomaritkin luulevat, että tasavallan presi-         niin kuin se nyt tulee muuttumaan. Tätä en usko.
17504: dentti on politiikan eli tavallaan yhteiskunnan ul-      Oletan niin, että tuomioistuinten arvostuksen
17505: kopuolella oleva jumala, joka on erehtymätön ja          muutos kyllä tulee riippumaan paljon paljon
17506: joka hallitsee objektiivisen totuuden. Mutta me          enemmän siitä, miten tuomioistuimet onnistuvat
17507: ymmärtääkseni tiedämme, että myös tasavallan             tehtävässään, miten ne onnistuvat perustelemaan
17508: presidentti on poliitikko. Tuo instituutio ei ole        tuomionsa, päätöksensä, ja miten ne onnistuvat
17509: politiikan ylä- eikä ulkopuolella. Se on kiistämät-      perustelemaan myös nimitysprosessin toimivuu-
17510: tä politiikan huipulla, mutta politiikan raamien         den.
17511:  sisällä. Tehtävä on poliittinen luottamustehtävä,           Toisaalta voisi lopuksi onnitella korkeimpia
17512: kuten hyvin näimme tässä viime kuukausien ai-            oikeuksia, että ne ovat onnistuneet lobbaukses-
17513: kana.                                                    saan niin hyvin kuin nyt näyttää tapahtuneen. Ai-
17514:     Yleinen käsitys siis näyttää olevan todella,         kaisemmin tuon tapaista toimintaa sanottiin ul-
17515: että presidentti olisi politiikan ulkopuolella. Mut-     koparlamentaariseksi toiminnaksi, painostuksek-
17516: ta eipä silti, tuomioistuinlaitoksessa toimivat tuo-     si. Toisaalta olen ollut hämmästynyt siitä alistu-
17517:  marit näyttävät, ainakin lakivaliokunnan mietin-        neisuudesta, jota lakivaliokunta on tuon painos-
17518: nön perustelujen mukaan, olevan sitä mieltä, että        tuksen vallitessa osoittanut. Siltä ainakin sivusta
17519:  myös heillä itsellään on tuo sama edellä mainittu       katsoen näyttää. Perjantain istunnossa kuvattiin
17520: jumalainen objektiivisuuden lahja, jonka he to-          parissakin puheenvuorossa tuota omituista ta-
17521:  sin sitten epäilevät kyllä puuttuvan muilta laki-       pahtumasarjaa ja niitä näkemyksiä, joita lakiva-
17522:  miehiltä, esimerkiksi syyttäjiltä tai asianajajilta.    liokunnan sisällä tästä painostuksesta oli, miten
17523:  Näinhän mietintö hyvin selkeäsanaisesti toteaa.         se otettiin vastaan.
17524:  On toisaalta oikein hyvä, että lakivaliokunta ei            Kuten edellä kuullusta käy jo selville, olisin
17525:  ole mietintöönsä kirjoittanut sitä näkemystä,           halunnut kehitettävän tuomarinvalintalautakun-
17526:  mikä tuomarikunnalla saattaa olla poliitikoista.        nan nimitystä hallituksen alkuperäisen pykälän
17527:      On syytä vielä huomauttaa se, että nyt kun la-      pohjalta, mutta toiseen suuntaan kuin lakivalio-
17528:  kivaliokunta on muuttanut hallituksen esitystä          kunta on tehnyt. Edellä olevasta käy varmasti
17529:  tuomarinvalintalautakunnan nimittämisen osal-           ilmi myös se, että en voi allekirjoittaa sitä näkö-
17530:  ta, asiallisesti ottaen korkeimmat oikeudet, jotka      kulmaa, mikä lakivaliokunnan mietinnön perus-
17531:  käytännössä pitkälti itse täydentävät itseään, tu-      teluissa on. Tietääkseni eräiltä osin näitä peruste-
17532:  levat nimittämään yli puolet lautakunnan jäsenis-       luja tullaan tämän keskustelun kuluessa myös
17533:  tä. Muodollisestihall se tulee tapahtumaan kyllä        muuttamaan, joten olkoonpa se asia nyt tältä osin
17534:  valtioneuvoston toimesta. Kun mietinnössä pu-           siinä.
17535:  hutaan useassa kohdassa avoimuudesta ja läpinä-
17536:  kyvyydestä, niin suvaitsen epäillä, että se proses-     2
17537:                                                             Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
17538:  si, mikä oikeusistuimien sisällä tapahtuu silloin,      voisa puhemies! Ed. Helle kiinnitti varsin perus-
17539:  kun ne nimittävät omia ehdokkaitaan valintalau-         tellusti erinäisiin kohtiin huomiota tuossa esityk-
17540:  takuntaan, ei ole kovin avoin. En usko, että sitä       sessä. Paria kohtaa vastaan kuitenkin replikoisin.
17541:  tiedotusvälineissä ruoditaan, kun taas olen var-            Ensinnäkin korkeimpien oikeuksien sananval-
17542:  ma siitä, että jos hallituksen alkuperäinen esitys      ta näissä muutoksissa ei ollut niin ratkaiseva kuin
17543:  olisi tältä osin toteutunut, lehdistö, mediat, olisi-   ed. Helle väitti. Ne toki lobbasivat vahvasti, mut-
17544:  vat seuranneet hyvin tarkkaan sitä prosessia, jol-      ta tämä malli on kuitenkin huomattavasti tasapai-
17545: 328                                      Maanantaina 21.2.2000                                      17/5/3
17546: 
17547: noisempi kuin niiden tavoittelema. Tässä valinta-      nisteri Koskinen toi jo esille, haluaisin pari näkö-
17548: lautakunnan asettaruisvalta kuitenkin on valtio-       kohtaa esittää. Minun on hyvin vaikea ymmär-
17549: neuvostolla. Siellä on tämä yhteensovittamisteh-       tää, että ed. Helle vetää niin pitkälle meneviä joh-
17550: tävä, eivätkä korkeimmat oikeudet sanele lauta-        topäätöksiä. Me kaikki tiedämme, kuinka erilai-
17551: kunnan enemmistöä, niin kuin ed. Helle väitti,         sia näkemyksiä tähän asiaan liittyy ja kuinka vai-
17552: vaan se ehdottaa suoraan kuitenkin vain kahta          keata oli löytää kompromissi, joka toimisi ja joka
17553: 12:sta.                                                olisi kaikkien tahojen joten kuten hyväksyttävis-
17554:    Sitten muutos, mitä tässä käytännössä tapah-        sä.
17555: tuu, kaventaa enemmänkin hovioikeuksien val-               Yksi asia nimenomaan: Ei tässä mikään lähtö-
17556: taa. Tällä hetkellähän hovioikeuksien ehdollepa-       kohta olisi se, että politiikka on saastaista. Mutta
17557: llO on ollut ratkaiseva, jonka mukaan alioikeus-       silloin, kun poliittisesti tehdään päätöksiä, ne on
17558: ja hovioikeustuomarit on nimitetty. Korkeim-           tehtävä avoimesti. Epäilykset- niin kuin näkyy
17559: massa oikeudessa lähinnä on kiistelty siitä, muu-      esimerkiksi eilisestä Helsingin Sanomista, jossa
17560: tetaanko ja kuinka varovasti ehdollepanoja, poi-       edelleen toimittaja Himanen epäilee, hän on tois-
17561: ketaanko siitä järjestyksestä, jonka hovioikeus        ta mieltä kuin ed. Helle - kohdistuivat siihen,
17562: on asettanut. Useimmat tilanteet, joissa muutok-       että valtioneuvosto näkymättömällä tavalla olisi
17563: sia on tehty, ovat olleet juuri sen tyyppisiä, että    voinut manipuloida valmisteluprosessin lopputu-
17564: on jossakin toisessa hovioikeudessa, sen toimi-        losta. Tämähän on se, johon perustuu se kompro-
17565: piirissä, ansioitunut nostettu tasavertaiseen ase-     missi, joka yksimielisesti itse asiassa on valio-
17566: maan sen alueen hovioikeuden lausuntoon ver-           kunnassa sittemmin hyväksytty. Tämän ehkä
17567: rattuna, jossa nimitettävän tuomarin asemapaik-        voin lisätä.
17568: ka on. Tässä mielessä nyt valtakunnallisesti toi-          Ministeri jo totesi tärkeimmät asiat. Miltä asia
17569: miva tuomarinvalintalautakunta automaattisesti         ulospäin näyttää, se on hyvin keskeistä. Siihen on
17570: asettaa ehdokkaat samalle viivalle ja tämän kal-       nimenomaan Euroopan neuvosto kiinnittänyt
17571: taiset tarpeet poistuvat.                              huomiota. Lakivaliokunnan käsitys on, että nyt
17572:    Korkeimpien oikeuksien nimityksiä sinänsä           esitetty kompromissi vastaa sitä vaatimusta pa-
17573: tehtäessä on tämä kammoksuttu poliittinen yh-          remmin kuin hallituksen esitys, jossa myös läh-
17574: teydenpito ollut tiiviimpää. Muistamme presi-          dettiin siitä, että vain avoimesti voidaan näihin
17575: dentti Kekkosen ajalta hyvinkin vahvan toimeen-        puuttua, eikä näkymättömällä tavalla poliittisel-
17576: panovallan otteen siitä, minkälaisia nimityksiä        ta taholta.
17577: korkeimpiin oikeuksiin tehtiin. Vuosikymmen-
17578: ten mittaan tämä yhteys on vaihdellut, mutta           4  Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuoro):
17579: edelleenkin juuri näiden osalta käydään keskus-        Arvoisa rouva puhemies! Yhdyn ed. Helteen kä-
17580: teluja tuomiovallan ja hallitusvallan edustajien       sitykseen siitä, että ei tämä minustakaan paras
17581: kesken. Siinä suhteessa tämä esitys ei mitään          mahdollinen järjestely ole, ja kompromissinakio
17582: muutosta tuo. Sikäli kuin alituomareiden, käräjä-      hieman tätä ihmettelen. Koko järjestelmän uudis-
17583: tuomareiden, laamannien, hovioikeuksien ja hal-        taminenhan lähti liikkeelle siitä, että eräitä epä-
17584: linto-oikeuksien jäsenten nimityksissä muutosta        kohtia oli ilmennyt korkeimman oikeuden nimit-
17585: tapahtuu, se tapahtuu avoimempaan suuntaan.            tämiskäytännössä. Haluttiin luoda järjestelmä,
17586: Perustelut, minkä takia yksi ehdokas asetetaan         joka ei olisi sisäänpäinlämpiävä, mutta sitten
17587: toisen edelle, täytyy kirjoittaa näkyviin tuoma-       korkeimmat tuomioistuimet jätettiin tämän jär-
17588: rinvalintalautakunnassa. Se on se keskeisin muu-       jestelyn ulkopuolelle. Tietysti voi sanoa, että
17589: tos, joka aikaansaa parempaa virkanimitysme-           ehkä tässä on pantu kirkko keskelle kylää, koska
17590: nettelyä. Se toivottavasti näkyy siinä, että entistä   en ole vastaavia arvosteluja korkeimman hallin-
17591: avarammin rekrytointi tapahtuu tuomariehdok-           to-oikeuden nimityskäytännöstä kuullut. Tiedän,
17592: kaiden todellisten taipumusten ja kykyjen perus-       että juristikunnassa ei olla kovin tyytyväisiä tä-
17593: teella. Sitä kautta se on omiaan jatkossa myös li-     hän järjestelyyn, ja varmasti tämä tulee herättä-
17594: säämään kansalaisten luottamusta tuomioistuin-         mään polemiikkia jatkossakin. Olen itsekin vä-
17595: laitoksen toimintaan.                                  hän tyytymätön tähän.
17596: 3
17597:   Henrik Lax /r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           5 Esko Helle /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
17598: sa rouva puhemies! Sen lisäksi, mitä oikeusmi-         voisa puhemies! Ministeri Koskiselle ja ed. La-
17599: 17/5/6                                 Tuomareiden nimittäminen                                         329
17600: 
17601: xille totean korkeimpien oikeuksien mahdolli-          paljon enemmän vaikuttavat myös normaaliin
17602: suudesta vaikuttaa lautakunnan nimityksiin, että       kotimaiseen lainkäyttöön kuin aiemmin.
17603: tiedän täysin, että korkeimmat oikeudet nimittä-           Itse asiassa on myös syytä muistaa, että pel-
17604: vät suoraan kaksi jäsentä, mutta ne nimittävät sit-    kästään tuomareiden nimittäminen ei tee tuomio-
17605: ten kymmenen henkilöä, joista valtioneuvoston          istuinten toimintaa hyväksyttäväksi ja kansalais-
17606: on valittava viisi, eli seitsemän on tavallaan hei-    ten arvostamaksi. Ehkä tärkeintä on kuitenkin se,
17607: dän rootelissaan. Sitä tarkoitin.                      millä tavalla tuomarit kirjoittavat tuomioita ja
17608:    Ed. Lax muun muassa puhui epäilystä, että           kansalaisille tuomioiden syitä perustelevat. Kyl-
17609: valtioneuvosto vaikuttaa kulissien takana. Tie-        lä varmasti kaikkein tärkeintä on se, että alioi-
17610: tysti tämä on aina mahdollista ja sellaista epäilyä    keustuomarit osaavat johtaa oikeudenkäyntiä
17611: voidaan aina esittää. Minusta on aika huvittavaa,      niin, että ihmisillä syntyy luottamus siihen, että
17612: että tässäkään keskustelussa ei kukaan esitä sitä      he saavat oikeudenmukaisen kohtelun, ja että he
17613: epäilystä, että lopullinen nimittäjä vaikuttaisi ku-   sen lisäksi ymmärtävät perustelut.
17614: lissien takana. Siitä tiedämme takavuosilta, että          Jotta tämä olisi mahdollista, niin totta kai sil-
17615: lopullinen nimittäjä, tasavallan presidentti, on ai-   loin on tärkeää se, miten tällaisia tuomareita löy-
17616: koinaan vaikuttanut näihin prosesseihin jo alku-       detään. Tästä tarpeestahan on lähtenyt esitys tuo-
17617: lähteeitä asti. Se vaara nähdäkseni on käytännös-      mareiden uudeksi nimitysmenettelyksi. Koko la-
17618: säkin ehkä suurempi kuin se, että avoimesti toi-       kivaliokunnan käsittelyn aikana tästä perusperi-
17619: miva valtioneuvosto suhmuroi näissä asioissa.          aatteesta ei mielestäni ole ollut erimielisyyttä,
17620:                                                        vaan on nähty hyvin tärkeäksi avata tuomarinura
17621: 6 Henrik Lax /r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           muillekin kuin niille, jotka heti valmistumisensa
17622: sa rouva puhemies! Ed. Kokkoselle ja osittain          jälkeen ovat suuntautuneet tuomioistuinlaitok-
17623: myös ed. Helteelle: Päinvastoin kuin ed. Kokko-        sen palvelukseen.
17624: nen esitti ja mitä hyvin yleisesti on kuviteltu,           Korkeimmat oikeudet jätettiin todellakin, ku-
17625: ylimmät oikeudet ovat jo joitakin vuosia sitten        ten ed. Kokkonen totesi, tämän lain ulkopuolel-
17626: onnistuneet muuttamaan nimityskäytäntöään              le. Itsekin olen sitä mieltä, että ehkä tulevaisuu-
17627: juuri siihen suuntaan, johon hallituksen esitys        dessa noin neljän vuoden kuluttua, kun toivoim-
17628: tähtää. Tässä on ollut hyvin paljon vääriä käsi-       me valiokunnassa, että voidaan tarkastella, mi-
17629: tyksiä liikkeellä. Sen vuoksi nimenomaan, niin         ten asia on edennyt, voidaan palata tähänkin ky-
17630: kuin oikeusministeri totesi, on ollut hyvin luon-      symykseen. Sinänsä korkeimman oikeuden jä-
17631: nollista, että ilmoittautumisten perusteella ylim-     senten arvosteluhan ei ole niinkään lähtenyt siitä,
17632: mille oikeuksille uskotaan lautakunnan tuomari-        että tuomareiden nimittäminen olisi ongelma,
17633: jäsenten valitsemisprosessi, koska ne ovat ni-         vaan pikemminkin tuomareiden erottamatto-
17634: menomaan osoittaneet pystyvänsä murtamaan si-          muudestaja tuomarinjääviydestä asioiden käsit-
17635: säänpäinlämpiävän nimityskäytännön, mihin ei-          telyyn. Sehän on ollut se asia, joka sieltä on esil-
17636: vät hovioikeudet ole pystyneet.                        le noussut, ei ehkä niinkään se, miten korkeim-
17637:                                                        paan oikeuteen on viime vuosina valikoitunut
17638: 7 Annika Lapintie /vas: Arvoisa rouva puhe-            tuomareita. Sehän on mennyt hyvään suuntaan,
17639: mies! Lakiesitys tuomareiden nimittämiseksi on         niin kuin valiokunnan puheenjohtaja totesi.
17640: tosiaan herättänyt kuumia tunteita puolesta ja            Ehkä keskustelu kaiken kaikkiaan kuitenkin
17641: vastaan. Hallituksen esitystä on toki valiokunta-      osoittaa sen, että vaikka on tehty muutoksia esi-
17642: käsittelyn aikana myös kiitelty. Esimerkiksi iso       merkiksi prosessilainsäädäntöön, niin siitä huoli-
17643: osa käräjätuomareista, joita nimittämislaki eni-       matta varauksetonta luottamusta kansalaisten ta-
17644: ten tulee koskemaan ja jotka tulevat tämän lain        holta ei tuomioistuimiin kohdistu, mikä on tie-
17645: mukaan nimitetyksi, on puoltanut tätä.                 tenkin valitettavaa. Meidän tehtävämme on yrit-
17646:    Itse olen kokenut, että sinänsä lainsäädännön       tää sellainen tasapainoinen ratkaisu löytää, että
17647: tavoitteista ei ole ollut erimielisyyttä, vaan aika    kansalaiset voivat luottaa siihen, että tuomiois-
17648: yleisesti on hyväksytty ne periaatteet, että tuoma-    tuimet toimivat puolueettomasti ja riippumatto-
17649: rikunnan kokoonpanon pitäisi vastata muuttunut-        masti.
17650: ta yhteiskuntaa, lainsäädännön monimutkaistu-             Perjantaina käydyn keskustelun perusteella
17651: mista ja lainsäädännön lisääntymistäkin sillä ta-      tuntuu siltä, että lakivaliokunta, kun se on koval-
17652: voin, että esimerkiksi kansainväliset sopimukset       la paineelia pitkän ajan kuluessa tehnyt esitystä,
17653: 330                                        Maanantaina 21.2.2000                                     17/5/8
17654: 
17655: on ihan loppusekunneilla joutunut kiireen takia          taa tehtäviään ja asettua lautakunnan tehtävän ta-
17656: sellaiseen tilanteeseen, että emme ole kaikkia sa-       solle, vaikka päinvastoin me olemme koko ajan
17657: namuotoja riittävästi hioneet. Näissä sitten var-        olleet sitä mieltä, että nimenomaan asianajajien,
17658: masti tuntuu olevan aihetta virheellisellekin tul-       syyttäjien ja tutkimuksen edustus tuomarinvalin-
17659: kinnalle. Itse en ainakaan ole kokenut, että laki-       talautakunnassa pitää olla. Jotta virhekäsitys saa-
17660: valiokunta mitenkään haluaisi aliarvioida ja hal-        taisiin pois, ehdotan, että sivulla 7 vasemman-
17661: veksia kansalaisten valitsemaa eduskuntaa ja             puoleisen palstan alimmainen kappale eli koh-
17662: parlamentaarista luottamusta nauttivaa hallitus-         dan "Lautakunnan ja sen jäsenten tehtävät" en-
17663: ta, vaan kyseessä on kyllä ollut aito huoli siitä,       simmäinen kappale hyväksytään näin kuuluvana:
17664: että tuomareiden nimittäminen myös näyttää                  "Lautakunnan jäsenen tehtävä ei ole luonteel-
17665: riippumattomalta eikä pelkästään ole sellaista.          taan edunvalvontaa, vaan kysymyksessä on asi-
17666:    Jotta näitä väärinkäsityksiä ei syntyisi, olem-       antuntijatehtävä. Sen vuoksi on tärkeää, että
17667: me joukko lakivaliokunnan jäseniä, jotka ovat            kaikki lautakunnan jäsenet valitaan niin, että he
17668: mietintöä rustanneet, yrittäneet nyt hälventää           täyttävät eettisesti korkeat vaatimukset sekä ovat
17669: näitä virhetulkintamahdollisuuksia. Sen vuoksi           oikeamielisiä ja kykeneviä asennoitumaan avoi-
17670: esittäisin tarkistusta ensinnä mietinnön peruste-        mesti, ennakkoluulottomasti ja myönteisesti tä-
17671: lujakson "Tuomioistuinten riippumattomuus"               män uuden lainsäädännön tavoitteisiin."
17672: kohtaan "Tuomareiden nimittärnismenettelyn ja               Tämä vaatimus luonnollisesti koskee kaikkia
17673: valtiovallan kolmijako". Sivulla 4 aika selkeästi        lautakunnan jäseniä riippumatta siitä, kuka hei-
17674: kerrotaan siitä, mitä eri asioita riippumattomuus        dät nimeää tai kuka heidät asettaa, mistäpäin
17675: on ja millä tavalla se pitäisi turvata jatkossakin,      Suomea tai mistä ammattikunnasta he tulevat,
17676: eikä suinkaan mitään osapuolista haluta halven-          kumpaa sukupuolta tai mitä kieliryhmää he edus-
17677: taa. Jotta väärinkäsityksen mahdollisuus sana-           tavat.
17678: muotojen epätäsmällisyyden vuoksi saadaan                   Toivon, että molemmat muutokset voitaisiin
17679: pois, ehdotan, että tosiaan sivulta 5 kokonainen         yksimielisesti hyväksyä, koska myös lakivalio-
17680: ensimmäinen kappale otetaan pois, koska siihen           kunnan pyrkimyksenä on ollut päästä yksimieli-
17681: on nyt kohdistunut eniten virhetulkintaa. Ehkäpä         seen esitykseen sen vuoksi, että asian luonteen
17682: sanamuodot ovat sitten huonosti valittuja. Tekni-        takia on parempi, että niin eduskunta kuin tuo-
17683: sesti se kai sitten käy sillä tavalla, että todetaan,    marikuntakin voivat olla sitten ehkä 20 vuoden
17684: että eduskunta ei yhdy mainitussa kappaleessa            kuluttua tyytyväisiä muutokseen ja nähdä, että se
17685: esitettyihin perusteluihin.                              on toiminut hyvin ja että tavoitteet, joista kaikki
17686:    Toisena väärinkäsitysten kohteena on ollut            ovat koko ajan olleet yksimielisiä, ovat päässeet
17687: kohta, jossa pohditaan, pitäisikö tuomarinvalin-         toteutumaan.
17688: talautakuntaan kuulua pelkästään tuomarikun-
17689: nanjäseniä vai pitäisikö siinä olla myös muita jä-       8 Ville Itälä /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
17690: seniä. Lakivaliokunnassa on koko ajan hyvin sel-         voisa rouva puhemies! Ed. Lapintie puhui oi-
17691: keästi oltu sitä mieltä, että olisi hyvä ja se           keuslaitoksen luotettavuudesta. Olen sitä mieltä,
17692: edesauttaisi sitä, että tuomarinura avautuisi myös       että keskustelu, joka tässä on käyty lain nyans-
17693: muille kuin niille, jotka tuomarinuraputkessa jo         seista, ei varmastikaan ole se merkittävin asia,
17694: ovat, jos tuomarinvalintalautakuntaan kuuluisi           miten kansalainen kokee, onko oikeuslaitos luo-
17695: myös asianajajakunnan ja syyttäjäkunnan edus-            tettava vai ei. Toki tämäkin on periaatteellisesti
17696: tajia. Todellakin uutena esitämme vielä, että            tärkeä, mutta varmasti suurimmat ongelmat kan-
17697: myös oikeustieteellisen tutkimuksen ja opetuk-           salaisten mielestä ovat jossain muualla.
17698: sen edustaja voisi olla lautakunnan jäsen.                  Olen samaa mieltä, että laista on kompromis-
17699:    Tätä asiaa perustellessa olemme ehkä vähän            seineen tulossa hyvä ja tämän kanssa sekä kansa-
17700: huolimattomasti yrittäneet kumota niitä väittei-         laisten että tuomareiden on hyvä elää.
17701: tä, miksi asianajajat ja syyttäjät eivät saisi olla         Ed. Lapintien ehdotuksesta: Olen tyytyväi-
17702: tuomarinvalintakautakunnan jäseniä. Perjantai-           nen, että eduskunta ei yhdy näihin näkökantoi-
17703: sesta keskustelusta päätellen sanamuodot ovat il-        hin, ja näillä lausumilla asia jonkin verran kor-
17704: meisesti olleet huonosti valittuja ja johtaneet sii-     jaantuu. Ovatpa nämä lapsuksia vai eivät, täällä
17705: hen käsitykseen, että lakivaliokunnassa kuvitel-         selkeästi on lauseita, jotka halventavat käsitystä
17706: taisiin, että asianajajat ja syyttäjät eivät osaa hoi-   parlamentaarisesta järjestelmästä. Ovat ne sitten
17707: 17/5/9                                 Tuomareiden nimittäminen                                       331
17708: 
17709: valiokunnan tai jonkun muun käsityksiä, ne on          Itselläni ei ollut mahdollisuutta olla täällä sen
17710: kuitenkin tänne kirjattu. Erityisesti itseäni näräs-   johdosta, kun kävin hakemassa autoani rosvojen
17711: tää vielä viittaus siihen, että se johtuu uuden pe-    perästä.
17712: rustuslain säännöksistä; heti halvennetaanjo uut-          Arvoisa puhemies! Itse olen aikoinaan puuttu-
17713: ta perustuslakia, ennen kuin se on tullut edes voi-    nut hyvin voimakkaasti vapaamuurariuteen ja
17714: maan. Tietysti on murheellista, että vaikka edus-      olen hyvin tarkasti lukenut myöskin eduskunnan
17715: kunta ei yhdy, valiokunnan mietintöön nämä jäi-        oikeusasiamiehen asiasta tekemän päätöksen
17716: vät. Tätä arvostelua ei sieltä pois saa.               neljään eri kanteluun, kuten otsikossa puhutaan,
17717:                                                        joka on annettu marraskuussa 96. Sen kohdassa
17718: 9 Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Halu-            4. 7 mielestäni eduskunnan oikeusasiamies on
17719: an kannattaa ed. Annika Lapintien tekemiä muu-         varsin ansiokkaasti käsitellyt asiaa nimenomaan
17720: tosehdotuksia koskien mietinnön perustelujen           esteellisyyden kannalta ja kiinnittänyt monella
17721: tarkistamista. Haluan viitata täällä tänään ja         eri tavoin huomiota näihin asioihin. Tältä osin
17722: myöskin perjantain täysistunnossa käytyyn kes-         mielestäni on erittäin hyvä, että lakivaliokunnan
17723: kusteluun.                                             mietinnössä nimenomaan kohdassa "Tuomarei-
17724:                                                        den kelpoisuusvaatimukset" - ainakin, mikäli
17725: 10 Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!              olen ymmärtänyt oikein tekstin - viitataan
17726: Edellisen kerran varsinaisesti tuomareiden nimi-       myös hyvin pitkälti eduskunnan oikeusasiamie-
17727: tyksistä käytiin keskustelua - tarkoitan edellis-      hen tekemään ratkaisuun. Tässä ei ole lähdetty
17728: tä hallituksen esitystä, en viime perjantaita -        mainitsemaan vapaamuurariutta sinällään, mutta
17729: 26.5.87, jolloin käytiin keskustelua alioikeuden       on puhuttu nimenomaan ristiriitaista keskustelua
17730: tuomareiden nimittämisestä. Kaivelin niitä pape-       herättävistä yhdistyksistä, joissa tuomarit mah-
17731: reita, joita silloin laadittiin niistä istunnoista.    dollisesti ovat jäseninä. Mielestäni on ihan oi-
17732: Siellä muun muassa viitattiin siihen, että tuoma-      kein, että todetaan näinkin voimakkaasti nimen-
17733: rinvirkaan pitäisi päästä myös muuallakin kuin         omaan se, että läpinäkyvyyden takaamiseksi va-
17734: tuomioistuinlaitoksessa palvelleen henkilön eli        liokunta katsoo, että tuomareiden on ilmoitetta-
17735: muutkin ansiot ja kokemus tulisi huomioida. Täl-       va myös tällaisten yhdistysten jäsenyyksistä.
17736: tä osin hallituksen esitys on juuri sen suuntainen,        Toki on myönnettävä, ettäkyse on ainakin täl-
17737: kuin silloin aikoinaan näistä puhuttiin.               lä hetkellä laillisista yhdistyksistä. Emme tieten-
17738:    Täällä äsken kritisoitiin voimakkaasti kor-         kään voi kieltää ketään kuulomasta niihin. Mutta
17739: keimman oikeuden nimittämistä ja sitä, että la-        kun kansalaisten keskuudessa elävät erittäin voi-
17740: kiin jätettiin vielä korkeimmalle oikeudelle san-      makkaat käsitykset siitä, että samaan veljeskun-
17741: gen voimakas rooli. Itse en enää ollut lakivalio-      taan kuuluvien jäsenten ollessa oikeudessa joko
17742: kunnan jäsenenä silloin, kun mietintö on laadit-       vastakkain tai jotain muuta vastaavaa, sillä saat-
17743: tu, mutta olen kuunnellut kymmeniä ja taas kym-        taisi olla merkitystä, tämä toteamus on mielestä-
17744: meniä asiantuntijalausuntoja. Myöskin sen pe-          ni ihan oikein.
17745: rusteella, mitä muuten olen seurannut, se mitä             Kun itse en ole jäsenenä, haluaisin siteerata
17746: täällä valiokunnan puheenjohtaja Lax totesi, pi-       erästä kohtaa jäseneksi ottamisessa. En tiedä,
17747: tää paikkansa siltä osin, että korkein oikeus on       onko sitaatti, jonka olen saanut käsiini, oikea.
17748: viime aikoina muuttanut nimityskäytäntöä. Joh-         Mitään tietoa korkeammista looseista, jäsenyy-
17749: tuuko se sitten siitä, että eduskunnassa muun mu-      den asteista tai rituaaleista en ole saanut. Kun
17750: assa muutama vuosi sitten erittäin voimakkaasti        olin lakivaliokunnan jäsenenä, meille toimitet-
17751: arvosteltiin korkeimman oikeuden menettelyä?           tiin Suomen V. ja O.M. Suurioosin asiapapereita
17752: Itse en halua ottaa siihen lainkaan kantaa.            ja olen yrittänyt niitä tutkia uudelleen, mutta en,
17753:    Täällä on arvosteltu myös lain sisältöä monil-      arvoisa puhemies, päässyt kyllä ihan selville sii-
17754: ta osin, mutta itse pidän tärkeänä kuitenkin, että     tä, onko minulle toimitettu tieto ensimmäisen as-
17755: mietintö on jotakuinkin yksimielinen. Siellä on        teen eli suomalaisen perusrapparin jäseneksi ot-
17756: edustajien Myllyniemen ja M. Salon eriävä mie-         tamisesta ihan paikkansa pitävää.
17757: lipide, jota pidän lähinnä eräänlaisena ilmaisuna,         Arvoisa puhemies! Jos sallitaan, luen tämän.
17758: jolla ei ole mitään käytännön merkitystä, muuta        Ei tämä niin hirveän pitkä ole, mutta haluan tuo-
17759: kuin että oppositio saa nimensä ikään kuin esiin.      da sen eduskunnan pöytäkirjoihin nimenomaan
17760:  Kuulin, että perjantaina tästä ei edes äänestetty.    myös siksi, että kansalaiset Intemetin kautta lu-
17761: 332                                       Maanantaina 21.2.2000                                     17/5/11
17762: 
17763: kevat näitä asioita ja varmasti tämäkin lakiesitys      kunnan oikeusasiamies on ollut varsin oikeassa,
17764: tuomareiden nimittämistä koskevaksi lainsää-            kun hän on ratkaisunsa tehnyt. Tältä osin olen
17765: dännöksi herättää ainakin jossakin vaiheessa kes-       erittäin tyytyväinen siitä, jos lakivaliokunta on
17766: kustelua ja ainakin siinä tilanteessa, kun iltapäi-     mietinnössään tämän näin arvokkaasti todennut.
17767: välehdet tai julkinen sana muuten lähtevät arvos-
17768: telemaan jonkun tuomarin toimintaa.
17769:     Arvoisa puhemies! Saamieni tietojen mukaan
17770: jäseneksiottamisrituaaleissa suomalaisen perus-         Ed. Rauhala merkitään läsnä olevaksi.
17771: rapparin ensimmäisen asteen vala kuuluu näin:
17772:     "Omasta vapaasta tahdostanija suostumuksel-
17773: lani täten ja näiden kauttajuhlallisesti ja vilpittö-
17774: mästi vakuutan ja lupaan kaikkivaltiaan Luojan          11
17775:                                                             Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
17776: edessä ja tämän kunnia-arvoisen veljeskunnan            voisa puhemies! Edelleen pitää paikkansa se kor-
17777: läsnäollessa, että kätken ja pidän salassa enkä         kean tuomarin toteamus muutaman vuoden ta-
17778: milloinkaan ilmaise muinaisaikaisen vapaamuu-           kaa, että sellainen tuomari, jolla on myös vapaa-
17779: rariuden salaisuuksia, sen salaisia tieteitä ja tapo-   muurarivala, on vannonut yhden valan liikaa.
17780: ja, jotka minulle on tiedotettu taikka tästä lähtien        Tämä lainsäädäntö tuo nyt nimenomaisen sel-
17781: tiedotettaneen, ainoaliekaan ihmiselle, paitsi oi-      vitysvelvollisuuden vakinaista virkaa täytettäes-
17782: keutetulle veljesmuurarille tai oikeutetun ja to-       sä tuomarin sidonnaisuuksista. Itse tulkitsen niin,
17783: dellisen veljesmuurariloosin suojassa. En puhu          että tämän tyyppinen vala, jonka vapaamuurarei-
17784: niistä sellaisille, jotka vain kuulemani mukaan         den väitetään tekevän, olisi ilmoitettava tässä yh-
17785: ovat niihin oikeutetut, vaan yksinomaan sellaisil-      teydessä. Se on luonteeltaan niin sitova ja muo-
17786: le, jotka todistavat oikeutensa todellisen koetel-      dostaa riippuvuutta, loukkaa tuomarintoimen
17787: lun tarkan tutkinnon tai laillisen muurarivakuu-        puolueettomuutta, että se pitäisi tuossa yhteydes-
17788: tuksen kautta.                                          sä ilmoittaa. Tämä on sinänsä muotoiltu samoin
17789:     Edelleen vakuutan ja lupaan, että vastaan oi-       kuin muiden johtavien virkamiesten velvollisuus
17790: keisiin merkkeihin ja noudatan käskyjä, jotka to-       ilmoittaa sidonnaisuuksistaan, ja sehän tuoma-
17791: dellinen ja oikeutettu veljesmuurariloosi tai sen       reiden osalta tulee aika usein noudatettavaksi si-
17792: jäsen minulle antaa, milloin valtaköyteni on käs-       käli, että virkauralla edetessä aina, kun vakinai-
17793: kyn pituinen ja merkit soveltuvat suorakulmaani.        seen virkaan nimitetään, myös jo istuvat tuoma-
17794:     Edelleen vakuutan ja lupaan, että tuen ja autan     rit joutuvat sidonnaisuusselvitykset tekemään.
17795: varattornia ja pulassa olevia veljesmuurareita,         Sitä kautta muutamassa vuodessa tavallaan suu-
17796: kun he puutteeosa minulle ilmoittavat, mikäli he        rin osa tuomarikunnasta kiertyy tämän ilmoitta-
17797: apua ansaitsevat ja sen antaa voin tuottamatta va-      misvelvollisuuden kautta.
17798: hinkoa itselleni tai perheelleni.                           Tähän on julkisessa keskustelussa valitetta-
17799:     Edelleen lupaan ja vakuutan, etten milloin-         van vähän kiinnitetty huomiota, mutta kyseessä
17800: kaan tieteni enkä ehdoin tahdoin vahingoita enkä        on aika tärkeä uudistus, johon myös ed. Vist-
17801: petä veljesmuurariloosia enkä sen jäseniä vä-           backa kiinnitti huomiota, eikä kyse ole pelkäs-
17802: hemmässäkään määrässä enkä salli sitä toisten-          tään vapaamuurareista, vaan huomattavan isoja
17803: kaan tehdä, jos sen estää voin.                         sidonnaisuuksiahan on havaittu menneinä vuosi-
17804:     Tämän kaiken juhlallisesti ja vilpittömästi va-     na olleen esimerkiksi talouselämän suuntaan lä-
17805: kuutan ja lupaan empimättä ja ilman salaisia eh-        hinnä pankkien keskeisissä luottamustehtävissä
17806: toja tai mielen väisteitä. Jos tämän vakuutukseni       toimivilla. Tuomarit ovat ison osan tärkeistä ju-
17807: rikon tahallani tai tieteni, revittäköön rintani va-    tuista tavallaan ohjanneet semmoiseen kulmaan,
17808: sen puoli auki ja heitettäköön sydämeni ja keuh-        että he eivät olisi voineet niiden käsittelyyn osal-
17809: koni Josafatin laaksoon petolintujen raadeltavak-       listua, jos tiukasti pitää kiinni esteettömyysvaati-
17810: si. Auttakoonjajohtakoon minua Luojajärkähtä-           muksista.
17811: mättömästi täyttämään tämän vakuutuksen."
17812:     Arvoisa puhemies! Tämän sisältöisenä minul-         12
17813:                                                            Henrik Lax /r: Arvoisa puhemies! Lakiva-
17814: le on toimitettu ensimmäisen asteen vakuutus. En        liokunnan puheenjohtajana haluaisin todeta nyt,
17815: tiedä, onko tämä vain isojen poikien leikkiä, mut-      kun loppukiireet valiokuntatyössä ovat takana ja
17816: ta mielestäni, jos se on edes osittain totta, edus-     rauha on laskeutumassa maahan, että kun kuun-
17817: 17/5/13                                 Tuomareiden nimittäminen                                        333
17818: 
17819: telin ed. Lapintien esityksiä, niin paitsi, että ne     kaltaisista tehtävistä, joissa on pienikin epävar-
17820: poistavat väärinkäsityksiä, ne itse asiassa sel-        muus siitä, että joutuu jääväämään itseään tai tu-
17821: keyttävät sitä viestiä, johon valiokunta on työs-       lee semmoinen kuva, että saattaisi jotakin talous-
17822: sään pyrkinyt. Haluaisin vain tämän todeta, että        elämän tahoa tai organisaatiota suosia tehtäväs-
17823: ei jäisi epäilyksiä siitä, että tässä olisi joitakin,   sään jonkinjäsenyyden vuoksi.
17824: sanoisiko, valiokunnan sisäisiä ristivetoja.
17825:                                                         16
17826:                                                            Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
17827: 13 Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):             Tuolla huoneessani kuulin ed. Vistbackan pu-
17828: Arvoisa puhemies! Ministerin hyvän puheenvuo-           heesta pätkän ja päätin tulla tänne heti. Enpä ole
17829: ron johdosta tuli vain mieleen, mihin se sitten         niin pölhöä puhetta aikoihin kuullut. Tämä rin-
17830: johtaa, että jonkinlaiset jääviydet, esteellisyydet     nan repiminen jnp., heittäminen Josafatinlaak-
17831: tai sidonnaisuudet rekisteröidään. Voiko esimer-        soon, tämmöistä tiemapoikajuttua suunnilleen.
17832: kiksi vapaamuurarijärjestön jäsenyys olla estee-        (Ed. Vistbackan välihuuto) - Sinäkö sen tiedät
17833: nä hoitaa tuomarin virkaa? Tässä tulee kyllä aika       vai minä, joka on 25 vuotta ollut siellä? Olisit mi-
17834: suuria ongelmia. Tai mitkä järjestöt ovat sellai-       nulta tullut kysymään, ei tarvitsisi höpöttää.
17835: sia, jotka johtavat esteeseen toimia tuomarina, ja
17836: mitkä voidaan hyväksyä? Onko tästä mitään nä-           Puhemies (koputtaa): Istunnossa ei sinutella!
17837: kemystä?
17838:                                                         Puhuja: Asia on selvä, arvoisa puhemies!
17839: 14  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-              Siinä oli eräs kohta, että oletko valmis autta-
17840: mies! Sekä ed. Vistbackan että ministerin kan-          maan veljeä, jos hän avun ansaitsee ja sinulla on,
17841: nanotot jääviyden selvittämiseksi ovat arvokkai-        millä auttaa. Eihän siinä ole mitään pahaa. Nimit-
17842: ta. Se, että siitä syntyy ongelmia, mihin ed. Saa-      täin sellainen, joka on rikollinen, ei ansaitse
17843: rinen viittasi, miten edetään, on tietysti myös         apua. Se on aivan sama, onko kyseessä rotary-
17844: haaste, joka pitää selvittää. Pääasia, että tiedäm-     klubi, leijonaklubi, Helsingin Suomalainen Klu-
17845: me ne.                                                  bi tai jokin muu tällainen. Itsekin olen noin 35:n
17846:     Halusin käyttää puheenvuoron nimenomaan             eri yhdistyksen jäsenenä, että oikeastaan niitä ei
17847: sen takia, että 1.3. voimaan tuleva ympäristön-         taida paljon olla semmoisia, missä en olisi. En
17848: suojelulaki sekä vuoden alusta voimassa oleva           minä näe tässä mitään erikoisempaa.
17849: maankäyttö-ja rakennuslaki molemmat suuntaa-               Valitettavasti ed. Vistbacka ei ottanut esille
17850: vat yhä enemmän prosesseja tuomioistuimille,            sitä asiaa, mikä lopussa sanotaan sielläkin ihan
17851: tässä tapauksessa ennen muita hallinto-oikeuk-          samoissa papereissa, että siinä valtakunnassa,
17852: sille ja Vaasan hallinto-oikeus joutuu erityisesti      missä te olette, teidän tulee olla kuuliaisia ala-
17853: temppelinharjalle. Ajan mittaan myös käräjäoi-          maisia ja sopeutua sen maan lakeihin.
17854: keuden tehtävät tulevat lisääntymään muun lain-
17855: säädännön kehittymisen kautta. Näin ollen on            17
17856:                                                             Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
17857: hyvin tärkeää, että muun muassa mainitut jäävi-         Ehkä kaksi minuuttia ei olisi paikalta riittänyt.
17858: ydet ja sitoumukset selvitetään ja myös tietysti            Haluaisin todeta ed. S. Kanervalle, että minä-
17859: koko tuomareiden nimitysprosessi on läpinäky-           hän itse sanoin, että en tiedä, mikä on totta, mut-
17860: vä.                                                     ta minun saamissani papereissa luki nimen-
17861:                                                         omaan sillä tavoin. Jos ed. S. Kanerva on lukenut
17862: 15 Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
17863:                                                         lehtiä ja tutustunut eduskunnan oikeusasiamie-
17864: voisa puhemies! Sidonnaisuushan vaikuttaa kah-          hen neljään kanteluun tekemään päätökseen, rat-
17865: ta kautta. Ensinnäkin kun se on nyt tulevaisuu-         kaisuun, uskoisin, että ehkä ed. S. Kanerva miet-
17866: dessa listattu selkeämmin, mitä tehtäviä tuoma-         tisi hieman, mitä sanoo. Saattaa olla, että ed. S.
17867: rilla on, voidaan yksittäisissä jutuissa katsoa,        Kanerva on sellaisessa loosissa, ettei siellä ole
17868: missä tällainen potentiaali, mahdollinen jääviys        tällaista tapahtunut. Minä en tiedä sitä, niin kuin
17869: tulisi vastaan. Mutta vielä tärkeämpi taitaa olla se    olen useaan kertaan sanonut, en ole ikinä käynyt-
17870: tapa, joka näkyy vaikuttaneen valtioneuvoston           kään yhdessäkään loosissa, mutta tämäkin ote,
17871: jäsenten vastaavan tyyppisten sidonnaisuuksien          jonka luin täällä, on ollut eräässä julkaisussa. Jos
17872: ilmoittamisessa. Käytäntöhän on johtanut siihen,        se pitäisi paikkansa, mitä ed. S. Kanerva äsken
17873: että ministerit lähes poikkeuksetta luopuvat sen        sanoi, sehän olisi tyrmätty ja sanottu, että näin ei
17874: 334                                       Maanantaina 21.2.2000                                   17/5118
17875: 
17876: ole, mutta niinhän ei tehty, kun se oli eräässä ai-     7) Hallituksen esitys laiksi valtion talousar-
17877: kakauslehdessä. Tältä osin, ed. S. Kanerva, minä        viosta annetun lain muuttamisesta
17878: en usko teitä. Sen olen kuullut kyllä, mitä te lo-
17879: pussa sanoitte. Hehän ovat hyvin isänmaallisia          Kolmas käsittely
17880: niin kuin ed. S. Kanervakin on, eihän se sitä to-       Hallituksen esitys HE 188/1999 vp
17881: dista, mutta vakuutus tarkoittaa mielestäni sitä,       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 1/2000 vp
17882: että veli auttaa veljeä ohi tavallisen köyhän kan-
17883: san.                                                    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
17884:                                                         dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
17885: 
17886:                                                         Keskustelua ei synny.
17887: Ed. Karjula merkitään läsnä olevaksi.
17888:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
17889: 
17890:                                                         Lakiehdotuksen kolmas        käsittely julistetaan
17891:                                                         päättyneeksi.
17892: 18
17893:    Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies! En
17894: halua enää lisätä, kun ed. Vistbacka ei näyttänyt
17895:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
17896: ymmärtävän sitä, että jos toinen ei ansaitse apua,
17897: ei häntä auteta. Halusin todeta vain sen, että kaut-
17898: ta maailman sivun, niin kauan kuin minä tiedän,         8) Hallituksen esitys laiksi valtion liikelai-
17899: tässäkin salissa on aina ollut useita muurarijär-       toksista annetun lain 3 §:n ja 8 §:n 1 mo-
17900: jestöihin kuuluvia ja on tänä päivänäkin, ei sen        mentin muuttamisesta
17901: puoleen. Se on tietenkin vihattu järjestö, koska
17902: fasistit ja sosialistit eivät sitä kannata, Stalin ja   Kolmas käsittely
17903: Hitler eivät sitä hyväksyneet. Se on sinne demo-        Hallituksen esitys HE 4/2000 vp
17904: kratian keskivaiheille kuuluva, ihan tavallinen         Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 2/2000 vp
17905: järjestö järjestöjen joukossa.
17906:                                                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
17907: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
17908: 
17909: Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.                 Keskustelua ei synny.
17910: 
17911: 6) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37 lu-           Lakiehdotus hyväksytään.
17912: vun 12 §:n muuttamisesta
17913:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
17914: Kolmas käsittely                                        päättyneeksi.
17915: Hallituksen esitys HE 154/1999 vp
17916: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 2/2000 vp                 Asia on loppuun käsitelty.
17917: 
17918: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-        9) Hallituksen esitys laiksi tietosuojalauta-
17919: dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                  kunnasta ja tietosuojavaltuutetusta anne-
17920:                                                         tun lain 6 §:n muuttamisesta
17921: Keskustelua ei synny.
17922:                                                         Kolmas käsittely
17923:                                                         Hallituksen esitys HE 17 611999 vp
17924: Lakiehdotus hyväksytään.
17925:                                                         Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 4/2000 vp
17926: Lakiehdotuksen kolmas         käsittely julistetaan     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
17927: päättyneeksi.                                           dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
17928: 
17929: Asia on loppuun käsitelty.                              Keskustelua ei synny.
17930: 17/10                                  Poikkeustilavaltuudet                                      335
17931: 
17932: Lakiehdotus hyväksytään.                           12) Hallituksen esitys laeiksi valmiuslain,
17933:                                                    puolustustilalain ja pelastustoimilain muut-
17934: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tamisesta
17935: päättyneeksi.
17936:                                                    Kolmas käsittely
17937:                                                    Hallituksen esitys HE 18611999 vp
17938: Asia on loppuun käsitelty.                         Puolustusvaliokunnan mietintö Pu VM 112000 vp
17939: 
17940:                                                    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu asiasta ko-
17941: 10) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-       konaisuudessaan. Sen kuluessa on esitettävä
17942: mieslain muuttamisesta                             kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen
17943:                                                    päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
17944: Kolmas käsittely                                   sista.
17945: Hallituksen esitys HE 18911999 vp
17946: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 5/2000 vp           Koska toisessa käsittelyssä päätetystä ensim-
17947:                                                    mäisestä lakiehdotuksesta on päätettävä perus-
17948:                                                    tuslain säätämisjärjestyksessä, ehdotan menetel-
17949: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
17950:                                                    täväksi seuraavasti:
17951: dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
17952:                                                       Ensin tehdään päätös siitä puolustusvaliokun-
17953:                                                    nan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen la-
17954: Keskustelua ei synny.                              kiehdotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos puo-
17955:                                                    lustusvaliokunnan ehdotus hyväksytään, pääte-
17956: Lakiehdotus hyväksytään.                           tään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
17957:                                                    misestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdotuksen
17958: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä
17959: päättyneeksi.                                      päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-
17960:                                                    väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
17961: Asia on loppuun käsitelty.                         pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hyl-
17962:                                                    käämisestä.
17963:                                                       Tämän jälkeen tehdään päätös toisesta ja kol-
17964: 11) Hallituksen esitys laiksi kunnan kiin-         mannesta lakiehdotuksesta, jotka voidaan hyväk-
17965: teistöinsinööristä annetun lain muuttami-          syä tai hylätä.
17966: sesta
17967:                                                    Menettelytapa hyväksytään.
17968: Kolmas käsittely
17969: Hallituksen esitys HE 180/1999 vp
17970: Maa- ja metsätalousvaliokunnan         mietintö    Keskustelua ei synny.
17971: Mm VM 1/2000 vp
17972:                                                    Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelli-
17973:                                                    seksi yksimielisesti.
17974: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
17975: dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
17976:                                                    Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksimie-
17977:                                                    lisesti.
17978: Keskustelua ei synny.
17979:                                                    Toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksytään.
17980: Lakiehdotus hyväksytään.
17981: 
17982: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-
17983: päättyneeksi.                                      tyneeksi.
17984: 
17985: Asia on loppuun käsitelty.                         Asia on loppuun käsitelty.
17986: 336                                    Maanantaina 21.2.2000                                     17113
17987: 
17988: 13) Hallituksen esitys Latvian kanssa teh-           14) Hallituksen esitys laeiksi vakuutuskas-
17989: dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää-             salain ja eläkesäätiölain muuttamisesta
17990: räysten hyväksymisestä
17991:                                                      Kolmas käsittely
17992: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely            Hallituksen esitys HE 136/1999 vp
17993: Hallituksen esitys HE 19211999 vp                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
17994: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM        3/2000 vp
17995: 2/2000 vp
17996:                                                      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakieh-
17997:                                                      dotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
17998: Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu asiasta ko-
17999: konaisuudessaan. Sen kuluessa on esitettävä
18000:                                                      Keskustelua ei synny.
18001: kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen
18002: päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
18003:                                                      Lakiehdotukset hyväksytään.
18004: sesta. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä so-
18005: siaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön ensim-
18006:                                                      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-
18007: mäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
18008:                                                      tyneeksi.
18009: koskee tehdyn sopimuksen niiden määräysten
18010: hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-
18011:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
18012: muksen.
18013:     Lakiehdotuksesta on lisäksi päätettävä nou-
18014: dattamalla valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1 mo-
18015:                                                      15) Hallituksen esitys panostajalaiksi
18016: mentissa olevia säännöksiä, koska asia koskee
18017:                                                      Kolmas käsittely
18018: perustuslakia. Lakiehdotusta ei siis voi hyväksyä
18019:                                                      Hallituksen esitys HE 169/1999 vp
18020: jätettäväksi lepäämään, ja se on rauennut, jollei
18021:                                                      Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 1/2000 vp
18022: sitä ole kannattanut vähintään kaksi kolmasosaa
18023: annetuista äänistä.
18024:     Ehdotan näin ollen meneteltäväksi seuraavas-
18025:                                                      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
18026:                                                      dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
18027: ti:
18028:     Kun lakiehdotus ja sopimus muodostavat yh-
18029:                                                      Keskustelua ei synny.
18030: den kokonaisuuden, lakiehdotuksesta tehtävä
18031: päätös merkitsee vastaavaa päätöstä myös sopi-
18032:                                                      Lakiehdotus hyväksytään.
18033: muksen osalta. Jos lakiehdotus siis hyväksytään,
18034: katsotaan myös sopimus hyväksytyksi. Jos la-
18035:                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18036: kiehdotus taas raukeaa, katsotaan sopimus hylä-
18037:                                                      päättyneeksi.
18038: tyksi.
18039:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
18040: Menettelytapa hyväksytään.
18041:                                                      16) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi
18042: Keskustelua ei synny.                                eduskunnan vaalisäännöksi
18043: Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.              Ainoa käsittely
18044:                                                      Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 3/1999 vp
18045: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 5/2000 vp
18046: päättyneeksi.
18047:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on perustuslaki-
18048:                                                      valiokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asias-
18049: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön en-
18050:                                                      ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään puhe-
18051: simmäiseen ponteen sisältyvä ehdotus katsotaan
18052:                                                      miesneuvoston ehdotuksen yksityiskohtaiseen
18053: hyväksytyksi.
18054:                                                      käsittelyyn.
18055: 
18056: Asia on loppuun käsitelty.                           Yleiskeskustelua ei synny.
18057: 17/17                                 Oikeusasiamiehen johtosääntö                                337
18058: 
18059: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään puhe-
18060: keskustelutta 1--4 §ja 1 §:n edellä oleva väliot-      miesneuvoston ehdotuksen yksityiskohtaiseen
18061: sikko, 5 ja 6 §ja 5 §:n edellä oleva väliotsikko,      käsittelyyn.
18062: 7-13 §ja 7 §:n edellä oleva väliotsikko sekä 14
18063: §ja sen edellä oleva väli otsikko, johtolause ja ni-
18064: mike.                                                  Yleiskeskustelua ei synny.
18065: 
18066: Puhemies: Eduskunta päättänee, että eduskun-           Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
18067: nan vaalisääntö julkaistaan säädöskokoelmassa.
18068: 
18069: Hyväksytään.
18070: 
18071: Asia on loppuun käsitelty.
18072: 
18073: 17) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi                  Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
18074: eduskunnan oikeusasiamiehen johtosään-                 huomenna tiistaina kello 14.
18075: nöksi
18076: 
18077: Ainoa käsittely
18078: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 2/1999 vp                Täysistunto lopetetaan kello 13.11.
18079: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 7/2000 vp
18080:                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
18081: Puhemies: Käsittelyn pohjana on perustuslaki-
18082: valiokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asias-     Seppo Tiitinen
18083:                                                                                                             PTK 18/2000 vp
18084: 
18085: 
18086: 
18087: 
18088:         18. TIISTAINA 22. HELMIKUUTA 2000
18089:                                                  kello 14
18090: 
18091: 
18092: 
18093: Päiväjärjestys
18094: 
18095: Ilmoituksia
18096: 
18097: 
18098: Vaaleja
18099: 1)   Valiokuntien täydennysvaalit .........................................................                   341
18100: 
18101: Kolmas käsittely
18102: 2)   Hallituksen esitys tuomareiden nimittämistä koskevaksi lainsää-
18103:      dännöksi ........................................................ ..................................    342
18104:      Hallituksen esitys HE 10911999 vp
18105:      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 112000 vp
18106: 
18107: Ainoa käsittely
18108: 3)   Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan oikeusasiamie-
18109:      hen johtosäännöksi............................ ..............................................           342
18110:      Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 211999 vp
18111:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 7/2000 vp
18112: 
18113: Lähetekeskustelu
18114: 4)   Hallituksen esitys Euroopan unionin ydinaseettomien jäsenvaltioi-
18115:      den, Euroopan atomienergiayhteisön ja Kansainvälisen atomiener-
18116:      giajärjestön välisen ydinaseiden leviämisen estämistä koskevan so-
18117:      pimuksen III artiklan 1 ja 4 kohdan täytäntöönpanosta tehtyyn so-
18118:      pimukseen liittyvän lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
18119:      misestä sekä laiksi ydinenergialain muuttamisesta.........................                              343
18120:      Hallituksen esitys HE 5/2000 vp
18121: 
18122: 5)   Hallituksen esitys laiksi postipankista annetun lain kumoamisesta
18123:      ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta............................                           343
18124:      Hallituksen esitys HE 6/2000 vp
18125: 340                                                 Tiistaina 22.2.2000                                                      18
18126: 
18127:            6)   Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovutuksesta Tampereen kau-
18128:                 pungille ...........................................................................................   348
18129:                 Hallituksen esitys HE 7/2000 vp
18130: 
18131:            7)   Laki varainsiirtoverolain 11 §:n muuttamisesta .............................                           349
18132:                 Lakialoite LA 18611999 vp (Margareta Pietikäinen /r)
18133: 
18134:            8)   Laki rikoslain 11 luvun muuttamisesta ...........................................                      349
18135:                 Lakialoite LA 19211999 vp (Kimmo Kiljunen /sd ym.)
18136: 
18137:            9)   Laki tuloverolain 93 § :n muuttamisesta .........................................                      352
18138:                 Lakialoite LA 312000 vp (Olavi Ala-Nissilä /kesk)
18139: 
18140:            10) Laki tuloverolain 31 §:n muuttamisesta .........................................                        354
18141:                 Lakialoite LA 5/2000 vp (Esa Lahtela /sd ym.)
18142: 
18143:            11) Laki työntekijäin eläkelain 9 §:n muuttamisesta ............................                            355
18144:                 Lakialoite LA 1112000 vp (Mikko Kuoppa /vas ym.)
18145: 
18146: 
18147: 
18148: 
18149: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                     Susanna Rahkonen /sd
18150:                                                                         Juha Rehula /kesk
18151:                                                                         Pauli Saapunki /kesk
18152:                                                                         Matti Saarinen /sd
18153: Nimenhuuto                                                              Arto Seppälä /sd
18154:                                                                         Säde Tahvanainen /sd
18155: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                           Hannu Takkula /kesk
18156: oleviksi seuraavat edustajat:                                           Lasse Viren /kok
18157:    Sulo Aittaniemi /alk
18158:    Janina Andersson /vihr
18159:    Pirjo-Riitta Antvuori /kok
18160:    Mikko Elo /sd
18161:    Jukka Gustafsson /sd                                             Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-
18162:    Tuula Haatainen /sd                                              sä olevat edustajat
18163:    Tarja Halonen /sd
18164:    Satu Hassi /vihr                                                 Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön
18165:    Olli-Pekka Heinonen /kok                                         liittyvissä virkatehtävissä ovat
18166:    Liisa Hyssälä /kesk                                                  22.2. edustajat
18167:    Ville Itälä /kok                                                       Satu Hassi /vihr
18168:    Tarja Kautto /sd                                                        Suvi Linden /kok
18169:    Mari Kiviniemi /kesk                                                 22. ja 23.2. edustajat
18170:    Kalervo Kummola /kok                                                    Ville Itälä /kok
18171:    Seppo Kääriäinen /kesk                                                  Arto Seppälä /sd
18172:    Suvi Linden /kok
18173:    Leena Luhtanen /sd
18174:    Erkki Pulliainen /vihr                                           Merkitään.
18175: 18/1                                         Ilmoituksia                                          341
18176: 
18177: Sairauspoissaolot                                      Ilmoitetaan, että kansliatoimikunnan varaJa-
18178:                                                     senten vaali toimitetaan perjantaina 3 päivänä
18179: Puhemies: Ilmoitetaan, että sairauden vuoksi        maaliskuuta kello 13 pidettävässä täysistunnos-
18180: eduskuntatyöstä on poissa                           sa. Vaalissa noudatetaan eduskunnan 21 päivänä
18181:   22.2. edustaja                                    helmikuuta hyväksymän ja 1 päivänä maaliskuu-
18182:      Matti Saarinen /sd                             ta voimaan tulevan vaalisäännön 13 §:n määrä-
18183:                                                     yksiä täydennysvaalista. Niiden mukaan ehdo-
18184: Merkitään.                                          kaslistat täydennysvaalia varten on jätettävä kes-
18185:                                                     kuskansliaan viimeistään mainittuna perjantaina
18186: Poissaolopyynnöt                                    kello 10.
18187: 
18188: Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä muun
18189: syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
18190:   22.2. edustajat
18191:      Jukka Gustafsson /sd                           Tulevaisuusvaliokunnan asettaminen
18192:      Kalervo Kummola /kok
18193:   22.-25.2. edustaja                                Puhemies: Ensi maaliskuun 1 päivänä voimaan
18194:      Olli-Pekka Heinonen lkok                       tulevan eduskunnan työjärjestyksen 7 §:n mu-
18195:   22.-29.2. edustaja                                kaan tulevaisuusvaliokunta, joka nyt toimii tila-
18196:      Erkki Pulliainen /vihr                         päisenä valiokuntana, on eduskunnan pysyvä va-
18197:   Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.       liokunta. Muutoksen johdosta puhemiesneuvos-
18198:                                                     to ehdottaa, että tulevaisuusvaliokunta asetetaan
18199: Hyväksytään.                                        uudelleen.
18200: 
18201:                                                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
18202: 
18203:                                                     Puhemies: Ilmoitetaan, että tulevaisuusvalio-
18204: U-asiat                                             kunnan vaali toimitetaan perjantaina 3 päivänä
18205:                                                     maaliskuuta kello 13 pidettävässä täysistunnos-
18206: Puhemies: Ilmoitetaan, että 17 päivänä helmi-       sa. Vaalissa noudatetaan eduskunnan 21 päivänä
18207: kuuta 2000 päivätyllä valtioneuvoston kirjelmäl-    helmikuuta hyväksymää ja 1 päivänä maaliskuu-
18208: lä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäiväjär-      ta voimaan tulevaa vaalisääntöä. Sen 8 §:n mu-
18209: jestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan unio-     kaan ehdokaslistat vaalia varten on jätettävä kes-
18210: nin asiat n:ot U 1-3/2000 vp.                       kuskansliaan viimeistään torstaina 2 päivänä
18211:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään    maaliskuuta kello 12.
18212: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
18213: valiokuntaan, jolle
18214:    asian n:o U 1 osalta ulkoasiainvaliokunnan ja
18215: talousvaliokunnan sekä
18216:    asioiden n:ot U 2 ja U 3 osalta maa- ja metsä-
18217: talousvaliokunnan on annettava lausunto.            PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
18218: 
18219:                                                     1) Valiokuntien täydennysvaalit
18220: 
18221:                                                     Vaalit
18222: Kansliatoimikunnan varajäsenten vaalin
18223: toimittaminen                                       Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on valio-
18224:                                                     kuntien täydennysvaalit.
18225: Puhemies: Ensi maaliskuun 1 päivänä voimaan            Kun suuren valiokunnan ja ulkoasiainvalio-
18226: tulevan eduskunnan työjärjestyksen 72 §:n mu-       kunnan täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7
18227: kaan eduskunta valitsee kansliatoimikunnan nel-     ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,
18228: jälle jäsenelle varajäsenet.                        jotka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-
18229: 342                                         Tiistaina 22.2.2000                                       18/2
18230: 
18231: nyt, on valiokuntien jäseneksi ja varajäseneksi         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan päät-
18232: ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa        tyneeksi.
18233: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
18234: että vaalit ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat   Lakivaliokunnan mietintöön sisältyvä lausuma-
18235: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti                      ehdotus hyväksytään.
18236:    suuren valiokunnan varajäseneksi ed. Jansson
18237: ja                                                      Puhemies: Lopuksi on päätettävä perusteluja
18238:    ulkoasiainvaliokunnan jäseneksi ed. Lax.             koskevasta ed. Lapintien ehdotuksesta.
18239: 
18240: Asia on loppuun käsitelty.
18241:                                                         Äänestys ja päätös:
18242: 
18243:                                                         Mietintö "jaa", ed. Lapintien ehdotus "ei".
18244: 
18245: 2) Hallituksen esitys tuomareiden nimittä-              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 166 ei-
18246: mistä koskevaksi lainsäädännöksi                        ääntä, 1 tyhjä; poissa 32. (Ään. 1)
18247: 
18248: Kolmas käsittely                                        Eduskunta on hyväksynyt ed. Lapintien ehdotuk-
18249: Hallituksen esitys HE 109/1999 vp                       sen.
18250: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 112000 vp
18251:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
18252: 
18253: Puhemies: Viime istunnossa julistettiin keskus-
18254: telu asiasta päättyneeksi.                              3) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi
18255:    Keskustelussa on ed. Lapintie ed. Tiuran kan-        eduskunnan oikeusasiamiehen johtosään-
18256: nattamana tehnyt perusteluja koskevan ehdotuk-          nöksi
18257: sen, jonka mukaan
18258:                                                         Ainoa käsittely
18259:    1) eduskunta ei yhdy lakivaliokunnan mietin-
18260:                                                         Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 2/1999 vp
18261: nön perusteluissa valiokunnan kannanottojen
18262:                                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 7/2000
18263: jaksossa "Tuomioistuinten riippumattomuus"
18264:                                                         vp
18265: alaotsikon "Tuomareiden nimittämismenettely ja
18266: valtiovallan kolmijako" alla viidennessä kappa-
18267: leessa oleviin perusteluihin ja
18268:                                                         Puhemies: Käsittelyn pohjana on perustuslaki-
18269:    2) eduskunta hyväksyy mietinnön perusteluis-         valiokunnan mietintö n:o 7. Viime istunnossaju-
18270: sa valiokunnan kannanottojen jaksossa "Lauta-           listettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
18271: kunnan asettaminen" alaotsikon "Lautakunnan ja
18272: sen jäsenten tehtävät" alla olevan ensimmäisen          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
18273: kappaleen sijasta perustelut näin kuuluvina:            keskustelutta puhemiesneuvoston ehdotuksen
18274:    "Lautakunnan jäsenen tehtävä ei ole luonteel-        1-12 §ja 1 § :n edellä oleva väliotsikko, 13-19
18275: taan edunvalvontaa, vaan kysymyksessä on asi-           §ja 13 §:n edellä oleva väliotsikko, 20-24 §ja
18276: antuntijatehtävä. Sen vuoksi on tärkeää, että           20 §:n edellä oleva väliotsikko, 25 §ja sen edellä
18277: kaikki lautakunnan jäsenet valitaan niin, että he       oleva väliotsikko sekä 26 § ja sen edellä oleva
18278: täyttävät eettisesti korkeat vaatimukset sekä ovat      väliotsikko, johtolause ja nimike.
18279: oikeamielisiä ja kykeneviä asennoitumaan avoi-
18280: mesti, ennakkoluulottomasti ja myönteisesti tä-         Puhemies: Eduskunta päättänee, että eduskun-
18281: män uuden lainsäädännön tavoitteisiin."                 nan oikeusasiamiehen johtosääntö julkaistaan
18282:                                                         Suomen säädöskokoelmassa.
18283: Selonteko myönnetään oikeaksi.
18284:                                                         Hyväksytään.
18285: 
18286: Lakiehdotukset hyväksytään.                             Asia on loppuun käsitelty.
18287: 18/4                                   Postipankkilain kumoaminen                                        343
18288: 
18289: 4) Hallituksen esitys Euroopan unionin                  dellapalvelee koko maataja kaikkia sen asukkai-
18290: ydinaseettomien jäsenvaltioiden, Euroopan               ta. Meillä on aivan liian harva verkko jo nyt, ja se
18291: atomienergiayhteisön ja Kansainvälisen                  uhkaa edelleen harveta. Nyt ei kuitenkaan lähdet-
18292: atomienergiajärjestön välisen ydinaseiden               ty turvaamaan tämän ratkaisun yhteydessä oike-
18293: leviämisen estämistä koskevan sopimuksen                astaan mitään, lupauksia on, mutta kun tämä me-
18294: 111 artiklan 1 ja 4 kohdan täytäntöönpanos-             nee valiokuntaan, niin minä ainakin edellytän, ei
18295: ta tehtyyn sopimukseen liittyvän lisäpöytä-             mitään hyväksyntää tälle yksityistämiselle ole
18296: kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä                muuten ajateltavissakaan, että postitoimilaki tar-
18297: sekä laiksi ydinenergialain muuttamisesta               kistetaan tässä samassa yhteydessä.
18298: 
18299: Lähetekeskustelu                                        4
18300:                                                            Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
18301: Hallituksen esitys HE 5/2000 vp                         Näkee, että ed. Tiusanen on vasta tuore kansan-
18302:                                                         edustaja. Hän ei muista ollenkaan sitä, kenen joh-
18303: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen            dolla Posti yhtiöitettiin, mistä asia lähti liikkeel-
18304: mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan, jolle perus-         le. Vaikka on kuinka hyvä erikoisasiantuntija,
18305: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-         niin kannattaa hieman ottaa selvää asioista, jois-
18306: to.                                                     ta salissa puhuu.
18307: 
18308: S) Hallituksen esitys laiksi postipankista an-          5
18309:                                                           Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
18310: netun lain kumoamisesta ja eräiden siihen               Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni ed. Vist-
18311: liittyvien lakien muuttamisesta                         backan ei pidä ottaa itseensä siitä, että aikaisem-
18312:                                                         man kansanedustajan Pekka Vennamon nimi
18313: Lähetekeskustelu                                        mainitaan täällä. Kyllä joka tapauksessa kansan
18314: Hallituksen esitys HE 6/2000 vp                         käsitys, joka mielestäni on aivan oikea, on se,
18315:                                                         että posti-Pekan aikana lopetettiin hyvin pitkälti
18316: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia          postikonttorit, mihin ed. Vistbacka omassa hy-
18317: lähetetään talousvaliokuntaan.                          vin lyhyessä puheenvuorossaan viittasi.
18318:                                                            Yleensä ottaen ja erikseen vielä ed. Tennilän
18319: Keskustelu:                                             vaatimusta kannatan tässä, että näihin asioihin
18320:                                                         pitää palata.
18321: 1 Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
18322: Olen yllättynyt, että kukaan ei ollut varannut pu-      6
18323:                                                            Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):
18324: heenvuoroa tähän asiaan. Odotin, että lista on pit-     Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti totean sen, että
18325: kä, koska tällä nyt sinetöidään lopullisesti se, että   eduskunnan pöytäkirjat kertovat, miten ed. Vist-
18326: maakunnista omat postikonttorit häviävät väistä-        backa on äänestänyt. Jokainen edustaja voi miet-
18327: mättä pikkuhiljaa.                                      tiä tykönään sitä, kuka lähti mukaan siihen lak-
18328:                                                         kauttamiseen. Ed. Tennilä voi vahvistaa tämän
18329: 2  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!              tiedon.
18330: Vastaan siihen, mitä ed. Vistbacka totesi, että
18331: kyllä postikonttorit ovat maakunnista hävinneet         7
18332:                                                           Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
18333: jo silloin, kun Pekka Vennamo oli Suomen Pos-           mies! Kun postitoimilaki, johon ed. Tennilä ym.
18334: tin pääjohtajana. Kyllä se on tapahtunut jo aikai-      ovat viitanneet, tulee käsittelyyn, siinä kyllä täy-
18335: semmin.                                                 tyy pitää huoli, että postitoimipaikkojen verkos-
18336:                                                         to säilyy riittävänä. Pelkästään se, että joka kun-
18337: 3 Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhemies!             nassa on postitoimipaikka, ei riitä, vaan toimi-
18338: Tämä ed. Vistbackan kannanotto oli tärkeä.              paikka tarvitaan myös huomattavimmissa taaja-
18339: Tämä kysymys on edelleen minusta sillä lailla           missa kylilläja edelleen maaseudun erityispalve-
18340: auki, että tässä täytyy johonkin ruveta. Ja se, mi-     lut tulee ottaa huomioon. Toimivan kylän strate-
18341: hin pitää ruveta, on, että postitoimilakia täsmen-      giaan kuuluu, että siellä on posti, koulu ja
18342: netään tässä samassa yhteydessä siten, että laissa      kauppa, ja näkisin, että sillä sektorilla, jota Posti
18343: määrätään, että postitoimiverkon, sen kunnon            käsittelee, tulee turvata, että postitoimipaikat säi-
18344: verkon, tulee olla riittävän tiheä niin, että se to-    lyvät mahdollisimman paljon myös kuntien kak-
18345: 344                                        Tiistaina 22.2.2000                                        18/5/8
18346: 
18347: kostaajamissa, lähiöissä ja suhteellisen hyvin         syrjempien alueiden palveluja. Sen takia toivoi-
18348: myös kylillä. Nämä ovat myös ennakkoäänestys-          si, että valiokunnassa tehtäisiin kaikki, mitä nyt
18349: paikkoina palvelleet, ja tässä on monia muitakin       on tehtävissä vielä pelastamisen puolesta, niillä
18350: näkökohtia kuin pelkät Postin palvelut.                klausuuleilla ja ponsilla, joilla turvataan itse Pos-
18351:                                                        tin toiminta.
18352: 8
18353:    Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!
18354: Mielestäni tässä on edetty väärällä tavalla. Ensin     10 Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Ky-
18355: on romutettu Postin perusta, millä Posti on pys-       seessä on postipalveluissa tietysti alue- ja maa-
18356: tynyt ylläpitämään laajaa postitoimiverkostoa          seutupoliittisesti ja erityisesti elinkeinopoliitti-
18357: ympäri maata ja turvaamaan sitä kautta postipal-       sesti keskeisestä palvelujärjestelmästä. Siinä tie-
18358: velut Nyt romutetaan se perusta ja sen jälkeen         tysti postitoimilaki olisi ollut hyvä tapa, jolla oli-
18359: vasta ryhdytään miettimään, miten posteille tämä       si voitu säätää tietyistä peruspalveluista joka
18360: korvataan tai mitä yhteistoimintamahdollisuuk-         kunnassa, kuten viime kaudella tätä koskevassa
18361: sia on, millä voidaan turvata postipalvelujen säi-     lakialoitteessanikin esitin. Se valitettavasti ei
18362: lyminen koko maassa. Mielestäni olisi ensin pi-        edennyt. Se pitää todella nyt katsoa.
18363: tänyt miettiä se, miten turvataan koko maahan             Toinen asia on se, että ensi vuoden alkuun
18364: kattavat postipalvelut, ja sen jälkeen vasta ryh-      mennessä täytyy selvittää tapa turvata palvelut.
18365: tyä purkamaan tätä nykyistä systeemiä, jos se oli-     Valtiovarainvaliokunnan tätä vuotta koskevassa
18366: si ollut tarpeellista.                                 talousarviomietinnössähän on selkeästi myös lii-
18367:    Haluan edelleenkin muistuttaa, että Posti-          kennejaoston esityksestä lähtien linjattu se, että
18368: pankki eli Leonia Pankki on ollut voitollinen          mikäli tämä asia ei muuten hoidu, on myös pos-
18369: pankki, tehnyt erittäin hyvät tilinpäätökset. Sa-      tin voittoa käytettävä taloudellisena pelivarana
18370: moin Posti on tuottanut voittoa. Ei ole mitään ta-     tiettyjen palvelujärjestelmien rahoituksen tur-
18371: loudellisia pakkoja ollut tällaiseen ratkaisuun        vaamiseksi.
18372: mennä ja vaarantaa hyvin toimiva postijärjestel-
18373: mä koko maasta, niin kuin nyt on tapahtumassa.         11
18374:                                                           Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhe-
18375: Ensin todella olisi pitänyt miettiä se, miten pal-     mies! Kun ed. Vistbacka aloitti tämän keskuste-
18376: velut turvataan, jos muutoksia tehdään, eikä en-       lun, valitettavasti tässä puhutaan nyt eri asiasta
18377: sin lähteä tekemään muutoksia ja sitten ruveta         kuin mistä hallituksen esityksessä on kyse. Nyt-
18378: vasta miettimään, miten korjataan tapahtuneet          hän jo vuosia on puhuttu siitä, miksi Leonia saa
18379: virheet.                                               itseoikeutetusti hoitaa valtion liikennettä. Halli-
18380:                                                        tuksen esityksessä on nyt tarkoitus olla lähtökoh-
18381: 9  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! Ei-        tana se, että voidaan kilpailuttaa, mikä pankki
18382: hän tässä Postipankin ja myöhemmin Leonian             edullisimmin hoitaa pankkipalvelut. On laskettu,
18383: myynnissä ole mitäänjärkeä sillä tavalla, ettäjos      että tällä hetkellä Leonia on saanut noin 40 mil-
18384: ajatellaan niitä yksittäisiä pieniä ihmisiä, van-      joonan markan edun tästä monopolistaan. Mi-
18385: huksia ja haja-asutusalueilla olevia ihmisiä, nyt      nusta tässä on kyllä periaatteellisesti hyvin isosta
18386: siellä ei jää muuta vaihtoehtoa näille ihmisille       asiasta kyse, ja on vaikea ymmärtää, että yhdelle
18387: monissa tapauksissa kuin yksi pankki. Sehän tar-       pankkiryhmälle annetaan tällainen monopoli il-
18388: koittaa sitä, että kilpailutilanne muuttuu sillä ta-   man, että vapaata kilpailua sallittaisiin tässä.
18389: valla, ettei ole kilpailua ollenkaan olemassa. Se
18390: näkyy tänä päivänä palvelumaksuissa. Kaikki            12
18391:                                                           Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!
18392: pankit ovat nostaneet palvelumaksujaan. Eilen          En puutu siihen keskusteluun, kuka on syyllinen
18393: viimeksi luin monen pankin tilinpäätöstietoja, ja      siihen, mitä on tapahtunut, mutta täytyy todeta,
18394: siellä on viime vuosi ollut huippuvoitollinen. Jo-     että tosiasia on, että tämä kyseinen laki nyt sine-
18395: tenkin kyllä on haksahdettu tässä markkina-            töi yhden yhteiskunnallisen palvelujärjestelmän
18396: taloushuumassa liian pitkälle.                         lopun perinteisessä muodossa. Tähän lakiin ei lii-
18397:     Kytkös itse postin toimintaan on ollut oleelli-    ty vastausta siihen, miten palvelut tästä eteen-
18398: nen lisä, siis Postipankki. Siinä mielessä kontto-     päin järjestetään laajoilla haja-asutusalueilla ja
18399: rit ovat pysyneet pystyssä. Nyt jatkossa joudu-        millä hinnalla, vai jätetäänkö nuo alueet markki-
18400: taan näköjään taas etsimään uusia teitä, jotka         navoimien varaan. Tässä pitää toivonsa panna tä-
18401: ovat huonompia ja heikentävät maaseudun ja             män asian eduskuntakäsittelyyn ja sen tuotta-
18402: 18/5113                                 Postipankkilain kumoaminen                                       345
18403: 
18404: miin mahdollisiin ponsiin ja katsoa, onko niillä         mattoman toiminnan tarpeellisuus tulee kyseen-
18405: merkitystä tässä mielessä.                               alaiseksi. Tässä tapauksessa, kun Postipankin
18406:                                                          toiminnat viedään postilta pois eikä suostuta
18407: 13 Matti Kangas /vas:         Arvoisa rouva puhe-        maksamaan niistä syntyneitä kuluja, tästä seuraa
18408: mies! Minä myös kiinnittäisin postipalveluihin           auttamattomasti se, mitä ed. Vistbacka totesi, että
18409: huomiota. Ei olisi pitänyt postin palveluja ajaa         haja-asutusalueiden postitoiminta päättyy eivät-
18410: alas maassamme ilman, että olisi turvattu postin         kä niiden ihmisten palvelut enääjatko samalla ta-
18411: palveluja sen jälkeen. Näitä olisi voitu hoitaa eri-     solla. Nyt toivoisinkin, että kun mahdollisesti
18412: laisilla järjestelyillä, joita on yritetty nyt tehdä,    valtioneuvostoon tulee käsiteltäväksi postitoi-
18413: mutta ne eivät ole olleet riittäviä, liittää palveluja   minnan vapaa kilpailu, tälle vapaalle kilpailijalle
18414: kauppojen, huoltoasemien ja muitten yhteyteen.           asetetaan niin mittavat yhteiskuntavelvoitteet,
18415: Tämä tuntuu etenkin maaseudulla palvelujen               että se vastaa myös menetetystä tulosta.
18416: alasajona, mutta myös kaupungeissa. Muun mu-
18417: assa      kotikaupungissani      Jyväskylässä      on    16
18418:                                                             Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
18419: 10 OOO:nkin asukkaan lähiö, mistä ollaan nyt             mies! Ed. Karpio on tietysti ihan oikeassa siinä,
18420: postipalveluja ajamassa alas. Näissä asuu usein          että tässä laissa kysymys on Postipankin eräiden
18421: myös vanhuksia ja vammaisia, joiden on vaikea-           markkinaprivilegioiden pyyhkäisemisestä pois
18422: ta päästä liikkumaan. He saavat kotihoitopalve-          kuvioista, kun itse pankkikin pois häviää. Mutta
18423: luita kaupungilta, mutta kotihoitajienkin palve-         kyllä tällä asialla on kosketuspintaa siihen palve-
18424: lut menevät matkusteluun. Kun he hoitavat van-           lupohjaan, mihin monessa puheenvuorossa on
18425: husten ja vammaisten asioita posteissa, jäävät           kajotto minusta ihan oivallisella tavalla. Kysy-
18426: varsinaiset kotihoitopalvelut suorittamatta. Tä-         mys on siitä, miten kansalaisten kannalta tavatto-
18427: män asian ympärillä on monenlaisia ongelmia.             man keskeiset täydet postipalvelut voidaan tur-
18428:                                                          vata kansalaisille samoin kuin niiden laadun ja
18429: 14 Olli Nepponen /kok:       Arvoisa rouva puhe-         saavutettavuuden edes jonkinlainen tasavertai-
18430: mies! Olemme käsittelemässä taikka lähettämäs-           suus. Myös minä yhdyn siihen, että valiokunta-
18431: sä liikkeelle postipankkilain uudistamista ja pu-        käsittelyssä tätä puolta, koska tämä selvästi liit-
18432: heet ovat kääntyneet enimmäkseen postiasioiden           tyy käsiteltävänä olevaan asiaan, on syytä nyt ar-
18433: hoidon puolelle. Lakiehdotuksen perusteluissa            vioida ja tarkastella.
18434: todetaan: "Leonia Pankin ja Suomen Postin                   Yhdyn myös ed. Rajamäen esittämään huomi-
18435: omista liiketaloudellisista lähtökohdistaan käy-         oon siitä, että eduskunta itse, tämä täysi sali, on
18436: missä neuvotteluissa yhteistyö on todettu kannat-        ottanut selvästi myönteisen kannan valiokunnan
18437: tamattomaksi. Näin ollen ei ole perusteltua vel-         mietintöön, jossa esitetään pohdittavaksi sitä
18438: voittaa osapuolia yhteistyöhön myöskään lain             mahdollisuutta, ettäjollakin tavalla, vaikkapa tu-
18439: nojalla." Postilla on kaikki edellytykset liiketalo-     lostavoitetta tarkistaen ja uudelleen arvioiden,
18440: udellisesti hoitaa omia asioita. Nyt on kysymys          hankitaan ne resurssit, joilla nämä palvelut voi-
18441: siitä, miten nykyiseltä nimeltään Leonian asiat          daan sanotulla tavalla saavutettavuuden ja tason
18442: virtaviivaistetaan ja siltä poistetaan määrättyjä        kannalta edes kutakuinkin tasavertaisesti kansa-
18443: monopoleja, jolloin valtiolla on myös eräänlai-          laisille turvata. Kysymys on tärkeästä asiasta.
18444: nen kultamunajälleen siinä suhteessa, miten voi-         Toivon, että myös näihin puoliin valiokunnassa
18445: daan hoitaa niitä velvoitteita, joita meillä on vel-     kiinnitetään huomiota.
18446: kojen osalta, mutta samalla myös säilyy eräs suo-
18447: malainen pankki, kun uusi Sampo-Leonia tämän             17
18448:                                                              Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhe-
18449: lain hyväksymisen jälkeen syntyy vuoden lop-             mies! Postitoiminnan ja Postipankin toiminnan
18450: puun mennessä.                                           välillä on ollut kiinteä yhteys. Toinen on tukenut
18451:                                                          toista, ja kytky on ollut erittäin hyödyllinen pal-
18452: 15 Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!             velujen hoitamisessa. Valtiovarainministeriöhän
18453: Yhdyn ed. Vistbackan näkemykseen, että postin            olisi voinut voimassa olevan lain pohjalta määrä-
18454: kohtalo ratkaistiin siinä, kun se vuonna 1994 yh-        tä Postin ja Leonian jatkamaan yhteistyötä, mikä
18455: tiöitettiin. Kaikki tietävät, että kun valtion toi-      olisi ollut pelastus monelle postikonttorille. Tois-
18456: mintojen hoitajista tehdään osakeyhtiöitä, silloin       tan kerran vielä, että kun Leonian yksityistämis-
18457: toimitaan osakeyhtiölain mukaan ja kannatta-             tä ja Sammon kytkyä samalla tehdään, niin minä
18458: 346                                        Tiistaina 22.2.2000                                     18/5/18
18459: 
18460: en tule tätä yksityistämistä hyväksymään, jollei       onko jokin kolmas vaihtoehto, joka teidän pu-
18461: samalla selkeästi oteta kantaa siihen, että posti-     heenvuoroonne sisältyy?
18462: toimilakia tarkistetaan siten, että postitoimiverk-       Mitä tulee pankin ja Postin yhteistyöhön,
18463: ko jatkossa on riittävän tiheä ja kattaa koko          eduskunnan päätöksellä ei voida määrätä mitään
18464: maan.                                                  pankkia tekemään yhteistyötä minkään firman
18465:                                                        kanssa, jos nämä firmat itse eivät sitä halua.
18466: 18
18467:     Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-              Mitä sitten tulee uuden pankin perustamiseen,
18468: mies! Ed. Tennilän vaatimus postitoimilain tar-        kun me olemme katsoneet, minkälainen harven-
18469: kistamiseksi on varmasti ihan oikea. Sitä sopii        nus on tapahtunut pankkimaailmassa yleensä,
18470: myös nyt valiokunnassa miettiä. Aikaisemmin            siis koko Euroopan mittakaavassa, ja erityisesti
18471: näidenkin valtiopäivien aikana ja viime vuonna         Suomessa, niin en tiedä, mistä lähtee se logiikka,
18472: on puhuttu mahdollisuudesta, että Suomessa oli-        että noin vaan perustettaisiin pankki. V apaaeh-
18473: si tulevaisuudessa Postisäästöpankki-tyyppinen         toiset voisivat ilmoittautua perustamaan sellaista
18474: toimija,joka olisi nimenomaan paikkaamassa ta-         pankkia. Olisi kovin mielenkiintoista nähdä,
18475: vallisten kansalaisten pankkipalvelutarpeita.          kuinka kauan sellainen pysyisi pystyssä.
18476:     Ed. Kangas kertoi esimerkin Jyväskylästä:
18477: 10 000 asukkaan lähiö, jossa ei ole postipalvelu-      21
18478:                                                            Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhe-
18479: ja. Kotkassa Karhuvuoressa, lähes saman kokoi-         mies! Täällä joissakin puheenvuoroissa todet-
18480: sessa lähiössä- ed. Kekkonenkin toki tietää tä-        tiin, että hallituksen esitys merkitsee tiettyä pää-
18481: män - ei myöskään ole postipalveluja. On ai-           tepistettä Postin toiminnassa. En kyllä ymmärrä,
18482: van selvää, että tähän liittyy myös vaalien ennak-     miten näin voidaan ajatella. Missä mielessä se
18483: koäänestyksenjärjestämisen vaikeus. Kun Poste-         merkitsee tiettyä päätepistettä? Hallituksen esi-
18484: ja ei ole, niin ei ole myöskään ennakkoäänestys-       tys lähtee siitä, että hallitus kilpailuttaa oman
18485: mahdollisuutta. Silloin kyllä hymy hyytyy niiltä       maksuliikenteensä. Ei siinä pitäisi olla mitään
18486: ihmisiltä, joilla ei ole omaa autoa käytettävis-       pahaa. Uskon, että 40 miljoonaa, minkä Leonia
18487: sään, vanhuksilta, liikuntarajoitteisilta ihmisiltä    on saanut tukea, pienenee nyt, kun valtio maksu-
18488: jne. Tähän liittyy todella laajempiakio kysymyk-       liikenteen kilpailuttaa. Leonian asiakkaana toi-
18489: siä.                                                   von, että se pärjää tässä kilpailussa. Mutta ei kai
18490:                                                        voi olla niin, että vapaata kilpailua ei sallita ja
18491: 19
18492:     Unto Valpas /vas: Arvoisa rouva puhemies!          valtio ei voisi pyytää tarjouksia eri pankkiryh-
18493: Hallituksen esitys merkitsee erään tärkeän palve-      miltä, miten pankkiliikenne voidaan edullisim-
18494: lun päätepistettä. Postin asiat eivät saa olla kui-    min hoitaa.
18495: tenkaan loppuun käsitellyt tämän hallituksen esi-
18496: tyksen pohjalta. Päinvastoin olen sitä mieltä, että    22
18497:                                                           Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
18498: postipalvelujen saatavuus koko maassa on tur-
18499:                                                        Oikeastaan pyysin puheenvuoron ed. Karpion
18500: vattava vaikka lailla. Nyt erityisesti haja-asutus-
18501:                                                        ensimmäisen puheenvuoron johdosta, kun hän
18502: alueiden asukkaat ovat eriarvoisessa asemassa.
18503:                                                        totesi tästä 40 miljoonan markan edustaja mono-
18504:     Tulevissa valiokuntakäsittelyissä on saatava
18505:                                                        poliasemasta valtion maksuliikenteen hoidossa.
18506: aikaan ratkaisu, joka takaa maahan tasapuoliset
18507:                                                        Siinä on sekin näkökulma, jotta sillä 40 miljoo-
18508: postipalvelut Asian käsittely on saatava myös
18509:                                                        nalla on pidetty verkostoa yllä. Köyhimmätkin
18510: nopeasti etenemään, jotta tämä epävarma tilanne
18511:                                                        ihmiset ja syrjemmällä asuvat ihmiset ovat saa-
18512: ei jatku kovin kauan, sillä nykyinen tilanne edis-
18513:                                                        neet paremmin palveluita. Ei se ihan yksiselittei-
18514: tää omalta osaltaan myös muuttoliikettä.
18515:                                                        nen asia ole.
18516:                                                           Tämän esityksen sivulla 90 todetaan, että Kil-
18517: 20
18518:    Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-            pailuvirasto on tehnyt asiasta aloitteen todeten,
18519: mies! Kiinnitin huomioni ed. Pekkarisen puheen-        että monopoli pitää purkaa. Odottaisi nyt Kilpai-
18520: vuoroon, kun hän sanoi, että pitäisi voida olla tar-   luviraston tekevän aloitteen ja toimenpide-ehdo-
18521: kastelun alaisena myös se tulostavoite, jonka          tuksen myös siitä, millä tavalla palvelut hoide-
18522: Posti on asettanut. Mitähän ed. Pekkarinen mah-        taan syrjäisillä alueilla. Sinne kun mahdollisesti
18523: dollisesti tarkoittaa? Pitäisikö Postin tuottaa        ei jää kuin yksi pankkiryhmittymä, joka yksin
18524: enemmän, pitäisikö sen tuottaa vähemmän, vai           voi määrätä kaikki taksat ja joka tekee jo tänä
18525: 18/5/23                                Postipankkilain kumoaminen                                         347
18526: 
18527: päivänä kovaa voittoa, niin se tarkoittaa sitä, että    myös postiverkosto meillä on. Kyllä tällainen
18528: sieltä häviää nyt lopullisesti kilpailu.                kytky on ihan selvä, ja se on ollut myönteinen
18529:    Voisi todeta, että jo nykyisessä Sampo-Leo-          asia ajatellen ihmisten palveluja tai vaikkapa
18530: niassa, mikä tämä pankki nyt onkin, ilmeisesti on       elinkeinotoiminnan harjoittamista monissa osis-
18531: kyllä köyhiä käyty sorsimaan jo aika pahasti. En        sa maata.
18532: ole tarkistanut tilannetta, mutta joku työtön tuos-        Ed. Kekkoselle totean, että eduskunta ei tie-
18533: sa soitteli ja sanoi, ettäjos alle 4 000 markkaa tu-    tenkään voi päättää siitä, kuka harjoittaa yhteis-
18534: lee tilille kuukaudessa rahaa, niin peritään kuu-       työtä kenenkin kanssa. Mutta voimassa olevan
18535: lemma jo useamman kympin tilinhoitomaksu                postipankkilain mukaan valtiovarainministeriö
18536: kuukaudessa. Minusta se tarkoittaa ilmeisesti sa-       olisi voinut päättää siten, että Leonian ja Postin
18537: maa, mitä aikanaan pankinjohtaja Voutilainen            yhteistyö jatkuu pankkipalvelujen tuottajana. Se
18538: totesi, että käydään köyhille vähän kynnyksiä           olisi ollut lain mukaista meininkiä, mutta valtio-
18539: nostelemaan. Tämä on minusta ikävä suuntaus.            varainministeriö ei halunnut tätä mahdollisuutta
18540: Siinä mielessä tässä voisi olla ed. Kekkoselle          käyttää, ja siksi ollaan tässä tilanteessa.
18541: vastaus, että tässä jotain toimia tarvitaan. En tie-
18542:                                                            Mitä sitten tulee postitoimilain tarkistami-
18543: dä, mistä löytyy se köyhien pankki, joka välittää
18544:                                                         seen, niin siinä on minusta kaksi kohtaa, jotka
18545: maksuja vielä kohtuullisesti eikä ryöstä ihan ko-
18546:                                                         siinä pitää selvästi kirjoittaa selvemmin, täsmäl-
18547: konaan vähävaraisia ihmisiä, jotka jo muutekin
18548:                                                         lisemmin ja hyvinkin lujasti, kun kaikki ovat
18549: ovat toimeentulon rajoilla.
18550:                                                         yhtä mieltä siitä, että palveluja pitää olla.
18551: 23  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-               Ensinnäkin verkoston tiheys. Pitää nyt selväs-
18552: mies! Takavuosina näissä asioissa lähdettiin vää-       ti määritellä, että jokaisessa kunnassa on oltava
18553: rille raiteille, ja nyt tilannetta on vaikea korjata.   vähintään yksi kunnon postipalvelupaikka, ja tie-
18554: Vaarana on, että yhä enemmän mennään väärille           tysti paljon tiheämmin siellä, missä enemmän
18555: raiteille. Vanhastaan, kun Posti ja Postipankki         asutusta on. Mutta tässä uhkaa syntyä tilanne,
18556: olivat yhdessä, se oli hyvä ja toimiva yhteistyö.       jossa on jo lukuisia kuntia, joissa ei ole yhtään vi-
18557: Silloin molempien oli mielekästä toimiaja palve-        rallista postitoimipaikkaa. Tällainen uhka on esi-
18558: lut ulottuivat ihmisiä lähelle kaupunkien lähiöis-      merkiksi Lapissa jo päällä.
18559: säkin. Helsingissäkin Kruunuhaan Postikin tai-             Toisaalta pitää estää kerman kuorinta postitoi-
18560: taa olla jo lopetettu, eli tämä koskettaa ihan yllät-   milain tarkistamisella. Sellainen uhkahan on
18561: täviäkin seutuja, joilta Postit ovat loppuneet.         päällä, että otetaan vain parhaat alueet ja hoide-
18562:     Samoin kulkivat postiautot ja yhteiskunnan          taan vain niitä.
18563: peruspalvelut ulottuivat joka paikkaan. Postilla
18564:                                                         25
18565: on tietty yhteiskunnallinen tehtävä, se on osa yh-          Hannu Aho /kesk: Rouva puhemies! Tämän
18566: teiskunnan infrastruktuuria. Tämä tulee kyllä           hallituksen esityksen yhteydessä, kun asioita kä-
18567: kaikessa pohdinnassa nähdä perusasiana. Posti           sitellään, on minusta kyse paljon suuremmista
18568: edustaa tiettyä luotettavuutta. Paikkakunnalle,         asioista, mihin täällä on viitattu. Nyt on kyllä
18569: jolla on postitoimipaikka, se on kyllä positiivi-       kyse siitä, miten nämä palvelut saavuttavat
18570: nen tekijä. Sitä vastoin jos postitoimipaikkaa ei       yleensä kansalaisen tässä maassa. Tämä on sikä-
18571: ole, entinen postikonttori on suljettu, niin eipä       li erikoista, että näitä palvelupisteitä kyllä lopete-
18572: paljon yrittäjiäkään kiinnosta sellaiselle kylälle      taan niilläkin alueilla, joilla on huomattavasti
18573: tai paikkakunnalle tulla.                               enemmän ihmisiä asumassa kuin harvemman
18574:                                                         asutuksen seudulla.
18575: 24  Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhe-                   Näkisin, että postipalvelujen yhtenä tekijänä
18576: mies! Ed. Karpiolle toteaisin, että te ette nyt il-     pitää olla kansalaisten saavutettavissa kohtuulli-
18577: meisesti halua lukea lakiesitystä ihan oikein.          sella etäisyydellä. Jos kaikessa verrataan, että
18578: Kyllähän on kuitenkin olemassa tosielämässä             markasta pitää aina saada paras tuotto, niin sil-
18579: selvä kytkentä postipankkilain ja postitoimen vä-       loin me emme koskaan pysty palvelemaan tässä
18580: lillä. Postipankkihanon saanut käyttää yli 470:tä       maassa kansalaisia sillä tavalla kuin on edellytet-
18581: postikonttoria pankkipalvelujen antamiseen.             ty ja meillä perusoikeudet ovat. Tähän asiaan
18582: Kun tämä yhteistyö nyt päättyy, niin totta kai se       meidän on kyllä pakko kiinnittää huomio jatkos-
18583: vaikuttaa siihen, minkälainen pankkiverkosto ja         sa.
18584: 348                                         Tiistaina 22.2.2000                                     18/5/26
18585: 
18586: 26 Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-              28
18587:                                                             Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
18588: mies! Aivan oikeutetusti kannetaan huolta haja-         Lyhyesti vielä. Valitettavasti ed. Nepponen pois-
18589: asutusalueiden palveluiden saatavuudesta ja sii-        tui vastuullisena Leonian hallintoneuvoston jäse-
18590: nä mielessä myös Postista, jonka osalta on var-         nenä. Olisin viitannut nimenomaan voimassa
18591: masti joitakin asioita tarkistettava.                   olevan postipankkilain 9 §:ään, joka on mahdol-
18592:    Mikä liittyy itse postipankkilakiin ja sen seu-      listanut tämän toiminnan. Minä itse en vain voi
18593: rauksena syntyvään Leonia-pankkiin, niin se on          ymmärtää sitä, miten Leonia pystyy hoitamaan
18594: perustamassa tänä vuonna 40 uutta konttoria ja          rahaliikennettä haja-asutusalueilla, koska perin-
18595: ottaa yhteyden jokaiseen tilinhaltijaan, joka si-       teisesti vähävaraisten eläkerahat ovat useimmi-
18596: joittuu niille alueille, mistä loppuu Postin ja pan-    ten - voi sanoa näin - menneet nimenomaan
18597: kin yhteistyö, ja pyrkii löytämään asiakkaalle ne       Postipankin kautta sinne postikonttoriin. Nyt on
18598: keinot, miten hoitaa pankkipalvelut. Siis näin          viiden kuudenkin kunnan alueita, joissa ei ole
18599: Leonia-pankki toimii. Puhun tämän, koska sekä           yhtään sellaista postitoimipaikkaa, jossa on raha-
18600: itse vastuullisena Leonian hallintoneuvoston jä-        liikennettä. Sehän tarkoittaa, että uusjako alkaa
18601: senenä ja kaikki me yhdessä kannamme juuri täs-         nimenomaan pankkitoiminnassa. Siinä kyllä
18602: tä asiasta huolta valtion edustajina siellä hallinto-   Leonia valitettavasti jää hopealle.
18603: neuvostossa.
18604:                                                         29  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
18605: 27
18606:     Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-            mies! Minusta oli hyvä, että ed. Vistbacka pa-
18607: mies! Ensinnäkin onnittelen ed. Vistbackaa, kun         lautti keskustelun pankkikysymykseen, koska
18608: hän pelasti tämän keskustelun, josta nyt vähän          siitä nyt juuri on kysymys.
18609: henki ja ponsi puuttuu. Toivon mukaan se pi-               Muistin virkistämiseksi ed. S. Lahtelalle, kun
18610: demmälle vielä nousee tämänkin asian puitteis-          hän paheksui liikelaitostamista: se oli Esko Ahon
18611: sa, ennen kuin tämäkin asia on loppuun saakka           hallitus, joka liikelaitostamisratkaisun aikoinaan
18612: käsitelty ja järjestykseen tulee.                       teki. Sen ratkaisun kanssa me nyt tässä joudum-
18613:     Mutta se, mikä kirvoitti tämän puheenvuoron         me sitten painiskelemaan.
18614: pyytämiseen, oli ed. Kekkosen viittaus Postin tu-          Mitä tulee tilinpäätökseen, mitä Posti tuottaa,
18615: lokseen ja sen tuloksen vaatimiseen. Mielestäni         sen täytyy olla plusmerkkineo sen takia, että ny-
18616: ed. Vistbacka aivan oikein näki tässä asiassa, että     kykäytännön mukaan Postia ei subventoida. Se ei
18617: Postia ei olisi pitänyt koskaan liikelaitostaa. Pos-    voi toimia valtion antamien kainaiosauvojen va-
18618: ti olisi pitänyt velvoittaa hoitamaan niitä palvelu-    rassa enää, vaan sen on tultava toimeen itsellään.
18619: ja tasavertaisesti läpi maan eikä keräämään tulos-      Minusta tämä on ihan selvä. Tässä suhteessa
18620: ta ja osoittamana paremmuuttaan sillä, paljonko         olemme kahden viikon kuluttua paljon viisaam-
18621: Posti tuottaa voittoa.                                  pia, koska silloin on tilinpäätöksen aika, enkä sii-
18622:     Tästä esimerkkinä käy tavattoman hyvin, kun         tä sen enempää tietenkään pysty sanomaan.
18623: menneisiin vaaleihin vedoten kansalaisten kans-            Joku täällä mainitsi ennakkoäänestysmahdol-
18624: sa useita keskusteluja käytiin ja selvitettiin, kuin-   lisuudesta vielä. Ehkä on hyvä päättää oma pu-
18625: ka paljon ennakkoäänestys maksaa. Kun pääsin            heenvuoronsa siihen toteamukseen, että vielä
18626: kertomaan, että tämä menee kuitenkin Postin hy-         seuraavat kunnallisvaalit hoidetaan näillä kontto-
18627: väksi ja Posti muodossa tai toisessa tämän asian        reilla, jotka nyt ovat olemassa.
18628: niin sanotusti kansalaisilta nyysii kirjepostimak-
18629: suina, niin on helpompi tietysti sisäisinä siirtoina    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18630: siirtää ennakkoäänestysmaksusta tämä raha sin-
18631: ne ja se on helpotus kirjemaksuihin. Tämä läm-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
18632: mitti erittäin montaa tästä asiasta huolestunutta       lähetetään talousvaliokuntaan.
18633: ihmistä. Siinä mielessä edelleenkin vetoaisin,
18634: että Postin tärkein tehtävä ei ole tuloksen näyttä-
18635: minen. Toivon mukaan asian valiokuntakäsitte-           6) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luo-
18636: lyssä tulee otettua huomioon myös maan tasaver-         vutuksesta Tampereen kaupungille
18637: tainen kohtelu ja ihmisten palveleminen läpi val-
18638: takunnan, mihin ed. Tennilä on useassa puheen-          Lähetekeskustelu
18639: vuorossaan vedonnut.                                    Hallituksen esitys HE 7/2000 vp
18640: 1817/1                             Ensiasunnon ostajan varainsiirtovero                                 349
18641: 
18642: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             tä ajankohdasta, jona ensiasunnon hankinnan lei-
18643: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                     maverovapaus tuli voimaan.
18644:                                                             Esitän lakialoitteessani, että varainsiirtovero-
18645: 7) Laki varainsiirtoverolain 11 §:n muutta-              lain 11 §:ään lisättäisiin uusi 5 momentti seuraa-
18646: misesta                                                  vasti: "Mitä tässä pykälässä säädetään verova-
18647:                                                          paudesta, sovelletaan myös luovutuksensaajana
18648: Lähetekeskustelu                                         olevaan yhteisöön siltä osin kuin yhteisön osa-
18649: Lakialoite LA 18611999 vp (Margareta Pietikäi-           kas tai jäsen täyttää tässä pykälässä määrätyt eh-
18650: nen /r)                                                  dot."
18651: 
18652: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia           2
18653:                                                             Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhemies!
18654: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                     Ed. M. Pietikäisellä on tietysti aivan hyvä ajatus
18655:                                                          tässä lakialoitteessa, ja taloudelliset vaikutukset
18656: Keskustelu:                                              ovat kovin pienet. Mutta kun itse olen toiminut
18657:                                                          maistraatin päällikkönä ja julkisena kaupanvah-
18658: 1 Margareta Pietikäinen /r:         Fru talman! Ett      vistajana, tiedän kyllä, että asia ei suinkaan näin
18659: fastighetsköp, där en ung person skaffar minst           yksiselitteinen ole. Lakialaitteessa lähdetään sii-
18660: hälften av en fastighet med byggnad till stadigva-       tä, että verovapaus alle 40-vuotiaalle henkilölle,
18661: rande bostad är fritt från överlåtelseskatt. Men         ensiasunnon ostajalle, voisi tulla kyseeseen
18662: om en obebyggd tomt köps för ett bostadsaktie-           myöskin silloin, kun hän ostaa perustettavan yh-
18663: bolags räkning uppfylls inte lagens anda och än-         tiön lukuun rakentamaUoman tontin. Entä sitten,
18664: damål.                                                   jos hän ei koskaan perusta sitä yhtiötä? Näinhän
18665:    Och visst är det så, att det är all orsak att grun-   useasti käy. Silloin hän voi sen myydä yksityis-
18666: da ett bostadsaktiebolag då det byggs två eller          henkilönä eteenpäin. Miten se verokysymys täs-
18667: flera bostäder på tomten. Så när en person som           sä tapauksessa on? Tällainen puute teidän esityk-
18668: egentligen skulle uppfylla kraven på befrielse           sessänne on.
18669: från överlåtelseskatt köper en parhustomt för ett
18670: bostadsaktiebolag som grundas, måste han enligt          3 Margareta Pietikäinen /r:        Arvoisa puhe-
18671: nu gällande lagstiftning betala sin andel av fast-       mies! Ensinnäkään en usko, että nuori ensiasun-
18672: ighetens överlåtelseskatt genom att investera            non hankkija ostaa tontin ja jättää rakentamatta,
18673: medel i bolaget till ett belopp som motsvarar den        ostaa tontin spekulointimielessä. Mutta jos näh-
18674: skatt bolaget måste betala.                              dään, että näin mahdollisesti voi tapahtua, totta
18675:    Men om denna samma unga person på mot-                kai lakipykälään voisi lisätä määräyksen siitä,
18676: svarande sätt skulle köpa en andel i ett parhus          minkä ajan kuluessa rakentamisen pitäisi tapah-
18677: utan att grunda ett bostadsaktiebolag, skulle han        tua.
18678: få sin andel utan överlåtelseskatt. Och om det              Mielestäni laki kiinteistöverosta uudessa muo-
18679: skulle vara ett fall, där det finns ett färdigt grun-    dossa, joka antaa kunnalle mahdollisuuden mää-
18680: dat aktiebolag, så skulle han kunna köpa aktiema         rätä korkeampaa kiinteistöveroa rakentamatto-
18681: som berättigar till innehavet av bostaden utan att       malle tontille, käytännössä kuitenkin estää täl-
18682: betala överlåtelseskatt.                                 laista spekulointia.
18683: 
18684:    Rouva puhemies! Jotta varainsiirtovero ei ra-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18685: sittaisi nuorta ensiasunnon ostajaa siinä tapauk-
18686: sessa, että hän ostaa osuuden kiinteistöstä perus-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
18687: tettavan asunto-osakeyhtiön lukuun, varainsiirto-        lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
18688: verolakia tulisi muuttaa. Mielestäni lainmuutok-
18689: sen taloudelliset vaikutukset olisivat vähäiset,
18690: mutta nuorelle verovelvolliselle merkittävät. Ve-        8) Laki rikoslain llluvun muuttamisesta
18691: rovapauden säätämisen tarkoituksena tuskin on
18692: ollut nuorten ensiasunnon hankkijoiden eriarvoi-         Lähetekeskustelu
18693: nen kohtelu. Sen takia itse asiassa muutoksen            Lakialoite LA 192/1999 vp (Kimmo Kiljunen /sd
18694: mieluiten tulisi taannehtivasti astua voimaan sii-       ym.)
18695: 350                                        Tiistaina 22.2.2000                                       18/8/1
18696: 
18697: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia         puttua useimmiten palkkasotilaat värväytyvät
18698: lähetetään lakivaliokuntaan.                           erilaisiin rikollisjoukkoihin. Kytkentä huume-
18699:                                                        kauppaan, kansainväliseen rikollisuuteen, sala-
18700: Keskustelu:                                            kuljetukseen, sala-asekauppaan, huumekaup-
18701:                                                        paan, terrorismiinkin on ilmiselvä YK-raporttien
18702:                                                        mukaan. Tässä suhteessa näemme palkkasotilas-
18703: 1  Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!               toiminnan kriminaalisen luonteen ei ainoastaan
18704: Valtakunnan suurimmassa päivälehdessä oli hil-         itse sotatilanteessa, vaan myös sodan jälkeen.
18705: jan- taitaa olla jo puoli vuotta sitten- artikke-         Arvoisa puhemies! Suomi on ratifioinut kaik-
18706: li, jossa saksalainen Michael kertoi viihtyneensä      ki YK:n sodan oikeussääntöjä koskevat yleisso-
18707: entisessä Jugoslaviassa. Hän sanoi tappaneensa,        pimukset ja on myös säätänyt omassa lainsää-
18708: surmanneensa, tuossa maassa lukuisia ihmisiä.          dännössään niissä määritellyt rikokset rangaista-
18709: Hän sanoi kuitenkin pitävänsä jugoslaaveista, ja       viksi. Suomi ei kuitenkaan ole liittynyt YK:n
18710: hänen arvionsa mukaan kuulemma jugoslaavit-            yleissopimukseen, joka kieltää palkkasotilastoi-
18711: kin pitävät hänestä. Hän totesi myös Helsingin         minnan, ja edelleenkin suomalaisen on mahdol-
18712: Sanomien mukaan, joka oli kyseinen lehti, että         lista värväytyä palkkasotilaaksi. Yhtä lailla suo-
18713: saattoi olla viimeinen kerta, kun Euroopassa pää-      malaisten on mahdollista rahoittaa palkkasotilas-
18714: si sotimaan. Samassa yhteydessä suomalaista            toimintaa. Tämä on ilmiselvä ongelma.
18715: Harria haastateltiin. Hän kertoi seikkailunhalu-
18716:                                                           On mielenkiintoista ehkä tässä yhteydessä
18717: aan menneensä Kosovoon. Hän osallistui palkka-
18718:                                                        tuoda esiin se seikka, että joulun alla kansan-
18719: sotilaana samanlaisiin operaatioihin, joista sak-
18720:                                                        edustuslaitos eli me kansanedustajat olemme rea-
18721: salainen Michael aikaisemmin kertoi.
18722:                                                        goineet asiaan. Jätimme lakialoitteen, jossa pyri-
18723:     Itse asiassa suhde tappamiseen, ryöstöön, rais-
18724:                                                        tään kriminalisoimaan palkkasotilastoiminta. La-
18725: kauksiin, iljettävimpiin rikoksiin, mihin ihminen
18726:                                                        kialoitteen allekirjoitti luultavasti tämän vaali-
18727: syyllistyy, muodostuu häkellyttävän epätodelli-
18728:                                                        kauden ennätyksellinen määrä kansanedustajia,
18729: seksi lukiessa tällaisia haastattelulausuntoja.
18730:                                                        eli 153 kansanedustajaa on allekirjoittanut lakia-
18731: Vaihtelunkipeä, arkeensa kyllästynyt, seikkai-
18732:                                                        laitteen. Voin vielä todeta, että siihen voisi lisätä
18733: lunhaluinen nuori mies voi lähteä palkasta tappa-
18734:                                                        kaksi kansanedustajaa, joilta en itse asiassa pyy-
18735: maan.
18736:                                                        tänyt allekirjoitusta. Presidentinvaalien keskus-
18737:     Arvoisa puhemies! Yhdistyneet kansakunnat
18738:                                                        teluissa presidenttiehdokkaat - kun viimeinen
18739: on jo vuosikymmenen ajan pyrkinyt kieltämään
18740:                                                        kierros oli käynnissä- Aho ja Halonen kysyttä-
18741: palkkasotilas toiminnan. Vuonna 1989 YK on hy-
18742:                                                        essä totesivat, että he myös olisivat mielihyvin
18743: väksynyt yleissopimuksen, joka kieltää palkka-
18744:                                                        allekirjoittaneet lakialoitteen. Näin voi todeta,
18745: sotilaiden värväyksen, käytön, rahoituksen ja
18746:                                                        että ainakin 155 kansanedustajan voimin lakia-
18747: kouluttamisen. Yleissopimuksen on allekirjoitta-
18748:                                                        loitetta oltaisiin viemässä eteenpäin.
18749: nut tähän mennessä jo 36 valtiota, näidenjoukos-
18750: sa Euroopan unionin jäsenmaista Saksa ja Italia.          Näin ollen voi todeta, että kun aloite menee la-
18751: Suomi ei ole sopimukseen mennyt mukaan. Sen            kiasiainvaliokuntaan käsittelyyn ja valtaenem-
18752: voimaan astuminen itse asiassa edellyttää 22 val-      mistö kansanedustajista on puoltamassa palkka-
18753: tion ratifiointia, ja tällä hetkellä vajaat 20 maata   sotilastoiminnan kriminalisointia, niin soisi, että
18754: on sopimuksen ratifioinut.                             lakivaliokunta ottaisi asian kiireellisesti käsitte-
18755:     YK:n mukaan palkkasotilaiksi määritellään          lyyn. Jos Suomi ja me eduskuntana hyväksyisim-
18756: sellaiset henkilöt, jotka ovat sodankäynnin rikol-     me kriminalisointiprosessin, se tarkoittaisi sitä,
18757: lisen toiminnan ammattilaisia, puuttuvat toisissa      että voisimme ensinnäkin allekirjoittaa ja sitten
18758: maissa oleviin konflikteihin palkkaa vastaan tur-      myös ratifioida YK:n yleissopimuksen, jonka
18759: vaten siellä maksukykyisten etuja. Useimmiten          voimaan astumista näin edesauttaisimme. Suomi
18760: palkkasotilaiden käyttö venyttää konflikteja, ve-      voisi myös toimia aioitteellisesti sekä pohjois-
18761: nyttää sotia, tekee niistä entistäkin verisempiä.      maisissa puitteissa että Euroopan unionin puit-
18762: Kysehän on siitä, että palkkasotilaalle sodan jat-     teissa yleisemminkin palkkasotilastoiminnan
18763: kuminen on elannon lähde, elannon ehto. Siinä          kieltämiseksi. Joka tapauksessa kyseessä on sen
18764: mielessä konfliktin olemassaolo on palkkasoti-         kaltainen rikollinen toiminta, jolle ei ole syytä
18765: lastoiminnan ikään kuin ennakkoehto. Sotien lo-        antaa sijaa.
18766: 18/8/2                                         Palkkasotilaat                                           351
18767: 
18768: z Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-              von mukaan tässä ei mikään hallituspolitiikka
18769: mies! Aloitteessa on 153 allekirjoittajaa. Tulkit-      eikä muu sotkisi, vaan nyt eduskunta voisi säätää
18770: sen tämän niin, ettei tämä niinkään johdu aloit-        tässä lain. Tämä voi olla yksi laki tämän edus-
18771: teen erinomaisuudesta, vaan enemmänkin siitä,           kuntakauden aikana, joka suoraan menee kan-
18772: että on ollut todella aktiivinen aloitteen tekijä,      sanedustaja-aloitteesta läpi. Toivotan onnea ja
18773: joka on jaksanut kerätä nämä nimet. Onnittelen-         menestystä tälle aloitteelle.
18774: kin tässä asiassa ed. Kiljusta siitä aktiivisuudesta.
18775:     Mutta mitä tulee siihen, mitä tämä aloite pitää     4
18776:                                                            Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Tä-
18777: sisällänsäja mitä se on olemassa, niin ettei nyt tu-    män tyyppinen "sotilastoiminta" on hyvin kan-
18778: lisi sellaista kuvaa, että tämä on yksinomaan           sainvälistä. Voidaan jo sanoa, että se on kansain-
18779: vaan näin ja yksi näkökohta tässä asiassa, haluan       välistä bisnestä, ja sitä vastaan voidaan siis tais-
18780: teroittaa asiaa valiokuntaan lähetettäessä sem-         tella ainoastaan kansainvälisillä sopimuksilla ai-
18781: moisenkin näköalan, että me entistä enemmän             van samalla tavalla kuin sitä kysymystä vastaan,
18782: olemme pyrkimässä eri maissa palkka-armeijoi-           kun on lapsisotilaat sotimassa. Tähän suuntaau-
18783: hin, joita jopa Suomenkin osalta ollaan tässä ha-       han kysymystä on todellakin vietävä ja ponnis-
18784: muamassa, jos vain siihen varallisuutta olisi ole-      teltava kaikin keinoin, että tämän suuntaineo bis-
18785: massa. Ei tulisi syntyä ristiriitaa sen osalta, joka    nes maailmasta vähentyisi.
18786: elantoosa hankkii toimimalla palkatun armeijan              En näe ihan samalla tavalla kuin ed. Seppo
18787: leivissä, olkoon se missä maassa tahansa, joka          Lahtela näki, että tämä nyt olisi suoraan liittymä-
18788: toimii laillisen hallituksen leivissä ja sen lailli-    kohta palkka-armeijaan. Kyllä ne järjestelmät
18789:  sen hallituksen tavoitteitten perusteella. Tätä asi-   ovat kuitenkin silloin enemmän hallitusten ja
18790:  aa ei pitäisi sekoittaa tähän missään muodossa         parlamenttien kontrolleissa, vaikka palkka-ar-
18791:  mukaan.                                                meijassa aina tietty riski onkin suhteessa varus-
18792:     Sen verran vielä muistutan tässä asiassa, että      miesarmeijaan, joka Suomessa on.
18793:  se, joka sotatoimiin palkattuna jonkun armeijan
18794:  leivissä osallistuu, se osallistuu henkensä kaupal-    5  Kimmo Kiljunen 1 sd: Arvoisa puhemies!
18795:  la. Kyllä, ed. Kiljunen, väitän, että siitä on var-    Olisin reagoinut ed. Seppo Lahtelan puheenvuo-
18796:  masti seikkailunhalu kaukana.                          roon. Veljellisesti ihan haluaisin sanoa, että se
18797:                                                         koira älähtää, johon kalikka kalahtaa. Ed. Lahte-
18798: 3   Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! It-        la nimittäin ei ollut näiden 153 allekirjoittajan
18799: sekin allekirjoitin ed. Kiljusen lakialoitteen.         joukossa. Arvostin sitä, että hän käytti tässä
18800: Minä pidän sitä erittäin hyvänä. Minusta ed. Kil-       myös puheenvuoron osin eritellen niitä tuntoja,
18801: junen käytti hyvän puheenvuoron, mutta siitä            joita hänellä varmasti taustalla oli, miksi hän ei
18802: voisi teroittaa yhtä seikkaa sillä tavalla, jotta       allekirjoittanut.
18803: kaikki sotiminen pitäisi saada loppumaan, mutta            Haluaisin kuitenkin korjata yhden huomion.
18804: tämän tyyppinen ennen kaikkea, että voidaan             YK:n yleissopimus, joka siis on kieltämässä
18805: palkata palkkasoturit sinne. Monissa kehitys-           palkkasotilastoiminnan, ei ota kantaa siihen,
18806: maissa pidetään yllä todennäköisesti jopa moni-         onko ylipäätään viralliset armeijaorganisaatiot
18807: kansallisten yhtiöiden toimesta tällaista toimin-       rakennettu ammattisotilaiden tai värvättyjen
18808: taa, jolla oman maan väkeä voidaan alistaa. Mi-         yleisen asevelvollisuuden varaan. Tässä on hy-
18809: nusta missään tapauksessa sivistyneet maat eivät        vin tarkka määritelmä: kun puhutaan palkkasoti-
18810: voisi lähteä sen tukemiseen. Sen takia tämä pitäi-      laista, niin se on eri kategoria sotilashenkilöitä
18811: si kieltää kaikissa näissä maissa, missä on mah-        kuin ammattisotilaat. Näitä kahta käsitettä tässä
18812: dollista vaan kieltää. Kyllä Suomen pitää olla          ei voida sotkea. Kysymys on rikollisen toimin-
18813: eturintamassa tekemässä tämä rikolliseksi teok-         nan ammattilaisista silloin, kun puhumme palk-
18814:  si. Sen takia odottaisin, että tämä menisi valio-      kasotilaista, jotka seikkailunhalusta primääristi
18815:  kunnassa läpi.                                         tai nimenomaisesti tietysti rahallista korvausta
18816:      Tosin täällä on ikäviä esimerkkejä tästä, taisi    vastaan osallistuvat sotatoimiin eri puolilla maa-
18817:  olla eläkeläisten asioiden osalta. Ed. Seppo Ka-       ilmaa useimmiten puolirikollisten ryhmien jäse-
18818:  nerva keräsi yli 150 nimeä, ja siitä huolimatta        ninä.
18819:  laki ei tullut koskaan voimaan. Mutta toivoisin,          Kun ed. Lahtela viittasi seikkailunhaluun, niin
18820:  että tämä olisi vähän toisen tyyppinen asia. Toi-      epäilemättä se on vain yksi motiivi. Kovin mo-
18821: 352                                         Tiistaina 22.2.2000                                     18/9/1
18822: 
18823: nissa tapauksissa, kun oli muun muassa suoma-           2
18824:                                                            Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Nyky-
18825: laisia palkkasotilaita haastateltu - yksi jopa on       päivänä työmarkkinat ovat muuttuneet erittäin
18826: kirjoittanut kirjankin - näkyy kyllä taustalla          rajusti. Minusta lakialaitteella edesautettaisiin
18827: semmoisen nuoren, vähän levottoman sielun tah-          asioitten hoitamista sillä tavalla, että ajatellaan
18828: to jättää arki taakse ja hakea vaihtelua ja seikkai-    nimenomaan työntekijöitä, perheitä, että he pys-
18829: lua. Tältä pohjalta, kuten tuossa lehtihaastattelus-    tyisivät pitämään vakituisen asunnon, vaikka vä-
18830: sakin tuli sanottua, päästäisiin kokemaan sotimi-       hän työmatkaa joskus tuleekin. Oikeastaan on
18831: nen, ja niin siinä on tämmöinen seikkailukin            edellytetty, että työntekijät ovat valmiita muutta-
18832: taustalla. Valitettavasti lehdistö monasti luo          maan työn perässä, ja tällä lakialaitteella voitai-
18833: palkkasotilaista sen rambomaisen karaktääriku-          siin tasata ylimääräisiä kustannuksia. On mones-
18834: van, joka on usein täysin väärä siihen toimintaan       ti pakon sanelemaa, että joutuu pitämään myös
18835: nähden, mitä he harjoittavat.                           toista asuntoa, jos joutuu viikot olemaan kotoa
18836:                                                         poissa.
18837: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Näitä ihmisiä on yllättävän paljon, jotka joutu-
18838:                                                         vat tekemään tämmöistä työtä ja mielellään teke-
18839: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           vät, kunhan saavat kustannuskompensaatiota,
18840: lähetetään lakivaliokuntaan.                            joka on kyllä oikeutettua. Omasta puolestani nä-
18841:                                                         kisin myöskin, että on äärimmäisen tärkeää, että
18842: 9) Laki tuloverolain 93 §:n muuttamisesta               tämä lakialoite menisi läpi ja saisi asianmukai-
18843:                                                         sen kohtelun ja näitä asioita voitaisiin panna oi-
18844: Lähetekeskustelu                                        keudenmukaiseen järjestykseen.
18845: Lakialoite LA 3/2000 vp (Olavi Ala-Nissilä
18846: !kesk)                                                  3
18847:                                                            Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Yh-
18848:                                                         tyen ed. Karjulan ja ed. Ahon puheenvuoroihin
18849: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia          täällä on tänä päivänä varsin saman suuntaineo
18850: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                    ed. E. Lahtelan aloite. Toistamalta samaa viit-
18851:                                                         taan myös kohonneisiin polttoainekustannuksiin
18852: Keskustelu:                                             ja toisaalta julkisten kulkuneuvojen puutteeseen.
18853:                                                         Matkakulut vuosittain ovat reaalisesti kohonneet
18854: 1
18855:    Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-            erittäin suuriksi. Jos joudutaan hankkimaan toi-
18856: mies! On hyvä asia, että tämä tuloverolain muu-         nen asunto, varsinkin jos ajatellaan Pohjois-Suo-
18857: tosesitys on lakialoitteena jälleen esillä. Nimit-      mea tai Itä-Suomea, kun joudutaan tulemaan
18858: täin työmatkakustannusten vähennysoikeus on             paikkakunnalta A esimerkiksi Helsinkiin tai jo-
18859: hyvin merkittävä tekijä alueellisen kehittämisen        honkin muuhun keskukseen, asuntokulut tulisi
18860: tasaajana. Sen taustallahan, että meillä viime          ehdottomasti huomioida myös kakkosasunnosta.
18861: vuosina työmatkakulujen vähennysoikeus on säi-          Aina tietysti joudutaan tulkintoihin, mutta vero-
18862: lynyt ennallaan hyvin muodollisilla korotuksilla        viraston asianomaiset virkamiehet tekevät pää-
18863: eli reaalinen vähennysoikeus on vähentynyt, on          tökset. Ennen kaikkea perheen kohdalla on var-
18864: verotuksen neutraliteettiperiaate, joka tavallaan       sin selkeää, että asunto joudutaan ottamaan toi-
18865: estää tämän tyyppisten menettelyjen käyttöön-           selta paikkakunnalta. Mutta yksinäisten henki-
18866: oton. Minä toi voisinkin, että tämä lakialoite saisi    löitten kohdalla asianomainen verovirasto jou-
18867: arvoisensa sijan eduskunnan jatkokäsittelyssä.          tuu tekemään päätöksen. Kuitenkin suurimmalle
18868: Ennen kaikkea työmatka- ja asumisvähennyksen            osalle kyseessä on todellinen huomattava lisäku-
18869: ylärajan korottaminen on vaikuttamassa siihen,          lu. Niinpä pikaisesti molempien aloitteitten poh-
18870: että nekin ihmiset, joilla on pitempi työmatka          jalta pitäisi päästä muuttamaan käytäntöä. Työ-
18871: taikka jotka toisaalta joutuvat jopa hankkimaan         matkojen osaltahan myös ministeri Niinistö tote-
18872: kakkosasunnon nykyisten työtehtävien vuoksi,            si, että on tulossa korotus nykyiseen ylärajaan.
18873: pääsevät osallistumaan työelämään. Tämä on toi-
18874: saalta myös iso periaatteellinen kysymys, että ve-      4 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
18875: rotuksen neutraliteettiperiaatteista tingitään ja ol-   Niin mukava kuin ed. Ala-Nissilän aloitetta olisi
18876: laan valmiit hyväksymään tämmöiset vähennys-            kehuakin, sitä ei voi oikein kehua millään, koska
18877: käytännöt.                                              se johtaa huonompaan lopputulokseen kuin itse
18878: 18/9/5                             Työmatkakustannusten verovähennys                                      353
18879: 
18880: esitän seuraavassa lakialoitteessa. Nimittäin               Ed. Ala-Nissilän lakialoite on siis hyvä ja oi-
18881: asuntokustannusten vähennysoikeudessa esite-             kea, ja nyt pitäisi eduskunnan löytää laaja tahto
18882: tään 13 000 ja minä esitän 18 OOO:ta. Minusta pi-        viedä eteenpäin tällaisia konkreettisia, hyödylli-
18883: täisi kuitenkin olla selkeästi erillään matkakulu-       siä ja yhteiskunnallisesti järkeviä lakialoitteita,
18884: jen vähentämisoikeus ja sitä pitäisi korottaa esi-       joilla hillittäisiin ylisuurta muuttoliikettä.
18885: merkiksi vaikka tuohon summaan, mitä ed. Ala-
18886: Nissilä esittää kokonaissummaksi, yhteisvähen-           7 Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!
18887: 
18888: nykseksi asuntovähennyksen kanssa. Minusta               Molemmat lakialoitteet, niin ed. Ala-Nissilän,
18889: sen pitäisi olla pelkästään matkakulujen vähen-          jota nyt käsittelemme, kuin seuraavana oleva ed.
18890: nystä ja sen lisäksi olisivat erillään ylimääräiset      E. Lahtelankin lakialoite, ovat todella tervetullei-
18891: asumiskulut, jos ne aiheutuvat pelkästään siitä,         ta. Minäkin kyllä kannatan näitä markkamääriä,
18892: että ihminen joutuu olemaan toisella paikkakun-          jotka ed. Esa Lahtelan aloitteessa on, mutta sa-
18893: nalla työssä. Maksimissaan voi nimittäin olla sil-       man suuntaisia nämä sillä tavalla ovat, että halu-
18894: lä tavalla, että molemmat rajat tulevat vastaan,         taan kiinnittää nyt lakialoitteiden muodossa huo-
18895: jos pitkästä matkasta käydään työssä. Vähän riip-        miota tähän äärettömän tärkeään sekä matkakus-
18896: puu toisen asunnon sijainnista, missä työpaikka          tannusten että myös niin sanotusta kakkosasun-
18897: mahtaa olla, vaikka pääkaupunkiseudulla. Kun             nosta aiheutuvien asumiskustannusten korvaa-
18898: pohjoisesta tulee töihin, tänne on aika pitkät mat-      miseen. Ja tietysti matkakustannusasiaa liikenne-
18899: kat ja voi olla, että kilometrirajat täyttyvät ja mat-   polttoaineiden hinnan nousu on viime aikoina
18900: kakustannukset täyttyvät, vaikka pelkästään mat-         vielä kärjistänyt ihan kestämättömään tilantee-
18901: kakustannukset nostettaisiin 36 OOO:een vuodes-          seen. On hyvä, että valtiovarainministeri Niinis-
18902: sa.                                                      tö viime kyselytunnilla lupasi, että nimenomaan
18903:                                                          matkakustannusten vähennysoikeuden korotta-
18904: 5 Lauri Kähkönen /sd (vastauspuheenvuoro):               miseen nyt puututaan ja tuodaan siitä esitys. Sa-
18905: Arvoisa puhemies! Kuitenkin katson, että aloit-          malla pitäisi huomioida myös kakkosasuntoasia,
18906: teet ovat varsin saman suuntaisia. Ne ovat tulon-        koska työaikoihin, työn luonteeseen ja myös lii-
18907: hankkimiskuluja, ja varmasti kaikki täällä salis-        an pitkään välimatkaan ei yksinkertaisesti päivit-
18908: sa ovat sitä mieltä, että markkamäärien pitäisi          täinen kulkeminen aina sovi, vaan tarvitaan kak-
18909: olla sellaisia, että todelliset tulonhankkimiskulut      kosasunto. Muutenkin on tärkeää, että tuodaan
18910: pystyttäisiin vähentämään, koska alueellisesti           konkreettisia toimenpiteitä eikä vain puhuta. Ta-
18911: tässä ollaan hyvin eriarvoisessa asemassa. Tällä         sapainoisen alueellisen kehityksen puolesta, jota
18912: hetkellä ainakin ne ovat samassa kohdassa. Tosi-         täällä hyvin laajalla rintamalla on vaadittu, ei tie-
18913: aan nämä markkamäärät, jotka ed. E. Lahtelan             tenkään riitä yksi keino, vaan on tartuttava mo-
18914: aloitteessa ovat, olemme varmaan kaikki valmiit          niin konkreettisiin asioihin. Lakialoitteet antavat
18915: hyväksymään.                                             hyvän mahdollisuuden sen tavoitteen toteuttami-
18916:                                                          seen.
18917: 6 Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-
18918: mies! Veropolitiikka on hyvin tärkeä väline vai-         8 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
18919: kuttaa työnteon kannattavuuteen ja myöskin eri           mies! Kun ed. Esa Lahtela antoi ymmärtää, että
18920: alueitten kilpailukykyyn. Nyt on puhuttu julki-          tämä sulkisi pois hänen aloitteensa, joka olisi ta-
18921: suudessa hyvin paljon uusista veroporkkanoista           vallaan parempi ja laajempi, niin katson kuiten-
18922: ja veromalleista, joilla parannettaisiin erityisesti     kin, että ne täydentävät toinen toistaan eivätkä
18923: muuttotappioalueiden kilpailukykyä ja luotaisiin         sulje mitään vaihtoehtoa pois. Keskustelussa on
18924: koko maahan tasavertaisia edellytyksiä yritystoi-        todettu, että on konkreettisia esityksiä, joilla vie-
18925: mintaanja asumiseen. Nyt, kun ainakaan toistai-          dä asiaa eteenpäin. Tähän eduskunnan tahto var-
18926: seksi ei näytä poliittista tahtoa olevan uusien kei-     masti tulee taakse ja siihen yhtyy.
18927: nojen käyttöön ottamiseen ja uusiin ideoihin, on            Se lämmitti erityisesti, mitä ed. Rantakangas
18928: vähintäänkin perusteltua, että olemassa olevia           sanoi, että erilaisia porkkanoita keksimällä voi-
18929: keinoja laajentaen parannetaan esimerkiksi työn          daan parantaa koko maan työllisyyttä, asumis-
18930: kannattavuutta ja sitä kautta haja-asutusalueitten       mahdollisuuksia ja työssäkäyntimahdollisuuk-
18931: ja etäällä keskuksista olevien alueitten ihmisten        sia. Kaikkia pitäisi tarkastella avoimin silmin.
18932: mahdollisuuksia työn vastaanottamiseen.                  Kansalainenhall on sellainen, että jos hän saa
18933: 
18934: 12   202671
18935: 354                                        Tiistaina 22.2.2000                                      18/9/9
18936: 
18937: markan säästön verotuksessa, hän on valmis te-        työntekijöitäkin vähän niin kuin yrittäjiä, jotta
18938: kemään viiden markan uhrauksen sen eteen. Toi-        voidaan vähentää syntyneet kustannukset. Se on
18939: von mukaan nämä keinot olisivat semmoisia, että       tärkeä ajattelumalli. Sehän tekee sen, että silloin
18940: ne myös innostaisivat työn tekemiseen ja työn         näitä kynnyksiä ei ole, mikä tarkoittaisi minusta,
18941: hakemiseen pitkienkin matkojen päästä, yhdistä-       jos uskaltaisi tehdä niin radikaalin ratkaisun
18942: en molemmat aloitteet, niin ed. Ala-Nissilän kuin     koko verotuksessa, jotta työnhankkimiskustan-
18943: ed. Esa Lahtelankin aloitteen.                        nukset voisi vähentää kokonaan verotuksessa,
18944:                                                       kun ne ovat perusteltuja, että ne liittyvät työn
18945: 9 Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!
18946:                                                       hankkimiseen. Voi tietysti olla, että siinä tulisi
18947: Minäkin tulkitsen nämä molemmat aloitteet si-         vihreiden kanssa sota. Viime kyselytunnilla mi-
18948: ten, että ne ovat saman suuntaisia, ja käytän kan-    nisteri Hassi taisi todeta, jotta se olisi kielteinen
18949: natuspuheenvuoron molemmista samaan aikaan.           ratkaisu eikä edistäisi tiiviimpää yhdyskuntara-
18950:     On aivan oikein, että työn esteitä poistetaan.    kennetta. Minä olen ehdottanut, että meidän pi-
18951: Silloin kun lähtee kotipaikkakuunaltaan hyvin-        täisi asua harvemmassa. Siinä ilmeisesti se näkö-
18952: kin kauaksi töihin, pitää pystyä kakkosasunto tu-     alaero onkin.
18953: lonhankkimiskuluina vähentämään, samoin täy-
18954: simääräisinä työmatkat Se on ihan oikein, ja          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18955: tämä luo helpotusta. Esimerkiksi Helsinkiin
18956: muutetaan paljon työn perässä. Kun käydään            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
18957: täällä töissä ja hommataan kakkosasunto, on hel-      lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
18958: pompaa, kun ei tarvitse, jos tänne muuttaa, hom-
18959: mata päiväkoteja ja kouluja laajentaa ja kaiken
18960: näköistä muuta tehdä. Tämä poistaa täällä painei-     10) Laki tuloverolain 31 §:n muuttamisesta
18961: ta. Samoin voi todeta, että tämä on yksi konsti pi-
18962: tää maa asuttuna ja näin pystyy käymään töissä.       Lähetekeskustelu
18963: Varsinkin rakennusalalla ihmisiä käy täällä ym-       Lakialoite LA 5/2000 vp (Esa Lahtela /sd ym.)
18964: päri Suomea töissä, varsinkin Pohjois-Karjalas-
18965: ta, Keski-Suomesta ja Lapista. He tulevat vapaa-      Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
18966: ehtoisesti ja näin helpottavat työttömyyttä, ettei    lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
18967: heitä tarvitse pakottaa, niin kuin nyt meinataan
18968: pakottaa esimerkiksi 55-60-vuotiaita töihin la-       Keskustelu:
18969: kien avulla.
18970:                                                       1
18971:                                                         Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
18972: 10
18973:    Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!              Oikeastaan tästä käytiin edellisen lakialoitteen
18974: Pieni liikahdus tässä asiassa on jo tapahtunut,       yhteydessälähetekeskusteluaja evästystä. Muu-
18975: kun vuosi sitten niin sanotun kakkosasunnon ku-       tama sana paikalta.
18976: lut hyväksyttiin, kun yhtä aikaa henkilöllä on ta-       Niin kuin lakialaitteessa todetaan, nykyinen
18977: vallaan kaksi työpaikkaa, niin paikkakunnalla a       työelämä vaatii liikkumista ja yhä enemmän odo-
18978: kuin paikkakunnalla b. Siinä mielessä kuin näis-      tetaan, että ihmiset olisivat valmiit käymään
18979: sä aloitteissa on tuotu esiin - viittaan myös ed.     muuallakin töissä kuin lähiseudullaan. Sen takia
18980: E. Lahtelan aloitteeseen - käytäntö ei toimi.         nyt esitän juuri sitä, että nämä ylimääräiset kus-
18981: Olisi todellakin toivottavaa, että nyt mentäisiin     tannukset voisi vähentää ja tässä tapauksessa sen
18982: tässä eteenpäin, joskin yhtä aikaa myös työmat-       toisen asunnon vuokrasta voisi tehdä vähennyk-
18983: kakulujen vähennysoikeutta pitäisi kasvattaa.         sen. Tosin rajaisin vielä tällaista vanhaa kaavaa
18984: Nythän jos ja kun niin sanotun kakkosasunnon          ajatellen, että siinä olisi jokin raja. Tässä maksi-
18985: asumiskulut hyväksyttäisiin ainakin tiettyyn ra-      mimäärä vuodessa voisi olla 18 000, eli jos koko
18986: jaan saakka, silloinhan tulisivat kotipaikkakun-      vuoden olisi vuokralla, se olisi 1 500 markkaa
18987: nalle korkeintaan viikonloppumatkat kyseeseen.        kuukaudessa. Jos ajatellaan Helsingin vuokria, se
18988:                                                       on aika maltillinen summa sinällään. Todennä-
18989: 11
18990:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!           köisesti täällä ei 2 500:aa tai 3 OOO:ta halvem-
18991: Ihan lyhyesti vain. Minusta tässä pitäisi olla sel-   malla saa kämppiä oikein mistään, että tässä jäisi
18992: lainen ajattelumalli vallalla, jotta katsottaisiin    vielä omavastuuta.
18993: 18/10/2                                     Taitettu eläkeindeksi                                       355
18994: 
18995:    Mutta kun pitää olla myös vastuullinen halli-         muksesta tiedän, että eri paikkakunnilla verovi-
18996: tuksen edustaja, aina pitää miettiä, jotta valtiova-     rastoissa veroviranomaiset tulkitsevat asioita eri
18997: rainministeriön kukkaro ei mene nyt ihan kui-            tavalla ja sinne jää väkisin tulkintoja. Joka tapa-
18998: viin, jos tällä päästäisiin vaikka alkuun. Toivon,       uksessa nämä ohjaisivat, jos nämä menisivät
18999: että valiokunta ihan vakavasti pohtisi tätä. To-         eteenpäin, niin kuin toivottavaa on, että päästäi-
19000: dennäköisesti pitäisi toive heittää hallituksen          siin todellisten kustannusten vähentämiseen.
19001: suuntaan, että ensi budjetissa olisi tällainen mah-
19002: dollista suoraan kirjoituttaa jo budjettiin.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19003: 2  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
19004: mies! Ed. Esa Lahtelan aloitteessa on mielestäni         lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
19005: erinomaisen hyvin perusteltu ja nähty peruste-
19006: luosa siitä, mitä tämä vaatii, mitä tämä pitää si-       11) Laki työntekijäin eläkelain 9 §:n muut-
19007: sällänsä, jopa niin pitkälti katsottu tätä asiaa, että   tamisesta
19008: elantomenoja ei ole tarkoitus tulevaisuudessa-
19009: kaan tämän esityksen perusteella vähentää vero-          Lähetekeskustelu
19010: tuksessa. Tässä on mielestäni ihailtavan laajasti        Lakialoite LA 1112000 vp (Mikko Kuoppa /vas
19011: otettu huomioon myös verottajan näkemys, ettei           ym.)
19012: verottaja pääsisi liian vähällä tässä asiassa tai jäi-
19013: si vähille osille.                                       Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
19014:    Liittyen äskeiseen ed. Ala-Nissilän aloittee-         lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
19015: seen tähdennän vielä, että kaikki keinot, jotka
19016: työssäkäymisen osalta olisi käytettävissä ja teh-        Keskustelu:
19017: tävissä, tulisi ottaa huomioon, niin kuin peruste-
19018: luissa todetaan. Mielestäni täällä todetaan erin-        1
19019:                                                            Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Elä-
19020: omaisen hyvin tämä asia, että perheet voivat asua        ketulo on aikaisemmin ansaittua palkkaa, joka
19021: juurillaan ja tarvittaessa leipä voidaan käydä           maksetaan työeläkkeellä ollessa. Aikaisempina
19022: hankkimassa kauempaakin. Tässä on tämä idea              vuosina, kun on tehty keskitettyjä tuloratkaisuja,
19023: ja sisältö tämän tyyppisen asian tekemiseen, jol-        useissa tuloratkaisuissa oli myös maininta, että
19024: la työllistetään kansaa, koska työtä Suomen-             palkankorotus on jonkin prosenttiyksikön verran
19025: maassa tekemättömänä on valtavan paljon mutta            pienempi, koska eläke-etuisuuksia parannetaan.
19026: sitä useinkaan ei ole sillä paikalla tarjolla, missä        Viime vuosina on kuitenkin tapahtunut niin,
19027: kansalaiset asuvat, niin että aktivoitaisiin lähte-      että aikaisemmin ansaittuja eläke-etuoksia on lei-
19028: mään pitkienkin matkojen päähän. Kukaan ei täl-          kattu. Yksi leikkaustapa on ollut niin sanotun tai-
19029: lä tule hankkimaan eikä lisätuloa saamaan, pää-          tetun indeksin käyttöönotto. Leikkauksia on pe-
19030: asia, että yhteiskunnan rattaat pyörisivät.              rusteltu kansantalouden vaikeuksilla ja sillä, että
19031:     Toivon, että nämä molemmat aloitteet tulevat         Suomella ei ole varaa maksaa näin suuria eläk-
19032:  valiokunnassa vietyä niin eteenpäin, että ne no-        keitä. Mutta jos katsotaan, miten julkisen rahoi-
19033:  peasti johtavat tulokseen ja tulevat jo ehkä tule-      tuksen asema ED-maissa on kehittynyt esimer-
19034:  vissa budjettikehyskeskusteluissa uudestaan nä-         kiksi 1998, voidaan todeta, ettäjulkisen talouden
19035:  kyviin.                                                 bruttovelka Suomessa oli 49,7 prosenttia, kun se
19036:                                                          lähes kaikissa muissa ED-maissa oli pitkälti yli
19037: 3 Lauri Kähkönen /sd:        Arvoisa puhemies!           50 prosenttia, Italiassa 118 prosenttia, Belgiassa
19038: Liittyen edustajien puheenvuoroihin - kaksi              118 prosenttia ja Kreikassa 106 prosenttia jne.
19039: kertaa Lahtela - tällä hetkellä todella on tosi-            Tämä osoittaa sen, että Suomi on kaikesta
19040: asia, että erittäin paljon kuljetaan satojen kilo-       huolimatta varsin hyvässä taloudellisessa ase-
19041: metrien päässä töissä. Ei tätä tarvita aktivoimi-        massa. Myöskään julkisen talouden alijäämä ei
19042: seen, mutta tosiasia on, että siitä työstä jäänyt        ole sitä luokkaa, että olisi perusteltua, että näin
19043: palkka on todella huomattavasti pienempi, koska          voimakkaita leikkauksia eläkkeisiin olisi tehty.
19044: tulonhankkimiskulut ovat suhteettoman suuret.            Tässäkin tilastossa näkyy, että Suomen talous on
19045: Se on muistettava, että olivatpa verolaitkin mit-        ollut 0,9 prosenttia ylijäämäinen, kun melkein
19046: kä tahansa, joka tapauksessa valitettavasti koke-        kaikkien muiden ED-maiden talous on ollut ali-
19047: 356                                         Tiistaina 22.2.2000                                    18/11/2
19048: 
19049: jäämäinen. Tämä vain sen tähden, että se perus-         suja ja kunnat ovat voineet nostaa terveyden- ja
19050: te, joka silloin meille kerrottiin, kun taitettu elä-   sairaanhoidon maksuja, tämä rasittaa myöskin
19051: keindeksi otettiin käyttöön, oli se, että maalla ei     eläkeläisten toimeentuloa.
19052: ole varaa maksaa aikaisempien lakien mukaisia              Arvoisa puhemies! Mielestäni taitettu eläkein-
19053: työeläkkeitä.                                           deksi, josta puhutaan taitettuna indeksinä, tulisi
19054:     Taitettu eläkeindeksihän merkitsee sitä, että       vihdoinkin kumota ja palata aikaisemmin vuon-
19055: yli 65-vuotiaitten eläkkeitä tarkistetaan eri indek-    na 95 käytössä olleeseen indeksiin.
19056: sillä kuin alle 65-vuotiaitten työeläkkeellä olevi-
19057: en henkilöiden eläkkeitä. Tämä on merkinnyt             2
19058:                                                            Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!
19059: vuodesta 1996 vuoteen 2000 mennessä sitä, että          Lakialoite n:o 11 tähtää siihen, että niin sanottu
19060: työeläkeindeksi on jäänyt yli 65-vuotiaitten koh-       taitettu indeksi pitäisi lopettaa. Taitettu indeksi
19061: dalla 3,4 prosenttia jälkeen alle 65-vuotiaitten        on paljon puhuttanut viime vuosina yhteiskun-
19062: yleisestä työeläkeindeksistä. Tämä jakaa eläke-         taa. Varsinkin eläkeläiset, jotka ovat yli 65-vuo-
19063: läisiä aivan perusteettomasti kahteen eri kastiin.      tiaita ja joita tämä koskee, kutsuvatkin tätä raip-
19064: Mielestäni ei ole sellaisia oikeudellisia eikä          paveroksi ja ovat tyytymättömiä, että heitä näin
19065: myöskään taloudellisia perusteita, että tällaista       kaltoin kohdellaan, mitä osoittaa jo se, että he
19066: taitettua eläkeindeksiä tulisi jatkaa.                  ovat noin 3,4 prosenttia menettäneet eläkkeitään
19067:     Aikaisemminhan eläkeindeksi laskettiin niin,        muihin eläkeläisiin nähden. Niin kuin ed. Kuop-
19068: että 50 prosenttia otettiin huomioon palkoista ja       pa sanoi, suurimmin kärsivät pientä työeläkettä
19069: 50 prosenttia hinnoista. Yli 65-vuotiaitten eläke-      saavat. Tässä ei ole sitä tuloharkintaa, joka on
19070: läisten kohdalta tämä muutettiin niin, että pal-        pohjaosan leikkauksessa. Siellä ei pienimpiä
19071: koista otetaan vain 20 prosenttia ja hinnoista 80       eläkkeitä leikattu, mutta tämä koskee kaikkia.
19072: prosenttia, mistä syystä on syntynyt yli 65-vuoti-         Taitettu indeksi otettiin käyttöön lamavuosi-
19073: aiden eläkkeiden jälkeenjääneisyys. Lakialait-          na. Silloin olivat kuurit kovia ja ehkä jotenkin
19074: teessa esitän, että palattaisiin aikaisemmin käy-       ymmärrettäviä, mutta nyt on ollut kuusi seitse-
19075: tössä olleeseen indeksilaskusysteemiin eli 50           män vuotta ennennäkemätön kansantalouden
19076: prosenttia palkat ja 50 prosenttia hinnat olisi läh-    nousu. Niin kuin aloitteessa todetaan, nyt pitäisi
19077: tökohtana, jolloin kaikkien työeläkkeiden tarkis-       palata normaaliin käytäntöön ja poistaa tällaiset
19078: tukset suoritettaisiin samalla prosenttiosuudella.      raippaverot. Yli 65-vuotiaidenkin pitää elää yh-
19079:     On muistettava, että taitettu indeksi osuu kaik-    teiskunnassa, ja varmaan menot ovat yhtä isot
19080: kein kipeimmin pientä työeläkettä saaviin ihmi-         kuin 63-64-vuotiaillakin.
19081: siin, koska pienessä työeläkkeessä jokainen
19082: markka on tärkeä. Kun muistetaan vielä se, että         3
19083:                                                           Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Taitet-
19084: pientä työeläkettä saavat ihmiset saavat lisäksi        tu eläkeindeksi on lamavuosina käyttöön otettu
19085: kansaneläkettä, kansaneläkeindeksin tarkistuk-          säästökeino. Valitettavasti siitä on tullut pysyvä
19086: set ovat olleet poikkeuksetta vielä alhaisemmat         käytäntö. Maassamme on muitakin tämän tyyp-
19087: kuin työeläkeindeksin tarkistukset. Eli erityisesti     pisiä väliaikaiseen käyttöön tarkoitettuja ratkai-
19088: pieniä työeläkkeitä saaville ihmisille tämän vai-       suja, joista näyttää tulevan pysyviä käytäntöjä.
19089: kutus on kertautunut. Heidän suhteellinen ase-          Yksi tällainen on muun muassa ajoneuvovero.
19090: mansa on mielestäni heikentynyt entistä enem-           Samoin taitettu indeksi on tällainen.
19091: män näiden vuosien aikana. Näin ollen olisi vält-          Taitettu eläkeindeksi eriarvoistaa eläkeläiset
19092: tämätöntä, että eläkeindeksissä otettaisiin käyt-       keskenään. Nykyinen käytäntö syrjii erityisesti
19093: töön, kuten jo mainitsin, aikaisemmin käytössä          pientä työeläkettä nauttivia yli 65-vuotiaita elä-
19094: ollut indeksi ja ikärasismi, kuten eläkeläiset tätä     keläisiä, niin kuin täällä on todettu. Tämän takia
19095: kutsuvat, maassa vihdoinkin lopetettaisiin, sillä       esitetty lakialoite on kannatettava. Toivottavasti
19096: mielestäni ei ole perusteltua se, että kun ihminen      tämä eläkeläisiin kohdistuva epäoikeudenmukai-
19097: täyttää 65 vuotta, hänen menonsa merkittävästi          suus voidaan nopeasti korjata.
19098: alenisivat, minkä johdosta myöskin hänen tulo-
19099: jaan voidaan alentaa. Kun muistetaan, että sai-         4
19100:                                                           Lauri Kähkönen /sd : Arvoisa rouva puhe-
19101: raudet yleensä lisääntyvät ihmisten ikääntyessä         mies! Ed. Kuoppa perusteli varsin kattavasti laki-
19102: ja eduskunnassa päätettiin muun muassa siitä,           esitystä. Todella tästä taitetusta indeksistä me
19103: että terveydenhoitokuluihin on tullut uusia mak-        edustajat olemme saaneet kuulla maakunnissa,
19104: 1811115                                     Taitettu eläkeindeksi                                        357
19105: 
19106: kun olemme liikkuneet, erittäin paljon. Tämä to-         sitä mallia käyttöön, vaan kyllä eduskunnan pi-
19107: siaan eriarvoistaa eläkeläiset keskenään, ja ver-        tää pystyä tekemään päätökset itsenäisesti eikä
19108: taisin tätä toisaalta myös ylimääräiseen sairaus-        lähteä kopsimaan huonompaa indeksiä. Ainakin
19109: vakuutusmaksuun, joka on eläkeläisillä. Siinä            pitkässä pelissä, jos ihminen jää nuorena eläk-
19110: taas eläkeläiset ja palkansaajat eriarvoistetaan.        keelle, minusta eläketason pitää kuitenkin nou-
19111: Varsin teennäiseltä tuntuu tuo 65 vuoden ikä eli         dattaa jossakin suhteessa palkkaindeksiä. Muu-
19112: siitä lähtien vanhuuseläkkeellä taitettu indeksi.        ten tapahtuu iso jälkeenjääneisyys. Kuvitellaan
19113:     Toisaalta kun tämä tuli voimaan, silloin talou-      henkilö, joka 30-vuotiaana vammautuu ja elää
19114: dellinen tilanne maassa oli erilainen. Edellisessä       yhdeksänkymppiseksi, ja eläke on sidottu pel-
19115: puheenvuorossa on myös viitattu siihen, että nyt         kästään kuluttajahintaindeksiin. Todennäköises-
19116: tilanne on toinen. Ennen kaikkea toivon, että            ti siihen verraten, joka on voinut olla terveenä
19117: tämä lakiesitys etenee ja voitaisiin asia hoitaa tä-     65-vuotiaaksi asti ja elää 90-vuotiaaksi, eläkkei-
19118: män hallituksen aikana. Ennen kaikkea tästä kär-         den ero on hirveän iso. Tälläkin järjestelmällä tu-
19119: sivät ne, joilla on pienet eläketulot                    lee suhteellisen iso ero, vaikka ed. Kuopan esittä-
19120:     Kannatan ed. Kuopan ym. allekirjoittamaa la-         mä taitos poistettaisiinkin, koska tämänhetkises-
19121: kiesitystä.                                              säkään laskennassa ei oteta huomioon kuin puo-
19122:                                                          let palkkaindeksistä.
19123: 5  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!                  Kun ajatellaan, mitä tulevaisuudessa tapah-
19124: Muutama sana täältä edestä. Eläkeläisten asiat           tuu, niin tällä hetkellä tulopoliittiset neuvottelut
19125: ovat olleet eduskunnassa tapetilla budjettien yh-        ovat käynnissä monissa pöydissä ja todennäköi-
19126: teydessä hyvin tiiviisti aina. Tulisia tunteita on       sesti kuitenkin palkat tulevat nousemaan suhteel-
19127: täällä ollut ja äänestyksiä, kun on koetettu näitä       lisesti ottaen enemmän kuin kuluttajahinnat. Se-
19128: juttuja panna vähän ojennukseen.                         hän tarkoittaa, että ongelma taas mahdollisesti
19129:     Ed. Kuopan lakialoite on silläkin tavalla kyllä      kärjistyy vuoden päästä, kun laskentaa tehdään.
19130: aiheellinen, että tähän asiaan ei ole oikeastaan            Eräs asia, joka on eduskunnan käsittelyssä
19131: saatu parannusta yhtään. Sen sijaan monia muita          otettu jopa lausumana, on kaksoisleikkaus. Sii-
19132: vahinkoja ja tahallisia tekoja lama-ajan syöve-          hen voisi sanoa, että saa nähdä, mitä siinä saa-
19133: reissä, mitä ne mahtoivat ollakaan, harkittuja te-       daan aikaiseksi. Lausumahan lähti siitä, jotta sel-
19134: koja ainakin, on korjattu. Sairausvakuutusmaksu          vitetään asia. Se ei lähtenyt siitä, että se korja-
19135: on tällä hetkellä 1, 7 prosenttia korkeampi kuin         taan. Mielestäni pitäisi olla niin, että se myös
19136: muilla tulonsaajaryhmillä. Ei voi kuin odottaa,          korjataan. Ei riitä, että selvitetään, tiedetään ni-
19137: että eduskunnan ryhti pitäisi tulevissa koitoksis-       met ja tiedetään, että näin kävi, vaan lausuman
19138: sa aina joulujen alla, että se voidaan asteittain        pitää tarkoittaa myös sitä, jotta eduskunta korjaa
19139: poistaa. Kun tämän vuoden budjetista päätettiin          niiden yli 100 000 eläkeläisen kaksoisleikkauk-
19140: viime joulun alla, pitää hattua nostaa porukalle,        sen, joka on ongelmana.
19141: että silloin löytyi eduskunnasta tahtoa, vaikka
19142: hallituksella sitä ei niin paljoa ollutkaan, jotta pu-   6  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
19143: dotus, jonka hallitus alkuperäisessä esitykses-          mies! On myönteistä nähdä, että varsinkin halli-
19144: sään toi, kaksinkertaistettiin.                          tuspuolueitten rivistä asiaan ollaan salissakin
19145:     Toinen oli tietysti pohjaosan leikkaus. Toden-       voimakkaasti tarttumassa kiinni ja puhumassa
19146: näköisesti ei hirveän iso ennustaja tarvitse olla        asian puolesta. Ei ole kovin vaikea muistella ja
19147:  arvioidakseen, jotta se menee nyt loppuun, kos-         kerrata sitä, että ennen vaaleja on asia luvattu
19148: ka yhdesti siitä ilmeisesti vielä voidaan äänestää       korjata ja panna kuntoon kaikilla riveillä, mutta
19149: ja sitten se homma on finito. Taitetun indeksin          sitä vain ei ole tapahtunut. Mutta nyt toivon mu-
19150:  asia nyt jää, johon ed. Kuopan aloitteessa on esi-      kaan, kun näin vahvasti on lähdetty liikkeelle,
19151:  tetty korjausta.                                        ryhdistäytyminen tapahtuu.
19152:     Kun aikanaan hallituspuolueet tätä perusteli-           Kun ed. Kuoppa aloitteen ensimmäisenä alle-
19153:  vat, taisi olla Mönkäre ministerinä, kyseltiin, ote-    kirjoittajana ja laatijana ei ottanut esille, kenen
19154:  taanko sitten käyttöön huonompi eli eurooppalai-        pääministerin aikana tämä on tehty, niin en
19155:  nen malli, joka olisi taannut huonomman indek-          myöskään itse ota sitä esille, koska aina tervaa se,
19156:  sin myös alle 65-vuotiaille. Se keskustelu ei vält-     että perimmiltään kaivetaan, minkä pääministe-
19157:  tämättä ollut asiallista, eikä meidän tarvitse ottaa    rin aikana mikäkin asia on lähtenyt liikkeelle.
19158: 358                                        Tiistaina 22.2.2000                               18/11/6
19159: 
19160: 
19161: Tämä asia pitää korjata, panna järjestykseen, hoi-     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
19162: taa ja laittaa siihen muotoon, että eläkeläistenkin    lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
19163: asema kohenee ja näkyy paremmassa muodossa.
19164:    Sen verran toteaisin, että vaikka näin kirkas
19165: keskipäivä vielä tavallaan on, niin kovin vähän
19166: ovat edustajat eläkeläisten asemasta kiinnostu-
19167:                                                        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
19168: neet. Kun täällä rouva puhemiehen lisäksi ovat
19169:                                                        huomenna keskiviikkona kello 14.
19170: edustajat Kuoppa, Koskinen, Valpas ja pari Lah-
19171: telaa, niin ilmeisesti nämä 194 edustajaa eivät ole
19172: kiinnostuneet eläkeläisten asioista, ainakaan pää-
19173: osa heistä, koska ovat tällä kertaa istunnosta pois,
19174:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 15.41.
19175: kun näinkin tärkeästä asiasta on kysymys.
19176:                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
19177: 
19178: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Seppo Tiitinen
19179:                                                                                         PTK 19/2000 vp
19180: 
19181: 
19182: 
19183: 
19184:  19. KESKIVIIKKONA 23. HELMIKUUTA 2000
19185:                                         kello 14
19186: 
19187: 
19188: 
19189: Päiväjärjestys
19190: 
19191: Ilmoituksia
19192: 
19193: Lähetekeskustelu
19194: 1)   Laki alkoholilain 41 §:n muuttamisesta..........................................     361
19195:      Lakialoite LA 2/2000 vp (Jouko Jääskeläinen /skl ym.)
19196: 
19197: 2)   Laki asumistukilain 1 §:n muuttamisesta.......................................       365
19198:      Lakialoite LA 4/2000 vp (Marjatta Vehkaoja /sd ym.)
19199: 
19200: 3)   Laki alkoholilain 20 §:n muuttamisesta..........................................     369
19201:      Lakialoite LA 8/2000 vp (Sakari Smeds /skl)
19202: 
19203: 4)   Laki asevelvollisuuslain 6 §:n muuttamisesta................................         376
19204:      Lakialoite LA 9/2000 vp (Seppo Lahtela /kesk)
19205: 
19206: 5)   Laki työttömyysturvalain 4 a §:n muuttamisesta............................           382
19207:      Lakialoite LA 14/2000 vp (Pekka Nousiainen /kesk ym.)
19208: 
19209: 6)   Laki opintotukilain 27 §:n 4 momentin kumoamisesta..................                 388
19210:      Lakialoite LA 15/2000 vp (Pia Viitanen /sd ym.)
19211: 
19212: 7)   Toivomusaloite TA 1/2000 vp (Liite 1 s. 415) .................... ...........        409
19213: 
19214: 8)   ToivomusaloiteTA 2/2000 vp (Liite 1 s. 415) ...............................          409
19215: 
19216: 9)   Toivomusaloite TA 3-10/2000 vp (Liite 1 s. 415) .......................              409
19217: 
19218: 10) Toivomusaloite TA 11-12/2000 vp (Liite 1 s. 415) .....................                409
19219: 
19220: 11) Toivomusaloite TA 13/2000 vp (Liite 1 s. 415) .............................           409
19221: 360                                   Keskiviikkona 23.2.2000                                 19
19222: 
19223:            12) Toivomusaloite TA 14-15/2000 vp (Liite 1 s. 415) .....................   409
19224: 
19225:            13) Toivomusaloite TA 16-19/2000 vp (Liite 1 s. 415) .....................   409
19226: 
19227:            14) Toivomusaloite TA 20-33/2000 vp (Liite 1 s. 415) .....................   409
19228: 
19229:            15) Toivomusaloite TA 34-35/2000 vp (Liite 1 s. 415) .....................   409
19230: 
19231:            16) Toivomusaloite TA 36-37/2000 vp (Liite 1 s. 415) .....................   409
19232: 
19233: 
19234: 
19235: 
19236: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                     Johannes Koskinen /sd
19237:                                                        Inkeri Kerola /kesk
19238:                                                        Kari Myllyniemi /kesk
19239: 
19240: Nimenhuuto
19241: 
19242: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
19243: oleviksi seuraavat edustajat:
19244:    Sulo Aittoniemi /alk                             Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-
19245:    J anina Andersson /vihr                          sä olevat edustajat
19246:    Eva Biaudet /r
19247:    Mikko Elo /sd                                    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön
19248:    Tarja Halonen /sd                                liittyvissä virkatehtävissä ovat
19249:    Olli-Pekka Heinonen /kok                             23.2. edustajat
19250:    Liisa Hyssälä /kesk                                    Pehr Löv /r
19251:    Ville Itälä /kok                                        Kari Myllyniemi /kesk
19252:    Tarja Kautto /sd                                        Pentti Tiusanen /vas
19253:    Inkeri Kerola /kesk                                  24. ja 25.2. edustajat
19254:    Niilo Keränen /kesk                                    Tuija Brax /vihr
19255:    Mari Kiviniemi /kesk                                    Gunnar Jansson /r
19256:    Johannes Koskinen /sd
19257:    Seppo Kääriäinen /kesk                           Merkitään.
19258:    Markku Laukkanen /kesk
19259:    Leena Luhtanen /sd                               Sairauspoissaolot
19260:    Pehr Löv /r
19261:    Hanna Markkula-Kivisilta /kok                    Puhemies: Ilmoitetaan, että sairauden vuoksi
19262:    Kari Myllyniemi /kesk                            eduskuntatyöstä ovat poissa
19263:    Erkki Pulliainen /vihr                             23.2. edustajat
19264:    Susanna Rahkonen /sd                                  Eva Biaudet /r
19265:    Pauli Saapunki /kesk                                  Markku Laukkanen /kesk
19266:    Arto Seppälä /sd                                      Hannu Takkula /kesk
19267:    Hannu Takkula /kesk                                23. ja 24.2. edustaja
19268:    Pentti Tiusanen /vas                                  Hanna Markkula-Kivisilta /kok
19269:    Lasse Viren /kok                                   23.-25.2. edustaja
19270:                                                          Erkki Kanerva /sd
19271: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
19272: edustajat:                                          Merkitään.
19273: 1911                            Alaikäisten alkoholinkäyttö laivamatkoilla                               361
19274: 
19275: Poissaolopyynnöt                                        Olemme sen nähneet muun muassa ensi kesän
19276:                                                         erilaisiin tapahtumiin liittyvien lupien harkinnas-
19277: Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä muun               sa, jossa tosiaan aidosti on harkittu sitä, voidaan-
19278: syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta                  ko lupa tiettyihin tarjoiluihin antaa. Mutta käy-
19279:   23.2. edustajat                                       tännössä on esiintynyt ongelmana se, mikä van-
19280:      Esko Aho /kesk                                     hempien taholta on tullut ilmi, että muun muass.a
19281:      Niilo Keränen !kesk                                laivamatkoilla on niin sanottuna itsepalveluna ta-
19282:   24. ja 25.2. edustaja                                 pahtuvaa alkoholin saantia. Se on mahdollista,
19283:      Marja-Leena Kemppainen /skl                        aina eivät valvontaresurssit siihen liity. Sttv on
19284:   Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.           kyllä tästä asianmukaisesti lähettänyt kirjelmiä ja
19285:                                                         antanut huomautuksia niille tahoille, jotka asias-
19286: Hyväksytään.                                            ta vastaavat, mutta aloitteessamme esitämme,
19287:                                                         että kättä pidempää mahdollisuutta puuttua on-
19288:                                                         gelmiin nopeastikin olisi mahdollista luoda, ettei
19289:                                                         olisi aina vain kysymys siitä, että jokin lupa pois-
19290:                                                         tetaan tai lupaa alun perin ei anneta, eli lisättäi-
19291:                                                         siin oikeuksia valvoa ja tarkistaa alkoholin
19292: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                                myyntiä ja anniskelua, tarvittaessa tarkistaa jopa
19293:                                                         henkilötiedot ja puuttua havaittuihin epäkohtiin
19294: 1) Laki alkoholilain 41 §:n muuttamisesta               sekä ryhtyä vahvempiinkin toimenpiteisiin jatku-
19295:                                                         molla, onko anniskelulupa olemassa vai ei.
19296: Lähetekeskustelu                                           Tässä yhteydessä kannattaa ehkä myös maini-
19297: Lakialoite LA 2/2000 vp (Jouko Jääskeläinen             ta se, minkä ministeri kirjallisessa vastaukses-
19298: /skl ym.)                                               saan puolen vuoden takaa mainitsee. Kaikki tämä
19299:                                                         valvontatoiminta, mikä tähänkin asiaan liittyy,
19300: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia          on itse asiassa mahdollista vain Suomen lipun
19301: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.            alla kulkevissa aluksissa. Syntyy aika mielen-
19302:                                                         kiintoinen tilanne, jos uusien laivojen uloslipu-
19303: Keskustelu:                                             tusten myötä myös henkilöliikenne enenevässä
19304:                                                         määrin siirtyisi pois Suomen lipun alta. Kuka sii-
19305: 1  Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-           nä tapauksessa valvoisi näitä tilanteita? Luulen,
19306: hemies! Muutama sana täältä puhujakorokkeel-            että siinä vaiheessa ainakin tarvittaisiin lisää uut-
19307: ta. Tämän aloitteen takana on vanhempien tahol-         ta lainsäädäntöä ja myös jonkin tasoisia kansain-
19308: ta tullut huoli asioista ja myös pari kirjallista ky-   välisiä sopimuksia.
19309: symystä, jotka olemme eri yhteyksissä ministeri-            Arvoisa puhemies! Lakialoitteen idea on siis
19310: ölle tehneet. Itse asiassa ministeri Biaudet'n,         lisätä mahdollisuutta nopeisiinkin valvonta- ja
19311: joka ei ole tänään paikalla, aikaisemmin anta-          kontrollitoimenpiteisiin. Uskoisimme, että lisä-
19312: massa vastauksessa tähän problematiikkaan mai-          valtuudet lisäisivät myös valvonnan tehoa käy-
19313: nitaan toisestakin asiasta, joka liittyy verotto-       tännössä. Tällä tavalla ainakin jonkin verran voi-
19314: maan myyntiin laivoilla, kun hän siinä myöntää,         taisiin estää niitä ongelmia, jotka vanhempien
19315: että siinä asiassa ei aina valvonta toimi. Matkali-     palautteessa ovat meidän korviimme tulleet täs-
19316: puissa oleva ikärajaan liittyvä kontrolli ei aina       sä asiassa.
19317: pelaa, ja aivan oikein ministeri toteaa, että tämä
19318:                                                         2
19319: on ongelma tässä valvontakohdassa laivoilla ta-           Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Tämä
19320: pahtuvassa alaikäisille kohdistuvassa alkoholin         edustajien Jääskeläinen, L. Hiltunen ja Seivästö
19321: myynnissä. Samoin hän viittaa siihen, että tapah-       tekemä lakialoite sattuu varsin ajankohtaisesti
19322: tuu alkoholin välittämistä alaikäisille.                julkiseen keskusteluun nimenomaan nuorten al-
19323:     Tässä aloitteessa varsinaisesti puututaan sii-      koholinkäytöstä. Tutkimustiedot osoittavat esi-
19324: hen, että Tuotevalvontakeskuksella eli Sttv:llä         merkiksi erään urheilujoukkueen nuorten jäsen-
19325: olisi hieman kättä pidempää silloin, kun se val-        ten alkoholin käytön saaneen hyvinkin paljon
19326:  voo ja hoitaa näitä asioita. Sttv:hän on varsin hy-    kielteistä huomiota. Se, että Tuotevalvontakes-
19327:  vin viime aikoina ottanut näihin asioihin kantaa.      kuksen oikeuksia vahvistettaisiin, on tässä lakia-
19328: 362                                      Keskiviikkona 23.2.2000                                        19/1/3
19329: 
19330: laitteessa oikean suuntainen esitys, koska lain-            Samalla tavalla kuin ed. Seppo Lahtela äskei-
19331: säädännön noudattaminen esimerkiksi laivoilla           sessä puheenvuorossaan totesi, tulisi nostaa esil-
19332: edellyttää, että henkilöiden ikätiedot ovat annis-      le myös yhteisvastuun henki: positiiviset mallit
19333: kelua haitavien tiedossa. Siksi toivoisin, että         nuorille ja lapsille. Positiivisia malleja tulisi vies-
19334: tämä aloite voisi edetä ja saada myös ainakinjon-       tittää urheilukilpailuissa ja vastaavissa joukkota-
19335: kinasteisen muutoksen aikaan.                           pahtumissa. Niihin ei välttämättä aina tule liittää
19336:                                                         alkoholia ja alkoholitarjontaa.
19337: 3 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-              6 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
19338: mies! Kuten edellinen puhuja ja itse aloitteen te-
19339:                                                         mies! Tämä on erittäin tärkeä asia, mikä tämän
19340: kijä totesivat puheenvuoroissaan, olisi toivotta-
19341:                                                         lakialoitteen kohdalta nostetaan esille. Kuten
19342: vaa, että saataisiin tämä aloitteessa haluttu muu-
19343:                                                         täällä on jo edellisissä puheenvuoroissa tuotu
19344: tos aikaan. Varsinkin luokkaretkien aikaan tah-
19345:                                                         esille, aikuisten, vanhempien ja opettajien vas-
19346: too juuri erilaisilla laivoilla olla hyvinkin holti-
19347:                                                         tuusta ei varmasti koskaan puhuta tarpeeksi. Uu-
19348: tonta elämänmenoa. Sen vuoksi tämä lakialoite
19349:                                                         della tavalla toivoisin tämänkin lakialoitteen yh-
19350: on hyvin perusteltu. Toivon, että jatkokäsittelys-
19351:                                                         teydessä nousevan esille sen vastuun, mikä meil-
19352: sä päästään aloitteen tekijän esittämään tahtoon
19353:                                                         lä aikuisilla on silloin, kun me lasten ja nuorten
19354: ja muotoon.
19355:                                                         kanssa liikumme erilaisissa tilaisuuksissa, että
19356:                                                         voimme myös ohjata heitä oikeaan käyttäytymi-
19357: 4  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-             seen.
19358: mies! Äsken kuulluissa puheenvuoroissa todet-              Alkoholipitoisten juomien saatavuus on tehty
19359: tiin aloitteen erinomaisuus, tärkeys ja ajankohtai-     aivan liian helpoksi tällä hetkellä. Se turmelee
19360: suus. Yksi sellainen asia, johon kiinnittäisin huo-     lasten ja nuorten elämää monella tavalla. Siksi on
19361: miota tässä asiassa ja jonka toivoisin tulevan va-      tärkeätä, että tässä luodaan lisävaltuuksia muun
19362: liokuntakäsittelyssä otetuksi huomioon, on van-         muassa Tuotevalvontakeskukselle ennen kaik-
19363: hempien vastuu, valistuksen lisääminen vanhem-          kea valvontaan. Tietysti toivoisi, kun esimerkik-
19364: mille ja myös nuorison vastuu niin, että                si asiakaspalvelua kehitetään niin laivoilla kuin
19365: valistuksen kautta lisättäisiin vastuuntuntoa ja        erilaisia tilaisuuksia suunniteltaessa ja järjestet-
19366: ymmärtämystä. Tärkeimpänä tässä asiassa näki-           täessä, että myös siellä vastuu olisi ensisijainen,
19367: sin suuren yleisön vastuun, ettei katsottaisi tätä      että mietittäisiin aina seurausvaikutukset siellä,
19368: asiaa läpi sormien, vaan aseilla, joita aloitteessa     missä alkoholipitoisiajuomia tarjotaan, ja se, mi-
19369: esitetään, tartuttaisiin tähän kiinni ja jokainen nä-   ten nuoret ja lapset joutuvat tekemisiin alkoholi-
19370: kisi tulevaisuuden suomalaisten paremman pol-           juomien kanssa. Ennen kaikkea toivoisin, että me
19371: ven. Tätä kautta olisimme pelastamassa sitä alko-       emme joutuisi syyllistämään, emme lapsia em-
19372: holin harhakäytöitä ja luomassa niitä ihanteita,        mekä nuoria alkoholikäyttäytymisessä, vaan loi-
19373: missä käytön määrä ei olisi niin holtitonta eikä        simme ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä. Nimen-
19374: niin houkuttelevaa kuin se nyt on.                      omaan tällä lakialaitteella ollaan tekemässä en-
19375:                                                         naltaehkäisevää työtä.
19376: 5 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Tämä
19377: lakialoite, joka liittyy valvontaan, liittyy hyvin      7
19378:                                                           Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies! On
19379: kiinteästi myös terveyteen ja niihin ongelmiin,         mielenkiintoista kuulla tällaista hurskastelua.
19380: jotka alkoholi aikaansaa etenkin nuoren elimis-         Olen itse ollut 15 vuotta poliisina Helsingissä.
19381: tössä. Kun tämä sali vielä kaiken lisäksi tietää        Kyllä minä sanon näin, hyvät ystävät, edustajato-
19382: sangen hyvin sen, että alkoholi ja huumeet kulke-       verit, jotka olette käyttäneet puheenvuoroja, että
19383: vat tällä hetkellä monin paikoin käsi kädessä,          on paljon parempi, että nuori ottaa alkoholia val-
19384: niin sitäkin perustellumpi on tämä aloite.              votussa tilassa, kun hän kuitenkin ottaa.
19385:    Yleensäkin myynnin valvontaan pitäisi kiin-             Ed. Jääskeläinen täällä viittasi julkisuudessa
19386: nittää lisääntyvää huomiota, ei ainoastaan lai-         olleisiin puheisiin nuorisotapahtumista. Minä sa-
19387: voissa vaan myös kaupoissa. Kaupoissa tulisi            non, hyvät ystävät ja edustajatoverit, että men-
19388: olla riittävästi henkilökuntaa, että se kykenisi        kää Provinssirockiin Seinäjoelle. Kun siellä ei
19389: valvomaan alkoholin saatavuuden ikärajojen              ole valvottua anniskelua, niin siellä on kasapäin
19390: noudattamista.                                          tyhjiä pulloja ja kovaa viinaa otetaan. Tämä on
19391: 19/1/8                         Alaikäisten alkoholinkäyttö laivamatkoilla                               363
19392: 
19393: tosiasia, valitettavasti. Minä olen ollut 15 vuotta    paljon suurempi kuin sen, että tehdään joitakin
19394: Helsingissä poliisina ja nähnyt sen tilanteen,         henkilötodistuksiin perustuvia valvontaiskuja.
19395: mikä on käytännön elämässä.                            Minusta olisi nyt ensiarvoisen tärkeä selvittää,
19396:    Kannatan lakialoitetta siltä osin, että on enem-    riittävätkö pykälät Tuotevalvontakeskuksen jo
19397: män valtuuksia, mutta siltä osin en, että ei olisi     toteuttamaan toimintamalliin.
19398: mahdollisuuksia valvotussa tilassa käyttää alko-           Mitä sitten tulee laajemmin tähän kysymyk-
19399: holia. Hyvät edustajatoverit, käykää tutustumas-       seen, niin totta kai laivajuopottelu on minusta
19400: sa näihin asioihin ennen kuin puhutte.                 kummallinen kuvio kaikkineenkin. Kun itse tu-
19401:                                                        len Merenkurkun alueelta, on tietysti huonosti
19402: 8  Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-             hyväksyttävää, että liikennöintimahdollisuutem-
19403: mies! Varmasti niin on, että alkoholia otetaan         me ovat nyt kokonaan loppumassa sen johdosta,
19404: kaikesta huolimatta, oli valvonta minkälaista ta-      että ihmiset eivät saa juoda välillä Vaasa-Uu-
19405: hansa. Mutta kuitenkin tämä lakialoite, jossa          maja-Vaasa. Meillä on tie poikki kohta siitä
19406: yleensä kiinnitetään huomiota valvontaan, on           syystä. Tämä ei ole kohtuullista.
19407: erittäin merkittävä ajatellen nimenomaan sitä,
19408: että yhteydenotot ovat tulleet huolestuneilta van-
19409: hemmilta. Eikä pelkästään laivoilla, vaan mui-
19410: hinkin erilaisiin ravintoloihin alaikäiset voivat      Ed. Johannes Koskinen merkitään läsnä olevaksi.
19411: päästä aikuisten henkilöllisyyspapereilla sisään.
19412: Mielestäni meillä on vastuu siitä, että me ennalta
19413: ehkäisisimme alkoholin käyttöä ja vaivoisimme
19414: sitä sillä tavalla, että ei pelkästään vanhempien,     10
19415:                                                           Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
19416: vaan myös viranomaisten, myyjien, tarjoilijoi-         mies! Lakialoite puuttuu alkoholin saatavuuteen
19417: den ja vahtimestareiden vastuuta lisättäisiin ja       koskien nimenomaan nuorten alkoholin saata-
19418: tultaisiin tässä tarkemmaksi, koska huolet ovat        vuutta. Niin laivoilla kuin maissakin pitäisi nuor-
19419: tulleet nimenomaan siitä, että vahtimestarit ja        ten alkoholinkäyttöä ja saatavuutta rajoittaa.
19420: tarjoilijat myyvät alaikäisille ja sitä ei valvota     Nuorten alkoholinkäyttö kärjistyy ja näkyy eni-
19421: riittävästi. Laki edellyttäisi paljon laajemmankin     ten kaupungeissa.
19422: valvonnan.                                                Ed. Vistbacka oli aivan oikeassa, että pitää tar-
19423:                                                        joilla valvotuissa tiloissa ja olosuhteissa, näin py-
19424: 9  Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-          syy nuortenkin alkoholinkäyttö hallinnassa.
19425: mies! Tomerat toimet ovat varmasti tarpeen, jot-       Mutta kuten puhuja toteaa, laivoilla ei näin ta-
19426: ta nuorten alkoholin ja huumeiden käyttöä voitai-      pahdu, vaikka siellä pitäisi olla valvotut olosuh-
19427: siin hillitä ja vähentää.                              teet.
19428:    Sosiaali- ja terveysvaliokunta sattumoisinjuu-         Korostaisin vielä koulun merkitystä asenne-
19429: ri tänään kuuli nuorten päihteidenkäytöstä eri         kasvatuksessaja valvonnassa. Siellä pitäisi antaa
19430: asiantuntijoita, ja olipa siellä läsnä myös Tuote-     enemmän asennekasvatusta ja valistusta.
19431: valvontakeskuksen päällikkö. Sain häneltä aivan
19432: toisenlaista viestiä kuin lakialaitteessa todetaan
19433: sen suhteen, etteikö Tuotevalvontakeskuksella
19434: olisi mahdollisuuksia olla esimerkiksi antamatta       Ed. Kerola merkitään läsnä olevaksi.
19435: anniskelulupaa sellaisiin tilaisuuksiin, jotka ovat
19436: alaikäisille tai lapsiperheille kohdistettuja. Tuo-
19437: tevalvontakeskuksen päällikön näkemyksen mu-
19438:                                                        11
19439: kaan se on jo nykyisen lainsäädännön perusteel-            Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Edus-
19440: la mahdollista, joskin hieman kiistanalaista. Jos      kunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnan puheen-
19441: lakipykälät eivät nyt loppuun saakka kestä, kun        johtaja ed. Vehkaoja perusteli mielestäni hyvin
19442: muutamat heidän päätöksensä on valituksessa,           tätä asiaa. Mitä tulee ed. Vistbackan komment-
19443: niin sitten niitä pykäliä pitää varmastikin korjata.   tiin, hän oli mielestäni oikeassa siinä, että nuor-
19444:     Minusta se olisi paljon oikeampi näkökulma         ten kohdalla valvotut olosuhteet pitää olla tavoit-
19445: tähän asiaan kuin lähteä etenemään viranomais-         teena, muutoin se riistäytyy käsistä. Samoin ha-
19446: valvonnan kautta. Ennakkoluvan merkityshän on          luan osaltani yhtyä keskustelussa niihin peruste-
19447: 364                                      Keskiviikkona 23.2.2000                                    19/1112
19448: 
19449: luihin, joissa on peräänkuulutettu koulujen jako-       tä katson, että tällainen valvonta on oikeastaan
19450: tien vastuuta. Usein sellainen asenne alkoholiin,       ainoa mahdollisuus parantaa tilannetta ja siinä
19451: että se on kerrasta poikki tai kielletty kokonaan,      mielessä tuen aloitetta.
19452: ei toimi nuoren kohdalla, vaan paremmin tehoai-
19453: si keskustelu asiasta ja sen tietäminen, että tällai-   15
19454:                                                            Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa puhe-
19455: nen vaihtoehto yhteiskunnassa on. Siis asiallinen       mies! Monia tärkeitä näkökohtia on tässä yhtey-
19456: perustelu olisi varmasti nuoriin parhaiten pureva.      dessä tuotu esille. Kasvatus on tietysti erittäin
19457:                                                         tärkeää, se alkaa kotoa ja koulusta.
19458: 12
19459:    Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!               Ed. Vistbackalle toteaisin vain sen verran, että
19460: Lakialoitteessa on käytetty hyvää ja erittäin ai-       tietysti, kun puhutaan tilanteesta, jossa alkoholia
19461: heellista esimerkkiä eli nimenomaan laivoilla ta-       saa kraanasta, sehän ei tavallaan ole valvottu ti-
19462: pahtuvaa alkoholinmyyntiä. Uskoisin, että siellä        lanne vaan käytännössä valvomaton.
19463: ikäraja-alitusta tapahtuu eniten.                          Ed. Vehkaoja aivan oikein kiinnitti huomiota
19464:    Kuitenkin ed. Vistbacka nosti esille erittäin        Tuotevalvontakeskuksen mahdollisuuteen estää
19465: hyvän esimerkin, Seinäjoen Provinssirockin.             ennakolta lupa, tai jälkeenpäin todeta, ettei enää
19466: Olen ollut siellä useampana vuotena järjestys-          saa lupaa tai vastaavaa. Ihan oikein, että he ovat
19467: miehenä ja omakohtaisesta kokemuksesta tie-             toimineet asiassa aktiivisesti viime aikoina. Mut-
19468: dän, miten valvotussa tilaisuudessa nuoret käyt-        ta kuitenkin kun on tila, johon anniskelulupa on
19469: tävät asiallisesti alkoholia. Siellähän valvotaan       jo myönnetty, niin saamani käsityksen mukaan
19470: erittäin tarkkaan tiloja, joilla on anniskelulupa.      siinä tilassa ja siinä tilanteessa nuo hampaat ja
19471: Niistä ei saa poistua olutmukien eikä muiden-           keinot ovat pikkuisen heikot tällä hetkellä. Siinä
19472: kaan virvokkeitten kanssa. Näin on vähennetty           mielessä, ed. Kuosmanen, kun olisi tällainen ohje
19473: huomattavasti aikaisempaa juopottelua, mikä sil-        ja näin olisi tehtävä, se olisi kaikkein nopein,
19474: lä alueella oli. Kun on valvottu mahdollisuus           mutta on vähän se käsitys, että ehkä ihan tällaisia
19475: nauttia alkoholia, se poistaa nimenomaan alueel-        valtuuksia ei tällä hetkellä ole. Jos sellaiset on,
19476: le tuodun alkoholin käyttöä. Siinä mielessä ed.         niitä tietysti pitäisi käyttää. Siinä mielessä lisä-
19477: Vistbacka oli täysin oikeassa.                          valtuudet tehostaisivat valvonnan tehoa, ja siinä
19478:                                                         mielessä aloite on tehty ja varmaan etenee myös-
19479: 13
19480:     Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-             kin julkisen keskustelun kautta.
19481: hemies! Mielestäni ed. Jääskeläinen on tehnyt
19482:                                                         16 Raimo Vistbacka /ps:       Arvoisa puhemies!
19483: hyvän aloitteen, mutta Tuotevalvontakeskuksen
19484: olisi annettava heti ohjeet laivoille, missä alko-      Omassa puheenvuorossani arvostelin ainoastaan
19485: holia tarjotaan seisovasta pöydästä suoraan kraa-       ed. Jääskeläisen esittelypuheenvuoroa siltä osin,
19486: nasta, että kraanatarjoilu on ehdottomasti lope-        kun hän puuttui nimenomaan kesätapahtumiin ja
19487: tettava ja tarjoilijoiden on tuotava pöytään se al-     niissä tapahtuvaan anniskeluun. Itse lakialoit-
19488: koholi, mitä tarjotaan. Siinä se valvonta pelaisi,      teestahan olin samaa mieltä, eli valtuuksia pitää
19489: ei tämä sen kummempi asia ole.                          tietysti viranomaisilla olla. Se on ilman muuta
19490:     Sitten toisaalta EU :n alueellahan nuorilla on      selvä. Mutta nimenomaan käytännön elämässä
19491: mahdollisuus saada alkoholia esimerkiksi Espan-         on havaittu, että valvotussa tilassa on paljon pa-
19492: jassa ihan vaikka kioskista. Näkisin, että alkoho-      rempi käyttää alkoholia kuin että suoraan Kos-
19493: li- ja huumeongelma on Euroopassa niin laaja,           kenkorva-pullosta juodaan.
19494: että EU :n direktiivin pohjalta tämä asia pitäisi
19495: hoitaa kuntoon.                                         17
19496:                                                             Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
19497:                                                         mies! Minusta keskustelussa on selvästi kuiten-
19498: 14 Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!             kin tullut esille se olennaisin kysymys, että alko-
19499: Tässä keskustelussa niin kuin usein näissä alko-        holinkäyttö on nuorten ongelma tänä päivänä.
19500: holikasvatukseen liittyvissä puheenvuoroissa on         Siinä mielessä minusta tähän on syytä pysähtyä
19501: painotettujoko valistusta, lupamenettelyä taival-       siltä pohjalta, miten me kansanedustajina ja ai-
19502: vontaa. Kaikilla niillä on tehtävänsä, mutta ky-        kuisina otamme vastuuta myös rajojen asettami-
19503: seisessä aloitteessa lähdetään laivakulttuurista, ja    sen osalta, että ongelma voisi jollakin tavalla eli-
19504: laivakulttuurihan on monessa mielessä sallivim-         minoitua. Siinä mielessä pidän hyvin kannatetta-
19505: millaan. Siinä mielessä näistä kolmesta välinees-       vana ed. Jääskeläisen tekemää aloitetta. Toki tä-
19506: 19/1/18                       Tuki- ja palveluasunnoissa asuvien asumistuki                             365
19507: 
19508: män lainsäädännön rinnalla, niin kuin ed. Karja-        Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
19509: laisen puheenvuorossa tuli hyvin esille, myös           lähetetään ympäristövaliokuntaan.
19510: kasvatuksen ja vanhempien vastuu näissä kysy-
19511: myksissä on äärimmäisen tärkeä. Siinä mielessä          Keskustelu:
19512: haluan tuoda esille myös sen näköalan, että kai-
19513: kesta huolimatta tänäkin päivänä myös raittius          1 Marjatta V ehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-
19514: 
19515: on varteenotettava vaihtoehto.                          mies! Nimelläni on tehty lakialoi te, jossa ehdote-
19516:                                                         taan, että asumistukilain 1 §:ää muutettaisiin
19517: 18 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-             niin, että voitaisiin turvata tuki- ja palveluasun-
19518: mies! Tekee mieli yhtyä ed. Karjulan käyttä-            noissa asuville mahdollisuus yleisen asumistuen
19519: mään puheenvuoroon, jossa hän toi esille sen,           saamiseen. Asiahan tuli tietoon ensimmäisen
19520: että myös raittius on varteenotettava vaihtoehto.       kerran jo noin vuosi sitten oman kotikaupunkini
19521: Osaltaan siihen liittyy myös toivomusaloite n:o         esimerkin kautta, jossa todella tällainen tapahtu-
19522: 31, josta jäljempänä tänään keskustelemme.              ma oli, että aikaisemmin tukea saaneilta henki-
19523:    Samalla ed. Kuosmanen toi esille myöskin,            löiltä, jotka asuivat tukiasunnoissa, tuki poistet-
19524: että asiasta, josta me nyt olemme keskustelemas-        tiin sillä perusteella, että heidän kanssaan kunta
19525: sa, tulisi käydä EU:n tasollakin keskustelua ja         ei ollut tehnyt asuinhuoneiston vuokrauksesta
19526: luoda terveitä elämäntapoja edistävää direktii-         annetun lain mukaista vuokrasopimusta vaan toi-
19527: viä. Toivon, että tämäjossakin vaiheessa synnyt-        senlaisen sopimuksen, jossa kohtalokas ja eroa-
19528: täisi keskustelun myöskin tuolla tasolla.               va pykälä on sellainen, että jos aiheuttaa häiriötä,
19529:                                                         joutuu lähtemään tukiasunnosta välittömästi.
19530: 19 Jouko Jääskeläinen /skl:         Arvoisa puhe-       Tällainen pykälähän on tehty näihin välivuokra-
19531: mies! Kahteen asiaan. ED-tasolla tähän varmaan          uspapereihin oikeastaan molemminpuolisen hy-
19532: joudutaan puuttumaan, jos laivojen ulosliputuk-         vinvoinnin takia, sen takia että talon muut asuk-
19533: set jatkuvat, koska silloin tarvitsemme tähänkin        kaat olisivat turvattuja, mutta myös sen takia, että
19534: asiaan kättä pidempää myöskin Euroopan tasol-           asukas, joka häiriköi, saisi parempaa huomiota.
19535: la.                                                     Hän on todennäköisesti häiriköinnillään tullut
19536:     Ed. Vistbackalle: Iloitsen siitä, että hän on       osoittaneeksi, että se asumisjärjestely, joka hä-
19537: aloitteeni takana. Vielä sen verran täsmennyk-          nelle oli ajateltu, on riittämätön. Tällä tavalla
19538: seksi, että minäkin haluaisin, että kesätapahtu-        häntä autetaan myöskin eteenpäin näissä asiois-
19539: mat olisivat raittiita, kaikin puolin raittiita. Mai-   sa.
19540: nitsin Sttv:n vain siinä yhteydessä ja siinä mie-           Kansaneläkelaitoksen muuttunut tulkinta tuli
19541: lessä, että sillä on ollut kuitenkin pyrkimystä         julkiseen tietoisuuteen vasta tänä vuonna lehdis-
19542: niissä hyvin heikoissa rajoissa, mitä viranomai-        tössä, mistä syystä tietenkin hetimiten otin yh-
19543: silla on, jollakin tavalla auttaa tässä vanhempien      teyttä kotiseudulleni päin tarkistaakseni, onko to-
19544: asiaa, vaikka se tietysti joutuu sitten lupia myön-     della ollut tilanne se, kuten minulle viime vuon-
19545: tämään ja kaikenlaista surullista tapahtuu. En ha-      na kerrottiin, että tulkinta oli muuttunut, ja näin
19546: luaisi olla tässä ensimmäisenä moittimassa viran-       vahvistettiin. Siitä ei tietenkään pystytty anta-
19547: omaisia, vaan antamassa heille itse asiassa lisää       maan tietoa, oliko Kansaneläkelaitoksen omassa
19548: keinoja.                                                piirissä työskentelytapa muuttunut. Sitä vaihto-
19549:                                                         ehtoa ei voi sulkea pois, että tällaisen uuden työs-
19550: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    kentelytavan seurauksena olisi tullut esille sellai-
19551:                                                         sia uusia seikkoja, jotka olisivat jo alusta pitäen
19552: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           kenties aiheuttaneet toisenlaisen päätöksen Kan-
19553: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.            saneläkelaitoksen piirissä.
19554:                                                             Asian ydinkysymys liittyy avo- ja laitoshoi-
19555:                                                         don väliseen työnjakoon. Tätäkamppailuahanon
19556: 2) Laki asumistukilain 1 §:n muuttamisesta              käyty 90-luvulla erittäin useita kertoja Kansan-
19557:                                                         eläkelaitoksen ja kuntien kesken. Olemme joutu-
19558: Lähetekeskustelu                                        neet muuttamaan lakiakin, täsmentämään sitä
19559: Lakialoite LA 4/2000 vp (Marjatta Vehkaoja /sd          sen suhteen, mikä katsotaan laitoshoidoksi, mikä
19560: ym.)                                                    taas avohoidoksi, koska Kansaneläkelaitos ei
19561: 366                                     Keskiviikkona 23.2.2000                                      19/2/2
19562: 
19563: säännöstensä mukaan voi tukea, sanotaanko, lai-        asumistukilain 1 §:ää niin, että tietoisesti läh-
19564: tospalvelua, jos se on esimerkiksi julkisessa lai-     demme siitä, että tuki- ja palveluasunnoissa asu-
19565: toksessa tapahtuvaa. Määrittely sinänsä on ollut       vat saavat tukea yleisestä asumis tuesta, jos sitä ei
19566: nykyisin voimassa olevan lainsäädännön takia           voi muualta saada. Ei voi olla niin, että juuri ne,
19567: välttämätöntä.                                         jotka ovat kaikkein köyhimpiä ja eniten tuen tar-
19568:    Voidaan sanoa, että sosiaali- ja terveyden-         peessa, eivät saisi yleisestä asumistuesta mitään
19569: huollon lainsäädäntö on laahannut jäljessä, kos-       ratkaisua. Tämä on logiikankin kannalta aivan
19570: ka kuitenkin käytännön kentillä joudumme hoi-          omalaatuinen ilmiö.
19571: dollisista syistä yhdistämään laitoshoitoa ja avo-        Asia pitää laittaa kuntoon eikä sitä voida enää
19572: hoitoa. On oikeastaan täysin kohtuutonta - kun         tehdä tulkintojen kautta, koska Kansaneläkelai-
19573: byrokratia on ihan erilainen näissä rahoituksissa,     tos on tulkintansa antanut. Se on liian epävarma
19574: siitä syntyy todella lisätyötäkin-että tämä seik-      pohja hoitaa asiaa, se ei anna oikeusturvaa riittä-
19575: ka on tullut niin ratkaisevaksi rahoituskanavien       västi. Ei ole mitään muuta keinoa kuin muuttaa
19576: puolella.                                              laki, ja toivon, että aloite voidaan nopeassa jär-
19577:     Kuten puhemies totesi, lakialoite ollaan lähet-    jestyksessä ottaa ympäristövaliokunnassa esille
19578: tämässä ympäristövaliokuntaan. Lakialoitteen           ja saada asia korjatuksi.
19579: allekirjoittajina on kuitenkin sosiaali- ja terveys-
19580: valiokunnan jäseniä laidasta laitaan, voi sanoa.       2  Jorma Huuhtanen /kesk:          Arvoisa puhe-
19581: Miksi? Asiakkaat ovat meidän asiakkaitamme,            mies! Heti alkuun haluan todeta, että kannatan
19582: mutta lain esittelee ympäristöministeriö. Näim-        ed. Vehkaojan hyvää lakialoitetta. Käytän pu-
19583: me, että huoli on todella suuri. Kysymyksessä-         heenvuoron oikeastaan vain siksi, että peruste-
19584: hän ovat aika paljon juuri päihdeongelmaiset           luissa on asioita, jotka edellyttävät hieman lisä-
19585: henkilöt tai lieviä mielenterveysvaikeuksia pote-      selvitystä.
19586: vat henkilöt, jotka siis eivät ole eläkkeellä.             Yhtä lailla kuin eduskunnan sosiaali- ja ter-
19587:    Tukiasuntojen jääminen yleisen asumistuen           veysvaliokunnan jäsenet ovat olleet aktiivisia,
19588: ulkopuolelle on siinäkin mielessä aika omalaa-         myös eduskunnan asettamat Kelan valtuutetut
19589: tuinen seikka, että jos ajatellaan hoidon porras-      ovat käsitelleet asian viime torstaina yleiskoko-
19590: tusta, niin tukiasunto on lähempänä normaalia          uksessaan ja päätyneet samoihin johtopäätök-
19591: asumista kuin esimerkiksi palveluasunto. Kui-          siin, mitä tulisi tehdä.
19592: tenkin palveluasunto on ihan perinteisesti ollut           Kyseessähän on todellakin tulkintaristiriita
19593: asumismuoto, mihin Kansaneläkelaitos on mak-           asuinhuoneiston vuokrauksesta annetun lain mu-
19594: sanut esimerkiksi eläkkeensaajan asumistukea.          kaisista vuokrasopimuksista. Asia ei todellakaan
19595: Tätä kautta tulee esille myös se kummallinen           korjaannu tulkintojen muuttamisella, vaan lain
19596: asia, että kun meillä on kolme eri asumistuki-         täsmentämisellä. Perusteluissa on kuitenkin mie-
19597: muotoa - opiskelijoillahan se kulkee asumisli-         lestäni korostetusti tuotu Kelan muuttunut käy-
19598: sän nimellä - niin niissä on hiukan toisistaan         täntö lakiesityksen perustaksi. Täytyy todeta, että
19599: poikkeavat säännökset ja syntyy täysin hullunku-       kun asiaa selvitettiin valtuutettujen toimesta, toi-
19600: risia tilanteita kentällä. Samassa rapussa saattaa     meenpanon puolella kiistettiin tulkinnan muuttu-
19601: asua vierekkäisissä asunnoissa juuri esimerkiksi       minen. Tässä mielessä tilanne tuntuu tietysti tääl-
19602: mielenterveyspotilaita, aivan samalla lailla huo-      tä päin katsoen hyvin kummalliselta, mutta sille-
19603: lenpitoa tarvitsevia henkilöitä, joista sellainen,     kin, niin kuin kaikille asioille, löytyy kyllä seli-
19604: joka ei vielä ole eläkkeellä, ei voi saada eläk-       tyksensä.
19605: keensaajan asumistukea, jolloin hänen asiansa             Asumistukilain 11 §:ssähän hyvin yksioikoi-
19606: olisivat aika hyvin järjestyksessä, vaan hän jou-      sesti sanotaan, että asumistuen toimeenpano, oh-
19607: tuu tukeutumaan yleiseen asumistukeen. Näin ei         jaus ja valvonta kuuluu ympäristöministeriölle.
19608: voi jatkua.                                            Valtuutettujen saaman selvityksen mukaan mi-
19609:    Kun katson hallitusohjelmaakin, siellä tietysti     nisteriön ohjeistus on ollut sen verran yksiselit-
19610: luvataan jotakin selvitellä, että saataisiin asumis-   teinen, että Kela on toiminut näissä tapauksissa,
19611: tukilainsäädännöt mahdollisimman lähelle toisi-        jotka ovat herättäneet julkisuudessa keskustelua,
19612: aan, toivottavasti joskus jopa yhdistettyä. Tässä      niin kuin on toiminut. Mutta lopputulos on aina
19613: vaiheessa, kun se hanke taas voi olla hyvin suuri      ongelmallinen. Juuri niin kuin ed. Vehkaoja sa-
19614: ja vaativa, minusta olisi kiireellisesti muutettava    noi, ne henkilöt, jotka ovat tuen suurimmassa tar-
19615: 19/2/3                        Tuki- ja palveluasunnoissa asuvien asumistuki                            367
19616: 
19617: peessa, ovatjoutuneet tilanteeseen, jossa yleinen      puheenvuorossakin tuli esille, olivat päihdetilan-
19618: asumistuki evätään, ja sehän ei voi olla käytäntö-     teesta taipuvat henkilöt. Asiahan koskee varsin
19619: jen tarkoitus. Siinä mielessä valtuutetut lähetti-     monia päihdejärjestöjä, päihdetyötä tekeviä jär-
19620: vät kirjeen ympäristöministeriöön, jossa valtuu-       jestöjä, myös kristilliseltä pohjalta toimivia jär-
19621: tetut edellyttävät lain tarkistusta.                   jestöjä ja kaikkia muitakin. Pitäisin tavattoman
19622:     En epäile ollenkaan, etteikö lakialoite ole hy-    valitettavana ellei ed. Vehkaojan aloite nopeasti
19623: vin harkittu ja perusteltu, mutta me lähdimme sii-     johtaisi toimenpiteisiin ja lainsäädäntöön. Käy-
19624: tä periaatteesta, että aina ministeriö tekee aloit-    kö se sitten vanhaan tapaan, että ministeriö tuo ja
19625: teen ja selvittää asian sillä tavoin perusteellises-   hallitus tuo oman esityksensä, esittää tämän hy-
19626: ti, että eduskunnassa on siihen helppo yhtyä. Kun      lättäväksi? Sekin olisi varmaan meistä kaikista
19627: luin ehdotettua pykälää, niin mielestäni lisäys,       hyvä. Miksei asia voisi mennä läpi ed. Vehka-
19628: joka tänne tulee, kyllä turvaa tukiasunnoissa elä-     ojan nimellä, jos pykälät stemmaavat? Ainahan
19629: vien oikeudet. Se on aivan selvästi täsmennys          niissä voi olla hienouksia.
19630: eikä jätä tulkinnoille varaa. Siinä mielessä kan-         Uskon, että ainakin omasta puolestani ja koko
19631: natan tätä lakialoitetta ja sen nopeaa käsittelyä ja   ryhmänkin puolesta uskallan sanoa, että tämä
19632: toivon, että tämäkin asia tulee kuntoon yhteis-        kaikkein pienimpiä ihmisiä, vähimmissä oloissa
19633: kunnassa.                                              olevia, koskettava asia, joka myös vaikuttaa kun-
19634:                                                        nan ja valtion suhteeseen, tulisi mitä pikimmin
19635: 3 Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Tu-            saattaa kuntoon. Ja vähän ihmettelen, jos Kelas-
19636: kiasunnoissa asuu vammaisia, nuoria, jopa lap-         sa ja kun Kelassa on tulkinnalla tähän päästy. Il-
19637: sia. Ongelmat liittyvät ehkä alkoholiin, joissakin     meisesti lainsäädäntöpohja on ollut vähän hutera
19638: tapauksissa pikkurikollisuuteen, itsenäisty-           heidän virkaturvansa tai vastuunsa kannalta.
19639: miskriisiin, suhteisiin vanhempiin jne. Niin kuin
19640: täällä mainittiin, on myös kaikenikäisiä päihde-
19641:                                                        5
19642: ongelmaisia. Joka tapauksessa näitteo henkilöit-          Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
19643: ten kanssa kunnan sosiaalitoimi laatii palvelu-        mies! Toivottavasti nyt kansalaisten pettymys
19644: suunnitelman, tietynlaisen hoitosuunnitelman.          Kelan tulkintoihin saa vastausta sillä tavalla, että
19645: Tehdäänpä välillinen tai muu vuokrasopimus, tu-        täällä eduskunnassa puututaan tähän kipeään ky-
19646: kiasunnossa asutaan usein varsin pitkään. Näi-         symykseen. Erityisesti arvostan sitä, että nimen-
19647: den henkilöiden elämäntilanne on sellainen, että       omaan ed. Vehkaoja on tehnyt tämän lakialoit-
19648: muuta asuntoa heillä ei sillä hetkellä ole.            teen. Toivon myös, että asia käsitellään pikaises-
19649:    Ed. Vehkaoja perusteli aloitetta varsin hyvin.      ti. Tietysti, jos se tulee hallituksen esityksenä,
19650: On sitten Kelan tulkinnasta kiinni tai ministeriön     niin kuin ed. Jääskeläinen sanoi, se vielä saattai-
19651: ohjeistuksesta, joka tapauksessa tässä tulee se        si olla tukena. Nimenomaan perustelut, jotka ed.
19652: kuva, että tietyllä tavalla vastuuta siirrettäisiin    Vehkaoja toi esille, ovat erittäin tärkeät. Näen,
19653: valtiolta kunnille, koska toimeentulotuen kautta       että tässä on nostettu hyvin merkittävä asia esil-
19654: tässä kuitenkin asunnon vuokrakulut lopulta hoi-       le, kun nähdään, että tukiasunnoissa asuu henki-
19655: dettaisiin.                                            löitä, jotka ovat monien vammojen ja sairauksi-
19656:    Kannatan lakialoitetta ja toivon, niin kuin         en takia tai erilaisten syiden takia joutuneet tuki-
19657: edeltävät edustajat puhuivat, että tämä muutos         asuntoon. Myös se tilanne, joka vallitsee esimer-
19658: tehtäisiin hyvin nopeasti.                             kiksi sosiaali- ja terveydenhuollossa palvelura-
19659:                                                        kenteiden muutosten myötä, ei nyt saisi rajoittaa
19660: 4 Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-           sitä hyvää kehitystä, mikä nimenomaan on tapah-
19661: hemies! Ed. Vehkaoja on tehnyt oikein hyvän            tumassa sosiaali- ja terveydenhuollon taholla,
19662: aloitteen. Tänäänhän on tällainen kansalaisten         että laitoksista päästään avohuoltoon koteihin ja
19663: päivä, kun ei täällä hallituksen esityksiä näytä       nimenomaan myös tällaisiin tukiasuntoihin, jois-
19664: olevan, ja voi kai tulkita, että on oikeastaan pelk-   sa selviytymistä opetellaan. Silloin olisi merkit-
19665: kiä hyviä aloitteita tänään.                           tävää, että tulisi nimenomaan yhdenvertainen
19666:    Tässä puututaan asiaan, josta olemme saaneet        asumistuki, eikä suinkaan toimeentulotukena,
19667: palautetta ei vähiten julkisen median sivuilla.        joka jo ihmisarvoakio tietyllä tavalla alentaa tai
19668: Siellä on haastateltu asian kanssa harrasteisia ih-    madaltaa, vaan että ihmiset olisivat samanarvoi-
19669: misiä. Ja eräs sektori, joka edellä ed. Kähkösen       sessa asemassa.
19670: 368                                     Keskiviikkona 23.2.2000                                      19/2/6
19671: 
19672:     Toivon todella, että tämä merkittävä lakialoi-     pungissa kaupunkilaisjärjen käyttöä, niin että
19673: te saa arvoisensa käsittelyn nopeasti, ja myös si-     joka paikassa voisi käyttää omaa järkeä ja har-
19674: tä, että aloite olisi mahdollista saada joko sosiaa-   kintaa sillä tavalla, että epäinhimillisiä tapauksia
19675: li- ja terveysvaliokunnan käsittelyyn lausuntoa        ei syntyisi.
19676: varten, tai nimenomaan, että se lähetettäisiin so-        Ed. Vehkaojan aloitteessa todetaan, että tuki-
19677: siaali- ja terveysvaliokunnan käsittelyyn.             asunnossa asuvista ei monellakaan ole muuta
19678:                                                        asuntoa. Mutta niissäkin tapauksissa, joissa tuki-
19679: 6                                                      asunnon tarpeessa olevalla henkilöllä sattuu jo-
19680:    Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-
19681: mies! Pyysin vielä puheenvuoron ed. Huuhtasen          kin mökkirähjä olemaan, minusta sekään ei voi
19682: mainintojen johdosta. Oli hyvä, että hän toi esil-     olla esteenä, jotta asumistukea ei myönnettäisi,
19683: le ympäristöministeriön roolin näiden ohjeistus-       koska kuitenkin kysymys on siitä, ettei tämä ih-
19684: ten osalta. Mutta se ei muuta sitä tosiasiaa, että     minen todennäköisesti pysty asumaan omassa
19685: ihmisten oikeusturva on ollut käsittääkseni aika       kämpässään. Tosin päällekkäistä asumistukea ei
19686: erikoisella pohjalla, kun mitkään niistä pääperus-     pidä maksaa, muttajos kuitenkin kysymys on sii-
19687: teluista, joilla on tukiasunnoissa asuneitten asu-     tä, että hänellä on vaikka oma osake tai asunto
19688: mistukia hylätty, eivät ole perustuneet lain pykä-     jossakin, siitä huolimatta ne pitäisi ottaa erillisi-
19689: liin. Kun on esimerkiksi käytetty perustetta, että     nä asioina, koska tämä ihminen tarvitsee tuki-
19690: ei ole asuinhuoneiston vuokrauksesta annetun           asunnon. Tässä todetaan, että näissä asutaan jopa
19691: lain mukaista vuokrasopimus ta, niin minä en löy-      vuosia. Sen takia minusta aloite on sinällään hy-
19692: tänyt koko laista sellaista kohtaa, että tätä olisi    vä, ettäjos tätä ei ole maalais- ja kaupunkilaisjär-
19693: myöskään vaadittu. En myöskään löytänyt sitä           jen puitteissa saatu, nyt se tulee lakiin ja toivon
19694: seikkaa, että olisi sanottu, että väliaikaiseen asu-   mukaan valiokunta vie sen näin läpi.
19695: miseen ei tukea makseta. Tämä on vähän laajem-
19696: pikin kysymys, miten huolehditaan niiden ihmis-        9
19697:                                                          Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
19698: ten oikeusturvasta, joille lait on kirjoitettu, kun    Ed. Vehkaojan lakialoitteen esiintuoma ongelma
19699: annetaan sellaisia perusteluja. Sellaisia epäämis-     on joko tämän aloitteen muodossa tai jollain
19700: perusteluja minä en voi hyväksyä, jotka eivät          muulla tavalla joka tapauksessa saatava hoidet-
19701: suoraan perustu johonkin lain pykälään. Jos jo-        tua. Tukiasuminen asumismuotona on monelle
19702: tain halutaan evätä, ainakin perustelu pitää mai-      todella tärkeä ja välttämätön, ja täällä on viitattu
19703: nita lakipykälissä. Muuten tämä on ihan niin kuin      muun muassa alkoholiongelmaisiin. Viime syk-
19704: villien maa.                                           synä oli niin sanottu asunnottomien yö Helsin-
19705:                                                        gissä, ja silloin me muutamat kansanedustajat
19706: 7  Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!            vierailimme eri kohteissa Helsingissä, muun mu-
19707: En ole tämän aloitteen allekirjoittajia, mutta pi-     assa päihdeongelmaisten paikassa, jossa ketju on
19708: dän sitä aiheellisena kolmesta syystä. Ensinnä-        niin, että on niin sanottu märkäpuoli, sitten on
19709: kin itse aloitteeseen sisältyvän asian järjestämi-     kuivapuoli. Sen jälkeen on pyrkimyksenä tuki-
19710: sen vuoksi, toiseksi sen takia, että aloite nostaa     asuntoratkaisu ja sitä kautta kuntouttaa ja roh-
19711: keskusteluun avohoidon käytännön järjestelyyn          kaista päihdeongelmista irti pääsevä ihminen vä-
19712: liittyviä puutteita. A vohoitoahan on markkinoitu      hitellen normaaliin elämään ja asumiseen tavalli-
19713: vaihtoehtona, ja tästäkin selviää, että se on mo-      sessa asunnossa. Sen vuoksi kyllä asumistuen
19714: nessa suhteessa pelkkä säästötoimenpide ja että        ulottaminen koskemaan myös tukiasunnossa
19715: siinä henki on hyvin välinpitämätön ja suoras-         asuvia on välttämätöntä.
19716: taan kylmä asiakkaita kohtaan. Kolmas syy on              Asumistuki muutenkin on järjestelmä, josta on
19717: tulkintojen mahti. Toisin sanoen ohi lainsäädän-       huolta pidettävä. Ministeri Siimeksen asettama
19718: nön meillä muutetaan, ellei suoranaisesti linjaa       selvitysmies Peter Fredriksson esitti selvitys-
19719: niin ainakin ilmapiiriä, jossa poliittisia päätöksiä   työnsä, ja siinä hän muun muassa tuo esiin asu-
19720: tehdään.                                               mistukijärjestelmän edelleen kehittämisen. Mi-
19721:                                                        nusta se on kyllä välttämätöntä, koska toisenlai-
19722: 8 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             siakin mielipiteitä on olemassa. On jopa heitetty
19723: Niin kuin ed. Vehkaoja totesi, laista ei suoraan       ajatuksia siitä, että asumistukijärjestelmä pitäisi
19724: kieltojakaan löydy joistakin asioista. Siinä tapa-     romuttaa ja että sillä on kielteisiä vaikutuksia
19725: uksessa toivoisi maalaisjärjen käyttöäkin, kau-        asumiskustannuksiin jne. ja vuokratasoihin.
19726: 19/2/10                        Kuntien oikeus anniskeluaikojen säätelemiseen                             369
19727: 
19728: Minä pidän kyllä tärkeänä, että eduskunta kehit-          masti jokaisen meidän ikävä kyllä havaittavis-
19729: tää asumistukijärjestelmää, tekee siitä aukotto-          samme kotikaupunkiemme öisillä kaduilla.
19730: man ja paremman ja tasoltaan riittävän myös jat-             Terveystapatutkimuksen mukaan 10 prosent-
19731: kossa.                                                    tia 14-vuotiaista pojista oman ilmoituksensa mu-
19732:                                                           kaan juo itsensä tosi humalaan vähintään kerran
19733: 10  Osmo Soininvaara /vihr: Arvoisa puhe-                 kuukaudessa ja peräti 16 prosenttia samanikäisis-
19734: mies! Ed. Vehkaojan esille ottama asia liittyy            tä tytöistä. Huumausaineetkin ovat uhkana jo
19735: laajemminkin siihen, että meillä Kansaneläkelai-          muuallakin kuin kasvukeskuksissa. Samalla
19736: tos ja valtio yleensä tukee joitakin sosiaali- ja ter-    päihdeaineiden ympärillä pyörii mittava, jopa
19737: veystoimen hoitomuotoja ja taas toisia ei tue.            kasvava määrä rikollisuutta.
19738: Tämä on johtanut hyvin epätarkoituksenmukai-                 Arvoisa puhemies! Tulee heti myöntää, että
19739: seen käyttäytymiseen, jossa on hyvin vaikeahoi-           päihdeaineiden väärinkäyttö on niin vaikea asia
19740: toisia vanhuksia laitettu avohoidon palveluihin           voitettavaksi, että ei sitä varmasti voiteta vain
19741: vain sen takia, että saataisiin Kansaneläkelaitok-        kielloilla, ei näytetä voittavan valistuksellakaan.
19742: sen tukia. Niin kuin on osoittautunut, tulipalojen        Näitä molempia tarvitaan. Uskon, että ennen
19743: sattuessa tämä ei ole oikein hyvä ratkaisu.               kaikkea tarvitaan esimerkin voimaa. Minusta on
19744:     Sosiaali- ja terveydenhuollon Tato-ohjelmas-          valitettavaa, että edelleen tässä yhteiskunnassa
19745: sa on otettu yhtenä kohtana esille koko tämän             näyttää olevan vallalla jonkinlainen sisäänraken-
19746: kentän siivoaminen, jotta saataisiin valtion osal-        nettu ajattelumalli siitä, että olet normaali, hy-
19747: listuminen erilaisiin hoitomuotoihin neutraaliksi         väksyttävä vasta, jos osaat käyttää alkoholia.
19748: ja tällä tavalla poistettaisiin tähän liittyvät esteet.   Tästä noussee se monien vanhempienkin vilpi-
19749: Tämä on vain yksi kohta tätä ongelmaa.                    tön uskomus ja ajatus siitä, että lapsia ja nuoria
19750:                                                           pitäisi opettaa käyttämään alkoholia. Minusta
19751: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      asiaa voitaisiin ja tulisi ajatella toisin päin.
19752:                                                           Enemmän tukea ja ymmärtämystä tulisi osoittaa
19753: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia             ajatukselle, että olet normaali nuori, jos et käytä
19754: lähetetään ympäristövaliokuntaan.                         päihdeaineita. Tämän ajattelumallin läpilyömi-
19755:                                                           nen on valitettavan vaikeaa tässä yhteiskunnas-
19756:                                                           sa, jossa alkoholi on niin voimakkaasti läsnäole-
19757: 3) Laki alkoholilain 20 §:n muuttamisesta                 va tekijä sielläkin, missä sitä ei aina odottaisi,
19758:                                                           muun muassa urheilukilpailuissa.
19759: Lähetekeskustelu                                             Minusta on myönteistä, ilahduttavaakio se,
19760: Lakialoite LA 8/2000 vp (Sakari Smeds /skl)               että viime vuosien aikana vanhemmat ovat he-
19761:                                                           ränneet tähän tilanteeseen. Vanhemmat, koulut ja
19762: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia            monet vapaaehtoisjärjestöt, jopa poliisikin, ovat
19763: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.              monella paikkakunnalla tulleet saman pöydän
19764:                                                           ääreen pohtimaan, miten juuri tällä paikkakun-
19765: Keskustelu:                                               nalla yhdessä voitaisiin puuttua päihdeaineiden
19766:                                                           käyttöön ja ongelmiin jo siinä vaiheessa, kun ne
19767: 1 Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Vii-               vielä ovat voitettavissa.
19768: meisten vuosien ja vuosikymmenten aikana kan-                Vanhempien ja järjestöjen toimenpiteiden li-
19769: salaiset ovat saaneet hyvin paljon valistusta alko-       säksi mielestäni tarvitaan kuitenkin joitakin täs-
19770: holin vaaroista, oikeista juomatavoista ja esi-           mäkohdennettuja toimenpiteitä myös lainsäätä-
19771: merkkejä eurooppalaisesta juomakulttuurista.              jän osalta. Tässä lakialaitteessa olen halunnut
19772: Alkoholista aiheutuvat ongelmat eivät ole kui-            esittää yhtä sen kaltaista mielestäni perusteltua
19773: tenkaan tulleet voitetuiksi. Itse asiassa monelta         toimenpidettä. Lakialaitteessa kunnille halutaan
19774: osin on käynyt päinvastoin. Alkoholin kokonais-           antaa harkintavaltaa anniskeluaikojen säätelemi-
19775: kulutus on viime vuodenkin tilastojen perusteel-          seksi joko määräajaksi tai pysyvästi. Tämänhet-
19776: la ollut kasvussa ja sitä kautta myös sen kansan-         kisen lainsäädännön mukaan kunnillahan on
19777: terveydelliset haitat. Lasten ja nuorten terveysta-       mahdollisuus joko hyväksyä tai kieltää anniske-
19778: patutkimusten mukaan humalajuominen lasten ja             lu kunnan alueella. On ilmeisen harvinaista ja
19779: nuorten keskuudessa on lisääntynyt, mikä on var-          ehkä epärealistista ajatella, että kovin yleiseksi
19780: 370                                     Keskiviikkona 23.2.2000                                     19/3/2
19781: 
19782: voisi muuttua se käytäntö, että kunta kieltäisi an-    kään enää tarvitse tehdä. Voimme suoraan ryh-
19783: niskelun kokonaan. Siksi mielestäni tarvitaan          tyä toimenpiteisiin.
19784: kuntakohtaista harkintaa mahdollistavia tulokul-
19785: mia asiaan. Tuotevalvontakeskushan voi tänä            3 Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhemies!
19786: 
19787: päivänä antaa tiukkojakin rajoitteita niin annis-      On hyvä, että ed. Smeds puuttuu niihin epäkoh-
19788: keluaikojen suhteen kuin muiltakin osin. Itse ko-      tiin, mitä tällä hetkellä anniskelutarjoilussa eri
19789: en, että enemmän arvostusta pitäisi antaa paikal-      paikkakunnilla on. Todellakin se, mitä hän äsken
19790: lisille näkemyksille ja paikkakunnan olosuhtei-        puheenvuorossaan sanoi, on täyttä totta. Tosi-
19791: den tuntemukselle. Uskon, että kansalaisten vies-      asia on myös se, että Tuotevalvontakeskushan
19792: tit paljon herkemmin kulkeutuvat paikallisten          myöntää tänä päivänä anniskeluluvat ja ajat,
19793: päättäjien korviin kuin valtakunnan tason viran-       kuinka kauan milläkin paikkakunnalla paikalli-
19794: omaisten kuultaviksi. Jos lakialoite tulisi hyväk-     nen yrittäjä voi vuorokaudessa anniskeluoikeut-
19795: sytyksi, merkitsisi se yhtä keinoa kuntatasolle        taan harjoittaa.
19796: rauhoittaa anniskelupaikkojen ympärillä väistä-            Lakialaitteessa ehdotetaan, että kunnanval-
19797: mättä tapahtuvaa levottomuutta. Tämä merkitsi-         tuustot voisivat rajoittaa vuorokausianniskeluoi-
19798: si myös mahdollisuutta rauhoittaa yöjuottoloi-         keuksia. Mielestäni tämä ehdotus ei ole kuiten-
19799: den toimintaa.                                         kaan toteuttamiskelpoinen. Kunnanvaltuuston
19800:     Euroopassa ei ole suinkaan mikään pääsään-         tehtävä on mielestäni aivan muuta kuin äänestyk-
19801: tö, että anniskelupaikat saavat olla pitkälle yö-      sen jälkeen todeta, että anniskeluaika siinä ja sii-
19802: hön auki. Voitaisiin toki esittää tämänkin lakia-      nä ravintolassa ei ole riittävä. On totta, että Tuo-
19803: loitteen pienenä kritiikkinä, pitäisikö meillä yli-    tevalvontakeskuksen toiminnassa tällä hetkellä
19804: päätänsä tässä maassa lainsäädännöllä mahdol-          on paljon toivomisen varaa. Se sijaitsee Helsin-
19805: listaa se, että esimerkiksi kello yhden aikaan ih-     gissä, on monestikin kaukana maakunnista, ja
19806: miset voivat horjua tuoppien äärellä anniskelu-        päätökset sieltä tulevat hyvinkin hitaasti. Mieles-
19807: paikoissa. Itse pidän kuitenkin hyvänä, toivon         täni parempi vaihtoehto olisi se, että paikalliset
19808: mukaan toteuttamiskelpoisena ja realistisena ta-       Alkot voisivat antaa rajoituksia, jos katsovat sen
19809: pana sitä, että kuntien harkintavaltaa lisättäisiin.   aiheelliseksi, tai paikalliset Alkot ainakin yhdes-
19810: Tämä lakialoite ei mielestäni ole kielto- eikä pak-    sä kunnallisten päätöksentekijöiden kanssa, kun-
19811: kohenkinen. Se on itse asiassa aika eurooppalai-       nan tai kaupunginhallituksen kanssa. Mutta se,
19812: nen, läheisyysperiaatetta korostava.                   että lakiesityksen mukaan nämä esitykset ja ra-
19813:     Toivon, arvoisa puhemies, että lakialoite saisi    joitukset vietäisiin kaupungin- ja kunnanvaltuus-
19814: asianmukaisen käsittelyn.                              toihin, ei ole mielestäni kylläkään toteuttamis-
19815:                                                        kelpoinen vaihtoehto.
19816: 2 Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa rouva puhe-
19817: mies! Ensinnäkin olen tyytyväinen siitä, että ed.      4  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
19818: Smeds on ottanut aloitteessaan esille erittäin tär-    mies! Ed. Smedsin aloite on erinomaisen hyvä ja
19819: keän asian. Vaikka voi olettaa, etteivät rajoituk-     siinä puututaan todella tärkeään ja ajankohtai-
19820: set kaikkia ongelmia maastamme poista, voi-            seen asiaan. Mutta puheenvuoron pyysin sen ta-
19821: daan tämän tyyppisillä lakialaitteilla herätellä ih-   kia, että aloitteesta periaatteessa puuttuu, viita-
19822: misiä huomaamaan, että nykyisin alkoholin käyt-        ten ed. Karpion puheenvuoroon, sellainen näke-
19823: tö erityisesti nuorten mutta myös jo lasten piiris-    mys, mitä tässä tarvitaan yrittäjän asemasta kat-
19824: sä on osa negatiivista nykypäivää, johon myös          sottuna ja myös mitä paikallisuus tekee.
19825: eduskunnassa halutaan puuttua. Eivät auta rajoi-          Ohjeissa todetaan, että alkoholiasetuksen 23
19826: tukset, ellemme aikuisina ja vanhempina ota vas-       §:n mukaan anniskelu on lopetettava viimeistään
19827: tuuta lapsistamme ja nuoristamme. Liian moni           1.30. Ihmettelen, minkä takia tästä ajasta yleensä
19828: lapsi ja nuori vielä tänäänkin hakee alkoholista       venytään ja mennään siitä pidemmälle. Nyt, jos
19829: näennäistä turvaa vanhempien puutteessa.               tämä tulisi niin, että kunnanvaltuusto tämän asi-
19830:    Toivon ed. Smedsin aloitteen saavan asialli-        an päättäisi, kun Suomessa kuntakoko on sellai-
19831: sen käsittelyn. Viittaan juuri läheisyysperiaattee-    nen kuin se on, yrittäjät ja kunnat joutuisivat eri-
19832: seen, mikä on muotisana tänä päivänä. Tästä asi-       tyyppiseen asemaan kieltäessään anniskelun
19833: asta on olemassa nimittäin tutkimuksia ja koke-        vaikkapa Kouvolassa ja sen sijaan Kuusankos-
19834: muksiakin ihan tarpeellinen määrä, ettei niitä-        kella sen saadessa jatkua kolme tuntia pidem-
19835: 19/3/5                       Kuntien oikeus anniskeluaikojen säätelemiseen                             371
19836: 
19837: pään. Väki siirrettäisiin siitä muutama kilometri      kun mennään määrätylle alueelle vähän pohjoi-
19838: rajan yli ja juotettaisiin uudestaan siellä toisessa   semmaksi Suomea, että siellä tarjoillaan vain
19839: paikassa. Tämä ei tähän saisi missään tapaukses-       kello 11 :n ja 12:n välillä ruoan yhteydessä, kuten
19840: sa johtaa. Tämäjohtaisi myös sellaisenaan yrittä-      aikaisemmin. Palataan tässä muutama kymme-
19841: jien eriarvoiseen asemaan ja kilpailun vääristy-       nen vuotta taaksepäin näissä ajatuksissa ja olois-
19842: miseen. Tämä näkökohta pitäisi tässä nähdä ja          sa.
19843: ottaa huomioon.
19844:                                                        7
19845:    Toivoisin, että aloite saisi erittäin asianmukai-      Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Vuon-
19846: sen ja nopean käsittelyn ja tähän otettaisiin kor-     na 1975 Suomessa oli noin 1 500 A-ja B-oikeuk-
19847: keampi ohjaus ja päättelyvalta, missä ed. Smed-        silla varustettua ravintolaa. Vuonna 1998 ravin-
19848: sin mainitsema yöjuottola -nimike myös huomi-          toloita oli noin 4 500 eli tarjonta on kasvanut ja
19849: oitaisiin ja lopetettaisiin koko juottolatoiminta,     moni pankkikonttori on muuttunut ravintolaksi,
19850: suljettaisiin aikojen alussa ja aloitettaisiin mie-    pubiksi tai kaljabaariksi. Varsinkin ongelmia on
19851: luummin vaikka illalla jo aikaisemmin.                 tullut myös lisää sen myötä, kun työtäkin on tul-
19852:                                                        lut. Kun otetaan kaikki päihdyttävät aineet huo-
19853: 5  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            mioon, lasku yhteiskunnalle liikkuu monessa
19854: mies! Edustajakollega Smeds on nähnyt erittäin         miljardissa markassa. Tässä suhteessa, koska
19855: paljon vaivaa aloitteen laatimisessa ja tehnyt hy-     kuntakuva on muuttunut monin paikoin, kunnal-
19856: vän lopputuloksen aloitteen muodossa. Toivon,          lisella itsehallinnolla, joka on Suomessa ollut pit-
19857: että aloite etenee myönteisesti täällä eteenpäin.      kään voimassa, tulisi olla myös tietty oikeus ja
19858:    Kyllähän tällaista läheisyysperiaatetta, että       mahdollisuus puuttua talousalueitten ja seutu-
19859: kunnallisesti voidaan päättää asioista, voi tietysti   kuntien puitteissa tähän ongelmaan, jottei niitä
19860: ajatella. Mutta keskiolutkysymyksessä se ei oi-        ongelmia syntyisi, joihin ed. Seppo Lahtela viit-
19861: kein toiminut, vaan selkeät ohjeet koko valtakun-      tasi.
19862: taa koskien ovat ehdottomasti paremmat. En nä-             Tämä kysymys on syytä tarkoin selvittää ja
19863: kisi vahinkona, jos kunnissa koetaan, että valta-      pyrkiä siihen, että valvonta toimii ja myös niin
19864: kunnalliset ohjeet eivät ole riittäviä, että siellä    sanottu pimeä, harmaa alkoholinmyynti saadaan
19865: voitaisiin tehdä päätös toisin.                        järjestykseen, koska harmaa talous kaiken kaik-
19866:     Kysymys, millä tasolla päätös tehdään, olisi-      kiaan, on se sitten mitä "liiketoimintaa" tahansa,
19867: ko se hallitustasolla vai valtuustotasolla, olisi      vie pohjaa rehellisiltä yrittäjiltä.
19868: asia erikseen. Samoin tietysti paikallisille Alkoil-
19869: Ie pitäisi antaa myös rajoitusmahdollisuuksia          8
19870:                                                          Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
19871: käytännössäkin entistä selkeämmin kulloisenkin         mies! Näen lakialoitteen hyvin tärkeänä kaikista
19872: tilanteen hillitsemiseksi ja alkoholihaittojen mi-     sellaisista puheenvuoroista huolimatta, jotka
19873: nimoimiseksi.                                          ovat vähän kriittisesti tähän suhtautuneet. Alko-
19874:                                                        holilain 1 §:n tarkoitushan on ja sillä ikään kuin
19875: 6  Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies! Ed.         pyritään myös siihen, että 1 §:n tarkoitus toteu-
19876: Smeds maalaili kauniita ajatuksia siitä, että täl-     tuisi. Siellähän sanotaan, että alkoholin kulutus-
19877: laisella lain muuttamisella saataisiin jotakin ai-     ta ohjaamalla ehkäistään alkoholipitoisista ai-
19878: kaan. Olen tietoinen tästä ongelmasta. Ongelma         neista aiheutuvia yhteiskunnallisia, sosiaalisia ja
19879: on varmasti olemassa ainakin joillekin ja joiden-      terveydellisiä haittoja. Kyllähän tämä perusta-
19880: kin kohdalla, mutta ei kunnalliseen demokrati-         voite pitää olla selkeästi mielessä.
19881: aan eikä päätöksentekoon sovi, että siellä joka           Perustelut, mitä ed. Smeds puheenvuorossaan
19882: ilta valtuustossa istutaan ja odotellaan, saako        otti esille, ja myös täällä kirjattuina esitetyt pe-
19883: tuolle kuppilalle nyt antaa tunniksijatkoaikaa vai     rustelut ovat mielestäni selkeät siinä mielessä,
19884: ei. Mielestäni ed. Oinonenkin varmaan Keuruun          että jos kerran kunnilla on mahdollisuus antaa
19885: valtuustossa mieluummin päättää joistakin isom-        laajennettuja lupia ja erilaisia lupia, yhtäläisesti
19886: mista asioista kuin siitä, annetaanko Keuruussa        myös rajoittavia lupia tulisi olla oikeus antaa eli
19887: Iomahotellille tällä viikolla aikaa tarjoiluun kel-    tässäkin toteutuisi kunnallinen itsehallinto ja ar-
19888: lo kahteen vai kolmeen asti.                           viointi siellä kunnissa. Näen myöskin tällaisen
19889:     Tässä pitäisi keskittyä johonkin muuhun ja         alueellisen yhteistyön siten, etten näe kilpailute-
19890: isompaan asiaan. Ollaan pian siinä tilanteessa,        kijäongelmaa lainkaan, vaan Kuusankoskella ja
19891: 372                                      Keskiviikkona 23.2.2000                                    19/3/9
19892: 
19893: Kouvolassa varmasti yhteistyötä voi kuntien kes-        nukkumaan aikaisemmin ja olisivat pirteämpiä
19894: ken olla ja löytyä laajempaakin ilmapiiriä, jol-        aamusta töihin tulemaan, vaikka tänne eduskun-
19895: loin nähdään esimerkiksi lasten ja nuorten hyvin-       taankin valiokuntaan. Ei niin paljon silmä luppai-
19896: voinnin takaamiseksi sellainen tavoite, että täl-       si sitten joillakuilla edustajilla.
19897: lainen päätös kunnanvaltuustossa tehdään ja kat-
19898: sotaan, että jos saatavuutta rajoitetaan jo kellon-     10
19899:                                                            Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!
19900: aikojen suhteen, se mahdollistaa lasten terveiden       Hyvin lyhyesti. En kyseenalaista lakialoitteen
19901: elämäntapojen toteutumisen.                             suurta tavoitetta alkoholikulttuurin parantami-
19902:    On ollut erittäin mielenkiintoista niiden kam-       seksi. Pidän vain esitettyä keinoa vääränä. Kun-
19903: panjoiden ja projektien käynnistyminen yhteis-          takohtaiset päätökset alkoholipolitiikan toteutta-
19904: kunnassa, jotka tukevat nimenomaan malleja las-         miseksi eivät ole oikea ratkaisu varsinkaan tänä
19905: ten, nuorten ja myöskin aikuisten terveellisiin         entistä liikkuvampana aikana. Meillä on koke-
19906: elämäntapoihin, myöskin alkoholinkäytön suh-            muksia tässä talossa: aiemmat päätökset siirtää
19907: teen. Tällaisella lainsäädännöllä mielestäni tue-       ratkaisuja kunnassa tehtäviksi eivät ole välttä-
19908: taan niitä kampanjoita ja projekteja, joita yhteis-     mättä tuottaneet rohkaisevia tuloksia.
19909: kunnassa on olemassa. Muun muassa Anne
19910: Eskelinen Laukaalta -projekti, Yhdessä elä-             11
19911:                                                             Leena Rauhala /skl: Rouva puhemies! Alko-
19912: mään -kampanja, joka on Euroopan paras kasva-
19913:                                                         holitutkijat ovat jo monella tavalla osoittaneet ne
19914: tusta tukeva hanke ja palkittu, on erittäin tärkeä.
19915:                                                         ongelmat, mitkä alkoholin juomiseen liittyvät:
19916: Minusta tämä lakialoite tukee kampanjaa.
19917:                                                         erityisesti se, että Suomessa on poikkeuksellisen
19918:                                                         suurta suomalaisten humalahakuisuus ja siitä
19919: 9
19920:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! Si-
19921:                                                         seuraavat monet ilmiöt. Mielestäni ed. Smedsin
19922: nällään ed. Smedsin aloitteessa on järkeäkin.
19923:                                                         lakialoitteen perusteluissakin on erittäin hyvin
19924: Tässähän pyritään saamaan terveemmälle toialle
19925:                                                         tuotu esille perusteluita.
19926: alkoholin käyttö Suomessa. Toinen puoli on sii-
19927:                                                             Meidän on mielestäni nyt etsittävä uusia kei-
19928: nä, mihin se johtaisi, jos se tämän tyyppisenä to-
19929:                                                         noja. Onko se tämä? Tämä on kuitenkin yksi ava-
19930: teutettaisiin kuin aloitteessa esitetään. Kuntien
19931:                                                         us siihen, että me tarvitsemme uusia keinoja. Jos
19932: valtuustothan joutuisivat hyvin kovan pohdin-
19933:                                                         tutkijat sanovat tällaisia hyvin tärkeitä asioita,
19934: nan alle siinä, mikä se arvo on, mitkä ovat annis-
19935:                                                         miksi ei kunnissa otettaisi tosiaan niitä vakavas-
19936: kelun haitat ja mitä se mahdollisesti tarkoittaisi
19937:                                                         ti, tietysti yhtä hyvin valtion taholta? Kuntien
19938: taloudellisessa mielessä ravintoloille ja anniske-
19939:                                                         päättäjät läheisyysperiaatetta noudattaen voivat
19940: lupaikoille, jos tätä rajattaisiin. Sen tyyppisessä
19941:                                                         osoittaa, että ollaan kiinnostuneita siitä, minkä-
19942: ajattelussa kuin ed. Seppo Lahtela totesi, jotta
19943:                                                         laista käyttäytymistä kunnassa arvostetaan, ja to-
19944: naapurikunnissa voisi tulla rahtia edestakaisin,
19945:                                                         teutetaan kuntien itsehallintoa. Erityisen vakava-
19946: kunnanvaltuusto olisi sinällään sanotaanko
19947:                                                         na pidän lukuja, mitkä ed. Seivästö toi, että luku-
19948: temppelin harjalla, vai mikä tämä käsite on, mut-
19949:                                                         määräisesti anniskeluravintoloiden määrä on to-
19950: ta ratkaisijan paikalla siinä, jotta ne joutuisivat
19951:                                                         della noussut. Kyllä aihe on aiheellinen.
19952: pohtimaan, tehdäänkö meidän kunnastamme ko-
19953: vin kuiva kunta ja mahdollisesti sieltä markat
19954: menevät naapurikuntaan. En tiedä, kumpi arvo            12
19955:                                                             Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Joita-
19956: voittaisi, mutta joka tapauksessa se on kovan           kin havaintoja muutamista puheenvuoroista.
19957: pohdinnan paikka, vähintään yhtä kova kuin koi-             Ensinnäkin ed. Karpio toivoi harkintavaltaa
19958: raverosta aina käydään, missä sattuu olemaan. Se        annettavan valtuuston sijasta esimerkiksi paikal-
19959: veisi tuntikausia. Tämä on sinällään tärkeämpi          lisille alkoholiliikkeille. Varmaankin pohtimi-
19960: asia.                                                   sen arvoinen asia, mutta haluan vain huomaut-
19961:    Itse näen kokonaisuutena, että meidän pitäisi        taa, että paikallinen alkoholiliike on liiketoimin-
19962: koko Suomea kattavin säännöksin saada tämä              tayksikkö. Heidän tehtävänsä on tehdä tulosta.
19963: siihen malliin, mitä ed. Smeds perusteluissa en-        Tältä pohjalta he varmasti tulisivat suhtautu-
19964: simmäisen sivun lopussa esittää, että joissakin         maan mahdollisiin anniskeluaikojen rajoituksiin.
19965: maissa anniskelua ei sallita aamuyön tunneille              Ed. Karpio myös kritisoi sitä, että tehtävä ei
19966: asti vaan Suomessakin voisi olla lyhyempi se ai-        sopisi valtuustolle. Tähän haluan vain todeta, että
19967: ka. Sehän tarkoittaisi sitä, jotta ihmiset lähtisivät   jo nykyisen lainsäädännön perusteella tämä teh-
19968: 19/3/13                      Kuntien oikeus anniskeluaikojen säätelemiseen                               373
19969: 
19970: tävä, anniskelun salliminen tai sen kieltäminen,       nallisella tasolla näkisin, että juuri ne lautakun-
19971: nimenomaisesti kuuluu valtuustojen tehtäväksi.         nat, joille nämä tehtävät on uskottu, ottaisivat
19972:    Ed. Seppo Lahtela pohdiskeli ymmärtääkseni          asiat hoitaakseen. Pitäisin sitä hallinnollisesti
19973: sitä, että anniskelu pitäisi aloittaa jo aikaisem-     kaikkein parhaimpana tapana.
19974: min. Tähän haluan vain todeta, että nykyinen               Naapurikunnan kansanedustaja ja kaupungin-
19975: lainsäädäntö mahdollistaa anniskelun aloittami-        hallituksen puheenjohtaja ed. Tero Rönni viittasi
19976: sen kello 9 aamulla. Toivoisin, että tämä voisi ed.    tilanteeseen, että ei varmaan ed. Lauri Oinonen
19977: Seppo Lahtelaliekin riittää.                           Keuruun kaupunginvaltuuston puheenjohtajana
19978:    Ed. Rönni taas pelkäsi sitä, että lakialoitteen     näkisi kovin asiallisena käytävää keskustelua,
19979: toteutuminen johtaisi kuppilakohtaisiin harkin-        saako tuo ja tuo ravintola tai kuppila pitää ovia
19980: toihin. Haluan todeta, että tämä ei ole lakialoit-     auki mihin tahansa hetkeen asti. On aivan totta,
19981: teen tarkoitus, vaan tarkoitus on, että valtuusto      että tämän päivän kunnallisessa päätännässä val-
19982: tekisi koko kuntaa koskevan päätöksen. Juuri sen       tuustotasolle pyritään tuomaan suurten linjojen
19983: tähden pykälämuutos on tehty alkoholilain 20           asioita ja vastuuta on delegoitu alaspäin. Val-
19984: §:ään, jossa tämänhetkistenkin säädösten mu-           tuusto on luottanut siinä valitsemiinsa henkilöi-
19985: kaan anniskelun salliminen tai kieltäminen kos-        hin, jotka on valittu niin hallitukseen kuin eri lau-
19986: kee koko kuntaa, ei yksittäisiä kuppiloita.            takuntiin, ja näkisin, että siellä tämä kysymys tu-
19987:     Sosialidemokraattinen ed. E. Lahtela taas poh-     lisi ensisijaisesti ratkaista ja tehdä tarvittavat toi-
19988: diskeli sitä, että tässähän valtuustot voisivat jou-   met.
19989: tua tarkan harkinnan eteen. Aivan oikein! Se on            Ensisijaisesti näen kuitenkin tärkeimmäksi
19990: juuri tarkoituskin.                                    sen, että kysymys hoidetaan valtakunnan tasolla.
19991:                                                        Meillä on varsin hyvä elin, Tuotevalvontakes-
19992: 13 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            kus. Olen saanut tulla tuntemaan sen henkilöitä,
19993: mies! Tänään täällä käydään aika paljon alkoho-        he ovat hyvin vastuunsa tuntevia valtion viran-
19994: lipoliittista, sanoisinko, raittiushakuista keskus-    haltijoita. Jos sinne saadaan entistä selkeämpiä
19995: telua, ja on aivan hyvä, että Suomen eduskunnas-       ohjeita, varmasti sitä kautta kysymys on hoidet-
19996: sa halutaan tuntea se vastuu, mikä maan päättä-        tavissa.
19997: vässä elimessä tulee näissä asioissa löytää ja sen        Tilastoitu alkoholin kulutus asukasta kohti oli
19998: mukaan tehdä ratkaisuja.                               7 litraa toissa vuonna 1998. Se on tosin hieman
19999:    Käsiteltävä lakialoite on saanut keskustelussa      pienempi kuin vuoden 90 huippuluku, mutta riit-
20000: kielet kirvoittumaan, ja on käyty erittäin hyvää,      tävän suuri tuottamaan alkoholihaittoja, jotka
20001: monipuolisesti asiaa vaiottavaa sananvaihtoa.          viime vuosina ovat yleistyneet niin rattijuopu-
20002: Ed. Smeds on halunnut tuoda läheisyysperiaat-          muksina kuin väkivaltarikoksina ja monella
20003: teen mukaan kunnalliseen päätäntään kuuluvia,          muulla tavalla, ennen kaikkea terveydellisinä
20004: tähän liittyviä asioita.                               haittoina, joista yhteiskunta maksaa aikanaan
20005:    Meillä aikanaan olivat kunnissa raittiuslauta-      kalliin laskun monella tapaa.
20006: kunnat Kun kunnallishallintoa on uudelleen jär-            Siksi toivon, että aloite, joka on synnyttänyt
20007: jestetty ja kevennetty, raittiuslautakunnat ovat       vilkkaan keskustelun, synnyttäisi myös keskus-
20008: ehkä kaikista kunnista tänä päivänä kadonneet,         telua siitä, millä tavalla läheisessä kunnallisessa
20009: kuten eräät muutkin lautakunnat. Lautakuntien          hallinnossa löydettäisiin näihin sopivat ratkai-
20010: tehtäviä on koottu ja yhdistelty. On haluttu niin      sut. Olen ollut Keuruun valtuuston kokouksessa,
20011: sanotusti ratianalisoida hallintoa. Onko sitten ta-    jossa pohdittiin hyvinkin kiihkeästi ja intomieli-
20012: pahtunut niin, että jotkin elämänalueet ovat jää-      sesti kysymystä keskioluen sallimisesta kunnan
20013: neet vaille asioista vastaavia elimiä? Tätäkin sie-    sisällä. Ongelma on se, että jos sitä naapurikun-
20014: täisi kunnallishallinnossa kysellä.                    nasta saa, sillä saattaa osaltaan olla kielteisiä vai-
20015:    Useimmissa kunnissa sosiaali- ja terveyslauta-      kutuksia. Siksi toivon, että saataisiin ratkaisut,
20016: kunnat tai peruspalvelulautakunnat, millä nimil-       jotka olisivat yhden suuntaiset koko maassa.
20017: lä niitä kussakin kunnassa kutsutaan, käsittelevät         Erilaiset kunnalliset tempaukset voisivat olla
20018: tähän liittyviä asioita. Onko käynyt niin, että        hyviä. Aikanaan lääninhallitukset järjestivät näin
20019: tämä sektori on jäänyt muiden erittäin tärkeitten      helinikuisin Raitis helmikuu -tempauksia. Olen
20020: asioitten rinnalla sivuun eikä tähän ole voitu kiin-   jäänyt niitä kaipaamaan. Se oli kunnalliselämäs-
20021: nittää sitä huomiota, mitä asiat ansaitsevat? Kun-     sä mukana olevillekin hyvä muistutus terveistä
20022: 374                                        Keskiviikkona 23.2.2000                                   19/3114
20023: 
20024: elämänarvoista ja -ihanteista. 60-luvulla oli ai-         kansalaistasolla käydään tuohon vastuunkan-
20025: koinaan T-vuosi, terveitten elämäntapojen edis-           toon, ja tämä liittyy siihen samaan asiaan.
20026: tämisvuosi, jolloin muun muassa keuruulainen
20027: Jouko Järviö paikallisten lääkäreiden kanssa kir-
20028: joitti, että kun tullaan vuoteen 2000, vain epäso-
20029: siaalinen yksilö enää tupakoi. En ota tuohon kan-         Ed. Myllyniemi merkitään läsnä olevaksi.
20030: taa, mutta terveitä ihanteita tulisi luoda positii-
20031: visten, elämänmyönteisten tempauksienkin puit-
20032: teissa. Siinä näkisin kuntien, ennen kaikkea val-
20033: tuustojen ja hallituksien, esikuvan merkityksen           15
20034:                                                               Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa rouva puhe-
20035: kaikkein tärkeimpänä.                                     mies! Aloitteen tarkoitushan on hyvä. Eli omalta
20036:                                                           osaltaan halutaan olla tämän lakialoitteen toi-
20037:                                                           menpiteillä vähentämässä alkoholin käytöstä ai-
20038: 14
20039:     Jouko Jääskeläinen /skl:         Arvoisa puhe-        heutuvia huomattavia niin taloudellisia kuin ter-
20040: mies! Muutama ajatus keskustelun jatkoksi.                veydellisiä ongelmia.
20041:     Lakiesityksiä ja aloitteitahan on pääsääntöi-             Jotkut edustajista olivat huolissaan valvonnas-
20042: sesti kahdenlaisia, niitä, joissa lisätään vapauk-        ta. Mielestäni kuitenkin se parhaiten toimii juuri
20043: sia, ja niitä, joissa lisätään vastuuta. Laittaisin tä-   anniskelupaikoissa, ja joka tapauksessahan nuo-
20044: män siihen kategoriaan, jossa lisätään vastuuta           retkin saavat alkoholia. Alkoholin saatavuushan
20045: eli kunnallisille päättäjille annetaan lisää mah-         on nykyään varsin helppoa. Tähdennän tässäkin
20046: dollisuuksia vaikuttaa, lisää mahdollisuuksia             tapauksessa nuorten asennekasvatusta. Siihen tu-
20047: kantaa vastuutaan. Todellakaan tässä ei ole kysy-         lisi kiinnittää vieläkin enemmän huomiota. En
20048: mys yksittäisten kuppiloiden aukioloajoista eikä          ole kannattamassa kuitenkaan siltä osin tätä esi-
20049: myöskään siitä, että niitä valtakunnallisia sään-         tystä, että kuntakohtaisilla päätöksillä tehtäisiin
20050: nöksiä, jotka näistä asioista kuitenkin tietyissä         nämä. Mielestäni niistäkin on huonoja esimerk-
20051: rajoissa ovat olemassa, lavennettaisiin, vaan an-         kejä. Eli hoidettakoon ne valtakunnallisesti.
20052: nettaisiin kunnallisella tasolla mahdollisuus tiu-
20053: kempiin säännöksiin. Tässä mielessä lisääntyisi           16
20054:                                                               Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhe-
20055: sekä kunnallisen itsehallinnon käyttö että lähei-         mies! Tässä lakialoitteessahan nimenomaan on
20056: syysperiaate - hyvä suomalainen, eurooppalai-             lähtökohtana se, että kunnan- ja kaupunginval-
20057: nen sana- että myös vastuunkanto.                         tuustot voisivat rajoittaa anniskeluaikoja. Mie-
20058:     Meillähän on myös tehty alkoholipolitiikassa          lestäni, jos tähän menettelyyn mennään, että ää-
20059: lakeja, joissa on lisätty vapauksia sillä tavalla,        nin 21-18 päätetään tunnilla rajoittaa anniske-
20060: että vastuu ei aina ole lisääntynyt. Aloitteen teks-      luaikaa, niin huonoon suuntaan siinä ollaan me-
20061: tissä viitataan julkisen paikan juopotteluun. Me-         nossa.
20062: hän eduskunnassa valitettavasti tältä osin laajen-           Aikaisemminhan paikalliset Alkon johtajat
20063: simme lainsäädäntöä ja määräystenautotehtävä              saattoivat myöntää näitä lupia ja myös valvoa,
20064: siirtyi kunnalliselle tasolle. Tässähän ei olisi pi-      oliko menettely asianmukaista vai ei. Se käytän-
20065: tänyt näin tehdä. Lisättiin vapauksia sillä tavalla,      tö minusta oli paljon parempi kuin nykyinen
20066: että vastuunkanto tulee vaikeammaksi. Joudu-              Tuotevalvontakeskuksen noudattama periaate ja
20067: taan myös jopa siihen, että viranomaiset joutuvat         työskentely, missä käsittelyajat ovat pitkiä ja
20068: miettimään, mikä on se oikeusvaikutus, joka               päätös viedään kauaksi sieltä, missä asiat tapah-
20069: tuollaisella kunnallisella järjestyssäännöllä on,         tuvat. Jos Alkon tehtävä on yksinomaan toimia
20070: kun Iakitausta ei ole täysin aukoton.                     liikelaitoksena, ilman että myös valvotaan muita
20071:     Tässä aloitteessa kuitenkin lisätään vastuuta.        tarkoitusperiä, silloin kyllä todellakin on Alkon
20072: Ei anneta sellaisia vapauksia, jotka heikentävät          toimintatavoissa ja periaatteissa paljon paikkaa-
20073: tilannetta, vaan jotka vahvistavat niitä. Tämä on         misen varaa.
20074: ehkä osa sitä ajattelua, jonka suhteen tässä viitat-
20075: tiin Laukaaseen. Meillä Vantaalla löytyy kam-             17
20076:                                                              Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
20077: panja "Koko kylä kasvattaa" eräältä seutukunnal-          mies! Mielestäni yksi tärkeä asia on jäänyt aika
20078: ta, jossa kannetaan vastuuta lasten kotiintulo-           merkittävästi, näkemys, huomioimatta tässä,
20079: ajoista, päihteiden käytöstä ja muusta. Aivan             mikä perusteluissa mainitaan: 98 alkoholin kulu-
20080: 19/3/18                       Kuntien oikeus anniskeluaikojen säätelemiseen                              375
20081: 
20082: tus oli 9litraa asukasta kohden, ja se ylitti jo vuo-   kiinnittää huomiotansa tämän tyyppisiin asioihin
20083: den 90, huippuvuoden, tämän lamaa edeltäneen            yhä uudelleen ja uudelleen, mutta juuri tässä
20084: tason. Tässä on yksi näkökohta ja asia olemassa         muodossa en osaisi asiaa lähteä parantamaan.
20085: sellaisenaan, missä tulee esille se, kuinka tämä
20086:                                                         19
20087: juottaminen on ollut tehokasta ja toimivaa ja ra-           Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies!
20088: vintoloiden perimmäinen tarkoitus onkin vaan            Ed. Seppo Lahtelalle totean, että kyllähän me
20089: se, että juotetaan, toteutetaan tuo mahdollisim-        kannamme tietysti huolta tästä asiasta, kun tie-
20090: man suuri myynti, ei ravitsemisen eikä viihtymi-        dämme, että 150 kunnassa keskusta yksistään
20091: sen kannalta, vaan pelkät taloudelliset periaat-        päättäisi näistä asioista. Ei sitä varmaan tarvinne
20092: teet, rahat pois. Siltä osin tämä keskustelu, mitä      kauheasti ihmetellä.
20093: tässä aikaisemminkin käytiin erilaisten kesäta-             Mutta itse tähän asiaan: Yritystoiminnan tuke-
20094: pahtumien ja muitten valvotusta oluenmyynnistä          misesta on puhuttu monessakin eri puheenvuo-
20095: jne., ehkä on ollut myös osaltaan kiihottamassa         rossa ja aikaisemmin tässä on paneuduttu niihin
20096: tätä kasvavaa kulutusta. Se, mikä tämän aloit-          asioihin ja koetettu meitä muuttaa Suomessa lä-
20097: teen pohjalta on selkeästi nähtävissä, niin tämän       hinnä eurooppalaiseen suuntaan ja siihen, että
20098: mukaan, jos tämä toteutetaan ja saadaan jossain         pikkuyritykset menestyisivät. Nyt te olette otta-
20099: muodossa toteutumaan, niin toivottavasti tämä           massa niiltä pois toimintamahdollisuudet ja -oi-
20100: keskikulutus kuitenkin vähenisi.                        keudet.
20101:    Mutta ihmetellen totean, että vasemmiston ri-            Sitten kuntakilpailuun totean sen verran, että
20102: veistä on tullut selkeästi semmoinen viesti ja tun-     jos meidän paikkakunnallamille kahdeksan kilo-
20103: tuma tämän keskustelun aikana, ettei haluta mi-         metriä ajaa, niin siinä on kolme kuntaa mahdolli-
20104: tään ohjausta, vaikka yleensä aina halutaan joka        sesti saman rypään sisällä. Kyllä se edellyttää
20105: paikassa kaikenlaista ohjausta. Vaikea on tästä         melkoista päätäntää, jos sen kunnanvaltuustot
20106: keskeltä ja oikealta sitä näin nähdä ja tuntea,         päättäisivät, minkä kunnan alueella mihinkin ai-
20107: vaan pitäisi semmoista kokonaisvastuuta ja tun-         kaan alkoholia jaetaan. Ravintola aina sijoittuisi
20108: netta enemmän tietää ja tuntea ja kokea.                sen kunnan puolelle ja varmasti ne olisivat jalas-
20109:                                                         mökkejä, joita siirrettäisiin aina päätöksen mu-
20110: 18 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-             kaan, hinattaisiin toisen kunnan puolelle. Se kä-
20111: mies! Tunnen suurta sympatiaa aina sellaisia esi-       visi näin kätevästi, jollakin perävaunulla vedet-
20112: tyksiä kohtaan, jotka liittyvät tavalla tai toisella    täisiin tai käytettäisiin siirrettäviä kärryjä ken-
20113: alkoholiin ja sen liikakulutukseen. Sehän on ihan       ties.
20114: todellinen ongelma. Minusta näissä perusteluis-             En usko, että viinan määrä pienenee sillä, että
20115: sa kaikkein tärkeintä on todeta alkoholin koko-         ravintoloita lopetetaan. Mielestäni sillä ei ole sen
20116: naiskulutuksen kasvu. Se on pöyristyttävää kehi-        kanssa mitään tekemistä. Viinaa tuodaan etelä-
20117: tystä. Kun me suhtaudumme hyvin laajalti yh-            puolelta, vallankin Venäjältä sekä Virosta. Sitä
20118: teiskunnassa jotenkin hyväntahtoisella huvittu-         tulee sieltä vaikka kuinka paljon. Sille me emme
20119: neisuudella alkoholikysymyksiin, minä mukaan            tällä konstilla saa minkäänlaista määrän muutos-
20120: lukien, en tässä itseäni lue pois, niin siinä ei ole    ta. Kun nyt ensiksi otetaan kotona ja mennään ra-
20121: kovin paljon puolusteltavaa. Tämä kehitys lähen-        vintolaan, niin sekin aikataulu muuttuisi niin,
20122: telee katastrofia, varsinkin kun tiedetään, että al-    että ensiksi otettaisiin ravintoloissa ja sitten men-
20123: koholinkäyttäjäikäpolvet nuortuvat kaiken aikaa.        täisiin jatkoille kotiin ja lisättäisiin häiriöitä
20124:    Mutta sitten tulemme tämän esityksen sisällä         asuintaloissa, erityisesti kerrostaloissa kahden
20125: olevaan ristiriitaan. Nämä entistä nuoremmat            kolmen aikaan aamuyöstä.
20126: polvet, jotka alkoholia käyttävät, nehän käyttä-
20127:                                                         20
20128: vät sitä nimenomaan ravintoloiden ulkopuolella,            Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
20129: ja se suurin piirtein säällinen, valvottu paikka on     mies! Olisin itsekin sillä kannalla, ettei tätä kun-
20130: kuitenkin ravintolamiljöö, joka on tiettyjen lupi-      takohtaisesti päätettäisi, vaan että olisi valtakun-
20131: en varassa toimiva instituutio. Näin en tietysti        nallinen päätös ja sen mukaan elettäisiin.
20132: mitenkään voi kannattaa tätä esitystä.                     Perusteluosassa todetaan, että ministeriö on
20133:    Mutta kun tunnen ed. Smedsin ja hänen ihan           toissa vuoden selonteossaan todennut, että nuo-
20134: aidon, syvän huolensa tästä asiasta, niin minä an-      ret miehet juovat entistä enemmän ja humalaha-
20135: nan arvoa sille, että kansanedustajat jaksavat          kuisesti. Kun on ollut alkoholia tarjolla, niin
20136: 376                                     Keskiviikkona 23.2.2000                                    19/3/21
20137: 
20138: käyttäjien kokeiluikä on aina vain laskenut. Se        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20139: on huolestuttava piirre, ja kaikenlainen ilkivalta
20140: ja muu väkivalta sen myötä lisääntyy.                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
20141:    Ed. Seppo Lahtelalle sanon, että kyllä vasem-       lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
20142: malla laidalla kannetaan ainakin yhtä suurta
20143: huolta näistä seurauksista ja on vastustettu niitä.    4) Laki asevelvollisuuslain 6 §:n muuttami-
20144: Toisin ei voi sanoa, nyt on annettu väärä todistus     sesta
20145: siltä laidalta.
20146:                                                        Lähetekeskustelu
20147:                                                        Lakialoite LA 9/2000 vp (Seppo Lahtela lkesk)
20148: 21
20149:    Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Ed.
20150: Kekkosen kanssa lienemme samaa mieltä siitä,
20151:                                                        Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
20152: että jos alkoholia käyttää, niin toki on säällisem-
20153:                                                        lähetetään puolustusvaliokuntaan.
20154: pi paikka nauttia ja käyttää sitä anniskelupaikois-
20155: sa kuin esimerkiksi kaduilla, joilla valitettavan
20156:                                                        Keskustelu:
20157: monet lapset ja nuoret näin tekevät.
20158:    Ed. Kekkonen, tähän asiaan tässä lakialait-         1
20159:                                                           Seppo Lahtela /kesk : Arvoisa rouva puhe-
20160: teessa ei niinkään puututa, vaan siihen, missä
20161:                                                        mies! Kyseessä oleva laki-aloite asevelvollisuus-
20162: säädellään anniskelupaikkojen aukioloaikoja.
20163:                                                        lain 6 §:n muuttamisesta käsittelee sellaista asi-
20164: Tuleeko harkinnan olla yksinomaan Tuoteval-
20165:                                                        aa, että nostettaisiin asevelvollisuusikää yläpääs-
20166: vontakeskuksella, kuten tänä päivänä on, vai pi-
20167:                                                        sä niin, että olisi mahdollista toimia reservin teh-
20168: täisikö olla kunnanvaltuustolla mahdollisuus jol-
20169:                                                        tävissä myös 65 ikävuoteen saakka. Siis yläikära-
20170: lakin tavoin olla rajoittamassa anniskeluaikoja,
20171:                                                        jan korottamisesta olisi kysymys.
20172: jos se paikkakuntakohtaisista tarpeista on perus-
20173:                                                           On selvää, että jonkinlainen yläikäraja tarvi-
20174: teltua? Mielestäni paikkakuntakohtaista näke-
20175:                                                        taan, muuten ei löydetä Puolustusvoimissa sem-
20176: mystä tulisi tähän vahvemmin saada. Tämänhet-
20177:                                                        moista tapaa, millä päästäisiin eroon vanhene-
20178: kinen lainsäädäntö mahdollistaa vain sen, että
20179:                                                        vasta väestä, joka nykyisellään elää entistä pi-
20180: kunta tai kaupunki voi sallia tai kieltää anniske-
20181:                                                        dempään. Mistä tämä 65 vuotta on tullut? Mie-
20182: lun kokonaan kunnan alueella. Minusta tähän tar-
20183:                                                        lestäni ikäraja voisi olla jopa 70 vuotta, mutta
20184: vittaisiin joustavampia, paikkakuntakohtaisia,
20185:                                                        kun jokin johdonmukaisuus tarvitaan tässä asias-
20186: herkempiä elementtejä anniskeluaikojen sääte-
20187:                                                        sa, niin 65 vuoden ikä on syntynyt siitä, että Puo-
20188: lyn suhteen.
20189:                                                        lustusvoimien ylimmänjohdon eroamisikä on 65
20190:                                                        vuotta. Siinä mielessä 65 vuotta voisi olla myös
20191: 22
20192:     Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-           hyvin käyttökelpoinen ja sopiva ikä reserviin
20193: mies! Varmasti kunnallista itsehallintoa voidaan       kuuluvilla upseereilla, opistoupseereilla ja aliup-
20194: tällä tavalla lisätä ja kehittää. Kyllä ed. Smeds on   seereilla.
20195: löytänyt erään hyvän vaihtoehdon, jossa voidaan           Tämä ei koske kovin laajaa joukkoa Puolus-
20196: luoda niin sanottuja alkoholista vapaita saarek-       tusvoimien reservin joukosta, mutta sitä vaati-
20197: keita maahan. Tietyllä tavalla näitä tulisi edes-      vammissa ja tärkeämmissä tehtävissä tämä jouk-
20198: auttaa ja lisätä. Tässä suhteessa tuo on mahdollis-    ko on, jota se koskettaa. Niissä tehtävissä, joissa
20199: ta, mutta kyllä kokonaisvastuu tässä tulee nähdä       tämän ikäiset sotilaat ovat reservissä, ei niinkään
20200: nimenomaan valtakunnallisena, ehdottomasti.            ratkaisevaa ole ikä vaan elämänkokemus ja elä-
20201: Ongelmiahanon tuottanut sekin, että kun esimer-        mäntaito, mikä heillä on. Nykyisellään jatkuva
20202: kiksi katujuopottelusta on puhuttu, niin sinänsä       kouluttautuminen ja parhaimmiston fyysinen
20203: hyvää on tarkoitettu, joissakin kaupungeissa           kunto sekä elämässä eteenpäin pyrkiminen, niin
20204: mennään rajoituksilla ja ne ovat kannatettavia         kuin aloitteen perusteluissa todetaan, ovat yksi
20205: asioita, mutta kun näin ei ole kaikkialla, niin sit-   mittari, että entistä vanhempana kyetään tehtäviä
20206: ten käytännöt ovat horjuvia. Kokonaisuudessaan         hoitamaan. Eläkeikää selkeästi ja johdonmukai-
20207: suotakoon kunnalliseen itsehallintoon tätäkin          sesti ollaan esimerkiksi opistoupseereiden osalta
20208: mahdollisuutta. Mutta tämä ei saa johtaa siihen,       nostamassa selvästi ainakin viidellä vuodella,
20209: että valtakunnallinen käytäntö ei tuntisi vastuu-      väittäisin, että kun mennään vähän pidemmälle,
20210: taan.                                                  ehkä enemmänkin kuin viidellä vuodella. Siinä
20211: 19/411                                 Asevelvollisuuden yläikäraja                                      377
20212: 
20213: 
20214: vaiheessa, kun eläkkeelle jäänti on tapahtunut,         liikekannallepanoon sekä niitten suoritusorgani-
20215: nämä ovat olleet parasta Puolustusvoimien toi-          saatioon kuuluvien esikuntatehtävien yleiskunto
20216: meenpanevaa käytännön johtoa ja toteuttajaa,            edellyttää. Se taito tulee nimenomaan siellä esil-
20217: kun esimerkiksi liikekannallepanotehtävissä tar-        le.
20218: vitaan kokenutta väkeä. Kun eläkkeelle jäämi-               Suomalainen maanpuolustus rakentuu kan-
20219: nen siirtyy myöhempään vaiheeseen, tämä päte-           sanarmeijaan ja sen tahtoon, uskoon ja ennalta
20220: vän reservin osa tulee tulevaisuudessa merkittä-        ehkäisevään vaikutukseen. Se on se voima, mikä
20221: västi vähenemään ja sitä kautta reservien määrän        on nähtävissä kokonaisuutena. Kun ennen ajatel-
20222: kasvaminen tulee myös estymään.                         tiin, että sotaväki, Puolustusvoimien käyttökel-
20223:    Tulisi myös tarkasti tutkia Puolustusvoimien         poinen osa, on iältään 35 vuotta ja siitä alaspäin,
20224: ohjeistusta samassa yhteydessä niin, että tarvitta-     se pätee nytkin ensimmäisten vaiheitten joukko-
20225: essa voitaisiin vapaaehtoisuuden perusteella            jen ja varsinaisten rintamajoukkojen osalta, mut-
20226: käyttää myös niissä tehtävissä, mihin asianomai-        ta alueellisessa maanpuolustuksessa, joka edel-
20227: nen soveltuu, vapaaehtoisperustein jopa 65 vuo-         lyttää sitä, että maa on aseistettu, puolustettu ja
20228: den jälkeenkin. Ennen kuin tämä asia on nähty,          toimintavalmiina läpi valtakunnan, ei ikä niin-
20229: on ajateltu, että on ollut pakko tavallaan sitoutua     kään tule kyseeseen, vaan se, että on halu ja tahto
20230: ja olla reservissä käytettävissä johonkin ikään         toimia.
20231: saakka, nyt 60 vuoteen. Tällä kertaa nämä ovat              Tässä asiassa helposti puhutaan miehistä ja
20232: pääsääntöisesti tai aina vapaaehtoisia ja haluavat      miesten mahdollisuuksista tämän toiminnan suh-
20233: vapaaehtoisesti toimia näissä tehtävissä ja myös        teen, mutta tämä koskettaa samalla lailla naisten
20234: niissä pyrkiä eteenpäin oman panoksensa isän-           asemaa. Menee vielä vuosikymmeniä, ennen
20235: maan eteen antaen. Tätä pitäisi tukea ja olla vie-      kuin naiset tulevat 60-65 vuoden ikään, mutta
20236: mässä eteenpäin.                                        joskus semmoinenkin tulee tapahtumaan. En
20237:    Yhteiskuntakokemus, mitä vanbernmaila vä-            maita olla tällä kohtaa sivuamatta sellaista asiaa,
20238: ellä on, on sellaista, mitä ei mielestäni missään       että naisten osalta pitäisi myös vapaaehtoisessa
20239: tapauksessa pitäisi hukkaan heittää. Yleinen kes-       maanpuolustuksessa nähdä ja osoittaa paremmin
20240: ki-iän nousu, mikä on selkeästi tapahtunut ja           heidän tehtävänsä ja asemansa siinä vaiheessa,
20241: mitä tapahtuu eteenkin päin, jo yksin edellyttää,       kun kriisi kohtaa: mikä on naisen tehtävä ja ase-
20242: että tämän tyyppiseen ikärajan nostoon voitai-          ma silloin, kun hänet työvelvollisena johonkin
20243: siin mennä. Jos verrataan tätä vaikkapa eduskun-        komennetaan. Tämä on uuden aloitteen ja uuden
20244: taan, mielestäni niissä tehtävissä, missä kansan-       puheenvuoron paikka, ja käsittelen siinä sitä
20245: edustaja toimii täällä, ei mikään ikäraja ratkaise      ehkä vähän laajemmin, jos se suinkin näin on
20246: vaan kansalaiskunto, halu ja tahto ja siinä aavis-      mahdollista.
20247: tuksen verran myös äänestäjien luottamus on se,             Nyt parhaillaan talvisodasta on tullut kulu-
20248: millä tämä asia mitataan. Saman tyyppisenä asi-         neeksi 60 vuotta ja erittäin moni on kertonut ja
20249: ana on nähtävissä sellainenkin, että myös reser-        tullut ja ottanut esille tämän asian, että huomen-
20250: vin tehtävissä, kun niitä kyetään täällä hoita-         na tai eilen tuli kuluneeksi 60 vuotta siitä, kun isä
20251: maan, kyetään toimimaan samalla lailla. Siinä           kaatui talvisodassa siellä ja siellä rintamanosal-
20252: tarvitaan vain esimiesten ja johdon luottamus,          la. Katson, että tämä on ollut se herättävä voima,
20253: mikä on helpompi ja subjektiivisempi katsanto-          millä olen tähän asiaan syntynyt ja lähtenyt kat-
20254: kanta ja helpommin määriteltävissä kuin äänestä-        somaan, miten maanpuolustus olisi paremmin tu-
20255: jien luottamus.                                         levaisuudessa nähtävissä ja miten olisi ennakolta
20256:    Jos henkilö pystyy toimimaan kunnallisessa           ehkäistävissä, ettei näin tulisi käymään, niin kuin
20257: korkeassa virkamiestehtävässä ja tekemään siinä         joskus on ollut, että maahan on joku yrittänyt
20258: päätöksiä ja johtamaan periaatteessa suuren             hyökätä. Kun monissa puheenvuoroissa on eilis-
20259: tyyppistä esikuntaa, toimeenpanevaa joukkoa,            päivän aikanakin läpikäyty, mitä presidentinvaa-
20260: vaikkapa kunnaninsinööri tai vastaava, mielestä-        leissa on puhuttu ja keskusteltu, mielestäni siellä
20261: ni tämmöinen pystyy myös toimimaan niissä re-           nousi maanpuolustus yhtenä tärkeimpänä tehtä-
20262: servitehtävissä, joita tässä ikäluokassa esille tuli-   vänä vastaan. Siltä osin presidentti Puolustusvoi-
20263: si. Silloin pystyy omalla alueellaan toimimaan          mien ylipäällikkönä linjaa näitä asioita ja on pit-
20264: kiistattoman selkeästi niissä alueellisen maan-         kälti näitten ratkaisujen takana. Yhtenä asiana
20265: puolustuksen tehtävissä, mitä perustamiseen ja          siellä syntyi ja näkyi kysymys miinoista ja niit-
20266: 378                                      Keskiviikkona 23.2.2000                                        19/4/2
20267: 
20268: ten mahtumisesta puolustusbudjettiin. Katson,           meisesti pystyy tekemään vaikka seitsemän-
20269: että tällä asialla - olkoon se hoidettu miten ta-       kymppisenä, ei kai se siitä kiinni liene. Jos halu-
20270: hansa - koko kansan tahdon ja tahdonvoiman              aa olla vapaaehtoisjärjestöissä, niin ei siinä ikära-
20271: osoittamisella niin, että tässä asiassa olemme          joja ole. Siinä mielessä sitä "villakoiran ydintä"
20272: kaikki täysin rinnoin mukana, on saavutettavissa        en ole tässä tajunnut, että tarkoittaako ed. Seppo
20273: semmoinen ennalta ehkäisevä vaikutus, jolla tä-         Lahtela aloitteenaan sitä, jotta nämä ihmiset oli-
20274: män maan turvallisuus pitkälti myös eteenpäin           sivat 65 ikävuoteen asti todella ihan oikeasti
20275: on jälkipolville turvattu, niin että tämä kehitys       työssä eivätkä voisi jäädä eläkkeelle.
20276: voi tämmöisenään jatkua.                                    Minusta tämä on kuitenkin sellainen kysy-
20277:     En maita olla lainaamatta tässä yhtä Suomen         mys, kun ollaan sopimusyhteiskunnassa ja kun-
20278: tärkeimmän valmiusyhtymän komentajan Nyky-              nioitetaan niitä periaatteita, niin kuin Lipposen
20279: päivä-lehdessä esittämää kommenttia, missä to-          ensimmäinen ja toinen hallitus on todennut, että
20280: detaan, että Tshetshenian sota on osoittanut teo-       työriitojen välttämiseksi olisi parempi, jotta neu-
20281: rian ja käytännön eron. Tässä todetaan: "Venäläi-       voteltaisiin ja sovittaisiin tämä asia työmarkkina-
20282: set sotateoreetikot arvioivat, että tilanteiden no-     osapuolten kanssa. Sitten ei ainakaan tarvitsisi
20283: peat vaihtelut ja selkeiden rintamalinjojen puut-       pelätä, jotta armeija menee lakkoon. Se nyt olisi
20284: tuminen ovat taisteluille tunnusomaisia piirtei-        kaikkein pahin tilanne, jos sattuisi niin, kuten
20285: tä." Loppuyhteenvetona: "Tästä sodasta voi              edustajatoveri Seppo Lahtela tässä on kuvannut,
20286: tehdä yhden lohdullisen johtopäätöksen; alueelli-       että voisi kriisiaika sattua. Jos armeija silloin oli-
20287: nen puolustus ja -taistelu toimivat kohtuullisesti,     si lakossa, niin sittenhän me olisimme aika kink-
20288: myös ja varsinkin asutuskeskuksissa. Ja millä           kisessä tilanteessa, joutuisivat ilmeisesti muut-
20289: hyötysuhteella; venäläisiä on Tshetsheniassa            kin lähtemään puolustamaan maata.
20290: 140 000, kolmannes koko maavoimien ja kaksi
20291: kolmannesta sisäasiainministeriön joukkojen             4 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
20292: vahvuudesta. Tshetsheenejä on ehkä kolmisen             mies! Kollega Seppo Lahtela on tehnyt mielen-
20293: tuhatta. Se tekee noin 1:50."                           kiintoisen ja hyvän aloitteen, joka mahdollistaa
20294:     Tältä osin tässä asiassa ei koskaan turhaan ol-     sen, että korkeassa iässäkin on vielä mahdolli-
20295: la, koska pienikin armeija kykenee puolustautu-         suus voimiensa, taitojensa ja kykyjensä mukaan
20296: maan todellista vihollista vastaan silloin, kun se      olla isänmaan palveluksessa, ja siinä suhteessa
20297: on väärällä maaperällä ja vieraalla paikkakunnal-       tämä on hyvin kannatettava. Minä uskon, että
20298: la.                                                     Puolustusvoimissa katsotaan ja löydetään ne so-
20299:     Rouva puhemies! Toivon, että tämä asia ete-         veltuvat tehtävät, joissa itse kukin voi omien ko-
20300: nee jossain muodossa eteenpäin.                         kemustensa, kykyjensä ja edellytystensä mu-
20301:                                                         kaan toimia.
20302: 2 Tero Rönni /sd:      Arvoisa rouva puhemies!             Nythän on todettu, kun ihmiset ovat siirtyneet
20303: Nyt on ed. S. Lahtela tehnyt hyvän aloitteen. Toi-      varsin varhain myös eläkkeelle, että samalla ih-
20304: vottavasti aloite koskee sitten myös jossain mää-       misten tietty fyysinen ja henkinen kyky olla työs-
20305: rin kaikkia muitakin Puolustusvoimissa työsken-         sä on myös jatkunut yhä korkeampiin ikäluok-
20306: televiä niin, että he eivät tule 45-50-vuotiaina        kiin. Näin ollen aioitteelia on ihan selkeät rinnas-
20307: eläkeläisinä pilaamaan muiden työmarkkinoita            tuskohdat näihin havaintoihin. Näkisin, että kai-
20308: tekemällä puoli-ilmaiseksi töitä esimerkiksi lin-       kenikäisiä näin jalossa ja hyvässä asiassa tarvi-
20309: ja-autonkuljettajinaja portsareina. Kaiken näköi-       taan, mihin ed. Seppo Lahtela aioitteeliaan on
20310: sissä hanttihommissa heitä pyörii, niin että mui-       tähdännyt.
20311: den työmarkkinat menevät täysin piloille. Toivo-
20312: taan, että he kaikki pysyisivät siellä armeijan lei-    5 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Aloi-
20313: vissä 65:een asti, olisivat ja tekisivät töitä siellä   te tuo hyvin tärkeän asian esiin suomalaisessa
20314: eivätkä sekoaisi muiden hommiin.                        yhteiskunnassa eli sen, että tietyn iän saavutta-
20315:                                                         neet ihmiset ovat kokeneet elämässään monia
20316: 3
20317:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             asioita, heillä on tietoa ja taitoa ja sellaista asian-
20318: Hirveän iso asiantuntija en tämän aloitteen osal-       tuntemusta, josta on hyötyä monipuolisesti koko
20319: ta ole, mutta olen käsittänyt kyllä sillä tavalla,      suomalaiselle yhteiskunnalle, ei ainoastaan hei-
20320: että vapaaehtoista maanpuolustustyötä kyllä il-         dän lähipiirilleen. Siinä suhteessa aloite tukee ja
20321: 19/4/6                                  Asevelvollisuuden yläikäraja                                      379
20322: 
20323: antaa arvoa pitkään palvelleille ihmisille. Samal-       vuotiaana tai vanhempanakin. Näin on, mutta
20324: la tavalla kuin nykyään nuoret tietyssä mielessä         kuitenkaan ei voi saada sijoitusta eikä sijoittua
20325: kypsyvät yhä varhemmin, tietotekniikka kehit-            sinne varsinaiseen joukkoon harjaautumaan niin,
20326: tyy ja siihen opitaan yhä nuoremmalla iällä, niin        että riviinotto olisi selkeä ja yksinkertainen. Pe-
20327: myöskin Puolustusvoimissa teknistyminen ete-             runankuorijajoukkoon voi vapaaehtoisena sijoit-
20328: nee.                                                     tua vaikka mihin vain, mutta ei, jos on merkittä-
20329:    Mutta hieman epäselväksi minulle jäi peruste-         västä muusta tehtävästä kyse.
20330: luita lukiessani, onko nyt erityisesti Puolustus-            Ed. Seivästölle siitä, onko tarvetta ja onko tut-
20331: voimien johdon ja mahdollisesti ministeriön ta-          kittu: Tämä koskettelee muutamaa sataa henki-
20332: holta viritetty tällaista tarvetta nostaa reserviin      löä vuosittain. Ei sen suuremmasta määrästä ole
20333: kuulumisikää. Kun ed. S. Lahtela on salissa pai-         kysymys, mutta periaatteessa kansanarmeijasta,
20334: kalla, olisi ihan mielenkiintoista kuulla, onko jo-      sen riveissä olemisesta ja siihen sijoittumisesta
20335: kin tutkimus tämän aloitteen takana.                     on kysymys.
20336:                                                              Mitä tulee ed. Kekkosen kommenttiin teknis-
20337: 6  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-              tyvästä armeijasta, nimenomaan opistoupseerei-
20338: mies! Hetijatkoksi ed. Seivästölle: Puolustusvoi-        den kohdalla asia tulee esille siinä, että kun opis-
20339: mien taholla ei tällaista intressiä virallisesti ole.    toupseeri on parhaimmillaan kouluttautunut,
20340: Liioin ei ole olemassa mitään sellaista tutkimus-        kouliintunut teknisten laitteiden käyttöön, niin
20341: ta, joka edellyttäisi tämän suuntaista lainsäädän-       siinä vaiheessa kun hän jää eläkkeelle, hänet kan-
20342: nön muutosta. Muistaakseni nykyinen järjestel-           nattaisi pitää mahdollisimman kauan rivissä mu-
20343: mä ei ole kovin vanha, eikä siihen ole yleisem-          kana käyttämässä, toimeenpanemassa ja koulut-
20344: pää kritiikkiä kohdistettu. Siitä, että eräissä tehtä-   tamassa myöskin sitä muuta väkeä. Tässä asias-
20345: vissä voi olla hyvinkin iäkkääksi, tietysti !ahjo-       sa, ed. Kekkonen, meillä on aivan erityyppinen
20346: maton esimerkki on marsalkka Mannerheim,                 näkemys. Me katsomme tätä eri maailmankuvas-
20347: joka oli 77-vuotiaaksi asti Puolustusvoimain yli-        ta.
20348: päällikkönä ilmeisen hyvällä menestyksellä.
20349: Näin sotahistoriamme meille kertoo.                      8
20350:                                                             Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!
20351:     En ymmärrä tämän aloitteen merkitystä muu-           Suomessa on yleinen eläkeikä 65 vuotta. Tämä-
20352: toin, kuin että tällä voitaisiin panna stoppi sille      hän on ihan hyvä, että tasa-arvo tulee armeijaan-
20353: keskustelulle, mihin ed. Rönni viittasi. Mutta           kin, että siellä 65 vuoteen asti ollaan. Se on tasa-
20354: minä taas ymmärrän, että ed. S. Lahtela ei ajatel-       arvoaja pitää näinjoka paikkaan ulottaa. Siitä en
20355: lut sillä tavalla lainkaan. Pikemminkin päinvas-         ole varma, onko armeijan väki kovin tyytyväi-
20356: toin minä näkisin, että iän nostaminen tällä taval-      nen,jos heitä 65 vuoteen siellä pidetään. Ehkä ar-
20357: la kriteeriksi on muuttumassa yhä hankalammak-           meijan korkeimmallajohdolla olisi siihen motii-
20358: si sen tähden, että armeija koko ajan teknistyy ja       via, mutta onko kaikilla? Tuossa näin erään yli-
20359: tietokonepohjaistuu. Laitteisto muuttuu sellai-          vääpelin, joka jäi alle viisikymppisenä eläkkeel-
20360: seksi, että on jo kovin paljon sellaista sotatek-        le ja oli kovin hymyssä suin, kun lähti pois. Hän
20361: niikkaa, johon ei esimerkiksi varusmies pysty pe-        sanoi, että on tyytyväinen tilanteeseen.
20362: rehtymään edes koulutusaikanaan. Onko ratkai-                Kaiken kaikkiaan, kyllähän tällaista aloitetta
20363: su sitten se, että pistetään sellaisen tekniikan         pitää kannattaa.
20364: kanssa tekemisiin yli 60-vuotiaat, jotka eivät
20365: koskaan ole sellaisen tekniikan kanssa olleet te-        9
20366:                                                            Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
20367: kemisissä? En usko. Se ei voi olla ratkaisu.             Ed. Seppo Lahtela kuvasi tuon tilanteen, mitä
20368:     Mitä tulee esikuntatehtäviin, sodanjohdolli-         hän tarkoitti tällä aloitteella. Nyt minä kyllä yh-
20369: siin tehtäviin, ne on tietysti ratkaistu ilman ky-       dyn aloitteeseen ehdottomasti, koska kysymys
20370: seistä lakimuutostakin. Viittaan marsalkkaan,            on siitä, jotta reserviläiset voisivat osallistua
20371: joka 77 -vuotiaana johti sotaa.                          myös eläkkeelle jäätyään työhön ihan rivissä niin
20372:                                                          halutessaan. Heitä ei pakotettaisi, vaan halu ja
20373: 7 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-               oma tahto olisivat tärkeintä. Siinä mielessä tässä
20374: mies! Muutamana kommenttina toteaisin, mitä              voidaan kuroa umpeen ne ristiriidat, joita on syn-
20375: edustajakollega E. Lahtela totesi asiassa, että ny-      tynyt myös ed. Rönnin ajatusten osalta. Kun
20376: kyiselläänkin voi vapaaehtoisena toimiajopa 70-          nämä henkilöt olisivat mahdollisimman paljon
20377: 380                                     Keskiviikkona 23.2.2000                                   19/4/10
20378: 
20379: 
20380: rivissä mukana, he eivät olisi ajamassa niitä            Herra puhemies! Ikään kuin kokoavana näke-
20381: kuorma-autoja. Minusta tämä pitäisi ollakin näin      myksenä tähän: Minusta, jos ihmiset haluavat
20382: päin, koska silloin saavutettaisiin se etu.           "sotia" vapaaehtoisesti, Suomi on täynnä vapaa-
20383:    Niille, jotka eivät olisi vapaaehtoisesti muka-    ehtoisjärjestöjä siihen. Hyvä on, että sellaisiajär-
20384: na ja olisivat siellä linja- ja kuorma-autoja aja-    jestöjä on olemassa. Haluaako vasemmisto, että
20385: massa, pitäisi saada sellainen laki toivon mu-        kaikkien eläkeikä olisi 65 vuotta? Ei tietenkään.
20386: kaan, jotta päällekkäin ei makseta eläkettä täyte-    Vaikka tiedän hyvin pirteitä 65-vuotiaita, en il-
20387: nä. Jos ihminen eläkkeellä ollessaan menee työ-       meisesti ihan hevin menisi vaikkapa Atlantin yli-
20388: hön, leikattakoon häneltä eläkettä sen verran,        lennolle, jos koko miehistö olisi 65-vuotiaita.
20389: mitä hän työssä ansaitsee. Minusta se on erityi-      Minusta ei pidä yksinkertaistaa eläkekysymystä-
20390: sesti tässä työllisyystilanteessa jotenkin hävytön    kään ihan tällä tavalla. Eläkeiän täytyy olla kiin-
20391: juttu, että syödään niitä oikeita työpaikkoja ja      ni siitä, minkälaisia ovat ne tehtävät, joista eläk-
20392: mahdollisesti tehdään myös sillä tavalla pimeätä      keelle lähdetään.
20393: työtä- välttämättä ihan kaikki ei näy verokirjal-        Mitä tulee sotilaskysymykseen, minä kuvitte-
20394: la-ja viedään ammattikuskien, niin kuin ed.           len, että niissä liikekannallepanosuunnitelmissa,
20395: Rönnikin ennen kansanedustajaksi tuloaan oli,         joita Suomi tarvitsee tilanteen tullessa, ne paikat
20396: työpaikkoja. Se on tietysti asennekysymys, mut-       on täytetty ilman tämän tyyppisiä lakialoitteita-
20397: ta se vaatisi lainmuutoksen sitten.                   kin.
20398: 10 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Tar-         12
20399:                                                           Matti Kangas /vas        (vastauspuheenvuoro):
20400: koittavatko nyt eräät vasemmiston edustajat sitä,     Arvoisa puhemies! Ed. Seiväställe toteaisin, että
20401: että Suomessa ei saisi olla mitään sellaista am-      aivan oikein, kuten ed. Kekkonen sanoi, eläke-
20402: mattia, josta pääsee eläkkeelle alle 65-vuotiaa-      iän pitäisi olla tehtävien mukaan. Pitäisi lähteä
20403: na? Te haluatte palomiehet pitää töissä 65-vuoti-     siitä, että raskaimmissa ammateissa ja kolmivuo-
20404: aiksi ja kaikki sotilaat, jotka kouluttavat teitta-   rotyössä niin armeijassa kuin siviilissäkin olevat
20405: olosuhteissa jne.                                     pääsevät ensin eläkkeelle ja ne, jotka tekevät vä-
20406:    Ed. Rönnin väite, että sotilaat pilaavat työ-      hän kevyempiä töitä, voivat olla vaikka 65-vuo-
20407: markkinat, oli aika voimakas. Suomessa viime          tiaaksi töissä ja sitten jäädä eläkkeelle.
20408: vuonna yli 700 000 ihmistäjoutui lyhyemmän tai
20409:                                                       13 Tero Rönni /sd: Arvoisa puhemies! Ed. Kek-
20410: pidemmän ajan puitteissa turvautumaan työttö-
20411: myysturvaan, siis yli 700 000 suomalaista. Mie-       konen varmasti suurimman totuuden toikin pu-
20412: lelläni kuulisin teidän puoleltanne, kuinka monta     heenvuorossaan julki ed. Seivästön väitteistä. En
20413: kymmentätuhatta tai sataatuhatta oli sen takia        tarkoittanut, että kaikkien eläkeikää nostetaan
20414: tässä joukossa, että sotilaat ovat päässeet 50-vuo-   65:een. Tarkoitin lähinnä niitä ihmisiä, jotka täl-
20415: tiaina eläkkeelle.                                    lä hetkellä pääsevät armeijan palveluksesta kaik-
20416:                                                       kein nuorimpina pois. Heillä olisi varmasti terve-
20417:                                                       yttä ja voimia tehdä töitä vähän vanhemmaksi-
20418:                                                       kin. He ovat lähes tulkoon sellaisessa asemassa,
20419: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-        että heidän töitään jaksaa tehdä. Upseeri jaksaa
20420: mies Mikkola.                                         varmaan kuusikymppiseksi tehdä, mutta palo-
20421:                                                       mies on ihan eri asia.
20422:                                                          Sanoin kyllä voimakkaasti, että "pilaavat yksi-
20423:                                                       tyiset työmarkkinat". Kyllä he mielestäni pilaa-
20424: 11
20425:    Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Ed.           vat. He tekevät töitä puoli-ilmaiseksi, kun ei ole
20426: Rönni varmaan vastaa ed. Seivästön kysymyk-           niin väliä, tehdään vain harrastuksen takia. Tul-
20427: seen. Jos nyt olen yhtään oikein tulkinnut ed.        laan ja käydään keikalla vain sen takia, että pääs-
20428: Rönnin puheenvuoroa, ei hän laskenut päälukua,        tään itse johonkin mukaan, kun eläke juoksee
20429: vaan hän puhui periaatteesta. Minusta tässä salis-    kaiken aikaa. Eräskin kapiukko, entinen kapiai-
20430: sa pitää voida puhua myöskin periaatteesta. Me        nen ajaa sairaankuljetusautoa ja invataksia ja on
20431: kaikki tunnemme sen vanhan sanonnan, että             vielä viikonvaihteet portsarina. Näkisin, että sii-
20432: osoita pikkuporvarille sormellasi kuuta, niin hän     nä on hukkunut aika monta työpaikkaa juuri sen
20433: rupeaa tuijottamaan sormeasi.                         takia, että nämä tulevat yksityisille markkinoille.
20434: 19/4/14                                Asevelvollisuuden yläikäraja                                     381
20435: 
20436: 14
20437:     Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!           maan. Ei se työ varmaan hukkaan mene, koska
20438: Ed. Seivästölle voisi todeta hänen kysymykseen-        siinä ei ole viitteitä harmaasta työstä.
20439: sä, jotta en usko, että vasemmisto on hirveän pal-
20440:                                                        16
20441: jon muuttamassa eläkeikiä. Tällä puolella on ai-          Lauri Oinonen /kesk: Herra puhemies! Asi-
20442: nakin hyvin selkeä linja, että kunnioitamme niitä      assa, niin kuin olen ymmärtänyt, aloitteen tekijä
20443: sopimusyhteiskunnan ajatuksia, jotta jos mitä          ed. Seppo Lahtela puhuu reservin sijoitusikä-
20444: muutetaan, pyritään tekemään se sopien. En näe         vuosista eikä ollenkaan kantahenkilökunnan pal-
20445: tässä työllisyystilanteessa, että olisi mitään syytä   velusvuosista. Uskon, että ne henkilöt, jotka re-
20446: muuttaa eläkeikiä ylöspäin.                            servin tehtäviin sijoittavat, osaavat löytää eri ikä-
20447:     Keskustelussa ilmeisesti sotketaan kaksi asi-      kausille sopivia tehtäviä, että kaikki ne henkilöt,
20448: aa. Ed. Seppo Lahtelan aloite ei edes lähde siitä,     jotka haluavat elämänkokemustaan hyödyntää
20449: että eläkeikää sinällään nostettaisiin, vaan annet-    tähän jaloon maanpuolustuksen tarkoitukseen,
20450: taisiin reservissä oleville mahdollisuus osallistua    myös tehtävän saavat.
20451: tähän juttuun.                                            Jos ajatellaan Puolustusvoimien aktiivipalve-
20452:     Ed. Seivästö kysyi vielä, onko työttömiä sit-      lusta, koska siellä on paljolti siirrytty kasarmeil-
20453: ten sen takia enemmän. Kyllä niitä on enemmän.         ta kenttäolosuhteisiin, telttamajoitukseen, niin
20454: Jos ihminen saa täyden eläkkeen, minusta hän           kyllä se tietyllä tavalla vaatii siihen sopivan iän.
20455: voisi osallistua johonkin vapaaehtoistyöhön, sen       (Ed. Rönni: Sehän on terveellistä!)- Se on ter-
20456: ymmärrän, mutta jos hän saa täyden, suhteelli-         veellistä, mutta toisaalta, jos kovin korkeassa iäs-
20457: sen hyvän eläkkeen ja menee toiseen työhön, niin       sä, vaikka 65 vuoteen asti, on kenttäkouluttaja,
20458: totta kai hän vie työpaikan, jonka voisi täyttää       sekin on vähän mieletön tilanne. - Mutta tässä
20459: vaikka kortistossa olevalla työttömällä ihmisel-       on kysymys reservistä ja tämä on ihan kannatet-
20460: lä. Minusta se on myös moraalikysymys. Mitä ih-        tava aloite.
20461: minen ajattelee? Ilmeisesti ahneus voittaa. Olen
20462: käsittänyt, että ed. Seivästö on hyvin sosiaalinen     17
20463:                                                           Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Kun
20464: luonne ja todennäköisesti hän ei kyllä menisi töi-     päästiin eläkepolitiikkaan, niin sen verran minä-
20465: hin, jos näkisi, jotta voisi antaa sijaa toiselle.     kin sanon, että olen nähnyt sellaisiakin tilanteita,
20466:                                                        joissa armeijasta eläkkeelle päässyt henkilö on
20467: 15 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-            ruvennut yrittäjäksi. Minusta se on erittäin hyvä
20468: mies! Mielestäni keskustelu on jonkin verran lui-      asia. Sillä hän ei vie kenenkään työpaikkaa, päin-
20469: sunut eläkepolitiikan puolelle, mutta kun tänne        vastoin hän voi tarjota toisille työpaikan sillä elä-
20470: on päästy ja päästetty, en maita olla käyttämättä      mänkokemuksenaan ja koulutuksellaan, minkä
20471: puheenvuoroa.                                          hän on armeijassa työssä ollessaan saanut. Tie-
20472:                                                        dän monia ihmisiä, jotka ovat vapaaehtoistöissä
20473:    Totean, että ed. Esa Lahtela on oivaltanut ai-
20474:                                                        ja sillä tavalla vielä antavat panoksensa yhteis-
20475: van oikein aloitteen sisällön ja merkityksen, mut-
20476:                                                        kunnalle ja muidenkin käyttöön.
20477: ta sen sijaan monelle muulle se on jäänyt vähän
20478:                                                           Kun sosiaalivaliokunnassa on aikaisemmin
20479: epäselväksi.
20480:                                                        keskusteltu eläkeiästä, niin silloin on mietitty
20481:    Sen takia pyysin puheenvuoron, että ed. Sei-        myös sitä, olisiko mitään muita tehtäviä, joita
20482: västö herätti ajatukseni. Esimerkiksi palomies-        nämä henkilöt voisivat tehdä työpaikalla, kun
20483: ten osalta eläkkeelle jäämisen ikärajaa pitäisi las-   heidän tehtävänsä eläkeikä täyttyy. Mietin esi-
20484: kea alaspäin kaikin keinoin ja löytää jotain mie-      merkiksi palomiehiä, joilla on kyllä niin vaativa
20485: lekästä osapäivätyötä heille sen jälkeen, jolloin      työ, että 65-vuotiaaksi asti se on aika mahdoton
20486: kriisin sattuessa vpk-joukoissa ja muissa palo-        monesti tehdä.
20487: kunnan lisäjoukoissa olisi koulutettua reserviä,
20488: joka tietäisi, miten tehdään, vaikka ei kykenisi       18
20489:                                                           Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
20490: päivästä toiseen jatkuvasti työskentelemään.           Minusta ed. S. Lahtelan esitys on ihan hyvä. Ni-
20491: Tämä olisi kohdallaan ja oikein.                       mittäin kun keski-ikä sekä naisilla että miehillä
20492:    Ed. Rönnille toteaisin, että se vääpeli-sairaan-    Suomessa nousee ja väki on viriiliä ja kun viras-
20493: kuljettaja-portsari kyllä työstänsä maksaa verot       sa oleva kenraali voi olla 65:een, niin kuin Puo-
20494: ja sillä myös joku työtön saa sen korvauksen,          lustusvoimien komentaja ja kansliapäällikkö, ja
20495: mitä yhteiskunta joutuu tätä kautta takaisin laitta-   Rajavartiolaitoksen päällikkö 63:eenja muut up-
20496: 382                                      Keskiviikkona 23.2.2000                                    19/4119
20497: 
20498: 
20499: seerit 60:een, niin kyllä reservissä nämä paikal-          Niin kuin sanoin, hankalissa ja raskaissa am-
20500: lisjoukkojen ukot voisivat kökötellä 65:een. Mi-        mateissa toimivat voisi vaikka viisvitosina las-
20501: nusta se on ihan hyvä.                                  kea eläkkeelle siitä vaan. Samoin on sairaaloissa
20502:    Mitä eläkeasiaan tulee, niin kun kuuntelin           kolmivuorotöissä hoitajia kovan paineen alla.
20503: huoneessani, täällä ei ehkä ole oikein ymmärret-        Heidät voisi kanssa laskea paljon aikaisemmin
20504: ty, mistä tässä on ollut kysymys. Suomi ja moni         eläkkeelle kuin he nyt pääsevät. Eläkepolitiikka
20505: muu sodassa ei oikein hyvin menestynyt valtio           pitäisi kaiken kaikkiaan käydä uudestaan läpi
20506: ovat rauhansopimuksen ja muitten perusteella            maassamme ja katsoa ne arvot, minkä mukaan
20507: joutuneet mitoittamaan aktiivihenkilökunnan             ketäkin lasketaan eläkkeelle.
20508: kohtuullisen vähiin verrattuna joukkoihin. Jos
20509: meillä on puolen miljoonan joukot, niin meillä-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20510: hän on se menetelmä, että 25 vuodella pääsee
20511: eläkkeelle ja näin ollen myös reservissä on johta-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
20512: jahenkilökuntaa sillä tavalla, että jos käsky kävi-     lähetetään puolustusvaliokuntaan.
20513: si, sitä löytyy aktiivipalveluksesta ja reservistä.
20514: Toinen mahdollisuus on tietenkin, että alettaisiin      5) Laki työttömyysturvalain 4 a §:n muutta-
20515: henkilökuntaa lisätä ja nostettaisiin eläkeiät          misesta
20516: tuonne täyteen. Valitettavasti meillä on nyt sem-
20517: moinen välimuoto, että on lähdetty nostamaan            Lähetekeskustelu
20518: eläkeikää hiljalleen ylöspäin, mutta vakansseja ei      Lakialoite LA 14/2000 vp (Pekka Nousiainen
20519: ole kylläkään yhtään lisätty, eikä palkkoja.            /kesk ym.)
20520: 
20521:                                                         Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
20522: 19 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Olen
20523:                                                         dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-
20524: sopimusyhteiskunnan vankkumaton kannattaja
20525:                                                         liokuntaan.
20526: ja sen takia minulle jäi hieman epäselväksi muun
20527: muassa ed. Rönnin puheenvuorosta, haluatteko
20528: nyt sitten, että kolmikantaisesti sovittaisiin jon-
20529:                                                         Keskustelu:
20530: kinlainen työkielto näille henkilöille, jotka jää-      1 Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhemies!
20531: vät esimerkiksi viisikymppisinä eläkkeelle.
20532:                                                         Edellä olleen lakialoitteen yhteydessä käytiin
20533:    Tämä, mitä ed. Huotari toi esille, oli hyvin tär-
20534:                                                         keskustelua niin vapaaehtoistyöstä kuin myös
20535: keä näkökulma, että osa heistä perustaa yrityk-
20536:                                                         palomiehistä, ja tässä ovat myös keskustelun alla
20537: sen ja työllistää muita. Mutta jos menee johon-
20538:                                                         vpk:t.
20539: kin muuhun työhön, niin kolmikantaisesti pitäisi
20540:                                                            Tämä nimeäni kantava lakialoite työttömyys-
20541: sopia. Onko näin nyt, ed. Rönni teidän mielestän-
20542:                                                         turvalain 4 a §:n muuttamisesta sisältää ehdotuk-
20543: ne, että pitäisi yksinkertaisesti näille laittaa työ-
20544:                                                         sen, että vapaaehtoisista pelastustehtävistä saa-
20545: kielto?
20546:                                                         dut palkkiot, tässä ensisijaisesti on katsottava ky-
20547:                                                         symyksen olevan tämmöisistä sivutoimipalkki-
20548: 20  Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Ed.            oista, eivät vaikuttaisi työttömyyspäivärahan
20549: Seiväställe sanoisin, että kyllä käsititte tämän        suuruuteen.
20550: asian väärin. Ainakaan ei vasemmistoliitossa, ja           Kunnissa on hyvin laajasti käytössä vapaaeh-
20551: uskon, ettei demareissakaan, olla sitä mieltä, että     toisuuteen perustuva palo- ja pelastustoimen jär-
20552: palomiesten jnp. pitää olla 65 vuoteen töissä.          jestelmä, jossa vapaapalokunta toimii kunnan so-
20553: Yksi raskas ammatti on metsurin ammatti. Met-           pimuspalokuntana. Kunta vastaa kalustosta, sen
20554: surien eläkeikä on 65 vuotta, ja varmaan he teke-       huollosta ja sammutusmiesten palkkioista. Va-
20555: vät töitä raittiissa ilmassa läpi vuodet, ja pakka-     paapalokunta vastaa taas henkilöstöresurssien
20556: sessa ja tuulessa. On ammatteja, joissa joutuu          käytettävyydestä ja niitten koulutuksesta. Tä-
20557: olemaan 66:een. (Ed. Huotari: Rakennusmie-              män lisäksi monilla vapaapalokunnilla on myös
20558: het!)- Rakennusmiehet ynnä muut. (Ed. Uoti-             toiminta-ajatuksena tehdä taikootyötä muun mu-
20559: la: Telakoilla!)- Telakoilla, jotka eivät ole ka-       assa kalustojen kunnossapidon ja huollon suh-
20560: tettuja. Paljon on tällaista, joten tehtävää tässä      teen sekä erittäin tärkeänä tehtävänä nuorisotyö
20561: olisi.                                                  vapaapalokunta-aatteen pohjalta.
20562: 19/5/2                Vpk-toiminnan palkkioiden vaikutus työttömyyspäivärahaan                        383
20563: 
20564:     Kyseisellä järjestelmällä on pitkät perinteet ja   Näillä perusteilla toivon, että lakialoitteeni saa
20565: se on käytännössä toimiva ja taloudellinen rat-        myönteisen vastaanoton valiokuntakäsittelyssä.
20566: kaisu varsinkin pienten kuntien palo- ja pelastus-
20567: toimen hoitamiseksi. Myös suuremmissa kunnis-          2
20568:                                                           Lauri Oinonen /kesk: Herra puhemies! Kol-
20569: sa kunnan osa-alueita voidaan hoitaa vapaapalo-        lega Pekka Nousiainen on tehnyt erittäin perus-
20570: kuntien vastuulla.                                     teellisesti valmistellun lakialoitteen, jossa hän
20571:     Järjestelmän toimivuutta ovat alkaneet viime       tuo esille ongelman, joka on jo monessa kunnas-
20572: aikoina kuitenkin haitata Kelan perintätoimenpi-       sa havaittu. Juuri vapaapalokunnissa työskente-
20573: teet, jotka aiheutuvat työttömien sammutusmies-        levät ovat kokeneet tämän ongelman. Menee
20574: ten saamista hälytys- ja sammutuspalkkioista.          työttömyyskorvauksia näitten sinänsä varsin vä-
20575: Kela tietenkään ei toimi tässä pahaa tahtoa nou-       häisten palokuntatöistä tulevien korvausten,
20576: dattaen, vaan noudattaa lakia, ja tämä lain sovel-     palkkioitten ja palkkojen tultua maksatukseen, ja
20577: taminen tuottaa huonoja tuloksia.                      tämä on monen kohdalla johtanut siihen kysy-
20578:     Syntynyt tilanne saattaa johtaa siihen, että       myksenasetteluun, voiko olla palokuntatyössä,
20579: työttöminä olevat vapaapalokuntalaiset jäävät          kun tapahtuu tällainen menetys. Yleensä korva-
20580: pois palokunnan päivittäisistä lähtövalmiuksista       ukset, mitä vpk-työstä maksetaan, ovat perin vä-
20581: ja monilla paikkakunnilla tilanne aiheuttaisi mer-     häisiä. Työ, jota niillä saadaan yhteiskunnalle, on
20582: kittävän heikentymisen kunnan palontorjunta-           sitä vastoin arvokasta. Näin ollen olisi perustel-
20583: va1miudessa, jonka seuraukset saattaisivat olla        tua, että tämän kaltainen työttömyysturvalain 4 a
20584: kohta1okkaat. Monissa kunnissa ovat jopa vapaa-        §:n muutos saataisiin kuin ed. Pekka Nousiainen
20585: palokunnat ryhtyneet harkitsemaan sopimusten           on lakialoitteessaan tehnyt, jotta kaikkialla maas-
20586: irtisanomista kunnan kanssa tuon vastuutehtä-          sa vpk-toiminta voisi olla tältä osin mahdollisim-
20587: vän hoitamisen osalta. Tässä tilanteessa pienten       man tehokasta.
20588: palkkioiden takaisinperintä työttömiltä sammu-
20589: tusmiehiltä tuntuu kohtuuttomalta ja heikentää         3 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Vaik-
20590: 
20591: pelastustoimenpiteitten suorittamista laajoilla        ka lakialaitteessa ei olekaan nimeäni, olen silti
20592: alueilla. Mielestäni yhteiskunnan tulisi voida         sitä mieltä, että tämä on oikean suuntainen lakia-
20593: kannustaa kansalaisia vapaaehtoistyössä, jonka         laite. Ongelmana on vain se, asetetaanko nyt pe-
20594: avulla taataan turvallisuus myöskin maamme             lastustehtävistä saadut palkkiot eri asemaan kuin
20595: syrjäseuduilla.                                        muusta vapaaehtoistyöstä saadut palkkiot. Se voi
20596:     Palo- ja pelastustoimeen on tulossa myös lähi-     olla ongelma, jos tähän ratkaisuun päädyttäisiin.
20597: aikoina uudistuksia. Niitä valmistelee selvitys-       Kun aikaisemmin itse olen toiminut työttömyys-
20598: mies. Niitten suunnitelmien sisällöstä emme vie-       kassassa ja alalla, jolla hyvin paljon on ollut va-
20599: lä tarkkaan tiedä, mutta julkisuudessa on käyty        paaehtoista pelastustehtävää, lähinnä palomie-
20600: keskustelua jo aluepalokuntajärjestelmästä. Saat-      hiä, olen kokenut tämän asian suureksi ongel-
20601: taa olla, että aluepalokuntajärjestelmä on hyvä,       maksi. Vuonna 1994, kun voimaan tuli soviteltu
20602: mutta kuten viime aikoina monta kertaa on ky-          päiväraha, alkoivat ensimmäiset ongelmat erityi-
20603: sytty, onko kunnissa kriittisissä palotilanteissa      sesti sen vuoksi, että kun joka kerta kaikista kei-
20604: ollut ensi lähdön miesvahvuus riittävän suuri ja       koista piti toimittaa palkkatodistukset, päivära-
20605: onko tällä toiminnalla ollut vaikuttavuutta, voi-      hat myöhästelivät sen vuoksi. Silloin kuitenkin
20606: daan tietysti tulevaisuudessa aluepalokunnan nä-       oli 750 markan niin sanottu vapaaosuus. Se tar-
20607: kökulmasta kysyä, ehtivätkö palokunnat ajoissa         koitti sitä, että monella kuukaudessa ei syntynyt
20608: paikalle välitöntä sammutustehtävää suoritta-          enempää kuin 750 markkaa palkkioita, muttajos
20609: maan vai tapahtuuko vahinkoja, joita on vaikea         palkkio meni yli tämän rajan, silloin leikkuri oli
20610: korvata. Mielestäni on kuitenkin selvää, että kun-     80 prosenttia ja tarkoitti käytännössä sitä, että
20611:  nissa tullaan jatkossakin tarvitsemaan vapaaeh-       henkilö ei juurikaan hyötynyt siitä muuta kuin
20612:  toisten pelastajien tekemää arvokasta työtä.          750 markan osuudelta. Viimeinen muutos, mikä
20613:     Arvoisa puhemies! Tällä lakiaioitteelia on pie-    tapahtui vuoden 1997 alusta työttömyysturvala-
20614:  net taloudelliset vaikutukset, mutta merkittävä       kiin, oli se, että siinä soviteltua päivärahaa muu-
20615:  turvallisuutta lisäävä rooli. Lisäksi työttömien      teltiin niin, että puolet saadusta palkkiosta vai-
20616:  aktiivien osallistuminen yhteiskunnan toimin-         kuttaa pienentävästi. Tämä on voinut ehkä jo jon-
20617:  taan pitää nähdä suotavana kaikissa tapauksissa.      kin verran aiheuttaa sitä, että henkilö ei ole kat-
20618: 384                                      Keskiviikkona 23.2.2000                                      19/5/4
20619: 
20620: sonut enää työssä olevan järkeä varsinkaan, jos        nen hälytys tulee, tämä työtön kaveri ottaa suun-
20621: se on aiheuttanut vielä päivärahan viivästyksiä.       nan toisaalle päin. Hän ei halua sen muutaman
20622: Yleensä silloin, kun kaikki paperit on asianmu-        kympin palkkion takia mahdollisesti menettää
20623: kaisesti täytetty ja palkkatodistus on mukana, tä-     päivärahaansa useammaksi viikoksi ja käydä vä-
20624: män tyyppistä viivästystähän ei pitäisi edes ta-       lillä kerjuulla tullakseen toimeen.
20625: pahtua.                                                    Tämä on yksi pieni esimerkki siitä, mitä tar-
20626:     Nyt tämän vuoden alusta voimaan tullut työt-       koittivat työttömyysturvalain muutokset. Kuten
20627: tömyysturvalain muutos, jossa päähuomio ehkä           ed. Huotari kertasi sitä, vuoden 1994 alusta tuli
20628: kiinnitettiin työssäkäyntialueiden laajenemi-          voimaan soviteltu päiväraha, ja sieltä oikeastaan
20629: seen, toi mukanaan myös sivutyöläisille pienen         juontavat juurensa nämä vaikeudet. Vuoden
20630: muutoksen soviteltuun päivärahaan, joka ehkä           1997 alussa työttömyysturvan muutos, jossa ko-
20631: jäi huomaamatta. Mainitsin siitä kyllä sosiaali- ja    konaan suoja-, vapaaosuus poistettiin, pahensi ti-
20632: terveysvaliokunnassa, mutta ministeriön virka-         lannetta. Minusta tässä ratkaisuja olisi monta.
20633: miehet eivät olleet kovin innostuneita asiaan te-      Tämä on yksi, että rajattaisiin juuri niin kuin täs-
20634: kemään korjausta. Siinä muutettiin asia niin, että     sä on tehty, että tämäntyyppinen työ olisi ulko-
20635: mikäli henkilö saa sivutyöstä korvausta, hänen         puolella siten, että sitä ei huomioitaisi. Yksi mah-
20636: päivärahakertymänsä 500 päivältä muodostuu             dollisuus, joka tekisi monta hyvää muutenkin, on
20637: toisella tapaa. Luulen, että kun tämä selviää pe-      se, että säädettäisiin edelleen suojaosuus työttö-
20638: lastustehtävistä palkkiota saaville henkilöille, se    myysturvaan, jolloin pienen summan voisi hank-
20639: on ehkä suurin syy, minkä vuoksi harkitaan vielä       kia kuukaudessa eikä olisi ylimääräistä byrokra-
20640: enemmän, kannattaako tätä työtä tehdä ja olla          tiaa, joka tällä hetkellä jarruttaa ja tekee myös
20641: ikään kuin valmiudessa silloin, kun henkilö on         sen, että joissakin vpk:issa on tapahtunut, että
20642: työttömänä.                                            siellä ihmiset eivät ole enää tulleet niihin, vaan il-
20643:     Olen miettinyt ed. Pekka Nousiaisen aloitetta,     moittaneet, että lopettavat toiminnan.
20644: pitäisikö tätä muuttaa sillä tavalla, että tähän tu-
20645: lisi, että vapaaehtoisista pelastustehtävistä sivu-    5  Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Ed.
20646: työnä saadut palkkiot eivät vaikuta työttömyys-        Huotari juuri äsken käsitteli ongelmaa, joka kos-
20647: päivärahan suuruuteen. Mutta kun pykälän otsik-        kee tietyllä tavalla näiden korvausten etuoikeut-
20648: ko on "Oikeus työttömyyspäivärahaan vapaaeh-           ta muihin palkkioihin nähden, kun työttömyys-
20649: tois- ja taikootyön aikana", voi olla niin, että si-   päivärahaa maksetaan. Todella kunnat ovat talo-
20650: vutyön määritelmää siinä ei tarvittaisi.               udellisilta resursseiltaan hyvin erilaisia ja viime
20651:     Vielä haluaisin mainita sen, että erityisesti      vuosina lähtövalmius on palokunnilla monissa
20652: pienissä kunnissa vapaaehtoisen palokunnan             kunnissa huomattavastikin huonontunut. Ed.
20653: merkitys on erittäin suuri. Voi olla, että siellä ei   Nousiaisen aloite tietyllä tavalla tähtää siihen,
20654: ole edes kuin yksi vakinainen henkilö ja kaikki        että vapaapalokuntien avulla voidaan kuitenkin
20655: muut ovat vapaaehtoisia. Jos tämä järjestelmä          tasoittaa näitä eroja, jotka ovat todellisia.
20656: purkautuu välillä vähän älyttömienkin lakisää-            Täällä on myös viitattu - itsekin kun joskus
20657: döstemme takia, luulen, että siitä saadaan paljon      aikoinani olin nuorisopalokuntalaisena vapaapa-
20658: suurempi vaiva aikaan kuin se, että lainkohdat         lokunnassa - tähän nuorisotyöhön, ja toisaalta
20659: saataisiin järkevämmiksi.                              myös tämä on työttömille yksi tapa mielekkää-
20660:                                                        seen toimintaan ja elämän sisältöön. Kannatan
20661: 4
20662:    Esa Lahtela /sd: Herra puhemies! Viime              aloitetta lämpimästi!
20663: eduskuntakaudella yritin itsekin muuttaa kyseis-          Kommenttina ed. E. Lahtelalle liittyen äkki-
20664: tä pykälää, jota ed. Nousiaisen tarkoituksena on       lähtöihin. Esimerkiksi metsäpalo, johon kaikki
20665: lakialoitteenaan muuttaa. Sen lisäksi, mitä lakia-     ovat velvollisia lähtemään, siinäkin työtön on
20666: laitteessa esitetään vpk:ien osalta, tässä on toi-     eriarvoisessa asemassa kuin palkkatyötä tekevä.
20667: nenkin asia: se, että jokainen Suomen kansalai-        Joka nauttii palkkaa, saa korvauksen, mutta työ-
20668: nen on velvollinen lähtemään palotilanteessa           tön, jolle korvaus myöskin osoitettaisiin, saisi
20669: sammuttamaan tulipaloa tai pelastustehtäviin.          korvauksen tähden pienemmän työttömyyspäi-
20670: Kun hän yhden kerran on lähtenyt ja huomaa,            värahan. Tietysti näissä voisi jonkin katon mää-
20671: että hänen päivärahansa viivästyy ja tulee yli-        rätä korvaukselle vuodessa. Tiedän, että korvaus
20672: määräistä byrokratiaa, todennäköisesti, kun toi-       kunnissa keskimäärin on vain 2 000-4 000
20673: 19/5/6                Vpk-toiminnan palkkioiden vaikutus työttömyyspäivärahaan                        385
20674: 
20675: markkaa, ja tiedän, että se on aiheuttanut ongel-      täntö. Sen vuoksi olisi nyt hyvä lähteä laajem-
20676: mia. Soitin tänään muutamaan kuntaan.                  minkin keskustelemaan siitä, että oiotaan byro-
20677:                                                        kratian kukkasia ja ongelmia, mitkä työllistävät
20678: 6  Tero Rönni /sd: Arvoisa herra puhemies!             aivan tarpeettomasti ja tolkuttomasti työvoima-
20679: Tunnustan vpk:iden tärkeyden ja sen, että niiden       hallinnon henkilökuntaa ja työttömyyskassojen
20680: jatkuvuus tässä maassa pitää turvata, mutta tämä       henkilökuntaa, kun työttömyysturvan maksami-
20681: konsti ei mielestäni ole siihen oikea. Ehkä ed. E.     nen on näin monitahoista ja vaikeata. Pitäisi kes-
20682: Lahtelan esittämä suojaosuus olisi parempi.            kittyä paremmin siihen, että työttömyysturvan
20683: Vpk:t ovat erilaisessa asemassa ympäri Suomea.         maksaminen olisi selkeämpää kaikille työnteki-
20684: Eri kunnissa on täysin erilaiset palkkiojärjestel-     jöille samanarvoisesti.
20685: mät Jossain kunnassa palkkiota ei saa kuin muu-           En tässä muodossa kannata esitystä, mikä on
20686: taman kympin tai muutaman satasen korkein-             nyt tehty, mutta hyvä, että nousee keskusteluun.
20687: taan. Meillä on kuitenkin kuntia, joissa voi muo-      Tässä pitää katsoa tasa-arvoisuusperiaate, että
20688: dostua kuukaudessa jopa tuhansiin markkoihin           kuka on pelkkä vpk-lainen, on erilaisessa ase-
20689: maksettava palkka, jos vain aktiivisesti päivys-       massa kuin muut työttömät. Vpk:laishenkihän on
20690: tää ja on mukana, 18 markkaa tunnissakin esi-          ymmärtääkseni ollut sellaista, että siinä ei muu-
20691: merkiksi tekee yössä 180 markkaa kymmenen              taman kympin korvaus ratkaise sitä, lähteekö
20692: tunnin päivystyksestä, ja jos öitä on 10-15, sii-      liikkeelle vai ei.
20693: nä palkka nousee kohtalaiseksi, vaikka ei tulisi
20694: lähtöjä yhtään. Jos olet työttömänä, sinulla on ai-    8  Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa herra puhe-
20695: kaa päivystää, jolloin siitä muodostuu todellinen
20696:                                                        mies! Olen yksi ed. Nousiaisen aloitteen allekir-
20697: tulo. Jos tämä kaikki jätetään työttömyysturvas-
20698:                                                        joittajista. Minusta oli luonnollista yhtyä aloit-
20699: sa huomioimatta, emme silloin aseta työttömiä
20700:                                                        teeseen, sillä tämä ongelma on tuttu myös omas-
20701: minkäänlaiseen tasa-arvoiseen asemaan. Se ei
20702:                                                        ta kunnastani. Sielläkin vpk:n edustajat ovat ol-
20703: ole minusta oikein eikä varmasti tämän lakialoit-
20704:                                                        leet yhteydessä. Aivan kuten aloitteessa tode-
20705: teenkaan tarkoitus.
20706:                                                        taan, kunnissa on hyvin laajasti käytössä vapaa-
20707:     Jos ed. Lahtelan esittämä suojaosuus asetettai-
20708:                                                        ehtoisuuteen perustuva palo- ja pelastus-
20709: siin esimerkiksi vanhaan 750:een tai 1 000 mark-
20710:                                                        toimijärjestelmä. Oikeastaan pienissä kunnissa
20711: kaan, sillä kenties tämä ongelma poistuisi aika
20712:                                                        se on ainoa mahdollisuuskin pelkästään jo talou-
20713:  monen kunnan kohdalta ja se poistaisi varmasti
20714:                                                        dellisista syistä. Siksipä tuolla järjestelmällä on
20715:  myös monenlaista muuta ongelmaa työttömyys-
20716:                                                        pitkät perinteet ja järjestelmä toimii varsin hy-
20717:  turvassa ja saisi entistä aktiivisemmin ihmiset
20718:                                                        vin. Mutta on totta, että Kelan perintätoimenpi-
20719:  lähtemään mukaan. Se edellyttää toisenlaista
20720:                                                        teet, jotka ovat kohdistuneet työttömyyspäivära-
20721:  aloitetta, joten tässä kohtaa en kannata aloitetta
20722:  vaan kehotao miettimään tarkasti, onko tämä ta-       hoihin, ovat aiheuttaneet ongelmia. Tästä on ol-
20723:                                                        lut huomattavia vaikeuksia monilla paikkakun-
20724:  sapuolinen aloite.
20725:                                                        nilla. Mikäli tilanne tällaisena jatkuu, se monilla
20726: 7                                                      paikkakunnilla vakavasti uhkaa turvallisuutta.
20727:   Pertti Turtiainen /vas: Herra puhemies! Ed.
20728:                                                        Siksipä toivoo, että aloitteessa ehdotettuun lain-
20729: Rönni toi esille, kuinka erilaisia eri kunnissa ole-
20730:                                                        muutokseen mahdollisimman nopeasti ryhdy-
20731: vat vpk:t toiminnallisesti ovat. Sanotaan, että
20732:                                                        tään.
20733: korvauspuolesta johtuen on erilaisia tilanteita.
20734: Siinä mielessä esitetty lakialoite ei ainakaan mi-
20735: nun mielestäni puolla paikkaansa kokonaisuu-           9
20736:                                                           Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhemies!
20737: dessaan. Asia on sinänsä hyvä, ja on hyvä, että        Minusta tähän asti käyty keskustelu on osoitta-
20738: tämä on noussut keskusteluun ja esille jo pelkäs-      nut, että tämä lakialoite on sinänsä perusteltu ja
20739: tään työttömyysturvalain 4 § :n kohdalta, koska        tarpeellinen. Ed. Huotari minusta esitti oikein
20740: on erilaisia tilanteita, on monenlaisia työttömiä,     hyvän analyysin, miten työttömyysturvalainsää-
20741: jotka tekevät taikootyötä ja tekevät pientä korva-     däntö on kehittynyt ja miten se on kohdellut va-
20742: usta vastaan esimerkiksi urheiluseuroille työtä.       paaehtoisuuteen perustuvia palkkiojärjestelmiä
20743: Silloin tulee eteen sovitelluo päivärahan määrit-      ja että tätä asiaa koko laajuudessaan ei ole kyetty
20744: täminen. Virhe tapahtui mielestäni siinä, kun          tähän saakka ottamaan huomioon. Se vaatisi oi-
20745: vuonna 94 säädettiin sovitelluo päivärahan käy-        kaisua, niin kuin on todettu, ehkä nimenomaan
20746: 13   202671
20747: 386                                      Keskiviikkona 23.2.2000                                    19/5/10
20748: 
20749: vapaaosajärjestelmän palauttamisen näkökul-             pisestä kehitelmästä, toivon mukaan syntyvät
20750: masta.                                                  myös sellaiset lähtökohdat, missä tämä asia ja-
20751:     Minusta ed. Rönni puhui jo täysiaikaisesta          lostuu sellaiseksi, että työttömät ovat innokkaita
20752: työstä ja mittavista palkkioista, jotka sinänsä ei-     tekemään, ovat lähtövalmiina, ovat reservissä ja
20753: vät kosketa sitä laajaa kuntakenttää maaseudul-         toimivat asian puitteissa niin kuin heidän tahton-
20754: la, josta nyt aloitteessa on kysymys, vaan kysy-        sa, kokemuksensa ja koulutuksensa edellyttävät.
20755: mys on enemmän työstä, joka jo päivystysren-            Sitä kautta ymmärtäisin, että ei tässä salissa kai
20756: kaassa mukanaolon kautta hoituu. Tässä kom-             kukaan sitä tarkoita, ettei tätä hyvää asiaa vietäi-
20757: mentit tässä vaiheessa.                                 si eteenpäin. Kysymys on vain siitä, miten nämä
20758:                                                         asiat yhteensovitetaan ja parhain päin nähdään.
20759: 10
20760:     Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Pe-            Vpk-työtä pitää tukea, vapaaehtoistyötä pitää
20761: lastus- ja paloturvallisuuden kannalta on varsin        muutenkin tukea muodollisesti pienellä rahalla
20762: tärkeää, että vapaaehtoispalokuntatoiminta on           mutta enemmän vielä henkisellä puolella. Siellä
20763: mahdollista ja että ihmisiä saadaan toimintaan          ovat kuitenkin Suomen tulevaisuuden toivo ja
20764: mukaan. Mutta sitä, että nämä palkkiot tavallaan        meidän jokaisen toimintareservit.
20765: ilman ylärajaa vapautettaisiin eikä niitä otettaisi
20766: huomioon työttömyysturvaan lainkaan, en pidä            12
20767:                                                             Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
20768: oikeana. Näkisin parempana ratkaisuna, kuten on         Edellinen Lahtela puhuessaan oikeastaan vei aja-
20769: jo tuotu esillekin, että suojaosuus palautettaisiin     tukseni siinä mielessä, että ajattelin juuri puhua
20770: soviteltuon päivärahaan. Onko se 750 markkaa            siitä, että tämähän on tällaista taikootyötä ja pe-
20771: tai 1 000 markkaa, ilmeisesti tänä päivänä lä-          rustuu juuri vapaaehtoisuuteen. Useimmissa ta-
20772: hempänä oikeaa olisi 1 000 markkaa. Se olisi            pauksissa korvaukset, kun käydään harjoituksis-
20773: mielestäni oikeata työttömien aktivointia, mitä         sa, ovat palkkioita eikä palkkaa, olisivatko ne
20774: pitäisi tehdä, että he voisivat ansaita, jos on an-     pieniä kustannusten korvauksia siitä, jotta henki-
20775: saintamahdollisuuksia yleensä, 1 000 markkaa,           löille ei makseta kilometrikorvauksia eikä muita.
20776: ennen kuin leikattaisiin 50 prosenttia työttö-          Saadaan muutaman kympin harjoituspalkkio il-
20777: myysturvasta, niin kuin nyt alkaa ensimmäisestä         lasta tai enintään muutama satanen hyvinkin pit-
20778: markasta leikkautua.                                    kästä harjoituksesta. Minusta sitä pitäisi käsitellä
20779:     Se virhe, mikä tässä on tapahtunut, on tapahtu-     myös sillä tavalla.
20780: nut todella jo vuonna 94, kun työttömyysturvala-            Minusta työttömyysturva on nyt lähtenyt tul-
20781: kia muutettiin. Se on edelleen heikentynyt, kun         kitsemaan niitä aika reilulla tavalla, että ne ovat
20782: sitä on jatkossa muutettu eli suojaosuus poistet-       kuin palkkaa. En tiedä, miten menisi sellainen lä-
20783: tiin. En pidä oikeina niitä suunnitelmia, joita nyt     pi, jos vpk:n kaveri tekisi vähennyksen siitä, kun
20784: suunnitellaan, että työttömiä aktivoitaisiin sillä      hänelle tuli kilometrikorvauksia tämän ja tämän
20785: tavalla, että heidän pitäisi tehdä työtä ilman palk-    verran ja ylimääräisiä kustannuksia, kun piti kah-
20786: kaa ja ilman työsuhdetta. Se on mielestäni jo ihan      vitkin juoda huoltoasemalla. En tiedä, kävisikö
20787: eri luokan kysymys. Suomessa on aina tehty tal-         se, koska monesti ne menevät juuri näihin yli-
20788: koita, mutta taikoot ovat ihan eri asia kuin se, että   määräisiin kustannuksiin. Minusta tämä sinäl-
20789: tehdään työtä, josta ei makseta palkkaa.                lään tuntuu naurettavalta, että näitä yleensä on
20790:                                                         lähdetty tällä tavalla vähentämään. Mutta kokeil-
20791: 11
20792:    Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-             laan nyt, jos asia toivon mukaan saataisiin tätä
20793: mies! Askeiseen puheenvuoroon viitaten taikoo-          kautta korjattua.
20794: työn korvaamisestahan aloitteessa on periaat-               Kun tiedämme, että meidän aloitteitamme
20795: teessa kysymyskin. Ed. Nousiaisen kehittelemäs-         yleensä vähän penseästi kohdellaan, toivottavas-
20796: sä aloitteessa on erittäin hyvät lähtökohdat ja hy-     ti tämä viesti nyt menisi kuitenkin hallituksen
20797: vät perusteet. Tässä puhutaan nimenomaan vpk-           suuntaan ja hallitus toisi sellaisen esityksen, mis-
20798: toiminnasta ja vapaaehtoistoiminnasta ja niistä         tä on puhuttu. Suojaosuus olisi kaikkein paras, ja
20799: aiheutuvien pienten kulujen korvaamisesta.              niin kuin ed. Kuoppa totesi, minusta suojaosuu-
20800:    Mutta se, mistä ed. Rönni puhui, on puolivaki-       den olisi aiheellista olla nyt jo tonnin luokkaa ja
20801: naisen palokunnan malli. Se ei satu tähän käsitte-      sen yli menevästä osuudesta leikkautuisi pois, jos
20802: lyyn ollenkaan. Siinä mielessä sen kautta, mitä         hankkii enemmän. Silloin nämä palokuntapalk-
20803: ed. Kuoppa äsken mainitsi, jostakin tämän tyyp-         kiot ja muut pienet sopivat reilusti siihen.
20804: 19/5/13               Vpk-toiminnan palkkioiden vaikutus työttömyyspäivärahaan                          387
20805: 
20806: 13  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Nyt            kio ollut yli suojaosan vai alle; se ei poista sitä
20807: on keskusteltu siitä, onko kysymyksessä palkkio         ongelmaa.
20808: vai palkka. Minusta se ei ole mitenkään yksin-              Toki tässä voisi lähteä sen tyyppiseen systee-
20809: kertainen asia, kumpaa se on, onko se pelkkää           miin, että sivutyössä olisi esimerkiksi suojaosa ja
20810: kulukorvausta vai työstä saatua palkkaa. En tie-        sen jälkeen pieni leikkuri. Aikaisemmin, kun
20811: dä, pystyykö palokunta itsekään sitä oikeastaan         suojaosa oli 750 markkaa, ongelma oli se, että
20812: kovin selkeästi arvioimaan aina kyseisen tilan-         sen yli menevältä osalta leikkuri oli 80 prosent-
20813: teen kohdalla. Jos jollekulle henkilölle makse-         tia eli kenenkään ei juuri kannattanut hankkia
20814: taan esimerkiksi 18 markkaa tunnilta, sehän ei          enemmän kuin 750 markkaa. Se ei kyllä kannus-
20815: ole varmaan minkään työehtosopimuksen mu-               tanut juuri ketään tekemään myöskään enempää
20816: kainen palkka, joten onko se sitten palkkio?            työtä. (Ed. Kuoppa: Ensimmäisestä markasta heti
20817: Tämä on juuri se ongelma, mikä näissä syntyy,           50 prosenttia!) Sen takia pitäisikin sovitelluu päi-
20818: eli ei pysty erottelemaan sitä, mikä on palkkaa ja      värahan ongelmat selvittää kokonaisuudessaan
20819: mikä on palkkiota. Sen vuoksi nämä kaikki on            uudelleen, miten ... - Ed. Kuopalle voin sanoa
20820: otettava samaan kategoriaan.                            sen, että tämä jo, että leikkuri saatiin 50 prosent-
20821:     Soviteltua päivärahaa määriteltäessä esimer-        tiin, maksoi enemmän kuin entinen järjestelmä.
20822: kiksi vuonna 95 siellä oli seitsemän erilaista työ-     Ei ollut mitään teoreettisia mahdollisuuksiakaan
20823: tä ja työntekijän olisi pitänyt itse arvioida, onko     saada sellaista järjestelmää, että on 1 000 mar-
20824: hänen työnsä lyhennettyä työviikkoa, lyhennet-          kan suojaosa ja sitten 50 prosentin leikkuri, vaan
20825: tyä työpäivää, lomaotuksen aikana tehtyä satun-         siinä olisi käynyt niin, että olisi ollut 1 000 mar-
20826: naista työtä vai sivutyötä vai minkälaista pätkä-       kan suojaosa ja 99 prosentin leikkuri, jossa ei
20827: työtä se milloinkin oli. Tämä henkilö itse ei vält-     taas olisi ollut mitään järkeä niiden henkilöiden
20828: tämättä aina pysty sitä arvioimaan, onko se palk-       kohdalla, jotka hankkivat enemmän kuin 1 000
20829: kaa, palkkiota, vai minkä tyyppistä työtä se mil-       markkaa. Kyllähän meidän pitää sillä lailla saa-
20830: loinkin on. Sen takia erotteleminen, mitä se mil-       da kannustava järjestelmä, että sivutyötä tai pät-
20831: loinkin on, on vaikeaa. Niin se on myös                 kätyötä kannattaa tehdä mahdollisimman paljon,
20832: työnantajalle. Sen takia tässä tämä tasapuolisuus-      koska siitä voi syntyä sitten kokoaikainen työ.
20833: ongelma on ihan aito. Pitää miettiä, millä tavalla          Vielä tasapuolisuudesta sen verran haluaisin
20834: se pystyttäisiin hoitamaan.                             sanoa, että sovitelluu päivärahan ongelma on
20835:                                                         monimutkaisuus kaiken kaikkiaan, mutta en tie-
20836:     Lakialaitteessa puhutaan Kelan perintätoimis-
20837:                                                         dä, mikä ero on esimerkiksi sillä, että sairaanhoi-
20838: ta, vaikka varmasti lakialoitteen laatija ei ole tar-
20839:                                                         taja käy tekemässä yksittäisiä pätkätyöpäiviä tai
20840: koittanutkaan tässä lähteä siihen samaan keskus-
20841:                                                         siivooja Engelillä käy tekemässä päiviä ja saa
20842: teluun, mikä nyt tuntuu olevan täällä "in", eli Ke-
20843:                                                         puolentoista kuukauden kuluttua siitä palkkato-
20844: lan mollaamiseen. Luulen, että osa näistä henki-
20845:                                                         distuksen ja aiheuttaa itselleen todellisen köy-
20846: löistä on Kelan työttömyyspäivärahalla tai työ-
20847:                                                         hyyslaukun siinä välissä, verrattuna siihen, että
20848: markkinatuella, mutta luulen, että kuitenkin suu-
20849:                                                         henkilö käy tekemässä palotyötä, joka sekin on
20850: rin osa heistä on työttömyyskassojen ansio-
20851:                                                         tärkeää. Mutta mielestäni myös sairaanhoitajan,
20852: sidonnaisen turvan piirissä. Takaisinperintä ei
20853:                                                         terveydenhuollon tai siivoustyöt ovat yhtä tärkei-
20854: ole se ongelma, vaan se, että meidän pitäisi saa-
20855:                                                         tä yhteiskunnan kannalta, vaikka ne eivät ole-
20856: da sellainen systeemi, että takaisinperintöjä ei tu-
20857:                                                         kaan saman tyyppisiä kuin vapaaehtoistyöhön si-
20858: le. Pitäisi pystyä ennalta ehkäisemään takaisin-
20859:                                                         toutuneen palkkiota vastaan tekemä palokunta-
20860: perinnät siten, että järjestelmä olisi niin selkeä,
20861:                                                         työ. Siinä mielessä minusta kannattaa todella ar-
20862: että henkilö ilmoittaa aina tulon ajoissa, jos kysy-
20863:                                                         vioida sitä, mihin se raja vedetään, koska sitten
20864: myksessä on sovittelu, jolloin takaisinperintään
20865:                                                         mielestäni sairaanhoitaja olisi täysin oikeutetusti
20866: ei tarvitsisi mennä.
20867:                                                         katkera siitä, että miesten tekemää pelastustyötä
20868:    Mutta, kun täällä on taas nostettu esiin sovitel-    pidetään tärkeämpänä kuin hänen tekemäänsä
20869: lun päivärahan suojaosa, niin muistutan siitä, että     ehkä pelastuksen korjaustyötä.
20870: suojaosa ei poista esimerkiksi sitä ongelmaa, että
20871:                                                         14
20872: päivärahat myöhästelevät palkkatodistusten ta-             Pekka Nousiainen !kesk        (vastauspuheen-
20873: kia, koska joka tapauksessa henkilön pitää toi-         vuoro): Herra puhemies! Tuota termiä "palkka"
20874: mittaa palkkatodistus siitä, onko palkka tai palk-      vai "palkkio" mietin itsekin lakialoitetta valmis-
20875: 388                                     Keskiviikkona 23.2.2000                                    19/5115
20876: 
20877: teltaessa, mutta palo- ja pelastustoimesta annettu     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20878: laki käyttää termiä "palkkio", joten valinta tapah-
20879: tui sillä perusteella.                                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
20880:    Toinen kysymys eli Kela on perintätoimenpi-         lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
20881: teisiin ryhtynyt. Esitellessäni lakialoitetta tote-
20882: sin, että se ei johdu Kelan pahantahtoisuudesta,       6) Laki opintotukilain 27 §:n 4 momentin
20883: vaan Kela noudattaa lakia. Lain soveltaminen           kumoamisesta
20884: tuottaa huonoja tuloksia, joista tässä nyt on kysy-
20885: mys. Siksi lakialoite on tehty.                        Lähetekeskustelu
20886:                                                        Lakialoite LA 15/2000 vp (Pia Viitanen /sd ym.)
20887: 15
20888:    Tero Rönni /sd: Arvoisa puhemies! Muuta-
20889:                                                        Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
20890: ma kommentti palkka-palkkio-keskusteluun.
20891:                                                        dottaa, että asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
20892: Ed. S. Lahtela jo kerkisi lähtemäänkin. Muttajos
20893: tuntipalkka on 18 markkaa päivystystunnilta ja
20894: hälytystunti 45 markkaa, samaten kuin harjoitus-       Keskustelu:
20895: tunti, ja hälytystunti on kaksinkertainen illalla ja   1
20896:                                                           Pia Viitanen /sd: Arvoisa herra puhemies!
20897: kolminkertainen yöllä, palkka kun lähdetään,
20898:                                                        Lakialoite on osaltaan seurausta siitä laajasta jul-
20899: kyllä minä pidän sitä palkkana enkä minään pie-
20900:                                                        kisesta keskustelusta ja tilanteesta, mikä viime
20901: nenä palkkiona.
20902:                                                        päivinä on aiheutunut uuden opintotukisystee-
20903:    Toiselle ed. Lahtelalle sanoisin, että sivutoi-
20904:                                                        min aiheuttamien takaisinperintöjen johdosta.
20905: meen käytetyistä matkoista saa verovähennyk-
20906:                                                        Nythän on ollut niin, että 300 000 opintotuensaa-
20907: siinsä myöskin laittaa. Ne menevät ainakin Män-
20908:                                                        jasta 22 000 opiskelijalle jokin aika sitten tuli
20909: tän kaupungissa läpi. Olen itse laittanut vähen-
20910:                                                        Kelalta kirje, jossa ilmoitettiin, että liikaa mak-
20911: nykset muun muassa vakuutustyöstä ja muusta
20912:                                                        settua opintorahaaja mahdollisesti myös asumis-
20913: vastaavasta. Ne on hyväksytty kaikki. Samaten
20914:                                                        lisää perittäisiin takaisin. Olin huomaavinani,
20915: kunnallisten toimien tulosta matkavähennykset
20916:                                                        että tämän päivän tieto jossakin lehtiuutisen yh-
20917: on saanut.
20918:                                                        teydessä oli, että lopullisen määrän arvioidaan
20919:    Sanoisin vielä, että rajanveto on hyvin vaikea.
20920:                                                        jäävän reiluun 15 OOO:een. Joka tapauksessa koh-
20921: Meillä Suomessa on niin erilainen käytäntö
20922:                                                        tuullisen suuresta määrästä tapauksia on nyt pu-
20923: vpk:issa. Niin se on meilläkin täysin vpk. Meillä
20924:                                                        he.
20925: on kuusi varsinaista palomiestä ja kaksi päällik-
20926:                                                           Uusi tilannehan juontaa juurensa siihen, että
20927: köä, lisäksi vpk siihen päälle, joka saa 8 000
20928:                                                        vuoden 98 alussa otettiin käyttöön uusi opintotu-
20929: markkaa viikossa kokonaisuudessaan palkkaku-
20930:                                                        kisysteemi, jota me täällä viime eduskunnassa
20931: luja ilman mitään hälytyksiä. Ei puhuta ihan pik-
20932:                                                        olimme säätämässä. Vuoden 97 keväällä siitä
20933: ku asiasta. Se 8 000 markkaa voi kohdistua vain
20934:                                                        täällä talossa keskustelimme. Uudessa järjestel-
20935: muutamaan mieheen, jotka sillä viikolla sattuvat
20936:                                                        mässähän opiskelija itse on velvollinen seuraa-
20937: päivystämään. Pikku kunnissa voi olla erilainen
20938:                                                        maan tulokehitystään ja sen suhdetta hänelle
20939: käytäntö ja eri lailla maksetaan, mutta jossain
20940:                                                        kuuluvaan opintotukeen. Tilanteensa mukaan ke-
20941: päin sitä maksetaan ihan kunnollakin.
20942:                                                        hitystä seuratessaan opiskelijana on mahdolli-
20943:                                                        suus kuluvan vuoden aikana joko peruuttaa opin-
20944: 16
20945:     Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!           totukikuukausia tai palauttaa liikaa maksettua tu-
20946: Ed. Rönnille oikaisu: En tarkoittanut sitä; vero-      kea. Mikäli tätä ei tapahdu ja tukea liikaa on
20947: tuksessa, totta kai, voi vähentää. Tarkoitin sitä,     maksettu, mennään takaisinperintäsysteemiin,
20948: jotta voisi Kelalle taikka työttömyyskassalle          josta tässäkin aloitteessa osaltaan on kysymys.
20949: osoittaa, että tämä ei ole todellista tuloa, koska        Kun uuden opintotukilain mukaista takaisin-
20950: sitä Sovitellaanja vähennetään. Se saattaa mennä       perintää noudatetaan ensimmäistä kertaa, tieten-
20951: kokonaan kustannuksiin elikkä siihen, kun käy-         kin tässä yhteydessä on tullut esille tiettyjä seik-
20952: dään vpk:n harjoituksissa - meneekin bensalas-         koja, joita voisin nimittää epäkohdiksi, mitä uu-
20953: kuun koko juttu. Siitä huolimatta työttömyyskas-       dessa järjestelmässä on sinänsä sisällä. Korostan
20954: sa vähentää sovittelujutussa puolet siitä palkkios-    jo tässä vaiheessa - palaan tähän myös myö-
20955: ta.                                                    hemmin - että itse järjestelmä on ollut edistys-
20956: 19/6/1                                    Opintotuen takaisinperintä                                          389
20957: 
20958: askel, hyvä uudistus. Se on eduskunnassa yksi-             na. Mielestäni jo pelkästään se, että tässä itse asi-
20959: mielisesti hyväksytty, enkä sitä vastaan tässä ole         assa on 7 prosentin korko mukana, tekee varmas-
20960: missään tapauksessa aloitetta tekemässä, vaan              ti niin sanotusta sanktioinnista kyllin riittävän.
20961: siihen järjestelmään sisältyvään yksityiskoh-              Tänä päivänä 7 prosentinkin korko on aika kova,
20962: taan, joka mielestäni on huono ja kohtuuton.               ja siksi mielestäni maksukaaviopykälä on koh-
20963:     Puutteista ensimmäisestä, mikä huomattiin,             tuuton. Sen pystyisi korjaamaan sillä, että tämä
20964: talossa on sisällä jo lakialoite ed. Pirkko Pelto-         kohta laista kumottaisiin, jolloin seurauksena oli-
20965: mon nimissä. Se on tulossa keskusteluun ensi vii-          si se, että mikäli takaisinperintään on mentävä,
20966: kolla. Olisin todella kovasti toivonut, että olisim-       opiskelijalta tulisi perityksi takaisin, totta kai, lii-
20967: me voineet keskustella lakialoitteet samana päi-           kaa maksettu tukija siitä 7 prosentin korko. Kor-
20968: vänä, koska kyse on samasta laista, vaikkakin eri          kohan tällä hetkellä määritellään asetuksessa.
20969: asiasta. Tämä koskee opiskelijan palauttamisai-            Tässä on pähkinänkuoressa aloitteen sisältö.
20970: kaa. Vallitsevassa järjestelmässähän on niin, että             Mutta, puhemies, haluan vielä puhua muuta-
20971: opiskelija voi palauttaa ylimääräisiä tukiaan vain         man sanan tilanteen taustasta.
20972: kyseisen kalenterivuoden loppuun asti, ja tämä
20973:                                                                Kuten aiemmin sanoin, vuonna 97 lakia sää-
20974: on aiheuttanut useita ongelmia, kun tulot eivät
20975:                                                            dettäessä pidettiin uutta järjestelmää ainakin tä-
20976: vielä tarkkaan ole olleet tiedossa. Ed. Peltomon
20977:                                                            män talon seinien sisällä hyvinkin yksituumai-
20978: aloitteessa puututaan tähän epäkohtaan, mutta
20979:                                                            sesti onnistuneenaja hyvänä. Suomen ylioppilas-
20980: siitä myöhemmin ed. Peltomon aloitteen yhtey-              kuntien liitto oli jokin aika ennen sitä tehnyt tut-
20981: dessä.                                                     kimuksen, ketä tämän tyyppinenjärjestelmä hyö-
20982:     Omassa aloitteessani puutun toiseen epäkoh-
20983:                                                            dyttäisi. Tutkimuksen tuloksena selvisi, että suu-
20984: taan, mikä on ilmennyt takaisinperintöjen yhtey-
20985:                                                            rin osa opiskelijoista tulisi hyötymään uusista
20986: dessä. Tämä on 27 §:ssä oleva tietynlainen mak-
20987:                                                            tulorajoista ja niin sanotusta Tanskan-mallin mu-
20988: sukaavio, jonka mukaan opiskelijalta ei enää pe-
20989:                                                            kaisesta järjestelmästä. Varsinkin ne opiskelijat,
20990: ritäkään takaisin ainoastaan sitä opintorahaa,
20991:                                                            jotka olivat niin sanottuja pieni- tai keskituloisia,
20992: joka hänelle on liikaa maksettu, plus siihen liitet-
20993:                                                            hyötyivät selvästi, ja taas sellaiset opiskelijat,
20994: tyä, tällä hetkellä 7 prosenttiin määriteltyä kor-
20995:                                                            jotka saattoivat vuoden aikana tienata kohtuulli-
20996: koa, vaan laskentatavan mukaan tosiasiallisesti            sen suuriakin ansiotuloja, jäivät jonkin verran
20997: opiskelijalta tulee perittäväksi myös sitä tuen
20998:                                                            miinukselle. Siitä huolimatta ihan puolueeseen
20999: osaa, joka hänelle normaalimenettelyssä kyseise-
21000:                                                            katsomatta kaikki meistä tässä talossa viime kau-
21001: nä vuonna olisi kuulunut.                                  della pitivät järjestelmää onnistuneena ja pidän
21002:     Käytännössä, mikäli opiskelija ei olisi ehti-
21003:                                                            sitä edelleenkin onnistuneena.
21004: nyt, ymmärtänyt tai huomannut palauttaa kalen-
21005: terivuoden loppuun mennessä sitä tukea, mikä                   Kuten sanoin, hyvässäkin järjestelmässä voi
21006: hänelle on maksettu liikaa, tämänhetkisessä ti-            olla varjopuolensa. Tässä tapauksessa varjopuo-
21007: lanteessa liikaa maksetun tuen - tämä menee                let, ongelmakohdat, sisältyvät takaisinperintä-
21008: hieman monimutkaiseksi - lisäksi opiskelijalta             kaavioon ja palauttarnisaikaan.
21009: peritään useita tuhansia markkoja tukea takaisin.              Se, että takaisinperinnässä on ollut ongelmia,
21010: Tässä näin pähkinänkuoressa tämä ongelma,                  on tietenkin herättänyt paljon keskustelua esi-
21011: joka johtuu 27 §:ssä olevasta maksukaaviosta.              merkiksi sen osalta, miten onnistunutta tiedotta-
21012:  Sen verran ed. Markkula nyökkäilee, että hän il-          minen asioista opiskelijoille on ollut eli kuinka
21013:  meisesti tukee sitä, että esitin ongelman hyvin           valveutunut opiskelija on ollut siinä suhteessa
21014:  selväsanaisesti, mutta tästä on todella kysymys.          seuraamaan omaa tulokehitystään, kuinka tietoi-
21015:  Se on minustakin hieman omituinen.                        sia on oltu asiasta.
21016:     Tätä rankkaa takaisinperintäjärjestelmää jo                Me edustajat olemme saaneet paljon infor-
21017:  silloin, kun lakia säädettiin, perusteltiin sillä, että   maatiota tiedottamispuolesta useilta eri tahoilta.
21018:  sen takia tarvitaan korko takaisinperintään, ettei        Itse olen tutustunut materiaaliin, mitä Kela on
21019:  tätä käytettäisi korottomana lainana. Mutta julki-        toimittanut, ja täytyy kyllä sanoa, että suuri osa
21020:  sessa keskustelussa on esitetty nyt perusteluksi          esitteistä on ihan selkeäsanaisia ja niistä varmas-
21021:  se, että pitää olla kohtuullisen "rankka" tai "jul-       ti tulorajat ja muut käyvät hyvin ilmi sekä myös
21022:  ma takaisinperintäsysteemi" juuri siksi, että opis-       se, mikä tämä uusi systeemi on miehiään. Kyllä
21023:  kelija ei käyttäisi systeemiä korottomana laina-          esitteet sinänsä ovat olleet kohtuullisen selkeitä.
21024: 390                                        Keskiviikkona 23.2.2000                                     19/6/1
21025: 
21026:    Ainoa, minkä esitteissä olen huomannut jää-            lä käytettiin, ei ole juurikaan puututtu takaisin-
21027: neen tuomatta kovinkaan korostetusti esille, on           maksukaavioon.
21028: nimenomaan takaisinperintään liittyvä maksu-                 Mutta sen sanon teille, hyvät edustajakollega-
21029: kaavio eli asia, mihin juuri lakialoitteessa puutu-       ni, että kyllä jossain vaiheessa varmasti tukkani
21030: taan. Sitä ei mielestäni ole kovinkaan selkeästi          nousi melkeinpä pystyyn, kun luin oman viisaan
21031: esitelty opiskelijoille, vaan on todettu, että liikaa     puheenvuoroni lähetekeskustelussa vuonna 97.
21032: maksettu tuki peritään takaisin korkoineen. Täs-          Olin hyvin laajasti tuonut terveisiä sivistysvalio-
21033: tä olisi tietenkin voinut olla tietoa saatavilla jo ai-   kunnalle, mihin asioihin tulee puuttua, mitkä täs-
21034: emmin.                                                    sä ovat vähän kyseenalaisia, mitä voisi vähän hi-
21035:    Haluan ääneen sanoa, kun varmasti moneen               oa. Mutta lyhyesti maininnanomaisesti olen jos-
21036: meistä opiskelijat ovat niin sähköpostilla kuin           takin kumman syystä todennut, että takaisinpe-
21037: puhelimellakin olleet yhteydessä, että olen kuul-         rintäsysteemi tässä on ihan niin kuin ok, suurin
21038: lut useammalta taholta myös sellaista palautetta,         piirtein näin, takaisinperinnässä kohtuullistetaan
21039: että vaikka valtakunnalliset esitteet on toki tehty       pieniä ylimaksuja niin, että jos kuusi tonnia on
21040: ja ne ovat selkeitä, niin paikallisesti ei välttämät-     maksettu liikaa, vain puolet siitä peritään takai-
21041: tä, oli sitten kysymys oppilaitoksesta tai Kelan          sin ja tämä on oikein hyvä. Koska olen lukenut
21042: toimistosta, ole oikein osattu neuvoa. Ehkä uusi          tämän esityksen niin nopeasti, olen sisäistänyt tä-
21043: systeemi on kuitenkin jollakin tavalla ollut epä-         män niin naiivilla tavalla, että olen kuvitellut,
21044: selvä, kun olen ainakin itse kuullut myös sellais-        että tämä takaisinperintäkaavio on pikemminkin
21045: ta palautetta, että opiskelija on tuntenut, että hä-      löysä kuin tiukka.
21046: nelle ei kukaan ole osannut kertoa, mitä pitäisi             Kuinka ollakaan, on varmasti kohtalon ivaa,
21047: tehdä jne. Jatkossa varmasti riittää vielä keskus-        olen ollut ainoa puhuja niin lähetekeskustelussa,
21048: teltavaa.                                                 ykkös-, kakkos- tai kolmoskäsittelyssä, joka on
21049:     Sen sijaan en itse kyllä ole koskaan ollut sitä       sanallakaan maininnut tämän takaisinmaksukaa-
21050: mieltä, että niin sanottu takaisinperintäongelma          vion problematiikasta, ja minäkin olen onneton
21051: olisi millään tavalla Kelan tulkinnoista riippuvai-       mennyt sitä jopa kehumaan. Kaiken kukkuraksi
21052: nen, vaan nimenomaan siinä vaiheessa, kun mi-             olen sen jälkeen sanonut, että vähän epäilen tätä
21053: nulle selvisi julma totuus, että se on meidän itse        korkosanktiota, onko nyt tarpeellista tämmöisiä
21054: säätämämme lain 27 §, mitä noudatetaan, olen              korkoja sinne pistää, ja nyt käytännöllisesti kat-
21055: alusta asti sanonut, että tässä talossa laki on teh-      soen itse olen esittämässä, että korkosanktio on
21056: ty, joten tässä talossa pitää tilanne myös korjata.       ok, mutta takaisinperintäkaavio ei ole, eli olen to-
21057: Ihan turha vastuuta on muille yrittää vierittää.          taalisesti itseni kanssa eri mieltä siihen nähden,
21058: Senpä vuoksi muun muassa lakialoitteeni on tul-           mitä olin 2,5 vuotta sitten. Enpä olisi silloin us-
21059: lut laadituksi.                                           konut, että tähän tilanteeseen tulen.
21060:    Kun itse rupesin kelaamaan takaisin, mitä itse            Siinä mielessä menen peilin eteen ja sanon: er-
21061: asiassa vähän reilut kaksi vuotta sitten puhuttiin,       rare humanum est. Uskon, että tässä talossa en
21062: kun tätä lakia säädettiin, itselläni oli sellainen        ole ollut ainoa, joka lakia säätäessään ei ole si-
21063: mielikuva, että tästä takaisinperintäkaaviosta,           säistänyt sitä, että tämä takaisinperintäkaavio
21064: jonka seurauksena nämä melko kohtuuttomat ta-             joka tapauksessa aiheuttaa tällaisen tilanteen,
21065: kaisinperintäsummat ovat syntyneet, ei hirveästi          vaan se on ehkä sivuutettu ison järjestelmän poh-
21066: tässä talossa keskusteltu. Oma oletukseni oli se,         dinnan yhteydessä. Silloin en ollut jäsenenä si-
21067: että voi olla, että me lainsäätäjät olemme enem-          vistysvaliokunnassa, joten en tiedä, kuinka tark-
21068: män keskittyneet siihen uuteen järjestelmään,             kaan valiokunta on siihen puuttunut, mutta enpä
21069: joka sinänsä oli suuri kokonaisuus, emmekä ole            usko, että sitä on kovinkaan tarkasti käsitelty,
21070: ehkä sisäistäneet ihan täysin, mitä uusi maksu-           koska myöskään ykkös-, kakkos- tai kolmaskä-
21071: kaavio takaisinperintöjen osalta tulisi tarkoitta-        sittelyssä tähän problematiikkaan ei ole tässä ta-
21072: maan. Muistia verestääkseni kaivoin vanhat pöy-           lossa puututtu, vaan on enemmänkin puhuttu
21073: täkirjat vuodelta 97 niistä keskusteluista, mitä          opintotukijärjestelmän kokonaisuudesta, sen on-
21074: täysistunnoissa käytiin, ja tämä kyllä vahvisti hy-       gelmista laajemmin jne. Yhteisymmärryksessä
21075: vin voimakkaasti sitä epäilyä tai muistikuvaa,            olemme todenneet, että tämä uudistus sinänsä on
21076: mikä minulla olikin. Puheenvuoroissa, mitä tääl-          hyvä ja oikean suuntainen.
21077: 19/6/2                                  Opintotuen takaisinperintä                                        391
21078: 
21079:    V oipa olla kohtalon ivaa sekin, kun näin pu-        nän osalta. Siltä osin voin todeta, että kun viime
21080: heenvuoroja lukiessani, että aika useassa pu-           syksynä selvitysmies Raivola on alkanut tehdä
21081: heenvuorossa epäiltiin, että tämä uusi järjestel-       arviointityötä koko opintotukijärjestelmän tilan-
21082: mä on muun muassa sen vuoksi hyvä, koska tämä           teesta ja sen vastaavuudesta tämän päivän tarpei-
21083: vähentää takaisinperintöjä vanhaan systeemiin           siin, niin takaisinperintä on yksi osa sitä työtä.
21084: verrattuna, koska opiskelija saa palauttaa tukian-      Toukokuun alkuun mennessä tämän arvioinnin
21085: sa jo tukivuoden aikana takaisin. Muun muassa           pitäisi olla valmiina ja myös hänen näkemyksen-
21086: silloinen valiokunnan puheenjohtaja esittelypu-         sä takaisinperinnän osuudesta.
21087: heenvuorossaan toteaa järjestelmän loistavaksi              Omalta osalta voin tietysti todeta sen, että esit-
21088: muun muassajuuri sen vuoksi, että takaisinperin-        televänä ministerinä joka tapauksessa, kun opin-
21089: nät tulevat toivoo mukaan vähentymään, mutta            totukijärjestelmää toivottavasti pystytään kehit-
21090: tässäpä sitä ollaan uuden tilanteen edessä.             tämään ja muuttamaan joustavammaksi, niin
21091:    Muttajotten ihan pessimistiksi heittäytyisi, sa-     kuin hallitusohjelmassa on todettu, vastaamaan
21092: noisin kyllä sen, että uskon, että koska nyt on en-     enemmän tämän päivän opiskelijan henkilökoh-
21093: simmäinen kerta ja tämä aiheuttaa näin suuren           taisia tarpeita, takaisinperinnän osalta tulen halli-
21094: keskustelun, niin jatkossa kyllä päästään vähem-        tuksen kautta eduskunnalle antamaan esityksen,
21095: mällä. Käsittääkseni myös Tanskassa, missä              jossa puututaan takaisinperinnän problematiik-
21096: tämä malli on ollut käytössä, ensimmäisinä vuo-         kaan, koska mielestäni on periaatteessa kohtuul-
21097: sina on ollut vaikeuksia selvästi enemmän kuin          lista, että peritään takaisin liikaa maksettu tietyl-
21098: myöhemmin, eli tässäpä nyt sitten ollaan.               lä korolla, mutta tämä laskentamalli aiheuttaa
21099:     Siitä huolimatta kyllä toivoisin, että näihin ky-   eräänlaisia ongelmia.
21100: seisiin ongelmakohtiin voitaisiin oma-aloittei-             Julkisuudessa on myös esitetty kysymys siitä,
21101: sesti jo tässä vaiheessa puuttua. Pidän sitä, puhe-     onko tämä laskentamalli perustuslain vastainen,
21102: mies, erittäin merkittävänä, että ministeri Linden      perusoikeusuudistuksen vastainen. Siltä osin
21103: on täällä paikalla kuuntelemassa tätä keskuste-         olen tänään pyytänyt oikeuskansleri Nikulaa sel-
21104: lua. Hän on ottanut jo asiaan kantaa tietääkseni        vittämään tämän asian. Hän on luvannut ryhtyä
21105: niin, että tätä asiaa todellakin myös hallituksen       toimeen nopeasti. Toivottavasti lähiaikoina
21106: puolelta tullaan selvittelemään, ja sehän on hy-        saamme vastauksen tähän problematiikkaan,
21107: vin tärkeää.                                            onko tämmöisellä laskentamallilla mahdollisuus
21108:     En ole siinä mielessä juridiikan asiantuntija,      periä opintukea takaisin. Tässä tietysti täytyy
21109: että osaisin sanoa, kyetäänkö tämän tyyppisiä la-       muistaa se, että tässähän ei peritä markkaakaan
21110: kiesityksiä, mikä on tämä tai ed. Pirkko Pelto-         enempää opintotukea kuin on koko vuonna oi-
21111: mao esitys, tekemään sillä tavalla taannehtivasti,      keutettu saamaan. Siinä mielessä en haluaisi he-
21112: että jo nyt kohtuuttomat laput eteensä saaneet          rättää turhia toiveita vielä tässä vaiheessa, mutta
21113: opiskelijat niistä hyötyisivät. Mutta ainakin sen       jos tämä malli ja se, onko perintä kohtuullista, ai-
21114: viestin uskoisin menevän eteenpäin, että tämän-         heuttaa oikeuskanslerin näkemyksen sen tyyppi-
21115: kin hetken tilanteita ainakin pitäisi voida koh-        seksi, että tässä olisi jotain ongelmaa, ilman
21116: tuullistaaja pitäisi voida jatkossa mahdollisim-        muuta tähän puututaan.
21117: man nopeasti reagoida tämänjärjestelmän tiettyi-            Muilta osin, olipa oikeuskansleri Nikulan rat-
21118:  hin epäkohtiin niin, että voimme hyvillä mielin        kaisu minkälainen tahansa, joka tapauksessa Ke-
21119:  ensi vuonna todeta, että takaisinperintäjupakka ei     lan kanssa käydään siinä vaiheessa läpi tämä ti-
21120:  ollut läheskään yhtä suuri kuin nyt, vaan toivot-      lanne, kun selvityspyynnöt on saatu opiskelijoil-
21121:  tavasti toistuu hyvin pienessä mittakaavassa.          ta, joilta on selvitystä pyydetty. Ministeriön ar-
21122:                                                         vio tällä hetkellä on, että tuo luku tulee olemaan
21123: 2 Kulttuuriministeri Suvi Linden: Arvoisa               lähellä 15 OOO:ta, joilta jonkinlaista perintää tul-
21124: puhemies! Halusin käyttää tämän puheenvuoron            laan suorittamaan. Noin 11 000 tapauksessa pe-
21125: kertoakseni, mikä on ministeriössä tilanne tämän        rittävä määrä olisi alle 5 000 markkaa ja vähän
21126: asian suhteen, joka nyt on saanut hyvin paljon          yli 4 000 tapauksessa yli 10 000 markkaa. Pää-
21127: julkisuutta ja aivan on senjulkisuuden ansainnut-       osin joka tapauksessa perittävä summa tulee ole-
21128: kin. Periaatteessa aivan selvästi on olemassa on-       maan alle 5 000 markkaa, mutta tästä saamme
21129: gelmia vuonna 98 voimaan tulleessa opintotuki-          tarkemman arvion Kelalta, kun selvitykset ovat
21130: järjestelmän uudistuksessa ainakin takaisin perin-      saapuneet.
21131: 392                                      Keskiviikkona 23.2.2000                                     19/6/3
21132: 
21133:    Lakeja ei voi tehdä taannehtivasti. Siltä osin,      sin nuivasti, mikä näissä tapauksissa varsinkin
21134: kun tätä prosessia näitten opiskelijoitten osalta       olisi hyvin ikävää juuri sen vuoksi, että samaan
21135: käydään, joihin takaisinperintä kohdistuu, heitä        aikaan tässä talossa on käynnissä perusteellinen
21136: tullaan kohtelemaan voimassa olevan lain mu-            selvitystyö siitä, onko tämä ollut mitenkään oi-
21137: kaisesti, mutta toivottavasti meillä on parempi ta-     keudenmukaista, ja jopa siis oikeuskansleritasol-
21138: kaisinperintämalli sitten, kun seuraavan kerran         la selvitetään, onko tilanne ollut täysin kohtuu-
21139: näitä kirjeitä lähetellään.                             ton. Mietin sellaista, voisiko kuitenkin, koska
21140:     Niin kuin ed. Viitanen totesi, tämä malli sopii     kohtuullistamisesta Kela sinänsä päättää, niin
21141: sellaisille, jotka ansaitsevat jonkin verran yli sal-   kuin ministeri juuri totesi, tämä keskustelu, mikä
21142: litun tulorajan, ja oikeastaan rankaisee niitä, jot-    täällä käydään, sekä se selvitystyö, mikä on
21143: ka ansaitsevat selvästi enemmän, jos ansiotulo          käynnissä, toimia ikään kuin signaalina Kelaan
21144: asettuu joillekin kuukausille. Niin kuin nuo lu-        päin niin, että siellä helpommin tultaisiin pääty-
21145: vut osoittavat, pääsääntöisesti kuitenkin takaisin-     mään kohtuuttomien tapausten kohtuullistami-
21146: perittävät summatkin ovat kohtuullisen pieniä.          seen, jos tästä talosta tulee kuitenkin viesti, että
21147:     Samassa pykälässä, jossa takaisinperinnästä         pidämme näitä epäkohtia selkeinä ja haluamme
21148: mainitaan, todetaan myös kohtuullistamisesta,           järjestelmiin parannuksia.
21149: että tämä on tietysti oma prosessinsa siltä osin,
21150: mikä koskee opiskelijoita, joilta vuoden 1998 tu-       4
21151:                                                            Kulttuuriministeri Suvi Linden: Arvoisa
21152: lojen perusteella takaisin ollaan perimässä. Tätä       puhemies! Olemme tänään puolin ja toisin johta-
21153: problematiikkaa selvittelemme Kelan kanssa sii-         ja Pesolan kanssa yrittäneet tavoitella toisiamme
21154: nä vaiheessa, kun meillä on selvillä tarkemmat          ja tarkoituksena on käydä keskustelut. En tietysti
21155: tiedot siitä, minkä tyyppisiä tapauksia on olemas-      Kelan puolesta uskalla luvata mitään. Olin viime
21156: sa. Toisaalta periaatteessa on aivan selvää, että       viikolla matkoilla silloin, kun tämä keskustelu al-
21157: kohtuullistamiseen yleensä ottaen aika nihkeästi        koi, ja nyt ollaan keskiviikossa menossa. En ole
21158: kaikissa etuuksien takaisinperinnässä on suhtau-        vielä Kelan kanssa käynyt keskusteluja, mutta ai-
21159: duttu, mutta tämä malli, jota tässä on käytetty, on     nakin oma näkemykseni on sen suuntainen, että
21160: hyvin erilainen kuin muitten sosiaalietuuksien ta-      harkintaa pitäisi tässä asiassa käyttää. Aivan var-
21161: kaisinperinnässä on käytetty.                           masti viesti tästä talosta myös Kelan suuntaan
21162:    Joka tapauksessa prosessi etenee siten, että         menee, mutta keskusteluja en ole vielä henkilö-
21163: kun saamme selvityksen koko opintotukijärjes-           kohtaisesti johtaja Pesolan kanssa käynyt.
21164: telmän vastaavuudesta tämän päivän haasteisiin
21165: ja teemme arvion siitä, mitä tulisi muuttaa, siinä      5  Anne Huotari 1 vas (vastauspuheenvuoro):
21166: vaiheessa varmasti eduskunta saa opintotukijär-         Arvoisa puhemies! Ministerille kertoisin sen,
21167: jestelmän uudistamisen käsiteltäväksi ja siinä yh-      että viime viikolla, kun Kelan valtuutetut saivat
21168: tenä osana tulee aivan varmasti olemaan takai-          selvitystä tästä asiasta ja kysyimme myös koh-
21169: sinperinnän muuttaminen. Mutta miten tulee              tuullistamista, Kelasta todettiin, että lainsäädän-
21170: käymään opiskelijoiden, joilla takaisinperittävä        nössä ei ole samalla tavalla tätä kohtuullistamis-
21171: määrä on kohtuuttomasti kasvanut siitä summas-          tamispykälää tässä kuin esimerkiksi eläkkeiden
21172: ta, mitä kuukausiin perustuva opintotuen takai-         takaisinperintöjen kohtuullistarnisessa. Lisäksi
21173: sinperintä merkitsisi, siihen en uskalla luvata mi-     muistutan vielä siitä, että tässähän on jo tapahtu-
21174: tään, vaan käymme nämä keskustelut Kelan                nut yksi kohtuullistaminen tämän sisällä kaikille
21175: kanssa ja viime kädessä Kansaneläkelaitos päät-         niille, joilla on takaisinperintä.
21176: tää tästä, ei opetusministeriö eikä eduskunta.             Eli nyt täytyy tietenkin miettiä sitä, ettäjos me
21177:                                                         takaisinperintätilanteessa lähdemme hakemaan
21178: 3 Pia Viitanen /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-            poikkeuksellisia menettelyjä, niin miten tehdään
21179: voisa herra puhemies! Kiitän ministeriä tästä sel-      asumistuen takaisinperinnöissä, eläkkeiden ta-
21180: vityksestä. On varmasti hyvä, että tiedämme             kaisinperinnöissä tai muissa sellaisissa tilanteis-
21181: eduskunnassa, missä mennään ja mitä kaikkia             sa, missä henkilöt ovat itse tietämättään joutu-
21182: toimenpiteitä on tehty.                                 neet tilanteisiin; tässähän henkilöt ovat ansain-
21183:    Olisin oikeastaan pienen lisäkysymyksen tai          neet palkkatuloa. Myös työttömyysturvassa on
21184: -huomion äskeiseen tehnyt. Kuten totesitte, koh-        takaisinperintöjä paljon, ja kun tässä talossa hy-
21185: tuullistamiseen on hyvin usein suhtauduttu var-         vin herkästi leimataan takaisinperinnät väärin-
21186: 19/6/6                                 Opintotuen takaisinperintä                                       393
21187: 
21188: käytöksiksi, minusta pitäisi pyrkiä siihen, että      vuorossa ed. Viitanen esitti, malli on nyt näiden
21189: lainsäädäntö olisi sen tyyppistä, että takaisinpe-    esillä olleiden esimerkkien valossa osoittautunut
21190: rintöjä tulisi mahdollisimman vähän tulevaisuu-       täysin epäkelvoksi, jolloin on tärkeää, että nyt
21191: dessa. Oikeuskanslerin olisi hyvä selvittää jo etu-   selvitetään tämä kohtuullistaruiskysymys tässä
21192: käteen, kun laki tehdään, onko se perustuslain        opintotukitapauksessa eikä sotketa tätä asiaa
21193: mukainen vai ei.                                      kaikkiin muihin sosiaalietuuksien mahdollisiin
21194:                                                       takaisinperin töihin.
21195: 6  Kulttuuriministeri Suvi Linden: Arvoisa
21196: puhemies! Tämä on juuri se kysymys, johon toi-        8
21197:                                                          Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Vii-
21198: von oikeuskanslerilta vastausta siinä suhteessa,      me päivinä on hyvin paljon kirjoitettu ja toisaal-
21199: jos verrataan tätä siihen takaisinperintäproble-      ta myös puhuttu tästä lakialoitteeseen liittyvästä
21200: matiikkaan, jota oli eläkeläisille liikaa maksettu-   asiasta. Tämä opintotuen takaisinperintä, sitä
21201: jen eläkkeitten osalta. Siinähän selvästi haluttiin   koskevat kirjeet, ovat suututtaneet todella monet
21202: kohtuullistaa liikaa maksettua eläkettä, kun tässä    opiskelijat, ja syynä on se, että he kokevat ja käy-
21203: tietyllä tavalla (Ed. Huotari: Sosiaalisin perus-     tännössäkin hyvin monelle käy niin, että heiltä
21204: tein!)- sosiaalisin perustein -lähtökohta, lain       tavallaan ollaan viemässä ansaittuja rahoja eikä
21205: henki on, että puhutaan opintotukikuukausista ja      yksinomaan ylimääräistä opintotukea.
21206: sallituista tulorajoista kuukausien kohdalla, mut-        Tässä maksukaaviossa, laskentamallissahan
21207: ta tietyllä tavalla takaisinperintä ei kuitenkaan     käy yleensä niin, että jos tulorajat ovat ylitty-
21208: kohdistu vastaavanlaisesti niihin kuukausiin, jol-    neet, perittävä summa lasketaan opiskelijan tu-
21209: loin on liikaa ansaittu, vaan koko vuoden aikana      loista ja silloin takaisinperintäsumma nousee
21210: saatuun opintotukeen. Tämä on se problematiik-        suuremmaksi kuin liikaa maksetut opintotuet.
21211: ka, johontoivonoikeuskanslerin ottavan kantaa.        Siihen, miksi näin sitten hyvin monen kohdalla
21212:     Tämä on takaisinperintänä varmasti vähän eri-     on tapahtunut ja näin käynyt - tänään on puhut-
21213: lainen kuin mikään muu tähän asti sovellettu ta-      tu 15 000 opiskelijasta - syynä voi olla tosiaan
21214: kaisinperintämalli. Tämä on juristeriikkaa, ja tie-   myös se, että asianomaisen vuoden aikana on ta-
21215: tyllä tavalla tullaan varmasti lainsäädännöllises-    kaisinmaksu suoritettava. Niin kuin ed. Viitanen
21216: tä näkökulmasta arvioimaan, onko se mahdollis-        viittasikin, tähän samaan asiaan liittyen on tulos-
21217: ta vai ei. Mutta tämä ei aivan yksi yhteen ole sen    sa toinenkin lakialoite, jossa tähän puututaan ja
21218: keskustelun kanssa, jota käytiin eläkeläisille lii-   esitetään, että takaisinmaksuaikaa voitaisiin pi-
21219: kaa maksettujen eläkkeiden osalta. Siinähän ol-       dentää, oli sitten kyseessä ministeriön kaavaile-
21220: tiin perimässä takaisin liikaa maksettuaja tässä      ma kuukausi tai Kelan esittämä kaksi kuukautta.
21221: ikään kuin peritään liikaa maksettu plus muilta       Joka tapauksessa aikaa tulisi lisätä.
21222: kuukausiltakin.                                           Tiedottaminen, johon myös on vedottu, on
21223:                                                       aina ongelma, oli sitten kyse mistä organisaatios-
21224: 7  Markku Markkula /kok (vastauspuheenvuo-            ta tahansa. Toisaalta niitä kirjeitä itse en ole luke-
21225: ro ): Arvoisa puhemies! Mielestäni on mahdoton-       nut ja tämä tiedottamisen problematiikka tuli
21226: ta, että opintotuen takaisinperinnän kohtuullista-    myös esille, kun viitattiin liikaa maksettujen
21227: mista verrattaisiin sellaisenaan asumistuen tai       eläkkeiden takaisinperimiseen. Nykyinen opin-
21228: eläkkeiden takaisinperinnän kohtuullistamisky-        totuen valvontamenettelyhän on tosiaan tullut
21229: symyksiin. Nimittäin on aivan selvää, että tämä       voimaan vuonna 98, ja nyt ensimmäisen kerran
21230: malli, jota takaisinperinnässä on lain mukaan so-     ovat käytössä verotustiedot Kun tähän nyt on
21231: vellettu, johtaa muun muassa siihen, että on niitä    jouduttu, niin toteaisin vain, että tekevälle sat-
21232: opiskelijoita, jotka takaisinperinnässä joutuvat      tuu, eikä varmasti tämä ole ainoa, niitä on tapah-
21233: maksamaan vähemmän kuin jos he olisivat va-           tunut aiemminkin ja jatkossakin tapahtuu. Kun
21234: paaehtoisesti maksaneet kyseisen vuoden joulu-        lakeja tässä talossa laaditaan, niin sitten käytän-
21235: kuussa liikaa saatua opintotukea. Ja toisaalta on     nössä osoittautuu, että niitä on hiottava, muutok-
21236: myös niitä opiskelijoita, jotka tämän mallin mu-      sia niihin tehtävä. Varmasti näihinkin ongelmiin
21237: kaan nyt joutuvat tässä takaisinperinnässä mak-       ja epäkohtiin, joita tässä on tullut esille, muutok-
21238: samaan todella paljon enemmän kuin he olisivat        sia tulee.
21239: maksaneet jo aikanaan vapaaehtoisesti. Tässä              Ministeri Linden on tähän reagoinut. On to-
21240: mielessä, aivan kuten tässä varsinaisessa puheen-     della hieno asia, että hän kävi asiaa selvittämässä
21241: 394                                        Keskiviikkona 23.2.2000                                     19/6/9
21242: 
21243: ja lupasi, että keväällä ovat tulossa mahdolliset         detutkimuksen, josta käy ilmi, että opiskelijat
21244: uudet esitykset.                                          tuomitsevat sosiaaliturvan väärinkäytön. Suurin
21245:    Olen yksi lakialoitteen allekirjoittajista. To-        osa nyt takaisinperintäkirjeen saaneista opiskeli-
21246: della uskon, että ainakin nämä kaksi - siellä voi         joista on rehellisiä veronmaksajia, joiden tarkoi-
21247: olla useampiakin tähän liittyviä lakialoitteita -         tuksena ei suinkaan ole ollut ylimääräisten tuki-
21248: johtavat siihen, että puutteita nykyisessä laissa         en nostaminen palkka- tai pääomatulojen ohella.
21249: korjataan. Ja varmasti myös tiedottamisessa on                Ratkaisuna opintotuen takaisinperintään liitty-
21250: aina parantamisen varaa. Voi olla, että tämä tie-         viin ongelmiin on esitetty kuukauden lisäaikaa
21251: dottaminen ja julkisuus, joka näiden tapausten            liikaa nostettujen tukien omaehtoiseen palautta-
21252: myötä on tullut, on tietyllä tavalla varmasti ollut       miseen. Lisäaika toisi hieman helpotusta opiske-
21253: tietyille opiskelijoille jopa kohtuuttoman raju           lijoiden tilanteeseen. Tammikuun lopulla edelli-
21254: tapa saada selville totuus.                               sen kalenterivuoden verotettavien tulojen määrä
21255:    Lopuksi ed. Viitaselle liittyen siihen, että la-       olisi tarkemmin selvillä kuin tuon kyseisen vuo-
21256: kia säädettäessä ei tiedetty, mitä tästä seuraa:          den joulukuussa. Kuukauden lisäaika ei kuiten-
21257: Täällä on paikalla monia sivistysvaliokunnankin           kaan ratkaise vielä suurempaa ongelmaa takaisin
21258: jäseniä. Itse en tiennyt, kun esiopetuksesta laki         maksettavan summan sitomisesta opiskelijan va-
21259: säädettiin, nyt vasta paljastui, että siellä viedään      paan tulorajan ylittävään verotettavan tulon mää-
21260: valtionosuudet 6-vuotiaiden osalta siltä osin,            rään. Tällä hetkellä opiskelija voi joutua maksa-
21261: mikä koskee esiopetusta. Eli niitä leikataan jo           maan takaisin useita tuhansia markkoja enem-
21262: nyt. Sillä tavalla tavallaan vesittyy se, että kun-       män kuin tekee hänen liikaa nostamansa opinto-
21263: nille on vapaaehtoista, mennäänkö esiopetuk-              tuki korkoineen.
21264: seen ensi syksynä vai seuraavana. Oman kuntani-               Useimmilla opiskelijoilla verotettava tulo
21265: kin kohdalta se vauhditti sitä, että tämä otetaan         koostuu pääosin palkkatuloista. Opiskelijat työs-
21266: kattavasti käyttöön jo ensi syksynä.                      kentelevät opintojensa ohessa iltaisin, viikonlop-
21267:                                                           puisin ja kesäisin. Ilman lainaa opintotuki on
21268:                                                           enimmillään 2 394 markkaa kuukaudessa. Yh-
21269:                                                           teensä vastikkeetonta tukea ja opintolainaa voi
21270: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-             saada korkeintaan 3 694 markkaa. Nykyisin
21271: rapuhemies Anttila.                                       opintolainaa nostaa vain noin kolmannes opiske-
21272:                                                           lijoista. Ansiotuloja käytetään siis suuressa mää-
21273:                                                           rin opintorahan lisänä suoraan opintojen ja opis-
21274:                                                           kelun aikaisen perustoimeentulon rahoitukseen.
21275: 9
21276:   Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Opis-               Tarkastelemalla pelkästään nykyistä vuokrata-
21277: kelijarintamalla kuohuu, ja syystä. Suurin osa            soa varsinkin maamme suurimmissa kaupungeis-
21278: opiskelijoista oli tietoisia siitä, että opintotukijär-   sa, jotka myös ovat suosittuja opiskelukaupunke-
21279: jestelmä uudistui vuoden 98 alusta. Monelle kui-          ja, voidaan huomata, että lisäansiot todellakin
21280: tenkin juuri takaisin maksettavan summan las-             ovat tarpeen, oikeastaan välttämättömiä.
21281: kentakaava tuli yllätyksenä. Myös minulle itsel-              Mielestäni työnteon on oltava kannattavaa
21282: leni laskentakaava tuli yllätyksenä. Se ei ole ih-        myös opiskelun ohessa, erityisesti kesäkuukausi-
21283: me, jos se on tullut yllätyksenä jo silloisille päät-     en aikana. Opiskelija pystyy siten hankkimaan
21284: täjillekin. Ennen kaikkea meille kaikille yllätys         tarvitsemaansa työkokemusta jo opiskeluaikana,
21285: on ollut se, miten se kohtelee opiskelijoita.             mikä taas lisää opiskelijan työllistymismahdolli-
21286:    Liikaa maksettua opintotukeahan peritään nyt           suuksia valmistumisen jälkeen. Työkokemus
21287: takaisin, ei suinkaan liikaa maksetun tuen mää-           koetaan yhä tärkeämpänä tekijänä loppututkin-
21288: rän perusteella, vaan sen määrän perusteella, jol-        non lisäksi. Toisaalta samalla koko yhteiskun-
21289: la opiskelijan verotettava tulo ylittää opiskelijan       nan käyttöön saadaan se osaaminen ja koulutus,
21290: henkilökohtaisen vapaan tulorajan. On ymmär-              johon yhteiskunta on investoinut.
21291: rettävää, että liikaa opintotukea nostaneen opis-             Lakialaitteessa esitetään opintotukilain 27 §:n
21292: kelijan pitää maksaa ylimääräinen opintotuki              4 momentin kumoamista. Yhtenä aloitteen alle-
21293: kohtuullisen koron kera takaisin. Tähän ovat              kirjoittajista pidän sitä ajankohtaisena ja tarpeel-
21294: opiskelijat myös valmiita. Suomen ylioppilas-             lisena. Kyseessä on myös eräänlainen kä-
21295: kuntien liitto julkaisi vuodenvaihteessa mielipi-         denojennus niille opiskelijoille, jotka ovat nyt
21296: 19/6/10                                 Opintotuen takaisinperintä                                     395
21297: 
21298: saaneet takaisinperinnästä kertovan kirjeen. Tär-       peritä henkilöltä enempää kuin se, mitä hän on
21299: keintä asian kannalta on se, että kulttuuriministe-     liikaa saanut sosiaalitukea, tässä tapauksessa
21300: ri Linden on, kuten juuri äsken kuulimme, jo ei-        opintotukea, on ihan järkevä linjaus. Tässä mie-
21301: len ottanut vahvasti kantaa asiaan ja hänellä on        lessä voin sanoa, että varmastikin aikaisemmin
21302: tieto ongelman laajuudesta. Hän on antanut teh-         olemme eduskunnassa lakia säätäessämme teh-
21303: täväksi selvittää opintotuen takaisinperintää ja        neet virheen hyväksyessämme sellaisen takaisin-
21304: siihen liittyviä kysymyksiä sekä luvannut muun          perintäkaavion, jossa opiskelija menettää myös
21305: muassa keskustella Kelan kanssa asiasta. Uskon-         ansaitsemiaan tuloja.
21306: kin, että näin saamme nopeimman avun kipeim-                Mutta siihen periaatteeseen, mistä muutoin on
21307: pään asiaan ja viesti menee perille.                    nyt lehdistön sivuillakin hyvin paljon käyty kes-
21308:      Vaihtoehtoja tässä tilanteessa on käytännölli-     kustelua, että koko järjestelmä olisi epäoikeu-
21309: sesti katsoen kaksi: Lakia korjataan, jolloin vai-      denmukainen ja mätä, en missään tapauksessa
21310: kutukset kohdistuvat ennen kaikkea tulevaisuu-          yhdy. On hyvin paljon esitetty kritiikkiä sitä koh-
21311: teen, tai ministeri neuvottelee Kelan kanssa koh-       taan, että vuonna 98 voimaan astunut laki takai-
21312: tuullistamisjärjestelmän, joka toteuttaa vastaa-        sinperintäjärjestelmästä ja vuositulojen huomi-
21313: van tavoitteen nykyisen lain puitteissa.                oon ottamisesta kokonaisuudessaan olisi väärän-
21314:      Lopuksi, arvoisa puhemies, meistä monet ovat       lainen ja pitäisi palata aikaisempaan järjestel-
21315: kiinnittäneet huomiota opintotukijärjestelmään          mään, jossa opiskelija voisi tukikuukausien ulko-
21316: ja sen uudistuksen myötä ilmenneisiin ongel-            puolella ansaita niin paljon kuin tahtoo. Mieles-
21317: miin. Viittaan viime syksyisiin keskusteluihin          täni aikaisempi järjestelmä, jolloin esimerkiksi
21318: eduskunnassa. Tämänhetkisestä ongelmasta ker-           kesäaikana saattoi nostaa 100 000 markkaa pää-
21319: too jo pelkästään opintotuen takaisinperinnästä         omatuloa ja muuna aikana sitten vielä opintotu-
21320: tehtyjen kirjallisten kysymysten määrä.                 kea, oli nimenomaan sosiaalisesti epäoikeuden-
21321:      Kulttuuriministeri Suvi Linden antoi viime         mukainen eikä millään tavalla nykyaikaiseen so-
21322: syksynä tehtäväksi selvittää 90-luvulla toteute-        siaaliturvajärjestelmään kuuluva ja siten perus-
21323: tun opintotukiuudistuksen tavoitteiden toteutu-         teltavissa.
21324: mista ja järjestelmän tarkistustarpeita. On hyvä,
21325:                                                             Siinä mielessä haluan puolustaa tätä järjestel-
21326: että tämä kokonaiskartoitus on tällä hetkellä me-
21327:                                                         mää kokonaisuutena. Se on oikeudenmukainen,
21328:  nossa. Huhtikuun loppuun mennessä saammekin
21329:                                                         koska se ottaa huomioon opiskelijoiden koko
21330: jo tämän tulokset. Valmistuvaa selvitystyötä joh-
21331:                                                         vuoden aikaiset tulot ja antaa myös mahdollisuu-
21332:  taa professori Reijo Raivola Tampereen yliopis-
21333:                                                         den työntekoon ja ansaitsemiseen, mitä täällä on
21334:  tosta. Tältä selvitykseltä me odotamme paljon.
21335:                                                         paljon peräänkuulutettu. Nykyisen voimassa ole-
21336:      Mielestäni onkin tärkeää, että opintotukijär-
21337:                                                         van lain mukaan opiskelija, jos sanoisi normaali-
21338: jestelmän tilaa pohditaan kokonaisuutena. Jatku-
21339:                                                         opiskelija, joka opiskelee esimerkiksi yhdeksän
21340:  vien osittaisuudistusten aika on ohi. Opintotuki-
21341:                                                         kuukautta, voi tienata 54 000 markkaa vuodessa
21342: järjestelmästä pitää kehittää sellainen kokonai-
21343:                                                         ilman, että hän menettää penniäkään opintotues-
21344:  suus, joka samanaikaisesti turvaa opiskelun edel-
21345:                                                         ta. Vuosituloraja, jonka voi ansaita rahaa, on
21346:  lytyksetja tukee opiskelijoiden omaa aktiivisuut-
21347:                                                         mielestäni kohtuullisen korkea tällä hetkellä jo,
21348:  ta.                                                    kun missään muussa sosiaaliturvajärjestelmässä
21349: 10 Säde Tahvanainen /sd:
21350:                                                         tämä ei ole mahdollista.
21351:                                 Arvoisa puhemies!
21352: Ed. Viitasen aloite ja tämä aihe, opintotuen takai-        Tämän vuoksi haluan tuoda esille sen näkö-
21353: sin periminen, mistä on hyvin paljon keskustel-         kulman, että järjestelmä sinänsä on oikeudenmu-
21354: tu, kertoo oikeastaan myös siitä yhteiskunnalli-        kainen. Järjestelmää on kritisoitu opiskelijajär-
21355: sesta tilanteesta, missä tällä hetkellä olemme. On      jestöjen puolelta. Samoin muun muassa Karjalai-
21356: hyvin erilaisessa asemassa olevia ihmisiä, erilai-      sessa tällä viikolla niin kokoomuksen kuin kes-
21357: sissa tulonsaajaryhmissä, myös opiskelijoissa.          kustan opiskelijaliitto on kritisoinut ja pitänyt
21358: Tässä on kyse, täytyy korostaa, kuitenkin niistä        tätä epäoikeudenmukaisena. Mielestäni se ei ole
21359: opiskelijoista, joilla menee paremmin kuin niil-        epäoikeudenmukainen miltään muulta osin, kuin
21360: lä, joilla ei ole mahdollisuutta tuloja hankkia.        mitä nyt on tullut ilmi takaisinperintäjärjestel-
21361:     Ed. Viitasen aloite on ihan asiallinen ja mie-      män epäkohtien osalta, ja ne täytyy tietenkin kor-
21362: lestäni järkeenkäypä siltä osin, että periaate, ettei   jata.
21363: 396                                      Keskiviikkona 23.2.2000                                    19/6111
21364: 
21365:     Vuonna 95, kun olin vaaleissa ehdokkaana,           si opintotukea kuulunut. Tietenkin tällainen epä-
21366: meiltä kysyttiin opiskelijajärjestön toimesta, että     kohta on voitava korjata.
21367: mitkä ovat ensisijaiset epäkohdat opiskelijoiden            Opiskelijat ovat joutuneet nyt kohtuuttoman
21368: elämässä ja opintotukijärjestelmässä. En pitänyt        tilanteen eteen. Se aiheutuu siitä, että järjestelmä
21369: suinkaan sitä kaikkein suurimpana ongelmana,            on epäonnistunut. Tässä mielessä esitetty lakia-
21370: että opiskelija ei voi hankkia opiskeluaikanaan         loite on hyvä ja kannatettava. Toivottavasti aloi-
21371: riittävästi tuloja, vaan sitä, että esimerkiksi tällä   te etenee nopeasti. Toivottavasti myöskin nyt
21372: hetkellä opintotuen taso on aivan liian alhainen,       ajankohtaisessa asiassa eli takaisinperinnässä
21373: ja myös sitä, että opiskelijoiden asumislisä ei ole     päästään oikeudenmukaiseen ja kohtuulliseen
21374: ympärivuotinen. Kesäaikana ei siis saa asua, jos        ratkaisuun. Minusta tämä asia on myöskin hoi-
21375: näin lainausmerkeissä sanoisi. Myöskin tukikuu-         dettava riippumatta siitä, miten lakialoite etenee.
21376: kausien kestoaika on aiheuttanut ongelmia ja sil-           Eduskunnankin on mielestäni voitava korjata
21377: lä puolella on tullut opintojen viivästymisen ta-       virheitään aina silloin, kun niitä pääsee synty-
21378: kia ongelmia opiskelijoille.                            mään. Tässähän nyt on sellaisesta kysymys. Oli
21379:     Tämän vuoksi pidän tätä keskustelua kyllä ai-       hyvä myös kuulla, että ministeri Linden lupasi
21380: heellisena, mutta osin myös epäoikeutettuna sil-        tuoda korjausesityksen takaisinperintäasiaan.
21381: tä osin, että nyt yritetään olla myös muuttamassa       Esityksen täytyy tulla kuitenkin mielestäni mah-
21382: järjestelmää sellaiseen suuntaan, joka itse asias-      dollisimman pian, ettei kohtuuton tilanne pääse
21383: sa tulisi hyödyttämään isotuloisia henkilöitä ja        toistumaan. Toisaalta myöskään, arvoisa puhe-
21384: myös niitä henkilöitä, jotka haluavat ikään kuin        mies, asiaan ei saa kytkeä kaikkea mahdollista.
21385: yhteiskunnan kustannuksella hyötyä taloudelli-          Jos koko järjestelmä pannaan kyseenalaiseksi ja
21386: sesti. Sen vuoksi pidän näitä muutoksia aiheelli-       siihen samanaikaisesti tehdään erilaisia kytken-
21387: sina, mutta en suinkaan sitä periaatetta, että koko     töjä, varsinainen asia, josta me nyt puhumme,
21388: laki muutettaisiin aikaisemman lainsäädännön            unohtuu.
21389: kaltaiseksi, jolloin opiskelija sai opiskelukuu-
21390: kausina ansaita vain 2 100 markkaa kuukaudes-           12
21391:                                                             Anne Huotari /vas: Arvoisa rouva puhe-
21392: sa, kun tällä hetkellä hän saa ansaita 3 000 mark-      mies! Täällä on käytetty jo monta hyvää puheen-
21393: kaa. Kesäkuukausinahan aikaisemmin sai ansai-           vuoroa asiasta. Mielestäni ed. Tahvanainen toi
21394: ta niin paljon kuin tahtoi, tällä hetkellä opiskelija   hyvin esille sen kokonaisuuden, minkä osio tämä
21395: saa ansaita 9 000 markkaa. Mielestäni tämä on           takaisinperintäjupakka on. Kysymyshän on mie-
21396: ihan kohtuullinen järjestelmä ja oikeudenmukai-         lestäni paremmasta järjestelmästä kuin edellinen
21397: nen nimenomaan myöskin pienituloisimpien                oli, jossa maksettuja opintotukia perittiin aina
21398: opiskelijoiden osalta, jotka eivät saa niin paljon      kuukausittain takaisin. Se aiheutti aivan turhaa
21399: kesätöitä ja muita hanttihommia opiskelukuu-            takaisinperintää. Siinä oli myös monta kertaa
21400: kausina.                                                epätietoisuutta siitä, paljonko lopulta saa ansaita
21401:                                                         ja paljonko ei.
21402:                                                            Jostakin kumman syystä Kela nyt on ollut vii-
21403: 11
21404:    Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Opis-            me aikoina syyllisten listoilla. Kyllä sen syynkin
21405: kelijat ja opiskelijajärjestöt ovat nyt aivan oikeu-    tietysti voi sanoa. Samanaikaisestihall puhutaan
21406: tetusti huolissaan opintotukiasioista. On valitet-      Kelan hallinnon uudistuksesta. Joitakin tahoja
21407: tavaa, että vuonna 98 voimaan tullut opintotuki-        tietenkin ilahduttaa tällainen keskustelu, joka nyt
21408: järjestelmä aiheuttaa suuren määrän takaisinpe-         esimerkiksi opintotuesta syntyi niin, että alussa
21409: rintöjä. Opintotuen piiriinhän kuuluu noin              syytettiin Kelaa siitä, että Kela olisi tehnyt vir-
21410: 300 000 opiskelijaa. Takaisinperintä taitaa kos-        heitä, se lähettää huonoja kirjeitä jne. Kun nyt on
21411: kea noin 20 OOO:ta opiskelijaa. Koska näin on           ilmennyt, että kysymys on tämän talon hyväksy-
21412: käynyt, järjestelmässä on silloin jotain vikaa ja se    mästä ja hallituksen valmistelemasta lakiesityk-
21413: on korjattava. Näin paljon takaisinperintöjä ei         sestä, haluaisin korostaa vielä sitä, että kun lake-
21414: missään tapauksessa saisi tulla.                        ja valmistellaan, silloin pitäisi oikeuskansleri
21415:    Ongelma näyttää olevan takaisinperintään liit-       pyytää jo siinä vaiheessa tutkimaan, onko kaikki
21416: tyvä maksukaavio. Takaisin perittävä summa voi          kunnossa. Jos eduskunnassa on epäilystä, että
21417: nousta opiskelijalle jopa huomattavasti suurem-         kaikki ei ole kunnossa, silloin pitäisi pyytää aina
21418: maksi, kuin hänelle kyseessä olevana vuonna oli-        perustuslakivaliokunnan lausunto, loukkaako jo-
21419: 19/6/12                                   Opintotuen takaisinperintä                                       397
21420: 
21421: kin menettely perusoikeuksia. Näin yleensä me-            Olisin toivonut, että opiskelijat olisivat lukeneet
21422: netellään. Joskus joulua ennen, kun tehdään lake-         kirjeet muutosten tultua.
21423: ja, aina se ei ole mahdollista. Olen sen huoman-              Ainakin minulle siinä vaiheessa, kun lakia
21424: nut muun muassa sosiaali- ja terveysvaliokun-             tehtiin, oli aika lailla selvää, paljonko kuukau-
21425: nassa, että aina ei ole tahtoa selvittää sitä, onko       dessa tai vuodessa saa ansaita, ettei vielä menetä
21426: jokin laki perusoikeuksien vastainen vai ei. Mut-         opintotukia. Täälläkin keskusteltiin siitä, että jos
21427: ta yleensä näin menetellään.                              esimerkiksi joulukuun opintotuen jättää nosta-
21428:     Mielestäni tässä ei pidä syyllistää Kelaa, ei         matta, voi hankkia enemmän kuin muutoin. Jos
21429: myöskään opiskelijoita, vaikka toivoisin, että            on seurannut vähänkään tulojaan, silloin asian pi-
21430: niin opiskelijoille kuin muillekin lähetettävät kir-      täisi olla selvillä. Myös Tanskassa opintotukiuu-
21431: jeet luettaisiin tarkkaan silloin, kun ne koskevat        distuksen yhteydessä ensimmäisenä vuonna tuli
21432: etuuksia. Kaikessa pitäisi kuitenkin pyrkiä sii-          takaisinperintöjä, ja sen jälkeen siellä järjestel-
21433: hen, että tuet maksettaisiin kerralla oikein, ettei       mä on toiminut kohtuullisen hyvin.
21434: takaisinperintöjä syntyisi. Siksi järjestelmien pi-           Ainakin yhdessä puheenvuorossa on kritisoi-
21435: täisi olla niin yksinkertaisia, että ne ovat helposti     tu Kelan lähettämää kirjettä. Sen takia haluan
21436: ymmärrettäviä ennen kaikkea sen vuoksi, että              kertoa, miten tulonvalvontakirje on syntynyt.
21437: etenkin tässä talossa joillekin näyttää takaisinpe-       Kela pyysi päätösluonnoksesta lausunnot muun
21438: rintä olevan yhtä kuin väärinkäytös. Se on mie-           muassa opetusministeriöltä, opintotuen muutok-
21439: lestäni ikävää. Tämä takaisinperintäruljanssi,            senhakulautakunnalta, Kelan tutkimus- ja kehi-
21440: joka opintotuesta on syntynyt, osoittaa hyvin sen,        tysyksiköstä, SYListä, Helsingin ja Tampereen
21441: että monta kertaa voi olla kysymys joko lainsää-          yliopistojen opintotukilautakunnilta, muutamis-
21442: dännön ongelmasta tai siitä, että lainsäädäntö on         ta Kelan toimistoista ja vielä erikoistutkija Kata-
21443: ollut niin monimutkainen, että kansalainen ei ole         riina Iisalta Suomen kielen tutkimuskeskukses-
21444: voinut tietää, miten pitäisi menetellä.                   ta, ja hän viimeisteli ilmaisun ymmärrettävyyttä.
21445:     Haluaisin muistuttaa siitä, että jokaiselle opin-     Hauskaa on- hauskaa ja hauskaa- kun erääs-
21446: totuen saajalle on mennyt kaksisivuinen kirje,            sä lehdessä kritisoitiin ja käytettiin esimerkkinä
21447: jossa on hyvin tarkkaan selvitetty muutokset,             erästä lausetta kirjeestä, niin se oli nimenomaan
21448: Omien tulojen vaikutus opintotukeen 1.1.1998              Suomen kielen tutkimuskeskuksen oikaisema
21449: jälkeen, jossa mielestäni on ehkä liikaakin asiaa.        lause, koska viralliset kirjeet eivät kuulemma saa
21450:  Ei ole selkeästi hahmotettavissa, mitä tapahtuu.         olla liian ystävällisiä. Että se tästä Kelan kirjees-
21451: Toisella sivulla kerrotaan selkeästi tulonvalvon-         tä, joka viime syksyn kirjejupakan innoittamana
21452:  ta ja sanotaan, että opiskelijan tuloja verotetaan       oli tehty erittäin perusteellisen valmistelun jäl-
21453:  tukikuukausien lukumäärän perusteella lasketun           keen. Keskustelu, mikä kirjeestä tämän asian yh-
21454:  vuosituloansion mukaan jne. ja että takaisin pe-         teydessä on käyty, osoittaa sen, että asiaan näyt-
21455: rittävään määrään lisätään 7 prosentin suuruinen          tää liittyvän paljon muutakin kuin opintotuen ta-
21456: korotus. Haluan vielä huomauttaa, että tässä ei           kaisinperintä. Siihen liittyy Kelan hallinnonuu-
21457: ole kyseessä korko, vaan korotus, koska korkoa            distusta ja siitä johtuvaa spekulointia.
21458: ja korotusta käsitellään määrätyissä tilanteissa eri          Vielä takaisinperinnästä. Muistutan vielä, että
21459: tavoin, ja että opiskelijalle lähetetään opintora-        sehän koskee niitä, jotka ovat ansainneet yli sal-
21460:  han ja asumislisän takaisinperinnästä päätöseh-          litun rajan. Mielenkiintoista tämä on siitä syystä,
21461:  dotus, joka on ehdotus, jonka voi muuttaa sil-           että on puolusteltu niin voimakkaasti sitä, että pi-
21462:  loin, kun toimittaa lisäselvityksiä Kelalle. Muun        täisi saada ansaita paljonkin yli 3 000 markkaa
21463:  muassa sellaisissa tilanteissa, jos henkilö on           kuukaudessa opiskelun aikana, ja samanaikaises-
21464:  aloittanut opiskelut vaikka 1.9. alkaen, Kelalla ei      ti ja juuri samoista puolueista kritisoidaan sitä,
21465:  välttämättä ole ollut tietoja tai niitä ei ole yksilö-   että opiskelut venyvät. Muistelenpa, että parisen
21466:  kohtaisesti käsitelty, ja kun myöhemmin tulover-         vuotta sitten oli muutaman korkea-arvoisen her-
21467:  tailussa verottajalta on tullut koko vuoden tiedot,      ran kirjoitus Helsingin Sanomissa, jossa he oli-
21468:  silloin on voinut henkilölle myös mennä takai-           vat sitä mieltä, että koska opiskelut viivästyvät,
21469:  sinperintäkirje. Hän on tietysti täysin oikeutettu       yliopistoihin pitää saada takaisin lukukausimak-
21470:  opintotukeen, jos opintokuukausille ei ole tullut        sut Ymmärrän kyllä, jos kokoomus tällaista vaa-
21471:  liikaa tuloja. Tällaiset tilanteet tietenkin oikais-     tii sen vuoksi, että monet kokoomuksen kannat-
21472:  taan, ja on aivan oikein, että näin menetellään.         tajista haluaisivat takaisin sellaisen yhteiskun-
21473: 398                                      Keskiviikkona 23.2.2000                                     19/6/13
21474: 
21475: nan, missä köyhemmillä ei olisi varaa opiskella,        kuin muissakin näissä asioissa. Siinä, vaikka mi-
21476: mutta en kyllä ymmärrä, että samat tahot koko           nisteri Linden totesi, jotta Kelalla on ensisijaises-
21477: ajan vaativat, että pitäisi voida ansaita enemmän       ti päätösvalta, niin toivoisi kuitenkin, jotta minis-
21478: ja enemmän opiskelun aikana. Se ilman muuta             teri ja ministeriö viestittäisivät siihen suuntaan
21479: vaikuttaa siihen, miten nopeasti opintoja voi-          hyvin painavasti, jotta tämmöinen kohtuullista-
21480: daan suorittaa. On tavallaan tehtävä valinta sen        minen otettaisiin tapetille isossa mitassa. Sem-
21481: välillä, kuinka paljon voi ansaita tai minkä ko-        moista suoraa, sokeata anteeksiantaa en usko,
21482: koinen opintotuen ja asumistuen taso on. Siinä          että se voidaan tehdä, koska siinä on omat sään-
21483: keskustelussa päädyn ilman muuta sille kannal-          nökset olemassa. Toivoisi, jotta keskustelu ja ed.
21484: le, että opintotukea on mieluummin kehitettävä          Viitasen aloite johtaisivat siihen, että takaisinpe-
21485: kuin että opiskelijan pitää pystyä ansaitsemaan         rintäongelmatiikka, mikä tässä on syntynyt, oi-
21486: mahdollisimman paljon opintojen ohella nimen-           kaistaisiin semmoiselle tasolle ...
21487: omaan niinä kuukausina, jolloin opiskelee. Tämä
21488: on siinä mielessä myös aluepoliittinen kysymys,         Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Kak-
21489: että kaikilla paikkakunnilla ei ole edes kesäaika-      si minuuttia on täynnä!
21490: na mahdollisuutta työskennellä, joten monet
21491: opiskelijat ovat todella vaikeuksissa kesäaikana,       Puhuja: ... kuin ed. Viitanen perusteluissa totesi
21492: kun he eivät saa edes asumistukea ja joutuvat           puhujakorokkeelta käsin.
21493: monta kertaa muuttamaan lapsuudenkotiinsa sen
21494: vuoksi, vaikka muuten asuisivat itsekseen ja oli-
21495:                                                         14 Markku Markkula /kok:            Arvoisa puhe-
21496: sivat itsenäistyneet.
21497:    Lopuksi vielä haluan sanoa sen, että Kelan           mies! Tämän opintotukilain korjaaminen on kiis-
21498: valtuutetut saivat selvityksen välittömästi, kun        tatta nyt enemmän kuin ajankohtainen. Mutta yh-
21499: julkinen keskustelu tästä alkoi, ja siihen olen erit-   dyn kyllä niihin käsityksiin, joita täällä puheen-
21500: täin tyytyväinen. Tosin en ollut tyytyväinen kaik-      vuoroissa on todettu, että nyt ei ole aika kyseen-
21501: keen siihen keskustelun tasoon, joka tämän asian        alaistaa koko opintotukijärjestelmää, vaan arvi-
21502: yhteydessä julkisuudessa on käyty.                      oida niitä kohtia, jotka ovat lain perusteella joh-
21503:                                                         taneet kohtuuttomiin tilanteisiin. Tässä mielessä,
21504: 13
21505:     Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!            koska, aivan niin kuin ed. Viitanen totesi, voi-
21506: Ed. Viitasen aloitteessa todetaan, jotta seurauk-       massa oleva laki on tehty tässä talossa, niin tässä
21507: sena takaisinperinnästä on kuitenkin se, jotta ky-      talossa se myös on korjattava, kun täälläkin salin
21508: seessä olevana vuonna tosiasiallisesti olisi kuulu-     eri puolilta olemme selkeästi havainneet ja sen
21509: nut enemmänkin saada. Eli perintä mitoitetaan           myös tässä käsittelyssä todistaneet, että laki joh-
21510: yli sen, mikä kohtuulliselta tuntuisi. Siinä mie-       taa tuloksiin, tilanteisiin, joita emme lakia säätä-
21511: lessä tämä herättää jotenkin ihmetystä, miten           essämme ole sellaisiksi kuvitelleet.
21512: tämmöiseen on menty. Todennäköisesti se on se               Kun itse olin sivistysvaliokunnassa viime kau-
21513: lisä, mitä ed. Huotari totesi, jotta lisätään korotus   della ja siinä mielessä siinä valiokunnassa, joka
21514: 7 prosenttia. Muuta tästä kaaviosta en tiedä tark-      yksityiskohtaisesti vuoden 98 alusta voimaan tul-
21515: kaan. Mutta jos tämmöinen on päässyt tapahtu-           leen opintotukilain siis täällä sääti, niin omalta
21516: maan, niin kuin on käynyt, kyllä minä kuitenkin         osaltani kyllä haluan korostaa sitä, että se suurin
21517: näkisin yhä edelleen, että nyt tämänhetkinen on-        pohdiskelu ja kädenvääntö kohdistui siihen,
21518: gelmatiikka, vaikka sitä selvitetäänkin sieltä          onko Tanskan-malli hyvä vai ei. Liki kaikki va-
21519: kautta, että jokaiselle lähetetään kirje ja pyyde-      liokunnassa kuullut asiantuntijat lähtivät siitä,
21520: tään ilmeisesti allekirjoittamaan se, jotta voidaan     että Tanskan-malli on joko hyvä tai ainakin sel-
21521: oikaisu tehdä ja mahdollisesti selvitystä, niin         keästi parempi kuin siihen saakka voimassa ollut
21522: joka tapauksessa olen käsittänyt, että tässä on sen     opintotukijärjestelmä. Missään vaiheessa ei tul-
21523: tyyppistä tarvetta, että jotakin kohtuullistamista-     lut esille se, mistä nyt on julkisuudessa käyty
21524: kin pitäisi tehdä. Eli jos ihmisten elämäntilanne       keskustelua, jonka useat opiskelijat ovat toden-
21525: takaisinperinnässä on kohtuuton, ettei voi selviy-      neet suurimmaksi ongelmaksi. Nyt opiskelijat,
21526: tyä siitä, niin siinä tilanteessa kyllä sosiaaliset     siis osa takaisinmaksuperinnän kohteena olevis-
21527: seikat, se näköala, jotta voiko kohtuudella selvi-      ta, kokevat, että he joutuvat maksamaan takaisin
21528: tä maksun suhteen, se pitäisi ottaa huomioon niin       ei liikaa saatua opintotukea vaan sitä tuloa, jonka
21529: 19/6/14                                Opintotuen takaisinperintä                                        399
21530: 
21531: he rehellisesti työtätekevinä suomalaisina ovat        puheenvuorossani totesin: "Mutta kun rajana on
21532: työnantajaltaan tulona saaneet.                        aina kalenterivuosi ja kalenterivuoden aikana pi-
21533:     Tässä mielessä on syytä todella pohtia, mikä       tää takaisinmaksu suorittaa, niin tässä voi vuo-
21534: on tämän lain tarkoitus kaiken kaikkiaan ollut.        denvaihteessa aiheutua tilanteita, jotka ovat koh-
21535: Haluan itse todella korostaa ja ottaa esille myös      tuuttomia." Näin kiistatta on nyt käynyt. Valitet-
21536: asianomaisesta hallituksen esityksestä, hallituk-      tavasti silloin asian valmistelussa eduskunnassa
21537: sen esitys 66 vuodelta 97, kun lakiehdotuksen          ei löytynyt riittävästi näkemystä ja tahtoa, jolla
21538: alussahan on aina tiivistetty muutaman kappa-          silloin käsittelyssä ollutta lakiehdotusta olisi riit-
21539: leen yhteenveto siitä, mistä pääasiassa on kyse,       tävässä määrin täsmennetty.
21540: että tässä yhteenvedossa lukee yksiselitteisesti,          Mutta edelleen osoittaa sitä, että eduskunta ei
21541: että liikaa saatu opintoraha ja asumislisä perittäi-   lakia säätäessään tuntenut tai osannut nähdä,
21542: siin takaisin. Siitä tulee se mielikuva, jota ed.      minkälaisia ongelmia tästä aiheutuu, muun mu-
21543: Viitanen keskustelun aloittaneessa puheenvuo-          assa sivistysvaliokunnan mietinnöstä valiokun-
21544: rossaan hyvin vahvasti korosti, ja myönnän itse,       nan kannanottojen perustelujen toteama, että uu-
21545: että ainakin minä ja todennäköisesti liki kaikki       distus yksinkertaistaa opintotukimenettelyä ja
21546: kansanedustajat, kun olimme tätä säätämässä,           vähentää hallinnollista työtä, koska kuukau-
21547: koimme, että siinä puhutaan aina niistä opintotu-      sikohtaisia tuloselvityksiä ei tarvita. Aivan, näil-
21548: kikuukausista, jotka on liikaa saatu, ja näiden        tä osin on oikein, mutta sen jälkeen valiokunta
21549: osalta joudutaan takaisin tämä opintotuki maksa-       jatkoi, että myös takaisinperintöjen lukumäärä
21550: maan.                                                  vähenee. Näinhän kiistatta tässä ei ollenkaan
21551:     Voi tietenkin olla, että osa opiskelijoista on     näytä käyneen, vaan tämä epäselvyys, josta tä-
21552: paneutunut Kelan ohjeisiin ja niihin tietoihin, joi-   nään on keskusteltu, on todella merkittävä. Se on
21553: ta paikalliselta yliopiston tai korkeakoulun opin-     suuruusluokaltaan sellainen, että tämä asia pitää
21554: totukilautakunnalta on saatu, niin perusteellises-     korjata.
21555: ti, että he ovat menneet myös laskemaan, mihin             Haluan vielä korostaa sitä, että esille tulleiden
21556: tämä malli johtaa.                                     tapausten valossa on todella tärkeää, että tätä
21557:     Silloin, niin kuin aikaisemmassa keskustelus-      kohtuullistamisasiaa harkitaan perusteellisesti ja
21558: sa itsekin repliikkipuheenvuorossani todistin,         se selvitetään perusteellisesti opetusministeriön
21559: osa opiskelijoista, vaikka ansaitseekin yli niin sa-   ja Kelan välisissä neuvotteluissa. Ainakin oma
21560: notun vapaan tulon rajan, hyötyy siitä, että he ei-    laintulkintani lähtee mielestäni selkeästi siitä,
21561: vät ole heti maksaneet sitä vapaaehtoisesti takai-     että lain 27 §:ssä, jossa kohtuullistamisesta niin
21562: sin kyseisen kalenterivuoden loppuun mennessä.         ikään on kyse takaisinperinnän osalta, tämä koh-
21563: Mutta nämä opiskelijat ovat niitä, joiden tulot        tuullistaminen on mahdollista siinä mielessä, että
21564: ovat vain vähän ylittäneet tuon vapaan tulon ra-       opiskelija ei välttämättä suinkaan ole toiminut
21565: jan. Sen sijaan meillä on opiskelijoita, todennä-      vilpillisesti, jos hän ei ole oivaltanut, mihin tilan-
21566: köisesti nyt jopa tuhansia opiskelijoita, joiden       teeseen tämä johtaa, koska todella korostan sitä,
21567: tulo meni sen verran paljon yli, että tämä laki ja     että ohjeissa ehkä kaikkein vahvimmin on ni-
21568: takaisinperinnässä otettu tulkinta johtavat mie-       menomaan koko ajan kyse liikaa maksetun opin-
21569: lestäni kohtuuttomuuteen, eli näissä opiskelija        totuen takaisinmaksamisesta.
21570: kokee, että nimenomaan hän maksaa niin sano-               Haluan vielä korostaa asiaa, joka tuli osittain
21571: tuista omista tuloistaan.                              ed. Viitasen puheenvuorossa jo esille, eli hän ko-
21572:     Pari toteamusta vielä voimassa olevan lain lä-     rosti sanktiona 7 prosentin korkoa. On myös syy-
21573: hetekeskustelusta runsaan kahden vuoden takaa.         tä tuoda ilmi se, että tämän lisäksi sanktiohan on
21574: Itse polemisoin lähetekeskustelussa Tanskan-           tietenkin se, että opiskelija menettää, ellei hän tu-
21575: mallia, että se johtaa ennen kaikkea kalenterivuo-     kea vapaaehtoisesti takaisin maksa säädetyn ajan
21576: teen sitomisessa ja siinä, että vapaaehtoinen ta-      puitteissa, opintotukikuukaudet, mikä on talou-
21577: kaisinmaksu pitää suorittaa joulukuussa, toden-        dellisesti tietenkin opiskelijoille iso kysymys ol-
21578: näköisesti ongelmiin. Toteanpa pari lainausta eli      letikin, kun aika monet opiskelijat opiskelevat
21579: totesin: "Toteutuessaan Tanskan-malli vaikeut-         huomattavasti pitempään kuin mille ajalle opin-
21580: taisi opiskelijoiden työkokemuksen hankkimis-          totukea nykyisten säädösten mukaisesti voi saa-
21581: ta. Se loisi opiskelijoille uuden tulolaukkutilan-     da. Tätä kautta sanktiot, 7 prosentin korko ja
21582: teen verrattuna aikaisempaan." Edelleen toisessa       opintotuen menettäminen kyseessä olevien yli-
21583: 400                                       Keskiviikkona 23.2.2000                                     19/6115
21584: 
21585: määräisten kuukausien osalta, aiheuttavat sen,           sinperintäkirjeitä on lähtenyt 7 000 liikaa. Se,
21586: että opiskelijan todella kannattaa maksaa takai-         että jokaiselta vaaditaan oma aktiivisuus siinä,
21587: sin vapaaehtoisesti opintotuki, jonka hän tietää         että ottaa itse selville, onko ollut oikeutettu tu-
21588: saaneensa liikaa tai saavansa liikaa. Mutta jotta        keen vai ei, on melkoinen urakka ja vaatii palk-
21589: se voisi toteutua, silloin todella vuodenvaihteen        kakuittien ja muiden penkomista kahden vuoden
21590: rajaa pitää huomattavasti pidentää. Kaksi kuu-           takaa. Esimerkiksi niiden opiskelijoiden osalta,
21591: kautta olisi todennäköisesti oikea toimiva aika.         jotka ovat aloittaneet opintonsa syyskuussa 98,
21592: Silloinkin on otettava huomioon, että lopullinen         niin kuin monet ovat aloittaneet, jo siinä vaihees-
21593: tilannehan selviää vasta siinä vaiheessa, kun ve-        sa, kun opintotukihakemusta täytetään, on jo tie-
21594: rottaja on vahvistanut verotettavan tulon mää-           dossa, paljonko alkuvuonna on tienattu, jos on
21595: rän. Tämäkin omalta osaltaan osoittaa sitä, että         normaalisti oltu töissä. Näiden tietojen luulisi
21596: tähän kohtuullistamisasiaan on syytä paneutua            olevan Kelan käytettävissä. Jos kerran nämä tie-
21597: tämän asian jatkokäsittelyssä.                           dot ovat käytettävissä, niitä pitäisi silloin käyttää
21598:                                                          eikä vaatia, että kahden vuoden päästä tehdään
21599: 15
21600:     Katja Syvärinen /vas: Arvoisa rouva puhe-            takaisinperintäkirjeen saamisen jälkeen oikaisu
21601: mies! Tämä asia on todella aivan oikein kirvoit-         asiaan.
21602: tanut paljon puheenvuoroja, ja tuntuu olevan                Tässä asiassa on monen näköisiä epäkohtia.
21603: melko yksimielistäjoukkoa sen osalta, että takai-        On erittäin tärkeää, että ne selvitetään. Todella-
21604: sinmaksukaaviolle jotakin on tehtävä. Siinä mie-         kin tämä on tässä salissa säädetty laki, ja niin
21605: lessä ed. Viitasen lakialoite on aivan paikallaan        kuin ed. Viitanenkin sanoi, jos kerran on itse vir-
21606: ja toivottavasti nämä epäkohdat mahdollisim-             heet tehty, korjataan ne itse. Nyt, kun on koke-
21607: man nopeasti korjataan.                                  muksia tästä täytäntöönpanosta, osataan tehdä
21608:     Eräät edustajat ovat todenneet, että Kansan-         paljon viisaampaa jälkeä, ja yhtenä osana siinä
21609: eläkelaitoksen tiedotus tästä asiasta on ollut hyvä      on tietysti ministeri Lindeuin lupaama selvitys,
21610: ja riittävä. Itse en tätä kyllä allekirjoittaisi. Tie-   jota erittäin mielellämme odotamme, ja niin tämä
21611: toa on ollut runsaasti, mutta esimerkiksi Kelan          lakiesitys kuin toivottavasti myöhemmin tuleva
21612: nettisivujen tiedot ja toisaalta takaisinperintäkir-     lakiesitys siitä, että takaisinmaksuaikaa piden-
21613: jeiden mukana lähteneet tiedot ovat niin moni-           nettäisiin, on erittäin hyvä asia. Se, että kalente-
21614: mutkaisia, että esimerkiksi itse lukion ja korkea-       rivuoden aikana pitäisi tulot ilmoittaa, on monta
21615: kouluopintoja suorittaneena minulla on kuiten-           kertaa monella aivan mahdotonta. Joulukuuban
21616: kin ollut erittäin suuria vaikeuksia, kun olemme         on usealla opiskelijalla sitä aikaa, jolloin nimen-
21617: yrittäneet selvittää, missä tilanteessa esimerkiksi      omaan tehdään töitä, esimerkiksi kauppojen kas-
21618: opintonsa vuonna 98 aloittanut tai lopettanut jou-       soilla on hyvin paljon opiskelijoita joulumyyn-
21619: tuisi näitä tukia maksamaan takaisin. Jos todella        nin aikaan. Sitä, paljonko tunteja kertyy ja tulo-
21620: on niin, että nämä ohjeet ovat näin epäselviä, sil-      ja, ei välttämättä vielä siinä vaiheessa tiedä. Sen
21621: loin ei voi eikä saa puhua siitä, että opiskelija,       tähden on aivan perusteltua, niin kuin ed. Mark-
21622: joka takaisinperintään joutuu, todella tahallisesti      kulakin puheenvuorossaan totesi, että tätä aikaa
21623: olisi toiminut väärin ja olisi jotenkin yrittänyt        pidennetään. Tehdään niin, että korjaamme vir-
21624: huijata, vaan todella nämä tilanteet ovat hyvin          heen!
21625: moninaisia ja tiedot eivät ole kovinkaan selkeäs-
21626: ti olleet saatavissa. Se on monelta vaatinut todel-      16
21627:                                                              Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa rouva
21628: la suurta aktiivisuutta, ja todennäköisesti, jos ha-     puhemies! Täällä on kuultu hyviä puheenvuoro-
21629: luaisi toimia täysin sääntöjen puutteissa, se edel-      ja koskien tätä asiaa, ja pidän itsekin hyvänä sitä,
21630: lyttäisi loppuvuodesta yhteydenottoa Kelan toi-          että tähän viime päivinä kuohuttaneeseen opinto-
21631: mistoon ja melkoista kuittirumbaa. Tähän ei var-         tukiasiaan on puututtu näin nopealla aikataulul-
21632: masti ole myöskään Kelalla resursseja, että jokai-       la. Erityisesti ministeri Lindenille kiitos nopeas-
21633: nen tällaista menettelyä joutuisi tekemään.              ta toiminnasta selvityttää opintotuen takaisinpe-
21634:     Eräs asia, joka minua on mietityttänyt, on niin      rintään liittyviä kysymyksiä ja mahdollisia on-
21635: sanottujen virheellisten perintöjen suuri määrä.         gelmia!
21636: Jos kirjeitä on lähtenyt 22 000 ja sanotaan, että            Nykyisessä lainsäädännössä on nähtävissä
21637: niitä, jotka todella joutuvat takaisin maksamaan,        omat epäkohtaosa ja ne tuleekin perusteellisesti
21638: on 7 000 vähemmän, se tarkoittaa sitä, että takai-       selvittää. Laadin aiheesta kirjallisen kysymyk-
21639: 19/6117                                 Opintotuen takaisinperintä                                     401
21640: 
21641: sen, niin kuin moni muukin edustaja, ja nyt olen        masti pidentää vähintään seuraavan vuoden tam-
21642: yksi tämän lakialoitteen allekirjoittajista seuraa-     mikuun loppuun.
21643: vassa esitetyin perustein.                                 Lisäksi muutama muu ongelmakohta, jotka
21644:     Kuten jo moneen kertaan on todettu, ymmär-          haluaisin tuoda esiin. Ensinnäkin nyt peritään ta-
21645: täisin minäkin tuen takaisinperinnän, mikäli kyse       kaisin vuoden 98 liikaa maksettuja opintotukia.
21646: olisi liikaa maksetun etuuden takaisinperinnästä        Tähän hälyyn ovat monet opiskelijat heränneet ja
21647: kohtuullisen koron kera. Opintotukilain 27 § :n 4       tarkistaneet vuoden 99 tulonsa. Nyt helmikuussa
21648: momentissa kuitenkin määritellään, että kyse on         2000 heillä ei enää ole mahdollisuutta maksaa ta-
21649: vapaan tulon ylittävän määrän takaisinperinnäs-         kaisin viime vuoden liikoja tukiaan, vaan he
21650: tä. Kelan kirjeessä asia on selvitetty kansanomai-      odottavat vuoden kuluttua tulevaa laskua.
21651: semmin seuraavasti: "Jos vuositulo ylittää va-             Opintotuen uudistamisesta tiedotettaessa kes-
21652: paan tulon enintään 6 000 markkaa, ylityksestä          kityttiin lähinnä vuositulomallin muutokseen eli
21653: peritään takaisin puolet ja 6 000 markkaa ylittä-       siihen, että uudessa järjestelmässä huomioidaan
21654: vä osa peritään takaisin kokonaan. Takaisinperit-       koko vuoden ansiotulot entisen tukikuukau-
21655: tävä summa voi olla enintään vuoden aikana              sikohtaisen tarkastelun sijasta. Tällöin pienem-
21656: maksetun opintorahan ja asumislisän suurui-             mälle huomiolle todellakin jäivät takaisinperin-
21657: nen." Lisäksi takaisinperinnässä käytetään 7 pro-       täpykälään liittyvät ongelmat.
21658: sentin korotusprosenttia.                                  Toisena ongelmakohtana näen sen, ettei ny-
21659:                                                         kyinen järjestelmä huomioi koko opiskeluaikana
21660:     Tämä laskukaava tuntuu kohtuuttomalta. Jo 7
21661:                                                         nostettujen opintolukien määrää. Kyse on mo-
21662: prosentin korko ehkäisee tuen käyttämistä niin
21663:                                                         nen vuoden opiskeluprojektista, johon kuuluu
21664: sanottuna korottomana opintolainana. 90-luvul-
21665:                                                         sekä työssäolo että opiskelu. Yhden kalenteri-
21666: la tapahtuneen opintotukiuudistuksen myötä on
21667:                                                         vuoden aikainen tarkastelu tuntuukin liian suppe-
21668: ilmennyt, että opiskelijat nostavat opintolainaa
21669:                                                         alta. Eikö takaisinperintää hoidettaessa voitaisi
21670: aiempaa olennaisesti vähemmän. Lainaa nostaa
21671:                                                         asiaa tarkastella myös siltä kannalta, että mikäli
21672: vain noin joka kolmas opiskelija, sillä he eivät
21673:                                                         opiskelijalta kokonaisuudessaan jää tukikuukau-
21674: välttämättä katso lainapainotteisuutta mielek-
21675:                                                         sia käyttämättä, voisi näillä kompensoida yhdel-
21676: kääksi. Liekö syy se, ettei korkeakoulututkinnon
21677:                                                         tä vuodelta tulorajan ylittämisestä johtuvaa tuki-
21678: suorittaneidenkaan ansiotaso tässä korkean vero-
21679:                                                         en takaisinperintää.
21680: tuksen maassa yllä niin korkeaksi, että opintolai-
21681:                                                            Arvoisa rouva puhemies! Opetusministeriö
21682: nan otto opiskelijoiden mielestä kannattaisi? Lai-
21683:                                                         käynnisti viime syksynä tutkimuksen, jonka tar-
21684: naa välttääkseen opiskelijat käyvät työssä ja
21685:                                                         koituksena on arvioida opintotukijärjestelmän
21686: käyttävät itse ansaitsemiaan tuloja opintorahan
21687:                                                         toimivuutta. Työryhmä esittää tuloksensa huhti-
21688: lisäksi turvatakseen toimeentulonsa.
21689:                                                         kuun lopulla. Toivon, että työryhmän tuloksien
21690:     Mielestäni aktiivisuuden ja omasta elämästä         perusteella päästään rakentamaan nykyistä kan-
21691: taloudellisesti huolehtimisen ei tulisi olla näin       nattavampaaja toimivampaa opintotuki-ja opin-
21692: suuren rangaistuksen arvoista toimintaa. En us-         tolainajärjestelmää.
21693: ko, että täysin tukien varassa elävän opiskelijan
21694: ja omasta toimeentulostaan vastuuta kantavan            17
21695:                                                            Heli Paasio /sd: Arvoisa rouva puhemies!
21696: opiskelijan valmistumisajoissa tai varsinkaan           Alun perin ei ollut tarkoitus ottaa puheenvuoroa,
21697: opintomenestyksessä on huomattavia eroja. Mie-          mutta puhtaasti omasta viasta johtuen olen nyt
21698: lestäni on arvokasta hankkia jo opiskeluaikana          täällä. Nimittäin voin sanoa vain, että vastauspu-
21699: työkokemusta, joka vaikuttaa positiivisesti tule-       heenvuoropyyntötaktiikassani lienee jotakin
21700: vaisuuden työllistymismahdollisuuksiin.                 häikkää. Olen kahden eri puhemiehen aikana
21701:     Tuntuu oudolta, että työtä tekevät opiskelijat      yrittänyt pankaista tuolista ylös, mutta aina liian
21702: syy llistetään ja heitä automaattisesti pidetään toi-   myöhään, joten lähinnä kommentteja aikaisem-
21703: meentuloturvan hyväksikäyttäjinä. Opiskelijan           min käytettyihin puheenvuoroihin.
21704: on vaikea ennakoida täydellisesti vuodessa an-             Ed. Viitaselle voisin todeta lohdutuksena, että
21705:  saittavia tuloja varsinkin, kun opiskelijoiden työ-    ainahan tapahtuu kehitystä ajan mittaan, toivoo
21706:  suhteet ja tulot ovat usein epäsäännöllisiä. Lii-      mukaan. Onneksi ed. Viitaselle kehitys oli tä-
21707: kaa maksetun opintotuen takaisin maksamista             män suuntainen, mitä hän kertoi, eli voisi sanoa:
21708:  vapaan vuositulon tarkistamiseksi tulee ehdotto-       viisastumista. Saa nähdä, kuka lukee tämän ko-
21709: 402                                     Keskiviikkona 23.2.2000                                   19/6/18
21710: 
21711: kouksen pöytäkirjoja vuonna jotakin ja ihmette-        lee vaikuttamaan ihan jokaiseen opiskelijaan.
21712: lee, tiesivätköhän ne ihan oikeasti, mitä päättivät    Uskoisin myös, että nämä opiskelijat, jotka ovat
21713: ja puhuivat siellä. Toivon mukaan tiedetään.           nyt saaneet kirjeen, tuntevat ihan varmasti sys-
21714:    Täällähän on lakeja rukattu aikamoinen mää-         teemin ja käytännön nyt paljon paljon paremmin
21715: rä. Se, mitä meillä on edessä silloin, on nimen-       kuin ehkä moni muu, joka ei ole kirjettä saanut.
21716: omaan teksti, teoria, jonka mukaan meille jokai-       Voi olla siis kyseenalaista, ketä varten tämä aloi-
21717: selle syntyy tiettyjä mielikuvia. Kuten edustajat      te on. Tähänhän nämä eivät nyt ehdi, eikä tämä
21718: Markkula ja Viitanenkin täällä totesivat, niin ei      juurikaan vaikuta juuri näihin opiskelijoihin,
21719: ollut tällaista mielikuvaa, että systeemi onkin        vaan laajemmaltikin.
21720: näin raaka, miksi se on nyt osoittautunut. Vaikka         Opintotukiasiat ovat tässä salissa olleet esillä
21721: teksti on ollut edessä ja sitä on varmasti luettu,     aika aktiivisesti tällä eduskuntakaudella. Viime
21722: pähkäilty, pohdittu, niin tavallaan kuitenkin käy-     syksynä väännettiin kättä opiskelijoiden asumis-
21723: täntö on vasta osoittanut sen, missä mennään ja        tuesta. Nyt puhutaan opintotuen takaisinperintä-
21724: miten se toimii. Näinhän se kuitenkin on, että         maksusta, niin ajasta kuin takaisinperintämaksu-
21725: käytäntö on se, mikä ratkaisee.                        kaaviostakin, jolloinka voin todeta vain, että on
21726:    Me emme pysty muuta kuin tekemään mieli-            erinomaisen hyvä asia, että ministeri Linden on
21727: kuvituskäytäntöharjoituksia täällä siitä, miten jo-    asettanut työryhmän, joka käsittelee opintotuki-
21728: kin tuleva laki tulee toteutumaan oikeasti, jolloin    asioita kokonaisuudessaan. Tämän kevään mit-
21729: täytyy olla myös valmiutta muuttaa aikaisempia         taan saataneen tänne jonkinmoinen raportti työ-
21730: säännöksiä, jos epäkohtia ilmenee. Nyt on ilmen-       ryhmän tarkasteluista koko järjestelmää koskien
21731: nyt ja on aika korjata epäkohtia, mistä erinomai-      ja sitten tietysti ja toivon mukaan mahdollisista
21732: sen hyvinä epäkohdan muuttamiskeinoina ovat            parannusehdotuksista, joten ei keskustelu opin-
21733: ed. Viitasen tämä ja ed. Peltomon ilmeisesti ensi      totukiasioista tässä salissa tähän lopu.
21734: viikolla keskusteluun tuleva lakialoi te.
21735:    Edustajat Markkula ja Viitanen totesivat            18 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
21736: 
21737: myös, että tätä lakia käsiteltäessä takaisinperintä-   mies! Kuten edellinen puhuja sanoi, keskustelu
21738: kaaviosta ei keskusteltu täällä oikeastaan lain-       opintotukiasioista ei varmaankaan loppunut hä-
21739: kaan. Ei ollut varmasti ensimmäinen eikä viimei-       nen puheenvuoroansa eikä lopu tähän keskuste-
21740: nen kerta, kun tässä salissa niin käy. Itselle tuli    luun tänä päivänä, vaan tulee jatkumaan ja on
21741: noista puheenvuoroista mieleen se, kun viime           eräs keskeisiä kysymyksiä koko kansamme kan-
21742: syksynä, joulun alla, keskusteltiin eduskunnan         nalta. Perusasiahan on, että opiskelijoiden elä-
21743: uudesta työjärjestyksestä. Laaja työjärjestys,         mäntilanne on taloudellisesti varsin tiukka, sa-
21744: mutta mikä asia nousee esiin: tulevaisuusvalio-        moin asunto-ongelmat tunnetaan kaikilla opiske-
21745: kunnan vakinaistaminen taikka vakinaistamatta          lupaikkakunnilla. Näin ollen opiskelijoiden koh-
21746: jättäminen? Tämä oli itse asiassa ainoa keskuste-      dalta käytävää keskustelua varmaankin seuratta-
21747: lualue, mistä keskusteltiin silloin. Työjärjestys      neen hyvin mielenkiinnolla.
21748: sisältää paljon paljon muuta. Saa nähdä 1.3. jäl-         Tämä nimenomainen asia, josta tänään on
21749: keen, kun eduskunnan uusi työjärjestys tulee voi-      syntynyt vilkas keskustelu, sisältää joukon sel-
21750: maan, milloin olemme täällä puhumassa siitä,           viä epäoikeudenmukaisuuksia.
21751: että tämä kohta on väärin, tämä ei mennytkään             Ensinnäkin on ongelmallista, jos ohjeet, joi-
21752: niin kuin piti, miksi meille ei kerrottu tästä. Kai-   den parissa nuori opiskelija usein vielä asiakirja-
21753: killa on ollut mustaa valkoisella nenän alla, mut-     kieltä vähän lukeneena joutuu kamppailemaan,
21754: ta kuinka moni lukija oikeasti sen selasi ihan aja-    ovat epäselviä. Näin ollen ihan selkeätä tiedon
21755: tuksella läpi?                                         puutetta saattaa olla näissä ongelmissa. Tieto,
21756:    Ed. Tiura totesi lakialoitteen olevan kä-           joka on monimutkaisesti annettu, ei ole voinut
21757: denojennus niille opiskelijoille, jotka ovat saa-      tulla perille eikä ymmärretyksi. Tämä on yksi
21758: neet takaisinperintäkirjeen. Itse en ole täysin sa-    puoli. Näkisin, että kaiken kansalaisille tapahtu-
21759: maa mieltä, koska lakialoitehan viittaa tulevai-       van virastotiedottamisen, olipa se verohallinnon
21760: suuteen. Tällä lakialaitteella ei suoranaisesti pys-   tai minkä tahansa hallinnonalan taholta, pitäisi
21761: tytä vaikuttamaan jo kirjeen saaneisiin, niihin        olla niin selkeää suomenkieltä, että sen jokainen
21762: joilta nyt peritään takaisin opintotukia. Mutta jos    ymmärtäisi. (Ed. Huotari: Ja lainkin pitäisi olla
21763: tämä lakialoite saadaan menemään läpi, tämä tu-        selkeä!)- Aivan oikea huomautus siitä, että lain
21764: 19/6/19                                 Opintotuen takaisinperintä                                       403
21765: 
21766: pitäisi olla selkeä. Olin juuri tulossa siihen. -       tään ei peritä enempää kuin on markkamääräises-
21767: Kaiken lain pitäisi olla sellaista, että se on yksi-    ti niin sanottu liikaa maksettu opintotuki. Koron
21768: selitteistä, ettei tapahdu niin, että laki on niin      siihen sopimuksen mukaan tietysti ymmärtää,
21769: kuin luetaan, vaan lain pitäisi olla niin, kuin lain    mutta moninkertaiset summat ovat käsittämättö-
21770: laatija on sen halunnut. No, tällä kohtaa laki on       miä.
21771: selvästi korjaamisen tarpeessa. Toivon, kuten
21772:                                                         19
21773: käyty keskustelu on osoittanut, että nuo korjauk-           Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!
21774: set saadaan.                                            Täällä on käyty erinomaisen hyvää keskustelua.
21775:     Mutta räikeintä on se, että ahkerilta opiskeli-     Toivoisinpa todella, että tämän keskustelun hen-
21776: joilta, jotka ovat halunneet tehdä kaiken tunnolli-     ki välittyisi myös opiskelijapiireihin. Ei ole enää
21777: sesti ja rehellisesti, peritään niin sanottuja liikaa   onneksi niin ollut vähään aikaan, etteikö tässä ta-
21778: maksettuja opintotukia enemmän, kuin he ovat            lossa ainakin puhuttaisi nuorille ja opiskelijoille
21779: saaneet. On aivan ymmärrettävää, että silloin on        tärkeistä asioista. Hyvänä esimerkkinä viime
21780: toimittu laillisesti, jos peritään se summa ennalta     vuoden päätteeksi eduskunnassa parannettiin
21781: ilmoitettuine korkoineen, mikä on liikaa makset-        hallituksen esitystä opiskelijoiden asumislisän
21782: tu, mutta kun on räikeitä tapauksia, että peritään      osalta. Senpä takia haluaisin tässäkin toiveik-
21783: tuntuvasti enemmän, niin tämä on epäkohta. Sa-          kaasti katsoa tulevaisuuteen; ehkäpä tähänkin
21784: malla liikaa maksetun opintotuen perinnässä pi-         epäkohtaan todella saadaan korjauksia. Men-
21785: täisi olla tietty inhimillisyys opiskelijoita koh-      köön tämänkin keskustelun henki tiedoksi toivot-
21786: taan. Eräätkin opiskelijat ovat saaneet yli 10 000      tavasti niin opiskelijoille kuin myös jatkovalmis-
21787: markan ja liki 20 000 markan ja kenties suurem-         teluun hallitukseen ja Kelan puolellekin.
21788: piakin takaisinpalautusmääräyksiä. Nämä opis-               Yhteen asiaan haluaisin vielä kiinnittää huo-
21789: kelijan elämäntilanteessa ovat perin juurin koh-        miota, nimittäin ed. Markkulan puheenvuoroon,
21790: tuuttomia.                                              missä hän kertoi todellakin samaa kuin itsekin ai-
21791:     Täällä on viitattu siihen, että opiskelijat eivät   emmassa esittelypuheenvuorossani: emme me
21792: ota siinä määrin opintolainaa kuin aikaisemmin.         ole todellakaan tässä talossa sisäistäneet tämän
21793: Tämä on hyvin ymmärrettävää. Loppututkinto ei           pykälän todellista tarkoitusta viimeksi, kun tätä
21794: ole mikään tae, ikävä kyllä, tänä aikana työpai-        lakia säädimme. Tässä voisi vähän leikillisesti-
21795: kasta, vaan moni joutuu ahkeran opiskelun jako-         kin kysyä, kuinka voimme olettaa, että opiskelija
21796:  van ponnistelun jälkeen kokemaan työttömyy-            pysyy joka ikisessä kiemurassa perillä ja kärryil-
21797:  den. Taloudellinen toimeentulo ei suinkaan para-       lä, jos me tässä talossakaan emme itse aina pysy
21798:  ne, vaan monta kertaa on hyvinkin ongelmalli-          perillä siitä, mitä mikäkin lakiesitys tarkoittaa.
21799: nen, kun loppututkinnon myötä on pudottu opin-          Olin jo ykköskäsittelyssä puhunut, että mielestä-
21800: tososiaalisten etujen ulkopuolelle ja sitten ovat-      ni lakiesitys oli laadittu jonkin verran epäselväs-
21801: kin päällä opintovelat Vailla kunnon toimeen-           ti. Tässä oli tiettyjä kohtia, mitkä mielestäni oli
21802: tuloa tilanne on hyvin ongelmallinen. Siksi ym-         kirjoitettu epäselvästi. Kyllä tässä myös jotakin
21803:  märtää sen, että opiskelijat haluavat rahoittaa        vastuuta täytyisi olla, kun ed. Markkula sanoi,
21804:  opiskeluaan mahdollisilla ansiotöillä, sikäli kun      että esittelytekstissä todellakin sanotaan: "Liikaa
21805:  niitä on saatavana, senkin uhalla, että opinnot        saatu opintoraha ja asumislisä perittäisiin takai-
21806:  vielä pitkittyvät ja tästä jossakin tapauksessa        sin." Kun tiedämme, että suurin osa edustajista,
21807:  kenties kärsisivät opinnot. Toisaalta aivan oikein     jotka eivät ole valiokunnassa, tekee johtopäätök-
21808:  on tuotu esille, että työkokemus on aina meriittiä     set lain sisällöstä sen esittelytekstien perusteella,
21809:  työpaikkoja haettaessa. On hyvin ymmärrettä-           ehkä toivoisin jatkossa varoittavana esimerkki-
21810:  vää, että opiskelijat paitsi rahoittaakseen opinto-    nä, että laissa pitäisi ehdottoman paljon selkeäm-
21811: jaan hankkivat myös työkokemusta saadakseen             min valmistelussa tuoda esiin niitä kohtia, mitä
21812:  aikanaan valmistuttuaan työtä.                         laki tosiasiassa sisältää.
21813:     Toivon, että käydyn keskustelun mukaisesti
21814:                                                         20
21815:  lakia korjataan, ohjeistuksia selkiytetään ja nou-        Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
21816:  datetaan tervettä järkeä ja inhimillisyyttä takai-     Oinonen sanoi, että on jopa tilanteita, missä hen-
21817:  sinperintöjen kohdalla niin, että kukaan opiskeli-     kilölle tulee yli 20 000 markan takaisinperintä, ja
21818:  ja ei joudu näiden takia tarpeettorniin vaikeuk-       se on kohtuutonta. Ei se ole kohtuutonta, jos hen-
21819:  siin. Ehdottomasti pitää päästä siihen, että kel-      kilö saa yli 20 000 markan perintälapun, koska
21820: 404                                      Keskiviikkona 23.2.2000                                     19/6/21
21821: 
21822: hän on todennäköisesti saanut aika ison tilin           toimi, kuten tässäkin keskustelussa käytetyissä
21823: vuonna 1998 eli lähemmäs 100 000 markkaa. Se            useissa puheenvuoroissa on todettu.
21824: on opiskelijan sivutuloiksi aika iso raha. Siinä            Takaisinperintäsysteemi on todella rankka,
21825: vaiheessa olisi pitänyt hälytyskellojen jo soida,       koska takaisin perittävää summaa ei lasketa yli-
21826: voikohan tämä nyt niin olla, että voi nostaa opin-      määräisinä maksettujen tukikuukausien perus-
21827: totukea, jos yli 20 000 markan perintälappu tu-         teella vaan tulorajan ylityksen perusteella. Tämä
21828: lee.                                                    johtaa siihen, että joissakin tapauksissa takaisin
21829:     Haluaisin vielä kohtuullistamisesta sen verran      perittävä loppusumma voi siis olla jopa huomat-
21830: sanoa, että täytyy olla aika varovainen siinä, mi-      tavasti suurempi kuin koko vuoden aikana saatu
21831: ten yksittäisten ryhmittymien kohdalla lähdetään        tuki. Tällaisissa tapauksissa peritään takaisin
21832: kohtuullistamiseen. Vaikka lainsäädännössä on           kaikki tuet korkoineen.
21833: olemassa eläkeläisten kohdalla takaisinperinnäs-            Otan esimerkin. Sain äskettäin sähköpostia
21834: sä kohtuullistaminen, se tarkoittaa sosiaalisia pe-     eräältä opiskelijalta, joka oli yhtenä muiden jou-
21835: rusteita, mutta viimesyksyisen keskustelun jäl-         kossa saanut kirjeen Kelalta. Kirjeessä ehdotet-
21836: keen kaikki asumistuen hakijat, opintotuen haki-        tiin, että opiskelija maksaisi takaisin vuonna
21837: jat, työttömyysturvaa liikaa saaneet, joille oli tul-    1998 liikaa maksettua opintotukea korkoineen
21838: lut takaisinperintöjä, vaativat, että pitää kohtuul-    yhteensä 4 252 markkaa, vaikka opiskelija oli
21839: listaa myös heidän tilanteensa. On hankalaa läh-        saanut tuona vuonna liikaa opintotukea vain
21840: teä sitä tekemään jonkin yksittäisen tilanteen          1 386 markkaa eli yhden kuukauden tuen vero-
21841: kohdalla. Ymmärrän toki sen, että tässä kohtuul-        jen jälkeen. Koska opiskelija oli tienannut tuona
21842: listaminen voisi kohdentua nimenomaan siihen            vuonna ylimääräistä palkkaa 6 974 markkaa, hän
21843: tilanteeseen, että on tullut niin sanottua ylimää-      koki, että Kela haluaa periä takaisin työnantajan
21844: räistä perintää, joka sekään ei ole ylimääräistä        maksamaa palkkaa eikä itse maksamaansa opin-
21845: palkkatuloperintää vaan opinto- ja asumistukea.         totukea. Opiskelija olisi ollut valmis maksamaan
21846: Tässähän ei ole muuta peritty korotuksen lisäksi        Kelalle heti takaisin saamansa ylimääräisen tuen.
21847: kuin vain opinto- ja asumistukea, ei palkkatuloa,
21848:                                                             Tiedän, että Kela toimii ennakkoon ilmoitta-
21849: mikä helposti on väärin ymmärretty.
21850:                                                         mallaan tavalla ja lainmukaisesti, mutta kuten
21851:                                                         nyt on huomattu, toiminnalla ei ole mitään teke-
21852: 21
21853:     Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa rouva
21854:                                                         mistä kohtuuden kanssa. Tämän myöntää myös
21855: puhemies! Ed. Pia Viitasen lakialoite puuttuu hy-
21856:                                                         Kelan suunnittelija Ilpo Lehtinen, joka tunnustaa
21857: vin tärkeään asiaan. Kela lähetti äskettäin opinto-
21858:                                                         Kelan perintäsysteemin rankaksi, jopa julmaksi,
21859: tuen takaisinperintäkirjeen noin 22 000 opiskeli-
21860:                                                         mutta Kelassa halutaan Lehtisen mukaan estää
21861: jalle. Kirjeet ovat aiheuttaneet suuren hämmin-
21862:                                                         tällä julmalla perintätavalla tukien väärinkäyt-
21863: gin opiskelijoiden keskuudessa.
21864:                                                         töä, mistä mielestäni ei ole tässä tapauksessa kyl-
21865:    Takaisinperintä perustuu vuoden 1998 alusta
21866:                                                         lä kysymys.
21867: voimaan tulleeseen lakiin, jonka mukaan vero-
21868: tuksen toimittamisen jälkeen opintotuen saajalle            Kelan opintotukien perintätoimintaa on useis-
21869: tehdään päätösehdotus vapaan tulon ylittävää            sa yhteyksissä, tässäkin keskustelussa, rinnastet-
21870: määrää vastaavan opintorahan ja asumislisän ta-         tu viimesyksyiseen eläkkeiden takaisinperin-
21871: kaisin perimisestä siten, että ensimmäisestä            tään. Tuolloinkin asiasta nousi suuri kohu, min-
21872: 6 000 markasta peritään takaisin puolet ja 6 000        kä seurauksena Kela päätti kohtuullistaa eläkkei-
21873: markkaa ylittävä osa kokonaan.                          den takaisinperintää. Useat eläkeläiset säästyivät
21874:    Jotta opiskelijat voisivat välttyä takaisinperin-    kohtuullistaiDisen ansiosta kokonaan takaisinpe-
21875: nältä, heidän tulisi jatkuvasti seurata omia tulo-      rinnältä. Niin tulisi tehdä nytkin.
21876: jaan ja niiden ylittäessä vapaan tulon rajan yli-           Arvoisa rouva puhemies! Vaadin eduskunnan
21877: määräiset tuet tulisi palauttaa kulloisenkin tuki-      kyselytunnilla jo viime torstaina valtioneuvostoa
21878: vuoden aikana. Näin toimiessaan opiskelijat jou-        ryhtymään pikaisiin toimenpiteisiin, että jo lähe-
21879: tuisivat maksamaan takaisin vain saamansa yli-          tetyt kirjeet oikaistaisiin ja takaisinperintä korjat-
21880: määräiset tukikuukaudet eivätkä lainkaan koro-          taisiin siten oikeudenmukaiseksi, että opiskelijat
21881: tuksia.                                                 joutuvat maksamaan takaisin vain ne ylimääräi-
21882:    Nyt takaisinperintään joutuneiden opiskelijoi-       set tukikuukaudet, jotka he ovat säännösten puit-
21883: den määrä osoittaa, ettei nykyinen järjestelmä          teissa nostaneet.
21884: 19/6/22                                 Opintotuen takaisinperintä                                       405
21885: 
21886:   Toivon, että toimenpiteisiin todella ryhdytään            Täytyy myös todeta, että meillä on tässä maas-
21887: nopeasti ja että nyt käsiteltävänä oleva ed. Viita-     sa hyvin pitkälti tukeen perustuva opiskelujärjes-
21888: sen aloite saa pikaisesti myönteisen käsittelyn.        telmä eikä niin pitkälti lainaperusteinen kuin esi-
21889:                                                         merkiksi monissa muissa Euroopan valtioissa.
21890: 22 Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-                  Itse pidän tätä perusteiltaan hyvänä järjestelmä-
21891: mies! Vielä kohtuullistamisesta ja esimerkeistä.        nä. On siinä tosin korjattavaa, niin kuin muun
21892: Otan yhden niistä monista esimerkeistä, jotka it-       muassa tämänpäiväisessä keskustelussa olemme
21893: selleni vastaan ovat tulleet. Opiskelija toteaa, että   huomanneet.
21894: hän haki vuonna 98 opintotukea yhdeksälle kuu-              Opiskelijoiden kohdalla tulee mielestäni myös
21895: kaudelle, mikä oikeuttaa 54 000 markan vuosian-         yksilöllisyyttä korostaa. Toiset haluavat hankkia
21896: sioon. Hän ansaitsi kuitenkin 10 034 markkaa yli        työkokemusta opiskeluaikana ja toiset haluavat
21897: sallitun rajan. "Kyseisillä tuloilla olisin ollut oi-   valmistua nopeammin. Ei ole myöskään oikein,
21898: keutettu Kelan taulukon mukaan seitsemään tu-           että työtä tekeviä opiskelijoita lainsäädännön
21899: kikuukauteen. Minulle maksettiin täten omasta           puitteissa rangaistaan, kuten nyt on esille tullut.
21900: mielestäni liikaa kahden kuukauden opintotuki           Itse en ole koskaan kannattanut opintoaikojen ra-
21901: eli 3 080 markkaa. Nyt kuitenkin Kela vaatii mi-        joittamista. Päinvastoin olen kyllä puhunut te-
21902: nua maksamaan takaisin 7 526 markkaa, joka si-          hostamisesta ja keskustellut muun muassa siitä,
21903: sältää 7 prosentin sakko koron." Tämän lisäksi          että opinnonohjaukseen tulisi kiinnittää huomio-
21904: opiskelija toteaa: "Menetän nuo kaksi opintotu-         ta.
21905: kikuukautta, joka nimenomaan on vielä lisäran-              Ed. Paasiolle haluan heittää kommenttina, että
21906: gaistus." Kyllä tässä aivan selkeästi kymmenet          ihmettelen kyllä tietyllä tavalla myös sitä, että
21907: tai oikeastaan tuhannet esimerkit osoittavat, että      hän kiinnittää huomiota Raivolan työryhmään ja
21908: asia ei ole ollenkaan selkeä, tätä ei ole selkeästi     sen toimintaan, kun ed. Paasio kuittaa raportin,
21909: tuotu esille. Lain perusteluissa lähdettiin nimen-      joka huhtikuun lopulla on tulossa, "jonkinlaise-
21910: omaan liikaa myönnetyn ja maksetun opintotuen           na raporttina". Itse olen asiasta täysin toista miel-
21911: takaisin maksamisesta, niin kuin keskustelussa          tä. Olen sitä mieltä, että asiasta pitää keskustella,
21912: on todettu.                                             ja on hyvä, että opintotukijärjestelmästä myös
21913:    Tämän lisäksi haluan vielä todeta yhden koh-         kokonaisuutena tässä salissa tullaan keväällä pu-
21914: dan, koska useissa puheenvuoroissa puhuttiin            humaan.
21915: koulutuspoliittisista asioista. Korostan itse sitä,
21916:                                                         24
21917: että viime vuosina on vahvasti painotettu työko-            Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-
21918: kemuksen hankintaa sekä työn ja opiskelun tu-           mies! Ensiksi haluan sanoa, että kannatan ed.
21919: loksellista yhteensovittamista. Nyt lakiin perus-       Viitasen tekemää lakialoitetta.
21920: tuva Kelan tulkinta ei suinkaan kannusta siihen,            Minusta opintotukien takaisinperinnässä on
21921: että työ ja opiskelu tarkoituksenmukaisella taval-      ajauduttu kauas siitä, mihin uudistuksella alun
21922: la kussakin tilanteessa opiskelijan itsensä arvi-       perin pyrittiin. Olin itse sivistysvaliokunnassa,
21923: oimana luontevasti yhteensovitettaisiin. Siinä          kun opintotukilakia tältä osin käsiteltiin. Yhdyn
21924: mielessä tämä on mitä suurimmassa määrin                niihin näkemyksiin, joita ed. Viitanen ja ed.
21925: myös koulutuspoliittinen kysymys, ja keskustelu         Markkula ovat esittäneet siitä, miten uudistusta
21926: on osoittanut, että tarkistukseen on aihetta.           aikanaan arvioitiin. Itsekin kaivoin esille halli-
21927:                                                         tuksen esityksen, ja siellä todella sanotaan: "Lii-
21928: 23  Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Halu-           kaa saatu opintoraha ja asumislisä perittäisiin ta-
21929: an itse asiassa puuttua kahteen salissa pidettyyn       kaisin." Nyt kuitenkin näemme, että perintä on
21930: puheenvuoroon.                                          paljon laajempi, ja sehän on yllättänyt opiskeli-
21931:    Ensinnäkin ed. Huotarilie haluan todeta sen          jat ja aiheesta he ovat huolissaan ja kokeneet asi-
21932: verran, että itse olen täysin eri mieltä kritiikistä,   an erittäin ikävänä.
21933: mitä ed. Huotari osoittaa kokoamusta kohtaan.               Valiokunta lausui silloin mietinnössään myös
21934: Nimenomaan itse ainakin olen ollut sen puoles-          näin: "V aliakunta pitää tärkeänä myös sitä, että
21935: ta, että jokaisella olisi mahdollisuus opiskella ja     tulojen perusteella tapahtuvaa opintotuen tarve-
21936: kehittyä niin pitkälle kuin omista lähtökohdis-         harkintaa koskevien säädösten muuttumisesta
21937: taan itse haluaa, ja siitä tuskin kukaan tässä salis-   tiedotetaan tehokkaasti opiskelijoille." Kyllä sii-
21938: sa on eri mieltä.                                       tä varmaan on tiedotettukin ehkä siinä vaiheessa,
21939: 406                                       Keskiviikkona 23.2.2000                                     19/6/25
21940: 
21941: mutta jatkuvasti olisi pitänyt huolehtia siitä, että     kaan myös ne iäkkäämmät herrasmiehet, jotka
21942: opiskelijoilla on riittävästi tietoa, mitä takaisin-     ovat itse aikoinaan lainalla opiskelleet ja tuntu-
21943: perintään tulee. Ilmiselvästi tässä on virheitä.         vat olevan sitä mieltä jopa Helsingin Sanomien
21944:     Olen kuitenkin tyytyväinen siihen, että minis-       palstalla, että pitäisi siirtyä sen tyyppiseenjärjes-
21945: teri Linden lupasi, että asiassa ryhdytään toimen-       telmään, jossa joko opintorahoja pienennettäi-
21946: piteisiin. On ollut aika yllättävää, että ed. Huota-     siin tai lisättäisiin opiskelijoiden kustannuksia
21947: ri on asiassa ollut jollakin tavalla epäilevällä kan-    muun muassa lukukausimaksuilla, niin kuin
21948: nalla.                                                   nämä kaksi herrasmiestä eräässä kirjoitukses-
21949:                                                          saan Vieraskynä-palstalla kertoivat. Heidän pe-
21950: 25 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ha-              rustelunsa oli nimenomaan se, että koska opiske-
21951: luaisin korjata ed. Korteniemen näkemyksen sii-          lijat haluavat käyttää väärin eräitä opiskeluun
21952: tä, että olisin epäilevällä kannalla. Olen torjunut      liittyviä etuisuuksia ja sitä varten pitkittävät
21953: vain ne syytökset, mitkä ovat kohdistuneet Ke-           opintojaan, niin tämän tyyppiseen ratkaisuun pi-
21954: laan, koska virhe on tehty tässä talossa. Toinen         täisi mennä.
21955: asia, mihin olen puuttunut, on kohtuullistami-               Minun mielestäni se ei ole oikein, vaan pitää
21956: nen, joka pitää tehdä tasapuolisesti niin, ettei joil-   olla niin, että opintojen aikana opintotuki on niin
21957: lekin synny odotusarvoja siitä, että aina kun nos-       hyvä, että ei tarvitse tehdä työtä niin paljon, että
21958: taa ylimääräistä ja joutuu takaisinperinnän koh-         ansiot menevät yli kolmen tonnin. Jos joku halu-
21959: teeksi, siitä saa osan anteeksi. Sellainen ajatus ja     aa tehdä yksilöllisesti työtä ja ansaita yli kolme
21960: odotusarvo voi jollekin syntyä. Sen vuoksi olen          tonnia kuukaudessa ja kesäkuukausina yli 9 000
21961: pyytänyt, että ihmiset miettivät sitä vähän, ennen       markkaa, niin ei sitten nosta tukea niiltä kuukau-
21962: kuin ikään kuin lupaavat, että kohtuullistamisia         silta, koska yhden kuukauden nostamatta jättä-
21963: tehdään.                                                 minen aiheuttaa sen, että siitä tulee 9 000 mar-
21964:     Asiassa tuntuu olevan hyvin paljon epätietoi-        kan kuukausi. Tietysti voi ollajoissakin semmoi-
21965: suutta siitä, miten esimerkiksi asiasta on tiedotet-     sia palkkoja, että voi hankkia 9 000 markkaa ja
21966: tu. Jo aikaisemmin kerroin, että jokaiselle opis-        silti opiskella täysipainoisesti, mutta epäilen kyl-
21967: kelijalle on mennyt oma kirje, jossa on kerrottu         lä vähän sitä.
21968: selkeästi siitä, paljonko hän saa ansaita. Sen si-           Haluan vielä korostaa sitä, että siis opiskeli-
21969: jaan ei ole hirveän selkeästi sanottu sitä, miten        joilla on minun mielestäni paljon suurempia on-
21970: tulonvalvontaa jälkikäteen suoritetaan, vain kol-        gelmia nimenomaan siitä, että kaikilla ei ole
21971: mella kappaleella. Mutta eihän se voikaan olla           mahdollisuus saada esimerkiksi kesäaikana työ-
21972: päätarkoitus, että takaisinperintää selvitetään si-      tä, että he pystyisivät rahoittamaan esimerkiksi
21973: vun verran ja varsinaista asiaa sivun verran.            oman asumisensa, vaan he joutuvat turvautu-
21974: Näinhän sen pitää olla, että takaisinperintöjä pi-       maan toimeentulotukeen. Tällä valtiolla ei josta-
21975: täisi olla mahdollisimman vähän. Meidän pitäisi          kin kumman syystä näytä riittävän rahaa siihen,
21976: tehdä tässä talossa niin selkeää lainsäädäntöä,          että kesäajalta maksettaisiin asumistuki, mutta
21977: että tällaisia tilanteita ei synny.                      siihen riittää rahaa, että jos henkilö hankkii 3 000
21978:     Esimerkiksi ed. Neittaanmäki sanoi, äsken tar-       markkaa palkkatuloa, hänelle silti on varaa mak-
21979: kistin sen hänen kirjoitetusta puheenvuorostaan,         saa opintotuki. Eli kysymys on ihan samasta ra-
21980: että perintä voi olla enemmän kuin koko vuonna           hasta koko ajan ja kysymys on oikeastaan siitä,
21981: maksettu tukien määrä. Näin ei voi olla, vaan se         kumpaa ryhmää näistä haluamme tukea.
21982: voi olla korkeintaan enemmän kuin ylimääräisen
21983: kuukauden aikana maksettu tuki. Sen takia täy-           26 Heli Paasio /sd:    Arvoisa rouva puhemies!
21984: tyy olla tarkkana siitä, että ei synny sellaista kä-     Ed. Tiura totesi minun vähätelleen ministeri Lin-
21985: sitystä, että voitaisiin periä enemmän kuin koko         deuin asettaman työryhmän raporttia käyttämäl-
21986: tukien määrä, mitä vuoden aikana on maksettu.            lä termiä "jonkinlaisena raporttina". Ilmeisesti
21987:     Olen tyytyväinen siihen, että ed. Tiura kertoi,      tämä ymmärtämättömyys välillämme johtuu var-
21988: että hänen mielestään kokoomuksen linja on se,           masti tämmöisestä Turku-Tampere murre-ero-
21989: että opintotukijärjestelmän pitäisi olla tämän           avaisuuksista. Nimittäin jonkinlaisena-sanalla en
21990: suuntainen, että opintolainaa ei tarvitse niin pal-      todellakaan tarkoita vähättelevää, vaan päinvas-
21991: jon nostaa ja että opintoraha on pääsääntöinen           toin sitä, että en tiedä, mitä raportti tulee pitä-
21992: turva tässä tilanteessa. Toivon, että saatte mu-         mään sisällään, tuskin kukaan tietää, koska työ-
21993: 19/6/27                                 Opintotuen takaisinperintä                                         407
21994: 
21995: ryhmän työ ei ole vielä valmis. Sisältöhän se on,       takaisinperintää tulisi mahdollisimman vähän.
21996: mikä ratkaisee, minkä tyyppinen raportti se on.         Mutta se ei silti estä sitä tosiasiaa, jos tällainen ta-
21997: En suinkaan vähättele työryhmän toimia, vaan            kaisinperintäpykälä on valitettavasti ollut ole-
21998: päinvastoin odotan kokonaistilanteen kartoitus-         massa, että niissä tiedotteissa olisi ollut tietoa
21999: ta, analyysiä ja toimenpide-ehdotuksia ja tietysti      myös siitä, millainen tämä takaisinperintäsystee-
22000: optimistisesti odotan tämän raportin saapumista         mi on. Sellaista tietoa en ainakaan itse ole kovin-
22001: tämänkin salin tietoon.                                 kaan selkeästi niistä tiedotteista löytänyt.
22002:                                                             Toinen kommentti. On selvää, että tukea ei pe-
22003: 27 Markku Markkula /kok:              Arvoisa puhe-     ritä enempää takaisin kuin maksimissaan se, mitä
22004: mies! Kiitän ensinnäkin ed. Huotaria hyvästä asi-       sille henkilölle on kyseisen vuoden aikana mak-
22005: antuntemuksesta. Mutta selkeätä myös oli, että          settu.
22006: tällä keskustelulla on ollut häneenkin vaikutusta,          Mutta mielestäni se summa saattaa silloin täl-
22007: koska nyt hän oli selkeästi valmis hyväksymään          löin kuitenkin nousta tosiasiallisesti korkeam-
22008: tämän kohtuullistamisen - tietenkin, kunhan se          maksi, koska siinä on tämä kuuluisa 7 prosentin
22009: on tasapuolinen. Sitähän me olemme koko ajan            korotus, joka voi nostaa sen korkeammaksi.
22010: kaikki muutkin ajaneet, jotka olemme kohtuullis-           Kolmas asia. Olen täsmälleen samoilla linjoil-
22011: tamisesta puhuneet.                                     la kohtuullistamisasiassa kuin ed. Markkula.
22012:     Tässä valossa haluan myös kokoomuksen               Mielestäni on erittäin tärkeää nyt, mikäli koh-
22013: opintotukipolitiikan osalta korostaa niitä asioita,     tuullistamistapauksia toivoo mukaan tulisi, että
22014: joita ed. Tiura totesi, ja myös ministeri Lindellin     tästä talosta lähtisi viesti, että se tulee sen takia,
22015: toteamusta kohtuullistamisesta, jossa hän selke-        ettei tämä ole aivan tavallinen tapaus vaan tämä
22016: ästi lupasi, että hän tulee puuttumaan takaisinpe-      on lähtenyt tilanteesta, jossa kohtuullistetaan
22017: rinnän kohtuullisuuteen, kunhan saa tarpeelliset        systeemiä, jossa ihmisiltä peritään takaisin sitä
22018: selvitykset. Niin ikään hän totesi, että opetusmi-      tukea, mihin tämä ihminen olisi ollut oikeutettu
22019: nisteriö ja Kela tulevat käymään läpi tämän tilan-      normaalitilanteessa, ei pelkästään ylimääräistä
22020: teen, kun opiskelijoilta saadut selvitykset ovat        vaan myös tukea, johon hän on ollut oikeutettu.
22021: käytössä. Tällöin todella on syytä mielestäni           Sen takia tarvitsee kohtuullistamissäännöksiä
22022: välttämättä mennä tähän kohtuullistamiseen,             tässä tapauksessa noudattaa.
22023: koska tämä käsittely on osoittanut, että laki siinä        Lopuksi vielä, arvoisa puhemies, jos sallitte,
22024: muodossa, kuin nyt sitä on käytäntöön sovellet-         en missään tapauksessa pistäisi vastakkain sitä,
22025: tu, ei ole ollut onnistunut.                            haluammeko parannuksen tähän asiaan, että jos
22026:     Mitä jatkoon tulee, miten opintotukea kehite-       haluamme, se tarkoittaa, ettemme haluaisi jat-
22027: tään, niin kyllä meidän pitäisi olla aika innovatii-    kossa puuttua epäkohtiin kuten asumislisän ym-
22028: visia ja olla täälläkin valmiita miettimään erilai-     pärivuotisuuteen tai opintorahan liian pieneen ta-
22029: sia ratkaisumalleja. Yksi sellainen harkitsemisen       soon. En minä pistäisi niitä vastakkain. Nyt on
22030: arvoinen ajatus on mielestäni ehdottomasti se,          kysymys epäkohdasta, jota ainakin lainsäätäjä
22031: että opintotuki voitaisiin tehdä kannustavam-           itse on tulkinnut, ettei lain tarkoitus eikä henki
22032: maksi esimerkiksi siten, että opiskelijan olisi, jos    ole ollut tällainen.
22033: hän opiskelee tehokkaasti ja suorittaa tutkinton-
22034:                                                         29
22035:  sa jopa alle tämän ohjeellisen minimiopiskelu-             Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
22036: ajan, mahdollista saada tätä opintotukea kuukau-        mies! Niin kuin on todettu kaikissa puheenvuo-
22037:  sittain tai kalenterivuosittain enemmän kuin nor-      roissa, aloite on erittäin hyvä ja kannatettava.
22038: maalisti, mutta kuitenkin pysyen kokonaismaksi-         Mutta korvaan pisti jossain yhteydessä, että vä-
22039: misumman puitteissa. Tällöin voitaisiin näitä yk-       heksyttäisiin sitä, että opiskelija tekee työtä ja
22040: silöllisiä eroja ja tilanteita ottaa huomioon ja voi-   hankkii toimeentuloa tai rahaa opiskelun ohessa.
22041:  taisiin kannustaa opiskelijaa tehokkaaseen             Tätä mielestäni pitäisi erityisesti kannustaa ja
22042: opiskeluun silloin, kun hän itse sen omassa tilan-      nähdä niin, että tämä olisi se muoto, missä pääs-
22043:  teessaan parhaaksi katsoo.                             täisiin työelämään kiinni opintojen aikana. Eri-
22044:                                                         tyisesti lämmitti mieltä ed. Tiuran näkemys tässä
22045: 28  Pia Viitanen /sd: Arvoisa puhemies! Olen            asiassa ja maininta siitä, että työntekoa pitäisi
22046: täsmälleen samaa mieltä ed. Huotarin kanssa sii-        nähdä ja tukea. Jos katsotaan tätä yrittäjän ja
22047: tä, että lainsäädännön pitää olla niin selkeä, että     työnantajan näkökulmasta, kaikkein parhaim-
22048: 408                                      Keskiviikkona 23.2.2000                                     19/6/30
22049: 
22050: mat mahdollisuudet on sijoittua työelämään heti             Vielä haluaisin sanoa sen, että kaikki kohtuul-
22051: opintojen jälkeen, kun on työkokemusta ja näyt-         listamispuhujat eivät ole tarkoittaneet samaa
22052: töä, halua ja tahtoa jo opintoajalta. Tätä pitäisi      kuin ed. Markkula. Esimerkiksi ed. Oinonen pu-
22053: ymmärtää ja se pitäisi yhteensovittaa niin, ettei       hui vain suurista summista mutta ei ylimääräises-
22054: siitä tarpeettomasti rangaistaisi.                      tä tuesta.
22055:                                                            Toivon, että olette yhtä innokkaina tukemassa
22056: 30                                                      eräitä työttömyysturvan soveltamiseen liittyviä
22057:     Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa rouva
22058:                                                         vastaavanlaisia tilanteita, joissa täysin vastoin si-
22059: puhemies! Ed. Huotari väitti puheenvuorossaan,
22060:                                                         tä, mikä eduskunnan tahto on, on ministeriössä
22061: että puheeseeni olisi sisältynytjonkinlainen asia-
22062:                                                         annettu toisenlaisia ohjeita. Minulle on vielä vas-
22063: virhe, mutta näinhän toki ei ollut. Luen tuon lau-
22064:                                                         tattu niin, että no, emmehän me tästä asiasta va-
22065: seen uudelleen eli sanoin äsken: "Tämä johtaa
22066:                                                         liokunnassa tällä lailla sopineet, mutta näin se
22067: siihen, että joissakin tapauksissa takaisinperittä-
22068:                                                         vain on. Ja sitten mikään ei muutu, vaikka vali-
22069: vä loppusumma voi siis olla jopa huomattavasti
22070:                                                         tusten kautta yritetään sitä muuttaa.
22071: suurempi kuin koko vuoden aikana saatu ylimää-
22072:                                                            Vielä haluaisin lopuksi sanoa, että tällä hetkel-
22073: räinen tuki." Äsken en sanonut sanaa "ylimääräi-
22074:                                                         lä työttömän kannustaminen töihin on paljon vai-
22075: nen", joka siis nyt on siihen syytä lisätä. Sanoin
22076:                                                         keampaa, koska työttömän tuki pienenee sovitel-
22077: tämän kyllä ed. Huotarille, mutta jostain syystä
22078:                                                         lussa päivärahassa heti ensimmäisestä markasta
22079: hän halusi ottaa tämän asian puheessaan esille.
22080:                                                         lähtien 50 prosenttia. Jos siellä olisi 3 000 mar-
22081: Eli ei tähän sisälly kyllä mitään asiavirhettä, vaan
22082:                                                         kan vapaus, luulen, että työttömät ...
22083: asia on täsmälleen näin, niin kuin puheessani
22084: kertoma esimerkkitapauskin osoitti.
22085:                                                         Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
22086:    Ed. Markkulan puheenvuoroon voisin yhtyä.
22087:                                                         Huotari, nyt puhutaan opintotukilakialoitteesta!
22088: Todella on syytä kannustaa kaikin tavoin opiske-
22089: lijoita nykyistä nopeampaan opiskelutahtiin.
22090:                                                         Puhuja: Se liittyy tähän.
22091: Olen itse hahmotellut erityistä stipendijärjestel-
22092: mää, joka rahoitettaisiin käyttämättä jääneistä
22093: opintotukikuukausista. Se toimisi siten, että niitä     32 Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!
22094: opiskelijoita, joilla on oppiaineistaan riippuen
22095:                                                         Ainakin omalta osaltani tuntematta sen tarkem-
22096: halua ja valmiutta valmistua nopeammin, voitai-
22097:                                                         paan näitä tapauksia, joihin ed. Huotari viittasi,
22098: siin tukea tällaisilla stipendeillä, jotka voitaisiin
22099:                                                         voisin mielelläni olla tukemassa tämän tyyppistä
22100: opiskelun päätyttyä maksaa. Sen suuruus mää-
22101:                                                         kohtuullistamista. Nimittäin muistan kyllä aika-
22102: räytyisi sen mukaan, kuinka monta tukikuukaut-
22103:                                                         naan tehneeni myös kirjallisen kysymyksen, kun
22104: ta on vielä käyttämättä. Kyllä siis tähän suun-
22105:                                                         säädimme lain alle 25-vuotiaiden työmarkkina-
22106: taan, kuten ed. Markkula esitti, tulisi myös mi-
22107:                                                         tuesta ja siellä tuli näitä takaisinperintöjä, sen
22108: nun mielestäni mennä.
22109:                                                         kohtuullistamisesta. Kyllä nämä kysymykset
22110:                                                         ovat esillä monissa muissakin asioissa kuin tässä.
22111: 31
22112:    Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Olen               Ihan loppuun haluan todeta, ettei vain olisi
22113: ed. Markkulan kanssa samaa mieltä nopeasta              mennyt missään tapauksessa puurot ja vellit se-
22114: opiskelusta. Esimerkiksi Unkarissa on tämän             kaisin. Varmasti kaikki meistä haluavat sitä, että
22115: tyyppinen järjestelmä, ja juuri viime viikonlop-        kannustetaan opiskeluun, kannustetaan työnte-
22116: puna keskustellessani unkarilaisten opiskelijoi-        koon opiskelun ohella jne., ja tämä itse järjestel-
22117: den kanssa heidän Suomen-vierailullaan he ker-          mä, joka luotiin vuonna 1997-1998 voimaan
22118: toivat, että mahdollisimman moni haluaa hyvin           tulleeksi, sinänsä kannusti siinä mielessä työnte-
22119: arvosanoin ja nopeasti valmistua. Siellä on vielä       koon, että esimerkiksi raja, jonka kuukaudessa
22120: tämä "hyvin arvosanoin", mikä korottaa opinto-          saa ansaita, oli aiemmin 2 100 markkaaja se nos-
22121: tukea juuri sen vuoksi, että voisi nopeammin            tettiin 3 OOO:een. Tämän mukaan se kannusti
22122: päästä myös ammattia vastaavaan työhön. Mon-            suurinta osaa opiskelijoita työntekoon, koska se
22123: ta kertaahan opiskelun ohessa tehtävät työt ovat        sallii työnteon laajemmalti ilman, että opiskelija
22124: kaupan kassalla tehtävää työtä tai jotakin muuta,       menettäisi opintorahaansa. Siinä mielessä tämä
22125: joka ei ole välttämättä ammattia vastaava, toki         järjestelmä oli kannustava, mutta nämä, mistä
22126: hyvää työkokemusta kuitenkin.                           nyt olemme puhuneet, ovat olleet lieveilmiöitä.
22127: 19/7                                       Toivomusaloitteet                                          409
22128: 
22129: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     14) asia, toivomusaloitteet n:ot 20-33, sosi-
22130:                                                       aali- ja terveysvaliokuntaan,
22131: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia            15) asia, toivomusaloitteet n:ot 34 ja 35, ta-
22132: lähetetään sivistysvaliokuntaan.                      lousvaliokuntaan ja
22133:                                                          16) asia, toivomusaloitteet n:ot 36 ja 37, ym-
22134:                                                       päristövaliokuntaan.
22135: 7) Toivomusaloite TA 1/2000 vp
22136:                                                       Keskustelu:
22137: 8) Toivomusaloite TA 2/2000 vp
22138:                                                       1 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
22139: 
22140: 9) Toivomusaloite TA 3-10/2000 vp                     mies! Nyt käytävä keskustelu omaa hivenen his-
22141:                                                       torian siipien havinaa. Vanha perinteinen toivo-
22142: 10) Toivomusaloite TA 11-12/2000 vp                   musaloite on hiljalleen jäämässä valtiopäivätyös-
22143:                                                       kentelyssä historiaan. Sen korvaa uuden perus-
22144: 11) Toivomusaloite TA 13/2000 vp                      tuslain myötä tulevan kuukauden alusta uusi ja
22145:                                                       uljas toimenpidealoite, jolta odotan hyvin pal-
22146: 12) Toivomusaloite TA 14--15/2000 vp                  jon. On hyvin todennäköistä, että ainakin ne toi-
22147:                                                       vomusaloitteet, jotka olen itse allekirjoittanut,
22148: 13) Toivomusaloite TA 16-19/2000 vp                   nähdään tulevan kuukauden ja tulevaisuuden
22149:                                                       myötä myös toimenpidealoitteina, elleivät siihen
22150: 14) Toivomusaloite TA 20---33/2000 vp                 mennessä ole tuottaneet sitä tulosta, jota toivo-
22151:                                                       musaloitteilla on haluttu esille tuoda.
22152: 15) Toivomusaloite TA 34-35/2000 vp                       Toivomusaloite on tapa, jolla kansanedustaja
22153:                                                       voi tuoda tärkeäksi kokemansa asian esille. Näi-
22154: 16) Toivomusaloite TA 36-37/2000 vp                   tä asioita olen itse halunnut tuoda niiden näkö-
22155:                                                       alojen pohjalta, joita kansalaiset ovat eri yhteyk-
22156: Lähetekeskustelu                                      sissä esille tuoneet.
22157: Toivomusaloite TA 1-37/2000 vp                            Mielipidemittaukset olivat taannoisten tasa-
22158:                                                       vallan presidentin vaalien alla kovasti esillä.
22159:                                                       Mielipidemittauksia ei varmaankaan voida ra-
22160: Ensimmäinen varapuhemies: Nyt lähetekes-              joittaa, saatikka kieltää. Olisiko silloin parempi
22161: kusteluavarten esiteltävät toivomusaloitteet ovat     tehdä myönteinen salliva menettely jonkin suh-
22162: tänään edustajien nähtävinä eduskunnan kansli-        teellisen julkisen ja yleisesti hyväksyttävän ta-
22163: assa pääsihteerin huoneessa.                          hon, kuten vaikkapa Yleisradion, toimesta, joka
22164:    Toivomusaloitteet esitellään ja niistä sallitaan   ennalta sovituin säännöllisin väliajoin antaisi
22165: keskustelu samalla kertaa.                            mielipidemittauksia? Mene ja tiedä, mutta ehkä
22166:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että toivomus-          voisi pohtia jatkossa, millä tavalla tulisi menetel-
22167: aloitteet lähetetään valiokuntiin seuraavasti:        lä.
22168:    7) asia, toivomusaloite n:o 1, perustuslakiva-         Suomessa on eri syistä ylivelkaantuneita kan-
22169: liokuntaan,                                           salaisia hyvin paljon, joiden elämäntilanne on
22170:    8) asia, toivomusaloite n:o 2, lakivaliokun-       siinä suhteessa toivoton, että he eivät voi katsoa
22171: taan,                                                 luottavasti tulevaisuuteen, toimia normaalissa
22172:    9) asia, toivomusaloitteet n:ot 3-10, valtio-      yhteiskunnassa sen täysivaltaisina, vastuullisina
22173: varainvaliokuntaan,                                   ja myös tuottavina jäseninä. Ylivelkaantuneitten
22174:    10) asia, toivomusaloitteet n:ot 11 ja 12, hal-    kysymyksiin olen halunnut kiinnittää toivomus-
22175: lintovaliokuntaan,                                    aloitteillani huomiota. Tähän kysymykseen ovat
22176:    11) asia, toivomusaloite n:o 13, liikennevalio-    muun muassa kirkko ja erinäiset muut tahot kiin-
22177: kuntaan,                                              nittäneet huomiota. Joka tapauksessa tulisi löy-
22178:    12) asia, toivomusaloitteet n:ot 14 ja 15, maa-    tää ratkaisu, jolla liian suuren velkataakan alle
22179: ja metsätalousvaliokuntaan,                           joutuneiden, olipa syy mikä tahansa, usein ilman
22180:    13) asia, toivomusaloitteet n:ot 1~19, sivis-      omaa syytäänkin on moni joutunut, tilanne voisi
22181: tysvaliokuntaan,                                      olla sikäli kohtuullinen, että henkilö voisi toimia
22182: 410                                       Keskiviikkona 23.2.2000                                  19/16/1
22183: 
22184: 
22185: yhteiskunnassa ja myös maksaa velkojaan. On              taan korkeampaa veroa kuin olisi tulovero-
22186: perin toivotonta, että moni ihminen on ajautunut         käytännön kohdalla ja samoin osaltaan tämä on
22187: elämäntilanteeseen, jossa hänellä on ylisuuret           ilmennyt muun muassa maatilayrittäjien kohdal-
22188: velat. Hän ei voi huolehtia itsestään, lähimmäi-         la sikäli ongelmana, että maatilojen emännät ja
22189: sistään eikä myöskään veloistaan.                        osin isännätkään eivät ole saaneet niitä sosiaali-
22190:     Toivomusaloitteessa olen kiinnittänyt huo-           etuuksia, joita muun muassa sairaus- ja äitiyspäi-
22191: miota myös siihen ongelmaan, mikä on maa- ja             värahat merkitsevät, kun varsinainen tulo jää pe-
22192: metsätalousyrittäjien ja perheyritystoiminnan            rin vähäiseksi ja pääomatuloja ei ole otettu huo-
22193: kohdalla silloin, kun tapahtuu vaikkapa perinnön         mioon.
22194: kautta tai muuten sukupolvenvaihdos. Euroopan                Aloite kuntien ja seurakuntien yhteistyön ke-
22195: unionissa on maita, joissa ollaan vapaita niistä         hittämisestä merkitsisi kahden julkisoikeudelli-
22196: rasituksista, joita perintövero aiheuttaa. Tässä         sen paikallisen yhteisön yhteistoimintaa. Keski-
22197: suhteessa suomalaisilla maatilayrittäjillä kuin          Suomessa hyvänä laboratoriona on tällaista ko-
22198: myös perheyrittäjillä laajemmaltikin on sellai-          keilua tehty Kinnulan kunnan ja seurakunnan
22199: nen ylimääräinen rasite, jota muissa ED-maissa           kesken, mutta se on osaltaan vailla molempien
22200: ei välttämättä ole. Tässä suhteessa hyvä esimerk-        julkisoikeudellisten yhteisöjen yhteistä lakipoh-
22201: ki on muun muassa Itävalta, osaltaan Saksa, osal-        jaa. Muun muassa naapurimaassamme Norjassa
22202: taan Portugali, joka on tällä hetkellä ED:n pu-          on tavanomaista se, että kunta ja seurakunta voi-
22203: heenjohtajamaa. Meidän tulisi etsiä mallia ED-           vat omata yhteisiä virkoja, yhteisiä kiinteistöjä-
22204: maista joustavamman käytännön toteuttamisek-             kin, ja näin ollen voidaan toteuttaa paikallisesti
22205: si. Tällä hetkellä perintövero merkitsee monessa         kahden julkisoikeudellisen yhteisön, kunnan ja
22206: tapauksessa sukupolvenvaihdoksessa maa- ja               seurakunnan, kesken mielekästä yhteistoimin-
22207: metsätalousyrittämisen ja muun perheyrittämi-            taa. Nythän kaksi kuntaa keskenään tai useam-
22208: sen estymistäkin.                                        mat kunnat keskenään, kaksi seurakuntaa tai use-
22209:     Metsäverotuksessa mielestäni tapahtui ratkai-        ammat seurakunnat keskenään voivat tätä tehdä,
22210: su, joka oli hyvin kyseenalainen, kun aikanaan           mutta tähän ei ole vielä riittäviä lakimuodolli-
22211: siirryttiin pinta-alapohjaisesta verotuksesta            suuksia paikallisella tasolla kuntien ja seurakun-
22212: myyntitulojen mukaiseen verotukseen. Osaltaan            tien ollessa yhteistyökumppaneina.
22213: se sisältää paljon ongelmia, jotka liittyvät ensin-          Koska meillä Yleisradio on myöskin instans-
22214: näkin verotuksen kaksinkertaiseen uhkaan. En-            si, johon eduskunta nimittää johtavia luottamus-
22215: siksi on maksettu pinta-alavero ja sen jälkeen,          henkilöitään, olen tehnyt aloitteen, joka liittyy
22216: kun siirtymäkauden jälkeen olisi puun myynti,            jumalanpalvelusten lähettämiseen televisiosta
22217: maksettaisiin myynti vero. Tämä on osaltaan epä-         jokaisena pyhäpäivänä. Näen, että myöskin tämä
22218: kohta, joka tulisi tiedostaa hyvissä ajoin ennen         on foorumi, jossa tämän kysymyksen voi ottaa
22219: aikanaan säädetyn 13 vuoden siirtymäajan päät-           esille, jota perin monet kansalaiset maassamme
22220: tymistä. Vanha pinta-alavero oli suhteellisen oi-        ovat toivoneet. En suinkaan usko, että se vähen-
22221: keudenmukainen, metsänhoitoon kannustava ja              täisi seurakuntien kirkonkäyntiä, vaan päinvas-
22222: innostava. Samalla se turvasi veron saajille sään-       toin lisäisi mielenkiintoa tätä kohtaan.
22223: nölliset verotulot. Edelleen se turvasi valtakun-            Aiemmin olen täällä paljon puhunut petoeläi-
22224: nan puuhuoltoa. Sitä järjestelmää kehittämällä           mistä ja niiden uhasta ihmisille. Hirvi on mones-
22225: olisi mielestäni ollut tehtävissä parempi verojär-       sa suhteessa hyödyllinen eläin metsästettäväksi,
22226: jestelmä kuin nyt perin tempoilevasta nykyisestä         mutta ongelmia se saattaa aiheuttaa metsätalou-
22227: myyntiverokäytännöstä, jossa myös veroprosen-            den kannalta, vaaraa liikenteelle. Hirvien aiheut-
22228: tit ovat muuttuneet. Toivon, että tätä asiaa tarkas-     tamien ongelmienkin osalta täytyisi pohtia joko
22229: teltaisiin jatkossa sillä tavalla, että joko siirtymä-   riittäviä korvauksia tai sitten muita ratkaisuja.
22230: kautta vähintään jatketaan tai ainakin pohditaan             Koululaitoksen osalta haluaisin, että se voisi
22231: pinta-alaverotuksen jäämistä vaihtoehtoiseksi            kasvattaa ihmisiä oikeaan arvopohjaan. Meillä
22232: metsäverotusjärjestelmäksi.                              on paljon puhuttu moniarvoisuudesta, mutta sil-
22233:     Edelleen olen halunnut kiinnittää huomiota           loin olemme epäonnistuneet, jos se johtaa arvot-
22234: pienituloisten pääomaverotulojen maksuun.                tomuuteen. Näkisin, että kansainvälistyvässä
22235: Monta kertaa pienituloisimpien kohdalla pää-             maailmassa suomalaisen koululaitoksen tulisi
22236: omaveroprosentti on johtanut siihen, että makse-         antaa myöskin selkeä arvopohja tuleville suoma-
22237: 19/16/2                                       Toivomusaloitteet                                          411
22238: 
22239: laisille. Osaltaan se voi tapahtua kouluissa annet-      joillakin lainsäädännön toimilla, olisivatko ne
22240: tavan selkeän kristillisen kasvatuksen ja uskon-         verotuksellisia tai jotain muuta, kannustaa sii-
22241: nonopetuksen kautta. Tätä on menneinä vuosi-             hen, että perheet pysyisivät koossa.
22242: kymmeninä aivan syyttä suotta vähennetty, ja tä-            Energiapolitiikasta tullaan lähiaikoina puhu-
22243: män vuoksi minusta tuntuu, että on vaarana se,           maan hyvin paljon. Maassamme tarvitaan kaik-
22244: että koululaitos ei pysty antamaan sitä arvopoh-         kia Suomessa tuotettuja energiamuotoja. Mutta
22245: jaa elämän evääksi, mitä tulevat Suomen kansa-           erityisesti meidän tulee kaikki se olemassa oleva
22246: laiset tarvitsisivat ja osaltaan siinäkin nähdään        voimavara, mikä on bioenergiassa, käyttää uu-
22247: monia ongelmia. Toivoisin, että perin sekava ja          siutuvan energian tuottamiseksi. Näin erityisesti
22248: hyvin heterogeeninen päivänavaus-, aamun-                tulisi selvittää, kuinka voitaisiin puuta käyttää eri
22249: avauskäytäntö voisi saada myöskin selkeän kris-          muodoissaan entistä enemmän lämmitykseen.
22250: tillisen arvopohjan maamme koululaitoksessa.             Öljyn hintahan on kovasti noussut, ja näen, että
22251: Jälleen viittaan tuohon sanaan, jonka eräs sotilas       meillä juuri maaseudulla ja metsäisessä Suomes-
22252: minulle eilen sanoi, että moniarvoisuus johtaa ar-       sa tulisi entistä enemmän käyttää puuta lämmön-
22253: vottomuuteen. Toivon, että meillä olisi selkeät          lähteenä. Metsien hoidon kannalta, raivauksien
22254: arvomme, jotta voisimme arvostaa myöskin mui-            ja maisemanhoidon kannalta tämä olisi hyvin pe-
22255: ta.                                                      rusteltua. Energiapuun korjuuta tulisi tukea ja
22256:     Täällä on tänään puhuttu paljon opiskelijoi-         päätehakkuutähteitten keräämistä edistää. Täl-
22257: den asemasta. Abiturientit kirjoittavat parhail-         löin voisivat auttaa verotukselliset ratkaisut, joil-
22258: laan. Mielestäni ylioppilaskirjoitusmaksut voi-          la tuettaisiin työllisyyttä ja samalla metsien hoi-
22259: taisiin tänä aikana poistaa. Samalla ottaisin erään      toa. Kun järkevästi päästäisiin Kioton sopimuk-
22260: opiskelijaryhmän esille: avoimissa korkeakou-            senkin täyttämiseen ilmanpäästöjen osalta, tämä
22261: luissa, avoimissa yliopistoissa lukevat. On pal-         olisi kaikin tavoin kannatettava asia.
22262: jon opiskelijoita, tuhatmäärin, jotka päätoimises-          Arvoisa rouva puhemies! Näillä ajatuksilla
22263: ti opiskelevat näissä, mutta he ovat vailla kaikkia      haluan saatelia tekemiäni toivomusaloitteita tai-
22264:  opintososiaalisia etuuksia, opintorahaa, opinto-        paleelleen, ja uskottavasti näistä monet syntyvät
22265:  lainoja, alennuksia junissa, linja-autoissa ja niin     uuden käytännön myötä uudessa uljaassa asussa.
22266:  edelleen. Minusta silloin, jos avoimessa korkea-        Toivon kuitenkin, että niin kauan, kun meillä toi-
22267:  koulussa tai yliopistossa opiskelu on päätoimi-         vomusaloitteet ovat, ne voisivat myös kokea me-
22268:  suuden kriteerit täyttävää, opiskelijalle pitäisi an-   nestyksekkään jatkokäsittelyn.
22269:  taa aivan samat oikeudet kuin muillekin opiske-
22270:                                                          2
22271:  lijoille.                                                  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
22272:      Täällä aiemmin iltapäivällä käytiin vilkasta        mies! Näin alkuillasta, kun on päässyt puhu-
22273:  keskustelua alkoholin aiheuttamista ongelmista.         maan, on myönteistä päästä kannattamaan ed.
22274:  Meidän opetusministerimme Maija Rask on                 Oinosen tekemiä toivomusaloitteita, kuten myös
22275:  usein todennut mielestäni erinomaisen hienosti          kaikkien muiden salissa olevien edustajien toivo-
22276:  sen, että jos nuori saadaan varjeltua tupakalta,        musaloitteita. He ovat helposti lueteltavissa: ed.
22277:  hän ei välttämättä sorru alkoholiin eikä ensin-         Erlund, ed. Korteniemi ja ed. Oinonen. Muut ei-
22278:  kään huumeisiin. Minusta meillä tarvittaisiin ter-      vät ole tästä koko asiasta ilmeisesti kiinnostunei-
22279:  vettä raittiuskasvatusta terveisiin elämäntapoi-        takaan, tai sitten seurailevat tätä tilannetta työ-
22280:  hin, ja meidän tulisi selkeästi antaa arvoja ja         huoneistaan.
22281:  ihanteita nuorisolle ja myös ihan koko kansalle-           Sellaisenaan en halua nyt käydä paikkaamaan
22282:  kin. Jos me voimme torjua alkoholia, silloin            enkä lisäämään, vaan yleisesti ottaen kannatan
22283:  voimme torjua myöskin huumeita parhaimmalla             ed. Oinosen aloitteita tässä asiassa. Toteaisin
22284:  mahdollisella tavalla.                                  vain muutamin ajatuksin ja sanoin, että esimer-
22285:      Perheellisten kysymyksiin on myöskin syytä          kiksi mielipidemittausten tekeminen ennen val-
22286:  kiinnittää huomiota, mutta eri syistä tässä ajassa      tiollisia vaaleja, niin kuin ed. Oinonen sanoi, kun
22287:  on myös paljon yksinhuoltajia, jotka ovat talou-        tämä asia tuoreeltaan varsin hyvin on mielessä,
22288:  dellisesti elämäntilanteessaan ahdingoissa ja tiu-      niin tässä asiassa on kyllä erittäin paljon itua ja
22289:  kalla. Eilen sotilas, jonka kanssa keskustelin ja       juonta. Jos se yhteiskunnan taholta selvästi teh-
22290:  joka puhui moniarvoisuudesta, joka johtaa arvot-        täisiin, koska meillä nyt on kuitenkin valtiolli-
22291:   tomuuteen, toivoi, että yhteiskunnan tulisi myös       nen radio ja televisio, jotka ovat yhteiskunnan
22292: 412                                       Keskiviikkona 23.2.2000                                     19/16/2
22293: 
22294: valvonnassa ja hallinnassa, jos se sieltä käsin teh-        Tästä seuraavasta on keskusteltu erittäin mo-
22295: täisiin ja toteutettaisiin, niin kaikki spekulointi ja   neen kertaan pienten pääomatulojen osalta, että
22296: muu pelehtiminen tämän asian ympärillä jäisi             käytettäisiin niissä ansiotuloverotuksen mukais-
22297: pois. Uskon, että rehellisemmät ja terveemmät            ta progressiivista porrastusta, jolloin yrittäjällä
22298: vaalit tulisivat jatkossa olemaan tässä Suomen-          olisi mahdollisuus valita se veromuoto, millä hän
22299: maassa, olisivat mitkä vaalit tahansa, jolloin täl-      haluaa maksaa, ja myös tapa ja muoto tähän yh-
22300: laista ylimääräistä ohjailua näiden suhteen, mil-        distettynä, millä yrittäjä pystyy maksamaan ja
22301: loin niitä on liikaa, milloin liian vähän, ei tulisi     keräämään myös sosiaaliturvaa yritystoimintan-
22302: olemaan käytännössä ollenkaan.                           sa kautta. Siltä osin katson, että tämä asia on näh-
22303:    Mitä tulee muihin aloitteisiin, niin huonoa ei        tävä erittäin tärkeäksi kaiken kaikkiaan.
22304: niissä ollut yhtään. Mutta muun muassa maa- ja              Mennään seuraavaan vielä, kun näitä helppo
22305: metsätalouskiinteistöjen perheyritystoiminnan            on tässä peräjälkeen lukea, ja varsinkin vielä, kun
22306: vapauttaminen perintöverotuksesta on käsittääk-          nämä ovat toisten tekemiä, niin ikään kuin yhtyä
22307: seni sen mittainen ja suuruinen asia, että se pitäi-     näihin ja kommentoida. On se kyllä aika erikoi-
22308: si ehdottomasti kyetä hoitamaan ja saattamaan            nen tämä tapa ja muoto, että lainsäädännöllä es-
22309: järjestykseen. Tähän lisäisin vain, että silloin,        tetään seurakuntien ja kuntien yhteistyö. Tällä
22310: kun maatalous- tai liiketoimintaa jatketaan sa-          kertaa varsinkin kunnallisella alalla, kun raha on
22311: man perheen ja saman suvun kesken, tällainen             todella tiukassa, sanoisin, että se on myös seura-
22312: vapautus pitäisi ehdottomasti saada. Koska siinä         kunnissa tiukassa, mutta ei ollenkaan siinä laa-
22313: nimenomaan yhteiskunnan ulosmittaus, jota teh-           juudessa vielä kuin kunnissa. Seurakuntien osal-
22314: däänja toteutetaan, on kohtuutonta ajatellen niin,       takaan eivät ole mitenkään helpot tulevaisuuden
22315: että se on sitä liiketoiminnassa olevaa varalli-         näkymät ja tullaan varmasti menemään samalle
22316: suutta, jota ei mihinkään ulkopuolelle siitä mita-       tasolle kuin kuntatasolla. Pitää löytää kaikki ta-
22317: ta eikä sijoiteta, vaan käytetään eteenkinpäin näi-      vat ja keinot, joilla tällaiset lainsäädännölliset es-
22318: den liiketoimintojen jatkamiseen.                        teet poistetaan, ja yhteisiä toimia, mitä tulee tä-
22319:    Valitettava piirre tässä yhteiskunnassa on, että      hän lapsi- ja nuorisotyöhön, myös vanhus- ja hoi-
22320: yrittäjyys periytyy kovin huonosti. En tiedä, mis-       vatyöhön, mitkä ovat mielekkäitä ja yhteen sovi-
22321: tä johtuneekin, että yrittäjät yleensäkään eivät         tettavia, täytyy pystyä yhteensovittamaan.
22322: saa jälkikasvuunsa juuri tarttumaan sitä yrittäjä-          Jos sitten katsotaan läheltä seurakuntia, juma-
22323: henkeä, että heillä olisi niin kova yrittämisen pa-      lanpalvelusten televisiointiajokaisena pyhäpäi-
22324: lo, niin kuin usein vanhemmilla ja suvun aikai-          vänä, en tiedä, onko tämä nyt sitten enemmän
22325: semmillajäsenillä, vaan se on pikkuisen vaisun-          hallituksen asia vai olisiko se vain tv:n sisäinen
22326: laista, vaikka olisi toiminta valmiinaja sen käyn-       asia toteuttaa. Mielestäni televisio-ohjelmien
22327: nistämiseen ei tarvittaisi yhteiskunnan apuja. Jos       tuottaminen on periaatteessa kallista ja ohjelma-
22328: se tällä perintöveron osuudella käynnistyisi, niin       ajan toteuttaminen on hinnallisesti vaikeata. Kä-
22329: se olisi todella halpaa työllistämistä ja yritystoi-     sittääkseni jumalanpalveluksen televisiointi on
22330: minnan tukemista, jos sitä tukemiseksi edes voi-         kaikkein huokeintaja edullisinta tapaa tuottaa te-
22331: daan laskea ja lähteä katsomaan.                         levisio-ohjelmia. Siinä on yksi ongelma taval-
22332:    Mitä tulee metsien pinta-alaverotuksen jatka-         laan, että se joudutaan lähettämään useimmiten
22333: miseen, niin omalta kohdaltani näen ja ymmär-            eri kirkoista, jolloin ei voida asettaa kiinteitä ku-
22334: rän tämän asian laajuuden ja merkityksen. Tämä           vauslaitteita, niin kuin eduskuntaan esimerkiksi
22335: tulee aiheuttamaan todella merkittäviä piikkejä ja       laitettaisiin. Tämä ei ole ollenkaan iso asia. Se
22336: ongelmia valtakunnan puuhuollolle. Siltä osin            syntyy ilmaiseksi.
22337: pitäisi nyt jo hyvissä ajoin ryhtyä miettimään,              Siinä on toinenkin asia vielä: se paikkakun-
22338: miten tämä tasataan ja selvitetään, ettei vuonna         nan kirkko, josta televisiointi toteutetaan ja lähe-
22339: 2005 jouduta sellaiseen tilanteeseen, että sitä en-      tetään, yleensä täyttyy lähes ääriään myöten. Sil-
22340: nen vuosina 2003 ja 2004 on tavattomat ruuhkat           lä on myönteinen vaikutus myöskin sille seura-
22341: puun tarjonnan suhteen ja sitten sen jälkeen vuo-        kunnalle. Todennäköisesti myöskin niinä pyhinä
22342: sina 2006 ja 2007 ei puuta ole löydettävissä ol-         koiehtikin on normaalia suurempi. Se menee sil-
22343: lenkaan. Tämän asian miettimisen suhteen tämä            loin yleensä aina hyvään tarkoitukseen. (Ed. Val-
22344: toivomusaloite, mikä on tehty, on yksi niitä tär-        pas: Eikö tämä eduskuntakin täyty?) - Edus-
22345: keimpiä, mitä tässä on nähtävissä.                       kuntakin täyttyy samalla lailla. Varsin hyvin on
22346: 19116/3                                       Toivomusaloitteet                                           413
22347: 
22348: nähtävissä, että kyselytunneilla on erittäin hyvä           Ennen kuin 10 minuutin aika täyttyy, toteaisin
22349: osanotto silloin, kun se televisioidaan. Silloin         vielä, että kun tässä todetaan, että yksinhuoltaji-
22350: kun ei televisioida, ei niin kovin täyttä ole. Asia-     en asemaa tulee parantaa, niin siinä ollaan todel-
22351: sisältö ei paljon poikkea, mutta osanotto on ko-         la tärkeällä asialla. Yksinhuoltajien asemaa tulee
22352: vin erilaista ja vähemmän aktiivista silloin, kun        parantaa. Sitä tulee kehittää ja myöskin sellaise-
22353: televisio ei ole paikalla.                               naan pitäisi huoltajuusmallia, jossa on perusper-
22354:     Mitä tulee hirvieläinten aiheuttamien vahinko-       he, hallituksen erityisesti enemmän tukea ja ta-
22355: jen ja haittojen hallintaan ja estämiseen, tässä         voitteena olla se, että kaikki eläisivät perusper-
22356: esitys on, että hallitus toteuttaisi ja ryhtyisi toi-    heessä. Mutta myöskään yksinhuoltajia ei tässä
22357: menpiteisiin. Mutta siltä osin en kovin paljon us-       asiassa pidä unohtaa, koska kaikilla ei välttämät-
22358: ko, että hallitus asian osalta ymmärtää muuta            tä aina sitä toista puolisoa ole. Se on menetetty tai
22359: kuin parhaansa mukaan viedä sitä eteenpäin.              sitten ovat vain muuten menneet palikat ristiin.
22360: Väittäisin, kun näin arvovaltainen kuulijajoukko            Rouva puhemies! Toivon, että nämä toivo-
22361: on paikalla, että itsekin osaisin antaa suoremmat        musaloitteet vielä lyhyenäkin aikana saavat suo-
22362: neuvot asiassa, kuin hallitus kykenee antamaan.          siollisen käsittelyn.
22363: Lopputulos olisi tehokkaampi ja nopeampi. Kyl-
22364: lä suomalaiset metsästäjät asian hallitsevat, mut-
22365:                                                          3
22366:                                                            Rainer Erlund /eri: Värderade talman, arvoi-
22367: ta siitä on tehty turhan vaikea ja byrokraattinen,       sa puhemies! Ett par ord om motion nr 20. -
22368: jolloin se ei ole eteenpäin mennyt, jolloin tulee        Pari sanaa toivomusaloitteesta n:o 20.
22369: piikkejä: kannan valtavia nousuja ja laskuja. Täl-          Regeringsprogrammet utlovar en kartlägg-
22370: lä kertaa ollaan siellä yläpäässä, jolloin vahingot      ning av de problem som förekommer i pensions-
22371: ovat suurenpuoleiset.                                    systemen. Därmed erkänner regeringen att det
22372:                                                          förekommer problem i pensionssystemen. Och
22373:      Korvausten suhteen arvelisin, että ne kuiten-
22374:                                                          helt klart är, att de nuvarande systemen inte upp-
22375: kin ovat nykyisellään sellaiset, että kaatolupa-
22376:                                                          levs som likvärdiga och rättvisa.
22377: maksut eivät edes riitä niiden korvausten saami-
22378:  seen riittävässä määrin, jolloin joudutaan joko
22379:                                                              Sosiaali- ja terveysministeriö vahvisti viime
22380: korvauksesta tinkimään tai kaatolupamaksuja li-
22381:                                                          vuoden lopussa tämän vuoden työeläkeindeksit
22382:  säämään.                                                Toinen indeksi korotti työeläkkeitä ja muita työ-
22383:      Äskeisiin hyvin liittyen peruskoulun ja lukion      eläkkeeseen sidottuja etuuksia noin 1,9 prosent-
22384:  uskonnonopetuksen lisääminen, se, että uskon-           tia. Toinen indeksi korotti 65 vuotta täyttäneiden
22385:  nonopetuksen kautta perusarvot- toisten kunni-          eläkeläisten eläkkeitä noin 1,4 prosenttia.
22386:  oittaminen, työn tekeminen, vanhempien ihmis-
22387:  ten arvostaminen, toisen ihmisen omaisuuden                Den här skillnaden bottnar i det så kallade
22388: koskemattomuus jne.- saadaan tarttumaan kai-             brutna indexet som genomfördes från början av
22389: kessa muodossaan jo nuoreen kansaan, nämä                1996. För personer under 65 år beaktas utveck-
22390:  monet tärkeät asiat tässä aiheessa kertautuvat          lingen av lönenivån och utvecklingen av lev-
22391: kyllä yhteiskunnan hyötyinä moninkertaisesti             nadskostnadema tililika delar, men för personer
22392:  eteenpäin mennen. Tätä lämpimästi toivon, että          som fyllt 65 år beaktas utvecklingen av levnads-
22393:  ymmärrettäisiin ja nähtäisiin, mikä kasvatuksel-        kostnadsindex tili fyra femtedelar och löneut-
22394:  linen merkitys tällä asialla on. Ei ole valkoista ja    vecklingen tili endast en femtedel.
22395:  mustaa, vaan tässä on molemmat, kaikki yhdes-              Det här leder tili skillnader i indexgottgörel-
22396:  sä. Tämä tuo vain valkoista ja entistä kirkkaam-        sen vilket väckt berättigad kritik. Riksdagen lo-
22397:  paaja terveempää nuorisoaja elämää.                     vade också, när man gick in för det här systemet,
22398:      Mitä tulee alkoholin ja tupakoinnin vähentä-        att man skulle följa med och rätta tili eventuella
22399:  miseen, selvästi kun todetaan, että hallituksen tu-     missförhållanden.
22400:  lisi ryhtyä toimenpiteisiin raittiuden ja raittiimpi-
22401:  en elämäntapojen edistämiseksi, tämän näen to-             Lisäksi kansaneläkkeessä, peruspäivärahassa
22402:  della hyvänä. Niin kuin tämänpäiväisessä kes-           sekä varnmais- ja hoitotuessa on indeksihyvitys.
22403:  kustelussa pitkään puhuttiin, tuntuu siltä kuin         Tämä indeksihyvitys on vuodenvaihteen jälkeen
22404:  eduskuntakin asiasta olisi yksimielisen yksituu-        ollut 1,1 prosenttia, koska siinä otetaan huomi-
22405:  mainen, että tässä ollaan samoilla linjoilla.           oon vain elinkustannusten kehitys. Tässä meillä
22406: 414                                    Keskiviikkona 23.2.2000                                19116/3
22407: 
22408: on siis kolme indeksihyvitystä, mutta kaikki eri-    Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
22409: laisia. Pidän eri ikäryhmien erilaisia indeksitar-   seuraava varsinainen täysistunto on ensi perjan-
22410: kistuksia selvänä epäoikeudenmukaisuutena.           taina kello 13, kyselytunti huomenna torstaina
22411: Nykyinen systeemi on huono erityisesti niille,       kello 16.30.
22412: jotka nostavat ainoastaan kansaneläkettä.
22413: 
22414:   Hemställningsmotion nr 20 vill påskynda ett
22415: uppfyllande av regeringsprogrammets löfte om         Täysistunto lopetetaan kello 19.28.
22416: en kartläggning av de problem som nu vidlåder
22417: pensionssystemen.                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
22418: 
22419: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Seppo Tiitinen
22420: 
22421: Puhemiesneuvoston ehdotus toivomusaloittei-
22422: den valiokuntiin lähettämisestä hyväksytään.
22423: Liite 1                                                Toivomusaloitteet                                                   415
22424: 
22425: Toivomusaloite 1-37/2000 vp                                        Sivistysvaliokunta 16--19/2000 vp
22426: 
22427:                                                                    TA 16/2000 vp- Tuija Nurmi /kok: Koululaisten työpäivän pi-
22428: Perustuslakivaliokunta 1/2000 vp                                   tuus
22429:                                                                    TA 17/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Avoimessa korkeakou-
22430:                                                                    lussa tai yliopistossa opiskelevien aseman parantaminen
22431: TA 1/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Mielipidemittausten te-         TA 18/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Uskonnonopetuksen li-
22432: keminen ennen valtiollisia vaaleja                                 sääminen peruskoulussa ja keskiasteen kouluissa
22433:                                                                    TA 19/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Ylioppilaskirjoitusmak-
22434:                                                                    sujen poistaminen
22435: Lakivaliokunta 2/2000 vp
22436:                                                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunta 20-33/2000 vp
22437: TA 2/2000 vp - Lauri Oinonen /kesk: Ylivelkaantuneiden kan-
22438: salaisten tilanteen korjaaminen
22439:                                                                    TA 20/2000 vp- Rainer Erlund /eri: Eläkejärjestelmien epä-
22440:                                                                    kohtien selvittäminen
22441: Valtiovarainvaliokunta 3-10/2000 vp                                TA 21/2000 vp- Jukka Gustafsson /sd ym.: Eläkeläisten yh-
22442:                                                                    denvertainen kohtelu eläkkeiden indeksikorotuksissa
22443:                                                                    TA 22/2000 vp- Jukka Gustafsson /sd ym.: Vanhushuollon ja
22444: TA 3/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Autoverolainsäädän-           sairaalahoidon laadun parantaminen lisähenkilöstöä palkkaa-
22445: nön muuttaminen ja autoveron tason laskeminen                      malla
22446: TA 4/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Nestemäisten polttoai-        TA 23/2000 vp - Anneli Jäätteenmäki /kesk: Huumevieroitus-
22447: neiden hintojen alentaminen alueeliisin perustein                  hoidon tehostaminen
22448: TA 5/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Joukkoliikenteen vero-          TA 24/2000 vp- Tanja Karpela /kesk: Hoitohenkilökunnan li-
22449: tuskohtelun muuttaminen                                            sääminen vanhustenhuollossa
22450: TA 6/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Maa- ja metsätalouskiin-        TA 25/2000 vp- Tanja Karpela /kesk ym.: Lääkärihelikopteri-
22451: teistöjen ja perheyritystoiminnan vapauttaminen perintöverotuk-    toiminnan rahoituksen siirtäminen yhteiskunnan vastuulle
22452: sesta                                                              TA 26/2000 vp -Niilo Keränen /kesk: Pienten äitiys- ja saira-
22453: TA 7/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Metsien pinta-alavero-          uspäivärahojen suhteuttaminen työttömyyskorvaukseen
22454: tuksen jatkaminen                                                  TA 27/2000 vp- Niilo Keränen /kesk: Työmarkkinatuen lapsi-
22455: TA 8/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk ym.: Pienituloisten pää-         korotusten korjaaminen
22456: omatuloja koskevan verotuksen kohtuullistaminen                    TA 28/2000 vp- Niilo Keränen /kesk: Ulkomaalaisten sairaan-
22457: TA 9/2000 vp- Matti Vanhanen /kesk: Autoilun verotuksen            hoidon korvaaminen kunnille
22458: alentaminen                                                        TA 29/2000 vp- Tuija Nurmi /kok: Huumeiden vastaisen työn
22459: TA I0/2000 vp- Matti Vanhanen /kesk: Työsuhdematkalipun            tukeminen
22460: verohelpotus                                                       TA 30/2000 vp- Tuija Nurmi /kok: Työttömien syrjäytymisen
22461:                                                                    ehkäiseminen
22462:                                                                    TA 3112000 vp- Lauri Oinonen lkesk: Alkoholin käytön ja tu-
22463: Hallintovaliokunta 11-12/2000 vp                                   pakoinnin vähentäminen
22464:                                                                    TA 32/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Yksinhuoltajien mah-
22465: TA 11/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Pohjois-Norjassa to-         dollisuus lepoon ja virkistykseen
22466: teutettujen aluepoliittisten toimenpiteiden käyttöönotto Lapissa   TA 33/2000 vp- Jaana Ylä-Mononen /kesk: Sijoitettujen las-
22467: TA 12/2000 vp - Lauri Oinonen /kesk: Kuntien ja seurakun-          ten mahdollisuus terapiaan
22468: tien yhteistyön kehittäminen yhteisten virkojen perustamisessa
22469:                                                                    Talousvaliokunta 34-35/2000 vp
22470: 
22471: Liikennevaliokunta 13/2000 vp                                      TA 34/2000 vp- Tanja Karpela /kesk: Yrittlijyyteen kannusla-
22472:                                                                    mmen
22473:                                                                    TA 35/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Kotimaisen bioenergi-
22474: TA 13/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Jumalanpalvelusten te-
22475:                                                                    an käytön tehostaminen
22476: levisiointi jokaisena pyhäpäivänä
22477: 
22478: Maa- ja metsätalousvaliokunta 14-15/2000 vp                        Ympäristövaliokunta 36-37/2000 vp
22479: 
22480:                                                                    TA 3612000 vp- Tanja Karpela /kesk: Asunnottomien aseman
22481: TA 14/2000 vp - Ossi Korteniemi /kesk: Lohenkalastuksen ra-
22482:                                                                    parantaminen
22483: joittaminen merialueilla
22484:                                                                    TA 37/2000 vp- Marja Tiura /kok: Vanhusten ja veteraanien
22485: TA 15/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Hirvieläinten aiheutta-
22486:                                                                    asuntojen korjausavustusten tarkistaminen
22487: mien haittojen saaminen hallintaan
22488:                                                                                         PTK 20/2000 vp
22489: 
22490: 
22491: 
22492: 
22493:                   20. TORSTAINA 24. HELMIKUUTA 2000
22494:                                              kello 16.30
22495: 
22496: 
22497: 
22498: Päiväjärjestys                                      Suullinen kyselytunti
22499: 
22500:                                                     N :o 18 Eläinlääketieteellisen tiedekunnan
22501: Suullinen kyselytunti                               sijoitus
22502:                                                     1
22503:                                                        Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
22504: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtioneu-   mies! Tänä päivänä on valtioneuvosto päättänyt
22505: voston jäsenet:                                     eläinlääketieteellisen tiedekunnan jäämisestä
22506:                                                     Helsinkiin. Olisi ollut täysin perusteltua, että
22507:                                                     eläinlääketieteellinen tiedekunta olisi siirtynyt
22508: Pääministeri Lipponen                               Kuopioon. On valitettavaa, että eteläakseli näkö-
22509: Valtiovarainministeri Niinistö                      jään edelleenkin pitää. Teen kunnioittavasti pää-
22510: Liikenneministeri Heinonen                          ministerille seuraavanlaisen kysymyksen:
22511: Puolustusministeri Enestam                             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
22512: Työministeri Mönkäre                                tuleeko Kuopion yliopisto saamaan kompensaa-
22513: Sisäasiainministeri Häkämies                        tiota tästä menetetystä asiasta ja mitkä ovat ne
22514: Ulkomaankauppaministeri Sasi                        toimenpiteet, millä maakuntien yliopistojen toi-
22515: Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomioja             mintaa vahvistetaan?
22516: Ympäristöministeri Hassi
22517: Alue- ja kuntaministeri Korhonen
22518: Peruspalveluministeri Biaudet                       2
22519:                                                        Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
22520: Oikeusministeri Koskinen                            hemies! Kun oli tullut tietoon, että eläinlääketie-
22521: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                 teellinen tiedekunta olisi siirtymässä nykyisistä
22522: Opetusministeri Rask                                tiloistaan ensi sijassa Helsingin alueella toiseen
22523: Kulttuuriministeri Linden                           paikkaan, oli paikallaan selvittää samalla muut-
22524:                                                     kin vaihtoehdot. Vaihtoehdoksi tietenkin ensi si-
22525:                                                     jassa osoittautui Kuopio. Valtioneuvosto on tä-
22526:                                                     nään äänestyksen jälkeen päättänyt, että tiede-
22527:                                                     kunta jää Helsingin yliopistoon, sijoittuu siis toi-
22528: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-        seen paikkaan eli Viikkiin Helsingissä. Minä toi-
22529: tila.                                               von, että asia on tällä lopullisesti ratkaistu.
22530:                                                         Mitä tulee Kuopion yliopiston kehittämiseen,
22531:                                                     siinä on erilaisia näkymiä ennen kaikkea siltä
22532:                                                     pohjalta, mitä Kuopion yliopisto itse on suunni-
22533:                                                     tellut, Pohjois-Savon liitto ja Itä-Suomen liitot
22534:                                                     yhdessä. Tässä ei ole niinkään kysymys kompen-
22535:                                                     saatiosta, koska tämä oli kertaratkaisu. Kuiten-
22536: 
22537: 
22538: 14   202671
22539: 418                                       Torstaina 24.2.2000                                     20/18/3
22540: 
22541: kin on selvää, että hallitus tulee Kuopion yliopis-   6  Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rouva
22542: ton kehittämistä tukemaan. On muutenkin jat-          puhemies! Sitä on tietysti vaikea sanoa, mitä täs-
22543: kossa paikallaan, että hajasijoitus on vaihtoehto,    tä prosessista on opittu. Ehkä eniten se, että poli-
22544: jota voidaan harkita mutta tapauskohtaisesti, kun     tiikassa käsitellään asioita silloin, kun ne tulevat
22545: on eri laitoksista kysymys.                           eteen, ja tämä prosessi kesti tämän aikansa. Hen-
22546:                                                       kilökohtaisesti olin valmis tuomaan tämän asian
22547: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa):           Mi-    29 päivänä joulukuuta viime vuosituhannella
22548: nuutti on täyttynyt!                                  hallituksen käsittelyyn, kun kehittämissuunnitel-
22549:                                                       maa käsiteltiin. Mutta se ei silloin ollut mahdol-
22550: 3
22551:    Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-         lista eikä myöhemminkään kuin vasta tänään.
22552: mies! Vielä lisäkysymyksenä: Ihmettelen suures-          Tahdon kuitenkin ed. Tykkyläisen kysymyk-
22553: ti valtioneuvoston nykyistä käytäntöä, että esitte-   seen vastata, että mitään ei kompensoida kenelle-
22554: levän ministerin esitys, jota tukee pääministeri,     kään vaan opetusministeriö on sitä varten, että
22555: kaatuu. Tämä on ennenkuulumaton käytäntö. Ai-         siellä kehitetään yliopisto- ja korkeakoulupoli-
22556: otaanko tätä käytäntöä edelleenkin jatkaa?            tiikkaa ja sitä mietitään. Tietysti tällä hetkellä
22557:     Samalla kysyisin myös: Kuinka elintarviketut-     keskeisin asia on se, kun olemme valmistautu-
22558: kimuskeskuksen kohtalo mahtaa olla, tuleeko           massa kehysbudjettineuvotteluihin.
22559: tämä pian päätökseen ja onko tässä mahdolli-
22560: suuksia Kuopion yliopistolla?                         7
22561:                                                          Pekka Nousiainen lkesk: Arvoisa puhe-
22562:                                                       mies! Täällä on Itä-Suomen yliopistojen kehittä-
22563:                                                       misen yhteydessä noussut nimenomaan Kuopion
22564: 4  Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
22565:                                                       yliopiston kehittäminen esille "kompensaationa"
22566: hemies! Valtioneuvosto on kollegio, jossa voi
22567:                                                       eläinlääketieteellisen menetyksestä. Haluaisin
22568: käydä niin kuin nyt kävi, niin kuin savolaisittain
22569:                                                       kysyä, kuinka on muiden Itä-Suomen yliopisto-
22570: sanotaan, että iänestää rätkäytettään. Mutta olen
22571:                                                       jen kehittämisen laita: Joensuun yliopiston, sen
22572: aivan varma siitä ja vakuutan, että Kuopion ja
22573:                                                       filiaalien Savonlinnassa ja ennen kaikkea Helsin-
22574: Kuopion yliopiston kehittämisen kannalta tämä
22575:                                                       gin yliopiston ja Helsingin kauppakorkeakoulun
22576: ei ollut viimeinen taisto.
22577:                                                       filiaalien Mikkelissä.
22578:    Mitä tulee EU:n elintarviketurvallisuusviras-
22579: ton sijoittamiseen, ensisijainen näkökohta, kun       8  Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rouva
22580: ministerivaliokunta huomisaamuna tätä asiaa kä-
22581:                                                       puhemies! Millekään paikkakunnalle ei kompen-
22582: sittelee, on se, että se voitaisiin saada Suomeen.
22583:                                                       soida mitään vaan opetusministeriössä kehite-
22584: Silloin on punnittava, mitä hyviä puolia ja mitä
22585:                                                       tään korkeakoulupolitiikkaa. Juuri sen tähden ja
22586: riskejä liittyy niihin kolmeen paikkakuntaan, jot-
22587:                                                       sitä varten opetusministeriö on olemassa. Jos
22588: ka tässä ovat ehdolla. Asia on ratkaistava, jotta
22589:                                                       mietitään Joensuuta tai Vaasan seutua tai Sata-
22590: me pääsemme täysitehoisesti tekemään työtä vi-
22591:                                                       kuntaa, joissa Vaasassa ja Satakunnassa työttö-
22592: raston hankkimiseksi Suomeen.
22593:                                                       myys ei esimerkiksi ole laskenut sillä tavalla
22594:                                                       kuin maassa keskimäärin, niin korkeakoulupoli-
22595: 5  Markku Markkula /kok: Arvoisa puhemies!            tiikka on yksi asia, jolla mahdollisesti voidaan
22596: Ed. Tykkyläisen argumentit olivat hyvin ihmeel-       pysyvällä tavalla vaikuttaa, ja niitä toimenpiteitä
22597: liset. On kuitenkin aivan selvää, että eläinlääke-    koko ajan mietitään. Minusta tässä on myönteis-
22598: tieteellistä tiedekuntaa pitää osana Helsingin yli-   tä kuitenkin se, että maa- ja metsätalousministe-
22599: opistoa nyt edelleen voimakkaasti kehittää kuten      riön taholta Joensuun metsäosaamista ollaan
22600: myös Kuopion yliopistoa.                              vahvistamassa, mutta sekään ei ole kompensaa-
22601:    Tiedustelisin opetusministeriltä, mitä tästä       tiota mistään.
22602: prosessista opittiin. Useiden kuukausien ajan nyt
22603: molemmissa yliopistoissa ja koko tiedemaail-          9
22604:                                                          Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies!
22605: massa käytettiin erittäin paljon energiaa tähän       Eläinlääketieteellisen tiedekunnan sijoittaminen
22606: prosessiin, siirretäänkö vai ei. Siihen pantu työ-    Kuopioon olisi maatalouden selviytymisstrategi-
22607: panos oli kiistatta nyt pois yliopistojen toiminto-   an kannalta nimenomaan ollut erittäin perusteltu
22608: jen kehittämisestä, johon se olisi pitänyt pikem-     ja on edelleenkin, koska se tukisi kotieläintuotan-
22609: minkin kohdentaa.                                     tovaltaisen maatalouden selviytymistä muuten-
22610: 20/18/10                                  Suullisia kysymyksiä                                         419
22611: 
22612: kin kovissa paineissa. Nyt on nähtävissä, että        Tämä kertoo jotakin siitä, mikä yliopisto on
22613: lemmikkieläinhoidolla homma ei pelkästään on-         maassa erityisessä suojeluksessa.
22614: nistu. Tarvitaan nimenomaan myös tätä osaamis-           Kysymys koski Kuopiota. Siksi olen kertonut
22615: ta.                                                   lähinnä Kuopion suunnitelmista, mutta opetus-
22616:     Kun nyt annetaan kiinteistö- tai muitajärjeste-   ministeri täällä jo tarkasteli Itä-Suomen tilannet-
22617: lyjä koskeva laki ilmeisesti eduskunnan käsitte-      ta. Siellähän on minusta päästy eteenpäin, kun
22618: lyyn, hallitus on varmaan ottamassa huomioon          Itä-Suomen korkeakoulut keskenään ovat voi-
22619: myös sen, että eduskunnalla mahdollisessa kan-        neet sopia työnjaosta ja tulevaisuuden suunnitel-
22620: nanmäärittelyssä jollain tavalla tässä yhteydessä     mista. Siellä kehitetään liiketaloudellista koulu-
22621: voisi olla vielä ja pitäisi olla mahdollisuus vies-   tusta. Kuopiossa on omat it-suunnitelmansa,
22622: tittää myöskin omaa tahtoaan. Eivät hallituksen-      Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu kehit-
22623: kaan äänestysnumerot niin kovin selvät ole.           tyy hyvin dynaamisesti, ja Joensuun asioita tääl-
22624:     Onko hallituksella myös valmius ryhtyä edus-      lä oli esillä, eli sinne tulee todellinen metsäntut-
22625: kunnan tahdon mukaiseen toimintaan tämän              kimuskeskus. Kaikella tällä haluan sanoa sen,
22626: viestittäessä Kuopion etujen puolesta?                että Itä-Suomessa on erittäin hyviä mahdolli-
22627:                                                       suuksia. Siellä tulevat myöskin EU:n rakennera-
22628: 10 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-           hastovarat nyt käyttöön kehittää korkeampaa
22629: hemies! En osaa arvioida tarkkaan, milloin mah-       koulutusta. Tähän hallitus panostaa kaikin voi-
22630: dollisesti eläinlääketieteellistä tiedekuntaa kos-    min.
22631: keva kiinteistönmyyntikysymys saattaisi tulla
22632: eduskuntaan. Ilmeisesti kuitenkin siihen menee        13  Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Kuun-
22633: aikaa. Toivon, että eläinlääketieteellisen tiede-     neltuani keskustelua tulee väistämättä siihen joh-
22634: kunnan sijoituspaikka nyt voidaan todeta ratkais-     topäätökseen, että nyt taitaa olla tarve käydä
22635: tuksi. On kohtuutonta tätä tiedekuntaa kohtaan        eduskunnassa vähän laajempikin korkeakoulu-
22636: jatkaa.                                               keskustelu, korkeakoulujen kehittämiskeskuste-
22637:    Sen sijaan mitä tulee kehittämiseen Kuopios-       lu uudelleen, ottaen huomioon ne paineet, joita
22638: sa, Kuopiossa on nimenomaan toksikologian             täällä tuntuu aluepoliittisista syistä olevan eri yli-
22639: alalla eläinlääketieteessä huipputason tutkimus-      opistojen kehittämiseksi. Tämän takia kysyisin-
22640: ta. Se antaa mahdollisuuden jatkokehittämiseen        kin nimenomaan ministeri Raskilta ja myöskin
22641: esimerkiksi riippuen EU-virastoratkaisusta si-        valtiovarainministeriltä:
22642: ten, että Kuopiossa tehtävä tutkimus verkostoi-          Ovatko nyt kehysneuvotteluissa nousemassa
22643: tuu ED-viraston toimintaan. Mutta joka tapauk-        nämä asiat uudelleen esille, koska ei voi välttyä
22644: sessa se voi verkostoitua muuhun tutkimukseen,        siltä ajatukselta, että tässä ei puhuta pelkästään
22645: jota tällä hetkellä harjoitetaan Suomessa.            normaalista tieteiden kehittämisestä vaan hyvin
22646:                                                       vahvasti myöskin aluepoliittisista kytköksistä?
22647: 11 Paula Kokkonen /kok:       Arvoisa puhemies!
22648: Olisin herra pääministeriitä kysynyt, kun ensim-      14
22649:                                                          Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
22650: mäisestä puheenvuorostanne, jossa iänestämises-       voisa puhemies! Tässä vaiheessa ei vielä kehys-
22651: tä puhuitte, jäi sellainen käsitys, että Kuopion      keskusteluja ole opetusministeriön kanssa käyty.
22652: yliopisto olisi jotenkin erityisessä suojelukses-     Minä tietysti toivon, että palattaisiin jälleen sii-
22653: sanne, ja puheenvuoroissa on puhuttu Itä-Suo-         hen ed. Tykkyläisen mainitsemaan hyvään ta-
22654: men yliopistoista:                                    paan, että annettuja esityksiä noudatettaisiin
22655:    Kyllä kai korkeakoululaitosta teidänkin mie-       myös kehysriihessä.
22656: lestänne pitää kehittää tasapuolisesti koko maan
22657:                                                       15
22658: edut huomioon ottaen eikä vain Itä-Suomen                Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
22659: päässä?                                               va puhemies! Varmasti on paikallaan, että kor-
22660:                                                       keakoulujen kehittämisestä keskustellaan. Edus-
22661: 12 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-           kuntahan kävi keskustelun viime vuoden puolel-
22662: hemies! Läsnä lain perusteella tuossa tilaisuudes-    la silloin, kun koulutuksen ja tutkimuksen kehit-
22663: sa oli Helsingin yliopiston arvoisa kansleri, joka    tämissuunnitelmaa tehtiin. Silloin myös korkea-
22664: antoi lausunnon asiasta Helsingin yliopiston puo-     koulujen kehittämisestä käytiin keskustelua. Tu-
22665: lesta. Siellä ei ollut Kuopion yliopiston kansleri.   levaisuudessa ollaan toki valmistautumassa
22666: 420                                        Torstaina 24.2.2000                                   20/18116
22667: 
22668: niihin haasteisiin, joita edessä on kauppatieteen      hoidon korvikkeeksi, niin missähän se hammas-
22669: opetuksen tilanteesta, opettajankoulutuksesta ja       hoito viipyy?
22670: tietotekniikan koulutuksesta. Meillä on paljon
22671: kysymyksiä, jotka tulevat varmasti myös niin ke-       19
22672:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
22673: hysneuvotteluissa kuin tulosneuvotteluissa, joita      Arvoisa puhemies l Hallitusohjelmaan on kirjat-
22674: käydään yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen          tu, että valtion subventoima hammashuolto ulo-
22675: kanssa. Työtä riittää.                                 tetaan koko aikuisväestöön, ja valmistelut ovat
22676:                                                        vireillä sekä julkisen puolen osalta, josta vastaa
22677: 16
22678:     Matti Vanhanen !kesk: Arvoisa puhemies!            ministeri Biaudet, että sairausvakuutusjärjestel-
22679: Hallitus on vastauksessaan hyvin voimakkaasti          män osalta. Kysymys ratkaistaan budjettiriiheen
22680: korostanut yliopistojen ja korkeakoulujen kehit-       mennessä siten, että uudistukset astuisivat voi-
22681: tämistä. Joulukuussa eduskunta hyväksyi budjet-        maan porrastetusti 2001-2002.
22682: tiesityksen, jossa yliopistoihin ja tutkimukseen
22683: muistaakseni lisättiin 61 miljoonaa markkaa eli        Ensimmäinen varapuhemies:           Kysymys     on
22684: tasan 1 prosentti niiden määrärahoihin. Se on sel-     loppuun käsitelty.
22685: västi alle inflaatiovauhdin. Se ei merkitse yli-
22686: opistojen kehittymistä vaan ehkä pikemminkin
22687: niiden taantumista. Yliopistot toki pystyvät itse      N :o 20 Turvetuotannon tulevaisuus
22688: omilla päätöksilläänja toimillaan varmaan kehit-
22689: tämään itseään.                                        20 Tytti Isohookana-Asunmaa !kesk: Arvoisa
22690:    Mikä on se hallituksen keino ja hallituksen         rouva puhemies l Minunkin kysymykseni liittyy
22691: keinovalikoimassa oleva tapa kehittää yliopisto-       aluepolitiikkaan.
22692: ja, kun määrärahapuolella tähän ei ole pystytty?          Turvetuotanto on äärettömän merkittävä työl-
22693:                                                        lisyys- ja talouspoliittinen instrumentti alueella,
22694: 17
22695:     Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-           missä kyseistä raaka-ainetta on runsaasti käytet-
22696: va puhemies! Tällä hetkellä yliopistojen puolella      tävissä energian ja sähkön tuotantoon. Valtio on-
22697: se kaikkein keskeisin asia on perusrahoituksesta       kin pitkään edistänyt turpeeseen perustuvaa ener-
22698: huolehtiminen, ja se on kyllä budjettikysymys.         giatuotantoa. Vuonna 96 energiaverolailla tur-
22699: Yliopistojen rahoitus ei ole noussut, mutta kyllä      peen asemaa muihin energiamuotoihin nähden
22700: samassa yhteydessä pitää muistaa myös se, että         kuitenkin selvästi heikennettiin, ja sen seurauk-
22701: opetuksen yksikköhinnat ovat tällä hetkellä 1,5        sena nyt muun muassa Haapaveden turvevoima-
22702: miljardia markkaa alemmalla tasolla kuin niin          laa uhkaa sulkeminen. Se merkitsisi alueella
22703: sanottu normaali taso olisi. Opetusministeriössä       useiden satojen työpaikkojen vähenemistä ja li-
22704: tietysti joudutaan katsomaan kokonaisuuksia.           säksi isoa yrittäjien konkurssiaaltoa. Kysynkin:
22705:    Yliopistojen rahoituksesta meillä oli työryh-          Aikooko hallitus ryhtyä ennakoivasti toimiin
22706: mä, joka antoi mietintönsä, jossa yhtä eriävää         edessä olevan uhkaavan vahingon torjumiseksi?
22707: mielipidettä lukuunottamatta ollaan sitä mieltä,
22708: että yliopistojen kehittämislakia tulisi jatkaa. Se-   21
22709:                                                           Kauppa- ja teollisuusministeri Erkki Tuo-
22710: hän on laki, joka turvaisi yliopistojen rahoituk-      mioja: Arvoisa puhemies l Se suuri muutos,
22711: sen.                                                   mikä viime vuosina on sähkömarkkinoilla tapah-
22712:                                                        tunut, on ollut sähkömarkkinoiden avaaminen,
22713: Ensimmäinen varapuhemies:           Kysymys on         jonka vuoksi ne olosuhteet, joiden vallitessa ai-
22714: loppuun käsitelty.                                     kaisemmin on erilaisia yritysten välisiä sopimuk-
22715:                                                        sia tehty, ovat muuttuneet, koska kaikki toimivat
22716:                                                        kilpailu ympäristössä.
22717:                                                           Kilpailuympäristöön luonnollisesti vaikute-
22718: N :o 19 Aikuisten hammashuolto                         taan verotusratkaisuilla, energiaa koskevalla ve-
22719:                                                        rotuksella. Energiaveroratkaisut tulee pystyä te-
22720: 18
22721:    Seppo Kanerva lkok: Arvoisa rouva puhe-             kemään riittävän pitkäjänteisesti ja pitkällä aika-
22722: mies l Kun hallitus muutama vuosi sitten poisti        välillä. Seuraava välttämätön vaihe, jolloin ener-
22723: lääkekulujen verovähennyksen luvaten hammas-           giaverotuksen kokonaisuutta käsitellään, tulee
22724: 20/20/22                                  Suullisia kysymyksiä                                        421
22725: 
22726: olemaan tämän vuoden loppupuoli, jolloin alkaa        den loppupuolella, kun eri sektoriohjelmat on yh-
22727: poliittinen käsittely Suomen kansallisesta ohjel-     teensovitettu.
22728: masta Kioton ilmastonmuutossopimuksen täyttä-             Tästä riippumatta Suomen hyvin keskeisenä
22729: miseksi.                                              pyrkimyksenä on ollut johdonmukaisesti Euroo-
22730:    Se, että turpeen käyttö on laskenut, ei johdu      pan unionissa toimia sen hyväksi, että Euroopan
22731: kuitenkaan yksinomaan verotussyistä, kuten sa-        unionissa pystyttäisiin sopimaan ja säätämään
22732: noin, vaan nimenomaan yleisistä muutoksista           riittävistä energian ja nimenomaan ympäristön
22733: sähkömarkkinoilla. Sekin on pantava merkille,         kannalta haitallisemman energian käyttöön koh-
22734: että pääosin turpeen käytön väheneminen on koi-       distuvista veroista, mikä silloin merkitsisi sitä,
22735: tunut puun lisääntyvän energiakäytön hyväksi,         että ne kivihiilisubventiot, joita eräissä maissa on
22736: mikä myös on yleisesti hyväksytty energiapoliit-      käytössä, myös saataisiin loppumaan.
22737: tinen tavoite.                                            Turpeen asemaan liittyy myös tietysti kysy-
22738:                                                       mys siitä, mikä on oikea tulkinta turpeen osuu-
22739: 22  Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa            desta hiilitaseeseen. Tästä on tieteellisessäkin
22740: puhemies! Olin mukana neuvotteluissa, joissa          maailmassa hyvin erilaisia, jopa vastakkaisia
22741: edellisen hallituksen kaudella energiaveromallia      mielipiteitä. Sen vuoksi olemme antaneet korke-
22742: muutettiin. Todella ainoa polttoaine, jonka kil-      an tason asiantuntijapaneelin tehtäväksi olemas-
22743: pailuetu turpeeseen nähden suureni, oli puu. Esi-     sa olevan tieteellisen aineiston perusteella tämän
22744: merkiksi turpeen veroetu kivihiileen nähden, jota     kevään kuluessa esittää asiasta lausuntonsa, joka
22745: silloin pidettiin turpeen merkittävänä kilpailija-    olisi meillä kansallisen ilmastopolitiikan pohja-
22746: na, kasvoi. Mielestäni ympäristön kannalta on         na turpeen käsittelyn osalta.
22747: täysin perusteltua parantaa puun kilpailuetua tur-
22748: peeseen nähden. Jos ajatellaan maaseudun työlli-      25
22749:                                                           Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
22750: syyttä, puu on vähintään yhtä hyvä ratkaisu kuin
22751:                                                       puhemies! Kuten ministeri Tuomioja totesi, hii-
22752: turve.                                                len subventointi on ympäristön kannalta kieltei-
22753:                                                       nen asia. Tiedossamme on, että esimerkiksi Sak-
22754: 23  Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Arvoisa
22755:                                                       sa subventoi hiilen käyttöä sähkön tuotantoon. Se
22756: rouva puhemies! Tällä hetkellä kuitenkin turve-
22757:                                                       on kuitenkin eri asia, kuin että hiiltä subventoi-
22758: lauhdevoima kilpailee eniten juuri hiilivoiman
22759:                                                       taisiin silloin, kun hiiltä viedään maasta ulos. Kä-
22760: kanssa ja tiedämme, että hiilivoimaa verotetaan
22761:                                                       sittääkseni Suomessa käytettävää hiiltä joku toi-
22762: ankarammin. Toisaalta tiedämme sen, että tuotta-
22763:                                                       nen maa voisi subventoida ainoastaan subventoi-
22764: jamaat subventoivat hiiltä erittäinkin voimak-
22765:                                                       malla Suomeen tuotavaa hiiltä. Minun tiedossani
22766: kaasti, mikä vaikuttaa hiilen käyttöön edullisesti.
22767:                                                       ei ainakaan ole, että tällaista tapahtuisi.
22768:     Yksi mahdollisuus estää turvevoimalan sulke-
22769:                                                          Toistan edelleen sen, että jos ajatellaan Suo-
22770: minen ja suosia turpeen käyttöä olisi muuttaa ve-
22771:                                                       men energiapolitiikan muuttamista sellaiseksi,
22772: ro lakia esimerkiksi sillä tavalla, että sähköveron
22773:                                                       että se torjuu ilmastomuutosta, silloin nimen-
22774: palautus annettaisiin myös yli 40 megawatin tur-
22775:                                                       omaan uusiutuvan ja myös kotimaisen puun käy-
22776: velauhdevoimaloille. Se tietäisi noin 60 miljoo-
22777:                                                       tön suosiminen on yksi kaikkein tehokkaimpia
22778: nan markan veroetua. Voimayhtiöt ovat ilmoitta-
22779:                                                       keinoja.
22780: neet, että se olisi merkittävä. Siksi kysynkin:
22781:     Aikooko hallitus käyttää esimerkiksi tätä inst-
22782: rumenttia, jotta turvetuotanto jatkuisi noilla alu-   26  Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
22783: eilla?                                                Kysymys liittyy aluepolitiikkan. Olisin tiedustel-
22784:                                                       lut hallitukselta nimenomaan hajasijoitustoimen-
22785: 24
22786:     Kauppa- ja teollisuusministeri Erkki Tuo-         piteiden merkitystä aluepoliittisena instrumentti-
22787: mioja: Arvoisa puhemies! Kuten totesin, seuraa-       na.
22788: va luonnollinen ja väistämätön yhteys, jossa             Aikaisemmin tuli esille jo se seikka, että ni-
22789: energiaverotuksen kokonaisuutta tullaan tarkis-       menomaan elintarviketurvallisuusviraston sijoit-
22790: tamaan, on Kioton ilmastosopimuksen täyttämi-         tuminen Suomeen unionipolitiikan tasolla on ha-
22791: seksi tehtävä kansallinen ohjelma, johon myös         jasijoitustoimenpide. Eläinlääketieteellisen tie-
22792: verotuskysymykset liittyvät. Sen poliittisen kä-      dekunnan siirtäminen Kuopioon olisi myös ollut
22793: sittelyn ajankohta hallituksessa on tämän vuo-        eräs hajasijoitustoimenpide.
22794: 422                                         Torstaina 24.2.2000                                   20/20/27
22795: 
22796:    Eikö olisi järkevintä se, että sellaisia julkisen    tan yksimielisesti, että mikäli turpeen käyttö vä-
22797: hallinnon instituutioita, joiden ei ole syytä sijaita   henee vähintään 5 prosentilla siitä tasosta, millä
22798: ruuhka-alueilla, rohkaistaisiin siirtymään muual-       se oli vuonna 96, eduskunta edellyttää hallituk-
22799: le? Tässä olisi sekä etu ruuhka-alueelle että reu-      sen ryhtyvän toimenpiteisiin turpeen kilpailuti-
22800: na-alueille.                                            lanteen parantamiseksi. Minä kysyn:
22801:                                                            Millä tavalla hallitus tulkitsee tuon eduskun-
22802: 27
22803:    Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-             nan yksituumaisen kannan? Aikooko se ryhtyä
22804: hemies! En tiedä mitään turpeeseen liittyvää ha-        reagoimaan, kun nyt selvästikin turpeen käyttö
22805: jasijoittamista.                                        on vähentynyt äsken kerrotulla tavalla?
22806:    Minusta hajasijoituksen ensimmäinen periaa-             Eikä tämän hallituksen reagoimisen tarvitse
22807: te on se, että kun perustetaan uusia laitoksia, har-    olla eikä se saa olla ristiriidassa puun käyttöä
22808: kitaan sijoittamista eri puolille Suomea mielum-        edistävien toimenpiteiden kanssa. Kysymystäni
22809: min kuin Pääkaupunkiseudulle. Tämä on yksi pe-          ryyditän lisäksi sillä, että Saksa tukee tällä het-
22810: riaate. Sitten on se, mitä Eläinlääketieteellisen       kellä kaiketi, ministeri Hassi, yli 20 miljardilla
22811: kohdalla noudatettiin, että kun tulee kysymyk-          Suomen markalla oman kivihiilensä tuotantoa.
22812: seen jonkin nykyisen siirtyminen Pääkaupunki-           Tätä taustaa vasten kysymykseeni tulee mielestä-
22813: seudulla, on tietysti syytä selvittää muutkin vaih-     ni vielä vähän lisätehoa.
22814: toehdot. Kyllä tässä mahdollisuuksia jatkossa tu-
22815: lee olemaan jopa siihenkin, että nykyisiä laitok-       3
22816:                                                          ° Kauppa- ja teollisuusministeri Erkki Tuo-
22817: sia siirretään. Silloin on tietenkin noudatettava       mioja: Arvoisa puhemies! Toistaiseksi Saksan
22818: hyvin tarkkaan hyvää henkilöstöpolitiikkaa. Eli         kivihiilisubventiot ovat kuitenkin lähinnä sen
22819: kaiken kaikkiaan tämä on kyllä varsin laaja kysy-       omaan jalkaan ampumista eivätkä vaikuta tänne,
22820: mys.                                                    mutta niistä olisi kuitenkin Euroopan sähkö-
22821:                                                         markkinoiden, energiamarkkinoiden, yhdentyes-
22822: 28
22823:     Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:            sä päästävä eroon.
22824: Rouva puhemies! Liittyen energiapolitiikkaan,              Ongelmana on tietysti se, että eduskunta on eri
22825: kyllähän se onneksi on ollut kohtuullisen hajasi-       yhteyksissä myös esittänyt selkeitä muita kan-
22826: joitettua, sitä ei ole Pääkaupunkiseudulle vedet-       nanottoja energiamarkkinoiden ja sähkömarkki-
22827: ty.                                                     noiden avaamisesta, jolla on omat seurauksensa,
22828:     Itse tähän ongelmaan: Tässähän on monta             myös puun käytön lisäämisestä, jolla on omat
22829: puolta, jotka pitää nähdä, ja yksinkertaisia vasta-     seurauksensa. Kaikki nämä täytyy ottaa huomi-
22830: uksia ei varmaan ole. Mutta kyllä meidän pitää          oonja yhteensovittaa silloin, kun mainitsemassa-
22831: nyt katsoa se, mihin ministeri Tuomioja viittasi.       ni aikataulussa Kioton ilmasto-ohjelmaa tullaan
22832: Sähkömarkkinoilla tapahtuu uusjako. Se on huo-          hallituksessa käsittelemään. Se on se oikea ajan-
22833: mattavan voimakas, mikä johtuu hyvin pitkälle           kohta, jolloin myös energiaverotukseen kuulu-
22834: siitä periaatteellisesta päätöksestä, kun sähkö-        vat kysymykset täytyy kokonaisuudessaan ottaa
22835: markkinat vapautettiin. Tällä hetkellä vielä omis-      tarkasteluun.
22836: tussuhteita tässä maassa järjestellään hyvinkin
22837: voimakkaasti, ja jos pystyy tällä hetkellä tuo-         31
22838:                                                            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
22839: maan energiaa maahan 8-10 penniä kilowatti-             mies! Kioton prosessi, johon kauppa- ja teolli-
22840: tunti, on äärimmäisen vaikea varsinkin ilman            suusministeri viittasi, pohjautuu Rio de Janeiron
22841: vastapainetta saada samanlaista kilpailukykyä ai-       vuoden 92 sopimukseen, jossa lähdetään kestä-
22842: kaan, että pystyttäisiin niillä sähkömarkkinoilla       västä energian tuotannosta. Kysyisin:
22843: kilpailemaan. Se varmaan on tulevaisuuteen                 Kun nyt loppuvuodesta tullaan Suomen kan-
22844: muittenkin laitoksien osalta iso haaste kuin Haa-       sallista ilmasto-ohjelmaa muodostamaan ja tul-
22845: paveden kohdalla.                                       laan myös käyttämään välineenä verotusta, koh-
22846:                                                         distetaanko myös erityinen huomio ydinenergi-
22847: 29
22848:    Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                aan ja sen tuottaman sähkön hintaan ja verotuk-
22849: mies! Yksi tapa tarkastella turpeen kilpailuase-        seen, koska toki tiedämme, että ydinenergialla
22850: telmaa on se, mitä eduskunta on asiasta lausunut.       tuotetusta sähköstä on ulkoistettu varsin paljon
22851: Kun syksyllä 96 eduskunta päätti näistä verola-         sen aiheuttamia yhteiskunnallisia ongelmia,
22852: eista, eduskunta edellytti yksimielisesti, koros-       muun muassa loppusijoitus, myös reaktoreiden
22853: 20/20/32                                   Suullisia kysymyksiä                                          423
22854: 
22855: jälkihoito, saattohoito ja loppuhoito, kun ne tule-    miljoonaa pulloa ja keskimäärin pullo täytetään
22856: vat tiensä päähän?                                     uudelleen 30 kertaa.
22857:                                                            Ympäristöministeriöllä ei ole suunnitelmia
22858: 32  Kauppa- ja teollisuusministeri Erkki Tuo-          panttijärjestelmän romuttamiseksi. Valtiovarain-
22859: mioja: Arvoisa puhemies! Kuten sanottu, tämä-          ministeriön ja ympäristöministeriön välisissä
22860: kin kokonaisuus tulee tässä yhteydessä tarkastel-      neuvotteluissa olemme myös vastustaneet sellai-
22861: tavaksi. Täysi kustannusvastaavuus on mielestä-        sia veromuutoksia, joilla heikennettäisiin kierrä-
22862: ni ainoa oikea lähtökohta kaikessa energian tuo-       tettävien pullojen asemaa.
22863: tannossa. On kuitenkin todettava, että myös                Mitä tulee palautusjärjestelmiin, meillä on pe-
22864: ydinvoiman osalta ollaan sitä vähitellen lähesty-      riaatteessa kaksi järjestelmää. Pientuottajat voi-
22865: mässä. Se, mikä on ollut aikanaan ydinvoiman           vat liittyä joko niin sanottuun Alkon pullopoo-
22866: saama etu subventoidun tutkimus- ja kehitystoi-        liin, joka on halvempi, tai panimaiden järjestel-
22867: minnan, osittain sotilaalliseenkin tutkimukseen        mään, jonka liittymismaksu on kalliimpi. Olem-
22868: liittyvän toiminnan, kautta, on oma lukunsa, mut-      me neuvotelleet panimoyritysten kanssa siitä,
22869: ta se on vähitellen jäämässä pois.                     että ne nimenomaan pienyritysten kohdalla ottai-
22870:     Jätteen loppukäsittelyn osalta eduskunta tulee     sivat halvemman liittymismaksun käyttöön, ja
22871: saamaan esityksen käsiteltäväkseen vielä tämän         alustavasti ...
22872: kevään kuluessa, ja siinä yhteydessä voi käydä
22873: keskusteluja ja arvioida kustannusvastaavuutta         Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa):             Mi-
22874: tältä osin. Kansainvälisesti ollaan myös ydinvoi-      nuutti on kulunut!
22875: maa koskevia vastuusopimuksia sillä lailla tar-
22876: kistamassa, että nykyisiä, riskeihin nähden koh-       Puhuja: ... myönteistä, vihreää valoa tälle aja-
22877: tuullisen alhaisia vastuita tullaan korottamaan.       tukselle on näytetty.
22878: 
22879: Ensimmäinen varapuhemies:           Kysymys      on    35
22880:                                                            Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
22881: loppuun käsitelty.                                     Arvoisa puhemies! Nykyinen kierrätyspullojär-
22882:                                                        jestelmä on tehokas ja täyttää sinänsä sille asete-
22883:                                                        tut tavoitteet. Ne ehdot, jotka siihen liittyvät, kui-
22884:                                                        tenkin merkitsevät sitä, että ne selvästi suosivat
22885: N :o 21 Juomapullojen kierrätys                        eräiden tuotteiden osalta suuria panimoita, eikä
22886:                                                        tätä sinänsä voida pitää hyväksyttävänä. Mieles-
22887: 33 Margareta Pietikäinen /r: Arvoisa puhe-             täni onkin hyvin tärkeää, ettäjärjestelmää kehite-
22888: mies! Kysymys ympäristöministerille:                   tään sillä tavalla, että pienemmät panimot voivat
22889:    Kilpailuvirasto on ehdottanut, että juomapul-
22890:                                                        nykyistä paremmin ehdoin liittyä järjestelmään.
22891: lojen ja -tölkkien panttijärjestelmä lopetettaisiin.   Tällä tavalla niitä ei kilpailussa syrjitä eikä toimi-
22892: Hämmästyttävää, kun ottaa huomioon, että juo-          ta suurten panimaiden hyväksi.
22893: mapullojen kierrätys toimii Suomessa tehok-
22894: kaammin kuin missään muualla oikeastaan.               36
22895:                                                            Margareta Pietikäinen /r: Arvoisa puhe-
22896: EU:ssa valmistellaan parhaillaan pakkausten
22897:                                                        mies! Lain mukaan pakkauksen sisältö ratkaisee
22898: kierrätysvaatimusten kiristämistä. Tätä taustaa
22899:                                                        sen, milloin haittaveroa peritään, ja vero koskee
22900: vasten tuntuisi aivan nurinkuriselta, että panui-      vain limonadi- ja kivennäisvesipulloja. Kiven-
22901: järjestelmä romutettaisiin. Kysynkin:                  näisvesistä ei kuulemma peritä perusveroa eikä
22902:    Harkitseeka ympäristöministeriö Kilpailuvi-         haittaveroa, jos vedessä on alle 500 mg/litra ki-
22903: raston vaatimuksen toteuttamista ja ellei, miksei      vennäisiä, riippumatta pakkauksesta. Rikottu ki-
22904: ympäristöministeriön hyväksymän kierrätysjär-          vennäisvesipullo on tietenkin varmasti yhtä hai-
22905: jestelmän piiriin voida ottaa myös pienempiä           tallinen luonnossa kuin muutkin pullot.
22906: juomavalmistajia?                                         Kaavaillaanko tähän muutosta, että kaikki pul-
22907:                                                        lot olisivat samalla viivalla?
22908: 34 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
22909: puhemies! Suomen kierrätyspullojärjestelmä on          37
22910:                                                           Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
22911: todellakin kansainvälisestikin katsoen ainutlaa-       puhemies! Omastakin mielestäni tämä ed. M.
22912: tuisen tehokas. Järjestelmässä kiertää noin 200        Pietikäisen kuvailema järjestelmä on tältä osin
22913: 424                                        Torstaina 24.2.2000                                   20/22/38
22914: 
22915: epäjohdonmukainen. Tietooni on saatettu, että          4
22916:                                                         ° Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
22917: aikoinaan, kun kyseinen laki oli eduskunnassa,         Masa-Y ardsin myynti on ollut lähes vuoden ta-
22918: tämä erottelu ei sisältynyt hallitukseen esityk-       petilla, ja edelleen on epätietoisuutta tämän te-
22919: seen. Oli nimenomaan eduskunnan tahto, että            lakkayhtiön kohtalosta ja näin ollen myös suo-
22920: näin tehtiin, koska arvioitiin, että kotimaiset läh-   malaisen telakkateollisuuden kohtalosta tältä
22921: devedet silloinkin, kun ne myydään kertakäyttö-        osin. Valtiolla on oikeastaan kolme tapaa olla ha-
22922: pakkauksissa, pääsisivät veron ulkopuolelle.           lutessaan mukana tukemassa tätä omistusjärjes-
22923: Eduskunnan tarkoituksena ilmeisesti tässä oli          telyä: menemällä osaomistajana mukaan mah-
22924: suosia kotimaisia lähdevesipullottajia.                dolliseen uuteen yritykseen, antamalla takauksia
22925:    Kun valtiovarainministeriön kanssa näistä asi-      rakennusaikaisille tilauksille tai järjestämällä
22926: oista neuvottelemme - veroasiathan sinänsä             EU:n sallimaa telakkatukea laivatilauksille.
22927: kuuluvat valtiovarainministeriön valmisteluun             Onko valtiovalta edelleen aktiivisesti mukana
22928: -pidämme näitäkin asioita esillä. Kaiken kaik-         näillä vaihtoehdoilla keskusteluissa, mikäli
22929: kiaan olen sitä mieltä, että on syytä päivittää eri-   omistusjärjestelyissä syntyy tällainen tarve?
22930: laisten juomapakkausten ympäristövaikutusten
22931: elinkaari vertailu.
22932:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Uotilan ky-
22933: Ensimmäinen varapuhemies:           Kysymys      on    symys menee vähän pidemmälle, mutta ministe-
22934: loppuun käsitelty.                                     ri Tuomioja vastaa.
22935: 
22936: 
22937: N :o 22 K vaerner Masa-Yardsin Turun tela-
22938: kan henkilöstö
22939:                                                        41
22940:                                                           Kauppa- ja teollisuusministeri Erkki Tuo-
22941:                                                        mioja: Arvoisa puhemies! Kuten kysyjä totesi,
22942: 38
22943:    Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!               nämä neuvottelut, joissa valtio ei ole osapuole-
22944: Kvaerner Masa-Yardsin Turun telakka aikoo to-          na, ovat Kvaerner-yhtymän ja erilaisten ostaja-
22945: teuttaa irtisanomiset koskien 49:ää työntekijää ja     kandidaattien kanssa olleet käynnissä jo kohta
22946: 64:ää toimihenkilöä, jotka telakan uudistuneessa       vuoden ajan. Niistä on pidetty kauppa- ja teolli-
22947: organisaatiossa on haluttu nähdä tarpeettomiksi.       suusministeriötä informoituna, mutta meillä ei
22948: Samanaikaisesti rekrytoidaan Turun telakalle uu-       ole tällä hetkellä sisällä konkreettisia ehdotuksia
22949: sia työntekijöitä yhdessä työvoimatoimiston            tai hakemuksia siitä, millä lailla meidän toivot-
22950: kanssa järjestetyn kurssin osana. Koulutettavien       taisiin olevan mukana. Kysymys on lähinnä nor-
22951: uusien työntekijöitten tarve on arviolta 250 hen-      maaleista takuujärjestelyistä, ja sikäli kuin han-
22952: kilöä.                                                 ke etenee, ne tullaan käsittelemään.
22953:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä es-        Me olemme ennakoivasti talouspoliittisessa
22954: tääkseen Masa-Yardsia saneeraamasta Turun te-          ministerivaliokunnassa käsitelleet niitä yleisperi-
22955: lakan työntekijöitä työttömyyteen valtion ylläpi-      aatteita, joiden puitteissa voidaan olla mukana.
22956: dettäviksi ja kouluttamasta samalla valtion va-        Lähtökohta on, että normaaleissa puitteissa halu-
22957: roin kokonaan uutta henkilökuntaa?                     amme myötävaikuttaa kestävän suomalaisen
22958:                                                        osaamisen säilyttämisen mahdollistavan ratkai-
22959:                                                        sun syntymiseen. Mitään uutta ylimääräistä tu-
22960: 39
22961:    Työministeri Sinikka Mönkäre: Arvoisa               kielementtiä tähän ei voi sisältyä. Telakkatukea
22962: puhemies! Työministerin tehtävä on tietysti huo-       voivat vielä tämän vuoden aikana hakea EU:n
22963: lehtia siitä, että työvoima pysyy työkykyisenä ja      sääntöjen mukaan ne yritykset, jotka tämän vuo-
22964: amrnattitaitoisena. Tällaisessa tilanteessa voi sa-    den aikana tehtävien tilausten osalta sitä tarvitse-
22965: noa, että neuvot ovat hyvin vähissä. Tietysti työ-     vat. Sitä käsitellään Suomessa niin kuin muualla-
22966: ministeriön näkökulmasta on hyvä, että työttö-         kin tapauskohtaisesti.
22967: miä koulutetaan työhön, mutta eihän ole oikein,
22968: että työssä olevia samanaikaisesti pois laitetaan.
22969: Tässähän täytyisi kyllä järjen tulla käteen työn-
22970: antajan puolella, joka voisi pohtia, miksi näin ta-    Ensimmäinen varapuhemies:           Kysymys      on
22971: pahtuu.                                                loppuun käsitelty.
22972: 20/23/42                                   Suullisia kysymyksiä                                          425
22973: 
22974: N :o 23 Englannin turkistarhat                          erittäin suuri taloudellinen merkitys. Meillä on
22975:                                                         2 000 tarhaa tässä maassa. Suoraan ja välillisesti
22976: 42 Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa rouva puhe-            turkistarhaus työllistää yli 10 000 ihmistä tässä
22977: mies! Kysymykseni on osoitettu ulkomaankaup-            maassa. Siitä syystä sillä on merkittävä taloudel-
22978: paministeri Sasille, jonka ilokseni näen - hän          linen merkitys.
22979: on vähän liikuskellut sisään ja ulos, olen ollut           Katson henkilökohtaisesti, että meillä on mer-
22980: huolissani.                                             kittävä taloudellinen intressi tässä suhteessa.
22981:    Kysymykseni koskee ministeri Sasin lausun-           Voidaan antaa perusteltu lausunto siinä tilantees-
22982: toa Suomen kannasta Britannian valmistelemaan           sa, jos me katsomme, että lakiesitys olisi ED-
22983: turkistarhauskieltoon. Ministeri Sasi on vierai-        markkinasäännösten vastainen, mutta selvityk-
22984: lullaan Lontoossa kertonut, että Suomen hallitus        sessä ei ole todettu näin olevan, joten voimme
22985: ei pidä perusteltuna lakihanketta, jossa Britannia      vain todeta, että meidän mielestämme esitys ei
22986: aikoo kieltää turkistarhauksen. Käsittääkseni           ole tarkoituksenmukainen. Tämän tyyppinen esi-
22987: Suomen hallitus ei tähän asiaan ainakaan meillä         tys on huomenna ED-ministerivaliokuntaan tu-
22988: päin ole ottanut yhteistä kantaa. Britannia ei aio      lossa, mutta hallitus päättää asiasta vasta huo-
22989: turkistarhauskiellosta huolimatta kieltää turkis-       menna ED-ministerivaliokunnan kokouksessa.
22990: ten tuontia tai kauppaa, joten lakiehdotus ei voi
22991: olla sisämarkkinamääräysten tai kansainvälisten         44 Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!
22992: kauppasääntöjen vastainen.                              Britannian turkistarhauksen kieltämisellä ei kai
22993:    Britanniassa on 13 turkistarhaa, joiden toimin-      kuitenkaan ole kielteisiä vaikutuksia Suomen
22994: ta nyt lain myötä lakkaa. Ministeri Sasi totesi lau-    työllisyyteen, joten olisin vielä kysynyt, mitkä
22995: sunnossaan, että yhdessä ED-maassa ei voida             ovat ne asiaperusteet, miksi Britannia ei teidän
22996: kieltää elinkeinoa, jos se on laillinen jossakin toi-   mielestänne saisi tehdä tätä kieltoa?
22997: sessa maassa. Tällä perusteella Suomessa tulisi
22998:                                                         45  Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
22999: kai sallia myös Hollannin mallin mukaiset huu-
23000: mekahvilat sekä esimerkiksi eläinten pakkosyöt-         Arvoisa puhemies! Olemme pitkään keskustel-
23001: tö, joka meillä kuitenkin on kielletty.                 leet itse alan kanssa ja olemme tulleet siihen tu-
23002:                                                         lokseen, että jos jossakin maassa kielletään tur-
23003: Ensimmäinen varapuhemies:            Minuutti     on    kistarhaus, sillä saattaa olla heijastusvaikutuksia
23004: täynnä, ed. Sinnemäki.                                  muihin maihin. Näin saattaa käydä Hollannin
23005:                                                         osalta, ehkä joidenkin muidenkin maiden osalta.
23006: Puhuja: Kysyn: Miten ministeri Sasi perustelee          Tietysti tällä on hyvin kielteinen vaikutus turkik-
23007: puuttumisensa hallituksen nimissä toisen ED-            siin ja tätä kautta turkisten markkinointiin. Kos-
23008: maan lainvalmistelutyöhön?                              ka turkisten myynnillä ja turkistarhauksella on
23009:                                                         merkittävä kansallinen intressi Suomessa, niin
23010: 43 Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:                  tietysti tällainen kehitys ei olisi käsitykseni mu-
23011: Arvoisa puhemies! Euroopan unionissa on sel-            kaan tarkoituksenmukaista.
23012: vät menettelytavat. Silloin kun on kyse sisämark-          Henkilökohtainen, oma kantani on se, että tur-
23013: kinoihin vaikuttavasta lainsäädännöstä, joudu-          kis on kuitenkin luonnollisempi vaatetus kuin
23014: taan ED:n teknisten määräysten ilmoitusmenet-           esimerkiksi öljystä rakennettu muovinen takki.
23015: telyn mukaisesti ilmoittamaan sekä komissiolle          Tällä tavalla tällainen kierrätysmateriaali on mie-
23016: että muille jäsenmaille, jolloin muilla jäsenmail-      lestäni käyttökelpoinen.
23017: la ja komissiolla on mahdollisuus kommentoida
23018: näitä lakiesityksiä. Britanniassahanon parlamen-        46  Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-
23019: tissa ollut ensimmäisessä lukemisessa joulukuus-        hemies! Kuten ministeri Sasi totesi, turkistarha-
23020: sa turkistarhauksen kieltävä laki. Britanniassa on      us on erittäin tärkeä elinkeino erityisesti Pohjan-
23021: se tilanne, että siellä on noin kymmenen turkis-        maalla, josta minä tulen. Sillä on todella iso työl-
23022: tarhaa, joten sillä ei ole olennaista merkitystä        listävä vaikutus. On hyvin huolestuneina seurat-
23023: Ison-Britannian taloudelle.                             tu sitä tapaa, millä turkistuottajia on kohdeltu täs-
23024:    Kun Lipposen kakkoshallituksen tehtävänä on          sä valtakunnassa. Kysyisinkinjoko oikeusminis-
23025: kuitenkin toimia työllisyyden hallituksena, kat-        teri Koskiselta tai sisäasiainministeri Häkä-
23026: son henkilökohtaisesti, että turkistarhauksella on      mieheltä:
23027: 426                                          Torstaina 24.2.2000                                   20/23/47
23028: 
23029:    Tuleeko vireillä olevaan yksityisyyden suojaa         kinasäännösten vastainen. Mutta emme pidä sitä
23030: käsittelevään lainsäädäntöön sellainen kohta,            hyvänä lainsäädäntönä, ja myöskin tällaista voi-
23031: joka tekee selkeästi rikolliseksi turkistarhalle         daan notifioida EU-jäsenmaalle.
23032: tunkeutumisen vahingoittamistarkoituksessa sel-             Mutta olennaista tässä asiassa on se, että Eu-
23033: laisen yrittäjän alueelle, joka hoitaa täysin laillis-   roopan neuvoston piirissä on tehty tuotantoeläin-
23034: ta elinkeinoaan laillisella tavalla?                     ten suojelua koskeva yleissopimus ja viime
23035:                                                          vuonna tältä osin tehtiin turkiseläinten pitoa kos-
23036: 47
23037:     Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-               kevat suositukset. On selvää, että jos näitä eli
23038: voisa puhemies! Kun yksityisyyden ja kotirau-            eläinten terveyteen ja huolenpitoon liittyviä
23039: han suojaa täsmennetään rikoslainsäädännön uu-           säännöksiä rikotaan, niin sellaista Suomi ei mis-
23040: distuksessa, niin siinä on tarkoitus täsmentää           sään tapauksessa voi hyväksyä. Muttajos nouda-
23041: myös tuotantotilojen sisältymistä kotirauhan pii-        tetaan näitä Euroopan neuvostossa yhteisesti hy-
23042: riin. Tästä on neuvoteltu myös turkistarhajärjes-        väksyttyjä sääntöjä, jotka myös Britannia on hy-
23043: töjen kanssa. Niitä tyydyttää kaavailtu malli, jos-      väksynyt, niin mielestäni näissä olosuhteissa,
23044: sa silloin, kun välittömästi asuintilojen yhteydes-      kun maat ovat sitoutuneet näihin menettelytapoi-
23045: sä on tuotantotiloja selvästi merkittyinä tai aidat-     hin, turkistarhauksen pitäisi olla sallittua.
23046: tuina, ne sisältyvät laajennetun kotirauhan pii-
23047: riin.                                                    Ensimmäinen varapuhemies:           Kysymys on
23048:                                                          loppuun käsitelty.
23049: 48  Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Minis-
23050: teri Sasi viittasi siihen, että turkisten käyttö olisi
23051: jotenkin erityisen ekologista. Tätä vastaan voi-
23052: daan esittää monia argumentteja, muun muassa             N :o 24 Lapsilisien leikkaus
23053: se, että turkiseläin kärsii häkissä ollessaan, ja toi-
23054: saalta, että turkistarhoilla on erittäin haitallisia
23055:                                                          51
23056:                                                              Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-
23057: ympäristövaikutuksia. Tiedustelisinkin ympäris-          mies! Julkisuudessa on esiintynyt sellaisia tieto-
23058: töministeriltä:                                          ja, että ensi vuoden budjettiin olisi suunniteltu
23059:     Mihin toimiin aiotaan ryhtyä, jotta turkistar-       leikkauksia lapsilisiin ja kuntien valtionosuuk-
23060: hojen ympäristöpäästöt saataisiin minimoiduik-           siin. Tämä on ainakin minulle aiheuttanut run-
23061: si?                                                      saasti huolestuneiden lapsiperheiden yhteyden-
23062:                                                          ottoja. On kyselty, ollaanko taas perhepolitiik-
23063: 49 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa                kaa murentamassa. Tiedustelen:
23064: puhemies! Edellisen hallituksen aikana hyväk-               Onko hallituksella aikeita leikata lapsilisiä?
23065: syttiin vesiensuojelun tavoiteohjelma, jossa to-
23066: detaan, että turkistarhojen päästöt pohjavesiin tu-
23067:                                                          52  Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
23068: lee estää. En muista ihan tarkkaan sanamuotoa,           sa puhemies! Tässä vaiheessa ei voi tietää, mitä
23069: mutta kuitenkin edellinen hallitus päätti jo tältä       liikkuu eri ministereiden päässä, mutta minun
23070: osin ryhtyä toimenpiteisiin. Ympäristöministeri-         päässäni ei sellaista liiku.
23071: össä on nyt valmisteilla vesiensuojelun toimenpi-        53
23072: depäätös, jossa tullaan esittämään tähänkin liitty-         Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Ky-
23073: viä tarkempia toimenpiteitä.                             synkin sitten valtiovarainministeri Niinistöltä:
23074:    Arvoisa puhemies! Jos sallitte, niin kommen-             Kun tällaiset huhut valitettavasti usein toteu-
23075: toin hiukan myös EU-kilpailukysymystä. Tie-              tuvat, niin liikkuuko valtiovarainministerin pääs-
23076: tääkseni Itävallassa on osavaltioita, joissa turkis-     sä tällaisia suunnitelmia? Voiko hallitus luvata,
23077: tarhaus on kielletty. En ole kuullut, että sitä olisi    että lapsilisiä ei tällä vaalikaudella leikata?
23078: pidetty EU:n kilpailun kannalta mitenkään on-
23079: gelmana.                                                 54Valtiovarainministeri Sauli Niinistö:      Ar-
23080:                                                          voisa puhemies! Muistaakseni lapsilisien leikka-
23081: 50
23082:    Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:                   uksesta liikkuu huhuja joka ainoa vuosi, siinä
23083: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluan todeta,              mielessä ei olla mitenkään uudessa tilanteessa.
23084: että myöskään meidän selvityksissä ei todeta,            Miten hallitus lähestyy kehysriihtään, aion siitä
23085: että Englannin lakiehdotus olisi EU:n sisämark-          vähän enemmänkin puhua täällä. Meillä on sel-
23086: 20/25/55                                  Suullisia kysymyksiä                                          427
23087: 
23088: västi vastassamme sellaisia ongelmia ja haastei-       se ministeri, joka tuo tämän esityksen eduskun-
23089: ta, joihin pitää vastata, ja silloin joudumme var-     nalle?
23090: sin tiukat kehykset hakemaan. Tämän vuoksi mi-
23091:                                                        58
23092: nun valtuuksiini ei sisälly mahdollisuutta antaa           Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
23093: ainuttakaan lupausta siitä, että joitakin määrära-     sa puhemies! Tällaisista lupauksista on ehkä pa-
23094: hoja on, tai joitakin määrärahoja ei ole. Kehykset     rempi luopua. Ei koskaan tiedä tulevaisuudes-
23095: joudutaan katsomaan kuntoon, mutta varmaan-            taan ihan varmasti. Mutta olen samaa mieltä ed.
23096: kaan lapsilisät eivät nyt ole siellä ensimmäisten      Vehviläisen kanssa siitä, että tämä on kysymys,
23097: joukossa.                                              joka on hyvin ajankohtainen. Toivon, että tämä
23098:                                                        hallitus, päinvastoin kuin pääministeri Ahon hal-
23099: Ensimmäinen varapuhemies:            Kysymys on        litus, ottaisi myönteisen kannan tilaviinituotan-
23100: loppuun käsitelty.                                     non saliimiseksi ja sen laajentamiseksi.
23101: 
23102:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:             Kysymys on
23103:                                                        loppuun käsitelty.
23104: N :o 25 Tilaviiniyrittäjien vähittäismyyntilu-
23105: vat
23106: 55  Anu Vehviläinen !kesk: Arvoisa puhemies!           N :o 26 Ylivelkaisten aseman helpottaminen
23107: Kysymykseni on ministeri Biaudet'lle:
23108:                                                        59
23109:    Tilaviiniyrittäjät saavat myydä tiloiltaan kor-         Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Ky-
23110: keintaan 13-prosenttisia marja- ja hedelmäviine-       syisin lähinnä herra oikeusministeriltä:
23111: jä. Tietojeni mukaan tilaviiniyrityksiä on kaiken         Täällähän on viime vuosien aikana monessa
23112: kaikkiaan 43, joista 36:lla on myös vähittäis-         yhteydessä ja eri tavoin puhuttu ylivelkaisten on-
23113: myyntilupa. Luvan saaneista 32 valmisti myös li-       gelmista ja niihin liittyvistä asioista. Samalla yli-
23114: köörejä, joita ei tämän hetken lainsäädännön mu-       velkaiset ovat saaneet paljon sympatiaa, joka on
23115: kaan saa myydä tilalta. Eräs liköörin myyntilu-        luonut heille odotuksia, että asiaan olisi kenties
23116: van odottaja on Valamon luostari. Ministeri Bi-        joitakin ratkaisuja tulossa. Konkreettisia helpo-
23117: audet, te olette lupaillut muun muassa eri kirjal-     tuksia ja toimenpiteitä ei ole kuitenkaan aina-
23118: listen kysymysten vastauksissa, että hallitus ryh-     kaan toistaiseksi tullut. Vaikka olen itse sitä
23119: tyy selvittämään vähittäismyyntiin tarkoitettujen      mieltä, että velat on aina maksettava, niin tässä
23120: tilaviinien tilavuusprosentin noston mahdolli-         kysymyksessä kyllä anteeksiauto ja armo olisi-
23121: suutta.                                                vat varteenotettavia vaihtoehtoja. Senkin odotta-
23122:     Missä vaiheessa hallituksen selvitykset ovat,      minen, että vuodet kuluisivat ja aika hoitaisi tä-
23123: ja milloin hallitus tuo asiasta esityksen eduskun-     män asian, on väärä käsitys. Kysyn:
23124: nalle?                                                    Onko vireillä mitään toimenpiteitä, joilla yli-
23125:                                                        velkaisten asemaa helpotettaisiin joko suoraan
23126: 56 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-           tai välillisesti esimerkiksi niin, että ulosottolakia
23127: sa puhemies! En tässä vaiheessa osaa nyt tarkkaa       muutettaisiin, otettaisiin siihen vanhentuminen,
23128: päivämäärää sanoa, sillä se on vielä selvittelys-      ehkä suojaosuuksia korotettaisiin, tai sitten toi-
23129: sä. Lupaan kiirehtiä asiaa. Tämä oli hyvä muistu-      saalta järjestettäisiin lisää rahaa niin sanottuihin
23130: tus asiasta. Kiirehditään selvitystä. Asia on kyllä    sosiaalisiin lainoihin?
23131: vasta ministeriön sisäisessä selvityksessä.
23132:                                                        60
23133:                                                            Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
23134: 57 Anu Vehviläinen !kesk: Arvoisa puhemies!            voisa puhemies! Aivan tuon viimeisen asian
23135: Tilaviiniyrittäjät ovat joutuneet yrittäjän tiellään   osalta asia kuuluu ministeri Biaudet'lle, mutta
23136: suomalaisen byrokratian uhreiksi sekä valtioval-       muilta osinhan asiat etenevät oikeusministeriös-
23137: lan että myös monopoli Alkon osalta, ja he kyse-       sä.
23138: levät aika paljon tämän asian perään. Jos edus-            Ulosottolain kokonaisuudistuksen yhteydes-
23139: kunta suo, niin tämä hallitus istuu tämän vaali-       sä, sen osauudistuksena, on suunnitteilla ulosot-
23140: kauden loppuun, mutta teidän salkkunne puolit-         toperusteen vanheneminen niin, että todennäköi-
23141: tuu ensi vuonna. Voitteko te luvata, että te olette    sesti 15 vuoden kuluessa pääosa saatavista voisi
23142: 428                                        Torstaina 24.2.2000                                    20/26/61
23143: 
23144: vanhentua kokonaan, mutta tästä joudutaan val-         pulla, mutta kaikki ulosoton isot muutokset jou-
23145: mistelussa neuvottelemaan velkojatahojen kans-         dutaan ajoittamaan voimaan tuleviksi vasta vuo-
23146: sa, kuten olen aiemminkin täällä todennut. Kor-        den 2003 alkupuolella.
23147: kolainsäädäntöä ollaan myös tarkistamassa. Sitä           Ulosoton kokonaisuudistuksesta oli hallituk-
23148: koskevat esitykset valmistuvat ensi vuoden al-         sen iltakoulukäsittely pari kuukautta sitten. Tek-
23149: kuun mennessä.                                         niset uudistukset ulosoton tehostamisessa ovat
23150:    Muilta osin on muistutettava, että velkajärjes-     niin vaativia, että kokonaisuudistus myös lain-
23151: telyn kautta on helpotettu 47 000 perheen tilan-       säädännön puolelta joudutaan ajoittamaan sa-
23152: netta. Nyt jo noin 7 000 on saanut maksuohjel-         maan saumaan, mutta itse asiaa päästään käsitte-
23153: mansa loppuun eli vapautunut siitä osasta velko-       lemään jo aikaisemmin. Erityisen tärkeäähän sii-
23154: ja, joita ei maksuohjelman aikana ole pystynyt         nä on miettiä siirtymäkautta, pystytäänkö sellai-
23155: maksamaan. Tilanne kyllä pikkuhiljaa paranee,          seen lainsäädäntöratkaisuun pääsemään, että jo
23156: mutta toki on vielä hyvin paljon ylivelkaisia, joil-   nyt osittain kuluisi tuo vanhenemisaika, elikkä
23157: le nämäkään toimet eivät valoa ole tuoneet.            siinä olisi tällainen taitettu malli.
23158: 
23159: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa):           Mi-     Ensimmäinen varapuhemies:            Kysymys      on
23160: nuutti on kulunut!                                     loppuun käsitelty.
23161: 61 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
23162: sa puhemies! Anteeksi, olin niin tilaviiniasiassa
23163: kiinni, etten huomannut, että kysymys oli myös         N :o 27 Tupakkalain muutokset
23164: minulle.
23165:    Sosiaalinen luototuskokeilu on tosiaan käyn-
23166:                                                        64
23167:                                                            Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
23168: nistynyt erittäin myönteisellä tavalla. Ainakin        mies! Uusi tupakkalaki astuu voimaan maalis-
23169: tällä hetkellä näyttää siltä. Se on kuitenkin vain     kuun alusta. Uusi laki edellyttää muun muassa,
23170: kestänyt ehkä suunnilleen noin puoli vuotta. Vie-      että tupakointi ravintoloiden baaritiskeillä ja pe-
23171: lä on mahdotonta ehkä sanoa mitään lopullista.         litiloissa kielletään. Nämä hyvät periaatteet vaa-
23172: Tähän mennessä kokemukset kuitenkin ovat ol-           tivat kuitenkin toteutuakseen monenlaisia muu-
23173: leet hyvin myönteisiä ja toimenpiteet ovat sel-        tostöitä ravintoloissa esimerkiksi ilmastoinnin
23174: västi kohdistuneet sellaisiin ihmisiin, jotka ovat     suhteen. Tällaiset muutostyöt voivat vaatia pit-
23175: syrjäytymisuhan rajalla tai sellaisessa elämänti-      kääkin suunnittelua, mahdollisesta remontista
23176: lanteessa. Tällainen syrjäytymiskierre on voitu        johtuvaa ravintolan sulkemista jne. Julkisuudes-
23177: estää. Kuitenkaan ei ole voitu auttaa tilanteissa,     sa olemme saaneet lukea ja kuulla, että viran-
23178: joissa on hyvin suuri ylivelkaantuminen, esimer-       omaiset ovat antaneet asiaa koskevat tarkemmat
23179: kiksi tilanteessa, jossa ihminen on ehkä kulutus-      ohjeet vasta vain muutamia viikkoja ennen lain
23180: luottojen takia joutunut hyvin suurten korkojen        voimaantuloa. Kysyisin peruspalveluministeri
23181: ja velkojen kierteeseen, jolloin otetaan uutta vel-    Biaudet'lta, jonka alaan tämä ilmeisesti kuuluu:
23182: kaa, jotta maksettaisiin vanhaa velkaa.                    Miksi ohjeet on annettu näin myöhäisessä vai-
23183:                                                        heessa? Kysymys on mielestäni aiheellinen,
23184: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa):            Mi-    vaikka siirtymäaikaa onkin varattu vuoden 2001
23185: nuutti on kulunut!                                     heinäkuuhun saakka.
23186: 
23187: 62 Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Oli-           65 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
23188: sin kysynyt vielä oikeusministeriitä lisäkysy-         sa puhemies! Tässä on yritetty neuvotella eri ta-
23189: myksenä:                                               hojen kanssa niin pitkälle kuin mahdollista ja
23190:    Voitteko te arvioida, milloin esimerkiksi ulos-     löytää käytännön keinoja, jotta se voitaisiin to-
23191: ottolain osittaisuudistus vanhenemisen, korko-         teuttaa. Olemme pyrkineet toteuttamaan edus-
23192: määräystenja ehkä suojaosuuden osalta voisi tul-       kunnan tahtoa niin hyvin kuin se on mahdollista.
23193: la eduskunnan käsittelyyn?                             Se ei aina ole ollut teknillisesti ihan helppoa. Jos-
23194:                                                        kus olisi ollut ehkä helpompi kieltää tupakointi
23195: 63 Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-              kokonaan ravintoloissa. Mielestäni loppujen lo-
23196: voisa puhemies! Se voi tulla jo tämän vuoden lo-       puksi kuitenkin vastaanotto, vaikka laki on koet-
23197: 20/27/66                                   Suullisia kysymyksiä                                        429
23198: 
23199: tu vaikeaksi monienkin ravintoloiden kohdalla,          N :o 28 Soneran numeropalvelukeskukset
23200: on ollut hyvin myönteistä. Uskon, että se tulee
23201: toteutumaan aivan hyvin siirtymäsäännöksen              68 Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhe-
23202: puitteissa.                                             mies! Edelleenkin vahvasti valtion omistama te-
23203:                                                         leyhtiö Sonera on !opettamassa numeropalvelu-
23204:                                                         keskukset Rovaniemeltä, Oulusta, Jyväskylästä
23205:                                                         ja Vaasasta. Herra liikenneministeri, Soneran toi-
23206: 66 Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
23207:                                                         menpide on tasan päinvastainen, kuin mitä etä-
23208: mies! Valtioneuvoston päätös syöpävaarallisuu-
23209:                                                         työn tärkeys olisi Soneralle opettamassa. Nythän
23210: den torjunnasta työssä liittyy hyvin oleellisesti
23211:                                                         pitäisi siirtää silloin, kun on mahdollista, työ-
23212: uuteen tupakkalakiin. Työtä pyritään osittain te-
23213:                                                         paikkoja eri puolille maata. Nyt kuitenkin noissa
23214: kemään niin sanotun asa-rekisterin avulla, johon
23215:                                                         kaupungeissa ollaan menettämässä 150 työpaik-
23216: tupakansavulle ja näin ollen syöpävaarallisille ai-
23217:                                                         kaa ja samaan aikaan Helsinkiin lisätään työnte-
23218: neille altistuvat työntekijät merkitään, jotta voi-
23219:                                                         kijöitä. Tämä olisi kuitenkin erinomainen mah-
23220: daan tarkkailla altistumisen kokonaismäärää. Re-
23221:                                                         dollisuus harrastaa etätyötä, kun ollaan vielä te-
23222: kisteriin merkitään kuitenkin vain ne työntekijät,
23223:                                                         leyhtiössä.
23224: jotka ovat altistuneet savulle vähintään 40 työ-
23225:                                                            Aiotteko, herra liikenneministeri, puuttua So-
23226: päivän ajan. Kuitenkin yleisessä työhön liittyvän
23227:                                                         neran toimenpiteeseen, lähteä ratkaisemaan asi-
23228: syöpävaarallisuuden torjuntaa koskevassa valtio-
23229:                                                         aa juuri vastoin etätyön selkeätä mahdollisuutta
23230: neuvoston päätöksessä rekisteriin merkitsemi-
23231:                                                         tässä konkreettisessa tapauksessa?
23232: sen edellytyksenä on 20 työpäivää.
23233:                                                         69
23234:    Onko aivan järkevää asettaa erilaisia työssä-           Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
23235: oloehtoja varsinkin tällaisella alalla, jossa pätkä-    Arvoisa puhemies! Itse asiassa ed. Tennilän luet-
23236: työtä tekevien ihmisten on vaikea saada 40 työ-         telo, millä paikkakunnilla on noita numeropalve-
23237: päivän ehtoa täyttymään yhden työnantajan pal-          lupisteitä, on osoitus siitä, miten Sonera on ni-
23238: veluksessa? Nämä tiedot eivät siirry välttämättä        menomaan ollut sen kaltainen yhtiö, joka on ha-
23239: eteenpäin seuraavalle työnantajalle. Kuinka täl-        jasijoittanut toimintaansa ja omia palvelujaan sil-
23240: löin todellisuudessa voidaan seurata työntekijän        loin, kun se on ollut mahdollista. Todellakin on
23241: altistumisen kokonaismäärää?                            syntynyt sen kaltainen tilanne, jossa myöskin
23242:                                                         tuon kaltaisten palvelujen kysyntä on näyttänyt
23243:                                                         Sonerassa olevan vähentymään päin. Siitä syystä
23244:                                                         tämän kaltainen asetelma on syntynyt.
23245: 67  Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
23246:                                                            Sonera on osakeyhtiö, joka tekee itsenäisesti
23247: sa puhemies! Rekisterin olemassaolo on kyseen-
23248:                                                         tämän kaltaisia päätöksiä. Valtio omistaa noin 58
23249: alaistettu muutenkin, voidaanko sillä tavalla yli-
23250:                                                         prosenttia osakeyhtiöstä, mutta tämän kaltaisia
23251: päätään seurata altistumista. Työterveyslakia ol-
23252:                                                         ratkaisuja kyllä tehdään Sonerassa osakeyhtiönä.
23253: laan uudistamassa. Siinä ylipäätään pitäisi poh-
23254: tia, miten esimerkiksi pätkätöitä tekeville ihmi-       70
23255:                                                             Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhe-
23256: sille olisi mahdollista ulottaa työterveyspalvelut
23257:                                                         mies! Sonera on ollut etätyön harjoittaja silloin,
23258: samalla tavoin kuin muille, että he eivät joudu
23259:                                                         kun etätyöstä ei puhuttu tässä maassa mitään.
23260: huonompaan asemaan. Tässäkin tilanteessa mie-
23261:                                                         Nyt kun etätyöstä puhuvat sekä Euroopan unio-
23262: lestäni tätä tulisi pohtia, jotta tällainen pätkätöi-
23263:                                                         ni, joka laatii siihen laajoja ohjelmia, että Suomi
23264: den tekeminen, mikä itse asiassa tarkoittaa, että
23265:                                                         ja kun se selvästi on hyvä mahdollisuus tällaisen
23266: tekee yhtä paljon töitä tupakansavussa kuin vaki-
23267:                                                         televerkon aikana, niin nyt lähdetään toiseen
23268: naiset työntekijät, ei aseta henkilöä huonompaan
23269:                                                         suuntaan. Nyt vedetään maakunnista toiminnot
23270: asemaan. En usko, että rekisteriasia tähän on rat-
23271:                                                         pois ja keskitetään ne Helsingin seudulle, jossa jo
23272: kaisu.
23273:                                                         muutoinkin on selvästi työvoimakapeikkoja.
23274:                                                             Sonera on minusta kuitenkin edelleen vahvas-
23275:                                                         ti valtionyhtiö. Siihen voidaan vaikuttaa, jos ha-
23276:                                                         lutaan. Mutta onko se sitten niin, herra liikenne-
23277: Ensimmäinen varapuhemies:            Kysymys      on    ministeri, että teillä ei ole aikomustakaan vaikut-
23278: loppuun käsitelty.                                      taa tämän tyyppisiin, selvästi myös aluepoliitti-
23279: 430                                       Torstaina 24.2.2000                               20/28171
23280: 
23281: siin linjauksiin, vaan te annatte vain asioiden       Ensimmäinen varapuhemies:         Kysymys on
23282: mennä?                                                loppuun käsitelty.
23283: 71
23284:    Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
23285: Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä siitä, mitä
23286: ed. Tennilä puhui etätyön mahdollisuuksista ja
23287: sen hyödyntämisen tärkeydestä ja siitä, että meil-    Ensimmäinen varapuhemies:       Eduskunnan
23288: lä myös tehdään hajasijoitusratkaisuja silloin,       seuraava täysistunto on huomenna perjantaina
23289: kun se on mahdollista. On monessakin mielessä         kello 13.
23290: järkevää näin toimia. Uskon kuitenkin siihen,
23291: että myös Sonera, niin kuin tähänkin saakka on
23292: pyrkinyt, tästä eteenpäinkin pyrkii silloin, kun se
23293: on mahdollista, tämän kaltaista periaatetta nou-
23294: dattamaan. Kuten sanoin, tilanne on se, että tuon     Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
23295: kaltaisten palvelujen kysyntä on ollut vähene-
23296: mässä, josta syystä on jouduttu siihen tilantee-      Pöytäkirjan vakuudeksi:
23297: seen, että osittain kaikkia niitä palvelupisteitä,
23298: joita aikaisemmin on ollut, ei enää palveluun tar-    Seppo Tiitinen
23299: vita.
23300:                                                                                                                 PTK 21/2000 vp
23301: 
23302: 
23303: 
23304: 
23305:                 21. PERJANTAINA 25. HELMIKUUTA 2000
23306:                                                          kello 13
23307: 
23308: 
23309: 
23310:            Päiväjärjestys
23311: 
23312:            Ilmoituksia
23313: 
23314:            Mietintöjen pöydällepano
23315:            1)   Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan pankkivaltuutet-
23316:                 tujen johtosäännöksi .................................................................... ...     433
23317:                 Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 112000 vp
23318:                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 3/2000 vp
23319: 
23320: 
23321: 
23322: 
23323: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                  Matti Kangas /vas
23324:                                                                     Toimi Kankaanniemi /skl
23325:                                                                     Tapio Karjalainen /sd
23326:                                                                     Tarja Kautto /sd
23327: Nimenhuuto                                                          Marja-Leena Kemppainen /skl
23328:                                                                     Niilo Keränen lkesk
23329: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                       Mari Kiviniemi /kesk
23330: oleviksi seuraavat edustajat:                                       Martti Korhonen /vas
23331:    Sulo Aittaniemi /alk                                             Juha Korkeaoja /kesk
23332:    Olavi Ala-Nissilä /kesk                                          Irina Krohn /vihr
23333:    Janina Andersson /vihr                                           Suvi Linden /kok
23334:    Pirjo-Riitta Antvuori /kok                                       Mika Lintilä /kesk
23335:    Tuija Brax /vihr                                                 Paavo Lipponen /sd
23336:    Mikko Elo /sd                                                    Leena Luhtanen /sd
23337:    Tarja Halonen /sd                                                Eero Lämsä /kesk
23338:    Anne Huotari /vas                                                Hanna Markkula-Kivisilta /kok
23339:    Matti Huutola /vas                                               Raimo Mähönen /sd
23340:    Liisa Hyssälä /kesk                                              Olli Nepponen /kok
23341:    Gunnar Jansson /r                                                Sauli Niinistö /kok
23342:    Erkki Kanerva /sd                                                Heli Paasio /sd
23343:    Ilkka Kanerva /kok                                               Erkki Pulliainen /vihr
23344: 432                                Perjantaina 25.2.2000                                      21
23345: 
23346:   Susanna Rahkonen /sd                              Raimo Mähönen /sd
23347:   Petri Salo /kok                                   Olli Nepponen /kok
23348:   Suvi-Anne Siimes /vas                             Heli Paasio /sd
23349:   Martti Tiuri /kok                                 Suvi-Anne Siimes /vas
23350:   Jukka Vihriälä /kesk                              Harry Wallin /sd
23351:   Lasse Viren /kok                                  Jukka Vihriälä /kesk
23352:   Harry Wallin /sd                                  Jaana Ylä-Mononen /kesk
23353:   Jaana Ylä-Mononen /kesk                         25.2.-3.3. edustaja
23354:                                                     Toimi Kankaanniemi /skl
23355:                                                   Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.
23356: 
23357:                                                Hyväksytään.
23358: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-
23359: sä olevat edustajat
23360: 
23361: Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön
23362: liittyvissä virkatehtävissä ovat               Uudet hallituksen esitykset
23363:     25.2. edustajat
23364:       Martti Korhonen /vas                     Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
23365:       Juha Korkeaoja /kesk                     ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-
23366:        Suvi Linden /kok                        tyksen n:o HE 8/2000 vp.
23367:        Sauli Niinistö /kok
23368:       Martti Tiuri /kok
23369: 
23370: Merkitään.
23371:                                                Kirjalliset kysymykset
23372: Sairauspoissaolot
23373:                                                Merkitään saapuneiksi vastaukset kitjallisiin ky-
23374: Puhemies: Ilmoitetaan, että sairauden vuoksi   symyksiin n:ot KK 821, 823, 830, 839, 841,
23375: eduskuntatyöstä ovat poissa                    848-850, 852, 854, 855, 857, 859, 874, 876,
23376:   25.2. edustajat                              878, 88111999 vp.
23377:      Anne Huotari /vas
23378:      Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok
23379: 
23380: Merkitään.
23381:                                                Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
23382:                                                kunnan ja Euroopan neuvoston Suomen
23383: Poissaolopyynnöt
23384:                                                valtuuskunnan puheenjohtajat ja varapu-
23385: Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä muun      heenjohtajat
23386: syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
23387:                                                Puhemies: Ilmoitetaan, että Pohjoismaiden neu-
23388:   24. ja 25.2. edustaja
23389:                                                voston Suomen valtuuskunta on 24 päivänä hel-
23390:      Petri Salo /kok
23391:                                                mikuuta 2000 valinnut puheenjohtajakseen ed.
23392:   25.2. edustajat
23393:                                                Ojalan ja varapuheenjohtajakseen ed. P. Salon.
23394:      Olavi Ala-Nissilä /kesk
23395:                                                   Ilmoitetaan, että Euroopan neuvoston Suo-
23396:      Pirjo-Riitta Antvuori /kok
23397:                                                men valtuuskunta on 11 päivänä helmikuuta
23398:      Matti Huutola /vas
23399:                                                2000 valinnut puheenjohtajakseen ed. Elon ja va-
23400:      Matti Kangas /vas
23401:                                                rapuheenjohtajakseen ed. Jäätteenmäen.
23402:      Tapio Karjalainen /sd
23403:      Niilo Keränen /kesk
23404:      Mika Lintilä /kesk
23405:      Eero Lämsä /kesk
23406: 2111                                 Mietinnön pöydällepano                               433
23407: 
23408: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
23409:                                                   tänään kello 13.15.
23410: 1) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi
23411: eduskunnan pankkivaltuutettujen johto-
23412: säännöksi
23413:                                                   Täysistunto lopetetaan kello 13.1 0.
23414: Mietintöjen pöydällepano
23415: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 1/2000 vp           Pöytäkirjan vakuudeksi:
23416: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 3/2000 vp
23417:                                                   Seppo Tiitinen
23418: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
23419: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
23420:                                                                                                                   PTK 22/2000 vp
23421: 
23422: 
23423: 
23424: 
23425:                   22. PERJANTAINA 25. HELMIKUUTA 2000
23426:                                                         kello 13.15
23427: 
23428: 
23429: 
23430:              Päiväjärjestys
23431: 
23432:              Ilmoituksia
23433: 
23434:              Ainoa käsittely
23435:              1)   Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan pankkivaltuutet-
23436:                   tujen johtosäännöksi .................................................................... ...     435
23437:                   Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 1/2000 vp
23438:                   Talousvaliokunnan mietintö TaVM 3/2000 vp
23439: 
23440: 
23441: 
23442: 
23443: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
23444: 
23445:                                                                   1) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi
23446:                                                                   eduskunnan pankkivaltuutettujen johto-
23447: Nimenhuuto                                                        säännöksi
23448: 
23449:                                                                   Ainoa käsittely
23450: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne                   Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 1/2000 vp
23451: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 3/2000 vp
23452: toon, sekä seuraavat edustajat:
23453:    Ilkka Kanerva /kok                                             Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-
23454:    Irina Krohn /vihr                                              kunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta
23455:    Paavo Lipponen /sd                                             yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään puhe-
23456:                                                                   miesneuvoston ehdotuksen yksityiskohtaiseen
23457:                                                                   käsittelyyn.
23458: 
23459:                                                                    Yleiskeskustelu:
23460:                                                                   1
23461:                                                                     Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Nyt on
23462:                                                                   käsittelyssä pankkivaltuutettujen johtosääntö.
23463:                                                                   Aivan lyhyesti haluan paikaltani sanoa, että yksi-
23464: 436                                        Perjantaina 25.2.2000                                      22/1/2
23465: 
23466: tyiskohtaisessa käsittelyssä tulen esittämään           me, valtionyhtiöissä maksetaan 30 000 markan
23467: muutosta 7 §:ään, jossa palkkioita käsitellään.         vuosipalkkio ja 1 000 markkaa per kokous eli
23468:    Kaikki me viime kauden edustajat muistam-            selvästi enemmän kuin tässä. Jos arvovaltainen
23469: me, että kun Suomen Pankkia koskevaa lakia vii-         asiantuntija kertoo, että työ valtionyhtiöiden hal-
23470: meksi tehtiin, niin siinähän pankkivaltuuston           lintoneuvostoissa on aivan yhtä helppoa kuin
23471: tehtävät selvästi vähenivät. Suurin osa tehtävistä      pankkivaltuustossakin, se on syytä uskoa. Sil-
23472: muodostui sellaisiksi, että jo tapahtuneiden asioi-     loin voidaan tietysti kysyä, miksi näistä makse-
23473: denjälkikäteisistä kirjauksista tuodaan myöhem-         taan näin korkeita palkkioita.
23474: min erilaisia kertomuksia eduskunnan tietoon.              Tämä kaikki kiertyy itse asiassa kysymykseen
23475: On siellä muitakin tehtäviä, mutta tehtävät ovat        kansanedustajien kokonaispalkasta. Me tiedäm-
23476: selvästi kaventuneet. Siksi palkkiokorotuksia on        me, että meillä erilaisista populistisista syistä
23477: vaikea perustella.                                      johtuen kansanedustajien peruspalkka on itse asi-
23478:    Toinen asia on kansalaisten yhdenvertainen           assa varsin vaatimaton, mistä osoituksena on se,
23479: käsittely. Kun meillä valtakunnassa on työehto-         että tähän eduskuntaan valituista uusista kansan-
23480: sopimusneuvotteluja, siellä tyydytään 3,1 pro-          edustajista suurimmalla osalla palkka laski, kun
23481: sentin korotuksiin. Nyt näissä palkkioissa on           heistä tuli kansanedustajia. Kun peruspalkka on
23482: 50:n, 70:n tai erään arvion mukaanjopa 100 pro-         näin pieni, keksitään kaiken maailman palkanli-
23483: sentin korotus. Tässä mielessä yhdenvertaisuu-          siä, joista minusta tässä selvästikin on kysymys
23484: den puute on silmiinpistävää, kun toisille tarjo-       ja joita sitten ryhmien puheenjohtajat, puolueen
23485: taan kuria ja omille edustajille mammonaa. Tämä         puheenjohtajat tai ryhmät kokonaisuudessaan
23486: johtaa mielestäni pitkässä juoksussa siihen, että       siitä riippuen, miten kukin nämä namupaikat ke-
23487: ei se ainakaan lainkuuliaisuutta paranna, vaan pi-      nellekin valitsevat, jakavat lisäpalkkoina sopi-
23488: kemminkin hieman heikentää.                             viksi katsomilleen kansanedustajille sillä taval-
23489:                                                         la, että alun perin huonon peruspalkan päälle tu-
23490: 2
23491:    Osmo Soininvaara /vihr: Arvoisa puhemies!            lee tällaisia mielestäni aika asiattornia lisiä. Täl-
23492: En aio äänestää ed. Puhjon esityksen puolesta,          lä järjestelmällä on tietysti aika myönteinen vai-
23493: vaikka aika paljon mieli tekisi. Ensin kerron,          kutus ryhmäkuriin ja sen pysyvyyteen, mutta
23494: minkä takia tekisi mieli.                               muuten tätä ei voi pitää kovin terveenä. Minusta
23495:    Me olemme korottamassa itse asiassa pankki-          tällaiset ylimääräiset palkanlisät pitäisi lopettaa
23496: valtuutettujen palkkioita varsin huomattavasti          ja siirtyä kansanedustajien osalta järkevään ko-
23497: niin, että ne käytännössä, jos kokouksiin osallis-      konaispalkkaukseen, jonka päälle ei tällaisia asi-
23498: tuu, tulevat olemaan noin 30 000 markkaa vuo-           attornia lisiä tulisi.
23499: dessa. Korotus tehdään juuri nyt, kun olemme
23500: siirtyneet yhteisvaluuttaan ja luopuneet kansalli-      3  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
23501: sesta rahapolitiikasta ja tehneet sen vielä tavalla,    Lähetekeskustelussa käytin puhujakorokkeelta
23502: jossa Euroopan keskuspankin perustamisen yhte-          suhteellisen pitkän puheenvuoron, joten käytän
23503: ydessä erityisesti sitouduttiin siihen, että poliiti-   tämän nyt paikaltani.
23504: kot pitävät näppinsä täysin irti harjoitetusta raha-        Silloin perustelin ja yhä perustelen kantaani
23505: politiikasta. Silloinhan pankkivaltuutetuille ker-      sillä, jotta kuitenkin kansanedustajien pitäisi
23506: takaikkisesti ei ole saanut jäädä mitään tehtäviä,      osoittaa omalla käytöksellään se, mitä vaaditaan
23507: paitsi olla yhteydenpitoelimenä eduskuntaan ja          yleisesti työmarkkinoilta. Tämä on huono viesti
23508: kertoa, mitä on tehty ja miksi, sitten kun asiat        työmarkkinoille päin. Kun siellä tehdään 3,1 pro-
23509: enää eivät ole salassa pidettäviä. Tässä suhteessa      sentin korotuksia, täällä puhutaan kaksinkertai-
23510: koko pankkivaltuusto oikeastaan on aika turha           sista korotuksista. Vaikka tämä ei suoraan palk-
23511: joukko. Se olisi voitu Emu-päätöksen yhteydes-          kaa ole, kuitenkin summat ovat suhteellisen iso-
23512: sä tietysti lakkauttaa ja jättää talousvaliokunnan      ja. Jos ottaa vielä esimerkiksi sen huomioon,
23513: tehtäväksi yhteydenpito.                                mitä peruspäivärahalle tehtiin, nostettiin yhdellä
23514:    Talousvaliokunta sai kuitenkin varsin arvoval-       markalla työmarkkinatuen peruspäivärahaa, var-
23515: taisen asiantuntijalausunnon, jossa kerrottiin,         masti ihmiset kuuntelevat ihmeissään sitä, miten
23516: että pankkivaltuutettujen tehtävät eivät ole lain-      pankkivaltuutetuille kuitenkin suhteellisen kevy-
23517: kaan sen helpompia kuin ovat hallintoneuvosto-          estä työstä ollaan korottamassa palkkioita näin
23518: jen jäsenyydet valtionyhtiöissä. Kuten tiedäm-          reippaasti.
23519: 22/114                              Pankkivaltuutettujen johtosääntö                                    437
23520: 
23521:    Siinä mielessä ed. Soininvaaran perustelut          markkaa. Tämän lisäksi tulee uutena kokous-
23522: vain vahvistivat sitä uskoa, että tässä ollaan huo-    palkkio, jonka määrä vuodessa olisi noin 5 900
23523: noilla teillä. Minä olen sitä mieltä, että aikanaan,   markkaa.
23524: kun ed. Puhjo esityksen tekee, se on hyvä, jotta           Talousvaliokunnassa olen pyrkinyt arvioi-
23525: tätä ei korotettaisi ollenkaan. Käsitykseni mu-        maan palkkion suuruutta suhteessa tehtävän vaa-
23526: kaan ed. Puhjo tulee yksityiskohtaisessa käsitte-      tivuuteen sekä löytämään yhdessä muiden valio-
23527: lyssä esittämään tämän, ja mielelläni olen kan-        kunnan jäsenten kanssa sellaisen ratkaisun, jo-
23528: nattamassa ajatusta.                                   hon kaikki voisivat yhtyä. Tällaisen pohjan on
23529:                                                        tarjonnut puhemiesneuvoston esitys.
23530: 4
23531:    Kirsi Ojansuu /vihr: Arvoisa puhemies! Ky-              Valiokunnan mietintöön on jätetty vastalause.
23532: symys on hyvinkin periaatteellinen, sillä kuntata-     Toki olisin voinut menetellä samoin kuin vasta-
23533: solla ja yrityselämässähän yleensä on niin, että       lauseen tekijä ja äänestyttääjostakin muita alhai-
23534: palkankorotukset voidaan hyvinkin perustella           semmasta palkkion määrästä. Olen kuitenkin pi-
23535: sillä, että tehtävät ovat lisääntyneet tai vastuu-     tänyt parempana olla vaikuttamassa lopputulok-
23536: alue on merkittävästi laajentunut. Tässä tapahtuu      seen kuten edustajatoverini Tiusanen puhemies-
23537: tasan päinvastoin: tehtävät ovat vähentyneet           neuvostossa. Silloin kun haluaa vaikuttaa, jou-
23538: merkittävästi. Tästähän pitäisi loogisesti seurata     tuu tietysti sitoutumaan syntyneeseen neuvotte-
23539: se, mitä tapahtuu yrityselämässäkin, että joko         lutulokseen.
23540: palkka laskee tai tehtävät jopa kokonaan lakkau-           Jos joku ajattelee, että pankkivaltuutettujen
23541: tetaan turhina.                                        palkkio on tarkoitettu joidenkin edustajien lisätu-
23542:     Mutta siitä näkökulmasta, että meidän pitäisi      loiksi, niin haluan muistuttaa siitä seikasta, että
23543: täällä toimia esimerkillisesti ja tässä tilanteessa    pankkivaltuustoon voidaan valita myös muita
23544: pidättäytyä palkkioiden korotuksista, kannatan         kuin kansanedustajia. Eikö olisi viisainta määri-
23545: ed. Puhjon esitystä.                                   tellä palkkiot tehtävien vaativuuden mukaan ja
23546:                                                        valita sitten niihin henkilöt myös tehtävien vaati-
23547: Puhemies: Esitykset ja kannatukset todella var-        vuuden mukaan?
23548: sinaisesti tehdään yksityiskohtaisessa käsittelys-         Julkisen sektorin tärkeiden tehtävien palkois-
23549: sä, niin kuin edustajat ovat ilmoittaneet tekevän-     ta ja palkkioista puhuttaessa nousee herkästi esil-
23550: sä.                                                    le lyhytnäköinen populismi, ja jos sen mukaan
23551:                                                        eletään, siitä kärsii julkinen sektori ja koko yh-
23552: 5  Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!               teiskunta. Otan esimerkiksi Tekesin, jossa pää-
23553: Aluksi vastaan ed. E. Lahtelan mietteisiin siitä,      johtajalle ja muille avainhenkilöille maksetaan
23554: että pitäisi säilyttää työmarkkinasuhteinen rat-       tavallista virastopalkkaa, vaikka kysymys on tek-
23555: kaisu. Palautan mieliin, että 70-luvulla talonmie-     nologian kehitystä edistävästä miljardilaitokses-
23556: het vaativat ovenavausmaksuun, joka silloin oli        ta. Yksityisen sektorin palkat ovat karanneet ko-
23557: 1,20 markkaa, korotusta niin, että se olisi 4 mark-    vin kauaksi virastopalkoista, jolloin Tekesin ta-
23558: kaa. Se johtui siitä, että yleisesti ottaen vaadit-    paisten laitosten uhkana on avainhenkilöiden
23559: tiin, että talonmiehet aamuisin ja iltaisin olisivat   vaihtuvuus. Kannattaa todella kysyä, kuinka suu-
23560: paikalla työn päättymisen ja oven sulkemisen vä-       ri tappio siitä syntyy, että avainhenkilöt tällaisis-
23561: lin. Ilta-Sanomat kirjoitti silloin, että talonmie-    sa tehtävissä vaihtuvat vain sen tähden, ettei jul-
23562: het vaativat 300 prosentin palkankorotuksia.           kinen sektori halua maksaa kilpailukykyisiä
23563:     Käsiteltävään ohjesääntöön sisältyy pankki-        palkkoja. Syy nykytilaan ei tietenkään ole pölhö-
23564: valtuutettujen palkkioperusteista päättäminen.         populismissa, vaan valtion palkkarakenteessa,
23565: Pankkivaltuutetut ovat esittäneet palkkioiden          mutta ajatelkaapa, millaisen mahdollisuuden
23566: tuntuvaa korottamista, jopa niiden nelinkertaista-     palkkausperusteiden tarkistaminen kilpailuky-
23567: mista.                                                 kyisiksi tarjoaisikaan kaikille niille, joilla on kyl-
23568:     Puhemiesneuvostossa asiasta keskusteltiin ja       lä silmää kateuden lietsomiseen, mutta jotka kan-
23569: neuvotteluissa päädyttiin yksimieliseen esityk-        tavat vähemmän huolta tällaisten laitosten toi-
23570: seen, jossa palkkiota tarkistetaan siten, että val-    minnasta.
23571: tuutettujen puheenjohtajan palkkio on vuodessa             Arvoisa puhemies! En luonnollisestikaan aio
23572: noin 31 800 markkaa, varapuheenjohtajan noin           poiketa siitä neuvottelutuloksesta, mihin puhe-
23573: 25 500 markkaaja tavallisenjäsenen noin 21 200         miesneuvostossa ja valiokunnassa on päädytty.
23574: 438                                     Perjantaina 25.2.2000                                      22/1/6
23575: 
23576: 6  Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!         kertaistaminen olisi huomattavasti lähempänä
23577: Nyt käsittelyssä oleva ehdotus ja valiokunnan        kuin kolmen prosentin nousu.
23578: lausuma on syntynyt valiokunnassa yksimieli-            Lopuksi on varsin tärkeätä tukea niitä näkö-
23579: sesti. Siihen on jätetty eriävä mielipide. Valio-    kulmia, jotka lähtevät siitä, että kansanedustajan
23580: kunta edellyttää, että eduskunnan alaisissa toimi-   palkkiota pitäisi tarkastella täysin kokonaan uu-
23581: elimissä maksetaan suurin piirtein yhdenmukai-       delleen niin, että verottomat kulukorvaukset saa-
23582: sia palkkioita. Tässä edellytetään, että arvioi-     taisiin pois, että olisi kysymyksessä aito verotet-
23583: daan työn laatu, laajuus ja palkkiot. Tämä on va-    tava tulo, jolloin epäselvyydet, joita jatkuvasti
23584: liokunnan viesti puhemiesneuvostolle, ja toivon,     selvitellään, ja niiden aiheuttama vääristymä
23585: että tästä muuten päästään esityksen mukaiseen       poistuisivat. Tällä hetkellähän ensimmäisen kau-
23586: lopputulokseen.                                      den kansanedustajan palkkio kulukorvauksineen
23587:                                                      verotettavana tulona on noin 33 000 markkaa
23588: 7
23589:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-         kuukaudessa.
23590: mies! On erittäin hyvä asia, että puhemiesneu-          Lopuksi, puhemies, äänestämme siis tästä asi-
23591: vosto katsoi, että palkkion määrääminen kuuluu       asta seuraavassa käsittelyvaiheessa.
23592: eduskunnan täysistuntoon, ja torjui ajatuksen
23593: siirtää päätösvalta vähemmän näkyvälle alueelle      8  Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!
23594: eli eduskunnan kansliatoimikunnalle. Tämänkin        Mielestäni tämä on pitkälti ennen kaikkea peri-
23595: tyyppistä harrastusta toki on ollut.                 aatteellinen asia, kuinka suhtaudutaan siihen, mi-
23596:     Edelleen puhemiesneuvosto torjui ajatuksen       ten hyväpalkkaisten, hyvätuloisten ihmisten etu-
23597: noudattaa eduskunnan alaisen elimen, jollainen       ja tässä yhteiskunnassa ajetaan. Näyttää olevan
23598: pankkivaltuusto on, palkkion määrityksessä           niin, että hyvätuloisilla ihmisillä on aina oikeus
23599: kauppa- ja teollisuusministeriön suositusta. Nä-     saada tuloja entistä enemmän, mutta sen sijaan
23600: kökulman tulee siis olla kansanedustuslaitokses-     pienituloisilla ihmisillä ei tahdo olla tuloja ja oi-
23601: ta lähtevä, ei liikemaailmasta ohjautuva näkökul-    keutta niihin pieniinkään tuloihin. Niitähän on
23602: ma. Arvioiden mukaan kauppa- ja teollisuusmi-        leikattu. Jos ajatellaan palkkion määrää, tämä-
23603: nisteriön suositusten seuraaminen olisi merkin-      hän ei tietenkään taloudellisesti ole valtiolle mi-
23604: nyt karkeasti ottaen palkkioiden nelinkartaista-     kään suuri kustannus, joten siitä ei voi puhua,
23605: mista vuositasolla - tämä siinä tilanteessa, että    mutta periaatteellisella tasolla tuo palkkion mää-
23606: pankkivaltuusto ja myös työvaliokunta pitäisivät     rä, joka maksetaan tavalliselle pankkivaltuus-
23607: kymmenen kokousta vuodessa. Nyt 7 §:ssä läh-         miehelle, on suurempi kuin täydellä kansaneläk-
23608: detään siis muuttamaan sitä murto-osaa edusta-       keellä oleva eläkeläinen saa vuodessa. Siis tämä-
23609: jan vuotuisesta palkkiosta, jonka mukaan pank-       hän on vain palkkio tästä työstä. Sen lisäksi tulee
23610: kivaltuutetun palkkio määräytyy, ja korottamaan      tietenkin kansanedustajan palkka jnp. päälle.
23611: sitä yhteen kolmastoista osaan. Voimassa oleva           Näin ollen en voi pitää oikeana sitä, että täällä
23612: säädös on yksi viidestoistaosa.                      korotusprosentit ovat todella huikeita. 3,1 pro-
23613:     Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, tilanne      senttia olisi ollut se oikea prosentti, mikä tähän-
23614: on toki se, että edelleenkin ollaan kaksinkertais-   kin olisi voitu laittaa, niin kuin yleinen linja on.
23615: tamassa karkeasti ottaen tämänhetkistä palkkio-      (Välihuuto) -Kun täällä huudetaan, että paperi-
23616: tasoa. Totean nuo summat, koska mielestäni on        miehet vaativat, Paperiliitto vaatii noin 6 prosen-
23617: aihetta todeta asia läpinäkyvyyden vuoksi. Esi-      tin palkankorotusta, ei sekään ole edes alkuun-
23618: tyksen mukaisesti karkeasti ottaen nykyiset palk-    kaan sitä luokkaa, mitä ed. Immonen nyt puolus-
23619: kiot siis kaksinkertaistuisivat puheenjohtajan       ti pankkivaltuusmiesten palkkion korotusta. On
23620: osalta 42 400 markkaa, varapuheenjohtajan osal-      edelleenkin muistettava, että työttömille annet-
23621: ta 36 200, työvaliokunnan jäsenen kohdalla se        tiin markan korotus päivärahaan ja sen saa vain
23622: olisi 32 050 markkaa ja pankkivaltuutetun osalta     21,5 päivältä kuukaudessa eli 21,50 markkaa.
23623: 26 350 markkaa vuodessa. Tietysti tässä tilan-       Tässä todella, jos katsotaan oikeudenmukaisuut-
23624: teessa, kuten on aikaisemmissa puheenvuoroissa       ta, se on kaukana.
23625: esitetty, jossa yhteiskunta muuten on ja jossa
23626: kiinnitetään huomiota tunnettuun 3,1 prosent-        9 Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhemies!
23627: tiin, nyt kuitenkin palkkiot kaksinkertaistetaan.    Kolme näkökulmaa tähän keskusteluun. Ensin-
23628: Jos me tässä kolmosessa pysyisimme, kolmin-          näkään minusta ei ole oikeudenmukaista se, että
23629: 22/1110                             Pankkivaltuutettujen johtosääntö                                    439
23630: 
23631: yleinen palkkalinja korotuksissa on ollut 3,1 pro-     tyksen siitä, että kaikissa valtionyhtiöissä teh-
23632: senttia mutta pankkivaltuutetuille tulisi 100 pro-     dään tämän kaltainen alennuslinjaus.
23633: senttia. Tämä ei ole oikeudenmukaista. Yksin-
23634: kertaisesti se ei ole oikeudenmukaista. Minä ai-       11
23635:                                                           Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies!
23636: nakin lähden päätöksissä siitä, että niiden pitää      Maassamme on tehty taloudelliseen tilanteeseen
23637: olla oikeudenmukaisia. Tämä on minulle syvä            hyvin sopivia ja maltillisia tuloratkaisuja, näin
23638: periaatteellinen lähtökohta.                           muun muassa päänavaajana Metalliliitto ja sen
23639:    Toiseksi otan kysymyksen moraalista. Suo-           imussa Rakennusliitto. Valitettavasti kaikilla
23640: men Pankki ja myös, niin olen huomannut, aina-         aloilla tätä malttia ei tunnu löytyvän, ja tilannetta
23641: kin eräät pankkivaltuutetut ovat kovasti saarnan-      pahentavat entisestään aiheellista närkästystä ai-
23642: neet sen linjan puolesta, että palkankorotuksissa      kaansaaneet ylisuuret optiojärjestelyt Tässä ti-
23643: pitää olla maltti nyt valttia. Olen nähnyt näitten     lanteessa eduskunnan on tarkoin harkittava, mil-
23644: samojen tahojen pitävän esimerkiksi Paperiliiton       laisen viestin se haluaa kentälle nyt lähettää, var-
23645: 6 prosentin vaatimusta, joka on ajanut tilanteen       sinkin kun niin sanottu palkkaremontti on täällä-
23646: aika kireäksi, aivan ylimitoitettuna. Malttia saar-    kin nostettu taas kerran keskustelun alaiseksi.
23647: nataan muille mutta itselle ollaan valmiita otta-      Siksi tämäkin asia olisi tullut ratkaista vasta ko-
23648: maan paljon enemmän. Tämä on suuren luokan             konaistilanteen selvittyä. Tämän suuntaista sel-
23649: kysymys minusta. Ihan syvältä nousee tämä kri-         vitystä valiokuntakin edellytti. Tässä asiassa ei
23650: tiikki minulla.                                        olisi tarvinnut pitää tällaista hoppua kuin nyt on
23651:     Kolmas on kysymys tuloeroista. Suomessa tu-        pidetty.
23652: loerot ovat lähteneet jyrkkään kasvuun. Ainakin
23653:                                                        12
23654: vasemmistoa tämän pitäisi syvästi säikäyttää,              Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
23655: huolestuttaa ja johtaa myös toimenpiteisiin. Pi-       Kun nyt vielä ryhmämme puheenjohtaja Ben
23656: tää kuitenkin nähdä, että tuloerot eivät kasvajol-     Zyskowicz on paikalla, omalta osaltani haluaisin
23657: lakin yhdellä päätöksellä vaan ne ovat päätösten       sanoa, että jos esimerkiksi ryhmämme vahingos-
23658: sarjan seurausta. Otetaan tähän vielä tämä kar-        sakaan ehdottaa meikäläistä Suomen Pankin joh-
23659: kea esimerkki, joka on ollutkin esillä: työmarkki-     tokuntaan, välittömästi kieltäydyn näillä palkki-
23660: natuella olevien korotus vuoden alussa oli mark-       oilla. Nimittäin kun siihen lätkäistään 60 prosen-
23661: ka päivälle. Nyt tulee sata prosenttia pankkival-      tin verotus, enhän saa edes raitiovaunulipun hin-
23662: tuutetuille. Tämmöisistä päätöksistä nämä tu-          taa kokouspaikalle. Samanaikaisesti kuitenkin
23663: loerot ovat lähteneet kasvuun, ja ne jatkavat kas-     Matti Korhosen taksikulut ovat 160 000 mark-
23664: vuaan niin kauan kuin tämmöinen kahden rai-            kaa, enemmän kuin koko hallintoneuvoston vuo-
23665: teen homma hyväksytään, että niille, joilla on         sipalkkio. Johonkin muuhun pitäisi puuttua kuin
23666: vähän, ei tule juuri mitään ja ne, joilla on paljon,   tähän.
23667: saavat lisää.
23668:                                                        13
23669:                                                           Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhe-
23670: 10  Ilkka Kanerva /kok (vastauspuheenvuoro):           mies! Ed. Ilkka Kanervalie vain hyvin lyhyesti
23671: Arvoisa puhemies! En nyt halua kauheasti ottaa         se, että kaikkihan tietysti riippuu siitä, mihin ver-
23672: osaa niihin riekkujaisiin, joissa veljet kaikkein      rataan. Voidaanhan verrata pankkivaltuutettujen
23673: äärimmäisessä vasemmistossa käyvät oman puo-           saamaa korotusta vaikka optiokeplareitten saa-
23674: luetoverinsa kimppuun, mutta haluan totuuden ja        miin tuloihin. Silloin tietysti voidaan sanoa, että
23675: oikeudenmukaisuuden nimissä sanoa, että mikä-          te olette kerta kaikkiaan palkkakuopassa Suo-
23676: li nuo riekkujat olisivat oikeudenmukaisia ja joh-     men Pankissa. Mikä tahansa vertaus voidaan teh-
23677: donmukaisia myös itselleen, he tekisivät sen esi-      dä. Minä vain vertaan köyhiin ihmisiin. Se on
23678: tyksen, että se linja, jota kauppa- ja teollisuusmi-   minun lähtökohtani. Minä vertaan työmarkkina-
23679: nisteriö on esittänyt näitten korvausten perustak-     tuen saajaan tai pienipaikkaiseen kaupanmyy-
23680: si, otettaisiin samalle tasolle, kuin he nyt esittä-   jään. Työttömille tuli markka lisää päivälle ja
23681: vät myös pankkivaltuustolle, kaikkiin niihin val-      kaupanmyyjä saa 3 prosenttia lisää palkkaa.
23682: tion elimiin, joissa tätä             korvauslinjaa    Minä vertaan heihin, en mihinkään muuhun, ja
23683: noudatetaan. Kysymys on johdonmukaisuudesta            tämä on minun lähtökohtani.
23684: tässä suhteessa, ja oletan, että ollakseen johdon-        Laajasti tuntuu kaikuvan sellainen käsitys, jo-
23685: mukainen ed. Tennilä tekee tässä yhteydessä esi-       hon en yhdy, että kansanedustajan palkat ovat
23686: 440                                      Perjantaina 25.2.2000                                     22/1114
23687: 
23688: pienet. Minusta ne ovat vähintäänkin riittävät.       17 Ilkka Kanerva /kok: Arvoisa puhemies! En-
23689: 
23690: Näillä palkoilla voi tässä talossa hyvin työsken-     sinnäkin ihan kohteliaasti maininta vain ed. Sei-
23691: nellä, ja joka muista lähtökohdista lähtee kuin       västölle, että pankkivaltuuston osalta tämän asi-
23692: tästä työstä, hakekoon niitä korkeita palkkoja        an käsittely on ollut jo vuosi takaperin käytettä-
23693: muualta, jos luulee niitä ylipäätään saavansa.        vissä eikä ainakaan pankkivaltuuston puolelta
23694:                                                       ole haluttu mitään aikataulullista rajaa asettaa.
23695:                                                       Mutta laki Suomen Pankista ja voimaan astuva
23696: 14
23697:     Ilkka Kanerva /kok: Arvoisa puhemies! En
23698:                                                       perustuslaki edellyttävät, että tämä johtosääntö
23699: edelleenkään kuullut, en ole koskaan aikaisem-
23700:                                                       on kokonaisuudessaan voimassa 1.3., josta tä-
23701: min kuullut enkä myöskään tässä keskustelussa,
23702:                                                       män ajankohdan takaraja muotoutuu. On valitet-
23703: että äärivasemmisto olisi esittänyt, kun tämäkin
23704:                                                       tavaa, että sitä käsitellään todellakin nyt vasta.
23705: ratkaisu, johon on päädytty ja jota puhemiesneu-
23706:                                                          Arvoisa puhemies! Sen verran vielä sanon ed.
23707: vosto ja valiokunta nyt esittävät, on vain puolet
23708:                                                       Tennilälle ja vakavasti, että jo vuosi sitten on
23709: siitä, mitä valtionyhtiöitten hallintoneuvostossa,
23710:                                                       tämä kauppa- ja teollisuusministeriön päätös teh-
23711: että yksikään vasemmiston edustaja olisi itsel-
23712:                                                       ty. Teidän puolueenne on hallituksessa, te itse is-
23713: leen ja näille hallintoneuvostoille esittämässä,
23714:                                                       tutte eduskunnassa ja te tiedätte, että tämä linja-
23715: että ne palkkiot tuodaan samalle tasolle eli puoli-
23716:                                                       us on tehty. Koskaan en ole kuullut pihahdusta-
23717: tetaan hallintoneuvostojen palkkiot siitä, mitä ne
23718:                                                       kaan siitä, että tämä olisi ollut jollain tavalla vas-
23719: ovat tämänhetkisessä tilanteessa. Ollaksenne
23720:                                                       tenmielinen tai väärä päätös äärivasemmiston
23721: johdonmukaisia tässä kritiikissä, olkaa hyvät ja
23722:                                                       mielestä. Tänään se sellainen on, kun asia on
23723: tehkää tämä esitys!
23724:                                                       täällä käsiteltävänä. Suokaa anteeksi, ed. Tenni-
23725:                                                       lä, mutta tämä haiskahtaa pahalta populismilta.
23726: 15 Esko-Juhani Tennilä /vas:        Arvoisa puhe-
23727: mies! Otetaan pois kaikki käsittelyyn. Minulle
23728:                                                       18
23729:                                                          Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
23730: sopii tämäkin, että katsotaan todella koko taso,      Haluaisin todeta vielä erään yksityiskohdan, kun
23731: mutta ei siten, että korotetaan kaikki, vaan lähde-   joissakin puheenvuoroissa on puhuttu puhemies-
23732: tään katsomaan, mikä on järjellinen linja. Tässä      neuvostosta. Tällä hetkellä perustuslaki on vielä
23733: kuitenkin poiketaan yleisestä linjasta, ja tämä       niin sanottu vanha, ja puhemiesneuvoston asema
23734: liittyy myös paitsi siihen, mitä kaikesta makse-      muuttuu 1.3. alkaen. Tiedämme, miten puhe-
23735: taan, myöskin siihen, mitä ylipäätään työmarkki-      miesneuvosto on määritetty nykyisen perustus-
23736: noilla tapahtuu. Ajatelkaa nyt jonkun duunarin        lain osissa, ja sieltä tuleva tahto on luettavissa pe-
23737: silmin tätä hommaa, että kun 3 prosenttia on lyö-     rustuslaista. Mutta haluan painottaa sitä, että pu-
23738: ty lukkoon ja 6:tako prosenttia Paperiliitto vaa-     hemiesneuvoston asema muuttuu 1.3. alkaen.
23739: tii, niin koko Suomi, sen eliitti, huutaa, että te
23740: kaadatte maan. Kuitenkin itselle otetaan sata pro-    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23741: senttia. Tämähän on tausta tässä hommassa.
23742:                                                       Eduskunta ryhtyy puhemiesneuvoston ehdotuk-
23743:                                                       sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23744: 16
23745:     Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
23746: Eduskunta asettaa erilaisia toimielimiä. Yksi         1-6 § hyväksytään keskustelutta.
23747: eduskunnan asettama on myös V akuusrahaston
23748: valtuusto. V akuusrahaston valtuustossa tehtiin       7§
23749: hyvin paljon töitä tietyn asian ympärillä, ja 70
23750: markan kokouspalkkio kuuden tunnin tai pitem-         Keskustelu:
23751: mästä päivästä ei liene kohtuuton. Mielestäni se
23752: on kohtuuttoman pieni. Tässä valiokunta nyt           Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Ehdo-
23753: edellyttää, että nimenomaan yhdenmukaistetaan         tan, että 7 § eli palkkiopykälä saa sen muodon,
23754: panos-tuotos-ajattelulla, että jos on paljon töi-     mikä on talousvaliokunnan mietinnössä olevassa
23755: tä, maksetaan paremmat palkkiot, jos on vähän         vastalauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että palkkio-
23756: töitä, maksetaan pienemmät palkkiot. Tämä on          taso säilyy entisenä. Sanamuotoja on muuteltu
23757: mielestäni johdonmukaista asioitten eteenpäin-        niin, että pykälä vastaa sitä, että ei ole enää sup-
23758: vientiä.                                              peaa ja varsinaista pankki valtuustoa.
23759: 2211                              Pankkivaltuutettujen johtosääntö                             441
23760: 
23761: 
23762: Kirsi Ojansuu /vihr: Arvoisa puhemies! Kan-        Talousvaliokunnan mietintöön sisältyvä lausu-
23763: natan ed. Puhjon ehdotusta.                        maehdotus hyväksytään.
23764: 
23765: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Puhemies: Eduskunta päättänee, että eduskun-
23766:                                                    nan pankkivaltuutettujen johtosääntö julkaistaan
23767:                                                    Suomen säädöskokoelmassa.
23768: Puhemies: Keskustelussa on ed. Puhjo ed. Ojan-
23769: suun kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
23770:                                                    Hyväksytään.
23771: väksytään vastalauseen mukaisena.
23772:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
23773: Selonteko myönnetään oikeaksi.
23774: 
23775: Äänestys ja päätös:
23776: 
23777: Mietintö "jaa", ed. Puhjon ehdotus "ei".           Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
23778:                                                    ensi tiistaina kello 14.
23779: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja
23780: 23 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 59. (Ään. 1)
23781:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 13.50.
23782: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23783:                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
23784: 8 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
23785: lutta.                                             Seppo Tiitinen
23786:                                                                                                               PTK 23/2000 vp
23787: 
23788: 
23789: 
23790: 
23791:         23. TIISTAINA 29. HELMIKUUTA 2000
23792:                                                   kello 14
23793: 
23794: 
23795: 
23796: Päiväjärjestys
23797: 
23798: Ilmoituksia
23799: 
23800: Lähetekeskustelu
23801: 
23802: 1)   Hallituksen esitys laiksi ehdokkaan vaalirahoituksen ilmoittami-
23803:      sesta.................................................................................................     446
23804:      Hallituksen esitys HE 8/2000 vp
23805: 
23806: 2)   Laki opintotukilain 7 b §:n muuttamisesta.....................................                             477
23807:      Lakialoite LA 10/2000 vp (Pirkko Peltomo /sd ym.)
23808: 
23809: 3)   Laki sairausvakuutuslain 22 §:n muuttamisesta.............................                                 483
23810:      Lakialoite LA 16/2000 vp (Anu Vehviläinen /kesk ym.)
23811: 
23812: Mietintöjen pöydällepano
23813: 4)   Hallituksen esitys mannerjalustalla sijaitsevien kiinteiden lautto-
23814:      jen turvallisuuteen kohdistuvien laittomien tekojen ehkäisemistä
23815:      koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä sekä
23816:      laiksi rikoslain 34 luvun muuttamisesta ....................... ..................                         495
23817:      Hallituksen esitys HE 15211999 vp
23818:      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 3/2000 vp
23819: 
23820: 5)   Hallituksen esitys laiksi Pohjoismaiden projektivientirahastosta...                                        495
23821:      Hallituksen esitys HE 18211999 vp
23822:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 112000 vp
23823: 
23824: 6)   Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 32 ja 33 §:n muuttami-
23825:      sesta.................................................................................................     495
23826:      Hallituksen esitys HE 17911999 vp
23827:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 3/2000 vp
23828: 444                                      Tiistaina 29.2.2000                                   23
23829: 
23830:            7)   Hallituksen esitys laiksi tilintarkastuslain 6 §:n muuttamisesta .....   495
23831:                 Hallituksen esitys HE 161/1999 vp
23832:                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 112000 vp
23833: 
23834: 
23835:            8)   Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhdistyslain muuttamisesta ...... .    495
23836:                 Hallituksen esitys HE 193/1999 vp
23837:                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 2/2000 vp
23838: 
23839: 
23840: 
23841: 
23842: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävis-
23843:                                                      sä olevat edustajat
23844: 
23845:                                                      Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön
23846: Nimenhuuto                                           liittyvissä virkatehtävissä ovat
23847:                                                          29.2. edustaja
23848:                                                            Erkki Tuomioja /sd
23849: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa            29.2.-3.3. edustaja
23850: oleviksi seuraavat edustajat:                               Kimmo Kiljunen /sd
23851:    Sulo Aittaniemi /alk
23852:    Olavi Ala-Nissilä !kesk                           Merkitään.
23853:    Janina Andersson /vihr
23854:    Rainer Erlund /erl
23855:    Tarja Halonen /sd                                 Sairauspoissaolot
23856:    Rakel Hiltunen /sd
23857:                                                      Puhemies: Ilmoitetaan, että sairauden vuoksi
23858:    Liisa Hyssälä /kesk
23859:                                                      eduskuntatyöstä ovat poissa
23860:    Ulla Juurola /sd
23861:                                                        29.2. edustaja
23862:    Toimi Kankaanniemi /skl
23863:                                                           Säde Tahvanainen /sd
23864:    Kimmo Kiljunen /sd
23865:                                                        29.2.-3.3. edustaja
23866:    Mari Kiviniemi /kesk
23867:                                                           Ulla Juurola /sd
23868:    Markku Laukkanen /kesk
23869:                                                        29.2.-10.3. edustaja
23870:    Johannes Leppänen /kesk
23871:                                                           Hanna Markkula-Kivisilta /kok
23872:    Hanna Markkula-Kivisilta lkok
23873:    Susanna Rahkonen /sd
23874:    Säde Tahvanainen /sd                              Merkitään.
23875:    Erkki Tuomioja /sd
23876:                                                      Poissaolopyynnöt
23877: 
23878:                                                      Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä muun
23879: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava            syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
23880: edustaja:                                              29.2. edustaja
23881:   Rakel Hiltunen /sd                                      Osmo Soininvaara /vihr
23882:                                                        29.2.-3.3. edustajat
23883:                                                           Rainer Erlund /erl
23884:                                                           Markku Laukkanen /kesk
23885:                                                           Johannes Leppänen !kesk
23886: 23                                           Ilmoituksia                                          445
23887: 
23888: 
23889:      Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöjä.       puolustusvaliokunnan jäsenyydestä ed. Wal-
23890:                                                     lin ja
23891: Hyväksytään.                                           sivistysvaliokunnan jäsenyydestä ed. Kähkö-
23892:                                                     nen.
23893:                                                        Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
23894: 
23895:                                                     Anomuksiin suostutaan.
23896: Uusi edustaja
23897:                                                     Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntien täy-
23898: Puhemies: Ilmoitetaan, että Helsingin kaupun-       dennysvaalit toimitetaan ensi perjantaina 3 päi-
23899: gista oleva dosentti, lääkäri Ilkka Taipale, joka   vänä maaliskuuta kello 13 pidettävässä istunnos-
23900: varamiehenä Helsingin vaalipiiristä tulee edus-     sa. Vaaleissa noudatetaan eduskunnan 21 päivä-
23901: kunnan jäseneksi tasavallan presidentiksi valitun   nä helmikuuta hyväksymää ja 1 päivänä maalis-
23902: ed. Tarja Halosen sijaan, on viime perjantaina      kuuta voimaan tulevaa vaalisääntöä. Sen 13 §:n
23903: esittänyt minulle asianmukaisesti tarkastetun ja    mukaan ehdokaslistat täydennysvaaleja varten
23904: hyväksytyn edustajanvaltakirjansa ja on siten oi-   on jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi
23905: keutettu ryhtymään edustajantointaan hoitamaan      perjantaina kello 10.
23906: 1 päivästä maaliskuuta 2000 lukien.
23907: 
23908: 
23909: 
23910:                                                     Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
23911: Toivomusaloitteiden raukeaminen                     kunnan jäsenet
23912: 
23913: Puhemies: Ilmoitetaan, että Suomen perustus-        Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
23914: lain voimaantulojärjestelyistä annetun lain 3 §:n   jen järjestelyä varten pyytää ed. Rahkonen va-
23915: 3 momentin mukaisesti vuosien 1999 ja 2000          pautusta Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
23916: valtiopäivillä tehdyt, vireillä olevat toivomus-    tuuskunnan varajäsenyydestä. Puhemiesneuvos-
23917: aloitteet raukeavat 1 päivänä maaliskuuta 2000      to puoltaa anomusta.
23918: Suomen perustuslain tullessa voimaan.
23919:                                                     Anomukseen suostutaan.
23920: Merkitään.
23921:                                                     Puhemies: Ilmoitetaan, että Pohjoismaiden neu-
23922:                                                     voston Suomen valtuuskunnan täydennysvaali
23923:                                                     toimitetaan ensi perjantaina 3 päivänä maalis-
23924:                                                     kuuta kello 13 pidettävässä istunnossa. Vaalissa
23925:                                                     noudatetaan eduskunnan 21 päivänä helmikuuta
23926: Valiokuntien jäsenet
23927:                                                     hyväksymää ja 1 päivänä maaliskuuta voimaan
23928:                                                     tulevaa vaalisääntöä. Sen 13 §:n mukaan ehdo-
23929: Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvoston jä-
23930:                                                     kaslistat täydennysvaalia varten on jätettävä kes-
23931: seneksi nimitetyn ed. Pilatovin tilalle valitaan
23932:                                                     kuskansliaan viimeistään ensi perjantaina kello
23933: uusi varajäsen suureen valiokuntaan ja uusi jä-
23934:                                                     10.
23935: sen perustuslakivaliokuntaan.
23936:    Edelleen ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
23937: jen järjestelyä varten pyytävät vapautusta
23938:    suuren valiokunnan jäsenyydestä ed. Olin ja
23939: varajäsenyydestä ed. Rahkonen,
23940:    perustuslakivaliokunnan varajäsenyydestä ed.     Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston jäsenet
23941: Rahkonen,
23942:    lakivaliokunnan jäsenyydestä ed. Rahkonen ja     Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvoston jä-
23943: varajäsenyydestä ed. P. Salo,                       seneksi nimitetyn ed. Pilatovin tilalle valitaan
23944:    hallintovaliokunnan jäsenyydestä ed. Juurola,    uusijäsen Yleisradio Oy:n hallintoneuvostoon.
23945: 446                                      Tiistaina 29.2.2000                                      231111
23946: 
23947:    Ilmoitetaan, että Yleisradio Oy:n hallintoneu-   misesta on tulos useiden vuosien mittaisesta
23948: voston täydennysvaali toimitetaan ensi perjantai-   hankkeesta saattaa julkiseksi yksittäisten ehdok-
23949: na 3 päivänä maaliskuuta kello 13 pidettävässä      kaiden vaalikampanjan rahoitus. Erityisesti kan-
23950: istunnossa. Vaalissa noudatetaan eduskunnan 21      salaiskeskustelu, eduskunta ja yksittäiset kansan-
23951: päivänä helmikuuta hyväksymää ja 1 päivänä          edustajat aloitteineen ovat viime vuosina olleet
23952: maaliskuuta voimaan tulevaa vaalisääntöä. Sen       vauhdittamassa hanketta.
23953: 13 § :n mukaan ehdokaslistat täydennysvaalia           Puolueiden vaalikampanjan tuotot ja kuluthan
23954: varten on jätettävä keskuskansliaan viimeistään     on jo nykyisin tullut oikeusministeriölle selvit-
23955: ensi perjantaina kello 10.                          tää, mutta valvonta ei ole kohdistunut yksittäi-
23956:                                                     siin ehdokkaisiin. Kansainvälisestikin tarkastel-
23957:                                                     len on kysymys merkittävästä asiasta, sillä Eu-
23958:                                                     roopan neuvoston kokoamien tietojen mukaan
23959:                                                     vaalirahoitusta sääntelevä lainsäädäntö puuttuu
23960: Eduskunnan kirjaston hallituksen jäsenet            vain harvasta Euroopan maasta. (Hälinää)
23961: 
23962: Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
23963:                                                     Puhemies (koputtaa): Anteeksi, ministeri! Pyy-
23964: jenjärjestelyä varten pyytää ed. Luhtanen vapau-
23965:                                                     dän edustajia rauhoittumaan ja käymään yksityi-
23966: tusta eduskunnan kirjaston hallituksen jäsenyy-
23967:                                                     set keskustelut salin ulkopuolella, tässä tärkeäs-
23968: destä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
23969:                                                     sä asiassa.
23970: Anomukseen suostutaan.
23971:                                                     Puhuja: Kiitos, puhemies! -Esityksen tavoit-
23972: Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnan kirjas-      teena on lisätä vaalirahoituksen avoimuutta, po-
23973: ton hallituksen täydennysvaali toimitetaan ensi     liittisen järjestelmän uskottavuutta ja sitä kautta
23974: perjantaina 3 päivänä maaliskuuta kello 13 pidet-   myös äänestysaktiivisuutta.
23975: tävässä istunnossa. Vaalissa noudatetaan edus-          Kun keskeiset rahoituslähteet saatetaan julki-
23976: kunnan 21 päivänä helmikuuta hyväksymää ja 1        suuteen, äänestäjillä on mahdollisuus arvioida si-
23977: päivänä maaliskuuta voimaan tulevaa vaalisään-      doksia, joita vaaleissa valitun henkilön ja tämän
23978: töä. Sen 13 §:n mukaan ehdokaslistat täydennys-     vaalikampanjan rahoittajan välille on mahdolli-
23979: vaalia varten on jätettävä keskuskansliaan vii-     sesti syntynyt. Avoimuuden lisääminen ei kui-
23980: meistään ensi perjantaina kello 10.                 tenkaan saa loukata kansalaisten yksityisyyden
23981:                                                     suojaa tai vaikeuttaa vaalirahoituksen saatavuut-
23982:                                                     ta. Osaltaanhan tämä avoimuus lisää myös tietoa
23983:                                                     poliittisesta järjestelmästä ehkä turhia musta-
23984:                                                     maalauksia ja peikkoja vähentäen.
23985:                                                         Ehdokkaiden vaalirahoituksen ilmoittamises-
23986: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                            ta ei ole säännöksiä voimassa olevassa lainsää-
23987:                                                     dännössä. Tilanne on Suomessa poikkeukselli-
23988: 1) Hallituksen esitys laiksi ehdokkaan vaali-       nen verrattuna erityisesti sellaisiin muihin mai-
23989: rahoituksen ilmoittamisesta                         hin, joissa vaalit ovat ensisijaisesti henkilövaale-
23990:                                                     ja. Sen sijaan useampi listavaalijärjestelmämaa
23991: Lähetekeskustelu                                    on saman kaltainen sikäli, että niissä erillisiä vaa-
23992: Hallituksen esitys HE 8/2000 vp                     lirahoituksen julkisuussäännöksiä ei ole olemas-
23993:                                                     sa.
23994: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia          Ehdotetun lain mukaan ilmoituksen vaalira-
23995: lähetetään perustuslakivaliokuntaan.                hoituksestaan tekisivät eduskuntavaaleissa kan-
23996:                                                     sanedustajiksi valitut ja varaedustajat, europarla-
23997: Keskustelu:                                         menttivaaleissa Euroopan parlamentin jäseniksi
23998:                                                     valitut ja varajäsenet sekä kunnallisvaaleissa val-
23999: 1
24000:   Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-            tuutetuiksi ja varavaltuutetuiksi valitut. Presi-
24001: voisa puhemies! Hallituksen esityksen antami-       dentinvaalissa ilmoitusvelvollisuus koskisi kaik-
24002: nen laiksi ehdokkaan vaalirahoituksen ilmoitta-     kia ehdokkaita, mutta ilmoituksen tekemisestä
24003: 23/1/1                                Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                      447
24004: 
24005: vastaisivat ehdokkaita asettaneet puolueet ja va-         viitattu, että jakamalla tuki useampaan alle
24006: litsijayhdistysten vaaliasiamiehet                        10 000 markan summaan voisi käytännössä an-
24007:     Viranomaisille tehtävässä ilmoituksessa olisi        taa tukea määrättömästi. Tämä sitoumus koskee
24008: mainittava ehdokkaan vaalikampanjan kokonais-            nimenomaan yhteenlaskettuja summia per avus-
24009: kulut yhtenä lukuna. Viime vaalien yhteydessä            tuksen antaja.
24010: tehdyssä selvityksessä ja tutkimuksessa eriteltiin           Ilmoitus vaalirahoituksesta olisi tehtävä viran-
24011: myös vaalikulut, ja sillä oli hyvin suuri merkitys       omaisille kahden kuukauden kuluessa vaalien tu-
24012: yleisen tiedon lisäämisessä ja myös pohjatietona         loksen vahvistamisesta. Ilmoitus tulisi toimittaa
24013: tälle vaalirahoitussääntelylle. Mutta tuossa esi-        kunnallisvaaleissa kunnan keskusvaalilautakun-
24014: tyksessä siis menot julkistettaisiin vain yhtenä         nalle ja muissa vaaleissa oikeusministeriölle.
24015: lukuna.                                                  Jollei tätä ilmoituksen määräaikaa noudateta, vi-
24016:     Vaalikampanjan rahoitus eriteltäisiin ehdok-         ranomaisilla olisi oikeus vaatia ilmoituksen teke-
24017: kaan omiin varoihin ja ulkopuoliseen tukeen,             mistä viipymättä. Erityistä rangaistusta ilmoituk-
24018: joksi luettaisiin ehdokkaan ja hänen tukiryh-            sen tekemättä jättämisestä ei kuitenkaan seurai-
24019: miensä saama tuki. Ulkopuolinen tuki puoles-             si, vaan asia kuuluisi poliittisen vastuun piiriin ja
24020: taan ryhmiteltäisiin yksityishenkilöiltä, yrityksil-     erityisesti julkisuuden kontrolloitavaksi. Äänes-
24021: tä, puoluejärjestöiltä ja muilta vastaaviita tahoil-     täjät saattaisivat seuraavissa vaaleissa arvioida
24022: ta saatuun tukeen. Tuntuvien, huomattavan suur-          ehdokkaan toimintaa sen perusteella, miten tämä
24023: ten lahjoitusten kohdalla on perusteltua, että ää-       ilmoitusvelvollisuutensa on hoitanut.
24024: nestäjät saavat tietää myös yksittäisen lahjoituk-           Viranomaisilla ei olisi velvollisuutta tai oike-
24025: sen antajan.                                             utta tarkastaa ilmoituksessa olevien tietojen oi-
24026:     Presidentinvaalissa ja europarlamenttivaaleis-       keellisuutta. Viranomainen voisi kuitenkin pyy-
24027: sa tulisi mainita erikseen jokaisen yksittäisen ul-      tää uuden ilmoituksen, jos saapunut ilmoitus oli-
24028: kopuolisen tuen arvo ja antajan nimi, jos tuen           si puutteellinen tai epäselvä. Nämä vaalirahoi-
24029: arvo on vähintään 20 000 markkaa. Tässä ovat             tuksesta tehdyt ilmoitukset pidettäisiin ehdotuk-
24030: siis kyseessä valtakunnalliset vaalit, joissa ylei-      sen mukaan julkisesti saatavilla. Oikeusministe-
24031: sesti budjetit ovat satoja tuhansia ja miljoonia         riö perustaisi sille saapuneista ilmoituksista atk-
24032: markkoja.                                                rekisterin.
24033:     Eduskunta- ja kunnallisvaaleissa olisi ilmoi-            Kuten viittasin, nyt annettava esitys perustuu
24034: tettava tuen arvo ja antajan nimi, jos tuki on vä-       vuosina 98-99 työskennelleen vaalirahoitusko-
24035: hintään 10 000 markkaa. Ilmoitusraja olisi mata-         mitean työhön. Komitea paneutui työhönsä pe-
24036: lampi siksi, että eduskunta- ja kunnallisvaaleissa       rusteellisesti teettäen muun muassa tutkimuksen
24037: voi jo tämän suuruisella tuella olla huomattavaa         vuoden 99 eduskuntavaalien ehdokkaiden kam-
24038:  merkitystä. Lisäksi suhteessa keskimääräisiin           panjarahoituksista.
24039:  budjetteihin 10 000 markkaa on jo 10 prosentin              Komiteanmietinnön ehdotus lähti lausunto-
24040: luokkaa, eduskunta- ja kunnallisvaaleissa vielä          kierrokselle viime syksynä. Lausuntokierroksel-
24041:  kovasti enemmän. Tämän takia ja julkisen kes-           la komitean laatimaan lakiehdotukseen suhtau-
24042:  kustelun pohjalta itse ehdotuksessani hallituksen       duttiin yleisesti ottaen myönteisesti ja vain paris-
24043: esitykseksi poikkesin siitä vaalirahoituskomite-         sa suhteessa esitettiin eriäviä näkemyksiä komi-
24044:  an valtaenemmistön linjasta, jossa sama 20 000          tean linjauksiin. Näissä kysymyksissäkin on laki-
24045:  markan raja olisi ulottunut myös eduskunta- ja          esityksen jatkovalmisteluissa pyritty löytämään
24046:  kunnallisvaaleihin.                                     lain tavoitteita tarkoituksenmukaisimmin palve-
24047:     Arvoltaan näitä rajoja pienemmän suorituk-           leva ja käytännössä toimintakykyinen ratkaisu.
24048:  sen antaneen yksityishenkilön nimeä ei saisi il-            Parissa lausunnossa esitettiin, että ilmoitus-
24049:  moittaa ilman hänen nimenomaista suostumus-             velvollisiksi saatettaisiin kaikki ehdokkaat, joi-
24050:  taan. Muiden kuin yksityishenkilöiden nimet eh-         den vaalikampanjan kokonaiskustannukset ovat
24051:  dokas voisi halutessaan kertoa myös pienempien          vähintään 20 000 markkaa. Tässä suhteessa kat-
24052:  lahjoitusten osalta, siis alle 20 OOO:n tai alle        sottiin kuitenkin lähinnä käytännön kontrolloita-
24053:  10 000 markan lahjoitusten osalta. Tuen arvoa           vuuden takia riittäväksi, että ilmoituksen antavat
24054:  määriteltäessä laskettaisiin yhteen samalta anta-       vain edustajiksi, Euroopan parlamentinjäseniksi
24055:  jalta saadut tuet. Ei olisi niin helppoa se kiertämi-   ja valtuutetuiksi sekä heidän varalleen valitut.
24056:  nen, kun nyt ensimmäisissä kommenteissa on              Presidentinvaalissa puolestaan ei pidetty käytän-
24057: 448                                          Tiistaina 29.2.2000                                     23/1/1
24058: 
24059: nöllisenä asettaa ilmoitusvelvollisuutta ehdok-          hyvin ajankohtainen. Tähän työhön tuovat ar-
24060: kaalle itselleen, jolla yleisesti ottaen varmasti ei     vokkaan lisän tuore vaalirahoituskomitean edus-
24061: tietoakaan raha-asioiden hoidosta ole riittävästi,       kuntavaaleissa teettämä vaalirahoitustutkimus ja
24062: vaan puolueille ja valitsijayhdistyksille, joiden        ne pohdinnat, joita Suomen hallituksen piirissä
24063: katsottiin olevan paremmin perillä kampanjara-           on käyty nyt annettavaa esitystä valmisteltaessa.
24064: hoituksen kokonaisuudesta.                                   Tässä yhteydessä on kuitenkin korostettava,
24065:    Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdol-          että Suomessa ei ole ilmennyt sellaista politiikan
24066: lisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty          osto- ja myyntiliikettä, suoranaista korruptiota
24067: ja vahvistettu. Sitä on tarkoitus soveltaa ensim-        tai järjestäytyneen rikollisuuden toimintaa, joka
24068: mäisen kerran tämän vuoden syksyllä toimitetta-          on keskeisenä pontimena ollut Euroopan neuvos-
24069: vissa kunnallisvaaleissa. Tuolloin ilmoitusvel-          ton selvitystyön käynnistymiselle.
24070: vollisuus koskee paitsi kaikkia noin 12 OOO:ta               Tietyllä tavalla tähän nyt jätettyyn esitykseen
24071: valtuutettua myös kaikkia varavaltuutettuja eli          liittyy myöhemmin eduskunnan käsiteltäväksi
24072: yhteensä noin 24 OOO:ta henkilöä, jos tämä ehdo-         tuleva lakiesitys, jolla lahjontaa koskeva lainsää-
24073: tus hyväksytään. Ilmoituksia vastaanottavia kun-         däntö ulotetaan koskemaan myös kansanedusta-
24074: tien keskusvaalilautakuntiakin on reilusti yli 400.      jia. Nykyisen lain mukaanhan kansanedustajaa ei
24075: Jotta kaikille lain soveltajille jäisi riittävästi ai-   edustajantoimessaan voi syyttää lahjusten otta-
24076: kaa valmistautua tuleviin uusiin velvoitteisiin,         misesta. Teon rangaistavuutta edellytetään kui-
24077: olisi eduksi saattaa lakiehdotuksen käsittely pää-       tenkin Euroopan neuvoston korruptionvastaisen
24078: tökseen niin, että laki voitaisiin säätää voimaan        yleissopimuksen teksteissä, ja voidakseen ratifi-
24079: tulevaksi jo ensi toukokuun alusta tai viimeis-          oida tämän sopimuksen Suomen täytyy muuttaa
24080: tään kesäkuun alusta lukien.                             lainsäädäntöään kansanedustajien lahjontarikok-
24081:    Lakiesityksen valmistelun aikana ilmeni jon-          sen kohdalla. Se, minkälaiset tarkemmat kritee-
24082: kin verran paineita saada laki voimaan siten, että       rit tuohon säännökseen kirjoitetaan, on vielä val-
24083: sitä olisi voitu soveltaa jo vastikään käydyssä          mistelun kohteena.
24084: presidentinvaalissa. Aikataulullisista syistä tämä           Aivan lopuksi haluaisin vielä korostaa sitä,
24085: ei kuitenkaan ollut mahdollista. Kuitenkin voi-          että kysymyksessä on poliittisen järjestelmän us-
24086: daan sanoa, että lakiesityksen henki on vaikutta-        kottavuuden ja avoimuuden kannalta erittäin tär-
24087: nut presidentinvaaliehdokkaiden ja heidän taus-          keä hanke, jonka toteuttaminen sisältyy myös
24088: taryhmiensä toimintaan. Kaikki ehdokkaat ovat            hallitusohjelmaan. Esityksellä toivotaan olevan
24089: julkistaneet kampanjabudjettinsa suuruusluokan           vaikutusta äänestysaktiivisuuteen ja poliittisen
24090: ja pääasialliset rahoituslähteet. Kampanjatoimis-        kulttuurin kehittymiseen, kun äänestäjä voi lain
24091: tojen väliraporttejakin on jo saatu, ja lopullisia       voimaan tultua paremmin hahmottaa ehdokkai-
24092: selvityksiä on odotettavissa viimeistään runsaan         den taloudellisia taustavoimia ja mahdollisia si-
24093: kuukauden kuluttua, kunhan tilinpäätökset on             donnaisuuksia.
24094: saatu tehdyiksi. Korostan tässä yhteydessä kui-              Pari seikkaa vielä tämänpäiväisen julkisen
24095: tenkin sitä, että tietojen julkistaminen perustuu        keskustelun pohjalta. Euroopan parlamentin jä-
24096: toistaiseksi ja juuri presidentinvaalien tiimoilla       sen Heidi Hautala näkyy väittäneen, että ehdo-
24097: vain vapaaehtoisuuteen.                                  tusta on viivytelty, kun sitä ei tuotu presidentin-
24098:    Myös muissa maissa huomio vaalirahoituk-              vaaleihin. Nyt kuitenkin edellisen hallituksen
24099: seen ja sen lähteisiin sekä rahoituksen aiheutta-        asettaman komitean määräaika päättyi syyskuun
24100: miin sidonnaisuuksiin on viime aikoina lisäänty-         lopussa. Komitea luovutti mietintönsä 7. loka-
24101: nyt ja vaalirahoitusta koskevaa lainsäädäntöä on         kuuta. Se lähetettiin välittömästi lausuntokier-
24102: kiristetty. Mielenkiintoa on kasvattanut se tempo        rokselle. Lausunto pyydettiin marraskuun puoli-
24103: ja välillä vyörykin, millä rahoitukseen liittyviä        väliin mennessä, mutta saatiin joulukuun alkuun
24104: skandaaleja tulee esiin eri maissa. Tämänjohdos-         mennessä. Olisi ollut kovin outoa, jos keskelle
24105: ta on nähtävä myönteisenä, että Euroopan neu-            presidentinvaalin kuumeisimpia aikoja olisi tuo-
24106: vostossa on käynnistetty hanke yhteisten euroop-         tu hallituksen esitys, jota kuitenkaan ei olisi eh-
24107: palaisten standardien aikaansaamiseksi vaalira-          ditty käsitellä ennen presidentinvaaleja. Tässä
24108: hoitukseen liittyvien epäkohtien torjumiseksi.           mielessä arvostelu tuntuu kovin köykäiseltä.
24109: Asiaa selvittämään asetettu työryhmä aloittaa                Sinänsähän, niin kuin viittasin, tämän esityk-
24110: työnsä Strassburgissa ensi viikolla. Asia on siis        sen tavoite osaksi toteutui presidentinvaalikam-
24111: 2311/2                               Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                     449
24112: 
24113: panjoiden julkisuuden lisääntymisessä myös ra-         Itse en ole ehtinyt siihen kovin perusteellisesti
24114: hoituslähteiden osalta. Helsingin Sanomissa nä-        perehtyä, analysoida kaikkia asioita, mutta halu-
24115: kyi pääkirjoituksessa esitetyn, että on välttämä-      an valiokunnalle saatteeksi esittää lähinnä mah-
24116: töntä pudottaa myös presidentinvaalissa ja euro-       dollisesti huomioon otettavaksi eräitä näkökoh-
24117: parlamenttivaalissa yksittäisen lahjoituksen jul-      tia, jotka nopeasti silmäillessä tulivat mieleeni lä-
24118: kistamisen summan raja 20 OOO:sta 10 000               hinnä siltä osin, että itse olen käynyt neljät vaalit
24119: markkaan. Siinäkin voi jotain logiikkaa olla,          eli olen täällä neljättä kautta ja peilaan osittain
24120: mutta kun muistetaan juuri se, että tämmöisen          sitä taustaa vasten niitä ajatuksia, joita minulle
24121: yksittäisen kampanjan hinta on aivan toista luok-      syntyi näistä silmäilyistä. Jotenkin tuntuu, että
24122: kaa valtakunnallisissa vaaleissa, presidentinvaa-      ehkä tässä on kompromissin summaa, mutta taas
24123: leissa ja europarlamenttivaaleissa kuin paikalli-      toisaalta nopeasti ajateltuna tuntuu siltä, että täl-
24124: semmissa eduskunta- ja kunnallisvaaleissa, saat-       lä saatetaan aiheuttaa aikamoista byrokratiaa pi-
24125: taisi pikemminkin olla perusteltua lisätä noita        demmän päälle.
24126: portaita niin, että kunnallisvaaleissa olisi julkis-       Ministeri totesi puheenvuorossaan sen pelon,
24127: tamisen rajana vielä alhaisempi markkamäärä            mikä on esitetty, että voidaan pilkkaaja piilottaa
24128: kuin tuo 10 000 markkaa.                               tukimarkkoja eli jakaa esitettyä 10 OOO:ta mark-
24129:    Vaalirahoituskomitea teki myös yksimielisen         kaa kunnallis- tai eduskuntavaaleissa pienem-
24130: ehdotuksen siitä, että vaalivuosina puoluetukeen       piin osiin. Käytännön elämää sen verran tunteva-
24131: lisättäisiin erityinen tiedotusmääräraha, jota nyt     na sanoisin, että sitä ei varmasti pystytä koko-
24132: on kahteen kertaan jaettu europarlamenttivaali-        naan estämään missään tilanteessa. Mielestäni
24133: vuosina. Yhtäläisiä ylimääräisiä tehtäviä sisäl-       valiokunnan pitäisi sangen tarkasti tähän pereh-
24134: tyy muihinkin vaalivuosiin kuin europarlament-         tyä ja selvittää sitä, jotta mahdollisimman vähän
24135: tivaalien aikoihin, ja siinä mielessä tämä ehdotus     pystyttäisiin pilkkomista tekemään, jos ja kun
24136: on sangen perusteltu. Se, ettäjulkisella rahoituk-     meillä kerran tällainen lainsäädäntö tulee voi-
24137: sella huolehditaan demokratian koneistojen vä-         maan.
24138: himmäistoiminta, on havaittu meidän läntisissä             Kuten totesin, olen neljättä kautta talossa ja
24139: demokratioissamme hyvin välttämättömäksi. Se           neljät vaalit ovat takana. Minun kohdallani ei
24140: on, päinvastoin kuin kansalaiskeskustelussa            vielä ole tullut kertaakaan yli 10 000 markan lah-
24141: usein väitetään, omiaan puhdistamaan kansan-           joitusta, eikä ole tullut yli 5 000 markankaan lah-
24142: vallan reittejä ja parantamaan parlamentarismin        joitusta. (Ed. I. Kanerva: Eiköhän säädetä alara-
24143: mekanismeja eikä päinvastoin laitostamaan puo-         ja?) - Kyllä säädetään, ed. Kanerva. Minun
24144: lueita, niin kuin yleinen puoluetuen kritiikki kuu-    mielestäni se sopisi ihan hyvin. - Mielestäni
24145: luu. Tätä asiaa meillä hoitaa enemmän valtioneu-       eduskuntavaaleissa, mutta erityisesti kunnallis-
24146: voston kanslia. Se ei ole sinänsä oikeusministeri-     vaaleissa, 10 000 on meidän korkeudellamme,
24147: ön hoidossa, mutta varmasti erityistuki vaalivuo-      Vaasan vaalipiirissä aika suuri summa. Kyllä sen
24148: sien tiedotustoimintaan tulee erikseen pohditta-       tietää myös ed. Jäätteenmäki, joka on täällä myös
24149: vaksi.                                                 neljättä kauttaan, neljä kertaa vaaleissa ehdok-
24150:                                                        kaana ollut. En tiedä, olemmeko me ed. Jäätteen-
24151:                                                        mäen kanssa niin huonoja edustajia, että meille ei
24152:                                                        niin suuria summia ole tullut; jotkut ehkä ovat
24153: Ed. R. Hiltunen merkitään läsnä olevaksi.              niin merkittäviä, kuten kannattajiensa kautta ed.
24154:                                                        Elo, jonka yksittäiset avustussummat ovat erit-
24155:                                                        täin suuria. (Ed. Gustafsson: Vaasan piirissä ovat
24156:                                                        kuitenkin menot yli 100 000 suuremmat kuin
24157: 2
24158:    Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!              muualla!) - Suurin piirtein, kyllä! (Ed. Elo:
24159: Niin kuin oikeusministeri totesi, tämä asia on         Vistbacka puhuu vastoin parempaa tietoa!) -
24160: eduskunnassa puhottanut hyvinkin paljon edus-          Ed. Elo, Vistbacka voi kyllä esitellä omat kam-
24161: tajia. Täällä on ollut vuosien saatossa monenlai-      panjarahansa.
24162: sia aloitteita. Eduskunta on tehnyt hallitukselle         Arvoisa puhemies! Mielestäni kannattaisi har-
24163: jopa lausumankin, jossa se edellyttää nimen-           kita nimenomaan eduskuntavaalien osalta kysei-
24164: omaan tämän suuntaisen esityksen valmistelua.          sen summan pudottamista esimerkiksi sanotaan:
24165: Nyt tämä lakiehdotus on lähetekeskustelussa.           yli 5 000 markkaa. Ainakin kunnallisvaaleissa
24166: 
24167: 15   202671
24168: 450                                         Tiistaina 29.2.2000                                       23/1/2
24169: 
24170: tuntuu 10 000 käsittämättömältä summalta. Ei-           sisältyy vain tavanomaiseen ilmoitukseen siitä,
24171: hän sillä ole mitään merkitystä jollakin maaseu-        mihin rahat on käytetty.
24172: tupaikkakunnalla. Saattaa olla, että Helsingissä,          Toisaalta, niin kuin me kaikki tiedämme, eräät
24173: jossa eräät ehdokkaat käyvät kovaa kampanjaa ja         etujärjestöt tukevat hyvinkin voimakkaasti
24174: jossa kunnallisvaalien alueraja on sama kuin            myöskin puolueita. Ainakin väitetään, että jotkut
24175: eduskuntavaaleissa, on sellaisia kunnallisvaali-        ovat täällä talossajonkin eturyhmittymän edusta-
24176: ehdokkaita,jotka satsaavat satatuhattakin,ja olen       jina. Siltä osin tietysti on hyvä, että yksittäinen
24177: kuullut, että joskus jopa ylikin. Tämä saattaa ol-      ehdokaskin ilmoittaa, mutta itse sanoisin, että
24178: la, myönnän sen, täällä hieman eri asia, mutta          tämä on aika pientä loppujen lopuksi verrattuna
24179: kyllä maalla, tuntuu siltä, jos joku käyttää 1 000      siihen rahaan, jonka mahdollisesti jotkin suuret
24180: tai 2 000 markkaa kampanjaan, niin aika paljon          etujärjestöt siirtävät puolueille ja jota sitten puo-
24181: se on nimenomaan syvällä maaseudulla.                   lue käyttää niin sanotuille ykkösehdokkaille. Mi-
24182:                                                         nun mielestäni valiokunnan kannattaisi hieman
24183:    Presidentinvaaleissa ja ED-vaaleissa summat
24184:                                                         pohtiaja selvittää tätä tilannetta, mikä on käytän-
24185: ovat tietysti vähän suurempia. Jos peilataan sitä,
24186:                                                         nön elämässä, eli syntyykö riippuvuus sitten
24187: mitä merkittävimmät ehdokkaat ovat kampan-
24188:                                                         ikään kuin puolueen mainonnan kautta. Puolue-
24189: jaansa käyttäneet, puhutaan 4-7 miljoonasta,
24190:                                                         bao ilmoittaa oikeusministeriölle ainoastaan sen,
24191: niin silloin 10 000-20 000 markkaa ei kovin
24192:                                                         paljonko on käytetty vaalikampanjaan, tiedotus-
24193: suuri summa ole. Ainakin meidän alueeltamme
24194:                                                         toimintaan taikka muuhun. Ei se erittele käsityk-
24195: Brysselissä oleva ED-parlamentaarikko käytti
24196:                                                         seni mukaan, ei ainakaan aikaisemmin eritellyt,
24197: tietojeni mukaan useampia miljoonia markkoja.
24198:                                                         ketä ehdokasta puolue on vaalikamppailun yhte-
24199: Siellä tietysti tällaiset pienet summat eivät niin
24200:                                                         ydessä tukenut. Siltä osin minun mielestäni esi-
24201: sidonnaisuuksia esitä. (Ed. Karpio: Olivatko ne
24202:                                                         tys ontuu. Itse en ainakaan nopealla silmäyksellä
24203: omia vai saatuja rahoja?)- Ed. Karpio, kun itse
24204:                                                         löytänyt täältä sellaista selvitystä, minkä valittu
24205: en ole ollut ehdokkaana enkä kenenkään tuki-
24206:                                                         joutuisi tekemään, jossa olisi huomioitu tämä ra-
24207: miehenä, niin en osaa vastata. Kun te, ed. Kar-
24208:                                                         hamäärä, jonka puolue omalle suosikilleen, puo-
24209: pio, olette ollut mukana intensiivisesti erään eh-
24210:                                                         luejohdon suosikille, mahdollisesti sitten antaa
24211: dokkaan taustaryhmässä, ehkä tiedätte parem-
24212:                                                         lehti-ilmoittelun kautta. (Ed. Elo: Kuka on perus-
24213: min ne asiat.
24214:                                                         suomalaisten suosikki?- Ed. 1. Kanerva: Mei-
24215:     Sitten, arvoisa puhemies, tässä on eräs asia,       nasin juuri kysyä samaa!)- Vistbacka.
24216: joka mielestäni varmasti aiheuttaa keskustelua              Tältä osin minun mielestäni valiokunnan kan-
24217: valiokunnassa ja jota kannattaisi miettiä. Kun pu-      nattaisi selvittää, saisiko tähän tarkennusta. Ei
24218: hutaan siitä, että kaikki pitää laskea bruttomää-       sillä ole mitään merkitystä yksittäiselle, sano-
24219: räisenä, niin miksi ei voitaisi ajatella hieman tar-    taanko nyt suoraan, pienen puolueen ehdokkaal-
24220: kempaa erottelua, jos näin byrokraattisesti lähde-      le, jolla ei ole merkittäviä sidosryhmiä eikä puo-
24221: tään liikkeelle. Eli pitäisi ilmoittaa se, missä mai-   lueella paljon rahaa, mutta jos jonkin suuren puo-
24222: nontaa on käytetty, eli luotettavuus ikään kuin tu-     lueen puoluejohto haluaa suosia määrättyjä hen-
24223: lisi mukaan, koska ilmoitusta ei ole millään ta-        kilöitä, yhtä henkilöä jokaisessa vaalipiirissä,
24224: valla       kriminalisoitu.        Eli      tavallaan   niin se pystyy tukemaan heitä lehti-ilmoittelun
24225: ulkopuolinenkin voisi laskea yhteen, onko mi-           kautta. Sellaista kohtaa minä en löytänyt halli-
24226: tään järkeä niissä summissa, joita on ilmoitettu.       tuksen esityksestä, jossa tämä kerrottaisiin julki-
24227:                                                         suuteen. Tämä minun mielestäni on suurempi
24228:    Täällä on aika yksityiskohtaisesti todettu           puute kuin jotkut pienet nyanssit, joita tähän
24229: omista ja muista varoista, sivulla 41 on esimerk-       mahdollisesti liittyy.
24230: kejä siitä. Itselleni tuli mieleen vain se, kuten me        Sitten, arvoisa puhemies, käytännön esimerk-
24231: kaikki tiedämme, ja niin kuin ministerikin omas-        kejä. Vaikka vain tällainen edustaja olenkin, niin
24232: sa esittelypuheenvuorossaan totesi, että puoluei-       siitä huolimatta yllättäen lehdissä oli ilmoituksia
24233: den rahoitus nimenomaan puoluetukien osalta on          esimerkiksi viime vaalien yhteydessä. En minä
24234: ilmoitusvelvollisuuden alainen ja oikeusministe-        tiedä kuka ne kustansi ja kuka ne sinne laittoi.
24235: riö tarkastaa niitä enemmän tai vähemmän ja jos-        Tämä on sellainen asia, joka minun mielestäni
24236: kus suorittaa myös puoluetoimistossa jonkinlais-        pitää jollakin tavoin ainakin mietinnön peruste-
24237: ta ylimalkaista tarkastusta. Mutta useimmiten se        luissa huomioida, että valittua kansanedustajaa
24238: 23/1/3                                Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                      451
24239: 
24240: tai varakansanedustajaa ei syyllistetä turhan päi-      ollut voimassa presidentinvaaleissa. Olisi saatu
24241: ten. On olemassa hyvin paljon ihmisiä, jotka ha-        kokemuksia jo näissä vaaleissa siitä, miten laki
24242: luavat tukea ehdokastajostakin syystä, olkoon se        toimii. Nyt olisi ollut kuitenkin vähemmän eh-
24243: sitten puoluepoliittinen tai uskonnollinen, taikka      dokkaita. Parempi myöhään kuin ei milloinkaan,
24244: järjestötoiminnassa tai urheilun parissa työsken-       mutta silti minusta ei ole oikein, että vain lyhyes-
24245: telyn johdosta, kuten varmasti ed. I. Kanerva on        ti todetaan, että aikataulullisesti sitä ei ollut mah-
24246: saanut tukea. Nämä seikat ovat sellaisia, että ei-      dollista antaa aikaisemmin. Olemme huoman-
24247: hän silloin ilmoitusta voi tehdä, kun ei tiedä,         neet, että hallitus voi jopa kahdessa tunnissa teh-
24248: kuka avulias henkilö on tehnyt jonnekin lehteen         dä päätöksiä, jos se vain niin haluaa.
24249: ilmoituksen. Nämä seikat ovat sellaisia, jotka mi-
24250: nun mielestäni käytännön elämä on opettanut.
24251:                                                         4
24252: (Ed. I. Kanerva: Alajärven Ankkurit!) Kyllä näin           Seppo Kanerva /kok (vastauspuheenvuoro):
24253: valitettavasti ainakin minun kohdallani on tapah-       Arvoisa puhemies! Ed. Vistbackalle kyllä sanoi-
24254: tunut viime vaalien yhteydessä useammankin              sin, että tämä ei ole ollenkaan näin yksinkertai-
24255: kerran. (Välihuutoja)                                   nen asia. On sekin muuten taito, että pystyy saa-
24256:     Arvoisa puhemies! Tämä menee ehkä vuoro-            maan rahaa, mutta jos esimerkiksi minun äitini
24257: puheluksi liian pitkälle tässä vaiheessa. Kaiken        olisi Suomen Naisten Liiton puheenjohtaja tai
24258: kaikkiaan haluaisin todeta, että tämä on kaivattu       sitten tietty ryhmä ihmisiä, vaikkapa esimerkiksi
24259: lakiesitys, mutta minun mielestäni valiokunnalla        jonkin alueen romanit, haluaisi minut pois alu-
24260:  on aika suuri tehtävä nimenomaan siinä, että eh-       eeltaan kuljeksimasta, niin ei siinä paljon enää
24261:  dotus ei jäisi liian byrokraattiseksi mutta että va-   vaalimainoksia tarvita.
24262:  liokunta toisaalta huomioisi mahdolliset aukot,
24263: jotka lakiesitys sisältää, koska minä itse haluai-      5
24264:                                                           Juha Karpio /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
24265:  sin, että se olisi suhtkoht täydellinen. Täydelli-     voisa rouva puhemies! Ed. Vistbacka toivoi, että
24266:  seksihän me emme millään sitä kuitenkaan saa.          valiokuntakäsittelyssä lakiesitys tulisi aukotto-
24267:  Eräs asia, jota minä haluaisin kannattaa, on se,       mammaksi kuin se nyt on. Valitettavasti näin ei
24268:  että summia tarkistettaisiin kansanedustajien ja       tule käymään. Kun ed. Vistbacka lukee tätä esi-
24269:  erityisesti kunnallisvaalien ehdokkaitten osalta.      tystä, niin kyllä siellä monia aukkokohtia on, joi-
24270:                                                         hin varsinaisessa puheenvuorossani tulen puuttu-
24271:                                                         maan. Sen verran voin ed. Vistbackaa lohduttaa,
24272: 3  Anneli Jäätteenmäki /kesk (vastauspuheen-
24273:                                                         kun hän suree sitä, että suurimmat puolueet voi-
24274: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Olen ed. Vist-
24275:                                                         vat tiettyä ehdokasta tukea esimerkiksi lehti-il-
24276: backan kanssa samaa mieltä siitä, että kunnallis-
24277:                                                         moituksella, niin se on minulle kyllä aivan vieras
24278: vaaleissa tällä esityksellä ei varmastikaan ole
24279:                                                         ajatus. Kyllä muut ehdokkaat pitävät varmasti
24280: paljon merkitystä, koska rahasumma on niin suu-
24281:                                                         huolen, ettei tällaista suosimista tapahdu.
24282: ri, että on varmasti tosi harvoja paikkakuntia, jos
24283: yhtään, jossa kunnallisvaaleissa käytetään tällai-
24284: sia rahamääriä. Muutoin olen sitä mieltä, että on       6
24285:                                                            Jouni Lehtimäki /kok (vastauspuheenvuoro):
24286: hyvä, että tämä esitys on annettu. Toivon, että se      Arvoisa puhemies! Ministeri ehti jo lähteä pois.
24287: lisää luottamusta poliittiseen järjestelmään ja         Olen nimittäin ministerin kanssa eri mieltä siitä,
24288: myös meihin, jotka tätä poliittista valtaa eri ta-      että ilmoituksen laiminlyönti tai olennainen vir-
24289: soilla käytämme.                                        he pitäisi sanktioida. Kyse ei ole nimittäin pel-
24290:     Silti minusta on aiheellista kysyä, miksi esitys    kästään poliittisesta vastuusta, kyse on myös sii-
24291: annettiin vasta nyt. Edellinen eduskunta teki yk-       tä, että sanktio olisi oikeusturva niille, jotka vali-
24292: simielisen päätöksen siitä, että esitys olisi pitä-     taan. Tämä sen takia, että jos joku naapuri tai kil-
24293: nyt antaa niin, että se olisi ollut voimassa jo pre-    pailija tekee ilmoituksen, että ilmoitus on laimin-
24294: sidentinvaaleissa. Eduskunta ei varmastikaan            lyöty, kyseessä ei esityksen tullessa nykymuo-
24295: tehnyt sitä päätöstä köykäisin perustein. Se val-       dossa voimaan ole perätön ilmianto, mutta jos
24296: misteltiin perustuslakivaliokunnassa ja perustus-       laiminlyöntiin liittyisi sanktio, kyseessä olisi pe-
24297: lakivaliokunnan kaikki silloiset jäsenet, ministe-      rätön ilmianto. Ei ole kyse poliittisesta vastuusta
24298: ri Koskinen mukaan lukien, olivat silloin sitä          vaan siitä, että sanktiolla turvattaisiin myös valit-
24299: mieltä, että olisi ollut perusteltua, että laki olisi   tuja ehdokkaita.
24300: 452                                         Tiistaina 29.2.2000                                        231117
24301: 
24302: 7
24303:    Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro ):           hoitanut joku muu. En kutsuisi tätä julkisuudek-
24304: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Karpiolle:          si, pikemminkin sen irvikuvaksi.
24305: Kyllähän me kaikki tiedämme, että monessa puo-              Ed. Vistbackalle voisin samasta aiheesta sa-
24306: lueessa on määrättyjä suosikkeja, joille rahaa          noa, että se minusta vasta pelottava tilanne on,
24307: hieman helpommin tulee kuin jollekin niin sano-         jos ehdokas ei tiedä, mistä rahat tulevat. Sehän
24308: tulle riviehdokkaalle.                                  voi johtaa hyvin epämiellyttävään kiitollisuuden-
24309:    Mitä ed. Lehtimäki totesi mahdollisesta sank-        velkaan jälkikäteen hyvin yllättäen.
24310: tiosta, olen samaa mieltä siinä, että silloin, jos ei       En usko, että avoimuus tuottaa meille mitään
24311: ole mitään, niin sellaiset, sanotaanko, vähän           hurjia yllätyksiä puoleen tai toiseen, mutta se li-
24312: krouvinpuoliset kaverit, jotka valitaan, jättävät       sää avoimuuden ilmapiiriä, viime kädessä vaali-
24313: ilmoittamatta suurimman osan, ja taas ne, jotka         rahoituksen hyväksyttävyyttäja politiikan uskot-
24314: rehellisesti ilmoittavat, joutuvat mahdolliset kär-     tavuutta. Sittenhän tiedämme, miltä yrityksiltä
24315: simään, jos iltapäivälehdet lähtevät ilmoituksia        tai etujärjestöiltä on tukea tullut. Hallituksen esit-
24316: ryöpyttelemään.                                         tämässä muodossa tämä ei kuitenkaan toimi.
24317:                                                             Ensinnäkin ilmoitus on jälkikäteistä. Ymmär-
24318: 8 Kirsi Piha lkok: Arvoisa puhemies! Vaikka             rän, että rahoituksen keräämistä jatketaan vielä
24319: ed. Karpio tyrmäsikin toiveet siitä, että lakiesitys    loppuun asti, jopa vaalien jälkeen. Voisi kuiten-
24320: voisi joiltain osin jopa parantua valiokuntakäsit-      kin olettaa, että päärahoittajat ovat ennen vaaleja
24321: telyn aikana, on minullakin kyllä muutamia toi-         jo tiedossa. Näihin voisi sitten tarvittaessa tehdä
24322: veita, ja toivon, että valiokunta myös ne käsitte-      lisäyksiä. Uskon, että julkinen painostus tulee
24323: lyssään ottaa monipuolisesti huomioon.                  joka tapauksessa huolehtimaan myös etukäteis-
24324:     Arvoisa puhemies! Lakiesityksestä voi todel-        tiedoista, jos hallituksen esitystä ei kyetä edus-
24325: la sanoa, että se on syntynyt yleisen mielipiteen       kunnassa näiltä osin muuttamaan.
24326: painostuksesta ja kansalaisten toiveiden kautta.            Toisekseen esityksessä on kummalliset mark-
24327: Jo useita vuosia on kiistelty siitä, kuinka julkista    karajat julkistamiselle. Se, että eri vaaleissa on
24328: vaalirahoituksen tulisi olla ja millaisia mahdolli-     eri markkamääräiset rajat, on jo sinänsä epäsel-
24329: sia kytköksiä edustajilla vaalirahoituksen kautta       vyyttä aiheuttava. Tässä olen ministerin kanssa
24330: on eri sidosryhmiin. Uskon, että spekulaatiot           selvästi eri linjoilla. Jos arvioidaan jostain mark-
24331: ovat paljon värikkäämpiä kuin itse todellisuus.         kamäärästä syntyvän niin sanottu kytkös tai kii-
24332: Siksi onkin ollut hämmästyttävää, että vastustus        tollisuudenvelka, olisi sen johdonmukaisesti ol-
24333: on ollut niinkin suurta. Kuvaava on ehkä se, että       tava sama vaaleista riippumatta. Kyse on siis pe-
24334: vaalirahoituskomitean kyselyssä kaikista vuo-           riaatteesta, jota ei voi suhteuttaa vaalibudjettiin.
24335: den 1999 eduskuntavaaliehdokkaista vain vajaa               Myös markkamäärien korkeat rajat ihmetyttä-
24336: puolet oli sitä mieltä, että vaalirahoituksen julki-    vät. Hallituksen esitys on sentään parannus vaa-
24337: suudesta olisi tavalla tai toisella hyötyä. Tämä        lirahoituskomitean mietintöön eduskunta- ja
24338: poikkeaa merkittävästi kansalaisten mielipiteis-        kunnallisvaalien osalta. Silti rajan ollessa 10 000
24339: tä, joita tutkittiin viimeksi presidentinvaalien yh-    markkaa kyseisissä vaaleissa kyselyn mukaisesti
24340: teydessä. Onkin valitettavaa, minustakin, että          vain 11 prosenttia viime eduskuntavaalien rahoi-
24341: esitys ei ehtinyt valmistua presidentinvaaleihin.       tuksesta olisi tätä luokkaa, loput pienempiä. Ei
24342: Nyt eduskunnan on kuitenkin toimittava ripeästi,        voida siis puhua merkittävästä julkistamisesta.
24343: jotta edes kunnallisvaaleista lähtien ensi syksynä      Mielestäni rajan pitäisi olla korkeintaan 5 000
24344: kansalaiset jo saavat haluamansa informaation.          markkaa ja kaikissa vaaleissa johdonmukaisesti
24345:     Esityksen peruslähtökohta on hyvä. Julkisuu-        sama. Parasta olisi se, että erityisiä markkamää-
24346: den lisääminen vaalirahoituksen osalta selkeyt-         räisiä rajoja ei olisi lainkaan. Vaalirahoitus olisi
24347: tää tilannetta sekä rahoittajan että ehdokkaan          julkista, ja piste.
24348: osalta ja antaa myös tarvittavan informaation               Esitykseen nihkeästi suhtautuvat ottavat usein
24349: kansalaiselle taustavoimista. Tähän astihan on          esteeksi kiertämisen mahdollisuuden. On totta,
24350: julkisuutena pidetty esimerkiksi sitä, että muuta-      että markkamääriä voidaan pilkkoa ja kiertää, jos
24351: ma muun muassa Euroopan parlamenttiin valittu           siihen riittää harrastusta. Uskoisin, että suurin
24352: edustaja on niin sanotusti julkistanut vaalirahoi-      osa ehdokkaista vaaleissa suhtautuu kuitenkin
24353: tuksensa median kysyessä ja kertonut, ettei edes        vakavasti kansalaisten toiveisiin julkisuuden to-
24354: tiedä, mistä rahat ovat tulleet, rahoituksen kun on     teutumisesta eikä yritä kikkailla itseään irti vel-
24355: 2311/9                               Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                     453
24356: 
24357: vollisuuksistaan. Mikäli markkamäärärajat pois-        hetkellähän siihen liittyy hyvin paljon ennakko-
24358: tettaisiin, ei tätäkään ongelmaa olisi.                luuloja, että rahoitus on pahasta ja siihen aina
24359:    Arvoisa puhemies! Lopputuloksena voidaan            kytkeytyy jonkinmoinen kiitollisuudenvelka.
24360: sanoa, että rahoituksen osalta en usko, että lain      Tässä tietysti on varmasti jonkin verran myös
24361: vaikutus tulee olemaan puolin ja toisin niin dra-      alueellisia eroja. Niillä alueilla, joilla asianomai-
24362: maattinen kuin luullaan. Se ei tule aiheuttamaan       nen puolue ei ole erityisen suosittu, monet pienet
24363: mitään suuria yllätyksiä, sillä vaalirahoitus on       rahoittajat, erityisesti pienet yritykset tai muut ta-
24364: sittenkin Suomessa enimmäkseen pienistä pu-            hot, pelkäävät hyvinkin pienen tuenosoituksen
24365: roista syntyvää, ilman velvoitteellisuutta tulevaa     julkisuutta. Yhtenä esimerkkinä on muun muas-
24366: rahoitusta.                                            sa se, että monet ihmiset ja yrittäjät eivät uskalla
24367:    Toisaalta laki ei tule myöskään tuhoamaan           lähteä edes kunnallisvaaliehdokkaiksi peläten si-
24368: vaalirahoitusta. Pikemminkin pitkällä tähtäimel-       tä, että asiakaskunta jotenkin kaikkoaa. Toivoi-
24369: lä julkisuuden lisäämisellä luulisi olevan se vai-     sin, että tällainen erilaisuus yhteiskunnassa myös
24370: kutus, että rahoituksesta tulee hyväksyttäväm-         huomioitaisiin.
24371: pää. Kun rahoitus ei ole salattua, mystistä ja hä-
24372: vettävää ja julkisuuden myötä kiitollisuudenvel-       11
24373:                                                           Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
24374: kaa ei sillä tavoin synny, asenne rahoitukseen voi     mies! Kun olin viime eduskuntavaaleja edeltä-
24375: normalisoitua. Mikään ei ole niin jännittävää ja       neen joulunajan myyjäisissä tukiryhmäni kanssa
24376: paheeilista kuin salaisuus. Siksi on toivottavaa,      myymässä yhdessä talkoovoimin leipomiamme
24377: että eduskuntakäsittelyn aikana esitys paranee         joululeivonnaisia, eräs nainen tuli ihmetellen
24378: edellä mainituilta osin siten, että se todella lisää   luokseni ja kysyi minulta, miksi olen muka kar-
24379: julkisuutta ja avoimuutta, eikä vain kosmeetti-        tuttamassa vaalirahoitustani tällä keinoin, kun
24380: sesti.                                                 puolueet joka tapauksessa maksavat kuitenkin
24381:                                                        kaikkien vaaliehdokkaiden kustannukset. Me tä-
24382: 9  Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):           män talon seinien sisäpuolelle valitut ja puolue-
24383: Arvoisa puhemies! Ed. Piha viittasi allekirjoitta-     toiminnassa aktiivisesti mukana olevat emme
24384: neen puheenvuoroon, jossa totesin, että mahdol-        aina ole ilmeisesti kovin hyvin selvillä siitä, mil-
24385: lisesti joku ulkopuolinen voi ilmoittaa lehdessä       lainen käsitys puolueisiin kuulumattomaHa ihmi-
24386: niin, ettei tiedä, kuka sinne 2 x 10 millimetrin il-   sellä voi puolueiden toiminnasta ja esimerkiksi
24387: moituksen on laittanut. Mielestäni se ei niin ko-      puolueiden varallisuudesta olla. Korporaatioista
24388: vin suuri vaara ole puolueettomuudelle, jos ei         ja koneistoista on kovin helppoa puhua suureen
24389: sitä tiedä. Mutta jos siellä on sivun ilmoitus, us-    ääneen ja kritisoida, mutta liian usein tietopohja,
24390: koisin, että ehdokas saa tiedon lehdeltä, kuka sen     jolta tarkastelua tehdään, on hyvin rajallinen eikä
24391: on kustantanut. Kun saa tietää ilmoittajan ja          huomioi esimerkiksi sitä, että tavallisen puolue-
24392: maksajan nimen, voi soittaa ja kieltää häntä il-       osaston toimintaa voi verrata minkä tahansa kan-
24393: moittamasta. Tietysti näinkin voi tehdä, jos ei ky-    salaisjärjestön tai yhdistyksen toimintaan. Ei
24394: seinen taho halua suoraan tukiryhmälle osoittaa        siellä kähmitä suurten rahasummien parissa kabi-
24395: niitä rahoja. Mutta jos on kyseessä jokin 2 x 10       nettipolitiikan huumassa, vaan yleensä mietitään
24396: millimetrin ilmoitus, joita useimmiten pienissä        niitä tavallisia kaikkia kansalaisjärjestöjä tänä
24397: maakuntalehdissä taikka paikallislehdissä on, ja       päivänä koskettavia kysymyksiä, kuten miten
24398: vaikka ei itse tiedä ilmoittajaa, minä en pidä sitä    saada lisää aktiivisia toimijoita mukaan ja mistä
24399: niin kovin suurena syntinä.                            saada uusia ideoita toiminnan uudistamiseksi.
24400:                                                           Puhemies! Mielestäni vaalirahoituksen julki-
24401: 10
24402:     Jyrki Katainen /kok (vastauspuheenvuoro):          suutta lisääväliä hallituksen esityksellä voidaan
24403: Rouva puhemies! Ed. Piha mainitsi, että monesti        toivottavasti myös osaltaan riisua puolueiden ja
24404: vaalikampanjan aikanakin päärahoittajat ovat jo        poliitikkojen yltä kummallista salamyhkäisyy-
24405: tiedossa. En tiedä, kun itselläni ei ole kokemus-      den ja salailon viittaa, jota edellä koetin kuvata ja
24406: ta, keitä ne päärahoittajat olisivat. Ne ovat joko     johon ministeri Koskinen ja ed. Piha ovat täällä
24407: tavallisia ihmisiä tai hyvin pienistä puroista syn-    jo aiemmin viitanneet. Keskustelussa tullaan
24408: tyneitä ajatuksia. Minusta se on kuitenkin ihan        luultavasti pyörimään aika paljon ilmoitettavan
24409: hyvä, mitä ed. Piha toi esille, että avoimuus lisää    raha- tai tukisumman suuruuden ympärillä. Itse
24410: vaalirahoituksen hyväksyttävyyttä, koska tällä         en ole ollenkaan niin varma, että summan suu-
24411: 454                                         Tiistaina 29.2.2000                                     23/1/12
24412: 
24413: ruus olisi tässä se merkityksellisin asia. Paljon          Arvoisa puhemies! Ihminen on siitä kummal-
24414: tärkeämpänä pidän sen sijaan esityksen periaat-         linen olento, että hän ilmeisen luontaisesti halu-
24415: teellista puolta, sitä, että asiaan ylipäätään on he-   aa olla voittajan puolella. Vaalien jälkeisenä aa-
24416: rätty ja että sille jotain aiotaan myöskin tehdä.       muna on mukava bussipysäkillä tai työpaikalla
24417: Itse olisin valmis siihen, että yksittäinen tuenan-     ilmoittaa oman ehdokkaan menneen läpi. Niinpä
24418: taja esimerkiksi eduskunta- ja kunnallisvaaleissa       uutena edustajana haluan tuoda esiin myös sen
24419: olisi ilmoitettava jo nyt esitettyä alarajaa,           näkökulman, että toivottavasti tämä esitys lisää
24420: 10 OOO:ta markkaa, alempana. Haluan kuitenkin           myös tasa-arvoa ehdokkaiden välillä. Tukea tun-
24421: myös nähdä sen vaaran, joka liittyy yksittäisten        tuu nimittäin löytyvän esimerkiksi eduskunta-
24422: tukijoiden yksityisyyden suojaan. En nimittäin          vaaleissa ennen kaikkea jo istuville edustajille.
24423: usko, että yksityinen henkilö lähtee tukemaan           Tämä sorsii muita ehdokkaita ja erityisesti nuo-
24424: yhtä ehdokasta, jos tietää saavansa nimensä ilta-       ria, joilla ei monesti ole samanlaisia omia talou-
24425: päivälehden tai paikallisen aviisin kanteen. Siinä      dellisia mahdollisuuksia olla aktiivisesti mukana
24426: saa kyseinen lahjoittaja varautua suureen mää-          vaaleissa todellisia läpimenon mahdollisuuksia
24427: rään tuen ja tuen perustelujen kyselijöitä seuraa-      omaavana ehdokkaana. Tietoyhteiskunnassa kun
24428: vissa vaaleissa. Toisaalta ainakin omana koke-          on kohtuullisen vaikea saada ääniä, jollei pysty
24429: muksenani voin rehellisesti tältä paikalta ilmoit-      lainkaan mainostamaan, toisin sanoen kerto-
24430: taa, ettei minulle ainakaan ole kukaan yksityinen       maan omista näkemyksistään suurelle yleisölle.
24431: tai muukaan taho tullut yli kymppitonnin eikä              Arvoisa puhemies! Pidän esitystä hyvin perus-
24432: paljon allekaan kymppitonnin suuruisia tukia ja         teltuna ja toivon, että se saa tässä talossa asialli-
24433: lahjoituksia tarjoamaan. Me poliitikot emme             sen käsittelyn. Voisi jopa sanoa, että esitys tmjo-
24434: oman kokemukseni mukaan ainakaan ole kovin              aa meille poliitikoille mahdollisuuden osoittaa,
24435: haluttuja sijoituskohteita.                             että olemme valmiit kehittämään järjestelmiä
24436:                                                         myös niiltä osin, jotka koskevat suoraan meitä it-
24437:    Pidän hyvänä sitä, että esityksessä myös niille
24438:                                                         seämme.
24439: ehdokkaille, jotka eivät tule valituiksi, annetaan
24440: mahdollisuus kertoa oma rahoituksensajulkisuu-          12
24441:                                                            Kirsi Ojansuu /vihr: Arvoisa puhemies! La-
24442: teen päin. Kuten useimmat meistä täällä tiedäm-
24443:                                                         kiesitys ehdokkaan vaalirahoituksen ilmoittami-
24444: me, yleensä valituksi tuleminen vaatii pitkäjän-
24445:                                                         sesta on erittäin tärkeä, ja siksi on hienoa, että
24446: teistä työtä. Tällöin on hyvä, jos voi seuraavissa
24447:                                                         vaatimukset politiikan avoimuudesta ulottuvat
24448: vaaleissa turuilla ja toreilla kulkiessaan kertoa
24449:                                                         vihdoin vaalirahoitukseen. On ollut mukava
24450: kansalaisille, että on jo edellisissä vaaleissa osal-
24451:                                                         kuunnella aikaisempia puheita ja huomata, että
24452: listunut julkisuuden lisäämiseen näissä ympy-
24453:                                                         asia on saamassa hyvinkin myönteisen vastaan-
24454: röissä.
24455:                                                         oton.
24456:     Jäin pohtimaan, onko esityksessä mainittu              Viime aikoinahan avoimuudesta on puhuttu
24457: kahden kuukauden ilmoituksen toimittamisen              enemmän hallinnon toiminnan näkökulmasta.
24458: määräaika riittävä. Vaalien jälkeinen aika on aika      Keskustelun keskiässä ovat olleet poliitikkojen
24459: hektistä menoa. Jos toisaalta odotamme, että va-        sijaan virkamiehet, ja rahan sijaan on puhuttu
24460: lituksi tulleet ihmiset todella paneutuvat ilmoi-       asiakirjojen saatavuudesta. Viime vuonna Suo-
24461: tukseen ja täyttävät sen perusteellisesti, voimme-      men puheenjohtajakaudella pohjoismaista hal-
24462: ko edellyttää sen tapahtuvan kahdessa kuukau-           lintokulttuuria yritettiin viedä Euroopan unio-
24463: dessa? Siinä mielessä olen ed. Pihan kanssa eri         mm.
24464: mieltä, että ainakaan oma kokemukseni kolmista             Vaalirahoituksen avoimuuden suhteen Suomi
24465: eduskuntavaaleista ei puolla sitä näkemystä, että       ei kuitenkaan ole edelläkävijä, vaan päinvastoin.
24466: jotkin päärahoittajat olisivat selvillä jo hyvinkin     Olemme harvoja maita, jossa vaalirahoitusta sää-
24467: paljon ennen itse varsinaista vaalitapahtumaa.          televä lainsäädäntö vielä puuttuu.
24468: Toisaalta tietenkin ehdokkaiksi tästä lähtien aset-        Hallituksen esityksessä on kiitettävästi tuotu
24469: tuvat tietävät sen, että tällainen ilmoitusvelvolli-    esiin perusteet vaalirahoituksen julkistamiselle.
24470: suus tulee. Silloin on helpompi valmistautua etu-       Tavoite vaalirahoituksen avoimuuden lisäämi-
24471: käteen tähän velvollisuuteen. Myös sähköpostit-         sestä on saanut taakseen varsin laajan kannatuk-
24472: se toimittamisen mahdollisuus helpottaa varmas-         sen. Suurin huoli ja rajoite vaalirahoituksen avoi-
24473: ti omalta osaltaan työtä.                               muuden lisäämisessä on liittynyt yksityisyyden
24474: 23/1/13                               V aanrahoituksen ilmoittaminen                                     455
24475: 
24476: suojan turvaamiseen. Yksityishenkilöille on ha-         miseksi, ja nyt työ kantaa hedelmää. Toivon to-
24477: luttu jättää mahdollisuus pysyä nimettömänä             della, että laki ehtii jo syksyn kunnallisvaaleihin.
24478: vaalituen antajana. Kun yksityinen vaaliavustus
24479:                                                         13
24480: on keskimäärin 1 000-2 000 markkaa, on laki-                Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhe-
24481: esityksessä esitettyjä ilmoitusrajoja vaikea pe-        mies! Hallituksen esitys vaalirahoituksen ilmoit-
24482: rustella yksityisyyden suojan turvaamisella.            tamisesta eli sen tekemisestä osittain julkiseksi
24483:     Hallitus esittää, että presidentinvaaleissa ja      on aika tavalla myös ikuisuuskysymys. Varsin-
24484: europarlamenttivaaleissa tulee ilmoittaa vähin-         kin viime eduskuntavaalien jälkeen ongelmasta
24485: tään 20 000 markan suuruiset tuet. Eduskunta- ja        puhuttiin hyvinkin tiukkaan.
24486: kunnallisvaaleissa ilmoitusraja olisi 10 000                Väitettiin muun muassa, että tietyillä paikka-
24487: markkaa. Esitetyt rajat ovat todella korkeat, jos       kunnilla yritysten kaavoitustoimenpiteitä oli
24488: niitä verrataan todellisiin kampanjoihin. Vaalira-      edistetty yrityksille suotoisaan suuntaan tuke-
24489: hoituskomitean kyselyn mukaan vain 4 prosent-           malla tiettyjen ehdokkaitten eduskuntavaalira-
24490: tia ehdokkaista oli saanut yli 20 000 markan ker-       hoitusta. Toisaalta on myös tosiasia, että vanha
24491: ta-avustuksen ja 10 000 markan avustuksenkin            maan tapa on ollut muun muassa ammattiyhdis-
24492: oli saanut vain 11 prosenttia vastanneista. Nämä        tysliikettä lähellä olevien ehdokkaiden saama tu-
24493: tiedot kertovat siitä, että rajoja tulisi huomatta-     ki, joko rahallisesti tai muulla tavoin työpanokse-
24494: vasti alentaa.                                          na, joka helposti voidaan peittää esimerkiksi tai-
24495:     Erityisesti kunnallisvaaleissa ilmoitusrajojen      kootyön nimiin. Myös eri yritykset ovat tavalla
24496: tulisi olla huomattavasti alhaisemmat. Siihenhän        tai toisella tukeneet ehdokkaita ilman, että siihen
24497: ovat monet jo aikaisemmin ottaneet ilokseni kan-        välttämättä on liittynyt suoranaista molemmin-
24498: taa. Uuden maa- ja rakennuslain voimaan tulles-         puolista velvoitetta yritykselle suosiolliseen suh-
24499: sa kunnallispolitiikassa tehdään paljon merkittä-       tautumiseen. Myös yksityiset kansalaiset ovat
24500: viä maankäyttöön ja kaavoitukseen liittyviä pää-        syystä tai toisesta antaneet ilmeisesti vähäisem-
24501: töksiä ja niissä on kyse isoista taloudellisista        mässä määrin ehdokkaille rahallista apua.
24502: eduista. Siksi kunnallisvaalien rahoituskysymys             Viime eduskuntavaalien jälkeen on pyritty
24503: on keskeinen. Tätä kohtaa pitäisi lakiesityksessä       selvittämään, kuinka paljon ehdokkaat ovat tu-
24504: tarkistaa. En näe mitään perusteltuja esteitä il-       kea saaneet ja mitä sidosryhmiä kullakin ehdok-
24505:  moitusrajojen puolittamiselle. Vähimmäismäärä          kaalia on ollut. Edelleen, onko tuki ollut ehdok-
24506: eduskunta- ja kunnallisvaaleissa voisi perustel-        kaalle itselleen, jolloin se tietyissä tapauksissa
24507: lusti olla 5 000 markkaa ja euro- ja presidentin-       olisi ehdokkaalle verotettavaa tuloa tai lahja, tai
24508:  vaaleissa korkeampi. Huomattava on, että sisä-         kun saivarrellaan, ehdokkaan tukiryhmälle, jol-
24509:  asiainministeriökin esittää harkittavaksi, pitäisi-    loin taas vaaliavustusta pidetään verosta vapaa-
24510:  kö raja-arvo määritellä ainakin kunnallisvaalien       na lahjana. Edelleen kanavointimahdollisuutena
24511:  osalta pienemmäksi.                                    on ollut ohjata tuki puolueelle tai piirijärjestölle,
24512:     Arvoisa puhemies! Lakiesitystä ei tule vesit-       mitä kautta se tavalla tai toisella on ohjautunut
24513:  tää silläkään perusteella, että lakia voi aina kier-   ehdokkaitten vaalityöhön. Käsitykseni on, että
24514:  tää, sillä sellaisia puheita on kuulunut jonkin ver-   vastauksessa kansanedustajat aika tavalla vaati-
24515:  ran. Laista on selvästi luettavissa sen henki eli      mattomasti ilmoittivat heille tulleen tuen määrän.
24516:  avoimuuden ja luottamuksen lisääminen. Koska               Mielestäni on aivan hyvä, että toimikunnan ja
24517: jokaista porsaanreikää ei voida tukkia, voidaan         nyt hallituksen esityksen tavoitteena on ollut li-
24518:  ehdokkailta odottaa eettistä sitoutumista hyväksi      sätä vaalirahoituksen avoimuutta ja sitä kautta
24519:  koettuun lakiin. Keplotella voi aina. Ei ole sel-      koko järjestelmän uskottavuutta ja vaikuttaa tätä
24520:  laista lakia, josta niitä mahdollisuuksia ei löytyi-   kautta myös kansalaisten äänestysaktiivisuu-
24521:  si, mutta keplotteluhan jo kertoo riittämiin eh-       teen. Mielipiteeni kuitenkin on, ettei tähän esi-
24522:  dokkaan arvomaailmasta ja asennoitumisesta de-         tykseen, huolimatta hyvästä tavoitteesta, kanna-
24523:  mokratiaan. Siten ne, jotka ajattelevat, että lain     ta kuitenkaan liikaa laittaa toiveita, että tämän
24524:  hengellä ei olisi merkitystä, ovat jo lähtökohtai-     jälkeen rahoitus olisi kaikissa tapauksissa julkis-
24525:  sesti epäeettisen toiminnan poluilla.                  ta. Luulenpa vain, että ihmiset ovat niin kekseli-
24526:      Näin ensikauden kansanedustajana voin olla         äitä ja kiertoteitä valitettavasti myös löytyy.
24527:  ylpeä siitä, mitä vihreät kansanedustajat ovat jo          Ensinnäkin ihmettelen, mikä syvällinen ajatus
24528:  viime kaudella tehneet vaalirahoitusasian edistä-      on siinä, että presidentin- ja eurovaaleissa ulko-
24529: 456                                       Tiistaina 29.2.2000                                      23/1114
24530: 
24531: puolisen tuen arvo on tuotava julki vasta, mikäli     teltävänä, ja karkauspäiväkin on erinomainen
24532: saatu suoritus olisi vähintään 20 000 markkaa.        päivä siinä mielessä, että se rytmittyy samoin ne-
24533: Eikö lähtökohdan ehdottomasti pitäisi olla sama       livuosittain kuin eduskuntavaalit. Tässä on täm-
24534: kuin eduskunta- ja kunnallisvaaleissa, joissa raja    möistä, en usko numerologiaan, mutta tavallaan
24535: nyt ollaan vetämässä 10 000 markkaan? Onko            hyvät henget ovat liikkeellä.
24536: taas todellisuudessa syytä kunnallisvaaleissa pi-        Olen hyvin iloinen, että lakiesitys on annettu,
24537: tää ilmoitusvelvollisuutta näin korkeana kuin         koska itse viime kaudella ehdin toivoa sitä ja teh-
24538: 10 000 markkana, kun vaalibudjetitkaan eivät          dä sen eteen töitä. Silloisen työtoverini Paavo Ni-
24539: varmasti useimmissa tapauksissa edes yllä tä-         kulan kanssa kävimme tunnustelukierrosta, jos
24540: hän, vaan ovat päinvastoin huomattavasti pie-         olisi silloin annettuun vaalilakiin voitu liittää
24541: nempiä, niin kuin on jo monissa puheenvuorois-        vaalirahoituksen julkisuus, ja silloin emme vih-
24542: sa todettu?                                           reät saaneet tukea muilta ryhmiltä paitsi nuorsuo-
24543:    Epäkohtana voitaneen pitää myös sitä, että         malaisilta, että olisivat tulleet tähän mukaan. Nyt
24544: tuki on julkistettava vasta vaalien jälkeen ja jos    on ajan henki muuttunut, että hallitus tämän esi-
24545: tiedot osoittautuvat virheellisiksi, ei mitään ran-   tyksen on antanut. Syyt siihen ovat mielestäni
24546: gaistussanktiota väärän ilmoituksen tehneelle va-     osittain hyviä ja osittain huonoja, osittain hyviä
24547: litulle jäsenelle tai varajäsenelle ole olemassa      sikäli, että on ymmärretty, että tämä todella pal-
24548: muuta kuin poliittinen vastuu.                        velee kansalaisia, että tietysti pitää tämmöinen
24549:     Edelleen arveluttaa, kuinka helposti lakia tul-   olla, että se kuuluu avoimuuden henkeen.
24550: laan kiertämään. Veikkaanpa vain, että tulevissa         Ehkä huonot syyt ovat ne, että jälleen on tullut
24551: eduskuntavaaleissa rahallinen tuki yrityksiltä tai    esille, että sitä todella tarvitaan. Ajatellaan joita-
24552: yksityisiltä henkilöiitä jää joissakin tapauksissa    kin Saksan vaalirahoitusskandaaleja. Jos olisin
24553: markkaa vaille 10 000 markkaan. Entä sitten, jos      entisen DDR:n kansalainen, mistä tietojen mu-
24554: vaalirahoituksen antavan yrityksen edustajalla        kaan 90 prosenttia DDR:n kansalaisvarallisuu-
24555: on monta eri yhtiötä? Olen ymmärtänyt, että jo-       desta on siirtynyt entisten itäsaksalaisten hal-
24556: kainen niistä voi tehdä lahjoituksen ja ne huomi-     tuun, olisin miettinyt, miten se lisäisi luottamus-
24557: oidaan juridisesti eri lahjoituksina, koska kysees-   ta, että juuri se puolue, joka tämän suuren insi-
24558: sä olisivat yhtiöt.                                   nööritehtävän teki ja yhdisti nämä maat, oli näin
24559:     Samoin ei mielestäni ole konsti eikä mikään       paljon tämmöisen vaalirahoituksen tuoman mah-
24560: valtakunnallisilla järjestöillä ohjata eri kanavien   dollisen kiitollisuudenvelan alla. Todella hirve-
24561: kautta pienempiä rahallisia suorituksia haluamal-     än syvältä tavallaan ovat syöpänä Saksan demo-
24562: leen ehdokkaalle. Lisäksi monien työsuoritusten       kratiassa nämä skandaalit. Se on ydinkysymys,
24563: ja palvelujen markkamääräinen arviointi on vai-       mihin kaikkeen semmoiseen vaalirahoitus on
24564: keata, joten varmasti ainakin aluksi lain sovelta-    vaikuttanut, mihin kansalaiset eivät ole antaneet
24565: minen tuottaa vaikeuksia, ja kun ilmoittajalla on     valtakirjaa. Saksan osalta todella niinä vuosina,
24566: pelkkä poliittinen vastuu, ilmoituksen totuuden-      kun Saksan politiikkaa on tehty vaalirahoituksen
24567: mukaisuudesta voi vain toivoa, että olisivat sit-     turvin, on tehty hyvin paljon päätöksiä, ja silloin
24568: ten myös totuudenmukaisia nämä ilmoitukset.           luottamus näihin päätöksiin tietysti vähenee.
24569:     Arvoisa puhemies! Todennäköistä on, että kun         Itse aikanaan sain ajatuksen vaalirahoituksen
24570: tämä laki tulee voimaan, ehdokkaiden ulkopuoli-       julkisuuden lakialoitteen tekemiseen. Sanoin,
24571: silta saama tuki vähenee huomattavasti, sillä tuen    että sain sen ruokakaupassa makkarapaketin vie-
24572: antajat eivät välttämättä halua julkisuutta tuel-     ressä. En suinkaan halua vähätellä meidän arvo-
24573: leen, mutta nyt se tulee julkiseksi tietyin edelly-   amme edustajina ja poliitikkoina, mutta tajusin,
24574: tyksin. Kuitenkin katson, että esitys sinänsä on      että jokaisessa ruokatavarassa on valtavat tuo-
24575: oikean suuntainen, vaikka se ei välttämättä joh-      teselostukset On alle grammankin, alle prosen-
24576: dakaan paljon muuhun kuin ehdokkaan saaman            tin, mitä siellä on, onko siellä suolaa ja mitä siinä
24577: tuen pienenemiseen.                                   on. Tajusin, että aina, kun me kuluttajina toimim-
24578:                                                       me, meillä on valtavan hyvät tuoteselostukset
24579: 14
24580:    Irina Krohn /vihr: Arvoisa puhemies! Mie-          apuna. Nyky-yhteiskunnassa oletetaan, että kun
24581: lestäni on sopivaa, että meillä juuri uuden perus-    ihminen tekee kulutuspäätöksiä, hänellä pitää
24582: tuslain voimaan tulemisen aattona tällainen kan-      olla tieto tuotteesta. Tietysti ajattelen, vaikka ää-
24583: salaisyhteiskuntaa vahvistava laki on täällä käsi-    nestäminen on rituaalinaja muutenkin ehkä ar-
24584: 2311/14                                Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                      457
24585: 
24586: vokkaampi tonrunta kuin pelkän ruokatavaran               ole tietoa saatavissa edes viime vaaleista. Aikai-
24587: ostaminen, että siinä on jotakin saman kaltaista,         semmat tutkimukset on tehty 1979, jotakin on
24588: että äänestäjinä meillä pitää olla tiedossa kaikki        tehty ED-vaaleista. Toivoisin, että kun valiokun-
24589: tiedot, mitkä vaikuttavat äänestyspäätökseen, ja          ta tätä tutkii, jollakin tavalla tähän voitaisiin pa-
24590: osa niitä on ehdokkaan saama vaalirahoitus.               lata, kun tämän ilmoitusvelvollisuuden myötä
24591:     Edelliset puhujat ovat sanoneet aivan oikein,         saadaan myös faktoja, mistä on kysymys. Tun-
24592: että tämä esitys sinänsä ei vielä ehkä palvele kan-       tuu, että tämä on semmoinen ala, että kaikilla
24593: salaisia parhaalla mahdollisella tavalla, koska se        muilla tuntuu olevan paremmin, että nuoret ku-
24594: tuo esille vain jäävuoren huipun. Tämä tuli jo            vittelevat, että vanhat saavat rahaa, ja naiset, että
24595: esille aikaisemmin, että eduskuntavaaleissa vain          miehet saavat, vasemmisto, että oikeisto saa, ja
24596: 4 prosenttia ehdokkaiden ilmoittamista saaduista          päinvastoin. On mielenkiintoista nähdä, minkä-
24597: summista oli yli 20 000 markkaa. Toisin sanoen            lainen se on. Tämä on kuin sokea, joka kuvaa
24598: yli 96 prosenttia vaalirahoituksen antajistajää pi-       norsua. Jokainen kuvaa yhtä osaa ja yrittää siitä
24599: mentoon, että se todella on niin kuin jäävuori.           tehdä kokonaisuuden. Meidän tietomme vaalira-
24600: Vastapainona sille tietysti on se, että tämä laki-        hoituksesta ovat liian hataria voidaksemme teh-
24601: esitys sisältää ilmoitusvelvollisuuden koko kam-          dä parasta mahdollista lainsäädäntöä, mutta jo
24602: panjasta. Kun kuitenkin pitää ilmoittaa koko              nykyiset tiedot mielestäni antavat aihetta rajoja
24603: kampanjan suuruus, täytyy toivoa, että valistu-           alentaa, vaikkakin kokonaissumman ilmoittami-
24604: nut kansalainen ja hänen turvanaan valistunut             nen on yksi takaportti.
24605: media tätä palapeliä seuraavat, että jos on hyvin             Toinen asia on se, että toivoisin valiokunnan
24606: suuria kokonaisbudjetteja, missä on hyvin vähän           kiinnittävän huomiota siihen, että vaalirahoituk-
24607: isiä ja äitejä näille rahoille, silloin herää kysy-       sethan ovat vapaita lahjaverosta mutta eivät ole
24608: mys, missä on tämä poliittinen tahto syntynyt.            verovähennyskelpoisia. Näin on tehty. Käytän-
24609: Meille tavallaan kuitenkin kokonaisrahoituksen            nössä vaalirahoitus voi olla sen kaltaista, että yri-
24610: ilmoitusvelvollisuuden kautta on tietty turva sil-        tys ostaa grafiikan lehden ehkä kalliimmalla kuin
24611: le, että jäävuoren veden alla olevaa osaa on mah-         maksaisi jostain taidekaupasta ostaessaan ja se
24612: dollisuus pyrkiä hahmottamaan.                            voidaan vähentää taidehankintana tai on joitakin
24613:      Mutta olen sitä mieltä, että lain tarkoitus on to-   seminaareja, joissa voi olla hyvinkin arvokasta
24614: della, kuten on tullut aikaisemmin hyvin esille,          sisältöä, mutta onko se välttämättä juuri sen käy-
24615: että se palvelee kansalaisia ennen kaikkea siinä,         pä markkinahinta niin ja niin monta tuhatta?
24616: että se parantaa politiikan henkeä ja toivottavasti       Meillä käytännössä tapahtuu niin, että yritysmaa-
24617: lisää luottamusta siihen. Lakimme ei palvele              ilman puolelta on kuitenkin käytännössä verovä-
24618: kansalaisten päämäärää, jos laki lopulta näyttää-         hennysmahdollisuus, jos vaaliavustuksen pukee
24619: kin siltä, että se peittää enemmän kuin paljastaa.        vähän eri muotoon kuin suoraan rahamuotoon.
24620: Onko se tämmöinen bikinilaki, että se antaa vai-          Toivoisin, että valiokunta perehtyisi tähän asi-
24621: kutelman puetusta mutta on toisen suuntainen?             aan ja katsoisi, onko siinä jotain tarvetta korjauk-
24622: Minusta vaalirahoituslainkin pitää olla sellainen,        siin.
24623: että tulee aito käsitys siitä, mitä ehdokkaan taus-           On puhuttu paljon siitä, että ilmoitusvelvolli-
24624: talla on. Sitä varten toivoisin, että valiokunta kat-     suus on vasta jälkikäteen. Niinhän kaikki muut-
24625:  soisi näitä rahoja hyvin tarkkaan varsinkin, kun         kin erehdykset vaaleissa korjataan vasta seuraa-
24626:  meillä muutenkin on hirveän vähän tietoja viime-         vissa vaaleissa, että kansalaisten asema vaalira-
24627:  vuotisesta vaalirahoituksesta.                           hoituksen suhteen ei poikkea, muutkin virheelli-
24628:      Kyselyssä, kun meillä oli eduskuntavaalieh-          set valinnat he voivat vasta neljän tai viiden tai
24629:  dokkaita liki 2 000, vähän yli 1 200 vastasi. Ky-        kuuden vuoden kuluttua oikaista. Ymmärrän va-
24630:  symykseen, mikä on suurin yksittäinen summa,             litun linjan siltä kannalta, että vaalit ovat herk-
24631:  68 muistaakseni vastasi 2 000, mutta siihen ei           kää vaihetta ja muutokset, viime päivät, viimei-
24632:  vastannut kuin reilu viidennes. Tavallaan mei-           set viikot ovat hektistä aikaa ja on vaara perättö-
24633:  dän on vaikeaa tehdä hyvää lainsäädäntöä, kun            mistä ilmiannoista, joten ei ole tarkoitus, että täl-
24634:  meillä on liian vähän tietoa, mikä todellisuus on.       lä lailla mentäisiin siihen, että ennen vaaleja kiis-
24635:  Tämä kysely ei vielä ole antanut meille riittäväs-       tettäisiin toisten ilmoitukset ja sitä kautta tulisi
24636:  ti tietoa. Meillä useimpien ehdokkaiden, 75-85           asiatonta vaalikampanjaa. Silti itse olen sitä
24637:  prosenttia ehdokkaista, summista ja rajoista ei          mieltä, että nykyään, kun Internet-sivun tekemi-
24638: 458                                          Tiistaina 29.2.2000                                     2311/15
24639: 
24640: 
24641: nen ei maksa kuin sähkön hinnan ja työajan, toi-         mänkään lakiesityksen hyväksymisen jälkeen
24642: voisin, että kulttuuri olisi sen kaltainen, että siel-   näy kirjoissa eikä kansissa.
24643: lä ehdokkaiden sillä hetkellä tiedossa oleva vaa-
24644: lirahoitus olisi näkösällä. Mutta sinänsä ymmär-         17
24645:                                                              Eero Akaan-Penttilä /kok ( vastauspuheen-
24646: rän tämänkin linjan.                                     vuoro): Arvoisa puhemies! Minä kuuntelin mie-
24647:                                                          lenkiinnolla ed. Krohnin esitystä sen takia, että
24648: 15
24649:    Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro):             hän aivan oikein sanoi, että tämä laki palvelee
24650: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuo-               kansalaisuuden asiaa ja läpinäkyvyyttä ja tällai-
24651: ron ylistääkseni nimenomaan ed. Krohnin pu-              sia seikkoja. Mutta minusta hän osui asian yti-
24652: heenvuoroa, koska se oli saman suuntainen kuin           meen, kun hän nimitti lakia bikinilaiksi. Itse en
24653: varsinainen puheenvuoroni, jonka peruutin, olisi         olisi tällaista nimeä sille keksinyt, mutta tuli vain
24654: ollut. Tässä on nyt "kirjain täytetty" eli niitten       mieleeni tai pelkään eniten sitä, että tämä tietyllä
24655: vaatimusten ja odotusten ja toivomusten antama           mielellä vain kansalaisten tirkistelytarpeen tyy-
24656: kirjain täytetty, että lakiesitys on vihdoin tänne       dyttää eikä tuo varsinaista taustakuvausta meistä
24657: tullut ja eduskunta voi sitä ruotia.                     edustajista sillä lailla kuin ehkä mahdollisimman
24658:    Mielestäni olisi pitänyt lähteä siitä, että kaik-     monipuolisesti ja rehellisesti me itsekin haluai-
24659: ki, mitä vaaliavustusta tulee rahassa tai muuten,        simme kuvan itsestämme antaa. Tässä on para-
24660: kirjataan, keneltä on saatu ja minkä verran. Sil-        nooisia sävelmiä tai iskelmiä mukana. Aikamois-
24661: loin tällä olisi jotain merkitystä. Muuten tämä          ta epäluuloa tuntuu olevan näiden perusteluiden
24662: laki on aika lailla yhtä tyhjän kanssa. Sinne voi-       takana.
24663: daan 100 000 maksanut kirjata, että alle 20 000              Minä olisin vähän eri mieltä tästä asiasta. Tä-
24664: markan erissä avustuksia antaa, kun nimeäkään            män asian olisi voinut rakentavalla tavalla ja ai-
24665: ei tarvitse esittää. (Eduskunnasta: Pitää olla!)-        van toisella tavalla tuoda esille. Sen olisi pitänyt
24666: Alle 20 000 markan ei ole välttämätöntä, niin            olla reaalinen. Esimerkiksi ed. Laakson esittä-
24667: ymmärsin eräästä puheenvuorosta.                         mät näkökulmat varsinaisesta puoluerahoituk-
24668:    Valiokunta ei tätä uusiksi voi tehdä, niin suur-      sesta ja Saksan nykyisistä ongelmista olivat ihan
24669: ta remonttia, jotta se meitä kaikkia ja erityisesti      oivallinen lisäkommentti. Olisin itse tehnyt sen
24670: minua kertomani perusteella tyydyttäisi. Loppu-          saman, koska huomasin sen kyseisestä materiaa-
24671: jen lopuksi on sanottava sekin, että ei raha esi-        lista.
24672: merkiksi eduskuntavaalityössä ja kunnallisvaali-             Olkoon, rouva puhemies, tämä bikinilaki. Ja
24673: työssä tärkein ole. Siinä tarvitaan muutakin, niin       jos tirkistely tyydyttää ja jättää meidät kaikki
24674: kuin muun muassa äskettäiset presidentinvaalit           rauhaan ja väärä epäily jää pois, silloin tämä laki
24675: osoittivat.                                              ehkä on täyttänyt sen, mihin sitä tarvitaan, mutta
24676:                                                          rohkenen kyllä epäillä.
24677: 16  Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):
24678:                                                          18 Irina Krohn /vihr        (vastauspuheenvuoro):
24679: Rouva puhemies! Tätä lakiesitystä on nyt ylistet-
24680: ty oikeastaan kaikissa puheenvuoroissa. Itse kui-        Arvoisa puhemies! Ed. Laaksolle: Ehkä äänensä-
24681: tenkin luulen, että jos lakiesitys olisi tehty Sak-      vyni oli liian iloinen. En mielestäni ylistänyt la-
24682: san rahoitusskandaalin jälkeen ja siinä olisi otet-      kia. Laissa on paljon puutteita, mutta se on kui-
24683: tu huomioon Saksasta nyt saatu kokemus, laki-            tenkin edistystä, että katsotaan, että asia on sen
24684: esitys näyttäisi toisenlaiselta. Lakiesityksen pe-       kaltainen, että tarvitaan normit ja pelisäännöt,
24685: rusteluistahan käy ilmi muun muassa se, että esi-        verrattuna siihen aikaan kun ajateltiin, että tämä
24686: merkiksi Saksassa puolueen on ilmoitettava               on sellainen alue, missä ikään kuin ei ole mitään
24687: kukin yli 2 miljoonan Saksan markan lahjoitus.           sääntöjä.
24688: Ongelma puoluerahoituksen osalta tietenkin                  Itse ajattelen, että Saksan vaikutus olisi näky-
24689: Saksassa on ollut juuri se, että tällaista ilmoitusta    nyt tässä laissa sikäli, että hallitushan antoi eri
24690: ei todellisuudessa ole tehty.                            esityksen kuin on vaalirahoituskomitean ehdo-
24691:    Pelkään, että tämä laki on todella puolitiessä.       tus, missä kaikissa vaaleissa olisi ollut hyvin kor-
24692: Ongelmana on se, että edelleenkin sellainen puo-         kea 20 000 markan summa. Nythän kunnallis- ja
24693: luerahoitus - tarkoitan nimenomaan puoluera-             eduskuntavaaleissa summa puolittui. Mielestäni
24694: hoitusta-joka välittömästi tai välillisesti käyte-       se on vieläkin liian korkea. Kuvittelisin, että ajan
24695: tään myös vaalitarkoituksiin, ei välttämättä tä-         henki todella vaatii jäävuoren esiin saattamista.
24696: 23/1/19                              Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                    459
24697: 
24698: 19 Mikko Elo /sd: Puhemies! Lakiesitys on to-          Enkä pidä kovin hyvänä sitä vertausta, minkä ed.
24699: della hyvin ajankohtainen. Täällä on eräissä pu-       Krohn esitti, että tämä antaisi jonkinlaisen tuo-
24700: heenvuoroissa viitattu muun muassa Saksaan. En         teselostuksen siitä, minkälainen kansanedustaja
24701: kutsuisi sitä kuitenkaan niin kuin ed. Krohn vaa-      on. Kyllä on aika pieni osa ilmeisesti kuitenkin
24702: lirahoitusskandaaliksi, vaan ehkä enemmän puo-         kansanedustajan ominaisuuksia se, mikä on vaa-
24703: luerahoitusskandaaliksi. Varmaan sillä on ollut        lirahoitus, miten se koostuu jne. Ehkä se on hyvä
24704: vaikutusta myös vaaleihin ja niihin tekoihin, mitä     tieto, en minä halua kiistää. Voi olla, että äänes-
24705: vaalien jälkeen on tehty. Joka tapauksessa kysy-       täjä jonkin verran ehkä hyötyy siitäkin tiedosta.
24706: mys Saksassa niin kuin kaikissa demokratioissa            Puhemies! Mitä tulee äänestysaktiivisuuteen,
24707: on myös politiikan uskottavuudesta.                    itse olen sitä mieltä, että meillä on monia paljon
24708:    Suomessa on kieltämättä aika paljon esiinty-        tärkeämpiä syitä pohdittavana, minkä takia esi-
24709: nyt kaikenlaista tekopyhyyttä, kun olen vaalira-       merkiksi äänestysaktiivisuus kunnallisvaaleissa
24710: hoituskeskustelua pitkän parlamenttiurani aika-        ja eduskuntavaaleissa on jatkuvasti putoamassa.
24711: na seurannut. Monet kansanedustajaksi pyrki-           Itse väittäisin, että tällaisessa suomalaisessa kon-
24712: neet ja valituksikin tulleet ovat kertoneet, kuinka    sensusyhteiskunnassa se, että samaan hallituk-
24713: paljon he ovat ottaneet velkaa. Näin saattaa olla.     seen kuuluvat esimerkiksi vasemmistoliitto ja
24714: Itse en ole ollut aina ihan vakuuttunut siitä, onko    kokoomus, hämärtää puolueiden rajoja ja sillä ta-
24715: todella otettu velkaa vai onko annettu julkisuu-       valla tekee ihmiset erittäin epätietoisiksi siitä,
24716: teen vain tällaisia lausuntoja. Eräät kuitenkin        mikä on minkäkin puolueen linja. Luulen, että ih-
24717: ovat rehellisesti myöntäneet, muun muassa ed.          misten on erittäin vaikea ottaa tällä hetkellä puo-
24718: Uotila, että hän reilusti Masa-Yardsilta on otta-      lueiden välillä kantaa, koska erot ovat niin pienet
24719: nut isot summat rahaa ja valitsijat ovat tämän         ja monta kertaa ovat myöskin hyvin liikkuvia ne
24720: tienneet ja kuitenkin valinneet Uotilan eduskun-       erot, asiasta toiseen, ja tällainen ideologinen eri-
24721: taan. Mielestäni se on ollut reilu teko ed. Uotilal-   laisuus kuitenkin on selvästi hämärtymässä. Mi-
24722: ta ja toisaalta myös Masa-Y ardsin edustajalta.        nun veikkaukseni on, että me tulemme aikaan,
24723: (Ed. Laakso: Ehkä Masa-Y ardsin konkurssin             jolloin taas ehkä vedetään selvemmät ideologi-
24724: syy!) -No, ei varmasti voi asettaa ed. Uotilan         set erot puolueiden välillä, ja se tulee lisäämään
24725: vaalirahoitusta Masa-Yardsin konkurssin syyksi.        ihmisten mielenkiintoa politiikkaan.
24726:     Puhemies! Mitä Suomen eduskunnan kehityk-             Presidentinvaali on kokonaan toinen kysy-
24727: seen tulee, niin voidaan sanoa, että meillä jatku-     mys. Siinähän ihmiset ottavat kantaa henkilöi-
24728: vasti avoimuus on ainakin jossakin mielessä li-        hin, ja siinä kahden tai vaikka useammankin hen-
24729: sääntynyt, muun muassa se, että me ilmoitam-           kilön välillä kantaa ottaminen on suhteellisen
24730: me, ainakin vaalikauden alussa, omat sitoumuk-         helppoa. Mutta mitä tulee avoimuuteen, niin yh-
24731: semme, taloudellisen tilanteemme jne. Puhe-            dyn siihen näkemykseen, että tällä varmasti aina-
24732: mies! Tässä minulla on toivomuksena, kun tässä         kin pyrkimyksenä on lisätä avoimuutta ja että
24733: nyt olen ollut mukana, että sitoumuksia vähän          tämä myöskin toivottavasti lisää poliittisen jär-
24734: paremminkin seurattaisiin, esimerkiksi vaikka          jestelmän uskottavuutta.
24735: kerran vuodessa muistutettaisiin edustajia siitä,         Mutta, puhemies, ottaisin esille muutamia on-
24736: että pitäisi kertoa uudet sitoumukset ja uudet ti-     gelmia, jotka tähän liittyvät.
24737: lanteet, koska yleensähän jokaisen edustajan ti-          Ehkä pienin on minun mielestäni se, johon
24738: lanne ihan vuosittain vaihtuu. Veikkaisin, että ne     täällä on monessa puheenvuorossa viitattu, mit-
24739: tiedot, jotka me viime vaalien jälkeen annoim-         kä ovat nämä rajat. Omalla tavallaan Helsingin
24740: me, ovat saattaneet jo jonkin verran vanhentua.        Sanomien pääkirjoitus varmasti, jota täällä on
24741:     Mitä tulee vaalirahoituslain tavoitteisiin, on     lainattu, on oikeassa siinä, että se voisi olla se
24742: aivan selvää, että tämän tavoitteena on, niin kuin     10 000 markkaa kaikissa vaaleissa. Toisaalta, ja
24743: ministeri Koskinen, joka nyt poistuu, kertoi, että     oma käsitykseni on, että presidentinvaalit on ai-
24744: tällä lisättäisiin avoimuutta - siitä myöhemmin        van omassa luokassaan. Siellä on kysymys mil-
24745: ehkä jokin sana- että se lisäisi poliittisen järjes-   joonista markoista vaalirahoituksessa ainakin
24746: telmän uskottavuutta ja että tällä myös lisättäi-      suurempien puolueiden osalta. ED-vaalit on seu-
24747: siin äänestysaktiivisuutta. Mitä tulee jälkimmäi-      raava kategoria. Siellä puhutaan useista sadoista-
24748:  seen, en usko, että vaalirahoituslailla on kovin      tuhansista markoista. Eduskuntavaalit ovat kol-
24749: paljon tekemistä äänestysaktiivisuuden kanssa.         mantena. Ehkä puhutaan 50 000-200 000 mar-
24750: 460                                           Tiistaina 29.2.2000                                      2311/20
24751: 
24752: kasta, sitä luokkaa useimmissa tapauksissa. Kun-          varmasti kaikki samaa mieltä. Mutta samanaikai-
24753: nallisvaalit, yhdyn kyllä ed. Vistbackan näke-            sesti huomasin kyllä, että sitä pidettiin poliittise-
24754: mykseen, useimmissa tapauksissa ja useimmilla             na pelinappulana. Minusta tämä ei ole mikään
24755: paikkakunnilla ovat asioita, joissa ei puhuta kuin        poliittinen pelinappula. Tämä on tärkeä lakiesi-
24756: korkeintaan ehkä 15 000-20 000 markasta, jos              tys, ja toivon, että se johtaa todelliseen lainsää-
24757: ei nyt tätä Pääkaupunkiseutua ja ehkä jotain Tur-         däntöön, jossa myöskin siitä, että jättää ilmoitta-
24758: kuaja Tamperetta oteta lukuun.                            matta ne summat, jotka on saanut, jonkinlainen
24759:    Eli, puhemies, tässä toivoisin, että valiokunta        sanktio olisi, koska jos lahjan antajana ei ole vel-
24760: miettisijokaisen vaalin kohdalla, mikä se raja to-        vollisuutta ilmoittaa sitä, kyllähän lahjan saaja-
24761: dellisuudessa olisi, presidentinvaaleissa ehkä            kin myöskin helposti jättää sen ilmoittamatta, ja
24762: kuitenkin vähän suuremmat summat, ED-vaa-                 kukaan ei pääse selville mikä se todellinen sum-
24763: leissa seuraavat, eduskuntavaaleissa seuraavat            ma on.
24764: jne. Eli haluaisin, että tällaista asteikkoa tutkittai-
24765: siin.                                                     2
24766:                                                            ° Kari Uotila /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
24767:    Puhemies! Ehkä seuraava ongelma on se, että            voisa rouva puhemies! Olen samaa mieltä ed.
24768: vaalirahoituksen antajalla ei nyt tämän lakiesi-          Elon kanssa, että ilman sanktioita ja rahasumma-
24769: tyksen mukaan ole velvollisuutta julkistaa anta-          rajoja tämän merkitys juridisesti jää aika heikok-
24770: maansa tukea. Nimittäin tästä tulen siihen, mikä          si. Enemmänkin lähden siitä, että tällä on yleistä
24771: on tämän lain kaikkein suurin heikkous ja todel-          mielenkiintoa tuova vaikutus. Voisiko sanoa, että
24772: la saattaa johtaa näennäislakiin: se ettei tässä ole      tämän seuraus on se, että varmasti niin eri vaa-
24773: minkäänlaisia sanktioita. Jokainen saa ilmoittaa          leissa ehdokkaina olevat kuin myöskin lahjoitta-
24774: tai jättää ilmoittamatta mitä tahansa, ja minä to-        jatahot yleisen mielenkiinnon ja yleisen kiinnos-
24775: della toivon, että valiokunnassa pohditaan tätä.          tuksen johdosta joutuvat entistä huolellisemmin
24776: Kyllähän tavallinen yleisökin alkaa ihmetellä,            miettimään, kuinka avoimesti suhtautuvat omaan
24777: onko tässä nyt jokin uusi ylinopeuslaki. Saadaan          vaalirahoitukseensa.
24778: ilmoittaa mitä tahansa tuloja, siis kuten ennen               Oleellistahanon se, että ennen vaalejahan suu-
24779: tätä lainmuutosta.                                        ren yleisön, äänestäjien, pitäisi tietää, minkälais-
24780:     Puhemies! Jos ei tätä lakia nyt pistetä siihen        ta vaali tukea, keneltä, millä tavalla rahoitus muo-
24781: muotoon, että tässä on joitain sanktioita, tämä           dostuu, jotta äänestäjät voisivat aidosti arvioida,
24782: laki tulee olemaan näennäislaki. Epäilen, että me         mikä merkitys tällä tukijalla, tällä sidonnaisuu-
24783: voimme kaikki todistaa seuraavissa vaaleissa ja           della, tällä "kunniavelalla" jne. on. Jos äänestäjät
24784: muualla, esimerkiksi eduskuntavaaleissa, että il-         sitten arvioivat, että tämä ja tämä tuki, tämä ja
24785: moitetaan, että tämmöinen ja tämmöinen on mi-             tämä yhteistyökumppani on täysin luonnollinen
24786: nun vaalibudjettini. Olen monta kertaa havain-            tämän ehdokkaan osalta, he siltä pohjalta tekevät
24787: nut, että joku edustaja sanoo, että hänen vaali-          ratkaisunsa vaaleissa huomioiden sitä negatiivi-
24788: budjettinsa on 50 000-60 000 markkaa, ja to-              sena tai positiivisena seikkana. Avoimuutta tar-
24789: dellisuudessa kun olen vertaillut sitä kaikkea            vitaan ennen kaikkea ennen vaaleja vaalikamp-
24790: mainontaa, niin kysymys on jostakin kolminker-            pailun aikana, silloin kun äänestäjiin vaikutetaan.
24791: taisesta summasta, 150 000-200 000. Mutta
24792: edustaja usein tekee politiikkaa sillä, sanoo, että       21
24793:                                                              Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):
24794: minun vaalibudjettini on näin pieni ja tällä minä         Rouva puhemies! Ed. Elo oli aivan oikeassa sii-
24795: pärjään, mutta tuo toinen tulee tänne suurella            nä, että sanktioiden puute on yksi keskeisistä lain
24796: budjetilla, kun ilmoittaa rehellisesti, mikä se           ongelmista, ja myöskin se on, mitä ed. Uotila otti
24797: budjetin summa on.                                        esille, eli kysymys siitä, että äänestäjillä pitäisi
24798:    Siinä mielessä, puhemies, vaikka ymmärrän,             tietenkin etukäteen olla, ennen vaaleja, tiedos-
24799: että on erittäin vaikeata sanktioida tämmöistä la-        saan, mitkä ovat ne taustaryhmät, jotka rahoitta-
24800: kia, seuraava kysymys on, mitä me teemme tällä            vat ehdokasta.
24801: lailla, jos sanktioita ei ole. Siinä suhteessa kyllä         Mutta, rouva puhemies, mielestäni on vielä
24802: tässä on havainnut selvästi esimerkiksi, että puo-        yksi ongelma tai ainakin yksi ongelma, ja se on
24803: lueiden välillä on pieniä eroja. Esimerkiksi vihre-       se, että lakiesitys ei kiinnitä riittävästi huomiota
24804: ät jo ennen eduskuntavaaleja kovasti korostivat           ehdokkaan omaan rahoitukseen. Itse asiassa eh-
24805: vaalirahoituslain tärkeyttä, ja siitä me olemme           dokkaan oman rahoituksen sisälle voi kätkeytyä
24806: 23/1122                               Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                    461
24807: 
24808: mitä tahansa. Esimerkiksi ehdokas voi koko vaa-         mahdollisuuksia kiertää tätäkin lakia, valitetta-
24809: likauden aikana julkaista lehteä, johon hän kerää       vasti. Esimerkiksi vero vähennysoikeus, mikä nyt
24810: mainoksia. Ne rahat tulevat hänelle. Hän voi            ei ole meillä mahdollista Suomessa, muissa
24811: käyttää satojatuhansia markkoja itse vaalikam-          maissa on mahdollista. Tämä vaikeuttaa suora-
24812: panjan aikana niin sanottua omaa rahoitustaan,          naista vertailtavuotta eri maiden lainsäädäntöjen
24813: jonka hän on kuitenkin kerännyt mainosten avul-         välillä. Sillä ehdokkaalla, jolla on yritys, on mah-
24814: la julkaisemalla vaalilehteä vaalien välillä. Näin-     dollisuus käyttää yritystointaan omaan vaalityö-
24815: hän me itse kukin tiedämme tapahtuvan.                  hönsä mielestäni tämän hallituksen esityksen
24816:                                                         puitteissa kuitenkin.
24817: 22  Tuija Nurmi /kok (vastauspuheenvuoro):                 Vaalirahoitusta koskeva lainsäädäntö on var-
24818: Arvoisa puhemies! Ajattelin juuri tuota samaa,          sin vaikea. Olen kuitenkin tyytyväinen siihen,
24819: mitä edellisissä puheenvuoroissa tuotiin jo julki,      että tähän lähdettiin, ja sehän tapahtui kokoo-
24820: mitä merkitystä on lailla ilman sanktioita. Mutta       muslaisen oikeusministerin toimesta. Mutta tämä
24821: kai siihen liittyy joku syy, miksi sitä tähän ei ole    järjestelmä, vaalirahoituksen julkistaminen, on
24822: laitettu. Mutta sitä jäin kyllä vähän kaipaamaan,       todettu vaikeaksi. Näitä yrityksiä on muualla
24823: mitä me teemme hallituksen esityksellä, jossa           maailmassa ollut, niin Euroopassa kuin
24824: tehdään laki ja sanktioita ei tule, mikäli lakia ei     USA:ssakin, ja siellä on vaikeuksia ja ongelmia
24825: noudata.                                                todettu. Väärinkäytöksiä lainsäädännöstä huoli-
24826:    Olin diagnostisoivinani itsessäni myös jonkin-       matta on. Toivon lakiesityksen käsittelylle on-
24827: laisen kateuden ed. Uotilaa kohtaan, että hänellä       nea ja menestystä. Totean, että kivinen tie on vie-
24828: on työnantaja, joka voi maksaa ed. Uotilan kam-         lä edessä, mutta oikean suuntainen.
24829: panjan, minulla kun sellaista ei ole. Tulee vain
24830: mieleen, onkohan lakiesitystä tehtäessä huomioi-        25
24831:                                                            Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):
24832: tu ollenkaan, tulisiko tällainenkin mahdollisuus
24833:                                                         Arvoisa puhemies! Ed. Nurmi otti esille erään
24834: poissulkea, että työnantaja ei saa työntekijää tu-
24835:                                                         asian, joka on erittäin tärkeä ja joka omassa pu-
24836: kea.
24837:                                                         heenvuorossani unohtui nimenomaan käytännön
24838:                                                         elämään liittyen. Toisinaan sotketaan vaalikam-
24839: 23  Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-
24840:                                                         panjaan oma firma, jos sen toimiala sattuu ole-
24841: mies! Ihan lyhyesti. Olen ed. Uotilan kanssa ai-
24842:                                                         maan sellainen, että sillä pystytään ikään kuin
24843: van samaa mieltä siitä, että etukäteen ilmoitetta-
24844:                                                         hyödyntämään vaalikampanjaa. Otetaan esimer-
24845: vat summat palvelisivat paljon paremmin äänes-
24846:                                                         kiksi vaatetusfirma. Kierrätetään koko vaalipii-
24847: täjiä.
24848:                                                         rin alueelta ihmisiä ikään kuin muotinäytökseen,
24849:    Se, mihin ed. Krohn viittasi, että äänestäjät tie-
24850:                                                         jolla tuetaan kyseisen ehdokkaan kampanjaa. Jo-
24851: täisivät tuoteselosteen, ei pidä paikkaansa ennen
24852:                                                         kaisesta kunnasta on kuljetus vuoropäivinä muo-
24853: vaaleja, se tulee vasta vaalien jälkeen. Minun
24854:                                                         tinäytökseen, ja sitten firma tarjoaa vielä vaikka-
24855: mielestäni tämä on myös erittäin suuri heikkous.
24856:                                                         pa ruoat siihen päälle, kun oli pitkä matka, ja juo-
24857: Ei tätä tuoteselosteperiaatetta voi kerta kaikki-
24858:                                                         mat matkalle, jos sattuu olemaan vähän helteistä.
24859: aan soveltaa vaaleihin, jos vasta vaalien jälkeen
24860:                                                         Tämä kaikki menee ikään kuin firman piikkiin,
24861: ilmoitetaan kyseessä olevat summat.
24862:                                                         mutta sillä pääasiallisesti tuetaan vain ehdok-
24863:     Puhemies! Mitä vielä siihen tulee, että saam-
24864:                                                         kuutta. Tämä ei ole kovinkaan vierasta tässä
24865: me lainsäädännön, niin kuin ed. Laakso on to-
24866:                                                         maassa.
24867: dennut ja pystymme asiakirjoista lukemaan, Sak-
24868: sassa on oma lainsäädäntönsä, mutta ei se ole
24869: kuitenkaan estänyt väärinkäytöksiä. Kyllä edel-         26
24870:                                                             Annika Lapintie /vas: Arvoisa rouva puhe-
24871: leen peräänkuulutao sanktiotaja jonkin näköistä         mies! Laki on tavallaan lähtenyt kerrankin edus-
24872: rangaistusjärjestelmää, jos lakeja rikotaan.            kunnasta itsestään. Yllättävää onkin ollut, että
24873:                                                         vaikka vaalirahoituksen osalta on kyse isoista ta-
24874: 24 Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhe-                loudellisista eduista ja sen lisäksi hyvin periaat-
24875: mies! On ihan oikein, että vaalirahoitusta pyri-        teellisista näkökohdista, niin julkinen keskustelu
24876: tään saamaan avoimemmaksi, mutta en minä-               on ollut niinkin laimeaa kuin se kuitenkin on ol-
24877: kään usko, että tällä lailla siitä saadaan täydelli-    lut. Luulisi tämän suuruisesta asiasta riittäneen
24878: sen tyhjentävää. Edelleen jää porsaanreikiä ja          enemmänkin hälyä.
24879: 462                                         Tiistaina 29.2.2000                                    23/1/26
24880: 
24881:    Hallituksen esityksen perusteluissa sivulla 4        tuutettujen osalta virkarikossäännöksiä muutet-
24882: todetaan, että kansanedustajat ja eduskunta ovat        taessa kunnanvaltuutettujen lahjominen on tullut
24883: olleet aloitteellisia. Vuoden 98 aikana kansan-         rikolliseksi eli sekä lahjuksen antaminen kunnan-
24884: edustaja Jaakko Laakson toivomusaloitteen ja            valtuutetulle että valtuutetun lahjuksen ottami-
24885: kansanedustaja Irina Krohnin lakialoitteen poh-         nen ovat rikollisia toimenpiteitä. Nimenomaan
24886: jalta on varsinaisesti nyt käsillä oleva paperi saa-    se, että tähän asti on aina kansanedustajaa käsi-
24887: nut alkunsa. No, hyvä niin, että edes nyt voimme        telty jotenkin poikkeuksellisena suhteessa virka-
24888: asiaa käsitellä ja pääsemme eteenpäin asiassa.          miehiin tai vaikkapa tuomareihin, joita hiljak-
24889:    Ehkä kaikkein tärkeintä laissa on se, että se        koin käsiteltiin, on tehnyt aika kummalliseksi ta-
24890: edelleen alleviivaa niitä julkisuusperiaatteita,        vallaan myös vaalirahoituksen.
24891: mitä suomalaiseen hallintokäytäntöön ja yleensä             Eduskuntaan on tulossa toivottavasti pikaises-
24892: kansalaisten osallistumiseen on liittynyt. Kansa-       ti ehdotukset siitä, että myös kansanedustajan ja
24893: laisten tiedonsaantioikeushan on vuonna 95 pe-          eurokansanedustajan lahjominen tehdään rikolli-
24894: rustuslaissa myös taattu perusoikeutena, joten          seksi. Tämä on senkin takia välttämätöntä, että
24895: sen tärkeydestä ei sinänsä varmasti ole mitään          EU:n sisällä kansainväliset, Euroopan neuvos-
24896: epäilyksiä.                                             tassakio esillä olleet yleissopimukset edellyttä-
24897:    Millä tavalla sitten tällä lailla pystytään julki-   vät, että nimenomaan läpinäkyvyyden takia ja
24898: suutta ja avoimuutta ja kansalaisten luottamusta        korruption poiskitkemiseksi hyväksytään lait,
24899: poliittiseen päätöksentekoon lisäämään? Yksi            joiden mukaan myös kansanedustajan, parlamen-
24900: keino on varmasti juuri se, että kansanedustajien       tin jäsenen, lahjominen on rikollista. Silloin kun
24901: tai muiden vaaleilla valittujen luottamushenki-         sitä lainsäädäntöä käsitellään, totta kai sen rin-
24902: löiden sidokset ja sidonnaisuudet tulevat julki.        nalla on käsiteltävä myös ehdokkaan vaalirahoi-
24903: Sinänsä tällaiset sidokset eivät välttämättä tee        tusta, koska muuten suljetaan silmät toiselta puo-
24904: esimerkiksi jääviksi käsittelemään asioita, mutta       lelta asiaa ja käsitellään vain osa kokonaisuudes-
24905: on tärkeää, että on tiedossa, minkä näköisiä si-        ta. Rajanveto ei varmastikaan tule olemaan help-
24906: doksia on olemassa ja millä tavalla ne mahdolli-        po, kun ensin lainsäädännössä määritellään, mikä
24907: sesti voivat vaikuttaa. Sidosten julkistamisella        on sallittua ja hyväksyttyä vaaliavustusta ja mikä
24908: pyritäänkin nimenomaan lisäämään juuri hallin-          ei sellaista ole. Pelkään pahoin, että se, miksi
24909: non ja politiikan läpinäkyvyyttä ja toivottavasti       emme aikaisemmin ole muiden sivistysvaltioi-
24910: myös sillä tavalla lisäämään kansalaisten luotta-       den tasolla korruption kitkemisessä, johtuu juuri
24911: musta julkiseen toimintaan. Kuten aikaisemmin-          siitä, että rajan vetäminen on hyvin vaikeaa. Us-
24912: kin keskustelussa on todettu, rahoitus ei sinänsä       kon, että toivottavasti vielä tämän vuoden aikana
24913: suinkaan ole ainoa keino lisätä kansalaisten luot-      tulemme käsittelemään myös kansanedustajan
24914: tamusta, mutta yksi osa sitä.                           lahjomista hallituksen esityksen pohjalta.
24915:    Ehkä ongelmallisinta sidonnaisuuksien osalta             Ongelmana keskustelussa on selvästi tullut
24916: on se, että poliittiseen päätöksentekoon osallistu-     esille se, minkä huomasin ainakin ed. Karpion
24917: misen tarkoituksena nimenomaan on tuoda eri-            puheenvuorossa. Hän totesi, että on ihan hyvä,
24918: laisia yhteiskunnallisia näkemyksiä mukaan pää-         että tämä laki sinänsä on tehty, mutta se tulee vä-
24919: töksentekoon ja sillä tavalla toisaalta myös ottaa      hentämään vaalirahoitusta olennaisesti, koska
24920: erilaisten intressiryhmien ja erilaisten kansalais-     poliittisen toiminnan rahoittaja ei halua julki-
24921: ryhmien mielipiteitä huomioon päätöstä tehdes-          suutta. Tämä on aika ällistyttävä lausuma. Onko
24922: sä. Tämä tietenkin tulee ottaa huomioon poikke-         todellakin niin, että politiikassa on kyse jostain
24923: uksellisena sidonnaisuutena, joka toisaalta on          epämääräisestä, epäilyttävästä ja hämärästä toi-
24924: jopa sallittuakin.                                      minnasta, jota ei voi tukea? Kansanedustajan lau-
24925:    Poliittiseen sidonnaisuuteen ja vaaliavustuk-        sumana tämä on aika yllättävä huomio.ltse en ai-
24926: sella hankittuun sidonnaisuuteen liittyy mielestä-      nakaan koe tekeväni mitään sellaista epämääräis-
24927: ni aivan välttämättä keskustelu kansanedustajan         tä ja hämärää työtä täällä eduskuntasalissa, että
24928: lahjomisesta. Tällä hetkellähän meidän lakimme          sitä ei voisi tukea. Itse asiassa, kun tässä on pu-
24929: ei pidä kansanedustajan lahjomista mahdollisena         huttu 10 000 ja 20 000 markan rajoista, aika yl-
24930: eli kansanedustaja voi ottaa vastaan minkälaisia        lättävää on sekin, miksi on näitä rajoja. Eikö oli-
24931: lahjoituksia tahansa eikä lahjoittajakaan syyllis-      si selkeämpää, niin kuin täälläkin muutamassa
24932: ty lahjoman antamiseen. Esimerkiksi kunnanval-          puheenvuorossa on todettu -           muistaakseni
24933: 23/1127                               Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                     463
24934: 
24935: edustajat Piha ja Vähänäkki- säätää laki vaali-         Tässä on esitetty kahta säädösehdotusta, joiden
24936: rahoituksen ilmoittamisesta, jossa ilmoitetaan          tarkoituksena olisi nimenomaan lisätä puolue- ja
24937: kaikki lahjoitukset? Millä tavalla esimerkiksi          erityisesti vaalirahoituksen julkisuutta. Ne ovat
24938: 500 markan lahjoitus on vähemmän häpeällistä,           sellaiset, että ensinnäkään tulot, jotka ehdokas
24939: vai oliko se häpeällistä, jos tältä ajatuskantilta      saa toimiakseen vaaleissa tai jotka hänen tuki-
24940: lähtee, kuin 10 000 markan lahjoitus? Itse asias-       ryhmänsä saa toimiakseen valtiollisissa tai kun-
24941: sa, vaikka se raja olisikin olematon eli kaikki lah-    nallisvaaleissa, eivät ole veronalaisia siltä osin
24942: joitukset on ilmoitettu tai sitten palataan näihin      kuin tukiryhmä on vaalien jälkeen tehnyt tulois-
24943: 5 000 markan tai mahdollisesti 10 000 markan            taan ilmoituksen ja käyttänyt tulonsa vaalien joh-
24944: rajoihin, eihän näitä suurempienkaan lahjoitus-         dosta syntyneiden menojen peittämiseen. Ihmet-
24945: ten antaminen ole kiellettyä. Ei kyse ole siitä, että   telen kovasti sitä, että hallituksen esityksessä ei
24946: lahjoituksia ei saisi antaa, vaan kyse on siitä, että   ole tämän suuntaiseen sanktiointiin lähdetty,
24947: lahjoitukset ovat julkisia. Uskoisin niin, että hy-     koska mikä sen tehokkaampaa olisi kuin se, että
24948: vähän se vain on, jos tulee tietoon, että joku ha-      ehdokkaan lahjoituksina saarnat vaaliavustukset
24949: luaa tukea kyseistä ehdokasta suurilla summilla.        ovat verotonta tuloa edellyttäen, että ne käyte-
24950: Eikö se ole lahjoittajankin kannalta sijoitukseen       tään vaaleihin ja että niistä tehdään uuden halli-
24951: nähden hyvä asia, että lahjoitus on tehokasta?          tuksen esityksen mukainen ilmoitus? Jos ilmoi-
24952: Kummallinen sekin lahjoittaja on, joka ei halua         tusta ei tee, nämä ovat verollista tuloa. Uskoisin,
24953: tietoon sitä, että tukee tiettyä ehdokasta.             että nimenomaan tämä olisi se keino, jolla voi-
24954:     Kaiken kaikkiaan tässä on meidänkin kansan-         daan taata se, että lakia myös noudatetaan. Tämä
24955: edustajien keskuudessa aika kummallista suhtau-         tietenkin edellyttäisi muutoksia myös verolakei-
24956: tumista siihen, mikä on avointa ja julkista. Miksi      hin. Toivoisin, että valiokunta mietintöä Jaaties-
24957:  mahdollisia lahjoittajia sillä tavalla hävetään,       saan ottaisi myös tähän kantaa.
24958: että ei voida kertoa, että joku on tukenut vaali-          Toiseksi puoluerahoituskomitean mietinnös-
24959: kampanjaa? Kovasti outona pitäisin myös sitä,           sä on otettu esille lahjoituksen antajan oikeus vä-
24960: jos joku lahjoittaja ei halua tietoon sitä, että tu-    hentää verotuksessa antamansa lahjoitus. Se toi-
24961: kee joitakin ehdokkaita.                                selta puolelta takaisi sen, että myös lahjoitukset
24962:     Samaan kysymykseen liittyy tavallaan myös           ilmoitetaan ja vastavuoroisesti lahjan saaja il-
24963:  se, millä tavalla ilmoittamatta jättäminen sankti-     moittaa ne, ja tällä tavalla pystytään asia tarkista-
24964:  oidaan. Lain ongelma on totta kai se, että jos täl-    maan ja saadaan laki käytännössäkin toimimaan.
24965:  laista ilmoitusta, mitä uusi hallituksen esitys        Mutta nämä ovat pienimpiä puutteita, joita esi-
24966:  edellyttää, ei tee, siitä ei seuraa mitään. Kaikkien   tyksessä on, ja niitä voidaan valiokuntatyösken-
24967:  sanktioiden ei suinkaan tarvitse olla sakkoa, van-     telyssä korjata. Tärkeintä on kuitenkin se, että
24968:  keutta tai yhdyskuntapalvelusta, mitä rikoslaista      vihdoinkin kaikkien vuosien jälkeen voimme kä-
24969:  löytyy, vaan usein taloudelliset ja verotukselliset    sitellä tätä hallituksen esityksenä ja saamme ai-
24970:  keinot ovat huomattavasti tehokkaampia kuin ri-        kaan lain ehdokkaan vaalirahoituksen ilmoitta-
24971:  koslain määräykset.                                    misesta.
24972:     Hallituksen esityksessä perustellaan sitä, mik-
24973:                                                         27
24974:  si tähän ei minkäänlaisia sanktioita ole laitettu.         Pentti Tiusanen /vas: Rouva puhemies! Ed.
24975:  Perusteluna on se, ettei vaalitaistelua tule siirtää   Lapintien pitkän puheenvuoron jälkeen, joka oli
24976:  oikeussaleihin sallimalla poliittisten kilpailijoi-    hyvin asiantunteva, puhun ihan vain kaksi mi-
24977:  den kiistely vaalirahoituksesta oikeudellisin kan-     nuuttia.
24978:  tein. Voi olla, että näinkin on, mutta siitä huoli-        Toteaisin, että prosessi on ollut hyvin positii-
24979:  matta sivulla 15, kun selvitellään vaalirahoituk-      vinen eduskunnan kannalta siinä mielessä, että
24980:  sen nykyistä verotusta, todetaan, että ehdokkaan       sekä ed. Laakson että ed. Krohnin aktiivisuus on
24981:  tukiryhmälle annetut lahjoitukset ovat verotto-        johtanut asian eteenpäin viemiseen. Se on syytä
24982:  mia, koska ne katsotaan yleishyödyllisiksi,ja sil-     vielä uudelleen huomioida.
24983:  lä tavalla ehdokkaan tukiryhmän saamaa vaali-              Se, että Suomessa ollaan nyt vasta liikkeellä,
24984:  avustusta pidetään verosta vapaana lahjana.            on tietysti kuvaavaa Suomessa vallalla olevalle
24985:     Toisaalta sivulla 17 on esitelty puoluerahoi-       tilanteelle, joka on aika sisäänlämpiävä; me
24986:  tuskomitean mietintöä, jossa minusta ainakin on        ikään kuin keskenämme hoidamme asioita. Mut-
24987:  päädytty erinomaisen hyviin lopputuloksiin.            ta nyt vaatimus läpinäkyvyydestä ja sen myötä
24988: 464                                          Tiistaina 29.2.2000                                      23/1128
24989: 
24990: 
24991: asian julkisuudesta on johtanut tähän. Laki todel-       työpaikasta maksetaan ja millä summalla ja mil-
24992: lakin tulee jäljessä. Myöskään ehdokkaiden, ku-          lä tavoilla se varmistetaan, että se työpaikka syn-
24993: ten aikaisemmin on tullut esille, käsitys julkisuu-      tyy. Kysymys on neljän vuoden työpaikasta ja si-
24994: den tarpeellisuudesta ei ole ollut samaa mittaa          nänsä vielä epävarmasta. Eduskuntahan saattaa
24995: kuin on ollut väestön, Suomen kansalaisten ja ää-        hajota, ennen kuin edes se neljä vuotta tulee täy-
24996: nestäjien. Jälleen kerran äänestäjät ovat olleet,        teen. Mutta tämä, mitä perimmiltään on useassa
24997: sanoisinko, edistyksellisempiä kuin me.                  puheenvuorossa julkituotu, on politiikan avoi-
24998:    Markkamäärärajoista olen samaa mieltä nii-            muus, avoimuus sellaisenaan, että se, mistä poli-
24999: den kanssa, jotka ovat todenneet, että niitä ei tar-     tiikka lähtee, millä siihen noustaan ja millä sen
25000: vittaisi. Ne olisi hyvä poistaa. Aina löytyy jokin       matkassa ollaan, niin niitten rahoittajien muka-
25001: syy siihen, kuten on tullut esiin, ettei niitä pitäisi   naolo ja tuki, jos se saadaan julkiseksi ja avoi-
25002: poistaa, mutta lopultakin ne ovat mielestäni teko-       meksi, on yksinkertaisempaa ja helpompaa.
25003: syitä ja poisto on perusteltua.                              Kun ed. Lapintie totesi, että ei välttämättä ym-
25004:    Lopuksi, puhemies, ilmaista juustoa on aino-          märrä tätä asiaa, että joku tukija, rahoittaja, ei ha-
25005: astaan hiirenloukussa, ja siinä mielessä äänestäji-      lua tietoon sitä, että hän on ollut tukemassa taik-
25006: en tiedonsaannin tarve ehdokkaansa rahoitukses-          ka toteuttamassa jonkun edustajaehdokkaan
25007: ta on hyvin tärkeä.                                      kampanjaa, niin epäily tästä asiasta, sitä miksi
25008:                                                          hän ei näin haluaisi, pidän ihmeellisenä, ettei sitä
25009: 28 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-              ole tälläkään tasolla pohdittu ja nähty, minkä ta-
25010: mies! Kun näyttää olevan niin, että eduskuntaa ei        kia sitä ei haluta julkiseksi. Pidän varsin luonnol-
25011: välttämättä tämä keskustelu kiinnosta, niin että         lisena sitä, että jos joku yrittäjä, kokoomuslainen
25012: edustajat olisivat edes pyytämiensä puheenvuo-           poroporvari jostakin syystä tai toisesta antaa tu-
25013: rojen aikana paikalla, voisin todeta, että alkuvai-      kea varsin toisen puolueen ehdokkaalle, jossa
25014: heessa kuitenkin henki on ollut sen tyyppistä,           erilaiset intressipiirit ovat olemassa ja sidokset
25015: että ei ihme, ettei niitä, jotka omineosa jotenkin       muodostuneet, hän ei halua, että tätä tukea julkis-
25016: ajattelevat, ole kiinnostanut paikalla olo yleensä-      tetaan. Se on mielestäni täysin luonnollista ja
25017: kään.                                                    normaalia. (Ed. Laakso: Lieneeköhän paljon täl-
25018:    Esitys, minkä perusteella keskustelua vaalira-        laisia tapauksia?)- Luulen, että näitä kuitenkin
25019: hoituksen avoimuudesta ja julkisuudesta käy-             jonkin verran on olemassa, koska tietääkseni
25020: dään, on mielestäni kovin erikoinen. Mielestäni          täällä salissakin on ollut aina joskus edustajia,
25021: erikoista on se, että lakiesitys on, niin kuin mo-       jotka kertoivat, että on yksinkertaisempi lähteä
25022: nessa puheenvuorossa on julki tuotu, pehmeän-            itse ehdokkaaksi ja käyttää ne rahat siihen kuin
25023: ja kevyenlainen ja sellaisenaan, kun siinä ei ole        jakaa sama summa eri puolueiden kesken eikä
25024: mitään sanktioita, perustuu vähän hyväntekeväi-          lopputuloksesta tiedä vielä yhtään mitään, mihin
25025: syyteen, vapaaseen tahdonilmaisuun ja vapaaeh-           niitä käytetään. - Jos tätä asiaa nyt niin kovin
25026: toiseen mukanaoloon. Monessa puheenvuorossa              vaikeasti ja jäykästi katsotaan ja tutkitaan, niin
25027: on tuotu julki näkemys siitä, että lakiehdotus tä-       tuntuisi vähän siltä, että kun syksyllä kunnallis-
25028: män tyyppisenä olisi selvä ja yksinkertainen ja          vaaliehdokkaita puolueet asettavat, niitä ei niin
25029: siihen ei jäisi aukkoja. Mielestäni koko esityk-         kovin helppo ole löytää eikä toteuttaa, jos se on
25030: sessä ei muuta olekaan kuin pelkkiä aukkoja,             näin ahdasmielisenä ja tiukkana tämä asia ole-
25031: ymmärtämisvaikeuksia ja tulkintamahdollisuuk-            massa.
25032: sia.                                                         Mitä tulee näihin summiin, 10 000 ja 20 000
25033:    Varsin hyvin olen todennut, että edustajilta          markkaa, niin kuten täällä jo aikaisemmin ed. Elo
25034: puuttuu paljon - siis niiltä edustajilta, jotka pu-      totesi, nämä asteikot eivät ole oikein eivätkä oi-
25035: humassa ovat käyneet - työkokemusta, omaa                keassa suhteessa tai oikein mitoitettuna olemas-
25036: kokemusta ja myös omaa vastuuta asian puitteis-          sa. Käsittääkseni pitää aivan tarkkaan erottaa ai-
25037: sa. Kun kansanedustaja käynnistää vaalikampan-           van eri näköiseksi näkökannaksi se, onko ehdo-
25038: jansa, varsinkin, jos hän sen vielä itse rahoittaa,      kas ehdokkaana kunnallisvaltuustoon vaiko tasa-
25039: tai olipa kampanjan vetäjä ja rahoittaja kuka ta-        vallan presidentiksi, ja mielestäni niiden panos-
25040: hansa, on kysymys työpaikan ostosta. Näin aina-          ten erokin voi olla monikymmenkertaisella tässä
25041: kin itse tämän asian tulkitsen. Ei ole sinänsä mi-       asiassa olemassa. Viitaten vielä ed. Elon esittä-
25042: tään vähäarvoista merkitystä sillä, paljonko siitä       mään ajatukseen, ettäjotain asteikkoa tässä pitäi-
25043: 2311/29                               Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                      465
25044: 
25045: si olla olemassa ja näkyvissä, niin esimerkiksi          vähennysmahdollisuus, jolloin tämä muuttUISI
25046: kunnallisvaaleissa tämän rajan pitäisi mielestäni        selvästi rehellisemmälle, terveemmälle pohjalle.
25047: olla ehkä joku 5 000 markkaa, eduskuntavaaleis-          Toivon, että tämänkin asian valiokunta näkee ja
25048: sa ehkä 10 000, europarlamenttivaaleissa vaikka          ottaa terveempänä tässä asiassa mukaan.
25049: 20 000 markkaa, mutta ehdottomasti kaiken                    Tässä tuntuu ehkä sellaiselta, että olen periaat-
25050: kaikkiaan tasavallan presidentin vaaleissa mie-          teessa omalla asialla ja olen kaivamassa omaa
25051: lestäni nämä rajat ovat liian pieniä. Summan pi-         vaalirahoitustalli haudasta ylös. Mielestäni oli ta-
25052: täisi olla vähintään 50 000 markan tasossa, jol-         vallaan tavaton sattuma, että eilisiltana sattui
25053: loin tällä asialla olisi jotain merkitystä ja nämä       esille sellainen tiliote, mistä näin, että oli maksa-
25054: summat olisivat suhteutettuna toinen toisiinsa.          ja löytynyt Lahtelan tukiryhmän tilille eikä se
25055:    Kun nyt presidentinvaaleista puhutaan, on ta-         summakaan ole mikään erikoinen eikä ihmeelli-
25056: vattoman helppo verrata tätä juuri käytyä vaalin         nen. Se on 101 000 markkaa, maksaja yksityinen
25057: toista kierrosta, miksei samalla lailla ensimmäis-       maksaja, joka tuki Seppo Lahtelan eduskunta-
25058: täkin kierrosta. Kun ajatellaan ammattijärjestö-         vaalitukiryhmän tiliä. Tältä osin mielestäni tä-
25059: jen tukea, erityisesti ammattiyhdistysliikkeen tu-       män tyyppistä julkisuutta voi olla ja käsittääkse-
25060: kea, oli aivan helppo nähdä ja löytää sieltä eri-        ni itselläni ei ole mitään ongelmaa eikä ristiriitaa
25061: laisten lehti-ilmoitusten takaa pienellä maininta,       maksajan suhteen, koska tukiryhmän takana olin
25062: että tämä ja tämä ammattiosasto on tämän asian           minä, maksajan takana olin minä eikä siinä ollut
25063: takana, jolloin selvä käsitys ainakin allekirjoitta-     tippaakaan käytetty yrityksen varoja, niin että ne
25064: neelle jäi siitä asiasta, että tämä oli maksaja tälle    olisivat sekaantuneet muodossa taikka toisessa.
25065: kampanjailmoitukselle, mikä oli olemassa. Mie-               Toivon, että tässä asiassa syntyisi sellainen
25066: lestäni se on täysin luonnollista. Se on yhtä luon-      keskustelu ja sellaiset näköalat, missä nämä pui-
25067: nollista kuin se, että yrittäjäväki tukee niitä piire-   taisiin loppuun saakka ja perinpohjin, kuka mak-
25068: jä, mitkä ajavat näitä yrittäjäväen asioita parem-       saa ja kenen edustajan asiasta on kysymys.
25069: min kuin ne, jotka ovat siellä vastapuolella.                Rouva puhemies! Toivon, että tämä asia saa
25070: Nämä eivät vain sellaisinaan tule näkyviin eikä          valiokunnassa sellaisen käsittelyn ja muodon,
25071: julki, mikä on tavallaan myös valitettavaa tässä         että se tulee selkeämpänä ja kirkkaampana ja
25072: asiassa.                                                 myös koko kansakuntaa paremmin palvelevana
25073:    Jos ajatellaan myös tätä asiaa, mitä useassa          silloin, kun se laiksi lopullisesti eduskunnassa
25074: puheenvuorossa on julkituotu, tämän summan               hyväksytään.
25075: pilkkominen useampaan summaan, useampaan
25076: markkamäärään niin, että se ilmoitettava raja ei
25077: täyty, on täysin mahdollista. Mikään ei ole niin
25078: kekseliäs kuin poliitikko ja yleensäkin ihminen.         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
25079: On helppo eri näköisten firmojen kautta kanavoi-         rapuhemies Anttila.
25080: da ja toteuttaa se niin, ettei se nouse näihin rajoi-
25081: hin. Mutta se, mikä käsittääkseni on jäänyt tässä
25082: keskustelussa aivan liian pienelle ja olematto-
25083: malle osalle, on erilainen rihkamakauppa, erilais-       29
25084:                                                             Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Mi-
25085: ten keräysten toteuttaminen ja sitä kautta kerättä-      nusta oli sattuvasti sanottu, että vain hiirenlau-
25086: vä rahoituksen muoto ja tapa. Tämä ei ole kyllä          kussa oleva juusto on hiirelle ilmaista. Totta on
25087: millään muotoa, ei tässä esityksessä eikä tässä          se, että ilmaisia lounaita ei ole olemassa eikä ole
25088: keskustelussa, tullut julki. Toivonkin, että valio-      myöskään vastikkeetonta vaalirahoitus ta. V ali-
25089: kuntakäsittelyssä tämä asia, erilaisten rihkamien        tettavasti vaalirahoituskomitea, joka selvitti eh-
25090: kauppa, tulee käytyä myös sellaisessa näkemyk-           dokkaiden vaalirahoitusta vuoden 1999 eduskun-
25091: sessä, että tämä rinnastetaan suoranaiseen rahal-        tavaalien yhteydessä, ei selvittänyt esimerkiksi
25092: liseen lahjoitukseen.                                    sitä, ovatko rahoittajat erityisen kiinnostuneita
25093:     Viittaankin tässä siihen, mitä ed. Nurmi lyhy-       sellaisista ehdokkaista, jotka toimivat tietyissä
25094: esti jo sivusi, että julkisuusperiaate liittyisi sii-    valiokunnissa. Minulla näet on se käsitys, että
25095: hen asiaan, että löydettäisiin tässä yritystoimin-       eduskunnassa jo olevat kansanedustajat jakautu-
25096: nassa tämmöinen verovähennysmahdollisuus sa-             vat rahoittajien kiinnostuksen suhteen ilmisel-
25097: malla. Silloin, kun on julkisuutta, on myös vero-        västi eri valiokuntiin. On valiokuntia, joista ra-
25098: 466                                         Tiistaina 29.2.2000                                    23/1/30
25099: 
25100: hoittajat ovat tavattoman kiinnostuneita, ja valio-     kin jäsenistölleen olisi avoin, mihin se maksut on
25101: kuntia, joista rahoittajat eivät ole lainkaan tai       käyttänyt.
25102: juuri lainkaan kiinnostuneita.                             Kaiken kaikkiaan haluan, että asian jatkokäsit-
25103:    Vaalirahoituskomitea totesi kyllä, että mitä         telyssä palautuisi populismin asemesta terve käy-
25104: enemmän ehdokaskokemusta oli, sitä enemmän              tännön järki käytävään keskusteluun ja ennen
25105: käytettiin varoja kampanjaan, mutta näkisin mie-        kaikkea tulevaan lainsäädäntöön. Ainakin itse
25106: lelläni selvityksen sanokaamme vaikka puolus-           olen toiminut kuten ed. Seppo Lahtela, että olen
25107: tusvaliokunnan ja toisaalta valtiovarainvaliokun-       maksanut vaalityöni 90-prosenttisesti itse. Minä
25108: nan jäsenten vaalikampanjan rahoittajien välillä.       vain olen hoitanut itse ne maksut suoraan, kun
25109: Minulla on näet se käsitys, että rahoittajat eivät      olen lehtimaksut, kirjapainolaskut ja postimak-
25110: halua, kuten ed. Karpio aivan oikein totesi, nime-      sut maksanut. En ole edes siinä välttämättä tar-
25111: ään julkisuuteen siksi, että monet rahoittajat to-      vinnut tukiyhdistystä. Maksunsaajalle on riittä-
25112: della odottavat kansanedustajalta tiettyä, tietyn       nyt, että Lauri Oinonen on itse laskun maksanut.
25113: suuntaista toimintaa. Tästä syystä näyttää siltä,       Siinä suhteessa tietysti kovasti toivon, että jokin
25114: että erityisesti vaikutusvaltaisissa, rahan kanssa      avoin ja julkinen käytäntö saadaan, mutta tämä
25115: paljon tekemisissä olevissa valiokunnissa olevi-        lienee niitä kysymyksiä, joka on käytännössä hy-
25116: en edustajien on helpompi saada tukea kampan-           vin vaikea. Minusta nykyisin olemassa oleva
25117: joinnilleen kuin muissa, vähäpätöisemmissä va-          lainsäädäntö on aivan toimiva. Siinä ei liene mi-
25118: liokunnissa olevien.                                    tään ongelmakohtia. Se on selkeä. Näin ollen
25119:                                                         hiukan näen, että kansanedustaja Krohnin lakia-
25120:                                                         loite on eräänlaista populismin tavoittelua tässä
25121: 30
25122:     Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            asiassa. Uuteen lakiehdotukseen liittyy niin mo-
25123: mies! Tekee mieleni ensinnäkin yhtyä keskisuo-          nia ongelmakohtia, että näkisin, että se olisi pe-
25124: malaisen kansanedustajan Juha Karpion käyttä-           rusteellisen remontin tarpeessa, ennen kuin siitä
25125: mään erinomaiseen puheen vuoroon, samoin kuin           voitaisiin tehdä lainsäädäntöä.
25126: ed. Seppo Lahtelan äskettäin käyttämään ansiok-            Todellakin haluan vielä tässä yhteydessä viita-
25127: kaaseen puheenvuoroon tästä kysymyksestä. En-           ta kansanedustajien Seppo Lahtelan ja Juha Kar-
25128: nen kaikkea minulle tulee mieleen kysymys,              pion käyttämiin erinomaisiin puheenvuoroihin,
25129: kuinkahan puolueet mahtavat tulevana syksynä            kuten myös kansanedustaja Tuija Nurmen esittä-
25130: saada enää kunnallisvaaleihin ehdokkaita, joita         miin näkökohtiin.
25131: tarvitaan, jotta yhteiskunta ja demokratia tässä
25132: maassa toimivat, kun kaikki tuntuu käyvän ko-           31
25133:                                                             Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!
25134: vin arkaJuontoiseksi ja poliittista toimintaa käy-      On todella hyvä, että asianomainen lakiehdotus
25135: dään epäilemään miltei rikolliseksi.                    on tullut hallituksen esityksenä käsittelyyn edus-
25136:     Tuntuu, että tämä kysymys, mitä nyt pohdi-          kuntaan. Esityksessä on hyvää se, että siinä raja-
25137: taan, on noussut ennen muuta tietynlaisen popu-         taan eri vaalit eri summiin. Sen näen kyllä hyvin
25138: lismin paineesta esille. Henkilökohtaisesti tietys-     tarpeellisena, koska kyseessä on kuitenkin eri ta-
25139: ti toivoisin, että kaikki vaalirahoitus olisi avointa   son vaaleista, presidentinvaaleista, eurovaaleis-
25140: ja julkista, mutta toisaalta me tiedämme aivan          ta, eduskuntavaaleista ja kunnallisvaaleista. Tie-
25141: hyvin, että se ei käytännössä sillä tavalla voi toi-    tysti jos tähän viimeisimpään puuttuisi, nimen-
25142: mia. On ihmisiä, jotka haluavat olla ehdottomas-        omaan kunnallisvaaleihin, niin uskon, että kun-
25143: ti puoluepolitiikkaan sitoutumattomia, mutta sil-       nallisvaaleissa vaalirahoitus on hyvin pienimuo-
25144: ti saattavat kokea jotakin kohtaan sympatiaa, tai       toista ja käytännössä olematonta. Niin kuin tääl-
25145: sitten he hajottavat mahdollista taloudellista tu-      lä on aiemminkin tullut julki, 10 000 markan raja
25146: keaankin eri tahoille. Tästä syystä he kokevat sen      on siellä koko lailla mahdoton. Itse vuodesta
25147: vähän ongelmallisena, jos keskenään ehdokkaat           1989 mukana olleena, silloin ensimmäisen ker-
25148: tietäisivät, että jokin taho, vaikkapa ammattiyh-       ran ehdokkaana ja läpi menneenä, olen puhtaasti
25149: distysliike, olisi sponsoroinut eri tahoja. Sitä vas-   itse rahoittanut kaikki ne muutamat tonnit, mitä
25150: toin pitäisin hyvin tarpeellisena, että jokin puo-      vaalityöhön on mennyt.
25151: liavoin yhteisö, ammattiyhdistysliike, olkoonpa             Mitä tulee sitten eduskuntavaaleihin, joihin
25152: SAK, Akava, MTK, tämmöinen, joka kerääjä-               osallistuin ensimmäisen kerran viime vaaleissa,
25153: senmaksuja jäseniltään, jokin tämmöinen aina-           niin kun ed. Laakso puhui siitä, kohdellaanko ta-
25154: 23/1132                               Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                      467
25155: 
25156: savertaisesti eri valiokunnissa olevia edustajia,        tykset, puoluejärjestöt ja muut vastaavat tahot,
25157: kyllä kysyn myöskin, kohdellaanko nuoria ja              etujärjestöt, säätiöt, yhdistykset eri ilmoituksilla.
25158: ensi kertaa yrittäviä tasavertaisesti istuviin kan-      Mielestäni tämä on turhaa byrokratiaa. Minkä ta-
25159: sanedustajiin nähden. Käsitykseni on se, että kyl-       kia ei voida ajatella sillä tavalla, että jos kerran
25160: lä istuvalla on aina etuoikeus ensi kertaa pyrki-        10 000 markan tuki annetaan, niin siitä sitten il-
25161: viin nähden. Tämän takia tuki onkin tarpeen näil-        moitetaan, eikä näitä 10 000 markan tukijoita
25162: le ehdokkaille. Kai tänne halutaan sellaisia ihmi-       jaeta vielä eri tahojen kesken? Kuten täällä on
25163: siä, jotka muodostavat koko kirjon kansalaisis-          monessa puheenvuorossa käynyt ilmi, näitä
25164: ta? Silloin tietysti niitäkin kansalaisia, joilla on     10 000 markan lahjoittajia on erittäin vähän, ja
25165: pieniä lapsiaja asuntovelkaa, joilla ei ole käytän-      niiden jakaminen eri kategorioihin luo lisää by-
25166: nössä muuta omaisuutta kuin velkaa, täytyy tie-          rokratiaa.
25167: tysti eduskuntaan tulla, että pystyisimme suhtau-           Kahden kuukauden määräaikaa pidän kovin
25168: tumaan olemassa olevaan elämään reaalisesti.             lyhyenä, kun ottaa huomioon, että kaikkia rahoja
25169: Eihän heillä ole tänä päivänä muuta mahdolli-            ei ole vaalipäivänä välttämättä tilillä ja laskuja ja
25170: suutta kuin saada ulkopuolista tukea ehdokkuu-           rahaa myöhemmin tulee jälkeen päin. Kyllä tätä
25171: delleen. Jos tällaista tukea ei tule eikä sitä hyväk-    pitäisi pidentää, jos tähän vielä joitain sanktioita
25172: sytä, niin silloin käy kuten Yhdysvalloissa, että        ajattelee.
25173: eduskunnassa istuvat ainoastaan upporikkaat,                Mikä julkisuus sitten kohtaa puolueet, kun
25174: joilla taloudellinen tilanne on hyvä. He voivat pi-      meidät kansanedustajat on asetettu näin tarkan
25175: tää tätä harrastuksenaan, kun toiset joutuvat joka       seurannan alle? Mikä on puolueiden saaman ra-
25176: päivä painiskelemaan leipänsä eteen ja siinä sa-         hoituksen julkisuus? Tänä päivänä on taulukaup-
25177: massa vielä rahoittamaan omat vaalinsa.                  paa ja arpajaista ja sun muuta, mutta tuleeko
25178:     Kun sitten ottaa maan eri kolkat huomioon, pi-       myöskin vastaava ilmoitus koskemaan puolueita
25179: dän 10 000 markan rajaa nimenomaan eduskun-              kaikkien näiden vaalien jälkeen?
25180: tavaaleissa erittäin sopivana. Mielipiteeni perus-          Näillä saatesanoilla toivon, että lakiesitys
25181: tuu siihen, että kun lähdetään tukemaan edusta-          edistyy valiokunnassa.
25182: jaa, joka jostain persoonallisesta syystä tai mieli-
25183: piteittensä tai jonkin muun seikan perusteella on        32 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Eräs
25184: tukijalle sopiva, eletään kovin erilaisissa maail-       merkittävä suomalainen valtiomies on sanonut
25185: moissa eri puolilla maata. En halua mitään puo-          eräässä keskustelussa, että hän tietää demokrati-
25186: luetta erikoisesti mainita, koska olosuhteet ovat        alle vain huonoja vaihtoehtoja. Siksi kaikki on
25187: yhdellä alueella hyvin samankaltaiset eri ehdok-         tehtävä, jotta usko demokratiaan tässä yhteiskun-
25188: kaiden piirissä. Jos ajattelee esimerkiksi omaa          nassa ja Euroopassa ja maailmassa säilyisi. Siinä
25189: aluettani, niin kyllä siellä voisi olla hyvin vaikea     yhteydessä eräs avainsana on kansalaisen luotta-
25190: yrittäjän lähteä tukemaan sosialidemokraattista          mus, kansalaisen luottamus päätöksentekijään ja
25191: kansanedustajaehdokasta sen takia, että voisi            tuomiovaltaa käyttäviin ihmisiin ja instituutioi-
25192: käydä niin, ettei enää kaupan ovi kulkisikaan niin       hin. Näiden kahden uskottavuutta on erityisesti
25193: tiheään sen jälkeen. (Ed. S. Lahtela: Muuten kuin        varjeltava niin asianomaisten henkilöiden kuin
25194: salaa!)- Salakauppa on kielletty, kuten edusta-          yhteiskunnan toimesta. Jokaisen suomalaisen pi-
25195: ja tietää.                                               täisi saada tuntea tässä maassa, että hän tulee oi-
25196:     Tai kun ajattelen pienryhmiä, ed. Raimo Vist-        kein kohdelluksi, ja myös tuntea se, että kun an-
25197: backaa esimerkiksi, niin miten yrittäjä voi lähteä       taa vaaleissa äänensä, sillä on merkitystä päätök-
25198:  tukemaan tällaista edustajaa, jolla on hyvin mar-       senteon kannalta.
25199:  ginaalineo edustajien määrä eduskunnassa, mut-             Siksi näen tämän esityksen hyvin positiivises-
25200:  tajoka silti tekee oman maakuntansa puolesta ar-        sa mielessä juuri tätä taustaa vasten hyvin sopi-
25201:  vokasta työtä, jota halutaan tukea? Silloin 10 000      vana. Kaikenlaiset väärinkäytökset, ovat ne sit-
25202:  markan raja on erittäin sopiva, ja silloin voidaan      ten vaalirahoituksessa, puolueiden toiminnassa,
25203:  antaa ei katteellinen, vaan sellainen tuki, jonka       Euroopan unionin toiminnassa, jossa väärinkäy-
25204:  katsotaan olevan kohtuullinen.                          tökset liikkuvat kymmenissä miljardeissa mar-
25205:     Mitä sitten tulee lakiesityksen perusteluihin        koissa, ovat sellaisia, jotka pitäisi saada kitket-
25206:  sivulla 41, niin täällähän on lueteltu päätahot, jot-   tyä, jotta uskottavuus säilyisi. Sanktiokysymys
25207:  ka tulisi ilmoittaa erikseen: yksityishenkilöt, yri-    on varmaan tässä esityksessä hyvin, mutta siihen
25208: 468                                           Tiistaina 29.2.2000                                     23/1/33
25209: 
25210: asiaan tulee tulevaisuudessa vielä tarkemmin pa-          olosuhteetkin ovat erilaisia, ja tästä ilmeisesti nä-
25211: lata. Mutta tämä on avaus oikeaan suuntaan.               kyy - aikaisemmin viitattiin valiokuntiin, joi-
25212:                                                           hin rahaa helpommin tulee - se, että Itä-Suo-
25213: 33
25214:     Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa rouva               mea ei niin kauheasti arvosteta eikä itäsuomalai-
25215: puhemies! Kerrankin on esillä sellainen lakiesi-          sia edustajia, kun kustannuksetkin ovat olleet
25216: tys, josta meillä kaikilla on hyvin omakohtaista          pienimmät. Meikäläisellä Mikkelin vaalipiirin
25217: kokemusta. Mielestäni tämä esitys valtaosaltaan           edustajana ei näissä rajoissa ainakaan olisi mi-
25218: on varsin hyväksyttävä, mutta muutamaan asi-              tään ongelmaa. Sen puolesta saatetaan vaalilaki
25219: aan kiinnittäisin huomiota, joita toivoisin valio-        voimaan.
25220: kunnassa vielä tarkemmin pohdittavan.                        Mutta totta puhuen esitystä pitäisi parantaa,
25221:    Kampanjarahoituksen lähteiden jaottelu nel-            koska tällaisenaan se ei paljon poikkea nykykäy-
25222: jään: Mielestäni etujärjestöt voisi olla mainittu         tännöstä, mikä ainakin meilläpäin on, että lehdis-
25223: erikseen yhtä lailla kuin yritykset tai yksityiset,       tö tiedustelee vaalibudjetin loppusummaa ja lä-
25224: tai sitten niin, kuin ed. Wallin edellä totesi, että ei   hes kaikki läpimenneet ehdokkaat sen antavat.
25225: olisi ryhmittelyä ollenkaan, olisi vain se markka-        Mutta on vain eroja siinä, ilmoitetaanko sinne
25226: määrä. Mutta etujärjestöt on kuitenkin hyvin              oman auton käyttöä, toisten maksamia ilmoituk-
25227: merkittävä taho varmaan vaalirahoituksessa.               sia jne.
25228:     Sitten ilmoittamisen raja: Maaseudulta 7 000             Kannatan tosiaan sitä, mitä ed. Ranta-Muotio
25229: asukkaan kunnasta kun tulee, niin se 10 000 ei ai-        äsken sanoi, että siinä tapauksessa, että erottelua
25230: heuta mitään muutoksia nykykäytäntöön, koska              tehdään, siihen otetaan myös yhtenä osana etu-
25231: siellä ei yleensä vaalikuluja ole. On tietenkin asia      järjestöjen antama tuki.
25232: erikseen jossakin Helsingissä, mutta jos tällä jo-           Ed. Laaksolle vielä, että jos toisen tai kolman-
25233: tain merkitystä olisi, niin sen pitäisi olla vielä        nen kauden edustaja käyttää vaalikampanjaansa
25234: alempi kuntaportaassa.                                    enemmän rahaa, niin se saattaa johtua jopa siitä,
25235:     Kampanjakulut pitää ilmoittaa yhtenä summa-           että hän kokee, että hänellä on varaa ja haluakio
25236: na. Niin kuin täällä keskustelun alussa joku tote-        käyttää omaa rahaa.
25237: si, ehkä pitäisi olla vähän tarkempaa erittelyä,             Eli, arvoisa rouva puhemies, parannellaan vie-
25238: jotta voisi kontrolloida, paljonko on mennyt mai-         lä tätä ehdotusta.
25239: nontaan, TV-mainontaan. Kun se on vain yksi lu-
25240: ku, niin sehän voi olla hihasta vedetty eikä sitä         35
25241:                                                              Mikko Elo /sd: Puhemies! Aivan muutama
25242: millään tavalla kontrolloida. Se saattaa aiheuttaa        kommentti vielä, joka on tullut mieleen tässä
25243: sitten kuitenkin monen kohdalla aivan väärää tul-         keskustelun kuluessa. Ensinnäkin, mitä tulee ta-
25244: kintaa julkisuudessa.                                     sapuolisuuteen, niin on syytä ehkä tuoda esille se
25245:     Olen myös sitä mieltä, että tilityskausi on var-      muu julkisuus, joka Suomessa on erittäin tärkeä
25246: sin lyhyt ottaen huomioon tämän toiminnan                 ehdokkaille, olipa vaali mikä tahansa. Me kan-
25247: luonteen, että laskuja tulee vielä sitten vaalien         sanedustajat esimerkiksi osanistumme mielel-
25248: jälkeenkin. Minusta ainakin kuukaudella pitäisi           lämme lähes kaikkiin televisio-ohjelmiin, mihin
25249: jatkaa.                                                   pyydetään, olipa sitten kysymys politiikasta ja
25250:                                                           useimmiten ei-politiikasta. On kaikenlaisia tieto-
25251: 34  Katri Komi /kesk: Arvoisa rouva puhemies!             kilpailuja, iltalypsyä jne. Sinne kansanedustajat
25252: Muutama kommentti lakiin vaalirahoituksen il-             ja jopa ministerit menevät irvistelemään kansan
25253: moittamisesta. Niin kuin vaalirahoituskomitean            huviksi ja ehkä monen kauhuksikin. Ilman ilta-
25254: kyselyn mukaan voidaan päätellä, maassa käyt-             päivälehtien julkisuutta ja radio- ja televisiojulki-
25255: täydytään hyvin eri tavoin eri puolilla. Valitulla        suutta esimerkiksi on aika vaikea kuvitella, että
25256: kansanedustajalla oli keskimääräinen vaalibud-            kukaan tulee kansanedustajaksi täällä pääkau-
25257: jetti 130 000 markkaa, mutta esimerkiksi Vaa-             punkiseudulla. Jos Helsingin seudulla ei ole jul-
25258: sassa keskimääräiset vaalikulut olivat 190 000            kisuudessa, niin ei ole myöskään politiikassa mu-
25259: markkaa. Voisin kuvitella, että siellä summa on           kana, ja tämä on yksi tekijä, joka vaikuttaa mei-
25260: kuitenkin kertynyt hyvin monesta alle 10 000              dän henkilövaalijärjestelmässämme. Mutta kuka
25261: markan rajan jäävästä lahjoituksesta. Pienimmät           laskee arvon tälle julkisuudelle? Kuka antaa sen
25262: kulut olivat Lapin ja Mikkelin vaalipiirissä,             arvon, mitä julkisuus maksaa, ne monet sivut,
25263: 105 000 markkaa per valittu kansanedustaja. Eli           joilla esimerkiksi nais- tai miesedustajat esittele-
25264: 2311/36                              Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                     469
25265: 
25266: vät pukujaanjne? Muttajoku tekee sen valinnan.         veän paljon mikään nykyiseen verrattuna. Kyllä
25267: Se on toimittaja useimmiten, joka tekee valinnan       sillä tavalla muuttuu, kun katsoo vaikka 3 §:ääja
25268: ja antaa julkisuuden, muttajonkun pitäisi arvioi-      sen 4:ttä kohtaa tai momenttia, mikä tämä mah-
25269: da kyllä, mitä julkisuus myöskin sitten käytän-        taa ollakaan, jossa todetaan, mitä on ilmoitetta-
25270: nössä merkitsisi.                                      va. Täällähän todetaan, että ehdokkaan on ilmoi-
25271:    Mitä tulee esimerkiksi kuljetuksiin, joihin ed.     tettava vaalikampanjan rahoitus eriteltynä: omat
25272: Komi täällä viittasi, käytetäänkö omaa autoa tai       varat, miten paljon on käytetty, tukiryhmän lait-
25273: muuta autoa, tulee mieleeni presidenttiehdokas         tamat varat, yhteisöt, ulkopuoliset ryhmiteltyinä,
25274: Esko Ahon kampanja, jonka kerrottiin maksa-            yksityishenkilöt, yritykset, puoluejärjestöt ja
25275: neen 5 miljoonaa. En tiedä, sisältyvätkö tähän 5       muut vastaavat. Kyllä pitää olla täydellinen luet-
25276: miljoonaan ne pohjalaisten yrittäjien antamat          telo, mistä raha voi tulla.
25277: suihkarikuljetukset. Epäilen, etteivät sisältyneet.        Siinä mielessä, vaikka ei sanktiota ole, niin
25278: Niistäkin saattaisi tulla muutamia kymmeniä,           kyllä se sanktiotässä on olemassa: yleensäjulki-
25279: ehkä satoja tuhansia vielä lisää.                      suus pitää huolen siitä, jotta pengotaan kyllä
25280:    Kun ed. Vistbacka aikaisemmin totesi, että          kaikki, niin kuin eduskunnassa olleet olette näh-
25281: Pohjanmaalla on vähän rahaa käytössä, niin ei          neet, ainakin ne, jotka jo useamman kauden ovat
25282: ed. Ahon presidentinvaalikampanja sitä osoitta-        olleet, pienemmätkin asiat kyllä pengotaan läpi.
25283: nut. Muistaakseni joku pohjalainen yrittäjä sa-        Todennäköisesti tilintarkastajat, jos halutaan,
25284: noi, että hän antoi 700 000 markkaa tähän kam-         käyvät tutkimassa jokaisen yhdistyksen tilit, tai
25285: panjaan rahaa, ja se on aikamoinen raha.               mitkä tilit haluavatkin, ja jos joku vielä tekee tut-
25286:    Puhemies! Ihan lopuksi vielä kerran: jos tä-        kimuspyynnön, että siellä on jotakin epäselvyyt-
25287: hän lakiin ei tule minkäänlaisia sanktioita, niin      tä, niin pakkohan se on käydä tutkimassa. (Ed.
25288: minun mielestäni valiokunnassa kannattaa vaka-         Karpio: Ei ole!)- Eikö? Jos epäillään tällaista,
25289: vasti harkita, kannattaako lakia ollenkaan säätää.     niin kyllä minusta siinä ainakinjotakin tulee tut-
25290:                                                        kia. - Kun miettii, mihin nämä summat tulevat
25291: 36  Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!        johtamaan, niinjos 10 000 markkaa pitää ilmoit-
25292: Tämä lakiehdotus ei tule muuttamaan tilannetta         taa, niin todennäköisesti siellä lukee useammas-
25293: kovinkaan paljon. Tänä päivänä annetaan lahjo-         sa 9 999,90, vai onko se 9 999,99, jotta se on
25294: ja. Valtaosa niistä on alle 10 000 markan lahjoja,     kuin Anttilan alennusmyyntihinta.
25295: ja jos joku antaa yli 10 000 markkaa, niin silloin         Kyllä hirveän paljon tulee kysymyksiä, kun
25296: lahjan antajana on kyllä tietty tarkoitus. Hän ha-     lukee 3 §:n 4:ttä kohtaa. Se tarkoittaisi sitä, että
25297: luaa vastapalveluja. On aika turha kiistää, ettei-     silloin myös ehdokkaan omantunnon varaan tu-
25298: kö 10 000 markan antaja haluaisi jotain vastinet-      lee se, että nämä kaikki asiat, vaalikampanjan ra-
25299: ta tälle summalle. Mutta vaikka tämä ei tilannet-      hoitus kokonaisuutena, johon kuuluu, onko arpa-
25300: ta muuta, niin lakiehdotus on kuitenkin tarpeelli-     ja myyty, tai jopa taikootyön arvo, mitä tehdään,
25301: nen. Mutta aivan niin kuin ed. Elo sanoi, kyllä        tai miten paljon menee bensaa, tai yleensä se kus-
25302: laki jää vaille merkitystä, mikäli siihen ei sisälly   tannus, mikä siitä muodostuu.
25303: mitään sanktioita. Lain rikkomisesta täytyy seu-           Minusta siinä ei ole sinällään mitään hävettä-
25304: rata sanktioita. Olen kyllä eri mieltä eräiden pu-     vää. Se on ainut, kun henkilökohtaisesti aina
25305: hujien kanssa siitä, että vaalimateriaalin myymi-      miettii itseään, niin kyllä se saattaisi muija vähän
25306: nen pitäisi sisällyttää tähän. Minusta on erittäin     pitkästi katsoa, jotta noinko paljon maitorahoja
25307: tärkeä, että sillä tavalla edustajat ja ehdokkaat      on pantu vaalikampanjaan, kun ei ole viime ai-
25308: hankkivat rahaa vaalikampanjaansa. Se on pal-          koina vaatteita saatu ja on kuivempaa leipää syö-
25309: jon parempi muoto kuin kerätä ja kerjätä rahaa         ty. Sellainen voisi tulla esiin omassa elämässä.
25310: antajilta, koska useimmiten se rahan antaja, niin          Sen verran voi tietysti todeta, että helppoahan
25311: kuin sanoin, edellyttää jotain vastapalvelua.          on jollakin, kun täällä on puhuttu siitä, että kun ei
25312:                                                        tiedä, kuka ilmoituksia maksaa. Itselleni ei ole
25313: 37
25314:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!            hirveän paljon sivustamaksajia löytynyt, että
25315: Tässä on jo paljon puheita käytetty, mutta jokin       aina on joutunut omat laskunsa suurin piirtein
25316: sana puhujakorokkeelta.                                makselemaan. Mutta se, kellä perämetsiä tuntuu
25317:    Kun lakiehdotusta lukee, tulee monia ajatuk-        olevan tässäkin salissa, niin kyllä kai se vaali-
25318: sia, pohtii jopa sitä samaa, muuttuuko tässä hir-      kampanja on helppo käydä ja ilmoittaa ihan mitä
25319: 470                                          Tiistaina 29.2.2000                                     23/1/38
25320: 
25321: hyvänsä. Joku edustajahan taisi ilmoittaa aikai-         kansalaisten perusoikeudesta lukea artikkeleita
25322: semmin, että muutama miljoona meni vaalikam-             ja kirjoituksia, jotka eivät kuulu politiikkaan. Jos
25323: panjaan, mutta yhtään ei vielä vähentynyt. Se ku-        katsotaan, että se tähän hallituksen esitykseen tu-
25324: vaa tasoa, mikä salissa on eri puolueiden ja eri         lisi vetää mukaan, niin silloin pitäisi olla var-
25325: ehdokkaiden välillä.                                     maan jonkinnäköinen instanssi, jossa ei-poliitti-
25326:    Sinällään en ole hirveästi hanttiin laittamassa,      set edustajat sitten keskustelevat siitä, miten se
25327: vaikka tällainen laki säädetäänkin. Siitäpähän           tähän hallituksen esitykseen vaalirahoituksen il-
25328: opimme, onko tässä mitään järkeä. En nyt näe             moittamisesta sitten kuuluu. Siitä olen samaa
25329: mitään järkeä, jos siihen tehdään sanktiopykälät.        mieltä, että esityksessä on varmasti paljon paran-
25330: Sen jälkeen varmaan joutuu tutkimaan, onko jo-           nettavaa koskien etujärjestöjä, yrityksiä ym.,
25331: takin jäänyt ilmoittamatta. Siinä on tietysti virka-     mutta eipä se varmaan median arvostelemisesta
25332: miehille ja syyttäjille ja lakimiehille töitä sen jäl-   paremmaksi muutu.
25333: keen hirveän paljon.
25334:                                                          40
25335:                                                              Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa rouva puhe-
25336: 38   Juha Karpio /kok:        Arvoisa rouva puhe-        mies! Kyllähän lailla vaalirahoituksen ilmoitta-
25337: mies! Minusta on aivan turha ryhtyä puhumaan             misesta ollaan menossa siihen suuntaan, että en-
25338: ja osoittelemaan ketään sormella, niin kuin edel-        tistä avoimemmin tuodaan julki, paljonko rahoja
25339: linen puhuja puhui joistakin perämetsistä. Niihin        käytetään ja kuka rahoittaa, mutta monia avoi-
25340: voidaan aivan yhtä hyvin vetää ammattiyhdistys-          mia kysymyksiä jää. Suurimpina itse koen ensin-
25341: liikkeen tuki ja sitä kautta ryhtyä miettimään,          näkin sen, että kahden kuukauden ilmoitusaika
25342: mistä se tuki tulee ja kuinka julkista se on.            on aivan liian lyhyt. Toisaalta, kuka lakia val-
25343:     Kuitenkin, arvoisa puhemies, hallituksen esi-        voo, ja valvooko nimenomaan sen ilmoituksen
25344: tyksen tarkoitus on varsin hyvä eli lisätä julki-        oikeellisuutta. Siihen ei varmastikaan päästä kä-
25345: suutta ja sitä kautta kansalaisten luottamusta po-       siksi, koska viranomaisilla on vain oikeus pyy-
25346: liittiseen toimintaan. Valitettavasti tulokset voi-      tää tekemään ilmoitus, ellei sitä ole kahden kuu-
25347: vat kuitenkin vielä tämän lain myötä olla aika lai-      kauden kuluttua tehty. Toinen on se, että ilmoi-
25348: hanlaiset, koska yritykset, ammattiyhdistysliik-         tuksen tekemättäjättämisestä tai virheellisestä il-
25349: keet, eri yhdistykset voivat kyllä kiertää lakia         moituksesta ei kuitenkaan olisi muita seuraa-
25350: niin, ettei lahjoitus tai tuki tule niinkään julkisuu-   muksia kuin poliittinen vastuu. Tämä on juuri si-
25351: teen.                                                    tä, mihin jää suuri aukkokohta, koska joskus
25352:     Harkittava on mielestäni myös valiokunta-            tuntuu siltä, että eduskunnassa tehdään todella-
25353: työskentelyssä nimenomaan se, mikä syvä viisa-           kin lainsäädäntöä, jota ei pystytä käytännössä
25354: us on siinä, että ED-vaaleissa ja presidentinvaa-        valvomaan. Tässä on selkeästi nähtävissä epä-
25355: leissa ilmoitettavan tuen määrä on 20 000 mark-          kohta, johon varmasti joudutaan jatkossa puuttu-
25356: kaa. Mitä varten se on pantu suuremmaksi kuin            maan. Tällä lailla kuitenkin mennään enemmän
25357: eduskuntavaaleissa tai kunnallisvaaleissa? Itse          avoimeen käytäntöön vaalirahoituksen ilmoitta-
25358: en ymmärrä tätä logiikkaa.                               misessa. Se on tietysti jo yksi askel parempaan
25359:     Arvoisa rouva puhemies! Alku on hyvä, mut-           suuntaan.
25360: ta uskon, että vielä hyvin paljon tähän lakiin jou-
25361: dutaan palaamaan tulevina vuosina.                       41 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
25362:                                                          mies! Hyvin jatkaen ed. Peltomon puheenvuo-
25363: 39  Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-             roon siinä, että tehdään sellaista lakia, mitä ei
25364: mies! Pieni viittaus ed. Elon kommenttiin. Mie-          pystytä valvomaan, tuntuu vähän sellaiselta, että
25365: lestäni ei ole ollenkaan tarkoituksenmukaista ve-        tässä ollaan myöskin tekemästä sellaista lakia,
25366: tää mediaa nyt tähän hallituksen esitykseen mu-          missä ei ymmärretä edes välttämättä, mitä teh-
25367: kaan laisinkaan. Onhan nyt itsestäänselvä, että          dään. Käsittääkseni ed. Wallin sanoi, että kun
25368: perustuslaki jo sanelee sen, että meillä tulee olla      joku omineen pyrkii eduskuntaan, hän harraste-
25369: sananvapausoikeus. Kyllä ed. Elokin varmasti             lee tätä yhteiskunnallisena harrastuksena ja hoi-
25370: itse mielellään irvistelee siellä, kun vain median       telee tätä niin kuin hupihommana. Olen vakuut-
25371: joukkoon pääsee. En usko, että hallituksen esitys        tavan varma siitä, että eduskunnassa lähes jokai-
25372: on nyt mediasta kiinni, eikä pitäisi siihen edes         nen valittu kansanedustaja hoitaa tätä vakaumuk-
25373: lähteä kajoamaan, koska on kysymys kuitenkin             sensa perusteella parhaalla mahdollisella tavalla
25374: 2311/42                             Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                     471
25375: 
25376: niin, että yhteiskunta parempana jäisi tuleville      puolisen kohtelun vuoksi, mutta myös siksi, että
25377: polville. Täällä ei tätä asiaa harrastele kukaan.     kansalaiset tietävät, millaista ehdokasta he ää-
25378:    Mitä tässä heittäisin ja vastaisin, mitä varten    nestävät, sillä vaalirahoitus, totta kai, kertoo
25379: puheenvuoron pyysin, kun ed. Karpio ilmoitti,         myös henkilön arvomaailmasta siellä taustalla.
25380: että tässä summa voisi olla saman suuruinen ja            Haluan vielä kerran korostaa sitä, että en mis-
25381: kaikissa vaaleissa vastaavan tyyppisenä vielä         sään tapauksessa vastusta vaalirahoitusta. Mi-
25382: eteenpäin, että ilmoittamisvelvollisuus olisi aina    nusta se on ihan ok. Siinä ei ole mitään ongel-
25383: samanlainen, tämän näkisin sillä lailla, että jos     mia, niin kauan kuin ehdokkaat haluavat julkis-
25384: joku presidentinvaaleissa haluaa sijoittaa mainit-    taa vaalirahoituksensa. On aivan selvä asia, ettei
25385: tavan summan asiaan, hän on nimenomaan sijoit-        siinä pitäisi olla mitään salattavaa, mistä vaalira-
25386: tamassa parempaan yhteiskuntaan jälkipolville ja      hoitus on kertynyt. Jos se on kertynyt ay-liik-
25387: sitä varten valmiimpi panemaan enemmän rahaa          keen, MTK:n taijonkin muun etujärjestön rahoi-
25388: kuin johonkuhun yksinäiseen reppanakansan-            tuksesta, tuskin näillä järjestöillä on mitään yk-
25389: edustajaehdokkaaseen laittamalla sitä samaa ra-       sittäistä intressiä lähteä viemään eteenpäin ehdo-
25390: haa. Niissä täytyy olla eroa.                         kasta niin, että ne itse hyötyisivät, vaan siinä on
25391:                                                       taustalla esimerkiksi näissä järjestöissä paljon ih-
25392: 42 Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!           misiä, joiden etua nämä järjestöt ajavat.
25393: Avoin tiedotus on aina hyvä asia, ja sitä kautta          Paljon ongelmallisemmaksi näen esimerkiksi
25394: myös tuleva laki on erinomaisen hyvä asia. Voin       sen yritysrahoituksen, joka tällä hetkellä on pii-
25395: sanoa näin, sillä omassa kampanjassani en käyt-       lossa jostakin kumman syystä. Yritykset eivät
25396: tänyt penniäkään ay-rahaa sen kummemmin kuin          halua tulla julkisuuteen vaalirahoitusasioissa.
25397: en myynyt yhtään perämetsääkään, että olen sii-       Sen sijaan urheilusponsoroinnissa ne haluavat
25398: nä mielessä ihan vilpittömällä asialla tässä eikä     olla erityisen paljon näkyvissä, jopa niin, että pi-
25399: tarvitse tehdä siitä numeroa.                         tää aina yrittää televisioruudussa olla kaikkien
25400:    Sen sijaan ihan valmis tämä ei minunkaan           suksien ja kaiken mahdollisen kautta näkyvissä,
25401: mielestäni ole. Monien edustajien puheenvuo-          että varmasti kaikki sponsorit tulevat, tai pesä-
25402: roissa ovat nousseet esiin valvontakysymykset,        pallo-otteluissa vaihdetaan viisi kertaa sen vuok-
25403: mahdolliset sanktiot ja mahdollisten sanktioiden      si, että kaikkien sponsoreiden nimet tulevat nä-
25404: järkevyys. Niitä sopisi vielä miettiä. Jotenkin       kyviin. Mutta jostakin kumman syystä vaalira-
25405: leikkimielisesti haluan tähän sanoa, että tuntuu,     hoituksessa samaiset yritykset eivät taas halua
25406: kun on kuunnellut näitä puheenvuoroja, että tääl-     olla millään tavalla näkyvissä.
25407: lä on jonkinlainen itseruoskinta menossa kaiken-          Yleisin peruste, minkä vuosia kestäneen vaali-
25408: laisilla lillukanvarsilla. Viittaan tässä kaikella    rahoituskeskustelun aikana olen kuullut muun
25409: hyvällä ed. Elon kommenttiin median osuudesta         muassa näiden yritysten edustajien sanovan, on
25410: jonkun ehdokkaan nostamiseen tai nostamatta           se, että sitten kaikki tulisivat pyytämään ja heillä
25411: jättämiseen. Nimittäin siinä asiassa, median          olisi ehkä vaikeuksia asettaa ihmisiä sillä lailla
25412: käyttäytymisessä on myös toinen puolensa. Se          tärkeysjärjestykseen, että voisivat arvioida, kuka
25413: saattaa toimia myös laskevana. Tulisiko sitten ot-    saa rahaa ja kuka ei, ja erityisesti se, että he jou-
25414: taa huomioon median negatiivinen vaikutus jo-         tuisivat mahdollisesti kansalaisille perustele-
25415: tenkin hyvityksenä edustajalle hänen vaalirahoi-      maan, minkä takia he tukevat juuri tätä ja tuota
25416: tuksessaan, kun hän joutuu yhä enemmän laitta-        ehdokasta.
25417: maan rahaa todistaakseen, että hän onkin parem-           Lakiehdotus on askel eteenpäin. Totta kai sii-
25418: pi kuin media antaa ymmärtää? Myös minä jät-          nä on ongelmia. Muun muassa valvonta on ollut
25419: täisin, kuten ed. Karpela totesi, median ulos tästä   ongelma jo niissäkin maissa, missä tänä päivänä
25420: keskustelusta.                                        on lainsäädäntöä vaalirahoituksen julkisuudesta.
25421:                                                       Mielestäni tämä ei ole niin suuri ongelma, ettei
25422: 43 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Olen          lakia pitäisi eteenpäin viedä. Luulen, että kansa-
25423: ollut viime kaudella viemässä asiaa eteenpäin la-     laiset ovat kuitenkin suurin valvoja näissä asiois-
25424: kialoitteen toisena allekirjoittajana. Olen sitä      sa. Kansalaiset varmasti sen jälkeen, kun laki on
25425: mieltä, että Suomessa pitää liikahtaa ainakin         voimassa, haluavat tarkasti tietää, mistä ehdok-
25426: eteenpäin vaalirahoituksen julkisuusasiassa. Mi-      kaan vaalirahoitus on kertynyt ainakin kansan-
25427: nusta tämä on erittäin tärkeä asia ensinnäkin tasa-   edustajien kohdalla, mutta muissakin luottamus-
25428: 472                                        Tiistaina 29.2.2000                                       2311/44
25429: 
25430: tehtävissä tämä varmasti on ehkä paraskin kont-        ei kerta kaikkiaan ole toimiva. Näen, että meillä
25431: rolli.                                                 nykyisten lakien mukaan voidaan toimia. Jos
25432:    Parasta vaalirahoituksen julkisuudessa on se,       vain on niitä, jotka vaalirahaa antavat tai jos luot-
25433: että sen jälkeen ehdokkaat eivät ainakaan voi sa-      toa vaalivelaksi saa, silloin tämä toimii.
25434: noa: minä en tiedä, mistä vaalirahoitukseni on             On myös hyvin eriarvoisia tilanteita. Joku tar-
25435: peräisin. Minusta on näihin saakka ollut erittäin      vitsee rahaa, joku pystyy hoitamaan vaalityön
25436: noloa, jos henkilö sanoo, ettei hän itse tiedä, mis-   muulla menetelmällä, jonkun kustantaa työnan-
25437: tä hänen taustarahoituksensa tulee. Minä ainakin       taja eduskuntaan, joku toinen joutuu ottamaan
25438: olisin kovin huolestunut, jos taustajoukoissani        palkatonta virkavapaata niin kuin minäkin vaali-
25439: olisi sellaisia henkilöitä, jotka hankkisivat minul-   en alla ja olemaan sen takia vailla palkkaa, tulee
25440: le vaalirahoitusta sellaisista paikoista, joista       vain elinkustannuksia. Tämä on hyvin hankala
25441: minä en tietäisi. Sen vuoksi minusta on hyvä, että     kenttä minkään lain avulla loppujen lopuksi ti-
25442: asiassa edetään ja jokaisen on tiedettävä, mistä       lannetta selvittää. Jokainen laki on laillisesti niin
25443: vaalirahoitus on peräisin.                             kierreltävissä, ettei tästä tule kuin ongelmia ja
25444:    Haluan vielä lopuksi korostaa, että mielestäni      sotkuja entistä enemmän, jos mennään ehdote-
25445: siinä ei ole mitään pahaa, että vaalirahoitusta on     tun kaltaisiin käytäntöihin.
25446: olemassa, muutakin kuin omaa, mutta että siitä             Suhtaudun melko tavalla kriittisesti lakiehdo-
25447: tulee julkista ja kansalaiset tietävät, minkälainen    tukseen ja toivon, että löydettäisiin toimivat käy-
25448: tuotemerkki ehdokkaalla on, se on tärkeätä.            tännöt, jotka me jokainen täällä tiedämme. Ne
25449:                                                        ovat eri kansanedustajilla erilaiset. Joissakin po-
25450: 44                                                     liittisissa ryhmissä puolue hoitaa, joissakin ryh-
25451:     Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa rouva puhe-
25452: mies! Nyt käytävä keskustelu on muodostunut            missä on niin kuin omalta kohdaltani, että puo-
25453: varsin pitkäksi, ja erilaisia näkökohtia on tuotu      lue vain kerää ehdokkaittensa kautta, puolue an-
25454: esille. Kaikissa puheenvuoroissa on tuotu enem-        taa vain kentän telmiä. Tässä on niin suuret on-
25455: män tai vähemmän niitä ongelmia, joita lakieh-         gelmat, että meidän pitäisi ennen kaikkea säilyt-
25456: dotukseen liittyy. Ongelmia me tiedämme tietys-        tää terve järki ja nähdä, että tämä on rehellistä ja
25457: ti itse käytännössäkin, ja ainakin minulla on ollut    laillista yhteiskunnallista toimintaa. Vapaassa
25458: se ongelma, mistä vaalirahaa saa. Ongelma on ol-       demokratiassa, jossa on sananvapaus, käydään
25459: lut myös se, kuinka paljon itse saa vaalivelkaa ja     vaalitaistelu sillä tavalla kuin se kulttuuriimme
25460: kuinka paljon sitä pystyy vaalienjälkeen maksa-        on muodostunut, mahdollisimman rehti ja reilu
25461: maan ja kuinka paljon vaalivelkaa pystyy vielä         vaalitaistelu. Siinä menee ehkä oma vertansa ra-
25462: vaimolta pimittämään. Nämä ovat niitä käytän-          haa, ehkä muitakin hyödykkeitä, ja jos joku saa
25463: nön ongelmia. Aika hankalaa, jos nämä asiat, jot-      talkookumppaneita, se on hirveän hyvä ja muul-
25464: ka hoitaa itse omassa lompakossaan eikä kerro          lakin tavalla tehdään työtä. Rehti ja reilu vaali-
25465: lähipiirilleen, tulisivat lain mukaan jossakin esil-   kampanja on se, mitä odotan, eikä mitään keino-
25466: le. Minusta oikein herkullisesti ed. Esa Lahtela       tekoisia nippelilakeja, jotka ovat lähinnä populis-
25467: perinteisellä hienolla kielenkäyttötyylillään ja       tisista paineista käsin syntyneitä. Rehti ja reilu
25468: uskollisena ilmeikkäille kielikuvilleen toi asiaa      peli, sitä toivon. Kansa pohjimmiltaan näkee ja
25469: esille.                                                tietää.
25470:     Tämä tuo esiin näitä kysymyksiä ehdokkaan
25471: kannalta, mutta tämä tuo esiin ongelmia myös           45 Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!
25472: vaalilahjoittajan kannalta, jos avioparista mies       Toistan vielä sen, mitä aikaisemmin jo sanoin,
25473: on toista puoluetta ja vaimo toista puoluetta ja       että vaalituki on tarpeen nimenomaan sen takia,
25474: puoliso antaakin viisikymppisen suuren harkin-         että eduskuntaan voi pyrkiä tasavertaisesti eri tu-
25475: nan jälkeen suurena lahjoituksena ehdokkaal-           loluokilta olevia ihmisiä. Jos mennään siihen,
25476: leen ja puoliso näkee, että ahaa, puolisoni on an-     että vaalitukea ei saada, se tarkoittaa sitä, että täs-
25477: tanut viisikymppisen, ja siitä syntyy perheessä        sä salissa istuu niin kuin Yhdysvalloissa ainoas-
25478: mahdottoman kova riita. Tässä on ongelmia              taan upporikkaita ihmisiä, joilla on varaa rahoit-
25479: enemmän kuin paljon esillä. Pelkään, että koko         taa itse oma vaalityönsä. Jos katsoo läpileikkaus-
25480: asia menee niin täysin sekaisin, ettei tästä tule      ta tästä salista, vastaako se tänä päivänä suoma-
25481: toimivaa ollenkaan. Vaarana on, että sorrumme          laista kansakuntaa? Toivottavasti. Mutta jos ei
25482: populismin pelosta tekemään sellaisen lain, joka       vaalitukea tulevaisuudessa saada, siitä seuraa se,
25483: 2311/46                               Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                    473
25484: 
25485: että täällä eivät ole edustettuina kaikki ne yhteis-    kin alueen hallitseminen ja niin sanottu substans-
25486: kuntaluokat, mitkä täällä tarvitaan, että pysty-        si. Eli ei se vain- eikä ed. Elo sitä varmaan tar-
25487: tään luomaan tasapuolista lainsäädäntöä.                koitakaan - mitään hömppäjulkisuutta sinänsä
25488:                                                         ole, ja siitähän me voimme kaikki kilpailla ihan
25489: 46  Mikko Elo /sd: Puhemies! Kun äskeisessä             jokainen itsessämme.
25490: puheenvuorossani puutuin tasapuolisuuteen ja                Kun ed. Oinosta kuunteli, tulijälleen vaikutel-
25491: aloitin keskustelua siitä, mikä merkitys julkisuu-      ma, että kansanedustajan elämä on vaikeata tai
25492: della on, ymmärrän hyvin, että edustajat Karpela        erityisen vaikeata, mutta lohdutukseksi tietysti
25493: ja Karhu vähän protestoivat minun puheenvuoro-          se, että niinhän se yleensä ihmisillä kait on. Pe-
25494: ani. Mutta tosiasia on se, että Suomen henkilö-         rustelu näitten nippelilakien, niin kuin ed. Oino-
25495: vaalijärjestelmässä sillä muulla julkisuudella,         nen totesi, vastustamiseen oli tietysti hyvin väri-
25496: joka ei liity politiikkaan, on hyvin keskeinen          käs, mutta kyllä siinä oli varmasti tuo vaimon ai-
25497: osuus, ja sille me emme mitään voi. Se on näin.         heuttama paine. Ainakin siltä vaikutti päällim-
25498: Ed. Karpela näytti menevän pois täältä. Tilanne         mäisenä.
25499: on tietysti se, että julkisuus nostaa, mutta kieltä-        Mutta avoimuuteen: Toistan sen, että se on
25500: mättä julkisuus saattaa laskeakin. Sekin hetki          tärkeintä. Siitä meidän pitää lähteä. Jos tämä ja
25501: saattaa tulla itse kunkin edustajan kohdalle. Tar-      niin kuin tämä hallituksen esitys on vielä kesken-
25502: koitan sitä julkisuutta, joka tosiaan liittyy televi-   eräinen, toivotaan, että se jalostuu valiokunnas-
25503: sion hupiohjelmiin ja naisten- ja miestenlehtien        sa. Sitä voidaan parantaa vuosien mittaan. Erit-
25504: otsikoihin jne., joihin me emme valitettavasti          täin tärkeätä on myös edustajan lahjonnan krimi-
25505: pääse. Moni meistä ehkä haluaisi olla mukana,           nalisoinnin kehittäminen ja lainsäädäntö, mikä
25506: mutta vain harvat ja valitut pääsevät, ja ratkaisut     siihen liittyy ja sen eteenpäinvieminen.
25507: tehdään jossain muualla, mutta sillä on erittäin            Keskustelu ja päätöksenteko asiasta on tär-
25508: suuri taloudellinen arvo. En minä sitä protestoi.       keä, ja vaalitukeakin tarvitaan. Kysymys on sii-
25509: Näinhän asianlaita on ja se on elävää elämää.           tä, että ihmisten tulee, äänestäjien, tietää, mistä
25510:     Sanoisin, että Suomen eduskunta on kautta ai-       se on peräisin.
25511: kojen sisältänyt paljon urheilijoita, urheilujohta-
25512: jia, toimittajia, usein tv-toimittajia ja myös var-     48
25513:                                                            Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
25514: sinkin viime aikoina muuten julkisuutta saaneita        Ed. Oinonen puuttui ihan oikeaan asiaan. Kun
25515: ihmisiä. Välttämättä nämä ansiot eivät ole poliit-      katsoo köyhemmän ehdokkaan näkökulmasta,
25516: tisia, mutta valitsijat yhden vaalikauden ja ehkä       niin kyllä kai se rahan saanti tässä koko ongelma
25517: useamman vaalikauden aikana miettivät, kannat-          on. Ei siitä ilmoittelusta hirveän paljon ole kiinni
25518: taako tätä edustajaa enää niillä entisillä ansioilla    se homma tai siitä, että voisi julistaa, että rahaa
25519: lähettää eduskuntaan. Eduskuntaan on aika vai-          on tullut, vaan ei tahdo sitä ihan tarpeeksi olla.
25520: kea ulko-ovesta päästä sisälle, joskus on vaikea           Minä näkisin tässä semmoisenkin puolen, joka
25521: päästä uloskin, mutta aika helposti voidaan jät-        pitää todeta tässä ihan paikalta, lisääkö tämä jol-
25522: tää myös pois.                                          lakin tavalla tasa-arvoa köyhempien ja rikkaam-
25523:     Mitä tulee ed. Walliuin vaalirahoitusarvoste-       pien ehdokkaiden välillä. Kyllä minä väitän, että
25524: luun USA:sta, tosiasiassahan USA:ssa tapahtuu           tämä ei yhtään sitä tasa-arvoa lisää, vaan kyllä
25525:  niin, että mitä uskottavampi ehdokas on, sitä          tämä on enemmänkin köyhempiä huonosti koh-
25526: enemmän hän saa vaalitukea. Tämä on markki-             televa. Jos ajatellaan sillä tavalla, että kuvitel-
25527: natalousjärjestelmä. Minä vähän pahaa pelkään,          laan vaikka Ehrnroothia, olipa se kuka heistä hy-
25528: että Suomessa alkaa mennä samaan suuntaan.              vänsä etunimeltään, en usko, että se Ehrnrooth
25529: Mitä uskottavampi, mitä paremmat mahdollisuu-           hyvin työläisehdokasta tämän jälkeen rahoittaa,
25530: det edustajalla on tulla valituksi, sitä enemmän        rahoittiko tätä ennenkään. Mutta jos hän saa ni-
25531: myös ollaan valmiita häntä tukemaan, olkoonpa           mensä vielä listoille, jotta on vasemmistoliiton
25532: taho mikä tahansa.                                      Huotaria esimerkiksi rahoittanut esimerkiksi
25533:                                                         10 000 markalla, kyllä se iso kynnys on.
25534: 47
25535:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! On              Mutta rikkaampien puolella se hoidetaan sillä
25536: hyvä jatkaa tästä ed. Elon puheenvuorosta. Kyllä        tavalla, jotta kun housut on saunan eteisessä nau-
25537: julkisuudellekin voi olla yksi ihan hyvä syy, ni-       lassa, siellä ei se yksi 100 000 markkaakaan niin
25538: menomaan osaaminen ja taitavuus ja taito, jon-          iso raha ole, jotta rahoitus kyllä aina löytyy, ja
25539: 474                                         Tiistaina 29.2.2000                                      23/1/49
25540: 
25541: sitten lukkoo vaan siellä listalla, että omista ra-     lövaalijärjestelmä, mutta myös eduskuntavaa-
25542: hoista on vähän enemmän laitettu. Eli se ehdo-          leissa - Ahvenanmaan maakuntapäivävaaleja
25543: kas sattuu huomaamaan, että povitaskuun on sat-         tämä laki ei koske, en nyt mene siihen- ja sit-
25544: tunut ilmestymään rahnaa sinne. Luulen, että täl-       ten kunnallisvaaleissa. Kun näin on, tämmöinen
25545: laisia vahinkoja ei köyhemmälle ehdokkaalle             julkisuutta edistävä laki puoltaa paikkaansa mi-
25546: satu koskaan, mikä olisi tietysti ihan toivottavaa-     nusta.
25547: kin, mutta uskon näin.                                      Toiseksi se perustuu ilmoitusvelvollisuuteen,
25548:                                                         johon ei kuulu sanktioita, kuten olemme kuulleet
25549: 49  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.            ministeriitä ja kollegoilta. Tässä totta kai piilee
25550: Oinonen puheenvuorossaan puhui vaalirahoista            ongelma. Negatiivinen ongelma on minusta juu-
25551: ikään kuin omista rahoistaan, niin että jos joku        ri se, miten reagoidaan, mimmoinen ajojahti läh-
25552: sattuu antamaan viisikymppisen, sitä pitää vai-         tee käyntiin julkisuudessa, jos valituksi tullut ei
25553: molle selitellä. Minun mielestäni vaalirahoituk-        ilmoita. Tässä näen kaksi ratkaisumahdollisuut-
25554: sen täytyykin olla täysin erillinen rahoitus. Jos       ta. Toinen on se, että ilmoitusvelvollisuuden vas-
25555: siihen sijoitetaan omaa rahaa, sekin pitää siirtää      takohta on, totta kai, ilmoitusoikeus eli se, että
25556: omalta tililtä vaalirahoitustilille, jolloin on sel-    niille, jotka eivät ole tulleet valituiksi, suotaisiin
25557: keä ero siinä, mikä on vaalirahoitusta ja mikä ei,      mahdollisuus myöskin ilmoittaa vaalirahoituk-
25558: silloin jos tähän julkisuuteen mennään.                 sen taustasta. Tämä laki ei sulje sitä pois, mutta
25559:    Aiemmassa puheenvuorossani käytin järjestö-          ajattelen vain, että perustuslakivaliokunnassa
25560: jä esimerkkinä siitä, että niillä ei yleensä ole hen-   voisimme miettiä, olisiko syytä jopa positiivises-
25561: kilökohtaista tai omaa intressiä siinä, miten edus-     ti kirjoittaa sääntö 2 tai 3 §:ään esimerkiksi, että
25562: taja toimii, mutta mietitäänpä esimerkiksi tupak-       ehdokas saa ilmoittaa ja että sellainen ilmoitus,
25563: kateollisuutta, aseteollisuutta tai jotain muuta        totta kai, on julkinen. Ajattelen aika voimakkaas-
25564: teollisuudenalaa, joka voisi rahoittaa ja hakea sil-    tikin tähän suuntaan. Muuten syntyy ehkä liian
25565: lä omaa intressiään. Se ei todellakaan voi kan-         suuri ero valituiksi tulleiden ja muiden ehdokkai-
25566: sanedustajiin vaikuttaa, en ainakaan usko niin.         den välille.
25567: Mutta onhan eräänlainen lupaus, jos henkilö ot-             Toinen, ehkä negatiivisempi ulottuvuus ilmoi-
25568: taa vastaan esimerkiksi tupakkateollisuudelta           tusvelvollisuudesta tai -oikeudesta olisi oikeus il-
25569: vaalirahoitusta, toimia sen toivomusten mukai-          moittaa olevansa ilmoittamatta. Minusta sekin
25570: sesti myös niissä lakiesityksissä, jotka kulloin-       ehkä puuttuu tämmöisestä lakiesityksestä, mikä
25571: kin sattuvat hänen kaudellaan eduskuntaan tule-         on ohjeellinen, suositustyyppinen ja jossa toivo-
25572: maan.                                                   taan, että ehdokkaat ja muu kansa suurin piirtein
25573:    Täytyy sanoa, että onneksi raha ei kuitenkaan        noudattaisivat tätä lakia. Kirjoitettaisiin lakiin
25574: yksin ratkaise vaalien tulosta, mutta esimerkiksi       myös, että sekä valituksi tullut että muu kandi-
25575: pääkaupunkiseudulla on aika mahdotonta tulla            daatti voisivat olla ilmoittamatta, juuri siinä us-
25576: näkyviin, ellei ole millään tavalla ollut aiemmin       kossa, että sen kautta voitaisiin välttää turhaa
25577: julkisuudessa ja on niin sanottu uusi ehdokas, el-      ajojahtia julkisuudessa.
25578: lei ole vaalirahoitusta kovinkaan paljon käytettä-          Kolmas ja viimeinen kommenttini koskee 5
25579: vissä. Mediat ovat hyvin kalliita, huomattavasti        §:ää, ilmoituksen julkisuus. Tämä on yksityisen
25580: kalliimpia kuin periferiassa. Tässä asiassa olem-       ihmisen ilmoitus, ja silloin asiakirja mahdollises-
25581: me kerrankin epätasa-arvoisessa asemassa mutta          ti ei ole yleinen ja sen kautta julkinen, mutta kun
25582: paremmassa asemassa kuin pääkaupunkiseudun              se tulee ministeriöön tai keskusvaalilautakunnan
25583: ehdokkaat.                                              rekisteröitäväksi, ilmeisesti julkisuus syntyy jo
25584:                                                         silloin. Kun luen tämän 5 §:n, missä sanotaan "Il-
25585: 50 Gunnar Jansson /r: Fru talman! 44 sivua pe-          moitukset ovat oikeusministeriössä ja kunnan
25586: rustelutekstiä käytetään viiden pykälän peruste-        keskusvaalilautakunnassa sellaisinaan julkisia",
25587: luihin. Se osoittaa minusta, mimmoisissa vaike-         tulee mieleen, että tämä on enemmän maantie-
25588: uksissa komitea ja hallituskin ovat ponnistelleet,      teellinen tai fyysinen pykälä, joka kertoo, missä
25589: mutta ei tuloksetta. Minä kannatan tätä esitystä        julkinen asiakirja tulee julkiseksi eikä sitä, että se
25590: ihan yksinkertaisesta syystä, nimittäin siitä syys-     pääsääntöisesti tulisi julkiseksi. Minusta 5 §:n 1
25591: tä, että meillä on henkilövaalijärjestelmä. Kun         momentti on vähän hankala, missä juuri sano-
25592: näin on, totta kai presidentinvaaleissa on henki-       taan, että siellä ja siellä asiakirja tai ilmoitus on
25593: 23/1151                               Vaalirahoituksen ilmoittaminen                                     475
25594: 
25595: julkinen, julkinen asiakirja tai ilmoitus, joka mi-     tään, mutta lahjoitti tukiryhmälleni, ja hänen vai-
25596: nusta kuitenkin muiden pykälien perusteella jo          monsa sitten perheen tiliotteesta näki sen. Per-
25597: sinällään on julkinen. Ja tämmöinen maininta sii-       heessä syntyi aikamoinen riita, kun oli annettu
25598: tä, missä julkisuus laukeaa, missä se toteutuu, on      väärän ryhmän ehdokkaalle vaalirahaa muutama
25599: ehkä vähän turha käsittääkseni.                         satanen, ja haukuttiin paitsi puoliso myös minut,
25600:     Tämä oli ihan tämmöistä keittiöfilosofiaa.          että olen aikamoinen luikuri, kun olen ottanut
25601: Minä en puhu ryhmäni puolesta, mutta ainakin            vastaan vaalilahjoituksen, muutaman satasen.
25602: tämän keskustelun perusteella tuntuu siltä, että        Julkisuus johtaa siihen, että ihmiset, jotka anta-
25603: valiokunnassa ed. Kokkosen ja muiden kollego-           vat rahankeräykseen viisikymppisen jollekin eh-
25604: jen kanssa tulen toimimaan tämän mukaisesti.            dokkaalle, entistä vähemmän antavat, koska he
25605:                                                         ovat epäpoliittisia ja pelkäävät poliittista leimau-
25606: 51  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!              tumista. Tässä on käytännön tasolla erittäin pal-
25607: Tässä on käyty kolme tuntia lähetekeskustelua, ja       jon ongelmia ja haittatekijöitä, jotka olen halun-
25608: näyttää siltä, että suurin osa edustajista- taikka      nut tuoda esille.
25609: lähes kaikki -on sitä mieltä, että lakiesitys si-
25610: nällään on hyvä, mutta vaatii perustuslakivalio-        53
25611:                                                             Saara Karhu /sd: Arvoisa puhemies! Al-
25612: kunnassa hyvinkin paljon vielä pohtimista.              kuun haluan sanoa, että meillä on ed. Oinosen
25613:     En halua niitä toistaa, mutta ihmettelen hie-       kanssa täysin sama ongelma vaalirahoituksen
25614: man sitä, että lakiesityksen sivulla 13 oleva mai-      suhteen, nimittäin rahanpuute. Omat pienet raha-
25615: ninta, nimenomaan edustajan lahjonnan krimina-          virtani pystyn ilmoittamaan vaikka seuraavana
25616: lisointiasia, ei ole täällä noussut enempää esiin       päivänä, joten aloitteessa oleva aika on minulle
25617: kuin muutamassa puheenvuorossa. Työryhmän,              erittäin hyvä, mutta koska täällä on useamman
25618: jonka oikeusministeriö on asettanut, määräaika          edustajan suulla pyydetty pidempää aikaa, sekin
25619: on päättynyt ilmeisesti tunti sitten. En tiedä, kos-    sopii.
25620: ka työryhmä saa asiakirjat luovutettua oikeusmi-            Syy, miksi pyysin puheenvuoron, oli pieni
25621: nisterille. Mutta jäin vain pohtimaan sitä, että se     kommentti takaisin ed. Elolle, jonka äskeinen
25622: mahdollinen laki, joka sieltä tulee, osittain liittyy   vastauspuheenvuoro eksyi pikkuisen mielestäni
25623: tähän. Jos ennen vaaleja jokin taho haluaa tukea        syrjäpoluille siitä ensimmäisestä puheenvuoros-
25624: hyvin voimakkaasti jotakin edustajaa, niin sitten       ta, johon ed. Karpelan kanssa kommentoimme.
25625: jos edustaja taas tekee jotain sen neljän vuoden        Ymmärrän hyvin hänen lähestymistapaosa tähän
25626: aikana, meillä ei olekaan nimenomaan tämän              asiaan, sillä selväähän on, että tv-julkisuudesta
25627: henkilön hyväksi jotain erityistä. Meillä on esi-       on erittäin suuri hyöty ehdokkaalle ennen vaale-
25628: merkkejä eräältä kaudelta, jolloin täällä valta-        ja. Olisinkin tätä asiaa kehitellyt eteenpäin esittä-
25629: kunnanoikeus kokoontui ja väitettiin eräitä asioi-      mällä ihan vain mietintämyssyyn ajatusta ylei-
25630: ta.                                                     sestä, yhtäläisestä vaalikaranteenista, joka kos-
25631:     Onko niin, että perustuslakivaliokunnan pitäi-      kee kaikkia ehdokkaita kaikissa muissa ohjelmis-
25632: si ainakin pohtia tai miettiä, pitäisikö osittain sa-   sa paitsi vaaliohjelmissa. Nythän tämä on kana-
25633: manaikaisesti tulla myöskin se lakiesitys, jolloin      vakohtainen järjestelmä eikä se todellakaan toi-
25634: nämä voitaisiin osittain sitoa yhteen, niin että        mi tasapäisesti. Se muun muassa tekee sen, että
25635: mahdollisesti tämä lakiesitys ei olisi ristiriidassa    esimerkiksi toimittajat, jotka hakeutuisivat eh-
25636: sen lakiesityksen kanssa, joka tänään päättyneen        dokkaiksi ja ovat töissä freelancer-pohjalla, ei-
25637: työryhmän osalta ehkä tulee.                            vät kerta kaikkiaan pysty olemaan ehdokkaina,
25638:                                                         koska heiltä loppuu sinä siunattuna hetkenä lei-
25639: 52  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            pä, kun vaalikaranteeni astuu päälle. Se saattaa
25640: mies! Tässä lakiehdotuksessa on paljon ongel-           olla äärettömän pitkä aika joissain medioissa.
25641: mia, joista on käyty hyvin elävääkin keskuste-          Omalla kohdallani se oli yksi vuosi. Itse olen
25642: lua. Jo pois lähteneelle kansanedustaja Tiusasel-       päätoiminen, joten minulla palkka juoksi ja tein
25643: le ja kansanedustaja Huotarille, joka ansiokkaas-       oheistöitä, mutta tiedän freelancereita, jotka ei-
25644: ti on paikalla, haluaisin lausua sen, että todella on   vät voi lähteä pois, koska siltä siunaamaita lop-
25645: tuo ongelma.                                            puu palkka. Samaan aikaan, kun itse olin noin
25646:     Eräs arviomies lahjoitti muutaman satasen mi-       vuoden vaalikaranteenissa, muilla kanavilla oli-
25647: nulle. Hän ei ollut ikinä keskustalainen eikä mi-       vat lähes vuoden vaihteeseen saakka töissä eh-
25648: 476                                         Tiistaina 29.2.2000                                      2311/54
25649: 
25650: 
25651: dokkaana olevat henkilöt. Tässä olisi yksi kehi-        varmaan jonkin verran joutuu omaa rahaosuutta
25652: teltävissä oleva asia, ja sitä kautta ymmärrän ed.      käyttämään, ja niin minäkin vielä makselen vaa-
25653: Elon kommentit.                                         livelkojani. Ainakaan meidän pohjoisen korke-
25654:                                                         uksillamme ei kovin paljon vaalirahoittajia ole.
25655: 54
25656:    Paula Kokkonen /kok: Arvoisa rouva puhe-
25657: mies! Ainahan me olemme epätasa-arvoisessa              56 Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Nyt
25658: asemassa suhteessa toinen toisiimme, jos mie-           esillä oleva lakiesitys on askel parempaan suun-
25659: timme erilaisia ominaisuuksiamme. Emme me               taan. Suomessa vaalirahoituslainsäädäntö on ol-
25660: koskaan saa kaikkia ehdokkaita aivan tasavertai-        lut liian kauan hoitamatta. Avoimuutta tarvitaan
25661: siksi, teimmepä me mitä tahansa.                        meilläkin tänä päivänä entistä enemmän monis-
25662:    Pyysin puheenvuoron varsinaisesti siinä yhte-        sa asioissa, ja myös tässä se olisi tarpeen. On pal-
25663: ydessä, kun ed. Jansson suositteli, että nekin          jon keskusteltu yksittäisen ulkopuolisen tuen ar-
25664: edustajat, jotka jäävät valitsematta, tekisivät il-     von vähimmäisrajoista, jolloin rahoittaja tulee il-
25665: moituksen vaalikuluistaan. Kun ajattelemme              moittaa. Voidaan olla aivan oikeutetusti sitä
25666: kunnallisvaaleja ja sitä mieletöntä määrää ihmi-        mieltä, että nyt esitetyt summat ovat liian korke-
25667: siä, jotka ovat ehdokkaina, niin kauhulla vanha-        at, eli pienemmät rajat voisivat olla paremmin
25668: na byrokraattina ajattelen sitä byrokratiaa, mikä       kohdallaan. Pääasia kuitenkin on se, että tässä
25669: tästä pyörähtää, jos kaikkien näitten laskuja ja lu-    tärkeässä asiassa päästään eteenpäin. Korjauksia
25670: etteloita joku viranomainen syynää. En pidä sitä        on kuitenkin voitava tehdä heti tarvittaessa, ja
25671: kovin tarkoituksenmukaisena.                            ensimmäinen mahdollisuus tähän avautuu jo va-
25672:    Totean ed. E. Lahtelalle, joka viittilöitsi tähän    liokuntakäsittelyissä.
25673: suuntaan salia puhuessaan siitä, miten saunaka-
25674: verien housuntaskuihin työnnetään satojatuhan-          57
25675:                                                             Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
25676: sia, että kyllä ainakin minulta on jäänyt tällaiset
25677:                                                         Jos puhutaan kansanedustajanvaaleista ja kan-
25678: kokemukset kokematta. Jos ed. E. Lahtela tietää,
25679:                                                         sanedustajan tehtävästä, niin eikös kansanedusta-
25680: missä tällaisia sponsoreita Suomen maassa on,
25681:                                                         jan pidä olla kansan edustaja? Jos omarahoitus-
25682: niin otan kiitollisena tietoja vastaan. Tulisin
25683:                                                         osuutta on vaikka kaikki, kokonaan rahoittaa itse
25684: luonnollisesti tekemään ilmoitukset näistä kyllä
25685:                                                         vaalikampanjansa, niin eikö se kuvaa aikamoista
25686: myös.
25687:                                                         pyrkyryyttä? Silloinhan hän ei enää välttämättä
25688:                                                         olekaan kansan edustaja, vaan hän edustaa itse-
25689: 55
25690:    Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Kun             ään eli tekee rahallaan itsestään edustajan. Mi-
25691: täällä nyt puhutaan viisikymppisestä ja satasesta,      nusta kyllä jonkin verran ilmeisesti rahoituspuo-
25692: niin muistutan, että tarkoitushan ei ole näin pie-      lella pitää olla ulkopuolista rahaa, minkä ed. Oi-
25693: niä lahjoituksia saattaa millään tavalla julkisuu-      nonenkin totesi. Mutta ed. Oinosen esimerkissä
25694: teen. Ed. Oinonenkin voi yhä edelleen ottaa täl-        ilmeisesti tiliotteetkin pitäisi sitten laittaa salai-
25695: laiset lahjoitukset vastaan ja sanoa, että antaa        siksi taikka hoitaa se suoraan rahana.
25696: mieluummin suoraan tilille eikä laita omalta tilil-        Lakiesityksessä sivulla 14 puhutaan lahjasta ja
25697: tään, ettei synny lahjoittajan puolison kanssa on-      myös lahjaverotuksesta. Minusta tämä olisi ollut
25698: gelmia, kuten aluksi vähän väärin tuon keskuste-        hyvä kytkeä summina lahjan arvoon. Kun
25699: lun ymmärsin. Jotenkin olen saanut sen käsityk-         20 OOO:ta markkaa pienemmät summat eivät vie-
25700: sen, että ed. Oinonen ei ole kovin kiitollinen täs-     lä mene lahjaveron piiriin, niin minusta tuo
25701: tä lakiesityksestä. Hän on kuitenkin valitellut,        10 000 markan summa olisi voinut olla 20 000 ja
25702: että on joutunut kovin paljon omarahoitusosuut-         toivoisin, että valiokunta voisi pohtia sitäkin. Se
25703: ta käyttämään vaalirahoituksessaan. Silloinhan          olisi aika looginen raja, että lahjaveron piiriin
25704: tämän pitäisi olla juuri toisin päin, eli hänen pi-     menevien yli menevät on ilmoitettava. Pienem-
25705: täisi olla kiitollinen siitä, että muiden vaalirahoi-   mät sitten luonnostaan jäävät alle, jolloin ehdok-
25706: tus tulee julkiseksi, jolloin äänestäjät voivat arvi-   kaan omantunnon rajakin kolahtaisi siinä vai-
25707: oida sitä, minkälaisia ja kenen tukemia ehdokkai-       heessa, että hetkinen, pitääkö nämä ilmoittaa ja
25708: ta muut ehdokkaat ovat, ja ed. Oinonen voi omis-        mahdollisesti maksaa myös veroa näistä, jos se
25709: ta rahoistaan kertoa myös, miten paljon omara-          tulee suoraan lahjoituksena henkilön oman tilin
25710: hoitusosuutta on. Luulen, että jokainen ehdokas         kautta eikä tule jonkin yhdistyksen kautta.
25711: 23/1/58                                  Opintotuen takaisinperintä                                     477
25712: 
25713: 58 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
25714: mies! Täällä on käyty hyvin vilkasta keskuste-           lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
25715: lua, ja ed. Huotari on aivan ansiokkaasti huomi-
25716: oinut minunkin käyttämäni puheenvuorot ja tuo-           2) Laki opintotukilain 7 b §:n muuttamises-
25717: nut ne esille. Kyllä minä avoimuutta ja julkisuut-       ta
25718: ta olen aina halunnut ja toivonut, mutta totean
25719: vain, että tämä lakiehdotus on täynnä ongelmia.          Lähetekeskustelu
25720: Minä pelkään, että jos tämä viedään kunnallis-           Lakialoite LA 10/2000 vp (Pirkko Peltomo /sd
25721: vaalisektorille ja vielä kaikille niillekin ehdok-       ym.)
25722: kaille, jotka eivät tule valituiksi, niin mistä saa-
25723: daan enää tämän mylläkän jälkeen mihinkään               Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
25724: vaaleihin ehdokkaita.                                    vosto ehdottaa, että asia lähetetään sivistysvalio-
25725:                                                          kuntaan.
25726: 59 Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
25727: mies! Leipätyöni vuoksi pidin päivittäistä kirjan-
25728:                                                          Keskustelu:
25729: pitoa viime vaalien kustannuksista ja sen vuoksi         1
25730:                                                             Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa rouva puhe-
25731: en aikonut lausua tästä sanaakaan. Olen huonees-
25732:                                                          mies! Kun uusi opintotukijärjestelmä vuonna
25733: sani kirjoittanut kolumnia ja toisella korvalla
25734:                                                           1998 otettiin käyttöön, opiskelijat ja opiskelija-
25735: kuunnellut tätä keskustelua. Kun tässä keskuste-
25736:                                                          järjestöt ottivat uudistuksen hyvin vastaan. Jär-
25737: lussa useita puheenvuoroja käyttänyt edustaja on
25738:                                                          jestelmää, jossa tuen määrä riippuu koko vuoden
25739: kertonut minulle kolme eri selitystä vaalirahoi-
25740:                                                          tuloista, pidettiin mielekkäänä. Viime viikkoina
25741: tukseensa, niin ehkä tämä laki sitten kuitenkin on
25742:                                                          opiskelijoita tuohduttanut opintotukien takaisin-
25743: tarpeen.
25744:                                                          perintä on kuitenkin tuonut esiin myös uuteen
25745:                                                          opintotukijärjestelmään jääneitä epäkohtia.
25746: 60  Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-            Opiskelijoiden oikeusturvassa on tällä hetkellä
25747: mies! Varmasti tämä lakiesitys on tarpeellinen, ja       selkeitä puutteita.
25748: sitä osoittaa jo se, että on näin pitkä lähetekes-           Jätin helmikuun 16 päivänä lakialoitteeni, jos-
25749: kustelu käyty. Olen itse ollut mukana kahdeksat          sa ehdotan opintotukilain muuttamista siten, että
25750: valtiolliset vaalit ja myös kunnallisvaaleja. En         liikaa maksettujen tukien palautusaikaa jatkettai-
25751: ole koskaan kokenut vaalirahoitusta ongelmana.           siin seuraavan vuoden helmikuun loppuun. Tämä
25752: Kyllä asiat on aina talonpoikaisjärjellä voitu jär-      antaisi nykyistä kaksi kuukautta pidemmän ajan
25753: jestää. En minä sitä pidä pahana, jos jollakin on,       asioiden hoitamiseen. Minusta riippumattomista
25754: itselläni ei ole kyllä ollut, sellaisia rahamääriä,      syistä lakialoitteeni on vasta nyt käsittelyssä.
25755: että olisi voinut itse kaikki maksaa, mutta aina on          Arvoisa puhemies! Nykyisin voimassa olevan
25756: tukijoita löytynyt.                                      lain mukaan opiskelijan on palautettava liikaa
25757:     Nämä summat, joita tässä lakiesityksessä esi-        maksetut opintotuet viimeistään saman kalenteri-
25758: tetään, ovat minusta tällä hetkellä kohdallaan.          vuoden kuluessa, mikäli on havaittavissa, että
25759: Mutta olen aivan vakuuttunut, että kun tämä laki         työtulot ylittävät niin sanotun vapaan tulon rajat.
25760: on ollut voimassa seuraavien vaalien aikana, niin        On kuitenkin joukko opiskelijoita, joiden on vai-
25761: kyllä viisastelijoita sen jälkeen löytyy, että niin ja   keaa tai jopa mahdotonta selvittää omaa työtulo-
25762: niin tämä laki ei ole kohdallaan. Kyllä puhetta          aan kalenterivuoden loppuun mennessä.
25763: riittää. Minä vain huomauttaisin, että on turha              Opiskelijoiden työsuhteet ovat usein määräai-
25764: kuvitella, että ongelmat, joita on esiintynyt tänä       kaisia, osa-aikaisia tai niin sanottua keikkatyötä.
25765: päivänä vaalien suhteen, olipa sitten valtiolliset       Työsuhteita voi myös olla useita samanaikaises-
25766: tai kunnallisvaalit, tällä lakiesityksellä poistuisi-    ti. Tilannetta voi vielä sotkea sekin, että vuoden
25767: vat. Ne vain muuttavat aivan varmasti muoto-             loppuun ajoittuu tukiraha. Pitäisikö opiskelijan
25768: aan. Mutta on hyvä, että on avoimuutta entistä           kieltäytyä yllättävästä keikkatyöstä joulukuussa,
25769: enemmän, ja siinä mielessä tämä lakiesitys var-          jotta välttyy isolta takaisinperintälaskulta? Luu-
25770: masti puolustaa paikkaansa.                              lenpa, että vain harvan opiskelijan taloudellinen
25771:                                                          tilanne on niin hyvä, että esimerkiksi tarjoutu-
25772: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     neesta sijaisuudesta on varaa luopua.
25773: 478                                           Tiistaina 29.2.2000                                         23/2/2
25774: 
25775:     Liikaa maksetun opintotuen palauttaminen              kaa kuukaudessa, että opiskelijan pitää valita,
25776: korkoineen on varmasti tuen saajienkin mielestä           tehdäkö opintojen ohessa palkkatyötä vai ottaa-
25777: kohtuullista. Nyt toteutettu perintätapa on kui-          ko velkaa.
25778: tenkin niin rankka, että sitä voi hyvällä syyllä sa-          Pääkaupunkiseudulla tilanne on nykyisin sikä-
25779: noa epäoikeudenmukaiseksi. Vai mitä on sanot-             li hyvä, että monelle löytyy säännöllistä palkka-
25780: tava siitä, että hieman alle 3 000 markan palau-          työtä esimerkiksi osa-aikatyöstä. Tässä asiassa
25781: tettava summa kasvaa korkoineen liki 6 500 mar-           emme ole alueellisesti tasa-arvoisia. Esimerkiksi
25782: kaksi? Mielestäni takaisinperintää tulee kohtuul-         Porin seudulla Satakunnassa työtä on niin vähän
25783: listaa. Lakia ei saa jättää sellaiseksi, että se sallii   tarjolla, että sitä tehdään silloin, kun sitä tulee
25784: kajaarnisen opiskelijoiden muutenkin usein vä-            eteen. Keikkaluontoista työtä tekevä opiskelija
25785: häisiin palkkatuloihin.                                   on erityisen suuressa vaarassa niin sanotun va-
25786:     Aivan oikein myös ministeri Linden on puut-           paan tulon rajan ylittämisen suhteen, jos yllättä-
25787: tunut jo tähän asiaan. Myös ed. Viitanen on teh-          en saatu työ osuu loppuvuoteen, kuukausi- tai
25788: nyt asiasta lakialoitteen, josta viime viikolla käy-      vuosituloja kun ei voi mitenkään tietää etukä-
25789: tiin pitkä keskustelu salissa. Toivottavasti korja-       teen.
25790: uksia myös tehdään niin, että ne olisivat voimas-             Rouva puhemies! Heikossa tai vähintään epä-
25791: sa jo ensi vuonna.                                        vakaassa taloudellisessa asemassa olevia kansa-
25792:     Puhemies! Helsingin Sanomissa äskettäin jul-          laisia ei saa rahastaa siten kuin nyt on rahastettu.
25793: kaistu juttu, jossa kaksi säännöllistä osa-aikatyö-       Jos ja kun näin raaka takaisinperintä sen johdos-
25794: tä tekevää opiskelijaa kertoi kulutustottumuksis-         ta, että ihmisellä ei ole ollut riittävästi aikaa tulo-
25795: taan, nosti äläkän siitä, millaista elintasoa opinto-     jensa tarkistamiseen, on laillista, on lakia kiirees-
25796: tuella tuetaan. En tiedä, oliko Hesarin haastatel-        ti muutettava.
25797: lavien valinta tarkoitushakuista, mutta tiedän,
25798:                                                           2
25799: että useimmat opiskelijat elävät hyvin niukasti.             Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
25800: Ellei opiskelija ole varakkaasta, häntä taloudelli-       Kun opintotukijärjestelmää uudistettiin vuonna
25801: sesti tukevasta kodista tai ellei hänellä ole palk-       1997 eduskunnassa, vallitsi täällä laaja yksimie-
25802: katyötä, jota voi hoitaa opintojen ohella, on pel-        lisyys asiasta. Sekä sivistyslakivaliokunta että lä-
25803: kän opintotuen varassa elävä opiskelija tilantees-        hes kaikki salipuheenvuoron käyttäjät totesivat
25804: sa, jossa melkein itkee onnesta, kun joskus ostaa         silloin seuraavaa: "Uudistus yksinkertaistaa
25805: juuston leivän päälle. Säännöllistä palkkatuloa           opintotukimenettelyä ja vähentää hallinnollista
25806: nauttivilla opiskelijoilla taas on hyvin rajalliset       työtä, koska kuukausikohtaisia tuloselvityksiä ei
25807: mahdollisuudet saada lainkaan opintotukea.                tarvita. Myös takaisinperintöjen lukumäärä vähe-
25808: Opintotuki menee varmasti siihen tarkoitukseen,           nee, koska opiskelijoiden on nykyistä paremmin
25809: johon se on ajateltu, perustoimeentuloon.                 mahdollista arvioida tulojen vaikutukset."
25810:     Kun puhumme opintotukea saavista opiskeli-                Hämärästi kuitenkin muistan, että valiokunta-
25811: joista, muistuttaisin, että emme puhu ihmisistä,          käsittelyssä asiasta esitettiin myös kriittisiäkin
25812: jotka olisivat jotenkin erityisen etuoikeutettuja,        näkökulmia, mutta ne taisivat liittyä enemmän-
25813: vaan maamme ainoasta väestöryhmästä, jonka                kin tulorajoihin, ei niinkään takaisinperintä-
25814: edellytetään ottavan lainaa perustoimeentulonsa           menettelyyn. Virheistä on kuitenkin opittava ja
25815: kattamiseksi. Opiskelijahall ei voi saada toi-            ne on myös korjattava. Kiireellisintä olisi, että
25816: meentulotukea, ellei hän ole nostanut valtion ta-         Kela helpottaisi nyt kohtuuttoman perinnän koh-
25817: kaamaa opintolainaa sen vuoden osalta täysimää-           teeksi joutuneiden opiskelijoiden tilannetta, sillä
25818: räisenä. Tukia korkoineen ei siis peritä takaisin         näillä opiskelijoilla on nyt hätä kaikkein suurin.
25819: ihmisiltä, joille 3 000 markkaa olisi pieni sum-          Lisäksi tarvitsemme nopeasti opintotukilain
25820: ma, vaan ihmisiltä, joille viisikymppiä antavat           muutoksen, jolla estetään uusien opiskelijoiden
25821: pankkiautomaalit ovat erityisen tärkeitä, niistä          tippuminen takaisinperintäloukkuun.
25822: kun saa rahaa silloinkin, kun tilin saldo alittaa             Osan takaisinperinnäistä voi selittää uuden
25823:  100 markkaa. Vaikka opiskelija ylittäisi niin sa-        mallin aiheuttamaila epätietoisuudella. Ilmeises-
25824: notun vapaan tulon rajan, on yhä kyse niin pie-           ti myös Tanskassa, missä on ollut käytössä suu-
25825: nistä tuloista, että niillä ei varsinaisesti juhlita.     rin piirtein tämän tapainen malli, oli vaikeuksia
25826: Opintotuki on nykyisinkin niin pieni, korkeakou-          ensimmmsma vuosina selvästi enemmän kuin
25827: luopiskelijan tuki täysimääräisenä 1 540 mark-            myöhemmin. Silti ensimmäisenä vuotenakin
25828: 23/2/3                                   Opintotuen takaisinperintä                                      479
25829: 
25830: 22 000 opiskelijaa meillä Suomessa on ehdotto-           vuoden loppupuolella ovat saaneet apurahan tai
25831: masti liikaa. Järjestelmässä on kaksi suurta on-         perinnön, sekä niillä opiskelijoilla, joilla on oma
25832: gelmakohtaa. Niistä ensimmäistä, takaisinperin-          yritys tai joiden tulot muuten saattavat olla hy-
25833: täkaaviota, käsiteltiin tässä salissa viime viikol-      vinkin yllättäviä. Myös tällaisten ennakoimatto-
25834: la. Toinen, takaisinmaksuajan rajoittaminen ka-          mien tietojen setviminen helpottoisi pidemmän
25835: lenterivuoden loppuun, on nyt käsittelyssä.              ilmoitusajan puitteissa.
25836:     Takaisinperintään liittyvästä maksukaaviosta            Järjestelmiä kehitettäessä on hyvä huomata,
25837: totean vain sen, että maksukaavio on nykyisel-           että nykyopiskelijat ovat hyvin erilaisia eikä ste-
25838: lään epäoikeudenmukainen. Monissa tapauksis-             reotypiamme perusopiskelijasta enää juurikaan
25839: sa perittävä summa on muodostunut tuhansia               toimi. Mikäli rakennamme järjestelmiä keskiver-
25840: markkoja korkeammaksi kuin summa, jonka                  to-opiskelijalle, saattaa ollakin, ettei järjestelmä
25841: opiskelija olisi palaottaessaan tukensa joutunut         sovi oikein hyvin kenellekään.
25842: maksamaan. Erityisesti takaisinperintämallin
25843:                                                          3
25844: osalta on ollut tiedotuksessa ongelmia. Kannatan            Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!
25845: ehdotusta, jonka mukaan takaisinperintäjärjestel-        Kelan takaisinperintä opiskelijoille liikaa makse-
25846: mää muutetaan niin, että takaisin perittäväksi tu-       tuista opintotoista on ollut yksi viime viikkojen
25847: lee liikaa maksetun opintotuen lisäksi vain sille        ykkösaiheista mediassa. Paljon on puhuttu, eikä
25848: määrätty selkeä korko.                                   syyttä, sillä opintotukilaki kaipaakin tulkintansa
25849:     Nyt käsiteltävänä oleva ed. Peltomon aloite          osalta täsmennystä ja varmasti joidenkin takai-
25850: koskee toista suurta ongelmaa, liikaa maksettu-          sinperintöjen osalta myös kohtuullistamista. Sel-
25851: jen tukien takaisinmaksuaikaa. Uudessajärjestel-         keä muutostarve löytyy työtulojen viimeisessä il-
25852: mässä opiskelija on itse velvollinen seuraamaan          moituspäivässä, sen ajankohdassa, joka nyt on
25853: tulokehitystään ja sen suhdetta hänelle kuulu-           kalenterivuoden loppu. Selvää on, että siihen
25854: vaan opintotukeen. Opiskelija voi palauttaa yli-         mennessä kaikki työtulot eivät voi olla tiedossa
25855: määräisiä tukiaan kyseisen kalenterivuoden lop-          jo töiden luonteen tai joulunpyhienkään takia,
25856: puun asti, mikäli hänen saamansa tulot tätä edel-        varsinkin jos opiskelija on tuona aikana työssä.
25857: lyttävät. Mikäli opiskelija ei palauta liikaa mak-          Mielestäni ed. Peltomon aloite on hyvä ja toi-
25858: settuja tukia, tuki peritään takaisin. Järjestelmä       vankin sille myönteistä ja pikaista käsittelyä va-
25859: on aiheuttanut tuhansille opiskelijoille todellisia      liokunnassa.
25860: ongelmia. Kaikkien opiskelijoiden kohdalla vuo-
25861: den mittaan saadut tulot eivät ole olleet tarkkaan       4
25862:                                                             Katri Komi /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
25863: tiedossa joululomille lähdettäessä, ja tukien pa-        Lakialoitteesta opintotukilain 7 b §:n muuttami-
25864: lautus on jäänyt tekemättä. Nyt kyseessä oleva           seksi minulle jäi muutamia kysymyksiä mieleen.
25865: aloite pyrkisi korjaamaan tämän epäkohdan pi-            Ilmeisesti takaisinmaksussa on jonkin näköinen
25866: dentämällä tukien palautusaikaa.                         korko mukana. En tiedä, miten suuri, mutta ole-
25867:     Tulojen selvittämisessä on ollut opiskelijoilla      tan, että se tähän sisältyy.
25868: hyvin konkreettisia vaikeuksia. Kuten aloittees-            Toinen asia, mikä minua mietitytti, oli se,
25869:  sa todetaan, ovat opiskelijoiden työsuhteet usein       miksi ei annettu heti, kun ongelma tuli esille, oh-
25870:  määräaikaisia, osa-aikaisia ja päällekkäisiä. Täs-      jeita, että helmikuun loppuun saa palauttaa tänä-
25871:  mälliset kalenterivuosittaiset tulotiedothan lähe-      kin vuonna opintorahan ja asumislisän, koska
25872:  tetään jokaiselle seuraavan vuoden alussa. Koh-         nythän viime vuoden opiskelijat jäävät, ellei ih-
25873:  tuullista ja oikeudenmukaista olisikin, että opis-      meitä tapahdu, todelliseen oikeusloukkuun. Tä-
25874:  kelijana nämä verotukseen käytettävät tiedot saa-       hän olisi voitu puuttua nopeamminkin.
25875:  tuaan olisi mahdollisuus palauttaa ylimääräinen            Olen samaa mieltä ed. Vehviläisen kanssa ta-
25876:  opintotuki takaisin. Opintotukijärjestelmän tar-        kaisinperintämallista johtovasta ongelmasta, jos-
25877:  koitushan ei ole se, että opiskelija jää mahdolli-      ta viime viikolla on keskustelua käyty, eli liian
25878:  simman usein loukkuun. Opintotuen tarkoituk-            suuresta takaisinperinnästä. Se on toinen suuri
25879:  sen tulee olla se, että se takaa opiskelijalle opin-    ongelma ja täytyisi ratkaista myös saman tien.
25880:  tojen aikaisen perusturvan ja mahdollistaa sitä
25881:  kautta opintojen etenemisen.                            5
25882:                                                            Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
25883:     Töitä tekevien opiskelijoiden lisäksi vaikeuk-       Aikanaan, kun opintotukilakia säädettiin, ei tie-
25884:  sia on ollut niillä opiskelijoilla, jotka esimerkiksi   detty ihan tarkkaan etukäteen kaikkia kommer-
25885: 480                                         Tiistaina 29.2.2000                                         23/2/6
25886: 
25887: venkkejä, mitä voi tulla eteen. Tässä on nyt yksi,      on sitten, pystyvätkö he opiskelemaan täysipai-
25888: jota ed. Peltomo yrittää korjata tällä, ja toivon       noisesti, jos ansaitsevat esimerkiksi yli 3 000
25889: mukaan se korjautuu myös. Niin kuin perustelu-          markkaa kuukaudessa opintotukikuukausien ai-
25890: osassakin todetaan, että kun lainsäädäntö on uut-       kana. On opiskelijoita, jotka eivät saa edes opin-
25891: ta, hirveän isoja kokonaisremontteja ei tarvita,        totukea. Esimerkiksi muunta-opiskelussa olevat
25892: vaan reivataan kohdilleen muutamat nippeliasi-          eli merkonomista tradenomiksi opiskelevat työt-
25893: at. Toivon mukaan niillä saadaan ihan hyvä sys-         tömät henkilöt eivät tällä hetkellä saa työttö-
25894: teemi, niin uskon. Yksi ongelma tässä on työtu-         myyspäivärahaa eivätkä myöskään opintotukea,
25895: lojen ilmoittaminen ja toinen on takaisinperintä-       mikäli heidän opintonsa ei täytä määrättyjä ehto-
25896: asiat                                                   ja. Kun ne yleensä vielä tehdään työssä olevien
25897:     Sen lisäksi tietysti jatkossa toivoisi, kun tässä   ehdoilla iltaopiskeluna, on syntynyt tilanteita,
25898: kaiken näköisistä takaisinperinnäistä on puhuttu        joissa opiskelijat ovat joutuneet keskeyttämään
25899: jo Kelan osalta laajemminkin ja aika isoista sum-       muunta-opintonsa sen vuoksi, etteivät saa laisin-
25900: mista, että siellä jatkossa ja nyt tällä hetkelläkin    kaan opintotukea eivätkä minkään näköistä tur-
25901: niissä asioissa, mitkä ovat toimenpiteiden alla,        vaa opintojensa aikana. Meillä on vielä kaiken
25902: myös kohtuullistamista voisi katsoa. Jos katso-         kaikkiaan hyvin paljon ongelmia opintotukilain-
25903: taan sen perheen olosuhteet, että ei pysty maksa-       säädännössä. Se, että opintotuki kaiken kaikki-
25904: maan, on tietysti kohtuutonta, että opiskelija tai      aan on liian pieni, on minusta suurempi ongelma
25905: opiskelijapariskunta vedetään sen takia tiukoille.      kuin se, että opintojen aikana pitäisi pystyä työs-
25906: Toivon mukaan myös Kelassa löytyisi tällaista           kentelemään mahdollisimman paljon. Tästähän
25907: järkeä ja inhimillistä tahtoa, jotta ei tehdä yli-      keskustelimme paljon jo viime viikolla.
25908: määräistä hätää, koska kuitenkin opiskelijat ovat          Takaisinperinnässä on nyt ensimmäisellä ker-
25909: keskimäärin hyvin heikoilla ja vähillä varoilla         ralla ollut paljon epätietoisuutta. Vaikka jokai-
25910: toimeentulevaa porukkaa. He myös tekevät tie-           selle opiskelijalle on tullut kirje, jossa ihan selke-
25911: tysti arvokasta työtä, kun opiskelevat, koska se        ästi sanotaan, paljonko tulorajat ovat kuukaudes-
25912: on sitä meidän tulevaisunteemme satsaamista ja          sa, se ei silti ole ollut kaikille selvä. Joko kirjettä
25913: luo uskoa siihen, että suomalaisessa yhteiskun-         ei ole tullut luettua tai sitten se on jossakin vai-
25914: nassa osataan jatkossakin ja voidaan hyvin.             heessa kadonnut, eikä enää muisteta, paljonko
25915:                                                         tuloraja oli, eikä välttämättä ole tietoa, paljonko
25916: 6  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.             missäkin vaiheessa tuloja tuli. Silloin, kun lakia
25917: Peltomon lakialoite on ihan paikallaan. Tämä on         tehtiin, keskusteltiin asiasta. Esimerkiksi joulu-
25918: ollut yksi nykyisen lainsäädännön epäkohdista.          kuun opintorahan nostamatta jättäminen olisi jo
25919: Se varmasti aika pitkälti poistaa kokonaisuudes-        monelle aiheuttanut sen, että takaisinperintää ei
25920: saan lakiin liittyvät ongelmat.                         olisi tullut laisinkaan.
25921:     Ed. Vehviläiselle kertoisin, että Kela ei voi          Muistutan vielä, että kysymys on vuositulotar-
25922: kohtuullistaa nykyisen lainsäädännön puitteissa.        kastelusta. Jos joulukuussa sattuu pääsemään töi-
25923: Ed. E. Lahtelalle, joka jo näyttää olevan poistu-       hin eikä ole alkuvuodesta ansainnut kovinkaan
25924: massa salista, kertoisin, ettei Kela voi myöskään       paljoa, eivät tulorajat siinä vaiheessa tule vas-
25925: antaa nykyisen lainsäädännön puitteissa anteek-         taan. Vanhassa järjestelmässä tämä ongelma oli
25926: si. Kela ei voi tulkita lakia niin kuin lystää, vaan    todellinen ja siinä syntyi todella paljon takaisin-
25927: sen pitää tulkita lakia niin kuin lain perusteluissa    perintöjä. Nyt, kun uusi järjestelmä tuli voi-
25928: on takaisinperinnästä määritelty. Jos olemme            maan, meidän kaikkien toivomus, jotka olimme
25929: laatineet niin huonon lain, että se aiheuttaa koh-      vanhan järjestelmän ongelmia olleet selvittele-
25930: tuuttomia tilanteita, lakia on muutettava. Se,          mässä, oli, että takaisinperinnät vähenevät. Niin
25931: minkä Kela voi tehdä, se voi määritellä eri pitui-      ne varmasti pitkällä tähtäimellä tulevatkin vähe-
25932: sia maksuaikoja takaisinperinnälle. Sitä varmas-        nemään, kun tieto lisääntyy, ja ainakin tämän
25933: ti koko ajan tehdäänkin jokaisen henkilökohtai-         keskustelun jälkeen se varmasti on lisääntynyt.
25934: sesta tilanteesta riippuen.                                Tiedän, että osa takaisinperinnän kohteeksi
25935:     Opiskelijat kaiken kaikkiaan ovat hyvin eriar-      joutuneista on ollut täysin tietoisia siitä, että he
25936: voisessa asemassa. On opiskelijoita, joilla on          ovat saaneet liikaa. Monella oma elämäntilanne
25937: mahdollisuus työskennellä paljon ja jotka pysty-        on määritellyt sitä, jos on ajatellut, että myöhem-
25938: vät rahoittamaan sillä tavalla opintonsa. Eri asia      min pääsee töihin ja pystyy paremmin maksa-
25939: 23/217                                  Opintotuen takaisinperintä                                       481
25940: 
25941: maan takaisin. Näin minulle eräs opiskelija -           tus koskee opintososiaalisten tukien ja toimeen-
25942: nyt työssä oleva henkilö - takaisinperintäänsä          tulotuen rajankäyntiä. Tämmöisessä takaisinpe-
25943: selitti ja sanoi maksavansa sen takaisin täysin         rintätilanteessa voi syntyä semmoinen tilanne,
25944: mukisematta, koska on itse tehnyt valinnan, että        että opiskelijan pitkäaikaiset tulot eivät edellyt-
25945: on nostanut nykyisen lain mukaisesti aiheetonta         täisi toimeentulotukea, mutta takaisinperinnän
25946: opintotukea.                                            toteuttaminen puolestaan luo hetkellisesti tilan-
25947:     Kävimme aika reipasta keskustelua eduskun-          teen, että tulee oikeus toimeentulotukeen. Näitä
25948: nan lehtisalissa viime keskustelun jälkeen siitä,       rajankäyntejä käydään sekä lautakunnissa, hal-
25949: pitäisikö Kelan kirjeissä yksityiskohtaisesti ker-      linto-oikeuksissa, jopa korkeimmassa hallinto-
25950: toa, miten takaisinperintä suoritetaan ja tehdä         oikeudessa, niin että niiden kustannukset usein
25951: ikään kuin vertailumalli, että henkilö voisi arvi-      ylittävät kiistanalaisen markkamäärän. Senkin
25952: oida, kannattaako hänen jättää ylimääräiset työ-        vuoksi opintotuen takaisinperinnän kohtuullista-
25953: tulot takaisinperintään vai ei. Mielestäni sen          minen ja sen ajan jatkaminen on hyvinkin perus-
25954: suuntaiseen lainsäädäntöön tai ohjeistukseen ei         teltua.
25955: pitäisi missään nimessä mennä, että tehtäisiin
25956: ikään kuin taloudellista suunnittelua takaisinpe-       9  Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
25957: rinnässä. Pyrkimyshän pitää aina olla siihen, että      mies! Ed. Huotari toi hyvin mielestäni esiin sen
25958: jokainen tietäisi, nostaako varsinaisen opintora-       näkökulman, että on varmasti paljon niitä opiske-
25959: han vai ei, jos tulorajat menevät yli, eikä luoda       lijoita, jotka ovat kyllä olleet tietoisia siitä, että
25960: järjestelmää, että on ikään kuin jatkuva takaisin-      takaisinperintää tulee. Itse kuulun myös tähän
25961: perintäpotti, mikä muodostuisi siinä tilanteessa,       joukkoon ja maksan mukisematta kyllä liikaa
25962: että sitä voitaisiin laskelmoida. Uskon, että muu-      saamani opintotuen. Yllätys oli vain se kummal-
25963: taman vuoden päästä - ongelmahan on vuoden              linen kaavio, jolla perittiin takaisin ei pelkästään
25964:  1999 kohdalla aivan sama, koska henkilöt, jotka        liikaa maksettu opintotuki ja siitä maksettava
25965: ovat olleet töissä, eivät ole myöskään silloin tien-    korko, vaan tämmöinen kummallinen lisä. Itse
25966: neet asiaa. En tiedä, onko mahdollista, mutta toi-      ainakin toivoisin, että ainakin tämä näillä lain-
25967:  voisin, että nyt olisi mahdollista vielä myöhem-       muutoksilla kyettäisiin selventämään ja korjaa-
25968:  min ilmoittaa, ettei tarvitsisi vuoden kuluttua läh-   maan.
25969:  teä saman tyyppiseen takaisinperintäruljanssiin            Haluaisin nyt tuoda tähän keskusteluun kyllä
25970:  kuin nyt. Toivon, että edes kansanedustajat muis-      laajemminkin sen näkökulman, mistä johtuu, että
25971:  tavat, että Kela ei voi tehdä toisenlaisia ohjeita,    tukea nostetaan liikaa. Mielestäni siinä on ihan
25972:  kuin lainsäädäntö edellyttää.                          selvä yhteys siihen, että opiskelijoiden toimeen-
25973:                                                         tulo ylipäätään on huonoissa kantimissa, ja sii-
25974: 7 Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa puhemies! Ed.             hen minun mielestäni tämän talon pitäisi pyrkiä
25975: Huotari oikeastaan jo korjasi niitä väärinkäsityk-      keskittymään. Kelaa ei varmasti voida syyttää,
25976: siä, mitä keskustelussa on tullut esille. Hyvin pal-    mutta kyllä selvemmät ohjeet olisivat olleet täs-
25977: jon syyllistetään Kansaneläkelaitosta takaisinpe-       sä asiassa paikallaan.
25978: rintäjupakassa, eikä Kela kuitenkaan voi tehdä
25979: muuta kuin mitä laki sanoo. Kohtuullistaminenja         10
25980:                                                            Maria Kaisa Aula /kesk: Puhemies! Ed.
25981: takaisinperintä kuin myös lakialoitteessani oleva       Huotarin puheenvuoron seurauksena mieleeni
25982: kahden kuukauden pidennysaika vuodenvaih-               tuli kyllä aivan sama asia kuin ed. Huovisella.
25983: teessa vaativat kaikki lainmuutoksen.                   Minullekin on tullut varmaan puolenkymmentä
25984:    Siinä mielessä todellakin toivon, että asiaa kä-     yhteydenottoa opintotuen tulonharkinta-asian tii-
25985: sittelevä ministeri tuo pikaisesti nämä lakiesityk-     moilta. Kaikki opiskelijat ovat tienneet, että peri-
25986: set eduskunnalle ja saamme korjattua nämäkin            tään takaisin, mutta heille oli yllätys se, että pe-
25987: epäkohdat.                                              rinnässä on ikään kuin rangaistuselementti. Koe-
25988:                                                         tin lukea hyvin tarkasti sen kirjeen, jonka Kela on
25989: 8  Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-               opiskelijoille lähettänyt, ja mielestäni siinä ei ol-
25990: mies! Minä tuon ed. Peltomon esitystä tukevan           lut kerrottu tätä nimenomaista asiaa kovinkaan
25991: prosessiekonomisen näkökulman. Nimittäin                tarkkaan. Minusta ei ole pelkästään riittävää se,
25992: opiskelu paikkakunnilla, yliopistopaikkakunnil-         että tekstit ovat viranomaismielessä hyvää suo-
25993: la, joka toinen toimeentulopäätöksestä tehty vali-      mea, vaan jotenkin tuntuisi, että nykyaikana niis-
25994: 
25995: 16   202671
25996: 482                                        Tiistaina 29.2.2000                                      23/2111
25997: 
25998: 
25999: sä pitäisi myös kyetä ottamaan jonkinlaista            olla pääsääntönä se, että tuki menisi jo kerralla
26000: markkinoinnillista näkökulmaa. Olisihan siinä          oikein. Siinä mielessä ed. Peltomon aloite on ai-
26001: voinut vaikka mustalla, isolla tekstillä lukea:        van oikeanlainen.
26002: maksa takaisin tuet, mikäli vain pystyt, joulu-
26003: kuun aikana, koska sen jälkeen, jos et maksa, si-      12
26004:                                                            Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
26005: nulle tulee enemmän takaisinmaksettavaa. Tä-           Yhtenä tämänkin lakialoitteen allekirjoittajana
26006: män tyyppistä ajattelua minusta viranomaisilla         haluan tuoda esille sen, että niin sanottu lasku-
26007: saisi olla vähän enemmän. Usein pitäydytään lii-       kaavio todella on osoittautunut erittäin epäoikeu-
26008: an tarkasti tämmöisessä viranomaistyyppisessä          denmukaiseksi. Kun on nähty, että laissa näitä
26009: muotoilussa asioitten suhteen.                         puutteita on, niin uskon, että niin tämä kuin ed.
26010:    Minusta ed. Peltomon aloite on hyvä ja kanna-       Viitasen aloite ja myös ministerin toimenpiteet
26011: tettava ja toivottavasti sen suuntainen lainmuu-       johtavat siihen, että hyvin nopealla aikataululla
26012: tos mahdollisimman nopeasti saadaan, koska tu-         nämä puutteet korjataan.
26013: lonharkintajärjestelmän ongelma näyttää olevan            Viitaten edelliseen ed. Huovisen puheenvuo-
26014: juuri se, että tulojen arviointiaika loppuu sen        roon uskon, että kun ylimääräinen opintotuki pe-
26015: edellisen vuoden loppuun, jolloin ei edes verotie-     ritään takaisin, siinä samalla varmasti korko-
26016: toja ole vielä saatu. Toiseksi rangaistuselementti     aseella, jos tällaista sanaa saa käyttää, voidaan
26017: on minusta ainakin tarpeettoman ankara. Kyllä          hoitaa myös se, että saadaan perintäkulut takai-
26018: pelkkä korko riittäisi takaisinmaksettavan tuen        sin valtiolle. Toisaalta on erittäin tärkeää, että ta-
26019: päälle.                                                kaisinmaksulle annetaan lisäaika eli seuraavan
26020:                                                        vuoden alku, koska tuloja ei välttämättä vielä tie-
26021: 11  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Kun           dä vuoden lopussa.
26022: Kela on lähettänyt kirjeen opiskelijoille, silloin
26023: on ollut vuosi 1997, jolloin laki on laadittu. En      13 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
26024: 
26025: tiedä, onko Kelassa edes tultu ajatelleeksi, min-      mies! Täällä on käyty erittäin tärkeästä asiasta
26026: kälainen takaisinperintäsysteemi yksinkertaises-       hyvää keskustelua, ja on todella todettava se, että
26027: ti on, koska takaisinperintäänhän on tarvinnut         opiskelijoitten elämäntilanne mahdollisen työn-
26028: kiinnittää huomiota vasta nyt sen jälkeen, kun         saanninja hyvin eri tyyppisten sijaisuus- ja keik-
26029: tämä tilanne on ollut päällä, eli nyt vasta puolen-    kaluonteistenkin töitten osalta on hyvin vaihtele-
26030: toista vuoden kuluttua. Muistan kyllä sen, että        vaa. Tämän kaltaiset tilanteet, mihin opiskelijat
26031: Kelassa valiteltiin myös vähän sitä, kun samanai-      joutuvat, ovat hyvin ymmärrettäviä, ja siksi on
26032: kaisesti tuli paljon muutoksia, että lainsäädäntö-     hyvin tarpeen ja toivottavaa, että takaisinmaksu-
26033: muutokset ovat kyllä myös ongelmallisia toteut-        aika saadaan inhimillisemrnäksi ja joustavam-
26034: taa. Siinä ei välttämättä ole siinä vaiheessa edes     maksi, niin kuin nyt on esitetty.
26035: katsottu sitä, minkälainen takaisinperintäsystee-         On tietysti ymmärrettävää, että säännökset on
26036: mi on. On kirjattu vain se, mitä siinä yleistekstis-   alun perin tehty, mutta ne ovat käytäntöön pik-
26037: sä takaisinperinnästä sanotaan, ne kaksi pientä        kuisen liian tiukat. Sitä varten niitä pitää muuttaa
26038: kappaletta. En tiedä, kuka yleensä on keksinyt         sen verran, että ne tulevat opiskelijan elämänti-
26039: tällaisen takaisinperintäkaavion. Sehän olisi mie-     lannetta kohtaan joustavammiksi.
26040: lenkiintoista nähdä, mitä tällä on haettu. Onko
26041: tällä haluttu myös rangaista vai onko tällä haettu     14
26042:                                                           Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies!
26043: vain jotakin, jota ei loppujen lopuksi ole tarkoi-     Muistutan, että on paljon muitakin sellaisia hen-
26044: tettukaan? Onko tässä tavallaan tapahtunut lip-        kilöryhmiä, jotka joutuvat elämään pätkätyö-
26045: sahdus jo siinä vaiheessa, kun joku tämän on           maailmassaja päällekkäisissä, sivuittaisissaja li-
26046: joko ministeriössä tai Kelassa laatinut tai missä      mittäisissä työsuhteissa. Esimerkiksi soviteltua
26047: tämä alun perin onkaan lakia valmisteltaessa           työttömyyspäivärahaa saavat joutuvat neljän vii-
26048: keksitty?                                              kon jaksoissa määrittelemään sen, mihin jamaan
26049:    Totta kai minäkin olen sitä mieltä, että ei sys-    työpalkat menevät, eivätkä ne aina sovi siihen-
26050: teemin tarvitse olla älytön, mutta ei pidä mennä       kään. Toinen työ saattaa mennä toiseen kohtaan.
26051: myöskään siihen, että ruvetaan suunnittelemaan,        Esimerkiksi kerran eräällä muurarilla oli ollut yli
26052: kannattaako mennä takaisinperintään vai ei, niin       40 työsuhdetta kuuden kuukauden aikana. Hä-
26053: kuin nyt jonkun verran on sitä tapahtunut. Pitäisi     nellä oli kaikista palkkatodistukset ja päivämää-
26054: 23/3/1                                 Äitiysrahan vähimmäismäärä                                      483
26055: 
26056: rät tarkkaan merkitty kalenteriin, milloin hän oli     hakijan tulot ovat välittömästi ennen päiväraha-
26057: ollut työssä. Sanon, että kun sellaisen ruljanssin     kauden alkua olleet jatkuvasti olennaisesti suu-
26058: käy läpi, ainakin sen jälkeen opintotukiruljanssi      remmat kuin vahvistetussa verotuksessa todetut
26059: olisi huomattavasti helpompi selvittää. Ymmär-         työtulot, voidaan päivärahan suuruus laskea tuo-
26060: rän, etteivät nämä asiat ole vertailukelpoisia tällä   reen työtulon perusteellakin. Tämä tapahtuu kui-
26061: hetkellä, mutta halusin vain kertoa sen, ettei tämä    tenkin hakijan erillisestä hakemuksesta. Pääsään-
26062: niin älyttömän vaikea asia ole sitten, kun tähän       tö kuitenkin on, että niin sanotut toissa vuoden
26063: on totuttu. On olemassa vaikeita asioita muilla-       tulot määräävät äitiys-, isyys- ja vanhempainra-
26064: kin, erityisesti työttömillä, joilla suoraan ensim-    han määrän. Äitiys-, isyys- tai vanhempainrahaa
26065: mäisestä markasta alkaen vähennetään jo puolet.        maksetaan vuosittain joko Kelan tai työpaikka-
26066:                                                        kassojen kautta kaiken kaikkiaan noin 140 000
26067: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   henkilölle, joista naisia on lähes 100 000. Lakia-
26068:                                                        loite koskee siis Kelan myöntämää vanhempain-
26069: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          päivärahaa.
26070: lähetetään si vistysvaliokuntaan.                          Alle nykyisen työttömyysturvan peruspäivä-
26071:                                                        rahan kokoista 60-121 markan suuruisia päivä-
26072: 3) Laki sairausvakuutuslain 22 §:n muutta-             rahan saajia oli viime vuonna noin 37 000 henki-
26073: misesta                                                löä. Aivan pienintä, 60 markan päivärahaa, heis-
26074:                                                        tä sai noin 27 000 äitiä. Lakialoitteen toteuttami-
26075: Lähetekeskustelu                                       nen parantaisi vuositasolla siis noin 37 000 hen-
26076: Lakialoite LA 16/2000 vp (Anu Vehviläinen              kilön asemaa.
26077: /kesk ym.)                                                 Arvoisa puhemies! Miksi äitiys-, isyys- ja
26078:                                                        vanhempainrahaa maksetaan? Päivärahan tavoi-
26079: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                 te on korvata ensinnäkin pois jääviä ansiotuloja
26080: vosto ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja      ja toiseksi taata tulottomalle ihmiselle perustur-
26081: terveys valiokuntaan.                                  va äitiys-, isyys- tai vanhempainrahan avulla.
26082:                                                        Entä miksi miniiDipäiväraha on juuri 60 mark-
26083: Keskustelu:                                            kaa? Eräänä perusteena päivärahan pienuudelle
26084:                                                        on mainittu, että koska vanhempainvakuutuksen
26085: 1 Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa        puhemies!      tarkoitus on korvata pois jääviä ansiotuloja, kor-
26086: Allekirjoittaneen ja muiden keskustan naisedus-        vauksen tulee olla tiukasti suhteutettu vanhem-
26087: tajien aloitteessa ehdotetaan sairausvakuutuslain      muutta edeltäneisiin tuloihin. Toisena perustee-
26088: muuttamista siten, että pienin äitiys-, isyys- ja      na vähimmäispäivärahan pienuudelle on mainit-
26089: vanhempainraha nostettaisiin nykyisestä 60 mar-        tu muun muassa lapsilisän tuoma kompensaatio.
26090: kasta päivältä työttömän peruspäivärahan eli 122       Lapsilisä on kuitenkin tarkoitettu kattamaan lap-
26091: markan tasolle. Kysymyksessä on siis vanhem-           sesta aiheutuvia kuluja, ei korvaamaan vanhem-
26092: painvakuutuksen IDinimitason parantaminen.             pien riittämätöntä perusturvaa.
26093: Näitä vähimmäispäivärahaa saavia ovat nimen-               Perustuslain mukaan "Lailla taataan jokaisel-
26094: omaan opiskelijat, vastavalmistuneet, peruspäi-        le oikeus perustoimeentulon turvaan työttömyy-
26095: värahalla tai työmarkkinatuella olevat työttömät       den, sairauden, työkyvyttömyyden ja vanhuuden
26096: tai pätkätöitä tekevät henkilöt. He siis saavat al-    aikana sekä lapsen syntymän ja huoltajan mene-
26097: haisimmillaan vain 60 markan suuruista päivära-        tyksen perusteella". Keskustan naisedustajien
26098: haa. Päivärahaa maksetaan arkipäiviltä, ja se on       mielestä 60 markan äitiys-, isyys- tai vanhem-
26099: verollista tuloa. Äitiyspäivärahaa voi saada kor-      painraha ei täytä perustoimeentuloturvan mitto-
26100: keintaan 105 päivän ajalta, isyysrahaa voi saada       ja. On ymmärrettävää, että on vaikea täsmällises-
26101: 18 päivältä, ja äitiyspäivärahakauden jälkeen          ti määritellä perusturvan riittävää tasoa. Toinen
26102: voidaan maksaa joko äidille tai isälle vanhem-         pärjää pienemmällä rahalla kuin toinen. Selvä
26103: painrahaa korkeintaan 158 päivältä.                    on, ettei työttömän peruspäiväraha 122 markkaa
26104:     Äitiys-, isyys- tai vanhempainrahan määrä las-     ole suuri. Mutta äitiyspäivärahan pienuus tulee
26105: ketaan pääsääntöisesti toissa vuoden vahvistetun       lähemmäksi todellisia mittoja, kun ajattelee sitä,
26106: verotuksen perusteella, eli tänä vuonna katso-         että peruspäivärahalla olevan työttömän naisen
26107: taan, mitä henkilö on ansainnut vuonna 1998. Jos       tulot puolittuvat hänen tullessaan osalliseksi äiti-
26108: 484                                       Tiistaina 29.2.2000                                     23/3/2
26109: 
26110: ydestä. Kun vähästä leikataan edelleen, ei ihme,     ole synnyttänyt. Vanhemmat synnyttäjät ovat
26111: että moni tällainen vanhempi kokee tulevansa         aina riskisynnyttäjiä. Ensisynnyttäjien iän nous-
26112: rangaistuksi lapsen syntymän tähden. Ei ole koh-     tessa myös lapsettomuudesta kärsivien osuus
26113: tuullista, että kun äidin menot lapsen syntymän      kasvaa. He puolestaan tarvitsevat ja myös vaati-
26114: jälkeen kasvavat, niin hänen tulonsa pienenevät.     vat yhä useammin yhteiskunnalta hoitoja lapset-
26115: Muun muassa tämän vuoksi vähimmäismääräi-            tomuuteen.
26116: sen vanhempainpäivärahan tulisi olla edes työt-          Arvoisa puhemies! V aitiovallan tulisi kannus-
26117: tömän peruspäivärahan suuruinen.                     taa lapsentekoon ihmisiä jo pelkästään valtion ta-
26118:     Arvoisa puhemies! Äitiys-, isyys- ja vanhem-     loudellisin ja kansantaloudellisin perustein.
26119: painrahan historia on oleellinen osa suomalaista     Näistä näkökohdista katsoen kysymys on pitkän
26120: sosiaaliturvan historiaa. Sitä on pyritty vuosien    aikavälin järkevästä politiikasta. Lyhyemmän ai-
26121: mittaan parantamaan, kunnes vuonna 1996 Lip-         kavälin perusteeksi minimipäivärahan nostoon
26122: posen ensimmäinen hallitus puuttui siihen ja pu-     riittää muun muassa se, että kaikille, myös vähä-
26123: dotti minimipäivärahan 78 markasta juuri tähän       varaisille äideille, tulee taata perustuslain mukai-
26124: 60 markkaan. Tuon jälkeen ei tasoa ole korotettu     nen perustoimeentulo. Näillä perusteilla esitäm-
26125: eikä edes indeksitarkistuksia tehty. Nyt on aika     me, että sairausvakuutuslain 22 §:ää muutetaan
26126: tehdä perusremontti päivärahan tasoon. Euroo-        niin, että äitiys-, isyys- ja vanhempainraha on
26127: pan ripeimmästä talouskasvusta jo vuosien ajan       aina vähintään työttömän peruspäivärahan suu-
26128: nauttineen Suomen olisi nyt aika kannustaa kan-      ruinen, eli tällä hetkellä 122 markkaa. Tämä laki
26129: salaisiaan lapsentekoon.                             tulisi voimaan 1. päivänä heinäkuuta 2000.
26130:     Minimiäitiyspäivärahan korotukselle löytyy
26131: lukuisia perusteita. Ensinnäkin sosiaaliturvan tu-   2 Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa rouva puhe-
26132: lisi olla sellainen, että se pyrkisi tasoittamaan    mies! Kuten huomamme tästä keskustanaisten
26133: vanhemmuuden ja työelämän välisiä ristipainei-       aloitteesta, täällä ei kovin paljon muita kuuntele-
26134: ta. Toiseksi en pidä hyvänä näköalana, jos van-      massa ole, mutta toivottavasti useampi kuunte-
26135: hemmuudesta ja lasten hankkimisesta tulee vain       lee omassa huoneessaan.
26136: hyvätuloisten yksinoikeus. Jokaisella henkilöllä        Ed. Vehviläisen ja meidän muiden allekirjoit-
26137: tulisi olla taloudelliset mahdollisuudet vanhem-     tajien esittämä lakialoite tulee tarpeeseen. Ennen
26138: muuteen. Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että      eduskuntavaaleja lähes kaikki ehdokkaat liputti-
26139: lasten hankkimisen tulisi olla kiinni yhteiskun-     vat lapsiperheiden puolesta. Perheministerin ni-
26140: nan antamista tuista. En myöskään usko, että ku-     mike vilahteli hyvinkin usein vaalikeskusteluis-
26141: kaan hankkisi lapsia taloudellisten etuuksien        sa. Kun samaiset edustajat nyt ovat muuttuneet
26142: vuoksi. Uskon, että vanhemmuutta tavoittelevil-      päättäjiksi, puheiden päälle on laskeutunut sank-
26143: la on suuremmat ja kauniimmat ajatukset lapsen       ka savu. Nyt ollaan valmiita jopa leikkaamaan.
26144: hankinnassa.                                            Hallinnossa tarvittaisiin nyt yhteenvetoja ja
26145:     Olen myös huolissani suomalaisten ikäänty-       koordinointia, jotta lapsiperheiden toimintaym-
26146: misestä. Arvioiden mukaan väestömme kääntyy          päristön osatekijät muodostaisivat myös perhe-
26147: laskuun vuoden 2010 paikkeilla. Jo viime vuosi-      koon kasvun kannalta tasapainoisen kokonaisuu-
26148: en aikana syntyvät ikäluokat ovat pienentyneet       den. Tarvitaan avaus aktiiviseen perhepolitiik-
26149: huomattavasti. Kehitys näyttää olevan menossa        kaan. Käsittelyssä oleva lakialoite avaa tien edel-
26150: yhä huonompaan suuntaan ja kysymykset niin           lä mainitulle periaatteelle. Lapsia hoitavalla
26151: sanotusta huoltosuhteen heikentymisestä ovat         huoltajalla tulisi käteenjäävän tulon ja eläketur-
26152: yhä useammin ihmisten huulilla. Syntyvyyden          van kannalta olla tasaveroisia vaihtoehtoja työn
26153: pienentymisen ja väestön ikääntymisen ohella         tekemiseksi ja lasten hoidon järjestämiseksi sekä
26154: huolestuttava seikka on myös synnyttävien            kotona, perhepäivähoidossa että päiväkodissa.
26155: ikääntyminen. Lasten hankintaa siirretään yhä        Lasten kasvatus ja hoito kotona tulisi rinnastaa
26156: myöhäisempään ajankohtaan, osittain omasta ha-       työnä vastaavaan kodin ulkopuolella tapahtu-
26157: lusta, mutta syynä on usein myös taloudellinen       vaan päivähoitoon. Vuonna 1998 noin puolessa
26158: epävarmuus ja huoli siitä, miten pärjätä lapsen      perheistä, joissa nuorin lapsi oli alle 3-vuotias,
26159: kanssa tulevaisuudessa. Ensisynnyttäjien keski-      toinen vanhempi oli kokoaikaisessa työssä ja toi-
26160: ikä kohoaa koko ajan ollen nykyään 27-28             nen työmarkkinoiden ulkopuolella. Neljäsosassa
26161: vuotta, ja 30-vuotiaista naisista 40 prosenttia ei   perheistä molemmat vanhemmat olivat vähin-
26162: 23/3/3                               Äitiysrahan vähimmäismäärä                                         485
26163: 
26164: tään kokoaikaisessa työssä. Pienimpien isät, joka     minen ja lasten hankkiminen ovat tietenkin jo-
26165: neljäs isä, tekivät runsaasti ylipitkää työpäivää.    kaisen yksityisasioita, mutta olisi väärin väittää,
26166: Lasten kasvaessa vanhemmat nostavat nopeasti          etteivät ympäristö ja yhteiskunta millään tavoin
26167: työpanostaan. Vain kuusi prosenttia 3-6- vuoti-       vaikuttaisi perheen perustamiseen. Jotakin voi-
26168: aiden lasten perheistä oli työssäkäymättömiä, ja      daan tehdä, jos haluamme lisätä syntyvyyttä, ja
26169: joka toisessa vanhemmat tekivät täyttä tai pidem-     silloin perhepolitiikka kokonaisuudessaan nou-
26170: pää työpäivää. Johtopäätös on, että lapsiperhei-      see kyllä ratkaisevaan asemaan.
26171: den työpanos on sekä työmarkkinoilla että kotita-         Kun tarkastellaan viime aikojen perhepolitiik-
26172: louksissa suuri. Perheellisen on siis pakko yrit-     kaa, voidaan todeta, että 90-luvulla se on ollut
26173: tää.                                                  tempoilevaa. Tällainen epävarmuuden ilmapiiri,
26174:     Tasa-arvon mukaista olisi, että lasten kasva-     jota on eletty, ei millään tavalla rohkaise nuoria
26175: tus ja kodinhoitotyö olisivat tekijälleen yhtä kan-   hankkimaan lapsia, perustamaan perheitä. Jos me
26176: nattavia kuin vastaavan työn tekeminen palkka-        haluamme vaikuttaa siihen, että lapsia syntyy
26177: työnä sekä käteenjäävien tulojen että eläketur-       edes kohtuullisesti tulevaisuudessakin, niin per-
26178: van osalta. Sille joka odottaa edellä mainitusta      hepolitiikan tulee olla turvallisuutta herättävää,
26179: työstä taloudellisia laskelmia, todettakoon, että     ja silloin tarvitaan pitkällä tähtäimellä pysyviä
26180: on olemassa arvioita myös niistä. Suhdannebaro-       toimia, ei tiheään vaihtuvia etuisuusjärjestelyjä
26181: metreja voimme käyttää apuna. Esimerkiksi lap-        eikä laskusuuntaisesti ropisevia nuorten perheit-
26182: sen 35 vuoden bruttokansantuoton voidaan arvi-        ten tukimuotoja. Nuorilla aikuisilla on oltava sel-
26183: oida olevan 18,6 miljoonaa markkaa. Yhden lap-        lainen käsitys, että yhteiskunta suhtautuu lasten
26184: sen 35 vuoden bkt-verotuotto olisi näin ollen 8,7     hankkimiseen todella myönteisesti ja kannusta-
26185: miljoonaa markkaa. Lapsen kasvatus- ja koulu-         vasti, ja tässä mielessä esimerkiksi viime päivien
26186: tuskulut arvioidaan 1-2 miljoonaksi markaksi.         puheet lapsilisien uusista tulevista leikkauksista
26187: Kasvatustyö on siis taloudellisestikin tuottavaa.     ovat vähintäänkin väärä signaali.
26188:     Arvoisa rouva puhemies! Olisi perheen ja yh-          Työllisyystilanne ja perhetuet vaikuttavat syn-
26189: teiskunnan kannalta erittäin hyödyllistä, että sen    tyvien lasten määrään enemmän kuin se, kuinka
26190: ajan, kun lapset ovat pieniä, toinen vanhemmista      paljon kulloinkin on synnytysikäisiä naisia. Tä-
26191: voisi halutessaan hoitaa lapset itse osa-aikajär-     mähän näkyy aivan selvästi tilastoista. Esimer-
26192: jestelyin tai kokopäivätoimisesti. Tämä poistaisi     kiksi 90-luvun alkupuolella syntyvyys meillä
26193: yhden esteen perhekoon ja sen mukana synty-           nousi, siis lama-aikoina, ja varmasti yksi syy sii-
26194: vyyden kasvulta. Jos lapsia hoitavan huoltajan        hen oli se, että silloin kuitenkin lapsiperheitä tu-
26195: perusturva-asiat uudistetaan ajan vaatimuksia         ettiin tietoisesti. Mutta toinen tekijä oli, totta kai,
26196: vastaaviksi, lisää se myös miesten mahdollisuuk-      työllisyys. Nyt on erittäin huolestuttavaa se, että
26197: sia jäädä kotiin hoitamaan lapsiaan.                  kun työelämä on vilkastunut, sillä on ollut oma
26198:     Arvoisa puhemies! Toivon, että ed. Vehviläi-      osansa syntyvyyden alenemisessa.
26199:  sen lakialoite avaa tasa-arvokeskustelun, jossa          Uskon jokaisen nuoren ajattelevan myös las-
26200:  vihdoin arvotetaan kotona tehtävä työ arvoiseen-     ten saamisesta aiheutuvia taloudellisia seuraa-
26201:  sa asemaan.                                          muksia. Niitä ryhdytään ajattelemaan monesti jo
26202:                                                       heti opiskelun jälkeen työelämän ensi askeleita
26203: 3 Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Arvoisa             otettaessa. Äitiys- ja vanhempainlomakustan-
26204: rouva puhemies! Ed. Vehviläinen esitteli käsillä      nukset ovat nykymuodossaan taakka myös mo-
26205: olevan lakialoitteen äsken varsin perusteellises-     nelle työnantajalle. Naisvaltaisilla aloilla sano-
26206: ti. On kuitenkin todettava, että vaikka keskuste-     taan niistä olevan lisäkustannuksia. Niinpä mo-
26207: lussa oleva lakialoite koskee yhtä yksityiskoh-       net nuoret naiset kokevat, että uuteen työpaik-
26208: taa, sillä on kuitenkin merkittäviä yhtymäkohtia      kaan hakeuduttaessa on syytä korostaa oma-
26209: suomalaiseen perhepolitiikkaan. Suomen väkilu-        aloitteisesti aietta olla hankkimatta lapsia aina-
26210: vunhan ennustetaan kääntyvän laskuun aivan lä-        kaan vähään aikaan. Muuten saattaa joutua työn-
26211: hivuosina, kun syntyvien ja kuolleiden määrää         haussa syrjäraiteille.
26212: kuvaavien käyrien leikkauspiste muuttuu sellai-           Kotona oleva koulutettu nainen saattaa hel-
26213: seksi, että meillä kuolee enemmän kuin syntyy.        posti kokea puolestaan syyllisyyttä, että koulu-
26214: Tämä ei ole kansakunnan kannalta ajateltuna ko-       tus on mennyt hukkaan. Huoli urakehityksestä
26215: vin valoisa tulevaisuudenkuva. Perheen perusta-       putoamisesta painaa monia samoin kuin huoli
26216: 486                                           Tiistaina 29.2.2000                                      23/3/3
26217: 
26218: ammattitaidon ylläpitämisestä. Monen pienen               kohdistamalla yhteiskunnan voimavaroja perhe-
26219: lapsen äiti kiirehtii takaisin töihin näistä syistä, ja   politiikassa toisin kuin nyt on tehty.
26220: paluuta vanhaan perhekokoon ei tietenkään ole.               Vanhempain- ja äitiyspäivärahan rinnalla pi-
26221: Lasten määräksi meillä on vakiintunut jo pitkään          täisi silloin puhua myös lasten kotihoidon tuesta.
26222: kaksi perhettä kohden, jos nyt ylipäänsä perhettä         Sehän saatiin aikanaan suomalaiseen perhepoli-
26223: perustetaan.                                              tiikkaan yhdeksi muodoksi suuren työvoiton jäl-
26224:    On selvästi havaittavissa myöskin, että yhä            keen. Se antoi meille naisille silloin paljon toi-
26225: useampi nuori suomalaispariskunta lykkää las-             voa ja lujitti perhekasvatusta. Mutta nyt, kun
26226: ten hankkimista vuosi toisensa jälkeen, ja siihen         muutama vuosi taaksepäin lakia muutettiin, sen
26227: on monia syitä. Mutta minua ainakin hätkähdytti           etuuksia, samalla kun tuli laki kotihoidon ja yk-
26228: näistä tilastoista se tieto, että tällä hetkellä alle     sityisen hoidon tuesta, heikennettiin aivan tuntu-
26229: 30-vuotiaista naisista jopa 40 prosenttia on lap-         vasti. Sillä on mielestäni kielteinen seuraamuk-
26230: settomia. Kaikkien kohdalla pitkäaikainen lyk-            sensa. Myös se, että emme ole osittaista hoitora-
26231: kääminen ei pääty onnellisesti, ja tiedämme sen,          haa lyhennettyä työviikkoa tekeville vanhemmil-
26232: että luonto ei ole tarkoittanut ensisynnyttäjää           le kyenneet kehittämään, on huono asia ja edel-
26233: reippaasti päälle kolmikymppiseksi.                       leen se, että osa-aikatyö ja lyhennetty työaika ei-
26234:    Monet lapsen saaneet nuoret naiset pitävät             vät ole sillä tavalla lakisääteisesti järjestettyjä,
26235: työelämää niin tärkeänä, ettei kotona malteta olla        että ne antaisivat käytännössä monille, jotka ha-
26236: kovin kauaa. Paluu polttelee äidin mielessä pian          luaisivat, todellista vaihtoehtoa. Näitähän käyte-
26237: vauva-ajan jälkeen, ellei jo aiemminkin, eikä sii-        tään meillä huomattavasti vähemmän kuin mo-
26238: nä tietysti ole mitään pahaa, jos elämänsä niin ha-       nissa muissa maissa. Kysymys on mielestäni täs-
26239: luaa järjestää. Toisaalta useassa perheessä tilan-        sä yhteydessä vielä kerran sanottuna paitsi rahas-
26240: ne on myös se, että taloudelliset voimavarat ei-          ta myös arvostuksista. Näistä arvostuskysymyk-
26241: vät riitä toisen vanhemman kovin pitkälliseen             sistä varmasti johtuu sitten sekin, että emme ole
26242: kotonaoloon, ei, vaikka haluttaisiinkin, sillä se         onnistuneet saamaan kotona hoitotyötä tekeville
26243: johtaisi perheen taloudelliseen ahdinkoon. Töi-           eläkejärjestelyjä kuntoon, vaikka esimerkiksi
26244: hin on pyrittävä, koska se on taloudellisesti niin        monet naisjärjestöt ovat ajaneet ja ajavat edel-
26245: paljon tuottoisampi ratkaisu, ja tähän epäkoh-            leenkin tätä asiaa ja ovat ajaneet vuosikymmeniä.
26246: taan eduskunta voisi puuttua ja ryhtyä tukemaan               Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan palata vie-
26247: jälleen perheitä.                                         lä lähtökohtaan, mikä saa nuoret aikuiset hankki-
26248:                                                           maan lapsia ja mikä ei. Mielestäni, mikäli tähän
26249:     Siihen on sekin syy, että me olemme viime
26250:                                                           halutaan vaikuttaa myönteisesti, perheille ohjat-
26251: vuosina havainneet ja eri tutkimuksista myöskin
26252:                                                           tavilla tuilla voi olla asiaan suuri vaikutus. Tie-
26253: saaneet tukea sille, että lasten ja nuorten lisäänty-
26254:                                                           dämme, että tällä hetkellä hyvin monissa kunnis-
26255: vällä pahoinvoinnilla on luonnollisesti yhteyten-
26256:                                                           sakin tuet ovat riittämättömät, kunnolliseen toi-
26257: sä kasvuympäristöön, ja kasvuympäristöistä tär-
26258:                                                           meentuloon ne eivät riitä. Nuorilta aikuisilta
26259: kein on perhe. Se on instituutio, joka tulee säily-
26260:                                                           edellytetään nykyisin aikamoista tasapainoiloa
26261: mään, vaikka koostumus muuttuukin. Yhteis-
26262:                                                           varsinkin, mikäli pienituloisina haluavat lapsia
26263: kunnan tulisikin oman tulevaisuutensakin turva-
26264:                                                           hankkia. Äitiyspäivärahan nykyinen tilanne on
26265: takseen pyrkiä tukemaan perheitä kaikin mahdol-
26266:                                                           kaikkein heikkotuloisimpien kohdalla suoras-
26267: lisin tavoin siinä vaativassa kasvatustehtävässä,
26268:                                                           taan käsittämätön. On aiheellista kysyä, miten
26269: joka niille syntyvien lasten myötä lankeaa. Niin-
26270:                                                           voi olla niin, että nuoren äidin odotetaan tulevan
26271: pä päädynkin siihen, että taloudellisten markko-
26272:                                                           toimeen vain puolella siitä rahasummasta, joka
26273: jen rinnalla on välttämätöntä muuttaa keskuste-
26274:                                                           työttömyysturvan yhteydessä on meillä yhteis-
26275: lun suuntaa niin, että ottaisimme arvostusasian
26276:                                                           kunnassa määritelty minimitoimeentuloksi.
26277: vihdoin vakavammin. Meidän tulisi arvostaa nii-
26278: tä äitejä, jotka haluavat olla lastensa kanssa koto-         Lapsen saaminen on taloudellisesti ajateltuna
26279: na vielä vauvaiän jälkeenkin, tai niitä isiä. Kuten       tällaisissa tilanteissa suorastaan epätoivottavaa.
26280: tutkija Riitta Jallinoja on todennut, perheen lu-         Tällä ajattelolla ei Suomen kansan tulevaisuu-
26281: movoima tulisi nostaa työelämän menestyksen ja            teen vaikuteta myönteisesti. Sen takia toivon
26282: kilpailun lumovoiman rinnalle. Tätä ajattelun             myös itse, että tämä lakialoite, joka nyt on esillä,
26283: suunnanmuutosta voidaan osaltaan ohjata myös              saisi eduskunnassa niin paljon tukea, että aina-
26284: 23/3/4                                 Äitiysrahan vähimmäismäärä                                         487
26285: 
26286: kin tältä osin suomalaista perhepolitiikkaa voitai-      himmäistaso todellisuudessa uuden perustuslain
26287: siin tänä vuonna parantaa.                               edellyttämän ihmisarvoisen elämän turvan.
26288:                                                             Se, miksi viime vuosina erityisesti palautteita
26289:                                                          on hämmästyneiltä nuorilta isiltä ja äideiltä tul-
26290:                                                          lut niin paljon, johtuu varmasti siitä, että vuonna
26291: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-            1996 Lipposen ensimmäisen hallituksen yhtenä
26292: mies Mikkola.                                            säästötoimena oli työttömän ja opiskelijan äitiys-
26293:                                                          päivärahan leikkaaminen 20 markalla. Tämä oli
26294:                                                          ennen vuotta 96 noin 80 markkaa. Silloinkaan se
26295:                                                          ei ollut suuri, se oli silloinkin alle työttömyyspäi-
26296: 4 Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!              värahan tason. Mutta silloin vuonna 96 silloinen
26297: Työttömän ja opiskelijan äitiyspäivärahan pie-           Lipposen hallitus antoi esityksen ja eduskunnan
26298: nuus on sellainen yksittäinen asia, josta kansan-        enemmistö keskustan vastustaessa hyväksyi tä-
26299: edustajavuosieni aikana kansalaispalautteita on          hänkin pieneen päivärahaan vielä 20 markan
26300: tullut varmaan eniten, kirjeitä ja yhteydenottoja        leikkauksen.
26301: yksittäisenä asiana, ja se johtunee siitä, että mo-         Arvoisa puhemies! Tein noin reilu vuosi sit-
26302: net nuoret äidit ja isät haluavat viestittää tästä on-   ten asiasta kirjallisen kysymyksen silloiselle so-
26303: gelmasta kansanedustajille. Monelle lapsen saa-          siaali- ja terveysministeri Mönkäreelle- se oli
26304: jalle, nuorelle äidille ja isälle, tämä tilanne on       vuonna 98. Hän mielestäni esitti aika kummalli-
26305: myös aikamoinen sokki. He sanovat, että tämä ei          sen perusteen sille, minkä takia hänen mieles-
26306: voi olla oikein. He eivät voi uskoa päätöstä, joka       tään asia pitääkin olla näin. Hän kirjoitti kirjalli-
26307: Kelasta on tullut, siinä täytyy olla jokin virhe. Ei     sessa kysymyksessä: "Perheen tulotaso alenee
26308: voi olla mahdollista, jos peruspäivärahana tai           samansuuntaisesti myös äidin jäädessä työstä äi-
26309: työmarkkinatukena on saanut yli 120 markkaa,             tiys- ja vanhempainrahalle, joten työttömyystur-
26310: että sen jälkeen äitiyspäivärahana tuo summa             van suhteen ei tältäkään osin ole eriarvoisuutta
26311: puolittuu.                                               lapsiperheiden kesken." En oikein usko, että
26312:     Tämä ongelmahan ei koske pelkästään tietys-          työssäolevat äidit tai isät kokisivat sitä tasa-arvo-
26313: tikään työmarkkinatuella tai peruspäivärahalla           ongelmaksi, jos työttömän äitiyspäiväraha olisi
26314: olevia työttömiä vaan kaikkia työttömiä, myös            peruspäivärahan tasoa. Minusta peruste ei ole
26315: niitä työttömiä, jotka ovat olleet ansiosidonnai-        millään tapaa kestävä. Ministeri Mönkäre ei otta-
26316: sella työttömyysturvalla. Myös heidän toimeen-           nut sitä ollenkaan huomioon, että voidaan kysyä,
26317: tulonsa tietenkin suhteellisesti ottaen tippuu vie-      voiko näin pienellä päivärahalla yleensä saada
26318: läkin enemmän. Tietysti kyseessä on paitsi mo-           sitä perusturvaa, jonka perustuslaki edellyttää.
26319: nelle nuorelle perheelle aikamoinen toimeentulo-            Lakiteknisesti ottaen ongelmahan seuraa siitä,
26320:  ongelma, mutta kyse on myös arvostuksesta.              että työttömyysturvaa ei lueta sairausvakuutus-
26321: Moni kokee täysin epäoikeudenmukaisena, että             laissa työtuloksi, joka on äitiyspäivärahan las-
26322: voi olla niin, että työttömyyttä arvostetaan enem-       kennan perusteena. Se on luettu pois. Kaikenlai-
26323:  män kuin lapsen hoitoa ja lapsen saantia.               set muut tulot lasketaan äitiyspäivärahan pohjak-
26324:     Mielestäni työttömän ja opiskelijan äitiyspäi-       si mutta ei työttömyysturvaa. Tietysti yksi tapa
26325:  värahan pienuus onkin nykyisen perusturvan              korjata asiaa olisi myös sitä kautta, että työttö-
26326:  suurimpia aukkoja, joka tulisi korjata. On sel-         myysturva laskettaisiin mukaan työtuloksi. Sil-
26327:  vää, että se myös maksaa. On arvioitu, että se          loin tietysti myöskin tähän työttömän osalta tuli-
26328:  maksaa noin 200-300 miljoonaa markkaa vuo-              si ansiopäivärahatyyppinen elementti, että jolla
26329:  dessa, mikäli minimipäivärahaksi otettaisiin pe-        on suurempi ansiopäiväraha, saisi myöskin hiuk-
26330:  ruspäivärahan taso, kuten ed. Vehviläinen esit-         kasen suuremman äitiyspäivärahan kuin muilla.
26331:  tää. Toisaalta on myös muistettava, että varmasti       Nykyisinhän näinkään ei ole. Tietysti tällainen
26332:  myös valtio säästäisi asumistukimenojen pienen-         muutos olisi paljon kalliimpi rahallisesti valtiol-
26333:  tyessä, myös kuntien toimeentulotukimenot pie-          le kuin ed. Vehviläisen aloitteessa tehty esitys.
26334:  nentyisivät. Toisaalta kansalaisten perusturva on,      Minusta tämä on joka tapauksessa askel oikeaan
26335:  vaikka se maksaakin, saatava oikeudenmukaisel-          ja hyvään suuntaan. Toivon, että ed. Vehviläisen
26336:  le tasolle. Voidaan kysyä, tarjoaako äitiys-,           aloitteen mukainen esitys mahdollisimman nope-
26337:  isyys- ja vanhempainpäivärahan nykyinen vä-             asti toteutuisi ja että myöskin nykyinen hallitus
26338: 488                                        Tiistaina 29.2.2000                                      23/3/5
26339: 
26340: sekä sosiaali- ja terveysministeri ottaisivat asian    tava oikea. Ensin on parannettava kaikkein pie-
26341: sydämen asiakseen niin, että perusturvan tällä         nimpiä etuuksia, jotka ovat itse asiassa määritel-
26342: hetkellä minusta suurin aukko saataisiin korjat-       tyyn minimiturvaan nähden sen alapuolella. Sik-
26343: tua.                                                   si juuri tämä epäkohta pitäisi pikaisesti korjata ja
26344:                                                        näin edes vähän parantaa kaikkein pienituloisim-
26345: 5 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-             pien nuorten lapsiperheiden edellytyksiä.
26346: mies! Ed. Anu Vehviläinen ensimmäisenä alle-
26347: kirjoittajana keskustan naisten lakialaitteessa on     7
26348:                                                           Katri Komi /kesk: Arvoisa puhemies! Aloit-
26349: tuonut hyvin tärkeän asian esille. Olen tilaisuu-      teen keskeinen tavoitehan on nostaa äitiys-,
26350: dessa ensimmäisenä miessukupuolen edustajana           isyys- ja vanhempainrahan vähimmäismäärä
26351: kovin lämpimästi kannattamaan ja tukemaan              työttömyysturvan peruspäivärahan suuruiseksi.
26352: esillä olevaa lakialoitetta.                           Tässä on todettu jo aikaisemmin, että vähim-
26353:    Meillähän on tärkeää edistää kaikkea sitä,          mäismääräistä äitiysrahaa saavat usein muun
26354: mikä tukee perhettä ja erityisesti lapsiperheitä.      muassa opiskelijat, joista on aikaisemmin jo kes-
26355: Tässähän on kysymys heistä, jotka ovat kaikkein        kusteltu edellisten lakialoitteiden yhteydessä,
26356: vähäisimmillä taloudellisilla toimeentulon voi-        työttömät ja pätkätöitä tekevät. Käytännössä tu-
26357: mavaroilla elämässä kiinni. Sen takia lakialoite       lot voivat laskea lapsen saamisen myötä, vaikka
26358: on hyvin perusteltu ja kohtuullinen. Tämä olisi        periaatteessa avustuksella olisi tarkoitus turvata
26359: sama kuin työttömyysturvan peruspäiväraha.             vanhemmaksi tulleen taloudellinen asema. Näin
26360: Sitä ei silloin liian suurena voi kenenkään koh-       ollen pienituloisia ihmisiä, voisi sanoa, rangais-
26361: dalla pitää. Lasten hoitaminen perheessä on niin       taan siitä, että he haluavat myös lapsia.
26362: arvokas asia, että tämän toivoisi tapahtuvan. Tä-          Myös siksi olen yksi aloitteen allekirjoittajis-
26363: hän tehtävä taloudellinen uhraus on varmasti sel-      ta, että lastensaanuin lykkääminen pelkästään ta-
26364: lainen, että yhteiskunnan kannattaa se tehdä.          loudellisiin syihin nojaten ei kostaudu pelkäs-
26365:    Toivon lakialaitteelle myönteistä jatkokäsitte-     tään synnytysiän mukanaan tuomien terveysris-
26366: lyä.                                                   kien kautta, vaan myös toisten mielestä hyvinkin
26367:                                                        kalliiden hedelmällisyyshoitojen lisääntymisen
26368: 6  Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!             myötä, monien psyykkisten paineiden kautta jne.
26369: Viime aikoina on käyty paljon keskustelua poh-         Ei voi olla kansantaloudellisesti kannattavaa se,
26370: joismaisesta hyvinvointiyhteiskunnasta. Sehän          että lapsia ei ole varaa tehdä.
26371: jopa nousi presidentinvaalien aikaan erääksi kes-          Arvoisa puhemies! Aikaisemminkin on jo laa-
26372: keiseksi teemaksi. Minusta hyvinvointiyhteis-          jennettu keskustelua vähän. Tekisin niin myös it-
26373: kunnan perusta on kattava ja riittävä perusturva       se. Voitaisiin nostaa taas keskusteluun kotihoi-
26374: kaikissa elämäntilanteissa. Äitiys ja isyys ovat       don tuen suuruus, vanhempainkustannusten ja-
26375: varmasti sellainen elämäntilanne, jolloin perus-       kaminen isän ja äidin työnantajan kesken ja pien-
26376: turvaa todella tarvitaan. Siinä minusta on kyse        yrittäjänaisten ongelmat, jotka useimmiten heitä
26377: tulevaisuudesta hyvin konkreettisella tavalla eli      kohtaavat, kun he haluavat lapsia saada.
26378: siitä, millaiset taloudelliset edellytykset nuorilla       Toivon, että asia etenee, aivan kuten ed. Veh-
26379: on perheen perustamiseen ja lapsen hankkimi-           viläinen aloitteessaan toivoi.
26380: seen.
26381:    Nykyisellään alin päiväraha ei näitä ruinimie-      8  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!
26382: dellytyksiä todellakaan turvaa, kuten perusteluis-     Esillä oleva lakialoite, että pienin äitiys-, isyys-
26383: sa on jo moneen kertaan käynyt esille. Jollei pe-      ja vanhempainraha nostettaisiin 60 markasta päi-
26384: rusturvan korottamiseen edes nyt esitetyn alem-        vältä työttömän peruspäivärahan suuruiseksi, on
26385: man eli työttömyyskorvauksen peruspäivärahan           erittäin merkittävä periaatteellinen kysymys. Sen
26386: tasolle riitä täällä tahtoa, minusta silloin on aika   vuoksi ajattelin käyttää puheenvuoron, jossa ly-
26387: turha puhua tasa-arvosta tai hyvinvointiyhteis-        hyesti tarkastelen sitä, mitä merkitsee yhteiskun-
26388: kunnasta, vielä vähemmän lapsimyönteisestä yh-         tapolitiikka, jossa ihmisyys ja ihmisen perustar-
26389: teiskunnasta tai perheen tärkeydestä. Tällaiset        peet eri elämänvaiheissa otetaan todella riittäväs-
26390: puheet ovat silloin pohjaa vailla.                     ti huomioon. Kuten edellä ed. Ryynänen toi hy-
26391:     Korjaamistarpeita on tietysti sosiaaliturvan       vin esille, kyllä hyvinvointiyhteiskunnan perim-
26392: alueella paljon, mutta tärkeysjärjestyksen on ol-      mäinen olemus on juuri tässä.
26393: 23/3/9                                Äitiysrahan vähimmäismäärä                                       489
26394: 
26395:     Ajattelen ihan näin, että jos ajatellaan suoma-    voivat huolehtia tärkeästä kasvatustehtävästä,
26396: laisen hyvinvointiyhteiskunnan rakentumista,           oletan, että jopa ne voimavarat, mitä käytetään
26397: tuskin on liioiteltua sanoa, että kaikkein olennai-    tämän tyyppisen lakialoitteen pohjalta, saavat
26398: sin ulottuvuus kokonaisuuden rakentamisessa on         ihan uudenlaisen arviointipohjan.
26399: ollut lähimmäisenrakkaus. Lähimmäisenrakkaus              Edellä ed. Aula minusta erittäin hyvin toi esil-
26400: on todella merkinnyt sitä, että näemme eri elä-        le sen, että jopa lakialoitteen mukaisen vanhem-
26401: mäntilanteissa olevien ihmisten tarpeet, ihmisen       painrahan korotuksen kokonaisbudjettivaikutus
26402: erilaiset elämänvaiheet, ja pyrimme yhteiskunta-       on tasossa 200-300 miljoonaa markkaa, ja jos
26403: poliittisilla ratkaisuilla täydentämään niitä puut-    otamme huomioon muut seurausvaikutukset,
26404: teita ja toisaalta niitä vaatimuksia, mitä eri elä-    oletan, että nettovaikutus lakimuutoksella rahal-
26405: mänvaiheet synnyttävät.                                lisesti liikkuu kymmenissä miljoonissa markois-
26406:     Tämän vuoksi ajattelen niin, että on erityisen     sa, jolloin tulemme tavallaan tilanteeseen, että tä-
26407: pysäyttävää todeta, että puhumme edelleen hy-          mänkin tyyppisen lakimuutoksen toteuttaminen
26408: vinvointiyhteiskunnan säilyttämisestä tilantees-       on ennen kaikkea yhteiskuntapolitiikan arvova-
26409: sa, jossa olemme monessa suhteessa kadottaneet         linta sikäli, annammeko riittävän arvon sille työl-
26410: niitä perusteita, jotka luovat ihmisyydelle ja ih-     le, jonka vanhemmat tekevät kodeissa ja olem-
26411: misten aidolle hyvinvoinoille riittävät lähtökoh-      meko tätä kautta valmiit luomaan riittävät edelly-
26412: dat. Sen vuoksi ajattelenkin, että tässä yhteydes-     tykset tälle työlle.
26413: sä meidän pitäisi monipuolisemmin tarkastella              Minusta muutamissa puheenvuoroissa on
26414: koko yhteiskunnan kehitystä siltä pohjalta, mi-        erinomaisesti tuotu vanhempainrahan rinnalle
26415: ten tulevaisuudessa ihmisyys ja tätä kautta koko       myös kotihoidon tuki, koska minusta on jo mo-
26416: osaamispolitiikan ydin olisi se, millä tavalla tuo-    raalisesti erittäin suuri kysymys, hyväksymme-
26417: tamme nykyistä suuriarvoisempaa osaamista ni-          kö yhteiskunnallisina päättäjinä sen, että annam-
26418: menomaisesti ihmisen eri elämänvaiheiden kan-          me ihmisille työttömyydestä suuremman korva-
26419: nalta.                                                 uksen kuin siitä, että he tekevät todella vastuul-
26420:     Siksi ajattelen näin, että jopa perhepolitiikas-   lista työtä, vaikkakin työ tapahtuu kodissa. Otta-
26421: sa liian monta kertaa jäämme tänä päivänä tilan-       matta kantaa siihen, onko työttömyyspäiväraha
26422: teisiin, joissa asettelemme vastakkain erilaiset       tällä hetkellä suuri tai pieni, minusta paljon olen-
26423: perhetilanteet, näemme pääsääntöisenä vaihtoeh-        naisempaa on meidän päättäjinä tehdä se moraa-
26424: tona sen, että molemmat vanhemmat käyvät               linen arviointi, mitenkä me arvotamme nämä eri
26425: työssä ja tällä tavalla rakentavat yhteistä kotia,     elämänvaiheiden tilanteet. Tässä mielessä rin-
26426: yhteistä perhettä. Mutta edelleen on kuitenkin         nastaisin vanhempainrahan ja kotihoidon tuen ta-
26427: aika merkittävä osa niitäkin perheitä, joissa on       son siihen. Mikä on estämässä sitä, että me emme
26428: pohjana se tilanne, jossa toinen vanhemmista,          veisi näitä korvausmuotoja vastaavalle tasolle,
26429: pääsääntöisesti äiti, on kotona työtä tekevä van-      mitä on työttömyysraha päivässä taikka työttö-
26430: hempi, erittäin arvokasta kotityötä tekevä van-        myyskorvaus kuukaudessa?
26431: hempi, jota työttömien ja opiskelijoiden lisäksi           Tämä on erittäin suuri periaatteellinen ratkai-
26432: kyseinen lakialoitekin hyvin vahvasti koskettaa.       su, ja sen vuoksi, arvoisa puhemies, ajattelen
26433: Tässä mielessä ajattelisin, pitäisikö meidän yh-       näin, jos me haluamme rakentaa ehyttä yhteis-
26434:  teisesti hakea enemmänkin perustaa sille, miten       kuntakehitystä tulevaisuuteen, meidän pitää py-
26435:  suomalaisessa yhteiskunnassa tulevaisuudessa          sähtyä tämän tyyppisten asioiden kohdalla, jotta
26436:  raivataan riittävästi tilaa kasvatustyölle.           me luomme sellaiset edellytykset, että nykyiset
26437:     Jossain aikaisemmassa puheenvuorossani,            nuorten ongelmat, nykyiset perheiden hajoami-
26438: kun olen tarkastellut perhepolitiikan olemusta         set eivät ole lisääntyvä kysymys, vaan niinpäin,
26439:  nyky-Suomessa, olen todennut, että kodista on         että raivaamalla riittävän tilan kasvatustyölle me
26440:  tullut toisaalta erittäin arvokas, mutta - voidaan    luomme myös perustan tulevalle ehyelle yhteis-
26441:  myös sanoa - niin arvoton paikka, että siellä ei      kuntakehitykselle.
26442:  enää kannata tai ei ole varaa kenenkään tehdä töi-
26443:  tä. Tässä mielessä, jos otamme näkökulmaksi           9 Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Käyte-
26444:  sen, miten hyvinvaiva yhteiskunta luo edellytyk-      tyt puheenvuorot ja juuri kuultu ed. Karjulan
26445:  set ehkä tulevaisuuden eheyden kannalta kaik-         käyttämä puheenvuoro minusta olivat niin hyvin
26446:  kein tärkeimmälle työlle, sille miten vanhemmat       perusteltuja tämän asian puolesta, että suuriinju-
26447: 490                                        Tiistaina 29.2.2000                                     23/3/10
26448: 
26449: listuksiin tässä ei enää tarvitse henkilökohtaises-    maksaa 12 000 markkaa enemmän veroja kuin
26450: ti alkaa.                                              sellainen perhe, jossa kummatkin tämän puoliksi
26451:     Joutuu kyllä kuitenkin kysymään, antaako           jakavat. Totta kai tällainen käytäntö suosii sil-
26452: meille elämässä lähtökohdan, perustan, markki-         loin sitä, että mahdollisimman nopeasti mennään
26453: natalous vai me ihmiset ja perhekohtainen poli-        työelämään ihan taloudellisen pakon vuoksi.
26454: tiikka, jolla luodaan nuorta polvea tämmöiselle        Myös se puoltaa sitä, että jos saataisiin korotet-
26455: vastuulliselle elämälle. Voisi todeta, että täytyy     tua äitiys- ja isyys- ja vanhempainrahaa, se saat-
26456: olla arviointivirhe, kun katsoo, että tällä hetkellä   taisi kompensoida tällaista veropoliittista ratkai-
26457: vähimmäisäitiyspäiväraha on 60 markkaa päiväl-         sua.
26458: tä. Kun sitä vertaa niinkin pieneen kuin 122
26459: markkaan, työttömyysturvan peruspäivärahaan,           11  Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
26460: nämä eivät millään voi olla vastakkaisia asioita,      Kaikissa länsimaissa syntyvyys näköjään laskee.
26461: kun vielä otetaan huomioon, että on kysymys äi-        Kolme vuotta sitten eduskunnan auditoriossa oli
26462: tiydestä ja pienestä lapsesta, joka on hoidettava-     Väestöliiton tilaisuus, jossa kuvattiin barometre-
26463: na.                                                    ja ja menneisyyttä ja tulevaisuutta. Siltä näytti,
26464:     Mieleeni on monesti tullut kysymys, miksi äi-      että jostain ihmeen syystä korkea elintaso ja syn-
26465: tiyden pitää olla eriarvoista myös rahassa mitat-      tyvyys ovat sillä tavalla kytköksissä toisiinsa,
26466: tuna. Emmekö voi lähteä siinä sitä tasa-arvopoli-      että silloin kun elintaso nousee, syntyvyys las-
26467: tiikkaa lähentymään, että laittaisimme kunnolli-       kee. Sitä en lähde arvailemaan, mistä se mahtaa
26468: sen peruspäivärahan, vanhempainrahan, jota             johtua.
26469: kaikki Suomen kansalaiset saavat? Tätä kautta              Toinen asia, joka näkyi tutkimuksissa, oli, että
26470: voisimme antaa myös äidille mahdollisuuden             välttämättä syntyvyys ei ollut kytköksissä aina
26471: turvalliseen ja onnelliseen kotonaoloon pieno-         taloudelliseen nousukauteen tai laskukauteen. Se
26472: kaisensa kanssa. Minusta tämä on perusturvaky-         oli yllättävä ilmiö, jota tutkijat eivät osanneet se-
26473: symys jo taloudellisesti ajateltuna, mutta myös        littää, eikä se ollut hyvään perunavuoteen tai vil-
26474: siinä arvostetaan todella sitä työtä, mitä tehdään     javuoteen tai poutasäihin tai tämmöisiin eikä ko-
26475: pienten lasten ja perheen parissa myös kotona.         viin pakkastalviin eikä junaratoihin yhteydessä.
26476: Toivon omalta osaltani myös tälle työlle menes-        Jostain syystä se on ihmeellinen asia. Nämä ovat
26477: tystä.                                                 siinä mielessä henkimaailman asioita, että tutki-
26478:                                                        jatkaan eivät osanneet sitä selittää, ovatko jotkin
26479: 10
26480:    Tanja Karpela /kesk: Arvoisa puhemies! En           lapsipoliittiset etuudet semmoisia, että niillä vält-
26481: oikein ymmärrä, kun kerran työttömyysturvan            tämättä syntyvyyttä nostettaisiin, koska on kuva-
26482: peruspäiväraha on tällä hetkellä 122 markkaa,          uksia hyvin köyhistäkin maista, että vaikka ne
26483: miten selitetään sellainen epäloogisuus, että tä-      ovat teollistuneita maita ja sivistysmaita, eivät
26484: män jälkeen, kun saadaan lapsia, jollakin tavalla      tietysti niin korkeita sivistysmaita kuin Suomi,
26485: elinkustannukset vähenisivät lapsensaamisen            siellä syntyvyys on huomattavasti korkeampi.
26486: myötä puolella. Tietenkin on totta, että tällä het-    Silloin on kysymys arvoista.
26487: kellä perheet saavat lapsilisää, mutta lapsilisä           Tietysti osatausta näissä kaikissa on se, minkä
26488: kuitenkin on tarkoitettu lapsesta aiheutuviin ku-      tyyppinen arvomaailma yhteiskunnassa yleensä
26489: luihin ja lapsilisä ei suinkaan poista sitä tosiasi-   on, ja osin uskonnollinen tausta, koska siinä on
26490: aa, että 60 markkaa päivässä ei riitä takaamaan        omat arvopohjansa. Se omalta osaltaan tietysti
26491: perheen toimeentulon minimivaatimuksia, eikä           tekee omia rajoitteita tai mahdollisesti kiihokkei-
26492: näitä kahta asiaa myöskään pitäisi sekoittaa toi-      ta, millä tavalla suhtaudutaan yleensä lapsiin ja
26493: siinsa.                                                siihen, koetaanko ne arvona.
26494:    Myös, kun perhepolitiikasta puhutaan, pitää             Tästä johdatuksena voi tulla tähän ed. Vehvi-
26495: muistaa perhepolitiikka kokonaisuudessaan. Jo          läisen tekemään lakialoitteeseen. Minusta tämä
26496: pelkästään meidän veropolitiikkamme on sen             on hyvä aloitteena. Kun pohdin syvimrniltään,
26497: suuntainen, että se suosii tällä hetkellä sitä, että   mitä eri variaatioita tässä voi ollakin, niin jos
26498: kummatkin huoltajat käyvät kokopäivätöissä.            tänä päivänä ihminen on työtön ja saa työmarkki-
26499: Jos meillä on isä sekä äiti ja kumpikin tienaa         natukea 122 markkaaja sitten tietysti miespuoli-
26500: 112 000 markkaa tai jos meillä on yksinhuoltaja,       nen on sen verran pienessä tienestissä, että työ-
26501: joka tienaa yhteensä sen 224 000 markkaa, hän          markkinatuki ei leikkaudu, kun kaveri on alle vii-
26502: 23/3111                                Äitiysrahan vähimmäismäärä                                         491
26503: 
26504: dentonnin palkalla, silloin vaimo saa työmarkki-        Vehviläisen aloitteessa on järkeä, että sitä kautta
26505: natuen täytenä. Kun vaimo tulee raskaaksi ja käy        voisi jopa löytyä ratkaisu tähän asiaan. Olen sitä
26506: synnyttämään, hänen päivärahansa putoaa 60              mieltä, että kuitenkaan rikkaiden piireissä ei vä-
26507: markkaan. Vaimohan tietysti, kun ajattelee hy-          himmäisturvaa tarvitse ajatella. Ymmärrän, että
26508: vin taloudellisesti nykytilanteessa, jää äitiyslo-      rikkaat elävät muutenkin, ei tarvitse tämmöisiä
26509: malle viikkoa tai muutamaa päivää ennen synny-          edes pohtia, mutta ne, jotka meikäläistäkin ovat
26510: tystä ja ilmoittaa kahden viikon päästä, että olen      äänestäneet, ovat juuri pienellä toimeentulevia.
26511: taas työmarkkinoiden käytettävissä, eli ilmoit-         En usko, että hirveän rikkaat ovat viitsineet mei-
26512: tautuu työnvälitystoimistoon. Eihän siinä ole ra-       käläistä äänestää.
26513: jaa olemassa, vaan jos ihminen on työkykyinen,              Nyt pitää ottaa huomioon tämän hetken ta-
26514: hän voi ilmoittautua työnhakijaksi. Minä olen kä-       loustilanne. Koko 90-lukuhan on ollut säästämis-
26515: sittänyt näinpäin, että se lienee mahdollista. En       tä ja tiukalla elämisen linjaa niin valtion kuin
26516: mene ihan päätäni pantiksi laittamaan, mutta us-        kunnan taloudessa. Nyt kuitenkin näyttää siltä,
26517: koisin näin.                                            että kun talouskasvu jatkuu, voidaan löytää myös
26518:     Siitä huolimatta tämä järjestelmä, mikä tällä       uusia elementtejä, millä tavalla yhteiskunnan
26519: hetkellä on käytössä, tekee sen, että ihminen jou-      kukkaroon saadaan jaettavaa lisää. Tänä päivänä
26520: tuu vempailemaan, miten saisi parhaan mahdol-           nimittäin isoissa firmoissa voidaan ihan paksus-
26521: lisen toimeentulon, koska jos kuitenkin puhu-           ti, siellä jaetaan optioita ja näytetään hyviä osin-
26522: taan sellaisesta perheestä, jossa mies ansaitsee        koja ja pankitkin näyttävät, vaikka hiljattain oli-
26523: alle viisi tuhatta ja vaimo on työmarkkinatuella,       vat kriisissä, hirveitä voittoja, pienetkin pankit, ja
26524: ei elämä hirveän leveätä perheessä ole. Riippuu         jakavat osinkoja. Eikö meidän pitäisi kuitenkin
26525: vielä tilanteesta, minkälaiset taustat ovat ja onko     saada yhteiskunnan kukkarokin siihen malliin,
26526: pankissa säästöjä vai eikö ole tai onko mahdolli-       että kun punamultayhteistyö aikanaan isketään
26527: sesti sukulaisia tai vanhempia, jotka auttaisivat.      päälle, on myös jakamista eivätkä rahat mene
26528: Kuitenkin perheen kannalta on tärkeää, että saa         isojen rahoittajien pussiin, niin kuin tänä päivä-
26529: vähimmäisturvan. Minusta vähimmäisturva on              nä 27 miljardia menee vuodessa? Ajatelkaa, kun
26530: oikeastaan määritetty tässä. On sosiaalitoimiston       se jaettaisiin vaikka lapsipoliittisiin etuuksiin,
26531: vähimmäisturva, mutta minusta vähimmäisturva            miten paljon saataisiin hyvää jaettua t
26532:  on myös työttömyysturvan osalta. Se on perus-              Ihan lopuksi tätä ed. Vehviläisen aloitetta kan-
26533:  päiväraha.                                             nattaa jalostaa vielä tavalla, joka liittyy lapsiystä-
26534:     Tähän tulee tietysti se ristiriita, että kysytään   vällisyyteen. Minusta huolestuttavin seikka on
26535: hyvin nopeasti myös ed. Vehviläisen aloitteen           juuri se, että suomalainen porukka Suomennie-
26536:  osalta, entä sitten, jos mies onkin isotuloinen.       mellä vähenee. On tyhjiä kouluja, meilläkin maa-
26537:  Otetaanko sitten käyttöön samat säännökset, mit-       kunnassa on parastaikaa koulukeskusteluja käy-
26538:  kä ovat työmarkkinatuessa? Sitten leikkaavat sa-       ty. Olen lukenut lehtien palstoilta, miten paljon
26539:  mat säännökset kuin siinä. Nämä ovat niitä kysy-       laitetaan kouluja kiinni. Siellä on tyhjiä tiloja ja
26540:  myksiä, joihin ei tässä tarvitse välttämättä vasta-    vielä kohtuullisen hyviä nuoria ihmisiäkin, jotka
26541:  ta, mutta tulee vain mieleen.                          voisivat olla siinä iässä, että lapsia syntyy. Mei-
26542:      Tähän voisi yhdistää erään ajatuksen, joka on      dän pitäisi vaikka kokeilumielessä tehdä sillä ta-
26543:  tullut esille viime aikojen keskusteluissa. Kun on     valla, että kun tiedän, ettei se koko maassa mene
26544:  katsonut Suomen keskustan ja kokoomuksen               läpi, niin EU:n ykköstukialueella, mikä on kur-
26545:  kamppailua porvari yhteistyöstä, jotenkin vasem-       jaa seutua muuten ja mistä poismuutto on suuri,
26546:  mistolaisena ihmisenä ja köyhempien edustajana         voisi maksaa vaikka ylimääräisen lapsentekoli-
26547:  ja kuitenkin inhimillisen ajattelun ihmisenä käy       sän, onko se kymppitonni jokaisesta lapsesta,
26548:  ihmettelemään, onko tosiaan menossa näinpäin,          joka ykköstukialueella eli Itä- ja Pohjois-Suo-
26549:  että punamultayhteistyö on haudattu kokonaan.          messa syntyy. Katsottaisiin, onko sillä merkitys-
26550:  En tiedä, toivoisin, ettei olisi, vaan etsittäisiin    tä vai eikö olisi syntyvyyteen. Kuitenkin pohjim-
26551:  kuitenkin vielä sellaistakin akselia ja löydettäi-     miltaan elinympäristö, mikä sillä seudulla on, on
26552:  siin, koska periaatteessa koko tämä suomalainen        lapsille erittäin hyvä ja virikkeellinen ja puhdas.
26553:  vähimmäisturva ja sosiaaliturvasysteemi on luo-            Siinä mielessä tällaisia uusia avauksia ja aja-
26554:  tu pitkien neuvottelujen tuloksena ja punamul-         tuksia pitäisi luoda, jotta meidän ei tarvitsisi hai-
26555:  tayhteistyönä. Siinä mielessä muun muassa ed.          kailla, loppuvatko meiltä työntekijät jatkossa.
26556: 492                                         Tiistaina 29.2.2000                                    23/3/12
26557: 
26558: Tätä vauhtia kun menoaan, niin kun olemme                  Äitiyspäivärahan määrä perustuu äidin vii-
26559: vanhoja ja toivoo mukaan vielä elämme, jou-             meksi vahvistettuun verovuoden työtuloon. Sen
26560: dumme hoivapalvelut ostamaan jostain muualta.           sijaan sijaisavun maksun suuruus lasketaan työ-
26561: Odottamatta tänne tulee muun kuin suomenkieli-          tulosta, johon vaikuttavat tilan pelto- ja metsä-
26562: siä meitä hoitamaan. Sen vuoksi lapsipolitiikkaa        työtulot Tällöin saattaa monessa tapauksessa
26563: pitää korostaa. Missään tapauksessa en halua ko-        tulla eteen tilanne, että äitiysraha on yli puolta-
26564: koomusta sulkea pois tästä, voihan mukana olla          kin pienempi kuin sijaisapumaksu, jonka joutuu
26565: kolme suurtakin puoluetta, ja otetaan sitten vielä      tuolta ajalta maksamaan. Kaiken lisäksi pyhäpäi-
26566: vasemmistoliitto tueksi. Tehdään mahdollisim-           viltä ei makseta rahaa laisinkaan, vaikka tiedäm-
26567: man hyvä ja kattava ohjelma, koska suomalais-           me varsin hyvin sen, että esimerkiksi karjatilalla
26568: ten etuhan tässä on tärkeä.                             on töitä tehtävä seitsemän päivää viikossa. Si-
26569:                                                         jaisapumaksua toki voi alentaa pienentämällä
26570:                                                         MYEL-työtuloa, mutta silloin se myös vaikuttai-
26571: 12
26572:     Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Ed.
26573:                                                         si äidin tulevaan eläkkeeseen ja tulevaisuuteen,
26574: Vehviläisen aloite on todella hyvä ja kannatetta-
26575:                                                         joten siinäkään ei ole mitään järkeä. Voidaan ky-
26576: va, koska tässä jos missä mennään periaatteelli-
26577:                                                         syä nykyisessä tilanteessa, pitääkö äidin aina tyy-
26578: sesti siihen kysymykseen, mitä olemme viime
26579:                                                         tyä alempaan tuloon ja lisäkustannuksiin, kun
26580: syksystä käsitelleet, kun olemme puhuneet pal-
26581:                                                         hän on yhteiskunnan ja tulevaisuuden kannalta
26582: jon lasten ja nuorten pahoinvoinnista. Tässä on
26583:                                                         kaikkein arvokkaimmassa elämäntilanteessa.
26584: kysymys perheen ja lapsen tukemisesta ja siitä,
26585: että arvostetaan sitä työtä, mitä kotona tehdään,          Herra puhemies! Kannatan lämpimästi ed.
26586: sitä nostatetaan. Täällä on tullut erittäin hyviä       Vehviläisen ensimmäisenä allekirjoittamaa aloi-
26587: puheenvuoroja.                                          tetta.
26588:     Täällä viitattiin aikaisempiin kirjallisiin kysy-
26589: myksiin, mitä on vuodelta 1998, mutta edessäni          14  Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
26590: on ed. Jääskeläisen tekemä kirjallinen kysymys,         Hieman täytyy kommentoida ystäväni ed. Esa
26591: johon ministeri Perho on vastannut viikko sitten.       Lahtelan pohdiskelevaa puheenvuoroa. Te ih-
26592: Tätä vastausta luettuani jollakin tapaa näyttää sil-    mettelitte puheenvuorossanne sitä, miten keskus-
26593: tä, että tätä asiaa ei katsota perhe- eikä lapsipo-     tan puolelta tällainen aloite tulee. Pyytäisin muis-
26594: liittisesta näkökulmasta, koska vastauksessa            tuttamaan siitä, että keskusta on ollut perusturva-
26595: edelleenkin verrataan rahan suuruutta kotihoi-          asioissa erittäin paljon liikkeellä vuosikymmen-
26596: don tukeen, eli se riittää, koska kotihoidontuki on     ten ajan ja myös viime vuosien aikana.
26597: 1 500 markkaa, joten miksi ei tämäkin olisi 1 500
26598:                                                             Mitä sitten tuli piikittelyyn porvariyhteistyös-
26599: markkaa, noin suurin piirtein. Sen vuoksi ed.
26600:                                                         tä, kyllähän se niin on, ed. E. Lahtela, ettei kos-
26601: Karjulan puheenvuoro oli erittäin hyvä. Siinä hän
26602:                                                         kaan Suomessa ole tehty niin lapsipoliittisesti
26603: toi esille, miten nimenomaan tulisi pohtia koko-
26604:                                                         kielteisiä ja myös oikeistohenkisiä päätöksiä
26605: naisuutta ja myös kotihoidon tuen määrän lisää-
26606:                                                         kuin pääministeri Paavo Lipposen hallitusten ai-
26607: mistä. Siten sille työlle, mitä perheessä tehdään,      kana. Vuonna 1995, kun alkoi Lipposen hallituk-
26608: annettaisiin arvostusta ja myös taloudellista tu-
26609:                                                         sen urakointi, silloin leikattiin muun muassa
26610: kea. Perheiden tukeminen taloudellisesti on on-
26611:                                                         opintotukea. Sitä ennen koskaan yksikään ope-
26612: gelmien ennalta ehkäisyä, mistä täällä myös on
26613:                                                         tusministeri ei ollut puuttunut opintotuen tasoon
26614: jo puhuttu.
26615:                                                         heikentävällä tavalla. Silloin myös leikattiin ko-
26616:                                                         tihoidontukea ja minimiäitiyspäivärahaa. Eli täs-
26617: 13
26618:    Jari Leppä /kesk: Arvoisa herra puhemies!            tä syystä en oikein ymmärtänyt tuota puheenvuo-
26619: Keskustanaisten lakialoitetta äitiys- ja vanhem-        roanne. Jos ajatellaan Ahon hallituksen aikaa,
26620: painpäivärahan nostamisesta tervehditään var-           niin sanottua porvarihallitusta, jolla vasemmisto-
26621: masti hyvillä mielin yrittäjä- ja maataloudenhar-       puolueiden edustajat tässäkin salissa ja lehtien
26622: joittajaperheissä. Työthän on yrittäjän joka tapa-      palstoilla usein pelottelevat äänestäjiä, että mitä
26623: uksessa tehtävä, oli perheen elämäntilanne mikä         kauheata porvarihallitukset saavat aikaan, silloin
26624: tahansa. Kun on pieni lapsi ja äitiyslomalla, jou-      kuitenkin pidettiin muun muassa kotihoidon tu-
26625: tuu monessa tapauksessa palkkaamaan itselleen           esta kovasti kiinni. Mutta sanon vielä sen, että
26626: sijaisen.                                               minulle kyllä kelpaa, että eduskunnassa tämä
26627: 23/3/15                              Äitiysrahan vähimmäismäärä                                        493
26628: 
26629: hallitus hoitaa nimenomaan tämän äitiyspäivära-       olla kiinni yksin niistä markoista, millä tämä asia
26630: ha-asian kuntoon.                                     toimii. Se ei saa olla myöskään sellaista, että
26631:                                                       muodossa tai toisessa kotona hoidettava lapsi ja
26632: 15 Pertti Hemmilä /kok:         Arvoisa puhemies!     perhekokonaisuus joutuvat huonompaan osaan
26633: Tässä lakialaitteessa ehdotetaan äitiys- ja van-      kuin se, joka järjestelee asiansa toisin. Toivon,
26634: hempainpäivärahan korottamista. Tämä on erit-         että tästä kokonaisuudessaan eduskunnassa vielä
26635: täin hyvä aloite ja kuvastaa sitä ilmapiiriä, mikä    käytäisiin keskustelu, jossa luotaisiin enemmän
26636: tässä talossa yleisemminkin viime aikoina on ol-      tulevaisuuden uskoa, perheuskoa ja sitä tunnetta,
26637: lut havaittavissa, eli perhemyönteisyyttä, lapsi-     että kotona lapsia kasvattava äiti tekee arvokasta
26638: myönteisyyttä ja ylipäätään vanhemmuuden tu-          työtä ja vie tätä yhteiskuntaa eteenpäin niin, että
26639: kemista, mikä tulee myöskin sekä taloudellisesti      sitä syömä- ja kasvuvelkaa ei syntyisi tuleville
26640: että henkisellä tasolla esille.                       sukupolville.
26641:     Yksi huono puoli tässä on se, että tämän aloit-
26642: teen toteuttaminen maksaisi perusteluissakin          17
26643:                                                          Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Ihan
26644: mainitut vähintään 300 miljoonaa markkaa. Kui-        muistin virkistämiseksi vain: Ahon hallituksen
26645: tenkin myöskin tulevaisuuden lapsia ja lapsiper-      aikana tehtiin jo leikkauksia pienituloisille. Sa-
26646: heitä ajatellen tässä yhteiskunnassa me nyky-         moin maa saatiin siihen kuntoon, että leikkauk-
26647: päättäjät olemme päättäneet, ettemme jätä perin-      sia sitten vielä jatkettiin Lipposen ykköshallituk-
26648: nöksi sellaista velkaa, mikä tällä hetkellä esimer-   sen aikana. Mutta tämä lakialoite on varmasti
26649: kiksi olisi jäämässä, vaan olemme päättäneet,         selvittämisen arvoinen. Asiaan liittyy kuitenkin
26650: että me pyrimme jättämään mahdollisimman              paljon kysymyksiä, joista ed. E. Lahtela puheen-
26651: puhtaan pöydän omille lapsillemme. Mutta tässä        vuorossaan mainitsi. Ne ovat varmasti selvitettä-
26652: asiassa on kysymys kuitenkin nimenomaan ar-           vissä niin, että se hyöty, mikä tässä lakialaittees-
26653: voista. Tässä asiassa on kysymys nimenomaan           sa pyritään saamaan pienituloisille, myöskin to-
26654: siitä, miten me arvostamme perhettä, miten me         teutuu.
26655: arvostamme vanhemmuutta, ja tällä tavalla me             Ed. E. Lahtelan punamultayhteistyön esille ot-
26656: voimme osoittaa arvostuksemme vanhemmille,            taminen aluksi arvelutti, mutta onneksi ed. Lah-
26657: vanhemmuudelle, perheelle, lapsille. Kävi tä-         tela laajensi kuitenkin tuon yhteistyön koske-
26658: män aloitteen kanssa miten tahansa, niin minä         maan myös vasemmistoliittoa ja kokoomusta.
26659: toivontälle asialle menestystä täällä eduskunnas-     Olen nimittäin sitä mieltä, että pelkällä porvari-
26660: sa.                                                   yhteistyöllä, jota kepu on hehkuttanut viime ai-
26661:                                                       koina, eivät pienituloisten asiat taida korjaantua.
26662: 16 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-           Siitä meillä on jo kokemusta.
26663: mies! Ed. Esa Lahtela puhui, näin tässä äkkiä
26664: karrikoiden sanottuna, että lapsiperheitten ase-      18
26665:                                                           Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
26666: ma kohentuu sillä, kun saadaan punamultayhteis-       Ed. Vehviläiselle voisi todeta, että aikanaan kun
26667: työ järjestykseen. Yleensä lapsipolitiikka Suo-       vuosina 95-96 tehtiin leikkauksia, silloin ei mi-
26668: messa kohentuu sillä, että äidin ja isän suhde on     nun kädessäni monesti veitsi ollut, kun lapsipo-
26669: rakentava ja eteenpäin vievä. Sellaisenaan pidän      liittisia etuuksia leikattiin, eli minä en niitä hen-
26670: erittäin myönteisenä viimeksi kuultua ed. Hem-        kilökohtaisesti hyväksynyt ja käyttäydyin myös
26671: milän puheenvuoroa tästä asiasta, kuinka mei-         nappia painellessa myös siten. Kyllähän siellä
26672: dän pitää uskoaja luoda tulevaisuutta. Aikaisem-      kieltämättä oltiin sellaisessa tilanteessa, että jo-
26673: min jo kuultiin edustajien Karjulan ja H. Ahon        tain kuitenkin piti tehdä. Minä en kyllä hyväksy-
26674: taholta erittäin ansiokkaat puheenvuorot, joissa      nyt lapsilisien leikkauksia ollenkaan, mutta se
26675: nähtiin, että pitää luoda uskoa tulevaisuuteen ja     mitä kokonaisuutena velan kuriin saamiseksi ja
26676: pitää löytää semmoinen perhehenki, millä tämä         talouspolitiikan reivaamiseksi tehtiin, suurin
26677: asia kasvaa ja käy eteenpäin.                         osahan niistä oli tehtävä, koska silloinhan vel-
26678:    Tämä aloite on erinomaisen hyvä, ja uskon,         kaannuttiin vielä yli 50 miljardia vuodessa, ja se-
26679: että se myöskin herättää sillä tavalla keskustelua    hän on kestämätön tilanne.
26680: ja mielialoja, että se hallitusryhmien toimesta tu-       Nyt ollaan siinä tilanteessa, niin kuin totesin
26681: lee eteenpäin ja järjestykseen hoidettuaja johtaa     puhujankorokkeeltakin, että kun kuitenkin kas-
26682: joihinkin toimenpiteisiin. Perhepolitiikka ei saa     vu on suhteellisen hyvä ja verotuloja tulee koh-
26683: 494                                         Tiistaina 29.2.2000                                     23/3/19
26684: 
26685: tuullisesti, niin meidän pitäisi löytää vielä lisää,    20  Pertti Hemmilä /kok: Herra puhemies! En-
26686: mahdollisesti varainsiirtoveroa ehkä pörssistä ja       sinnäkin sen pohja, että meillä on velkaa 400 mil-
26687: mitä kaikkia niitä onkaan, semmoisia tulonläh-          jardia, luotiin jo vuosikymmeniä takaperin, ei
26688: teitä, joilla voitaisiin hyvinvointia ja sosiaalista    sitä luotu Ahon hallituksen aikana eikä rakennet-
26689: ajattelua lisätä tässä yhteiskunnassa. Mutta se ero     tu tätä apparaattia. Varsinkin pitäisi nyt viimeis-
26690: tässä lienee punamullan tai porvariajattelun välil-     tään ymmärtää, että aina kun luodaan uusia me-
26691: lä, että kyllä näköjään puhdas porvariajattelu läh-     noautomaatteja, ensin pohditaan, mistä se rahoi-
26692: tee siitä, vaikkapa valtiovarainministeriön suun-       tetaan ja mistä se pahimmassa mahdollisessa ke-
26693: nalta, että yhtään menoja ette paisuta, vaan kaik-      hitysskenaariossa voidaan rahoittaa.
26694: ki pannaan velan maksuun. Tästähän on käyty                 Toinen asia on se, kun ed. Vehviläinen otti
26695: viime joulun alla kovat kinat. Minusta kuitenkin,       esille, että tulevaisuudessa on uhkana, kun synty-
26696: kun 90-luvun alku ollaan kupattu ja leikattu ja         vyys meillä alenee. Se on toki uhka, ja sitä tilan-
26697: siellä on tapahtunut turvaverkkoihin repeämiä,          netta pitäisi pystyä myös jollakin tavalla paranta-
26698: niin nyt pitäisi tässä kasvuvaiheessa paikata niitä     maan. Mutta todellinen uhka on tämä suoranai-
26699: verkkoja ja osa siitä kasvusta laittaa sinne myös.      nen pommi, joka on lankeamassa siitä tilantees-
26700: Tämä ed. Vehviläisen aloite on yksi asia, johon         ta, kun syntyvyys alentuu ja eläkkeelle siirtyvien
26701: pitäisi laittaa myös.                                   lukumäärä lisääntyy suorastaan räjähdysmäises-
26702:                                                         ti. Tämä on sellainen pommi, jota me emme va-
26703:                                                         litettavasti vielä tässäkään salissa emmekä mil-
26704: 19
26705:    Anu Vehviläinen /kesk: Herra puhemies!
26706:                                                         lään yhteiskunnan päätöksentekosektorilla vielä
26707: Tätähän minä juuri tarkoitin, että pitäisi nyt pai-
26708:                                                         ymmärrä. Tämä on se murheenkryyni, mihin
26709: kata, koska talouskasvu on jatkunut monta vuot-
26710:                                                         meidän pitäisi puuttua.
26711: ta peräkkäin. Ed. V alppaalle vielä kerran sanon,
26712: että silloin Ahon hallituksen aikana oli ainakin            Siitä huolimatta toteaisin tämän aloitteen osal-
26713: kolme asiaa, joihin ei käyty käsiksi: opintotuki,       ta, että onhan se erittäin epäjohdonmukaista, että
26714: kotihoidon tukija minimiäitiyspäivärahaja myös          työttömyydestä korvattava peruspäiväraha on lä-
26715: minimisairauspäiväraha.                                 hes kaksinkertainen verrattuna äitiyspäivära-
26716:                                                         haan. Tähän pitäisi saada kyllä korjaus. Toivoi-
26717:    Mutta puheenvuoroni pyysin ed. Hemmilän               sinkin, että tämän tyyppisissä asioissa eduskun-
26718: puheenvuoron johdosta. Ette ehkä kuullut, kun
26719:                                                         nassa ja ylipäätään päätöksenteossa syntyisi, ei
26720: esittelin tätä lakialoitetta aika perusteellisestikin
26721:                                                         puoluerajoihin katkeava vaan puoluerajat ylittä-
26722: ja myös perustelin sillä tavalla, että jo kansanta-
26723:                                                         vä foorumi, millä voitaisiin tällaiset asiat yhdes-
26724: loudellisesti ja valtiontaloudellisesti olisi järke-
26725:                                                          sä ratkaista riippumatta siitä, että tämänkin kus-
26726: vää, että nyt myös yhteiskunnan puolelta tehtäi-        tannus on 300 miljoonaa markkaa.
26727: siin sellaisia ratkaisuja, jotka antaisivat nuorille
26728: perheille ja nuorille aikuisille mahdollisuuksia
26729: pitkäjänteiseen perhesuunnitteluun ja myös ta-          21
26730:                                                             Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies!
26731: loudellista turvaa. Siitähän tässä itse asiassa on      Mielestäni on ihan aiheellista kantaa huolta, mis-
26732: kysymys, että meillä ovat ikäluokat todella pal-        tä se 200-300 miljoonaa otetaan, niin kuin edel-
26733: jon pienentyneet. Vielä muutama vuosi sitten            lisissä puheenvuoroissa on tullut esiin, etsiä ni-
26734: syntyi noin 64 000 lasta, ja nyt aletaan olla siinä,    menomaan mahdollisesti uusia tulonlähteitä, uu-
26735: että vuosittain syntyy noin 57 000. Syntyvyys on        sia ratkaisuja ja näin ottaa tämä asia myös arvo-
26736: todella paljon pienentynyt. Jos tekee pienen las-       kysymyksenä.
26737: kutoimituksen, että meillä on ainakin 400 miljar-          Noin viikko sitten, kun ministeri Maija Perho
26738: dia markkaa edelleen velkaa ja jos vaikka ihan          vastasi tähän, hän toi vastauksessaan ed. Jouko
26739: kevyesti, vaikka l 0 miljardia vuositasolla lyhen-      Jääskeläiselle esille, että äitiys-, isyys- ja van-
26740: nettäisiin, niin siihen menisi 40 vuotta.               hempainrahan vähimmäismäärän korottaminen
26741:    Minä ainakin olen huolestunut siitä, kuka            kysymyksessä todetuin tavoin työttömyysturvan
26742: maksaa tulevaisuudessa eläkkeitä ja ketkä ovat          päivärahan tai työmarkkinatuen tasolle lisäisi
26743: veronmaksajina maksamassa myös valtionvel-              merkittävästi sairausvakuutusjärjestelmän meno-
26744: kaa takaisin. Minä ainakin näen tässä yksilöiden        ja, ja viittasi siihen, että nämä kerätään nimen-
26745: kannalta järkeviä aspekteja, mutta myös koko            omaan työnantajilta, työntekijöiltä ja näin val-
26746: yhteiskunnan ja valtiontalouden kannalta.               tion verovaroin.
26747: 23/3/22                                Äitiysrahan vähimmäismäärä                                   495
26748: 
26749:    Tietysti, kun me näin katsomme, niin, totta kai      5) Hallituksen esitys laiksi Pohjoismaiden
26750: me sanomme, ettei työnantajilta ja työntekijöiltä       projektivientirahastosta
26751: enempää saisi kerätä. Mutta haluaisin todella,
26752: että tämä asia nähtäisiin arvo- ja perhepoliittise-     Mietintöjen pöydällepano
26753: na kysymyksenä. Silloin tätä katsottaisiin muus-        Hallituksen esitys HE 182/1999 vp
26754: takin näkökulmasta, että tämä ei kaadu nimen-           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 1/2000 vp
26755: omaan varakysymykseen.
26756: 
26757:                                                         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
26758:                                                         ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
26759: 22 Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Mi-              toon.
26760: nusta ed. Hemmilä on ihan oikealla linjalla siinä
26761: mielessä, että eivät pienituloisten asiat korjaan-
26762: nu sillä, että niistä tehdään jokin oikeisto-va-
26763: semmisto-kysymys. Kyllä ne asiat on yhdessä             6) Hallituksen esitys laiksi arvonlisävero-
26764: hoidettava, jos halutaan tuloksia saada aikaan.         lain 32 ja 33 § :n muuttamisesta
26765: Propagandaahan voidaan tietenkin tehdä monen-
26766: laista.                                                 Mietintöjen pöydällepano
26767:                                                         Hallituksen esitys HE 179/1999 vp
26768:     Ed. Vehviläiselle: Oleellistahan Ahon halli-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 3/2000 vp
26769: tuksen aikaisessa toiminnassa oli, että maa saa-
26770: tiin siihen kuntoon, maa joutui siihen kuntoon,
26771: sehän oli ihan konkurssitila, että jouduttiin näi-      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
26772: hin leikkauksiin. Se nyt vielä olisi puuttunut, että    ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
26773: olisi leikattu opiskelijoilta ja näiltä muilta ryh-     toon.
26774: miltä, mitkä ed. Vehviläinen mainitsi. Silloin oli-
26775: si tainnut olla jo konkurssi käsillä, jos vielä olisi
26776: sinne jouduttu.                                         7) Hallituksen esitys laiksi tilintarkastus-
26777:                                                         lain 6 §:n muuttamisesta
26778: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Mietintöjen pöydällepano
26779:                                                         Hallituksen esitys HE 161/1999 vp
26780:                                                         Talousvaliokunnan mietintö TaVM 112000 vp
26781: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
26782: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
26783:                                                         ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
26784:                                                         toon.
26785: 4) Hallituksen esitys mannerjalustalla si-
26786: jaitsevien kiinteiden lauttojen turvallisuu-
26787: teen kohdistuvien laittomien tekojen eh-                8) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhdis-
26788: käisemistä koskevan pöytäkirjan eräiden                 tyslain muuttamisesta
26789: määräysten hyväksymisestä sekä laiksi ri-
26790: koslain 34luvun muuttamisesta                           Mietintöjen pöydällepano
26791:                                                         Hallituksen esitys HE 193/1999 vp
26792: Mietintöjen pöydällepano                                Talousvaliokunnan mietintö TaVM 2/2000 vp
26793: Hallituksen esitys HE 152/1999 vp
26794: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 3/2000 vp                 Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
26795:                                                         ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
26796:                                                         toon.
26797: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
26798: ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
26799: toon.
26800: 496                                   Tiistaina 29.2.2000   23
26801: 
26802: Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
26803: täysistunto on huomenna keskiviikkona kello
26804: 11.55.
26805: 
26806: 
26807: 
26808: Täysistunto lopetetaan kello 19.01.
26809: 
26810: Pöytäkirjan vakuudeksi:
26811: 
26812: Seppo Tiitinen
26813:                                                                                                PTK 24/2000 vp
26814: 
26815: 
26816: 
26817: 
26818:              24. KESKIVIIKKONA 1. MAALISKUUTA 2000
26819:                                                 kello 11.55
26820: 
26821: 
26822: 
26823:            Päiväjärjestys
26824: 
26825:            Ilmoituksia
26826: 
26827: 
26828: 
26829:            1)   Tasavallan Presidentinjuhlallinen vakuutus..................................     498
26830: 
26831: 
26832: 
26833: 
26834: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                      Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
26835:                                                         vat edustajat
26836: 
26837:                                                         Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
26838: Nimenhuuto                                              seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
26839:                                                         ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
26840:                                                            1.3. edustaja
26841: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                 Hannes Manninen /kesk
26842: oleviksi seuraavat edustajat:                              2. ja 3.3. edustajat
26843:    Rainer Erlund /erl                                         Gunnar Jansson /r
26844:    Liisa Hyssälä /kesk                                        Riitta Prusti /sd
26845:    Toimi Kankaanniemi /skl
26846:    Kimmo Kiljunen /sd                                   Poissaololuvat
26847:    Markku Laukkanen /kesk
26848:    Hannes Manninen /kesk                                Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
26849:                                                         nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
26850:                                                         muun syyn vuoksi:
26851:                                                           2. ja 3.3. edustajat
26852: 498                                     Keskiviikkona 1.3.2000                                      24/1
26853: 
26854: 
26855:       Hannu Aho /kesk                                 mankallat riksdagen till plenum. Men innan jag
26856:       Tero Mölsä /kesk                                uppmanar Republikens nyvalda President att
26857:                                                       uppfylla denna föreskrift i grundlagen, ger jag
26858:                                                       ordet åt Republikens avgående President.
26859: 
26860:                                                       Tämän jälkeen lausuu Tasavallan Presidentti
26861: Suomen perustuslain voimaantulo                       Martti Ahtisaari
26862: 
26863: Puhemies: Ilmoitetaan eduskunnan pöytäkir-              Arvoisa Puhemies!
26864: jaan merkittäväksi, että tänään 1 päivänä maalis-       Hyvät Suomen Kansan Edustajat!
26865: kuuta 2000 ovat tulleet voimaan eduskunnan työ-         Bästa Representanter för Finlands Folk!
26866: tä keskeisesti säätelevät Suomen perustuslaki ja
26867: uusi eduskunnan työjärjestys.                            Kuusivuotinen toimikauteni tasavallan presi-
26868:                                                       denttinä on nyt päättymässä. Haluan kiittää Suo-
26869: Merkitään.                                            men kansaa ja sen edustajia tuesta ja luottamuk-
26870:                                                       sesta tehtäväni hoitamisessa. Yhteiskunnalliset
26871:                                                       ristiriidat on kyetty ratkaisemaan yhteisen isän-
26872:                                                       maamme etua tavoitellen.
26873: 
26874:                                                                             ***
26875: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
26876:                                                          Aloittaessani toimikauteni kuusi vuotta sitten
26877: 1) Tasavallan Presidentin juhlallinen va-             sanoin tahtovani "perustaa toimintani yhteisvas-
26878: kuutus                                                tuun, oikeudenmukaisuuden, avoimuuden ja yh-
26879:                                                       teistyön periaatteille". Lamasta nousevassa ja
26880: Eroava Tasavallan Presidentti Martti Ahtisaari ja     suurtyöttömyydestä kärsivässä maassa nämä pe-
26881: viime helmikuun 6 päivänä valittu uusi Tasaval-       riaatteet eivätjakaneet vaan ne yhdistivät. Ne oli-
26882: lan Presidentti Tarja Halonen saapuvat eduskun-       sivat kestäviä myös taloudellisen nousun aikana,
26883: nan istuntosaliin valtiopäivien juhlamenojenoh-       jos niitä halutaan noudattaa.
26884: jaajan Johannes Bäckströmin, eduskunnan vara-            Meille suomalaisille on sanottu olevan omi-
26885: puhemiesten ja presidentin adjutanttien saattami-     naista se, että osaamme hoitaa asiamme hyvin ja
26886: na, eduskunnan noustessa seisaalleen. Kun presi-      yhtä köyttä vetäen silloin, kun maassa on huonot
26887: dentit ovat asettuneet puhemiehen korokkeelle         olot. Mutta kun ajat paranevat, eripura ja omat
26888: puhemiehestä vasemmalle, presidentti Ahtisaari        pyyteet helposti kasvavat yksituumaisuuden ja
26889: oikealle ja presidentti Halonen vasemmalle puo-       yhteisvastuun kustannuksella.
26890: lelle, lausuu                                            Kun elämme nyt seitsemättä perättäistä liha-
26891:                                                       vaa vuotta, nousun hillinnän ongelmat korostu-
26892: Puhemies Riitta Uosukainen: Suomen perus-             vat. Erityisesti nyt saisivat oikeus ja kohtuus oh-
26893: tuslain 56 §:n mukaan tulee viime helmikuun 6         jata taloudenpitoamme.
26894: päivänä valitun Tasavallan Presidentin tänään            Juuri vauhdikkaimman nousun vuosina on jul-
26895: eduskunnan edessä antaa sanotussa perustuslain        kisen talouden ohjakset pidettävä kireällä. Val-
26896: kohdassa säädetty juhlallinen vakuutus. Sitä var-     tion velkaa on lähivuosina määrätietoisesti ly-
26897: ten olen kutsunut eduskunnan tähän täysistun-         hennettävä, jotta pystyisimme rahoittamaan
26898: toon. Mutta ennen kuin pyydän valittua Arvoi-         kymmenen vuoden kuluttua suurten ikäluokkien
26899: saa Tasavallan Presidenttiä täyttämään tämän pe-      vanhenemisen aiheuttamat lisämenot
26900: rustuslain määräyksen, annan puheenvuoron                Myös yksityisellä puolella, niin kotitalouksis-
26901: eroavalle Herra Tasavallan Presidentille.             sa kuin yrityksissäkin, on hyvä muistaa, että vel-
26902:                                                       ka on veli otettaessa, veljenpoika maksettaessa.
26903:    Enligt 56 § Finlands grundlag skall Republi-       Kymmenen vuotta sitten tapahtuneen ylivelkaan-
26904: kens den 6 februari valda President i dag inför       tumisen seuraukset on hyvä muistaa varoittava-
26905: riksdagen avge sin i paragrafen föreskrivna hög-      na esimerkkinä. Emme myöskään saa nyt sortua
26906: tidliga försäkran. 1 detta syfte har jag i dag sam-   kansakunnan kokonaisedun kannalta turmiolli-
26907: 24/1                          Tasavallan Presidentin juhlallinen vakuutus                             499
26908: 
26909: seen tulonjakotaisteluun. Kaikkien osapuolten         töön. Sitä uusi perustuslaki edelleen vahvistaa.
26910: tulisi osoittaa malttia ja kaukokatseisuutta -        Perustuslaine on annettava tuomioistuimessakin
26911: niin työntekijöiden kuin yritysten johdonkin.         etusija, jos tavallisen lain soveltaminen olisi il-
26912:    Laman pahin jälkilasku, kasvavan köyhyyden         meisessä ristiriidassa perustuslain kanssa. Järjes-
26913: ja syrjäytymisen ongelma, on edelleen ratkaise-       telmä lisää luottamusta perusoikeuksien toteutu-
26914: matta. Pohjoismainen mallimme, jonka kaikki           miseen.
26915: koemme lopulta turvalliseksi, hyväksi ja kannus-          Suomalaisen oikeusvaltion todellisuus kasvaa
26916: tavaksi ympäristöksi elää, ei kestä pysyvää köy-      lopulta tavallisista, kaikkia koskettavista asiois-
26917: hyyttä ja osattomuutta, ei väestöryhmittäistä eikä    ta: omasta tai lähipiirin turvallisuudesta, osallis-
26918: alueellista. Tarvitsemme työllisyys-, tulonjako-      tumisen, yrittämisen tai toimeentulon edellytyk-
26919: ja sosiaalipolitiikassa yhteisvastuullisuutta vähä-   sistä, ympäristöstä tai kulttuuriperinnöstä. Oike-
26920: osaisimpia kohtaan.                                   uden vaaliminen on enemmän kuin julistukset tai
26921:                                                       näyttävyys.
26922:                       ***                                 Euroopan unionin tulevaisuus riippuu paljon
26923:                                                       siitä, miten voidaan vahvistaa yhteisen vallan-
26924:    Sedan rivaliteten mellan stormakterna upp-         käytön oikeutusta, ymmärtää EU eurooppalais-
26925: hört har vi både som enskilt land och som en del i    ten Eurooppana, ei instituutioiden järjestelmänä.
26926: det europeiska och internationella samfundet bli-     Tämä on syytä pitää mielessä juuri alkaneissa
26927: vit tvungna att söka nya verksamhetsmetoder i         neuvotteluissa EU:n uudistamiseksi. Uuden pe-
26928: vår utrikespolitik. Den tidigare maktpolitiken har    rustuslainkin mukaan Suomi osallistuu kansain-
26929: fått ge vika för främjandet av de mänskliga rätt-     väliseen yhteistyöhön rauhan ja ihmisoikeuksien
26930: tigheterna i de mellanstatliga relationerna. De       turvaamiseksi. Tämä on ollut olennainen tavoite
26931: nya spelreglerna måste dock utvecklas avsevärt        viime vuosien yhteistyösuhteissamme.
26932: innan vi kan hävda att vi agerar konsekvent i alla
26933: situationer.                                                                 ***
26934:    Suurvaltakilpailun päättymisen jälkeen olem-           Den försäkran som republikens president av-
26935: me joutuneet sekä yksittäisenä maana että osana       ger inför riksdagen avslutas med förpliktelsen att
26936: eurooppalaista ja kansainvälistä yhteisöä etsi-       efter all förmåga främja det finska folkets väl-
26937: mään uusia toimintatapoja ulkopolitiikassamme.        fård. 1 denna förpliktelse ingår tanken att vår na-
26938: Valtapolitiikan väistyminen on antanut tilaa ih-      tion bör vara helgjuten och odelad, utan regiona-
26939: misoikeuksien edistämiselle valtioiden välisissä      la eller andra skiljelinjer. På samma sätt bör de
26940: suhteissa. Tarvitaan vielä paljon uusien pelisään-    politiska uppgifterna och den offentliga makten
26941: töjen kehittämistä, ennen kuin voimme sanoa toi-      ses som en helhet och betraktas med ödmjukt sin-
26942: mivamme johdonmukaisesti kaikissa tilanteissa.        nelag. Tredelningen av makten i en lagstiftande
26943:    Emme saa kuitenkaan väistää vastuutamme            makt, en regeringsmakt och en dömande makt
26944: siksi, että kansainvälisen yhteisön toimintatavat     innebär inte att man skapat skiljemurar, utan bör
26945: ovat vielä kehitysvaiheessaan. Erityisesti viime-     ses som ett uttryck för gemensamt ansvar då det
26946: aikaista eurooppalaista keskustelua seuratessa        gäller välfärd och rättrådighet i samhället.
26947: tulee mieleen, mitä Martin Luther King sanoi              När jag för sex år sedan inledde min ämbets-
26948: Yhdysvaltojen kansalaisoikeustaistelun aikaan:        period och talade till riksdagen lovade jag agera
26949: "Suurin tragedia eivät ole pahat ihmiset vaan hy-     så, att "jag leder landets utrikes- och säkerhetspo-
26950: vien ihmisten hiljaisuus." 1 "The greatest tragedy    litik i samarbete med statsrådet och riksdagen".
26951: is not evil people, but rather the silence of good    Nu har denna princip också skrivits in i den nya
26952: people."                                              grundlagen. 1 fråga om skötseln av de internatio-
26953:                                                       nella relationerna betonas ju i grundlagen sam-
26954:                       ***                             verkan mellan republikens president och reger-
26955:                                                       ingen, som i sitt agerande är beroende av riksda-
26956:    Uusi perustuslaki on koko yhteiskunnan pe-         gens förtroende. Eftersom republikens president
26957: ruslaki. Olennainen merkitys on ihmisten perus-       leder utrikespolitiken, och då statsrådet bär an-
26958: oikeuksilla. Aikaisempi perusoikeusuudistus           svaret för beredningen av ärenden gällande Euro-
26959: avasi jo ihmiskeskeistä näkökulmaa vallankäyt-        peiska unionen och för det nationella beslutsfat-
26960: 500                                       Keskiviikkona 1.3.2000                                       2411
26961: 
26962: 
26963: tandet, är det nödvändigt att ett smidigt och sam-         På Finlands riksdags vägnar ber jag att få
26964: arbetsinriktat informations- och tankeutbyte            framföra ett varmt tack till Er, Herr Republikens
26965: fungerar i båda riktningarna.                           President. Ni har visat stor ansvarskänsla och tjä-
26966:                                                         nat fosterlandet och det finska folket på ett före-
26967:    Tasavallan presidentin eduskunnan edessä an-         dömligt sätt.
26968: nettava vakuutus päättyy velvoitteeseen kaikin
26969: voimin edistää Suomen kansan menestystä. Sii-               Viimeisten kuuden vuoden aikana muutokset
26970: hen sisältyy kansakuntamme yhtenäisyyden aja-           maamme kansainvälisessä asemassa ovat olleet
26971: tus, ilman jaotteluja, alueellisia tai muita erotte-    suuria. Näiden muutosten keskellä Te olette luo-
26972: luja. Samalla tavoin on valtiollisia tehtäviä ja jul-   tettavana tavalla johtanut Suomen ulko- ja tur-
26973: kista valtaa katsottava nöyrällä mielellä kokonai-      vallisuuspolitiikkaa.
26974: suutena. Vallan kolmijako lainsäädäntöön, halli-            Te, Herra Tasavallan Presidentti, olette johta-
26975: tusvaltaan ja tuomiovaltaan ei sekään merkitse          nut tätä työtä joukkojen kärjessä. Olette luotsan-
26976: raja-aitoja vaan yhteistä vastuuta hyvinvoinnista       nut maatamme määrätietoisesti osaksi yhdenty-
26977: ja oikeudenmukaisuudesta yhteiskunnassa.                vää Eurooppaa, mutta samalla Suomen sotilaal-
26978:    Puhuessani eduskunnalle toimikauteni alussa          lista liittoutumattomuutta puolustaen. Te olette
26979: kuusi vuotta sitten lupasin toimivani niin että         vaalinut hyviä naapuruussuhteita, mutta olette
26980: "johdan maan ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa yh-       onnistunut hankkimaan maallemme myös uusia
26981: teistyössä valtioneuvoston ja eduskunnan kans-          ystäviä.
26982: sa". Nyt tämä periaate on kirjattu myös uuteen              Kautenne alkumetreillä päätimme kansanää-
26983: perustuslakiin, kun se korostaa Suomen kansain-         nestyksen neuvomana liittyä Euroopan unionin
26984: välisten suhteiden hoidossa tasavallan presiden-        jäseneksi. Tämä vaikutti Suomen ulko- ja turval-
26985: tin sekä eduskunnan luottamuksen varassa toimi-         lisuuspoliittiseen asemaan hyvin voimakkaasti.
26986: van hallituksen yhteistoimintaa. Tasavallan pre-        Saatoimme vaikuttaa koko Euroopan ja samalla
26987: sidentin vastatessa ulkopolitiikan johdosta ja Eu-      oman tulevaisuutemme kehitykseen paremmin
26988: roopan unionin asioiden valmistelun ja kansalli-        kuin koskaan aikaisemmin.
26989: sen päätöksenteon ollessa valtioneuvoston vas-              Euroopan unionissa olemme olleet aktiivinen
26990: tuulla hyvä tiedonkulku sekä yhteistyöhakuinen          ja rakentava jäsenmaa. Olemme kunnioittaneet
26991: ajatustenvaihto molempiin suuntiin on välttämä-         muiden tarpeita ja näkemyksiä ja saaneet ym-
26992: töntä.                                                  märrystä omille olosuhteillemme, jotka ovat his-
26993:                                                         toriallisista ja maantieteellisistä syistä poikkeuk-
26994:                        ***                              selliset. Vaikka valtioneuvostolla on tässä työssä
26995:                                                         ollut suuri merkitys, on Teidän työnne saanut
26996:    Esitän seuraajalleni parhaan menestyksen toi-        osakseen suurta arvonantoa ja kunnioitusta, mis-
26997: votukseni. Toivon hänelle runsaasti voimaa, vii-        tä samalla koko Suomi on päässyt osalliseksi.
26998: sautta, kaukonäköisyyttä ja kärsivällisyyttä. Tätä          Tämä luottamus Teidän osaamiseenne, Herra
26999: kaikkea Suomen kansan menestyksen edistämi-             Tasavallan Presidentti, konkretisoitui viime vuo-
27000: nen vaatii. Saakoon hän kaikkea tarpeellista tu-        den aikana. Keväällä Te suorititte historiallisen
27001: kea ja apua tehtävässään.                               työn koko Eurooppaajärkyttäneen Kosovon krii-
27002:   Jumala suojelkoon Isänmaatamme ja kan-                sin ratkaisemisessa. On meille kaikille kunniak-
27003: saamme.                                                 si, että maamme presidentti nousi kaikkien osa-
27004:                                                         puolten tunnustamaksi sovittelijaksi. Te kirkas-
27005: Eroavan tasavallan presidentin puheeseen vasta-         titte Suomen itsenäistä roolia yhteistyön rakenta-
27006: ten lausuu Puhemies Riitta Uosukainen                   jana ja konfliktien välittäjänä.
27007:                                                             Vuoden 1999 jälkimmäisellä puoliskolla Suo-
27008:    Kunnioitettu Herra Tasavallan Presidentti!           mi toimi Euroopan unionin puheenjohtajamaa-
27009:    Högtärade Herr Republikens President!                na. Asema oli maallemme historiallinen. Emme
27010:                                                         ainoastaan johtaneet eurooppalaisten maiden yh-
27011:     Suomen eduskunnan puolesta tahdon lausua            teistyötä, vaan meillä oli myös kunnia edustaajä-
27012: Teille, Herra Tasavallan Presidentti, syvän kiitol-     senmaita suuressa maailmankylässä.
27013: lisuuden osoituksen. Te olette palvellut isänmaa-           Maamme ulko- ja turvallisuuspoliittinen ase-
27014: ta ja kansaa vastuuntuntoisesti ja esimerkillisesti.    ma on vakaampi kuin koskaan ennen. Samalla
27015: 24/1                          Tasavallan Presidentin juhlallinen vakuutus                           501
27016: 
27017: oma itsenäisyytemme on vahvistunut, uskoakse-         misslösa arbete Ni i egenskap av president utfört
27018: ni myös identiteettimme.                              för fosterlandet och medborgarna. Måtte den
27019:                                                       Högstes välsignelse följa Er nu och i framtiden.
27020:    V år utrikes- och säkerhetspolitiska ställning
27021: har aldrig varit så stark som nu. Samtidigt har vår     Herra Tasavallan Presidentti!
27022: självständighet stärkts, och också vår identitet
27023: skulle jag tro.                                          Pyydän saada kiittää Teitä Suomen kansan ja
27024:                                                       eduskunnan puolesta suuriarvoisesta ja tinkimät-
27025:    Teidän kaudellanne, Herra Tasavallan Presi-        tömästä työstä isänmaamme ja sen kansan hy-
27026: dentti, Suomen taloudellinen asema on parantu-        väksi tasavallan presidenttinä. Toivotan Teille
27027: nut. Olemme jättäneet taaksemme raskaat lama-         tuleviin elämänvaiheisiinne Korkeimman siuna-
27028: vuodet ja suurtyöttömyyden. Kansantaloutem-           usta.
27029: me on kasvanut ripeästi, mikä on vihdoin anta-
27030: nut mahdollisuuden velkataakkamme keventä-
27031: miseen. Emme saa jättää suurta valtionvelkaa tu-
27032: levien sukupolvien maksettavaksi, vaan sitä on        Vakuutus
27033: kasvun vuosina määrätietoisesti lyhennettävä.
27034:    Tärkein syy kehitykseen on, että olemme kes-       Kääntyen Tasavallan Presidentti Tarja Halosen
27035: kittäneet voimavaramme osaamisen parantami-           puoleen lausuu
27036: seen. Tasokkaan koulutuksen, tutkimuksen ja
27037: tuotekehityksen avulla olemme nousseet monilla        Puhemies Riitta Uosukainen: Pyydän nyt Tei-
27038: aloilla maailman parhaimmistoon. Olemme me-           tä, Arvoisa Tasavallan Presidentti, antamaan pe-
27039: nestyneet uusilla tuotteilla ja uusilla markkina-     rustuslain 56 §:ssä säädetyn juhlallisen vakuu-
27040: alueilla. Te, Herra Tasavallan Presidentti, olette    tuksen.
27041: omalla työllänne edistänyt hyvätasoisten tuot-
27042: teidemme vientiä ja menestystä. Samalla olette           Jag uppmanar nu Er, Ärade Republikens Pre-
27043: myötävaikuttanut tuhansien työpaikkojen syn-          sident, att avge den i 56 § grundlagen föreskriv-
27044: tyyn.                                                 na högtidliga försäkran.
27045:    Te, Herra Tasavallan Presidentti, pysytte edel-
27046: leen merkittävänä valtiollisena vaikuttajana.
27047: Edustatte tärkeää valtiollista jatkuvuutta ja koke-   Seisoalleen nousseen eduskunnan edessä lausuu
27048: musta, johon kansa luottaa.
27049:    Tässä yhteydessä tahdon esittää rouva Eeva         Tasavallan Presidentti Tarja Halonen: Minä
27050: Ahtisaarelle kunnioittavan tervehdyksen ja kii-       Tarja Kaarina Halonen, jonka Suomen kansa on
27051: toksen. Hänen toimintansa maan äitinä ansaitsee       valinnut Suomen tasavallan presidentiksi, va-
27052: suuren tunnustuksen koko Suomen kansalta.             kuutan, että minä presidentintoimessani vilpittö-
27053:                                                       mästi ja uskollisesti noudatan tasavallan valtio-
27054:    Herr Republikens President, er status som          sääntöä ja lakeja sekä kaikin voimin edistän Suo-
27055: sarnhällelig påverkare kommer på intet sätt att       men kansan menestystä.
27056: försvagas. Ni personifierar en kontinuitet och er-
27057: farenhet i statliga frågor som är av största vikt        Jag Tarja Kaarina Halonen, som av Finlands
27058: och värde för medborgarna i vårt land.                folk har valts till president för republiken Fin-
27059:    Jag vill i detta sammanhang framföra en vörd-      land, försäkrar att jag i utövningen av president-
27060: sam hälsning och ett högaktningsfullt tack till fru   ämbetet redligt och troget skall följa republikens
27061: Eeva Ahtisaari. Hon har varit vår landsmoder på       konstitution och lagar samt efter all min förmåga
27062: ett sätt som helhjärtat uppskattats av Finlands       främja det finska folkets välfärd.
27063: folk.
27064: 
27065:    Herr Republikens President!
27066: 
27067:    På Finlands folks och riksdagens vägnar ber        Annettuaan juhlallisen vakuutuksensa siirtyy
27068: jag att få tacka Er för det fullödiga och kompro-     presidentti Halonen presidentti Ahtisaaren oike-
27069: 502                                      Keskiviikkona 1.3.2000                                         2411
27070: 
27071: alle puolelle. Tämän jälkeen lausuu Puhemies           voinnin ja menestyksen rinnalla. Näitä vakavia
27072: Riitta Uosukainen                                      ajan merkkejä on seurattava tarkasti.
27073:                                                            Vaikeuksista huolimatta elämme kansakunta-
27074:       Arvoisa Tasavallan Presidentti!                  na luottavaista aikaa. Olemme selvinneet lamas-
27075:       Högtärade Republikens President!                 ta ja suunnanneet katseemme tulevaisuuteen. Ra-
27076:                                                        kennamme maatamme kaukotavoitteisesti vas-
27077:    Te, Arvoisa Tasavallan Presidentti, olette nyt      taamaan uuden vuosituhannen haasteisiin. Nyt
27078: antanut perustuslain mukaisen juhlallisen vakuu-       tarvitsemme kansallista yksituumaisuutta ja hy-
27079: tuksen. Minulla on ilo esittää Teille eduskunnan       vää yhteistyötä.
27080: puolesta kunnioittava tervehdys ja kunnioituk-             Tarvitsemme myös erityistä herkkyyttä kuun-
27081: sen vakuutus. Eduskunnan ja omasta puolestani          nella kansalaisten kritiikkiä. Kaikkien instituuti-
27082: toivotan Teille mitä parhainta onnea ja menestys-      oiden on osaltaan siihen vastattava. "Palaamalla
27083: tä isänmaamme kannalta keskeisessä tehtävässä          rakentamamme kulttuurin alkuperään meillä on
27084: tasavaltamme presidenttinä.                            mahdollisuus palauttaa tirkistelevä uteliaisuus
27085:    Te olette maamme yhdestoista presidentti ja         mielenkiinnoksi maailmaa kohtaan, lörpöttely
27086: ensimmäinen tähän virkaan valittu nainen. Vaik-        puheeksi, nokkeluus viisaudeksi, valta rakkau-
27087: ka suomalaiset naiset saivat vaalikelpoisuuden         deksi ja päteminen elämiseksi." Tämä ajan hen-
27088: ensimmäisinä maailmassa, naiset ovat olleet            keä analysoiva filosofin viesti muistuttaa, että on
27089: päättäjien vähemmistönä. Teidän valintanne             luovuttava pinnallisuudesta ja pyrittävä tinkimät-
27090: osoittaa lopullisesti, että naisilla on mahdolli-      tä aineen ja hengen tasapainoon.
27091: suus tulla valituksi myös kaikkein tärkeimpiin
27092: tehtäviin.
27093:                                                                                ***
27094:     Ni, Ärade Republikens President, har nu av-
27095: gett Er högtidliga försäkran enligt grundlagen.           Kun Te, Arvoisa Tasavallan Presidentti, otat-
27096: Det är en stor glädje för mig att tili Er få framfö-   te tänään vastaan tehtävänne, tulee voimaan
27097: ra riksdagens högaktningsfulla hälsning och för-       maamme uusi perustuslaki. Se on huolellisesti
27098: säkran om vördnad. På riksdagens och mina egna         valmisteltu ja laadittu ja se on hyväksytty edus-
27099: vägnar önskar jag Er allt gott och framgång i Ert      kunnassa suuren yksimielisyyden tukemana.
27100: för fosterlandet så viktiga uppdrag som republi-          Uusi perustuslaki kirkastaa edelleen suoma-
27101: kens president.                                        laista parlamentarismia. Se lisää eduskunnan val-
27102:     Ni är landets elfte president och den första       taoikeuksia ja vahvistaa eduskunnalle vastuun-
27103: kvinnan som valts tili detta ämbete. Ä ven om          alaisen valtioneuvoston asemaa. Uudistus muut-
27104: kvinnoma i Finland blev valbara som de första          taa monia totuttuja työtapoja, minkä vuoksi suju-
27105: kvinnoma i hela världen, har de varit en minori-       van yhteistoiminnan merkitys korostuu.
27106: tet bland beslutsfattarna. Valet av Er till presi-
27107: dent visar definitivt att också kvinnor kan väljas         Den nya grundlagen betonar i ännu högre grad
27108: tili de allra viktigaste ämbetena.                     den finländska parlamentarismen. Grundlagen
27109:                                                        tillför riksdagen nya befogenheter och befäster
27110:   Demokratiassa äänestäjät päättävät kansakun-         att statsrådet står i en ansvarsställning i förhållan-
27111: nan suunnan. Presidentin vaalissa käytettävä           de tili riksdagen. Reformen ändrar många invan-
27112: suora kansanvaali on osoittautunut toimivaksi ja       da arbetsmetoder, vilket ytterligare understryker
27113: äänestäjien luottamusta nauttivaksi järjestelmäk-      vikten av flexibel samverkan.
27114: SI.
27115:    Samalla suoraan kansalta saamannetuki kan-             Eduskunnalle siirtyy ensisijainen vastuu pää-
27116: nustaa Teitä työskentelemään koko Suomen ja            ministerin valinnasta ja valtioneuvoston muo-
27117: kaikkien suomalaisten hyväksi.                         dostamisesta, mikä on yksi perustuslain keskei-
27118:    Suomi voi hyvin ja menestyy vain, jos menes-        simmistä muutoksista. Sisäpoliittisissa kysy-
27119: tys koskee kaikkia kansalaisia ja maakuntia.           myksissä, kuten lainsäädäntötyön johtamisessa
27120: Näillä näkymin monilla suomalaisilla on suuri          ja talousarvion laatimisessa, korostuu eduskun-
27121: huoli tulevaisuudestaan. Yhteiskunnassamme on          nan luottamusta nauttivan valtioneuvoston ase-
27122: yhä enemmän pahoinvointia ja vaikeuksia hyvin-         ma.
27123: 24/1                           Tasavallan Presidentin juhlallinen vakuutus                                 503
27124: 
27125:    Perustuslain mukaan Te, Arvoisa Tasavallan           Tämän jälkeen lausuu Tasavallan Presidentti
27126: Presidentti, johdatte maamme ulkopolitiikkaa            Tarja Halonen
27127: yhteistoiminnassa valtioneuvoston kanssa. Pää-
27128: asiallinen vastuu Euroopan unionia koskevista              Arvoisa Puhemies!
27129: asioista on valtioneuvostolla, jonka on toimitta-          Suomen Kansan Edustajat!
27130: va tiiviissä yhteistoiminnassa eduskunnan kans-            Representanter för Finlands Folk!
27131: sa kaikissa ulko- ja sisämarkkinapolitiikkaan liit-
27132: tyvissä asioissa. Uusi perustuslaki kannustaakin           Antamani juhlallisen vakuutuksen mukaisesti
27133: kaikkia osapuolia hyvään ja avoimeen yhteistyö-         ryhdyn nyt presidentintoimessani kaikin voimin
27134: hön.                                                    edistämään Suomen kansan menestystä. Olen
27135:                                                         saanut kansalta valtakirjan ja otan vastaan tämän
27136:    Harjoitetulla ulkopolitiikalla on viime vuosi-       vaativan haasteen.
27137: na ollut laaja poliittinen tuki, mikä on ilmaissut         Kiitän Teitä, Presidentti Martti Ahtisaari, ar-
27138: suurta kansallista yhteisymmärrystä. Tehdyt rat-        vokkaasta työstänne Suomen kansan parhaaksi
27139: kaisut ovat osoittautuneet oikeiksi, ja maamme          sekä rauhan ja kansainvälisen turvallisuuden
27140: on noussut rakentamaan koko Euroopan tulevai-           vahvistamiseksi. Otan kiitollisena vastaan vilpit-
27141: suutta tasavertaisenaja aktiivisena kumppanina.         tömät onnen ja menestyksen toivotuksenne.
27142: 
27143:    Toivon näiden hyvien kokemusten kannusta-               Jag vill även rikta ett tack till Er, fru Ahtisaari,
27144: van Teitä etsimään toimivia työskentelytapoja           för Era insatser för det finska folket.
27145: uuden perustuslain hengessä. Toivon myös, että
27146: kansallinen yhteisymmärrys tukee Teidän työ-              Haluan osoittaa kiitokseni myös Teille, rouva
27147: tänne ulko- ja turvallisuuspolitiikan johtajana.        Ahtisaari, toiminnastanne Suomen kansan hy-
27148:                                                         väksi.
27149: 
27150:    Ärade Republikens President!                                                 ***
27151:                                                            Käydyt presidentinvaalit ovat todellakin vah-
27152:     När Ni nu har tillträtt ämbetet som Republi-
27153:                                                         vistaneet, että suora kansanvaali on valitsijoiden
27154: kens President i Finland, vill jag önska Er lycka
27155:                                                         mieleen. Ihmiset ovat osallistuneet hyvin innok-
27156: till på hela nationens och riksdagens vägnar. Jag
27157:                                                         kaasti sekä vaalitilaisuuksiin että käyneet äänes-
27158: försäkrar Er att Ni kan förlita Er på ett starkt stöd
27159:                                                         tämässä molemmilla kierroksilla. Erityisen ilah-
27160: från Finlands riksdag i Ert krävande arbete. På
27161:                                                         duttavaa on ollut se, että myös nuoret ovat aikai-
27162: alla finländares vägnar tillönskar jag Er Guds
27163:                                                         sempaa aktiivisemmin olleet mukana. Haluan
27164: välsignelse och största möjliga framgång i Ert
27165:                                                         tässä yhteydessä kiittää myös muita ehdokkaita
27166: ansvarsfulla och ärofulla uppdrag för fosterlan-
27167:                                                         hyvästä ja asiallisesta vaalikampanjasta.
27168: det och nationen.
27169:                                                            Kaksivaiheinen presidentinvaali on vaativa.
27170:                                                         Tällä kertaa lopputulos oli hyvin tasaväkinen, ja
27171:                                                         näin saattaa olla tulevaisuudessakin. Kun sekä
27172:    Arvoisa Tasavallan Presidentti!                      ehdokkaat että kannattajat ovat olleet mukana
27173:                                                         täysin rinnoin, voi sellaisessa tilanteessa paluu
27174:                                                         arkeen viedä aikansa. Kun me lisäksi olemme
27175:    Kun Te nyt olette ottanut vastaan Suomen Ta-         muissa vaaleissa tottuneet suhteelliseen vaalita-
27176: savallan Presidentin tehtävän, tahdon Suomen            paan, tuntunee kahden ehdokkaan välinen kilpa
27177: kansan ja eduskunnan puolesta onnitella Teitä.          sitäkin ehdottomammalta.
27178: Vakuutan, että voitte vaativassa työssänne luot-           Nyt kannattaa rauhassa miettiä, mitä vaali oi-
27179: taa Suomen eduskunnan lujaan tukeen. Toivotan           keastaan kertoi. Jo ensimmäisen kierroksen aika-
27180: Teille kaikkien suomalaisten puolesta Jumalan           na nostettiin esiin kaikkia suomalaisia askarrutta-
27181: siunausta ja mitä parhainta menestystä vaateli-         via kysymyksiä. On rohkaisevaa nähdä, että mer-
27182: aassa ja kunniakkaassa tehtävässänne isänmaam-          kittävimmissä yhteiskunnallisissa kysymyksissä
27183: me ja kansamme parhaaksi.                               ehdokkaiden kannat olivat suhteellisen lähellä
27184: 504                                        Keskiviikkona 1.3.2000                                     24/1
27185: 
27186: toisiaan. Tämä antaa hyvän pohjan rakentaa en-              Pidän edelleen keskeisen tärkeänä työllisyy-
27187: tistä parempaa tulevaisuutta.                            den parantamista ja pohjoismaisen hyvinvointi-
27188:                                                          yhteiskunnan epäkohtien korjaamista. Siten
27189:    Jag vill verkligen vara en hela folkets presi-        voimme parhaiten edistää ihmisten tasa-arvoa
27190: dent. Denna strävan återspeglar, anser jag, andan        yhtä hyvin sosiaalisessa kuin alueellisessa mie-
27191: i grundlagen och utgör ett livsvillkor för natio-        lessä. Se mahdollistaa meille ei vain aikaisempi-
27192: nen. Jag kommer att göra mitt bästa för att finlän-      en sukupolvien ja heidän työnsä kunnioittami-
27193: darna om sex år skall kunna känna att de lever i         sen, vaan myös sukupolvien välisen yhteistyön
27194: ett land präglat av större jämlikhet. Presidenten        vahvistamisen.
27195: har en viktig roll som opinionsbildare, men age-            Suomen tärkein voimavara on todellakin hy-
27196: rar inte ensam. Både de som stödde valet av mig          vin koulutetut ja osaavat, ammattitaitoiset suo-
27197: och de som röstade på annat sätt bär sitt eget an-       malaiset. Huolehtimalla suomalaisten osaami-
27198: svar.                                                    sesta varmistamme menestymisemme myös tule-
27199:    Vi måste alla anstränga oss för att samla våra        vaisuudessa.
27200: krafter för vår nations bästa. Vi har många gång-           Uusi perustuslaki astuu tänään voimaan. Toi-
27201: er uppmärksamgjorts på att alla faktorer i sam-          von sen kannustavan meitä demokratian, ihmis-
27202: manhanget ändå inte är enbart positiva, utan att         ten tasa-arvon ja oikeudenmukaisuuden vahvis-
27203: det finns en risk för en tudelning av landet. Vissa      tamiseen. Parlamentarismi on osa demokratiaa.
27204: teeken tyder på detta: inkomstskillnadema har            Uuden perustuslain tavoitteena on vahvistaa par-
27205: ökat och den regionala fördelningen av välfär-           lamentarismia, ja olen omalta puoleltani valmis
27206: den uppvisar snedvridningar. Problemen gäller            tukemaan tätä kehitystä.
27207: inte hela sarnhällsbilden, men de måste åtgärdas i           Sama perustuslaki korostaa myös ihmisten vä-
27208: tid.                                                     listä tasa-arvoa. Pidettäneen luonnollisena, että
27209:    Jag anser fortfarande att det är av yttersta vikt     Suomen ensimmäisenä naispuolisena president-
27210: att sysselsättningen förbättras och att missförhål-      tinä kiinnitän jatkossakin huomiota sukupuolten
27211: landena i det nordiska välfärdssarnhället korrige-       väliseen tasa-arvoon. Se on tärkeä asia. Mutta jo
27212: ras. På så sätt har vi de bästa möjlighetema att         perustuslaki tuo esiin vielä laajemman tasa-arvo-
27213: både i socialt och regionalt hänseende främja            käsitteen, johon toivon meiltä kaikilta riittävän
27214: jämlikheten människoma emellan. Vi erbjuds en            innostusta.
27215: möjlighet att dels respektera tidigare generatio-           Meidän on syytä muistaa, että vapauksien ja
27216: ner och deras insatser, dels stärka samarbetet           vastuun on oltava tasapainossa. Tasa-arvo yhdis-
27217: mellan olika generationer.                               tettynä vapauteen luo edellytykset oikeudenmu-
27218:                                                          kaisuudelle. Ilman tasa-arvoa vapaudesta on vaa-
27219:     Haluan olla todella koko kansan presidentti.         ra tulla vahvemman oikeutta.
27220: Minun mielestäni se on perustuslain henki ja
27221: kansakunnan elinehto. Teen parhaani, jotta suo-                                ***
27222: malaiset voisivat kuuden vuoden päästä tuntea
27223: elävänsä tasa-arvoisemmassa maassa. Presiden-               Arvoisa Puhemies! Kuten Te totesitte, Tasa-
27224: tillä on tärkeä vaikuttajan asema. Mutta hän ei          vallan Presidentti johtaa Suomen ulkopolitiikkaa
27225: voi tehdä sitä yksin. Sekä niillä ihmisillä, jotka       yhteistoiminnassa valtioneuvoston kanssa. Halli-
27226: tukivat valintaani, että niillä, jotka valitsivat toi-   tuksen tulee nauttia eduskunnan luottamusta
27227: sin, on oma vastuunsa.                                   myös harjoittamansa ulkopolitiikan osalta. Tästä
27228:     Meillä kaikilla on syytä ponnistella voimiem-        muodostuu se vallan kolmio, joka ohjaa meidän
27229: me kokoamiseksi kansakuntamme parhaaksi.                 ulkopolitiikkaamme Euroopan unionissa, kan-
27230: Huomiotamme, niin kuin Tekin, Rouva Puhe-                sainvälisissä järjestöissä ja myös kahdenvälisis-
27231: mies, on moneen kertaan kiinnitetty monien               sä suhteissa. Naapurisuhteet ja koko lähialueem-
27232: myönteisten seikkojen vastapainona maan kah-             me on edelleen meille tärkeä, mutta haluamme
27233: tiajakautumisen vaaraan. Merkkejä tästä on nä-           kunnialla kantaa tulevaisuudessakin myös laa-
27234: kyvissä: tuloerot ovat kasvaneet ja hyvinvoinnin         jempaa kansainvälistä vastuutarnme.
27235: alueellisessa jakautumisessa on vinoutumia. On-             Ulko- ja turvallisuuspolitiikka on viime vuosi-
27236: gelmat eivät ole yhteiskunnan koko kuva, mutta           en aikana käytännössä parlamentarisoitunut. Lip-
27237: niihin tulee puuttua ajoissa.                            posen ensimmäinen hallitus esitti kantansa Suo-
27238: 2411                          Tasavallan Presidentin juhlallinen vakuutus                           505
27239: 
27240: men turvallisuuspolitiikkaan kahdessa selonteos-      omalta osaltani halukas tähän yhteistyöhön niin
27241: sa eduskunnalle. Eduskunta hyväksyi selonteko-        täällä kotona kuin myöskin maailmalla.
27242: jen linjaukset suurella yksimielisyydellä. Kan-          Arvoisa Puhemies! Kiitän eduskunnan puoles-
27243: san valtaenemmistö on eri tavoin ilmaissut niille     ta lausumistanne menestyksen toivotuksista ja
27244: tukensa.                                              Teitä henkilökohtaisesti tasa-arvon edistämises-
27245:    Silloinen Tasavallan Presidentti Ahtisaari hy-     tä. Uuden perustuslain hengessä pyrin kaikessa
27246: väksyi nämä linjaukset, ja olin itsekin mukana        toiminnassani ottamaan huomioon tarpeen hy-
27247: päätöstenteossa. Kuvaamani yhteisesti hyväksyt-       vään yhteistyöhön eduskunnan ja valtioneuvos-
27248: ty kanta ei pidä sisällään tarvetta valmistautua      ton kanssa. Toivon Teiltä ja kaikilta suomalaisil-
27249: Nato-jäsenyyden hakemiseen. Sen sijaan euroop-        ta tukea työssä Suomen hyväksi.
27250: palaisen turvallisuuden yhteistyöarkkitehtuuris-
27251: sa on menossa vilkas vaihe, ja niihin asioihin var-
27252: masti joudumme tulevina aikoina palaamaan.
27253:                                                       Presidenttien Tarja Halosen ja Martti Ahtisaaren
27254:    Turvallisuus on laaja käsite. Turvallisuuspoli-
27255:                                                       poistuttua istuntosalista lausuu
27256: tiikka on elävää elämää, josta on jatkuvasti pidet-
27257: tävä hyvää huolta. Ihmisoikeuksien, demokrati-
27258:                                                       Puhemies Riitta Uosukainen: Eduskunnan
27259: an ja oikeusvaltio-periaatteen kunnioittaminen
27260:                                                       seuraava varsinainen täysistunto on ensi perjan-
27261: sekä huoli yhteisestä ympäristöstämme ovat te-
27262:                                                       taina kello 13. Kyselytunti on huomenna torstai-
27263: hokkaita turvallisuuden takeita. Presidenttinä
27264:                                                       na kello 16.30.
27265: kannan huolta siitä, että ne ovat jatkossakin kes-
27266: keisellä paikalla Suomen ulkopolitiikassa.
27267:     Kansainvälinen ympäristömme on muuttunut
27268: viimeisen viidentoista vuoden aikana hyvinkin         Täysistunto lopetetaan kello 12.39.
27269: nopeasti. Muutos jatkuu edelleen. Olemme kui-
27270: tenkin aina pystyneet sopimaan tavoitteista ja        Pöytäkirjan vakuudeksi:
27271: keinoista, joilla löytää turvallinen tie tulevaan.
27272: Tätä yhteistyön taitoa tarvitaan edelleen. Olen       Seppo Tiitinen
27273:                                                                                         PTK 25/2000 vp
27274: 
27275: 
27276: 
27277: 
27278:                   25. TORSTAINA 2. MAALISKUUTA 2000
27279:                                               kello 16.30
27280: 
27281: 
27282: 
27283: Päiväjärjestys                                       työministeriksi nimitetyn Tarja Pilatovin selvi-
27284:                                                      tys sidonnaisuuksistaan.
27285: Suullinen kyselytunti
27286: 
27287: 
27288: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtioneu-    Suullinen kyselytunti
27289: voston jäsenet:
27290:                                                      N :o 29 Alimman äitiyspäivärahan riittävyys
27291: Pääministeri Lipponen
27292: Valtiovarainministeri Niinistö                       1
27293:                                                         Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
27294: Liikenneministeri Heinonen                           Alin äitiys-, isyys- ja vanhempainraha on 60
27295: Puolustusministeri Enestam                           markkaa päivältä. Pienintä päivärahaa saavat
27296: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre               työttömät, vastavalmistuneet, opiskelijat ja pät-
27297: Ministeri Siimes                                     kätöitä tekevät. Heitä oli viime vuonna kaiken
27298: Ulkomaankauppaministeri Sasi                         kaikkiaan 27 000 henkilöä.
27299: Ulkoasiainministeri Tuomioja                            Katsotteko te, ministeri Perho, että 60 markal-
27300: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     la voi tulla toimeen?
27301: Peruspalveluministeri Biaudet
27302: Sosiaali- ja terveysministeri Perho
27303: Opetusministeri Rask
27304:                                                      2
27305:                                                         Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
27306: Kulttuuriministeri Linden                            Arvoisa puhemies! Jos 60 markalla tulee toi-
27307: Työministeri Filatov                                 meen, on kyllä aikamoinen elämäntaiteilija. Sitä
27308:                                                      varten, että ensisijaiset vähimmäisetuudet eivät
27309:                                                      riitä elatukseen, meillä on viimesijainen toi-
27310:                                                      meentulotukijärjestelmä, kunnallinen toimeentu-
27311:                                                      lotuki, joka tässä tapauksessa perheen toimeentu-
27312: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  loa täydentää.
27313: 
27314:                                                      3
27315:                                                        Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
27316:                                                      Tällä hetkellä alin työttömyysperuspäiväraha on
27317: Valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet              122 markkaa. Jos nyt työtön naishenkilö tulee
27318:                                                      raskaaksi ja haluaa äidiksi, hänen tulonsahan pu-
27319: Puhemies: Ilmoitetaan, että tänään päivätyllä        toavat yli puolella. Jos äiti on ansiosidonnaisella
27320: valtioneuvoston kirjelmällä (VN 2/2000 vp) on        päivärahalla, hänen tulonsa saattavat pudota huo-
27321: eduskunnalle saapunut perustuslain 63 §:n 2 mo-      mattavastikin enemmän. Toisaalta nyt eletään
27322: mentissa tarkoitettu, valtioneuvoston jäseneksi ja   voimakasta taloudellisen kasvun aikaa. Valtiova-
27323: 508                                         Torstaina 2.3.2000                                      25/29/4
27324: 
27325: rainministeriökin korjasi juuri omia talousennus-       7
27326:                                                            Tuula Haatainen /sd: Arvoisa puhemies!
27327: teitaan.                                                Tämä asia on ihan todellinen liittyen siihen, että
27328:    Aikooko hallitus tehdä parannusta alimpaan           nuorten työsuhteet ovat pätkätöitä ja epätyypilli-
27329: eli 60 markan päivärahaan?                              siäja toisaalta lasten hankkiminen ja synnyttämi-
27330:                                                         nen ajoittuu siihen vaiheeseen, kun on oltu opis-
27331: 4
27332:   Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:            kelijoita. Monilla on myös työttömyysvaiheita
27333: Arvoisa puhemies! Ansiosidonnainen päiväraha-           ollut. Kunjää äitiyslomalle, tuntuu epäoikeuden-
27334: han perustuu saatuun palkkaan. Vähim-                   mukaiselta ja väärältä, että työttömänä saa huo-
27335: mäisetuus silloin, kun perussairaus- ja -äitiyspäi-     mattavasti enemmän rahaa kuukaudessa käteen,
27336: värahamuutosta tehtiin, tehtiin sillä perusteella,      peruspäivärahaa, kuin jos jää äitiyslomalle, kun
27337: että korvaus perustuu ansioihin, ja jos menetetty-      kuitenkin äitiyteen ja vanhemmuuteen liittyy
27338: jä ansioita ei ole, siitä huolimatta katsottiin, että   aina lisäkustannuksia. Kysyn:
27339: on kohtuullista maksaa äitiyspäivärahaa, koska,            Onko selvitetty, mikä tämä erotus on, jos las-
27340: totta kai, äitiys aiheuttaa perheessä lisäkustan-       ketaan esimerkiksi toimeentulomenot, jotka jäi-
27341: nuksia.                                                 sivät pois näiden perheiden kohdalla, jotka joutu-
27342:    Hallituksella ei ole suunnitelmia tämän kaltai-      vat turvautumaan viimesijaisena muotona myös
27343: siksi etuuksien parannuksiksi, koska edelleenkin        toimeentulotukeen, jonka siirrolla myös saatai-
27344: joudumme varautumaan velan maksuun ja sii-              siin kustannuksia alennettua? Tämä kuilu ei var-
27345: hen, että sellaisessa tilanteessa, jossa on lasku-      masti olekaan kovin suuri.
27346: suhdanne, meillä täytyy olla pelivaraa velvoittei-
27347: den hoitamiseksi.                                       8  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
27348:                                                         Arvoisa puhemies! Ed. Haataisen kysymykseen
27349: 5                                                       nettokustannuksista, jos otetaan kaikki elementit
27350:   Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-
27351:                                                         huomioon, en pysty vastaamaan. Korostan vain
27352: hemies! Ministeri vastasikin tekemääni kirjalli-
27353:                                                         sitä, että meillä on ansioturvajärjestelmä, joka on
27354: seen kysymykseen jo viikko sitten, mutta olisin
27355:                                                         vakuutusperusteinen eli perustuu ansaittuihin tu-
27356: halunnut kysyä:
27357:                                                         loihin tai, riippuen etuuksista, tuloista maksettui-
27358:    Kun tärkein työ yhteiskunnassa nyt näyttäisi
27359:                                                         hin erilaisiin sosiaaliturvamaksuihin.
27360: olevan noin vuonna 2020 uhkaavan väestön ikä-
27361:                                                             Tilanteessa, jossa ei ole kysymys tavallaan
27362: rakenteen rajun muutoksen estäminen ja siinä
27363:                                                         menetetyn ansion korvaamisesta, periaate on eri-
27364: mielessä äitienkin työ on varsin tärkeää, onko
27365:                                                         lainen. Totta kai tunnustan sen, että tämä raha on
27366: teidän mielestänne todellakin kohtuullista, että
27367:                                                         varsin pieni, mutta meillä on tavattomasti erilai-
27368: kolmasosa edunsaajista eli noin 20 000 tapausta
27369:                                                         sia etuuksien parannustarpeita pelkästään jo työt-
27370: nykyisin saa todella näin pientä rahaa ja joutuu
27371:                                                         tömyystuevankin kohdalla. Eli sitäkin pidetään
27372: hakemaan muita etuuksia, kuten toimeentulotu-
27373:                                                         liian pienenä etuutena. Kunnallista toimeentulo-
27374: kea, ellei perheessä ole riittävästi tuloa, taikka
27375:                                                         tukea monet pitävät liian pienenä. Kysymys on
27376: asumistukea tai muuta? Onko tämä tehtävän tär-
27377:                                                         siitä, mitkä näistä asioista ovat ensisijaisia. Hal-
27378: keyden kannalta teidän mielestänne kohtuulli-
27379:                                                         litus on omassa ohjelmassaan pitänyt ensisijaise-
27380: nen ratkaisu?
27381:                                                         na pienituloisten eläkeläisten aseman korjaamis-
27382:                                                         ta.
27383: 6
27384:    Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
27385: Arvoisa puhemies! Meillähän on erilaisia perhe-
27386:                                                         Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
27387: poliittisia tukijärjestelmiä: meillä on lapsilisäjär-
27388: jestelmä, josta minusta pitää pitää kiinni, meillä
27389: on kotihoidontukijärjestelmä, meillä on erittäin
27390: hyvä ja kattava päivähoitojärjestelmä. Kyllä            N :o 30 Koulujen huumevalistus
27391: meillä edelleenkin lapsiperheitä hyvin tuetaan.
27392: Mainitsemissanne 20 000 perheessä oletettavas-          9
27393:                                                           Lasse Viren lkok: Arvoisa puhemies! Huu-
27394: ti useimmissa on toinen elättäjä, toinen perheen        mausaineiden käyttöön liittyvät ongelmat pa-
27395: huoltaja, eli kysymys tuskin lienee siitä, että         henevat Suomessa viikko viikolta. Tärkeintä oli-
27396: näissä kaikissa perheissä eletään 60 markan äi-         si tietenkin saada Suomeen salakuljetettavien,
27397: tiyspäivärahan varassa.                                 täällä myytävien huumeiden kauppaa ja levitystä
27398: 25/30/10                                   Suullisia kysymyksiä                                       509
27399: 
27400: kuriin, mutta vähintään yhtä tärkeää olisi valis-      vaikuttaa. Tarkoitus on myös kokeilla tätäjoihin-
27401: taa lapsia ja nuoria nykyistä paremmin huumei-         kin tyyppikuntiin, missä voidaan seurata tulok-
27402: den käytön vaikutuksista. Vanhemmilla ei välttä-       sia.
27403: mättä ole riittävästi tietoa kertoa lapsilleen huu-        Kuitenkin valistustyö on muuttunut keskuste-
27404: meista, vaikka heillä olisikin aito ja rehellinen      lun aikana niin, että vähemmän ja vähemmän
27405: pyrkimys auttaa lapsiaan pysymään erossa huu-          tehdään lyhyitä käyntejä koulussa. Koulu sido-
27406: meista. Kouluihin kerran vuodessa tapahtuvalla         taan yleensä sopimuksin pitempiin yhteistyöjak-
27407: poliisin huumevierailulla on sanottu jopa olevan       soihin, joissa käsitellään aihetta eri näkökulmis-
27408: haitallinen vaikutus. Moralisoiva, sormi pystys-       ta. Se toivottavasti tuo parempaa tulosta.
27409: sä tapahtuva huumekasvatus ei tepsi nuoriin,
27410: vaan pikemminkin kiihottaa heitä kokeilemaan
27411:                                                        Puhemies: Muistutan, että sekä kysymykset että
27412: huumausaineita. Opettajien tietotaso ei sekään
27413:                                                        vastaukset saavat kestää minuutin.
27414: ole läheskään riittävä.
27415:    Poliisin taholta on esitetty vastikään toivo-       12
27416:                                                           Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhe-
27417: mus, että meillä koottaisiin mitä pikimmin ajan-
27418:                                                        mies! Huumehan on päihde. Tähän kysymyk-
27419: tasainen ja pätevä koulutuspaketti siitä, miten
27420:                                                        seen liittyy tietenkin se, miten raittiusvalistusta
27421: huumausaineista tulisi nuorille kertoa. Tämä
27422:                                                        myöskin tässä maassa harrastetaan. Meillä on
27423: koulutuspaketti toimisi erityisesti opettajien työ-
27424:                                                        raittiustoimilaki, ja siihen perustuen kuntien pi-
27425: kaluna. Kysynkin teiltä, rouva opetusministeri:
27426:                                                        täisi ylläpitää raittiustyöntekijöitä. Saamani tie-
27427:    Onko opetusministeriössä suunnitelmia tällai-
27428:                                                        don mukaan on raittiustyöntekijöiden määrä ro-
27429: sen huumeiden käytön ehkäisyä käsittelevän
27430:                                                        mahdusmaisesti pudonnut kunnissa. Esimerkik-
27431: koulutuspaketin laatimisesta?
27432:                                                        si Kymen läänissä vain 3 kunnassa 27:stä onko-
27433: 10 Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-            kopäivätoiminen raittiustyöntekijä ja lopuissa
27434:                                                        työskennellään vain muutamia tunteja aiheen pa-
27435: va puhemies! Huumekysymykseen on opetusmi-
27436:                                                        rissa. Kysymys on siitä, että koordinoiva henki-
27437: nisteriön ja Opetushallituksen taholta hyvin mo-
27438:                                                        lökunta puuttuu kunnista, juuri se henkilökunta,
27439: nella tavalla yritetty puuttua, ja tällä hetkellä on
27440:                                                        jonka pitäisi tehdä ministerin äsken mainitsemia
27441: tilanne se, että Opetushallituksessa ollaan suun-
27442:                                                        ohjelmia, jotka loisivat pidemmän aikavälin poh-
27443: nittelemassa uusia ohjeita, miten asiaan tulisi
27444:                                                        jan myöskin huumevalistukselle näissä kunnis-
27445: puuttua. Tietenkin tärkein asia siinä, miten ope-
27446:                                                        sa. Kysynkin:
27447: tusministeriön kautta asiaan puututaan, on kou-
27448:                                                           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
27449: luissa annettava opetus. Hyvin monilla oppitun-
27450:                                                        että saamme perusrakenteet kunnissa uudelleen
27451: neilla huumekysymyksiin puututaan, ja tulevai-
27452:                                                        kuntoon? Tätä on testattu, ja kun tämä ei ole pa-
27453: suudessa näen aika hyvänä mahdollisuutena sen,
27454:                                                        kollinen toimi kunnissa, näin on voinut tapahtua.
27455: että saadaan eduskuntaan laki terveystiedon saa-
27456: misesta pakolliseksi oppiaineeksi ihan lähtien
27457:                                                        13 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
27458: varhaiskasvatuksesta. Se ainakin on yksi keino,
27459: jolla hyvin mielestäni voitaisiin asiaan vaikuttaa.    sa puhemies! Hyvin paljon on tietenkin kiinni
27460:                                                        kuntien yleistilanteesta, miten katsotaan, onko
27461: 11
27462:    Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-           tarvetta ja millaisia resursseja on ohjata tällai-
27463: sa rouva puhemies! Tässä huumekysymyksessä             seen toimintaan. Näkisin kuitenkin, että vielä
27464: on erittäin tärkeää, että tehdään yhteistyötä eri      enemmän kuin resursseista kysymys on myöskin
27465: ammattilaisten kanssa, jotka työskentelevät las-       siitä, miten paljon halutaan paneutua asiaan ja
27466: ten kanssa. Lisäksi tietenkin perheet ovat hyvin       miten toimivat ne ihmiset, jotka ovat jo töissä
27467: keskeisessä asemassa. Tutkimustieto, joka on           lasten ympärillä. Meillähän on suunnattomasti
27468: osoittanut, että hyvin tilapäinen valistusisku voi     moniammatillista tietämystä lasten ympärillä jo
27469: olla jopa haitallinen, on siinä mielessä mielen-       tänään. Miten heidän tietotaitoaan ja aktiivisuut-
27470: kiintoinen, että se on myös vaikuttanut valistus-      taan voidaan nostaa? On myöskin tiedossa jo se,
27471: työhön. Meillä on hyvin laaja tutkimustyöryh-          että jos terveydenhoitaja kysyy lapselta, käytät-
27472: mä, joka pohtii, mikä voisi olla tulevaisuudenku-      kö huumeita, oletko kokeillut huumeita, sillä on
27473: va, millä tavalla nuorten ja lasten arvomaail-         suuri merkitys ja se on avannut aivan uusia mah-
27474: maan ja heidän lähtökohtaisiin arvoihinsa voi          dollisuuksia yhteistyöhön.
27475: 510                                         Torstaina 2.3.2000                                    25/30/14
27476: 
27477:     Tämä tutkimusohjelma nimenomaan lähtee              18
27478:                                                            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
27479: siitä. Monet tutkijathan sanovat, että nyt ei pitäi-    mies! Täällä viitattiin entisen Kymen läänin alu-
27480: si tehdä muuta kuin tutkia, mitä voisimme tehdä         eeseen, ja todella siellä erityisesti tarvittaisiin
27481: paremmin, koska emme ole onnistuneet tähän              mainittua toimenpidettä, lisää työntekijöitä, yh-
27482: asti niin hyvin päihdevalistuksessa. Pitää lähteä       teydenpitoa kouluterveydenhoidon ja viran-
27483: juuri siitä, että etsimme uusia teitä työn tekemi-      omaisten välillä. Mutta kysyisin ministeri Biau-
27484: seen.                                                   det'lta:
27485:                                                            Mitä mieltä olette siitä, että joissakin kunnissa
27486:                                                         on esitetty ajatus koululaisten pakkohuumetesta-
27487: 14
27488:     Marjukka Karttunen-Raiskio Jkok: Arvoi-
27489:                                                         uksista koulunkäynnin yhteydessä? Tästä asiasta
27490: sa rouva puhemies! Olen tullut siihen tulokseen,
27491:                                                         on joskus ennenkin keskusteltu. Mikä on käsityk-
27492: että huumekoukussa olevien nuorten vanhem-
27493:                                                         senne?
27494: milta on keinot vähissä, mitä voisi tehdä. Tulisi-
27495: ko harkita alaikäisten huumeiden väärinkäyttäji-        19
27496:                                                            Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
27497: en, koukussaolijoiden pakkohoitoa? Nuori, joka
27498:                                                         sa puhemies! Minun kantani ei ole myönteinen
27499: on huumekoukussa, kokee, että hän ei edes ole
27500:                                                         tälle asialle. Suurin ongelma on se, että tämä on
27501: vapaa, eli kyse ei voisi olla yksilön vapauden ra-
27502:                                                         toimenpide, joka tuntuu ratkaisulta mutta joka
27503: joittamisesta.
27504:                                                         itse asiassa ei ratkaise mitään. Jos lähdetään teke-
27505:                                                         mään hyvin systemaattista työtä, jossa testataan
27506: 15
27507:    Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-            oppilaita, pitäisi myös tietää, mitä tehdään niillä
27508: sa puhemies! Pakkohoitoa koskeva lainsäädäntö           tuloksilla ja mitkä ovat hoitovalmiudet ja puuttu-
27509: ja säännökset ovat pohdinnan alla ja myöskin            misvalmiudet. Toivoisin, että ensin lähdetään sii-
27510: mahdolliset lainsäädäntömuutokset valmisteilla.         tä päästä ja sitten vasta ryhdytään tällaisiin kont-
27511: Palaamme varmaan aika pian asiaan.                      rollijärjestelmiin.
27512:                                                         20  Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Arvoisa pu-
27513: 16
27514:     Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Olen-
27515:                                                         hemies! Opetusministeri Raskille sanoisin, että
27516: naista niin koululaisten kuin muidenkin osalta
27517:                                                         kun sellainen huumeidenesto-opetusaine nyt on
27518: huumeen käytön suhteen on se, mistä huumeita
27519:                                                         suunnitteilla kuin terveys tieto, jota voi peruskou-
27520: saadaan. Kysyisin:
27521:                                                         lun yläasteella opettaa vaikka kotitalousopettaja,
27522:     Onko ministerillä tietoa siitä, millä tavalla ko-
27523:                                                         niin minä olen samaa mieltä kuin ed. Viren, että
27524: vatkin huumeet kulkeutuvat nuorten käytettävik-
27525:                                                         siitä opetuksesta on enemmän haittaa kuin hyö-
27526: si, ja onko teidän mielestänne huumeasioista vas-
27527:                                                         tyä. Tulee tavallaan sellainen tunne, että tässä
27528: taavilla viranomaisilla riittävästi resursseja tä-
27529:                                                         pestään kädet tärkeästä asiasta ja tulee hyvä oma-
27530: män vakavan ongelman voittamiseksi?
27531:                                                         tunto, kun keksitään opetusaine, jossa joistakin
27532:                                                         tärkeistä asioista puhutaan paneutumatta todelli-
27533: 17
27534:    Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-            siin syihin. Opettajalla on mahdollisuus puuttua
27535: sa puhemies! Tässä täytyy erottaa iso bisnes ja         huumeiden käyttöön luokassa, jos hän voi huo-
27536: se, miten tavallinen nuori, josta on kysymys itse       mata sen eli jos ryhmä on tarpeeksi pieni ja jos
27537: asiassa, aloittaa kokeilun, saa sen ensimmäisen         kurssitavoitteet ovat inhimilliset. Eikö olisi pa-
27538: aineen käsiinsä, jolla hän kokeilee, ja hän saa sen     rempi paneutua perusasian hoitamiseen, ryhmä-
27539: kyllä kaverilta. Se ei tule hämäräitä mieheltä jos-     kokojen pienentämiseen ja isomman rahan pa-
27540: sain Bio-Bion ulkopuolella, vaan se annetaan ni-        nostamiseen peruskouluun kuin tällaiseen näper-
27541: menomaan turvallisissa olosuhteissa ystävän ko-         telyyn?
27542: tona, ja tämä tekee sen niin vaikeaksi. Tässä ti-
27543: lanteessa ei poliisien lisäys riitä, vaan siinä on      21
27544:                                                             Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-
27545: kysymys jostain aivan muusta. Tapahtumien kul-          mies! Perusasia mielestäni on se, että meillä tällä
27546: ku on muuttunut hyvin paljon viime vuosien ai-          hetkellä opetuksen yksikköhinnat ovat aika al-
27547: kana ja tavallisin tilanne on nimenomaan ystävä-        haiset, noin 10 prosenttia normaalitason alapuo-
27548: piirin, hyvän ystävän luona, jossa huumetta ko-         lella, ja siitä johtuen muun muassa oppilashuol-
27549: keillaan sinänsä ihan normaaleissa olosuhteissa.        totyöryhmät ovat aika puutteellisia eri koulupii-
27550: Tämä tekee asian hyvin vaikeaksi.                       reissä. On vähän koulukuraattoreitaja koulupsy-
27551: 25/30/22                                    Suullisia kysymyksiä                                        511
27552: 
27553: kologeja. Tässä mielessä ed. Mertjärvi on kyllä          Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
27554: ihan oikeassa, että perusasiat pitää saada kun-
27555: toon. Mutta terveystieto ei ole mitään näperte-
27556: lyä. Matti Rimpelä, Stakesin tutkija, on toden-
27557: nut, että terveystiedon saaminen kouluihin vas-          N:o 31 Tielaitoksen muuttaminen liikelai-
27558: taa itse asiassa kouluruokailun ja koulutervey-          tokseksi
27559: denhuollon tasoista toimenpidettä, jolla pysty-          24
27560: tään ennalta ehkäisevästi vaikuttamaan nuorten              Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Tielai-
27561:                                                          tos on ollut pitkään esillä hallituksessa. Kysyn:
27562: terveyskäyttäytymiseen. Tällä hetkellähän on ti-
27563:                                                          Mikä on tämän hetken tilanne, onko liikelaitosta-
27564: lanne se, että kotitalousopettajat, biologian opet-
27565:                                                          minen edelleen tapetilla, onko totta, että 1 500
27566: tajatja monien muiden oppiaineiden opettajat si-
27567:                                                          henkilöä olisi jo nimetty Tielaitoksessa irtisanot-
27568: vuavat aihetta läpäisyperiaatteella, mutta kukaan
27569: koulumaailmassa ei tällä hetkellä kanna koko-            tavien listoille, ja kauanko tämä epävarmuus jat-
27570:                                                          kuu?
27571: naisvastuuta siitä, että lapset ja nuoret saavat
27572: asianmukaista tietoa terveytensä hoitamisesta.           25
27573:                                                             Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
27574:                                                          Arvoisa puhemies! Tielaitoksen käsittely halli-
27575: 22 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-               tuksessa on edelleen kesken. Kuitenkin asiassa
27576: mies! Monet ammattilaiset ovat todenneet, että           pyritään aivan lähiaikoina saamaan ratkaisu, jot-
27577: huumeiden käyttäjien määrän kasvua, saati sit-           ta ikävä epävarmuus tuon ratkaisun osalta pois-
27578: ten huumeiden käyttöön liittyvien rikosten mää-          tuisi. Tuon kaltaista nimeämistä, mihin edustaja
27579: rän kasvua, tuskin saadaan edes pysäytettyä, saa-        viittasi, ei varmasti ole tapahtunut, koska tarkoi-
27580: ti sitten vähennettyä olemassaolevilla käytän-           tus ei ole irtisanoa tuon ratkaisun yhteydessä,
27581: näillä ja ennen kaikkea voimavaroilla. Monissa           vaan lähtökohta on nimenomaan se, että hyvin
27582: vastauksissa on tullut elementtejä tämän asian           pitkällä siirtymäajalla, joka ulottuu vuoteen 2004
27583: hoitamiseen, mutta kysyisin:                             saakka, hyödynnetään luonnollista poistumaa ja
27584:    Miten hallitus näkee, nouseeko tämä asia esi-         sitä kautta Tielaitoksen henkilöstömäärä piene-
27585: merkiksi budjetin kehyskeskusteluissa esiin sillä        nee. Toivottavasti sitä kautta päästään tilantee-
27586: tavalla, että tämä on sellainen asia, johon tulisi       seen, jossa myös tienpitoon ohjattavista määrära-
27587: panostaa myös voimavarojen osalta niin, että esi-        hoista entistä suurempi osa kyetään kohdista-
27588: merkiksi kouluissa opetustyössä, terveydenhuol-          maan itse tienpitoon ja -hoitoon.
27589: lossa ja myös ennalta ehkäisevässä työssä saa-
27590: daan resursseja sekä koulutusta, ammattihenki-           26
27591:                                                              Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-
27592: löitä ja välineistöä tähän työhön?                       hemies! Julkisuuteen tulleitten tietojen mukaan
27593:                                                          irtisanottava ja työstä pois joutuvien joukko koh-
27594: 23 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Rouva              distuu erittäin voimakkaasti Itä- ja Pohjois-Suo-
27595: puhemies! Näkisin, että vaikka tätä ei yksittäisil-      meen.
27596: lä resursseilla varmaan ratkaista, niin kannattaa            Mitä liikenneministeriö aikoo tämän osalta
27597: kuitenkin panostaa esimerkiksi mielenterveys-            tehdä, että siellä oleva Tielaitoksen henkilökunta
27598: työhön ja varhaiseen puuttumiseen ja niihin tie-         ei erityisesti joudu huonompaan asemaan kuin
27599: toihin ja taitoihin, joilla ihmiset tekevät neuvo-       muualla?
27600: laissa tai päivähoidossa tai koulussa töitä. Hei-
27601: dän välineidensä kehittäminen, joilla he voivat          27
27602:                                                             Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
27603: tarpeeksi varhain puuttua tilanteeseen ja antaa tu-      Arvoisa puhemies! Edelleen haluan korjata tuon
27604: kea lapsiperheille ja vanhemmille ja vanhem-             virheellisen väitteen. Irtisanomiset ei ole se tie,
27605: muudelle, on kuitenkin kaikkein keskeisintä, jos         jolla edetään, vaan kysymys on luonnollisen
27606: ajatellaan huumeitten kokeilua, kun se johtaa            poistuman hyväksi käyttämisestä ja normaalista
27607: huumeriippuvuuteen. Useimmat huumekokei-                 vanhuuseläkkeelle siirtymisestä tuon prosessin
27608: luistahan eivät onneksi ole tällaisia, vaan ne ovat      aikana ja uusien työpaikkojen etsimisestä tuossa
27609: kuitenkin yksittäisiä mutta sinänsä erittäin vaa-        kokonaisuudessa. Olemme keskustelleet hyvin
27610: rallisia. Siinä valistustyö on keskeistä, että selite-   pitkäänkin henkilöstöjärjestöjen kanssa siitä,
27611: tään lapsille, että myös kerrasta voi kuolla.            minkälaista henkilöstöpolitiikkaa siirtymäkau-
27612: 512                                        Torstaina 2.3.2000                                     25/31/28
27613: 
27614: den aikana toteutettaisiin. On syntynyt myös yh-       31
27615:                                                             Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
27616: teistä näkemystä siitä, miten pitäisi toimia. Tuo-     Arvoisa puhemies! Haluan neljännen kerran to-
27617: hon yhteiseen näkemykseen sisältyy myös ajatus         deta siitä ratkaisusta, joka Tielaitoksen osalta on
27618: siitä, miten erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomen on-    ollut valmistelussa, että lähtökohta siinä ratkai-
27619: gelmat tulisi ottaa huomioon.                          sussa on, että irtisanomistietä ei käytettäisi, vaan
27620:                                                        luonnollinen poistuma on se tie, jolla noita on-
27621:                                                        gelmia ratkaistaan. Sen lisäksi käytetään uusien
27622: 28 Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Julki-          työpaikkojen etsimistä Tielaitoksen omasta orga-
27623: suudessa kuitenkin on mainittu, että 1 500 ihmi-       nisaatiosta, tuotannosta tai hallinnosta tai muista
27624: selle olisi annettu ymmärtää, että työttömäksi         vastaavista tehtävistä.
27625: jäämisen uhka on olemassa. Pitääkö tämä paik-
27626: kansa? Onko mietitty näiden ihmisten kohtaloa,         Puhemies: Annan vielä lisäkysymyksen ed.
27627: miten heidät voitaisiin uudelleensijoittaa? Tästä      Markkulalle edellyttäen, ettei hän kysy viidettä
27628: ei oikein selvää tullut. Mitkä ovat ne konkreetti-     kertaa!
27629: set toimenpiteet?
27630:                                                        32
27631:                                                            Markku Markkula lkok: Arvoisa puhe-
27632: 29
27633:      Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:            mies! En kysy enää tuota asiaa, mutta teen ehkä
27634: Arvoisa puhemies! Minä en kykene vastaamaan            hyvin oleellisen kysymyksen eli kysyn:
27635: siitä, mitä julkisuudessa on annettu ymmärtää,             Mitkä ovat liikelaitostamisen aiheuttamat on-
27636: mutta haluan nyt kolmannen kerran sanoa, että se       gelmat alan palvelujen ja myös rakennuttamisen
27637: ei ole se tie, jota on tarkoitus edetä, vaan nimen-    kilpailutilanteelle?
27638: omaisesti on laadittu pidemmän aikavälin siirty-           Edelleen: Miksi liikenneministeriö ei ole val-
27639: mäsuunnitelma, jossa kyetään hyödyntämään si-          mistellut Tielaitoksen muuttamista osakeyhtiök-
27640: tä, että Tielaitoksen ikärakenne on painottunut        si ja tehnyt siihen ratkaisuun liittyviä tarpeellisia
27641: vanhempiin ikäluokkiin, ja sitä kautta vanhuus-        mahdollisia tukitoimia, joilla myös henkilöstö-
27642: eläkkeelle siirtyminen on se tie, jolla Tielaitok-     asiat olisi osakeyhtiöratkaisussa kyetty hyvin
27643: sen henkilöstömäärä vähenee.                           hoitamaan?
27644:    Ratkaisujen osalta joudutaan, kun prosessi          33
27645:                                                             Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
27646: etenee, hyvin yksilökohtaisesti katsomaan, min-
27647:                                                        Arvoisa puhemies! Nykyinen tilanne on kilpai-
27648: kä kaltaisia uudelleensijoittamisratkaisuja teh-
27649:                                                        luttamisen näkökulmasta hyvin ongelmallinen,
27650: dään. Se on nimenomaan se työ, jota on jo yhdes-
27651:                                                        koska nykyisin samassa virastossa, vaikka kah-
27652: sä henkilöstöjärjestöjen kanssa tehty, ja on myös
27653:                                                        deksi eri kokonaisuudeksi eriytettyinä, on ole-
27654: yhdessä sovittu, että sitä yhdessä tullaan katso-
27655:                                                        massa Tielaitoksen tuotanto- ja toisaalta hallinto-
27656: maan, kun neljän vuoden siirtymäaika lähtee
27657:                                                        puoli. Sen kaltaisessa kokonaisuudessa, jossa
27658: käyntiin.
27659:                                                        sama organisaatio itse kilpailuttaa ja osallistuu
27660:                                                        kilpailuun, on ehkä ymmärrettävää, että yksityi-
27661:                                                        set toimijat kokevat, ettäjärjestelmä ei ole kovin
27662: 30
27663:    Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
27664:                                                        toimiva. Meillä on itse asiassa useita kilpailuvi-
27665: Ensinnäkin tuohon lukuun 1 500. Kun tiejohtajat
27666:                                                        rastossa olevia asioita sen takia vireillä, ja myös
27667: ovat lobanneet tätä hankettaan edustajille päin,
27668:                                                        valtiontilintarkastajat ovat kiinnittäneet tähän
27669: he ovat todenneet, että 1 500 pitää saada talosta
27670:                                                        epäkohtaan huomiota.
27671: ulos. Se on siis näiden johtavien viranomaisten
27672:                                                           Nyt on lähdetty tietoisesti hakemaan paran-
27673: tavoite. Sitten kysyn asiaa neljännen kerran ar-
27674:                                                        nusta tähän ongelmaan. Liikelaitostaminen on
27675: voisalta ministeriitä näin päin:
27676:                                                        ratkaisu, joka tämän perusongelman ratkaisee.
27677:    Ovatko kaikkien niiden henkilöiden, jotka           Liikelaitostamista myös haetaan tässä kyllä hy-
27678: ovat soittaneet eduskuntaan meille edustajille ja      vin pysyväksi ratkaisuksi eikä miksikään välivai-
27679: ilmoittaneet, että heille on ilmoitettu, että kenkää   heeksi siirtyä osakeyhtiömalliin.
27680: tulee, jos liikelaitostaminen toteutuu, soitat ovat
27681: olleet asianomaisilta johtavilta virkamiehiltä saa-
27682: dun tiedon valossa höpöhommaa?                         Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
27683: 25/32/34                                     Suullisia kysymyksiä                                         513
27684: 
27685: N :o 32 EU :n maatalousvarojen käyttämi-                  N :o 33 Polttoaineiden verotus
27686: nen Kosovon avustamiseen
27687:                                                           36
27688:                                                               Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies!
27689: 34   Nils-Anders Granvik /r: Fru talman! EU-              Kansalaisia kuohuttaa polttoaineiden korkea hin-
27690: kommissionen vill skära ner på EU:s jordbruks-            ta. Siitähän on tässäkin salissa keskusteltu. Taka-
27691: budget med 1 ,8 miljarder mark för att bistå Ko-          vuosina, kun polttoaineverotusta nostettiin, käy-
27692: sovo, åtminstone under åren 2001 och 2002.                tettiin perusteena sitä, että raakaöljy oli halpaa.
27693: EU:s jordbruksbudget är redan nu ytterst snäv.            Sekin oli lisäperuste ylimääräisille veronkoro-
27694: Nedskärningen kommer sålunda att även drabba              tuksille. Eikö nyt viimeinkin olisi tästäkin syystä
27695: finländska lantbrukares inkomster. För att hjälpa         aika kohtuullistaa polttoaineverotusta?
27696: Kosovo belastar man i stort sett alltså bara en be-           Valtiovarainministeri on sanonut, että ve-
27697: folkningsgrupp.                                           ronalennusvara tulisi käyttää tuloverotuksen
27698:                                                           alentamiseen. Näitäkään · toimenpiteitä ei ole
27699:     Rouva puhemies! Euroopan komissio haluaa              kuulunut. Toisaalta kun Suomi on harvaanasuttu
27700: leikata EU:n maatalousbudjettia 1,8 miljardilla           maa, meillä julkinen liikenne on vain harvojen
27701: markalla Kosovon avustamiseksi ainakin vuosi-             etuoikeus ja toisaalta työssäkäyntimatkat työpai-
27702: na 2001 ja 2002. EU:n maatalousbudjetti on ny-            koille ovat jatkuvasti lisääntyneet. Sekin puolus-
27703: kyisin äärimmäisen tiukka, joten leikkaus hel-            taisi sitä, että työnteon kannattavuuden lisäämi-
27704: posti vähentää Suomenkin maanviljelijöiden tu-            seksi ja alueellisen eriarvoisuuden poistamiseksi
27705: loja. Kosovon avustaminen ollaankin siirtämäs-            vihdoinkin ryhdyttäisiinjoihinkin käytännön toi-
27706: sä suurelta osaltaan pienen väestöryhmän harteil-         menpiteisiin, joista nopein olisi polttoaineveron
27707: le.                                                       alentaminen.
27708:     Onko hallituksen mielestä oikeudenmukaista,
27709: että sinänsä tärkeä Kosovon apu maksatelaan               37
27710:                                                               Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
27711: pienellä kansanosalla, ja mitä hallitus aikoo teh-        voisa puhemies! En ainakaan itse ole koskaan
27712: dä, jotta suomalainen elintarvikeketju ja erityi-         käyttänyt sitä perustetta, että kun maailman-
27713: sesti viljelijät eivät kokisi taloudellisia menetyk-      markkinahinta on alhainen, veroa korotetaan.
27714: siä Kosovon avustamisen takia?                            Minä olen aina esittänyt, että korotetaan vain ve-
27715:                                                           roa. (Naurua)
27716:                                                              Olemme nyt tilanteessa, jossa polttoainevero-
27717: 35  Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Ar-
27718:                                                           tusta ei ole korotettu kahteen vuoteen peräjäl-
27719: voisa puhemies! Maatalousministeri Hemilä,
27720:                                                           keen. Se taitaakin olla kymmeniin vuosiin histo-
27721: joka olisi oikea henkilö vastaamaan tähän, ei ole
27722:                                                           riallinen kokemus. Ei ole kuitenkaan nyt syytä
27723: paikalla, enkä yritä hänen puolestaan kotimai-
27724:                                                           myöskään lähteä alentamaan polttoaineverotuk-
27725: seen puoleen vastata.
27726:                                                           sen määrää, kuten kysyjä itsekin totesi. Sittenkin
27727:     Toteaisin vain, että EU:n budjetin osalta ei ole
27728:                                                           meillä ansiotuloverotuksen alentaminen, sikäli
27729: vielä Suomen hallituksessa käsitelty mitään uu-
27730:                                                           kuin siinä on varaa näillä suhdanteilla, jotka tun-
27731: sia ehdotuksia, jotka tarkoittaisivat sen sisäisen
27732:                                                           tuvat kuumenevan, tulee pitää painopisteenä.
27733: tasapainon muuttamista. Nyt on kuitenkin niin,
27734:                                                              Sen sijaan olen ehdottomastikin sitä mieltä,
27735: että siltä osin kuin tällaisia tarpeita on, oli se sit-
27736:                                                           että työssäolemisesta aiheutuvat kustannukset pi-
27737: ten Kosovon humanitaarisen ja jälleenrakennus-
27738:                                                           tää saada vähennyskelpoisiksi, olen jopa sitä
27739: avun rahoittamiseksi tai muihin tarkoituksiin,
27740:                                                           mieltä, että niiltäkin osin kuin ei ole suoraa kuit-
27741: niin kauan kuinjäsenvaltiot Suomi mukaan luki-
27742:                                                           tia esittää. Tämän vuoksi on tarkoitus nostaa so-
27743: en ovat pitäneet kiinni siitä, että EU:n ruenoilla
27744:                                                           keaa vähennystä vielä tämän kevään aikana, sitä,
27745: on selvä katto, ne täytyy toteuttaa tietysti sisäisil-
27746:                                                           jonka joka tapauksessa saa ansiotulostaan tehdä.
27747: lä siirroilla. Kun unionin budjetista maatalouden
27748:                                                           Sitten minusta ensi budjettiriihen yhteydessä on
27749: osuus on yli puolet, on tietysti aika vaikea päätyä
27750:                                                           palattava erityisesti matkakustannusten maksi-
27751: muunlaisiin ratkaisuihin, jotka tavalla tai toisella
27752:                                                           mimäärään.
27753:  siinä tilanteessa koskisivat myös maatalousbud-
27754: jettia.                                                   38
27755:                                                               Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Hal-
27756:                                                           lituksen taholta silloin, kun käsiteltiin muutama
27757: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                   vuosi sitten polttoaineveron korotusta viimeksi,
27758: 
27759: 17    202671
27760: 514                                        Torstaina 2.3.2000                                      25/33/39
27761: 
27762: käytettiin tätä perustetta- ehkä se ei ollut mi-      työssäkäymisestä aiheutuu kävijälle paitsi välit-
27763: nisteri Niinistö - että kun on raakaöljy halpaa,      tömiä kustannuksia, kuten matkakustannuksia,
27764: halpa polttoaine johtaa liikaan kulutukseen. Ky-      mahdollisesti vaatekustannuksia, myös välillisiä
27765: syisin:                                               menetyksiä sitä kautta, että toisin kuin kotona ol-
27766:    Kun ministeri lupailee, että työn tekemisen        len menettää mahdollisuuden tehdä jotakin siellä
27767: kannattavuutta parannetaan, milloin niitä konk-       omaksi hyväkseen. Näin ainakin minusta mei-
27768: reettisia tekoja tulee työmatkavähennyksen ko-        dän verojärjestelmäämme tulisi kehittää niin, että
27769: rottamisesta tai tuntuvasta tuloveroalennuksesta?     tunnustetaan työssäkäynnin kustannukset, mikä
27770:                                                       sitten johtaa tietysti myös ansiotulojen jossain
27771: 39
27772:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-         määrin alempaan verotukseen kuin vastaavien
27773: voisa puhemies! Matkakulujen enimmäismäärän           muiden tulojen verotus olisi.
27774: korotus tulee minusta esille viimeistään ensi bud-
27775: jettiriihessä. Nythän on tarkoitus antaa pienem-      42
27776:                                                           Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!
27777: piä veronoikaisulakeja, jotka liittyvät hallituk-     Kun raakaöljyn hinta on noussut valtiosta riippu-
27778: sen alkuvuodesta tekemiin ratkaisuihin. (Ed.          mattomista syistä, tietysti bensanostajan kannal-
27779: Pekkarinen: Siinä samassa yhteydessä voi tä-          ta on ollut veron korotus myös se, että jokaisesta
27780: mänkin hoitaa!) - Eduskunta harkitkoon sitä-          litrasta joutuu tosiasiassa maksamaan yhä suu-
27781: kin mahdollisuutta, jos siltä näyttää. Joka tapauk-   remman markka- ja pennimäärän myös arvon-
27782: sessa hallitus ottaa sen pöydälleen esityksenä        lisäveroa valtiolle ja valtio tällä tavalla itse asias-
27783: ensi kesänä.                                          sa on saanut paljon enemmän tuloja kuin esimer-
27784:     On jonkin verran kokemusta tuloveron alenta-      kiksi vuosi sitten arveltiin. Minusta tätä pitäisi
27785: misesta. Nyt viidettä vuotta kuitenkin tullaan        käyttää kuitenkin myös polttoaineveron alenta-
27786: alaspäin. Valtion tuloveroasteikko on selkeästi       miseen. Onko tätä edes harkittu?
27787: alempi kuin kymmeniin vuosiin. Valitettavasti             Olen samaa mieltä siitä, että työstä aiheutuvat
27788: voi tuntua siltä, että tahti on vähän hidas, mutta    kustannukset täytyy ottaa verotuksessa huomi-
27789: tällainen hyvin perinteinen demokratia ei vallan-     oon. Onko hallitus valmis ensi vuonna myös nos-
27790: kumouksin etene. Meidän on askel askeleelta           tamaan, kun saa omaa autoa käyttää työmatkalla
27791: mentävä tässäkin asiassa, mutta linja jatkuu huo-     ja se hyväksytään verovähenteiseksi, myös huo-
27792: limatta siitä, että nyt on ilmaantunut tällainen      mioon otettavaa kilometrikustannusta, joka ei
27793: suhdannejarrukin aikaisemman budjettijarrun           nykyään vastaa alkuunkaan enää nykyisiä poltto-
27794: rinnalle.                                             ainetasoja?
27795: 40
27796:     Riitta Korhonen !kok: Arvoisa puhemies!           43
27797:                                                          Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
27798: Ed. Kuisma otti jo edellisessä kysymyksessään         voisa puhemies! Ei tässä ole harkittu arvonlisä-
27799: esille alueellisen eriarvoisuuden. Ministeri vasta-   veron tuoton hyvittämistä erikseen niin kuin ei
27800: si siihen, että aiotaan palata budjettineuvottelu-    minkään muunkaan tuottavan veron osalta.
27801: jen yhteydessä työmatkakulujen vähentämiseen.            Sen sijaan esille ottamanne näkemys siitä, pi-
27802: Kuitenkin kun asutaan haja-asutusalueella, mis-       täisikö kilometreittäin vahvistettuja kustannuk-
27803: sä ei ole olemassa minkään näköistä julkista lii-     sia tarkistaa, on varmaan asia, jota tässä yhtey-
27804: kennettä, on myöskin tilanne, että vanhempien         dessä on ainakin pohdittava hyvin tarkoin, koska
27805: täytyy hoitaa lastensa koulu- tai harrastuskyy-       kyllä kai lähtökohtana on ollut pyrkiä todelliseen
27806: ditykset plus omiin muihin toimintoihin, puhu-        tasoon tältä osin.
27807: taan nyt vaikka poliittisesta yhdistystoiminnasta,
27808: liittyviä matkakuluja.                                44
27809:                                                          Matti Huutola /vas: Arvoisa rouva puhe-
27810:     Onko olemassa mitään keinoa ottaa kuluvä-         mies! Polttoaineen tasaushintajärjestelmä aikoi-
27811: hennykseen myös muut kulut huomioon?                  naan kompensoi aika tehokkaasti monilla niillä
27812:                                                       vaikeilla alueilla, missä on pitkät välimatkat ja
27813: 41
27814:    Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-          pieniä työnantajia, jotka käyttävät kalustoa, jo-
27815: voisa puhemies! Ei ole pienintäkään mahdolli-         hon tarvitaan energiaa. Tässä voin yhtenä esi-
27816: suutta ottaa muita kuluja huomioon, eikä se mi-       merkkinä sanoa poromiehet, joille moottorikeik-
27817: nusta olisi ollenkaan asianmukaistakaan. Sen si-      ka on elinehto. Polttoaineen tasaushintajärjestel-
27818: jaan meidän olisi avoimesti tunnustettava se, että    män romuttuminen on johtanut siihen, että polt-
27819: 25/33/45                                  Suullisia kysymyksiä                                           515
27820: 
27821: toaine on aivan sietämättömissä hinnoissa. Ylä-          Onko tällainen hallintomenettely oikea tapa
27822: Lapissa bensiinin hinta on noin 7,50 markkaa lit-     ratkaista asioita nyky-Suomessa? Eikö Kouvo-
27823: ra.                                                   lan hallinto-oikeuden olisi hallintomenettelylain
27824:     Voidaanko palata tasaushintajärjestelmään?        hengen mukaisesti tullut osoittaa heti asian käsit-
27825:                                                       telyn alkuvaiheessa se käsittelyviranomainen,
27826:                                                       jolle sen mielestä asia kuuluu? Jos asialle on jo-
27827: 45 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
27828:                                                       takin tehtävissä, kysyn: mitä voitaisiin tehdä?
27829: voisa puhemies! Ei minun mielestäni ole mitään
27830: syytä lähteä muuntelemaan sitä neutraalia linjaa,
27831: joka meillä verotuksessa muutoinkin on kyetty         47
27832:                                                          Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
27833: omaksumaan, tältäkään osin.
27834:                                                       Mönkäre: Arvoisa puhemies! Juridiseen puo-
27835:                                                       leen en voi ottaa muuta kuin kansalaisen näkö-
27836: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.               kulman ja sanoa, että ei kuulosta kohtuulliselta.
27837:                                                       Tältä osinhan pitäisi olla ympäristöministerin ja
27838:                                                       oikeusministerin siihen puoleen vastaamassa.
27839: N :o 34 Hallintomenettely ympäristölupa-                 Yrittäjyysprojektin yhtenä tärkeänä tehtävänä
27840: asioissa                                              tässä hallituksessa on poistaa kaikenlaisia yrittä-
27841:                                                       jyyden edistämisen esteitä. Se on poikkihallin-
27842: 46 Vaito Koski /sd: Arvoisa puhemies! Maas-           nollinen projekti, ja siinä tietysti näihinkin asioi-
27843: samme on yritetty raivata yritystoiminnan estei-      hin täytyy kiinnittää huomiota.
27844: tä koko 90-luvun ajan. Näyttää kuitenkin siltä,
27845: että tehtävää vielä riittää, mistä seuraava esi-
27846: merkki.                                               Puhemies: Koska asianomaiset ministerit eivät
27847:    Vuonna 97 Kouvolan seudulle hakeutui suo-          olleet paikalla ja koska lisäkysymykseenkin käy-
27848: malais-amerikkalainen yritys, sijoitus 80 miljoo-     tetty aika tuli jo käytetyksi, kysymys on nyt lop-
27849: naa markkaa. Yrityksen tarkoituksena oli aloit-       puun käsitelty.
27850: taa maakaasu- ja öljyputkien pinnoitus alueella.
27851: Tuotantoalueena oli Venäjä ja EU:n alue. Hank-
27852: keelle haettiin Kuusankosken ympäristöviraston
27853: kautta ympäristölupa. Lupa myönnettiin, mutta         N :o 35 Terveystiedon opetus peruskoulussa
27854: siitä valitettiin Kouvolan hallinto-oikeudelle.
27855: Hallinto-oikeuden käsittely kesti lähes puolitois-
27856:                                                       48
27857:                                                           Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
27858: ta vuotta. Hallinto-oikeuden päätös oli, että lu-     Kysymykseni koskee tässäkin keskustelussa si-
27859: van oikea käsittelypaikka ei ole Kuusankosken         vuttua terveystiedon opetusta. Yleisesti hyväk-
27860: ympäristövirasto vaan Kaakkois-Suomen ympä-           sytty näkemys kai suomalaisessa yhteiskunnassa
27861: ristökeskus. Ympäristöministeriön kanta lupavi-       tällä hetkellä on, että terveystiedon opetusta on
27862: ranomaisesta on ollut koko ajan se, että asian rat-   koululaitoksessamme syytä tehostaa. Tehostami-
27863: kaiseminen kuuluu sen paikkakunnan ympäristö-         sen tavoitteena on, että nuorella on peruskoulun
27864: viranomaiselle, jonka alueella yritys sijaitsee.      suoritettuaan riittävät tiedolliset ja taidolliset val-
27865:                                                       miudet oman terveytensä ylläpitoon ja edistämi-
27866:                                                       seen. Tästä ollaan yhtä mieltä, mutta keinoista,
27867: Puhemies (koputtaa): Minuutti!                        joilla tuo tavoite voidaan saavuttaa, on jo julki-
27868:                                                       suudessa ilmennyt erilaisia käsityksiä.
27869: Puhuja: Tämä hallinto-oikeuden viivyttely, jol-          Toisaalta on varsin pontevasti vaadittu terve-
27870: la itse lupa-asiaan ei edes otettu kantaa, on aihe-   ystiedosta muodostettavaksi oma erityinen oppi-
27871: uttanut kohtuuttoman tilanteen yritykselle. Sen       aineensa. Toisaalta on esitetty myös näkemyk-
27872: tuotanto ei ole päässyt käyntiin, ja koulutuksessa    siä, että terveystiedollinen oppiaines integroitai-
27873: puoli vuotta ollut henkilöstö on irtisanottu. Kos-    siin jonkin muun oppiaineen yhteyteen. Ainakin
27874: ka huomaan, että ministerit Koskinen ja Hassi ei-     perusopetuksen osalta on tässä yhteydessä esitet-
27875: vät ole paikalla, rohkenen kuitenkin esittää kysy-    ty myös kansalaistaidon palauttamista opetetta-
27876: myksen:                                               vaksi oppiaineeksi. Kysynkin ministeri Raskilta:
27877: 516                                         Torstaina 2.3.2000                                    25/35/49
27878: 
27879:   Missä vaiheessa kyseisen asian valmistelu on,        velujen turvaaminen on ensisijainen asia, ja hal-
27880: mitkä ovat valmistelun pääsuuntaviivat ja mikä         litus kehysriihessään pyrkii siihen, että
27881: on mahdollinen toteuttamisaikataulu?                   jatkossakin valtionosuusjärjestelmän kautta ja
27882:                                                        muuten kuntien taloutta voitaisiin tukea, tietysti
27883: Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulunut! Mi-          ottaen huomioon, miten kuntatalous kehittyy ko-
27884: nisteri Rask on tähän asiaan jo kertaalleen kyllä      konaisuutena, sen yhteys valtiontalouteen ja ne
27885: vastannut, muttajos haluatte lyhyesti vielä vasta-     ongelmat, joita on heikosti kehittyvissä kunnissa.
27886: ta uuden kerran, niin varmuuden vuoksi.
27887: 49
27888:                                                        52
27889:                                                           Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
27890:    Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa pu-
27891:                                                        mies! Monissa Suomen kunnissa koulujen ope-
27892: hemies! Vaatimus on lähtenyt eduskunnasta, että
27893:                                                        tustoimi on myös joutunut ahtaalle. On vaara,
27894: tämä oppiaine pitäisi saada omaksi oppiaineek-
27895:                                                        että oppilaat saavat tosiaan eri laatuista opetusta
27896: seen. Kysyttiin, eikö sitä pitäisi integroida. Se on
27897:                                                        eri puolilla maata. Kysynkin nyt opetusministeri
27898: nyt integroitu, ja se ei toimi. Missä vaiheessa asia
27899:                                                        Raskilta:
27900: on? Asia on minun laukussani. Minulla on tar-
27901:                                                           Turvataanko koulujen opetuksen laatu toteut-
27902: koituksena käydä läpi sitä ehdotusta, jotta voisin
27903:                                                        tamalla valtionosuuksien luvatut indeksitarkas-
27904: tuoda sen mahdollisimman pian hallituksen käsi-
27905:                                                        tukset täysimääräisinä?
27906: teltäväksi tämän kevään aikana.
27907:                                                        53 Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-
27908: Puhemies: Kysymys tuli selkeästi vastatuksi: se
27909: on kassissa. Kysymys on näin ollen loppuun kä-         mies l Hallitus tulee lähiaikoina käsittelemään
27910: sitelty.                                               kehysbudjettia, ja siinä yhteydessä tämäkin asia
27911:                                                        tullaan ratkaisemaan. Minulla ei ole siihen tässä
27912:                                                        tänään vastausta.
27913: N :o 36 Alueellisen kehityksen tasapainotta-
27914: minen                                                  54 Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
27915:                                                        mies! Eilen eduskunnassa presidentti Ahtisaari
27916: 50  Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-          puheessaan kiinnitti huomiota siihen, että maas-
27917: mies! Taloutemme ja yhteiskuntamme jakautu-            samme ovat eriarvoisuus ja köyhyys lisäänty-
27918: mista kärjistävät ylikiihtynyt muuttoliike ja alue-    neet. Kysynkin:
27919: kehityksen kahtiajakoisuus sekä julkisten palve-         Mitä hallitus aikoo tehdä presidentin ja myös
27920: lujen, kuten opetus-, terveys-, posti- ja pankki-      minun huolenaiheelle, että poistuisi maastamme
27921: palvelujen sekä tieverkoston, huononeva laatu ja       köyhyys ja eriarvoisuus?
27922: eriarvoistuminen. Hallitusohjelman tavoitteet
27923: ehyestä ja oikeudenmukaisesta Suomesta ovat            55
27924:                                                           Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
27925: jääneet ainakin toistaiseksi kauniiksi kirjaimek-      hemies! Meidän yhteinen tavoitteemmeon-ei
27926: si. Hallituksen valmistautuessa ensi viikolla pi-      vain presidentin ja kysyjän - että eriarvoistu-
27927: dettävään budjetin kehysriiheen kysynkin herra         miskehitys voitaisiin estää ja sitä hillitä. Edus-
27928: pääministeriltä:                                       kunnalla on tietysti myös vastattavana se toinen
27929:     Onko hallituksella valmisteilla kansallinen hä-    haaste, jonka presidentti Ahtisaari esitti, eli pitää
27930: täohjelma meneillään olevan alueromahduksen            kiinni tiukasta budjettipolitiikan linjasta. Silloin
27931: torjumiseksi?                                          joudutaan tekemään valintoja. Täällä on tänään
27932:                                                        esitetty hyvin monenlaisia erilaisia tarpeita. Näi-
27933: 51 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-            tä hallitus joutuu yhteensovittamaan kehysval-
27934: hemies! Hallitusohjelmassa on selkeät tavoitteet       mistelussaan. Silloin tietenkin aina on ensisijai-
27935: alueellisen kehityksen tasapainottamisesta. Ky-        sesti huolehdittava siitä, että perustoimeentulo
27936: symykseen sisältyi tietynlainen vastaus. Kun tut-      turvataan. Markkinataloudessa on mahdollista ja
27937: kijat ovat asiaa analysoineet, ei meidän aluekehi-     sellainen näköala on, että tuloerot ovat kasva-
27938: tyksemme ole sillä tavalla yksiselitteisesti men-      maan päin. Suomessa kuitenkin edelleen siis tu-
27939: nyt, että maa on kahtiajakautunut On monenlais-        lonjako on maailman tasaisin, ja tästä on syytä
27940: ta kehitystä seutukunnittain. Tietenkin peruspal-      pitää kiinni.
27941: 25/36/56                                   Suullisia kysymyksiä                                         517
27942: 
27943: 56 Liisa Jaakonsaari /sd: Arvoisa puhemies!             jaan että yleisesti jauhetaan alueellista eriarvoi-
27944: Vuosi 94 oli Suomen kaikkien aikojen tasaisim-          suutta, toivottaisiin aivan konkreettisia esityksiä,
27945: man tulonjaon ja alueellisen tasa-arvon vuosi,          myös oppositiolta. Tervetuloa!
27946: mutta se oli kaikkien aikojen kurjin vuosi.
27947:                                                         60
27948:    Arvoisa puhemies! Julkisuuteen on tullut tie-           Jari Vilen /kok: Arvoisa rouva puhemies!
27949: toja, että esimerkiksi Sitra rypee rahassa, että Sit-   Aluekehityksen ja alue-erojen tasaamisessa EU-
27950: ralla on useita satoja miljoonia rahaa käyttämättä      rakennerahasto-ohjelmat ovat keskeisellä sijalla,
27951: nimenomaan alueellisiin kehityshankkeisiin,             mutta sen lisäksi hallitus on jo tehnyt muun mu-
27952: mutta ideoista on puute. Haluaisin kysyä valtio-        assa Itä-Suomeen erilliset, omat kehittämisohjel-
27953: varainministeriltä:                                     mansa. Kysyisinkin pääministeriltä:
27954:    Pitääkö tämä tieto paikkansa, ja mitä hallitus          Pitääkö paikkansa, kun puhutaan välineistä,
27955: aikoo tehdä, jotta Sitran rahat saataisiin kehitys-     että myös valtioneuvoston kanslia siitä huolimat-
27956: hankkeisiin?                                            ta valmistelee myös uutta erillistä strategiaa Poh-
27957:                                                         jois-Suomen kehitysolojen tasaamiseksi esimer-
27958: 57 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-            kiksi teknologian osalta?
27959: voisa puhemies! Eipä taida hallituskaan keksiä
27960: sen parempia toteuttamiskelpoisia hankkeita.            61 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
27961: Minusta meidän täytyy vain luottaa siihen, että
27962:                                                         hemies! Olemme päässeet aluepolitiikassa mer-
27963: Sitralla on asiantuntemusta lähteä mukaan niihin
27964:                                                         kittävästi eteenpäin juuri siinä suhteessa, että
27965: hankkeisiin, joihin todella kannattaa lähteä mu-
27966:                                                         maakunnat ja myös laajemmat alueelliset yhteis-
27967: kaan. -Tietenkin tieto muutoin oli sinänsä kiin-
27968:                                                         työpiirit ovat itse ryhtyneet asettamaan tavoittei-
27969: nostava.                                                taan, tietysti liittyen unionin rahoitukseen, mutta
27970:                                                         muutenkin kehittämään strategioita. Tätä kehi-
27971: 58 Anneli Jäätteenmäki /kesk: Arvoisa rouva
27972:                                                         tystä hallitus on järjestelmällisesti tukenut ja tu-
27973: puhemies! Pääministeri oli myös huolestunut eri-
27974:                                                         kee myös jatkossa. Maakunnilla, laajemmillakin
27975: arvoisuuden kasvusta. Olisin tiedustellut:
27976:                                                         alueilla, on nyt enemmän välineitä ja myös varo-
27977:    Mitä konkreettista hallitus nyt aikoo lähiaikoi-
27978:                                                         ja käytettävinään. Täällä aikaisemmin mainittiin
27979: na tehdä, että sekä kansalaisten välinen eriarvoi-
27980:                                                         Sitra. Haluan kertoa, että Sitra on mukana, kun
27981: suus että myös alueellinen eriarvoisuus saatai-
27982:                                                         valmistellaan aluepolitiikan kehittämistä jatkos-
27983: siin tasaantumaan ja erot pienenemään? Kysyi-
27984:                                                         sa ja nimenomaan osaamispohjaisesti.
27985: sin nimenomaan konkreettisia toimenpiteitä.
27986:                                                         Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
27987: 59 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
27988: hemies! Hallituksen tärkein tavoite on- tämän-
27989: kin hallituksen - työllisyystilanteen parantami-
27990: nen. Työttömyys on edelleen laskussa. Meidän            N :o 37 Taiteilijoiden työajan laskeminen
27991: pitää turvata talouden kasvun edellytykset, jotta
27992: tämä kehitys voi jatkua. Se on merkinnyt sitä,          62
27993:                                                             Irina Krohn /vihr: Arvoisa puhemies! Ky-
27994: että viime aikoina nimenomaan Itä- ja Pohjois-          syisin uudelta työministeriitä työttömyysturva-
27995: Suomen työttömyys on laskenut Lappia lukuun             lain ongelmista. Täällä on varmaan sen verran
27996: ottamatta. Lapissa tilanne on vaikea, mutta näin        harrastajanäyttelijöitä ja -esiintyjiä, että he ym-
27997: suuralueittain tällainen kehitys on ollut käynnis-      märtävät tilanteen. Jotta työssäoloviikkoja tulisi,
27998: sä. Siinä on sitten eroja. (Ed. Pekkarinen: Me lu-      pitää olla, niin kuin tiedämme, 18 työtuntia vii-
27999: emme eri tilastoja kaiken aikaa!) Tietysti Länsi-       kossa. Esiintyvien taiteilijoiden kohdalla tätä tul-
28000: Suomessakin on ongelmia, eli nyt panostetaan            kitaan niin, että vain varsinainen esitysaika on
28001: maakunnallisiin keskuksiin. Minusta tällaisen           työssäoloaikaa, ei esimerkiksi maskiin saapumi-
28002: yleiskeskustelun puolelta voisi yhtä hyvin kysyä        nen työnantajan tiloihin saatikka vuorosanojen
28003: oppositiolta, mikä teidän keinonne on, kun toi-         tai musiikkiteosten kyseessä ollessa nuottien har-
28004: nen Vihriälä esittää, että opintolainoja annettai-      joittaminen, jolloin tilanne on se, että hyvin pit-
28005: siin anteeksi. Se on tietysti sinänsä harkitsemi-       kiä, vaikeita työtehtäviä suorittavat taiteilijat
28006: sen arvoinen asia, mutta tässäkö ovat meidän kei-       käytännössä jäävät kokonaan ansiosidonnaisen
28007: nomme? Tämä on sitä välinekeskustelua. Sen si-          työttömyysturvan ulkopuolelle.
28008: 518                                         Torstaina 2.3.2000                                    25/37/63
28009: 
28010:    Onko työministerinä ajatusta, että esimerkiksi       misella tähdätään nimenomaan hallinnon tehok-
28011: taiteilijoiden työtunteihin, jos on kysymys esiin-      kuuteen, ja siihen olen tietenkin valmis.
28012: tyvästä taiteilijasta, lisättäisiin jonkinlainen har-
28013: joituskerroin, jotta otettaisiin huomioon todelli-      66  Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
28014: nen työaika, jonka työsuoritus vaatii?                  sa puhemies! Koska viitattiin minun kantaani mi-
28015:                                                         nisterityöryhmässä, haluan sanoa, että minun
28016: 63 Työministeri Tarja Filatov: Rouva puhe-              mielestäni tehokkaaseen valitusoikeuteen kuu-
28017: mies! Täytyy valitettavasti myöntää, että en tun-       luu myös, että saa antaa vastineen. Se olisi edel-
28018: ne kyseistä asiaa niin yksityiskohtaisesti, että        lyttänyt kahdeksan päivän lisäaikaa, jolloin kir-
28019: osaisin tässä ottaa siihen suoraa kantaa, mutta         jallisesti olisi saatu vastata kielteiseen päätök-
28020: kuvittelisin, että se kuuluu hyvin pitkälle työ-        seen koskien jonkun ihmisen turvapaikka-ano-
28021: markkinajärjestöjen sopimuksenvaraisiin asioi-          musta. Mielestäni se ei ole kohtuullista, vaan län-
28022: hin. Yhteistyössä pitää tällaisiin ongelmiin rat-       simaisen oikeusperinteen mukaista.
28023: kaisuja etsiä.
28024:                                                         67  Ben Zyskowicz /kok: Arvoisa rouva puhe-
28025: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
28026:                                                         mies! On totta, että eduskunta on tämänkin lain
28027:                                                         hyväksynyt, mutta ministeri Enestam ei voi kiis-
28028:                                                         tää poliittista vastuutaan tässä asiassa, kun hän
28029: N :o 38 Ulkomaalaislain turvapaikkasään-                toimi voimakkaasti tämän lainuudistuksen puo-
28030: nökset                                                  lesta, vaikka esimerkiksi henkilökohtaisesti hal-
28031:                                                         lituksen iltakoulussa varoitin kaikista niistä epä-
28032: 64
28033:    Ben Zyskowicz /kok: Arvoisa rouva puhe-              kohdista, jotka sen jälkeen olemme käsiimme
28034: mies! Esitän kysymykseni ministeri Enestamille.         saaneet. Tässä ei ole kysymys hallinnon toimi-
28035:    Kohta kaksi vuotta sitten albanialainen jalka-       mattomuudesta. Esimerkiksi albanialaisten jal-
28036: pallojoukkue keksi pyytää Suomesta poliittista          kapalloilijoiden jatkuva maassa oleskelu perus-
28037: turvapaikkaa. Joukkue on edelleenkin Suomes-            tuu siihen, että he lain mukaan voivat uusia tur-
28038: sa, ja turvapaikkahakemukset on tietysti perus-         vapaikkahakemuksensa jatkuvasti uudelleen.
28039: teettomina hylätty kaikissa asteissa, mutta ne voi      Siinä ei auta, vaikka hallinto toimisi kuinka hy-
28040: näköjään uusia niin monta kertaa kuin haluaa.           vin.
28041:    Toinen saman alan ilmiö on se, että lähes vii-
28042: koittain Suomeen tulee perusteettornia turvapai-        68  Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
28043: kanhakijoita Itä-Euroopan maista, viimeksi tie-         Keskustelu inspiroi minut kysymään pääministe-
28044: tysti Puolasta - ei enää Slovakiasta, kun siellä        riltä:
28045: on viisumipakko voimassa.                                   Katsotteko, että teidän hallituksenne edustaa
28046:    Nämä epäkohdat ovat seurausta siitä, että            normaalia parlamentaarista käytäntöä, kun edus-
28047: edellisessä hallituksessa ajoitte läpi muutoksia        kunnan kyselytunnilla suuren hallituspuolueen
28048: ulkomaalaislakiin, jotka ovat luoneet nämä epä-         eduskuntaryhmän puheenjohtaja ryhtyy käy-
28049: kohdat, joita nyt käytetään hyväksi. Kysynkin:          mään tällaista keskustelua hallitukseen kuuluvi-
28050:    Oletteko tyytyväinen nykyiseen tilanteeseen          en ministerien kanssa? Toimiiko parlamentaari-
28051: ja ellette ole, oletteko valmiit hallituksessa tuke-    nen demokratia Suomessa, kun keskustelu on täl-
28052: maan ministeri Häkämiehen pyrkimyksiä tilan-            laista?
28053: teen korjaamiseksi ettekä vastustamaan niitä, ku-
28054: ten toinen ministerinne hallituksessa?                  69
28055:                                                            Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
28056:                                                         hemies! Arvoisalie edustajalle voin vastata vain,
28057: 65 Puolustusministeri Jan-Erik Enestam:                 että kun puhemies päättää antaa kysymyksen ke-
28058: Rouva puhemies! Kohtuullista on ensinnäkin to-          nelle tahansa edustajista, hallitus vastaa.
28059: deta, että eduskunta on tämän lain hyväksynyt.
28060: (Ed. Zyskowicz: Valitettavasti!) Mutta silloin-         Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
28061: kin oli tietenkin tiedossa se, että laki edellyttää
28062: toimivaa hallintoa. Jos olen ymmärtänyt nyky-
28063: vaihetta, tällä hetkellä ulkomaalaislain muutta-
28064: 25                                     Istunnon )opetus   519
28065: 
28066: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
28067: huomenna perjantaina kello 13.
28068: 
28069: 
28070: 
28071: Täysistunto lopetetaan kello 17 .30.
28072: 
28073: Pöytäkirjan vakuudeksi:
28074: 
28075: Seppo Tiitinen
28076:                                                                                                      PTK 26/2000 vp
28077: 
28078: 
28079: 
28080: 
28081:      26. PERJANTAINA 3. MAALISKUUTA 2000
28082:                                               kello 13
28083: 
28084: 
28085: 
28086: Päiväjärjestys
28087: 
28088: Ilmoituksia
28089: 
28090: Vaaleja
28091: 1)   Tulevaisuusvaliokunnan vaali ........................................................             524
28092: 
28093: 2)   Kansliatoimikunnan täydennysvaali ...............................................                 524
28094: 
28095: 3)   Valiokuntien täydennysvaalit .........................................................            524
28096: 
28097: 4)   Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan täydennysvaali                                       525
28098: 
28099: 5)   Yleisradio Oy:n täydennysvaali......................................................              525
28100: 
28101: 6)   Eduskunnan kirjaston hallituksen täydennysvaa1i ............... ...........                       525
28102: 
28103: Ainoa käsittely
28104: 7)   Valtioneuvoston kirjelmä valtioneuvoston jäsenen sidonnaisuuk-
28105:      sista (ministeri Filatov) ...................................................................     525
28106:      Valtioneuvoston kirjelmä VN 2/2000 vp
28107: 
28108: Ensimmäinen käsittely
28109: 8)   Hallituksen esitys mannerjalustalla sijaitsevien kiinteiden lautto-
28110:      jen turvallisuuteen kohdistuvien laittomien tekojen ehkäisemistä
28111:      koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä sekä
28112:      laiksi rikoslain 34 luvun muuttamisesta .........................................                 525
28113:      Hallituksen esitys HE 15211999 vp
28114:      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 3/2000 vp
28115: 
28116: 9)   Hallituksen esitys laiksi Pohjoismaiden projektivientirahastosta ...                              526
28117:      Hallituksen esitys HE 182/1999 vp
28118:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 112000 vp
28119: 522                                                 Perjantaina 3.3.2000                                                      26
28120: 
28121:            10) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 32 ja 33 §:n muuttami-
28122:                sesta.................................................................................................   526
28123:                  Hallituksen esitys HE 17911999 vp
28124:                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 3/2000 vp
28125: 
28126:            11) Hallituksen esitys laiksi tilintarkastuslain 6 §:n muuttamisesta.....                                    529
28127:                  Hallituksen esitys HE 16111999 vp
28128:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 1/2000 vp
28129: 
28130:            12) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhdistyslain muuttamisesta.......                                      530
28131:                  Hallituksen esitys HE 19311999 vp
28132:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 2/2000 vp
28133: 
28134:            Mietintöjen pöydällepano
28135: 
28136:            13) Valtioneuvoston selonteko kihlakuntauudistuksen toteutumisesta                                           530
28137:                  Valtioneuvoston selonteko VNS 1/1999 vp
28138:                  Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 6/2000 vp
28139: 
28140: 
28141: 
28142: 
28143: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                       Hanna Markkula-Kivisilta /kok
28144:                                                                          Kari Myllyniemi !kesk
28145:                                                                          Tero Mölsä !kesk
28146:                                                                          Riitta Prusti /sd
28147: Nimenhuuto                                                               Susanna Rahkonen /sd
28148:                                                                          Kari Rajamäki /sd
28149: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                            Juha Rehula /kesk
28150: oleviksi seuraavat edustajat:                                            Pauli Saapunki !kesk
28151:    Hannu Aho /kesk                                                       Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
28152:    Olavi Ala-Nissilä !kesk                                               Jukka Vihriälä /kesk
28153:    Janina Andersson /vihr
28154:    Rainer Erlund /erl
28155:                                                                      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
28156:    Satu Hassi /vihr
28157:                                                                      edustaja:
28158:    Anne Huotari /vas
28159:                                                                        Suvi Linden /kok
28160:    Jorma Huuhtanen /kesk
28161:    Liisa Hyssälä !kesk
28162:    Ville Itälä /kok
28163:    Gunnar Jansson /r
28164:    Ulla Juurola /sd
28165:    Toimi Kankaanniemi /skl                                           Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
28166:    Kimmo Kiljunen /sd                                                vat edustajat
28167:    Mari Kiviniemi !kesk
28168:    Johannes Koskinen /sd                                             Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
28169:    Markku Laukkanen !kesk                                            seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
28170:    Johannes Leppänen /kesk                                           ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
28171:    Suvi Linden /kok                                                     3.3. edustajat
28172: 26                                            Ilmoituksia                                           523
28173: 
28174:        Jorma Huuhtanen /kesk                         2 momentissa tarkoitetut Euroopan unionin asiat
28175:        Johannes Koskinen /sd                         n:ot U 4-5/2000 vp.
28176:      6.-9.3. edustaja                                    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
28177:        Katri Komi /kesk                              toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
28178:      6.-29.3. edustaja                               valiokuntaan, jolle
28179:        Anni Sinnemäki /vihr                              asian n:o U 4 osalta työ- ja tasa-arvoasiainva-
28180:                                                      liokunnan sekä
28181: Sairauspoissaolot                                        asian n:o U 5 osalta perustuslakivaliokunnan
28182:                                                      ja työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan on annetta-
28183: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt       va lausunto.
28184: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
28185: ta sairauden vuoksi:
28186:    3.3. edustajat
28187:       Anne Huotari /vas
28188:       Ville Itälä /kok                               Kirjalliset kysymykset
28189:       Juha Rehula /kesk
28190:    3.-10.3. edustaja                                 Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
28191:       Marjatta Stenius-Kaukonen /vas                 symyksiin n:ot KK 988, 992/1999 vp.
28192: 
28193: Poissaololuvat
28194: 
28195: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
28196:                                                      Valtakunnanoikeuden jäsenten vaalin toi-
28197: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
28198:                                                      mittaminen
28199: muun syyn vuoksi:
28200:   2. ja 3.3. edustaja
28201:                                                      Puhemies: Maaliskuun 1 päivänä voimaan tul-
28202:      Kari Myllyniemi /kesk
28203:                                                      leen, valtakunnanoikeudesta ja ministerivastuu-
28204:   3.3. edustajat
28205:                                                      asioiden käsittelystä annetun lain 6 §:n mukaan
28206:       Olavi Ala-Nissilä /kesk
28207:                                                      eduskunta valitsee valtakunnanoikeuteen, jossa
28208:      Satu Hassi /vihr
28209:                                                      nyt on kuusi eduskunnan valitsemaa jäsentä, vii-
28210:       Kari Rajamäki /sd
28211:                                                      si jäsentä ja heille jokaiselle henkilökohtaisen
28212:       Ola Rosendahl /r
28213:                                                      varajäsenen.
28214:      Pauli Saapunki /kesk
28215:                                                         Muutoksen johdosta puhemiesneuvosto eh-
28216:      Jukka Vihriälä /kesk
28217:                                                      dottaa, että eduskunnan valittavat valtakunnanoi-
28218:                                                      keuden jäsenet ja heidän henkilökohtaiset varajä-
28219:                                                      senensä valitaan uudelleen toimikaudeksi, joka
28220:                                                      alkaa vaalin toimittamispäivästä ja päättyy 31
28221:                                                      päivänä joulukuuta 2003.
28222: Uudet hallituksen esitykset
28223:                                                      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
28224: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
28225: ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-
28226:                                                      Puhemies: Ilmoitetaan, että valtakunnanoikeu-
28227: tykset n:ot HE 9-11/2000 vp.
28228:                                                      den viiden jäsenen ja viiden varajäsenen vaali
28229:                                                      toimitetaan tiistaina 14 päivänä maaliskuuta pi-
28230:                                                      dettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat vaalia
28231:                                                      varten on vaalisäännön 8 §:n mukaan jätettävä
28232:                                                      keskuskansliaan viimeistään maanantaina 13
28233: U-asiat                                              päivänä maaliskuuta kello 12.
28234: Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on
28235: 24 päivänä helmikuuta 2000 päivätyllä kirjelmäl-
28236: lään toimittanut eduskunnalle perustuslain 96 §:n
28237: 524                                      Perjantaina 3.3.2000                                     26/1
28238: 
28239: 
28240: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                             varajäseniksi:
28241:                                                        Säde Tahvanainen /sd
28242: 1) Tulevaisuusvaliokunnan vaali                        Ilkka Taipale /sd
28243:                                                        Pertti Turtiainen /vas
28244: Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on tule-
28245: vaisuusvaliokunnan vaali.                            Puhemies: Merkitään.
28246:    Kun vaalia varten vaalisäännön 8 §:n mukai-
28247: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa on valiokunnan     Asia on loppuun käsitelty.
28248: jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi
28249: yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean
28250: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-
28251: mielinenja että tulevaisuusvaliokuntaan ovat tul-
28252: leet valituiksi ehdokaslistojen mukaisesti seuraa-   Puhemies: Tulevaisuusvaliokunnan järjestäyty-
28253: vat edustajat.                                       mistä varten annan puheenvuoron ed. Tiurille.
28254: Sihteeri lukee:                                      Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! Tulevai-
28255:                                                      suusvaliokunnan jäsenille ja varajäsenille ilmoi-
28256: Listalta n:o 1                                       tetaan, että valiokunta kokoontuu tiistaina 7 päi-
28257:                                                      vänä maaliskuuta kello 9.15 valiokunnan huo-
28258: jäseniksi:                                           neeseen järjestäytymistä varten.
28259:    Nils-Anders Granvik /r
28260:    Leena-Kaisa Harkimo /kok
28261:    Kyösti Karjula /kesk
28262:    Jyrki Katainen /kok                               2) Kansliatoimikunnan täydennysvaali
28263:    Markku Markkula /kok
28264:    Rauha-Maria Mertjärvi /vihr                       Puhemies: Päiväjärjestyksen 2) asiana on kans-
28265:    Petri Neittaanmäki /kesk                          liatoimikunnan täydennysvaali.
28266:    Juha Rehula /kesk                                     Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 8 ja
28267:    Martti Tiuri /kok                                 13 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa on
28268:    Pekka Vilkuna /kesk                               kansliatoimikunnan varajäseniksi ehdotettu va-
28269:    Leea Hiltunen /skl                                littaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
28270:                                                      totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on
28271: varajäseniksi:                                       yksimielinen ja että kansliatoimikunnan varajä-
28272:                                                      seniksi ovat tulleet valituiksi ehdokaslistan mu-
28273:    Niilo Keränen /kesk                               kaisesti edustajat
28274:    Riitta Korhonen /kok                                  lsohookana-Asunmaa, Helle, Nordman ja
28275:    Mika Lintilä /kesk                                Mertjärvi.
28276:    Osmo Puhakka /kesk
28277:    Irja Tuloneo /kok                                 Asia on loppuun käsitelty.
28278:    Jari Vilen /kok
28279: 
28280:                                                      3) Valiokuntien täydennysvaalit
28281: Listalta n:o 2
28282:                                                      Puhemies: Päiväjärjestyksen 3) asiana on valio-
28283: jäseniksi:                                           kuntien täydennysvaalit.
28284:    Kalevi Olin /sd                                      Kun suuren valiokunnan, perustuslakivalio-
28285:    Jouni Backman /sd                                 kunnan, hallintovaliokunnan, lakivaliokunnan,
28286:    Susanna Huovinen /sd                              puolustusvaliokunnan ja sivistysvaliokunnan
28287:    Ulla Juurola /sd                                  täydennysvaaleja varten vaalisäännön 8 ja 13 §:n
28288:    Reijo Kallio /sd                                  mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa on valio-
28289:    Esko-Juhani Tennilä /vas                          kuntien jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valit-
28290: 26/4                                              Vaaleja                                             525
28291: 
28292: taviksi yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia,        6) Eduskunnan kirjaston hallituksen täy-
28293: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit         dennysvaali
28294: ovat yksimielisiä ja että valituiksi ovat tulleet eh-
28295: dokaslistojen mukaisesti                                Puhemies: Päiväjärjestyksen 6) asiana on edus-
28296:    suuren valiokunnan jäseneksi ed. Ranta ja va-        kunnan kirjaston hallituksen täydennysvaali.
28297: rajäseniksi ed. Olin ja ed. Backman,                        Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 8 ja
28298:    perustuslakivaliokunnan jäseneksi ed. Taipa-         13 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa on
28299: le ja varajäseneksi ed. Mikkola,                        eduskunnan kirjaston hallituksenjäseneksi ehdo-
28300:     hallintovaliokunnan jäseneksi ed. Kähkönen,         tettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on va-
28301:     lakivaliokunnan jäseneksi ed. Wallin ja vara-       littavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että
28302: jäseneksi ed. Vistbacka,                                vaali on yksimielinen ja että kirjaston hallituk-
28303:    puolustusvaliokunnan jäseneksi ed. Jaakon-           sen jäseneksi on tullut valituksi ehdokaslistan
28304: saari sekä                                              mukaisesti ed. Puisto, joka toimii myös hallituk-
28305:     sivistysvaliokunnan jäseneksi ed. Taipale.          sen varapuheenjohtajana.
28306: 
28307: Asia on loppuun käsitelty.                              Asia on loppuun käsitelty.
28308: 
28309:                                                         7) Valtioneuvoston kirjelmä valtioneuvos-
28310:                                                         ton jäsenen sidonnaisuuksista (ministeri Fi-
28311: 4) Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
28312:                                                         latov)
28313: tuuskunnan täydennysvaali
28314:                                                         Ainoa käsittely
28315: Puhemies: Päiväjärjestyksen 4) asiana on Poh-
28316:                                                         Valtioneuvoston kirjelmä VN 2/2000 vp
28317: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
28318: täydennysvaali.
28319:                                                         Puhemies: Käsittelyn pohjana on 2 päivänä
28320:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 8 ja         maaliskuuta 2000 päivätty valtioneuvoston kir-
28321: 13 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa on          jelmäja sen liitteenä oleva työministeri Pilatovin
28322: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-              selvitys sidonnaisuuksistaan. Työjärjestyksen 29
28323: nan varajäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä           §:n mukaan eduskunta ei tee päätöstä kirjelmän
28324: monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-        johdosta.
28325: säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimieli-
28326: nen ja että valtuuskunnan varajäseneksi on tullut       Keskustelua ei synny.
28327: valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. Taipale.
28328:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
28329: Asia on loppuun käsitelty.
28330:                                                         8) Hallituksen esitys mannerjalustalla si-
28331:                                                         jaitsevien kiinteiden lauttojen turvallisuu-
28332: 5) Yleisradio Oy:n täydennysvaali                       teen kohdistuvien laittomien tekojen eh-
28333:                                                         käisemistä koskevan pöytäkirjan eräiden
28334: Puhemies: Päiväjärjestyksen 5) asiana on Yleis-         määräysten hyväksymisestä sekä laiksi ri-
28335: radio Oy:n hallintoneuvoston täydennysvaali.            koslain 34 luvun muuttamisesta
28336:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 8 ja
28337:                                                         Ensimmäinen käsittely
28338: 13 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa on
28339:                                                         Hallituksen esitys HE 15211999 vp
28340: Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston jäseneksi eh-
28341:                                                         Lakivaliokunnan mietintö LaVM 3/2000 vp
28342: dotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on
28343: valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
28344:                                                         Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakivaliokun-
28345: että vaali on yksimielinen ja että hallintoneuvos-
28346:                                                         nan mietintö n:o 3. Ensin käydään asiasta yleis-
28347: ton jäseneksi on tullut valituksi ehdokaslistan
28348:                                                         keskustelu ja sen jälkeen lakiehdotus otetaan yk-
28349: mukaisesti ed. Jaakonsaari.
28350:                                                         sityiskohtaiseen käsittelyyn.
28351: 
28352: Asia on loppuun käsitelty.                              Yleiskeskustelua ei synny.
28353: 526                                       Perjantaina 3.3.2000                                        26/9
28354: 
28355: Yksityiskohtainen käsittely:                          se on johtanut siihen, että monet asunto-osakeyh-
28356:                                                       tiöt ovat irtisanoneet talonmiehen ja siirtäneet
28357: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-       tehtävät kiinteistönhoitoyhtiöille. Tästä on asuk-
28358: ta mietinnön mukaisena.                               kaille jonkin verran haittaa, ja hallituksen esitys,
28359:                                                       että raja nostetaan 120 OOO:sta 180 OOO:een, on
28360: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely on päät-         aivan oikea.
28361: tynyt.                                                   Mutta kaikki asiat eivät tietenkään aina tule
28362:                                                       mieleen. Olisi ollut hyvä, jos tämä laki olisi tul-
28363: 9) Hallituksen esitys laiksi Pohjoismaiden            lut valiokuntakäsittelyssä sellaiseen muotoon,
28364: projektivientirahastosta                              että siinä tapauksessa, että palkat ylittävät
28365:                                                       180 000 markkaa, maksettaisiin arvonlisäveroa
28366: Ensimmäinen käsittely                                 vain ylimenevältä summalta. Nyt saattaa nimit-
28367: Hallituksen esitys HE 182/1999 vp                     täin käydä niin, että talonmiehen palkka on peri-
28368: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 112000 vp         aatteessa verovapaa mutta sitten tehdään joitain
28369:                                                       pieniä korjauksia, mikä voi johtaa siihen, että
28370: Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainva-         joudutaan maksamaan arvonlisäveroa esimerkik-
28371: liokunnan mietintö n:o 1. Ensin käydään asiasta       si koko 200 000 markasta, ja se tuntuu monesti
28372: yleiskeskustelu ja sen jälkeen lakiehdotus ote-       kohtuuttomalta. Jos ajattelee vaikkapa omakoti-
28373: taan yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  taloissa asuvia, niin eivät he maksa arvonlisäve-
28374:                                                       roa, kun palkkaavat tilapäisen työntekijän. Ai-
28375: Yleiskeskustelua ei synny.                            van samalla lailla asunto-osakeyhtiössä asuvan
28376:                                                       pitäisi päästä ilman arvonlisäveroa silloin, kun
28377: Yksityiskohtainen käsittely:                          yhtiö palkkaa pientä remonttia varten työnteki-
28378:                                                       jän.
28379: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
28380: ta mietinnön mukaisena.                               2
28381:                                                          Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
28382:                                                       mies! Hallituksen esitys on hyvä. Alarajan tarkis-
28383: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely on päät-
28384:                                                       taminen on erittäin tarpeellinen jo sitäkin taustaa
28385: tynyt.
28386:                                                       vasten, että se on ollut hyvin pitkään jäissä ja tar-
28387:                                                       kistamatta,joten se on jäänyt ajastaanjälkeen sii-
28388: 10) Hallituksen esitys laiksi arvonlisävero-
28389:                                                       näkin mielessä. Sitä tulisikin jatkossa tarkistaa
28390: lain 32 ja 33 §:n muuttamisesta
28391:                                                       määräajoin. Hallituksen esitys mahdollistaa en-
28392:                                                       tistä paremmin omat talonmiehet taloyhtiöihin,
28393: Ensimmäinen käsittely
28394:                                                       ja sen myötä paranee asuntoyhtiöissä asumisviih-
28395: Hallituksen esitys HE 179/1999 vp
28396:                                                       tyisyys ja myös turvallisuus, kun siellä on omaa
28397: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 3/2000 vp
28398:                                                       henkilökuntaa. Tämä esitys on kaikin puolin kan-
28399:                                                       natettava.
28400: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
28401: valiokunnan mietintö n:o 3. Ensin käydään asias-
28402: ta yleiskeskustelu ja sen jälkeen lakiehdotus ote-
28403: taan yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  3 Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
28404:                                                       Varmaan monet edustajat muistavat, kuinka vilk-
28405: Yleiskeskustelu:                                      kaasti täällä eduskunnassa syksyllä keskusteltiin
28406:                                                       Suomen osallistumisesta EU:n työvaltaisten alo-
28407: 1
28408:   Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!         jen arvonlisäverokokeiluun. Siihenhän ei osallis-
28409: Tämä lainmuutos koskee oikeastaan talonmiehiä         tuttu, mutta sen keskustelun jälkeen hallitus an-
28410: ja sellaisia asunto-osakeyhtiöitä, joissa on talon-   toi tämän esityksen, jossa lievitetään hieman
28411: mies. Silloin kun arvonlisäverolaki tuli voimaan,     kiinteistönhallintapalvelujen verotusta ja erityi-
28412: neutraliteettisyistä eräät asunto-osakeyhtiöt tuli-   sesti helpotetaan talonmiehen palkkausta asunto-
28413: vat arvonlisäveron piiriin, mikäli palkkojen yh-      yhtiöihin. Mielestäni hallituksen esitys on hyvin
28414: teissumma nousi 120 000 markkaan vuodessa.            perusteltu ja vastaa sitä kustannusten nousua ja
28415: On todettu, että 120 000 on liian pieni summa ja      palkkakehitystä, mikä tällä alalla on tapahtunut.
28416: 26/10/4                            Talonmiehen palkan arvonlisäverotus                                    527
28417: 
28418:                                                          5
28419: Tämähän oli myös valiokunnan mietintönä yksi-               Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Esityk-
28420: mielinen ja lakiesitys esitetään hyväksyttäväksi         sellä näyttää olevan eduskunnassa vahva kanna-
28421: muuttamattomana.                                         tus. Esitys tukee näkemystä, että teknistyvä yh-
28422:    Mitä tulee sitten ed. Kalliksen esittämään re-        teiskunta palvelualallakin tarvitsee ihmistyövoi-
28423: monttityöasiaan, niin kyllähän siitä jaostossa           maa. Taloyhtiöiden merkitys erityisesti kasvu-
28424: keskusteltiin. Se on vähän eri asia kuin kiinteis-       keskuksissa näkyy siinä, että yhdessäkin kerros-
28425: tönhallintapalvelut, ja remonttitöiden arvonlisä-        talossa asuu jopa enemmän ihmisiä kuin maam-
28426: verotusasiat tulisi käsitellä omassa yhteydes-           me pienimmissä kunnissa. Siltä osin talonmiehen
28427: sään. Mielestänijos ajatellaan talonmiehen palk-         olemassaolo nimenomaan kasvukeskuksissa tur-
28428: kauksen helpottamista, niin tämä esitys on asian-        vallisuuskysymyksenä ikääntyvälle ihmiselle on
28429: mukainen, ja myös kaikki eri tahot, joita kuultiin       varsin toivottavaa.
28430: asiantuntijoina, olivat sitä mieltä, että juuri tämä        Mitä tulee ed. Saarisen näkemykseen, jonka
28431: markkamäärä on oikea, eikä paineita myöskään             hän esitti, että alarajaa tulisi säännönmukaisesti
28432: korottamisen suuntaan ollut. Eräillä tahoilla oli        tietyin väliajoin tarkistaa, pidän sitä erinomaisen
28433: toki painetta alentamisen suuntaan, lähinnä Kiin-        hyvänä kannanottona.
28434: teistöyhtiöiden Liitossa, mutta tämä on sellainen
28435:                                                          6
28436: sopiva kompromissi, missä on löydetty kirkko                Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Täytyy
28437: keskeltä kylää.                                          todeta, että minä olen tästä asiasta aivan samaa
28438:                                                          mieltä kuin ed. Soininvaara. Tässä olisi nimen-
28439: 4  Osmo Soininvaara /vihr: Arvoisa puhemies!             omaan pitänyt mennä pidemmälle.
28440: Itsekin olen erittäin tyytyväinen siihen, että raja         Tällä hetkellähän tämä tulee rajoittamaan ta-
28441: nousee 180 OOO:een. Vielä tyytyväisempi olisin           lonmiesjärjestelmän mahdollisuuden ainoastaan
28442: ollut, jos se olisi noussut siitä vielä olennaisesti     pienehköihin yhtiöihin, jotka usein ovat jo muu-
28443: korkeammaksi sillä tavalla, että se ei yhden hen-        tenkin sellaisia, että niissä ei esiinny nimen-
28444: kilön palkkausta missään olosuhteissa olisi estä-        omaan niitä sosiaalisia ongelmia, joita esiintyy
28445: nyt. Sen jälkeen lopputuloksena olisi ollut epä-         suurissa taloyhtiöissä. Minun mielestäni ei pitäi-
28446: neutraali järjestelmä, koska, aivan oikein, kiin-        si asettaa esteitä sille, että myös suuriin taloyh-
28447: teistönhuoltoyhtiöt olisivat todenneet, että heitä       tiöihin voitaisiin saada talonmiesjärjestelmä.
28448: sorretaan.                                                  Minulla on itselläni ollut mahdollisuus tutus-
28449:    Mutta tässä minusta on yhteiskunnan järke-            tua Amsterdamissa yhteen erittäin vaikeaan
28450: vääkin olla epäneutraali, koska paikalla oleva ta-       asuinalueeseen. Siellä yhtenä tärkeänä tekijänä,
28451: lonmies toimii samalla ilman palkkaa, toisin sa-         kun ongelmia oli ratkaistu, oli nimenomaan se,
28452: noen itse asiassa arvonlisäkorvauksella, sekä            että kun oli iso korkea talo, jopa jokaiseen rap-
28453: korttelipoliisina että eräänlaisena sosiaalityönte-      puun oli laitettu oma talonmies. Tällä oli saatu ai-
28454: kijänä. Kun meillä tietynlainen sosiaalinen irral-       kaan huomattavasti järjestystä ja turvallisuutta ja
28455: lisuus ja naapuriyhteisöjen katoaminen on suure-         koko taloyhtiö sinänsä toimimaan nykyistä pa-
28456: na syynä moneen yhteiskunnalliseen ongel-                remmin.
28457: maan, näiden ongelmien takia minusta olisi hy-              Esitän toivomuksen tässä yhteydessä, että tä-
28458: vä, että yhteiskunta suosisi talonmiesjärjestel-         hän asiaan voitaisiin palata.
28459: mää niiden ulkoisten hyötyjen johdosta, jotka siitä
28460: järjestelmästä seuraavat. Tällainen taloudellinen        7
28461:                                                            Pentti Tiusanen 1 vas: Arvoisa rouva puhe-
28462: neutraalisuus ei loppuun asti voi olla niin tärkeä ar-   mies! On merkittävää, että koko eduskunta on
28463: vo, että me sen takia teemme huonoruman yhteis-          hallituksen esityksen takana. Yksituumaisuus on
28464: kunnan.                                                  myös siitä, että alaraja on liian matalalla.
28465:                                                             Samalla on todettava, että kun nyt on menetet-
28466:                                                          ty talonmiestyöpaikat vuosien mittaan eri kau-
28467:                                                          pungeissa, niin jatkuvasti tulee selville tässäkin
28468:                                                          keskustelussa, minkälaisia ongelmia siitä on sit-
28469: Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi.                     ten seurannut, ja toisaalta, kun ed. Soininvaaran
28470:                                                          mainitsemia eräänlaisia korttelipoliiseja ja sosi-
28471:                                                          aalityöntekijöitä ei ole käytettävissä, jollaisia ta-
28472:                                                          lonmiehet voisivat siis parhaimmillaan olla, mi-
28473: 528                                        Perjantaina 3.3.2000                                      26/10/8
28474: 
28475: hin se taas johtaa, minkälaisen resurssin olemme        Minun mielestäni se on liian matala. Niin kuin
28476: menettäneet.                                            ed. Kuosmanen totesi, se asettaa monia esteitä ta-
28477:    Näin ollen kaiken kaikkiaan tämä käy tietysti        lonmiehen käyttämiseksi, esimerkiksi asukkai-
28478: esimerkkinä siitä tilanteesta, miten vaikea on pe-      den pienten korjausten ja palvelujen suorittami-
28479: ruuttaa yhteiskunnassa tapahtunut heikentymi-           seen talonmiehen normaalin työn lisäksi. Tämä
28480: nen, jonkin tietyn palvelun häviäminen saada            on monen taloyhtiön haave ollut, mutta kustan-
28481: ikään kuin uudelleen aikaan. Mutta asia on hyvä         nukset ovat sen estäneet. Tässä on tapa työllistää
28482: ja alarajaan on syytä palata, niin kuin täällä jo       ihmisiä järkevästi, eikä niin kuin nyt tehdään mo-
28483: edustajat Saarinen ja Olin totesivat.                   nesti työllistämisvaroilla, että työt ovat sitä sun
28484:                                                         tätä eikä käteen jää mitään. Toivoisin jatkossa,
28485: 8  Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!            että rajaa nostettaisiin, että todella talonmiehet
28486: 180 000 oli todella raja, joka jaostossa asiaa kä-      palaisivat ja he toimisivat, sanoisinko lainaus-
28487: siteltäessä kyseenalaistettiin, mutta kun kaikki        merkeissä, poliiseina taikka vartijoina alueella.
28488: asiantuntijatahot, lukuun ottamatta kiinteistöpal-
28489: veluyhtiöitä edustavaa tahoa, pitivät summaa oi-        11
28490:                                                            Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
28491: keana, niin oli oikeastaan aika vaikea siinä yh-        Itse olen asunut pääkaupunkiseudulla 1960- ja
28492: teydessä tehdä muuta kuin edellyttää seurantaaja        1970-luvulla, jolloin näki sen, mitä hyötyä oli ta-
28493: asiaan palaamista, kun tilanne kehittyy. Esitet-        lonmiehistä. Kun vertaa sitä tähän päivään, ero
28494: tiin erilaisia arvioita, kuinka paljon tässä nyt puu-   on todella suuri. Sen johdosta mielestäni on erit-
28495: tutaan neutraliteettiin ja kuinka paljon tästä raha-    täin hyvä, että ainakin osittain saataisiin pysäy-
28496: summasta on todellista palkkakustannusten ja            tettyä tapahtunut kehitys ja muutettua sen suun-
28497: työvoimakustannusten nousua. Arviot vaihteli-           taa. Täällä monessa puheenvuorossa on jo va-
28498: vat 140 000-160 000 markan haarukassa, joka             kuutettu ja todisteltu sitä, millä tavoin järjestyk-
28499: olisi puhdasta kustannusten nousua, ja eräällä ta-      senpito esimerkiksi taloyhtiössä ja ympäristössä
28500: valla se loppu olisi sitten neutraliteetin korjaa-      parantuu, nimenomaan kun siellä on ponteva ta-
28501: mista talonmiesjärjestelmän suuntaan.                   lonmies. Meillähän on hyviä suomalaisia eloku-
28502:     Olen kyllä henkilökohtaisesti sitä mieltä, että     viakin siitä, miten talonmies ja hänen vaimonsa
28503: tällä pystytään jarruttamaan kielteistä kehitystä       pitävät kuria pihapiirissä. Tältä osin voi yhtyä
28504: ja talonmiespalvelujen vähenemistä edelleen.            niihin puheisiin, mitä täällä on esitetty, että alara-
28505: Mutta esimerkiksi talonmiesten asunnoista luo-          jaa hallituksen toimesta tulevaisuudessa kuiten-
28506: puminen varmasti tekee aika vaikeaksi sen, että         kin uudelleen harkittaisiin ja tarkistettaisiin, että
28507: kovin laajassa mitassa tämänkään uudistuksen            laki todella edistäisi sitä ympäristön rauhoittu-
28508: jälkeen talonmieskäytäntö lisääntyisi kiinteis-         mista, mitä useilla alueilla pääkaupunkiseudulla
28509: töyhtiöissä.                                            varmasti halutaan.
28510: 9  Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-              12
28511:                                                             Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
28512: hemies! Minun mielestäni on suuri ristiriita sii-       Sen verran voitaisiin palata historiaan, mistä
28513: nä, että jos arvonlisäveroraja talonmiehen koh-         tämä juontaa juurensa, kun talonmiehet hävisi-
28514: dalla on 180 000 markkaa ja jos palkka menee            vät taloyhtiöistä ja kiinteistöistä. Itse olin kau-
28515: vaikka 1 000 markkaa yli, arvonlisäveron joutuu         pungin edustajana yhdessä taloyhtiössä. Kovaa
28516: maksamaan koko summasta. Kuitenkin jos talo-            kamppailua käytiin siitä, otetaanko talonmies-
28517: yhtiö tilaa remonttimiehen yksityishenkilönä,           palvelut ostopalveluna vai mitä tehdään. Silloin
28518: siitä ei mene ollenkaan arvonlisäveroa. Minkä ta-       työllistämistukilaki oli sen tyyppinen, jotta sillä
28519: kia työnantajaa kuritetaan talonmiehestä, vaikka        voivat tällaiset firmat saada ilman mitään eri
28520: hän on samanlainen yksityishenkilö kuin remont-         sääntöjä puolen vuoden työllistettyjä. Siinä kävi
28521: timieskin. Minun mielestäni lakiesitys on huono         sillä tavalla, että työllistetyillä perustettu firma
28522: siltä osin. Esitänkin, että jatkossa talonmiesten       voitti kilpailun. Sen jälkeen talonmiespalvelut
28523: kohdalta arvonlisävero poistettaisiin kokonaan.         hävisivät, epäjärjestys tuli taloihin ja maksulli-
28524:                                                         suus lisääntyi. Pitkässä pelissä siinä kävi, jotta
28525: w Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-                nyt se koko homma on huomattavasti kalliimpi.
28526: mies! Myös minä kannatan lämpimästi, että ar-           Sen takia minusta järjestelmä, mitä ollaan nyt
28527: vonlisäveroraja nostettiin 180 000 markkaan.            luomassa, on hyvä asia. Pitää muistaa, että talon-
28528: 26/10/13                          Tilintarkastajien pätevyysvaatimukset                                 529
28529: 
28530: miesten hävittäminen kuului sellaiseen yksityis-        Yksityiskohtainen käsittely:
28531: tämisvimmaan, joka yhteiskunnassa koko ajan
28532: on menossa. Nyt pitäisi muistaa, kun Tielaitosta-
28533:                                                         Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
28534: kin ollaan liikelaitostamassa ja siinä ollaan sa-
28535:                                                         ta mietinnön mukaisena.
28536: maan suuntaan menossa, että ei tehtäisi sillä puo-
28537: lella samaa virhettä.
28538:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely on päät-
28539:                                                         tynyt.
28540: 13 Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
28541: 
28542: Jokainen puhuja on todennut, että lakimuutos on
28543: parannus voimassa olevaan lakiin. Olen aivan sa-        11) Hallituksen esitys laiksi tilintarkastus-
28544: maa mieltä. Mutta on olemassa parempikin vaih-          lain 6 §:n muuttamisesta
28545: toehto.
28546:    Rouva puhemies! Minun mielestäni kaikki pu-          Ensimmäinen käsittely
28547: hujat ovat puhuneet sen puolesta, että pitäisi olla     Hallituksen esitys HE 161/1999 vp
28548: sellainen järjestelmä, että talonmiestä kannattaa       Talousvaliokunnan mietintö TaVM 1/2000 vp
28549: pitää. Se saavutetaan sillä, että 180 000 mark-
28550: kaan saakka palkat ovat arvonlisäverosta vapaat,        Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-
28551: ja ylimenevältä osalta maksetaan arvonlisäve-           kunnan mietintö n:o 1. Ensin käydään asiasta
28552: roa. Se olisi kaikkein yksinkertaisin tapa eikä se      yleiskeskustelu ja sen jälkeen lakiehdotus ote-
28553: valtiolle kovinkaan paljon tulisi maksamaan.            taan yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28554:    Innostuneena näistä puheenvuoroista tulen sii-
28555: hen lopputulokseen, että tästä kannattaa lakialoi-      Yleiskeskustelu:
28556: te tehdä. Olen huomannut, että moni tulee sitä
28557: kannattamaan ja todennäköisesti myöskin sen al-
28558: lekirjoittamaan.
28559:                                                         1
28560:                                                            Leena Luhtanen /sd: Arvoisa rouva puhe-
28561:                                                         mies! Valiokunta on muuttanut hallituksen esi-
28562:                                                         tystä kahdelta osin, toisaalta siten, että tässä on
28563: 14 Paula Kokkonen /kok: Arvoisa rouva puhe-             otettu huomioon 1.12.99 voimaan tullut uusi hol-
28564: mies! Tämä on eittämättä parannus nykytilaan,           houstoimesta annettu laki, mikä muutos on lähin-
28565: mutta kuten monet puhujat ovat todenneet,               nä tekninen, ja myös niin, että hyväksyttäväitä ti-
28566: 180 000 markan raja on liian alhainen. Kehys-           lintarkastajalta vaadittaisiin käytännön koke-
28567: keskustelussa 21.3. täällä samat edustajat toivot-      musta vähintään kolme vuotta nykyisen viiden
28568: tavasti ottavat asian esiin ja tuovat voimakkaasti      vuoden sijasta. Nämä ovat esitykseen muutok-
28569: mielipiteensä näkyviin, jolloin hallitus voi ottaa      sia. Tarkoituksena ei ole lieventää vaatimuksia
28570: tämän omaan ohjelmaansa. En lainkaan usko sii-          tai tilintarkastajien pätevyyttä vaan se, että taat-
28571: hen, mihin ed. Kallis, että lakiaioitteelia asia hoi-   taisiin heidän riittävyytensä. Haluan korostaa,
28572: detaan, vaan kuvittelen, että kehyskeskustelun          että muutokset on tehty yhteistyössä esittelevän
28573: kautta, jos asia tuodaan riittävällä painolla esiin,    ministeriön, kauppa- ja teollisuusministeriön,
28574: saadaan asia etenemään positiivisesti.                  kanssa.
28575:    Uskon myöskin, että talonmieskäytäntö voi tä-
28576:                                                         Yleiskeskustelu on päättynyt.
28577: män myötä lisääntyä, mutta ei mitenkään kovin
28578: nopeasti, koska, niin kuin täällä on sanottu, ta-
28579: lonmiesten asunnot on jo vuokrattu muualle. Täl-        Yksityiskohtainen käsittely:
28580: laiset järjestelyt vaativat useita kuukausia. Kun
28581: raja on näin alhainen, en usko, että monet uskal-       Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
28582: tavat lähteä muuttamaan järjestelmää, ennen             ta mietinnön mukaisena.
28583: kuin raja nostetaan korkeammalle.
28584:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely on päät-
28585: Yleiskeskustelu on päättynyt.                           tynyt.
28586: 530                                   Perjantaina 3.3.2000                                 26/12
28587: 
28588: 12) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhdis-      13) Valtioneuvoston selonteko kihlakunta-
28589: tyslain muuttamisesta                             uudistuksen toteutumisesta
28590: 
28591: Ensimmäinen käsittely                             Mietintöjen pöydällepano
28592: Hallituksen esitys HE 193/1999 vp                 Valtioneuvoston selonteko VNS 1/1999 vp
28593: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 2/2000 vp         Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 6/2000 vp
28594: 
28595:                                                   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
28596: Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-
28597:                                                   ehdotuksen mukaisesti tiistaina 14 päivänä maa-
28598: kunnan mietintö n:o 2. Ensin käydään asiasta
28599:                                                   liskuuta pidettävään täysistuntoon.
28600: yleiskeskustelu ja sen jälkeen lakiehdotus ote-
28601: taan yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28602: 
28603: Yleiskeskustelua ei synny.
28604:                                                   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
28605: Yksityiskohtainen käsittely:                      ensi tiistaina kello 14.
28606: 
28607: 
28608: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
28609: ta mietinnön mukaisena.                           Täysistunto lopetetaan kello 13.29.
28610: 
28611:                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
28612: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely on päät-
28613: tynyt.                                            Seppo Tiitinen
28614:                                                                                                       PTK 27/2000 vp
28615: 
28616: 
28617: 
28618: 
28619:         27. TIISTAINA 7. MAALISKUUTA 2000
28620:                                               kello 14
28621: 
28622: 
28623: 
28624: Päiväjärjestys
28625: 
28626: Ilmoituksia
28627: 
28628: 
28629: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
28630: 
28631: 
28632: 1)   Pääministerin ilmoitus ulkopoliittisen päätöksenteon käytännöstä                                  533
28633:      Pääministerin ilmoitus PI 1/2000 vp
28634: 
28635: 
28636: Lähetekeskustelu
28637: 
28638: 
28639: 2)   Hallituksen esitys suostumuksen antamisesta valtion omistaman
28640:      Leonia Oyj:n sulautumiseen Vakuutusyhtiö Sampo Oyj -nimiseen
28641:      vakuutusyhtiöön sekä valtion osakeomistusosuuden alentamiseen
28642:      muodostettavassa rahoituskonsemissa............................................                   557
28643:      Hallituksen esitys HE 9/2000 vp
28644: 
28645: 
28646: 3)   Hallituksen esitys laeiksi eräiden opetustointa koskevien lakien
28647:      muuttamisesta.................................................................................    576
28648:      Hallituksen esitys HE 10/2000 vp
28649: 
28650: 
28651: 4)   Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön maidon ja maitotuottei-
28652:      den kiintiöjärjestelmän täytäntöönpanosta annetun lain 14 §:n
28653:      muuttamisesta.................................................................................    578
28654:      Hallituksen esitys HE 1112000 vp
28655: 532                                            Tiistaina 7.3.2000                                             27
28656: 
28657:            Mietintöjen pöydällepano
28658:            5)   Hallituksen esitys laiksi todisteluo turvaamisesta teollis- ja tekijän-
28659:                 oikeuksia koskevissa riita-asioissa .................................................   578
28660:                 Hallituksen esitys HE 11911999 vp
28661:                 Lakivaliokunnan mietintö La VM 4/2000 vp
28662: 
28663: 
28664: 
28665: 
28666: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                              Riitta Prusti /sd
28667:                                                                 Erkki Pulliainen /vihr
28668:                                                                 Susanna Rahkonen /sd
28669:                                                                 Leena Rauhala /skl
28670: Nimenhuuto                                                      Mirja Ryynänen /kesk
28671:                                                                 Pauli Saapunki /kesk
28672: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                   Mauri Salo /kesk
28673: oleviksi seuraavat edustajat:                                   Petri Salo /kok
28674:    Janina Andersson /vihr                                       Sari Sarkomaa /kok
28675:    Maria Kaisa Aula /kesk                                       Kimmo Sasi /kok
28676:    Klaus Bremer /r                                              Timo Seppälä /kok
28677:    Merikukka Forsius /vihr                                      Anni Sinnemäki /vihr
28678:    Nils-Anders Granvik /r                                       Osmo Soininvaara /vihr
28679:    Tuula Haatainen /sd                                          Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
28680:    Leena-Kaisa Harkimo /kok                                     Säde Tahvanainen /sd
28681:    Anne Huotari /vas                                            Hannu Takkula /kesk
28682:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                               Unto Valpas /vas
28683:    Ville Itälä /kok                                             Marjatta Vehkaoja /sd
28684:    Gunnar Jansson /r                                            Jorma Vokkolainen /vas
28685:    Bjarne Kallis /skl
28686:    Tanja Karpela /kesk                                      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
28687:    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok                          edustaja:
28688:    Tarja Kautto /sd                                           Mauri Salo /kesk
28689:    Marja-Leena Kemppainen /skl
28690:    Kimmo Kiljunen /sd
28691:    Mari Kiviniemi /kesk
28692:    Katri Komi /kesk
28693:    Riitta Korhonen /kok                                     Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
28694:    Jari Koskinen /kok                                       vat edustajat
28695:    Kalervo Kummola /kok
28696:    Henrik Lax /r                                            Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
28697:    Paula Lehtomäki /kesk                                    seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
28698:    Eero Lämsä /kesk                                         ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
28699:    Pehr Löv /r                                                 7.3. edustajat
28700:    Hanna Markkula-Kivisilta /kok                                  Klaus Bremer /r
28701:    Kari Myllyniemi /kesk                                          Leena-Kaisa Harkimo /kok
28702:    Raimo Mähönen /sd                                              Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
28703:    Olli Nepponen /kok                                             Tanja Karpela /kesk
28704:    Outi Ojala /vas                                                Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
28705:    Heli Paasio /sd                                                Henrik Lax /r
28706:    Margareta Pietikäinen /r                                       Paula Lehtomäki /kesk
28707: 27/1                                      Ilmoituksia                                           533
28708: 
28709:      Pehr Löv /r                                      Mauri Salo /kesk
28710:      Kari Myllyniemi /kesk                            Sari Sarkomaa /kok
28711:      Raimo Mähönen /sd                             7. ja 8.3. edustaja
28712:      Olli Nepponen /kok                               Anne Huotari /vas
28713:      Margareta Pietikäinen /r                      7.-10.3. edustaja
28714:      Riitta Prusti /sd                                Jorma Vokkolainen /vas
28715:      Erkki Pulliainen /vihr
28716:      Pauli Saapunki /kesk
28717:      Petri Salo /kok
28718:      Kimmo Sasi /kok
28719:      Timo Seppälä /kok                           Tulevaisuusvaliokunnan puheenjohtaja ja
28720:      Säde Tahvanainen /sd                        varapuheenjohtaja
28721:      Hannu Takkula /kesk
28722:      Unto Valpas /vas                            Puhemies: Ilmoitetaan, että tulevaisuusvalio-
28723:   7. ja 8.3. edustajat                           kunta on tänään valinnut puheenjohtajakseen ed.
28724:      Maria Kaisa Aula /kesk                      Tiurin ja varapuheenjohtajakseen ed. Olinin.
28725:      Gunnar Jansson /r
28726:      Bjarne Kallis /skl
28727:      Tarja Kautto /sd
28728:      Outi Ojala /vas
28729:      Heli Paasio /sd                             U-asiat
28730:      Osmo Soininvaara /vihr
28731:   7.-9.3. edustajat                              Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on 2
28732:      Tuula Haatainen /sd                         päivänä maaliskuuta 2000 päivätyllä kirjelmäl-
28733:      Ville Itälä lkok                            lään toimittanut eduskunnalle perustuslain 96 §:n
28734:      Marja-Leena Kemppainen /skl                 2 momentissa tarkoitetun Euroopan unionin asi-
28735:      Riitta Korhonen /kok                        an n:o U 6/2000 vp.
28736:      Leena Rauhala /skl                             Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
28737:       Mirja Ryynänen /kesk                       toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
28738:       Marjatta Vehkaoja /sd                      reen valiokuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvalio-
28739:   7.-10.3. edustaja                              kunnan on annettava asiasta lausunto.
28740:       Kimmo Kiljunen /sd
28741:   7.-29.3. edustajat
28742:       Nils-Anders Granvik /r
28743:       Kalervo Kummola /kok
28744: 
28745: Sairauspoissaolot                                ULKOPUOLELLA PÄIV ÄJÄRJESTYK-
28746:                                                  SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:
28747: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
28748: seuraavan ilmoituksen poissaolosta täysistun-    1) Pääministerin ilmoitus ulkopoliittisen
28749: nosta sairauden vuoksi:                          päätöksenteon käytännöstä
28750:   7.3. edustaja
28751:      Merikukka Forsius /vihr                     Pääministerin ilmoitus PI 112000 vp
28752: 
28753: Poissaololuvat                                   Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen anne-
28754:                                                  taan perustuslain 45 §:n 2 momentissa tarkoitet-
28755: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-      tu pääministerin ilmoitus ulkopoliittisen päätök-
28756: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta   senteon käytännöstä.
28757: muun syyn vuoksi:                                   Ilmoituksen johdosta sallitaan keskustelu.
28758:   7.3. edustajat                                 Eduskuntaryhmien edustajat käyttävät ryhmien
28759:      Jari Koskinen /kok                          suuruusjärjestyksessä enintään 5 minuutin pitui-
28760:      Eero Lämsä /kesk                            set puheenvuorot. Tämän jälkeen myönnän har-
28761: 534                                         Tiistaina 7.3.2000                                      27/1/1
28762: 
28763: kintani mukaan enintään 2 minuutin pituisia pu-        viin toimenpiteisiin päädyttiin sen jälkeen, kun
28764: heenvuoroja ja enintään 1 minuutin pituisia vas-       aikaisemmissa vaiheissa esillä olleet jyrkemmät
28765: tauspuheenvuoroja. Vastauspuheenvuoroa pyy-            toimet ja asian käsittely ministerineuvostossa ei-
28766: detään seisomaan nousten.                              vät saaneet tukea kaikilta jäsenvaltioilta, muun
28767:                                                        muassa Suomelta.
28768:                                                            Puheenjohtajamaana Portugali valmisteli ja
28769:                                                        koordinoi jäsenmaiden valtion- tai hallitusten
28770: 1
28771:    Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-            päämiesten kannanoton viikonvaihteessa 29.-
28772: hemies! Sen johdosta, että keskustan eduskunta-        30. tammikuuta sen jälkeen, kun useat jäsenval-
28773: ryhmä on pyytänyt selvitystä menettelytavoista         tiot olivat ilmaisseet huolensa Itävallan hallitus-
28774: Itävallan hallituksen muodostamisen aiheutta-          tilanteesta ja esittäneet yhteistä kannanottoa.
28775: mista painostustoimista Euroopan unionin piiris-           Portugalin pääministeri keskusteli kannan-
28776: sä päätettäessä sekä valtioneuvoston ulko- ja tur-     otosta kanssani puhelimitse sunnuntai-iltana
28777: vallisuuspoliittisen valiokunnan toimintatavois-       30.1. Päätös yhteiseen kannanottoon osallistumi-
28778: ta, annan tämän perustuslain 45 §:ssä tarkoitetun      sesta oli Itävallan hallitusratkaisun aikataulun
28779: pääministerin ilmoituksen.                             vuoksi tehtävä nopeasti, ennen kuin Portugalin
28780:     Itävalta-suhteiden käsittelyn yhteydessä on        pääministeri oli yhteydessä Itävallan liittopresi-
28781: syytä palauttaa mieliin, että jo Euroopan unionia      denttiin. Esitin huomautukseni luonnokseen,jon-
28782: edeltäneiden yhteisörakenteiden perustamisen           ka tekstin pääministeri Guterres puhelimessa lu-
28783: lähtökohtana oli rauhan turvaaminen. Takana            ki. Huomautukset edustivat luonnosta varovai-
28784: olivat toinen maailmansota ja vähemmistöryh-           sempaa linjaa. Pääministeri Guterresin mukaan
28785: miin kohdistuneet vainot. Ihmisoikeuksien ja vä-       jäsenvaltioiden piiristä oli esitetty myös vaati-
28786: hemmistöjen suojelu ovat tänäkin päivänä unio-         muksia jyrkemmästä kannanotosta.
28787: nin keskeisiä periaatteita. Euroopan unionin jä-           Tuossa vaiheessa sunnuntai-iltana pääministe-
28788: senmaiden, Yhdysvaltain ja Kanadan sekä moni-          ri Guterres kertoi, että kannanotto saatettaisiin
28789: en muiden maiden voimakas reagointi Itävallan          maanantaina Itävallan liittopresidentti Klestilin
28790: poliittiseen kehitykseen on ymmärrettävä tätä          tietoon ilman julkisuutta, mahdollisesti kuiten-
28791: taustaa vasten.                                        kin myöhemmin julkaistavaksi.
28792:     Unioninjäsenmaat joutuvat kantamaan yhteis-            Maanantaina 31.1. puolelta päivin neuvottelu-
28793: tä vastuuta unionin periaatteiden kunnioittami-        jen perusteella syntynyt lopullinen teksti, joka oli
28794: sesta. Itävallassa hallitusvaltaan pyrki puolue,       mahdollista vain hyväksyä tai hylätä sellaise-
28795: joka varsin avoimesti esiintyi näitä periaatteita      naan, toimitettiin Helsinkiin, ja hyväksyin sen.
28796: vastaan. Muilla jäsenvaltioilla on syytä olettaa,      Kun Portugalin pääministeri oli keskustellut Itä-
28797: että valtaan päästyään puolue myös pyrkisi toi-        vallan liittopresidentin kanssa maanantaina ilta-
28798: mimaan kannanottojensa mukaisesti. Toisaalta           päivällä ja tämä oli pyytänyt kannanoton julkis-
28799: oli selvää, että tässä vaiheessa ei ollut tapahtunut   tamista, annettiin kannanoton teksti julkisuuteen
28800: suoranaisia perussopimuksen loukkauksia. Sen           samana iltana. Juuri siinä vaiheessa, kun oli otet-
28801: vuoksi jäsenvaltioiden keinot rajoittuivat unio-       tava kantaa tekstin hyväksymiseen tai hylkäämi-
28802: nin periaatteiden puolustamiseen tässä vaiheessa       seen, tasavallan presidentti Martti Ahtisaari oli
28803: kahdenvälisin, mutta 14 jäsenmaan yhdenmukai-          matkalla lentokoneessa, eikä häntä voitu tavoit-
28804: sin poliittisin toimin. Suomi on koko ajan edusta-     taa. Kun samana päivänä sain häneen yhteyden ja
28805: nut kantaa, jonka mukaan Itävallan oikeuksiin          annoin tiedot tapahtumien kulusta, hän hyväksyi
28806: unionin jäsenvaltiona ei tule puuttua.                 tehdyn ratkaisun.
28807:     Euroopan unionin puheenjohtajamaan Portu-              Pidän toimintaohjeena, että vastaavan kaltai-
28808: galin pääministeri Antonio Guterres oli 31.1. ku-      sissa tilanteissa entistä tehokkaammin huolehdi-
28809: luvaa vuotta yhteydessä Itävallan presidenttiin        taan asianosaisten keskinäisestä tiedonkulusta
28810: Thomas Klestiliin ja välitti hänelle Euroopan          riittävän aikaisessa vaiheessa jo ratkaisuja epävi-
28811: unionin 14 jäsenmaan valtion- tai hallitusten pää-     rallisesti luonnosteltaessa.
28812: miesten yhteisen kannanoton toimenpiteistä, joi-           Kansanpuolueen ja vapauspuolueen muodos-
28813: hin ryhdytään siinä tapauksessa, että Itävaltaan       tama Itävallan hallitus astui virkaansa perjantai-
28814: muodostetaan hallitus, johon vapauspuolue osal-        na 4. helmikuuta kuluvana vuonna. Samana päi-
28815: listuu. Poliittisen tason yhteydenpitoa rajoitta-      vänä annoin 14 maan yhteiseen kannanottoon pe-
28816: 27/1/1                           Ulkopoliittisen päätöksenteon käytäntö                                535
28817: 
28818: rustuvat ohjeet tiedoksi hallinnolle. Menettelyta-       Med anledning av att centerns riksdagsgrupp
28819: paan päädyttiin hallituksen piirissä käydyn epä-      har begärt en utredning om tillvägagångssättet
28820: virallisen keskustelun pohjalta.                      när beslutet fattades gällande Europeiska unio-
28821:    Olennainen kysymys menettelyä arvioitaessa         nens påtryckningar till föjd av regeringsbildning-
28822: on se, olisiko meidän pitänyt irtautua jäsenmai-      en i åsterrike samt om förfarandet i statsrådets
28823: den yhtäläisestä kannanotosta sen jälkeen, kun        utrikes- och säkerhetspolitiska utskott, ger jag
28824: olimme päässeet vaikuttamaan linjan muotoutu-         dennai 45 § grundlagen avsedda upplysning från
28825: miseen maltillisempaan suuntaan. Mielestäni ir-       statsministern.
28826: tautuminen olisi ollut vahingollista sekä Suomen         När relationerna till Österrike behandlas är det
28827: että koko unionin intressien kannalta.                bra att dra sig tili minnes att redan de samfunds-
28828:                                                       konstellationer som föregick Europeiska unio-
28829:    Arvoisa puhemies! Ulkopolitiikan määrämuo-
28830:                                                       nen utgick från tryggandet av freden. Bakom det-
28831: toisesta päätöksenteosta valtioneuvostossa, ku-
28832:                                                       ta låg andra världskriget och förföljelsen av mi-
28833: ten esimerkiksi valtiosopimusten hyväksymises-
28834:                                                       noriteter. Skyddet av de mänskliga rättigheterna
28835: tä, on säädetty perustuslaissa. Muutoin ulkopoli-
28836:                                                       och av minoriteter hör också idag till de centrala
28837: tiikan päätöksenteosta ei ole tarkemmin säädetty.
28838:                                                       principerna för unionen. Att Europeiska unio-
28839:     Uuden perustuslain mukaan tasavallan presi-       nens medlemsländer, Förenta staterna, Kanada
28840: dentti johtaa ulkopolitiikkaa yhteistoiminnassa       och många andra Iänder har reag~rat så kraftigt
28841: valtioneuvoston kanssa. Valtioneuvosto vastaa         på den politiska utvecklingen i Osterrike skall
28842: Euroopan unionissa tehtävien päätösten kansalli-      förstås mot denna bakgrund.
28843: sesta valmistelusta, mukaan lukien unionin yh-           Unionens medlemsländer måste gemensamt
28844: teinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka. Perustusla-   ansvara för att unionens principer respekteras. I
28845: kia säädettäessä on korostettu kiinteätä yhteistoi-   Österrike eftersträvades regeringsmakten av ett
28846: mintaa tasavallan presidentin ja valtioneuvoston      parti som tämligen öppet har taiat mot dessa prin-
28847: kesken ulkopolitiikan yhtenäisyyden ja johdon-        ciper. De övriga medlemsstaterna hade skäl att
28848: mukaisuuden turvaamiseksi.                            anta att detta parti efter att ha kommit till makten
28849:     Valtioneuvosto on osaltaan ilmoittanut har-       också skulle försöka agera i enlighet med sina
28850: joittavaosa aktiivista yhteistyötä presidentin        ställningstaganden. Å andra sidan var det uppen-
28851: kanssa ulkopolitiikan alalla.                         bart att inga direkta kränkningar av grundfördra-
28852:     Ulkopolitiikan johtamiskäytäntöön on vakiin-      get hade skett på detta stadium. Därför begränsa-
28853:  tunut jo entisen perustuslain aikana presidentin     des medlemsstaternas försvar av unionens princi-
28854: kiinteä yhteydenpito pääministerin, ulkoasiain-       per i detta skede till bilaterala politiska åtgärder,
28855:  ministerin ja muiden ulkosuhteista vastaavien        som likväl var likadana för de 14 medlemslän-
28856:  ministerien kanssa. Tämä käytäntö tulee jatku-       dernas del. Finland har hela tiden företrätt stånd-
28857:  maan.                                                punkten att man inte skall ingripa i Österrikes
28858:     Valtioneuvosto nojautuu ulko- ja turvallisuus-    rättigheter i egenskap av medlemsstat i unionen.
28859:  poliittiseen valiokuntaansa, kun yhteistoimintaa        Antonio Guterres, premiärminister i Europeis-
28860:  presidentin kanssa järjestetään lainsäätäjän tar-    ka unionens ordförandeland Portugal, var i för-
28861:  koituksen mukaisesti. Valiokunnan puheenjohta-       bindelse med den österrikiske förbundspresiden-
28862:  jana on edelleen pääministeri. Valiokunta ko-        ten Thomas Klestil den 31 januari 2000 och in-
28863:  koontuu presidentin kanssa aina, kun asiat sitä      formerade honom om den gemensamma stånd-
28864:  vaativat. Käsittelyä johtaa tasavallan presidentti   punkt som stats- eller regeringscheferna i 14 EU-
28865:  asioissa, joissa hän antaa Suomen ulkopolitiik-      länder hade fattat i fråga om åtgärder som skulle
28866:  kaa koskevat toimintaohjeet. Näissä kokouksis-       vidtas i det fall att Österrike bildade en regering
28867:  sa käsitellään myös Euroopan unionin yhteistä        som Frihetspartiet ingick i. Man hade stannat för
28868:  ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevia asioita,   åtgärder som inskränker kontakterna på politisk
28869:  jotka kuuluvat valtioneuvoston toimi~alt~an niin     nivå, då de strängare åtgärder som varit aktuella i
28870:  kuin myös eduskunnan perustuslakivaliokunta          ett tidigare skede och behandlingen av frågan i
28871:  on tähdentänyt.                                      ministerrådet inte fått stöd av alla medlemssta-
28872:                                                       ter, bl.a. inte av Finland.
28873:    Pääministeri Lipposen ilmoitus on ruotsinkie-          Stats- eller regeringschefernas ståndpunkt for-
28874: lisenä näin kuuluva:                                  mulerades och samordnades av Portugal i dess
28875: 536                                           Tiistaina 7.3.2000                                      2711/2
28876: 
28877: egenskap av ordförandeland veckoslutet den 29               När detta förfarande bedöms är den väsentliga
28878: och 30 januari, efter det att flera medlemsstater        frågan om vi borde ha frångått medlemsländer-
28879: hade uttryckt sin oro över regeringssituationen i        nas gemensamma ståndpunkt efter att vi hade
28880: Österrike och föreslagit en gemensam stånd-              lyckats bidra till en mer moderat linje. Jag anser
28881: punkt.                                                   att detta hade inverkat skadligt på såväl Finlands
28882:     Portugals premiärminister diskuterade stånd-         som unionens intressen.
28883: punkten med mig i telefon söndag kväll den 30               1 grundlagen ingår bestämmelser om det form-
28884: januari. Beslutet om deltagande i den gemensam-          bundna beslutsfattande i statsrådet som gäller ut-
28885: ma ståndpunkten måste fattas snabbt på grund av          rikespolitiken, t.ex. godkännande av fördrag. 1
28886: den österrikiska tidtabellen för regeringsuppgö-         övrigt har det inte föreskrivits närmare om be-
28887: relsen, dvs. innan den portugisiske premiärminis-        slutsfattandet i fråga om utrikespolitiken.
28888: tem kontaktade Österrikes förbundspresident.                Enligt den nya grundlagen leds utrikespoliti-
28889: J ag lade fram mina synpunkter på det utkast som         ken av republikens president i samverkan med
28890: premiärrninister Guterres läste upp i telefon. På-       statsrådet. Statsrådet svarar för den nationella be-
28891: pekandena företrädde en försiktigare linje än ut-        redningen av beslut som fattas i Europeiska uni-
28892: kastets. Enligt premiärminister Guterres hade            onen, inklusive unionens gemensamma utrikes-
28893: man bland medlemsstatema också anfört krav på            och säkerhetspolitik. När grundlagen stiftades
28894: en hårdare ståndpunkt.                                   framhölls att en fast samverkan mellan republi-
28895:     1 detta skede av söndagskvällen berättade            kens president och statsrådet behövs för tryggan-
28896: premiärrninister Guterres att man avsåg att utan         det av en enhetlig och konsekvent utrikespolitik.
28897: publicitet informera förbundspresident Klestil              Statsrådet har för sin del meddelat att det kom-
28898: om ståndpunkten på måndagen.                             mer att bedriva ett aktivt samarbete med presi-
28899:                                                          denten inom utrikespolitikens ornråde.
28900:     Måndagen den 31 januari, vid middagstid,
28901:                                                             Beträffande ledningen av utrikespolitiken har
28902: översändes den genom förhandlingar tillkornna
28903:                                                          det redan under den tidigare grundlagens tid ut-
28904: slutliga texten som endast kunde antas eller för-
28905:                                                          formats en praxis enligt viiken presidenten håller
28906: kastas, till Helsingfors och jag godkände den.
28907:                                                          nära kontakt med statsministem, utrikesminis-
28908: Portugals premiärminister hade samtaiat med
28909:                                                          tem och de andra ministrar som svarar för de ytt-
28910: den österrikske förbundspresidenten på månda-
28911:                                                          re förbindelsema. Denna praxis kommer att fort-
28912: gen på dagen, och förbundspresidenten hade då
28913:                                                          gå.
28914: begärt att ståndpunkten skulle offentliggöras, vil-
28915:                                                              Statsrådet kommer att stödja sig på sitt utri-
28916: ket ledde till att texten offentliggjordes samma
28917:                                                          kes- och säkerhetspolitiska utskott när samver-
28918: kväll. Just i den stunden då det gällde att ta ställ-
28919:                                                          kan med presidenten ordnas i enlighet med lag-
28920: ning till om texten skulle antas eller förkastas satt
28921:                                                          stiftarens syfte. Statsministem är alltjämt ordfö-
28922: republikens president Martti Ahtisaari i ett flyg-
28923:                                                          rande i utskottet. Utskottet och presidenten sam-
28924: plan och gick inte att nå. När jag senare samma
28925:                                                          mankommer alltid när omständighetema det krä-
28926: dag fick kontakt med honom och informerade
28927:                                                          ver. Behandlingen leds av republikens president i
28928: honom om händelseförloppet, godkände han mitt
28929:                                                          de frågor där presidenten anvisar det fortsatta till-
28930:  avgörande.
28931:                                                          vägagångssättet i fråga om Finlands utrikespoli-
28932:     Mitt förhållningssätt är att vi i motsvarande si-    tik. Vid dessa sammanträffanden behandlas ock-
28933: tuationer bättre än förut bör se till att informa-       så frågor som gäller Europeiska unionens ge-
28934: tionsutbytet mellan berörda parter fungerar på ett       mensamma utrikes- och säkerhetspolitik och som
28935: tillräckligt tidigt stadium, när de inofficiella rikt-   faller inom ornrådet för statsrådets behörighet i
28936: linjema för avgörandena ännu håller på att dras          överensstämmelse med vad som även har beto-
28937: upp.                                                     nats av riksdagens grundlagsutskott.
28938:     Den av Folkpartiet och Frihetspartiet bildade
28939: österrikiska regeringen tillträdde fredagen den 4        Keskustelu:
28940: februari 2000. Samma dag underrättade jag för-
28941: valtningen om de förhållningsregler som baserar          2
28942:                                                            Antero Kekkonen /sd: Rouva puhemies!
28943:  sig på de 14 ländemas gemensamma ståndpunkt.            Suomen uusi perustuslaki tuli voimaan viime vii-
28944: Det förfarande man stannade för baserade sig på          kon keskiviikkona, samaan aikaan kun tasaval-
28945: informella samtai inom regeringen.                       lan 11. presidentti Tarja Halonen aloitti toimi-
28946: 27/112                           Ulkopoliittisen päätöksenteon käytäntö                                537
28947: 
28948: 
28949: kautensa. Uuden perustuslain valmistelussa ul-        tiosäännön henkeä ja konkretisoi yhteistoiminta-
28950: ko- ja turvallisuuspoliittisen järjestelmän tarkis-   velvoitetta.
28951: taminen oli yksi keskeisiä tehtäviä. Suomen uu-           Perustuslain mukainen yhteistoimintavelvoite
28952: den perustuslain mukaan tasavallan presidentti        koskee myös unioniasioita koskevaa ulkopoliit-
28953: johtaa ulkopolitiikkaa yhteistoiminnassa valtio-      tista päätöksentekoa. On luontevaa käsitellä
28954: neuvoston kanssa. On syytä huomata, että tämä         myös nämä asiat valtioneuvoston ulko- ja turval-
28955: on ollut vallitseva käytäntö jo aiemminkin. Ulko-     lisuuspoliittisessa valiokunnassa. Näin tasaval-
28956: politiikan johtaminen kylmän sodan jälkeisessä        lan presidentti ja valtioneuvosto ovat asiasta
28957: globalisoituvassa maailmassa vaatii tietenkin         myös perjantaina sopineet.
28958: kiinteätä yhteistyötä kaikkien ulkopolitiikan toi-        Rouva puhemies! Pääministerin ilmoitus kos-
28959: mijoiden välillä.                                     kee ulkopolitiikan päätöksentekojärjestelmää
28960:      Uudessa perustuslaissa säädetään ulkopolitii-    käytännössä. Elävä elämä ei kuitenkaan - niin
28961: kan määrämuotoisesta päätöksenteosta valtio-          kuin me kaikki perin hyvin tiedämme - ole aina
28962: neuvostossa. Muilta osin ulkopolitiikan päätök-       valmis kangistumaan kaavamaisen päätöksente-
28963: senteosta ei ole tarkemmin säädelty. Tässä mie-       on vaatimuksiin. Politiikan- ja erityisesti ulko-
28964: lessä pääministerin ilmoitus on paikallaan tilan-     politiikan - arkipäivässä vastaan tulee tilantei-
28965: teen selkeyttämiseksi. Samoin on syytä kiinnit-       ta, joissa vaaditaan päättäväistä ja nopeata, hy-
28966: tää huomiota siihen, että tasavallan presidentti      vinkin nopeata reagointia.
28967: Tarja Halonen ja valtioneuvosto ovat perjantaina          Erityisesti keskustaoppositio on pitänyt Itäval-
28968: osaltaan täsmentäneet perustuslain asettaman yh-      ta-kysymystä esillä. Sosialidemokraattien puo-
28969: teistoimintavelvoitteen sisältöä.                     lesta voin todeta, että sosialidemokraattinen
28970:                                                       eduskuntaryhmä on jo edellisessä tässä salissa
28971:      Perustuslaki turvaa eduskunnan ja sille parla-
28972:                                                       käytetyssä ryhmäpuheenvuorossaan todennut,
28973:  mentaarisessa vastuussa olevan valtioneuvoston
28974:                                                       ettei antisemitistisille, rasistisille ja ulkomaalais-
28975:  vaikutusmahdollisuuden ulkopolitiikkaa koske-
28976:                                                       vastaisille ilmiöille saa antaa tilaa Euroopassa.
28977:  vaan päätöksentekoon. Hallituksen rooli on kes-
28978:                                                       Toisen maailmansodan meidän päiviimme ulot-
28979: keinen ulkopolitiikan valmistelussa ja käytän-
28980:                                                       tuva varjo luo velvoitteen reagoida päättäväises-
28981:  nön johtamisessa. Nyt perustuslain tultua voi-
28982:                                                       ti antisemitismistä, rasismista ja ulkomaalaisvas-
28983:  maan on puolestaan aika ryhtyä luomaan niitä
28984:                                                       taisuudesta kumpuaviin uhkiin.
28985:  menettelytapoja, jotka omalta osaltaan konkreti-
28986:                                                           Itse tämän ajankohtaisen Itävalta-päätöksente-
28987:  soivat ulkopolitiikan käytännön johtamista.
28988:                                                       on yksityiskohdat on ruodittu julkisuudessa. Mo-
28989:      Rouva puhemies! Uuden perustuslain lisäksi       neen kertaan sanottua ei ole tarpeen toistaa enää.
28990:  ulkopolitiikan päätöksentekojärjestelmää on tar-     Yhä uudelleen on kuitenkin syytä korostaa, että
28991:  kasteltava myös Eurooppa-asioiden kannalta.          tällaiset tilanteet edellyttävät koko Suomen ulko-
28992:  Suomen liittyminen Euroopan unianiin yhdessä         poliittiselta johdolta kykyä toimia päättäväisesti
28993:  unionin puolella tapahtuneen kehityksen kanssa       ja johdonmukaisesti. Suomen ulkopoliittisen
28994:  asettaa omia uudenlaisia vaatimuksiaan ulkopo-       johdon uskottavuus ei tässäkään asiassa ole hor-
28995:  litiikkaamme koskevalle päätöksenteolle. Perus-      junut. Pääministeri sekä presidentit Ahtisaari ja
28996:  tuslain mukaan Euroopan unionissa tehtävien          Halonen ovat säilyttäneet viileän päättävän ja
28997:  päätösten kansallisesta valmistelusta vastaa val-    johdonmukaisen toimintalinjansa.
28998:  tioneuvosto. Valtioneuvoston toimivaltaan kuu-           Arvoisa rouva puhemies! Pääministerin ilmoi-
28999:  luu myös Euroopan unionin yhteistä ulko- ja tur-     tuksessa käsitellään ulkopolitiikan käytännön
29000:  vallisuuspolitiikkaa koskeva päätöksenteko.          johtamisjärjestelmää uuden perustuslain valos-
29001:      Näiden perustuslain muotoilujen yhteensovit-     sa. Uuden perustuslain valmisteluvaiheiden aika-
29002:  tamisessa hallituksen ulko- ja turvallisuuspoliit-   na sosialidemokraatit ovat korostaneet parlamen-
29003:  tisen valiokunnan merkitys edelleenkin on aivan      taarisen vastuukatteen vahvistamista myös ulko-
29004:  keskeinen. Valiokunnan puheenjohtaja on pää-         politiikkaa koskevan päätöksenteon osalta. Tasa-
29005:  ministeri. Silloin kun valiokunnassa käsitellään     vallan presidentti johtaa ulkopolitiikkaa ei enää
29006:  asioita, jotka kuuluvat presidentin toimivaltaan,    yksin vaan- perustuslain kirjaimenkin mukaan
29007:  johtaa käsittelyä tasavallan presidentti. Muodol-    - yhteistoiminnassa valtioneuvoston kanssa.
29008:  lisesti valiokunnan puheenjohtaja on tällöinkin      Sen lisäksi on luotava pelisäännöt siitä, miten yh-
29009:  pääministeri. Tällainen menettely noudattaa vai-     teistoimintaa käytännössä harjoitetaan. Tältä
29010: 538                                         Tiistaina 7.3.2000                                      27/1/3
29011: 
29012: osin sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pi-          sen keskustelujen pohjalta toimitettiin julkisuu-
29013: tää pääministerin ilmoituksessa esitettyjä lin-        teen viime viikolla tiedote ulkopolitiikan johta-
29014: jauksia perusteltuina.                                 misesta. Se herättää monia kysymyksiä, joita ul-
29015:                                                        koministerikin on tämän päivän lehtihaastatte-
29016:                                                        luissa pohtinut.
29017: 3
29018:    Anneli Jäätteenmäki /kesk: Arvoisa puhe-               Kuka suomentaisi tuon tiedotteen munkkilati-
29019: mies! Haluan kiittää pääministeri Lipposta asial-      nan? Julkistetussa tekstissä pääministeri ja presi-
29020: lisesta puheenvuorosta.                                dentti ovat tyytyneet vähimpään mahdolliseen ja
29021:     Aluksi haluan tehdä aivan selväksi, että kes-      sekin sanotaan epäselvästi. Epäselvyyksiä toimi-
29022: kusta on huolissaan äärioikeistolaisista ilmiöis-      vallan jaossa saattaa aiheutua ulkopolitiikan kes-
29023: tä, joita on esiintynyt Keski-Euroopassa. Emme         keisimmissä kysymyksissä. Onko kyse Suomen
29024: hyväksy, että poliittista kannatusta tavoitellaan      ulkopolitiikasta vai ED-politiikasta? Kaikkien
29025: ulkomaalaisvihamielisillä tai rasistisilla lausun-     etu on, että valtasuhteet tehdään selviksi.
29026: noilla. Toisaalta Itävallan hallitusohjelma ei anna
29027:                                                           Pääministerin johdolla valmistellaan myös
29028: aihetta tuomitsemiseen. Kansanpuolueen ja va-
29029:                                                        EU:n yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa
29030: pauspuolueen hallitus on sitoutunut EU:n keskei-
29031:                                                        koskevat asiat. Presidentti taas osallistuu kaiken
29032: siin arvioihin ja tavoitteisiin.
29033:                                                        ulkopolitiikan johtamiseen yhteistoiminnassa
29034:    Täällä Suomessa Itävalta-päätökseen liittyy
29035:                                                        valtioneuvoston kanssa. Tulkitsemmeko oikein,
29036: kuitenkin piirteitä, jotka on tärkeä selvittää. Pää-
29037:                                                        että käytännössä presidentti läsnä ollessaan joh-
29038: ministeri teki päätöksen yksin. Hän ei ollut etu-
29039:                                                        taa ulko- ja turvallisuuspoliittista valiokuntaa?
29040: käteen yhteydessä tasavallan presidenttiin. Halli-
29041: tuksen piirissä asiaa ei käsitelty puhumattakaan           Uutta perustuslakia säädettäessä tiedettiin,
29042: eduskunnan ulkoasiainvaliokunnasta.                    että yhteistoiminta-sana on monimerkityksinen
29043:     Vanhassa valtiosäännössä sanotaan yksiselit-       ja vaikea. Hallitus katsoi silloin, että ulkopoli-
29044: teisesti, että Suomen suhteista ulkovaltoihin          tiikkaan liittyvistä yhteistoiminnan muodoista ei
29045: määrää tasavallan presidentti. Tämä pykälä oli         ollut tarkoituksenmukaista säätää tarkemmin.
29046: voimassa silloin, kun pääministeri teki Itävallan      Eduskunnan perustuslakivaliokunta yhtyi tähän
29047: boikottipäätöksen. Päätös oli erittäin kova, ja sil-   käsitykseen mutta katsoi, että "hallituksen on tar-
29048: lä puututtiin Itävallan hallituksen muodostami-        koituksenmukaista arvioida kokonaisvaltaisesti,
29049: seen ja maan sisäisiin asioihin. Erityisesti koros-    miten perustuslain johdosta on syytä uudistaa ny-
29050: tettiin, että kyse oli Suomen kahdenvälisistä suh-     kyisiä säännöksiä ulkopolitiikan hoitamisen me-
29051: teista Itävallan kanssa. Pääministerin menettelyä      nettelytavoista". Eduskunta yhtyi tähän näke-
29052: on vaikea puolustaa. Kiire ei riitä perusteluksi       mykseen.
29053: yksin tehdylle päätökselle, joka kaiken lisäksi           Rouva puhemies! Hallituksen on tehtävä ko-
29054: kuului hallitusmuodon 33 §:n mukaan tasavallan         konaisvaltainen arvio menettelytavoista ja tuota-
29055: presidentin toimivaltaan.                              va se eduskuntaan. Pääministerin nyt antamaa il-
29056:     Rouva puhemies! Elämme hyvin herkkää ai-           moitusta ei voida pitää tällaisena arviona. Yhteis-
29057: kaa ulkopoliittisen päätöksenteon kannalta. Ta-        toiminnan muodot ovat hämärän peitossa, sa-
29058: savallan presidentti on juuri vaihtunut ja uusi pe-    moin se, miten ratkaistaan tulkinnalliset erimieli-
29059: rustuslaki on astunut voimaan. Nyt muokataan ne        syydet. Kummalla, tasavallan presidentillä vai
29060: käytännöt, joita ulkopolitiikan johtamisessa tule-     pääministerillä, on ratkaisuvalta, jos he ovat eri
29061: vaisuudessa noudatetaan. Kenenkään ulkopolitii-        mieltä? Konsensus ulkopolitiikan linjasta ei riitä
29062: kan toimijan ei pidä antaa sellaista kuvaa, että       vastaukseksi. Jos presidentin kanta on kyllä ja
29063: hän kahmii itselleen valtaa, joka ei hänelle kuulu.    pääministerin ei, yhteisymmärrystä on kovin vai-
29064:    Eduskunnan ja kansalaisten ja ennen kaikkea         kea löytää. Tällainen tilanne saattaa syntyä jo
29065: päätöksentekijöiden on tärkeä tietää, miten ulko-      nyt, mutta voi tulla sellainenkin aika, jolloin pre-
29066: politiikan tärkeät linjanvedot jatkossa syntyvät,      sidentti ja pääministeri ovat eri puolueista ja
29067: missä toimielimessä ja ketä kuullen Itävalta-pää-      edustavat erilaisia yhteiskunnallisia näkemyk-
29068: töksen kaltainen tilanne jatkossa hoidetaan.           siä. Meidän lienee viisasta hyvissä ajoin varau-
29069:    Rajanveto ei voi perustua pelkästään kahden         tua myös sellaiseen aikaan. Siksi toimielimiä on
29070: toimijan, presidentin ja pääministerin, sopimuk-       kannustettava yhteistoimintaan ja tehtävä johta-
29071: seen. Presidentti Halosen ja pääministeri Lippo-       minen ja vastuualueet selviksi.
29072: 27/114                           Ulkopoliittisen päätöksenteon käytäntö                              539
29073: 
29074: 4  Ben Zyskowicz /kok: Arvoisa rouva puhe-            pauksessa syntymässä. Oliko Suomella mahdol-
29075: mies! Tämänkään asian käsittelyssä eivät puurot       lisuus jättäytyä vaikkapa yksin ulkopuolelle?
29076: ja vellit saa mennä sekaisin. Tarkasteltavina ovat    Totta kai oli, ja jos isänmaan etu sitä vaatii, ei
29077: ainakin seuraavat erilliset kysymykset: suh-          meidän tule kavahtaa sitäkään, että jäämme jos-
29078: tautuminen Jörg Raiderin vapauspuolueeseen,           sakin tilanteessa vaikka yksin ED-rintaman ulko-
29079: suhtautuminen asianomaisen puolueen nousuun           puolelle. Olisimme siis voineet ilmoittaa Portu-
29080: Itävallan hallitukseen, suhtautuminen ED-mai-         galille kielteisen kantamme ja perustella sen täy-
29081: den julistamiin diplomaattisiin boikottitoimiin,      sin kestävällä tavalla Itävallan hallitusprosessin
29082: kysymys Suomen ratkaisusta tuossa tilanteessa,        ja uuden hallituksen ohjelman demokraattisella
29083: oikeudellinen arvio Suomen päätöksenteko-             luooteelia sekä jokaisen ED-maan- pienenkin
29084: menettelystä asiassa ja kysymys maamme ulko-          - oikeudella muodostaa oma hallituksensa il-
29085: poliittisesta päätöksentekomenettelystä uuden         man muiden sekaantumista asiaan. Mutta olisiko
29086: perustuslain mukaan.                                  tällainen ilmoitus, tällainen ratkaisu, ollut Suo-
29087:     Itävallan vapauspuolue on kokoomuksen             men edun mukainen? Oliko tämä sellainen tilan-
29088: eduskuntaryhmän mielestä vastenmielinen il-           ne ja asia, jossa isänmaan etu vaati erottautumis-
29089: miö. Emme osoita minkäänlaista ymmärtämystä           ta ja irrottautumista muista ED -maista?
29090: puolueelle, jonka toiminta ja kannatus perustuu           Kokoomuksen eduskuntaryhmän käsityksen
29091: pitkälti vastuuHornaan populismiin ja jopa muu-       mukaanjättäytyminen muiden ED-maiden yhtei-
29092: kalaisvihan lietsontaan ja jonka johtaja vähätte-     sen rintaman ulkopuolelle ei olisi ollut Suomen
29093: lee natsien sodanaikaisia hirmutekoja.                edun mukaista. Profiloitumisemme olisi toden-
29094:     Itävalta on kuitenkin demokraattinen maa,         näköisesti aikaansaanut vääriä käsityksiä ja epäi-
29095: jonka uusi hallitus muodostettiin kansanvaltai-       lyksiä siitä, että Suomi suhtautuu fasismin uh-
29096:  sessa prosessissa ilman minkäänlaista ulkoparla-     kaan tai jopa natsien rikoksiin väheksyvämmin
29097: mentaarista kiristystä tai väkivallan uhkaa. Halli-   tai huolettomammin kuin muut ED-maat. Erilin-
29098: tuksen ohjelmassa ei ole mitään sellaista, joka       jaisuutemme olisi varmuudella huomattu, mutta
29099: olisi ristiriidassa Euroopan unionia yhdistävien      omat perustelumme sille olisi lähes samalla var-
29100: perusarvojen kuten demokratian, ihmisoikeuksi-        muudellajätetty huomaamatta.
29101: en, oikeusvaltioperiaatteen tai markkinatalouden          Monillajäsenmailla on tuskalliset omakohtai-
29102:  kanssa.                                              set muistot natsien miehitysajasta. Näissä maissa
29103:     Euroopan unioni on siis myös arvoyhteisö.         pidettiin välttämättömänä reagoida voimakkaas-
29104:  Onkin täysin ymmärrettävää, että unioni suhtau-      ti Itävallan hallitustilanteeseen. Suomen irrottau-
29105:  tuu erityisen ankarasti ja sensitiivisesti nimen-    tuminen yhteisestä politiikasta ei olisi ainakaan
29106:  omaan sen omassa piirissä ilmenevään yhteisen        lisännyt ymmärtämystä ja tukea meitä kohtaan
29107:  arvopohjan kyseenalaistamiseen.                      jossakin sellaisessa unionin päätöksentekotilan-
29108:     Edellä olevan huomioon ottaenkin kokoomuk-        teessa, jossa Suomen kannalta tärkeät intressit
29109:  sen eduskuntaryhmä pitää ED-jäsenmaiden Itä-         ovat kyseessä.
29110:  valtaa kohtaan omaksumaa toimintalinjaa häti-            Suomen osallistumisessa ED-maiden yhtei-
29111:  köitynä, ennenaikaisena ja kaiken kaikkiaan huo-     seen Itävalta-kantaan oli oikeudellisesti arvioi-
29112:  nosti harkittuna. Eikö perustellumpaa olisi ollut    den kyse Suomen suhteista ulkovaltoihin. Asias-
29113:  vakavan huolen ilmaiseminen ja ilmoitus siitä,       ta päättäminen kuului tasavallan presidentin toi-
29114:  että Itävallan uuden hallituksen toimintaa tullaan   mivaltaan. Pääministerin ilmoituksessaan selos-
29115:  seuraamaan erittäin tarkasti juuri ihmisoikeuksi-    tama tasavallan presidentin ja pääministerin yh-
29116:  en ja kansalaisvapauksien näkökulmasta? ED-          teinen linjaus yhteistoiminnasta presidentin ja
29117:  maat olisivat toisin sanoen ilmaisseet asettavan-    valtioneuvoston välillä ulkopoliittisessa päätök-
29118:  sa Itävallan uuden hallituksen toiminnan suuren-     senteossa vastaa näkemyksemme mukaan uuden
29119:  nuslasin alle.                                       perustuslain sekä kirjainta että henkeä eikä rat-
29120:     Oman kysymyksensä muodostaa kuitenkin se,         kaisu ole tarpeettoman tulkinnanvarainen. On
29121:  miten Suomen tuli toimia siinä tilanteessa, jossa    kiistatonta, että Euroopan unionissa tehtävien
29122:  Itävalta-toimenpiteistä oltiin ED-maiden kesken      unionin yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa
29123:  päättämässä. Kuten pääministerin ilmoituksesta       koskevien päätösten käsittely kuuluu pääministe-
29124:  ilmeni, jäsenmaiden yhteinen kannanotto oli          rin johdolla valtioneuvostolle. Näin on, vaikka
29125:  Suomen osallistumisesta riippumatta joka ta-         näitä asioita Suomen ulkopolitiikan yhtenäisyy-
29126: 540                                          Tiistaina 7.3.2000                                        27/115
29127: 
29128: 
29129: den ja johdonmukaisuuden turvaamiseksi käsi-            nissa tehtävistä päätöksistä' tulee tulkita niin,
29130: teltäisiin myös silloin, kun hallituksen ulko- ja       että se kattaa myös unionin toimivaltaan muodol-
29131: turvallisuuspoliittinen valiokunta kokoontuu yh-        lisesti kuulumattomat, mutta asiallisesti rinnas-
29132: dessä presidentin kanssa.                               tettava asiat, jollaisista Schengenin sopimuksia
29133:    Arvoisa puhemies! Tärkeintä on, että mahdol-         voidaan pitää viimeaikaisena esimerkkinä."
29134: lisimman hyvässä yhteisymmärryksessä toimi-                 Näin ollen uuden, nyt voimassa olevan perus-
29135: taan Suomen parhaaksi.                                  tuslain aikana päätöksenteko Itävalta-boikotista
29136:                                                         ja muista sen kaltaisista asioista kuuluu valtio-
29137: 5  Esko Helle /vas: Arvoisa rouva puhemies!             neuvostolle. Vanhan perustuslain aikana, halli-
29138: Euroopan eri maissa saavat aika ajoin laajaakio         tusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen aikana, ti-
29139: tukea kansalliskiihkoon ja ulkomaalaispelkoon           lanne ei ollut aivan näin selkeä, mutta, arvoisa
29140: nojaavat poliittiset liikkeet ja vastuuttomat popu-     puhemies, kun kuuntelin keskustan ja kokoo-
29141: listipoliitikot. Itävallan tapauksen tekee ongel-       muksen puheenvuoroissa esiintyvää tulkintaa
29142: malliseksi se, että tällainen liike on hallitusvas-     Itävalta-päätöksen tekemisestä, en voi kyllä hen-
29143: tuussa. On siksi ymmärrettävää, että ED-maissa          kilökohtaisesti siihen yhtyä. He unohtivat selväs-
29144: huolestuttiin tilanteesta.                              ti, että hallitusmuodossa oli olemassa myös 33 a
29145:     Itävaltaan kohdistunut EU:n jäsenmaiden hal-        §, joka selvästi lievensi 33 §:n yksioikoista tul-
29146: litusten boikottipäätös sattui uuden ja vanhan pe-      kintaa.
29147: rustuslain saumakohtaan niin, että tuolloin oli             Kansanvallan kannalta ongelma ei kuitenkaan
29148: vanha vielä voimassa mutta uusi perustuslaki oli        ole tässä suunnassa. Kansanvallan ja parlamenta-
29149: Suomeen tulossa. Uudelle perustuslaine on omi-          rismin kannalta on paljon tärkeämpää, että kaik-
29150: naista, että vaikka sitä säädettäessä pyrittiin ulko-   ki valtioneuvostossa edustettuina olevat puolu-
29151: politiikassa etenemään parlamentarismin suun-           eet voivat vaikuttaa ulko- ja turvallisuuspoliittis-
29152: taan, tuloksena oli vanhakantaisen presidentti-         ten päätösten valmisteluun. Vaikka pääministe-
29153: keskeisyydenja uudemman valtioneuvostovetoi-            rille uudessa perustuslaissa onkin suotu aikai-
29154: suuden välinen kompromissi, minkä toimivuus             sempaa selkeämmin johtoasema valtioneuvos-
29155: saattaa tulevaisuudessa osoittautua ongelmalli-         tossa, tämä seikka ei saa johtaa siihen, että
29156: seksi.                                                  aikaisemmin yksin päätöksiä tehnyt presidentti
29157:     Kansainvälisten asioiden hoito Suomessa voi-        korvautuu päätöksiä yksin tekevällä pääministe-
29158: daan erotella toisaalta EU-asioihinja toisaalta ul-     rillä. Yhteistoiminta-sanalla on myös tässä mer-
29159: ko- ja turvallisuuspolitiikan asioihin. Käytännös-      kityksensä.
29160: sä ei eron tekeminen sen välille, tapahtuuko pää-           Arvoisa puhemies! On todella tärkeää, että
29161: töksenteko EU:n puitteissa vai ED-valtioiden            valtioneuvosto ja siinä edustettuina olevat eri
29162: kahden- tai monenkeskisenä ulkopolitiikkana,            eduskuntaryhmien ministerit voivat vaikuttaa
29163: ole yksinkertaista. Voidaan hyvin ajatella, että        päätöksentekoon.
29164: samat poliittiset johtajat keskustelevat samanai-
29165: kaisesti kummastakin aihepiiristä, ja tällaiseen
29166: maailmaan sopii hyvin huonosti Suomen uuteen            6 Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-
29167: 
29168: perustuslakiin jäänyt ajatus kaksipäisestä kan-         derade talman! Österrikekrisen sammanfaller
29169: sainvälisten asioiden hoidosta. Olemme ehkä en-         med att presidentens utrikespolitiska ställning
29170: nen pitkää sen edessä, että tämä kaksipäisyys on        ändras och prövar därför genast den nya grundla-
29171: purettava parlamentaarisen päätöksenteon hy-            gens tillämpning. Enligt den nya grundlagen
29172: väksi joko perustuslakia muuttamalla tai huo-           skall Finlands utrikespolitik ledas av republi-
29173: nommassa tapauksessa vain käytäntöjä muutta-            kens president i samverkan med statsrådet. Detta
29174: malla.                                                  är inte ett långt steg från senaste års praxis, efter-
29175:     Presidenttikeskeiselle tulkinnalle Itävallan        som samverkan de facto har ägt rum, trots att lag-
29176: boikottikysymyksessä ei löydy perusteluja.              texten inte förutsatte detta. 1 praktiken måste "i
29177: Eduskunnan kanta, joka näkyy perustuslakiva-            samverkan" betyda att statsrådet och presidenten
29178: liokunnan mietinnössä vuoden takaa, on yksikä-          hittar sådana former för sitt arbete att en gemen-
29179: sitteinen. Mietintö määrittelee sen, miten perus-       sam ståndpunkt definieras. Ett forum för detta är
29180: tuslakia on luettava ja tulkittava. Sen 93 § :n pe-     utrikes- och säkerhetspolitiska ministerutskottet,
29181: rusteluissa todetaan: "Ilmaisua 'Euroopan unio-         där regeringen och presidenten tillsammans for-
29182: 2711/7                           Ulkopoliittisen päätöksenteon käytäntö                                 541
29183: 
29184: mulerar en gemensam linje i utrikespolitiska frå-      uusia toimenpiteitä voidaan pohtia ja pitääkin
29185: gor.                                                   pohtia, ja sillä kertaa päätös on tehtävä yhteisesti.
29186:    Svenska riksdagsgruppen ser inget behov av
29187: att skapa nya fora för samverkan. Ordförande-             Värderade talman! Den österrikiska regering-
29188: skapet i det utrikes- och säkerhetspolitiska minis-    en har reagerat på de övriga ED-ländemas boj-
29189: terutskottet bör vara beroende av frågans art: un-     kott. Regeringen har utfårdat en förbindelse om
29190: der behandlingen av ED-frågor skall statsminis-        att den skall respektera demokrati och mänskliga
29191: tem i regel fungera som ordförande, men under          rättigheter samt samarbeta i ED-organ i fortsätt-
29192: behandlingen av frågor av klassisk utrikespoli-        ningen. Svenska riksdagsgruppen anser därför att
29193: tisk natur skall presidenten agera ordförande.         bojkotten mot Österrike kan avblåsas och att Jan-
29194:                                                        det i stället ställs under observation. Om det vi-
29195:     Ulkopolitiikka tarvitsee yhteistoiminnan takia     sar sig att landet inte följer de gemensamma vär-
29196: sääntöjä, jotka eivät aseta hallitusta, presidenttiä   deringar som EU-ländema har, så bör man dryfta
29197: tai eduskuntaa jo toteutuneen asian eteen, kuten       nya åtgärder och den gången skall beslutet fattas
29198: kävi päätettäessä Itävallan suhteiden jäädyttämi-      gemensamt.
29199: sestä.
29200:     Jäädyttäminen, jäädyttämispäätös, syntyi seli-     7
29201:                                                           Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Päämi-
29202: tysten mukaan erityisten olosuhteiden vallitessa.      nisteri teki päätöksen Suomen Itävalta-suhteiden
29203: Meidän on helppo ymmärtää, ettei pääministeril-        jäädyttärnisestä muiden EU-maiden kanssa tilan-
29204: lä ollut monta toimintavaihtoehtoa. Jos Suomi ai-      teessa, jossa ulkoministeri Halonen oli vetäyty-
29205: noana maana olisi jättäytynyt ulkopuolelle, se         nyt tehtäviensä hoitamisesta presidentinvaali-
29206: olisi tulkittu tueksi populisti Jörg Haiderille.       kampanjan vuoksi. Tehty päätös kuului kuiten-
29207:     Arvoisa puhemies! Yhtäkkinen kiire ei ole          kin vanhan perustuslain mukaan presidentin toi-
29208: suhteessa päätöksen seurauksiin tässä ajankoh-         mialaan. Eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalle
29209: taisessa tapauksessa. Kiire on asettanut ulkopo-       pääministeri kävi selostamassa päätöstä jälkikä-
29210: liittisen päätöksenteon järjestyksen kyseenalai-       teen.
29211: seksi monissa maissa. Erityisesti se on asettanut         Pääministerin ilmoitus selkeyttää epätietoi-
29212: kyseenalaiseksi ED-maiden oikeuden sekaantua           suutta ED-maiden Itävalta-päätöksen synnystä.
29213: toistensa sisäisiin asioihin. Voidaan kysyä: Eikö      Vihreille päätös on muodostanut dilemman: Itse
29214: päätös olisi voinut odottaajonkun tunnin?              päätösprosessia pitää kritisoida presidentin si-
29215:                                                        vuuttamisesta, mutta pidämme tärkeänä, että
29216:     Det råder inget tvivel om att det österrikiska     muut ED-maat reagoivat vapauspuolueen nou-
29217: Frihetspartiets politik står i strid med EU:s          suun Itävallan hallitukseen. Vapauspuolueen val-
29218: grundläggande principer. Mot den här bakgrun-          taannousua ei saanut sivuuttaa olankohautuksel-
29219: den gjorde ED-ländema rätt i att framföra sina         la, koska sen virallinen johto oli muun muassa
29220: åsikter vid regeringsbildningen. Som ett resultat      lietsonut ulkomaalaisvastaisuutta ja muita en-
29221: av det samfällda beslutet att frysa kontaktema         nakkoluuloja samalla tavoin kuin natsit ennen
29222: med Österrike har vi dock försatt oss i en situa-      toista maailmansotaa. Jatkossa Itävallan tapaus-
29223: tion där ingen tycks veta när man kan avblåsa          ta ei kuitenkaan pidä käyttää verukkeena EU :n
29224: konflikten och viiken den slutliga målsättningen       poliittiseen tiivistymiseen.
29225: är.                                                       Vapauspuolueen edustama äärioikeistolainen
29226:                                                        populismi herättää vakavia kysymyksiä demo-
29227:     Arvoisa puhemies! Itävallan hallitus on rea-       kratian rajoista. Natsit myös pääsivät valtaan
29228: goinut muiden ED-maiden boikottiin. Hallitus on        alun pitäen vaalien kautta. Ihmisoikeuksien ni-
29229: antanut sitoumuksen, että se kunnioittaa demo-         missä kansainvälisen yhteisön pitää toimia fasis-
29230: kratiaa ja ihmisoikeuksia sekä tekee yhteistyötä       min ja natsismin torjumiseksi ja osoittaa mielipi-
29231: ED-elinten kanssa. Tähän ollaan valmiina jatkos-       teensä myös silloin, jos natsismi tai fasismi on
29232: sa.                                                    nousemassa valtaan käyttäen parlamentaarisen
29233:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä on sen takia           demokratian keinoja.
29234: sitä mieltä, että Itävallan boikotti voidaan lopet-       On esitetty myös kysymys, yllyttääkö muiden
29235: taa ja että maa sen sijaan laitetaan tarkkailuun.      EU-maiden toimenpide itävaltalaisia ripustautu-
29236: Jos käy niin, että maa ei noudata yhteisiä arvoja,     maan vapauspuolueeseen vai hillitseekö se va-
29237: 542                                          Tiistaina 7.3.2000                                       2711/8
29238: 
29239: pauspuolueen vauhtia. Ainakin Itävallan uusi            toimintaohjeet, joiden käsittelyä johtaa presi-
29240: hallitus on pyrkinyt karistamaan kaikki natsis-         dentti.
29241: miin liittyvät kytkennät hallitusohjelmastaan. Se          Arvoisa puhemies! Näiltä osin vihreällä edus-
29242: on myös julkaissut sitoumuksensa noudattaa ih-          kuntaryhmällä ei ole huomauttamista tähän työn-
29243: misoikeuksia kunnioittavaa politiikkaa ilmoituk-        jakoon.
29244: sina kansainvälisessä lehdistössä. Näyttää siltä,
29245: että Itävallan hallituksella ei ole varaa äärioikeis-
29246: tolaiseen populismiin, mikäli se ei halua joutua        8  Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-
29247: entistä kauemmaksi ED-kumppaneistaan. Mutta             hemies! Euroopalla on synkkä historia muun mu-
29248: seuraamisen arvoista on, pyrkiikö vapauspuolue          assa antisemitismin saralla. Sama koskee myös
29249: ylläpitämään kannatustaan kaksitahoisella taktii-       eräihin muihinkin vähemmistöryhmiin kohdistu-
29250: kalla ollen salonkikelpoinen hallituksessa, mutta       nutta vainoa. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä
29251: saionkikelvoton sen ulkopuolella.                       antaa merkittävän arvon sille, että eurooppalai-
29252:     Monet suomalaiset ovat pitäneet ristiriitaise-      sella tasolla on haluttu selvästi puuttua tällaisiin
29253: lla sitä, että ED-maat toimivatjyrkästi yhden ED-       ilmiöihin jo ennen kuin ne ovat kasvaneet laa-
29254: maan hallituksen muodostamista kohtaan, mutta           jemmassa mittakaavassa sanoista teoiksi.
29255: paljon vähemmän jyrkästi ED:n ulkopuolisiin                 Kaikki suomalaiset puolueet ovat allekirjoitta-
29256: uhkiin ihmisoikeuksille, kuten Tshetshenian so-         neet Euroopan unionin piirissä syntyneen demo-
29257: taan.                                                   kraattisten puolueiden peruskirjan rasismista va-
29258:     Vihreiden mielestä vastaus tähän ristiriitaan ei    paan yhteiskunnan puolesta. Itävaltaa koskevat
29259: saa olla välinpitämättömyys kummassakaan asi-           toimenpiteet ovat kiistämättä osa tätä toiminta-
29260: assa. Vihreät ovat korostaneet, että ED :n olisi pi-    linjaa.
29261: tänyt ja pitää neuvotella tarmokkaammin, jotta              Tehtyjen ratkaisujen sivuvivahteista ja pää-
29262: Venäjän sotatoimet Tshetsheniassa lakkaisivat ja        töksenteon tavoista voidaan kuitenkin perustel-
29263: alueella tapahtuneet ihmisoikeusloukkaukset             lusti keskustella. Ensinnäkin voidaan kysyä, mit-
29264: saadaan tutkituiksi. Katsomme, että ED:n pitää          kä toimenpiteet olivat tarpeellisia ennen Itäval-
29265: nimenomaan tiukentaa ihmisoikeuspolitiikkaa             lan uuden hallituksen ensimmäisiäkään omia toi-
29266: ulkosuhteissaan.                                        menpiteitä ja mitkä ovat ne kriteerit, joilla ohjeis-
29267:     ED-maille Venäjän ja Tshetshenian tapahtu-          tukset voidaan peruuttaa.
29268: mat ovat ulkoinen uhka, kun taas äärioikeistolai-           Toiseksi voidaan todeta, että Itävaltaa koske-
29269: suus on sisäinen. ED-johtajien reagointiherk-           vat kannanotot tai ohjeistukset annettiin päämi-
29270: kyys Itävallan tilanteessa liittyy pelkoon äärioi-      nisterin toimesta. Aiempi ja tuolloin voimassa ol-
29271: keistolaisuuden noususta poliittiselle kentälle         lut perustuslaki lähti kuitenkin siitä periaattees-
29272: muuallakin Euroopassa kuin Itävallassa. Kuiten-         ta, että tämän tyyppiset asiat kuuluvat lähtökoh-
29273: kin sekä Tshetshenian tapahtumat että äärioikeis-       taisesti presidentin toimivaltaan. Nyt pääministe-
29274: tolaisuus ovat kumpikin uhkia Euroopan turvalli-        ri myöntää, että tiedonkulutusta on huolehditta-
29275: suudelle ja niihin pitää suhtautua suurella vaka-       va jo luonnosteluvaiheessa. Ymmärrämme
29276: vuudella.                                               tämän pääministerin itsekritiikiksi myös taakse-
29277:     Arvoisa puhemies! Perustuslain muutos on            päin. Pääministeri ei väitäkään, että tämä asia oli-
29278: tehnyt presidentistä ensisijaisesti ulkopoliittisen     si pitänyt hoitaa ED -asiana, mihin olisikin kuulu-
29279: johtajan. Tältä osin uusi perustuslaki tuo muu-         nut varsin monimuotoinen prosessi.
29280: toksen valtiosääntöön ja aiempaan ulkopoliitti-             Eurooppalaisen demokratian historia on itse
29281: seen johtamiskäytäntöön. Valtioneuvostulla on           asiassa yllättävän ohut. Nykymuotoiset puolueet
29282: toimivalta ED-asioissa, minkä vuoksi tasavallan         ja järjestelmät ovat osin muotoutuneet vasta mel-
29283: presidentin toimivalta niissä syrjäytyy. Päämi-         ko vähän aikaa sitten. Varsin voimakas ja puo-
29284: nisterin tehtäviin kuuluu johtaa valtioneuvoston        luepoliittisiakin piirteitä saanut suhtautuminen
29285: toimintaa sekä huolehtia valtioneuvostolle kuu-         Itävallan tapahtumiin selittyy myös kantaa otta-
29286: luvien asioiden valmistelun ja käsittelyn yhteen-       neiden maiden sekä nykyisillä että lähihistorias-
29287: sovittamisesta. Valtioneuvoston ulko- ja turvalli-      sa olleilla ääri -ilmiöillä. Valitettavasti ihmisar-
29288: suuspoliittisen valiokunnan johtaminen on sel-          voon liittyvissä kysymyksissä politiikan suhdan-
29289: keä osa pääministerin tehtäviä. Tästä ovat poik-        teet ovat aikojen kuluessa vaikuttaneet tekoihin
29290: keuksena presidentin ulkopolitiikkaa koskevat           ja sanoihin myös Suomessa.
29291: 2711/9                            Ulkopoliittisen päätöksenteon käytäntö                               543
29292: 
29293:     Arvoisa puhemies! Suomen ulkopolitiikan             vain henkilöiden kesken, vaan pohjana on syytä
29294: johtaminen saa selvästikin uusia sävyjä uuden           olla selkeä valtioneuvoston päätös.
29295: perustuslain myötä. Ensinnäkin jako ED-asioi-              Arvoisa rouva puhemies! Aika on jossakin
29296: hin ja muuhun ulkopolitiikkaan selvenee. Peri-          määrin kulkenut henkilöjobtoisen ulkopolitiikan
29297: aatteessa sekä valmistelu- että johtamisvastuu ja       ohi, vaikka presidentti toki on myös instituutio
29298: myös edustaminen näissä asioissa on ollut selvä         eikä vain henkilö. Presidentti vaihtuu korkein-
29299: jo vuodesta 94 alkaen. Käytäntö on kuitenkin            taan kerran kuudessa vuodessa, mutta pääminis-
29300: jossakin määrin perustunut sopimiseen. Enää ei          teri voi vaihtua päivässä, käytännössä yhdenkin
29301: niin sanottua kahden lautasen ongelmaa voi tulla        merkittävän hallituspuolueen niin halutessa.
29302: eteen, vaan valtioneuvosto kulloinkin päättää,          Tämä on sitä parlamentaarista vastuukatetta,
29303: kuka Suomea ED:n huippukokouksissa edustaa.             joka on tärkeä edellytys edustuksellisen demo-
29304:     Kaikkien ED -asioiden valmistelu on selkeästi       kratian toiminnalle.
29305: hallituksen vastuulla. Merkittävimmin tämä kos-            Silti jatkossakin presidentillä tulee olla mer-
29306: kee yhteismarkkinoita ja muita niin sanotun en-         kittävä rooli ulkopolitiikan hoidossa. Samalla
29307: simmäisen pilarin asioita. Käytännössä myös             myös eduskunnan rooli ulkopolitiikan saralla
29308: kolmospilari on ollut liukumassa kohti ykköspi-         käytännössä vahvistuu.
29309: laria eli siirtymässä hallitusten välisestä yhteis-
29310:  työstä kohti yhteisöllistä päätöksentekoa.             9  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
29311:     Laaja-alaista yhteistä ulko- ja turvallisuuspoli-   Tervehdin tyydytyksellä ja demokratiaa kunni-
29312:  tiikkaa, joka tietenkin ED-asiana on valtioneu-        oittavana toimena pääministerin päätöstä antaa
29313:  voston johtamaa, ei alun perin pidetty Suomen          ilmoitus ulkopoliittisen päätöksenteon käytän-
29314:  tavoitteena. Käytännössä kuitenkin tähän katego-       nöstä. Toimenpide on myöhässä, mutta parempi
29315:  riaan kuuluvien asioiden määrä on jatkuvasti li-       nyt kun ei ollenkaan.
29316:  sääntymässä. Itse asiassa muiden ED-jäsenmai-             Kansanvallalle on välttämätöntä, että edus-
29317:  den kannoista kokonaan riippumatonta ulkopoli-         kunta saa selvityksen, miksi pääministeri toimi
29318:  tiikkaa on yhä kapeammalla alalla.                     Itävallan ED-boikotin osalta tapahtuneella taval-
29319:      Siksi keskustelu Hutvan eli hallituksen ulko-      la. Onhan jopa epäilty pääministerin rikkoneen
29320:  ja turvallisuuspoliittisen valiokunnan johtami-        perustuslain henkeä päättäessään yksin näinkin
29321:  sesta on tärkeä linjanveto. Hallituksen perjantai-     merkittävästä kansainvälisestä toimesta. Tyyli-
29322:  neo tiedote ja myös pääministerin tämänpäiväi-         töntä menettely on minun mielestäni joka ta-
29323:  nen ilmoitus ovat tässä suhteessa jossakin mää-        pauksessa ollut.
29324:  rin epäselviä.                                            ED markkinoi itseään demokratian edistäjänä
29325:      Käytännössä julkilausuttu kanta voi merkitä        Euroopassa. Oman tulkintansa tästä toiminnasta
29326:  mahdollisuutta kahdenlaiseen kehitykseen. En-          ovat antaneet 14 jäsenmaan johtajat päättämällä
29327:  simmäinen vaihtoehto on se, että presidentti joh-      katkaista kahdenkeskiset ministerisuhteet Itäval-
29328:  taa puhetta ja antaa toimintaohjeet aina, kun on       lan laillisesti valittuun ja nimitettyyn hallituk-
29329:  kyse niin sanotusta perinteisestä ulkopolitiikas-      seen. Perusteluksi ED:n johtajille riitti vapaus-
29330:  ta. Tämä kanta merkitsisi käytännössä sitä, että       puolueen mukanaolo maan hallituksessa. Mie-
29331:  Suomi ei omalta osaltaan vauhdita sitä kehitystä,      lestäni tehty päätös loukkaa syvästi Itävallan ja
29332:  jossa ulko- ja turvallisuuspolitiikka mielletään       sen kansan oikeutta itsenäisesti ja ilman ulkoista
29333:   entistä enemmän ED -asiaksi.                          painostusta muodostaa vapaiden vaalien tulok-
29334:      Toinen vaihtoehto on se, että luotetaan entistä    sen mukainen enemmistöhallitus.
29335:   enemmän keskitetyn eurooppalaisen ulkopoliitti-          Suomi ei ole suinkaan ainoa ED-maa, jossa
29336:   sen arkkitehtuurin tarkoituksenmukaisuuteen.          keskustellaan boikottipäätöksen mielekkyydestä
29337:   Silloin korostetaan pääministerin ja hallituksen      ja oikeutuksesta. YK:n yleismaailmallisessa ih-
29338:   merkitystä suhteessa presidenttiin.                   misoikeuksien julistuksessa todetaan: "Kansan
29339:      Ongelmallista on, että hallituksen tiedotteessa    tahto on hallitusvallan peruste. Tämän tahdon on
29340:   korostetaan yhteistyön käsitettä eri versioissaan,    ilmettävä oikeilla vaaleilla, joiden on tapahdutta-
29341:   mutta tarkka valtiosääntöoikeudellinen linja jää      va määräajoin yleisin ja yhtäläisin äänestyksinja
29342:   valitsematta. Mielestämme yhteistoiminta-sanan        salaisesti tai vastaavaa vaalivapauden turvaavaa
29343:   päätöksenteon muotoihin liittyvää sisältöä ei         menettelyä noudattaen." Tähän periaatteeseen
29344:   näissä valtiosäännöllisissä asioissa pidä sopia       nojaa myös Itävallan uusi hallitus, vai onko tie-
29345: 544                                        Tiistaina 7.3.2000                                     27/1110
29346: 
29347: dossa, että vaalit olisivat olleet periaatteen vas-   puolilla Eurooppaa tulevat silloin huomaamaan
29348: taiset? On todella arveluttavaa lähteä kyseen-        ED:ssa vallitsevan demokratiavajeen ja vaati-
29349: alaistamaan demokraattisen maan vapautta itse         maan kansallisen päätöksenteko-oikeuden lisää-
29350: oman hallituksensa kokoonpanon tekemisessä.           mistä.
29351:    Itävalta on tiukasti noudattanut kaikkia soimi-       Suomen osalta toteaisin lopuksi, että uusi pe-
29352: miaan kansainvälisiä sopimuksia, eikä missään         rustuslaki osoittautuu heti heikoksi, mikäli 60- ja
29353: ole voitu myöskään todistaa, että maa olisi jos-      70-luvun Kekkos-diktatuurista siirrytään heti
29354: sain toiminut niiden vastaisesti. On myös syytä       mahdollisen vallanhaluisen henkilön tullessa
29355: kysyä, voiko ja saako ED:ssa ylipäätään olla tois-    pääministeriksi ehdottomaan pääministerival-
29356: ta mieltä asioista vai vallitseeko siellä enemmis-    taan. Se ei ollut lakia säädettäessä ainakaan tar-
29357: tön diktatuuri. Eivätkö äänestysmenettelyt ja         koituksena. Syntyneestä tilanteesta tulee käydä
29358: ääntenpainotukset ministerineuvostossa olekaan        pikaisesti vakavaa keskustelua ja tarvittaessa kat-
29359: sitä varten, että erimielisyystilanteessa ääneste-    kaista tältä kansalaisdemokratiaa loukkaavalta
29360: tään, kuten kansallisella tasollakin on tapana teh-   kehitykseltä siivet heti alkuunsa.
29361: dä? Olisiko puheena olevasta boikottitoimesta
29362: kieltäytyminen johtanut Suomen osalta siihen,
29363:                                                       10
29364: että suomalaisiakaan ministereitä ei olisi enää           Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies!
29365: ED:ssa tai sen jäsenmaissa kätelty?                   ED:n tai ED-maiden puuttuminen Itävallan halli-
29366:    Suomen päätöksestä ED-maiden boikottipää-          tuksen muodostamiseen oli sopimatonta puuttu-
29367: tökseen osallistumisesta vastasi käytännössä          mista jäsenmaan sisäisiin asioihin eli tässä tapa-
29368: pääministeri Lipponen yksin. Tasavallan silloi-       uksessa hallitusneuvotteluihin. ED:n kannalta se
29369: seen presidenttiin Ahtisaareen ei oltu etukäteen      oli myös poliittisesti virheellistä, koska puuttu-
29370: yhteydessä eikä hallituksen tai eduskunnan ulko-      minenhan ei johtanut toivottuun tulokseen eli sii-
29371: asiainvaliokunnan kanssa myöskään keskusteltu         hen, että hallitus olisi jäänyt muodostamatta.
29372: päätöksestä etukäteen. Pääministerin toimien pe-      Päinvastoin ED:lla on nyt ongelma, miten se sel-
29373: rustuslaillisuuden perään voi siis perustellusti      vittää tilanteen menettämättä enemmän arvoval-
29374: kysyä. Pääministerin menettely ei ole myöskään        taa ja ED -maiden kansalaisten luottamusta.
29375: omiaan lisäämään kansalaisten tukea Suomen                Täytyy muistaa, että kun ED itse hyväksyi Itä-
29376: Eurooppa-politiikalle. Päinvastoin se vahvistaa       vallan jäseneksi, sama vapauspuolue oli samassa
29377: käsitystä ED:n ja sen toiminnan epädemokraatti-       mittakaavassa sen maan politiikassa. Silloin olisi
29378: suudesta.                                             tietysti ollut oikea aika tätä arvioida, tai kenties
29379:    Perussuomalaiset ovat koko Suomen ED-jäse-         kysymys oli siitä, että ED-maiden parlamenteis-
29380: nyyden ajan olleet huolissaan Suomen itsenäi-         sa voi olla puolueita, mutta on a-ja b-puolueitaja
29381: syyden ja itsemääräämisoikeuden kaventumises-         vain a-puolueet kelpaavat hallitukseen. Ehkä täs-
29382: ta ja pienten jäsenmaiden asemasta unionissa          täkin olisi pitänyt ED :n keskustella keskuudes-
29383: yleensä. Itävallan tapaus todistaa huolemme pe-       saan ja panna ehto esimerkiksi Itävallalle tai ylei-
29384: rustelluksi. D skallan olettaa, ettei vapauspuolu-    nen ehto, että jos on liikaa oikealla tai liian popu-
29385: een ohjelma poikkea merkittävästi monen muun          listinen, sellainen puolue saa olla parlamentissa
29386: eurooppalaisen oikeistopuolueen ohjelmasta.           mutta ei hallituksessa. Jokainen ymmärtää, että
29387: Tuskinpa kokoomuksen sikäläinen veljespuolue          tällainen keskustelu on aika mieletöntä. Siinä
29388: olisi muuten mennyt sen kanssa samaan hallituk-       mielessä ED on todella saattanut itsensä suuriin
29389: seen. Minulla ei ole mitään erityisiä sympatioita     vaikeuksiin. Varmasti voisi olla paikallaan, että
29390: Haideria tai hänen puoluettaan kohtaan, mutta         jollain olisi ollut vähän kylmää järkeä ja olisi
29391: kokemuksestani tiedän, että politiikassa käyte-       otettu asiassa aikalisä. Miten olisi tapahtunut, jos
29392: tään totuutta joskus varsin säästellen. Näin on       esimerkiksi Suomi ei olisi näin hyväksynyt tilan-
29393: valtapoliittisista pelikuvioista johtuen voinut       netta, se jää nähtäväksi. Ilmeisesti monessa
29394: käydä tässäkin tapauksessa.                           muussakin maassa oli epäilyjä, mutta jokainen
29395:    Arvoisa puhemies! Mikäli ED:ssa aiotaan            maa varmasti ajatteli, niin kuin pääministeri ker-
29396: enemmänkin lähteä nyt nähdylle sanelulinjalle         toi, että on vaarana jäädä yksin. Näin asia meni
29397: kansallisvaltioita ja niiden kansalaisia, parla-      läpi. Niin kuin monta kertaa elämässä tällaisessa
29398: mentteja tai hallituksia kohtaan, on unionille        kiiretilanteessa jokainen väistää ikävää vastuuta.
29399: odotettavissa suuria vaikeuksia. Kansalaiset eri      Itse asiassa tällaisissa tilanteissa helposti tulee
29400: 27/1111                           Ulkopoliittisen päätöksenteon käytäntö                                  545
29401: 
29402:                                                          11
29403: päätöksiä, jotka jälkikäteen enemmistön mieles-              Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
29404: tä ovat vähintään kyseenalaisia.                         hemies! Kiitän asiallisista puheenvuoroista.
29405:     Sinänsähän tämä oli EU:n peruskirjan vastai-            Ensinnäkin Itävallan kysymykseen. Kun asia
29406: nen päätös. Sen takiahan tämä ei muodollisesti           oli epävirallisesti esillä yhteydenpidossa jäsen-
29407: olekaan EU :n päätös, vaan jäsenvaltioiden pää-          maiden kanssa ja tietenkin puheenjohtajamaa
29408: tös.                                                     Portugali oli ikään kuin koordinoijana, siinä vai-
29409:     Mitä tulee Suomeen, ymmärrän hyvin tilan-            heessa oli lähtökohtana se, että asiaa mahdolli-
29410: teen, missä pääministeri oli. Mutta hyvin selke-         sesti käsiteltäisiin neuvostossa. Eli siihen suhtau-
29411: ästihän asia olisi kuulunut vanhan perustuslain          duttiin ja minäkin suhtauduin ED-asiana. Suo-
29412: mukaan tasavallan presidentille, ja pääministe-          men hallituksen puolelta viestitimme selkeästi,
29413: rin olisi pitänyt ohjata EU :sta tullut yhteydenotto     että emme halua, että asiaa- siis Itävallan halli-
29414: presidentille eikä ryhtyä alustaviinkaan neuvot-         tustilannetta - muodollisesti käsitellään EU:n
29415: teluihin, jolloin tuli tämä käytännön ongelma.           siinä elimessä, johon me suoranaisesti voimme
29416: Toisaalta silloin, kun pääministeri antoi ohjeen         vaikuttaa, eli neuvostossa, juuri siltä pohjalta,
29417: valtioneuvostossa ministereille 4.2., ei ollut mi-       että se ei ikään kuin kuulu EU :n päätäntävaltaan.
29418: kään kiiretilanne eikä tasavallan presidentti ollut      Tietenkin epävirallisesti voidaan keskustella, ja
29419: silloin matkoilla. Minusta myös perustuslain mu-         siihen olimme valmiit.
29420: kaan ohjeen oikea antaja olisi ollut tasavallan             Mutta sitten sunnuntai-iltana asia tuli yllättä-
29421: presidentti. Ihmettelen, jos ohjetta noudatetaan.        en eteen siltä pohjalta, niin kuin on selostettu,
29422: Nukkuuko oikeuskansleri, kun ei tähän puutu,             että 14 maata tekisivät yhteisen kannanoton. Sii-
29423: jos tämä on, niin kuin olen ymmärtänyt, viralli-         nä keskustelussa olin sitä mieltä, että kannanotto
29424: nen ohje eikä vain poliittinen kannanotto? Ilmei-        tehdään ja että on syytä lähettää tarpeeksi selkeä
29425:  sesti se on virallinen ohje, koska suomalaiset mi-      viesti, mutta on eri asia, miten teknisiin toimen-
29426: nisterit sen mukaan käyttäytyvät tavatessaan itä-        piteisiin mennään. Eli edustin lievempää kantaa.
29427:  valtalaisia ministereitä. Uuden perustuslain mu-        Nyt sitten suhteessa presidenttiin kävi niin kuin
29428:  kaan tilanne olisi ehkä ollut jossain määrin toi-       kävi. Haluan kuitenkin korostaa sitä, ja olen täs-
29429:  sen näköinen.                                           tä oikeuskanslerin kanssa keskustellut, että presi-
29430:     Kaiken kaikkiaan Suomen päässä minusta ri-           dentti jälkikäteen hyväksyi ja voi hyväksyä täl-
29431:  kottiin ihan selkeästi perustuslakia. On sitten eri     laisen pääministerin tai valtioneuvoston toimen-
29432:  asia, tarvitseeko siitä tehdä joitain johtopäätök-      piteen. Tästä tässä oleellisesti on kysymys, ja ju-
29433:  siä tai ryhtyä joihinkin toimiin. Kyllähän tilanne      ristit selvittävät loput, jos niin tarvitaan, koska
29434:  varmasti oli, sillä tavalla kuin pääministeri on tä-    asiastahan on myös kanteluita, enkä siltä pohjal-
29435:  nään kertonut, hyvinkin sellainen, että tällaisen       ta tämän enempää asiaa halua käsitellä.
29436:  menettelyn ainakin minä voin ymmärtää käytän-              Minusta keskustelussa Suomessa ja tässäkin
29437:  nön näkökulmasta, vaikka muodollisesti se oli           talossa voisi hiukan kiinnittää huomiota siihen,
29438:  täysin väärä ja lähti täysin väärälle tolallekin sii-   että kyllä Euroopan unioni koetaan jäsenmaissa
29439:  nä suhteessa, kuka päätöksiä Suomessa tekee.            arvoyhteisöksi. Tämän tapaiset kysymykset ote-
29440:     Mitä tulee uuteen perustuslakiin, olin siinä hy-     taan todella hyvin vakavasti. Yksinkertaisesti sa-
29441:  vin pienessä joukossa kansanedustajia, jotka            nottuna yhteisiin pöytiin olisi ollut tulossa sellai-
29442:  kahdessa eduskunnassa vastustivat uutta perus-          nen puolue, joka edustaa aivan keskeisissä kysy-
29443:  tuslakia. Vastustuksen peruste oli nimenomaan           myksissä EU:n perusarvoista poikkeavaa linjaa.
29444:  ulkopolitiikan johtaminen. Minusta kaikki ne tie-       Tästä on kysymys myös siinä keskustelussa, jota
29445:  dot, joita lehdistön välityksellä olemme saaneet        käydään nyt unionin piirissä jatkosta.
29446:  ja joita pääministeri tänään ilmoitti, päinvastoin         Jo siinä vaiheessa, kun katsoin tarpeelliseksi
29447:  voiruistavat niitä suuria epäilyjä, mihinjohtaa se,     mennä tähän mukaan, lähdin siitä, että olisi ollut
29448:  että on kaksipäinen johtojärjestelmä ulkopolitii-       todella vahingollista, jos jäsenmaat olisivat ku-
29449:  kassa. Ainakaan nyt minulla ei ole mitään luotta-       kin omalla tavallaan reagoineet. Olisimme sil-
29450:  musta siihen, että uusi perustuslaki parantaisi         loin nähneet paljon jyrkempiä kannanottoja, ja
29451:  maamme ulko- ja turvallisuuspoliittista johta-          voidaan kysyä, mihin sitten olisi vähitellen jou-
29452:  mista, vaan pelkään, että jos tulee todella hanka-      duttu, jos nimenomaan tällaiset jyrkemmät kan-
29453:  lia aikoja, kriisiaikoja, tämä voi olla meille todel-   nat olisivat ikään kuin vieneet unionia muka-
29454:  la vahingollista.                                       naan. Joka tapauksessa unionin uskottavuus siitä
29455: 
29456: 18   202671
29457: 546                                           Tiistaina 7.3.2000                                    2711/12
29458: 
29459: olisi kärsinyt, joten oli parempi, että tehtiin yhtei-   oleellisesti muutu nykyisestä. Mitä tulee Euroo-
29460: nen kannanotto. Taas tässä vaiheessa on kysy-            pan unionin yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiik-
29461: mys siitä, että tästä on yhdessä mentävä eteen-          kaa koskeviin asioihin, niin näistä myös keskus-
29462: päin ja myös yhdessä pyrittävä pääsemään ulos            tellaan, koska on tarpeen huolehtia ulkopolitii-
29463: siinä tahdissa kuin sovitaan. Tarkoitan nimen-           kan linjan yhtenäisyydestä ja johdonmukaisuu-
29464: omaan niitä toimenpiteitä, joita nyt sovelletaan         desta siitä huolimatta, että nämä asiat kuuluvat
29465: kahdenvälisesti Itävaltaan.                              valtioneuvoston toimivaltaan. Eli tässä mielessä
29466:     Suomen hallitus lähtee siitä, että tätä keskuste-    ne kuuluvat valiokunnalle ja tietysti pääministeri
29467: lua pitää käydä, mitä edellytyksiä olisi toimenpi-       voi antaa siihen perustuen toimintaohjeen.
29468: teitä purkaa, ja että tästä tietenkin pitää yhdessä         Tämän asian ydinhän on siinä, että kahden ins-
29469: sopia. Minun arvioni on se, että tämä tilanne            tituution on päästävä yhteisiin linjauksiin. Ei voi
29470: saattaa kestää, ja silloin todellakin on kysymys         säätää mitenkään tämän täsmällisemmin siitä,
29471: siitä, että unionin monissa maissa halutaan kerta-       millä tavalla tässä on meneteltävä. Näinhän on
29472: kaikkisesti tehdä selväksi, millaista yhteisöä           ollut tähänkin asti. Kunnioitetaan tasavallan pre-
29473: olemme jatkossa rakentamassa. Tämä on tällä              sidentin asemaa Suomen ulkopolitiikan johtaja-
29474: kertaa kommenttini Itävallan kysymykseen.                na, ja sitten kun on kysymys yhteisestä ulko- ja
29475:     Mitä tulee ulkopoliittiseen päätöksentekoon,         turvallisuuspolitiikasta, siinä myös huolehditaan
29476: niin olettaisin, että tässä talossa ennen kaikkea        siitä, että valtioneuvosto pitää yhteyttä tasaval-
29477: katsotaan asiaa eduskunnan ja sen luottamusta            lan presidenttiin ja käy näitä keskusteluja.
29478: nauttivan valtioneuvoston kannalta. Eli minusta              Me olemme oikeuskanslerin kanssa keskustel-
29479: on suorastaan liikuttavaa, miten täällä on vähän         leet siitä- ja myös oikeusministeri on osallistu-
29480: toisenlaisiakin näkökulmia esitetty.                     nut tähän keskusteluun - miten voidaan yksit-
29481:     Omasta puolestani ja varsinkin tilanteessa,          täisissä asioissa raja vetää nimenomaan yhteisen
29482: jossa on juuri valittu tasavallan presidentti, olen      ulko- ja turvallisuuspolitiikan puolella. Voidaan
29483: pyrkinyt huolehtimaan siitä, että tasavallan presi-      kuvitella, ettäjos tätä lähdetään tarkemmin sääte-
29484: dentin perustuslaillista asemaa kunnioitetaan.           lemään, sellaista tarkkaa säädöstöä tai ohjesään-
29485: Toisaalta on huolehdittava siitä, että myös pide-        töä, jolla täsmällisesti aina tiedetään, mille puo-
29486: tään kiinni perustuslain edellyttämästä valtioneu-       lelle asia kuuluu, ei voi tehdä. Tässä täytyy vain
29487: voston toimivallasta. Näin on sitten päädytty rat-       hakea joustavaa käytäntöä, ja ainakin valtioneu-
29488: kaisuun. Minä korostan ed. Jäätteenmäelle, että          voston puolelta meidän tahtomme on harjoittaa
29489: ei tässä ole kysymys siitä, että tasavallan presi-       hyvää yhteistoimintaa tasavallan presidentin
29490: dentti ja pääministeri noin vain sopivat tällaises-      kanssa.
29491: ta asiasta. Kyllä taustalla on perusteelliset kes-
29492: kustelut ja oikeuskansleria on hyvin tiiviisti täs-
29493:                                                          Puhemies: Tämän jälkeen myös ministereiden
29494: sä konsultoitu. Tässä lähdetään siitä, että on kak-
29495:                                                          vastauspuheenvuorot ovat minuutin mittaisia
29496: si eri instituutiota: tasavallan presidentti ja val-
29497:                                                          niin kuin arvoisien edustajienkin.
29498: tioneuvosto. Näiden välillä, näiden kesken, on
29499: Suomen ulkopolitiikkaa linjattava. Samoin tie-
29500: tenkin myös on kysymys yhteistyöstä Euroopan
29501: unionin yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa        12
29502:                                                              Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
29503: ja laajemminkin Euroopan unionin politiikkaa             ro ): Arvoisa puhemies! Pääministeri, korostitte
29504: koskevissa asioissa.                                     puheenvuorossanne sitä, että Itävalta-tapauksen
29505:    Tältä pohjalta lähdetään siitä, että meillä on        päätöksenteko haluttiin irrottaa varsinaisesta
29506: valtioneuvoston valiokunta, jossa puhetta johtaa         ED-rakenteessa tapahtuvasta päätöksenteosta ja
29507: pääministeri. Tämä on aivan selkeästi myös oi-           toteuttaa EU-maidenja Itävallan kahdenvälisenä
29508: keuskanslerin kanta, että valiokunnassa puhetta          toimintana. Tästä johtopäätöksestä loogisena
29509: johtaa pääministeri. Kun valiokunta ja president-        seurauksena on se, että Suomen perustuslain nä-
29510: ti kokoontuvat - ja tämähän on valmistelevaa,            kökulmasta tultiin presidentin toimivallan piiriin
29511: siis valiokunta ei tee muodollisia päätöksiä -           kuuluvaan päätöksentekoon. Monet ryhmäpuhu-
29512: niin siinä silloin, kun käsitellään Suomen ulko-         jat, muun muassa kokoomuksen ed. Zyskowicz
29513: politiikkaa koskevia asioita, puhetta johtaa tasa-       ja monet muut, ja monet asiantuntijat ovat toden-
29514: vallan presidentti. Tilanne ei sinänsä siis kovin        neet, että päätöksenteko kuului presidentille. Ha-
29515: 27/1113                           Ulkopoliittisen päätöksenteon käytäntö                                547
29516: 
29517: 
29518: luaisin teiltä, herra pääministeri, tiedustella, mi-    kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja
29519: ten te itse näette tämän tilanteen. Toimitteko pe-      Zyskowicz käytti erinomaisen puheenvuoron.
29520: rustuslain mukaisesti vai ette?                         Hän tuki pääministeri Lipposen toimintaa. Kuu-
29521:    Toinen kysymys: Kun sanoitte, että asia lähti        lin suorassa lähetyksessä kokoomuksen puheen-
29522: liikkeelle ED-prosessina, niin jos presidentin          johtajan Niinistön kommentin aikanaan, jossa
29523: kanssa oli hankalaa olosuhteista johtuen käydä          hän otti selvästi etäisyyttä Lipposen kannanottoi-
29524: neuvotteluja, miten oli esimerkiksi ministeri Nii-      hin ja jätti Lipposen kantamaan yksin vastuuta
29525: nistön kanssa? Oliko hän mukana asian ratkai-           Itävalta-kannanotostaan. Näin tapahtui radio-
29526: sussa?                                                  haastattelussa.
29527:                                                            Myöskään kepu ei saa puhtaita jauhoja tämän
29528: Puhemies: Arvoisat edustajat! Nyt on parasta            asian käsittelystä, kun te haluatte sotkea tässä ky-
29529: kerrata pelin säännöt. Tässä oli nimenomaan tar-        symyksen pääministerin ja presidentin työnjaos-
29530: koituksena käydä lyhyt debatti minuutin mittai-         ta. Minä väitän, että jos Aho olisi tällä hetkellä
29531: sia puheenvuoroja ja sitten jatkaa teidän pyytä-        tasavallan presidentti, samantasaisesti olisi so-
29532: miänne puheenvuoroja, jotka ovat kahden mi-             vittu yhteistyöstä ja työnjaosta kuin nyt on tehty
29533: nuutin mittaisiajajoita minulla on pitkä lista. Ar-     presidentti Halosen ja pääministerin välillä.
29534: velin, että tässä kumminkin olisi hyvä käydä                Sanon lopuksi sen lainaten majuri ...
29535: muutama vastauspuheenvuoro, joka saadaan sei-
29536: somaan nousten, mutta taitaa olla parasta, että         Puhemies (koputtaa): Ette sano, ed. Gustafsson,
29537: mennään listaan suoraan, jos on suuri hämmen-           aika on mennyt!
29538: nys vallitsemassa. Listalla on paljon nimiä. Ar-
29539: voisalle pääministerillekään en heti kohta vas-         Puhuja: ... Sadestietä, että pienellä maalla ei ole
29540: tauspuheenvuoroakaali anna, koska hän otti täs-         varaa riidellä näin keskeisistä ulkopolitiikan val-
29541: sä aikaa jonkin verran.                                 ta- ja vastuukysymyksistä. Ei ole!
29542:    Mutta tosiaan taitaa olla parasta, että mennään
29543: suoraan listaan. Puheenvuorossa oli ed. Jäätteen-       Puhemies: Haluan nyt muistuttaa, että minuutti
29544: mäki mainittu nimeltä, josta syystä mieluusti hä-       on minuutti ja kaksi minuuttia on kaksi minuut-
29545: nelle olisin antanut vastauspuheenvuoron. Mi-           tia! (Ed. Gustafsson: Oli suunniteltu kahteen, ar-
29546: nuutin vastauspuheenvuoro, ed. Jäätteenmäki!            voisa puhemies!)- Kyllä pitää pystyä kansan-
29547:                                                         edustajan suunnitelmansa muuttamaan. - An-
29548: 13 Anneli Jäätteenmäki /kesk (vastauspuheen-            nan ensimmäisen varsinaisen puheenvuoron ed.
29549: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Olisin tiedus-          Kääriäiselle. Kaksi minuuttia!
29550: tellut kuitenkin pääministerillä, miten tulevai-
29551:                                                         15
29552: suudessa tällaisissa Itävalta-tapauksissa aiotaan          Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhe-
29553: toimia. Tiedustelisin myös, miksi silloin sunnun-       mies! Ulkopolitiikkaan ja perustuslakiin liitty-
29554: tai-iltana, kun päädyitte siihen, että tätä ei oteta    vissä asioissa muotojen tarkalla noudattamisella
29555: EU -neuvostossa esille ja tämä oli silloin Suomen       on olennaista merkitystä sen takia, että sen varas-
29556: ulkopolitiikkaa, ette heti ottanut yhteyttä tasaval-    sa syntyy luottamus tai on syntymättä luottamus.
29557: lan presidenttiin, jolle tämä hallitusmuodon mu-        Pääministerin perustelut ajan niukkuudesta pe-
29558: kaan kuului. Silloin hän olisi ollut tavattavissa.      rustuslain mukaiseen käsittelyjärjestykseen ei-
29559: Mitkä olivat ne syyt, että ette ottanut yhteyttä tai,   vät kestä. Aikaa oli äsken kuullunkin selostuk-
29560: vielä oikeammin, kääntänyt puhelua tasavallan           sen perusteella. Käteen jää silloin vain tämä: pää-
29561: presidentille, jonka yksinomaiseen toimivaltaan         ministeri teki Itävalta-päätöksen yksin, vaikka
29562: asian käsittely kuului?                                 toisenkinlaiseen päätöksentekomalliin olisi ollut
29563:                                                         käytännössä täydet mahdollisuudet, jos vain tah-
29564: Puhemies: Ed. Gustafsson oli ensimmäisenä sil-          toa olisi ollut.
29565: loin pyytämässä vastauspuheenvuoroa a la mi-               Useakin valtiosääntöoppinut, muun muassa
29566: nuutti.                                                 professori Saraviita, on todennut julkisuudessa,
29567:                                                         että tässä päätöksenteossa, menettelytavassa, ri-
29568: 14 Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuo-              kottiin perustuslakia. Tällainen lausunto häm-
29569: ro): Kyllä minäkin menin, puhemies, sekaisin            mentää maallikkoa kuten minua. Jos valtiosään-
29570: siinä, mutta haluan tässä sanoa sen, että minusta       töoppineitten kannanotto otetaan todesta, niin
29571: 548                                           Tiistaina 7.3.2000                                      2711/16
29572: 
29573: kuin pitää, mitä se oikein tarkoittaa? Ulko- ja tur-     jotkut EU-maat halusivat julistaa Itävallan sa-
29574: vallisuuspoliittisessa päätöksenteossa on syytä          manlaiseen boikottiin, missä Etelä-Afrikka oli
29575: olla erittäin tarkkana, koska nyt luodaan tulevaa        apartheid-politiikan aikana kieltämällä esimer-
29576: käytäntöä. Järkkymättömänä tavoitteena on olta-          kiksi urheilijoiden osallistumisen tiettyihin kisoi-
29577: va se, että pelisäännöt ovat laajasti hyväksytyt ja      hin, vai mitkä olivat nämä jyrkemmät politiikan
29578: tunnustetut.                                             välineet, jotka te tavallaan omalla ratkaisuillan-
29579:     Panin merkille, että pääministeri puhui toi-         ne estitte, etteivät muut EU-maat lähteneet tälle
29580: mintaohjeesta. Siinä on vähän sellaista ainakin          tielle?
29581: jonkinlaisen uuden asennon ottamista. Uusi toi-
29582: mintaohje on toivottavasti merkki taikka lupaus          18
29583:                                                              Liisa Jaakonsaari /sd: Arvoisa puhemies!
29584: siitä, että jos tällaista jatkossa syntyy, toimitaan
29585:                                                          Kun asian syvyyden ottaa huomioon, tästä ei
29586: mahdollisimman tarkoin perustuslain mukaises-
29587:                                                          kannattaisi tehdä mitään perustuslaillista kiistaa.
29588: ti.
29589:                                                          Presidentti Ahtisaarihan totesi eduskunnan edes-
29590: 16                                                       sä siteeraamaHa Martin Luther Kingin tunnettua
29591:    Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!
29592:                                                          lausetta, että hän hyväksyy menettelytavan. Hän
29593: Suomen linja on perinteisesti ulkopolitiikassa ol-
29594:                                                          ilmoitti eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalle,
29595: lut dialogin harjoittaminen, ei demonstraatioit-
29596:                                                          että juuri tällä tavalla hän haluaa ilmoittaa myös
29597: ten esittäminen. Ymmärrän kyllä pääministerin
29598:                                                          eduskunnalle, että hän hyväksyy hallituksen toi-
29599: motiivit, ja hän äsken niitä vielä selvensi, joten
29600:                                                          minnan.
29601: asia tuli kyllä selväksi. Haluaisin kuitenkin ky-
29602:                                                              Minusta olennaisempaa on pohtia, mistä täm-
29603: syä, miten me suomalaiset olisimme suhtautu-
29604:                                                          möinen haiderisoituminen yhteiskunnissa joh-
29605: neet vastaavassa tilanteessa, jos tällainen offen-
29606:                                                          tuu, koska saman tyyppistä kehitystä on muualla-
29607: siivi olisi kohdistunut Suomeen. Olisimme var-
29608:                                                          kin kuin Itävallassa. Kyllä siihen yksi selitys on
29609: maan yhdistäneet voimamme talvisodan henges-
29610:                                                          erilaiset pelot ja epävarmuus, joita muun muassa
29611: sä ja maa olisi ollut entistä yhtenäisempi. Pel-
29612:                                                          Euroopan unionin laajentuminen itään synnyt-
29613: kään, että näin käy myös Itävallassa. (Ed. Elo: Ei
29614:                                                          tää. Sen takia on erittäin tärkeä asia, pääministe-
29615: käy!- Ed. Laitinen: Käsittämätöntä!)
29616:                                                          ri, että eduskunta ja sitä kautta kansalaiset pysy-
29617:    Kun vielä arvellaan, että nootti oli tilattu Itä-
29618:                                                          vät mukana tässä muutoksen myllerryksessä,
29619: vallasta, on syytä kysellä politiikan moraalia ja
29620:                                                          koska selvästi on näkyvissä juuri epävarmuudes-
29621: toimintatapoja. Ihmettelen myös, mistä johtui
29622:                                                          ta ja tietämättömyydestä johtuvaa äärioikeisto-
29623: tämä hillitön kiire. Tätä ihmettelevät myös eräät
29624:                                                          laistumista myös muissa Euroopan unionin mais-
29625: diplomaattiset tahot.
29626:                                                          sa. Sen takia on erittäin tärkeätä, pääministeri, pi-
29627:    Yhdyn ryhmämme lausuntoon myös siltä osin,
29628:                                                          tää kiinni uuden perustuslain hengestä, jossa pe-
29629: että päätös oli hätiköity, ennenaikainen ja huo-
29630:                                                          rustuslaissa vahvistetaan myös eduskunnan ase-
29631: nosti harkittu. Mielestäni on nyt syytä miettiä,
29632:                                                          maa tässä prosessissa, niin että sekä pääministeri
29633: miten pääsemme tästä kunniallisesti eteenpäin.
29634:                                                          että ulkoasiainministeri ovat aina sekä suuren va-
29635: Mielestäni uuden tasavallan presidentin on syytä
29636:                                                          liokunnan että ulkoasiainvaliokunnan käytettä-
29637: yhdessä pääministerin ja koko hallituksen kans-
29638:                                                          vissä ennen tärkeitä kokouksia, ennen suuria pää-
29639: sa miettiä, miten toimimme Itävallan suhteen.
29640:                                                          töksiä. Tässä suhteessa tässäkin prosessissa tun-
29641: Mielestäni Itävallan boikotti on syytä purkaa, ja
29642:                                                          netuista syistä oli korjaamiseen varaa. Minusta
29643: varmasti tarkkailu riittää.
29644:                                                          kansalaisnäkökulma kaikkeen siihen muutok-
29645:                                                          seen, mitä nyt Euroopan unionissa tapahtuu, on
29646: 17
29647:     Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! On
29648:                                                          äärettömän tärkeätä, tärkeämpää kuin se, kuka
29649: helppo olla samaa mieltä siitä, että kaikin kei-
29650:                                                          johtaa puhetta hallituksen ulko- ja turvallisuus-
29651: noin tulee vastustaa rasismiaja ihmisoikeuslouk-
29652:                                                          poliittisessa ministerivaliokunnassa milloinkin.
29653: kauksia ja harjoittaa sellaista politiikkaa, ettei tä-
29654: mäntapaisille ilmiöille Suomessa eikä muualla-
29655:                                                          19
29656: kaan Euroopassa synny kasvualustaa.                         Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
29657:    Haluaisin tiedustella tässä yhteydessä arvoi-         mies! Suomen Itävalta-päätöksen tekeminen oli-
29658: salta pääministeriltä: Mitä te tarkoitatte jyrkem-       si kiistatta kuulunut tasavallan presidentin tehtä-
29659: millä toimenpiteillä ja jyrkemmillä kannanotoil-         viin ja toimivaltaan. Se mielestäni on käynyt täs-
29660: la, joihin te monesti viittaatte? Oliko niin, että       sä salissa sangen selvästi ilmi. Nyt päätöksen teki
29661: 27/1120                           Ulkopoliittisen päätöksenteon käytäntö                                549
29662: 
29663: siis pääministeri, presidenttiä etukäteen kuule-            Haluaisin koettaa tehdä keskustelusta sellai-
29664: matta.                                                  sen yhteenvedon, joka kertoo sen, että meillä on
29665:     Olkoon asianomaisten viranomaisten tehtävä          kuitenkin valtaosaltaan yhtenäinen näkemys sii-
29666: arvioida valtioneuvoston jäsenten tekemisten ju-        tä, miten Itävalta-kysymystä tulisi käsitellä.
29667: ridinen puoli, niin myös pääministerin tekemi-          Kiinnitin huomiotani siihen, että kaikissa isojen
29668: senjuridinen puoli tässä asiassa. Keskustalle riit-     ryhmien ryhmäpuheenvuoroissa yhteisesti todet-
29669: tää se, että eduskunnassa korkealla poliittisella       tiin, että Itävallan vapauspuolue on kielteinen il-
29670: foorumilla myönnetään, että menettely äsken sa-         miö ja sen puheissaan edustamat rasismia, muu-
29671: notuilta osin oli virheellinen. Tällaiseksi myön-       kalaisvihaa ja natsimenneisyyttä ymmärtävät
29672: nytykseksi luen pääministerin ilmoituksen asian-        lausunnot ovat tuomittavia. Ei ole suotavaa, että
29673: omaisen kohdan, jossa hän tätä asiaa käsittelee.        tällainen ryhmittymä olisi keskeisessä hallitus-
29674: (Ed. Zyskowicz: Sittenhän voidaankin mennä              vastuussa Euroopan unionissa. On ymmärrettä-
29675: itse asiaan!) Tämän virheen tunnistaminen ja            vää, että me poliittisina toimijoina, kansanedus-
29676: tunnustaminen on välttämätöntä, jotta vastaavat         tajina, puolueina, myös ED-maiden hallituksina,
29677: virheet voidaan jatkossa välttää.                       reagoimme tähän.
29678:     Arvoisa puhemies! Minä uskon pääministerin             Sitten seuraava kysymys on, mikä on oikea ja
29679: hyvään tahtoonjärjestää presidentin ja valtioneu-       tarkoituksenmukaisin tapa toimia tällaisia ilmiöi-
29680: voston välinen yhteistoimintavelvoite ulkopoli-         tä vastaan ja estää niiden leviäminen. Meidän
29681: tiikan asioiden hoidossa. D skon tähän hyvään           mahdollisuutemme muiden ED-maiden kanssa
29682: tahtoon. Joutuu kuitenkin kysymään aivan sa-            vaikuttaa tähän ovat tietystikin yhdenjäsenmaan
29683: malla tavalla kuin ulkoministeri Tuomioja Väli-         puitteissa rajalliset. Mutta tässäkin on selvästi
29684: Suomen median lehtien haastattelussa tänä päi-          kaksi asiaa, joista olemme yhtä mieltä. Ensinnä-
29685: vänä: Onko se järjestely ja malli, mihin presiden-      kin on se, että ED:n instituutioita, Euroopan
29686: tin ja pääministerin välillä on päädytty, vielä riit-   unionia, ei tule tähän kysymykseen sotkea. Ky-
29687: tävän selkeä? Joutuu tulemaan hyvin pitkälti sa-        symys on ollut hallitusten reaktioista ja hallitus-
29688: manlaisiin johtopäätöksiin kuin tämän haastatte-        ten arvioista. Tästä olemme yksimielisiä. Tätä ni-
29689: lun mukaan ulkoministeri Tuomioja. Voi olla,            menomaan Suomen kanta on edustanut. Toinen
29690: että haastattelussa on joitakin virheitä, mutta suo-    on se, että meillä ei ole ollut myöskään syytä
29691: ra siteeraus tässä lehdessä kuitenkin on. Ehkä ul-      erottautua tässä asiassa muista ED-maista. Jos
29692: koministeri itse tätä selostaa.                         olemme näistä asioista yksimielisiä, niin silloin
29693:     Kun tällaista tulkinnanvaraisuutta on, on suo-      on myös selvää, että tässä tilanteessa meidän on
29694: tavaa se, että jatkotoimena hallitus toteuttaa sen      myös yhdessä muiden ED-maiden hallitusten
29695: pyynnön, minkä täällä ed. Jäätteenmäki puheen-          kanssa arvioitava tilannetta ja sovittava jatkotoi-
29696: vuorossaan esitti.                                      menpiteistä. Toivon mukaan näistä pystytään so-
29697:                                                         pimaan niin, että tällainen epänormaali tilanne ei
29698:                                                         jatkuisi pitkään eikä pääsisi vaikuttamaan Euroo-
29699: 20 Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Ar-              pan unionin työskentelykykyyn.
29700: voisa puhemies! En puutu nyt menettelytapaky-
29701:                                                            Me olemme asettaneet Itävallan eräänlaiselle
29702: symyksiin. Minusta on selvää, että tulkinnanva-
29703:                                                         tarkkailuluokalle, ja silloin on tietysti katsottava
29704: raisuuksia tulee aina olemaan. Elävässä elämäs-
29705:                                                         tarkkaan jokaista toimenpidettä hallitusjulistuk-
29706: sä on löydettävä oikein, parhaiten toimivat ja val-
29707:                                                         sesta alkaen, Raiderin erosta alkaen jne., antaa-
29708: tiosäännön vaatimukset täyttävät menettelyta-
29709: vat. On ollut hyvin tärkeätä, että me käytämme          ko se aihetta tilanteen uudelleenarvioimiseen.
29710:                                                         Me voimme vain tässä tilanteessa todeta, että
29711: tätä tilaisuutta puhuaksemme myös asiasta, kos-
29712:                                                         meillä ei ole mahdollisuutta sanella. Vaikka ehkä
29713: ka jos on teoriassa mahdollista, että tasavallan
29714:                                                         olisimme halunneet vähän harkitumpaa reaktio-
29715: presidentillä ja valtioneuvostolla voi olla erilai-
29716:                                                         ta, niin yhtä lailla on selvää, että ne maat, jotka
29717: sia kantoja, niin sellaista mahdollisuutta, että
29718:                                                         haluavat jyrkempiä reaktioita, eivät voi koko uni-
29719: eduskunnalla ja valtioneuvostolla olisi erilainen
29720:                                                         onin puolesta sanella toimintalinjaa. Yhdessä on
29721: kanta, ei parlamentarismissa voi olla. Sen vuoksi
29722:                                                         etsittävä tästä toimivat ratkaisut, jotka täyttävät
29723: ed. Zyskowiczin tapa lähestyä kysymystä oli
29724:                                                         sen päämäärän rasismin, muukalaisvihan, natsis-
29725: mielestäni hyvin arvokas.
29726: 550                                          Tiistaina 7.3.2000                                    27/1/21
29727: 
29728: min leviämisen estämisestä, josta olemme yksi-          - Varmasti myöskin hallituspuolueet hyväksy-
29729: mielisiä.                                               vät ne. Mutta tämähän antaa erinomaisen mah-
29730:                                                         dollisuuden sitten reagoida, jos irtaannutaan hy-
29731: Puhemies: Myönnän tässä vaiheessa myös mi-              västä hallitusohjelmasta, niin kuin Itävallan hal-
29732: nisteri Niinistölie puheenvuoron, ja ministerit         litusohjelma on.
29733: voivat vastata nämä puheenvuoronsa aitiosta.
29734:                                                         22
29735:                                                            Anneli Jäätteenmäki /kesk (vastauspuheen-
29736: 21
29737:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Nii-
29738: voisa puhemies! En ole aivan vakuuttunut siitä,         nistön puheenvuoro kyllä hämmensi enemmän
29739: minkälaisia virallisia päätöksiä on tehty muissa        kuin toi selvyyttä asiaan, kun hän sanoi, että pää-
29740: 13 ED-maassa, mutta epäilen vahvasti, että rat-         ministerin 4. helmikuuta antamat ohjeet olisivat
29741: kaisu Itävallan suhteen on monissa niistä epä-          jonkinlaisia julistuksenomaisia. Voiko olla niin,
29742: muodollinen, julistuksenomainen, kuten itse asi-        että julistuksenomaisesti todetaan, että ministeri-
29743: assa se Suomessakin oli ainakin 4.2.                    tason kontaktit ja vierailuvaihto Itävallan kanssa
29744:      Ed. Korkeaoja kyseli muun muassa minun             jäädytetään, ministerit eivät ota vastaan Itävallan
29745: osuuttani asiaan. Tätä kysymystä oltiin lähesty-        virallisia edustajia, Itävallan ehdokkaita ei tueta
29746: mässä perjantaina 4.2. ED-ministerivaliokunnas-         kansainvälisissä järjestöissä ja että Itävallan
29747: sa, jonka johdosta kävimme pääministerin kans-          edustajia kansainvälisten järjestöjen luottamus-
29748: sa keskustelun. Pidin sitä ongelmallisena, ja eri-      tehtävissä rajoitukset eivät koske? Edelleen tääl-
29749: tyisesti jo pelkästään muodollisesti ED-ministe-        lä lukee, että toimintaohjeita sovelletaan vain
29750: rivaliokunta olisi ollut ongelmallinen paikka teh-      kahdenvälisissä suhteissa. Sitä ei sovelleta ED:n
29751: dä asiassa minkäänlaista ratkaisua. Luulen, että        toimintaan. Ovatko nämä pääministerin ohjeet
29752: se on tänään osoitettu täällä ja puhuttu moneen         julistuksenomaisia vai onko näitä ollut tarkoitus
29753: kertaan.                                                noudattaa?
29754:     Kun päädyttiin ohjeeiliseen pääministerin
29755: kantaan, jota kohtuudella lupasin itsekin noudat-       23
29756:                                                             Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):
29757: taa, olemme ehkä mekin sitten epämuodollisella          Arvoisa rouva puhemies! Saattaa olla, että kuun-
29758: julistuksellisella tiellä tässä kysymyksessä. Se on     telin huolimattomasti ed. Jäätteenmäen ryhmä-
29759: myöskin tie, josta on aika helppo, jos tilanne niin     puheenvuoroa, mutta minua jäi hänen puheen-
29760: arvioidaan, ehkä hivenen peruuttaakin, joten ar-        vuorossaan kaiken juridiikan keskellä vaivaa-
29761: voisa ed. Gustafsson, kun kuuntelette radiota,          maan yksi kysymys, ja tämä kysymys on ehkä tä-
29762: tehkää se tarkoin, jos aiotte myöhemmin siteera-        män keskustelun kannalta kuitenkin se kaikkein
29763: ta.                                                     tärkein. Hyväksyykö keskusta Suomen yhtymi-
29764:     Halusin sitten yleisemmin kiinnittää huomio-        sen ED-maiden yhteiseen Itävalta-kannanottoon
29765: ta siihen, että ed. Jäätteenmäki totesi ... (Ed. Gus-   vai katsooko keskusta, että Suomen olisi tullut
29766: tafsson: Tehän sanoitte itsekin, että kohtuudella       jättäytyä vaikka yksin ulkopuolelle?
29767: noudattaa!)- Kuten äskenkin, kohtuudella. Pi-
29768: tää paikkansa. (Ed. Gustafsson: Sanouduitte irti        24
29769:                                                            Anneli Jäätteenmäki /kesk (vastauspuheen-
29770: asiallisesti ottaen!)- Minä en pidä sitä oikeana,       vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Koska asia
29771: että 14 valtionpäämiestä alkaa tehdä ratkaisuja,        kuuluu nykyisen valtiosäännön mukaan tasaval-
29772: erityisesti kun siinä ED-kytkentä näytti olevan         lan presidentille ja hänen tulee pääministerin
29773: silloin lähempänä, jossa ennakolta tuomitaan jo-        kanssa yhteistoiminnassa, valtioneuvoston kans-
29774: kin ryhmittymä. Minusta se on äärettömän suuri          sa yhteistoiminnassa, tämä tehdä, niin pyydän,
29775: periaatekysymys, jota ei ihan noin vain voida           että mekin voimme tätä yhteistoimintaa harras-
29776: syrjäyttää. Ajatellaanpa viimeisiä perusteluja.         taa ja keskustella tästä asiasta.
29777: Minun on vaikea käsittää niitä perusteluja, että
29778: vapauspuolueen puheenjohtajan vetäytyminen              25
29779:                                                           Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-
29780: puolueesta tulkittiin ikään kuin raskauttavaksi         mies! Puutun tässä ministeri Niinistön äskeiseen
29781: asianhaaraksi vapauspuoluetta ja Itävallan halli-       puheenvuoroon. Ministeri Niinistö oikeastaan
29782: tusta vastaan. Ajateltiin, että hän vetäytyi sen ta-    kehui Itävallan hallitusohjelmaa, ja hallitusohjel-
29783: kia, että hän tekisi jotain vielä pahempaa. (Ed.        massa ei sinänsä varsinaisesti varmaan moititta-
29784: Elo: Haider on hallitusohjelman allekirjoittaja!)       vaa ole. Mutta erikoinen tilannehan Itävallassa
29785: 27/1126                           Ulkopoliittisen päätöksenteon käytäntö                                551
29786: 
29787: syntyi viime viikolla, kun vapauspuolueen pu-           vat aiheen kysyä: Pyrkiikö Suomen hallitus yh-
29788: heenjohtaja Jörg Haider erosi puolueen puheen-          dessä ehkä muiden ED-maiden hallitusten kans-
29789: johtajan tehtävästä ja - minulla on tämä halli-         sa kaatamaan Itävallan hallituksen erilaisilla pai-
29790: tusohjelma tässä- hän on toinen allekirjoittaja         nostustoimilla?
29791: yhdessä liittokansleri Schiisselin kanssa. Minus-
29792: ta tuntuu kyllä vähän erikoiselta, että ministeri       28
29793:                                                             Esko Helle /vas: Arvoisa puhemies! Ensin-
29794: Niinistö ei selvästi irtisanoudu Itävallan linjasta.    näkin tästä asiasta, kansalliskiihkosta ja ulko-
29795: Kyllä tuntuu aika erikoiselta, että vaikka, niin        maalaisvihasta, totean vain, että näyttää olevan
29796: kuin pääministeri Lipponen sanoi, EU on arvo-           ehkä vaikea tässäkin keskustelussa muistaa sitä,
29797: yhteisö ja siellä erittäin tärkeitä arvoja ovat ih-     että Ranska, Hollanti, Belgia esimerkiksi koki-
29798: misoikeudet, rasismin ja muukalaisvihan vastai-         vat hyvin eri tavalla toisen maailmansodan olles-
29799: nen toiminta, niin kuitenkin hallituspuolueeksi         saan uhreja, kun Suomen suhde tähän tapahtu-
29800: tulee puolue, joka on nimenomaan saanut kanna-          maan oli ehkä lähempänä liittolaisuutta.
29801: tuksensa muukalaisvihalla ja rasismia korosta-              Mutta sitten itse näistä muotoseikoista. Tote-
29802: vana toiminnallaan. Olisi ehkä siis paikallaan,         sin ryhmäpuheenvuorossani, että mielestäni ny-
29803: että ministeri Niinistö vähän selventäisi omaa kä-      kyisen perustuslain mukaan tämäntapaiset asiat,
29804:  sitystään tästä tilanteesta. Vai onko niin, että mi-   Itävalta-boikotti ja muut vastaavat, kuuluvat kiis-
29805:  nisteri Niinistö näkee oikeaksi, että liittokansle-    tämättä valtioneuvoston toimivaltaan, toisin kuin
29806: riksi nousee Wolfgang Schiissel, olivatpa keinot        tässä keskustelussa on tullut esiin. Viittaan sii-
29807:  mitkä tahansa- vaikka Jörg Raiderin tuella?            hen lainaukseen, jonka tein lain perusteluista. Ai-
29808:                                                         emman lainsäädännön mukaan minä en näe, että
29809: 26 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-            pääministerin toiminta tässä olisi ollut silloin
29810: voisa puhemies! Jos ensin ed. Elo kertoisi, mikä        voimassa olevien lakien vastaista ellei toisin näy-
29811: Itävallan hallitusohjelmassa on vinossa. Minulla        tetä, millä en suinkaan manaa näyttöä.
29812: on se käsitys, että Itävallan hallitusohjelma on laa-       Sitten toteaisin vielä valtioneuvoston ulko- ja
29813: dittu varsin tarkoin EU:n statuuttienja ihmisoike-      turvallisuuspoliittisesta valiokunnasta, että kun
29814: usstatuuttien mukaiseksi, ehkä juuri sen vuoksi,        on vaadittu, että presidentti toimisi sen puheen-
29815: että sitä kohtaan on tunnettu epäilyksiä. Minusta       johtajana, niin se on vastoin nykyistä perustusla-
29816: ei sieltä löydy ainuttakaan sellaista kohtaa, jota ei   kia. Nykyisessä perustuslaissa todetaan selkeäs-
29817: ihmisoikeuksien lähtökohdasta voisi hyväksyä,           ti, että tasavallan presidentti hoitaa hänelle tässä
29818: luulenpa että useimmat jopa kannattaisivat              perustuslaissa tai muussa laissa erikseen sääde-
29819:    Minä olen todennut moneen kertaan, että minä         tyt tehtävät. Missään laissa ei ole säädetty, että
29820: en ollenkaan arvosta sitä poliittista sisältöä enkä     presidentti toimisi tällaisen elimen puheenjohta-
29821: myöskään toimintatapaa, jota Haider ja FPÖ              jana. Päinvastoin asetuksessa on selkeästi todet-
29822: edustavat. Mutta kyllä kai ed. Elollakin on tie-        tu, että pääministeri toimii kaikkien valtioneu-
29823: dossa se, että myöskin Itävallan sosialidemo-           voston valiokuntien puheenjohtajana. (Eduskun-
29824: kraatit kävivät aika pitkällisiä keskusteluja sa-       nasta: Niin oli vanhankin lain aikana!) -Kyllä,
29825: maisen FPÖ-puolueen kanssa ainakin piilotuesta          niin oli.
29826: vähemmistöhallitukselle ja kahden ammattimi-
29827: nisterin asettamisesta. Minä en tiedä, onko se yh-      29
29828:                                                             Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
29829: tään sen kummallisempaa toimintaa.                      voisa puhemies! Tässä pongahtelevat vuorotel-
29830:    Tämä oli myös se tekijä, kun se varsin hyvin         len uuden perustuslain tulkinta ja Itävalta-kysy-
29831: on tiedossani, joka entistä enemmän panee askar-        mys. Omassa puheenvuorossani keskityn ensim-
29832: ruttamaan, ei niinkään nyt Itävallan kohdalla,          mäiseen.
29833: FPÖ:n kohdalla, vaan ylipäätänsä, voidaanko                 Useissa puheenvuoroissa sekä täällä että salin
29834: EU:n piirissä, ja kuinka helposti, sulkea demo-         ulkopuolella on vaadittu, että perustuslaissa pi-
29835: kraattisten vaalien lopputuloksia pois. Se on kyl-      täisi olla tarkemmin määriteltynä, miten ulkopo-
29836: lä sittenkin minusta miettimisen arvoinen asia.         litiikkaa johdetaan yhteistoiminnassa presiden-
29837:                                                         tin ja valtioneuvoston välillä. Perustuslakikomi-
29838: 27 Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-              teassa selvitettiin, kuinka tarkkaan ylipäätänsä
29839: ro): Arvoisa puhemies! Äskeinen puheenvuoro             ulkopolitiikan johtamisen sääntelyä eri maiden
29840: ja myös ministeri Tuomiojan puheenvuoro anta-           valtiosäännöissä on. Suomen malli on varmasti
29841: 552                                        Tiistaina 7.3.2000                                     27/1130
29842: 
29843: 
29844: tarkimmasta päästä Eurooppaa. Että se ylipäänsä       kunnioittaa jäsenvaltioidensa päätöksiä, kun ne
29845: on näin tarkoin ED -asioiden osalta säädetty, joh-    eivät loukkaa yhteisesti sovittua. Kommentit ei-
29846: tuu myöhäisestä jäseneksi tulosta, ja siinä yhtey-    vät lupaa hyvää.
29847: dessä haluttiin varmistaa myös mahdollisimman            Italian ulkoministeri kommentoi, että Euroo-
29848: parlamentaariset menettelytavat. Nyt perinteisen      passa odotetaan Raiderin eron jälkeen, että Itä-
29849: ulkopolitiikan osalta maininta, miten sitä johde-     valta nyt alkaisi toimia enemmän EU:n tavoittei-
29850: taan, on riittävän tarkka kyllä perustuslain tasol-   den mukaan. Pääministeri Lipponen lausui 1.3.,
29851: la esitetyksi. Se mahdollistaa käytännön muo-         että Raiderin ero ei lakkauttanut puoluetta. Vii-
29852: vautumisen vuosien ja vuosikymmenten mittaan          meisimmissä puheissa boikotin uskotaan kestä-
29853: aivan samoin, kuin vanha perustuslaki mahdol-         vän ainakin kesään. Sopiikin kysyä, mitä ED:n
29854: listi Relanderin tyyppisen presidentinvallan          tavoitteita Itävalta on rikkonut todellisessa toi-
29855: käyttämisen ja mahdollisti Kekkosen tyyppisen         minnassaan tai voiko olla unionin asia jäsen-
29856: ulkopolitiikan johtamisen.                            maan ei-toivotun puolueen lakkauttaminen. Mik-
29857:     Nyt vain vara, missä liikutaan, on huomatta-      sei ED ole kiinnittänyt samaa huomiota muun
29858: vasti kapeampi, mutta sen keskeisin sisältö on,       muassa Ranskan Jean-Marie Le Penin puoluee-
29859: että presidentin yksinvallan mahdollisuus pois-       seen ja boikotoinut Ranskaa, kunnes puolue on
29860: tuu ja presidentin pitää toimia yhteistoiminnassa     lakkautettu?
29861: valtioneuvoston kanssa ulkopolitiikan johtami-           Suomen tulee toimia rakentavasti mutta joh-
29862: sessa ja että tämä kokonaisuus vastaa perustus-       donmukaisesti siten, että boikotista peräänny-
29863: lain tekstiä ja sen ajatusta miten toimitaan. Aika    tään tarkkailuun. Mikäli Itävallan hallitus jatkos-
29864: luonteva tapa on, että pääministeri ja presidentti    sa toimii hallitusohjelmansa vastaisesti eikä kun-
29865: keskustelevat, miten tämä käytäntö lähtee liik-       nioita ED:n periaatteita ja arvoja, on tilanne toi-
29866: keelle. Sitä voidaan muovata vuosien kuluessa,        nen. Ylireagointi hämärtää jatkossa vaarallisella
29867: kunhan mahdollisesti parempia ratkaisumalleja         tavalla rajalinjaa ED:n toiminnan osalta yksittäi-
29868: löytyy.                                               sen jäsenvaltion sisäpolitiikkaan ja demokraatti-
29869:     Mitään yhtä ainoaa ja oikeaa tapaa hoitaa yh-     seen päätöksentekoon, ja pahimmassa tapaukses-
29870: teistoiminta ei ole. Jos esimerkiksi käytäntö vuo-    sa yhden pahaisen populistin suosiota on onnis-
29871: sien mittaan osoittaa, että on löytynyt hyvin kiin-   tuttu kasvattamaan kömpelöllä boikotilla päin-
29872: teäja toimiva tapa, niin se on mahdollista kirjoit-   vastaisesta tavoitteesta huolimatta.
29873: taa sitten esimerkiksi valtioneuvostolakiin ja ha-
29874: kea yksityiskohtaisempi sääntely. Mitään tarvet-      31  Tuija Brax /vihr: Arvoisa puhemies! Pyysin
29875: ta tai pakottavaa syytä tarkempaan sääntelyyn         puheenvuoron sen takia, että haluaisin kiinnittää
29876: valtiosäännössä ei ole.                               huomiota siihen, että tämän sinänsä monella ta-
29877:                                                       paa onnettoman mutta mielenkiintoisen Itävalta-
29878: 3
29879:  ° Kirsi Piha /kok: Arvoisa puhemies! Itävalta-       tapauksen jälkeen näyttää siltä, että ED-kehityk-
29880: boikottia on vaikea puolustaa. Ei voida osoittaa      sessä Itävalta-tapauksena myös tietoisesti ratsas-
29881: ED:n perusarvojen vastaista toimintaa, kun uusi       tetaan. Sekä hvk-asioissa että perusoikeusasia-
29882: hallitus ei varsinaisesti edes ehtinyt toimia. Käy-   kirjaa valmistelevassa konventissa, jossa olen
29883: tännössä taas boikotti on ollut lähinnä nauretta-     itse mukana eduskunnan edustajana, yhä useam-
29884: vaa kokouksista ulosmarssia ja kättelemättö-          min Itävaltaan vedotaan ikään kuin syynä tiivis-
29885: myyttä. Tämä ei mielestäni anna kovin vakuutta-       tää ED:ta ja edistää niin sanottua liittovaltiokehi-
29886: vaa kuvaa ED:n toiminnasta.                           tystä.
29887:    Suomen jääminen ainoana pois päätöksestä              Mielestäni esimerkiksi täällä parlamentissa
29888: olisi ollut sekin väärä signaali, oli päätöksen te-   nyt käyty keskustelu osoittaa, että ainakaan me
29889: kijä kuka tahansa. Päätöksenteon muoto, kiireei-      suhteellisen uudet jäsenmaat emme tunne ED-jä-
29890: lisyys ja huono lähinnä puhelinvalmistelu herät-      senmaiden sisäpolitiikkaa ja kansalaiskeskuste-
29891: tävätkin kysymyksen pienten maiden asemasta ja        lua läheskään niin hyvin, että pohjaa aidolle, no-
29892: yhteisen ulkopoliittisen päätöksenteon vakuutta-      pealle liittovaltiokehitykselle olisi. Kuka ennen
29893: vuudesta. Oleellista on kuitenkin päästä onnetto-     tätä hyvin nopeata tapahtumasarjaa tiesi oikeasti
29894: masta tilanteesta ulos siten, että ED edelleen        Itävallan puoluerakenteesta?- Ahaa, Ben Zys-
29895: edustaa demokratiaa ja hyviä periaatteita ihmis-      kowicz tiesi, onneksi olkoon! - Otetaanpa jo-
29896: oikeuksista ja syrjimättömyydestä ja toisaalta        kin toinen ED-jäsenmaa ja pyydetään kansan-
29897: 27/1/32                           Ulkopoliittisen päätöksenteon käytäntö                                 553
29898: 
29899: edustajia luettelemaan keskeiset puolueet vaik-         Suomen osalta päätös Itävalta-kannanottoon yh-
29900: kapa niinkin keskellä Eurooppaa olevasta kuin           tymisestä, koska perustuslain mukaan maamme
29901: Belgiasta. Rohkenen epäillä, että monet eivät tes-      kahdenvälisiä suhteita ulkovaltoihin johtaa ni-
29902: tistä selviäisi.                                        menomaan tasavallan presidentti, Eurooppa-po-
29903:    Mielestäni yksi asia, mikä koko prosessista on       litiikkaa taas pääministeri.
29904: opittava, on se, että ainakaan Skandinavian näkö-           Näin merkittävä päätös olisi tullut lisäksi teh-
29905: kulmasta liittovaltiokehityksen aika ei selvästi-       dä siten, että valtioneuvoston keskeiset jäsenet ja
29906: kään ole. Me emme vielä tunne toisiamme ja              hallituksen ulko- ja turvallisuuspoliittinen valio-
29907: toistemme ajattelutapoja riittävän hyvin, vaikka        kunta olisivat olleet siinä mukana. Myös edus-
29908: olemme kaikki samaa mieltä siitä, että tällaisia        kunnan ulkoasiainvaliokunnan kuuleminen olisi
29909: pahoja liittoutumia, varsinkin rasistisia ja fasisti-   ollut paikallaan.
29910: sia liittoutumia, on vastustettava.                         Vielä merkittävämpi oli Suomen päätös ryh-
29911:                                                         tyä soveltamaan pakotetoimia Itävaltaa vastaan.
29912: 32
29913:     Antti Kalliomäki /sd: Puhemies! Jotenkin            Tässä yhteydessä korostui pakotteiden kahden-
29914: tästä keskustelusta sellaisen virityksen kykenen        välinen luonne Suomen ja Itävallan suhteissa.
29915: kaivamaan esiin, että Itävalta-asiassa Suomen           Myös ajalliset edellytykset asian laajempaan kä-
29916: edustajat ovat kuitenkin toimineet kansallisen          sittelemiseen olivat tällöin olemassa.
29917: etumme puolesta hyvin ja niin kuin pitääkin.                 On hyvä, että oikeuskansleri tutkii pääminis-
29918: Keskusta ei oikein saa sitä vielä suustaan, mutta       terin toimien laillisuuden näiden päätösten osal-
29919: voisi toivoa, että keskusta tältä osinkin kantansa      ta.
29920: toisi julki. Ehkä on myöskin niin, että tämä lopul-         Arvoisa puhemies! Mielestäni Suomen ei oli-
29921: ta osoittautuu koko kansainvälisen yhteisön ja          si tullut lainkaan yhtyä boikottiuhkaukseen. Jos
29922: Euroopan edun mukaiseksi.                               näin olisi tehty, olisi moni muukin EU:n jäsen-
29923:     Voi tietysti sanoa, että on hyvä joskus käydä       maa pidättäytynyt kannanotosta. Muuta on turha
29924: väärin sammutettu -keskustelua, kritiikkiäkin,          väittää.
29925: mutta siltäkin osin kiinnittäisin enemmän huo-              Boikottiuhkauksen peruste oli alun perin huo-
29926: miota siihen, mihin mielestäni ed. Piha jo kiinnit-     nosti valittu. Jo siinä vaiheessa olisi tullut nähdä,
29927: ti huomion, eli siihen vaiheeseen prosessia, jossa      mihin uhkaus johtaa, jos siitä huolimatta vapaus-
29928: Suomi ei vielä ollut lainkaan mukana, ei edes           puolue nousee Itävallan hallitukseen, kuten ta-
29929: Portugali puheenjohtajamaana ollut mukana.              pahtuikin.
29930: Aika isot voimat olivat liikkeellä sillä tavalla,           Parempi peruste uhkaukselle olisi ollut esi-
29931: että Portugalikin puheenjohtajamaana vaiheessa,         merkiksi se, että pakotteet pannaan toimeen, jos
29932: jossa yritettiin neuvostokäsittelyä, tuli ikään kuin    uusi Itävallan hallitus ei kunnioita EU :n yhteises-
29933: liikkuvaan junaan mukaan. Se on aika kohtuuton          ti hyväksymiä periaatteita.
29934: menettely ja näkymä pienten maiden kohdalta.                Nyt uhkauksen esittäneet EU :n jäsenmaat ovat
29935: Suomella on tästä juuri tässä tapauksessa aika an-      ajautuneet umpikujaan. Toivon kuitenkin, että
29936: kea kokemus. Aikapulassa tehtiin merkittäviä            järki voittaisi ja pakotteet, joiden ylläpitämiseen
29937: päätöksiä. Mielestäni onneksi kuitenkin olimme          ei tällä hetkellä enää ole mitään perusteita, puret-
29938: mukana ja teimme sillä tavalla hyviä päätöksiä.         taisiin pikaisesti.
29939: Mutta syytä on todella jäsenmaiden kesken, 14               Osasyyllisenä syntyneeseen tilanteeseen pää-
29940: tai 15:nkin jäsenmaan kesken, miettiä jatkossa,         ministeri Paavo Lipponen voisi ehdottaa tätä
29941: miten näitä asioita käsitellään.                        muille Euroopan johtajille -keskusteltuaan tie-
29942:                                                         tysti ensin asiasta uuden presidentin kanssa.
29943: Puhemies: Täällä on vielä kahdeksan pyydettyä               Jos näin ei pian tehdä, vaarana on EU:n laajen-
29944: puheenvuoroa. Tulen myöntämään ne ja mahdol-            tumisen lykkääntyminen ja EU:n koko toiminta-
29945: lisia ministereiden puheenvuoroja sitten lopuksi.       kyvyn halvaantuminen.
29946: Vastauspuheenvuoron myönnän vain erittäin
29947: painavista syistä.                                      34
29948:                                                            Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
29949:                                                         mies! Asian yhteydessä on täälläkin useaan ot-
29950: 33 Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa puhe-              teeseen esitetty, ettei missään nimessä olisi saa-
29951: mies! Kuten keskustelussa on useaan otteeseen           nut puuttua Itävallan demokraattisesti valitun
29952: todettu, tasavallan presidentin olisi tullut tehdä      hallituksen toimiin vaan että olisi pitänyt odot-
29953: 554                                          Tiistaina 7.3.2000                                      27/1/35
29954: 
29955: taa, miten hallitus todella alkaa toimia. Itse en ai-      Aiheesta voidaan kritikoida ED-maiden häti-
29956: nakaan missään nimessä olisi hyväksynyt sitä,           köityä poliittista toimintaa ja toisaalta voidaan
29957: että olisimme jääneet tumput suorina odotta-            esittää vaatimuksia, että Itävallan politiikkaa tar-
29958: maan, miten vapauspuolue alkaa karmeita puhei-          kastellaan erityisen suurennuslasin läpi. Mutta
29959: taan toteuttaa. Eräs eurooppalainen menneen             yksikään henkilö, joka tuntee vähääkään ÖVP-
29960: ajan poliitikko on viisaasti sanonut, ettei politii-    puoluetta, Itävallan kansanpuoluetta, ei varmasti
29961: kassa koskaan lasketa aikomuksia vaan vain tu-          pysty epäilemään, ettei johtava hallituspuolue
29962: loksia. Uskon, että tämä valitettavasti koskee          kykenisi harrastamaan EU:n arvojen mukaista
29963: myös vapauspuoluetta. Hurjat puheet halutaan            politiikkaa.
29964: varmasti myös pukea teoiksi, vaikka itse hallitus-
29965: ohjelma sinänsä vaikuttaa täysin vaarattomalta.         36  Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!
29966: Hallitukset kaikkialla maailmassa paitsi toteutta-      Ryhmäpuheenvuorot pääsääntöisesti lohduttivat
29967: vat hallitusohjelmaa linjaavat myös muuta yleis-        sikäli, että niissä tuomittiin fasismi ja fasismin
29968: tä toimintapolitiikkaa maansa sisällä. Miten me         valtaannousu.
29969: täällä voimme tietää, miten on käytännön laita,             Ed. Zyskowiczin ryhmäpuheenvuorossa en-
29970: vaikka paperilla olisi kuinka hienosti pesty kädet      sinnäkin jaottelu on sinänsä hyvä ja se käy meil-
29971: muukalaisvihamielisyydes tä?                            le, mutta miten kansalaiset asian ottavat? Ylei-
29972:    Arvoisa puhemies! Toimintatapaa asian hoi-           sesti ottaen he ottavat niin, että jos emme olisi
29973: dossa voidaan tietysti kritisoida. Itse en pidä kui-    näin nopeasti tuominneet, olisimme tietynlaisia
29974: tenkaan millään tavalla mahdollisena, että Suo-         Hitlerin hännännostajia tai kannattajia. Se on mi-
29975: mi jättäytyisi tämän kaltaisissa nopeaa reagoin-        nusta huono viesti.
29976: tia vaativissa tilanteissa kansainvälisen yhteisön         Itse asiassa asian syvällisyys eli fasismi ja fa-
29977: ulkopuolelle. On hyvä, että eduskunta käy toi-          sismin nousu perustuu pääsääntöisesti ja itse asi-
29978: mintatavoista keskustelua, mutta toimintatavat          assa kokonaan populismille ja juuri sille, mitä
29979: eivät koskaan saa mielestäni kävellä itse asioi-        Haider edustaa. Sikäli kuin olen puheenvuoroja
29980: den ja tässä tapauksessa suvaitsemattomuuden            kuunnellut, on mainittu, että emme voi tuomita
29981: torjumisen ylitse. Enemmänkin pitäisi puhua,            laillisesti valtaan nousseita hallituksia - näin
29982: niin kuin ed. Jaakonsaari totesi, siitä mistä Hai-      myös 30-luvulla laillisesti noustiin valtaan ja po-
29983: der-ilmiöt johtuvat.                                    pulistisin keinoin ja myöhemmin laillisesti tapet-
29984:                                                         tiin miljoonia ihmisiä. Tämä on fasismin vaara.
29985: 35
29986:     Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-                On hyvä, että Suomessa asia on näin nopeasti
29987: mies! Kun puheenvuoroja kuuntelee, on helppo            ja rohkeasti nostettu esiin, koska emme tunne fa-
29988: tehdä johtopäätös, että hyvinkin monessa suh-           sismin juuria ja sen vaaroja. Minusta on hyvä,
29989: teessa pragmatismi ja dogmatismi vetävät samaa          että nyt asiasta keskustellaan, että päästään siinä
29990: köyttä vähän eri suuntiin. Tämä tulee esille val-       syvemmälle, että meilläkin aletaan tästä vaarasta
29991: tiosäännöllisten menettelytapojen ja myös poli-         puhua. Lopuksi: Sen vaara oli suurtyöttömyyden
29992: tiikan sisällön suhteen. Erilaisia asioita, joita       aikana 93-95 pahimmillaan, mutta se saatiin
29993: muun muassa ed. Zyskowicz puheenvuorossaan              ehkäistyä. Silloin fasismilla oli tosi herkkä tilan-
29994: listasi, on helppo sotkea keskenään, mutta siinä        ne, mutta suomalainen demokratia sen onneksi
29995: on aina se riski, että missään asiassa ei päästä        esti. Tietysti se saattaa tulla uudestaan.
29996: analyyttiseen keskusteluun. Mielestäni päämi-
29997: nisteri harjoitti pragmaattista toimintatapaa ja        37
29998:                                                             Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva
29999: dogmaattista poliittista linjaa.                        puhemies! Minusta keskustelussa ydin on kai-
30000:     Sen sijaan opposition kanta on edelleenkin au-      ken aikaa ollut päätöksentekomenettely ja kri-
30001: ki. Mitä olisi tämän poliittisen sisällön suhteen       tiikki päätöksentekomenettelyä kohtaan. Se oli
30002: pitänyt tehdä? Onko keskustan eduskuntaryhmä            myös taustalla, kun keskusta halusi pääministe-
30003: ed. Neittaanmäen linjoilla? Ed. Neittaanmäki ir-        riitä ilmoituksen.
30004: tisanoutui sen politiikan sisällöstä, mitä hallitus         Olemme myös kantaneet huolta vapauspuolu-
30005: harjoitti. Onko keskustan eduskuntaryhmä päät-          een linjasta ja äärioikeistolaisten rasististen näke-
30006: tänyt jo oman kantansa tässä kysymyksessä?              mysten kasvusta Euroopassa. Sen takia on tavat-
30007: Tässä mielessä ed. Zyskowicz esitti erittäin hy-        toman tärkeää, että pyritään myös analysoimaan
30008: vän kysymyksen.                                         ja arvioimaan, miten tähän on tultu ja mitkä teki-
30009: 2711/38                          Ulkopoliittisen päätöksenteon käytäntö                                 555
30010: 
30011: jät ovat vaikuttaneet Raiderin menestykseen            ta lähtee, on se, että mielestäni kaikki tukevat tätä
30012: myös äsken pidetyissä vaaleissa. On hyvä kuiten-       suurta linjaa, sitä huolta, mitä nyt Euroopan uni-
30013: kin historiasta muistaa, että vapauspuolue on ol-      onin sisällä käytännössä on osoitettu "haideris-
30014: lut sosialidemokraattien kanssa hallituksessa          mista". Mielestäni myöskään ed. Neittaanmäki ei
30015: kolme vuotta vuosina 83-86 ja tuoiloisen halli-        varsinaisesti tätä ikään kuin pihvin sisintä ole ky-
30016: tuksen varapääministerinä oli Friedrich Peter,         seenalaistanut eikä kukaan mukaan.
30017: nykyinen sosialidemokraatti, entinen SS-upsee-             Täällä vähän on vielä käytyjen vaalien henki
30018: ri. Tällaistakin historiaa löytyy verrattain lähel-    liikkeellä. Silloin 4. päivänä helmikuutahan pre-
30019: tä, ja tuotakin hallitusta arvioitiin nimenomaan       sidentinvaalit olivat parhaimmillaan. Tulosta
30020: sen tekojen kannalta.                                  odotettiin. Siinä oli oma latauksensa. Sisäpoliitti-
30021:     Arvoisa puhemies! Haluaisin lopuksi osoittaa       nen tilanne on nyt toinen, koska sisäpolitiik-
30022: pääministerille pari keskeistä kysymystä.              kaamme mielestäni tämä keskustelu sivuaa.
30023:     Katsooko pääministeri, että Suomen painos-             Meillä on nyt uusi perustuslaki. Meillä on uusi
30024: tustoimet, joilla sekä vapauspuolue että myös          presidentti, jonka suhtautuminen tähän kysy-
30025: kansanpuolue on nyt eristetty ED-toiminnasta,          mykseen on täysin kristallinselvä. Se on ollut
30026: vaimentavat äärioikeistolaisten mielipiteiden          esillä jo aikaisemmin moneen kertaan.
30027: kannatusta Itävallassa?                                    Se, minkä takia näitä asioita kuitenkin aina
30028:     Toiseksi: Miten määritellään vastaavat demo-       hiukan kyseenalaistetaan, sitä onko "haideris-
30029: kratianvastaiset populistiset ilmiöt? Tulisiko         missa" kuitenkaan oikeasta uhkasta kysymys,
30030:  myös muut vastaavat puolueet kieltää tai eristää,     johtuu mielestäni aika tavalla siitä, mihin ed.
30031:  esimerkiksi Italian tai Ranskan oikeistopuolueet,     Helle viittasi: Suomen historiallinen menneisyys
30032:  stalinistiset liikkeet, kommunistiset liikkeet jne?   on toisenlainen kuin Keski-Euroopan, ja me
30033:     Kun ed. Zyskowiczin puheenvuoroa on pidet-         olemme olleet hiukan toisessa seurassa siinä kuin
30034:  ty hyvänä, minustakin se oli hyvin analyyttinen       ovat olleet toisen maailmansodan miehitetyt
30035: ja siinä eriteltiin, problematisoitiin hyvin tämä      maat. Uskon, että tämä keskustelu kuitenkin lo-
30036:  kysymys, mutta yhteen asiaan teillä jäi, ed. Zys-     pultakin on aika yksituloksinen, siis johtopäätök-
30037:  kowicz, vastaamatta. Mikä on kokoomuksen              sissään.
30038:  eduskuntaryhmän kanta lopultakin pääministe-
30039:                                                        40
30040:  rin menettelyyn, jossa selvästi sivuutettiin tasa-        Jari Vilen /kok: Arvoisa rouva puhemies!
30041:  vallan presidentti ja näin ollen oltiin tuoiloisen    Pääministerin ilmoituksessa on mielestäni selke-
30042:  perustuslain tulkinnan äärilaidoilla?                 ästi tuotu esille se menettely, miten Itävallan pai-
30043:                                                        nostustoimiin päädyttiin. Mielestäni pääministe-
30044: 38 Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-           ri on tuonut myös selvästi esille sen, että vastaa-
30045: mies! Vastauksena ed. Laukkasen puheenvuo-             van kaltaista muotoa, jolla päätökseen päädyt-
30046: roon totean, että kun olimme eilen ed. Laakson         tiin, ei enää toiste tule, jos vastaavan kaltainen
30047: kanssa Euroopan neuvoston johtoryhmän koko-            asia eteen tulee.
30048: uksessa, jossa puhetta johti liberaalisen puolu-           Samoin mielestäni kaikissa puheenvuoroissa
30049: een edustaja Russell Johnston, joka on siis Eu-        on tullut esille se, että maamme edun mukaista
30050: roopan neuvoston puheenjohtaja tällä hetkellä,         on olla mukana näissä painostustoimissa. Monis-
30051: hän totesi, että Raiderin liike oli kuulunut kan-      takin historiallisista syistä johtuen Suomen pois-
30052: sainväliseen liberaaliseen ryhmittymään, mutta         saolo olisi ollut käytännössä täysin mahdotonta.
30053: he olivat joutuneet Raiderin vetäessä populisti-           Ministeri Tuomioja toi esille tarkkailuluokka-
30054: sia, oikeistolaisia näke~yksiä esille erottamaan       mallin. Haluaisin vain muistuttaa siitä, kun itse-
30055: Raiderin puolueen, FPO:n, liberaalisesta liik-         kin vähän opettajataustaa omaan, että tarkkailu-
30056: keestä, joten se, mihin ed. Laukkanen viittasi, on     luokka ei ole rangaistus, vaan se on tarkoitettu
30057: ollut ennen sitä, kun Haider ja hänen puolueensa       nuorille, jotka tarvitsevat erityisohjausta ja -ope-
30058: on suljettu pois liberaalisesta liikkeestä. Kannat-    tusta. Minun mielestäni meidän suomalaistenkin
30059: taa muistaa, ennen kuin tuo tällaisia todistusai-      kannattaisi muistaa tämä näissä painostustoimis-
30060: neistoja esille eduskunnassa.                          sa.
30061:                                                            Kun puhutaan jatkosta, pääministeri toi esille
30062: 39Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-            käsityksensä, että on mahdollisuus pitkäaikaisiin
30063: mies! Kuitenkin se viesti, joka tästä eduskunnas-      painostuksiin. Onko myös mahdollista, että Suo-
30064: 556                                         Tiistaina 7.3.2000                                     27/1141
30065: 
30066: 
30067: mi käyttäisi EU-puheenjohtajakauden aikana             rille lähetimme, koski menettelytapoja. Siitä
30068: saamaansa hyvää mainetta siihen, että pyrittäi-        syystä myös monet puheenvuorot, mitä meidän
30069: siin aktiivisesti etsimään myös juuri niitä ohjaa-     puoleltamme on käytetty, ovat liittyneet siihen.
30070: via ja kannustavia toimia eikä ainoastaan ulos-        Pääministeri on tunnustanut siihen liittyvän, sa-
30071: sulkemista tai painostamista?                          noisiko nyt, menettelytapavirheen tai -heikkou-
30072:                                                        den. Ne on täällä todettu.
30073: 41 Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-                  Mitä itse asiaan tulee, jos syntymässä ollut
30074: mies! Itävallan vapauspuolueen johtajan Raide-         päätös oli Suomen kannalta huono, niin kuin esi-
30075: rin nousu maan hallitukseen herätti levottomuut-       merkiksi ed. Zyskowicz on sanonut, eikö Suo-
30076: ta eri puolilla Eurooppaa, myös Pohjoismaissa.         men olisi tullut kaikin voimin yrittää muuttaa sen
30077: Natsilausunnoistaan tunnetun Raiderin edusta-          päätöksen sisältöä myös niin, että siinä muutos-
30078: man vapauspuolueen hyväksyminen muodosta-              prosessissa olisi käytetty sitä arvovaltaa, mitä ta-
30079: maan maan hallitusta konservatiivien voimien           savallan presidentillä Martti Ahtisaarella oli ole-
30080: kanssa aiheutti voimakkaita vastareaktioita eu-        massa? Edelleen, jos päätös sitten tehtiinkin,
30081: rooppalaisissa maissa. Näkyvimmin ovat reagoi-         eikö sen perusteet olisi pitänyt määritellä tar-
30082: neet Ranska ja Belgia, jotka ovat jäädyttäneet         koin, jotta tiedetään ehdot, joilla päätös joku päi-
30083: kahdenkeskiset suhteensa Itävallan kanssa.             vä voidaan purkaa ylipäänsä? Tällaista määritte-
30084:    Pääministeri Lipposen esittelemä Suomen lin-        lyä ei ole kaiketi ainakaan Suomen päätöksissä
30085: ja Itävallan tilanteesta on selkeä sikäli, että Suo-   tai täällä kerrotuissa linjauksissa näkynyt. Näitä
30086: mi on ilmaissut suhteittensa viilentämisen Itäval-     seikkoja me olemme täällä edellyttäneet.
30087: lan suuntaan ja Suomi on yhtynyt Itävallan halli-
30088: tusratkaisua vastustaviin voimiin. Luultavasti on      43 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
30089: niin, ettei Itävaltaa kohtaan tunnettu epäluotta-      hemies! Mitä tulee pääministerin menettelyyn,
30090: mus voi vähentyä niin kauan kuin Raiderin va-          niin ed. Korkeaoja kysyi, onko pääministeri rik-
30091: pauspuolue istuu Itävallan hallituksessa. Päämi-       konut perustuslakia, ja ed. Kääriäinen jo vastasi,
30092: nisteri Lipponen on todennut oikein korostaes-         että on rikkonut. Siinä nämä käräjät sitten ovat
30093: saan, ettei Suomi voi irrottautua EU:n valtavir-       tältä päivältä.
30094: rasta tässä asiassa.                                      Minä kuitenkin odottaisin oikeuskanslerin
30095:    Olen tulkinnut Itävallan tilannetta niin, että      lausuntoa. Viittasin jo siihen, että tasavallan pre-
30096: Itävalta saa tavallaan itse ratkaista oman aseman-     sidentti on hyväksynyt menettelyn, ja olen tätä il-
30097: sa EU:ssa ja toimillaan se pystyy vaikuttamaan         moitusta varten tämän asian vielä kertaalleen hä-
30098: hyvin paljon muitten jäsenmaitten suhtautumi-          neltä tarkistanut sanamuotoa myöten.
30099: seen koko asiassa. Ongelma ei ole Itävalta vaan           Menettelytavoista ulkopolitiikassa on varmas-
30100: se, että demokraattisilla vaaleilla hallitukseen       ti syytä keskustella. Tässäkään asiassa ei ollut
30101: nousi sellainen puolue ja henkilö, joka ei kelpaa      niin, että kysymys oli yksinomaan tasavallan pre-
30102: EU:lle ja muulle maailmalle.                           sidentin päätöksestä. Nämä olivat kuitenkin ED-
30103:    Julkisuudessa on väärin luotu sellainen vaiku-      asioita eli vähintäänkin yhdessä ratkaistavia ky-
30104: telma, että Haider olisi koko Itävallan kansan-        symyksiä, ja siinäkin hengessä, kun tasavallan
30105: suosikki. Todellisuudessa hänen vastustuksensa         presidentti hyväksyy tämän menettelyn, voidaan
30106: ja pelko hänen edustamaansa puoluetta kohtaan          kysyä lopputulos huomioon ottaen, missä mää-
30107: ovat hyvin vahvat myös Itävallassa. Historian pe-      rin menettelytapa oli kyseenalainen. Nyt tässä
30108: lätään toistavan itseään.                              uudessa tilanteessa ei ole niin, ed. Jäätteenmäki,
30109:                                                        että kaikki ulkopolitiikka kuuluu tasavallan pre-
30110: 42
30111:     Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-              sidentin johdettavaksi, niin kuin sanoitte aikai-
30112: mies! (Ed. Gustafsson: Nytkö se tulee, kepun           semmassa puheenvuorossanne.
30113: kanta?) Ed. Tiusasen käsitteistöä mukaellenvoin           Itävallan asia, minä pelkään, on nostanut meil-
30114: sanoa, että totta kai tässä asiassa on vähintäänkin    lä esiin sen, että emme ehkä ole kaikki aikoinaan
30115: kaksi pihviä: yhtäältä se menettelytapa, miten         miettineet emmekä tänäkään päivänä tiedä, mil-
30116: Suomi teki tässä asiassa oman päätöksensä, ja          laiseen yhteisöön olemme liittyneet. Edustajat
30117: toisaalta itse asia, se että Itävaltaa kohtaan yli-    Piha ja Neittaanmäki, tämä on sellainen arvoyh-
30118: päänsä ryhdyttiin tämän tyyppisiin toimenpitei-        teisö, jossa nämä asiat ovat tärkeitä. Menkää te
30119: siin. Meidän kirjelmämme, jonka me pääministe-         opettamaan Ranskan presidentille Chiracille näi-
30120: 27/2/1                                Leonian sulaottaminen Sampoon                                         557
30121: 
30122: tä asioita! Tämä on ollut viime syksystä lähtien          jolle valtiovarainvaliokunnan on annettava asias-
30123: esillä, ja olen sitä mieltä, että meidän piti olla täl-   ta lausunto.
30124: laisessa kannanotossa mukana. Kannanoton
30125: muoto on kysymys sinänsä, mutta meidän piti               Keskustelu:
30126: olla yhdessä ottamassa kantaa, jotta tämä asia ei
30127: olisi levinnyt unionissa. Se kanta piti ottaa ennen       1
30128:                                                              Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
30129: kuin Itävallassa on hallitus muodostettu.                 sa puhemies! Eduskunnalle on nyt saatu aikaan
30130:    Miksi tämä on tärkeätä tänä päivänä? Siksi,            esitys suostumuksen antamisesta valtion omista-
30131: että unioni on laajentumassa. Me emme halua               man Leonia Oyj :n sulautumiseen V akuotusyhtiö
30132: tällaisia liikkeitä yhteisiin pöytiin. Tämäkin kes-       Sampo Oyj:hin. Asiahanon sinänsä jo hivenen
30133: kustelu olisi hyvä meillä Suomessa käydä, että            vanhempaa perua, mutta johtuen monista teki-
30134: emme me ole täällä irrallaan. Ei meidän histori-          jöistä suostumusta haetaan tässä vaiheessa, jol-
30135: amme, ed. Laukkanen, Karjalan menetys ja kaik-            loin se on mahdollista.
30136: ki, ole irrallaan siitä, mitä Euroopan sydämessä              Luulen, että moneen kertaan on keskusteltu
30137: on tapahtunut. Siellä on politiikassa tänä päivänä        siitä, millä tavoin rahoitusmarkkinoitten ja va-
30138: pöydän ääressä ihmisiä, joiden perheissä on ollut         kuutusmarkkinoitten kehitys sisämarkkinoilla ja
30139: ihmisiä, kommunisteja, kirkonmiehiä, kaikenlai-           muutoinkin globaalissa ympäristössä on suun-
30140: sia porvareita ja muita, jotka ovat olleet keskitys-      tautunut niin, että myös valtion omistaman Leo-
30141: leireillä. Pitäisi vähitellen nyt syventyä tähän asi-     nia Oyj:n osalla jouduttiin havaitsemaan se, että
30142: aan, mistä Euroopan nykytilanteessa ja tulevassa          jatkaminen niine eväineen olisi merkinnyt toden-
30143: kehityksessä on kysymys, jotta voimme ottaa               näköisesti enintään ennallaan olevaa tai supistu-
30144: kantaa näihin asioihin siinä hengessä kuin muut           vaa pankkitoimintaa suurempien kilpailijoitten
30145: Euroopan sydänmaat tekevät. (Hälinää yleisö-              puristuksessa. Toisaalta erityispiirteenä juuri
30146: parvella- Puhemies koputtaa)                              Leonian kohdalla oli, että jo pari kolme vuotta
30147:                                                           sitten ulkopuolisilta tahoilta alettiin esittää yksit-
30148:                                                           täisiä ja yksipuolisia ostotarjouksia, joiden joh-
30149: Puhemies: Keskustelu on päättynyt.
30150:                                                           dosta muun muassa monet kansanedustajat nosti-
30151: Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.                     vat ääntään siitä, että joitain ratkaisuja on tulta-
30152:                                                           va, jottei Leonian arvo katoa käsistä.
30153:                                                               Tällaiseen ratkaisuun pitkien keskustelujen
30154:                                                           jälkeen päädyttiin Vakuutusyhtiö Sampo Oyj:n
30155:                                                           kanssa, jonka kanssa meillä on viime syksyltä,
30156: Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhemies
30157:                                                           lokakuulta, tehty aiesopimus kahdenvälisestä
30158: Mikkola.
30159:                                                           fuusiosta ja tuossa vaiheessa vielä myös mahdol-
30160:                                                           lisuudesta laajentaa tätä kahdenvälistä fuusiota
30161:                                                           kolmannellakin osapuolella. Viimeksi mainittu
30162:                                                           seikka ei ole toteutunut, joten pysyttelemme al-
30163:                                                           kuperäisessä aiesopimuksessa ja sen mukaisessa
30164: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                                  esityksessä eduskunnalle.
30165:                                                              Tässä välillä on tapahtunut tietysti aiesopi-
30166: 2) Hallituksen esitys suostumuksen antami-
30167:                                                           muksen solmimisen jälkeen paljon muutakin. On
30168: sesta valtion omistaman Leonia Oyj:n su-
30169:                                                           tapahtunut muun muassa sellaista, että yhtiöiden
30170: lautumiseen Vakuutusyhtiö Sampo Oyj -ni-
30171:                                                           omaisuusarvot ovat aika lailla muuntuneet. Tällä
30172: miseen vakuutusyhtiöön sekä valtion osake-                kertaa on käynyt niin, että tuo muuntuminen on
30173: omistusosuuden alentamiseen muodostetta-
30174:                                                           tapahtunut valtion eduksi. Muodostettavan koko-
30175: vassa rahoituskonsernissa
30176:                                                           naisuuden arvo on kasvanut lähes 8 miljardilla
30177:                                                           markalla, mikä johtuu keskeisesti siitä, että Va-
30178: Lähetekeskustelu
30179: Hallituksen esitys HE 9/2000 vp                           kuutusyhtiö Sammolla on ollut varsin otollinen
30180:                                                           osakesalkku. Toisaalta fuusion -jos eduskunta
30181:                                                           siihen nyt luvan myöntää - mukaiseksi jako-
30182: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-                 osuussuhteeksi luetaan tuo lokakuun jo kerran
30183: dottaa, että asia lähetetään talousvaliokuntaan,          lukkoon lyöty tilanne. Tämä substanssin kasvu-
30184: 558                                        Tiistaina 7.3.2000                                      27/2/2
30185: 
30186: 
30187: etu koituu siis 43 prosentin osalta kokonaisuu-       kanssa myös niin, että keskustelujen sisältö on
30188: desta valtion hyödyksi, siis se kasvu, joka tällä     varmasti tullut eduskunnankin tietoon. V altiova-
30189: välin on tapahtunut. (Ed. Pekkarinen: Mitä se         rainministeriö on helpottanut joksikin ajaksi voi-
30190: markoissa merkitsee?)- Se on miljardeja mark-         ton tulootusta valtion budjettiin. Toisaalta kyllä
30191: koja nimenomaan substanssipuolella. Osake-            ne viime tiedot, jotka minulla on Postista, kerto-
30192: kurssipuolellahan ei vastaavaa kehitystä ole nä-      vat paremminkin siitä, että siellä olisi voitto
30193: kynyt, ja se kertoo tietysti jotain myös suomalai-    ikään kuin terästymään päin, jos olen oikein ym-
30194: sista osakemarkkinoista, että siinä, missä joiden-    märtänyt Postin johtoa muun muassa julkisuu-
30195: kin yhtiöiden osakkeiden ihmetellään nousevan         dessa annetuista lausunnoista. Uskoisin, että mi-
30196: kovin tiuhaa tahtia, joissakin yhtiöissä niiden       nisteri Heinonen pääsee vielä tänään keskustele-
30197: hallitsema osakesalkku jopa saattaa ylittää, ei       maan näistä asioista tarkemmin kanssanne.
30198: tässä tapauksessa, niiden hallitsijayhtiöiden koko
30199: substanssiarvon tai yhtiön arvon pörssissä mitat-     4  Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa herra puhe-
30200: tuna.                                                 mies! Haluan heti alkuun sanoa ehkä kaikkein
30201:    Edellä mainituissa tarkoituksissa valtioneu-       tärkeimmän asian, joka on yhteydessä nyt käsit-
30202: vosto pyytää nyt eduskunnalta lupaa siihen, että      telyssä olevaan asiaan. Anteeksiantamatonta
30203: tämä fuusio kyetään toteuttamaan niin, että val-      mielestäni on ja oli suuri virhe, ettei Leonia-
30204: tion osuudeksi tulee 43 prosenttia ja että valtion    Sampo-neuvottelujen yhteydessä nimenomaan
30205: osuutta voidaan alentaa sillä tavoin, että valtion    valtion taholta neuvoteltu, sovittu ja turvattu Pos-
30206: omistukseen jää vähintään 20 prosenttia. Luku         tin ja Postipankin palvelujen saatavuutta. (Ed.
30207: 43 prosenttia johtuu suoraan substanssimittauk-       Pekkarinen: Vaikka pääministeri lupasi täällä!)
30208: sesta sen jälkeen, kun kumpikin osapuoli jakoi        Se on tavattoman murheellinen asia. Minulla on
30209: varallisuuttaan osakkeenomistajilleen. Sen jäl-       mukana myös hyvä hallitusohjelmamme, jossa
30210: keen substanssisuhde lokakuussajohti tuohon lu-       todetaan muun muassa näin: "V altionrautateillä
30211: kuun. Toisaalta 20 prosentin raja on edellytys,       ja Postilla on jatkossakin merkittävä julkinen
30212: joka on asetettu fuusion toteutumiselle meidän        palveluvelvoite". Tämä on asia, joka ahdistaa
30213: neuvottelukumppanimme taholta.                        kansanedustajia, ainakin minua. Nyt me edus-
30214:    Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunta hy-       kuntana olemme mielestäni monessa asiassa jäl-
30215: väksyy hallituksen esityksen.                         kijunassa.
30216:                                                           Sammon ja Leonian yhdistyminen esitetyllä
30217: 2
30218:    Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):            tavalla herättää monia kysymyksiä. Olen aina ol-
30219: Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on kuiten-         lut sitä mieltä, että valtio tarvitsee oman pankin,
30220: kin mielestäni myös muistettava, minkälaisen lu-      jonka kautta se voi hoitaa raha-asioitaan ja jossa
30221: mivyöryn Leonia-järjestelyt saivat aikaan posti-      kansalaisten talletukset ovat myös varmassa tal-
30222: palvelujen, työllisyyden ja alueellisten palvelu-     lessa. Nyt lakia Postipankista ollaan kumoamas-
30223: järjestelyjen osalta. Eduskunta edellytti hallituk-   sa ja Postipankista ollaan tekemässä fiiniä ja
30224: selta toimia myös postipalvelujen turvaamiseksi       ajanmukaista finanssitavarataloa yhdessä Sam-
30225: vuoden 2001 talousarvion yhteydessä jopa Pos-         po-yhtiön kanssa. En millään tätä ymmärrä, ja
30226: tin voittoa tarvittaessa käyttäen rahoituksen tur-    olen aiemmin puhujakorokkeella lainannut ame-
30227: vaamiseen. Kun valtiovarainministeri on kovasti       rikkalaisia ja muunkin maalaisia professoreita,
30228: korostanut vuorovaikutusta eduskunnan paino-          joilla ei ole sos.dem. jäsenkirjaa taskussaan. He-
30229: tusten toteutumiseksi kehyksissä ja kaiken maa-       kään eivät ymmärrä, miksi kaikkialla ja joka pai-
30230: ilman johtopäätöksissä, niin tässä yhteydessä ha-     kassa pitää yksityistää ja hakea synergiaetuja
30231: luaisin tietää, millä tavalla valtiovarainministe-    luomalla jättiläisyrityksiä. Onko synergiaetuja
30232: riö on tätä heijastusvaikutusta lähtenyt hoita-       todella aina mietitty loppuun asti?
30233: maan, jotta vältetään se katastrofaalinen vaiku-         Arvoisa puhemies! Pääoma ei tunnetusti tun-
30234: tus, joka postikonttoreiden romahtamisen ja työt-     ne isänmaata. Kun osakeomistuksia myydään ul-
30235: tömyyden seurauksena tähän maahan tulee.              komaille, on ja olisi tärkeää, että yksi pankki on
30236:                                                       valtion turvallisessa omistuksessa. Lisäksi nyky-
30237: 3
30238:   Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-          ään, kun pankit vähentävät kilvan työntekijäi-
30239: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tästä asi-        tään tehostaakseen ja käytännössä vähentääk-
30240: asta on käyty keskusteluja liikenneministeriön        seen kassapalveluitaan, olisi palveluille varmasti
30241: 27/2/5                               Leonian sulaottaminen Sampoon                                     559
30242: 
30243: kysyntää. Tällä hetkelläkin Suomi tarvitsee ta-         ton tavoitteluun. Joudun tässä yhteydessä lainaa-
30244: vallisten ihmisten pankkia, joka panostaa asia-         maan toisen kerran monissa asioissa myös arvos-
30245: kaspalveluun. Ainakin yhden pankin minun mie-           tamani valtiovarainministeri Niinistön puheita.
30246: lestäni pitäisi olla rauhoitettua aluetta ulkopuo-      Kun aikanaan puhuitte julkisuudessa Leonian
30247: lella yltiöpäisen yksipuolisen voitontavoittelun.       yksityistämisestä, puhuitte valtion omistuksen
30248:     Jos nyt hallituksen esityksen mukaisesti yh-        edunvalvonnasta. Minä haluaisin puhua pikem-
30249: distäminen tapahtuu ja valtion omistusosuus las-        minkin siitä, mikä on parasta kansalaisille ja pe-
30250: kee alle 50 prosentin, uusi yhtiö on pelkkien           ruspalveluille. Näkökulmiemme ero johtuu siitä,
30251: markkinatalousoppien pauloissa eikä uudenlai-           herra valtiovarainministeri, että teille valtion
30252: selle palvelevallepankki-ja toimintakulttuurille        omistuksen yksityistäminen on itseisarvo, minul-
30253: ole sijaa.                                              le se pitää vähintäänkin perustella.
30254:     Mielestäni Sampo-Leoniankin tulisi toimia              Tähänastiset perustelut eivät minulle riitä. Tä-
30255: säästöpankkien parhaitten perinteitten tavoin. -        mäkin asia vaatisi ja vaatii laajaa yhteiskunnal-
30256: Uskallan sanoa tämän ääneen, vaikka katselin            lista kansalaiskeskustelua, ja toivon erittäin sy-
30257: myös sunnuntaina sivumennen sanoen muuten               vällistä käsittelyä täällä eduskunnassa ja asian-
30258: ansiokkaasti tehtyä televisiodokumenttia. -             omaisessa valiokunnassa. En ole mitenkään in-
30259: Säästöpankkien toiminta-ajatushan lähti ja läh-         nostunut alentamaan valtion omistusosuutta esi-
30260: tee tavallisen ihmisen peruspalvelutarpeista, ja        merkiksi esitetyllä tavalla 20 prosenttiin.
30261: näin ollen ihmisen hyvinvointi ja tyytyväisyys on
30262: aina etusijalla. Mielestäni pankkitoiminnassakin
30263: pitäisi ottaa kokonaisuudet huomioon. Tuloksen
30264: maksimointi voi johtaa ongelmiin, jotka löytyvät        Ed. M. Salo merkitään läsnä olevaksi.
30265: jossain vaiheessa edestäpäin.
30266:     Ainoa hyvä asia tässä yhdistymisessä on koti-
30267: maisen pääoman turvaaminen, mutta tuskin uu-
30268: den yhtiön omistuspohja kauan kotimaisena py-
30269:                                                         5
30270: syy, ajan henki kun on se, että suuruus on itseis-         Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Toi-
30271: arvo eikä muita arvoja olekaan. Arvuuttelen, että       mialajärjestelyt etenevät maassamme ja Pohjois-
30272: kohta Sampo-Leoniakin suuntaa ulkomaille te-            maissa tällä hetkellä hurjaa vauhtia, ja Leonia
30273: kemään yritysostoja ja kotimainen omistus mar-          Oyj:nja Vakuutusyhtiö Sampo Oyj:n yhdistämi-
30274: ginalisoituu vähitellen.                                seen tähtäävä hallituksen päätös on eduskunnan
30275:     Arvoisat kansanedustajat, työtoverit! Meistä        sinettiä vaille valmis. Valitettavasti eilisen maa-
30276: riippuu, puhaltaako ajan henki myös eduskun-            nantain päätökset Suomen Postin taholta konkre-
30277:  nan täysistunnossa, valiokunnissa, meidän kaut-        tisoivat ne huolenaiheet, joita tunnettiin yhdisty-
30278:  tamme yhteiskuntamme läpi. Mielestäni riittäisi,       mistä valmisteltaessa eli siinä vaiheessa, kun
30279:  että tämä ajan henki puhaltaa vain valtiovarain-       Leonian ja Suomen Postin pitkäaikainen yhteis-
30280:  ministeriössä, jossa tällä hetkellä näissä asioissa    työ päättyi.
30281:  on esillä vahva uusliberalistinen ajattelumalli.           Selvä suunnitelma postipalvelujen turvaami-
30282:      Kun nyt porvareilla on kova kiire yksityistää      sesta koko maassa puuttuu edelleen. Se kosket-
30283:  loputkin valtionyhtiöt, niin saattaako joskus tulla    taa siis niin asutuskeskusten lähiöitä kuin voi-
30284:  tilanne, jossa tämä toiminta todetaan hieman hä-       makkaan murroksen keskellä eläviä Itä- ja Poh-
30285:  tiköidyksi mutta aikanaan hyvinkin muodikkaak-         jois-Suomen alueita. 250 oman konttorin korvaa-
30286:  si perässä juoksemiseksi? Pidän pääosin nykyi-         minen asiamiesposteilla on suuri haaste. Ilmassa
30287:  sen tasoisen valtion omistajuuden säilyttämistä        leijuu edelleen kysymys, miten kohtuuhintaiset
30288:  Suomessa tärkeänä. Erityisesti Sampo-Leonian           ja laadukkaat postipalvelut turvataan koko maas-
30289:  kohdalla on tärkeää säilyttää valtion vahva omis-      sa, ja oikeastaan tähän kysymykseen voidaan li-
30290:  tajuus.                                                sätä kysymys, miten kohtuuhintaiset ja laaduk-
30291:      Palaan hallitusohjelmaan. Nyt kun valtion ta-      kaat pankkipalvelut turvataan koko maassa. Sa-
30292:  lous on selvinnyt pahimmasta, pitäisi tietyissä        malla noin 1 500 ihmisen työpanoksen joutumi-
30293:  kansalaisten peruspalveluissa, joita valtion liike-    nen vaakalaudalle on omiaan lisäämään ihmette-
30294:  laitoksista tuottavat muun muassa Leonia, Val-         lyä, miksi omistajataho ei selvittänyt Leonia-rat-
30295:  tionrautatiet ja Posti, keskittyä palveluun, ei voi-   kaisun yhteydessä kokonaistilannetta niin posti-
30296: 560                                            Tiistaina 7.3.2000                                      27/2/6
30297: 
30298: 
30299: ja pankkipalveluiden kuin myös henkilökunnan                 Jos unohdetaan nämä kysymysmerkit, jotka
30300: kannalta.                                                 voidaan kirjoittaa aika korkeinkin kirjaimin, voi-
30301:    On todella syytä kysyä, mikä on nyt tärkeintä,         daan sanoa, että Sampo-Leonia-ratkaisu, jos ei
30302: kansalaisten palvelu ja tasavertainen kohtelu             edellisistä ollut ratkaisuksi, oli käypäinen ja kel-
30303: riippumatta siitä, missä he asuvat, vai voiton            po, kysymykseen tuleva ratkaisu Leonia-asian
30304: maksimointi. Tätä ratkaisua valmisteltaessa an-           hoitamiseksi.
30305: nettiin ymmärtää hallituksen taholta, että yhteis-            Kun ratkaisusta tiedotettiin marraskuussa 99,
30306: työ nimenomaan Leonian ja Sammon välillä tu-              keskusta edellytti tuossa yhteydessä tässä salis-
30307: lee omalta osaltaan turvaamaan myös parhaiten             sa, että Leonia-ratkaisun vaikutukset Postin pal-
30308: Postin työpaikat ja palvelujen säilymisen koko            veluiden ja Postin henkilöstön tulevaisuuteen
30309: maassa. Onko näin? Pankkiala ja monin paikoin             turvataan jatkokeskusteluissa. Meidän mieles-
30310: myös postiala on hyvin naisvaltainen ala. Huo-            tämme ei voinut olla oikein se, että jos valtioval-
30311: lestuttavaa onkin nyt, että hyvin monen naisen            ta lähtee, niin kuin tarvis oli, tavallaan saneeraa-
30312: työpaikka näyttää olevan tämän ratkaisun sivu-            maan Leoniaa ja onnistuu saneerauksessa niin,
30313: juonteen kautta vaarassa.                                 että kykenee siitä kirjaamaan kassaansa ison ka-
30314:    Miten tavallisen kansalaisen, erityisesti pieni-       san miljoonia markkoja puhdasta rahaa, niin toi-
30315: tuloisen eläkeläisen, rahahuolto pystytään tur-           saalta tämä ratkaisu vaikuttaisi Postin toiminta-
30316: vaamaan siten, että palvelut ovat kohtuullisen lä-        edellytyksiä radikaalilla ja ratkaisevalla tavalla
30317: hellä näitä ihmisiä, jotka eivät välttämättä ala          heikentävästi. Tämä pelko oli jo marraskuussa
30318: käyttää Intemetiäja tietokonetta? Miten tavallis-         olemassa. Kun se pelko tiedostettiin ja tällainen
30319: ta suomalaista, erityisesti pienituloista eläkeläis-      uhka tunnistettiin, tässä salissa monet meistä
30320: tä, tullaan tulevaisuudessa Suomessa kohtele-             edellyttivät hallitukselta toimia, jotta pelko kävi-
30321: maan ja hänen asiansa hoitamaan? Tämä kysy-               si aiheettomaksi, jotta Postin palvelut kyettäisiin
30322: mys on eräs niistä, joka sivuaa tätä esitystä ja rat-     turvaamaan ja Postin henkilöstön työpaikat var-
30323: kaisua, johon tulee valiokunnassa käydä käsiksi.          mistamaan.
30324:    Samoin valiokunnassa on syytä kuunnella asi-
30325:                                                               Tässä salissa käytiin 11.11. kyselytunnilla
30326: antuntijoita siitä, kun Leonian konttoriverkosto
30327:                                                           keskustelu, jossa pääministeri Lipponen vastasi
30328: nyt harvenee huomattavasti, kun se Postista pois-
30329:                                                           kyselytunnilla esitettyyn kysymykseen tästä ai-
30330: tuu, onko Leonialla tarkoitus perustaa uusia
30331:                                                           hepiiristä seuraavalla tavalla: "Hallitus huolehtii
30332: konttoreita ja mahdollisesti ottaa niihin työhön
30333:                                                           siitä, että postipalvelut turvataan kaikkialla
30334: Postista vapautuvaa ammattitaitoista työvoimaa.
30335:                                                           maassa, että 1 500 palvelupistettä säilyy. Ei ku-
30336: 6 Mauri Pekkarinen /kesk:                                 kaan voi sanoa, - - kuinka monta täsmälleen tu-
30337:                                      Arvoisa puhe-
30338:                                                           lee omia pisteitä säilymään, mutta tavoitteena on,
30339: mies! Postipankille tai sitä seuranneelle Leonial-
30340:                                                           jos mahdollista, että kaikki. Henkilöstön asema
30341: le oli tehtävä jotain. Yhdyn ministeri Niinistön
30342:                                                           voidaan turvata kolmen vuoden siirtymäkaudel-
30343: näkemykseen siitä, mitä hän arvioi viime syksy-
30344:                                                           la." Näin sanoi pääministeri tuolloin 11.11.
30345: nä esille ja vastaan tulleista tilanteista. Niissä rat-
30346: kaisuissa, joita valmisteltiin, joissa valtiovalta oli        Eilen julkisuuteen saatetut tiedot siitä, mitä
30347: keskeisesti mukana, päädyttiin nyt tässä käsitte-         Postissa tapahtuu, kertovat kuitenkin toista. Hal-
30348: lyssä olevaan Sampo-Leonia-ratkaisuun. Vaih-              lituksen Leonia-Sampo-ratkaisusta liikkeelle
30349: toehtoja toki oli muitakin. Tähän päädyttiin, ol-         lähtenyt prosessi, jossa Leonia Postin tukijal-
30350: koonkin, että osa näistä vaihtoehdoista jäi var-          kana häipyi pois, näyttää sittenkin olevan johta-
30351: masti selvittämättä perusteellisesti, tästä todistei-     massa siihen, mihin pelättiin: Postin toiminta-
30352: ta on olemassa. Eräskin supisuomalainen pankki-           edellytysten heikkenemiseen ja suuren määrän
30353: ryhmä olisi ehkä ollut kiinnostunut tavalla ja hin-       Postin henkilöstön työpaikkojen menetyksiin.
30354: nalla, joka olisi voinut olla valtion kannalta ihan           Tässä, arvoisa puhemies, on suuri kysymys,
30355: kelvollinen ja edullinen. Siihen kuitenkaan ei            miten tämä on mahdollista. Onko todella niin,
30356: valtion puolelta kunnollista valmiutta ollut. Edel-       että niistä markoista, mitä tähän ratkaisuun liitty-
30357: leen menettelytapoihin liittyen voidaan kysyä:            en valtio kuittaa omaan pussiinsa, ei liikenisi va-
30358: Oliko valtiovalta jossakin vaiheessa mukana jon-          roja tämän seikan hoitamiseen, mistä pääministe-
30359: kinlaisessa nurkanvaltauksessa omilla toimil-             ri 11.11. antoi tässä salissa äsken kertomani ta-
30360: laan tähän ratkaisukokonaisuuteen liittyen?               paisen vastauksen?
30361: 27/217                               Leonian sulaottaminen Sampoon                                        561
30362: 
30363:    Arvoisa puhemies! Minun toivomukseni on-             8  Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!
30364: kin, ja se on koko keskustan eduskuntaryhmän            Hallitus hakee esityksessään suostumusta Leo-
30365: toivomus, että osaltaan tämän asian yhteydessä          nia Oyj:n ja Vakuutusyhtiö Sampo Oyj:n yhdis-
30366: tässä talossa, mutta toisaalta myöskin niiden kah-      tämiseen tähtääville toimialajärjestelyille. Sa-
30367: den muun asian yhteydessä, jotka liittyvät tähän        malla hallitus esittää, että eduskunta antaa suos-
30368: kokonaisuuteen ja jotka ovat talossa meneillään         tumuksensa mahdolliseen valtion osakeomistus-
30369: - tällä tarkoitan postipankkilain kumoamista ja         osuuden alentamiseen konsernia muodostettaes-
30370: toisaalta tänne kohta tulevaa postitoimintalakia        sa siten, että suora tai välillinen omistusosuus jäi-
30371: -että näiden kolmen asiakokonaisuuden yhtey-            si vähintään 20 prosenttiin.
30372: dessä eduskunta perusteellisesti määrittelee kan-          En aio tässä ryhtyä laajasti ruotimaan mennyt-
30373: tansa siihen, mitä se odottaa tulevalta Postilta ja     tä ja mahdollisia muita ohitettuja vaihtoehtoja
30374: missä määrin se on valmis käyttämään niitä raho-        enkä siis hakemaan selitystä sille, miten tähän on
30375: ja, joita näistä saneeraustoimista valtiolle tulee,     tultu. En pysähdy myöskään pohtimaan tai usko-
30376: Postin palveluiden turvaamisen ja työpaikkojen          maan suomalaisuuteen syntyvässä finanssitava-
30377: varmistamiseen. Tällä ratkaisulla, mitä hallitus        ratalossa. Olen samaa mieltä kuin ed. Gustafs-
30378: tässä nyt esittää, tämä kokonaisuus ei keskustan        son, että suomalaisuus on näköjään hyvin hupe-
30379: osalta ole loppuun käsitelty. Me emme voi hy-           neva voimavara. Viime päivien uutiset kertovat
30380: väksyä sitä, että sanottu Sampo-Leonia-ratkai-          sen yrityselämästä. Toisaalta valtiovarainminis-
30381: su johtaa tämän tyyppisiin seuraamuksiin, mistä         teri Niinistön analyysi tässä hetkessä ja tässä ti-
30382: eilen julkisuuteen saatetut viestit kertovat sel-       lanteessa oli minusta sillä tavalla kattava, että sii-
30383: vää, mutta ikävää viestiä.                              hen ei ole lisättävää.
30384:                                                            On syytä kuitenkin välitilinpäätöksenä todeta,
30385: 7
30386:   Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! To-           että tässä prosessissa ovat menneet entisessä kat-
30387: della viestit, jotka eilen ja tänään ovat olleet mei-   tavuudessaan sekä kaikkia palveleva Posti että
30388: dän kaikkien luettavissa ja tiedossa, ovat ikäviä.      kaikille tarjolla olleet pankkipalvelut. Mikä mer-
30389: Aivan selvä yhteys Leonia Oyj:n asemaan luon-           kitys niiden tulevaisuuden kannalta on hallituk-
30390: nollisesti Suomen Posti Oy:n päätöksillä on.            sen suullisilla lupaoksilla ja mahdollisilla lu-
30391: Suomen Posti Oy:n toimenpiteet ovat olleet to-          pauksilla lakeihin sisällytettävistä takuista, jää
30392: della kovia jo usean vuoden ajan. Eduskunta on          epäilyn tuntein nähtäväksi. Kysyä sopii, mitä vä-
30393: niistä myös useamman vuoden ajan keskustellut.          lineitä yhteiskunnalla on tällaisten lupausten ja
30394: Liikennevaliokunta on ollut erityisen aktiivinen        takuiden täyttämiseksi nyt käsittelyssä olevan
30395: asiassa. Kuitenkin juna on mennyt koko ajan             kehityshistorian jälkeen. Onko muuta kuin pa-
30396: eteenpäin, ja siitä on pudonnut posteja koko ajan       hoittelevia julkilausumia? Niitähän me joudum-
30397: pois.                                                   me tekemään jälkikäteen. En näe muuten vas-
30398:     1 500 työntekijää on nyt aikomuksena vähen-         tausta, mitä välineet voisivat olla.
30399: tää, eikä paljon helpota se, että puhutaan vain            Valtion omistajapolitiikassa omistusprosentti
30400: niin sanotusta luonnollisesta poistumasta ja sen        on muodostanut näkemyseroja. Omistusprosent-
30401: osuudesta. Asia ei koske vain Itä- ja Pohjois-          tiharr tässäkin esityksessä on yksi keskeinen asia.
30402: Suomea. Kielteinen kehitys koskettaa koko Suo-          Mitä yhteiskunnan vaikutusvallan kannalta mer-
30403: mea. Monia kaupunkeja ja niiden alueita, suuria-        kitsee enemmistöosakkuus? Millä prosentilla
30404: kin kaupunginosia, lähiö itä, jää ilman postipalve-     vaikutusvaltaa yleensä varmistetaan vai tarvi-
30405: luja. Se liittyy hyvin moniin asioihin, muun mu-        taanko vaikutusvaltaa tai onko se suorastaan va-
30406: assa demokratian toteutumiseen; viittaan tässä          hingollista? Nämä kysymyksethän ovat tässäkin
30407: jälleen ennakkoäänestyskysymykseen.                     salissa sekä käytännöllisiä että ideologisia kysy-
30408:    Näin ollen tahto, mikä eduskunnassa monta            myksiä.
30409: kertaa on tullut esiin, pitäisi saada toimimaan.           Yhteiskunnan vaikutusvallan kannalta 100
30410: Vetoan tässä valiokuntakäsittelyyn, myös liiken-        prosentin omistusosuus on ongelmattornin sen-
30411: nevaliokunnan suuntaan, asianomaisen ministe-           kin jälkeen, kun yritys on saanut yhteiskunnalta
30412: rin kuulemiseen ja selonteon mahdollisuuteen            velvoitteen toimia liiketaloudellisin periaattein.
30413: siitä, miten postipalvelut aiotaan Suomessa to-         Kysyä sen sijaan sopii, mikä sanelee yrityksen
30414: teuttaa.                                                toimintalinjan silloin, kun mukaan tulevat yksi-
30415: 562                                           Tiistaina 7.3.2000                                       27/2/9
30416: 
30417: tyiset sijoittajat, jotka alkavat omistaa kymme-         nurkassa oleva asiamiesposti ei kata normaalia
30418: niä prosentteja osakekannasta. Oma väitteeni on,         postia, johon suomalaiset ovat tottuneet ja josta
30419: että lyhyen tähtäimen hyötyä tavoitteleva sijoit-        he ovat tottuneet saamaan postipalvelunsa. Mie-
30420: tajapolitiikka sanelee tuolloin linjan ohi yhteis-       lestäni arvokas kokemus, joka Suomessa on Pos-
30421: kunnallisen vastuun ja edun.                             tilla ja Postipankilla palveluiden tarjoajana, pitäi-
30422:    En siis näe sen jälkeen, kun yhteiskunnan sa-         si hyödyntää eikä sitä pitäisi romuttaa, niin kuin
30423: taprosenttisesta tai lähes sataprosenttisesta omis-      nyt ollaan tekemässä.
30424: tuksesta on luovuttu, valtion omistusprosentilla             Leonia-pankki on viime vuosina ollut kannat-
30425: sitä ohjausmahdollisuutta, jota minäkin toivoisin        tava pankki. Samoin Posti on tuottanut voittoa.
30426: ja johon vielä vanhasta muistista suuri yleisö tä-       Näenkin, että myös näin olisi voitu jatkaa. Toi-
30427: män salin ulkopuolella uskoo. Testinä uskolle            mintaa olisi tietenkin pitänyt kehittää, mutta näin
30428: voisi kaupata esimerkiksi meitä pohjoisen ihmi-          olisi voitu jatkaa eteenpäin ja sitä kautta turvata
30429: siä kiinnostavia Sonera Oy:n ajankohtaisia suun-         elinmahdollisuudet syrjäseuduilla.
30430: nitelmia pohjoisten toimipisteidensä kohtalosta.             Ministerien taholta on vakuutettu, että Postin
30431: Mikä merkitys on sillä ohjausvallalla, mikä meil-        palvelut paranevat, ne turvataan. Kyllä palvelut
30432: lä Sonerassa yhteiskunnan kautta on, tällaisissa         varmasti sinänsä pysyvät hyvinä, mutta koskaan
30433: asioissa? Tuloksia ei ole näkyvissä.                     ei kerrota kuinka monen kymmenen kilometrin
30434:     Arvoisa puhemies! Se historia, jota nyt olem-        päästä palvelut tulee hakea, vai pitääkö ne hakea
30435: me siunaamassa, osoittaa, kuinka vaikeaa tai             jopa 100 kilometrin päästä. Tämähän tässä on
30436: suorastaan mahdotonta on sovittaa yhteen nope-           ongelma: palvelut menevät entistä kauemmaksi.
30437: aa voittoa tavoittelevaa liiketaloutta ja yhteistä       Kaikilla ei vielä ole tietokonetta, kaikilla ei ole
30438: hyötyä. Tämä on syytä muistaa, kun päätämme              vielä mahdollisuutta käyttää Internet-yhteyttä
30439: tulevaisuudessa niistä yritys- ja toimintamuo-           monistakin eri syistä. Näin ollen ne palvelut ei-
30440: doista, joilla yhteiskunnan peruspalveluja tuote-        vät korvaa sitä, mitä nykyisin esimerkiksi vielä
30441: taan. Tielaitoksen kohtalon osalta olemme todel-         Postista saadaan.
30442: la ratkaisevan päätöksen edessä, toivottavasti jo-           Hallituksen esitys Leonian ja Sampo Oyj:n
30443: takin nyt käsittelyssä olevasta oppineina.               fuusiosta tulee välillisesti merkitsemään sitä, että
30444:     En osaa vilpittömästi iloita ratkaisusta, johon      postipalveluille tässä mielessä ja myös Postipan-
30445: Leonia Oyj:n osalta on päädytty. Pitkän perään-          kin palveluille rahaliikenteen muodossa pannaan
30446: tymisen vaatimus ei kuitenkaan ole realistista.          Suomessa nyt lopullisesti piste. Tästä kehityk-
30447: Kaikkea tehtyä ei saa tekemättömäksi. Siksi hy-          sestä ei voida puhua silloin, kun puhutaan esi-
30448: väksyn hallituksen esityksen tässä tilanteessa ja        merkiksi tasa-arvoisesta alueellisesta kehitykses-
30449: tässä muodossa.                                          tä maassa. Näinhän ei tule käymään. Tietenkin
30450:                                                          suurimpiin asutuskeskuksiin, suurimpiin kau-
30451: 9  Mikko Kuoppa /vas: Herra puhemies! Halli-             punkeihin jää postitoimipaikkoja, mutta tulee
30452: tuksen esityksellä haudataan vuosikymmeniä hy-           kymmeniä uusia kuntia, missä ei ole lainkaan
30453: vin toiminut ja edelleenkin, jos haluttaisiin, toi-      kunnollista posti toimipaikkaa. Varmasti tulee
30454: miva Postipankin eli Leonia-pankinja Postin yh-          myös kaupunginosia, suuria alueita, joista posti-
30455: teistyö, joka on turvannut postin ja pankin perus-       palvelut menevät kauemmaksi.
30456: palvelut lähes koko maassa aivan viime vuosiin               Näin ollen ensiarvoisen tärkeää olisi, että uusi
30457: asti. Postin palvelut ja Postin henkilöstö uhra-         postitoimilaki tulisi siinä muodossa eduskuntaan
30458: taan nyt voitontavoittelulle. Kun katkaistaan            -ja eduskunnan pitäisi ottaa siihen sitova kanta
30459: Leonia-pankin ja Postin napanuora, sillä noste-          -että turvataan kiinteä toimipaikkaverkko koko
30460: taan Leonia-pankin pörssiarvoa. Sitähän se mer-          maahan, joka kattaisi koko maan riittävän tiheäs-
30461: kitsee. Pörssiarvon nosto tietenkin antaa valtiol-       ti, että kaikki postipalvelut turvataan koko maas-
30462: le lisää rahaa, mutta mikä on sen hinta? Hinta on        sa. Jos emme ylläpidä kiinteätä postitoimipaik-
30463: heikkenevät posti- ja pankkipalvelut ja yhä vä-          kaverkkoa tässä maassa, niin aikaa myöten posti-
30464: hemmän palveluita syrjäseuduille.                        palvelujen tarjoaminen ja postitoimipaikkaverk-
30465:    Hallituksen esitys ei merkitse tietenkään suo-        ko tulee rapautumaanja sitä kautta palvelut tule-
30466: ranaisesti, mutta välillisesti se merkitsee sitä, että   vat heikkenemään. On selvää, että kun palvelut
30467: Posti on sulkemassa noin 250 postitoimipaikkaa           häviävät kunnasta, sieltä häviää posti, häviää
30468: Suomesta. Mielestäni jossain kaupan tai kioskin          kauppoja, sen jälkeen sieltä muuttavat myös ne
30469: 27/2/10                             Leonian soiauttaminen Sampoon                                       563
30470: 
30471: ihmiset, jotka muutoin pystyisivät asumaan niis-       tan, että olisi etsittävä ratkaisuja Postin nykyis-
30472: sä kylissä ja kunnissa. He joutuvat muuttamaan         ten työntekijöitten aseman turvaamiseksi esimer-
30473: muualle, koska julkiset palvelut lopetetaan.           kiksi palveluvalikoimaa laajentamalla. Olen ai-
30474:    Mielestäni on ollut varsin huonoa esimerkkiä        kaisemminkin puhunut postien ja apteekkien
30475: se, että aina, kun saneerauksia tehdään, maksaji-      ynnä muiden tahojen yhteistyön puolesta. Nyt
30476: na ovat olleet henkilöstö ja palvelujen saajat.        muistuttaisin, että luontevalla tavalla voitaisiin
30477: Tässäkin tapauksessa puhutaan noin 1 500 ihmi-         kehittää Postin roolia maksullisten osoitepalve-
30478: sen irtisanomisesta, työpaikan menettämisestä.         lujen tarjoajana, sillä monissa tapauksissa Postin
30479: Tielaitoksessa on sama 1 500 henkilöä, Puolus-         hallussa olevat osoitetiedot ovat paremmin ajan
30480: tusvoimain rakennuslaitoksessa ovat uhkana             tasalla kuin Väestörekisterikeskuksen tiedot.
30481: suuret joukkoirtisanomiset, jos suunnitelmat to-           Postipalvelujen supistaminen ihmetyttää, kos-
30482: teutetaan. Kaikkia näitä valtion laitoksia uhkaa       ka monelta isolta asuinalueelta lähtee postikont-
30483: alasajo, ja sitä kautta tietenkin periaatteessa koko   tori, vaikka asiakkaita on useita tuhansia. Tällai-
30484: valtion roolia yhteiskunnassa vähennetään. Kui-        nen esimerkkialue on lähes 10 000 asukkaan
30485: tenkin mielestäni valtiolla on edelleenkin tärkeä      Huhtasuon alue kotikaupungissani Jyväskyläs-
30486: tehtävä, jolla varmistetaan se, että peruspalvelut     sä. Kuinka pitkältä tämän asuinalueen vanhusten
30487: tässä maassa kaikille kansalaisille turvataan.         ja sairaitten ihmisten pitää lähteä hakemaan pos-
30488:                                                        tipalveluja? Eikö olisi järkevämpää parantaa
30489: 10 Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Val-
30490:                                                        Postin kannattavuutta tarjoamalla lisäpalveluja ja
30491: tion omistamien yritysten myyminen ja valtion          säilyttää Postin palvelut tällaisilla suurilla asuin-
30492: omistusosuuden supistaminen yrityksissä jat-           alueilla?
30493: kuu, mutta näyttää siltä, ettei vaikutuksia punni-
30494:                                                            Väistämättä tulee mieleen taas ajatus Postin
30495: ta loppuun asti eikä palvelujen jatkumisesta en-
30496:                                                        kehittämisestä tavallisten kansalaisten pankkina
30497: nallaan ole takuita.
30498:                                                        tilanteessa, jossa kaikki muut pankit ovat kääntä-
30499:     Talouden kasvun oloissa ja valtion omistami-
30500:                                                        neet selkänsä piensäästäjille ja ilmoittaneet pan-
30501: en yritysten myymisen kyseessä ollen kansalai-
30502:                                                        kinjohtaja Voutilaisen suulla, että haluavat kan-
30503: set etenkin harvaanasutulla alueella Itä-, Keski-
30504:                                                        nattavia yritysasiakkaita meidän tavallisten si-
30505: ja Pohjois-Suomessa ovat huolissaan Leoniaan
30506:                                                        jaan. Mielestäni Posti voisi koota pari miljoonaa
30507: sulautumisen ja postien lakkauttamisen vaiku-
30508:                                                        tavallista säästäjää omiin hoteisiinsa ja näin pro-
30509: tuksista näitten tarjoamien palvelujen saatavuu-
30510:                                                        filoitua uuden ajan pankkina ja uudenlaisten pal-
30511: delle. Monelle kansalaiselle toimivat pankki- ja
30512:                                                        velujen tarjoajana. Näin säästyttäisiin työnteki-
30513: postipalvelut ovat elintärkeä kysymys. Suomes-
30514:                                                        jöitten irtisanomisilta. Postikeskustelussa tär-
30515: sa tehokkaita ja luotettavia postipalveluja on to-
30516:                                                        keimmät asiat ovat palvelutason säilyttäminen
30517: tuttu pitämään itsestäänselvyytenä. Posti on ollut
30518:                                                        ennallaan ja peräti kehittäminen edelleen Postin
30519: samalla merkittävä työllistäjä. Meillä lähtökoh-
30520:                                                        toimihenkilöitten irtisanomisen välttämiseksi.
30521: tana on ollut laadukkaitten postipalvelujen tar-
30522: joaminen ja asiakkaitten tarpeitten huomioimi-             Keskustelu Soneran myynnistä kävi aikanaan
30523: nen mahdollisimman hyvin maan kaikissa osis-           vilkkaana. Nyt hallitus hakee valtuutusta koko
30524: sa. Nyt nämä toimivat palvelut ja Postin merki-        Soneran myyntiin. Tätä pitäisi harkita vielä. Sekä
30525: tys työllistäjänä ovat jäämässä toisarvoisiksi.        Sonerassa että Postissa häiritsee se, että asiat val-
30526:     Viimeisin uutinen Postin rakenteen kehittämi-      mistellaan vähin äänin ja liikenneministeriö vain
30527: sestä ei ole mikään ilouutinen. Leonian ja Postin      ilmoittaa muutokset ilman, että työntekijäpuolel-
30528: yhteistyön päättyminen postikonttoreissa merkit-       la ehditään ennakoida ja valmistella edessä ole-
30529: see työn loppumista 1 500:lta Postin toimihenki-       via muutoksia.
30530: löltä ja luultavasti myös postipalvelujen saata-           Varsinkin kansalaisia varten pitäisi ilmoittaa,
30531: vuuden heikentymistä. Julkisuudessa liikkuneet         missä posti jatkaa, jos entinen konttori lopettaa
30532: tiedot korostavat, että vaikka Postin omien kont-      toimintansa muun muassa asuinalueella. Tämä
30533: toreitten määrä putoaa 550:stä noin 300:aan,           aiheuttaa monessa varsinkin vanhuksessa ja
30534: asiamiespostien kautta palvelupisteitten määrä         vammaisissa ja liikuntarajoitteisissa ihmisissä
30535:  säilyy ennallaan.                                     hämmennystä, kun sanotaan, että vuoden kah-
30536:     Postin suhteen en tule hyväksymään henkilö-        den sisällä kerrotaan, missä se jatkaa. Monelle
30537: kuntaan kohdistuvia irtisanomisia, vaan koros-         ihmiselle nämä palvelut ovat suuria asioita.
30538: 564                                          Tiistaina 7.3.2000                                    27/2111
30539: 
30540:     Nyt pitäisi mielestäni selvittää varsinkin maa-     kuin nyt tähänkin fuusioitavaan yhtiöön valtio
30541: seudulla, miten hoidetaan kaupan, Postin, aptee-        jäisi yksittäiseksi suurimmaksi osakkaaksi, sit-
30542: kin sekä Kelan palvelut. Nämä alat eivät ole yk-        tenkään kykene pelkästään 20 prosentilla määräi-
30543: sin pärjänneet, maaseudulla varsinkaan. Pitäisi-        lemään, mitä fuusioyhtiössä tapahtuu.
30544: kö nämä yhdistää yhdeksi palvelupisteeksi ja               Mitä tulee kotimaisuuskeskusteluun, siinä
30545: näin säilyttää näitten alojen palvelut harvaanasu-      suhteessa tietysti muodostuva kokonaisuus ehkä
30546: tuilla alueilla? Tässä voisivat muun muassa hal-        kuitenkin jossain määrin on omintakeinen, sta-
30547: litus ja liikenneministeriö olla tiennäyttäjinä ja      biilimpi tässä suhteessa. Mukana on paitsi valtio
30548: selvittämässä näitä asioita, että nämä palvelut         myös kotimaisia vakuutusyhtiöitä ja pakollisen
30549: pystyttäisiin säilyttämään koko maassa.                 vakuutuksen yhtiöitä, minkä on katsottu jossain
30550:                                                         määrin luovan lisää stabiliteettia omistukseen,
30551: 11
30552:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Herra         niin kuin nähty ja koettu, tietysti onkin, ilman
30553: puhemies! Kun joudun valitettavasti lähtemään           että tällä tarkoitettaisiin kuitenkaan sanoa mis-
30554: vielä ulkomaanmatkalle, ajattelin, että tässä yhte-     tään pysyvistä rajoitteista.
30555: ydessä niiltä osin esittäisin jonkin kommentin,            Haluan kiistää sen näkemyksen, että tarkoi-
30556: kun asia selvästi koskee minun toimialaani.             tuksena ja yksinomaisena tavoitteena olisi se,
30557:     Ensinnäkin minusta ed. Gustafsson oli aivan         että päästään yksityistämään. Tästä ei suinkaan
30558: oikeassa, kun hän katsoi, että tämä fuusio edus-        ole kysymys. Mutta kysymys on kyllä siitä, että
30559: kunnassa tulee, niin kuin hän sanoi, syvälliseen        kun Leonialla on, tai oli, sanokaamme esimer-
30560: käsittelyyn. Haluan tässä vain ilmoittaa, että sitä     kiksi viime kevään aikana selvästi taloudellista
30561: toivon minäkin, että asia perinpohjin selvitetään.      arvoa, silloin joudutaan myös katselemaan ve-
30562: Totean, että valtiovarainministeriö tietysti antaa      ronmaksajien kannalta tilannetta, miten tuo arvo
30563: siihen tarkoitukseen kaiken mahdollisen virka-          turvataan ja miten käytetään hyväksi mahdolli-
30564: avun.                                                   suudet sen kasvattamiseen. En ollenkaan väitä,
30565:     Tässä on käyty hyvin laajasti keskustelua nyt       että tästä olisi tulossa mikään sellainen kultakai-
30566: Postista, Postipankista ja palveluista sekä henki-      vos kuin Soneran tapaus on ollut, mutta en minä
30567: löstöstä. Uskoisin, että ministeri Heinonen on          ihan onnettomana lopputuloksena osaa sitäkään
30568: valmis täällä antamaan vastauksensa niihin. Ha-         pitää esimerkiksi Soneran kohdalla, jos itse asi-
30569: luaisin vain muistuttaa siitä, että asiathan käsitel-   assa selviämme 90-luvun rajusta velanotosta,
30570: tiin kyllä jo myös syksyllä aika moneenkin ker-         joka muutoin olisi ollut revittävä veronmaksaji-
30571: taan täällä, jolloinka nämä vaikutukset tulivat         en selkänahasta ennemmin tai myöhemmin. Jos
30572: kyllä selville.                                         me tämän päivän lottovoiton, niin kuin Soneraa
30573:     Leonian kannalta on muistettava, että yhteis-       ehkä voisi kutsua, ja sen yksityistämisen kautta
30574: toimintasopimus Postin kanssa koettiin nimen-           selvittäisimme aikamoisen osan ajan mittaan val-
30575: omaan Leoniassa melko ongelmalliseksi, tap-             tion velkataakasta, ei se vallan huonoa toimintaa
30576: piolliseksi, ja minusta kaikki se, mitä nyt jälkeen-    ole kenenkään olevan tai tulevan suomalaisen
30577: päin on nähty, osoittaa, että näinhän se oli. Täl-      kannalta.
30578: löin herää tietysti kysymys, voiko pankki, joka
30579: - olkoonkin kuinka valtion pankki - joutuu              12
30580:                                                            Ola Rosendahl /r: Arvoisa herra puhemies,
30581: kilpailemaan kaikkien muitten pankkien kanssa,          värderade herr talman! Postsparbanken, numera
30582: ylläpitää selvästi tappiollista postipalveluun liit-    Leonia Bank Abp, grundades för att tillhandahål-
30583: tyvää pankkitoimintaa pystyssä. Siinä ehkä olisi        la bank- och spartjänster genom postkontoren.
30584: ajan mittaan käynyt niin, että oma pankkitoimin-        När postgirosystemet togs i bruk 1939 utvidga-
30585: takin olisi saattanut kärsiä tästä. Olisi siinäkin      des Postsparbanken till en betalningsrörelse och
30586: tullut takkiin. On tullut kyllä voittoakin, se pitää    efter krigen infördes också kreditgivning till den
30587: tarkkaan paikkansa.                                     privata sektom. År 1997 sammanslogs Postban-
30588:    Ed. Karjalainen- hän ei taida olla enää talos-       ken Ab och Finlands Exportkredit Ab till det
30589: sa - aivan oikein epäili vähän sitä, luotetaanko        statsägda holdingbolaget Leonia Abp. A vsikten
30590: nyt vähän liikaakin valtion vähemmistöomistuk-          var bland annat att förbättra kostnadseffektivite-
30591: seen. Olen periaatteessa hänen kanssaan aivan           ten och trygga en fungerande bankservice i de
30592: samaa mieltä, että sen jälkeen, kun enemmistö on        förhållanden som råder inom den monetära unio-
30593: mennyt, ei valtio suurimpana osakkaana, niin            nen Emu.
30594: 27/2/12                             Leonian sulaottaminen Sampoon                                      565
30595: 
30596:     Leonia Bank har haft en statsgaranti om ban-       ta heti fuusiopäätöksen julkaisemisen jälkeen.
30597: kens eget kapital inte skulle ha räckt till för ban-   Voi kysyä, olisiko tarkoituksenmukaista, että
30598: kens förbindelser. Den här garantin torde aldrig       valtio myisi omistamansa Sampo-Leonian osak-
30599: ha behövt utnyttjas och kommer nu att upphävas.        keet kokonaisuudessaan eikä enää jäisi tällaisen
30600: Baoken betalar tili Posten Finland ersättning för      finanssikonsernin vähemmistöomistajaksi var-
30601: bankens verksamhet via postkontor enligt ett av-       sinkin valtionomistuksen arvon kehittyessä niin
30602: tai om saken. Leonia Bank har enligt lagen om          suotuisasti kuin valtiovarainministeri kertoi. Sil-
30603: Postbaoken och lagen om statsbudgeten skött            loin varmasti myöskin kurssi kehittyisi vapaam-
30604: statens inhemska och utländska betalningsför-          min ja ehkä suotuisamrnin, kuin että valtio on sii-
30605: bindelser. Också denna lag kommer att upphä-           nä mukana kuitenkin aika suurella omistusosuu-
30606: vas i samband med ifrågavarande lag som nu be-         dellaan, 20 prosentilla.
30607: handlas.                                                    Fuusiot pankkisektorilla vähentävät kilpailua
30608:     A vtalet om Posten gäller till utgången av år      sekä pankki- että vakuutussektorilla. Tämä joh-
30609: 2000 och omfattar ännu flera hundra postkontor.        taa ilmeisesti haarakanttareiden lakkauttami-
30610: Lagen om Postbanken, som förpliktar Leonia             seen jatkossakin ja henkilökunnan vähentämi-
30611: Bank att bedriva verksamhet också i Postens            seen. Kehitys on saman suuntaineo myöskin pos-
30612: kontor, kommer att upphävas vid utgången av            ti toiminnassa. Syynä tähän on osittain myös asi-
30613: innevarande år och banktjänsterna vid Postens          akkaiden käyttäytymisen muutos.
30614: kontor upphör förmodligen samtidigt.
30615:                                                            Olen viime viikolla jättänyt toimenpidealoit-
30616:     Den 13 oktober 1999 beslöt regeringens fi-
30617:                                                        teen eduskunnalle pankki- ja postitoimintaongel-
30618: nanspolitiska utskott att Leonia Abp deltar i bil-
30619:                                                        masta. Aloitteessa halutaan taata pankki- ja pos-
30620: dandet av en ny finanskoncern genom en fusion
30621:                                                        tipalvelut maaseudun asukkaille, kysymys, joka
30622: med försäkringsbolaget Sampo, där statens
30623:                                                        tällä hetkellä on ajankohtainen yksityistämisen
30624: ägarandel skulle bli 43 procent, en ägarandel som
30625:                                                        yhteydessä sekä posti- että pankkitoiminnan alal-
30626: enligt dagens fullmakt i ett senare skede skulle
30627:                                                        la. Hallitusta kehotetaan selvittämään, kuinka
30628: kunna minskas till20 procent. Lösningen beteck-
30629:                                                        maanlaajuisesti ja alueellisesti pankki- ja posti-
30630: nas som ett strategiskt motiverat arrangemang
30631:                                                        palveluita voidaan oikeudenmukaisesti kehittää
30632: genom att man bildar ett sådant bolag med stark
30633:                                                        niin, että hallitusohjelman päämäärä tasapainoi-
30634: tillväxtgrund som finansierings- och försäkrings-
30635:                                                        seen alueelliseen kehitykseen voidaan turvata
30636: sektorn behöver. Härigenom får staten i utbyte
30637:                                                        tältä osin. Postin ja Postipankin, myöhemmin
30638: för Leonia Abp börsnoterade aktier som vid till-
30639:                                                        Leonia-pankinja Suomen Postin, rakenne on vii-
30640: fålle kan avyttras.
30641:                                                        me vuosikymmeninä läpikäynyt huomattavia
30642:                                                        muutoksia. Ne on erotettu itsenäisiksi yrityksik-
30643:    Herra puhemies! Sampo-Leonia-fuusio ja
30644:                                                        si, ja valtionomistus ja määräysvalta Leonia-pan-
30645: myös eilen julkaistu päätös Meritanordbankenin
30646:                                                        kissa on nyt vähentymässä niin, että fuusion
30647: ja Unidanmarkin yhteenliittymisestä ovat osa ra-
30648:                                                        kautta Vakuutusyhtiö Sampo Oyj:n kanssa muo-
30649: hoitusmarkkinoiden rakenteen tiivistymistä eu-
30650:                                                        dostuu niin sanottu finanssitavaratalo pankki- ja
30651: roalueella, millä haetaan entistä vahvempaa
30652:                                                        vakuutuspalveluille.
30653: markkina-asemaa ja parannetaan kilpailukykyä
30654: ja kannattavuutta. Unidanmarkilla on vakuutus-            Valtion maksutoimintaa ei enää ohjata Leo-
30655: toimintaa tällä hetkellä Tanskassa ja Norjassa         nia-pankin kautta, vaan kilpailutelaan vapailla
30656: Tryg-Baltican nimellä. On kuitenkin väitetty täs-      markkinoilla samalla kun pankkipalveluita saa-
30657: sä yhteydessä, että vakuutustoiminta ei ole riittä-    daan yhä vähenevässä määrin postikanttareiden
30658: vän kannattavaa tällaisessa nyt muodostuvassa          kautta. Vuoden 1988 alussa Postipankilla oli 57
30659: suuressa pankkitoiminnassa, vaan ilmeisesti va-        omaa konttoria ja sen palveluita saatiin lisäksi yli
30660: kuutustoimintaa tultaisiin myöhemmin myy-              3 000 postikonttorissa. Vuonna 1998, siis kym-
30661: mään. Tämä kehitys olisi siis päinvastainen, mitä      menen vuotta myöhemmin, Leonia-pankilla oli
30662: tapahtuu Leonian osalta, jossa haetaan yhteistyö-      63 toimipistettä ja vastaavasti pankkipalveluita
30663: tä vakuutuskonsernin kanssa.                           saatiin ainoastaan 477 postipaikassa. Sopimus
30664:    V akuotustoiminnan on väitetty vaikuttavan          Postin ja pankin välillä on voimassa vuoden 2000
30665: alentavasti pankkiosakekursseihin, mikä myös-          loppuun asti, ja laissa säädetty yhteistyö on lak-
30666: kin nähtiin Meritanordbankenin osakkeiden osal-        kautettu lakimuutoksella, joka on parhaillaan vi-
30667: 566                                         Tiistaina 7.3.2000                                     27/2/13
30668: 
30669: reillä. Myös muissa pankkikonserneissa on vas-         että nyt suunnitellaan aivan kuin myymäläauto-
30670: taavaa palveluiden vähentämistä tapahtunut             ja, kiertäviä kaupparatsuja, jotka käyvät neuvot-
30671: etenkin haja-asutusalueilla konttoreiden ja palve-     telemassa lainaa. En tiedä muuta, millä tavalla
30672: luiden lopettamisena.                                  pankkitoiminta voisi toimia sillä tavalla. Mutta
30673:     Erityisesti haja-asutusalueilla asuvat kärsivät    kyllä tässä asiassa on menty niin nurin perin, jot-
30674: siitä, kun postikonttoreita on vähennetty, kaup-       ta se johtoajatushan, mikä aikanaan Postipankil-
30675: paverkostoa on muutettu ja linja-autovuoroja           la tai myöhemmin Leonialla ja Postilla oli, lähti
30676: lakkautettu. Ongelma ei koske ainoastaan eläke-        siitä, että ne palvelevat ihmisiä. Eli palveluajatus
30677: läisiä vaan myöskin yritystoimintaa haja-asutus-       on tärkein, ja siitä on nyt hairahduttu täydellises-
30678: alueilla. Tämän takia hallituksella on syytä tar-      ti sille tielle, jotta nyt puhutaan siitä, miten pal-
30679: koin selvittää Leonia-fuusion laajempia seuraa-        jon saadaan voittoa. Aikaisemmin se koettiin yh-
30680: muksia pankki- ja postipalveluiden osalta Suo-         teiskunnalliseksi palveluksi, eikä välttämättä sel-
30681: messa.                                                 laisen tarvitse tuottaa voittoa yhtään. Eikö se ole
30682:                                                        meidän yhteistä palveluamme, jolla pyritään tur-
30683: 13  Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!           vaamaan ihmisille tasapuolinen palvelun saanti,
30684: Tästä on hyvä jatkaa, mihin ed. Rosendahl lopet-       onpa se sitten tässä tapauksessa eläkeläismum-
30685: ti. Ennen kaikkea odotan, että valiokunnissa           mon pienen rahan saantia taikka kirjeen kulkua
30686: kuullaan asiantuntijoita ja selvitetään sekin puo-     tai lehden saantia sinne postilaatikkoon?
30687: li, mitä tämä vaikuttaa kilpailuun ja kilpailun            Siinä mielessä olen eri mieltä kuin ministeri
30688: loppumiseen. Nyt todennäköisesti käy niin, että        Niinistö siitä, jotta tässä ei ole ideologiasta kysy-
30689: monella pienemmällä paikkakunnalla on vain             mys. Näissä kaikissa yksityistämisissä puhtaim-
30690: yhden pankkiryhmittymän pankki ja ihmisten on          millaan on minusta kyse ideologiasta. Yhteis-
30691: olosuhteiden pakosta sitten tyydyttävä siihen ja       kunta voisi hoitaa nämä toisellakin tavalla. Se
30692: oltava sen pankin asiakkaita. Silloin tiedetään,       ideologia on vain näköjään voittanut tässä, että
30693: mitä se tarkoittaa palvelumaksuina tai muina yli-      nyt ollaan menossa vinhaa vauhtia kaikessa sii-
30694: määräisinä kustannuksina, joita pankit ovat kek-       hen suuntaan, että nyt ei enää mikään ole pyhää.
30695: sineet matkan varrella 1990-luvun aikana, ja               Siksi olen myös sitä mieltä, jotta myöhemmin
30696: 2000-luvulla ne maksut näköjään vaan nousevat,         hallitus tuonee tänne saliin Soneran myynnin.
30697: niin olen käsittänyt.                                  Siinäkin on annettu valtuus jo niin pitkälle, että
30698:     Kyllähän tässä sillä tavalla Sampo-Leonia-         meillä ei ole enää sananvaltaa. Minusta siinä vai-
30699: kuvioissa ollaan menossa, että nyt kaikki jurinat      heessa, kun kurssi on hyvä- osin uskon, että sii-
30700: ovat hiukan myöhäisiä. Tämä on viety niin pit-         nä kurssissa on myös tyhjää, vähän kuplaakin
30701: källe ja nyt puhutaan esityksessäkin vain siitä,       olemassa ja aika paljon kuplaa - yhteiskunnan
30702: minkä verran valtion omistusosuutta jää tähän.         pitää ottaa rahansa irti siitä. Sitten pitää vain
30703: Sinällään vähemmistöosuudella, mikä tähän jää,         miettiä, millä tavalla turvataan jatkossa syrjäseu-
30704: ei ole suurta merkitystä. Oikeastaan ei ole enää       duilla lankaverkkojen toiminta, jotta ei jäädä yk-
30705: mitään merkitystä sillä, miksi yhteiskunta enää        sin kännyköiden varaan, onko tehtävä uusi sys-
30706: omistaisi tätäkään osuutta. Ainoa pointti on, että     teemi, että kun Sonera on luovutettu ja rahat otet-
30707: jäädään odottamaan, nouseeko sen arvo, ja jossa-       tu, osin niillä varoilla käydäänkin puuhaamaan
30708: kin vaiheessa luovutaan siitä, koska näköjään se       uutta järjestelmää, jos Sonera ja markkinatalous
30709: ohjaavuus, mitä näillä pienillä omistajaosuuksil-      eivät hoida näitä tietoverkkoja, siten että jokai-
30710: la voidaan sanella tai toiveita esittää, ei mene pe-   nen saa edullisesti, samaan hintaan syrjäseuduil-
30711: rille. Sillä ei ole näköjään mitään vaikutusta. Se     la kuin täällä rintamaillakin. Tähän samaan pa-
30712: on nähtävissä monissa jo aikaisemmin tehdyissä         kettiin tietysti kuuluu Tielaitosasia, joka kohta-
30713: tämän tyyppisissä ratkaisuissa.                        puoleen varmaan ratkaistaan eduskunnassa
30714:     On hyvä tietysti tarkastella kokonaisuutta,        myös.
30715: mitä tässä on vielä tehtävissä. Odotan kyllä, että         Kun katsoo Postin kuviota ja vertaa sitä Tie-
30716: valiokunta kuulee asiantuntijoita ja katsoo, millä     laitokseen, tässä on hyvin varoittava esimerkki
30717: tavalla voitaisiin kilpailu säilyttää rahamarkki-      siitä, mihin on menty. Vaikka aina niissä tilan-
30718: noilla, lähinnä maaseutukunnissa. Siihen en vain       teissa on vakuutettu, että mitään hätää ei ole, ih-
30719: tiedä ratkaisua, koska nyt ollaan menossa siihen       misille ei lopputilejä jaella, kaikki hoidetaan hy-
30720: suuntaan, että sinne ei jää sitten. Olen kuullut,      vää henkilöstöhallintoa ja tapaa noudattaen, kui-
30721: 27/2114                             Leonian sulaottaminen Sampoon                                      567
30722: 
30723: tenkin sitten yllättäen käy niin, että tulee tietoja   15
30724:                                                             Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
30725: siitä, että irtisanotaan satoja ja jopa tuhansia ih-   Arvoisa puhemies! Keskustelussa, jota on käyty
30726: misiä. Näin käsitin muun muassa myös Postin            Sampo-Leonia-yhteistyön ja siihen liittyvän
30727: osalta olevan asian. Jossakin vaiheessa, kun tätä      hallituksen esityksen osalta, on aivan oikein mo-
30728: napanuoraa oltiin irrottamassa Leonian ja Postin       nissa puheenvuoroissa myös käsitelty sitä, mitä
30729: osalta, käsitin ministerien puheista, jotta täm-       vaikutusta tällä ratkaisulla ja erityisesti Leonian
30730: möistä irtisanomisvaaraa ei olisi olemassa. Mut-       ja Postin pitkäaikaisen yhteistyön lakkautumisel-
30731: ta voi olla, että kuuntelin hyvin optimistisesti tai   la on postipalveluille tässä maassa.
30732: käsitin asian väärin, mutta se kai löytyy eduskun-        On tietysti selvää, että nimenomaan pankkitoi-
30733: nan papereistakin, kun niitä tutkii.                   minnan väheneminen postikonttoreissa on kes-
30734:     Sinällään en pane hanttiin tätä hommelia. Tar-     keinen tekijä siihen, mitä ratkaisuja Postin halli-
30735: vittaessa jopa, jos tarve vaatii, olen valmis sii-     tus ja hallintoneuvosto eilisen päivän aikana on
30736: hen, että viimeisestäkin osuudesta, kun hyvä hin-      käsitellyt ja julkisuuteen saattanut. Kysymys on
30737: ta saadaan, luovutaan, koska sillä ei ole merkitys-    tietysti ihmisten kulutuskäyttäytymisen muutok-
30738: tä, mikä tämä osuus tulee olemaan.                     sesta niiltä osin, kun kyse on pankkipalvelujen
30739:                                                        käyttämisestä. Ihmiset eivät samalla tavalla enää
30740:                                                        hoida pankkiasioitaan pankissa käyden, vaan
30741:                                                        suuri osa ihmisistä hoitaa pankkipalveluosa
30742:                                                        muulla tavalla sähköisiä uusia puhelin- ja verk-
30743: 14 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Täl-          kopankkimahdollisuuksia hyödyntäen. Tästä
30744: lä hallituksen esityksellä nyt vihdoin sinetöidään     syystä tietysti, kun pankkitoiminta Postin omista
30745: se valitettava tilanne, että Suomen Postin ja Leo-     konttoreista päättyy, sillä on tietysti vaikutusta
30746: nia-pankin yhteistoiminta lakkaa. Esityksessä          työmäärään, jota noissa konttoreissa on tehty.
30747: perusteluina todetaan, että toiminta on ollut kan-        Tästä samasta asiasta keskusteltiin tässä salis-
30748: nattamatonta ja tämä on ratkaisujen syynä. Joka        sa viime vuoden puolella, muistaakseni 4. päivä-
30749: tapauksessa tällä ratkaisulla on varsin merkittä-      nä joulukuuta. Siinä yhteydessä linjasin päämi-
30750: vät ja kauaskantoiset vaikutukset. Erityisestihän      nisterin ilmoituksessa pääministerin valtuutta-
30751: nämä näkyvät ja tuntuvat maaseudulla mutta             mana hallituksen linjauksia postipalvelujen osal-
30752: yhtä lailla myös taajamissa. Kun uutisoitiin pos-      ta. Ne linjaukset eivät ole muuttuneet siitä ajan-
30753: titoimipaikkojen, kiinteiden postien lakkautumi-       kohdasta mihinkään.
30754: sesta tai lakkauttamisesta, siihen uutiseen var-          Ensimmäinen keskeinen lähtökohta hallituk-
30755: masti sisältyy jo tieto siitä, että moni kuntakes-     sella silloin oli ja tänä päivänä on se, että posti-
30756: kuskin, moni kunta tässä maassa, tulee menettä-        palvelut turvataan koko maassa ja myös hinnal-
30757: mään kokonaan kiinteän postipalvelun. Samaan           taan kohtuullisina myös tulevaisuudessa. Tuon
30758: aikaan kuitenkin lääninhallituksille annetaan li-      numeroihin muutettuna silloin todettiin tarkoitta-
30759: sätehtäviä, peruspalvelujen arviointi, ja toisaalla    van, että 1 500 toimipistettä Postin osalta tullaan
30760: ollaan sitten palveluja lakkauttamassa.                jatkossakin säilyttämään ja että jokaisessa kun-
30761:                                                        nassa on Postin toimipiste olemassa, vähintään
30762:    Olisi mielenkiintoista kuulla, miten ministeri
30763:                                                        yksi sen kaltainen. Auki oli silloin se kysymys,
30764: Heinonen arvioi jatkossa postipalvelujen saata-
30765:                                                        mikä osa noista 1 500 toimipisteestä on Postin
30766: vuuden, niiden laadun ja myös tietysti kustan-
30767:                                                        omia konttoreita ja mikä osa asiamiesposteja.
30768: nukset kansalaisen näkökulmasta, miten nämä
30769:                                                           Hallitus asetti silloin tavoitteeksi, että tulee
30770: palvelut kyetään nyt turvaamaan, missä määrin
30771:                                                        aktiivisesti pyrkiä yhteistyömuotoja sekä yksityi-
30772: asiamiespostit voivat vastata siihen haasteeseen,
30773:                                                        sen sektorin että julkisen sektorin sisällä hakien
30774: mikä niille nyt on sälytetty. Kaikkinensa näyttää
30775:                                                        löytämään ratkaisuja, jotka korvaavat poistuvan
30776: siltä, että pala palalta peruspalvelut ovat suuresta
30777:                                                        Leonia-yhteistyön, löytämään ratkaisuja, jotka
30778: osasta maata murenemassa, ja tämä tietysti vie
30779:                                                        pitäisivät Postin oman konttoriverkon mahdolli-
30780: elämisen edellytyksiä ja loitontaa niitä palveluja,
30781:                                                        simman laajana.
30782: joita kansalaiset päivittäin tarvitsevat.
30783:                                                            Nyt Postin hallituksen toimesta ja Postin ope-
30784:    Mielestäni nyt pitäisi pysähtyä kokonaisuutta       rationaalisen johdon toimesta on tuota työtä teh-
30785: jossakin miettimään. Onko hallituksen piirissä         ty. Ehkä siitä voidaan se todeta, että Postin osalta
30786: tätä asiaa nyt miten tiiviisti pohdittu?               Leonia-yhteistyön korvaavaa muotoa, sen täysin
30787: 568                                           Tiistaina 7.3.2000                                      27/2/16
30788: 
30789: korvaavaa yhteistyötahoa, ei näytä olevan löyty-         henkilöstöjärjestöt eivät pääse tämän kaltaisiin
30790: mässä, vaan ne yhteistyötahot, jotka sekä yksityi-       keskusteluihin mukaan, ja viitattiin Postin tilan-
30791: sen sektorin suunnalta että julkiselta sektorilta        teeseen. Haluan sen osalta todeta, että kun Leo-
30792: ovat löytymässä, korvaavat ainoastaan joihain            nia-yhteistyön lakkaamisesta hallituksen sisällä
30793: osin sen kaltaista liiketaloudellista yhteistyötä,       keskusteltiin, silloin henkilöstöjärjestöjen kans-
30794: mitä Leonian kanssa aikaisemmin on harjoitettu.          sa keskusteltiin asiasta useaankin otteeseen pro-
30795:    Hallituksen linjaukseen joulukuussa sisältyi          sessin kestäessä. Samoin ne ratkaisut, jotka eili-
30796: myös ajatus siitä, että noin 300 miljoonaa mark-         sen päivän aikana on tehty, on tehty osakeyhtiös-
30797: kaa tullaan käyttämään Leonia-yhteistyön loppu-          sä sisällä elikkä Postin hallituksen toimesta. Ei-
30798: misesta aiheutuvan tilanteen pehmentämiseen ja           len ei liikenneministeriössä ole mitään ratkaisuja
30799: erityisesti henkilöstöpoliittisiin toimiin, joita tar-   tehty. Ne on tehty Postin hallituksen toimesta.
30800: vitaan. Hallitus lähti siitä, että tässä muutospro-      Siellä on myöskin Postin henkilöstö mukana. Ai-
30801: sessissa tulee noudattaa hyvää henkilöstöpoli-           nakin minulle on useaan otteeseen henkilöstön
30802: tiikkaa. Niin myös Postin hallituksen eilen teke-        taholta viestitetty sitä, että tässä toivotaan, että
30803: mässä päätöksessä viime vuoden tilinpäätökses-           ratkaisuja asiassa mahdollisimman pian tehtäi-
30804: tä toiminnan tuottamasta tuloksesta on tehty 220         siin, jotta myöskin asian tiimoilta poistuisi epä-
30805: miljoonan markan kuluvaraus kattamaan muun               määräisyys, joka ehkä henkilöstön osalta on
30806: muassa näitä mainittuja tukitoimia. Ne hallituk-         kaikkein rasittavin ja raskain tilanne.
30807: sen linjaukset, jotka joulukuussa tehtiin, ovat
30808: edelleen ne linjaukset, joilla Postin palvelut tur-
30809: vataan maassa ja joilla siirtymävaihetta Leonia-         16
30810:                                                              Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
30811: yhteistyön päättymisenjälkeen pyritään mahdol-           Puhemies! Alusta lähtien näytti siltä, että Postin
30812: lisimman hyvin hoitamaan.                                johdolla ei ole edellytyksiä eikä taitoa korvata
30813:     Yksi kokonaisuus tässä samassa asiassa -             Leonian lähtöä tai halua irrottautua Posti-asiasta.
30814: ehkä viitaten kysymykseen, jonka ed. Väistö              Kossumyynti-ideat jäivät ainoaksi asiassa, kun
30815: esitti liittyen postipalvelujen ja postipalvelujen       kestäviä ratkaisuja ei löytynyt. Kuitenkin kysees-
30816: peruspalveluluontoisuuden määrittelemiseen -             sä on keskeisesti peruspalvelujärjestelmään liit-
30817: on tietysti se työ, jota parhaillaan tehdäänkin          tyvä alue ja elinkeinopoliittinen perusasia, kun
30818: postitoimilain tarkistuksen osalta. Tavoitteena          Postin palveluista puhutaan.
30819: on, että vielä ennen eduskunnan kesälomia halli-            Eduskunta edellytti tämän vuoden talousarvi-
30820: tus voisi tuoda eduskuntaan postitoimilain tarkis-       on yhteydessä, että ensi vuoden talousarvion kä-
30821: tuksen, jossa pyritään selkeyttämään myös kysy-          sittelyn yhteydessä turvataan Suomen Posti Oy:n
30822: mystä postipalvelujen peruspalveluluontoisuu-            alueellisten palveluiden saatavuus sekä henkilös-
30823: desta ja siitä, miten kyetään erityisesti kattavasti     tön työllisyys. Tätä valtiovarainvaliokunnan lii-
30824: koko maassa pitämään huoli noiden palvelujen             kennejaosto torstaina myös ministeriön ja Postin
30825: saatavuudesta tulevaisuudessakin.                        kanssa käy läpi, mihin toimenpiteisiin juuri tässä
30826:     On selvää, että Posti toimii toimialalla, jossa      tavoitteessa on ryhdytty.
30827: on varsin isoja muutoksia tapahtumassa, ja Pos-             Huolehditaanko nyt, ministeri, siitä, että edus-
30828: tin on aktiivisesti kehitettävä omia toimintojaan.       kunnan vihjaamaila tavalla myöskin Postin voit-
30829: Sen on löydettävä vahvasti oma roolinsa sähköi-          toa käytetään riittävästi tietyn peruspalvelujär-
30830: sen ja perinteisen viestinvälityksen yhdistämi-          jestelmän ylläpitämiseen, mihin myöskin minis-
30831: sessä. Sen on kyettävä vastaamaan myöskin säh-           teri viittasi? Myös eduskunta omalta osaltaan on
30832: köisen kaupankäynnin yleistymisestä aiheutu-             sen maininnut. Nyt on vaara, että verkko ja pal-
30833: viin logistisiin haasteisiin. Uskon, että näillä lii-    velujärjestelmä vedetään alas, ennen kuin perus-
30834: ketoiminta-alueilla Postilla on hyviäkin mahdol-         palveluja koskeva vaatimustaso vahvistetaan mi-
30835: lisuuksia kehittää toimintojaan ja olla merkittävä       nisteriössä tai eduskunta poliittisesti sitoutuu
30836: toimija näillä markkinoilla. Se tietysti edellyttää      tiettyyn tasoon. Miten turvataan, ministeri, se,
30837: sitä, että Posti osakeyhtiönä vahvasti kehityk-          että Postin hätäillyllä ratkaisulla ei mitätöidä nii-
30838: seen pureutuu kiinni.                                    tä poliittisia palvelutasovaatimuksia, joihin Suo-
30839:     Arvoisa puhemies! Lopuksi, eräässä puheen-           men eduskunta ja poliittinen järjestelmä katso-
30840: vuorossa todettiin siitä, että liikenneministeriö        vat alue- ja elinkeinopoliittisista syistä meillä
30841: vain salassa valmistelee tämän kaltaisia asioita ja      olevan tarvetta?
30842: 27/2/17                               Leonian soiauttaminen Sampoon                                        569
30843: 
30844: 17  Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):            vitystyön pohjalta, jota Postin operationaalinen
30845: Arvoisa puhemies! Arvoisa ministeri, te olette            johto on tehnyt ja jota Postin hallitus on käsitel-
30846: viitannut ja nytkin tänään täällä siihen, että suuri      lyt, sen kaltaisia yhteistyötahoja ei julkisella eikä
30847: osa ihmisistä hoitaa pankkiasiansa ja rahaliiken-         yksityisellä sektorilla ole löytymässä, jotka kor-
30848: teensä sähköisiä välineitä, puhelinpankkia jne.           vaisivat Leonia-yhteistyön. Leonia-yhteistyö
30849: käyttäen. Viittasitte erikseen Suomen Posti Oy:n          kuitenkin loppuu, niiden palvelujen lakkaami-
30850: kohdalla siihen, että Posti tulee erityisesti panos-      nen postikonttoreista alkaa tapahtua seuraavina
30851: tamaan sähköisen kaupan kysymyksiin ja sen vä-            kuukausina, ja ne loppuvat kokonaan vuoden-
30852: littämiseen ja vastaaviin asioihin.                       vaihteeseen mennessä. Kun noin 300 miljoonaa
30853:     Näillä asioilla on tietysti se yhteinen pinta, että   markkaa tähän yhteyteen on luvattu Postin tulok-
30854: kun posteista on Leonia jäämässä pois, miten te           sesta panostaa, ajatus on nimenomaan ollut niit-
30855: ajattelette itse, mikä on käsityksenne siitä, miten       ten tavoitteiden varmistaminen, mihin liikenne-
30856: palveliaan niitä suomalaisia, jotka eivät uusia ta-       jaosto eduskuntakäsittelyssä on kiinnittänyt huo-
30857: poja todellakaan pysty käyttämään eivätkä osaa            miota.
30858: käyttää eivätkä tule hankkimaan esimerkiksi In-               Myös muilta osin täytyy sanoa se, että kyllä
30859: ternet-yhteyksiä, puhelinpankkia? Sanokaamme              Posti on tuloksestaan aika voimakkaasti kyennyt
30860: vanhemmat ihmiset syrjäisimmillä alueilla ja lä-          investoimaan omien palvelujensa kehittämiseen.
30861: hiöissäkin yksinkertaisesti eivät uskalla käyttää         On mielestäni äärimmäisen tärkeä asia, että kun
30862: esimerkiksi maksuautomaatteja. Miten heidän               Postia halutaan kehittää, sen myönteistä voitol-
30863: rahaliikenteensä tullaan hoitamaan? Näiden ih-            lista tulosta voidaan käyttää investointeihin, jot-
30864: misten kysymys on tärkeä. Varmaan hekin ovat              ka parantavat postipalvelujen laatua. Kuten sa-
30865: suuri joukko kansalaisia määrällisesti.                   noin, hallituksen ensimmäinen, keskeinen lähtö-
30866:                                                           kohta tässä työssä on se, että postipalvelujen laa-
30867: 18 Matti Huntola /vas (vastauspuheenvuoro):               tua ei heikennetä. On tietysti joskus vähän sub-
30868: Puhemies! Ministeri Heinonen kertoi, että tarkoi-         jektiivinen kysymys se, mitä mieltä ollaan asia-
30869: tuksena on, että joka kunnassa säilyy postipalve-         miespostien palvelujen laadusta suhteessa
30870: lut ja postitoimipaikat. Tämä tarkoittanee kuiten-        konttoreissa tarjottuihin palveluihin. Asiakasky-
30871: kin joissakin tapauksissa sitä, että lähimpään            selyt kuitenkin osoittavat, että postiasiakkaiden
30872: postiin on toistasataa kilometriä matkaa, elikkä          mielestä laadussa ei ole eroa, vaan palvelujen
30873: mittasuhteet miettien siitä, että joka kunnassa on        laatutasoa pidetään hyvin saman kaltaisena.
30874: palvelu saatavilla, ovat hyvin kyseenalaiset, kos-            Ed. Tiusanen mielestäni esitti hyvin oikeita
30875: ka ei minun mielestäni palvelu ole saatavilla, jos        kysymyksiä asiassa, kun puhutaan Leonian ja
30876: 100 kilometriä on lähimpään postiin matkaa.               Postin yhteistyön päättymisestä. Olen itse ollut
30877:    Sitten vaihtoehtoismalleihin. Meillä viime             sitä mieltä, että yhteistyön päättymisellä on huo-
30878: keskustelussa, silloin edellisen kerran, eduskun-         mattavasti suurempi vaikutus pankkipalvelujen
30879: ta edellytti, että Posti toimii aktiivisesti etsiäk-      kuin postipalvelujen saatavuuteen. Kysymys,
30880: seen yhteistyökumppaneita niin, että postipalve-          joka esitettiin kilpailunäkökulman osalta syrjä-
30881: lut säilytetään maakunnissa. Ainakaan tällä het-          seuduilla pankkipalveluista ja siitä, miten sen
30882: kellä julkisuudessa en ole kyennyt havaitsemaan           kaltaisten ihmisten osalta, jotka eivät halua tai ei-
30883: erilaisia malleja tai kumppaneita, jotka olisivat         vät uskalla tai osaa ottaa uusia mahdollisuuksia
30884: ainakaan julkisuudessa olleet keskusteluissa ja           käyttöön, rahaliikenne turvataan, on mielestäni
30885: jotka olisivat edesauttaneet postien säilymistä           sen kaltainen asia, jota nimenomaan tämän kes-
30886: myöskin maakunnissa. Ei minun korviini ole ai-            kustelun yhteydessä eduskunnassa on syytä poh-
30887: nakaan tullut, ainakaan merkittävällä tavalla.            tia. Väitän, että tähän puoleen ratkaisulla on mer-
30888:                                                           kittävämpi vaikutus, koska postikonttoreista lop-
30889: 19
30890:    Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:                 puvat nimenomaan pankkipalvelut. Eivät posti-
30891: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Rajamäen ky-             palvelut sieltä mihinkään lopu.
30892: symykseen siitä, millä tavalla varmistetaan se,               Ed. Huntolalle etäisyydestä: Kuten sanoin,
30893: että eduskunnankin korostamat näkökulmat ote-             lähtökohta on se, että postitoimipisteitten koko-
30894: taan huomioon, ennen kuin tehdään ratkaisuja              naismäärä pysyy samana eli 1 500 pisteenä.
30895: verkon osalta ja siihen liittyviä henkilöstöratkai-       Vaikka asiamiespostien suhteellinen osuus Ii-
30896: suja: Ongelma on, niin kuin sanoin, että sen sel-         sääntyy, kokonaismäärä pysyy samana, ja silloin
30897: 570                                         Tiistaina 7.3.2000                                      27/2/20
30898: 
30899: mitään merkittäviä sen kaltaisia tilanteita, joissa    lia, joita pienen Suomen eri know-how-pisteet
30900: etäisyys merkittävästi kasvaisi, ei pitäisi päästä     nyt tekevät.
30901: syntymään. Väitän, että joissain tapauksissa saa-          Hallituksen esityksessä ollaan rakentamassa
30902: vutettavuus paranee sitä kautta, että on mahdolli-     finanssitavarataloa, toisin sanoen paikkaa, jossa
30903: suus hyödyntää postipalveluja viikonloppuisin ja       hoidetaan sekä rahoitukseen että vakuutuskon-
30904: iltaisin.                                              serniin kuuluvia asioita. Minusta on mielenkiin-
30905:                                                        toista, että hyvin harva puhujakorokkeelta on
30906: 20
30907:     Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-            miettinyt sitä, mitä tämä merkitsee. Muutama
30908: mies! Meillä on käsiteltävänä hallituksen esitys       vuosi sitten Suomessa oli melkein virallinen kan-
30909: n:o 9 eli esitys eduskunnalle suostumuksen anta-       ta, että finanssitavaratalo on aivan väärä tapa hoi-
30910: misesta valtion omistaman Leonia Oyj:n sulautu-        taa näitä asioita. Silloin moni professoritason ih-
30911: miseen Vakuutusyhtiö Sampo Oyj -nimiseen va-           minen julkisuudessa esiintyi ja kertoi, että rahoi-
30912: kuutusyhtiöön.                                         tusta ja vakuutuskonsernia ei pidä yhdistää nii-
30913:     Arvoisa puhemies! Aloitan näin sen takia, että     den erilaisten riskien ja yleensä toimintatavan
30914: suurin osa keskustelusta ei ole kohdistunut pää-       vuoksi. Maailma on näköjään muuttunut tältä
30915: tekstiin, vaan erääseen sen seuraukseen, sinänsä       osin. En pysty arvostelemaan sitä, kumpi toteut-
30916: kyllä hyvin vakavaan seuraukseen, joka on voi-         tamistapa on parempi, mutta ihan selvästi nyt
30917: makkaan pohdinnan arvoinen, eli postipalvelui-         maailmassa ollaan sitä mieltä, ainakin Suomes-
30918: hin. Niistä ovat ansiokkaita perustelupuheenvuo-       sa, että finanssitavaratalo on tervetullut yhdistel-
30919: roja käyttäneet sekä valtiovarainministeri Niinis-     mä ja semmoinen, joka todennäköisesti Suomes-
30920: tö että ministeri Heinonen. En sen takia puutu         sakin turvaa monta asiaa. Nyt, kun Sampoaja
30921: niihin vähän toisesta näkökulmasta sen lähem-          Leonia Oyj :tä yhdistetään, niin toinenhan näistä
30922: min, mutta koen keskustelun niin, että suurin osa      on pörssinoteerattu yhtiö eli Sampo. Leonia ei
30923: on käsitellyt kuitenkin peruutuspeilissä näkyvää       ole sellainen vielä.
30924: asiaa ja toisaalta pyrkinyt antamaan sellaisen ku-         Kun esittelytekstissä sanotaan, että käsittelyn
30925: van, että jos mitään ei olisi muuttunut eli Postis-    tämän koko toteuttamisen yhteydessä pitäisi ta-
30926: sa olisi edelleen pankki ja posti ja postipalveluita   pahtua, arvoisa puhemies, "ensi tilassa", niin ai-
30927: hoidettaisiin entisellä tavalla, asiat Suomessa oli-   kataulu on kyllä aika järkyttävä siinä mielessä,
30928: sivat hyvin. Rohkenen tältä osin kyllä olla eri        että talouspoliittinen ministerivaliokuntahan kä-
30929: mieltä aikaisempien puhujien kanssa, jos he ovat       sitteli tätä asiaa 13.10.99, siis viisi kuukautta sit-
30930: tätä tarkoittaneet. Posti oli joka tapauksessa tul-    ten. Silloin hyväksyttiin Leonian toimialajärjes-
30931: lut tilanteeseen, jossa kaikkia palveluita siellä      telyt. Nyt asia on meillä suuressa salissa lähdös-
30932: joudutaan arvioimaan uudestaan. Tästä näkökul-         sä vasta valiokuntakäsittelyyn, ja kaiken tämän
30933: masta ajattelin hivenen valottaa omia ajatuksiani      jälkeen tarvitaan vielä molempien yhtiöiden yh-
30934: hallituksen esityksestä n:o 9.                         tiökokoukset, ennen kuin tämä asia on lopullises-
30935:     Nythän on kysymyksessä rahoitusmarkkinoil-         ti siinä asennossa, että pörssissä tämän asian ym-
30936: la iso murrosvaihe, joka on ihan luontevan pro-        pärillä voisi jotain erityistä tapahtua. Toimiala-
30937: sessin tulosta. Siitä voidaan lukea taustamateri-      järjestelyjen osalta se varmasti on aivan liian pit-
30938: aalista esityksen sisältäkin. Yhteinen ED-valuut-      kä aika. Sen takia tältä osin toivoo, että kun va-
30939: ta, tietotekniikka ja kansainväliset rahoitusmark-     liokuntakäsittely alkaa, se etenisi asiantuntijoi-
30940: kinat ovat ne instrumentit, jotka ovat avanneet        den kuulemisessa sangen ripeästi.
30941: murrosvaiheen, halusimme sitä tai emme. Hyvin              Hallituksen esityksen tausta on perusteluosas-
30942: yleisesti puhutaan markkinavoimista ja niiden          sa erittäin hyvin kuvattu. En puutu siihen sen
30943: globalisatiivisesta vaikutuksesta. Melkein joka        enempää. Mutta perusteluista haluaisin erityises-
30944: päivä näemme, arvoisa puhemies, näihin liitty-         ti kyllä lukea muutaman lauseen, koska niissä
30945: viä esimerkkejä. Eiliset tiedot Meritanordbanke-       osoitetaan luottamus tälle hankkeelle tavalla,
30946: nin yhdistymisestä Unidanmarkin kanssa ovat            joka ehkä on mainitsemisen arvoinen. "Toimiala-
30947: hyvä esimerkki. Samaten puuteollisuudessam-            järjestelyn tavoitteena on luoda johtava suoma-
30948: me esimerkiksi UPM-Kymmenen ja Champio-                lainen, vahvan pääomapohjan omaava ja kannat-
30949: nin yhdistyminen ja myös Stora Enson isot aske-        tava rahoitus- ja vakuutusmarkkinoilla toimiva
30950: leet Atlantin toiselle puolelle ovat aivan saman-      konserni, joka tarjoaa kattavia pankki- ja vakuu-
30951: laisia murrosvaiheen merkkejä, hyvin isoja aske-       tuspalveluja Suomessa. Samalla järjestely loisi
30952: 27/2/21                             Leonian sulaottaminen Sampoon                                       571
30953: 
30954: hyvän pohjan konsernin kasvulle." Kun näin             niihin pitää pystyä paneutumaan vähän perus-
30955: maamme parhaat voimat sanovat, niin siinä mie-         teellisemmin ja käyttää todella niiden luomiseen
30956: lessä tähän asiaan on helppo yhtyä.                    sitä rahaa, mitä tässä on saatavilla.
30957:    Toisaalta vastakkaisena esimerkkinä tekisi
30958: mieli mainita myös vakuutusalalta toisenlaista         22
30959:                                                            Matti Huntola /vas: Arvoisa puhemies! Vie-
30960: asioiden hoitoa. Siinä vaiheessa, kun Vakuotus-        lä lyhyesti itse asiassa ed. H. Aholle voisin kyllä
30961: yhtiö Pohjolan ja Henkivakuutusyhtiö Suomen            sanoa, että käytännössä Postin lakkauttamisesta
30962: asiat olivat keskenään voimakkaasti julkisuudes-       päätettiin silloin, kun se liikelaitostettiin. Lopul-
30963: sa ja tapetilla, niin koko siinä keskustelussa, joka   lisesti asia sinetöitiin sen jälkeen, kun oli tiedos-
30964: kohdistui siihen puoleen, johon työeläkkeet, hen-      sa Leonian ja Sammon sulautuminen tai yhteis-
30965: kivakuutukset ja vahinko- sekä tapaturmavakuu-         työn rakentaminen ja siinä Postin ulosjääminen.
30966: tukset ovat sijoitettuina, keskinäisyys oli kuiten-       Itse varsinaiseen hallituksen esitykseen totean
30967: kin se, johon turvattiin. Silloin kun puhutaan pit-    sen verran, että lienee kuitenkin enempi tunneky-
30968: kän ajan vakuuttamisesta 30 tai 40 vuoden aika-        symys tällä hetkellä nykyisen pankkikilpailun
30969: jänteellä, ehkä pitemmälläkin ajalla, minua hie-       vallitessa se, omistaako Suomen valtio jonkin
30970: man aina arveluttaa se, että tämä toiminta on pel-     pankin sataprosenttisesti vai ei. Käytännössä on
30971: kästään pörssilähtöistä. Siellä vaikuttavat vähän      ymmärrettävä niin, että Leonian on oltava pank-
30972: erilaiset lait. Se että Suomessa myös on keskinäi-     kiryhmittymänä mukana kansainvälisessä pank-
30973: syyttä jäljellä näissä toiminnoissa varsinkin, ar-     kikilpailussa. Siinä konseptissa se, onko valtion
30974: voisa puhemies, työeläkkeen ja henkivakuutuk-          omistus 100 prosenttia vai 0 prosenttia, on sinän-
30975: sen osalta, minusta on vähintään voimakas lisäar-      sä merkityksetöntä.
30976: vo Suomelle, todennäköisesti erittäin hyvä turva
30977: sekä työeläkkeitä tienaavalle väestölle että niille,   23
30978:                                                            Reijo Kallio /sd: Herra puhemies! Viime
30979: joilla henkivakuutuksia on.                            vuosina yritysfuusiot ovat olleet eräänlainen
30980:                                                        muoti-ilmiö niin maailmalla kuin myös meillä
30981: 21 Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Leo-             Suomessa. Sammon ja Leonian yhdistymisessä
30982: nia, Posti, Sampo - nimet, joiden ympärillä            on kyse merkittävästä yritysfuusiosta, sillä fuusi-
30983: pyörii hyvin monenlaisia eri palveluita, paljon        on myötä Sampo-Leoniasta tulee tuotevalikoi-
30984: rahaa. Niistä hyvistä lupauksista huolimatta, mitä     maitaan Suomen kattavin finanssikonserni, josta
30985: pääministeri antoi täällä aikoinaan, että postitoi-    asiakkaat saavat pankki- ja varainhoitopalvelu-
30986: mipaikat säilyvät, mitä me emme kyllä uskoneet,        jen sekä henkivakuutusten lisäksi myös kaikki
30987: nyt vähennetään 250 konttoriaja 1 500 työnteki-        vahinkovakuutukset Itse asiassa vielä suurem-
30988: jää. Minusta tämä on aika iso kysymys.                 paa tavoiteltiin, mutta Pohjola-potti meni kuiten-
30989:    Äsken kuulin liikenneministerin sanovan, että       kin erinäisten vaiheiden jälkeen vieraaseen lei-
30990: palvelut eivät huonone, vaan toisaalta paranevat.      riin.
30991: Jos näin on, silloin me tarvitsemme kyllä tästä            Uuden konsernin yhdistymishyödyksi arvioi-
30992: yhdistymisestä saatavia rahoja, joilla me tur-         tiin viime syksynä vuositasolla 300 miljoonaa,
30993: vaamme näiden palvelujen saatavuuden. Mutta            johon päästään kahden vuoden kuluessa. Itse asi-
30994: on aika kevyesti sanottu, jos asiamiesposteilla ai-    assa tämä synergiahyöty kasvaa aina 500 miljoo-
30995: otaan turvata palvelujen saanti, ellei niiden oi-      naan markkaan viiden vuoden kuluessa. Puolet
30996: keuksia myös laajenneta. Minusta se ei riitä, että     synergiaeduista on kulusäästöjä ja puolet lisä-
30997: sieltä vain Elloksen paketin saa hakea ja kaiken       tuottoja ristiinmyynnistä. Sampo-Leonia pysty-
30998: muun joutuu hakemaan jostakin muualta huo-             neekin tarjoamaan palvelukokonaisuuksia, joita
30999: mattavasti kauempaa.                                   Suomessa ei tällä hetkellä ole tarjolla.
31000:    Tämä antaa kyllä mahdollisuuksia ja yhteis-             Suomessa on vahva usko yritysfuusioiden siu-
31001: kunta muuttuu, mutta meidän täytyy pystyä tur-         nauksellisuuteen, mutta eräiden selvitysten mu-
31002: vaamaan näillä saaduilla rahoilla palvelujen mo-       kaan erityisesti Pohjoismaissa tehdyt fuusiot ovat
31003: nipuolisuus ja saatavuus sillä tavalla, että palve-    onnistuneet heikommin kuin keskimäärin kan-
31004: lut eivät mene tarpeettoman kauaksi. Ymmärrän          sainvälisesti. Erään tutkimuksen mukaan 68 pro-
31005: hyvin ja uskon, että tämä ei ole ainoastaan niin       sentissa tapauksista yhdistetyn yrityksen markki-
31006:  sanottujen syrjäseutujen asia, vaan tässä tulee       na-arvo on laskenut noin 18 prosentilla kahden
31007:  myös kaupungeissa tulemaan ongelmia, mutta            vuoden jälkeen. Ongelmana on ollut myös se,
31008: 572                                         Tiistaina 7.3.2000                                      27/2/24
31009: 
31010: että fuusioituvat yritykset eivät ole kyenneet ker-    24
31011:                                                           Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
31012: tomaan sen paremmin markkinoille, omille työn-         Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys Leoni-
31013: tekijöilleen, asiakkailleen kuin mediallekaan,         an ja Sammon fuusion mahdollistamisesta on jo
31014: mitkä ovat fuusion tavoitteet ja millä aikataulul-     vähän jälkijättöisesti eduskunnalle annettu. Olisi
31015: la ne toteutetaan. Mielestäni Sampo-Leonia-            ollut hyvä, että se olisi saatettu hallituksen esi-
31016: fuusiossakin on liiaksi painotettu kulujen vähen-      tyksen n:o 6 kanssa yhtäaikaisesti saliin lähete-
31017: tämistä, kun pitäisi keskittyä enemmän yrityksen       keskusteluun. Hallituksen esitys n:o 6 on ehdo-
31018: kasvuun. Tietysti kulusäästöt ovat helpommin           tus laiksi Postipankista annetun lain kumoami-
31019: konkretisoitavissa, kun taas kasvumahdollisuu-         sesta ja eräiden siihen liittyvien tehtävien muut-
31020: desta vakuuttaminen on huomattavasti vaikeam-          tamisesta.
31021: paa.                                                      Postipankkilakihall on velvoittanut Postipan-
31022:                                                        kin hoitamaan valtion rahaliikennettä. Tämä on
31023:     Toistaiseksi Leonian markkina-arvon suhteen        ollut oikeutus, tämä on ollut mahdollisuus, ja tä-
31024: minulla ei ole mitään kriittistä huomautettavaa,       män lainmuutoksen myötä valtio tulee tietenkin
31025: päinvastoin, mutta toivon, että myös jatkossa          kilpailuttamaan, kuinka se rahaliikenteensä tulee
31026: voin olla yhtä tyytyväinen. Sammon ja Leonian          hoitamaan. Tämä oli yksi merkittävä osa Posti-
31027: yhdistyminen herättää kuitenkin monia kysy-            pankkia, valtionpankkia, ja nyt, kun siitä on tul-
31028: myksiä. Siitä, tarvitseeko valtio oman pankin,         lut Leonia ja se irtautui Postin kanssa tehtävästä
31029: jonka kautta se voisi hoitaa omia raha-asioitaan,      yhteistyöstä, on löytynyt Sampo Oyj yhteistyö-
31030: voidaan olla monta mieltä. Itse tällaista en pidä      kumppaniksi.
31031: välttämättömänä. Valtion maksuliikenne ja                 Leonian tehtävä pankkimaailmassa yksinäise-
31032: pankkipalvelutarpeet muiltakin osin kyetään ole-       nä pankkina on varmaan mahdoton. Siksi nyt
31033: massa olevan pankkijärjestelmämme avulla kyl-          esillä oleva lainmuutos on selkeästi perusteltu.
31034: lä hoitamaan. Mutta siitä emme pääse mihin-            Valtionosuuden vähentäminen jatkossa vähin-
31035: kään, etteikö pankkipalvelujen saatavuus selväs-       tään 20 prosenttiin on myös perusteltu, sillä
31036: ti heikkenisi tilanteesta, jolloin Leonialla ja Pos-   markkinat eivät usko valtioon omistajana. Pää-
31037: tilla oli yhteistyösopimus, ja vaikka Leonialla on     sääntöisesti valtioenemmistöisten pörssiyhtiöi-
31038: tarkoitus konttoriverkkoa jossain määrin lisätä,       den osakkeiden kurssit eivät vastaa edes yhtiöi-
31039: minkäänlaiseen kohtuulliseen alueelliseen katta-       den substanssiarvoa. Näin ollen markkinoilta
31040: vuuteen näillä toimenpiteillä ei päästä.               saatavaa lisäarvoa ei ole saatavissa.
31041:                                                           Postin toiminnan hoitaminen tehokkaasti jat-
31042:    Tietenkin voidaan kysyä, tarvitaanko tänä päi-      kossa on se avainkysymys, johon eduskuntasalis-
31043: vänä kiinteitä pankkikonttoreita pankkiasioiden        sa on syytä ottaa vakavasti kantaa ja edellyttää
31044: hoitamiseksi. On nimittäin niin, kuten ministeri       myös postipalveluiden saatavuuden turvaamista
31045: Heinonenkin totesi, että asiakaskäyttäytyminen         jatkossakin. Viime syksynähän käytiin laajaa
31046: on viime vuosina suuresti muuttunut ja tiskillä        keskustelua Postista, postipalveluiden turvaami-
31047: asioiminen oleellisesti vähentynyt. Silti mieles-      sesta, ja silloin todettiin, että Posti on ollut teho-
31048: täni konttoreita tarvitaan, ja monilla alueilla asi-   kas, kannattava ja voittoa tuottava yritys. Silloin
31049: oimismatkat tulevat kohtuuttoman pitkiksi. Itse        valtiovarainministeri Niinistö totesi, että pitä-
31050: uskon, että pankkipalvelujen muutoskehitys tu-         köön Posti sen 300 miljoonaa markkaansa ja
31051: lee jatkumaan tulevinakin vuosina. Itse asiassa        tuottakoon sillä palveluita. Tämä lienee ollut saa-
31052: kattavien pankkipalvelujen osalta etsikkoaika          te ja valtuutus sille, että Posti saa ja Postin pitää
31053: menetettiin siinä vaiheessa, kun Postin ja Leoni-      tuottaa palveluita, sen ei tarvitse tuottaa valtiolle
31054: an yhteistyöneuvottelut katkesivat, enkä jaksa         voittoa, mutta sen on hoidettava se tehtävä, joka
31055: uskoa, että koskaan voisimme palata enää sa-           Postilie kuuluu.
31056: manlaiseen tilanteeseen kuin vallitsi.                    Arvoisa puhemies! Postin puuttuminen kun-
31057:                                                        nasta on jo aikamoinen palveluiden huonouden
31058:    Mitä tulee hallituksen esitykseen, niin vaikka      osoitus. Postikanttareiden muuttaminen palvelu-
31059: siinä on eräitä piirteitä, jotka ansaitsevat hyvin     pisteiksi ei myöskään turvaa postin häiriötöntä
31060: kriittistäkin tarkastelua, se on kuitenkin mielestä-   saantia, koska postipalvelupisteet ainakaan ny-
31061: ni realiteetti. Minun ainakin on vaikea löytää täs-    kyisin säädöksin eivät kykene välittämään kirjat-
31062: sä tilanteessa parempiakaan vaihtoehtoja.              tuja kirjeitä eivätkä tietenkään myöskään min-
31063: 27/2/25                             Leonian sulaottaminen Sampoon                                       573
31064: 
31065: käänmoisia postiosoituksia. Tämä on asia, joka         tänyt kiinnostavan. Eikä siinä mitään ihmettele-
31066: on syytä ottaa huomioon, kun lakia täällä jatkos-      mistä sinänsä ole. Taisi olla ed. Huutola,joka pu-
31067: sa tullaan käsittelemään. Toistan vielä sen, että      hui kehityksen alusta, jolloin on lähdetty sille lin-
31068: olisi ollut hyvä, että meillä olisi jo lähetekeskus-   jalle, jossa Posti nyt on. Hän määritteli sen siihen
31069: telussa ollut nämä kaksi lakiesitystä yhtä aikaa.      hetkeen, kun Posti aikoinaan liikelaitostettiin.
31070: Toivottavasti eduskuntakäsittelyn aikana siihen        Sieltä sille uralle lähdettiin, jossa nyt ollaan. Kun
31071: löytyy harmonia, jossa voidaan yksiselitteisesti       täällä on muutamia hyvin mielenkiintoisia kes-
31072: eduskunnan lausumana kirjata, että postipalve-         kusteluja käyty siitä, miksi julkisuudessa ei ole
31073: luiden tuottaminen keinolla millä hyvänsä on           näkynyt esimerkiksi tietoja neuvotteluista mah-
31074: Postin velvollisuus. Tässä tilanteessa, kun Posti      dollisten muiden ...
31075: on ollut voitollinen, ei ole perusteltua, että ava-
31076: taan pitkä momentti ja sanotaan, että tuottakaa        Ensimmäinen varapuhemies: Kaksi minuut-
31077: palveluita, saatte lisää rahaa. Olemassa olevat        tia, ed. Kekkonen! Jatkakaa puhujakorokkeelta,
31078: puitteet todennäköisesti mahdollistavat ilman          se on täysin mahdollista.
31079: suurempaa dramatiikkaa sen, että kun hyvää tah-
31080: toa osoitetaan, myös posti jatkossa kulkee.            Puhuja: Rouva puhemies! Tosin tässä matkalla
31081:                                                        unohdin, mihin jäin äsken, mutta ehkä se tulee
31082:                                                        mieleeni. - Niin, se oli se kehityksen suunta,
31083:                                                        joka alkoi liikelaitostamisesta. Se on ollut hyvin
31084:                                                        loogista, johdonmukaista ja ... - Niin, sehän se
31085: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-          oli se minun asiani, että kun halutaan yhteistyö-
31086: rapuhemies Anttila.                                    kumppaneita näkyviin, silloin kun neuvottelu-
31087:                                                        osapuolina eivät ole valtion virastot tai muut sen
31088:                                                        kaltaiset julkisyhteisöt, joudutaan olemaan niin
31089:                                                        sanotun liikesalaisuuden piirissä. Se koskee
31090:                                                        myöskin Postia hyvin monella tavalla, monessa
31091:                                                        mielessä. Aivan erityisen selvästihän se on tullut
31092: 25 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-            näkyviin nyt aivan viime viikkoina.
31093: mies! Optimistisesti ajattelin, että jospa salissa         Miksi Posti sitten herättää niin paljon tuntei-
31094: olisi paikalla kansanedustaja Pekkarinen. Minul-       ta? Varmaan myös siksi, että se nimenomaan
31095: la olisi hänelle ollut kysymys, jonka nyt esitän       haja-asutusalueilla on kuitenkin viesti systeemil-
31096: toki ilman häntäkin. Hän vähän apokryptisesti          tä. Toisin sanoen kun syrjäkylällä on ollut posti-
31097: puhui, että keskusta saattaa ryhtyä toimenpitei-       konttori, syrjäkylän asukas voi jossain syvällä
31098: siin postiasioiden osalta. Minun kysymykseni           tuntea, että hän on sivistyneessä maassa, joka
31099: tietysti olisi, vihjaako ed. Pekkarinen esimerkik-     huolehtii keskushallinnosta käsin postikonttorin
31100: si välikysymykseen. Olisin iloinen, jos keskus-        muodossa täällä kaukana raukoilla rajoillakin.
31101: tan arvoisista kansanedustajista joku tähän vas-       Sellaisia asioita ei voi oikein rahassa mitata, mut-
31102: taisi. Asiaharr on toki tärkeä, mutta kysymys on       ta sellaisia asioita on olemassa ja ne täytyy tie-
31103: myöskin siitä, että siinä herkässä tilassa, vaikeas-   dostaa silloin, kun näitä Postiin liittyviä päätök-
31104: sa asemassa, missä Posti juuri nyt on, ajattelen       siä itse kukin meistä tekee.
31105: tämän aseen ja maalin suhdetta. Siksi olisin ollut         Muutoiuhan Posti, kun mennään kylmiin nu-
31106: kovin utelias kuulemaan, mitä ed. Pekkarinen           meroihin, on tehnyt viime vuonna koko histori-
31107: olisi vastannut, olenko käsittänyt täysin väärin       ansa parhaan tuloksen. Ensimmäisen kerran lii-
31108: vai olenko edes jäljillä. Toivon, että paikalla ole-   kevaihto on kavunnut yli 6 miljardin markan,
31109: vat keskustan kansanedustajat valistavat minua         puhdas voitto ennen satunnaiseriä 460 miljoonaa
31110: jossain määrin.                                        markkaa, henkilöstöäkin yhä yli 25 000, lukuja,
31111:     On ollut mielenkiintoista kuunnella tätä kes-      joita kannattaa levitellä ja jotka kertovat myös-
31112: kustelua, joka on syntynyt ei niinkään Postista        kin siitä, että Postia on hoidettu hyvin. Kun tie-
31113: Postina vaan Leoniasta ja sen uudesta kumppa-          dän, että osa ihmisistä ei katso hyvin hoitamisel-
31114: nista. Lainmuutos, joka koskee sitä, ei ole kiin-      la ja taloudellisilla asioilla olevan mitään teke-
31115: nostanut ihmisiä, mutta kun lainmuutos antaa oi-       mistä toistensa kanssa, niin otetaanpa tällainen
31116: keuden puhua Postista, siinä mielessä se on näyt-      tyytyväisyystutkimus: Yrityksistä tyytyväisiä
31117: 574                                         Tiistaina 7.3.2000                                      27/2/26
31118: 
31119: 
31120: asiakkaita on 86 prosenttia, kun niitä vielä edel-     maisia pankkeja oteta kumppaniksi. No, jos suo-
31121: lisenä vuonna oli 85 prosenttia, ja tavallisten nor-   malainen Leonia katsoo, että sillä ei ole varaa,
31122: maalien kuluttajien joukossa on 80 prosentin tyy-      niin on aika epätodennäköistä, että ulkomaisella
31123: tyväisyysaste. Kun tähän lisätään se, että noin        pankilla olisi varaa etabioitua Suomeen tässä ti-
31124: maailmankin mitassa Posti kuljettaa nopeammin          lanteessa. Sitten kunjoku sanoo, että no, peruste-
31125: kuin oikeastaan mikään muu maailman posti -            taan köyhien pankki, niin arvoisa rouva puhe-
31126: se on kolmen joukossa huonoimpinakin vuosina           mies, minusta jo ilmaisu "köyhien pankki" ker-
31127: niin mitattuna, että kun ykkösluokan kirje tänään      too, että yritys on mahdoton.
31128: laitetaan taipaleelle, niin se huomenna on jo pe-
31129: rillä - niin tällaisillakin tehokkuusmittareilla
31130: Posti on toiminut ilmeisen hyvin.                      26 Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
31131:     Mutta sitten on myös sellainen tehomittari tai     voisa rouva puhemies! Hallintoneuvoston pu-
31132: surumittari, joka on pakko tähän samaan yhtey-         heenjohtaja ed. Kekkonen puolusti hyvin ja an-
31133: teen sanoa, että kun Posti on tehostanut toiminto-     siokkaasti sitä, mitä Postissa on tehty. Toisaalta
31134: jaan, niin viime vuonna tapahtui yllättävä sairas-     jos Postia on asianmukaisesti hoidettu, niin siel-
31135: tavuuden lisääntyminen. Olematta sen suurem-           lä varmaan on kirjoitettu ainakin siinä vaiheessa,
31136: min asiantuntija voi hyvin väittää, että Postin ki-    kun se on tullut liikelaitokseksi, toiminta-ajatus,
31137: ristynyt työtahti, astuminen kilpailemaan, on nä-      jossa todennäköisesti lukee, että Postin tarkoitus
31138: kynyt myös sairastavuutena. Sitä idylliä, mitä         on toimia tuottaen postipalveluita mahdollisim-
31139: Posti joskus on pystynyt elämään, ei enää kos-         man tehokkaasti koko kansan edun mukaisesti.
31140: kaan tule. Suomi tulee saamaan yksityisiä postin-      Nyt kun Posti Oy:llä on hallitus, hallintoneuvos-
31141: jakelufirmoja, mikä tulee lisäämään kilpailua.         to ja johto, niin siellähän voidaan ja pitää arvioi-
31142: Posti on nyt valtion omistama osakeyhtiö. Ei ole       da, millä tavalla postipalvelut hoidetaan. Jos sit-
31143: täysin poissuljettu sekään mahdollisuus, että se       ten Posti haluaa mennä uusille urille, lähteä säh-
31144: jossain vaiheessa listautuu pörssiin. Sen uudet        köisen kaupankäynnin piiriin, ja jos silloin laki-
31145: tuotantosuunnat, strategiat, ovat hyvin voimak-        sääteinen velvoite tulee rasitteeksi, niin eikö sit-
31146: kaasti kääntymässä sähköisen kaupankäynnin             ten ole edukasta ehdottaa, että otetaan askel taak-
31147: puoleen. Sen neuvottelukumppanit ovat entistä          sepäin ja siirretään Posti jälleen valtion budjetin
31148: enemmän vain ja ainoastaan kansainvälisiä suur-        osaksi, jolloin Posti voi vapaasti soneroitua ja
31149: yrityksiä, juuri niitä, jotka liikesalaisuutensa ta-   kasvaa niin, että me voimme sen lopunkin val-
31150: kia eivät millään soisi, että niiden nimet vilahta-    tion velan maksaa.
31151: vat minkäänlaisissa otsikoissa tai eduskunnan is-
31152: tuntosalissa edes.
31153:     Arvoisa rouva puhemies! Puheestani tuli luon-      27
31154:                                                            Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
31155: nottoman pitkä siihen nähden, mitä ajattelin sa-       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kekkonen totesi,
31156: noa, mutta kun nyt tänne puhujankorokkeelle            että syrjäkylällä Posti on ollut viesti järjestelmäs-
31157: kerran tulin, niin halusin vain muistuttaa siitä,      tä, viesti valtiovallalta, ja näin itsekin uskon. Se
31158: että kun me puhumme Postista, niin me puhum-           on ollut positiivinen viesti ja se on jollakin lailla
31159: me kansainvälisessä vertailussa aivan huippuluo-       ihmisiin psykologisesti vaikuttanut, edustanut
31160: kan instituutiosta, ja siitä kannattaa pitää kiinni.   jatkuvuutta: elämä jatkuu normaaleissa uomis-
31161: Me täällä vaadimme itse kukin erilaisia miljoo-        saan, järjestelmä toimii. Tässä yhteydessä täytyy
31162: nia ikään kuin veronmaksajien tukena yritystoi-        todeta, että kyllä myös TVH on ollut tällainen
31163: minnalle nimeltä Posti, ja varmaan sellaisiakin        viesti ihmisille; ex oriente lux, kun keltainen
31164: ratkaisuja joudutaan tekemään nimenomaan               TVH:n auto on tullut sinne syrjäkylälle. Nyt kun
31165: haja-asutusalueiden takia. Mutta ratkaisuna koko       Tielaitosta ollaan liikelaitostamassa, niin kyllä
31166: tätä problematiikkaa ajatellen sellainen tekohen-      tässä vähän samanlaisia mietteitä tulee, kun lu-
31167: gitys ei missään tapauksessa voi olla.                 kee näitä otsikoita, että postit syrjäkyliltä ovat
31168:     Täällä hyvin mielellään puhutaan myös siitä,       häviämässä tai haja-asutusalueen postipalvelut
31169: miksei perusteta pankkia. Kuvittelisin, että jos       heikentyvät. Kyllä nämä kaikki kulkevat vähän
31170: pankin perustaminen tänään olisi kannattavaa, se       niin kuin käsi kädessä, ja tässä vaiheessa Tielai-
31171: olisi tehty jo monta kertaa. Pankkeja ei niin vain     toksen kohdallakin toivoo, että mietittäisiin tar-
31172: pystytä perustamaan. Kysytään, miksi ei ulko-          kasti ja painettaisiin jarrua, jos se on mahdollista.
31173: 27/2/28                              Leonian sulaottaminen Sampoon                                     575
31174: 
31175: 28 Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-                   Suunnitelma Tielaitoksen liikelaitostamisesta
31176: ro): Arvoisa rouva puhemies! Jarrun painaminen          merkitsee toteutuessaan myös 1 500 työpaikan
31177: on eri asia kuin astua taaksepäin. Ed. M. Salo          vähentämistä lähivuosina Pohjois- ja Itä-Suo-
31178: viittaa siihen, että palattaisiin valtion virastoksi.   mesta. Toimenpiteellä on varmasti vaikutusta
31179: Minä luulen, että fiksuna kansanedustajana ed.          myös syrjäseutujen palvelujen kannalta. Palve-
31180: Salo tietää, että se on monessakin mielessä vai-        lut tulevat väistämättä heikkenemään.
31181: keaa, osittain mahdotonta, ihan ensinnäkin myös             Aivan sama tapahtuu myös Postin osalta. Ky-
31182: niin, että kun tähän logistiikkaketjuun liittyy         symys ei ole tietenkään uudesta asiasta. Koko
31183: tämä mukaan tullut bisnes, niin myöskin neuvot-         viime vuosikymmen on ollut Postissa muutok-
31184: telukumppanit edellyttävät tiettyä läpinäkyvyyt-        sen aikaa. Postitoimipaikkojen verkko on huven-
31185: tä Postilta. Sitä paitsi se edellyttäisi ED-lainsää-    nut hiljalleen, ja nyt on vuorossa lopullinen isku.
31186: dännön muuttamistakin. Tähän maailman aikaan            Tämänjälkeen Posti ei ole enää sama palvelulai-
31187: valtion virastot eivät edusta sen kaltaista läpinä-     tos, mitä se on ollut. Kun noin 1 500 Postin työn-
31188: kyvyyttä, joka on välttämätön edellytys sellaisil-      tekijää on menettämässä työpaikkansa, kysymys
31189: le neuvotteluille, joita joka tapauksessa joudu-        on suuresta asiasta. On turha kuvitella, että Pos-
31190: taan käymään kansainvälisesti. Minusta viras-           tin palvelutaso säilyisi samana. Jos niin väite-
31191: toksi palauttaminen on ajatuksena mahdoton.             tään, silloin aliarvioidaan Postin nykyisten työn-
31192: Siitä tulisi unelias laitos, joka valtion sille pump-   tekijöiden työpanosta.
31193: paamin varoin varmaan aikansa eläisi tekemättä             Täytyy ihmetellä, mihin perustuu nykyisessä
31194: sen merkillisempää tulosta. En tiedä, jääkö siitä       hallituksessa mukana olevien puolueiden into vä-
31195: hyötyä oikein kenellekään viime kädessä. Mitä           hentää kansalaisten peruspalveluita ja vähentää
31196: tulee sitten ED-lainsäädäntöön, niin se aika yksi-      työpaikkoja peruspalvelutuotannossa. Posti tuot-
31197: selitteisesti kyllä myös estää sen.                     ti viime vuonna voittoa 500 miljoonaa markkaa.
31198:    Ihan lyhyesti siihen, miten valtion viraston ja      Sekin on ilmeisesti hallituksen mielestä liian vä-
31199: kansainvälisen bisneksen suhteet ovat ongelmal-         hän, ja näin avattiin ovet ratkaisuille, joiden
31200: liset: Muun muassa niin, kun olemme lehtiä luke-        edessä nyt olemme.
31201: neet ja katselleet tilannetta, mikä on syntynyt            Toivon, että eduskunta voi panna tälle hank-
31202: merenkulun kanssa, että voi olla sellaisia ihan         keelle sellaisia reunaehtoja, että hyvien postipal-
31203: käytännön elämään liittyviä pulmia, jotka teke-         veluiden saatavuus turvataan koko maassa ja
31204: vät tavattoman hankalaksi ja vaikeaksi operoida         Postin henkilökunnan työpaikat turvataan.
31205: bisnesmaailmassa valtionvirastomuotoisena.
31206:                                                         30
31207:                                                            Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ed.
31208:                                                         Kekkonen päätti puheenvuoronsa toteamalla,
31209: 29  Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-          että Postin henkilöstön sairastavuus on lisäänty-
31210: mies! Viime aikoina on tullut monta uutista, joi-       nyt. Hän arvioi, että kysymys on kiristyneestä
31211: den viesti on sama: aikoinaan vahva valtion pal-        työtahdista.
31212: velulaitos muuttaa muotoaan taikka valtio luo-             Arvoisa puhemies! Tuntuu siltä, että tähän sa-
31213: puu osittain tai kokonaan omistuksestaan. Ny-           nomaan sisältyy aika paljon siitä, mitä on tapah-
31214: kyisin omistus siirtyy yhä useammin ulkomaille,         tunut ja mitä on tapahtumassa. Meille kaikki asi-
31215: varsinkin, jos toiminnalla on merkittäviä edelly-       at alkavat olla kilpailun ja taloudellisuuden, kan-
31216: tyksiä arvon nousuun. Nyt viedään Leoniaa ja            nattavuuden, alttarilla, ja valitettavasti ihmiset,
31217: Postia sen mukana.                                      ne kansalaiset, jotka asuvat eritoten haja-asutus-
31218:     Näinhän on käynyt ensin Sonerassa, sitä sa-         alueilla ja syrjäisillä seuduilla, joutuvat ennen
31219: neerattiin, ja nyt valtion omistusta myydään hy-        muuta maksumiehiksi. Samaan tapaan maksu-
31220: vään hintaan. Muistamme, miten Sonerassa työ-           miehiksi joutuvat tietysti yrityksen, tässä tapauk-
31221: väkeä vähennettiin jo vuosia, mutta ei se näytä         sessa peruspalveluja tuottavan Posti Oy:n, palve-
31222: riittävän. Äskettäin saatiin uusia tietoja sanee-       luksessa olevat henkilöt, myös ne, jotka ovat
31223: rauksista, jotka vievät taas kerran työpaikkoja         työssä, kuin ne, jotka ollaan nyt sanomassa irti.
31224: alueilta. Tarkoitan numeropalveluita, joita ol-            Arvoisa puhemies! Jollakin tapaa tuntuu, että
31225: laan keskittämässä etelään, vaikka toiminta voi-        nyt ollaan tällaisen yhden totuuden, vaihtoehdot-
31226: taisiin edelleen hoitaa yhtä hyvin myös alueilta        tomuuden, tilanteessa taas, että ei löydy sellaisia
31227: käsin.                                                  ratkaisuja, joilla maaseudun ja koko kansakun-
31228: 576                                          Tiistaina 7.3.2000                                     27/2/31
31229: 
31230: nan kannalta tärkeät peruspalvelut kyettäisiin          ta sitä, että palvelu paranee, vaan todennäköises-
31231: kansalaisille järjestämään tai hakemaan yhteis-         ti kestää ennallaan tai vähän heikkenee- heik-
31232: työtä palvelujen tuottamisessa ja järjestämises-        kenemisestä on esimerkkejä - mutta ihmiset
31233: sä. Tämä on, arvoisa ed. Kekkonen, se huoli kes-        voivat pahoin. Sen takia näissä asioissa pitäisi
31234: kustalla, johon varmaan ryhmämme puheenjoh-             katsoa myös totuutta silmiin, mitkä ovat oikeita
31235: taja ed. Pekkarinen on viitannut. Meitä huolettaa       peruspalveluja, mitkä meidän pitää säilyttää, vai
31236: se, että palvelut pala palalta murenevat kansalais-     onko meillä enää mitään pyhää, mitä ei pitäisi
31237: ten ulottuvilta, ja siitä heijastuu sellainen viesti    murentaa.
31238: koko yhteiskuntaan, että on parempi lähteä ajois-           Voi kysyä, pitääkö toimeentulolukikin saada
31239: sa, kun vielä palveluja on.                             jo kohta voitolliseksi. Siinä pitää olla aika tem-
31240:                                                         puntekijä, joka sen pystyy saamaan. Kaikista pi-
31241: 31
31242:     Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-              täisi tulla voittoa. Minusta postitoiminnan pitäisi
31243: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Saatoin ehkä vä-          olla peruspalvelua eikä siitä tarvitse saada voit-
31244: hän huolimattomasti muotoilla tuon sairasta-            toa.
31245: vuusasian. Viime vuonna oli sellainen hyppy,
31246: jossa näkyi noin prosentin sairastavuuden lisään-
31247:                                                         33 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
31248: tyminen, mutta minun tietojeni mukaan se on nyt
31249: tasaantunut. Eihän se tietenkään poista tätä on-        mies! Hallituksen lakiesitys tässä tilanteessa on
31250: gelmaa, mutta ihan vain tarkkuuden vuoksi, että         varmaan perusteltu. Ei oikeastaan paljon muita
31251: ei tulisi muunneltuja totuuksia eduskunnan pöy-         vaihtoehtoja ole. Me elämme tänä päivänä sellai-
31252: täkirjaan.                                              sessa kilpailuyhteiskunnassa, että näitä ratkaisu-
31253:     Kun tällä pilkun kanssa seurustelun linjalla        ja on tehtävä. Toisaalta on aivan selvää, että laki-
31254: nyt olen päättänyt olla, niin kun äskeinen puhuja       esitys liittyy niiden lakiesitysten joukkoon, joita
31255: puhui 500 miljoonan voitosta viime vuonna, ihan         tässä talossa on säädetty ja säädetään, joilla eriar-
31256: tarkasti tulos ennen satunnaiseriä ja veroja oli        voisuutta nimenomaan palvelujen saatavuuden
31257: 460 miljoonaa markkaa.                                  suhteen maassa lisätään. Siitä me emme pääse
31258:     Sitten kirjanpidollisestikin hyvin mielenkiin-      mihinkään. Tietenkin tämän talon pitäisi pystyä
31259: toinen yksityiskohta on se, että 220 miljoonaa          lieventämään ongelmia, joita syntyy. Me eläm-
31260: markkaa on otettu tulevaisuutta varten ikään kuin       me nyt kai sitten sellaisessa poliittisessa kulttuu-
31261: pehmennysrahaa, jotta voitaisiin suht säällisesti       rissa ja, käytetäänkö sanaa, kapitalistisessa jär-
31262: ilman tällaisia hyppyjä selvitä tulevaisuudesta lä-     jestelmässä, että näin on tehtävä, jos aiomme kat-
31263: hikuukausina.                                           soa eteenpäin.
31264: 32
31265:     Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! It-
31266: sekin pyysin puheenvuoron ed. Kekkosen mai-             Keskustelu on päättynyt.
31267: ninnan johdosta, kun hän totesi, että sairaslomis-
31268: sa on ollut hyppy. Ajankohtaisena asiana voisi
31269: sen todeta, jotta juuri tänä päivänä työasiainva-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
31270: liokunnassa kuultiin Työterveyslaitoksen edusta-        lähetetään talousvaliokuntaan, jolle valtiovarain-
31271: jia. Sillä korvalla kuunneltiin ja kyseltiin näitä      valiokunnan on annettava asiasta lausunto.
31272: asioita, miten Työterveyslaitos näkee ihmisten
31273: kestämisen. Työterveyslaitos tekee tärkeätä työ-
31274: tä työkyvyn ylläpitämistoiminnan sektorilla. Sii-       3) Hallituksen esitys laeiksi eräiden opetus-
31275: nä tuli hyvin esille, jotta monissa paikoin ihmiset     tointa koskevien lakien muuttamisesta
31276: on yksinkertaisesti vedetty niin tiukalle, että ei
31277: löydy enää voimia. Se näkyy sitten sairastavuu-         Lähetekeskustelu
31278: tena. Sen takia, kun me vedämme valtion toimes-         Hallituksen esitys HE 10/2000 vp
31279: ta muun muassa Leonia-kuviossa tai Postin osal-
31280: ta tai monissa muissa äärirajoille ihmisten työpa-      Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
31281: nosta ja odotetta isketään niskaan lisää, siinä käy     vosto ehdottaa, että asia lähetetään sivistysvalio-
31282: sillä tavalla, että se maksetaan tavalla tai toisella   kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annet-
31283: sairaslomien muodossa. Välttämättä se ei tarkoi-        tava asiasta lausunto.
31284: 27/3/1                                          Opetustoimi                                            577
31285: 
31286: Keskustelu:                                             sen perusopetuksen osalta otetaan voimakkaam-
31287:                                                         min esille.
31288: 1 Liisa Hyssälä /kesk:      Arvoisa rouva puhe-             Arvoisa rouva puhemies! Varsinaisesti pu-
31289: mies! Tässä ollaan nyt muuttamassa perusope-            heenvuoropyyntöni kohdistui taiteen perusape-
31290: tuslakia, lukiolakia ja vähän muidenkin opetus-         toksesta annettuun lakiin ehdotettuihin lisäyk-
31291: toimea koskevien lakien sisältöä. Olisin tässä yh-      siin, jotka kohdistuvat lain 6 ja 12 §:ään. Lähtö-
31292: teydessä jo kaivannut, että perusopetuksesta an-        kohdaksi haluan mainita sen, että täytyy allevii-
31293: nettuun lakiin olisi lisätty oppiaineiden luette-       vata sitä, että taiteen perusopetuksen järjestämi-
31294: loon terveystieto omana oppiaineenaan. Ihmette-         nen on kunnille vapaaehtoinen tehtävä. Opetus
31295: len, että asia on juuttunut ministeriöön, etenkin       suuntautuu ensisijaisesti lapsille ja nuorille.
31296: kun tiedämme, että tätä oppiainetta kaivattaisiin       Muutama tilastotieto tämän problematiikan poh-
31297: erityisesti juuri peruskouluun, koska Suomessa          jaksi löytyy perusteluista. Siellä todetaan, että
31298: vähiten koulutusta saaneilla eli peruskouluun           vuonna 98 taiteen perusapetoksen piirissä oli
31299: koulutuksensa lopettaneilla on huonoin terveys.         noin 80 000 oppilasta. Suurin osa näistä, ehdotto-
31300: Heille peruskoulun terveystiedon opetus olisi lä-       masti valtaosa, on musiikin perusopetusta saa-
31301: hes ainoa mahdollisuus hankkia riittävät tiedolli-      via. Valtionosuutta saavia koulutuksen järjestä-
31302: set ja taidolliset valmiudet oman terveytensä yl-       jiä oli noin 90. Kustannuspuolen tieto: valtion-
31303: läpitoon ja edistämiseen. Sen takia terveystiedon       osuus parhaimmillaankin ja korkeimmillaankin
31304: opetuksen tulisi antaa jokaiselle koulunsa päättä-      kattaa vain 57 prosenttia aiheutuneista opetuk-
31305: välle nuorelle riittävä terveyden lukutaito ja ter-     sen järjestämiskustannuksista.
31306: veysosaaminen elikkä tiedot ja taidot, että hän
31307:                                                             Taiteen perusopetuksesta annetun lain 6 §:n
31308: pystyy itse pitämään yllä hyvää terveyttä ja voisi
31309:                                                         mukaan oppilaaksi ottamisesta opetuksen piiriin
31310: myöskin osallistua oman yhteisönsä terveyden
31311:                                                         päättää koulutuksen järjestäjä. Heti seuraavassa
31312: edistämiseen.
31313:                                                         lauseessa todetaan, että hakijoihin on sovelletta-
31314:    Aikaa on kyllä ollut tuoda tällainen ehdotus
31315:                                                         va yhdenvertaisia valintaperusteita. Tämä on nyt
31316: eduskuntaan. Olisi ollut todella hyvä samassa yh-
31317:                                                         se ongelmakohta, johon haluan kiinnittää huo-
31318: teydessä saada käsiteltyä koko nippu, mutta näin
31319:                                                         miota. Nimenomaan tästä toisesta virkkeestä on
31320: ei ole tapahtunut. Täytyy toivoa, että mahdolli-
31321:                                                         aiheutunut jonkin verran epätietoisuutta ja erilai-
31322: simman pian ministeri Rask tuo esityksen kuiten-
31323:                                                         sia tulkintoja. On pohdittu sitä, onko vanhan hal-
31324: kin eduskuntaan.
31325:                                                         litusmuodon 5 § 2 momentin ja uuden perustus-
31326:                                                         lain 6 §:n samansanaisen 2 momentin mukaista
31327:                                                         se, että kunnat voivat tehdä oppilaaksiotosta ja
31328: 2  Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
31329:                                                         siihen liittyvästä kustannustenjaosta sopimuk-
31330: Ed. Hyssälälle, joka on juuri poistumassa, ter-
31331:                                                         sia, joissa kunnan omat ja sopimuksen tehneitten
31332: veystietoproblematiikasta haluaisin lausua sen
31333:                                                         kuntien oppilaat voidaan asettaa etusijalle. Ope-
31334: verran, että luulen, että se esitys viipyy vielä het-
31335:                                                         tusministeriö on asettunut sen tulkinnan kannal-
31336: ken verran sen takia, että ministeri haluaa vielä
31337:                                                         le, että näin voidaan menetellä. Itsekin pidän tätä
31338: keskustella virkamiestensä kanssa siitä, onko to-
31339:                                                         tulkintaa oikeana. Haluan vähän perustella, mik-
31340: della oikein, että perusapetoksen puolella ratkai-
31341:                                                         si näin pitäisi jatkossakin menetellä.
31342: su tulisi olemaan oma erityinen oppiaineensa vai
31343: jonkinlainen integrointi. Nimittäin pelkään pa-            Ensinnäkin minusta tulkinta on kunnallisen it-
31344: hoin, että jos terveystieto tulee omana erityisenä      sehallinnon hengen mukainen ja vahvistaa sitä.
31345: oppiaineenaan, joudutaan erittäin suuriin ongel-        Toisaalta se edesauttaa kuntien järkevää yhteis-
31346: miin mahduttaa sen tuntimäärä nykyisin erittäin         työtä. Kolmanneksi se luo edellytyksiä myös
31347: tiukkoihin opetussuunnitelmien kehyksiin. Pa-           korkeatasoiselle palvelutuotannolle esimerkiksi
31348: himmassa tapauksessa saattaa käydä niin, että           seutukuntien tasolla juuri esimerkiksi taiteen pe-
31349: tuntiresurssi voidaan joutua ottamaan liikunnas-        rusopetuksen järjestämisessä. Pidän erittäin hy-
31350: ta, mikä olisi varmasti kokonaistavoitteen kan-         vänä ja kannatettavana lakiesitystä siinä, että tä-
31351: nalta erittäin ikävä asia.                              hän mennessä hieman tulkintoja aiheuttanut käy-
31352:    Selvyyden vuoksi haluan kuitenkin sanoa, että        täntö säädettäisiin lain tasolla ja tällä tavalla
31353: lämpimästi kannatan sitä, että terveystiedollista       päästäisiin asiassa eteenpäin ja turhanaikaiset
31354: oppiainesta perusopetuksen, lukion ja ammatilli-        tulkinnanvaraisuudet voitaisiin jatkossa välttää.
31355: 
31356: 19   202671
31357: 578                                        Tiistaina 7.3.2000                                     27/3/3
31358: 
31359: 3
31360:   Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-           koska nykyinen lainsäädäntö loppuu tämän kuun
31361: mies! Myös minä pidän hallituksen esitystä var-       viimeisenä päivänä. Tämä laki turvaa erityisesti
31362: sin hyvänä. Mitä tulee nimenomaan terveystie-         sen, että tarpeellinen kiintiökaupan rahaliikenne
31363: don opetukseen, eduskunta on usean vuoden ai-         voidaan häiriöttömästi hoitaa, kun lakia jatke-
31364: kana vuosittain kiinnittänyt asiaan huomiota ja       taan, ja on välttämätöntä, että se käsitellään mah-
31365: toistuvasti on todettu - myös viimeksi ministeri      dollisimman nopeasti maa- ja metsätalousvalio-
31366: Rask - että terveystiedon mukaan saaminen             kunnassa ja saadaan voimaan 1.4.2000 alkaen.
31367: opetukseen on oleellinen osa muun muassa huu-
31368: meiden vastaista taistelua. Myös siinä työssä,        Keskustelu on päättynyt.
31369: joka meillä on edessämme nuorison tupakoinnin
31370: vähentämisessä, se on hyvin ratkaiseva. Näin ol-
31371: len kaikki huomio, joka kiinnitetään tähän kysy-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
31372: mykseen, on mielestäni tärkeää.                       lähetetään maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
31373: 
31374: Keskustelu on päättynyt.
31375:                                                       5) Hallituksen esitys laiksi todisteluo tur-
31376: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia         vaamisesta teollis- ja tekijänoikeuksia kos-
31377: lähetetään sivistysvaliokuntaan, jolle perustusla-    kevissa riita-asioissa
31378: kivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
31379:                                                       Mietintöjen pöydällepano
31380: 4) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhtei-          Hallituksen esitys HE 119/1999 vp
31381: sön maidon ja maitotuotteiden kiintiöjär-             Lakivaliokunnan mietintö LaVM 4/2000 vp
31382: jestelmän täytäntöönpanosta annetun lain
31383: 14 §:n muuttamisesta                                  Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
31384:                                                       ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
31385: Lähetekeskustelu
31386: Hallituksen esitys HE 1112000 vp
31387: 
31388: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
31389: vosto ehdottaa, että asia lähetetään maa- ja met-
31390: sätalousvaliokuntaan.
31391:                                                       Ensimmäinen      varapuhemies: Eduskunnan
31392: Keskustelu:                                           seuraava täysistunto on huomenna keskiviikko-
31393:                                                       na kello 14.
31394: 1
31395:    Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
31396: mies! Laki, joka nyt on lähetekeskustelussa, liit-
31397: tyy maidontuotantoon ja maidontuotannon kiin-
31398: tiöjärjestelmään. Kuten hyvin tiedämme, Suomi         Täysistunto lopetetaan kello 18.34.
31399: on sisällä Euroopan maatalouspolitiikassa ja
31400: maidontuotantojärjestelmässä. On välttämätön-         Pöytäkirjan vakuudeksi:
31401: tä, että kiintiöjärjestelmää tällä lailla jatketaan
31402: vuoteen 2008 saakka ennen kaikkea sen takia,          Jouni Vainio
31403:                                                                                                               PTK 28/2000 vp
31404: 
31405: 
31406: 
31407: 
31408:  28. KESKIVIIKKONA 8. MAALISKUUTA 2000
31409:                                                   kello 14
31410: 
31411: 
31412: 
31413: Päiväjärjestys
31414: 
31415: Ilmoituksia
31416: 
31417: 
31418: Toinen käsittely
31419: 
31420: 
31421: 1)   Hallituksen esitys laiksi Pohjoismaiden projektivientirahastosta...                                        581
31422:      Hallituksen esitys HE 18211999 vp
31423:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö U aVM 112000 vp
31424: 
31425: 2)   Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 32 ja 33 §:n muuttami-
31426:      sesta.................................................................................................     581
31427:      Hallituksen esitys HE 17911999 vp
31428:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 3/2000 vp
31429: 
31430: 3)   Hallituksen esitys mannerjalustalla sijaitsevien kiinteiden lautto-
31431:      jen turvallisuuteen kohdistuvien laittomien tekojen ehkäisemistä
31432:      koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä sekä
31433:      laiksi rikoslain 34luvun muuttamisesta.........................................                            582
31434:      Hallituksen esitys HE 15211999 vp
31435:      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 3/2000 vp
31436: 
31437: 
31438: 4)   Hallituksen esitys laiksi titir1i:arkastuslain 6 §:n muuttamisesta.....                                    582
31439:      Hallituks~n esity~ HE 16111999 vp
31440:      Talousvah~~unnan mietintö TaVM 1/2000 vp
31441: 
31442: 
31443: S)   Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhdistyslain muuttamisesta.......                                        582
31444:      Hallituksen esitys HE 193/1999 vp
31445:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 2/2000 vp
31446: 580                                              Keskiviikkona 8.3.2000                                                     28
31447: 
31448:            Ensimmäinen käsittely
31449: 
31450:            6)    Hallituksen esitys laiksi todisteluu turvaamisesta teollis- ja tekijän-
31451:                  oikeuksia koskevissa riita-asioissa .................................................                582
31452:                  Hallituksen esitys HE 119/1999 vp
31453:                  Lakivaliokunnan mietintö LaVM 4/2000 vp
31454: 
31455:            Lähetekeskustelu
31456: 
31457:            7)    Laki Suomen perustuslain 28 §:n muuttamisesta...........................                             583
31458:                  Lakialoite LA 18/2000 vp (Tuija Nurmi /kok)
31459: 
31460:            8)    Laki maa-aineslain 8 §:n muuttamisesta.........................................                      588
31461:                  Lakialoite LA 20/2000 vp (Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
31462:                  ym.)
31463: 
31464:            9)    Laki perusopetuslain muuttamisesta...............................................                    591
31465:                  Lakialoite LA 2112000 vp (Jouko Jääskeläinen /skl ym.)
31466: 
31467:            Mietintöjen pöydällepano
31468:            10) Hallituksen esitys laiksi eräistä kiinteistöjärjestelyistä...................                          595
31469:                  Hallituksen esitys HE 16611999 vp
31470:                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 4/2000 vp
31471: 
31472:            11) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovutuksesta Tampereen kau-
31473:                pungille ...........................................................................................   595
31474:                  Hallituksen esitys HE 7/2000 vp
31475:                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 5/2000 vp
31476: 
31477:            12) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon laitteista ja tarvikkeista
31478:                annetun lain muuttamisesta.............................................................                596
31479:                  Hallituksen esitys HE 108/1999 vp
31480:                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 4/2000 vp
31481: 
31482: 
31483: 
31484: 
31485: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                            Maria Kaisa Aula /kesk
31486: tila.                                                                   Nils-Anders Granvik /r
31487:                                                                         Tuula Haatainen /sd
31488:                                                                         Anne Huotari /vas
31489:                                                                         Ville Itälä /kok
31490: Nimenhuuto                                                              Gunnar Jansson /r
31491:                                                                         Anneli Jäätteenmäki /kesk
31492: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                           Bjarne Kallis /skl
31493: oleviksi seuraavat edustajat:                                           Tarja Kautto /sd
31494:    Janina Andersson /vihr                                               Marja-Leena Kemppainen /skl
31495: 2811                            Pohjoismaiden projektivientirahasto                             581
31496: 
31497:   Kimmo Kiljunen /sd                               Poissaololuvat
31498:   Mari Kiviniemi /kesk
31499:   Katri Komi lk:esk                                Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
31500:   Martti Korhonen /vas                             nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
31501:   Riitta Korhonen /kok                             muun syyn vuoksi:
31502:   Kalervo Kummola lk:ok                              8.3. edustajat
31503:   Annika Lapintie /vas                                  Markku Laukkanen /kesk
31504:   Markku Laukkanen lk:esk                               Paavo Lipponen /sd
31505:   Paavo Lipponen /sd                                    Håkan Nordman /r
31506:   Hanna Markkula-Kivisilta /kok                         Säde Tahvanainen /sd
31507:   Sauli Niinistö lk:ok
31508:   Håkan Nordman /r
31509:   Outi Ojala /vas
31510:   Heli Paasio /sd
31511:   Susanna Rahkonen /sd
31512:   Leena Rauhala /skl                               PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
31513:   Mirja Ryynänen lk:esk
31514:   Osmo Soininvaara /vihr                           1) Hallituksen esitys laiksi Pohjoismaiden
31515:   Marjatta Stenius-Kaukonen /vas                   projektivientirahastosta
31516:   Säde Tahvanainen /sd
31517:   Marjatta Vehkaoja /sd                            Toinen käsittely
31518:   Jorma Vokkolainen /vas                           Hallituksen esitys HE 18211999 vp
31519:                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 1/2000 vp
31520: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
31521: edustaja:                                          Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
31522:   Anne Huotari /vas                                käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
31523:                                                    väksyä tai hylätä.
31524: 
31525:                                                    Keskustelua ei synny.
31526: 
31527: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-        Lakiehdotus hyväksytään.
31528: vat edustajat
31529:                                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
31530: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
31531: seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-   Asia on loppuun käsitelty.
31532: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
31533:    8.3. edustajat                                  2) Hallituksen esitys laiksi arvonlisävero-
31534:       Kari Myllyniemi lk:esk                       lain 32 ja 33 §:n muuttamisesta
31535:       Sauli Niinistö lk:ok
31536:    8.-10.3. edustajat                              Toinen käsittely
31537:       Anneli Jäätteenmäki /kesk                    Hallituksen esitys HE 17911999 vp
31538:       Martti Korhonen /vas                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö Va VM 3/2000 vp
31539: 
31540: Sairauspoissaolot                                  Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
31541:                                                    käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
31542: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     väksyä tai hylätä.
31543: seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
31544: ta sairauden vuoksi:                               Keskustelua ei synny.
31545:    8.3. edustaja
31546:       Annika Lapintie /vas                         Lakiehdotus hyväksytään.
31547:    8. ja 9.3. edustaja
31548:       Merikukka Forsius /vihr                      Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
31549: 582                                    Keskiviikkona 8.3.2000                                     28/3
31550: 
31551: Asia on loppuun käsitelty.                          5) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhdis-
31552:                                                     tyslain muuttamisesta
31553: 3) Hallituksen esitys mannerjalustalla si-
31554: jaitsevien kiinteiden lauttojen turvallisuu-        Toinen käsittely
31555: teen kohdistuvien laittomien tekojen eh-            Hallituksen esitys HE 193/1999 vp
31556: käisemistä koskevan pöytäkirjan eräiden             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 2/2000 vp
31557: määräysten hyväksymisestä sekä laiksi ri-
31558: koslain 34 luvun muuttamisesta                      Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
31559:                                                     käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
31560: Osittain ainoa, osittain toinen käsittely           väksyä tai hylätä.
31561: Hallituksen esitys HE 152/1999 vp
31562: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 3/2000 vp             Keskustelua ei synny.
31563: 
31564: Ensimmäinen varapuhemies: Ensin käydään             Lakiehdotus hyväksytään.
31565: keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen jäl-
31566: keen päätetään ainoassa käsittelyssä lakivalio-     Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
31567: kunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisäl-
31568: tyvästä ehdotuksesta, joka koskee pöytäkirjan       Asia on loppuun käsitelty.
31569: niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat
31570: eduskunnan suostumuksen. Lopuksi päätetään          6) Hallituksen esitys laiksi todistelun tur-
31571: toisessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voi-   vaamisesta teollis- ja tekijänoikeuksia kos-
31572: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       kevissa riita-asioissa
31573: 
31574: Keskustelua ei synny.                               Ensimmäinen käsittely
31575:                                                     Hallituksen esitys HE 119/1999 vp
31576: Lakivaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon-         Lakivaliokunnan mietintö LaVM 4/2000 vp
31577: teen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
31578:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
31579: Lakiehdotus hyväksytään.                            jana on lakivaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin
31580:                                                     käydään asiasta yleiskeskusteluja senjälkeen la-
31581: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.            kiehdotus otetaan yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31582: 
31583: Asia. on loppuun käsitelty.                         Yleiskeskustelu:
31584: 
31585: 4) Hallituksen esitys laiksi tilintarkastus-        1
31586:                                                       Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Olen
31587: lain 6 §:n muuttamisesta                            osallistunut lakiesityksen valiokuntakäsittelyyn,
31588:                                                     ja kun en ole esittänyt mietintöön vastalausetta,
31589: Toinen käsittely                                    en tule tässä käsittelyssäkään tekemään muutos-
31590: Hallituksen esitys HE 161/1999 vp                   esitystä. Tahdon kuitenkin esittää keskusteluun
31591: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 112000 vp           oikeusturvanäkökulman, joka kotimaan ulko-
31592:                                                     puolella sovittuihin sääi1nöksiin saattaa joskus ja
31593: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä             ehkä tässäkin tapauksessa ainakin teoriassa liit-
31594: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-   tyä.
31595: väksyä tai hylätä.                                     Kuten yleisperusteluista käy ilmi, lakiesitys
31596:                                                     on itse asiassa lähtöisin Maailman kauppajärjes-
31597: Keskustelua ei synny.                               tön perustaruissopimuksen liitesopimuksesta,
31598:                                                     joka velvoittaa sopijapuolet sisällyttämään esite-
31599: Lakiehdotus hyväksytään.                            tyn kaltaiset säännökset kansalliseen lainsäädän-
31600:                                                     töönsä. Tällaisessa tilanteessa voi syntyä asetel-
31601: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.            ma, että periaatetasolla muualla kirjoitettu sään-
31602:                                                     nös voi loukata kansallista vakiintunutta oikeus-
31603: Asia on loppuun käsitelty.                          käsitystä ja -käytäntöä. Sentapaista pohdiskelua
31604: 2817/1                               Kansanedustajan varaedustaja                                      583
31605: 
31606: on mielestäni syytä käydä tämänkin esityksen           Puhuja: Kiitoksia, arvoisa puhemies! - Ym-
31607: niin sanotun väliaikaisen turvaamispäätöksen           märrän, että ulosottoprosessin ja rikosprosessin
31608: täytäntöönpanon suhteen.                               säädösten kirjoittaminen on kulkenut eri tahtiin
31609:                                                        ja traditio on erilainen. Kun näin on ja kun tähän
31610:    Nyt esillä oleva säännös nimittäin mahdollis-
31611:                                                        olen tyytynyt, täytyy luottaa siihen, että hyvää
31612: taa sen, että ulosottomies ryhtyy väliaikaiseen
31613:                                                        ammattietikkaa vaaliva ulosottomies toimii käy-
31614: turvaamistoimenpiteeseen hakijan osoittamaa
31615:                                                        tännössä niin, että kohteen haltijalle ei jää aihee-
31616: asiantuntijaa apunaan käyttäen ilman, että toi-
31617:                                                        tontakaan epäilystä siitä, mitä kaikkea täytän-
31618: menpiteen kohteelle tai tämän edustajalle vara-
31619:                                                        töönpanossa on tapahtunut tai saattanut tapahtua.
31620: taan mahdollisuus olla läsnä tai muutoinkaan
31621:                                                           Valiokunnan esittämässä muodossa 5 §:n vii-
31622: valvoa, mitä täytäntöönpanossa kaiken kaikki-
31623:                                                        meinen virke tähtää samaan tavoitteeseen mutta
31624: aan tapahtuu. Tässä on nähty mahdollisuus tai ai-
31625:                                                        ei riitä poistamaan ainakaan pelkoa väärinkäy-
31626: nakin aiheellinen pelko eräänlaiseen, sanoisin-
31627:                                                        töksistä. Toimimalla tahdikkaasti ja varaamaHa
31628: ko, laillistettuun teollisuusvakoiluun.
31629:                                                        kohteen haltijalle mahdollisuus olla toimenpi-
31630:     Kun esimerkiksi jonkin immateriaalisen oike-       teessä läsnä tavoite saavutetaan. Jos vastoin toi-
31631: uden omistaja ei voi valvoa, mitä ulosottomie-         vaani, ehkä luuloanikin, epäilyksiä oikeuden-
31632: hen käyttämä asiantuntija, mahdollinen kilpaili-       loukkauksista syntyy, lain väliaikaista turvaa-
31633: jan edustaja, toimenpiteen yhteydessä kuulee,          mistoimenpidettä käsittelevään pykälään voi-
31634: näkee tai jopa itselleen tallentaa, on aika luonnol-   daan helposti lisätä lause: "Toimenpiteen koh-
31635: lista, että saattaa syntyä epäilyksiä toimenpiteen     teen haltijalle on varattava tilaisuus olla täytän-
31636: asiallisuuden suhteen. Kirjoitustapaa on perus-        töönpanossa läsnä, ellei se ilmeisesti vaaranna
31637: teltu sillä, että väliaikaisen toimenpiteen tarkoi-    toimenpiteen tarkoitusta."
31638: tus vaarantuisi, jos kohteen haltija saa siitä tie-       Tässä vaiheessa muuten yksimielinen lakiva-
31639: tää. Tieto voitaisiin toimittaa vasta sitten, kun      liokunta ei nähnyt sen sopivan siviilioikeudelli-
31640: täytäntöönpanoon ryhtynyt ulosottomies on jo           sen, täytäntöönpanoa käsittelevän lain kirjoitus-
31641: kohteessa, mutta kuitenkin ennen toimenpiteen          perinteeseen.
31642: suorittamista. Näin mahdollinen aiheetonkin pel-
31643: ko esimerkiksi liikesalaisuuden joutumisesta kil-      Yleiskeskustelu päättyy.
31644: pailijalle sinänsä laillisen toimenpiteen yhtey-
31645: dessä olisi suljettavissa pois.                        Yksityiskohtainen käsittely:
31646:    Todettakoon vertailun vuoksi, että rikospro-
31647:                                                        Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
31648: sessuaalista etsintää tehtäessä, joka on eräänlai-
31649:                                                        ta mietinnön mukaisena.
31650: nen väliaikainen turvaamistoimenpide sekin,
31651: kohteen haltijalle on varattava tilaisuus olla läs-
31652:                                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
31653: nä. Näin on rikoksesta ja sen tärkeydestä riippu-
31654: matta.
31655:                                                        7) Laki Suomen perustuslain 28 §:n muut-
31656:    Ymmärrän, että ulosottoprosessin ja rikospro-       tamisesta
31657: sessin säädösten kirjoittaminen on kulkenut eri
31658: tahtia ja traditio on erilainen. Kun näin on ja kun    Lähetekeskustelu
31659: tähän olen tyytynyt, täytyy luottaa siihen, että hy-   Lakialoite LA 18/2000 vp (Tuija Nurmi /kok)
31660: vää ammattietiikkaa vaaliva ulosottomies toimii
31661: käytännössä niin, että kohteen haltijalle ... (Häli-   Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
31662: nää)                                                   vosto ehdottaa, että asia lähetetään perustuslaki-
31663:                                                        valiokuntaan.
31664: 
31665:                                                        Keskustelu:
31666: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
31667: Kanerva, ihan pieni hetki! Nyt minä vetoan edus-       1
31668:                                                          Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! En tie-
31669: tajiin, että käykää keskinäiset keskustelut salin      dä, onko sattumaa vai suunnitelmallisuutta, että
31670: ulkopuolella. Täällä näkyy ihan selvästi erilaisia     ed. Nurmen lakialoite on täysistunnon lähetekes-
31671: ryhmiä koolla. - Ed. Erkki Kanerva jatkaa.             kustelussa näin kansainvälisenä naistenpäivänä.
31672: 584                                        Keskiviikkona 8.3.2000                                     2817/2
31673: 
31674: Ed. Nurmi varmaan itse esittelee aloitteen, joka         kuin yleensä. Täältä harvat äidit pitävät täyspit-
31675: käsittelee varahenkilöjärjestelmän ulottamista           kää äitiys- tai vanhempainlomaa, vaan toteute-
31676: eduskuntaan. Erityisenä perusteluna hänellä on           taan myös muita järjestelyjä. Mielestäni sekin
31677: äitiysloman sijaisuusjärjestely. Pidän aloitetta         vaihtoehto pitää sallia. Vanhempainlomaoikeu-
31678: perusteltuna ja katson, että varaedustajajärjestel-      denhan voi jakaa myös vanhempien kesken. Nä-
31679: mä pitäisi saattaa voimaan. En kuitenkaan sitou-         en, että oikeus vanhempainlomaan pitää olla
31680: du juuri tähän muotoiluun. Tämä ei välttämättä           myös miesedustajilla. Jos he haluavat hoitaa las-
31681: ole paras mahdollinen muotoilu lakiteknisesti,           taan, tasa-arvon nimissä ei kysymystä pidä rajata
31682: muttajoka tapauksessa ajatus pitäisi viedä eteen-        vain naisedustajiin.
31683: päin.
31684:     Sinänsä kansanedustajien pitemmät äitiys- tai        2  Tuija Nurmi lkok: Arvoisa rouva puhemies!
31685: vanhempainlomat ovat olleet 90-luvulla enem-             Kansanedustajan ollessa estynyt hoitamasta
31686: män arkipäivää kuin aikaisemmin. Itsekin olen            edustajantehtäväänsä on hänen sijaansa valittava
31687: edustajantointani hoitaessani ollut äitiyslomalla        varamies hoitamaan poissa olevan tehtävää. Tar-
31688: kahteen otteeseen, eikä varaedustajajärjestelmää         koitan tällä lähinnä sitä, että mielestäni aloitteen
31689: ole ollut käytettävissäni. Katson, että yleensä, jos     tapauksessa tarkoitetaan sitä, että jokaisen napin
31690: äitiysloman pituus on esimerkiksi kolme kuu-             takana, mikä täällä kansanedustajalla on, on
31691: kautta tai vastaava, varaedustajan kannattaa as-         myös painaja paikalla pääsääntöisesti. Tällaisia
31692: tua toimeen. Mutta jos esimerkiksi on kyse lyhy-         tapauksia ovat esimerkiksi vanhempainloma, va-
31693: emmästä äitiyslomasta tai muusta poissaolosta,           rusmiespalvelus tai yli kolme kuukautta kestävä
31694: varmaankaan varaedustaja ei ehdi vastaavalla ta-         sairausloma.
31695: valla perehtyä, joten olisi tärkeää, että edustajan          Tein asiasta toivomusaloitteen n:o 8 vuonna
31696: poissaolo pystyttäisiin ennakoimaan niin, että           1997. Ajattelin, että uuden perustuslain myötä
31697: sen pituus varaedustajan mukaan tullessa olisi           asia olisi hoitunut. Näin ei käynyt. Ihmetyttää-
31698: vähintään kolme kuukautta. Ainahan näin ei ole,          kin, onko todella näin samantekevää, mitä aloit-
31699: koska esimerkiksi sairauspoissaolot saattavat pi-        teita eduskunnassa tehdään. Meillä on keskusvi-
31700: dentyä niin, että alun perin ei tiedetä, että edusta-    rastot, jotka voivat käydä läpi suunnitteilla ole-
31701: ja joutuu olemaan poissa noinkin pitkän ajan.            viin asioihin liittyvät aloitteet. Kansanedustajien
31702: Tämä hankaloittaa varaedustajajärjestelmän               aloitteet ovat kansan edustajien ajatuksia, joiden
31703: edelleenkehittämistä.                                    vapaassa demokratiassa on tultava esiin. Mikäli
31704:     Arvoisa puhemies! Puutun erääseen periaat-           näin ei käy, voimme ajatella, että elämme sen-
31705: teelliseen kysymykseen: mikä on varaedustajan            suurin keskellä tai totalitaarisessa systeemissä.
31706: mandaatti verrattuna varsinaiseen edustajaan.            Varsinkin nyt uuden perustuslain aikana, kun lait
31707: Katson, että mikäli olisi ristiriitatilanne sen välil-   tulevat vain kahteen käsittelyyn täysistuntoon,
31708: lä, että eduskunnassa olisi jokin periaatteellisesti     on tärkeää, että kansanedustaja tekee työtään yhä
31709: tärkeä äänestys ja varsinainen edustaja itse halu-       enemmän eduskuntaan sidotussa systeemissä.
31710: aisi käyttää äänestysoikeutta, mielestäni tämä oi-       Toisaalta kansanedustajalla on oikeus myös van-
31711: keus pitäisi olla ensisijaisesti hänellä eli mahdol-     hempainlomaan. 21 kertaa on 1990-luvulla kan-
31712: lisuus katkaista loma tällaisia äänestyksiä silmäl-      sanedustaja jäänyt hoitamaan lasta, kukin eripi-
31713: läpitäen pitäisi olla olemassa. Mieleeni tulee ky-       tuisen ajan riippuen ajankohdasta, milloin lapsi
31714: symyksiä viime vuosikymmenen varrelta. Esi-              on syntynyt, ja muista olosuhteista.
31715: merkiksi ydinvoimaäänestys eduskunnassa oli                  Lisäksi varamiesjärjestelmä on järjestettävä
31716: sellainen hyvin periaatteellisesti merkittävä ää-        ajalle, jonka edustaja on varusmiespalvelukses-
31717: nestys, joka jakoi monien ryhmien sisällä mieli-         sa. Suomessa on kansanarmeija, jonka arvostus
31718: piteitä. On täysin mahdollista, että samasta ryh-        on kansainvälisestikin korkealla. Meillä asevel-
31719: mästä edustaja ja varaedustaja olisivat olleet eri       vollisuuden suorittaa yli 80 prosenttia ikäluokas-
31720: mieltä asiasta. Vastaavissa tapauksissa pitäisi          ta. Tarkoitan tässä tietenkin miesten asevelvolli-
31721: mielestäni tällainen järjestely, että varsinainen        suutta. Asevelvollisuuden arvostusta auttaa
31722: edustaja tulee kesken loman mukaan äänestyk-             myös ylläpitämään se seikka, että mikäli kansan-
31723: seen, sallia.                                            edustaja suorittaa asevelvollisuuden, on hän ihan
31724:     On selvää, että jatkossakaan kansanedustajien        kuten suurin osa muistakin nuorista miehistä
31725: äitiyslomat tuskin tulevat olemaan yhtä pitkiä           noudattanut asevelvollisuuslakia. Onkohan tässä
31726: 2817/3                               Kansanedustajan varaedustaja                                        585
31727: 
31728: osaltaan syy siihen, että eduskunnassa on enem-        edustajan tehtäviään. Mielestäni tämä on kysy-
31729: män nuoria naisia kuin nuoria miehiä?                  mys, joka meidän pitäisi pohtia, pitäisikö sellai-
31730:    Lisäksi on varauduttava myös kansanedustaji-        sen ministerin tilalle, joka on kansanedustajami-
31731: en mahdollisiin sairauslomiin, kuten muillakin         nisteri, valita varaedustaja. Tämähän on se kaik-
31732: työpaikoilla. Onhan niin, että sairaustapauksia        kein yleisin tapaus, sitten äitiysloma, ja asevel-
31733: kansanedustajillakin on. Kuitenkin työhön moti-        vollisuus on hyvin harvinainen tapaus. En muis-
31734: voituneisuus sekä työn luonne mahdollistavat           ta kuin yhden sellaisen tapauksen vuosien
31735: sen, että töitä tehdään hieman sairaanakin. Sehän      varrelta.
31736: on yleistä muun muassa terveydenhoitoalalla                Tiedän kyllä jo tätä esittäessäni, että eihän täl-
31737: työskenteleville henkilöille. Sitä perustellaan sil-   lainen esitys lävitse mene, silläjokainen ministe-
31738: lä, että henkilöt, jotka ovat hakeutuneet tervey-      ri tietenkin pelkää omaa edustajapaikkaansa var-
31739: denhoitoalalle, ovat niin motivoituneita ja työ-       sinkin, kun samasta vaalipiiristä, samasta puolu-
31740: hön sitoutuneita, että eivät halua jäädä sairauslo-    eesta, tulisi varaedustaja. Sehän on kaikkein
31741: malle, koska silloin joku toinen joutuu tekemään       kammottavinta, mitä voisi tapahtua. Olen aivan
31742: omat työt. Siis solidaarisuus voittaa ehkä terveen     varma, että juuri tästä syystä myöskään ed. Nur-
31743: järjen, mutta hyvästä ja kauniista syystä. On          men aloite ei tule menemään lävitse, sillä ilmei-
31744: myös työpaikkoja, joilta kuulee herjoja, onko          sesti harva niistäkään naisista, jotka haluaisivat
31745: vuoden sairauslomasi jo pidetty. Tällaistakin on       viettää pitemmän äitiysloman, on valmis luopu-
31746: luottamusmiehenä kuultu.                               maan kansanedustajatoimestaan, koska niskaan
31747:     On varmasti niitä, jotka lisäisivät varamiesjär-   tulee silloin hengittämään varaedustaja, joka
31748: jestelmän käyttöä, ja niitä, jotka kaventaisivat       saattaa saada tietyn edun seuraavissa eduskunta-
31749: varamiesjärjestelmän käyttöä. Mielestäni kaik-         vaaleissa. Luulen, ed. Nurmi, että teidän aioit-
31750: kia on kuultava ja varamiesjärjestelmää on kehi-       teenne menee kuuluisalle aloitteiden hautaus-
31751: tettävä. Pidän sitä tärkeänä, jotta eduskunta ar-      maalle.
31752: vokkaana ja kalliinakin instituutiona toimii täy-
31753: dellä teholla, koska sitä me vaadimme yhteiskun-       5  Timo Ihamäki lkok: Arvoisa puhemies! La-
31754: naltakin, siis suomalaisilta.                          kialoite koskettaa perustuslain 28 §:n muuttamis-
31755:                                                        ta. Haluan todeta, että Suomi on saanut uuden pe-
31756: 3  Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa rouva puhe-            rustuslain maaliskuun alussa. Tosiasia lienee,
31757: mies! Kansanedustaja Tuija Nurmi on tehnyt hy-         että perustuslakia muutetaan kohtuullisen har-
31758: vin aiheellisen lakialoitteen, jolle on aloitteessa    voin, ja tuskinpa nyt tämä aiheuttaa perustuslain
31759: mainittu selkeitä perusteluja. Esimerkiksi, jos        muutosta, mutta keskustelun herättäjänä tämän
31760: edustajalle tulee pitkäaikainen sairaus eikä ole       kaltainen aloite puoltaa hyvin paikkaansa.
31761: tietoa, aiheuttaako se pysyvän esteen edustajan
31762: työlle, silloin pitkäaikaisen sairauden aikana oli-    6  Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
31763: si perusteltua, että ainakin varaedustaja voisi        Olen katsonut asiaa ihan eri vinkkelistä. Olen
31764: täyttää sitä tehtävää, joka edustajalla 200 kansan-    katsonut asiaa lähinnä työntekijänä ja luottamus-
31765: edustajan joukossa on. Samoin meillä on kysy-          miehenä ja olisin pitänyt sitä, että varamiesjärjes-
31766: mys äitiydestä, asevelvollisuudesta. Jos nämä ai-      telmä olisi laadittu, kovin arvokkaana muutokse-
31767: heuttavat pitempää estettä eduskuntatyölle, pe-        na jo tähän muuttuneeseen lainsäädäntöön, mut-
31768: rusteluja varmasti paikan täyttämiselle tällä ta-      ta asiat ovat nyt niin kuin ne ovat.
31769: valla on. Nykyiselläänhän varaedustaja tulee, jos         Jos niin ajattelee, että pitää luovuttaa, kun ker-
31770: edustaja luopuu tai on pysyvästi estynyt työs-         ran saa vastauksen "ei", niin se on erehdys. Itse
31771: tään, vasta silloin. Tämä mahdollistaisi tiettyä       sain Saksassa työluvan, vaikka professori sanoi:
31772: elämän joustavuutta tähän työskentelyyn.               "Sanon teille" - olin silloin tyttönimeltäni toh-
31773:                                                        tori se ja se - "jo viidennen kerran, että te ette
31774: 4 Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Me               saa työ lupaa." Kuudenella kerralla sen sain, jo-
31775: voimme joka päivä seurata sellaisia kansanedus-        ten ihan helposti en tule luovuttamaan asenne-
31776: tajia, jotka eivät käytännössä osallistu kansan-       kasvatusta tässä talossa.
31777: edustajatoimensa hoitamiseen, vaan istuvat tuol-          Varusmiespalvelustapauksia oli 90-luvulla ta-
31778: la ministeriaitiossa. Eli valtaosa hallituksesta on    san yksi ja sitä ennen kaksi. Sairauslomatapauk-
31779: kansanedustajia, jotka eivät ehdi hoitaa kansan-       sista ei laskelmaa ollut käytettävissä, mutta tun-
31780: 586                                      Keskiviikkona 8.3.2000                                      28/7/7
31781: 
31782: 
31783: nettuahan on, että hyvin vähän ollaan pitkillä sai-    tätä aloitetta tervehdin tyydytyksellä siinä mie-
31784: rauslomilla. Keskimäärin työntekijä on poissa          lessä, jotta kansanedustajien pitää olla aktiivisia
31785: 7-8 vuorokautta vuodessa ja naiset enemmän             tekemään tämmöisiä uusia aloitteita siitä, millä
31786: kuin miehet. Tämä tässä vaiheessa.                     tavalla tasa-arvo lisääntyisi ja millä tavalla edus-
31787:                                                        kunnan työ paranisi. On ihan luonnollista, jos
31788: 7
31789:    Esko Helle /vas: Arvoisa puhemies! Voisin           nuorempi naisihminen synnyttää lapsen. On koh-
31790: asennekasvattaa myös ed. Nurmea. Totean, että          tuutonta, että hän on poissa päätöksenteosta sen
31791: muun muassa kunnallislaissa oli jo yli 20 vuotta       aikaa.
31792: sitten luottamusmies-sana korvattu luottamus-             Kun tasa-arvo kuitenkin lisääntyy ja naiskan-
31793: henkilöllä.                                            sanedustajia todennäköisesti tulevissa vaaleissa
31794:    Toteaisin näistä asevelvolliskansanedustajis-       tulee yhä enemmän, eduskunnan työhän voi jopa
31795: ta, että 30-luvulla oli myös semmoinen tapaus,         halvaantua, kun yhtä aikaa tulee suuri määrä
31796: että henkilö, joka määrättiin asevelvollisuutta        semmoisia edustajia, jotka synnyttävät lapsia, ja
31797: suorittamaan, menetti edustajanpaikkansa. Hän          meillä jopa kolmasosa voi olla porukasta poissa
31798: ilmeisesti muutenkin oli epäsuosiossa silloin.         koko ajan. (Naurua) Sen takia minusta tämän
31799: Siinä olemme päässeet kyllä eteenpäin, että ase-       tyyppistä ajattelua, mitä ed. Nurmi edustaa, olen
31800: velvollisuus ei kansan valintaa tee mitättömäksi.      kyllä kannattamassa ja toivon, että tämä jalos-
31801:    Totean tästä asiasta sinällään, että niin kuin      tuu. Vaikka perustuslakia juuri uudistettiin, kui-
31802: ed. Ihamäki sanoi, uusi perustuslaki on vasta as-      tenkin meillä pitää olla valmius aina tarkistaa uu-
31803: tunut voimaan ja sitä edelsi komiteatyöskentelyä       delleenkin näitä asioita.
31804: ja myös valiokuntatyöskentelyä pitkästi. Tätä
31805:                                                        10
31806: asiaa on hyvin perinpohjaisesti niin sanotussa            Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-
31807: Nikulan komiteassa kuten myös perustuslakiva-          mies! Pidän ed. Nurmen aloitetta vakavan poh-
31808: liokunnassa lain käsittelyn yhteydessä pohdittu        dinnan arvoisena. Lainmuutos olisi varmasti ar-
31809: ja erittäin hyvin perusteluin on päädytty siihen,      vokas ja tarpeellinen useissa tapauksissa ehkä
31810: että meidän järjestelmässämme ei tällaisia vara-       juuri äitiysloman kannalta. Toisaalta joitakin on-
31811: edustajuuksia ole tarpeen muuten kuin Euroopan         gelmia tästä lainmuutoksesta voisi seurata. Esi-
31812: parlamentin jäsenyyden puolesta. Kun todetaan          merkiksi vaaliliitot voivat aiheuttaa sen, että va-
31813: vielä, että perustuslaki on aivan tuore, mielestäni    raedustaja olisi tyystin toisesta puolueesta, jol-
31814: ei ole mitään syytä lähteä tätä asiaa tässä yhtey-     loin voisi käydä jopa niin, että hallituspuolueen
31815: dessä sen syvemmin kaivelemaan.                        edustajan tilalle tulisikin oppositiopuolueen
31816:                                                        edustaja tai päinvastoin.
31817: 8
31818:   Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-              Lainmuutos saattaisi joissakin tapauksissa ai-
31819: mies! On aivan totta, että perustuslaki on saanut      heuttaa myös paineen synnyttäneelle naisedusta-
31820: uudistuksensaja astunut voimaan 1 päivä maalis-        jalle pysyä poissa edustajantyöstä silloinkin, kun
31821: kuuta. Tämä kysymys, jonka ed. Nurmi on otta-          tämä kenties haluaisi olla vaikuttamassa johon-
31822: nut esille tämän lain hyväksymisen jälkeen, mie-       kin tiettyyn ratkaisuun. Esimerkiksi itse viime
31823: lestäni on sellainen, josta tulee käydä keskustelu.    kaudella synnytin perheemme viidennen lapsen
31824: On aivan totta, että jos kansanedustajat eivät hoi-    ja hoidin kuitenkin myös edustajantehtäviä.
31825: da omia asioitaan, kuinka he pystyvät hoitamaan        Omasta mielestäni onnistuin kohtuullisen hyvin
31826: yleensäkään toisten asioita. Myöskin on totta se,      yhdistämään sekä edustajantoimen että viiden-
31827: että naisedustajat ovat juuri niitä, jotka synnyttä-   nen lapsen hoitamisen.
31828: vät lapsia, ja tulevia sukupolvia mekin tarvitsem-
31829:                                                        11
31830: me.                                                       Paula Kokkonen /kok: Arvoisa rouva puhe-
31831:    Toivoisin, että tämä saisi kuitenkin tässä kes-     mies! Yhdyn siihen käsitykseen, että kun perus-
31832: kustelussa myönteisen käsittelyn ja voisi edetä,       tuslaki on näin uusi, on varmasti epärealistista
31833: niin että kun on mahdollista puuttua tähän asi-        kuvitella, että sitä kovin nopeasti muutettaisiin.
31834: aan, myös kyseessä oleva aloite saisi sen arvoi-          Olisin kuitenkin kiinnostunut siitä, kun ed.
31835: sen käsittelyn, mikä sille kuuluu.                     Helle mainitsi, että erittäin painavista syistä tästä
31836:                                                        luovuttiin, kun tätä asiaa kovasti pohdittiin pe-
31837: 9
31838:  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              rustuslain uudistamisen yhteydessä. Mielelläni
31839: Vaikka perustuslaki on kovin nuori, kyllä minä         kuulisin hieman lisää näitä erittäin painavia syitä.
31840: 2817/12                               Kansanedustajan varaedustaja                                       587
31841: 
31842:    Totean, että kansanedustaja mielestäni rinnas-       dessä päädyttiin aivan toisenlaiseen ratkaisuun,
31843: tuu lähinnä yksityisyrittäjään tai vapaan amma-         siihen että lukuun ottamatta Euroopan parlamen-
31844: tin harjoittajaan, itsenäistä työtä tekevään, ehkä      tinjäsenyyttä varahenkilöjärjestelmään ei siirryt-
31845: lähinnä neljän vuoden taiteilija-apurahaa nautti-       ty. Se oli erittäin selväpiirteinen, aktiivinen va-
31846: vaan. Sillä tavalla minusta on myös suhtaudutta-        linta.
31847: va erilaisiin sairauksiin ja lomiin. Me kaikki tie-         Tämä asiahan tuli erityisen akuutiksi, ei luon-
31848: dämme, että taiteilija-ammateissa, itsenäisissä         nollisen lisääntymisen yhteydessä, joka sinänsä
31849: ammateissa, olevat ja yksityisyrittäjät sairasta-       on ihan miellyttävää seurata, kun sellaista ympä-
31850: vat erittäin vähän. Samalla tavalla mekin teem-         rillä tapahtuu, vaan erikoisesti sen ikävän puolen
31851: me työtä usein aika sairainakin.                        kannalta, että täällä oli hyvinkin pitkiä sairaus-
31852:                                                         jaksoja eräillä edustajilla, jolloin tulee kysymyk-
31853:                                                         seen se, onko tavallaan pysyväisesti ehkä esty-
31854: 12 Tuija Nurmi /kok:        Arvoisa rouva puhe-
31855:                                                         nyt hoitamasta tätä tehtävää. Silloin tämän laatui-
31856: mies! Ed. Heiteelle haluaisin vastata seuraavaa,
31857:                                                         set näkökohdat pitäisi ottaa aivan erityisesti huo-
31858: hänhän on hyvin kokenut valtiopäivämies, ja ar-
31859:                                                         mioon.
31860: vostan suunnattomasti hänen mielipiteitään:
31861:                                                             Toivon ed. Nurmelle aktiivisuutta kansan-
31862: Olen aina puhunut puhekieltä enkä tule koskaan
31863:                                                         edustajan työssään. Ehkä tämä antaa teille mah-
31864: kapulakieltä oppimaan, en lääketieteessä enkä
31865:                                                         dollisuuden kerta toisensa jälkeen palata salikes-
31866: politiikassakaan. Puhun selvää suomea, ja vara-
31867:                                                         kusteluihin uusimalla tämä esitys, joka ei johda
31868: mies on varamies, oli mies tai nainen.
31869:                                                         mihinkään.
31870:     Toinen asia: Olen pääsääntöisesti sitä mieltä,
31871: että lakialoitteen pohjalta ei lainsäädäntöä tule
31872: tehdä, koska se ei ole läpikäynyt ministeriöiden        14
31873:                                                            Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Ha-
31874: osaavien virkamiesten seulaa eikä myöskään sitä         luaisin tuoda mukaan lopuksi yhden näkökoh-
31875: asiantuntijaverkostoa, jota arvostan. Se mielestä-      dan, joka mielestäni on tärkeä. Ed. Nurmen aloi-
31876: ni lisää päätöksenteon läpinäkyvyyttä. Ei sitä li-      tehan on hyvin ehdoton eli äitiys- tai vanhem-
31877: sää se, että ed. Nurmen lakialoite menee täällä         painlomakausi automaattisesti keskeyttäisi edus-
31878: kertaheitolla läpi. Kokisin sen hyvin huonona           tajatoimen hoitamisen. Tämä merkitsisi sitä, että
31879: asiana. On hienoa, että tästä asiasta jo keskustel-     muun muassa sellaisten aktiivisten edustajien ku-
31880: laan näin paljon.                                       ten ed. Räsäsen, joka on tietääkseni peräti viiden
31881:     Sitten kolmas asia: Joku kysyi, kuinkas sitten,     lapsen äiti, panos eduskuntatyöhön viime vuosi-
31882: kun tulee sijainen vaalipiiristä hengittämään nis-      en aikana olisi luonnollisesti ollut huomattavasti
31883: kaan ja sitten tippuu eduskunnasta, kun varamies        vähäisempi kuin se on ollut. Täytyy olla jokin
31884: tulee. Sattui tällainen kuriositeetti edellisellä       harkintamahdollisuus. Ei voi olla niin, että lap-
31885: kaudella, että omasta vaalipiiristäni nousi kaksi       sen saanti automaattisesti keskeyttää edustaja-
31886: kansanedustajaa varamiespaikalta eduskuntaan            työn hoitamisen. Ei tällaisessa aloitteessa mitään
31887: ja 50 prosenttia heistä jatkoi. Se on sellainen asia,   järkeä ole. Vielä toistan sen, että me olisimme to-
31888: joka on äänestäjien käsissä. Sitä ei voi ennustaa,      della jääneet vaille niitä monia mainioita puheen-
31889:  mutta ehkä se pitää meidät vähän virkeämpinä           vuoroja ja aloitteita, joita ed. Räsänen vuosien
31890:  täällä työpaikalla.                                    varrella on tehnyt, mikäli teidän aioitteenne olisi
31891:                                                         toteutunut.
31892: 13 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
31893:                                                         15 Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Sel-
31894: Keskustelu on jo osoittanut, miksi tästä ei perus-
31895: tuslain muutosta synny: yksinkertaisesti siitä          vää on, että lakialoitetta sellaisenaan ei voida täs-
31896: syystä, että tämä asia on hyvin paljon monimut-         sä salissa yleensäkään hyväksyä. Mutta tämä äl-
31897: kaisempi kuin ed. Nurmi on perusteluissaan an-          köön hillitkö edustajien mahdollisuutta tehdä ja
31898: tanut ymmärtää. Jos jostakin niin tästä asiasta 80-     esittää uusia laki-aloitteita. Asia pitää täällä esit-
31899: luvun puolella keskusteltiin lukuisia kertoja niin      tää keskusteluun, ja aikanaan jyvät erottuvat aka-
31900: täällä isossa salissa kuin ryhmissäkin, silloin kun     noista. Jos esitetty mielipide saa syvällisempää
31901: mietiskeltiin, millä tavalla hallitusmuotoa kehi-       kantavuutta, niin se tulee joskus yleiseksi mieli-
31902: tettäisiin, ja myös sitten, kun perustuslain perus-     piteeksi. Toivotan ed. Nurmelle sitkeyttä asian
31903: teelliseen kodifiointiin ryhdyttiin. Siinä yhtey-       ajamisessa; sitä se vaatii.
31904: 588                                       Keskiviikkona 8.3.2000                                    28/7/16
31905: 
31906: 16
31907:    Tuija Nurmi /kok: Arvoisa puhemies! Halu-            2
31908:                                                           Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-
31909: an vain todeta ed. Laaksolle: Kertaus on opinto-        hemies! Ed. lsohookana-Asunmaa on puuttunut
31910: jen äiti. Hän ymmärsi hyvin, mitä äsken puhuin:         yhteen erittäin keskeiseen epäkohtaan, joka mei-
31911: Lakialoitteen perusteella ei tule ehdotuksia hy-        dän lainsäädännössämme on. Ainakin omalta
31912: väksyä, vaan niiden täytyy läpikäydä se tietty          osaltani olen selkeästi valmis olemaan aloitteen
31913: ruljanssi, mikä on kutyymi.                             puoltajana. Tässä valtakunnassa maanomistus on
31914:                                                         kuitenkin yksi keskeinen perustekijä, joka pitää
31915: Keskustelu päättyy.                                     yhteiskuntaa pystyssä ja panee ihmisiä kehittä-
31916:                                                         mään ympäristöään ja alueitaan, kun ne ovat hei-
31917: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           dän omistuksessaan.
31918: lähetetään perustuslakivaliokuntaan.                       Tässä valtakunnassa puututaan myös jatku-
31919:                                                         vasti maanomistajan oikeusturvaan hyvinkin eri
31920: 8) Laki maa-aineslain 8 §:n muuttamisesta               tavalla. Se etenee niin kuin piilososialismi näkö-
31921:                                                         jään hiljalleen eteenpäin. Kun mennään pala ker-
31922: Lähetekeskustelu                                        rallaan, ei huomata, mitä tapahtuu. Soidensuoje-
31923: Lakialoite LA 20/2000 vp (Tytti Isohookana-             luperusohjelman läpikäynti on kestänyt kai 20
31924: Asunmaa /kesk ym.)                                      vuotta jo, ja maanomistajia on estetty käyttämäs-
31925:                                                         tä ja kehittämästä alueitaan. Kalastuslain muu-
31926: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                  toksella on nakerrettu maanomistuksen pohjaa.
31927: vosto ehdottaa, että asia lähetetään ympäristöva-       Tenojoen kalastussääntö ei huomioi ollenkaan,
31928: liokuntaan.                                             että siellä on muupaikkakuntalaisia, jotka omis-
31929:                                                         tavat tiloja siellä ja ovat ulkomaisen turistin ase-
31930: Keskustelu:                                             massa. Hirvivahinkojen korvaaminen on tästä
31931:                                                         esimerkki.
31932: 1
31933:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Arvoisa                 Yksi hyvä esimerkki on nimenomaan maa-ai-
31934: rouva puhemies! Maa-aineslakia on jokin aika            neslain 8 §:n asia. Minun mielestäni perusteet,
31935: sitten muutettu, mutta siihen on kuitenkin jäänyt       jotka ed. Isohookana-Asunmaa on esittänyt, ovat
31936: kohtia, joiden tulkinta aiheuttaa selvästi joillekin    juuri paikallaan, ja toivon, että tämäjohtaa tulok-
31937: ongelmia. Haluan korostaa, että nyt esitetty maa-       seen ja tällainen selkeä epäkohta laista korja-
31938: aineslain 8 §:n muuttaminen koskisi käytännös-          taan. Se koskee kuitenkin todella vähäistä jouk-
31939: sä voimaan tullessaan erittäin harvoja tapauksia.       koa väkeä.
31940: Lakialoite 8 §:n muuttamiseksi on tehtykin juuri
31941:                                                         3 Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Kysei-
31942: sen takia, että muutamia esimerkkitapauksia on
31943: jo olemassa.                                            nen lakialoite on mielestäni erittäin tärkeä. Vaik-
31944:     Nimittäin maa-aineslakihan on aika erikoinen        ka ed. Isohookana-Asunmaa sanoi, että se kos-
31945: poikkeus. Se on tietyllä tavalla nyt tulkittuna         kee vain muutamia, niin minun tiedossani, joka
31946: hengeltään perustuslain vastainen. Maanomista-          on tänään päivitetty, on, että näitä kyllä on nyt-
31947: jille taataan periaatteessa oikeus saada maistaan       kin jo kymmeniä, ellei huomattavasti useampia-
31948: hyvitystä silloin, kun lupa maa-ainesten ottami-        kin. Yhteiskunnalle on tärkeää, että turvataan
31949: seen on lainvoimaisesti evätty, mutta käytännös-        pohjavesialueet, varmaan monia suojelukohteita-
31950: sä kyseinen pykälä on muotoilultaan niin väljä,         kin, mutta myös niiden reuna-alueita.
31951: ettei se toistaiseksi ole johtanut korvauksiin.            Tällä lakiaioitteelia saataisiin aikaan tilanne,
31952:     Esimerkkinä voisi olla muun muassa lakialoit-       että jos yksityistä omaisuutta joudutaan kohtele-
31953: teen perusteluissa oleva esimerkki pohjavedenot-        maan yhteiskunnan taholta niin, ettei sitä saa pe-
31954: taman suojavyöhykkeestä. Suojavyöhykettä voi-           riaatteessa käyttää, silloin tulee velvoite yhteis-
31955: si käyttää pykälän edellyttämällä tavalla metsäta-      kunnalle korvata, mikäli maanomistaja haluaa
31956: louteen, mutta soranottajalle tämä ei korvaa sitä       luovuttaa aluetta yhteiskunnalle myytäväksi. Pe-
31957: elinkeinotulon menetystä, mikä siitä aiheutuu.          rusperiaate on, että jokainen saa omistamaliaan
31958: Sen takia tässä esitetään, että kunta taikka tietyis-   maalla suorittaa perustöitä kuten siirtää ja kaivaa
31959: sä tapauksissa valtio olisi omistajan niin vaaties-     maata. Pitää olla oikeus siihen. Mutta jos tätä to-
31960: sa velvollinen Junastamaan alueen ja antamaan           della lailla ja yhteiskunnan taholta rajoitetaan,
31961: täyden korvauksen aiheutuneesta haitasta.               silloin myös korvausmahdollisuuden pitää olla
31962: 28/8/4                               Maa-ainesten ottokiellon korvaus                                    589
31963: 
31964: käytössä. Toivon, että tämä aloite saa asianmu-         samalla käsittelyyn ja myös korvauspykälä ava-
31965: kaisen käsittelyn ja tämä asia tulee korjattua.         taan samanaikaisesti.
31966:                                                         5  Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Ed.
31967: 4  Pekka Nousiainen lkesk: Arvoisa rouva pu-
31968:                                                         Isohookana-Asunmaan aloitteessa henkii van-
31969: hemies! Ed. lsohookana-Asunmaan lakialoite
31970:                                                         haa maalaisliitto-keskusta-tunnelmaa, mutta täs-
31971: maa-aineslain 8 §:n muuttamisesta on aiheelli-
31972:                                                         sä on myös hyvin vakavia kannanottoja nykyi-
31973: nen ja perusteltu. On hyvä, että lunastusvelvolli-
31974:                                                         seen tilanteeseen ja erittäin voimakkaasti vastus-
31975: suuskysymys on noussut juuri tällä hetkellä esil-
31976:                                                         tamisen arvoisia kannanottoja. Tässähän esimer-
31977: le, kun samanaikaisesti on myös käsittelyssä hal-
31978:                                                         kiksi lähdetään siitä, että pohjavedenottaman
31979: lituksen esitys maa-aineslain muuttamisesta.
31980:                                                         edellyttämän suojavyöhykkeen takia syntyisi
31981: Hallituksen esityksen mukaisesti maa-aineksia ei
31982:                                                         maanomistajalle automaattinen oikeus veron-
31983: saa ilman erityistä syytä ottaa meren tai vesistön
31984:                                                         maksajilta saatavaan korvaukseen.
31985: rantavyöhykkeellä, ellei aluetta ole asemakaa-
31986:                                                             Monesti ympäri Suomea on ollut tilanteita,
31987: vassa tai oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa
31988:                                                         joissa maanomistajan soranoton taloudellinen
31989: osoitettu tätä tarkoitusta varten, eli sielläkin maa-
31990:                                                         intressi on syrjäyttänyt puhtaan juomaveden,
31991: ainesten ottamiseen tarvitaan erityinen syy. Li-
31992:                                                         pohjaveden suojelun, näkökulman. Meillä on ta-
31993: säksi perinteisesti maa-ainesten ottaminen koti-
31994:                                                         pauksia, joissa soranoton sijaitessa naapurikun-
31995: tarvekäyttöön on ollut vapaata. Siitä ei ole tarvin-
31996:                                                         nassa ja sieltä otettavan pohjaveden käytön olles-
31997: nut tehdä ilmoituksia. Hallituksen esityksessä
31998:                                                         sa jopa toisen ympäristökeskuksen alueella vie-
31999: nyt saatetaan myös merkittävä kotitarveotto il-
32000:                                                         raassa kaupungissa on soranoton intressi ollut
32001: moitusvelvollisuuden piiriin.
32002:                                                         päällimmäisenä, kun on tehty alueen käsittelyä
32003:     Silloin kun maa-aineslaki säädettiin, tämä he-      koskevia ratkaisuja. Vasta viime aikoina on lain-
32004: rätti hyvin laajaa keskustelua nimenomaan               säädännöllä pystytty tätä asiaa jollain tavalla kor-
32005: maanomistajan perusoikeuksistaja -turvasta saa-         jaamaan, että otetaan 30 000 puhtaan veden saa-
32006: da korvausta täyden periaatteen mukaisesti sil-         jankin näkökulma huomioon. Sorarahastus ja
32007: loin, kun yhteiskunta evää luvan omien intressi-        maanomistus eivät voi oikeuttaa tuhoamaan sel-
32008: ensä perusteella. Voimassa olevan lain mukai-           laista korvaamatonta voimavaraa kuin pohjave-
32009:  sestihan maanomistaja voi saada hyvitystä vain         si, ja se ei myöskään automaattista rahastusoike-
32010: silloin, kun maa-ainesten ottamiseen on lupa            utta voi kenellekään edes kalliin, pyhän maan-
32011: evätty. Tällä ed. Isohookana-Asunmaan laki-             omistamisen varjolla luoda. Uskon, että tämä
32012:  alaitteella nyt kunta ja valtio veivoitetaan Innas-    aloite saa asianmukaisen lopputuloksen.
32013: tamaan tuo alue silloin, kun asialla on valtakun-
32014:  nallista merkitystä tai kunnan etu on luvan epää-      6 Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk (vastaus-
32015:  misen vaatinut.                                        puheenvuoro): Arvoisa rouva puhemies! Toivoi-
32016:     Mielestäni maa-aineslain voimassa ollessa           sin, että ei tehtäisi tällaisia vastakkainasetteluja,
32017:  maanomistajan oikeuksia on rajoitettu, lupaeh-         joita ed. Rajamäki teki, koska sellainen ei yksin-
32018:  dot ovat kiristyneet koko ajan ja ilmoitusvelvol-      kertaisesti voi pitää paikkaansa. En voi miten-
32019:  lisuus on laajentunut. Koko ajan on kuitenkin          kään lähteä liikkeelle siitä näkökulmasta, että
32020:  edetty pidemmälle menevän valvonnan, lupaeh-           jonkun yksityisen henkilön soranotto olisi tär-
32021:  tojen kiristymisen ja tarkemman säätelyn tiellä,       keämpää kuin meidän kaikkien juomavesi. Totta
32022:  kuten myös usein rantarakentamisen puolella on         kai täytyy huolehtia siitä, että meillä on pohjave-
32023:  tapahtunut. Tässä mielessä minusta olisi kohtuul-      denottoalueita ja juomavettä, mutta tämä ei saa
32024:  lista, että tässä yhteydessä olisi avattu myös kor-    toisaalta merkitä sitten sitä, että rasite, joka siitä
32025:  vauspykälä, joka olisi taannut maanomistajan oi-       syntyy, tulee yhden henkilön kannettavaksi. Sil-
32026:  keuden täyteen korvaukseen silloin, kun hän ei         loin yhteiskunnan täytyy osallistua siihen yleis-
32027:  voi maa-aineslupaa saada. Silloin tulisivat korva-     ten periaatteitten mukaan ja perustuslain hengen-
32028:  uksen piiriin myös maa-ainekset, maisema-ar-           kin mukaisesti, jos tästä jollekin elinkeinonhar-
32029:  vot, rakennusoikeuskysymykset ja tämän kaltai-         joittamisen haittaa syntyy. Tästä näkökulmasta
32030:  set asiat. Toivon, että kun ympäristövaliokunta        lakialoite on tehty. Pahoittelen kovasti sitä, että
32031:  ryhtyy tätä asiaa käsittelemään hallituksen esi-       ed. Rajamäki haluaa kärjistää asioita totuuden
32032:  tyksen jäljiltä, niin tämä lakialoite otetaan siinä    vastaisesti.
32033: 590                                        Keskiviikkona 8.3.2000                                     28/8/7
32034: 
32035: 7
32036:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-             sin juoksuhaudoissa, kun hän ryhtyi puhumaan
32037: mies! Ympäristövaliokunnan puheenjohtajan                maalaisliiton aloitteesta. Maalaisliitto on kunnia-
32038: ominaisuudessa olen tietysti sitä mieltä, että täl-      kas nimi poliittisella liikkeellä, mutta sen vetämi-
32039: laisessa asiassa, kuin on lakialoite n:o 20, pitää       nen tällaisen lakialoitteen yhteyteen osoittaa kyl-
32040: katsoa, miten valiokunta siihen suhtautuu. Laki-         lä jo sitä, ettei haluta elää nykyaikaa ja katsoa
32041: aloite käsitellään asianmukaisella tavalla, kun tä-      eteenpäin.
32042: män lainmuutos on muutenkin käsittelyssä valio-             Omistusoikeuskysymys on tärkeä ja vakava
32043: kunnassa. Asiaa on asianmukaisella tavalla tar-          kysymys suomalaisessa yhteiskunnassa ja siihen
32044: kasteltava ja käsiteltävä, se on selvä.                  pitää vakavuudella suhtautua. Siinä mielessä ed.
32045:     Henkilökohtainen käsitykseni, miten voidaan          Isohookana-Asunmaan lakialoite on täysin pe-
32046: laajentaa korvausvelvollisuutta siitä, mikä se           rusteltu. Kuten ympäristövaliokunnan puheen-
32047: yleensä on tällä hetkellä maassamme, on se, että         johtaja ed. Tiusanen totesi, niin toivon mukaan
32048: Suomi on hyvin poikkeuksellinen täyden korva-            valiokunta tämän ottaa käsittelyyn ja pohtii en-
32049: uksen periaatteessaan. Vastaavaa periaatetta ei          nen kaikkea kysymystä täyden korvauksen peri-
32050: Euroopassa ole käytössä muualla. Ajatus siitä,           aatteesta, joka on keskeinen asia. Minusta nämä
32051: että jos esimerkiksi Harjujensuojeluohjelmassa           ovat niin vakavia kysymyksiä, ettei tällä tavalla,
32052: on joku alue suojeltu Naturaan luonnonsuojelu-           kuin ed. Rajamäki näihin asioihin suhtautuu tääl-
32053: lain mukaan tapahtuneella suojelupäätöksellä ja          lä salissa, tänä päivänä toivoisi enää kenenkään
32054: sen jälkeen maan ottaminen on kiellettyä, siitä          suhtautuvan.
32055: pitäisi maksaa täysi korvaus, on ongelmallinen,
32056:                                                          10
32057: ja tästä keskusteltiin kyllä silloin, kun maahan            Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
32058: luotiin uuttamaankäyttö-ja rakennus lakia. Myös          mies! Ed. Tytti Isohookana-Asunmaa on kysei-
32059: nämä ongelmat olivat silloin valiokunnassa esil-         sellä lakialoitteenaan tuonut varsin perustellusti
32060: lä.                                                      esille asian, joka kaipaa korjausta. Lukuisissa pu-
32061:     Joka tapauksessa maassamme on erittäin hy-           heenvuoroissa onkin tuotu aivan hyödyllisiä nä-
32062: vätasoinen maankäyttö- ja rakennuslaki, samoin           kökohtia aloitteen myönteisen etenemisen puo-
32063: ympäristönsuojelulaki, joka tuli 1.3. voimaan.           lesta jatkokäsittelyssä.
32064: V aliakunta varmasti paneutuu valiokunnan vara-             Erityisesti haluan yhtyä ed. Nousiaisen täällä
32065: puheenjohtajan tekemään lakialoitteeseen ja kä-          esille tuomiin näkökohtiin siitä, että tämä on laa-
32066: sittelee sitä asianmukaisesti, tarvittaessa kuunte-      ja kokonaisuus, joka olisi tullut mielestäni käsi-
32067: lee myös asiantuntijoita.                                tellä aikanaan perustuslain mukaisessa säätämis-
32068:                                                          järjestyksessä täällä eduskunnassa. Mutta toi-
32069: 8                                                        voo, että jatkokäsittelyssä nähdään korvauskysy-
32070:    Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!
32071: Ed. Isohookana-Asunmaan aloite on mielestäni             mykset oikeudenmukaisesti, koska tänä aikana
32072: tärkeä keskustelualoite. Näkökohta, jonka ed.            on entistä enemmän ollut tarvetta erilaiselle suo-
32073: Mäki-Hakola toi esiin, on mielestäni erittäin tär-       jelulle. Tämä on ymmärrettävää, mutta on vähin-
32074: keä. Vuosien mittaan meillä on pikkuhiljaa puu-          tään yhtä ymmärrettävää, että ne, jotka ovat tässä
32075: tuttu maanomistajan oikeuksiin lainsäädännöllä.          menettäjinä, saavat asianmukaiset korvaukset
32076: Perustuslakivaliokunnassa onkin jo keskusteltu           menetyksistään.
32077: ed. Nousiaisen täällä aiemmin mainitseman asi-
32078:                                                          11
32079: an yhteydessä siitä, että jos nämä erilaiset pala-          Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-
32080: set olisi tuotu yhtä aikaa perustuslakivaliokun-         hemies! Olen myös sitä mieltä, että ed. Nousiai-
32081: nan käsittelyyn, niitä ei olisi voitu käsitellä taval-   sen puheenvuoro oli erittäin hyvä, ja toivoo, että
32082: lisen lain säätämisjärjestyksessä, vaan olisi edel-      se tulee huomioiduksi valiokuntakäsittelyn yhte-
32083: lytetty perustuslain säätämisjärjestystä. Niinpä         ydessä.
32084: minun mielestäni meidän on hyvin tarkkaan kat-              Nyt kun puhutaan maa-aineslain 8 §:n muutta-
32085: sottava, miten pitkälle voidaan mennä, mitä              misesta, niin meidän täytyy tässä yhteydessä
32086: nämä kaikki palaset yhdessä merkitsevät.                 myös muistaa se, että meillä on maailman laajim-
32087:                                                          mat jokamiehenoikeudet tässä valtakunnassa eli
32088: 9 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-              maailman laajimmat oikeudet käyttää toisen
32089: mies! Ed. Rajamäki käytti täällä taas puheenvuo-         omistamaa aluetta hyväkseen. Suurimmassa
32090: ron, jonka alkuosassa ennen kaikkea hän oli täy-         osassa maailman ja Euroopan valtioista tällainen
32091: 28/9/1                                 Koululaisten iltapäiväkerhot                                     591
32092: 
32093: ei tulisi kysymykseenkään. Jos nyt ryhdytään täl-       ajastaan ilman aikuisen hoivaa. Vanhemmat pon-
32094: lä hengellä asioita käsittelemään, niin kuin ed.        nistelevat yhä pidempiä työpäiviä saadakseen pi-
32095: Rajamäki käsitteli, niin kyllähän tämä johtaa sil-      tää työnsä. Olemme samalla tehneet uutta lakia
32096: loin siihen, että meidän on pakko avata keskuste-       esiopetuksesta ja samalla näemme aivan ainut-
32097: lu myös siitä, voidaanko jokamiehenoikeuksia            laatuista taloudellista kasvua maassa. Silti ja juu-
32098: enää tässä valtakunnassa ylläpitää.                     ri sen takia on aihetta puhua myöskin niistä vas-
32099:     Nimenomaan ympäristölainsäädännön toteut-           tuista, joita meillä on lapsista ja nuorista. Näistä
32100: taminen on saanut muutenkin aika ihmeellisiä            asioista ovat professori Lea Pulkkinen, rouva
32101: muotoja. Kun puhutaan esimerkiksi suojelualu-           Eeva Ahtisaari ja monet muut käyttäneet merkit-
32102: eista, siinä on käynyt sillä tavalla, että kun on ra-   täviä julkisia puheenvuoroja.
32103: jattu alue kartalle tai maastoon, niin sitten on läh-       Koulupäivät päättyvät varsin varhain. Pieni
32104: detty hakemaan vieläjonkinlaista puskurivyöhy-          koululainen joutuu selviytymään iltapäivistään
32105: kettä rauhoitetun alueen ympärille, mutta ku-           parhaan kykynsä mukaan. Ongelmahan koskee
32106: kaan ei ole aikonutkaan maksaa siitä minkäänlai-        varsinkin kaupunkimaisia alueita, missä työelä-
32107: sia korvauksia, vaikka sillä rajoitetaan ihmisten       mään siirtyminen on aika luonnollista molem-
32108: oikeuksia.                                              pienkin huoltajien ja perheen kaikkien huoltaji-
32109:     Kyllä minä näen, että tämän tyyppiset aloit-        en suhteen. Koulujen kerhotoiminta on historias-
32110: teet, joita nyt on esillä, ovat viemässä keskuste-      sa antanut paljon myönteisiä virikkeitä tässä suh-
32111: lua siihen suuntaan, mihin sitä on pakko viedä          teessa. Lamavuosien tultua nuo toiminnat lakka-
32112: tänä päivänä. Muuten tässä mennään jatkuvasti           sivat lähes kokonaan. Tällä hetkellä siinä tilan-
32113: väärällä polulla.                                       teessa, jolloin ekaluokkalainen on siirtynyt
32114:                                                         päivähoidon piiristä kouluun, elämänympäristö
32115:                                                         muuttuu aika voimakkaasti.
32116:                                                             Niillä paikkakunnilla, joilla iltapäiväkerhotoi-
32117: Ed. Huotari merkitään läsnä olevaksi.
32118:                                                         mintaa on kokeiltu vapaaehtoisjärjestöjen tuke-
32119:                                                         mana, on palaute ollut positiivista. Lapset ovat
32120:                                                         viihtyneet, vanhemmat ovat olleet turvallisin
32121:                                                         mielin. Ongelmaksi vain on muotoutunut vapaa-
32122: Keskustelu päättyy.
32123:                                                         ehtoisjärjestöjen resurssipula moninkin tavoin.
32124: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia               Aloitteen tarkoitus ei ole niinkään lisätä val-
32125: lähetetään ympäristövaliokuntaan.                       tion menoja kovin suurilla määrillä. Niistä var-
32126:                                                         maan tässä salissa tulemme lähiviikkoina peistä
32127: 9) Laki perusopetuslain muuttamisesta                   taittamaan. Sitäkin rahoitusta tähän toki tarvi-
32128:                                                         taan. Siitä voidaan keskustella, minkä verran.
32129: Lähetekeskustelu                                        Mutta oikeastaan aloitteen pääsisältö on se, että
32130: Lakialoite LA 2112000 vp (Jouko Jääskeläinen            niillä tahoilla, joilla on merkittäviä yhteiskunnan
32131: /skl ym.)                                               turvaamia resursseja, mietittäisiin niiden uudel-
32132:                                                         leensuuntaamista ja löydettäisiin nimenomaan
32133: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                  toimenpiteiden koordinaatiovastuu, järjestely-
32134: vosto ehdottaa, että asia lähetetään sivistysvalio-     vastuu, ja elementit kasattaisiin sitten tämän ku-
32135: kuntaan.                                                vion hoitamiseen.
32136:                                                             Iltapäiväkerhotoiminta pienille koululaisille
32137: Keskustelu:                                             on uusi peruspalvelu, joka on vakiintumassa län-
32138:                                                         tisissä naapurimaissa, miksei myöskin meillä.
32139: 1 Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-
32140:                                                         Ongelman purkamiseksi voitaisiin miettiä, mi-
32141: hemies! Iltapäivä on jo pitkälle kulunut, joten tie-    ten vapaaehtoiset kansalaisjärjestöt voidaan kyt-
32142: tystikään salissa ei enää ehkä ole paljon väkeä,        keä mukaan. Monilla on mummo- ja vaariresurs-
32143: mutta toivottavasti kuulolla kuitenkin.                 seja erästä nimitystä käyttääkseni. Niitä voitai-
32144:     Julkisuudessa on keskusteltu varsin voimak-         siin hyödyntää ja tällä tavalla muun muassa
32145: kaasti pienten lasten, koululaisten, yksinäisistä       ikääntyneet työttömät rekrytoida työhön mu-
32146: iltapäivistä. Lapset ovat jopa puolet valveillaolo-     kaan.
32147: 592                                        Keskiviikkona 8.3.2000                                       28/9/2
32148: 
32149:                                                           2
32150:    Työvoimahallinnon yhdistelmätuen käyttä-                 Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
32151: mistä tulisi helpottaa henkilökunnan paikkaami-           mies! Ed. Jääskeläisen ja muiden edustajien teke-
32152: sessa. Tulisi harkita koulujen työaikojen mahdol-         mässä lakialaitteessa paneudutaan aivan oleelli-
32153: lista muuttamista sekä helpottaa työllistämis-            seen ongelmaan, johon myös viime hallituksessa
32154: määrärahojen käyttöä pidempijaksoisissa yhteis-           vielä opetusministerinä toiminut Olli-Pekka Hei-
32155: työtä vaativissa, ihmissuhteisiin liittyvissä tehtä-      nonen on kiinnittänyt aikaisemmin huomiota.
32156: vissä. Tässähän nuo työllistämismäärärajat, edel-         Lasten iltapäivätoiminta ja se iltapäivän yksinäi-
32157: lytykset, asettavat aika voimakkaita rajoituksia          nen aika tulisi saada aktiivisempaan käyttöön,
32158: myöskin työtehtävienjatkon suhteen, jolloin voi-          sellaiseen käyttöön, joka olisi myös lasten kehi-
32159: daan joutua hakemaan aika pitkäkin työttömyys-            tyksen kannalta parasta.
32160: jakso. Usein järjestäjän varat eivät riitä siihen,           Silti suhtaudun aika skeptisesti siihen, että lain
32161: että täystoiminen, täysin itse palkattu tehtävä           säätäminen olisi ainut tai paras keino saada ai-
32162: luotaisiin. Olemmehan saaneet myöskin viestejä            kaan iltapäiväkerhotoimintaa. Tällä hetkellähän
32163: siitä, että kolmas sektori on ollut siinä mielessä        nuorisojärjestöt ja urheilujärjestöt hyvin suurelta
32164: vaikeuksissa, että sinne ei sellaista määrää uusia        osin järjestävät iltapäiväkerhotoimintaa. Kuten
32165: työpaikkoja ole pystytty luomaan kuin on toivot-          sivistysvaliokunta aikaisemmassa kannanotos-
32166: tu. Toisaalta juuri lasten parissa tehtävä työ, tä-       saan on todennut, veikkausvoittovaroja tulisi
32167: män muotoinen hoivatyö, on ollut varsin voima-            suunnata niihin toimiin, joihin ne on myös tar-
32168: kas osa tuon sektorin luomista.                           koitettu, elikkä nuorisojärjestöjen ja urheilu-
32169:     Samalla voitaisiin myöskin liikunta- ja urhei-        seurojen toiminnan tukemiseen.
32170: lujärjestöjen aktivointi ottaa mukaan iltapäivä-             Toivoisinkin, että sen sijaan että säädettäisiin
32171: hoidon kehittämiseen. Tästähän on joiltakin alu-          tässä vaiheessa asiasta laki, kiinnitettäisiin huo-
32172: eilta maastamme jo hyviä, rohkaisevia mietiske-           miota näidenjärjestöjen rahoituspohjaan esimer-
32173: lyjä ja valmiitakin suunnitelmia olemassa. Voi-           kiksi siirtämällä kirjastojen rahoitus asteittain
32174: taisiin miettiä opetus- ja sosiaalialan oppilaitos-       budjettirahoituksen piiriin, jolloin resursseja
32175: ten opiskelijoille harjoittelujaksoja iltapäiväker-       veikkausvoittovarojen puolelta riittäisi kansa-
32176: hojen puitteista. Sama koskee tietysti myöskin            laisjärjestötoimintaan. Minusta tällainen iltapäi-
32177: niitä koulussa olevia avustavia henkilöitä, joilla        väkerhotoiminta on tyypillisesti sellainen asia,
32178: osalla on itse asiassa vain osapäivätyö opetuksen         johon on vaikea säätää lakia, joka mahdollistaisi
32179: tukemisessa. Heillekin saataisiin täysiaikainen           eikä pakottaisi, koska monesti säännöistä ja la-
32180: tehtävä.                                                  eista on tullut myös säännönmukaista toimintaa
32181:                                                           ilman, että pakottavaa tarvetta olisi.
32182:     Yhteistyö seurakuntien ja muiden yhteisöjen
32183: kanssa on nivellettävä mukaan. Tässä asiassahan           3
32184:                                                              Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Ed.
32185: ylipäänsä seurakunnissa on jo varsin voimak-
32186:                                                           Jääskeläisen aloitteessa puututaan todella keskei-
32187: kaasti asiaan paneuduttu. Samalla tietysti tullaan
32188:                                                           seen ja haasteelliseen asiaan niin kuntien kuin
32189: työn vuorottelun ja kotityön arvostuksen kysy-
32190:                                                           kuntalaisten kannalta. Kuten aloitteessa tode-
32191: myksiin, mutta en mene niihin tässä yhteydessä.
32192:                                                           taan, aiempina vuosina, kun taloudelliset resurs-
32193:    Lakialoitteen teksti on hyvin lyhyt: "Osana            sit kunnissa olivat erilaiset, pystyttiin hyvin pal-
32194: perusopetusta kunta yhteistyössä muiden yhtei-            jon kerhotoiminnan kautta asiaa hoitamaan.
32195: söjen kanssa järjestää ensimmäisen ja toisen luo-            Itsekään en olisi tässä vaiheessa valmis lain
32196: kan oppilaille valvottua vapaamuotoista iltapäi-          velvoittamana lähtemään asiaa viemään eteen-
32197: väkerhotoimintaa." Tämän idea on nimenomaan               päin, vaikka tällä hyvä tarkoitus onkin. Viittaan
32198: yhteistoiminta. Se toteutettaisiin yhteistyössä           vain kuntien resursseihin, ja niin kuin ed. Jääske-
32199: muiden lapsista ja nuorista huolehti vien yhteisö-        läinenkin totesi, muutaman viikon päästä käy-
32200: jen kanssa. Tavoite ei tietenkään olisi koko ikä-         dään tässä salissa jälleen keskustelu kuntien voi-
32201: luokan saavuttaminen - tässä on jo paikkakun-             mavaroista. Kunnissa esiopetus on hyvin keskei-
32202: takohtaisia eroja erittäin voimakkaasti - vaan            nen tehtävä tältä alueelta, ja parhaillaan siellä
32203: tarpeeseen kohdistuva toiminta. V aitiovallan ta-         suunnitellaan iltapäivähoitoa, on se sitten päivä-
32204: loudellista panostusta tulisi lisätä asteittain ja toi-   kodeissa tai kouluissa.
32205: saalta muistaa se, että järjestäjäpohjasta riippuen           Yhteistyötä, johon jo useammassa puheen-
32206: rahoitusta voisi tulla useammaltakin eri taholta.         vuorossa on viitattu, on syytä kehittää eri vapaa-
32207: 28/9/4                                Koululaisten iltapäiväkerhot                                      593
32208: 
32209: ehtoisjärjestöjen kautta. Siellähän ovat mukana        edelleen eräiltä osin supistua, eivät ole parane-
32210: muun muassa kyläyhteisöt ja vanhempainyhdis-           massa, on koottava niitä voimavaroja, joita pai-
32211: tykset, Mannerheimin Lastensuojeluliitto jne.          kallisesti voidaan löytää. Koululaiset ollessaan
32212: Malleja on varmasti valtakunnan eri puolilla hy-       koulussa ovat hyvässä turvassa ja hoidossa. Ikä-
32213: vinkin paljon, ja toivon, että näiden yhteisöjen       vä kyllä koulukiusaaminen on yksi asia, johon
32214: resurssien lisäämisen kautta, niin kuin ed. Katai-     tulisi kiinnittää huomiota. Mutta kun koulupäivä
32215: nen totesi, sitä työtä kehitetään.                     päättyy, nimenomaan pienimpien koululaisten
32216:                                                        osalta on turvattomuutta, koska vanhemmat ovat
32217: 4  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            työssä. Turvattomuus heijastuu monella tavalla
32218: mies! Ed. Jouko Jääskeläinen ym. aloitteen alle-       kielteisesti, niin kuin aloitteen perusteluissa on
32219: kirjoittajat ovat tuoneet tärkeän asian esille, joka   ansiokkaasti tuotu esille. Tämän vuoksi olisi hy-
32220: liittyy pienten lasten koulupäivän jälkeiseen          vin toivottavaa, että iltapäivätoiminnalle löydet-
32221: ajankäyttöön.                                          täisiin puitteet, olisivatpa ne lakiin kirjoitetut,
32222:     Asiastahanon menneitten vuosien aikana kun-        niin kuin aloitteen tekijät ovat halunneet, tai löy-
32223: nissa haluttu kantaa vastuuta. Itsekin omassa ko-      tyisivätpä ne jollain muulla tavalla. Tämä olisi
32224: tikaupungissani valtuustoaloitteen pohjalta olin       olennaista lasten ja tulevien nuorten kannalta.
32225: edesauttamassa iltapäiväkerhotoimintaa, joka           Samalla pitäisi löytää myös sellaiset ratkaisut, et-
32226: lähtikin molemmissa taajamissa hyvin alkuun.           tei pääsisi tapahtumaan syrjäytymistä lasten pa-
32227: Mutta sitten kun tulivat lamavuodet ja menoja oli      rissa. Jos sitä tapahtuu, ketjua on vaikea saada
32228: karsittava, leikkuri, ikävä kyllä, kohdistui juuri     katkaistua.
32229: tällaiseen toimintaan, joka ei ole suoranaisesti          Toivon, että käsittelyssä oleva aloite synnyt-
32230: laissa säädettyä, mutta joka oli kuitenkin hyväk-      täisi hyvää keskustelua ja johtaisi joko lain puit-
32231: si havaittua.                                          teissa tai muilla yhteistoimintaratkaisuilla aloit-
32232:     Nyt on kyseisen aloitteen kautta aiheellista       teen perusteluissa tähdättyihin päämääriin.
32233: pohtia ja keskustella, kuinka tämä tärkeä toimin-
32234: ta voitaisiin järjestää. Aivan oikein on tuotu esil-   5  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! On-
32235: le ne voimavarat, jotka kunnilla ovat. Ne ovat         neksi yhteiskunnassamme on herätty siihen to-
32236: avainasemassa. Se että kunnat ovat menettäneet         dellisuuteen, että moni lapsi ja nuori ei voi tällä
32237: rajusti valtionosuuksiaan, tulopohjaansa, on lii-      hetkellä hyvin tässä maassa. Muun muassa se
32238: an paljon heikentänyt monen hyvän, ihmistä lä-         seikka, että eduskunta päätti lisätä lastenpsykiat-
32239: hellä olevan palvelun toteutumista.                    riseen hoitoon määrärahoja, kertoo siitä, että on-
32240:     Täällä viitataan myös seurakuntien kanssa          gelma on hyvin todellinen.
32241: tehtävään yhteistyöhön. Minulla on tänään jätet-           Tällä hetkellä moni kunta pohtii esiopetuksen
32242: ty toimenpidealoite, jossa toivon, että kehiteltäi-    järjestämistä ja sen hallinnointia joko koulutoi-
32243: siin paikallisesti kahden julkisen yhteisön, kun-      men tai sosiaalitoimen välityksellä, ja tässä yhte-
32244: nan ja seurakunnan, välistä yhteistyötä. Tällä         ydessä on erinomainen tilaisuus katsoa perhettä
32245: hetkellähän virallisesti voivat kunnat olla yhteis-    ja lasten ja nuorten maailmaa kokonaisuutena.
32246: työssä keskenään, seurakunnat yhteistyössä kes-            Aloitteessa kiinnitetään huomiota yksinäisiin
32247: kenään, mutta lainsäädännöllinen pohja on on-          iltapäiviin. Sen lisäksi tässä yhteydessä voidaan
32248: gelmallinen, jos paikallisesti samalla alueella        vielä nostaa esille lasten ja nuorten kohdalla mo-
32249: kunta ja seurakunta ovat yhteistyössä. Käsiteltä-      nesti myös kadulla oleminen ja se kysymys, mik-
32250: vänä oleva aloite tuo esille juuri niitä kysymyk-      si kodeilla ei tällä hetkellä aina ole voimaa hoi-
32251: siä, joissa paikallisesti olisi mielekästä koota vä-   taa lapsia, miksi nuoret ovat osittain heitteillä. Ei
32252: hiä voimavaroja, tuottaa palveluja paikallisesti       meillä ole syytä koteja lähteä syyllistämään, vaan
32253: olemassa olevalla voimalla ja taloudella olemas-       lähteä pohtimaan, miksi meidän yhteiskuntam-
32254: sa olevissa tiloissa yhdessä voimia kooten. Tämä       me tällä hetkellä on siinä pisteessä, että monella
32255: saattaisi olla monella paikkakunnalla, niin maa-       äidillä ja isällä tuntuu olevan voimat poissa.
32256: seudulla kuin taajamien lähiöissä ja kaupungin-            Tässä yhteydessä yhteistyö on voimaa ja yh-
32257: osissa, se ratkaisu, jolla voitaisiin tässä hyvässä    teistyöllä, mihin täällä on jo viitattu, voidaan saa-
32258: tarkoituksessa edetä.                                  da aikaan myös merkittäviä säästöjä, ihan rahal-
32259:     Koska käytettävissä olevat taloudelliset re-       lisia säästöjä, yhteiskunnassa, puhumattakaan
32260: surssit, ikävä kyllä, valtionosuuksien uhatessa        siitä, että lapset ja nuoret voivat paremmin.
32261: 594                                        Keskiviikkona 8.3.2000                                        28/9/6
32262: 
32263: 6  Päivi Räsänen /skl: Rouva puhemies! Pidän             koirille paikka, mutta ei lapsille. Minun mielestä-
32264: ed. Jääskeläisen lakialoitetta kannatettavana.           ni yhteiskunnassa ovat arvot pahasti päälaellaan,
32265: Tällä hetkellä monet kunnat järjestävät iltapäivä-       jos lasten kasvattaminen on näin holtitonta. Tu-
32266: toiminnan moitteettomasti, mutta joissakin kun-          lee jatkossa todella kalliiksi, jos ei tästä asiasta
32267: nissa tähän tarpeeseen ei ole herätty. Tässä suh-        huolehdita.
32268: teessa pienten koululaisten asema vaihtelee suu-
32269: resti riippuen siitä, minkä kunnan alueella he sat-      8 Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa puhemies!
32270: 
32271: tuvat asumaan, tai jopa siitä, mitä koulua he käy-       Ed. Vilkuna otti mielenkiintoisia näkökohtia äs-
32272: vät.                                                     ken mukaan. Olen tietysti iloinen siitä, että peri-
32273:    Kun viime kaudella sivistysvaliokunnassa kä-          aatteellinen suhtautuminen on ollut varsin myön-
32274: sittelimme koululakiuudistuksen, pohdimme an-            teinen tähän asiaan.
32275: karasti myös tätä asiaa eli voisiko iltapäiväkerho-          Laki vai ei? Se vain on niin, ettäjos ei laki vel-
32276: toiminta olla lakisääteistä. Kuntaliitto vastusti        voita ja pakota, niin silloin ei ehkä synny sitä toi-
32277: silloin tätä ajatusta voimakkaasti, koska se olisi       mintaa, mitä halutaan. Toisaalta on myös niin,
32278: merkinnyt uutta lakisääteistä velvoitetta ilman          että jos laki ei mahdollista eräitä nimenomaan
32279: lupausta lisäresursseista. Jos kuntien valtion-          työllistämistoimenpiteisiin liittyviä asioita, jois-
32280: osuuksissa tätä uudistusta ei huomioitaisi, se           sa on selvää kankeutta, joka katkaisee näitä ih-
32281: merkitsisi sitä, että köyhissä kunnissa palvelujen       missuhteitten hoitamiseen liittyviä tilanteita,
32282: taso entisestään heikkenisi. Ehkä olisi entistä          joissa tietysti työsuhteen täytyy olla vähän pi-
32283: suurempia koululuokkia tai opettajia taas joudut-        dempi kuin työllistämislaki edellyttää, silloin on
32284: taisiin lomauttamaan.                                    tietysti vaikea työllistää.
32285:    Ed. Jääskeläinen on kuitenkin oikeilla jäljillä           Luulisin, että ensi vaiheessa, jos laki ei ole lii-
32286: siinä mielessä, että pienen koululaisen paikka ei        anjyrkkä, rahallinen meno ei ole tavattoman suu-
32287: ole tuntikaupalla yksin kotona tai kaupungilla il-       ri. Voidaan yrittää miettiä, mitä tämä merkitsisi,
32288: man aikuisten valvontaa. Oikeus valvontaan tuli-         jos ainakin suurimmissa kunnissa suurimmilla
32289: si kyllä mielestäni turvata myös lailla. Eräissä         kouluyksiköillä, missä tätä tarvitaan, olisi koor-
32290: länsimaissa on yksiselitteisesti lailla kielletty alle   dinaattori, joka lähtisi tätä työtä kehittämään. Ei
32291: 12-vuotiaan lapsen jättäminen yksin ilman aikui-         olisi tavattoman suurista rahoista ensi vaiheessa
32292: sen valvontaa. Kyllähän meilläkin lapsella on pe-        kysymys ja säästöt ennen pitkää itse asiassa var-
32293: rustuslaillinen oikeus saada suojaa aikuisilta. Tä-      sin suuret. En siis jaksa uskoa, että raha olisi es-
32294: hän oikeuteen suomalainen yhteiskunta suhtau-            teenä, vaan nimenomaan pitää löytää ne muodot,
32295: tuu liian kevyesti.                                      joissa tähän tulee velvoitus ja joissa tämä teh-
32296:                                                          dään.
32297: 7
32298:    Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-                  Täytyy muistaa - täällä on viitattu lamaan,
32299: mies! Ed. Jääskeläisen tekemä lakialoite on erit-        joka toi tietysti vanhempia jopa kotiinkin- että
32300: täin hyvä, mutta minun mielestäni tähän täytyisi         nousussa mennään työelämään entistä vinhem-
32301: ottaa laajempi yhteiskunnallinen ajattelu mu-            min, ja kyllä silloin, jos nousussa ollaan, täytyy
32302: kaan. Todella hyvin monissa Euroopan maissa              olla todellakin varaa hoitaa myös sitä tulevai-
32303: on 12 vuottaikärajana, Englannissajopa 15 vuot-          suutta, joka on 10, 20, 30 vuoden päästä, ja siinä
32304: ta, että lapsi saa olla yksin kotona. Kyllä tässä pi-    tulevaisuudessa kai meidän lapsemme ovat ai-
32305: täisi nimenomaan vanhempien vastuuta korostaa            van ensiarvoisen tärkeitä.
32306: ja yhteiskunnan pitäisi tehdä mahdolliseksi ja ta-
32307: voitelluksi, että vanhemmat huolehtivat ja pysty-        9
32308:                                                             Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Ehä-
32309: vät huolehtimaan lapsistaan.                             tin vielä sanomaan jonkin sanan ed. Jääskeläisen
32310:     On todella naurettavaa, että EU:n viranomai-         ansiokkaasta esityksestä- vähän niin kuin Tun-
32311: sia kiinnostaa paljon enempi, missä mullikat ovat        temattomassa sotilaassa sanotaan: "meinaan, kun
32312: milläkin hetkellä. Viljelijät joutuvat raportoi-         olen itse ollut". Nimittäin silloin, kun Vantaan
32313: maan mullien sijaintipaikan hyvin säännöllises-          kaupungin asukasluku kasvoi 10 000 asukasta
32314: ti, mutta alaikäisten lasten olinpaikka ei tunnu         vuodessa, minä olin kolmen lapsen vuorotyötä
32315: kiinnostavan ketään. Kuntia veivoitetaan otta-           tekevänä yksinhuoltajaisänä täällä ja oli lähes
32316: maan irti olevat koirat kiinni. EU-direktiivien          korvaamaton asia, että Vantaan kaupunki oli jär-
32317: mukaan kuntien on pakko järjestää irti oleville          jestänyt juuri lakiesityksessä tarkoitetun ikäisille
32318: 28/9/10                                Koululaisten iltapäiväkerhot                                     595
32319: 
32320:                                                        13
32321: lapsille iltapäivähoidon. Sen vuoksi ed. Jääske-          Erkki Kanerva /sd (vastauspuheenvuoro):
32322: läisen lakiesitys on varsin kannatettava. On vain      Arvoisa puhemies! Toistamatta sitä, mitä ed.
32323: vahinko, että nämä tarpeelliset ja hyvät lakiesi-      Kähkönen sanoi, vastaisin ed. S. Lahtelalle vielä
32324: tykset saavat saman kohtelun kuin jotkin toiset.       niinkin, että kertomani esimerkki kuvasi sitä, että
32325:                                                        vanhemmalla oli tahto pitää huolta lapsistaan.
32326:                                                        Silloin vauras Vantaan kaupunki tarjosi mahdol-
32327: 10 Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa rouva puhe-             lisuuden toteuttaa sitä tahtoa.
32328: mies! Ed. Jääskeläiselle sanon varmuuden vuok-
32329:                                                        14
32330: si, että en missään nimessä itsekään ole vastusta-         Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
32331: massa, päinvastoin. Väitän, että myös oma koti-        mies! Edustajille Pohjois-Karjalasta: En ollen-
32332: kuntani on sellainen, jotta siellä hyvinkin monel-     kaan väheksy enkä aseta kyseenalaiseksi teidän
32333: la tavalla tätä asiaa hoidetaan. Mielestäni kunti-     tietojanne tässä asiassa. Mutta tietysti siellä on
32334: en niin luottamushenkilöitten kuin virkamiesten-       pitkät etäisyydet ja se niin herkästi tulee näky-
32335: kin on oltava sillä tavalla vastuullisia, että         viin, kun se muuten tunnetaan, mutta kantaisin
32336: tästäkin asiasta pidetään huolta. Mutta sen kaik-      maan laajuista huolta siitä, että vanhemmat eivät
32337: ki voinevat myöntää, että tällä hetkelläkin, kun       kanna huolta eivätkä tunne vastuuta siitä, mitä
32338: puhutaan esiopetuksen järjestämisestä, sieltä          heidän lapsensa tekevät ja mimmoista valistusta
32339: puuttuu osin voimavaroja ja kunnalle on taval-         ne mistäkin saavat. Vaikka kunnilla on velvolli-
32340: laan lisätty vastuuta monella muullakin tavalla.       suus tehdä ja toteuttaa, kaikkien vanhempien lap-
32341: Joka tapauksessa asioita joudutaan priorisoi-          set eivät ole kunnallisessa päivähoidossa. Miksei
32342: maan, mutta toivoisi, että kun tällaiset päätökset     voitaisi harkita, että voitaisiin ottaa asiaa valmis-
32343: tulevat, samalla luodaan resurssit. Myönnän, että      teltaessa myös nämä mukaan?
32344: osalla kunnista olisi varaa esimerkiksi korottaa
32345: tuloveroprosenttia, ja sitä ei nosteta; riippuu,       Keskustelu päättyy.
32346: missäpäin maata ollaan, minkälainen on lähialue.
32347:                                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
32348:                                                        lähetetään sivistysvaliokuntaan.
32349: 11 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
32350: 
32351: mies! Ed. Jääskeläisen tekemä aloite on erin-
32352: omaisen hyvä. Tässä on varmasti sanottu kaikki,        10) Hallituksen esitys laiksi eräistä kiinteis-
32353: mitä asian puitteissa voidaan periaatteessa hyvää      töjärjestelyistä
32354: sanoa. Mutta lisäisin vielä, että saman asian yh-
32355: teydessä pohdittaisiin myös sitä, miten on alle        Mietintöjen pöydällepano
32356: kouluikäisten osalta, jotka muodossa tai toisessa      Hallituksen esitys HE 166/1999 vp
32357: eivät ole päiväkotitoiminnassa mukana, miten he        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 4/2000 vp
32358: ovat kytkettävissä tähän mukaan.
32359:    Perimmäinen sanoma puheenvuorossani on              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
32360: se, että löydettäisiin eväät ja lääkkeet, jotta van-   ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
32361: hemmat tuntevat vastuuta siitä, miten heidän lap-      täysistuntoon.
32362: sensa kasvavat ja voivat, eivätkä ole ensimmäisi-
32363: nä heitä heittämässä ulos siksi, etteivät kasvavat
32364: lapset häiritsisi vanhempien elämää ja kotoista        11) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luo-
32365: rauhaa. Tähän asiaan toivon mukaan kiinnite-           vutuksesta Tampereen kaupungille
32366: tään entistä enemmän huomiota.
32367:                                                        Mietintöjen pöydällepano
32368:                                                        Hallituksen esitys HE 7/2000 vp
32369: 12 Lauri Kähkönen /sd (vastauspuheenvuoro):            Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 5/2000 vp
32370: Arvoisa puhemies! Ed. S. Lahtelalle: Kyllähän
32371: alle kouluikäisille nykyisin kunnilla on velvolli-     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
32372: suus järjestää päivähoitoa. En ymmärtänyt tuota        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
32373: kohtaa puheenvuorossanne.                              täysistuntoon.
32374: 596                                 Keskiviikkona 8.3.2000                                28/12
32375: 
32376: 12) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuol-    Ensimmäinen      varapuhemies: Eduskunnan
32377: lon laitteista ja tarvikkeista annetun lain     seuraava varsinainen täysistunto on ensi perjan-
32378: muuttamisesta                                   taina kello 13, kyselytunti huomenna torstaina
32379:                                                 kello 16.30.
32380: Mietintöjen pöydällepano
32381: Hallituksen esitys HE 108/1999 vp
32382: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
32383: 4/2000 vp                                       Täysistunto lopetetaan kello 15.19.
32384: 
32385: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston     Pöytäkirjan vakuudeksi:
32386: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
32387: täysistuntoon.                                  Seppo Tiitinen
32388:                                                                                        PTK 29/2000 vp
32389: 
32390: 
32391: 
32392: 
32393:                   29. TORSTAINA 9. MAALISKUUTA 2000
32394:                                               kello 16.30
32395: 
32396: 
32397: 
32398: Päiväjärjestys                                       vat, että heidän eläkkeensä kansaneläkkeen poh-
32399:                                                      jaosan osalta on ikään kuin leikattu tai sovitettu
32400:                                                      kahteen kertaan. Nämä eläkeläiset edustavat sel-
32401: Suullinen kyselytunti                                laisia ammatteja kuin opettajia, terveydenhuolto-
32402:                                                      henkilöstöä, kirjanpitäjiä, poliiseja jne.
32403: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:      Onko hallituksessa nyt mietitty, miten heidän
32404:                                                      kokemansa vääryys tai epäkohta voitaisiin korja-
32405: Pääministeri Lipponen                                ta ja palauttaa heille mahdollisesti kuuluva
32406: Liikenneministeri Heinonen                           etuus?
32407: Puolustusministeri Enestam
32408: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä
32409: Ministeri Siimes                                     2
32410:                                                         Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
32411: Ulkomaankauppaministeri Sasi                         Arvoisa puhemies! Tätä asiaa on salissa käsitelty
32412: Ulkoasiainministeri Tuomioja                         useaan otteeseen kyselytunneilla. Eläketurvakes-
32413: Ympäristöministeri Hassi                             kus yhdessä Kuntien eläkevakuutuksen ja Vaitio-
32414: Peruspalveluministeri Biaudet                        konttorin edustajien kanssa on selvitellyt sitä,
32415: Oikeusministeri Koskinen                             minkälainen prosessi mahdollinen etuuden pa-
32416: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  lauttaminen olisi. Mitä enemmän olen saanut sii-
32417: Opetusministeri Rask                                 tä yksityiskohtaista tietoa, sitä ongelmallisem-
32418: Työministeri Filatov                                 malta se vaikuttaa pelkästään jo siihen käytettä-
32419:                                                      vän työmäärän vuoksi. Kysymys olisi lähivuosi-
32420:                                                      na noin 200 miljoonan markan lisälaskusta val-
32421:                                                      tion eläkejärjestelmässä ja noin 250 miljoonan
32422:                                                      markan lisälaskusta Kuntien eläkevakuutuksen
32423: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.          järjestelmässä. Tarkoitukseni on se, että infor-
32424:                                                      moisin ainakin sosiaali- ja terveysvaliokuntaa
32425:                                                      siitä, mitä näkökohtia ongelmaan liittyy. Se on
32426:                                                      äärettömän monimutkainen prosessi, joka jou-
32427:                                                      duttaisiin tekemään osittain käsipelillä kaikkein
32428:                                                      vanhimpien eläkepäätöksien osalta. Tästä syystä
32429: Suullinen kyselytunti                                on arvioitava se, onko tämä teknisesti mahdollis-
32430:                                                      ta toteuttaa, ja jos, niin mikä se ratkaisu olisi.
32431: N :o 39 Kansaneläkkeen pohjaosan leikka-             Taannehtivaan korvaukseen ei missään tapauk-
32432: ukset                                                sessa ole mahdollisuuksia mennä.
32433: 
32434: 1Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies!              3
32435:                                                       Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies!
32436: Meillä on noin 120 000 eläkeläistä, jotka koke-      Koko ongelmaltahan olisi vältytty, jos kansan-
32437: 598                                         Torstaina 9.3.2000                                     29/39/4
32438: 
32439: eläkkeen pohjaosan leikkausta ei olisi päätetty           Kysyisin ministeri Hassilta ensinnäkin: Mikä
32440: toteuttaa, kuten se viime kerralla toteutettiin. On-   on ollut Suomen hallituksen osuus Mosambikin
32441: gelmaa ei olisi syntynyt. Nyt tätä on pikkuhiljaa      hädänalaisten tilan auttamisessa?
32442: poistettu, viimeksihän siitä äänestettiin joulu-          Toisaalta kysyisin: Olisiko ajateltavissa, että
32443: kuussa, ja nyt maaliskuussa sitä edelleen poistuu      uusi eurooppalainen turvallisuusarkkitehtuuri,
32444: 79 markkaa.                                            johon siviilikriisinhallinta kuuluu, voisi tulevai-
32445:    Olisiko tässä kuitenkin ratkaisun avain, että       suudessa olla myös tämän tyyppisiä katastrofeja
32446: ainakin se, mitä nyt on jäljellä- sitä ei enää oi-     ratkaisemassa?
32447: keastaan ole jäljellä- olisi voitu jäädyttää ja py-
32448: säyttää, koska kansaneläkejärjestelmän romutta-        8 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa pu-
32449: minenhan on suurin syy tähän epäkohtaan?               hemies! Suomen panos Mosambikin kriisin aut-
32450:                                                        tamiseen on tähän mennessä ollut pääasiassa ra-
32451: 4  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:          haa. Tähän mennessä olemme antaneet avustusta
32452: Arvoisa puhemies! Päätökset tehtiin hallituksen        2-3 miljoonan markan suuruusluokkaa, ja juuri
32453: esityksestä syksyllä eduskunnassa äänestysten          tällä viikolla olen hyväksynyt päätöksen vielä 7
32454: jälkeen, ja hallituksen suunnitelmissa ei jäädyttä-    miljoonan markan lisäavusta. Mielestäni, kun
32455: mispäätöksiä koko järjestelmän osalta ole.             otetaan huomioon humanitaaristen rahojemme
32456:                                                        mitoitus kaiken kaikkiaan, tässä on annettu aika
32457:                                                        huomattava avustus sinne.
32458: 5 Hannes Manninen /kesk: Arvoisa herra pu-
32459:                                                           Siitä, tulisiko toimet luonnonkatastrofien uhri-
32460: hemies! Kunnallisessa eläkejärjestelmässä kan-
32461:                                                        en auttamiseksi sisällyttää vireillä olevaan pro-
32462: saneläkettä vastaavaa osuutta, niin sanottua yh-
32463:                                                        sessiin Suomen siviilikriisinhallintavalmiuden
32464: teensovitusosaa, alennetaan eläkelaitoksen val-
32465:                                                        kehittämiseksi, ei totta puhuakseni ole ollut pu-
32466: tuuskunnan hallinnollisella päätöksellä. Perus-
32467:                                                        hetta, mutta ajatus on ihan mielenkiintoinen ja
32468: tuslain mukaan eläkkeen alentaminen voi tapah-
32469:                                                        tutkimisen arvoinen.
32470: tua kuitenkin vain lainsäädännöllä. Kysyn:
32471:    Aikooko hallitus puuttua siihen, että kunnalli-     9
32472:                                                          Liisa Jaakonsaari /sd: Arvoisa puhemies!
32473: sia eläkkeitä alennetaan perustuslain vastaisesti
32474:                                                        Kysyisin ulkoministeri Tuomiojalta:
32475: hallinnollisilla päätöksillä, vai odottaako halli-
32476:                                                           Kun Suomen aloitehan oli puolustusulottu-
32477: tus, että täytyy oikeusteitse hakea oikeutta, niin
32478:                                                        vuuden kytkentä siviilikriisinhallintaan, eikö
32479: kuin Metsäkeskus Tapion osalta tehtiin?
32480:                                                        kannattaisi Suomen olla nimenomaan kehittä-
32481:                                                        mässä sitä ajattelutapaa, että siviilikriisinhallin-
32482: 6 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:           nasta osa olisi juuri luonnonkatastrofien torjun-
32483: Arvoisa puhemies! Tätä ongelmatiikkaa ei ole           taa, joita muuten näyttää nyt olevan yhä useam-
32484: minulle tässä muodossa tähän asti esitetty niin        min ihan traagisia, Ranskan öljykatastrofit ja
32485: kuin ed. Manninen esitti. Siitä syystä en ilman li-    myrskytuhot jne.?
32486: säselvityksiä tässä yhteydessä juridiseen puo-
32487: leen pysty vastaamaan.                                 10
32488:                                                           Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Her-
32489:                                                        ra puhemies! Niihin siviilikriisinhallintaval-
32490:                                                        miuksiin, joita Suomi on halunnut kehittää Eu-
32491: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
32492:                                                        roopan unionin puitteissa, kuuluu ilman muuta
32493: käsitelty.                                             nimenomaan myös valmistautuminen erilaisiin
32494:                                                        ympäristökriiseihin, luonnonkatastrofeihin ja
32495:                                                        niihin tilanteisiin, joita nämä saattavat synnyt-
32496: N :o 40 Mosambikin katastrofiapu                       tää, ja niihin valmiuksiin, joita niissä tilanteissa
32497:                                                        esimerkiksi humanitaarisen avun perille hoitami-
32498: 7
32499:   Liisa Jaakonsaari /sd: Arvoisa puhemies!             nen edellyttää. Minusta Mosambikin katastrofi
32500: Mosambikissa on järkyttävä luonnonkatastrofi.          antaa aihetta kysyä koko kansainvälisen yhtei-
32501: Kansainvälinen yhteisö on jälleen kerran ollut         sön osalta näiden valmiuksien perään. Näiden tu-
32502: aika avuton auttaessaan ihmisiä. Kymmenettu-           lee olla vähintään yhtä tärkeitä kuin sotilaallisten
32503: hannet ihmiset ovat varmaan kuolleet ihan sen ta-      kriisinhallintavalmiuksien kehittäminen, ja tu-
32504: kia, ettei ole pystytty toimittamaan apua.             lemme pitämään omalta osaltamme siitä kiinni,
32505: 29/40111                                 Suullisia kysymyksiä                                         599
32506: 
32507: että näitä kehitetään unionin puitteissa rinnak-     sen syynä ovat maksamattomat kännykkälaskut
32508: kain.                                                ja kulutusluotot Pienestäkin hoitamatta jäänees-
32509:                                                      tä velasta voi nuori saada maksuhäiriömerkin-
32510: 11 Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies!              nän, joka vaikeuttaa tulevaisuudessa esimerkiksi
32511: Kansainvälisen vahinkovakuutusyhtiön, nimen-         asunnon saamista. Kodeissa ja kouluissa annetta-
32512: omaan merenkulun alla operoivan Lloyd'sin mu-        va kasvatus vaikuttaa nuorten kykyyn hoitaa
32513: kaan luonnonkatastrofit ovat olennaisesti lisään-    omaa talouttaan. Kysyisinkin:
32514: tyneet, korvaussummat ovat kasvaneet, korvaus-          Onko mietitty, mitä valtioneuvosto voisi teh-
32515: kerrat ovat lisääntyneet. Tästä voisi tehdä sen      dä nuorten velkaantumisen ehkäisemiseksi? Sa-
32516: johtopäätöksen, että ilmastomuutos on tosiasia.      moin haluaisin tietää, mikä on oikeusministeriös-
32517: Tästä loogisesti seuraa, että siihen on kyettävä     sä valmisteilla olevan velkaneuvontalain tilanne
32518: varautumaan myös tässä katastrofimielessä. Ky-       tällä hetkellä ja miten tässä selvitystyössä ote-
32519: synkin vähän jatkaakseni siitä, mihin ulkominis-     taan huomioon nimenomaan nuorten velkaantu-
32520: teri hetki sitten viittasi:                          minen.
32521:    Voisiko EU olla nykyistä väkevämpi, vah-
32522:                                                      14
32523: vempi toimija odotettavissa olevissa katastro-           Oikeusministeri Johannes Koskinen: Her-
32524: feissa?                                              ra puhemies! Velkaneuvontalaki on ollut jonkin
32525:                                                      viikon valmiina ja on tarkoitus ottaa esille halli-
32526: 12 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa            tuksen lisäbudjetin yhteydessä siten, että lakisää-
32527:                                                      teinen velkaneuvonta voitaisiin käynnistää tä-
32528: puhemies! Tämä asia on erittäin hyvin tiedossa
32529:                                                      män vuoden lopulla ja koko laajuudessaan ensi
32530: muun muassa kansainvälisissä ympäristöneuvot-
32531:                                                      vuoden alusta. Toivoisin, että myös esimerkiksi
32532: teluissa. On todella jo monen vuoden ajan ollut
32533:                                                      ed. Tiura ryhmätovereilleen hallituksessa painot-
32534: tiedossa, että ympäristökatastrofit ovat lisäänty-
32535:                                                      taisi tämän asian tärkeyttä, että se saataisiin läpi,
32536: neet ja muun muassa niiden aiheuttamat vakuu-
32537:                                                      vaikka se ei varsinaiseen budjettiin onnistunut.
32538: tuskorvaukset ovat lisääntyneet ja erilaiset yh-
32539:                                                         Nuorten ylivelkaantuminen on juuri kasvava
32540: teiskunnalliset kustannukset, muutkin kuin va-
32541:                                                      ongelma, ja vaikka vanhan lamanaikaisen ylivel-
32542: kuutuskorvaukset niihin liittyen. ilmastoneuvot-
32543: teluissa yksi asia, josta neuvotellaan, ovat niin    kaantuneidenjoukon ongelma on pikkuhiljaa lie-
32544:                                                      venemässä, tulee uusia ryhmiä, jotka kaipaavat
32545: sanotut adaptaatiokustannukset, joista osa on
32546:                                                      tällaista ohjausta järkevään taloudelliseen käyt-
32547: juuri näiden ympäristökatastrofien seurausten
32548:                                                      täytymiseen. Kuluttaja-asiamieshän pyrkii puut-
32549: korjaamisia. Mutta tietenkin peruskysymyshän
32550:                                                      tumaan vakioehtoihin, esimerkiksi sopimuksiin,
32551: tässä asiassa on se, että tarvitaan kansainvälisiä
32552:                                                      ja sitten taas tietosuojavaltuutettu seuraa, minkä-
32553: toimia ilmastomuutoksen jarruttamiseksi. Sehän
32554:                                                      laiset käytännöt luottotietojen kirjaamisessa
32555: on kuitenkin peruskysymys, ja katastrofeihin
32556:                                                      ovat.
32557: reagoiminen voi olla vain sivujuonne.
32558:                                                      15
32559:                                                         Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
32560: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
32561:                                                      Arvoisa puhemies! Velkaneuvontaa koskevista
32562: käsitelty.
32563:                                                      säädösehdotuksista keskusteltiin viime kesänä
32564:                                                      budjettiriihen yhteydessä, ja voi sanoa, että oi-
32565:                                                      keusministeriön ja kauppa- ja teollisuusministe-
32566: N:o 41 Nuorten velkaantuminen                        riön kesken oli aika lailla saman suuntaisia näke-
32567:                                                      myksiä siitä, millä tavalla tuo neuvonta voitai-
32568: 13 Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Ku-           siin järjestää. Tuolloin kuitenkin, kun se hyvin
32569: luttajaliitto on käynnistänyt kampanjan, jolla py-   lyhyellä varoitusajalla tuli hallituksen neuvotte-
32570: ritään selvittämään nuorten ylivelkaantumisen        luihin, meillä oli rahoituksen osalta tiettyjä on-
32571: syitä ja keinoja velkaantumisen ehkäisemiseksi.      gelmia, ja tältä osin asia siirrettiin jatkovalmiste-
32572: Nuorten velkaantumiseen on monia syitä. Osa ta-      luun. Tältä osin on hyvä, että pian voidaan kes-
32573: pauksista johtuu pelkästään välinpitämättömyy-       kustella ensi vuoden talousarviota silmälläpitä-
32574: destä ja osa viittaa työelämän muutokseen. Nuo-      en, millä tavalla tuo asia voitaisiin järjestää.
32575: ret työskentelevät paljon osa- ja määräaikaisissa       Kuluttajavalistuksen yhteydessä olemme vii-
32576: työtehtävissä. Useimmiten nuorten velkaantumi-       me aikoina pyrkineet kiinnittämään huomiota
32577: 600                                         Torstaina 9.3.2000                                     29/41116
32578: 
32579: nuorten ylivelkaantumiseen, ja kännykkälaskut           korkoa korolle? Ymmärrän sen, että lainvalmis-
32580: ovat yksi keskeinen tekijä tältä osalta. Uskon,         telutyö on pitkällistä ja esimerkiksi ulosottolain
32581: että se tietoisku, joka nyt tälläkin viikolla on jär-   kokonaisuudistukset vaativat vuosia. Mutta ky-
32582: jestetty, on omiaan vaikuttamaan siihen, että           syisin:
32583: nuoret hyvin tarkkaan miettivät, millä tavalla toi-        Onko esimerkiksi ulosoton vanhentumisen
32584: mivat. On tärkeätä myös, että ohjelmistoja kehi-        osauudistus vireillä?
32585: tetään sillä tavalla, että riittävästi kyetään nuo
32586: laskut pitämään hallinnassa.                            20
32587:                                                             Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
32588:                                                         voisa puhemies! Tämähän on noin joka toisessa
32589: 16
32590:    Kari Uotila /vas: Arvoisa herra puhemies!            kyselytuntitilaisuudessa ollut esillä, ja on koros-
32591: Velkaneuvojien työ ei ole vähentynyt, päinvas-          tettu, että se on liikkeellä ja siihen on pantu vauh-
32592: toin lisääntynyt. Muun muassa Espoon velkaneu-          tia. Valitettavasti koko ulosottolain ja ulosotto-
32593: vojien asiakasmäärät ovat kasvaneet, ja tämä ker-       järjestelmän uusiminen on niin iso asia, että sen
32594: too siitä, että tälle palvelulle on todella tarvetta.   täysi täytäntöönpano voi tapahtua vasta vuoden
32595: Hallitusohjelman linjaus on hyvin selkeä siitä,         2003 alussa. Hallitus teki periaatepäätöksensä
32596: että velkaneuvonta ulotetaan koko maahan. Tul-          koko uusimisprosessista. Tällaisia osauudistuk-
32597: kitsen sen myös niin, että sen vaatimat resurssit       sia, kuten korkojen sovittelua, selvitellään par-
32598: turvataan.                                              haillaan. Olen asettanut kaksi työryhmää, joiden
32599:    Voiko olla nyt mahdollista, että hallituksen si-     työ koskee saatavan vanhenemista ja korkojen
32600: sällä on erimielisyyttä sikäli, että tämän vuoden       sovittelua. Uskoisin, että niissä on mahdollista jo
32601: ensimmäisen lisäbudjetin yhteydessä ei turvattai-       ennen tuota takarajaa saada järjestelmiä voi-
32602: sikaan velkaneuvonnan vakinaistaiDisen ja laa-          maan.
32603: jentamisen vaatimia resursseja, jotka lienevät              Itse ulosottolain uudistus on valmiina ja var-
32604: vuositasolla vain noin 8 miljoonaa markkaa?             maan eduskunnalle annettavissa ensi vuoden al-
32605:                                                         kupuolella.
32606: 17
32607:    Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
32608: voisa puhemies! Asiaa ei ole vielä päästy testaa-       Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
32609: maan, ja toivoo, niin kuin kysyjäkin tuntui edel-       käsitelty.
32610: lyttävän, että asiasta löytyisi yksimielisyys.
32611: 18
32612:    Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
32613: Herra puhemies! Haluan korostaa sitä, että velka-       N :o 42 Ulkoasiainhallinnon säästöt
32614: neuvonnan luonne on viime aikoina aika paljon
32615:                                                         21
32616: muuttunut. Konkurssiaallon jäljiltä meillä oli              Pertti Turtiainen /vas: Herra puhemies! Tä-
32617: paljon yrittäjiä, ja näitä hakemuksia tehtiin pal-      mänkin istunnon aikana ovat nousseet esiin sääs-
32618: jon. Tällä hetkellä ongelmat ovat markkamääräi-         töt ja leikkaukset, ja tänä päivänä hyvin usein pu-
32619: sesti suhteellisen pieniä, mutta väestöjoukko on        hutaan säästöistä. Siksi kysymys ulkoministeril-
32620: varsin suuri ja koostuu nimenomaan nuoremmis-           le liittyen ulkoasiainhallinnon toimintaan.
32621: ta kuluttajista. Tältä osin sanon, että valistustoi-       Tämän vuoden talousarvion selvitysosassa to-
32622: minnallakin on erittäin suuri merkitys, mutta tie-      detaan, että EU-puheenjohtajuuskauden jälkeen
32623: tysti neuvontaakio tarvitaan.                           on tarpeen selvittää ulkoasiainhallinnon edustus-
32624:    Tältä osin tosiaan kyse ei ole välttämättä ko-       torakenteen tarkoituksenmukaisuus ja voimava-
32625: vin suurista kokonaissummista, kun tätä uudel-          rat suhteessa toimintaympäristössä tapahtunei-
32626: leenjärjestelyä tehdään, mutta uskon, että kun          siin muutoksiin. Kysynkin arvoisalta ulkominis-
32627: ensi vuoden budjettia rakennetaan, siinä yhtey-         terillä:
32628: dessä voidaan päästä yhteisymmärrykseen val-               Onko ryhdytty ja jos on niin minkälaisiin toi-
32629: tiovarainministeriön kanssa näistä summista.            miin kustannussäästöjen aikaansaamiseksi ulko-
32630:                                                         asiainhallinnossa?
32631: 19
32632:    Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Oi-
32633: keusministeri vastasi ensimmäiseen kysymyk-             22 Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Her-
32634: seen, että laman aikana velkaantuneiden tilanne         ra puhemies! Kaikki hallinnonalat ulkoasiainmi-
32635: helpottaa. Miten se helpottaa, kun velat kasvavat       nisteriö mukaan lukien toimivat tietysti eduskun-
32636: 29/42/23                                  Suullisia kysymyksiä                                         601
32637: 
32638: nan hyväksymien budjettien puitteissa ja toteut-       N :o 43 Posti- ja pankkipalvelujen saatavuus
32639: tavat niitä säästötoimenpiteitä, jotka ovat välttä-
32640: mättömiä, jotta budjetin ylityksiä ei tapahdu,         25  Mika Lintilä !kesk: Arvoisa puhemies! Yh-
32641: eikä näitä ole myöskään ulkoasiainhallinnon            teiskuntamme ja taloutemme jakautumista kär-
32642: alalla erityisemmin esiintynyt.                        jistävät ylikiihtynyt muuttoliike ja aluekehityk-
32643:     Toinen asia on, että samanaikaisesti myös ul-      sen kahtiajakoisuus sekä julkisten palvelujen
32644: koasiainhallintoon kohdistuvat erilaiset tehtävät      huononeva saatavuus. Erot alueellisessa kehityk-
32645: ja odotukset ovat joka tapauksessa kasvussa.           sessä ovat edelleen kasvamassa ja voimistuvat.
32646: Tämä on tietysti niitä asioita, niin kuin kaikilla     Tuore esimerkki palvelujen heikkenemisestä
32647: muillakin hallinnonaloilla, jotka edellyttävät si-     ovat suunnitelmat posti- ja pankkipalvelujen vä-
32648: tä, että arvioidaan säännönmukaisesti painopiste-      hentämisestä. Eduskunnassa ovat parhaillaan kä-
32649: alueita ja sitä, mihin voimavaroja ensisijaisesti      sittelyssä postipankki- ja yritystukilaki. Lähiai-
32650: tulee suunnata. Tämä arviointi esimerkiksi edus-       koina eduskuntaan odotetaan postitoimintalakia.
32651: tustoverkoston osalta on meneillään, ja siitä var-     Posti- ja pankkipalvelujen turvaaminen koko
32652: maan tämän vuoden kuluessa tullaanjoitakin uu-         maan kattavasti on alueiden tulevan elinvoiman
32653: sia päätöksiä tekemään.                                kannalta yksi lähiaikojen suuria kysymyksiä.
32654:                                                            Aikooko hallitus toimia niin, että lainsäädän-
32655:                                                        nön puitteissa varmistetaan täyden palvelun pos-
32656: 23  Pertti Turtiainen /vas: Herra puhemies!            ti- ja pankkipalvelut koko maan kattavasti?
32657: Vielä tarkennus: Ovatko linjaukset edustustora-
32658: kenteen selvittämiseen Saksan taikka Ruotsin           26
32659:                                                            Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
32660: mallin mukaisia? Siellä on nähty, että on mah-
32661:                                                        Arvoisa puhemies! Vastaan postipalvelujen osal-
32662: dollisuus lopettaa useitakin edustustoja eri mais-
32663:                                                        ta. Niiltä osin nimenomaan viime syksyn kulues-
32664: ta. Esimerkiksi Saksan kohdalla keskustellaan 15
32665:                                                        sa hallitus teki sen linjauksen, että sen selkeyttä-
32666: edustuston vähentämisestä ja Ruotsinkin kohdal-
32667:                                                        miseksi, mikä on postipalvelujen peruspalvelu-
32668: la parin kolmen.
32669:                                                        luonteisuus, postitoimintalakia tarkistetaan.
32670:                                                        Tuon kaltainen halllituksen esitys on tarkoitus
32671:                                                        tuoda eduskunnan käsittelyyn vielä ennen edus-
32672: 24 Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Her-
32673:                                                        kunnan kesälomia. Tämä on asia, joka silloin kun
32674: ra puhemies! Näen kysymyksen paremmin sel-
32675:                                                        asiaa käsiteltiin pääministerin ilmoituksen muo-
32676: laisena, että kysymys on siitä, minkä laajuista
32677:                                                        dossa joulukuun alussa eduskunnassa, hallituk-
32678: edustustoverkostoa voidaan pitää määrärahojen
32679:                                                        sen taholta ilmoitettiin.
32680: puitteissa ja mihin kulloinkin määrärahat kohdis-
32681: tuvat meillä.
32682:    Toisaalta EU:n laajentumisen seurauksena,
32683:                                                        27
32684:                                                           Mika Lintilä lkesk: Arvoisa puhemies! Eikö
32685: käynnissä olevien laajentumisneuvottelujen seu-        olisi ollut mahdollista saada tätä esitystä samaan
32686: rauksena, on myös uusia tarpeita olla edustautu-       kokonaisuuteen näiden muiden lakiesitysten
32687: neena sellaisissa maissa, joissa tällä hetkellä        kanssa?
32688: edustustoja ei ole. Silloin se tarkoittaa sitä, että
32689: joidenkin muiden toimipisteiden ylläpitämis-           28
32690:                                                           Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
32691: mahdollisuuksia joudutaan harkitsemaan. Kysy-
32692:                                                        Arvoisa puhemies! Se ei valitettavasti ollut mah-
32693: mystä ei tietysti voi tarkastella yksinomaan sääs-
32694:                                                        dollista eikä ole mahdollista sen takia, että EU on
32695: tötoimenpiteenä. Jos siitä lähdettäisiin, olisi hy-
32696:                                                        myös muuttamassa postitoimintadirektiiviään ja
32697: vin helppo supistaa edustustoverkosto minimiin,
32698:                                                        meillä täytyy olla käytössä pohjaesitys postitoi-
32699: mutta sillä olisi kyllä myös seurauksia sitä kaut-
32700:                                                        mintadirektiivin muutosten osalta, jotta me nä-
32701: ta, että ulkoasiainhallinnolle muiltakin hallin-
32702:                                                        emme myös sen suunnan, mihin EU:ssa näissä
32703: nonaloilta uskottuja tehtäviä ei tulisi hoidettua.
32704:                                                        asioissa ollaan menossa, miltä pohjalta voimme
32705:                                                        tehdä valmistelun kotimaisen lainsäädännön
32706:                                                        osalta. Pyrimme kuitenkin tekemään esityksen
32707: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun                eduskunnan käsiteltäväksi niin nopeasti kuin
32708: käsitelty.                                             mahdollista.
32709: 602                                         Torstaina 9.3.2000                                   29/43/29
32710: 
32711: 29
32712:    Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-              32
32713:                                                            Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
32714: mies! Postin palveluiden heikkeneminen maa-            puhemies! Prosessi on käynnissä, ja esimerkiksi
32715: seutu- ja haja-asutusalueella on johdonmukaista        Mosambik on todella saanut velkojaan anteeksi
32716: jatkoa hallituksen politiikalle. Kun tarkastelee eri   yhteensä noin 78 miljoonaa markkaa, mistä vie-
32717: hallinnonaloilla tehtyjä ratkaisuja, niin kyllähän     raillessani tammikuussa Mosambikissa luovutin
32718: kaikissa tapauksissa negatiiviset vaikutukset          virallisen Suomen hallituksen dokumentin Mo-
32719: ovat kohdistuneet nimenomaan maaseudulle ja            sambikin hallitukselle.
32720: haja-asutusalueelle. Hallitus nojaa aluepolitii-           Myös Sambian osalta on toteutumassa edus-
32721: kassaan EU:n rakennerahastopolitiikkaan, mutta         kunnan päättämä velkojen anteeksianto, jonka
32722: hiljattain julkaistu tutkimus osoitti, että samanai-   eduskunta on Sambian osalta päättänyt toteuttaa
32723: kaisesti kun kuutostukialueet ovat saaneet miljar-     siinä muodossa, että anteeksiannan edellytykse-
32724: di markkaa lisärahaa, näiltä alueilta on leikattu      nä on se, että Sambia käyttää tietyn prosentin täs-
32725: 1,6 miljardia markkaa. Eli eihän tasapaino alue-       tä rahasta itse valitsemaansa ympäristöinvestoin-
32726: kehityksessä voi toimia, kun tällä tavalla toimi-      tiin. Neuvottelut siitä, mikä tämä ympäristöin-
32727: taan.                                                  vestointi on, johon Sambia osan rahasta käyttää,
32728:    Eikö nyt pitäisi olla uusia keinoja nimen-          ovat käynnissä.
32729: omaan maaseudun palvelujen vahvistamiseksi
32730: eikä heikentämiseksi?
32731:                                                        Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
32732:                                                        käsitelty.
32733: 30  Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
32734: Arvoisa puhemies! Vastaan niiltä osin, kun kysy-
32735: jä viittasi postipalveluihin. Niissä ratkaisuissa,
32736: joita nyt joudutaan tekemään, ei ole kysymys           N :o 45 Maaliskuun alussa tapahtuneet ve-
32737: postipalvelujen heikkenemisestä vaan siitä, että       ronkorotukset
32738: johtuen siitä, että Leonian ja Postin yhteistyö
32739: loppuu pankkipalvelujen tarjoamisessa, se muo-         33
32740:                                                           Ulla-Maj Wideroos /r: Herr talman! Från
32741: to, millä postipalveluja tarjotaan, joissain tapauk-   ganska många olika håll kontaktas vi riksdags-
32742: sissa muuttuu. Mutta lähtökohta on se, että posti-     män om förhöjda skatteprocenter från och med
32743: palvelujen saatavuus ja kattavuus sen 1 500 pos-       den 1 mars 2000 och det verkar inte vara någon
32744: titoimipaikan verkoston kautta, joka meillä on         skillnad på inkomstklass, förhöjningarna gäller
32745: tänä päivänä, turvataan myös tulevaisuudessa.          över hela linjen. Det handlar om en och två pro-
32746:                                                        centenheter och när man frågar skattebyråerna,
32747: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun                så har man där inte riktigt kunnat förklara vad
32748: käsitelty.                                             den här skatteskärpningen beror på. Det betyder
32749:                                                        också att många uppfattar det så, att den skatte-
32750:                                                        sänkning som är planerad till den 1 juni 2000 på
32751:                                                        det här sättet äts upp litet på förhand och skulle
32752: N :o 44 Kehitysmaiden velat                            alltså inte betyda någon skattesänkning jämfört
32753:                                                        med 1999.
32754: 31
32755:    Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-                 Därför frågar jag ministern om hon har någon
32756: mies! Vietämme tänä vuonna Jubilee 2000 -rie-          logisk förklaring till den här skatteskärpningen.
32757: muvuotta lähinnä kirkkojen aloitteesta. Hallitus
32758: esitti viime syksynä lisäbudjetissa sitä ja edus-      34 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa pu-
32759: kunta hyväksyi sen, että Ugandan ja Mosambi-           hemies, ärade talman! Jag har ingen förklaring
32760: kin velkoja, kehitysluottoja, annettiin anteeksi,      till detta, men jag skall ta reda på saken.
32761: mutta jatkoa ei ole missään näkynyt, ei budjetis-
32762: sa eikä muualla. Tiedustelisin ministeri Hassilta:       Minulla ei ole mitään selitystä tähän kysy-
32763:    Onko hallitus varautunut Jubilee 2000 -vuo-         mykseen, mutta otanpa selvää asiasta.
32764: den merkeissä kehitysmaiden velkojen anteeksi-
32765: antamiseen Suomen osalta, ja mikä on Suomen
32766: rooli kansainvälisessä toiminnassa tämän tilan-        Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
32767: teen eteenpäin viemiseksi?                             käsitelty.
32768: 29/46/35                                  Suullisia kysymyksiä                                          603
32769: 
32770: N :o 46 Rauhanturvaamisen käsitteet                   käymään ulkoasiain- ja puolustusministeriön
32771:                                                       kesken selventäviä keskusteluja.
32772: 35 Kirsi Ojansuu /vihr:       Arvoisa puhemies!
32773:                                                       41
32774: Rauhanturvalaki on tällä hetkellä hyvinkin ajan-          Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Nykyi-
32775: kohtainen. Kysyn puolustusministeri Enestamil-        nen ulkoministeri aivan kuten itsekin olimme ul-
32776: ta:                                                   koasiainvaliokunnassa silloin, kun ulkoasiainva-
32777:     Mitä eroa on sotilaallisella pakottamisella ja    liokunta nimenomaan muutti nykyistä rauhantur-
32778: rauhaan pakottamisella?                               vaamislakia ja otti käyttöön käsitteen "rauhaan-
32779:                                                       pakottaminen". Kysyisin sekä puolustusministe-
32780: 36 Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-           riitä että ulkoministeriltä:
32781: voisa rouva puhemies! Rauhanturvalaki, joka on            Miten aiotaan turvata se, että jos joitakin käsit-
32782: tarkoitus tuoda eduskuntaan, ei nykyistä lakia        teitä muutetaan nykyiseen rauhanturvalakiin ver-
32783: minkään valtuuksien osalta muuta. Tämä on             rattuna, niin ei synny uudelleentulkintoja tai vää-
32784: oleellista. Suomi ei rauhaan pakottamiseen uu-        rinymmärryksiä siitä, mitä eri käsitteillä tarkoite-
32785: den esityksen mukaan edelleenkään voisi osallis-      taan? Olisin myös halunnut tässä yhteydessä ky-
32786: tua käyttämällä sotilaallisia voimakeinoja.           syä ulkoministeriltä: Tuleeko eduskunnan rooli
32787:                                                       säilymään samanlaisena kuin tähän asti on kaa-
32788: 37Kirsi Ojansuu /vihr: Arvoisa puhemies!              vailtu, vai tullaanko sitä muuttamaan päätöksen-
32789: Minkä takia uudesta laista poistetaan lisäys "eikä    teossa?
32790: muuhun rauhaanpakottamiseksi katsottavaan toi-
32791: mintaan", joka on nykyisen lain 1 §:ssä? Minkä        42
32792:                                                          Puolustusministeri Jan-Erik Enestam:
32793: vuoksi se poistetaan, jos ei käytännössä mitään       Tämä on todella, niin kuin ministeri Tuomioja
32794: muutosta tapahdu?                                     sanoi, keskustelua vähän ennakkoon, mutta esi-
32795:                                                       tysluonnos lähtee siitä, että nykyinen laki muut-
32796: 38  Puolustusministeri Jan-Erik Enestam:              tuisi kahdessa suhteessa.
32797: Herra puhemies! Koska kokemus on osoittanut,             Ensinnäkin tämä lisälause poistettaisiin, mikä
32798: että nimenomaan tämä lisäys on sen verran epä-        ei toisi minkäänlaisia uusia valtuuksia. Kaikki
32799: määräinen, että kukaan ei käytännössä ymmärrä,        oleellinen on sanottu jo varsinaisessa pykälässä,
32800: riritä se tarkoittaa.                                 mutta tulkintavaikeus, joka laissa on, on nimen-
32801:                                                       omaan ollut operaatiosta vastaavalla pataljoonan
32802: 39 Juha Korkeaoja lkesk: Arvoisa puhemies!            komentajana, joka on joutunut tulkitsemaan la-
32803: Rauhanturvatoiminta on perinteisesti nähty osa-       kia. Näinhän ei voi olla.
32804: na Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, ja sen       Toinen luonnoksessa oleva oleellinen muutos
32805: takia sen valmistelussa keskeinen osa on ollut ul-    on, että rauhanturvaajat voisivat humanitaarisiin
32806: koministeriöllä ja eduskunnassa asia on käsitelty     operaatioihin osallistua ilman YK:n turvallisuus-
32807: ulkoasiainvaliokunnassa. Kysyisin ulkoministe-        neuvoston päätöstä. Riittäisi, että YK:n alainen
32808: ri Tuomiajalta hänen kantaansa asiaan:                järjestö, pääasiassa Unhcr, pyytäisi avun. Pää-
32809:    Miten te näette rauhanturvalain muutoksen          töksenteon osalta mikään ei muutu.
32810: suhteessa Suomen harjoittamaan ulko- ja turval-
32811: lisuuspolitiikkaan?
32812:                                                       Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
32813:                                                       käsitelty.
32814: 40
32815:    Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Her-
32816: ra puhemies! Asian valmistelu hallituksessa on
32817: vielä kesken. Pyrkimyksenä on, niin kuin minis-
32818: teri Enestam totesi, hänen esittelystään tuoda laki   N :o 47 Kansallisteatterin peruskorjauksen
32819: eduskunnan käsittelyyn. Siinä mielessä ennakoi-       rahoitus
32820: vat kysymykset siitä, mitä jollakin lauseella tai
32821: sen poistamisella tarkoitetaan ja miksi tähän ryh-    43 Matti Saarinen /sd: Arvoisa herra puhe-
32822: dytään, on osoitettu vähän väärään osoitteeseen       mies! Kysyn Suomen Kansallisteatterin perus-
32823: hallitukselle, kun eduskunta tulee itse kuitenkin     korjauksen rahoituksesta. Teatteri toimii pääasi-
32824: asiaan ottamaan kantaa ja viime kädessä asian         assa valtionavustuksen turvin, ja sillä on erittäin
32825: päättämään. Itse lakiehdotuksesta tullaan vielä       suuret peruskorjaushankkeet meneillään, yli 20('
32826: 604                                          Torstaina 9.3.2000                                   29/48/44
32827: 
32828: miljoonaa markkaa. Nyt hallituksen taholta on           kouluttavat kuntien kaavoittajiaja niillä on myös
32829: lähdetty siitä, että teatteri pakotetaan rahoitta-      veto-oikeus aikanaan. Tätä ne ovat juuri tässä ta-
32830: maan investointi lainarahalla. Kysyn:                   pauksessa valituksen yhteydessä käyttäneet, jo-
32831:    Miksi on valittu tällainen tie, koska lainan ko-     ten tuo sana ei ole mennyt perille ja toivottaisiin
32832: rot ovat kohtuuttoman kovia tälle teatterille aika-     vielä vahvempaa suhtautumista.
32833: naan maksaa takaisin? Valtion budjetit ovat yli-
32834:                                                         47
32835: jäämäisiä. Eikö olisi ollut järkevämpää rahoittaa          Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
32836: se suoraan investointiavustuksella?                     puhemies! Nykyisen maankäyttö- ja rakennus-
32837:                                                         lain mukaan ympäristökeskuksilla ei kyllä kunti-
32838: Toinen varapuhemies: Täältä on kulttuurimi-             en kaavapäätöksiin ole veto-oikeutta.
32839: nisteri Linden poissa ja valtiovarainministerikin.
32840:                                                         48
32841: Haluaako joku ministereistä vastata kuiten-                Esko-Juhani Tennilä /vas: Herra puhemies!
32842: kin?- Ei vastata.                                       Etätyöstä haluaisin jatkaa sen verran, että se on
32843:    Kysymys on loppuun käsitelty.                        suuri mahdollisuus, sitä pitäisi lisätä. Mutta nyt
32844:                                                         esimerkiksi sellainen valtionyhtiö kuin Sonera
32845:                                                         vetää numeropalvelukeskukset pois Rovanie-
32846:                                                         meltä, Oulusta, Jyväskylästä ja Vaasasta. Liiken-
32847: N :o 48 Haja-asutusalueiden rakennuslupa-               neministeri täällä vain levitteli käsiään pari viik-
32848: käytäntö                                                koa sitten, kun puhuttiin etätyömahdollisuudes-
32849: 44
32850:                                                         ta. Huomasin kuitenkin, että pääministeri oli
32851:     Olli Nepponen /kok: Arvoisa puhemies!               myös tarttunut etätyön mitätöimiseen käytännös-
32852: Hallitusohjelmassa lähdetään siitä, että pyritään       sä. Sehän voi tarkoittaa myös kokonaisia toimin-
32853: etätyötä edistämään. Viime vuoden puolella ky-          tayksikköjä muualla kuin pääkaupunkiseudulla,
32854: syin rantarakentamiseen liittyvistä epäkohdista,
32855:                                                         jolle nyt keskitytään ja lisätään näitä palveluja.
32856: koska ympäristökeskuksilla on epäyhtenäinen
32857:                                                            Herra pääministeri, onko Soneran kanssa käy-
32858: käytäntö lupien myöntämisessä. Nyt on ilmen-
32859:                                                         ty nyt jotakin sellaista keskustelua, joka tätä ti-
32860: nyt, että ympäristökeskukset suhtautuvat hyvin
32861:                                                         lannetta vielä auttaisi? Liikenneministeri voi
32862: kielteisesti haja-asutusalueiden rakentamiseen,
32863:                                                         myös tietysti toistella ne viimekertaiset vastauk-
32864: joka on yksi osa juuri sitä, että voitaisiin edistää    set, että mitään ei tehdä.
32865: etätyötä ja samalla pitää maaseutu asuttuna. Ha-
32866: luankin kysyä:                                          49
32867:                                                             Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
32868:    Mihin toimenpiteisiin ryhdytään, että tällai-
32869:                                                         Arvoisa puhemies! Minusta on tärkeätä, että sil-
32870: nen kielteinen kanta voitaisiin korjata ja ympä-
32871:                                                         loin kun puhutaan etätyöstä, niin puhutaan etä-
32872: ristökeskuksilla olisi yhtenäinen menettelytapa?
32873:                                                         työstä. Näissä tapauksissa ei mielestäni ole kyllä
32874: Kyseisessä tapauksessa alueella on ollut ennes-
32875:                                                         etätyöstä kysymys, vaan siitä, että ne ovat ihan
32876: tään asutusta ja kymmenkunta kilometriä kirkon-
32877:                                                         normaaleja työpaikkoja, joita noilla seuduilla on
32878: kylästä on tämä tapahtunut.
32879:                                                         olemassa. Viimeksi vastasin siihen, että niiden
32880: 45
32881:                                                         palvelujen kysyntä, joita nuo keskukset tuotta-
32882:    Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa               vat, on vähentynyt sen takia, että sille sektorille
32883: puhemies! Olen alueellisten ympäristökeskusten          on tullut paljon muitakin toimijoita. Sen takia
32884: johtajien neuvottelupäivillä ottanut esille sen asi-    sitä toimintaa joudutaan järkeistämään, ja siitä
32885: an, että ympäristöministeriöön on tullut valituk-       syystä nuo ratkaisut on tehty. Haluaisin kuiten-
32886: sia siitä, että ympäristökeskusten toimintalinja        kin todeta, että se henkilömäärä, josta siinä puhu-
32887:  'ot-arakentamisen suhteen on epäyhtenäinen.            taan, on noin kymmenesosa esimerkiksi siitä,
32888:     ''-i tulee rakentamiseen yleisesti, muistuttaisin   mitä merkitsevät Soneran tekemät ratkaisut toi-
32889:          "kin siitä, että tämän vuoden alusta on tul-   mintojen sijoittamisesta esimerkiksi Kuopioon
32890:             "'aan uusi maankäyttö- ja rakennuslaki,     tai Ouluun tai Rovaniemelle, missä Sonera tule-
32891:                ·'llenomaan kuntien omaa päätäntäval-    vaisuudessakin aikoo merkittävästi luoda ja pi-
32892:                    ''llisessa merkittävästi lisännyt.   tää työpaikkoja.
32893: 
32894:                    -, /kok: Arvoisa puhemies!           Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
32895:                       'Iksessa ympäristökeskukset       käsitelty.
32896: 29/49/50                                  Suullisia kysymyksiä                                         605
32897: 
32898: N :o 49 Valtion asuntolainojen käyttösuun-            riä päätä, vaan ne päättää Valtion asuntorahasto,
32899: nitelma                                               joka ei ole vielä niitä asioita päättänyt eli päätök-
32900:                                                       siä ei ole tehty. Siinä yhteydessä otetaan huomi-
32901: 5° Kari Myllyniemi /kesk: Herra puhemies!             oon jo tavallaan myönnetyt potit ja ratkaistaan,
32902: Valtioneuvosto vahvisti viime torstaina valtion       minkä verran annetaan sitten jatkoa.
32903: asuntoluottojen käyttösuunnitelman perusteet.             Mutta tähän liittyen haluaisin kysyä ministe-
32904: Tuon suunnitelman mukaan uusista aravalainois-        riitä seuraavaa: Yhtenä tekijänä nimenomaan
32905: ta yli puolet tulee pääkaupunkiseudulle, vaikka       vaikeuttamassa pääkaupunkiseudun ongelmia on
32906: täältä ei ole riittävästi edes hakemuksia eli hake-   tonttitilanne. On otettu kantaa siihen, että valtion
32907: muksia on vähemmän kuin lainoitusvaltuutta.           maita, jotka joissain tapauksissa ratkaisisivat asi-
32908: Esimerkiksi Oulussa puolestaan hakemuksia oli-        at, pyrittäisiin käyttämään myös tässä yhteydes-
32909: si yli 600 asuntoon, mutta käyttösuunnitelman         sä hyväksi.
32910: mukaan Oulu saa vain alle 300 asuntoa, mikä               Millä aikataululla tämä tapahtuu, koska kiire
32911: Oulun asuntotuotantotarpeen huomioiden on ai-         on? Onko tarkoitus, että kun tämä nyt toteute-
32912: van liian vähän. Pääkaupunkiseutu on toteutta-        taan pääkaupunkiseudun osalta, niin on useam-
32913: nut tätä hanketta hyvin hitaasti.                     pia kuin yksi hakukierros, ja että myös tätä jatke-
32914:    Minkä vuoksi muuta maata ja Oulua siinä            taan tulevaisuudessa?
32915: ohessa tässä käyttösuunnitelmassa syrjittiin?
32916:                                                       55  Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
32917: 51  Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
32918:                                                       mies! Mitä valtion maiden tilanteeseen asuntopo-
32919: mies! Ensinnäkään Oulua ei ole ainakaan siinä
32920:                                                       litiikan ja etenkin pääkaupunkiseudun tonttipu-
32921: käyttösuunnitelmassa syrjitty, jonka valtioneu-
32922:                                                       lan osalta tulee, niin valtion osalta on vielä hie-
32923: vosto on vahvistanut. Käyttösuunnitelman lin-
32924:                                                       man kesken sen kannan määrittäminen, millä eh-
32925: jaus, jonka mukaan vähintään puolet Aran rahoi-
32926:                                                       doilla tonttien luovutus asuntorakentamiseen ta-
32927: tuksella rakennettavista tai aloitettavista asun-
32928:                                                       pahtuu. Se lienee kuitenkin selvää, että Aran ra-
32929: noista tulee pääkaupunkiseudulle ja kehyskun-
32930:                                                       hoittamissa kohteissa tullaan noudattamaan niitä
32931: tiin, perustuu suoraan siihen budjettikirjaan, jon-
32932:                                                       hintarajoja, joita Aran kohdalla edellytetään, jot-
32933: ka eduskunta on viime vuonna hyväksynyt. Mui-         ta hanketta voitaisiin lainoittaa.
32934: den kasvukeskusten osalta olen todennut tämän
32935:                                                           Mitä lisähakumahdollisuuteen tulee, niin
32936: käyttösuunnitelman lähettämiskirjeessä, että
32937:                                                       Asuntorahaston johtokunnallahan on kohtuulli-
32938: myös muiden kasvukeskusten tarpeet täytyy täs-        sen vapaat kädet tässä suhteessa toimia, joten jos
32939: tä budjettiin perustuvasta 50 prosentin säännök-
32940:                                                       tuntuu, että hakemuksia ei riittävästi jollekin alu-
32941: sestä huolimatta Asuntorahastossa ottaa huo-
32942:                                                       eelle tule, niin niitä voi yrittää lisähauilla myö-
32943: mioon.                                                hemmässäkin vaiheessa sisään saada.
32944: 52 Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
32945: Toistan vielä kysymyksen: Täältähän ei tule edes      Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
32946: hakemuksia riittävästi, minkä vuoksi rahaa tulee
32947:                                                       käsitelty.
32948: yli määrän?
32949: 
32950: 53 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
32951: mies! Hakemuksia on tarkoitus koettaa onkia li-       N :o 50 Suomen ja Venäjän rahtiliikenne-
32952: sää. Asuntorahaston johtokunta on minulle toi-        sopimus
32953: mitettujen tietojen mukaan päättänyt järjestää
32954: uuden haun pääkaupunkiseudun ja kehyskuntien          56  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
32955: osalta. Kuten sanoin, tämä 50 prosentin sääntö        Kun oli vielä Neuvostoliitto, niin Suomi sopi
32956: perustuu siihen budjettikirjaan, jonka eduskunta      Neuvostoliiton kanssa rahtiliikennesopimukses-
32957: viime vuoden lopussa on hyväksynyt.                   ta, jolla hoidetaan vastavuoroisesti lisenssit. Nyt
32958:                                                       tätä Neuvostoliiton aikaista sopimusta on toista-
32959: 54 Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Kysy-          kymmentä vuotta sovellettu Venäjän federaation
32960: jä oli kyllä tuon edellisen väitteen osalta sikäli    kanssa ja on kaivattu uutta sopimusta, kun se
32961: välirässä, ettei tosiaan valtioneuvosto näitä mää-    vanha nilkuttaa lähes viikoittain.
32962: 606                                         Torstaina 9.3.2000                                   29/50/57
32963: 
32964:    Onko arvoisa liikenneministeri löytänyt Venä-       61
32965:                                                           Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
32966: jän federaatiosta kumppanin, jonka kanssa voisi        voisa puhemies! Oikeusneuvos Taipaleen johta-
32967: neuvotella uuden rahtiliikennesopimuksen?              man työryhmän esitys valmistui loppuvuodesta.
32968:                                                        Nythän hänen veljensä on tullut valvomaan vielä
32969:                                                        sen eteenpäin viemistä tänne parlamenttiin. Sitä
32970: 57 Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
32971:                                                        edelleen työstämään asetettiin ministeriössä pie-
32972: Arvoisa puhemies! On aivan totta, että organisa-
32973:                                                        nempi työryhmä, joka erityisesti keskittyy sen ta-
32974: torisista muutoksista johtuen kumppanin löyty-
32975:                                                        loudelliseen pohjaan. Siinä olivat ehkä hiukan
32976: minen on ollut jossain määrin hankalaa. Toimi-
32977:                                                        alustavanluonteiset ne laskelmat, millä kustan-
32978: valtasuhteitten osalta täytyy sanoa, että tällä het-
32979:                                                        nuksilla pystyttäisiin ulottamaan osittainen kor-
32980: kellä itse asiassa tilanne on se, että meillä ei ole
32981:                                                        vaus aika pitkällekin keskituloisiin ryhmiin.
32982: täsmälleen tarkkaa selvyyttä siitä, kenellä toimi-
32983:                                                        Edelleen työryhmän tehtävänä on selvittää myös,
32984: valta tässä suhteessa on. Mutta uskon, että se hy-
32985:                                                        pystyttäisiinkö osittain ja suureksikin osaksi ra-
32986: vin lähiaikoina selviää.
32987:                                                        hoitus löytämään nykyisen maksuUoman oikeu-
32988:                                                        denkäynnin järjestelmän sisältä tavallaan hukka-
32989: 58
32990:    Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!           putkista.
32991: Juuri nyt tultiin siihen asian ytimeen, johon py-
32992: rinkin ministerin johdattelemaan. Elikkä tarkoi-       62
32993:                                                           Irja Tolonen /kok: Arvoisa puhemies! Onko
32994: tus siis on nyt aktiivisesti löytää vastapuolen        ministerillä esittää mitään - tivaan tässä vielä,
32995: agentti, jonka kanssa tämän laatuinen toimiva so-      koska asia on tärkeä monelle suomalaiselle- ai-
32996: pimus voitaisiin neuvotella, ja sillä pyrkimyksel-     kataulusta? Varsinkin maksuttoman oikeuden-
32997: lä on selvä aikataulu?                                 käynnin kulut ovat Suomessa nousseet. On loh-
32998:                                                        dullista kuulla, että ministeri on ajatellut, että
32999:                                                        myöskin sieltä voitaisiin saada kuluja peittoon,
33000: 59 Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
33001:                                                        jos uutta järjestelmää esitetään. Mutta, ministeri,
33002: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainenjohdatteli erit-
33003:                                                        aikataulu?
33004: täin taitavasti. Tämä on tarkoitus.
33005:                                                        63
33006:                                                            Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
33007: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun                voisa puhemies! Periaatteessa se ehtisi ensi vuo-
33008: käsitelty.                                             den aikana tulemaan, mutta tämän tyyppiset isot
33009:                                                        uudistukset on syytä varmasti budjettivuoden
33010:                                                        vaihtumiseen ulottaa. Se johtaa siihen, että täh-
33011:                                                        täinpiste olisi vuoden 2002 alussa. Mutta osittai-
33012: N :o 51 Oikeudenkäyntikulut                            sia uudistuksia, lähinnä yleisen oikeusavun, oi-
33013:                                                        keusavustajien käytön laventaminen, on mahdol-
33014: 60  Irja Tulonen /kok: Arvoisa puhemies! Esi-          lista toteuttaa aikaisemmin. Sitä selvitetään jo tu-
33015: tän kysymykseni oikeusministeri Johannes Kos-          levan vuoden budjettia ajatellen, ja osaksi pystyt-
33016: kiselle. Kysymykseni koskee oikeudenkäyntiku-          täisiin kesken vuottakin toteuttamaan järjestely-
33017: lujen tasapuolistamista.                               jä, joissa yleisten oikeusavustajien asiakaskuntaa
33018:     On sellainen tunne, että kansalaisten mahdol-      voitaisiin laventaa siten, että osittaiskorvausta
33019: lisuus saada tasapuolisesti oikeutta on heikenty-      maksavien asiakkaiden osuutta lisätään.
33020: nyt maassamme. Kysymykseni koskee sitä, että
33021: niin sanotut keskituloiset eivät tänä päivänä us-
33022: kalla enää hakea oikeutta johtuen myöskin siitä        Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
33023: pelosta, että jos oikeudenkäynnin häviää, joutuu       käsitelty.
33024: maksamaan vastapuolen korkeat oikeudenkäyn-
33025: tikulut Tiedän, että ministeriössä on ollut työ-
33026: ryhmä, joka on istunut ja miettinyt, mutta mitään      N :o 52 Lihantuonnin valvonta
33027: tulosta ei ilmeisesti ole tullut. Kysynkin ministe-
33028: riltä:                                                 64
33029:                                                            Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa
33030:     Mitä ministeriössä aiotaan tehdä, jotta myös-      puhemies! Esitän kysymykseni ministeri Hemi-
33031: kin keskituloiset saisivat oikeutta tässä maassa?      lälle.
33032: 29/52/65                                     Suullisia kysymyksiä                                         607
33033: 
33034:    Tietojen mukaan yhä edelleen huomattava osa            en huomiota kiinnitetään ongelmaan ja siihen,
33035: maahamme tuotavasta lihasta kulkeutuu vastaan-            että tulisi pyrkiä pitämään huolta siitä, että val-
33036: ottajille ja sitä kautta kuluttajille ilman, että liha-   vonta on riittävän korkealla tasolla ja että siihen
33037: eristä on tehty viranomaisille tiettyjä ilmoituk-         on riittävästi resursseja käytettävissä.
33038: sia. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että oma-
33039: valvontajärjestelmä ei toimi ja kuluttajien mah-          Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
33040: dollisuus saada epäpuhdasta lihaa, mahdollisesti          käsitelty.
33041: vielä myös kotimaisena myytynä, on aika toden-
33042: näköinen. Tämä on aiheuttanut kuluttajissa erit-
33043: täin suurta huolta. Haluaisinkin kysyä tätä nyt
33044: yhä edelleen - olen tätä aikaisemminkin kysy-             N :o 53 Liikenteen verotus
33045: nyt:
33046:                                                           69
33047:    Mihin toimenpiteisiin asian korjaamiseksi aio-             Klaus Bremer /r: Arvoisa herra puhemies!
33048: taan ryhtyä?                                              Liikenneverotus hyydyttää jo koko suomalaista
33049:                                                           yhteiskuntaa, mikä johtuu suuresti siitä, että pää-
33050: 65 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-              tös, joka tehtiin yksimielisesti hallituspuoluei-
33051: lä: Arvoisa puhemies! Asia on työn alla. Todella          den kesken edellisen hallituksen aikana, on taval-
33052: meillä valvonnassa on tullut esille, että eräät li-       laan petetty. Me hallituspuolueiden kansanedus-
33053: hantuojat ovat jättäneet ilmoittamatta tuontinsa.         tajat tunnemme itsemme kovasti petetyiksi. Ni-
33054: Tuo osuus tuojista on ollut yllättävänkin suuri.          mittäin hallituksen talousarvioneuvotteluissa so-
33055: Olemme juuri tänään päättäneet, että asia tutki-          vittiin yksimielisesti seuraavasta - luen pöytä-
33056: taan vielä yksityiskohtaisesti, minkälaisia tapa-         kirjasta: "Asetetaan poliittinen työryhmä, jonka
33057: uksia nämä ovat, ja tästä eteenpäin ryhdytään             tehtävänä on valmistella ehdotus auto- ja tielii-
33058: sanktioihin tuollaisia tuojia vastaan.                    kenneverotuksen kokonaisuudistukseksi. Selvi-
33059:                                                           tyksen tulee kiinnittää erityistä huomiota liiken-
33060: 66 Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa puhe-                nepoliittisiin, ympäristöpoliittisiin, liikennetalo-
33061: mies! On todettu, että erityisesti kunnat ovat lai-       udellisiin sekä liikenneturvallisuuteen liittyviin
33062: minlyöneet elintarvikevalvonnan. Se liittyy tie-          näkökohtiin." Koska tällä on hyvin ratkaiseva
33063: tysti osaltaan tuontiinkin ja siihen, mitä kaupas-        vaikutus tämän päivän tilanteeseen, kysyn:
33064: sa on tarjolla.                                               Miksi tätä työryhmää, pääministeri Lipponen,
33065:    Onko hallitus miettinyt, kuinka kuntien lai-           ei koskaan nimitetty? Sitä ei koskaan istutettu.
33066: minlyöntiin suhtaudutaan? Tiedän, että esimer-            Aiotaanko tällainen mahdollisesti edes tällä hal-
33067: kiksi Tanskassa on asia ratkaistu niin, että elin-        lituskaudella istuttaa?
33068: tarvikevalvonta on suunniteltu siirrettäväksi ko-
33069:                                                           70
33070: konaan valtiolle.                                            Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
33071:                                                           hemies! Tähän asiaan voidaan kyllä palata, ei se
33072: 67 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-              sitä estä, että työryhmää ei ole asetettu. Ei tämä
33073: lä: Arvoisa puhemies! Jos minä vastaan hiukan             asia meitä kaikkia yhdistä samalla tavalla, ed.
33074: ensin tähän kokonaisuuteen. Meillä on elintarvi-          Bremer.
33075: kevalvonnan osalta käynnissä koko järjestelmää
33076: koskeva selvitys, jossa on lähdetty liikkeelle en-        Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
33077: nen kaikkea keskushallinnosta. Meillähän on               käsitelty.
33078: kaksi keskushallinnon organisaatiota, joille val-
33079: vonta on jaettu. Ministeriöiden välillä on erilai-
33080: sia vastuita asiassa. Me katsomme yhdessä ensin
33081: keskushallinnon ja sitten menemme myös paikal-            N :o 54 Veronalennusten sopivuus taloudel-
33082: liselle tasolle, joka kuuluu ministeri Sasille.           liseen tilanteeseen
33083:                                                           71
33084: 68 Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:                       Matti Huntola /vas: Arvoisa puhemies! Tiis-
33085: Arvoisa puhemies! Tosiaankin selvityksissä on             taina päättyneissä budjettikehysneuvotteluissa
33086: käynyt ilmi, että kunnat ovat kovasti karsineet re-       yhtenä keskeisenä mittarina tai arviona, jolla raa-
33087: sursseja tältä osin. Tarkoituksena on, että kunti-        meja asetettiin, oli se, että arvioidaan, kuinka ta-
33088: 608                                        Torstaina 9.3.2000                                    29/54172
33089: 
33090: lous ylikuumenee. Tällä viikolla on monissa pu-            Suomen Pankilla on täysi oikeus osallistua ta-
33091: heenvuoroissa puhuttu samanaikaisesti verojen          louspoliittiseen keskusteluun, ja se on tervetul-
33092: alentamisesta.                                         lutta. Ei tässä mihinkään sensuuriin ole ollen-
33093:    Näkeekö pääministeri, että näillä esityksillä       kaan aihetta, mutta tässä asiassa hallituksella on
33094: tavoitteet menevät vähän ristiin?                      toinen lähtökohta kuin Suomen Pankin pääjohta-
33095:                                                        jalla.
33096: 72
33097:    Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
33098: hemies! Hallitus on sitoutunut tiettyyn ve-            75
33099:                                                            Ben Zyskowicz !kok: Arvoisa puhemies!
33100: ronalennusohjelmaan, jota vuosittain tehtävillä        Liian kireä tuloverotus ja liian leveä verokiila
33101: päätöksillä toteutetaan. Jo aikaisemmin on esitet-     ovat rakenteellisia ongelmia, jotka vaikeuttavat
33102: ty kysymys, miksi joissakin verokorteissa on           osaltaan työllisyyden parantumista.
33103: korkeampi prosentti. Tämän ohjelman ensim-                Pääministeri Lipponen, sanoitte puolueenne
33104: mäinen tarkoitus on tietysti se, että estetään palk-   puoluevaltuustossa, että hallitus päättää ensi
33105: kaverotuksen kiristyminen. Sen lisäksi on tarkoi-      vuoden veroratkaisunsa budjettiriihessä, mutta
33106: tus erityisesti painottaa juuri palkkaverotuksen       että myöhemmin syksyllä hallitus olisi osaltaan
33107: keventämistä, jotta työ tulisi edullisemmaksi ni-      valmis tukemaan mahdollista tulopoliittista rat-
33108: menomaan suhteessa pääomaan eli edistettäisiin         kaisua veropäätöksin.
33109: työllisyyttä. Se on rakennepoliittinen kysymys.            Voitteko hieman täsmentää? Tarkoititteko si-
33110:    Kaiken kaikkiaan tavoitteena on myös se, että       tä, että tulisi jokin perustuloveroalennus jo bud-
33111: kokonaisveroasteemme ei ainakaan nousisi, pi-          jettiriihessä ja sitten olisi jokin liikkuva osanen,
33112: kemminkin sekin jonkin verran laskisi. Mutta           joka jäisi riippumaan myöhemmin syksyllä teh-
33113: palkkaverotuksen, tuloveron alentaminen on             tävistä tuloratkaisuista?
33114: päälinja.
33115:                                                        76
33116:                                                           Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
33117: 73  Matti Huntola /vas: Arvoisa puhemies! Ko-          hemies! Kiitän kysymyksestä, koska minä en ole
33118: titaloudet ovat kuitenkin viime päivinä ottaneet       puhunut ensi syksystä yhtään mitään vaan siitä,
33119: kulutuslainoja sillä oletuksella, että niiden talous   että hallitus tekee budjettiriihessä veroratkaisun-
33120: paranee tämän vuoden aikana ratkaisevasti, ja          sa ensi vuodelle. Mutta mikäli ensi vuodesta
33121: itse asiassa jo odotetaan ennakkoon verohelpo-         eteenpäin on kiinnostusta, olipa se sitten tulorat-
33122: tuksia. Suomen Pankin pääjohtaja Matti Vanha-          kaisu, joka ulottuisi kenties, jos se on tuporatkai-
33123: lakin on käyttänyt puheenvuoroja, joissa hän on        su, useammalle vuodelle, siinä vaiheessa tieten-
33124: esittänyt malttiaja tiukkaa raamiaja samanaikai-       kin on myös verovälineen oltava niiden keinojen
33125: sesti kuitenkin laajamittaisia verohelpotuksia,        joukossa, joilla voidaan ehkä edistää tupoa. Mi-
33126: jotka tavallaan minun käsittääkseni vain ruokki-       nusta ollaan nyt siinä tilanteessa, että ensi vuo-
33127: vat ylikuumenemista.                                   den ratkaisu tehdään budjettiriihessä - tieten-
33128:     Näkeekö pääministeri, että Suomen Pankin           kin eduskunta käsittelee sen omalta osaltaan -
33129: pääjohtajan lausunnot ovat erittäin vaarallisia        eikä jäädä odottelemaan tuloneuvotteluja. Var-
33130: tässä tilanteessa ja kiihdyttävät talouden ylikuu-     maankin sitten joskus vuoden vaihteessa ja niillä
33131: menemista?                                             vaiheilla on tupakeskustelu esillä.
33132: 74  Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-           77
33133:                                                           Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies!
33134: hemies! Korostaisin vielä sitä, että se vero-ohjel-    Muutama vuosi sitten aika yleisesti oltiin sitä
33135: ma, josta hallitusohjelmassa on päätetty, ei ole       mieltä, että korkea tulovero ja yleensä korkea ve-
33136: kovin dramaattinen ottaen huomioon sen, että tu-       roaste on meillä yksi suurin rakenteellinen ongel-
33137: lot kasvavat ja helposti progressiosta johtuen ve-     ma pitkällä aikavälillä. Silloin taas poliitikkojen
33138: rotus kiristyy. Kaiken kaikkiaan, kun ottaa huo-       piiristä todettiin, että valtion huonon taloudelli-
33139: mioon myös sen, että pitäisi edistää maltillisia tu-   sen tilan takia ei sinänsä perusteltuja veranalen-
33140: loratkaisuja, on järkevää tähän tahtiin verotusta      nuksia voi tehdä. Nyt hallitus on luvannut vain
33141: keventää. Mutta siitä hallitus lähtee, että vero-      10 miljardia neljän vuoden aikana tuloveroke-
33142: ohjelmia ei rahoiteta leikkaamaila menoja, mikä        vennyksiä. Se on selkeästi liian vähän, jotta saa-
33143: siis merkitsisi tärkeiden etuuksien tai palvelujen     vutettaisiin niitä myönteisiä rakenteellisia vaiku-
33144: leikkaamista yhteiskunnassa.                           tuksia, joilla työnteko saataisiin kannattamaan ja
33145: 29/54178                                   Suullisia kysymyksiä                                       609
33146: 
33147:                                                        80
33148: sitä kautta hyvinvointivaltion perusta pysyisi.           Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
33149: Kysyn:                                                 hemies! Kiinnitän huomiota siihen, että ed. Ala-
33150:    Eikö hallituksen pitäisi nyt vielä uudelleen        Nissiläkin asetti nämä tietyt rajoitteet, mikä he-
33151: miettiä veronalennusvaran suuruus?                     rättää kysymyksen, millä mittavammat ve-
33152:                                                        ronalennukset voitaisiin rahoittaa. En pidä mah-
33153: 78 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-            dottomana, että siihenkin olisi tulevaisuudessa
33154: hemies! Täällä on aikaisemmin ed. Huutola ky-          edellytyksiä. Nyt on tärkeätä, että voimme pai-
33155: synyt, onko tässä suhdannetilanteessa järkevää         naa valtion velan osuuden mahdollisimman alas
33156: alentaa veroja. Hallitus pitää kiinni tästä vero-oh-   bruttokansantuotteesta, jotta tuleviin haasteisiin,
33157: jelmastaan, mutta kyllä kuitenkin suhdannetilan-       maailmantalouden heilahduksiin ja väestön
33158: ne on sellainen, että ei oikein ole perusteltua läh-   ikääntymiseen voidaan varustautua. Sen ohjel-
33159: teä tätä ohjelmaa suurempia veronalennuksia pa-        man puitteissa, joka nyt on hallitusohjelmassa,
33160: nemaan liikkeelle. Totta kai on tärkeätä, että jat-    on myös mahdollista kohdentaa näitä veronalen-
33161: ketaan johdonmukaisesti tällä linjalla, jolla pyri-    nuksia. Eli pidän ensisijaisen tärkeänä nimen-
33162: tään tuloveroja, nimenomaan palkkaveroa alen-          omaan palkkaveron alentamista, ja tietysti riip-
33163: tamaan ja sillä tavoin edistämään työllisyyttä.        puen esimerkiksi tuloratkaisuista alennuksia on
33164:                                                        mahdollista kohdentaa sillä tavoin, että näitä
33165: 79 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa herra puhe-        laukkuongelmia voidaan purkaa.
33166: mies! Mielestäni pääjohtaja Vanhala käytti var-
33167: sin tärkeän puheenvuoron. Toisaalta voi yhtyä
33168: siihen, mitä pääministeri sanoi, että toki pitää ot-
33169: taa huomioon suhdannetilanne ja se rajoite, että       Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
33170: leikkausten kautta ei voida tässä tilanteessa ha-      käsitelty.
33171: kea veronkevennysvaraa. Olisin tiedustellut:
33172:    Eikö - tähän pääjohtaja Vanhalakin viittasi
33173: - meillä pitäisi olla selkeä suunnitelma työn ve-
33174: rotuksen keventämisestä, jolloin tavoitteet olisi-
33175: vat selvästi haasteellisemmat kuin hallitusohjel-      Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
33176: massa? Vain sitä kautta me voisimme puuttua            täysistunto on huomenna perjantaina kello 13.
33177: niihin rakenteellisiin ongelmiin, mihin ed. Zys-
33178: kowiczkin viittasi, niihin laukkuongelmiin ja
33179: kannustinongelmiin, jotka ovat merkittävä syy
33180: rakennetyöttömyyteen,       pitkäaikaistyöttömyy-      Täysistunto lopetetaan kello 17.33.
33181: teen ja matalapalkka-alan työllisyysongelmiin.
33182: Eikö hallituksella pitäisi olla selkeämpi ja haas-     Pöytäkirjan vakuudeksi:
33183: teellisempi suunnitelma tulevaisuutta ajatellen
33184: veropolitiikassa?                                      Seppo Tiitinen
33185: 
33186: 
33187: 
33188: 
33189: 20   202671
33190:                                                                                                                 PTK 30/2000 vp
33191: 
33192: 
33193: 
33194: 
33195:      30. PERJANTAINA 10. MAALISKUUTA 2000
33196:                                                    kello 13
33197: 
33198: 
33199: 
33200: Päiväjärjestys
33201: 
33202: Ilmoituksia
33203: 
33204: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
33205: 
33206: 1)    Hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteiden turvaaminen..............                                          613
33207:       Välikysymys VK 112000 vp (Mauri Pekkarinen /kesk ym.)
33208:       Esitetään
33209: 
33210: Ensimmäinen käsittely
33211: 
33212: 2)    Hallituksen esitys laiksi eräistä kiinteistöjärjestelyistä........ ...........                              614
33213:       Hallituksen esitys HE 16611999 vp
33214:       Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 4/2000 vp
33215: 
33216: 3)    Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovutuksesta Tampereen kau-
33217:       pungille .. ..................................................... ......... ...........................     615
33218:       Hallituksen esitys HE 7/2000 vp
33219:       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 5/2000 vp
33220: 
33221: 4)    Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon laitteista ja tarvikkeista
33222:       annetun lain muuttamisesta.............................................................                     615
33223:       Hallituksen esitys HE 10811999 vp
33224:       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 4/2000 vp
33225: 
33226: 
33227: Mietintöjen pöydällepano
33228: 
33229: 5)    Hallituksen esitys laiksi kuntalain 65 ja 86 §:n muuttamisesta......                                        615
33230:       Hallituksen esitys HE 15711999 vp
33231:       Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 7/2000 vp
33232: 612                                            Perjantaina 10.3.2000                                                 30
33233: 
33234:             6)   Hallituksen esitys laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ja
33235:                  eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ...................................................... .   615
33236:                  Hallituksen esitys HE 159/1999 vp
33237:                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 2/2000 vp
33238: 
33239: 
33240: 
33241: 
33242: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                    Tuula Haatainen /sd
33243:                                                                       Jaakko Laakso /vas
33244:                                                                       Pehr Löv /r
33245:                                                                       Sinikka Mönkäre /sd
33246: Nimenhuuto                                                          10.-12.3. edustaja
33247:                                                                       Gunnar Jansson /r
33248: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                       10.-13.3. edustaja
33249: oleviksi seuraavat edustajat:                                         Mikko Elo /sd
33250:    Esko Aho !kesk                                                   13.-16.3. edustaja
33251:    Janina Andersson /vihr                                             Katri Komi lkesk
33252:    Mikko Elo /sd
33253:    Anne Huotari /vas
33254:    Gunnar Jansson /r                                            Poissaololuvat
33255:    Anneli Jäätteenmäki /kesk
33256:    Timo Kalli /kesk                                             Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
33257:    Kimmo Kiljunen /sd                                           nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
33258:    Mari Kiviniemi /kesk                                         muun syyn vuoksi:
33259:    Kalervo Kummola /kok                                            10.3. edustajat
33260:    Jaakko Laakso /vas                                                Esko Aho !kesk
33261:    Paula Lehtomäki lkesk                                             Anne Huotari /vas
33262:    Pehr Löv /r                                                       Timo Kalli lkesk
33263:    Hannes Manninen !kesk                                             Hannes Manninen /kesk
33264:    Hanna Markkula-Kivisilta lkok                                     Jukka Mikkola /sd
33265:    Jukka Mikkola /sd                                                 Anni Sinnemäki /vihr
33266:    Sinikka Mönkäre /sd                                               Harry Wallin /sd
33267:    Susanna Rahkonen /sd                                            10.-14.3. edustaja
33268:    Anni Sinnemäki /vihr                                              Paula Lehtomäki !kesk
33269:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
33270:    Jorma Vokkolainen /vas
33271:    Harry Wallin /sd
33272: 
33273: 
33274:                                                                 Kirjalliset kysymykset
33275: 
33276:                                                                 Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
33277: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-                     symyksiin n:ot KK 976, 979, 980, 983-987,
33278: vat edustajat                                                   989-991,993/1999 vp sekä KK 1, 2, 4, 6, 7, 9-
33279:                                                                 11, 13, 14, 17, 18, 22, 26,36/2000 vp.
33280: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
33281: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
33282: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
33283:    10.3. edustajat
33284: 30/1                    Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           613
33285: 
33286: ULKOPUOLELLA P ÄIV ÄJÄRJESTYK-                        mittainen myynti. Osa näistä markoista on peräi-
33287: SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:                                sin juuri palveluiden yksityistäruisestä saaduista
33288:                                                       varoista.
33289: 1) Hyvinvointiyhteiskunnan perusrakentei-                 Viime aikojen kehitys, erityisesti hallituksen
33290: den turvaaminen                                       ratkaisut julkisen vallan vastuulla olevista palve-
33291:                                                       luista ovat romuttamassa hyvinvointiyhteiskun-
33292: Välikysymys VK 112000 vp (Mauri Pekkarinen            tamme peruspilareita. Samalla uhkaa murtua äs-
33293: /kesk ym.)                                            keisissä vaaleissa niin vankasti esillä olleen hy-
33294: Esitetään                                             vinvointiyhteiskunnan yksi kulmakivi - hyvin-
33295:                                                       vointipalvelut
33296: Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen il-              Nämä ratkaisut vaikeuttavat ihmisten elämää
33297: moitetaan, että ed. Pekkarinen ja 46 muuta edus-      ja arkisten asioiden hoitamista niin kaupungeis-
33298: tajaa ovat tänään tehneet valtioneuvostolle väli-     sa kuin haja-asutusalueillakin.
33299: kysymyksen n:o 1 hyvinvointiyhteiskunnan pe-              Hallituksen äskeinen budjettikehyspäätös pa-
33300: rusrakenteiden turvaamisesta.                         kottaa käytännössä monet kunnat uusiin leikka-
33301:    Annan nyt puheenvuoron välikysymyksen en-          uksiin koulutus-, sosiaali- ja terveyspalveluista.
33302: simmäiselle allekirjoittajalle ed. Pekkariselle vä-   Tämä johtaa eriarvoisuuden lisääntymiseen ja
33303: likysymyksen esittämistä varten.                      muutoinkin kovien työpaineiden alla olevien
33304:                                                       kunta-alan työntekijöiden taakan kasvuun. Eriar-
33305: Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhemies!             voistumis- ja syrjäytymiskehitys on vakava on-
33306: Esitämme seuraavan välikysymyksen:                    gelma myös kasvukeskuksissa eri kaupunginosi-
33307:                                                       en välillä.
33308:                   "Eduskunnalle                           Kihlakuntaselontekonsa mukaan hallitus ai-
33309:                                                       koo harventaa entisestään valtion paikallispalve-
33310: Suomen menestyksen ydin on ollut tahdossam-           luverkkoa. Se uhkaa ainakin osassa maata johtaa
33311: me ja kyvyssämme hyödyntää koko kansakun-             kansalaisten turvattomuuden kasvuun. Tiehallin-
33312: nan voimavaroja. Sosiaalisesta taustasta, asuin-      non uudistamishankkeet eivät ole vakuuttaneet
33313: paikasta ja sukupuolesta riippumatta suomalai-        siitä, että niillä turvattaisiin tienpidon kestävä ja
33314: silla on viime vuosikymmeninä ollut varsin tasa-      riittävän korkea taso sekä henkilöstön asema
33315: vertaiset mahdollisuudet kouluttautua, yrittää ja     maan eri puolilla.
33316: menestyä.                                                 Tuorein esimerkki eriarvoistavan politiikan
33317:    Tällaiset saavutukset eivät ole syntyneet itses-   hyväksymisestä on hallituksen välinpitämätön
33318: tään. On tarvittu julkisen vallan vastuulla olevaa    periaatepäätös postin palvelujen ja työpaikkojen
33319: hyvinvointipolitiikkaa, jonka yksi osa-alue on        alasajosta suuressa osassa Suomea, maaseudulla
33320: huolehtiminen keskeisistä palveluista. Näitä ovat     ja kaupungeissa.
33321: muun muassa valtion vastuulla olevat turvalli-
33322:                                                           Yksi postin palvelujen ja työpaikkojen takaa-
33323: suus- ja liikennepalvelut, vuosisataiset perinteet
33324:                                                       jista on ollut yhteistyö valtion pankin, Postipan-
33325: omaavat postipalvelut sekä valtion ja kuntien yh-
33326:                                                       kin- sittemmin Leonian, kanssa. Nyt valtio ve-
33327: dessä turvaamat sivistys-, sosiaali- ja terveyspal-
33328:                                                       tää pankkinsa pois postista Sampo-Leonia-rat-
33329: velut
33330:                                                       kaisun myötä.
33331:     Korkeatasoiset hyvinvointipalvelut ovat tule-
33332: vaisuudessa yhä tärkeämpi kilpailukykytekijä              Samalla kun valtio rahastaa pankkinsa yksi-
33333: yhteiskunnassa. Ne luovat pohjan ihmisten osaa-       tyistämisellä 3 miljardia markkaa, se potkaisee
33334: miselle, omatoimisuudelle, yrittämiselle ja kan-      yhden oman tukijalkansa pois, eikä anna uutta ti-
33335: sakunnan menestyksen dynamiikalle.                    lalle. Hallitus ei ole tehnyt kaikkea mahdollista
33336:     Seitsemättä vuotta jatkunut talouden kasvu        postin palveluiden monipuolistamiseksi esimer-
33337: tarjoaa hyvät edellytykset huolehtia hyvinvointi-     kiksi yhteistyössä muiden valtion viranomaisten
33338: yhteiskuntamme palvelujen peruspilareista, nii-       ja kuntien kanssa.
33339: den laadusta ja saavutettavuudesta sekä työpai-           Ilmoitus 250 postikonttorin lopettamisesta, sa-
33340: koista.                                               tojen kuntien jäämisestä ilman täyden palvelun
33341:     Lisäedellytyksiä on luonut ja luo kansallisva-    postia ja 1 500 naisvaltaisen työpaikan menettä-
33342: rallisuuden kymmenten miljardien markkojen            misestä kertoo tilanteen karuuden. Hallitus ei ole
33343: 614                                      Perjantaina 10.3.2000                                    30/2
33344: 
33345: kuitenkaan ryhtynyt sellaisiin toimenp1te1S1m,        Ossi Korteniemi /kesk
33346: joita tilanteen vakavuus edellyttää.                  Markku Laukkanen /kesk
33347:     Postin suunnitelma asiamiespostien lisäämi-       Jari Leppä /kesk
33348: sestä on sinänsä myönteistä. Nykymallilla toimi-      Petri Neittaanmäki /kesk
33349: en kuitenkin lähes 200 asiamiespostia on joutu-       Osmo Puhakka /kesk
33350: nut lyhyessä ajassa lopettamaan toimintansa.          Juha Rehula /kesk
33351: Asiamiespostit voivat olla postin palveluja täy-      Mauri Salo /kesk
33352: dentävä vaihtoehto, mutta se edellyttää asianmu-      Jukka Vihriälä /kesk
33353: kaisten korvausten maksamista tehtävää haitavil-      Jaana Ylä-Mononen /kesk
33354: le yrittäjille ja näiden koulutuksesta huolehtimis-   Matti Vanhanen /kesk
33355: ta.                                                   Jorma Huuhtanen /kesk
33356:                                                       Inkeri Kerola /kesk
33357: Edellä olevan perusteella ja Suomen perustus-         Katri Komi /kesk
33358: lain 43 §:ään viitaten esitämme valtioneuvoston       Seppo Kääriäinen /kesk
33359: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan          Mika Lintilä /kesk
33360: välikysymyksen:                                       Kari Myllyniemi /kesk
33361:                                                       Pekka Nousiainen /kesk
33362:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        Antti Rantakangas /kesk
33363:    hyvinvointiyhteiskunnan     perusrakenteiden       Mirja Ryynänen /kesk
33364:    turvaamiseksi siten, että                          Hannu Takkula /kesk
33365:                                                       Pekka Vilkuna /kesk
33366:    kansalaisille taataan täyden palvelun postit       Toimi Kankaanniemi /skl
33367:    yhteistyössä valtion viranomaisten, kuntien ja     Kari Kärkkäinen /skl
33368:    yksityisten yritysten kanssa sekä parannetaan      Marja-Leena Kemppainen /skl
33369:    henkilöstön asemaa ja asiamiespostien toimin-      Päivi Räsänen /skl
33370:    taedellytyksiä koko maassa,                        Leea Hiltunen /skl
33371:                                                       Leena Rauhala /skl
33372:    kaikki kunnat pystyvät toteuttamaan perustus-      Ismo Seivästö /skl
33373:    lain edellyttämät peruspalvelut sosiaali-, ter-    Jouko Jääskeläinen /skl
33374:    veys- ja sivistystoimessa, kansalaisten perus-     Bjarne Kallis /skl"
33375:    turvallisuus taataan niin poliisi- kuin muiden-
33376:    kin viranomaispalvelujen osalta?
33377: 
33378: Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 2000               Puhemies: Työjärjestyksen 22 §:n 1 momentin
33379:                                                       mukaisesti välikysymys lähetetään keskustelutta
33380: Mauri Pekkarinen /kesk                                valtioneuvostolle vastattavaksi.
33381: Sirkka-Liisa Anttila /kesk
33382: Liisa Hyssälä /kesk
33383: Kyösti Karjula /kesk
33384: Niilo Keränen /kesk
33385: Juha Korkeaoja /kesk
33386: Johannes Leppänen /kesk                               PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
33387: Eero Lämsä /kesk
33388: Tero Mölsä /kesk                                      2) Hallituksen esitys laiksi eräistä kiinteistö-
33389: Lauri Oinonen /kesk                                   järjestelyistä
33390: Aulis Ranta-Muotio /kesk
33391: Pauli Saapunki /kesk                                  Ensimmäinen käsittely
33392: Anu Vehviläinen /kesk                                 Hallituksen esitys HE 166/1999 vp
33393: Matti Väistö /kesk                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 4/2000 vp
33394: Hannu Aho /kesk
33395: Maria Kaisa Aula /kesk                                Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
33396: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                        valiokunnan mietintö n:o 4. Ensin käydään asias-
33397: 30/3                                   Eräät kiinteistöjärjestelyt                               615
33398: 
33399: ta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakieh-     Yleiskeskustelua ei synny.
33400: dotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33401:                                                       Yksityiskohtainen käsittely:
33402: Yleiskeskustelua ei synny.
33403:                                                       Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
33404: Yksityiskohtainen käsittely:                          ta mietinnön mukaisena.
33405: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
33406:                                                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
33407: ta mietinnön mukaisena.
33408: 
33409: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.         S) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 65 ja
33410:                                                       86 §:n muuttamisesta
33411: 3) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luo-
33412: vutuksesta Tampereen kaupungille                      Mietintöjen pöydällepano
33413:                                                       Hallituksen esitys HE 157/1999 vp
33414: Ensimmäinen käsittely                                 Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 7/2000 vp
33415: Hallituksen esitys HE 7/2000 vp
33416: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 5/2000 vp
33417:                                                       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
33418:                                                       ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
33419: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
33420: valiokunnan mietintö n:o 5. Ensin käydään asias-
33421: ta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakieh-     6) Hallituksen esitys laiksi kiinteistörekiste-
33422: dotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 rilain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-
33423:                                                       viksi laeiksi
33424: Yleiskeskustelua ei synny.
33425:                                                       Mietintöjen pöydällepano
33426: Yksityiskohtainen käsittely:                          Hallituksen esitys HE 159/1999 vp
33427:                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan         mietintö
33428: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-       MmVM 2/2000 vp
33429: ta mietinnön mukaisena.
33430:                                                       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
33431: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.         ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
33432: 
33433: 4) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuol-
33434: lon laitteista ja tarvikkeista annetun lain
33435: muuttamisesta
33436:                                                       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
33437: Ensimmäinen käsittely                                 ensi tiistaina kello 14.
33438: Hallituksen esitys HE 108/1999 vp
33439: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
33440: 4/2000 vp
33441:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 13 .11.
33442: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-
33443: veysvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin käydään         Pöytäkirjan vakuudeksi:
33444: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-
33445: kiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             Seppo Tiitinen
33446:                                                                                                    PTK 31/2000 vp
33447: 
33448: 
33449: 
33450: 
33451:       31. TIISTAINA 14. MAALISKUUTA 2000
33452:                                              kello 14
33453: 
33454: 
33455: 
33456: Päiväjärjestys
33457: 
33458: Ilmoituksia
33459: 
33460: 
33461: Vaaleja
33462: 
33463: 
33464: 1)   Valtakunnanoikeudenjäsenten vaali..............................................                 619
33465: 
33466: 
33467: 
33468: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
33469: 
33470: 
33471: 2)   Valtioneuvoston selonteko kihlakuntauudistuksen toteutumisesta                                  620
33472:      Valtioneuvoston selonteko VNS 1/1999 vp
33473:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 6/2000 vp
33474:      Palautekeskustelu
33475: 
33476: 
33477: Ensimmäinen käsittely
33478: 
33479: 
33480: 3)   Hallituksen esitys laiksi kuntalain 65 ja 86 §:n muuttamisesta......                            670
33481:      Hallituksen esitys HE 157/1999 vp
33482:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 7/2000 vp
33483: 
33484: 
33485: 4)   Hallituksen esitys laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ja
33486:      eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .................. .....................................    672
33487:      Hallituksen esitys HE 159/1999 vp
33488:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 2/2000 vp
33489: 618                                                 Tiistaina 14.3.2000                                                       31
33490: 
33491:            Mietintöjen pöydällepano
33492: 
33493: 
33494:            5)   Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön maidon ja maitotuottei-
33495:                 den kiintiöjärjestelmän täytäntöönpanosta annetun lain 14 §:n
33496:                 muuttamisesta ............... ................ ................ ..... .......... ................ ...   672
33497:                 Hallituksen esitys HE 1112000 vp
33498:                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 3/2000 vp
33499: 
33500: 
33501: 
33502: 
33503: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
33504:                                                                     edustajat:
33505:                                                                       Raimo Vistbacka /ps
33506:                                                                       Kari Myllyniemi /kesk
33507: Nimenhuuto                                                            Markku Laukkanen /kesk
33508: 
33509: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
33510: oleviksi seuraavat edustajat:
33511:    Janina Andersson /vihr
33512:    Jan-Erik Enestam /r
33513:    Merikukka Forsius /vihr                                           Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
33514:    Nils-Anders Granvik /r                                            vat edustajat
33515:    Ville Itälä /kok
33516:    Anneli Jäätteenmäki /kesk                                         Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
33517:    Marja-Leena Kemppainen /skl                                       seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
33518:    Mari Kiviniemi /kesk                                              ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
33519:    Katri Komi /kesk                                                     14.3. edustajat
33520:    Jari Koskinen /kok                                                     Jan-Erik Enestam /r
33521:    Kalervo Kummola /kok                                                   Markku Laukkanen /kesk
33522:    Reijo Laitinen /sd                                                      Kari Myllyniemi /kesk
33523:    Markku Laukkanen /kesk                                                  Kimmo Sasi /kok
33524:    Paula Lehtomäki /kesk                                                  Erkki Tuomioja /sd
33525:    Pehr Löv /r                                                          14.-16.3. edustaja
33526:    Kari Myllyniemi /kesk                                                  Marja-Leena Kemppainen /skl
33527:    Sirpa Pietikäinen /kok
33528:    Susanna Rahkonen /sd
33529:    Antti Rantakangas /kesk
33530:    Ola Rosendahl /r                                                  Sairauspoissaolot
33531:    Kimmo Sasi /kok
33532:    Anni Sinnemäki /vihr                                              Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
33533:    Säde Tahvanainen /sd                                              seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
33534:    Ilkka Taipale /sd                                                 ta sairauden vuoksi:
33535:    Marja Tiura /kok                                                     14.3. edustaja
33536:    Erkki Tuomioja /sd                                                      Ville Itälä /kok
33537:    Marjatta Vehkaoja /sd                                                14.-27.3. edustaja
33538:    Raimo Vistbacka /ps                                                     Merikukka Forsius /vihr
33539: 31/1                                 V altakunnanoikeuden vaali                                     619
33540: 
33541: Poissaololuvat                                      taan valtakunnanoikeudesta ja ministerivastuu-
33542:                                                     asioiden käsittelystä annetun lain 6 §:n mukai-
33543: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-         sesti valtakunnanoikeuteen viisi jäsentä ja kulle-
33544: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta      kin heistä henkilökohtainen varajäsen. Nyt valit-
33545: muun syyn vuoksi:                                   tavien jäsenten ja varajäsenten toimikausi alkaa
33546:    14.3. edustajat                                  tästä päivästä ja päättyy 31 päivänä joulukuuta
33547:      Reijo Laitinen /sd                             2003.
33548:      Pehr Löv /r                                        Vaalia varten on jätetty vaalisäännön 8 §:n
33549:      Håkan Nordman /r                               mukaisesti kaksi ehdokaslistaa. Kun ehdokaslis-
33550:      Sirpa Pietikäinen /kok                         toissa on valtakunnanoikeuden jäseniksi ja vara-
33551:      Ola Rosendahl /r                               jäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta jäsen-
33552:      Säde Tahvanainen /sd                           tä ja varajäsentä kuin vaalissa on valittavia, tote-
33553:      Marja Tiura /kok                               an vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yk-
33554:    14. ja 15.3. edustajat                           simielinen ja että valituiksi ovat ehdokaslistojen
33555:      Jari Koskinen /kok                             mukaisesti tulleet seuraavat henkilöt.
33556:      Antti Rantakangas /kesk
33557:    14.-17.3. edustaja                               Sihteeri lukee:
33558:       Ilkka Taipale /sd
33559:    14.-21.3. edustaja                               Listalta n:o 1
33560:       Anneli Jäätteenmäki /kesk                       jäseneksi oikeustieteen kandidaatti Kaarina
33561:                                                     Suonio
33562:                                                        varajäsenenään maaherra Pirjo Ala-Kapee
33563: 
33564:                                                       jäseneksi oikeustieteen tohtori Jukka Kekko-
33565: U-asiat                                             nen
33566:                                                       varajäsenenään varatuomari Olavi Syrjänen
33567: Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on 9
33568: päivänä maaliskuuta 2000 päivätyllä kirjelmäl-      Listalta n:o 2
33569: lään toimittanut eduskunnalle perustuslain 96 §:n      jäseneksi varatuomari, kaupunginjohtaja Silja
33570: 2 momentissa tarkoitetut Euroopan unionin asiat     Hiironniemi
33571: n:ot U 7, 8/2000 vp.                                   varajäsenenään naisoikeuden professori, oike-
33572:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään    ustieteen tohtori Kevät Nousiainen
33573: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
33574: valiokuntaan, jolle                                   jäseneksi varatuomari Seppo Pelttari
33575:    asian n:o U 7 osalta perustuslakivaliokunnan       varajäsenenään hovioikeudenneuvos           Päivi
33576: ja hallintovaliokunnan sekä                         Hirvikangas
33577:    asian n:o U 8 osalta valtiovarainvaliokunnan
33578: ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava        jäseneksi professori, oikeustieteen tohtori
33579: lausunto.                                           Vesa Majamaa
33580:                                                        varajäsenenään varatuomari Tuulikki Petäjä-
33581:                                                     niemi
33582: 
33583:                                                     Puhemies: Eduskunta päättänee saattaa nyt toi-
33584:                                                     mitetun vaalin tuloksen valtioneuvoston ja valta-
33585: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                            kunnanoikeuden puheenjohtajan tietoon.
33586: 
33587: 1) V altakunnanoikeuden jäsenten vaali              Hyväksytään.
33588: 
33589: Vaalit                                              Asia on loppuun käsitelty.
33590: 
33591: Puhemies: Päiväjärjestyksen 1 ) asiana on valta-
33592: kunnanoikeuden jäsenten vaali. Vaalissa vali-
33593: 620                                         Tiistaina 14.3.2000                                    31/2/1
33594: 
33595: ULKOPUOLELLA PÄIVÄJÄRJESTYK-                            tavuuden turvaaminen maan eri osissa sekä edel-
33596: SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:                                  lytysten luominen toimintojen kokoamiselle yh-
33597:                                                         teen, päätösvallan siirtämiselle paikalliselle ta-
33598: 2) Valtioneuvoston selonteko kihlakuntauu-              solle ja palvelujen taloudelliselle tuottamiselle.
33599: distuksen toteutumisesta                                    Sekä poliisi-, ulosotto- että syyttäjätoimi on
33600:                                                         järjestettävä kihlakunnittain. Kihlakuntien luku-
33601: Palautekeskustelu                                       määrä on koko niiden toiminnan ajan ollut 90.
33602: Valtioneuvoston selonteko VNS 1/1999 vp                 Näistä 13:ssa on erillisvirastot ja muissa kihla-
33603: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 6/2000 vp             kunnanvirastot. Kihlakunnanvirastoista 22:ssa
33604:                                                         toimivat kaikki yksiköt. 3 yksikköä toimii 30:ssä,
33605:                                                         2yksikköä 17:ssäja 1 yksikkö 18:ssakihlakun-
33606: Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-           nanvirastossa.
33607: tellään hallintovaliokunnan mietintö n:o 6 valtio-          Arvoisa puhemies! Valtion paikallishallinto-
33608: neuvoston selonteosta kihlakuntauudistuksen to-         uudistuksen yksi keskeinen arviointikohde on
33609: teutumisesta.                                           palvelujen saatavuus ja laatu. Tässä on lähtökoh-
33610:    Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan            tana oltava kansalaisten näkökulma. Hallintova-
33611: mietinnössään ehdottama lausunto. Niiden, jotka         liokunta toteaa selontekoa koskevassa mietin-
33612: haluavat tehdä valiokunnan ehdotuksesta poik-           nössään, että tällöin kysymystä on tarkasteltava
33613: keavia ehdotuksia eduskunnan lausunnoksi, on            paitsi kokonaisuutena, myös eri toimialojen osal-
33614: tehtävä ehdotuksensa keskustelun kuluessa.              ta. Valiokunta korostaa, että toimialojen on kan-
33615:                                                         nettava vastuuta osaltaan myös kokonaisuuden
33616: Keskustelu:                                             palveluista erityisesti kihlakunnanvirastoissa.
33617:                                                         Muussa tapauksessa keskeinen osa uudistuksen
33618: 1
33619:    Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Val-           lakiperusteisista tavoitteista voi jäädä asianmu-
33620: tion paikallishallintoa koskeva uudistus tuli pit-      kaisesti huomioon ottamatta.
33621: källisten ja monivaiheisten valmistelujen jälkeen          Tehdyn arviointitutkimuksen mukaan kihla-
33622: voimaan runsas kolme vuotta sitten vuoden 1996          kunnanvirastojen toimialojen palvelujen laatu on
33623: joulukuun alusta. Uudistus perustuu valtion pai-        uudistuksen seurauksena parantunut tai pysynyt
33624: kallishallinnosta säädettyyn puitelakiin sekä kih-      ennallaan. Tähän on vaikuttanut toimialojen
33625: lakunnittain tehtäviä hoitavien eri toimialojen,        eriytyminen ja sen myötä henkilöstön mahdolli-
33626: siis poliisin, ulosoton, syyttäjätoimen ja maist-       suudet erikoistua tiettyihin tehtäviin.
33627: raatin, paikallishallintoa koskeviin erillislakei-          Kansalaisten oikeusturva on myös tärkeä arvi-
33628: hin.                                                    ointikohde. Uudistuksen yhteydessä oikeusturva
33629:     Uudistus merkitsi siirtymistä perinteisestä ni-     on säilynyt ennallaan tai jopa parantunut.
33630: mismiesjärjestelmästä hallintomalliin, jossa po-            Palvelujen saatavuudessa on selonteon mu-
33631: liisi-, syyttäjä- ja ulosottotoimi hoidetaan toimin-    kaan sen sijaan tapahtunut hieman heikennystä
33632: nallisesti itsenäisesti joko kihlakunnanvirastois-      viime vuosina. Uudistuksessa kihlakunnanviras-
33633: sa tai eri tehtäväkokonaisuuksia varten peruste-        tojen palvelupisteiden määrä lisääntyi ja palvelu-
33634: toissa erillisvirastoissa.                              verkko tiheni. Palveluvalikoiman supistuminen
33635:     Paikallishallintolakia ja erillislakeja on sovel-   ja aukioloaikojen lyhentäminen on kuitenkin hei-
33636: lettava toisiaan täydentävinä. Paikallishallinnon       kentänyt palvelun sisältöä. Jokaisessa kihlakun-
33637: järjestämisen tavoitteet, kihlakuntien aluejako,        nassa on kuitenkin poliisin yksikkö. Selonteon
33638: kihlakunnanvirastojen organisaatiomuodot ja             mukana palvelujen saatavuudessa myös poliisin
33639: kihlakunnan nimismiehen asema viraston pääl-            osalta on tapahtunut lievää heikentymistä. Polii-
33640: likkönä määräytyvät näin ollen paikallishallinto-       sin voimavarojen niukkuus on tähän keskeisenä
33641: lain perusteella. Uudistuksen yksityiskohdista on       syynä. Varsinaisten poliisipalvelujen turvaami-
33642: säädetty toimialakohtaisissa lainsäädännöissä.          nen onkin poliisipiirien ja yhteistoiminta-aluei-
33643:     Valtion paikallishallinnon järjestämistä kos-       den koon kasvaessa kansalaisten keskeinen huo-
33644: kevan uudistuksen tavoitteet on kirjattu puitelain      len aihe. Ensisijaisena ratkaisuna hallintovalio-
33645: 2 §:ään. Näitä tavoitteita ovat palvelujen laadun       kunta näkee henkilöstövajeen poistamisen. Ky-
33646: parantaminen, kansalaisten oikeusturvan paran-          symys on lopulta varsin kohtuullisesta resurssili-
33647: taminen, palvelujen riittävän ja tasapuolisen saa-      säyksestä.
33648: 311211                                     Kihlakuntauudistus                                           621
33649: 
33650:     Poliisitoimen osalta kihlakuntien välillä on to-   sen myötä saamassa entistä enemmän yleishal-
33651: teutettu myös erilaisia yhteistoimintajärjestely-      lintoviranomaisen roolin. Vastaisuudessa maist-
33652: jä. Näistä onnistuneita esimerkkejä ovat muun          raatit ovat ilmeisesti nykyistä enemmän kihla-
33653: muassa hälytyskeskusjärjestelyt ja eräät vakavan       kuntajärjestelmän yhteispalvelun kehittämisessä
33654: rikollisuuden tutkiotajärjestelyt Valiokunnan          keskeisellä sijalla. Hallintopalvelujen saatavuu-
33655: mielestä yhteistoimintajärjestelyissä on osittain      den turvaamiseksi koko maassa onkin valiokun-
33656: menty voimassa oleva lainsäädäntö huomioon             nan mielestä otettava hallinnon eri toimialojen
33657: ottaen jo liiankin pitkälle. Hallintovaliokunnan       palveluverkon ylläpitäminen ja luominen kehit-
33658: mielestä poliisipalvelujen saatavuutta on heiken-      tämisen kohteeksi.
33659: netty myös kihlakunnissa tehdyillä omilla ratkai-          Arvoisa puhemies! Selonteon mukaan kihla-
33660: suilla ja palvelupaikan siirroilla keskus paikkaan.    kuntajaon kehittämisen tavoitteena ovat toimin-
33661: Asiantuntijakuulemisessa tuli esille myös toisen-      takykyiset kihlakunnat, jotka pystyvät itsenäises-
33662: laisia, poliisipalvelut koko kihlakunnan alueella      ti vastaamaan keskeisistä palveluistaan. Näinhän
33663: turvaavia menettelyjä, jotka ovat kaiken lisäksi       ei tällä hetkellä kaikilta osin ole. Selonteossa kat-
33664: olleet myös poliisitoimen hallinnon ja toiminnan       sotaan, että tämä merkitsee kihlakuntien määrän
33665: tehokkuuden kannalta onnistuneita.                     vähentämistarvetta. Selonteossa todetaan edel-
33666:     Arvoisa puhemies! Syyttäjätoimen ja ulosot-        leen, että yhden osaston kihlakunnanvirastot ei-
33667: totoimen osalta kihlakuntauudistus on antanut          vät käytännössä täytä kihlakunnanviraston kes-
33668: mahdollisuudet henkilöstön ammatilliseen eri-          keisiä kriteerejä.
33669: koistumiseen. Lakivaliokunta, joka antoi hallin-           Hallintovaliokunta toteaa osaltaan, että lain
33670: tovaliokunnalle lausuntonsa, katsoo, että syyttä-      nojalla jokaisessa kihlakunnassa on oltava polii-
33671: jälaitoksen ja ulosottolaitoksen kannalta tarkas-      sipäällikkö, joka johtaa paikallista poliisilaitos-
33672: teltuna palveluiden laatu onkin tärkeämpi kuin         ta. Kihlakunta on siten poliisipiirijaon peruste,
33673: niiden läheisyys. Käytännön toimiva yhteistyö          eikä poliisitoimen täydellinen yhteistoiminta ole
33674: edellyttää kuitenkin syyttäjän ja poliisin fyysistä    mahdollista. Samalla valiokunta joutuu totea-
33675: läheisyyttä. Syyttäjäpalvelujen saatavuus liittyy      maan, että kihlakuntauudistuksen käytännön toi-
33676: myös asianomistajan puhevallan käyttämiseen            meenpano on osittain poikennut siitä, mitä uudis-
33677: rikos prosesseissa. Keskeinen kysymys on syyttä-       tusta koskevaa lainsäädäntöä säädettäessä tarkoi-
33678: jätoimen asianmukaisista resursseista huolehti-        tettiin. Kihlakuntauudistuksen toimeenpanossa
33679:  minen.                                                keskeisenä ongelmana on ollut, että poliisi-,
33680:     Onkin ilmeistä, että poliisitoimen ohella myös     ulosotto- ja syyttäjätoimen yhteistoimintajärjes-
33681:  syyttäjätoimessa on voimavarojen niukkuuden           telyitä on toteutettu toisistaan riippumatta ja tar-
33682:  vuoksi jouduttu jo sellaisiin yhteistoimintajärjes-   kastelematta toimenpiteiden vaikutusta kunkin
33683: telyihin, joita voidaan pitää paikallishallintolain    yksittäisen kihlakunnan osalta lain edellyttämäl-
33684: hengen vastaisina, mutta välttämättöminä käy-          lä tavalla. Vastaisuudessa onkin lisättävä olen-
33685: tännön työjärjestelyjen hoitamiseksi. Hallintova-      naisesti keskushallinnon tason yhteistyötä, kun
33686:  liokunta kiinnittääkin vakavaa huomiota syyttä-       arvioidaan eri toimialojen tehtävien hoitamista
33687: jätoimen tehtävien hoitoon, jos kohta vuonna           kihlakuntajärjestelmässä.
33688:  1998 tehdyistä yhteistoimintajärjestelyistä saa-          Hallintovaliokunta korostaa, että alueelliset
33689:  dut kokemukset ovat vielä niukat.                     näkökohdat, paikalliset olosuhteet ja kansalais-
33690:     Ulosoton osalta ei hallintovaliokunnan mie-        ten palvelujen turvaaminen on otettava vakavas-
33691:  lestä voida mennä voimassa olevan lainsäädän-         ti huomioon. Valiokunnan mielestä vasta viimei-
33692:  nön nojalla syyttäjätoimen yhteistoimintajärjes-      senä vaiheena voi tulla kysymykseen kihlakunta-
33693:  telyjä vastaavaan ratkaisuun. Tähän vaikuttavat       jaon muuttaminen. Myös laissa sallittua nimis-
33694:  ulosottotoimen palvelutarpeet ja se seikka, että      miesjärjestelmää on voitava hallintovaliokunnan
33695:  kihlakuntauudistuksessa on turvattava paikallis-      mielestä käyttää kihlakunnan lakkauttamisen si-
33696:  hallintopalvelujen kokonaisuus. Ulosottotoimes-       jasta.
33697:  sa yhteistoiminnan laajentamisesta tuleekin pi-           Arvoisa puhemies! Yhteenvetona uudistuk-
33698:  dättäytyä kokonaan. Suuret yksiköt eivät välttä-      sesta, sen toteutuksesta ja kihlakuntahallinnon
33699:  mättä ole myöskään tehokkaampia kuin pienet.          kehittämislinjauksista valiokunta toteaa, että esi-
33700:     Kihlakuntauudistuksessa maistraatin palvelu-       tetystä kritiikistä ja kehittämistarpeista huolimat-
33701:  verkko tiheni. Maistraatit ovat tehtävien kehityk-    ta kihlakuntauudistus on osoittautunut toimivak-
33702: 622                                         Tiistaina 14.3.2000                                      3112/2
33703: 
33704: 
33705: si. Uudistuksen toimeenpanoon liittyvät hallin-         Esimerkiksi poliisi- ja syyttäjäpalvelujen tuotta-
33706: nolliset ratkaisut vaihtelevat maan eri osissa,         minen eroaa varsin merkittävällä tavalla perintei-
33707: mutta kaikkinensa uudistuksella on onnistuttu           sestä hallintopalvelujen tuottamisesta. Uudistus-
33708: sen lyhyestä voimassaoloajasta huolimatta koh-          ta onkin tarkasteltava sekä kokonaisuutena että
33709: tuullisesti saavuttamaan puitelain mukaiset val-        myös eri toimialojen osalta.
33710: tion paikallishallinnon kehittämisen tavoitteet.            Yleisellä tasolla toteutettua kihlakuntauudis-
33711:     Hallintovaliokunta on liittänyt mietintöönsä        tusta voidaan pitää onnistuneena. Erityisesti pal-
33712: perustelulausuman ja korostaa tässä yhteydessä,         velujen laadun ja oikeusturvan osalta uudistus
33713: että kihlakunnille ja hallinnolle tulisi turvata työ-   vaikuttaa onnistuneelta. Kansalaisten oikeustur-
33714: rauha ja keskushallinnon lääninhallitusten ja pai-      van osalta voidaan puhua jopa hienoisesta para-
33715: kallishallinnon eri toimijoiden tulisi ryhtyä sel-      nemisestakin, vaikka seuranta-aika on ollut var-
33716: laisiin kehittämistoimiin, joilla kihlakuntajärjes-     sin lyhyt.
33717: telmän ongelmat ja kehittämistä odottavat ratkai-           Uudistuksen ongelmakohdaksi näyttääkin kil-
33718: sut saadaan järjestettyä.                               pistyvän kysymys palvelujen saatavuudesta. Tä-
33719:                                                         hän myös valiokunta kiinnittää mietinnössään
33720: 2  Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Kihla-           huomiota.
33721: kuntauudistus astui voimaan joulukuun alussa                Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston selonte-
33722: 1996. Uudistuksella toteutettiin merkittävä val-        ossakin kiinnitetään huomiota poliisipalvelujen
33723: tion paikallishallinnon uudistus. Uudistuksen to-       saatavuuden heikentymiseen. Pääasiassa kysy-
33724: teutumista ja onnistumista on syytä seurata tark-       mys on kuitenkin poliisin resurssivajeesta. Sosia-
33725: kaan. Eduskunta edellyttikin hallituksen antavan        lidemokraatit korostavat sitä, että poliisin resurs-
33726: sille vuoden 1999 loppuun mennessä selonteon            sitilanteeseen on löydettävä nykyistä kestävämpi
33727: uudistuksen toteuttamisesta. Eduskunta sai val-         ratkaisu. Vasta tämän jälkeen voidaan kihlakun-
33728: tioneuvoston selonteon viime vuoden touko-              tauudistuksen vaikutusta poliisipalvelujen osalta
33729: kuussa. Tämän jälkeen asia on ollut käsiteltävä-        toden teolla arvioida.
33730: nä hallintovaliokunnassa. Lakivaliokunta on an-             Poliisin toiminnassa on kyse kansalaisten pe-
33731: tanut asiasta lausunnon hallintovaliokunnalle.          rusturvaan kuuluvista palveluista. Poliisin toi-
33732:     Kihlakuntauudistuksessa yhdistettiin useita         minnan osalta ei ole kysymys pelkästään palve-
33733: erilaisia hallintokulttuureita ja toimintatapoja.       lujen saatavuudesta vaan myös ihmisten luotta-
33734: Myös itse uudistus jätti varsin paljon tilaa erilais-   muksesta näiden palvelujen saatavuuteen. Toi-
33735: ten käytäntöjen muotoutumiselle. Tästäkin syys-         saalta poliisin toiminnasta löytyy myös hyviä
33736: tä uudistukseen on perusteltua kiinnittää huomio-       esimerkkejä siitä, miten yhteistoimintajärjeste-
33737: ta.                                                     lyillä on poliisin toimintaa ja poliisipalvelujen
33738:     Selontekohetkellä kihlakuntauudistuksesta oli       saatavuutta voitu merkittävästikin parantaa.
33739: kertynyt kokemuksia vain reilun parin vuoden                Kihlakuntauudistus ja vuonna 1997 voimaan
33740: ajalta. Laajan ja merkitykseltään huomattavan           astunut valtakunnansyyttäjänviraston perustami-
33741: uudistuksen arvioimiseksi näin lyhyt seuranta-          nen ovat merkittävästi vaikuttaneet syyttäjälai-
33742: aika ei ole riittävä. Tähän liittyen valiokunta eh-     toksemme toimintaan ja organisaatioon. Itsenäi-
33743: dottaakin lausumaehdotuksessaan, että eduskun-          sen ja esitutkintaviranomaisesta erillisen syyttä-
33744: ta edellyttäisi hallituksen antavan eduskunnalle        jäorganisaation luomisella on ollut merkittävä
33745: uuden selonteon vuoden 2005 loppuun mennes-             vaikutus kansalaisten oikeus turvaan. V astaavas-
33746: sä kihlakuntauudistuksen edistymisestä.                 ti uudistus on lisännyt luottamusta syyttäjien toi-
33747:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit koros-         mintaan. Nopealla, tehokkaalla ja asiantunteval-
33748: tavat sitä, että kihlakuntauudistusta on arvioitava     la syyttäjälaitoksella on myös rikosoikeusjärjes-
33749: kansalaisten näkökulmasta. Uudistuksen keskei-          telmämme ja rikosvastuun toteutumisen kannal-
33750: set tavoitteethan olivat palvelujen laadun ja saa-      ta keskeinen rooli.
33751: tavuuden parantaminen sekä kansalaisten oi-                 Ratkaisevaa onnistuneen syyttäjätoimen kan-
33752: keusturvan parantaminen. Tällöin arvioinnin läh-        nalta on, kuten lakivaliokuntakin on lausunnos-
33753: tökohta ei voi olla pelkästään hallinnon sisäinen       saan todennut, toiminnan laatu. Nykyisin syyttä-
33754: tai virkamiesten näkökulma.                             jillä on kuitenkin entistä enemmän tehtäviä, joi-
33755:     Uudistus kokosi yhteen keskenään varsin eri-        den hoitaminen vaatii läheistäkin asiakaskontak-
33756: laisia valtion paikallishallinnon organisaatioita.      tia. Jatkossakin syyttäjälaitoksen toimintaa on
33757: 31/2/3                                      Kihlakuntauudistus                                            623
33758: 
33759: paikallaan kehittää tähän suuntaan. Esimerkiksi         tää hyväksyttävänä. Tällaiset erityisen painavat
33760: syyttämättä jättämisen yhteydessä syyttäjälle an-       syyt voivat liittyä alueellisiin näkökohtiin, pai-
33761: nettua mahdollisuutta suullisen huomautuksen            kallisiin olosuhteisiin ja kansalaisten palvelujen
33762: antamiseen voitaisiin varsinkin nuorten kohdalla        turvaamiseen.
33763: käyttää nykyistä useammin. Syyttäjän toiminta               Kihlakuntauudistuksen yhteydessä on nous-
33764: on usein myös keskeisessä asemassa asianomis-           sut esiin myös nimismiesjärjestelmän käytön laa-
33765: tajan puhevallan käyttämiseen liittyen.                 jentaminen nykyisestään yhtenä vaihtoehtona.
33766:     Kihlakuntia on koko tämän uudistuksen olles-        Luonteeltaan nimismiesjärjestelmä on kuitenkin
33767: sa voimassa ollut 90. Näistä 13:ssa on kihlakun-        poikkeuksellinen, Pohjois-Suomen oloihin hy-
33768: tien erillisvirastot ja muissa kihlakunnanvirastot      vin sopiva erikoisjärjestely. Sosialidemokraatti-
33769: Kuten täällä jo valiokunnan puheenjohtaja tote-         sen eduskuntaryhmän mielestä onkin vaikea näh-
33770: si, kihlakunnanvirastoista 22:ssa toimivat kaikki       dä kestäviä perusteluja järjestelmän merkittä-
33771: yksiköt, 3 yksikön kihlakunnanvirastoja on 30, 2        vämmälle laajentamiselle.
33772: yksikön 17 ja 1 yksikön kihlakunnanvirastoja on             Kihlakuntauudistus oli laaja-alainen, pitkään
33773: 8. Viimeksi mainituissa 8 kihlakunnanvirastossa         valmisteltu ja monien kompromissien kautta syn-
33774: toimii siis vain poliisin yksikkö.                      tynyt uudistus. Jo tässä vaiheessa voidaan kuiten-
33775:     Kihlakuntajaon ja sen kehittämisen lähtökoh-        kin tyytyväisyydellä todeta, että uudistus on on-
33776: dan tulee olla toimintakykyiset kihlakunnat, jot-       nistunut. Kun kuitenkin on kysymys kansalaisen
33777: ka pystyvät itsenäisesti vastaamaan keskeisistä         kannalta keskeisestä valtion paikallishallinnon
33778: palveluistaan. Nykyisen kihlakuntajaon puitteis-        uudistuksesta, on sen edistymistä jatkossakin
33779: sa tähän ei ole aina päästy. Näiltä osin onkin siis     seurattava tarkoin.
33780: turvauduttu yhteistoimintajärjestelyihin.                   Sosialidemokraattien mielestä kihlakuntien
33781:     Yhteistoimintajärjestelyjen osalta erääksi kes-     toimintaa on edelleen kehitettävä kansalaislähtö-
33782: keiseksi ongelmaksi näyttää muodostuneen se,            kohdasta käsin. Tavoitteena tulee olla tehokkaas-
33783: että eri toimintojen yhteistoimintajärjestelyitä on     ti tuotetut, kaikkien ulottuvilla olevat, entistä laa-
33784: toteutettu tarpeettoman erillään toisistaan. Tältä      dukkaammat palvelut.
33785: osin onkin syytä jatkossa kiinnittää aikaisempaa
33786: enemmän huomiota nimenomaan keskushallin-               3
33787:                                                            Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa rouva
33788: totason yhteistyöhön.                                   puhemies! Kolmen vaalikauden ajan valmisteltu
33789:     Kihlakuntauudistuksen toimivuuteen voidaan          valtion paikallishallintoa koskeva kihlakuntauu-
33790: vaikuttaa myös yhteisellä henkilöstöllä. Suositel-      distus tuli voimaan runsas kolme vuotta sitten,
33791: tavaa olisikin, että kihlakunnat nykyistä laajem-       kuten täällä jo molemmissa edellisissä puheen-
33792: min käyttäisivät yhteistä henkilöstöä hallinnon         vuoroissa on todettu. Selontekohetkellä koke-
33793: tukitehtävien hoitamisessa. Vastaavasti myös            muksia uudistuksesta oli vasta kahden vuoden
33794:  kihlakuntien johtamismenetelmissä ja omaksu-           ajalta. Uudistus on ollut koko pitkän valmistelu-
33795:  tuissa tavoissa on edelleen kehittämisen varaa.        ajan varsin ristiriitainen hanke, ja lopputulos oli
33796:  On syytä kuitenkin huomata, että tähän on vai-         useampikertainen kompromissi. Perusrunko syn-
33797:  kuttanut myös seuranta-aikana toteutettu läänin-       tyi, kun 222 nimismiespiiriä karsittiin 90 kihla-
33798:  hallinnon varsin merkittävä uudistus. Valiokun-        kunnaksi. Kansalaisten oikeusturvan näkökul-
33799:  nan saaman selvityksen mukaan tilanne onkin jo         masta Euroopan neuvostonkin edellyttämänä po-
33800:  kohentunut muutaman vuoden takaisesta.                 liisi- ja syyttäjätoimen erottaminen toisistaan oli
33801:     Arvoisa puhemies! Jatkossa itse kihlakuntaja-       välttämätöntä.
33802:  koakin on syytä tarkastella. Kihlakuntajako on             Kihlakuntauudistus on ollut henkilövaikutuk-
33803:  muodostettava sellaiseksi, että se myös käytän-        siltaan yksi suurimmista hallinnossa tehdyistä
33804:  nössä voi täyttää sille asetetut tavoitteet. Valtion   muutoksista. Se koski laajaa virkamiesjoukkoa,
33805:  paikallishallinnon järkevän kehittämisen mah-          yhteensä yli 11 500:aa henkilöä. Sen vuoksi ei
33806:  dollistamiseksi ei ole syytä lokkiutua nykyiseen       ole yllättävää, ettei uudistuksen läpivienti ole
33807:  kihlakuntajakoon. Kuten hallintovaliokuntakin          kaikin osin ollut ongelmatonta.
33808:  toteaa, poikkeustapauksissa ja erityisen painavis-         Uudelleenjärjestely koski poliisitoimen, syyt-
33809:  ta syistä voidaan sellaista kihlakuntajakoa, jossa     täjätoimen, ulosottotoimen ja yleishallinnon teh-
33810:  kihlakunnassa hoidetaan vain poliisitoimi mui-         täviä. Myöhemmin piti ottaa myös mukaan mui-
33811:  den tehtävien perustuessa yhteistoimintaan, pi-        ta tehtäviä. Tästä asiantuntijat ovat muistuttaneet
33812: 624                                        Tiistaina 14.3.2000                                      3112/3
33813: 
33814: selonteon käsittelyn yhteydessä. Valtion paikal-         Uudistuksen toimeenpanon loppuun saattami-
33815: lishallinnolle jätettiin varaus vielä senhetkistä     selle on nyt annettava aikaa ja kihlakunnille työ-
33816: laajempaankin yhteispalvelujärjestelyyn. Sekä         rauha. On valitettavaa, että koko ajan on ollut
33817: puitelain perusteluissa että eduskunnan aiemmin       epätietoisuutta kihlakuntien määrästä. Paikallis-
33818: hyväksymässä lausumassa on ollut keskeisenä           hallinnon puitelain hengen mukaan paikallishal-
33819: tavoitteena kansalaisten palveluiden riittävä ja      linnon palveluyksikköjä tulisi pikemminkin
33820: tasapuolinen saatavuus maan eri osissa. Tämä on       muilla valtion hallintotoimilla vahvistaa. Kes-
33821: keskustan eduskuntaryhmänkin tärkeimpänä pi-          kusta pitää hallintovaliokunnan yksimielisiä kan-
33822: tämä tavoite.                                         nanottoja tältä osin hyvinä ja selkeyttävinä.
33823:     Hallituksen selonteon keskeisin sanoma on se,        Toisin kuin selonteko mietintö pitää hyväksyt-
33824: että kihlakuntauudistuksen voidaan jo näin lyhy-      tävänä myös sellaista palvelujen tuotantotapaa,
33825: en tarkasteluajan perusteella todeta onnistuneen      jossa kihlakunnassa hoidetaan vain poliisitoimi
33826: varsin hyvin. Varsinkin syyttäjätoimen palvelui-      muiden tehtävien perustuessa tasoltaan hyväk-
33827: den laatu ja kansalaisten oikeusturva on selonte-     syttävään yhteistoimintaan. Nimismiesjärjestel-
33828: on mukaan uudistuksen seurauksena parantunut.         mää on voitava käyttää Lapin lisäksi esimerkiksi
33829: Selonteossa todetaan myös, että palveluiden saa-      Itä-Suomen harvaanasutuilla alueilla kihlakun-
33830: tavuuttakin on kyetty osin jopa parantamaan.          nan lakkauttamisen sijasta.
33831: Toki myönnetään se, että haja-asutusalueilla pal-        Ministeri Korhonen korosti viimeksi eilen
33832: veluja on supistettu ja kansalaiset ovat kokeneet     Vaasassa lehtitietojen mukaan seutukunnallisen
33833: poliisipalveluiden heikentyneen. Sen sanotaan         yhteistyön kehittämisen tarpeellisuutta. Tämä
33834: johtuneen poliisin resurssipulasta ja piirikoon ja    edellyttää, että ainakin tällaisella kuntien yhteis-
33835: yhteistoiminta-alueiden koon kasvusta eikä niin-      toiminta-alueella on kihlakunnan palvelut. Tam-
33836: kään kihlakuntauudistuksesta.                         pereen yliopiston seurantatutkimuksen mukaan
33837:                                                       valtion paikallispalvelut ovat merkittävä menes-
33838:     Mietinnön mukaan kihlakuntien merkitys val-
33839:                                                       tystekijä avoimelle taloudelle. Tämä korostuu
33840: tion paikallisena perusaluejakona korostuu. On-
33841:                                                       koko Suomen kehittyessä tietoyhteiskunnaksi.
33842: kin merkillistä, että alueministeri Korhonen on
33843:                                                          Valiokunta on kiinnittänyt huomiota puitelain
33844: esittänyt kihlakuntien karsimista. Myös hallituk-
33845:                                                       tavoitteiden ja uudistuksen käytännön toteutuk-
33846: sen selonteossa lähdetään siitä, että kihlakuntien
33847:                                                       sen välisiin ristiriitaisuuksiin. Poliisi-, ulosotto-
33848: määrää vähennetään nykyisestä. Eräiden virka-
33849:                                                       ja syyttäjätoimen yhteistoimintajärjestelyitä on
33850: miesten toimesta on jopa piirrelty malleja maa-
33851:                                                       toteutettu toisistaan riippumatta ja tarkastelemat-
33852: kunnittaisesta kihlakuntajaosta. Tällöin on täy-
33853:                                                       ta toimenpiteiden vaikutusta kunkin yksittäisen
33854: sin unohtunut se, että kyseessä ovat valtion pai-
33855:                                                       kihlakunnan osalta puitelain perustavoitteiden
33856: kallishallinnon yksiköt.
33857:                                                       valossa. Tämänkin hallinnonalan osalta tapahtuu
33858:     Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-         sama niin sanottu lumipalloteoria, mikä on par-
33859: mä ei hyväksy kihlakuntien määrän vähentämis-         haillaan heikentämässä juuri samoilla alueilla
33860: tä. Palvelut on turvattava edes nykyisellä etäisyy-   muutakin yhteiskunnan palveluverkkoa. Valio-
33861: dellä kansalaisista. Valiakunnassa ovat asiantun-     kunta korostaa: "Paikallishallinnon kannalta on
33862: tijat laajasti korostaneet, että jaotuksen muutta-    vaarallisinta, jos kihlakuntien erilaiset palvelut
33863: miseen ei ole edellytyksiä, sillä nykyiset virastot   siirretään yksi kerrallaan pois."
33864: ovat toimineet vasta runsaat kolme vuotta. Myös          Arvoisa puhemies! Selonteosta saa sen käsi-
33865: selonteon pohjana ollut Tampereen yliopiston          tyksen, että kahdeksan yhden yksikön kihlakun-
33866: seurantatutkimus osoitti, että paikallishallinnon     taa oltaisiin lakkauttamassa. Katsotaanpa esimer-
33867: palveluita ei voida siirtää kauemmaksi asukkais-      kiksi vaikka Alavuden kuuden kunnan kihlakun-
33868: ta. Mikäli jokin kihlakunta nyt lakkautetaan, sitä    taa. Siellä on virallisesti vain poliisiyksikkö ja
33869: tuskin koskaan muodostetaan uudestaan, vaikka         poliisipäällikkö. Kuitenkin tosiasiassa Lapuan
33870: päätös osoittautuisi myöhemmin vääräksi.              kihlakunnasta sinne on sijoitettu syyttäjä, koska
33871:     Valiokunta korostaakin, että kihlakunnan yh-      näin laaja, 30 000 asukkaan kihlakunta käräjäoi-
33872: distäminen toisen kihlakunnan kanssa on vasta         keuksineen ei tule toimeen ilman syyttäjää. Toi-
33873: viimeinen vaihtoehto. Pääosin kihlakunnat ovat        minnan parantamiseksi kihlakuntaan tulisi perus-
33874: osoittautuneet varsin hyvin toimiviksi nykyisellä     taa syyttäjäyksikkö. On nurinkurista, että organi-
33875: jaolla.                                               soinnin yhteydessä tehtyä virhettä käytetään pe-
33876: 3112/4                                     Kihlakuntauudistus                                          625
33877: 
33878: rusteena kihlakunnan lakkauttamiselle. Lapualle        kunnissa. Tietyn kokoisiin kuntiin tulisi säädök-
33879: tai Seinäjoelle kauimmaisista kunnista on jo var-      sin taata valtion paikallispalveluja tarjoavat toi-
33880: sin pitkä matka. Lopputulos on julkisten palve-        mistot.
33881: luiden supistamisen noidankehä, jossa lakkautta-          Samaan aikaan kun paikallis- ja aluetasolta
33882: misia perustellaan toisilla lakkauttamisilla.          valtio on karsinut palveluita ja työntekijöitä pois,
33883:     Keskustan mielestä asukkaita edustavien kun-       keskushallintoa on koko ajan paisutettu. Kansa-
33884: tien mielipidettä tulisi kuulla tehtäessä kihlakun-    laisten on vaikea ymmärtää tällaista, eikä edus-
33885: tien välisiä yhteistoimintajätjestelyjä. Sekä alue-    kunnan pitäisi mielestäni sitä hyväksyä. Voisi
33886: kehityslaki että puitelaki velvoittavat kuntien        olla myös valtiolle edullista, että palveluja koot-
33887: kuulemiseen ennen kuin tehdään esityksiä viras-        taisiin kohtuullisen lähelle ihmisiä eikä putkihal-
33888: tojen lakkauttamisesta alueella.                       linnossa suurlääneittäin tai Helsinkiin yhä kau-
33889:     Kihlakunnanvirastojen yhteinen määräraha on        emmaksi. Jokaisella valtionhallinnon alalla on
33890: ollut riittämätön määriteltyihin yhteisillä määrä-     nyt pysähdyttävä arvioimaan, miten keskittämis-
33891: rahoilla katettaviin toimintoihin nähden. Viras-       kehitys käännettäisiin, ja mietittävä palveluiden
33892: toissa on runsaasti muun muassa toimitilojen uu-       kehittämistä paikallistasolla. Kihlakunnan palve-
33893: distamistarvetta. Kihlakunnanvirastojen tietotek-      luita on katsottava yhteistoiminnassa asukkaita
33894: niikka- ja tietoliikennehankkeet ovat kärsineet        edustavien kuntien kanssa.
33895: määrärahojen vähyydestä. Uuden tekniikan hyö-             Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
33896: dyntämiseen tarvitaan enemmän kansalaisläh-            mä pitää kihlakuntauudistusta edellä esitetyt nä-
33897: töistä näkökulmaa. Lisäksi se antaisi hyvät mah-       kökohdat huomioon ottaen kohtalaisen onnistu-
33898: dollisuudet tiettyjen palveluiden hajasijoittami-      neena. Seuranta-aika on varsin lyhyt ja uudistus
33899: seen myös putkessa alaspäin kihlakuntiin sen si-       hakee vielä muotoaan. On selvää, että johtami-
33900: jaan, että niitä keskitettäisiin maakunnittain tai     sen silti kokonaisuuden kannalta pieniin ongel-
33901: suurlääneittäin.                                       miin on löydettävissä ratkaisut. Poliisin samanai-
33902:     Keskustan eduskuntaryhmä pitää hyvänä va-          kainen resurssipula on johtanut paikoin toimen-
33903: liokunnan esitystä yhteisen määrärahan käytön          piteisiin, jotka ovat koko uudistuksen perustana
33904: laajentamisesta myös henkilökunnan työkykyä            olevan puitelain tavoitteiden vastaisia. Kansalai-
33905: ylläpitävään toimintaan.                               set ovat juuri tästä syystä kokeneet uudistuksen
33906:     Miten sitten kihlakuntien palveluita tulee ko-     heikentäneen poliisipalveluita.
33907: konaisuutena kehittää? Keskitetäänkö palveluita           Hyväksyessään mietinnön eduskunta ei val-
33908: sektoreittain yhä kauemmas kansalaisista vai ke-       tuuta hallitusta lakkauttamaan kihlakuntia vaan
33909: hitetäänkö valtion paikallispalveluita asukkai-        päinvastoin kehittämään eri valtion paikallishal-
33910: den näkökulmasta yhteistoimintaa lisäten? Kes-         linnon palveluiden yhteistoimintaa. Keskustan
33911: kusta esittää, että ministeri Korhosenkin lähete-      eduskuntaryhmä yhtyy hallintovaliokunnan lau-
33912: keskustelussa mainitsema ajatus tehtäväkentän          sumaehdotukseen, jonka mukaan hallituksen on
33913: mahdollisesta laajentamisesta otetaan huomioon.        annettava eduskunnalle selonteko vuoden 2005
33914:     Seutukunnan tai kihlakunnan kaltaisella toi-       loppuun mennessä kihlakuntauudistuksen toi-
33915:  minnallisella alueella tulee olla toimivat valtion    meenpanon edistymisestä.
33916:  peruspalvelut, jotka ovat kansalaisille ja myös
33917:                                                        4
33918: esimerkiksi pienyrittäjille tärkeitä. Muutamissa         Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
33919: kihlakunnanvirastoissa voisi hyvin kokeilla mui-       Hallintoon ja sen järjestämiseen liittyvät uudis-
33920:  den palveluiden yhdistämistä. Joillakin alueilla      tukset koetaan usein etäisiksi eikä juuri lainkaan
33921:  palveluita voisi parantaa yhteistyö veroviran-        yleistä mielenkiintoa herättäviksi. Kyseiset uu-
33922:  omaisten, työvoimatoimiston, Tiehallinnon tai         distukset noteerataan lähinnä hallinnon ja sen
33923:  Maanmittauslaitoksen kanssa. Lisäksi olisi mah-       toimijoiden, ei niinkään kansalaisten, keskuudes-
33924:  dollista selvittää kihlakunnanviraston ja Kelan       sa. Kuitenkin väitän kihlakuntauudistuksen ole-
33925:  yhteistoimintaa mutta niin, että nyt hyvin toimi-     van tässä suhteessa ainakin jossakin määrin poik-
33926:  vat Kelan palvelut eivät vaarannu.                    keuksellinen, sillä koskettavathan sen mukanaan
33927:     Mietintö korostaa sitä, että kihlakuntien on       tuomat muutokset ja järjestelyt monen kansalai-
33928:  turvattava riittävät valtion paikallispalvelut. Sa-   sen oikeusturvaa ja asiointimahdollisuuksia.
33929:  malla kun palveluita kootaan kihlakuntatasolla,          Käytännössä kihlakuntauudistus astui voi-
33930:  on turvattava riittävät palvelutoimistot myös         maan joulukuun alusta vuonna 1996. Varsin pit-
33931: 626                                        Tiistaina 14.3.2000                                     31/2/4
33932: 
33933: kän ja perusteellisen valmistelun tuloksena se to-     ointitutkimus, virkatyönä tehty seuranta ja eräät
33934: teutettiin puitelailla ja usealla toimialakohtaisel-   erillisselvitykset muodostavat perustan nyt edus-
33935: la lailla sekä alemman asteisilla säädöksillä. Kih-    kunnan käsittelyssä olevalle valtioneuvoston se-
33936: lakuntauudistuksen puitelakina on laki valtion         lonteolle. Hallintovaliokunta on huolellisesti pe-
33937: paikallishallinnon kehittämisen perusteista.           rehtynyt selontekoon ja käynyt läpi kattavan ja
33938: Tuon puitelain 2 § luetteloi kiteytetysti valtion      monipuolisen asiantuntijakuulemisen. Työn tu-
33939: paikallishallinnon ja näin ollen myös kihlakunta-      lokset ovat nähtävissä laajassa ja perusteellises-
33940: uudistuksen päämäärät. "Tavoitteena on paran-          sa mietinnössä, josta valiokunta on täysin yksi-
33941: taa palvelujen laatua ja kansalaisten oikeustur-       mielinen.
33942: vaa, turvata palvelujen riittävä ja tasapuolinen           Arvoisa puhemies! Yksi paikallishallinnon
33943: saatavuus maan eri osissa sekä luoda edellytyk-        keskeisistä elementeistä on läheisyysperiaatteen
33944: set toimintojen kokoamiselle yhteen, päätösval-        toteuttaminen. Tämä tarkoittaa hallinnon ja pää-
33945: lan siirtämiselle paikallistasolle ja palvelujen ta-   töksenteon tosiasiallista läheisyyttä suhteessa
33946: loudelliselle tuottamiselle."                          kansalaisiin. Tässä katsannossa korostuu paikal-
33947:     Yksi puitelain kaikkein tärkeimmistä tavoit-       lishallinnon vastuu palveluiden järjestämisessä,
33948: teista on kansalaisten oikeusturvan parantami-         tuottamisessa ja saatavuuden varmistamisessa.
33949: nen. Oikeusturva on keskeinen perusoikeus, joka        Nämä ovat myös kriteereitä, joihin paitsi kihla-
33950: on myös perustuslain tasolla määritelty muun           kuntauudistus myös valtioneuvoston selonteko ja
33951: muassa seuraavasti: "Jokaisella on oikeus saada        hallintovaliokunnan mietintö pureutuvat. Tämä
33952: asiansa käsitellyksi asianmukaisesti ja ilman ai-      on oikea lähtökohta. On todellakin tärkeää ja
33953: heetonta viivytystä lain mukaan toimivaltaisessa       välttämätöntä tarkastella hallintoa ja sen toimi-
33954: tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa - -".       vuutta ensisijaisesti kansalaisten näkökulmasta
33955: Tämä oikeudellinen turvallisuus on yksi moder-         unohtamatta tietenkään hyvälle hallinnolle ase-
33956: nin oikeusvaltion tunnuspiirteistä. Edelleen pe-       tettuja tehokkuus- ja taloudellisuuskriteerejä.
33957: rustuslain mukaan hyvän hallinnon takeet on tur-           Kokoomus korostaa yleisen läheisyysperiaat-
33958: vattava lailla. Tämän periaatteen kirjaaminen pe-      teen lisäksi kihlakuntauudistuksessa eri toimialo-
33959: rusoikeustasolle on kansalaisten kannalta ollut ja     jen palvelujen saatavuutta ja laatua. Tämän pää-
33960: on jatkossakin merkittävä.                             määrän saavuttaminen on kuitenkin riippuvai-
33961:     Käytännössä koko kihlakuntauudistuksen kes-        nen useasta toisiinsa vaikuttavasta tekijästä: hal-
33962: keiseksi ratkaisuksi muodostui se, että valtion        linnollisesta yhteistyöstä, palveluperiaatteen to-
33963: paikallishallinnon erillistoiminnot järjestettiin      teuttamisesta, organisaatioista ja toimijoista sekä
33964: yhtenäisen aluejaon pohjalta. Tämä merkitsi            tietenkin resursseista.
33965: maan jakamista 90 kihlakuntaan, joissa hoide-              Yleisesti ottaen hallintouudistusten onnistu-
33966: taan poliisi-, syyttäjä-, ulosotto- ja rekisteritoi-   misen arviointi on osoittautunut vaikeaksi. Tämä
33967: men paikallishallinto. 13 kihlakuntaan perustet-       pitää paikkansa myös kihlakuntauudistuksen
33968: tiin erilliset virastot ja muihin yhtenäisvirastot.    suhteen. Onnistumisen arviointia vaikeuttavat-
33969: Erillisvirastokihlakunnissa poliisilaitos, syyttä-     kin muun muassa monet uudistuksesta sinänsä
33970: jänvirasto, ulosottovirasto ja maistraatti toimivat    riippumattomat seikat kuten maan alueellinen
33971: omina itsenäisinä virastoinaan, kun taas yhte-         erilaisuus ja kulloinkin käytettävissä olevat ta-
33972: näisvirastokihlakunnissa eri toimialat toimivat        loudelliset resurssit. Hallintoa ja sen toimivuu-
33973: omina osastoinaan.                                     den tarkastelua ei voida suorittaa ottamatta huo-
33974:     Kihlakuntauudistuksen käsittelyn yhteydessä        mioon käytettävissä olevia voimavaroja.
33975: eduskunta edellytti hallituksen huolehtivan uu-            Seurantatutkimuksen perusteella kansalaiset
33976: distuksen toteuttamisen seurannasta ja antavan         näyttävät arvioivan kihlakuntauudistuksen on-
33977: eduskunnalle vuoden 99 loppuun mennessä se-            nistumista pitäen mittapuuna lähinnä poliisin ky-
33978: lonteon sen toteutumisesta. Tälle seurannalle          kyä tuottaa perusturvallisuuteen liittyviä palve-
33979: asetettiin varsin täsmällisiä ja yksityiskohtaisia-    luita. Erityistä huolta, ja aivan perusteltua, on
33980: kio reunaehtoja. Uudistuksen seurantaa suoritti        kannettu poliisin näkyvyydestä niin asutuskes-
33981: sisäasiainministeriön yhteydessä varsin edusta-        kuksissa kuin haja-asutusalueillakin. Valtioneu-
33982: va työryhmä, joka työnsä tueksi antoi Tampe-           vosto ja eduskunta ovatkin ansiokkaasti ponnis-
33983: reen yliopiston hallintotieteen laitoksen tehtä-       telleet poliisitoimen määrärahojen turvaamisek-
33984: väksi arviointitutkimuksen suorittamisen. Arvi-        si, mutta jatkossakin on taattava poliisille asian-
33985: 31/2/4                                       Kihlakuntauudistus                                         627
33986: 
33987: mukaiset toimintaresurssit ja myös riittävät toi-        ovat esille nousseet yhteiseen henkilöstöön ja yh-
33988: mivaltuudet                                              teiseen määrärahaan liittyvät kysymykset.
33989:     Kokonaisuutena myönteisesti onnistuneen                  Näiden ongelmien ratkaisemiseksi tarvitaan
33990: kihlakuntauudistuksen yksi konkreettisimmista            jatkossa entistä tiiviimpää eri hallinnon alojen ja
33991: tuloksista on ollut korkeatasoisen ammatillisen          tasojen yhteistyötä. Tällöin on erityistä huomio-
33992: erikoistumisen vahvistuminen, joka on selvim-            ta kiinnitettävä koulutukseen, johtoryhmätyös-
33993: min näkynyt syyttäjä- ja ulosottotoimessa. Tällä         kentelyn tehostamiseen, yhteisen määrärahan
33994: kehityksellä on saavutettu merkittävää palvelu-          riittävyyteen ja käyttöön sekä toimivien sopi-
33995: jen laadun parantumista samoin kuin toiminnan            musjärjestelyjen aikaansaamiseen. Näin toimi-
33996: tehostumista.                                            malla varmistetaan parhaiten valtion paikallisten
33997:     Arvoisa puhemies! Kihlakuntien toiminta no-          palvelujen tarjonta ja mahdollistetaan kansalai-
33998: jautuu lähtökohtaisesti niiden itsenäisyyteen ja         sille tärkeä joustava asiointi.
33999: toimintakykyisyyteen. Kuitenkin käytännössä on               Maan hallitus on ohjelmassaan julistanut ke-
34000: toteutettu toimiaJoittain eriasteisia yhteistoimin-      hittävänsä hajaotettua ja joustavaa palveluhallin-
34001: tajärjestelyjä kihlakuntien välillä välttämättömi-       toa. Tätä valmistelemaan on sisäasiainministeri-
34002: en palvelujen turvaamiseksi. Kansalaisten näkö-          össä asetettu heinäkuussa 1999 Hajaotettu ja
34003: kulmasta tarkastellen eri toimialojen palveluihin        joustava palveluhallinto -hanke, jonka tavoittee-
34004: kohdistuvat odotukset ja tarpeet ovat erilaisia.         na on parantaa hallinnon palvelujen saatavuutta
34005:                                                          ja laatua, lisätä hallinnon läheisyyttä ja jousta-
34006:     Poliisin tarjoamien perusturvallisuuden takaa-
34007:                                                          vuutta, keventää keskushallintoa sekä tukea
34008: miseen kohdistuvien palvelujen saatavuus koe-
34009:                                                          maan alueellisesti tasapainoista kehitystä. Tässä
34010: taan kansalaisten keskuudessa perusoikeudeksi.
34011:                                                          yhteydessä on tarkoitus selvittää myös päätösval-
34012: Siitä ei kerta kaikkiaan haluta tinkiä. Hallintova-
34013:                                                          lan siirtämistä keskushallinnosta aluehallintoon
34014: liokunnan mietintöön sisältyvä kannanotto siitä,
34015:                                                          ja edelleen aluehallinnosta paikallishallintoon.
34016: että hyväksytään sellainen pääsäännöstä poik-
34017:                                                          Tämän hankkeen tulokset on syytä tarkoin ottaa
34018: keava palvelujen tuotantotapa, jossa kihlakun-
34019:                                                          huomioon kihlakuntauudistuksen jatkoa suunni-
34020:  nassa hoidetaan vain poliisitoimi muiden tehtävi-
34021:                                                          teltaessa ja toteutettaessa.
34022:  en perustuessa tasoltaan hyväksyttävään yhteis-
34023:                                                              Kihlakuntauudistuksen hallinnollisena lähtö-
34024:  toimintaan, on tätä taustaa vasten ymmärrettävä
34025:                                                          kohtana oli parantaa ja vahvistaa valtion paikal-
34026: ja kannatettava. Kihlakuntauudistuksen eräänä
34027:                                                          lishallinnon toimintaedellytyksiä. Tulevaisuu-
34028:  ansiona onkin nähtävä sen tarjoama joustavuus,
34029:                                                          dessa tätä päämäärää voidaan edistää siirtämällä
34030: joka mahdollistaa alueellisesti ja paikallisesti tar-
34031:                                                          esimerkiksi läänitasolta tehtäviä kihlakuntiin ja
34032:  koituksenmukaiset palvelujen tuotantotavat ja
34033:                                                          lisäämällä yhteistyötä välillisen julkishallinnon
34034: jopa poikkeukset, kuten nimismiesjärjestelmän
34035:                                                          kanssa. Palvelutoimintaa kehitettäessä tulee jat-
34036:  käyttämisen eräillä Lapin läänin harvaanasutuil-
34037:                                                          kossa kiinnittää enemmän huomiota palveluver-
34038:  la alueilla ja Oulun läänin puolella Kuhmossa.
34039:                                                          kon paikallisesti tarkoituksenmukaiseen raken-
34040:      Kihlakuntien virastotyyppien suhteen päädyt-        teeseen ja tätä kautta palveluiden tason ja saata-
34041:  tiin osin historiallisistakin syistä kahteen eri mal-   vuuden parantamiseen. Samoin tulevaisuutta on
34042:  liin. On ilmeistä, että erillisvirastomallin vahvuu-    uusien asiointimahdollisuuksien entistä parempi
34043:  det voidaan parhaiten hyödyntää asukaspohjal-           huomioimineo muun muassa sähköistä asiointia
34044:  taan vahvoissa ja aluerakenteeltaan tiiviissä kau-      kehittämällä.
34045:  pungeissa. Muualla yhtenäisvirastojärjestelmän              Arvoisa rouva puhemies! Kokoomuksen mie-
34046:  kehittäminen näyttää perustellulta ratkaisulta.         lestä kihlakuntajärjestelmälle on annettava aikaa
34047:      On syytä korostaa, että kihlakunnanvirasto          sisäisesti vakiintua ja kehittää toimintakulttuuri-
34048:  muodostaa nykyisin valtion paikallishallinnon           ansa. Tähän tämä uudistus antaa mitä parhaim-
34049:  keskeisen yhteistyörakenteen. Uudistuksessa ta-         mat puitteet. Kehittärnistyön esteiksi eivät saa
34050:  pahtunut hallinnollinen eriyttäminen on jossakin        nousta myöskään vanhakantaisen ahtaat hallin-
34051:  määrin aiheuttanut pulmia käytännön yhteistyös-         nolliset käytännöt, vaan lähtökohdaksi on otetta-
34052:  sä. Erityisesti yhtenäisvirastomallissa on esiinty-     va uudistuksen tarjoamat mahdollisuudet ja kan-
34053:  nyt erilaisia johtamiseen, ohjaukseen, resurssien       nustaminen alueellisesti ja paikallisesti parhai-
34054:  käyttöön ja poikkihallinnolliseen yhteistyöhön          siin muotoihin, jotka ennen kaikkea rakennetaan
34055:  liittyviä ongelmia. Erityisesti tässä suhteessa         kansalaisten elikkä asiakkaitten näkökulmasta.
34056: 628                                         Tiistaina 14.3.2000                                         3112/5
34057: 
34058:    Kihlakuntien työrauhan kannalta keskustelu           tasapuolisen saatavuuden turvaaminen maan eri
34059: niiden lukumäärästä ei ole tässä vaiheessa ensisi-      osissa sekä edellytysten luominen toimintojen
34060: jaista. Nyt on syytä muistaa valtioneuvoston te-        kokoamiselle yhteen, päätösvallan siirtämiselle
34061: kemä periaatepäätös valtion paikallisten alue-          paikallistasolle ja palvelujen taloudelliselle tuot-
34062: jaotusten selkeyttämisestä ja yhtenäistämisestä         tamiselle.
34063: marraskuulta 1999. Sen mukaan valtion paikal-               Seuranta on osoittanut, että muutos on ollut
34064: lisia aluejakaja yhtenäistetään kihlakunta-             suurelta osin onnistunut tavoitteiden osalta, mitä
34065: jakoon, minkä seurauksena sen merkitys valtion          pidän kaikkein tärkeimpänä kokonaisuudessa.
34066: paikallisena perusaluejakona tulee korostumaan.             Uudistus on ollut hyvin vaativa tapahtuma
34067: Tämä edellyttää kihlakuntajaon säilyttämistä            kaikkien niiden 11 500 henkilön kohdalla, joita
34068: alueellisesti riittävän kattavana.                      se on koskettanut. Ei ole lainkaan ihmeteltävää,
34069:    Hallintovaliokunnan mietinnössä korostetaan          jos on syntynyt muutosvastarintaa, sillä sellaista
34070: erityisesti alueellisten näkökohtien, paikallisten      syntyy aina, kun muutetaan työtehtäviä tai orga-
34071: olosuhteiden ja kansalaisten palvelujen turvaa-         nisaatioita.
34072: misen tärkeyttä kihlakuntien lukumäärää harkit-             Muutoksia tehtäessä on aina muistettava myös
34073: taessa. On myös helppo yhtyä valiokunnan näke-          selvittää ja perustella muutokset asianomaisille,
34074: mykseen siitä, että jokaisen kihlakuntaj akoa kos-      jotta nämä ymmärtävät ja hyväksyvät muutosten
34075: kevan ratkaisun kohdalla on otettava huomioon           tarpeellisuuden. Siten saadaan paistettua ennak-
34076: myös pitkän aikavälin seurausvaikutukset                koluulot ja esteet uudistukselle. Selvitystyö on
34077:     Arvoisa rouva puhemies! Kihlakuntauudistus          otettava huomioon jo valmisteluvaiheessa.
34078: on ollut voimassa suhteellisen lyhyen ajan. Nyt             Tästä kuvaava esimerkki on Juvan kihlakun-
34079: on aika kehittää kihlakuntajärjestelmän rakentei-       nan Mikko Kososen haastattelu Savon Sano-
34080: ta ja toimintatapoja sekä tarkastella uudistuksen       missa 22.9.1999. Siinä hämmästellään meidän
34081: etenemistä pitemmällä aikavälillä. Hallintovalio-       poliitikkojen päätöksistä syntyneen uudistuksen
34082: kunnan lausumaehdotuksessaan valtioneuvostoi-           lopputulosta.      Kirjoittajan mielestä luotu
34083: ta edellyttämä uudistuksen seurannan huolelli-          järjestelmä ei edusta oikein mitään lajityyppiä, ei
34084: nen jatkaminen ja uuden selonteon antaminen             sektorihallintoa eikä yhteisvirastoa. Esitetty kri-
34085: eduskunnalle vuoden 2005 loppuun mennessä on            tiikki heijastaa osittain poliisinäkemystä, joka
34086: perusteltua. Tuolloin eduskunnalla on paremmat          vierasti kihlakuntauudistuksen hyväksymisvai-
34087: edellytykset arvioida kihlakuntauudistuksen to-         heessa syyttäjätoimen irrottamista entisten ni-
34088: teutumista, onnistumisia ja ongelmia sekä tehdä         mismiesten, nykyisten poliisipäälliköiden, tehtä-
34089: tarvittavat johtopäätökset.                             vistä ja joka nyt torjuu uusimmat ehdotukset siir-
34090:                                                         tää koko syyttäjätoimi pois yhteisviraston piiris-
34091: 5  Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-          tä. Tällaisia ehdotuksia on esitetty Valtakunnan-
34092: mies! 90-luvun alussa käynnistynyt prosessi,            syyttäjänviraston suunnasta, joka taas on koros-
34093: jonka tarkoituksena on ollut kehittää paikallis-        tanut syyttäjien mahdollisimman itsenäistä
34094: hallinnon toimintaedellytyksiä, on ollut perustel-      asemaa suhteessa poliisiin.
34095: tu ja asiakkaan kannalta oikean suuntainen.                 Palaute kihlakunnista ja asiantuntijakuulemi-
34096:    Muotonsa uudistus sai 1996, kun päätettiin           sista antaa varmuuden uudistuksen tyydyttävästä
34097: kihlakuntauudistuksesta ja sen aluejaosta koski-        toteutumisesta, vaikka kaikki asetetut tavoitteet
34098: en 90:tä kihlakuntaa. Aluejako ei sinällään ole         eivät ole täysin toteutuneetkaan. Myönteisenä
34099: ollut helppo asia ratkaista, ja siinäkin tietynlaiset   voidaan pitää henkilöstön erikoistumista, mikä
34100: kompromissit ovat saaneet sijansa. Niistä joilla-       osaltaan parantaa motivaatiota ja sitä kautta pal-
34101: kin paikkakunnilla ollaan vieläkin varsin katke-        velujen laatutasoa.
34102: ria, kun koetaan uudistuksen vieneen palvelut               Uudistuksen ei pidä missään tapauksessa py-
34103: etäämmälle. Palaan tähän kohtaan myöhemmin.             sähtyä, vaan sitä tulee jatkaa tavoitteiden mukai-
34104:    Hyvä asia on päätös uudistuksen seurannasta          sesti. Aika sinällään on ollut liian lyhyt, jotta voi-
34105: ja hallituksen velvoitteesta antaa sen toteutumi-       taisiin tehdä arvio uudistuksen toteutumisesta
34106: sesta selonteko, jota nyt käsittelemme.                 niin, että arvio olisi täydellinen ja todellista tilan-
34107:    Uudistukselle asetetut tavoitteet ovat olleet        netta kuvaava. Tässä mielessä Tampereen yli-
34108: palvelujen laadun parantuminen, kansalaisen oi-         opistolla teetetty arviointitutkimus ei anna oikea-
34109: keusturvan parantaminen, palvelujen riittävän ja        ta kuvaa uudistuksen ja sen tavoitteiden toteutu-
34110: 3112/5                                     Kihlakuntauudistus                                         629
34111: 
34112: misesta. Paremman kuvan tämänhetkisestä tilan-         si, ja muutoinkin se on saanut tähän asiaan liitty-
34113: teesta saa hallintovaliokunnan mietinnöstä ja sitä     en aivan liian suuren painon.
34114: kautta asiantuntijoiden kuulemisesta.                      Poliisin hallintoa voitaisiin myös tarkastella
34115:    Palvelujen laatuaja saatavuutta on jonkin ver-      muuhun hallintoon nähden ja todeta sen olevan
34116: ran häirinnyt uudistuksen keskeneräisyys. Joilta-      suhteessa selvästi liian suuri muihin nähden. Se
34117: kin osin on selkeää parannusta. Taas toisaalta         osaltaan saattaa selittää poliisin näkymättömyy-
34118: esiintyy paikallaan olemista, mikä ilmeisesti joh-     den kentällä, sillä hallinnon pyörittämiseen si-
34119: tuu oikeiden toimintatapojen etsinnästä.               toutunut henkilöstö on poissa kenttätyöstä.
34120:    Varsinkin ulosotossa alueiden laajentuminen             Poliisin palveluiden saatavuus riippuu myös
34121: heikentää tilannetta asiakkaan kannalta. Toisaal-      tehtävien oikeasta organisoinnista. Uudistuksen
34122: ta ulosoton resurssit ovat näin tehokkaammassa         tavoite on voimavarojen taloudellisempi ja te-
34123: käytössä, mikä oli eräs uudistuksen tavoite.           hokkaampi käyttö, mitä sinänsä edellytetään kai-
34124: Ulosoton asiakkaita ovat sekä velkojat että velal-     kelta hallinnolta. Yhteistoimintaa muiden toimi-
34125: liset. Julkisen ulosottotoimen tehokkuus ja tulok-     joiden kanssa tuleekin kehittää ennakkoluulotto-
34126: sellisuus ovat perintätoimialan kilpailutekijöitä.     masti. Yhteistoiminnasta esimerkiksi sosiaalitoi-
34127: Yksityisen perintätoimen kohtuuton laajenemi-          men kanssa on ollut hyviä kokemuksia.
34128: nen alalla aiheuttaa veiailisille suurempia kustan-        Sekä talousarvioraamien käsittelyn yhteydes-
34129: nuksia ja lisää ennen pitkää tarvetta kasvattaa jul-   sä nyt keväällä että varsinaisen talousarvion yh-
34130: kista hallintoa yksityisen perintätoimen valvon-       teydessä vuoden lopulla eduskunta joutuu otta-
34131: taan. Tämä ei ole tarkoituksenmukainen kehitys-        maan kantaa poliisin virkojen määrään ja virko-
34132: suunta.                                                jen täyttämiseen. Tällöin kannattaa muistaa, että
34133:    Ulosottotoimen kehittämisellä muun muassa           poliisin toiminta on rikoksia selvitettäessä jälki-
34134: erikoisperintäyksiköiden avulla kyetään nyky-          käteistä asioihin vaikuttamista, eli poliisi joutuu
34135: ään taistelemaan tehokkaammin suureksi ongel-          puuttumaan sellaisiin ongelmiin, jotka osaksi
34136: maksi muodostunutta harmaata taloutta vastaan.         riippuvat muiden alojen lainsäädäntöratkaisuis-
34137: On ollut erinomainen asia, että toimintoja kehit-      ta, kuten sosiaalitoimesta ja koulutusmahdolli-
34138: tämällä on päästy todellisiin tuloksiin, mikä tuli-    suuksista, sekä ihmisten että yritysten toiminnas-
34139: si huomioida henkilöstön kannustamisena erilai-        ta, työllisyydestä ja kansalaisten osallistumis-
34140: sin tavoin.                                            mahdollisuuksista jne.
34141:    Arvoisa puhemies! Kihlakuntien aluejako oli             Rikollisuustilanne 1997 -selvityksen mukaan
34142: ja on ollut vieläkin merkittävä puheenaihe ja          poliisin tietoon tulevien rikosten määrään vaikut-
34143: kriittisen tarkastelun kohde. Vielä on joitakin ta-    taa muun muassa väestön ikärakenne. Tutkimuk-
34144: hoja, jotka haluaisivat huomattavasti suurentaa        sissa on havaittu, että nuoret rikoksen uhrit il-
34145: kihlakuntia alueellisesti ja näin ollen pienentää      moittavat poliisille kohtaarnistaan rikoksista
34146: kihlakuntien määrää nykyisestä 90:stä.Tässä vai-       harvemmin kuin keski-ikäiset ja vanhemmat ih-
34147: heessa alueiden suurentaminen ei ole perustel-         miset. Kun väestö vanhenee, myös herkkyys il-
34148: tua. Tärkeintä on pyrkiä poistamaan yhteistoi-         moittaa rikoksista lisääntyy, mikä vaikuttaa ri-
34149: minnan avulla niitä ongelmia, joita nykyisestä         kollisuuden lisääntymiseen tilastoissa.
34150: aluejaosta aiheutuu. Tulevat vuodet tuovat todel-          Poliisitoimessa tällä hetkellä ongelma on ol-
34151: liset puutteet esiin, ja ehkä vuoden 2005 selonte-     lut, että eduskunta on lisännyt määrärahoja, mut-
34152: on yhteydessä, jos sellaisesta päätetään, voidaan      ta koulutetun henkilöstön puute on ollut esteenä
34153: tehdä jo hyvinkin perusteltuja ja hyväksyttäviä        virkojen täyttämiselle. Tällöin lisätyt toiminta-
34154: muutoksia.                                             menot ovat ohjautuneet muualle kuin eduskunta
34155:    Poliisitoimi on puhutuin toimintasektori. Kyse      on tarkoittanut.
34156: on siitä, miten turvalliseksi kansalaiset kokevat          Poliisitoimeen liittyvät johtamisongelmat -
34157: elämänsä lähi piirin. Vaikka vain harva on sinän-      kenellä on oikeus johtaa - ovat asioita, joissa
34158: sä tarvinnut poliisin apua, niin paljon useampi on     poliisin hallinnosta annetun lain tulee olla ohje-
34159: huolissaan avun saatavuudesta. Poliisipiirien yh-      nuorana. Tulee myös huomioida hallintovalio-
34160: teistoiminta-alueiden kasvusta johtuen palvelui-       kunnan viittaus apulaisoikeuskanslerin päätök-
34161: den saatavuus on jonkin verran heikentynyt joi-        seen 16.9.1999, jossa apulaisoikeuskansleri kat-
34162: denkin kihlakuntien alueella. Kihlakuntauudis-         soo, että eräiden Oulun lääninhallituksen virka-
34163: tusta sinällään ei voi osoittaa resurssipulan syyk-    miesten antamat määräykset ovat olleet poliisin
34164: 630                                           Tiistaina 14.3.2000                                      31/2/6
34165: 
34166: hallinnosta annetun lain 6 a §:n erityissäännök-          rahoilla katettaviin toimintoihin nähden, valio-
34167: seen perustuvan, valtioneuvoston yleisistunnon            kunta toteaa mietinnössään. Kihlakuntavirastois-
34168: 3.4.1996 tekemän päätöksen vastaisia. Tapauk-             sa on runsaasti tarvetta toimitilojen uudistami-
34169: sen periaatteellinen viesti hallinnolle on selvä:         seen sekä tietoliikenteen ja tietojenkäsittelyn ke-
34170: Paikallistasan poliisitoimen on noudatettava hal-         hittämiseen. Jos vähintään kaksi puutteenisin
34171: linnon järjestämisessä kihlakuntauudistuksessa            voimavaroin toimivaa organisaatiota lyödään yh-
34172: päätettyjä linjauksia, muun muassa vaatimusta             teen, ei siitä voi syntyä yhtä tehokasta kokonai-
34173: siitä, että poliisi- ja syyttäjätoimen tulee olla itse-   suutta. Erityiset investointitarpeet syntyvät yh-
34174: näisiä hallintolinjoja.                                   teisviraston muodostamisesta. Muun muassa eri
34175:     Syyttäjälaitoksen toiminta on pääpiirteissään on-     ministeriöiden atk-järjestelmien erilaisuus ei
34176: nistunut kihlakuntauudistuksessa. Ainoat poikkea-         edistä uudistuksen toteutumista tavoitteiden mu-
34177: mat ovat olleet yhteistoimintamääräyksissä, jot-          kaisesti. Investointitarpeita on myös työympäris-
34178: ka ovat vastoin puitelain henkeä. Tämän myös              tön ja ihmisten suhteen, jotka usein sivuutetaan
34179: lakivaliokunta on asiallisesti todennut. Hyvin to-        aivan liian kevyesti.
34180: dennäköistä on, että tässäkin asiakkaiden näke-              Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto on kihla-
34181: mys tulee ohjaamaan toimintoja, jotka eivät vält-         kuntauudistukseen nähden tähän mennessä to-
34182: tämättä ole aina lainsäädännön tarkoittamalla ta-         dennut, että se on edennyt odotusten mukaisesti
34183: valla järjestettyjä.                                      ja sitä tulee jatkaa samansuuntaisesti huomioi-
34184:     Maistraattien osalta ilmenneet erilaisuudet           den kuitenkin tarkoin eri alueiden paikalliset on-
34185: budjettikäytäntöjen suhteen ovat häiritseviä,             gelmat niin henkilöstön kuin määrärahojenkin
34186: mutta mahdollisia korjata ajan myötä. Maistraat-          osalta. Nyt onkin syytä antaa kihlakuntien henki-
34187: tien siirtyminen selkeästi yhteisvirastojen ja pal-       löstölle työrauha ja mahdollisuus vakaaseen toi-
34188: velujen suuntaan on osoittautunut mahdolliseksi           mintojen kehittämiseen asetettujen tavoitteiden
34189: ja perustelluksi.                                         mukaisesti.
34190:     Arvoisa puhemies! Näiden uudistuksen osa-
34191: alueiden tarkastelunjälkeen yhteenvetona uudis-
34192: tuksesta toteaisin hiukan kriittisesti seuraavaa:
34193:     On ilmennyt, että kihlakuntamalliin on erit-          Ed. Vistbacka merkitään läsnä olevaksi.
34194: täin vaikeata soveltaa tulosjohtamisen periaattei-
34195: ta. Varmasti on syytä selvittää, mitkä seikat estä-
34196: vät tulosjohtamisen toteuttamisen. Johtamisen,
34197:                                                           6 Ulla-Maj Wideroos /r: Fru talman! Häradsre-
34198: jolla pyritään tuloksellisiin tavoitteisiin, on toi-
34199: mittava kitkattomasti, muutoin tuhlaamme voi-             formen, som genomfördes för fyra år sedan, var
34200: mia ja yhteiskunnan varoja.                               omfattande och ett resultat av en lång beredning
34201:     Valiokunnan mietinnöstä on todettavissa               och en politisk dragkamp. Syftet med reformen
34202: aloitteellisuuden puuttuminen toimintojen kehit-          var att stärka medborgarnas rättssäkerhet genom
34203: tämisessä. Ilmenee motivaation puuttumista ta-            att frångå länsmannamodellen, där länsmannen
34204: voitteiden toteuttamisessa. Kaikilla organisaatio-        skötte bl.a. åklagar-, utsöknings- och polisupp-
34205: tasoilla ei ilmeisesti ole käsitelty riittävän perus-     gifterna. Genom att åtskilja dessa uppgifter har
34206: teellisesti yhdessä uudistuksen tavoitteita. Pääl-        ett oavhängigt åklagar- och utsökningsväsende
34207: limmäisenä on ollut pelko työpaikkojen säilymi-           skapats. 1 häraderna finns efter reformen åklaga-
34208: sestä.                                                    re som på heltid kan sköta sina uttryckliga upp-
34209:     Yhteistyön kokeminen pakollisena ei millään           gifter, vilket har varit en förutsättning för refor-
34210: tavoin edistä yhtenäisvirastojen avulla haettavia         men av brottsmålsprocessen. Också utsöknings-
34211: synergiaetuja. Synergiaetu toteutuu parhaiten             resurserna utnyttjas nu mera effektivt än tidigare.
34212: ajan kanssa ja yhteistoiminnassa keskushallinto-             Häraderna byggdes enligt två modeller, an-
34213: jen ja paikallishallintojen välillä. Hallintojen toi-     tingen genom att skapa gemensamma eller fristå-
34214: minta-ajatusten ristiriitaisuuksiin on myös hyvä          ende ämbetsverk. Reformen innehåller ett ele-
34215: paneutua muun muassa yleishallinnon ja valtion            ment av flexibilitet samtidigt som den förutsätter
34216: perustehtävien kohdalla.                                  samarbete mellan häraderna i en del förvalt-
34217:     Kihlakunnanvirastojen yhteinen määräraha on           ningsornråden. Reformen var betydande och ti-
34218: ollut riittämätön määriteltyihin yhteisillä määrä-        den som förlöpt sedan dess, den är faktiskt inte
34219: 3112/6                                         Kihlakuntauudistus                                           631
34220: 
34221: lång. Ännu är det därför för tidigt att utgående            liisien poismuuttona lyhyen Helsingissä palve-
34222: från några års erfarenhet sikta in sig på nya änd-          lun jälkeen.
34223: ringar. Förvaltningsmodellen behöver fortfaran-                 Tämä ei merkitse sitä, että poliisi olisi lähem-
34224: de arbetsro för att hitta sina slutgiltiga arbetsfor-       pänä maaseudulla - päinvastoin. Yhä suurem-
34225: mer.                                                        mat poliisipiirit ja yhteistoiminta-alueet ovat joh-
34226:     Samarbetet mellan sektorerna i häradsämbete-            taneet suorastaan absurdin pitkiin odotusaikoi-
34227: na har inte varit problemfritt, bland annat på              hin, kun poliisi on kutsuttu hieman syrjäisem-
34228: grund av att anslagen till sektorerna härstammar            mälle alueelle. Poliisipiirejä on jo suurennetto
34229: från olika ministeriers budgeter. Det gäller fort-          äärimmilleen, eikä ole tyydyttävää, että päätök-
34230: farande att befrämja helheten i statens lokalför-           set poliisin yhteistyöjärjestelyistä kihlakunnissa
34231: valtning. Sektorernas tjänstemän är också under-            voidaan tehdä virkamiestasolla.
34232: ställda olika ministerier, vilket inneburit att che-            Loppujen lopuksi poliisin näkyvyydessä on
34233: fens, häradslänsmannens, ställning blivit oklar.            joka tapauksessa kysymys resursseista. Riittäväl-
34234: Han kan t.ex. inte ingripa i sektorämbetenas be-            lä rahoituksella tätä ei koettaisi ongelmaksi.
34235: slut som respektive tjänstemän handlägger på                Ruotsalainen eduskuntaryhmä on jo pitkään
34236: eget tjänstemannaansvar. Det finns ett behov av             osoittanut valmiutensa täyttämättömien poliisin-
34237: att precisera häradslänsmännens uppgifter och               virkojen täyttämiseen.
34238: ställning. Också bestämmelserna om gemensam-                    Paikallisten olosuhteiden ja oikeusturvan tu-
34239: ma anslag och gemensam personai måste förtyd-               lee olla itsestäänselvänä lähtökohtana kihlakun-
34240: ligas så, att de kan användas för och tillgodose            tajaolle ja kihlakuntien keskinäiselle yhteistoi-
34241: liknande frågor oberoende av härad.                         minnalle. Tämä takaa paikallistuntemuksen ja
34242:      När man betraktar häradsreformens resultat             kansalaisia lähellä olevat palvelut. Ruotsalainen
34243: måste man göra det ur invånarens synvinkel, hur             eduskuntaryhmä toivoo, että kihlakuntien nykyi-
34244: han eller hon upplever betjäningens tillgänglig-            sellä määrällä voidaan tyydyttää tämä tarve, eikä
34245: het och t.ex. polisens synlighet. Utvärderingar av          ryhmä ole valmis vähentämään kihlakuntien
34246: reformen har visat att servicen inom häradernas             määrää ainakaan selonteon perusteella.
34247: behörighetsområden, det må gälla utmätning, po-                 Pienet kihlakunnat voivat myös tarjota parem-
34248:  lis- och åklagartjänster, står på tidigare nivå, och       pia palveluja maan molemmilla kansalliskielillä,
34249:  i många fall har kvaliteten, d.v.s. rättssäkerheten        mikä on äärimmäisen tärkeää kielellisen tasa-ar-
34250:  och effektiviteten, förbättrats.                           von ja koko väestön oikeusturvan kannalta. Lo-
34251:      Vad gäller betjäningens tillgänglighet har det         makkeita ja muuta aineistoa tulee myös olla saa-
34252:  inte varit lika lätt att dra slutsatser. Strax efter re-   tavana yhdenvertaisesti molemmilla kielillä.
34253:  formen öppnades också nya serviceställen, vil-             Tässä on nykyisin huomattavia puutteita. Ruot-
34254:  ket fört vissa av myndigheterna fysiskt närmare            sin kielellä toimivat virastot ovat hyvin tärkeä
34255:  invånarna. Snävare öppethållningstider och ett             osa suomenruotsalaista todellisuutta ja oikeuden-
34256:  mera begränsat utbud av tjänster som respektive            hoitoa. Ne ovat myös voimavarana muille viras-
34257:  serviceställe erbjuder har däremot haft motsatt            toille.
34258:  effekt. Denna utveckling måste följas noggrant.                Uusi uudistus, jossa tavoitteena olisivat suu-
34259:  Det är värt att också undersöka möjligheten att            remmat kihlakunnat, voisi helposti vaarantaa
34260:  utöka samarbetet med annan offentlig service-              kielellisen yhdenvertaisuuden. Perustuslain 122
34261:  verksamhet - ombudsmannaposterna, Folkpen-                 §:ssä säädetään, että hallinto on jaettava siten,
34262:  sionsanstalten, arbetskraftsbyråerna m.m.                  että väestön mahdollisuudet saada palveluja
34263:                                                             omalla kielellään samanlaisten perusteiden mu-
34264:     Arvoisa puhemies! Niukat resurssit ovat myös            kaan turvataan. Tämän mukaisesti mahdollises-
34265: olleet syynä siihen, että poliisin läheisyys ja nä-         sa kihlakuntajaossa voidaan ja tulee tarvittaessa
34266: kyvyys on ollut puutteellista. Maassa on edel-              tehdä poikkeuksia kielellisin perustein. Ruotsin-
34267: leen 500 poliisinvirkaa täyttämättä ja poliisien            kieliset muodostavat helposti hyvin pienen osuu-
34268: palkkataso laahaa jäljessä. Tämä on yhteiskun-              den suuremmissa kihlakunnissa. Pienet kihla-
34269: nan rahoittamien sektoreiden yleinen ongelma.               kunnat ovat myös selvinneet taloudellisesti suu-
34270: Poliisin nykyiset palkat eivät tarjoa myöskään              ria paremmin, ja olisi myös tärkeää selvittää,
34271: riittävää toimeentuloa pysyvään asettautumiseen             miksi pienemmät kihlakunnat selviävät parem-
34272: Pääkaupunkiseudulle, mikä on havaittavissa po-              min.
34273: 632                                        Tiistaina 14.3.2000                                     3112/7
34274: 
34275:    Fru talman! Förvaltningsutskottet skriver i sitt    alojen itsenäisyys on pystytty takaamaan. Erit-
34276: betänkande att det är befogat att tingsrättemas        täin myönteisenä kehityksenä on pidettävä asian-
34277: domkretsar i framtiden skall bestå av ett eller fle-   tuntemuksen kasvua, jonka myötä myös palve-
34278: ra härader. Svenska riksdagsgruppen påpekar att        luiden laatu on parantunut. Arviointitutkimuk-
34279: en sådan målsättning inte får vara en förtäckt för-    sen mukaan kansalaisten oikeusturva on jopa pa-
34280: beredelse för en sammanslagning av dessa hära-         rantunut.
34281: der. 1 övrigt är målsättningen riktig att eftersträ-      Vihreä eduskuntaryhmä yhtyykin lakivalio-
34282: va ett större förenhetligande av gränsema, såsom       kunnan lausuntoon, jonka mukaan syyttäjälai-
34283: förvaltningsutskottet föreslår.                        toksen ja ulosottolaitoksen kannalta tarkasteltu-
34284:    Landets varierande befolkningsstruktur och -        na palveluiden laatu on tärkeämpi kuin niiden lä-
34285: täthet skapar miljöer för olika häradsmodeller.        heisyys.
34286: Det är naturligt att modellen med gemensamma              Valtaosa kihlakuntauudistukseen liitetyistä
34287: ämbetsverk med några förvaltningsområden un-           heikkouksista on koskenut poliisin palveluiden
34288: der samma tak lämpar sig bättre för landsbygden        saatavuutta tai hallinnon sisäisiä toimintajärjes-
34289: och mindre städer. 1 större städer är modellen         telyitä. Tämä on sikäli mielenkiintoista, että
34290: med fristående ämbetsverk ett annat möjligt al-        kummankaan ongelman ratkaisu ei välttämättä
34291: temativ. Svenska riksdagsgruppen anser att mo-         löydy itse uudistuksen muuttamisesta.
34292: dellema också på sikt kompletterar varandra. Det          Seurantatutkimusta varten tehdyssä kyselyssä
34293: finns ingen orsak att t.ex. strömlinjeforma hela       kansalaisten huolenaiheena oli erityisesti poliisi-
34294: strukturen så att den skulle se lika ut över hela      palveluiden saatavuus. Huoli poliisipalveluista
34295: landet. Dagens modell ger tillräckliga möjlighe-       oli kovasti esillä myös valiokunnassa. Tätä vas-
34296: ter till samarbete mellan häradema och skapande        ten on mielenkiintoista lukea poliisin tuoreen tur-
34297: av egna arbetsmodeller så att regionema hittar de      vallisuusbarometrin tuloksia. Barometrissä 91
34298: arbetsformer som lämpar dem bäst. Nya steg i re-       prosenttia kansalaisista arvioi poliisin onnistu-
34299: formen skall också alltid åtföljas av en regional-     neen poliisitoiminnassa joko erittäin hyvin tai
34300: politisk konsekvensbedömning.                          melko hyvin. On myös muistettava, että poliisin
34301:    Fru talman! Häradsreformen har i huvudsak           palveluiden saatavuuden lievä heikentyminen
34302: fört utvecklingen i rätt riktning, men ännu är det     johtuu pikemminkin resurssivajeesta kuin kihla-
34303: för tidigt att dra slutgiltiga slutsatser om refor-    kuntauudistuksesta. Poliisilla on ollut vaikeuk-
34304: men. Den närmaste tidens utmaning består i att         sia täyttää avoimina olevia virkoja, koska polii-
34305: besätta obesatta tjänster, att hitta slutgiltiga ar-   seja on valmistunut henkilöstötarpeeseen näh-
34306: betsmönster i häradema samt korrigera resurs-          den liian vähän. Osittain kyse on myös poliisin
34307: brister som bland annat finns på åklagarsidan.         omasta resurssien käytön priorisoinnista.
34308: Först i ett senare skede i belysningen av en läng-        Valiokunta esittää kantanaan, että varsin koh-
34309: re erfarenhet är det befogat att återkomma till        tuullisilla resurssilisäyksillä voidaan hyväksyttä-
34310: den.                                                   västi tyydyttää kansalaisten poliisipalveluita kos-
34311:                                                        kevat perustellut tarpeet koko maassa. Toivotta-
34312: 7 Kirsi Ojansuu /vihr: Arvoisa puhemies! Hal-          vasti näin tapahtuu.
34313: lintouudistusten rinnalla tapahtuu aina monia             Joissakin kihlakunnissa yhteistyö eri toimialo-
34314: muita yhteiskunnallisia muutoksia, jotka osal-         jen kesken on osoittautunut huomattavan vai-
34315: taan vaikuttavat uudistuksen toteutumiseen. Val-       keaksi. Virastoissa yhteistoimintaan on liittynyt
34316: tioneuvoston selonteossa kihlakuntauudistuksen         epätietoisuutta ja ristiriitoja. Moni asiantuntija
34317: toteutumisesta ei ole kovin selkeästi pystytty         oli sitä mieltä, että henkilökemia on noussut yl-
34318: erittelemään rinnakkaisten muutosten vaikutuk-         lättävän suureksi ongelmaksi. Joissakin tapauk-
34319: sia, joten itse kihlakuntauudistuksen arviointi on     sissa vasta henkilöstön vaihtuminen saattaa rat-
34320: vaikeaa. Lisäksi uudistuksen toteutumisesta on         kaista pattitilanteen.
34321: kulunut niin vähän aikaa, että kovin pitkälle me-         On luonnollista, että valtarakenteiden muu-
34322: neviä johtopäätöksiä on mahdotonta tehdä.              tokset herättävät aina myös vastustusta. Tämä ei
34323:    Melko yhteinen käsitys on siitä, että syyttäjä-     kuitenkaan ole syy jättää uudistuksia tekemättä.
34324: ja ulosottolaitoksen kannalta uudistus on ollut        Se on syy luoda toimivia malleja uusille käytän-
34325: onnistunut. Muutos on taannut syyttäjä- ja ulos-       näille ja antaa tukea paikallistasolla tapahtuville
34326: ottolaitoksen riippumattomuuden. Myös toimi-           suurille muutoksille. Poikkihallinnollinen yhteis-
34327: 31/2/7                                      Kihlakuntauudistus                                          633
34328: 
34329: työ on vasta hakemassa muotojaan, mutta jo nyt          taan maltillisuuteen uusia muutoksia harkittaes-
34330: on havaittavissa, että hallinnolliset ongelmat vä-      sa.
34331: henevät ajan kuluessa. Parannettavaa löytyy                 Hallintovaliokunta pitää kihlakuntien yhdistä-
34332: myös epäselvistä ohjausmalleista sekä siitä, mi-        mistä vasta viimeisenä keinona, vaikka toteaa-
34333: ten yhteisen rahan käyttöä ohjataan.                    kin, että kihlakuntauudistuksen käytännön toi-
34334:    Hallintovaliokunnan näkemys on, että yhtei-          meenpano on osittain poikennut siitä, mitä uudis-
34335: seen rahaan ja yhteiseen henkilöstöön liittyvät         tusta koskevaa lainsäädäntöä säädettäessä tarkoi-
34336: ongelmat ovat kihlakuntauudistuksen kannalta            tettiin. Valiokunta joustaa mieluummin hallin-
34337: melko marginaalisia. Osa ongelmista varmasti            non selkeydessä ja kihlakuntien toiminnallisessa
34338: ratkeaa hallinnollista yhteistyötä parantamalla,        itsenäisyydessä kuin yhdistää kihlakuntia. Valio-
34339: mutta jos yhteisellä henkilöstöllä tai yhteisellä       kunnan suuri huoli on ollut, että kihlakuntia yh-
34340: rahalla ei ole käyttöä, on turha ylläpitää väkisin      distettäessä paineet paikallisen poliisitoiminnan
34341: väännettyä järjestelmää. Jätetään mieluummin            lakkauttamiseksi kasvaisivat.
34342: pois keinotekoinen yhteisen rahan käyttö ja                 On kuitenkin syytä muistaa, että hallinnolli-
34343: suunnataan se kokonaan toisella tavalla.                nen aluejako ei ole yhtä kuin toimipaikka- tai
34344:    Arvoisa puhemies! Kihlakuntajako on ollut ta-        palveluverkko. Palveluverkon tuleekin olla hal-
34345: sapainoilua hallinnon selkeyden ja erilaisten yh-       linnollista aluejakoa tiheämpi. Palveluverkon tu-
34346: teiskunnallisten tarpeiden välillä. Hallinnon ide-      lee vastata sekä kansalaisten asiointitarpeita että
34347: aalimallissa itsenäisesti toimivat kihlakunnat          tuotettavien palvelujen luonnetta. On olemassa
34348: pystyisivät vastaamaan keskeisistä palveluis-           esimerkkejä myös siitä, että poliisipalvelujen
34349: taan. Käytännössä tavoitteen kirjaimellinen saa-        saatavuutta on heikennetty kihlakunnan omilla
34350: vuttaminen edellyttäisi, että jokaiseen kihlakun-       ratkaisuilla, kun palvelupaikka on siirretty palve-
34351: taan järjestettäisiin poliisi-, ulosotto-ja syyttäjä-   lutoimistosta kihlakunnan keskuspaikkaan.
34352: tehtävät.                                                   Vihreän ryhmän mielestä kihlakuntauudistuk-
34353:    Hallinnollisesti malli olisi ihanteellisen sel-      sessa on kohtuullisesti sopeutettu hallinnollinen
34354: keä, muttajärjestelmä ei vastaisi ihmisten tarpei-      selkeys yhteiskunnallisiin tarpeisiin. Uudistuk-
34355: ta. Eri toimialojen palvelut eroavat toisistaan         sen lähtökohtana ja pitkän ajan tavoitteena on ol-
34356: luonteensa, tuotantomenetelmien ja kysynnän             lut piirien yhdistäminen ja selkeyttäminen, mut-
34357: osalta. Toimialojen asiakaskontaktit vaihtelevat        ta siinä on pyritty myös joustamaan, jos käytän-
34358: suuresti; poliisi kohtaa asiakkaitaan päivittäin,       nön tarpeet ovat olleet toisenlaiset. Pitkän aika-
34359: syyttäjä useimmiten vasta oikeussalissa. Vihreä         välin tavoitteena tulee säilyttää kihlakuntajaonja
34360: ryhmä voi tässä tasapainoilossa yhtyä hallintova-       käräjäpiirien yhtenäistäminen siten, että käräjä-
34361: liokunnan lähtökohtaan, jonka mukaan palvelut           piiri muodostuu yhdestä tai useammasta kihla-
34362: järjestetään ensisijaisesti yhteiskunnallisten tar-     kunnasta.
34363: peiden mukaan, mihin hallinnolliset ratkaisut               Ehkäpä jatkossa kihlakuntien määrä ei ole pal-
34364: toissijaisina, vaikkakin sinänsä tärkeinä, sopeu-       veluiden saatavuuden kannalta se kriittisin kysy-
34365: tetaan.                                                 mys. Yhdistämistä tulisikin voida tarkastella toi-
34366:    Valtioneuvoston selonteossa kannetaan huol-          minnallisten tavoitteiden kannalta. Jos palvelut
34367: ta siitä, että jotkut kihlakunnat eivät pysty itse-     voidaan taata laajemmissa kihlakunnissa, ei yh-
34368: näisesti vastaamaan alueensa palveluista, minkä         distyminen ole mahdotonta. Vihreän eduskunta-
34369: vuoksi laajat yhteistoimintajärjestelyt ovat tar-       ryhmän mielestä uudistuksista on kulunut vasta
34370: peen. Yhteistoimintajärjestelyt nähdään riskinä         niin vähän aikaa, ettei kihlakuntien edelleen yh-
34371: hallinnon selkeydelle ja uhkana kihlakuntien it-        distäminen ole lähitulevaisuudessa tarpeellista.
34372: senäisyydelle. Ratkaisuksi esitetään kihlakun-          Nyt on tärkeämpää yrittää korjata ongelmia, joi-
34373: tien määrän vähentämistä. Ajatuksena vaikuttaa          ta vastikään toteutettu uudistus toi tullessaan.
34374: olevan, että kun kihlakuntien rajat laajenevat, tu-         Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta edel-
34375: levat entiset yhteistoiminnassa tuotetut palvelut       lyttää perustellusti, että hallituksen on huolehdit-
34376: yhden kihlakunnan rajojen sisäpuolelle.                 tava uudistuksen seurannasta sekä vuonna 2005
34377:    V aliakunnan kuulemista asiantuntijoista ei          annettava eduskunnalle selonteko kihlakuntauu-
34378: juuri kukaan esittänyt vaatimuksia kihlakuntaja-        distuksen edistymisestä. Tämän pitäisi olla riittä-
34379: on muuttamisesta. Myös apulaisoikeuskanslerin           vä aika arvioida kihlakuntauudistukseen liitty-
34380: ja Tampereen yliopiston lausunnoissa kehote-            neitä ongelmia. Vihreä ryhmä ehdottaa hallituk-
34381: 634                                        Tiistaina 14.3.2000                                       31/2/8
34382: 
34383: selle, että vuoden 2005 selonteossa tuodaan ana-       1.12.1996. Kihlakuntien virastojen toimialojen
34384: lyyttisesti esille ne ongelmat, jotka eivät ajan-      palveluiden laatu on arviointitutkimuksen mu-
34385: kaan kanssa ole korjaantuneet. Mahdollisiin on-        kaan uudistuksessa parantunut tai pysynyt ennal-
34386: gelmiin on silloin puututtava rohkeasti.               laan. Tämä on johtunut pääasiassa toimialojen
34387:                                                        erikoistumisesta. Saman tutkimuksen mukaan
34388: 8  Kari Kärkkäinen /skl: Arvoisa rouva puhe-           uudistuksen yhteydessä on onnistuttu selkeyttä-
34389: mies! Hyvät edustajat! Laajan kuulemisen ja pit-       mään ja jopa parantamaan kansalaisten oikeus-
34390: källisen pohdinnan jälkeen olemme päässeet tä-         turvaa. Selonteon mukaan palvelujen saatavuus
34391: hän vaiheeseen. Hallintovaliokunnassa kuulim-          on jonkin verran heikentynyt kuitenkin viime
34392: me asiasta peräti 62:ta asiantuntijaaja saimme 12      vuosina. Palvelutoimistoja ei ole lakkautettu, ja
34393: kirjallista lausuntoa. Mittava projekti.               yhteispalvelujen myötä on syntynyt jonkin ver-
34394:     Edellisen kerran asiasta käytiin tässä salissa     ran uusia palvelupisteitä. Palvelujen sisältö on
34395: värikäs keskustelu joulukuussa 95 ja helmikuus-        palvelupisteissä heikentynyt, kun palveluvalikoi-
34396: sa 96. Puheenvuoroja tuolloin käytettiin 73, en-       maa on supistettu ja aukioloaikoja lyhennetty.
34397: simmäisessä käsittelyssä 48 ja kolmannessa kä-            Itse virastotyyppi ei ole vaikuttanut palvelu-
34398: sittelyssä 25, joten asiaan oli jo silloin kiinnos-    jen saatavuuteen. Palvelut voidaan hajottaa ken-
34399: tusta hyvinkin laajasti. Äänestystulos oli silloin     tälle ja vaikuttaa niiden saatavuuteen monin eri
34400: 144 jaa- ja 2 ei-ääntä, 2 tyhjää ja 51 poissa. Tässä   tavoin. Eräinä kehittärniskeinoina ryhmämme
34401: asiaa nyt jatketaan eteenpäin. Nyt asiasta on ku-      näkee sähköisen asioinnin verkossa, tehokkaan
34402: lunut neljä vuotta ja olemme valmiimpia arvioi-        yhteispalvelun muiden paikallishallintoviran-
34403: maan uudelleen käytännössä saadun kokemuk-             omaisten ja kunnan kanssa. Tällä hetkellä vain
34404: sen pohjalta kihlakuntauudistusta.                     joka kymmenennessä palvelutoimistossa on mu-
34405:     Suomen julkinen hallinto on perusrakentei-         kana muiden viranomaisten palveluja. Esimer-
34406: densa osalta säilynyt melko muuttumattomana it-        killisenä toimintana kannattaa mainita Haukipu-
34407: senäisyyden ajan alusta lähtien. Suuria muutok-        taan kihlakunnanviraston palveluauto.
34408: sia on kyllä tavoiteltu, mutta perusteellisia muu-        Poliisitoimesta.
34409: toksia saatu aikaan oikeastaan 1990-luvulla.              Kun poliisilla on tutut kasvot, on esimerkiksi
34410: Keskushallintoa on muutettu yksiportaiseksi,           huume- ja väkivaltarikoksiin sisältyvän piilori-
34411: läänien lukumäärä on puolittunut, maakuntien           kollisuuden selvittäminen huomattavasti hel-
34412: liitot on nostettu merkittäviksi aluehallintoeli-      pompaa. Kristillisen liiton eduskuntaryhmän
34413: miksi ja valtion laitoksista on tehty liikelaitok-     mielestä on valitettavaa, että poliisin resurssipu-
34414: sia. Päätösvaltaa on tällä tavalla hajautettu.         la on entisestäänkin pakottanut keskittämään toi-
34415:     Nyt käsittelyssä olevassa kihlakuntauudistuk-      mintoja. Tällöin monilla syrjäseuduilla on koettu
34416: sessa on kysymys valtion paikallishallinnon uu-        poliisin palveluista puutetta.
34417: distuksesta, joka koskee poliisin, syyttäjätoi-           Poliisin resurssipula on johtanut siihen, ettei
34418: men, ulosoton ja maistraattien toimintojen uudel-      joka kihlakunnassa poliisivirkoihin ole edes ha-
34419: leenjärjestelyä. Aikaisemman järjestelmän 26           kijoita. Mielestämme tästä asiasta ei voi syyttää
34420: kaupungin erillisorganisaatiot ja 222 nimismies-       kihlakuntauudistusta, vaan enemmänkin koulu-
34421: piiriä lakkautettiin. Niiden sijaan on nyt perustet-   tettujen poliisien puutetta. Poliisiresursseja tulisi
34422: tu 90 kihlakuntaa. Tämä muutos merkitsee siirty-       muutoin suunnata päivystysluontoisista tehtävis-
34423: mistä perinteisestä nimismiesjärjestelmästä hal-       tä enemmän kenttätoimintaan.
34424: lintomalliin, jossa poliisi-, syyttäjä- ja ulosotto-      Selonteossa todetaan, että poliisipiirikoon
34425: toimi hoidetaan toiminnallisesti itsenäisesti joko     kasvattaminen olisi yksi keino tuottaa paremmat
34426: kihlakunnanvirastoissa tai eri tehtäväkokonai-         poliisipalvelut myös syrjäseuduilla. Monet valio-
34427: suuksia varten perustetuissa erillisvirastoissa.       kunnassa kuulemamme näiden seutujen edusta-
34428:     Laajan kuulemisen pohjalta saadut viestit ovat     jat olivat asiasta täysin päinvastaista mieltä. Hei-
34429: sisältäneet yllättävän tyytyväisiä lausuntoja,         dän mielestään kansalaisten turvallisuuden tun-
34430: vaikka olemme kyllä kuulleet, ettei vastustuksel-      ne syntyy poliisipalvelujen läheisyydestä ja pi-
34431: takaan ole vältytty.                                   kaisesta saatavuudesta. Monessa asiantuntijalau-
34432:     Palvelujen saatavuudesta.                          sunnossa todetaan piirikoon kasvattamisen hei-
34433:     Kihlakuntauudistus on ollut voimassa reilut        kentävän entisestäänkin syrjäseutujen polii-
34434: kolme vuotta, kun se astui siis voimaan                sipalvelujen laatua.
34435: 3112/8                                      Kihlakuntauudistus                                          635
34436: 
34437:     Paavo Lipposen 15.4.1999 nimetyn toisen hal-           Skl:n ryhmä yhtyy hallintovaliokunnan aja-
34438: lituksen ohjelmassa todetaan muun muassa, että          tukseen siitä, että ulosottomiehen valvontatehtä-
34439: seuraavien neljän vuoden aikana hallitus toimii         vän hoitaminen edellyttää säännöllistä ja henki-
34440: toisiaan vahvistavien kehittämislinjojen mukai-         lökohtaista kanssakäymistä valvottavien henki-
34441: sesti, niin että ensi vuosituhannen alkuvuosina         löiden kanssa. Valvonta luonnollisesti vaikeutuu
34442: kansalaisten hyvinvointi ja turvallisuus vahvistu-      valvottavien määrän ja etäisyyden kasvaessa.
34443: vat. Aluepolitiikassa peruspalveluiden riittävä            Maistraateista.
34444: saatavuus ja taso turvataan maan kaikissa osissa.          Myös maistraattien osalta palvelut ovat liiaksi
34445:     Kuitenkin viimeaikaiset viestit hallituksen toi-    keskittyneet kihlakuntakeskuksiin, mikä on joh-
34446: mista, muun muassa viestit postipalveluista,            tanut haja-asutusalueiden palvelujen heikkene-
34447: eläinlääketieteellisestä tiedekunnasta, asuntopo-       miseen. Maistraatit ovat saamassa tehtävien kes-
34448: liittisista tukitoimista ja Tielaitoksen yksityistä-    kityksen myötä yleishallintoviranomaisen roolin.
34449: misestä, kertovat, ettei mielestämme hallitukses-          Eräät kihlakuntauudistuksen jälkeen tehdyt
34450: sa ole ajatustakaan toteuttaa alueellista tasa-ar-      säännösmuutokset, esimerkiksi nimilaki, holho-
34451: voa. Toivottavasti kihlakuntauudistuksessa vii-         uslaki ja venerekisteriasetus, ovat osaltaan vai-
34452: meistään vuonna 2005 päästään alueellisesti             kuttaneet siihen, että maistraateista on tulossa
34453: tasa-arvoisempaan lopputulokseen.                       yleishallintoviranomainen. Tämän linjan mukai-
34454:     Eduskunnan hallintovaliokunnan mielestä             sesti olisi syytä harkita esimerkiksi paikallisten
34455: avoimena olevien virkojen täyttämisen lisäksi           arpajaislupien ja rahankeräyslupien siirtämistä
34456: poliisin määrärahojen kohtuullisella lisäyksellä        kihlakunnanvirastojen muilta osastoilta maist-
34457: voidaan täyttää kansalaisten poliisipalveluita          raateille. Tällöin muiden osastojen resurssit voi-
34458: koskevat tarpeet koko maassa. Lisäksi valiokun-         taisiin ohjata osastojen perustehtävien hoitami-
34459: ta toteaa lausunnossaan, että vaikka poliisitoi-        seen.
34460: men palvelulaatua on osittain voitu lisätä, laadul-        Kristillisen liiton ryhmän mielestä yleishallin-
34461: la ei ole merkitystä, elleivät palvelut ole kansa-      toviranomaisen rooli turvaa maistraattien palve-
34462: laisten saatavilla.                                     lut jokaisessa kihlakunnassa muutoinkin kuin lo-
34463:     Syyttäjästä ja ulosotosta seuraavaksi.              makejakelun muodossa. Mahdollisuudet siirtää
34464:     Valtakunnansyyttäjänviraston mielestä kihla-        tehtäviä paikallishallintoon maistraateille ja sitä
34465: kuntauudistus on tuonut selvää parannusta nimis-        kautta vahvistaa paikallishallintoa tulee viipy-
34466: miesjärjestelmään. Rikosprosessiuudistus tuskin         mättä selvittää.
34467:  olisi ollut mahdollista toteuttaa vanhassa organi-        Valtion paikallishallinnon palveluiden saata-
34468:  saatiossa, jossa syyttäjätehtävät monessa piirissä     vuuden turvaaminen jatkossakin on tärkeää.
34469:  hoidettiin muiden tehtävien ohella. Syyttäjäpal-       Tämä on mahdollista erilaisin yhteistyöjärjeste-
34470: velut ovat luonteeltaan sellaisia, ettei niihin liity   lyin riippumatta siitä, toimivatko virastot erillis-
34471:  asiakaskäyntejä. Viraston mukaan syyttäjäpalve-        virastoina vai osana kihlakunnanvirastoa.
34472: lujen laatu on kyetty uudistuksessa turvaamaan.            Nimismiesjärjestelmä on toiminut Lapin lää-
34473:     Uudistuksen myötä ulosotto on toiminut huo-         nin erikoisolosuhteissa erinomaisesti. Kristilli-
34474:  mattavasti entistä suuremmilla toimialueilla.          sen liiton ryhmä katsookin, että nykyinen nimis-
34475: Joillakin alueilla se on merkinnyt sitä, että palve-    miesjärjestelmä Lapissa tulee säilyttää sellaise-
34476:  lut ovat etäällä kansalaisista. Piirien kokoa suu-     naan.
34477:  rentamalla on mahdollista käyttää vähäisiä re-            Kihlakunnissa sijaitsevissa palvelupisteissä
34478:  sursseja huomattavasti tehokkaammin. Palvelu-          otetaan vastaan asiakkaiden lupahakemuksia,
34479: jen saatavuus voitaisiin tällöin turvata palvelutoi-    luovutetaan valmiita lupia ja muita asiakirjoja
34480:  mistoilla. Kansalaisten mielestä poliisin lähei-       sekä annetaan neuvontaa. Kaikissa näissä on
34481:  syydellä on suuri merkitys turvallisuuteen.            edustettuina poliisi, ja 60 prosentissa palvelutoi-
34482:  Ulosoton ja syyttäjän läheisyys ei monenkaan           mistoista on myös ulosottopalveluita.
34483:  mielestä ole niin välttämätöntä. Tulevaisuudessa          Ongelmaksi näissä pisteissä on koettu auki-
34484:  palvelujen saatavuutta voitaisiin parantaa yhteis-     oloaikojen supistukset. Palveluvalikoimaa on su-
34485:  työllä esimerkiksi verottajan, työvoimaviran-          pistettu kysynnän vähäisyyden vuoksi ja supis-
34486:  omaistenja Kansaneläkelaitoksen kanssa. Viran-         tukset puolestaan ovat vähentäneet palvelujen
34487:  omaisyhteistyötä voitaisiin uudistuksen aikana         kysyntää entisestään. On syntynyt kierre, joka tu-
34488:  katsella vieläkin laajemmin.                           lee katkaista.
34489: 636                                         Tiistaina 14.3.2000                                    31/2/8
34490: 
34491:    Palvelujen laadusta.                                kahteen lukuun. Tämän lisäksi kihlakunnanvi-
34492:    Palvelutoimistojen tilanne on heikentynyt,          rastot saavat määrärahoja lääninhallituksen ja oi-
34493: kun toimistohenkilöstön vuosiloma-ja muita si-         keusministeriön kautta. Siksi kihlakunnanviras-
34494: jaisuuksia ei ole järjestetty. Poissaolotiedot eivät   tojen tilinpito ja palkanmaksu hoidetaan kahdes-
34495: ole tavoittaneet asiakkaita. Tällöin mielikuva toi-    ta paikasta ja eri atk-järjestelmillä.
34496: mistojen toimintakyvystä on muotoutunut hei-               Tulosohjauksen monimutkaisuus on aiheutta-
34497: koksi.                                                 nut sen, että kihlakunnanvirastojen yhteisölli-
34498:    Kihlakuntien keskuspaikoissa on koettu mo-          syys ja kihlakunnan nimismiehen rooli päällik-
34499: nesti tilanahtautta, kun taas erityistarkoituksiin     könä onkin jäänyt hämäräksi. Tulosohjauksen
34500: rakennettuja toimitiloja on syrjäseuduilla jätetty     sekavuus on hallinnollinen ongelma, joka ei vai-
34501: tyhjilleen. Ennen kuin tilat on uudistettu tarpeita    kuta palvelun saatavuuteen eikä laatuun. Moni-
34502: vastaaviksi, voivat asiakaspalvelu ja työviihty-       mutkaisuus aiheuttaa ongelmia suunnittelussa,
34503: vyys myös kärsiä. Palvelun laadun parantamises-        yhteisen määrärahan tasapuolisessajaossa ja kih-
34504: sa tulee panostaajohtamis- ja asiakaspalvelukou-       lakunnanvirastojen seurannassa ja arvioinnissa
34505: lutukseen. Toimenkuviin on saatava joustavuut-         sekä ilmenee osastojen erilaisessa henkilöstöpo-
34506: ta. Henkilöstön valmiutta eri palveluyksiköiden        litiikassa. Tulevaisuudessa yhteisen määrärahan
34507: väliseen yhteistyöhön tulee parantaa.                  siirtämistä sektoriosastojen toimintamäärärahoi-
34508:                                                        hin tuleekin harkita.
34509:    Sektoroituminen on vaikuttanut positiivisesti
34510: siihen, että henkilöstö on voinut erikoistua tiet-         Virastotyypeistä.
34511: tyihin tehtäviin. Tämä on vaikuttanut puolestaan           Kihlakuntahallinnossa kysymys virastotyy-
34512: palvelun laatuun.                                      peistä on herättänyt vahvoja näkemyseroja. Yh-
34513:    Yhteinen henkilöstö, tehtävät ja määrärahat.        tenäisvirastojen mielletään edistävän palvelui-
34514:                                                        hin liittyvää yhteistyötä ja tätä kautta palvelujen
34515:    Kihlakuntien hallinnossa yhteisen henkilös-
34516:                                                        saatavuutta. Erillisvirastojen katsotaan mahdol-
34517: tön organisointi ja työtehtävät on järjestetty erit-
34518:                                                        listavan keskittymisen omiin hallintoasioihin.
34519: täin kirjavasti. Arviointitutkimuksessa ilmeni,
34520:                                                        Kihlakunnille tulee järjestää paremmat mahdolli-
34521: että yhteisten hallintotehtävien hoitaminen ei ole
34522:                                                        suudet organisoida oma sisäinen hallintonsa alu-
34523: kokonaisuutena onnistunut riittävän hyvin. Tule-
34524:                                                        eellisten ja paikallisten olosuhteiden vaatimus-
34525: vaisuudessa on määriteltävä yhteiset kriteerit,
34526:                                                        ten mukaisesti.
34527: millä tavoin yhteistä henkilöstöä voidaan käyt-
34528: tää tehokkaammin kihlakuntien varsinaisten sub-            Ryhmämme mielestä lähtökohtana kihlakun-
34529: stanssitehtävien hoitamisessa. Nykytilanne, jos-       tajaossa tulisi olla, ettei yhtään kihlakuntaa lak-
34530: sa kukin kihlakunnanvirasto täysin itsenäisesti        kautettaisi. Niin sanottujen heikkojen kihlakun-
34531: määrittelee organisointitavan, ei toimi mieles-        tien pohjaa tulee vahvistaa valtion paikallishal-
34532: tämme asianmukaisesti.                                 linnon palveluiden sijoittamisella näiden kihla-
34533:                                                        kuntien yhteyteen. Tämä on nyt tarvittavaa pai-
34534:    Määrärahojen suunnittelua on vaikeuttanut se,
34535:                                                        kallishallinnon lisäpalvelustrategiaa, jonka pe-
34536: etteivät ministeriöiden toimintasuunnitelmat, jot-
34537:                                                        rustana on nykyisen hallituksen linjaama
34538: ka vaikuttavat yhteisten rahojen tarpeeseen, ole
34539:                                                        hajautettu ja joustava palveluhallinto. Jos valtion
34540: olleet selvillä talousarviota laadittaessa. Esi-
34541:                                                        paikallishallinnon vahvistaminen merkitsee
34542: merkkeinä mainittakoon atk-järjestelmät, kulun-
34543:                                                        pienten kihlakuntien lakkauttamista, voidaan sa-
34544: valvonta ja kihlakuntien laajentumisen aiheutta-
34545:                                                        malla luopua yhtenäisen ja tasapuolisen palvelu-
34546: mat tilatarpeet Myös monimuotoista tulosohja-
34547:                                                        verkon tavoittelusta.
34548: usta on kehitettävä.
34549:                                                            Työskentely poliisin palvelutoimistossa ei ko-
34550:    Tulosohjaukseltaan kihlakunnanvirasto on se-        kemuksen mukaan houkuttele samalla tavalla
34551: kava ja monimutkainen. Jokainen tulosohjauk-           kuin poliisilaitoksen keskuspaikassa. Epävar-
34552: sesta vastaava taho - sisäasiainministeriön hal-       muus tulevaisuudesta on jo johtanut kihlakunnis-
34553: linto-osasto, sisäasiainministeriön poliisiosasto,     sa ja kunnissa hätäisiin suunnitelmiin mahdollis-
34554: oikeusministeriö ja Valtakunnansyyttäjänvirasto        ten aluemuutosten varalta. Mielestämme hallin-
34555: - ohjaa ja jakaa resurssit. Jaettavat resurssit on     tovaliokunnan lausunnon pitäisi rauhoittaa kii-
34556: budjetoitu sisäasiainministeriön pääluokan kol-        rettä ja hätiköintiä. Kun arvioidaan kihlakuntien
34557: meen lukuun ja oikeusministeriön pääluokassa           määrää, on tarkkaan selvitettävä ratkaisujen hei-
34558: 3112/9                                     Kihlakuntauudistus                                          637
34559: 
34560: jastusvaikutukset alueen muihin palveluihin ja         aikaa sopeutua muutokseen ja mahdollisuus löy-
34561: todelliset kustannusvaikutukset Huomioitava on         tää siitä uusi alku itselleen.
34562: myös se tieto, että useat pienet kihlakunnat ovat
34563: tehneet erittäin hyvää tulosta, useimmiten nu-
34564: meerisesti mitaten parempaa kuin kihlakuntien
34565: suuret poliisilaitokset.                               Ed. Myllyniemi merkitään läsnä olevaksi.
34566:     Vielä lyhyitä johtopäätöksiä.
34567:     Ryhmämme katsoo, että kihlakuntien luku-
34568: määrä ja aluejako tulisi pitää nykyisellään. Jako      9
34569:                                                           Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
34570: tulisi muuttaa vain poikkeustapauksissa erityis-
34571:                                                        Hallitus antoi vuoden 1996 joulukuun alussa voi-
34572: ongelmien poistamiseksi. Yhteiskuntapoliittises-
34573:                                                        maan tulleesta kihlakuntauudistuksesta eduskun-
34574: ti ei ole järkevää kiihdyttää muuttoliikettä hallin-
34575:                                                        nan lain hyväksymisen yhteydessä edellyttämän
34576: nollista palvelurakennetta purkamalla. Maaseu-
34577:                                                        selonteon toukokuussa viime vuonna, mikä ta-
34578: dulla tämä merkitsisi työpaikkojen menetyksiä.
34579:                                                        pahtui noin puoli vuotta ennen eduskunnan mää-
34580: Alueellisesti liian laajat kihlakunnat eivät ryh-
34581:                                                        räaikaa vuoden 1999 loppua. Pidän tätä hätäilyä
34582: mämme mielestä ole motivoituneita ylläpitä-
34583:                                                        hieman omituisena, sillä kuluneet kaksi ja puoli
34584: mään riittävän kattavaa palveluverkostoa. Henki-
34585:                                                        vuotta ovat varsin lyhyt aika tarkastella näin laa-
34586: löstöresursseja voidaan hyödyntää yhtä hyvin
34587:                                                        jan ja monitahoisen toiminnallisen ja organisato-
34588: kihlakuntien välisessä yhteistoiminnassa kuin
34589:                                                        risen uudistuksen vaikutuksia käytännön tasolla.
34590: keskittää voimavarat pelkästään yhteen pistee-
34591:                                                        Puolikin vuotta lisää aikaa olisi tuonut selonteol-
34592: seen.
34593:                                                        le edes hieman lisää vakuuttavuutta ja edusta-
34594:    Uudistuksen toteuttamisessa on ollut suurena        vuutta.
34595: haittana ajatus, että vasta haetaan linjoja ja että        Kun nyt selonteon ajanjakso jäi näinkin lyhy-
34596: muutoksia kihlakuntien määrään on tulossa.             eksi, on luonnollista, että hallintovaliokunta on
34597: Tämä epävarmuuden ilmapiiri on ahdistanut              esittänyt mietinnössään eduskunnan päätettäväk-
34598: työntekijöitä. Samanaikaisesti määrärahojen            si uuden selonteon saamista aiheesta vuoden
34599: niukkuus, henkilökunnan virkojen täyttökielto ja       2005 loppuun mennessä. Tuolloin on selkeäm-
34600: jatkuva muutos ovat aiheuttaneet vaikeuksia työ-       min nähtävissä se, mihin uudistus on johtanut ja
34601: motivaatioon ja tehokkaaseen työntekoon.               kuinka se on vaikuttanut kansalaisten mahdolli-
34602:                                                        suuksiin saada poliisi-, ulosotto- ja syyttäjäpal-
34603:    Alueeltaan laajoissa maakunnissa reuna-aluei-
34604:                                                        veluja tasapuolisesti ja riittävän tehokkaasti riip-
34605: den, jopa kokonaisten kuntien asukkaiden palve-
34606:                                                        pumatta asuinpaikasta.
34607: lut kallistuvat lupapalvelujen tarjonnan keskitty-
34608:                                                            Kihlakuntauudistus oli toteutuessaan lukuis-
34609: essä entistä harvempiin toimipisteisiin. Kaikilla
34610:                                                        ten kompromissien yhteiskompromissi. Se herät-
34611: ei ole mahdollisuutta käyttää sähköisiä välineitä
34612:                                                        ti niin sitä koskeneessa virkamieskunnassa kuin
34613: palveluita hakiessaan. Ryhmämme mielestä tu-
34614:                                                        myös kansalaisten keskuudessa suuria pelkoja ja
34615: lee kaikessa kehittämistyössä samalla valmistel-
34616:                                                        myös suuria odotuksia. Nyt jo edellä toteamani
34617: la sähköiseen verkkoon perustuvien palveluiden
34618:                                                        liian lyhyen tarkastelujaksonjälkeenkin on todet-
34619: tuottamista ja sähköistä asiointia. Kihlakunnan-
34620:                                                        tavissa, että molemmat odotukset ovat osittain
34621: virastot ovat keskeinen osa niin sanottua yhteis-
34622:                                                        toteutuneet. Juuri liian suppean havaintomateri-
34623: palveluverkostoa, jota tulee kehittää muun val-
34624:                                                        aalin johdosta on vaikea lähteä mittaamaan,
34625: tion paikallishallinnon ja kuntahallinnon sekä
34626:                                                        kumpi oletus on ollut lähempänä oikeata, mutta
34627: muiden viranomaisten kanssa. Yhteispalveluver-
34628:                                                        olisin valmis itse kallistomaan yhteismäärällises-
34629: kostolla tulee tulevaisuudessa taata palvelujen
34630:                                                        ti enemmän miinusmerkkisen vaikutusmäärän
34631: saatavuus myös syrjäseuduilla.
34632:                                                        kannalle.
34633:    Arvoisa rouva puhemies! Hallinnollisella uu-            Positiivisimpina vaikutuksina kihlakuntauu-
34634: distuksella kosketelaan myös ihmisten ammatil-         distuksessa näkisin sen, että sekä syyttäjä- että
34635: lista identiteettiä ja asemaa työyhteisössä. Nämä      ulosottotoimessa on saatu aikaan ammattitaidon
34636: muutokset saattavat olla vahvempi syy kieltei-         laadun parantumista.
34637: seen suhtautumiseen muutosta kohtaan kuin itse            Lakivaliokunta on todennut lausunnossaan tä-
34638: hallinnolliset muutokset. Ihmisille on annettava       män asian siten, että "syyttäjälaitoksen ja ulosot-
34639: 638                                         Tiistaina 14.3.2000                                       31/2/9
34640: 
34641: tolaitoksen kannalta tarkasteltuna palveluiden          nallinen kehitys on kihlakuntauudistuksen alku-
34642: laatu on kuitenkin tärkeämpi kuin niiden lähei-         vaiheen jälkeen johtanut siihen, että poliisi jat-
34643: syys--". En voi olla täysin yhtä mieltä tämän to-       kaa joukkojensa keskittämistä palvelutoimistois-
34644: teamuksen kanssa ja osittain tästäkin syystä olen       ta ja -pisteistä kihlakunnan keskuspaikkoihin.
34645: ollut mukana jättämässä eriävän mielipiteen laki-       Tämän havaittuaan esimerkiksi tietyt rikoksente-
34646: valiokunnan lausuntoon.                                 kijät ovat siirtyneet enenevässä määrin syrjäseu-
34647:    Vaikka lyhyen tarkastelujakson jälkeen näyt-         duille ja sivukyliinkin, joissa he voivat merkittä-
34648: täisikin käyneen näin, saattavat vaikutukset ajan       vän vähäisellä kiinnijoutumisriskillä tehdä rikok-
34649: mittaan kääntyä myös mainituilta osin kieltei-          sia. Uhreina ovat tällöin usein myös yksin asuvat
34650: semmiksi, varsinkin jos ylläpidetään kihlakun-          vanhat ihmiset, joille poliisin apu tulee liian hi-
34651: tien lukumäärän edelleen vähentämiseen tähtää-          taasti ja myöhään. Omien kokemuksienikin pe-
34652: viä toimia. Myös syyttäjälaitoksen kehittäminen         rusteella voin todeta ihan viime vuosilta, että kun
34653: voi hyvin nopeasti pysähtyä, mikäli poliisin ja         rikoksen tapahduttua kutsutaan poliisi paikalle,
34654: syyttäjän yhteistyö hankaloituu poliisitoimen           kuluu lähes kaksi tuntia poliisipartion saapumi-
34655: etääntyessä fyysisesti edelleen syyttäjätoimesta.       seen selvittämään tapahtunutta rikosta. Tällöin ei
34656:    Selonteossa lähdetään siitä ajatuksesta, että        mielestäni enää voida puhua mistään tehokkaas-
34657: kihlakuntien määrää olisi edelleen vähennettävä.        ta ja nopeasta poliisipalvelusta. Syynä tähän voi-
34658: Olen tästä asiasta vakaasti eri mieltä. Epävar-         vat olla myös poliisin liian pienet toimintamäärä-
34659: muus tulevaisuudesta supistamisuhan alla olevi-         rahat
34660: en kihlakuntien henkilökunnan keskuudessa vai-              Ulosottopuolella kehityssuunta on ollut osin
34661: keuttaa toimintojen ja yhteistyön kehittämistä          samanlainen. Siellä kysymys on rahasta ja ulos-
34662: paremmin asiakaskuntaa palvelevaksi. Tämä ei            ottotoimen uskottavuudesta. Pitkistä etäisyyksis-
34663: koske pelkästään poliisitointa vaan koko henki-         täjohtuva asiakaskontaktien katkeaminen vähen-
34664: lökuntaa, mukaan lukien syyttäjä ja ulosottotoi-        tää perintätulosta, mikä tuntuu ajan mittaan myös
34665: mi ja palveleva henkilökunta.                           valtion kassassa. Avustavat ulosottomiehet tulee
34666:    Pidän valitettavana sitä, että lakivaliokunta ei     pitää palvelutoimistoissa, joissa tulisi tällöin olla
34667: rohjennut ottaa selkeää kantaa tähän asiaan. Hal-       myös kihlakuntaviraston yhteistä henkilöstöä.
34668: lintovaliokunta ei myöskään mietinnössään us-           Rutiiniasiat pystyy eri sektoreilla hoitamaan
34669: kalla lyödä jarrua supistamiskehitykselle tyy-          sama henkilö, mikä merkitsee sitä, että yhteisen
34670: tyen pyörein sanakääntein varoittelemaan mah-           henkilöstön osuutta tulee mielestäni lisätä. Ny-
34671: dollisista liian nopean vähentämisen seurauksis-        kyisinhän niin sanottu palvelutaso on tosiasialli-
34672: ta. Nyt toimiville virastoille tulee antaa muuta-       sesti heikentynyt lähes kaikissa palvelupisteissä
34673: man vuoden työrauha, jotta ne saavat ajaa sisään        muun muassa vuosilomien, ruokatuntien, sairas-
34674: tähän saakka tehdyt muutokset ja testata niitä          lomien ja muiden vastaavien ollessa kyseessä
34675: käytännössä.                                            poissaoloja korvaavan henkilöstön puuttumisen
34676:    Arvoisa puhemies! Tarkastelen seuraavaksi            takia. Myös aukioloajat ovat tosiasiallisesti ly-
34677: kihlakuntauudistuksen vaikutuksia yksityiskoh-          hentyneet.
34678: taisemmin pyrkien nimeämään uudistuksen aihe-               Poliiseista on erityisesti maaseudulla olevissa
34679: uttamia kielteisiä seurauksia ja esittämään mah-        kihlakunnissa yritetty tehdä niin sanottuja yleis-
34680: dollisia parannusehdotuksia, joilla tilanne saatai-     poliiseja. Tämä on johtanut pienempien rikosten
34681: siin kääntymään paremmaksi niin kansalaisten            tutkinnan jäämiseen lapsipuolen asemaan ja ri-
34682: kuin kihlakunnissa työtä tekevienkin kannalta.          kostutkinnan selvitysprosentin alenemiseen. Ke-
34683: Perusperiaatteena totean, että palveluverkko tu-        hitys on kihlakuntien sisäisestä organisaatiosta
34684: lee järjestää ensisijaisesti asiakkaan eli kansalai-    johtuvaa. Tulisi muistaa, että erikoistunuttakin
34685: sen näkökulmasta katsoen, ei käytännön työtä            poliisikuntaa tarvitaan aina kaikissa kihlakunnis-
34686: tuntemattomien niin sanottujen herrojen kanto-          sa ja sen eri alueilla.
34687: jen mukaisesti. Riittävä palveluverkko turvataan            Hallintovaliokunnan mietinnön ponnessa lis-
34688: vain kaikkien sektoreiden henkilöstön ja niiden         tataan kaikki mahdolliset hyvät asiat ja toivo-
34689: toimivan yhteistyön avulla.                             mukset maan ja taivaan väliltä niin, että mikäli
34690:    Poliisin ennalta estävä toiminta ja hälytysno-       puoletkin niistä toteutuisi, kaikki asiat olisivat
34691: peus tuottaa tulosta vain siellä, missä poliisi liik-   mitä parhaimmin poliisi-, syyttäjä- ja ulosottotoi-
34692: kuu ja on yhteydessä ihmisiin. Yleinen valtakun-        messa. Eräs piirre joissain kihlakunnissa on, että
34693: 31/2110                                    Kihlakuntauudistus                                          639
34694: 
34695: poliiseja on siirretty kihlakunnan keskuspaik-         lukuisia, joista otan tässä esille erään eli kihla-
34696: kaan, mikä vähentää poliisin näkyvyyttä ja yhte-       kuntien atk-yhteyksien ristiriitaisuuden.
34697: yksien säilymistä kansalaisiin, kuten edellä jo to-        Kihlakuntakauden alussa yhtenäisvirastoissa
34698: tesinkin. Tämän kehityksen sijaan olisi palvelu-       toimivatulosotto-ja syyttäjäosastot käyttivät po-
34699: toimistojen poliisivahvuutta lisättävä jopa kes-       liisin verkkoa, tiimipostia ja Foorumia sekä MS
34700: kuspaikkojen kustannuksella.                           Officen ohjelmaversioita. Tämä mahdollisti hy-
34701:     On myös valitettavasti todettava, että viras-      vän tiedonkulun ja osaamisen viraston sisällä;
34702: toille yhteisten asioiden hoitoon annetut varat        yhteinen tukihenkilö auttoi kaikissa verkon käy-
34703: ovat riittämättömät. Yhtenäisvirastoissa se, mitä      tön ongelmissa. Kihlakuntauudistuksen jälkeen
34704: yhteisillä asioilla ymmärretään, on selkiytymät-       ~nisteriöt ovat jostain käsittämättömästä syystä
34705: tömänä ja säätelemättömänä jäänyt viraston eli         enyttäneet sähköpostinsaja verkko-, ohjelma- ja
34706: kihlakunnannimismiehen ratkaistavaksi. On              laiteratkaisunsa, eikä poliisin virastossa toimiva
34707: myös havaittavissa, että johtoryhmän ja yhteisen       atk-tukihenkilö tämän takia voi enää antaa tuke-
34708: henkilöstön asema yhtenäisvirastoissa on sääte-        aan ulosotto-ja syyttäjäosastoille. Niiden saama
34709: lemätön ja selkiytymätön. Tämän seurauksena            tuki on tällä hetkellä muutenkin riittämätöntä
34710: on käytännön esimerkkejä tapauksista, joissa           vaikeuttaen työskentelyä. Myöskään virastojen
34711: kihlakunnannimismies on vastoin johtoryhmän            sisäinen tiedonkulku ei ole enää aikaisemmalla
34712: muidenjäsenten tahtoa sijoittanut viraston yhtei-      tasolla. Tämä kaikki on tullut valtiolle erittäin
34713: sen henkilöstön oman osastonsa erityistehtäviin.       kalliiksi ja vaikeuttanut kihlakuntien ja osasto-
34714: Yhtenäisviraston toiminnalta putoaa pohja pois,        jen toimintoja, tiedonkulkua ja yhteistoimintaa.
34715: mikäli virasto palvelee yksiköitään vain muodol-           Arvoisa puhemies! Katson, että kihlakuntauu-
34716: lisella tasolla ja kihlakunnannimismies saa käyt-      distusta on kehitettävä siihen suuntaan, että polii-
34717: tää virastopäällikön valtaansa johtoryhmän mui-        sin, ulosoton ja syyttäjälaitoksen henkilöstöä si-
34718: den jäsenten kannanotot sivuuttaen vain oman           joitetaan kihlakuntien alueella siten, että toimin-
34719: osastonsa etujen ajamiseen ja tarpeiden tyydyttä-      ta kohtaa nykyistä paremmin myös syrjäaluei-
34720: miseen. Yhteisen henkilöstön ja johtoryhmän            den asukkaat ja heidän tarpeensa. Voisi ajatella
34721: aseman säätelyyn tulisi pikaisesti kiinnittää eri-     jopa, että läänintaso lakkautettaisiin turhanpäi-
34722: tyistä huomiota, jotta vakavilta toimintahäiriöil-     väisenä organisaationa ja tehtävät siirrettäisiin
34723: tä vältyttäisiin jatkossa.                             ministeriöön, jolloin sielläkin palkkaansa nautti-
34724:                                                        villa herroilla olisi jotainjärkevää tekemistä. Osa
34725:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnan mie-
34726:                                                        tehtävistä, lähinnä talous- ja hallintopalvelut,
34727: tinnössä puhutaan poliisin ja syyttäjän välisestä
34728:                                                        voitaisiin siirtää kihlakuntien keskuspaikkoihin.
34729: yhteistoiminnasta, mutta esimerkiksi harmaan
34730:                                                        Varsinaiset poliisi-, syyttäjä- ja ulosottopalvelut
34731: talouden ja talousrikollisuuden torjunta edellyt-
34732:                                                        voitaisiin sittenjakaajärkevästi kihlakuntien pai-
34733: tää myös ulosoton mukanaoloa yhteistoiminnas-
34734:                                                        kallisiin toimipisteisiin, joille on jo olemassa en-
34735:  sa. Tämä yhteistoiminta ontuu tällä hetkellä mo-
34736:                                                        tisiä tiloja.
34737: nin paikoin siksi, että vastuu yhteistoiminnanjär-
34738: jestelyistä ja jakosuhteista on valtaosaltaan sääte-       Lupapalveluista toteaisin, että sen suhteen tu-
34739: lemätöntä. Tätä ongelmaa ei esiintynyt lainkaan        lisi edetä laajemman yhteispalvelun suuntaan eri-
34740:  vanhassa nimismiesjärjestelmässä. Tilanteen           tyisesti harvaan asutuilla alueilla, jolloin samas-
34741:  korjaamiseksi tulee yhteistyötä yksiköiden välil-     ta toimipisteestä saisi muitakin kuin sisäasiain- ja
34742:  lä harjoittaa myös substanssiasioissa. Toiminnan      oikeusministeriön alaisia palveluja.
34743:  tehostaminen vaatii yhteistoimintaa koskevien
34744: johtosuhteiden ja muiden järjestelyiden säännös-       10
34745:                                                           Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies!
34746:  tämistä ja selkeyttämistä.
34747:                                                        Kansalaispalaute kihlakuntauudistuksesta on ol-
34748:    Ongelmia on tullut kihlakuntauudistuksen jäl-       lut melko vähäistä sen runsaan kolmen vuoden
34749: keen myös eri ministeriöiden eräiden virkamies-        aikana, jolloin uudistus on ollut voimassa. Ehkä
34750: ten halusta korostaa erillisorganisaatiota ja kat-     aika on vielä liian lyhyt. Palautteen vähäisyys on
34751: kaista kaikki yhteydenpito ulosotto-, syyttäjä- ja     myöskin ymmärrettävää siinä mielessä, että ta-
34752: poliisiyksiköiden välillä. Tarkoitan tällä sisäasi-    vallinen kansalainen kuitenkin aika harvoin jou-
34753: ain- ja oikeusministeriön alaisten yksiköiden yh-      tuu asioimaan valtion paikallishallintoviran-
34754: teistyötä hankaloittavia toimia. Esimerkkejä on        omaisten kanssa.
34755: 640                                         Tiistaina 14.3.2000                                     3112110
34756: 
34757: 
34758:    Huonona on pidettävä nykysuuntauksen mu-                 Uudistuksen hyödyt kokonaisuudessaan ovat
34759: kaista ajatusta, että palvelut keskitetään, kun hae-    ainakin minulle kyseenalaisia. Toisaalta en voi
34760: taan tehokkuutta ja asiantuntemusta. Käytännös-         myöskään esittää mitään merkittäviä konkreetti-
34761: sä se johtaa erityisesti maaseudulla siihen, että       sia haittoja, sen konkreettisempia, mitä edellä sa-
34762: palvelut menevät yhä kauemmaksi eikä pienissä           noin paikallisen asiantuntemuksen hukkaamises-
34763: kunnissa ole mitään valtion palveluja, ei mitään        ta. Kansalaiset pitävät uudistusta pääosin yhden-
34764: valtion hallintoa. Kun vielä muutama vuosi sit-         tekevänä. Uudistus on koetellut kansalaisten tun-
34765: ten palvelut olivat ehkä suuremmassa naapuri-           toja huomattavasti vähemmän kuin esimerkiksi
34766: kunnassa, nyt niitä ei ole enää sielläkään vaan         se, että monesta kunnasta ovat hävinneet Postin
34767: täytyy mennä vähintään lähimpään keskisuureen           palvelut tai monet muut palvelut. Tämä tietysti
34768: kaupunkiin. Kuitenkin paikallishallinnossa pai-         johtuu siitä, että kihlakuntaviranomaisten kanssa
34769: kallisuus ja läheisyys ovat itse asiassa jo laatua ja   ei sillä tavalla joka päivä olla tekemisissä.
34770: asiantuntemusta. Tämä näkökulma on aika lailla              Mitä tulee säilytettyihin palvelutoimistoihin
34771: unohdettu.                                              tai palvelupisteisiin, niillähän on hyvä tarkoitus,
34772:    Voi sanoa vielä niinkin, että väittäisin, että       mutta osittain niiden merkitys on vähentynyt sen
34773: paikallisuus tulee korostumaan. Itse asiassa tä-        takia, että ei tiedetä, mitä palveluja niistä saa-
34774: män tyyppiset muutokset, joita kihlakuntauudis-         daan ja minä aukioloaikoina niitä saadaan. Tämä
34775: tuskin oli ja monet muut uudistukset, joissa kes-       on herättänyt epätietoisuutta. Monta kertaa kan-
34776: kitetään tehokkuuden nimissä hallintoa, ovat            salaisen kannalta on järkevintä mennä suoraan
34777: mennyttä aikaa. Julkinen hallinto on tavallaan          keskuspaikkaan eikä ensin palvelupisteeseen,
34778: tästä ajan riennosta yhden kierroksen jäljessä.         josta ei kenties juuri sitä palvelua saada tai jossa
34779: Yhä enemmän tullaan arvostamaan sitä toimin-            aukioloaika on lyhyempi tai on pitkä ruokatauko
34780: taa, joka on ihmisiä ja kansalaisia lähellä, joka       tai niin edelleen. Siinä mielessä nämä palvelupis-
34781: perustuu ihmisten ja paikallisten olojen tunte-         teet eivät korvaa sitä tarkoitusta, mikä ehkä niillä
34782: mukseen ja fyysiseen läsnäoloon eikä siihen, että       oli.
34783: vain papereiden ja muiden teknisten välineiden              Konkreettisesti oman kuntani osalta: Oli vie-
34784: avulla yritetään antaa palveluja ja hoitaa hallin-      ressä 10 kilometrin päässä Sipoossa nimismies-
34785: toa.                                                    piiri, jossa oli kaikki palvelut. Nyt on palvelutoi-
34786:    En lainkaan vähättele tehokkuutta. Toki se           mistoja ja varsinainen pääpaikka on Porvoossa.
34787: meitä veronmaksajina ja veronmaksajien edusta-          Palvelutoimiston merkitys on vähitellen koko-
34788: jina kiinnostaa. Myöskin asiantuntemuksella on          naan hävinnyt. Kansalaiset asioivat useimmin
34789: oma arvonsa, mutta paikallishallinnossa ehkä            suoraan keskuspaikassa. Myös erilaiset asiakir-
34790: suurinta asiantuntemusta on paikallisten olojen ja      jat menevät ensin keskuspaikkaan ja sitten niitä
34791: ihmisten tuntemus. Tätä tärkeintä asiantunte-           siirrellään palvelutoimistoon ja päinvastoin. Asi-
34792: musta on tässäkin uudistuksessa selkeästi mene-         oiden hoito on viivästynyt ja toisaalta syntyy
34793: tetty. Siinä mielessä uudistus on paikallishallin-      epätietoisuutta, missä asiaa hoidetaan ja missä
34794: non luonteen vastainen. Tavallisten kansalaisten        asiakirjat ovat vai ovatko ne keskuspaikan ja pal-
34795: kannalta syyttäjien kohdalla tapahtuneet muu-           velutoimiston välisessä postiliikenteessä.
34796: tokset eivät ole varmasti ongelmallisia, niin har-          Itse olen jonkin verran siviiliammattini puo-
34797: voin normaali kansalainen joutuu syyttäjän kans-        lesta joutunut kokemaan uudistuksen tuomia
34798: sa tekemisiin.                                          muutoksia. Siltäkin kannalta käytännön muutok-
34799:     Myöskin ulosoton osalta vaikeudet ovat suh-         set tuntuvat melko vähäisiltä.
34800: teellisen pieniä. Kaikkein eniten, niin kuin kes-           V annasti kaikkein suurin muutos on valtion
34801: kustelussa on tullut esille, nämä ongelmat ja se,       paikallishallinnon henkilökunnan kannalta. Sitä-
34802: että viranomainen on kaukana ja tuntee huonosti         hän on monessa puheenvuorossa valotettu. Se
34803: ihmisiä ja seutua, koskevat poliisia ja myöskin         koskee yli 10 OOO:ta ihmistä, ja sillekin näkökoh-
34804: poliisihallintoa sekä lupahallintoa, joiden kanssa      dalle täytyy antaa oma arvonsa. Itse en tunne asi-
34805: ihmiset paljon useammin ovat tekemisissä taijoi-        aa niin hyvin, että siltä näkökannalta voisin mi-
34806: den läsnäolo ja saavutettavuus on jo sinänsä tär-       tään enempiä havaintoja sanoa kuin jo useassa
34807: keä turvallisuustekijä ja auttaa yleistä viihtyvyyt-    asiantuntevassa puheenvuorossa on todettu. Var-
34808: tä.                                                     maan on edelleen paikallaan seurata vaikutuksia.
34809: 3112/11                                     Kihlakuntauudistus                                           641
34810: 
34811:     Mitä tulee valiokunnan lausumaan, tuntuu,           ovat huolissaan huumerikollisuuden kasvusta,
34812: että se syleilee kaikkea hyvää ja on sanahelinää.       katuväkivallan lisääntymisestä ja väkivaltarikos-
34813: Toivottavasti se johtaa myös joihinkin konkreet-        ten raaistumisesta. Vaikka kihlakuntauudistuk-
34814: tisiin parannuksiin eikä jää vain kirjailuksi, jo-      sessa poliisitoimi on vain yksi neljästä kihlakun-
34815: hon on yhdistetty kaikki hyvät ajatukset.               nan osastosta, on se kansalaisten silmissä ylivoi-
34816:     Vaikkakaan kihlakuntauudistus ei kenties he-        maisesti kaikkein tärkein. Poliisiin ja poliisin toi-
34817: rätä mitään voimakkaita vastalauseita ja toisaal-       minnan oikeudenmukaisuuteen luotetaan paljon
34818: ta myöskään mitään selkeitä etuja on vaikea näh-        enemmän kuin esimerkiksi oikeuslaitoksen toi-
34819: dä, itse kuitenkin ehkä olisin pitänyt parempana        mintaan. Poliisin halutaan näkyvän katukuvassa
34820: enkä pidä poissuljettuna sitä, että joskus nykyai-      ja valvovan turvallisuutta ja yleistä järjestystä.
34821: kaisessa muodossa valtion paikallishallinto taas            Meillä on kuitenkin vielä paljon parantamisen
34822: lähestyy kansalaista. Minusta se vanha järjestel-       varaa palvelujen riittävän ja tasapuolisen saata-
34823: mä, jossa oli nimismies ja kyläpoliisi, saattaisi       vuuden turvaamisessa maan eri alueilla. Tämän
34824: tänä päivänäkin nykyaikaisessa muodossa olla            vuoden alussa Pohjanmaalla Kinnulan pitäjässä
34825: erittäin kilpailukykyinen. Ainakin se olisi sellai-     ravintolassa sattuneen kolmen ihmisen ampu-
34826: nen kansalaisten kannalta. Sen ymmärrän, että           missurman yhteydessä pohdittiin, miksi poliisin
34827: nimismiehen ja poliisin virkamiesten kannalta           tulo paikalle kesti niin kauan. Tässä yhteydessä
34828: siinä voi olla enemmän huonoja puolia nykysys-          poliisin yhteistoiminta-alueen laajuutta kritisoi-
34829: teemiin verrattuna. Kun viranomainen on lähel-          tiin, ja aivan oikein kritisoitiinkin.
34830: lä, hän tuntee kansalaisten olosuhteet ja pystyy            Kansalaisten perusturvaan sisältyy ajatus tur-
34831: mitoittamaan omat toimenpiteensä sen mukai-             vallisuudesta. Turvallisuuden tunne on tärkeä
34832: sesti.                                                  osa perusturvaa, ja poliisin näkyminen katuku-
34833:     Tietysti silloin, kun hallinto on lähellä, jos on   vassa parantaa ehdottoman varmasti yleistä jär-
34834: hyvä hallintohenkilökunta, kaikki menee hyvin,          jestystä ja turvallisuutta. Suomessa poliisiin luo-
34835: mutta pienissä yksiköissä, jos on ammattitaidon         tetaan. Tämä on syntynyt vuosikymmenten työn
34836: puutetta tai muuta epäonnistumista, asiat eivät         tuloksena. Tässä pätee vanha viisaus: luottamus-
34837: ole hyvin. Suuressa organisaatiossa nämä ongel-         ta ei oteta, se saavutetaan. Jos ihminen kokee pel-
34838: mat on helpompi hoitaa, mutta nykyisellään val-         koa rikoksen uhriksi joutumisesta, ei hänen pe-
34839: tion paikallishallinto, kihlakunta, on aika kylmä,      rusturvansa ole kunnossa, vaikka aineelliset
34840: persoonaton ja kansalaisten kannalta kaukainen          edellytykset sille olisivatkin olemassa. Viime ai-
34841: organisaatio.                                           koina turvallisuuden kokemista on paljon tutkit-
34842:                                                         tukin ja todettu turvattomuuden tunteen suuresti
34843:                                                         alentavan ihmisen elämänlaatua.
34844:                                                             Nyt olemassa olevat kihlakunnat ovat alueelli-
34845: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-           sesti suuria. Mikäli niitä vielä yhdistellään nykyi-
34846: rapuhemies Anttila.                                     sestään, palvelujen laatu ja yleinen turvallisuus
34847:                                                         heikkenevät. Kansalaiset kaipaavat poliisin lä-
34848:                                                         heisyyden luomaa turvallisuuden tunnetta. Halu-
34849:                                                         taan tietää, että poliisi on paikalla tuossa tuokios-
34850: 11 Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies!               sa, jos jotain tapahtuu. Samoin rikollista tekoa
34851: Joulukuun alussa tuli kuluneeksi kolme vuotta           suunniteltaessa poliisin pikaisen paikalletulon
34852: kihlakuntauudistuksen voimaantulosta. Tänä              mahdollisuus ehkäisee aivan varmasti tekoon
34853: päivänä suurin osa kansalaisista tuntuu olevan          ryhtymistä.
34854: edelleen autuaan tietämättömiä siitä, ettei jopa            Tässä tilanteessa, kun maassamme toimii vie-
34855: satojen vuosien ajan toiminut nimismiesjärjestel-       lä 25 yksi- tai kaksiosastoista kihlakuntaa, pidän
34856: mä olekaan enää voimassa.                               huonosti harkittuna edes suunnitella nykyisten
34857:    Hallinnollisena toimenpiteenä kihlakuntauu-          kolmiosastoisten kihlakuntien yhdistämistä. To-
34858: distus ei ole herättänyt mielenkiintoa julkisessa       teutuneen kihlakuntauudistuksen yhteydessä po-
34859: keskustelussa, mutta uudistuksen seuraukset             liisimiesten määrä pysyi teoriassa samana, mutta
34860: ovat nähtävissä ja johtaneet laajaankin keskuste-       käytännössä laman seurauksena tulleet toimin-
34861: luun. Tavoitteenahan oli ensisijaisesti kansalais-      nan supistamiset ja virkojen täyttämättä jättämi-
34862: ten turvallisuuden parantaminen. Kansalaiset            set ovat vähentäneet poliisimiesten määrää huo-
34863: 
34864: 21   202671
34865: 642                                          Tiistaina 14.3.2000                                    3112112
34866: 
34867: mattavasti, jopa lähes tuhannella poliisimiehellä.       jotka vaikeutuvat alueen laajetessa ja valvottavi-
34868: Pahimmin resurssien puutteesta kärsivät Varsi-           en määrän kasvaessa. Käytännössä kansalaiset
34869: nais-Suomen kunnat, jotka ovat tilastollisestikin        kuitenkin arvostavat kihlakunnan palveluista
34870: lähes viimeisillä sijoilla verrattaessa poliisien        eniten poliisin näkymistä katukuvassa ja nopeaa
34871: määrää asukaslukuun. Lisäksi poliisin toiminta           saapumista rikos- tai onnettomuuspaikalle. Kan-
34872: ja läsnäolo on painottunut entistä enemmän kih-          salaisia ei kiinnosta se, montako minuuttia ulos-
34873: lakuntaviraston sijaintipaikkakunnalle reuna-            ottomieheltä tai haastemieheltä kului aikaa saa-
34874: alueiden poliisipalvelujen jäädessä vähemmälle           pua paikalle tuomaan haastetta tai ulosmittausta
34875: huomiolle. Meillä ei nyt ole varaa vähentää polii-       toimittamaan. Poliisin saapuminen rikos- tai on-
34876: sin resursseja vaan päinvastoin niihin on satsatta-      nettomuuspaikalle on sen sijaan minuuttipeliä,
34877: va lisää, jotta voimme tehokkaasti taistella yh-         jossa poliisin viipyminen saattaa ratkaisevasti
34878: teiskuntaamme uhkaavaa vakavaa rikollisuutta             pahentaa tilannetta ja vaikeuttaa myös tutkintaa.
34879: kuten huumerikollisuutta ja siitä seuraavaa muu-            Jo viime kesänä kihlakuntauudistuksen selon-
34880: ta rikollisuutta vastaan.                                teon yhteydessä totesin, että olemassa oleva am-
34881:     Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden takaa-        mattitaito ja alueen tuntemus hyödynnetään te-
34882: minen kuuluu ehdottomasti yhteiskunnalle eikä            hokkaimmin säilyttämällä nykyiset kihlakunnat
34883: esimerkiksi yrittäjien muodostamille vapaaehtoi-         ja turvaamalla poliisin toimipisteiden säilymi-
34884: sille yöpartioille, joiden varaan valitettavasti val-    nen nykyisessä laajuudessa. Olen edelleen sa-
34885: vonta joillakin alueilla on viime vuosina jäänyt.        maa mieltä. Edes taloudellisilla seikoilla on vai-
34886: Lamavuosina tosin tarvittiin myös järjestöjen ja         kea perustella mahdollisia yhdistämisiä, jos ne
34887: esimerkiksi yrittäjien vapaaehtoista yöpartioin-         toteutuvat samalla tavoin kuin kihlakuntauudis-
34888: tia ilkivallanja murtojen estämiseksi. Ymmärret-         tuksessa on tähän asti toteutettu. Tarkoitus oli
34889: tiin, että poliisi tekee vähäisillä määrärahoilla        yhdistää kustannussäästöt ja palvelujen paranta-
34890: kaikkensa, ja haluttiin auttaa, koska poliisin voi-      minen nimenomaan hallintoa keventämällä, mut-
34891: mat eivät kuitenkaan kaikkeen riittäneet. Nyt ta-        ta toteutunut kihlakuntauudistus ei käytännössä
34892: loudellinen tilanne on toinen. Yhteiskuntamme            vähentänyt päällystön määrää. Vain nimikkeet
34893: tilanne on normalisoitunut, ja poliisin pitää ottaa      vaihtuivat. Nykyisissä neljäosastoisissa kihla-
34894: hoitaakseen perusturvan olennainen osa, turvalli-        kuntavirastoissa ei tosin ole pelkkiä hallintova-
34895: suuden takaaminen.                                       kansseja, vaan päällikköviroissa olevat suoritta-
34896:     Poliisikunnan taholta on viime aikoina jopa          vat osan virka-ajastaan hallinnollisia tehtäviä.
34897: kiitelty, että meillä on nyt poliittista tahtoa lisätä   Kentältä saamani palautteen mukaan hallinnolli-
34898: poliisin resursseja. Yli 20 vuotta poliisina itse        set tehtävät tosiasiassa vievät liian paljon pääl-
34899: toimineena tiedän toki, mitä kansalaiset poliisil-       lystön virka-ajasta. Kansalaisten turvallisuuden
34900: ta odottavat, ja senkin tiedän, mitä poliisi odot-       ja yleisen järjestyksen kannalta on olennaista se,
34901: taa meiltä päättäjiltä. Määrärahojen jaossa mei-         että poliisit näkyvät kaduilla ja kujilla, eikä se,
34902: dän on huolehdittava siitä, että poliisi tosiaan saa     montako päällikkövirkaa kihlakunnassa on.
34903: riittävästi rahaa toiminnan ylläpitämiseen. Lisäk-
34904: si meidän on huolehdittava siitä, ettei nykyisiä         12
34905:                                                             Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
34906: toimipisteitä jouduttaisi sulkemaan, vaan poliisi        mies! Hallintovaliokunnan mietintö kihlakunta-
34907: toimisi jatkossakin koko maan alueella.                  uudistuksesta ei tuo esille mitään yllättävää, mut-
34908:     Olen samaa mieltä siitä, että inflaation estämi-     ta selkeyttää hallituksen selontekoa mielestäni
34909: seksi on tarpeen pitää julkisen sektorin menot ku-       aivan oikealla tavalla. Lausumaehdotuksessa
34910: rissa. On kuitenkin otettava järki käteen siinä,         edellytetään hallituksen huolehtivan uudistuk-
34911: missä asioissa voidaan säästää ja missä ei. On           sen tarkasta seurannasta sekä antavan eduskun-
34912: käytävä nyt arvokeskustelua siitä, mitä kansa-           nalle vuoden 2005 loppuun mennessä selonteon
34913: laisten turvallisuuden takaaminen nykytilantees-         kihlakuntauudistuksen toimeenpanon edistämi-
34914: sa edellyttää. Hallitusohjelmassammehan on lu-           sestä.
34915: vattu poliisin voimavarojen lisääminen.                     Kihlakuntauudistushan on hyvin laaja-alainen
34916:     Korostaessani poliisin toimintaedellytyksiä en       ja kompromissien kautta syntynyt valtion paikal-
34917: halua vähätellä kihlakuntien muita osastoja. Esi-        lishallinnon uudistus. Yleisesti ottaen kai voim-
34918: merkiksi ulosottomiehen valvontatehtävän hoita-          me sanoa, että uudistuksella on pystytty kohtuul-
34919: minen edellyttää henkilökohtaisia kontakteja,            lisesti saavuttamaan ne puitelain mukaiset val-
34920: 3112112                                      Kihlakuntauudistus                                          643
34921: 
34922: tion paikallishallinnon kehittämisen tavoitteet,         täin merkittävästi. Moni maaseudulla asuva on
34923: jotka sille asetettiin. Henkilöstövaje ei ole uudis-     joutunut huomaamaan, että poliisin päivystys-
34924: tuksesta johtuva seikka, mutta se on vaikuttanut         palvelut ovat siirtyneet todella kauas omasta ko-
34925: uudistuksen toimeenpanoon negatiivisesti. On-            tikunnasta. Lupapalvelupisteiden runsaus ei vält-
34926: gelmia on syntynyt kieltämättä eri puolille maa-         tämättä asukkaita lohduta, kun päivystys on
34927: ta. Keskeisenä ongelman syynä on myös varmas-            etäällä eikä apua saada silloin, kun sitä tarvitaan.
34928: ti ollut se, että meillä on erilaisia hallintokulttuu-   Tässä suhteessa kyllä varmasti voi todeta, että
34929: reja, yhteistyöhaluttomuutta ja muutosvastarin-          kihlakuntauudistus ei ole tältä osin onnistunut.
34930: taa, jonka kaikki tiedämme olevan hyvin yleistä.            Keskittämislinja poliisitoimessa näyttääjatku-
34931:      Selonteon mukaan palvelujen saatavuus on tä-        van edelleen, ainakin jos on uskomista siihen,
34932: män uudistuksen aikana heikentynyt, vaikka kih-          mitä poliisiylijohtaja Reijo Naulapää on äsket-
34933: lakunnanvirastojen palvelupisteiden määrä kas-           täin julkisessa lausunnossaan todennut, kun hän
34934: voi uudistuksen alkuvaiheessa. Palvelujen sisäl-         toteaa, että poliisilla ei ole määrärahoja pitää vä-
34935: tö on palvelupisteissä heikentynyt, kun palvelu-         keä syrjäkylillä, missä ei tapahdu juuri mitään tai
34936: valikoimaa on supistettu ja aukioloaikoja lyhen-         tapahtuu vähän. Mutta väen väheneminen ei tule
34937: netty, kuten on jo useissa puheenvuoroissa todet-        hänen mukaansa koskemaan kansliahenkilökun-
34938:  tu.                                                     taa vaan nimenomaan poliiseja. En tiedä, mihin
34939:      Mietinnössä valiokunta toteaa, että poliisipii-     tämä Naulapään lausunto pohjautuu. Julkisuu-
34940: rin koon ja yhteistoiminta-alueiden kasvaessa            desta olen tällaisen lausunnon lukenut.
34941: poliisipalvelujen saatavuus on heikentynyt osas-            Arvoisa puhemies! Lipposen toisen hallituk-
34942:  sa maata. Poliisipalvelujen saatavuutta on osassa       sen ohjelmassa todetaan, että hallitus kehittää ha-
34943:  kihlakuntia heikennetty myös nimenomaan kih-            jautettua, joustavaa palveluhallintoa. Valitetta-
34944:  lakunnissa tehdyillä omilla ratkaisuilla. Palvelu-      vasti hallituksen toimet eivät ole olleet joka suh-
34945:  paikan siirtäminen esimerkiksi kihlakunnan kes-         teessa tämän mukaisia. Jotta kansalaiset saisivat
34946:  kuspaikkaan entisten nimismiespiirien toimiti-          palvelut tasapuolisesti kaikkialla maassa, ei kih-
34947:  loista on vienyt syvältä maaseudulta poliiseja en-      lakuntien määrää ole syytä vähentää nykyises-
34948:  tistä enemmän keskuksiin.                               tään. Valiokunnan mietintö tässä suhteessa on-
34949:      Arvoisa puhernjes! Turvattomuus on lisäänty-        kin hyvä, vaikka selonteossa vielä todetaan, että
34950:  nyt yhteiskunnassamme. Tästä julkisuus kertoo           kihlakuntien määrää vähentämällä kevennetään
34951:  aivan päivittäin; voi sanoa, että lähes joka hetki.     hallintoa. Mielestäni hallintovaliokunta on tässä
34952:  Turvattomuuden lisääntyminen näkyy myös,                suhteessa tehnyt hyvän mietinnön. Päinvastoin
34953:  vaikka ehkä toisin on luultu, erityisesti maaseu-       kihlakuntien nykyisiä tehtäviä ja niiden tarvitse-
34954:  dulla ja myös laajoilla haja-asutusalueilla. Tutki-     mia resursseja tulisi lisätä siirtämällä sinne esi-
34955:  musten mukaan taajamissa ollaan kuitenkin tyy-          merkiksi lääninhallituksesta lupahallintoa, pelas-
34956:  tyväisempiä poliisin palveluihin kuin esimerkik-        tushallinnon aluetehtäviä, eräitä poliisille nyt
34957:  si haja-asutusalueilla, ja tämä ilmenee juuri il-       läänin tasolla kuuluvia tehtäviä ja myös muita
34958:  mestyneestä poliisin turvallisuusbarometristä,          valvontatehtäviä.
34959:  jossa todettiin, että 61 prosenttia taajamien asuk-        Arvoisa puhemies! Muutama vuosi sitten lää-
34960:  kaista oli tyytyväisiä poliisin toimintaan ja haja-     nien määrä putosi viiteen ja muodostettiin Itä-
34961:   asutusalueilla 48 prosenttia. Kaikkein tyytyväi-       Suomen, Länsi-Suomen ja Etelä-Suomen suur-
34962:   simpiä poliisin palveluihin olivat 30 000-             läänit ja myös jäivät edelleen Oulun ja Lapin lää-
34963:   100 000 asukkaan kaupungeissa asuvat ihmiset.          nit olemaan. Tässä salissa käytiin mielenkiintoi-
34964:  En tiedä, mitkä olivat perustelut, mutta näin tämä      nen ja pitkä keskustelu tästä lääninhallinnon uu-
34965:  tutkimus selvittää.                                     distuksesta. Mielestäni tämä uusi järjestelmä, jol-
34966:      Yksi keskeinen syy tyytymättömyyteen ni-            le varmasti perusteluja löytyy, nykymuodossaan
34967:   menomaan maaseudulla on se, että poliisi ei näy        on jo tällä lyhyellä aikavälillä aikansa elänyt.
34968:   enää maaseudun kyläkuvassa, ja toisaalta maa-          Tässä suhteessa voin hyvin yhtyä siihen ajatuk-
34969:   seudulla ollaan tyytymättömiä pitkiin hälytysai-       seen, mitä ed. Vistbacka esitti.
34970:   koihin. Nämä ovat kaksi tärkeää seikkaa. Tämä             Mielestäni olisikin perusteellisesti harkittava
34971:   varmasti tiedettiin ilman tutkimustakin, mutta se      koko lääninhallintojärjestelmän lopettamista ja
34972:   on myös siinä todettu. Kihlakuntauudistuksen           lääninhallituksessa olevien tehtävien siirtämistä
34973:   yhteydessähän poliisipiirien määrä väheni erit-        kihlakunnanvirastoille, maakuntien liitoille, te-
34974: 644                                         Tiistaina 14.3.2000                                     31/2/13
34975: 
34976: keskuksille sekä myös maakuntakeskusten pää-            ta. Siinä on todettu, että ulosottolaitoksen paikal-
34977: kaupungeille. Keskusvirastot voisivat suoraan           listason organisaation kehittämisen tulee perus-
34978: antaa ohjeet kihlakunnille, te-keskuksille, maa-        tua piirikoon suurentamiseen, jolla turvataan
34979: kuntaliitoille jne. Läheisyysperiaatteen mukaan         seuraavien päämäärien toteutuminen: erikoistu-
34980: ihmisten tulisi saada palveluja mahdollisimman          minen vaativaan perintään, toiminnan tuotta-
34981: läheltä: omasta maakunnasta, seutukunnasta ja           vuus, henkilöstökoulutuksen toimivuus, osaami-
34982: kunnasta. Mielestäni suurläänit ovat keinotekoi-        sen säilyminen henkilöstön vaihtuessa, mahdol-
34983: nen järjestelmä eikä niillä voi olla sijaa tulevai-     lisuus reagoida muuttoliikkeeseen ja yleensä teh-
34984: suuden hallintojärjestelyssä.                           tävätarpeisiin ja muihin yhteiskunnallisiin muu-
34985:                                                         toksiin.
34986: 13 Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
34987:                                                             Tavoitteeksi on asetettu ulosottopiirien suu-
34988: voisa puhemies! Kommentoin keskustelua lähin-           rentaminen siten, että niitä olisi nykyisen mää-
34989: nä oikeusministeriötä koskeviita osilta, ulosotto-      rän eli 70:n sijasta ehkä 35--45. Edelleen on to-
34990: ja syyttäjälaitosta koskien.                            dettu, että ulosottolaitoksen saavutettavuus on
34991:    V aitioneuvoston selonteossa lähdettiin siitä        sekä velkojien että velallisten osalta turvattava
34992: perusajatuksesta, että hallinnollinen piirijako ja      riittävän tiheällä, nykyisen kaltaisella toimipaik-
34993: viranomaisten toimipaikka- ja palveluverkko             kaverkolla. Tässäkin olisi keskeistä palvelun saa-
34994: ovat eri asioita ja palvelevat eri tarkoituksia. Toi-   vutettavuus, ei se, minkälaiseksi organisaatioksi
34995: mipaikka-ja palveluverkolla huolehditaan palve-         ja minkätaisin rajoin se järjestetään.
34996: lujen saatavuudesta ja kattavuudesta, siitä kuin-
34997:                                                             Valtioneuvosto ja eduskunta ovat valtion ta-
34998: ka helposti tavallinen kansalainen saa tarvitsemi-
34999:                                                         lousarviota koskevilla ratkaisuillaan määritelleet
35000: aan palveluja. Hallinnollisen piirijaon lähtökoh-
35001:                                                         ne resurssit, jotka ovat käytettävissä syyttäjä- ja
35002: tana on viranomaistoiminnan organisointi, toi-
35003:                                                         ulosottolaitoksen kehittämiseen. Paikallistasan
35004: minnan laatu ja resurssien tarkoituksenmukai-
35005:                                                         organisaatio on yksi keskeinen väline, jolla voi-
35006: nen käyttö.
35007:                                                         daan varmistaa resurssien tehokas ja tarkoituk-
35008:    Selontekoon sisältyvissä kehittämislinjauksis-
35009:                                                         senmukainen käyttö siten, että toiminnan laatu
35010: sa päädyttiin tältä pohjalta esittämään kihlakun-
35011:                                                         on korkeatasoinen. Toimintaa huonosti palvele-
35012: tien määrän vähentämistä nykyisistä 90:stä. La-
35013:                                                         va paikallistason organisaatio merkitsee niukko-
35014: kivaliokunnan lausunnossa on tästä näkökulmas-
35015:                                                         jen resurssien hukkakäyttöä.
35016: ta nimenomaan korostettu sitä, että syyttäjälai-
35017: toksen ja ulosottolaitoksen kannalta tarkasteltu-          Nämä mainitut näkökohdat huomioon ottaen
35018: na palvelujen laatu on tärkeämpi kuin niiden lä-        tuntuu yllättävähäkin se, että hallintovaliokun-
35019: heisyys. Edelleen lakivaliokunta on todennut,           nan mietinnössä on suhtauduttu kihlakuntajaon
35020: ettei valiokunnan kihlakuntauudistuslakeja sää-         tarkistamiseen huomattavasti kielteisemmin kuin
35021: dettäessä asettamaan tavoitteeseen syyttäjäpiiri-       valtioneuvoston selonteossa. Jos kihlakuntien
35022: en, ulosottopiirien ja käräjäoikeuspiirien yhte-        määrää ei selonteossa edellytetyllä tavalla vähen-
35023: näisistä rajoista ole vielä päästy.                     nettäisi, se helposti merkitsisi käytännössä sitä,
35024:    Oikeusministeriö on lokakuussa 1998 antanut          että kihlakuntajako ei palvele syyttäjä- ja ulosot-
35025: määräyksen syyttäjäyksiköiden yhteistoiminta-           tolaitoksen tarpeita hallinnollisena perusjakona
35026: järjestelyistä, joilla syyttäjien toimialueet on jär-   ja että syyttäjä- ja ulosottolaitoksen paikallista-
35027: jestetty niin, että niitä on yhteensä 40. Järjestely-   son organisaatiota kehitettäessä joudutaan tule-
35028: jen perusteena oli se, että kihlakuntajakoon pe-        vaisuudessakin turvautumaan yhteistoimintajär-
35029: rustuvat toimialueet ovat liian pieniä syyttäjien ja    jestelyihin. Eikä siinä sinänsä ongelmia liene, ne
35030: toimistohenkilökunnan työmäärän tasaamisen,             kohtalaisen hyvin pyörivät, mutta silloin ei saa-
35031: sijaisuuksien järjestelyn, apulaissyyttäjien työn       vuteta sitä tavoitetta, että paikallishallinnon jao-
35032: järjestämisen, rikosprosessiin ja hovioikeuspro-        tus suhteessa palveluihin olisi helpompi ymmär-
35033: sessiin liittyvien töiden järjestelyn ja syyttäjien     tää. Myönnän, että sisäasiainministeriön toimi-
35034: erikoistumisen kannalta.                                alalla erityisesti poliisin toimintojen järjestelys-
35035:    Samaan tapaan oikeusministeriö on 16 päivä           sä on selvänä ongelmana se, miten pystyttäisiin
35036: marraskuuta viime vuonna hyväksynyt ulosoton            turvaamaan riittävän palvelun järjestäminen
35037: kehittämisen kokonaissuunnitelman, joka on kä-          koko kihlakunnan alueella. Siinä varmasti kihla-
35038: sitelty hallituksen iltakoulussa 8 päivä joulukuu-      kunnan koollakin on merkitystä ihan toisella ta-
35039: 31/2114                                     Kihlakuntauudistus                                           645
35040: 
35041:                                                         15
35042: paa kuin oikeusministeriön sektorilla, syyttäjä- ja        Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
35043: ulosottolaitoksessa.                                    Arvoisa rouva puhemies! Onko ministerillä käsi-
35044:    On syytä palauttaa mieliin puitelain 2 § ja ko-      tystä siitä, onko oikein vai ei, että lääninhallitus-
35045: rostaa sitä. Sen mukaan kihlakuntauudistuksen           ten erillispäätöksellä ikään kuin viedään eri kih-
35046: tavoitteita olivat ensinnäkin palvelujen laadun         lakunnat yhteistoimintaan sillä tavalla, että kihla-
35047: parantaminen, toiseksi kansalaisten oikeustur-          kuntien raja hämärtyy, jolloin käytännössä ne yh-
35048: van parantaminen, kolmanneksi palvelujen riittä-        distyvät eikä varsinainen kihlakuntajako enää
35049: vän ja tasapuolisen saatavuuden turvaaminen             muodollisella tasolla ole se, miksi se on aiottu?
35050: maan eri osissa ja tälle ikään kuin alisteisesti nel-   Mikä käsitys arvoisalla oikeusministerinä tästä
35051: jänneksi edellytysten luominen toimintojen ko-          asiasta on?
35052: koamiselle yhteen, päätösvallan siirtämiselle
35053:                                                         16
35054: paikallistasolle ja palvelujen taloudelliselle tuot-       Aulis Ranta-Muotio /kesk (vastauspuheen-
35055: tamiselle. Näissä ei puhuttu sinänsä kihlakuntien       vuoro): Arvoisa puhemies! Selonteosta saa sel-
35056: kehittämisestä, vaan oleellista on se, että palvelu-    västi sen käsityksen, että kihlakuntia tulisi vä-
35057: jen laatu paranee ja kansalaisten oikeusturva pa-       hentää, ja myös ministerin puheenvuoron tulkit-
35058: ranee. Sitä varmaan jatkossa pitää miettiä, miten       sin sillä tavalla. Toteaisin vielä esimerkkinä Ala-
35059: tämä yhdistetään mahdollisimman joustavasti             vuden kihlakunnan. Se on aika iso, noin 30 000
35060: siihen, että paikallishallinto on ymmärrettävää, ja     asukasta, kuusi kuntaa, ja siellä on vain poliisi-
35061: tavallaan täytyy yhdistää lain painotukset siihen,      toimi. Syyttäjä on jouduttu Lapuan kihlakunnas-
35062: mitä hallintovaliokunta haluaa tavoitella vaaties-      ta sijoittamaan sinne aivan pysyvästi. Eikö nyt
35063: saan, että palvelujen verkko on riittävän tiheä         kuitenkin olisi järkevämpää tehdä siitä kahden
35064: kautta maan.                                            toiminnon kihlakunta kuin lopettaa se sen takia,
35065:                                                         että sillä on vain yksi toimi?
35066:    Itse korostaisin sitä, että organisaatioverkko ja
35067: palveluverkko ovat tosiaan eri asioita. Jos me          17
35068:                                                            Juha Karpio /kok (vastauspuheenvuoro):
35069: pystymme hallintoon käytettäviä resursseja oh-
35070:                                                         Arvoisa rouva puhemies! Ministeri ei puheen-
35071: jaamaan kansalaisten palveluun, se on aina pa-
35072:                                                         vuorossaan niinkään puuttunut poliisien resurs-
35073: rempi kansalaisten oikeusturvan ja palvelutason
35074:                                                         seihin ja heidän palvelujensa saatavuuteen, mis-
35075: parantamisen kannalta.
35076:                                                         sä kuitenkin suurimmat ongelmat ovat olleet. Mi-
35077:                                                         nisteri puhui enemmänkin ulosottotoimen ja
35078:                                                         syyttäjätoiminnan kehittämisestä, ja kuitenkin,
35079: Ensimmäinen varapuhemies: Uuden eduskun-
35080:                                                         kun luetaan hallintovaliokunnan mietintö, siinä
35081: nan työjärjestyksen 52 §:n mukaisesti ilmoitan,
35082:                                                         todetaan, että palvelut juuri tällä alalla ovat var-
35083: että tässä keskustelussa käytetään enintään yh-
35084:                                                         sin tyydyttävät. Puhuitte edelleen palveluiden
35085: den minuutin mittaisia vastauspuheenvuoroja.
35086:                                                         saatavuudesta, mutta ette sanallakaan puuttunut
35087: 14 Raimo Vistbacka/ps (vastauspuheenvuoro):
35088:                                                         siihen, miten voitaisiin kehittää paikallishallin-
35089:                                                         toa siirtämällä ministeriöistä ja keskusvirastoista
35090: Arvoisa puhemies! Olisin odottanut, että minis-
35091:                                                         toimintoja paikallistasolle.
35092: teri olisi jollakin tavoin pohtinut lähemmin sitä,
35093: millä tavoin esimerkiksi yhteistyö sekä ulosoton,       18
35094:                                                            Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
35095: syyttäjän että poliisin kohdalla toimii, koska ny-
35096:                                                         voisa puhemies! Aloitan ed. Karpion kysymyk-
35097: kyisin tämä tilanne on aika tavalla selkiytymätön
35098:                                                         sestä. Rajoituin nimenomaan oman ministeriöni
35099: määräysten osalta.
35100:                                                         toimialalle. Ministerit Häkämies ja Korhonen
35101:    Toinen asia: Minkä johdosta oikeusministeri-         varmaan puhuvat sisäministeriön lohkosta. Mut-
35102: öoja sisäasiainministeriön eräät virkamiehet pai-       ta poliisin voimavarojenhan osalta varmaan ylei-
35103: nottavat omaa erillisorganisaatiotaan sillä ta-         nen kanta vastaa hyvin pitkälle sitä, mitä hallin-
35104: voin, että yhteistoiminta esimerkiksi laite- tai        tovaliokunnan mietinnössä todetaan.
35105: atk-puolella kokonaisuudessaan on eriytetty?               Ed. Vistbacka kysyi käytännön elämän ongel-
35106: Ongelmia on ilmennyt nimenomaan käytännön               mista. Minullekin ministeriöön tullessani oli yl-
35107: tasolla. Saattaa olla, että virkamiehet viestittävät    lätys, että siellä ovat yhteistoiminnot niin eri ta-
35108: ministerille ehkä hieman toista kuin nimen-             voin järjestäytyneitä ja on todella outoa nokitte-
35109: omaan käytännön elämässä on ollut ongelmana.            lua. Jo kahden kolmen vuoden ajan monissa kih-
35110: 646                                        Tiistaina 14.3.2000                                      31/2/19
35111: 
35112: lakunnissa on jatkunut tilanne, että asia mikä, sa-    saan. Tämä minusta on oleellinen kysymys miet-
35113: noisiko, yksityinen työnantaja edellyttäisi hoitu-     tiä, kun katselemme eteenpäin esimerkiksi, min-
35114: van kahdessa viikossa, ei hoidu kahdessa               kälainen kihlakuntajako tulevaisuudessa on tar-
35115: vuodessakaan, että haettaisiin toimivat tavat teh-     koituksenmukainen. On selvää, että poliisi tarvit-
35116: dä työtä yhdessä. Ensisijainen vastuu yhteistoi-       see tiheämpää verkkoa kuin muut ja muut toi-
35117: minnan järjestämisestä on tietysti sisäministeri-      minnot ovat kerrannaisia, mutta kuitenkin on
35118: öllä, mutta omalta osaltani olen kyllä edellyttä-      myös muistettava, että mitä enemmän on kihla-
35119: nyt, että oikeusministeriön puolelta pitää löytyä      kuntia, sitä enemmän poliisin voimavaroja sitou-
35120: joustavuutta. Yllättävää oli sekin, että atk-järjes-   tuu päällikkövirkoihin ja organisaatioon. Silloin
35121: telmät eivät sovellu riittävästi yhteen. Siinä on      tämä joukko on poissa kenttätyöstä, joten tämä ei
35122: myös ministeriötason koordinaatiossa ollut puut-       ole ihan yksioikoinen asia.
35123: teita.
35124:     Ed. Tiusanen kysyi lääninhallitusten erillis-      20
35125:                                                            Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):
35126: päätöksistä yhteistoiminta-alueita muodostetta-        Arvoisa puhemies! Ongelmallistahall näiden ja-
35127: essa. Olen samaa mieltä, että ne hämärtävät kih-       kojen kannalta on ollut se, että on erilaisia yhteis-
35128: lakuntajakoa. Sen takia olisi varmasti järkeväm-       toimintajärjestelyjä tehty sektorikohtaisesti otta-
35129: pi linja, että haetaan riittävän kokoisia kihlakun-    matta huomioon kokonaisuutta. Kun hallintova-
35130: tia, jotta ne pystyisivät mahdollisimman monissa       liokunta uudistukseen liittyvää poliisitoimen jär-
35131: toiminnoissa vastaamaan myös todellista yhteis-        jestämistä koskevaa hallituksen esitystä käsitteli
35132: toiminta-alueen tarvetta. Mutta silloin kun yksik-     ja antoi mietintönsä, se asetti ehdoksi, että jokai-
35133: köjakotarpeet ovat niin erilaisia, että tarvitaan      sessa kihlakunnassa pitää olla poliisijohtaja. Po-
35134: poliisin puolella varmasti tiuhempaa verkkoa,          liisitoimen yhteistoiminta ei näin ollen ole voi-
35135: päästään oikeastaan samaan lopputulokseen sil-         nut siinä mitassa olla murentamassa kihlakunta-
35136: lä, että isommat yhteistoiminta-alueet olisivat        jakoa ja paikallishallintoa kuin muiden hallin-
35137: kihlakuntien kerrannaisia ja olisivat mahdolli-        nonalojen osalta.
35138: simman laajasti samat eri lohkoilla. Lähinnä juu-          Minusta on nyt aika vaarallinen kehitys, jos
35139: ri käräjäoikeuspiiri oikeusministeriön lohkolla        nähdään vain, että suurentarualla aluejakaja asiat
35140: on se luonteva yhteistoiminta-alue, mihin voitai-      ratkaistaan. Se ei takaa myöskään sitä, että palve-
35141: siin yhtenäistää enemmänkin toimintoja.                lupisteet ja toiminnot säilyisivät pidemmän pääl-
35142:     Ed. Ranta-Muotia otti esimerkin Alavudelta.        le.
35143: Jos kihlakuntien määrää lähdetään vähentä-
35144: mään, niin ei luonnollisestikaan pidä kiinnittää       21
35145:                                                           Erkki Kanerva /sd (vastauspuheenvuoro):
35146: huomiota pelkästään siihen, kuinka monta eri toi-      Arvoisa puhemies! Jos hallintovaliokunta olisi
35147: mintaa kihlakunnassa on. Jos kihlakunta on riit-       yhtä terhakkaasti ja kriittisesti tarkastellut lain-
35148: tävän iso asukasluvultaan, niin siellä ei välttä-      säädäntöä aina puitelakia myöten kuin se on poh-
35149: mättä tarvitse kaikkia neljää tai kolmea toimin-       diskellut toteutuksen lainvastaavuutta, niin ken-
35150: taa olla, vaan voi periaatteessa jatkossakin olla      ties olisi löytynyt ratkaisumallejakin.
35151: yhden tai kahden lohkon virastoja. Alavuden ta-
35152: paukseen en erikseen ota kantaa. Aluejakoihin on       22
35153:                                                           Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
35154: tarkoitus palata loppukeväästä, kun niitä koske-       voisa puhemies! Ed. Väistön huomautukseen,
35155: vat selvitykset ovat edenneet. Sitten kollektiivi-     että aluekokojen suurentaminen olisi ainoa lää-
35156: semminkin hallituksessa käsitellään, mikä on hy-       ke: Tätä en suinkaan tarkoittanut vaan sitä, että
35157: väksyttävä linja. Siinä otetaan huomioon luon-         pystyttäisiin yhteistoiminta-alueita yhdistämään
35158: nollisesti, mitä hallinto- ja lakivaliokunta ovat      toisiinsa, että verkot olisivat selkeämpiä. Silloin-
35159: eduskuntakäsittelyssä lausuneet.                       kin, kun kyseessä on toiminnan luonteen takia
35160:                                                        toiminta-alue, joka on kihlakunnan kerrannai-
35161: 19
35162:    Ulla Juurola /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-          nen, se olisi hyvä tavoite saavuttaa. Siihen näh-
35163: voisa puhemies! Oli hyvä, että ministeri Koski-        den se, kuinka monta elinkelvotonta kihlakuntaa
35164: nen kiinnitti huomiota siihen, että kihlakuntaja-      on ihan alun alkaen ollut silloin perustamisvai-
35165: ko, hallinnollinen jako, ei ole kansalaisten kan-      heessa, on kuitenkin pienempi kysymys. Siitä
35166: nalta sama asia kuin se, miten palvelupisteitä on      varmasti ollaan sitten monta mieltä. Mutta ylei-
35167: kansalaisten läheisyydessä heidän saavutettavis-       sesti on tunnustettu, että Suomessa oli joitakin
35168: 31/2/23                                    Kihlakuntauudistus                                          647
35169: 
35170: 
35171: alueita, joissa kihlakuntajako muodostettiin toi-      käpä mitä lähemmäksi toimeenpanevaa tasoa
35172: senlaisin perustein kuin suurimmassa osassa            mennään, voidaan se tuskittelu ymmärtää aika
35173: maata eikä aina ihan hyväksyttävällä tavalla.          perustelluksi.
35174: Mutta tämä nyt on kuitenkin tällaista hienosää-            Yksi tärkeä seikka, minkä kihlakunnat ovat en
35175: töä, joka varmasti pystytään toteuttamaan mu-          nyt sanoisi unohtaneet mutta jättäneet vähem-
35176: rentamatta kihlakuntajaon valtakunnallisia pe-         mälle huomiolle, on kansalaisten kuuleminen.
35177: rusteita.                                              Tällä tarkoitan sitä, että kihlakunnan piirissä ole-
35178:                                                        vien kuntien hallintoa sekä virkamies- että luot-
35179: 23  Matti Vähänäkki /sd: Puhemies! On erin-            tamushenkilöpuolella pitäisi kuulla muutenkin
35180: omaisen hyvä, että ministeri Koskinen saapui           kuin poliisiasiain neuvottelukunnan kautta, joka
35181: selvittämään näitä kiperiä kysymyksiä, joita vas-      eräissä kihlakunnissa tietämäni mukaan on ko-
35182: tauspuheenvuoroissa tuli esiin. Hänhän on pereh-       koontunut kenties hyvässä lykyssä vain kerran
35183: tynyt nimenomaan kihlakuntahallintoon jo sen           vuodessa. Se toimielin ei yksin riitä, vaan kunta-
35184: perustamisvaiheista asti. Muistan, että hän silloi-    laisten näkemykset ja toiveet tulevat parhaiten
35185: sessa tehtävässään konsultoi meitä monia tässä         esiin kunnallishallinnon kautta aina kunnanval-
35186: aihepiirissä.                                          tuustoja myöten.
35187:     Tarkoitukseni on ensiksi käydä lyhyesti eräitä         Mielestäni seurantaa pitäisi tämän poikkeuk-
35188: näkemyksiä yleisesti ottaen koko kihlakuntauu-         sellisen suuren uudistuksen vuoksi jatkaa. En
35189: distuksen tämänhetkisestä taipaleesta; onko se         muista, mitä hallintovaliokunnan mietinnössä sa-
35190: nyt neljä vuotta ollut voimassa. Senjälkeen kajo-      notaan, mutta ainakin neljän viiden vuoden seu-
35191: an hieman pitempään erääseen yksittäistapauk-          ranta-aika olisi tarpeellinen.
35192: seen ja erikoistapaukseen kihlakuntien joukossa.           Yksi asia, mitä kansalaiset ovat tuolloin täl-
35193:     Ensiksikin kihlakuntauudistuksesta yleisesti.      löin tuoneet esiin, on se, että muutakin valtion-
35194: Kokeiluaika on ollut verrattain lyhyt, noin neli-      hallintoa voitaisiin ympätä kihlakuntaan ilman,
35195: sen vuotta, kun kysymyksessä on todella, niin          että se välttämättä fyysisesti olisi samoissa ra-
35196: kuin joku täällä ehti todeta, historiallinen uudis-    kennuksissa, koska se edellyttäisi huomattavaa
35197: tus. Uudistuksessabao tosiaan vuosisatoja vallin-      rakentamista.
35198: nut nimismiesjärjestelmä kumoutui ja samoin                Sitten menen yksittäistapaukseen, joka on Ha-
35199: vanhoissa kaupungeissa poliisilaitoksen piirissä       minan kihlakunta, jonka alueella ovat Haminan
35200: olleet organisaatiot muuttuivat. Sen lisäksi on        kaupunki sekä Vehkalahden, Virolahden ja Mie-
35201: tullut mukaan hyvin tärkeitä elementtejä, jotka        hikkälän kunnat. Tämän kihlakunnan alue rajoit-
35202: poliisin ohella palvelevat yleistä turvallisuutta ja   tuu itärajaan ollen kihlakunnan alueella itärajalla
35203: lainkuuliaisuutta, kuten syyttäjäjärjestelmän          ylivoimaisesti vilkkain rajanylityspaikka Venä-
35204: muuttuminen täyspäiväiseksi, prosessioikeusuu-         jälle. Lasketaan, että siellä läpikulkuliikenne
35205: distus rikosprosessin puolella ja sitten kihlakun-     pyörii pitkälti toisella miljoonalla henkilöllä per
35206: nat.                                                   vuosi. Sitä kautta tulevat myös mittavimmat huu-
35207:     Tuntuukin siltä, että tuskin tässä vaiheessa,      mevirrat paksuimpina Suomen alueelle. Nimen-
35208: näin lyhyen ajan jälkeen, on tirkistelyn paikka.       omaan Haminan kihlakunnan alueella ne pitäisi
35209: Asian mittavuus huomioon ottaen ei ole syytä           entistä paremmin pystyä paljastamaan, jolloin
35210:  suuriin muutoksiin, vaikkapa esimerkiksi juuri        monissa muissa kaupungeissa puhumattakaan
35211:  kihlakuntien rajojen muuttamista ei ole syytä         jopa maaseudulla aika pohjoisessakin huumei-
35212:  lähteä viemään eteenpäin. Ainoastaan silloin on       den saanti olisi huomattavasti vaikeampaa kuin
35213:  syytä muutoksiin, kun on selkeästi huomattu, että     tällä hetkellä, kun nämä virrat Vaalimaan jäl-
35214:  palvelu on notkahtanut ja koettu huonoksi jonkin      keen jakautuvat ympäri Suomea. Laittomat ra-
35215:  kihlakunnan alueella, niin kuin täällä eräiden sy-    janylitykset tulevat yhä tärkeämmiksi torjunta-
35216:  vän maaseudun kihlakuntien osalta on kuultu.          kohteiksi, varsinkin kun Schengen-sopimus po-
35217:     Yksi puute, mikä on koettu - en muista tä-         liisialalla tulee käyttökuntoon Suomessa. Myös
35218:  nään kuulleeni sitä suoraan todetuksi - on bud-       puhutaan ihmissalakuljetuksista, joita jonkin
35219: jetointi- ja käskytyslinjan kahtiajakoisuus. Toi-      verran on jo paljastettu Vaalimaalla ja eräillä
35220:  saalta on oikeusministeriö syyttäjien ja ulosoton     muillakin rajanylityspaikoilla. Laittomat rajan-
35221:  osalta ja sisäministeriö poliisitoimen osalta. Jos    ylitykset ovat myös yleisiä. Ne ovat ihmissala-
35222:  ei nyt "kissasta ja koirasta" voi puhua, mutta eh-    kuljetuksista poikkeavia, ja rajanylittäjä voi
35223: 648                                         Tiistaina 14.3.2000                                      3112/24
35224: 
35225: luonnollisesti muualta kuin rajanylityspaikkojen        jäädytettiin tosin arvokkaasta syystä eli siitä
35226: kohdalta suorittaa laittoman ylityksen.                 syystä, että jostakin piti tinkiä, säästää. Mutta sil-
35227:     Poliisin rooli tuleekin rajaseudulla yhä tär-       loin kihlakuntauudistus ei vielä ollut niin pitkäl-
35228: keämmäksi. Yhteistyön rajaviranomaisten, siis           lä, että olisi havaittu vaara, mikä poliisin toimin-
35229: rajavartioston ja tullin, sekä poliisin välillä on      tavarojen supistuksesta koitui.
35230: tultava välttämättä kiinteämmäksi kuin tähän asti           Normaalia pienempi miehitys on ollut Hami-
35231: on asianlaita ollut. Uudet poliisilait ja rajavartio-   nan kihlakunnassa jatkuva riesa johtuen siitä, että
35232: lainsäädäntö tulevat nimenomaan painottamaan            virkoihin ei ole ollut hakijoita. Toisaalta on to-
35233: eri viranomaisten rajalla suorittamaa yhteistyö-        dettu sellainen piirre, että kun poliisioppilaitok-
35234: tä. Esimerkiksi poliisin läsnäolon täytyy olla jat-     sista on ryhdytty sijoittamaan oppilasharjoitteli-
35235: kuvaa rajanylityspaikoilla ja myös tarvittaessa         joita osittain korvaamaan koulutettuja poliiseja
35236: pitkin rajan pintaakin, koska rajavartiostolla ei       eräisiin kihlakuntiin, harjoittelijat on ohjattu
35237: ole luonnollisestikaan kaikkia niitä valtuuksia,        Kotkan kihlakuntaan eikä Haminan kihlakun-
35238: mitä poliiseilla on.                                    taan. Tälläkin perusteella on päästy eräissä yhte-
35239:     Haminan kihlakunnan alueella ei ole välttä-         yksissä virallisella taholla toteamaan, että Hami-
35240: mättä oltu kovin tyytyväisiä tämän kihlakuntajär-       nassa ei ole riittävästi poliiseja, vaikka oppilas-
35241: jestelmän olemassaoloaikana. Useat kansalaiset          harjoittelijoita olisi perustellummin ollut syytä
35242: ja virkamiehet, valtion ja kuntien virkamiehet,         siirtää Haminan kihlakuntaan.
35243: sekä myös itse peruskunnat ovat olleet - näin               Vielä mainitsen senkin seikan, että poliisipääl-
35244: minulle on monella suulla kerrottu- havaitsevi-         likön virkaa ei ole Haminan kihlakunnassa täy-
35245: naan, että läänin poliisijohdon taholta on ollut        tetty, vaikka Haminan kihlakunnan entinen polii-
35246: olemassa tiettyjä piiloliitoshankkeita. Tällä tar-      sipäällikkö siirtyi muutama vuosi sitten Kotkan
35247: koitetaan sitä, että olisi tiettyjä pyrkimyksiä tä-     kihlakunnan poliisipäälliköksi. Haminassa on ol-
35248: män itsenäiseksi perustetun Haminan kihlakun-           lut vt:nä muistaakseni komisario, joka hoitaa siis
35249: nan, johon kuuluvat nämä neljä kuntaa, liittämi-        viransijaisena tehtävää. Tuntuu aivan niin kuin
35250: sestä Kotkan kihlakuntaan. Tämä kuvastuu muun           olisi juuri piiloliitoksesta kysymys, ovathan po-
35251: muassa siinä, että poliisin käskytyksessä on eri-       liisijohdon virkajärjestelyt helpompia, kun viras-
35252: tyisiä yhteistoimintavelvoitteita Haminan ja Kot-       sa on sijainen.
35253: kan kihlakuntien välillä, eli itsetarkoituksellises-        Erityispalvelua, mikä on aiheuttanut Haminan
35254: ti on haluttu, että ne kirjataan vuosittaisiksi vel-    kihlakunnan tarpeellisuuden, on juuri ja etupääs-
35255: voitteiksi yhteistoimintaan, kun sen sijaan yh-         sä se koko maan kannalta tärkeä seikka, että siel-
35256: teistyö asiantuntijoiden, paikallisten huomioitsi-      lä on kehitelty erityispalveluja nimenomaan raja-
35257: joiden, mukaan näiden kihlakuntien välillä olisi        ongelmia silmällä pitäen. Matka Haminasta V aa-
35258: varsin hyvin riittävä. Samanlaisia piirteitä on         limaalle on huomattavan lyhyt, noin 20 kilomet-
35259: täällä etelärannikolla ollut myös Vihdin maaseu-        riä, johon tulisi yli 25 kilometriä lisää, jos kuulut-
35260: tukunnan ja Lohjan kaupungin alueilla toimivien         taisiin Kotkan kihlakuntaan.
35261: kahden kihlakunnan osalta, samoin kuin kahden               Vielä on todettava se, että Kotkan kihlakun-
35262: kaupungin välillä: Porvoon kihlakuntaa suosi-           taan kuuluu Kotkan kaupungin ohella Pyhtään
35263: taan idempänä olevan Loviisan kihlakunnan kus-          kunta. Niiden teollisuus- ja asuntopolitiikka
35264: tannuksella.                                            suuntautuu nimenomaan aika lailla länteen ja ul-
35265:     Haminan seudulla on muun muassa nähty, että         komaille, kun sen sijaan Haminan puolella ovat
35266: rahavirrat, jotka läänin kautta tulevat, on kohden-     rajan tarjoamat positiiviset ominaisuudet olleet
35267: nettu runsaammin Kotkan kihlakuntaan suhteel-           aika paljon viitoittamassa niin yrityselämään
35268: lisestikin ottaen. Onhan Kotkan kihlakunnan vä-         kuin asutusrakenteenkin suuntautumista.
35269: kiluku Haminan kihlakuntaan verrattuna toki
35270: kaksinkertainen, mutta Haminan kihlakunta ni-           24
35271:                                                            Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhe-
35272: menomaan silloin muutama vuosi sitten perustet-         mies! Kuulimme hyvin perusteellisen ja läpiko-
35273: tiin niiden erityistoimintojen vuoksi, mitä maan        taisen selvityksen Haminan ja Kotkan kihlakun-
35274: suurimman, ylivoimaisesti tärkeimmän rajanyli-          tien erityisongelmista. Itse yritän pidättäytyä pu-
35275: tyspaikan valvonta vaatii poliisin ja muiden vi-        heenvuorossani vähän yleisemmällä tasolla.
35276: ranomaisten työssä. Tiedossa on edelleen, että             Viime vaalikaudellahan yksi hallintovalio-
35277: Ahon hallituksen aikana poliisien valmistumista         kunnan keskeisiä tehtäviä oli valmistella valtion
35278: 31/2/24                                      Kihlakuntauudistus                                            649
35279: 
35280: paikallishallintoon liittyvä kihlakuntauudistus          perusteita siitä, miksi toimintoja ei voitaisi ha-
35281: puheenjohtajansa Matti Väistön johdolla, mistä           jauttaa maistraatteihin juuri hallituksen periaat-
35282: teimme varsin perusteellisen mietinnön. Uudis-           teiden mukaisesti.
35283: tus koski siirtymistä perinteisestä nimismiesjär-           Tehtyjen selvitysten perusteella kansalaisten
35284: jestelmästä malliin, missä poliisi-, syyttäjä- ja        näkökulmasta katsottuna keskeinen kriteeri, jol-
35285: ulosottotoimi hoidetaan itsenäisesti joko kihla-         la kihlakuntauudistusta arvioidaan, on poliisipal-
35286: kunnanvirastoissa tai erillisvirastoissa. Virastot       velujen saatavuus, niin kuin jokaisessa ryhmäpu-
35287: ovatkin luonteeltaan niin sanottuja sateenvarjo-         heenvuorossakin todettiin. Tosiasia myös on, että
35288: organisaatioita, mikä näkyy eri toimialojen itse-        tehdyt ratkaisut ovat heikentäneet poliisipalve-
35289: näisyytenä niiden hoitaessa omia tehtäviään.             luita osassa maata. Vaikka uudistuksen myötä
35290:     Kun valmistelimme valiokunnassa mietintöä,           poliisin yhteistoiminta-alueet ovat kasvaneet ja
35291: kuulimme varmasti lähes paria sataa eri asiantun-        palvelut siksi joiltakin osin loitontuneet, yhdeksi
35292: tijaa. Monet heistä epäilivätkin hankkeen mie-           syyksi palvelujen heikentymiseen on todettava
35293: lekkyyttä. Silloin todettiin, ja voidaan todeta toki     myös poliisin määrärahojen niukkuus. Lopputu-
35294: vieläkin, että koko järjestelmää voidaan pitää           loksena on ollut, että hälytys voi tulla kiireellisis-
35295: osittain sekavana. Kuitenkin nyt, kun lain voi-          sä tapauksissa jopa 150 kilometrin päähän Kon-
35296: maantulosta on kulunut lähes neljä vuotta, voi-          nevedeltä Pihtiputaalle, niin kuin Keski-Suomes-
35297: daan myös todeta, että toiminta on suurimmaksi           sa voi tapahtua.
35298: osaksi vakiintunut. Näin ovat todenneet kihla-              Tulevaisuudessa olisikin mielestäni tarkoin
35299: kunnanvirastoissa työskentelevät henkilöt sa-            harkittava, onko enää mielekästä kasvattaa polii-
35300: moin kuin tätä mielipidettä tukevat kahden asian-        sipiirien kokoa ja keskittää kaikki poliisin toi-
35301: tuntijatyöryhmän mietinnöt.                              minnot tiettyihin keskuspaikkoihin, mistä partiot
35302:     Vaikka kihlakuntauudistus toimiikin kohtuul-         pyrkivät hoitamaan liiankin laajoja alueita. Tä-
35303: lisesti, ei tämä suinkaan tarkoita sitä, etteikö on-     hän liittyen on pyrittävä myös poliisin henkilös-
35304:  gelmia edelleen olisi, kuten kihlakuntien yhtei-        tövajeen poistamiseen ja palvelupisteitten kehit-
35305:  set määrärahat ja henkilöstö sekä yhteisten tehtä-      tämiseen kihlakuntien alueella. Tätä kautta on
35306: vien hoitaminen. Kun nyt lähdetään kehittämään           pyrittävä turvaamaan nimenomaan palvelujen
35307: kihlakuntajakoa eteenpäin ja muutaman vuoden             saatavuus, niin kuin hallintovaliokunnan mietin-
35308:  kuluttua taas palataan asiaan ja arvioidaanjärjes-      nössäkin todetaan.
35309:  telmän toimivuutta, olisi mielestäni kihlakunta-           Arvoisa puhemies! Mielestäni kihlakuntauu-
35310: jakoa kehitettävä siten, että se muodostaa mui-          distuksen ongelmat keskittyvätkin nimenomaan
35311:  den valtion paikallisten aluejakojen kanssa selke-      poliisien tehtävien hoitamiseen ja siinä havaittui-
35312:  än ja yhtenäisen kokonaisuuden. Onhan myös              hin epäkohtiin. Syyttäjä- ja ulosottotoimi toimi-
35313:  maan hallitus painottanut periaatetta, että päätös-     vat nykyisessä järjestelmässä suhteellisen hyvin.
35314:  valtaa olisi siirrettävä keskushallinnosta aluehal-     Syyttäjät voivat nyt erikoistua tehtäviensä hoita-
35315:  lintoon ja aluehallinnosta edelleen paikallishal-       miseen ja parantaa ammatillista pätevyyttään.
35316:  lintoon, mikä periaate on aivan oikein. Kysynpä-        Lakivaliokunta on lausunnossaan todennut, että
35317:  hän vain, kuinka tässä on onnistuttu. Ed. Vist-         syyttäjä- ja ulosottolaitoksen kannalta palvelu-
35318:  backa totesi äsken mielenkiintoisen ajatuksen,          jen laatu on tärkeämpi kuin niiden läheisyys.
35319:  että lääninhallitusten tehtävät voitaisiin tältä osin   Näin varmasti osittain on, vaikka toki tässäkin
35320:  siirtää kokonaan ministeriöihin mielekkään työn         suhteessa on tullut kansalaisilta valituksia liian-
35321:  saamiseksi jälkimmäisiin virastoihin.                   kin pitkistä välimatkoista, kun he joutuvat asioi-
35322:     Otan toisen esimerkin. Miksi tällä hetkellä          maan esimerkiksi ulosottotoimen tai syyttäjätoi-
35323:  Helsingissä Patentti- ja rekisterihallituksessa kä-     men kanssa.
35324:  siteltäviä kauppa- ja yhdistysrekisteriasioita ei          Kihlakunnanvirastoissa maistraatit toimivat
35325:  voida siirtää paikallistasolle kihlakunnanviras-        yleishallintoviranomaisina, joille uutena asiana
35326:  toihin ja siellä maistraatteihin? Mitään järkevää       on keskitetty muun muassa holhousasioiden hoi-
35327:  syytä nykyisen olotilan jatkumiselle ei mielestä-       taminen. Toimintaa voidaan edelleenkin paran-
35328:  ni ole enää olemassa. Kyseenalaista julkisuutta         taa ja kansalaisten asiointia helpottaa muun mu-
35329:  saanut pääjohtaja luonnollisesti vastustaa kaik-        assa kauppa- ja yhdistysrekisteriasioissa, kuten
35330:  kea hajauttamista. Olen entinen maistraatin pääl-       jo totesin, vaikka Patentti- ja rekisterihallitus tätä
35331:  likkö, eikä minulle ole esitetty mitään järkeviä        kiivaasti vastustaakin.
35332: 650                                         Tiistaina 14.3.2000                                     31/2/25
35333: 
35334: 
35335:     Lopuksi vielä muutama sana kihlakunnanvi-           tieteen laitoksen tekemästä arviointitutkimukses-
35336: rastojen toimivuudesta ja sisäisestä johtamisesta.      ta. Selontekoon kirjattiin kihlakuntahallinnossa
35337:     Suurimmille paikkakunnillehan perustettiin          toimivien hallinnonalojen yhteiset käsitykset
35338: niin sanotut erillisvirastot, joissa poliisi, syyttä-   kihlakuntahallinnon heikkouksista, vahvuuksis-
35339: jät, voudit ja henkikirjoittajat toimivat virastoina    ta ja kehittämiskohteista. Nyt käsittelyssä oleva
35340: omina organisaatioinaan, mikä on osoittautunut          hallintovaliokunnan mietintö selonteosta on tär-
35341: hyväksi ratkaisuksi. Näitä erillisvirastoja 90 kih-     keä linjapaperi, sillä se osaltaan viitoittaa niitä
35342: lakunnanvirastosta on 13:ssa, kun taas muualla          päätöksiä, joita kihlakuntahallinnon tulevasta ke-
35343: kihlakunnanvirastoja johtaa kihlakunnannimis-           hittämisestä tehdään, ja hallintovaliokunta on
35344: mies, joka seuraa virastoyksiköiden toimintaa           tehnyt hyvää työtä.
35345: yhdessä johtoryhmän kanssa. Olen ymmärtänyt,                Mielestäni keskeisiä kihlakuntahallinnon ke-
35346: että kihlakunnannimismieheksi on yleensä valit-         hittämiskohteita ovat tulosohjauksen parantami-
35347: tu poliisitoimen edustaja, mihin tulevaisuudessa        nen, yhteisen henkilöstön tehtävien ja aseman
35348: on kiinnitettävä huomiota ja pyrittävä päällikök-       yhtenäistäminen sekä yhteisen määrärahan toi-
35349: si valitsemaan myös syyttäjien, voutien tai henki-      mivuuden parantaminen. Joidenkin mielestä
35350: kirjoittajien edustajia.                                myös kihlakuntien määrän vähentäminen on tar-
35351:     Edelleen kihlakuntaj akoa ja kihlakunnan työs-      peen. Minäkin uskon, ettemme voi tätä keskuste-
35352: kentelytapoja on pyrittävä kehittämään ja uudis-        lua täysin sivuuttaa, ja ainakin jotkut rajatarkis-
35353: tamaan toiminnallisesti järkevään muotoon myös          tukset ovat tarpeen. Mutta meidän on myös muis-
35354: niin, että pienimmät yksiköt kykenevät hoita-           tettava, että kihlakuntien kohdalla on kysymys
35355: maan itsenäisesti lakisääteisiä tehtäviään. Myös        paikallishallinnosta, jolla tulee olla riittävän ti-
35356: sähköisen asioinnin lisääntymisenä voidaan kor-         heä hallinnollinen verkko. Toisaalta, jos pide-
35357: vata varsinaisten palvelupisteiden vähentymistä,        tään tiukkana lähtökohtana sitä, että kihlakun-
35358: vaikka palveluiden saatavuuteen myös syrjäisil-         tien täytyy itse tuottaa alueensa palvelut, luku-
35359: lä paikkakunnilla on kiinnitettävä suurta huomio-       määrän vähentäminen on edessä. Itse painotan
35360: ta. Nyt onkin aika kehittää toimintatapoja, mutta       kuitenkin enemmän paikallishallintonäkökul-
35361: samalla on myös taattava virastoissa työskentele-       maa ja hallinnollisen verkon tiheyttä.
35362: ville työrauha eikä tehtävä muutoksia hätäisesti            Yhteisesti tunnustetut kihlakuntahallinnon on-
35363: ja kevyin perustein. Onkin hyvä, että kihlakunta-       gelmat ovat pääasiassa hallinnon sisäisiin toi-
35364: uudistuksen toimivuutta seurataan aktiivisesti ja       mintajärjestelmiin liittyviä. Kihlakuntauudistuk-
35365: että uudistuksen toimivuuteen palataan myös             sessa yhdistettiin useita erilaisia hallintokulttuu-
35366: eduskunnassa tulevina vuosina.                          reita ja toimintatapoja. Eri toimintoja ja kulttuu-
35367:                                                         riltaan erilaisia organisaatioita sisältävien kihla-
35368: 25 Reijo Kallio /sd: Arvoisa rouva puhemies!            kuntien saaminen toimimaan kitkatta ei käy kä-
35369: Runsas kolme vuotta sitten voimaantulleella kih-        den käänteessä. Se vaatii oman aikansa, mutta
35370: lakuntauudistuksella oli kunnianhimoiset tavoit-        uskon, että seuraavaan selontekoon mennessä tä-
35371: teet: 1) Järjestää valtion paikallishallinto uudel-     mäkin tilanne on parantunut.
35372: leen poliisi-, syyttäjä- ja ulosottotoimen sekä re-         Yhteisten tehtävien ja henkilökunnan osalta
35373: kisterihallinnon osalta, 2) edistää kansalaisten oi-    nykyisen järjestelmän hyvänä puolena on pidet-
35374: keusturvaa, 3) lisätä henkilöstön mahdollisuuk-         tävä sen joustavuutta. Yhteiset tehtävät on voitu
35375: sia ammatilliseen erikoistumiseen ja 4) koota           organisoida kuhunkin kihlakuntaan parhaiten so-
35376: paikallishallintoa, parantaa koordinaatiota sekä        pivalla tavalla. Yhteisiä tehtäviä on voitava orga-
35377: luoda yhtenäinen aluejako valtion paikallishal-         nisoida myös hajakeskittämisen periaatteella, eli
35378: lintoon.                                                yksi kihlakunnanvirasto voisi hoitaa joitain yh-
35379:    Uudistuksen toteutumisesta on koottu laajasti        teisiä tehtäviä myös muiden puolesta.
35380: seurantatietoa. V aitioneuvoston kihlakuntauu-              Kihlakunnanvirastojen tulosohjausmenette-
35381: distuksen toteutumisesta antama selonteko pe-           lyn kehittämisessä on keskeistä kihlakunnanvi-
35382: rustuukin laajaan selvitykseen, joka hankittiin         rastojen ja lääninhallituksen välisen ohjaussuh-
35383: kihlakuntahallinnon arviointi- ja seurantaryh-          teen kehittäminen. Kun lääninhallitus ja kihla-
35384: mästä, poliisijohdon omasta seurantaryhmästä,           kunnanvirastot ja sen osastot voivat käydä tulos-
35385: tulosohjauspalavereista, seminaareista, virasto-        neuvottelut koordinoidusti ja kihlakuntien eri-
35386: käynneiltä sekä Tampereen yliopiston hallinto-          tyispiirteet huomioon ottaen, saadaan ohjausjär-
35387: 3112/26                                    Kihlakuntauudistus                                           651
35388: 
35389: jestelmä, jossa paikalliset olosuhteet tulevat            Mielestäni kihlakuntien toimintaa on edelleen
35390: kohtuullisen hyvin huomioiduiksi.                      kehitettävä kansalaisnäkökulmasta käsin. Ta-
35391:     Oikeusturvan takaaminen on kihlakuntahal-          voitteena tulee olla tehokkaat ja laadukkaat pal-
35392: linnon toiminnan keskeinen laatukriteeri. Oi-          velut.
35393: keusturvan perustana puolestaan on kihlakuntien
35394: henkilöstön ammattitaito, osaaminen ja motivaa-
35395: tio. Niitä onkin erikoistumisen myötä pystytty
35396: kehittämään. Myös Tampereen yliopiston hallin-         Ed. Laukkanen merkitään läsnä olevaksi.
35397: totieteen laitoksen tekemän arviointitutkimuk-
35398: sen mukaan uudistuksen yhteydessä on onnistut-
35399: tu säilyttämään ja jopa parantamaan kansalaisten
35400: oikeusturvaa.
35401:                                                        26
35402:                                                            Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
35403:                                                        Valtioneuvoston selonteko osoittaa kihlakuntien
35404:     Syyttäjätoimen osalta erityisesti rikosproses-
35405:                                                        toimintojen hyvyydet ja heikkoudet varsin seik-
35406: siuudistuksen toteuttaminen edellytti toimialo-
35407:                                                        kaperäisesti. Nykyinen kihlakuntajako on sen
35408: jen eriyttämistä ja henkilöstön erikoistumista.
35409:                                                        mukaisesti kohtuullisen hyvin toimiva, joten sitä
35410: Sama koskee ulosottoa. Jo toteutetut ulosottome-
35411:                                                        ei tulisi oleellisesti muuttaa vielä tässä vaihees-
35412: nettelyä koskevat uudistukset ovat edellyttäneet
35413:                                                        sa. Meidän on syytä muistaa hallitusohjelman
35414: pitkälle menevää erikoistumista erilaisiin tehtä-
35415:                                                        keskeinen periaate: hajaotetun ja joustavan pal-
35416: viin.
35417:                                                        veluhallinnon kehittäminen. Palvelut tulee turva-
35418:     Palvelujen saatavuus on kuitenkin paikallis-       ta riittävinä koko valtakunnan eri osissa. Mieles-
35419: hallinnon keskeinen kysymys tulevaisuudessa-           täni valiokunnan mietinnössä on otettu kiitettä-
35420: kin. Valtion paikallishallinnon palvelupisteiden       vällä tavalla huomioon kihlakuntauudistuksen
35421: määrää on eräiltä osin saatu jopa lisättyä, mutta      tavoitteet ja palveluiden turvaaminen myös har-
35422: palveluvalikoimia ja palvelupisteiden aukioloai-       vaanasutolla alueella.
35423: koja on jouduttu supistamaan. Nämä ongelmat               Hallintovaliokunta toteaa mietinnössään, että
35424: johtuvat lähinnä resurssien vähäisyydestä. Ra-         kihlakunnan yhdistäminen toisen kihlakunnan
35425: haa tuskin on oleellisessa määrin tulossa jatkos-      kanssa on viimeinen vaihtoehto. Lähtökohtana
35426:  sakaan lisää, joten parannusta täytyy hakea pai-      yhteistoiminnassa kihlakuntien kesken on oltava
35427:  kallisen yhteistyön lisäämisestä sekä tietoteknii-    mahdollisimman laadukkaiden palveluiden saa-
35428:  kan ja tietoliikenteen mahdollisuuksien täysi-        tavuus. Kuitenkin sellainen epätarkoituksenmu-
35429:  määräisestä hyödyntämisestä.                          kainen yhteistoimintajärjestely, jolla tehdään
35430:     Arvoisa puhemies! Yhtenä hallinnon kehittä-        päällekkäistä työtä - sitäkin nimittäin tapahtuu
35431:  misen keskeisenä tavoitteena on, että päätökset       - ja molempien kihlakuntien työ kärsii, ei ole
35432:  tehdään paikallistasolla lähellä kansalaisia. Mie-    toivottavaa.
35433:  lestäni tämä edellyttää, että keskushallinnon otet-      Mietinnössä todetaan, että tällä hetkellä erityi-
35434:  ta paikallis- ja aluehallintoon on höllennettävä.     sen epätyydyttävää on se, että poliisin yhteistoi-
35435:  Tehtäviä ja toimivaltaa on siirrettävä valtion kes-   mintajärjestelyistä voidaan päättää virkamiesta-
35436:  kushallinnosta alaspäin. Myös tulosohjausta on        solla. Alueelliset näkökohdat, paikalliset olosuh-
35437:  väljennettäväja sitä kautta annettava valtion alu-    teet ja kansalaisten palvelujen turvaamisen huo-
35438:  eellisille ja paikallisille viranomaisille enemmän    mioon ottaen voi olla ja on joissakin tapauksissa
35439:  liikkumavaraa ja harkintavaltaa.                      myös parempi, että kihlakunnilla on poliisitoi-
35440:     Uskon, että tulevaisuudessa kihlakunnat ja         men hoidossa yhteistoimintaa. Ei voi välttyä kui-
35441:  kihlakunnanvirastot ovat valtion paikallishallin-     tenkaan ajatukselta, että kyseenalaisilla yhteis-
35442:  non keskeinen rakenne-elementti. Kihlakuntien         toimintajärjestelyillä, joihin viittasin aiemmin,
35443:  ympärille rakentuu se yhteistyöverkko, jossa          ollaan ajamassa tietyissä tapauksissa kihlakuntia
35444:  ovat mukana valtion viranomaiset sekä kunnat.         yhteen. Muidenkin edustajien puheenvuoroissa
35445:  Tässä yhteistyöverkossa on mahdollista tarkas-        tämä on tullut esille. Pienillä lisäresursseilla väl-
35446:  tella koko alueen palvelutarpeita ja yhteistyö-       tyttäisiin epätarkoituksenmukaisesta yhteistoi-
35447:  mahdollisuuksia palvelujen tuottamisessa. Odo-        minnasta ja - useinkin, kun on kyse kahdesta
35448:  tankin, että yhteistyö lisää yhteispalvelupisteitä    kihlakunnasta ja käytännössä onkin - näitten
35449:  ja mahdollistaa päällekkäisyyksien purkamista.        kihlakuntien palvelu paranisi, kuntalaisten tur-
35450: 652                                        Tiistaina 14.3.2000                                    31/2/27
35451: 
35452: vallisuus lisääntyisi ja, mikä tärkeintä, kenttätyö,   kihlakuntien muissa kuin viraston sijaintikunnis-
35453: missä vaje on pahin, tehostuisi olennaisesti.          sa. Vuoden 2005 loppuun ajoittuva toimeenpa-
35454:     Kannanotossa on huomioitu myös henkilös-           non tarkastelun näkökulma on riittävän pitkä ai-
35455: tön asema ja työrauha kihlakunnissa, asia, joka        kaväli lisäkokemuksien saamiseksi uudistukses-
35456: usein jää riittämättömälle huomiolle. Henkilös-        ta.
35457: tön työmotivaatiolla on ratkaiseva merkitys teh-
35458:                                                        27
35459: tävien hoitamisessa erityisesti resurssien ollessa         Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
35460: puutteelliset. Kehittämiskohteena tulisi olla lää-     Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin haluan kiit-
35461: ninhallinnon ohjauksen kehittäminen ja yhteis-         tää valiokuntaa, valiokunnan puheenjohtajaa ja
35462: palveluiden riittävä järjestäminen. Kuten mietin-      jäseniä, erittäin hyvästä ja rakentavasta työstä.
35463: nössä todetaan, palvelujen laatu on parantunut tai     Mietintö oli hyvä ja sen pohjalta on hyvä mennä
35464: pysynyt ennallaan pääasiassa siitä syystä, että        eteenpäin, lähteä rakentamaan vielä parempaa
35465: toimintojen eriyttäminen on antanut henkilöstöl-       kuin tänä päivänä on.
35466: le entistä paremmat mahdollisuudet erikoistua             Toinen asia, johon kiinnitin huomiota, oli se,
35467: tiettyihin tehtäviin. Tämä pitää paikkansa erityi-     että valiokunta oli kirjannut mietintöönsä: "Hal-
35468: sesti poliisipäälliköiden, voutien ja syyttäjien       linnonjärjestämistavalla on luonnollisesti merki-
35469: osalta, sillä toimialat, tehtävät ja niiden hoitami-   tystä myös asiakkaan kannalta. Selkeänä lähtö-
35470: selta vaadittavat edellytykset ovat viime vuosina      kohtana tulee kuitenkin olla, että palvelut järjes-
35471: kehittyneet siinä määrin, että niiden hoitaminen       tetään ensisijaisesti yhteiskunnallisten tarpeiden
35472: takavuosien tapaan yhden henkilön toimesta oli-        mukaan, mihin hallinnolliset ratkaisut toissijaisi-
35473: si tänä päivänä lähes mahdotonta.                      na - vaikkakin sinänsä tärkeinä - sopeute-
35474:     Syyttäjätoimen osalta laajat yhteistoiminta-       taan." Minusta se on aivan hyvä lähtökohta, kun
35475: alueet ja ulosottotoimen osalta uudistuksen myö-       lähdemme tästä eteenpäin, ja tämän pohjalta on
35476: tä suurentuneet toimialueet ovat vähentäneet           hyvä hakea ratkaisua. Mielestäni valiokunta, ja
35477: henkilöstön paikallistuntemusta ja asiakkaiden         myös varmaan eduskunta, on nähnyt sen ongel-
35478: tuntemusta, mikä on ollut omiaan heikentämään          man, että hallinnon uudistuksiin liittyy riski, jos
35479: varsinkin palveluiden laatua asiakkaiden näkö-         ei tehdä mitään, vaan annetaan tilanteen kasau-
35480: kulmasta. Kihlakuntien määrän vähentämisellä           tua ja ongelmien kasautua siinä mukana, ja tilan-
35481: heikennettäisiin kansalaisten palveluiden saata-       ne seisoo. Sitten olemme jossain vaiheessa sen
35482: vuutta etenkin maan syrjäisillä alueilla. Täällä on    edessä, että on tehtävä kerralla paljon ja ehkä ko-
35483: monessa puheenvuorossa viitattu aluekokojen            vinkin radikaaleja ratkaisuja. Tässä mielinhän
35484: laajentamiseen, ja uskon, että se ei ole mikään        hallinnon kehittämisen pitäisi olla jatkuva pro-
35485: ratkaisu. Siitä meillä on myös huonoja esimerk-        sessi, jossa mieluummin mennään tasaisesti
35486: kejä juuri poliisitoimen osalta.                       eteenpäin ja korjataan ongelmia, jos niitä havai-
35487:     Nykyisten kihlakuntien edellytyksiä, mikäli        taan. Sitä kautta saadaan tasaisuus.
35488: mahdollista, toimia itsenäisinä tulisi parantaa en-       Kihlakuntauudistus on ollut itse asiassa lyhy-
35489: tisestään. Yksinkertaisesti on kyse resurssien li-     en aikaa voimassa, ja niin kuin useissa puheen-
35490: säämisestä vaikeuksissa oleviin kihlakuntiin.          vuoroissa on todettu, tässä on opeteltu uutta toi-
35491: Kihlakuntien korvaaminen muiden viranomais-            mintamallia. Opettelu on ollut hyvin monella
35492: ten kanssa hoidettavilla yhteispalvelupisteillä ei     lailla mielenkiintoista ja miellyttävää. Ennen
35493: pitkällä tähtäimellä ainakaan paranna palvelui-        kaikkea ehkä se on ollut tärkeintä, että pääosa
35494: den saatavuutta, vaan mahdollisesti kuihduttaa         asetetuista tavoitteista on saavutettu. Mutta ei-
35495: myös muita kansalaisten palveluita pelkiksi lo-        hän se tarkoita sitä, että kehittämisen varaa ei
35496: makkeiden jakelupalveluiksi. Valtionhallinnolla        enää olisi, vaan aina toimia ja toimenpiteitä ja
35497: tulisi olla riittävä palveluverkosto ihmisiä palve-    myös toimintoja voidaan viedä eteenpäin. Tässä
35498: lemassa. Toki monessa paikassa viranomaisten           voi korostaa sitä, että uudistuksen yhteydessä
35499: yhteispalvelupiste korvaa puutteen, jonka laa-         valtion paikallishallinnon palvelujen laatu on
35500: jempien palveluiden puuttuminen aiheuttaa.             kiistattomasti parantunut, ja tämä on kai kansa-
35501:     Arvoisa puhemies! Nykyinen järjestelmä tur-        laisten näkökulmasta kaikkein merkittävintä.
35502: vaa kohtuullisessa määrin poliisi- ja muiden hal-      Erityisen merkityksen tälle antaa se, että palvelu-
35503: lintopalveluiden määrän ja laadun myös pienis-         jen laatu tässä yhteydessä tarkoittaa myös kansa-
35504: sä, syrjäisissä kihlakunnissa sekä suurempien          laisten oikeusturvan paranemista, ja sitä kautta
35505: 31/2/28                                      Kihlakuntauudistus                                           653
35506: 
35507: tavoitteen toteutuminen saa lisäarvoa. Kehitys on           Sen lisäksi, että tämän suuntaisia hankkeita
35508: ollut mahdollista lähinnä ammatillisen erikoistu-        koko ajan viedään eteenpäin, samanaikaisesti on
35509: misen kautta, joka on parantunut. Tässä on mon-          myös tarkoitus kiinnittää huomiota johtamiseen
35510: ta erinomaisen hienoa seikkaa, jotka kihlakunta-         ja johtamisen kehittämishankkeita panna liik-
35511: uudistus on mahdollistanut; ammatillisen eri-            keelle, että myös tämä puoli, henkilöstöjohtami-
35512: koistumisenkin tavoite toteutui kihlakuntauudis-         nen, tulee yhdeksi tärkeäksi kehittämisen osaksi,
35513: tuksen kautta.                                           jotta myös henkilöstö saadaan mukaan kaikilta
35514:     Palvelujen saatavuuden osalta moni puheen-           osin näihin hankkeisiin. Meidän mielestämme
35515: vuorojen pitäjä kiinnitti aivan oikein huomiota          suuri merkitys on sillä, että tulosohjauksen on-
35516: siihen, että ei valitettavasti kaikilta osin ole ta-     gelmiin pureudutaan ja yhteisen määrärahan
35517: pahtunut niin myönteistä kehitystä kuin odotet-          käyttöaloja kehitetään koko ajan eteenpäin. Yh-
35518: tiin. Hallintopalvelujen saatavuutta on pystytty         teisen henkilöstön asemalla ja yhteisten tehtävi-
35519: ylläpitämään riittävän palveluverkon ja osin yh-         en organisoinnilla eri virastojen johtamiseen liit-
35520: teispalvelujen kautta. Kuitenkin on sanottava,           tyviä kehittämiskohteita haettaessa on pääpaino
35521: että joidenkin palvelupisteiden palveluvalikoi-          paikallistason toiminnoissa, kun haetaan onnis-
35522: maa ja aukioloaikaa on ikävä kyllä jouduttu su-          tuneita ratkaisuja. Erityisesti voi sanoa, että tuki-
35523: pistamaan.                                               palvelujen tehostamisen merkitys kasvaa, kun ta-
35524:     Poliisipalveluihin on kiinnitetty huomiota.          loudelliset resurssit ovat kohtuullisen niukat.
35525: Tottahan on, että niillä on suuri merkitys oikeus-          Mutta itse asiassa, jos sen tiivistää, voi sanoa,
35526: turvalle, kansalaisten yleiselle turvallisuudelle ja     että toimintojen sijoittelu, toimiva kihlakuntaja-
35527: myös yhteiskunnan perusrakenteille. Itse asiassa         ko, yhteisen määrärahan käyttöalan kehittämi-
35528: suurimmassa osassa puheenvuoroja myös näh-               nen ja yhteisten tehtävien nykyistä tarkempi
35529: tiin se, että palvelujen saatavuuden heikkenemi-         määrittely luovat pohjan kihlakuntavirastossa ta-
35530: nen viime vuosina ei ole johtunut kihlakuntauu-          pahtuvalle johtamisen ja yhteistyön kehittämisel-
35531: distuksesta. Eihän se siitä johtuvaa ole ollut, että     le. Tässä on yksi iso mahdollisuus ja yksi iso
35532: tässä on tapahtunut näin, vaan pula on ollut polii-      avain, joka pitää ottaa käyttöön, kun menemme
35533: sien resursseista kaiken kaikkiaan, ja silloin ei        eteenpäin.
35534: pidä näitä asioita vetää yhteen. Näin ei ole tehty-         Kihlakuntajaon osalta voi sanoa, että kihla-
35535: kään, mikä minusta on ollut myös hyvin mielui-           kuntajaon on taattava toiminnoille riittävä pohja.
35536: saa panna merkille.                                      Tästä kai pitää lähteä asiaa lähestymään, niin
35537:     Kun katsotaan tulevaisuuteen, niin palvelujen        kuin itse asiassa valiokunta oli oikein oivallisesti
35538: saatavuus on jatkuvasti yksi oikeastaan keskei-          mietinnössään omalta puoleltaan asiaan ottanut
35539: simpiä kysymyksiä ja kehittämiskohteita myös             kantaa. Oikeusturvan ja palvelujen laadun kan-
35540: valtion paikallishallinnossa. Voisi sanoa, että          nalta henkilöstön erikoistuminen tulevaisuudes-
35541: avain hallintopalvelujen saatavuuden turvaami-           sakin on edelleen välttämätöntä. Toimialueilla
35542: seen ja valtion paikallisen palvelupisteverkon yl-       on oltava riittävät tehtävämäärät erikoistumi-
35543: läpitämiseen on vastaisuudessa kattava, hyvin-           seen, muutoin erikoistumista on äärimmäisen
35544: kin laaja-alainen yhteistyö, ja sitä yhteistyötä tu-     vaikea saada aikaan. Toiminnallisista lähtökoh-
35545: lee olla kihlakunnanvirastojen osastojen välillä,        dista olisi jokaiseen kihlakuntaan voitava sijoit-
35546: kihlakunnanviraston ja muun valtionhallinnon             taa useampi kuin yksi osasto. Nämä ovat tulevai-
35547: kesken sekä muiden toimijoiden kanssa. Sen               suuden haasteita, kun tästä mennään eteenpäin.
35548: kautta me parhaiten pystymme turvaamaan pal-                Arvoisa rouva puhemies! Niin kuin sanoin,
35549:  velut siellä, missä palveluita tarvitaan. Tähän liit-   mietintö oli hyvä. Kiitoksia vielä kerran valio-
35550: tyy myös se, mitä sisäasiainministeriö on hyvin-         kunnalle ja valiokunnan puheenjohtajalle hyvin
35551: kin aktiivisesti omissa toimissaan yrittänyt edis-       tehdystä työstä! Minä uskon, että tuolta pohjalta
35552: tää. Yhteispalveluiden käyttäminen tai mahdolli-         voimme tässä asiassa liikkua hyvin vakaasti ja
35553:  nen käyttöönotto myös Suomen Posti Oy:n kans-           turvallisesti kohti selkeämpiä vesiä.
35554:  sa on yksi mahdollisuus myös yksien toimien tur-
35555:                                                          28
35556:  vaamisessa, ja kun yhdet toimet turvataan, ne              Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):
35557:  mahdollisesti tukevat myös muiden toimintojen           Arvoisa puhemies! Oli mukava kuulla ministeri
35558:  tehostumista, palveluvalikoiman laajuutta jne.          Korhosen kommentteja uudistuksen tilanteesta ja
35559:  Kyllä tässä erilaisia mahdollisuuksia on.               jatkotoimista. Siinä tuli esille myös resurssiva-
35560: 654                                        Tiistaina 14.3.2000                                      31/2/29
35561: 
35562: jauskysymys, johon valiokuntakin kiinnitti huo-        32
35563:                                                            Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
35564: miota, eritoten poliisin toiminnan osalta ja varsi-    Arvoisa rouva puhemies! Ei näillä johtopäätök-
35565: naisten poliisipalvelujen saatavuuden osalta.          sillä varmaan tehdä mitään päätöksiä, mihin ed.
35566: Sama koskee myös syyttäjätoimen ja miksei              Kerola viittasi, kyllä ne tutkitaan ja käydään läpi.
35567: ulosotonkin henkilövoimavaroja. On tietysti niin          Tähän samaan voisi sanoa myös ed. Ranta-
35568: päin, että se ei suoranaisesti vaikuta paikallishal-   Muotiolle, että kihlakuntien määrästä on käyty ja
35569: linnon järjestämiseen, mutta sillä kieltämättä on      varmasti käydään keskustelua ja tullaan tilantei-
35570: merkitystä. Ainakin asiantuntijakuulemisessa           ta edelleen tutkimaan. Kun eduskunta on omaa
35571: tuli selkeästi vastaan se, että kun voimavarat ovat    työtään tehnyt ja me saamme mietinnön kihla-
35572: vähäiset ja niitä siirretään keskuspaikkaan entis-     kuntaselonteosta, me ministeriössä tästä eteen-
35573: tä enemmän, silloin tavallaan poliisipalvelujen        päin lähdemme tuon mietinnön pohjalta itse
35574: heikkeneminen peruspalvelujen osalta tapahtuu          omia toimiamme arvioimaan. Siinä arvioidaan
35575: laajoissa kihlakunnissa reuna-alueilla.                myös sitten tietenkin kihlakuntien muutostarpei-
35576:                                                        ta, onko niitä vai eikö niitä ole.
35577:                                                            Niin kuin sanoin edellisen puheenvuoroni
35578: 29
35579:     Pekka Ravi /kok (vastauspuheenvuoro):              alussa, me emme voi mennä sellaiseen tilantee-
35580: Rouva puhemies! Kiitoksia myös ministerille            seen, että hallinnon uudistuksessa tehdään ker-
35581: kannustavista sanoista! Kun hän puhui yhteistoi-       ralla kauheita, isoja muutoksia, isoja henkilöstön
35582: minnasta ja yhteispalvelujen kehittämisestä mui-       kannalta, isoja asioiden kannalta, ja sitten yhtäk-
35583: den toimijoiden kanssa, kysyisin ministeriltä, mi-     kiä pannaan jarrut kiinni ja annetaan tilanteen
35584: ten sisäasiainministeriön oma hanke, Hajaotettu        taas seuraavat 5-10 vuotta mennä ja sitten taas
35585: ja joustava palveluhallinto -hanke, etenee. Onko       rymistellään. Eikö hallinnon uudistuksen iso
35586: nyt todella tarkoitus, että sen hankkeen yhteydes-     hyvä idea olisi, että se olisi jatkuvaa, käytäisiin
35587: sä tarkastellaan toimivallan jakoa keskushallin-       läpi, katsottaisiin, muokattaisiin siten, että se toi-
35588: toon, aluehallintoon ja paikallishallintoon, ja        mii, niin kuin lainasin arvoisan valiokunnan mie-
35589: onko sitä kautta odotettavissa lisää tehtävää val-     tinnöstä kappaletta, jossa minusta oivallisesti oli
35590: tion paikallishallintoon eli kihlakuntiin?             nimenomaisesti sanottu, että hallintoa pitää ke-
35591:                                                        hittää koko ajan sen hallinnon näkökulmasta
35592:                                                        myös asiakkaiden tarpeet huomioiden ja palvelu-
35593: 30  Aulis Ranta-Muotio /kesk (vastauspuheen-           rakenteen säilyminen huomioiden? Mutta emme-
35594: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ministeri tote-       hän me voi lähteä siitä, että nyt kerta kaikkiaan
35595: si, että kihlakuntajaon on taattava kihlakunnille      lyödään jarrut taas kiinni ja viiden vuoden päästä
35596: riittävä toimintapohja. Ministeri ei kuitenkaan        ollaan samanlaisessa tilanteessa, että tulee valta-
35597: ottanut kantaa kihlakuntien määrään, vaikka se-        van isoja mullistuksia- mieluummin rauhalli-
35598: lonteossa on selvä viesti, että niitä on vähennet-     sesti eteenpäin arvioiden ja katsoen ja yrittäen
35599: tävä, ja myös ministeri on sisäministeriön tiedot-     sovitellen hakea ratkaisua, että kaikki mahdolli-
35600: teen mukaan lokakuussa pitämässään puheessa            set palvelut pystytään kaikille mahdollisimman
35601: itsekin todennut, että kihlakuntia on vähennettä-      hyvin, tehokkaasti ja laadukkaasti tuottamaan.
35602: vä. Olisi mielenkiintoista kuulla ministerin kanta         Minusta tämä liittyy siihen, mitä ed. Ravi ky-
35603: tähän.                                                 syi. Meillä on menossa tällä hetkellä Jopa-han-
35604:                                                        ke, jossa nimenomaan tarkastellaan paikallishal-
35605:                                                        lintoa, aluehallintoa, mitä siinä voidaan tehdä. Se
35606: 31 Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro):           on tarkoitus kytkeä tiiviisti keskushallinnon uu-
35607: Arvoisa puhemies! Jos mennään eurooppalai-             distamiseen vielä tämän kevään aikana. Keskus-
35608: seen linjaukseen, siellä punaisena lankana kul-        hallinnon uudistaminen ei ole ministeriössäm-
35609: kee tasa-arvo- ja läheisyysperiaate. Tulkitsin kui-    me, se on valtiovarainministeriön hallinnon ke-
35610: tenkin, että nämä eivät toteudu tulevassa uudis-       hittämisosaston toimialaa. Mutta me teemme nyt
35611: tusskenaariossa. Kysynkin, johtaako palvelujen         hyvää yhteistyötä ja yritämme löytää yhteisen
35612: harventaminen siihen, että kun käyttäjät eivät voi     linjauksen, jolla voisimme lähteä siitä lähtökoh-
35613: palveluja käyttää, siitä tehdään johtopäätös, että     dasta, että lähdetään menemään ylhäältä alas-
35614: niitä ei myöskään tarvita, ja edelleen palvelu-        päin, tuomaan ja mahdollisesti siirtämään tehtä-
35615: verkko harvenee.                                       viä paikallistasolle ja aluetasolle niin, että joita-
35616: 31/2/33                                     Kihlakuntauudistus                                          655
35617: 
35618: kin tehtäviä voisi mahdollisesti siirtää jopa kun-      ikään kuin veitsenterällä, mikä se on hetken
35619: tatasolle saakka.                                       päästä.
35620:    Valiokunnan puheenjohtaja Väistö kiinnitti
35621:                                                         Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
35622: huomiota resurssipulaan. Meidän täytyy ministe-
35623:                                                         nuutti on täynnä, ed. Kankaanniemi!
35624: riössä tietenkin tyytyä niihin resursseihin, mitkä
35625: eduskunta meille antaa, ja niiden mukaan yrittää        35
35626:                                                             Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
35627: toimia mahdollisimman hyvin ja tehokkaasti ja
35628:                                                         Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin ed. Kan-
35629: saada toimintoja niillä resursseilla aikaan. Kyllä-
35630:                                                         kaanniemen sanomaan: Olen täsmälleen samaa
35631: hän totta on, että l 0-11 viime vuoden aikana re-
35632:                                                         mieltä, eihän kukaan lähde tavoittelemaan sel-
35633: surssi pula on ollut joka sektorilla ja varmaan pie-
35634:                                                         laista tilaa, että olisi epävarmuutta ja työrauha
35635: nin se ei ole ollut poliisien puolella, mihin edus-
35636:                                                         sitä kautta järkkyisi. Työmotivaatio tulee hyvin
35637: taja viittasi. Mutta kyllähän sitäkin puolta koko
35638:                                                         pitkälle sieltä, että on usko siihen, että hommat
35639: ajan yritetään parempaan iskukuntoon saada, että
35640:                                                         jatkuvat. Mutta siihenhän jatkuvana hallinnon
35641: ne palvelut olisivat mahdollisimman tasaisesti
35642:                                                         uudistamisella tähdätäänkin, ettei tulisi tällaisia
35643: koko maan alueella saavutettavissa.
35644:                                                         tilanteita, että ajetaan niin kuin sammutetuin lyh-
35645:                                                         dyin aikamme ja yhtäkkiä huomataan, että nyt
35646:                                                         tarvitsee tehdä hirveän isoja mullistuksia. Ei se
35647: 33  Juha Karpio /kok (vastauspuheenvuoro):              voi olla kenenkään tavoite. Silloin, kun me koko
35648: Arvoisa rouva puhemies! Alue- ja kuntaministe-          ajan itse asiassa viritämme hallintokoneistoa sii-
35649: ri totesi aivan oikein, että hallintoa on uudistetta-   hen kuntoon, että se on kunnossa, silloinhan siel-
35650: va jatkuvasti ja hallintoa pitäisi myös kehittää        lä ei tapahdu mitään hirveitä, isoja muutoksia,
35651: jatkuvasti. Näinhän asia on. Totesitte myös, että       vaan voidaan tehdä hallitusti ne, mitä tarvitsee
35652: keskushallintoa on uudistettava ja siirrettävä          tehdä, jos on tarpeita. Eihän tässä nyt kukaan sa-
35653: mahdollisesti toimintoja keskushallinnosta pai-         no, että niin hirveitä tarpeita on olemassa ennen
35654: kallistasolle. Voisiko alue- ja kuntaministeri sa-      kuin asiat tutkitaan perin pohjin, kun eduskun-
35655: noa joitakin esimerkkejä? Mitä mieltä olette esi-       nalta on vastaus saatu ja linjat, miten meidän pi-
35656: merkiksi Patentti- ja rekisterihallituksen toimin-      tää tehdä.
35657: nasta, onko asiat käsiteltävä todellakin Helsin-            Minä nyt korostan, että minusta mietinnössä
35658: gissä vai voitaisiinko nämä toiminnot siirtää           on äärimmäisen hyvin sanottu, että selkeänä läh-
35659: maistraatteihin?                                        tökohtana tulee kuitenkin olla, että palvelut jär-
35660:                                                         jestetään ensisijaisesti yhteiskunnallisten tarpei-
35661:                                                         den mukaan, mihin hallinnolliset ratkaisut toissi-
35662:                                                         jaisina- vaikkakin sinänsä tärkeinä- sopeute-
35663: 34  Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-             taan. Minusta tässä on kiteytetty se ajatus, jota
35664: vuoro): Arvoisa puhemies! Kiinnitin samaan asi-         olen yrittänyt sanoa. Ymmärtääkseni tämä on yk-
35665: aan huomiota kuin ed. Karpio, että ministeri tote-      simielinen mietintö, johon on varmaan hyvin pit-
35666: si, että hallinnon uudistuksen on oltava jatkuvaa.      källisen pohdinnan tuloksena nämä lauseraken-
35667: Varmaan tietysti näinkin on, mutta siihen tulee se      teet saatu. Minusta tämä on hyvä teksti ja tämän
35668: toinen puoli mukaan silloin, että jos esimerkiksi       pohjalta on hyvä mennä eteenpäin.
35669: paikallishallintoa nyt jatkuvasti pidetään ikään            Mitä ed. Karpio kysyi Patentti- ja rekisterihal-
35670: kuin uudistuksen alla, ihmiset, jotka ovat siellä       lituksen osalta, minä uskon siihen, mitä eduskun-
35671: töissä ja joilla on oma elämänsä, ja myös palve-        ta on sanonut. Eduskunta on kaksi kertaa ainakin
35672: lujen käyttäjät elävät jatkuvassa epävarmuudes-         minun aikanani sanonut, että asia ei etene ja asia
35673: sa. Tämä puoli, työrauhan säilyttäminen ja epä-         ei liiku. Tällainen pohjoispohjanmaalainen us-
35674: varmuuden pitäminen mahdollisimman matala-              koo, kun kahdesti sanotaan, ettei siinä kovin iso-
35675: na on kuitenkin palvelujen laadun ja näiden ih-         ja tarpeita silloin ole muuttaa. Eduskunta on il-
35676: misten kannalta, jotka siellä työskentelevät, ta-       maissut selkeän tahtonsa näiltä osin.
35677: vattoman tärkeää, heidän työssäjaksamisensa
35678:                                                         36
35679: kannalta tavattoman tärkeä asia. Siksi en oikein          Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):
35680: täysin yhdy siihen, että esimerkiksi nyt paikallis-     Arvoisa puhemies! Minusta olisi olennaista, että
35681: hallintoa tulisi pitää jatkuvassa käymistilassa ja      mikäli hallinnon uudistamista jatketaan, kuiten-
35682: 656                                         Tiistaina 14.3.2000                                     31/2/37
35683: 
35684: kin joistakin perusperiaatteista kyettäisiin pitä-      ensisijaiseksi kriteeriksi on noussut kansalaisten
35685: mään kiinni. Valiokunnassa, mihin arvoisa mi-           palvelujen saatavuuden näkökulma, enkä usko,
35686: nisteri viittasi, päästiin minusta aika hyvään yk-      että olemme tästä itse asiassa eri mieltäkään.
35687: simielisyyteen siitä, että kihlakuntajakoon ei nyt
35688: kosketa. Ensin korjataan resurssipuutteet hallin-
35689: nonaloittain. Toiseksi haetaan uudenlaista yh-
35690:                                                         40   Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
35691: teistyötä ulosotto- ja syyttäjätoimen osalta niin,      Arvoisa rouva puhemies! Jos taas aloitan loppu-
35692: että se kyetään järjestämään nykyisen kihlakun-         päästä. Me olemme varmaan hyvin pitkälle sa-
35693: tajaon pohjalta. Siihen on kaikki edellytykset toi-     maa mieltä siitä, että mitään hirveitä muutostar-
35694: minnallisesti olemassa. Tämä olisi yksi sellainen       peita ei ole olemassa. Mutta jos muutostarpeita
35695: periaate, joka rauhoittaisi tilannetta ja jota ken-     on näkyvissä ja niitä lähtee kertymään, niitä on
35696: tällä odotetaan.                                        mielestäni koko ajan lähdettävä mieluummin
35697:                                                         korjaamaan, vaikka ed. Vähänäkki sanoi, että
35698:                                                         kolme neljä vuotta odotetaan. Itse asiassa seuraa-
35699: 37  Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro):           va selontekohan tulee vasta viiden vuoden pääs-
35700: Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä siinä mi-           tä, vuonna 2005. Kun me olemme siinä vaihees-
35701: nisterin kanssa, että tietysti hallinto on jatkuvaa     sa, kukaan ei tässä ajassa pysty ennustamaan,
35702: prosessia ja korjauksia pitää siinä tehdä. Juuri        minkälaisia paineita siihen mennessä on sinne
35703: sen vuoksi, kun tämä lainsäädäntö säädettiin,           keräytynyt, jotka pitäisi purkaa, jos me annam-
35704: mitä nyt on toteutettu toiminnassa muutaman             me sen tilanteen vain kasautua. Näin minä tämän
35705: vuoden, eduskunta edellytti selontekoa, miten           mietinnön tulkitsen, kun olen tätä yrittänyt lu-
35706: homma on pyörinyt, niin kuin sanotaan. Mieles-          kea. Niin kuin ed. Ravi sanoi, pari kertaa olen lai-
35707: täni selontekokeskustelu on jo tähän mennessä           nannut sitä kohtaa, jossa se linjoitetaan.
35708: tuonut aika monta yleisöä kivistävää epäkohtaa              Täällä lukee edelleen, että kihlakuntauudis-
35709: nimenomaan poliisitoiminnan osalta. Näin ollen          tuksen toimeenpanoa on jatkettava mietinnön
35710: on aivan perusteltua, että jos eduskunnassa tulee       Iinjansten mukaisesti. Sitten on ranskalaisilla vii-
35711: tarpeeksi suuri mielipide esille, että seurataan,       voilla eroteltu, että tavoitteena on kihlakuntaja-
35712: ennen kuin mitään radikaalimpia muutoksia teh-          on säilyttäminen paikallisen luonteensa mukai-
35713: dään, tilannetta edelleen vielä kolme neljä vuot-       sesti ja läheisyysperiaatetta noudattaen riittävän
35714: ta, jolloin tulisi seuraava selonteko. On katsotta-     tiheänä. Minä olen samaa mieltä. Tästä lähtökoh-
35715: va sitä historiallista taustaa, kuinka pitkän aikaa     dasta me lähdemme hakemaan ratkaisua, että to-
35716: sitten aikaisemmin uudistukset oli tehty.               teutamme tämän paikallisen luonteen mahdolli-
35717:                                                         suuksien mukaan, mutta myös niin, että voimme
35718: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-                sen toisen puolen onnistumisen edellytyksistä to-
35719: nuutti on täynnä, ed. Vähänäkki!                        teuttaa.
35720:                                                             Kuten puheenjohtaja alussa ja monet ryhmä-
35721:                                                         puheenvuoron pitäjät ovat maininneet, tämä on
35722: 38
35723:    Juha Karpio /kok (vastauspuheenvuoro):               ollut onnistunut ratkaisu nimenomaan sen kaut-
35724: Arvoisa rouva puhemies! Oli ilahduttavaa, kun           ta, että on ammatillinen taito lisääntynyt. Sen
35725: ministeri äsken totesi, että kuitenkin ollaan siirtä-   kautta on voitu nostaa asiakaspalvelun tehoa.
35726: mässä keskusvirastoista toimivaltaa paikallista-        Ammatillinen taito on lisääntynyt sen kautta, että
35727: solle. Mutta ministeri jätti vastaamatta, mitä toi-     on saatu erikoistua. Erikoistua ei voi, jos ei ole
35728: mintoja ollaan siirtämässä ja missä nyt edetään.        riittävästi niitä toimia, joiden kautta erikoistu-
35729: Se olisi kiinnostavaa kuulla.                           taan. Kyllä kai tätä tehdään kansalaisille.
35730:                                                             Minusta tämä on selvä lähtökohta; oikeastaan
35731: 39 Pekka Ravi /kok (vastauspuheenvuoro):                ed. Väistölle voisi sanoa, että nimenomaan niitä
35732: Rouva puhemies! Vielä lyhyesti. Ministeri Kor-          perusperiaatteita. Meidän pitää pystyä niillä re-
35733: honen nyt kahteen kertaan on siteerannut valio-         sursseilla, jotka meillä on, mahdollisimman laa-
35734: kunnan mietintöä ja nostanut sieltä keskeisesti         dukkaita palveluja tietenkin mahdollisimman
35735: esille yhteiskunnallisen tarpeen. Haluan nyt voi-       monelta taholta tarjoamaan. Sen takiahan me
35736: makkaasti korostaa, että mietinnössä ja myöskin         olemme esimerkiksi tarjonneet Postilie yhteis-
35737: täällä kuulemissani puheenvuoroissa kuitenkin           palveluhanketta, että mahdollisesti tulisi lisää
35738: 3112/41                                    Kihlakuntauudistus                                            657
35739: 
35740: niitä toimintoja, jolloin voitaisiin ehkä hakea vie-   ja sitä, mitä ne tarjoavat tänä päivänä, pitäisi ehkä
35741: lä niitä erikoistumiskohteita.                         selkeyttää.
35742:     Ed. Karpio kysyi, mitä toimintoja. Minä voi-
35743: sin oikeastaan luetella erinomaisen määrän eri-        42
35744:                                                            Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
35745: laisia toimintoja, jopa ministeriötasolta, jos läh-    Arvoisa rouva puhemies! Erittäin tiiviisti. Kyllä
35746: detään siitä perusajattelusta ensinnäkin, että mi-     varmaan ed. Väistö on siinä oikeassa, että kes-
35747: nisteriö on suunnitelmallista strategiatoimintaa       kushallinto vastustaa tietyllä lailla hallinnon uu-
35748: varten ja operatiivisia osia lähdetään irrottamaan     distamista, niin kuin itse asiassa kaikki hallinnon
35749: toiminnallisiksi osioiksi, joita vietäisiin alas-      uudistamisen kohteena olevat yleensä vastusta-
35750: päin. Minusta jo pelkästään ministeriöiden roo-        vat. Olen ollut mukana kohtuullisen monessa
35751: lia voisi miettiä, mikä se tänä päivänä on, onko se    hallinnon kehittämishankkeessa ja voin taata,
35752: ihan oikein kohdallaan, jopa miettiä ehkä minis-       että kaikissa niissä on yksi yhteinen piirre. Yhtei-
35753: teriöjakoa, olisiko siinä petraamisen varaa.           nen piirre löytyy siitä, että hallinnon kehittämi-
35754:     Jos me sieltä lähdemme tulemaan valtionhal-        nen on erittäin hieno asia, se on erittäin kannatet-
35755: linnossa ja aluehallinnossa alaspäin, niitä tehtä-     tava asia, sitä pitää tehdä ja sitä pitää viedä eteen-
35756: viä on lukematon määrä, joita voidaan siirtää.         päin - niin kauan kuin se meidän sektoriamme
35757: (Ed. Kankaanniemi: Esimerkki?) - Esimerkiksi           ei koske. Tämä on se, mikä on aivan poikkeuk-
35758: ... Ehkä on parempi, että minä en ala niitä esi-       setta ollut yhteinen nimittäjä.
35759: merkkejä luetella, koska niistä voi tulla yhtäkkiä         Keskushallintouudistuksessa on samoin. Mut-
35760: mantroja, joita aletaan hokea. -Me käymme ne           ta kyllä se pitää perata läpi ja käydä se yhteiskun-
35761: läpi tämän kevään aikana. Tarkoitus on syksyn          tapoliittinen keskustelu, ollaanko uuteen valmii-
35762: aikaan vielä alue- ja paikallishallinnon Jopa-         ta menemään vai ei. Tietyllä laillahan keskuste-
35763: hankkeen puitteissa palata hyvin konkreettisiin        lua on pikkuhiljaa käyty, niin kuin jokainen on
35764: esimerkkeihin ja käydä keskustelua. Uskon, että        ympärillään huomannut, ja se on osoittanut tä-
35765: valtiovarainministeriön        hallinnonkehittämis-    män vaikeuden, kun puhutaan esimerkiksi haja-
35766: osasto tekee omaa työtään keskushallinnon toi-         sijoittamisesta. Se ei ole mitään helppoa.
35767: mintojen osalta. Nämä on tarkoitus vielä tämän             Palvelupisteistä olen täsmälleen samaa miel-
35768: kevään aikana jollakin lailla lomittaa toisiinsa.      tä: Meidän pitää käydä myös se sisältö läpi ja kat-
35769: Esimerkkejä on lukemattomia, joita tulee hyvin         soa, mitä siellä voisi olla olemassa olevien toi-
35770: äkkiä mieleen, mutta ehkä se on toisen keskuste-       mintojen lisäksi, kun puhutaan yhteispalvelupis-
35771: lun paikka.                                            teistä. Sen takia viittasin esimerkiksi Postiin ja
35772:                                                        siihen mahdollisuuteen. Meillä on nyt 180 yh-
35773: 41 Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):            teispalvelupistettä, joista neljässä on tällä hetkel-
35774: Arvoisa puhemies! Ongelmanahan tässä, arvoisa          lä Posti. Näillä näkymin näyttäisi, että yhteispal-
35775: puhemies, on ollut vähän se, että nyt hallinnon        velupisteitä muutama kymmenen tulee lisää hy-
35776: uudistaminen eritoten keskushallinnon tasolta on       vin lyhyellä aikaa. Kyllä se on yksi mahdolli-
35777: hidastunut tai se ei ole edennyt. Sitähän edellisen    suus. En väitä enkä haluakaan väittää, että sillä
35778: hallituksen aikana luvattiin ripeästi sen jälkeen,     Postin ongelmat häipyvät, mutta se on yksi mah-
35779: kun ajettiin läpi lääninhallintouudistus, mutta me     dollisuus. Miksi mahdollisuutta ei hyödynnetä,
35780: olemme kokeneet niin, että hallinnon uudistami-        kun se on olemassa?
35781: nen juuri keskushallinnon osalta on ollut pysäh-
35782:                                                        43
35783: dyksissä.                                                  Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies!
35784:    Mitä tulee hallintovaliokunnan mietintöön se-       Minä keskeytän kihlakuntauudistuksen pelkän
35785: lonteosta, tätä on tietyllä tavalla luettava koko-     hymistelyn ja teen siinäkin suhteessa poikkeuk-
35786: naisuutena. Ne yhteiskunnalliset tarpeet, mihin        sen, että hyväksyn uudistuksen, vaikka se toden-
35787: viitataan ja mihin ministerikin on viitannut, läh-     näköisesti koskee itseänikin.
35788: tevät tietysti siitä näkökulmasta, että palvelut          Hallintovaliokunta on mietinnössään käsitel-
35789: ovat kansalaisia varten ja kansalaisten näkökul-       lyt syyttäjä- ja ulosottotoimen järjestelyjä saman-
35790: masta niitä tulee järjestää ja kehittää. Siinä mie-    tapaisesti kuin lausunnon antanut lakivaliokun-
35791: lessä, arvoisa puhemies, viittaan vielä erääseen       ta. Se havainto, että uudistus on mahdollistanut
35792: kohtaan, jossa puhutaan palvelupisteistä ja pal-       kummallakin sektorilla erikoistumisen, ammatti-
35793: velutoimistoista. Niiden sisältö on vähän sekava,      taidon kohentamisen ja palvelujen laadun paran-
35794: 658                                        Tiistaina 14.3.2000                                     3112/43
35795: 
35796: 
35797: tamisen, on sekä syyttäjä- että ulosottokentän ja      muutamat kanssakäymisen ja yhteistyön velvoit-
35798: asiakkaiden yksimielinen käsitys. Se on kihla-         teet, joista viime vuosina on säädelty, hoituvat
35799: kuntauudistuksen keskeisin saavutus sekä palve-        varsin sujuvasti syyttäjän ja poliisin fyysisestä
35800: lutasoa että oikeusturvaa ajatellen.                   etäisyydestä riippumatta. Fyysisestä läheisyy-
35801:    Eräät syyttäjäosastot jäivät kuitenkin niin pie-    destä ei toki ole muuta haittaakaan kuin kansalai-
35802: niksi, että yksikön pienuus haittasi ja haittaa tar-   sen mahdollinen epäilys ja pelko liian läheisestä
35803: koituksenmukaista työskentelyä. Uusi välittö-          yhteistyöstä.
35804: myyttäja suullisuutta edellyttävä rikosprosessi ja         Syyttäjänviraston ja oikeuslaitoksen fyysisel-
35805: oleellisesti lisääntyneet suulliset käsittelyt vali-   lä läheisyydellä sen sijaan on enemmän merki-
35806: tustuomioistuimissa ovat lisänneet syyttäjän työ-      tystä, sillä nämä virastot ovat jokapäiväisessä
35807: taakkaa. Käytännössä yksi suullisen käsittelyn         kanssakäymisessä muun muassa asiakirjoja vaih-
35808: juttu hovioikeudessa vie syyttäjän ainakin päi-        tamalla.
35809: väksi pois työhuoneestaan ja valmistautuminen              Ulosottoyksiköiden koon, lukumäärän ja ta-
35810: siihen toisen päivän. Kahden, kolmen, neljänkin,       voitettavuuden suhteen pätee vain jossain mää-
35811: syyttäjän yksiköissä on vaikeuksia järjestää tar-      rin samat argumentit kuin syyttäjänvirastojen
35812: vittavia sijaisuuksia ja jopa vuosilomia lain edel-    suhteen. Toisin kuin syyttäjänvirastossa, jossa
35813: lyttämällä tavalla. Kahden kolmen syyttäjän yk-        kansalainen asioi kenties useammin julkisen kau-
35814: siköllä on vaara jäädä riittävien ulkopuolisten        panvahvistajan kanssa kuin syyttäjän luona,
35815: vaikutteiden ulkopuolelle ja tavallaan umpioitua       ulosottovirastossa on enemmän suoria asiakas-
35816: omaan arvomaailmaansa. Luultavasti tämänta-            kontakteja, ja siksi sen sijainnilla ja palvelupis-
35817: paisista syistä valtakunnansyyttäjä on hallinnol-      teiden lukumäärällä on merkitystä. Tosin kehitys
35818: lisin määräyksin järjestellyt syyttäjätoimen hoi-      näyttää käyvän siihen suuntaan, että enenevässä
35819: toa tavalla, johon näyttäisi kohdistuvan hallinto-     määrin ulosottoasiat hoidetaan postitse, sähköi-
35820: valiokunnan jonkin asteinen ainakin epäsuora           sesti, tilisiirtona jne., joten sijaintipaikan merki-
35821: kritiikki.                                             tys saattaa tulevaisuudessa vähentyä.
35822:     Samanlaista aivan riville kirjoitettua kritiik-        Ulosoton erikoistuminen ja irrottautuminen
35823: kiä mietinnössä esiintyy eräiden muiden hallin-        poliisiorganisaatiosta on kaikista näkökulmista
35824: nollisten yhteistoimintajärjestelyjen suhteen, kun     tarkasteltuna myönteinen asia. Talousrikostut-
35825: niitä verrataan voimassa olevaan lakiin. Yhteis-       kinnan tehostamisen myötä on nyt tosin luotu uu-
35826: toimintajärjestelyt kumpuavat käytännön tar-           sia ulosoton ja poliisin kontaktipintoja, joiden
35827: peesta, ja sen vuoksi olisin odottanut, että hallin-   tietosuojakysymykset eivät ole aivan ongelmat-
35828: tovaliokunta olisi tarkastellut kriittisesti myös      tornia. Ministeri Koskisen tavoin olisin valmis
35829: voimassa olevaa lakia aina puitelakiin saakka.         pohdiskelemaan käräjäoikeuksien syyttäjä- ja
35830:     Hallintovaliokunta toteaa, että käytännön toi-     ulosottopiirien yhteensovittamista.
35831: miva yhteistyö edellyttää syyttäjän ja poliisin            Arvoisa puhemies! Mitä tulee poliisihallin-
35832: fyysistä läheisyyttä. Kannanotto viittaa valio-        toon, sen uudistamistarve kirjoitettiin keväällä
35833: kunnan kahliutumiseen pikemminkin yhtenäisvi-          72 virkaehtosopimukseen ja siitä kihlakuntauu-
35834: rastoon ja siihen yhden luukun periaatteeseen,         distukseen elettiin enemmän tai vähemmän epä-
35835: jolla sitä aikanaan markkinoitiin, kuin käytän-        määräisin tilapäisratkaisuin, ja hallintovaliokun-
35836: nön tarpeeseen. Nimittäin toisin kuin Ruotsissa        nan omaksuma kanta kihlakuntauudistukseen
35837: Suomessa esitutkintaa johtaa poliisi. Vanhassa         jatkaa näitä tilapäisjärjestelyjä. Kevään 72 virka-
35838: nimismiesjärjestelmässä oikeusturvan kannalta          ehtosopimuksessa nimittäin sovittiin, että poliisi
35839: ongelmalliseksi koettiin nimenomaan se, että           tuli työaikalain alaiseksi. Se nimismiespiirin po-
35840: syyttäjä ja poliisi olivat liian läheisessä kanssa-    liisikonstaapeli, joka oli siihen saakka ollut yöt ja
35841: käymisessä keskenään, fyysisestikin liian lähellä      päivät, pyhät ja arjet ehkä joitakin hyviä heinä-
35842: tai jopa samassa persoonassa. Syyttäjälaitoksen        poutia lukuun ottamatta tavoitettavissa leskien
35843: itsenäistyminen ja irrottautuminen poliisiorgani-      turvana ja orpojen isänä, jäi historiaan silloin 72.
35844: saatiosta on koettu paitsi syyttäjän ammattitai-       Lainsäätäjää ajatellen se tapahtui täysin yllättä-
35845: don takeena myös oikeusturvan edellytyksenä.           en. Poliisihallintoa organisoineet säädökset eli-
35846:     Hallintovaliokunnan käsityksestä poiketen          vät vielä pitkän pitkän aikaa vanhaa hyvää nimis-
35847: oma kokemukseni on, että syyttäjän ja poliisin         miesaikaa. Se oli hyvää aikaa, mutta se on histo-
35848: yhteistyö ei edellytä fyysistä läheisyyttä. Ne         riaa. Maassa oli runsaat 250 poliisipiiriä, pienim-
35849: 3112/43                                     Kihlakuntauudistus                                           659
35850: 
35851: mät parin kolmen konstaapelin piirejä. Ei niillä        esittääkään. Sen kai voin kuitenkin sanoa, että
35852: ollut edellytyksiä ilman yhteistoimintaa tuottaa        Tielaitoksen tai lakkaotettavien postikanttarei-
35853: ympärivuorokautisia poliisipalveluja sen jäl-           den henkilökunnalle tuskin tarjoillaan vastaavia
35854: keen, kun konstaapelille tuli työaika, viikkova-        herkkupaloja kultalautasella, tuskin millekään
35855: paat ja ihan oikeat vuosilomat. Ensimmäiset yh-         tasolle. Ainakin yhdessä läänissä vastuullisesti
35856: teistoimintajärjestelyt tehtiin hallinnollisin pää-     varauduttiin kihlakuntauudistukseen ja kahden
35857: töksin vähän samaan tapaan lain rajoja tunnustel-       kolmen konstaapelin poliisipiirien päälliköiden
35858: len, mistä valiokunta nyt luovasti ja tarkoituksen-     virat jätettiin vakinaisesti täyttämättä. Monissa
35859: mukaisesti toimineita virkamiehiä moittii.              lääneissä ne itsekkäästi, kustannuksia ajattele-
35860:      12 vuotta myöhemmin helmikuun 23 päivänä           matta kiireen vilkkaa täytettiin ennen uudistusta.
35861: 84 valtioneuvosto asetti parlamentaarisen poliisi-      Näin menetellen aiheutettiin sellaisia pysyviä
35862: komitean ratkaisemaan pysyvästi tuon 72 synty-          kustannuksia, joiden suhteen ministeri Häkämie-
35863: neen tilapäisen tilanteen, joka oli jatkunut 12         hen kritiikki on oikeutettua.
35864: vuotta. Komitea tuotti 360 sivua mietintöä, jon-            Otan vertailuun tässä vaiheessa kaksi anonyy-
35865: ka poliisin muonittama julkisuus repi riekaleiksi       mia, väestöpohjaltaan saman kokoista poliisialu-
35866: ennen kuin se oli edes kansissa. Se mietintö olisi      etta, toisen Etelä-Suomesta ja toisen Itä-Suomes-
35867: sisältänyt kihlakuntauudistusta oleellisesti pa-        ta. Molemmissa on noin 170 000 asukasta. Itä-
35868: remmat, kestävämmät ja ennen muuta taloudelli-          suomalaiselle vertailualueelle on saatu kerty-
35869: semmat ratkaisut poliisitoimen järjestämiseksi.         mään parikymmentä paikallispoliisin päällystö-
35870: Mutta kuten sanottu, se mietintö hukutettiin huu-       tason virkaa ja eteläsuomalaiselle Vertailualueel-
35871: toon.                                                   le saa riittää kuusi. Jos otetaan huomioon
35872:      Kihlakuntauudistuksen kävi vähän samalla ta-       lakkaotetun lääninhallituksen niille sijoilleen il-
35873: valla. Se oli monivaiheisessa ja monivivahteises-       meisen vähine töineen jäänyt poliisipäällystö ja
35874: sa käsittelyssä niin kauan, että eri intressitahot      vielä poliisin erillisyksiköiden päällystö, suhde-
35875: ennättivät omia itsekkäitä etujaan puolustaes-          luku on suurin piirtein yhden suhde kuuteen ja
35876: saan sotkemaan sen niin perusteellisesti, että sen      asukaspohja on suurin piirtein sama. Tähän pääl-
35877:  suhteen pätee sama kuin sotilaan asennon: se ei        lystoresurssien epätasapainoon on tietysti muita-
35878: ole korjattavissa, on otettava kokonaan uusi            kin historiallisia syitä, mutta osittain se selittyy
35879:  asento.                                                siitä tavasta, jolla kihlakuntauudistus toteutettiin.
35880:      Menemättä niihin yksityiskohtiin yhteisestä            Läänin poliisijohdon roolin suhteen ylipää-
35881: henkilöstöstä, yhteisistä rahoista, yhteistoimin-       tään kuuntelin tarkkaan, mitä edustajat Vist-
35882:  nasta ja yhden osaston kihlakunnista, joita hallin-    backa ja Vihriälä sanoivat. Muutamin paikoin
35883:  tovaliokunta on myötäsukaisesti pyöritellyt, tote-     suoritustason poliisimiehet nimittäin nääntyvät
35884:  an toisin kuin valiokunta, että ongelmat eivät rat-    työtaakkaosa alle, mutta kihlakuntauudistus ta-
35885:  kea odottamalla. Jos tänä päivänä vielä kiistel-       kaa päällyställe ja lääninuudistus lopetettujenkin
35886:  lään siitä, maksetaanko ruumiinkuljetukset yh-         läänien poliisipäällyställe varsin leppoisat olot
35887:  teisistä vai poliisin rahoista, jotakin on tehtävä.    hamaan eläkeikään saakka ja valiokunnan mie-
35888:  Syntyneet haavat toki ovat kohta arpeutuneet ja        tintö vielä senkin jälkeen.
35889:  arpeutuvatkin, mutta tehokkaasti ja taloudellises-         Käytettävissä oleva aika ei salli useampia esi-
35890:  ti toimivaa organisaatiota tästä mallista ei odotta-   merkkejä eikä mietinnön yksityiskohtaisempaa
35891:  malla saa.                                             tarkastelua. Todettakoon kuitenkin, että hallinto-
35892:      Ministeri Häkämies sanoi jokin viikko sitten       valiokunnan arvostama palvelupisteiden määrä
35893:  muistaakseni Aamulehdessä, että poliisi ei osaa        kysyy myös voimavaroja. Jos vaaditaan, että po-
35894:  hoitaa talouttaan. Yksi, joskaan ei ainut selitys      liisi päivystää palvelupisteissä läpi vuorokau-
35895:  tähän lähes pohjattomaan rahasäkkiin piilee juu-       den, on samalla hyväksyttävä se, että kentältä
35896:  ri tässä kihlakuntauudistuksessa. Yritin selvittää,    otetaan pois ainakin kolme poliisipartiota, kolme
35897:  miten paljon paloi rahaa siihen, että runsaan 200      nopeasti liikkuvaa partiota, joihin nykytekniikal-
35898:  poliisipiirin päälliköt upotettiin 90 kihlakunnan      la saadaan yhteys ilman satelliittipäivystyksiä-
35899:  organisaatioon kaikkine ulosottolisineen, mutta        kin. En sano, että poliisin pitää olla aina näkyvis-
35900:  se tuntui niin kiusalliselta kysymykseltä, että lo-    sä, ehkä ei pidäkään, mutta jos niin halutaan, po-
35901:  petin virkamiesten kiusaamisen. Ammattijärjes-         liisin pitää olla aktiivisesti ulkona, ei passiivises-
35902:  töaktiivina minun olisi ehkä sopimatonta sitä          ti päivystämässä.
35903: 660                                         Tiistaina 14.3.2000                                   31/2/44
35904: 
35905:     Uskon, että ennen kuin lumet sulavat, me pu-       hellä omaa siviiliammattiani, eli poliisin näkö-
35906: humme vielä monta kertaa poliisin rahoista, var-       kulman. Työ on tuttu 18 vuoden ajalta. Kihlakun-
35907: maan useammin kuin sosiaali- ja terveysministe-        tauudistuksen siinä osassa, joka koskettaa juuri.
35908: riön pääluokasta. Kun käytetyistä puheenvuo-           tavanomaista poliisityötä, uudistukset koetaan
35909: roista päätellen tässä asiassa jatketaan hallintova-   kentällä enemmän tai vähemmän epäoikeuden-
35910: liokunnan viitoittamaa tietä ja jäädään odotta-        mukaisiksi. Puitelain 2 §:ssä kuitenkin maini-
35911: maan jotakin ihmettä, on aivan varmaa, että sa-        taan tavoitteeksi muun muassa palveluiden laa-
35912: maa poliisipulaa podetaan vielä kymmenenkin            dun parantaminen, kansalaisten oikeusturvan pa-
35913: vuoden kuluttua.                                       rantaminen sekä palveluiden riittävän ja tasapuo-
35914:     Syyttäjä- ja ulosottotoimen osalta kihlakunta-     lisen saatavuuden turvaaminen maan joka kol-
35915: uudistus pääsääntöisesti onnistui ja toimii. Jos ai-   kassa- siis maan joka kolkassa.
35916: emmin mainittua parlamentaarisen poliisikomi-             Palveluiden laatu on yleisesti katsottuna pysy-
35917: tean mietintöä esimerkiksi sen iän vuoksi ei voi-      nyt ennallaan, mutta joiltakin osin se on parantu-
35918: da kaivaa esille ja panna sitä vähän tuorestettuna     nut, muun muassa ulosotto- ja syyttäjäpuolella.
35919: poliisihallinnon uudelleen organisoinnin pohjak-       Kun ammattimaisuus palvelutoiminnassa on li-
35920: si, asetettakoon uusi komitea. Odottamalla polii-      sääntynyt, on myös erikoistuminen ja erityis-
35921: siorganisaatiosta ei tämän parempaa, ei palvele-       osaaminen lisääntynyt positiivisella tavalla ja se
35922: vampaa, ei tehokkaampaa, ei taloudellisempaa           on parantanut osaltaan palveluiden laatua.
35923: saa. Odottamisen sijaan pitäisi, niin kuin ministe-       Hallintovaliokunta on lausunnossaan huoma-
35924: ri Korhonen totesi, koko ajan kehittää.                uttanut, että poliisipiirin koon kasvaessa poliisi-
35925:                                                        palvelujen saatavuus on heikentynyt osassa maa-
35926:                                                        ta. Tärkeintä olisikin saada muutosta nimen-
35927:                                                        omaan henkilöstövajeen poistamiseksi. Täyttä-
35928: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-         mättömien virkojen aiheuttamiin ongelmiin on
35929: mies Mikkola.                                          puututtava aivan välittömästi. Nämä ongelmat
35930:                                                        eivät ole ainoastaan taloudellisia, vaan poliisivir-
35931:                                                        kojen vähyys vaikuttaa poliisitoiminnan jokapäi-
35932:                                                        väisiin rutiineihin.
35933: 44  Petri Salo /kok: Arvoisa herra puhemies!              Erityishuomio on mielestäni kiinnitettävä uu-
35934: Nyt esillä olevassa kihlakuntauudistuksessa on         distuksen todellisiin vaikutuksiin nimenomaan
35935: kyse hallinnon uudistamisesta ja mitä suurim-          asiakkaan eli kansalaisen näkökannalta katsottu-
35936: massa määrin sen paikallishallinnon uudistami-         na. Kihlakuntauudistuksen aiheuttamat palvelu-
35937: sesta ja järkeistämisestä. Siihen on luonnollisesti    toimistojen keskittymiset kihlakuntien keskus-
35938: ollut yhteiskunnallista tarvetta.                      paikkoihin ja kaupunkikeskuksiin ovat omalta
35939:     Kun puhutaan kokonaisvaltaisesta uudelleen-        osaltaan aiheuttaneet toiminta-alueen reunakun-
35940: järjestämisestä, on kyse hallinnossa toimivien         tien syrjäytymistä entuudestaan. Tavalliset kan-
35941: virkamiesten ja toimihenkilöiden toimintatapo-         salaiset ovat ottaneet tämän vastaan siten, että
35942: jen muuttamisesta, josta on käytetty paljon hy-        palvelut heidän omassa kunnassaan ovat heiken-
35943: viäkin puheenvuoroja tänään. Valitettavasti on         tyneet ja palvelun taso on alentunut.
35944: niin, kuten ministeritkin tänään ovat todenneet,          Tavanomaisessa poliisityössä on tänä päivänä
35945: että monta kertaa kuitenkin unohdetaan kansalai-       näkynyt todellinen hätä, hätä nimenomaan siitä,
35946: sen näkemys ja kansalaisen jokapäiväiseen elä-         ettei poliisia enää näy kansalaisten keskuudessa
35947: mään vaikuttavat asiat, joiden takia hallintoa         ja rikollisuus on jatkuvasti raaistunut ja myös li-
35948: yleensä uudistetaan. Monesti kansalainen yksin-        sääntynyt. Paljon keskustelua aiheuttauutta polii-
35949: kertaisesti tuntee, että hän jää hallinnon ulkopuo-    sin näkyvyyttä ei mielestäni ole riittävän hyvin
35950: lelle. Uuden sanan, läheisyysperiaatteen, toteut-      otettu huomioon tässäkään uudistuksessa. Uudet
35951: tamisella on kuitenkin tarkoitettu nimenomaan          virkajärjestelyt ovat valitettavasti aiheuttaneet
35952: sitä, mitä sen sisällön pitäisi olla: palveluiden      sen, ettei poliisia siten paljon näy syrjäseudulla
35953: asianmukaista järjestämistä tarpeellisessa laajuu-     eikä oikein muuallakaan kuin kasvukeskuksissa,
35954: dessa ja saatavuudessa.                                missä on kihlakunnan keskuksen pääpaikka. Lii-
35955:    Omassa näkökulmassani ja puheessani toisin          allinen keskittäminen aiheuttaa pitkällä tähtäi-
35956: esille erityisesti niitä näkökantoja, jotka ovat lä-   mellä myös sitä, että keskusalueiden ulkopuolel-
35957: 31/2/45                                      Kihlakuntauudistus                                           661
35958: 
35959: la mahdollisesti avautuvat poliisin virat eivät             Eteen tulevat mahdolliset ongelmat on otetta-
35960: enää kiinnosta hakijoita, jos niitä yleensä sinne        va haasteellisina mahdollisuuksina ja kannusti-
35961: avataankaan, koska tulevaisuutta ja oman uran            mina tulevaisuutta ajatellen, ja sen takia on hy-
35962: etenemistä ei koeta syrjäisimmillä alueilla mah-         vä, että nyt on otettu aikalisä. Positiiviset vaiku-
35963: dolliseksi. Kukapa ottaisi virkaa hakiessaan jo          tukset näkyvät monta kertaa usean vuoden vii-
35964: pitkää työmatkaa valmiiksi eteensä?                      veelläkin, ja näin myös onnistumista voidaan
35965:    Todellisuus on sitä, että tulevaisuudessa polii-      mielestäni analysoida vasta muutaman vuoden
35966: sipartioiden määrä ja näkyvyys todennäköisesti           kuluttua. Annettakoon uudistuksen kourissa toi-
35967: edelleen vähenee maaseudulla ja niitä keskite-           miville organisaatioille nyt työrauha. Hallintova-
35968: tään yhä enemmän suuriin asutustaajamiin. Jari           liokunnan johtopäätös, että tätä asiaa perusteelli-
35969: Stenvall mainitsi kihlakuntauudistuksen arvioiu-         semmin tarkastellaan vasta vuonna 2005, takaa
35970: nissaan seuraavasti: "Kun itsenäistä poliisiyksik-       sen, että nyt on työrauhan ja kehittämisen aika.
35971: köä ei löydy omalta paikkakunnalta, saattaa se li-
35972: sätä asukkaiden turvattomuuden tunnetta." Vii-           45
35973:                                                              Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhe-
35974: sas johtopäätös oikein tutkijalta. Tämä kom-
35975:                                                          mies! Täällä on käyty hyvin laaja ja monitahoi-
35976: mentti on aivan oikeutettu. Parannetaanko tällä
35977:                                                          nen keskustelu kihlakuntauudistuksestaja valtio-
35978: tavoin kansalaisten oikeusturvaa? Tuskin. Aina-
35979:                                                          neuvoston selonteosta sekä hallintovaliokunnan
35980: kin itse poliisimiehenä ja pienessä maaseutukun-
35981:                                                          asiasta antamasta mietinnöstä. Kihlakuntauudis-
35982: nassa asuvana olen huomannut tämän muutok-
35983:                                                          tus on ollut voimassa vasta hiukan yli kolme
35984: sen.
35985:                                                          vuotta ja uudistuksen kaikkia vaikutuksia ei vie-
35986:     Ajatus siitä, että maaseutukunnissa rikolliset       lä täysin kyetä arvioimaan. Puitelain 2 §:ssä kih-
35987: toimisivat eri tavalla ja rikollinen käsi ei ulottui-    lakuntauudistuksen tavoitteiksi asetettiin palve-
35988: si keskusten ulkopuolelle, on valitettavasti aivan       lujen laadun parantaminen, kansalaisten oikeus-
35989: väärä. Rikollisuutta ennalta ehkäisevä toiminta,         turvan parantaminen, palveluiden riittävän ja ta-
35990: joka on poliisin päätehtävä ja mainitaan poliisi-        sapuolisen saatavuuden turvaaminen maan eri
35991: laissa aivan erityisenä tehtävänä, on mielestäni         osissa sekä edellytysten luominen toimintojen
35992: tärkeä asia, kun kansalaiset miettivät poliisin pal-     kokoamiselle yhteen, päätösvallan siirtämiselle
35993: velujen saatavuutta. Kuntalaiset tuntevat turvat-        paikallistasolle ja palveluiden taloudelliselle
35994: tomuutta, kun tuttu paikallispoliisi ei ole enää         tuottamiselle. Nämä olivat hyviä ja kunnianhi-
35995: helposti tavoitettavissa, ei päiväkodeissa, ei kou-      moisia tavoitteita ja kansalaisnäkökulmasta tar-
35996: luissa, ei illanistujaisissakaan. Poliisin partiointi-   kasteltuna tietysti myöskin oikeaan asuneita ja
35997: alueet ovat laajentuneet ja hälytystilanteessa po-       hyvin perusteltuja.
35998: liisipartio saattaa joutua ajamaan paikalle kym-
35999:                                                             Valiokunnan mietinnössä todetaan ja myös-
36000: menien, joskus jopa satojen kilometrien päästä.
36001:                                                          kin täällä käytetyissä puheenvuoroissa on todet-
36002:    Arvoisa puhemies! Kokonaisuudessaan kihla-            tu, että kihlakuntauudistus on ollut pääosin on-
36003: kuntauudistusta toteutettaessa edessä ovat hyvin         nistunut ja toimiva ratkaisu. Erityisesti täällä on
36004: mielenkiintoiset ajat. Sitä, onko jokin uudistus         todettu, että syyttäjä- ja ulosottotoimen osalta ti-
36005: onnistunut, on jo sinällään vaikea määritellä.           lanne on parantunut, mutta poliisitoimen osalta
36006: Maamme on myös asutukseltaan hyvinkin erilai-            kihlakuntien toimintaa on haitannut selvästi toi-
36007: nen, ja sekin aiheuttaa omat ongelmansa. Käytet-         mintavarojen niukentuminen. Hallintovaliokun-
36008: tävissä olevat rahat rajoittavat puolestaan aika ta-     ta toteaakin mietinnössään, että poliisipiirien
36009: valla puolueetonta näkökulmaa. Erityisesti polii-        koon ja yhteistoiminta-alueiden kasvaessa polii-
36010: sin määrärahojen vähyys samanaikaisesti, kun             sipalveluiden saatavuus on heikentynyt osassa
36011: kihlakuntauudistusta on toteutettu, on aiheutta-         maata. Piirien koon kasvattaminen ei ole ollut-
36012: nut sen, että välttämättä tämä tulos ei tällä hetkel-    kaan ratkaisu poliisipalveluiden saatavuuden tur-
36013: lä näytä oikeaa kuvaansa. Kuitenkin uudistuksen          vaamiseksi, ja ratkaisua on etsittävä ensisijaises-
36014: piirissä toimivat kaikki organisaatiot olisi saata-      ti henkilöstövajeen poistamisesta. Voin täysin
36015: va ymmärtämään se, että tällaisilla uudistuksilla        yhtyä valiokunnan mielipiteeseen ja edellyttää,
36016: ei aina välttämättä ole asioihin negatiivista vai-       että täyttämättömät virat tulisi pian täyttää ja
36017: kutusta. Kuten täällä on useasti sanottu, myöskin        joustavien resurssien, joita poliisihallintoon tuli-
36018: muutosvastarinta uudistuksessa on aina luja.             si osoittaa, vaje tulisi täyttää hyvinkin pikaisesti.
36019: 662                                         Tiistaina 14.3.2000                                      3112/46
36020: 
36021:    Selonteossa todettiin, että kihlakuntien mää-        tuun yhteispalvelutoimistosta tulee siirtyä val-
36022: rää tulisi vähentää. Vastaavasti valiokunta on          tion paikallishallinnolle. Tästä oli seurauksena
36023: mietinnössään lausunut hyvin korrektin varovai-         se, että kaikki yhteistoimintaorganisaatiot vetäy-
36024: sesti, että kihlakuntajaon säilyttäminen paikalli-      tyivät siitä, niin poliisihallinto, maistraatti, vero-
36025: sen luonteen mukaisesti ja läheisyysperiaatetta         hallinto kuin työvoimahallinto ja myös Kela.
36026: noudattaen on pidettävä riittävän tiheänä. Nyt              Eli keskeisesti näen, että tästä eteenpäin tulee
36027: tietysti on mahdollista, että ministeriö vetää va-      ei ainoastaan suhtautua myönteisesti vaan ryhtyä
36028: liokunnan kannanotosta oman johtopäätöksensä            toimenpiteisiin tällaisten palvelutoimistojen ja
36029: eli näkee mahdollisena, että kihlakuntajakoa on         palvelupisteiden aikaansaamiseksi yhteispalve-
36030: muutettava ja kihlakuntien määrää vähennettä-           luperiaatteella mielellään kaikkiin ainakin vähän
36031: vä, mutta toisaalta hallintovaliokunta on käsityk-      suurempiin kuntiin. Sillä taataan kansalaisille
36032: seni mukaan tarkoittanut, että kihlakuntajako py-       riittävät ja laadukkaat palvelut ja niiden saata-
36033: syy tämän määräisenä ja vain pakottavista syistä        vuus kattavasti koko maassa. Siinä mielessä nä-
36034: kihlakuntien määrää voidaan vähentää. Tämän             en, että tämä on kihlakuntien sisäisen toiminnan
36035: periaatteessa tulee olla lähtökohta ja ministeriön      kehittämisen periaate, mutta tämä palveluperiaa-
36036: toimintaperiaate jatkoa ajatellen.                      te ja toiminnan vieminen lähelle ihmisiä ei toteu-
36037:    Kuinka sitten kihlakuntia tulisi sisäisesti ke-      du, elleivät ministeriöt ota siihen määrätietoista
36038: hittää tästä eteenpäin? Ensinnäkin on yhdyttävä         ja johdonmukaista kantaa ja velvoita alaisiaan vi-
36039: siihen näkökulmaan, että kihlakunnille on annet-        ranomaisia toimimaan yhteispalveluperiaatteel-
36040: tava nyt työrauha. Uusi selonteko ja toiminnalli-       la.
36041: nen tarkastelu 2005 turvaa nyt toimintarauhan
36042: tästä eteenpäin, mutta on tietysti kyettävä myös        46  Esko Kurvinen /kok: Arvoisa herra puhe-
36043: henkilökunta motivoimaan ja saamaan vakuuttu-           mies! Kihlakuntauudistuksen päämääränä on pa-
36044: neeksi siitä, että kihlakunnat eivät ole jatkuvan       rantaa palvelujen laatua ja kansalaisten oikeus-
36045: muutoksen kourissa, vaan niiden työtä kehite-           turvaa. Tavoitteena on myös varmistaa palvelu-
36046: tään ja niille taataan työrauha ja luodaan edelly-      jen riittävä ja tasapuolinen saatavuus maan eri
36047: tykset palvella kansalaisia eri puolilla maata. Sii-    osissa. Toimintojen kokoamisella yhteen ja pää-
36048: nä mielessä on välttämätöntä, että toiminnassa          tösvallan siirtämisellä paikallistasolle on myös
36049: keskitytään nyt tulosohjauksen parantamiseen,           pyritty tuottamaan palvelut entistä taloudellisem-
36050: yhteisen henkilöstön käytön laajentamiseen ja           min. Miten kihlakuntauudistuksen tavoitteet ovat
36051: myös haetaan yhteisille määrärahoille tehok-            sitten toteutuneet ja missä on parantamisen varaa
36052: kaampaa käyttöä ja lähdetään itse asiassa siitä,        vielä?
36053: että luodaan kihlakunnille itselleen mahdolli-              Kihlakuntauudistusta tarkasteltaessa tulee toki
36054: suus kehittää ja järjestää omaa sisäistä hallinto-      kiinnittää huomiota siihen, miten uudistus on
36055: aan kussakin tapauksessa toimivalla tavalla.            vaikuttanut hallintoon sisäisesti, mutta sitäkin
36056:     Kun kihlakunnat uudistettiin ja otettiin uusi       tärkeämpi näkökulma on se, miten uudistus on
36057: jako käyttöön, kentälle jäi hyvin laaja palvelutoi-     vaikuttanut hallinnon asiakkaisiin, joita varten
36058: mistojen ja palvelupisteiden verkosto. Ehkä va-         koko hallinto järjestetään. Uudistuksen myötä ai-
36059: liokunta ei tähän kysymykseen riittävän paljon          nakin palvelujen laatu on tutkimuksen mukaan
36060: paneutunut, mutta käytännön näkökulmasta voi            parantunut seurauksena henkilöstön erikoistumi-
36061: todeta, että lainsäädännöllisesti yhteispalvelupe-      sesta tiettyihin tehtäviin. Palvelujen laadulla ei
36062: riaatteet ja mahdollisuudet ovat kunnossa, mutta        tosin ole merkitystä, ellei palveluja ole riittävästi
36063: niukentuneiden resurssien myötä nuo yhteispal-          saatavilla. Selonteon mukaan palvelujen saata-
36064: velutoimistot ja yhteispalvelupisteet ovat vähen-       vuus onkin jonkin verran heikentynyt viime vuo-
36065: tyneet koko ajan. Esimerkiksi omasta kunnastani         sina. Palvelujen saatavuuden heikkenemiseen on
36066: Punkaharjusta voin todeta, että yhteispalvelutoi-       vaikuttanut suurimmalta osaltaan kylläkin polii-
36067: misto toimi niin kauan kuin kunta sitä ylläpiti.        sin resurssi pula, joka sinänsä ei ole seurausta uu-
36068: Valtion paikallisviranomaiset olivat auliita ole-       distuksesta. Poliisitoimen määrärahojen turvaa-
36069: maan mukana toiminnassa ja käyttivät sitä tar-          minen onkin sittemmin otettu huomioon niin
36070: peen mukaan, mutta tietystikään kunnallisen it-         täällä eduskunnassa kuin valtioneuvostossakin.
36071: sehallinnon tehtävä ei ole ylläpitää valtion pai-       Tämä on kansalaisten turvallisuuden takaamisen
36072: kallishallintoa, ja siinä mielessä nähtiin, että vas-   kannalta erittäin tärkeää.
36073: 3112/47                                     Kihlakuntauudistus                                          663
36074: 
36075:     Paitsi poliisin palveluihin huomiota tulisi kiin-   tännöistä päästäänjoustavaaoja palvelevaan hal-
36076: nittää myös syyttäjätoimen järjestelyihin. Syyttä-      lintoon.
36077: jän ja poliisin tulee toimia yhteistyössä toistensa
36078:                                                         47
36079: kanssa, mutta kummankin tulee olla itsenäisiä ja            Ossi Korteniemi /kesk: Herra puhemies!
36080: riippumattomia viranomaisia. Vaikka yhteistoi-          Valtioneuvoston selonteko kihlakuntauudistuk-
36081: minta on tarpeellista ja tärkeää, pitää huolehtia       sen toteutumisesta on varsin suppea ja siinä tyy-
36082: siitä, ettei se ole itsetarkoitus. Palvelujen saata-    dytään koko lailla yleisellä tasolla tuomaan esil-
36083: vuuden ja läheisyysperiaatteen toteuttamisessa          le niitä ongelmia, joita kihlakuntauudistuksessa
36084: paikallishallinnon vastuu ja toiminta on ratkaise-      on ollut. Olen tyytyväinen siihen, että valiokun-
36085: vaa.                                                    nan mietinnössä annetaan tavallaan vastauksia
36086:     Kokoomus on säännöllisesti korostanut ni-           moneen sellaiseen asiaan, joka on jäänyt selonte-
36087: menomaan kansalaisten näkökulmaa hallinnon              ossa avoimeksi.
36088: viidakossa. Hallintovaliokunnassa perehdyim-                Kihlakuntauudistus toteutui 1.12.1996, joten
36089: me huolella selontekoon ja kuulimme suuren              kihlakuntajärjestelmä oli ollut siinä vaiheessa,
36090: joukon asiantuntijoita, minkä tuloksena valio-          kun selonteko annettiin eduskunnalle viime ke-
36091: kunnan mietintö on paitsi perusteellinen myös           väänä, voimassa vasta 2,5 vuotta. Siksijonkinlai-
36092: yksimielinen ja siihen on helppo yhtyä. Kihla-          nen alkukangertelu, mikä näkyi uudistuksen
36093: kuntajärjestelmää ja sen kehittymistä on edel-          käynnistymisessä, oli odotettavissa. Näin eten-
36094: leen seurattava ja varmistettava se, etteivät uu-       kin siksi, että esimerkiksi tulosohjausjärjestel-
36095: distuksen tavoitteet kariudu toisarvoisiin asioi-       mät kihlakunnanvirastoissa muodostuivat aluksi
36096: hin. Palvelujen laadun ja saatavuuden kannalta          varsin vaikeasti hallittaviksi. Jokainen kihlakun-
36097: tärkeä kysymys on palvelutoimistojen toimi-             nanviraston osasto- näitähän voi olla neljä: po-
36098: vuus.                                                   liisilaitos, luotto-osasto, syyttäjäosasto ja maist-
36099:     Arvoisa puhemies! Kihlakuntajärjestelmän ta-        raatti -joutui käymään omat tuloskeskustelun-
36100: voitteena tulee vastakin olla järjestelmä, jossa        sa ja sai omat rahansa hallinnoltaan. Sen lisäksi
36101: kihlakunnat ovat toimintakykyisiä ja vastaavat it-      virasto kokonaisuudessaan oli sitä ennen käynyt
36102:  senäisesti keskeisistä palveluista. Ongelmallista      omat tuloskeskustelunsa lääninhallituksen kans-
36103: hallinnollisessa eriyttämisessä on ollut käytän-        sa ja saanut siltä kihlakunnanviraston yhteisen
36104:  nön yhteistyön vähyys. Yhteistyön tehostaminen         määrärahan.
36105:  on otettava vakavasti, sillä kun on suora merki-           Valtioneuvoston selonteossa kiinnitetään ai-
36106:  tys esimerkiksi yhteisen henkilöstön ja yhteisten      van oikein huomiota etenkin kihlakunnanviras-
36107:  määrärahojen käyttöä koskeviin ongelmiin. Kun          ton yhteisen määrärahan ohjauksen heikkouk-
36108:  maksimoidaan palvelujen saatavuus ja laatu yh-         siin. Kihlakunnanviraston yhteinen määräraha on
36109: teistyötä kehittämällä, tässä tilanteessa ei ole tar-   ollut useita sektoreita käsittävissä kihlakunnissa
36110:  vetta vähentää kihlakuntia.                            ongelmana alusta alkaen. Pääasiallisena syynä
36111:     Kihlakuntauudistuksen on siis turvattava pait-      ongelmiin ei nähdäkseni ole läheskään aina ollut
36112:  si erikoisosaamisen myös paikallishallinnon pal-       yhteisen määrärahan vähäisyys, vaan eri sekto-
36113:  velujen kokonaisuus. Yhteistoimintajärjestelyis-       reiden resurssiongelmat, joita on yritetty paikata
36114:  tä tulee saada todellinen hyöty. Alueelliset näkö-     käyttämällä kihlakunnanviraston yhteistä rahaa
36115:  kohdat ja alueiden erilaisuus tulee voida ottaa        sellaisiin kohteisiin, jotka eivät selvästi ole ol-
36116:  huomioon kihlakuntien lukumäärää harkittaes-           leet kihlakunnanviraston yhteisiä, vaan sektori-
36117:  sa. Hallinnon sisäiset ongelmat kihlakuntauudis-       kohtaisia. Tästä on luonnollisesti kihlakunnanvi-
36118:  tuksesta johtuen tulee ratkaista hyvin suunnitel-      raston sisällä aiheutunut eri sektoreiden välillä
36119:  luilla henkilöstöjärjestelyillä ja nykyaikaisella      kitkaa.
36120: johtamiskulttuurilla.                                       Myös kihlakunnanviraston yhteisen henkilös-
36121:      Vaikka kihlakuntauudistus on vaatinut paljon       tön käytössä on ollut runsaasti ongelmia. Nämä
36122:  hallinnon henkilöstöltä, on uudistus kansalaisnä-      ovat johtuneet siitä, että henkilöstöä ei ole osattu
36123:  kökulmasta toteutunut kohtuullisen hyvin. Tä-          eikä aina haluttukaan nähdä koko virastoa koske-
36124:  män on oltava painava mittari myös hallinnon           vana vahvuustekijänä, vaan henkilöstön työpa-
36125: jatkouudistuksessa. Kihlakuntajärjestelmän ke-          nosta on haluttu monesti käyttää vain yhdellä
36126:  hittämisessä jatkossa on tärkeää, että vanhakan-       sektorilla ylimääräisenä työ voimana, joka ei rasi-
36127:  taisesta ajattelusta ja pinttyneistä hallinnon käy-    ta tuon sektorin omia resursseja.
36128: 664                                         Tiistaina 14.3.2000                                     31/2/48
36129: 
36130:     Valtioneuvoston selonteossa moititaan myös          nanvirastot, joissa sama viranhaltija toimii usean
36131: täysin aiheellisesti lääninhallituksia heikosta         sektorin päällikkönä. Selonteossa ei ole min-
36132: koko virastoa koskevasta ohjauksesta. Henkilöil-        käänlaista mainintaa tästä. Tyydytyksellä totean,
36133: lä, joiden tehtävänä kihlakunnanvirastoja koske-        että valiokunta on puoltanut näitä harvaanasuttu-
36134: va ohjaus on ollut, ei ole ollut eräissä lääninhalli-   jen alueiden nimismiesvetoisia kihlakunnanvi-
36135: tuksissa mitään tosiasiallista tuntemusta eri sek-      rastoja.
36136: toriviranomaisten eikä koko kihlakunnanviras-              Kysymys palveluiden saatavuuden turvaami-
36137: ton tarpeista. Tulosohjaus on rajoittunut kerran        sesta on etenkin Lapissa ensisijainen. Kihlakun-
36138: vuodessa tapahtuneeseen hyvin pinnalliseen tu-          nanvirastojen palvelutoimistot ja etenkin yhteis-
36139: loskeskusteluun, jossa lääninhallitukset ovat lä-       palvelupisteet, joiden varaan selonteossa paljon
36140: hinnä tyytyneet ilmoittamaan seuraavan vuoden           lasketaan, eivät harvaanasutun Lapin olosuhteis-
36141: määrärahan suuruuden. Mitään tosiasiallista kes-        sa riitä takaamaan tasapuolisesti kansalaisille
36142: kustelua tavoitteiden asetteluista ei ole lähes-        kaikkia valtionhallinnon palveluksia, sillä eten-
36143: kään aina käyty. V aliakunta onkin kiinnittänyt         kin poliisipalveluissa mutta myös ulosottopalve-
36144: aivan oikein huomiota näihin kysymyksiin.               luissa kansalaisten suorat kontaktit- poliisipii-
36145:     Oli hyvä, että selonteossa ei kiirehditä tyrmää-    rin päällikköön ja ulosottomieheen - ovat edel-
36146: mään yhteisvirastomallia, vaan suuri osa ongel-         leen tärkeitä. Yhteydenpitoa ei kyetä turvaa-
36147: mista nähdään eräänlaisina alkukangerteluina,           maan nykyistä paljon suuremmissa yksiköissä.
36148: jotka eivät ole riippuvaisia virastomallista. En           Alun perin kihlakuntauudistuksen tavoitteita
36149: voinut olla huomaamatta sitä, että selonteossa il-      ovat olleet muun muassa palveluiden laadun pa-
36150: man reunahuomautuksia on tyydytty toteamaan             rantaminen, oikeusturvan parantaminen sekä pal-
36151: oikeusministeriön ja Valtakunnansyyttäjänviras-         veluiden riittävän ja tasapuolisen saatavuuden
36152: ton toimet, joilla on rakenneltu laajoja kihlakun-      turvaaminen maan eri osissa. Nämä toimet eivät
36153: nan rajoja ylittäviä yhteistoiminta-alueita. Selon-     ole toteutuneet riittävän hyvin poliisitoimen osal-
36154: teossa ei ole pohdittu, ovatko laajat yhteistoimin-     ta. Syynä tähän on henkilöstöpula. Ongelmia on
36155: ta-alueet todella toiminnan tarpeen vaatimia,           myös muiden resurssien osalta. Valiakunnan
36156: vaan ovatko oikeusministeriö ja Valtakunnan-            mietinnössä todetaan, että poliisipiirien koon ja
36157: syyttäjänvirasto menneet niihin vain pyrkiäk-           yhteistoiminta-alueiden kasvaessa poliisipalve-
36158: seen murentamaan nykyistä kihlakunnanvirasto-           luiden saatavuus on heikentynyt osassa maata.
36159: järjestelmää. Suhteellisen yleisesti tunnettua on,      Resurssien puute onkin todella suuri ongelma
36160: että ne eivät ole olleet tyytyväisiä nykyiseen jär-     poliisipalveluiden saatavuudessa varsinkin har-
36161: jestelmään, vaan ovat aktiivisesti pyrkineet eril-      vaanasutuilla alueilla. Poliisien vähäisyys hei-
36162: lisjärjestelmiin, jotka mahdollisesti palvelisivat      kentää oleellisesti kansalaisten turvallisuutta ja
36163: niiden omia tarpeita paremmin kuin kihlakun-            oikeusturvaa. Poliisitoimen palveluiden laadun
36164: nanvirastojärjestelmän mukaiset yhteisvirastot.         parantamisella ei ole merkitystä, jos näitä palve-
36165: Onneksi valiokunta näyttää tässäkin olevan eri          luja kansalainen ei voi hyödyntää.
36166: linjoilla.                                                  Poliisipiirien koon kasvattaminen ei ole rat-
36167:     Selonteossa ei oteta mitään kantaa sen suh-         kaissut ongelmaa poliisipalveluiden saatavuu-
36168: teen, mikä olisi kihlakunnanvirastojen oikea lu-        desta. Täyttämättömät virat ovat jatkuva ongel-
36169: kumäärä. Selonteko suosittaa kihlakunnanviras-          ma. Varsinkin huumausainerikollisuuden, joka
36170: tojen määrän supistamista, mutta ei anna selkeää        aiheuttaa myös muunlaista rikollisuutta, lisään-
36171: vastausta siihen, millaiset virastot tulisi lakkaut-    tyessä pitäisi täyttämättömät poliisivirat saada
36172: taa. Selonteko ei anna vastausta siihenkään, mit-       täytetyiksi mahdollisimman nopeasti, ja poliisi-
36173: kä ovat ne keskeiset palvelut, jotka kunkin kihla-      toimeen tulee ohjata tarvittavia lisäresursseja
36174: kunnanviraston tulisi itsenäisesti kyetä hoita-         muutenkin kiireellisesti.
36175: maan. Avoimeksi jää, riittävätkö kihlakunnanvi-
36176: raston elinkelpoisuuteen kahden vai kolmen sek-
36177: torin toiminnat.                                        48
36178:                                                            Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Salis-
36179:     Selvä puute lappilaisesta näkökulmasta on           sa on käytetty varsin pitkiä ja perusteellisia pu-
36180: myös se, että selonteossa ei oteta mitään kantaa        heenvuoroja kihlakuntalakiuudistuksesta. Tämä
36181: siihen, voidaanko Lapin läänin harvaanasutuilla         on käyty varsin perusteellisesti läpi. Näkisin, että
36182: seuduilla säilyttää nimismiesvetoiset kihlakun-         voimassa oleva kihlakuntalaki on varsin nuori
36183: 31/2/49                                      Kihlakuntauudistus                                          665
36184: 
36185: eikä vielä ole voinut hakea sellaisia todellisia             Paikallishallinnon yksi tärkeimmistä ansiois-
36186: muotoja, mitä se voisi olla.                             ta on niin sanotun läheisyysperiaatteen toteutta-
36187:     Olen ymmärtänyt myöskin, että meillä kaikil-         minen. Tällä tarkoitetaan sitä, että päätökset teh-
36188: la on se yhteinen tavoite tässä salissa ollut, että      dään niin lähellä kansalaisia kuin vain se on mah-
36189: palveluja halutaan parantaa. Silloin tulee kyseen-       dollista. Vain näin pystytään ottamaan huo-
36190: alaiseksi, miten palveluja voidaan parantaa, jos         mioon paikalliset erityisalasuhteet ja var-
36191: yksiköitä aiotaan vielä vähentää. Mielestäni sil-        mistamaan toimenpiteiden oikeudenmukaisuus.
36192: loin mennään kauemmaksi palvelujen käyttäjis-            Lisäksi läheisyysperiaatteella edesautetaan alu-
36193: tä.                                                      eiden omien vahvuuksien hyödyntämistä ja ke-
36194:     Toisaalta olen paljon kuullut turvallisuuskysy-      hittämistä. Kihlakuntien toiminta perustuu niit-
36195: myksestä, joka on varmaan todellinen. Turvalli-          ten itsenäisyyteen ja toimintakykyisyyteen. Uu-
36196: suuden tarve on todellinen meillä kaikilla. Näki-        distuksella lisättiin kihlakuntien toiminnan jous-
36197: sin, että hallinnon jatkuva muutos on yksi vaara-        tavuutta, mikä mahdollistaa alueellisesti ja pai-
36198: tekijä hallinnon todelliselle kehittämiselle ja tur-     kallisesti tarkoituksenmukaisimmat toimenpi-
36199: vallisuuden tunteen lisäämiselle ja sille, että to-      teet.
36200: della myöskin poliisin taholta pystytään näin te-            Kihlakuntauudistuksen hallinnollisena lähtö-
36201: kemään.                                                  kohtana oli parantaa ja vahvistaa valtion paikal-
36202:     Toisaalta uskon siihen, että voimavarojen uu-        lishallinnon toimintaedellytyksiä. Jatkossa tätä
36203: delleen suuntaamisella saadaan paljon aikaan             päämäärää voidaan edistää siirtämällä esimer-
36204: myöskin paljon puhutussa poliisin työssä. Siihen         kiksi läänin tasolta tehtäviä kihlakuntiin ja lisää-
36205: tarvitaan lisäresursseja, mutta kyllä myöskin jär-       mällä yhteistyötä välillisen julkishallinnon kans-
36206: keistämistä pitää pystyä tapahtumaan. Otan yh-           sa.
36207: den ainoan esimerkin. Näkisin, ettei ole järkevää            Mielestäni kihlakuntauudistus oli tarpeelli-
36208: hoitaa liikennepolitiikkaa sillä tavalla, että var-      nen. Sitä tulee edelleen kehittää muuttuvien olo-
36209: sin torvallisille teille asetetaan talvirajoituksia ja   suhteitten ja tarpeitten mukaisesti.
36210: niille laitetaan roppakaupalla poliisimiehiä varti-
36211: oimaan liikennettä. Minusta tämä ei ole sitä, mi-
36212:                                                          50
36213: hin meidän tulee pyrkiä, vaan tässä kannattaa ja             Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
36214: pitää entistä enemmän käyttää järkeä ja työn oh-         mies! Käsiteltävänä oleva asia liittyen kihlakun-
36215: jausta.                                                  tiin ja kihlakuntauudistuksen selontekoon on mo-
36216:                                                          nessa suhteessa mielenkiintoinen. Käydyssä kes-
36217:                                                          kustelussa on jo tuotu esille paljon hyviä näkö-
36218: 49  Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-              kohtia, joihin on täysi syy yhtyä.
36219: hemies! Vuonna 1996 toteutetulla kihlakuntauu-               Kihlakuntajako maassamme on todella vasta
36220: distuksella järjestettiin valtion paikallishallin-       muutaman vuoden takaa. Tällä hetkellä voita-
36221: non erillistoiminnot yhtenäisen aluejaon pohjal-         neen pääpiirteissään nykyistä kihlakuntajakoa
36222: ta. Maahamme perustettiin 90 kihlakuntaa. Polii-         pitää onnistuneena. Jos jossakin tämä koetaan
36223: silla on yksikkö jokaisessa kihlakunnassa. Myös          ongelmia tuottavaksi, parhaimpia asiantuntijoita
36224: syyttäjätoimi on mielestäni järjestettävä kihla-         ovat mielestäni ne kunnat, joita kysymykset kos-
36225: kunnittain. Ulosottotehtävät hoidetaan 21 kihla-         kettavat.
36226: kunnassa yhteistoiminnassa jonkin muun kihla-                Käydyssä keskustelussa on lukuisissa puheen-
36227: kunnan kanssa. Kihlakunnat hoitavat myös rekis-          vuoroissa tuotu esille läheisyysperiaate. On ai-
36228: teritoimen paikallishallinnon.                           van oikein, että valtionhallinto kaikilla sektoreil-
36229:     Kihlakuntauudistuksen päämääräksi asetet-            la on lähellä kansalaisia. Nimenomaan kihlakun-
36230: tiin eräiden palvelujen laadun parantaminen sekä         ta koskettaa poliisisektorin osalta kansalaisia hy-
36231: yksittäisten kansalaisten oikeusturvan lisäämi-          vin läheltä. Eduskunnassa on kuluneen vuoden
36232: nen. Maamme eri osissa haluttiin taata poliisi-,         aikana lukuisissa eri yhteyksissä keskusteltu po-
36233: syyttäjä-, ulosotto-ja rekisteritoimen palvelujen        liisitoimesta, siitä, kuinka kansalaiset kaipaavat
36234: riittävä ja tasapuolinen saatavuus, mahdollistaa         poliisia lähelle, näkyvää poliisia. Jos kihlakun-
36235: päätösvallan siirtämistä paikallistasolle sekä te-       nat vieraantuvat kunnista, on vaarana, että tapah-
36236: hostaa edellä mainittujen palvelujen taloudelli-         tuu vieraantuminen ihmisistä, ja tällä tavalla toi-
36237: suutta.                                                  minta menettää olennaisimpia edellytyksiään.
36238: 666                                         Tiistaina 14.3.2000                                      3112/51
36239: 
36240:     Poliisin tmmmtoja vaivaa monta kertaa re-           toiminnoiksi, jolloin palvelut olisivat kaikilta
36241: surssivaje. Tässä salissa on eri yhteyksissä vuo-       osin lähempänä käyttäjiään. Näin paikallisesti
36242: den aikana puhuttu määrärahoista, mutta valitet-        voitaisiin luoda laajempaa yhteistoimintaa palve-
36243: tavasti meiltä puuttuu poliisihenkilöstöä, mikä         lupisteisiin.
36244: on asia, johon ei rahakaan välittömänä ratkaisu-           Toki maan eri alueitten erityistarpeet on otet-
36245: na riitä. Poliisin resurssiongelmaan olisi pyrittä-     tava huomioon. Poliisin palveluiden tulee olla
36246: vä löytämään ratkaisut koko maassa. Hallintova-         kaikilla alueilla lähellä ihmisiä, nopeasti tavoitet-
36247: liokunta on käsitellyt kysymystä ansiokkaasti.          tavissa, ja poliisin on tarpeen tuntea mahdolli-
36248: Monella tavalla tekee mieli yhtyä hallintovalio-        simman tarkoin seutukuntaa ja sen ihmisiä. Sil-
36249: kunnan näkemyksiin.                                     loin kun näin on asia, on edellytykset hyvälle toi-
36250:     Kihlakuntien määrä lienee tällä hetkellä var-       minnalle.
36251: sin sopiva. Joissakin yhteyksissä on tuotu esille,         Eräs näkökohta liittyy myös siihen, että kansa-
36252: olisiko pienimpiä kihlakuntia liitettävä yhteen.        laisilla on oltava melko helppo tapa päästä juris-
36253: Näin ei mielestäni suinkaan ole, vaan siellä, mis-      tin juttusille, sanoisin nimismiehen tai poliisi-
36254: sä kunnat, kihlakuntien johto ja poliisikunta ko-       päällikön juttusille. Monissa käytännön lainopil-
36255: kevat, että näin on hyvä, että kihlakunta jatkaa        lisissa kysymyksissä ihmiset kaipaavat kansalai-
36256: omana yksikkönään, se tulee sallia, vaikka se           sina juristia, jonka luokse voi mennä kuin sielun-
36257: jonkin tilastomatematiikan mukaan näyttäisi pie-        hoitajan juttusille keskustelemaan asioista. Siksi
36258: nemmältä. Muun muassa oma kihlakuntani, jos-            nimismiehen tai poliisipäällikön, millä nimellä
36259: ta tänne Arkadianmäelle töihin matkustan, Keu-          tätä nyt kutsutaan - minusta vanha nimismies
36260: ruun kihlakunta, on eräs väkimäärältään pienim-         on hyvä nimitys, se olisi pitänyt voida säilyttää
36261: piä, mutta siellä kuitenkin koetaan tärkeänä it-        koko maassa - juttusille pitäisi kansalaisten
36262: seisarvona, että meillä on oma valtionhallinnon         päästä, jotta hän voisi sitten neuvoa. Monille
36263: paikallisyksikkö seutukunnalla, Keuruun kihla-          kansalaisille nimismies edustaa semmoista pe-
36264: kunta. Tämä on hyvin olennainen perusasia, jos-         rusluotettavuutta tässä ajassa. Halutaan käydä
36265: ta alueen kunnat eivät halua missään tapauksessa        kysymässä ensimmäiset lainopin neuvot häneltä,
36266: keskusteltavankaan, että kihlakunta menetettäi-         ennen kuin mennään ehkä kalliin ja ehkä hieman
36267: snn.                                                    pelottavankin ja ehkä hieman epäluotettavaksi-
36268:     Seudullinen kihlakunta luo aivan oikeutetusti       kin joskus koetun asianajajan juttusille. Siksi
36269: kaikkia muitakin edellytyksiä seudun kehittymi-         näen tärkeäksi, että juristi on lähellä kansalaisia
36270: selle. Meidänhän on muistettava, että maakuntia         juuri paikallisen kihlakunnan johdon puitteissa.
36271: kehitetään seutukunnittain tänä aikana, ja silloin         Useissa puheenvuoroissa on viitattu myös kih-
36272: valtionhallinnon tulisi olla omalta osaltaan tuke-      lakuntien atk-yhteyksien nykyisiin ongelmiin,
36273: massa seudullista kehittämistä ja vahvistaa pai-        kun verkot ovat eriytyneet ja atk-tuki ei voi pal-
36274: kallishallintoa. Sanoisin, että tällä hetkellä tarvi-   vella tehokkaimmalla tavalla. Nämä ovat tuollai-
36275: taan, aivan kuten sisäasiainministerikin on to-         sia teknisiä asioita, joihin luulisi olevan mahdol-
36276: dennut, työrauha. Rakenteellisen uudistuksen            lisuus hyvin helposti puuttua ja sillä tavalla, että
36277: tarvetta ei ole, mutta tarvittaisiin toiminnallista     voitaisiin päästä toimiviin kokonaisuuksiin.
36278: kehittämistä ja uudistamista siten, että palvelut          Arvoisa puhemies! Näen, että hallintovalio-
36279: ovat toimivia ja lähellä ihmisiä, siten, että ne ovat   kunnan suuntaviivat ovat ne mallit, joilla voi-
36280: poliisitoiminnassakin itse toiminnan perustarpei-       daan tässä asiassa edetä.
36281: ta palvelevia ja turhaa byrokratiaa välttäviä.
36282:     Kuten totesin, hallintovaliokunnan mietintö         51 Aulis Ranta-Muotio /kesk: Herra puhe-
36283: on monessa suhteessa varsin oikeaan osunut, ja          mies! Käydyssä keskustelussa on aika paljon pu-
36284: toivon, että käytävä linjanmäärittely muodostuu         huttu poliisin resurssipulasta. Vaikka se on tähän
36285: hallintovaliokunnan näkemysten mukaiseksi.              itse kihlakuntauudistukseen nähden erillinen
36286: Meille on tärkeää, että laadukkaita hallintopalve-      asia, se on toki sinänsä tärkeä asia. Tampereen
36287: luja myös tällä sektorilla, josta nyt on kyse, voi-     yliopiston selvityskin osoitti, että kansalaisten
36288: daan tarjota kansalaisille. Myös syyttäjän ja po-       käsitys kihlakuntauudistuksesta aika lailla koh-
36289: liisin fyysinen läheisyys on tarpeen. Tulisi selvit-    distuu juuri poliisin resurssiasiaan. Myös ryhmä-
36290: tää, voitaisiinko jo nyt sektoreittain jaettuja toi-    puheenvuoroissa puututtiin määrärahakysymyk-
36291: mintoja keskittää seudullisiksi kokonais-               seen.
36292: 31/2/52                                      Kihlakuntauudistus                                             667
36293: 
36294:    Kommentoisin vain ed. Raville, kun hän tote-               Arvoisa herra puhemies! Kihlakuntauudistuk-
36295: si, että valtioneuvosto on ponnistellut poliisin          sen tavoitteenahan on parantaa palvelujen laatua
36296: määrärahojen lisäämiseksi voimakkaasti: Viiden            ja kansalaisten oikeusturvaa, turvata palvelujen
36297: vuoden aikana, kun olen täällä ollut, olen toden-         riittävä ja tasapuolinen saatavuus maan eri osissa
36298: nut, että näistä on paljon puhuttu, mutta aina ne         sekä luoda edellytykset toimintojen kokoamisel-
36299: ovat lisäbudjettien varassa ja jotenkin epävar-           le yhteen, päätösvallan siirtämiselle paikallista-
36300: mana pohjalla. Itse olen sitä hyvin vahvasti ih-          solle ja palveluiden taloudelliselle tuottamiselle.
36301: metellyt, kun tuntuu vallitsevan yksimielisyys,           Se on todella kattavasti ja hienosti sanottu.
36302: mutta ei vain hallitus sinne rahoja lisää.                    Se keskustelu, mitä jossakin päin on käyty
36303:     Keskustan eduskuntaryhmä on luonnollisesti            kihlakuntauudistuksen yhteydessä ja mitä nyt
36304: huolissaan poliisin määrärahoista ja vakanssien           osaltaan valtioneuvoston esityksessäkin on ollut,
36305: täyttämättömyydestä. Tiedämme, että nyt poliisi-          on perustunut aika paljon siihen, että nyt kuiten-
36306: koulutusta on lisätty niin, että varmaan parin            kin olisi tarpeen käydä vielä keskustelua kihla-
36307: vuoden sisällä on mahdollista täyttää näitä avo-          kuntien lukumäärän vähentämisestä. On jollakin
36308: naisia vakansseja, kunhan vain ensi vuoden bud-           tavalla ristiriitaista se, että on todettu, että kihla-
36309: jetissa ja seuraavissa on määrärahoja lisää.              kuntia vahvistetaan niitä yhdistämällä ilman, että
36310:     Luonnollisesti, kuten ed. H. Aho totesi, on           huomioidaan väestöpohjaa.
36311: varmaan poliisin organisaatiotakin kriittisesti               Otan esimerkin omalta vaalipiirialueeltani
36312: tarkasteltava ja tehtävien tärkeysjärjestyksiä, että      Pohjanmaalta ja Etelä-Pohjanmaalta ja vertaan
36313: sieltäkin voidaan varmaan vielä paremmalla työn           siellä kahta suurin piirtein saman kokoista aluet-
36314: keskittämisellä ja työn painotuksella siirtää re-         ta eli Alavuden ja Kauhajoen kihlakuntia. Ne
36315: sursseja kiireisimpiin asioihin.                          ovat väestöpohjaltaan suurin piirtein saman tyyp-
36316:                                                           pisiä, mutta Kauhajoki on yksikkö, jossa on sekä
36317:                                                           poliisi-, syyttäjä- että ulosottotoimi, mutta Ala-
36318: 52 Pekka Ravi /kok (vastauspuheenvuoro):
36319:                                                           vus on taas yksikkö, jonne on jätetty pelkästään
36320: Herra puhemies! Minulla ei tietenkään voi olla
36321:                                                           täydellisenä osastona poliisi. Jostakin kumman
36322: empiiristä tietoa muusta kuin tämän nykyisen
36323:                                                           syystä silloin, kun tätä kihlakuntauudistusta teh-
36324: valtioneuvoston pyrkimyksistä, ja siltä osin sa-          tiin, sanoisin, että väkivaltaisella tavalla siirret-
36325: nomani pitää paikkansa. Kuulemani mukaan
36326:                                                           tiin seutukunnasta Alavudelta kaksi siihen aluee-
36327: myös aiemmin sisäministerin tehtäviä hoitanut
36328:                                                           seen kuuluvaa kuntaa Lapuan kihlakuntaan. En
36329: ministeri Pekkarinen oli ponnistellut ahkerasti tä-
36330:                                                           tiedä, oliko aikaisemmalla oikeusministerinä jo-
36331: män vajeen poistamiseksi, mutta hänen toimil-
36332:                                                           takin asian kanssa tekemistä, mutta se nähtävästi
36333: laan ei ollut riittävää vastakaikua. Se vaje johtui
36334:                                                           johti siihen, että siinä vaiheessa, kun kihlakunta-
36335: jo sieltä ajoilta.                                        uudistusta tehtiin, myös näitä Alavudelle kuulu-
36336:                                                           via palveluita, syyttäjä- ja ulosottopalveluita,
36337: 53 Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa herra pu-             siirrettiin tässä tapauksessa Lapuan kihlakun-
36338: hemies! Meillä on käsissä tällainen maakunnissa           taan. Ne tekevät yhteistoimintaa tänä päivänä,
36339: hyvin tunteita herättänyt asiakokonaisuus. Täy-           mutta jotenkin kummallista on se, että Alavuden
36340: tyy antaa myös itse tältä paikalta tunnustus hal-         kihlakunnantoimistossa syyttäjä istuu kuitenkin
36341: lintovaliokunnalle, joka on tehnyt hyvää ja puo-          joka ainut työpäivä. Samaten ulosotto on ainakin
36342: lueetonta työtä mietinnön aikaansaamisessa.               kaksi päivää viikossa täyspäivätoimisesti Alavu-
36343: Kun tätä keskustelua on kuunnellut, täytyy tode-          della. Tuntuisi, että väestöpohja kyllä riittäisi.
36344: ta, että ainakin tässä salissa tuntuu siltä, että asiat   Jos palattaisiin siihen järjestelmään, jossa seutu-
36345: etenevät nyt oikeaan suuntaan. Kun meillä tunne-          kuntaan kuuluvat kunnat olisivat sijoitettuina sii-
36346: tusti on hallitus, joka ottaa onkeensa eduskunnan         hen kihlakuntaan, johon kuuluvat, silloin tällai-
36347: esittämät asiat, niin varmaan myös hallitus tekee         sellakin kihlakunnalla olisi erittäin hyvät eloon-
36348: tämän osalta hyviä päätöksiä myös jatkossa. Vii-          jäämismahdollisuudet. Jos tätä harkintaa lähde-
36349: me aikoina on tullut aika monta asiaa esille, jois-       tään tekemään ja kihlakuntia lähdetään vähentä-
36350: ta peräti oppositio on joutunut myöntämään, että          mään, silloin kyllä pitäisi pystyä näkemään pik-
36351: hallitus on tehnyt hyviä päätöksiä, joita voidaan         kuisen laajemmalta pohjalta.
36352: tukea. Se on aika uutta tämän eduskunnan aika-                Tässä on kyse siitä, että tämän uudistuksen ta-
36353: na.                                                       voitteena on pitää visusti mielessä, että sen on ol-
36354: 668                                         Tiistaina 14.3.2000                                     31/2/54
36355: 
36356: tava kansalaisten palvelemista. Silloin on aivan        mään keinoja, joilla olemassa olevia palveluja
36357: ehdoton tavoite se, että virastot pyritään säilyttä-    voitaisiin vahvistaa ja turvata niiden siellä säily-
36358: mään siellä, missä kansalaiset palvelua tarvitse-       minen.
36359: vat. Kun joissakin tapauksissa on Alavudenkin              Ministeri osallistui aktiivisesti keskusteluun ja
36360: kihlakunnan osalta käytetty sanontaa "kituva            kehui myös valiokunnan mietintöä ja lupasi, että
36361: kihlakunta", minä kyllä ihmettelen, mistä tällai-       siihen paneudutaan ministeriössä. Nyt täytyy
36362: sia sanontoja tulee, koska itse paikan päällä käy-      eduskunnan vahtia se, ettei käy sillä tavalla, että
36363: neenä olen voinut todeta, että siellä asiat on lin-     kun istuntosalin ovi sulkeutuu, unohtuu se, mitä
36364: jakkaasti hoidettu ja siellä on motivoitunut hen-       on tullut sanottua, eli on huolehdittava siitä, että
36365: kilökunta paikallaan. Kyllä minä lähtisin siitä,        ministeriö todella ottaa huomioon valiokunnan
36366: että kun kihlakuntauudistus on näin lyhyen aikaa        esittämät lausunnot ja ministeri myös vastaa pu-
36367: ollut voimassa, yhtään ainoaa kihlakuntaa ei täs-       heistaan.
36368: sä vaiheessa pitäisi lähteä lakkauttamaan. En ym-          Mielestäni tämä keskustelu on osoittanut, että
36369: märrä, miten kihlakuntia voidaan vahvistaa niitä        eduskunnalla on aika selkeä näkemys, miten täs-
36370: lakkauttamalla.                                         sä mennään eteenpäin. Ainakin minulla on vah-
36371:     Tämän eduskunnan aikana on paljon puhuttu           va usko siihen, että tästä tulee hyvä lopputulos
36372: myös poliisista ja varmasti hyvinkin aiheellises-       kaiken kaikkiaan.
36373: ti. Siinä on myös päästy eteenpäin. Jotenkin poh-
36374: jalaisena kansanedustajana hiuksia nostattaa pys-       54
36375:                                                            Hannes Manninen /kesk: Arvoisa herra pu-
36376: tyyn se, että kun on tähän asti tottunut siihen, että   hemies! Hallintovaliokunta on mietinnössään
36377: huumausaineongelmasta puhuttaessa puhutaan              kihlakuntauudistuksen toteutumisesta määritel-
36378: isoista kaupungeista, tänä päivänä huumausaine-         lyt selkeät päälinjat Niiden mukaan ei ole perus-
36379: ongelma on räjähtämässä käsiin myös pohjalai-           teltua tarvetta kihlakuntien määrän vähentämi-
36380: sella perusmaaseudulla. Se merkitsee sitä, että         seen. Esiintyneet ongelmat voidaan ratkaista yh-
36381: kyllä poliisin pitää näkyä siellä, missä näitä on-      teistyöllä ja lainsäädännön mahdollistamaHa ni-
36382: gelmia alkaa esiintyä. Siinä suhteessa on edetty        mismiesjärjestelmällä. Paikalliset olosuhteet ja
36383: oikeaan suuntaan, ja täytyy toivoa, että kihlakun-      kansalaisten palvelujen turvaaminen edellyttä-
36384: tauudistuksella ja siitä käytävällä keskustelulla ei    vät myös sellaisten kihlakuntien säilyttämisen,
36385: ole ainakaan tähän kielteisiä vaikutuksia. On ai-       joissa hoidetaan vain poliisitoimi muiden tehtä-
36386: van selvää, että yhteistoimintaa pitää pystyä te-       vien perustuessa hyväksyttävään yhteistoimin-
36387: kemään siellä, missä asiat pystytään yhteistoi-         taan.
36388: minnalla järkevästi hoitamaan, mutta kun puhu-             Näiden yleisperiaatteiden jälkeen käsittelen
36389: taan palvelujen tuottamisesta, tuotantotavan on         asiaa Lapin näkökulmasta. Lapin läänissä on 10
36390: oltava joustava. Silloin on harkittava se, missä on     maamme 90 kihlakunnasta, vaikka alueellisesti
36391: pidettävä täyden palvelun yksiköt ja missä voi-         se on lähes kolmannes koko maan pinta-alasta.
36392: daan yhteistoiminnalla saada parempia tuloksia          Suurten etäisyyksien vuoksi palveluiden turvaa-
36393: aikaan.                                                 minen Lapissa edellyttää erityisjärjestelyjä ku-
36394:     Kokoomuksen ryhmäpuhuja totesi puheen-              ten nimismiesjärjestelmän käyttöä myös tulevai-
36395: vuorossaan, että kihlakuntajärjestelmille on an-        suudessa. Lapin läänissä on tällä hetkellä koh-
36396: nettava aikaa sisäisesti vakiintua ja kehittää toi-     tuullisesti toimiva kihlakuntajärjestelmä. Se
36397: mintakulttuuriansa. Kihlakuntien työrauhan kan-         edellyttää kuitenkin kaikkien nyt olemassa olevi-
36398: nalta niiden lukumäärästä keskustelu- ei sanot-         en kihlakuntien ja palvelutoimistojen säilyttä-
36399: tu suoraan, että se pitäisi lopettaa, mutta mieles-     mistä. Hyvänä esimerkkinä palvelutoimistosta
36400: täni se pitäisi lopettaa tässä vaiheessa ja hankkia     on Ranualla toimiva poliisi yksikkö, jonka säilyt-
36401: pitempiaikaisia kokemuksia järjestelmän toimi-          täminen on välttämätöntä ranualaisten turvalli-
36402: vuudesta. Kun puhutaan maaseudusta ja ollaan            suuden takaamiseksi.
36403: huolissaan siitä, että väki karkaa tälle seudulle,         Käytännön ongelmia on toisaalta esimerkiksi
36404: jossa jo nyt on nähty, että täällä sitä on liikaa jo    Utsjoen kunnassa, jossa ei asu yhtään poliisi-
36405: muutenkin, on aivan selvää, että maaseutupaik-          miestä. Lähimmät poliisimiehet asuvat Ivalossa,
36406: kakunnalta ei saisi ilman todellista, perusteellis-     jonne on matkaa Utsjoelta yli 150 kilometriä ja
36407: ta harkintaa ja selvitystä viedä enää yhtään palve-     Nuorgamiin yli 200 kilometriä. Mielestäni ei oli-
36408: lua pois, vaan päinvastoin pitäisi pyrkiä löytä-        si yhteiskunnalta kohtuuton uhraus, että myös
36409: 31/2/55                                    Kihlakuntauudistus                                          669
36410: 
36411: utsjokiset voisivat tuntea olonsa turvalliseksi ja        Ulosotto-ja syyttäjätoimen osalta on selonte-
36412: itsensä tasavertaisiksi Suomen kansalaisiksi.          ossa todettu, että se on tällä hetkellä varsin tyy-
36413: Vastaavia kohtuuttomista etäisyyksistä johtuvia        dyttävällä tasolla ja nyt nimenomaan voivat niin
36414: ongelmia on myös länsirajan pohjoisissa kunnis-        voudit kuin syyttäjätkin erikoistua omien tehtä-
36415: sa sekä Koillis-Lapissa.                               viensä hoitamiseen ja myöskin vaikeiden ongel-
36416:    Hallituksen selonteossa ja ministeri Korhosen       mien ratkaisemiseen.
36417: puheenvuorossa korostettiin toiminnallisia näkö-          Arvoisa puhemies! Tulevaisuudessa on tietys-
36418: kohtia. Se on tietysti tärkeä näkökulma, mutta         ti paikallishallintoa kehitettävä edelleen, ja ku-
36419: kaikkein tärkein on kansalaisten turvallisuus ja       ten myöskin olen jo todennut, hallintoa on pyrit-
36420: oikeusturvapalveluiden saatavuus. Valtiolta on         tävä hajauttamaan keskushallinnosta paikallista-
36421: löydyttävä tähän varat, sillä uuden perustuslain 7     solle. Kuntaministeri lupaili, että myöskin tällai-
36422: §:n mukaan turvallisuus on kansalaisen perusoi-        sia suunnitelmia on olemassa, että hajauttamista
36423: keus. Se oikeus kuuluu myös maamme syrjäisim-          tultaisiin keskushallinnosta suorittamaan. Kui-
36424: missä kunnissa asuville. Se oikeus ohittaa minis-      tenkaan hän ei mitään yksityiskohtaista vastaus-
36425: teriöiden hallinto- ja järjestelmänäkökulmat           ta suunnitelmia koskeviin kysymyksiin meille
36426:                                                        antanut. Kuitenkin nyt on tärkeätä se, että tällä
36427:                                                        hetkellä voimassa olevan paikallishallintouudis-
36428: 55 Juha Karpio /kok: Arvoisa puhemies! Kun
36429:                                                        tuksen kanssa voidaan elää ja kehittää sitä eteen-
36430: hallintouudistusta paikallishallinnon osalta jo
36431:                                                        päin.
36432: viime vaalikaudella käsiteltiin, hallintovaliokun-
36433: ta teki silloin mielestäni varsin hyvän mietinnön      56  Hannu Takkula /kesk: Arvoisa puhemies!
36434: asian johdosta kuultuaan lukuisia eri asiantunti-
36435:                                                        Valtioneuvoston kihlakuntaselonteko ja sen mie-
36436: joita. Nyt hallintovaliokunnan mietintö paikallis-
36437:                                                        tintö ovat varsin hyvä ja toimiva kokonaisuus täl-
36438: hallintouudistuksen toteutumisesta on myöskin
36439:                                                        lä tavalla. On tietenkin selvää, että tämä kolmen
36440: varsin seikkaperäinen, ja hyvää siinä on se, että
36441:                                                        vaalikauden ajan valmisteltu valtion paikallishal-
36442: siinä myöskin lopuksi todetaan, että tilanne nyt
36443:                                                        lintoa koskeva kihlakuntauudistus, joka tuli voi-
36444: on rauhoitettava ja annettava kihlakunnan henki-
36445:                                                        maan kolmisen vuotta sitten, on ollut iso projekti
36446: löstölle myöskin työrauha työskennellä tästä
36447:                                                        ja valmistelussa varsin ristiriitainenkin hanke ja
36448: eteenpäin.
36449:                                                        se lopputulos, mikä siitä saatiin, on moninkertai-
36450:     Se, mikä kihlakunnan suuruus on, on mielestä-      nen kompromissi. Näin ollen voidaan tietenkin
36451: ni kuitenkin toisarvoinen asia. Mielekkäällä yh-       ajatella, että kaiken tämän läpivieminen ei ole ol-
36452: teistyöllä voidaan myöskin pienissä kihlakunnis-       lut ongelmatonta, mutta kaiken kaikkiaan loppu-
36453: sa, kuten esimerkiksi Keski-Suomessa Keuruun           tulos on monelta osin varsin hyvä ja tyydyttävä.
36454: kihlakunnanvirastossa, saada varsin hyvä loppu-            Lyhyesti haluaisin kuitenkin todeta sen, että
36455: tulos aikaan. Sen on käytäntö osoittanut.              nyt olisi varmasti paikallaan lopettaa sellaiset
36456:    Lukuisissa puheenvuoroissa on myöskin to-           keskustelut, missä puhutaan kihlakuntien mää-
36457: dettu se, että ongelmana on nimenomaan poliisi-        rän vähentämisestä. Siihen ei nyt tarvitsisi men-
36458: en resurssien riittämättömyys ja että kansalaiset      nä, pitäisi antaa työrauha ja tällä tavalla mennä
36459: tuntevat turvattomuutta siitä, että poliisi voi nor-   eteenpäin. Ennen kaikkea keskeistä on huolehtia
36460: maaliolosuhteissa olla yli sadankin kilometrin         siitä, että kansalaisten palvelut turvataan kaik-
36461: päässä silloin, kun poliisia paikkakunnalla tarvit-    kialla tasa-arvoisesti. Se, miksi koen tämän hy-
36462: taisiin. Tulevaisuudessa on kiinnitettävä erityi-      vin tärkeänä, johtuu siitä, että itse oman muuta-
36463: sesti huomiota siihen, onko keskittämisessä kih-       man vuoden takaisen esimerkin kautta olen jou-
36464: lakunnan keskuspaikkoihin menty jo liiankin pit-       tunut Lapissa kokemaan sen vaaratilanteessa,
36465: källe. Edelleen jossain puheenvuorossa todettiin       kun on soitettu poliisipartiota. Poliisit olivat yli
36466: poliisipäällikön välttämätön läsnäolo paikkakun-       200 kilometrin päässä, ja näin ollen silloin mi-
36467: nalla ja se, että ihmiset voisivat juridisine ongel-   nulle sanottiin, että pyrkikää jollain tavoin löytä-
36468: mineen kääntyä poliisipäällikön puoleen. Pidän         mään ratkaisu tilanteeseen, koska poliisin tulo
36469: erittäin tärkeänä, että myöskin asianajotehtäviä       paikalle kestää kaksi ja puoli, jopa kolme tuntia.
36470: on saatavissa eri paikkakunnilla ja että korkeata-     Mielestäni tämäntapaiset tilanteet eivät tieten-
36471:  soinen asianajopalvelu on myöskin maan eri            kään ole toivottavia. Jos tällaisia tilanteita kovin
36472: osissa saatavissa.                                     usein alkaa toistua ja tapahtua eri paikkakunnilla
36473: 670                                        Tiistaina 14.3.2000                                    31/2/57
36474: 
36475: varsinkin Itä- ja Pohjois-Suomessa, missä etäi-       ten seuraavan selonteon yhteydessä, mikä tilan-
36476: syydet ovat pitkät, on selvää, että kansalaisten      ne silloin on. Myös palvelujen siirtäminen alem-
36477: luottamus peruspalvelujen saatavuuteen, poliisi-      malle tasolle lähemmäs kansalaisia on noussut
36478: palvelujen saatavuuteen ja yleiseen turvallisuu-      minusta hyvin esille, ja sitä tulisi nyt hallinnossa
36479: teen heikkenee.                                       toteuttaa.
36480:     Arvoisa puhemies! Hallintoa on luonnollises-         On muistettava, että Suomi on hyvin erilainen
36481: ti kehitettävä edelleen, mutta kaiken lähtökohta-     maa, kun katsotaan maakunnista käsin, alueilta
36482: na on hyvä varmasti pitää se, että pyritään siihen,   käsin. Se, miltä täältä pääkaupungista ja ministe-
36483: että palvelut säilyvät ja ihmiset voivat kokea        riöistä asiat näyttävät, ei ole koko totuus. Tästä
36484: olonsa ja elämänsä turvalliseksi eri puolilla maa-    syystä erilaisuus pitäisi myös hallinnon järjestä-
36485: ta.                                                   misessä ja eritoten, kun on kyse paikallishallin-
36486:                                                       nosta, ottaa huomioon ja keskeisenä pitää kansa-
36487: 57
36488:     Pentti Tiusanen /vas: Herra puhemies! Kih-        laisten näkökulma kaiken aikaa.
36489: lakuntauudistus ei todellakaan saa johtaa polii-
36490: sin toiminnan vaikeutumiseen entisestään. Kih-        Keskustelu päättyy.
36491: lakuntien määrää ei tule vähentää. Näistä toiveis-
36492: ta ja linjauksista huolimatta epäilys tästä on elä-   Mietintö hyväksytään.
36493: nyt eri puolilla Suomea varsin sitkeästi. Kaak-
36494: kois-Suomessa nimenomaan Haminan kihlakun-            Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
36495: nan tulevaisuudesta on oltu huolissaan.
36496: Kihlakuntien määrä tulee pitää entisellään, polii-    Asia on loppuun käsitelty.
36497: sin toimintaresursseja pitää päinvastoin lisätä.
36498: Tiedämme, että lisärahan antaminen, budjetin
36499: vahvistaminen tältä osin ei yksin tilannetta hel-
36500: pota, vaan ilmeisesti poliisitoimen sisällä pitäisi
36501: myös ryhtyä sen tyyppisiin järjestelyihin, jotka
36502: painottaisivat käytännön poliisitoiminnassa ole-      PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
36503: vien poliisimiesten määrän lisäämistä. Käytän-
36504: nön toiminnalla tarkoitan päivittäistä turvaa,        3) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 65 ja
36505: minkä ihmiset yhä enemmän ovat todenneet              86 §:n muuttamisesta
36506: puutteelliseksi, ja se merkitsee ennen muuta huu-
36507: meiden vastaista työtä, yleensä poliisin näkymis-     Ensimmäinen käsittely
36508: tä katukuvassa.                                       Hallituksen esitys HE 157/1999 vp
36509:    Arvoisa puhemies! Uskon valtioneuvoston se-        Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 7/2000 vp
36510: lonteon tältä osin olevan oikean suuntainen, ja
36511: odotamme valtiolta nimenomaan lisää käytän-           Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
36512: nön toimia, jotka vahvistaisivat poliisin käytän-     hallintovaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin käy-
36513: nön näkymistä.                                        dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-
36514:                                                       taan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36515: 58 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Käy-
36516: ty keskustelu on osoittanut, että hallintovalio-      Yleis keskustelu:
36517: kunnan mietinnössä omaksuttu linjaus nykyisen
36518: kihlakuntajaon säilyttämisestä tulisi toteuttaa.      1
36519:                                                          Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Ei
36520: Mielestäni on syytä korostaa, että jos jokin kihla-   nykyinen eikä tulevakaan, nyt käsittelyssä oleva
36521: kunta nyt lakkautetaan, siihen täytyy olla hyvin      kuntalain 65 § edellytä talousarvion muodollista
36522: painavat perusteet, ja toiseksi: lakkautetun kihla-   tasapainottamista vuositasolla. Nykyinen kunta-
36523: kunnan käynnistäminen uudelleen voi osoittau-         lain säännös sallii alijäämien vyöryttämisen tule-
36524: tua varsin vaikeaksi. Tästä syystä olisi nyt pitäy-   viin vuosiin väljemmin kuin tuleva säännös, joka
36525: dyttävä nykyiseen kihlakuntajakoon, kehitettävä       rajaa tasapainottamisvaateen suunnittelukau-
36526: toimintoja, varmistettava riittävät resurssit pal-    teen. Säännöksen muutos ei kuitenkaan poista
36527: velujen järjestämiseksi - eritoten poliisitoimi       sitä tosiasiaa, että vuoden 98 tilinpäätösten pe-
36528: on tässä noussut hyvin esille- ja katsottava sit-     rusteella 214 kunnalle oli muodostunut tasee-
36529: 3113/2                                     Kuntien talousarviot                                          671
36530: 
36531: seen kattamatonta alijäämää. Ennakkotiedot vii-        tatalouteen ja taataan tasapuoliset, tasapainoiset
36532: me vuodelta kertovat, että lähes sadan kunnan          palvelut kaikissa kunnissa terveellä kuntatalou-
36533: vuosikate on negatiivinen. Poistojen jälkeen nii-      della.
36534: den kuntien lukumäärä, joiden tilinpäätös osoit-
36535: taa alijäämää, on huomattavasti suurempi. Osit-        3
36536: tain lienevät kyseessä samat kunnat, joilla oli ali-      Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Halli-
36537:                                                        tuksen esityksen käsittely sujui hallintovaliokun-
36538: jäämää jo vuoden 98 lopussa.
36539:                                                        nassa yksimielisesti. Me katsoimme, että tämän
36540:    Arvoisa puhemies! Vaikka tuleva kuntalain
36541:                                                        tyyppinen säännös tasapainottamisesta on tar-
36542: säännösmuutos on tasapainottamisvaateen osal-
36543: ta kannatettava, se ei poista sitä tosiasiaa, että     peen. Myös Kuntaliitto kuntien etujärjestönä kat-
36544:                                                        soi, että tämä on hyvin perusteltu. Sinällään lain-
36545: kuntatalous on voimakkaasti eriytymässä. Tä-
36546:                                                        muutos ei tietenkään lisää talouden vakautta,
36547: män vuoksi on tärkeää, että valtiovalta pitää
36548: kaikki ne lupauksensa, jotka se on antanut kun-        joka on paljolti järkkynyt valtionosuusleikkauk-
36549:                                                        sista ja yhteisöveron jaossa tapahtuneista muu-
36550: nille niiden talouden hyväksi.
36551:                                                        toksista.
36552: 2  Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhemies!               Toisaalta nämä ovat asioita, jotka eivät tietys-
36553:                                                        ti laeilla ole, etenkään kuntalailla, säädettävissä-
36554: Käsittelyssä on kuntalain 65 ja 86 §:n muutos,
36555:                                                        kään. Tietenkin me toivomme ja uskomme, että
36556: joka merkitsee sitä, että kunnassa talousarvion tai
36557:                                                        hallitus huolehtii kuntien talouden pohjan pitä-
36558: taloussuunnitelman hyväksymisen yhteydessä
36559:                                                        vyydestä. Vastuu peruspalvelujen rahoittamises-
36560: on päätettävä niistä toimenpiteistä, joilla edelli-
36561:                                                        ta ja toteuttamisesta tasapuolisesti ja oikeuden-
36562: sen vuoden taseen osoittama alijäämä tai talous-
36563:                                                        mukaisesti kaikissa kunnissa on yhdessä valtiol-
36564: arvion laatimisvuonna kertyväksi arvioitu alijää-
36565: mä suunnittelukaudella katetaan. Tämä tuli esil-       la ja kunnilla, eikä sitä voida tälläkään säännök-
36566:                                                        sellä sälyttää yksin kuntien vastattavaksi ja hoi-
36567: le jo kuntalaista annetun selonteon pohjalta, ja
36568:                                                        dettavaksi.
36569: nämä säännösmuutokset ovat sinällään kannatet-
36570:                                                            Toisaalta voidaan sanoa, että toivon mukaan
36571: tavia ja hyväksyttäviä, koska vakaa kuntatalous
36572:                                                        tämäkin säännös osaltaan on myös vaikuttamas-
36573: luo perusedellytykset toimivalle kunnalliselle it-
36574:                                                        sa siihen suuntaan, että valtiokin havaitsee kunti-
36575: sehallinnolle.
36576:                                                        en eriytyvän taloustilanteen ja sen, että kunnat
36577:     Se, miksi tämän kaltaiset säännökset on ollut
36578:                                                        tarvitsevat lisäresursseja. Mielestäni jo ensi vuot-
36579: tehtävä, tietysti johtuu siitä, että alijäämäisiä
36580:                                                        ta koskevissa budjettivalmisteluissa tämä tulisi
36581: kuntia on todella paljon. Täällä jo tuli esille se,
36582:                                                        ottaa vakavasti huomioon.
36583: että meillä on viime vuoden tilinpäätösten perus-
36584: teella vuosikatteella mitattuna 85 kuntaa alijää-
36585: mäisellä tilinpäätöksellä. Kaiken kaikkiaan 187        4
36586:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Herra puhemies! Mie-
36587: kunnan vuosikate heikkeni, ja tuo heikkenevien         lestäni on tietysti myös niin, että se, että liikekir-
36588: kuntien joukko on alle 6 000 asukkaan maalais-         janpito tuotiin kuntiin ikään kuin välttämättömä-
36589: kunnat. Siinä mielessä on hyvä, että säännöstä ki-     nä, johti kunnan talouden sisäisiin ongelmiin.
36590: ristetään, mutta toisaalta valtion pitää muistaa       Kysymys, miten oikein sen soveltaminen on ol-
36591: myös velvoitteensa. Muutaman viime vuoden ai-          lut, on mielestäni edelleenkin vastaamatta.
36592: kana noin 15 miljardilla on kuntien tulopohjaa            Toinen asia, joka on myös aiheuttanut kunnil-
36593: kavennettu. Se on merkinnyt keskimäärin otta-          le ongelmia, on poistojen määrän arviointi ja to-
36594: en, että kunnilla on tänä vuonna noin 2 900            teuttaminen, joka on vielä omalta osaltaan tekni-
36595: markkaa vähemmän käytettävissään rahaa palve-          senä asiana vaikeuttanut talousarvioiden ja ta-
36596: lutuotantoon kuin 95 ja suurimmillaan jopa             loussuunnitelmien tasapainottamista.
36597:  10 000 markkaa vähemmän kuin tuona vertailu-             Mutta, aivan oikein, kyllä tietysti kuntien ase-
36598:  ajankohtana.                                          ma on sellainen, että sitä ei enää missään tapauk-
36599:     Kuntataloutta on tarkoitus parantaa, mutta nyt     sessa pitäisi vaikeuttaa. Jatkuva sokeus, joka
36600:  parannuseriä on vyörytetty tuleville vuosille,        vuosia on ollut tässä tilanteessa, kun ei ole nähty
36601:  vuodelle 2002 verotulojen tasaus ja nyt myös          ikään kuin Kehäkolmosen ulkopuolelle ja sitä,
36602:  valtionosuuksien tasotarkistus. Minä toivon, että     miten siellä kunnat jatkavat, toivon mukaan nyt
36603:  nyt saamme selvitysmiehen ratkaisun kautta syn-       muuttuu. Omalta osaltani panen myös toivoni
36604:  tymään tuloksen, jossa päästään vakaaseen kun-        selvitysmiehen työskentelyyn, mihin edustaja ja
36605: 672                                        Tiistaina 14.3.2000                                   31/3/5
36606: 
36607: hallintovaliokunnan puheenjohtaja Väistö viitta-       heenvuorossa on viitattu, jotta tulevaisuus olisi
36608: si.                                                    kunnissa ja kuntalaisille turvattu.
36609: 
36610:                                                        Yleiskeskustelu päättyy.
36611: 5  Pekka Ravi /kok: Herra puhemies! On help-
36612: po yhtyä niihin näkemyksiin, joita on esitetty täs-
36613: sä kunta-valtio-suhteesta. Minunkin mielestäni
36614:                                                        Yksityiskohtainen käsittely:
36615: avainsanoja siellä ovat ennakoitavuus, pitkäjän-
36616:                                                        Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
36617: teisyys, uskottavuus ja keskinäinen luottamus.
36618:                                                        ta mietinnön mukaisena.
36619:     Mutta vielä itse lakiehdotukseen. 65 §:ssä on
36620: minusta aika mielenkiintoisesti kattamisvelvolli-
36621:                                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
36622: suus ilmaistu, kun sanotaan, että se on tehtävä ta-
36623: lousarvion tai taloussuunnitelman hyväksymi-
36624: sen yhteydessä. Itse asiassa eihän tätä ajallisesti    4) Hallituksen esitys laiksi kiinteistörekiste-
36625: todellakaan tässä rajata, koska taloussuunnitel-       rilain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-
36626: man osalta todetaan, että se on tehtävä kolmeksi       viksi laeiksi
36627: tai useammaksi vuodeksi; sen pituutta ei siis ra-
36628: jata.                                                  Ensimmäinen käsittely
36629:     Mutta sitten, kun ollaan siinä tilanteessa, että   Hallituksen esitys HE 15911999 vp
36630: on syntynyt alijäämää, on ehkä vielä talousarvio-      Maa- ja metsätalousvaliokunnan          mietintö
36631: vuonnakin syntymässä, ehdotuksen perusteluis-          MmVM 2/2000 vp
36632: sa pohditaan myös keinoja, millä siihen voitai-
36633: siin vaikuttaa. Totta kai ensisijaiset keinot ovat     Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
36634: menojen karsiminen ja tulojen lisääminen, mutta        maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2.
36635: jos ne kunnan taloudellisesta asemasta johtuen         Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
36636: ovat jo miltei loppuun käytettyjä ja varsinkin tu-     keen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen
36637: lojen lisääminen, sitten onkin hyvät neuvot kal-       käsittelyyn.
36638: liit. Niitäkin tässä vielä annetaan, eli vapaan pää-
36639: oman ja jopa kunnan peruspääoman käsittely voi         Yleiskeskustelua ei synny.
36640: tässä tapauksessa tulla tietyin reunaedellytyksin
36641: kysymykseen.                                           Yksityiskohtainen käsittely:
36642: 
36643:                                                        Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
36644: 6  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa puhemies!
36645:                                                        ta mietinnön mukaisena.
36646: Käyty keskustelu on tuonut esille perusongel-
36647: man, mikä liittyy myös käsiteltävänä olevaan asi-
36648:                                                        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
36649: aan, kuntien talouden. Aivan kuten kansanedus-
36650: taja Väistö toi esille, tämä on niitä perusasioita,
36651: johon osaltaan on nyt syytä kiinnittää huomiota.       5) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhtei-
36652: Kunnathan vastaavat ihmistä lähellä olevista pe-       sön maidon ja maitotuotteiden kiintiöjär-
36653: rustarpeista. Tämä on tosiasia. Yhteiskunnassa         jestelmän täytäntöönpanosta annetun lain
36654: meillä on se jako, että ne ovat kuntien tehtäviä.      14 §:n muuttamisesta
36655: Valtiolla on vain ne eräät harvat sektorit, joista
36656: myös tänään on osaltaan keskusteltu.                   Mietintöjen pöydällepano
36657:    Mutta jotta kunnat voivat näistä tehtävistä, ih-    Hallituksen esitys HE 11/2000 vp
36658: misten perustarpeista, huolehtia, ne kyllä tarvit-     Maa- ja metsätalousvaliokunnan          mietintö
36659: sevat siihen riittävät resurssit. On helppo sanoa,     MmVM 3/2000 vp
36660: että kuntien on vähennettävä menoja ja lisättävä
36661: tuloja. Keinot menojen vähentämiseksi ovat ny-         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
36662: kyaikana jo hyvin rajalliset ja tulojen lisäämisek-    ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
36663: si aivan samoin, eli on päästävä niihin pitkäjän-
36664: teisiin, sanoisinko, kunta-valtio-sopimuksen
36665: kaltaisiin ratkaisuihin, joihin useammassa pu-
36666: 31                                      Istunnon lopetus   673
36667: 
36668: Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
36669: täysistunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
36670: 
36671: 
36672: 
36673: Täysistunto lopetetaan kello 19.24.
36674: 
36675: Pöytäkirjan vakuudeksi:
36676: 
36677: Seppo Tiitinen
36678: 
36679: 
36680: 
36681: 
36682: 22   202671
36683:                     j
36684:                    j
36685:                   j
36686:                  j
36687:                 j
36688:                j
36689:               j
36690:              j
36691:             j
36692:            j
36693:           j
36694:          j
36695:         j
36696:        j
36697:       j
36698:      j
36699:     j
36700:    j
36701:   j
36702:  j
36703: j
36704:                                                                                                                PTK 32/2000 vp
36705: 
36706: 
36707: 
36708: 
36709: 32. KESKIVIIKKONA 15. MAALISKUUTA 2000
36710:                                                   kello 14
36711: 
36712: 
36713: 
36714: Päiväjärjestys
36715: 
36716: Ilmoituksia
36717: 
36718: 
36719: Ajankohtaiskeskustelu
36720: 
36721: 1)   Työn tulevaisuuden 10 kipupistettä ...... .. .... .. ......... .............. .... .......                  677
36722:      Keskustelualoite KA 6/2000 vp (Martti Tiuri /kok ym.)
36723: 
36724: 
36725: Toinen käsittely
36726: 
36727: 2)   Hallituksen esitys laiksi eräistä kiinteistöjärjestelyistä...................                               708
36728:      Hallituksen esitys HE 16611999 vp
36729:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 4/2000 vp
36730: 
36731: 3)   Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovutuksesta Tampereen kau-
36732:      pungille .... ............................... ............ ............................................     708
36733:      Hallituksen esitys HE 7/2000 vp
36734:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 5/2000 vp
36735: 
36736: 4)   Hallituksen esitys laiksi todistelun turvaamisesta teollis- ja tekijän-
36737:      oikeuksia koskevissa riita-asioissa .................................................                       708
36738:      Hallituksen esitys HE 119/1999 vp
36739:      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 4/2000 vp
36740: 
36741: 5)   Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon laitteista ja tarvikkeista
36742:      annetun lain muuttamisesta.............................................................                     708
36743:      Hallituksen esitys HE 108/1999 vp
36744:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 4/2000 vp
36745: 676                                             Keskiviikkona 15.3.2000                                                             32
36746: 
36747:       Ensimmäinen käsittely
36748: 
36749:       6)     Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön maidon ja maitotuottei-
36750:              den kiintiöjärjestelmän täytäntöönpanosta annetun lain 14 §:n
36751:              muuttamisesta.................................................................................                   709
36752:              Hallituksen esitys HE 11/2000 vp
36753:              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 3/2000 vp
36754: 
36755: 
36756:       Lähetekeskustelu
36757: 
36758:       7)     Laki kuluttajansuojalain 2luvun 5 §:n 2 momentin muuttamisesta                                                   709
36759:              Lakialoite LA 12/2000 vp (Rauha-Maria Mertjärvi /vihr ym.)
36760: 
36761:       8)     Laki perusopetuslain 11 §:n, lukiolain 7 §:n ja ammatillisesta kou-
36762:              lutuksesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta................................                                     712
36763:              Lakialoite LA 13/2000 vp (Timo Ihamäki lkok ym.)
36764: 
36765:       9)     Lakijätelain muuttamisesta............................................................                           719
36766:              Lakialoite LA 22/2000 vp (Matti Vanhanen !kesk)
36767: 
36768:       10) Laki kuntalain 27 §:n muuttamisesta..............................................                                   719
36769:              Lakialoite LA 24/2000 vp (Irja Tulonen !kok ym.)
36770: 
36771:       11) Laki tuloverolain 95 §:n muuttamisesta.........................................                                     721
36772:              Lakialoite LA 28/2000 vp (Markku Laukkanen !kesk)
36773: 
36774:       12) Laki valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 7 §:n muutta-
36775:           misesta .. ......... ........ ........ ............. .. ...... .. ......... ...... ......... ..... ........... ..   723
36776:              Lakialoite LA 29/2000 vp (Markku Laukkanen !kesk ym.)
36777: 
36778: 
36779:       Mietintöjen pöydällepano
36780: 
36781:       13) Hallituksen esitys laiksi lääninhallituslain 2 ja 4 § :n muuttamisesta                                              725
36782:              Hallituksen esitys HE 15511999 vp
36783:              Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 8/2000 vp
36784: 
36785:       14) Hallituksen esitys laeiksi taiteen edistämisen järjestelystä annetun
36786:           lain, taiteilijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
36787:           annetun lain sekä eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista
36788:           apurahoista ja avustuksista annetun lain muuttamisesta.................                                             725
36789:              Hallituksen esitys HE 3/2000 vp
36790:              Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 1/2000 vp
36791: 32                                          Ilmoituksia                                              677
36792: 
36793:             15) Hallituksen esitys Syötteen kansallispuistosta sekä Jonkerinsalon,
36794:                 Siikavaaran, Jaaskamonvaaran, Mustanrinnantunturin ja Pitslo-
36795:                 man luonnonsuojelualueista annetun lain muuttamisesta...............       725
36796:                 Hallituksen esitys HE 19611999 vp
36797:                 Ympäristövaliokunnan mietintö Y m VM 1/2000 vp
36798: 
36799: 
36800: 
36801: 
36802: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                  Poissaololuvat
36803: 
36804:                                                     Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
36805:                                                     nyt seuraavan luvan poissaoloon täysistunnosta
36806: Nimenhuuto                                          muun syyn vuoksi:
36807:                                                        15.-21.3. edustaja
36808: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa            Paavo Lipponen /sd (isyysvapaa)
36809: oleviksi seuraavat edustajat:
36810:    Janina Andersson /vihr
36811:    Merikukka Forsius /vihr
36812:    Nils-Anders Granvik /r
36813:    Anneli Jäätteenmäki /kesk
36814:    Marja-Leena Kemppainen /skl                      PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
36815:    Mari Kiviniemi /kesk
36816:    Katri Komi /kesk                                 1) Työn tulevaisuuden 10 kipupistettä
36817:    Jari Koskinen /kok
36818:    Kalervo Kummola /kok                             Ajankohtaiskeskustelu
36819:    Paavo Lipponen /sd                               Keskustelualoite KA 6/2000 vp (Martti Tiuri
36820:    Susanna Rahkonen /sd                             lkok ym.)
36821:    Antti Rantakangas lkesk
36822:    Anni Sinnemäki /vihr                             Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on ajan-
36823:    Ilkka Taipale /sd                                kohtaiskeskustelu työn tulevaisuuden kymme-
36824:    Erkki Tuomioja /sd                               nestä kipupisteestä. Avauspuheenvuorot asiasta
36825:                                                     käyttävät keskustelualoitteen ensimmäinen alle-
36826:                                                     kirjoittaja ed. Tiuri sekä ministerit Filatov ja Per-
36827: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava           ho. Näiden puheenvuorojen pituus saa olla enin-
36828: edustaja:                                           tään 5 minuuttia.
36829:   Nils-Anders Granvik /r                               Avauspuheenvuorojen jälkeen myönnetään
36830:                                                     enintään 2 minuutin pituisia puheenvuoroja ja
36831:                                                     enintään 1 minuutin pituisia vastauspuheenvuo-
36832:                                                     roja sekä edustajille että ministereille. Edustajat
36833:                                                     pyytävät vastauspuheenvuorot seisomaan nous-
36834:                                                     ten.
36835: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
36836: vat edustajat                                       Keskustelu:
36837: 
36838: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt      1
36839:                                                       Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! Tieto-
36840: seuraavan ilmoituksen poissaolosta täysistun-       yhteiskunnan eteneminen muuttaa työtehtäviä
36841: nosta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:    yhteiskunnassa. Yksityiselle ihmiselle ja yhteis-
36842:    15.3. edustaja                                   kunnalle aiheutuu erilaisia sopeutumisvaikeuk-
36843:      Erkki Tuomioja /sd                             sia, mutta myös uusia mahdollisuuksia. Tulevai-
36844: 678                                     Keskiviikkona 15.3.2000                                      32/1/2
36845: 
36846: suuteen valmistautuminen sekä asioiden ja elä-         lista yhdistää molempien järjestelmien parhaat
36847: män hallinta edellyttävät, että pyritään arvioi-       puolet?
36848: maan, miten työ muuttuu, mikä on työn tulevai-            Tulevaisuusvaliokunta kiinnittää edelleen
36849: suus. (Hälinää)                                        huomiota siihen, että Suomen nykyinen ja tuleva
36850:                                                        menestys perustuu innovaatioihin. Vaativat in-
36851: Puhemies: Anteeksi, ed. Tiuri. Pyydän edustajia        novaatiot edellyttävät huipputason tutkimusta
36852: rauhoittumaan!                                         sekä pitkälle koulutettuja tutkijoita. Takaavatko
36853:                                                        Suomen tutkimukseen ja tutkijakoulutukseen si-
36854: Puhuja: Tulevaisuusvaliokunta on todennut              joitetut resurssit riittävän pohjan muun muassa
36855: työn tulevaisuuden kymmenen kipupistettä, joi-         elektroniikka- ja tietoliikenneteollisuuden, ohjel-
36856: den selvittäminen on tärkeää Suomen tulevaisuu-        mistoteollisuuden, sisältöteollisuuden ja biotek-
36857: den kannalta. V aliakunta on perustellut näitä         niikan tulevan teollisuuden kehittämiseksi? Tär-
36858: kohtia, mutta valiokunta ei esitä valmiita ratkai-     keätä on myös, miten yhteiskuntaan saadaan li-
36859: suja, koska se vaatii pohdintaa, selvityksiä ja uu-    sää yrityksiä. Miten voidaan helpottaa kynnystä
36860: sia innovaatioita.                                     perustaa oma yritys? Miten käytetään hyväksi
36861:     Tulevaisuusvaliokunta toivoo, että nyt alkava      globaalistumisen antamia uusia mahdollisuuk-
36862: keskustelu tuo uusia ajatuksia ja helpottaa ratkai-    sia? Mitä on tehtävä, jotta yrittäjiä saataisiin
36863: suja näiden ongelmien selvittämisessä. Kaiken          enemmän?
36864: lähtökohtana on taloudellisen kasvun jatkumi-              Kasvukeskukset ja aluepolitiikka ovat tärkeä
36865: nen, sillä se on edellytys yhteiskunnan kehittymi-     asia. Kasvukeskuksissa syntyy usein työpaikko-
36866: selle ja hyvinvoinnille. Työn tulevaisuuden pää-       ja, jotka eivät ehkä muualla synnykään. Toinen
36867: piirteet ovat jo nähtävissä. Taloudellisen kasvun      ongelma on sitten, miten houkutella kansainväli-
36868: turvaamiseksi tarvitaan uutta tietoa ja osaamista      siä sijoituksia Suomeen. Miten saada lisää työ-
36869: sekä tietämisen hallintaa. Sen vuoksi asiantunti-      paikkoja muualle kuin kasvukeskuksiin? Onko
36870: ja- ja johtamistyötehtävät tuotannossa, taloudes-      yhteistyössä Tekesin, Finpron, Keksintösäätiön
36871: sa ja hallinnossa lisääntyvät nopeasti. Tarvitaan      ja te-keskusten välillä parantamisen varaa? Onko
36872: runsaasti lisää henkistä pääomaa. Tulevaisuusva-       esimerkiksi matkailu tulevaisuuden tärkeä työ-
36873: liokunta toteaa esimerkiksi, että yleissivistyk-       tehtävien lisääjä?
36874: seen kuuluvat tulevaisuudessa ihmis- ja luonnon-
36875:                                                            Kolmessa viimeisessä kohdassa valiokunta
36876: tieteet ja tekniikka.
36877:                                                        kiinnittää huomiota inhimillisiin näkökohtiin,
36878:     Tulevaisuusvaliokunta kysyy, ovatko yliopis-
36879:                                                        työssäuupumiseen. Miten sitä voidaan vähentää,
36880: tojen, korkeakoulujen ja ammattikorkeakoulu-
36881:                                                        ja onko tietoyhteiskunnan työtehtävissä tehok-
36882: jen resurssit riittävät laadukkaaseen opetukseen
36883:                                                        kuuden korostaminen johtanut siihen, että ihmi-
36884: ja pystytäänkö myös vastaamaan yhteiskunnassa
36885:                                                        syys unohdetaan? Työtehtävien nopea muuttu-
36886: esiintyvään kysyntään. Tekniikan nopea kehitys
36887:                                                        minen aiheuttaa monenlaisia sopeutumisvaike-
36888: on aiheuttanut työelämän murroksen. Tämän
36889:                                                        uksia,ja silloin tulee vastaan kysymys, miten tul-
36890: murroksen hallinta on tärkeätä sekä kansantalou-
36891:                                                        laan toimeen epävarmuuden kanssa. Onko muu-
36892: den, yhteiskunnan että yksityisten kannalta. Täs-
36893:                                                        tettava suhtautumista työn käsitteeseen? Miten
36894: sä on pohtimista, miten tämä hallitaan.
36895:                                                        yksilö voi kantaa nykyistä selvemmin vastuuta
36896:     Yhteiskunnan perustoiminnoissa on edelleen
36897:                                                        itsestään ja läheisistään?
36898: runsaasti tavanomaisia työtehtäviä. Niitä lisää
36899: esimerkiksi eliniän piteneminen, joka merkitsee
36900: lisää hoitotyötä. Miten huolehditaan siitä, että ih-   2
36901:                                                           Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
36902: misen arkipäivän tehtävät ja palvelut hoidetaan        mies! On vähän kaksijakoinen olo olla täällä ta-
36903: laadukkaasti, ja miten siitä, että niihin saadaan      vallaan työministeriön puolesta vastaamassa näi-
36904: riittävästi tekijöitä? Työllisyys on parantunut,       hin kysymyksiin, kun on itse ollut mukana siinä
36905: mutta työttömyys on edelleen vaikea ongelma.           prosessissa, jossa näitä kysymyksiä on asetettu.
36906: Keski- ja Pohjois-Euroopassa talous- ja yhteis-        On helppo sanoa, että kysymyksiä on niin paljon
36907: kuntapolitiikka on johtanut suureen työttömyy-         ja ne ovat niin suuria, että niihin ei tässä varmasti
36908: teen, mutta huono-osaisista pidetään huolta.           läheskään kaikkiin löydy vastauksia, mutta otan
36909: USA:ssatyöpaikkoja on runsaasti, mutta palkka-         esiin muutamia pointteja näistä keskusteluherä-
36910: taso on usein pudonnut. Onko Suomessa mahdol-          tyksistä.
36911: 32/1/2                         Ajankohtaiskeskustelu työn tulevaisuudesta                               679
36912: 
36913:     Tulevaisuusvaliokunnan asiakirja katsoo työ-           Panisin kuitenkin suuren painon sille, että työ-
36914: elämää osana koko yhteiskuntaa ja elämänkaar-          paikoilla yleistyisi kaikkia koskeva mahdolli-
36915: ta. Se on varmasti hyvä painopisteajattelu, koska      suus jatkuvaan koulutukseen ja pysymiseen ajan
36916: eihän työ elämässä ole mitenkään irrallista.           tasalla uuden tekniikan hyötykäytön omaksumi-
36917:     Yksi oleellinen kysymys, joka tässä on nostet-     sessa. Monille ihmisille motivointi koulutukseen
36918: tu esiin, on se, miten hallita työelämän murrosta      syntyy vain työyhteydestä. Elinikäinen oppimi-
36919: digitaaliyhteiskunnassa ja osaamisyhteiskunnas-        nen ei saa käytännössä tuntua elinkautiselta vaan
36920: saja voisiko elämänkaariajattelu olla elämänhal-       aidolta mahdollisuudelta oppia hallitsemaan työ-
36921: linnan avain tässä muutoksessa. Informaatioyh-         elämän muutosta. Tässä suhteessa avainasemas-
36922: teiskunta ja uusi globaali talous ovat jo nyt muut-    sa ovat varmasti yritykset, jotka tarvitsevat osaa-
36923: taneet työntekoa ja työsuhteita huomattavasti, ja      mista kilpailukykyvalttinaan. Voisi ajatella, että
36924: lisää muutoksia on tulossa. Monissa töissä uusi        tämän päivän osaaminen on ehkä hieman kilpa-
36925: teknologia on ollut pakko omaksua nopeasti.            varusteluluonteista, koska usein se, mikä tänään
36926: Huomattava määrä vanhoja töitä on loppunut ja          riittää, ei enää huomenna riitä.
36927: uuden tyyppisiä tullut tilalle. Jopa monia ammat-          V aliakunta kysyy mietinnössään myös, onko
36928: teja on kuollut. On kuitenkin mahdotonta ajatel-       talous- ja yhteiskuntapolitiikassa edessä vaikeita
36929: la, että uusi tekniikka syrjäyttäisi suuren osan       valintoja työelämän muuttumisen vuoksi. Kysy-
36930: työvoimaa. Talous ei toimi siten, vaan on loogis-      myksen voisi asettaa toisinkin päin: onko työelä-
36931: ta, että tekniikka mukautuu ajan myötä käyttäji-       mä suurten haasteiden edessä sen vuoksi, että ta-
36932: en kykyihin. Esimerkiksi hoivatyössä tarvitaan         lous- ja yhteiskuntapolitiikka ovat muuttuneet?
36933: varmasti tulevaisuudessa käsipareja huomatta-          Yritykset ovat kansainvälistyneet ja kilpailevat
36934: vasti lisää.                                           kovilla maailmanmarkkinoilla. Osa on liikkeellä
36935:                                                        nopeiden voittojen toivossa ilman sen suurem-
36936:     Toisaalta ehkä uuden tekniikan mahdollisuuk-
36937:                                                        paa vastuuta yrityksestä tai sen henkilökunnasta.
36938: sia ja omaksumisvaikeuksia on liioiteltukin. Jo
36939:                                                        Osa taas toimii varsin eettisesti ja vastuullisesti
36940: tähän mennessä meillä on käytetty tuotannossa,
36941:                                                        sekä osaa käyttää näitä elementtejä myös kilpai-
36942: toimistoissa, huoltotöissä, logistiikassa sekä kau-
36943:                                                        lukykyvalttinaan. Onneksi näyttää siltä, että ke-
36944: pan, pankkien, taksien ja monien muiden alojen
36945:                                                        hitys kulkee kohti tietoista kuluttajavalintaa ja
36946: palveluissa huomattavasti uutta tekniikkaa. Se on
36947:                                                        sitä kautta positiivisempaan suuntaan. Ympäris-
36948: omaksuttu loppujen lopuksi aika helposti, eikä
36949:                                                        tö- ja ihmisoikeuskysymykset sekä suhtautumi-
36950: ikäkään aina tuota rajoituksia. Kun esimerkiksi
36951:                                                        nen vaikkapa lapsityövoiman käyttöön vaikutta-
36952: eräässä tutkimuksessa yli 75-vuotiaita ihmisiä,
36953:                                                        vat yrityskuvaan ja sitä kautta taloudelliseen tu-
36954: joilla oli kiinnostusta terveyteen liittyvissä asi-
36955:                                                        lokseen.
36956:  oissa, opastettiin Internetin äärellä noin kaksi
36957:                                                            Suurin haasteemme on ehkä se, että muistam-
36958: tuntia, siinä ajassa valtaosa näistä ihmisistä oppi
36959:                                                        me tulevaisuuden olevan kaksijakoista. Toisaal-
36960:  etsimään sieltä niitä asioita, joita he halusivat
36961:                                                        ta monilla avainaloilla ja -alueilla on pulaa työn-
36962:  löytää. Usein ajattelemme, että se olisi mahdo-
36963:                                                        tekijöistä ja osaajista. Yritykset kilpailevat näis-
36964:  tonta. Joskus näyttää siltä, että suurimman ongel-
36965:                                                        tä tarjoamalla varsin inhimillisiä ja mielenkiin-
36966:  man muodostavatkin ne johtotason päättäjät,
36967:                                                        toisia ympäristöjä. Toisaalta meillä on taas kova
36968: joilla itsellä ei ole aikaa omaksua uutta teknolo-
36969:                                                        työttömyyden ydin, joka ei ala helpottaa eikä hel-
36970:  giaa ja jotka kokevat sen tämän vuoksi vaikeaksi
36971:                                                        pota ilman erityistoimenpiteitä. Sitten siinä kes-
36972: ja luulevat, että se on kaikille ajanhallinnan har-
36973:                                                        kellä on se valtaisa, voisi sanoa, harmaa alue, jo-
36974:  mien vuoksi yhtä ongelmallista.
36975:                                                        hon ehkä enemmistö kuitenkin vielä tällä hetkel-
36976:    Uusien työpaikkojen luomisessa ja uuden tek-        lä sijoittuu, eli ne työpaikat, jotka auetessaan saa-
36977: niikan osaamisessa varmasti tärkeässä asemassa         vat valtaisan määrän ammattitaitoisia hakijoita ja
36978: on koulutus. Se on avain, jolla näitä asioita halli-   ihmisiä tekijöikseen.
36979: taan. Suomalaiseen edelläkävijäyhteiskuntaan               Työssäjaksaminen tuli näissä kysymyksissä
36980: sopisi hyvin se, että kaikilla olisi mahdollisuus      esiin. Siitä varmasti tässä talossa keskustellaan
36981: esimerkiksi tietokoneajokorttiin ja informaation       huomenna lisää työasiainvaliokunnan järjestä-
36982: hyötykäytön omaksumiseen. Yhteiskunnan on              mässä seminaarissa. Sen suhteen on käynnissä
36983: luonnollisesti etsittävä oma roolinsa ja toiminta-     projekti, jossa sekä työnantaja- että työntekijä-
36984: mallinsa näiden asioiden ratkaisemiseksi.              puoli ovat varsin sitootuneesti mukana. Siinä et-
36985: 680                                      Keskiviikkona 15.3.2000                                      3211/3
36986: 
36987: sitään käytännön hyviä toimintatapoja, joilla työ-      siaaliturvajärjestelmän kestävyyteen ja mahdol-
36988: elämässä jaksamista edistettäisiin.                     lisiin muutostarpeisiin.
36989:    Voisi ajatella, että osittain laman mutta suurel-        Yksi keskustelun kysymyksistä on hyvinvoin-
36990: ta osin taloudessa omaksuttujen verkostomallien         tipalvelujen turvaaminen, niissä tarvittavan hen-
36991: ja joustaajattelun vuoksi epätyypillisten työsuh-       kilöstön saatavuus ja jaksaminen. Tämä kysy-
36992: teiden osuus työvoimasta on kasvanut. Nyt kun           mys onkin sosiaali- ja terveydenhuollon tavoite-
36993: työllisyystilanne paranee, se näyttää hillinneen        ja toimintaohjelmassa keskeinen asia ongelmien
36994: muutosta ja tuovan takaisin pysyvämpiä työsuh-          varhaisen ehkäisyn, syrjäytymisen ehkäisyn sekä
36995: teita. Ajan myötä me kuitenkin kuljemme kohti           eri hallinto- ja kuntarajat ylittävän yhteistyön
36996: töiden yksilöllistymistä, joustavampia työsuhtei-       ohella.
36997: ta ammatin harjoittamisen ja pienyrittämisen                Vaikka tietoteknologia ja telematiikka var-
36998: kautta. Onkin tärkeää, että työelämän lainsäädän-       masti antavat hyviä välineitä sosiaali- ja tervey-
36999: tö kykenee selkeästi erottelemaan eri tilanteet ja      denhuollossa uudenlaisten hoitomenetelmien
37000: että jokainen on selvillä oikeuksistaan ja velvol-      luomiseen, saumattorniin palvelu- ja hoitoketjui-
37001: lisuuksistaan sopimusten luonteen ja sosiaalitur-       hin sekä erityisosaamisen käyttöön perustervey-
37002: van suhteen.                                            denhuollossa, ne voivat vain pieneltä osin korva-
37003:                                                         ta kasvavaa henkilöstötarvetta. Terveydenhuol-
37004: 3  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:           lon kokonaishenkilöstömäärä on kymmenen vii-
37005: Arvoisa puhemies! Työllisyys ja sen taso sekä           me vuoden aikana pysynyt lähestulkoon samana
37006: sosiaaliturva ja sen rahoitus kytkeytyvät kiinteäs-     huolimatta vaatimus tason, laatutason kasvusta ja
37007: ti toisiinsa. Mitä vähemmän työtä, sitä enemmän         monien ongelmien vaikeutumisesta.
37008: tarvitaan rahaa sosiaaliturvamenoihin, ja koska             Työvoimaongelmat lisääntyvät sosiaali- ja ter-
37009: rahaa ei tule palkkaperusteisista maksuista, se ra-     veydenhuollossa. Henkilöstön ikärakenne pai-
37010: sittaa valtion ja kuntien budjetteja. Siksi on hy-      nottuu vanhimpiin työntekijäryhmiin, ja siitä
37011: vin tärkeää tehdä niitä toimenpiteitä, joilla työlli-   seuraa, että lähivuosina eläkkeelle siirtyy run-
37012: syyttä voidaan kohottaa, keskimääräistä eläk-           saasti työvoimaa. Turvatakseen laadukkaat pe-
37013: keellesiirtymisikää myöhentää.                          ruspalvelut kuntien tulee nähdä ammattitaitoi-
37014:     Ikääntyvien työllisyyden, työkyvyn ja työssä        nen ja vakituisissa työsuhteissa oleva henkilöstö
37015: jaksamisen edistäminen on tärkeä osa sosiaalitur-       voimavaranaja vakinaistaa siinä määrin kuin iki-
37016: van kestävän rahoituksen turvaamista. Esimer-           nä mahdollista nyt tilapäisinä tai tukityöllistettyi-
37017: kiksi kansallisen ikäohjelman tavoitteena on vi-        Dä palkattuja sosiaali- ja terveydenhuollon henki-
37018: rittää työelämä, sosiaalivakuutus ja erilaiset pal-     löitä. Tärkeätä on se, että turvaamme henkilös-
37019: velut ikääntyvien työntekijöiden työllisyyttä           tön pysyvyyden ja pystymme vähentämään sitä
37020: edistäviksi ja työssä jatkamista tukeviksi. Tämä        muuttovirtaa, joka nyt suuntautuu muun muassa
37021: tavoite puolestaan liittyy hallitusohjelman tavoit-     Norjaan.
37022: teisiin koskien keskimääräisen eläkkeellesiirty-            Yksi kysymys koski yrittäjyyden lisäämis-
37023: misiän nostamista 2-3 vuodella seuraavan kym-           mahdollisuuksia. Sosiaali- ja terveysministeriön
37024: menen vuoden aikana. Eläkepolitiikassa on to-           näkökulmasta luonnollisesti pienyrittäjien työn-
37025: teutettu monia mittavia uudistuksia. Vuonna             antajamaksut ovat yksi keskeinen kysymys,
37026: 1996 ja tämän vuoden alusta tulivat voimaan li-         työnantajabyrokratian vähentäminen on toinen
37027: säksi työttömyys- ja eläkevakuutuksen ehtojen           tärkeä kysymys ja kaiken kaikkiaan yrittäjien so-
37028: muutokset, joilla kannustetaan työuran jatkamis-        siaaliturva verrattuna palkansaajan sosiaalitur-
37029: ta.                                                     vaan. Näitä kysymyksiä parasta aikaa selvite-
37030:     1990-luvulla määräaikaiset työsuhteet ovat          tään.
37031: jatkuvasti yleistyneet. Sosiaaliturvan haasteena            Työssäjaksaminen on tärkeä poikkihallinnol-
37032: sekä etuuksien että rahoituksen kannalta ovat           linen projekti. Työssäjaksamisen tutkimus- ja
37033: pätkätyöt ja samanaikaiset erimuotoiset työsuh-         toimenpideohjelma ja kansallinen ikäohjelma
37034: teet, joissa vaihtelevat pitkät ja lyhyet työsuhteet    kulkevatkäsi kädessä. Kysymys on siitä, että jak-
37035: palkansaajanaja toimiminen yrittäjänä. Sosiaali-        saruisongelmat eivät ole vain lääketieteellisiä,
37036: ja terveysministeriö onkin lähtenyt yhdessä Pal-        vaan ne liittyvät työyhteisöön, työn johtoon, työ-
37037: kansaajien tutkimuslaitoksen kanssa selvittä-           tehtäviin ja arvostukseen. Tästä syystä pääpaino
37038: mään määräaikaisten työsuhteiden vaikutusta so-         on työelämän ja työyhteisön kehittämisessä. Tär-
37039: 3211/4                         Ajankohtaiskeskustelu työn tulevaisuudesta                            681
37040: 
37041: keä asia on myös, että tulevaisuuden työpaikoil-       sessa työympäristössä. Silti, puhemies, tulevai-
37042: la ymmärretään perhe-elämän ja työelämän yh-           suusvaliokunta on jälleen todistanut merkityk-
37043: teensovittamisen välttämättömyys, se, että työ-        sensä ja tärkeytensä eduskunnassa nostamalla
37044: ajat ja -järjestelyt voivat joustaa ihmisten elin-     kissan pöydälle, tällä kertaa Suomen ehkä kaik-
37045: kaaren mukaan. Uskon ja toivon, että tulevaisuu-       kein kipeimmän.
37046: den työnantajat ymmärtävät näiden kysymysten
37047: merkityksen.                                           5  Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa rouva puhe-
37048:                                                        mies! Työelämä on jatkuvassa muutoksessa. Yk-
37049: Puhemies: Arvoisat edustajat! Äsken pidetyissä         sityisen yritystoiminnan muutos on ollut voima-
37050: alustuspuheenvuoroissa annettu aikaraja ylitet-        kasta. Vanhat finanssiryhmittymät ovat hajon-
37051: tiin. Pyydän saada muistuttaa, että jatkossa pyy-      neet yrityskaupoissa ja fuusioissa. Suuria yrityk-
37052: dettyjen puheenvuorojen suuren suuren määrän           siä johdetaan nyt entistä selkeämmin omistaja-
37053: johdosta niiden tulee kestää vain tuo annettu kak-     arvojen lähtökohdista. Omistajan näkökulmasta
37054: si minuuttia. Minuutin mittaiset vastauspuheen-        yrityksen johdon ja henkilöstön tulee omalla toi-
37055: vuorotjäävät sitä vähemmiksi, mitä enemmän ai-         minnallaan lisätä osakkeiden arvoa. Epäonnistu-
37056: kataulut ylitetään, joten mennään eteenpäin.           minen tässä johtaa uudelleenjärjestelyihin, vaik-
37057:                                                        ka yritys olisikin riittävän kannattava pysyäk-
37058: 4
37059:   Klaus Bremer /r: Puhemies! "Keep it simp-            seen pystyssä. Rajattomien kansainvälisten pää-
37060: le" on hyvä neuvo tässäkin asiassa.                    omamarkkinoiden maailmassa omistajan on
37061:    Mikä on Suomen suurin ongelma? Se on suur-          helppo asettaa vaatimuksia sijoituskohteille.
37062: työttömyys. Kuka, mikä tekee ne uudet työpai-          Liikkuvalle finanssipääomalle löytyy vaihtoeh-
37063: kat? Puhemies! Pienyrittäjät tekevät uudet työ-        toja kaikkialta maailmasta.
37064: paikat, myös pysyvät, eivät k- ja s-yritykset. Esi-       Omistajuoden ja yrittäjyyden uusi arvonnou-
37065: merkiksi Helsingissä syntyi 17 000 uutta työ-          su on kasvussa myös toisesta suunnasta. Pienten,
37066: paikkaa vuosina 95-97. Pienyrittäjät synnytti-         alle 10 henkilöä työllistävien mikroyritysten
37067: vät niistä yli 12 000, suuryritykset vain 2 000.       työllistävä merkitys on kasvanut kaikkein voi-
37068: Yli 60 prosenttia Suomen työpaikoista on pk-           makkaimmin. Aiemmin pienet yritykset palveli-
37069: yrittäjien hallussa.                                   vat lähinnä paikallistalautta tuottaen palveluita
37070:    Globalisaatio ja ulkoistamiskehitys kiihdyttä-      tai toimien kotimarkkinateollisuudessa. Nyt ja
37071: vät tätä menoa. Ennen vuosikymmenen loppuajo           tulevaisuudessa pienyritysten verkostot ovat
37072: yli puolet EU:n työvoimasta joutuu hankkimaan          välttämättömiä suurten vientiyhtiöiden toimin-
37073: leipänsä yksin-, kaksin- ja mikroyrittäjinä,           nalle. Suuret yritykset ovat ulkoistaneet toimin-
37074: EU:ssa ennustetaan. Tulevaisuusvaliokunta osuu         tojaan ja rakentaneet tuotantonsa yhteistoiminta-
37075: tähän ydinasiaan vain kahdessa lauseessa koko          verkostojen varaan.
37076: 18 sivun asiakirjassa.                                    Puhemies! Kaikkein hätäisimmät arvelevat
37077:    Entä miksi yksin-, kaksinyrittäjyys, mikroyrit-     uuden markkinatalouden tekevän työmarkkina-
37078: täjyys pelottaa suomalaisia? Suurimmat kipupis-        osapuolista kokonaan tarpeettomia. Esimerkiksi
37079: teet, esteet, ovat arkitodellisuudessa: byrokraatti-   otetaan nopeasti kasvavia teknologiayrityksiä,
37080: nen, pienyrittäjyysvastainen veropolitiikkamme,        joissa kasvu ja varsinkin kasvun odotukset ovat
37081: virkamiesvetoinen, alkeellinen ja näköalaton ta-       tuoneet vaurastumisen mahdollisuuden suurelle
37082: louspolitiikkamme sekä ay-liikkeen vallan vää-         osalle työntekijöitä. Tulevaisuuden työelämän
37083: rinkäyttö, kun ay-liike kieltäytyy istumasta edes      malli nähdään kokonaan omistajien ja markki-
37084: neuvottelupöytään uusien työpaikkojen suurim-          noilla toimivien yksilöiden varaan rakentuvana.
37085: man synnyttäjäpotentiaalin kanssa. Nämä kolme             Mielestäni kokonaan omistaja-arvoille raken-
37086: kipeintä estettä eivät ole mahtuneet tulevaisuus-      tuva yhteiskunta on epätasapainoinen ja haavoit-
37087: valiokunnan 10 kipupisteen listalle lainkaan.          tuva. Voimakkaan talouden kasvun vuosina on-
37088:    Tulevaisuusvaliokunta menee merta edem-             gelmaksi muodostuu epätasainen tulonjako. Vie-
37089: mäs kalaan. Se harhautuu akateemiseen, teknolo-        lä vakavampiin ongelmiin yksipuolisesti omista-
37090: giseen teoriametsään unohtaen, että Suomessa           ja-arvoille rakentuva yhteiskunta ajautuu talou-
37091: useimmat uudet työpaikat syntyvät sentään vielä        den laskusuhdanteen ja laman aikana. Tulonjaon
37092: muualla kuin teknologiakeskuksissa: ihan tavan-        epätasaisuus yhdistettynä turvaHornuuteen joh-
37093: omaisessa, tosin kansainvälistyvässä suomalai-         taa yhteiskunnan sosiaaliseen ja moraaliseen
37094: 682                                      Keskiviikkona 15.3.2000                                     3211/6
37095: 
37096: kriisiin. Tällaisen kriisin ratkaisuksi tarvitaan tu-   prosenttia töissä, mikä edellyttää kyllä erittäin
37097: levaisuudessakin vahvaa sopimusyhteiskuntaa.            kovaa koulutusta ja hyviä hyvinvointivaltion pal-
37098:                                                         veluita, että ne voidaan toteuttaa.
37099: 6  Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
37100: Tulevaisuusvaliokunnan kipupisteet työn tule-           8  Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
37101: vaisuudesta ovat oikean suuntaisia, mutta mie-          mies! Tulevaisuusvaliokunnan esittämät työn tu-
37102: lestäni valiokunnan, kuten myös koko tämän              levaisuuden kipupisteet osoittavat hyvin työhön
37103: eduskunnan, tulisi tiedostaa esitettyä paremmin         liittyvien kysymysten ongelmien laajuuden. Tie-
37104: se, että työvoimapula uhkaa Suomea juuri taval-         to- ja informaatiokehitys muuttaa työelämää vin-
37105: lisen ammatillisen työn osalta, esimerkiksi lvi:n,      haa vauhtia. Työttömyys on edelleen kipeä on-
37106: rakennustyön, vartioinnin, siivouksen, tarjoilun        gelma, johon tarvitaan erityistoimenpiteitä. Sa-
37107: ynnä muun tavallisen työn osalta. Perustan näke-        malla joudumme valmistautumaan työvoimapu-
37108: mykseni sille, että opetushallituksen tekemän           laan lähivuosina.
37109: selvityksen mukaan vuoteen 2010 Suomessa tar-               Myös vanhusväestömme määrä lisääntyy en-
37110: vitaan yli miljoona uutta työntekijää. Työnteki-        nätysvauhtia. Tähän olemme varautuneet erit-
37111: jöitä tarvitaan korvaamaan ensinnäkin sitä pois-        täin huonosti. Esimerkiksi koulutettuja hoitoalan
37112: tumaa, mikä johtuu siitä, että suuret ikäluokat         työntekijöitä palloteliaan sijaisuuksissa sekä pät-
37113: jäävät eläkkeelle, mutta on myös olemassa osit-         kätöissä, ja heitä on työttömyyskortistossa kym-
37114: tain aivan täysin uutta työvoimatarvetta. Eli aja-      meniä tuhansia. Suomalaisia sairaanhoitajia on-
37115: telkaa: itse asiassa, kun vuonna 2010 Suomessa          kin rekrytoitu jo tuhatmäärin ulkomaille. Mieles-
37116: katsotaan, että työllisiä pitäisi olla vähän yli 2      täni koulutetusta, osaavasta työvoimasta meidän
37117: miljoonaa, niin meidän työvoimamme pitäisi uu-          tulisi pitää kiinni. Yhden sairaanhoitajan koulu-
37118: siutua itse asiassa lähes puolella.                     tuskin maksaa valtiolle noin miljoona markkaa.
37119:     Minun mielestäni tämän tosiseikan tulisi he-        Samaan aikaan joudumme keskustelemaan työ-
37120: rättää meitä ja soittaa hälytyskelloja. Kritisoin si-   voimapulaan varautumisesta ulkomaisen työvoi-
37121: tä, että Suomessa vannotaan aika usein aina pel-        man avulla.
37122: kästään vain yhden asian nimeen. Tällä hetkellä
37123:                                                             Täytyy myös muistaa, että työvoimapula kos-
37124: se yksi asia on tietointensiivinen kasvu eli tie-
37125:                                                         kettaa koko Euroopan unionia ja työntekijöiden
37126: toon perustuva osaaminen, ja samaan aikaan
37127:                                                         värväys täytyy siis tehdä alueen ulkopuolelta.
37128: unohdetaan ammatillinen, tavallinen työ. Mieles-
37129:                                                         Suuri maahanmuuttajien määrä edellyttää yhteis-
37130: täni meidän pitäisi poliittisilla päätöksillä vauh-
37131:                                                         kunnaltamme nykyistä parempaa valmentautu-
37132: dittaa sitä, että saataisiin tämä suunta muuttu-
37133:                                                         mista sekä tulijoiden nykyistä parempaa kotout-
37134: maan emmekä joutuisi siihen tilanteeseen, että
37135:                                                         tamista ja myönteistä asenneilmastoa.
37136: työmarkkinat muotoutuisivat ikään kuin ajopuu-
37137:                                                             Työelämässä ihmisarvoa ei tule määritellä
37138: teorian pohjalta. Meidän pitää itse tehdä semmoi-
37139:                                                         vain hyödyllisyyden perusteella. Osaamiseen ja
37140: sia päätöksiä, että ammatillinen työ tulee arvos-
37141:                                                         asiantuntijuuteen nojaavassa tietoyhteiskunnas-
37142: tetuksi ja että ammatilliseen koulutukseen, erityi-
37143:                                                         sajoidenkin ihmisryhmien putoamisvaara on ny-
37144: sesti nuorten kouluttamiseen panostetaan.
37145:                                                         kyistä suurempi. Siksi turvaverkkoja on vahvis-
37146:                                                         tettava ja turvattava elämän perusedellytykset
37147: 7
37148:    Esko-Juhani Tennilä /vas (vastauspuheen-             niille, joiden työkyky tai osaaminen on vähäi-
37149: vuoro): Rouva puhemies! Tässä tulee nyt nimit-          sempi. Uusliberalismin sijaan tarvitsemme vah-
37150: täin iso kysymys, joka tässä tulee varmaan nou-         vaa sosiaalieettistä ajattelua, jossa ihmistä ei ar-
37151: semaan useinkin esille. Meiltä loppuu työvoima.         voteta markkinatalouden sääntöjen mukaan. Hy-
37152: Tästä olemme keskustelleet, ja siihen on muita-         vinvointivaltion ylläpito edellyttää yhteisen vas-
37153: kin ratkaisuja kuin ruikuttaa siitä, että näin se       tuun ja hyvinvoinnin jakamisen sisäistämistä.
37154: väistämättä käy. Siinä on ensinnäkin perimmäl-          Työmarkkinoiden voimakasta jakautumista vä-
37155: tään kysymys työssäkäyntiasteesta. Se on Suo-           hempiarvoisiinja arvostetuimpiin töihin tulee es-
37156: messa eurooppalaisittain korkea, vajaa 70 pro-          tää. Tulevaisuudentutkija Tarja Meristö on ko-
37157: senttia, mutta esimerkiksi USA:ssa se on 75 pro-        rostanut, että valta on tulevaisuudessa niillä yri-
37158: senttia. Minusta meidän pitäisi ottaa tavoitteeksi      tyksillä, jotka osaavat yhdistää pääkonttorin, kä-
37159: 80 prosentin tavoite, että työvoimasta käy 80           sien konttorin ja sydämen konttorin.
37160: 32/119                         Ajankohtaiskeskustelu työn tulevaisuudesta                               683
37161: 
37162: 9 Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-            ajan, jolloin Suomenkin eduskuntaan tarvitaan
37163: mies! Tulevaisuudessa työ ei ole vain perinteistä      erityinen eettinen valiokunta alan näköpiirissä
37164: palkkatyötä. Yrittäjä- ja kotityö muodostavat          olevien vaikeiden ongelmien ratkaisemiseksi.
37165: merkittävän osan tulevaisuuden uudesta työstä.         Eduskunta ei tässä suhteessa poikkea muista työ-
37166: Työn murros on raju. Esimerkiksi meillä Oulun          paikoista, joissa jo jokin aika sitten vastaavia eli-
37167: seudulla kymmenen viime vuoden aikana on me-           miä on ollut välttämätöntä perustaa.
37168: netetty 20 000 perinteistä työpaikkaa. Näiden             Elämme Suomessa tätä nykyä paradoksaalista
37169: oheen on luotu 10 000 uutta työpaikkaa.                aikaa. Jotkut uuvuttavat itsensä ylityöllä, ja toi-
37170:    Nykyinen ja tuleva tilanne edellyttävät yhä         sille ei työtä riitä lainkaan. Työkyvyttömyyselä-
37171: useammin näkemyksellistenja työtä luovien per-         kettä hakevia työttömiä on kohdeltava oikeuden-
37172: soonien panosta. Joudumme luomaan uudenlai-            mukaisemmin, kuten asiakirjassa todetaan. Vii-
37173: sen, menestystä suvaitsevan ja vastuunottoa ar-        meisimmät havainnot kertovat, että jopa puolet
37174: vostavan henkisen ilmapiirin, jossa kykenemme          pitkäaikaistyöttömistä, jotka hakevat työkyvyttö-
37175: olemaan ylpeitäjokaisesta työtä luovasta persoo-       myyseläkettä, kuuluisi pikemmin eläke- kuin
37176: nasta vähintäänkin samalla aitoudella kuin             työttömyystilastoihin.
37177: maamme huippu-urheilijoiden menestyksestä.                 Olen osin hämmästellyt vierastyövoimakysy-
37178: Tällöin meillä on erinomainen henkinen perusta         mystä, jota tosin olemme myös valiokunnassa
37179: etsiä ratkaisuja työn tulevaisuuden kymmenelle         pohtineet. Ensiksi pitäisi työllistää nyt työttömi-
37180: kipupisteelle.                                         nä olevat suomalaiset hoitoalan ammattilaiset ja
37181:    Tulevaisuuden verojärjestelmän työntekoa ja         estää, etteivät pätevät karkaa ulkomaille.
37182: osaamisen tason kohottamista tukevat elementit
37183:                                                        11
37184: ovat avain uuden työn syntymiselle ja talouden             Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-
37185: kasvulle. Osaamiskeskeisen työn edellyttämän           sa rouva puhemies! Kuten tulevaisuusvaliokun-
37186: yksilöllisyyden ja kannustavuuden täytyy merki-        nan keskusteluasiakirjassa todetaan, menestyk-
37187: tä myös uusia muotoja työn, perheen ja vapaa-          sellinen tulevaisuus edellyttää runsaasti uusia in-
37188: ajan yhteensovituksessa. Teollisen yhteiskunnan        novaatioita. Tulevaisuuden osaaminen lähtee yhä
37189: mukainen työn ja vapaa-ajan jyrkkä erottaminen         vahvemmin koulutuksesta, mutta monet tutki-
37190: ei ole enää mielekästä. Poliittisena haasteena on      mustulokset osoittavat, että jatkuvat kokeilut
37191: luoda tässä tilanteessa myös työn ja perheen vuo-      koulumaailmassa uuvuttavat opettajia, heidän
37192: rottelulle eri elämänvaiheissa nykyistä parem-         osaamisensa vanhenee ja vaatimukset lisäänty-
37193: mat käytännöt. Perheiden huomioon ottaminen            vät. Tämä aiheuttaa opettajille riittämättömyy-
37194: on välttämätöntä jo pelkästään ikääntymisen ai-        den tunnetta ja passivoitumista. Passivoituminen
37195: heuttaman työvoimapulan ehkäisemiseksi.                on vaarallista siksi, että seuraukset tulevat näky-
37196:    Työllisyyden ratkaiseva parantaminen edel-          mään seuraavan työssäkäyvän sukupolven osaa-
37197: lyttää vastauksia nykyiseen yrittäjäpulaan. Yrit-      misessa ja innovaatioissa.
37198: tämisen houkuttelevuutta ja erityisesti nuorten            Työ on meille suomalaisille arvo sinänsä.
37199: riskinottohalukkuutta tulee uuden henkisen ilma-       Työhön kohdistuvat suuret odotukset, ja se vaa-
37200: piirin lisäksi tukea aktiivisilla yhteiskuntapoliit-   tii paljon tekijältään. Kun yhteiskunta kehittyy,
37201: tisilla toimenpiteillä.                                muuttuvat työn piirteetkin. Tehokkuusvaatimuk-
37202:                                                        set kovenevat työelämässä. Kiire ja kireät aika-
37203: 10 Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Uuden            taulut aiheuttavat työuupumustajo noinjoka toi-
37204: työn luomisessa on myös eettisiä ongelmia. Työn        selle palkansaajalle. Esimerkiksi henkisesti ras-
37205: tulevaisuuspolulla informaatioteknologista mur-        kaana työtään pitää 73 prosenttia akavalaisistaja
37206: rosta seuraa biotekniikan huikea vallankumous.         49 prosenttia muista palkansaajista. Työllä ja
37207: Jo nyt geenitekniikka mahdollistaa ratkaisuja,         työaloilla on vaikutusta työntekijän työssäjaksa-
37208: joita tulee ohjata vankemmalla otteella. On pe-        miseen.
37209: rusteltua kysyä, mikä on lainsäätäjän rooli ja teh-        Työtehtävät muuttuvat uuden tiedon ja tekno-
37210: tävävastuu silloin, kun uutta työtä luodaan 10-        logian kehityksen mukana entistä vaativammik-
37211: 20 vuoden kuluttua esimerkiksi geenimanipu-            si, mutta ihmisen jaksaminen on kuitenkin rajal-
37212: loinnin keinoin. Lähinnä sairauksien voittami-         lista. Työssä jaksaminen ja työ- ja perhe-elämän
37213: seen kyseinen kehitys on hyväksyttävissä. Ny-          yhteensovittaminen on tulevaisuuden haaste sii-
37214: kysukupolvet saattavat hyvinkin vielä nähdä            nä kuin kilpailussa pärjääminenkin.
37215: 684                                       Keskiviikkona 15.3.2000                                  3211/12
37216: 
37217: 12
37218:    Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva pu-              riä. Vanhempainloman jakaantuminen nykyistä
37219: hemies! Työllisyys ja talouskasvu ovat keinoja           tasapuolisemmin naisten ja miesten kesken lisäi-
37220: ylläpitää ja lisätä hyvinvointia. Mielestäni kes-        si perheiden yhteisaikaa, valinnanmahdollisuuk-
37221: kusteluasiakirja on liian tietotekniikkapainottei-       sia ja olisi myös työnantajille eduksi. Näin myös
37222: nen. Ehkä Nokia-vetoisuus maassamme on tä-               miesvaltaiset alat ottaisivat kantaakseen perhe-
37223: hän johtanut. Työvoimapula ennakoidaan tällä             vapaista aiheutuvia kustannuksia. Toivonkin hal-
37224: alueella valtavaksi. Näyttää jo nyt selvältä, että       lituksen ryhtyvän pikaisesti lupauksista toimiin,
37225: joudumme turvautumaan siirtolaisiin, sillä koko          jotta erityisesti pienten lasten vanhempien taak-
37226: kansa ei voi ryhtyä tietotyöntekijöiksi. Suurten         kaa voitaisiin helpottaa edes vanhempainloman
37227: ikäluokkien eläköityessä lisätyövoiman tarve on          joustoilla.
37228: suuri monissa muissakin ammateissa, esimerkik-               Sosiaali- ja terveysministeriön asettama isä-
37229: si hoitoalalla. Kehotan omasta puolestani määrä-         toimikunta esitti kuukauden pituisen isyysloma-
37230: tietoisesti edistämään esimerkiksi paluumuuttoa          järjestelmän luomista nykyisen vanhempainlo-
37231: Ruotsista.                                               makauden lisäksi. Pelkästään isille rajattu kuu-
37232:    Keskustelualoite kehottaa yrittäjyyteen ja ko-        kauden pituinen vanhempainloma on, jos mikä,
37233: rostaa innovaatiota ja luovuutta. Tämän vuoksi           työelämän joustoj a lisäävä ja perhe-elämää tuke-
37234: ihmettelenkin, ettei siinä ole noukittu esiin niitä      va toimenpide. Itse esitän, että kuukauden loma
37235: puutteita, jotka ovat ilmeisiä. Peruskoulujen ope-       olisi pakollinen eikä vapaaehtoinen. Jo nyt on
37236: tusohjelmista ei nimittäin mielestäni löydy riittä-      isillä mahdollisuus ottaa vanhempainlomaa enin-
37237: västi tilaa taideaineille ja käden taidoille tänä päi-   tään 18 päivän verran, mutta tätä vapaaehtoista
37238: vänä. Mistä aikuisena löytyy kyky innovoida, el-         mahdollisuutta käyttävät hyväkseen vain harvat.
37239: lei sitä pidetä yllä lapsuudesta nuoruuden yli ai-       Syynä ovat osin työelämän vaatimukset ja myös
37240: kuisuuteen?                                              työntekijöiden ja työnantajien luutuneet asen-
37241:    Keskustelualoitteessa, kuten yhteiskunnassa           teet. Pakollinen kuukauden isyysloma toisi lisää
37242: ja EU:ssakin, muuttoliikkeeseen suhtaudutaan             paljon kaivattua tasa-arvoa työsektorille. Tämän
37243: käsittämättömän positiivisesti noin lähtökohtai-         päivän arkea on, että moni nainen lykkää lapsen-
37244: sesti. Ei esimerkiksi sellaista vaatimusta voida         saantia työpaikan menettämisen pelossa ja isät
37245: mielestäni esittää tosissaan, että ison perheen tar-     taas jäävät paitsi omien lapsiensa ensiaskelista.
37246: vitsisi sulloutua jostakin Ilmajoen omakotitalos-            Arvoisa puhemies! Tulevaisuusvaliokunta ni-
37247: ta Kallion yksiöön, niin kuin asiakirjassa vilah-        mesi yhdeksi työn tulevaisuuden kipupisteeksi
37248: taa. Mielestäni varsinkin lapsiperheiden toistu-         sen, kuinka estetään ihmisyyden väistyminen ko-
37249: vat muutot ovat suuri sosiaalinen riski. Myös las-       venevassa taloudessa. Ihmistä ei voi jakaa osiin.
37250: tenkasvatus häiriintyy, jos äidit ja isät joutuvat
37251: käymään työssä muilla paikkakunnilla, kenties            14  Martti Tiuri /kok (vastauspuheenvuoro):
37252: jopa asumaan siellä viikot.                              Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaojan mukaan tule-
37253:    Työelämän lisääntyneet vaatimukset eivät              vaisuusvaliokunnan lausunnossa on liikaa tieto-
37254: näytä antavan riittävästi tilaa perheelle ja lasten-     liikennettä ja tietotekniikkaa. Kyllä meidän täy-
37255: hoidolle. Mielestäni olisi ensiarvoisen tärkeä la-       tyy täällä eduskunnassa muistaa, että Suomi tällä
37256: kiteitse parantaa perheiden mahdollisuuksia kan-         hetkellä elää siitä. Yli puolet kansantulon kas-
37257: taa vastuuta jäsenistään esimerkiksi virkavapaa-         vusta on peräisin sähkö- ja elektroniikkateolli-
37258: järjestelyin.                                            suuden ja ohjelmistoteollisuuden alueilta. Jos
37259:    Lopuksi ...                                           niistä ei huolehdita, tuleva kansantulon kasvu ei
37260:                                                          ole enää mahdollinen. Kyllä täytyy koko ajan
37261: Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                    myös ajatella sitä.
37262:                                                             Tämähän on johtanut myös siihen, että valtion
37263: Puhuja: Ei sitten mitään, kun aika loppui!               omaisuus on kasvanut. Sonera on nyt 400 miljar-
37264:                                                          din markan arvoinen, ja sekin on tietoliikenne- ja
37265: 13
37266:    Raija Vahasalo /kok: Arvoisa puhemies!                tietotekniikkaihmisten ansiota.
37267: Yksi suurimmista työelämän ongelmista on työ-
37268: ja perhe-elämän yhteensovittaminen. Tähän liit-          15
37269:                                                              Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-
37270: tyen hallitusohjelmaan on kirjattu useita työelä-        ro ): Arvoisa puhemies! Yhdyn täysin ed. Vehka-
37271: män tulevaisuuden kannalta merkittäviä päämää-           ojan käsitykseen siitä, että tulevaisuusvaliokun-
37272: 32/1116                       Ajankohtaiskeskustelu työn tulevaisuudesta                             685
37273: 
37274: nan asiakirja painottaa nimenomaan uusia aluei-       esimerkiksi todella monilla palvelualoilla. Tätä
37275: ta ja jättää vähemmälle huomiolle ammatilliset        kehitystä ei saa vaarantaa sillä, että me ummistai-
37276: aineet ja myös työn. Kuten jo puheenvuorossani        simme täällä liialti silmämme ja alkaisimme in-
37277: totesin, meillä on todellinen työvoimatarve am-       vestoida rahojamme erilaisiin kulutushyödykkei-
37278: mattityön puolella. Yli miljoona työpaikkaa tar-      siin tai mitä eriskummallisimpiin muihin hank-
37279: vitaan. Se on aivan eri luokan tarve kuin on osaa-    keisiin.
37280: miseen ja esimerkiksi tietoteknologiaan liittyvis-
37281: sä työpaikoissa. Totta kai siellä on jo nyt työvoi-   18
37282:                                                           Työministeri Tarja Filatov (vastauspuheen-
37283: makapeikkoja, mutta todelliset tarpeet tulevat        vuoro): Arvoisa puhemies! Ammatillisen työn
37284: olemaan lähivuosina aivan muualla.                    houkuttelevuoteen tai sen tulevaan työvoimapu-
37285:                                                       laan ovat varmasti veroratkaisut yksi parhaimpia
37286: Puhemies: Tässä vaiheessa myönnän seuraavat           keinoja, joilla sitä voidaan auttaa. Tässä keskus-
37287: vastauspuheenvuorot - palaamme taas debat-            telussa on se ongelma, että osa meistä puhuu vii-
37288: tiin välillä - muistuttaen, että puheenvuoro-         den vuoden tähtäimellä, osa viidentoista ja osa
37289: pyyntöjä on 48: edustajat Jaakonsaari ja Markku-      ehkä vieläkin pidemmällä tähtäimellä, jolloin on-
37290: la sekä ministeri Filatov. Hetken päästä otamme       gelmat hieman sekoittuvat. Mutta jos puhutaan
37291: uuden debatin.                                        työvoimapulasta, siinä on varmasti työssäkäynti-
37292:                                                       asteen nostaminen keskeisin asia, jolla asiaa voi-
37293: 16
37294:    Liisa Jaakonsaari /sd (vastauspuheenvuo-           daan helpottaa, samoin kuin työssä jaksamiseen
37295: ro): Arvoisa puhemies! Työn kymmeneen kipu-           liittyvät projektit ja eläkeikä. Mutta ongelmallis-
37296: pisteeseen varmasti mahtuu vahvasti se, mistä         ta on se, että heti, kun puhutaan eläkeiän nosta-
37297: täällä on puhuttu, että meillä korkeaosaavia am-      misesta, samat keskustelijat, jotka ovat huolis-
37298: mattilaisia on tulevaisuudessa liian vähän. Mutta     saan työvoimapulasta, sanovat, että eläkeikää ei
37299: jos meidän pitäisi valita yksi kipupiste työn tule-   saa nostaa, koska meillä tällä hetkellä on niin
37300: vaisuudesta Suomessa, kyllä kaikkein suurin ki-       kova työttömyys. Keinot vastata tulevaisuuden
37301: pupiste on se, että nimenomaan palvelutyön hin-       haasteisiin ovat keskenään ristiriitaisia, koska
37302: ta on liian korkea. Siihen yksi lääke on se, että     myös ongelmakenttä on kaksijakoinen.
37303: pienituloisten verotusta kevennetään. Jos tätä
37304: pääkysymystä ja pääongelmaa ei muuten uskota:         19
37305:                                                           Sari Sarkomaa /kok: Arvoisa rouva puhe-
37306: esimerkiksi Hollanti on pystynyt alentamaan           mies! Väestön ikääntyminen, työvoimapula ja
37307: työttömyyttä vielä enemmän kuin me hyvin sa-          työssä jaksaminen ovat merkittäviä työn tulevai-
37308: manlaisilla keinoilla, mutta Suomen ja Hollan-        suuden kipupisteitä, mutta jo tätä päivää sosiaa-
37309: nin välillä on se ero, että Hollannissa on pystytty   li- ja terveydenhuollossa, aivan kuten useissa pu-
37310: tekemään radikaali veroremontti. Nyt kun Suo-         heenvuoroissa täällä onkin jo todettu. Pitkäänjat-
37311: messa on veronkevennyksille varaa, minusta            kunut työttömyys, pätkätyöt, ammattilaisten jat-
37312: kannattaisi tämä yksi kipupiste yhdessä ratkaista     kuva virta ulkomaille ja muille aloille, samoin
37313: eli pienituloisten ihmisten verotusta keventää,       kuin työyhteisöjen korkea keski-ikä ovat uhka
37314: jotta palvelualoille saataisiin työtä.                ajatellen ammattitaitoisen henkilöstön riittävyyt-
37315:                                                       tä. Suurtyöttömyys on kääntymässä työvoimapu-
37316: 17 Markku Markkula /kok           (vastauspuheen-     laksi. Erityisenä haasteena palveluiden laadulle
37317: vuoro): Arvoisa puhemies! Yhdellä toimenpi-           on mittava määräaikaisten työntekijöiden käyttö
37318: teellä ei kuitenkaan näitä kipupisteitä ratkaista.    ja henkilökunnan niukkuus. Valtion maksamien
37319: On mielestäni aivan välttämätöntä, että tunnuste-     työllisyystukien vaikutusta lyhytkestoisten työ-
37320: taan se tosiasia, että tietointensiivinen teknolo-    suhteiden määrään on tarkasteltava kriittisesti.
37321: gia on uusien työpaikkojen synnyn moottori,           Työllistämistukea ei tule käyttää sellaisten tehtä-
37322: myös monien tavanomaisten palvelutehtävien            vien hoitamiseen, jotka vaativat pysyvää henki-
37323: synnyn moottori. Suomi on nyt vuosituhannen           löstöä. Henkilöstömitoituksia on tarkistettava.
37324: vaihteessa osoittanut, että me voimme olla useil-     Myös ammatillista täydennyskoulutusta on lisät-
37325: la teknologian aloilla maailman johtava maa.          tävä erityisesti pitkään työttömänä olleille.
37326: Tätä kautta todella syntyy merkittävästi uusia            Hyvinvointipalveluja uhkaavassa työvoima-
37327: työpaikkoja ja entisiä pysyy niin tietoteollisuu-     pulassa on nyt ajankohtaista pitää ammattilaiset
37328: dessa, kulttuurisessa sisältöteollisuudessa kuin      alallaan ja Suomessa sekä saada ikääntyneet
37329: 686                                     Keskiviikkona 15.3.2000                                   32/1120
37330: 
37331: työntekijät viihtymään työssään pidempään. Sa-        nakkoluulottomuutta näiden ideoiden käyttöön-
37332: moilla toimenpiteillä vähennetään myös työuu-         otossa ja niiden hakemisessa.
37333: pumusta.                                                 Rouva puhemies! Verkottumista ja etätyötä
37334:     Eduskunnan myöntämä erillismääräraha las-         voidaan edistää antamalla yksityisille henkilöille
37335: tenpsykiatriaan oli avoin myönnytys terveyden-        esimerkiksi tietoliikennehankintoihin kohdistu-
37336: huollon puutteille. Psykiatrian epäkohdat ovat il-    via verovähennysoikeuksia sekä uusimalla tieto-
37337: meisiä, mutta ongelmia on yhtä lailla muualla-        liikenteen arvonlisäverojärjestelmää sillä tavoin,
37338: kin. Tällainen yhden asian liikkeen kaltainen po-     että se suosisi kehittynyttä verkkojärjestelmää.
37339: liittinen toiminta ei ole kestävää, ei edes lasten-       Rouva puhemies! Nämä ovatjuuri esimerkke-
37340: psykiatrian epäkohtien poistamiseksi.                 jä siitä, mitä tietoyhteiskunta tarvitsee tällaisen
37341:     Arvoisa puhemies! Vaikka hyvinvointipalve-        teollisuusyhteiskuntalähtöisen ajattelun sijaan.
37342: luiden ongelmia on ryhdyttävä ratkomaan ensisi-
37343: jaisesti tehostamalla olemassaolevien resurssien      21
37344:                                                           Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Glo-
37345: käyttöä, on myös välttämätöntä pohtia, ovatko         baali talous, kiihtyvä työtahti ja viimeisin amma-
37346: voimavarat riittävät. Tosiasia on, että ilman riit-   tillinen osaaminen vaativat ihmiseltä yhä suu-
37347: täviä ja laadukkaita hyvinvointipalveluja ei ole      remman osan inhimillisestä panoksesta nimen-
37348: myöskään toimivaa taloutta.                           omaan työelämään. Samalla vapaa-aika on muut-
37349:                                                       tunut suorituspainotteiseksi. Tästä kehityksestä
37350: 20  Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva             ei ole selkeitä seurauksia määriteltävissä, mutta
37351: puhemies! Minusta tulevaisuusvaliokunta tar-          spekulaatioita sitäkin enemmän, esimerkiksi
37352: kastelee työn ja työelämän muutoksia oikeilla         työssä jaksamisen ongelmia, ennenaikaisia työs-
37353: kysymyksillä ja myös oikealla lähestymistaval-        tä pois jäämisiä ja työn ja perhe-elämän yhteen-
37354: la. On selvää, että Suomi ei tule menestymään         sovittamisongelmia. Kehitys on johtanut siihen,
37355: tietoyhteiskunnassa teollisuusyhteiskunnan van-       että erityisesti ikääntyvien, vajaakuntoisten ja
37356: hoin keinoin ja vanhoin asentein. Minusta tun-        heikomman koulutustason omaavien ihmisten
37357: tuu, että tänä päivänä työmarkkinat eivät oikein      syrjäytyminen työelämästä on lisääntynyt. Niil-
37358: tunnista tietoyhteiskunnan uusia työelämän tar-       le, jotka ovat jäämässä ulkopuolelle, on löydettä-
37359: peita. Siksi työelämän uudistamisen tarve kos-        vissä mielekästä ja yhteiskunnan kannalta hyö-
37360: keekin erityisesti uusien toimintatapojen tunnis-     dyllistä tekemistä. Sitä ei tule tehdä kuitenkaan
37361: tamista, yrittäjyyden, partnership-kumppanuu-         viemällä näiltä ihmisiltä ihmisarvo pakottamana
37362: den, verkottumisen ja myös etätyön edistämistä.       heidät palkattomaan työhön ja siten myös alhai-
37363: Tänään on etätyön edistämistä koskeva lakialoi-       seen eläketuloon. Heille on annettava mahdolli-
37364: te myöhemmin vielä lähetekeskustelussa. Se an-        suus.
37365: taa hyvän tilaisuuden vielä tätä teemaa sitten kes-       On olemassa vaihtoehto, jos haluamme siihen
37366: kustelussa jatkaa.                                    satsata, nimittäin sosiaaliset yritykset, integroiva
37367:    Tarvitaan siis uusia innovaatioita. Tietoyhteis-   työllistäminen työvalmentajamenetelmällä, mes-
37368: kunnassa yrityksen perustamisen tulee olla olen-      tari-kisällimalli ja monia muita hyviä esimerkke-
37369: naisesti kevyempää ja helpompaa kuin tänä päi-        jä ympäri Suomea. Tähän tarvitaan hieman ra-
37370: vänä. Yrittäjyyttä tulee jo eri koulutusvaiheissa     haa, mutta valmistumassa on selvitys sosiaalises-
37371: tukea, ja uuden yrittäjyyden verokohtelu tulisi       ta taseesta, joka on testauksessa osoittanut, että
37372: saada merkittävästi nykyistä kevyemmäksi. Sik-        sosiaalinen työllistäminen työsuhteeseen on yh-
37373: si esimerkiksi yhden miehen, yhden henkilön,          teiskunnalle kannattavampaa kuin jättää ihmi-
37374: naisen, yrityksen tuleekin olla aidosti kilpailuky-   nen syrjäytymään.
37375: kyinen vaihtoehto palkkatyölle.
37376:    Minusta työllistämisessä on nyt haettu ja käy-     22
37377:                                                          Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhe-
37378: tetty ennen muuta tavallaan teollisuusyhteiskun-      mies! Suomen menestys tietoyhteiskuntana, joka
37379: nan keinoja, vanhentuneita keinoja, ja tarvitaan      on selvästi tosiasia, perustuu ensinnäkin siihen,
37380: uusia ideoita, innovatiivisuutta, jotta 500 OOO:n     että meillä on erinomaisen hyvä tietoverkko eli
37381: työmarkkinoilta poissa olevan ihmisen, työuupu-       televerkko, joka kattaa koko maan ja on ollut
37382: muksen ja työvoimapulan välinen yhtälö voi-           käytännössä vielä tasahintainen. Eli meidän tie-
37383: daan ratkaista. Tässä kyllä toivon menestystä         toverkkomme ulottuu koko maahan, myös kau-
37384: myös uudelle työministerille ja ennen muuta en-       kaisimpiin savuihin. Mutta miten jatkossa? Mikä
37385: 32/1123                        Ajankohtaiskeskustelu työn tulevaisuudesta                               687
37386: 
37387: on valtion rooli siinä, että tietoverkko on todella    myyntituloista, osa osoitetaan kertaluentoisiin
37388: kunnossa, että sitä kehitetään ja että se on palve-    tulevaisuusinvestointeihin ja osalla lyhennetään
37389: lemassa koko maata ja jokaista tämän maan ih-          valtion velkaa. Tällainen kertainvestointi olisi
37390: mistä? "Tietoyhteiskunta jokaiselle", sehän on         useiden miljardien suunnitelmallinen panostus
37391: Euroopan unioninkin suuri tavoite. Mikä on val-        ohjelmistoteollisuuteen, uusmedia-alan yrityk-
37392: tion rooli siinä? Minun mielestäni vastaus myy-        siin sekä sisältötuotantoon. Valtio hoitaisi osara-
37393: dä Sonera on tasan väärä juuri tästä lähtökohdas-      hoituksen ja näin vauhdittaisi yritysten kansain-
37394: ta. Silloin menetetään se subjekti, jonka pitäisi      välisille markkinoille menoa sekä luonnollisesti
37395: huolehtia siitä, että tietoverkko todella on koko      rahastaisi osuutensa hyvien voittojen kera ulos
37396: maata kattava, ja tässä on minusta suuren luokan       näistä yrityksistä muutamien vuosien kuluttua.
37397: haaste, josta pitäisi vakavammin keskustella kuin      Korostan, että velan lyhentäminen ei riitä, on
37398: on toistaiseksi keskusteltu.                           osattava ja uskallettava sijoittaa tulevaisuuteen
37399:    Toinen asia vielä tietoyhteiskuntaan liittyen       siten, että yritystoiminnan ja uusien työpaikko-
37400: on se, että meidän vahvuuksiamme on koulutus.          jen synnyn edellytykset paranevat. Hyvä tulevai-
37401: Meillä on hyvä koulutus, mutta nyt säästöt alka-       suus ei tule itsestään.
37402: vat vaikuttaa hankalasti. Perusopetuksessa laatu           Kuten ed. Laukkanenkin äsken totesi, van-
37403: on heikentynyt jo selvästi muun muassa liian           hoin keinoin emme menesty. Nyt tarvitaan pa-
37404: suurien kouluryhmien vuoksi. Minusta siihen pi-        nostusta henkiseen pääomaan. Nyt tarvitaan
37405: täisi satsata nyt lisää rahaa. Toisaalta minä näen,    myös lisäpanostusta, niin kuin sivistysvaliokun-
37406: että tietoyhteiskunta vaatii niin paljon kielten       ta jo viime syksynä totesi, noin miljardi markkaa
37407: osaamista, luonnontieteitä, että kyllä peruskoulu-     yliopistojen perusrahoitukseen, jotta tulevaisuu-
37408: tus pitäisi laajentaa 12-vuotiseksi koko nuorisol-     temme perusta kyettäisiin vankistamaan.
37409: le, eli koko nuoriso käymään lukio. Se on minun
37410:                                                        24
37411: selvä käsitykseni, kun olen koettanut näitä asioi-        Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho
37412: ta saada selväksi, mitä tulevaisuus edellyttää. Pi-    (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tääl-
37413: tää osata laajasti asioita. Jos perusapetos on kun-    lä on useassa puheenvuorossa korostettu työelä-
37414: nossa, niin uutta voi aina oppia, mutta jos esimer-    män ja perhe-elämän yhteensovittamista. Siinä
37415: kiksi kielipohja pettää, niin uuttakin on vaikea       on kysymys monesta asiasta, mutta näen hyvin
37416: oppia ja putoaa.                                       tärkeänä sen, että niitä perhevapaamahdollisuuk-
37417:                                                        sia, joita meillä jo on, käytettäisiin.
37418: 23 Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-                    Ed. Vahasalo totesi, että vaadittaisiin tältä osin
37419: mies! Tämä asiakirja osoittaa erinomaisen hyvin        lainsäädäntöä. Välttämättä ei vaadita, kysymys
37420: sen, että yksittäiset toimenpiteet eivät ratkaise      on perheen omasta ratkaisusta. Ministeriö on
37421: Suomen työttömyysongelmaa, vaan kyse on mo-            käynnistänyt te-keskuksittain kierroksen, jossa
37422: nien samanaikaisesti toteutettavien toimenpitei-       valistetaan yrittäjiä ja muita asianomaisia siitä,
37423: den sekä työtä ja tulevaisuutta koskevien asentei-     mitä perhevapaita on käytettävissä ja millä ta-
37424: den ja myös säädösten yhteisvaikutuksesta.             voin tiettyjä muutoksia ollaan tähän tekemässä.
37425:    Suomen valtion velkaantuminen on pakotta-           Hyvä työnantaja tietää, ja se on osoitettu tutki-
37426: nut myös kansanedustajat pohtimaan keinoja,            muksinkin, että mitä enemmän otetaan huomi-
37427: joilla julkinen talous tervehdytetään. Sanoisin,       oon ihmisten elinkaari esimerkiksi työaikajärjes-
37428: että kiitos Soneran, kiitos siis suomalaisen insi-     telyissä, mitä enemmän ja mitä varhaisemmassa
37429: nööriosaamisen, ovat kansanedustajat viime päi-        vaiheessa lähdetään toteuttamaan työssä jaksa-
37430: vinä pohtineet kysymystä, miten turvata suoma-         mista koskevia toimenpiteitä, sitä paremmat ovat
37431: lainen menestys ja sen avulla saavutettava hyvin-      tulokset myös yrityksen talouden kannalta.
37432: vointi.
37433:                                                        25
37434:    Paras ratkaisu mielestäni on ehdottomasti se,          Martti Tiuri /kok (vastauspuheenvuoro):
37435: että valtio edelleenkin karsii menojaan rakenteel-     Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä vastustaa Sone-
37436: lisin muutaksin ja lisää määrärahoja tulevaisuus-      ran myyntiä. Minusta on aika kummallinen tilan-
37437: investointeihin, siis erityisesti koulutukseen ja      ne, että valtiolla on 200 miljardia markkaa omai-
37438: tutkimukseen.                                          suutta Sonerassa ja siitä saatu tulo on ehkä pro-
37439:     Toiseksi paras ratkaisu on se, että tilapäisistä   sentin luokkaa. Valtiolla on velkaa 400 miljar-
37440: tuloista, siis esimerkiksi Soneran osakkeiden          dia, ja siitä maksetaan 7 prosentin korkoa. Ei ole
37441: 688                                      Keskiviikkona 15.3.2000                                  32/1126
37442: 
37443: mitään järkeä pitää omaisuutta tuottamattomana         28 Kyösti Karjula /kesk (vastauspuheenvuoro):
37444: odottaen, että sen arvo myöhemmin nousee, kun          Arvoisa rouva puhemies! Edellä ed. Gustafsson
37445: meillä on kuitenkin koko ajan maksettava korko-        tarkasteli minusta hyvin tärkeää asiaa, johon on
37446: ja. Minusta Soneran arvo putoaa, jos veivoite-         viitattu useissakin puheenvuoroissa, eli perhe-
37447: taan rakentamaan sellaisia yhteyksiä, jotka eivät      elämän ja työelämän yhteensovitusta. Minusta
37448: ole kannattavia. Nämä yhteydet täytyy valtion          on erittäin olennaista tunnistaa nyt eräs asia, kun
37449: hoitaa erilaisilla tukitoimilla, jos niitä pidetään    puhumme esimerkiksi meidän moderneista yri-
37450: välttämättöminä.                                       tyksistämme. Otan esimerkiksi Nokian. Minun
37451:                                                        väittämäni on se, että kaikesta huolimatta parhai-
37452:                                                        ten globalisoituneissa, kansainvälisesti menesty-
37453: 26
37454:    Esko-Juhani Tennilä /vas (vastauspuheen-            neissä yrityksissä on hoidettu myös joustavuus,
37455: vuoro ): Rouva puhemies! Tässä tulemme kysy-           jossa otetaan huomioon työn ja perheen yhteen-
37456: mykseen, kuka huolehtii jatkossa siitä, että tele-     sovitus. Meidän julkinen sektorimme, hierarki-
37457: verkko eli tietoverkko - tässä ei nyt kannata          set, vanhat rakenteet sopeutuvat paljon heikom-
37458: mystifioida asioita, pitää olla kunnon tietoverk-      min näihin kysymyksiin.
37459: ko-kuka sen hoitaa tähän maahan, jos meillä ei
37460: ole tekijää.
37461:                                                        29
37462:                                                           Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
37463:    Tässähän tapahtuu sitten ihan erikoinen muu-        mies! Tulevaisuusvaliokunnan keskusteluasia-
37464: tos. Nyt valtio kyllä saa Soneralta tuloja, mikä on    kirjassa on nostettu aiheellisesti esiin kysymys,
37465: toiminut hyvin. Meillä on syntynyt ajan myötä          miten huolehditaan kasvukeskuksista ja uusien
37466: - silloin ei julisteltu tietoyhteiskuntaa- sellai-     töiden syntymisestä maakuntaan. Yhtä hyvin
37467: nen televerkko, joka on koko maassa, kaukaisim-        voidaan kysyä, miksi työ ei ole jakautunut tasai-
37468: millakin kylilläja savuilla. Se vain tuli, ihan kuin   semmin alueellisesti siitäkään huolimatta, että
37469: ajattelun seurauksena, että näin pitää olla. Nyt,      moderni teknologia sen sallisi. Voidaan myös
37470: kun me puhumme tietoyhteiskunnasta, on uhka-           kysyä, johtaako informaatioteknologian kehitys
37471: na, että tietoverkko repeää, sitä ei ole koko maas-    automaattisesti keskittymiseen. Itse en tähän us-
37472: sa olemassa yhtä hyvänä. Jatkossa siis jouduttai-      ko. Kyseessä on ehkä pikemminkin murrosvai-
37473: siin maksamaan siitä, että joku sitä pitäisi yllä.     he, eräänlainen muoti-ilmiö, johon me suomalai-
37474: Kuka se joku on, ja kuka sen sitten maksaa? Val-       set emme ole vielä tottuneet. V altaosa koulute-
37475: tio maksaisi siitä, että joku niitä tekisi, niinkö?    tusta nuoresta väestä, joka on keskeinen osaaja
37476:                                                        informaatioteknologian alalla, muuttaa tietyille
37477:                                                        alueille sen takia, että kaikki muutkin muuttavat.
37478: 27
37479:     Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuo-            Tämä vahvistaa sitä oravanpyörää, joka on johta-
37480: ro ): Arvoisa puhemies! Täällä on jo useampaan         nut alueiden epätasaiseen kehittymiseen.
37481: otteeseen nostettu esille sinällään erittäin tärkeä       Uskon, että ihmiset ryhtyvät jatkossa mietti-
37482: asia, työelämän ja perheiden tarpeiden yhteenso-       mään hyvin pragmaattisesti, mitä elämäitään ha-
37483: vitus. Lainaan amerikkalaista ekonomistia Lutt-        luavat, mitä 400 000 markalla saa Helsingissä,
37484: wakia, joka on kirjassaan Turbocapitalism toden-       mitä 400 000 markalla saa Pohjois-Savossa. Ra-
37485: nut, ettei tehokasta työyhteiskuntaa ja kiinteitä      han arvo on hyvin erilainen eri puolilla. Tämä on
37486: perhesiteitä saa samassa paketissa. Halusin sa-        yksi hyvä esimerkki siitä, että moderni teknolo-
37487: noa ääneen tämän sen takia, että meidän pitää to-      gia tarjoaa yksilöille vapautta valita, mitä omalla
37488: della käydä myös rakenteellista, sisällöllistä kes-    elämällään ja palkallaan saa. Tähän tarvitaan
37489: kustelua tämän päivän työelämästä. On tärkeää,         myös yhteiskunnalta vahvoja toimenpiteitä. Pa-
37490: että saadaan vanhempainlomaa, vapaita ja muita         nostus koulutukseen ja tutkimukseen on yhtä
37491: parannuksia, mutta se ydin löytyy työelämän si-        lailla panostusta uuteen yritystoimintaan. Us-
37492: sältä. Miten sitä tulee kehittää, jotta ihmiset jak-   kon, että muun muassa informaatioteknologia on
37493: saisivai olla lastensa kanssa, lähimmäistensä          keskeinen edellytys kilpailukykyisen yritystoi-
37494: kanssa jne.? Tämä on se ydinarvo, yhteiskunnal-        minnan aikaansaamiseksi eri puolille maata. Täs-
37495: linen ja poliittinen kysymys, ja minusta se "kis-      sä on kysymys vastuusta ihmisistä, jotka asuvat
37496: sa" pitää nostaa pöydälle, mistä todella on kysy-      eri puolilla Suomea. On myös kysymys yksilön
37497: mys tämän päivän työelämän paineissa.                  vapaudesta valita, missä hän elämänsä viettää.
37498: 32/1/30                      Ajankohtaiskeskustelu työn tulevaisuudesta                             689
37499: 
37500: 30  Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!          loukkuun. Juuri kun kysynnän ja tarpeen kasva-
37501: Hyvinvointiyhteiskunnan rakentamisessa on            essa tarvitsemme työvoimaaja tekijöitä, sairaala-
37502: pohjimmiltaan kysymys enemmän sivistykselli-         paikkoja, avoterveydenhoitoa tehtävien suoritta-
37503: sestä kuin taloudellisesta ilmiöstä. Saan ajatuk-    miseen, meillä ei tätä mahdollisuutta olekaan.
37504: silleni tukea akateemikko, professori Erik Al-       Henkilökunta sairaaloissa vanhenee ja työpaik-
37505: lardtilta, joka kysyy, olemmeko Suomessa viime       kojen ikärakenne vääristyy. Uskooko joku, että
37506: aikoina liiaksi ruvenneet suosimaan tietoyhteis-     rakennamme sairaalat sitten uudelleen ja luom-
37507: kuntaa oppiruisyhteiskunnan kustannuksella.          me tuki- ja hoitoverkot uudelleen huolehtimaan
37508: Suomessa on puolet keski-ikäisestä aikuisväes-       runsaan kymmenen vuoden kuluttua tulevasta
37509: töstä ammatillisesti kouluttamattomia. Ikäluok-      nopeasti lisääntyvästä hoidon ja hoivan tarpees-
37510: kien väliset erot ovat Oecd-maiden suurimmat ja      ta? Uskooko joku, että voimme seurauksitta jat-
37511: kärjistymässä. On siis aika reivata kansallista      kaa nyt meneillään olevaa palvelujen heikentä-
37512: koulutuspolitiikkaa uudelleen myös työllisyys-       mistä? Uskooko joku, että meillä on todella va-
37513: ja tulevaisuuspolitiikan näkökulmasta.               raa kouluttaa sairaanhoitajia ulkomaille, Nor-
37514:    Vaadin, että yhteiskunnan voimavaroja käyte-      jaan ja Ruotsiin?
37515: tään koko aikuisväestön osaamisvarannon paran-
37516: tamiseen. Erityistä huomiota on kiinnitettävä        32  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho
37517: pienten työpaikkojen työntekijöiden ja epätyy-       (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Yri-
37518: pillisissä työsuhteissa olevien työntekijöiden       tin hyvin huolella muotoilla kohdan, joka koski
37519: mahdollisuuksiin ylläpitää ja kehittää ammatil-      keskimääräisen eläkkeellesiirtymisiän nostamis-
37520: lista osaamistaan. Esitän, että hallitus valmiste-   ta siitä 59:stä,jossa me nyt olemme, 61-62:een.
37521: lee konkreettisen ja kunnianhimoisen ohjelman        En puhunut vanhuuseläkeikärajasta sinänsä. Täl-
37522: vanhemmalle ikäluokalle, jolla on puutteellinen      löin on kysymys nimenomaan niistä toimenpi-
37523: pohjakoulutus. Tarvittaessa tähän on käytettävä      teistä, jotka sisältyvät muun muassa työssäjaksa-
37524: -ja sanon sen, vaikka eivät kaikki siitä tykkää      misen toimenpideohjelmaan. Ne liittyvät hyvään
37525: - ylimääräistä rahaa, on se Sonera-rahaa tai         työterveyshuoltoon, ne liittyvät varhaiskuntou-
37526: mitä se on. Sitä vaatii tulevaisuus. Meidän on pi-   tukseen. Ne liittyvät täydennyskoulutukseen,
37527: dettävä keski-ikäinen väestömene ikään kuin työ-     uudelleenkoulutukseen jne. Myös kysymys työ-
37528: kykyisenä ja -haluisena. Se on myöskin yksi iso      kyvyttömyydestä liittyy tähän sillä tavoin, että
37529: kansallinen projekti, johon nyt viimeistään pitää    työkyvyttömyyden uhatessa pitää hyvin aktiivi-
37530: kiinnittää suuri huomio. Se on myöskin niin yk-      sesti tutkia kuntoutumismahdollisuudet.
37531: silön kuin yhteiskunnankin etu.                          Toinen kysymys: Ed. Tiusanen oli aiheellises-
37532:                                                      ti huolissaan siitä, miten meidän palvelujärjestel-
37533: 31 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!           mämme vastaa tarpeisiin. Valtionosuuksien kus-
37534: Työn tulevaisuutta ei voi rakentaa vain yhden        tannusten jakotarkistus on tietysti yksi hyvin tär-
37535: teollisuuden osa-alueen varaan, ei ainoastaan tie-   keä asia, että kunnat saavat 2,4 miljardia seuraa-
37536: totekniikan ja sähköteollisuuden varaan. Näin        vien kolmen vuoden aikana. Toinen tärkeä seik-
37537: myös mielestäni ministeri Perho hyvin totesi.        ka on se, että kunnissa riittävän ajoissa oivalle-
37538: Hänen sinänsä hyvästä puheenvuorostaan jäi kui-      taan, että vakinaista henkilökuntaa on syytä
37539: tenkin mieleeni, kun ministeri puhui eläkeiän        palkata tilapäisten tilalle.
37540: nostamisesta, kysymys niistä ihmisistä, jotka
37541: ovat menettäneet työkykynsä eivätkä pääse työ-       Puhemies (koputtaa): Minuutti!
37542: kyvyttömyyseläkkeelle. Siitä asiasta haluaisin          Tällä erää etenemme viisi puheenvuoroa, min-
37543: tässäkin keskustelussa kuulla.                       kä jälkeen saatamme taas harkita debattia. Seu-
37544:    Työn tulevaisuudessa on tarkasteltava myös        ranneUe myös puhujalistaa, joka on pitkä.
37545: palvelujen tulevaisuutta. Suuret ikäluokat lisää-
37546: vät hoivan, terveydenhoidon ja sairaanhoidon         33 Martti Tiuri lkok: Arvoisa puhemies! Suo-
37547: palveluja 15-20 vuoden kuluttua voimakkaasti.        mi on rakentanut menestyksensä sähkö- ja elek-
37548: Nyt meneillään oleva sairaaloiden toimintamah-       troniikkateollisuuden varaan, koska yli puolet
37549: dollisuuksien typistäminen ja erityisesti erikois-   kansantulon kasvusta on siinä. Lähivuosina, 5-
37550: sairaanhoitoon kohdistuvat "säästöt" ovat aja-       10 vuoden tähtäyksellä, siihen ei suurta muutos-
37551: massa järkevän sosiaaliturvan ja sairaanhoidon       ta tule muuta kuin korkeintaan negatiiviseen
37552: 690                                       Keskiviikkona 15.3.2000                                     3211/34
37553: 
37554: suuntaan, jos asiat hoidetaan huonosti. Valtioval-       ja kehity itsestään vaan vaatii jatkuvaa ponniste-
37555: lan oikean tiede- ja teknologiapolitiikan ansiosta       lua kaikilla yhteiskunnan tasoilla.
37556: tämä on ollut mahdollista. Suomi on selvinnyt la-           Mallimme on sellaisenaan yksinkertainen. Me
37557: masta ja päässyt johtavaan asemaan maailmassa            kehitämme yhteiskuntaa perustamalla sen kor-
37558: tietoyhteiskuntakehityksessä. Mutta nyt tämä             kealaatuiseen tuottavaan työhön, jaamme työn
37559: hyvä kehitys uhkaa katketa, koska hallitusohjel-         tulokset mahdollisimman oikeudenmukaisesti ja
37560: man mukaan tutkimus- ja tuotekehitysvarat pyri-          otamme yhteisen vastuun siitä, ettäjokainen kan-
37561: tään vain turvaamaan entisellä tasolla. Sillä ta-        salainen voi kaikissa elämäntilanteissa viettää
37562: valla Suomi ei pärjää. Nokian pääjohtaja Ollila          turvallista, sosiaalisesti ja taloudellisesti tuotta-
37563: on todennut, että tutkimuksessa ei kerta kaikki-         vaa elämää.
37564: aan ole varaa tällaisiin välivuosiin.                       Tämän periaatteen konkreettisen toteuttami-
37565:     Säästötoimien vuoksi kaikkien yliopistojen           sen edellytyksenä on tehokas ja tuottava työelä-
37566: perusopetus ja tutkimus on vaikeuksissa. Opiske-         mä sekä työkykyinen, motivoitunut ja vakiintu-
37567: lijoita on lisätty ja tutkijakoulutukseen panostet-      nut työvoima. Uskoakseni myös tulevaisuudessa
37568: tu, mutta määrärahat eivät ole kasvaneet vastaa-         me suomalaiset joudumme rakentamaan hyvin-
37569: vasti. Vaikka nämä eivät edusta kovin suurta             vointimme itse. Ulkoiset voimat ja muutostekijät
37570: joukkoa koko Suomessa, ne edustavat kuitenkin            eivät ota vastuuta meidän sen paremmin talou-
37571: sitä joukkoa, joka vastaa siitä, että Suomi pärjää       dellisesta kuin yhteiskunnallisestakaan menes-
37572: maailmassa. Esimerkiksi tietoliikenne-, tietotek-        tyksestämme.
37573: niikka-, elektroniikka-alalla Teknillisessä kor-            Pidän myös todennäköisenä, että hyvinvointi-
37574: keakoulussa ja muissa opiskelijoiden määrää on           yhteiskuntamme on tulevaisuudessakin kilpailu-
37575: nostettu muutamassa vuodessa kaksinkertaisek-            kykyinen, jos pystymme kehittämään sitä uutta ja
37576: si, mutta resurssit eivät ole vastaavasti muuttu-        muuttuvaa toimintaympäristöä vastaavaksi. Täl-
37577: neet.                                                    lä hetkellä eräs keskeinen ja kiireellinen haaste
37578:                                                          on kehittää työoloja entistä otollisemmiksi myös
37579:     Suomessa yliopistot saavat budjettivaroja
37580:                                                          henkiselle työlle, uusille innovaatioille ja tieto-
37581: opiskelijamäärien perusteella painottaen eri tie-
37582:                                                          työlle. Tämä taas edellyttää entistä parempaa
37583: teenaloja. Opetusministeriö käyttää tekniikan
37584:                                                          huolenpitoa ihmisvoimavaroista, erityisesti työn-
37585: alalla käsittämättömän alhaista painokerrointa
37586:                                                          tekijöiden jaksamisesta, työkyvystä ja osaami-
37587:  1,75, kun esimerkiksi kasvatustieteessä se on 1,5,
37588:                                                          sesta.
37589: lääketieteessä 3,25 ja teatteri- ja tanssialalla 5,5.
37590: Kertoimet on ilmeisesti alun perin määritelty si-        35 Pekka Vilkuna lkesk: Arvoisa rouva puhe-
37591: ten, että korkeakoululle on tullut määrärahoja sa-
37592:                                                          mies! Niissä maissa, missä työllisyystilanne on
37593: man verran kuin ennenkin. Tekniikan alan oikea
37594:                                                          nyt hyvä, esimerkiksi USA:ssaja Tanskassa, pal-
37595: kerroin on sama kuin lääketieteen, jolloin tkk:t
37596:                                                          veluammattien ja palveluyritysten osuus koko
37597: voisivat saada saman verran varoja kuin Ruotsis-
37598:                                                          työvoimasta ja kansantuotteen kertymästä on
37599: sa.
37600:                                                          huomattavasti suurempi kuin Suomessa.
37601:                                                             Tulevaisuudessa yhä suurempi osa rutiinityös-
37602: 34
37603:    Reijo Kallio /sd: Rouva puhemies! Tulevai-            tä siirtyy koneiden ja automaattien tehtäväksi.
37604: suusvaliokunnan työstämässä keskusteluasiakir-           Osalla kansastamme on jo nyt niin hyvät tulot,
37605: jassa on varsin monia mielenkiintoisia tartunta-         että he eivät voi tuhlata rahojaan tavaroihin. Vain
37606: pintoja. Omaa puheenvuoroani voisi ehkä luon-            laadukkaat ja alati tarjolla olevat palvelut saavat
37607: nehtia hyvinvointiyhteiskunnan puolustuspu-              heidät luopumaan rahoistaan, ja näin rahat mene-
37608: heenvuoroksi.                                            vät uudelleen kiertoon.
37609:    Pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan peri-              Ei kukaan yrittäjä itse yritä eikä tarjoa toiselle
37610: aatteisiin kuuluu mahdollisimman hyvä huolen-            työtä sosiaalisista tai humanitaarisista syistä.
37611: pito ihmisvoimavaroista ja niiden kehityksestä.          Yrittäjä yrittää ja ottaa riskejä vain siksi, että hä-
37612: Ymmärrän, että hyvinvointiyhteiskunnan peri-             nen elämänsä olisi huomenna parempi ja että hän
37613: aatteet eivät ole globaalisti yleispäteviä vaan ne       joskus vaurastuisi. Siksi meidän on eduskunnas-
37614: ovat toteutettavissa vain tietyillä rajatuilla alueil-   sa poistettava yrittäjyyden tiellä olevia esteitä ja
37615: la erityisten olosuhteiden vallitessa. Yhtä ilmeis-      tehtävä yrittäjyys houkuttelevammaksi ja mah-
37616: tä on, että hyvinvointiyhteiskunta ei synny, säily       dolliseksi.
37617: 32/1/36                       Ajankohtaiskeskustelu työn tulevaisuudesta                             691
37618: 
37619:    Tänä päivänäkin Suomessa on aika helppo al-        todelliset yritysten toimintaedellytykset varmis-
37620: kaa yrittäjäksi, ja taitavalla yrittäjällä on Suo-    tetaan vasta, kun korporativismin tuoma jäyk-
37621: messa jopa mahdollisuus menestyä. Mutta yri-          kyys puretaan. Lisäksi toimintaedellytysten var-
37622: tyksen lopettaminen kannattavasti ja kunniak-         mistamiseen liittyy palkkaerojen kasvu ja synty-
37623: kaasti on tämän päivän Suomessa lähes mahdo-          neiden innovaatioiden muuntaminen kannatta-
37624: tonta. Tulevaisuuden yrittäjän on oltava joustava     vaksi liiketoiminnaksi. On tärkeää seurata ja tu-
37625: ja nopea muutoksissa, ja meidän on tehtävä se         kea KTM:n yrittäjyyshankkeen toimenpiteiden
37626: mahdolliseksi. Tulevaisuudessa on voitava olla        toteutumista. Konkreettisia yrittäjyyttä edistäviä
37627: vaikka osa-aikayrittäjä esimerkiksi vuodenai-         toimenpiteitä ovat muun muassa työn verotuk-
37628: kasesonkien mukaan ja osan aikaa vaikka työttö-       sen keventäminen, yritystukiviidakon purku,
37629: mänä, ellei muita vaihtoehtoja ole tarjolla. Ei saa   harmaan talouden kitkeminen, yliopistojen pe-
37630: olla niin kuin nyt: jos kerran olet näyttänyt yh-     rusrahoituksen lisääminen ja työssäoppiminen.
37631: teiskunnalle, että osaat yrittää, olet lopun elämä-      Yrittäjyys on tulevaisuuden työtä. Se ei ole
37632: si lähes kokonaan yhteiskunnan suojaverkkojen         vain pienyritysten omistamista ja johtamista. Se
37633: ulkopuolella.                                         on myös omaehtoista ja sisäistä yrittäjyyttä.
37634:    Mistä sitten saadaan uusia yrittäjiä? Perheet      Edellisellä tarkoitan yksilön yrittäjämäistä toi-
37635: on saatava ottamaan enemmän vastuuta itsestään        mintatapaa ja jälkimmäisellä organisaatiota, jon-
37636: ja lapsistaan ja on kannustettava heitä vastuu-       ka sisäiset yksiköt toimivat yrittäjämäisesti.
37637: seen itsestään ja yhteiskunnasta. Sitä kautta syn-       Tulosohjauksen myötä yrittäjyys on asettu-
37638: tyy uusia yrittäjiä.                                  massa myös julkiselle sektorille. Näin julkinen
37639:                                                       sektori kääntyy hiljalleen tehokkaammaksi, tu-
37640: 36  Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa rouva puhe-          loksekkaammaksi ja taloudellisesti kannatta-
37641: mies! Monissa Euroopan maissa nuorten työlli-         vammaksi. Yrittäjämäisen näkökulman myötä
37642: syysaste on Suomen tapaan muiden ikäryhmien           julkisten palveluiden laatu ja saatavuus pysty-
37643: työllisyysastetta alhaisempi. Nuorten asema työ-      tään turvaamaan. Ovi pitää avata myös julkisten
37644: markkinoilla on aikuisväestöä monimuotoisem-          palveluiden yksityiselle tuottamiselle. Julkisella,
37645: pi ja vaihtelevampi johtuen esimerkiksi koulu-        yksityisellä ja kolmannella sektorilla on paljon
37646: tuksesta, perheen perustamisesta sekä varusmies-      toisilleen tarjottavaa ja toisiltaan opittavaa.
37647: palveluksesta. Merkityksetöntä ei ole myöskään           Tulevaisuuden työelämässä kaikilla työnteki-
37648: se, että tilastointi ei kata koko nuorisoikäluok-     jöillä riippumatta työpaikasta tai tehtävästä tulee
37649: kaa. Näin ollen esimerkiksi alle 25-vuotiaat am-      olla yrittäjämäinen asenne. Työntekijä on vas-
37650: mattikouluttamattomat nuoret eivät jäädessään         tuullinen ja sitoutunut työyhteisön toimija. Tä-
37651: työmarkkinatuen ulkopuolelle käytä työvoima-          hän pyrittäessä pitää entistä paremmin huomioi-
37652: hallinnon palveluita eivätkä siten ryhmänä näy        da yksittäistä työorganisaatiota koskevat paikal-
37653: tilastollisena huolena työvoimatarkastelussa. Pii-    liset lähtökohdat.
37654: latyöttömyys ja pitkäaikaistyöttömyyden kasvu            Ay-sektorinkin on katsottava tulevaisuuteen.
37655: nuorten kohdalla on tosiasia. Tulevaisuuden työ-      Ammatillisista yhteenliittymistä voisi kehittää
37656: voimapulakeskustelu ei saa pyöriä pelkästään it-      asiantuntijajärjestöjä, jotka pitävät yhden am-
37657: koulutuksen ympärillä.                                mattikunnan koulutukseen ja työelämän kehittä-
37658:     Yksilöllinen ohjaus ja palvelu perinteisten       miseen liittyviä asioita esillä. Yksisilmäinen,
37659: työvoimahallinnollisten toimenpiteiden sijaan on      jäykkä palkkaedunvalvonta ei vastaa tulevaisuu-
37660: kohdistettava yrityksiin, jotka ovat valmiita palk-   den tarpeisiin.
37661: kaamaan ammattilaisiksi nuoria. Aktiiviset ta-           Esille tuomani asiat eivät kuvasta kovia tai
37662: loudelliset yrityksille suunnatut panokset, jotka     pehmeitä arvoja, vaan todellisuutta, ja ne pitävät
37663: tulevat monin verroin huokeammiksi kuin syr-          sisällään paljon mahdollisuuksia.
37664: jäytyneen nuoren pelastaminen syvältä yhteis-
37665:                                                       38
37666: kunnallisesta kuilusta, pitävät nuorisotyöllisyy-        Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):
37667: den hallinnassa paremmin kuin holhoava, passi-        Arvoisa puhemies! Ed. Harkimolie haluan huo-
37668: voittava ja turhauttava työllistämiskulttuuri.        mauttaa, että jos se toteutetaan, mitä hän vaati,
37669:                                                       että ammattiyhdistysliike olisi vain pelkkä kes-
37670: 37 Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa puhe-            kustelukerho, niin kyllä palkkatyöläisen kohtalo
37671: mies! Te-keskuksen yritysraportti 98 sanoo, että      kovin synkältä rupeaisi näyttämään. Ei olisi sel-
37672: 692                                      Keskiviikkona 15.3.2000                                    32/1139
37673: 
37674: laista järjestelmää, joka puolustaisi palkkatyö-       sin suuria. En kiistä kyllä sitä, etteikö Tanskassa-
37675: läistä, koska työntekijä on kuitenkin tänä päivä-      kin ole paljon pienyrityksiä, mutta kyllä koko pe-
37676: nä, niin kuin tulevaisuudessakin, heikompi osa-        rimmäinen filosofinen ja sitä myöten käytännöl-
37677: puoli ja vain järjestäytymällä ja järjestäytyneen      linen lähtökohta lähtee juuri tästä, mihin ed. Pul-
37678: ay-liikkeen voimalla voidaan saavuttaa ne tulok-       liainenkin viittasi USA:n osalta. Siellä on tämä
37679: set, joista tänä päivänä myös voidaan nauttia ja       halpa palkkatyövoima, melkein ilmaista työtä
37680: voidaan puhua hyvinvointiyhteiskunnasta. Jos ei        tehdään ja ollaan silti työllisen kirjoissa, vaikka
37681: meillä olisi järjestäytynyttä ay-liikettä, ei meillä   joutuu kaksi kolme työpaikkaa käymään. Tans-
37682: olisi myöskään hyvinvointiyhteiskuntaa.                kassa taas on erittäin laaja julkinen sektori. Tä-
37683:                                                        nään viimeksi saimme Vattilta tietoja, että Tans-
37684: 39
37685:     Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-           kassa on 150 000 ihmistä enemmän julkisella
37686: ro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin yhtyisin mi-         sektorilla kuin meillä Suomessa, arvoisat minis-
37687: nisteri Pilatovin esitykseen, että tässä meidän        terit. Eli kuntiin pitäisi saada ihmisiä. Siellä uu-
37688: keskustelussamme on se ongelma, että joku pu-          vutaan.
37689: huu ensi vuoden budjettitasolla ja joku puhuu
37690: kymmenen vuoden päähän.                                42
37691:                                                           Leena-Kaisa Harkimo /kok (vastauspu-
37692:     Vielä kommentoisin ed. Tiurin näkemystä.           heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kuopalle
37693: Olen täysin samaa mieltä tutkimusrahojen tasos-        haluaisin sanoa ay-sektorin visiosta ja tulevai-
37694: ta. Todellakin tarvittaisiin sitä kuoppakorotusta,     suudesta sen, että oli erittäin mielenkiintoista,
37695: että voitaisiin varmistaa näitä uusia aloja.           kun tämä tuli esille Pohjoismaiden neuvoston
37696:     Voi olla, että kuulostao jankuttavalta, mutta      työtä ja työn tulevaisuutta koskevassa teemase-
37697: edelleenkin korostan sitä, että jos puhutaan työn      minaarissa. Sekä työntekijäpuoli että työnantaja-
37698: tulevaisuudesta isona kokonaisuutena, emme voi         puoli olivat siitä hämmästyttävän yksimielisiä,
37699: ajatella vain pelkästään näitä uusia aloja, vaan on    että tulee varmasti olemaan tulevaisuudessa sem-
37700: otettava huomioon, että työllisiä tulee olemaan,       moinen tilanne, että ikään kuin konsultoidaan
37701: ja toivotaan, että onkin, pitkälle kolmatta miljoo-    toisiaan työelämässä. Minä en näkisi sitä todella-
37702: naa kymmenen vuoden päästä ja jonkun on tehtä-         kaan enää näin vanhakantaisena.
37703: vä niitä tavallisia töitä. Kyllä ne meidän paidat ja
37704: housut likaantuvat kymmenenkin vuoden pääs-            43 Työministeri Tarja Filatov (vastauspuheen-
37705: tä. Eli tähän tarvitaan myös ihmisiä, halukkaita       vuoro): Puhemies! Kaikki varmasti allekirjoi-
37706: ihmisiä, ja minä en ainakaan toivo semmoista ke-       tamme sen, että kunnissa olisi potentiaalia syn-
37707: hitystä, että meillä olisi kahdet työmarkkinat, ne     nyttää työpaikkoja, pysyviäkin, jos siellä vain
37708: paremmat työmarkkinat meille, jotka osaamme            olisi riittävästi taloudellisia resursseja. Sen vuok-
37709: korkean teknologian asioita, ja huonommat mah-         si koko talouden tervehdyttäminen ja vakaa talo-
37710: dollisesti ulkomaalaisille.                            uspolitiikka on se, millä pitkässä juoksussa pääs-
37711:                                                        tään tilannetta helpottamaan.
37712: 40  Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-             Nuorten työttömyyteen olisin sanonut sen ver-
37713: ro): Arvoisa puhemies! Se arvomaailma ja esi-          ran, että kun puhuitte passiivisesta nuorten työt-
37714: merkki, jota ed. Harkimo tuo esille, löytyy Yh-        tömyydestä, joka ei näy missään, niin kyllähän
37715: dysvalloista. Mukava katsoa, mitä se merkitsee         ne nuoret, jotka eivät ole työmarkkinatuella, jos
37716: käytännössä. Se merkitsee sitä, että 17 prosenttia     halutaan jonkinlaisia arvioita tehdä, ovat toi-
37717: niin sanotusta työssäkäyvästä väestä ei pysty tu-      meentulotukiasiakkaita. Heidän määränsä ei lop-
37718: lemaan niillä liksoillaan toimeen, jotka siitä työs-   pujen lopuksi ole kovin suuri siihen nähden, mitä
37719: tä saa. Yritysten keskimääräinen ikä on tällä het-     se voisi olla, mutta työmarkkinatuessa on tapah-
37720: kellä 2,5 vuotta, ja lakkofrekvenssi on maapallol-     tunut paljon sen suhteen, että on pyritty siihen,
37721: la korkein. Tätäkö te haluatte?                        että tarjotaan joko harjoittelupaikkaa, opiskelu-
37722:                                                        paikkaa tai työpaikkaa. Ongelma on tietysti se,
37723: 41
37724:     Esko-Juhani Tennilä /vas (vastauspuheen-           että näitä paikkoja on aina tarpeeseen nähden lii-
37725: vuoro): Puhemies! Ed. Vilkunan puheenvuoros-           an vähän. Toisaalta oppisopimuskoulutuksen kaut-
37726: ta halusin kommentoida USA:n ja Tanskan ver-           ta tai esimerkiksi vuorotteluvapaan kautta nuoret
37727: tailua. Molemmissa on hyvä työllisyys, mutta           ovat saaneet työllistymiskokemusta ja sitä kautta
37728: eroja kyllä on siinä, miksi näin on, ja ne ovat var-   työllistyneet myös pitkäaikaisiin työsuhteisiin.
37729: 32/1/44                        Ajankohtaiskeskustelu työn tulevaisuudesta                              693
37730: 
37731: 44 Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-              teiden muoto. Jokainen ymmärtää, ettei jatkuvas-
37732: mies! Minusta on hyvin mielenkiintoista, että me        ti katkolla olevan työsuhteen kanssa voi tuntea
37733: keskustelemme työstä ja tulevaisuudesta Wäinö           oloaan kovin turvalliseksi. Lyhytjänteiset pätkä-
37734: Aaltosen tekemän patsasrivistön edessä, joka on         työtjuuri aiheuttavat uupumustaja turvattomuut-
37735: lähes 70 vuotta vanha ja jonka nimi on "Työ ja          ta. Samanaikaisesti odotamme kuitenkin eläke-
37736: tulevaisuus". Halusin tämän ihan erikseen maini-        iän nousevan, ihmisten jaksavan yhä pidempään
37737: ta. Siinä on jotain symboliikkaa. Onko maail-           ja pidempään. Voimakas suurten ikäluokkien
37738: massa sitten mitään uutta?                              eläköityminen alkaa jo vuodesta 2005, mikä li-
37739:    Haluaisin tähän keskusteluun tuoda muuta-            sää jaksavan ja osaavan työvoiman tarvetta.
37740: man huomautuksen erään ison kansainvälisen                 Näillä perusteilla on mielestäni löydettävä ni-
37741: yrityksen huoneentaulusta, jonka otsikkona on           menomaan viisastenkivi jaksamiseen samoin
37742: "Kuinka selvitä työelämässä vaikeina aikoina".          kuin siihen, miten työyhteisöistä luodaan oppi-
37743: Ensinnäkin pitää olla usko tulevaisuuteen kaikis-       misympäristöjä, jotka antavat työntekijän elä-
37744: sa olosuhteissa, rouva puhemies, ilmeisesti siis        mään sisältöä eivätkä suinkaan tee elämästä per-
37745: muillakin kuin tulevaisuusvaliokunnan jäsenillä.        heetöntä taivallusta, jossa ei ole aikaa eikä paik-
37746: Pitää olla korkea motivaatio ja halu olla voittaja      kaa ystäville eikä harrastuksille eikä aikaa edes
37747: eli selvitä työelämässä. Pitää olla selkeät koh-        oman työn vaatimaan uuden oppimiseen.
37748: teet, ajatukset, periaatteet ja arvot, jotka kaikki,
37749:                                                         46
37750: jotka sitä työtä tekevät, yhdessä hyväksyvät, sel-         Juha Rehula /kesk: Rouva puhemies! Asia-
37751: keät strategiat ja taktiikka. Niiden pitää olla luon-   kirja työn tulevaisuuden kymmenestä kipupis-
37752: teeltaan sellaisia, että jokainen- huomio, jokai-       teestä lukuisine kysymyksineen herättää vääjää-
37753: nen- voi ne ymmärtää ja myös sisäistää. Jokai-          mättä uusia kysymyksiä. Työ ja työn luonne ovat
37754: selle on annettava selkeät tehtävät ja vastuualu-       voimakkaassa murroksessa. Samoin ihmisten
37755: eet. Lisäksi, rouva puhemies, tässä huoneentau-         asenne työhön osana elämää on muuttunut ja
37756: lussa lukee, että tärkeää on myös korkeimman            muuttuu. Työllä ei ole ihmiselle enää sitä arvoa
37757: johdon täysi tuki niille töille ja tehtäville, mitä     kuin vielä jokin aika sitten.
37758: teet. Sinulla pitää olla luottamus itseesi ja työto-       Millaisen kuvan tämä keskusteluasiakirja sit-
37759: vereihisi. Ed. Kuoppa, se on molemminpuolista,          ten maalaa? Kenen ehdoilla tulevaisuuden kipu-
37760: se ei ole yksipuolista. Pitää olla luottamus itseen-    pisteitä kartoitetaan? Otsikolla "Miten estetään
37761: sä ja työtovereihinsa. Pitää olla motivaatiota ja       ihmisyyden väistyminen kovenevassa taloudes-
37762: halua kehittää taitojaan ja kykyjään pärjätäk-          sa" raapaistaan työn olemuksen kenties tärkeintä
37763: seen. Pitää olla kyky toimia ja tehdä päätöksiä         elementtiä, ihmistä. Eikö ole kuitenkin niin, että
37764: nopeasti organisaation joka taholla, erityisesti        koko tämän problematiikan herkin ja haavoittu-
37765: johdossa.                                               vin osa on ihminen omine tarpeineen ja vaatei-
37766:                                                         neen? Tekään, jotka ylipursuavaan innostukseen
37767: 45
37768:     Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-           asti puhutte tietoyhteiskunnasta ja jopa palvotte
37769: mies! Kuten useaan otteeseen on jo todettu, on          sitä ja sen menestystarinoita, ette saa unohtaa
37770: tärkeää, että eduskunta pohtii tulevaisuutta ja         mahdollista heikoimman lenkin pettämistä. Ku-
37771: myös työn tulevaisuutta. Valiokunnassa tämän            kaan ei varmaankaan myöskään vastusta edel-
37772: paperin valmistelu on ollut kiintoisa prosessi,         leen panostuksia koulutukseen ja kehitystyöhön.
37773: josta yksi vaihe, vain yksi vaihe, tämä ajankoh-        Olemme onnellisia Nokian tai Soneran menes-
37774: taiskeskustelu nyt on.                                  tyksestä, mutta ...
37775:    Itse haluaisin korostaa tässä yhteydessä valio-         Vastauksia avattuihin kysymyksiin ei ole on-
37776: kunnassakin esiin noussutta kysymystä ja täällä-        gelmatonta löytää. Kyse on kuitenkin tulevan hy-
37777: kin jo useaan otteeseen esiin noussutta kysymys-        vinvointimme perustan avaimista. Aivan kes-
37778: tä työssäjaksamisesta. Mistä johtuu se, että ihmi-      keistä on, että tälläkin yhteiskuntapolitiikan sa-
37779: set siirtävät haaveita ja unelmia eläkeikään?           ralla uskalletaan tarttua vaikeiltakin tuntuviin
37780: Mikä meidän työpaikoillamme on pielessä, kun            asioihin mieluummin ennen kuin on pakko. Työ-
37781: siellä ei viihdytä? Nämä kysymykset ovat help-          elämämme rakenteet ja sosiaalipolitiikkamme
37782: poja esittää mutta kovin vaikeita vastata.              perusrunko ovat teollisen yhteiskunnan tuotteita,
37783:     Yksi merkittävä näihin asioihin vaikuttava          hyviksi koeteltuja sellaisia. Ne ovat osaltaan ai-
37784: seikka on työministerinkin esiin nostama työsuh-        kansa ilmentymiä. Meillä tulee olla työn luon-
37785: 694                                      Keskiviikkona 15.3.2000                                    32/1147
37786: 
37787: 
37788: teen murroksessa valmiuksia virittää työelämän            Haluan vielä sanoa filosofi Eero Ojasen verta-
37789: ympärillä olevat onnistuneen työsuoritteen edel-        uksen ...
37790: lytyksinä olevat järjestelmät niin, että ne vastaa-
37791: vat ajan vaatimuksia.                                   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulu-
37792:    Kysynkin: Onko poliittinen koneistomme ja            nut!
37793: esimerkiksi ammattiyhdistysliikkeemme asen-
37794: teet viritetty uuden ajan vaatimuksiin? Millainen       Puhuja: Anteeksi, jätän sitten tähän.
37795: on todellinen halu uudistua, sillä ihmistä ei saa
37796: unohtaa?
37797:                                                         48  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
37798:                                                         Väitän, että jos tänä päivänä näillä eduskunnan
37799:                                                         voimasuhteilla tai millä tahansa rakennettaisiin
37800: 47  Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Arvoisa rou-           hallitus, sen hallituksen ohjelmaan kuuluisi en-
37801: va puhemies! Kun puhutaan työstä ja tulevaisuu-         sinnäkin, että se tunnustaa työllistymisasteen
37802: desta, on puhuttava lapsista ja nuorista, sillä heil-   alueelliset voimakkaat erot, ja toiseksi, että se
37803: lehän työn tulevaisuus myös on. Haluaisin kiin-         asettaisi ohjelmaansa toisaalta tavoitteen maan
37804: nittää huomiota siihen tilanteeseen, missä tämä         kauttaaltaan asuttuna pitämisestä ja toisaalta
37805: tulevaisuuden työvoima tällä hetkellä on.               tasa-arvon edistämisen kaikin mahdollisin ta-
37806:                                                         voin, myös sukupuolten välisen tasa-arvon edis-
37807:     Opetushallituksen tutkimus paljastaa, että 20
37808:                                                         tämisen.
37809: peruskoululaisen joukossa, jotka päättävät opin-
37810:                                                             Voidaan katsoa, millä tavalla nämä pyrkimyk-
37811: tonsa, on jopa 8 lukutaidoiltaan vajavaista nuor-
37812:                                                         set sattuisivat yksiin. Kun täällä on viitattu kun-
37813: ta. Eilisissä uutisissa kerrottiin ylioppilaskirjoi-
37814:                                                         tiin työllistäjinä, niin on mielenkiintoista todeta,
37815: tusten äidinkielen tason laskeneen huomattavas-
37816:                                                         että yli kolme neljäsosaa kuntien työllistämistä
37817: ti, koska oppilaat eivät osaa enää kirjoittaa ainei-
37818:                                                         henkilöistä on naisia. Toisin sanoen se on aivan
37819: ta.
37820:                                                         keskeinen voimavara sille, että dynaamisesti ta-
37821:     Turvataksemme tulevaisuudessa sen hyvän ta-         sapainoinen yhdyskunta voitaisiin luoda.
37822: louspoliittisen kehityksen, jossa Suomi on nyt ol-          Täällä on vedottu erityisesti ed. Tiurin johta-
37823: lutjuuri tämän hyvän osaamisensa takia, on mei-         man koalition voimin high techin suomiin mah-
37824: dän palautettava peruskoulutukselle se arvo ja ne       dollisuuksiin ja tietoverkkojen kehittymiseen
37825: resurssit, jotka siihen panostettiin silloin, kun yh-   jnp. ajattelematta, että sen lisäksi, että työlliste-
37826: tenäiskoulutusta alettiin rakentaa, sillä sen ajan      tään siellä, missä uusmediaa ja muuta luodaan,
37827: hyvää panostustahan me tavallaan korjaamme              toisaalta luodaan mahdollisuudet sille, että kun
37828: tällä hetkellä tietotaitona työelämässä.                on asiakaspalvelusta kysymys, niin tämä palvelu
37829:     Koulutusta on alasajettu lyhytnäköisesti niin       sellaisenaan voi tapahtua mistä tahansa. Kaikki
37830: kuin julkista sektoria yleensäkin, jopa niin pa-        asiakaspalvelut, jotka tapahtuvat puhelimen, tie-
37831: hoin, että nyt alkaa olla uhattuna jo kansalaisten      toverkonjnp. välityksellä, voivat olla esimerkik-
37832: peruspalvelun taso. Se tehokkuusajattelu, joka on       si Utsjoella, kun on vain pätevää henkilökuntaa
37833: ominaista sille melkein yltiöpäiselle liberalismil-     tekemässä. Kukaan puhelimeen tai nettiin vas-
37834: le,jota maailmantaloudessa nyt on harjoitettu, on       taavista ei voi tietää, missä toinen osapuoli sillä
37835: nähnyt julkisen sektorin työntekijöissä lähinnä         hetkellä on. Toisin sanoen kysymys on siitä, mitä
37836: vain tehokkuuden tuholaisjoukon. Tilannetta on          yhteiskunnassa halutaan. Minä vetoankin kulut-
37837: yritetty parantaa sillä, että työntekijöitä on sanee-   tajaliikkeeseen, että se hoitaa nämä asiat niin,
37838: rattu kovalla kädellä pois. Tuloksena on nyt työ-       että suuret firmat siirtävät asiakaspalveluosa syr-
37839: voimapula näillä alueilla, niin kuin täällä on to-      jäseuduille.
37840: dettu.
37841:     Tämän tyyppisen turbokapitalismin, niin kuin        49 Niilo Keränen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
37842: täällä on sanottu, haluaisin kyseenalaistaa. Siinä-     mies! Tulevaisuusvaliokunta on koonnut työn ki-
37843: hän nuorten, hyvin koulutettujen ihmisten pieni         pupisteitä yhdeksi asiakirjaksi ja esittää myös
37844: joukko tekee aina vain yhä isomman joukon työt          kysymyksiä ja näkyjä siitä, mihin työn kehit-
37845: ja työ alkaa muodostaa sen sisällön, johon pitäisi      tymistä tulisi suunnata. Tässä tilanteessa en voi
37846: sisältyä esimerkiksi perheen tuoma vastuu ja kas-       välttää tietynlaista vertailua tämän asiakirjan ja
37847: vatus.                                                  juuri valmistuneen työsopimuslakikomitean
37848: 3211/50                        Ajankohtaiskeskustelu työn tulevaisuudesta                                 695
37849: 
37850: mietinnön kanssa. Myös mietinnöltä olisi odotta-        riär och familj. Efter vår svåra depression har inte
37851: nut enemmän suuntautumista tulevaisuuteen, ar-          efterfrågan på kvinnlig arbetskraft ökat i samma
37852: vioita siitä, mitä tulevien vuosikymmenten työ          takt som för männen. Sysselsättningsläget för
37853: edellyttää työn tekemistä sääteleviltä lakipykälil-     män förbättrades snabbt. Likalön för lika och lik-
37854: tä.                                                     artat arbete är centrala krav för att uppnå jäm-
37855:     Tänä aikana meillä on tietenkin huoli siitä, mi-    ställdhet mellan könen. Det är ett mål som inte
37856: ten maassa turvataan osaaminen ja talouskasvu,          har uppnåtts.
37857: miten turvataan yhteisen hyvän palvelut, kuten
37858: valiokunnan termi kuuluu, miten luodaan uusia              Puhemies! Ylipitkät työajat ovat ajallemme
37859: innovaatioita, miten löydetään yrittäjiä tai miten      leimallisia. Ne vaikuttavat omalta osaltaan työ-
37860: alueet pärjäävät. Nämä ovat toki ongelmia, jotka        markkinoiden vinoutumiseen, ja niillä on myös
37861: on ratkaistava, jotta suomalainen yhteiskunta           tasa-arvon kannalta kielteisiä vaikutuksia. Alle
37862: voisi hyvin. Mutta ihmisen suhtautuminen työ-           3-vuotiaiden lasten isillä on Tilastokeskuksen
37863: hön on jäänyt niin asiakirjassa kuin myös tässä         tutkimuksen mukaan pisimmät työviikot maas-
37864: keskustelussa vähemmälle huomiolle. Eivät ih-           samme. On aloja, joilla kahdentoista tunnin työ-
37865: miset tänään tee työtä työn tekemisen ilosta. Toki      päivä on sääntö eikä suinkaan poikkeus. Vastuu
37866: sellaisiakin löytyy, esimerkiksi voisi ottaa vaik-      lapsista ja kodista jää äidille siitä huolimatta, että
37867: ka tietotekniikan ja ohjelmistojen kanssa puuhaa-       hänkin on useimmissa tapauksissa ansiotyössä.
37868: van nuoren väen. Yleensä työtä pidetään lähinnä            Toisena työelämän yhä koveneviin vaatimuk-
37869: välineenä varsinaista elämää varten. Kun puhu-          siin liittyvänä ongelmana on loppuunpalaminen,
37870: taan myös sosiaaliturvan varassa elämisestä,            uupuminen, josta kärsivät yhä nuoremmat, niin
37871: tämä näkökohta ilmiön syynä on jäänyt käsittele-        miehet kuin naisetkin.
37872: mättä.
37873:                                                         51
37874:     Kun me suunnittelemme työn tulevaisuutta,               Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Työn
37875: tulisi painottaa sitä, että työ olisi houkuttelevaaja   tulevaisuus liittyy kiinteästi ihmisen ja luonnon
37876: myös mukavaa, tyydytystä antavaa, ja että työ           tulevaisuuteen. Työnteon kauttahan me muok-
37877: huomioisi nykyistä paremmin myös perheet.               kaamme ympäristöämme ja tuomme yhteiskäyt-
37878: Työn tekemisen tulisi olla ainakin lähellä varsi-       töön lahjamme ja tietomme. Kyse on siis henki-
37879: naista elämää. Intoa työhön, innovaatioihin ja          sestä ja sosiaalisesta pääomasta taloudellisen li-
37880: yrittämiseen ei löydy säätelemällä tiukasti työn        säksi. Työ laajasti ymmärrettynä samoin kuinjo-
37881:  tekoa tai pakottamana tai rajoittamalla sosiaali-      kainen ihminen on korvaamattoman arvokas. Ih-
37882:  turvaa, se täytyy houkutella. Työ on tehtävä mie-      misarvo on kaiken perusta, jota ei saa millään
37883:  lenkiintoiseksi, työn tulee palkita riittävästi niin   horjuttaa.
37884:  sisällöllään kuin palkallaan. Yhteiskunnassa pi-          Elämän mielekkyyteen kuuluu, että olen jota-
37885:  tää pystyä löytämään järjestelmiä, että nykyinen       kin jollekin, saan olla ja toimia itseni lisäksi
37886:  työn aiheuttama ylenmääräinen stressi saadaan          myös muita varten. Työ ja työyhteisö on siksi
37887:  vähemmäksi.                                            merkittävä osa elämäämme. Tuottava työllisyys
37888:                                                         on meille paljon parempi vaihtoehto kuin uuvut-
37889: 50 Margareta Pietikäinen /r: Fru talman! Jag            tava ja henkisiä voimavaroja nielevä työttö-
37890: villlyfta fram kvinnomas roll i arbetslivet nu och      myys. Työttömyyshän sitoo olemassaolevia tai-
37891: i framtiden. Arbetsministeriet och Statistikcen-        toja aiheuttaen toisaalla ylikierroksia ja työn ja
37892: tralen har nyligen gett ut en undersökning om           perhe-elämän yhteensovittamisongelmia. Työ,
37893: finländska kvinnors ställning på arbetsmarkna-          joka antaa tyydytyksen lisäksi myös kohtuulli-
37894: den under 1990-talet.                                   sen toimeentulon inhimillisten työaikojen puit-
37895:    Undersökningen bekräftar det som vi egentli-         teissa, koituu niin työnantajan kuin -tekijänkin
37896: gen redan vet. Likalönsprincipen släpar efter           parhaaksi. Silloin voidaan suunnitella elämää pi-
37897: inom många branscher, skillnaden i avlöningen           demmälle kuin vain kädestä suuhun -jaksolla ja
37898: av män och kvinnor är stor, kvinnoma arbetar of-        tuottaa uutta työtä ja toimeentuloa yhteiskun-
37899: tare i tidsbundna eller deltidsanställningar, trots     taan. Työllisyyden edistäminen uusilla innovaa-
37900: att de i genomsnitt har en högre utbildningsnivå        tioilla, tiedoilla ja myös käden taidoilla on yksi
37901: än männen - och fortsättningsvis är det kvin-           avain syrjäytymisen ehkäisyssä ja sen lieveiimi-
37902: noma som får kämpa mest för att kombinera kar-          öiden torjumisessa. Erityisesti myös yhteiskun-
37903: 696                                     Keskiviikkona 15.3.2000                                 32/1/52
37904: 
37905: nan tukitoimenpitein on estettävä työelämänsä         sen työn, myös ruumiillisen työn, tulee olla hy-
37906: alkuvaiheessa olevia joutumasta työttömyys- tai       väksyttävää ja arvokasta.
37907: syrjäytymisputkeen ja autettava alkukarikoiden
37908: ylitse.                                               Puhemies: Haluan nyt edetä puhujalistaa, koska
37909:                                                       täällä on moni kauan sitten pyytänyt vuoronsa.
37910:                                                       53
37911:                                                          Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies!
37912:                                                       Työn tulevaisuus mielletään usein varsin yksioi-
37913: Ed. Granvik merkitään läsnä olevaksi.                 koisesti vain tietotekniikan ja eri tieteenalojen
37914:                                                       kehitykseksi. Haaveillaan tietoverkoissa toimi-
37915:                                                       vasta yhteiskunnasta ja työelämästä, jossa ei ole
37916:                                                       ajan ja paikan rajoituksia. On kuitenkin lukemat-
37917:                                                       tomia ammatteja, joissa tulevaisuudessakin
37918: 52
37919:     Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-         konkreettisesti tehdään työtä ja ollaan läsnä työ-
37920: mies! Suomi ajautuu 10---15 vuodessa työvoi-          paikalla. Esimerkiksi hoivatyöntekijät, poliisit,
37921: mapulaan nopean talouskasvun sekä väestön             kampaajat, palomiehet ja autonkuljettajat ovat
37922: ikääntymisen vuoksi. Keskustelua käydään nyt          varmasti tulevaisuudessakin henkilökohtaisesti
37923: siitä, että maahan tarvitaan uutta väkeä ulkomail-    paikalla työtehtäviä suorittaessaan. Myös maan-
37924: ta erityisesti hoiva- ja palvelualoille, tulevathan   viljelijät ovat maatilojen koneistumisesta ja tek-
37925: nämä alat olemaan ongelmallisimpia, sillä teolli-     niikan kehityksestä huolimatta jatkossakin sidot-
37926: suus voi siirtää tuotantoa ulkomaille, mutta van-     tuja työpaikalleen maatilalle.
37927: huksia ja vammaisia ei voida lähettää vieraisiin         Meidän arkipäivän peruspalvelujamme tur-
37928: kulttuureihin.                                        vaavat ja samalla runsaasti työvoimaa vaativat
37929:                                                       alat on sikälikin syytä nostaa esille, että viime
37930:     Kun puhutaan työn tulevaisuudesta, on nähtä-
37931:                                                       vuosina tapahtuneet henkilöstön vähennykset
37932: vissä, että teknologian kehitys ei uhkaa työlli-
37933:                                                       ovat heikentäneet työssä viihtyvyyttä ja lisän-
37934: syyttä, vaan se kasvattaa reaalituloja. Tulevien
37935:                                                       neet työn aiheuttamaa rasitusta. Tulevaisuuden
37936: vuosikymmenien aikana teknologian kehitys ei
37937:                                                       kannalta olennaista on huolehtia siitä, että työ-
37938: pysty korvaamaan ihmistä palvelualoilla.
37939:                                                       voima säilyy työkykyisenä ja koulutetaan riittä-
37940:     Selvältä näyttää, että työn ja työmarkkinoiden    västi henkilöitä täyttämään työvoiman tarvetta.
37941: luonne ei ratkaisevasti muutu tulevina vuosikym-      Tätä kehitystä voidaan tukea antamalla nuorille
37942: meninä. Kyllä 30 vuoden kuluttua tarvitaan edel-      tasapuolista tietoa eri ammateista ja mahdolli-
37943: leen siivoojia, tarjoilijoita, kodinhoitajia, sai-    suuksista tutustua työelämään eri aloilla.
37944: raanhoitajia, maanviljelijöitä ja kirvesmiehiä.          Maataloudesta välittömästi tai välillisesti
37945: Tässä tulevaisuuteen tähtäävässä keskustelussa        elantoosa saavia on tänä päivänä Suomessa vielä
37946: on syytä pohtia, voidaanko muutosten maailmas-        noin 350 000 henkilöä, ja kotimaista ruokaa me
37947: sa hyväksyä suomalaisessa yhteiskunnassa sään-        kaikki syömme mielellämme, joten tämänkin
37948: nöllisen palkkatyön ohella myös muut työn ja          alan tulevaisuuden turvaaminen on syytä ottaa
37949: hyödyksi olemisen muodot. Mikä on esimerkiksi         vakavasti.
37950: kotityön asema, mikä on järjestötyön asema,
37951: mikä on omaehtoisen hoivatyön asema tulevai-          54
37952:                                                          Esko Kurvinen /kok: Arvoisa rouva puhe-
37953: suudessa? Pidetäänkö pelloilla, metsissä, tehtais-    mies! Täsmällisesti kukaan ei voi sanoa tänä päi-
37954: sa tehtyä ruumiillista työtä työnä, joka voi kil-     vänä, mitä työ tulee kymmenen vuoden kuluttua
37955: pailla tietoyhteiskunnan kanssa?                      olemaan. Tällä hetkellä tietoteollisuus on nous-
37956:    Meillä on runsaasti työttömiä monilla aloilla,     sut merkittäväksi tekijäksi Suomen hyvinvoin-
37957: esimerkiksi terveydenhuollossa. Eikö olisi järke-     nin takeena tuoden samalla jatkuvasti uusia työ-
37958: vämpää luoda tässä tilanteessa julkiselle sektoril-   paikkoja. Alan kasvu perustuu määrätietoiseen
37959: le uusia terveydenhuollon ja palvelualojen työ-       tutkimukseen ja tuotekehitykseen sekä ammatti-
37960: paikkoja kuin maksaa työttömyyskorvauksia yh-         taitoiseen ja osaavaan työvoimaan. Ammattitai-
37961: teisistä verovaroista? Työmarkkinajärjestöjen ja      toista työvoimaa tarvitaan kuitenkin kaikilla
37962: valtiovallan tulisi pohtia ongelmaa vakavasti. Il-    aloilla. Osavalmistusteollisuus ja palvelualat tu-
37963: man työntekoa ei ole tulevaisuutta, ja kaikenlai-     levat työllistämään tulevaisuudessa runsaasti ih-
37964: 32/1155                        Ajankohtaiskeskustelu työn tulevaisuudesta                               697
37965: 
37966: misiä. Suuret ikäluokat siirtyvät pääosin kymme-       päättyvätkin siihen, että kun tavara tai palvelu on
37967: nen vuoden sisällä eläkkeelle. Tämän vuoksi tar-       saatu aikaan, niin kyllä se siitä sitten itsestään
37968: vitaan toimenpiteitä, joilla turvataan tulevaisuu-     löytää ne, jotka sitä tuotetta tarvitsevat. Mutta
37969: dessakin uusien yritysten syntyminen ja osaavan        näin ei ole. Tässä suhteessa korostaisin myös
37970: työvoiman saanti.                                      pienyritysten merkitystä.
37971:     Työ on muuttunut ja muuttaa jatkuvasti luon-          Muun muassa ed. Vihriälä otti esille työvoi-
37972: nettaan. Tietoyhteiskunnan työpaikoille ja työor-      mapulan, joka on tavattoman vaikea asia. Jos aja-
37973: ganisaatioihin tuomat muutokset ovat jo koetta-        tellaan esimerkiksi, että arvoisa pääministerim-
37974: vissa. Tämä kehitys luo mahdollisuuksien lisäksi       me ja hänen vaimonsa saivat nyt lapsen, niin
37975: myös paljon uusia haasteita.                           tämä lapsi on työiässä vasta 25 vuoden päästä.
37976:     Tulevaisuudessa voisi ajatella tietoyhteiskun-     Jos me tässä kukin omalta taholtamme yrit-
37977: nan tuovan todelliset mahdollisuudet etätyön te-       täisimme tilannetta parantaa, niin tuskin pääsi-
37978: kemiseen. Verkkojen kautta tietyt työt ja palve-       simme kovin paljon nopeampaan lopputulok-
37979: lut voidaan ulottaa eri puolille maata. Tällöin etä-   seen.
37980: työ mahdollistaisi uudenlaisen aluekehityksen,            Lopuksi toteaisin vain sen, että kyllähän töitä
37981: missä ihmiset voisivat valita asuinpaikkansa           on, kun joku vain maksaisi palkan.
37982: muillakin perusteilla kuin sillä, missä työpaikka
37983: sattuu olemaan. Haasteet ovat syntyneet ennen          56  Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-
37984: kaikkea tieto- ja viestintäteknologian ja erityises-   mies! Yritysten globalisoituminen ja valtionyhti-
37985: ti Internetin muutos voimasta. Se näkyy lähes kai-     öiden katoaminen aiheuttaa useita kriittisiä miet-
37986: kessa, niin työpaikoilla kuin muussakin toimin-        teitä siitä, onko tulevaisuus turvallinen ja hyvin
37987: nassa.                                                 hoidettu myös sellaisilla aloilla, joilla työskente-
37988:     Tärkeä kysymys lähitulevaisuudessa on, mi-         ly ei tuota yritykselle maksimaalista voittoa.
37989: ten kansalaiset saavuttavat uudenlaisen tietoyh-       Koska yhteiskunnan mahdollisuus vaikuttaa
37990: teiskuntakyvyn, joka edistää valmiuksia hyödyn-        kaikkia koskeviin asioihin katoaa toimintojen
37991: tää tietoyhteiskuntaa. Vahva osaaminenkaan ei          siirtyessä globaaleille yrityksille, on syytä miet-
37992: yksin riitä varmistamaan Suomen kilpailukykyä          tiä, millaisia vastuita näillä yrityksillä voisi olla.
37993: ja menestystä tulevaisuuden markkinoilla. Tä-          Itse asiassa, jos asioiden järkevä hoito vaatii glo-
37994: hän tarvitaan yrityksiä, koska osaamisen hyö-          balisoitumisen, niin miten se voisi toteutua mah-
37995: dyntäminen viime kädessä on yrityselämässä.            dollisimman viisaasti?
37996:                                                            Positiivisena esimerkkinä on tietotekniikan
37997: 55 Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies!               alalla vieläpä suomalaisesta ajattelusta lähtenyt
37998: Työn tulevaisuushan on hyvin laaja käsite myös         Linux-käyttöjärjestelmä, jossa avoin tuotekehi-
37999: valtionhallinnossa. Sehän ei voi olla yksin työmi-     tys esimerkiksi avoimen lähdekoodin kautta on
38000: nisteriön eikä sosiaali- ja terveysministeriön vas-    johtanut toimivampaan käyttöjärjestelmään.
38001: tuulla, vaan ministeriöistä voisi luetella oikeas-     Yleisemminkin se voisi tarkoittaa yleishyödyllis-
38002: taan melkein kaikki. Varmaan tässäkin keskuste-        ten yritysten perustamista, jotka tiettyjen laatu-
38003: lussa olisi tarvittu kaikki ministerit paikalle.       kriteereiden ja avoimen yhteistoiminnan kautta
38004:    Haluan yhtyä niihin, jotka ovat korostaneet         voisivat saada jopa maailman laajuisen yksinoi-
38005: elinkeinoelämän monipuolistamista. Elektro-            keuden kehittää jotakin tuotetta, jonka yhteenso-
38006: niikkateollisuuden nimeen vannovat monet, ei-          pivuus tai luotettavuus on kaikkien etu.
38007: vät tietysti ihan turhaan, mutta kyllä puuosaami-          Niin ikään laatukriteeristöömme voisi kuulua
38008: nen, matkailu, kulttuuribisnes ja monet muut           arvoja, joita nimenomaan lapsemme pitävät it-
38009: ovat sellaisia aloja, jotka Suomessakin ovat tär-      sestäänselvyyksinä mutta joita ahne sukupol-
38010: keitä tulevaisuuden kannalta ja kuuluvat keskus-       vemme toistaiseksi ei halua poistaa esimerkiksi
38011: teluun työn luonteesta.                                ylistäessään kilpailua. Konkreettisina haittoina
38012:    Jos verrataan Eurooppaa ja Amerikkaa, niin          kilpailu on lisännyt muun muassa ympäristön tu-
38013: Yhdysvalloissahall tuotteen palvelumarkkinoin-         hoamista sekä lapsityövoiman ja yleisemminkin
38014: ti on tavattoman tärkeä asia ja siihen uhrataan        halpatyövoimamaiden käyttöä tuotannossa. Näi-
38015: paljon rahaa, kun taas me uskomme Suomessa ja          den keinojen avulla hinta on saatu alemmaksi
38016: Euroopassa, että laatu myy, että ei tarvita muuta      kuin kilpailijoilla jne. Yritysten eettisiin ohjei-
38017: kuin laatu. Monet meidän tukijärjestelmämme            siin voisi kuulua myös lupaus, etteivät ne käytä
38018: 698                                      Keskiviikkona 15.3.2000                                     32/1/57
38019: 
38020: esimerkiksi geeniteknologiaa sovittujen peli-           mat kuin missään muualla teollistuneissa maissa
38021: sääntöjen vastaisesti. Niin ikään yksinoikeuden         USA:talukuun ottamatta. Käsite "working poor"
38022: saaminen voisi tarkoittaa hyvinvoinnin nopeam-          on tulossa meillekin ja kovalla vauhdilla. Tämä
38023: paa jakamista eri kansojen kesken sen sijaan, että      kehitys on pystyttävä estämään.
38024: odotellaan, milloin käyhirnmissä maissa valtaan
38025: astuu johto, joka oman länsimaista opitun ahneu-        58  Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-
38026: den sijasta oikeasti haluaa toteuttaa yhteiskun-        mies! Etätyön mahdollisuuksista on puhuttu jo
38027: nan kehitysohjelmat, joihin myös globaalin yri-         pitkään. Etätyön on arvioitu antavan erityisesti
38028: tyksfn resurssien turvin olisi oikeasti mahdolli-       syrjäseutujen asuttuna pitämiseen uusia mahdol-
38029: suuksia.                                                lisuuksia. Kuviteltiin, että erityisesti luonnolle ja
38030:                                                         lasten tasapainoiselle kasvuympäristölle arvoa
38031: 57 Tuula Haatainen /sd:         Arvoisa puhemies!       antavat nykyihmiset hakeutuisivat asumaan maa-
38032: Tulevaisuuden kannalta on tärkeää nähdä asiat ja        seudulle ja tekisivät työnsä sieltä tietokonetta ja
38033: ongelmat arjen tasolta. Minusta tuntuu, että tällä      verkkoyhteyksiä hyväksi käyttäen. Näin ei ole ta-
38034: hetkellä Suomessa, länsimaissa ja Yhdysvallois-         pahtunut. Tässä on käynyt juuri päinvastoin.
38035: sakin eletään eräänlaisessa teknologiaeuforiassa,       Työpaikat ovat keskittyneet ja keskittyvät yhä
38036: jossa ihmisyys tuntuu usein unohtuvan. Laman            entistä voimakkaammin.
38037: jälkeenhän nämä kaikki työtä säätelevät monet              On varmasti aiheellista kysyä, miksi näin on
38038: rajat ovat hälvenneet, ja tästä seurauksena näem-       käynyt. Syitä on varmasti sysissä jos sepissäkin.
38039: me, että siitä kärsivät niin lapset kuin aikuiset-      Työnantajat suosivat keskittämistä, ja kieltämät-
38040: kin. Ed. Gustafssoninkin mainitsemassa turboka-         tä kaupunkimaisen asumisen suosio on kasvanut
38041: pitalismin huumassa nuoretkin työntekijät ovat          työntekijöiden keskuudessa. Ihmisten vapaaeh-
38042: ajautumassa jo bum outin partaalle. Kyky hallita        toisia valintoja ei tule tietenkään kahlita. Mutta
38043: oman ajan käyttöä on entistä vaikeampaa. Tämä           onko suomalaisilla tosiasiassa enää merkittäväs-
38044: on olennaista. Siksi työn tekeminen on palautet-        sä määrin valintamahdollisuuksia? Työpaikat
38045: tava tapahtumaan ihmisten ja perheiden ehdoil-          syntyvät keskuksiin. Tätä kehitystä suositaan sil-
38046: la. Vapaa-aika, tuo unohtunut elementti, on nos-        loinkin, kun siihen ei ole todellista tarvetta. Täl-
38047: tettava entistä keskeisemmälle sijalle työn rinnal-     laisesta keskittämispolitiikasta valaiseva esi-
38048: le.                                                     merkki on Soneran päätös keskittää numeropal-
38049:     Minusta lapset tarvitsevat tietokoneita ki-         veluosa etelän kasvukeskuksiin, vaikka juuri So-
38050: peämmin aikuisen aikaa ja tukea. He tarvitsevat         nerallahan on yhteydet ja tekniikka tarjota työn-
38051: myös tietysti kunnollista, laajaa koulutuspohjaa.       tekijöilleen mahdollisuus työn tekemiseen juuri
38052: Koulujen äidinkielen ja matemaattisten aineiden         etätyönä ympäri maata.
38053: opetukseen on satsattava, ja tyttöjen kyvyt on             Valtiontalouden kannaltakaan työpaikkojen
38054: saatava myös käyttöön. Ihmisten hoitamista ei           näin voimakas keskittäminen ei ole kannattavaa,
38055: voi siirtää tietokoneille, elettiin sitten miten tek-   sillä kasvukeskuksissa on investoitava uusien
38056: nisesti tahansa. Työn tekemistavat kuitenkin            palvelujen rakentamiseen samaan aikaan, kun
38057: muuttuvat, se on selvää. Olennaista on, millä eh-       toisaalla kertaalleen rakennetut palvelut jäävät
38058: doilla ihmiset tekevät työtä niin täällä Suomessa       käyttäjittä. Siksipä olisikin paljon järkevämpää
38059: kuin muuallakin maailmassa.                             tukeutua enemmän olemassa oleviin resurssei-
38060:     Vuosikaudet on vaadittu työelämän joustoja,         hin ja siirtyä kohti todellista tietoyhteiskuntaa
38061: vaikka meillä enää puolella kansalaisista on nor-       tuomalla työmarkkinat ja työntekomuodot lä-
38062: maali työsuhde. Puolet työntekijöistä pendelöi          hemmäksi ihmisiä. Työn ei pitäisi olla enää fyy-
38063: koko ajan pätkätyöstä toiseen. Kun epätyypilli-         sisesti paikkaan sidottua, vaan 2000-luvulla ih-
38064: sessä työsuhteessa tehty työ lasketaan työnteki-        misillä tulisi olla todellinen mahdollisuus valita
38065: jää kohti työtunteina, vuoden aikana epätyypil-         vapaasti, missä työnsä fyysisesti suorittavat.
38066: listä työtä riittää vain puolen vuoden ajaksi. Kui-
38067: tenkin tällä rahalla pitäisi elää koko vuosi. Epä-      59Matti Huutola /vas: Arvoisa rouva puhe-
38068: tyypilliset työsuhteet ovat yleensä myös palkka-        mies! Minusta selvästi työn tulevaisuus on jat-
38069: haitarin alapäässä. Meillä Suomessa työehdot            kossa oppimista. Se on jatkuvaa muutosta, jopa
38070: joustivat 90-luvulla niin, että palkkahaitarin ala-     muuttoliikettä ja muuttamistakin. Edelleen työn
38071: päässä palkkaerot ovat meillä nykyisin suurem-          vaatimukset tulevat olemaan ja ovat tällä hetkel-
38072: 32/1/60                        Ajankohtaiskeskustelu työn tulevaisuudesta                               699
38073: 
38074: lä työntekijöille aika kovat ja joskus jopa koh-        ja myöskin elinikäisen työajan lyhentämistä. Nyt
38075: tuuttomat.                                              on muodostunut yhteiskunnan kovien säästötoi-
38076:    Haluan huomauttaa kolmesta asiasta. Ensin-           mien johdosta jopa kokonaisten ammattialojen
38077: näkin koulutus. Varsinkin toisen asteen ammatil-        työpaikkoja, joissa henkilöstöpula on jatkuvaa,
38078: lisen koulutuksen kyky vastata työelämän haas-          mistä seuraa henkilöstön ennenaikainen väsymi-
38079: teisiin on aivan ratkaisevaa työn tulevaisuuden         nen. Täällä on hoitoala ollut esimerkkinä. Näin
38080: kannalta. Toisen asteen koulutusta on pystyttävä        ollen nämä alat tulisi erityisesti ottaa huomioon,
38081: kehittämään ammattikorkeakoulujen rinnalla us-          lisätä niihin työvoimaa.
38082: kottavasti niin, että kyetään vastaamaan niihin
38083:                                                            Työstä on työntekijän saatava kunnollinen
38084: vaatimuksiin, joita työnantajilla on.
38085:                                                         palkka, joka turvaa vähintään kohtuullisen toi-
38086:    Toiseksi, minusta selvästi työelämän osalta
38087:                                                         meentulon. Ammattiyhdistysten toimintaoikeu-
38088: tällä hetkellä on erittäin paljon ontunut työter-
38089:                                                         det on turvattava yhä nopeammin muuttuvassa
38090: veyshuollon selvä toimimattomuus. Meillä toki
38091:                                                         maailmassa.
38092: on olemassa työterveyshuoltojärjestelmä, mutta
38093: se ei puutu siihen itse kipuun elikkä työpaik-
38094: kaan. Työterveyshuonolla on oltava riittävät re-        61
38095:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho
38096: surssit ja myöskin ammattitaito ohjata sekä antaa       (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed.
38097: tutkimuksellista tietoa yrittäjille ja työntekijöille   Huntolalle toteaisin työterveyshuollon uudista-
38098: työpaikan tulevaisuudesta ja siitä, millä tavalla       mistarpeesta, että se on tiedostettu työssäjaksa-
38099: siellä jaksetaan.                                       misen tutkimus- ja toimenpideohjelmassa, jossa
38100:     Kolmas asia, mikä minusta selvästi vaikuttaa        todetaan, että uudistamisen tarve pitää selvittää
38101: ratkaisevasti työelämään, on työsuhteiden laatu.        nimenomaan silmällä pitäen muuttuneiden työ-
38102: Täällä puhuttiin pätkätöiden ja muuttoliikkeen          olosuhteiden säädöstarpeita ja samalla on tarkas-
38103: merkityksestä. Ne hämmentävät palkansaajia,             teltava työterveyshuollon kattavuutta ja saata-
38104: työnantajia ja kaikkia. Ne ovat keskeisesti vai-        vuutta myös suhteessa epätyypillisten työsuhtei-
38105: kuttavia asian osasia.                                  den ongelmaan siinä mielessä, että nyt hyvin hel-
38106:                                                         posti juuri pätkätöissä olevat tippuvat kokonaan
38107: 6o Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!
38108:                                                         työterveyshuollon ulkopuolelle. Siitä voi olla hy-
38109:                                                         vinkin ikäviä seurauksia. Kaiken kaikkiaan työ-
38110: Työ on toimivan yhteiskunnan perusta. Oikeus
38111:                                                         terveyshuollon painopistettä pitäisi siirtää ni-
38112: työhön on oltava jokaisella kansalaisella. Jokai-
38113:                                                         menomaan siihen, että ongelmat työpaikoilla,
38114: nen työttömyyspäivä merkitsee aina peruuttama-
38115:                                                         ovat ne sitten henkisiä tai fyysisiä, tiedostettai-
38116: tonta menetystä työttömälle itselleen sekä yhteis-
38117:                                                         siin mahdollisimman varhain.
38118: kunnalle. Suurtyöttömyydestä huolimatta työssä-
38119: käyvät joutuvat tekemään huomattavia määriä
38120: ylitöitä. Tilastokeskuksen työvoimatutkimuksen          62
38121:                                                             Työministeri Tarja Filatov (vastauspuheen-
38122: mukaan vuonna 1998 ylitöitä tehtiin 67 486 000          vuoro): Arvoisa puhemies! Työn jakamisproble-
38123: tuntia eli 5 398 000 kahdeksantuntista työpäi-          matiikkaan sen verran, että esimerkiksi vuorotte-
38124: vää. On selvää, ettei kaikkea ylityötä voida kor-       lu vapaa, vaikka se antaa mahdollisuuden siihen,
38125: vata henkilöstölisäyksillä, mutta työn jakamisen        on itse asiassa ollut lähes vain naisten käyttämä
38126: uudelleen pitäisi olla välttämättä erilaisten kokei-    vaihtoehto elikkä miehet eivät käytännössä työn
38127: lujen kohteena. Mielestäni tässä työttömät ovat         jakamiseen ole niin paljon osallistuneet. Mutta
38128: oikeassa vaatiessaan, että työ jaetaan uudelleen,       kun maksukaton järjestelmää siinä muutettiin,
38129: koska työtä on olemassa, toisilla liikaa, toisilla ei   sen jälkeen miehetkin ovat olleet halukkaampia
38130: lainkaan.                                               jakamaan työtänsä. Perusongelma varmasti on
38131:    Yleisesti puhutaan jopa nuorten työntekijöi-         se, että työssä olevat eivät suostu sitä työtä jaka-
38132: den loppuun palamisesta. Ei kai kenenkään edun          maan. Esimerkiksi vuorotteluvapaata pyritään
38133: mukaista ole vähänkään pidemmällä aikavälillä           jatkamaan ja kehittämään sillä tavalla, että se toi-
38134: polttaa työntekijöitä loppuun. Työtä pitää jakaa        misi oikeasti myös työttömien tilanteen helpotta-
38135: entistä useammalle erityisesti raskaissa ja kulut-      miseksi eikä pelkästään sellaisena, että se ikään
38136: tavissa tehtävissä. On edes kokeiltava nykyistä         kuin kierrättää työttömiä kunnissa tai muualla
38137: laajemmin päivittäisen, viikoittaisen, vuotuisen        vakituisissa töissä mutta toisella statuksella.
38138: 700                                     Keskiviikkona 15.3.2000                                    32/1/63
38139: 
38140: 63 Matti Huntola /vas (vastauspuheenvuoro):           naiset huomaavat sen yhä tänä päivänä pienenä
38141: Arvoisa rouva puhemies! On totta, että on kiinni-     eläkkeenä. Monen työttömän arki ja kohtalo on
38142: tettävä huomiota yritysten työterveyshuollon jär-     sama kuin näiden naisten, ja he tekevät työttö-
38143: jestämiseen, koska meillä on tiedossa, että yri-      myyspäivärahalla vapaaehtoistyötä, jonka voisi
38144: tykset, joihin työpaikat syntyvät, ovat valtavan      luokitella sosiaalisektorin palkkatyöksikin, ja tu-
38145: pieniä. Ymmärrän hyvin yrittäjien aseman, että        levaisuudessa myös heillä on olemattomat eläk-
38146: he eivät kykene, heillä ei ole voimia eikä tietoaja   keet.
38147: taitoa arvioida ja huomioida työpaikoilla olevia         Suurtyöttömyys toi esiin ihmisten kovan sisäi-
38148: ongelmia. Sen vuoksi juuri työterveyshuollon          sen tarpeen päästä työhön. Suomalaisilla on kova
38149: henkilöstön ammattitaidon kohottaminen ja pe-         työmoraali. Työhön ollaan valmiita panosta-
38150: rehtyminen eri alojen ongelmiin on keskeistä.         maan, ja itsensä arvostus tapahtuu työn kautta.
38151: Minusta ei riitä, että tehdään terveystarkastuk-      On myös paljon ihmisiä, joille koko elämän ryt-
38152: sia. Se ei aja työterveyshuollon perusperiaatetta,    mi syntyy työn kautta.
38153: vaan henkilöstön on kyettävä tutustumaan sen
38154: alan erikoisongelmiin ja myös erikoistua niihin.      65 Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!
38155: 
38156:                                                       Tässä keskustelussa on jo kysytty, mistä vanhe-
38157: 64 Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!              neva Suomi saa tulevaisuuden työntekijät erityi-
38158: Velanhoitokulumme ovat noin 25 miljardia              sesti hoiva- ja palvelualoille, kun oman väestön
38159: markkaa, ja jos Soneran myynnistä saadaan 200         huoltosuhde heikkenee pelottavaa vauhtia ja ke-
38160: miljardia, puolittuvat myös velanhoitokulut, mi-      hitys on saman suuntainen muuallakin Euroopas-
38161: käli rahat laitetaan velan lyhentärniseen. Tieto-     sa. On ihan selvää, että ikääntyvät ihmiset pitäisi
38162: verkon nelikaistaistaminen maksaa noin 20 mil-        saada pysymään työssä pitempään, mutta lisäksi
38163: jardia, joten kahden vuoden velanhoitosäästöillä      tarvitaan työvoimaa jatkossa muualta. Meidän
38164: rakennettaisiin toimiva tietoverkko maahamme.         pitäisi jo nyt varautua asenteellisesti ja kulttuuri-
38165:    Teknologiayrityksiltämille ei saa viedä poh-       sesti tulevaisuuden maahanmuuttopolitiikkaan.
38166: jaa pahenevan työvoimapulan muodossa, sillä              Mutta miksi me suomalaiset emme jaksa työ-
38167: muussa tapauksessa koko talouselämämme kehi-          elämässä? Emmekö me osaa sovittaa työtä ja elä-
38168: tysnäkymiltä olisi pohja pois. Jos taas keskity-      mää mielekkääksi työelämäksi, joka joustaa otta-
38169: tään teknologian huippuosaajien leipomiseen ja        en huomioon ihmisen kokonaisuuden ja elämän-
38170: unohdetaan kokonaan lukuisten työttömiksi jou-        kaaren eri vaiheet?
38171: tuneiden ihmisten reservi, luodaan perusta Suo-          Eurooppalainen työolotutkimus osoittaa sel-
38172: men lopulliselle kahtiajakamiselle, niin että suo-    västi, miten kiire ja työpaineet ovat erityisesti
38173: malainen yhteiskunta muistuttaisi yhä täydelli-       suomalaisten ongelma. Seurauksena työpaikoil-
38174: semmin Yhdysvaltoja.                                  la on kuluttavia ristiriitoja, suoranaista kiusaa-
38175:    Palkkatyön ja vapaaehtoistyön käsitteet ovat       mista ja psyykkisiä ja somaattisia oireita. On
38176: sekoittumassa toisiinsa. Monet muun muassa so-        pakko kysyä, onko työmarkkinajärjestöissä tajut-
38177: siaali- ja kasvatusalan työtehtävät hoidetaan ny-     tu työelämän muutokset ja uudet tarpeet, se, että
38178: kyisin vapaaehtoistyönä, vaikka vastaavat tehtä-      painopiste on siirtynyt fyysisestä henkiseen suo-
38179: vät vielä jokin aika sitten olivat ammattiaan to-     ritukseen, jossa ilmapiiri, motivaatio, sitoutumi-
38180: teuttavan käsialaa.                                   nen ja luova oppiminen ovat hyvin keskeisiä te-
38181:    Tehtävät, jotka tarvitsevat tekijänsä, eivät ole   kijöitä niin työn tuottavuuden kuin työntekijän
38182: mihinkään kadonneet. Työtä tehtäväksi on, eri-        hyvinvoinninkin kannalta. Tavoiteltu tehokkuus
38183: tyisesti sosiaalisektorilla. Esimerkiksi vanhukset    työelämässä on kyllä kiinteässä yhteydessä ihmi-
38184: tarvitsevat apua, hoivaa ja seuraa, mihin kysyn-      sen elämän kokonaisuuteen. Siitä on edellä kes-
38185: tään kunnat eivät juurikaan pysty vastaamaan.         kusteltu.
38186:    Aivan liian helposti mitätöidään monien tär-          Uskon, että tulevaisuudessa niin sanotut peh-
38187: keiden tehtävien hoito joksikin, mitä ei pidetä       meät arvot, esimerkiksi perhekeskeinen ajattelu,
38188: työnä. Aikanaan iso joukko Suomen naisia hoiti        nousevat hyvin merkittäviksi kilpailutekijöiksi,
38189: kotonaan lukuisan joukon lapsia, karjaa ym. kai-      kun työvoimaa rekrytoidaan, sillä tulevaisuuden
38190: ken kattavaa maatalouden askaretta miehen ol-         nuoret vanhemmat ja ainakin huippuosaajat, jot-
38191: lessa työssä kodin ulkopuolella. Ei tätä pidetty      ka voivat valita, eivät suostu mihinkään joko-
38192: minään varsinaisena arvostettuna työnä, ja nämä       tai-valintoihin uran ehdoilla, vaan haluavat teh-
38193: 3211/66                        Ajankohtaiskeskustelu työn tulevaisuudesta                              701
38194: 
38195: dä elämästään sekä-että-kokonaisuuden. Tätä            yrittäjä ole roisto, joka pitää imeä verotuksen
38196: kehitystä erityisesti naiset vievät eteenpäin.         kautta kuiviin. Kyllä yhteiskunta aina omat kym-
38197:    Haluan myös uskoa, että kehittyvä etätyö            menyksensä saa monin eri tavoin.
38198: todella tuo uusia mahdollisuuksia yhdistää hyvä
38199: ympäristö ja mielekäs työ ja samalla säilyttää         67
38200:                                                            Irja Tulonen Jkok: Arvoisa puhemies! Työ
38201: elinvoimaa maakunnissa. Ed. Korteniemi tääl-           on suuressa murroksessa. Olemme ajautumassa
38202: lä ...                                                 tilanteeseen, jossa meillä on työvoimapula ja sa-
38203:                                                        malla työelämästä pysyvästi syrjäytyneitä ihmi-
38204: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Kak-              siä. Väitetään, että työn tekemisen mallit muuttu-
38205: si minuuttia on kulunut!                               vatja sen kautta myös työn tekijät. Haluan tuoda
38206:                                                        kuitenkin esille, että eivät suinkaan kaikki van-
38207: Puhuja: ... vähän aikaa sitten epäili tätä. Olen       hat työt tai työpaikat häviä.
38208: samaa mieltä, että kehitys ei tapahdu itsestään,           Olen vakavasti huolestunut siitä, että me suo-
38209: vaan tarvitaan määrätietoisia toimia, yhteyksien       malaiset      tietoyhteiskunnan    edelläkävijöinä
38210: luomista, panostusta yrittäjyyteen ja verotuksel-      olemme unohtaneet korostaa myös käden taito-
38211: lisia kannustimia.                                     jen ja ammatillisen osaamisen merkitystä tule-
38212:                                                        vaisuudessa. Tulevaisuudessakin syömme jon-
38213:                                                        kun kasvatlamaa ja tekemää ruokaa ja joku toi-
38214:                                                        vottavasti huolehtii myös lapsistamme silloin,
38215: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-          kun olemme työssä, sairaistamme ja vanhuksis-
38216: rapuhemies Anttila.                                    tamme. Tarvitsemme ja haluamme myös nauttia
38217:                                                        huolella ja taidolla tehdyistä vaatteista, tavarois-
38218:                                                        ta ja esineistä.
38219:                                                            Työvoimapula ei uhkaa vain nopeasti kasva-
38220: 66 Jyri Häkämies /kok:       Arvoisa rouva puhe-       via tietoaloja, vaan se uhkaa Suomessa tulevai-
38221: mies! Tulevaisuusvaliokunta on nostanut esille         suudessa kaikkia aloja. Tähän olisi nopeasti pys-
38222: hyvin olennaisia kysymyksiä, joista itse puutun        tyttävä reagoimaan. Keskusteluasiakirjassa linja-
38223: lähinnä yrittämiseen ja siihen liittyvään turhan       taan voimakkaasti: ilman hyvää hallintoa ja jul-
38224: korkeaan kynnykseen.                                   kisia peruspalveluja ei ole hyvää talouttakaan.
38225:    Kaikki tässä salissa ovat varmaan samaa miel-       Huomiota kiinnitetään myös osaavien työnteki-
38226: tä siitä, mikä on yritystoiminnan merkitys tulevi-     jöiden houkuttelemiseen julkisiin tehtäviin. Olen
38227: en työpaikkojen luomisessa. Silti on jotain hyvin      tästä ihan samaa mieltä. Julkinen sektori tarvit-
38228: huolestuttavaa siinä, että kynnys ryhtyä yrittäjäk-    see voimakkaita toimia, jotta työvoimapula este-
38229: si Suomessa on turhankin korkea. Kun nuorten           tään. Tämänhetkinen tilanne esimerkiksi tervey-
38230: ihmisten käsityksiä yrittämisestä on tutkittu, esil-   denhoitoalalla on kansantaloudellisesti järjetön.
38231: le ovat nousseet nimenomaan yrittämiseen liitty-       Yhteiskunnan varoilla koulutettu ammattihenki-
38232: vät riskit ja pelot. Ratkaisua tulee hakea monta       löstö on kortistossa ja sitä värvätään koko ajan
38233: eri kautta, mutta otan esille kaksi.                   ulkomaille, kun samalla tulisi varautua alaa muu-
38234:    Yrittäjien sosiaaliturvaa riskien varalta on pa-    taman vuoden päästä uhkaavaan huutavaan työ-
38235: rannettava. Toivonkin, että hallituksen käynnis-       voimapulaan.
38236: tämässä Yrittäjyys-hankkeessa paneudutaan tä-
38237: hän kysymykseen.                                       68
38238:                                                            Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
38239:    Toinen asia on yrittämisen ilmapiiri. Suoma-        mies! Työvoimapula on varmasti yksi tulevai-
38240: laisessa ilmapiirissä korostuvat aivan liikaa yrit-    suuden suuria ongelmia, mutta jotta tämä ongel-
38241: tämisen negatiiviset puolet, mihin ovat syypäinä       ma pysyisi jotenkin suhteellisesti käsissä tällä
38242: varmasti yrittäjät itse ja miksei myös eduskunta.      hetkellä, niin muutama prosenttiluku Tilastokes-
38243: Liikaa korostetaan pitkää työpäivää, byrokratiaa       kuksen ja Teollisuuden Työnantajien työvoima-
38244: ja riskejä positiivisten asioiden kustannuksella,      tiedusteluista. 54 prosenttia toimipaikoista on ha-
38245: joita ovat työn itsenäisyys, luovuus, onnistumi-       kenut työvoimaa oman toimipaikkansa ulkopuo-
38246: nen ja siitä seuraava menestys.                        lelta, ja niistä 23 prosenttia - siis huomio, tästä
38247:    Lopuksi sanoisin, että Suomessa on lopulta-         54:stä- on kokenut vaikeuksia löytää oikean-
38248: kin ymmärrettävä, ettei yrittämisellä rikastunut       laisia henkilöitä, joita vaikeuksia voisi kutsua lä-
38249: 702                                     Keskiviikkona 15.3.2000                                    3211/69
38250: 
38251: hinnä rekrytointivaikeuksiksi, mutta ei vielä työ-        1 Sverige presenterar regeringen inom kort ett
38252: voimapulaksi. Sen sijaan osittain tai kokonaan         förslag om hur staten skall stöda och delta i upp-
38253: vaille sopivaa työvoimaa on jäänyt 7 prosenttia        byggnaden av bredbandstekniken. Målet är jäm-
38254: niistä, jotka ovat hakeneet työntekijöitä. Voisi       lika villkor i landet. När kommer vår regering att
38255: sanoa, että 4 000-6 000 työpaikkaa jää täyttä-         presentera en plan för hur ett datanät med stor ka-
38256: mättä sen vuoksi, että oikeanlaista, vaatimukset       pacitet finns tillgängligt i hela landet? Det här är
38257: täyttävää henkilöstöä ei löydy. En tarkoita, että      viktigt för sysselsättningen och en positiv ut-
38258: kiistäisin tämän ongelman, mutta haluaisin sitä        veckling överallt i landet.
38259: vain suhteuttaa esimerkiksi siihen pitkäaikais-
38260: työttömyyteen, joka meillä tällä hetkellä on.             Tarkoitus on taata yhdenvertaiset mahdolli-
38261:                                                        suudet koko maassa. Me puhumme nyt Ruotsin
38262: 69 Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-            suunnitelmasta, mutta näin pitää olla meilläkin.
38263: derade talman! Landsbygden förmår inte syssel-         Milloin meidän hallituksemme esittelee suunni-
38264: sätta sina invånare och landskapens centra är inte     telman siitä, miten kapasiteetiltaan suuri tieto-
38265: tillräckligt starka för att rädda situationen. Det     verkko saadaan käytettäväksi koko maassa?
38266: här betyder att de nya arbetsplatsema och tillväx-     Tämä on erittäin tärkeää työllisyydelle ja kehi-
38267: ten fördelas ojämnt. Det behövs faktiskt starka        tykselle ympäri maata.
38268: tillväxtcentra över hela landet och jag kan inte
38269: låta bli att fråga att när erkänns för övrigt V asas   70 Arto Seppälä /sd: Arvoisa rouva puhemies!
38270: roll i det sammanhanget?                               Työn tulevaisuus -keskustelussa koulutus on saa-
38271:     Det behövs många landskapscentra som stöd-         nut ansaitsemansa tilan. Tällä hetkellä puhutaan
38272: jepunkter och lokomotiv. Staten förmår inte på-        teknologian alan huippuasaajien puutteesta. Jos
38273: verka varken arbetsplatser eller människor var de      tällä tarkoitetaan suppeasti vain korkealle koulu-
38274: finns såsom på 1970-talet. Resultatet är beroen-       tettuja teknologian osaajia, niin pelkästään suo-
38275: de av samarbetet mellan staten, regionema, kom-        malaisesta väestöstä tätä joukkoa on vaikea rek-
38276: munema, näringslivet och invånarna. Det be-            rytoida. Pitäisi miettiä, mikä Suomessa voisi
38277: hövs med andra ord mycket målmedvetet kom-             houkutella ulkomaista osaamista Suomeen. Ken-
38278: munalt samarbete i landskapen, i regionen, i regi-     ties kilpailuvalttina voisi olla suomalainen tasa-
38279: onkommunema och över traditionella gränser.            arvolle perustuva yhteiskunta.
38280: En grundförutsättning är förstås att regeringen           Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen
38281: och riksdagen och statens myndigheter vill haen        erään tutkimuksen mukaan hyvä sosiaaliturva ja
38282: jämlikare utveckling. Finns det en sådan vilja?        sen vaatima verotus eivät ole täystyöllisyyden
38283:                                                        este.
38284:    Ruotsissa hallitus panostaa alueelliseen elin-         Huippuosaamisesta pitäisi puhua myös laajas-
38285: keinopolitiikkaan. Kaikissa lääneissä on tehty         sa merkityksessä. Silloin kyse on tavallisten
38286: niin sanottuja kasvusopimuksia yhteistyössä mo-        työntekijöiden osaamisen kehittämisestä, duuna-
38287: nien eri osapuolten kanssa. Allekirjoitetut sopi-      reiden huippuosaamisesta.
38288: mukset annettiin hallitukselle viime kuussa. Tuo-         Elinikäinen oppiminen ja työssäjaksamisen
38289: tantoa on tarkoitus lisätä korkean tuottavuuden ja     mahdollistaminen ovat tärkeitä tämänhetkisen
38290: työllisyysasteen avulla. Tämä edellyttää henkis-       työssäkäyvän sukupolven kannalta. Laadukas
38291: tä kasvua ja toimivaa infrastruktuuria. Tällaises-     peruskoulutus on taas tulevaisuuden osaamisen
38292: sa ympäristössä yrityksien lisääntyminen ja kas-       avain. Peruskoulutuksessa olisi opin ohjauksen
38293: vu lisäävät työpaikkojen määrää.                       kautta osattava ennakoida niitä aloja, joille tule-
38294:    Minusta maassamme ei tehdä tällaista määrä-         vaisuudessa työllistetään. Tällä hetkellä roh-
38295: tietoista poliittista työtä. Maakunnat käyvät yhä      kaisua tarvitaan matematiikan opiskelemiseen.
38296: riippuvaisemmiksi hyvistä tietoliikenneyhteyk-            Uusi teknologia antaa työyksiköille mahdolli-
38297: sistä. Tietotekniikka on saatava kaikkien ulottu-      suuden toimia fyysisesti erillään hallinnosta. Sa-
38298: ville kohtuullisin kustannuksin. Hallitusohjel-        moin yritysten johto voi asua muualla kuin Pää-
38299: massa puhutaan etätyöstä ja maakuntien kilpailu-       kaupunkiseudulla. Alueiden omavastuun tode-
38300: kyvyn lisäämisestä uusien teknisten ratkaisujen        taan kasvavan globaalistumisen edetessä. Uuden
38301: avulla. Tässä tarvitaankin panostusta laajakaista-     teknologian poistaessa matkojen aiheuttamia ra-
38302: tekniikkaan.                                           joitteita maakunnilla on mahdollisuus lähteä
38303: 32/1171                        Ajankohtaiskeskustelu työn tulevaisuudesta                               703
38304: 
38305: omista lähtökohdista miettimään, mikä on se te-        Riippuvuus on selkeä, mutta todellisuudessa loh-
38306: kijä, mikä houkuttelee asumaan ja työskentele-         duton. Perinteinen täystyöllisyystavoite uhkaa
38307: mään juuri sillä alueella. Mutta vaikka monimuo-       karata käsistä.
38308: toisen, työpaikkoja lisäävän, kaukonäköisen ke-            4. On kiistämätön tosiasia, että työn hintaa tar-
38309: hityksen onkin lähdettävä alueista itsestään, on       peeksi pudottamalla työllisyys kohenee. Mitä ra-
38310: myös valtiolla oltava halua antaa alueille tasa-ar-    jummin työvoimakustannuksia alennetaan, sitä
38311: voiset lähtökohdat kehitykselle.                       useammat saavat töitä. Kuten hienosti sanotaan,
38312:                                                        joustavat työmarkkinat työllistävät. Samalla tie-
38313: 71 Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! 80-lu-          tysti palaamme viime vuosisadan alkuun. Sai-
38314: kua voitaneen pitää vielä iloisen työnteon aika-       simme jälleen työväenkysymyksen ratkaistavak-
38315: kautena. 90-luku on ollut irtisanomisen, työttö-       si. Eriarvoisuuden myötä lisääntyy myös yhteis-
38316: myyden, epävarmuuden aikaa, mutta toisaalta            kunnallinen jännitys ja turvattomuus.
38317: myös osaamisen korostumisen aikaa, kilpailun               5. Onko työyhteiskunta tosipaikan edessä? Ei-
38318: kiristymisen aikaa ja elinikäisen oppimisen alka-      vätkö kaikki ihmiset työllistykään, olivat panos-
38319: misen aikaa.                                           tokset talouskasvuun tai työvoimapolitiikkaan
38320:    Mikä tulee olemaan 2000-luku? Se tulee ole-         kuinka mittavia tahansa? Onko meidän luovutta-
38321: maan yhä kiristyvämpää kilpailua. Se vaatii yhä        va täystyöllisyyden haaveesta? Tarvitaanko uut-
38322: enemmän osaamista, ja se on niukkenevan työ-           ta sosiaalista järjestystä kasvun ja täystyöllisyy-
38323: voiman aikaa. Tämä tulee johtamaan siihen, että        den tuolle puolen?
38324: työnantajat joutuvat sitouttamaan työntekijäi-
38325: tään yhä enemmän ja työntekijät joutuvat sitou-        Ensimmäinen varapuhemies: Kaksi minuuttia
38326: tumaan yhä enemmän. Tätä aihetta minusta ovat          on täynnä!
38327: hyvin käsitelleet viime aikoina Riitta Jallinoja
38328: sekä tanskalainen Rolf Jensen, jotka ovat toden-       Puhuja: Siinä oli puolet teeseistä. En tiedä,
38329: neet, että työaika ja vapaa-aika ovat menneet täy-     saanko varattua vielä toisen puheenvuoron, jotta
38330: sin sekaisin, työyhteisö on muuttumassa kodiksi,       voin käydä läpi ne viisi muuta teesiä, jotka itse
38331: työyhteisö on muuttumassa heimoksi, johon              asiassa johdattelisivat tuohon kysymykseen työn
38332: osallistumista vaaditaan sekä arkena että viikon-      tulevaisuuden kymmenestä kipupisteestä. Pyy-
38333: vaihteessa yhteisen päämäärän hyväksi. Tämä on         dän puheenvuoron vielä uuden kerran.
38334: minusta äärettömän huolestuttava suunta, ja
38335:                                                        73
38336: voimme kysyä itseltämme: tätäkö me haluam-                 Marja Tiura lkok: Arvoisa puhemies!
38337: me, tähänkö me alistumme? Uskon, ettei tätä            Olemmeko tulossa tilanteeseen, jossa kansallis-
38338: asiaa voi johdatella lainsäädännöllä. On kysy-         valtioiden rajat todellisuudessa rajoittavat toi-
38339: mys yleisestä asenteesta ja todellakin sen asian       mintamme kenttää yhä vähemmän? Globalisaati-
38340: tiedostamisesta, mihin haluamme mennä, minkä-          osta puhutaan joka käänteessä. Globalisaatio
38341: laista työtä haluamme tehdä.                           mielletäänkin usein lähinnä talouden kansainvä-
38342:                                                        listymisenä ja suurten monikansallisten yhtiöi-
38343: 72 Kimmo      Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!          den aikakautena. On sanottu, että tässä uudessa
38344: Työn tulevaisuuden kymmenen kipupistettä:              tilanteessa kansallisvaltioiden tehtäväksi jää kil-
38345:    1. Perustuslain 18 §:n mukaan: "Julkisen val-       pailla työstä. Tulevaisuusvaliokunta onkin lue-
38346: lan on huolehdittava työvoiman suojelusta. Julki-      tellessaan kymmenen työn tulevaisuuden kipu-
38347: sen vallan on edistettävä työllisyyttä ja pyrittävä    pistettä kiinnittänyt huomiota tärkeään kysymyk-
38348: turvaamaan jokaiselle oikeus työhön." Se onki-         seen siitä, millainen on yritysten käsitys hyvästä
38349: pupiste 1.                                             toimintaympäristöstä, johon kannattaa investoi-
38350:    2. Aikaisemmin hallitusten työllisyystavoit-        da.
38351: teet ovat olleet alisteisia muille tavoitteille, ku-       Kilpailu työstä on muutakin kuin kilpailua nii-
38352: ten kilpailukyvylle, inflaatiolle tai vaihtotasera-    den monikansallisten yritysten investoinneista,
38353: joitteille. Nyt hallitus korostaa työllisyyden tär-    joiden avulla koko maailmantalous joko kasvaa
38354: keyttä ja myös työvoimapolitiika(l aktiivisuus on      tai taantuu. Se on myös kilpailua pienten ja suur-
38355: itsestään selvä asia. Hyvä niin.                       ten kotimaisten yritysten investoinneista. Ratkai-
38356:    3. Kansantuotteen 2 prosentin muutos aikaan-        sevaan asemaan kilpailussa nousee erityisesti se,
38357: saa prosentin muutoksen työttömyysasteessa.            minkä tasoista työtä ja osaamista yhteiskunnalla
38358: 704                                     Keskiviikkona 15.3.2000                                   32/1174
38359: 
38360: 
38361: on tarjottavanaan. V armistaaksemme maamme             joustot, työkunto-ohjelmat, yhteisten työolojen
38362: kilpailukyvyn säilymisen meidän tulee huolehtia        kehittäminen, työyhteisön hoito tavalla, joka ke-
38363: siitä, että Suomessa todellakin kannattaa tehdä        hittää työyhteisön viihtyvyyttä. Näillä kaikilla
38364: työtä, ja tämän tulee koskea kaikkia tuloluokkia.      toimilla meidän tulee lisätä työssäoloaikaa.
38365:     Korkeista työkustannuksista huolimatta työs-          Työyhteiskunta ei voi merkitä sitä, että taval-
38366: tä saatujen palkkojen ostovoima jää Suomessa           liset ihmiset syrjäytyvät kehityksen kelkasta,
38367: selvästi länsieurooppalaisen keskitason alapuo-        joka kulkee kiihtyvällä vauhdilla eteenpäin. Jos
38368: lelle. Työhön, yrittämiseen ja aktiivisuuteen kan-     näin on, meillä on suuria ongelmia edessämme ja
38369: nustamisen tulee olla ensi sijalla kaikissa yhteis-    lisääntyvässä määrin syrjäytyneitä ihmisiä Suo-
38370: kunnallisissa ratkaisuissa.                            messa. Yhteiskunnassa on paljon aloja, jotka ei-
38371:     Lopuksi, arvoisa puhemies. Muutaman kym-           vät vaadi ...
38372: menen vuoden säteellä työvoiman tarjonta kään-
38373: tyy maassamme laskuun suurten ikäluokkien              Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Kak-
38374: saavuttaessa eläkeiän. Keinoja työvoiman tarjon-       si minuuttia on täynnä!
38375: nan lisäämiseen voidaan hakea tehostamalla kou-
38376: lutusta tai nostamalla eläkkeellesiirtymisikää.        Puhuja: ... huipputeknologiaa ja koulutusta. Ta-
38377: Näitä toimia tärkeämpää on kuitenkin uudistaa          voitteena on oltava, että kaikenlaista työtä arvos-
38378: työmarkkinoiden toimintaajoustavampaan suun-           tetaan.
38379: taan.
38380:                                                        75
38381:                                                           Riitta Korhonen /kok: Arvoisa puhemies!
38382: 74
38383:     Hannu Aho /kesk: Rouva puhemies! Työn              Muutoksen nopeus on kiihtyvä. Työ ja työn ku-
38384: tulevaisuuden visioista puhuttaessa käytetään          vat, työn käsitteet ovat merkittävä osa tätä muu-
38385: usein termejä tietoyhteiskunta, tietotaito ja inno-    tosprosessia, jota on käsiteltävä koko yhteiskun-
38386: vaatio, joiden myötä povataan vanhojen työmal-         nan läpäisevänä kokonaisuutena. Vanhojen kei-
38387: lien häviämistä uudenlaisten tieltä. Kuitenkaan        nojen ja asenteiden käyttö ongelman ratkaisui-
38388: kaikki eivät voi tulevaisuudessakaan työskennel-       hin ei auta. Muutos alkaa asennemuutoksesta.
38389: lä tietotekniikan alalla huipputeknologian yrityk-        Tutkimusten mukaan muutosvastarinta uudis-
38390: sissä, jotka vaativat tekijältään huippukoulutus-      tuksia vastaan on työpaikoilla kuitenkin 60 pro-
38391: ta. Niin sanottua tietoyhteiskuntakeskustelua          senttia, ja tämä koskee kaikenikäisiä, kaikenlai-
38392: kyllä tarvitaan, mutta sen rinnalla tarvitaan kes-     sen koulutuksen saaneita työntekijöitä ja kaiken-
38393: kustelua myös tavallisen työn tekijöistä ja taita-     tyyppisiä työpaikkoja. Tulevaisuuden parasta
38394: jista, sillä keskusteluilmapiirillä luomme ja pe-      pääomaa on osaamispääoma, korvien väli, joka
38395: taamme tulevaisuudessa tehtäviä päätöksiä.             on kaikkein helpoiten liikuteitavaa pääomaa.
38396:     Tiedon lisääminen ja uudenlainen tietoa kos-       Osaajien liikkuvuus on jo nyt näkyvissä. Tutki-
38397: keva ajattelu, jonka mukaan tieto ei ole vain har-     musten mukaan alueiden ja keskusten menesty-
38398: vojen valtaa vaan meidän kaikkien mahdolli-            minen rakentuu osaamiselle ja kasvu osaajien
38399: suuksia lisäävää, on tärkeää, mutta sen alle ei saa    ympärille. Alueiden segregaatio kasvaa aivojen
38400: hautautua ajatus niistä ihmisistä, jotka eivät jos-    keskittymisen myötä.
38401: tain syystä hallitse huipputietoja ja -taitoja. Mie-      Vastauksena haastava työ tai kova palkka,
38402: lestäni huomiota on kiinnitettävä niin sanottuun       vaikkapa kaksi kertaa Helsingin taso, ei riitä
38403: tavalliseen työhön ja kokonaisuuteen, josta tule-      muuttohoukuttimeksi Ouluun, Kuopioon tai Pih-
38404: vaisuuden työnäkymä muodostuu. Meillä tulee            tiputaalle. Elämänlaatu, elämisen ympäristö, elä-
38405: jatkossakin olemaan perusteollisuutta ja perus-        män olohuoneet, mahdollisuus tehdä ja harrastaa
38406: tuotantoa, ja työvoimaa tarvitaan näilläkin aloil-     mitä mieleen juolahtaa milloin vain. Kiva-kiva-
38407: la.                                                    kulttuurin käsillä olo on tärkeää individien yh-
38408:     Monen ennusteen mukaan työvoimapulan               teiskunnassa, tässä ja nyt. Avoimessa yhteiskun-
38409: kohdatessa Suomea jo seuraavan kymmenen                nassa, globaalistuvassa maailmassa yksilöä voi-
38410: vuoden sisällä on kiinnitettävä huomiota työn          daan ohjata vain hänen viisauttaan lisäämällä ja
38411: mielekkyyteen ja työaikaan. Työväestön ikäänty-        siihen vedoten.
38412: essä painopisteen tulee olla nimenomaan toimis-           Kovana ytimenä eli kynnyskysymyksinä ja
38413: sa, joilla pyritään säilyttämään ihmisten työkyky      kynnysvastauksina tulevaisuudelle ovat tässä ja
38414: ja työn mielekkyys. Näitä toimia ovat työaika-         nyt huoltosuhteen kääntäminen tasapuoliseksi
38415: 32/1176                         Ajankohtaiskeskustelu työn tulevaisuudesta                                705
38416: 
38417: myös alueellisesti, ikääntymisen ongelmiin vas-           osuvasti sanonut kysyessään, korvaavalko tänä
38418: taaminen, nuorten sitouttaminen yhteisvastuu-             päivänä ...
38419: seen, ei pelkkään rusinanpoimintaan, avoimuus
38420: ja luottamus työyhteisössä, jatkuva muutoksen ja          Ensimmäinen varapuhemies: Kaksi minuuttia
38421: stressin sietokyky, elinikäinen oppiminen läpäi-          on jo täyttynyt!
38422: syperiaatteella ...
38423:                                                           Puhuja: ... tulevaisuuden työpaikat yhä enem-
38424: Ensimmäinen varapuhemies: Kaksi minuuttia                 män kodin merkityksen perheen ja yksilön kas-
38425: on täynnä!                                                vussa.
38426: 
38427: Puhuja: ... sisäisen yrittäjyyden ymmärtäminen.           77
38428:                                                               Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
38429:                                                           Monien muiden lailla minäkin kannan huolta ta-
38430:                                                           vallisista töistä, käden taidoista. Totuus on kui-
38431: 76  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
38432:                                                           tenkin se, että kaikkea tehtävää työtä ei koskaan
38433: mies! Kun tarkastelemme työn tulevaisuutta, on
38434:                                                           pystytä siirtämään tietokoneavusteiseksi, ja sil-
38435: varmasti pitkälti kysymys siitä, kuinka aktiivi-
38436:                                                           loin tarvitaan käden taitoja. Tarvitaan tavalliseen
38437: sesti otamme tai haluamme ottaa tai meillä on
38438:                                                           työhön motivoituneita tavallisia töitä tekeviä ih-
38439: mahdollisuus ottaa tulevaisuus haltuun. Ajatte-
38440:                                                           misiä tulevaisuudessakin. Tähän on kiinnitettävä
38441: len niin, että valta 2000-luvulla on ennen kaik-
38442:                                                           huomiota jo koulutuksessa peruskoulusta alka-
38443: kea niillä yrityksillä ja työnantajilla, myöskin po-
38444:                                                           en. Mikäli tekniseen työhön, käden taitoihin
38445: liitikoilla ja kaikilla kansalaisilla, joilla on todel-
38446:                                                           suuntautuneet lapset koulumaailmassa jäävät
38447: linen tahto ja halu vaikuttaa ennen kaikkea tule-
38448:                                                           muiden jalkoihin, esimerkiksi teknisen työn
38449: vaisuuteen.                                               edellytyksiä ei luoda tarpeeksi, ei ole raaka-ai-
38450:     Nämä kymmenen kipupistettä, jotka tulevai-            neita, koneet ovat huonoja teknisen työn tiloissa,
38451: suusvaliokunta on kartoittanut, ovat mielestäni           silloin näiltä lapsilta, jotka haluavat tehdä käsil-
38452: erittäin hyvin nostaneet esille työelämän tär-            lään jotain, kokea onnistumista, pätevöitymistä
38453: keimmät kysymykset. Ne eivät ole arvojärjestyk-           tavallisissa töissä, menee motiivi, ja tätä kautta
38454: sessä, mutta varmasti sieltä löytyvät hyvin mer-          meiltä tulevaisuudessa loppuvat taitavat käsil-
38455: kittävät asiat, joiden parissa nyt eduskunnan ja          lään töitä tekevät ammattityöntekijät Tämä ei
38456: hallituksen on työskenneltävä. Työmarkkinakäy-            ole tietoyhteiskuntatöitä vastaan, vaan niiden rin-
38457: täntöjä, työkulttuureja tulee uudistaa ja kehittää,       nalla tarvitaan jatkossakin myöskin motivoitu-
38458: ikääntyneet tulee ottaa huomioon, elinikäisen             neita tavallisen työn tekijöitä.
38459: koulutuksen tulee olla mahdollista, tarvitaan
38460: tyky-toimintaa ja monitahoista eri tahojen yhteis-        78
38461:                                                               Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa rouva puhe-
38462: työtä ja ennen kaikkea yrittäjyyden mahdollista-          mies! Keskustelumme keskeisenä pohjana oleva
38463: mista.                                                    asiakirja sisältää kysymyksen kuinka estetään ih-
38464:     Me tarvitsemme tahtoa ja luovaa ajattelua             misyyden väistyminen kovenevassa taloudessa.
38465: niin, että löydämme jokaiselle oman, omaan työ-           Sama kysymys voidaan pukea muotoon, miten
38466: tahtiinsa ja kykyynsä soveltuvan paikkansa työ-           ihmisarvo toteutuu tulevaisuudessa, ihmisarvo
38467: elämässä. Tulevaa työvoimapulaa tulee toki hoi-           kehdosta hautaan, varallisuuteen ja oppiarvoihin
38468: taa jo nyt tasaamalla työtä niin, että suomalaiset        katsomatta. Tervehdin tyydytyksellä kysymyk-
38469: jaksaisivat paremmin töissä eläkeikään asti. Joka         sen mukanaoloa superhienojen skenaarioiden ja
38470: tasolla tulisi ymmärtää, että arvokkaasta työvoi-         visioiden viidakossa. Tämä mukanaolo nimittäin
38471: mastamme kannattaa todella pitää huoli.                   pakottaa meidät ottamaan kantaa ei yksin tule-
38472:     Etätyöstä on paljon puhuttu, mutta sen mah-           vaisuuden, vaan jo nykyisyydenkin näkövinkke-
38473: dollisuudet ovat mielestäni vielä hyvin vähän             listä hoitohenkilöstön jaksamiseen. Hoiva-alan
38474:  käytössä. Tarvitaan ennen kaikkea konkreettisia          polttavin kipupiste on siinä, että kutsumustietoi-
38475:  toimenpiteitä, että etätyö mahdollistuisi. Erittäin      nen ja erittäin motivoitunut hoitohenkilöstö ei lu-
38476:  hyvin täällä on otettu esille myöskin nykyajan           kumäärältään minimiin karsittuna jaksa täyttää
38477:  uusi trendi, että työpaikoista luodaan kodinomai-        itselleen asetettuja vaatimuksia ja tavoitteita.
38478:  sia paikkoja, joissa viihdytään vapaa-aikanakin          Vaatimukset hoidon tason karsimisesta aiheutta-
38479:  ylitöitä laskematta. Tutkija Riitta Jallinoja on         vat siten fyysisen ohella henkistä väsymystä, lop-
38480: 
38481: 23   202671
38482: 706                                     Keskiviikkona 15.3.2000                                   32/1179
38483: 
38484: 
38485: puun palamista, koska hoitajat näin pakotetaan        8° Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
38486: toimimaan oman työnäkynsä ja kutsumuksensa            Olen saanut kuulla ainakin viimeiset 10-15
38487: vastaisesti.                                          vuotta, että Suomessa tulee olemaan työvoima-
38488:    Julkisen keskustelun kannalta lienee tyystin       pula muutaman vuoden kuluttua. En uskonut sitä
38489: hedelmätöntä väläytellä hoitohenkilöstön vär-         kymmenen vuotta sitten enkä usko sitä tällä erää-
38490: väämistä halpatyömaista samanaikaisesti, kun          kään. Nytkin on työttömiä satojatuhansia. Vaik-
38491: hoitoalan työttömien tai pätkäajallisesti palkattu-   ka me, suuri ikäluokka, jäämme pois työelämäs-
38492: jen lukumäärä hipoo pilviä. Heidän työllistämi-       tä lähimpien viiden vuoden kuluttua, ei meillä
38493: sensä helpottaisi ratkaisevalla tavalla myös hoi-     silloinkaan ole liian vähän työväkeä. Ihminen
38494: toalaa lähitulevaisuudessa koettelevaa eläkepois-     keksii koko ajan uutta tekniikkaa niin paljon, että
38495: tumaa. Elämisen laadun kannalta tietoteknologi-       uusia työpaikkoja ei synny, vaan menetämme en-
38496: alla on paljonkin annettavaa. Ihmisarvoisen elä-      tisiäkin. Asia olisi tietenkin aivan toinen, jos
38497: män kannalta taas korostuvat palvelu- ja hoito-       Suomeenkin tulisi palveluyhteiskunta. Jos hoi-
38498: ala, jotka täystyöllisyyden tavoitteen kannalta       taisimme esimerkiksi vanhuksia niin kuin heille
38499: voivatkin olla keskeisen tärkeässä asemassa jo        kuuluisi, tulisi helposti kymmeniätuhansia uusia
38500: nyt.                                                  työpaikkoja. On vain niin, että me suomalaiset
38501:                                                       emme halua palveluja, teemme kaiken itse.
38502:                                                           Tämän vuoksi teenkin konkreettisen esityk-
38503: 79
38504:     Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-            sen, joka on meidän päätösvallassamme tässä sa-
38505: mies! Työelämän kipupiste on mielestäni yksi-         lissa eikä tässä salissakaan vaan hyvin pienellä
38506: lön kannalta muun muassa se, että toisin kuin en-     joukolla. Päätetään, että esimerkiksi eduskunnan
38507: nen nykyään vakinaiset kokoaikaiset työsuhteet        ruokalassa siirrytään pöytään tarjoiluun. Siihen
38508: tulevat yhä harvinaisemmiksi ja yhä useampi on        meillä on varaa. Se maksaa vähän enemmän,
38509: määrä- tai osa-aikaisessa työsuhteessa. Yhä har-      mutta on mukava syödä rauhassa valkoisen pöy-
38510: vemmalla on normaali työsuhde. Kipukynnykse-          dän ääressä, ja se on ihan omaan laskuunkin jos-
38511: llä on myös se, että osa- ja määräaikaiset työnte-    kus.
38512: kijät eivät tule ansioillaan toimeen ja on jo nyt
38513: syntynyt työssäkäyvien köyhien kansanosa.
38514:                                                       81  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
38515:                                                       Uusi tietotekniikka ja automaatio syrjäyttää yhä
38516:     Työelämässä on yhä suurempi ongelma työ-
38517:                                                       edelleen työpaikkoja. Sille me emme mahda mi-
38518: uupumus, eikä siihen löydy kestävää ratkaisua
38519:                                                       tään, ja se reunaehto meidän on muistettava, että
38520: niin kauan kuin työtahti kiristyy eikä uusia työn-
38521:                                                       joka tapauksessa vain tuotannosta tulee lisäar-
38522: tekijöitä palkata lisää. Työuupumusta on tutkittu
38523:                                                       voa.
38524: paljon, ja siihen on käytetty paljon rahaa. Mieles-
38525:                                                           Toinen puoli, jota tässä keskustelussa on pal-
38526: täni pitäisi päästä vihdoinkin tekemään asiasta
38527:                                                       jon sivuttu, on palvelupuoli. Nythän kysymys on
38528: päätöksiä eikä tutkia vain.
38529:                                                       siitä, että tuotannon lisäarvona pitäisi rahoittaa
38530:     Arvoisa puhemies! Suomalaiset ovat työtä te-      palvelu, jolloin se yhtälö on ollut meillä edessä
38531: kevää kansaa, ja meillä työn tekemistä arvoste-       koko ajan, ja se on vaikea. Se tarkoittaa sitä, että
38532: taan aidosti. Kuitenkin työn tekemistä varjosta-      meidän pitää löytää semmoinen ratkaisu pitkällä
38533: vat monet ongelmat, joita ei ennen ollut. Teolli-     tähtäimellä, että silloin automatiikka tulee jat-
38534: suuden toimintamahdollisuuksia pitää tukea tuo-       kossa maksamaan palvelua. Nimittäin yhteiskun-
38535: tannon pitämiseksi korkealla ja viennin edistämi-     nassa, kunnilla ja valtiolla ei tule riittämään ra-
38536: seksi, mutta samalla teollisuuden kasvun pitäisi      haa, soneroita ei ole myydä monesti eikä sen
38537: näkyä työllisyyskehityksessä.                         tyyppisiä asioita. Meidän pitäisi löytää kestävä
38538:    Työn jatkuvuuteen liittyvää epävarmuutta pi-       ratkaisu siihen, millä tavalla automaatio tulee
38539: täisi onnistua vähentämään. Työehtosopimusten         maksamaan sosiaalista turvallisuutta, jolloin voi-
38540: solmimisessa pitäisi pysyä yleissitovuudessa,         daan hoitaa sairaat, vanhukset ja koulutus, koska
38541: jotta työntekijöiden oikeudellinen asema ei heik-     kaikki, mikä jää sille puolelle, on yhteiskunnan
38542: kene. Työkyvyn säilyminen ja työssäuupumisen          piikissä. Nyt tässä vain tapahtuu niin, että ne uu-
38543: estäminen ovat tämän ajan todellisia haasteita.       det asiat, joista nyt on puhuttu, vaikka aktiivinen
38544: Työn tulevaisuutta pohdittaessa tavallinen työn-      työllisyyspolitiikka, ovat sellaisia, että siellähän
38545: tekijä tarpeineen ei saa unohtua.                     puristetaan ihmisiä, vedetään ihmisiä mahdolli-
38546: 32/1/82                        Ajankohtaiskeskustelu työn tulevaisuudesta                                707
38547: 
38548: simman huonolle paikalle. Mahdollisesti kol-            uuden yrityksen, kun johtoasemassa olevista
38549: menkympin korvauksella, peruspäivärahalla ih-           amerikkalaisista joka 12. on suunnitellut yrittä-
38550: misen pitäisi tehdä töitä, ja sehän vie koko työn       jäksi ryhtymistä.
38551: arvon. Sen takia näen, että ainoa keino, millä pit-        Arvoisa puhemies! Monet yrittämisen ehdot
38552: källä tähtäimellä Suomessa ja koko maailmassa           ovat kunnossa, mutta tutkijoiden mukaan heikot
38553: tämä voidaan hoitaa, on se, että pitää saada, onko      tuotto-odotukset ja korkeat riskit eivät houkutte-
38554: se robottivero nimeltään vai mikä se mahtaa olla-       le yrittämään. Pohjoismainen tasaisen tulonjaon
38555: kaan.                                                   ihanne nähdään tutkimuksessa yhtenä yrittäjyy-
38556:    Tässä keskustelussa on puhuttu siitä, että jous-     den keskeisenä esteenä.
38557: toja pitää olla lisää ja mahdollisesti pitää purkaa        Arvoisa puhemies! Yritysten päätehtävä on
38558: sopimusyhteiskuntamalli. Siihen minusta ei pidä         toimia kannattavasti ja tuottaa riskin sijoittajille
38559: mennä, vaan se takaa hyvinvoinnin parhaiten,            ja riskin kannattajille voittoa. Onkin toivottavaa,
38560: kun pidetään sopimusyhteiskuntamallista kiinni          että meillä Suomessa hyvinvointiyhteiskunnas-
38561: ja levitetään se myös muualle. Se takaa myös ih-        sa ...
38562: miselle hyvinvoinnin.
38563:                                                         Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Kak-
38564: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Kak-               si minuuttia on täynnä!
38565: si minuuttia on kulunut!
38566:                                                         Puhuja: ... vallitsevaa asenneilmapiiriä voidaan
38567: 82 Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva pu-             kehittää ymmärtämään yrittäjyyden merkitys en-
38568: hemies! Keskeisin viesti mielestäni työn tulevai-       tistä paremmin.
38569: suuden kannalta on se, että työtä ja työpaikkoja
38570: syntyy vain, jos meillä on riittävästi riskinottajia    83
38571:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
38572: ja työn tarjoajia, ja tämä on mielestäni Suomen         Arvoisa puhemies! Muun muassa ed. Puhakka
38573: kannalta aivan avainasemassa oleva kysymys.             peräänkuulutti hoiva-alan ihmisten jaksamista.
38574: Kansainvälisten tutkimusten mukaan nimittäin            Tässä uudelleen korostan sitä, että ammattitai-
38575: meillä yritystiheys tuhatta asukasta kohden on          dolle, osaavalle vakinaiselle työvoimalle pitää
38576: selvästi alhaisempi kuin ED-maissa keskimää-            antaa arvoa monesta eri syystä, muun muassa sii-
38577: rin, ja näin ollen uusien yritysten perustantaan tu-    tä syystä, että sen työpanos on varmasti suurem-
38578: lee kiinnittää aivan erityistä huomiota, sillä mie-     pi, laadukkaampi kuin määräaikaisissa työsuh-
38579: lestäni yrittäjyys on se motorinen voima, jolla         teissa olevien tai tukityöllistettävien, jotka tietä-
38580: tällä vuosituhannella voidaan hyvinvointia edis-        vät työsuhteensa päättyvän.
38581: tää.                                                       Myös kysymys sairastavuudesta täytyy ottaa
38582:    On selvää, että kansainvälistyminen ja uusi          sikäli vakavasti, että sairastavuuden nousu totta
38583: teknologia muuttavat yhteiskunnan toimintaa             kai lisää kuntatyönantajan kustannuksia. On
38584: oleellisesti. Pääomat, tavarat, työt ja ihmiset liik-   monta paitsi laadullista ja asiakasnäkökulmasta
38585: kuvat rajattomasti Euroopassa entistä helpom-           tärkeää hyötyä myös taloudellista hyötyä siitä,
38586: min. Aivan yhtä lailla työt siirtyvät kovin helpos-     että tämä asia oivalletaan. Tämä on tietysti hyvin
38587: ti sinne, missä työn teettäminen on edullista ja        pitkälle kuntatason päätöksenteon asia.
38588: missä sijoitetulle pääomalle saadaan parhaat tuo-           Hyvinvointipalvelujen infra - täällä on hy-
38589: tot. Yrityskulttuurissa vahvistuu suuntaus suur-        vin paljon puhuttu muista infroista - on tärkeä
38590: ten ylikansallistenjättien suuntaan, mutta saman-       myös elinkeinoelämän toimivuuden ja naisten
38591: aikaisesti yrittäjyys ja pienyritystoiminta saavat      työssäkäynnin kannalta. Siinä mielessä nämä asi-
38592: entistä haasteellisemman roolin kansallisen hy-         at kytkeytyvät toisiinsa.
38593: vinvoinnin ja kansallisen työllisyyden kannalta            Ed. Kantalainen puhui yrittäjäilmapiiristä. Mi-
38594: tarkastellen.                                           nusta kannattaa esittää kysymys, ketkä kertovat
38595:     Arvoisa puhemies! Tässä mielessä on varsin          yrittäjyyden iloista. Hyvin paljon suomalaisessa
38596: surullista havaita, että suomalaiset ovat osoittau-     yhteiskunnassa puhutaan siitä, kuinka ongelmal-
38597: tuneet kansainvälisessä yrittäjyysvertailussa vä-       lista on yrittää, kuinka paljon siihen sisältyy ris-
38598: hiten innokkaiksi yrittäjiksi ainakin kansainväli-      kejä. Yrittäjyyteen sisältyy riski. Meidän lainsää-
38599:  sen monitor-tutkimuksen mukaan, jonka mu-              täjien tehtävä on tietysti katsoa, missä määrin yh-
38600:  kaan vain joka 67. suomalainen aikoo perustaa          teiskunta tulee mukaan tasaamaan tätä riskiä,
38601: 708                                      Keskiviikkona 15.3.2000                                   3211/84
38602: 
38603: mutta yhteiskunta ei varmaan koskaan voi sitä           3) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luo-
38604: poistaa.                                                vutuksesta Tampereen kaupungille
38605: 
38606:                                                         Toinen käsittely
38607: 84
38608:    Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-            Hallituksen esitys HE 7/2000 vp
38609: mies! Ihan lyhyesti loppuun: Kun on esitetty            Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 5/2000 vp
38610: monta kipeää kysymystä, uskoisin, että yksi kei-
38611: no konkretisoida ja jatkaa tätä keskustelua voisi       Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
38612: olla se, että valiokunnan kanssa järjestettäisiin       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
38613: yhteinen tilaisuus, jossa käytäisiin vuorovaikut-       väksyä tai hylätä.
38614: teista keskustelua siitä, mitä näille asioille on oi-
38615: keasti tapahtumassa, koska jos näihin kysymyk-          Keskustelua ei synny.
38616: siin olisi lähtenyt vastaamaan esimerkiksi alku-
38617: puheenvuorossa, se olisi tarkoittanut 30 sekuntia       Lakiehdotus hyväksytään.
38618: per kysymys, ja maailmaa ei varmasti sellaisella
38619: aikataululla järjestetä. Uskoisin, että tällaisten      Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
38620: keskustelujen merkitys on olla prosesseja eikä
38621: pelkästään niitä joskus myös irrallisia puheen-         Asia on loppuun käsitelty.
38622: vuoroja, joita salissa esitetään. Sen vuoksi näki-
38623: sin, että tämä voisi olla keino miettiä ja pohtia       4) Hallituksen esitys laiksi todisteluu tur-
38624: asioita eteenpäin.                                      vaamisesta teollis- ja tekijänoikeuksia kos-
38625:                                                         kevissa riita-asioissa
38626: 
38627: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelu on                 Toinen käsittely
38628: päättynyt.                                              Hallituksen esitys HE 119/1999 vp
38629:                                                         Lakivaliokunnan mietintö LaVM 4/2000 vp
38630: 
38631: Asia on loppuun käsitelty.                              Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
38632:                                                         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
38633:                                                         väksyä tai hylätä.
38634: 
38635: 2) Hallituksen esitys laiksi eräistä kiinteistö-
38636: järjestelyistä                                          Keskustelua ei synny.
38637: 
38638: Toinen käsittely                                        Lakiehdotus hyväksytään.
38639: Hallituksen esitys HE 166/1999 vp
38640: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 4/2000 vp         Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
38641: 
38642:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
38643: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
38644: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       5) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuol-
38645: väksyä tai hylätä.                                      lon laitteista ja tarvikkeista annetun lain
38646:                                                         muuttamisesta
38647: 
38648: Keskustelua ei synny.                                   Toinen käsittely
38649:                                                         Hallituksen esitys HE 108/1999 vp
38650: Lakiehdotus hyväksytään.                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
38651:                                                         4/2000 vp
38652: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
38653:                                                         Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
38654:                                                         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
38655: Asia on loppuun käsitelty.                              väksyä tai hylätä.
38656: 32/6                                 EU :n maitokiintiöjärjestelmä                                     709
38657: 
38658: Keskustelua ei synny.                                 Yksityiskohtainen käsittely:
38659: 
38660: Lakiehdotus hyväksytään.                              Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
38661:                                                       ta mietinnön mukaisena.
38662: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
38663:                                                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
38664: Asia on loppuun käsitelty.
38665:                                                       7) Laki kuluttajansuojalain 2 luvun 5 §:n 2
38666:                                                       momentin muuttamisesta
38667: 6) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhtei-
38668: sön maidon ja maitotuotteiden kiintiöjär-             Lähetekeskustelu
38669: jestelmän täytäntöönpanosta annetun lain              Lakialoite LA 12/2000 vp (Rauha-Maria Mert-
38670: 14 §:n muuttamisesta                                  järvi /vihr ym.)
38671: 
38672: Ensimmäinen käsittely                                 Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
38673: Hallituksen esitys HE 1112000 vp                      vosto ehdottaa, että asia lähetetään hallintovalio-
38674: Maa- ja metsätalousvaliokunnan            mietintö    kuntaan.
38675: Mm VM 3/2000 vp
38676:                                                       Keskustelu:
38677: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
38678: jana on maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
38679:                                                       1
38680:                                                          Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Arvoisa rou-
38681: tö n:o 3. Ensin käydään asiasta yleiskeskusteluja     va puhemies! Tämä tölkkilottojuttu alkoi todella
38682: sen jälkeen otetaan lakiehdotus yksityiskohtai-       ympäristövaliokunnan matkasta Tunturi-Lapis-
38683: seen käsittelyyn.                                     sa Norjan puolella. Siellä totesimme ja näimme,
38684:                                                       kuinka Norjassa kansalaisia kannustelaan palaut-
38685:                                                       tamaan käytetyt maito- ja mehutölkitjärjestämäl-
38686: Yleiskeskustelu:                                      lä säännöllisin väliajoin arvonta eli niin sanottu
38687:                                                       tölkkilotto, jossa arvotaan rahapalkinto kaikkien
38688: 1
38689:    Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Halli-        tölkkinsä palauttaneiden kesken. Osallistuminen
38690: tuksen esityksessä ehdotetaan jatkettavaksi mai-      tölkkilottoon tapahtuu siten, että henkilö vie aina
38691: totuotteiden kiintiöjärjestelmä aina vuoteen 2008     keräyspisteeseen tölkkinsä sääntöjen mukaisesti
38692: asti. Mielestäni kiintiöjärjestelmä on välttämä-      puhdistettuina, pakkaa ne sisäkkäin, kirjoittaa
38693: tön Suomen maidontuotannon säilyttämiselle. Il-       siihen päälle nimensä ja yhteystietonsa. Arvon-
38694: man kiintiöitä tuotanto keskittyisi ED-yhteisössä     ta, jonka suorittaa pakkauskeruulaitos, johon
38695: edullisimmille alueille.                              kaikki tölkit lopulta päätyvät, on säännöllisesti
38696:    Portugali aikoo EU-puheenjohtajakaudellaan         toistuva mediatapahtuma.
38697: kiinnittää huomiota pientilojen ongelmiin ja             Norjassa ja Saksassa, missä myös järjestetään
38698: mahdollisuuksiin toimia tulevaisuudessa. Myös         esitetyn kaltaiset arpajaiset, on niiden ja valistus-
38699: Suomen tulee olla mukana tässä työssä, että tääl-     kampanjan yhdistelmällä saatu nestepakkausten
38700: läkin voisivat kaiken kokoiset tilat jatkaa toimin-   kierrätysaste nousemaan, Saksassa peräti 62 pro-
38701: taa. Pienillä tiloilla tuotantosuuntana on usein      senttiin.
38702: maidontuotanto. Alueellisesti pienet maitotilat          Kun olen ottanut Suomen kierrätyskäytännös-
38703: sijoittuvat muun muassa Keski-Suomeen, Itä-           tä selvää, kävi ilmi, että Suomessa nestekarlonki-
38704: Suomeen ja Pohjois-Suomeen; alueita, joilla on        pakkausten kierrätysaste on niin alhainen, että
38705: vaikea luoda uusia työpaikkoja. Maassamme tu-         tölkeistä saadaan kierrätykseen vain 3 500 ton-
38706: lee myös turvata elintarviketeollisuuden raaka-       nia, kun Suomessa käytetään 33 000 tonnia tölk-
38707: aineen saanti, että eri puolilla voivat meijerit ja   kejä vuodessa. Suurin osa tölkeistä päätyy siis
38708: lihanjalostuslaitokset toimia.                        kaatopaikalle. Kuitenkaan teollisuus ei saa tarvit-
38709:    Kannatan lakiehdotusta, jota olen ollut val-       semaansa jätekartonkia kotimaasta riittävästi,
38710: mistelemassa maa- ja metsätalousvaliokunnassa.        vaan sitä tuodaan meille Keski-Euroopasta, lä-
38711:                                                       hinnä Saksasta, 50 000 tonnia vuodessa. Tämä
38712: Yleiskeskustelu päättyy.                              tuntuu tietysti järjenvastaiselta, jos ajatellaan
38713: 710                                      Keskiviikkona 15.3.2000                                     32/7/2
38714: 
38715: pelkästään rahtikustannuksia ja niiden ympäris-         osuuttaan kiitettävästi kehittäessään tekniikkaa,
38716: tölle aiheuttamaa kuormitusta.                          jolla kierrätysmateriaali voidaan hyödyntää ko-
38717:    Lisäksi selvisi, että nestepakkauskartongin          konaisuudessaan.
38718: kierrättäminen on kansantaloudellisesti viisasta,           Jotta kaikki mahdollinen nestepakkauskarton-
38719: sillä tölkeistä saadaan hyvää kuitua uusiakäyt-         ki saataisiin kierrätykseen ja hyöty käyttöön, oli-
38720: töön ja se on lähes ilmaista. Käsittelyprosessi on      si kierrätyspisteiden verkoston oltava kattava ja
38721: energian suhteen omavarainen. Tänä vuonna ote-          riittävän tiheä. Tämän järjestäminen kuuluu kun-
38722: taan Varkaudessa käyttöön laitos, jossa pakkaus-        tien vastuualueeseen. Paras mahdollinenjärjeste-
38723: ten kaikki ainesosat pystytään erottelemaan te-         ly olisi mielestäni kiinteistökohtaiset keräyspis-
38724: hokkaasti. Kaikille prosessissa syntyville tuot-        teet kerrostaloissa ja keskitetyt keräyspisteet
38725: teille on myös olemassa käyttötarkoituksensa ja         pientaloalueilla. Jokainen meistä tietää, kuinka
38726: ostajansa.                                              hankalaa on muistaa ottaa ne keittiöön kaappiin
38727:    Kaikesta tästä päätellen tuntui vähintäänkin         kertyneet maitopurkit mukaan kauppamatkalle,
38728: järkevältä saada vastaavat kierrätykseen kannus-        jonka varrella lähin maitopurkkien keräyslaatik-
38729: tavat arpajaiset myös Suomeen. Kävi ilmi, että          ko sijaitsee. Paljon helpompaa olisi, jos keräys-
38730: suomalainen pakkausteollisuus tunsi norjalaisen         laatikko olisi oman talon roskakatoksessa tai lä-
38731: ja saksalaisen tölkkiloton ja oli jopa yrittänyt jär-   hellä omalla asuinalueella. Tällainen mainio jär-
38732: jestää sellaisen viime vuonna, jolloin pääpalkin-       jestelmä on käytössä muun muassa Kuopiossa ja
38733: tona olisi ollutjopa 100 000 markkaa. Mutta yri-        Länsi-Vantaalla. Parasta näissä edelläkävijäkun-
38734: tys järjestää tölkkilotto oli kariutunut siihen, että   tien keräysjärjestelmissä on paitsi keräyspisteen
38735: kuluttajaviranomaiset tulkitsivat tölkkiloton suo-      helppo saavutettavuus myös se, että asukkaat
38736: malaisen lainsäädännön vastaiseksi. Viranomais-         voivat laittaa samaan keräyslaatikkoon kaikki
38737: ten mukaan tölkkilottoon osallistuminen edellyt-        kuitupakkaukset eli maito- ja mehupurkkien li-
38738: tää jonkin nestepakkauksen ostamista. Tämä              säksi kaikki kaupasta kotiin kulkeutuvat pahvi-
38739: ehto on kuluttajansuojalain vastainen.                  pakkaukset. Näin nekin saadaan hyötykäyttöön.
38740:     Kuluttajansuojalain mukaan markkinointitar-             Toivottavasti Suomen kunnat ottavat tosis-
38741: koituksessa toimeenpannoissa arpajaisissa, joil-        saan oman jätehuoltovelvoitteensa ja kehittävät
38742: la pyritään lisäämään tuotteen ostamista, ei saa        sitä järkiperäiseen suuntaan. Pistän paljon toivoa
38743: edellyttää vastiketta. Tölkkiloton tavoitteena sen      myös lähes kaikissa kunnissa meneillään ole-
38744: sijaan ei ole kannustaa kansalaisia ostamiseen          vaan paikallisagendatyöhön ja kuntakohtaisiin
38745: vaan pakkausten kierrättämiseen ja näin ympä-           jätepoliittisiin ohjelmiin. Toivon, että se aktiivi-
38746: ristön kannalta järkevään käyttäytymiseen. Tölk-        suus, jota suuri osa kansaa osoittaa kulutus- ja
38747: kiloton kaltaiset kierrätysarpajaiset eivät olisi si-   kierrätystottumuksissaan, saisi kunnissa tuek-
38748: dottuja tietyn yrityksen tuotteen ostamiseen vaan       seen toimivan kierrätysjärjestelmän. Kuntien
38749: ainoastaan tietyn tyyppisen pakkauksen kierrät-         ponnisteluja omien jätehuolto- ja talteenottojär-
38750: tämiseen, eikä pakkauksen kierrättäminen välttä-        jestelmiensä kehittämisessä tukevat valtakunnal-
38751: mättä edellytä sen ostamista.                           liset valistuskampanjat ja kannustimet, joista yh-
38752:     On syntynyt hassu ja epätarkoituksenmukai-          tenä uutuutena voisi olla lakialoitteessani esitte-
38753: nen asetelma, jossa hyvää tarkoittava lainsäädän-       lemäni tölkkilotto. Tämä on siinäkin mielessä
38754: tö muodostaa esteen ympäristön ja kansantalou-          hyvä lakialoi te, että tämä ei maksa meille mitään.
38755: den kannalta järkevälle käyttäytymiselle. Nyt lä-
38756:                                                         2 Esa Lahtela /sd: Arvoisa      rouva puhemies!
38757: hetekeskustelussa olevan ja 41 kansanedustajan
38758: allekirjoittaman lakialoitteen tarkoitus olisi pois-    Ed. Mertjärven aloite osoittaa, jotta matkailu
38759: taa tämä este.                                          avartaa aina eikä separaattoria tarvitse keksiä uu-
38760:     Arvoisa rouva puhemies! Haluan puheenvuo-           delleen. Nimittäin jos tätä olisi käyty suomalai-
38761: rossani tuoda esille myös Suomen kuntien ase-           sin voimin kehittelemään, tässä olisi projektira-
38762: man. Lain mukaan vastuu jäte- ja kierrätysasiois-       hoja palanut paljon. Joku virkamies olisi saanut
38763: sa jakautuu niin, että kuntien vastuulla on järjes-     mahdollisesti työtäkin tietysti vähintään vuodek-
38764: tää jätehuolto ja kierrätettävän materiaalin tal-       si, kun hän olisi tällaisen keksinyt, mutta tämä
38765: teenotto. Teollisuudella on puolestaan kerätyn          tuli täysin maksutta tässä.
38766: pakkausjätteen kierrätysvelvoite. Teollisuus on            Minusta tämä on aloitteena hyvä, koska meil-
38767: ainakin nestepakkausten osalta hoitanut omaa            lä kierrätystä pitäisi ehdottomasti parantaa. Kaik-
38768: 3217/3                                    Juomatölkkien palautus                                       711
38769: 
38770: 
38771: kein pahin tilanne on se, jos tölkkejä heitetään        Miksi kertakäyttöpakkaukset, purnukat, saavit,
38772: luontoon. Niitä yhä edelleen näkyy. Keväisin            ämpärit yms. päätyvät edelleen muovivuoreksi
38773: kun lumet sulavat, tienvarsilla näkyy kaiken nä-        kaatopaikoille?
38774: köisiä kartonkitölkkejä, pulloja ja kaljatölkkejä          Huoleen on aihetta, sillä tavallisen muovipus-
38775: ja kaikkea mahdollista roinaa.                          sin maatuminen kestää 20-30 vuotta, muovias-
38776:    Sen takia, kun suomalaiset ovat pelihullua           tian 50-80 vuotta. Syyt siihen, miksi muovipak-
38777: kansaa, niin jo lotto-sana sinällään voisi auttaa       kausten hyötykäyttö Suomessa on vielä vähäistä,
38778: siinä, ja on osin tottakin, että tässä voi jopa voit-   eivät kuitenkaan löydy lainsäädännöstä eivätkä
38779: taakin, joten todennäköisesti suomalaiset oppisi-       suomalaisten asenteista vaan ennen kaikkea sii-
38780: vat aika nopeasti tätä käyttämään.                      tä, että muovista kierrätyksen jälkeen tehtäviä
38781:    Ongelma on tietysti se, mitä aloitteen tekijä        uusiatuotteita ei juurikaan ole keksitty.
38782: edellä sanoi, että meillä ei ole tällä hetkellä vielä      Tavoite muovin hyötykäytön lisäämiseksi ja
38783: kattavaa keräilyjärjestelmää. Se vaatisi muiden,        jätteen synnyn ehkäisemiseksi on kuitenkin kir-
38784: metalliromu- ja lasilaatikoiden, kupeelle lisäksi       jattu ympäristöministeriön valtakunnalliseen jä-
38785: tölkkikeräyslaatikon. Se on se investointi, mikä        tesuunnitelmaan, joka tarkistetaan ensi vuonna.
38786: tarvitaan. Muutenhan tämä ei sinällään maksa.           Suomi on lisäksi sitoutunut lisäämään muovin
38787:    Sen lisäksi toivoisin, että myös muissa, muun        kierrätystä vuoteen 2001 mennessä niin, että
38788: muassa nuolinauhattornissa eli pantittomissa me-        muovijätteestä 15 prosenttia menee materiaali-
38789: tallitölkeissä, vaikka Venäjältä tuotavissa kalja-      kiertoon ja 30 prosenttia energiaksi.
38790: tölkeissä, olisi myös jokin tämän tyyppinen jut-           Uusien pakkausmääräysten ensisijaisena ta-
38791: tu, koska uskoisin, että vähemmän niitä heitettäi-      voitteena on ehkäistä pakkausjätteen syntymistä,
38792: siin autojen ikkunoista tienvarsiin, jos olisi jokin    minkä lisäksi pyritään edistämään pakkausjät-
38793: palautusjärjestelmä, vaikka pienempikin.                teen hyötykäyttöä joko uudelleenkäytön tai ma-
38794:                                                         teriaalikierrätyksen kautta. Tavoitteen saavutta-
38795: 3 Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Tä-              miseksi joudutaan kehittämään uusia keräilyver-
38796: män lain tarkoitus on varmasti hyvä ja perustelut       kostoja erityisesti metalli- ja muovipakkauksille.
38797: ihan riittävät. Kierrätystä tulee edistää.              Erityisen oleellista on löytää keräilylle, hyödyn-
38798:    Mitä tulee arpajaisiin, haluan todeta, että meil-    tämiselle ja esikäsittelylle toimivat tekniset rat-
38799: lähän on eduskunnassa valiokuntakäsittelyssä            kaisut. Sekä muovin että metallin hyötykäytöstä
38800: uusi arpajaislaki. Siihen on koottu erilaiset arpa-     on vireillä useita keräyshankkeita ja kokeiluja.
38801: jaiset ja sen mukaan annetaan niistä jatkossa sää-      Tällä hetkellä uusiaitua muovia tuottaa Suomes-
38802: dökset. Uuden arpajaislain hyväksynnän jälkeen          sa noin 15 yritystä.
38803: tämäkin asia arpajaisten osalta kuuluu arpajais-           Muovista tehdään myös polttoainetta sekoitta-
38804: lain piiriin eikä kuluttajasuojalain piiriin. Toi-      malla sitä muun jätteen kanssa. Nykyisin polte-
38805: vankin, että lakialoite käsitellään arpajaislain kä-    taan vuodessa 50 000 tonnia sellaista jätettä,
38806: sittelyn yhteydessä, ja siinä mielessä ajankohta        mikä viisi vuotta sitten meni kaatopaikalle. Kaik-
38807: on ihan oikea.                                          kea muovia ei edes kannata kierrättää, vaan luon-
38808:                                                         tevampaa on käyttää se energiana.
38809: 4 Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa rouva puhe-                  Rouva puhemies! Miksi muovin hävittämises-
38810: mies! Kaikki, mikä edistää jätteen kierrätystä ja       sä ja uudelleen käytössä sitten edistytään niin hi-
38811: uusiokäyttöä, on kannatettavaa. Siinä mielessä          taasti? Asiantuntijoiden mukaan ongelmana on
38812: kannatan myös ed. Mertjärven lakialoitetta. Mut-        muun muassa se, että uudelleenkäytettävän muo-
38813: ta haluaisin tuoda tähän myös uudenlaista näkö-         vin pitäisi olla tasalaatuista. Kahta eri muovilaa-
38814: kulmaa nimenomaan muovijätteestä.                       tua ei voida myöskään sekoittaa keskenään. Li-
38815:    Suomalaisten suhtautuminen ympäristökysy-            säksi uusiakäyttöä rajoittaa elintarvikelaki, jon-
38816: myksiin on kokenut vuosikymmenessä melkoi-              ka mukaan elintarvikkeiden kanssa kosketuksis-
38817: sen muutoksen. Jätteiden lajittelu ja kierrätys         sa oleva muovipakkaus ei saa olla valmistettu
38818: 2000-luvun alussa on tullut lähes jokaisen talou-       kierrätetystä muovista. Tasalaatuista, kierrätyk-
38819: den arkipäiväksi. Paperia on kerätty jo pitkään.        seen kelpaavaa muovia otetaan talteen lähinnä
38820: Nykyisin myös lasia ja ongelmajätteitä kerätään         tukkukaupan ja teollisuuden piirissä, missä sen
38821: kiitettävästi. Muovijätteen kertyminen kaatopai-        laatua pystytään kontrolloimaan. Esimerkiksi pa-
38822: koille askarruttaa kuitenkin monia kansalaisia.         nimo- ja virvoitusjuomateollisuudesta syntyvä
38823: 712                                      Keskiviikkona 15.3.2000                                     3217/5
38824: 
38825: muovijäte sopii hyvin kierrätykseen, sillä se on       la,joka tulee mahdollisesti ensi kuussa jo käsitte-
38826: puhdasta ja tasalaatuista. Käytöstä poistetut pul-     lyyn siellä. En tiedä, tuleeko päätökseen. Siinä
38827: lot viedään lasin, lasivillan ja muovin uusioraa-      ongelmana tulee olemaan se, jotta jos se on niin
38828: ka-aineeksi.                                           tiukka, mitä alun perin siellä on kaavailtu, siinä
38829:    Kotitalouksista tulevan muovin keräykseen,          tulisi ongelmaksi, jotta missä näitä pystyttäisiin
38830: muovipullojen kierrätystä lukuunottamatta, ei          hyödyttämään, polttamaan. Toivoisi Suomen
38831: ole resursseja ennen kaikkea siksi, että niistä saa-   edustajien ja lobbareiden siellä vaikuttavan sii-
38832: taisiin runsaasti erilaista muovia, jonka lajittelu    hen suuntaan, että me voisimme järkevissä puit-
38833: ja uusiokäyttö olisi ongelmallista. Kotitalousjä-      teissa hoitaa nämä asiat. Tämä koskee myös ed.
38834: tettä ei voida käyttää myöskään polttoaineena,         Peltomon muovijäteongelmaa, missä jäte hyö-
38835: koska siinä on liikaa pvc:tä.                          dynnetään, koska voi olla, että me jatkossa jou-
38836:    Rouva puhemies! Kaatopaikoille päätyvän             dumme kuljettamaan hyvin pitkiä matkoja jätet-
38837: muovijätteen määrää tulisi kaikin keinoin pyrkiä       tä, joka kerätään, ja silloin se ei vastaa tarkoitus-
38838: vähentämään. Pelkkä muovijätteen keruuvelvoi-          taan.
38839: te ei kuitenkaan ratkaise ongelmaa niin kauan              Suomellahan on tällä hetkellä laitokset, jotka
38840: kuin meillä ei ole riittäviä keinoja muovin kier-      ovat hyvin valvottuja, ja tietämystä on paljon.
38841: rättämiseen tai hävittämiseen. Meistä jokainen         Me voimme pienemmissäkin laitoksissa hyödyt-
38842: voi vähentää muovijätteen kuin myös kaiken             tää lämmöksi tämän jätteen, mikä menee läm-
38843: muun jätteen syntymistä vähentämällä turhien           möksi, koska tölkissähän suurin osa kartongista
38844: muovipakkausten ja -pussien käyttöä. Muovi-            menee hyötykäyttöön, mutta jää muoviosioita,
38845: vuorta louhitaan, mutta teknisten ratkaisujen          jotka pitäisi mahdollisesti hyödyttää jossakin
38846: puuttuessa työ on hidasta.                             muualla. Sen toivoisi tapahtuvan niissä laitoksis-
38847:                                                        sa, mitkä aikanaan tulevat niitä tölkkejä hyödyn-
38848: 5  Matti Vanhanen lkesk: Arvoisa puhemies!             tämään.
38849: Tämä sivuaa samaa asiaa kuin pari kohtaa myö-
38850: hemmin käsiteltävä minun jätelakia koskeva             Keskustelu päättyy.
38851: aloitteeni. Aloitteessani kiinnitetään huomiota
38852: siihen, että yhä useammin kunnissa on ruvettu ot-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
38853: tamaan kiinteitä jätehuollon perusmaksuja käyt-        lähetetään hallintovaliokuntaan.
38854: töön, joissa kiinteistönomistajat joutuvat, erityi-
38855: sesti mökkiläiset, maksamaan jätemaksua ihan           8) Laki perusopetuslain 11 §:n, lukiolain
38856: riippumatta siitä, mikä on jätteen määrä, vaan sii-    7 §:n ja ammatillisesta koulutuksesta anne-
38857: nä vain verotetaan kyseistä kiinteistöä. Itse asias-   tun lain 12 § :n muuttamisesta
38858: sa ed. Mertjärven aloite on filosofialtaan, lähes-
38859: tymistavaltaan, paljon parempi, se että kannus-        Lähetekeskustelu
38860: tettaisiin ihmisiä paitsi tässä tapauksessa lajitte-   Lakialoite LA 13/2000 vp (Timo Ihamäki /kok
38861: luun myös siihen, että jätteet tuodaan järjestet-      ym.)
38862: tyyn jätteenkuljetukseen ja maksu maksetaan
38863: tuodusta jätteestä eikä perusmaksutyyppisesti.         Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
38864:    Perusmaksut ovat nousseet satojen markkojen         vosto ehdottaa, että asia lähetetään sivistysvalio-
38865: suuruisiksi ihan riippumatta siitä, missä määrin       kuntaan.
38866: kiinteistö jätettä tuottaa. Jätehuollossa olisi pa-
38867: rempi ottaa tällainen porkkanamalli käyttöön           Keskustelu:
38868: kuin se, että pannaan vain hallinnollisesti yksin-
38869: kertainen maksu, jolla ei lainkaan kannusteta jät-     1
38870:                                                           Timo Ihamäki lkok: Arvoisa puhemies! So-
38871: teen määrän vähentämiseen tai lajitteluun.             siaali- ja terveysministeriö ja Suomen Sydäntau-
38872:                                                        tiliitto tai nykyisimmin Sydänliitto järjestivät
38873: 6  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!            kaksi vuotta sitten Helsingin yliopistossa kolme-
38874: Itse tähän hyödyntämiseen. Kun jätteitä kerä-          päiväisen konsensuskokouksen siitä, miten suo-
38875: tään, toivon mukaan ne kierrätetään mahdolli-          malaisten sydän- ja verisuoniterveyttä vielä voi-
38876: simman pitkälle vaikka tölkkipuolella. Nythän          daan edistää ja parantaa. Sydän- ja verisuoniter-
38877: EU:ssa on uusi jätteenpolttodirektiivi valmisteil-     veyshän on jo eurooppalaisesti vertaillen Suo-
38878: 32/8/1                                    Terveystiedon opetus                                        713
38879: 
38880: 
38881: messa ollut alamaissa ja kaukana eteläeurooppa-       ta ei ole ollenkaan. Siellä sen nimenomaan tulisi
38882: laisesta tasosta. Sepelvaltimotautihall on vielä-     olla.
38883: kin suomalaisten kansantauti ja yleisin                   Terveystieto ei ole samaa kuin terveyskasva-
38884: suomalaisten tappaja.                                 tus, johon se helposti sotketaan. Terveystieto on
38885:    Kokousta valmisteltiin vuoden ajan paneelis-       tietopuolinen yleissivistävä oppiaine ja terveys-
38886: sa, jossa minulla oli ilo toimia puheenjohtajana.     kasvatus on erilaista terveyteen tähtäävää kasva-
38887: Tämä paneeli ja konsensuskokous päätyivät             tusta.
38888: kaikki lääketieteen gurutkin mukana yksimieli-
38889:                                                           Terveystiedon opetuksen tulisi antaa oppilaal-
38890: sesti toteamukseen, ettäjos suomalaisten kansan-
38891:                                                       le riittävästi tietoa muun muassa ihmisen anato-
38892: terveyttä edelleen halutaan edistää ja parantaa,
38893:                                                       miasta, fysiologiasta, kasvusta ja kehityksestä,
38894: on eräs tärkeimpiä keinoja antaa suomalaisille
38895:                                                       fyysisestä ja psyykkisestä terveydestä, keskeisis-
38896: mahdollisimman hyvä peruskoulutus. Lisäksi on
38897:                                                       tä sairauksista ja niiden syntymekanismeista, eh-
38898: tarpeen antaa suomalaiselle tietoja itsestään, ih-
38899:                                                       käisystä, hoidosta ja kuntoutuksesta, terveyttä tu-
38900: misen psyykkisistä ja fyysisistä reaktioista, poik-
38901:                                                       kevista ja vaarantavista tekijöistä, tavallisim-
38902: keavuuksista ja sairauksista sekä suhtautumises-
38903:                                                       pien elimistön kokonaistilannetta kuvaavien
38904: ta niihin. Lisäksi suomalaiselle tulee antaa val-
38905:                                                       viestien - väsymys, kuume, pahoinvointi, sär-
38906: miuksia kohdata yhteiskunnassamme esiintyviä
38907:                                                       ky, kipu, mahavaivat ja masennus jne. - tunnis-
38908: mitä eriskummallisimpia terveysväittämiä. Eli
38909:                                                       tamisesta ja tulkitsemisesta, ergonomiasta,
38910: pitää antaa opetusta terveystiedossa. Terveyshän
38911:                                                       oman opiskelu-, työ- ja toimintakyvyn ja virey-
38912: on loppujen lopuksi ihmisen tärkeimpiä voima-
38913:                                                       den ylläpidosta ja kehittämisestä ja elämänhallin-
38914: varoja.
38915:                                                       nasta, itsehoidosta ja terveyspalvelujärjestelmäs-
38916:    Suomalaisen terveyspolitiikan kaksi päätavoi-
38917:                                                       tä.
38918: tetta ovat väestön terveyden parantaminen ja vä-
38919: estöryhmien välisten terveyserojen supistami-             Liikunnan tavoitteena on taas perehdyttää op-
38920: nen. Väestön terveydentila on keskiarvoja tar-        pilaat liikunnan eri muotoihin, saada oppilaat
38921: kastellen kehittynyt suotuisasti. Väestöryhmien       harjoittamaan liikuntaa kouluaikana kouluvirey-
38922: väliset terveyserot ovat sen sijaan pysyneet en-      den, fyysisen aktiviteetin ja kunnon ylläpitämi-
38923: nallaan tai joiltakin osin jopa kasvaneet. Tulevai-   seksi ja saada heidät omaksumaan pysyvät !ii-
38924: suuden terveys- ja hyvinvointipolitiikan suurim-      kunnalliset elämäntavat. Terveystiedolla ja lii-
38925: pia haasteita on löytää ne keinot, jotka edistävät    kunnalla on niin vähän yhteistä, että kummankin
38926: terveyden oikeudenmukaista jakautumista väes-         oppiaineen opetus kärsii aineiden nykyisestä yh-
38927: tössä, ja väestön terveysosaaminen on eräs kes-       distämisestä yhdeksi ja samaksi oppiaineeksi.
38928: keinen keino terveyserojen pienentämisessä.               Koska terveystiedon ja liikunnan oppiaineista
38929:    Koululakien mukaan kouluopetuksen tavoite          annetaan yksi yhteinen arvosana, se ei anna to-
38930: on antaa valmiuksia myöhempää elämää ja jatko-        dellista kuvaa oppilaan terveystiedon eikä liikun-
38931: opintoja varten. Jokaisella nuorella, joka päättää    nan tasosta. Tämä on huono asia oppilaan kan-
38932: peruskoulun, tulisi olla terveystiedon opetuksen      nalta ja vaarantaa hänen oikeusturvaansa pyrittä-
38933: tuloksena terveyden lukutaito ja riittävät terveys-   essä terveysalan tai liikunnan jatkokoulutuk-
38934: tiedot ja -taidot. Itsenäinen terveystiedon oppiai-   seen. Tämä lakialoite ei ole liikuntaa vastaan, ei
38935: ne on terveyden ammatillisen ja kansanterveys-        missään nimessä, vaan tarkoittaa sitä, että terve-
38936: järjestöjen käsityksen mukaan ainoa mahdolli-         ystieto ja liikunta erotetaan omiksi oppiaineik-
38937: suus taata jokaiselle peruskouluosa päättäneelle      seen.
38938: suomalaiselle nuorelle riittävä terveysosaami-            Aloitteessa ehdotettu opetuslakien uudistus te-
38939: nen.                                                  kisi mahdolliseksi, että jokainen peruskouluosa
38940:     Lakialaitteessa ehdotetaankin säädettäväksi       päättänyt saisi terveystiedon opetuksessa sellai-
38941: terveystieto omaksi erilliseksi oppiaineekseen        set terveystiedot ja -taidot, että hän niiden perus-
38942: perusopetuksesta sekä lukio- ja ammatillisesta        teella osaisi kriittisesti arvioida ympäristöstään
38943: koulutuksesta annettuihin lakeihin. Voimassa          tulvivaa terveyteen vaikuttavaa tietoa, osaisi teh-
38944: olevassa lukiolaissa ja ammatillisesta koulutuk-      dä terveyttä tukevia elämäntapavalintoja ja kan-
38945: sesta annetussa laissa terveystiedon opetus on        taa vastuuta omasta ja muiden terveydestä. Ter-
38946: osa yhteistä terveystiedon ja liikunnan opetusta.     veystiedon järjestelmällisen opetuksen antami-
38947: Perusopetuslaissa terveystieto-nimistä oppiainet-     nen olisi paras keino edistää vähiten koulutetun
38948: 714                                     Keskiviikkona 15.3.2000                                       32/8/2
38949: 
38950: ja sairaamman väestönosamme terveyttä. Ehdo-           si näille opettajille järjestää riittävästi täydennys-
38951: tettu uudistus olisi kansanterveyden kannalta          koulutusta terveystiedon opetuksen edellyttä-
38952: erittäin perusteltu.                                   män pätevyyden hankkimiseksi. Täydennyskou-
38953:     Ammatillisen koulutuksen terveystiedon ope-        lutus voitaisiin järjestää Opetusalan koulutuskes-
38954: tuksessa painotettaisiin yleisen terveystiedon         kuksen, opettajainvalmistuslaitosten, korkea-
38955: opetuksen ohella oppilaan oman ammattialan             koulujen, lääketieteellisten tiedekuntien ja
38956: työterveyskysymyksiä ja työturvallisuutta. Lu-         Työterveyslaitoksen yhteistyönä.
38957: kio-opetuksen terveystiedon opetus antaisi oppi-          Varat koulutuksen järjestämiseen, arviolta 15
38958: laalle hyviä valmiuksia terveysalan jatko-opinto-      miljoonaa markkaa per vuosi, tulisi osoittaa seu-
38959: ja varten. Suomessa työskentelee tällä hetkellä        raavien vuosien talousarvioissa. Terveyskasva-
38960: noin 230 000 erilaista rekisteröityä työikäistä ter-   tusmäärärahoista voitaisiin varata kunakin vuon-
38961: veydenhuollon ammattilaista. Terveysala onkin          na tietty määräraha opettajien terveystiedon päte-
38962: yhteiskuntamme suurimpia jatkokoulutusaloja.           vyyden hankkimiseksi tarvittavan täydennys-
38963:     Lukion terveystiedon opetuksen järjestämi-         koulutuksen järjestämiseksi.
38964: nen ehdotetuna tavalla mahdollistaisi myös ter-           Ihmisen tulee toki tietää jotain itsestään, sekä
38965: veystiedon kysymyssarjaan vastaamisen ylioppi-         kehonsa että psyykensä toiminnoista. Koulun tu-
38966: laskirjoitusten reaalikokeessa. Tämä olisi selvä       lee antaa valmiuksia koko elämää varten, ja ter-
38967: parannus terveysalan jatko-opintojen kannalta.         veys on eräs tärkeimmistä ihmisen voimavarois-
38968:    Terveystiedon opetus ei poistaisi terveyskas-       ta. Terveystieto oppiaineena antaisi nämä ter-
38969: vatuksen tarvetta, vaan terveyskasvatusta tulisi       veysvalmiudet, ja kansanterveys paranisi roppa-
38970: jatkaa entistä tehokkaammin kouluterveydenhoi-         kaupalla.
38971: tajan tuottamana yleisenä oppilashuoltona ja eri
38972: oppiaineisiin integroituna, mutta nimetyn opetta-      2  Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
38973: jan koordinoimana terveyskasvatuksena. Terve-          Ed. Ihamäen lakialoite on varmasti kansanterve-
38974: ystiedon opetus antaisi riittävän hyvän tiedolli-      ydelliseltä kannalta ja myös yksilön terveyskas-
38975: sen pohjan, jonka varaan olisi hyvä rakentaa niin      vatuksen kannalta erittäin kannatettava, mutta
38976: kouluaikainen kuin myöhempikin terveyskasva-           haluan tuoda esille näkökulman, joka liittyy käy-
38977: tus ja terveyden edistäminen.                          tännön koulutyössä esille tuleviin ongelmiin ja
38978:     Terveystietoa opetettaisiin pakollisena oppiai-    opetuksen järjestämiseen. Nimittäin ydinkysy-
38979: neena jokaisella koulutuksen tasolla sille ominai-     mys tulee olemaan, kuinka tämä kaavailtu varsin
38980: sessa muodossa ja laajuudessa niin, että terveys-      mittava tuntimäärä voidaan mahduttaa nykyisten
38981: tiedon opetuksesta koostuisi myöhemmän elä-            varsin tiukkojen tuntimäärien sisälle. Etenkin pe-
38982: män varalle ja jatko-opintoja varten riittävä ja       rusopetuksen osalta se tulee olemaan erityisen
38983: laaja terveysopetuskokonaisuus. Opetuksen si-          vaikeaa, sillä kaavailtu neljä vuosiviikkotuntia
38984: sällössä otettaisiin huomioon lapsen ja nuoren         on todella paljon.
38985: ajankohtainen kasvu- ja kehitysvaihe.                     Opetusministeriössä on työskennellyt terveys-
38986:     Opettajien pätevyyteen olisi kiinnitettävä huo-    tietotyöryhmä, joka ehdottaa, että perusopetuk-
38987: miota. Kun terveystieto olisi oma erillinen oppi-      sen osalta yksi tunti otettaisiin ympäristö- ja
38988: aineensa, sitä opettamaan oikeutettu olisi opetta-     luonnontieto-oppiainekokonaisuudesta.        Tämä
38989: ja, jolla on riittävät terveystiedon ja pedagogian     tuntuu hieman ihmeelliseltä, kun vuosikausia
38990: pätevyydet. Opetusta voisivat siten antaa terve-       koulumaailmassa on panostettu erilaisilla projek-
38991: ystiedon opettamisen pätevyyden hankkineet lii-        teilla nimenomaan kyseisen oppiainekokonai-
38992: kunnan, biologian, kotitalouden ja psykologian         suuden opetuksen tehostamiseen.
38993: opettajat kuin myös pedagogisen pätevyyden                Muilta osin tarvittava tuntimäärä todennäköi-
38994: hankkineet, sopivan aineyhdistelmän omaavat            sesti tultaisiin ottamaan taito- ja taideaineiden
38995: terveydenhuollon ja terveystieteiden maisterit.        oppimääristä, ja siellä ei monessakaan kunnassa
38996: Luokanopettajan tulisi suorittaa noin kuuden           ole todellista liikkumavaraa kuin korkeintaan
38997: opintoviikon aineopinnot terveystiedossa ollak-        jonkin verran liikuntatuntien suhteen. Sieltä kar-
38998: seen pätevä opettamaan terveystietoa peruskou-         siminen ei varmasti olisi lakialoitteenkaan tavoit-
38999: lussa.                                                 teiden mukaista.
39000:     Koska varsin monelta opettajalta puuttuu ter-         Kun opetusministeri Rask on eduskunnassa
39001: veystiedon opetuksen edellyttämä pätevyys, tuli-       todennut, että tämä asia varsin pian hänen toi-
39002: 32/8/3                                    Terveystiedon opetus                                         715
39003: 
39004: mestaan tulee eduskunnan käsittelyyn, olisi toi-       että tämä ei poista terveyskasvatuksen tarvetta.
39005: vottavaa, että siinä yhteydessä otettaisiin kantaa     Haluan korostaa sitä, että oikeastaan marssijär-
39006: myös siihen, mistä terveystiedon oppiaineksen          jestyksen pitäisi olla sellainen, että terveyskasva-
39007: opetukseen osoitetaan resurssit. Lisätäänkö ko-        tus on yläkäsite ja terveystieto apuväline. Tämä
39008: konaistuntimääriä vai onko jokin muu tapa käy-         järjestys on syytä säilyttää. Väitän sittenkin, että
39009: tettävissä? Vastuuta ei ainakaan yksinomaan voi-       nuorison ongelmissa on vähemmän tiedon puu-
39010: da minun mielestäni sysätä opetuksen järjestäjil-      tetta, enemmän asenteiden vinoutumista. Tiedol-
39011: le eli kunnille, koska siellä liikkumavarat ovat to-   la voidaan asenteisiin vaikuttaa, ja toivottavasti
39012: della kapeat.                                          tämä hanke myönteisesti tässä mielessä toteuttaa
39013:                                                        toivomukset. On syytä todeta ja panna suuret
39014: 3  Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!            odotukset opetussuunnitelmien perusteisiin liit-
39015: Kahden minuutin rajan pelosta tulen tänne puhu-        tyvään työhön, joka ratkaisee hyvin pitkälle, mitä
39016: jakorokkeelle, en sen takia, että haluan puhua pit-    tämä lopulta käytännön elämässä on. Se työ tu-
39017: kään.                                                  lee olemaan erittäin tärkeää.
39018:     Ihan ensinnä sanon sen, että minullakin on ra-         Ed. Ravi asian kokeneena viittasi siihen on-
39019: sitteena tämän talon ulkopuolinen historia kou-        gelmaan, minkä yhden uuden oppiaineen lisäys
39020: lun palveluksessa, ja siinä suhteessa on syytä         voi aiheuttaa oppilaan työjärjestykseen. Mistä
39021: muutama asia tuoda tämän aloitteen tiimoilta           otetaan tuo tunti? Se on aiheellinen kysymys.
39022: esille. Voidaan todeta se, että ed. Ravi kiinnitti     Mikä koulussa on sellaista, joka on vähäpätöi-
39023: aivan oikeisiin asioihin huomiota ja tuo puheen-       sempää, josta voidaan poistaa? Vai lisätäänkö
39024: vuoro omalta osaltaan lyhentää minun puheen-           oppilaan työmäärää? Jälkimmäistä en suosittele.
39025: vuoroani.                                                  Siitäkin, kuka opettaa, tiedän, että se jo tällä
39026:     Ehkä on syytä todeta, että ed. Ihamäen aloite      hetkellä aiheuttaa eri opettajaryhmien välistä
39027: ajankohdaltaan sattuu siinä mielessä yllättävään-      kiistaa, ei niinkään kasvatusnäkökulmista vaan
39028: kin paikkaan, että tiedämme luonnoksen lakia           itsekkäistä eturistiriidoista. Luulen, että edus-
39029: varten olevan jo aika pitkälle valmisteltu. Tieto      kuntakin tulee lobbauksen kokemaan: eri aine-
39030: ei hallituspuolueidenkaan sisällä kulje tarpeeksi      opettajajärjestöt käyvät kertomassa, kuinka tär-
39031: hyvin.                                                 keää heidän on tätä opettaa ja kuinka heillä on
39032:     Uskon ja väitän, että terveystieto omana oppi-     siihen pätevyys. Näkisin, että liikunnanopettajil-
39033:  aineenaan on koulunpuolisen yhteiskunnan vas-         la käytännössä on aika pitkälle sellainen terveys-
39034:  taus siihen huutoon, että pitää saada väline ajan-    tiedon opettamisen valmius, jota peruskouluissa
39035: kohtaisten nuoriso-ongelmien ratkaisuun. Sil-          ainakin tarvitaan. Sanoisin, että myös biologeilla
39036:  loin tulevat kyseeseen päihteet, huumeet ja miks-     se on. Näen oikeastaan nurinkurisena tilanteen,
39037:  eivät muutkin elämäntapakysymykset Kuinka             että joku terveyskasvatusta ja terveystietoa tähän
39038:  paljon nuorison käyttäytymiseen liittyvissä vai-      saakka pitkään biologina koulussa opettanut jou-
39039:  keuksissa on tiedon puutetta, on hyvin kyseen-        tuu hankkimaan pätevyytensä lisäopinnoilla. Pi-
39040:  alainen ilmiö. Sanoisin, että koulun osalta tunte-    dän sitä hätävarjelun liioitteluna.
39041:  mukseni perusteella ainakaan yläasteella tilanne          Toisaalta varoisin sitä, että kouluun tulee yh-
39042:  ei niin surkea ole kuin ed. Ihamäen aloitteen si-     den oppitunnin opettajia. Heitä ei koskaan saa
39043:  nänsä muuten hyvissä perusteluissa sanotaan,          mukaan koulun varsinaiseen kasvatusyhteistyö-
39044:  kun väitetään, että terveyskasvatuksen tai terve-     hön, he ovat ulkopuolisia, jotka vain pistäytyvät
39045:  ystiedon opetus loppui 1980-luvulla lähes koko-       koulussa. He ovat yhden oppitunnin konsultteja,
39046:  naan. Niin ei ole tapahtunut. Liikunnanopetus on      jotka käyvät pyyhkäisemässä oman tietämyksen-
39047:  aina huolehtinut myös terveystiedosta, kouluter-      sä luokan yli ja poistuvat, ja vastuu jää tältä osin
39048:  veydenhoito on ollut aina käyttökelpoinen väli-       torsoksi.
39049:  ne tiedon lisäämisessä, ja ulkopuolisia asiantun-         Arvoisa puhemies! En siis vastusta tätä hanket-
39050:  tijoita on valveutunut koulu käyttänyt jo pitkään     ta, vaikka koululakien yhteydessä tätä ei vielä eri-
39051:  tähän tarkoitukseen. Toisin sanoen terveystietoa-     tyiseksi oppiaineeksi saatukaan. Ymmärrän ne pai-
39052:  kio on kouluissa lisätty.                             neet ja ymmärrän hyvän lähtökohdan, joka tällä on.
39053:      Toisaalta on hyvin tärkeää huomata se, että       Halusin vain puheenvuoroni käyttää ehkä kaikkein
39054:  pelkkä knoppitieto ei sittenkään ole ihan tarpeek-    tärkeimpänä motiivinani herättää keskustelua ope-
39055:  si. Ed. Ihamäki itsekin puheenvuorossaan totesi,      tussuunnitelman perusteiden valmistelusta.
39056: 716                                      Keskiviikkona 15.3.2000                                       32/8/4
39057: 
39058: 4
39059:    Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Arvoisa rou-            minkään oppiaineen edustaja antaa tuntejaan
39060: va puhemies! Voin täysin yhtyä näihin ajatuk-           pois.
39061: siin, joita edellinen puhuja toi esille, hänhän on         Niinpä kun luin tätä lakialoitetta, ajattelin, että
39062: tietysti rautainen koulutusalan asiantuntija. Pi-       nyt kannattaisi pohtia vähän toisen tyyppistä
39063: dän itseäni myös sellaisena, niin kauan olen kou-       vaihtoehtoa, jossa kaikki eri aineiden opettajat,
39064: lumaailmassa ollut enkä niin kauan ole ollut siel-      joiden tässä on ehdotettu voivan huolehtia terve-
39065: tä poissa.                                              ystiedosta, pantaisiin kaikki omien aineittensa
39066:     Terveystiedon ja terveydellisten asioiden esil-     opsien eli opetussuunnitelmien kanssa yhdessä
39067: le tuominen kouluissa on tietysti tärkeää ja sitä       katsomaan, mikä osa-alue heidän omassa ainees-
39068: täytyy edistää. Olen samaa mieltä kuin edellinen        saan kulloinkin vastaa terveystiedon kasvatta-
39069: puhuja, että kyllä oppilailla on paljon tietoa, mut-    mista. Eli eri aineiden opettajat pantaisiin yhteis-
39070: ta miten he sitä käyttävät, se on paljolti asenne-      työhön, mikä merkitsisi integroitumista, asiaan
39071: kysymys, johon pitäisi yrittää vaikuttaa.               paneutumista, koko sen yhteisön asiaan sitoutu-
39072:     Lakialoitteessa     ehdotetaan     terveystietoa    mista ja kokonaisvaltaista näkemystä kouluyh-
39073: omaksi, erilliseksi oppiaineeksi ja täällä on lue-      teisössä siitä, miten tätä asiaa täytyy edistää.
39074: teltu sisältöjä. Sisällöissä on monia osia eri oppi-       Näin tärkeän asian opettamisen kuuluu olla
39075: aineista,jonka vuoksi on myös ehdotettu, että hy-       koko koulun yhteinen asia eikä niin, että se anne-
39076: vin monet eri aineiden opettajat pitäisivät siitä       taan yhdelle opettajalle, minkä jälkeen kaikki
39077: tunnin silloin toisen tällöin. Katson, että se ei ole   muut opettajat ajattelevat, että ei minun tarvitse
39078: hyvä ratkaisu, aivan kuten edellinen puhujakin          tätä kohtaa oikeastaan omassa oppiaineessani ot-
39079: sanoi.                                                  taakaan, kun sehän opetetaan siellä terveystie-
39080:     Kun katsoo aihepiiriä, jota terveystiedon ope-      dossa. Sekään ei käy, että sitä opettaa joku koti-
39081: tukseen sisällytettäisiin, niin ainoa aihepiiri, joka   talousopettaja oman oppiaineensa ohessa yhden
39082: ei sisälly niihin oppiaineisiin, joita peruskoulus-     tunnin silloin tällöin, jolloin tilanne on täysin toi-
39083: sa opetetaan, on psyykkiseen kehitykseen, itse-         voton sen suhteen, että se saavuttaisi oppilaat.
39084: hoitoon, elämän hallintaan, masennuksen tunnis-         Sen verran kyllä tunnen, minkälaisia oppilaat
39085: tamiseen, poikkeavuuteen suhtautumiseen liitty-         ovat ja mitä vaaditaan, että tuon tyyppinen asia
39086: vät aiheet. Nämä kaikki aiheet ovat selvästi psy-       menee perille. Kaikki ne psykologiset aihepiirit,
39087: kologian piiriin kuuluvia asioita. Tämä onkin pe-       jotka eivät sisälly peruskoulun aineisiin, voitai-
39088: ruskoulussa ollut sellainen suuri puute, että siel-     siin antaa psykologian opettajille, joita joka pai-
39089: lä oikeastaan kaikki oppiaineet ovat suhteessa          kassa lukioissa on, päteviä, näihin asioihin pe-
39090: ulkomaailmaan. Biologia, historia, kielet, mate-        rehtyneitä psykologian opettajia. Silloin saadaan
39091: matiikka opettavat meitä selviytymään muun              integroitua tavallaan lukion ja peruskoulun välis-
39092: maailman kanssa, mutta siellä ei ole yhtään sel-        tä kuiluakin pienemmäksi ja sitäkin kokonaisvas-
39093: laista oppiainetta, joka opettaisi minua selviyty-      tuullista yhteyttä rakennettua peruskoulusta ihan
39094: mään itseni kanssa, opettaisi minua ymmärtä-            lukioon asti.
39095: mään itseäni, opettaisi minua suvaitsevaiseksi             Tämä on huomattavasti halvempi ratkaisu.
39096: muunlaisten ihmisten suhteen. Tämä on sitä ai-          Tämä ei maksa mitään muuta kuin että opettajat
39097: nesta, jota tarvitaan mutta joka ehdottomasti vaa-      saadaan saman pöydän ääreen käymään opsinsa
39098: tii myös ammattitaitoisen, asiaan perehtyneen           läpi. Se tuo psykologian opettajille lisää tunteja,
39099: opettajan.                                              mistä ei varmaan synny riitaa kenellekään. Se ei
39100:     Kun ehdotetaan tätä uutta oppiainetta ja jos        ole keneltäkään siinä mielessä pois. Se raha, joka
39101: siihen ajatellaan koulutettavaksi uusia terveystie-     säästyisi, jos rahaa yleensä tarvitaan, pitäisi eh-
39102: don opettajia, niin sehän on aikaa vievää ja tavat-     dottomasti satsata koulukuraattoreihin, koulu-
39103: toman kallista. Sitä paitsi minusta on aika vanha-      psykologeihin ja kouluterveydenhuoltoon. En-
39104: kantaista ajattelua, että otetaan uusi oppiaine ja      nen kaikkea koulupsykologien puute on huuta-
39105: pannaan joku vastaamaan siitä, että oppilaat op-        va. Tällä hetkellähän koulupsykologit tekevät
39106: pivat ajattelemaan terveyttään, elämäänsä ja            vain testauksia, joissa he testaavat jo tavallaan
39107: asenteitaan. Lisäksi se on pakollisia kursseja vä-      vähän kelkasta pudonneita lapsia, että mihin hei-
39108: hentävää, mikä täällä myös todettiin. Nytkään           tä nyt siirretään. Edes ennalta ehkäiseviä testejä
39109: kursseja ei tahdo riittää ja kun koulutuksen tason      ei ehditä tehdä, saati että ehdittäisiin paneutua lu-
39110: laskeminen on muutenkin nähty, en usko, että            kiolaisen mielenterveysongelmiin ja keskustella
39111: 32/8/5                                     Terveystiedon opetus                                         717
39112: 
39113: 
39114: niistä hänen kanssaan. Eli siellä olisi satsaus,        Voisi kysyä niinkin päin, jotta jos on vaikka his-
39115: joka poikisi varmasti niitä asioita, joita lakialoit-   torian professori, joka ei ole saanut terveystietoa
39116: teessakin on tavoiteltu ja etsitty.                     ja terveyskasvatusta riittävästi ja joka viisikymp-
39117:     Tällä tavalla minusta lisättäisiin sellaista yh-    pisenä sitten epäterveiden elämäntapojen takia
39118: teisöllisyyttä ja yhteisvastuuta, mitä kouluissa        jää eläkkeelle, niin olisiko voinut jossakin typis-
39119: tarvitaan, kun tällä hetkellä siellä jokainen aine-     tää jotakin ainetta siellä historian professorin
39120: opettaja puurtaa hirveän työtaakan alla suurin          koulu-uralla, jotta se olisi mahdollisesti laukais-
39121: piirtein laput silmillä vastaten vain omasta ai-        sutkin sen tilanteen ja tämä ihminen olisi voinut
39122: neestaan ehtimättä paneutua koko ongelmaan,             tehdä vaikka kuusikymppiseksi töitä. Uskoisin
39123: joka on todella suuri kouluissa.                        näin, jotta ed. Ihamäki hakee tätä, että yleinen
39124:     Tässä on sitten vielä yksi ongelma. Kun tässä       kansanterveyden tilanne voisi parantua sillä, jos
39125: on sanottu, että 1.-6. luokalla olisi 4 vuosiviik-      terveystietoa olisi enemmän saatavilla koulussa
39126: kotuntia ja 7.-9. luokalla 3 vuosiviikkotuntia,         jo heti pienestä pitäen.
39127: niin se merkitsisi, että 7.-9. luokalla aine olisi          Minä näkisin kyllä tämän sillä tavalla myös,
39128: arvosteltava, koska jos jotakin ainetta on 2 vuo-       että terveyskasvatus, terveystieto ja liikunta on
39129: si viikkotuntia, sen jälkeen sitä ainetta ruvetaan      kokonaisvaltainen paketti, niitä kaikki tarvitaan.
39130: numeroilla arvostelemaan. Eli 3 vuosiviikkotun-         En lähde sitä nippelöimään, mihin tämä nyt laite-
39131: tia merkitsisi automaattisesti, että siitä pitää an-    taan ja mistä pois. Minusta on tärkeä juttu, että
39132: taa numero. Siinä sitten oltaisiin myös aikamoi-        ihmiset saisivat perusedellytykset koulun penkil-
39133: sen pulman edessä, kun kotitalousopettaja miet-         lä, jotta tietäisivät, mikä vaikuttaa mihinkin, ja
39134: tii, minkä numeron hän terveystiedosta antaa,           kun noin tekee, niin on ainakin tiedossa, jotta sii-
39135: kun on opettanut sitä tunnin viikossa kotitalou-        tä voi olla vaaraa hänelle itselleen. Mahdollisesti
39136: den yhteydessä. Kun kävin entisessä koulussani          jossakin elämän vaiheessa jopa muistuu mie-
39137: ja yllätin peruskoulun yläasteen pojat tupakalla        leen, kun välttämättä ei ole ihan noudattanut sitä
39138: siellä koulun nurkalla ja pysähdyin heitä siinä         opittua reseptiä, mitä koulussa neuvottiin. Siinä
39139: nuhtelemaan, niin samalla kysyin pojilta, mitäs         vaiheessa on monesti mahdollisuus tehdä vielä
39140: terveystiedossa tästä sanotaan. Pojat vastasivat,       joitakin korjaavia toimenpiteitä ja muistuu mah-
39141: että mitäs se terveystieto tähän kuuluu. Jos meil-      dollisesti mieleen, mitä terveystietotunnilla ih-
39142: le sitä kotitaloustunnilla opetetaan ja koe tulee,      misen fysiikasta ja psykologiasta ja mistä kaikes-
39143:  niin me panemme vain rastin joka kohtaan, jossa        ta siellä nyt todetaankin.
39144:  sanotaan, että en polta, en tupakoi enkä paljon tee        Sen takia näen tämän tärkeänä asiana, niin
39145: muutakaan. Sillähän siitä kympin saa, että ei sii-      kuin ilmeisesti myös opetusministeri Rask, joka
39146: nä sen kummempaa. Joten koko tämä hyvä asia             on todennut, että hän tuo tämän eduskuntaan
39147: tavallaan vesittyy, jos tätä ei hoideta niin, että se   mahdollisesti hallituksen esityksenä, lähtee siel-
39148: todella tuo sen, mitä tässä tavoitellaan.               tä kautta liikkeelle. Todennäköisesti hänellä pai-
39149:                                                         naa se entinen elämä, se historia, missä hän on
39150: 5 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              työskennellyt. Edelliset puhujat ovat työskennel-
39151: Jotta tämä ei jäisi pelkästään ammattilaisten pu-       leet pääasiassa opetustoimessa, ja se historia nä-
39152: heeksi, niin pitää jonkun pulpettinäkökulmasta-         kyy heidän puheissaan. Uskon, että ministeri
39153: kin käyttää puheenvuoro. Kun on joutunut sieltä         Rask tuo hyvän esityksen, koska hän tuntee var-
39154: pulpetista katsomaan opettajia vähän ylöspäin,          masti sen puolen aika hyvin.
39155: niin tässä pääsee vähän toiseen asetelmaan.                 En pitempiä jurinoita tässä sen ihmeemmin
39156:    Minä kyllä ymmärrän ed. Ihamäen ajattelun,           ryhdy käymään. Totean vain sen, että kyllä tässä,
39157: mihin hän pyrkii, koska ed. Ihamäki on terveys-         niin kuin Juicen laulussa, onko se joku joululau-
39158: ihminen kaikissa toimissaan ja aloitteissaan. Sen       lu, on hyvä opetus siitä, jotta "ihminen on mitä
39159: takia tämä ammattilaisnäkökulma tässä tekeekin          hän syö" tai jotenkin sinnepäin. Todennäköisesti
39160: sen, jotta mietitään, mihin tämä sitten ympätään,       ed. Ihamäen terveystietotunnilla tämäkin var-
39161: tuleeko tässä eturistiriitoja ja minkä näköisiä ku-     masti tulisi esille sitten.
39162: vioita sitten tuleekin. Itse asiassa kun tätä pulpet-
39163: tinäkökulmasta katsoo, ongelmat ovat tulleet täs-       6 Irja Tolonen /kok: Arvoisa puhemies! Kun
39164: sä esille, eli mistä jostakin nipistetään tai otetaan   sivistysvaliokunta uusia koululakeja käsitteli ja
39165: pois, että voidaan terveystieto tänne sisällyttää.      niistä laajaa mietintöä teki, siinä yhteydessä nou-
39166: 718                                      Keskiviikkona 15.3.2000                                      32/8/7
39167: 
39168: si tämä asia hyvin voimakkaasti esille myös               Toivoisin, että kouluihmiset suhtautuisivat
39169: asiantuntijoiden kuulemisessa. Meillä oli silloin      tietyllä pieteetillä terveystieto-ajatukseen. Tässä
39170: sama ongelma, kuin näyttää tässä salissa tänään        ovat kuitenkin terveysihmiset, kaikki lääketie-
39171: olevan tämän hyvän lakialoitteen lähetekeskuste-       teen gurutkin antaneet tunnustuksen suomalai-
39172: lussa, mistä ne tunnit sitten otetaan.                 selle koululaitokselle, että tärkein asia parantaa
39173:    Toinen asia, joka varmasti nousee esille, jos       suomalaisten kansanterveyttä on antaa heille
39174: lakialoite menee eteenpäin, ja kun se menee            mahdollisimman hyvä peruskoulutus. Tästä on
39175: eteenpäin, samoin kuin odotettavissa on, että          ihan selvät todisteet. Meillähän ovat terveyserot
39176: opetusministeri Maija Rask on tuomassa halli-          sosiaaliluokkien välillä erittäin suuret. Jos merki-
39177: tuksen esityksen, jossa sisällytettäisiin terveys-     tään esimerkiksi korkeimman sosiaaliluokan
39178: tieto opetussuunnitelmiin, on se ongelma, kuka         kuolleisuutta sadalla jossakin tietyssä ajassa, sa-
39179: opetusta antaa. Ed. Ihamäki on hyvin voimalli-         massa ajassa kuolee alemman sosiaaliluokan ih-
39180: sesti lähtenyt sille tielle, että hyvin tarkka päte-   misiä 230. Sairastavuus kulkee samaa rataa pit-
39181: vyys olisi tässä taustalla. Se vaatisi aloitteen pe-   kin. Tietysti ajatellaan kovin helposti, että tässä
39182: rusteluiden mukaan hyvin voimakkaankin täy-            on kysymyksessä lompakon paksuus, mutta on
39183: dennyskoulutusohjelman. Sitä hieman vierok-            todettu, että niin ei ole, vaan kysymys on terve-
39184: sun, kun tiedän kuitenkin, että opettajankoulu-        ystiedosta, -taidoista ja -asenteista. Tähän pitää
39185: tuksessa on myös hyvin paljon yhteisiä aineita.        saada parannus. Sitä nyt pyritään terveystiedolla
39186: Mikä on sitten oppilaiden omaksumiskyky esi-           saamaan.
39187: merkiksi perusopetusjaksojen yläasteella, jos ter-
39188: veydenhuollon maisteri vaikka tulee, joka on hy-       8  Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!
39189: vin perehtynyt terveydenhuollon ja ihmisen käyt-       Edelliseen puheenvuoroon: minustakin on hyvä,
39190: täytymistieteisiin ja myös ruumiilliseen kulttuu-      että tästä keskustellaan, oli päällekkäisiä hank-
39191: riin. Voin sanoa sen, että se voi tuottaa vähän vai-   keita vaikka useampiakin.
39192: keuksia, koska peruskoulussa ei sinänsä ostopal-          Keskustelussa esille tulleesta toiveesta, että
39193: veluita mahdollisteta, ellei siihen tehdä              tieto lisää terveyttä tai poistaa ongelmia, haluan
39194: lakimuutosta. Niinpä tulee tietysti kysymykseen        vielä tässä sanoa sen, että peruskoulun käyneistä-
39195: se, kuka nykyisistä opettajista opetuksen antaa.       kään, peruskoululaisista, kukaan ei tupakoi tietä-
39196:    Joka tapauksessa kun on hälytyksiä siitä, että      mättä, että sillä on terveysvaikutuksia. Kukaan ei
39197: oppilaiden terveys ei ole kovin hyvällä kannalla       käytä alkoholia tietämättä, että sillä on haitallisia
39198: ja vääriä tottumuksia on, terveystieto tulee ottaa     vaikutuksia. Kukaan ei tule raskaaksi eikä tee
39199: myös suunnitelmiin mukaan.                             raskaaksi tiedon puutteen takia, vaan enemmän
39200:                                                        on asenteista kysymys. Kun totean, että on reali-
39201:                                                        teetti, että terveystieto nyt tulee oppiaineeksi, toi-
39202: 7
39203:    Timo Ihamäki !kok: Arvoisa puhemies! Kun            von vain, että kun sen sisältöä aineena kehite-
39204: koululait olivat viime kaudella ratkaistavina tääl-    tään, opetusohjelmaperusteita tehdään, sittenkin
39205: lä, tein rinnakkaislakialoitteen terveystiedon saa-    asenne- ja kasvatuspuoli on tärkein. Tieto ol-
39206: misesta koululakeihin. Se tulikin sitten joko          koon edelleen vain väline.
39207: aloitteen ansiosta tai siitä huolimatta lukiolakiin
39208: ja lakiin ammatillisesta koulutuksesta. Mutta se       9 Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ed.
39209: jäi pois peruskoululaista. En ymmärrä, minkä ta-       Karjalaiselle haluaisin todeta, että jos on asen-
39210: kia se siitä jätettiin pois, nimenomaan siihenhän      teista kysymys, on tärkeää yrittää vaikuttaa nii-
39211: se olisi pitänyt saada.                                hin asenteisiin. Jos ei niihin koulu pysty vaikut-
39212:     Tiedän toki sen, että lakiluonnos on opetusmi-     tamaan, en tiedä sitten, mikä pystyy vaikutta-
39213: nisteriössä valmisteilla ja ministeri Rask on lu-      maan.
39214: vannut sen tuoda, mutta opetusministeriössä on            Haluan vielä sanoa sen, että terveys on ihmi-
39215: nyt jouduttu harkitsemaan tätä asiaa pitkään.          sen tärkeimpiä voimavaroja. Ei ihmiselle ole ko-
39216: Voin kertoa, että minullakin lakialoite on ollut       vin suurta iloa, vaikka hän tietää kaikki Afrikan
39217: vuoden valmiina ja odottanut asiaa, mutta kun          vuoret ja Aasian joet, osaa fysiikkaaja englantia,
39218: esiinnyn tässä kansanterveysjärjestöjen edusmie-       jos kuolee 30-vuotiaana. On erittäin painava syy
39219: henä, niin lakialoite on nyt tänne tuotu, jotta saa-   pitää huolta ihmisen terveydestä. Tässä nyt yrite-
39220: daan keskustelussa aineksia asian kehittämiseen.       tään pitää kansanterveydestä huolta.
39221: 32/8/10                                Kuntien eläkeläisneuvostot                                      719
39222: 
39223: 10 Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!           lisen demokratian rinnalle edellytykset kansa-
39224: En halua pitkittää, muttajotta pöytäkirjaan ei jäi-   laisten suoralle osallistumiselle. Erityisen tärkeä-
39225: si väärää kuvaa, sanon että päämäärä on yhtei-        nä on pidetty sitä, että palvelujen käyttäjiä ja eri-
39226: nen: välineiden arviointi on nyt kysymyksessä.        laisia vähemmistöryhmiä saadaan mukaan kun-
39227:                                                       nalliseen toimintaan.
39228: Keskustelu päättyy.                                      Kunnallinen vammaisneuvostotoiminta on
39229:                                                       yksi suoran osallistumisen ja vaikuttamisen muo-
39230: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia         to, joka on toiminut hyvin. Kunnallinen eläke-
39231: lähetetään sivistysvaliokuntaan.                      läisneuvosto voisi olla tapa saada vanhusväestön
39232:                                                       asiat paremmin kuuluviin kunnallisessa päätök-
39233: 9) Laki jätelain muuttamisesta                        senteossa. Tanskassa on jo lakisääteiset eläke-
39234:                                                       neuvostot. Kunnanvaltuusto asettaa eläkeläis-
39235: Lähetekeskustelu                                      neuvoston, joka neuvoo kunnanvaltuustoa van-
39236: Lakialoite LA 22/2000 vp (Matti Vanhanen              huspoliittisissa asioissa ja toimii välittäjänä kan-
39237: /kesk)                                                salaisten ja kunnanvaltuuston välillä vanhuksia
39238:                                                       koskevissa asioissa.
39239: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             Kuntalain 27 § käsittelee osallistumis- ja vai-
39240: mukaisesti ympäristövaliokuntaan.                     kuttamismahdollisuuksia. Pykälä velvoittaa val-
39241:                                                       tuuston pitämään huolta siitä, että kunnan asuk-
39242: 10) Laki kuntalain 27 §:n muuttamisesta               kailla ja palveluiden käyttäjillä on edellytykset
39243:                                                       osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Pykä-
39244: Lähetekeskustelu                                      län 2 momentissa esitetään lista tapoja, joilla tätä
39245: Lakialoite LA 24/2000 vp (Irja Tulonen /kok           voidaan edistää. Lakialoitteessani esitän kunta-
39246: ym.)                                                  lain 27 §:n muuttamista siten, että tähän 2 mo-
39247:                                                       mentin listaan lisättäisiin kohta, jossa ehdotetaan
39248: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                perustettavaksi eläkeläisneuvostoja avustamaan
39249: vosto ehdottaa, että asia lähetetään hallintovalio-   kunnanvaltuustoa ikääntyneiden asioissa. Nykyi-
39250: kuntaan.                                              sessä kuntalaissa annetaan kansalaisten vaikutus-
39251:                                                       mahdollisuuksille hyvin laajat puitteet. Kaikki
39252: Keskustelu:                                           on periaatteessa mahdollista ja sallittua.
39253:                                                          Olen aiemmin vuonna 98 tehnyt samasta asi-
39254: 1 Irja Tuloneo /kok: Arvoisa puhemies! lkään-         asta kirjallisen kysymyksen, jossa kysyin mah-
39255: tyneiden valtuutettujen määrä on kunnanvaltuus-       dollisuutta luoda lakisääteinen kunnallisten elä-
39256: toissa ympäri Suomen suhteellisen vähäinen.           keläisneuvostojen järjestelmä Suomeen. Minis-
39257: Kunnallisessa päätöksenteossa on viime vuosina        teri Jouni Backman totesi silloin, että nykyinen
39258: ikääntyneiden näkökulma jäänyt vaille huomio-         kuntalaki ei aseta esteitä pysyväisluonteisten
39259: ta, näin väittäisin. Kunnat ovat rahapulaan vedo-     osallistumista ja kansalaisten vaikutusmahdolli-
39260: ten laiminlyöneet esimerkiksi vanhustenhuoltoa        suutta lisäävien neuvottelukuntien tai neuvosto-
39261: ja terveyspalveluita. Voidaan sanoa, että tilanne     jen perustamiselle. Nykyinen kuntalaki luo puit-
39262: on monissa kunnissa jo hälyttävä. Ikääntyneiden       teet kuntien oma-aloitteiselle toiminnan kehittä-
39263: näkökulman unohtuminen näkyy myös esimer-             miselle. Kunnille ei silloisen ministerin mukaan
39264: kiksi automarkettien rakentamisena, harrastus-        myöskään haluta asettaa uusia lakisääteisiä tehtä-
39265: mahdollisuuksien lakkauttamisenaja niiden tar-        viä.
39266: joamisenavain työikäisille ja työssäkäyville hen-        Käytännössä kuitenkaan usein laajat puitteet
39267: kilöille. Eläkeläisväestön ääni tulisi saada katta-   ilman selkeitä velvoitteita eivät luo uutta toimin-
39268: varumin kuuluviin kuntasuunnittelussa ylipää-         taa. Suomessa kunnallisia eläkeläisneuvostoja on
39269: tään. Väestön ikääntyessä vaaditaan kuntapalve-       käsitelty ja perustettu tietääkseni vain Porissa ja
39270: luita ja jopa infrastruktuurilta joustamista          Tampereella. Laajat lain puitteissa saadut mah-
39271: vanhusväestön tarpeiden mukaan.                       dollisuudet eivät siis ole poikineet kovin laajaa
39272:     Kuntalain keskeisiä tavoitteita on kansalais-     aktiivisuutta. Vaikka kuntalain 27 § antaa lähes
39273: ten vaikutusmahdollisuuksien lisääminen. Tar-         rajattomat mahdollisuudet kuntalaisten osallistu-
39274: koituksena on ollut luoda perinteisen edustuksel-     miselle, on siihen kuitenkin liitetty esimerkin-
39275: 720                                       Keskiviikkona 15.3.2000                                    32110/2
39276: 
39277: omainen lista tavoista toteuttaa osallistumis- ja           Niin kuin lakialaitteessa on todettu, porukka
39278: vaikutusmahdollisuuksia. Usein tällaiset ohjeei-         keskimäärin Suomessa ikääntyy, keski-ikä nou-
39279: liset listat alkavat totuttaa lain kirjainta; kun ei     see. Näkisin, että tämähän on niin kuin neuvoa-
39280: ole mainittu laissa, ei osata tai haluta toteuttaa       antava elin, eihän tällä hirveästi olisi päätösval-
39281: uusia osallistumisen muotoja.                            taa, mutta kuitenkin eläkeläisten asiat tulisivat
39282:    Arvoisa puhemies! Haluan lakialoitteellani            näkyviin suunnittelussa ja monessa muussa, mitä
39283: kunnalliset eläkeläisneuvostot tähän osallistu-          kunnassa voitaisiin vanhusväestön osalta ajatella
39284: ruis- ja vaikutusmahdollisuuksien listaan. Näin          ja kehittää olosuhteita viihtyisiksi. Sen takia kan-
39285: saadaan eläkeläisneuvostot tunnustetuksi tavak-          natan tätä ja toivon, että tämä otetaan ihan vaka-
39286: si lisätä ikääntyneiden vaikutusmahdollisuuksia          vasti ja että valiokunta, vaikka tässä ei paljon ni-
39287: kunnallisessa päätöksenteossa.                           miä olekaan, ottaisi tämän vakavasti ja toisi tä-
39288:                                                          män läpi eduskuntaan.
39289: 2
39290:   Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! To-
39291: della vammaisneuvostot on kaikissa kunnissa ja           4 Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Olen
39292: 
39293: suurimmassa osassa myös muun muassa veteraa-             itse allekirjoittanut lakialoitteen ja hyväksyn sen
39294: niasiain neuvottelukunnat. Muutamissa kunnis-            perustelut. Haluan kuitenkin todeta, että nykyi-
39295: sa on aloitteessa esitetty eläkeläisneuvosto.            sen kuntalain mukaan kunnassa pitää olla vain
39296: Myös eläkeläislautakuntia on ehdotettu. Tämä ei          kunnanvaltuusto, kunnanhallitus, kunnanjohta-
39297: kuitenkaan ole saanut tulta tähän mennessä. Mie-         ja, tarkastuslautakunta ja yksi tilintarkastaja.
39298: lestäni on kuitenkin tärkeintä, että sosiaali- ja ter-   Kuntalain mukaan kunta saa järjestää hallinton-
39299: veyslautakunnat toimivat kunnissa hyvin. Avain-          sa miten haluaa, kun vain nämä elementit täytty-
39300: asemassa ovat tietysti lautakunnan jäsenet. Mie-         vät. Kunta voi muun muassa perustaa vapaaeh-
39301: lestäni jo nykyisin voimassa olevilla laeilla pys-       toisesti eläkeläisneuvoston. Tällaisten neuvosto-
39302: tytään takaamaan vanhusväestön palvelujen jär-           jen perustaminen tai into niiden perustamiseen
39303: jestäminen, jos ja kun kunnissa on kyseinen tah-         on ollut kovin vähäistä. Toivottavasti lakialoite
39304: totila. Muun muassa lakiesityksessä esitettyjä           vauhdittaa perustamisintoa.
39305: eläkeläisneuvostoja voitaisiin mielestäni perus-
39306: taa ilman, että se on lailla määrätty.                   5  Irja Tulonen /kok: Arvoisa puhemies! Aika
39307:    Toisaalta, vaikka lakiesityksessä on esitetty         monet kunnat todella tänä päivänä tekevät pää-
39308: lailla päätettäväksi eläkeläisneuvostoista, voi-         töksiä hyvin paljon työssäkäyvien ihmisten eh-
39309: daanko lailla kuitenkin valvoa kasvavan vanhus-          doilla, ja totta kai peruspalveluihin tulee kuulua
39310: väestön palvelujen tasokastajärjestämistä, palve-        voimakkaammin myös ikääntyneiden ihmisten
39311: lujen tarvehan lisääntyy, ja myös riittäviä ter-         huomioon ottaminen. Luulisin, että kun eduskun-
39312: veyspalveluja? Nämä toimenpiteet ovat kuntien            ta linjaa sen, myös iäkkäitten ihmisten ääntä
39313: omassa harkinnassa, mutta tietysti on muistetta-         kuullaan. Itse ajattelen, että tällainen neuvosto
39314: va se, että valtiolla on vastuu resurssien järjestä-     voisi olla sellainen elin, jota esimerkiksi sosiaa-
39315: misessä. Viittaan vain siihen keskusteluun, jota         li- ja terveyslautakunta kuulisi budjetin yhtey-
39316: varmaan käydään viikon kuluttua valtionosuus-            dessä, jopa kaupungin- ja kunnanhallitukset voi-
39317: tarkistuksista.                                          sivat näin tehdä. En usko, että se kovin paljon
39318:                                                          mullistaisi, mutta uskoisin, että se loisi hyvää
39319: 3  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              mieltä. Olemme eduskunnassa paljon joutuneet
39320: Eläkeläisneuvostojen osalta tilanne lienee, jotta        puuttumaan eläkeläisten rahallisiin asioihin ja
39321: muissa Pohjoismaissa on ilmeisesti laki eläke-           eläkkeisiin, mutta kyllä monessa kunnassa eläk-
39322: läisneuvostoista paitsi Islannissa, jossa ei ole.        keellä olevat, huonosti liikkuvat ihmiset koke-
39323: Näin olen käsittänyt. Sen takia Suomi on tässä           vat, että heidän äänensä ei tule kuuluviin. Mieles-
39324: jälkijunassa. Näkisin tämän kyllä tärkeäksi, mitä        täni he ovat omassa asiassaan hyvin tärkeitä asi-
39325: ed. Tulonen esittää lakialoitteessa, että eläkeläis-     antuntijoita, ja sen tähden lakialoitteen olen teh-
39326: neuvostot tehtäisiin pakollisiksi, eli jokaisesta        nyt.
39327: kunnasta tällaisen pitäisi löytyä. Tänä päivänä-
39328: hän niitä on vapaaehtoisuuteen perustuen ja vä-          6
39329:                                                             Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Et-
39330: hän riippuen kunnan tahdosta. Onhan se kunnal-           tei väärinkäsitystä edellisestä puheenvuorostani
39331: lista itsehallintoa.                                     tulisi: Tulen sellaisesta kunnasta, jossa on erit-
39332: 32/11                                Etätyön tulonhankkimisvähennys                                      721
39333: 
39334: täin paljon vanhustenhuoltoon ja palveluihin liit-      kävijämaana. Suomalaisilla on sekä valmiuksia
39335: tyviä projekteja, myös valtakunnallisia projekte-       että halua ottaa käyttöön uutta tekniikkaa. Voi-
39336: ja. Ehkä siinä mielessä koen sen sillä tavalla, että    daankin sanoa, että tietoteollisuustoimialan mer-
39337: myös vapaaehtoisuuden pohjalta on näitä toteu-          kitys työllistäjänä on erittäin merkittävä tällä het-
39338: tettu. Jos ja kun tämä etenee tässä talossa, en var-    kellä Suomessa. Euroopassa enemmän kuin joka
39339: masti ole vastaan, jos se tulee tässäkin muodossa       toinen uusi työpaikka syntyy tälle toimialalle.
39340: pakollisena. Mutta koen sen sillä tavalla, että             Tehtyjen arvioiden mukaan maassamme työs-
39341: usein se on hedelmällisintä vapaaehtoisuuden            kentelee yli 300 000 ihmistä niin sanotun etä-
39342: pohjalta. Voi olla tietysti kuntia, joissa näitä asi-   työn piirissä. Tällähän tarkoitetaan työtä, jota
39343: oita myös laiminlyödään. On kuitenkin yhä haas-         tehdään perinteisen kiinteään paikkaan sidotun
39344: teellisemmista tehtävistä kyse ja todella tehtävä-      työn sijaan kotona, elätoimistossa tai muussa
39345: kentässä on paljon tekemistä. Muun muassa               vastaavassa paikassa. Kiinnostus etätyötä koh-
39346: vammaisneuvoston kautta on erittäin paljon hy-          taan on tällä hetkellä varsinkin nuorten sukupol-
39347: viä asioita saatu eteenpäin.                            vien keskuudessa erittäin suuresti kasvamassa.
39348:                                                         On hyvä, että se on kasvamassa, koska samalla se
39349: Keskustelu päättyy.                                     merkitsee sitä, että nuoret ovat halukkaita ryhty-
39350:                                                         mään myös yrittäjiksi. Tällöin myös tavallaan
39351: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           yhden, kahden, muutaman ihmisen yrittäjyyttä
39352: lähetetään hallintovaliokuntaan.                        voidaan verrata myös palkkatyöhön, jos me
39353:                                                         teemme sellaisia veropoliittisia ratkaisuja, että
39354: 11) Laki tuloverolain 95 §:n muuttamisesta              yrittäjäksi ryhtyminen on myös näille ihmisille
39355:                                                         järkevää.
39356: Lähetekeskustelu                                            Valtiovaltahall on eri aikakausina tavallaan tu-
39357: Lakialoite LA 28/2000 vp (Markku Laukkanen              kenut aina vallalla olevaa yhteiskuntaa. Maatalo-
39358: /kesk)                                                  us- ja teollisuusyhteiskunta, kummatkin olivat
39359:                                                         projekteja, joita tuettiin yhteiskuntapoliittisin
39360: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                  keinoin. Maatalousyhteiskunnassa tuettiin maan-
39361: vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-      omistusta. Sitä tuettiin, sitä suojattiin. Asutus-
39362: valiokuntaan.                                           hankkeet olivat aikansa mittavimpia yhteiskun-
39363:                                                         nallisia projekteja. Teollisuusyhteiskunnassa
39364: Keskustelu:                                             taas erityissuojeluksessa ovat olleet pääoma, työ,
39365:                                                         työmatkat, ammattiyhdistysliikkeen jäsenyys.
39366: 1
39367:    Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva                Suomen laajamittainen teollistaminen toteutet-
39368: puhemies! Tänään on paljon puhuttu työn tule-           tiin valtiovallan toimesta. Kaupunkimaistumista
39369: vaisuudesta, siitä millä tavoin me tässä yhteis-        on edistetty asuntolainojen korkohelpotoksilla ja
39370: kunnassa voimme luoda uutta työtä ja sopeutua           osaamista on tuettu ja tuetaan edelleen korkea-
39371: myös siihen rakenteelliseen uudistukseen, mitä          kouluverkoston laajentamisella ja sen valmiuksi-
39372: tietoyhteiskunta tulee meille yhteiskunnassa            en lisäämisellä.
39373: haasteita asettamaan. Itse tuossa keskustelussa             Rouva puhemies! Tästä on myös tässä lakia-
39374: totesin, että teollisuusyhteiskunnan keinot eivät       loitteessa kyse. Me tarvitsemme tietoyhteiskun-
39375: toimi tietoyhteiskunnassa, ja siksi tämä lakialoit-     taan myös sellaisia yhteiskuntapoliittisia keino-
39376: teeni perustuukin siihen, että myös lainsäädän-         ja, joilla sen toteutumista edistetään. Tietoyhteis-
39377: nön keinoin, veropolitiikan keinoin, voisimme           kunta ei toteudu yksin markkinoilla. Siksi tieto-
39378: löytää tapoja, joilla edistämme yhteiskunnassa          yhteiskunnassa tähän rinnasteinen tuki tulisikin
39379: etätyötä ja sen tekemistä. Sehän on keskeinen osa       suunnata myös etätyötä tekevien tietoliikenne-,
39380: myös tietoyhteiskunnan työn luonnetta.                  tietokone-, ohjelmisto-, liittymäkustannuksiin.
39381:    Kolmen viimeisen hallituksen aikanahan on            Etätyötä tekevällä nämä kustannukset ovat vuo-
39382: tietoyhteiskuntapolitiikka ollut erittäin keskei-       sitasolla hyvin merkittäviä ja monesti esteenä
39383: nen kansallinen strateginen linjaus. Se on tuotta-      etätyön aloittamiseen, mikäli toimeksiantaja tai
39384: nutkin Suomessa tavattoman hyviä tuloksia eri-          työnantaja ei ole valmis niitä korvaamaan. Kyse-
39385: tyisesti tietointensiivisillä kasvualoilla. Suomea      hän onkin siitä, että etätyöläisillä on monta ker-
39386: pidetään tällä hetkellä Intemetin käytön edellä-        taa useita työnantajia, tehdään projekteja, on
39387: 722                                     Keskiviikkona 15.3.2000                                    32/1112
39388: 
39389: useita toimeksiantoja. Näin ollen kustannukset         von mukaan siitä huolimatta, vaikka ministeri
39390: täytyy voida sijoittaa tavallaan siihen palvelun       Siimes niin vastasi, sitä ei olisi kokonaan tyrmät-
39391: hintaan. Etätyön erittäin positiivisina puolina        ty, koska hallitusohjelmahan lähtee siitä, jotta
39392: voidaan ilman muuta mainita paikkariippumatto-         etätyön mahdollisuuksia edistetään ja selvitetään
39393: muus työn tekemiselle, pk-yritysten ja verkottu-       ja pyritään edesauttamaan etätyön tekemistä.
39394: misen lisääntyminen sekä myös työmatkaliiken-          Tässä olisi yksi semmoinen porkkana tai kuiten-
39395: teen vähentyminen.                                     kin semmoinen selkeä vähennysoikeus, jolla nii-
39396:     Rouva puhemies! Kyse on siis tuloverolain          tä kustannuksia voi vähentää. Totta kai, vaikka
39397: 95 §:n muuttamisesta. Tässähän on kyse tulon-          tässä ei ole perusteltu sen enempää, tietysti tulon-
39398: hankkimisvähennyksestä, ja tällä hetkellä voi-         hankkimiskulut eivät voi olla enempää kuin tie-
39399: massa olevassa laissa mainitaan erityisesti seu-       tysti tulotkaan, ihan loogisesti niin kuin verotuk-
39400: raavat kohdat, jotka verovelvollinen saa vähen-        sessa lähtökohta onkin. Sen takia kyllä minä olen
39401: tää palkkatulostaan: 1 momentissa tulonhankki-         sitä mieltä, jotta tämä on hyvä ajatus. Toivon mu-
39402: misvähennys 3 prosenttia palkkatulon määrästä,         kaan se tulee jossain vaiheessa laiksi. Tiedän sen,
39403: kuitenkin enintään 2 100 markkaa; 2 momentis-          jotta läpimenon mahdollisuus on kovin pieni, jos
39404: sa työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksut ja työttö-       ministeri lähtee alun perin kielteiselle kannalle,
39405: myyskassamaksut; 3 momentissa matkakustan-             mutta jos ei tänä vuonna, niin sitten vuoden, kah-
39406: nukset; ja 4 momentissa palkkatulon hankkimi-          den, kolmen päästä.
39407: sesta tai säilyttämisestä johtuneet muut menot.
39408:                                                        3
39409:     Kyse on siitä, että tähän pykälään tulisi lisätä     Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Ed.
39410: vielä 5 momentti, joka lakialoitteen mukaan tuli-      Laukkasen lakiesitys on mielestäni hyvä. Itse
39411: si kuulumaan näin: "Verovelvollinen saa vähen-         noin parikymmentä vuotta verolautakunnassa
39412: tää palkkatulostaan: 5) etätyöstä, jolla tässä tar-    kunnanasiamiehen roolissa näki ja joutui usein
39413: koitetaan työtä, joka tehdään perinteiseen kiinte-     vastaaviin tilanteisiin. Kun myös verrattiin käy-
39414: ään paikkaan sidotun työn sijasta kotona, etätoi-      täntöjä muilla paikkakunnilla, niin kuin ed.
39415: mistossa tai muussa vastaavassa paikassa, aiheu-       Laukkanen lakialoitettaan perusteli, tilanne paik-
39416: tuneita tietokone-, ohjelmisto-, tietoliikenne- ja     kakunnilla on hyvin erilainen. Periaatteessahan
39417: liittymäkustannuksia enintään 5 000 markan             nämä kulut voitaisiin hyväksyä, jos tahtotila on,
39418: edestä."                                               tulonhankkimisvähennysten piiriin. Kuitenkin
39419:     Tein tätä asiaa koskevan kirjallisen kysymyk-      tällä hetkellä hyvin monella alueella muuttotap-
39420: sen, johon ministeri Siimes vastasi muutama            pio on myös erittäin suuri, etätyön perään hyvin
39421: viikko sitten, ja hän omassa vastauksessaan ei pi-     paljon kuulutetaan ja toivotaan, että tämä lisään-
39422: tänyt tällaisen momentin lisäämistä tärkeänä.          tyisi. Toivoisi, että tätä lakialoitetta vietäisiin
39423: Hän pikemminkin korosti, että jo nyt voi näitä         eteenpäin.
39424: menoja vähentää. Näinhän ei ole. Joissakin kun-           Mitkä nuo markkamäärät ovat? En mielelläni
39425: nissa voi osin, joissakin taas ei. Tässä on kyse       hirttäytyisi noihin markkamääriin. Todella ne
39426: myös siitä, että kun tästä tehdään selvästi tähän      voivat olla tuota luokkaa, onko enintään tuo sum-
39427: pykälään oma kiinteä momenttinsa, niin sen             ma tuo vai jokin muu, mutta periaatteellisesti.
39428: myötä tulee selkeä ohje myös verottajalle, millä       Tähän liittyy kuitenkin aivan selkeitä kustannuk-
39429: tavalla etätyön kustannuksia voidaan palkkatu-         sia, jotka joka tapauksessa, olivat minkälaiset tu-
39430: losta vähentää.                                        lonhankkimiskulut hyvänsä, pitäisi kuitenkin hy-
39431:                                                        väksyä. Toivon todella, että lakiesitys menisi
39432: 2
39433:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! Il-        eteenpäin.
39434: meisesti ministeri Siimes on vastannut jossakin
39435: mielessä ihan oikeinkin, koska jos on perustel-        4 Markku Laukkanen /kesk:            Rouva puhe-
39436: tua, että se liittyy tulonhankkimiseen eli etätyös-    mies! Samalla kun kiitän kollegoiden tukea va-
39437: tä saatavan tulon hankkimiseen, niin todennäköi-       semmalta tälle lakialoitteelle, totean että kyse on
39438: sesti pystyy vähentämään. Mutta koska ed.              todellakin porkkanasta ja myös, totta kai, siitä
39439: Markku Laukkasen tekemä aloite minusta kui-            että näemme työvoiman liikkuvuuden erittäin
39440: tenkin on nykypäivää ja edustaa sitä ajattelua,        dramaattisen lisääntymisen tänä päivänä. Etätyö-
39441: mitä myös hallitusohjelmaan on kirjattu, siinä         hän parhaimmillaan antaa myös mahdollisuuden
39442: mielessä tämä on hyvä vinkki hallitukselle. Toi-       ihmisille tehdä työtä myös kotiseudulla. Silloin
39443: 32111/5                                        Televisiolupa                                             723
39444: 
39445: tämä lakialoite tosiasiallisesti on erittäin tarkasti   että sillä samalla luvalla ei voida katsella sitä niin
39446: linjassa myös hallituksen tähän asti viitoittamien       sanotussa kakkosasunnossa. Kun äsken puhut-
39447: toisaalta työvoiman liikkuvuutta edistävien toi-         tiin työvoiman liikkuvuudesta, tämä liittyy myös
39448: mien ja toisaalta tietoyhteiskuntapoliittisten lin-     siihen. Meillä on tällä hetkellä aika paljon keik-
39449: jausten kanssa. Kysehän on siitä, että tavallaan        katyöläisiä muitakin kuin kansanedustajat, jotka
39450: tämä asia nostetaan pöydälle keskusteltavaksi, ja       joutuvat asumaan niin sanotussa kakkosasunnos-
39451: olen aivan vakuuttunut siitä, että ennemmin tai         sa. Tästä on kiistämättä tullut osittainen rasite ja
39452: myöhemmin hallituksen piirissä voisi syntyä ha-         vähänjossain mielessä myös tasavertaisuuskysy-
39453: lukkuutta tämän asian tosiasialliseen toteuttami-       mys, joka olisi tavattoman helposti lakiteknisesti
39454: seen jossain muodossa.                                  korjattavissa.
39455:                                                             Tällä hetkellähän voimassa oleva lain Valtion
39456:                                                         televisio- ja radiorahastosta 7 §:n 2 momentti sa-
39457:                                                         noo näin: "Perheen käytössä olevia televisioita
39458: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-          varten tulee kuitenkin maksaa vain yhtä televi-
39459: mies Mikkola.                                           siomaksua jokaista vakituista käyttöpaikkaa koh-
39460:                                                         den." Tässä tulkitaan vakituiseksi käyttöpaikaksi
39461:                                                         myös kesämökki, ja tämän lakialoitteen konk-
39462:                                                         reettinen ajatus on se, että osa "jokaista vakituis-
39463: 5  Timo Ihamäki !kok: Arvoisa puhemies! Et-             ta käyttöpaikkaa kohden" tästä virkkeestä poiste-
39464: tei ed. Laukkanen saisi tukea vain vasemmalta,          taan ja pannaan ensimmäisessä virkkeessä "vain
39465: minäkin aion tukea tätä lakialoitetta, koska Suo-       yhtä televisiomaksua" siihen kohtaan, jolloin ta-
39466: messa eletään muuttotappiotilanteessa. Lähinnä          vallaan kakkosasunto voitaisiin tulkita myös te-
39467: Itä- ja Pohjois-Suomesta muuttaa paljon väkeä           levisioluvan piiriin.
39468: etelään. Tosiasiassa ihmiset muuttavat aika pal-            On selvää, että työelämän liikkuminen ja sen
39469: jon työn perässä. Etätyö voisi olla hyvä asia           lisääntyminen on yksi keskeinen perustelu, jota
39470: myös muuttotappion torjuntaan ja voisi pitää            tässä lakialaitteessa olen myös voimakkaasti tuo-
39471: asutusta yllä myös Itä- ja Pohjois-Suomessa.            nut esiin, mutta täytyy koko ajan nyt korostaa, et-
39472:    Kannatan ed. Laukkasta.                              tei tule väärää käsitystä, että tässä en ehdota mil-
39473:                                                         lään tavalla yhden perheen televisioluvan piiriin
39474: Keskustelu päättyy.                                     laskettavaksi opiskelijoita. Opiskelijakysymys
39475:                                                         on luku sinänsä. Tiedän, että täällä vastikään oli
39476: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           jokin lakialoite koskien myös sitä, että opiskeli-
39477: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                    jat saisivat vuosittaista huojennusta televisiolu-
39478:                                                         vasta. Mutta tällä lakialaitteella ei ole mitään te-
39479: 12) Laki valtion televisio- ja radiorahastos-           kemistä sen kanssa, vaan tämä kohdentuo nimen-
39480: ta annetun lain 7 §:n muuttamisesta                     omaan niin sanotun kakkosalueen kyseiseen koh-
39481:                                                         taan.
39482: Lähetekeskustelu                                            Näin ollen lain 7 §:n 2 momentti tulisi kuulu-
39483: Lakialoite LA 29/2000 vp (Markku Laukkanen              maan lakialoitteen mukaisesti seuraavalla taval-
39484: /kesk ym.)                                              la: "Perheen käytössä olevia televisioita varten
39485:                                                         tulee kuitenkin maksaa vain yhtä televisiomak-
39486: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-               sua. Tässä laissa perheellä tarkoitetaan yksin asu-
39487: dottaa, että asia lähetetään liikennevaliokuntaan.      via ja yhteistaloudessa samassa asunnossa avio-
39488:                                                         liitossa tai avioliitonomaisissa olosuhteissa elä-
39489: Keskustelu:                                             viä sekä heidän kanssaan vakituisesti asuvia su-
39490:                                                         kulaisiaan tai lapsiaan, mukaan lukien ottolapset
39491: 1 Markku Laukkanen !kesk: Herra puhemies!               sekä perheeseen sijoitetut lapset. Sukulaisella
39492: Tässä lakialaitteessa on kyse televisiolupamak-         tarkoitetaan henkilöä, joka perintökaaren - - mu-
39493: susta. Tänä päivänähän käytäntö on se, että kun         kaan katsotaan perintöön oikeutetuksi."
39494: me maksamme televisiolupamaksun, me voim-                   Kysyin Telehallintokeskukselta, joka meillä
39495: me katsella sillä televisiota paitsi kiinteässä ko-     on televisiolupamaksujen perijä, kuinka paljon
39496: dissa myös kesämökillä. Mutta ongelma on se,            tällaisia niin sanotun kakkosasunnon lupia on. Ei
39497: 724                                     Keskiviikkona 15.3.2000                                     32112/2
39498: 
39499: pystytty sitä arvioimaan. Kyse lienee tuhansista.      lapäisesti toisella paikkakunnalla, ilman televi-
39500: Voi olla enemmänkin, mutta vaikka kyse olisi           sioluvan lunastamisvelvoitetta katsoa televisio-
39501: kymmenestäkintuhannesta, tässäkään määrässä            ta. Kun perustaa perheen ja muuttaa kirjat sinne,
39502: emme vielä tavallaan tulopuolella Televisio- ja        koska sekin on mahdollista, että joko on omalla
39503: radiorahaston tulokertymän kannalta liiku sellai-      paikkakuunallaan tai muuttaa kirjat opiskelu-
39504: sessa summassa, että siitä syntyisi rahaston tai       paikkakunnalle, sitten se katsottaisiin pysyväksi
39505: Yleisradiolle tuloutettavan rahan suhteen mitään       asumiseksi. Siinä menisi raja.
39506: ongelmaa.                                                  Kannatan tätä aloitetta, ja toivoo mukaan tämä
39507:                                                        nyt vihanviimein saataisiin läpi.
39508: 2 Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
39509: 
39510: Mielestäni myös tämä ed. Laukkasen lakialoite          4 Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ed.
39511: on erittäin hyvä. En ajattele tässä meitä kansan-      Laukkasen sinänsä kannatettavassa aloitteessa
39512: edustajia. Tulee mieleen ennen kaikkea Pohjois-        joudutaan mielenkiintoisen problematiikan
39513: ja Itä-Suomen monetkin työntekijät, jotka joutu-       eteen, koska tässä joudutaan tulkitsemaan perhe-
39514: vat olosuhteiden pakosta siirtymään ihan monen-        käsitettä. Tulkinta, kuka asuu avioliittomaisissa
39515: kin sadan kilometrin päähän, hankkimaan sieltä         olosuhteissa, on monta kertaa ongelmallista. Se
39516: asunnon, eikä heillä ole niin sanottua kulukorva-      tunnetaan varsinkin sosiaalilainsäädännössä,
39517: usta kakkosasunnosta.                                  etenkin yksinhuoltaja-asiassa ja asumistukiasi-
39518:    Valtiovarainministeri on tässä salissa toden-       oissa. Väärinkäyttökin on mahdollista. Mutta mi-
39519: nut, että ensi vuoden puolella tullaan työmatka-       tään asiaa ei pitäisi tuomita pelkästään sen takia,
39520: kulujen kattoa nostamaan. Sitä kautta heille hel-      että joku voi käyttää sitä väärin, ja sen takia kan-
39521: potusta tulee, mutta kakkosasunto luo jo huomat-       natan ed. Laukkasen aloitetta.
39522: tavat lisäkustannukset, ne ovat leikkaamassa an-
39523: siota. Jos ja kun tämä lakiesitys menisi eteenpäin     5 Markku Laukkanen /kesk: Herra puhemies!
39524: - televisio monellekin voi olla lähes ainut viih-      Ihan lyhyt täsmennys vielä, ettei synny väärää
39525: dyke iltaisin - eikä tarvitsisi maksaa siitä enää      käsitystä. Lakialoitteessa, kun on kirjoitettu py-
39526: lisämaksua, se olisi edes pieni helpotus. Niinpä       kälän momentti uuteen muotoon, tämähän on ta-
39527: toivoo tosiaan, että lakialoite ja tämä hyvä asia      san tarkkaan ihan sama kuin voimassa oleva laki
39528: menisi eteenpäin.                                      paitsi siltä osin, että siitä on poistettu yhden virk-
39529:                                                        keen osalta "jokaista vakituista käyttöpaikkaa
39530: 3
39531:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies! Ed.        kohden". Koko perheen määrittely, olen ihan sa-
39532: Laukkasen aloite lähtee samasta ajatuksesta,           maa mieltä ed. Ihamäen kanssa, on problemaatti-
39533: mistä täällä koko päivä on käyty keskustelua,          nen. Tähän liittyy myös kyse opiskelijoista, mi-
39534: työstä ja siitä, että työelämä on muuttunut aika       hin ed. Esa Lahtela viittasi. Tiedän, että opiskeli-
39535: paljon. Ihmiset joutuvat olemaan kaukaa kodis-         joiden televisiolupamaksukin on ikuisuuskysy-
39536: taan töissä ja vuokraamaan kämpät sieltä, ja tun-      myksiä, ja siksipä opiskelijat harrastavat hyvin
39537: tuu järjettömältä, jotta siinä on päällekkäisiä        sekalaista käytäntöä: ollaan maksamatta ja jos-
39538: maksuja vielä olemassa. Itse juuri pari viikkoa        kus maksetaan. Kyse onkinjuuri siitä, missä vai-
39539: sitten tein kakkosasunnon vuokran verovähen-           heessa voidaan katsoa opiskelijan tavallaan kuu-
39540: nysoikeudesta lakialoitteen, joka kuuluu vähän         luvan vielä perheeseen, mitä lakipykälän mo-
39541: tähän samaan sarjaan. Tässä on kyse siitä, että        mentti tarkoittaa. Silloin voisi kuulua myös per-
39542: voisi illalla katsella edes telkkaria kodin luvalla.   heen maksaman, yhden kotitalouden maksaman
39543: Tuntuu ihan järkevältä. Tämä on iäisyyskysy-           luvan piiriin.
39544: mys eduskunnassa. Viime kaudellakin tehtiin
39545: monta ihan samanlaista lakialoitetta, eikä yksi-       6 Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
39546: kään johtanut lopputulokseen. En tiedä, milloin        Yksi lyhyt asia jäi äsken sanomatta edellisessä
39547: aika siihen on kypsä.                                  puheenvuorossani. Meilläpäin, todennäköisesti
39548:     Sen sijaan opiskelijoiden osalta olisin vähän      muuallakin päin Suomea mutta erityisesti meillä-
39549: toista mieltä kuin ed. Laukkanen totesi. Opiske-       päin, on isoja katvealueita. Vasta viime viikon-
39550: lijoillekin pitäisi antaa mahdollisuus, jos ei ole     loppuna Uimaharjun suunnasta soitettiin ja oltiin
39551: siirtynyt pysyvästi pois kodistaan eikä muodosta-      hyvin huolestuneita siitä, että he maksavat sa-
39552: nut perhettä opiskelupaikkakunnalle eli asuisi ti-     man luvan kuin muutkin kautta maan asuvat suo-
39553: 32/13                                       Pöydällepanoja                                         725
39554: 
39555: malaiset mutta siitä huolimatta heillä ei televisio   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
39556: näytä kuin muutamaa kanavaa, on jopa sellainen        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
39557: katvealue, että Koimonenkaan ei näy hyvin. Sii-       täysistuntoon.
39558: nä on yksi pohdinnan paikka, millä tavalla luvat
39559: voisi porrastaa, kunnes näkyvyys on taattu Suo-
39560: men joka kolkassa. Tämä henkilö, joka soitti, sa-
39561:                                                       15) Hallituksen esitys Syötteen kansallis-
39562: noi, että hän taitaa ruveta kansalaistottelematto-
39563:                                                       puistosta sekä Jonkerinsalon, Siikavaaran,
39564: maksi ja yllyttää toisiakin siihen, että ennen kuin
39565:                                                       Jaaskamonvaaran, Mustanrinnantunturin
39566: telkkari alkaa näkyä, koska muilla on sama on-
39567:                                                       ja Pitsloman luonnonsuojelualueista anne-
39568: gelma, he eivät lunasta lupaa. Tämä oli vain heit-
39569:                                                       tun lain muuttamisesta
39570: to!
39571:                                                       Mietintöjen pöydällepano
39572: Keskustelu päättyy.
39573:                                                       Hallituksen esitys HE 196/1999 vp
39574:                                                       Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 112000 vp
39575: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
39576: lähetetään liikennevaliokuntaan.
39577: 
39578: 13) Hallituksen esitys laiksi lääninhallitus-         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
39579: lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta                         ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
39580:                                                       täysistuntoon.
39581: Mietintöjen pöydällepano
39582: Hallituksen esitys HE 155/1999 vp
39583: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 8/2000 vp
39584: 
39585: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
39586: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
39587: täysistuntoon.
39588: 
39589: 14) Hallituksen esitys laeiksi taiteen edistä-        Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
39590: misen järjestelystä annetun lain, taiteilija-         varsinainen täysistunto on ensi perjantaina kello
39591: professorin viroista ja valtion taiteilija-apu-       13, kyselytunti huomenna torstaina kello 16.30.
39592: rahoista annetun lain sekä eräistä kirjaili-
39593: joille ja kääntäjille suoritettavista apura-
39594: hoista ja avustuksista annetun lain muutta-
39595: misesta                                               Täysistunto lopetetaan kello 18.12.
39596: Mietintöjen pöydällepano                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
39597: Hallituksen esitys HE 3/2000 vp
39598: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 112000 vp           Seppo Tiitinen
39599:                                                                                        PTK 33/2000 vp
39600: 
39601: 
39602: 
39603: 
39604:                   33. TORSTAINA 16. MAALISKUUTA 2000
39605:                                               kello 16.30
39606: 
39607: 
39608: 
39609: Päiväjärjestys                                       Suullinen kyselytunti
39610: 
39611:                                                      N :o 55 Fortumin johtoa koskevat järjestelyt
39612: Suullinen kyselytunti
39613:                                                      1
39614:                                                        Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhemies!
39615:                                                      Kysyn Fortumista, jonka tapahtumista on tullut
39616: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   erittäin sekava, hämmentävä kuva. Ed. Kallio-
39617:                                                      mäki kertoi lehdessä pari päivää takaperin, että
39618:                                                      hänen aikanaan tällaista sotkua ei olisi syntynyt.
39619: Valtiovarainministeri Niinistö                       Ministeri Tuomioja sanoi heti perään, että hän
39620: Liikenneministeri Heinonen                           epäili IV O-Neste-fuusion järkevyyttä jo tapah-
39621: Puolustusministeri Enestam                           tumahetkellä.
39622: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre                  Ministeri Mönkäre, mitä te aiotte tehdä, että
39623: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                  epäluottamus, joka on laajaa Fortumia kohtaan,
39624: Sisäasiainministeri Häkämies                         voitaisiin saada pois ja saada Fortum ikään kuin
39625: Ministeri Siimes                                     vahvaan nousuun, johon myös markkinat voisi-
39626: Ulkoasiainministeri Tuomioja                         vat vähitellen luottaa?
39627: Ympäristöministeri Hassi
39628: Alue- ja kuntaministeri Korhonen
39629: Peruspalveluministeri Biaudet                        2  Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
39630: Oikeusministeri Koskinen                             Mönkäre: Arvoisa puhemies! Ed. Kääriäisen
39631: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  esittämä tavoite on äärimmäisen tärkeä. Hallituk-
39632: Opetusministeri Rask                                 sessa valtio pääomistajana tulee tietenkin toimi-
39633: Kulttuuriministeri Linden                            maan niin, että tuohon tavoitteeseen päästäisiin.
39634: Työministeri Filatov                                 On valitettavaa, että tällainen tilanne on päässyt
39635:                                                      syntymään. Nyt on todella keskityttävä siihen,
39636:                                                      että Fortumin asiat saadaan järjestykseen, johto-
39637:                                                      järjestelmät kuntoon ja Fortumin luottamus
39638:                                                      markkinoilla palautumaan. Siinä on kaikilla, niin
39639: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   omistajilla kuin hallituksella ja hallintoneuvos-
39640:                                                      tolla, oma roolinsa.
39641: 
39642:                                                      3
39643:                                                        Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhemies!
39644:                                                      Ministeri Mönkäre ei kertonut vastauksessaan,
39645:                                                      mitä aiotaan tehdä luottamuksen rakentamiseksi.
39646:                                                      Tässä joutuu kysymään - te olette lääkäri am-
39647:                                                      matiltanne siviilissä:
39648: 728                                         Torstaina 16.3.2000                                       33/55/4
39649: 
39650:    Onko diagnoosi vähän liian hento, kun lähde-         Aika paljon esitettiin epäilyjä siitä, että tämä hal-
39651: tään siitä, että henkilösuhteet eivät ole kunnos-       lintomalli ei tulisi toimimaan. Haluaisin kysyä:
39652: sa? Maallikko ajattelee, että siinä fuusiossakin           Onko hallituksessa tai kauppa- ja teollisuus-
39653: taitaa olla jotakin valuvikaa, joka vaatisi ehkä        ministeriössä pohdittu nyt tämän hallintomallin
39654: korjaamista. Toistan teille kysymyksen:                 muutosta tai sopivuutta, ja aiotaanko Fortumille
39655:    Mitä te teette luottamuksen rakentamiseksi           tehdä jotakin muutakin kuin vaihtaa toimitusjoh-
39656: Fortumia kohtaan, ja oliko fuusio alun perin jär-       taja?
39657: kiratkaisu?
39658:                                                         8 Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
39659: 4
39660:    Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka               Mönkäre: Arvoisa puhemies! Pääomistajana
39661: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Minun tehtäväni              valtio tulee siinä päätöksentekojärjestelmässä,
39662: ei ole arvioida sitä, mitä menneisyydessä tapah-        joka asiaan kuuluu, kaikkia näitä asioita pohti-
39663: tui. Nyt täytyy kokonaan keskittyä siihen, mitkä        maan. Toimivan johdon ja hallituksen tehtäviin
39664: ovat tulevaisuuden toimintaedellytykset ja -mah-        kuuluu tehdä ne esitykset, millä tavalla yhtiötä
39665: dollisuudet. Kyseessä on pörssiyhtiö, jonka asi-        lähdetään kehittämään eteenpäin. Siinä yhtey-
39666: oita julkisuudessa kommentoitaessa on tiettyjä          dessä valtio tulee olemaan yhteistyö- ja keskuste-
39667: sääntöjä noudatettava. On ihan selvää, että nyt         lukumppani hyvin tiiviissä yhteydessä.
39668: Fortumille täytyy löytää pääjohtaja, ja sen halli-
39669: tuksen pitää myöskin pohtia omia toimintatapo-          Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
39670: jaan. Hallituksen pitää linjata ne linjat, joilla se
39671: lähtee asioita viemään eteenpäin.
39672: 5  Mikko Elo /sd: Puhemies! Tänään julkisuu-            N :o 56 Valtion keskushallinnon henkilöstön
39673: dessa olleiden tietojen mukaan entinen pääjohta-        määrän kasvu
39674: ja Heikki Marttinen väittää, että hallituksen vara-     9
39675: puheenjohtaja Krister Ahlström on keskeisesti             Jyri Häkämies /kok: Arvoisa rouva puhe-
39676: vaikuttanut siihen, että Fortum on ostanut noin         mies! Valtion keskushallinnon ja erityisesti kes-
39677: miljardia korkeammalla summalla kuin alun pe-           kusvirastojen henkilöstömäärä on kasvanut vii-
39678: rin oli tarkoitus Stora Ensolta voimalaitokset.         me vuosina erittäin voimakkaasti, jopa 15 pro-
39679:    Kun samanaikaisesti Krister Ahlström toimii          senttia, samaan aikaan kun kansalaisille palvelu-
39680: sekä Stora Enson että Fortumin hallituksen vara-        ja tuottavan valtion alue- ja paikallishallinnon
39681: puheenjohtajana, aikooko nyt ministeri Mönkäre          henkilöstömäärä on supistunut. Kysynkin minis-
39682: ja hallitus tutkituttaa väitteen, joka on tänään jul-   teri Korhoselta:
39683: kisuudessa ollut ja myöskin ehkä ottaa selvyy-             Onko keskushallinnon henkilömäärän kasvu
39684: den siitä, onko sopivaa tällaisen henkilön toimia       ollut perusteltua, ja onko se linjassa valtion tiu-
39685: Fortumin hallituksen varapuheenjohtajana, joka          kan menotalouden kanssa?
39686: toimii suuryhtiön hallituksen varapuheenjohtaja-
39687:                                                         10 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
39688: na jossain toisessa yhtiössä?
39689:                                                         Arvoisa rouva puhemies! Ei varmaankaan ole
39690: 6  Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka               linjassa, eikä ole tarkoitus, että hallitus sitä linja-
39691: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Eihän tämä asia              usta mitenkään on tukemassa. Päinvastoin, meil-
39692: ole tietoomme tullut vasta tänään, vaan tietenkin       lä on tarkoitus lähteä toiseen suuntaan kulke-
39693: olemme olleet koko ajan tietoisia siitä, mitkä          maan vielä tämän kevään aikana. Paikallis- ja
39694: ovat tämän hallituksen jäsenten erilaiset roolit.       aluehallinnon osalta meillä on jo tällä hetkellä
39695: Saamamme tiedon mukaan hän on jäävännyt                 menossa hankkeita, jotka ovat konkretiaa. Kes-
39696: näissä kysymyksissä itsensä. Mutta en kiellä si-        kushallintotasoa vielä tämän kevään aikana on
39697: tä, etteikö tällainen asetelma olisi jonkin verran      tarkoitus myös hallituksen käsitellä omalta osal-
39698: ongelmallinen. Se herättää kysymyksiä.                  taan ja ottaa linjauksia, miten keskushallintoa
39699:                                                         voidaan ehkä jopa keventää.
39700: 7
39701:   Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Puhe-
39702: mies! Kun Fortumia luotiin, silloin keskusteltiin       11
39703:                                                            Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-
39704: paljon hallintomallista, joka Fortumille valittiin.     mies! Tarkoittaako ministeri Korhosen vastaus
39705: 33/56112                                   Suullisia kysymyksiä                                        729
39706: 
39707: 
39708: sitä, että aiotaan ryhtyä käytännön toimenpitei-       nut voimakkaasti, eli työttömyys ei kaikin osin
39709: siin? Sanoitte, että on menossa paikallis- ja alue-    suinkaan ole vähenemässä.
39710: hallinnossa järjestelyjä. Niin on menossa ja on
39711: tapahtunut järjestelyjä, jotka ovat alentaneet pai-    14
39712:                                                           Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
39713: kallishallinnon henkilöstömäärää. Tästä juuri          sa puhemies! Tässä oli melkein kuin telepaatti-
39714: tämä kehitys on aikaansaatu, eli keskushallinnon       nen yhteys, koska sen lisäksi, että virkamiehem-
39715: väkimäärä on kasvanut, paikallishallinnon alen-        me käyvät neuvotteluja, meillä on työryhmä poh-
39716: tunut.                                                 tiaksemme juuri tätä yhteistä työsarkaamme.
39717:    Tarkoittaako äskeinen kommenttinne, että            Juuri puhuin ministeri Filatoville, että meidän
39718: ryhdytään käytännön toimiin, joilla päätösvaltaa       täytyy lähiaikoina tavata, jotta voimme parem-
39719: siirretään alueille ja keskushallintoa saneera-        min koordinoida myös ministeritasolla nimen-
39720: taan?                                                  omaan tämän tarpeen täyttämistä ja ongelman
39721:                                                        ratkaisua.
39722: 12 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
39723:                                                        15
39724:                                                           Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa pu-
39725: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rantakangas ei il-
39726:                                                        hemies! Olisin vain sanonut saman asian, että
39727: meisesti ollut kuuntelemassa, kun kihlakuntase-
39728:                                                        juuri sovimme, että täytyy etsiä kalenterista yh-
39729: lontekokeskustelua käytiin salissa eilettäin. Kyl-
39730:                                                        teinen hetki tälle, koska ministeriössä on tullut
39731: lä siellä ihan selvästi osoitettiin, että palvelut
39732:                                                        henkilömuutoksia.
39733: ovat hyvin monelta osin parantuneet, kuten edus-
39734: kunta mietinnössään nimenomaisesti totesi ja oli
39735: tutkinut ja ottanut asiaan kantaa.                     Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
39736:    Niin kuin sanoin, hallitusohjelmassa on linjat-
39737: tu ja myös hallitus on omalta osaltaan linjannut:
39738: Keskushallinto selvitetään, paikallishallinnon
39739: osalta on jo useita selvityksiä menossa, jotka         N :o 58 Vanhusten hoito
39740: tuottavat konkreettista tulosta aivan varmaan lä-
39741: hiaikoina, ja se on jatkuva prosessi, niin myös
39742:                                                        16
39743:                                                            Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Tä-
39744: kihlakuntahallinnon osalta.                            män päivän tilastot kertovat huolestuttavaa vies-
39745:                                                        tiä siitä, miten vanhustenhoidon palvelut ovat vä-
39746:                                                        hentyneet. Myös Stakesin selvitystyö, seuraava
39747: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                katsaus, joka valmistuu huhtikuussa, vahvistaa
39748:                                                        tiedon, että laitospaikkoja korvaavat palvelut
39749:                                                        ovat jääneet kovasti toteuttamatta. Kuitenkin
39750:                                                        vanhusten, ikääntyneiden, määrä kasvaa ja van-
39751: N :o 57 Sosiaali- ja terveydenhuollon henki-           husten palvelussa on säästetty todella kovasti.
39752: löstön lisääminen                                      Kun sosiaali- ja terveyspalvelujen rakennemuu-
39753:                                                        toksessa alettiin siirtää vanhuksia laitoksista avo-
39754: 13  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-             huoltoon, suunnitelma ei onnistunut. Haluaisin
39755: sa puhemies! Ministeri Perho on pontevasti ve-         kysyä:
39756: donnut kuntiin, että ne palkkaisivat sosiaali- ja         Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että van-
39757: terveydenhuoltoon lisää henkilöitä pysyviin työ-       hustenhoidon laadulliset ja määrälliset palvelut
39758: suhteisiin. Tämähän vastaa hallitusohjelmaa. Mi-       saadaan todellaparannettuaja miten hoitohenki-
39759: nisteri Mönkäre aikanaan esitti työllisyysmäärä-       löstön lisätarve huomioidaan, kun tiedetään, että
39760: rahojen käyttöä niin, että kunnat voisivat niillä      palvelutarve kasvaa?
39761: päästä alkuun ja viedä asian omilla rahoillaosa
39762: eteenpäin. Itse asiassa kysymykseni on osoitettu       17
39763:                                                           Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
39764: ministeri Biaudet'lle ja ministeri Filatoville, joi-   sa puhemies! Haluaisin kuitenkin kiinnittää huo-
39765: den käsitykseni mukaan kuuluisi hoitaa asiaa           miota siihen, että on tapahtunut myös erittäin
39766: eteenpäin:                                             paljon myönteistä kehitystä. Laitoshoidosta siir-
39767:    Miten te viette eteenpäin asiaa, joka on jo hal-    tyminen esimerkiksi palveluasumiseen ja kotona
39768: litusohjelmassa esitetty? Sosiaali- ja terveyden-      asumiseen on tuottanut paljon myös erittäin tyy-
39769: huollossa työttömyys on vuoden aikana kasva-           tyväisiä vanhempia asiakkaita.
39770: 730                                         Torstaina 16.3.2000                                   33/58/18
39771: 
39772:    Mutta on toki totta, että on paljon ongelmia-        21
39773:                                                            Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
39774: kin. Olemme sen takia ministeriössä lähteneet           sa puhemies! Tällä hetkellä ei lainsäädännön tar-
39775: kehittämään indikaattoreita, joilla voitaisiin pa-      vetta vielä juuri tähän ole nähty. Koemme kui-
39776: remmin mitata ja määritellä, mikä on hyvää pal-         tenkin, että tavoite- ja toimintaohjelmassa, joka
39777: velua, miten paljon pitää olla koulutettua henki-       on ensimmäistä kertaa laadittu yhteistyössä eri
39778: lökuntaa, millaisissa oloissa, millaisiin palvelu-      tahojen kanssa, myös kuntien, mutta myös am-
39779: tarpeisiin. Työ ei kuitenkaan ihan hetkessä val-        mattijärjestöjenjne. etutahojen kanssa, näihin ta-
39780: mistu, joten joudumme varmaan odottamaan jon-           voitteisiin on sitouduttu sekä paikallisesti että
39781: kin aikaa. Se on tarkoitus tehdä yhteistyössä kun-      valtakunnallisesti. Toivomme, että tämä tuottaa
39782: tien kanssa, ja toivomme, että se tuottaisi erittäin    sellaisen tuloksen, että myös kunnissa halutaan
39783: hyviä tuloksia.                                         löytää nämä mittarit. Se on varmaan kaikkien
39784:                                                         etujen mukaista, jotta voitaisiin myös osoittaa,
39785: 18
39786:     Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-             että on olemassa hyviä palveluja.
39787: mies! Haluaisin vielä kysyä, miten hallitus nä-
39788: kee tilanteen, kun meillä on osaavaa henkilöstöä,
39789:                                                         Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
39790: aivan niin kuin ed. Stenius-Kaukonen nosti esil-
39791: le, työttömänä tällä hetkellä ja kuitenkin meillä
39792: on kouluttamatonta henkilöstöä esimerkiksi van-
39793: husten palvelua toteuttamassa. Selvitysten mu-          N :o 59 HUS:n sydämensiirrot
39794: kaan esimerkiksi terveyskeskuksissa on jopa 10
39795: prosenttia ja vanhainkodeissa 20 prosenttia kou-        22
39796:                                                             Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
39797: luttamatonta henkilökuntaa ja samanaikaisesti           Helsingin yliopistollinen keskussairaala, nykyi-
39798: meillä on osaavaa henkilöstöä työttömänä. Löy-          nen HUS eli Helsingin-Uudenmaan sairaanhoi-
39799: tyykö tähän jotain pikaista ratkaisua, jolla vallit-    topiiri, suorittaa valtakunnalliset sydänten siir-
39800: seva tilanne saataisiin korjattua?                      rot. Sieltä kuuluu nyt kauheita asioita. Huippuki-
39801:                                                         rurgit on hyllytetty ja HUS:n hallituksen puheen-
39802: 19
39803:     Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-           johtajan suosikit suorittavat sydänten siirtoja si-
39804: sa puhemies! Henkilökunnan tilanne on mieles-           ten, että sieltä tulee lähes pelkkiä ruumiita. Eräs
39805: täni yksi suurimpia uhkakuvia myös tulevaisuut-         tällainen potilas oli julkkispappi Heino, joka
39806: ta ajatellen. Jos ajattelee, että lähivuosina siirtyy   otettiin kriittisen jonon ulkopuolelta, jotta kuol-
39807: eläkkeelle huomattava määrä tämän alan henki-           leisuustilastot kaunistuisivat, mutta hänkin vali-
39808: lökuntaa ja jollei uusia koulutettuja ihmisiä alal-     tettavasti kuoli. Sipponen ja Harjula -nimiset lää-
39809: le saada, jo yksinomaan vanhan henkilökunnan            kärit ovat sydänsiirtoleikanneet 13 potilasta, jois-
39810: tiedon siirtäminen seuraaville sukupolville tulee       ta 11 on kuollut. Huippukirurgit, joista osa on nyt
39811: olemaan erittäin vaikeaa. Pyrimme jatkuvasti            hyllytetty tai erotettu, ovat samaan aikaan siirtä-
39812: keskustelemaan kuntien kanssa ja kiinnittämään          neet yhden sydämen enemmän eli 14, ja kaikki
39813: huomiota tähän tarpeeseen. Olisi erittäin tarpeel-      potilaat ovat elossa. Muu sydänkirurgia on ro-
39814: lista, että heti ruvettaisiin pohtimaan kunnissa-       mahtanut alle 2 prosentista 8 prosentin kuollei-
39815: kin, miten voitaisiin sekä jälkikasvua että myös        suuteen eli siis yli nelinkertaiseksi. Jotta julki-
39816: henkilökunnan määrää lisätä nimenomaan van-             suus ei pääsisi näihin asioihin käsiksi, on toimi-
39817: hustenhuollossa.                                        alajohtaja uhannut erottaa jokaisen henkilön,
39818:                                                         joka antaa tietoja ulkopuolisille, ja siksi hän on
39819: 20 Säde Tahvanainen /sd: Arvoisa puhemies!
39820:                                                         siirtänyt sydänjonon hoitajan muihin tehtäviin ...
39821: Haluaisin kysyä vielä ministeri Biaudet'lta, kun
39822: hän puhui indikaattoreista ja mittareista ja siitä,
39823: että tällä hetkellä selvitellään asiaa.                 Puhemies (koputtaa): Ed. Kanerva, minuutti on
39824:    Ollaanko myös kehittämässä velvoitetta kun-          kulunut kauan sitten!
39825: nille arvioida omia palveluitaan, kuten esimer-
39826: kiksi tällä hetkellä on koululainsäädännön perus-
39827: teella velvollisuus arvioida koulutuksen laatua,        Puhuja: Ei ole kulunut vielä.
39828: määrää ja muita tähän liittyviä indikaattoreita,
39829: mistä puhuttiinkin?                                     Puhemies: Minuutti on kulunut!
39830: 33/59/23                                   Suullisia kysymyksiä                                            731
39831: 
39832: Puhuja: ... määräten uuden sydänjonon hoitajan          Puhemies: Kysymykseen vastaaminen kuuluisi
39833: silppurilla hävittämäänjonotiedot, jotta jonokuo-       ministeri Sasin toimialaan, mutta ministeri Nii-
39834: lemat ja muut tulokset eivät tulisi enää koskaan        nistö, olkaa hyvä!
39835: julki.
39836:    Sen johdosta, että pari huippukirurgia on vielä
39837:                                                         25
39838: erottamatta, on siirtojen kuolleisuus vain 50 pro-          Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
39839: senttia. Ilman heitä se olisi yli 80 prosenttia. Toi-   voisa puhemies! Suomen linjanahan on ollut ni-
39840: saalta ilman näitä tunareita Suomi olisi sydänsiir-     menomaan puolustaa suomalaisia intressejä ja
39841: tojen huippumaa kuolleisuuden ollessa lähes 0           puolustaa siinä samassa eurooppalaisia intresse-
39842: prosenttia.                                             jä. Eräs sellainen intressi on tietysti se, että kai-
39843:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          kessa toiminnassa oikeudenmukaisuus ja tasa-
39844: kuultuaan tämän järkyttävän tiedon?                     puolisuus toteutuu. Lähtökohtaisesti ei minusta
39845:                                                         noista tiedoista, jotka lausuitte, voi tehdä yhtään
39846:                                                         mitään, ainakaan sellaista johtopäätöstä, ettei täs-
39847: Puhemies: Puhemies ainakin aikoo ryhtyä sii-            sä tapauksessa näin olisi myös käynyt. Mutta on
39848: hen, että ei lisäkysymystä tule.                        tietysti selvää, että erityisesti Ruotsissa tuo ta-
39849:                                                         pahtuma herättää keskustelua.
39850: 23  Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-               Haluan vain korostaa sitä, että Suomi kaikes-
39851: sa puhemies! Minun mielestäni on erittäin vaka-         sa toiminnassa tulee kyllä myös kiinnittämään
39852: vaa tehdä tällaisia syytöksiä ilman, että kenellä-      huomiota siihen, että tasapuolisuus ja ennen
39853: kään on mahdollisuus vastata näihin yksityiskoh-        kaikkea oikeudenmukaisuus tämän tyyppisissä
39854: tiin. Mielestäni Terveydenhuollon oikeusturva-          kysymyksissä toteutuu.
39855: keskus on se osoite, johon täytyy tällaisia vali-
39856: tuksia tehdä, jos on todellisia perusteita esittää
39857:                                                         Puhemies: Edelleen totean, että tämä on minis-
39858: tällaisia väitteitä. En ole saanut perusteluja näi-
39859:                                                         teri Sasin toimialaa, mutta jos ministerit halua-
39860: hin syytöksiin, joita ed. S. Kanerva on esittänyt.
39861:                                                         vat vastata, ed. Pulliainen voisi tehdä lisäkysy-
39862:                                                         myksen.
39863: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
39864:                                                         26
39865:                                                            Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
39866:                                                         Ihan lyhyesti pääministerin sijaiselle eräällä ta-
39867: N :o 60 EU :n komission kilpailupoliittiset             valla jatkokysymyksenä:
39868: päätökset                                                  Kun vastauksestanne ilmiselvästi kävi ilmi se,
39869:                                                         että olette seurannut tilannetta, mutta meillä ei
39870: 24
39871:    Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!              vastaavaa tietoa ole, olisiko mahdollista, että
39872: Eilen tai toissapäivänä tuli tietoon, että Euroo-       sekä EU:n tämän laatuisista ratkaisuista että kan-
39873: pan komissio on hylännyt Ruotsissa Scanian ja           sallisista ratkaisuista valtioneuvosto teetättäisi
39874: Volvon kuorma-autotuotannon fuusion. Kysy-              selvityksen, josta me näkisimme, onko jonkin-
39875: mys on laajemminkin kilpailupoliittisesta tilan-        laista linjaa havaittavissa näissä kilpailupoliitti-
39876: teesta, ja tässä suhteessa näyttää siltä, että tämä     sissa ratkaisuissa?
39877: päätös ainakin näin Pohjolan näkökulmasta suo-
39878: sii keskieurooppalaisia suuria autontuottajia.
39879:                                                         27
39880: Kun päätöksentekijä eli komissaari Monti on vie-            Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
39881: lä ollut aikaisemmin Fiatin, siis yhden intressipii-    voisa puhemies! Jos tuolta vaikutti, niin vastaus
39882: rin hallituksen jäsenenä, asia tuntuu vieläkin          oli aiottua taidokkaampi. En minä ole erityisesti
39883: kummallisemmalta. Kysyisin asianomaiselta               päässyt seuraamaan tätä yksityiskohtaa. Mutta
39884: hallituksen jäseneltä:                                  olen aivan vakuuttunut siitä, että kaikessa toi-
39885:    Onko Suomella tähän asiaan kantaa ja aikoo-          minnassa Suomen hallitus tulee korostamaan
39886: ko Suomi jollain tavalla puolustaa näitä EU:n           noita arvoja, jotka totesin, ja jos näyttää siltä, että
39887: syrjäalueitten yhtiöitten etuja, jotta ne voisivat      niiden suhteen on epäilyksiä, niin minusta on vii-
39888: muodostaa rakenteita, jotka olisivat kilpailuky-        sainta katsoa tarkoin tilanne. Uskon, että ministe-
39889: kyisiä Euroopassa?                                      ri Sasi on kyllä sitä tarkoin seurannutkin.
39890: 732                                        Torstaina 16.3.2000                                   33/60/28
39891: 
39892: 28
39893:    Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Ar-             päästy yhteiseen näkemykseen siitä, miten tämä
39894: voisa puhemies! Koska olen aikaisemmin joutu-          asia toteutetaan. Se on ymmärrykseni mukaan
39895: nut jonkin verran pohtimaan näitä asioita, tiedän,     tehty myös hyvässä yhteistyössä henkilöstöjär-
39896: että kyllä hallituksen piirissä on kilpailutilannet-   jestöjen kanssa. Tässä suhteessa olen ymmärtä-
39897: ta ja kilpailulainsäädännön tulkintaan niin eu-        nyt, että tuon osakeyhtiön sisällä yhteisymmär-
39898: rooppalaisella kuin kotimaisella tasolla liittyviä     rystä menettelytavoista on löytynyt.
39899: vakavia ongelmia pohdittu ja on syytä pohtiakin.
39900: Haluan nyt erottaa tämän tästä kysymyksen aihe-        31 Annika Lapintie /vas: Arvoisa rouva puhe-
39901: uttaneesta erillistapauksesta, mutta tämä aivan        mies l Ministerin vastauksesta huolimatta aina-
39902: sama ongelma koskee myös sitä, millä lailla            kin henkilökunnan keskuudessa ollaan hyvin
39903: määritellään määräävä markkina-asema. Mitkä            huolestuneita siitä, että lomautus Rata Oy:ssä ol-
39904: ovat silloin ne markkinat, joita vastaan määrää-       laan toteuttamassa. Samanaikaisesti töitä on niin
39905: vää markkina-asemaa pohditaan? Se on tullut            paljon, että on ilmoitettu, ettei selvitä, vaan esi-
39906: myös ihan kotimaisten kilpailuviranomaisten            merkiksi toimistohenkilökunta ja myös muut
39907: harkinnassa ja päätöksissä esille. Kyllä siihen on     henkilöt joutuvat tekemään ylitöitä ja tätä heiltä
39908: tietysti sisäänrakennettu sellainen ongelma, että      edellytetään. Kysynkin:
39909: pienelle maalle tästä voi syntyä selvä kohtuutta-         Miten tämä ylipäätänsä käy yksiin töiden mää-
39910: maan asemaan joutuminen, jos pienen maan               rän ja lomautusten suhteen tämän yksityistapauk-
39911: markkinoilla, vaikka ne ovat täysin avoimet ja         sen osalta? Mielelläni olisin myös työministerin
39912: edellytetään, että ne ovat avoimet sopimusten pe-      kommentin halunnut kuulla siitä, että kun työso-
39913: rusteella, tulkitaan vain näiden markkinoiden          pimuslakia uudistetaan, onko tarkoitus tiukem-
39914: koon perusteella fuusioratkaisuja.                     min puuttua lomautusten väärinkäyttöön.
39915: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                32 Työministeri Tarja Filatov:        Arvoisa pu-
39916:                                                        hemies! Meillä on tietysti tilanteita, joissa jotkin
39917:                                                        tehtävät saattavat kuormittaa henkilöstöä saman
39918: N :o 61 Ratahallintokeskuksen henkilökun-              yrityksen sisällä. En ole aivan perillä siitä, onko
39919: nan lomautukset                                        kyse henkilöistä, jotka jossakin vaiheessa lomau-
39920:                                                        tetaan, minkä jälkeen nämä samat henkilöt teke-
39921: 29  Annika Lapintie /vas: Arvoisa rouva puhe-          vät samaa työtä. Siinäkin voi olla usein sesonki-
39922: mies! Ratahallintokeskus ilmoitti jokin aika sit-      luonteisia tehtäviä, jolloin yksityiskohtaisen kan-
39923: ten lomauttavansa henkilökuntaansa säästösyis-         nan ottaminen on hyvin vaikeata. Periaatteessa
39924: tä, ja lomautukset aiotaan nyt ilmeisesti toteuttaa    tilanne on tietenkin ongelmallinen, jos kyseessä
39925: seitsemän vuorokauden mittaisina niin, että koko       on sama tehtävä, joka voitaisiin suorittaa myös
39926: henkilökunta lomautetaan, ei yhtä aikaa mutta          tasaisemmin vuoden aikana.
39927: kai niin, että se tulee koskemaan kaikkia. Saman-
39928: aikaisesti henkilökunnalta vaaditaan ylitöiden te-     33 Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!
39929: kemistä. Olisin nyt kysynyt hallitukselta:             Kysyisin kilpailutilanteesta, joka nyt aukeaa ra-
39930:     Millä tavalla suhtaudutaan omasta mielestäni       taverkolle nimenomaan radan rakentamisen suh-
39931: ainakin laillisuuden rajamailla tai laittomuuden       teen. Siellä toimivat tällä hetkellä yksityiset ope-
39932: puolella olevaan toimintaan, jossa samanaikai-         roijat, jotka ottavat työväestönsä epätyypillisiin
39933: sesti lomautetaan ja henkilökunta tekee ylitöitä?      työsuhteisiin eli pätkätöihin määräaikaisina, ja
39934:                                                        Rata Oy ottaa vakinaista henkilökuntaa tai sillä
39935: 30   Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:            on vakinaista henkilökuntaa.
39936: Arvoisa puhemies! Ratahallintokeskus ei ole teh-          Miten liikenneministeriö aikoo toteuttaa tä-
39937: nyt ratkaisuja henkilöstönsä 1omauttamisen osal-       män kilpailun niin, että kaikilla on sama lähtö-
39938: ta, vaan tuo ilmoitus liittyy VR-Rata Oy:n tilan-      kohta, kun kilpaillaan?
39939: teeseen, joka on se taho, joka on vastannut rato-
39940: jen rakentamisesta. Siellä tämän kaltaiseen tilan-     34   Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
39941: teeseen on jouduttu. Siitä on kuitenkin keskustel-     Arvoisa puhemies! Ratahallintokeskus vastaa tä-
39942: tu yhdessä henkilöstöjärjestöjen kanssa ja myös        män kaltaisen kilpailuttamisen järjestämisestä.
39943: 33/62/35                                    Suullisia kysymyksiä                                          733
39944: 
39945: Silloin tietysti lähtökohtana on se, että kun tä-        eli kuntien, koska kunnat viimeksi näissä iloises-
39946: män kaltaisia sopimuksia hankkeitten toteuttami-         ti päättyneissä presidentinvaaleissa tekivät hyvin
39947: sesta tehdään, myös määritellään ne laatukritee-         huomattavan työn keräten ennakkoääniä kuntien
39948: rit, jotka työlle asetetaan. On varmasti kaikkien        laskentatoimistoihin.
39949: osapuolten kannalta keskeisintä, että näin teh-              Onko tätä asiaa harkittu, koska kunnat saattai-
39950: dään. Laatukriteereihin tietysti sisältyy asioita,       sivat tehdä tämän työn hyvinkin halvalla verrat-
39951: joilla on vaikutusta myös henkilöstön luontee-           tuna niihin kymmeniin miljooniin markkoihin,
39952: seen, siihen, minkä kaltaisissa työsuhteissa ol-         mitä Posti Osakeyhtiö näistä perii?
39953: laan ja minkä kaltaista henkilöstö kaiken kaikki-
39954: aan on.                                                  38
39955:                                                             Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
39956:                                                          voisa puhemies! Tosiaan tämä postitoimipaikko-
39957: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                  jen lakkauttamisuhka vaikuttaa jo syksyn kun-
39958:                                                          nallisvaalien ennakkoäänestykseen. Tosin tämä
39959:                                                          aikataulu, millä Posti nyt aikoo lakkauttamisia
39960: N :o 62 Ulkomaalaislain uudistaminen                     toteuttaa, on siinä määrin hidastettu, että se ei ko-
39961:                                                          vin monessa kunnassa ennen syksyä vielä vaikut-
39962: 35  Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies!             taisi. Mutta jo seuraavia vaaleja ajatellen on ti-
39963: Ulkomaalaislain valmistelu on edelleen kesken            lanne sellainen, että pitäisi kymmenissä kunnis-
39964: sisäasiainministeriössä. Kun päivittäin lukee leh-       sa löytää uusi ratkaisu. Ennen kaikkea se on sil-
39965: tiä ja seuraa tiedotusvälineitä, näyttää siltä, että     loin kuntien kanssa ennakkoäänestyksen järjestä-
39966: tällä lailla alkaisi olla jo vähän kiire. Kysyisin       minen. Silloin, kun liikutaan ehkä jo lähes sadan
39967: ministeri Häkämieheltä:                                  kunnan määrässä, on varmasti syytä jo ennen
39968:    Millä aikataululla ministeriö ja valtioneuvos-        seuraavia, lähinnä eduskuntavaaleja vuonna
39969: to tuo tämän odotetun lain eduskunnan käsitte-           2003 tutkia, pitäisikö sopiakio kautta maan kun-
39970: lyyn?                                                    tien kanssa ennakkoäänestyksen hoitamisesta
39971:                                                          Postin sijasta. Posti sinänsä on palvelualttiisti
39972:                                                          hoitanut näitä tehtäviä.
39973: 36 Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
39974: sa puhemies! Tätä lakia on näistä mainituista            39
39975:                                                             Matti Vähänäkki /sd: Arvoisa puhemies!
39976: syistä johtuen yritetty valmistella kiireellisesti, ja   Myös ovat monet tuoneet esiin, että koska ennak-
39977: näyttäisi siltä, että se voisi tulla jo ensi viikolla    koäänestyshalukkuus vahvistuu vaali vaalilta,
39978: valtioneuvoston käsittelyyn. Ehdotus on sisäasi-         eikö voitaisi ajatella yhtäjaksoista prosessia use-
39979: ainministeriössä valmis.                                 amman päivän mittaan, jossa kunnat, joilla on
39980:                                                          valmis organisaatio, pystyisivät hoitamaan myös
39981: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                  yhdistetyt ennakko- ja normaalin äänestyksen?
39982: 
39983:                                                          40
39984:                                                              Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
39985: N :o 63 Ennakkoäänestyspaikat                            voisa puhemies! Siinä on kuitenkin oltava se vä-
39986:                                                          li, että siirretään tiedot muualla äänestäneiden ää-
39987: 37 Matti Vähänäkki /sd: Rouva puhemies! Ky-              nestyksistä oman kunnan keskusvaalilautakun-
39988: symykseni on oikeusministerille.                         taan. Kaikissa tilanteissa tarvitaan välipäiviä ja
39989:    Vaali vaalin jälkeen on ennakkoäänestys tul-          sitä tietysti voidaan selvittää jo muutaman vuo-
39990: lut yhä suositummaksi, ja jatkuvasti kehitys me-         den tähtäimellä, pystyttäisiinkö nykyisen tieto-
39991: nee samaan suuntaan. Alun perin, kun ennakko-            tekniikan aikana vielä tiivistämään prosessia. On
39992: äänestykset tulivat käyttöön, olivat postin ennak-       muistettava myös, että valitusmahdollisuudet pi-
39993: koäänestyspaikat aika harvalukuisia. Nykyisin            tävät aikataulua aika tiukkana ja meidän olois-
39994: Posti Osakeyhtiön tilanne on huonontunut ja              samme se, että on haluttu ulkomailla mahdollis-
39995: nähtävästi tulee edelleen huonontumaan. Ennak-           taa äänestäminen, pidentää kokonaisaikaa ennak-
39996: koäänestyksen suosion vuoksi olisi aiheellista           koäänestyksen aloittamisesta varsinaisiin vaali-
39997: mielestäni, ja monen muun kansalaisen mielestä,          päiviin. Tämän suuntaista pohdintaa pidemmällä
39998: harkita valmiin vaaliorganisaation käyttämistä           tähtäimellä voidaan toki harrastaa.
39999: 734                                        Torstaina 16.3.2000                                      33/63/41
40000: 
40001: 41
40002:    Tero Mölsä /kesk: Puhemies! Äänestämi-              N :o 64 Petovahinkokorvauksen omavastuu-
40003: sen etukin olisi, että postitoimipaikkoja olisijoka    osuus
40004: kunnassa, jossa tämä voitaisiin tehdä. Osa tätä
40005:                                                        45
40006: asiaa olisi tietysti se, että postit voisivat toimia      Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-
40007: julkisen palvelun kanssa yhteistyössä. Tiedän,         mies! Petovahinkojen korvaamisesta on annettu
40008: että sisäasiainministeriössä on ollut tällainen        uusi asetus. Siinä on säädökset myös porotalou-
40009: koordinaatiotehtävä ja kysyisin ministeri Korho-       delle aiheutuneiden vahinkojen korvaamisesta.
40010: selta:                                                 Ensi kerran korvauksiin on otettu 1 500 markan
40011:    Onko tuloksia, ja jos on, minkälaisia tämän         omavastuuosuus. Tämä merkitsee sitä, että arvi-
40012: asian suhteen?                                         olta kolmannes vahingoista tulee jäämään korva-
40013:                                                        uksen ulkopuolelle. Kysyn ministeri Hemilältä:
40014: 42
40015:     Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:              Miksi tällaiseen ratkaisuun on menty, sillä se-
40016: Arvoisa puhemies! Koko ajan etsitään uusia             hän merkitsee, että huomattava osa petojen suo-
40017: muotoja. Viime aikoinahan on keskusteltu siitä,        jelusta aiheutuvista kustannuksista sälytetään po-
40018: mitä julkinen sektori voi tehdä. Erilaisia vaihto-     rotalouden ja yksityisten poronomistajien kus-
40019: ehtoja on tullut esille, ja koko ajan käymme läpi      taunettavaksi?
40020: sitä, mitkä ovat uusia mahdollisuuksia. Tähän-
40021: hän liittyy monta uuttakin asiaa, kuten esimer-        46
40022:                                                           Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
40023: kiksi sähköinen henkilötunniste, joka nyt on           lä: Arvoisa puhemies! Tässä asiassa, niin kuin
40024: mahdollistuttanut uusien palvelujen käyttöön-          monissa muissakin hallinnollisissa tehtävissä, on
40025: oton myös julkisella sektorilla siten, että käyte-     pyritty asettamaan raja, joka vastaa suurin piir-
40026: tään uusinta sähköistä viestintätekniikkaaja niin      tein hallinnollisesta työstä johtuvia kustannuk-
40027: edelleen. Koko ajan käymme tätä läpi.                  sia. Mielestäni tuo 1 500 on hyvin paikallaan täs-
40028:                                                        sä korvausjärjestelmässä.
40029: 43
40030:    Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
40031: mies! Aikaisemmin oli mahdollista erottaa en-          47
40032:                                                           Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-
40033: nakkoäänistä ulkomailta tulleet äänet kotimaas-        mies! Jos valtiovalta pitää petojen suojelua tär-
40034: sa annetuista äänistä. Viime aikoina tämä ei ole       keänä, niin kyllä sen minusta pitää olla valmis
40035: ollut mahdollista, vaan ennakkoäänissä ovat sekä       kantamaan myös suojelusta aiheutuvat kustan-
40036: ulkomaiset että kotimaiset äänet samassa kasas-        nukset eikä sitä tulisi sälyttää yksityisten kansa-
40037: sa. Tällä on merkitystä ehdokkaiden vaalikam-          laisten kannettavaksi. Nyt tehty ratkaisu ei mi-
40038: panjoiden suunnittelussa.                              nusta ole hyvä myöskään petojen suojelun kan-
40039:    Onko mahdollista, että palattaisiin entiseen        nalta. Kun porotalous on muutenkin, niin kuin
40040: käytäntöön? Ajatellaan vaikka suomalaisia ääni-        ministeri hyvin tietää, suurissa vaikeuksissa, ky-
40041: oikeutettuja Ruotsissa, Yhdysvalloissa ja vaikka       syn:
40042: Espanjassa. Sillä on suuri merkitys. Tällä hetkel-        Onko maa- ja metsätalousministeriöllä suun-
40043: lä ei saa mitään palautetta, miten vaalimainokset      nitelmia antaa vastapainoksi joitakin helpotuksia
40044: ovat eri maissa mahdollisesti tehonneet, koska         porotaloudelle? Esimerkiksi eläinkohtainen tuki
40045: ennakkoäänet ovat kaikki yhdessä kasassa. Onko         on maksettu viime vuosina huomattavasti pie-
40046: tarkoitus muuttaa käytäntöä entiseen hyvään            nempänä, kuin EU on sallimassa.
40047: käytäntöön?
40048: 
40049: 44
40050:                                                        48
40051:                                                           Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
40052:    Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-              lä: Arvoisa puhemies! Tällaisia kompensaatioi-
40053: voisa puhemies! Tietääkseni laskenta tapahtuu          ta ei ole valmisteltu. Ehkä eläinkohtaiseen tu-
40054: entisellä perusteella, mutta tiedottamisessa ei ole    keen voisi viitata sillä tavalla, että se luotiin aika-
40055: käytetty vanhaa tapaa, vaan on pantu äänet yh-         naan sitä varten, että jos poronlihan hinta laskee
40056: teen klimppiin. Se on vaikeuttanut sitä niin, että     ED-jäsenyyden myötä, hinnan laskua voitaisiin
40057: ed. Saarisenkin täytyy kysellä eteenpäin, kuinka       kompensoida tuella. Nyt on käynyt kuitenkin
40058: monta ääntä Liechtensteinista nyt tuli.                päinvastoin, poronlihan hinta on noussut, ja on
40059:                                                        hyvin vaikea tällaista kompensaatiota silloin ai-
40060: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                nakaan lisätä.
40061: 33/64/49                                   Suullisia kysymyksiä                                        735
40062: 
40063: 49  Ola Rosendahl /r: Arvoisa puhemies! Kysyi-         N :o 65 Varhaiskasvatuksen hallinto kunnis-
40064: sin ministeriltä: Voidaanko ajatella, että myös-       sa
40065: kin hylkeiden aiheuttamia vahinkoja korvattai-
40066:                                                        53
40067: siin saman määrärahan ja lainsäädännön puitteis-          Raija Vahasalo /kok: Arvoisa puhemies!
40068: sa kuin petojen aiheuttamia vahinkoja, vai onko        Kunnat ovat lähdössä uuteen esiopetukseen, jon-
40069: erillistä systeemiä kehitteillä näitä vahinkoja aja-   ka hallinnon sijoittumisesta joko sosiaali- tai
40070: tellen?                                                koulutoimeen kunnat saavat itse päättää. Kunnat
40071:                                                        haluavat kuitenkin päättää itse myös koko var-
40072:                                                        haiskasvatuksen hallinnollisesta sijoittumisesta,
40073:                                                        ja mahdollisimman nopeasti. Eduskunta on myös
40074: 5° Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-           edellyttänyt, että hallitus valmistelee säännös-
40075: lä: Arvoisa puhemies! Hyljevahingot ovat halli-        muutokset, jotka antavat kunnille mahdollisuu-
40076: tusohjelman mukaisesti selvitettävänä. Yhtenä          den tähän. Kysynkin:
40077: vaihtoehtona ovat korvaukset, mutta on tullut             Milloin säännösmuutokset on tarkoitus tuoda
40078: esille sellainen ongelma, että Ruotsissa korvaus-      eduskuntaan päätettäviksi?
40079: järjestelmä on ollut käytössä ja se on toiminut
40080: erittäin huonosti. On aivan selvää, että ainakaan      54
40081:                                                           Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
40082: yksinomaan korvausjärjestelmällä ei voida ede-         sa puhemies! On joitakin kuntia, joissa kokeil-
40083: tä. Hylkeiden kohdalla on tultu siihen vaihee-         laan sitä, että kunnat ovat itse päättäneet, mihin
40084: seen, että ennen kaikkea harmaahylkeiden määrä         hallintoon päivähoito kuuluu, ja seuraamme näi-
40085: Itämerellä kasvaa niin nopeasti, että meidän täy-      tä aika tarkkaan. Näitä on vain ollut aika vähän
40086: tyy kehittää myös muita toimia, joissa metsästys       aikaa. Keskeistä tietenkin on, että hallinnon vaih-
40087: tulee olemaan yhtenä keinona.                          taminen ei ratkaise sitä ongelmaa, että kahden
40088:                                                        hallinnon välillä on ollut yhteistyövaikeuksia.
40089:                                                        Ennen kuin tällaisia esityksiä voi esittää, tulee-
40090:                                                        kin selvittää, miten lastensuojelu voidaan tällai-
40091: 51 Matti Kangas /vas: Rouva puhemies! Suur-
40092:                                                        sessa uudessa tilanteessa hoitaa yhtä hyvin kuin
40093: petokannat ovat kasvaneet maassamme, varsin-           tänään. Tilanteet ovat varmaan myös hyvin eri-
40094: kin karhun osalta näin on käynyt, ja se on rajoit-     laisia eri kunnissa.
40095: tanut ihmisten liikkumista luonnossa ja marjojen          Meillä on käynnissä aika paljon töitä nimen-
40096: ym. keräämistä. Aiotaanko nyt karhukantaa vä-          omaan päivähoitoon ja varhaiskasvatukseen liit-
40097: hentää voimakkaammin kuin tähän asti?                  tyen, ja ihan resurssikysymyksistä ensisijaisena
40098:                                                        pidämme sitä, että varhaiskasvatuksen opetus-
40099:                                                        suunnitelmat ja sisältö voidaan saada valmiiksi.
40100:                                                        Hallintokysymykset ovat kuitenkin aina toissijai-
40101: 52  Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-          sia.
40102: lä: Arvoisa puhemies! Meillä on ollut suurpeto-
40103: jen kantojen tavoiteohjelma, jota maa- ja metsä-       55
40104:                                                           Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa pu-
40105: talousministeriö on seurannut ja noudattanut.
40106:                                                        hemies! Esiopetukseen liittyy muitakin asetus-
40107: Tuo ohjelma on juuri uudelleen katsottavana
40108:                                                        asioita liittyen opettajien pätevyysasioihin ja ryh-
40109: luonnonvarainneuvostossa ja me odotamme siel-
40110:                                                        mäkokoasioihin ja moniin muihin tehtäviin, joita
40111: tä kannanottoja petojen kokonaismääriin. Tällä
40112:                                                        myös eduskunta esiopetusasiaa käsitellessään
40113: hetkellä nimenomaan karhun kohdalla näyttää
40114:                                                        edellytti. Nämä asetukset ovat tulossa hallituk-
40115: siltä, että meillä tällä hetkellä karhukanta on val-
40116:                                                        sen käsittelyyn aivan lähiviikkoina.
40117: takunnallisesti aika sopiva. Sen osalta täytyy
40118: edelleen edetä siten, että itäisessä Suomessa kan-
40119: taa täytyy supistaa ja kannan pitäisi antaa levitä     56
40120:                                                            Raija Vahasalo 1 kok: Arvoisa puhemies!
40121: ja lisääntyä ennen kaikkea Länsi- ja Etelä-Suo-        Monille kunnille on aikaisemmin jo annettu
40122: messa.                                                 poikkeuslupia hallinnon järjestämiseksi, mutta
40123:                                                        ne luvat ovat menneet umpeen. Onko mahdollis-
40124:                                                        ta, että tätä asiaa voitaisiin edelleen kokeilla uu-
40125:  Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.               sissakin kunnissa?
40126: 736                                       Torstaina 16.3.2000                                  33/65/57
40127: 
40128: 57
40129:    Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-          välisissä kauppaneuvotteluissa. Keskittymisen ja
40130: sa puhemies! Ymmärtääkseni sisäasiainministe-         globalisaation kautta metsäteollisuus on tullut
40131: riö myöntää nämä luvat, me olemme sen selvittä-       entistä vahvemmaksi ja toisaalta kilpailuviran-
40132: neet. Mielestäni ei ole mitään syytä estää jatkoai-   omaiset ovat estäneet puun myyjien yhteistoi-
40133: kaa, jotta saataisiin parempi kuva siitä, millä ta-   minnan markkinoilla.
40134: valla tällainenjärjestelmä toteutuu. Olemme kes-         Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että kil-
40135: kustelleet sisäasiainministeriön kanssa tästä ja      pailu metsäkaupoissa toimisi avoimesti ja myös
40136: selvitämme juuri, mitkä anomukset ovat sisällä.       metsäkauppapuolella toimittaisiin avointen
40137:                                                       markkinoiden hengessä?
40138: 58 Irja Tolonen /kok: Arvoisa puhemies! Mi-
40139:                                                       61 Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
40140: nisteri Raskille: Sivistysvaliokunta käsitteli esi-
40141: opetusta ja saimme myös vilkaista asetusluon-         Mönkäre: Arvoisa puhemies! Tämä asia kuuluu
40142: nosta, jossa määriteltiin esiopetusta autavien kel-   hallituksessa ministeri Sasin vastuulle, mutta ky-
40143: poisuusehdot V aliakunta kuunteli siitä myös          symyksestä saattoi jo päätellä, että asia on me-
40144: asiantuntijoita ja olimme yksimielisiä, että esi-     nossa kilpailuneuvostoon; eiköhän kilpailuneu-
40145: opetus on todella opetusta ja että opetusta anta-     vosto tutki tämän asian.
40146: vat henkilöt saavat tarpeeksi laajan kasvatustie-
40147: teellisenja pedagogisen koulutuksen. Nyt on kui-      Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
40148: tenkin kuulunut, että ministeri Maija Rask olisi
40149: muuttamassa asetusluonnoksen kelpoisuusehto-
40150: ja siihen suuntaan, että opetusta voisivat antaa
40151: myös sosionomit ja sosiaalikasvattajat, toisin        N :o 67 Avohuollon asiakasmaksut
40152: kuin eduskunnan tahto oli. Kysyisinkin:
40153:    Pitävätkö nämä huhut paikkansa, vai onko mi-       62
40154:                                                           Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
40155: nisteri samaa mieltä eduskunnan kanssa?               Kysymykseni koskee sosiaali- ja terveydenhuol-
40156:                                                       lon asiakasmaksuja. Asetuksessa määritellään
40157: 59
40158:    Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-           erityyppisen hoidon, avohuollon ja laitoshuol-
40159: va puhemies! Kyllä asetukset, kelpoisuusehdot,        lon, maksut. Pitkäaikaisessa laitoshoidossa mak-
40160: on tarkoitus tehdä juuri niin kuin eduskunta on       su voi olla enintään 80 prosenttia hoidossa ole-
40161: asiasta päättänyt. Mutta niistä sosiaalikasvatta-     van kuukausitulosta. Kuitenkin henkilökohtai-
40162: jistaja sosionomeista, joita on noin 1 015, osa on    seen käyttöön on jäätävä vähintään 450 mark-
40163: toiminut esimerkiksi päiväkodin johtajina. On         kaa. Vastaavasta asiakkaan omaan käyttöön jää-
40164: tarkoitus, että he eivät tule epäpäteviksi tähän      västä suojaosuudesta ei säädetä avohuollossa
40165: tehtävään annettavien asetusten nojalla, ja mie-      olevien osalta. Asiakkaalla on kuitenkin usein
40166: lestäni eduskunta tämän myös hyväksyi. Tietyllä       asumis- ja muita erityismenoja, joten säädös ei
40167: aikaviiveellä he suorittavat vaadittavat 15 opin-     riittävästi tue avohuoltopainotteisuutta. Tilanne
40168: toviikon varhaiskasvatuksen lisäopinnot.              voi johtaa siihen, että avohoidossa on korkeam-
40169:                                                       mat kustannukset kuin laitoshoidossa. Kysymys
40170: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.               ministeri Biaudet'lle:
40171:                                                           Aikooko hallitus ja missä aikataulussa tarkis-
40172:                                                       taa maksuasetusta niin, että se tukisi paremmin
40173:                                                       avohuoltoa ja kotona asuvalle pitkäaikaisasiak-
40174: N :o 66 Kilpailu metsäkaupoissa                       kaalle säädettäisiin vastaava suojaosuus?
40175: 60
40176:    Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhe-              63 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
40177: mies! Kilpailuasioihin jälleen. Kilpailuviran-        sa puhemies! Mielestäni asiakasmaksuasetus toi-
40178: omaisten piirissä on syntynyt epäilys siitä, että     mii tänään juuri tällä tavoin. Tietenkin on niin,
40179: metsäteollisuudessa lähinnä suuryritykset ovat        että silloin, kun asiakasmaksut avohoidossa
40180: mahdollisesti syyllistyneet ostokartelleihin met-     muodostuvat liian korkeiksi yksittäisen henkilön
40181: säkaupoissa. Asia on menossa kilpailuneuvos-          taloudelle, toimeentulotuella voidaan ratkaista ja
40182: toon, ja tuntuu siltä, että puun hinnoista sovitaan   paikata tilannetta. Järjestelmä on vain hieman
40183: nykyisin muissa pöydissä kuin ostajan ja myyjän       erilainen kuin pitkäaikaishoidossa, ja tarvehar-
40184: 33/67/64                                   Suullisia kysymyksiä                                         737
40185: 
40186: kinta tehdään suoraan. Mielestäni suuri parannus        N :o 68 Natura-alueiden täydentäminen
40187: pitkäaikaishoidossa oli, että syksyllä saimme ai-
40188: kaan lain, jossa uudistettiin se, että myös pitkäai-    68
40189:                                                             Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa puhe-
40190: kaishoitopotilaan puolison toimeentulo turva-           mies! Lehtitietojen mukaan ED-komissio aikoo
40191: taan automaattisesti joka kerta, kun pitkäaikais-       haastaa Suomen valtion EY-tuomioistuimeen
40192: hoidon maksun taso määritellään.                        Natura-suojelualueiden puutteellisuuksien vuok-
40193:                                                         si. Syyksi on sanottu eri luontotyyppien vähyys
40194:                                                         Suomen ohjelmassa. Toisaalta kuitenkin EU:n
40195: 64 Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Jos            julkaisema Euroopan metsänsuojeluselvitys
40196: henkilö on avohoidossa, hänelle voi käsittääkse-        osoittaa, että tiukasti suojelluista metsistä, joita
40197: ni kuitenkin käydä niin, ja joissakin tapauksissa       unionin alueella on noin 3 miljoonaa hehtaaria,
40198: käy, että 450 markankaan osuutta ei jää hänelle         Suomessa on puolet eli 1,5 miljoonaa hehtaaria.
40199: käyttöön, mutta laitoshoidossa tämä on se mini-             Mikä on hallituksen kanta asiaan? Alistuuko
40200: mi, joka on jäätävä käyttöön.                           hallitus vain nöyrästi vaatimuksiin ja antaa ym-
40201:                                                         päristöministeriön tehtäväksi ryhtyä varaamaan
40202:                                                         lisää Natura-alueita?
40203: 65 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
40204: sa puhemies! Kyllä toimeentulotuen myöntämi-            69 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
40205: sessä on aivan normaalit säännöt, mikä on perus-        puhemies! Komissiolta todella tuli viime vuonna
40206: toimeentulon raja, jolloin toimeentulotukea an-         boreaalisen luonnonmaantieteellisen seminaarin
40207: netaan. Näin ei pitäisi käydä kenellekään, että jää     tulosten perusteella luettelo lajeista ja luontotyy-
40208: vain 450 markkaa elämiseen.                             peistä, joita edellisen hallituksen hyväksymäN a-
40209:                                                         tura-esitys ei riittävästi kata. Noin puolesta luet-
40210:                                                         telon vaatimuksista selvitään sillä, että täydenne-
40211: 66  Sari Sarkomaa /kok: Arvoisa rouva puhe-             tään edellisen hallituksen tekemän Natura-pää-
40212: mies! Ed. Kähkösen esille nostamaa asiaa on kä-         töksen Natura-alueiden tietokantoja, mutta sen
40213: sitellyt kaksi työryhmää sosiaali- ja terveysmi-        lisäksi on myös täydennettävä alueita.
40214: nisteriössä, mutta näiden työryhmien esitykset             Hallitus on päättänyt asettaa kuuden ministe-
40215: eivät ole edenneet. Tosiaan meidän maksupolitii-        rin työryhmän vetämään hanketta. Tässä ei nyt
40216: kassamme on sellaisia elementtejä, jotka tukevat        kuitenkaan missään tapauksessa ole kysymys lä-
40217: sitä, että avohoitoa ei käytetä niin paljon kuin oli-   heskään yhtä suuresta harjoituksesta kuin alku-
40218: si tarkoituksenmukaista. Maksupolitiikkamme             peräinen Natura-prosessi, mutta maanomistajien
40219: aiheuttaa myös kannustinloukkuja. Kysynkin              kuulemiset on suoritettava sekä tietokantojen että
40220: ministeri Biaudet'lta, milloin näiden kahden työ-       alueiden täydentämisen osalta.
40221: ryhmän esitykset aiotaan viedä eteenpäin.
40222:                                                         70  Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!
40223:                                                         Onko hallitus tehnyt vertailun muihin ED-mai-
40224: 67  Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-           hin nähden, ollaanko Suomelta nyt edellyttämäs-
40225: sa puhemies! Ymmärtääkseni selvitetään vielä            sä Natura-ohjelmien osalta itse asiassa enemmän
40226: joitakin kohtia, jotka ovat nimenomaan ristikoh-        kuin keskimäärin muilta ED-mailta? Ainakin
40227: tia avo- ja laitoshoidon välillä. Suurin vaikeus on     nuo pinta-alaviittaukset, jotka kysymyksessä esi-
40228: siinä, että tänään ei välttämättä aina ole selvä,       tettiin, kuulostivat aika hämmästyttäviltä.
40229: missä on avohuollon ja laitoshuollon raja, mikä
40230: on sinänsä ihan hyvä asia potilaan ja asiakkaan         71
40231:                                                            Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
40232: kannalta. Tietenkin byrokraattien kannalta jos-         puhemies! En muista ulkoa prosenttilukuja, mitä
40233: kus tulee vähän ongelmia selvittää, millä tavalla       kunkin maan pinta-alasta on Natura-ehdotukses-
40234: maksu määräytyy.                                        sa, mutta Suomi ei missään tapauksessa edusta
40235:     On tarkoitus, mutta se on aika iso prosessi, ja     siinä asiassa kärkeä, vaan kärkeä edustavat muis-
40236: vielä se ei ole valmis.                                 taakseni eräät Etelä-Euroopan maat. Suurimmas-
40237:                                                         sa osassa näistä tarkennuksista, joiden perusteita
40238:                                                         juuri kävin tänään läpi ympäristöministeriön vir-
40239: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                 kamiesten kanssa, mitä tulee luontotyyppeihin,
40240: 
40241: 24   202671
40242: 738                                       Torstaina 16.3.2000                                   33/68/72
40243: 
40244: mutta varsinkin lajeihin, kysymys on hyvin pie-       jä, on pääasiassa muita kuin metsiä. Myös metsä-
40245: nialaisista tarkistuksista. Kaikkein suurin kysy-     luontotyyppejä siinä listalla esiintyy, mutta
40246: mys, jota joudumme käsittelemään, on se, kun          pääasiassa ne ovat muita.
40247: Ruotsi on päättänyt ehdottaa Tornionjokea Natu-
40248: raan. Koska vapaat jokiluonnot ovat yksi kohta        76 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
40249: komission puutelistalla, Suomi joutuu myös har-       lä: Arvoisa puhemies! Ed. Ranta-Muotio viittasi
40250: kitsemaan, tuleeko myös Suomen puoli Tornion-         metsien suojeluun. Sen osalta täytyy tietysti sa-
40251: jokea Naturaan.                                       noa, että yhteisön alueella vanhat metsät ovat
40252:                                                       pääosin Suomessa ja Ruotsissa. On selvää, että
40253: 72
40254:    Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! On             kun vanhoja metsiä suojellaan, suojelupinta-ala
40255: myöskin väitetty, että vaikka Naturaan liittyviä      tulee Suomeen ja Ruotsiin. Erityisesti Suomessa
40256: alueita lukumääräisesti on paljon ja pinta-alakin     vanhoja metsiä on suojeltu erittäin paljon.
40257: ehkä suuri, kuitenkin nämä alueet ovat tilkkutäk-
40258: kimäisiä. Ne pienet alueet eivät kuitenkaan suo-      77
40259:                                                           Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Jat-
40260: jele sitä eläimistöä ja luontoa, mitä on tarkoitus    kaako hallitus mielestäni vähän epämääräistä lin-
40261: suojella, koska alueet ovat liian pieniä.             jaa Natura-asioissa? Otan esimerkiksi Lestijoen.
40262:    Mitä mieltä olette tästä?                          Se on arvokas joki sinänsä, mutta jos jotakin
40263:                                                       luontotyyppiä suojeliaan ja otetaan perusteeksi
40264: 73 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa             vielä eläinlajit, vaikka pariin kolmeen sukupol-
40265: puhemies! Edellisen hallituksen tekemän N atu-        veen ei ole tavattu alueella kyseisiä väitettyjä la-
40266: ra-päätöksen alueita käsiteltäessä tietenkin jou-     jeja, niin eikö tämä ole vähän liian kaukaa haet-
40267: duttiin koko ajan tasapainoilemaan yhtäältä sen       tu, että pitää sellaista suojella, mitä ei olekaan?
40268: välillä, että alue on riittävän suuri suojellakseen
40269: sitä luontotyyppiä tai lajia, minkä suojelemiseksi    78
40270:                                                          Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
40271: kyseinen alue pantiin Naturaan, ja toisaalta sen      puhemies! Ympäristöministeriön valmistelu läh-
40272: suhteen, että ei oteta liikaa alueita. Esimerkiksi    tee siitä, että tietyn lajin suojelemiseksi otetaan
40273: aika huomattava osa valituksista, joita korkeim-      suojeluun vain sellaisia alueita, missä on melko
40274: massa hallinto-oikeudessa käsitellään, koskee ni-     tuoreita havaintoja lajista.
40275: menomaan näitä rajauksia. Jonkin näköistä kul-           Yksi asia, josta komission kanssa olemme jou-
40276: taista keskitietä tässä koko ajan on haettava.        tuneet keskustelemaan, on se, että kun on ole-
40277:                                                       massa listoja siitä, kuinka monta esiintymää har-
40278: 74
40279:    Aulis Ranta-Muotio /kesk: Rouva puhe-              vinaisista lajeista löytyy, osa esiintymätiedoista
40280: mies! Tuore tilasto, jonka EU on julkaissut,          on hyvinkin vanhoja. Tietysti yksi tehtävämme
40281: osoittaa, että tiukasti suojeltujen metsien osuus     on saada komissio ymmärtämään se, että van-
40282: Suomessa on korkein, 6,6 prosenttia alasta. Ruot-     himmat esiintymätiedot eivät enää pidä paik-
40283: sissa on toiseksi eniten siitä 3 miljoonan hehtaa-    kaansa, vaan on lähdettävä siltä pohjalta, mikä ti-
40284: rin alasta. Eri asia ovat kokonaan suojellut alu-     lanne on tänä päivänä.
40285: eet. Niiden suhteen Suomen prosenttiosuus ei ole
40286: niin korkea.                                          79  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
40287:    Eikö kuitenkin hallituksen kannattaisi tähän       voisa puhemies! Kun arvoisa kysyjä viittasi hal-
40288: vedota ja puolustaa sitä, että meillä on todella      lituksen periaatteisiin, minusta ne olivat varsin
40289: paljon suojeltu, ettei meidän osuutemme nouse         selvät edellisen Natura-päätöksen aikana. Ensin-
40290: kohtuuttomaksi verrattuna Keski-Euroopan mai-         näkin lähdettiin liikkeelle siitä, että oikeusturva
40291: hin?                                                  toteutuu kaikissa tilanteissa, toiseksi että täysi
40292:                                                       korvaus suoritetaan menetetyistä eduista, ja kol-
40293: 75
40294:    Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa             manneksi, että täytetään kansainväliset sopimuk-
40295: puhemies! En ole nähnyt tätä vertailua, mutta ky-     set - tässä tapauksessa EU:n vaatimukset -
40296: syjän mukaan se koski nimenomaan metsiensuo-          mutta ei liioitella niiden kanssa.
40297: jelua. N aturassahan on kysymys paljon muusta-            Korkein hallinto-oikeushan on saanut mitta-
40298: kin. Niissä luontotyypeissä, joiden suojelun täy-     van joukon valituksia, joissa varmasti otetaan
40299: dentämistä joudumme harkitsemaan, on esimer-          kantaa myöskin siihen, minkälainen näyttökyn-
40300: kiksi dyyniluontotyyppejä, on suoluontotyyppe-        nys on. Hallitushan on joutunut muutamissa yk-
40301: 33/69/80                                 Suullisia kysymyksiä                                         739
40302: 
40303: sittäistapauksissa perehtymään varsin sekaviin          Milloin sosiaali- ja terveysministeriö aikoo
40304: vyyhteihin, joissa todellakin näyttö on enemmän      tuoda valtioneuvostoon esityksen uusista erityis-
40305: kirjallinen todistus kuin ehkä kovin paljon muu-     korvattavista lääkkeistä?
40306: ta. Korkeimman hallinto-oikeuden linjanvedot
40307:                                                      81
40308: tässä suhteessa ovat merkityksellisiä.                   Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
40309:                                                      Arvoisa puhemies! Niin sanottuja erityisen kal-
40310:    Minusta kaiken kaikkiaan sen, jos me ajau-
40311:                                                      liita lääkkeitä, joiden korvaaminen edellyttää
40312: dumme tilanteeseen, jossa Naturaa joudutaan
40313:                                                      valtioneuvoston päätöksen ja joissa kahden vuo-
40314: laajentamaan, täytyy vaikuttaa välittömästi sii-
40315:                                                      den määräaika kuluu umpeen, on tällä hetkellä
40316: hen, että kansainvälisistä sopimuksista, Euroo-
40317:                                                      kymmenen. Kansaneläkelaitoksen sosiaalilääke-
40318: pan unionista, riippumaton suojelutarve Suomes-
40319:                                                      tieteellisen neuvottelukunnan lääkejaosto puol-
40320: sa täytyy sitten hivenen kohtuullistaa.
40321:                                                      taa tarpeellisiksi katsomiaan lääkkeitä. V almiste-
40322:                                                      lu on varsin pitkällä siten, että mahdollisesti huh-
40323:                                                      tikuun aikana saamme esityksen valtioneuvostol-
40324:                                                      le. Päätökset tulee tietysti toteuttaa tälle vuodelle
40325: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.              varattujen lääkekorvausmäärärahojen puitteissa.
40326: 
40327:                                                      Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
40328: N :o 69 Erityiskorvattavat lääkkeet
40329: 
40330: 8o Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa puhe-
40331: mies! Lääketeollisuus tuottaa yhä parempia ja te-    Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
40332: hokkaampia lääkkeitä, muun muassa syövän, ve-        huomenna perjantaina kello 13.
40333: renpaineen, diabeteksen, mielenterveyden ja Par-
40334: kinsonin taudin hoitoon. Nämä ovat erityisen
40335: kalliita lääkkeitä. Vaaditaan valtioneuvoston
40336: päätös, jotta nämä tulisivat erityiskorvattaviksi.   Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
40337: Tietooni on tullut, että päätöstä erityiskorvatta-
40338: vuudesta odottaa suuri määrä anomuksia. Hy-          Pöytäkirjan vakuudeksi:
40339: väksymällä anomukset olisi saavutettavissa sääs-
40340: töä muussa terveydenhuollossa. Kysyisinkin mi-       Seppo Tiitinen
40341: nisteri Perholta:
40342:                                                                                                                 PTK 34/2000 vp
40343: 
40344: 
40345: 
40346: 
40347:      34. PERJANTAINA 17. MAALISKUUTA 2000
40348:                                                    kello 13
40349: 
40350: 
40351: 
40352: Päiväjärjestys
40353: 
40354: Ilmoituksia
40355: 
40356: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
40357: 
40358: 1)    Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000 annetuista määrärahakehyk-
40359:       sistä .................................................................................................     743
40360:      Vaitioneuvoston tiedonanto VNT 1/2000 vp
40361:      Ilmoitetaan saapuneeksi
40362: 
40363: Toinen käsittely
40364: 2)    Hallituksen esitys laiksi kuntalain 65 ja 86 §:n muuttamisesta......                                        744
40365:       Hallituksen esitys HE 15711999 vp
40366:       Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 7/2000 vp
40367: 
40368: 3)   Hallituksen esitys laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ja
40369:      eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .......................................................                   752
40370:      Hallituksen esitys HE 15911999 vp
40371:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 2/2000 vp
40372: 
40373: Ensimmäinen käsittely
40374: 4)    Hallituksen esitys laiksi lääninhallituslain 2 ja 4 §:n muuttamisesta                                       752
40375:       Hallituksen esitys HE 15511999 vp
40376:       Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 8/2000 vp
40377: 
40378: 5)   Hallituksen esitys laeiksi taiteen edistämisen järjestelystä annetun
40379:      lain, taiteilijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
40380:      annetun lain sekä eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista
40381:      apurahoista ja avustuksista annetun lain muuttamisesta.................                                     753
40382:      Hallituksen esitys HE 3/2000 vp
40383:      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 112000 vp
40384: 742                                   Perjantaina 17.3.2000                                     34
40385: 
40386:            6) Hallituksen esitys Syötteen kansallispuistosta sekä Jonkerinsalon,
40387:                Siikavaaran, Jaaskamonvaaran, Mustanrinnantunturin ja Pitslo-
40388:                man luonnonsuojelualueista annetun lain muuttamisesta .............. .   753
40389:                Hallituksen esitys HE 196/1999 vp
40390:                Ympäristövaliokunnan mietintö Y mVM 112000 vp
40391: 
40392: 
40393: 
40394: 
40395: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-          Ilkka Taipale /sd
40396: tila.                                                 Marja Tiura /kok
40397:                                                       Pentti Tiusanen /vas
40398:                                                       Anu Vehviläinen /kesk
40399: 
40400: Nimenhuuto
40401: 
40402: 
40403: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa      Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
40404: oleviksi seuraavat edustajat:                      vat edustajat
40405:    Esko Aho /kesk
40406:    J anina Andersson /vihr                         Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
40407:    Jouni Backman /sd                               seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
40408:    Tuija Brax /vihr                                ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
40409:    Klaus Bremer /r                                    17.3. edustajat
40410:    Jan-Erik Enestam /r                                  Jaakko Laakso /vas
40411:    Merikukka Forsius /vihr                               Suvi Linden /kok
40412:    Anne Huotari /vas                                     Sauli Niinistö /kok
40413:    Anneli Jäätteenmäki /kesk                             Kimmo Sasi /kok
40414:    Jyrki Katainen /kok                                   Suvi-Anne Siimes /vas
40415:    Mari Kiviniemi /kesk                               20. ja 21.3. edustajat
40416:    Katri Komi /kesk                                     Tuija Brax /vihr
40417:    Risto Kuisma /rem                                     Gunnar Jansson /r
40418:    Kalervo Kummola /kok                                  Ilkka Kanerva /kok
40419:    Jaakko Laakso /vas                                    Katri Komi /kesk
40420:    Paula Lehtomäki /kesk                              20.-23.3. edustaja
40421:    Suvi Linden /kok                                     Marja-Leena Kemppainen /skl
40422:    Paavo Lipponen /sd
40423:    Markku Markkula /kok
40424:    Rauha-Maria Mertjärvi /vihr                     Sairauspoissaolot
40425:    Sauli Niinistö /kok
40426:    Håkan Nordman /r                                Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
40427:    Susanna Rahkonen /sd                            seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
40428:    Pekka Ravi /kok                                 ta sairauden vuoksi:
40429:    Pauli Saapunki /kesk                               16. ja 17.3. edustaja
40430:    Matti Saarinen /sd                                    Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
40431:    Kimmo Sasi /kok                                    17.3. edustajat
40432:    Arto Seppälä /sd                                      Marja Tiura /kok
40433:    Suvi-Anne Siimes /vas                                 Anu Vehviläinen /kesk
40434: 34/1                                          Ilmoituksia                                          743
40435: 
40436: Poissaololuvat                                       vänä maaliskuuta 2000 hyväksymä suuren valio-
40437:                                                      kunnan työjärjestys.
40438: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
40439: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
40440: muun syyn vuoksi:
40441:    16. ja 17.3. edustaja
40442:      Jyrki Katainen /kok
40443:    17.3. edustajat
40444:      Esko Aho /kesk                                  ULKOPUOLELLA PÄIVÄJÄRJESTYK-
40445:      Jouni Backman /sd                               SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:
40446:      Tuija Brax /vihr
40447:       Klaus Bremer /r                                1) Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000 an-
40448:      Jan-Erik Enestam /r                             netuista määrärahakehyksistä
40449:       Anne Huotari /vas
40450:       Katri Komi /kesk                               Valtioneuvoston tiedonanto VNT 1/2000 vp
40451:       Risto Kuisma /rem                              Ilmoitetaan saapuneeksi
40452:       Paula Lehtomäki /kesk
40453:       Håkan Nordman /r
40454:       Pekka Ravi /kok                                Ensimmäinen varapuhemies: Ulkopuolella
40455:       Pauli Saapunki /kesk                           päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että valtioneuvos-
40456:       Arto Seppälä /sd                               ton kirjelmän ohella kuluvan maaliskuun 16 päi-
40457:    17.-24.3. edustaja                                vältä on eduskunnalle saapunut valtioneuvoston
40458:       Matti Saarinen /sd                             tiedonanto 16.3.2000 annetuista määrärahake-
40459:                                                      hyksistä. Tiedonanto on nyt saatettu eduskunnan
40460:                                                      tietoon jakamalla se edustajille.
40461:                                                         Työjärjestyksen 23 §:n 1 momentin mukaan
40462:                                                      tiedonanto on pantava pöydälle johonkin seuraa-
40463:                                                      vaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että
40464: Uudet hallituksen esitykset                          asia pannaan pöydälle ensi tiistain istuntoon.
40465: 
40466: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
40467: tasavallan presidentti on tänään antanut eduskun-    pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
40468: nalle hallituksen esitykset n:ot HE 12-14/2000 vp.
40469: 
40470: 
40471: 
40472: 
40473:                                                      Ruotsin eduskunnan puhemiehen vierailu
40474: Kirjalliset kysymykset
40475:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Arvoisat            kan-
40476: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-    sanedustajat! Ilmoitan, että Ruotsin eduskunnan
40477: symyksiin n:ot KK 3, 12, 21, 27, 29, 31, 91, 97,     puhemies Birgitta Dahl puolisoineen on saapu-
40478: 118/2000 vp.                                         nut seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan puo-
40479:                                                      lesta lausun arvoisat vieraat tervetulleiksi edus-
40480:                                                      kuntaan.
40481:                                                         Ärade riksdagsledamöter! Jag vill meddela att
40482:                                                      talmannen för Sveriges riksdag Birgitta Dahl
40483:                                                      med make är närvarande för att följa plenum. På
40484: Suuren valiokunnan työjärjestys                      riksdagens vägnar önskar jag våra ärade gäster
40485:                                                      välkomna tili riksdagen. (Suosionosoituksia)
40486: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että
40487: edustajille on jaettu suuren valiokunnan 10 päi-
40488: 744                                        Perjantaina 17.3.2000                                         34/2
40489: 
40490: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                                vuus edellyttää, että kunnan omarahoitusosuus
40491:                                                         investointien hankintahinnasta rahoitetaan joko
40492: 2) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 65 ja            etukäteen keräämällä tarvittavat varat edellisten
40493: 86 §:n muuttamisesta                                    vuosien ylijäämin tai varauksin tai vieraalla pää-
40494:                                                         omalla. Omassa kunnassani tässä asiassa on ol-
40495: Toinen käsittely                                        lut melkoisia vaikeuksia eli saattaa tulla välistä
40496: Hallituksen esitys HE 157/1999 vp                       tehtyjä hanke-ehdotuksia ja niitä runnotaan läpi
40497: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 7/2000 vp             ja näin ollen kunnan talouden tasapaino ei ole
40498:                                                         kunnossa.
40499: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä                    Mielestäni laki on hyvin tärkeä sen johdosta,
40500: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       että kunnat voisivat hoitaa talouttaan ja että kun-
40501: väksyä tai hylätä.                                      talaiset tietävät myös sen, millä menot katetaan.
40502:                                                         Useinhan ne katetaan sitten veroäyreillä. Kun
40503: Keskustelu:                                             ajatellaan vähävaraisia kuntia, niillä tulee var-
40504:                                                         maankin olemaan vaikeuksia myös näitten kysy-
40505: 1
40506:    Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-           mysten kohdalla. On hyvä, että on saatu tämä la-
40507: mies! Kuntalaki on muuttunut tämän ja edellisen         kiehdotus, jonka alue- ja kuntaministeri Martti
40508: eduskunnan aikana aika paljon. Tällä kertaa kä-         Korhonen on antanut eduskunnan käsittelyyn.
40509: sittelemme kuntalain 65 ja 86 §:n muuttamista,          Tämä on tällä hetkellä toisessa käsittelyssä.
40510: mikä merkitsee muutoksia esimerkiksi kunnan                Toivonkin, että kunnat ottavat lakiuudistuk-
40511: talouden tasapainoisen hoitamisen edellytyksiin         sen vakavasti. Kun kunnissa laaditaan talousarvi-
40512: ja siihen, että kunnan tulorahoitus on riittävä tili-   oita ja kun sitten syntyy alijäämää niissä kunnis-
40513: kaudelle jaksotettujen kulujen kattamiseen ja           sa, joissa on heikko vakavaraisuus- esimerkik-
40514: vieraan pääoman hoitamiseen tarvittaviin inves-         si vuoden 1998 tilinpäätösten perusteella heikko-
40515: tointeihin. (Hälinää)                                   ja kuntia on 214, joille on muodostunut kattama-
40516:                                                         tonta alijäämää ja joista 20 kunnassa omavarai-
40517: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.                suusaste oli alle 50 prosenttia - toivon, että
40518: Tykkyläinen! Aivan vakavasti todella pyydän,            nämä kunnat kiinnittävät erityistä huomiota sii-
40519: että nyt hiljennytään kuuntelemaan ja käydään           hen, että eivät tee sellaisia investointeja, joita ei-
40520: keskustelut salin ulkopuolella. Hälinä on äärettö-      vät pysty hoitamaan. Tietenkin on tärkeintä, että
40521: män häiritsevää.                                        kuntalaisille turvataan peruspalvelut.
40522:                                                            Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluan-
40523: Puhuja: Kiitos, arvoisa puhemies! Kuntalain an-
40524:                                                         kin ottaa esille sen, että emme ole saaneet vielä
40525: tamiseen johtaneen hallituksen esityksen perus-
40526:                                                         käsittelyyn kysymystä, joka liittyy myös tähän
40527: teluissa todetaan, että tilikauden tuloksella tar-
40528:                                                         lakiehdotukseen. Mikä on tällä hetkellä perustus-
40529: koitetaan kunnan tuloslaskelman tulosta ennen
40530:                                                         lain mukaisesti tähän kytkeytyvä peruspalvelu?
40531: varauksia ja rahastosiirtoja. Ylijäämäinen tili-
40532:                                                         Sitä emme tiedä, ja toivoisinkin, toivoisinkin,
40533: kauden tulos voitaisiin rahastoida tai siirtää vara-
40534:                                                         että tämä saataisiin käsiteltyä tässä eduskunnas-
40535: oksiin tai muuhun vapaaseen omaan pääomaan.
40536:                                                         sa ja että myös kunnat voisivat hyödyntää tätä
40537: Alijäämäistä tilikauden tulosta voitaisiin vastaa-
40538:                                                         asiaa.
40539: vasti kattaa varaoksilla tai rahastoilla tai muulla
40540: vapaalla pääomalla. Tämä tulee nyt selkeästi
40541: muuttumaan. Kunnanhallituksen esitys talouden           2
40542:                                                            Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-
40543: tasapainottamista koskevaksi toimenpiteeksi on          hemies! Sinänsä on tietysti myönteistä, että tämä
40544: välttämätön, jos edellisen tilikauden tulos on          lakiesitys hyväksytään, koska jos sitä noudate-
40545: olennaisesti huonompi, kuin on arvioitu. Haluan         taan sen hengen mukaisesti, se paljastaa sen to-
40546: kiinnittää huomiota muutamiin kohtiin laissa.           dellisen, karun tilanteen, joka lukuisissa maam-
40547:    Esimerkiksi valtiolle näistä ei tule mitään talo-    me kunnissa tänä päivänä on. Toisaalta on syytä
40548: udellisia vaikutuksia. Sen sijaan kunnille näistä       hiukan korjata ed. Tykkyläisen puheenvuorosta
40549: saattaa tulla vaikutuksia: menojen karsintaa ja         ehkä tulevaa virheellistä käsitystä, kun siitä sai
40550: uudelleenajoitusta tai tulojen lisäämistä esimer-       sellaisen käsityksen, että investointeja estämällä
40551: kiksi veroprosentilla. Kunnan toiminnan jatku-          tilanne voitaisiin ratkaista.
40552: 34/2/3                                      Kuntien talousarviot                                         745
40553: 
40554:    Todellisuudessa on tietysti niin, että se inves-      lous on kehittymässä, mitä talouden osalta pitää
40555: tointien vaikutus varsinaisessa vuosikatelaskel-         tehdä, jotta pystytään saamaan sitä ennustetta-
40556: massa näkyy tietysti ainoastaan käyttökustannus-         vuutta ja myös tasaisuutta kuntatalouden näkö-
40557: ten osalta. Mutta luulisin, kun todellisuudessa          kulmasta katsottuna, ei pelkästään suhteessa val-
40558: nyt veroäyrin hinnat nostetaan 21-22 penniin             tio-kunta, vaan myös kuntatalouden kautta.
40559: taikka veroprosentti, niin kuin nykyisin viralli-           Minusta tämä lakiehdotus, kun ja jos eduskun-
40560: sesti sanotaan, silloinhan se nähdään vasta, kuin-       ta sen hyväksyy, nimenomaan tuo näille uusille
40561: ka todella heikko kuntien tilanne on. Toivotta-          kuntapäättäjille kyllä välineitä todella pyrkiä sii-
40562: vasti hallitus vetää johtopäätökset ja panee tä-         hen päämäärään, johon mainiosti ja aivan oikein
40563: män asian kuntoon, koska tähän asti hallitus ei          ed. Tykkyläinen kiinnitti huomiota. Kuntatalou-
40564: ole näin menetellyt.                                     den lukujahan se sinänsä ei muuta mitenkään. Ne
40565:                                                          faktat ovat jo tällä hetkellä olemassa. Ne tulevat
40566: 3
40567:    Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-               vain näkyviin ehkä selvemmin, mihin ed. Manni-
40568: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Vastauspuheen-            nen viittasi omassa puheenvuorossaan.
40569: vuoro ed. Manniselle: Haluaisin todeta, että vali-
40570: tettavasti meillä ei kaikissa kunnissa ole pitkän        5
40571:                                                             Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Kun-
40572: eikä lyhyen tähtäimen suunnitelmia investointi-          tien talouden kannalta on tärkeää, kuten ministe-
40573: kysymyksistä. Senjohdosta minä uskon, että täl-          ri Korhonen totesi, että kyettäisiin ennakoimaan
40574: lä lainsäädännöllä voidaan vaikuttaa näihin asioi-       ja arvioimaan tulevaa tilannetta. Pulmallimpia-
40575: hin. Puhun myös kokemuksesta, koska toimin               han ovat viime vuosina olleet tässä suhteessa val-
40576: kaupunginvaltuustossa ja olen joutunut käsittele-        tion omat ratkaisut. Valtionosuusleikkaukset, sa-
40577: mään näitä asioita vuosikausia eli tiedän, mistä         moin yhteisöveron muutokset ovat tuoneet on-
40578: puhun. Tietenkin on hyvä, että me voimme in-             gelmallisia tilanteita kuntiin. Täytyy sanoa, että
40579: vestoida. Jos niihin investointeihin saadaan val-        monissa kunnissa on jouduttu siihen tilantee-
40580: tion rahoituksia, niin totta kai työllisyysmäärära-      seen, joka ei välttämättä pitkän aikavälin kannal-
40581: hoja voidaan käyttää, mutta pitää olla pitkän täh-       ta ole suotavaa, eli investointien toteutuksesta
40582: täimen asioita.                                          tinkimiseen.
40583:                                                              Mitä tulee ed. Tykkyläisen toteamaan perus-
40584: 4
40585:    Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:              palvelujen määrittelyyn, en osaa sanoa, millä ta-
40586: Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin ed. Manni-            voin ja miten asia pitäisi ratkaista. Tänään asia-
40587: sen kommentteihin sen verran, että kuntataloutta         listalla tulee toinen tämän arviointia koskeva asia
40588: pannaan kuntoon siitä 90-luvun tilanteesta, joka         käsittelyyn. Siinä hallituksen esityksessä perus-
40589: oli kuntatalouden näkökulmasta katsottuna lähes          palvelu on käsitteenä määritelty niin, että se kos-
40590: katastrofi. Ollaan menossa parempaan suuntaan.           kee suurta joukkoa kuntalaisia. Tämä on aina tie-
40591: Sitä, ollaanko menossa riittävää vauhtia, voi var-       tenkin tulkinnan varaista. Olennaista on, että kun-
40592: mastikin arvostella ja siitä voi olla erilaisia mie-     nissa päättäjät voisivat asian nähdä kuntalaisten
40593: lipiteitä, mutta toisaalta pitää olla realisti ja kat-   kannalta oikein ja että kuntien talouden pohja
40594: soa, mitä muutoin koko yhteiskunnassa tapahtuu.          turvattaisiin. Vastuu näistä tärkeistä kansalaisten
40595:    Kuntatalouden näkökulmasta katsottuna tämä            palveluista kuuluu yhdessä valtiolle ja kunnalle,
40596: vuosi on selvästi positiivinen: taloussuhteessa          eikä voi olla oikein, että vastuutetaan yksin-
40597: kunta-valtio reilut miljardi markkaa. Ensi vuo-          omaan kuntia ja kuntien päättäjiä. Tällä menolla
40598: si tulee olemaan reilut miljardi markkaa positii-        on pulmallista kohta saada ehdokkaitakin eräi-
40599: vinen, jolloin kuntatalouden rakennetta nimen-           siin kuntiin, kun talouden tilanne on vaikeasti
40600: omaisesti yritetään saada tasapainoon, mikä tä-          hoidettavissa.
40601: mänkin lain kohdalla on hyvin merkittävä asia,
40602: johon ed. Tykkyläinen toisaalta viittasi.                6
40603:                                                             Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
40604:    Meillä valitaan tämän vuoden syksyn aikana            Kuntien taloudellinen tilanne on keskimääräises-
40605: vielä noin 12 000 uutta kuntapäättäjää. Kyllä kai        ti hyvä, todetaan hallituksen taholta. Tosiasia tie-
40606: niin on, että kuntapäättäjillä, jotka tulevat päättä-    tenkin on, että keskiarvo aina löytyy ja keskiar-
40607: mään hyvin pitkälle tämän yhteiskunnan perus-            von molemmilla puolilla on kuntia. V altaosa
40608: palveluista, perusrakenteesta, pitää olla täsmäl-        kuntia lukumääräisesti on siellä huonommalla
40609: listä tietoa ennen kaikkea taloudesta, miten ta-         puolella. Se, miksi näin on, johtuu tietenkin hy-
40610: 746                                        Perjantaina 17.3.2000                                      34/2/7
40611: 
40612: vin pitkälti myös hallituksen toimista. Tehdyt          vät näillä tuloilla, mutta se ei valitettavasti auta.
40613: työmarkkinaratkaisut, joissa kunnat ovat tulleet        Jos pää on tulessa, vaikka jalkojen alla olisi jää-
40614: työmarkkinoiden maksumiehiksi ja työmarkki-             tä, ei ole kovin hyvä olo silloin henkilöllä, joka
40615: naratkaisujen maksumiehiksi, ovat aiheuttaneet          tällaisessa tilanteessa on.
40616: sen, että veroäyrikertymä on tietenkin olemassa,
40617:                                                         8
40618: mutta siitä tehtävät perusvähennykset aiheutta-            Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhemies!
40619: vat sen, että verotulot eivät kasva, vaan päinvas-      Se, miksi kuntalain 65 ja 86 §:ää on jouduttu
40620: toin ne ovat kääntyneet kunnallisverotuksessa           muuttamaan ja tiukentamaan kuntien velvoitetta
40621: miinusmerkkisiksi.                                      päättää toimenpiteistä, miten kuntien alijäämät
40622:    Tässä on yksi avainkohta, joka on valtiolta          suunnittelukaudella katetaan, johtuu tietysti sii-
40623: jäänyt hoitamatta. Lipposen hallitus lupasi hyvit-      tä, että meille on syntynyt 90-luvun loppupuolis-
40624: tää kunnille työmarkkinaratkaisuista johtuvat           kolla hyvin suuri joukko kuntia, joitten talous on
40625: menetykset, mutta sitten tuli hallitus toisiin aja-     alijäämäinen eikä ole tasapainossa. Terve kunta-
40626: tuksiin, että kunnilla on kuitenkin varaa kantaa        talous luo pohjan vahvalle kunnalliselle itsehal-
40627: nämä rasitteet, mikä ei ollut todenperäinen tieto.      linnolle, ja kun meillä ennakkotietojen mukaan
40628: Nyt nähdään, että maakunnassa tehdään hyvin             viime vuodelta 85 kunnalla vuosikate oli alijää-
40629: synkkiä tilinpäätöksiä kuntataloudessa ja harkin-       mäinen ja kaiken kaikkiaan 187:llä vuosikate
40630: nanvaraisten apujen pyytäjiä on.                        heikkeni, tietysti voi kysyä, miten nopeasti kun-
40631:    Mitä investointeihin tulee, tämähän oli katala       tatalous heikompien kuntien osalta on vahvistu-
40632: temppu, että vietiin investointituet pitkällä aika-     massa.
40633: välillä, ja kunnat, jotka tasapainottivat talouttaan        Tässä vain viittaan siihen, että meillä on kaksi
40634: muuten, ovat nyt jättäneet investoinnit tekemät-        kertaa tehty merkittävä kuntien tulojen siirto- ja
40635: tä. Nyt pts:ssä olevat investoinnit olisivat välttä-    lykkäyspäätös. Ensimmäinen oli, kun yhteisöve-
40636: mättömiä mutta valtionosuusjärjestelmän myötä           ron jako-osuuksia tarkistettiin ja niiltä kunnilta,
40637: niitä ei kyetä tekemään.                                joilta verotuloja sitä kautta leikattiin, verotulojen
40638:                                                         tasaus siirrettiin maksettavaksi kahdella vuodel-
40639: 7
40640:    Hannes Manninen /kesk: Arvoisa puhe-                 la eteenpäin. Toisaalta nyt tasotarkistus valtion-
40641: mies! Nythän oli hiukan yllättävää, että viime          osuuksien osalta maksetaan ensi vuonna puolik-
40642: vuoden ennakkoarvioiden mukaan kuntien vuo-             si ja loppu on siirretty kahdelle seuraavalle vuo-
40643: sikate jäi noin 400 miljoonaa alemmaksi kuin            delle.
40644: edellisenä vuotena. Pääasiallinen syy lienee kui-           Tietysti ne kunnat, jotka ovat heikossa talou-
40645: tenkin ollut se, että vuoden 1998 ennakot oli           dellisessa tilanteessa, ovat ahdingossa näidenkin
40646: maksettu liian suurina ja tuli palautuksia. Nykyi-      käsittelyssä olevien kuntalain pykälien muutok-
40647: nen kirjauskäytäntö on erilainen kuin aikaisem-         sen johdosta. Sen vuoksi toivon, että hallitus no-
40648: pina vuosina, mistä aiheutui se, että vuoden tulos      peuttaa toimenpiteitä kuntien talouden tasapai-
40649: jäi odotettua heikommaksi.                              nottamiseksi ja esittää selkeät ratkaisut selvitys-
40650:    Mutta sen verran haluaisin todeta, kun minis-        mies Pekkarisen selvityksen kautta, miten heik-
40651: teri Korhonen totesi, että tämä tuo tavallaan uu-       kojen kuntien talous saatetaan todella tasapai-
40652: sia välineitä, että ei tämä mitään uutta tuo, ehkä      noon ja palvelutuotantokykyiseksi.
40653: sen verran, että aikaisemmin ei ole ollut pakko
40654: ihan tällä tavalla tuoda asiaa esille, mutta vero-      9
40655:                                                            Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
40656: prosentin korottarnismahdollisuus välineenä on          mies! Täällä oli puhetta kuntien peruspalveluista
40657: tietysti ollut tähänkin saakka, mutta sitä ei ole ha-   ja niitten määrittelystä. Tämä oli hyvin tärkeä nä-
40658: luttu eikä uskallettu käyttää. Eihän tämäkään tie-      kökohta. Meillähän on nyt käynyt niin, että val-
40659: tysti lopullisesti siihen pakota, hiukan tiukem-        tio on siirtänyt vastuutaan hyvinvointivaltion toi-
40660: min sanoo, mutta jos tarkoin kunnassa halutaan,         mivuudesta kunnille ja toisaalta myös kolman-
40661: ei tämäkään velvoita veroprosentin korottami-           nelle sektorille.
40662: seen. Toivottavasti kunnat rehellisesti nostavat           Tämä ei ole sinänsä huono asia, mutta tämä on
40663: veroäyrin, jotta totuus kuntien välisestä eriarvoi-     tapahtunut ilman syvällistä kansalaiskeskustelua
40664: suudesta tulee esille.                                  ja toisaalta ilman, että olisi määritelty, mikä on
40665:    Kokonaisuutena voidaan sanoa, että ennustei-         julkisen vallan vastuu ja mikä on yksityisen puo-
40666: den mukaan kunnat varmasti keskimäärin pärjää-          len vastuu ja mikä on kansalaisjärjestöjen ja koi-
40667: 34/2110                                    Kuntien talousarviot                                         747
40668: 
40669: mannen sektorin asia. Tästä varmasti kaivattai-        detään pirstaloimaan pienemmiksi palasiksi, on
40670: siin syvällisempää pohdintaa sekä kansalaiskes-        totta, että 85 kuntaa teki negatiivisen tuloksen,
40671: kustelun muodossa että myös eduskunnassa.              mutta sen sisälläkin pitää olla rehellinen. Se
40672: Kunnat ovat hätää kärsimässä tämän muutoksen           markkamäärä putosi olennaisesti, minkä tuo 85
40673: kourissa, koska se on hivuttamaHa tullut eikä ole      kuntaa piti sisällään, mikä toisin sanoen osoittaa,
40674: osattu valmistautua siihen, mitä uutta sieltä aina     että myös sillä puolella ollaan menossa huomat-
40675: tulee.                                                 tavasti parempaan, ratkaisuvaihtoehtoja sisäl-
40676:                                                        lään pitävään malliin. Toisin sanoen ongelmia on
40677: 10 Antti Rantakangas /kesk:        Arvoisa puhe-       helpompi hoitaa, kun markkamäärä menee pie-
40678: mies! Kuntien väliset erot ovat kasvaneet voi-         nemmäksi.
40679: makkaasti, ja voi sanoa näin, että eräiltä osin jopa       Samalla se osoitti myös sen, että ihan selvästi
40680: hälyttävästi. Tässä mielessä on täysin käsittämä-      kuntakokojen suhteenkin pitäisi oppositiolla olla
40681: töntä, että hallituksessa tarkastellaan kuntatalo-     joskus rohkeutta sanoa jotakin siitä, tarvitseeko
40682: utta yhtenä kokonaisuutena, ikään kuin se olisi        sille tehdä mitään vai eikö sille tarvitse tehdä mi-
40683: yksi könttäkunta, jonka pohjalta näitä arvioita        tään. Jos sille ei tarvitse tehdä mitään, niin ongel-
40684: tehdään. Ministerillä pitäisi mielestäni olla hy-      mat ovat tiedossa, ne tulevat syvenemään, mutta
40685: vin tiedossa monet ongelmat, mitä valtionosuus-        silloin kuntarakenteemme halutaan pitää entisel-
40686: järjestelmään liittyy.                                 lään, sellaisena kuin se tällä hetkellä on.
40687:     Otan vain yhden ongelman esiin, ja se on ar-           Toisaalta hallitus on hyvin tiedostanut sen on-
40688: vonlisäveron palautusten takaisinperintä. Tässä        gelman, joka nimenomaan liittyy ongelmakun-
40689: ministerin kanta maakunnassa on ollut myöntei-         tiin. Jos muistan oikein, esimerkiksi oppositiosta
40690: nen, että tätä ongelmaa pitäisi korjata ja myös        keskusta esitti 380:tä miljoonaa markkaa harkin-
40691: pienten kuntien ja niitten kuntien, jotka eivät        nanvaraisiin tukiin. Hallitus on tälle vuodelle
40692: pysty investoimaan ja saamaan tätä hyötyä itsel-       osoittanut 420 miljoonaa markkaa, eli me ehkä
40693: leen, ongelmat voitaisiin ratkaista järjestelmän       olemme tiedostaneet ongelman paremmin kuin
40694: muutoksessa. Nyt kuitenkin veroministeri Suvi-         oppositio. Mutta kovat ovat puheet ja teot puut-
40695: Anne Siimes vastasi kirjalliseen kysymykseeni ja       tuvat.
40696: totesi, että ei ole olemassa parempaa järjestel-           Miten sitten puututaan erilaisiin ratkaisuihin?
40697: mää kuin nykyinen arvonlisäveron takaisinperin-        Arvonlisäveroratkaisu on yksi sellainen, josta on
40698: täjärjestelmä. Tämähän tarkoittaa sitä, että koh-      hallitusohjelmassa selvät maininnat. Selvitetään,
40699: tuuttomuudet jatkuisivat, ja esimerkiksi Pohjois-      voidaanko sille tehdä mitään. Se jää nähtäväksi.
40700: Pohjanmaan osalta menetykset tämän järjestel-          Siinä on ongelmia niiden kuntien näkökulmasta,
40701: män kautta ovat 60 miljoonaa markkaa vuodes-           jotka eivät investoi. Ne kunnat, jotka investoi-
40702:  sa. Aamulla Reisjärven kunnanjohtaja kertoi, että     vat, taas ovat tiukasti sitä mieltä, että siinä ei ole
40703:  heille se merkitsee miljoonaa markkaa eli yhtä        mitään ongelmaa. Toisin sanoen kuntakentällä-
40704:  veroprosenttia. Eikö nämä ongelmat pitäisi nyt        kin on selvästi kahta erilaista tahtoa tämänkin
40705:  nopeasti korjata ja päästä oikeudenmukaiseen          asian kohdalla, ja se osaltaan tekee vaikeaksi on-
40706: järjestelmään?                                         gelmien ratkaisujen hakemisen, kun kuntakenttä
40707:                                                        on kovin erilainen, ja silloin sinne pitää löytyä
40708: 11 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:            erilaisia lääkkeitä eritapaisiin ongelmakuntiin.
40709: Arvoisa rouva puhemies! Itse asiassa ei varmaan            Mutta olennaista on, korostan vielä sitä, että
40710: kannata koko kuntatalouskeskustelua käydä täs-         kun - jos tämänkin oikein muistan - Esko
40711: sä läpi. Tämä on oma lukunsa. Mutta ehkä olisi         Ahon hallituksen aikana kuntataloudesta vietiin
40712: syytä tarkastella kokonaisuutta mutta pirstoa se       noin 17 miljardia markkaa rahaa, me olemme
40713: tietenkin paloiksi ja katsoa yksittäisten kuntien      tuomassa tänä vuonna toista miljardia markkaa
40714: näkökulmasta. Jos eduskunnassa jokaista 452:ta         enemmän kuin viime vuonna, ensi vuonna tuom-
40715: kuntaa aletaan tarkastella, meillä oma aikamme         me noin saman verran, ehkä vähän enemmän,
40716: siihen menee. Mutta haluan kiinnittää oikeastaan       kuntatalouteen rahaa. Minusta muutos on aivan
40717: muutamaan asiaan huomiota.                             erinomainen ja aivan toiseen suuntaan menevä,
40718:    Kuntien kokonaistaloudellinen tilanne on            jolloin kuntalaiset voivat olla tässä mielessä vä-
40719: kääntymässä selvästi hyvään. Se on iso asia 452        hän huolettomampia kuin ennen, silloin kun
40720: kunnan näkökulmasta katsottuna, ja kun sitä läh-       Esko Ahon hallitus oli vallassa.
40721: 748                                         Perjantaina 17.3.2000                                     34/2112
40722: 
40723: 12
40724:     Seppo Lahtela lkesk: Arvoisa rouva puhe-              laista, niin kuin tiedämme. Ei niitä kaikkia voi
40725: mies! Ministeri Korhosen ansiokas vastaus oli             panna senkään hallituksen syyksi.
40726: kovin haasteellinen ja kalmistojen taakse taval-             Mutta nyt pitää katsoa todellakin, missä tilan-
40727: laan ulottuva. Nyt pitäisi elää ja nähdä nykyhet-         teessa kunnat ovat, ja varoitan myös hyvin voi-
40728: keä ja pelastaa ne kunnat, jotka todella tarvitaan        makkaasti tästä keskiarvoajattelusta, joka on val-
40729: henkiin, joka ikinen. Siihen nähden tässä asiassa         lannut ministeri Korhosen ja koko hallituksen. Ei
40730: kuntiin tarvitaan uskoa mutta myös rahaa.                 voida lähteä siitä, että keskiarvoja katsellaan,
40731:     Mitä tulee ministerin vastaukseen ja haasteel-        vaan on katsottava, mitä siellä on takana. Jo se,
40732: liseen kysymykseen kuntakoosta, tämä asia ei ole          millä ministeri Korhonen asiaa selvitti, että har-
40733: ollenkaan kiinni kuntakoosta, koska samanlaisis-          kinnanvaraisiin rahoitusavustuksiin on nyt varat-
40734: sa vaikeuksissa ovat suuret ja pienet kunnat. Kun         tu 420 miljoonaa markkaa, on minusta varoitta-
40735: rahat eivät riitä, ne eivät riitä, oli suuri tai pieni.   va merkki siitä, että jokin kuntataloudessa, val-
40736: Se on sama kunnassa, yritystoiminnassa kuin               tion ja kuntien välisessä talousjärjestyksessä, on
40737: kaikessa muussakin. Tuloja pitää olla vähän               pielessä, kun tarvitaan näinkin paljon harkinnan-
40738: enemmän kuin menoja, ja jotta kunnat pystyvät             varaisia avustuksia. Valtionosuusjärjestelmä ja
40739: selviytymään peruspalveluista, myös valtion pi-           yhteisöveron jakojärjestelmä pitää uusia sellai-
40740: tää kantaa vastuunsa ja se osa, mikä kuuluu jo pe-        siksi, että ne tukevat niitä kuntia, jotka ovat vai-
40741: rustuslain mukaan turvata jokaiselle kuntalaisel-         keuksissa, eivätkä aja niitä suurempiin vaikeuk-
40742: le. Kysymys on nimenomaan siitä, mikä on val-             siin, niin kuin nyt tapahtuu. Tämä heijastuu myös
40743: tion panos kuntien rahoituksessa ja sen osuuden           väestöliikkeenä ja tulee yhteiskunnallisesti tavat-
40744: kaventamisessa, niin kuin viime aikoina on ta-            toman kalliiksi, kun keskittyminen ja väestön
40745: pahtunut.                                                 ajautuminen etelän suuriin keskuksiin kiihtyy
40746:                                                           jatkuvasti.
40747: 13
40748:    Hannu Aho lkesk: Arvoisa rouva puhemies!
40749: Näkisin samoin kuin ed. S. Lahtela, että nyt mi-          15 Antti Rantakangas lkesk:         Arvoisa puhe-
40750: nisteri meni vähän liian kauas näissä asioissa. Jos       mies! Ministeri Korhosen vastaus osoittaa kyllä
40751: toisaalta haetaan näin kaukaa, pitää muistaa, mis-        aika vähän uutta ideointia, kun aina tulee esille
40752: sä lähtökohdissa silloin oltiin, mitä oli pakko teh-      kuntarakenne, ikään kuin kuntarakenne ja kunta-
40753: dä tähän päivään verrattuna. V arrnasti virheitä on       koko olisi ratkaisu näihin ongelmiin. Aivan ku-
40754: tehty silloinkin ja ne pitää avoimesti tunnustaa.         ten ed. S. Lahtela sanoi, ongelmia on erityyppi-
40755:    Mutta kyllä minä näkisin myös, että nyt pitää          sissäja erikokoisissa kunnissa, eikä aina kannat-
40756: lähteä siitä, että katsotaan kuntaa kuntana eikä          taisi kuntaliitosta ottaa myöskään hallituksen
40757: kuntia massana. Jos me emme näin tee, me emme             puolelta ainoana vaihtoehtona esille, vaikkakin
40758: pysty ratkaisemaan niitä ongelmia, mitä kunnis-           se sopii hallituksen ideologiseen linjaan erittäin
40759: sa on. Näkisin, että myöskään niiltä kunnilta, jot-       hyvin, eli kaikki ratkaisut tähtäävät siihen, että
40760: ka ahdingossaan kovasti koettavat elinkeinoelä-           pienillä kunnilla ei ole taloudellisia edellytyksiä
40761: mää ajaa eteenpäin ja tekevät siihen ratkaisuja, ei       hoitaa peruspalveluita ja -asioita.
40762: pitäisi silloinkaan valtion taholta lähteä leikkaa-          Vielä arvonlisäveron palautusjärjestelmään,
40763: maan rahoituksia pois vaan ne tarvitsevat joka-           takaisinperintään. Tässä on kysymys siitä, että
40764: päiväiseen elämiseensäkin lisää rahoitusta. Täs-          suuret kaupungit saavat asiatonta hyötyä, siis
40765: sä tarvitaan yksityiskohtaisempaa tarkastelua ja          hyötyä, joka ei perustu mihinkään, jakoperus-
40766: sitä kautta näiden asioiden eteenpäinajamista.            teen kautta, ja pienet kunnat, jotka eivät pystyin-
40767:                                                           vestoimaan, häviävät. Tämä on siis oikeudenmu-
40768: 14
40769:     Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-                kaisuuskysymys, joka pitäisi korjata. Eikä tässä
40770: mies! Nyt todella on eletty seitsemän hyvin liha-         ole kysymys siitä, että isot kaupungit eivät halua
40771: vaa vuotta, ja sen ajan ovat pääosin, lähes koko          luopua, vaan se pitää muuttaa ja tehdä neutraali
40772: ajan, Lipposen hallitukset istuneet ja edelleen lei-      myös kuntakentän sisällä.
40773: kanneet kunnilta. Siihen nähden ei voi vetää vii-
40774: me vuosikymmenen alkuvuosia vertailukohdak-               16
40775:                                                              Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
40776: si, jolloin Holkerin hallituksen jäljiltä valtakunta      Ministeri Korhonen otti hyvin raflaavasti kunta-
40777: syöksyi työttömyyteen, velkaantumiseen, pank-             koon esiin ja myös kunnallispäättäjien kyvyn
40778: kikriisiin, Neuvostoliitto romahti ja muuta sel-          hoitaa asioita. Hän muistutti mieliin, että ensi
40779: 34/2117                                    Kuntien talousarviot                                        749
40780: 
40781: syksynä on kunnallisvaalit, joissa valitaan uusia      kuin niissä kunnissa, joissa on enemmän oppilai-
40782: päättäjiä. Tosiasia lienee kuitenkin se, että jos      ta. Minusta tämä on yksi hyvin merkittävä risti-
40783: kunnalla ei ole taloudellisia toimintaedellytyk-       riita. Sen vuoksi onkin hyvin tärkeää, että halli-
40784: siä, ei siellä päättäjät mitään aikaan saa.            tus paneutuisi tähän kuntakentän ongelmaan luo-
40785:     Oulu, joka on ministerin kotialuetta, on "kah-     malla yhdenvertaiset toimintaedellytykset kaikil-
40786: den tuen loukussa". On aluetukialueet Sen lisäk-       le kunnille.
40787: si, kun se on hyvin kehittyvä alue, sinne tulee
40788: kaikki teknologian kehittämisrahat. Sitten, kun        18
40789:                                                            Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
40790: katsotaan muita alueita, varsinaisia kehitysaluei-     mies! Täällä on käytetty erittäin ansiokkaita pu-
40791: ta, siellä kaikki varsinaiset hallituksen tukitoi-     heenvuoroja kuntaongelmista. Perusongelma-
40792: met on vedetty pois. Sitten vielä on lisätty työs-     han on se, että kunnissa budjettien laadinnassa
40793: säkäyntialueita - 100 kilometrin päässäkin pi-         todetaan tiukkuutta rahan suhteen, ei vain pie-
40794: tää tänä päivänä käydä työssä; se on ihan oikein,      nimmissä kunnissa, vaan semmoisessakin kun-
40795: että käydään työssä ja siitä aiheutuvat kustannuk-     nassa kuin Keuruulla, joka on toistakymmentätu-
40796: set voidaan osittain verotuksessa vähentää; sekin      hatta asukasta käsittävä vireä kaupunki, on muut-
40797: on hyvä asia - ja tästä johtuu kuntataloudelle         totappiota, ja muuttotappio rasittaa monia kun-
40798: menetyksiä verotulojen myötä, eikä hallitus vie-       tia. Tämä johtaa sitten siihen, että joudutaan kar-
40799: läkään ole saanut hallitusohjelmaa toteutettua         simaan palveluja ja kunta tekee ne ihmistä lähel-
40800: niin, että se kunnille hyvitettäisiin. Aikooko kun-    lä olevat peruspalvelut, joilla tyydytetään
40801: taministeri Korhonen toimia niin, että tältä osin      perustarpeet. Tämän vuoksi meidän olisi kyllä
40802: tietynlainen vääryys tullaan oikaisemaan seuraa-       hyvin vakavasti käytävä keskustelu siitä, millä
40803: van budjetin aikana ja turvataan ihmisten mah-         tavalla valtio antaa taloudellisia voimavaroja
40804: dollisuus asua siellä, missä haluavat, käydä töis-     kansalaisten perustarpeiden toteuttamiseksi kun-
40805: sä, missä haluavat, mutta kuitenkin niin, että         nille. Tästä pitäisi käydä ihan uuden tyyppinen
40806: kuntakin verotulojen kautta tai valtionosuuksina       keskustelu. Aikoinaan oli kunta-valtio-sopi-
40807: saa oman osuutensa.                                    mus esillä. Jotain saman kaltaista suurten linjo-
40808:                                                        jen keskustelua tässä tarvitaan.
40809: 11 Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
40810: 
40811: mies! Suuresti arvostamani ministeri Korhonen          19
40812:                                                            Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-
40813: kyllä edellisessä puheenvuorossaan ehkä hieman         hemies! Täytyi palata saliin, koska ministeri
40814: sortui pinnalliseen asian lähestymiseen. Minusta       Korhonen, kun hän sanoi, "jos oikein muistan",
40815: on erittäin harmillista, että tällainen luottamus-     tuntui muistavan väärin, kun hän totesi, että
40816: henkilökin kuin ministeri Korhonen sotkeutuu           Ahon hallituksen aikana otettiin kunnilta 17 mil-
40817: nyt kuntakokokeskusteluun varsin yksioikoises-         jardia, mutta edes Lipposen hallitus ei yltänyt
40818: ti.                                                    näin suuriin lukuihin. Ahon hallituksen osalta
40819:     Toivoisin, että hallituksen piirissäkin koon on-   voidaan puhua maksimissaan noin 11 miljardis-
40820: gelmaa tarkasteltaisiin paljon syvällisemmin.          ta, Lipposen hallituksen osalta noin 14--15 mil-
40821: Meillä on Yhdysvalloissa jo tällä hetkellä erin-       jardista markasta. Nämä ovat suuruusluokaltaan
40822: omaisia esimerkkejä siitä, miten suuruus todella       virallisten laskelmien mukaan oikeita lukuja.
40823: tuottaa pahaa jälkeä. Ajattelen näin, että koko            Mitä tulee kuntakokoon, mielestäni ministe-
40824: suomalaisen yhteiskunnan eheys ja vahvuus on           rin käsitys siinä osoittaa vain historiallista näkö-
40825: ollut se, että meillä on vastuullisia pieniä kun-      alattomuutta. Hänen pitäisi muistaa se, että jär-
40826: tayksiköitä, jotka hoitavat tehtävänsä parhaalla       jestelmillä ohjaamalla saadaan vaikeuksiin mit-
40827: mahdollisella tavalla. Nyt vain valitettavasti on      kä kunnat tahansa. Pari vuotta sitten ennusteiden
40828: kysymys siitä, että meidän verojärjestelmässäm-        mukaan keskisuuret kaupungit ja kunnat olivat
40829: me on erittäin paljon niitä tekijöitä, jotka suosi-    kaikkein suurimmissa vaikeuksissa. Sen jälkeen
40830: vat suuruutta, meidän hallinnon käytännöissäm-         kun yhteisöverojärjestelmää muutettiin, tilanne
40831: me on tekijöitä, jotka suosivat suuruutta.             muuttui, tuli pienet kunnat vaikeuksiin. Jos yh-
40832:     Otan yhden käytännön esimerkin näistä risti-       teisövero jaettaisiin markkaa per asukas, kaikki
40833: riidoista. Pienissä kunnissa, joissa ei ole omaa       Suomen suuret kunnat olisivat vaikeuksissa. Ky-
40834: yläastetta, joissa on vain ala-aste, oppilaskohtai-    symyshän on järjestelmästä, jolla voidaan aset-
40835: nen valtionavustus, valtion tuki, on pienempi          taa mitkä kunnat tahansa vaikeuksiin, eikä kunta-
40836: 750                                      Perjantaina 17.3.2000                                     34/2/20
40837: 
40838: 
40839: koosta, joten ministeri sotkee täysin yhteismitat-        On mielenkiintoista kuunnella keskustelua
40840: tomia asioita keskenään. Olisi syytä tarkastella      kuntakokoihin liittyvistä asioista, kun aivan sel-
40841: järjestelmiä ja katsoa, että kaikille kunnille, kun   västi on nähtävissä, missä ne ongelmat ovat. Niin
40842: kuntalaisesta on kysymys, tarjotaan mahdolli-         kuin sanoin, ne kasautuvat pieniin kuntiin pää-
40843: suudet tarjota tasavertaiset, perustuslain edellyt-   sääntöisesti. Mutta me yritämme hakea nimen-
40844: tämät sosiaali-, terveys- ja sivistyspalvelut.        omaisesti ratkaisua siihen suuntaan, että pääsem-
40845:                                                       me tasapainottamaan tilannetta, ennustettavuut-
40846: 20                                                    ta saamaan siihen lisää.
40847:     Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies!
40848:                                                           Ed. Oinonen otti esille valtio-kunta-sopi-
40849: Asioita voidaan sotkea ja niitä sovittaa yhteen-
40850:                                                       muksen. On sanottu, että vanhoja ei saa muistel-
40851: kin, mutta silloin sotketaan paljon, jos väitetään,
40852:                                                       la, mutta kun kaikki muistelevat vanhoja, muis-
40853: että pelkästään valtion toimin ohjaillaan kunnan
40854:                                                       tellaan nyt, milloin valtio-kunta-yhteistyösopi-
40855: mahdollisuuksia tarjota palveluita asukkailleen.
40856:                                                       mukset !aukesivat edellisen kerran: 90-luvun
40857: Siinä on selvä asia, että vaikuttaa myöskin kun-
40858:                                                       alussa. Sen jälkeen niitä ei ole tehty, ennen kuin
40859: nan luottamushenkilöiden, kuntapäättäjien, omat
40860:                                                       nyt Lipposen toisen hallituksen aikana yritetään
40861: toimenpiteet ja nimenomaan suhtautuminen ak-
40862:                                                       saada uudelleen se järjestelmä toimimaan, kuten
40863: tiiviseen elinkeinopolitiikkaan. Näillä on hyvin
40864:                                                       ed. Manninen tietää. Hän on itse siinä työssä mu-
40865: ratkaiseva vaikutus.
40866:                                                       kana. Ajatushan on nimenomaan, että voitaisiin
40867:     Samaa mieltä olen siitä, mitä täällä ovat useat
40868:                                                       rakentaa uudelleen tällainen luottamuksellinen
40869: oppositiopuolueen kansanedustajat jo ottaneet
40870:                                                       järjestelmä ja myös neuvottelumenetelmä, jolla
40871: esille: yhteisöveron jako-osuuksien muutostar-
40872:                                                       tulevaisuutta voitaisiin paremmin katsoa ja saa-
40873: peen, myöskin arvonlisäveron palautus- ja takai-
40874:                                                       da hallittavaksi se. Olen täsmälleen samaa miel-
40875: sinperintäjärjestelmän muuttamisen. Silloin saa-
40876:                                                       tä, että nyt on menty liikaa laidasta laitaan. Ei täl-
40877: vutettaisiin paljon oikeudenmukaisempi järjes-
40878:                                                       lä tavalla voi jatkaa. Jokin selvä systemaattinen
40879: telmä, jos koko arvonlisäveron takaisinperintä-
40880:                                                       menettely siihen pitää löytää. Kun on kaksi osa-
40881: ja palautuslaki kumottaisiin.
40882:                                                       puolta, jotka toimivat, kummallakin on vähän
40883:                                                       erilaisia haluja jopa toimijaosapuolien sisällä.
40884: 21
40885:    Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:               Mutta minä kyllä sanon, että meidän pitää us-
40886: Arvoisa rouva puhemies! Oikeastaan viittaan sii-      kaltaa käydä aivan avoimesti ja reilusti keskuste-
40887: hen, mitä ed. Hemmilä sanoi lopussa: Välillä tun-     lua myös kuntamääriin liittyen. En tarkoita sitä,
40888: tuu, kun täällä puhutaan kuntataloudesta, että se     että se pelkästään ja ainoastaan voi johtaa johon-
40889: on pelkästään valtion kautta harjoitettavaa ta-       kin yhteenliittymiin, kuntaliitoksiin. Onhan vari-
40890: louspolitiikkaa. Kun muistetaan ne luvut, mitä        aatioita paljon muitakin. Ennen kaikkea siellä pi-
40891: kuntataloudessa liikkuu kaiken kaikkiaan, val-        tää yhteistyö myös oppia. Tämä on seutuyhteis-
40892: tionosuudet ovat kumminkin hyvin pieni osa.           työtä, maakuntayhteistyötä ja alueyhteistyötä. Ei
40893: Toisin sanoen valtaratkaisut tehdään kunnissa it-     tässä omaan napaan tuijottaminen enää auta, jos
40894: sessään. Valtionosuuksien merkitys on noin 15         yhteiskunta meinataan todella pitää palvelura-
40895: prosenttia koko valtavirrasta, mikä kuntatalouk-      kenteeltaan sellainen, että meillä yhteiskunnan
40896: sissa liikkuu rahaa.                                  hyvinvointipalvelut ovat koko maassa saavutet-
40897:    Olen täsmälleen samaa mieltä, että pikkuisen       tavissa. Ei se löydy kuin yhteistyön rakentelun
40898: pitäisi katsoa myös peiliin, kun täälläkin puhu-      kautta.
40899: vat kunnallispäättäjät, jotka ovat itse niitä pää-        Jos jokainen jää oman rajansa sisälle ja sieltä
40900: töksiä jatkuvasti tekemässä, joko hyviä tai huo-      yrittää lähteä ajattelua purkamaan, ei tule onnis-
40901: noja- siinähän on kaksi vaihtoehtoa- tai sit-         tumaan. Se on aivan selvästi nyt nähtävissä, jol-
40902: ten keskitiellä kulkevia. Totta kai pitää muistaa     loin joudutaan hakemaan uusia muotoja. Sen ta-
40903: se, että myös valtionosuusjärjestelmällä on mer-      kia minusta ainakin nyt pitää uskaltaa keskustel-
40904: kityksensä, mutta se, niin kuin sanoin, on 15 pro-    la eikä mennä aina äärilaitoihin, kuntaliitoksiin
40905: senttia koko kuntatalouden summasta. Se on pal-       suoraan, vaan välissä on paljon muuta.
40906: jon, mutta siitä huolimatta pitää panna ne suhteet        Keskiarvoajattelusta olen täsmälleen samaa
40907: kohdalleen, että ei voi pelkästään katsoa valtion-    mieltä, mitä ed. Kankaanniemi sanoi: Eihän tämä
40908: talouden näkökulmasta, että se on se, mikä aino-      saa olla sitä. Sen takiahan tässä haetaan koko
40909: astaan merkitsee jotakin.                             ajan ratkaisuja. Tällä hetkellä on monta erilaista
40910: 34/2/22                                    Kuntien talousarviot                                          751
40911: 
40912: operaatiota kuntatalouteen liittyen. Selvitysmies      hoitusta näitten tehtävien hoitamiseen. Se on
40913: Pekkarinen tekee omaa työtään. Me yritämme             mielestäni yksi seikka, joka perimmiltään on
40914: valtio-kunta-työryhmässä saada omaa työtäm-            syynä tähän ongelmatilanteeseen.
40915: me vietyä eteenpäin, saada se jopa sopimuksen             Siihen, minkä ministeri Korhonen totesi, voin
40916: muotoon. Harkinnanvaraisia avustuksia on lisät-        kyllä yhtyä sikäli, että kyllä kuntien pitää osata
40917: ty merkittävästi, noin 100 prosenttia vuoden ai-       tehdä yhteistyötä toistensa kanssa eikä käpertyä
40918: kana, että saadaan hoidettua pienten kuntien on-       omien rajojensa sisäpuolelle. Toisaalta olen kyl-
40919: gelmia parempaan, että voitaisiin valtionosuus-        lä ministeri Korhosen kanssa aivan eri mieltä sii-
40920: järjestelmän kautta löytää kestävämpiä ja pitem-       nä suhteessa, että mielestäni ei yksioikoisesti
40921: piaikaisempia ratkaisuja.                              voida lähteä siitä, onko kunta pieni vai suuri. Ai-
40922:                                                        nakin lehtitietojen mukaan Vantaallakin on aika
40923: 22 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!           suuria ongelmia ollut, ja mielestäni se on aika
40924: On ihan hyvä, että hallituksella on hyvä pyrki-        suuri kuntakokonaisuus.
40925: mys. Toivon mukaan hallitus onnistuu. Valtion-
40926: osuudet, jotka ovat noin 15 prosenttia kuntata-        24  Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
40927: loudessa, eivät kuitenkaan kata niitä valtion vel-     mies! Kun puhuttiin kuntien taloudellisesta liik-
40928: voittamia toimenpiteitä, mitä lakisääteisesti on       kumavarasta, niin on todella otettava huomioon,
40929: olemassa.                                              että valtionosuudet merkitsevät tuloista 15 pro-
40930:    Elinkeinopolitiikasta voisi todeta sen, että ole-   senttiaja sekin on jälleen keskiarvoluku. Lisäksi
40931: misella sisällä kasvukeskuksessa tai kasvukes-         yhteisövero, joka on merkittävä, on myös tämän
40932: kuksen välittömässä läheisyydessä on oma mer-          talon käsissä ja on nyt säädetty sillä tavalla, ettei
40933: kityksensä. Se ei suinkaan aina ole kunnallisten       se kohtele kuntia oikeudenmukaisesti. Sen lisäk-
40934: päättäjien hyvyyttä. Se on vain muotoutunut niin,      si, niin kuin ed. Vistbacka juuri totesi, lainsää-
40935: on sitten kyse liikenneyhteyksistä tai jostain hy-     däntövalta kaiken kaikkiaan on eduskunnalla, ja
40936: västä bisnesideasta, jonka ympärille on kasvanut       se on käyttänyt sitä yli kuntien, niin kuin sille
40937: hyvä kokonaisuus.                                      kuuluu. Mutta vastaavasti ei kaikkien kuntien
40938:    Tästä hyvänä esimerkkinä on Salon kaupunki.         mahdollisuuksia selviytyä lainsäädännön tuo-
40939: Se ylläpitää seudullista hyvinvointia, ja varsin-      mista tehtävistä ole varmistettu.
40940: kin ihan ytimen vieressä olevat pärjäävät kaik-            Edelleen tulopolitiikka ja palkkaratkaisut teh-
40941: kein parhaiten, eikä voi väittää, etteikö se säteile   dään valtakunnan tasolla ja kunnat joutuvat tä-
40942: pitemmällekin. Mutta mitä enemmän tulee kilo-          hän mukautumaan eikä niillä ole siinä päätösval-
40943: metrejä, sitä vähemmän hyvää siitä tulee. Ed.          taa. Maksupolitiikkakin on viime aikoina erittäin
40944: Hemmilä, joka on muutaman kilometrin päässä            pitkälle täällä päätetty. Kun kiinteistöverossakin
40945: Salon kaupungin keskustasta Halikon kunnan-            on tiukat rajat, jäljelle jää oikeastaan se, että tulo-
40946: valtuuston puheenjohtajana, nauttii paljon enem-       veroprosenttia kunnat voivat nostaa niin korkeal-
40947: män Nokian tuomasta hyödystä kuin nautitaan            le, että valtionveron jälkeen kaikki tulee kunnal-
40948: Somerolla, joka on 40 kilometrin päässä. Tässä         le, siinä on kai se raja. Siinä ollaankin sosialis-
40949: on mukana ihmisten liikkuvuus ja valtion toi-          missa eikä siihen taideta enää pyrkiä kovin voi-
40950: menpiteet. Kaikilla näillä voidaan tasata asioita.     makkaasti.
40951:                                                            On ihan selvää, että jos tuloveroprosenttia mi-
40952: 23  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!             nisterin ajattelun mukaan lähdetään nostamaan ja
40953: Kun on kuunnellut tätä värikästä keskustelua,          se nousee 25-30 prosenttiin, kunta alkaa olla
40954: mieleen tuli eräs perusasia, jota ei mielestäni ole    sellaisessa maineessa, ettei siellä varmaan pian
40955: otettu riittävästi esiin, eli se, että olemme tässä    ole asukkaita muita kuin ne, jotka ovat turpee-
40956: talossa säätäneet sellaisia lakeja, joissa on säly-    seen sidotut tai muuten siihen jääneet kiinni.
40957: tetty kunnille yhä enemmän tehtäviä. Rahallises-           Kaiken kaikkiaan kuntien liikkumavara on to-
40958: ti ei taas ole lähdetty tukemaan niitä siltä osin.     della niissä kunnissa, joissa on vaikeuksia, tavat-
40959: Näin oli Ahon hallituksen aikana ja näin on ollut      toman ahdas, eikä silloin ole tilaa myöskään sille
40960: Lipposen hallituksen aikana. Kuntien peruspal-         elinkeinopolitiikalle, mistä ministeri mainitsi.
40961: velutehtävät ovat lisääntyneet huomattavasti
40962:                                                        25 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa    pu-
40963: lainsäädännöllisten toimien kautta, mutta vastaa-
40964: vasti valtion taholta ei ole korvaavasti ohjattu ra-   hemies! Joka tapauksessa tämä keskustelu on ol-
40965: 752                                      Perjantaina 17.3.2000                                       34/2/26
40966: 
40967: lut tarpeellinen ja hyvä ja sitä kannattaa varmaan    vuosia. Ne ovat sinänsä tietysti ihan tarpeellisia
40968: jatkaa vielä eteenpäin sen johdosta, että meidän      asioita.
40969: pitää löytää kuntiin myös muita tulonhankkimis-          Lopuksi omalta puoleltani toteaisin vain, että
40970: muotoja kuin äsken mainittu tuloveroprosentti,        kunnat ovat kyllä olleet aika hankalassa asemas-
40971: sillä ei varmaan riittävästi pärjätä. Sen johdosta    sa nimenomaan yritysmaailman suhteen. Kyllä
40972: onkin hyvä, että voisimme saada mahdollisim-          lähinnä kunnat ovat joutuneet keksimään kaik-
40973: man paljon elinkeinotoimintaa kuntiin ja sitä         kea mahdollista voidakseen tukea, houkutella
40974: kautta verotuloja. Tarvitaan yritystoiminnan          jne. yksityistä yritteliäisyyttä. Kunnat ovat erit-
40975: kanssa yhteistyötä enemmän, niin sitäkin kautta       täin vaikeassa tilanteessa. Tämän vuoksi kunnan
40976: voisi löytyä työpaikkoja, ja työpaikkojen kautta      ja valtion välillä pitäisi syntyä diili siitä, että hoi-
40977: kunta saa lisää verotuloja.                           detaan kuntatalouden tulevaisuus yhdessä. Tässä
40978:                                                       panen toivoa myös selvitysmiehen toimeen, joka
40979:                                                       on menossa.
40980: 26
40981:     Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
40982: hemies! Käsittelyssähän meillä on asia siitä, että
40983:                                                       Keskustelu päättyy.
40984: kunnanvaltuuston on esitettävä alijäämäisen ta-
40985: seenja tulevan alijäämän siirtämisestä seuraaval-
40986:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
40987: le vuodelle ne toimenpiteet, millä tavalla tämä
40988: epäkohta hoidetaan kunnassa. Sehän on sen asi-
40989:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
40990: an lähtökohta, mitä eduskunnassa käsitellään.
40991:     Yleensä kuntayhtymistä: Meillä Pohjois-Ky-
40992:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
40993: menlaaksossa on seitsemän kunnan yhteinen
40994: kuntayhtymä toiminut viisi vuotta ja olemme
40995:                                                       3) Hallituksen esitys laiksi kiinteistörekiste-
40996: saaneet erittäin hyviä kokemuksia. Esimerkiksi
40997:                                                       rilain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-
40998: jätehuolto on koko Kymenlaakson alueen 13
40999:                                                       viksi laeiksi
41000: kunnan yhteinen ja kaikki yleiskaavasuunnittelu
41001: on Pohjois-Kymenlaaksossa yhteistä Kouvolan
41002:                                                       Toinen käsittely
41003: seudun kuntayhtymässä, samoin elinkeinotoimi,
41004:                                                       Hallituksen esitys HE 159/1999 vp
41005: samoin opetus toimi. Olemme arvioineet, että jos
41006:                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan                mietintö
41007: saisimme aikaan Pohjois-Kymenlaakson yhden
41008:                                                       MmVM 2/2000 vp
41009: kunnan eli 100 000 asukkaan kunnan, niin sääs-
41010: töt vuositasolla olisivat 250 miljoonaa markkaa
41011:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
41012: jo henkilöstömenoissa. Kun ministeri Korhonen
41013:                                                       käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
41014: sanoi, että suuret kunnat ovat tulevaisuuden kun-
41015:                                                       hyväksyä tai hylätä.
41016: tia, niin henkilökohtaisesti olen samaa mieltä.
41017:     Laki arvonlisäveropalautuksesta pitäisi mei-
41018:                                                       Keskustelua ei synny.
41019: dän mielestämme purkaa, koska se ei ole oikeu-
41020: denmukainen pieniä kuntia kohtaan. Jos kunnat
41021:                                                       Lakiehdotukset hyväksytään.
41022: saisivat itse pitää arvonlisäveron, se edesauttaisi
41023: kunnissa yritystoimintaa niin, että varmasti oman
41024:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
41025: kunnan alueen yrittäjiltä tilattaisiin kunnan osta-
41026: mat ulkopuoliset palvelut, ja tällä tavalla verotu-
41027:                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön si-
41028: lot jäisivät omaan kuntaan.
41029:                                                       sältyvä lausumaehdotus hyväksytään.
41030: 27
41031:     Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!           Asia on loppuun käsitelty.
41032: Tämä hallituksen esitys ei koske kunlainliittoja
41033: tai kuntien muodostamia yhteisöjä, niin kuin täs-     4) Hallituksen esitys laiksi lääninhallitus-
41034: sä tapauksessa on mainittu Pohjois-Kymenlaak-         lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
41035: son kuntaseitsikko.
41036:    Mutta itse asiaan: Tänään tämä tunti, mikä         Ensimmäinen käsittely
41037: meillä on käytettävissä, meni hallituksen esityk-     Hallituksen esitys HE 155/1999 vp
41038: seen n:o 157. Näitä keskustelujahan on käyty          Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 8/2000 vp
41039: 34/5                                    Istunnon lopetus                                   753
41040: 
41041: Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-         6) Hallituksen esitys Syötteen kansallispuis-
41042: sestä poistetaan 4) asia.                         tosta sekä Jonkerinsalon, Siikavaaran,
41043:                                                   J aaskamonvaaran, Mustanrinnantunturin
41044:                                                   ja Pitsloman luonnonsuojelualueista anne-
41045:                                                   tun lain muuttamisesta
41046: 5) Hallituksen esitys laeiksi taiteen edistä-
41047: misen järjestelystä annetun lain, taiteilija-     Ensimmäinen käsittely
41048: professorin viroista ja valtion taiteilija-apu-   Hallituksen esitys HE 196/1999 vp
41049: rahoista annetun lain sekä eräistä kirjaili-      Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM l/2000 vp
41050: joille ja kääntäjille suoritettavista apura-
41051: hoista ja avustuksista annetun lain muutta-       Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
41052: misesta                                           sestä poistetaan 6) asia.
41053: 
41054: Ensimmäinen käsittely
41055: Hallituksen esitys HE 3/2000 vp
41056: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 1/2000 vp
41057:                                                   Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan seu-
41058:                                                   raava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
41059: Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
41060: sestä poistetaan 5) asia.
41061: 
41062:                                                   Täysistunto lopetetaan kello 13.54.
41063: 
41064:                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
41065: 
41066:                                                   Seppo Tiitinen
41067:                                                                                                                PTK 35/2000 vp
41068: 
41069: 
41070: 
41071: 
41072:        35. TIISTAINA 21. MAALISKUUTA 2000
41073:                                                   kello 14
41074: 
41075: 
41076: 
41077: Päiväjärjestys
41078: 
41079: Ilmoituksia
41080: 
41081: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
41082: 1)   Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000 annetuista määrärahakehyk-
41083:      sistä .................................................................................................     756
41084:      Vaitioneuvoston tiedonanto VNT 112000 vp
41085:      Keskustelu
41086: 
41087: Toinen käsittely
41088: 2)   Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön maidon ja maitotuottei-
41089:      den kiintiöjärjestelmän täytäntöönpanosta annetun lain 14 §:n
41090:      muuttamisesta.................................................................................              855
41091:      Hallituksen esitys HE 1112000 vp
41092:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 3/2000 vp
41093: 
41094: Lähetekeskustelu
41095: 3)   Hallituksen esitys laiksi rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttami-
41096:      sesta.................................................................................................      855
41097:      Hallituksen esitys HE 13/2000 vp
41098: 
41099: Mietintöjen pöydällepano
41100: 4)   Hallituksen esitys laiksi postipankista annetun lain kumoamisesta
41101:      ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta............................                               856
41102:      Hallituksen esitys HE 6/2000 vp
41103:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 4/2000 vp
41104: 756                                     Tiistaina 21.3.2000                                      35/1
41105: 
41106: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                 Sairauspoissaolot
41107: 
41108:                                                    Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
41109:                                                    seuraavan ilmoituksen poissaotosta täysistun-
41110: Nimenhuuto                                         nosta sairauden vuoksi:
41111:                                                       20.3.-14.4. edustaja
41112: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa           Seppo Kanerva /kok
41113: oleviksi seuraavat edustajat:
41114:    J anina Andersson /vihr
41115:    Tuija Brax /vihr
41116:    Merikukka Forsius /vihr
41117:    Nils-Anders Granvik /r
41118:    Satu Hassi /vihr                                ULKOPUOLELLA P ÄIVÄJÄRJESTYK-
41119:    Olli-Pekka Heinonen /kok                        SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:
41120:    Gunnar Jansson /r
41121:    Anneli Jäätteenmäki /kesk                       1) Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000 an-
41122:    Ilkka Kanerva /kok                              netuista määrärahakehyksistä
41123:    Seppo Kanerva /kok
41124:    Jyrki Katainen /kok                             Keskustelu
41125:    Marja-Leena Kemppainen /skl                     Vaitioneuvoston tiedonanto VNT 112000 vp
41126:    Mari Kiviniemi /kesk
41127:    Katri Komi /kesk
41128:                                                    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-
41129:    Kalervo Kummola /kok
41130:                                                    tellään viime perjantain istunnossa tähän istun-
41131:    Suvi Linden /kok
41132:                                                    toon pöydälle pantu valtioneuvoston tiedonanto
41133:    Paavo Lipponen /sd
41134:                                                    16.3.2000 annetuista määrärahakehyksistä.
41135:    Kari Myllyniemi /kesk
41136:                                                       Sitten kun keskustelu asiasta on päättynyt, esi-
41137:    Susanna Rahkonen /sd
41138:                                                    tän eduskunnan hyväksyttäväksi työjärjestyksen
41139:    Matti Saarinen /sd
41140:                                                    23 §:n 2 momentin mukaisen päiväjärjestykseen
41141:    Anni Sinnemäki /vihr
41142:                                                    siirtymisen sanamuodon. Niiden, jotka eivät hy-
41143:                                                    väksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen
41144: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat       siirtymistä, tulee työjärjestyksen 23 §:n 2 mo-
41145: edustajat:                                         mentin mukaan jo keskustelun aikana tehdä eh-
41146:   Jyrki Katainen /kok                              dotus perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen
41147:   Anneli Jäätteenmäki /kesk                        sanamuodoksi tai asian lähettämisestä valiokun-
41148:   Ilkka Kanerva /kok                               taan.
41149: 
41150: 
41151:                                                    Keskustelu:
41152: 
41153:                                                    1
41154:                                                      Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
41155:                                                    sa puhemies! Hallitus tuo nyt ensi kertaa kehyk-
41156: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
41157:                                                    set eduskunnan laajaan keskusteluun. Taustana
41158: vat edustajat
41159:                                                    tälle ajatukselle on se, mistä keskustelimme jo
41160:                                                    vuosi sitten. Totesin jo silloin, että minustakin
41161: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
41162:                                                    olisi hyvä, jos eduskunta voisi ottaa jo kehysvai-
41163: seuraavat ilmoitukset poissaotosta täysistunnos-
41164:                                                    heessa ... (Hälinää)
41165: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
41166:    21.3. edustaja
41167:      Olli-Pekka Heinonen /kok                      Puhemies: Anteeksi, ministeri Niinistö! Keho-
41168:    21.-23.3. edustajat                             tan edustajia rauhoittumaan ja keskittymään tä-
41169:       Satu Hassi /vihr                             hän keskusteluun ja käymään yksityiset keskus-
41170:      Suvi Linden /kok                              telunsa salin ulkopuolella.
41171: 3511/l                                    ~äärärahakehykset                                           757
41172: 
41173: Puhuja: Kiitoksia! Tämähän on hyvin levolli-          kun rahapolitiikan keinovalikoima on kapeampi
41174: nen asia.- Silloin todella keskustelimme jo sii-      kuin aikaisemmin, finanssipolitiikan merkitys on
41175: tä, että olisi hyvä, että eduskunta pääsisi otta-     olennaisesti noussut. Monessa suhteessa tänä
41176: maan kantaa talouspolitiikan suuntaan jo kehys-       päivänä eletään selvästi, kuten totesin, ylikierros-
41177: vaiheessa. Tästä tässä nyt on pääsääntöisesti ky-     ten uhan alla ja monessa suhteessa alkaa olla sel-
41178: symys.                                                laisia ilmiöitä, jotka muistuttavat tuota 80-luvun
41179:     On sitten aika lailla puhuttu myös siitä, miksi   lopun unenomaista elämää. Jos silloin keksitty
41180: juuri tiedonannon muodossa. ~inusta tuntuu,           uusi oravannahka oli velkaraha, tänä päivänä se
41181: että moni kysyjä voi itse vastata tähän kysymyk-      voisi olla sijoitusten tuoton kautta syntyneet voi-
41182: seen. Kun viime syksyn aikana käytiin keskuste-       tot, jotka ehkä jossain määrin samalla tavoin nos-
41183: lua tämän vuoden talousarviosta ja sen muka-          tattavat jalkoja maasta taloudellisen ajattelun
41184: naan tuomista linjauksista, varsin moni epäili,       suhteen.
41185: että talouspolitiikan olosuhteet ovat olennaisesti       Myös on nähtävissä, että meille on syntynyt
41186: muuttuneet siitä, kun hallitusohjelma oli sovittu,    työvoimakapeikkoja. Yhä useampi pk-sektorin
41187: eli tuon noin puolen vuoden aikana. Näin ollen        yritys valittaa, että se ei enää saa palvelukseensa
41188: on mitä luontevinta, että tässä yhteydessä kes-       sitä määrää työvoimaa, jonka se haluaisi. Tämä
41189: kustelemme myös siitä, onko hallitusohjelma           on tietysti aikamoinen paradoksi aikana, jolloin
41190: edelleenkin talouspolitiikan suuntaviivailtaan re-    kuitenkin elämme yhä vielä korkean työttömyy-
41191: levantti vai ei.                                      den aikaa.
41192:     Kun eduskunta tällä tavoin pääsee mukaan ke-         Toisena johtotähtenä on ollut välttämätön tar-
41193: hyskeskusteluun jo tässä vaiheessa, totean, että      ve alentaa ansiotulon verotusta. Tämä ei johdu
41194: ovi arvovalionoille on täysin avoin. On eduskun-      pelkästään siitä, että objektiivisesti arvioiden
41195: nan käsissä se, mitä halutaan tehtävän näillä re-     Suomen ansiotulon verotus on ylikireä, liian ko-
41196: sursseilla, joita kehyksessä on osoitettu, tai jos    va, epäoikeudenmukainen. Tämä ei ole ainut syy,
41197: halutaan talouspolitiikan suuntaa muuttaa, muut-      miksi ansiotuloverotusta on alennettava. Muka-
41198: taa myös kehyksiä. Mutta ei ole temppu eikä mi-       na on myös kannustavuustekijöitä. Juuri ansiotu-
41199: kään eduskunnalta todeta, että jokin asia korva-      lon verotuksen kevennyksen kautta voidaan kan-
41200: taan jollakin toisella asialla. Se mekaaninen suo-    nustaa työntekoon ja osin helpottaa äsken kuvaa-
41201: ritus kyllä käy valtiovarainministeriössä, kunhan     maani paradoksaalista tilannetta. (Ed. Elo: Se-
41202: tällainen kanta ulos tulee.                           hän kuumentaisi lisää suhdanteita!) - Pitää
41203:     Tämän hetken talouspolitiikan taustana on tie-    paikkansa, että veronalennukset myös omalta
41204: to siitä, että meillä on kuusi kasvun vuotta taka-    osaltaan saattavat muodostaa uhan, suhdanneu-
41205: na. Kaikki talousennustajat odottavat tälle vuo-      han. Tämän vuoksi niin kuin kaikkeen rahan-
41206: delle jopa kiihtyvää kasvua. Valtiovarainminis-       käyttöön myös veronalennuksiin on asetettava se
41207: teriön ennustehan on 4,7 prosenttia tämän vuo-        vaatimus, että sillä panostuksella, jolla jossain
41208: den kasvuksi. Näyttää siltä, että talouspolitiikka    määrin toimitaan suhdannetilanteen vastaisesti
41209: kaiken kaikkiaan on onnistunut varsin hyvin, siis     tai ainakin vaarannetaan suhdannetilannetta, pi-
41210: se talouspolitiikan suunta, jota 90-luvulla erityi-   tää saada jotain muutakin hyötyä kuin pelkäs-
41211: sesti sen alun jälkeen on harjoitettu, ja tätä ta-    tään tämän epäoikeudenmukaisuuden poistami-
41212: louspolitiikan suuntaa minun mielestäni on olen-      nen. Epäoikeudenmukaisuusbao on siinä, että
41213: naisesti vahvistanut se, että eduskunta päätti Suo-   työtä verotetaan aivan liian kovasti. Mutta tuo
41214: men olevan mukana euroalueella heti sen alka-         muu kansantaloudellinen hyöty, kannustavuus,
41215: misvaiheessa. Tuo ratkaisu on epäilemättä anta-       on se elementti, jolla voidaan kompensoida mah-
41216: nut aika lailla vakautta Suomenkin taloudelle.        dollinen suhdanneongelma. - Kaiken kaikki-
41217:     Kehysajattelun pohjana on neljä eri tekijää.      aan niin budjettirahan menopuolen lisäysten tai
41218: Ensimmäinen on se, että halutaan turvata tämä         tulopuolen lievennysten suhteen on siis pidettä-
41219: vakaa kehitys. Kun meillä on takanamme näin           vä mielessä jatkuvasti se, että rahan käyttö muo-
41220: pitkä kasvun kausi, on aivan luonnollista, että se    dossa tai toisessa joka tapauksessa vaikuttaa suh-
41221: on myös lisännyt ylikuumenemisen riskiä. Ta-          danteisiin, jolloin sellaisesta rahan käytöstä on
41222: lous käy kovilla kierroksilla. Vaara, että se ryh-    saatava jotain muutakin iloa.
41223:  tyy käymään ylikierroksilla, on melkoinen. Toi-         Kolmantena tekijänä on suomalaisen väestö-
41224:  saalta Emuun liittymisestä on seurannut se, että     rakenteen kehitys. On aivan selvää, että meillä
41225: 758                                          Tiistaina 21.3.2000                                      35/1/1
41226: 
41227: kehitys poikkeaa Euroopan unionin maista vali-           tömästi siinä vaiheessa, jos suhdanteet muuttuisi-
41228: tettavasti tässä suhteessa huonompaan suuntaan.          vat, ja jos kaikki pelivara käytettäisiin, lisärasi-
41229: Suomalainen väestö ikääntyy keskimäärin voi-             tetta tilanteessa, jossa valtionvelka edelleen olisi
41230: makkaammin kuin muualla Euroopan unionin                 tuo 400 miljardia markkaa, ellei siis sitä lyhen-
41231: alueella. Vuonna 2020 on nähtävissä sellainen ti-        nettäisi.
41232: lanne, jossa yhtä työllistä kohti on lähes yksi elä-         Sellainen puhe, että voitaisiin käyttää joitakin
41233: keläinen, siis huoltosuhde pelkästään eläkeläi-          tilapäisiä menoja vain tällä kertaa tuohon ja tuo-
41234: siin nähden mitattuna muuttuu yhden suhteeksi            hon, pelkään pahoin, kostautuu. En ole koskaan
41235: yhteen. Tällöin ollaan tietenkin myös samalla ti-        vielä nähnyt sellaista tilapäistä menoa, johon ei
41236: lanteessa, jolloin yhä harvempi kattaa yhä use-          seuraavana vuonna kuitenkin vedottaisi. Toisin
41237: amman huollon ja eläketurvan.                            sanoen katsotaan loppusummia. Kun viime
41238:     Meillä on toistaiseksi keskusteltu aika paljon       vuonna käytettiin tuohon tarkoitukseen noin ja
41239: siitä, että eläkejärjestelmät joutuvat koville. Se       noin paljon, toki tänä vuonna käytetään saman
41240: pitää paikkansa, mutta joutuu siinä valtion bud-         verran. Tämä on se logiikka, jolla valitettavasti
41241: jettikin aika koville, myös kuntien budjetti, yli-       helposti toimitaan. Sen vuoksi tilapäinen meno ei
41242: päätään julkinen sektori. On nimittäin niin, että        ole tässä mikään puolustus.
41243: ikääntyneen väestön hoitaminen ja huoltarninen               Tässä olivat ne neljä peruslähtökohtaa, joilla
41244: maksaa keskimäärin enemmän.                              hallituksen kehysratkaisu on tehty ja jotka samal-
41245:     Neljäntenä tekijänä on sekin normaaliin elä-         la kertovat myös talouspolitiikan perusvirityk-
41246: mänkulkuun liittyvä näkemys, että hyvät ajat ei-         sen takana olevat ajatukset. Jos sitten lähdemme
41247: vät jatku ikuisuuksia. Kun takana on kuusi kas-          katsomaan kehyksiä tarkemmin, huomautan, että
41248: vun vuotta, voidaan hyvinkin perustellusti ajatel-       kehykset on nyt laadittu siihen malliin, että ne
41249: la, että jonain päivänä, ja se päivä on tietysti aina    vastaavat hallitusohjelmaa. Hallitusohjelmassa-
41250: lähempänä, törmätään myös toisenlaisiin suh-             hall sovittiin, että menot pidetään vuoden 1999
41251: danteisiin. Kun valtionvelka edelleen on runsaat         tasolla tai sen alapuolella. Nämä kehykset täyttä-
41252: 400 miljardia markkaa, me olemme menettäneet             vät tuon ehdon ja alittavat vuoden 1999 kehykset
41253: sen puskurin, joka meillä 90-luvun alussa vielä          tämän päivän rahan arvoisina joillakin sadoilla
41254: oli törmätä tällaisiin suhdanneongelmiin, taantu-        miljoonilla markoilla.
41255: vaan tai hidastuvaan kasvuun. Tällaista puskuria             Kehysten laatiminen on siinä mielessä hyvin
41256: ei ole käytettävissä. Hyvinä aikoina se puskuri on       selväpiirteistä puuhaa, että sinne kerätään kaikki
41257: luotava.                                                 päätösperäinen menopohja. Päätösperäinen on
41258:     Olen tavan takaa puhunut velan lyhentämisen          siis sellainen, joka perustuu eduskunnan ratkai-
41259: tarpeesta, mutta taustalla on myös toinen, ehkä          suihin. Sen jälkeen päädytäänkin varsin korke-
41260: sitä tärkeämpi ajatus. Pitää muistaa se, että hyvä-      aan lukuun.
41261: nä suhdannekautena nyt on käynyt niin, että tulo-            On ollut puhetta arvovalionoista moneen ker-
41262: jen kertymä on itse asiassa osoittautunut vielä          taan. Voin vakuuttaa teille, että niissä keskuste-
41263: suhdanneherkemmäksi kuin muu elämä. Tällä                luissa, joita valtiovarainministeriö on käynyt eri
41264: tarkoitan sitä, että julkisen sektorin tulosta yhä       ministeriöitten kanssa, ei ole ilmennyt haluk-
41265: suurempi osa tulee yhteisöveron kautta ja yhtei-         kuutta arvovalintoihin sillä tavalla, että mikään
41266: sövero näyttää vuosi vuodelta yllättävän meidät          ministeriö olisi valmis olennaisesti luopumaan
41267: positiivisesti, kun ollaan kasvussa. Mutta on var-       jostain, jotta jotain parempaa saataisiin tilalle.
41268: sin luultavaa, että jos tuo kasvukäyrä kääntyy hi-       Mutta haluan muistuttaa edelleen, että eduskun-
41269: taammaksi tai tasaiseksi, silloinkin yhteisöveron        nallahan tässä suhteessa on kaikki ovet auki.
41270: reaktiot ovat voimakkaampia kuin pelkkä talou-           Täällä minusta onkin paikallaan tehdä sitten ar-
41271: den suunnanmuutos. Näin ollen minusta näihin             vovalintoja, jos niistä ei ministeriöitten kesken
41272: yhteisöverotuottoihin pitäisi osata suhtautua sil-       kyetä sopimaan. Haluan kuitenkin varoittaa sii-
41273: lä tavoin varovasti, että ne kyllä myös menete-          tä, että menopohja, kuten kuvasin, on päätöspe-
41274: tään - se saavutettu hyvä - varsin helposti.             räistä ja siis perustuu kaikki sinänsä jo tehtyihin
41275:     Tällaisena aikana tuollaisen suhdanneherkän          ratkaisuihin. Silloin pitää eduskunnassa muuttaa
41276: verokertymän, saati sitten valtionyhtiöitten             omia jo tehtyjä ratkaisuja, jos aikoo tällaisia ar-
41277: myyntitulojen, varaan ei voida rakentaa pysyvää          vovalintoja tehdä. Vastoin kevyesti heitettyjä
41278: kulupohjaa lisää. Se tarkoittaisi lisärasitetta välit-   väitteitä budjetti ei suinkaan pidä sisällään mi-
41279: 35/1/1                                     ~äärärahakehykset                                            759
41280: 
41281: tään suuria löysiä eriä, joista noin vain voitaisiin   nee, ellei sitten muuta ilmene yksityiskohtaisten
41282: lähteä rahoittamaan joitain muita asioita.             valmistelujen äärellä silloin, kun niissä ollaan.
41283:     Aivan teknisenä huomautuksena totean, että            Tutkimus- ja kehityspanostus on toinen tällai-
41284: kehyksiin on ilmestynyt uusi pääluokka. Me             nen laaja-alainen keskustelunaihe. Hallitushan
41285: olemme jakaneet vanhan pääluokan 36 korkome-           on tavoittelemassa edelleen sitä, että noihin tar-
41286: not niin, että uusi pääluokka 37 pitää nyt sisäl-      koituksiin käytettäisiin kolmisen prosenttia
41287: lään velanhoitomenot kokonaisuudessaan, ja täl-        bkt:stä. Tämä näyttäisi täyttyvänkin, myönnettä-
41288: lä tähdätään niitten menojen kirjaamiseen, jotka       vä on, että aika pitkälti sen ansiosta, että yksityi-
41289: aiheutuvat esimerkiksi konvertoinneista, joista        nen sektori panostaa vielä enemmän kuin on odo-
41290: täällä on paljon puhuttu, siis etukäteen valtion si-   tettu ja että ehkä valtion panostus on suhteellisel-
41291: toumusten takaisin ostamisesta, jolloin pääsään-       ta osuuddtaan jossain määrin supistumaan päin.
41292: töisesti saadaan myös vähän pääomatappioita ja         Sen sijaan markkamääräthän pysyvät osapuil-
41293: joudutaan maksamaan etukäteen korkomenoja.             leen ennallaan.
41294: Sinänsähän tuo meno on aivan vastaavaa hyödyl-            Tästä päädynkin sitten puheenvuoroni viimei-
41295: lisyydeltään kuin velan lyhennys. Tähän tarkoi-        seen aiheeseen, joka koskee tulevaisuutta ja kes-
41296: tukseen on myös nyt aiottu käyttää hivenen aikai-      kustelua tulevaisuuspaketista, tai jos sanalle pa-
41297: sempaa suurempia määrärahoja.                          ketti löytyy jokin pienimuotoisempi suomenkie-
41298:     Kehys ensi vuoden osalta on viritetty niin, että   linen ilmaisu, mieluummin sitten siitä.
41299: se kiristää finanssipolitiikkaa mutta lievemmin           Tulevaisuuspanostuksesta on puhuttu, haluan
41300: kuin esimerkiksi tämän vuoden budjetti, ja moit-       muistuttaa siitä, viime syksystä lähtien. Silloin-
41301: teet tästä tietysti kuuluvat vain minulle. Enem-       han Sonera-rahoituksen yhteydessä hallitus lu-
41302: pää kiristystä on hyvin vaikea löytää puuttumat-       paili, että tutkaillaan mahdollisuuksia rakentaa
41303: ta selkeästi eduskunnan päätösperäisiin ratkai-        jokin kertakäyttöinen panostus, jolla vastattai-
41304: suihin.                                                siin tulevaisuuden haasteisiin. Varmasti tällai-
41305:                                                        nen tulevaisuuspanostus tuodaankin eduskun-
41306:     Otan esille sitten muutamia yleisiä linjauksia,
41307:                                                        taan. Pyrkimyksenä on nyt tuoda se lisätalousar-
41308: jotka ovat keskusteluttaneet ja varmasti keskus-
41309:                                                        vion yhteydessä jo tänä keväänä. Mutta haluan
41310: teluttavat vieläkin. Eräs on ikuinen valtio-kun-
41311:                                                        muistuttaa, että sana tulevaisuus kahdellakin eri
41312:  nat-suhde tässä kehyksessä ja erityisesti ensi
41313:                                                        tavalla sopii hyvin tähän. Paitsi että panostus on
41314:  vuoden osalta. Haluaisin muistuttaa, että ei ole
41315:                                                        sellaista, että sillä on tarkoitus rakentaa tulevai-
41316:  olemassa mielestäni ristiriita-asetelmaa valtio
41317:                                                        suutta ja tulevaisuuden edellytyksiä, myös itse
41318:  kontra kunnat tai päinvastoin. Paremminkin on
41319:                                                        panostus on hiukan tulevaisuuden kysymys. Ei
41320:  kysymys siitä, että julkinen sektori, niin valtio
41321:                                                        ole tarkoitus tuoda tänne sellaista pakettia, joka
41322:  kuin kunnatkin, istuu täsmälleen samassa ve-
41323:                                                        saman tien rahoitettaisiin ja päätettäisiin toteut-
41324:  neessä. Nimittäin viittaan esimerkiksi perustus-
41325:                                                        taa, vaan paremminkin sellainen ohjelma, halli-
41326:  lakiuudistukseen, jossa perusoikeudet ovat mo-
41327:                                                        tuksen toimenpidekertoelma, jossa koko loppu-
41328:  lempien näiden julkisen sektorin osien vastatta-
41329:                                                        vaalikaudeksi pyritään hahmottamaan, mitä yli-
41330:  vana.                                                 määräistä voitaisiin käyttää. Mutta haluan tois-
41331:     Miten sitten jaetaan niitä rahoja, joita viime     taa edelleen, että tuo ylimääräisen käyttö on suh-
41332:  kädessä veronmaksajilta kerätään, se on tietysti      teellisen suppea hallituksen näkemyksen mu-
41333:  tämän alituisen keskustelun oikea otsake. Tällä       kaan.
41334:  kertaa jaetaan niin, että ensi vuonna kunnat saa-        Edelleen tulevaisuusajatteluun kuuluu se, että
41335:  vat väistämättä noin toista miljardia markkaa,        tuolla ohjelmalla katettaisiin niin olleet, nyt ole-
41336:  jonkin verran yli miljardi markkaa enemmän            vat kuin tulevatkin yksityistämistulot niin Sone-
41337:  kuin tämän vuoden budjetissa. Kun ajatellaan,         ran kuin muidenkin valtionyhtiöiden osalta tai
41338:  että valtio pitää toisaalta menokaton paikallaan,     valtion omaisuuden realisoinnin osalta, jolloin
41339:  omat menonsa paikallaan, se tarkoittaa sitä, että     kaikki muu pelivara olisi, sikäli kuin sitä syntyy
41340:  valtio häviää suoraan tuon miljardi markkaa.          yksityistämisen myötä, käytettävissä velkojen
41341:     Suurempaan painotuksen muutokseen ei näyt-         lyhennykseen.
41342:  täsi olevan tällä kertaa mahdollisuuksia. Haluan         Mutta tätä tulevaisuuspakettia, jos jotakin, ra-
41343:  kuitenkin muistuttaa, että kehysten jatko-osassa      joittaa tämänhetkinen suhdannetilanne. Me jou-
41344:  vuosina 2001-2002 tuo suhde edelleenkin para-         dumme varsin vakavasti miettimään, kuinka pal-
41345: 760                                        Tiistaina 21.3.2000                                     3511/2
41346: 
41347: jon voidaan panostaa ilman, että osallistutaan         maista, joissa on aika hyvin pärjätty rakenteelli-
41348: näitten ylikierrosten kuumentamiseen. Näyttäisi        sen työttömyyden kanssa. Jotenkin näyttää, että
41349: olevan niin, että tähän löytyisi yksi lääke. Se on     meillä on siinä suhteessa opittavaa.
41350: ottaa myös työmarkkinoiden rakenteelliset kysy-           Haluan edelleenkin toistaa sen näkemykseni,
41351: mykset samanaikaisesti pöydälle ja niin, että nuo      että meidän on erittäin vaikea lähteä panosta-
41352: rakenteelliset kysymykset ratkaistaan samalla,         maan hyvin lämpimänä ellei peräti kuumana toi-
41353: kun tulevaisuuspakettia kootaan. Sellainen rat-        mivaan talouteen lisää tulevaisuuspaketilla tai
41354: kaisu, jossa tehtäisiin vain tulevaisuuspaketti ja     millään muullakaan paketilla, ellemme samanai-
41355: käytettäisiin rahaa, toistan sen, olisi suhdanteit-    kaisesti huolehdi siitä, että työvoimaan ei synny
41356: ten kannalta varsin ongelmallista. Silloin voitai-     pullonkauloja. Nämä pullonkaulat Suomessa
41357: siin joutua odottamaan aika pitkälle tulevaisuu-       ovat torjuttavissa parhaiten rakenteenisin kei-
41358: teen ennen kuin pakettia päästään toteuttamaan.        noin puuttumalla rakenteelliseen työllisyyteen.
41359:    Me olemme hivenen suorittaneet vertailuja           Tiedän hyvin, että tämä vaatii myös hyvin vai-
41360: Euroopan unionin alueella rakenteellisen työttö-       keita päätöksiä, muttajos vaikean päätöksen lop-
41361: myyden osalta. Valitettavasti siinä joudutaan te-      putulos on se, että saamme työttömiä työhön,
41362: kemään se havainto, että Suomessa rakenteelli-         niin en luule, että kukaan siitä kohtuuttomasti
41363: nen työttömyys on aivan huippuluokkaa. Laske-          kärsii. Päinvastoin se on kaikkien osapuolten
41364: taan sitten absoluuttisena lukuna tai suhteellise-     parhaaksi.
41365: na osuutena maan työttömyydestä, me olemme                Arvoisa puhemies! Kuten puheenvuoroni al-
41366: rakenteellisen työttömyyden maa. Sille ei voi mi-      kupuolella totesin, Suomen talouspolitiikan linja
41367: tään.                                                  on toiminut varsin hyvin, me olemme selvittä-
41368:    Kun tuota vertailua vähän kehitellään, erityi-      neet laman. Nyt meille asetetaan sitten kysymys,
41369: sesti Alankomaat ja Tanska ovat sen tyyppisiä          onko tämä se joukko, joka sitten asettaa, kylvää
41370: maita, joissa muu ympäristö kovasti muistuttaa         uuden ongelman siemenen sille joukolle, joka ai-
41371: Suomea, mutta niissä on onnistuttu, erityisesti        kanaan seuraavaa lamaa, joka väistämättä aina
41372: Alankomaissa, pääsemään aika pitkälti eroon ra-        joskus tulee, joutuu setvimään. Uskon, etten ole
41373: kenteellisesta työttömyydestä, jolloin me jou-         ainoa täällä, joka on harrnitellut sitä toimintaa,
41374: dumme tietenkin katsomaan, missä suhteessa jär-        jota 80-luvun lopulla eduskunnassa harjoitim-
41375: jestelmät poikkeavat toisistaan. Näyttää siltä, että   me. Me lisäsimme menopohjaa vahvasti, jotta
41376: kaikissa näissä kolmessa maassa työttömyyskor-         pääsimme sitä sitten vain 90-luvulla rajusti leik-
41377: vaukset ovat keskimäärin aika korkeaa tasoa.           kaamaan, ensin pois se, mikä lisättiin, ja sitten
41378: Mutta olennainen ero tulee tuon turvan keston          vähän vanhoistakin pois, eikä ihan vähääkään.
41379: suhteen ja erityisesti sen tason keston suhteen.       Tällaista miinaa me emme voi olla rakentamassa
41380: Näyttää siltä, että sekä Tanskassa että Alanko-        niille, jotka tässä salissa seuraavaksi istuvat.
41381: maissa on aleneva työttömyysturva, jolla on saa-
41382: vutettu hyviä tuloksia.
41383:    Meillä Suomessa olisi vähimmilläänkin kyet-
41384: tävä siirtymään siihen, mitä suomalainen lainsää-      Ed. Katainen merkitään läsnä olevaksi.
41385: däntö tällä hetkellä on. Meillähän työllisyyslain-
41386: säädäntö lähtee liikkeelle siitä, että kolmen kuu-
41387: kauden kuluttua syntyy myös velvollisuuksia,
41388: syntyy velvollisuuksia ottaa vastaan työtä myös        2 Antti Kalliomäki /sd: Puhemies! On var-
41389: oman ammattialan tai asuinalueen ulkopuolelta.         maan niin, että valtiovarainministerin rakenne-
41390: Edelleenkin haluan toistaa sen, mistä jo viime         poliittinen jeremiadi puheenvuoron lopun osalta
41391: vuonna keskusteltiin aika lailla, että ei ole koh-     on syytä arvioida ja käydä perusteellisesti läpi
41392: tuutonta edellyttää, että työttömyyskorvauksen         nyt, kun eduskunnan käsittely alkaa.
41393: saaja on yhteydessä vähintään kerran kuukaudes-           Mutta haluan todeta heti aluksi, että tuodes-
41394: sa työvoimaviranomaisiin. Tällä yhteydellä voi-        saan kehystarkastelunsa eduskuntaan tiedonan-
41395: daan luoda työpaikkoja, ja se olisi kaikkien etu ja    tona on hallitus tehnyt suuren valinnan. Julkises-
41396: onni. (Ed. Gustafsson: Miksei ministeri ota esi-       sa keskustelussa on esiintynyt sellaisiakin arve-
41397: merkkejä Ruotsista, joka on kaikkein lähimpänä         luja, että kyseessä olisi jonkinlainen raamit edus-
41398: meitä?) - Minä otin esimerkkejä sellaisista            kunnan kaulaan ja pulinat pois -politiikka. No,
41399: 3511/2                                      Määrärahakehykset                                            761
41400: 
41401: kaikki tiedämme, että jos niin olisi, olisi kysees-     temme tai piittaamattomuus ulkoisista kansain-
41402: sä sellaisen politiikan joutsenlaulu. Sosialidemo-      välisen talouden riskeistä ajaa oman taloutemme
41403: kraatit eivät asiaan sillä tavalla suhtaudu, eikä       umpikujaan, josta ulostulo johtaa uusiin uhrauk-
41404: tiedonannon sisältö sellaista välttämättä enna-         siin ja koskettaa silloin kovimmin vähäväkisintä
41405: koi, vaikka oppositio varmaan muuta pyrkii to-          kansan osaa.
41406: distamaan. Päinvastoin kaikessa niukkuudes-                 Tästä näkökulmasta katsoen tiedonannon luet-
41407: saan, ja ehkä juuri siksi, hallituksen tiedonanto       telemaa neljää perustetta finanssipolitiikan tiu-
41408: tekee sopivasti tilaa keskustelulle eduskunnassa        kalle linjalle voi arvioida myönteisesti. Talou-
41409: ja vastauksen valmistelulle valtiovarainvalio-          den vakaan kasvun varmistaminen, varautumi-
41410: kunnassa, jonka työsarkaan asia sosialidemo-            nen eläkemenojen kasvuun, edellytykset vero-
41411: kraattien mielestä kuuluu.                              tuksen keventämiselle ja talouspolitiikan liikku-
41412:     Viime syksyn budjettikahinat voidaan parhai-        mavaran takaaminen ovat käypiä perusteita.
41413: ten kuitata ja samalla tulevilta säästyä, kun tä-       Mutta jos tarkka taloudenpito yhdistetään vain
41414: män tiedonannon käsittely viedään eduskunnas-           näihin neljään kohteeseen, ei katsota tulevaisuut-
41415: sa läpi yhteistyöllä. Siksi tiedonannon käsittely       ta tavalla, jota tilanne edellyttää.
41416: on ymmärrettävä paitsi osaksi normaalia budje-              Hallitus ennakoi valtionvelan osuuden bkt:stä
41417: tin käsittelyprosessia myös ja erityisesti mahdol-      laskevan vuonna 1999 olleesta 57 prosentista 40
41418: lisuudeksi paaluttaa kansalaisten hyvinvoinnin          prosenttiin vuonna 2004 aika hyvillä kasvulu-
41419: kannalta keskeisiä talouspolitiikan tavoitteita ja      vuilla siten edeten. Suunta on hyvä, ja nopeampi
41420: tarvittavia toimenpiteitä myös pidemmällä aika-         eteneminen normaalin budjettitalouden puitteis-
41421: välillä ja tehdä se nimenomaan eduskunnan ja            sa olisi ilmeinen uhka budjetin muille tärkeille
41422: hallituksen yhteistyönä. Hallitusohjelma on tie-        painopistealueille. Silti sopii kysyä, eikö tulevai-
41423: tenkin tuossa paalutuksessa toimiva käsikirja.          suuden uhkiin tulisi varautua tehokkaammin ja
41424:     Kenelläkään ei liene poikkeavaa käsitystä sii-      eikö siis hyvinvointipalveluidemme kannalta tär-
41425: tä, että suhdannetilanne edellyttää tarkan markan       keintä lamapuskuria, valtiontaloutta, pitäisi vah-
41426: taloudenpitoa. Tätä vaatimusta korostaa Emu-            vistaa vieläkin vauhdikkaammin.
41427: alueen ankara todellisuus, tieto siitä, että ylikuu-        Tunnettu ja ilmeisesti nopeimmin vaikuttava
41428: mentuneen talouden korjausliikkeet tällä Euroo-         tapa on paljon puhuttu omaisuuden myyntitulo-
41429: pan kulmakunnalla tarkoittaisivat rankkoja leik-        jen käyttö velanmaksuun. Julkinen keskustelu
41430: kauksia julkisissa menoissa. Ehkä hallituksella         asiasta on Sonera-huuman keskellä kuitenkin
41431: on ollut se mielessä, kun se tiedonannossaan kai-       mennyt vallan villiksi. Yksinkertainen totuus,
41432: vaa - kuten myöskin ministeri äsken puheen-             joka tuppaa unohtumaan kaiken kohinan keskel-
41433: vuorossaan teki- esiin yhtäläisyyksiä nykyisen          lä, on kuitenkin se, että Soneran tai minkä tahan-
41434: ja 80-luvun lopun tilanteen välillä. Luultavasti        sa valtion osakkuusyhtiön osakkeiden myynti
41435: tärkeämpää olisi kuitenkin ollut korostaa eroa-         merkitsee omaisuuden muuttamista muodosta
41436: vuutta, siis sitä, että tarkka taloudenpito ja hyvin-   toiseen eikä siten välittömästi lisää eikä vähennä
41437: vointiyhteiskunnan iskunkestävyyden vahvista-           valtion netto-omaisuutta. Valtiovarainministerin
41438: minen on tänä päivänä vielä vaativampi asia kuin        aiemmin ihastelemasta lottovoitosta ei siis ole
41439: kymmenen vuotta sitten eikä vähiten juuri Emu-          kyse.
41440: sidoksestamme johtuen.                                      Oleellisinta on, että markkinatilanteen ja yri-
41441:     Tuolloin vuosikymmen sitten laman iskuja            tyksen edun suosiessa osakemyyntiä se voidaan
41442: torjuttiin velkarahalla. Valtion nykyinen velkata-      tehdä, mikäli kyetään osoittamaan toimintatavat
41443: so suhteessa kansantuotteeseen on eurooppalai-          ja kohteet, joissa sijoitus pitkällä aikavälillä tuot-
41444: sessa vertailussa varsin matala. Mutta jos se olisi     taa yhteiskunnan kehityksen kannalta parhaan tu-
41445: laman alkaessa kymmenen vuotta sitten ollut ny-         loksen. Usein- ja niin myös Soneran kohdalla
41446: kyistä tasoa, olisi silloin hyvinvointi-Suomi no-       -parhaaseen tulokseen pääsemiseen liittyy vii-
41447: peasti kadonnut kartalta. Jäljelle olisijäänyt ehkä     saus jäädä osaomistajana mukaan yrityksen toi-
41448: Kansainvälisen valuuttarahaston parturoima maa          mintaan.
41449: ilman juustohöylättyäkään hyvinvointiaan.                   Sosialidemokraattien riveistä on lähtenyt aloi-
41450:     Samanlaista lamasyiden kirjoa kuin vuosi-           te, joka tähtää omistuksen järkevään uudelleen-
41451: kymmen sitten ei meidän tarvitse pelätä, mutta          kohdistamiseen. Sen mukaan omaisuuden myyn-
41452: edelleen on mahdollista, että oma lyhytnäköisyy-        tituloilla voidaan vähentää valtionvelkaa enna-
41453: 762                                         Tiistaina 21.3.2000                                      3511/2
41454: 
41455: koitua nopeammin, jos samalla käynnistetään             teri ilmoitti asian etenevän kevään lisäbudjetis-
41456: poliittinen valmistelu niillä painopistealueilla,       sa. Hyvä näin, mutta ehkä suunnitelmista voisi
41457: joiden resursointia tulee vahvistaa, kun velanhoi-      käydä vapaata keskusteluajo tiedonannonkin kä-
41458: tomenojen vähentyminen tekee tilaa budjetin             sittelyssä.
41459: menokehyksiin. Silloin kyse on ennen kaikkea               Ehkä tässä yhteydessä on vielä paikallaan
41460: suomalaisen osaamisen turvaamisesta ja kilpai-          muistuttaa, että Tielaitosta koskeneessa käsitte-
41461: lukyvystä. Käytännössä se tarkoittaa koko koulu-        lyssään hallitus sitoutui siihen, että päätetty 500
41462: tus- ja tutkimusketjun toimivuuden varmistamis-         miljoonan lisärahoitus teitten rakentamiseen on
41463: ta kansalaisten peruskoulutuksesta huippututki-         liikelaitostamiseen liittyvä siirtymäkauden ra-
41464: muksen alueelle ulottuen.                               hoitusjärjestely eikä sitä niin ollen tule lukea
41465:    Puhemies! Pääministeri Lipponen käytti pari-         kuuluvaksi edellä kuvattuihin tulevaisuusohjel-
41466: sen viikkoa sitten puheenvuoron, jossa hän il-          miin.
41467: moitti hallituksen antavan menokehystiedonan-              Näiden linjausten ohella ja painavasti sosiali-
41468: nossa tarkemman selvityksen suunnitelmista pa-          demokraatit asettavat menotalouden erityiseksi
41469: nostaa tulevaisuuteen, ja totesi että rahoitusta jär-   painopisteeksi hyvinvointipalvelujen turvaami-
41470: jestettäessä voitaisiin ottaa huomioon valtion          sen yhteistyössä kuntien kanssa. Hallituksen ja
41471: omaisuuden myynnistä saatavien tuottojen anta-          sitä tukevien ryhmien on tämän tiedonantokes-
41472: mat mahdollisuudet.                                     kustelun yhteydessä aika tehdä tilit selviksi sel-
41473:    Pääministeri nimesi kolme toimintalinjaa, jot-       laisen ajattelun kanssa, että kaikkia kansalaisia
41474: ka tulevaisuuspanostus voisi sisältää:                  koskevat yhteiset peruspalvelut olisivat jotenkin
41475:     Ensinnäkin, painamalla valtionvelan bkt-            maan taloutta ja yhteiskunnan kehitystä rasittava
41476: osuus 25 prosenttiin jo lähivuosina luotaisiin          taakka, jota tulisi markkinatalouden toimivuu-
41477: puskuria mahdollisten maailmantalouden häiri-           den nimissä nopeasti karsia. Eduskuntaryhmäm-
41478: öiden varalle ja valmistauduttaisiin väestön            me näkee hyvin toimivat palvelut myös kansan-
41479: ikääntymisestä aiheutuviin menopaineisiin.              taloudellisena voimavarana, joka luo hyvinvoin-
41480:     Toiseksi, korkomenojen väheneminen tekisi           tia ja kerää puskuria vaikeitten aikojen varalle
41481: tilaa talouden rakennemuutosta edistäville ja           siinä, missä velanhoito tai rakenteelliset uudis-
41482: aluekehitystä tasapainottaville toimille.               tuksetkin, joiden tarpeeseen tiedonannossa viita-
41483:     Kolmanneksi, verotusta voitaisiin keventää ja       taan.
41484: siten tehdä työ edullisemmaksi suhteessa pää-               Siksi näemme myönteisenä, että toisin kuin
41485: omaan.                                                  pelättiin, hallitus on valmis toteuttamaan sovitun
41486:     Tiedonannon nyt ollessa eduskunnan punnit-          noin 2,4 miljardin valtionosuuksien lisäyksen
41487: tavana havaitsen, että tulevaisuuspolitiikka pää-       opetuksen ja sosiaali- ja terveystoimen alueilla.
41488: ministerin painavasti kuvaamassa muodossa on            Lisäys on jaksotettu suhdannesyistä kolmelle
41489: pääosin unohtunut paperin ulkopuolelle. Sosiali-        vuodelle, mikä tarkoittaa silloin myös sitä, että
41490: demokraattinen eduskuntaryhmä odottaa asian             päätöksen on pidettävä tulevia budjetteja käsitel-
41491: karjaantuvan vielä tiedonantokäsittelyn yhtey-          täessä. Valtio-kunta-suhdetta on syytä vielä
41492: dessä. Valtiovarainministeri äsken totesi, että tu-     muilta osin arvioida eduskuntakäsittelyn yhtey-
41493: lossa on hallituksen- jos oikein kirjasin -toi-         dessä. Hallituksen ja Kuntaliiton parantunut kes-
41494: menpidekertoelma. Odotan mielenkiinnolla.               kusteluyhteys antanee evästä yhteiselle päätök-
41495:    Tämän pitkän aikavälin tulevaisuuspolitiikan         senteolle myös eduskunnassa.
41496: ohella puuttuu myös luvattu suunnitelma tietoyh-            Samalla tavalla kuin valtionosuuksien jakso-
41497: teiskunnan kehitystä jo nyt estävien pullonkaulo-       tuksessa on suhdannetilanne huomioitava myös
41498: jen avaamiseksi ennen kaikkea koulutuksen, tut-         hallitusohjelman mukaisia veronkevennyksiä to-
41499: kimuksen ja infrastruktuurin alueilla. Sen käyn-        teutettaessa. Itse asiassa suhdannepolitiikan pai-
41500: nistämisestä on ymmärtääkseni -ja siitä minis-          nopisteen tulisi juuri nyt olla verotuksen alueel-
41501: terinkin puheenvuoro äsken todisti- lyöty riit-         la. Se tarkoittaa, että ensi vuoden verohelpotuk-
41502: tävän selvästi kättä päälle jo viime vuodelle ajoit-    set on mitoitettava maltillisesti. Painopiste tehtä-
41503: tuneiden parinkymmenen miljardin omaisuuden             vissä kevennyksissä olisi työllisyyssyistä asetet-
41504: myyntituottojen kirjauksen yhteydessä. Tämän            tava pienituloisiin väestöryhmiin. Sitä puoltaa
41505: valmistelun sosialidemokraatit edellyttävät ete-        myös ongelmallinen tulonjakokehitys. Laaja-
41506: nevän ripeästi omaa rataansa. Valtiovarainminis-        alaisemmat ansiotulojen verohelpotukset ehdi-
41507: 35/113                                      ~äärärahakehykset                                           763
41508: 
41509: tään hallitusohjelmasta tinkimättä vielä toteuttaa      maatalouspolitiikkaan liittyvien tukien kierrättä-
41510: vaalikauden aikana ja mahdollisesti niveltää            minen budjetin kautta ja monet muutkin erät.
41511: edessä olevien työmarkkinakierrosten kiemuroi-          Olisi järkevää muokata kehyksiä niin, että niissä
41512: hin.                                                    tarkastellaan valtiontaloutta laajemmin, budjet-
41513:     Suomen Pankin äskettäin esittämään nopeaan          tiin vain teknisesti vaikuttavista eristä puhdistet-
41514: veronkevennysten ja vastaavien menoleikkaus-            tuna. Kehysmenettelyn ongelmana on myös, että
41515: ten yhdistelmään ryntääminen olisi käsittämä-           eri hallinnonalojen priorisointi jää niiden taustal-
41516: töntä uhkapeliä. Sellaiseen ryhtymistä voi tietys-      la olevissa valtiovarainministeriön ja sektorimi-
41517: ti keskustelutarpeen nimissä esittää taho, joka ei      nisteriöiden kahdenvälisissä neuvotteluissa lap-
41518: kanna erityistä kansallista rintamavastuuta, mut-       sipuolen asemaan. Painopisteytys, jota juuri nyt
41519: ta juuri siksi odottaisin Suomen Pankin kantavan        tarvittaisiin, siis unohtuu. Tähän ja moneen muu-
41520: ennemmin huolta esimerkiksi siitä, onko euro-           hun suomalaisten toimeentuloon vaikuttavaan
41521: alueen maiden finanssipolitiikka suhdannetilan-         seikkaan keskittyminen on nyt mahdollista, kun
41522: teeseen ja jäsenmaiden rakenteellisiin ongelmiin        hallitus on tuonut kehystiedonannon eduskun-
41523: nähden riittävän kireää.                                taan.
41524:     Puhemies! Lipposen kahden hallituksen aika-             Kuten sanottu, hallitus on tehnyt suuren valin-
41525: na on työllisyyden vahvistaminen ja suurtyöttö-         nan eikä vähiten siksi, että se samalla asettaa
41526: myyden nujertaminen ollut kaikissa toimissa joh-        luottamuksensa eduskunnan punnittavaksi. So-
41527: totähtenä. Tämä on varsinaisen työllisyyspolitii-       sialidemokraatit luottavat siihen, että kyseessä
41528: kan ohella koskenut erityisesti työllistävien yri-      on samalla eduskunnalle sellainen kädenojen-
41529: tysten toimintaedellytyksiä. Yritysten toimin-          nus, joka tarkoittaa aitoa valmiutta tavoitella en-
41530: taympäristö ja kilpailukyky ovatkin kehittyneet         tistä toimivamman yhteistyön mallia talouspoli-
41531: vauhdilla, joka hakee vertaansa teollisuusmais-         tiikan linjojen määrittelyssä ja budjetin valmiste-
41532: sa. Ongelmiakin silti vielä on, ja erityisesti pk-      lussa sekä sen avittamana yhteistä sitoutumista
41533: yritysten kentässä, jossa uusien yritysten synty        päätöksiin budjettiprosessin kuluessa.
41534: on vielä liian heiveröistä, vaikka tuoreen yritys-          Arvoisa puhemies! Ehdotan, että valtioneu-
41535: barometrin tulos muuten kertoo vahvasta tulevai-        voston tiedonanto lähetetään käsiteltäväksi val-
41536: suususkosta pk-yritysten joukossa.                      tiovarainvaliokuntaan.
41537:     Näiden ongelmien ratkominen ja erityisellä
41538: painolla niiden aluepoliittisenjakautumisen huo-        3
41539:                                                            Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
41540: mioimineo tulisi normaalin valmistelun ohella           Keskustan ryhmä pitää hallituksen esittämää lin-
41541: ottaa mukaan siihen pakkiin, johon kerätään ai-         jausta ensi vuoden budjetin menotasoista yleis-
41542: emmin korostamani ja myös ministerin korosta-           linjaltaan oikeana. Monestakin syystä on tarpeen
41543:  man tulevaisuuspolitiikan työvälineitä. Kasvu-         pidättäytyä kasvattamasta valtion menoja nykyi-
41544: keskus- ja osaamispainotteinen aluepolitiikka,          sestään. Se on järkevää suhdannetilanteen, ve-
41545: johon EU:n tukijärjestelmät ja yritysten toiminta-      ronkevennysvaran luomisen sekä tulevaisuuteen
41546:  edellytysten parantaminen tehokkaasti nivelle-         varautumisen eli velan lyhentämisen takia. Muu-
41547:  tään, on sekä työllisyyden että tasapainoisen          tama sana ensiksi suhdannetilanteesta.
41548:  aluekehityksen kannalta ratkaisevan tärkeä työ-           Suomen talouden kasvunäkymäthän ovat hy-
41549:  kenttä niin hallitukselle kuin eduskunnalle.           vät. Vain kansainvälisen talouden ennakoitua
41550:     Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri tote-       huonompi kehitys voisi kasvua hidastaa. Pidätty-
41551:  si kehysten laatimisen olevan selväpiirteistä          vyys finanssipolitiikassa on kevyen eurovaluu-
41552:  hommaa. Mutta itse kehykset eivät sitä kuiten-         tan ja alhaisten korkojen oloissa perusteltua.
41553:  kaan mielestäni ihan ole. Niinpä nyt, kun määrä-       Keskusta ei kuitenkaan pidä realistisena taikka
41554:  rahakehykset on saatu eduskunnan tarkastelta-          tarpeellisenakaan sitä, että ylikuumenemisen ni-
41555:  vaksi, olisi sosialidemokraattien mielestä paikal-     missä menoja lähdettäisiin nykytasosta leikkaa-
41556:  laan arvioida myös itse kehysjärjestelmän toimi-       maan. Siitä olisi enemmän haittaa kuin hyötyä.
41557:  vuutta ja kehittämistarpeita.                          Menoleikkaukset huonontaisivat jo entisestään
41558:     Menokehyksiin vaikuttavat esimerkiksi mo-           heikentynyttä julkisten palvelujen laatua ja kas-
41559:  net budjettitekniset seikat, ilman että niihin liit-   vattaisivat tuloeroja.
41560:  tyisi mitään finanssipolitiikan linjan muutosta.          Sen sijaan ensi vuoden budjetissa hallituksen
41561:  Tällaisia ovat muun muassa EU:n rakenne- ja            tulee vihdoin aloittaa uudistukset pitkäaikais-
41562: 764                                         Tiistaina 21.3.2000                                      35/1/3
41563: 
41564: työttömyyden vähentämiseksi ja ylikiihtyneen                V erotus ta tulee keskustan ryhmän mielestä
41565: muuttoliikkeen hillitsemiseksi. Sekä sitkeä pit-        käyttää myös uuden aluepolitiikan välineenä. So-
41566: käaikaistyöttömyys että alueellisesti epätasapai-       veltuvia toimia ovat työmatkojen verovähennyk-
41567: noinen kehitys aiheuttavat valtion ja kuntien ta-       sen parantaminen ja etätyön suosiminen verotuk-
41568: louksiin huonoja noidankehiä, jotka lisäävät me-        sen kautta. Kannatamme myös yksilö- ja yritys-
41569: noja ja kärjistävät ylikuumenemisuhkia. Näistä          kohtaisia verokannustimia, joilla rohkaistaan tie-
41570: irtipääsemisen tulee olla lähivuosien rakennepo-        tointensiivisten alojen yritysten ja osaavien yksi-
41571: litiikan tärkein tavoite. (Ed. Zyskowicz: Hyvä!         löiden sijoittumista kasvukeskusten ulkopuolel-
41572: Selkeä tuki hallitukselle!)                             le. On myös syytä tutkia, voidaanko kasvavista
41573:     Keskusta katsoo, että hallitus on kehystiedon-      EU-rakennerahastovaroista osa suunnata näihin
41574: annossa ohittanut liian kevyesti alueellisen eriar-     kannustimiin sen sijaan, että niitä käytetään pe-
41575: voistumisen kustannukset julkiselle taloudelle.         rinteiseen tapaan viranomaisvetoisesti. Alueelli-
41576: Elinkeinoelämän valtuuskunnan ja Pellervon ta-          silla verokannustimilla purettaisiin inflaatiope-
41577: loudellisen tutkimuslaitoksen arvioiden mukaan          säkkeitä ja hillittäisiin asumiskustannusten nou-
41578: uuden asukkaan muutosta Pääkaupunkiseudulle             sua kasvukeskuksissa.
41579: aiheutuu yli puolen miljoonan markan yhdyskun-              V eronkevennysten painopisteen tulee toki olla
41580: takustannukset ilman maan arvon nousua lasket-          työn verotuksessa. Käytännönläheisyydellekin
41581: tuna. Samalla perusrakenteita muualla maassa            on silti syytä antaa tilaa. Polttoaineverotuksen
41582: jää tyhjäkäytölle. Yritykset eivät omissa päätök-       keventäminen on syytä ottaa osaksi veronkeven-
41583: sissään ota tällaisia ulkoisvaikutuksia huomi-          nysohjelmaa. Liikkumisen ja kuljettamisen kal-
41584: oon. Siksi on perusteltua, että valtiovalta tietoyh-    listuminen on pitkien etäisyyksien maassa kestä-
41585: teiskuntaan sopivilla kannustimilla suuntaa kas-        mätöntä.
41586: vua myös nykyisten harvojen kasvukeskusten ul-             Aluekehitykseen vaikuttamisen ohella tarvi-
41587: kopuolelle. Tämä olisi koko kansantalouden etu.         taan myös määrätietoista otetta erityisesti Pää-
41588:     Hallitus tunnustaa kehystiedonannossaan ai-         kaupunkiseudun kärjistyneiden asunto-ongelmi-
41589: van oikein verotuksen kytkeytyvän monin ta-             en voittamiseksi. Välineitä on löydettävissä niin
41590: voin rakenteellisten ongelmien kuten työttömyy-         tonttien kuin asuntojen tarjonnan radikaaliin lisä-
41591: den ratkaisuun. Valtion budjetin tasapaino on nyt       ykseen.
41592: saavutettu erittäin korkean veroasteen varassa.            Arvoisa puhemies! Hallitus on ollut perin saa-
41593: (Ed. Zyskowicz: Totta!) Se on Suomen kansain-           maton toimissaan pitkäaikaistyöttömyyden ja,
41594: välisen kilpailukyvyn kannalta haitallista. Tulo-       niin kuin hienosti sanotaan, rakenteellisen työttö-
41595: verotuksen ja työnantajamaksujen korkea taso            myyden vähentämisessä. Hälytyskellojen pitäisi
41596: hidastaa työttömyyden alenemista sekä ylläpitää         hallituksessa kyllä soida kovempaa, kun sen
41597: pitkäaikaistyöttömyyttä ja sen myötä myös köy-          omatkin selvitykset osoittavat, että Suomessa oli
41598: hyysongelmia. Kireä verotus haittaa työn sekä           viime vuoden lopulla noin puoli miljoonaa työ-
41599: kysyntää että tarjontaa palveluissa ja matalapaik-      ikäistä, jotka eivät olleet työelämässä mutta jot-
41600: kaisilla aloilla. (Ed. Zyskowicz: Totta!)               ka ainakin periaatteessa olivat työkykyisiä. To-
41601:     Keskusta pitää välttämättömänä, että veroja ja      dellinen työttömyysaste on lähempänä 20:tä pro-
41602: työnantajamaksuja alennetaan vaalikauden aika-          senttia, jos otetaan huomioon kaikki työhallin-
41603: na vähintään hallitusohjelmassa mainitulla 10-          non erityistoimilla sijoitetut ja työttömyyseläke-
41604: 11 miljardilla. (Ed. Zyskowicz: Hyvä! Pidättäy-         läiset Tämä luku ei ole keskustan propagandaa,
41605: tykää myös menojen lisäysehdotuksista!) Jos             vaan löytyy esimerkiksi hallituksen oman aktii-
41606: valtiontalouden ylijäämä kehittyy odotettua             visen sosiaalipolitiikan työryhmän mietinnöstä.
41607: myönteisemmin, tulee veronalennusvaraa voida            Seurauksena on inhimillisen hädän ohella hyvin-
41608: korottaa. Hallituksen ei myöskään pidä enää si-         vointiyhteiskunnan rahoituspohjan huolestutta-
41609: toa työn verotuksen alentamista palkkasopimuk-          va kaventuminen.
41610: siin, vaan päättää veroista itsenäisesti budjettirii-      Keskusta ehdottaa, että hallitus laatii ensi vuo-
41611: hen yhteydessä. Kun verotuksen kevennys koh-            deksi määrätietoisen, eri hallinnonalat kattavan
41612: deunetaan pienipaikkaisen työn verotukseen ja           toimenpideohjelman pitkäaikaistyöttömyyden
41613: työnantajamaksuihin, se ei kiihdytä ylikuumene-         vähentämiseksi. Siinä tulee ottaa tavoitteeksi
41614: mista. Päinvastoin se loisi tilaa kasvun jatkumi-       myös suurten alueellisten työttömyyserojen ka-
41615: selle.                                                  ventaminen. Veroratkaisujen ohella hyviä ainek-
41616: 35/113                                       Määrärahakehykset                                           765
41617: 
41618: sia ohjelmaan löytyy mainitusta aktiivisen sosi-         mus- ja kehitystoimintaan ei nouse yksityistä pa-
41619: aalipolitiikan mietinnöstä ja myös työhallinnon          nostusta vastaavasti. Kehys ei sisällä myöskään
41620: ja sosiaalitoimen yhteisiä linjauksia pohtineen          eduskunnan edellyttämää ohjelmaa yliopisto-
41621: työryhmän mietinnöstä.                                   opetuksen rahoituksen vajeen kuromisesta um-
41622:    Erityistä huolta on kannettava niistä 10 000-         peen. Opiskelijaa kohti laskettuna suomalainen
41623: 15 000 nuoresta, jotka näyttävät pudonneen ta-           yliopisto-opetuksen rahoitus on Oecd-maiden
41624: vanomaisen ammattikoulutuksen ja työllistämis-           häntäpäässä. Seuraukset näkyvät pitkittyneissä
41625: toimien ulkopuolelle. Kuntouttavassa työllistä-          opiskeluajoissa, kun opiskelijat eivät saa tarvitta-
41626: misessä on lähdettävä liikkeelle ensin vapaaeh-          vaa ohjausta tai kurssikirjoja. Tämä on omiaan
41627: toisuudesta ja paikallisten olojen huomioimises-         pahentamaan työvoimakapeikkoja. Näin ei osaa-
41628: ta. Työllistyminen avoimille työmarkkinoille eli         jien Suomea rakenneta.
41629: myös yrityksiin ja järjestöihin tulee olla pääta-           Arvoisa puhemies! Kehyspäätöksen hankalin
41630: voite, eli vastuuta ei voi sälyttää yksin kunnille.      kohta koskee kuntien taloutta. Osalla kunnista
41631:    Ilahduin siitä, että ministeri Niinistö oli pu-       menee hyvin, mutta miinusmerkkisen vuosikat-
41632: heenvuoronsa perusteella perehtynyt tähän ra-            teen kuntien määrä on huolestuttavassa kasvus-
41633: kenteellisen työttömyyden ongelmaan. Kanna-              sa. Seurauksena on koulutuksen, terveydenhuol-
41634: tamme toimenpiteitä rakenteellisen työttömyy-            lon, vanhustenpalveluiden ja päivähoidon eriar-
41635: den vähentämiseksi joko tulevaisuuspikkupake-            voistuminen kansalaisten välillä. Äskettäin tuli
41636: tin kanssa tai ilman sitä.                               esille koululaisten oppimistuloksissa eroja, joi-
41637:     Arvoisa puhemies! Hallitus perustelee tiedon-        den yksi syy on mitä ilmeisimmin kuntien talou-
41638: annossaan budjettiylijäämän ja valtionvelan vä-          dellisten voimavarojen eriytyminen. Tällainen ei
41639: hentämisen tavoitetta varautumisella ikääntymi-          sovi hyvinvointiyhteiskuntaan.
41640: sen tuomiin lisäkustannuksiin tulevaisuudessa.
41641:                                                             Kuntatalouden osalta hallituksen päätökset
41642: Tämä on ihan oikea tavoite. Sukupolvien välisen
41643:                                                          ovat ristiriitaisia. Hallitus suunnittelee valtion-
41644: oikeudenmukaisuuden kannalta ei ole oikein siir-
41645:                                                          apujen suuntaamista tulevaisuudessa suurimmis-
41646: tää sekä velkoja että ikääntymisen kustannuksia
41647:                                                          sa talousvaikeuksissa oleviin kuntiin. Tavoite on
41648: tulevien sukupolvien maksettaviksi. ED-maiden
41649:                                                          hyvä, mutta silti omilla päätöksillään ensi vuo-
41650: kesken tehdyt vertailut osoittavat, että tässä suh-
41651:                                                          den osalta hallitus edelleen kärjistää näitä eroja.
41652: teessa Suomella on vielä aika paljon tekemistä.
41653:                                                          Köyhimpien kuntien asemaa pahentaa hallituk-
41654:     Tästä syystä keskusta pitää oikeana, että val-
41655:                                                          sen päätös puolittaa valtionosuuksien indeksitar-
41656: tionyhtiöiden yksityistämisestä saaduista tulois-
41657:                                                          kistus vuodelta 2001. Osalle köyhiä kuntia koi-
41658: ta pääosa käytetään valtionvelan hoitokulujen
41659: vähentämiseen. Tämän lisäksi on yksityistämis-           tuu myös vanhoilta peruilta vielä valtionosuus-
41660:                                                          leikkauksiakin ensi vuonna.
41661: tuloja suunnattava kertaluonteisina erinä tulevai-
41662: suuden elinkeinotoimintaa vahvistaviin kohtei-              Kuntien asemaa heikentää myös kunnallisve-
41663: siin. Näitä ovat tietointensiivisten kasvualojen         rotuksen ansiotulovähennyksen jättäminen kom-
41664: osaajien koulutus, tutkimus- ja kehitystoiminta          pensoimatta. Tämä nimenomainen päätös myös
41665: maan eri puolilla sekä myös innovaatioiden saa-          heikentää kuntien luottamusta valtioon sopimus-
41666: minen kansainvälisille markkinoille. Sekä velan          kumppanina, olihan sentään peräti hallitusohjel-
41667: lyhentämiseen että tulevaisuuden investointei-           massa luvattu, että ansiotulovähennyksen korot-
41668: hin on luotava pitkäjänteinen ohjelma.                   tamisesta aiheutuvat tulonmenetykset kompen-
41669:     Olen ilahtunut siitä, että hallitus on yksityistä-   soidaan. (Ed. Huotari: Kuntaliitto oli tyytyväi-
41670: mistulojen käytössä alkanut lähentyä keskustan           nen ratkaisuun!)
41671: linjaa. Ministerin äskettäin esittämä kanta Sone-           Valtionosuuksien yksikköhintojen kustannus-
41672: ra-rahojen käyttämisestä velanhoidon ohella tu-          tasotarkistuksen jaksottamisen kolmelle vuodel-
41673: levaisuusinvestointeihin on keskustan ryhmän             le keskusta sinänsä ymmärtää valtiontalouden
41674: näkemysten mukainen.                                     näkökulmasta. Sen sijaan syksyyn mennessä tu-
41675:     Tulevaisuuspakettia kyllä tarvitaankin, sillä        lee vielä selvittää mahdollisuudet sovittaa täysi-
41676: hallituksen kehyspäätöksen linjaukset yliopisto-         määräinen indeksitarkistus ja verotulomenetys-
41677: opetuksen rahoituksesta sekä tutkimus- ja kehi-          ten kompensaatio budjettikehyksiin. Tässä voi-
41678: tystoiminnan julkisesta panostuksesta ovat on-           taisiin käyttää esimerkiksi kuntatyönantajan kan-
41679: nettoman lyhytnäköiset. Julkinen panostus tutki-         saneläkemaksun alentamista.
41680: 766                                         Tiistaina 21.3.2000                                       35/1/4
41681: 
41682: 
41683:    Keskusta pitää hyvänä hallituksen päätöstä li-          Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi: Menojen
41684: sätä tämän vuoden talousarvioon 100 miljoonaa           pitäminen kurissa on hyvä tavoite, mutta se ei yk-
41685: markkaa harkinnanvaraisiin valtionapuihin kun-          sin riitä tulevaisuuden turvaamiseksi. Keskusta
41686: nille. Tämä vastaa omassa budjettivastalausees-         kannustaa hallitusta työllisyyttä ja yrittäjyyttä
41687: samme viime joulukuussa esitettyä. Samoin               helpoltavien uudistusten tielle. Sitä kautta voi-
41688: olemme tyytyväisiä siihen, että tiemäärärahoihin        daan turvata hyvinvointiyhteiskunnan rahoitus ja
41689: on tulossa tänä vuonna korotusta. Lisärahoituk-         palvelujen laatu ja luoda pelivaraa verotuksen
41690: sen painopisteenä tulee olla alempi tieverkko,          keventämiseen. Kamreeriotetta hallituksessa on
41691: joka on huolestuttavasti rappeutunut. Tiestön pa-       ollut kiitettävän paljon, mutta uudistusmielisyyt-
41692: rantamiseen on myös tulevina vuosina syytä löy-         tä ja ennakkoluulottomuutta kovin niukasti. Hie-
41693: tää lisärahoitusta.                                     man tämä uudistusnäkemys alkoi jo pilkottaa mi-
41694:    Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama näke-              nisteri Niinistön puheen loppupuolella.
41695: mys kehyspäätöksenteon luonteesta ja eduskun-              Hallituksen toimettomuus tähän asti on näky-
41696: nan roolista.                                           nyt työttömyysongelman sitkeydessä ja alueke-
41697:    Keskusta kannattaa kehyspäätöksenteon pai-           hityksen kahtiajakautumisessa. Talouden hyvin-
41698: noarvon lisäämistä erityisesti hallituksen sisäi-       voinnin ja työllisyyden alueelliset erot ovat Suo-
41699: sessä budjettivalmistelussa. Keväällä on hallin-        messa kasvaneet niin paljon, että keskiarvoihin
41700: nonalarajat ylittävien tavoitteiden asettamisen ja      perustuva politiikka ei niiden korjaamiseen riitä.
41701: hallituksen yhteisen poliittisen ohjauksen paik-        Alueellisesti räätälöityjä toimia tarvitaan niin
41702: ka. Jos tätä arvokeskustelua ei käydä hallituksen       vero-, työvoima- kuin sosiaalipolitiikassakin. Yl-
41703: sisällä yli hallinnonalarajojen, jää budjettikäsit-     lättävän huono hallituksen kehyspäätös on osaa-
41704: tely liiaksi valtiovarainministeriön ja kunkin mi-      misen Suomen rakentamisen kannalta. Siihen
41705: nisteriön keskinäisten keskustelujen varaan.            toivonodotetun tulevaisuuspaketin tuovan korja-
41706: Loppukesän riihessä perusteellisten uudelleenar-        usta.
41707: viointien tekeminen on varsin hankalaa.
41708:    Eduskunnan sitomisessa kehyspäätöksente-             4
41709:                                                            Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Tie-
41710: koon on sen sijaan mielestämme syytä edetä va-          donanto budjettikehyksistä luo uutta poliittista
41711: rovaisesti. Tiedonantomenettelyä parempi olisi          käytäntöä. Näin haetaan muotoa eduskunnan ja
41712: ollut pääministerin ilmoituksen antaminen asias-        hallituksen vuoropuhelulle finanssipolitiikan lin-
41713: ta. Tiedonannon taustalla näyttävätkin olevan           jasta sekä budjetin painopistealueista. Kyseessä
41714: pääasiallisesti hallituksen sisäiset poliittiset pai-   on ensimmäinen kerta, kun eduskunta ottaa jo
41715: neet rivien suoristamisesta.                            tässä vaiheessa konkreettisesti kantaa tulevan
41716:    Varovaisuutta puoltavat myös Ruotsin koke-           budjetin menotasoon. Eduskunta siis saa tilaisuu-
41717: mukset. Siellähän on viime vuosikymmenen ajan           den ja mahdollisuuden lausua omia painopisteva-
41718: käsitelty keväisin budjettikehyksiä eduskunnas-         lintojaan, mutta samalla me myös sitoudumme
41719: sa. Siitä on kuitenkin kehkeytynyt kovin raskas         menokehyksiin.
41720: prosessi, josta kollegat nyt pyrkivät pääsemään             On kuitenkin pidettävä huolta siitä, ettei ke-
41721: eroon. Lisäksi kollegat Ruotsissa arvioivat, että       hyskäsittelystä tule toista vuotuista budjettikier-
41722: menettely on itse asiassa kaventanut eduskunnan         rosta. Se olisi hukkaan heitettyä aikaa.
41723: vaikutusmahdollisuuksia.                                    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Kalliomäen
41724:    On syytä myös muistaa, että eduskunta on             ehdotusta lähettää tiedonanto valtiovarainvalio-
41725: muutama kuukausi sitten tämän vuoden budjetis-          kuntaan.
41726: ta laatimassaan mietinnössä esittänyt hyvin pe-             Valiokunnan on mielestämme keskityttävä en-
41727: rusteellisesti omat evästyksensä ministeriökoh-         sisijaisesti suuriin linjoihin, yleisen talouspoliit-
41728: taisesti. Tässäkin kannattaa kaksinkertaista työtä      tisen tilanteen arviointiin sekä kansantaloutem-
41729: välttää. Ministeriöiden tulisi sen sijaan perehtyä      me rakenteellisiin ongelmiin. Valtiovarainvalio-
41730: kunnolla eduskunnan jo antamiin evästyksiin.            kunnalla on mielestämme hyvä mahdollisuus pa-
41731: Viime syksynä budjettiin tehdyt korjaukset ai-          nostaa joihinkin tärkeisiin toimiin enemmän kuin
41732: heutuvat suurelta osalta siitä, että ministeriöt ei-    ministeriökohtaiset kehykset antaisivat myöten,
41733: vät olleet ottaneet vakavissaan eduskunnan näke-        kunhan loppusumma pysyy entisellään. Ministe-
41734: myksiä. Kesän budjettiriihestäkin kannattaisi ha-       rit puolustavat ymmärrettävästi omaa reviiriään
41735: kea muutakin kuin nopeutta ja tyylipisteitä.            ja oman tonttinsa etua. Valiokunnalla on mahdol-
41736: 35/114                                      ~äärärahakehykset                                           767
41737: 
41738: lisuus osoittaa, että kaikki se, mitä halutaan puo-     kasvu vaatii nyt poliittista suorituskykyä. Pään
41739: lustaa, ei ehkä ole yhtä tärkeää kuin jokin muu         tulee pysyä kylmänä. Hyvinä aikoina on luotava
41740: kohde. Tilannehan on saattanut muuttua vuosien          tilaa heikorumille suhdanteille ja kestävälle hy-
41741: kuluessa. Mikä on eduskunnan näkemys eri toi-           vinvoinnille. Tasaista säästäväisyyttä on syytä
41742: mien tärkeysjärjestyksestä, sitä voidaan nyt ky-        jatkaa siksi, että kykenemme puolustamaan laa-
41743: syä.                                                    dukkaita hyvinvointipalveluita ja oikeudenmu-
41744:     Johdonmukaisella ja ennustettavalla talouspo-       kaisia tulonsiirtoja heikoimmissakin taloudelli-
41745: liittisella linjalla Suomi on saavuttanut hyviä tu-     sissa oloissa.
41746: loksia. Useat eri tahot ovat arvioineet hallituksen         Kysyä pitää, löytyykö realismia vähiten oppo-
41747: harjoittaman talouspolitiikan viisaaksi kestävän        sition suunnalta. Tuntuu siltä, että opposition ta-
41748: kasvun politiikaksi. Työllisyys paranee. Kilpai-        louspoliittinen oppi on aina sama: tiukkaa finans-
41749: lukyvystä, tiedon ja osaamisen kasvusta, on pi-         sipolitiikkaa mutta lisää menoja ja samalla vero-
41750: detty huolta. Maltillisin tuloveron kevennyksin         ja alas. Opposition yhtälö on mahdoton. Yleises-
41751: on purettu laman aikana kiristynyttä palkansaaji-       ti on nähty jopa niin, että keskustassa on jo otettu
41752: en ja eläkeläisten verotusta. Maltillisella tulopo-     sapattivapaata johdonmukaisesta ja vastuullises-
41753: litiikalla on luotu ennustettavuutta, ja sosiaalitur-   ta talouspolitiikasta.
41754: vajärjestelmää on kehitetty kannustavaan suun-              Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
41755: taan. Kaikki ovat olleet askeleita oikeaan suun-        ryhmä tukee selkeäsanaisesti hallituksen esitystä
41756: taan, vaikka vielä on kovasti matkaa jäljellä.          budjettikehyksiksi vuosille 2001-2004. Yli-
41757:     Maamme kilpailukyvyn hyvästä tasosta ker-           määräisiä budjetteja tarvitaan velan lyhennyk-
41758: too myös tuore yrittäjäbarometri. Muillakin kuin        seen. Valtionyhtiöiden myyntitulot on myös pää-
41759:  suuryrityksillä ja teknologiapuolella näyttää me-      sääntöisesti ohjattava velan lyhennyksiin. Tätä
41760: nevän varsin hyvin. Kauppa- ja teollisuusminis-         kautta saamme myös rakenteellista liikkumatilaa
41761: teriön ja Suomen Yrittäjien yhdessä tekemässä           korkomenojen pienentyessä. Liikkumavarasta ja
41762:  pienten ja keskisuurten yritysten suhdannebaro-        yksityistäruistuloista löytyy rahoitusta hallituk-
41763: metrissä valtaosa uskoo suhdanteiden paranevan          sen jo syksyllä kaavailemaan vaalikauden katta-
41764: tai pysyvän ennallaan. Samoin pienten ja keski-         vaan tulevaisuuspanostukseen. Soneran myynti-
41765:  suurten yritysten henkilökunnan määrä näyttää          tuloista osa voi olla tätä panostusta.
41766:  olevan selvässä kasvussa.                                  Työn ankara verotus on este paremmalle työl-
41767:      Kokoomus on osaltaan kantanut talouspolitii-       lisyydelle. Koska Suomi pärjää osaamisen avul-
41768: kan muotoilosta ja toteutuksesta vastuuta jo use-       la ja on riippuvainen osaamisesta, on huolehdit-
41769:  amman vuoden ajan. Tulokset puhuvat puoles-            tava siitä, että työnteko aina kannattaa ja työnte-
41770:  taan. Eurooppalaisittain nopea ja jo pitkään jat-      osta myös palkitaan. Työ on hyvinvoinnin perus-
41771:  kunut taloudellinen kasvu näyttää jo ylikuume-         ta. Työllisyyden parantamisen esteenä on muun
41772:  nemisen merkkejä. Asuntojen hintojen nousu,            muassa ankara verokiila, veron osuus työstä. Sik-
41773: jonkinasteinen pörssihuuma ja maailmantalou-            si on välttämätöntä alentaa tuloverotusta.
41774:  den riskit ovat olemassa.                                  Hallitus toteaa ongelmien tulevan näkyviin,
41775:      Siksi tässä suhdannetilanteessa on harjoitetta-    kun liian alhainen työllisyysaste ja liian korkea
41776:  va tiukkaa finanssipolitiikkaa. Hallitusohjelmas-      veroaste uhkaavat syöstä talouden negatiiviseen
41777:  sa sovittiin, että valtion menot jäädytetään reaali-   kierteeseen. Hallituksen tuleekin pitää huolta sii-
41778:  sesti vuoden 1999 talousarvion menotasolle, ja         tä, että se ohjelmansa mukaisesti keventää työn
41779:  hallituspuolueet ovat hallitusohjelman hyväksy-        verotusta vähintään 10-11 miljardin verran vaa-
41780:  neet. Tämän lisäksi hallituspuolueiden eduskun-        likauden kuluessa. Haluamme muistuttaa siitä,
41781:  taryhmät sitoutuivat viime syksynä siihen, ettei       että verokiilan kaventaminen voi olla myös yh-
41782:  valtiontaloudessa syntyviä automaattisia säästö-       distelmä tuloveron ja sosiaalivakuutusmaksupe-
41783:  jä, joita koituu muun muassa työllisyyden paran-       rusteiden kevennyksiä.
41784:  tumisesta tai velan lyhennyksistä aiheutuvista             Eräs talouden muutoin suotuisaa tulevaisuu-
41785:  korkomenojen pienentymisestä, käytetä meno-            denkuvaa heikentävä seikka ovat tällä hetkellä
41786:  jen lisäämiseen.                                       vielä auki olevat työmarkkinaneuvottelut Sopi-
41787:      Tahtoo olla niin, että seitsemää lihavaa vuotta    musyhteiskunnan vastuulliset voimat tekivät
41788:  seuraa seitsemän laihaa, tai ainakin on viisasta       maltillisia ratkaisuja. Palkansaajista 95 prosent-
41789:  siihen varautua. Pitkään jatkunut varsin nopea         tia on edelleen sellaisten sopimusten piirissä,
41790: 768                                         Tiistaina 21.3.2000                                        35/1/4
41791: 
41792: JOissa palkkamaltin voidaan katsoa säilyneen                - liikenneinfrastruktuuripanostusten riittä-
41793: kohtuudella. Missä ovat nyt ne, jotka haluavat          vyys.
41794: kantaa vastuuta myönteisestä talous- ja työlli-             Tulemme valtiovarainvaliokunnassa esittä-
41795: syyskehityksestä? He ovat sopimuksen piirissä.          mään, että tarkoin paneuduttaisiin rakenteellisen
41796: Auki ovat alat, joiden muita suuremmat pyynnöt          työttömyyden syihin ja mahdollisuuksiin paran-
41797: uhmaavat yleistä linjaa. Missä on näiden hyvin          taa etenkin pitkäaikaistyöttömien mahdollisuuk-
41798: usein miesvaltaisten alojen yhteisvastuullisuus         sia palata työelämään. Talouden rakenteet, aktii-
41799: suhteessa esimerkiksi julkisen alan usein varsin        vinen ja kannustava sosiaalipolitiikka sekä muut
41800: naisvaltaisiin aloihin? Hallitus ilmaisee itseään       seikat ovat olleet esillä usean taloustieteilijän vii-
41801: astetta hienovaraisemmin toteamalla: "Nykyi-            meaikaisissa puheenvuoroissa. Heitä voisi kuul-
41802: nen tilanne työmarkkinoilla on selvä merkki sii-        la asian tiimoilta laaja-alaisesti. Yhdymme halli-
41803: tä, että työllisyystilanne koetaan hyväksi ja että      tuksen arvioon myös samanaikaisen pitkäaikais-
41804: huoli työpaikkojen säilymisestä on eräillä sekto-       työttömyyden ja työvoimakapeikkojen synnys-
41805: reilla kaikonnut".                                      tä. Tässä asiassa myös eduskunnalla voisi olla la-
41806:     Arvoisa puhemies! Vaikka tässä yhteydessä           dunavaajan rooli.
41807: pohditaan valtion menokehyksiä, haluamme                    Suomen hyvinvointi rakentuu osaamisen -
41808: myös ilmaista huolemme edessä olevasta vero-            tiedon ja taidon -varaan. 1990-luvulla panos-
41809: pohjan kaventumisesta lähinnä EU-säännöksistä           tukset ovat olleet merkittäviä ja niin ovat olleet
41810: johtuen muun muassa alkoholi- ja autoveron              myös tulokset. Suomen tutkimuspanostus on
41811: osalta. On ilmeistä, ettei näiden osalta kyetä tule-    kasvanut bruttokansantuoteosuutena 2,4 prosen-
41812: vaisuudessa ylläpitämään nykyisen kaltaista ve-         tista 3,1 prosenttiin. Akateemisten perustutkinto-
41813: rotasoa. Eduskunnan on myös huomioitava tämä            jen määrä on kasvanut noin 35 prosenttia ja toh-
41814: seikka arvioidessaan syksyllä menojen lisäksi           torintutkintojen lähes 90 prosenttia. Yliopistojen
41815: myös tulojen pidemmän aikavälin kertymää.               perusopetuksessa lisääntyneet opiskelijamäärät
41816:     Kuntien mahdollisuutta huolehtia peruspalve-        eivät kuitenkaan ole kanavoituneet kasvavina pe-
41817: luiden tuottamisesta pidämme erittäin tärkeänä.         rusopetusresursseina.
41818: Se liittyy myös kansalaisten keskeisiin oikeuk-             Perusopetusrahoituksen kehitys on korjatta-
41819: siin. Hallitus teki kehysriihensä yhteydessä pää-       va. Ilman näitä panostuksia tietointensiivinen
41820: töksen, jolla kuntien tulopohjaa vahvistetaan 1,2       kasvu uhkaa lamaantua. Kokoomuksen eduskun-
41821: miljardilla markalla vuonna 2001 ja seuraavana          taryhmä edellyttää tämän asian huomioimista,
41822: kahtena vuotena 600 miljoonalla kumpanakin              kun korkeakoulujen resursseja mietitään niin ly-
41823: vuonna.                                                 hyellä kuin hieman pidemmälläkin aikavälillä.
41824:     Poiketen aikaisemmasta linjastaan jopa Kun-             Hallituksen tiedonannossa kannetaan vastuu-
41825: taliitto on tällä kertaa tyytyväinen hallituksen lin-   ta tulevaisuudesta myös ilmaisemaHa väestön
41826: jauksiin kuntatalouden osalta. Kokonaisuutena           ikääntymisen haaste julkiselle taloudelle. Koska
41827: kuntatalous kehittyy vakaasti. Huolestuttavaa           tavoitteeksi asetetaan edelleen tehokkaat ja kaik-
41828: sen sijaan on, että yksittäisten kuntien väliset erot   kien ulottuvilla olevat hyvät sosiaali- ja terveys-
41829: ovat suuria. Kuntatalouden selvitysmiehellä Juk-        palvelut, on ilmiselvää, että terveydenhuoltome-
41830: ka Pekkarisella onkin edessään merkittävä haas-         nojen osuus bruttokansantuotteesta kasvaa. Seni-
41831: te, jolta monet osapuolet odottavat paljon. On pi-      orikansalaisista huolehtiminen nyt ja jatkossa
41832: dettävä huoli siitä, että järjestelmä myös selkeäs-     vaatii siis selkeästi liikkumatilan lisäämistä en-
41833: ti kannustaa kuntia vastuulliseen taloudenpitoon.       nen ongelmien kasaantumista.
41834:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä toivoo valio-                Eduskunta viestitti toiveensa erikoissairaan-
41835: kunnan paneutuvan erityisesti seuraaviin koko-          hoidonja siinä erityisesti lasten- ja nuortenpsyki-
41836: naisuuksiin:                                            atrian osalta valtioneuvoston suuntaan selkein
41837:     - rakenteellisen työttömyyden ja erityisesti        toimin viime syksynä. Tältä osin huoli ei koske
41838: pitkäaikaistyöttömyyden alentaminen,                    vain kasvavaa pahoinvointia, lisääntynyttä huu-
41839:     - korkeakoulujen perusrahoituksen turvaa-           meiden ja muiden päihteiden käyttöä, nuorten,
41840: minen,                                                  jopa lasten lisääntyviä ongelmia. Toki on muis-
41841:     - erikoissairaanhoidon ja siinä nyt erityisesti     tettava, että 80 prosenttia nuoristamme voi hy-
41842: lasten- ja nuortenpsykiatrian riittävät voimavarat      vin, mutta 20 prosenttia heistä voi huonosti, ja he
41843: ja                                                      ovat syrjäytymisvaarassa. Vain terveistä lapsista
41844: 35/1/5                                      ~äärärahakehykset                                           769
41845: 
41846: voi tulla terveitä aikuisia, ja vain terveistä aikui-      Kokoomus haluaa kantaa vastuuta valtiontalo-
41847: sista voi tulla terveitä ikäihmisiä. Satsaus lapsiin    udesta, ei vain lyhyellä vaan myös pidemmällä
41848: ja nuoriin on siis panostus tulevaisuuteen.             aikavälillä. Se on todellista hyvinvoinnin puolus-
41849:      Huoli tehokkuusyhteiskunnan varjopuolesta          tamista. Tässä tilanteessa se edellyttää tiukan fi-
41850: on nyt myös otettava vakavasti. Ihmisten arjessa        nanssipolitiikan jatkamista ja maltillisia tulove-
41851: työ alkaa liian usein viedä kaiken ajan ja syödä        ron kevennyksiä. Muuttuvan yhteiskunnan ja
41852: sitä laatuaikaa, jota tarvitaan lähimmäisten ja         muuttuvien ongelmien vaatimat lisäpanostukset
41853: perheen kanssa. Työelämän on kyettävä jousta-           löytyvät nykyisistä menokehyksistä. Kun johon-
41854: maan eri tilanteissa, huomioiden niin perheiden         kin suunnataan lisää voimavaroja, suoritetaan
41855: tarpeet kuin myös ikääntyvät työntekijät, joiden        säästötoimenpiteitä muualla. Tämä suhdanneti-
41856: työpanosta tarvitaan nykyistä eläköitymisikää pi-       lanne on mahdollisimman huono jakopolitiikan
41857: dempään myös jatkossa. Työelämän laatua ja sitä         paluulle.
41858: kautta elämän laatua voidaan kehittää.
41859:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä kiinnittää              5  Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
41860: myös huomiota hallitusohjelman tavoitteeseen,
41861:                                                         Ed. Ihamäki korosti tiukkaa finanssilinjaa ja va-
41862: liikenneverkkojen kunnon ja arvon säilyttämi-
41863:                                                         roitti jakopolitiikasta, mutta itse asiassa luetteli
41864: seen. Tielaitoksen uudistaminen tuo tulevaisuu-
41865:                                                         aika paljon hyviä hankkeita, joiden läpivieminen
41866: dessa liikkumavaraa nimenomaan varsinaisen
41867:                                                         ehkä aiheuttaa keskusteluja puolueen puheenjoh-
41868: tienpidon panostuksiin. Jos päästämme liiken-
41869:                                                         tajan valtiovarainministeri Niinistön kanssa.
41870: neinfrastruktuurin rempalleen, maksamme tule-
41871:                                                             Arvoisa rouva puhemies! Tilanne on historial-
41872: vaisuudessa siitä moninkertaisesti.
41873:                                                         linen. Käsittelemme nyt ensimmäisen kerran hal-
41874:      Tielaitosuudistuksen yhteydessä päätettiin,        lituksen tiedonantaa tulevien vuosien määräraha-
41875: että vuoden 2000 lisätalousarvioon tulee 200            kehyksistä eduskunnassa ja samalla luomme
41876: miljoonan markan määräraha perustienpitoon.             mahdollisesti uutta käytäntöä suomalaiseen par-
41877: Määräraha käytetään tieverkon kunnostamiseen            lamentarismiin. Meidän onkin tarkasti mietittä-
41878: ja Tielaitoksen henkilöstön sopeuttamiseen. Li-         vä, minkälaisen käytännön aloitamme, kuinka
41879: säksi on sovittu 500 miljoonan markan lisärahoi-        kehyksiin sitoudumme ja kuinka yksityiskohtai-
41880: tuksesta teiden rakentamiseen eri puolille Suo-         sesti niitä käsittelemme.
41881: mea.                                                        Eduskuntahan on halunnut käydä arvokeskus-
41882:      Tarvittavat budjettiratkaisut valmistellaan ke-    telua budjettikehyksistä. Tulevaisuusvaliokunta
41883:  vään lisäbudjetissa ja vuoden 2001 talousarvion        jopa ehdotti kehyksistä päättämisen siirtämistä
41884: yhteydessä. Lisärahoitus edellyttää, että edus-         eduskunnalle antaessaan lausuntoa valtiovarain-
41885: kunta hyväksyy tielaitosuudistuksen. Kokoo-             valiokunnalle tämän vuoden budjettiin liittyen.
41886: muksen eduskuntaryhmä antaa täyden tukensa              Valtiovarainvaliokunta, joka teki mietinnön,
41887: hallituksen ratkaisulle.                                joka tuli eduskunnan päätökseksi, lähti kuitenkin
41888:      Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-           siitä, että tarkoituksenmukaisin tapa olisi ollut
41889: ryhmä tukee hallituksen onnistunutta finanssipo-        pääministerin ilmoitus ja siitä käyty arvokeskus-
41890:  litiikkaa. Kehykset pitävät myös varsinaisessa         telu. Kuten ed. Aula totesi, Ruotsin valtiovarain-
41891:  budjettikäsittelyssä.                                  valiokunnan delegaatio oli täällä vieraana, ja se
41892:      Viime aikoina on näkynyt huolestuttavia piir-      päinvastoin tuntui pyrkivän poispäin sikäläisestä
41893:  teitä poliittisessa keskustelussa. Tiukasta finans-    käytännöstä, jossa parlamentti jo keväällä hyvin
41894:  sipolitiikan ilmapiiristä ollaan siirtymässä takai-    tiukasti sitoutuu seuraavan vuoden budjetin ke-
41895:  sin vanhan jakopolitiikan aikoihin. Hyvät suh-         hyksiin.
41896:  danteet sumentavat poliittista logiikkaa. Helpos-          On siis harkinnan paikka, millä tavoin tiedon-
41897:  ti jää havaitsematta, että valtionvelan hoidon kor-    annon käsittelemme. Vasemmistoliiton eduskun-
41898:  komenot ovat 25 miljardin luokkaa vuodessa, ja         taryhmän mielestä budjettikehyksiä ei tule käsi-
41899:  yksi miljardi on paljon rahaa. Jos lainaa lyhenne-     tellä liian yksityiskohtaisesti. Ei ole mitään jär-
41900:  tään miljardilla vuodessa, se merkitsee noin 410       keä käsitellä budjettia kahteen kertaan, nyt ke-
41901:  vuoden urakkaa. Suosittelen nopeampaa aikatau-         väällä ja sitten syksyllä uudelleen. Sitä paitsi
41902:  lua, vai pitäisikö isäin pahat teot - velaksi elä-     suhdannetilanteessakin voi paljonkin muuttua
41903:  minen- ulottaa peräti kymmenenteen polveen?            ennen syksyä.
41904: 
41905: 25   202671
41906: 770                                        Tiistaina 21.3.2000                                      3511/5
41907: 
41908:    On keskityttävä suuriin Iinjoihin ja arvokes-      assa erityistaitoja edellyttävät atk-yritykset ja in-
41909: kusteluun. Itse asiassa tiedonantokeskustelu tar-     formaatioteknologiayritykset. Näiden alojen työ-
41910: joaakin mahdollisuuden jatkaa presidentinvaali-       voimakapeikoilla ei ainakaan voida perustella
41911: en yhteydessä käytyä keskustelua hyvinvointiyh-       puuttumista pitkään työttöminä olleiden työttö-
41912: teiskunnan turvaamisesta. Onko vahvan julkisen        myysturvaan, sillä kysehän on useimmiten
41913: sektorin varassa toimiva hyvinvointimalli mah-        ikääntyvistä, vähäisen koulutuksen omaavista ih-
41914: dollisuus vai rasite Suomen tulevaisuudelle? Ha-      misistä, joiden ammattitausta on aivan muuta
41915: luammeko purkaa vai kehittää hyvinvointiyhteis-       kuin mainitut uudet kasvualat. Koulutuspaikko-
41916: kuntaa, ja miten hallituksen antaman tiedonan-        jen lisäyskin auttaa vain useamman vuoden vii-
41917: non sisältö tavoitteitamme palvelee?                  veellä. Jäämmekin odottamaan mielenkiinnolla,
41918:    On arvioitava hallituksen käsitys suhdanneti-      miten uusien kasvualojen työvoimakapeikko-on-
41919: lanteesta. Onko se oikea ja ovatko siitä tehdyt       gelmia ratkaistaan.
41920: johtopäätökset oikeita? Onko kehysten koko-              Arvoisa rouva puhemies! Vasemmistoliiton
41921: naismitoitus oikea? On arvioitava hallituksen         eduskuntaryhmä ei hyväksy ministeri Niinistön
41922: esittämiä painopisteitä. Yhdymmekö eduskunta-         esittelypuheenvuorossaan kaavailemia leikkauk-
41923: na niihin? Mitä painotuksia itse haluamme aset-       sia työttömyysturvan kestoon. Niillä ei työvoi-
41924: taa budjetin jatkovalmistelua varten?                 makapeikkoja eikä pitkäaikaistyöttömyyttä rat-
41925:    Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-           kaista. (Ed. Zyskowicz: Entäs helpoteta?) Va-
41926: kuntaryhmän mielestä hallituksen näkemys suh-         semmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä työt-
41927: dannetilanteesta ja talous- ja finanssipolitiikan     tömyysturvaa tulisi päinvastoin parantaa. (Ed.
41928: haasteista sekä niihin vastaamiskeinoista on pää-     Zyskowicz: Nyt älyllistä rehellisyyttä, ed. Uoti-
41929: piirteittäin oikea.                                   la!) Ihmetellä täytyykin ed. Aulan niin voimakas-
41930:    Hallitus perustelee tiukkaa finanssipoliittista    ta tukea ministerin Niinistön työttömyysturvan
41931: linjaansa vakaan kasvun turvaamisella, eläkeme-       leikkaamiseen viittaaville rakenneuudistuspu-
41932: nojen kasvuun varautumisella, tilan tekemisellä       heille. (Ed. Zyskowicz: Ed. Uotila, nyt olisi tilaa
41933: verohelpotuksille sekä talouspolitiikan liikkuma-     älylliselle rehellisyydelle!)
41934: varan turvaamisella myös vaikeimmissa oloissa.           Suhdannetilanteeseen on kuitenkin kiinnitet-
41935: Tämä on oikein, muttajonkin verran ristiriitaa on     tävä huomiota. Ylikuumenemistaruokkivan kan-
41936: vakaan kasvutavoitteen turvaamisen ja verohel-        salaisten kysynnän ja velkaantumisen kasvun yh-
41937: potuskaavailujen välillä.                             tenä syynä pidetään käytettävissä olevien tulojen
41938:    Hallituksen huoli talouden ylikuumenemisil-        kasvuaja uskoa tulojen kasvun jatkumiseen. Tätä
41939: miöistä on aiheellinen. Varsinkin asuntomarkki-       uskoa vahvistavat lupaukset tuloveron keven-
41940: noilla kuumenemisesta kärsivät huippukalliita         nyksistä. Ne ovatkin bensiiniä talouden vakautta
41941: asuntoja ja vuokria maksamaan joutuvat asun-          uhkaavalle kuumenemiskehitykselle. (Ed. Zys-
41942: non tarvitsijat. Myös inflaatio on lähinnä raaka-     kowicz: Entäs työttömyysturvan parantaminen?)
41943: öljyn hinnan nousun takia kiihtymässä. Inflaati-         Suomen Pankin pääjohtaja Matti Vanhala piti
41944: omme onkin yli ED-maiden keskitason. Se oli           verotusta liian korkeana ja ehdotti veronkeven-
41945: helmikuussa jo 2,7 prosenttia, kun keskimääräi-       nysten vastapainoksi menojen vähentämistä.
41946: nen ED-inflaatio oli tammikuussa 1,8 prosenttia.      Valtiovarainministeri Sauli Niinistö sanoi puo-
41947:    Hallitus vertaa kuumenemistilannetta jo 80-        lestaan talous- ja valtiovarainministerien neuvos-
41948: luvun lopun onnettomasti päättyneeseen kehityk-       ton kokouksessa 28.2., että ylimääräisiä ve-
41949: seen. Huoli on perusteltu, vaikka Suomi ja suo-       ronalennuksia voidaan nykyisissä oloissa tehdä
41950: malaiset ovatkin erilaisessa tilanteessa kuin tuol-   vain mikäli niihin liittyy menoleikkauksia.
41951: loin hurlumhei-aikana. Yritykset ja kansalaiset          Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei hyväk-
41952: eivät ole niin velkaantuneita, Emu-jäsenyys mer-      sy sellaisia veronkevennyksiä, että ne edellyt-
41953: kitsee vakautta eikä Neuvostoliiton-kauppakaan        täisivät kansalaisten saamien tulonsiirtojen alen-
41954: voi enää uudelleen romahtaa.                          tamista tai kansalaisten tarvitsemien palvelujen
41955:    Sekä tiedonannossa että liitteenä olevassa val-    heikentämistä. Hallitusohjelman mukaiset tulo-
41956: tiovarainministeriön kirjeessä kiinnitetään huo-      veron kevennykset voidaan kuitenkin toteuttaa
41957: miota työvoimakapeikkojen ehkäisemiseen ja ra-        etuuksiin ja palveluihin kajoamatta, jolloin ajoi-
41958: kennepoliittisten toimien tarpeellisuuteen. Tässä     tuksessa on tietenkin otettava huomioon suhdan-
41959: yhteydessä valtioneuvosto mainitsee muun mu-          netilanne. Verojen ja työnantajamaksujen keven-
41960: 3511/5                                     ~äärärahakehykset                                          771
41961: 
41962: nykset on lisäksi kohdennettava erityisesti pie-       vaikutukset ovat sekä kansalaisille että yritystoi-
41963: nimpiin tuloihin työllistymiskynnyksen madalta-        minnalle muita suurempia.
41964: miseksi.                                                  Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä
41965:     Arvoisa puhemies! Korkeasta veroasteesta pu-       hallituksen on reagoitava polttonesteiden kallis-
41966: hutaan paljon eikä juuri tehdä eroja bruttoveroas-     tumiseen. Ellei raakaöljyn maailmanmarkkina-
41967: teenja nettoveroasteen välillä. Kun bruttoveroas-      hinta ja polttonesteiden kuluttajahinta nopeasti
41968: teesta vähennetään kansalaisten saarnat tulonsiir-     laske, on polttonesteiden verotusta kevennettä-
41969: rot ja palvelut, muodostuu kansainvälinen vero-        vä. Tällaisella verohelpotuksella vähennettäisiin
41970: vertailu paljon tasaisemmaksi.                         inflaatiopaineita ja tuettaisiin työllisyyttä.
41971:     Korkean veroasteen väitetään yksiselitteisesti        Arvoisa puhemies! Hyvä talouskasvu antaa
41972: olevan keskeinen työllisyyden paranemisen este.        mahdollisuuden valtionvelan nopeaan alentami-
41973: Onko asia välttämättä näin? Otetaanpa vertailu-        seen, varsinkin kun siihen käytetään lisäksi
41974: kohdaksi ministeri Niinistönkin mainitsema             omaisuuden myynnistä saatavia tuloja. Velan ly-
41975: Tanska- Suomen kokoinen ja talouden kehitys-           hentäminen on perusteltua varautumisena väes-
41976: asteeltaan meihin verrattava Tanska. Vaikka ve-        tön ikääntymiseen ja mahdollisiin syviin talou-
41977: roaste bruttokansantuotteesta on Tanskassa Suo-        den taantumiin. Velan pienentäminen tuo myös
41978: mea korkeampi eli yli 50 prosenttia, työllisyysas-     väljyyttä talousarvioon, kun korkomenot alene-
41979: te on 90 prosenttiaja työttömyys noin 5 prosent-       vat. On lisäksi muistettava, että ensi vuodeksi en-
41980: tia. Meillä veroaste on reilusti alle 50 prosenttia,   nakoidun nopean talouskasvun vuoksi valtion
41981: työllisyysaste 85 prosenttia, mutta työttömyys         menoissa on pakko harjoittaa pidättyvyyttä.
41982: kaksinkertainen Tanskaan verrattuna. (Ed. Zys-            Valtion omaisuuden myyntituloja on kuiten-
41983: kowicz: Äsken torjuitte Tanskan-mallin!)               kin perusteltua käyttää harkiten eräisiin kohtei-
41984:     Voimme myös verrata rajanaapureiden Sak-           siin. Suomi-neito on laman jäljiltä velkainen,
41985: sanja Tanskan tilannetta. Tanskan veroaste ja ar-      mutta myös haavoittunut. Sosiaali- ja terveyspal-
41986: vonlisäverokanta ovat 10 prosenttiyksikköä Sak-        veluissa, koulutuksessa, maa- ja rautateiden kun-
41987: saa korkeampia, mutta työllisyysaste parempi ja        nossa ja monella muulla alueella on vaurioita,
41988: työttömyys huomattavasti pienempää kuin Sak-           jotka odottavat parantamista. Välttämättömän
41989:  sassa. Tanskan esimerkki osoittaa, ettei pohjois-     säästämisen vuoksi syntyneet vauriot ovat myös
41990: mainen, korkeaan veroasteeseen perustuva hy-           velkaa, joka on hoidettava, mikäli haluamme tur-
41991: vinvointiyhteiskunta sinänsä ole este työllisyy-       vata hyvän tulevaisuuden suomalaisille.
41992: den parantamiselle.                                       Suuria menoautomaatteja ei ole syytä raken-
41993:     Työttömyyden syitä on siis haettava muualta        taa. Sen sijaan voimavarojen oikealla kohdenta-
41994: kuin veroasteesta. Suomen korkean työttömyy-           misella voimme sekä vähentää velkaa että paran-
41995:  den taustalla on luonnollisesti 90-luvun alun ta-     taa isänmaamme kykyä vastata tulevaisuuden
41996:  lousromahdus, jonka korkeiksi nostamista työt-        haasteisiin.
41997: tömyysluvuista päästään erittäin hitaasti alas.           Mistä sitten voimavaroja? Sonerasta ei tiedon-
41998:  Kokemus eri maista opettaa, että korkeiksi nous-      annossa puhuta, vaikka talouspoliittinen ministe-
41999:  seet työttömyysluvut pysyttelevät sitkeästi kor-      rivaliokunta onkin puoltanut Sonerasta luopu-
42000: keina.                                                 mista. Ovatpa jotkut kansanedustajatkin esittä-
42001:     Arvoisa rouva puhemies! Veroista on silti syy-     neet sen pikaista lihoiksi laittamista ja myyntitu-
42002:  tä puhua. Suurin inflaation syy on öljyn maail-       lon käyttämistä kokonaisuudessaan valtionvelan
42003:  manmarkkinahinnan voimakas nousu. Polttones-          maksuun.
42004:  teiden kallistumisen vaikutus helmikuun inflaati-        Suurten kansainvälisesti toimivien yhtiöiden
42005:  ossa oli peräti 1,1 prosenttia. Öljyn kallistumi-     toimintojen kehittyminen Suomessa riippuu en-
42006:  nen näkyy kuljetus- ja lämmityskustannuksissa         nen kaikkea monista sellaisista tekijöistä kuten
42007: ja vähitellen myös muuallakin hintojen nousuna.        yritysverotus, koulutetun henkilöstön riittävyys
42008:  Kansalaiset kärsivät siitä korkeana bensiinin hin-    tai yhteiskunnallisten olojen vakaus ja toimi-
42009:  tana, mikä lisää työmatkakustannuksia ja nostaa       vuus. Silti vasemmistoliiton eduskuntaryhmä pi-
42010:  kauempana olevan työn vastaanottokynnystä.            tää toki tärkeänä, että Sonerassa on jatkossakin
42011:     Kaikki EU-maat toki kärsivät öljyn hinnan          vahva suomalainen omistus. Valtion omistamien
42012:  noususta, mutta meillä pohjoisessa, pitkien väli-     Soneran osakkeiden myynti antaa mahdollisuuk-
42013:  matkojen ja maantiekuljetusten maassa kielteiset      sia sekä valtionvelan pienentämiseen että laman
42014: 772                                        Tiistaina 21.3.2000                                      3511/6
42015: 
42016: runteleman Suomi-neidon tervehdyttämiseen.            ta. Kun vielä tämän vuoden lisäbudjetista osoite-
42017: Nyt on arvokeskustelun paikka siitä, millä muo-       taan 100 miljoonaa harkinnanvaraista tukea lisää
42018: dolla ja kuinka suuressa määrin näin teemme.          heikommassa asemassa oleville kunnille, voi va-
42019:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä haluaa             semmistoliitto olla Kuntaliiton lailla aika tyyty-
42020: kohdentaa osan Soneran myyntituloista teollisen       väinen ratkaisuihin.
42021: pohjan vahvistamiseen, tutkimus- ja tuotekehi-            Valtiovarainvaliokunnan ja koko eduskunnan
42022: tykseen, tieto- ja liikenneverkkojen kehittämi-       onkin keskityttävä tiedonannon käsittelyssä siis
42023: seen sekä maan tasapainoisen kehityksen turvaa-       suuriin linjoihin, on käytävä arvokeskustelua,
42024: miseen. Tarvitaan mainittua tulevaisuusohjel-         määriteltävä oma kanta talous- ja suhdannetilan-
42025: maa. Pidämme myönteisenä, että valtiovarainmi-        teeseen, tehtävä johtopäätökset tarvittavista toi-
42026: nisteri on nyt julkisuudessa myöntynyt siihen,        menpiteistä ja edellytettävä hallituksen huomioi-
42027: että myyntituloja voidaan käyttää kertaluontei-       vannämä varsinaisen budjettiesityksen valmiste-
42028: siin menoihin. Valtionvelan ja siitä aiheutuvien      lussa. Samalla valiokunta joutuu varautumaan
42029: korkomenojen vähetessä taas syntyy pysyvää            siihen, että talouden kehityksessä tapahtuu muu-
42030: väljyyttä talousarvioon.                              toksia siihen mennessä, kun eduskunta syksyllä
42031:    Arvoisa puhemies! Nopea taloudellinen kas-         käsittelee varsinaista talousarviota.
42032: vu ja työllisyyden paraneminen kätkee alleen tu-          Annetut kehykset ovat poliittisen keskustelun
42033: loerojen kasvua, köyhyyttä ja eriarvoisuutta.         tulos. Keskustelu jatkuu. Niin hallituksessa kuin
42034: Oleellisen tärkeää on, että kohdentarualla vero-      eduskunnassakin on oltava mahdollisuus tehdä
42035: ja maksukevennykset oikein edistetään osaltaan        uusia arvioita, ja mikä tärkeintä, budjettivalta
42036: vaikeasti työllistyvien työllistymistä. Tämän li-     kuuluu eduskunnalle tänäkin vuonna.
42037: säksi luonnollisesti palveluilla ja etuuksilla sekä
42038: progressiivisella verotuksella tasataan toimeen-      6  Ulla-Maj Wideroos /r: Värderade fru tal-
42039: tuloeroja.                                            man! Samhällets långsiktiga behov blir lätt i
42040:    On muistettava, että tasainen tulonjako ja         skuggan av förhållanden som omedelbart måste
42041: kaikkien mahdollisuus osallistua myös kulutuk-        rättas tili. Möjligheten att diskutera budgetramar-
42042: seen on sosiaalipolitiikkamme periaate, jolla on      na i riksdagen skall ses som ett tillfålle att debat-
42043: tarkoitus vahvistaa myös kansantaloutta. Vuon-        tera aktuella frågor ur ett bredare perspektiv än
42044: na 1961 ilmestyneessä 60-luvun sosiaalipolitiik-      vad som är vanligt. Ett slitet ord som brukar an-
42045: ka -kirjassaan Pekka Kuusi totesi: "Taiten suun-      vändas i sådana sammanhang är "värdedebatt",
42046: nattu ja mitoitettu tulojen tasoitus ei ainoastaan    något som ofta också efterlyses i tidningarnas le-
42047: tue taloudellista kasvua, vaan kuuluu nimen-          dar- och insändarspalter. Låt oss alltså utnyttja
42048: omaan jatkuvan taloudellisen kasvun olennaisiin       detta tillfälle tili att föra en framsynt diskussion
42049: edellytyksiin."                                       om morgondagens utmaningar i vårt eget sam-
42050:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on edel-           hälle.
42051: leen tätä mieltä. Köyhyyden poistamisessa ja tu-         Regeringens meddelande utgår ifrån en fort-
42052: loerojen tasaamisessa ei ole kysymys pelkästään       satt tillväxt på 4,7 procent i år som senare sjun-
42053: inhimillisyydestä, oikeudenmukaisuudesta ja           ker till2,7 år 2004. Den höga tillväxten kommer
42054: tasa-arvosta, vaan myös kansantaloutemme vah-         däremot inte att leda tili en märkbart mindre ar-
42055: vistamisesta. Ne poliittiset voimat, jotka ajavat     betslöshet. Arbetslösheten förutspås vara 7,5
42056: eriarvoistumiskehitystä ja tuloerojen kasvatta-       procent ännu år 2004, dvs. nog på en relativt hög
42057: mista, ajavat alas suomalaista hyvinvointiyhteis-     nivå. Den upp- och nedvända befolkningspyra-
42058: kuntaa ja vaarantavat samalla kansantaloutem-         miden ställer också välfärdssamhället inför bety-
42059: me kestävän tulevaisuuden.                            dande utmaningar, när allt färre skall finansiera
42060:    Arvoisa puhemies! Kuten alussa totesin, tär-       en allt större användning av sociala tjänster sam-
42061: keintä on arvioida tiedonannon suuria linjoja.        tidigt som statsbudgeten fortfarande betungas av
42062: Haluan kuitenkin korostaa yhtä osaa hallituksen       en ansenlig statsskuld.
42063: esityksessä. Kuntatalous vahvistuu jo tänä vuon-         En stram finanspolitik kan fungera som medi-
42064: na miljardilla ja ensi vuonna tätä enemmän.           cin mot detta. Det vore ansvarslöst att gå in för en
42065: Tämä on kauan odotettu suunnanmuutos ja antaa         expansiv budgetpolitik i ett skede där bl.a. Fin-
42066: kunnille entistä paremmat mahdollisuudet selvi-       lands Bank manar tili försiktighet på aktiemark-
42067: tä kansalaisille tärkeiden palvelujen tuottamises-    naden och finansministeriet varnar för överhett-
42068: 35/1/6                                      ~äärärahakehykset                                          773
42069: 
42070: 
42071: ning. Budgetramama för nästa år är mindre åt-           ri saa tämän vuoksi merkitä kannattavien inves-
42072: stramande än för t.ex. detta år i och med att sköt-     tointien lykkäämistä tulevaisuuteen. Emme saa
42073: seln av arbetslösheten kommer att kräva mindre          jättää panostamatta tehokkaaseen hoitoon, hy-
42074: resurser. Trots den rätt allmänna tron på flera         vään koulutukseen ja muuhun infrastruktuuriin,
42075: kommande goda år invaggar sig inte svenska              koska näiden jälkeenjääneisyys johtaa vielä suu-
42076: riksdagsgruppen i tron att de ekonomiska regel-         rempiin kustannuksiin pitkällä aikavälillä ja na-
42077: bundenhetema skulle ha slagits ur spel och att          kertaa pidemmän päälle maan kilpailukykyä.
42078: ekonomiska recessioner skulle vara ett minne                Kilpailukyvyn kehitys on myös riippuvainen
42079: blott. Redan om man ser på utvecklingen av av-          perustutkimuksen tasosta, jonka rahoitus on jää-
42080: kastningen av kapital- och samfundsbeskattning-         nyt sinänsä tärkeiden tekniikkaan tehtyjen panos-
42081: en är det inte svårt att dra slutsatsen att finansie-   tusten varjoon. Ilman korkeatasoista perustutki-
42082: ringsbasen för nuvarande samhälleliga förplik-          musta maa ei pysty ylläpitämään vallitsevaa hy-
42083: telser urholkas om avkastningen för dessa mins-         vää suuntausta. Ruotsalaisen eduskuntaryhmän
42084: kar. Finland kan inte gå in i en ekonomisk de-          mielestä yliopistojen tulisi saada käytettäväk-
42085: pression med en statsskuld på 410 miljarder, en         seen osa Tekesin varoista tähän tarkoitukseen.
42086: statsskuld som inte minskat med mer än 10 mil-              Kuntien valtionosuuksien jälkeenjääneisyyttä
42087: jarder, trots sex år av tillväxt.                       on tarkistettava tulevina vuosina siten, että vuon-
42088:     Både riksdag och regering har ett ansvar som        na 2001 korjataan puolet ja vuosina 2002 ja 2003
42089: sträcker sig betydligt längre än ett budgetår. Var-     loput. Tämä on kauan kaivattu investointi koulu-
42090: je budget påverkar naturligtvis utvecklingen ock-       tukseen ja sosiaalipalveluihin, jotka alueet ruot-
42091: så på sikt. Vi vet att åldrandet har effekter på den    salainen eduskuntaryhmä asetti tärkeimmiksi
42092: offentliga ekonomin, vi vet också att vi borde ge-      budjettikehysneuvotteluissa. Ratkaisu noudatteli
42093: nomföra skattelättnader och att vi måste skapa          ruotsalaisen eduskuntaryhmän puoltamaa mal-
42094: ekonomiskt utrymme för en framtida recession.           lia. Merkkinä onnistuneesta ratkaisusta on, että
42095: Bland annat detta är orsaken till att hålla en stram    Kuntaliitto on ehkä ensimmäisen kerran pitkään
42096: finanspolitisk linje också de kommande åren. Det        aikaan ilmaissut tyytyväisyytensä kokonaisrat-
42097: får inte uppstå en sådan orättvisa att en genera-       kaisuun.
42098: tion konsumerar och nästa betalar. Svenska riks-            Taloudellinen hyvinvointi jakaantuu edelleen-
42099: dagsgruppen är beredd att ta ansvar för en sådan        kin kovin eri tavoin kuntien kesken, mikä ilme-
42100: finanspolitik som tillåter kommande generatio-          nee myös 100 miljoonan markan lisäyksenä kun-
42101: ner att få sin del av kakan.                            tien harkinnanvaraiseen tukeen ensi vuonna.
42102:     Ränteutgiftema för statsskulden har i statsrå-
42103: dets meddelande kalkylerats utan ytterligare ut-           Fru talman! De stora årskullamas pensione-
42104: försäljning av aktier i statsbolag, vilket syns i       ring kommer att leda till arbetskraftsbrist. Eris-
42105: fortsatta höga anslag för ränteutgiftema. I med-        ten kommer att vara speciellt stor inom social-
42106: delandet utgår man från en årlig avkortning av          och hälsovården, där också återväxten av arbets-
42107: statsskulden med 5-10 miljarder mark. En stör-          kraft lidit av den svaga offentliga ekonomin.
42108: re utförsäljning av t.ex. Sonera kunde medföra          Svenska riksdagsgruppen understryker att det
42109: lägre ränteutgifter, trots att räntenivån är svagt      krävs satsningar på den sociala sektoms perso-
42110:  stigande. Beloppen som man räknat med här kan          nai, utveckling av teknologi för den och på för-
42111: i praktiken bli avsevärt lägre, något som kunde         bättring av nya servicesystem. Otillräckliga in-
42112: ha påverkat meddelandets utformning om det              vesteringar nu betyder stora problem framöver.
42113: hade getts vid en annan tidpunkt. Svenska riks-         Finland kommer också att behöva utländsk ar-
42114:  dagsgruppen anser att intäktema från en utför-         betskraft i mycket större utsträckning än hittills
42115:  säljning av Sonera skall användas till avkortning      för att kunna upprätthålla välfärdsstaten. Inställ-
42116:  av statsskulden. Detta medför minskade utgifter,       ningen till utländsk arbetskraft måste därför ge-
42117:  vilket ger ett större ekonomiskt utrymme för an-       nomgå en förändring. Ett invandringspolitiskt
42118:  dra sarnhällsinvesteringar.                            program borde därför å det snaraste utarbetas.
42119:                                                         Inom den sociala sektom är det dessutom uppen-
42120:    Arvoisa puhemies! Investoinnit eivät ole sama        bart att det ännu under de kommande åren är nöd-
42121: asia kuin kulutusmenot Investointien avulla ra-         vändigt med öronmärkta medel för t.ex. mental-
42122: kennetaan huomispäivää, eikä tiukka budjettiku-         vården.
42123: 774                                        Tiistaina 21.3.2000                                      3511/7
42124: 
42125:     Arvoisa puhemies! Alueelliseen epätasapai-        tiska inriktningen i stället för att vända på enskil-
42126: noon on puututtava panostamalla huomattavasti         da budgetmoment.
42127: enemmän ED-varoja, joita on eri hankkeiden ja            Svenska riksdagsgruppen önskar att finansut-
42128: ohjelmien kautta ohjattava vaikeuksista kärsivil-     skottet i den fortsatta behandlingen ser rambud-
42129: le alueille. On tärkeää, että ED-hankkeisiin osoi-    geten som en grund för en framtidsdiskussion,
42130: tettavien varojen avulla luodaan uutta osaamista      vars målsättning är att tackla långsiktiga behov
42131: ja uusia valmiuksia. Nyt ei olekaan pulaa rahas-      samt balanserat sänka skattenivån.
42132: ta, mutta usein hyvistä ideoista.
42133:     Varojen kanavointi tapahtuu nykyisin sektori-     7
42134:                                                          Osmo Soininvaara /vihr: Arvoisa puhemies!
42135: kohtaisten tulossopimusten pohjalta, joita yksit-     Hallituksen esitys budjettiraameiksi kielii hyväs-
42136: täiset ministeriöt solmivat alueilla toimivien val-   tä julkisen talouden tilasta. Näin pitää ollakin. El-
42137: tion viranomaisten kanssa. Ruotsissa on sen si-       lei valtiontalous olisi kunnossa edes nousukaute-
42138: jaan lähdetty alueellisiin kehys sopimuksiin, jois-   na, miten voitaisiin huonoina aikoina ylipäänsä
42139: sa ministeriöt yhdessä alueen kanssa räätälöivät      selvitä? Vihreät hyväksyvät tiukan budjettilin-
42140: tavoitteet ja rahoituksen useiksi vuosiksi eteen-     jan, koska haluamme turvata hyvinvointivaltion
42141: päin. Eri alueilla on erilaiset edellytykset, ja      toimivuuden myös laskukauden oloissa.
42142: nämä sopimukset voivat erota huomattavasti toi-           Mutta entä jos hyvät ajat jatkuvat ja valtionta-
42143: sistaan, mikä mahdollistaa järjestelmän huomat-       lous yhä paranee? Mihin haluamme käyttää näin
42144: tavasti suuremman jouston kuin meillä, missä          kertyvän väljyyden - yhteisen hyvän rahoitta-
42145: tuet jaetaan kaavamaisemmin.                          miseen vai verojen alentamiseen?
42146:     Alueelliset tukitoimet sovitetaan kokonais-           Vihreät eivät tavoittele julkisten menojen bkt-
42147: strategiaanjaniiden odotetaan tämän vuoksi toi-       osuuden alentamista. Olemme mukana vakautta-
42148: mivan tehokkaasti. Näin voidaan esimerkiksi           massa valtiontaloutta 90-luvun kriisin jäljiltä,
42149: vahvistaa tiettyä alueella tärkeäksi koettua kou-     mutta pidämme hyviä julkisia palveluja ja katta-
42150: lutusmuotoa. Ruotsalainen eduskuntaryhmä kat-         vaa sosiaaliturvaa tärkeämpänä kuin verojen
42151: soo, että malli on mielenkiintoinen ja että sen tu-   alentamista. Haluamme käyttää tulevaa liikku-
42152: loksena voi olla alueen vahvuudet ja heikkoudet       mavaraa parempiin kouluihin, parempaan sai-
42153: paremmin huomioon ottava tukivarojen tehok-           raanhoitoon, kunnialliseen vanhuuteen ja parem-
42154: kaampi ja tarkoituksenmukaisempi kohdentami-          paan sosiaaliseen turvallisuuteen ja muuhun yh-
42155: nen.                                                  teiseen hyvään, joita suomalaiset ovat verojensa
42156:     Arvoisa puhemies! Keskustelu budjetin ylei-       vastineeksi tottuneet saamaan.
42157: sistä painopisteistä on tervetullut. Ruotsalainen         Tavoittelemmeko jotakin joka ei enää voi toi-
42158: eduskuntaryhmä pitää tiedonantaa uutena terve-        mia? Onko suomalainen korkeisiin veroihin ja
42159: tulleena välineenä, joka mahdollistaa eduskun-        hyviin palveluihin perustuva yhteiskunta enää
42160: nalle laajempien taloudellisten linjausten teon.      kilpailukykyinen globalisoituvassa taloudessa?
42161: Eduskunnan tulisikin keskittää huomionsa ta-          Karkotammeko korkeilla veroilla parhaat osaa-
42162: louspolitiikan suuntaan yksittäisten budjettimo-      jat matalan verotuksen maihin? Korkeiden vero-
42163: menttien kääntelemisen asemasta.                      jen Suomi oli 90-luvulla maailman kärkimaita
42164:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä toivoo, että          juuri korkeaan osaamiseen perustuvan uuden ta-
42165: valtiovarainvaliokunta näkee jatkokäsittelyssä        louden luomisessa. Toteutuiko Nokia-ihme Suo-
42166: kehysbudjetin pohjana tulevaisuuskeskustelulle,       men korkeasta verotuksesta huolimatta vai juuri
42167: jossa pyritään pitkän tähtäimen tarpeiden ratkai-     noiden verojen mahdollistaman yhteiskunnalli-
42168: semiseen ja verotason tasapainoiseen alentami-        sen tasa-arvoisuuden ansiosta? Nokian menestys
42169: seen.                                                 perustuu suurelta osin - ja tämän ovat monet
42170:                                                       Nokian johtajat vahvistaneet- suomalaisen yh-
42171:    Fru talman! En diskussion om de allmänna           teiskunnan tasa-arvoisuuteen ja toimivuuteen.
42172: prioriteringarna i budgeten är välkommen.             Suomessa joutuu maksamaan korkeita veroja
42173: Svenska riksdagsgruppen ser meddelandet som           mutta saa vastaavasti ilmaisen, hyvän koulutuk-
42174: ett nytt instrument för riksdagen att göra större     sen, lähes ilmaisen terveydenhuollon jne. Tämä
42175: ekonomiska linjedragningar. Riksdagens intres-        ei ole huono kauppa varakkaankaan henkilön
42176: se borde därför koncentreras till den finanspoli-     kannalta.
42177: 351117                                     ~äärärahakehykset                                          775
42178: 
42179:     Mutta entä suuripaikkainen asiantuntija, joka      dalla. Niinistö on oikeassa siinäkin, että kannat-
42180: tulee Suomeen töihin muutamaksi vuodeksi mut-          taa katsoa, miten muun muassa Tanska ja Hol-
42181: ta ei siten pääse täällä nauttimaan ilmaisesta kou-    lanti ovat tässä asiassa menestyneet niin hyvin.
42182: lutuksesta tai vanhustenhoidosta? Hänen kannal-            Sen sijaan ministeri Niinistö on mielestäni vä-
42183: taan korkeiden verojen maksaminen Suomeen ei           hän yksipuolisesti tulkinnut näiden maiden käy-
42184: ole yhtä perusteltua, koska hän ei verojensa vas-      täntöä. Molemmat maat noudattavat käytäntöä,
42185: tineeksi saa sitä, mitä suomalaiset saavat. Siksi      jossa työttömänä ollut voi viedä työttömyyskor-
42186: ulkomaisten artistien tai elinkeinoelämän kor-         vauksensa palkkasubventiona työnantajalle mää-
42187: keapaikkaisten asiantuntijoiden alennettu vero-        räajaksi. Näinhän meillä Suomessakin voi tehdä,
42188: tus ei välttämättä ole huono ajatus, varsinkin kun     mutta vasta kahden vuoden työttömyysjakson
42189: se auttaa pitämään korkeaan osaamiseen perustu-        jälkeen, mikä on aivan liian myöhään ja paljon
42190: via toimintoja Suomessa. Kilpailu huippuasian-         myöhemmin kuin Tanskassa ja Hollannissa. Tä-
42191: tuntijoista on lähinnä Euroopan unionin ja Yh-         män lisäksi erityisesti Hollannissa pienipaikkai-
42192: dysvaltain välistä kilpailua. EU:n kannattaisi täl-    seen työhön kohdistuvaa verokiilaa on olennai-
42193: tä osin sopia yhteisistä toimintatavoista.             sesti alennettu muun muassa tekemällä työnanta-
42194:     Arvoisa puhemies! On ehkä kuitenkin ajan-          jamaksuista progressiivisia, siis antamalla niistä
42195: hukkaa pohtia, mitä teemme, jos julkinen talous        alennus pienipaikkaisessa työssä. Meillähän hal-
42196: edelleen roimasti paranee, sillä väestön ikäänty-      litusohjelmassa on maininta tästäkin, mutta han-
42197: minen uhkaa kääntää tilanteen nopeasti huonom-         ke on siitä huolimatta joutunut pahasti vastatuu-
42198: maksi alkaneella vuosikymmenellä. Jos meillä           leen.
42199: on samanaikaisesti korkea työttömyys ja paljon             Myös Yhdysvalloissa on viime aikoina pieni-
42200: eläkeläisiä, niin sanottu elatussuhde uhkaa kään-      paikkainen työ muutettu lähes verottomaksi,
42201: tyä uudestaan yhtä huonoksi kuin se oli 90-luvun       minkä lisäksi Clintonin hallituskaudella on alet-
42202:  synkkinä alkuvuosina. Kun ansiotyötä tekevien         tu voimakkaasti subventoida matalapalkka-alo-
42203: määrä pienenee ja tulonsiirtojen varassa elävien       ja. Reaganin hallituksen aikana maahan ilmestyi
42204: määrä kasvaa, eivät korkeatkaan verot tahdo riit-      työssäkäyvien köyhien joukko. Reaganin halli-
42205: tää kaikkeen siihen, mitä olemme tottuneet vero-       tuksen aikana myös köyhin viidennes absoluutti-
42206: jen vastineeksi saamaan. 90-luvun alkuvuosina          sesti köyhtyi ja aika paljon. Clintonin hallinnon
42207:  valtion rahat eivät riittäneet lainkaan vaan jou-     aikana palkkasubvention ansiosta työssäkäyvien
42208:  duimme ottamaan todella roimasti velkaa. Yhtä         köyhien taloudellinen tilanne on olennaisesti pa-
42209:  huonosti käy uudestaan, ellei työttömyyttä saada      rantunut samalla, kun työllisyys tässä osassa vä-
42210:  olennaisesti alennetuksi ennen suurten ikäluok-       estöä on myös dramaattisesti parantunut.
42211: kien siirtymistä eläkkeelle.                               Pienipaikkaisen työn verokiila on rakenne-
42212:     Työllisyyden paraneminen näyttää törmäävän         työttömyyden osalta olennainen, sillä melkein
42213:  työvoimapulaan. Tilanne Helsingissä kertoo täs-       kaikki rakennetyöttömät ovat työttömiä pieni-
42214:  tä paljon. Ennen lamaa Helsingin työttömyysas-        paikkaisilta aloilta, koska he ovat lähes aina huo-
42215:  te pysytteli tiukasti alle 2 prosentin ja pitkäai-    nosti koulutettuja. Jos veronkevennysvaraa on,
42216:  kaistyöttömiä oli vain muutama sata. Nyt Helsin-      se tulee siis kohdistaa rakennetyöttömyyden tor-
42217:  gissä on taas työvoimapula melkein kaikilla           juntaan. Pienipaikkaiseen työhön kohdistuvaa
42218:  aloilla, mutta työttömyys ei tahdo laskea kunnol-     kaikkinaista verotusta on alennettava, jotta tä-
42219:  la alle 10 prosentin. Työttömyys on muuttunut         män työn tekemistä ja teettämistä ei verotuksella
42220:  rakenteelliseksi, eikä rakenteellista työttömyyttä    tehtäisi kannattamattomaksi ja siten syrjäytettäi-
42221:  paraskaan suhdannepolitiikka pysty nujerta-           si heikkotuottoisempaa työvoimaa työmarkki-
42222:  maan.                                                 noilta. Matalatuottoiseen työhön kohdistuvat ve-
42223:     Rakennetyöttömyys on kaikkien hyvinvointi-         rojen kevennykset maksavat itsensä takaisin
42224:  valtion rahoitukseen liittyvien ongelmien äiti.       työttömyyden alenemisen vuoksi - tai näin ai-
42225:  Ministeri Niinistö on täysin oikeassa siinä, että     nakin on hyvä syy otaksua.
42226:  meidän on tämä ongelma ratkaistava, jos halu-            Jos veronkevennysvaraa ei ole tarpeeksi, sitä
42227:  amme säilyttää Suomen hyvinvointivaltiona vie-        on luotava lisää korottamalla energia- ja ympä-
42228:  lä silloinkin, kun suuret ikäluokat ovat siirtyneet   ristöveroja. Äskettäin valmistunut selvitys ym-
42229:  eläkkeelle. Tämä kysymys kannattaa ottaa vaka-        päristö- ja energiaverojen käytöstä Suomessa
42230:  vasti niin salin oikealla kuin vasemmallakin lai-     osoittaa, että jo nykyiset energiaverot alentavat
42231: 776                                           Tiistaina 21.3.2000                                     35/1/7
42232: 
42233: 
42234: maamme hiilidioksidipäästöjä 4 miljoonalla ton-           le b. Kun ministeriöt aja b ja valtiovarainminis-
42235: nilla vuodessa. Vuonna 1998 Suomen kasvihuo-              teriö eivät tässä neuvotteluprosessissa koskaan
42236: nepäästöt ylittivät Kioton sopimusvelvoitteet 1,6         oikein kunnolla voi keskustella yhdessä, tällaista
42237: miljoonalla hiilidioksiditonnilla. Ilman energia-         voimavarojen siirtoa ei voi tapahtua.
42238: veroja ne olisivat siis ylittyneet 5,6 miljoonalla            Vaikeata voimavaroja on siirtää edes saman
42239: tonnilla eli ylitys olisi ollut lähes nelinkertainen      ministeriön sisällä, sillä joutuisihan sektorimi-
42240: toteutuneeseen ylitykseen nähden. Energiaverot            nisteriö silloin osoittamaan omista määrärahois-
42241: ratkaisevat, onnistuuko Suomi saavuttamaan                taan jotakin vähemmän tärkeätä, jonka voisi siir-
42242: Kioton sopimuksen tavoitteet.                             tää toiseen tarkoitukseen. Ministeriöt eivät aina
42243:     Arvoisa puhemies! Budjettiraameissa ei ole            uskalla tätä tehdä, koska pelkäävät, että siirrossa
42244: sisällä Soneran toteutuneita ja tulevia myyntitu-         toteutuu vain puolet, sen vähemmän tärkeän
42245: loja. Vihreät kannattavat näiden tulojen käyttöä          määrärahan menetys.
42246: pääasiassa valtionvelan maksuun, koska haluam-
42247:                                                              Eikö budjetin valmistelua kannattaisi aloittaa
42248: me luoda väljyyttä tulevien vuosien budjetteihin.
42249:                                                           hallituspuolueiden välisillä neuvotteluilla budje-
42250: Kuitenkin osan myyntituloista voisi käyttää yh-
42251:                                                           tin strategisista tavoitteista?
42252: teiskunnallisiin investointeihin - siis investoin-
42253: teihin, ei julkisen kulutuksen kasvattamiseen.                Arvoisa puhemies! Kuntien taloudellisen ti-
42254: Vihreät haluavat käyttää Sonera-rahoja erityises-         lanteen kehitys on koko hyvinvointiyhteiskun-
42255: ti rautateiden kehittämiseen.                             nan kannalta olennainen, sillä vastaavathan kun-
42256:     Teiden rakentaminen on teollisuusyhteiskun-           nat näiden hyvinvointipalvelujen tuottamisesta.
42257: nan aluepolitiikkaa. Tietoyhteiskunnan aluepo-            Keskimäärin kunnilla menee nyt tyydyttävästi tai
42258: liittiset liikenneinvestoinnit liittyvät toisaalta tie-   jopa varsin hyvin, mutta vain keskimäärin. Kun-
42259: toverkkoihin ja toisaalta korkeatasoiseen henki-          tien väliset erot ovat kasvaneet, ja eri kunnissa
42260: löliikenteeseen. Korkealaatuiset, nopeat junayh-          veronmaksajat saavat kovin eritasoisia palvelu-
42261: teydet hajauttavat osaamiseen perustuvia työ-             ja. Kuntien valtionosuusjärjestelmä ei enää toimi
42262: paikkoja Pääkaupunkiseudun ulkopuolelle pal-              kunnolla. Tätä osoittaa sekin, että budjetissa on
42263: jon tehokkaammin kuin moottoritiet. Koko Itä-             jouduttu taas korottamaan kuntien harkinnanva-
42264: Suomi hyötyisi nopeiden ratojen rakentamisesta.           raisten avustusten määrää. Harkinnanvaraiset
42265:     Arvoisa puhemies! Eduskunta saa nyt ensim-            avustuksethan eivät tähän järjestelmään oikeas-
42266: mäistä kertaa budjettiraamit käsittelyynsä. Tä-           taan kuuluisi, eivät ainakaan näin suurina. Val-
42267: män piti lisätä eduskunnan valtaa budjetin laa-           tioneuvosto on asettanut selvitysmies Jukka Pek-
42268: dinnassa, mutta toisin näyttää käyvän. Mitä edus-         karisen laatimaan esitystä valtionosuusjärjestel-
42269: kunta tekee esimerkiksi tiedolla, että opetusmi-          män uudistamiseksi. Toivotamme vain onnea.
42270: nisteriön menokehys on 29 832 miljoonaa mark-                 Eduskunta on kahtena vuonna peräkkäin ha-
42271: kaa, kun ei kerrota, mitä tuon raamin sisään mah-         lunnut korvamerkitä kuntien valtionosuuksia
42272: tuu, mitä siis rahalla saa? Jossakin tämä tieto           tehtäviin, jotka muuten jäisivät vähemmälle huo-
42273: kuitenkin on, sillä tuskin tuotakaan lukua hatusta        miolle. Ensin luotiin Lastensuojelun tasausrahas-
42274: on vedetty.                                               to ja seuraavalla kerralla varattiin erillinen mää-
42275:     Kun budjetin loppusummaa ei ole järkevää              räraha lasten- ja nuortenpsykiatriaan. Aikanaan
42276: nostaa, pitäisi yhteiskunnallisen uudistustyön ta-        siirtyminen prosentuaalisista valtionavuista
42277: pahtua budjetin sisäisin siirroin. Voimme kysyä,          markkamääräisiin oli sinänsä hyvä ja kannatetta-
42278: onko tapa, jolla budjettiesitys nyt laaditaan, ko-        va uudistus, mutta ilmeisesti siinä mentiin vähän
42279: vinkaan otollinen budjetin sisäisten painotusten          liian pitkälle. Sen sijaan että eduskunta keksii
42280: uudistamiselle. Kun budjetti laaditaan kahden-            joka vuosi uuden, rakenteeltaan aina erilaisen
42281: keskisin neuvotteluin valtiovarainministeriön ja          korvamerkinnän, kannattaisi valtionosuusjärjes-
42282: sektoriministeriöiden välillä, ei käytännössä ole         telmän avata keino korvamerkitä joitakin valti-
42283: mahdollista tehdä ministeriöiden välisiä siirtoja.        onosuuksia. Korvamerkintä on perusteltua toi-
42284: Jotta voimavaroja voitaisiin siirtää ministeriöstä        saalta silloin, kun jokin toiminta tuottaa hyötyä
42285: a ministeriöön b, pitäisi ministeriön a ensin va-         myös kunnan ulkopuolelle, ja toisaalta silloin,
42286: paaehtoisesti luovuttaa nämä voimavarat valtio-           kun on tarve suojella kunnan sisällä jotakin eri-
42287: varainministeriön käyttöön ja sen jälkeen valtio-         tyisryhmää, esimerkiksi juuri lastensuojelulap-
42288: varainministeriön antaa ne eteenpäin ministeriö!-         sia.
42289: 35/1/8                                     ~äärärahakehykset                                            777
42290: 
42291:    Osittain kuntien väliset taloudelliset erot joh-    taloutta." Sen sijaan vaatimuksia siitä, mihin yh-
42292: tuvat siitä, että jotkin menot vain ovat satunnai-     teiskunnan tulee panostaa, löytyy ohjelmasta pal-
42293: sia. Kunta toimii sosiaali- ja terveydenhuollon        jon. Kaikille halutaan turvata oikeus hyvään, tur-
42294: alalla paitsi palvelujen tuottajana myös eräänlai-     valliseen ja kohtuuhintaiseen asumiseen. Halu-
42295: sena vakuutusyhtiönä, joka maksaa kuntalaisten-        taan turvata tasapainoinen alueellinen kehitys ja
42296: sa sairaanhoitokulut myös keskussairaaloissa.          terve kuntatalous, sosiaaliturvan leikkaukset tor-
42297: Pienet kunnat ovat tähän vakuutusyhtiötehtä-           jutaanjne.
42298: vään aivan liian pieniä. Jo yksikin kallis potilas        Kokoomuksen eräässä vaaliesitteessä maini-
42299: voi kaataa tuhannen asukkaan kunnan terveys-           taan puolueen neljä vaaliteemaa: työn ja yrittä-
42300: budjetin. Siksi kahdesta samanlaisesta kunnasta        misen hyväksi, kodin ja perheen hyväksi, turval-
42301: toisessa varat riittävät hammashoidon järjestämi-      lisuuden hyväksi ja tulevaisuuden hyväksi. Puo-
42302: seen ja toisessa eivät riitä. Siinä jälkimmäisessä     lueen 25 sivua käsittävässä tavoiteohjelmassa
42303: oli yksi kallis potilas.                               kaudelle 1999-2003 korostetaan selvästi tiuk-
42304:    Ruotsissa maakunnat ovat vastuussa tervey-          kaa talouspolitiikkaa ja erityisesti sitä, että velan
42305: denhoidosta. Pitäisikö meilläkin harkita keski-        kasvu on käännettävä velan laskuksi. Ohjelmaan
42306: näiseen vakuutukseen jotakin peruskuntaa laa-          sisältyy myös uudistuksia sosiaalipalvelujen
42307: jempaa väestöpohjaa ainakin pienempien kunti-          puolella.
42308: en osalta?                                                Vasemmistoliiton ohjelmista en löytänyt pie-
42309:    Arvoisa puhemies! Suomi on ollut perinteises-       nintäkään mainintaa tiukasta finanssipolitiikas-
42310: ti taloudellisesti ja sosiaalisesti tasa-arvoinen      ta, mutta kylläkin menolisäyksiä monen miljar-
42311: maa. ~e koimme 90-luvulla teollisuusmaiden             din markan edestä.
42312: rauhanajan historian syvimmän laman, jonkajär-            Vihreän liiton vaaliohjelmassa ei myöskään
42313: jestelmä kuitenkin kesti, tosin nitisten. Olemme       ollut sanaakaan tiukasta finanssipolitiikasta. Ra-
42314: nyt teollisuusmaiden kärkiryhmässä uuden talou-        haa vaativia uudistuksia sen sijaan löytyi run-
42315: den nousijoina, mutta uudesta noususta syntyvä         saasti.
42316: vauraus uhkaa jakautua sekä sosiaalisesti että            Lisäksi kaikki hallituspuolueet olivat edustet-
42317: alueellisesti epätasapainoisesti. Meidän ei pidä       tuina kirkon alulle panemassa nälkäryhmässä,
42318: luopua yhteiskunnallisesta tasa-arvoisuudestam-        joka vaalien alla julkaisi monen kohdan ohjel-
42319: me, mutta sen säilyttäminen vaatii nyt sekä tai-       man köyhyyden torjumiseksi.
42320: toa että ennakkoluulottomuutta.                           Näin siis vuosi sitten, jolloin edellä mainituil-
42321:                                                        la teemailla ja ohjelmilla lähdettiin hakemaan
42322: 8 Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies,          kannatusta kansalta. Osa näistä hyvistä tavoit-
42323: ärade fru talman! Som talare för kristliga förbun-     teista sisällytettiin hallitusohjelmaan, jossa tutun
42324: det, som är Finlands mest tvåspråkiga parti, kom-      kaavan mukaisesti edistetään, kehitetään ja vah-
42325: mer jag i slutet av mitt tai att hålla ett kort sam-   vistetaan paljon hyviä asioita. Kuitenkaan ohjel-
42326: mandrag på svenska.                                    mat ja puheet eivät riitä, tarvitaan niiden mukai-
42327:                                                        sia tekoja.
42328:    Päivälleen vuosi sitten suomalaiset kävivät            Kun valtiovarainministeri Niinistö viime jou-
42329: vaaliuurnilla kertomassa, minkälaista politiik-        lukuussa budjettikäsittelyn yhteydessä moitti
42330: kaa he haluavat maassa harjoitettavan seuraaval-       hallituskumppaneita siitä, että nämä irtaantuivat
42331: la eduskuntakaudella. Puolueet olivat sitä ennen       hallitusohjelmasta ja budjettiriihessä yhteisesti
42332: omissa vaalikampanjoissaan nostaneet esiin eräi-       sovituista raameista, hän vetosi moraaliin ja vas-
42333: tä asioita kärkikysymyksiksi. Perinteisten työttö-     tuuseen sopimuksista. Olen valtiovarainministe-
42334: myyden ja verotuksen lisäksi nousi viime kam-          rin kanssa täysin samaa mieltä siitä, että sopi-
42335: panjassa yhdeksi suureksi kysymykseksi syrjäy-         muksissa on pysyttävä ja mahdollisista muutok-
42336: tyneiden aseman parantaminen. Näistä maini-            sista on päätettävä yhteisesti. Mutta olen myös
42337: tuista asioista puolueet olivat lähes yksimielisiä.    sitä mieltä, että on moraalitonta rikkoa kansalle
42338: Toki myös valtionvelka oli puolueiden huolenai-        annettuja lupauksia, vaikkakin ne olisi annettu
42339: heena.                                                 vain vaaliohjelmien muodossa.
42340:    SDP:n kaksisivuisessa eduskuntavaaliohjel-             Arvoisa puhemies! Kristillisessä liitossa me
42341: massa todetaan budjetti- ja finanssipolitiikasta       olemme pyrkineet kunnioittamaan vaaliohjel-
42342: ainoastaan: "Lisäksi on jatkettava tiukkaa meno-       maamme siten, että muun muassa hallitusneuvot-
42343: 778                                          Tiistaina 21.3.2000                                        35/1/8
42344: 
42345: teluissa olemme toistaneet sen, mitä olemme              taas melko vaatimattomalta. Lisäksi riippuu sii-
42346: muutamia viikkoja aikaisemmin vaalikentillä pu-          tä, mihin miljardia tai prosenttia verrataan.
42347: huneet. Näin teimme myös viime vaalien jäl-                  Esimerkiksi kun hallitus vajaa puoli vuotta sit-
42348: keen, kun muodollisissa hallitusneuvotteluissa           ten myi 127 miljoonaa Soneran osaketta hintaan
42349: esitimme esimerkiksi parannuksia pienituloisille         23,75 euroa per osake, kilahti valtion kassaan va-
42350: eläkeläisille, lapsiperheiden aseman vahvista-           jaa 20 miljardia markkaa. Jos yhden osakkeen
42351: mista, mutta myös tiukkaa finanssipolitiikkaa.           hinta olisi ollut euron korkeampi, olisi kassaan
42352: Tiukka finanssipolitiikka ei ole este uudistuksil-       saatu yli 700 miljoonaa markkaa enemmän, siis
42353: le, vaan monesti jopa päinvastoin. Puuttumalla           vajaa miljardi vain yhden euron tähden. Summa
42354: riittävän varhaisessa vaiheessa esille tuleviin on-      nousee huikeammaksi, jos vertailee myydyn erän
42355: gelmiin voidaan myöhemmin saada huomatta-                tämän päivän markkina-arvoa saatuun kauppa-
42356: viakin yhteiskunnallisia säästöjä.                       summaan. Silloin ero on jo yli 45 miljardia mark-
42357:     Omassa vaihtoehtobudjetissamille tälle vuo-          kaa, millä summalla olisi voitu rahoittaa ulko-,
42358: delle esitimme valtion tulopuolelle eli verotuk-         sisä-, oikeus-, puolustus-, maa- ja metsätalous-
42359: seen rakenteellisia muutoksia, joista mainitta-          sekä liikenneministeriön tämän vuoden kaikki
42360: koon muun muassa pörssiveron käyttöön ottami-            menot. (Ed. Tiusanen: Joka vuosi pitäisi myy-
42361: nen ja pikavoittojen ankarampi verottaminen.             dä!)- Sitä en ole esittänyt.- Vaikkei hallitus-
42362: Näiden uusien verojen avulla esitimme korjausta          kaan voi tietää, ei edes hallitus voi tietää, tulevas-
42363: muutamiin niistä ongelmista, joihin lähes kaikki         ta kurssikehityksestä, olisi sen syytä pitää nämä
42364: puolueet vielä vaalien alla halusivat puuttua.           luvut mielessään, kun se moittii eduskuntaa muu-
42365: V aihtoehtobudjettimme poikkesi hallituksen esi-         taman sadan miljoonan markan tarpeellisesta
42366: tyksen loppusummasta siten, että budjetin ylijää-        menolisäyksestä.
42367: mä olisi meidän mallimme mukaan pienentynyt                  Arvoisa puhemies! Halusin mainita puoluei-
42368: yli miljardilla markalla, mutta ylijäämää olisi          den vaaliohjelmat, hallitusohjelman ja kristilli-
42369: kuitenkin syntynyt.                                      sen liiton oman vaihtoehtobudjetin, jotta perus-
42370:     Otan vaihtoehtobudjettimille esille todistaak-       tellusti voisin väittää, ettei esimerkiksi meidän
42371: seni, että se ainakin meidän mielestämme olisi           vaihtoehtobudjettimille hyväksyminen olisi ollut
42372: paremmin vastannut niitä vaalilupauksia, joita           ristiriidassa ainakaan hallituspuolueiden vaalioh-
42373: puolueet kansalle vuosi sitten tarjosivat. Tarjo-        jelmien kanssa. Kuten mainitsin, meidänkin bud-
42374: amamme mallin myötä kaikkein pienimpiin eläk-            jettimallimme oli ylijäämäinen.
42375: keisiin olisi tullut huomattava tasokorotus, lapsi-          Myös eduskunnan hyväksymä tämän vuoden
42376: perheiden asema olisi vahvistunut ja yrittäjyyttä        talousarvio poikkesi hallituksen esityksestä ja su-
42377: olisi edistetty. Ilokseni voin todeta, että osan niis-   pisti ylijäämää muutamalla sadalla miljoonalla
42378: tä kohdista, mitä vaihtoehtobudjettimme sisältyi,        markalla. Kuitenkin budjettikäsittelyn yhteydes-
42379: on hallitus ottanut tuleviin suunnitelmiin mu-           sä käytetyt puheenvuorot osoittivat, että tämäkin
42380: kaan, esimerkiksi harkinnanvaraisiin kunta-              oli liikaa hallitukselle. Kun hallituspuolueiden
42381: avustuksiin 100 miljoonaa markkaa, tie- ja rata-         edustajat kiittelivät toisiaan niistä vaivaisista me-
42382: verkoston ylläpitämiseen 160 miljoonaa, kaup-            nolisäyksistä, jotka he olivat budjettiin saaneet,
42383: palaivaston kilpailukyvyn parantamiseen jne.             valtiovarainministeri syytti heitä sopimuksesta
42384: jne. eli erittäin hyvä; olemme tyytyväisiä siitä,        poikkeamisesta. Budjettiin tulleet 0,5 promillen
42385: että se, mitä esitimme muutama kuukausi sitten,          muutokset ja varsinkin ne eduskunnan hyväksy-
42386: tulee nyt hyväksytyksi.                                  mät ponnet, joiden menovaikutus olisi yli 60 mil-
42387:     Kuten aikaisemmin totesin, mallimme olisi            jardia markkaa, olivat siis liikaa hallituksen arvo-
42388: merkinnyt ylijäämän pienenemistä ainakin tä-             vallalle.
42389: män budjettivuoden osalta. Koko julkistalouden              Jotta kansan valitsema eduskuntajatkossa py-
42390: osalta vaje olisi jäänyt kuitenkin selvästi pienem-      syisi kumileimasimena asiassa, jossa päätäntä-
42391: mäksi, koska ratkaisu olisi vaikuttanut kunnallis-       valta sille lain mukaan kuuluu, on hallitus katso-
42392: talautta vahvistavasti. Todettakoon vielä, että ko-      nut parhaaksi tehdä budjettikehyksistä tiedonan-
42393: konaismenot olisivat kasvaneet esityksemme               non kautta luottamuskysymyksen. En kuiten-
42394: vuoksi noin 1 prosentilla eli 1,5 miljardilla mar-       kaan väitä, etteikö budjettikehyksiä tarvittaisi.
42395: kalla. Markkamääräisesti tämä lisämeno on huo-           Ne ovat aivan välttämättömiä yhteisesti asetettu-
42396: mattava, mutta 1 prosentin menokasvu tuntuu              jen tavoitteiden saavuttamiseksi, mutta kehysten
42397: 35/118                                       ~äärärahakehykset                                             779
42398: 
42399: lyöminen betoniin vuosiksi eteenpäin voi osoit-           semmin, pohditaan, miten menoja voidaan vä-
42400: tautua suureksi virheeksi.                                hentää aloilta, joiden palveluista vammaiset, sai-
42401:     Kristillisen liiton mielestä hallitus on liian pal-   raat ja vanhukset ovat riippuvaisia. Eikö pitäisi
42402: jon korostanut valtionvelan suuruutta ja samanai-         pikemminkin pohtia, miten näitä palveluja voi-
42403: kaisesti unohtanut monet muut yhteiskunnas-               daan parantaa?
42404: samme esiintyvät ongelmat. Kun tarkastelee hal-               Arvoisa puhemies! Eduskunnassa ei liene yh-
42405: lituksen toimintaa tältä ja edelliseltä kaudelta,         täkään puoluetta eikä yhtäkään edustajaa, joka ei
42406: voisi vetää sen johtopäätöksen, että yhteiskun-           olisi tietoinen niistä ongelmista, jotka tätä yhteis-
42407: nan suurimmat ongelmat ovat valtionvelka ja               kuntaa tänä päivänä rasittavat. Tunnemme myös
42408: korkea tulovero. Ratkaisua ongelmiin on haettu            yhteiskunnan vahvuudet, tulevat haasteet ja mah-
42409: leikkaamaila valtion menoja sillä seurauksella,           dollisuudet. Meidän päätöksentekijöitten asia on
42410: että yhteiskunnan alueellinen ja sosiaalinen kah-         panna asiat tärkeysjärjestykseen, ja siinä syntyy
42411: tiajako on voimakkaasti lisääntynyt. Tästä kehi-          sitten eroja puolueitten välillä.
42412: tyksestä maan poliittinen kärki tuntuu olevan hy-             Hallituksen toiminnasta voi vetää johtopää-
42413: vin huolestunut. Viimeksi kansanedustajat sai-            töksen, että sen mielestä kaikkein tärkein asia on
42414: vat tämän kuulla maaliskuun 1 päivänä uuden               ehdottoman katon asettaminen menoille. Toisel-
42415: presidentin virkaanastumistilaisuudessa. Hyvin            le sijalle tulee verotuksen alentaminen ja kol-
42416:  valmistelluissa puheissaan niin presidentit Halo-        mannelle yhteiskuntapalvelujen kehittäminen.
42417:  nen ja Ahtisaari kuin myös puhemies Uosukai-                 Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää kaik-
42418:  nen puuttuivat tähän vakavaan ongelmaan.                 kia edellä mainittuja kolmea asiaa tärkeänä, ja
42419:     Korkea työttömyys rasittaa edelleen tätä yh-          siksi olemme johdonmukaisesti jo useita vuosia
42420: teiskuntaa. Tuoreimmat verotilastot kertovat,             esittäneet omaa malliamme. Sen mukaan talous-
42421:  että työttömyysturvaetuuteen piti vuonna 1998            kasvusta puolet käytettäisiin velan lyhentämi-
42422:  turvautua 734 627 henkilön. Hyvästä talouskas-           seen ja toinen puoli suhdanteista ja kulloinkin
42423:  vusta huolimatta luku oli edellisestä vuodesta           vallitsevista muista olosuhteista riippuen joko
42424:  laskenut ainoastaan noin 45 OOO:lla. Lähes               veronkevennykseen ja/tai palvelutason paranta-
42425:  270 000 työtöntä oli vuonna 1998 kokonaan vail-          miseen. Silloin toteutuu se, mistä kokoomuksen
42426:  la palkkatuloa.                                          eduskuntaryhmän puheenvuoron käyttänyt ed.
42427:      Työttömyys löytyy monen kielteisen ilmiön            Ihamäki moitti oppositiota, että oppositio haluaa
42428:  taustalta, ja työskentelyn sitä vastaan tulee olla       alentaa velkaa, alentaa veroja ja parantaa palve-
42429:  hallituksen tärkeimpiä tehtäviä. Hallituspuoluei-        lutasoa. Se on meidän unelmamme, ja se toteu-
42430:  den SDP:n, vasemmistoliitooja vihreän liiton tu-         tuu, jos meidän mallimme toteutetaan, eli kas-
42431:  lisi muistaa omat puheensa välikysymyskeskus-            vusta puolet velan alentamiseen, osa toisesta
42432:  telussa vuonna 1991 eli aikana, jolloin työttömiä        puolikkaasta verojen alentamiseen ja loput pal-
42433:  oli noin 200 000 ja sen vuoksi niitten mielestä          velutason parantamiseen. (Sos.dem. ryhmästä:
42434:  myös välikysymyksen paikka. Nyt työttömien               On se helppoa!)- On se helppoa, mutta se edel-
42435:  määrä on yli kaksinkertainen tuohon verrattuna.          lyttää johdonmukaista politiikkaa eli sellaista po-
42436:      Julkisen sektorin menoleikkaukset ovat olleet        litiikkaa, jota me olemme esittäneet. (Ed. Pulliai-
42437:  välttämättömiä, mutta niiden vaikutukset mikro-          nen: Ja vain kristilliset!)- Jospa ed. Pulliainen
42438:  tasolle olisi pitänyt paremmin ottaa huomioon.           mainitsee, missä tämä meidän mallimme klik-
42439:  Sosiaali- ja kouluviranomaisilta tulee hälyttäviä        kaa? Onko mahdollista, että se ei toimi? Jos kas-
42440:  viestejä nuorten käytöshäiriöistä. Lastensuoje-          vusta pannaan puolet velan alentamiseen, osa toi-
42441:  lun tarpeessa olevien määrä kasvaa, eikä resurs-         sesta puolikkaasta verojen alentamiseen ja osa
42442:  seja ryhtyä ennalta ehkäiseviin toimiin tunnu            palvelujen parantamiseen, on se kumma, jos ei
42443:  löytyvän. Alalla työskentelevät näkevät nämä             tämä toteudu.
42444:  kasvavat ongelmat ja lähettävät päättäjille hätä-            Tätä periaatetta noudattaen toteutuisi siis
42445:  huutoja. Viikko sitten eräs lastenkodinjohtaja sa-       kaikkien puolueitten unelma eli velka pienenisi,
42446:  noi tv-ohjelmassa, että hän haluaisi mennä kadul-        verot laskisivat ja palvelutaso paranisi - edel-
42447:  le huutamaan päättäjille: "Ettekö te tajua, mistä        lyttäen tietenkin, että talouskasvua syntyy. Pa-
42448:  on kysymys!"                                             lautettakoon nyt varmuuden vuoksi mieleemme,
42449:      Moni on kanssamme kysynyt, miksi aikana,             että sodan jälkeen bkt on vain kahdesti laskenut.
42450:  jolloin Suomi on rikkaampi kuin koskaan aikai-           Toinen kerta oli Korean kriisin jälkeen, oli valta-
42451: 780                                         Tiistaina 21.3.2000                                      35/118
42452: 
42453: va kasvuvuosi ja sen jälkeen tuli pieni lasku               Av motiveringarna till regeringens meddelan-
42454: bkt:hen. Tietenkin toinen oli historiamme syvin         de kan man dra slutsatsen att regeringen anser att
42455: lasku 1991-1993.                                        samhällets största problem är statsskulden. På
42456:     Arvoisa puhemies! Kuten aikaisemmin tote-           andra plats kommer den höga skattegraden och
42457: sin, ovat päättäjät, hallitus mukaan luettuna, tie-     först på tredje platsen samhällsservicen. Denna
42458: toisia kaikista edellä mainitsemistani ongelmis-        prioritetsordning står enligt vårt förmenande i
42459: ta. Mutta kun markkoja ryhdytään panemaan tär-          strid med det valprogram partierna presenterade.
42460: keysjärjestykseen, jäävät nämä kipeimmin rahaa          Kristliga förbundet ser allvarligt på statsskulden,
42461: tarvitsevat kohteet toiseksi. Ensi vuoden meno-         men vi anser att man inte skall överbetona dess
42462: katto, 193 809 miljoonaa markkaa, on hyvinkin           betydelse. För den enskilda medborgaren är det
42463: riittävä, jos se jaetaan oikein.                        tämligen likgiltigt, ifall statsskulden är 402,2
42464:                                                         miljarder eller 402,8 miljarder mark under förut-
42465:     Ihmetyttää kuitenkin se, että hallitus on valin-
42466:                                                         sättning att samhällsservicen är tryggad för sju-
42467: nut tällaisen ehdottoman linjan vedoten valtion-
42468:                                                         ka, åldringar, handikappade, utslagna mfl.
42469: velkaan, jonka suuruus meistä riippumatta vaih-
42470:                                                             Någonting har gått snett när man i Finland,
42471: telee päivästä päivään riippuen siitä, miten va-
42472:                                                         som idag är rikare än någonsin tidigare, diskute-
42473: luuttakurssit muuttuvat. Onko velka 402,2 vai
42474:                                                         rar nedskärningar inom sektorer vilka produce-
42475: 402,8 miljardia markkaa, on kansalaisille vähem-
42476:                                                         rar tjänster för de allra svagaste i sarnhället. Man
42477: män tärkeää kuin se, että yhteiskunnalliset palve-
42478:                                                         borde ju tvärtom diskutera hur dessa tjänster yt-
42479: lut ovat saatavissa silloin, kun niitä tarvitaan. Sa-
42480:                                                         terligare kunde förbättras. Kristliga förbundet
42481: moja perusteluja voidaan esittää, kun keskustel-
42482:                                                         har under många år presenterat sin ekonomiskpo-
42483: laan siitä, onko veroaste 47,6 vai 47,9 prosenttia
42484:                                                         litiska modell. Den modellen förverkligar det
42485: bkt:sta. Markoissa ero on kuitenkin toista miljar-
42486:                                                         som alla partier strävar till, dvs. minskad stats-
42487: dia markkaa.
42488:                                                         skuld, sänkta skatter och förbättrad samhällsser-
42489:     Hallitus on nyt valinnut linjansa mutta saman-      vice. Modellen utgår från att hälften av den eko-
42490: aikaisesti asettanut hirttosilmukan kaulaansa,          nomiska tillväxten används till att amortera stats-
42491: kun se aina vuoteen 2004 lyö ehdottomat raamit          skulden, beroende på konjukturerna och andra
42492: menokehyksille. Me toivomme, että hallitus on-          omständigheter fördelas resten mellan skatte-
42493: nistuu näitten kehysten puitteissa hoitamaan ne         sänkningar och utvecklandet av samhällsservi-
42494: yhteiskunnalliset ongelmat, jotka meille kaikille       cen.
42495: vielä vuosi sitten olivat niin tärkeitä. Hallituksen        Regeringen kan inte förbigå de enhälliga be-
42496: vastuu kasvaa tämän tiedonannon myötä huo-              sluten om att utveckla samhällsservicen. Dessa
42497: mattavasti, koska hallituspuolueitten edustajat         beslut fattades av en enhällig riksdag för bara
42498: eivät voi niin pahasti kansaa pettää, ettei ainakin     några månader sedan. Med ett utgiftstak på
42499: osaa eduskunnan muutama kuukausi sitten yksi-           193 809 miljoner mark, som regeringen i sitt
42500: mielisesti hyväksymistä perustelulausumista             meddelande presenterar för år 2001, sätter reger-
42501: ensi vuoden talousarvioesitykseen otettaisi. Ellei      ingen samtidigt en snara kring sin hals. Reger-
42502: näin tapahdu, hallitus ei ole pettänyt vain kansaa      ingen måste verkställa riksdagens beslut om för-
42503: vaan myös eduskuntaa, ja silloin se ei enää an-         bättrad service inom ramen för detta utgiftstak.
42504: saitse eduskunnan luottamusta. Hallituksella on         Vi hoppas att regeringen lyckas med detta. Om
42505: edessään näytön paikka. Toivomme vilpittömäs-           inte, bör den avgå och bereda plats för en reger-
42506: ti, että se siinä onnistuisi.                           ing, som har andra värderingar och en annan pri-
42507:     Suomen kaksikielisimmän puolueen edustaja-          oriteringsordning på hur samhällets resurser bör
42508: na pidän lyhyen yhteenvedon ruotsiksi.                  användas.
42509: 
42510:    När väljarna på dagen för ett år sedan gick till
42511: valurnorna hade partierna före det presenterat
42512: sina valprogram. Trots att den stora statsskulden
42513: oroade samtliga partier prioriterades tryggandet        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
42514: och utvecklandet av samhällsservicen framom             rapuhemies Anttila.
42515: fastspikandet av ett utgiftsstak för statens utgif-
42516: ter.
42517: 35/119                                    ~äärärahakehykset                                           781
42518: 
42519: 9  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!             ta tavallisen suomalaisen kannalta, mikäli ei satu
42520: Yleensä sanotaan puhuttavan siitä, mistä on puu-      olemaan atk-alan ihmisiä. Perinteisillä aloilla
42521: te, mutta nyt hallitus haluaa ohjata eduskunnan       työskenteleville Nokian ja muiden suurten ja
42522: olemaan puhumatta siitä, mitä on. Eduskunnalle        kauniiden optiojaot, palkkaedut ja työvoimapula
42523: annetussa hallituksen vuosien 2001-2004 bud-          ovat yhtä lähellä kuin formulat vanhaa Ladaa.
42524: jettien määrärahakehyksiä koskevassa tiedonan-        Menestystarinat koskevat valitettavan harvoja, ja
42525: nossa käsitellään pelkästään normaaleja, suunni-      satoja tuhansia vaikeuksissa olevia suomalaisia
42526: teltuja ja oletettuja tuloja ja menoja puuttumatta    ne eivät koske lainkaan - heitä koskevat vain
42527: muutamaa ylimalkaista lausetta enempää suu-           Ahon hallituksen ja Lipposen hallitusten teke-
42528: rimpaan periaatteelliseen lähivuosien valtionta-      mät sosiaalietuuksien leikkaukset, maksujen ko-
42529: loudelliseen kysymykseen eli Soneran ja mui-          rotukset ja muut köyhien kyykytysopit. Työttö-
42530: denkin suuryritysten valtion omistamien osak-         myys on edelleen korkea, velkaongelmaisten ti-
42531: keiden myynnistä saatavien valtavien rahamääri-       lanne on edelleen hirvittävä pankkien suurvoi-
42532: en tulevaan käyttöön. Vaikenemalla halutaan           toista huolimatta eikä lapsiperheiden arki näytä
42533: päästä tilanteeseen, jossa valtiovarainministeriö     helpottuvan, menipä Suomella kuinka lujaa ta-
42534: ja hallitus pikaisella päätöksellä junailevat rahat   hansa. Korkeasuhdanne on kaikilla, mutta onni
42535: haluarniinsa kohteisiin, ilman että eduskunnalle      yksillä!
42536: annetaan todellista mahdollisuutta käydä perus-          On selvää, että kansantaloutemme on pian uu-
42537: teellista keskustelua miljardien järkevimmistä        den mustan aukon edessä. Virtuaaliraha on kui-
42538: käyttökohteista. Eduskunnan halutaan vain siu-        tenkin loppujen lopuksi vain leikkiä, kuten tieto-
42539: naavan niukkuuden jatkumisen valtiontaloudes-         konepelitkin. Se on kuitenkin vaarallista leikkiä,
42540: sa huolimatta pitkästä lihavien vuosien jaksosta.     sillä siinä ovat pelimerkkeinä tavalliset työtä te-
42541:     Suomen talous ja sen kilpailukyky ovat paran-     kevät, asunto- tai yritysvelkaansa maksavat suo-
42542: tuneet useimpia teollisuusmaita voimakkaam-           malaiset. Näyttää siltä, ettei kasinotalouden ilma-
42543: min kuusi seitsemän viime vuotta. Suurimman           palloleikeistä ole opittu mitään huolimatta kym-
42544: hyödyn tästä kasvusta on kerännyt yksityinen          menien miljardien pankkitukilaskuista, suurtyöt-
42545: sektori, jonka taloudellinen asema on vahvistu-       tömyydestä ja yli 400 miljardin valtionvelasta
42546: nut tuntuvasti. Suurten yritysten voitot ovat ko-     jne. Uskotaan taas ihanan pörssiunen jatkuvan
42547: honneet pilviin samalla kun niiden osakeomistus       loputtorniin ja luovan Suomesta paratiisin maan
42548: on siirtynyt hyökyvauhtia ulkomaisiin käsiin.         päälle. Tämä toivo on turha, uni loppuu pian ja
42549:     Viime vuonna ulkomaalaiset omistajatahot          maanantaiaamu on kohmeloineen edessä. Jou-
42550: saivat suomalaisyritysten osakkeista puhdasta         dumme jälleen heräämään kylmään todellisuu-
42551: voittoa peräti noin 820 000 miljoonaa eli noin        teen maksamattornine ja ilman vakuutta olevine
42552: 820 miljardia markkaa. Se on jokaista suomalais-      osakelainoinemme sekä kadonneine vakuusar-
42553: ta kohden noin 160 000 markkaa silkkaa setelira-      voineen, räjähdysmäisesti kasvavaan työttömyy-
42554: haa pois suomalaisesta talouselämästä ja kansan-      teen sekä muihin syöksylaman ilmiöihin. Nyt oli-
42555: taloudesta! Tämän kaiken ulosvirtaavan rahavir-       si korkea aika panna kello soimaan, jotta herättä-
42556: ran ulkomaiset osakkeenomistajat ovat saaneet         minen ei jäisi laman huoleksi.
42557: aikaan vain noin 150 miljardin markan sijoituk-          Arvoisa puhemies! Hallitus ilmaisee tiedonan-
42558: silla eli kolme kertaa pankkitukeen käytetyllä ra-    nossaan huolensa yhä olemassa olevasta korke-
42559: hamäärällä. Raha on poikinut, mutta kuinka se         asta työttömyydestä ja samaan aikaan joillain
42560: meitä suomalaisia hyödyttää? Suurin lämrnike          aloilla esiintyvästä työvoimapulasta. Tiedonan-
42561: siitä menee suurille ulkomaisille rahastoille, joi-   nosta on aistittavissa rivien välistä se, että halli-
42562: den takaa löytyy ökyrikkaita amerikkalaisia, sak-     tus on nostamassa kätensä työttömyyden suh-
42563:  salaisia jne. monirniljonäärejä. Suomeen jää-        teen. Noin kymmenesosa kansasta ollaan valmii-
42564: neestä osaketuotosta ei myöskään suuri kansa          ta jättämään pitkäaikaistyöttörniksi, kun siitä ei
42565: hyödy mitään. Valtaosan osaketuotoista kerää-         ole koulutettavaksi Nokian tai muiden kasvuyri-
42566: vät harvat omistajatahot, kuten vakuutusyhtiöt ja     tysten heikkovirtahommiin tai palveluyritysten
42567: pankit ja muutama sata rikkainta suomalaista          halpatyövoimaksi. Vaikka tilanne on tämä, tälle
42568: perhettä, uudet osakeaateliset.                       harmaan joukon vanhemmallekaan osalle ei ha-
42569:     Suomen pörssihuuma ja kansantalouden kehi-        luta antaa mahdollisuutta vetäytyä lopullisesti
42570: tyksen huima vauhti on siis varsin korkealentois-     pienelle eläkkeelle, vaan sitä päinvastoin väkisin
42571: 782                                         Tiistaina 21.3.2000                                     35/1/9
42572: 
42573: riiputetaan työttömänäjajuoksutetaan turhanpäi-         miljoonalla markalla kuluvan vuoden talousarvi-
42574: väisiltä kursseilta toiselle. Todellista korkeasuh-     on tasosta.
42575: danteen hyödyntämistä olisi mielestäni päästää             Niinpä niin, ja meno jatkuu saman suuntaise-
42576: muutama kymmenentuhatta ikääntynyttä pitkä-             na myös tulevina vuosina. Käsiteltävän määrära-
42577: aikaistyötöntä työttömyys- tai työkyvyttömyys-          hakehyksen loppuvuoteen 2004 mennessä Suo-
42578: eläkkeelle ja keskittyä loppujen, nuorimpien,           mi joutuu todennäköisesti maksamaan monin-
42579: kunnolliseen uudelleenkoulutukseen ja tukemi-           kertaisesti sen, mitä liityttäessä jäseneksi unio-
42580: seen uuden työuran luomisessa. Vain näin voi-           niin puhuttiin. Mistä tästä yhtälöstä oikein saa-
42581: daan työttömyys saada mielestäni Suomessa               daan lasketuksi kansantaloudellinen hyöty, kun
42582: muiden korkeasuhdannemaiden tasolle 4--5                jäsenyys on vienyt käytöstämme laman uhatessa
42583: prosenttiin.                                            yhden tärkeimmistä säätelykeinoista, korkoa-
42584:    Hallitus puhuu myös verotuksen alentamises-          seen? Nyt joudumme laman syövereihin paljon
42585: ta yhtenä keinona työttömyyden alentamiseksi.           aseettomimpina kuin viimeksi, joten mitkähän
42586: On totta, että näin olisikin tehtävä kaikkein pie-      ovat seuraavan laman yhteiskunnalliset ja val-
42587: nimpien tulojen kohdalla. Veronalennukset tuli-         tiontaloudelliset seuraukset? Kaipa niihin sisäl-
42588: si kohdistaa pienimmän verotettavan tulon ylära-        tyvät uusina keinoina ainakin valtalain nojalla
42589: jan tuntuvaan nostamiseen ja pienituloisten, alle       tehdyt palkkojen ja kantohintojen pakkoalennuk-
42590: 10 000 markkaa kuukaudessa hankkivien, vero-            set.
42591: tuksen keventämiseen. Suurituloisten veroale ei             Arvoisa puhemies! Suomen valtionvelka on
42592: työllisyyttä paranna, päinvastoin se lisää työvoi-      tällä hetkellä runsaat 400 miljardia markkaa.
42593: mapulaa ja työvoimakapeikkoja tietyillä aloilla.        Harjoitetun ja kaavaillun budjettilinjan mukai-
42594: Pienituloisten veroale lisäisi myös kotimaista          sesti sen määrä tulee alenemaan tasaisesti koko
42595: välttämättömyystavaroiden ja tavanomaisten              nyt tarkasteltavan ajanjakson, mikäli taloustilan-
42596: palvelujen kysyntää, mikä puolestaan välillisesti       ne ei olennaisesti huonone. Hallitus on monoto-
42597: johtaisi työllisyyden parantumiseen perinteisillä       nisesti korostanut velkamme suuruutta ja sen pi-
42598: teollisuus- ja palvelualoilla.                          kaisen takaisinmaksun ehdottomuutta. Välillä on
42599:                                                         tullut mieleen taannoinen Romanian-malli, jossa
42600:     Olisi korkea aika ottaa Nokia-lasit silmiltä, ar-
42601:                                                         kansa pakotettiin syömään ruohoa, jotta valtio
42602: voisa hallitus. Mikäli ei ryhdytä edellä esittämii-
42603:                                                         olisi velaton ja johtajalla hyvä olla, arvoisa mi-
42604: ni työvoima- ja veropoliittisiin toimiin, tulee
42605:                                                         nisteri. Lopputuloksen siitä kokeilusta tiedämme
42606: Suomeen muodostumaan 100 000-200 000 py-
42607:                                                         kaikki.
42608: syväistyöttömänja perheet mukaan luettuna noin
42609:                                                             Olen muutenkin hieman ihmeissäni valtiova-
42610: puolen miljoonan syrjäytyneen kansalaisen jouk-
42611:                                                         rainministeriön vahvasta velkakammosta, kun
42612: ko, jolla ei ole mitään toivoa muusta kuin kau-
42613:                                                         todellisuudessa valtion realisoitava omaisuus
42614: niista ja kuivasta hautapaikasta. Pidän nykyistä        kattaa velkapääoman, toisin sanoen sille on ole-
42615: työllisyys- ja veropolitiikkaa edesvastuuttomana
42616:                                                         massa reaalivakuudet ilman kansan veromarkko-
42617: kansalaisten eriarvoistamisena aikana, jolloin
42618:                                                         jakin. (Ed. Ihamäki: Entäs korkomenot?) Olem-
42619: elämme ennen näkemättömän pitkää korkeasuh-
42620:                                                         me siis kuin hyvin toimiva yritys, ed. Ihamäki,
42621: danteen kautta.
42622:                                                         jollaisella lähes poikkeuksetta on velkaa. Ovatpa
42623:     Suomen jäsenyyttä Euroopan unionissa käsi-          jotkut talousoppineet pitäneet sitä yhtenä hyvän
42624: teltäessä korostettiin sitä, kuinka hyödyllistä se      talouskasvun edellytyksenäkin, vaikka itse en ole
42625: tulee olemaan maallemme ja sen kansantaloudel-          aivan samaa mieltä. Oli miten oli, mielestäni hal-
42626: le. Suomen mainostettiin pääsevän jopa netto-           litus on ylihuolehtivainen valtionvelan suhteen.
42627: hyötyjäksi unionin rahavirroista. Olen toistuvas-       Tärkeintä mielestäni on, ettei nyt oteta lisää vel-
42628: ti todennut, ettei EU:sta tullut Suomelle mitään        kaa ja jatketaan tasaista velanmaksutahtia sen
42629: paratiisia. Maatalous on menettänyt merkittävän          suurempia hätäilemättä.
42630: osan toistaan, maksuosuutemme kohoaa jatku-                 Ahon ja Lipposen hallitusten toimesta on kun-
42631: vasti,ja uusienjäsenmaiden sisäänajosta on käsi-        tataloutta kuritettu vuosi vuoden jälkeen ihan
42632: tykseni mukaan tulossa oikea jättipotti. Nyt hal-       kuin isän kädestä. Kunnille on sysätty uusia vel-
42633: lituskin osoittaa pieniä todellisuuteen heräämi-        voitteita peräjälkeen ja valtionosuuksia on supis-
42634: sen merkkejä tunnustaessaan, että maamme jä-            tettu sadoilla miljoonilla joka budjetissa. Tämä
42635: senosuus tulee nousemaan ensi vuonna 1 500              on johtanut siihen, että lukuisat muuttotappio-
42636: 35/1/10                                   ~äärärahakehykset                                           783
42637: 
42638: kunnat, joissa väestö ikääntyy ja joissa työttömi-       Otetaan ensiksi käsittelyyn valtionvelan ly-
42639: en osuus on suuri, ovat kurjistuneet ja joutuneet     hentäminen. On luonnollisesti järkevää maksaa
42640: vakaviin talousongelmiin. Vaarassa on ollut se-       osa veloista pois, mutta uskallan väittää, ettei ole
42641: kin, pystyvätkö ne enää hoitamaan asukkaidensa        kannattavaa tai lainaehtojen takia mahdollista-
42642: lakisääteiset peruspalvelut ilman lisävelkaa tai      kaan maksaa pois kuin korkeintaan muutamia
42643: ylimääräistä tukea.                                   kymmeniä miljardeja markkoja lähinnä ulkomai-
42644:     Nyt hallitus lupaa tiedonannossaan korottaa       sia velkoja. Kotimaisten lainojen korothan hyö-
42645: kuntien valtionosuuksia yhteensä parilla miljar-      dyttävät suomalaisia; on kuin pantaisiin rahaa
42646: dilla markalla seuraavien kolmen vuoden aika-         taskusta toiseen.
42647: na. Toisin sanoen se palauttaa osan viemistään           Eläkkeiden osalta hallitus on toitottanut huol-
42648: rahoista takaisin. Hyvä tietysti sekin, mutta nyt     taan 15-20 vuoden päästä tulossa olevasta elä-
42649: tulisi nämä niin kutsutut lisärahat kohdistaa kaik-   kepommista eli eläkkeiden rahoitusongelmista.
42650: kein vaikeimmassa taloudellisessa asemassa ole-       Sijoittamalla osakkeiden myyntituloista kolman-
42651: viin kuntiin, jotta niiden peruspalvelutaso voitai-   nes, esimerkiksi 30---40 miljardia markkaa, elä-
42652: siin turvata. Ei ole paljon elämisen edellytyksiä,    kerahastoihin, saataisiin tästä kasvamaan hyvin
42653: jos postin, pankkien, koulujen, kauppojen ja jul-     sijoitettuna vuosien 2015-2020 eläkepom-
42654: kisten kulkuyhteyksien lisäksi loppuu vielä osa       miajankohtaan mennessä vähintään 60-70 mil-
42655: sosiaali-, terveys- ja koulupalveluistakin. Pitää     jardin ylimääräinen eläkerahasto, jolloin tuo mi-
42656: olla terve ja erähenkinen voidakseen sen jälkeen      nisteri Niinistön pelkäämä pommi voitaisiin hy-
42657: vielä asua jossain Itä- tai Pohjois-Suomen syrjäi-    vin purkaa ilman merkittävää eläkemaksujen ko-
42658: simmässä kolkassa. Luvassa olevilla 2 miljardil-      rottamista. Näin turvattaisiin samalla oikeuden-
42659: la voidaan oikein kohdistettuna edes hidastaa         mukainen osuus valtion omaisuuden myynnistä
42660: mainitsemaani autioitumiskehitystä. Mielestäni        niille, jotka ovat ikänsä yhteiskunnan eteen työtä
42661: Pääkaupunkiseudun varsinkaan rikkaat kunnat           tehneet.
42662: eivät lisärahaa tarvitse.                                Viimeisellä kolmanneksella tulisi ensiksikin
42663:     Arvoisa puhemies! Lopuksi puutun asiaan, jo-      korottaa pienimpiä eläkkeitä, jolloin Suomen it-
42664: hon hallituksen olisi käsitykseni mukaan tullut       senäisyyden turvanneet ja hyvinvointimme ra-
42665: keskittyä tiedonannossaan, eli hallituksen olisi      kentaneet ehtisivät saada oikeudenmukaisen
42666: tullut kertoa, mitä tulossa olevat valtion osake-     osuutensa. Täytyy tunnustaa, että hallitus yllätti
42667: myynnistä saatavat ylimääräiset tulot ja niiden       myönteisesti ensimmäisen kerran yli kymme-
42668: käyttö ovat. Hallitus puhui tiedonannossaan vain      neen vuoteen korottamalla ylimääräistä rintama-
42669: normaaleista budjettivaroista ja niiden tulevasta     lisää 25 prosentista 45 prosenttiin kansaneläk-
42670: käytöstä, mikä on todellisuudessa hienosäätöä         keen entisen lisäosan määrästä. Juuri näitä pieni-
42671:  verrattuna osakemyyntituloihin. Mikäli hallitus      tuloisimmille ja vaikeimmassa asemassa oleville
42672:  toteuttaa kaavaillut omistusjärjestelyt Sonerassa    kansalaisille suunnattuja etuuksien korotuksia
42673: ja muissa yrityksissä, joissa valtiolla on huomat-    tulee jatkaa näiden osakerahojen avulla, niin että
42674:  tavaa osakeomistusta, kertyy siitä myyntituloja      myös lapsiperheet, opiskelijat, työttömät, sairaat
42675:  varovasti arvioiden useita kymmeniä miljardeja       ja vammaiset sekä velkaongelmaiset saavat hel-
42676: ja parhaimmillaan lähes valtion yhden vuoden          potusta asemaansa.
42677:  budjetin loppusumman verran. Tämä on se pih-
42678:  vi, josta nyt olisi hyvissä ajoin perusteellisesti
42679:  keskusteltava, jottei hallitus pääse pieninä erinä
42680:  ujuttamaan rahoja omin päin ja yksin tahtonsa        Ed. Jäätteenmäki merkitään läsnä olevaksi.
42681:  mukaan.
42682:     Perussuomalaisten mielestä saatavat osakkei-
42683:  den myyntitulot tulisi jakaa kolmeen osaan: kol-
42684:                                                       10
42685:  mannes eläkerahastoihin, kolmannes valtionve-            Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Hal-
42686:  lan lyhennyksiin ja kolmannes jaettuna työlli-       litus luo tiedonannossa kauniin kuvan Suomesta.
42687:  syyttä edistäviin investointeihin, tutkimukseen ja   Olisi mukavaa, jos se olisi totta. Työttömyys ei
42688:  koulutukseen, veroalennuksiin pienituloisille        ole suinkaan taakse jäänyt ongelma. Työttömyy-
42689:  sekä pienituloisimpien ja vaikeuksissa olevien       den suorat ja välilliset kustannukset rasittavat
42690:  kansalaisten sosiaalietuuksien korottamiseen.        edelleen ankarasti julkista taloutta. Sen lisäksi
42691: 784                                        Tiistaina 21.3.2000                                    35/1/10
42692: 
42693: sadattuhannet työttömät ja heidän läheisensä kär-      sen yhteiskunnan. Siinä meidän perimmamen
42694: sivät yksilötasolla niin taloudellisesti kuin muu-     ongelmamme on. Toisaalta työllä on jokaiselle
42695: toinkin.                                               normaalille ihmiselle paljon muutakin arvoa kuin
42696:     Kun arvioidaan mennyttä vuosikymmentä,             taloudellinen arvo. Myös mahdollisuudelle to-
42697: voidaan liioittelematta todeta, että työttömyys-       teuttaa itseänsä tekemällä työtä ja käyttämällä
42698: politiikassa hallitus ja koko Suomen poliittinen       omia kykyjään täytyisi antaa vähintään yhtä suu-
42699: järjestelmä epäonnistuivat pahoin. Tämän voi sa-       ri merkitys kuin rahalle. Jollakin tavallahan tässä
42700: noa siitäkin huolimatta, että ne ongelmat, joihin      korkean elintason maassa sentään työttömien ta-
42701: etsittiin ratkaisua, olivat suuret - tai toisaalta     loudesta huolehditaan.
42702: niiden annettiin kehittyä suuriksi.                       Velkaa on myös liian paljon, jos ajatellaan
42703:     Rakenteelliset epäkohdat työmarkkinoilla on        nousukautta, yli 400 miljardia. Sitä ei ole paljon
42704: edelleen korjaamatta. Oikeastaan työttömyyspo-         kyetty lyhentämään. Sen kanssa selvitään, ellei
42705: litiikassa on epäonnistuttu sen takia, että kohta      tule uutta aikaa, jolloin taas täytyisi ottaa lisää
42706: kymmenen vuoden ajan on uskottu, että vanhoil-         velkaa. Vdanottovaraa ei enää ole, tai jos on,
42707: la teollisuusyhteiskunnan tempuilla, konsteillaja      huomattavasti vähemmän kuin edellisen laman
42708: talouspolitiikalla työttömyys korjaantuu itses-        aikana. Valtion omaisuuden myynti ei ole ratkai-
42709: tään. Viimeistään nyt pitäisi myöntää, että aika       su. Se tietysti antaa tilapäistä helpotusta lähinnä
42710: on toinen ja vaatii toisenlaisia ratkaisuja, ehkä      korkomenoihin, mutta on aika erikoista, että nyt
42711: niitä rakenteellisia ratkaisuja, jotka muutosvasta-    jotenkin nähdään, että yhtäkkiä velkaongelma on
42712: rinnan takia ovat vaikeita tehdä ja joihin poliitik-   pienempi sen takia, että jokin pörssikurssi on
42713: kojen rohkeus ei toistaiseksi ole riittänyt.           noussut ja olemme ruvenneet ajattelemaan, että
42714:     Esimerkiksi kun täällä on puhuttu Tanskan pa-      kenties valtion omaisuutta voisi myydä. Voi tie-
42715: remmasta työttömyystilanteesta, niin pitäisi           tenkin sanoa, että jos nyt myytäisiin ja kävisikin
42716: avoimesti katsoa, että siellä vastikkeettomasta        niin, että pörssikurssit edelleenkin nousisivat,
42717: työttömyysturvasta on luovuttu jo ajat sitten.         joku sanoisi, että haaskattiinpa melkoinen määrä
42718: Meillähän rohkeus ei ole riittänyt sen totuuden        valtion omaisuutta. Tämä ei sitä tarkoita, etteikö
42719: myöntämiseen, että työtön on niin pitkään työ-         myös sellaista valtion omaisuutta, joka voidaan
42720: tön, kun hän saa työpaikan. Parhainkaan sosiaali-      katsoa sijoitusomaisuudeksi, jolla ei ole mitään
42721: turva eikä työttömyysturva koskaan voi pelastaa        muuta merkitystä, voitaisi myydä ja käyttää ve-
42722: tilannetta. Se on ihan samanlaista kuin jos sairau-    lan vähentämiseen.
42723: teen ottaa aspiriinia: se ei paranna, vaikkakin ti-
42724:                                                           Työn verotus on liian korkea, niin kuin edellä
42725: lapäisesti helpottaa. Samanlainen rakenteellinen
42726:                                                        sanoin. Työn näin korkea verotus tuottaa työttö-
42727: epäkohta on työn korkea verotus, josta sentään
42728:                                                        myyttä, mutta myös laajaa harmaata taloutta,
42729: paljon puhutaan, mutta vähän tehdään.
42730:                                                        joka on karannut käsistä ja jonka piirissä var-
42731:     Työttömyys- ja työllisyyspolitiikan hoito on
42732:                                                        maan tästäkin salista jokainen tavalla tai toisella
42733: ollut senkin takia viiden viime vuoden aikana eri-
42734:                                                        on usein huomaamattaan. Oikeastaan se käsite,
42735: tyisen kehnoa, koska meillähän on ollut ainutlaa-
42736:                                                        mikä on harmaata taloutta, laajenee koko ajan.
42737: tuinen nousukausi, joka olisi antanut mahdolli-
42738:                                                        Kun puhun harmaasta taloudesta, en puhu talous-
42739: suuden tehdä myös rohkeampia ratkaisuja. Voi
42740:                                                        rikollisuudesta, joka sekin on laajentunut ja joka
42741: vain kauhulla ajatella, millaiseksi tilanne muo-
42742:                                                        on moraalinen, ei niinkään taloudellinen ongel-
42743: dostuu, kun tulee normaaliajat ja työttömyys läh-
42744:                                                        ma. Erityisen väärin on pienituloisten korkea ve-
42745: tee kasvuun, puhumattakaan siitä, jos tulee uusi
42746:                                                        rotus. Ennen vain hyvätuloiset maksoivat val-
42747: laskusuhdanne tai lama tilanteessa, jossa meillä
42748:                                                        tionveroja. Nythän tämä veronmaksu monesti
42749: ei ole varaa enää ottaa velkaa. Jokainen meistä
42750:                                                        käytännössä kohtaa kaikkein eniten pienituloi-
42751: ymmärtää, että silloin todellinen kriisi, jopa pal-
42752:                                                        sia, pieniä työtuloja, pieniä eläketuloja.
42753: jon syvempi kriisi kuin viime vuosikymmenen
42754: alussa, on mahdollinen. Tässä on otettu liian suu-        Hallituksen ilmoittama 10-11 miljardin ve-
42755: ria riskejä. Hyvät ajat ovat antaneet poliitikoille    ronkevennys on täysin riittämätön. Työn vero-
42756: mahdollisuuden olla tekemättä päätöksiä ja us-         tuksen lisäksi erityisesti liikenteen verotusta pi-
42757: koa siihen, että aika hoitaa ikävät ongelmat.          täisi laskea varsinkin tässä tilanteessa ja sen ta-
42758:     Tekijöitä on liian vähän Suomessa töissä.          kia, että myös liikkumisen verotus kohdistuu hy-
42759: Työnteko ei kannata, olemme rakentaneet sellai-        vin pitkälti monesti pienituloisiin ihmisiin, jotka
42760: 35/1/10                                     ~äärärahakehykset                                             785
42761: 
42762: vielä jaksavat hakea elatusta hakeutumalla työ-          ollut itsestäänselvää jo silloin, kun näin suuret
42763: hön maaseudulta lähimpiin keskuksiin.                    eläke-edut 70- ja 80-luvulla säädettiin, mutta sii-
42764:     Työn verotus tappaa tätä vauhtia palkkatyön.         nä haluttiin antaa katteettomia lupauksia, jotka
42765: Meillähän normaaleja palkkatyöpaikkoja on                seuraavat sukupolvet joutuvat lunastamaan.
42766: enää puolet siitä, mitä oli kymmenen vuotta sit-            Tämmöinen meno ja tämmöiset lupaukset, joi-
42767: ten. Loput työkykyisistä ovat kaikenlaisissa se-         hin monet kansalaiset, tai lähes kaikki, ovat us-
42768: kamuodoissa, harmaassa taloudessa, pätkätyös-            koneet, on tietysti moraalitonta. Meillähän on nyt
42769: sä ja työttöminä, eikä valitettavasti ole tapahtu-       kattamattomia eläkkeitä. Tuhansia, miljardeja,
42770: nut edes niin, että palkkatyöstä olisi siirrytty yrit-   miljoonia miljoonia on kattamatta. Kansalaiset-
42771: täjäksi, ellei palkkatyöpaikkaa enää löydy.              hall yleensä luulevat, että eläkevastuut on pää-
42772:     Nousun hedelmät ovat jakautuneet epätasai-           osin katettu, eikä monikaan tiedosta sitä totuutta,
42773: sesti. Rehellisellä työllä ei rikastu, se on valitet-    että eläkeläisten maksut riippuvat melko suoraan
42774: tavasti totta meidän maassamme. Kun seuraa op-           siitä rahamäärästä, joka onnistutaan pidättämään
42775: tio- ja pörssipeliä ja kansan innostusta siihen, tu-     eläkemaksuina niiden ihmisten palkoista, jotka
42776: lee monesti mieleen, että lotto ja pörssi ovat pa-       samanaikaisesti ovat työssä.
42777: hasti sekaantuneet keskenään. On vaikea ajatella            Työvoimapulaa liioitellaan. Sitten meillä on
42778: seuratessa ei suinkaan leipäjonoja vaan osakean-         työvoimapula, kun loppukin 10 prosenttia on
42779: tijonoja, että olisi kysymys terveestä markkinata-       töissä. Kyllä minusta tämmöisen korkean elinta-
42780: loudesta ja terveistä pääomamarkkinoista. Mi-            son maassa jokaisella ihmisellä on oikeus tehdä
42781: nusta jokaisen ajattelevan ihmisen pitäisi vii-          työtä. Yhteiskunnan täytyy järjestää niin, että jo-
42782: meistään nyt miettiä, missä on menty vikaan.             kaisen kyvyt kelpaavat. Missä on sanottu niin,
42783: Olisiko kenties niin, että poliitikot, jotka laativat    että on joku moraalinen oikeus valita vaan meis-
42784: yhteiskunnan yhteisiä pelisääntöjä, olisivat             tä parhaat töihin? Kyllä poliitikkojen pitää puut-
42785: unohtuneet nukkumaan eivätkä näe ajan ilmiöi-            tua siihen. Yrityselämään käytetään kymmeniä
42786: tä?                                                      miljardeja tukirahaa. Kyllä pikkuinen osa siitä
42787:     Työttömät ja pienituloiset, eläkeläiset erityi-      voitaisiin käyttää sellaisiin järjestelyihin, että jos
42788: sesti, ovat jääneet osattomiksi viime vuosien            ei yrityksille kelpaa tavallinen työkykyinen suo-
42789: noususta. Päinvastoin, veronkiristyksiä on tullut        malainen, niin ainakin me veronmaksajat yhdes-
42790: pienituloisille, ylivelkaisten asema on monesti          sä järjestämme työtä, ettei tarvitse ihmisarvoa
42791: vaikeutunut, päihdeongelmaiset, mielenterveys-           alentavasti olla sosiaaliturvan varassa silloin,
42792: ongelmaiset ja muut syrjäytyneet on entistä              kun ei halua, niin kuin työttömistä suurin osa ei
42793: enemmän jätetty oman onnensa nojaan, heitteil-           halua. Valitettavasti useat pitkän työttömyyden
42794: le, niin yhteiskunnan kuin yksityisenkin avun ul-        aikana tottuvat siihen ja rupeavat ajattelemaan-
42795: kopuolelle. Yhteiskuntamme on raaka ja kova              kin, että ehkä tämä on parempi tilanne. Tässä
42796: köyhille. Se on vielä kovempi ja raaempi kuin            suhteessa kyllä pitäisi tarkistaa. Kyllä jokainen
42797: viisi vuotta sitten, jolloin meillä oli tiukkaa. Kun     yhteiskunta ja jokainen työnantaja joutuu toimi-
42798: nyt oma olo on parempi, ehkä on unohtunut lä-            maan sen työvoiman varassa, joka on olemassa.
42799: himmäisten asema, tai ehkä siihen on totuttu, kun        Ihmisistä on kuitenkin kysymys.
42800: on paljon työttömiä ja syrjäytyneitä nähty.                 Valtioneuvoston tiedonantokehys on riittävän
42801:     Erityinen ongelma, minkä valtioneuvosto se-          tiukka, ja muutenkin tiedonannossa on paljon hy-
42802: lonteossa mainitsee, aivan oikein, on se että meil-      vääkin, vaikka olen kritisoinut, en niinkään tie-
42803: lä menneinä vuosina poliitikot ovat antaneet kat-        donantaa kuin sen takana olleita menneitä vuo-
42804: teettomia lupauksia. Kansalaisille on esimerkik-         siaja sitä tilannetta, mihin ongelmiin olemme nyt
42805:  si säädetty erinomaiset eläke-edut. Selonteossa         joutuneet. Kuitenkin veronkevennysten pitäisi
42806: osoitetaan, miten jo näkyvissä olevassa ajassa,          olla selkeästi suurempia, velkaa pitäisi maksaa
42807:  huolimatta kaikista leikkauksista, emme kykene          pois nopeammin, tervettä säästävää taloutta tuli-
42808: eläkemenoja maksamaan, ellei tule ihmettä. Tus-          si suosia vielä enemmän, julkisen sektorin osuut-
42809:  kin kukaan meistä uskoo, että seuraava sukupol-         ta bruttokansantuotteesta täytyisi laskea, mikä
42810:  vi antaisi 50 prosenttia tuloistaan meidän suku-        antaisi mahdollisuuden myös veroasteen las-
42811:  polvemme eläkkeiden maksuun. Ellei tämmöisiä            kuun. Säästöt täytyisi suunnata erityisesti tulon-
42812: rahoja löydy, jokainen tietää, että seuraava mah-        siirtoihin. Tätä kautta myös työnteon kannatta-
42813: dollisuus on etujen leikkaaminen. Tämähän on             vuus paranisi.
42814: 786                                           Tiistaina 21.3.2000                                      3511/11
42815: 
42816: 
42817:     Me olemme ja elämme itsepalveluyhteiskun-             kevat kehykset nyt on annettu- siellähän ei ole
42818: nassa. Meidän täytyisi siirtyä palveluyhteiskun-          enää ollenkaan esimerkiksi yksityistämistulojen
42819: taan. Tuskin missään maailman maassa on niin              tulouttamista, vaan kysymys on säännönmukai-
42820: vaikeaa, lähes mahdotonta, saada palvelua, niin           sista tuloista ja menoista - ja sitten toisaalta
42821: yksityistä palvelua kuin myös julkisia palveluja.         kaikki se puoli, joka liittyy Soneran yksityistämi-
42822: Julkisia palveluja ja niiden määrää olisi järkevää        seen tai ylipäätään tällaisiin poikkeuksellisiin
42823: lisätä. Se voitaisiin tehdä, lisätä esimerkiksi ter-      eriin. Nämä kaksi asiaa on syytä pitää tarkoin
42824: veydenhoidon palveluja, vanhuksien palveluja ja           erillään.
42825: myös erityisesti yleissivistävää koulutusta. Myös            Haluaisin muistuttaa siitä, että kaikesta mels-
42826: eräät erityisryhmät, kuten päihdeongelmaiset,             keestä huolimatta sittenkin se ensiksi mainittu
42827: tarvitsevat lisää rahaa, resursseja. Hyvinkin pie-        puoli, säännönmukainen budjettitalous, on se jol-
42828: nillä rahoilla voitaisiin tehdä vaikeiden päihde-         la talo pitää tapansa tai ei pidä. Tuo yksityistä-
42829: ja huumeongelmien ratkaisemiseksi paljon. On              mispuoli on aina sittenkin enemmän tai vähem-
42830: valitettavaa, että päättäjien ammattitaito ei riitä       män satunnaista tai ainakin ajallisesti rajattua toi-
42831: ymmärtämään sitä, että näillä vaikeillakin sekto-         mintaa, vähän niin kuin Norjan öljytulojen koh-
42832: reilla, jos ei kokonaan ongelmia voida ratkaista,         dalla; heillä on kuitenkin ilmeisesti pidempi his-
42833: niin monelle päihderiippuvaiselle ja heidän lä-           toria edessään vielä.
42834: heisilleen voitaisiin tuoda valtavasti apua aika             Jotta tuo budjettitalouden kokonaisuus näyt-
42835: pienilläkin lisäpanostuksilla. Mitä vähemmän              täytyy, haluaisin muistuttaa siitä, että pahimmil-
42836: päihde- ja huumeongelmia yhteiskunnassa on,               laan viime vuosikymmenellä budjetti oli kuuti-
42837: kyllä se heijastuu koko yhteiskunnan terveyteen           senkymmentä miljardia markkaa alijäämäinen.
42838: ja parempaan elämänmenoon.                                Nyt kun hyvältä näyttää, se on kuitenkin vain 8-
42839:     Rahaa julkisessa taloudessa on aivan riittäväs-       9 miljardia ylijäämäinen ensi vuonna. Se ei ole
42840: ti. Meillä ei sinänsä rahasta julkisessa taloudessa       kovin paljon. Itse asiassa se on horjahtava tasa-
42841: ole pulaa, vaan ongelmana on rahan väärä jakau-           paino, eikä sellainen voisi tulla mitenkään kysee-
42842: tuminen. Melkoinen määrä rahaa menee hyvä-                seen, että kun on kuusi kasvun vuotta takana,
42843: osaisille, niin yksityisille kuin yrityksille, ja vali-   kova kasvun vuosi edessä, silloin tehtäisiin jo-
42844: tettavan vähän niille, jotka yhteiskunnan apua            tain muuta kuin selkeästi ylijäämäisiä budjettia.
42845: tarvitsevat ja joita varten yhteiskunnan monet            Jos koska, niin nyt. Olisin ymmärtänyt, jos olisi
42846: turvaverkot on luotu.                                     tullut moitteita siitä, että kehys on liian löysä.
42847:     Arvoisa puhemies! Kehys ei ole huono, mutta           Hyvin lähellä se on. Kuten totesin, se kyllä kiris-
42848: se on virkarniesmäinen. Se ei sisällä onneksi uu-         tää viimevuotisesta, mutta lievemmin kuin vii-
42849: sia virheitä, mutta ei myöskään mitään sellaisia          mevuotinen kiristi edellisvuotisesta.
42850: ratkaisuja, että menneiden vuosikymmenten vir-               Mitä yksityistämistulojen käyttöön tulee, ei
42851: heet korjattaisiin. Hallituksen linja on sellaista,       kai ole muuta järkevää tapaa käyttää niitä silloin
42852: jossa ei ole mitään kunnon näkemystä. Se on               kun niitä tulee, jos tulee, kuin pitää tase ennal-
42853: hengetöntä.                                               laan. Eli jos omaisuutta myydään, niin lyhenne-
42854:     Arvoisa puhemies! Valitettavasti todellakaan          tään velkaa, jolloin taseessa se on nollasumma-
42855: isänmaamme tila ei ole niin hyvä kuin itse halu-          peliä. Ei siellä ole mitään tuloja tulossa. On vain
42856: aisin ja myös varmasti hallitus haluaisi uskoa.           tase-erän siirtoa paikasta toiseen. Nimittäin täl-
42857:                                                           laisella budjettiylijäämällä velasta ei selviä kuin
42858: II Valtiovarainministeri Sauli Niinistö:         Ar-      40 vuoteen, jos silläkään. Ei tämä budjettiylijää-
42859: voisa puhemies! Haluaisin tässä vaiheessa kiit-           mä riitä yksinkertaisesti velan lyhennykseen. Sen
42860: tää arvoisia eduskuntaryhmiä ja niiden puolesta           vuoksi siihen tarvitaan yksityistämistuloja, ja sen
42861: puhuneita. Näyttää, että tässä salissa on aika yh-        vuoksi ne on nimenomaan käytettävä myös ve-
42862: teinen sävel siitä, että kehykset todella pidetään        lan lyhentämiseen.
42863: tiukkoina hallitusohjelman mukaisina. Vuoden                 Soneran kohdalla on käyty paljon keskustelua
42864: 99 menotasosta ei siis poikettaisi. Luulen, että          ja melkein yhtä paljon ymmärretty asiaa väärin.
42865: tällainen linjaus tulee kyllä saamaan aika paljon         En usko, että kukaan on kertaheitolla myymässä
42866: arvonantoa.                                               Soneraa. Se, mitä hallitus teki pari kolme viik-
42867:    Haluaisin todeta, että on syytä pitää todellakin       koa sitten, oli minusta paremminkin imagokysy-
42868: tarkoin ja täysin erillään budjettitalous, jota kos-      mys. Tehtiin samana päivänä kaksi päätöstä, toi-
42869: 3511111                                     ~äärärahakehykset                                            787
42870: 
42871: saalta pikakauppa, joka on uutuus valtion salkun        tio maksaa, niin sen kaiken tällä saa. Ei sieltä ko-
42872: hallinnassa, ja toisaalta sitten lupahakemus tän-       vin paljon mitään ole karsittu, ei mitään lakisää-
42873: ne, että koko Soneran osakekanta on luovutetta-         teistä, mutta ei kovin paljon lisättykään, kun ei
42874: vissa. Näitten yhteinen signaali oli se, että valtio    ole voitu, kun kehyskatto tulee vastaan.
42875: käyttäytyy kuin mikä tahansa omaisuuden halti-             Mutta edelleenkin varattaisin siitä löysästä
42876: ja, on valmis dynaamisiin yllättäviin ratkaisui-        keskustelusta, että jotenkin joissain ministeriöis-
42877: hin. Miksi näin on oltava? Minä tunnen aika             sä voitaisiin yhtäkkiä luopuajonkin toisen minis-
42878: suurta huolta siitä, että Soneran kohdalla esimer-      teriön hyväksi. Se vaatii aina raskaan päätöksen,
42879: kiksi tämän vuoden kurssikehitys on ollut sellai-       luopumisen jostain sellaisesta toiminnasta, jota
42880: nen, että valtion omaisuuden arvo on vaihdellut         tänä päivänä harjoitetaan. Se on arvovalinta, jos
42881: lähes 100 miljardia markkaa, siis pelkkä vaihte-        kehyksissä pysytään, eikä suoraan sanottuna mi-
42882: luväli. Se on hurja vaihteluväli. Sen vuoksi minä       nusta siihen ole kovin paljon mahdollisuuksia.
42883: mielelläni yhdyn niihin, jotka kutsuivat lähinnä
42884:                                                            Eri asia on se, että jos nähdään, että jokin tar-
42885: sijoitusomaisuudeksi tätä omaisuutta, ja valitet-
42886:                                                         ve on ehdottomasti tärkeämpi kuin jokin sellai-
42887: tavasti jos siitä sijoituksestaan aikoo saada hyö-
42888:                                                         nen olemassa oleva asia, niin vaihdettakoon. Mi-
42889: dyn tai säilyttää sen hyödyn, silloin pitää pelata
42890:                                                         nusta se on hyvä, ja valtiovarainvaliokunta kyke-
42891: markkinoiden mukaan, niiden markkinoiden mu-
42892:                                                         nee sen varsin hyvin tekemään, koska kokonai-
42893: kaan, jotka osakkeilla toimivat.
42894:                                                         suus on selvä. Kokonaisuus ei ole pelkkä nume-
42895:     Haluaisin siis edelleen toistaa, että säännön-
42896:                                                         ro, vaan kokonaisuus on se päätösperäisten asioi-
42897: mukainen budjettipolitiikka, siis kunnon tiukka
42898:                                                         den määrä, joka tällä hetkellä on toiminnassa.
42899: budjettipolitiikka, on kuitenkin se tapa, joka pi-
42900:                                                         Sieltä on hyvin helppo etsiä kohteita, joista voi-
42901: tää tiellä, ja sen vuoksi minusta aivan keskeistä
42902:                                                         taisiin luopua, jotka olisivat suunnilleen saman
42903: on menojen tarkkailu. Kun on asetettu sitten ve-
42904:                                                         mittaisia kuin se uusi kohde, joka haluttaisiin to-
42905: lanhoitotavoitteita, minusta ne ovat vähän toissi-
42906:                                                         teuttaa. Siitä vain vaihtamaan. En usko, että sub-
42907: jaisia. Tärkeintä on se, että menopohja pidetään
42908:                                                         stanssiministeriökään siihen sitten puuttuu sen
42909: sillä tavalla kurissa, että meillä on terve pysyvä
42910:                                                         jälkeen, kun se osoittautuu eduskunnan tahdoksi.
42911: ylijäämä, ja tällaisena aikana sen pitäisi olla run-
42912:  saan puoleinen, paljon runsaampi kuin ensi vuo-           On aika lailla käyty täälläkin puhetta ansiotu-
42913:  den kehyksessä. Sehän paranee kyllä sitten pik-        lon verotuksesta jo nyt. Totean, että kehyshän on
42914: kuhiljaa.                                               nimenomaan menokehys sananmukaisesti. Täs-
42915:     Täällä on tehty esitys edelleen siitä, että kehys   sä ei ole nyt kovin paljon tulopuolta käsitelty-
42916:  lähtee valmisteluun valtiovarainvaliokuntaan.          kään. Tosin on haarukoitu mahdollisia ylijäämiä
42917:  Minusta se on hyvä asia. Kun puheenjohtaja             ja siinä suhteessa tulopuolta arvioitu. Minusta ne
42918:  Aula valitti, että nyt ei ole oikein otettu huomi-     käsitykset ovat aivan oikeita, että hallituksen on
42919: oon aina valtiovarainvaliokunnan toiveita, niin ei      nimenomaan ensin budjettiriihen yhteydessä, siis
42920:  olekaan, ei esimerkiksi viimevuotisen lausunton-       palaten tässä vanhaan käytäntöön, tehtävä itse-
42921:  ne toivomuksia. Niissähän haluttiin 6,5 miljardia      näiset veroratkaisut Minusta nyt seuraavassa
42922:  ylimääräistä rahaa. Sitä ei ole tässä eikä minusta     budjettiriihessä ratkaisun pitää olla sellainen, että
42923:  voi tullakaan. On hyvä, että valtiovarainvalio-        se kattaa myös jälkeenjääneisyyttä, jota tältä
42924:  kunta käsittelee tämän kehyksen ja näkee, että ei      vuodelta jää verrattuna hallituksen veronalen-
42925:  siihen nyt ole tilaa. On paljon helpompi tehdä         nusohjelmaan. Siis selkeä ansiotuloveron alen-
42926:  mietintöjä, lausumia ja toivomuksia kuin sitten        nus, jossa jälleen muistettaisiin se, että työssäole-
42927:  törmätä niihin itse. Mutta minua lohduttaa se,         minen, työssäkäyminen aiheuttaa välittömiä,
42928:  että kuitenkin puheenjohtaja Aula näki täällä,         mutta myös välillisiä kustannuksia, joita ei muu-
42929:  että kehys on sinänsä oikein ilman tätä 6,5 :ta mil-   ten ihmisellä ole. Tämän vuoksi minusta perus-
42930: jardiakin, joka varmasti nyt sitten unohtuukin.         vähennyslinjaa pitää edelleen jatkaa jo pelkäs-
42931:     Ed. Soininvaara kysyi varsin asiallisesti, mitä     tään vain sen seikan signaloimiseksi, että työtä
42932:  tällä rahalla saa, ettei siitä oikein tiedetä. Kyllä   arvostetaan ja halutaan kompensoida kaikki se,
42933:  siitä tiedetään, koska kaikki se, mihin nyt on ra-     minkä välillisestikin sen vuoksi menettää. Tämä
42934:  haa osoitettu, perustuu eduskunnan päätöksiin.         on myöskin ratkaisu, joka epäilemättä tukee pie-
42935:  Ne ovat päätösperäisiä asioita. Kun katsotaan          nipalkkaisten asemaa voimakkaammin kuin suu-
42936:  ympärillemme, mitä yhteiskunta tekee, mitä vai-        ripalkkaisten.
42937: 788                                          Tiistaina 21.3.2000                                     35/1/12
42938: 
42939: 
42940:     Olisin kovasti toivonut, että ed. Gustafsson         rainvaliokuntaa tekemään tämän kehyskäsitte-
42941: olisi täällä rakennekeskustelusta vielä vähän jat-       lyn yhteydessä painopistesiirtoja eri ministeriöi-
42942: kamassa. Minä kaikessa vilpittömyydessäni otin           den välillä. Keskustan kanta on kuitenkin se, että
42943: ohjenuorakseni hänen joulukuisen puheenvuo-              tähän eduskunnan ei pitäisi tässä yhteydessä ryh-
42944: ronsa, jossa hän kehoitti minua hakemaan mallia          tyä, koska tiedonannon informaatiosisältökään ei
42945: Tanskasta ja Hollannista, jotka ovat sosiaalisia         anna tähän edellytyksiä. Kuten ed. Soininvaara
42946: maita ja joissa on sosiaalisesti nämä asiat järjes-      sanoi, jokaisen ministeriön kohdalta on täällä
42947: tetty -ja nyt, kun minä sen tein, taas tuli hau-         yksi luku. Ei se anna mahdollisuuksia siihen, että
42948: kut! (Naurua!) Minä lupaan ensi vuodeksi ottaa           kokonaisuuksia arvioidaan. Sen sijaan minusta
42949: sitten uudelleen mallia Ruotsista, kun en arvan-         eduskunnan tulee arvioida yleistä talouspoliittis-
42950: nut, että hän silloin Tanskalla ja Hollannilla itse      ta tilannetta, sen uhkia, mahdollisuuksia, raken-
42951: asiassa tarkoittikin Ruotsia. Mutta nämä raken-          teellisia uudistustarpeita ja niin pois päin.
42952: teelliset asiat pitää varmasti ottaa toisella vaka-          Pettynyt olen siihen, että tämä kehyskeskuste-
42953: vuudella nyt, kun olemme rakenteellisen työttö-          lu ei ole hallituksen sisällä luonut mitään uutta
42954: myyden äärellä.                                          poliittista strategiakeskustelua, arvokeskustelua,
42955:     En usko, että kukaan tässä salissa itsekään us-      yli hallinnonalarajojen. Näyttää siltä, että tämä
42956: koo, saati sitten tämän salin ulkopuolella, että         on tehty ihan vanhojen mallien, pelisääntöjen,
42957: sellainen voi olla todellinen tilanne, jossa on 10       mukaan valtiovarainministeriön ja kunkin eri-
42958: prosentin työttömyys ja jossa aletaan puhua tois-        koisministeriön välisenä bilateraalisena keskus-
42959: tuvasti, jokapäiväisenä ilmiönä työvoimapulas-           teluna. Näen, että kehysmenettelyn painoarvon
42960: ta. Eihän sellainen ole mahdollista. Se on para-         suurin uudistus olisikin siinä, että hallituksen si-
42961: doksi. Ei sellaista tilannetta voi olla olemassa.        sällä käytäisiin jo keväällä poliittinen arvokes-
42962: Syitä on varmasti aihetta hakea, mutta on aihetta        kustelu näistä uudistustarpeista. Eduskunta on
42963: hakea myöskin ratkaisuja. Luulen, että juuri             enemmänkin tässä informaation saajan asemas-
42964: Tanskassa ja Hollannissa, ehkä Ruotsiinkin täy-          sa.
42965: tyy paremmin paneutua, on löydetty sellaisia
42966: malleja. Ne ovat juuri sen tyyppisiä, että täysin
42967:                                                          13  Leena Luhtanen /sd (vastauspuheenvuoro):
42968: vastikkeeton työttömyysturva alkaa olla siellä
42969: vierasta- täysin vastikkeeton. (Ed. Elo: Hollan-         Arvoisa rouva puhemies! Tämän kehysasiakir-
42970: nissa on osa-aikatyö vallitseva!) - Pitää var-           jan ulkopuolelle jää mielestäni ylivoimaisesti
42971: masti paikkansa ja tässä päädytään taas siihen           enemmän asioita kuin on niitä, joihin tämä antaa
42972: keskusteluun, onko osapäivätyökin, säännöil-             nyt ylipäätään vastauksia, ja koko kehysesityk-
42973: tään huonokin työ parempi kuin ei työtä ollen-           sen ongelmallisimmat kohdat näyttävätkin ole-
42974: kaan. Tässä minusta on kysymyksenasettelun               van sen ulkopuolella. Viittaan esimerkiksi sii-
42975: keskeisiä sanomia ja epäilen, että Suomessa ei           hen, että täällä on käytetty varsin paljon puheen-
42976: ole varaa ajatella sillä tavalla, että ellei ole aivan   vuoroja siitä, mitä tehdään Soneran myyntira-
42977: täysimittaista, juuri sopivaa ja sopivalla etäisyy-      hoille ja niin edelleen. Eli mitä eduskunnan odo-
42978: dellä olevaa työpaikkaa, niin sitten ei ole työtä        tetaan tekevän, kun valtion omaisuuden myynti-
42979: ollenkaan. Luulen, että työttömät eivät ajattelisi       tulot     kasvavat      merkittävästi     laskelmien
42980: tällä tavalla kuin me haluamme välttämättä vä-           perusteena olevista luvuista, joita tässä kehyk-
42981: liin täällä korostaa.                                    sessä nyt esitetään, ja kun myyntitulot tuodaan
42982:                                                          sitten lisäbudjetin muodossa meille tänne eteen?
42983:                                                              Vielä viittaisin siihen, että meille kansanedus-
42984: Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan uu-                 tajille peruskysymys on se, estääkö sitoutuminen
42985: den työjärjestyksen mukaan ilmoitan, että kes-           tällaiseen kokonaisuuteen ja sen muodostamiin
42986: kustelussa käytetään enintään yhden minuutin             osatekijöihin meiltä jatkossa järjen käytön. Eli
42987: mittaisia vastauspuheenvuoroja.                          voitteko, ministeri Niinistö, vedota tekemääm-
42988:                                                          me sitoumukseen myös silloin, kun siinä pysymi-
42989:                                                          nen osoittautuu poliittisesti myös koko hallituk-
42990: 12
42991:    Maria Kaisa Aula /kesk       (vastauspuheen-          sen kannalta järjettömäksi tai ei ehkä niin tarkoi-
42992: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö on          tuksenmukaiseksi? Tähän tulisi saada valaistus-
42993: kovasti koettanut innostaa eduskunnan valtiova-          ta.
42994: 3511/14                                     ~äärärahakehykset                                            789
42995: 
42996: 14 Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):              jälkeen on erittäin korkea ja hyvin antelias perus-
42997: Arvoisa rouva puhemies! Toisin kuin ed. Aula             turva, jolloin itse asiassa työtä pakoileva ei mi-
42998: näen, että tämä tiedonantomenettely ja tiedonan-         tenkään puille paljaille joudu.
42999: non käsittely valtiovarainvaliokunnassa on mer-             Hollannissa on erittäin paljon työllistetty ih-
43000: kittävä haaste eduskunnalle, jossa eduskunnalla          misiä osa-aikatyöhön, jonka meidän järjestel-
43001: on niin halutessaan mahdollisuus asettaa tiettyjä        mämme sulkee lähes kokonaan pois ainakin niis-
43002: painopisteitä ja edellyttää, että tiettyjä asioita tu-   sä kaupungeissa, joissa asumiskustannukset ovat
43003: lee sisällytetyksi hallituksen esitykseen seuraa-        korkeita, koska osa-aikatyö ei tuota penniäkään.
43004: van vuoden budjetiksi. Eduskunnalla ja valio-            Tätä kannattaisin. Hollantilaiset elävät myös aika
43005: kunnallahan on tässä yhteydessä halutessaan              rentoa ja mukavaa elämää osa-aikaisen työssä-
43006: mahdollisuus todeta, että jollekin ministeriölle         käymisensä seurauksena. Haluan korostaa, min-
43007: näiden tavoitteiden saavuttaminen edellyttää li-         kä sanoin jo ryhmäpuheenvuorossani, että siellä
43008: sävarojen antamista, ja eduskunnalla on mahdol-          käytetään palkkasubventiota vaikeasti työllistet-
43009: lisuus niin halutessaan lausua, mistä ministeriös-       tävien osalta, niin kuin kaikissa niissä maissa
43010: tä ne tulisi ottaa pois. Kokoomus on tällaiseen          käytetään, jotka ovat onnistuneet vähän koulute-
43011: käsittelyyn valtiovarainvaliokunnassa valmis ja          tun väen työllistämisessä hyvin.
43012: halukas kuitenkin tietysti sillä reunaehdolla, että
43013: edellytämme, että sitoudutaan menokehyksen               17
43014:                                                             Antti Kalliomäki /sd (vastauspuheenvuoro):
43015: kokonaisuuteen ja että tavoitteet, joita painopis-       Puhemies! On sinänsä hyvä, että kokoomus on
43016: teistä asetetaan, ovat tähän tavoitteeseen nähden        valmis painopisteytykseen eduskunnan käsitte-
43017: realistisia.                                             lyssä, mutta on se nyt hiukan liian halpa konsti
43018:                                                          hallitukseen päin, että hallitus saisi tumput suori-
43019: 15 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-              na katsoa, kun eduskunta tätä asiaa pui. On il-
43020: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Nii-           man muuta sillä tavalla, että hallituksen on pa-
43021: nistön opinnot työttömien tilanteesta ja Tans-           neuduttava kehysjärjestelmän kehittämiseen. Jo
43022: kan- ja Hollannin-malleista ovat jääneet pahasti         hallituksen valmistelussa sektorisidonnaisuuden
43023: kesken. Näillä tiedoilla ei vielä läpäise kurssia.       voimakkuus on käytävä läpi ja purettava minusta
43024: Voin tarjoutua antamaan ministeri Niinistölie tu-        pitkälle siitä, mikä se nyt on.
43025: kiopetusta täällä kotimaassa. Tervetuloa Tampe-             Sama koskee sitä, mihin viittasin jo ensimmäi-
43026: reelle - lähdemme tutustumaan Tampereen                  sessä puheenvuorossani, että kehyksissä on liian
43027: 16 000 työttömän työttömyystilanteeseen! Kat-            paljon sellaisia teknisiä osia, jotka eivät sinne
43028: sotaan, mistä heille töitä löytyisi. Työhaluja kyl-      kuulu: ED-rahoituksen kiertäminen sen kautta,
43029: lä useimmilta löytyy. Myös räätälöityä työtä ha-         Kelankin rahoitusta liikkuu tämän kautta, budje-
43030: luttaisiin järjestää vaikeimmin työllistettäville,       tin ulkopuoliset rahastot jne. Tämä kaikki pitää
43031: mutta siihen ministeri Niinistö ei ole halunnut          perata, ja sitten voidaan käydä eduskunnassakin
43032: antaa mahdollisuuksia. Toivottavasti, kun minis-         minusta oikealta pohjalta oikeaa keskustelua ja
43033: teri Niinistö paremmin näihin tutustuu, hänellä          painopisteytystä.
43034: ajatukset muuttuvat.
43035:    Ministeri Niinistö pyysi uutta luonnehdintaa          18
43036:                                                             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
43037: paketti-sanalle, koska "tulevaisuuspaketti" hä-          tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Hyvä
43038: nen mielestään on liian suuri sana. Ehdottaisin,         näin! Nyt halutaankin jotakin muuta laajempaa
43039: että ministeri Niinistö rupeaisi puhumaan minis-         keskustelua. Tähän asti on puhuttu, että tämä on
43040: teri Niinistön nyssykästä. Enempää aineksia täs-         kehyskeskustelua, ja valitettavasti kehyspäätös-
43041: sä puheessa ei ollut kuin nyssykkään mahtuu.             kin on tehtävä ihan vain, koska sitä tarvitaan.
43042:                                                          Mutta tuodaan sitten jokin laajempi keskustelu
43043: 16 Osmo Soininvaara /vihr       (vastauspuheen-          tänne, jos se paremmin tyydyttää.
43044: vuoro): Arvoisa puhemies! Haluaisin jatkaa Hol-             Minä en ollenkaan ymmärrä sitä, että nyt vali-
43045: lannin-mallista, koska se on sen verran mielen-          tetaan, ettei voikaan tehdä niitä arvovalintoja,
43046: kiintoinen, että ehkä voimme pysyä siinä eikä            joita on koko ajan pyydetty. Ei kehys ole vain lu-
43047: tarvitse vaihtaa joka kerta maata. On totta, että        ku, se on kooste asioita, jotka maksavat. Me
43048: Hollannissa ansiosidonnainen työttömyysturva             kaikki tiedämme, mitä asioitajulkinen sektori te-
43049: on lyhytkestoisempaa kuin Suomessa, mutta sen            kee. Nyt sopii muuttaa kohteita aivan vapaasti.
43050: 790                                         Tiistaina 21.3.2000                                     35/1119
43051: 
43052: 
43053: Se on täysin mahdollista, ja tämä on oikeastaan         tyy. Mutta tässä vaiheessa tämä on erinomainen
43054: tilanne, joka eduskunnan kannalta on ainakin pa-        askel eteenpäin.
43055: ras paikka suorittaa niitä vaihtoehtoja.                   Ryhmäpuheenvuoroista sai sen käsityksen,
43056:     Minulle jää nyt se kuva, että arvoisa puheen-       että täällä ollaan valmiit pitämään kiinni näistä
43057: johtaja Aula pelkää tämän asian jatkokäsittelyä         kehyksistä. Pidän sitä hyvänä ratkaisuna, kun sa-
43058: valtiovarainvaliokunnassa ilmeisesti juuri sen          malla pystytään alentamaan valtionvelkaa ja
43059: vuoksi, että niiden arvovalintojen tekemisen vai-       alentamaan tuloverotusta.
43060: keus paljastuu siellä. Sitä pahoin pelkään. Se ei
43061: ole niin helppoa kuin lausua täältä, että hallituk-
43062: sen pitäisi sellaisia tehdä. Hallitus on tehnyt omat    21
43063:                                                            Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):
43064: painotteensa.                                           Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö kiinnitti
43065:                                                         huomiota hyvin vakavaan ongelmaan, rakenteel-
43066: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa):            Mi-     liseen työttömyyteen ja pitkäaikaistyöttömyy-
43067: nuutti on täynnä!                                       teen, mutta te unohditte ratkaisuvalikoimasta
43068:                                                         sen, että pieni ja keskisuuri yritystoiminta on ai-
43069: 19 Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-               van avainasemassa työllisyyden parantamisessa.
43070: vuoro): Arvoisa puhemies! On aika vaikea näh-           Te lähinnä kiinnititte huomiota siihen perustur-
43071: dä, missä ovat hallituksen arvovalinnat, jos mi-        vaan, joka työttömällä kaikesta huolimatta tulee
43072: nisteriöittäin kerrotaan ministeriökohtainen me-        suomalaisessa yhteiskunnassa kaikkialla ja kaik-
43073: nokehys eikä sanota siitä mitään, miten hallitus        kina aikoina säilyttää. Eikö hallitus nyt voisi vih-
43074: tulee painottamaan pääluokan sisällä tärkeitä asi-      doinkin lähteä tämän suuntaisiin ratkaisuihin,
43075: oita. Mitä se tälle salille antaa, mitä se meille an-   jotta työllistäminen ja työllistyminen tulisivat
43076: taa? Jos eduskunta pystyy, ed. Zyskowicz, siihen        luonnollisella tavalla tälle kansalle ja työttömille
43077: että se valiokuntakäsittelyn aikaan lähtee raken-       helpommaksi ilman sitä, että pitää muuttaa esi-
43078: tamaan sisällön näille pääluokille, se on kova          merkiksi Pääkaupunkiseudulle ja maksaa 20 000
43079: puuhaja uljas saavutus, jos eduskunta siihen pys-       markkaa per neliö asunnosta?
43080: tyy. Mutta perinteisesti se on ollut hallituksen
43081: tehtävä.                                                22
43082:                                                             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
43083:    Arvoisa puhemies! Mitä tulee ministeri Nii-
43084:                                                         tauspuheen vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pek-
43085: nistön strategiaan, se on aika mielenkiintoinen.
43086:                                                         karinen, ellette te tiedä, mitä kehykset pitävät si-
43087: Hän heitti vähän ennen tätä keskusteluajulkisuu-
43088:                                                         sällään, kun sanon, että ne pitävät kaiken sen,
43089: teen tulevaisuuspaketin. Tänä päivänä hän heitti
43090:                                                         mitä on päätetty, ihmettelen. Tehän olette ollut
43091: rakenteellisten uudistusten vaatimukset. Nyt
43092:                                                         päättämässä, tekemässä niitä päätöksiä. Ajatel-
43093: näyttää, että me keskitymme aika paljon myös
43094:                                                         laan esimerkiksi tulonsiirtoja. Jokainen täällä tie-
43095: näiden analysointiin. Olisi hyvä tietää tarkem-
43096:                                                         tää suunnilleen, mitä tulonsiirtoja meillä on ole-
43097: min, jos kerran näistä puhutaan, mitä ministeri
43098:                                                         massa. Tässä voi tehdä varsin helposti arvovalin-
43099: rakenteellisilla uudistuksilla pohjimmiltaan tar-
43100:                                                         nan luopumalla jostain tulosiirrosta jonkin uu-
43101: koittaa, työn vastaanottamisen kynnyksen ma-
43102:                                                         den tulonsiirron hyväksi. Ei se sen monimutkai-
43103: daltamistako, vain ja ainoastaan sitä, vai myös
43104:                                                         sempaa kuitenkaan ole.
43105: työn tarjonnan kynnyksen madaltamista, jossa
43106: keskustan mielestä on tavattoman paljon tehtä-              Kun rakenteellisista asioista puhutaan, ed.
43107: vää ja pikaista tehtävää.                               Seivästö, me olemme pidemmällä, syvemmällä
43108:                                                         tässä ongelmassa nyt jo kuin te kuvaatte, kun ni-
43109:                                                         mittäin on tarjolla työtä, on avoimia työpaikkoja,
43110: 20 Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuoro):
43111:                                                         on työvoiman puutetta suorastaan. Kysymys on
43112: Arvoisa puhemies! Tiedonanto on uutta poliittis-        siitä, onko vai ei paradoksaalinen tilanne, että sa-
43113: ta kulttuuria, ja eduskunnassa on nyt tilaisuus         maan aikaan meillä on 10 prosentin työttömyys
43114: keskustella budjetin rakentamisesta jo tässä vai-       ja samaan aikaan pk-sektorilla tuskaillaan, että ei
43115: heessa, siis keväällä, kun me tavallisesti olemme       saa työvoimaa. Jos tarjonnasta puhutaan, minus-
43116: keskustelleet siitä asiasta syksyllä. Näen tämän        ta tässä on kysymys sekä työn että työvoiman tar-
43117: asian myönteisenä. Katsotaan nyt ajan kuluessa,         jonnasta, joitain toiselta näkökulmalta katsottu-
43118: mihin tämä menokehysmenettely aikanaan kehit-           na kysynnästä ja tarjonnasta.
43119: 3511/23                                   ~äärärahakehykset                                            791
43120: 
43121: 23 Kari Uotila /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-         tiin. Se on kapea lähestymistapa. Pitäisi lähestyä
43122: voisa rouva puhemies! Kyllä kai kuitenkin niin        laajemmin työllistämisen esteitä ja raivata niitä
43123: on, että eduskunnan pitää käsitellä tiedonautoa       pois, jotta saataisiin tilaa tätäkin kautta tähän pa-
43124: sen informaation ja sen sisällön pohjalta, mikä       kettiin. Muuten sen paketin pitäisi olla todella-
43125: tiedonautoon sisältyy. Kyllähän tässä ovat kes-       kin osaamista ja yrittäjyyttä raivokkaasti eteen-
43126: keisiä suhdannepoliittisen tilanteen arviointi, va-   päin vievä paketti, joka sekin loisi parempaa
43127: rautuminen tulevaisuuden haasteisiin ja siitä teh-    työllisyyttä ja poistaisi myös rakenteellista työt-
43128: tävät johtopäätökset. On aika kohtuutonta edel-       tömyyttä.
43129: lyttää valtiovarainvaliokunnalta, että se pu-
43130: reutuu. Täällähän on ministeriöittäin vain yhdet      26
43131:                                                           Jouko Skinnari /sd (vastauspuheenvuoro):
43132: luvut. Ei ole hallituskaan antanut arvovalintoja      Arvoisa puhemies! Epäilen, että tässä käy juuri
43133: tiedonannossa, minkä vuoksi esimerkiksi puo-          niin kuin keskustelu osoittaa, kun keskusteltiin,
43134: lustusministeriön tulevat kehykset ovat juuri         että hallitus tulee tällaisen tiedonannon eduskun-
43135: nämä eivätkä miljardia pienemmät tai miljardia        nalle antamaan.
43136: suuremmat. Tältä osin vasemmistoliiton edus-              Yksi syy on ensinnäkin se, että eduskunnalla
43137: kuntaryhmä on sitä mieltä, että tässä ovat tär-       ei ole koneistoa täällä tekemään toisenlaisia arvi-
43138: keimpiä suuret linjat, suhdannepoliittisen tilan-     ointeja ja yleensä valmistelemaan näitä asioita
43139: teen arviointi jne., eikä kannata mennä budjetin      sillä tavoin kuin tällainen pääluokkainen budjetti
43140: kaksinkertaiseen käsittelyyn saman vuoden aika-       edellyttäisi, koska siinähän on pakko mennä yk-
43141: na.                                                   sityiskohtiin, jotta voi ehdottaa jotain, oli se sit-
43142:                                                       ten sata miljoonaa tai miljardi.
43143: 24  Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-                 Toinen asia on tietysti se, että jos yleisluontei-
43144: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Olisin puuttu-        nen esitys annetaan, kuten nyt on tapahtunut, niin
43145: nut Soneran myyntitulojen käyttämiseen eli läh-       kun joulukuussa eduskunta hyväksyi budjetin ja
43146: den siitä, että Soneraa ei pitäisi myydä kokonaan     sen jälkeen käytiin läpi talouspoliittista keskuste-
43147: pois, koska se on todella kultamuna Suomelle sii-     lua, mitään uuttahan tässä ei sillä tavoin ole, että
43148: nä mielessä, että olen vakuuttunut, että jos yhtiö    eduskunta tältä pohjalta saisi jotain lisäarvoa.
43149: siirtyy ulkomaiseen omistukseen, tieto- ja puhe-         Sen lisäksi vielä hallitusohjelma on hyväksyt-
43150: linverkkoa, mikä on sijoitettu maaperään, me          ty, jossa on hyväksytty menokatot Mikä tehtävä
43151: emme pysty ostamaan enää ulkomaisilta sijoitta-       loppujen lopuksi tässä jää? Toisaalta hallitus on
43152: jilta takaisin.                                       rohkea tavallaan, kun se antaa eduskunnalle eli
43153:     Itse Soneraan vielä sen verran, että mielestäni   myös oppositiolle mahdollisuuden tähän puut-
43154: Soneraa pitäisi tänä päivänä myydä vain sen ver-      tua. Toisaalta myös valtiovarainvaliokunta ja
43155: ran kuin valtionvelan lyhentäminen ja valtionve-      eduskunta ovat rohkeita, että ne näillä tiedoilla
43156: lan korko edellyttävät. Koska Soneran arvo tällä      lähtevät tekemään päätöksiä.
43157: hetkellä on 500 miljardia markkaa ja valtio on
43158:                                                       27
43159: hyötynyt siitä 41 miljardia markkaa ja omistus-           Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
43160: osuus on tällä hetkellä 230 miljardia markkaa, si-    tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ei kai tätä
43161: joittajat ovat hyötyneet 200 miljardia markkaa.       nyt ole niin ymmärrettävä, että ei olisi pitänyt-
43162: Tämän päivän ulkomaiset sijoittajat ovat 182          kään tuoda kehyksiä tähän taloon? Siitä on vuosi
43163: miljardia sijoittaneet Suomeen, ja sijoitusten        puhuttu, että ne olisivat kovin tervetulleet. Sii-
43164: pörssiarvo on tällä hetkellä 1 300 miljardia. Toi-    hen hallitus on luottanut.
43165: sin sanoen Soneraa ei pidä myydä, se pitää säilyt-       Se, onko se tiedonantona tai pääministerin il-
43166: tää Suomella.                                         moituksena, ei varmasti muuta eduskunnan kan-
43167:                                                       nalta mitään sen sisällön suhteen ja sen sisällön
43168: 25 Seppo Kääriäinen /kesk (vastauspuheen-             tutkimisen suhteen. Minä toivoisin, että ensi
43169: vuoro ): Arvoisa puhemies! Tulevaisuuspakettiin       vuonnakin tänne saisi tuoda kehykset, ellei se nyt
43170: kyllä voisi suhtautua vakavammin kuin tulevana        aivan tarpeettomaksi toimenpiteeksi tai jopa hai-
43171: nyssykkänä - työllistämis- ja osaamispakettina        talliseksi osoittautuisi.
43172: se pitäisi ottaa. Ministeri Niinistö pani ehdoksi,       Ed. Kääriäinen, olen kanssanne aivan samaa
43173: että pitää kopeloida työttömyysturvajärjestel-        mieltä. Meillä on vain todellakin se ongelma, että
43174: mää, jotta sieltä tulee liikkumatilaa tähän paket-    samaan aikaan etsitään työvoimaa ja samaan ai-
43175: 792                                          Tiistaina 21.3.2000                                       35/1128
43176: 
43177: 
43178: kaan meillä on voimakas työttömyys. Tämä yh-             nut näin. Eihän tämä anna eväitä eduskunnassa-
43179: tälö pitäisijollain tavalla myöskin osata tässä rat-     kaan suurelle menettelytapojen muutokselle.
43180: kaista. Luulen, että pk-sektorin kannalta on suu-           Jos on kyse siitä, niin kuin ed. Zyskowicz sa-
43181: rempi ongelma, että ei saada tehtyä kaikkea sitä,        noi, että otetaan vanha budjettikirja käteen ja sitä
43182: mitä haluttaisiin jo tehdä, kun ei ole työvoimaa,        käsitellään, meillähän on muutaman kuukauden
43183: kuin se, että saataisiin sellaisia elementtejä, joil-    vanha mietintö asiasta. Minä esitän nyt, että mi-
43184: la voisi vielä enemmän hakea työvoimaa, jota ei          nisteriöt ottavat sen käteen ja tutkivat sen suunta-
43185: löydy. Toki totta kai pk-sektorin toimintaedelly-        viivat ja painotukset. Minusta on turha saivarrel-
43186: tyksiä on myöskin syytä kohentaa.                        la sen 6 miljardin kanssa. Kunhan edes ne suun-
43187:                                                          taukset, jotka eduskunta on budjettimietinnös-
43188: 28
43189:     Outi Ojala /vas (vastauspuheenvuoro ): Ar-           sään esittänyt näitten kehyksien sisällä, toteutet-
43190: voisa puhemies! Ministeri Niinistö, kuten var-           taisiin, se olisi hyvä.
43191: maan hyvin kuulitte, kun kuuntelitte eduskunta-
43192: ryhmien puheenvuoroja, kaikissa esitettiin huoli         30  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
43193: suhdannetilanteesta. Se osoittaa, että eduskunta         tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Suunta-
43194: suhtautuu varsin vastuullisesti myöskin tähän kä-        ukset maksavat sen 6 miljardia. Ei sillä muuta
43195: sittelyyn. Mutta tottahan se on, niin kuin ed. Uo-       merkitystä tietenkään ole, mutta se olisi mennyt
43196: tilakin totesi, että niistä arvovalinnoista, joita on    näiden kehysten yläpuolelle, kehysten,jotka tääl-
43197: tehty ministeriöissä ja hallituksessa raamin osal-       lä ovat saaneet minusta aika yllättävänkin ylei-
43198: ta, meillä ei ole vielä tietoa. Olisi hyvä, että meil-   sen hyväksynnän. Kehykset ovat samat, ed. Au-
43199: lä olisi se tieto, koska silloin tietenkin voisimme      la, ilmoittaa niistä pääministeri täällä tai anne-
43200: keskustella toisella tavalla siitä, onko eduskunta       taan ne tiedoksi. Eivät ne siitä sen kummemrnik-
43201: samaa mieltä hallituksen arvovalintojen kanssa.          si muutu, samat kehykset ne ovat.
43202: Toki meillä on hallitusohjelma ja lakisääteiset              Toistan edelleen sen arvovalintatilanteen. Jos
43203: menot, mutta jos jotakin valinnanvaraa halutaan,         te olisitte sitä mieltä, että me tarvitsemme jonkin
43204: me emme tiedä nyt hallituksen ajatuksia.                 uuden tulonsiirron nimeltään a, ja valtiovarain-
43205:     Mitä tulee työvoimakapeikkoihin, niistäkin           valiokunta näin ilmoittaisi ja sen jälkeen ilmoit-
43206: vallitsee täällä varmasti laaja yksimielisyys, mut-      taisi, että säästäkää se tuolta ja tuolta, esimerkik-
43207: ta en usko, että se keppi-porkkana-linja on oi-          si lapsilisistä, jotka ovat suuri tulonsiirto, jos val-
43208: kea, mitä ministeri väläytti täällä, vaan nyt pitää      tiovarainvaliokunta niihin päätyisi, niin näin me
43209: nimenomaan miettiä sitä, millä tavoin saadaan            tekisimme. Ja siinä tuli tehtyä arvovalinta. Ei se
43210: työvoimaa niille alueille, joilla työvoimaa tarvi-       tämän vaikeampaa kuitenkaan ole, ei todella-
43211: taan, ja miten voidaan kuntouttaa ne ihmiset, jot-       kaan. Mutta me haluamme myös siunauksen sil-
43212: ka tällä hetkellä ovat uhattuina syrjäytyä työ-          le, mistä se otetaan, koska pelkään pahoin, että
43213: markkinoilta.                                            muuten se, mistä me sen ottaisimme, palautuisi
43214:                                                          kumminkin ja oltaisiin ikään kuin kaksinkertai-
43215: 29
43216:    Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-                sessa tilanteessa.
43217: vuoro): Arvoisa puhemies! Jotta ei jää epäsel-
43218: vyyttä, käsittääkseni sen paremmin oppositio             31
43219:                                                              Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
43220: kuin hallituspuolueidenkaan kansanedustajat ei-          ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Niinistö
43221: vät ole tilanneet tiedonantaa budjettikehyksistä,        puhui säännönmukaisen budjettitalouden tar-
43222: vaan eduskunnan valtiovarainvaliokunnan mie-             peesta. Minä haluaisin kysyä, mitä merkitystä
43223: tinnössähän oli se kanta, että pidettiin hyvänä,         näillä kehyksillä on, joista eduskunta tulee lausu-
43224: että kehyskeskustelun painoarvoa lisätään ja             maan sanansa. Me puhumme täällä helposti
43225: aloitetaan ilmoitusmenettelyllä eli edetään varo-        eduskunnan budjetti vallasta, mutta meidän pitäi-
43226: vaisesti. Itse näen niin, että asian paras lisäarvo      si myös kysyä, pitävätkö ne budjetit, joihin me
43227: olisi tullut siitä, jos hallitus sisällään olisi enem-   annamme valtuudet.
43228: män käyttänyt strategista poliittista arvokeskus-            Itse selvitytin vuodesta 87 lähtien, että noin 17
43229: telua jo tässä vaiheessa, koska elokuun budjetti-        miljardia markkaa niistä rahoista, mitä eduskun-
43230: riihessähän on myöhäistä enää vikistä ministeri-         ta on antanut valtuuksia hallintokunnille, on jää-
43231: öiden välisistä siirroista. Mutta näinhän ei ole         nyt käyttämättä. Täällä on säännöllinen ylibudje-
43232: käynyt. On käynyt ilmi, että hallitus ei ole toimi-      toinnin tapa. Mielestäni, ottaen huomioon sen,
43233: 35/1/32                                    ~äärärahakehykset                                          793
43234: 
43235: mitä kaikkia tarpeita yhteiskunnassa on, tämä on       taa kantaa siihen, minkälaiset uudet painotukset
43236: todella väärin eduskunnan tahtoa ajatellen. Tai        kenties ovat tarpeen.
43237: sitten se osoittaa hallinnon täydellistä piittaamat-      Muuten sektorisidonnaisuus on sitä luokkaa,
43238: tomuutta tai kyvyttömyyttä toteuttaa eduskun-          että se aukeaa vain muuttamalla keskushallintoa,
43239: nan budjetteja. Mitä suurempi poikkeama edus-          miettimällä uudestaan ministeriöiden väliset
43240: kunnan antamista budjettiraameista suuntaan tai        raja-aidat ja niitten työnjako.
43241: toiseen on, sitä huonompaa hallinto mielestäni
43242: on. Mielestäni tämä on ydinkysymys, kun puhu-          34
43243:                                                            Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-
43244: taan eduskunnan budjettivallasta, onko sitä val-       vuoro): Rouva puhemies! Samaan aikaan, kun
43245: taa vai eikö sitä ole.                                 meillä on näköpiirissä erittäin hyvät suhdannenä-
43246:                                                        kymät, meillä on myös paljon riskejä, joita mi-
43247: 32  Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):            nisteri Niinistö kuitenkin verrattain vähän käsit-
43248: Puhemies! Kehysmenettely tarkastelee vain bud-         teli puheessaan, ja erityisesti sitä, millä tavalla
43249: jettitaloutta. Se ei ole mikään väline eri ministe-    niihin tulisi varautua. Yksi on ilman muuta in-
43250: riöiden tarpeiden arviointiin. Tässä suhteessa         flaatiopaineet: Ajatellaan Pääkaupunkiseudun
43251: valtiovarainministeri ja hallitus yrittävät ollako-    asuntomarkkinoita. Hallituksen valitsema strate-
43252: vasti tarpeellisia jatkossakin, kun eduskunnan         gia tarjonnan lisäämiseksi ei ole tuottanut tulosta
43253: hallitusryhmät asettavat budjettiriiheenkin liitty-    eikä varsinkaan leikannut sitä hintapiikkiä. On
43254: viä tavoitteita tämän kehyskäsittelyn aikana.          hyvä miettiä, löytyykö Niinistön nyssykästä kei-
43255:     Sinänsä täytyy sanoa, että täällä on paljon sel-   noja kysynnän rajoituksen puolella. Toinen, tot-
43256: vitettäviä asioita, muun muassa rakenteellinen         ta kai, mikä lisää inflaatiota, on polttonesteiden
43257: ylijäämä. Hallitus on betonoinut menot tiedonan-       nopea hinnankorotus.
43258: nossa, mutta tuloja ei lainkaan. Toisella laidalla        On hyvä muistaa, kun puhutaan euron heikke-
43259: liikkuminen ei, arvoisa valtiovarainministeri,         nemisestä, että me samalla puhumme asiallisesti
43260: käy. Kyllä ylijäämä arvioidaan eduskunnassa ko-        myös markan devalvoitumisesta, jota on tapahtu-
43261: konaisuutena. Samoin kuin ylijäämän optimaali-         nut parikymmentä prosenttia Emu-oloissa. Sen
43262: nen taso on järkevää perustellusti arvioida myös       kautta on tullut Suomen teollisuudessa erittäin
43263: esimerkiksi, minkälaisia mahdollisuuksia työssä-       poikkeuksellinen kilpailukyky, joka meillä on.
43264: käyvän väestön sosiaalisten hyvinvointipalvelu-        Mutta pitkään jatkuvana tämä ei myöskään lupaa
43265: jen lisäämiseen meillä on. Nämä ovat asioita, jot-     hyvää.
43266: ka on tiedonannossa sivuutettu sen takia, että val-       Kolmantena, rouva puhemies, totean vielä
43267: tiovarainministeriö katsoo, että betonoidaan me-       pörssitilanteen, joka voi hyvinkin pienestä sig-
43268: not eduskunnalle, mutta tulojen osalta valtiova-       naalista, joko Yhdysvalloista tai aivan kotikutoi-
43269: rainministeri pelaa jatkossa lisätalousarvioilla       sesti Suomesta - tietyt alat ovat poikkeukselli-
43270: ihan miten tykkää.                                     sen korkealla - lähteä liikkeelle. Piensijoittajat
43271:                                                        menevät ulos sieltä, ja siitä tulee ilman muuta
43272: 33
43273:     Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuo-             myös kokonaistalouteen sellaisia heijastusvaiku-
43274: ro): Arvoisa rouva puhemies! Arvovalinnathan           tuksia, jotka vaikuttavat valtiontalouteen.
43275: ovat, kuten täällä ovat jotkut muutkin sanoneet,
43276: sekä budjetissa että hallitusohjelmassa. Tämä          35
43277:                                                           Esko-Juhani Tennilä /vas (vastauspuheen-
43278: keskustelu minusta muistuttaa kysymystä siitä,         vuoro ): Puhemies! Valtiovarainministeri sanoi,
43279: kumpi on ensin ollut: muna vai kana. Täällä ha-        että budjettiraami kiristää valtiontaloutta. Minun
43280: lutaan toisaalta, että hallitus kertoo, mitkä ovat     poliittista hermoani kiristää valtiovarainministe-
43281: ne arvot, joitten perusteella budjetti rakennetaan,    rin kovapintaisuus. Hän lupaa isotuloisillekin ve-
43282: ja toisaalta taas eduskunta halusi keskustella sii-    rohelpotuksen, mutta aikoo leikata työttömyys-
43283: tä, minkä arvojen varassa me toimimme.                 turvaa. Sitähän se mongerrus tarkoitti, että Tans-
43284:     Mielestäni on edullista, jos ja kun asia lähete-   kan- ja Hollannin-mallilla päädytään siihen, että
43285: tään valtiovarainvaliokuntaan. Siellähän on jo         työttömyysturvaa leikataan. Esitys on tasan sa-
43286: kirjattu moneen kertaan ponnet, joita eduskunta        ma, jota vastaan vasemmisto ja ay-liike Ahon
43287: toivoo noudatettavan. Siinä yhteydessä minusta         porvarihallituksen aikana nousivat yhtenäisesti,
43288: valtiovarainvaliokunnan muiden evästämänä ja           ja saman löydätte edestänne nytkin. Se on ihan
43289: myös käytäväkeskustelujen evästämänä tulee ot-         tasan varma, jos tällä tiellä jatkatte. Parasta on
43290: 794                                         Tiistaina 21.3.2000                                       35/1/36
43291: 
43292: koettaa olla ainakin hallituksen nimissä esittä-        kertaisesti. Tiedämme, että pitkäaikaistyöttömät
43293: mättä tämmöisiä asioita.                                juuri ovat niitä kaikkein vaikeimmin työllistettä-
43294:    Jos Tanskasta ruvetaan mallia ottamaan, ote-         viä henkilöitä.
43295: taan ensin sieltä mallia siitä, että Tanskassa on          Mutta se on hyvä, että hallitus lähtisi etsimään
43296: 150 000 ihmistä enemmän julkisella sektorilla           todella keinoja työvoimapulaan, joka myös on
43297: töissä kuin Suomessa. Meillä esimerkiksi kun-           alueellisesti epätasaisesti tullut, eli sitä on muu-
43298: nissa on tavaton työvoimapula. Tanskasta löytyy         tamissa keskuksissa, kun taas toisaalla Suomes-
43299: tämmöinen malli, jos sieltä halutaan alkaa posi-        sa on yli 20 prosentin työttömyys. Eli ongelmia
43300: tiivisia malleja hakea.                                 tällä alalla kyllä erittäin paljon on. Evästyksenä
43301:                                                         omalta osaltani sanoisin, että kun jatkatte budjet-
43302: 36  Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-           tivalmistelua, tehkää sitä myös siellä työministe-
43303: mies! Ministeri Niinistö tavan takaa toistaa ve-        riön ja opetusministeriön osalta. Ehkä sieltä löy-
43304: lanhoidon merkitystä, ja siitä me varmasti olem-        tyisi jonkinlaista ratkaisua myös näihin rahoihin.
43305: me suurin piirtein samaa mieltä. Hän ei ollen-
43306: kaan huomaa sitä, että hallitusohjelmassa on            38
43307:                                                             Sari Sarkomaa /kok (vastauspuheenvuoro):
43308: muun muassa hyväksytty seuraava kohta: "Työt-           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aula nosti keskus-
43309: tömille tarjotaan viimeistään 12 kuukauden ja           tan ryhmäpuheenvuorossa esille aktiivisen sosi-
43310: nuorelle työttömälle 6 kuukauden jälkeen työtä          aalipolitiikan työryhmän esitykset, joissa juuri
43311: tai työharjoittelupaikka taikka muu työhönme-           yritetään pureutua pitkäaikaistyöttömyyden vä-
43312: noa tukeva toimenpide." Ministeri Niinistö, tämä        hentämiseen. Ihmettelen, mitä ed. Aula tarkoitti
43313: on positiivisesti, myönteisesti, ilmaistu. Tämä ei      vapaaehtoisuuden vaateellaan, varsinkin kun
43314: tarkoita sitä, mitä te äsken sanoitte, että meidän      työryhmän esityksiin ei sisälly mitään uusia
43315: täytyy nyt puuttua rakenteelliseen työttömyy-           sanktioita. Kysynkin, onko ed. Aula sitä mieltä,
43316: teen. Eli, niin kuin ed. Tennilä sanoi, työttömyys-     että pitkäaikaistyöttömät pitäisi erotella ryhmäk-
43317: turvan heikentäminen on teidän ajatuksissanne.          si, jolla olisi erilaiset velvoitteet kuin muilla työt-
43318:     Mitä tulee siihen, mitä pitäisi ottaa esimerkik-    tömillä, muilla suomalaisilla. Eikö tämä ole juuri
43319: si, olen jo välihuutona todennut, että Ruotsi olisi     kansan jakamista kahtia, mistä keskusta hallitus-
43320: varmaan paras eurooppalainen maa. Siellä on             ta syyttää?
43321: korkea työttömyysturva, sosiaaliturva, mutta
43322: myös, ministeri Niinistö, minun tietääkseni Eu-         39
43323:                                                             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
43324: roopan korkein työllisyysaste tällä hetkellä. Jos       tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Raja-
43325: ajatellaan, mitä pitkäaikaistyöttömyyden osalta         mäki, nämä ovat todellakin menokehykset Siitä
43326: Suomessa pitäisi tehdä, mielestäni pitäisi antaa,       me olemme koko ajan puhuneet, että ne tuodaan
43327: niin kuin hallitusohjelmassa sanotaan, työ- tai         siinä vaiheessa, kun hallitus ne päättää. Tuodaan
43328: työharjoittelupaikka tai opiskelupaikka, ja niin        sitten muita asioita, tasapainoasioita, vaikka bud-
43329: kuin ed. Taipale on moneen kertaan sanonut,             jetissa tai eri asiana, jos niitä halutaan käsitellä.
43330: 20 000-30 000 ihmistä on sellaisia, jotka ilmei-        En oikein ymmärrä, mitä tarkoittaisi tässä yhtey-
43331: sesti tarvitsevat eläkkeen.                             dessä kuitenkaan budjettivaraus. Siis kehyksen
43332:                                                         ohittava tai ylittävä budjettivaraus tuntuisi ke-
43333: 37
43334:     Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-            hysratkaisun hyväksymisen tiimoilla aika oudol-
43335: ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin olen samaa           ta.
43336: mieltä ministeri Niinistön kanssa tulevaisuusoh-            Ed. Tennilä, käykää moittimassa ne tanskalai-
43337: jelmasta ja kannatan lämpimästi, että tällainen         set ja hollantilaiset. Minä vain kertasin, mikä on
43338: nyt luodaan.                                            heidän järjestelmänsä. Totesin myös sen, että
43339:     Toinen asia, josta annan myös kyllä teille          siellä samoin kuin Suomessa on korkea työttö-
43340: plussaa, on, että otitteesille rakenteellisen työttö-   myysturvan taso sinänsä. Totesin myös sen siitä
43341: myyden ja keinojen etsimisen siihen. Mutta sitä,        järjestelmästä. Miksi ette minua siitä kehu, että
43342: mitä tämän asian ympärillä sanoitte, en kyllä ai-       minä totesin tällaisen positiivisenkin puolen?
43343: van täysin jaa. Vaikka meillä on tiettyjä työvoi-           Se, mitä rakenteissa on minusta pakko tapah-
43344: makapeikkoja, on pula työntekijöistä ja toisaalta       tua, on, että me siirrymme esimerkiksi noudatta-
43345: lähes l 00 000 ihmistä pitkäaikaistyöttömyyden          maan suomalaista lainsäädäntöä, joka on valmii-
43346: piirissä, nämä asiathan eivät kohtaa näin yksin-        na ja jota ei kuitenkaan kyetä noudattamaan.
43347: 35/1/40                                    ~äärärahakehykset                                           795
43348: 
43349: 40  Esko-Juhani Tennilä /vas (vastauspuheen-           tätä Tanskan-mallia alkuunkaan. Ei se riitä, että
43350: vuoro): Rouva puhemies! Ette te saa vasemmis-          Välimäen mietinnössä mahdollisesti sanotaan,
43351: toa työttömiä kyykyttämään, vaikka hakisitte           että tämä on Tanskan-mallin näköinen. Se ei ni-
43352: mallinne Uudesta-Seelannista, joka varmaan on-         mittäin sisällöltään sitä ole. Tanskan-mallissa
43353: kin teidän ihannemaanne. Tanskan osaltahan on          myös aktiivisten sosiaalipoliittisten toimien
43354: totuus kokonaan toinen, kuin te puhutte. Se on se,     porkkanat ovat aivan eri luokkaa. Porkkanat ovat
43355: että Tanskassa työttömyysturva markkamääräi-           noin 900 Suomen markkaa kuussa, kun Välimä-
43356: sesti on paljon korkeampi kuin meillä, jopa 90         en mietinnössä liikutaan noin 600 markan tie-
43357: prosenttia palkasta.                                   noilla per kuukausi. Toinen erottava tekijä on se,
43358:     Mikä on se Tanskan positiivinen malli meille,      että näiden kannustavien toimenpiteiden kesto on
43359: se on se, että kuntiin on palkattu tavattoman pal-     aivan eri luokkaa Tanskassa, eli ne ovat noin kol-
43360: jon ihmisiä siellä enemmän, 150 000 ihmistäjul-        minkertaiset siihen verrattuna, mitä tässä esite-
43361: kisella sektorilla enemmän, ja meilläkin on tar-       tään.
43362: vetta.                                                     Sen sijaan meillä on toinen työryhmän mietin-
43363:     Mitä meillä pitäisi tehdä, herra valtiovarain-     tö, jota voimme katsoa tässä suhteessa, ja se me-
43364: ministeri? Pitäisi lisätä meilläkin näitä säännölli-   nee lähemmäksi Tanskan-mallia kylläkin.
43365: siä työpaikkoja kuntiin, lisätä valtion työllistä-
43366:                                                        43
43367: mistoimia, jotta pitkäaikaistyöttömät työllisty-           Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
43368: vät, lisätä koulutusta ja lopuksi päästää eläkkeel-    tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Minä to-
43369: le ne, joita turhanpäiten pidetään työttömien lis-     tesin puheessani, että Tanskassa ja myös Hollan-
43370: toilla vuodesta toiseen roikkumassa. Siellä on         nissa on korkea työttömyysturvan taso mutta että
43371: 50 000-60 000 semmoista ihmistä, jotka paljon          se katkeaa. Siinä on alenemaporras. Nyt minun
43372: paremmin kuuluisivat eläkepuolelle kuin työttö-        on aika mahdotonta käsittää, koska nämä kaksi
43373: mien kirjoihin; se porukka ei kuitenkaan työllis-      faktaa pitänevät paikkansa, mistä tällainen mete-
43374: ty.                                                    li. Minä joudun tekemään sen johtopäätöksen,
43375:                                                        että tässä asiassa taidetaan nyt liikkua jotenkin
43376: 41 Kari Rajamäki /sd        (vastauspuheenvuoro):      sellaisella jäällä, joka ei ilmeisesti kanna. (Häli-
43377: Arvoisa puhemies! On selvää, että tässä yhtey-         nää) Mutta ei tämän näin herkkä asia pitäisi olla,
43378: dessä on mahdollisuus positiivisesti käydä läpi        ei tabuna, ettemmekö voisi siitä aivan rauhassa
43379: eduskunnan poliittisia linjauksia, veronkeven-         keskustella myös jatkossa, nimenomaan tämän
43380: nyksiä suhteessa suhdanteisiin, pienituloisten         rakenteellisen paketin osalta. En minä halua nou-
43381: asemaa suhteessa hyvinvointipalveluihin, ja            datettavaksi välttämättä Tanskan- tai Hollannin-
43382: myös kyllä on arvioitava optimaalisen budjetti-        mallia. Viittasin vain siihen, että sellaisiakin
43383: ylijäämän järkevyyttä. Jos julkisen sektorin yli-      maita ja sellaisia malleja on, ja esitin ilmeisesti
43384: jäämä nousee jo 8-9 prosenttiin, se ei ole enää        kaksi objektiivisesti paikkansa pitävää seikkaa
43385: kovin järkevää, niin kuin eräät talousasiantunti-      sen suhteen.
43386: jat arvioivat hallituksen tiedonannon 4,5 prosen-
43387: tin sijasta.                                           44  ~arjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
43388:    Haluaisin sanoa vielä sen, että Ruotsista kan-      puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kuten jo ai-
43389: nattaa hakea mallia, kun tässä haetaan eri maista      emmin totesin, ministeri Niinistön tiedot eivät
43390: mallia. Ruotsin valtiovarainvaliokunnan lähetys-       riitä vertailemaan näitä malleja. Nämä kaksi asi-
43391: tö kävi tapaamassa meitä valtiovarainvaliokun-         aa, jotka ministeri Niinistö toteaa, ovat paikkan-
43392: nan puheenjohtajia. Ruotsi pyrkii pois tästä ke-       sa pitäviä, mutta ministeri Niinistö unohtaa sen
43393: hysjärjestelmästä. Olivat jopa vähän äimänkäke-        olennaisen asian, että siellä tarjotaan työtä kan-
43394: nä, että tepä olette keksineetkin kovan tavan tääl-    nustimien kanssa pidemmäksi aikaa vaikeasti
43395: lä käsitellä kehyksiä. Tässä suhteessa pohjois-        työllistettäville. Tämä on se olennainen asia,
43396: mainen yhteistyö on ihan paikallaan.                   mikä meiltä puuttuu.
43397:                                                            Siihen me olemme valmiit, emme keppien
43398: 42  Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-           kanssa, vaan niin, että ihmisille tarjotaan työtä
43399: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Minä haluan vas-         työsuhteessa, silloin kun on kysymys työstä. Sil-
43400: tauspuheenvuoron ministeri Niinistön äskeisen          loin kun on kysymys kuntoutuksesta, niin kun-
43401: uudistetun väitteen johdosta. Kyllä hän ei tunne       tootus on kuntoutusta, ja siihen voidaan maksaa
43402: 796                                       Tiistaina 21.3.2000                                    3511/45
43403: 
43404: kuntoutusrahaa ja muita nimenomaan kannusti-         jotka sopivat siihen yhteiskuntaan, jossa nyt
43405: mia. Meillä on olemassa systeemejä, mutta meil-      elämme.
43406: lä ei ole rahaa toteuttaa niitä. Me emme tarvitse
43407: mitään uutta lainsäädäntöä. Me tarvitsemme sel-      47 Pia Viitanen /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
43408: keästi lisää rahaa sekä sosiaali- ja terveysminis-   voisa rouva puhemies! Minä voin kyllä kertoa
43409: teriön että työministeriön puolelle ja lainsäädän-   ministeri Niinistölie ainakin yhden syyn, miksi
43410: nössä epäkohtien poistamista, ettei ole sellaisia    täällä on noussut meteli. Nimittäin minä ihmette-
43411: jarruja, jotka aina pudottavat ihmiset näiden etu-   len sitä hyvin periaatteellista kysymystä, miksi
43412: jen ulkopuolelle.                                    valtiovarainministeri Niinistö esittelypuheen-
43413:                                                      vuorossaan kytkee kaksi asiaa: paljon halutun,
43414: 45  Outi Ojala /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-        paljon vaaditun, paljon toivotun ja erittäin tar-
43415: voisa puhemies! Kyllä minäkin olen vakuuttu-         peellisen tulevaisuuspaketin - oli se millä ni-
43416: nut, ministeri Niinistö, että meidän täytyy jatkaa   mellä tahansa, toivottavasti ei kuitenkaan toi-
43417: keskustelua, ja varmasti olemme valmiit jatka-       menpidekertoelma vaan jotain vähän vahvem-
43418: maan ihan rauhallisissakin olosuhteissa ja tämän-    paa - aivan toiseen asiaan, joka liittyy työelä-
43419: kin salin ulkopuolella.                              män rakennekysymyksiin. Onko tässä olemassa
43420:    Minua jäi vaivaamaan se, kun puheenvuoros-        jokin valtiovarainministerin oma kytkös ja onko
43421: sanne totesitte, että työttömyysturvaa pitää alen-   valtiovarainministeri Niinistö kenties jotain
43422: taa. Sehän oli selvä viesti siinä, eikä se ole mi-   omaa hallitusohjelmaa kirjoittamassa? Nimittäin
43423: kään itseisarvo. Te kytkitte myös tämän tulevai-     tällaisia toimenpide-ehdotuksia, mistä täälläkin
43424: suuspaketin siihen. Minusta ne ovat kaksi eri asi-   on keskusteltu, ei todellakaan sisälly hallitusoh-
43425: aa. Kyllä tämä tulevaisuuspaketti, joka on Suo-      jelmaan. Minä ylipäätään en ymmärrä, miksi
43426: men tulevaisuuden pärjäämisen kannalta aivan         täällä käydään tässä tilanteessa tätä keskustelua.
43427: olennainen, voidaan toteuttaa aivan riippumatta         Sinänsä pidän tietenkin erittäin myönteisenä,
43428: siitä, mitä tehdään työttömyysturvalle. Työttö-      että ministeri Niinistö totesi, että hän on muun
43429: myysturvan taso ja kesto eivät ole Suomen on-        muassa edustajakollega Gustafssonia kuunnellut
43430: gelma. Meillä on työvoimakapeikko-ongelmia,          näissä asioissa, mutta voisin kyllä tamperelaise-
43431: mutta niihin löytyy muita ratkaisuja kuin työttö-    na kertoa, että siinä mielessä kannattaa vähän tar-
43432: myysturvaan puuttuminen.                             kemrninkin vielä tutustua, että nimenomaan ...
43433: 46  Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-           Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa):            Mi-
43434: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Mitä jos koe-        nuutti!
43435: tettaisiin luoda ihan suomalaista mallia? On mu-
43436: kava seurata, mitä muualla on tehty, mutta kyllä     Puhuja: ... Tanskassa, josta täällä on puhuttu,
43437: me löydämme omia keinoja. Olennaistahan on,          muun muassa nuorten osalta siellä ...
43438: rouva puhemies, se, että ymmärretään, että teol-
43439: lisuusyhteiskunnan keinot eivät enää toimi tieto-    Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa):            Mi-
43440: yhteiskunnassa. Me tarvitsemme aivan uuden-          nuutti on jo ylittynyt!
43441: laista työllistärnispolitiikkaa ja yrittäjyyden ja
43442: työllistämisen esteiden poistamiseen tähtäävää       Puhuja: ... on vastikkeellisuus, mutta tuen taso
43443: politiikkaa ja keinoja. Emu-oloissa finanssipoli-    on 4 000 markkaa. Olemmeko me siihen valmiit?
43444: tiikan ohella myös työmarkkinapolitiikalla on ää-
43445: rimmäisen keskeinen vastuu ja velvollisuus           48 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
43446: myös siitä, minkälainen työllisyyskehitys meillä     tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Minä olen
43447: on. On hyvä muistaa, että laaja työttömyys on        esittänyt sanatarkasti: "Meillä Suomessa olisi vä-
43448: tänä päivänä yli puoli miljoonaa. Nyt olemme         himrnilläänkin kyettävä siirtymään siihen, mitä
43449: nähneet, että seitsemänkään voimakkaan talou-        suomalainen lainsäädäntö tällä hetkellä on."
43450: den kasvun vuotta ei ole poistanut sitä. Niin kuin   Onko tämä mahdoton ajatus todella? Mistä moi-
43451: ministeri Niinistö korosti, tälläkään talouskas-     nen melske?
43452: vulla emme ole päässeet kuin nippa nappa alle 10        Mutta, ed. Viitanen, minä selvitin, miksi nämä
43453: miljardin ylijäämäiseen budjettiin. Tarvitaan ai-    asiat liittyvät toisiinsa. Nimittäin tulevaisuuspa-
43454: dosti oikean kaltaisia rakenteellisia uudistuksia,   ketti tarkoittaa sitä, että sysätään käyttöön resurs-
43455: 35/1/49                                     ~äärärahakehykset                                           797
43456: 
43457: seja aikana, jolloin me joudumme kuitenkin va-          van eri syistä. Näin ollen työttömyysturvaan ei
43458: romaan ylikuumenemista. Ongelma näyttää nyt             pidä puuttua niin, että sitä ollaan heikentämässä,
43459: piilevän ainakin osittain siinä, että meillä olisi      vaan sitä pitäisi parantaa.
43460: työtä tarjolla, mutta ei löydy väkeä töihin. Tätä          Lisäksi haluan vielä todeta, että kyllä edus-
43461: valittaa yhä useampi pk-sektorin yrittäjä. En           kunnalla pitää olla valta ja mahdollisuus myös
43462: minä usko, että he valehtelevat. Sen vuoksi mei-        avata budjetin menopuolen katto, jos se katsoo
43463: dän on, jos aiomme stimuloida taloutta, oltava          sen tarpeelliseksi.
43464: varmoja siitä, että myös resursseja löytyy. Muu-
43465: ten me vain vahvistamme ylikuumenemista. Ei             51
43466:                                                             Mirja Ryynänen /kesk (vastauspuheenvuo-
43467: tässä sen kummemmasta ole kysymys. Mutta jos
43468:                                                         ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari täällä jo ai-
43469: nähdään, että Suomessa ei voida siirtyä siihen,
43470:                                                         kaisemmin ehti kehua hallitusta rohkeaksi. Kyllä
43471: mitä suomalainen lainsäädäntö tällä hetkellä on,
43472:                                                         minusta rohkea hallitus kertoisi rohkeasti arvo-
43473: niin onpa hassu tilanne.
43474:                                                         valinnoistaan, mikäli niitä on, ja antaisi enem-
43475:                                                         män tietoa linjauksistaan sektorirajojen yli ja toi-
43476: 49 Matti Huntola /vas (vastauspuheenvuoro):
43477:                                                         si ne sitten eduskunnan arvioitaviksi.
43478: Arvoisa puhemies! Kyllä suhdannepoliittiseen
43479:                                                             Minäkin kannatan ministeri Niinistön tulevai-
43480: keskusteluun olennaisesti liittyy työntekijän ja
43481:                                                         suuspakettia. Toivon, että se on todella paketti
43482: työvoiman asema. Ensinnäkin kaksi asiaa: Onko
43483:                                                         eikä nyssäkkä. Sillä on erittäin lupaava nimikin.
43484: meillä kysymyksessä työvoimapula vai työttö-
43485:                                                         Jo senkin vuoksi sitä voi kannattaa. Mutta kun
43486: myys? Ilmeisesti tässä on tullut todettua, että täl-
43487:                                                         siitä on niin kovin vähän tietoja, niinjäin mieles-
43488: lä hetkellä on molemmista kysymys. Sen jälkeen
43489:                                                         säni kyselemään, kenen tulevaisuutta sillä loppu-
43490: arvioidaan sitä, onko työttömyysturvajärjestel-
43491:                                                         jen lopuksi tuetaan. Tuetaanko todella koko
43492: mämme tai jokin muu järjestelmämme sellainen,
43493:                                                         maan tulevaisuutta? Minusta muutenkin tämä
43494: joka estää näiden henkilöiden työllistymisen.
43495:                                                         nykyinen alueellinen epätasapaino ja sen aiheut-
43496: Nyt on yritetty väittää, että ansiosidonnainen
43497:                                                         tamat kustannukset ovat jääneet kovin vähälle
43498: työttömyysturva ja työttömyysturva ylipäänsä
43499:                                                         huomiolle ainakin ministeri Niinistön puheen-
43500: olisi este työllistymiselle. Käytännössä kuiten-
43501:                                                         vuoroissa ja vastauksissa. Kyse on siitä, aikooko
43502: kin on niin, että yli puolet työttömistä on perus-
43503:                                                         hallitus todella suunnata koko maasta kootun va-
43504: päivärahalla tai jopa toimeentulotuella. Näillä
43505:                                                         rallisuuden hedelmiä myöskin vahvistamaan
43506: henkilöillä ei kyetä vastaamaan niihin työvoima-
43507:                                                         osaamista ja yrittäjyyttä muutamien kasvukes-
43508: kapeikkoihin, joista täällä puhutaan. Ne kapei-
43509:                                                         kusten ulkopuolella. Siellä taloustoiminta ei ole
43510: kot ovat erittäin hyvin koulutetuilla aloilla, lähin-
43511:                                                         ylikuumentunut. Siellä on työvoimaa. Varmasti
43512: nä tietotekniikan alalla. Metsureista, jotka ovat
43513:                                                         markkinoidenkin vaikutuksesta myöhäisemmäs-
43514: työttömiksi jääneet, ei tule tietokoneasiantunti-
43515:                                                         sä vaiheessa voi siirtymistä sinne tapahtua, mut-
43516: joita, eli on täyttä hölynpölyä koko keskustelu,
43517:                                                         ta puitteet sille pitäisi luoda yhteiskunnan toimin.
43518: että niillä voimavaroilla vastattaisiin työvoima-
43519: kapeikkojen tarpeisiin.
43520:                                                         52  Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-
43521: 50 Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):              vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Hallitusohjel-
43522: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistölie haluan          massa oli yhtenä kohtana yritystoiminnan estei-
43523: huomauttaa, että kun Tampereen ympäristössä             den raivaaminen. Uskon, että hallitus paneutuu
43524: eräs elektroniikkayritys ilmoitti, että se ottaa uu-    täydellä vakavuudella tähän asiaan. Otan esimer-
43525: sia työntekijöitä, niin seuraavana aamuna työvoi-       kiksi Suomessa kuljetusyrittäjät Heidän poltto-
43526: matoimistossa oli 500 työhaluista ja -kykyistä ih-      ainekulunsa ovat vuoden aikana nousseet noin 40
43527: mistä odottamassa näitä työpaikkoja. Valitetta-         prosenttia. Sen lisäksi SAK käyttää hirmuvaltaa
43528: vasti tämä yritys otti vain hyvin pienen joukon         AKT:n kautta ja vielä kurittaa kuljetusyrittäjiä
43529: näistä ihmisistä töihin. Kyse on ennen kaikkea          sillä, että lakkoon laitetaan. Täällä huutaa vasem-
43530: työpaikoista.                                           misto, minkä takia työnantajat eivät työllistä.
43531:    Toiseksi, kun puhutaan arvokeskustelusta ja          Kysyn vain vasemman puolen kansanedustajilta,
43532: väitetään esiintyvän ylikuumenemista, kyllä niin        eikö ole törkeää. Tässä tilanteessa meidän yrittä-
43533: on, että ei työttömyysturvan taso aiheuta ylikuu-       jien pitäisi vielä työllistää. Jotainjärkeä eduskun-
43534: menemista. Kyllä ylikuumeneminen johtuu ai-             nankin päätöksentekoon pitäisi saada.
43535: 798                                        Tiistaina 21.3.2000                                    35/1/53
43536: 
43537: 53
43538:    Antti Kalliomäki /sd (vastauspuheenvuoro):          valtaansa niin kuin parhaaksi näkee. En tiedä, tu-
43539: Puhemies! Tulevaisuuspakettiasian suhteen mi-          leeko nyt samanlainen revohka, vai miksi sitä nyt
43540: nisteri Niinistö on mielestäni ehkä saanut hiukan      sanoisi, kuin viime joulun alla, mutta joka tapa-
43541: ennenaikaista ylistystä. Tässä asiassa on edettä-      uksessa emme tiedä etukäteen, mitä taloudessa
43542: vä kahta väylää. Meillä on hyvin akuutteja tar-        tapahtuu, ja se meidän on otettava huomioon.
43543: peita tietoyhteiskunnan osalta, jolloin lisäbudjet-       Työttömyysturvajuttu on täällä aika hyvin tul-
43544: timenettelyllä on edettävä. Toinen, pitkän aika-       lut esille. Työttömyysturva ei ole esteenä työllis-
43545: välin väylä liittyy siihen, ettäjos kykenemme ve-      tymiseen. Ed. Pulliainen käytti hyvän puheen-
43546: lanhoidon kautta saamaan helpotusta velanhoito-        vuoron. Noin se homma juuri on. Silloin meidän
43547: menoihin, silloin meillä pitää olla poliittinen val-   pitää etsiä ne henkilöt, jotka pystytään koulutta-
43548: mius, jos Suomen omaisuutta myydään                    maan. Osa porukasta ei sijoitu uuden teknolo-
43549: merkittävästi, samassa yhteydessä käynnistää           gian alueelle. Heidät tulee sijoittaa johonkin ma-
43550: valmistelut painopisteiden etsimiseen pitkän ai-       talampaan teknologiaan. Ei syyllistetä ihmisiä.
43551: kavälin tulevaisuuskohteissa: koulutuksessa, tut-
43552:                                                        56
43553: kimuksessa, infrassa. Tämän tyyppiset asiat ovat           Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-
43554: tässä akuutissakin vaiheessa tärkeitä, mutta mei-      vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Sarkomaa kysyi
43555: dän menestyksemme ja kilpailukykymme kan-              minulta, mitä tarkoitin sillä, kun puhuin, että
43556: nalta tarvitsemme perusteellista pohdintaa. Sen        kuntouttavassa työllistämisessä pitkäaikaistyöt-
43557: ei tarvitse tapahtua yhtäkkiä, mutta se on perus-      tömien osalta pitää lähteä liikkeelle vapaaehtoi-
43558: väylä, jota myöten pitää edetä.                        suudesta. Tarkoitin sitä, että vaikka minusta ak-
43559:                                                        tiivisen sosiaalipolitiikan työryhmässä oli erit-
43560: 54
43561:    Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-           täin paljon hyviä ajatuksia, niin siinä minusta
43562: ro): Arvoisa puhemies! Soneran edustajien kans-        jossain määrin meni lapsi pesuveden mukana,
43563: sa käydyssä keskustelussa saatettiin liikenneva-       kun siinä päädyttiin niin sanottuun pakkotyöllis-
43564: liokunnan tietoon, että heillä olisi parhaillaan       tämisajatukseen ja nimenomaan vain kuntasekto-
43565: 300 vakanssia auki ja tarjolla, mutta niihin ei löy-   rille. Minusta tämä asia pitäisi laajentaa, lähteä
43566: dy sopivia osaajia. Osaajia ei löydy kortistosta,      vapaaehtoisuudesta ja pyrkiä siihen, että pitkäai-
43567: he ovat sen laatuisia. Sama koskee Oulua, jossa        kaistyöttömiä, heikosti koulutettuja, pienipaik-
43568: on tällä hetkellä useita satoja elektroniikan työ-     kaisia ihmisiä työllistyisi myös avoimelle sekto-
43569: paikkoja auki, mutta niihin ei löydy osaajia siitä     rille, yrityksiin ja järjestöihin. Tähän tarvitaan
43570: tarjonnasta, mikä tällä hetkellä yhteiskunnassa        tietysti monen tyyppisiä toimia, ja yksi niistä on
43571: on. Toivoisin hartaasti, että se paketti, mitä mi-     työnantajamaksujen alentaminen pienipaikkai-
43572: nisteri nyt ajaa, sisältäisi nimenomaan keinot sen     silta aloilta, myös pienipalkkaisten verotuksen
43573: porukan, pitkäaikaistyöttömien joukon, saami-          keventäminen ja ne aktiiviset toimet, mitä työ-
43574: seen töihin, jolle löytyy julkiselta sektorilta, ym-   hallinto ja sosiaalitoimi voivat räätälöidä hyvin
43575: päristötöistä ja niin pois päin tehtäviä, joihin       yksilökohtaisesti. Luulen kuitenkin, että siinä va-
43576: työttömät pystyvät, että he ovat edes jotain teke-     paaehtoisuus on parempi lähtökohta kuin mi-
43577: mässä ja itseään kuntouttamassa loppuelämään-          kään pakkoajattelu.
43578: sä varten.
43579:                                                        57
43580:                                                           Tapio Karjalainen /sd (vastauspuheenvuo-
43581: Ensimmäinen varapuhemies: Totean, että tääl-           ro): Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa en
43582: lä on vielä kymmenen pyydettyä vastauspuheen-          halua kyseenalaistaa järkevää tiukkuutta talous-
43583: vuoroa. Annan mielelläni ne ja sitten vuoron mi-       politiikassa, mutta totean kuitenkin, että kun täs-
43584: nisteri Niinistölle. Sopiiko näin?                     sä tiukka finanssipolitiikka on pelkistetty budjet-
43585:                                                        tikehyksiksi ja menoraameiksi, joita markkinoi-
43586: 55
43587:    Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           daan absoluuttisena turvakaiteena kuvitellun rot-
43588: voisa rouva puhemies! Kehyskeskustelu on si-           kon reunalla, niin tämä keskustelu, tiedonanto ja
43589: nällään hyvä evästyskeskustelu, mutta viime kä-        ehkä kokoomuslainen tulkinta tuon ryhmäpu-
43590: dessä joulun alla joudutaan käymään kuitenkin          heenvuoron perusteella kyllä vie uskon tällai-
43591: lopullinen arvokeskustelu siitä, mitkä painotuk-       seen absoluuttisuuteen. Kun Tielaitoksen koh-
43592: set tulevat olemaan. Emme pääse siitä mihin-           dalla löytyy rahoja 200 plus 500 miljoonaa, mi-
43593: kään. Eduskuntaharr joutuu käyttämään budjetti-        käli tehdään jokin organisaatioratkaisu, niin sii-
43594: 35/1/58                                   ~äärärahakehykset                                          799
43595: 
43596: nä on kyseessä yhden ideologisen ratkaisun osta-      joka täällä on tullut esille. Olisin toivonut, että
43597: minen eivätkä niinkään absoluuttiset budjettiraa-     tämä paperi olisi sisältänyt arvioita siitä, miten
43598: mit.                                                  esimerkiksi sosiaali- ja terveysministeriön toimi-
43599:     Toiseksi haluan todeta sen, että kun täällä pu-   alalla on onnistuttu ja miten määrärahat ovat riit-
43600: hutaan kunnista ja kuntien tilanteesta, niin tässä-   täneet, minkälaisia toiveita ja tarpeita on olemas-
43601: kin salissa edelleen pitäydytään liikaa sekä val-     sa, samoin opetusministeriön toimialalla. Olisi
43602: tion että kuntien kamreereiden näkökulmaan.           pitänyt arvioida myös tulopuolta sellaisen ana-
43603: Minusta on tärkeää todeta, että kunnilla sinänsä      lyysin muodossa, mitä vaihtoehtoja on käytössä.
43604: menee eri tavalla. Ne ovat eri asemassa. Mutta se     Tästä puuttuu kokonaan arvio siitä, minkälaisia
43605: mittari, millä meidän pitäisi kuntataloutta mita-     tarpeita eri alueilla on, ja näin muodoin perusta
43606: ta, on se, miten kuntalainen menestyy,ja se ei ole    sille arvokeskustelulle, joka pitäisi tulevaa bud-
43607: sama kuin kuntatalous.                                jettia varten käydä. Ei eduskunnalla ole valmiste-
43608:                                                       lumahdollisuuksia tämän arvopohjakeskustelun
43609: 5s   Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho        käymiseen. Ei täällä ole sellaista koneistoa.
43610: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tääl-
43611:                                                       60
43612: lä on moneen otteeseen viitattu ylijohtaja Väli-          Ulla Juurola /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
43613: mäen aktiivinen sosiaalipolitiikka -työryhmään.       voisa puhemies! Suhdannetilanne vaatii kireätä
43614: Haluaisin korostaa vielä sitä ydinajatusta. Kysy-     finanssipolitiikkaa. Siitä ilmeisesti olemme aika
43615: mys on siitä, että meillä on muutama kymmenen-        samaa mieltä. Toisaalta tiedonannossa jo viita-
43616: tuhatta henkilöä, jotka eivät ole minkäänlaisten      taan uhkiin ylikuumenemisesta. Sen vuoksi on-
43617: toimenpiteiden kohteina, pitkäaikaistyöttömiä         kin ollut aika mielenkiintoista kuunnella, miten
43618: ja/tai pitkäaikaisia toimeentulotuen saajia. Kysy-    perustellaan tähän suhdannetilanteeseen näitä
43619: mys on nyt siitä, tehdäänkö tämän ryhmän kans-        veronalennuksia. Ministeri Niinistö puheenvuo-
43620: sa jotakin vai eikö tehdä. Se, mihin pyritään, on     rossaan totesi, että voidaan suhdannetilanteen
43621: näiden ihmisten, näiden kaikkein syrjäytyneim-        vastaisesti tai ainakin suhdannetilanne vaaranta-
43622: pien ihmisten, elämänhallinnan parantaminen,          en pitää tällaisiakin toimia tarkoituksenmukaisi-
43623: työnhakuvalmiuksien parantaminen, ylipäätänsä         lla, jos ne tuovat jotain hyvää oikeudenmukai-
43624: jonkin rytmin ja mielen tuominen elämään.             suuden lisäksi. Tässä viitataan kannustavuuteen.
43625:     Kysymys on aktivointisuunnitelmasta, joka             Kuinka paljon kannustavuudesta sitten oikein
43626: voi koostua kuntouttavasta työllistämisestä yhte-     tarkasti tiedetään? Tiedetään, että Suomeen on
43627: nä osakeinona. Tämä pakko, joka on nyt saanut         tällä veroasteelia noussut nyt ennätysmäärä työ-
43628: aivan liian suuret mittasuhteet, olisi saman tapai-   paikkoja, mutta toisaalta myös Tanskassa on aika
43629: nen kuin on nykyisessä toimeentulotukilaissa: se      korkea veroaste. Jos oikeudenmukaisuutta tässä
43630: tulisi kysymykseen ainoastaan silloin, kun ei         suhdannetilanteessa haetaan, niin silloin ve-
43631: noudata yhdessä laadittua aktivointisuunnitel-        ronalennukset mielestäni pitäisikin kohdentaa ai-
43632: maa. Senkinjälkeenjäisi sosiaalityöntekijän har-      van pienituloisimpiin, ja siten ehkäistä ylikuu-
43633: kintaan, alennetaanko toimeentulotukea vai ei.        menemistaja ...
43634: Torstaina sosiaalipoliittinen ministerityöryhmä
43635:  ensimmäisen kerran käy läpi näitä periaatteita ja
43636:                                                       Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
43637:  etsii toimivaa ratkaisua, mutta kysymys on pal-
43638:                                                       nuutti on jo valitettavasti täynnä!
43639: jon laajemmasta asiasta kuin vain tästä mahdolli-
43640:  sesta kuntouttavasta työstä.
43641:                                                       61
43642:                                                          Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
43643: 59  Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-           Puhemies! Ministeri Niinistölle: Olette useaan
43644: ro ): Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu on mie-       otteeseen myös tänään sanonut, että työn teke-
43645: lestäni sillä tavalla epäonnistunut, että täällä on   mistä pitäisi kunnioittaa ja sen verotusta helpot-
43646: haettu perustaa ensi vuoden budjetille kehyksien      taa. Vetoaisin siihen, että te olisitte myös valmis
43647: laatimisen muodossa suuntautuen sitten budjetin       kunnioittamaan tehtyä työtä, nimenomaan sitä,
43648: rakentamiseen, mutta paikalla arvokeskustelua         joka merkitsee eläkettä. Me tiedämme, että eläk-
43649: varten on vain valtiovarainministeri käytännössä      keiden ostovoima on heikentynyt. Eläkeläiset
43650: osallistumassa keskusteluun, ja näin tämä arvo-       pystyvät ostamaan saamaliaan eläketulolla yhä
43651: pohjakin on valtiovarainministeriön arvopohja,        vähemmän muun muassa lääkkeitä.
43652: 800                                          Tiistaina 21.3.2000                                      35/1162
43653: 
43654:    Totean lopuksi, että runsas vuosi sitten käy-         nyt suorastaan tähdätä romuttamiseen - puutu-
43655: tiin tässä salissa arvokeskustelua muun muassa           taanhan tässä työttömyysturvan tasoon. Viittasit-
43656: arvokkaasta vanhuudesta, ja se keskustelu jäi sii-       te Tanskan-malliin, ja Tanskassa toki työmarkki-
43657: hen. Olen valmis siirtämään rahoja Puolustusvoi-         noita on uudistettu joustavuutta lisäämällä, mut-
43658: mien määrärahoista esimerkiksi nimenomaan so-            ta siellä, kuten sanoitte, ei ole heikennetty työttö-
43659: siaali- ja terveyspuolelle, mutta sieltä pitäisi sit-    myysturvan tasoa.
43660: ten näyttää numerot, mistä kohdin. Emme voi                 Minulla on kaksi kysymystä teille: Onko teil-
43661: käydä arvokeskustelua vain pääluokkien miljar-           lä harhaluulo, että työttömyys johtuu nimen-
43662: disummien avulla.                                        omaan työttömyysturvasta? Ja vielä yllättäväm-
43663:                                                          pää, onko nimenomaan ansiosidonnainen työttö-
43664: 62 Anu Vehviläinen lkesk (vastauspuheenvuo-              myysturva esteenä näille tulevaisuusinvestoin-
43665: ro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin toteaisin, että        neille, joista puhuitte? Tuottavat investoinnit
43666: tässä keskustelussa on ollut aika erikoinen sävy         kasvualoilla, joilla oletettavasti myöskin makse-
43667: vasemmiston edustajien puheenvuoroissa. En               taan kunnon palkka, aivan varmasti tulevat saa-
43668: tiedä, onko tämä näytöstä eduskunnalle ja julki-         maan työvoimansa.
43669: suudelle, vai onko tämä saman sävyistä myös
43670: hallituksen sisällä.                                     64
43671:                                                              Reijo Laitinen /sd (vastauspuheenvuoro):
43672:    Ed. Huutola totesi, että työvoimapulaa on ai-         Arvoisa rouva puhemies! Kyllä kai sillä tavalla
43673: noastaan korkean osaamisen ja teknologian alu-           on, kun puhutaan työvoimakapeikoista, että se
43674: eella ja insinöörialueella. Ei se näin ole. Kyllä        koskettaa lähinnä kapeita tiettyjä alueita, kuten
43675: meillä on työvoimapulaa jo nyt myös rakentami-           informaatioteknologiaa.
43676: sessa, siivouksessa, tarjoilussa tietyillä alueilla ja       Ministeri Niinistön esittelypuheenvuoroon:
43677: tietyillä paikkakunnilla.                                Kun te puhuitte rakenteellisesta työttömyydestä,
43678:    Kehitystiedonannossa oli oikein hyvä arvio            niin sanatarkasti sanoitte myös näin: "Näyttää
43679: ikääntymisestäja sen riskeistä, miten siihen tuli-       siltä, että kaikissa näissä kolmessa maassa" -
43680: si suhtautua. Samalla tavalla on arvioitu opetus-        siis Tanska, Suomi, Hollanti - "työttömyyskor-
43681: hallituksen osalta, että vuoteen 2010 mennessä           vaukset ovat keskimäärin aika korkeaa tasoa.
43682: tarvittaneen jopa yli miljoona työntekijää ja ni-        Mutta olennainen ero tulee tuon turvan keston
43683: menomaan tavalliseen työhön, ammatillista                suhteen ja erityisesti sen tasokeston suhteen.
43684: osaamista vaativiin tehtäviin.                           Näyttää siltä, että sekä Tanskassa että Alanko-
43685:    Minulle tulee nyt tästä keskustelusta semmoi-         maissa on aleneva työttömyysturva, jolla on saa-
43686: nen olo, että jos vasemmistopuolueilla, SDP:llä          vutettu hyviä tuloksia."
43687: ja vasemmistoliiton edustajilla, on noin jyrkkä              Nyt on pakko kysyä, niin kuin täällä on kysyt-
43688: suhtautuminen rakenteellisiin uudistuksiin ja ra-        ty: Mitä te tällä tarkoitatte? Onko hallitus kenties
43689: kenteelliseen työttömyyteen, joka on todella pa-         valmistelemassa työttömyysturvajärjestelmääm-
43690: ha, niin silloin kyllä varmasti pahimmat peikot          me muutoksia, sen tasoon tai sen kestoon? Niin
43691: työvoimapulasta toteutuvat.                              kuin täällä on hyvin monissa puheenvuoroissa
43692:                                                          todettu, ei työttömyysturvan taso eikä myöskään
43693: 63 Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):              kesto Suomessa ole mitään huippuluokkaa.
43694: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö halusi el-
43695: lei suorastaan provosoinut keskustelua työelä-           65
43696:                                                             Tuula Haatainen /sd (vastauspuheenvuoro):
43697: män rakenneuudistuksista. Sitä hän nyt näyttää           Arvoisa puhemies! Jos tulevaisuuspaketti on, ku-
43698: tässä saaneenkin. Ei ministeri Niinistö itse asias-      ten ministeri Niinistö totesi, tarkoitettu siihen,
43699: sa periaatteessa väärässä ole. V asemmistonkin           että sillä ratkaistaisiin työvoimakapeikko-ongel-
43700: puolella on valmiuksia aivan varmasti käydä kes-         mia ja työvoimapulaongelmia, niin sehän on sil-
43701: kustelua kaikista yhteiskunnan uudistustarpeista         loin tervetullut ja sitä silloin myös tarvitaan. Sil-
43702: mukaan lukien työelämän pelisäännöt.                     loin tämä paketti pitää myös rakentaa sillä taval-
43703:    Olennaista on luonnollisesti, ministeri Niinis-       la, että se mahdollistaa työn vastaanottamisen.
43704: tö, kuitenkin se, mitä uudistuksilla halutaan.           Tarvitaan asuntoja sinne, missä kasvukeskukset
43705: Työttömyysturvan keston lyhentäminen, mihin              ovat ja minne työpaikkoja syntyy. Se on raken-
43706: viittasitte, on ensi askel itse asiassa ansiosidon-      teellista politiikkaa. Tarvitaan räätälöityä koulu-
43707: naisen työttömyysturvan heikentämiseen, jollei           tusta niille ihmisille, joilla on jo työelämän koke-
43708: 35/1/66                                     ~äärärahakehykset                                          801
43709: 
43710: musta, jotta he voivat työllistyä uusille aloille, et-   set ovat tänä vuonna 27,6 miljardia markkaa.
43711: siä elämälleen uuden suunnan. Työllistetään              Hallituksen nyt ilmoittamien lähivuosien määrä-
43712: kuntiin, esimerkiksi terveydenhuoltoon työttö-           rahakehysten mukaan ensi vuoden korkokustan-
43713: miä sairaanhoitajia ja terveydenhuollon ammatti-         nukset ovat 25,2 miljardia markkaa. Tänä vuon-
43714: laisia etukäteen ja pysyviin työsuhteisiin, jotta        na korkomenot ovat lähes 14 prosenttia koko-
43715: vältetään myös julkisella sektorilla odotettavissa       naismenoista. Siitä huolimatta, että valtionvelan
43716: olevat työvoimakapeikot. Eli jos tähän halutaan          osuus nettokansantuotteesta on vähentynyt, ve-
43717: tulevaisuuspakettia, niin se on tervetullut ja näil-     lan kokonaismäärä on edelleen noin 400 miljar-
43718: lä sisällöillä.                                          dia markkaa. Jo tämä osoittanee tiukan talouden
43719:                                                          olevan tarpeen. Milloin Suomi sitten voisi lyhen-
43720: 66  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-            tää valtionvelkaansa, jollei korkeasuhdanteen
43721: voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Laitinen, jos jat-        vallitessa ja kansantuotteen kasvaessa 3-4 pro-
43722: katte puheeni seuraavalle sivulle, totean, että          senttia vuodessa?
43723: meillä Suomessa olisi vähimmilläänkin kyettävä
43724: siirtymään suomalaiseen lainsäädäntöön. Minus-              Regeringens linje att hålla strama tyglar också
43725: ta se olisi ikään kuin tyylikästäkin, että noudat-       i fortsättningen är riktig. Den stora skuldbördan,
43726: taisimme sitä, mitä olemme tahtoneet. Se on mi-          med åtföljande stora räntekostnader, är en orsak.
43727: nun ainoa avaukseni tässä. Ehkä kannattaisikin           För första gången på många, många år har vi i år
43728: puhua ministeri Perhon mallista, joka sisältää hy-       en budget med ett kalkylerat överskott. Det över-
43729: viä ainesosia selvästikin.                               skottet är 6 miljarder. Det bör kunna utökas un-
43730:     Ed. Kiljunen, lyhyessäkin puheenvuorossan-           der de närmaste åren och användas till avkort-
43731: ne minusta kuvasitte hyvin tätä tilannetta. Te esi-      ning av statsskulden. Det är skäl att påminna om
43732: titte suoria kysymyksiä. En välttämättä ole sitä         att räntekostnadema i år är nästan exakt lika sto-
43733: mieltä, että työttömyys johtuu työttömyysturvas-         ra som totalkostnadema för hela undervisnings-
43734: ta, mutta työllisyyden puute voi osin johtua kyl-        sektom. Det säger en hei del.
43735: läkin.                                                      Ett eventuellt utökat spelrum i framtida bud-
43736:     Ed. Kuoppa, joka on nyt kadonnut, kertoi, että       geter bör utgöras av räntekostnademas minsk-
43737: olisi 500 elektroniikka-alan hakijaa ollut työ-          ning. Det som nu används tili räntor kan, åtmins-
43738: paikkoihin, joita täällä taas on saman verran lä-        tone delvis, i fortsättningen användas för annat.
43739: hes kerrottu olevan auki. Minä tiedän vain yhden         Detta i den takt som räntekostnadema årligen
43740: esimerkin. Kun haettiin yhtä siivoojaa, sitä ei          minskar i och med att statsskulden minskar.
43741: Helsingin kaupungista löytynyt. Muistaakseni
43742: tämä oli ihan lehdissä, joten luotan siihen tie-            Lisäksi on syytä muistuttaa, aivan kuten halli-
43743: toon. Kyllä meillä on palvelusektorille muodos-          tus tekeekin tiedonannossaan, hallitusohjelmas-
43744: tumassa aivan sama tilanne.                              sa luvatuista palkkatyön veronalennuksista tällä
43745:     Kun Max Jakobson puhui ulkomaisen työvoi-            vaalikaudella. Tiedonannossa mainituista syistä
43746: man tuonnin tarpeesta, niin kyllä me siinä tilan-        ainoastaan pieni osa lupauksesta toteutuu tänä
43747: teessa ilmeisesti aika pian olemme, että meillä          vuonna. V eronkevennysten tulee siis olla merkit-
43748: palvelusektorilla matalapalkka-aloilla joudutaan         tävämpiä seuraavina vuosina. Myös tämä asettaa
43749: kysymään, löytyykö Suomesta sellaisia ihmisiä,           vaatimuksia tiukalle budjettipolitiikalle.
43750: jotka osaavat tai haluavat sitä työtä tehdä. Minä           Voidaan tietysti kysyä, onko oikein lähteä
43751: vähän epäilen, ettei aina ole enää löytynyt. Tämä        alentamaan veroja korkeasuhdanteessa. Toisaal-
43752: on eräs pk-sektorin murhe. Toivoisin, että te ky-        ta on kuitenkin otettava huomioon, että meillä on
43753: kenisitte nyt antamaan vastauksen niille pk-yrit-        EU-maiden keskiarvon selvästi ylittävä veroas-
43754: täjille, jotka ihmettelevät, että ei edes tavanomai-     te. Veroasteen alentaminen onkin perusteltua
43755: siin töihin väkeä löydy. Kyllä se on aika suuri on-      pelkästään ihmisten motivaation lisäämiseksi
43756: gelma, tarkoitan siinä mielessä ongelma erityi-          työelämään hakeutumiseen tai siellä pysymi-
43757:  sesti, kun meillä on kuitenkin rakenteellista työt-     seen. Verojen alentamisella on siis, kuten halli-
43758: tömyyttä.                                                tuskin mainitsee, merkitystä työllisyysasteelle.
43759:                                                          Työn verotuksen alentaminen merkinnee työttö-
43760: 67 Rainer Erlund /eri: Värderade talman, ar-             mien määrän vähentymistä ja useiden henkilöi-
43761: voisa puhemies! Valtionvelan korkokustannuk-             den työllistymistä. Tällä on merkitystä lähestyes-
43762: 
43763: 26   202671
43764: 802                                          Tiistaina 21.3.2000                                     3511/68
43765: 
43766: sämme aikaa, jolloin työntekijöistä tulee ole-           av justeringen sker från början av nästa år och
43767: maan pulaa monilla aloilla.                              den andra hälften under de två följ ande åren. Det
43768:                                                          här är en överenskommelse som regeringen bör
43769:    Regeringen pekar i sitt meddelande på den             hålla fast vid. Att kommunerna som ett pris för
43770: kraftiga förändring som kommer att ske beträf-           det här måste avstå från den utlovade kompense-
43771: fande åldersstrukturen. Antalet pensionärer kom-         ringen för förlorade skatteinkomster var natur-
43772: mer kraftigt att öka redan om några år. Förutom          ligtvis negativt. 1 gengäld utökas det behovsprö-
43773: ökade pensionskostnader medför det också ett             vade stödet tili kommuner som har det ekono-
43774: större tryck på kostnaderna speciellt inom hälso-        miskt svårt med 100 miljoner redan i år och det
43775: vården. Också för detta behövs en ekonomisk be-          måste ses som en positiv sak.
43776: redskap. Det är inte bra om vi står kvar med en             Staten har en benägenhet att skjuta nya för-
43777: stor statsskuld den dag vi har betydligt större          pliktelser på kommunerna. Men staten bör också
43778: kostnader för pensioner och hälsovård.                   inse sitt ansvar när det gäller finansieringen av
43779:    När det gäller prioriteringen och tyngdpunk-          dessa förpliktelser. Det är skäl att understryka att
43780: ten mellan de olika förvaltningsområdena är det          staten och kommunerna har ett gemensamt an-
43781: skäl att betona undervisningens och forskning-           svar för grundservicen ute i kommunerna. Det
43782: ens stora betydelse för fortsatt välstånd och ut-        har från regeringshåll uttryckts önskemål om att
43783: veckling. Viiken diskussion har regeringen fört          kommunerna skulle gå in för nyanställningar
43784: om prioriteringarna när den slagit fast anslagsra-       inom t.ex. hälsovården och äldreomsorgen. Den
43785: marna? Av summorna kan man inte utläsa några             bistra verkligheten i många kommuner är dock
43786: större förändringar jämfört med nuläget. Också           den, att ekonomin inte tillåter nyanställningar.
43787: om Finland de senaste åren satsat på forskning           Tvärtom står man inför en situation där antalet
43788: och utveckling vore det ändå måhända orsak att           anställda måste minskas för att hålla driftsutgif-
43789: fråga sig om vi inte borde satsa ännu mera i fort-       terna tillbaka och nå ens över nollstrecket när det
43790: sättningen för att faktiskt vara ett land i första Ie-   gäller årsbidraget.
43791: det på dessa områden. De är dessutom sannolikt
43792: satsningar som faktiskt ger återbäring.                     Arvoisa puhemies! Hallituksen tavoite meno-
43793:                                                          jen pitämiseksi suurin piirtein nykyisellä tasolla
43794:     Määrärahakehyslen mukaan liikenneministe-            myös lähimpänä neljänä vuotena on välttämätön
43795: riön budjetti pienenee. Elinkeinoelämän suotui-          ja hyvä. On kuitenkin toivottavaa, että kokonais-
43796: san kehityksen jatkumisen edellytyksenä ovat             kehyksen sisällä käytäisiin budjettia laadittaessa
43797: nopeat ja hyvät liikenneverkot Jo nyt on valitet-        kunnollinen keskustelu eri hallinnonalojen väli-
43798: tu sitä, että nykyisillä niukoilla määrärahoilla tie-    sistä priorisoinneista. Ainakin tietyt painopistei-
43799: verkkomme on rapistumassa. Panostosten lisää-            den siirrot voivat olla välttämättömiä.
43800: minen tie- ja rautatieverkkoon on välttämätöntä.
43801:     Tätä taustaa vasten on vaikea ymmärtää, että
43802: liikenneministeriön määrärahoja ehdotetaan vä-
43803: hennettäviksi lähivuosina. Selitykseksi tuskin           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
43804: riittää kilpailuttamisen lisääntyvä käyttö eri ura-      mies Mikkola.
43805: koissa.
43806: 
43807:    Det är också skäl att understryka att en stor del
43808: av medborgarnas grundservice ges av kommu-               68 Tuula Haatainen /sd: Arvoisa puhemies! On
43809: 
43810: nerna. Staten och kommunerna har, som här har            hyvä, että budjettiraamikeskustelua voidaan käy-
43811: sagts tidigare i dag, ett gemensamt ansvar för           dä eduskunnassa jo tässä vaiheessa. Eduskunnan
43812: denna service. För att kommunerna skall kunna            mahdollisuudet vaikuttaa budjettikehyksiin ovat
43813: ge en god service måste deras ekonomi vara i             tähän saakka olleet varsin vähäiset. Minusta on
43814: ordning. Staten bör uppfylla givna löften när det        kuitenkin väärin vaatia eduskuntaa nyt sitoutu-
43815: gäller fördelningen av kostnaderna för denna ser-        maan markalleen menoraameihin vuoteen 2004
43816: vice. Mot den bakgrunden är det positivt att re-         saakka. Jos näin edellytetään, niin silloin kai
43817: geringen och Kommunförbundet kommit över-                voimme kaikki lähteä täältä vaikka Harvardiin
43818: ens omjusteringen av statsbidragen så att hälften        opiskelemaan muutamaksi vuodeksi.
43819: 35/1168                                      ~äärärahakehykset                                          803
43820: 
43821:     Talouden jäntevä kehittäminen on tärkeää tu-         lutuksella ja terveydenhuollolla. Hyvät julkiset
43822: levaisuuden hallinnan kannalta. Valtioneuvos-            palvelut ja sosiaaliturva vakauttavat poliittisia
43823: ton tiedonanto on kuitenkin minusta näin neljän          oloja ja edesauttavat myönteisen investointi-il-
43824: vuoden näkökulmasta kapea-alainen. Siinä ei              mapiirin kehittymistä. Monet hyvinvointivaltion
43825: juurikaan pohdita ongelmien ratkaisujen sisältö-         julkiset menot vähentävät yksityisiä riskejä ja
43826: jä. Tiedonannon selkeä viesti hyvinvointipolitii-        näin ollen kannustavat yksityisiä kansalaisia
43827: kalle on kehotus varautua tulevaisuuden ikäänty-         myös riskinottoon ja innovatiivisuuteen.
43828: miseen sekä työttömyyteen ja toisaalta työvoi-               Suurilta näyttävät sosiaalikustannukset mer-
43829: man saatavuuteen. Toki nämä ovat tärkeimpiä tu-          kitsevät myös suurempaa turvallisuutta ihmisil-
43830: levaisuuden kysymyksiä, joihin vastaukset pitäi-         le. Edward Luttwak kuvaa kirjassaan Turbokapi-
43831: si löytää tämän päivän päätöksenteolla.                  talismi Yhdysvalloissa tapahtunutta rikollisuu-
43832:     Kun olemme keskustelemassa budjettikehyk-            den kasvua. Tällä hetkellä lähes 2 miljoonaa
43833: sistä vuoteen 2004 saakka, on paikallaan varmas-         amerikkalaista on vankilassa ja 3,7 miljoonaa ih-
43834: ti tarkastella myös talouden kovien lukujen ohel-        mistä odottaa oikeudenkäyntiä. Kriminalisoitu-
43835: la yhteiskuntamme selkärankaa: hyvinvointiyh-            jen määrä on yhteensä 5,5 miljoonaa amerikka-
43836: teiskuntaa palveluineen. Minulla oli tilaisuus olla      laista eli 2,8 prosenttia aikuisväestöstä. Tämä
43837:  Yhdysvalloissa kuuntelemassa tämän päivän tek-          osuus on kaksi kertaa suurempi kuin turbokapita-
43838: nologisen kehityksen yhteiskunnallisia vaikutuk-         lismin käynnistyessä vuonna 1980. Näistä syistä
43839:  sia tutkivaa professori Manuel Castellsia. Hänen        olisikin tärkeää analysoida menoraamien sisällä
43840:  mielestään pohjoismainen hyvinvointiyhteiskun-          tarkemmin sitä, millä keinoilla voimme välttää
43841:  ta on pärjännyt hyvin tehokkuuden ja taloudelli-        tulevaisuuden riskit ja edesauttaa kansalaisten
43842:  sen kilpailun vaatimusten keskellä. Uusi teknolo-       mahdollisuuksia elättää mahdollisimman pitkäl-
43843:  gia tuo työpaikkoja, mutta hänen mukaansa kehi-         le itsensä ja perheensä.
43844:  tyksen nopea tempo tuottaa samalla sosiaalisia ja           Sosiaalisissa tulonsiirroissahan ei ole kysy-
43845:  psykologisia ongelmia, syrjääntyneisyyttä.              mys siitä, että osa kansalaisista maksaa veroina
43846:     Professori Castells piti täysin mahdollisena         toisten nauttimaa sosiaaliturvaa. Pikemminkin
43847:  pohjoismaisen mallin säilyttämistä. Pohjoismai-         on kysymys siitä, että kukin maksaa veroja ja saa
43848:  sen mallin säilymisen kannalta onkin tärkeää            vastineeksi elämänkaarensa eri vaiheissa turvaa
43849:  löytää vastaukset siihen, miten avoimuus ja jous-       ja palveluja tarvitessaan. Juuri tästä syystä, uni-
43850:  tavuus voidaan yhdistää sosiaaliseen turvallisuu-       versaalisen hyvinvointiyhteiskunnan ansiosta,
43851:  teen. Castells peräänkuulutti muun muassa jous-         Pohjoismaissa ei ole syntynyt laajaa verokapi-
43852:  tavampaa koulutusjärjestelmää ja elinikäistä            naa. Pikemminkin ollaan varovaisia vaatimaan
43853:  opiskelumahdollisuutta. Tässä meilläkin on vie-         veroalennusta, jos säästyneen kolikon kääntö-
43854:  lä paljon tekemistä, vaikka meidän vahvuutem-           puolena ovat heikentyneet hyvinvointipalvelut ja
43855:  me onkin koulutusjärjestelmämme sekä sosiaali-          kasvava köyhyys. Hallituksen kaavailemat vero-
43856:  set turvaverkot Koulutusjärjestelmää pitää ke-          jen alennukset pitääkin näin ollen suunnata si-
43857:  hittää edelleen paremmin ihmisten tarpeita tuke-        ten, että niillä on aina työllisyysvaikutus ja että
43858:  vaksi ja työllistymistä mahdollistavaksi.               työllisyysvaikutus olisi maksimaalinen.
43859:     Arvoisa puhemies! Uusimpien tutkimusten                 Arvoisa puhemies! Terveydenhuollon kustan-
43860:  mukaan hyvinvointiyhteiskunta luo suotuisia             nusvaikutuksista käydään varsin epäanalyyttistä
43861:  edellytyksiä kilpailulle ja yksilölliselle riskin ot-   keskustelua. Uusien kalliiden hoitojen edessä tai-
43862:  tamiselle. Hyvinvointipalvelut ovat myös ylei-          vastenaan kertaluontoisia suuria kustannuksia,
43863:  sempiä niissä maissa, joissa naisten työssäkäyn-        mutta usein unohdetaan uusien hoitojen ansiosta
43864:  tiaste on korkea. Palvelut vapauttavat naisten          säästyvät pitkäaikaiskustannukset. Hoitojaksot
43865:  osaamisen ja tietotaidon tuotantoon. Näin tode-         ovat viimeisen kymmenen vuoden aikana lyhen-
43866:  taan muun muassa Vattin selvityksessä hyvin-            tyneet dramaattisesti. Uusien tutkimus- ja hoito-
43867:  vointiyhteiskunnasta 2000-luvun kynnyksellä.            menetelmien ansiosta ihmisten elämänlaatu ja
43868:      Julkistalautta käsittelevä uusi tutkimus myös       työkyky ovat parantuneet. Terveydenhuoltome-
43869:  korostaa, että laaja julkinen sektori ei heikennä       not bruttokansantuotteessa ovatkin laskeneet
43870:  taloudellista kasvua. Hyvinvointivaltiolla on ta-       Oecd-maiden alhaisimpien joukkoon.
43871:   louden myönteistä kehitystä vahvistavia vaiku-            Minusta onkin syytä jo kysyä: Ovatko tervey-
43872:   tuksia, kuten sosiaalisella infrastruktuurilla, kou-   denhuoltoon käyttämämme menot liian alhaalla
43873: 804                                        Tiistaina 21.3.2000                                      35/1/68
43874: 
43875: myönteisen kehityksen turvaamisen kannalta?            hyvinvoinnista ja jaksamisesta. Hallitusohjel-
43876: Tästähän meillä on selkeää näyttöä psykiatrian,        massakin on lupaukset edesauttaa työn ja per-
43877: päihdehuollon sekä huume- ja hiv-ennaltaehkäi-         heen yhteensovittamista. Jotta perhevapaiden
43878: syn alueilta. Säästöt eli välinpitämättömyys näi-      joustava käyttö olisi mahdollista, on projektiin
43879: den ongelmien edessä tänään kostautuvat suun-          saatava myös kaikki työnantajat mukaan. Jousta-
43880: nattomina kustannuksina tulevaisuudessa. Esi-          vuutta vapaiden käyttöön on saatava perheiden
43881: merkiksi aidsiin sairastumisen viimeisinä vuosi-       tarpeista lähtien.
43882: na potilaan hoito maksaa miljoona markkaa vuo-             Yhdysvalloissa lanseerattu New economy,
43883: dessa. Miljoona ennaltaehkäisyyn kuntien budje-        uusi talous, korostaa kilpailukykyä ja tehokkuut-
43884: tissa ei näiden lukujen valossa tunnu enää kovin       ta. Se perustuu uuteen teknologiaan, globalisaati-
43885: suurelta summalta.                                     oon, työn ja pääoman liikkuvuuteen sekä jousta-
43886:    Hallitus ja eduskunta eivät myöskään voi pe-        vuuteen. Pohjoismainen malli voi tarjota vasta-
43887: lastaa puhdasta omaatuntoa viimesyksyisenä 70          uksia hallittuun kilpailussa pärjäämiseen. Mitkä
43888: miljoonalla markalla lasten- ja nuortenpsykiatri-      ovat meillä tämän joustavuuden esteinä? Yksi
43889: aan. Ongelmien ennaltaehkäiseminen edellyttää          työvoiman joustavuuden este ovat jäykät ja osit-
43890: muun muassa resursseja perusopetuksen tukipal-         tain mahdottomat asuntomarkkinat Hallituksen
43891: veluihin, kouluterveydenhuoltoon sekä lisää ra-        tiedonannossa puhutaan työvoimakapeikoista ta-
43892: hoitusta edelleen psykiatrisiin palveluihin.           loudellisen kasvun esteinä. Kapeikkojen syntyä
43893:    Arvoisa puhemies! Kustannusvaikutuksiltaan          edesauttaa muun muassa kasvukeskuksien asun-
43894: suurimmat tulevaisuuden ongelmat liittyvät ih-         topula. Pääkaupunkiseudun taloudellista kasvua
43895: misten nykyiseen työssäjaksamiseen ja eläkkeel-        hidastaa jo nyt huutava vuokra-asuntopula jako-
43896: lejäämisiän alhaisuuteen, kuten myös tiedonan-         van rahan omistusasuntojen hintojen nousu.
43897: nossa todetaan. On turha puhua eläkeiän nosta-         Asuntojonossa on Helsingissä 14 000 ihmistä.
43898: misesta. Pitää puhua työssäpysymisen edellytyk-        Toisaalta uusia työpaikkoja syntyy juuri uusille
43899: sistä. Jos työ on mielekästä ja kohtuullista rasit-    kasvualueille. Näin ollen painopiste asuntopoli-
43900: tavuudeltaan, siinä myös jaksaa pidempään.             tiikassa on saatava sinne, missä työtä on myös
43901:    Viime viikolla työ- ja tasa-arvovaliokunnan         tarjolla.
43902: järjestämässä työssäjaksamista käsittelevässä se-          Kansantalouden näkökulmasta muuttoliike
43903: minaarissa tuli selvästi ilmi loppuunpalamisen         tietysti aiheuttaa asunto- ja infrastruktuuri-inves-
43904: syyt. Lamavuosina tehdyt fuusiot ja niihin liitty-     tointien hukkakäyttöä. Jos työtä kuitenkin on tar-
43905: neet henkilöstön vähennykset ja pätkätyöt ovat         jolla, pitäisi se voida ottaa myös vastaan. Uuden
43906: rasittaneet työntekijöiden henkistä jaksamista ja      teknologian mahdollisuudet työllistää haja-asu-
43907: rasittavat edelleen kasvaneen työtaakan alla.          tusalueilla eivät vielä riittävästi näy. Olisikin tär-
43908: Sekä fyysinen että henkinen rasittavuus työssä         keää luoda edellytyksiä uuden tyyppiselle työn
43909: ovat näin ollen lisääntyneet.                          jakamiselle siten, että teknologiamahdollisuuk-
43910:    Taloudellinen tehokkuus, kasvavat kilpailu-         sia hyödynnettäisiin paremmin työpaikkojen ha-
43911: vaatimukset ja entistä kovempi sitoutuminen työ-       jasijoittamisessa.
43912: hön eivät työelämässä näytä antavan tilaa henki-           Arvoisa puhemies! Lopuksi puutun Sonera-
43913: sen hyvinvoinnin lisäämiselle. Uuden teknolo-          osakkeiden myynnistä saatujen miljardien käyt-
43914: gian alueella työhön sitoutuminen on entistäkin        töön, vaikkakaan se nyt tässä kehysbudjetissa ei
43915: kovempaa. Isyyslomalle jäävät nykyaikana mie-          mukana ole. Yksityistämisen myynnistä saatu-
43916: het perioteisiltä teollisuudenaloilta ja tuotannon-    jen miljardien käyttöä kokonaisuudessaan val-
43917: aloilta. Sen sijaan uuden teknologian aloilla per-     tionvelan lyhentämiseksi on perusteltu tulevien
43918: hevapaille ei juurikaan jäädä.                         sukupolvien oikeudella saada velaton perintö it-
43919:    Uuden teknologian pitäisi kuitenkin olla tule-      selleen. Asia voidaan kääntää myös toisin päin.
43920: vaisuutemme yksi uranuurtaja. Miten tämä tehtä-        Velalla olemme ostaneet yhteiskuntarauhaa ja oi-
43921: vä onnistuu, jos alalla työskentelevät polttavat it-   keutta lapsillemme koulutukseen, päivähoitoon
43922: sensä ja perheensä karrelle ennen 40:nnettä ikä-       ja terveyteen. Valtionvelkaa näillä rahoilla ei
43923: vuotta? Samalla kun mietimme keinoja pitää nyt         kannata yksinomaan maksaa, vaan osa tuotosta
43924: eläkeikää lähestyvät mahdollisimman pitkään            kannattaa käyttää nyt ongelmien ratkaisuun hy-
43925: työelämässä, on peräänkuulutettava uuden tek-          vissä ajoin. Terveyteen investointi tänään tuo
43926: nologian yrityksiltä vastuuta työntekijöidensä         säästöt moninkertaisina tulevaisuudessa. Koulu-
43927: 3511/69                                   ~äärärahakehykset                                         805
43928: 
43929: tukseen ja asuntoihin investointi auttaa parhaiten    heikentänyt tai heikentää kuntien rahoitusase-
43930: ihmisiä elättämään itse itsensä. On uskallettava      maa vuosina 1996-2003 ainakin 17 miljardilla
43931: investoida ihmisiin.                                  markalla eli yli 3 000 markalla vuositasolla jo-
43932:                                                       kaista suomalaista kohti. Se vastaa noin 4,5 pro-
43933: 69  Hannes Manninen /kesk: Arvoisa puhe-              sentin korotuksen tuottoa kunnallisverotuksessa.
43934: mies! Julkisen toiminnan osuus kansantaloudes-        Yksittäisissä kunnissa tuo heikennys voi olla
43935: sa on viime vuosina laskenut selvästi. Laman sy-      jopa 10 000 markkaa asukasta kohden, eikä mi-
43936: vimpinä vuosina 1992 sen osuus bruttokansan-          kään kunta voi sopeutua tällaisiin ongelmiin ja
43937: tuotteesta oli uuden laskentakaavan mukaan noin       muutoksiin.
43938: 23 prosenttia. Vuonna 1995 eli kolme vuotta              Kukaan ei kiistä julkisen talouden tervehdyt-
43939: myöhemmin se oli 3 prosenttiyksikköä alempi, ja       tämisen tarpeellisuutta. Voidaan kuitenkin pe-
43940: jos kansantalouden kehitysarviot toteutuvat ja        rustellusti kysyä, onko hallitus säästärnisinnos-
43941: valtion sekä kuntien menot pysyvät nykynäkymi-        saan menossa tai jo mennyt metsään. Nyt kaik-
43942: en mukaisina, tuo osuus putoaa tulevina vuosina       kea perustellaan talouden ylikuumenemisen estä-
43943: aina 16 prosenttiin eli 1980-luvun alun tasolle.      misellä, ja on siksi syytä kysyä, keiden talous on
43944: Kuntien osuus julkisesta palvelutuotannosta on        ylikuumenemassa ja millä alueilla näin tapahtuu.
43945: tunnetusti yli kaksi kolmasosaa. Sama kehitys-
43946:                                                          On totta, että kuntatalous kokonaisuudessaan
43947: suunta koskee myös sosiaalimenoja. Neljän vii-
43948:                                                       nykynäkymin vahvistuu lähivuosina. Se kääntyy
43949: me vuoden aikana ne ovat pysyneet reaalisesti
43950:                                                       tänä vuonna lievästi ylijäämäiseksi, ja vuonna
43951: ennallaan. Heikoimmassa asemassa oleville kan-
43952:                                                       2004 ylijäämä on arvioiden mukaan kolmisen
43953: salaisille ei ole riittänyt pientäkään siivua uutta
43954:                                                       miljardia markkaa. Myös lainakanta ja korkome-
43955: rahaa näihin hyvinvointimme kannalta keskei-
43956:                                                       not supistuvat, velka yli 4 miljardia ja korkome-
43957: siin toimintoihin, vaikka maamme kansantuote
43958:                                                       not puolisen miljardia vuoteen 2004 mennessä.
43959: on noussut vuodesta 94 lähtien noin 40 prosent-
43960:                                                       Henkilöstömenot tulevat lähivuosina kunnissa
43961: tia.
43962:                                                       selvästi kasvamaan. Vuonna 2004 ne ovat 19
43963:     Kuntien merkitys keskeisten perustuslaissa
43964:                                                       miljardia suuremmat kuin toissa vuonna. Henki-
43965: taattujen hyvinvointipalvelujen järjestäjänä on
43966:                                                       löstömenojen osuus nouseekin kahteen kolman-
43967: poikkeuksellisen suuri. Tätä tehtävää ne eivät voi
43968:                                                       nekseen kuntien toimintamenoista.
43969: täyttää ilman asianmukaisia voimavaroja niin,
43970: että tasapuolisuus ja kansalaisten yhdenvertai-          Edellä todettujen keskiarvolukujen valossa
43971: suus toteutuvat. Siksi kuntataloutta koskevat         kuntatalous kyllä selviytyy. Keskiarvot kuvaa-
43972: budjettiratkaisut heijastuvat koulutukseen sekä       vat kuitenkin vajavaisesti kuntasektorin hyvin
43973: sosiaali- ja terveystoimen palveluihin välittö-       moni-ilmeistä todellisuutta. Kuntatalous vuosi-
43974: mästi.                                                katteineen, investointeineen, väestömuutoksi-
43975:     Kuntien vakaa talous on ensiarvoisen tärkeää      neen, työpaikkoineen jne. kasautuu jyrkästi. Tätä
43976: paitsi palveluiden saatavuuden myös kuntien           kuvaa se, että toissa vuonna kuuden väestöltään
43977: henkilöstön ja koko kunnan työllisyyden kannal-       ja taloudeltaan suurimman kunnan, Helsingin,
43978: ta. On muistettava, että kuntien palveluksessa on     Espoon, Vantaan, Tampereen, Turun ja Oulun,
43979: tänäänkin yli 410 000 henkilöä eli melkein joka       vuosikate oli yhteensä 4,4 miljardia markkaa eli
43980: viides työssä olevista. Lama ja kuntien talouden      selvästi yli puolet kuntien ja kuntayhtymien yh-
43981: heikentäminen ovat merkinneet sitä, että henki-       teisestä vuosikatteesta. Myös investoinnit kasau-
43982: löstön määrä on nyt kuitenkin 27 000 pienempi         tuvat, ja edellä mainittujen kuntien investoinnit
43983: kuin vuonna 1989.                                     ovat noin 40 prosenttia kuntien kokonaisinves-
43984:     Raamibudjetin kuntataloutta koskevaa osaa on      toinneista.
43985: tarkasteltava ensisijaisesti siitä näkökulmasta,         Kasautuva kasvu heijastuu myös suoraan kun-
43986: miten se turvaa kansalaisille heille perustuslais-    tien talouteen. Pienehkö joukko kuntia saa valta-
43987:  sa turvatut koulu-, sosiaali- ja terveyspalvelut.    osan hyvinvoinnin kasvusta. Lukuisat kunnat
43988:  Käytännössä hallituksen budjetin raamiratkaisu       menettävät, ja osassa kuntia meno jatkuu entisel-
43989:  merkitsee sitä, että vuosina 2001-2003 kunnil-       lään. Todellisuudessa kasvu keskittyy viiteen
43990:  ta jää saamatta noin 2 miljardia markkaa niille      vahvimmin kehittyvään maakuntaan ja niissä
43991:  nykyisin voimassa olevan lain mukaan kuuluvia        edellä mainittuihin veturikuntiin. Tätä kuvaavat
43992:  valtionosuuksia. Kaiken kaikkiaan hallitus on        kiistatta seuraavat tosiasiat.
43993: 806                                         Tiistaina 21.3.2000                                     3511170
43994: 
43995:    Vuosina 1995-99 eli viiden viime vuoden ai-          Hallituksen suunnitelmiin kuuluu, että tälle vuo-
43996: kana työllisten määrä maassamme kasvoi vajaal-          delle tilapäisesti muutettu yhteisöveron jakosuh-
43997: la 200 000 hengellä. Tästä viiden maakunnan,            teen muutos kuntien tappioksi palautetaan, tai se
43998: Uudenmaan, Varsinais-Suomen, Pirkanmaan,                palautuu, ellei lakia muuteta ensi vuonna entisel-
43999: Päijät-Hämeen ja Pohjois-Pohjanmaan, osuus oli          leen. Jakosuhteen palauttamisesta kunnille tule-
44000: yli 80 prosenttia. Se on yli puolitoistakertainen       va lisätuotto on noin 800 miljoonaa markkaa.
44001: niiden väestöosuuteen verrattuna. Kehitys näkyy         Esitänkin, että valtiovarainvaliokunta mietinnös-
44002: suoraan myös verotilastoissa, sillä kunnallisve-        sään ehdottaisi, että tämä lisätuotto käytetään
44003: ron tuoton kasvu niiden osalta oli yli 70 prosent-      kuntien yleiseen valtionosuuteen. Se kohentaisi
44004: tia kaikesta verotulon kasvusta.                        merkittävästi taloudeltaan heikkojen, syrjäisten
44005:    Vaikka tilanne on hiukan viime viikkojen pää-        ja saaristokuntien asemaa eikä se lisää penniä-
44006: tösten ja näkymien valossa muuttunut, se ei muu-        kään valtion menoja suunnitellusta. Tämä toi-
44007: ta kuntatalouden kokonaiskuvaa ja kuntakentän           menpide yhdessä harkinnanvaraisen avustuksen
44008: eriytymistä vahvempiin ja entistä heikompiin.           sadan miljoonan korotuksen kanssa mahdollis-
44009: Tätä kuvaa myös Kuntaliiton laskelma. 40 hei-           taisi kokonaisuudistuksen odottamisen. Koko-
44010: koimman kunnan vuosikate oli toissa vuonna ne-          naisuudistuksen yhteydessä on sitten tehtävä tar-
44011: gatiivinen, ja laskelman mukaan se heikkenee            vittavat rakenteelliset muutokset nykyiseen valti-
44012: edelleen kaksinkertaiseksi pysyen edelleen mii-         onosuus- ja tasausjärjestelmään. Jos poliittista
44013: nuspuolella. Nämä kunnat ovat useimmiten pie-           halua, rohkeutta, uskallusta ja tahtoa riittää, kai-
44014: nehköjä ja harvaanasuttuja kuntia, joiden yhtei-        kille kunnille voidaan taata voimavarat peruspal-
44015: sövero-osuus on pieni. Vastaavasti 40 vahvim-           veluiden tuottamiseen ilman valtion menojen li-
44016: man kunnan vuosikate nousee samana aikana 4,5           säystä. Toivottavasti kaivattua siviilirohkeutta ja
44017: miljardista markasta liki kaksinkertaiseksi, ja         uskallusta löytyy myös hallituspuolueiden piiris-
44018: näiden osuus kuntasektorin yhteenlasketusta             tä.
44019: vuosikatteesta 50 prosentista liki 70 prosenttiin.
44020: Kaikesta tästä saamme vielä kevään aikana tar-          70 Pirjo-Riitta Antvuori /kok: Arvoisa puhe-
44021: kempaa tietoa, mutta on vaikea kuvitella, että se       mies! Tämä on historiallinen tilanne. Eduskunta
44022: voisi muuttaa oleellisesti edellä mainitsemaani         käsittelee ensimmäisen kerran hallituksen tie-
44023: kuvaa.                                                  donantaa tulevien vuosien määrärahakehyksistä.
44024:    Väestökehityksessä vinouma on vielä räi-             Kehysmenettelyhän luotiin 1990-luvun alussa.
44025: keämpi. Viime vuonna noiden kuuden kunnan               Syvä lama raamitti kehykset puhtaasti säästöjen
44026: väestö kasvoi 17 300 henkeä ja se on 5 600              priorisoimiseksi. Leikkauksia jouduttiin vai-
44027: enemmän kuin koko Suomen väestönkasvu. Täl-             keimpina aikoina tekemään välillä melkeinpä pa-
44028: laisesta kehityksestä kärsivät palveluiden puut-        niikkitunnelmissa.
44029: teina, asuntojen hintojen ja vuokrien kallistumi-          Valtiontalouden realiteetit- suuri velkataak-
44030: sena kaikki suomalaiset niin näissä muuton koh-         ka, selkeästi ylikireä verotus ja edelleen kohtuut-
44031: teina olevissa kaupungeissa kuin niissä kunnis-         toman suuri työttömyys - edellyttävät tiukkaa
44032: sa, joista muuttajat lähtevät.                          taloudenpitoa. Kehysmenettelyä on kuitenkin
44033:     Kuntatalouden eriytyminen johtaa lukuisissa         tarkasteltava kriittisesti. Lamavuosien sektori-
44034: kunnissa pahimmillaan tilanteeseen, jossa perus-        kohtainen juustohöyläpolitiikka ei ole perustu-
44035: tuslain kirjain saati henki eivät enää toteudu tai      nut minkäänlaisen arvokeskustelun varaan, ja
44036: toteutuvat vain hallituksen ja virallisten selittäji-   kuitenkin edelleen menokehykset on rakennettu
44037: en liturgioissa. Nyt ei ole aika odottaa hallituk-      lamavuosien kehysrakenteen päälle. Vuosittain
44038: sen viittaamia uudistusselvityksiä, vaan tarvi-         on ilmestynyt uusi keltainen kirja, joka on ollut
44039: taan pikaisia toimenpiteitä. Muutoin kurki kuo-         lähes edeltäjänsä kaltainen. Eduskunnassakin
44040: lee ennen kuin suo sulaa.                               valtiovarainvaliokunta on käsitellyt talousarvion
44041:     Arvoisa puhemies! Haluan selvästi todeta, et-       pääluokittain jaostoissa, mikä käytännössä on
44042: ten ole vaatimassa lisää rahaa budjettiraameihin,       tarkoittanut sitä, että määrärahasiirtoja pääluo-
44043: sillä jos kuntatalous kehittyy nykynäkymien mu-         kasta toiseen ei ole esitetty. Jaostot ovat kylläkin
44044: kaisesti, ongelmat voidaan ratkaista kuntatalou-        vuodesta toiseen nostaneet mietinnöissään on-
44045: den sisäisin järjestelyin. Se edellyttää kuitenkin      gelmakohtia esiin siinä toivossa, että kun seuraa-
44046: huomattavaa poliittisen tason yhteisymmärrystä.         vaa budjettia tehdään, hallituksen käsittelyssä
44047: 3511171                                      ~äärärahakehykset                                            807
44048: 
44049: kyseessä olevat asiat huomioidaan. Harvoin näin          velanhoidon on oltava aivan keskeinen tavoite.
44050: on tapahtunut.                                           Ylikuumenemisen riskit ovat hyvin selkeästi ole-
44051:     Valtion talousarviolla pitäisi ratkaista ongel-      massa, mikä osaltaan korostaa finanssipolitiikan
44052: mia ja estää ongelmien syntymistä. Julkisten teh-        merkitystä. Näkemyserojakin on tullut esiin, eri-
44053: tävien hoitaminen ei onnistu noudattamalla tiuk-         tyisesti ehkä suhteessa verotukseen ja valtion
44054: kaa sektorikohtaista kehysbudjetointia, jolloin          myyntitulojen, lähinnä Sonerasta saatavien varo-
44055: ministeriön on sovitettava menonsa oman hallin-          jen käytön osalta.
44056: non sisällä, ovat tarpeet sitten kuinka kipeitä hy-         Mielestäni ministeri Niinistön linjaus on ihan
44057: vänsä tai mitä suuruusluokkaa hyvänsä. Tälle             selvä. Kertaluontoisia tuloja ei voida käyttää me-
44058: ajalle on myös tyypillistäheilahteluja muutosalt-        nojen kasvattamiseen tai verojen keventämiseen
44059: tius. Budjetinkin on oltava luonteeltaan kriitti-        vaan nimenomaan velan lyhentämiseen. Korko-
44060: sempi ja analyyttisempi.                                 menojen aleneminen tuo sitten pysyvää paran-
44061:     V aitioneuvoston tiedonanto on erinomainen           nusta, joka antaa mahdollisuuksia niin meno-
44062: haaste eduskunnalle monessakin mielessä. Tääl-           kuin verotuksenkin puolella.
44063: lä on kritisoitu tiedonantaa menettelynä ja siinä           Kaiken kaikkiaan keskustelu on sillä tavalla
44064: mielessä, että tiedonantomenettely on hyvin jä-          ollut hyvä, että se antaa hyvän pohjan valiokun-
44065: reä keino. Meiltä vaaditaan sitoutumista meno-           nan jatkotyöskentelylle ja niille painotuksille,
44066: kehyksiin koko vaalikauden loppuun asti. Me-             joilla valiokunta omalta osaltaan haluaa luotsata
44067: nettelyn heikkous on siinä, että sellaiset yhteis-       talousarvion valmistelua.
44068: kunnalliset muutokset saattavat olla mahdollisia,
44069:                                                          71
44070: jotka vaativat nopeaa ja ongelmakohtaista rea-               Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Talous-
44071: gointia. Heikkous on myös siinä, että tulopuolen         arviokehyksen käsittely eduskunnassa on useas-
44072: arviointia ei ole tehty laisinkaan. Toisaalta taas       takin syystä varsin haastava tehtävä. Suomalai-
44073: hyvä puoli on siinä, että pitkäjänteisyys omalta         sessa poliittisessa keskustelussa vain osa keskus-
44074: osaltaan luo vakautta talouspolitiikkaan. Tulo-          telijoista haluaa pitää tai pystyy pitämään mieles-
44075: puolen jättäminen avoimeksi viestittää monen-            sään samanaikaisesti sekä suhdanteiden tuomat
44076: laisia asioita. Eduskuntaan päin se viestittää hel-      rajoitukset että suhdanteista riippumattomat ta-
44077: posti sitä, että eduskunta ei ikään kuin osaisi elää     voitteet.
44078: tulojen kanssa varsinkaan hyvinä aikoina. Toi-              Eduskunnalta edellytetään arvokeskustelua,
44079: vottavasti näin ei kuitenkaan ole.                       joka tarkoittaa eri tehtävien asettamista tärkeys-
44080:     Mielestäni on erittäin hyvä, että eduskunta          järjestykseen. Me tiedämme, että eduskuntaryh-
44081: pääsee jo tässä vaiheessa keskustelemaan talous-         mien on helppo löytää lisäystarpeita, mutta se ei
44082: arvion kehyksistä. Eduskunnalle tämä on mah-             ole vielä painopisteiden määrittelyä, ellei kyetä
44083: dollisuus. Nyt on oikea hetki nostaa keskuste-           asettamaan asioita aidosti tärkeysjärjestykseen.
44084: luun niitä asioita, joita erityisesti halutaan painot-   Tämä on haasteellinen tehtävä nyt niin mietintöä
44085: taa. Nyt on myös mahdollisuus luoda uutta bud-           Iaativalle valtiovarainvaliokunnalle kuin koko
44086: jettikäytäntöä, joka on luonteeltaan enemmän             eduskunnallekin. Toivottavasti me selviämme
44087:  ongelmakeskeinen ja enemmän analyyttinen.               kunnialla tästä historiallisesta tehtävästä.
44088:  Budjettivalta kuuluu eduskunnalle, mutta se, että          Useat edustajat ja ed. Antvuorikin aivan vii-
44089:  eduskunnalla on nyt aito mahdollisuus vaikuttaa         meksi ovat todenneet sen, että me käsittelemme
44090: jo tässä vaiheessa talousarvion valmisteluun, li-        nyt budjettikehyksen osalta vain menopuolta,
44091:  sää faktisesti eduskunnan vaikutusvaltaa. Tie-          mutta tulopuolta ei ole esitelty. Haluan kuitenkin
44092:  donantomenettely järeydestään huolimatta on             nostaa keskusteluun esille kysymyksen valtion
44093:  uusi, rakentava mahdollisuus eduskunnalle, var-         omaisuuden myyntituloista ja ennen kaikkea So-
44094:  sinkin jos eduskunta käyttää tilaisuutensa vas-         nerasta. Soneraa ei tiedonannossa käsitellä siitä
44095:  tuullisesti ja miettii budjetin sisäisiä painotuksia    huolimatta, että se tulee varmasti lähivuosinakin
44096:  laaja-alaisesti.                                        tuomaan valtiolle merkittävästi tuloja.
44097:     Arvoisa puhemies! Käytetyt ryhmäpuheen-                 Soneran osakkeiden kurssihan on tällä hetkel-
44098:  vuorot antavat ymmärtää, että hallituksen tiukka        lä erittäin korkealla. Siihen on syynä ensinnäkin
44099:  taloudenpito saa kannatusta. Ryhmien välillä ei         Suomen ja maailmantalouden pitkään jatkunut
44100: juurikaan ole erimielisyyttä myöskään velan-             hyvä kehitys eräistä alueellisista kriiseistä huoli-
44101:  maksun tärkeydestä ja siitä, että hyvinä aikoina        matta. Sijoittajat tuntevat lisäksi erityistä mielen-
44102: 808                                         Tiistaina 21.3.2000                                      35/1171
44103: 
44104: 
44105: kiintoa teknologiaosakkeita kohtaan. Joskus             sillä ala, jolla Sonera toimii, on erittäin kilpailtu.
44106: kiinnostus tuntuu olevan niin suurta, että yksin-       Tämä on hyvä pitää mielessä.
44107: omaan Internet-sanan ilmaantuminen yhtiön tie-              Paremman ja riskittömämmän tuoton valtio
44108: dotteisiin nostaa sen osakkeiden kurssia roimasti       voisi saada myymällä Sonera-omistustaan siinä
44109: ja alan osakkeiden hinnoilla on hyvin vähän teke-       tahdissa kuin sille riittää kysyntää ja lyhentämäl-
44110: mistä niiden nykyisen toiminnan laajuuden ja            lä sitten velkaa, ja korostan, nimenomaan harki-
44111: joskus myös sen kannattavuuden kanssa. Pitää            tusti. Mitään välttämätöntä tarvetta toisaalta
44112: kuitenkin muistaa, että yleinen alamäki Yhdys-          myydä Soneraa viimeistä osaketta myöten ei val-
44113: valtain pörssissä tai uskon loppuminen informaa-        tiolla luonnollisesti kuitenkaan ole eikä mielestä-
44114: tioteknologiaan veisi väistämättä myös Soneran          ni myöskään saa olla. Päinvastoin saattaisi olla
44115: kurssin alaspäin.                                       aiheellista säilyttää Sonerassa pienehkö omistus-
44116:     Yhtiönä Sonera on kohdistanut liiketoimintan-       osuus myöskin tulevaisuudessa.
44117: sa selkeästi matka-, data- ja mediaviestintään.             Jotkut haluavat valtion pitävän kiinni Soneras-
44118: Samalla se on levittäytynyt ulkomaille niin, että       ta, jotta sitä voitaisiin käyttää vanhanaikaisen
44119: se on osakkaana matkapuhelintoiminnassa Yh-             valtiollisen elinkeino- ja aluepolitiikan välinee-
44120: dysvalloissa, Pietarin ympäristössä, Unkarissa,         nä. Tällaisia kuvitelmia elättelevät eivät halua
44121: Baltiassa, Libanonissa ja Turkissa sekä Turkin          ehkä ymmärtää osakeyhtiölakia, joka suojaa vä-
44122: osakkuusyhtiönsä kautta eräissä lvy-maissa.             hemmistöomistajia enemmistöomistajan tai suu-
44123: Vastikään ryhmittymä, jossa Sonera on mukana,           rimman omistajan sellaisilta päätöksiltä, joiden
44124: sai uuteen tekniikkaan perustuvan matkapuhelin-         taustana ovat muut seikat kuin yhtiön menesty-
44125: toimiluvan Espanjassa. Varsin kansainvälinen            minen. Tämän sanon sen takia, että vaikka val-
44126: siis tämä suomalaisittain katsottuna valtionyhtiö       tiolla on merkittävä omistus Sonerassa edelleen-
44127: Sonera on.                                              kin, valtio ei voi omistajana ajatella pelkästään
44128:                                                         valtion etua vaan sen pitää ajatella yhtiön etua.
44129:     Sonera toimii myös kilpailluilla markkinoilla
44130:                                                         Sonera ei siis ole enää valtionyhtiö perinteisessä
44131: sekä kotimaassa että ulkomailla. Niinpä sen toi-
44132:                                                         mielessä vaan normaali pörssiyhtiö, jossa valtio
44133: mintaan liittyy suurten mahdollisuuksien lisäksi
44134:                                                         vielä toistaiseksi on merkittävä omistaja.
44135: myös yhtiökohtaisia riskejä. Myös siitä syystä
44136:                                                             Jos Soneran osakkeita myydään jatkossakin,
44137: sen osakkeiden arvo voi laskea, vaikka pörssi-
44138:                                                         niin kuin näyttää olevan, myynti tuo kertaluon-
44139: kurssit muutoin pysyisivät korkealla. Yleensä-
44140:                                                         teista tuloa, joten sillä ei voida suoraan rahoittaa
44141: hän sijoittajat pyrkivät välttämään yhteen yhti-
44142:                                                         pysyviä menoja. Tässä olen samaa mieltä valtio-
44143: öön kohdistuvaa riskiä rajoittamalla omistus-
44144:                                                         varainministeri Niinistön kanssa. Mutta myynti-
44145: osuutensa muutamiin prosentteihin tai jopa pro-
44146:                                                         tuloilla voidaan ja tuleekin mielestäni rahoittaa
44147: sentin murto-osiin. Valtio on Sonerassa sikäli
44148:                                                         myös tulevaisuusohjelmia, sellaisia, joissa pa-
44149: omituinen sijoittaja, että se ei ole hajaottanut ris-
44150:                                                         nostamalla koulutukseen, tutkimukseen ja infra-
44151: kiä vaan pitää hallussaan puolikasta. Tarkkaan
44152:                                                         struktuuriin luodaan pohjaa Suomen tulevalle
44153: ottaen voisi ehkä jopa kysyä, onko valtio kuin ka-
44154:                                                         pärjäämiselle. Tässä suhteessa olen iloinen, että
44155: sinokeinottelija: velkaa 400 miljardia ja siitä
44156:                                                         ministeri Niinistö toi tämänkin aspektin esille.
44157: puolet pantuna yhteen yhtiöön. Ehkä on hyvä vä-
44158:                                                         Kuitenkaan en voi hyväksyä hänen ajatustaan sii-
44159: lillä vähän kärjistää, että käymme ajattelemaan
44160:                                                         tä, että tulevaisuusohjelman rahoitus pitäisi teh-
44161: tätä.                                                   dä vastaavilla leikkauksilla talousarviosta, vaan
44162:     On sanottu, että Sonera on tuottava yhtiö. Toi-     nimenomaan tulevaisuusohjelman rahoitukseen
44163: set puhuvat lypsylehmästä, toiset kultamunasta.         tulee käyttää Soneran myyntituloja.
44164: Siitä on tänään täällä saatu esimerkkejä. Meidän            Kun tulevaisuusohjelmaa mietitään - ja toi-
44165: on ehkä hyvä kysyä itseltämme, mitä Sonera nyt          von, että valtiovarainvaliokunta myös sitä miet-
44166: omistajilleen tuottaa.                                  tii omassa mietinnössään - saattaisi olla perus-
44167:     Nykyhinnoilla osakkeen ostava saa osinkotu-         teltua perustaa osana tulevaisuusohjelmaa kor-
44168: lon, joka on puolisen prosenttia osakkeen hinnas-       keakoulujen yhteyteen sellaisia riskisijoitusyri-
44169: ta. Toki osakkeen ostaja voi kuvitella, että osin-      tyksiä, joissa valtio on mukana omalla panoksel-
44170: got moninkertaistuvat tulevina vuosina tai että         laan mutta joihin lisäksi hankitaan mukaan mer-
44171: hän saa hyvitystä arvonnousuna, mutta voi käy-          kittävällä osuudella yksityisiä kotimaisia ja
44172: dä myös niin, että tapahtuu täysin päinvastoin,         ulkomaisia sijoittajia. Tällaiset sijoitusyritykset
44173: 3511/72                                     ~äärärahakehykset                                           809
44174: 
44175: voisivat auttaa keksintöjen tuotteistamisessa ja        tikkojen ei pidä omiin toimintaohjelmiimrne kir-
44176: kaupallistamisessa tarjoamalla pääomapanoksen           jata. Kadonneen tilalle meidän poliitikkojen vas-
44177: lisäksi myös liikkeenjohdollista apua. Kun esi-         tuulla on uuden hakeminen.
44178: tän, että tällaisia riskisijoitusyrityksiä voitaisiin      Postipalvelut on siis näissä muuttuneissa
44179: perustaa korkeakoulujen yhteyteen, ehdotus ei           oloissa turvattava uudella tavalla. Valtion tulee
44180: tarkoita sitä, ettei samalla tulisi myös vahvistaa      tarvittaessa rahoittaa suoraan ne postipalvelut,
44181: valtion omia rahoituslaitoksia, mutta tässäkin re-      joille ei löydy muuten edellytyksiä. Tärkeintä on,
44182: sursseja tulisi hajauttaa.                              että kansalaiset saavat nämä palvelut.
44183:     Vielä kerran haluan sanoa, että mielestäni on          Arvoisa puhemies! Lopuksi korostan, että pai-
44184: järkevää käyttää pääosa valtion omaisuuden              nopisteajattelussa on tärkeää pohtia sitä, miten
44185: myyntituloista valtionvelan lyhentämiseen, kos-         me voisimme edistää sosiaalista eheyttä tässä
44186: ka näin syntyy väljyyttä talousarvioon pysyvästi,       maassa, miten voimme ehkäistä tuloerojen kas-
44187: sitä väljyyttä, jota me tarvitsemme hyvinvointi-        vun, syrjäytymisen ja köyhyyden lisääntymisen.
44188: yhteiskunnan ylläpitämiseen ja kehittämiseen.           Meille vasemmistoliitossa nämä asiat ovat aina
44189: Samalla voimme myös varmistaa sen, että val-            olleet tärkeitä. Täällä salissa on käytetty useita
44190: tiontalous kykenee vaikeiden aikojen mahdolli-          puheenvuoroja näistä asioista. En aio mennä itse
44191: sesti koittaessajälleen toimimaan mittavana pus-        syvemmälle tähän aiheeseen, mutta totean, että
44192: kurina. Jos valtionvelka nyt alenee asteittain, sil-    valtavat haasteet valtiovarainvaliokunnalla nyt
44193: loin voidaan ottaa uuttakin velkaa. Väljyyttä tar-      on, kun se tämän kehyskeskustelun aikana ja
44194: vitaan myös väestön ikääntymisen tuomiin on-            mietinnössään joutuu laittamaan arvojen perus-
44195: gelmiin.                                                teella tärkeysjärjestykseen valtion menokehyk-
44196:     Puhemies! Mainitsin äsken, että Sonera toimii       sen puitteissa kansalaisten kannalta tärkeät asiat.
44197: kilpailluilla markkinoilla. Siinä mielessä Suomi
44198: on merkittävästi muuttunut muutaman vuosi-              72
44199:                                                             Ola Rosendahl/r: Arvoisa herra puhemies,
44200: kymmenen aikana, ja samalla myös valtion yri-           värderade herr talman! Regeringens meddelande
44201: tysomistuksen luonne on olennaisesti muuttu-            tili riksdagen om anslagsramama för åren
44202: nut. Aina 80-luvun puolivälissä tapahtuneeseen          2001-2004 andas ett klart ansvar för framtiden
44203: sääntelyn purkamiseen saakka esimerkiksi kil-           och för de utmaningar som samhällsekonomin
44204: pailu pankkitoiminnassa perustui runsaaseen             står inför. Man syftar tili fortsatt förbättrad kon-
44205: konttorien määrään, kun taas Suomen Pankki              kurrensförmåga, som den ökande intemationali-
44206: sääteli rahan hintaa ja samalla itse asiassa takasi     seringen kräver, och är medveten om att detta
44207: pankkien kannattavuuden. Viime laman aikana             ställer krav även på finanspolitiken.
44208: tapahtunut pankkisektorin rakennemuutos oli ra-
44209: ju, kuten tiedämme, mutta ilman lamaakin muu-               Det är avgörande att den stabila ekonomiska
44210: tokset olisivat olleet nopeita.                         utvecklingen kan bibehållas och att Finland fort-
44211:     Jotkut ovat vielä hiljan toivoneet, että Leonia-    sättningsvis förbättrar sin förmåga att möta as-
44212: pankki olisi jatkanut Postin oman konttoriver-          symmetriska konjunkturstömingar. Regeringens
44213: kon ylläpitämistä vanhaan Postipankki-henkeen.          linje att bibehålla den strama finanspolitiken är
44214: Ehkä heiltä jäi huomaamatta, että myös Leonia           riktig i en situation, då en del av vår ekonomi är
44215: toimii nykyään kilpailluilla markkinoilla. Näillä       inne i en överhettning. Regeringen uppger tre
44216: markkinoilla Merita on hakenut tulevaisuuden            motiv för nödvändigheten av en stram finanspo-
44217: eväitä yhtymällä Nordhankenin kanssa. Merita-           litik, nämligen för det första: att trygga en fort-
44218: Nordbanken-liitto puolestaan on ottanut mukaan          satt tillväxt, för det andra: att reservera resurser
44219: tanskalaisen pankin. Tämä kolmen koalitio ha-           för den fortsatta ökningen av pensionsutgiftema
44220: vittelee mukaan neljänneksi vielä norjalaispank-        och för det tredje: att skapa förutsättningar för de
44221: kia. Tämä on sitä globalisaation tuomaa haastet-        skattelättnader som ingår i regeringsprogrammet.
44222: ta, elikkä on pakko kasvattaa kokoa, jotta pärjäi-          Denekonomiska tillväxten baseras givetvis på
44223:  si markkinoilla.                                       konjunkturen och på den politik som befrämjar
44224:     Kai meidän täytyy tunnustaa se, että idyllinen      strukturförändringar i näringslivet. Industrins
44225: postisäästöpankkimaailma on kadonnut. Kirjaili-         tillförsikt inför framtiden är god och baseras på
44226: ja voi toki kirjoittaa kirjan "Kadonnutta aikaa et-     förbättrade utsikter för exporten och för den in-
44227:  simässä", mutta sellaista otsikkoa meidän polii-       hemska efterfrågan.
44228: 810                                        Tiistaina 21.3.2000                                    35/1/72
44229: 
44230: 
44231:    Ett svårlöst problem är att utbudet på arbets-     ti mitä tulee arvonlisäveroon, yritysveroon ja
44232: kraft inte alltid möter efterfrågan. Den snabba       osinkojen ja optiovoittojen verotuksiin. Säästöjä
44233: ekonomiska utvecklingen har ökat sysselsätt-          taas voidaan tehdä supistamalla työllisyyspoliit-
44234: ningsgraden från 63 procent år 1997 till 66 pro-      tisia toimenpiteitä, jotka kilpailevat oikean työn
44235: cent år 1999. Arbetslösheten har inte minskat i       kanssa ja sen takia kasvattavat työttömyyttä.
44236: samma takt som sysselsättningen förbättrats be-       Näin voidaan myös paremmin taata työhaluisen
44237: roende på ett starkt ökat utbud av arbetskraft.       henkilökunnan saanti kasvusektoreilla.
44238: Mellan regionema förekommer dessutom känn-                Matalasuhdanteen aikana pitäisi olla tilaa bud-
44239: bara skillnader.                                      jettialijäämälle. Tämä edellyttää kuitenkin jous-
44240:    Regeringen vill således förbättra sysselsätt-      tavampaa kehysbudjetointia, jossa paremmin
44241: ningsgraden ytterligare och höja den effektiva        voidaan ottaa huomioon suhdanteiden julkiselle
44242: pensionsåldem genom att minska skattekilen            taloudelle asettamat vaatimukset. Jos katsotaan
44243: samt utvidga servicesektom.                           edellisiä talousarvioita ja nyt esitehäviä budjetti-
44244:                                                       kehyksiä, voidaan luulla, että suhdanne ei ole
44245:    Arvoisa herra puhemies! Vaikka hallitusohjel-      muuttunut vuoden 1995 jälkeen. Kaikki on staat-
44246: man mukaan näkyvissä on veronkevennyksiä              tista, ainoastaan lainanottotarve on muuttunut.
44247: 10-11 miljardin markan verran tämän kauden            Korkeasuhdanteen aikana paikallaan pysynyt
44248: aikana, olemme ensimmäisen hallitusvuoden ai-         menokehys on myös selitys sille, miksi lainoja ei
44249: kana nähneet vain veronkiristyksiä korotetun          ole pystytty lyhentämään tämän aikana.
44250: pääomatulo- ja yritysveron sekä kiinteistö- ja            Kehystalousarvio on kylläkin auttanut meitä
44251: kunnallisveron muodossa. Veroaste on itse asias-      pysymään hallitusohjelman budjettikurissa myös
44252: sa korkeampi kuin edellisenä vuonna. Näin ei pi-      korkeasuhdanteen aikana, mutta liian lukkoon
44253: täisi olla. Hallituksen viesti on edelleenkin epä-    lyöty reviiriajattelu ministeriöissä ja jopa pie-
44254: selvä veropolitiikan osalta tässä tiedonannossa.      nemmissä yksiköissä tekee kehysbudjetista hel-
44255: Ainoastaan työttömyysvakuutusmaksun katso-            posti jäykän menetelmän. Se ei saa olla menetel-
44256: taan alenevan kehyskauden aikana, kun taas            mä estää joustavaa budjetointia, joka ottaa todel-
44257: suunnitellut budjettiylijäämät edellyttävät korke-    lisuuden vaatimukset huomioon. Kehysbudjettia
44258: aa veroastetta jatkossakin.                           tulee käyttää tehokkaan finanssipolitiikan toteut-
44259:                                                       tamiseksi vallitsevassa suhdannetilanteessa, eikä
44260:    Julkisen talouden tasapaino on saavutettu kor-
44261:                                                       se tietenkään saa sitoa eduskuntaa yksityiskoh-
44262: kean verotuksen avulla, mikä ei ole mikään yl-
44263:                                                       dissa. On vielä liian aikaista esimerkiksi enna-
44264: peyden aihe. Monet syyt, eivätkä vähiten raken-
44265:                                                       koida ensi budjettivuoden korkotasoa tai dolla-
44266: teelliset, puhuvat sen puolesta, että tämä on kes-
44267:                                                       rin kurssin suhdetta euroon, tekijöitä, jotka vai-
44268: tämätöntä tällaisessa avoimessa taloudessa. Suu-
44269:                                                       kuttavat muun muassa lainamenoihin.
44270: rin osa verokiilasta, joka on työnantajan kulujen
44271: ja työntekijän nettotulojen välinen erotus välittö-
44272:                                                          Värderade herr talman! Eftersom de stora lö-
44273: mien ja välillisten verojen jälkeen, on valitetta-
44274:                                                       neförhöjningarna hotar sysselsättningen i vissa
44275: vasti edelleen olemassa. Korkea verotus vaikut-
44276:                                                       branscher minskar möjlighetema till generella
44277: taa kielteisesti sekä työvoiman tarjontaan että ky-
44278:                                                       skattelättnader på lönema, borde lättnadema ges
44279: syntään, mutta myös palkkavaatimuksiin. Pa-
44280:                                                       så att de inte ytterligare premierar de s.k. osolida-
44281: rempi työllisyys ja turvattu taloudellinen kasvu
44282:                                                       riska branschema.
44283: edellyttävät verokiilan selvää muuttamista. Hal-
44284:                                                          Den tredubbling som under en kort tid skett i
44285: lituksen pitäisi tämän takia selvästi kertoa, kuin-
44286:                                                       fråga om priset på råolja innebär att de av reger-
44287: ka veronalennukset toteutetaan. Liian rajoittunut
44288:                                                       ingsprogrammet förutsatta energiskattema inte
44289: palkan muodostuminen yhdistettynä verokiilaan
44290:                                                       kan genomföras på bränslen. Tvärtom borde re-
44291: on työllisyyden pahin pullonkaula. Mailla, joi-
44292:                                                       geringen återta den förhöjning av bränsleaccisen
44293: den elinkeinoelämässä on joustavampi palkan-
44294:                                                       som genomfördes 1998. Samtidigt borde den år-
44295: muodostus, on myös paras työllisyyden kyky.
44296:                                                       liga fordonsskatten slopas. Detta skulle ge också
44297: Täällä on aikaisemmin päivällä viitattu Tans-
44298:                                                       dem som inte får del av löneförhöjningarna en
44299: kaan ja Hollantiin.
44300:                                                       andel av skattesänkningen. Den inflatoriska ef-
44301:   Korkeasuhdanteen aikana veronalennukset             fekten av oljeprisförhöjningarna kan i viss mån
44302: voidaan rahoittaa verovolyymin avulla, erityises-     mildras av en sänkt bränsleaccis. Men åtgärder
44303: 35/1/73                                    ~äärärahakehykset                                            811
44304: 
44305: 
44306: kan också behövas för att underlätta kostnadsök-          Siinä määrin kuin lainoja voidaan lyhentää
44307: ningen för branscher som är mycket beroende av         myymällä valtionyhtiöiden ja muiden valtion
44308: oljan som produktionsmedel.                            osittain omistamien yhtiöiden osakkeita, tämän
44309:    Det är viktigt att staten vidtar åtgärder för att   tulisi tapahtua vallitsevan korkeasuhdanteen ai-
44310: stärka kommunernas ekonomi för finansieringen          kana. 1990-luvun talouskriisi on niin lähellä, että
44311: av välfärdsservicen för medborgarna. Alltför           poliittisia edellytyksiä talouden sopeuttamiselle
44312: många kommuner är dock fortfarande beroende            tulevaan matalasuhdanteeseen pitää löytyä. Krii-
44313: av det behovsprövade finansieringsstödet. En           siajan virheitä ei tule toistaa. Tällä hetkellä ku-
44314: fortsatt utveckling av skatteutjämningen mellan        kaan ei sijoita 7 prosentin lainarahaa suureen yk-
44315: kommunerna är nödvändig och borde klart lyftas         sipuoliseen osakesalkkuun, kuten valtiolla on.
44316: fram som en brådskande målsättning. Frågan är          Aikana, jolloin rahoitus on terveellisemmällä
44317: hur tillväxtcentra kontra avfolkningsbygder skall      pohjalla, osakkeita voidaan varmasti ostaa takai-
44318: behandlas.                                             sin, jos halutaan.
44319:                                                           Puhemies! Priorisoinnin osalta on tärkeää tie-
44320:    Budgetramarna skall också inrymma den na-
44321:                                                        tää, miten eduskunnan lausuma tämän vuoden ta-
44322: tionella finansieringsdelen av EU:s regionalpoli-
44323:                                                        lousarvion yhteydessä on huomioitu budjettike-
44324: tiska utvecklingsmedel samt de medel som EU-
44325:                                                        hyksissä. Tämä tulee selvittää valiokuntatyös-
44326: avtalet tillåter Finland att disponera för bidrag
44327:                                                        kentelyssä. Muuten tässä on kyse määrärahake-
44328: och utveckling inom lantbruket och livsmedels-
44329:                                                        hyksistä eikä vielä määrärahoista.
44330: produktionen.
44331:    Oljeprisförhöjningen och de stegrade löne-             Talman! 1 fråga om prioriteringar är det vik-
44332: kostnaderna kan inte slås ut på EU-reglerade           tigt att känna tili hur riksdagens uttalanden i an-
44333: livsmedelspris och bidrag. Finland måste därför        slutning tili innevarande års budget har beaktats i
44334: ha beredskap att kompensera lantbruket för den         budgetramama. Detta bör utredas vid utskottsbe-
44335: inkomstpolitiska lösningen och för andra kost-         handlingen. Här är det ju fråga om anslagsramar-
44336: nadsstegringar genom ett nationellt stöd och ge-       na och tilisvidare inte om enskilda anslag.
44337: nom skattepolitiska åtgärder.
44338:                                                        73
44339:                                                            Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
44340:     Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta oli         Menokehyspaperia on tavallaan helppo arvioida
44341: vuoden 2000 talousarvion yhteydessä ajatellut,         siinä viitekehyksessä, jonka valtiovarainministe-
44342: että kehyspäätös annettaisiin esimerkiksi pää- ja      riö itse on tälle luonut kertomalla sen, että ollaan
44343: valtiovarainministerin ilmoituksen muodossa.           valmiita luopumaan Soneran osakkeista viimeis-
44344: Tämä olisi mahdollistanut yleisen talouspoliitti-      tä kappaletta myöten ja käyttämään pääsääntöi-
44345: sen keskustelun, joka ei olisi johtanut luotta-        sesti näin kassaan tulevat varat velan lyhennyk-
44346: musäänestykseen. Kun kehyspäätös annetaan tie-         seen, mikä tarkoittaa käytännössä, arvoisa valtio-
44347: donantona, tarvitaan syvällisempiä selvityksiä         varainministeri, tietysti sitä, että vuotuiset korko-
44348: ministeriöistä. Tämä tulee varmasti tapahtumaan        menot vähitellen laskevat. Toisin sanoen taval-
44349: valiokunnassa.                                         laan, vaikka menokehyksistä pidetäänkin kiinni,
44350:     Kehyskauden veropoliittiset linjanvedot eivät      toisaalta budjettiin tulee eräänlaista väljyyttä rat-
44351: ilmenneet tarpeeksi selvästi tiedonannosta. Kan-       kaista päivä- ja vuosikohtaiset ongelmat.
44352: santalouden kehyksen lisäksi otetaan ilmeisesti           Arvoisa puhemies! Myös nämä keskeiset ta-
44353: huomioon vain hallitusohjelman veropoliittiset         voitteet on tehty niin sanotusti seksikkäiksi. On
44354: toimenpiteet. Nämähän ovat menokehykset Vä-            talouskasvutavoite, mutta ei kylläkään sanota si-
44355: lillisen verotuksen uudelleenjärjestelyjä, jotka       tä, onko kysymys laadullisesta vai määrällisestä
44356: saattavat tulla tarpeellisiksi EU:n kehittyvän ve-     vai molemmista talouskasvutavoitteista. Näillä
44357: rokongruenssin tai esimerkiksi öljyn hinnan ke-        kuitenkin on laadullisesti selvä ero. Tuodaan
44358: hityksen takia, ei ole voitu huomioida tässä. Ke-      esille varautuminen eläkemenojen tulevaan kas-
44359: hyksissä ei ole laskettu valtionvelan korkomeno-       vuun. Tavoite on hyvä, mutta voidaan palauttaa
44360: jen oleellisesti vähenevän eikä ole huomioitu          mieleen se, että eräät eläkejohtajat jokin aika sit-
44361: kurssitappioitakaan, jotka budjetoidaan erik-          ten kovasti puhuivat siitä, ettei tässä mitään hä-
44362: seen. Näitä on tietenkin vaikea ennakoida ja ne        tää ole, kassassa on aika paljon rahaa. Palaan tä-
44363: riippuvat osittain takaisinmaksun tahdista.            hän kohtaan hetken kuluttua.
44364: 812                                          Tiistaina 21.3.2000                                      35/1/73
44365: 
44366:    Edelleen ollaan valmiit varautumaan veronke-          auki sijoittamalla, korostan sijoittamalla, varalli-
44367: vennyksiin. Niitähän me kaikki haluamme. Täs-            suutta tähän operaatioon. Se on ehkä kaikkein
44368: sä suhteessa ei seksikkyydessä juuri ole toivomi-        tuottavin sijoitus, mitä olla voi, ja se vaikuttaa
44369: sen varaa. Talouspoliittista liikkumavaraa suh-          sekä valtion tasolla että kuntien tasolla ja myös
44370: dannevaihteluihin halutaan - hyvä näin. Tässä            tietysti inhimillisenä tasolla.
44371: voi tietysti pikkuisen leukailla ja todeta, että sil-       Sitten puhun siitä, mihin pitäisi vaikuttaa ta-
44372: loin kun EU -jäsenyyteen siirryttiin, ilmoitettiin,      loudellisilla toimenpiteillä sijoitusmielessä. Olen
44373: ettei mitään suhdannevaihteluita ole eikä mitään         valtiovarainministerin kanssa aivan samaa miel-
44374: varautumistakaan tarvita. Tältä samalta paikalta         tä siitä, että sellaiset uudistoimenpiteet, jotka
44375: julistettiin tätä silloisen hallituksen toimesta erit-   luovat ilman muuta menoautomaatin, eivät kuu-
44376: täin ponnekkaasti. Nyt tässä tilanteessa kuiten-         lu tähän kuvaan mukaan. Mutta sen sijaan uusi-
44377: kin eletään koreografia-ajan jälkeen arkipäivän          miset kuuluvat ja niiden täytyy kuulua, ja yksi
44378: aikaa, johon kuuluvat myös suhdannevaihtelut.            sellainen alue on liikenne ja nimenomaan se, että
44379: Niin kuin silloin todettiin, eivät ne tästä mihin-       energian, erikoisesti raakaöljyn, hinnan nousu,
44380: kään häivy pois.                                         on merkinnyt sitä, että niin sanotut välilentoken-
44381:    Tietysti voidaan leukailla silläkin, että yksi        tät alkavat pudota liikenteestä väen väkisin pois.
44382: kohta on tästä jäänyt pois. Se on ne turhautuneet        Jotta liikenne niiltä alueilta Pääkaupunkiseudul-
44383: valtiovarainministeriön virkamiehet, joita päivi-        le ja sitä kautta muualle maailmaan toimisi kun-
44384: teltiin olevan viimesyksyisen operaation jäljiltä.       nolla, tarvitaan nopeitajunavuoroja. Se taas edel-
44385: Ne on hienotunteisesti jätetty tästä asiakirjasta        lyttää sitä, että rautateitten kehittämiseen satsa-
44386: pois.                                                    taan paljon. Kysymys on siis rautatieverkon pa-
44387:    Se, mikä on ehkä kaikkein vakavin ta ja mihin         rantamisesta, ei uuden infran luomisesta, joka li-
44388: valtiovarainministerikin on kiinnittänyt täällä lu-      säisi menoja sellaisenaan. Päinvastoin tässä
44389: kuisissa puheenvuoroissa huomiota, on raken-             muuttuneessa energiapoliittisessa tilanteessa
44390: teellinen työttömyys, joka on todella paha. Mut-         tämä luo säästöjä silloin, kun nämä järjestelmät
44391: ta siinä ehkä meillä on pieni ero ajatuksissa, mikä      toimivat. Toivon hartaasti, että sitä varallisuutta,
44392: on tässä suhteessa kaikkein kalleimmaksi tuleva          joka nyt toivon mukaan irtoaa korkokevennys-
44393: rakenteellisen työttömyyden osa. Se analyysi,            ten kautta, käytettäisiin nimenomaan tämän kal-
44394: joka minulla on tästä, on, että kaikkein kalleim-        taisiin perusinfran uusimishankkeisiin, jotka poi-
44395: maksi tuleva rakenteellisen työttömyyden osa on          kivat säästöjä tulevaisuudessa ja edesauttavat su-
44396: niiden pitkäaikaistyöttömien porukka, jotka ovat         juvuutta sekä henkilö- että tavaraliikenteen puo-
44397: eräällä tavalla tulleet työkyvyttömiksi ja joiden        lella.
44398: ikä on 30-35 vuotta. Heillä on pitkä elämä vielä            Arvoisa puhemies! Monet, erikoisesti ed.
44399: edessään, ja he ovat tässä työllistämismallissa          Hannes Manninen, ovat olleet äärimmäisen huo-
44400: työhön tavallaan kykenemättömiä, ainakin kyke-           lissaan kuntien taloudesta ja tehneet ehdotuksia
44401: nemättömiä ottamaan vastaan sellaista työtä, jota        tässä suhteessa. Jos ajatellaan, miten nämä tou-
44402: markkinat tarjoavat ja kaipaavat.                        hut toimivat, on sillä tavalla, että ne, mistä edellä
44403:    Tämän porukan sairastuvuudesta jnp. seuraa-           kerroin, ovat kaikki sellaisia toimia oikein hoi-
44404: vat menot ovat yhteiskunnalle potentiaalisesti           dettuina, että ne merkitsevät käytännössä kan-
44405: valtavan suuret, eli jos halutaan jollakin tulevai-      sainvälisen reittausluokkamme kohoamista ja
44406: suuspaketilla saada maksimaalinen hyöty aikaan           korkotason laskemista. (Valtiovarainministeri
44407: valtiontaloudellisesti ja ehkä inhimillisesti, se        Niinistö: Pitää sen siinä!)- Valtiovarainminis-
44408: saadaan nimenomaan tämän porukan työelä-                 teri sanoi, että se pitää sen siinä, mutta kun minä
44409: mään saattamisella, mikä on räätälöityä työsken-         sanon sen toisen vaihtoehdon, ministeri ymmär-
44410: telyä. Se ei ole säädösmuutoksia vaan se on rää-         tää, mitä minä tarkoitan. - Nimittäin tarkoitan
44411: tälöityä työllistämistä ja kuntouttamista työelä-        tällä sitä, että kun ollaan katossa eli suunta on
44412: mään. Tässä suhteessa valtiovarainministeriöllä          ylöspäin eli katossa pysymiseen, niin tämä toi-
44413: kuten myös sosiaali- ja terveysministeriöllä sekä        nen puoli, kuntatalous, toimii juuri päinvastaisel-
44414: työministeriöllä on käytettävissään työpankki-           la tavalla. Se toimii eräänlaisena masking facto-
44415: mietinnöt jnp., joissa suhteellisen pienillä lain-       rina tässä reittaussysteemissä, sillä tilannehan on
44416: säädäntömuutoksilla, lähinnä sosiaalihuoltola-           se, että meillä ei tarvitse olla kuin yksi Karkkila
44417: kiin tehtävillä muutoksilla, voitaisiin saada pää        lisää, yksi ainut Karkkila 452 kunnasta lisää, niin
44418: 35/1174                                   ~äärärahakehykset                                           813
44419: 
44420: sen jälkeen meitä arvioidaan sen heikoimman           tömyyden, varsinkaan pitkäaikaisen ja rakenteel-
44421: renkaan mukaan. Tämä merkitsee käytännössä            lisen työttömyyden, hoitoon tiedonannossa ei ole
44422: sitä - tämä sanomani poikkeaa ed. Hannes              esitetty, ei myöskään varsinaisia ratkaisuja, ja tä-
44423: Mannisen äskeisestä puheenvuorosta ja sen sä-         män ed. Pulliainen omassa puheenvuorossaan jo
44424: vystä - että joka tapauksessa valtion on pakko        totesikin. Yhdyn niihin ajatuksiin, mitä hän ra-
44425: kantaa huoli heikoimpienkin kuntien taloudesta,       kenteellisesta työttömyydestä esitti. Työttömyy-
44426: halusi tai ei, koska se vaikuttaa reittausluokkaan,   den hoidon sijasta puhutaan tiedonannossa työl-
44427: koko julkisen hallinnon eli koko Suomen reitta-       lisyysasteen nostamisesta, johon hallituksen mu-
44428: usluokkaan. Tähän on sisäänrakennettu eräänlai-       kaan vaikutetaan eläkeiän noston ja veraalen
44429: nen automaatti, joka pakottaa kuriin ja järjestyk-    kautta. Samalla otetaan esille työvoimakapeikot
44430: seen, pitämään huolta vähäisimmistäkin, halusi-       kasvualoilla, mutta rakenteellisesta työttömyys-
44431: pa sitten taikka ei.                                  ongelmasta todella tyydytään vain toteamaan,
44432:                                                       että pitkäaikaistyöttömyyden ongelma on edel-
44433: 74 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Hal-         leen vaikea. Toivonkin, että tämä tulevaisuuspa-
44434: litus on raamittanut menotalouden reunaehdot          ketti tuo ja antaa vastauksen ja ennen kaikkea si-
44435: vuoteen 2004 asti. On katsottava pidemmälle tu-       sällön sille, miten rakenteellinen työttömyys voi-
44436: levaisuuteen. Mielestäni on viisasta, että yhteis-    daan hoitaa ja hoidetaan nimenomaan niin, että
44437: kuntakehitystä linjataan vuotta pidemmällä aika-      ihmisarvo on keskeisenä tavoitteena.
44438: välillä, mutta en pidä määrärahakehyksien luk-            Sisäasiainministeriön pääluokan kohdalta to-
44439: koon lyömistä jo tässä vaiheessa viisaana. Ke-        tean, että tehokas, ennalta ehkäisevä huumetyö
44440: hyksinä ne viitoittavat suuntaa tavoitetilaan,        on mielestäni varsinainen säästötili. Kristillisen
44441: mutta täytyy olla joustavuutta reagoida esiintule-    liiton ryhmä julkaisi viime vuoden tammikuussa
44442: viin kipukohtiin. Ehdottomien menokattojen            huumestrategian, kun huumeongelma vain jat-
44443: asettaminen näin moneksi vuodeksi eteenpäin ei        koi hallitsematonta kasvuaan ilman, että hallitus
44444: edusta sitä ennakoivaa suunnittelua, mitä tämä        olisi siihen paperilinjauksia ja puheita konkreet-
44445: nopeamuutoksinen aika edellyttää.                     tisemmin tarttunut. Huumeongelma on monilla
44446:     Muitakin konkreettisia tavoitteita tulisi aset-   mittareilla mitattuna räjähtämässä täydellisesti
44447: taa kuin vain menokehyksissä pysyminen ja val-        käsiimme. Huumeiden käyttö aiheuttaa inhimil-
44448: tionvelan lyhentäminen. Turvallisen ja terveen        lisen kärsimyksen lisäksi monen miljardin mar-
44449: yhteiskuntakehityksen kannalta tarvitaan hieno-       kan kansantaloudelliset kustannukset. Huume-
44450: säätöä sen palautteen pohjalta, joka matkan var-      kierteen katkaiseminen on kallista. Lisäksi esi-
44451: rella saadaan. Määrärahojen monivuotinen niuk-        merkiksi maksatulehdusten ja hiv-tartuntojen
44452: kuus ja sen seurausvaikutukset on nähty muun          hoitaminen tulee erittäin kalliiksi. Edullisinta
44453: muassa lasten ja nuorten psykiatristen palvelu-       olisikin ennaltaehkäisy, joka edellyttää muun
44454: jen kohdalla. Tarpeiden mukaan mitoitettu rahoi-      muassa riittäviä resursseja poliiseille, rajaval-
44455: tus on loppujen lopuksi edullisempaa ja paljon        vonnan tehostamista sekä aktiivista huumevalis-
44456: helpompi tie kuin katastrofien jälkien korjailu.      tusta eri tasoilla. Yhdenkin nuoren pelastaminen
44457: Lisärahoitustarve on jo olemassa muun muassa          huumekierteeltä on verrattavissa säästöiltäänkin
44458: huumetyön sekä vanhustenhoidon kohdalla. Näi-         lottovoittoon.
44459: den tehtäväalueiden rahoituspohja tulee saattaa           Tavoitteeksi on asetettava huumeeton yhteis-
44460: kestävämmälle tasolle.                                kunta. Se maksaa, mutta tulee huomattavasti hal-
44461:     Äänestäjien tahdon näkyminen on poliittisen       vemmaksi kuin huumeongelmalle antautumi-
44462: järjestelmän uskottavuuden ja legitiimiyden kan-      nen. Mielestäni ministeri Häkämiehen ehdotus,
44463: nalta tärkeää. Siksi kehyskeskustelun tulee tarjo-    että ensi vuoden budjetissa on panostettava huu-
44464: ta aito mahdollisuus vuoropuheluun eikä hakea         merikosten torjuntaan ja hoitoon ohjaukseen, on
44465: eduskunnalta vain muodollista hyväksyntää hal-        otettava vakavasti ja linjauksen tulisi näkyä
44466: lituksen linjalle. Myös hallitukselle budjetti on     myös budjetin kehyksissä. Toivon todella, että
44467: jälleen otollinen hetki muun muassa eläkeläisil-      tämä hyvä tahto ja linjaus myös konkretisoituu
44468: le, lapsiperheille ja työttömille suunnattujen vaa-   budjetissa. Määräraha huumeiden ennaltaehkäi-
44469: lipuheiden lunastamiseen.                             syyn on todella säästöä tuottava sijoitus.
44470:     Arvoisa puhemies! Työministeriön hallin-              Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan koh-
44471: nonalalta totean, että konkreettisia keinoja työt-    dalla kysyn, miten vanheneva Suomi hoidetaan.
44472: 814                                        Tiistaina 21.3.2000                                     35/1/74
44473: 
44474: Tilastojen mukaan vanhuspalveluista on 1980-              Valtiovarainvaliokunnan mietintö on joulu-
44475: luvulta säästetty suhteellisesti eniten. Palvelura-    kuussa kirjannut vahvan viestin: "Valtion on luo-
44476: kenteen muutos on onnistunut yhtä huonosti kuin        tava kunnille määrittelemänsä hyvinvointipolitii-
44477: mielenterveyspotilaiden kohdalla. Laitospaikko-        kan toteuttamisen taloudelliset edellytykset tur-
44478: ja on karsittu kolmanneksella, mutta avohoito-         vaamalla kunnille sellainen tulopohja, että kan-
44479: palvelut eivät ole vastaavasti lisääntyneet. Sääs-     salaisille tarkoitetut julkiset palvelut ovat tasa-
44480: töt on siis saatu aikaan hävittämällä palvelut, ei     vertaisesti saatavilla kaikissa kunnissa ja kaikis-
44481: kehittämällä tai uudelleen organisoimaHa niitä.        sa olosuhteissa." Valtiovarainvaliokunta ehdotti
44482: Vanhusten koti- ja pitkäaikaishoitoon käytettiin       hyväksyttäväksi lausuman: "Eduskunta edellyt-
44483: vuonna 1998 noin kymmenen miljardia markkaa            tää, että hallitus tarkoin seuraa palveluiden saata-
44484: eli saman verran kuin vuonna 1992. V anhainko-         vuutta ja kuntien rahoituksen riittävyyttä, kehit-
44485: tiasumisen tilalle on tullut palveluasuminen, joka     tää kuntien keskimääräisen vertailun ja tulopoh-
44486: on hoitomuotona kodinomaisempi ja suositum-            jan vahvistamisen työvälineeksi yleisesti uskot-
44487: pi, mutta samalla kotipalvelun kattavuus on vä-        tavia tunnuslukuja sekä analysointi- ja ennakoin-
44488: hentynyt puoleen. Joka tasolla tiedetään Suomen        timalleja." Julkisuudessa viime aikoina olleet ti-
44489: harmaantuvan eurooppalaisittainkin ennätys-            lastoluvut osoittavat, että kunnilla on merkittäviä
44490: vauhtia. Millaisen hoidon ja vanhuuden aiomme          eroavuuksia keskenään ja vaikeuksia hoitaa var-
44491: tulevaisuudessa ikääntyville ihmisille tarjota?        sinaisia tehtäviään.
44492:     Vaikka vanhusten ruoka-automaatti onkin jo            Bruttokansantuotteen kasvun arvioidaan tänä
44493: kehitteillä, ei hoitoautomaattia ole vielä keksitty    vuonna olevan 4 prosenttia suurempi verrattuna
44494: - onneksi. Tarvitsemme lisää hoitavia käsiä.           edelliseen vuoteen. Olemme prosentin korkeam-
44495: Nyt liian monet hoitoalan ammattilaiset ovat           malla euroalueen keskiarvoa. Suomella siis
44496: työttöminä kuntien rahapulan vuoksi. Työtä oli-        pyyhkii keskimäärin hyvin. Eri alueita vaivaavat
44497: si, mutta maksumiehet ovat vähissä. Työtilai-          kuitenkin erilaiset ongelmat. Kasvukeskuksissa
44498: suuksia tarjotaan muista Pohjoismaista. Mieles-        asuntojen huippuhinnat kaventavat asumisväl-
44499: täni Pohjoismainen yhteistyö on viety liian pit-       jyyttä ja lisäävät kotitalouksien velkataakkaa.
44500: källe, jos koulutamme terveydenhuollon ammat-          Tyhjentyvä maaseutu on syöksykierteessä. Jo-
44501: tilaisia Norjan ja Ruotsin tarpeisiin. Mielestäni jo   kaisen palvelun ja työpaikan loppuminen heiken-
44502: nyt olisi takaisinmaksun aika ja palvelurakennet-      tää tulevaisuuden näkymiä entisestään. Palvelui-
44503: ta tulee alkaa päivittää nykyisen ja kasvavan tar-     den saatavuus muun muassa terveydenhuollossa
44504: peen mukaisesti. Hoitosektorin työttömyys, tule-       huolestuttaa. Sairaat ja vammaiset jonottavat jo
44505: va työvoimapula ja vanhusten hoivatyön kasva-          välttämättömiäkin peruspalveluja. Pitkään jatku-
44506: va tarve tulisi nitoa yhteen ja pohtia uudelleen       nut kansantalouden kasvu ei ole jakautunut tasai-
44507: valtion sekä kuntien rahoitusvastuita niin, että       sesti myöskään kansalaisten kesken. Leipäjono-
44508: lopputulos on järkevä ja palvelisi paremmin ko-        jen rinnalle on muodostunut osakesijoittajien jo-
44509: konaisuutta. Liiallinen finanssipolitiikan tiuk-       no. Elintasoerot ovat silmiinpistäviä.
44510: kuus pahentaa myös esimerkiksi terveyssektorin            Arvoisa puhemies! Kotitalouksien maksuky-
44511: työllisyystilannetta, mikä heijastuu väistämättä       ky on yleisesti noussut ja velkaantumisaste las-
44512: kansanterveyteen sitä heikentäen. Vanhusten            kenut. Ylivelkaantuneissa ja pitkäaikaistyöttö-
44513: palveluiden ja hoidon lisäksi tulee erittäin vaka-     myydestä kärsivissä perheissä ei juurikaan muu-
44514: vasti pohtia erikoissairaanhoidon nykytilannet-        tosta ole tapahtunut. Valtionvelan suunnitelmal-
44515: ta, palvelurakennetta, tarpeita ja sen rahoitusta.     linen maksaminen ja veroale ovat sinänsä positii-
44516:     Kuntataloudesta totean, että se ei kestä enää      visia ja tarpeellisia asioita. On hyvä olla kaukaa
44517: säästöjä. Peruspalveluiden turvaaminen edellyt-        viisas ja säästää pahan päivän varalle, mutta tar-
44518: tää tervettä kuntataloutta ja vakaata valtion-         vitsemme myös keskustelua hyvinvointivaltion
44519: osuus- ja yhteisöverolinjaa. Suuret kuntakohtai-       suunnasta ja sisällöstä juuri tällä hetkellä: Miten
44520: set erot huolestuttavat. Vuosikate oli negatiivi-      hyvinvointi normitetaan? Mitä on hyvä hoito,
44521: nen 85 kunnassa. Opetustoimen sosiaali- ja ter-        mikä siedettävä leipäjonon pituus hyvinvointi-
44522: veydenhuollon valtionosuuksia on tarkistettava         valtiossa? Millainen on kansalaisten palveluta-
44523: nelivuotiskaudella. Lisäksi kuntien valtion-           kuu sosiaali- ja terveydenhuollon eri osa-alueil-
44524: osuuksiin on tehtävä täysimääräiset indeksikoro-       la, toteutuuko kansalaisten yhdenvertaisuus
44525: tukset                                                 muun muassa asuinpaikasta riippumatta? Millä
44526: 3511175                                     Määrärahakehykset                                           815
44527: 
44528: tavoin arvotamme ihmiselämää, perhettä, hoiva-             Valtionvelan lyhentämiselle on siten perustei-
44529: työtä kotona ja laitoksissa sekä tasapainoista          ta vahvassa noususuhdanteessa. Kaipaan kuiten-
44530: aluekehitystä?                                          kin täsmällisempää raamitosta myös velanhoito-
44531:    Nyt on jälleen hyvä aika konkretisoida visioi-       suunnitelmiin. Velkaa pois maksettaessa syntyy
44532: tamme tulevaisuuden Suomesta ja siitä, mihin            säästöjä korkomenoissa vuonna 2001 noin 4 mil-
44533: suuntaan haluamme sitä kehittää. Hyvinvoinnin           jardia markkaa. Tällöin budjetin sisällä muodos-
44534: tason ja ihmisarvoisen elämän määritys tässä ja         tuu saman verran liikkumavaraa.
44535: nyt on myös tarpeellista. Markkamääräiset jako-            Valtion omaisuuden myynnistä saatavia varo-
44536: linjat kuvastavat poliittisen kentän arvoeroja, mi-     ja on käytettävä velan lyhentämisen ohella tule-
44537: hin meillä on varaa ja miten varamme sijoitam-          vaisuussijoituksiin: työllisyyden hoitoon, koulu-
44538: me.                                                     tukseen, tutkimukseen, tuotekehitykseen, koko
44539:                                                         väestön osaamistason vahvistamiseen ja infra-
44540: 75  Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa puhemies! Kä-           struktuurin kehittämiseen. Maamme kilpailuky-
44541: sittelyssä oleva valtioneuvoston tiedonanto edus-       vyn varmistaminen pitkällä aikavälillä luo tur-
44542: kunnalle vuosien 2001-2004 määrärahakehyk-              vaa siten myös hyvinvointiyhteiskunnalle.
44543: sistä on uudenlaista käsittelykulttuuria Suomen            Arvoisa puhemies! Suomi on yhteisin ponnis-
44544: eduskunnassa. Ikäväkseni vain olen havainnut            tuksin saatu jaloilleen, mutta ovatko kaikki pääs-
44545: sen, että ministeriaitio on pysynyt lähes tyhjänä       seet nauttimaan kasvun vuosista ja kilpailuky-
44546: koko keskustelun ajan. Kiitos ministeri Niinistöl-      vyn hedelmistä? Ikävä kyllä vastaus on kieltei-
44547: le, joka on jaksanut seurata tätä keskustelua yli       nen. Läheskään kaikilla ei mene niin hyvin kuin
44548: kuusi tuntia. Sektoriministerit olisivat voineet        lehtiä lukiessa ja televisiota katsellessa voisi ku-
44549: olla myöskin seuraamassa keskustelua, kun pu-           vitella. Kaikki eivät rikastu osakkeita ostamalla
44550: hutaan, että kansanedustajilla on nyt mahdolli-         ja myymällä eivätkä edes kovalla työllä. Suurin
44551: suus vaikuttaa budjetin kehyksiin ja lausua omia        ongelmamme on edelleen työttömyys. Jäljellä on
44552: mielipiteitään budjetin sisällöstä. Tarkoituksena       työttömyyden kova ydin, johon on vaikea löytää
44553: lienee ollutkin vahvistaa eduskunnan roolia jo          ratkaisuja. Joukossa on pitkäaikaistyöttömiä, eri
44554: tässä budjetin kehysvaiheessa, mutta minusta            tavalla syrjäytyneitä, nuoria vailla ammatillista
44555: näyttää nyt siltä, että eduskunta on hyväksymäs-        koulutusta ja työkokemusta, mutta myös koke-
44556: sä toistamiseen hallitusohjelman.                       musta omaavia keski-ikäisiä naisia suuri joukko,
44557:     Puhemies! Menot on arvioitu ja kehyksiin lai-       jotka eivät kelpaa työnantajille. Samaan aikaan
44558: tettu, mutta entä miten on arvioitu tulot, tätä on jo   Pääkaupunkiseudulla podetaan jo monilla aloilla
44559: moni tänään kysynyt. Milloin saamme tuloke-             työvoimapulaa. Vaikeimmille työttömyysalueil-
44560: hyksistä tiedonannon? Valtiovarainministeriö on         le on suunnattava riittävästi työllisyysmäärära-
44561: aliarvioinut valtion tulot vuosi toisensa jälkeen       hoja.
44562: miljarditolkulla metsään. Budjettikehyksiä arvi-           Tänään kuulimme valtiovarainvaliokunnassa
44563: oitaessa pitäisi tietää myös luotettavat tulokehyk-     Etlan tutkijan Hannu Kasevan näkemyksen työl-
44564: set, nyt me annamme blankopaperin hallituksel-          lisyydestä. Hän ilmoitti, että hänen näkemyksen-
44565: le ja valtiovarainministeriölle. Tulevista omai-        sä mukaan Suomessa 8 prosentin työttömyysas-
44566: suuden myyntituloista ei ole mitään tietoa.             teen alle ei päästä ilman erityistoimia.
44567: Myöskään jatkosuunnitelmista ei ole edes oletet-           Arvoisa puhemies! Emme voi sanoa olevam-
44568: tuja ratkaisuja kerrottavissa kansanedustajille.        me hyvinvointiyhteiskunta, jos emme kanna
44569:     Hallitusohjelman mukaisesti menot pidetään          huolta niistä kansalaisista, joilla ei mene hyvin.
44570: reaalisesti vuoden 1999 tasolla. Jämpti, kireä fi-      Budjetin sisällä asioita on priorisoitava. Useilla
44571:  nanssipolitiikka on paikallaan. Lamapuskuria on        kunnilla on vieläkin vakavia vaikeuksia selvitä
44572:  vahvistettava pahojen päivien varalle. Valtionve-      peruspalveluiden tuottamisesta. Niin pienet kuin
44573:  lan on oltava mahdollisimman alhaalla, ennen           isotkin kunnat on 90-luvulla piesty verille. Kun-
44574:  kuin suuret ikäluokat ovat eläkeiässä. Jo alle         nallistalouden kiristämistä ei pidä jatkaa valtion
44575:  kymmenen vuoden kuluttua Suomen ikärakenne             taholta. Opetus- ja sosiaalitoimen yksikköhinto-
44576:  muuttaa väestön huoltosuhdetta, jolloin meno-          jen tarkistaminen jaksotettuna kolmelle vuodelle
44577:  paineet lisääntyvät. Eli tässä myös vastausta ed.      saattaa vaikeuttaa hoito-, hoiva- ja opetustoimen
44578:  Leea Hiltusen edelliseen puheenvuoroon.                palveluiden tuottamista.
44579: 816                                        Tiistaina 21.3.2000                                     35/1176
44580: 
44581:    Tulevaan lisäbudjettiin esitetään kuntien har-      kaan jopa 80 prosenttia hoidon tarpeessa olevista
44582: kinnanvaraisia avustuksia 100 miljoonaa mark-          lapsista on vailla hoitoa. Sairaalahoidon aloitta-
44583: kaa suurimmissa taloudellisissa vaikeuksissa           minen viivästyy usein suhteettoman kauan, kos-
44584: oleville kunnille. Nämä rahat tulevat enemmän          ka psykiatrisiin hoitopaikkoihin on jonoja koko
44585: kuin tarpeeseen. Negatiivisen vuosikatteen kun-        maassa. Lasten ja nuorten perusoikeudet eivät to-
44586: tia oli viime vuonna 88. Sen sijaan ensi vuodesta      teudu lain ja kansainvälisten sopimusten edellyt-
44587: odotetaan parempia tuloksia.                           tämällä tavalla niin kauan kun he joutuvat jonot-
44588:     Hyväksyttävää sen sijaan ei ole se, että luvattu   tamaan psykiatriseen hoitoon jopa vuosia.
44589: ansiotulovähennyksen korotuksen hyvittäminen              Puhemies! Maininnat mietinnöissä ovat vain
44590: kunnille jätettiin tekemättä. Valitettavasti ensi      sanahelinää, ellei palvelujen kehittämiseen osoi-
44591: vuoden valtionosuuksiakin korotetaan vain puo-         teta riittäviä varoja. Lasten ja nuorten psykiatri-
44592: lella täyden indeksikorotuksen määrästä. Mieles-       sen hoidon turvaamiseksi lisäsimme valtiova-
44593: täni koko kuntapakettia tuleekin vielä arvioida        rainvaliokunnassa 70 miljoonaa markkaa ja li-
44594: uudelleen valtiovarainvaliokunnassa. Myös ve-          säksi lasten ja nuorten psykiatrisen kuntootuk-
44595: ronkevennysten kohdentuminen työllisyyttä tu-          sen kustannuksiin 20 miljoonaa markkaa. Nyt tä-
44596: kevalla tavalla on pohdittava. Valtion veroratkai-     hän tarvitaan jatkuvuutta, onhan oikea-aikainen
44597: sut eivät saa johtaa siihen, että kunnat pakote-       psykiatrineo hoito tutkimusten mukaan hyvin tu-
44598: taan nostamaan veroprosenttiaan.                       loksellista ja siihen sijoitetut kustannukset saa-
44599:     Suhdannetilanne edellyttää malttia verotuk-        daan pitkälti takaisin tulevaisuuden säästöillä.
44600: sen osalta. Mielestäni suuret veronkevennykset
44601: eivät ole tasapainossa niiden puheiden kanssa,         76  Hanna Markkuta-Kivisilta /kok: Arvoisa
44602: jotka varoittavat samalla talouden ylikuumene-         puhemies! Aluksi muutama sana budjetin kehys-
44603: misesta. On myös pidettävä takaovi auki sille,         keskustelumenettelystä yleensä.
44604: että ensi vuoden vaihteessa pitää olla mahdolli-          Kun eduskunnan ja hallituksen tai ainakin sen
44605: suus palata tuporatkaisuun.                            muutamien ministereiden välillä viime syksyn
44606:     Arvoisa puhemies! Alueellisten ja maakunnal-       budjettikeskustelun yhteydessä syntyi ajoin mel-
44607: listen kasvukeskusten vahvistamiseksi tarvitaan        ko kireääkin väittelyä tämän vuoden budjetin si-
44608: niin sanottua tulevaisuuspakettia, jossa varoja        sällöstä, tuntui hyvältä ajatus siitä, että eduskun-
44609: harkitusti kohdeunetaan koulutukseen, tutkimuk-        ta pääsisi jollakin tavalla mukaan budjetin val-
44610: seen, osaamiseen ja tuotannollisen perustan ja         misteluun jo kehysvaiheessa. Itsekin pidin aja-
44611: infrastruktuurin kehittämiseen. Tästä paketista        tusta kannatettavana, sillä viime syksyn kaltaista
44612: valtiovarainvaliokunnan tulisi saada tietoa sa-        näytelmää ei mielestäni kannattaisi uusia.
44613: manaikaisesti, kun se käsittelee menokehyksiä.            Mutta kun hallituksen avomielisyyden todelli-
44614: Ministeriöt saavat priorisoituja tavoitteita omille    nen luonne talven mittaan paljastui, huomasin
44615: budjettiesityksilleen tämän ja edellisten vuosien      hallituksen olleen jälleen kerran ovelampi kuin
44616: budjettimietintöjen lausumista. Ministeriöiden ja      ainakin itse olin osannut odottaa. Eduskunta saa
44617: ministereiden tehtävä on toteuttaa eduskunnan          kyllä mahdollisuuden ottaa kantaa budjetin ke-
44618: tahtoa. Budjettilausumat on jo moneen kertaan          hyksiin, mutta jottei se ryhdy liian hulvattomak-
44619: punnittu valtiovarainvaliokunnassa ja sen jaos-        si, keskustelu käydään tiedonannon muodossa,
44620: toissa asiantuntijalausuntojen pohjalta. Pitkään       joka, kuten hyvin tiedämme, päättyy hallituksen
44621: jatkuneen niukan linjan jälkeen eri aloilla on         luottamusäänestyksiin.
44622: merkittäviä patoutuneita menopaineita.                    On siinä vapaata valintaa ja tahdonmuodos-
44623:     Puhemies! Nostan yhden vakavan ongelman:           tusta oikein kauniissa paketissa, mutta lopputu-
44624: lasten ja nuorten psykiatrisen hoidon. Eduskun-        los on ota taijätä-lapulla varustettu. Tuleepahan
44625: nan valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaos-      samalla todistettua, että hallitus on muodostettu
44626: tossa esitimme tämän vuoden budjettimietinnös-         perustuslain edellyttämällä tavalla. Sen mukaan-
44627: sä huolemme lastensuojelun, nuorisohuollon ja          han valtioneuvoston jäsenet tulee nimittää taita-
44628: perhetyön tilasta sekä erityisesti lasten ja nuor-     viksi tunnetuista kansalaisista. Niin taitavasti tä-
44629: ten psykiatristen palvelujen riittämättömyydes-        mäkin menettelytapa on osattu rakentaa, ettei tar-
44630: tä. Lasten ja nuorten psykiatrisen hoidon tilanne      vitse olla kummoinenkaan ennustaja arvioides-
44631: on erittäin huolestuttava, sillä palvelujen tarve      saan, että ensi syksyn budjetin käsittelyn yhtey-
44632: ylittää selvästi tarjonnan. Erään tutkimuksen mu-      dessä mahdollisiin erimielisyyksiin vakiovas-
44633: 3511176                                     ~äärärahakehykset                                             817
44634: 
44635: taus on: pulinat pois, eduskuntahan on tämän             kyisistä lapsista ja nuorista, niistä, joiden pitäisi
44636: asian jo lukkoon lyönyt ja päättänyt.                    muutamien vuosien päästä ylläpitää tätä yhteis-
44637:     Kehysbudjetointi sinänsä pitää sisällään mah-        kuntaaja sen palveluja. Tiedän kyllä, että ylivoi-
44638: dollisuuden myös toisenlaisen ongelman syn-              mainen enemmistö nykynuorista ja lapsista voi
44639: tyyn. Samalla, kun on puolensa sillä, että lyö-          ihan hyvin ja heidän tulevaisuutensa näyttää hy-
44640: dään jo etukäteen kiinni tietty katto valtion me-        vältä. Mutta huolestuttavassa määrin lisääntyy se
44641: noille, liian pitkään ja orjallisesti noudatettuna       lasten ja nuorten joukko, jonka elämään on jo
44642: menettelyllä saattaa olla myös budjetin kannalta         varhain jäänyt sellaisia arpia ja kolhuja, että nii-
44643: liian betonoiva vaikutus. Jos kaikki rakennetaan         den paikkaaminen vasta kalliiksi tuleekin, jos on
44644: vain entisen päälle eikä ministeriöiden välisiä          ylipäätään mahdollista.
44645: painopistesiirtoja ole mahdollista tehdä, uudis-             Asiantuntijoiden mukaan noin 15 prosenttia
44646: tusten tai uusien tilanteiden edellyttämien muu-         alle 16-vuotiaista lapsista ja nuorista on psykiat-
44647: tosten tekeminen hankaloituu ja pitkän päälle            risen arvioinnin ja tutkimuksen tarpeessa. Näistä
44648: budjetin teko muodostuu vain indeksitarkistus-           noin kolmasosa on vaikeasti psyykkisesti sairai-
44649: ten tai juustohöylän käytön kirjaarniseksi. Ei sii-      ta. Lasten ja nuorten erilaiset syöruishäiriöt ovat
44650: hen silloin paljon poliittisia hallituksia tarvita, ja   lisääntyneet voimakkaasti, ja niitä tavataan myös
44651: puheet saman menon jatkumisesta, oli hallituk-           jo alle kouluikäisillä lapsilla. Lasten ja nuorten
44652: sen kokoonpano mikä tahansa, saavat aivan uu-            huume- ja muut päihdeongelmat ovat kasvussa.
44653: denlaista totuuspohjaa. Onhan siinä tietysti se          Viime vuonna huumeisiin kuoli sata nuorta.
44654: hyvä puoli, että budjettiriihet muodostuvat ly-          Työssäuupuminen on lisääntynyt, perheet voivat
44655: hyiksi ja tehokkaiksi, ja onhan tehokkuus päivän         huonosti, avioliitot hajoavat, ja liian usein seli-
44656: sana.                                                    tykseksi annetaan kiire. Ei ole aikaa perheelle, ei
44657:     Arvoisa puhemies! Juuri tehokkuudesta ja sen         lapsille, ei aviopuolisolle, ei ole aikaa istua yhtei-
44658: tavoittelun vaikutuksesta haluankin puheenvuo-           sen ruokapöydän ääressä keskustellen, ei ole ai-
44659: rossani varsinaisesti puhua. Täällä on käytetty          kaa hoitaa itseään, ihmissuhteita, niitäkään, joi-
44660: runsaasti ansiokkaita puheenvuoroja valtionve-           den olemassaolo ja ylläpitäminen on hyvinvoin-
44661: lan hoidosta, koulutuksen, tutkimuksen ja tuote-         timme kannalta tärkeää, jollei jopa välttämätön-
44662: kehittelyn tarpeellisuudesta, verotuksen keventä-        tä.
44663: rnisestä ja muista tärkeistä asioista. Hyvin mo-             On pakko kysyä, millaista hyvinvointia me oi-
44664: neen mielipiteeseen voin yhtyä enkä siksi ryhdy          kein rakennamme, jos se aiheuttaa näin suurta
44665: niitä toistamaan, vaan haluan tuoda keskuste-            pahoinvointia. Tehokkuuden ja taloudellisten ar-
44666: luun hieman toisenlaisen näkökulman.                     vojen nimissä me näännytämme ihmiset töitten-
44667:     Hallitus toteaa tiedonannossaan tulevaisuu-          sä ääreen niin, että vaikka heillä joskus olisikin
44668: den haasteiksi muun muassa väestön ikääntyrni-           vapaailta, ei heistä ole Iaatuajan antajiksi lapsil-
44669: sen ja koko väestön hyvinvointiin liittyvät kysy-        leen, puhumattakaan siitä, että lasten kanssa ole-
44670: mykset. Olen ehdottomasti samaa mieltä. Mei-             misessa laatu ei korvaa määrää, sanokoot jotkut
44671: dän on kyettävä varautumaan eläke-, sosiaali- ja         viisaat mitä tahansa.
44672: terveysmenojen kasvuun jo nyt tehtävillä ratkai-             Tutkimusten mukaan kouluikäiselle lapselle
44673: suilla, sillä kuten hallituskin toteaa, niin sanottu     jo kymmenen tunnin viikottainen yksin olemi-
44674: hoitosuhde on muuttumassa koko ajan epäedulli-           nen muodostaa riskin. Tuo kymmenen tuntia
44675: sempaan suuntaan.                                        täyttyy helposti jo parissa päivässä, eikä ole lain-
44676:                                                          kaan liioiteltua väittää, että alle 10-vuotiaat kou-
44677:    Hallitus toteaa myös: "Sosiaalimenojen kas-
44678:                                                          lulaiset saattavat hyvinkin joutua viettämään 15,
44679: vupaineisiin voidaan vaikuttaa aktiivisimmin vä-
44680:                                                          jopa 20 tuntia viikossa ilman aikuista seuraa, el-
44681: hentämällä ja ennaltaehkäisemällä pitkäaikais-
44682:                                                          lei siihen ole aivan erityisesti panostettu. Fyysi-
44683: työttömyyttä, kohottamalla työllisyysastetta, ko-
44684:                                                          sesti he sen kyllä kestävät, mutta psyykkiset ris-
44685: hentamalla työikäisen väestön työ- ja toiminta-
44686:                                                          kit erilaisiin ongelmiin kasvavat.
44687: kykyä sekä parantamalla ikääntyneiden henkilöi-
44688: den itsenäistä suoriutumista". Kaikki varmasti              Arvoisa puhemies! V altiovarainrninisteri Nii-
44689: totta, mutta itse olen alkanut yhä enenevässä            nistö peräänkuulutti täällä päivällä arvokeskuste-
44690: määrin huolestua myös siitä, kuinka työkykyisiä          lua. Omalta osaltani haluan todeta, että mitä
44691: ja -haluisia aikuisia olemme kasvattamassa ny-           enemmän asioita mietin, sen vakuuttuneemmak-
44692: 818                                        Tiistaina 21.3.2000                                      3511/77
44693: 
44694: si tulen siitä, että lasten ja heidän vanhempiensa     rakentumiseen ilman syöksykierteen vaaraa.
44695: eli perheiden hyvinvointi tulee saada entistä kes-     Tämä on mahdollista vastuullisen talous- ja yh-
44696: keisemmälle sijalle kaikessa päätöksenteossa,          teiskuntapolitiikan keinoin. Vastuuta tulee siis
44697: niin myös budjetin osalta. Yhteiskunta on muut-        kantaa nykyisestä talous- ja suhdannetilanteesta
44698: tunut niin pirstaleiseksija nopeatempoiseksi, että     sekä tulevaisuuden talousrakenteiden kehittymi-
44699: vaikka vastuu lasten kasvatuksesta on, ja sen tu-      sestä. Ensi vuoden talousarvioraameissa onkin
44700: leekin olla, perheillä, tarvitsevat vanhemmat kai-     huomioitava tulevaisuuteen suuntautuvat paino-
44701: ken mahdollisen tuen ja kannustuksen omassa            tukset. Tämän keskustelun tarkoituksenahan on
44702: tehtävässään. Perheiden hyvinvointi on suorassa        arvioida sekä kehyksien oikeellisuutta ja toisaal-
44703: suhteessa koko yhteiskunnan hyvinvointiin.             ta ottaa kantaa niiden painotuksiin. Talousarvion
44704:     Konkretiana perheiden ja lasten tukeminen          yksityiskohtaisen keskustelun aika tulee myö-
44705: tarkoittaa muun muassa panostusta neuvolatoi-          hemmin.
44706: mintaan, kouluterveydenhuoltoon ja kouluihin              Omasta mielestäni kehyksien yhteenlaskettu
44707: yleensäkin jo ala-asteelta lähtien, iltapäivätoi-      summa vastaa hyvin oletettavaa talouskehitystä,
44708: mintaan, nuorisotyöhön jne. Mutta yhtä hyvin           yhteiskunnassa tapahtuvia muutoksia sekä ym-
44709: perheiden hyvinvoinnin tukeminen tarkoittaa            pärillämme tapahtuvia, kansainvälisessä toimin-
44710: esimerkiksi panostusta perheiden mahdollisuuk-         taympäristössä havaittavia kehitysnäkymiä. Yh-
44711: siin palkata edes osa-aikaista kotiapua, jolla voi-    tenä keskeisimmistä haasteista näen väestön
44712: taisiin paitsi ratkaista iltapäivähoito-ongelmia,      ikääntymisestä aiheutuvat menopaineet. Seuraa-
44713: myös auttaa vanhempien, etenkin äitien, jaksa-         van kymmenen vuoden aikana yli 60-vuotiaiden
44714: mista, ettei töitten jälkeen liikenevä aika kuluisi    osuus kasvaa noin 250 000 henkilöllä ja samaan
44715: pelkästään pyykinpesussa ja siivoamisessa.             aikaan 20-59-vuotiaiden maara vähenee
44716:     Viime syksynä eduskunta osoitti kiitettävää        150 000 henkilöllä. Tilastojen mukaan 70-vuoti-
44717: oma-aloitteisuutta lisäämällä rahoja lasten ja         aan terveydenhoitomenot ovat noin puolet suu-
44718: nuorten psykiatriseen hoitoon. Lisäys oli ehdot-       remmat kuin 50-vuotiaan. Tämän lisäksi tulojen
44719: toman perusteltu ja tarpeellinen. Mutta samalla        ja menojen epätasapainoisuutta lisää se, että
44720: kun meidän tulee saattaa lasten ja nuorten psyki-      eläkkeiden osuus palkoista tulee nousemaan ny-
44721: atrian hoito sen tarpeiden edellyttämälle tasolle,     kyisestä reilusti vuoteen 2005 mennessä.
44722: on meidän tarpeellista ja viisasta pyrkiä kaikin          Jotta voisimme varautua hyvinvointipalvelu-
44723: olemassa olevin keinoin vaikuttamaan siihen,           jen tarjoamiseen myös jatkossa, on meidän nyt
44724: etteivät lapsemme tulevaisuudessa enää samassa         pystyttävä kantamaan vastuuta talouden perus-
44725: määrin tarvitsisi psykiatrisia hoitoja. Nykyme-        tan vahvistamisesta siten, että tulevaisuuden kas-
44726: nolla me rakennamme itsellemme sellaista aika-         vaviin menopaineisiin on mahdollista reagoida.
44727: pommia, etteivät sen kustannuksia parhaatkaan          Samaan aikaan talousarviossa on jo nyt varau-
44728: valtiovarainministeriön virkamiehet kykene ar-         duttava aktiivisiin sosiaalipoliittisiin keinoihin,
44729: VIOimaan.                                              joilla parannetaan työtätekevien työkykyä ja
44730:    Valtionvelan hoidosta huolehtiminen tai tutki-      työssäjaksamista.
44731: mukseen ja tuotekehittelyyn panostaminen ovat             Toinen tulevaisuuteemme vahvasti vaikuttava
44732: ehdottoman tärkeitä asioita. Muttajos me tehok-        tekijä on jo hallitusohjelmassa linjattu tavoite, ra-
44733: kuusajattelussamme unohdamme lapset ja per-            kenteellisen ylijäämän toteutuminen myös tule-
44734: heiden hyvinvoinnin, me murennamme pohjan              vissa talousarvioissa hyvien suhdanteiden aika-
44735: kaikelta muultakin. Vain terveistä ja tasapainoi-      na. Etenkin nuorten sukupolvien kannalta tämä
44736: sista lapsista ja nuorista voi kasvaa terveitä, työ-   on merkittävä tavoite, sillä ilman rakenteellista
44737: kykyisiä ja vastuuntuntoisia aikuisia, jotka halu-     ylijäämää on velkataakan lyhentäminen mahdo-
44738: avat ja kykenevät huolehtimaan niin valtionve-         tonta tai se on riippuvaista satunnaisista myynti-
44739: lasta, ikääntyvästä väestöstä kuin omista lapsis-      tai muista vastaavista tuloista.
44740: taankin.                                                  Tästä syystä on ihmeteltävä niitä puheenvuo-
44741:                                                        roja, joissa perätään kehykset ylittäviä lisäme-
44742: 77
44743:    Jyrki Katainen /kok: Arvoisa herra puhe-            noja erilaisiin sinänsä hyviin tarkoituksiin. Ra-
44744: mies! Seuraavien vuosien talouden kehitysnäky-         kenteellinen budjetin ylijäämä on kyettävä pitä-
44745: mät ovat siinä mielessä positiivisia, että eduskun-    mään yllä jo siksikin, että velan lyhentäminen
44746: ta voi niin halutessaan vaikuttaa tulevaisuuden        olisi mahdollista myös korkotason noususta tai
44747: 35/1178                                    ~äärärahakehykset                                           819
44748: 
44749: dollarin kurssin vahvistumisesta johtuvien kor-        maan aikaan Suomen perustutkimuspanos on
44750: komenojen kasvun aikana. Hallituksen esityk-           noussut bruttokansantuoteosuutena 2,4 prosen-
44751: sessä ylijäämää kyetään lisäämään tämän vuo-           tista hyvänä pidettävään 3,1 prosenttiin. Mutta
44752: den 0,6 prosentista 1,4 prosenttiin.                   opiskelijamäärien ja rahoituksen välinen erotus
44753:     Kolmas tulevaisuuteen liittyvä arvovalinta on      on silti mittavan suuri. Jos yliopistojen perusra-
44754: turvata tulevaisuuden talouden ja hyvinvoinnin         hoitukseen ei kyetä ohjaamaan lisää resursseja
44755: rakenteiden perusta. Parhaiten tulevaisuuteen          raamien sisällä, on vaarana, että maamme kes-
44756: voimme varautua panostamalla koulutukseen ja           keinen pääoma, sivistyspääoma, alkaa köyhtyä
44757: tutkimukseen. Huolimatta tiukoista talouden raa-       tutkintojen sisällön heikentymisen myötä. Tule-
44758: meista hallituksen esityksessä opetusministeriön       vaisuuden kannalta oleellista käyttövoimaa, yli-
44759: kehykset kasvavat noin 2 miljardilla markalla.         opistojen osaamista, on nyt rakennettava talous-
44760: Tämä tulee nähdä selkeänä poliittisena linjaukse-      arviossa kestävän kaavan mukaisesti.
44761: na. Hallituksen keskeisimpänä tulevaisuuden ra-
44762: kentamisen keinona on osaamispääoman vahvis-
44763: taminen ja tätä kautta hyvinvoinnin lisääminen.
44764:     Osaamispainotteisesta linjasta kielii niin ikään   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
44765: valtiovarainministeri Niinistön esiin nostama tu-      rapuhemies Anttila.
44766: levaisuuspaketti. Vahvistamalla osaamisen ra-
44767: kenteita eri puolilla maata voimme vahvistaa kil-
44768: pailukykyä myös maakunnissa ja näin rakentaa
44769: oikeaa informaatioyhteiskuntaa. Koulutukseen,          78
44770:                                                            Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
44771: etenkin korkeakoulutukseen, panostaminen mah-          Ensinnäkin pari sanaa kuntataloudesta ed. Pulli-
44772: dollistaa tällä hetkellä käynnissä olevan yhteis-      aisen innoittamana. Ed. Pulliainen sanoi puheen-
44773: kunnallisen murroskauden jälkeen alueiden tasa-        vuorossaan, että on pidettävä huolta kuntatalou-
44774: puolisen kehittymisen.                                 desta ja kuntien tilanteesta sen takia, että samalla
44775:     Väestön massiiviseen muuttoliikkeeseen on          pidetään huolta Suomen reittauksesta ulkomaail-
44776: syynä uusien työpaikkojen keskittyminen tietyil-       man silmissä. Ehkä asia on näinkin, mutta pidän
44777: le Etelä-Suomen alueille ja muutamiin sen ympä-        tärkeimpänä perusteluna sitä, että kuntien vas-
44778: rillä oleviin suuriin kaupunkeihin. Onko tämä          tuulla ovat tärkeimmät peruspalvelut, koulupal-
44779: väistämätöntä seurausta informaatioyhteiskun-          velut, terveydenhuolto, sosiaali- ja vanhuspalve-
44780: nan kehityksestä? Eikö kehityksen suunnan tuli-        lut, ja koska näin on, silloin on myös valtion asia
44781: si olla juuri päinvastainen uuden teknologian          pitää huolta siitä, että nämä palvelut ovat kaikki-
44782: poistaessa etäisyyksien merkityksen monenkin           en kansalaisten saatavilla.
44783: elinkeinonhaaran kohdalla?                                Tiedonanto tunnistaaja tunnustaa kuntien eri-
44784:     Mielestäni kysymys on paljolti muoti-ilmiöön       laistumiskehityksen aivan oikealla tavalla. Yh-
44785: rinnastettavasta murroskaudesta, jonka seurauk-        dyn jo aiemmin ryhmäpuheenvuoron käyttäneen
44786: sena ilmennyt muuttoliike on mahdollista saada         ed. Aulan kannanottoihin kunta-asioista, mitä
44787: tasaantumaan, jopa kääntymään päinvastaiseksi,         yksityiskohtiin tulee, mutta haluan kuitenkin ot-
44788: mikäli osaamme tehdä oikeita valintoja. Valta-         taa yhden asian esille eli yhteisöverotulot Aina-
44789: osaltaan nämä valinnat ovat panostamista ole-          kin minulla on omasta kunnastani Joensuusta sel-
44790: massa olevien vahvuuksien kehittämiseen koulu-         lainen kokemus, kun katsotaan viime vuoden tu-
44791: tuksen ja tutkimuksen avulla. Modernin työn            losta, että nimenomaan yhteisöverotuotot ovat
44792:  syntyminen maakuntiin antaa suomalaisille nuo-        tuoneet kaupungillemme reilusti plussapuolisen
44793: rille perheille reaalisen mahdollisuuden valita,       tuloksen, mutta sen sijaan, vaikka uusia työpaik-
44794: mitä elämällään tekevät, missä ympäristössä lap-       kojakin on tullut, henkilöverotulot eivät ole kas-
44795:  sensa kasvattavat sekä mihin ja minkä suuruisen       vaneet. Haluan sanoa sen, että minusta tässä on
44796:  asuntolainan he käyttävät kotinsa ostamiseen.         tavallaan se kuoppa, että moni kunta on pärjän-
44797:     Yliopistojen perusrahoituksen tulee olla yhte-     nyt ja saanut oman taloutensa kuntoon ja tasapai-
44798: nä keskeisenä opetusministeriön kehyksen pai-          noon yhteisöverojen kautta, mutta siihen sisältyy
44799: notuksista. Akateemisten loppututkintojen mää-         myös se riski tulevaa ajatellen, ettei voi laskea
44800: rä on lisääntynyt 90-luvulla 35 prosentilla ja toh-    siihen, että yhteisöverot jatkossakin pitäisivät
44801:  torin tutkintojen määrä lähes 90 prosentilla. Sa-     näiden kuntien talouden kunnossa. Sitten on vie-
44802: 820                                            Tiistaina 21.3.2000                                      35/1/78
44803: 
44804: lä se toinen puoli, että yhteisöverotuotot eivät           on lähes 100 000 pitkäaikaistyötöntä, eli se on
44805: kosketa kaikkia Suomen 450:tä kuntaa vaan eri-             valtaisan suuri joukko. Minusta olisi hyvä, että
44806: tyisesti niitä kuntia, joissa on vilkasta yritystoi-       me tässä salissa keskustelisimme sen auki. Voi
44807: mintaa ja joissa taloudellinen kasvu on ollut vi-          olla, että sosiaalisen työllistämisen kautta sitä
44808: reää.                                                      keskustellaan myös auki. Onko niin, että nimen-
44809:    Toinen näkökulma kuntapuoleen ovat vielä                omaan tämän joukon, kaikkein syrjäytyneimpi-
44810: harkinnanvaraiset avustukset. Hieno asiahan on,            en, olisi ensimmäisinä lähdettävä työhön? Itse
44811: että tänä vuonna tässä yhteydessä kehyspäätöstä            näen, että kun meillä on kuitenkin työttömyys,
44812: tehtäessä lisättiin 100 miljoonaa markkaajo tälle          tietysti alueellisesti erittäin jyrkästi jakautunut,
44813: vuodelle. Toivon, että nämä 100 miljoonaa                  mutta yli 10 prosentin kuitenkin keskimääräises-
44814: markkaa löytävät oikeat osoitteensa eli sellaiset          ti, niin pitäisi pohtia sitä, miten kaikkein työha-
44815: kunnat, jotka todella ovat taloudellisissa vaike-          luisimpia saataisiin työhön ja miten heille tulisi
44816: uksissa palveluiden järjestämisessä. Tämä mi-              todellinen valmius myös verotuksen kautta ja
44817: nusta samalla osoittaa sen, että valtionosuudet ei-        työttömyysturvan ja oman palkkatulon yhteenso-
44818: vät ole riittävällä tasolla, koska jatkuvasti joudu-       vituksen kannustavuuden kautta.
44819: taan turvautumaan harkinnanvaraisiin avustuk-                  En oikein usko, että pitkäaikaistyöttömyydes-
44820: siin. Hieman kärjistäen voisi sanoa, että harkin-          tä löytyy niitä suuria avauksia siihen, jos joilla-
44821: nanvaraisista avustuksista on tullut Suomen kun-           kin aloilla on työvoimapula. Tarkoitan sitäkin,
44822: nille ikään kuin viimekätinen toimeentuloturva,            että ensinnäkin työvoimapula, jos puhutaan pe-
44823: vähän sama asia kuin toimeentuloturvasta on tul-           rinteisestä ammattityöstä, rakentamisesta, siivo-
44824: lut ihmisille, harkinnanvaraisia haetaan, vaikka           uksesta tai näin, niin työttömyys ja työvoimapu-
44825: niitä ei saataisikaan. Taisi olla niin, että viime         la eivät oikein alueellisesti kohtaa, eli tässä on
44826: vuonna pitkälti yli puolet Suomen kunnista haki            kysynnän ja tarjonnan välinen suuri ongelma.
44827: harkinnanvaraisia avustuksia.                              Kun tiedonantoasiakirjassa minusta oikealla ta-
44828:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä palata tule-            valla myös tunnistetaan meidän pidemmän aika-
44829: vaisuuspakettiin, josta on jo aiemmin keskustel-           välin ongelmamme, ikääntyvä väestö ja väestö-
44830: tu nimenomaan ministeri Niinistön muutama päi-             rakenteen muutos, niin minusta samalla tavalla
44831: vä sitten julkisuudessa esittämän kannanoton               pitäisi pystyä tunnistamaan se, minkälaisista
44832: pohjalta. Kuten jo aiemmin sanoin, kannatan                osaajista meillä on lähivuosina pula. En usko,
44833: lämpimästi, että tällainen tulevaisuuspaketti, jol-        että on kysymys vain siitä, että olisi pula tietoin-
44834: la osaamistamme ja myös koulutusta, tutkimus-              tensiiviseen kasvuun liittyvien alojen tai infor-
44835: ja kehitystoimintaa parannetaan, muodostettai-             maatioteknologia-alan osaajista, mitä kaikkia
44836: siin Soneran myyntitulojen pohjalta. Ilmeisesti            näitä onkaan, vaan pulaa varmasti on myös am-
44837: on niin, että hallituksen piirissäkään ei ole aivan        matillisesta osaamisesta. Toivoisin, että siihen
44838: täsmällistä käsitystä siitä, mitä tämä tulevaisuus-        myös eduskunnassa laajemmin kiinnitettäisiin
44839: paketti - paketti on vähän huono sana nimenä,              huomiota.
44840: mutta tulevaisuusohjelma - sisällään pitää. Itse               Arvoisa puhemies! Itse näen niin, että tulevai-
44841: olen lukenut näitä kannanottoja lehdistä. Myös             suuspaketin rinnalla meidän pitäisi myös pystyä
44842: siitä, mitä ministeri Niinistö muutama tunti sit-          luomaan tietynlainen työllisyyspaketti. Työlli-
44843: ten siitä sanoi, tuli sellainen olo, ettei ole vielä oi-   syyspaketilla tarkoitan sitä, että kun työllisyyden
44844: kein selvää, mitä se käytännössä tulee tarkoitta-          paraneminen talouskasvun myötä on keskittynyt
44845: maan. Mutta tärkeää nimenomaan on niin, että               tietyille hyvin harvoille alueille, muutamiin kas-
44846: myyntituloja käytetään nimenomaan ensinnäkin               vukeskuksiin, on laajoja alueita ja lukuisa jouk-
44847: tietysti velanmaksuun mutta myös osaamisen                 ko kuntia, joissa työttömyys on edelleenkin hä-
44848: vahvistamiseen.                                            vyttömän korkealla, yli 20 prosenttia. Tämä ei
44849:     En maita olla vielä puuttumatta pitkäaikais-           nyt tarkoita sitä, että näin olisi pelkästään Itä-
44850: työttömyydestä tai työttömistä käytyyn keskuste-           Suomessa, vaan ihan samalla tavalla myös Länsi-
44851: luun. Viime vuonna valtiovarainvaliokunnan so-             Suomessa on tällaisia alueita. Vähän aikaa sitten
44852: siaali- ja työjaosto käsitteli pitkäaikaistyöttö-          ed. Peltomo viittasi muun muassa Satakunnan ti-
44853: myyskysymystä erityisesti kesäkuun lisäbudje-              lanteeseen. Itse näen niin, että ei pitäisi niinkään
44854: tin yhteydessä ja syksylläkin tämän vuoden bud-            ajatella, että laitettaisiin uutta rahaa työllisyyspa-
44855: jettimietintöä tehdessään. Meillähän Suomessa              kettiin, vaan nimenomaan työministeriön sisällä
44856: 35/1179                                   ~äärärahakehykset                                          821
44857: 
44858: työllistämisrahojen kohdentamisen tulisi olla täs-    sumaa kireää finanssipolitiikkaa. Hyvä niin, sillä
44859: mällisempää ja niillä olisi tuettava tasaista alue-   toki itsekin vastuuntuntoisesti vallitsevassa ta-
44860: kehitystä, hillittävä muuttoliikettä ja myös vah-     loudellisessa tilanteessa kuittaan menojen pitä-
44861: vistettava peruspalveluita kunnissa.                  misen kurissa. Siihen kiitokset sitten osaltani
44862:    Tästä tulen siihen näkemykseen, että mielestä-     loppuvatkin, sillä mielestäni eduskunnalle täy-
44863: ni nyt pitäisi pystyä tarkastelemaan työllisyysra-    tyy jäädä mahdollisuus puuttua myös raameihin
44864: hojen käyttöä uudelta pohjalta. Tällä hetkellähän     tarvittaessa. Jotta tämä vapaus olisi mahdollista,
44865: työllisyysrahoja budjetin perusteluissa käske-        olisi syytä menojen lisäksi saada listatuiksi myös
44866: tään käyttämään nimenomaan uusien työpaikko-          tulot. Kyseessähän on loppujen lopuksi tulo- ja
44867: jen luomiseen. Mielestäni työllisyysmäärärahoja       menoarvio.
44868: tulisi pystyä kohdeotamaan myös esimerkiksi
44869:                                                          Kun eri hallinnonalojen määrärahoja katsoo,
44870: koulurakentamiseen ja myös sosiaali- ja tervey-
44871:                                                       voi helposti arvata, että ministeriöiden toiveet on
44872: denhuollon rakentamishankkeisiin sellaisissa
44873:                                                       rajattu vain kaikkein välttämättömimpään -
44874: kunnissa, joissa on erittäin korkea työttömyys.
44875:                                                       ehkä ei aivan siihenkään. Onko varmaa, ettei
44876: Uskon, että se pitkän päälle palvelisi tulevaisuut-
44877:                                                       joissain kohdin mennä suorastaan alle tarpeelli-
44878: ta, koska rakennuksetkin ovat peruspalveluita ja
44879:                                                       sen minimin? Kuka sen näillä luvuilla osaa edes
44880: meillä on rakennuskanta siinä kunnossa, että tar-
44881:                                                       sanoa, sillä pelkkien kehyslukujen valossa ei mi-
44882: vitaan peruskorjauksia välttämättä. Näkisin älyk-
44883:                                                       tenkään voidakaan mitoittaa ja arvioida eri mi-
44884: käänä toimenpiteenä sen, että pystyttäisiin koh-
44885:                                                       nisteriöiden todellisia tarpeita? Vai tässäkö on
44886: deotamaan työllisyysrahoja nyt myös erittäin
44887:                                                       sen paljon penätyn arvokeskustelun paikka? Kun
44888: harvoissa tapauksissa, ei niin että urku auki, vaan
44889:                                                       eduskunta on ensin sitonut kätensä, se repii tar-
44890: nimenomaan tietyissä kunnissa tärkeiden raken-
44891:                                                       peensa raamin sisältä päättäen, ottaako yhdeltä
44892: nushankkeiden käynnistämiseen. Toivon, että
44893:                                                       köyhäitä antaakseen toiselle köyhälle, kaventaa-
44894: tällä tavalla voitaisiin edetä ja päätös tehtäisiin
44895:                                                       ko lapsiperheen, työttömän tai pieneläkeläisen
44896: tulevan budjetin yhteydessä.
44897:                                                       leipää voidakseen hoitaa muita tärkeitä muttei
44898:                                                       mitenkään edellä mainittujen asioiden kanssa yh-
44899: 79 Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!           teismitallisia asioita. Nämä asiat menevät vain
44900: Elämäni ensimmäisestä valtion budjetista viime        toisiaan vasten taistelussa rahasta, koska sattuvat
44901: vuonna toivuttuani jäin ihmettelemään, miksei         olemaan saman hallinnonalan kehyksessä. Tämä
44902: asioista voitu keskustella avoimesti ennen h-het-     ei voi mitenkään olla hyvinvointiyhteiskunnan
44903: keä, jolloin edessä oli jälleen kerran ota tai jätä   tapa hoitaa asioita. Tarpeellisuuden harkinnan
44904: -paperi. Otinkin siksi ilolla vastaan tiedon, että    tulee perustua muuhun kuin mielivaltaisesti ase-
44905: tänä keväänä eduskunta pääsisi mukaan arvopoh-        tettuihin markkamääriin.
44906: jakeskusteluun jo ennen budjetin periaatteellista
44907:                                                          Arvoisa puhemies! Ymmärrän valtionvelan
44908: lukkoonlyömistä.
44909:                                                       mahdollisimman nopean poismaksamisen mer-
44910:    Saatuani viime viikolla lukemisekseni lyhy-        kityksen ja tiukan taloudenpidon. Hyväksyn sen
44911: käisen valtioneuvoston tiedonannon määräraha-         tosiasian, että mahdolliset yksityistämistulot
44912: kehyksestä olin lähinnä ihmeissäni. Toivottu ar-      käytetään pääsääntöisesti velan lyhennykseen,
44913: vokeskustelu ei näillä eväillä onnistu. Kun listat-   enkä itsekään ole kasvattamassa syömävelkaa.
44914: tuina ovat vain pelkät raamit, ei mielestäni vasta-   Mutta toistan edelleen: mielestäni eduskunnalle
44915: ta myöskään siihen selkeään toiveeseen, jonka         on jäätävä sananvalta tehdä tarpeellisia muutok-
44916: eduskunta esitti aikaisemmin halustaan osallis-       sia. Raamiin on saatava hallittua joustovaraa tar-
44917: tua budjetin laadintaan. Toiveen täyttymättö-         peen ja tilanteen mukaan. Jollei näin ole, olem-
44918: myydestä on myös hyvänä esimerkkinä täällä sa-        me todella vaarallisella tiellä, joka johtaa hei-
44919: lissa tänään käyty keskustelu, joka asian esitel-     kompiosaisten kansalaisten aseman alati lisään-
44920: leen ministeri Niinistön puheenvuorosta lähtien       tyvään huonontumiseen. Muun muassa sosiaali-
44921: on lainehtinut reippaasti yli ja jopa ohi.            ja terveyssektorilla sekä liikenneministeriön toi-
44922:    Mutta tiedonantoon. Valtioneuvoston tiedon-        mialalla on jo nyt monia kipupisteitä, joihin tuli-
44923: anto eduskunnalle tulevien neljän vuoden määrä-       si panostaa pitkäjänteisesti, jotta tulevaisuuden
44924: rahakehyksestä on selkeää luettavaa, tiukka tar-      huomattavasti suuremmilta laskuilta vältyttäi-
44925: jous, joka jatkaa valtiovarainministeriön omak-       siin.
44926: 822                                        Tiistaina 21.3.2000                                    35/1180
44927: 
44928:    Itseäni ihmetyttää myös, millaiset kaavailut        mään sovituista asioita kiinni, varsinkin kun val-
44929: lapsiperheille ja eläkeväestölle tai työttömille       tiolle on tulossa uusia yksityistämistuloja rutkas-
44930: löytyy kehysnumeroiden takaa. Tärkeää nimit-           ti ennakoitua enemmän.
44931: täin on, että sosiaaliturvan ja julkisten palvelui-        Eduskunta on ymmärtääkseni määrä sitouttaa
44932: den riittävä rahoitus turvataan.                       tiukkaan kehykseen nopeasti. Kansanedustajien
44933:    Entä onko kaikki jo huomioitu? Ovatko esi-          sitouttaminen tiettyyn hyvin aikaisessa vaihees-
44934: merkiksi valtion palkankorotusten kustannusvai-        sa sovittuun loppusummaan tuntuu äkkiseltään
44935: kutukset jo mukana kehyksessä, vai livautetaan-        ajateltuna vaaleilla valittua eduskuntaa liikaa
44936: kone mukaan kehykseen myöhemmin? Jos, niin             kahlehtivalta. Mitä jos rahaa todella tarvitaan jo-
44937: mistä kyseinen hyvin mittava summa leikataan?          honkin tärkeään ja sitä talouden niin salliessa on
44938: Miten jo hallitusohjelmassa mainittu ja nyt myös       olemassa? Onko rahan vaatiminen silloin realis-
44939: kehystiedonannossa oleva tuloverotuksen keven-         tista, vai onko vaatimukset unohdettava tämän
44940: nyspolitiikka istuu yhteen peruspalveluiden tur-       maaliskuisen päätöksen velvoittamana? Entäpä
44941: vaamisen kanssa? Täysin epäoikeudenmukaista            jos talouskasvu onkin ennakoitua hitaampaa, jos
44942: mielestäni olisi veronkevennysten rahoittaminen        jotain täysin odottamatonta tapahtuu? Sitooko
44943: menoleikkauksilla huonompiosaisilta, mitä sitä-        raami edelleen myös hallitusta, vai varaako se it-
44944: kin on jo korkealta taholta ehdotettu. Hyvinvoin-      selleen täyden oikeuden peukaloida loppusum-
44945: tiyhteiskuntamme yleisesti hyväksytty perusta          maa alaspäin taloudellisen tilanteen niin vaaties-
44946: olisi siinä suuressa vaarassa, enkä ainakaan minä      sa?
44947: voi olla moista kehitystä edesauttamassa.                  Uskallan epäillä, vaikka hallituspuolueen kan-
44948:    Arvoisa puhemies! Monessa puheenvuorossa            sanedustaja olenkin, että jos ja kun hallituksen
44949: on todettu, että kehyksellä on Kuntaliiton hyväk-      kehystiedonanto ei ole keskustelun avaus vaan
44950: syntä. Ihmettelen tässä Kuntaliittoa, sillä kehys      avaimet käteen -paketti, on maaperä eduskunnas-
44951: sisältää perääntymisen tai aikataulullisen siirron     sa otollinen kunnon yhteenotoille, ja syystä.
44952: kunnille jo luvatuista rahoista, esimerkiksi vero-
44953: tuksen ansiotulovähennyksen korotuksen kom-            80
44954:                                                            Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Mi-
44955: pensaatiosta. Luulisi liiton ajavan järeämmin          nisteri Niinistö esitteli vuoden 2001 alustavat ke-
44956: omiensa asiaa eritoten, kun tiedossa on, että aika     hykset ja pyysi tekemään arvovalintoja. Vähän
44957: monilla kunnilla ei juurikaan ole taloudessaan         vaikea on tehdä arvovalintoja, kun ei tiedä, mitä
44958: pelivaraa. Luvatut kompensaatiot olisivat oletet-      kehykset sisältävät, tai sanotaan niin päin, että
44959: tavasti olleet monissa paikoissa enemmän kuin          olisi ehkä helpompi niitä tehdä, jos tietäisi, mitä
44960: tarpeen.                                               uusia asioita mahdollisesti kehysten sisällä on tai
44961:    Ministeri Niinistö totesi avauksessaan, että        mitä siellä ennen olleita asioita on otettu pois.
44962: vastakkainasettelua ei ole vaan että valtio ja kun-    Mutta sitähän se kehysbudjetointi on, että ei tie-
44963: nat istuvat tässä nyt samassa veneessä. Itse olen      detä, mitä siellä sisällä on, vaan katsotaan koko
44964: kuullut valtion lupausten takaisin vetämisestä         budjettia ja toimialoittain katsotaan, mitä sinne
44965: sellaisia madonlukuja maakunnassa, että epäilen        halutaan.
44966: nyt ministeri Niinistön veneen tarkoittavan sitä           Ministeri Niinistön puheessa ihmettelin eni-
44967: tutussa laulussa mainittua jollaa, jossa jotkut sou-   ten sitä, että hän puheensa loppuvaiheessa muut-
44968: taa ja toiset vähän melalla avittaa. Mutta ihan va-    tuikin hallituksen esityksen esittelijästä puheen-
44969: kavana kysymyksenä: Kun sovituista korvauk-            johtaja Niinistöksi, joka rupesi lataamaan Hol-
44970: sista livetään, voivatko kunnat enää luottaa valti-    lannin-malleja ja Tanskan-malleja ja sitomaan
44971: oon sopimuskumppanina? Kysymys on rankka               kaiken huipuksi työttömyysturvan leikkauksia
44972: mutta aiheellinen. Se on myös hyvin vakava, sil-       niin sanottuun tulevaisuuspakettiin. Minusta se
44973: lä kuntien kokemat taloudelliset takaiskut näky-       oli törkeää. Niin ei voi tehdä hallituksen ministe-
44974: vät yleensä vääjäämättä kiristyksenä nimen-            ri, joka esittelee koko hallituksen kehysesitystä.
44975: omaan paljon rahaa vievien sosiaali- ja tervey-            Ministeri Niinistön olisi pitänyt käyttää oma
44976: denhuollon sekä opetustoimen sektoreilla eli           puheenvuoro erikseen, jossa hän olisi arvioinut
44977: suoraan kuntalaisten ja erityisesti heikommassa        sitä, mikä hänen henkilökohtainen näkemyksen-
44978: asemassa olevien kuntalaisten elämäntilantees-         sä kokoomuksen puheenjohtajana on työttö-
44979: sa. Luulisi valtion kireissäkin raameissa mutta        myysturvan leikkauksista. Hänhän mmmts1
44980: hyvän talouskasvun vallitessa pystyvän pitä-           muun muassa, että Suomessa työttömyysturvan
44981: 35/1/80                                     ~äärärahakehykset                                             823
44982: 
44983: kesto on liian pitkä, ja samassa yhteydessä hän         tä hyvin paljon ihmisiä on jo lähtenyt etelään töi-
44984: mainitsi, että Suomessa on työvoimakapeikkoja.          hin. Sieltä käy satoja ihmisiä viikoittain töissä
44985: Mikäli ministeri Niinistö luulee, että tämä kah-        etelässä, hyviä työntekijöitä kun ovat ja hyvän
44986: den asian yhtälö on ratkaistavissa eli työvoima-        työntekijän maineessa. Nyt ministeri Niinistö ha-
44987: kapeikot ovat ratkaistavissa työttömyysturvan           luaisi pakkomuuttaa ilmeisesti loputkin työttö-
44988: 500 päivän enimmäismäärän lyhentärnisellä, sii-         mät tänne. Minä luulen, että heidän työllistämi-
44989: nä hän erehtyy pahasti, sillä ikävä kyllä nämä          sensä täällä ei ole kovinkaan helppoa, koska suu-
44990: henkilöt, jotka ovat olleet kaksi vuotta työttömi-      rin osa heistä meilläkin päin alkaa oliajo pitkäai-
44991: nä, eivät kelpaa nokioille ja muille elektroniikka-     kaistyöttömiä. (Eduskunnasta: Jospa hän haluai-
44992: alan yrityksille työntekijöiksi. He olisivat siellä     si töitä sinne Kainuuseen!)- Jos ministeri Nii-
44993: jo töissä, jos kelpaisivat.                             nistö haluaa töitä Kainuuseen, hän ei silloin laita
44994:     Siksi kokoomuksen puheenjohtajan Niinistön          tällaista kepityspakettia tulevaisuuspakettiin
44995: esitys työttömyysturvan leikkauksista on vanhaa         vaan antaa tulevaisuuspaketin, jota me kovasti
44996: tuttua keppilinjaa, mitä kokoomus on täällä jo ai-      odotamme. Kaikki muut ministerithän ovat val-
44997: kaisemmin esittänyt. Kokoomus haluaa leikata            miita tulevaisuuspakettiin. Ainoastaan ministeri
44998: työttömiltä ja pukee sen kannustin- tai työvoima-       Niinistöstähän tällaiset asiat aina ovat olleet kiin-
44999: kapeikkoasiaksi. Se on ikävää, koska on jo todet-       m.
45000: tavissa ja nähtävissä se, että aikaisemmat työttö-
45001: myysturvan leikkaukset, muun muassa työssä-                Mutta kun käymme arvokeskustelua, jota täs-
45002: oloehdon korottaminen kuudesta kuukaudesta              sä talossa pitäisi käydä useamminkin, silloin on
45003: kymmeneen kuukauteen, ovat aiheuttaneet lisää           arvioitava, mikä on tärkeää silloin, kun uusia eriä
45004: pitkäaikaistyöttömyyttä ja syrjäytymistä. Niinis-       ei voi lisätä ilman, että entisiä leikattaisiin. Luu-
45005: tön ehdottama työttömyysturvan 500 päivän kes-          len, että suurin osa tämän salin istujista, silloin
45006: ton lyhentäminen lisäisi näitä ongelmia. Niin           kun suurin osa on paikalla, on sitä mieltä, että
45007: kuin me kaikki tiedämme, mitä pahemmaksi                budjettia ei voi kasvattaa määrättömiin, sen tie-
45008: työttömyysongelma henkilön kohdalla menee,              tää jokainen. Mutta mitkä ovat ne tärkeät asiat,
45009: mitä pitempään hän on työttömänä, sitä vaikeam-         jotka kuitenkin pitäisi hoitaa? Eduskunta lausui
45010: pi ratkaisu on löytää ja sitä kalliimmaksi se tulee.    useana vuonna lastenpsykiatrian rahoituksen tar-
45011:  Me olemme nähneet ne monien projektien myö-            peesta. Kun viime syksynä lopultakin päätettiin,
45012:  tä, missä pitkäaikaistyöttömiä on yritetty päästää     että asia toteutetaan, koska sitä hallitus ei tietystä
45013:  takaisin työelämään, siihen työelämään, joka on        syystä halunnut aiemmin toteuttaa, siitä syntyi
45014:  muuttunut aika hurjasti kymmenen viime vuo-            farssi, joka on johtanut siihen, että joudumme ää-
45015:  den aikana. Tätä ratkaisua ei kepillä hoideta,         nestämään hallituksen luottamuksesta kehyspää-
45016:  vaan siihen on löydettävä ihan muut ratkaisut.         töksiä tehdessämme. Tämä ei kyllä sovi minun
45017:      Työvoimakapeikkoihin löytyy ratkaisu koulu-        ajatteluuni, että tällaista kiukuttelua näin korke-
45018:  tuksesta, jonka pitäisi olla tulevaisuuspaketissa,     alla tasolla suvaittaisiin, mutta ilmeisesti on su-
45019:  eikä niinkään kepistä, jota kokoomuksen pu-            vaittava.
45020:  heenjohtaja Niinistö täällä hallituksen esittelypu-
45021:  heenvuorossaan tarjosi. Minä en tule missään ta-          Emme tiedä, mitä kehyspäätöksen sisällä on,
45022:  pauksessa hyväksymään Niinistön ehdotuksia             koska se on suuri salaisuus vielä. Tiedämme osan
45023:  työttömyysturvan leikkauksista enkä usko niitä         siitä eli kuntarahoitusosuuden. Ed. Karhu edellä
45024:  vasemmistoliitonkaan hyväksyvän. Pahinta on            arveli, voivatko kunnat enää luottaa valtioon so-
45025:  se, että ministeri Niinistö sitoi tulevaisuuspake-     pimuskumppanina, kun valtio ei annakaan kaik-
45026:  tin leikkauspakettiin.                                 kea sitä rahaa, mikä lain mukaan kuuluisi. On
45027:      Viime perjantaina ministeri Niinistö oli vierai-   ymmärrettävää, että ed. Karhu näin puhuu, kos-
45028:  lulla Kainuussa. Hän siellä ystävällisesti Kai-        ka hän on ensimmäistä kautta täällä eikä ole il-
45029:  nuun Sanomien toimittajalle kertoi suuresta uuti-      meisesti seurannut niin tarkkaan aiempia päätök-
45030:  sesta, tulevaisuuspaketista, mutta siinä hän ei        siä, että valtio on ollut hyvin pitkään tällainen vä-
45031:  maininnut sanaakaan tästä toisesta paketista, eipä     hän epävarma sopimuskumppani kuntien kans-
45032:  tietenkään, sillä miksi hän Kainuussa olisi sen        sa. Ehkä juuri siitä johtuukin se Kuntaliiton ilo
45033:  kertonut, koska se on juuri alueellisen ja myös        tästä kuntapaketista, että kerrankin kunnat saa-
45034:  osaksi rakenteellisen työttömyyden aluetta, mis-       vat jotakin eikä niinpäin, että kunnilta leikataan.
45035: 824                                          Tiistaina 21.3.2000                                     35/1/81
45036: 
45037:                                                             Ensinnäkin, arvoisa puhemies, hallitus kyllä
45038:    Siinä mielessä toivon, että valtiovarainminis-
45039:                                                          sanallisesti toteaa, että yksi tärkeä politiikkaa
45040: teriö pitäisi kiinni siitä, mitä on tuleville vuosille
45041:                                                          raamittava tekijä on väestön ikääntyminen ja sii-
45042: sovittu tässä kuntapaketissa, sillä kunnissa teh-
45043:                                                          tä seuraavat lisääntyvät sosiaali- ja terveyden-
45044: dään palvelut juuri näillä rahoilla, jotka kuntien
45045:                                                          huollon kustannukset, vaikka varsinainen eläke-
45046: valtionapuna ja verotuloina kertyvät. Olin aika
45047:                                                          politiikka jätetäänkin tarkastelun ulkopuolelle.
45048: ihmeissäni, kun viimesyksyisen budjettikeskus-
45049:                                                             Hallituksen lausuma ei kuitenkaan näy miten-
45050: telun jälkeen eräs kansanedustaja kuppilassa sa-
45051:                                                          kään sosiaali- ja terveysministeriön markkake-
45052: noi, että no, onneksi ei leikattu ihmisiltä vaan
45053:                                                          hyksessä, joka suunnittelukaudella on selvästi
45054: kunnilta. Eli vielä näyttää olevan tässäkin talos-
45055:                                                          supistuva. Se ei myöskään näy työministeriön
45056: sa sellaisia ihmisiä, jotka eivät tiedä, että kunnat
45057:                                                          raamissa, joka supistuu vielä selvemmin. Teks-
45058: järjestävät hyvinvointipalveluja ihmisille ja ne
45059:                                                          tissään hallitus kuitenkin toteaa, että työllisyys-
45060: ovat tärkeitä rahoja myös.
45061:                                                          asteen parantaminen ja väestön itsenäisen selviy-
45062:    Koska en tiedä, sisältyykö tähän budjettiesi-         tymiskyvyn kohentaminen vaikuttavat merkittä-
45063: tykseen hallitusohjelmassa mainittuja kirkon näl-        västi sosiaalimenojen kasvupaineisiin. Onko
45064: käryhmän esityksiä, niin toivon lopuksi vielä,           niin, että hallitus näiltä osin luottaa täysin mark-
45065: että hallitus lopultakin toisi hallitusohjelmassa        kinavetoiseen kasvuun? Ilmeisesti luottaa, koska
45066: mainitut asiat ja välittäisi lopultakin myös köy-        tiedonannossa ei sanallakaan viitata esimerkiksi
45067: histä, mitä ei ole kyllä tapahtunut 90-luvulla           siihen mahdollisuuteen, että kasvu saattaisi ken-
45068: edellisen ja sitä edellisen hallituksen toimesta.        ties hiipua.
45069:                                                             Työllisyyden parantamiseen tähtäävät mah-
45070: 81 Niilo Keränen /kesk: Arvoisa rouva puhe-              dolliset toimenpiteet eivät näy myöskään kaup-
45071: mies! Valtioneuvosto on tiedonannossaan linjan-          pa- ja teollisuusministeriön tai sisäasiainministe-
45072: nut tulevien vuosien menokehykset hallitusohjel-         riön raameissa.
45073: mansa mukaisesti niin, että valtion menot pide-             Toisaalta on jollakin tavalla lohdullista havai-
45074: tään vuosittain noin vuoden 99 tasossa. Minä pi-         ta, että maatalousministeriön raami osoittaa hie-
45075: dän tätä kokonaistavoitetta kohtuullisen asian-          noista kasvua. Siis lopultakin tämä hallitus näyt-
45076: mukaisena. Vaikka tässä keskustelussa onkin              tää ymmärtävän maa- ja metsätalouden merki-
45077: kritisoitu tiedonautoa tekniseksi ja varsin köykäi-      tyksen.
45078: seksi arvokeskustelun kannalta, se tiedonanto nyt           Toki on muistettava, että ED-rahastot ovat vii-
45079: meillä on ja sen perusteella me täällä nyt olem-         me aikoina nousseet merkittäväksi tekijäksi työl-
45080: me tiistai-iltaa viettämässä.                            lisyyden paranemisen kannalta. Näiltä osin viit-
45081:    Hallitus uskaltaa ja iltapäivän alussa myös mi-       taan sisäasiainministeriön julkaisemiin raporttei-
45082: nisteri Niinistö uskalsi varsin rohkeasti viitata        hin edellisen ohjelmakauden tuloksista. Raport-
45083: 80-luvun lopun tunnelmiin. Ilmassa on vahvaa             tien perusteella on kuitenkin nähtävissä, että ra-
45084: ylikuumenemisen tuntua: Pörssikauppa käy taas            hastojen tuella toimineet hankkeet eivät ole pys-
45085: kuumana, asuntojen hinnat nousevat kasvukes-             tyneet tasoittamaan kaikkein heikoimmin
45086: kuksissa, luottoja kysytään taas, ja ihan 80-luvun       pärjäävien alueiden ja seutukuntien sekä toisaal-
45087: tapaan puhutaan myös uhkaavasta työvoimapu-              ta kasvukeskusten välistä kuilua, eivät edes ai-
45088: lasta. Myös inflaatio näyttää olevan kiihtymässä.        emman kuutostukialueen sisällä, tämä kun kui-
45089: Kun valtiolla on runsaasti velkaa, saattaisi olla,       tenkin ja nimenomaan olisi rakennerahastojen
45090: että ilman Emu-kytkentää tilanne olisi todella           tarkoitus. Päinvastoin on käynyt niin, että raken-
45091: huolestuttava. Mutta näissäkin oloissa valtion fi-       nerahastohankkeitten aikana tukialueiden sisäi-
45092: nanssipolitiikan tarkkuuteen on riittävästi syytä.       set erot ovat kasvaneet ja tukialueiden erot tuke-
45093: Hallitus pitääkin tärkeimpänä johtoajatuksena,           mattorniin alueisiin ovat niin ikään kasvaneet.
45094: että vakaus on pystyttävä varmistamaan, ilman            Tämä on nähtävissä niin ihmisten tulotasossa
45095: että epätasapainoa lietsovat ilmiöt saisivat ny-         kuin alueiden työllisyydessä.
45096: kyistä enemmän valtaa.                                      Tässä tulenkin hallituksen tiedonannon toi-
45097:    Kun katsotaan tiedonautoon liittyviä määrära-         seen merkittävään asiaan. Määrärahakehyksistä
45098: hakehyksiä nimenomaan edellä käsiteltyä taus-            ei tietenkään ole suoraan nähtävissä, miten halli-
45099: taa vasten tässä muutamia huomioita.                     tus aikoo ohjata yhteiskunnan alueellista tasapai-
45100: 3511/82                                    ~äärärahakehykset                                           825
45101: 
45102: noa. Liikenneministeriön supistuva kehys ehkä          ja yksilöiden tukeminen ja aktivoiminen; työssä
45103: antaa tästä jotakin osviittaa.                         ja elämässä omatoimista selviytymistä tukevien
45104:    Kun hallitus tulee tämän vuoden aikana täs-         hoitojen saaminen jonottomiksi. Tällaisia ovat
45105: mentämään kehysten sisältöjä, tulisi erityisesti       esimerkiksi korjaava kirurgia tai proteesikirur-
45106: huomiota kiinnittää siihen, että elinkeinojen ja       gia sekä tehokas kuntoutus. Minun nähdäkseni
45107: työllisyyden kehittäminen olisi tasapainoista          olisi myös kohta aika antaa perheille entistä
45108: koko maassa. Tähän tarkoitukseen hallituksella         enemmän mahdollisuuksia esimerkiksi lasten-
45109: kyllä keinoja olisi esimerkiksi verotuksen, vero-      hoitovaihtoehtoihin siirtämällä lastenhoidon tu-
45110: luonteisten maksujen, työnantajamaksujen por-          kea laitoshoidosta avohoitoon, kuten muualla so-
45111: rastukset työllisyyttä ja aluekehitystä tukevasti.     siaali- ja terveydenhuollossa on jo tapana ollut.
45112: Nimittäin alueellisesti tasapainoinen kehitys oli-        Juuri tänään myös Sosiaali- ja terveysturvan
45113: si myös yksi ase, jolla valtiovalta voisi vaikuttaa    keskusliiton liittokokous on ottanut ihan yksi-
45114: ylikuumenemiseen, näin erityisesti asumisen            mielisesti kantaa juuri tämän tyyppisiin asioihin,
45115: taikka julkisten investointien osalta. Asunto-         niin että ihmiset kaikkialla maassa tulisivat toi-
45116: markkinoita varmasti kuumentaa väestön keskit-         meen ja saisivat tarvitsemansa peruspalvelut.
45117: tyminen kasvukeskuksiin, ja tietenkin väestö              Arvoisa puhemies! Pidän hallituksen esittele-
45118: keskittyy vapaassa maassa, ellei maan erilaisia        miä raameja kohtuullisen onnistuneina. Valtion
45119: alueita huomioida, kun pyritään vaikuttamaan           menojen lisäyksissä tulee tietenkin olla pidätty-
45120: työllisyyteen.                                         väinen. Toisaalta ylikireän verotuksen helpotta-
45121:    Vielä, arvoisa puhemies, muutamia erillishuo-       miseen on myös löydettävä tilaa. Kun budjettia
45122: mioitaja toiveita ministeriöille, kun budjettia tar-   nyt laaditaan, ministeriöiden on aktiivisesti etsit-
45123: kennetaan.                                             tävä vaihtoehtoja, jotka nykyistä paremmin ta-
45124:    Hyvinvointipalveluista eduskunta keskuste-          kaavat niin ihmisten kuin alueiden tasapuolisen
45125: lee huomenna, mutta tässä yhteydessä sanotta-          kohtelun tässä maassa. Raamin sisälläkin toki
45126: koon asiasta myös jotakin. On tärkeää, että ihmi-      keinoja löytyy. Vain muutamiin ideoihin olen
45127: sillä on mahdollisuus saada tärkeimmät peruspal-       edellä viitannut.
45128: velunsa kohtuullisin kustannuksin ja kohtuulli-
45129: selta etäisyydeltä. Tässä mielessä valtiovallan on     82
45130:                                                            Jorma Huuhtanen /kesk: Arvoisa puhe-
45131: huolehdittava ihmisten tasapuolisesta kohtelusta       mies! Käytän varsin lyhyen puheenvuoron tästä
45132: kaikkialla maassa, vaikka itse palvelujen järjes-      asiasta siksikin, että asia on varsin uusi enkä tie-
45133: täminen onkin delegoitu kunnille. ~yös kunnat          dä oikein, miten siihen suhtautua. Olen myös
45134: ovat maassa erilaisessa asemassa riippuen työlli-      näistä puheenvuoroista aistinut samanlaisen va-
45135: syydestä, etäisyyksistä, kunnan laajuudesta, vä-       rovaisuuden, kun asia on niinkin uusi kuin on.
45136: estörakenteesta ja monista muistakin tekijöistä.       Käsittelemme budjettikehyksiä tällä tavoin en-
45137: Raamiin sisältyvä 100 miljoonan ylimääräinen           simmäistä kertaa eduskunnassa, ja aika luonnol-
45138: valtionapu ei riitä tasaamaan eriarvoisuutta. Ha-      listakin on, että olemme kaikkikin varovaisia.
45139: luaisin itse olla kiirehtimässä koko valtionosuus-     Tiedonantomenetelmä on kuitenkin mielestäni
45140: järjestelmän korjausta niin, että kuntien erilaiset    varsin raju tapa osallistua budjetin valmisteluun.
45141: olosuhteet otettaisiin jatkossa huomioon nykyis-       Pelkään, että tämä saattaa jopa pinnallistaa vää-
45142: tä paremmin. Niin ikään yhteisöveronjakamises-         rällä tavalla koko tätä prosessia.
45143: takin olisi syytä vielä keskustella.                       Kuunneltuani ryhmäpuheenvuorot saatoin to-
45144:     Ylikuumenemisen paineita ei varmasti helpo-        deta, että ongelmia on tiedossa. Erityisesti luu-
45145: teta yhtään, jos työikäisten lisäksi myös vanhuk-      len, että niitä syntyy hallituksen sisällä kuuitujen
45146: set ja sairaat palvelujen puutteessa pakkautuvat       puheenvuorojen jälkeen. Vasemmistoliiton ryh-
45147: keskuksiin.                                            mäpuheenvuorossa oli sen verran pyöreyttä, että
45148:     Sosiaali- ja terveydenhuollon sisällä on myös      en missään vaiheessa saanut kiinni siitä, sitou-
45149: muutamia painopistealueita, jotka tulee varsinai-      tuuko vasemmistoliito kehyksen loppusummaan
45150: sissa ministeriöiden budjeteissa huomioida riittä-     vaiko ei.
45151: vän painavasti. Tällaisia ovat muun muassa las-           On selvää, että niinkin monen asian ollessa
45152: tenpsykiatria, johon tälle vuodelle osoitettiin        auki - ja näitä auki olevia asioita ovat muun
45153: erillismääräraha; päihteitten käytön ehkäisy ja        muassa koko tulopuolen arvio, kevään lisätalous-
45154: hoito; sosiaalisesti heikosti pärjäävien perheiden     arvio, siihen liittyen ja ehkä muutoinkin valtion
45155: 826                                           Tiistaina 21.3.2000                                    35/1/83
45156: 
45157: omaisuuden myyntitulot - on jossain maann                 men tilanteen. Olemme Oecd-maiden nuukim-
45158: vastentahtoista lähteä lyömään pelkästään meno-           pia rahojen käyttäjiä terveyspalveluihin, ja se nä-
45159: puolen kehyksiä kiinni ja jo nyt. On myös oikeu-          kyy nyt julkisten terveyspalvelujen laadussa ja
45160: tettua kysyä, mitä asiaa tämä oikein palvelee ja          määrässä. Tilanne heikkenee päivä päivältä.
45161: millä tavoin tällä menettelyllä saadaan varsinai-            Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistön lupaa-
45162: sen talousarvion käsittelyn suhteen lisää arvoa.          ma tulevaisuuspaketti on mielenkiintoinen. En
45163:     Olen ollut tässä talossa jo niin pitkään, että tai-   puutu hänen koplaukseensa työmarkkinoiden ra-
45164: taa olla niinkin, että käyn jo vähän skeptiseksi          kenteiden uusimisesta sen enempää kuin totean,
45165: esimerkiksi arvokeskustelun hyödyn ja sen suh-            että hänellä hyvässä tarkoituksessaan saisi nyt
45166: teen, pystymmekö ylipäätänsä täällä sellaiseen            olla mukana erityisen vahvana huoli siitä, miten
45167: arvokeskusteluun, että siitä syntyy tuloksia, mut-        tulevaisuutta rakennetaan esimerkiksi Itä-Suo-
45168: ta aika ja nämä lähiviikot sen näyttävät.                 messa. Nyt, kun Itä-Suomi on tavoite 1 -ohjel-
45169:     Arvoisa puhemies! Virallinen talousoppi ta-           mallaan EU:nkin huomion kohteena, on enem-
45170: koo joka suunnasta, että tässä suhdanteessa on            män kuin tarkoituksenmukaista valtion tulla pai-
45171: välttämätöntä toteuttaa tiukkaa finanssipolitiik-         navalla tavalla Itä-Suomen tulevaisuustalkoi-
45172: kaa. Virallisen opin mukaan tulonsiirroista ja jul-       siin. Nyt jos koskaan on aika ryydittää koko Suo-
45173: kisista palveluista nippuvaisille suomalaisille ei        mi rakennustyöhön ja lähteä määrätietoisesti pur-
45174: saa antaa korotuksia toimeentuloon tai parantaa           kamaan keskitetyn Suomen paineita.
45175: palveluja. Mutta tätä samaa kovaa lääkettä tarjo-
45176: taan myös kansantalouden vaikeuksien aikana.              83  Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhe-
45177: Silloin pitää leikata sosiaaliturvaa taijulkisia pal-     mies! Hallituksella on käytettävissään vain yksi
45178: veluja. On kysyttävä, tuleeko näitten kansalais-          ohjaussauva nykyisen taloustilanteen hallitsemi-
45179: ten vuoro koskaan vai jatkuuko heidän kurjista-           seksi, siis finanssipolitiikka. Suomella on toinen-
45180: misensa aina ja aina. (Ed. Stenius-Kaukonen:              kin keino, työmarkkinapolitiikka, mutta siinähän
45181: Näin on käynyt, olikepuhallituksessa tai ei!)             hallituksella ei ole juuri nokan koputtamista tällä
45182:     Eduskunnan kykyyn muuttaa pääluokkien ke-             kertaa, kuten meneillään oleva työmarkkina- ja
45183: hystä kokonaiskehyksen sisällä suhtaudun epäil-           palkkakierros elävästi osoittaa. Se kolmas oh-
45184: len ainakin tässä vaiheessa. Kun vertailin pää-           jaussauvahan on historiaa. Valuutta- ja korkopo-
45185: luokkakohtaisia loppusummia, näytti siltä, että           litiikka on nyt Euroopan keskuspankilla, jossa
45186: ollaan varsin perinteisellä linjalla. Oikeastaan          Suomen painoarvo on vaatimaton.
45187: huomattavampi poikkeus oli opetusministeriön                  Nämä ohjaussauvat nostin esiin sen vuoksi,
45188: pääluokassa, jossa kasvua oli peräti parin miljar-        että tiedonannossa on pitkin matkaa käsitelty
45189: din markan verran, ja syy olisi nyt ollut varsin          aika paljon taloutemme nykyvaiheen hallintaa,
45190: mielenkiintoista kuulla. Sillä on varmasti jokin          hallintamahdollisuuksia, ja tästä puntaroiunista
45191: hyvin luonnollinenkin selitys, mistä tämä kasvu           ja arvioinnista täytyy antaa tiedonannon laatijoil-
45192: nyt on sinne tulossa. (Ed. Keränen: Esiopetus!)           le kiitosta. Tiedonannossa sanotaan sanatarkasti
45193: - Esiopetus luonnollisesti on yksi syy, muttajo-          näin: "Nykyinen tilanne työmarkkinoilla on sel-
45194: tenkin tuntuu siltä, että se yksin ei sitä selitä. Val-   vä merkki siitä, että työllisyystilanne koetaan hy-
45195: tiovarainvaliokunnassa me tähän asiaan saamme             väksi ja että huoli työpaikkojen säilymisestä on
45196: vastauksen.                                               eräillä sektoreilla kaikonnut. Mikäli tämä johtaa
45197:     Yhteen asiaan oikeastaan haluan jo tässä vai-         kustannustason nousuun, työllisyys ei nouse tar-
45198: heessa puuttua. Se on terveyspalvelujen heikko            vittavalla tavalla, ja vaikeudet selviytyä pitkän
45199: tila Suomessa, ja eduskunnan pitäisi jo tässä vai-        aikavälin haasteista lisääntyvät olennaisesti."
45200: heessa tehdä sellaiset päätökset, että tämä huono         Tiedonanto jatkuu sitten hyvin selvällä puheella:
45201: kehitys voitaisiin katkaista. Kun katsoo STM:n            "Kehitys alkaa eräiltä muiltakin osin muistuttaa
45202: budjettikehystä, vääjäämättä tulee mieleen, että          80-luvun lopun ylikuumenemisvaiheita."
45203: se ei sitä kautta tulisi korjaantumaan. Sen vuoksi            Jo pelkkä viittaus 80-luvun lopun politiikkaan
45204: eduskunnan tähän nyt on puututtava. (Ed. Steni-           värisyttää, niin kaameat olivat sen seuraukset.
45205: us-Kaukonen: Ed. Huuhtanen on harvinaisen oi-             Niistähän ei vieläkään ole toivuttu. Eniten kärsi-
45206: keassa!)                                                  vät nytkin, tänäänkin, ne jotka ovat eläneet koko
45207:     Terveyspalveluihin käytetty vajaa 7 prosent-          elämänsä kaikkein ahtaimmalla ja elävät loppu-
45208: tia bruttokansantuotteesta kertoo osaltaan Suo-           elämänsä todella ahtaalla. Talouskehityksen hal-
45209: 35/1183                                      ~äärärahakehykset                                            827
45210: 
45211: linta edellyttäisikin lähes maksimaalista onnistu-       markkinakentälläkin eroja kasvatetaan, ja vauh-
45212: mista sekä finanssipolitiikan puolella että työ-         tia lisätään Lipposen hallituksen ratkaisuilla fi-
45213: markkinaratkaisuissa. Työmarkkinaneuvottelu-             nanssipolitiikassa. Eriarvoistuminen on epäinhi-
45214: jen tulokset voidaan arvioida joskus juhannuk-           millistä ja kestämätöntä, mutta myös kallista ja
45215: sen alla, mutta merkit edessä olevista, vielä teh-       huonoa taloudenpitoa. Sitä eriarvoistumista pa-
45216: tävistä palkka- ja työmarkkinaratkaisuista               himmin pitää yllä vieläkin korkealla pysyttelevä
45217: viittaavat siihen, että mitä pidemmälle eletään,         työttömyys, jatkuva muuttoliike sekä köyhyy-
45218: sitä heikommaksi käy yhteisvastuu palkansaaji-           den faktinen lisääntyminen yhteiskunnassa.
45219: en keskuudessa. Suuri osa matalapalkka-aloista,          Kaikki tämä maksaa. Tälle hyvinvointiyhteis-
45220: usein naisvaltaisista aloista, on hivuttautunut niin     kuntamme voittamattomalle, kielteiselle kier-
45221: sanotun yleisen linjan, siis 3,1 prosentin, taakse,      teelle Lipposen hallitus ei anna vastausta kehys-
45222: mutta loppukevään sopimuksentekijät, jotka ei-           päätöksessään eikä tiedonannossaan. Valitetta-
45223: vät ole heikoimmasta päästä, näyttävät pitävän           vaa, mutta totta ja sangen surullista.
45224: tuota tasoa melkeinpä pilkkanaan. Jopa kaksin-              Arvoisa puhemies! Valtionyhtiöiden myynti-
45225: kertaisia korotuksia yleiseen linjaan näyttää ole-       tulojen käytössä hallituksella oli viime pyhään
45226: van tulossa. Se ei sovi suhdannetilanteeseen eikä        saakka tiukka linja, siis se linja, että lähes kaikki
45227:  ainakaan oikeudenmukaisuuteen ja yhteisvastuu-          tulot tulee käyttää valtionvelan hoitoon ja että
45228:  seen työmarkkinoilla ja palkansaajien keskuu-           marginaalisesti tuloja voidaan käyttää johonkin
45229: dessa.                                                   muuhun. Kysymys on järeästi ajankohtainen So-
45230:     Hallituksen käsissä ovat siis vain finanssipoli-     neran myynnin ja Soneran tulevaisuuden takia.
45231:  tiikan ratkaisut, joihin kehyspäätöskin liittyy.           Valtiovarainministeri Niinistön julkinen kan-
45232:  Niin sanottu tiukka taikka pidättyväinen linja on       nanotto sunnuntaina Kainuun Sanomissa oli yllä-
45233:  perusteltu myös paljon puhuttujen ylikuumene-           tys, myös myönteinen yllätys. Sehän merkitsee
45234:  misvaarojen hillitsemiseksi. Siitähän täällä on         muutosta hallituksen ja valtiovarainministerin
45235:  vallinnut tähän saakka käytännössä kuitenkin            politiikkaan. Tänäänhän täällä ministeri Niinistö
45236:  laaja poliittinenkin yhteisymmärrys. Sen sijaan         puhui selkeästi tulevaisuuspaketista sillä tietyllä
45237:  se, miten näiden pidättyväisten kehysten puitteis-      koplauksella, johon en tässä tällä kertaa enää
45238:  sa toteutetaan oikeudenmukaisuutta ja eroja ta-         puutu. Myyntitulojen käyttäminen hallitussa
45239:  soittavaa yhteiskuntapolitiikkaa, on jo kokonaan        määrin valtionvelan maksamiseen on perustel-
45240:  toinen asia, ja siitä päättäminen siirtyy kokonai-      tua. Se on oikeaa tulevaisuuspolitiikkaa. Taakan
45241:  suudessaan ensi syksyyn, siis vanhanmalliseen           keventäminen tulevilta polviita on oikeudenmu-
45242:  budjettiriiheen ja budjettikäsittelyyn eduskun-         kaista, inhimillistä ja nuoria ihmisiä rohkaise-
45243:  nassa.                                                  vaa. Mutta yhtäällä talouspolitiikkaa on se, että
45244:      Puolen kymmenen vuoden aikana budjetti-             luodaan uutta varallisuutta yhdessä hankituilla
45245:  leikkaukset ovat omalta osaltaan lisänneet eroja        varoilla.
45246:  eri väestöryhmien kesken, kiihdyttäneet alueel-
45247:                                                             Niinistön tulevaisuuspaketeissa on pidettävä
45248:  lista keskittymistä, siis muuttoliikettä, ja näin an-
45249:                                                          huolta ainakin kolmesta tavoitteesta, kolmesta
45250:  taneet myös tosi kovan puhurin asuntojen hinnan
45251:                                                          asiasta.
45252:  nousulle, joka näyttää edelleen pysyvän isona
45253:  ongelmana. Tästä kaikesta hallituksella, Lippo-            Ensinnäkin yhteinen etu on huolehtia hyvin-
45254:  sen ykkösellä ja nykyisellä kakkosella, on sata-        vointiyhteiskunnan perusrakenteiden hyvästä
45255:  prosenttinen vastuu. Finanssipolitiikalla, mu-          kunnosta koko maassa ja kaikkien väestöryhmi-
45256:  kaan lukien myös veroratkaisut, on lisätty eroja        en osalta. Tämä hyvän kunnon vaatimus ulote-
45257:  yhteiskunnassa, ja tämä eriarvoistamis- ja keskit-      taan niinkin triviaaleihin tosiasioihin kuin tiet ja
45258:  tämislinja näyttääjatkuvan hallituksen suunnitel-       rautatiet.
45259:  mien mukaisesti myös tulevana vuonna ja vaali-             Toiseksi panostukset osaamiseen, siis tutki-
45260:  kauden loppuun saakka.                                  mukseen, tuotekehittelyyn ja koulutukseen, on
45261:      Olennaista onkin yhteenlasku. On laskettava         nekin ulotettava koko maahan ja kaikkiin väestö-
45262:  yhteen finanssipolitiikan ja työmarkkinaratkai-         ryhmiin. Tulevaisuus nojaa osaamiseen ja yrittä-
45263:   sujen seuraukset nimenomaan oikeudenmukai-             miseen, ja huippuosaaminen puolestaan perus-
45264:   suuden ja tasa-arvoisuuden näkökulmasta katsot-        tuu siihen, että kaikki väestöryhmät saadaan mu-
45265:   tuna. Tämän yhteenlaskun tulos on karu. Työ-           kaan myönteiseen osaamiskierteeseen.
45266: 828                                         Tiistaina 21.3.2000                                       3511/84
45267: 
45268:    Kolmanneksi uutta luodaan pienyritysten ja           män kuin lopullisessa tämän vuoden budjetissa.
45269: yrittäjyyden kautta. Nyt on suunnattava tukea           Hallitus ei ole viitsinyt edes kirjata tähän vie-
45270: näissä Niinistön nyssäköissä pienyritysten kan-         reen, että kansanedustajat voisivat verrata, mitkä
45271: sainvälistymiseen ja markkinointiongelmien              ovat lopulliset luvut. Nehän eivät löydy vertaa-
45272: voittamiseen. Pienyritysten ongelmat eivät ole          malla budjettiesitystä viime vuodelta, vaan olisi
45273: pääasiassa rahoituksen, tuotekehittelyn tai tuo-        ollut hallitukselta kohteliasta, että se olisi kirjoit-
45274: tannon puolella, vaan ongelmat ovat nimen-              tanut sekä itselleen että meille muille tähän tie-
45275: omaan kansainvälistymisessä ja markkinaosaa-            doksi, mitkä ovat tämän vuoden luvut, että olisi
45276: misessa. Sinne tarvitaan kipeästi merkittävääkin        helpompi vertailla.
45277: uutta panostusta, kuitenkin muistaen, että tässä            Tässä on siis 300 miljoonan markan pienen-
45278: suhteellisen pieni panos tuottaa suhteellisen suu-      nys. Olen yrittänyt käydä läpi sosiaali- ja ter-
45279: ren yhteisen voiton.                                    veysministeriön pääluokkaa luku luvulta. Kuten
45280:    Kaikki tämä mielestäni on tehokasta ja nyky-         ministeri Niinistö itse totesi, näistä määrärahois-
45281: aikaista työllistämispolitiikkaa, työllistämistä,       ta valtaosa on etukäteen sidottu, me tiedämme,
45282: joka kuitenkin on edelleenkin tämän yhteiskun-          mihin ne menevät nykyisten lakien mukaan.
45283: nan kaikkein tärkein yhteinen tavoite.                      Meillä ei ole valmiutta lähteä leikkaamaan esi-
45284:    Arvoisa puhemies! Myyntitulojen käyttö ja tu-        merkiksi lapsilisiä, se on täysin selkeä asia. Vii-
45285: levaisuuspaketit eivät ole jakopolitiikkaa 1970-        teen vuoteen ei ole lapsilisiä korotettu lainkaan.
45286: luvun tapaan, tässä jakopolitiikka ikään kuin ki-       Viimeisin toimenpide lapsilisien osalta on ollut
45287: rosanana ymmärrettynä. Tulevaisuuspaketeilla            vuonna 95, kun niitä on leikattu. Olisi aika korot-
45288: täytyy toteuttaa yhtä aikaa kaksi tarkoitusta. Yh-      taa lapsilisiä edes indeksikorotusten verran. Noin
45289: täältä myyntituloilla on voitava todellakin luoda       8,2 miljardia on perhekustannusten tasausten
45290: sellaista uutta, joka jatkuvasti poikii uutta jaetta-   osuus, siinä on vähän muutakin kuin lapsilisiä.
45291: vaa yhteiskunnassa, ja toisaalta tulevaisuuspake-           Työttömyysturvaan sosiaali- ja terveysminis-
45292: tin tulonjakovaikutusten osalta on pidettävä huo-       teriön pääluokassa, jossa on ansiosidonnainen
45293: li siitä, että paketilla osaltaan tasoitetaan eroja     työttömyysturva, on tälle vuodelle alun perin esi-
45294: yhteiskunnassamme ja pidetään huolta perustur-          tetty 3,465 miljardia. Ei tässä tällä työttömyydel-
45295: van ja peruspalvelujen hyvästä kunnosta.                lä ole saavutettavissa kovin suuria pienennyksiä.
45296:                                                         Meistä jokainen toivoisi, että me voisimme tätä
45297: 84  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa             määrärahaa saada alemmaksi, mutta kun me läh-
45298: puhemies! Tiedonannossa todetaan; Sosiaa-  II           demme samasta työttömyyden määrästä, mistä
45299: limenojen kasvupaineisiin voidaan vaikuttaa ak-         lähdettiin vuosi sitten, niin valitettavasti ei ole
45300: tiivisimmin vähentämällä ja ennaltaehkäisemäl-          suuria toiveita edes ansiosidonnaisen päivärahan
45301: lä pitkäaikaistyöttömyyttä, kohottamalla työlli-        osalta saada määrärahan alennusta aikaan, päin-
45302: syysastetta, kohentamalla työikäisen väestön            vastoin olisi tarpeita sitä korottaa. Ikävä kyllä
45303: työ- ja toimintakykyä sekä parantamalla ikäänty-        yhä useampi putoaa ansiosidonnaiselta päivära-
45304: neiden henkilöiden itsenäistä suoriutumista.       II   halta, kun työssäoloehto ja muut ehdot eivät täy-
45305: Olen samaa mieltä tästä mutta olen eri mieltä sii-      ty. Mutta siitä huolimatta ei ole ennustettavissa,
45306: tä, kyetäänkö näitä tavoitteita tämän budjettiraa-      että tässä suurta muutosta tapahtuu.
45307: min mukaisesti viemään eteenpäin koskien sosi-              Sairausvakuutukseen esitetään 2 miljardin
45308: aali- ja terveysministeriön ja työministeriön pää-      markan määrärahaa takuusuorituksena. Olisin
45309: luokkien ehdotettuja budjettiraameja.                   valmis keskustelemaan ministeri Niinistön kans-
45310:     Itse näen, että budjetti on hyvin pitkälle tulon-   sa, että takuusuoritus voitaisiin täältä poistaa.
45311: jaon väline, instrumentti. Ei pidä tuijottaa loppu-     Millä ehdoilla? Sillä ehdolla, että työnantajan
45312: summaan yksinomaan, vaan sisältöön on tuijo-            sairausvakuutusmaksua muutetaan niin, että sitä
45313: tettava ja katsottava, mitä määrärahoilla saadaan       kerätään enemmän pääomavaltaisuuden perus-
45314: aikaan ja miten niillä vaikutetaan tulonjakoon ja       teella. Otetaan, vaikka jos ei muuta mallia, niin
45315: palveluihin. Kaikki ovat ilmoittautuneet hyvin-         kansaneläkemaksussa oleva kolmiportainen mal-
45316: vointipalveluiden kannattajiksi.                        li niin, että pääomavaltainen yritystoiminta mak-
45317:     Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokkaan         saa enemmän sairausvakuutusmaksua.
45318: esitetään 43 miljardin 188 miljoonan markan ke-             Toisaalta eläkeläisten sairausvakuutusmak-
45319: hystä. Se on noin 300 miljoonaa markkaa vähem-          sun alentaminen vaatii kompensaatiota; alenta-
45320: 35/1/84                                    ~äärärahakehykset                                             829
45321: 
45322: mista pitää jatkaa, siitä eduskunta on esittänyt       nee järjestöille. Kun kansa pelaa enemmän, niin
45323: näkemyksensä. Muilta osin sairausvakuutusme-           tänne on odotettavissa suurempi menoerä. Toki
45324: nojen noin 11 miljardin markan kokonaispottiin         tietysti muualle tulee tuloakin, mutta sosiaali- ja
45325: olisi monia tarpeita saada lisää. Juuri työkyvyn       terveysministeriön pääluokasta menee ensi
45326: ylläpitämiseen, työssäjaksamisen edistämiseen          vuonna enemmän. Jos tänne laitetaan 100 mil-
45327: ja harkinnanvaraisiin kuntoutusmäärärahoihin           joonaa lisää Raha-automaattiyhdistyksen tuotto-
45328: olisi lisätarpeita.                                    ja, niin se tarkoittaa, että muualta sosiaali- ja ter-
45329:     Eläkevakuutukseen käytetään tänä vuonna 8,3        veysministeriön raameista pitäisi se 100 miljoo-
45330: miljardia sosiaali- ja terveysministeriön pääluo-      naa markkaa leikata. Ei näin voida toimia. Täällä
45331: kasta. Tässä on 2,2 miljardia maatalousyrittäjien      on puhuttu myös esimerkiksi ED-rahoista, että
45332: eläkerahoja. Ei siellä ole säästöjä odotettavissa.     niitä kierrätetään budjetin kautta. Ei niitä voi täl-
45333: Yli 5 miljardia markkaa on Kansaneläkelaitok-          lä tavalla laskea, että pitää leikata ja sillä kuu-
45334: sen osuus. Niistä suurin osa on sellaisia määrära-     mentuneita suhdanteita sitten hoidetaan. Budjet-
45335: hoja, jotka on lakien mukaan määritelty suoraan        tia kannattaa lukea vähän tarkemmin, että tietää,
45336: valtion budjetista maksettavaksi, ei työnantaja-       mitä esittää.
45337: ja vakuutettujen maksuilla katettaviksi. Nythän            Arvoisa puhemies! Työttömyyden vähenemi-
45338: jo työnantajamaksut ovat suuremmat, täältä siir-       sestä ja ministeri Niinistön esityksistä haluan
45339: retään osa sairausvakuutuspuolelle, ainakin näin       vielä sanoa muutaman sanan. Ed. Huotari kyllä
45340: on tänä vuonna tapahtumassa ja viime vuonna ta-        ruoti puheenjohtaja Niinistön esitykset jo osal-
45341: pahtui. Mutta myöskin tässä kohdassa on selkei-        taan. Yhdyn siihen, että hänellä ei olisi ollut mi-
45342: tä kehittämis- ja parantamistarpeita.                  tään oikeutta esittää hallituksen raamipäätöstä
45343:     Rintamaveteraanien ja sotilasvammakorvaus-         esitellessään kannanottoja, joita varmasti ei hal-
45344: ten säästö on luvattu käyttää etuuksien paranta-       lituksessa ole käsitelty. Mutta kun hän esitteli
45345: miseen. Positiivinen ratkaisu on tulossa ylimää-       Alankomaiden- ja Tanskan-malleja, niin kuten jo
45346: räisestä rintamalisästä, kun se tänään lähetetään      silloin totesin, hän ei ollut perehtynyt näihin mal-
45347:  valiokuntaan ja huomenna siellä käsitellään.          leihin.
45348:     Kuntien järjestämään sosiaali- ja terveyden-           Haluan nyt lyhyesti siteerata, mitä nimen-
45349: huoltoon on tämän vuoden määräraha ollut alun          omaan Välimäen työryhmässä on todettu esimer-
45350:  perin 14,2 miljardia. Siihen on jonkin verran tu-     kiksi Alankomaiden-mallista: "Työllisyyspalve-
45351:  lossa lisää, mutta hallitushan on nyt leikkaamas-     lut keskittyvät toiminnassaan pitkään työttömä-
45352:  sa näitä niillä päätöksillä, jotka koskevat kuntien   nä olleiden ja vaikeasti sijoitettavien henkilöi-
45353:  menoja. En käy, koska aika kuluu, niitä tarkem-       den aktivoimiseen. - - Sosiaalisen aktivoinoin
45354:  min tässä lävitse. Mutta tämä on juuri se alue,       ohjelmalla pyritään integroimiseen paljon laa-
45355:  missä selkeästi tarvittaisiin kunnille lisäpanos-     jemmassa mielessä kuin pelkästään työllistä-
45356:  tusta-viittaan ed. Huuhtasen puheenvuoroon.           mään henkilö normaaliin ansiotyöhön." - Laite-
45357:     Terveydenhuollon osalta Länsi-Suomen lää-          taan ohjelma, jossa näille ihmisille todella hae-
45358:  ninhallitus on lähettänyt ... Ei tämä ole mikään      taan ratkaisua ja apua. Tänä vuonna ollaan saa-
45359:  keskustan kirjelmä, vaan tämä on Länsi-Suomen         massa systeemi, missä yhdeltä luukulta voidaan
45360:  lääninhallituksen lähettämä kirjelmä, josta tote-     palveluja hakea. - "Viimesijaisen toimeentulo-
45361:  an vain lyhyesti, että kaikille meille Länsi-Suo-     turvan tarvetta ja määrää arvioitaessa jätetään
45362:  men kansanedustajille todetaan, että tilanne on       Alankomaissa huomioon ottamatta osa tuensaa-
45363:  nimenomaan pienten kuntien kannalta muodos-           jatalouden varallisuudesta ja 15 prosenttia tuen
45364:  tumassa sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämi-     saajan ansiotuloista."- Tämä on juuri sellaista,
45365:  sen kannalta kohtalokkaaksi, jollei sosiaali- ja      joka edistää sitä, että kannattaa ottaa pätkätöitä ja
45366:  terveydenhuollon perustamishankkeisiin saada          pienipaikkaisia töitäkin vastaan. Nämä ovat ai-
45367:  lisää määrärahaa. Tässä me teimme selkeän muu-        van jotain muuta, mistä ministeri Niinistö puhui.
45368:  toksen hallituksen esitykseen. Sen pitäisi näkyä          Tanskan-mallista luen yhden kohdan: "Tuen
45369:  myös määrärahoissa, muuten tämä yhtälö ei toi-        saajalla on oikeus ja samalla velvollisuus saada
45370: rm.                                                    näitä toimenpiteitä. Aktivointitoimiin sisältyy
45371:     Raha-automaattiyhdistyksen tuotto on sosiaa-       työtä, työharjoittelua, koulutusta, valmennusta
45372: li- ja terveysministeriön pääluokassa tänä vuon-       tai muita aktiviteetteja asiakkaan tilanteen ja tar-
45373: na 1,93 miljardia markkaa. Siitä suurin osa me-        peen mukaan.-- Työharjoittelussa olevalle mak-
45374: 830                                         Tiistaina 21.3.2000                                      35/1/85
45375: 
45376: setaan sopimuksen mukainen tai vastaavasta              vuoron mitta on minuutti, ja se on nyt valitetta-
45377: työstä maksettavan palkan suuruinen palkka."            vasti kulunut.
45378: - Ei mitään kuntouttavaa työllistämistä ilman
45379: työsuhdetta, niin kuin Välimäen työryhmä esit-          86  Jorma Huuhtanen /kesk (vastauspuheen-
45380: tää. - "Kunta tarjoaa kuntoutusta tai muuta ak-         vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kauko-
45381: tivointia sekä taloudellista avustusta eri syistä       nen sosiaalinen mielenlaatu tiedetään jo entuu-
45382: työrajoitteisina oleville henkilöille auttaakseen       destaan. Tämä puheenvuoro vahvisti vain sitä.
45383: heitä pysymään työmarkkinoilla tai pääsemään            On hyvä, että hän on palannut takaisin eduskun-
45384: sinne. Kuntoutus perustuu yksilölliseen ja yhdes-       taan.
45385: sä laadittavaan suunnitelmaan. Kuntoutusajalta              Kuitenkin kiinnitin huomiota siihen, että esi-
45386: maksetaan kuntoutusrahaa."                              titte varsin suorasukaisesti, että työministeriön
45387:     Mehän puhumme aivan eri asioista, kuin mis-         sekä sosiaali- ja terveysministeriön pääluokkaan
45388: tä ministeri Niinistö puhuu. Jotta me pystyisim-        tulisi lisätä rahaa. Tarkoittaako tämä nyt sitä, että
45389: me todella räätälöimään palveluja, joihin vapaa-        vasemmistoliitto on jo luopunut menokehyksen
45390: ehtoisesti vaikeimmin työllistettävät voivat osal-      pitävyydestä ja on valmis korottamaan kehyksiä?
45391: listua, me tarvitsemme nimenomaan lisämäärära-
45392: hoja sekä sosiaali- ja terveysministeriön että työ-     87 Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro):
45393: 
45394: ministeriön pääluokkaan. Tätä tarvitaan, ja sitten      Arvoisa puhemies! Mielenkiinnolla kuuntelin
45395: tarvitaan työllistämistä, toimenpiteitä, joilla yli-    minäkin ed. Stenius-Kaukosen ostoslistaa, jollai-
45396: päänsä pystytään työllistämään. Meillä suurin           seksi sen voisi kyllä nimetä. Mielenkiinnolla jään
45397: osa työttömistä on kuitenkin täysin työkykyisiä         myöskin odottamaan niitä päätöksiä, joita toivon
45398: ja -haluisia ihmisiä. Ainoa ongelma on se, että         mukaan vasemmistoliitto tekee. Onhan vasem-
45399: vaikka he hakevat työtä, sitä ei ole tarjolla. Tä-      mistoliitolla kuitenkin kaksi ministeriä hallituk-
45400: hän ongelmakokonaisuuteen hallituksen olisi             sessa, joten luulen, että sieltä tukea tulee myös-
45401: käytävä tarmokkaasti käsiksi aivan toisessa hen-        kin näille asioille, joiden takana keskusta seisoo.
45402: gessä kuin ministeri Niinistö esittää.                  Yhdynkin edellisen puhujan kysymykseen, min-
45403:                                                         kälaisen kannan vasemmistoliitto aikoo näissä
45404:                                                         asioissa ottaa. Me tuemme mielellämme näitä
45405: 85  Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
45406:                                                         asioita.
45407: Rouva puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen piti hy-
45408: vin analyyttisen katsauksen hallituksen pumas-
45409: kasta, joka meille kaikille on jaettu. On helppo        88 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
45410: yhtyä ajatuksiin, mitä tulee tavoitteeseen, joka
45411:                                                         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Halusin pu-
45412: täällä on esitetty sivulla 3 ja jota ed. Stenius-Kau-
45413:                                                         heenvuorossani tuoda esille niitä ongelmia, joita
45414: konen siteerasi, ja toisaalta niihin resursseihin,
45415:                                                         meillä on erityisesti sosiaali- ja terveyspolitiikas-
45416: joita tässä tavoitteen toteuttamiseksi esitetään.
45417:                                                         sa sekä työministeriön osalta, ja niitä tavoitteita,
45418:     Olen samaa mieltä kuin ed. Stenius-Kauko-           mitä hallitus asettaa, ja millä tavalla niihin mie-
45419: nen siitä, että muun muassa lapsilisät eli perhe-       lestäni voitaisiin päästä ja toivon mukaan myö-
45420: poliittinen osio kaipaisi lisäpanostus ta. Siihen on    hemmin saada esimerkiksi työttömyyspäivära-
45421: todella vähän kiinnitetty huomiota Lipposen mo-         hoihin ja työmarkkinatukeen käytettyjä määrära-
45422: lempien hallituskausien aikana.                         hoja pienenemään. Mutta tästä tilanteesta, mistä
45423:     Mitä sairausvakuutukseen tulee, varmasti            lähdetään, en usko, että näillä menetelmillä sii-
45424: myöskin ne resurssit ovat riittämättömät jatkos-        hen edetään.
45425: sa, jos ei siihen kokonaisuuteen tule lisää rahaa.         Olen kyllä tietysti varsin pessimistinen sen
45426: Ajattelen tässä sitä, että jos hammashuoltouudis-       suhteen, mitä me kykenemme eduskunnassa saa-
45427: tus toteutetaan, on luonnollista, että sairausva-       maan aikaan, mutta sehän ei ole pelkästään va-
45428: kuutusmomentille täytyy osoittaa lisää varoja.          semmistoliitosta kiinni. Valtiovarainvaliokunta-
45429:     Samoin kuntien kohta. Kunnat ovat tukalassa         hall nyt istuu ensimmäisenä ja arvioi tilanteen,
45430: tilanteessa ...                                         miten tässä pitäisi edetä. Meillä on Sonera- ynnä
45431:                                                         muita rahoja. Mielestäni, kuten kansalaisetkin
45432: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-                ovat todenneet, varoja tulisi myös käyttää hyvin-
45433: nuutti on kulunut! Ed. Hyssälä, vastauspuheen-          vointipalvelujen kehittämiseen. Ne tuovat pi-
45434: 35/1/89                                     ~äärärahakehykset                                            831
45435: 
45436: demmällä tähtäimellä sen tuloksen, mitä halu-               Maakunnissa huomaa, miten tieverkosto ra-
45437: taan.                                                   pistuu, kun tiemäärärahoja on viime vuosina lei-
45438:                                                         kattu. Teitten ylläpidon kilpailuttamisella vie-
45439: 89  Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-              dään tiepiireiltä loputkin toimintamahdollisuu-
45440: mies! Ed. Kääriäinen hetki sitten puhui, mutta ei       det.
45441: ottanut Ahon hallituksen piikkiin mitään niistä             Kuntien rahoitusasema kasvukeskusten ulko-
45442: virheistä, missä tänä päivänä maa sen takia on.         puolella on huono. Useilla kunnilla on edelleen
45443: Mielestäni tänä päivänä maksetaan niistä talous-        vakavia talousvaikeuksia. Kunnille on asetettu
45444: poliittisista virheistä, joita Holkerin ja Ahon hal-    kovat menovelvoitteet. Valtionosuuksia on lei-
45445: litukset tekivät. Niinä hallitusvuosina otettiin        kattu niin rajulla kädellä, että kunnat saavat tosis-
45446: valtaosa tästä 400 miljardista. Tänä päivänä siitä      saan miettiä, mistä rahat löytyvät menojen katta-
45447: hyvästä, mitä kansantalous tuottaa, menee näit-         miseen. Onneksi hallituksen sisällä on ollut
45448: ten velkojen maksamiseen. Tämä on tosiasia.             vääntöä kuntien puolesta, mutta valitettavasti po-
45449:     Mutta varsinaiseen puheeseeni.                      liittinen voima ei ole alue- ja kunta-asioissa ollut
45450:     Minä olen huolestuneena seurannut hallituk-         riittävä.
45451: sen tekemiä linjauksia valtion budjettiin. Puhei-
45452:                                                             Arvoisa rouva puhemies! Suomen todelliset
45453: siin valtion budjetista liittyy jatkuvasti sana leik-
45454:                                                         ongelmat liittyvät asumiseen, sosiaaliturvaan ja
45455: kaus, varsinkin leikkaus, joka kohdistuu vähä-
45456:                                                         koulutukseen. Näitten polttavien ongelmien rat-
45457: osaisiin ihmisiin. Ilmassa leijuu pelko julkisten
45458:                                                         kaiseminen on pitkälle arvovalintaa. Kysyvät
45459: palvelujen karsimisesta ja hyvinvoinnin alasajos-
45460:                                                         katseet kohdistuvat kokoomuslaiseen valtiova-
45461: ta. Yhä useammissa asioissa olen mielestäni aja-
45462:                                                         rainministeriin, kun valitaan hävittäjien ja heli-
45463: tellut, että eihän sen näin pitänyt mennä. Liian
45464:                                                         koptereitten tai asuntojen ja sairaanhoitajien vä-
45465: monissa asioissa hallituksen ajama linja ja pieni-
45466:                                                         lillä.
45467: tuloisesta eläkeläisestä ja pitkäaikaistyöttömästä
45468: välittävän kansanedustajan käsitykset eroavat               Asuntotilanne on kohentunut jonkin verran,
45469: toisistaan.                                             mutta silti liian moni on edelleen ilman asuntoa
45470:     Eniten minua pelottaa, että hallituspuolueet ei-    tai asuu liian ahtaasti tai väärässä paikassa. Jo-
45471: vät pidä lupauksiaan ja pysy hallitusohjelmassa         kaisella kansalaisella pitää olla mahdollisuus
45472: sovituissa asioissa, kuten että luvataan poistaa        asuntoon, joka vastaa hänen tarpeitaan. Pahin ti-
45473: köyhyys maastamme. Mielestäni ei ole perustel-          lanne on kasvukeskuksissa, kuten esimerkiksi
45474: tua tehdä lisää leikkauksiajulkisiin palveluihin ja     kotikaupungissani Jyväskylässä. Tällaisten kau-
45475: kansalaisten sosiaaliturvaan. On ihmeellistä, että      punkien asuntotuotantoa pitää lisätä entisestään
45476: näin vahvan talouskasvun oloissa sekä kansalai-         kohtuuhintaisten asuntojen kysynnän ja tarjon-
45477: silla että kunnilla menee huonosti. Loppujen lo-        nan tasapainottamiseksi.
45478: puksi aika harvalla vieläkään menee kovin hy-               Moni pelkää työttömyysturvan ja sosiaalitur-
45479: vin, koska raha ei jakaudu tasapuolisesti. Suo-         van heikkenevän. Työttömyys on useissa tapauk-
45480: mesta löytyy paljon niitä, jotka eivät ole vielä        sissa rakennetyöttömyyttä, joka pakottaa ihmiset
45481: päässeet nauttimaan kasvun hedelmistä, samaan           muuttamaan sinne, missä työtä on tarjolla. Työl-
45482: aikaan kun toiset käärivät optiomiljoonat taskui-       listämistoimia pitää kehittää ja samalla työttö-
45483: hinsa.                                                  myysturvaa vahvistaa, mutta kannustavaan suun-
45484:     Arvoisa rouva puhemies! Kansalaisten paris-         taan tietenkin. Valtio ei voi tarjota pelkkää kep-
45485:  sa liikkuessa huomaa, että eläkeläiset ilmaisevat      piä ilman, että lisättäisiin mahdollisuuksia ja
45486:  usein tyytymättömyytensä ja täysin aiheesta. On        kannusteita työllistämiseen. Mielestäni on vää-
45487:  tehty kansaneläkkeen pohjaosaan kaksoisleikka-         rää politiikkaa, että esimerkiksi 55-60-vuotiai-
45488:  uksia ja edelleenkin on taitettu indeksi, jota elä-    den uudelleenkoulutukseen sijoitetaan 70 mil-
45489:  keläiset pitävät raippaverona. Todellisuudessa on      joonaa markkaa, vaikka ne rahat pitäisi käyttää
45490:  menty röyhkeästi eläkeläisten rahapussille, kun        nuorten ikäluokkien työllistämiseen.
45491:  ei ole keksitty muuta paikkaa, mistä löytyy rahaa          Terveyspalveluja ja sosiaaliturvaa ei ole varaa
45492:  menojen kattamiseen. Leikkaukset kohdistuvat           leikata yhtään, sillä nämä sektorit ajettiin laman
45493:  epäoikeudenmukaisesti, väärin. Maksumieheksi           aikana liian alas. Suomen terveydenhuollon ko-
45494:  on pistetty eläkeläiset, vähäosaiset ja köyhät. Sii-   konaismenojen osuus bruttokansantuotteesta on
45495:  nä ovat myös opiskelijat mukana.                       EU-maiden kolmanneksi pienin. Vain Irlannissa
45496: 832                                        Tiistaina 21.3.2000                                     35/1/90
45497: 
45498: ja Englannissa käytetään kansantuotteesta vä-          Tätä velkaa on edelleenkin lähes kuusi kertaa
45499: hemmän kuin Suomessa terveydenhuoltoon.                enemmän kuin kymmenen vuotta sitten, ja val-
45500:     Koulutuksessa on tulevien sukupolvien tule-        tionvelasta aiheutuvat korot ovat noin 25 miljar-
45501: vaisuus ja turva. Koulutukseen on suunnattava          dia markkaa vuodessa. Todellista tulevaisuuden
45502: riittävästi voimavaroja, jotta maamme pysyy jat-       jakovaraa syntyy vain tätä korkopottia pienentä-
45503: kossakin korkean osaamisen ja vahvan ammatti-          mällä. Mahdolliset yksityistämistulot onkin pää-
45504: taidon maana. Ei saa liian yksipuolisesti tuijottaa    sääntöisesti käytettävä velanmaksuun, ettemme
45505: yliopistojen huippuyksiköiden tuloksiin, vaan on       lisää syömävelkaa.
45506: myös tuettava tavallisia aloja sekä entistä enem-          Valtiontalous on 90-luvun jälkipuoliskolla ta-
45507: män panostettava ammatillisen koulutuksen ke-          sapainottunut ja velkasuhde kääntynyt laskuun.
45508: hittämiseen. Ammattitaitoisesta työväestöstä tu-       Tämä johdonmukainen vakaa kehitys ja tiukka
45509: lee lähivuosina pulaa, jos ammattikouluille ja         talouspolitiikka on välttämätöntä, jotta selviäm-
45510: ammattikorkeakouluille ei anneta tarpeeksi re-         me tulevaisuuden haasteista. Muun muassa väes-
45511: sursseja.                                              tön ikääntyminen ja koko Suomen tasapainoinen
45512:     Arvoisa rouva puhemies! Soneran myynnistä          kehitys ovat merkittäviä haasteita.
45513: saatavat rahat pitää ensisijaisesti käyttää valtion-       Eläkeikäisten määrä suhteessa työssäkäyviin
45514: velan maksuun, koska valtionvelan keventämi-           alkaa olla jo yhden suhde yhteen, joten on rat-
45515: nen antaa tarvittavaa liikkumatilaa koko kansan-       kaistava, miten eläkkeet maksetaan ja miten ter-
45516: taloudelle. Valtion yritysten myynnistä tulevia        veyspalvelut kestävät ja niiden taso säilyy nykyi-
45517: varoja pitää myös suunnata kipeimpien yhteis-          senä. Tilastotietojen mukaan 70-vuotiaan tervey-
45518: kunnallisten ongelmien hoitamiseen, kuten asun-        denhoitomenot ovat kutakuinkin puolet suurem-
45519: topulan lievittämiseen, sosiaaliturvan ja työttö-      mat kuin 50-vuotiaan. Aktiivinen sosiaalipoli-
45520: myysturvan vahvistamiseen ja koulutuksen ke-           tiikka on talousarviossa avainasemassa pohditta-
45521: hittämiseen. Olisi kaukaa viisasta jättää Soneras-     essa keinoja, miten ihmiset jaksaisivat työssä
45522: ta ainakin 10-15 prosenttia valtion omistuk-           kauemmin.
45523: seen. Myyntituloilla ja tuotoilla voitaisiin myös          Yhteiskunnan on lisäksi sopeuduttava ja löy-
45524: vahvistaa suomalaisen teollisuuden toimintaa           dettävä ratkaisuja uusiin haasteisiin. Esimerkiksi
45525: työllisyyden ja kilpailukyvyn tukemiseksi.             terveydenhuolto, koulu- ja sosiaalipalveluissa
45526:     Ministeri Niinistö kertoi, että Sonera-rahoilla    joudutaan ratkaisemaan, miten katkaistaan koko
45527: tehdään tulevaisuuspaketti, mutta sillä ehdolla,       ajan paheneva huumausaineongelma. Arvioi-
45528: että työttömyysturvaa heikennetään. Samoin             daan, että meillä on tälläkin hetkellä 20 000-
45529: keskustan ed. Aula oli sillä linjalla, että työttö-    40 OOO:ta suonensisäisten huumeiden käyttäjää.
45530: myysturvaa pitää heikentää tässä yhteydessä ja             Huumeet tulivat trendinä 80-luvulla Euroop-
45531: että työttömyyseläkkeellä olevat ihmiset pitäisi       paan ja ovat tulleet nyt meille valitettavasti jää-
45532: palauttaa työelämään. Mielestäni tässä nyt kiris-      däkseen. Huumausaineongelmaisen hoitoon jät-
45533: tetään työttömien kustannuksella tulevaisuuspa-        täminen aiheuttaa yhteiskunnalle runsaasti kulu-
45534: kettia. Tämä on mielestäni törkeä asia.                ja, jotka eivät heti näy valtion kassassa. Onneksi
45535:     En voi olla tukemassa sellaisia menokehyk-         eduskunta viestittikin halunsa parantaa lasten- ja
45536: siä, joissa maksumiehen taakka lankeaa yksin           nuortenpsykiatrian palveluiden saatavuutta vii-
45537: köyhille ja vähäosaisille ja leikkaukset osuvat        me syksynä.
45538: niihin palveluihin, joita suomalaiset ovat tottu-          Hallituksen tavoite alentaa tuloverotusta on
45539: neet pitämään osana suomalaista hyvinvointival-        tervetullut, sillä se on suoraan työn tekemistä tu-
45540: tiota ja perusturvaa. Edellytän sellaisia valintoja,   keva toimenpide ja vaikuttaa kunkin kukkaroon
45541: joissa tavallisten kansalaisten tarpeet otetaan pa-    ja kansantalouteen suoraan. Jotta valtion velka-
45542: remmin huomioon.                                       taakka voisi edelleenkin keventyä, tulisi työlli-
45543:                                                        syyden kohota edelleen merkittävästi.
45544: 90 Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-                 Hallitusohjelmassa on selkeät tavoitteet työlli-
45545: sa rouva puhemies! V aitioneuvoston tiedonanto         syyden kasvattamiselle, ja viime vuosina onkin
45546: eduskunnalle valtion määrärahakehyksistä on            toteutettu väestön työnteon edellytyksiä paranta-
45547: edelleen hallituksen talouspolitiikan suuntainen.      via ja työssäpysymistä tukevia toimenpiteitä.
45548: 80-luvulla velkaannuttiin rajusti, ja ainut oikea      Vaikka työttömyysaste onkin alittamassa jo 10
45549: suunta on edelleenkin pienentää valtionvelkaa.         prosentin tason, eivät työntekijät ja työnantajat
45550: 3511/91                                    ~äärärahakehykset                                           833
45551: 
45552: läheskään aina kohtaa toisiaan. Pitkäaikaistyöt-       on tietysti todella myös kansainvälinen ongelma,
45553: tömillä on suuria vaikeuksia työllistyä, ja toisaal-   koska jos pörssikursseissa tapahtuu jonkinlainen
45554: ta nopeasti kasvavilla aloilla on vaikeuksia löy-      notkahdus tai peräti romahdus, totta kai sillä on
45555: tää ammattitaitoista työvoimaa.                        välittömästi merkitystä myös Suomen talouteen.
45556:     Suomen on kuitenkin pärjättävä kilpailussa ja      Onneksi, ainakaan toistaiseksi, suomalaiset eivät
45557: pysyttävä teknologian kehityksen kärjessä, joten       vielä ole innostuneet velkarahalla kovinkaan pal-
45558: koulutukseen ja kasvatukseen satsaaminen on            jon ostamaan osakkeita, ja se pörssihuuma, joka
45559: ensiarvoisen tärkeää. Jos käsissä olevien raami-       meillä on, on lähinnä tullut ulkomaisen rahan tur-
45560: en mukainen linja pitää, saavat kunnat ensi vuon-      vin, niin kuin tiedämme, mikä sinänsä tietysti
45561: na opetustoimen yksikköhintojen tarkistuksena          muodostaa vaaran, mutta ei varmasti aivan sel-
45562: 750 miljoonaa markkaa lisää valtionosuutta ny-         laista vaaraa kuin kymmenen vuotta sitten, kun
45563: kytilanteeseen verrattuna. Tämä lisäys mahdol-         ulkomaisella velkarahalla näitä omaisuusarvoja
45564: listaa sen, että kunnat voivat palauttaa opetustoi-    paisutettiin.
45565: mesta ja kasvatuksesta leikkaamiaan rahoja ta-             Puhemies! Kannattaa myös muistaa, että mei-
45566: kaisin. Nämä rahat tulisi käyttää antamalla lisää      dän kansantaloutemme on aivan eri tilanteessa
45567: tunteja opetukseen ja oppilaan ohjaukseen. Vas-        kuin kymmenen vuotta sitten. Meidän vaihto-
45568: tuu jää kuitenkin kuntien käsiin, että luvassa ole-    taseemme on selvästi, merkittävästi, ylijäämäi-
45569: va lisärahoitus sitten käytetään perusopetukseen       nen, Suomen kansantalous rikastuu joka vuosi,
45570: ja kasvatukseen eikä kaikenlaisiin muihin tarkoi-      kun sen sijaan kymmenen vuotta sitten meillä oli
45571: tuksiin.                                               suurin piirtein sama määrä vaihtotaseen vajetta
45572:     Oppimisen pohja luodaan peruskoulun alaluo-        eli jopa 40 miljardia markkaa.
45573: killa. Oppilaat ovat varsin eritasoisia kehityksel-        Puhemies! Ministeri Niinistö viittasi myös ve-
45574: tään, joten nämä yksilöt tarvitsevat kukin mah-        rohelpotuksiin. Henkilökohtaisesti olen sitä
45575: dollisimman paljon opettajan henkilökohtaista          mieltä, että me tarvitsemme verohelpotuksia. Itse
45576: ohjausta ja huomiota. Nykytasolla peruskoulu-          asiassa olen ollut sitä mieltä, että olisimme tar-
45577: luokat ovat oppilaskooltaan aivan liian suuria,        vinneet jo paljon aikaisemmin verohelpotuksia,
45578: jotta opettaja pystyisi huomioimaan kaikki oppi-       nimenomaan tuloverohelpotuksia pieni- ja keski-
45579: laansa tasavertaisesti. Heikoimmat ja myös lah-        tuloisille ihmisille, mikä olisi merkinnyt nopeaa
45580: jakkaimmat oppilaat kärsivät. Olemme niin pie-         ostovoiman lisäystä ja tätä kautta parempaa työl-
45581: ni kansa, ettei meillä ole varaa hukata kenenkään      lisyyttä erityisesti palveluammateissa. Mutta tot-
45582: osaamispanosta.                                        ta kai tässäkin pitää ottaa suhdanteet huomioon ja
45583:     Arvoisa puhemies! Tulevaisuuteen vaikuttava        myös se, miten verohelpotukset suunnataan.
45584: tärkeä tekijä on pysyvän rakenteellisen ylijää-        Mielestäni vakava vaihtoehto on myös se, että
45585: män saaminen myös tuleviin hallitusohjelmiin,          pääasiassa ne suunnataan pieni- ja keskituloisille
45586: jotta lisävelkaantuminen voidaan estää. Tämä on        ihmisille ja pienille ja keskisuurille yrityksille,
45587: paras lahja, jonka voimme tuleville sukupolville       niin että erityisesti palvelualoilla yritysten työl-
45588:  antaa. Menojen tarkkailu on edelleenkin tärkeä-       listämiskyky voisi parantua. Samalla, puhemies,
45589: tä, jotta tulevinakin vuosina meille jäisi tervettä,   jos käytetään samaa keinoa kuin tähänkin asti eli
45590: pysyvää ylijäämää ja sitä kautta jakovaraa val-        niin sanottua kannustinvähennystä eli palkkatu-
45591:  tion budjettiin.                                      lovähennystä, pitää aivan ehdottomasti kunnille
45592:                                                        korvata se menetys, joka nyt on kohdannut kun-
45593: 91  Mikko Elo /sd: Puhemies! Esitellessään val-        tia tähän asti.
45594: tioneuvoston tiedonannon eduskunnalle ensi                 Puhemies! Ministeri Niinistö ja eräät muutkin
45595: vuoden määrärahojen kehityksestä valtiovarain-         ovat varoitelleet eläkemenojen kasvusta. Se il-
45596: ministeri Niinistö varoitteli ylikuumenemisesta,       menee myös meille annetusta tiedonannosta.
45597: joka meille on sinänsä jo tuttu varoitus. Ministeri    Tässä yhteydessä kannattaa kuitenkin pistää vä-
45598: Niinistö myös viittasi kehitykseen, joka tapahtui      hän jäitä hattuun ja muistaa, että esimerkiksi
45599: kymmenkunta vuotta sitten, mutta mielestäni tä-        1997 ja 1998 eläkemenojen bruttokansantuote-
45600: mänhetkisessä kehityksessä ja kymmenen vuotta          osuus laski. Samanaikaisesti kun meillä oli erit-
45601: sitten tapahtuneessa on suuria eroja. On totta, että   täin voimakas kansantalouden kasvu, eläkeme-
45602: Yhdysvalloissa omaisuusarvot ovat nousseet val-        not laskivat bruttokansantuotteestamme. Minus-
45603: tavan nopeasti lähinnä velkarahan turvin, ja tämä      ta tuntuu, että eläkemenojen kasvu on eräänlai-
45604: 
45605: 27   202671
45606: 834                                         Tiistaina 21.3.2000                                     35/1/91
45607: 
45608: nen mörkö. Se on vakava asia ja se pitää ottaa          minen alle 50 prosentin tämän vaalikauden aika-
45609: huomioon, mutta sitä sen paremmin kuin valtion          na, ja siihen pääsemme siis jo ensi vuonna. Jos
45610: velkataakkaakaan ei tule liioitella.                    me Soneraa tai muita valtionyhtiöitä, lähinnä So-
45611:    Mielestäni koko kansantalouden ennustami-            neraa, yksityistämme enemmän, mehän pääsem-
45612: nen vääristyy, jos me jatkuvasti puhumme siitä,         me erittäin hyvään tilanteeseen, ja totta kai tällä
45613: kuinka vaarallisessa tilanteessa olemme esimer-         varalla, jonka me saamme sitten korkomenojen
45614: kiksi vuonna 2030. Ja, puhemies, jos nyt on to-         pienentymisenä, on merkittävä osuus siinä, mi-
45615: della valtiovarainministeriössä huolta siitä, että      ten me voimme hyvinvointiamme lisätä. Mutta
45616: eläkemenot kasvavat sillä vauhdilla kuin tässä          joka tapauksessa meidän pitää miettiä se, että
45617: meille esitetään, mielestäni silloin pitää ehdotto-     koko kansakunta hyötyy talouskasvusta, ei pel-
45618: masti katsoa, keneltä eläkemenoja leikataan.            kästään niin kuin tällä hetkellä näyttää, optiomil-
45619: Kyllähän meillä tosiasia on se, että vaikka tähän       jonäärit ja suuromaisuuksien haltijat, vaan kaik-
45620: asti on sanottu, ettei meillä ole kovin suuria eläk-    ki: palkansaajat, eläkeläiset ja työttömät. Tämä
45621: keitä, yhä suurempi osa suomalaisista tulee saa-        on eduskunnan, meidän kansanedustajien, vas-
45622: maan merkittävän suuria eläkkeitä. Muun muas-           tuulla. Ei voi ajatella niin, että hoidamme kan-
45623: sa suuri osa meistä kansanedustajista, jotka            santaloutta niin, että vain parhaat osaajat, par-
45624: olemme pitkään olleet täällä ja olleet työelämäs-       haan onnen omistajat hyötyvät tästä, vaan jokai-
45625: sä, tulemme saamaan erittäin suuria eläkkeitä, ja       nen suomalainen tuntee, että hänestäkin pidetään
45626: meidän tapaisiamme tulee olemaan satoja tuhan-          huolta ja hänelläkin on oma osuutensa tämän
45627: sia suomalaisia. Silloin tulee kysymykseen se,          maan rakentamisessa.
45628: onko yhteiskunnan todella maksettava työeläke-             Puhemies, ihan lopuksi muutama sana Sonera-
45629: rahastojen ja muitten kautta tämä vai pitäisikö         rahoista. Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että
45630: meillä siirtyä järjestelmään, joka on Yhdysval-         hallituksen linjaus, joka pari kolme viikkoa sit-
45631: loissa, Saksassa ja muualla, missä eläkekatto on        ten tehtiin, että Sonera voidaan vaikka kokonaan
45632: olemassa ja yksityisellä eläkejärjestelmällä kor-       myydä, on aivan oikea. Kuitenkin on aivan sel-
45633: vataan eri tavoin se, minkäjokainen haluaa itsel-       vää, niin kuin on käynyt täällä tänäänkin ilmi,
45634: leen eläketurvaksi.                                     että Soneraa ei suinkaan ole tarkoitus myydä yh-
45635:                                                         dellä kertaa, eikä siinä ole mitään järkeäkään.
45636:     Puhemies! Totesin jo, että velkaongelmaa on
45637:                                                         Mutta kuten ministeri Niinistö oikein siinä yhte-
45638: liioiteltu. Mielestäni velkaongelma on todelli-
45639:                                                         ydessä totesi, myyjän eli valtion pitää olla aktii-
45640: nen, mutta jos katsomme eurooppalaismittakaa-
45641:                                                         vinen, ja mielestäni esimerkiksi tämä ensimmäi-
45642: vassa, Suomen velkasuhde, siis valtionvelan suh-
45643:                                                         nen erä, joka tänä vuonna myytiin, eli 22 miljoo-
45644: de bruttokansantuotteeseen, on kuitenkin eräs
45645:                                                         naa osaketta 12 miljardilla, oli oikealla hetkellä,
45646: Euroopan unionin pienimpiä. Muun muassa
45647:                                                         kurssi oli erittäin korkealla, ja kuitenkaan sen ta-
45648: Ruotsissa, missä on selvästi vauraampi kansanta-
45649:                                                         kia, että se myytiin, mitään kurssinotkahdusta ei
45650: lous kuin meillä, velkasuhde on merkittävästi
45651:                                                         tapahtunut. Se, mitä nyt on tapahtunut viime päi-
45652: suurempi kuin meillä. Italiassa, Belgiassa, mo-
45653:                                                         vinä Soneran ja muiden teknologiaosakkeiden
45654: nessa muussa EU-maassa ollaan yli sadan pro-
45655:                                                         osalta, on yleisestä maailmantilanteesta riippu-
45656: sentin velkasuhteessa, kun me olemme ilmeises-
45657:                                                         vaa. Tänä iltana ilmeisesti Yhdysvaltojen kes-
45658: ti ensi vuonna jo siinä tilanteessa, että valtionvel-
45659:                                                         kuspankki on nostanut korkoja, mistä ainakaan
45660: kamme on alle 50 prosenttia bruttokansantuot-
45661:                                                         minä en ole saanut vielä tietää, mutta päätös kai
45662: teesta. Se on vakava asia ja se on asia, joka mei-
45663:                                                         tehtiin kello 21.15. Veikkaukseni on, että jos se
45664: dän pitää tietysti ottaa huomioon, mutta sitäkään
45665:                                                         on markkinoiden odotusten mukainen, Soneran
45666: sen paremmin kuin eläkemenojen kasvuakaan ei
45667:                                                         kurssi nousee taas huomenna monta prosenttia.
45668: pidä pitää minään sellaisena mörkönä, että koko
45669:                                                         Mutta tämä sillä edellytyksellä, että Yhdysvalto-
45670: yhteiskunnallinen uudistustoiminta romutettai-
45671:                                                         jen keskuspankki on ilmeisesti puoli tuntia sitten
45672: siin siihen, että meillä muka velkaongelma on ai-
45673:                                                         tehnyt päätöksen, jota markkinat siltä odottavat.
45674: van ylitsevuotava. Näinhän asian laita ei ole.
45675:                                                            Puhemies, me tarvitsemme, niin kuin täällä on
45676:    Tiedonannon mukaan velkasuhde alenee jo              monta kertaa todettu ja niin kuin ministeri Niinis-
45677: alle 40 prosentin ilman yksityistämistuloa vuon-        tö totesi haastattelussaan, jonkinlaisen tulevai-
45678: na 2004. Kannattaa muistaa, että hallitusohjel-         suuspaketin. On aivan selvää esimerkiksi minun
45679: massa asetettiin tavoitteeksi velkasuhteen paina-       ajattelussani, että Sonera-rahoja voitaisiin vaik-
45680: 35/1192                                   ~äärärahakehykset                                           835
45681: 
45682: ka 80-prosenttisesti käyttää valtionvelan maksa-         För det första: Som vi vet kommer folkpensio-
45683: miseen, loput osaamisen nostamiseen erityisesti       nens nivå att justeras med en summa på cirka 400
45684: niillä alueilla, niissä maakunnissa, tässä maassa,    miljoner mark år 2001. Den här justeringen räck-
45685: joilla ei esimerkiksi ole yliopistoja. Koska jos      er till en korrigering i storleksordningen 250 mk
45686: katsotaan sellaisia maakuntia, kuten esimerkiksi      per månad om den riktas enbart till dem som har
45687: Satakunta, Etelä-Savo, Päijät-Häme ja vaikkapa        de lägsta pensionerna. Jag hoppas regeringen i
45688: Keski-Pohjanmaa, havaitsemme, että näillä alu-        beredningen av denna budgetlag frångår princi-
45689: eilla on suuria ongelmia, koska yliopistotasoista     pen om en allmän förhöjning på endast 50 mk
45690: koulutusta ei ole, ei ole riittävästi osaajia. Mie-   med spridning långt utöver de lägsta pensioner-
45691: lestäni tämä on asia, joka pitäisi nyt myöskin täs-   na. Det är de svagaste vi måste stöda i vår solida-
45692: sä yhteydessä ottaa huomioon.                         riska välfärdspolitik.
45693:    Maatamme pitää kehittää myös alueellisesti            Och sedan, i och med att frontveteranerna re-
45694: tasapainoiseksi, ja siitähän me kansanedustajat       dan i år får en synnerligen välkommen förhöj-
45695: varmaan olemme samaa mieltä. Kysymys on               ning av fronttillägget har vi en grupp kvar som
45696: vain siitä, miten me voimme käytännössä tämän         inte på länge fått något, dvs. barnfamiljerna. Vi
45697: toteuttaa. Totta kai Sonera-rahaa voidaan käyt-       vet att nativiteten är för låg i Finland. Knapp eko-
45698: tää myöskin infrahankkeisiin, niin kuin ministeri     nomi och andra rädslor inför framtiden är hinder
45699: Niinistö totesi, lähinnä tiestön ja rautateiden pa-   för unga familjer att skaffa sina första barn. Jag
45700: rantamiseen. Kun esimerkiksi eurooppalaisessa         frågar: Kunde man t.ex. reformera barnbidrags-
45701: vertailussa katselee rautateitä ja niitä nopeuksia,   systemet så att de tre första barnens barnbidrag i
45702: joita Suomessa käytetään, kyllähän Suomi on           familjen vore på samma nivå som de övriga bar-
45703: jäänyt aivan häntäpäähän Euroopassa. Olemme           nens? Denekonomiska tröskeln för att skaffa det
45704: valitettavasti ilmeisesti läntisen Euroopan vähi-     första barnet är störst, så egentligen är nuvarande
45705: ten rautateitä kehittänyt maa. Tässä suhteessa        system ganska ologiskt. Åtminstone vill jag inte
45706: meillä on paljon tekemistä monesta näkökulmas-        veta av någon sänkning av barnbidraget, som
45707: ta katsottuna.                                        bl.a. vänsterförbundets partisekreterare avisera-
45708:                                                       de för några veckor sedan.
45709:    Puhemies! Lopuksi kuitenkin omakin käsityk-
45710: seni on se, että tulevaisuuspakettia ei pidä sitoa
45711: työttömyysturvan heikentämiseen, niin kuin mi-           Puhemies! Kuten tiedämme, tullaan tarkista-
45712: nisteri Niinistö nyt näyttää tekevän. Tämä liittyy    maan kansaneläkkeen tasoa 400 miljoonalla mar-
45713: ilmeisesti kokoomuksen sisäisiin tarpeisiin ja sii-   kalla vuonna 2001. Tämä tarkistus riittää siis
45714: hen, että kokoomus on nyt selvästi presidentin-       suuruusluokaltaan 250 markan kuukausikorjauk-
45715:  vaalien jälkeen ollut hätää kärsimässä ja puolu-     seen, jos se kohdistetaan ainoastaan niille, joilla
45716: een kannatus on laskussa. Kokoomuksen kanna-          on alhaisimmat eläkkeet. Toivon, että hallitus
45717: tusta, puhemies, ei pidä nostaa muiden hallitus-      jättää aikomuksensa tehdä ainoastaan 50 markan
45718: puolueiden kustannuksella.                            yleinen korotus. Korotus siinä muodossa ulottui-
45719:                                                       si muihinkin kuin alhaisimpiin eläkkeisiin. Soli-
45720:                                                       daarisessa hyvinvointipolitiikassa meidän on pi-
45721:                                                       dettävä huolta nimenomaan heikoimmista.
45722: 92  Pehr Löv /r: Värderade fru talman, arvoisa
45723: rouva puhemies! Statsrådets meddelande om an-            Koska sekä eläkeläiset että rintamaveteraanit
45724: slagsramarna för 200 l års budget ger riksdagen       tänä ja ensi vuonna saavat pienet korotukset, toi-
45725: möjlighet att diskutera och godkänna budgetra-        von, että ensi vuoden talousarviossajollain taval-
45726: marna. Trots att meddelandet inte innehåller någ-     la muistetaan lapsiperheitä. Tiedämme, että Suo-
45727: ra detaljer om ministeriernas anslag, har det re-     men syntyvyysluvat ovat liian matalat. Heikko
45728: dan i dag diskuterats livligt om detaljinnehållet.    talous ja muut pelot ovat nuorelle perheelle estei-
45729: Det är helt riktigt, tycker jag, budgetramsdiskus-    tä. Kynnys hankkia ensimmäinen lapsi on kor-
45730: sionen skall kunna fungera som en remissdebatt        kea. Voidaanko lapsilisäjärjestelmää uusia sillä
45731: till ministerierna inför budgetmanglingen i au-       tavalla, että kolme ensimmäistä lasta saa saman
45732: gusti. Jag tänker också ta del i denna debatt ge-     tasoisen lapsilisän kuin muutkin lapset? Vastaa-
45733: nom att kommentera en del detaljer i kommande         va uudistus nostaisi varmasti syntyvyyslukuja
45734: budget.                                               Suomessa.
45735: 836                                        Tiistaina 21.3.2000                                     35/1193
45736: 
45737:     J ag hoppas att man vid budgetbehandlingen        hetsförutsättningarna inte kunnat förutses, dels
45738: också hittar utrymme för en fortsättning på det       har beslutsfattarna inte låtit sig bindas av planer-
45739: extra statliga stödet tili barn- och ungdomspsyki-    na.
45740: atrin. Vi har i social- och hälsovårdsutskottet nu       Men i ekonomiskt pressade situationer finns
45741: kunnat ta del av de stora behoven och också be-       det orsak att göra ekonomiska ramar och ställa
45742: kantat oss med goda planer för att korrigera miss-    upp ekonomiska mål och försöka åstadkomrna
45743: förhållandena. Systemet behöver alltså en fort-       politisk enighet för dessa. Själv har jag goda er-
45744: sättning, åtminstone 2001.                            farenheter av ett stabiliseringsprogram i min
45745:     Ännu lite om kommunernas ekonomi. Trots           egen kommun. Det kändes som en tvångströja
45746: att kommunernas ekonomi i medeltal har stärkts        när det kom tili, men det har varit möjligt att s.a.s.
45747: är skillnaden mellan kommunerna fortfarande           leva med och det har gett goda resultat.
45748: mycket stor. 1 synnerhet små komrnuner har ett
45749: bedrövligt lågt årsbidrag. Detta bör på något sätt       Puhemies! Hallituksen tiedonanto on nähtävä
45750: beaktas i budgeten redan innan Pekkarinens ut-        vakavana yrityksenä hallita valtion menoja tule-
45751: redning gällande kommunalekonomin är klar.            vien vuosien aikana. Miten meidän kansanedus-
45752: Den svaga ekonomin i små kommuner är ett              tajien tulee suhtautua tähän aloitteeseen ja ehdo-
45753: starkt hinder för en värdig utveckling av mental-     tettuihin kehyksiin? Onko tässä mahdollisuus
45754: vården och åldringsvården. Den omöjliggör ock-        vahvistaa eduskunnan budjettivaltaa, vai ottaako
45755: så nödvändiga investeringar, detta gäller speci-      hallitus vieläkin kovemman otteen eduskunnan
45756: ellt byggnadsprojekt, herr talman.                    budjettikäsittelyssä? Taloudellisia kehyksiä ja
45757:     Också investeringarna tili social- och hälso-     toiminnan suunnittelua ei tule pitää itsetarkoituk-
45758: vårdens småprojekt borde innehålla ett anslags-       sena. Niitä pitää pystyä kyseenalaistamaan ja
45759: tillskott i enlighet med riksdagens kläm. Det är      harkitsemaan uudelleen, jos uudet olosuhteet
45760: många kommuner som via muntliga positiva för-         niin vaativat. Eduskunnan tulee kaikissa olosuh-
45761: handsbesked från länsstyrelsen planerat för           teissa pidättää itsellään oikeus päättää talousarvi-
45762: många nödvändiga saneringar och nybyggen. In-         on kehyksistä ja niiden sisällöstä lopullisessa kä-
45763: vesteringsprogramrnen borde kunna följas upp          sittelyssä.
45764: bättre under övergångsperioden fram tili dess att         Viime korkeasuhdanteen lopussa eduskunta
45765: det nya systemet, som tar mera sikte på utveck-       kasvatti hallituksen jo runsaskätisiä budjettieh-
45766: ling, tas i bruk.                                     dotuksia ja edesauttoi täten ylikuumentumista ja
45767:     Talman! Jag hoppas att finansutskottet vid sin    sitä seuranuutta talouden romahdusta. Viime
45768: behandling tar det korta formuläret och lämnar        vuosien aikana eduskunta on ymmärtääkseni
45769: den verkliga budgetbehandlingen tili hösten. De       käyttänyt hyväkseen parlamentaarista asemaan-
45770: ekonomiska förutsättningarna kan dessutom änd-        sa budjetin käsittelyssä ilman, että voitaisiin
45771: ra en hei del under ett halvt års tid.                syyttää vastuuttomuudesta. Talouden kehitys on,
45772:                                                       kuten tunnettua, ollut hyvä kuluneina vuosina.
45773:                                                       Tässä ja nyt meillä on sekä mahdollisuus että vel-
45774:                                                       vollisuus esittää hallitukselle näkökantoja edes-
45775: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-        sä olevaa budjettityötä varten.
45776: mies Mikkola.
45777:                                                          Talman! Den ekonomiska situationen under
45778:                                                       förra hälften av 1990-talet var ännu svårare än de
45779:                                                       flesta är medvetna om. Utvecklingen har vänts på
45780: 93
45781:     Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-          ett imponerande sätt. Finland har trimmats och är
45782: derade talman! Ett medvetet ställningstagande         i dag konkurrenskraftigt. Det här har krävt hårda
45783: tili nästa års och kommande års budgetramar är        tag och man kan fråga sig om kostnaderna för sa-
45784: värt att eftersträva. Försök tili långsiktighet och   neringen har fördelats rättvist. Ett faktum är att
45785: planmässighet i den offentliga sektorn är ingen-      ojämlikheten växer mellan människor och regio-
45786: ting nytt. Hur vanligt har det inte varit med fem-    ner och att alltför många inte ryms med i arbets-
45787: årsplaner, t.o.m mycket detaljerade sådana, hos       livet.
45788: de statliga myndigheterna och i kommunerna.              Men en hållbar ekonomisk grund har skapats.
45789: Resultaten har inte varit goda. Dels har verksam-     Vi har inte rätt att slarva bort detta som åstad-
45790: 35/1/93                                    ~äärärahakehykset                                            837
45791: 
45792: kommits med så stor möda. Därför behövs det en             Kuten tiedämme, kansalaiset elävät ja vaikut-
45793: sådan medveten budgetpolitik som regeringen            tavat joka päivä kunnissaan. Siellä heidän tulee
45794: företräder. Det gäller att undvika en överhett-        saada peruspalvelunsa lapsesta vanhukseksi.
45795: ning, sämre konjunkturer kommer i något skede,         Suuri osa kuntien toiminnasta ja taloudesta kes-
45796: konkurrensen på marknaden förblir hård och ål-         kittyy opetukseen ja sosiaali- ja terveydenhuol-
45797: dersstrukturen kommer att kräva speciella åtgär-       toon. Kunnat on viime vuosina pakotettu osallis-
45798: der.                                                   tumaan valtiontalouden saneeraamiseen tuntu-
45799:    En fortsatt försäljning av Soneraaktier är mo-      vasti leikattujen valtionosuuksien muodossa.
45800: tiverad. Intäktema bör användas praktiskt taget        Tämä on kohdannut erityisesti kuntia, jotka ovat
45801: helt för avkortning av statsskulden. Mindre lån        erittäin riippuvaisia valtion tuesta. Tämä näkyy
45802: betyder ju mindre ränteutgifter och större utrym-      epätasa-arvona jopa kansalaisten perusoikeuk-
45803: me i budgeten för andra ändamål. Mersatsningar         sissa. Monen kunnan taloudelliset ongelmat se-
45804: bör vara framtidsinriktade och bidra till en bättre    littyvät olennaisesti valtionosuuksien kriisitar-
45805: sysselsättningssituation.                              kistuksilla.
45806:    Flyttningsrörelsen är större än på 30 år och en-
45807: sidigt riktad till huvudstadsregionen, några till-         Värderade talman! I svenska riksdagsgrup-
45808:                                                        pen betonar vi kommunemas ansvar för skolvä-
45809: växtregioner och stora centra. Välfärden och nya
45810:                                                        sendet samt för social- och hälsovården. Alla
45811: arbetsplatser fördelas ojämnt i landet som bäst.
45812: Mot den bakgrunden är det motiverat med ett            kommuner skall kunna stå för en bra skola och en
45813:                                                        bra omsorg och vård. Mot den bakgrunden är en
45814: framtidsinriktat regionalpolitiskt paket för regio-
45815:                                                        justering av statsandelarna och skolväsendets en-
45816: nal utjämning. Det behövs satsningar på infra-
45817:                                                        hetspriser absolut nödvändig. Med hänvisning
45818: strukturen, utbildning och forskning samt väg-
45819:                                                        till riksdagens uttalande i juni 1998 om att efter-
45820: nät, kommunikationer och informationsteknolo-
45821:                                                        släpningen skall korrigeras så snart statsekono-
45822: gi, faktorer som stimulerar företagsamhet och
45823:                                                        min tillåter, kan kommunema göra anspråk på
45824: sysselsättning omkring i landet.
45825:                                                        några miljarder mark om lagstiftningen beaktas
45826:     Puhemies! Ruotsissa hallitus panostaa alueel-      fullt ut. Regeringen infriar inte löftet fullt ut än-
45827: liseen elinkeinopolitiikkaan, joka perustuu kai-       nu, utan förväntar sig att kommunema skall kla-
45828: kissa lääneissä tehtäviin niin sanottuihin kasvu-      ra sig utan full kompensation fram till år 2004.
45829: sopimuksiin. Kirjalliset sopimukset, jotka kaikki      V ad detta betyder för basservicen på olika håll
45830: mukana olevat tahot ovat allekirjoittaneet, annet-     återstår att se.
45831: tiin hallitukselle viime helmikuussa.                      Andelen pensionärer växer och befolknings-
45832:     Ruotsin hallitus tekee myös ohjelman tietotek-     mängden minskar på sikt på grund av låga födel-
45833: niikan infrastruktuurin kehittämiseksi koko maa-       setal. I kombination med den kraftiga flyttnings-
45834: han. Tämä todennäköisesti esitetään huomenna.          rörelsen innebär detta stora omställningar för ar-
45835: Selvityksellä siitä, kuinka ja missä meidän maas-      betsmarknaden och den offentliga servicen. Är
45836: samme valtio tukee panostuksia tietotekniikan          denna utveckling önskvärd och oundviklig, det
45837: infrastruktuuriin, on jo kiire. Hyvin toimiva inf-     bör vi fråga oss. Det som vi vet är att äldreomsor-
45838: rastruktuuri on tarpeellinen, jotta kaikki voisivat    gen kommer att kräva merinsatser, det behövs
45839: elää ja toimia kotipaikkakunnasta riippumatta.         också familjepolitiska åtgärder. I vartdera fallet
45840: Maaseutu ja eritoten harvaanasutut seudut kärsi-       handlar det om utgifter.
45841: vät suurimmista rakenteellisista ongelmista tieto-        Regeringspartiema har kommit överens om att
45842: yhteiskunnassa.                                        de allra lägsta pensionema skall ges en nivåför-
45843:     Maakuntien keskukset eivät myöskään ole tar-       höjning nästa år, 50 mark i månaden nämns i re-
45844: peeksi vahvoja luodakseen uusia työpaikkoja.           geringsprogrammet. Det ekonomiska utrymmet
45845: Tarvitaan tietoisia aluepoliittisia panostuksia        bör användas uttryckligen för folkpensionärer-
45846: kasvukeskuksiin ja maakuntakeskuksiin ympäri           na, som inte har fått någon nivåförhöjning på 15
45847: maata. Kotikuntani Vaasa esimerkiksi toimii ve-        år, och förhöjningen bör var större än den nämn-
45848: turina ja sen pitää toimia veturina laajalla Länsi-    da 50 marken.
45849: Suomen alueella. Sen tulee siksi päästä osallisek-        Värderade talman! Mot denna bakgrund för-
45850: si tarkoittamistani aluepoliittisista panostuksista.   vånar det att budgetramen för social- och hälso-
45851: 838                                        Tiistaina 21.3.2000                                    35/1/94
45852: 
45853: vården fortsättningsvis minskas. När kommer för        luvannut moneen kertaan tässä salissa. Nyt nä-
45854: övrigt regeringen med en sådan befolkningspoli-        emme hallituksen esittämästä menokehyksestä,
45855: tisk redogörelse, som jag efterlyst?                   että meitä on petetty taas kerran. Vuonna 2001
45856:                                                        korjataan yksikköhintojen jälkeenjääneisyydes-
45857:                                                        tä vain puolet. Loput luvataan korjata kahtena
45858: 94  Ossi Korteniemi /kesk: Herra puhemies!
45859:                                                        seuraavana vuonna. Mikä on tilanne vuoden
45860: Suomi on niittänyt mainetta viime vuosina yhte-
45861:                                                        päästä, se nähdään aikanaan. Aikaisempien vuo-
45862: nä osaamisen kärkimaana maailmassa. Siksi on
45863:                                                        sien kokemusten perusteella on parasta varautua
45864: ollut yllättävää, että nyt syödään tulevaisuuden
45865:                                                        siihen, että muutoksia saattaa tulla. Kouluilta ja
45866: eväitä tinkimällä koulutuksen rahoituksesta.
45867:                                                        kunnilta on näköjään helppo ottaa; näin hallituk-
45868: Tämä koskee yhtä hyvin perusopetusta kuin kor-
45869:                                                        sessa ilmeisesti ajatellaan.
45870: keakouluopetustakin. Kannan huolta määräraha-
45871: kehityksestä koulutuksen kaikilla asteilla.               Muistutan, että vielä vuodenvaihteessa eli
45872:     Lähden liikkeelle perusopetuksesta. Määrära-       29.12.1999 hallitus hyväksyessään koulutuksen
45873: hoja on leikattu vuodesta toiseen. Leikkaus on         ja tutkimuksen kehittämissuunnitelman vuosille
45874: tehty viime vuosina siten, että opetuksen yksik-       1999-2000 päätti seuraavasti: "Aikaisempien
45875: köhintoja ei ole korotettu valtion ja kuntien kes-     säästötoimien johdosta ovat valtionosuusperus-
45876: ken sovitun kustannusjaon mukaisesti. Lakeja on        teisen koulutuksen yksikköhinnat olleet noin 10
45877: muutettu aina kulloisenkin tarpeen mukaan. Täs-        prosenttia alle todellisen kustannustason. Voi-
45878: tä on seurannut, että perusopetuksen määrärahat        massa olevan lainsäädännön mukaan valtion-
45879: ovat aivan riittämättömät useimmissa kunnissa ja       osuuden pohjana olevat yksikköhinnat palautu-
45880: kouluissa.                                             vat normaalitasolle vuonna 2001."
45881:     Kuntien valtionosuuksiin tehtyjen leikkausten         On käsittämätöntä, että runsaat kaksi kuukaut-
45882: vaikutusta on vähätelty hallituspuolueiden tahol-      ta myöhemmin hallitus on taas toista mieltä. Tä-
45883: ta. Äskettäin julkaistu tutkimus kertoo kuitenkin      män päivän sanomalehdissä - Pohjolan Sano-
45884: vääjäämättömästi, että oppimistulokset ovat ai-        mat ja Lapin Kansa - opetusministeri kehuu,
45885: kaisempaa huonompia. Lisäksi tulokset ovat             kuinka hallitus antaa nyt kunnille rahaa ja siksi
45886: vauraissa kunnissa keskimäärin parempia kuin           oppilaiden vanhempien pitää tarkkaan seurata
45887: köyhissä kunnissa. Myös valtiontilintarkastajat        kuntapäättäjiä ja heidän rahankäyttöään. Sekin
45888: ovat kiinnittäneet kertomuksessaan vuodelta            on varmaan paikallaan, että seurataan, mutta kyl-
45889: 1998 huomiota koulujen taloudelliseen ahdin-           lä kansalaisten kannattaa seurata tarkkaan myös
45890: koon. Kertomuksessa todetaan muun muassa:              hallitusta ja huomata, miten hallitus on vuodesta
45891: "Tämä vaarantaa valtakunnallisten koulutusta-          toiseen kurittanut kuntia ja kouluja. Hallitus kan-
45892: voitteidenja koulutustoimintaan osallistuvien oi-      taa suurimman vastuun siitä, että koulut voivat
45893: keusturvan toteutumisen. On kiinnitettävä huo-         huonosti ja lapset ja nuoret oirehtivat monella ta-
45894: miota siihen, täyttääkö koulutustarjonta koulu-        valla.
45895: tukselle asetetut tasa-arvo- ja laatutavoitteet ja
45896:                                                           Yhteiskunnan suurempi panostus koulutuk-
45897: mitä eroja palveluiden tarjontaan mahdollisesti        seen on välttämätöntä myös maamme kansainvä-
45898: liittyy alueellisesti ja erilaisen rakenteen omaavi-
45899:                                                        lisen kilpailukyvyn kannalta. Pärjäämisemme on
45900: en kuntien välillä."
45901:                                                        suorastaan riippuvainen siitä kovassa kansainvä-
45902:     Tilintarkastajat huomauttavat myös siitä, että     lisessä kilpailussa, sillä kilpailukykyinen yritys-
45903: opetuksen yksikköhinnat eivät ole vastanneet           toiminta tarvitsee huippuosaajia. Valtion tulee-
45904: vuosiin koulutuksen todellisia kustannuksia.           kin satsata enemmän osaamiseen, jotta pysyisim-
45905: Heidän mukaansa laskentatavasta riippuen kunti-        me kansainvälisesti kilpailukykyisinä. Kuiten-
45906: en ylimääräisesti rahoitettavaksi jäänyt vaje on       kin olemme nähneet, että hallituksen arvovalin-
45907: 13-15 prosenttia. Näin valtio on sysännyt kou-         noissa koulutus on jäänyt taka-alalle; painopis-
45908: lutuksesta aiheutuvia omia kustannuksiaan kun-         teet on haettu muualta. Näin on valitettavasti
45909: nille.                                                 syöty tulevaisuuden eväitä. Koulutuksen laimin-
45910:     Yksikköhintojenjälkeenjääneisyydestä on pu-        lyönnit vaikuttavat kauas tulevaisuuteen.
45911: huttu usein viime vuosina. Hallituksen taholta on         Yksi osaamisen perusvaatimuksista on yli-
45912: luvattu, että vuonna 2001 yksikköhinnat korja-         opistojen perusrahoituksen turvaaminen. Yli-
45913: taan oikealle tasolle. Tämän on opetusministeri        opistojen perustutkimuksella tulee olla riittävät
45914: 35/1195                                   ~äärärahakehykset                                             839
45915: 
45916: voimavarat, sillä perustutkimuksella on osaltaan      kiihtymiseen, luottoekspansioon sekä tupakier-
45917: hyvin tärkeä rooli suomalaisen kilpailukyvyn yl-      roksen loppuunsaattamiseen. Tilannetta ei kui-
45918: läpitämisessä. Jotta korkean osaamisen taso pys-      tenkaan ylikuumenemisen osalta pidä liioitella.
45919: tyttäisiin takaamaan, tulisi koulutuksen julkisen     Niin kauan kuin ylikuumeneminen rajoittuu vain
45920: rahoituksen olla tulevaisuudessakin Oecd:n kär-       tietyille alueille ja toimialueille, sitä ei pidä läh-
45921: kimaiden tasoa.                                       teä torjumaan liian järeillä aseilla, ja tällaisena
45922:     Vertailtaessa yliopistokoulutukseen suunnat-      pidän esimerkiksi finanssipolitiikan selkeää ki-
45923: tujen valtion varojen ja maan bruttokansantuot-       ristämistä.
45924: teen suhdetta nähdään, että Suomi on tällä het-           Sen toki minäkin myönnän, että tämän päivän
45925: kellä Oecd-maiden keskiarvon alapuolella. Täs-        suhdannetilanne vaatii suurta malttia. ~eillä on
45926: tä seuraa johtopäätös: Tämän hetken yliopisto-        tarvetta jämptiin ja jämerään finanssipolitiik-
45927: jen perusrahoitus on riittämätön yliopiston li-       kaan, mutta mielestäni meillä ei ole tarvetta läh-
45928: sääntyneisiin tehtäviin sekä tutkimuksen ja kou-      teä kiristämään valtiontaloutta. Niinpä julkisuu-
45929: lutuksen laajentumiseen nähden. Siksipä               dessa esitetyt heitot lapsilisien, kuntatalouden
45930: yliopistojen edustajat ovat jatkuvasti joutuneet      ym. leikkaamisesta ovat vailla perusteita, mutta
45931: muistuttamaan, että riittävä ja vakaa perusrahoi-     ei meillä ole myöskään varaa mittaviin veronke-
45932: tus on välttämätöntä yliopistojen keskeisten teh-     vennyksiin. Hämmästellen olenkin kuunnellut
45933: tävien hoitamiselle ja pitkän tähtäimen suunnitte-    muun muassa pääjohtaja Vanhalan näkemyksiä
45934: lulle.                                                verojen keventämisestä ja menojen leikkaami-
45935:     Lopuksi: Suomalaisten yritysten ja koko suo-      sesta. En tiedä, mihin hän ajattelollaan pyrkii.
45936: malaisen kansallisen kilpailukyvyn tulevaisuu-        Tähän aikaan ja tilanteeseen se ei kuitenkaan eri-
45937: den kannalta on aivan ratkaisevaa, pystytäänkö        tyisen hyvin istu.
45938: koulutuksella tarjoamaan yrityksille ammattitai-
45939:                                                           Hallitusohjelmassa mainitut veronkevennyk-
45940: toisia osaajia. Kun tässä onnistutaan, nämä osaa-
45941:                                                       set on mielestäni syytä ajoittaa aikaan, jolloin ta-
45942: jat turvaavat aikanaan työnsä kautta suomalaisen
45943:                                                       loudessa menee heikommin. Jos on pakomaista
45944: korkean osaamisen, kilpailukyvyn ja koko kan-
45945:                                                       tarvetta kevennysten kanssa kiirehtiä, ne on koh-
45946: sakunnan tulevaisuuden ja menestyksen. Siksi
45947:                                                       dennettava tuloasteikon alapäähän. Näin keven-
45948: suomalaisen koulutuksen peruspilari on tulevai-
45949:                                                       nykset tuottavat työllisyyden kannalta parhaan
45950:  suudessakin korkea ja laadukas tiedon ja osaami-
45951:                                                       tuloksen. Toinen varteenotettava vaihtoehto oli-
45952:  sen taso. Se vaatii suuria taloudellisia panostuk-
45953:                                                       si pienyritysten sosiaaliturvamaksujen alentami-
45954:  sia valtiolta, mutta juuri nämä panostokset ovat
45955:                                                       nen. Mutta perussanomani verojen osalta on siis
45956: kaikkein tuottoisimpia sijoituksia tulevaisuuteen.
45957:                                                       se, että kevennykset eivät erityisen hyvin sovi tä-
45958:                                                       hän suhdannetilanteeseen. Sinänsä verojen ke-
45959: 95  Reijo Kallio /sd: Herra puhemies! Hallitus        ventäminen korkeasuhdanteessa ei olisi miten-
45960: antaa määrärahakehyksiä koskevan tiedonanton-         kään tavatonta Suomessa, mutta typerää se olisi.
45961: sa aikana, jolloin taloudessa menee lujaa. Esi-           Me tarvitsemme tulevia vuosia varten talou-
45962: merkiksi Mandatum-pankki on tänään nostanut           dellista puskuria valtiontalouteen. Nykyinen ta-
45963: kuluvan vuoden kasvuennustettaan 6,1 prosent-         louden kasvuvauhti ei jatku ikuisesti, ja väestön
45964: tiin. Tämä toteutuessaan olisi hurjaa vauhtia.        ikääntymisen myötä meille tulee uusia, erityises-
45965:     Kun tänään arvioin tulevia taloudellisia näky-    ti terveyden- ja vanhustenhuollon palvelutarpei-
45966: miä, niin ne ovat hyvät. Talous on vakaa, ihmis-      ta. Näihin on hyvä varautua ajoissa. Me tarvit-
45967: ten ja yritysten usko tulevaisuuteen on vahva.        semme budjettiylijäämiä tulevina vuosina, jotta
45968: Uhkakuvia on nähtävissä lähinnä Yhdysvaltain          velkaa saadaan alaspäin. Olisikin mielestäni koh-
45969: tilanteessa. Siellä vaihtotaseen alijäämä on dolla-   talokasta joutua laskusuhdanteeseen korkealla
45970: rin vahvistumisen myötä kasvanut aivan liian          työttömyydellä ja historiallisesti tarkasteltuna
45971: suureksi. Yhdysvaltain tilanne muistuttaakin          edelleen korkealla valtionvelalla.
45972: meidän kansantalouttamme ennen lamaa. Kysy-               Soneran tai muiden valtionyhtiöiden osakkeis-
45973: mys onkin vain siitä, milloin ja millä tavalla ti-    ta saatavia myyntituloja ei missään tapauksessa
45974: lanne purkautuu.                                      pidä laittaa pysyväisluonteisiin käyttömenoihin.
45975:     Kotoiset murheemme liittyvät pääasiassa ta-       Pääosa kohdistettakoon velanmaksuun, sillä
45976: louden ylikuumenemisen vaaraan, inflaation            alentuvien korkomenojen kautta luodaan pysy-
45977: 840                                       Tiistaina 21.3.2000                                    35/1/96
45978: 
45979: vääpelivaraa valtiontalouteen. Samaan suuntaan       96 Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Tässä
45980: vaikuttaa paraneva työllisyystilanne. Työllisyy-     on arvuuteltu tämän kehyskeskustelun tarpeelli-
45981: den paraneminen puolestaan edellyttää vakaata        suutta ja motiivia. Niin kuin paikaltani vastaus-
45982: ja onnistunutta talouspolitiikkaa.                   puheenvuorossani totesin, olen yhä edelleen sitä
45983:    Mutta kyllä meidän on kannettava huolta           mieltä, että joka tapauksessa eduskunnalla on
45984: myös siitä, että maahamme syntyy uusia kilpailu-     ylin päätäntävalta myös syksyllä, joulunalustun-
45985: kykyisiä yrityksiä kasvualoille. Uudet teollisuu-    nelmissa, kun taas päätetään näitä asioita. Silloin
45986: den ja palvelujen kasvualat ovat yhä enemmän         joudutaan ottamaan huomioon ne muutokset,
45987: tietoon ja osaamiseen perustuvia, ja tässä kehi-     mitä taloudessa tapahtuu, ja tarpeelliset toimen-
45988: tyksessä Suomen on oltava mukana. Koulutuk-          piteet on tässä salissa tehtävä. On eri asia, mitä
45989: sen määrä ja laadullinen taso tulee säilyttää kor-   mieltä hallitus on, ottaako porot nokkiinsa vai ei.
45990: keana sekä yritysten ja yhteiskunnan teknologia-     Todennäköisesti käy, jos pieniä muutoksia teh-
45991: panostus laajana. Uskonkin, että tämä osaamista      dään, ihan samalla tavalla kuin viime joulun alla-
45992: korostava strategia luo hyvät menestymisen           kin, että pikkasen vihoitellaan ja sitten niellään,
45993: mahdollisuudet kansakunnallemme.                     koska eduskunnan kuitenkin pitää olla se elin,
45994:    Mielenkiintoisen lisän tähän tilanteeseen an-     joka käyttää valtaa tässä talossa.
45995: taa se, että koulutuksen ja osaamisen rooli on          Äsken tuli puhelinsoitto periferiasta, jos voi
45996: kasvussa samaan aikaan, kun työvoima vanhe-          niin sanoa, eli itäisestä Suomesta. Toivottiin Itä-
45997: nee. Suomessa ikäryhmittäiset koulutuserot ovat      Suomen näkökulmaa ja sitä näkökulmaa, jotta se
45998: edelleenkin varsin suuret siten, että nuorten kou-   ei ole mikään jumalan jättömaa tuo itäinen Suo-
45999: lutustaso on kansainvälisessä vertailussa korkea     mi eikä Pohjois-Karjala. Sen takia lähden siitä
46000: ja varttuneiden työntekijöiden sen sijaan melko      linjauksesta, että toivon, että myös tässä keskus-
46001: vaatimaton. Tämä onkin suuri haaste koulutus-        telussa otettaisiin tämä korvan taakse, vaikka mi-
46002: järjestelmällemme. Kriittinen tekijä saattaa olla-   nisteri ei olekaan paikalla. Siihen näkökulmaan,
46003: kin väestön halu kouluttautua. Toistaiseksi Suo-     millä tavalla itäinen Suomi kehittyy, kuuluu
46004: messa koulutuksen keskeyttämiset eivät ole ol-       monta seikkaa. Se tarvitsee tukitoimenpiteitä, ja
46005: leet vakava ongelma ja koulutuksen tuotto on         lähden pienimmistä.
46006: kansainvälisesti vertaillen korkea.
46007:                                                         Kahta budjettia on viime aikoina tehty. Mo-
46008:    Tutkimusvaroja meidän on panostettava ole-        lemmissa on käyty kovaa keskustelua kuljetustu-
46009: tettaville kasvualoille, kuten biotekniikkaan, ym-   en osalta, ja viime joulun alla siitä käytiin sen
46010: päristötekniikkaan sekä uusia materiaaleja kos-      tyyppistä keskustelua, että se olisi viimeinen ker-
46011: kevaan tutkimukseen. Näin luomme pohjaa tule-        ta. Siihen rakennettaisiin jokin uusi järjestelmä.
46012: ville menestystarinoille.                            Olen sitä mieltä, jotta jos sitä järjestelmää ei so-
46013:    Lipposen edellisen hallituksen suuri saavutus     vinnolla käy löytymään, kuljetustukisysteemiä
46014: oli tutkimusmenojen nostaminen 3 prosenttiin         tulee jatkaa ja jopa vähän parantaa, vähän Ruot-
46015: bruttokansantuotteesta, mutta meillä ei ole varaa    sin-malliin. Kun aina malleja haetaan toisista
46016: jättäytyä tähän tasoon. Me olemmekin hyvää           maista, Ruotsissa on huomattavasti parempi jär-
46017: vauhtia putoamassa Ruotsin kyydistä, joten osa       jestelmä kuin Suomessa. Se takaisi myös syrjäi-
46018: Sonerankin myyntituloista on syytä investoida        simmille alueille kilpailukykyiset kuljetusmah-
46019: osaamisen ja innovaatioiden edistämiseen. Pa-        dollisuudet ja toimintaedellytykset lähinnä pien-
46020: nostuksissa pitäisi olla myös alueellinen näkö-      teollisuudelle, koska se koskee pk-yrityksiä.
46021: kulma. Itse pidän tärkeänä Rauman ja Porin kal-         Toinen, joka koskee syrjäisiä seutujamme, on
46022: taisten, rajusta teollisesta rakennemuutoksesta ja   yksityistieavustukset Se tieverkko on rapautu-
46023: korkeasta työttömyydestä kärsivien alueiden          nut, niin kuin kymmenissä ja sadoissa puheen-
46024: koulutus- ja tutkimusperustan vahvistamista.         vuoroissa budjettikeskusteluissa on käyty näitä
46025:    Arvoisa puhemies! Kaikkinensa, kun arvioi-        asioita läpi. Pikku hiljaa siihen on rahoja aina
46026: daan tulevien vuosien budjettikehyksiä, on hyvä      nosteltu. Siinä pitää nyt kohdentaa sillä tavalla,
46027: muistaa, että valtiontaloudessa pätevät samat        että tulipa raha mistä hyvänsä, tiestöt pitää saada
46028: lainalaisuudet kuin kotitaloudessakin. Silloin,      kuntoon ja ne verisuonet toimimaan. Ne ovat tär-
46029: kun menee hyvin, maksetaan velkoja ja pistetään      keitä kuljetusreittejä niin puutavaran, elintarvik-
46030: sukanvarteen huonompien aikojen varalle.             keiden ja raaka-aineiden osalta kuin myös virkis-
46031: 35/1/96                                     ~äärärahakehykset                                             841
46032: 
46033: tyksen osalta. Siellä käydään ongella ja kesällä        tus turvataan pitkässä pelissä. Siihen en näe muu-
46034: matkaillaan kovasti. Sen takia niitä ei saa laskea      ta keinoa kuin että pannaan koneet maksamaan,
46035: rappeutumaan.                                           ei maksumiehiksi vaan maksamaan, koska ko-
46036:                                                         neet eivät ole miehiä eivätkä naisia.
46037:    Sitten polttoaineverosta, joka tuntuu olevan
46038:                                                             En käytä pitempää puheenvuoroa, mutta yksi
46039: myös kuin jumalansana, jotta siihen ei saa muu-
46040:                                                         asia, joka valtiovarainministeri Niinistön pu-
46041: toksia. Odotan sitä, jotta tämä sali linjoittaisi
46042: eduskunnan tahdon, mitä tehdään polttoaineiden          heesta jäi näräämään vähän, on suhde työttö-
46043:                                                         myysturvaan ja siihen, jotta sillä olisi jotain yh-
46044: hinnalle. Se joka tapauksessa aiheuttaa inflaatio-
46045:                                                         teyttä työhön lähtemiseen, työn vastaanottami-
46046: ta. Se oli yksi suurimmista inflaatiota aiheutta-
46047:                                                         seen. Se sama harha on sen viiden vuoden ajan,
46048: vista eristä viime vuonna ja näyttää muodostu-
46049:                                                         mitä itse olen ollut tässä salissa, aina tullut esille.
46050: van nytkin. Se tarkoittaa, että meiltä kilpailuky-
46051:                                                         Se lähtee porvaripuolelta ja ainakin keskustaan
46052: ky heikkenee sen takia. Meille tulee hinnan nos-
46053:                                                         asti se tulee yleensä. Se on pahin, ja kun porvarit
46054: ton paineita ja palkkojen korotuspaineita enem-
46055:                                                         ovat näköjään samaa lajia. Syytetään sitä, jotta
46056: män, ja se on meidän sisäsiittoista inflaatiotam-
46057:                                                         on haluttomia ihmisiä, ja he eivät lähde mihin-
46058: me ja hintakilpailun heikentämistä. Sen takia
46059:                                                         kään ja työttömyysturva on se syy. Siksi sitä on
46060: minusta, jos öljyn maailmanmarkkinahinta hi-
46061:                                                         ilmeisesti kupattu menneinä vuosina. Tosin mi-
46062: naantuu ylöspäin, meidän on pakko veropuolelle
46063:                                                         nisteri Niinistöhän totesi ihan rehellisesti, että
46064: tehdä muutoksia, ja odotan, että siihen myös teh-
46065:                                                         joissakin maissa, joita hän käytti esimerkkeinä,
46066: dään muutoksia. Se tarkoittaa syrjäseuduilla pa-
46067:                                                         työttömyysturvan taso saattaa olla korkeampi-
46068: rempaa mahdollisuutta ihmisten elää ja kohden-
46069:                                                         kin. (Ed. Kantalainen: Mutta kesto on lyhyempi!)
46070: tuu huomattavasti tasaisemmin kaikkiin väestö-
46071:                                                             Sen takia olemme harhapoluilla; katsotaan
46072: ryhmiin kuin tuloveroalennus. Se on myös linja-
46073:                                                         henkilöitä, jotka ovat työttöminä. Tunnen heitä
46074: us tuloveronalennuksen puolella, että tuloveroa-
46075:                                                         sen verran paljon, koska kavereista tuolla perife-
46076: lesta osa siirretään polttoaineiden hinnan alenta-
46077:                                                         riassa on aika iso osa edelleen työttöminä. Omas-
46078: miseen.
46079:                                                         sakin kunnassani työttömyysaste on vielä yli 20
46080:     Yksi iso ryhmä, joka meidän pitää saada pe-         prosenttia ja taitaa olla isomman työttömyysas-
46081: lastettua hyvinvoinnin ja yhteiskunnan rakenta-         teen kunnissa 26-27 prosenttia, enemmän kuin
46082: mistyöhön, ovat yli velkaantuneet. On ollut pelle-      joka neljäs henkilö on työttömänä työikäisistä.
46083: pelottornia tässä salissa monta kappaletta, jotka       Syy on siinä, jotta siellä ei yksinkertaisesti ensin-
46084: ovat tehneet tästä lakialoitteita, mutta mikään         näkään ole töitä. Sinne on tehty asunnot ja per-
46085: niistä ei ole edennyt. On edelleen olemassa sel-        heet, lapset käyvät koulua. Kynnys lähteä muual-
46086: lainen porukka, joka ilman omaa syytään pankki-         le on aika korkea. Meidän systeemimme on sen
46087: kriisin aikana joutui ahdinkoon, osin taitamatto-       verran jäykkä, että toisen asunnon vuokrakustan-
46088: man pankkitukipiikin auki jättämisen takia, sa-         nuksia ei oteta huomioon verovähennyksenä.
46089: notaan nyt sillä tavalla. Se johti tilanteeseen, jot-   Kun ottaa huomioon sen mitä aikaisemmin pu-
46090: ta tänäkin päivänä jotkut ihmiset ovat siinä pulas-     huin, polttoaineverot ja kulkemiseen liittyvät sei-
46091: sa, jotta heillä ei ole mitään mahdollisuutta pääs-     kat, siinä on yksi kynnys, joka tekee työn vas-
46092: tä yhteiskunnan oravanpyörään mukaan. Minusta           taanottamisen vaikeaksi esimerkiksi Helsingin
46093: siinä pitää tehdä radikaaleja temppuja kaikki yh-       seudulla. Paljon täällä käy rakennustöissä ja mo-
46094: distäen, mitä lakialoitteita on tehty, koska jonkin     nissa muissa töissä ihmisiä, mutta kaikki eivät
46095: tyyppinen armahdus on löydettävä.                       voi lähteä tänne.
46096:     Sitten kysytään, kuka sen maksaa. Minusta               Yksi osa porukkaa on hankalassa asemassa.
46097: budjettiin pitää varata osa varoja tähän pelasta-       Väitän, että se on tämän talon syytä hyvin pitkäl-
46098: ruistyöhön ja kerätä vaikka pörssistä varainsiirto-     le. Ne ihmiset olisi pitänyt pelastaa paljon aikai-
46099: veroa, mutta jostakin se on saatava kuitenkin.          semmin. Nyt on osa sellaista porukkaa, mistä tä-
46100: Pankit voivat maksaa osansa, koska pankit näyt-         näkin iltana on puhuttu, useita kymmeniä tuhan-
46101: tävät tekevän huipputuloksia, jakavan osinkoja ja       sia ihmisiä, joiden oikea paikka olisi eläkkeellä.
46102: nostavan palvelumaksuja, vaikka kuinka hyvin            Heidät pitäisi tavalla tai toisella laskea eläkkeel-
46103: voivat. Miksei kerätä robottiveroa? Kyllä me            le, koska he ovat alkoholisoituneita tai muuten
46104: joudumme pohtimaan automaation lisääntyessä             syrjäytyneitä eikä heistä enää kaikista ole työelä-
46105: yhä edelleen, millä tavalla sosiaaliturvan rahoi-       mään, putsata tämä osa.
46106: 842                                         Tiistaina 21.3.2000                                     3511/97
46107: 
46108:     Sille osalle, jossa on toivoa, pitäisi tehdä jo-    myys luonnollisesti. Työllisyys on kasvanut,
46109: tain muuta, vähän parempaa kuin aktiivin sosiaa-        mutta hämmästyttävällä tavalla eri tahot tulkitse-
46110: lipolitiikan paketti, jossa esitetään, että laitetaan   vat sitä omaehtoisesti. Osan mielestä on selkeää
46111: työttömyyskorvauksella, peruspäi värahalla, töi-        työttömyyden alentomista tapahtunut, toisaalta
46112: hin ja maksetaan kolmenkympin ylläpitokorva-            voidaan lukea, että maassamme on edelleen noin
46113: us. Sitten ihminen joutuu menemään sosiaalitoi-         500 000 ihmistä kuitenkin työttöminä, jos kaikki
46114: mistoon hakemaan vielä apua, että tulee toi-            erilaisissa koulutuspotkissa ja muissa olevat ih-
46115: meen. Eihän siinä ole mitään älyä! Kyllä ihmisel-       miset otetaan huomioon. On myöskin mielipitei-
46116: lä pitää olla sen verran kannustavuutta, jotta hän      tä, että aikanaan tehty Pekkasen paperi olisi jo
46117: itse kokee olevansa tarpeellinen, ja pitäähän jät-      suurimmaksi osaksi toteutunut. Itse kyllä rohke-
46118: kän päivässä saada vähintään 240 markkaa. Se-           nen sitä epäillä.
46119: kin on matala avustus. Yhdistelmätuen tasoisen
46120: jutun vielä jollakin tavalla ymmärtäisi, mutta jos          Yksityinen sektori, joka on tärkeä talouspoli-
46121: pannaan ihminen töihin työttömyyskorvauksel-            tiikan lohko, on päässyt 1990-luvun alun sokki-
46122: la, ei siinä ole kovin paljon motivaatiota kenellä-     käsittelystä omille jaloilleen, ja kotitalouksien
46123: kään. Se olisi se parempi vaihtoehto, johon pitäi-      velkaantuminen on selkeästi paremmin hallin-
46124: si mennä eikä tämmöiseen orjatyöhön, josta tu-          nassa kuin kymmenen vuotta sitten. Valtiomme
46125: lee myös muita ongelmia sen lisäksi, jotta ihmi-        velka on sellainen, mitä hieman lähemmin tar-
46126: nen ei motivoidu.                                       kastelisin sen takia, että kun valtiolla oli velkaa
46127:     Tässä on oikeastaan minun evästykseni aktii-        suhteessa bkt:hen 10 prosenttia vuonna 1990,
46128: viseen sosiaalipolitiikkaan: lopetetaan työttömi-       niin viidessä vuodessa tämä velkataakka seitsen-
46129: en syyllistäminen. Jossakin uutisessa Niinistön         kertaistui. Harva meistä muistaa, en ole kuullut
46130: puheet on laskettu läpi, ja on tullut jo monta soit-    täällä muiden sanovan, että vuonna 1975 tämä
46131: toa tänne ihan tuntemattomilta ihmisiltä, jotka to-     sama lukema oli pelkästään 8 prosenttia. Siihen
46132: tesivat, "ootteko työ tuas heikentämässä tätä           nähden nykyinen taso, jossa olemme, 57 prosent-
46133: työttömyysturvaa, sanokaa, millä myö tullaa toi-        tia, on tietysti huima, sehän on selvä asia, 410
46134: mee". Mutta olkoon tämä viestinä myös porvari-          miljardia.
46135: puolelle, kun ovat paineet lähinnä siltä puolen tu-
46136:                                                            Tässä salissa on myöskin sanottu, että tämä ei
46137: lossa. Ei yksikään toveri täällä vasemmalla ole
46138:                                                         ole mikään paniikinomainen tilanne, koska ED-
46139: vielä sellaisia puhunut.
46140:                                                         maissa asiat ovat vähän toisin. Se pitää kyllä
46141:                                                         paikkansa, sillä tilastojen mukaan vuonna 1975
46142: 97
46143:     Eero Akaan-Penttilä lkok: Arvoisa puhe-             ED-maissa keskimäärin sama bkt-suhde oli 35
46144: mies! Ratkaisevassa osassa hallituksen määrära-         prosenttia ja se on ollut 90-luvullakin väleissä
46145: hakehyksissä on luonnollisesti talouspolitiikka,        55-75. Jos me nyt siihen tunnuslukuun ver-
46146: toisin sanoen se, että yksinkertaisesti sanottuna       taamme, niin silloin Suomi ehkä voi olla ylpeä
46147: menot ja tulot ovat tasapainossa. Tässä mielessä        lainataakastaan; minä tosin en näin tekisi.
46148: tietysti menneet vuodet Suomessa ovat olleet                Arvoisa puhemies! Näyttää olevan vähän mo-
46149: aika hyviä, onhan meillä kansantuote kasvanut           nimutkainen tämä meidän valtionvelkamme. Ni-
46150: kuuden vuoden aikana noin neljä prosenttia joka         mellisarvona se on helmikuussa tänä vuonna ol-
46151: vuosi. Inflaatio on monen mielestä ollut hyvin          lut 421 miljardia, mutta nykyisin, kun näillä vel-
46152: kohtuullinen, vaikka siinä pientä nousupainetta         kakirjoillakin käydään kauppaaja niiden likvidi-
46153: nyt onkin, ja tilastojen mukaan näyttää siltä, että     teettiarvoja mitataan ulos, niin tämä 421 miljar-
46154: helmikuussa tänä vuonna Suomen inflaatio oli            dia onkin markkina-arvoltaan 450 miljardia, siis
46155: neljänneksi korkein ED-alueella. Se oli meillä          noin 30 miljardia tulee lisää, jos näitä velkakirjo-
46156: 2,7 prosenttia, kun se korkeimmillaan oli Irlan-        ja kaupataan eteenpäin. Tämä on minusta joten-
46157: nissa 4,6 prosenttia ja alhaisimmillaan Isossa-         kin pohjaydin koko tälle raamikehyskeskustelul-
46158: Britanniassa 0,8 prosenttia. Tämä trendi tietysti       le, koska korkoa joka tapauksessa maksamme,
46159: voi merkitä jotain.                                     sanotaan nyt sitten 410 miljardista, 25 miljardia,
46160:    Vienti on vetänyt, niin kuin termi kuuluu, ja        ja jos sitä vertaa valtion budjetissa eri hallinnon-
46161: tämä suuri murheenkryyni, työllisyys, on tietysti       alojen budjetteihin, niin minusta saa aika puhut-
46162: puhottanut meitä aika paljon, tai lähinnä työttö-       televia vertaoksia aikaan.
46163: 35/1/97                                     ~äärärahakehykset                                           843
46164: 
46165:     Te tiedätte, että sosiaali- ja terveysministeriön   jättityöttömyyden aikana. Sen mukaisestihan
46166: budjetti on 43 miljardia, siis selvästi enemmän         sinne tätä numerotaustaa vasten on allokoitu ra-
46167: kuin valtionvelkamme vuosittainen korko. Mut-           haa huomattava määrä, 11,2 miljardia vuodessa.
46168: ta mikä onkaan toiseksi suurin hallinnonala, joka       Olen vain yrittänyt erilaisista tutkimuksista sel-
46169: on vielä vähän enemmän kuin korkojen määrä?             vittää, miten paljon loppujen lopuksi tästä rahas-
46170: Se on valtiovarainministeriö, ja opetusministeriö       ta on koitunut siihen, että ihmiset tosiaan ovat
46171: on käytännössä tasassa, se on 29 miljardia. Kaik-       työllistyneet. En tarkoita sitä, että heille on tar-
46172: ki muut ministeriöt ovat kuluiltaan pienempiä           joutunut opiskelumahdollisuuksia, mikä on tär-
46173: kuin tämä huima korkomäärä.                             keää, vaan mikä on lopullinen teho ollut tässä
46174:     On aika puhuttelevaa, että esimerkiksi puolus-      kaikessa. Onko tällä rahalla saatavissa toisenlai-
46175: tusministeriön budjetti on vain 9 miljardia, ja         nen teho ulos? Rohkenisin sanoa, että todennä-
46176: vaikka siihen lisätään ulkoministeriön 3,5 miljar-      köisesti näin on.
46177: dia, ei tule yhteensä kuin 12,5 miljardia. Vaikka          Arvoisa puhemies! Keskityin näihin summiin
46178: sekin on paljon rahaa, niin se on vasta puolet sii-     vain sen takia niin paljon, että meille on annettu
46179: tä, mitä meidän korkomenomme ovat. Kun puo-             kehykset, ne on hallitus päättänyt. On selvää, että
46180: lustusministeriön ja ulkoasiainministeriön sum-         niissä yritämme pysyä. Silloin näiden eri hallin-
46181: maan lisää sisäasiainministeriön ja kauppa- ja          tohaarojen välinen neuvottelu on sen avain, jolla
46182: teollisuusministeriön kokonaan, niin nämä neljä         vain voimme mennä tulevaisuuteen ja pärjätä
46183: ministeriötä yhdessä ovat saman verran kuin kor-        joko hyvin tai huonosti. Tulevaisuus tulee joka
46184: komenomme.                                              tapauksessa syliimme. Se tulevaisuus on täynnä
46185:     Minusta, kun tulevaisuuspakettia tai jotakin        haasteita, halusimme tai emme. Meidän väes-
46186: vastaavaa ajatellaan, näitä lukuja olisi syytä tältä    tömme ikääntyy, niin kuin tässä salissa on monta
46187: pohjalta verrata keskenään. Erityisesti ottaisin        kertaa sanottu. !kääntyy ja ikääntyy, enpä tiedä,
46188: sieltä ulos yliopistoihin kohdistuvat rahoitustar-      kuinka moni päättäjistä aina miettii, mitä kaik-
46189: peet Tilastojen mukaan vuonna 98 yliopistojen           kea se ikääntyminen loppujen lopuksi tarkoittaa.
46190: nettomenot olivat 8,3 miljardia markkaa, toisin         Se on terminä niin perisuomalaisen tuntuinen.
46191:  sanoen kolmasosa siitä, mitä maksamme vuosit-             Talous on globaalistunut jo huomattavassa
46192: tain korkoihin. Se on enemmän kuin vakava ti-           määrin, ja siitä huolimatta koko Suomen väestön
46193:  lanne. Yliopistojen koulutuksessa ja tutkimuk-         hyvinvointi on ainakin kohtuullisella tasolla.
46194:  sessa on tulevaisuudesta kysymys positiivisella        Alueellinen kehitys menee ilman muuta eteen-
46195:  tavalla. Sen sijaan tässä korkomaksuasiassa on         päin. Vain tiukalla finanssipolitiikalla on mah-
46196:  tietysti myös lapsistamme kysymys, mutta heitä         dollisuus pitää nämä elementit kohdallaan. Raha-
46197:  rasittavana, ei positiivisella tavalla.                politiikkahan on siirtynyt jo käsistämme pois
46198:     Kun kansainvälisesti vielä ajattelemme yli-         ED:hun -ja ihan oikein, että niin on käynyt,
46199:  opistokoulutuksen menojen sisällä, mitä käyte-         koska sillä laillahan meillä on rahapolitiikassa
46200:  tyt menot ovat oppilasta kohden, niin 12 ED-           vene, jossa 11 maata soutaa yhtä tahtia samaan
46201:  maasta Suomi ikävä kyllä ei pärjää mitenkään           suuntaan. Sietää tietysti ilman muuta uskoa, että
46202:  erityisen hyvin. Kun ED-maissa keskimäärin             se suunta on oikea. (Ed. Aittoniemi: Vuotavalla
46203:  menot oppilasta kohden ovat 43 700 markkaa             veneellä!) Mutta jos tiukalla finanssipolitiikalla
46204:  vuodessa, niin Suomessa tämä summajää sen al-          mennään eteenpäin, silloin näen, että eläkeme-
46205:  le. Suomessa se on 37 500. Siinä on eroa 6 000         not ovat hallittavissa. Mahdollisesti jopa veron-
46206:  markkaa. Tätä listaa ED-maista johtaa Ruotsi           kevennyksiäkin on saatavissa, mutta silloin pitää
46207:  78 900 markalla, siis kaksi kertaa enemmän kuin        kuitenkin olla liikkumavaraa näissä asioissa.
46208:  mitä Suomessa menee. Suomi voittaa ainoastaan          Viittaan uudelleen eri ministeriöiden välisiin
46209:  selvästi Italian ja Espanjan. Ranskan kanssa           miljardisuhteisiin sekä velkataakkaamme ja sii-
46210:  olemme lähes tasoissa. Meillä investoidaan sen-        hen liittyviin asioihin. Jos siellä mikään ei liiku,
46211:  tään 500 markkaa enemmän vuodessa kuin Rans-           mikään ei tosiaan liiku. Mutta maailma ympäril-
46212:  kassa. Minusta nämä ovat hyvin kiusallisia tieto-      lämme liikkuu, ja se on Suomelle vaarallista.
46213:  ja, arvoisa puhemies.                                     Ikääntyminen: Meitä yli 60-vuotiaita tulee
46214:      Lisäksi jään kyllä miettimään työvoimaminis-       kymmenessä vuodessa 260 000 lisää, siis neljän-
46215:  teriön merkitystä tässä kaikessa. Periaatteessa-       nesmiljoona ihmistä. Samanaikaisesti työssäole-
46216:   han sen merkityksen pitäisi olla erityisen suuri      va väestö vähenee 150 000 ihmisellä. Se on vaa-
46217: 844                                        Tiistaina 21.3.2000                                      35/1/98
46218: 
46219: rallinen yhtälö sellaiselle valtiolle, joka haluaa     nee maksuun noin 10 000 markan hintaan kuu-
46220: tulevaisuuttaan vaalia. Samassa ajassa eläkkei-        kaudessa, lähes kaksi kertaa suurempana kuin
46221: den suhde palkkasummaan nousee 35-40 pro-              nyt. Se joka tapauksessa on taloudellinen rasite.
46222: sentista 50 prosenttiin ja muut julkiset menot             Tämä kaikki tarkoittaa sopeutumisen tarvetta.
46223: myös nousevat samassa suhteessa. Niin kuin             Hyvinvointivaltiolla on niskassaan verotaakka,
46224: täällä on jo moni muu todennut, 75-vuotiaan van-       joka on hoidettava. Kansainvälinen verokilpailu
46225: huksen sairaudenhoito maksaa kaksi kertaa              tekee sen, että se kaventaa meidän veropohjaam-
46226: enemmän kuin 50-vuotiaan, jos se pelkästään ra-        me. Globaalit muutokset aiheuttavat meille mo-
46227: halla mitataan.                                        nia yllätyksiäkin. Monille voi olla yllätys se, että
46228:    Entäpä sitten työttömyys? Suuri kysymys-            ulkomaiset investoinnit Suomeen ovat aika har-
46229: merkki todennäköisesti tulevaisuudessa. (Ed.           vinaisia. Suomalainen teollisuus yrittää investoi-
46230: Kuoppa: 75-vuotias maksaa selvästi vähemmän            da ulkomaille ja ikävä kyllä aika usein on joutu-
46231: kuin viisikymppinen!) - Enemmän luonnolli-             nut tulemaan kipin kapin pois, mutta toisin päin
46232: sesti. (Ed. Kuoppa: Työttömänä!)- Työllisten           se on vielä harvinaisempaa.
46233: määrä kontra eläkeläinen on yksi mittari. Tällä            Väestökehitys -miten se on muissa maissa?
46234: hetkellähän meillä on työssäolijoita kaksi henki-      USA:ssa se on selvällä kasvu-uralla, väestökehi-
46235: löä yhtä eläkkeellä olevaa kohtaan. Suunta on          tys nimenomaan. Ruotsissakin se on tasapainos-
46236: täysin selvä. Meidän kehysraamipaperissamme            sa, mutta meillä se on kääntynyt negatiiviseen
46237: se on kerrottu meille: 20 vuoden kuluttua on 1,1       suuntaan. Meillä ikääntyminen on liian voima-
46238: ihmistä töissä yhtä eläkeläistä kohti. Sehän tuo       kasta kokonaisväestöön verrattuna.
46239: meille kiistatta selkeän ongelman.                         Lopuksi, arvoisa puhemies! Se juustohöylä,
46240:    Eläkeläispolitiikasta minusta ainakin tässä sa-     jota 90-luvulla on käytetty, on luonnollisesti po-
46241: lissa on hyvin yksipuolisesti puhuttu sinänsä oi-      liittisesti ollut helppo esimerkiksi sen sijaan, että
46242: keista asioista mutta pelkästään niistä eli sairaus-   olisi voimakkaasti jouduttu priorisoimaan, toisin
46243: vakuutusmaksusta, taitetusta indeksistä ja pohja-      sanoen posterisoimaan tiettyjä asioita, laitta-
46244: osasta, jotka ovat ongelmia ja joiden kanssa pi-       maan jotain eteen, jolloin aina jokin toinen asia
46245: tää tehdä jatkotyötä, jotta ne saadaan järkevään       jää taakse. Lääketieteessä näin ei tehdä. Lääke-
46246: järjestykseen. Mutta tarkoitan tällä sitä, että on     tieteessä priorisointi tarkoittaa sitä, että hoito
46247: monia muita eläkeläisväestöä koskevia seikkoja,        kohdeunetaan oikein, niin että oikea potilas hoi-
46248: joita myös päättäjien pitäisi ottaa huomioon. Sen      detaan oikeaan aikaan oikeassa paikassa ja oi-
46249: väestön osuus suurenee, kuten sanottu, samalla         kealla tavalla. Se ei tarkoita sitä, että joku jäte-
46250: kun väestön keski-ikä nousee. Se on vaara              tään hoitamatta. Kuitenkinjuustohöylällä on eri-
46251: maamme taloudelliselle tasapainolle. Vain jos          lainen vaikutus kansantalouden kasvuun verrat-
46252: tuotanto kasvaa entisestään, sosiaaliset tulonsiir-    tuna siihen, että pystyisimme tekemään raken-
46253: rot ovat mahdollisia. Silloin yksilölliset julkiset    teellisia uudistuksia. Ne saattavat jossain vai-
46254: palvelutkin ovat mahdollisia ja muukin hyvin-          heessa olla kipeitäkin, mutta kuitenkin siitä on
46255: vointi on mahdollinen. Mutta nähdäkseni sen li-        näyttöä, että parempia tuloksia saadaan sillä lail-
46256: säksi se vaatii sukupolvien solidaarisuutta kai-       la aikaan. Viittaan vain siihen, mitä edellä ker-
46257: kessa tässä toteutuksessaan. Jos tulee turhanai-       roin ministeriöiden välisistä miljardisuhteista.
46258: kaista väestön konfrontaatiota, ei edes tuotannon
46259: kasvu turvaa tulevaisuutta.                            98  Mikko Kuoppa /vas: Herra puhemies! Halli-
46260:    Keskimääräinen eläkehän on 5 500 markkaa            tuksen tiedonannon keskeinen viesti on vaati-
46261: suurin piirtein, jos siinä on työeläkkeen lisäksi      mus tiukan finanssipoliittisen linjan jatkamises-
46262: kansaneläke- ja sotilasvammakorvaukset sekä ta-        ta. Sitä perustellaan talouden ylikuumentumisu-
46263: paturmavakuutus- liikennevakuutus-ja muut              halla, eläkemenojen kasvuun varautumisella, ve-
46264: eläkkeet. Näin laskien onneksi on niin, että osto-     ronkevennysten toteuttamisella ja talouspolitii-
46265: voima on 40 vuodessa viisinkertaistunut. En tar-       kan liikkumavaran turvaamisella. Nämä ovat ai-
46266: koita ollenkaan sitä, että se sinänsä olisi monen-     van samat termit, joista puhuttiin silloin, kun oli
46267: kaan mielestä riittävä, mutta suunta on ollut oi-      lama - aivan samoja termejä ja samoja asioita
46268: kea. Se ehkä monta kertaa meiltä unohtuu. Jos          vaadittiin eräin osin silloinkin.
46269: tämä trendi jatkuu, arvoisa puhemies, tällaise-           Tiukan finanssipolitiikan perusteleminen ve-
46270: naan, 30 vuoden kuluttua meillä keskieläke me-         ronkevennysten toteuttamisella on melko lailla
46271: 35/1198                                     ~äärärahakehykset                                           845
46272: 
46273: ristiriitaista. Erityisesti hyvätuloisille annettavat   tuksiin ja valtion pakollisiin eläkemenoihin. On
46274: veronkevennyksethän merkitsevät keveätä fi-             muistettava esimerkiksi, että lapsilisiä ja opinto-
46275: nanssipolitiikkaa. Veronkevennyksillä lisätään          tukea ei ole sidottu indeksiin. Vuonna 1995 lap-
46276: ostovoimaa, jota taas tiukalla finanssipolitiikalla     silisiä leikattiin. Sen jälkeen niiden reaaliarvo on
46277: pyritään hillitsemään. Rehellisempää olisi sa-          alentunut vuosi vuodelta. Hallituksen tiedonanto
46278: noa, että suurelta osin hyvätuloisille suunnatta-       ei lupaa muutosta tähän suuntaan. Sama koskee
46279: vat veronkevennykset rahoitetaan valtiontalou-          opintorahan perusosaa, jota leikattiin myös
46280: den säästöillä ja tiukalla menopolitiikalla.            vuonna 1995. Opintorahan reaaliarvon alamäki
46281:     Käsitykseen talouden ylikuumenemisuhasta            jatkuu edelleen.
46282: on myös syytä paneutua. On totta, että merkkejä            Jos menokehykset ja niiden taustalla olevat ta-
46283: ylikuumenemisesta on näkyvissä, lähinnä asun-           loudelliset ennusteet toteutuvat, valtion rooli
46284: tomarkkinoilla suurissa kaupungeissa. Pörssi on         kansantaloudessa supistuu selvästi. Ei pidä tui-
46285: pyörinyt kovilla kierroksilla parin vuoden ajan.        jottaa vain absoluuttisiin lukuihin, kuten meno-
46286: Osakkeiden myyntivoittoina, osinkoina ja op-            kehyskeskustelussa tehdään, vaan myös suhteel-
46287: tioetuina rahastetaan miljardeja. Kuitenkin työt-       lista osuutta on tarkasteltava. Jos valtionvelasta
46288: tömiä on kortistossa edelleen noin 350 000. Mo-         aiheutuvia menoja ei oteta huomioon, valtion
46289: nilla alueilla ja monissa kaupungeissa työttö-          menojen osuus bruttokansantuotteesta oli 26 pro-
46290: myysprosentti on edelleen 20:n tuntumassa. Suu-         senttia vuonna 1990. Tänä vuonna osuus on noin
46291: ressa osassa maata ei ole merkkejäkään ylikuu-          22 prosenttia ja vuonna 2004 osuus on 18,6 pro-
46292: mentumisesta. Vanhat suhdannepoliittiset opit           senttia. Valtion menojen osuus kansantuotteesta
46293: eivät tällaisessa tilanteessa päde.                     on siten jo nyt pienempi kuin ennen lamaa. Lähi-
46294:     Hallituksen tiedonannossa sivuutetaan koko-         vuosina osuus supistuu edelleen.
46295: naan alueellisen epätasa-arvon kasvu ja muutto-
46296:                                                            Julkisen talouden osuus supistuu nyt kovaa
46297: liike, joka on yksi keskeinen syy erityisesti asun-
46298:                                                         vauhtia, vaikka mitään leikkauksia ei tehtäisi.
46299: tomarkkinoiden epätasapainoon. Tiedonannossa
46300:                                                         Mitä pienemmäksi valtionosuus kansantaloudes-
46301: ei myöskään kiinnitetä huomiota tuloerojen kas-
46302:                                                         ta painetaan, sitä pienemmät ovat myös valtion
46303: vuun, joka nyt on selvästi uusi piirre verrattuna
46304:                                                         mahdollisuudet vaikuttaa suhdanteisiin. Tiukkaa
46305: tilanteeseen kymmenen vuotta sitten. Virallisen
46306:                                                         menopolitiikkaa ja uusiakin leikkauksia on pe-
46307: tulonjakotilaston mukaan tuloerot ovat kasva-
46308:                                                         rusteltu aktiivisen suhdannepolitiikan idealla.
46309: neet suuremmiksi kuin kertaakaan 70-luvun jäl-
46310:                                                         Tämä logiikka pettää kuitenkin siinä, että samal-
46311: keen. Muutamassa vuodessa on tapahtunut aina-
46312:                                                         la valtio menettää aseensa, jolla se voi vaikuttaa
46313: kin 10 miljardin markan siirtymä väestön hyvä-
46314:                                                         suhdanteisiin.
46315:  tuloisimmalle kymmenykselle. Osake-, optio- ja
46316:  osinkomiljonääreille kasaantuu nyt valtavia tulo-         Euroopan keskuspankin tilastot osoittavat,
46317: ja, mikä ei edes näy vielä tilastoissa.                 että Suomi on toteuttanut Emo-kriteeriä kuuliai-
46318:     Valtion ylläpitämä sosiaaliturva ja kuntien         sesti. Näiden lukujen valossa Suomi on todella
46319:  palvelut eivät ole aiheuttamassa ylikuumentu-          Emun mallioppilas. Tämäkin tukee ajatusta, että
46320:  mista. Sairaiden, vanhusten ja vammaisten pal-         menokehyksiä on mahdollista jonkin verran väl-
46321:  velut eivät kuumenna suhdanteita. Työttömät,           jentää ilman, että pitkän aikavälin tasapaino tai
46322:  pienituloiset, eläkeläiset ja opiskelijat eivät ole    eläkemenojen rahoittamista koskevat tavoitteet
46323:  vetämässä asuntojen hintoja tai pörssikursseja         vaarantuvat.
46324:  ylöspäin. Käytännössä hallituksen tiukka finans-          Budjettikehyksiä ei pitäisi tiukentaa, vaan nii-
46325:  sipolitiikka merkitsee sitä, että pienituloisten       tä tulisi mieluummin laventaa, jotta vasemmis-
46326:  asemaa parantaville uudistuksille ei jää tilaa ja      ton tärkeinä pitämiä tavoitteita voitaisiin toteut-
46327:  että julkisten palvelujen ahdinko ja monilla ta-       taa. Mielestäni budjettikehysten yhteydessä tuli-
46328:  hoilla jopa suoranainen alasajo jatkuu.                si keskustella muun muassa seuraavien tavoittei-
46329:     Useita vuosia jatkuneen nousukauden hedel-          den toteuttamisesta:
46330:  miä ei saada sosiaaliturvaan tai kansalaisten kes-        Pienituloisempien väestöryhmien aseman pa-
46331:  keisten peruspalvelujen kehittämiseen. Ne sääs-        rantaminen.
46332:  töt, jotka valtiontalouteen syntyvät työttömyy-           Työttömien peruspäivärahan ja työmarkkina-
46333:  den alenlumisesta ja korkomenojen supistumi-           tukeen tulisi tehdä tasokorotus. Esimerkiksi 10
46334:  sesta, menevät suurelta osin ED-maksujen koro-         markan korotus olisi hyvä aloitus.
46335: 846                                        Tiistaina 21.3.2000                                    35/1/99
46336: 
46337: 
46338:    Opiskelijoiden asemaa tulisi helpottaa. En-        99
46339:                                                          Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa herra puhe-
46340: simmäinen askel olisi opintotuen asumislisän          mies! Tämäkin iltapuhde, keskustelu on niitä
46341: myöntäminen myös lomakuukausina. Opintotu-            Emu-keskusteluja. Ilman Euroopan talous- ja ra-
46342: ki tulisi sitoa kuluttajahintaindeksiin.              haliiton jäsenyyttä tuskin tätäkään keskustelua
46343:    Eläkeläisten ylimääräinen sairausvakuutus-         käytäisiin. Nyt ovat välineet vähissä, millä voi-
46344: maksu on poistettava vaalikauden aikana, kuten        daan vaikuttaa nyt puheena olevaan niin kutsut-
46345: on jo luvattukin. Kansaneläkkeisiin hallitusoh-       tuun ylikuumenemisasiaan. V altiovarainministe-
46346: jelmassa luvattu tasokorotus on hyvä alku, ja sil-    riön puolelta esitetään tiukkuutta budjettiraamei-
46347: lä tiellä pitäisi jatkaa.                             hin. Se on niitä vähiä välineitä.
46348:    Julkisten palvelujen alasajo olisi pysäytettä-        Ylikuumeneminen on tällainen Kehäkolmo-
46349: vä. Kuntien ja valtion kustannustenjaon korjaus       sen sisäinen ilmiö. Pohjois- ja Itä-Suomessa ei
46350: on toteuttava täysimääräisenä, kuten menoke-          paljonkaan siitä tiedetä, ei myöskään kaakkoises-
46351: hyksissä on päätetty. Tämänjälkeen kuntien val-       sa Suomessa, Kotkan suunnalla. Kuitenkin fi-
46352: tionosuuksiin olisi tehtävä ainakin 1-2 miljar-       nanssipolitiikka on kohdistumassa, ainakin sitä
46353: din markan tasokorotus, jotta pahimpia ongel-         pyritään kohdistamaan, myös niihin, joilla ei ole
46354: mia terveydenhoidossa, vanhustenhoidossa, kou-        mitään tekemistä ylikuumentumisen kanssa, jot-
46355: luissa ynnä muissa voitaisiin lieventää.              ka eivät sen varjossa pääse lämmittelemään mil-
46356:                                                       lään lailla. Alueellisesti tämä on selvä tilanne, ja
46357:    Valtionosuutta kuntien rakennushankkeisiin,
46358:                                                       myös voidaan puhua, että niin sanottu neljäs
46359: kuten koulujen ja sairaaloiden peruskorjauksiin,
46360:                                                       maailma eli ne vähäosaiset, jotka ovat keskuu-
46361: on lisättävä. Rahoituksen alasajosta on luovutta-
46362:                                                       dessamme täällä rikkaassa pohjoisessa, ei yli-
46363: va.
46364:                                                       kuumenemisessa ole millään lailla mukana, on
46365:     Toimia pitkäaikaistyöttömyyden poistamisek-       kaikkein vähiten syyllinen siihen: pieneläkeläi-
46366: si on tehostettava. Se on myös yksi vastaus pelät-    set, tämän yhteiskunnan rakentaneet veteraanit,
46367: tyihin työvoimakapeikkoihin. Valtion ja kuntien       työttömät, kalliiden lääkkeittensä hankkimisen
46368: palkkaperusteiseen työllistämiseen olisi ohjatta-     kanssa askaroivat vanhukset taikka ne noin
46369: va lisärahoitusta noin miljardi markkaa. Yhteis-      60 000 suomalaista, jotka leikkausjonoissa odot-
46370: kunnan on otettava vastuu pitkäaikaistyöttömis-       tavat hoitoonpääsyä.
46371: tä, joiden mahdollisuudet yksityisillä työmarkki-        Budjettipolitiikkaa ei todellakaan saa tiuken-
46372: noilla ovat toivottomat. Oikein palkattu työ on       taa niin, että se entisestään vaikeuttaisi kuntien
46373: paras vastalääke syrjäytymiseen ja pitkäaikais-       mahdollisuutta huolehtia vastuistaan, ennen
46374: työttömien ahdinkoon. Emme tarvitse leimaavaa         muuta terveyskeskuksen toiminnasta, ehkäise-
46375: ja nöyryyttävää palkatonta pakkotyötä, kuten nyt      västä sairaan- ja terveydenhoidosta sekä sairaa-
46376: suunnitellaan. Tosiasia on se, että työstä on edel-   loista, koulutuksesta ja siitä, mistä vuosi sitten
46377: leenkin pula, ja on muistettava, että jos työtön      täälläkin paljon puhuttiin, eli vanhuksista, jotka
46378: työnhakija kieltäytyy työstä, hänelle tulee hyvin     tämän maan ovat rakentaneet. Budjettipolitiikka
46379: pitkäkin karenssi. Eli sanktioita kyllä on olemas-    ei saa kiristää näiden ryhmien tilannetta, joiden
46380: sa.                                                   elämä muutenkin on kireätä. Kuitenkin se uhkaa
46381:     Mielestäni nyt, jos koskaan, on sellainen aika,   tehdä sen, kun tarkastelemme niitä tapoja, millä
46382: että pitäisi myös tämän yhteiskunnan kaikkein         tiukkaa budjettipolitiikkaa on haluttu viedä
46383: heikko-osaisimpien ihmisten asemaa parantaa.          eteenpäin ja sitä jopa entisestäänkin tiukentaa.
46384: Jos ei sitä voida noususuhdanteen aikana paran-          Valtiovarainministeri on mielestäni aivan oi-
46385: taa, on aivan selvää, ettei sitä myöskään lasku-      kein penännyt eduskunnalta arvokeskustelua.
46386: suhdanteen aikana paranneta.                          Hän on tuonut ikään kuin mahdollisuuden omal-
46387:     Selvitysmies Peter Fredrikssonin esitykset        ta kannaltaan siihen tuodessaan budjettiraamitie-
46388: valtion rahoittaman asuntotuotannon lisäämises-       donannon tähän saliin.
46389: tä ja asumistuen ehtojen väljentämisestä olisi to-       Osaltani toivon, että tämä keskustelu käytäi-
46390: teutettava, jotta ihmisillä olisi mahdollisuus käy-   siin, mutta siihen tarvittaisiin paremmat välineet
46391: tännössä asua niissä kalliissa asunnoissa, joihin     kuin nyt jaettu materiaali on. Tästä ovat muun
46392: he joutuvat muuttamaan kulkiessaan työn peräs-        muassa valtiovarainvaliokunnan jäsenet tänään
46393: tä asutuskeskuksiin.                                  oikealla tavalla kommentoineet.
46394: 35/1/100                                  ~äärärahakehykset                                           847
46395: 
46396:     Mutta samalla pitäisi tuo sinänsä hyvä ajatus         Eduskunnan täytyy olla tarkkana, nimittäin
46397: aidon arvokeskustelun käymisestä välittää takai-      pelkään, että tässä käy jälleen kerran niin, että jo
46398: sin valtioneuvostoon ja nimenomaan valtiova-          ensi syksynä tämä paperi, valtioneuvoston tie-
46399: rainministeriöön, että valtioneuvoston sisällä        donanto eduskunnalle, on muuttunut niin sano-
46400: käytäisiin tätä keskustelua. Ehkä yhdessä nimen-      tusti eduskunnan paperiksi. Tästähän meillä on
46401: omaan se pitäisi käydä. Osaamista siihen var-         kokemusta. Muun muassa viime kaudelta muis-
46402: masti löytyisi ja ainakin juhlapuheissa myös tah-     tan erittäin hyvin, kun hallitus todella voimalli-
46403: toa. Eli ministeri Niinistön kanssa pitäisi käydä     sesti ajoi meille helikopteriratkaisua perustellen
46404: arvokeskustelua siitä, mitä mieltä olemme van-        sitä, että tämä on eduskunnan nimenomainen tah-
46405: hustenhoidosta, sen tarpeellisuudesta ja sen tär-     to, koska eduskunta on hyväksynyt sellaisen ja
46406: keydestä tässä maassa, mitä mieltä olemme kou-        sellaisen selonteon silloin ja silloin. Aivan sa-
46407: lutuksesta ja sen hoitamisesta. Kuulimme juuri,       malla tavalla viime jouluna eduskuntaryhmien
46408: että nimenomaan peruskoulutus on ontumassa jo         puheenjohtajien toimesta allekirjoitettu paperi
46409: molemmilla jaloillaan. Onko sairaista huolehdit-      tiukasta taloudenpidosta, sinänsä ihan tarpeelli-
46410: tava? Estetäänkö sairaaloiden toiminnan heikke-       nen varmasti, on nyt jo muuttunut hieman hy-
46411: neminen vastaisuudessa? Romahtaminenkaan ei           myssä suin annetuissa kommenteissa nimen-
46412: ole kovin kaukana. Eli eduskunnalla on oltava         omaan eduskunnan paperiksi. Varmasti, jos po-
46413: välineet. Ne nyt puuttuvat. Tuskin tästä tiedonan-    liittista realismia harrastetaan, myös ensi syksy-
46414: nosta tulee niitä aidolla tavalla. Pitäisi päästä     nä joka tapauksessa löydämme tämän paperin
46415: pääluokkien sisälle ja nähdä sieltä, millä tavalla    edestämme ja nimenomaan eduskunnan paperi-
46416: pääluokan kokonaissumma jakaantuu ja miten se         na. Siksi olisi aika tärkeää tietää, mihin me tässä
46417: muodostuu. Eduskunnan tulee myös samalla säi-         vaiheessa sitoudumme, jos olemme sitoutuak-
46418: lyttää tulevana syksynä, niin kuin aina, päätäntä-    semme.
46419: valtansa riippumatta tästä maaliskuisesta keskus-         Jos ja kun tämä muuttuu eräällä lailla edus-
46420: telusta.                                              kuntaa ilmeisesti jossain määrin veivoittavaksi
46421:     Lopuksi, puhemies, vanhukset ovat aina kes-       paperiksi, näen tässä muutamia ongelmia, jotka
46422: kuudessamme, toivottavasti. Kun tässä pelotel-        haluan tuoda esiin.
46423: Iaan vanhusten määrän lisääntymisellä, voi loh-           Ensinnäkin, koska kaikki tiedämme, että tässä
46424: dutukseksi todeta, että meillä tulee olemaan aina     muuttuvassa maailmassa varsin nopeasti myös
46425: entistä parempikuntoisia vanhuksia. 80-vuotiaan       suhdanteet muuttuvat, en koe kovinkaan mielek-
46426: suomalaisen kunto keskimäärin on aivan toista         käänä sitä, että markkamääräisesti tiettyihin lu-
46427:  vuonna 2001 kuin vuonna 71 jne.                      kuihin nyt jo keväällä eduskunta sitoutuu niin tu-
46428:     Lopuksi toivoisin, että sekin vähäinen arvo-      levan syksyn kuin tulevien vuosienkin osalta.
46429:  keskustelu, mikä täällä joka tapauksessa käy-        Suhdanteet saattavat hyvinkin nopeasti muuttaa
46430: dään, todella suuntautuisi, niin kuin näyttääkin      tilanteita, kuten hyvin tiedämme, miten on tapah-
46431:  suuntautuvan, nimenomaan siihen, että pienitu-       tunut esimerkiksi budjettien laadintojen yhtey-
46432:  loisten, jo nyt vaikeuksissa olevien ihmisten ase-   dessä. Kun dollarin hinta on heilahtanut puoleen
46433:  maa ei tulla heikentämään.                           tai toiseen, yllättäen ovat myös Hometien hinnat
46434:                                                       nousseet tai laskeneet jne.
46435:                                                           Toinen ongelma tässä paperissa on se, että raa-
46436: 100
46437:     Pia Viitanen /sd: Arvoisa puhemies! Myös          mit kyllä löytyvät, mutta mielestäni tästä paperis-
46438: minun mielestäni tämä sinänsä tarpeellinen edus-      ta puuttuu täysin sisältö. Valtiovarainministeri
46439: kunnan käymä etukäteinen keskustelu tulevien          Niinistö totesi, että kyllähän teidän pitää tietää,
46440: vuosien budjetista olisi ehkä ollut parempi käydä     hyvät edustajat, mikä tässä on sisältönä, koska
46441: pääministerin ilmoituksen muodossa. Nyt kun           tällä paperilla saa kaiken sen, mitä aikaisemmin-
46442: kuitenkin tämä kohtuullisen jämäkkä ase, tiedon-      kin sai. Sinänsä se ei mielestäni ehkä ole aina-
46443: anto, meille eteen on tuotu, on tietenkin varmasti    kaan kauhean arvopohjainen sisältölinjaus, mut-
46444: ihan olennaista kysyä ja lähteä katsomaan, mihin      ta toisaalta se on hyvä muistaa siinä vaiheessa,
46445: me tässä tiedonannon yhteydessä sitoudumme ja         kun syksyllä budjetti tuodaan esiin. Jos me huo-
46446: miksi ylipäätään meidät halutaan sitouttaa tämän      maamme, että siellä mahdollisesti on jotain kiris-
46447: kaltaisella menettelyllä tulevan vuoden budjetti-     tyksiä jossain päin, voimme vedota valtiovarain-
46448: raameihin.                                            ministeri Niinistön sanomaan tässä yhteydessä,
46449: 848                                        Tiistaina 21.3.2000                                   35/11100
46450: 
46451: 
46452: että tällähän piti saada kaikki mitä nytkin. Toi-      laadittaessa puhuttu sellaisesta yhtään mitään.
46453: saalta tämä ei myöskään vastaa siihen kysymyk-         Tämmöisiä heittoja en toivoisi tuotavan tähän.
46454: seen, että entä, jos kaikki juuri nyt ei ole hyvin.       Toisaalta raakana totuutena on myös kuultu
46455: Entä jos näemme joitakin kehittämistarpeita tie-       täällä toisen porvarillisen puolueen, keskustan,
46456: tyssä suunnassa, niin kuin varmasti tulemme syk-       kommentit siitä, että voi kuinka kauhean vaikeaa
46457: syllä näkemään, voimmeko silloin eduskunnan            vasemmistolle näyttää olevan hyväksyä tällaisia
46458: omaa budjettivaltaa ja parlamentaarista valtaa         rakenteellisia muutoksia, ja voi voi. Toisaalta
46459: käyttäen puuttua näihin epäkohtiin vai emmekö?         nämä kommentit kyllä paljastavat niin opposi-
46460: Ainakin itse haluan tehdä selväksi tässä yhtey-        tiokeskustan kuin hallituspuolue kokoomuksen-
46461: dessä, että tällaiseen kymmensivuiseen paperiin        kin todelliset karvat. Meille todellakaan työelä-
46462: sitoutuminen ei varmaankaan voi tarkoittaa sitä,       män kehittäminen ei tarkoita eikä sen pidä tar-
46463: ettei eduskunta varsinaisen budjetin yhteydessä        koittaa missään suhteessa työttömyysturvan hei-
46464: kykenisi ja pystyisi ja saisi tehdä omia valinto-      kentämistä. Jo nyt kansakunta on ihan tarpeeksi
46465: jaan. Tässä suhteessa sanoisin kyllä, että tästä pa-   kahtiaj akautunut.
46466: perista valitettavasti valtiovarainministeri Nii-         Sitten vielä muutama sana tiedonannon ohues-
46467: nistön vakuutteluista huolimatta puuttuu sisältö.      ta sisällöstä. Tämähän keskittyy siihen, että tässä
46468:                                                        kuvataan makrotaloutta valtiovarainministeriön
46469:    Kolmanneksi ongelmaksi näen itse tämän pa-
46470:                                                        näkökulmasta. Oikeastaan tämmöisten kokonais-
46471: perin, sen vähän sisällön, mitä tässä on. Se on
46472:                                                        taloudellisten ja tiukkuustavoitteiden lisäksi mie-
46473: myös ongelma. Nimittäin sisältö on puhtaasti
46474:                                                        lestäni ainoa tästä paperista näkyvä niin sanottu
46475: valtiovarainministeriön näkökulmasta tehty si-
46476:                                                        substanssitavoite on veronkevennykset. Kun kui-
46477: sältö. Tässä ei ole mitään muunlaisia sisältöta-
46478:                                                        tenkin täälläkin on moneen kertaan sanottu, että
46479: voitteita.
46480:                                                        varmasti tämä suhdannetilanne ei mikään par-
46481:    Puhemies! Tässä vaiheessa haluan pikkuisen          hain ja otollisin millekään massiivisille veronke-
46482: kommentoida ja ihmetellä päivällä käytyä kes-          vennyksille tällä hetkellä olisi, logiikka jossain
46483: kustelua valmisteltavasta, sinänsä erittäin tar-       suhteessa mielestäni kyllä ontuu.
46484: peellisesta ja toivattavasta niin sanotusta tulevai-      Valtiovarainministeri Niinistö perusteli asiaa
46485: suuspaketista. Toivon mukaan se todellakin on          niin, että totta kai tämä veronkevennys saattaisi
46486: tulevaisuuspaketti eikä mikään toimenpidekerto-        vaarantaa tasaisen kehityksen ja edesauttaa jon-
46487: elma, miksi ministeri sitä jo ehti nimittää. Minua     kin verran ylikuumenemista, mutta sillä ehdolla
46488: häiritsi ja ihmetytti suunnattomasti se, millä val-    sen voi hyväksyä, koska siitä kompensaationa
46489: tuuksilla tai millä mandaatilla valtiovarainminis-     saamme kannustavuuden. Okei, hyvä näin, kan-
46490: teri puhui siinä vaiheessa, kun hän kytki tulevai-     nustavuus on hyvä asia, mutta silloin, jos tätä
46491: suuspaketin hänen mielestään tarpeellisiin työ-        käytetään perusteluna, se lienee myös viesti sii-
46492: elämän rakenteellisiin kysymyksiin. Tämä kyt-          tä, että veronkevennykset todellakin kohdiste-
46493: kös ei ole todellakaan ajankohtainen eikä tarpeel-     taan vain ja ainoastaan pieni- ja keskituloisiin,
46494: linen varsinkaan, kun se tarkoittaa siinä muodos-      jolloin todellista kannustamisvaikutusta veron-
46495: sa, jossa mm1steri sen es1tt1, suoranaisia             kevennyksillä on. Ei meillä hyvätuloisilla kan-
46496: leikkauksia työttömyysturvaan. Tällaisista leik-       nustavuusvaikutusta siitä tule, jos veroja keven-
46497: kauksista ei todellakaan hallitusohjelmassa ole        netään. Eli massiivisten veronalennusten aika ei
46498: yhtäkään kirjausta, enkä voi ymmärtää, miksi           varmastikaan todellakaan ole.
46499: yhtäkkiä kesken kauden erinäiset tahot aina ru-           Sen sijaan, että tästä paperista mallikkaasti
46500: peavat keksimään omia uusia hallitusohjelmiaan         löytyy valtiovarainministeriön rakastamat ve-
46501: tai omia tärkeitä asioitaan, joista missään vai-       ronalennustavoitteet ja huoli, pystytäänkö ne to-
46502: heessa ei ole yhteisesti sovittu, mutta toisaalta      teuttamaan, missä tässä paperissa näkyy hallitus-
46503: täytyy sanoa, että jonkin verranhan tästä on ko-       ohjelmassa keskeisellä sijalla olevat tavoitteet
46504: kemusta. Tulee vain aidosti mieleen viime syksy        laadukkaista palveluista ja syrjäytymisen ehkäi-
46505: ja silloinen esitys opiskelijoiden asumislisän         systä? En lukemalla löytänyt minkäänlaista linja-
46506: leikkauksista, joka perustui kokoomuksen argu-         usta siihen, että eduskunta sitoutuu edelleenkin
46507: mentoinnin mukaan asumisen tukemiseen liitty-          palvelujen takaamiseen ja syrjäytymisen ehkäi-
46508: vään säästötarpeeseen, jota kovasti ihmettelin,        syyn. Mistä me tiedämme, onko tämä paperi tar-
46509: mikä säästötarve. Ei ainakaan hallitusohjelmaa         peeksi kattava näiden tavoitteiden saavuttami-
46510: 35/11101                                    Määrärahakehykset                                           849
46511: 
46512: seen? Nyt jos koskaan olisi varmasti aika käydä             Tällä logiikalla haluan vain valottaa sitä, että
46513: tilinpitoa siitä, onko näitä tavoitteita saavutettuja   aivan yhtä perusteltua kuin satsata jonkin logii-
46514: mihin suuntaan ollaan menossa ja mitä vielä tar-        kan mukaan veronalennuksiin, jotta niillä saa-
46515: vitsemme, että nämä tavoitteet saavuttaisimme.          daan kompensaatiota, aivan yhtä tärkeitä ovat
46516:     Voisimmeko ajatella asiaa kenties tällä valtio-     satsaukset hyvinvointipalveluihin ja syrjäytyiUi-
46517: varainministeri Niinistön logiikalla siten, että en-    sen ehkäisemiseen. Kuten sanottu, nämä tavoit-
46518: täpä, jos haluamme satsata koulutukseen, mitä           teet, joita hallitusohjelmaan on kirjattu, maksa-
46519: saamme kompensaationa? Se varmasti kannattai-           vat. On ihan turha puhua hyvinvointiyhteiskun-
46520: si, koska kompensaationa saisimme joka ikiselle         nasta, jos ei ole todellista halua sitoutua näihin
46521: lapselle tasavertaiset mahdollisuudet aloitella         tavoitteisiin, sillä takuuvarmasti ne tuovat sääs-
46522: elämäänsä, jos esimerkiksi peruskoulusta lähtien        töjä tulevaisuudessa.
46523: tukiopetus olisi taattu, erityisopetus olisi taattu,        Toivon, että tämän äskeisen litaniani avulla
46524: opetusolosuhteet olisivat sellaiset, että jokainen      voin viestittää sitä, mihin keskeisiin asioihin
46525: oppija voisi oppia koulussa ja näin jatkaa iloise-      eduskunta mielestäni täälläkin käydyn keskuste-
46526: na taivaltansa eteenpäin maailmalla. Ehkä tässä         lun puitteissa varmasti haluaa jatkossa panostaa,
46527: myös kompensaationa sattuisi tulemaan suoma-            enkä halua, että tämän paperin varjolla kätemme
46528: laiselle elinkeinoelämälle osaavaa työvoimaa.           olisivat jollakin tavoin sidottuja siitä harkinnas-
46529: Monien yritysjohtajienkin suulla Suomea on kii-         ta, mitä syksyllä käymme uuden talousarvion yh-
46530: tetty siitä, että meillä todellakin mahtavan koulu-     teydessä.
46531: tusjärjestelmämme ansiosta on hyvää, osaavaa                Lyhyesti, puhemies, haluan vielä todeta, että
46532: työvoimaa.                                              kuntapaketissa, josta täälläkin on paljon keskus-
46533:     Entä sitten, jos haluamme satsata sosiaalipuo-      teltu, pitäisi mielestäni olla vielä ovet auki. Jos
46534: leen? Vannasti satsaaminen sosiaalipuoleenkin           olisin täysin yksinvaltias, en olisi tehnyt 2,4 mil-
46535: aina tuo oman kompensaationsa. Se on se kom-            jardin lakimääräistä tarkistusta niin, että se olisi
46536: pensaatio, että pystymme ennalta ehkäisemään            jaettu kolmelle vuodelle, koska mielestäni se on
46537: ongelmia, pystymme ennalta ehkäisemään syr-             siinä mielessä perusteetonta, koska suhdanneti-
46538: jäytymistä, ja tiedämme varmasti, että tämä jos         lanne ja ylijäämäinen budjetti varmasti sallisi 2,4
46539: mikä on säästö tulevaisuudessa. Valitettavasti          miljardin korotukset kerralla. Jos näin on sovittu
46540: vain mielestäni vieläkään lyhytnäköiset taloudel-       Kuntaliiton kanssa, varmasti viimesijaisin tavoi-
46541: liset mittarimme eivät riitä mittaamaan ennalta-        te on, että tämä sopimus myös pidetään kolmen
46542: ehkäisyn tuottamia säästöjä.                            seuraavan vuoden aikana. Joka tapauksessa, tuli-
46543:     Entäpä, jos satsaamme terveydenhuoltoon?            vat sitten kysymykseen tämä summa tai indeksit,
46544: Siellä kompensaationa saatamme juuri saada sen          tässähän on puolitettu valtionosuuksien indeksi-
46545: vastaavanlaisen vaikutuksen, kun lapsi tai nuori        tarkistukset, tai sitten hallitusohjelmassakin ole-
46546: pääsee ajoissa vaikkapa psykiatriseen hoitoon.          va kirjaus kompensaatiosta, nämä täytyy vielä
46547: Kompensaationa varmasti tulee säästöjä jatkos-          katsoa pakettina uudestaan syksyllä.
46548: sa. Jos sitten satsataan ihan kunnolla sosiaali- ja
46549: terveyspuoleen ja terveyspuolen palveluihin,            101
46550:                                                             Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!
46551: niin eikö siellä, jos vaikka saisimme lisää työvoi-     Valtioneuvoston tiedonannon perustelut vuosien
46552: maa hoito- ja hoiva-alalle, kompensaationa syn-         2001-2004 määrärahakehyksistä keskittyvät
46553: tyisi sitä, että henkilöstö jaksaisi pidempään, jak-    todistamaan valtion budjetin loppusumman hal-
46554: saisi paremmin eikä tulisi loppuun uupumisia?           litsemisen tärkeyttä- hyvä niin. Pääluokkakoh-
46555: Potilas saisi parempaa hoitoa, ja, mikä tärkeintä,      taisia muutoksia perustellaan vain lähinnä ylei-
46556: työllisyys paranisi.                                    sillä syillä, kuten ikääntymisellä, tuottamatta juu-
46557:     Tai jos satsaamme asuntopuoleen, sieltä var-        ri lainkaan keskusteluun muita sektorikohtaisia
46558: masti kompensaationa, jos rakennamme lisää              kehittämistarpeita. Näillä eväillä ei mielestäni
46559: vuokra-asuntoja, saamme tarjonnan lisääntymis-          synny käypäistä kehyskeskustelua. Itse toivon,
46560: tä, joka ainakin jonkin markkinateorian mukaan          että voisimme nykyistä avoimemmin liputtaa hy-
46561: tarkoittaa sitä, että silloin myös hinnat laskevat.     vinvointiyhteiskunnan puolesta. Sosiaalipolitiik-
46562: Onko meillä tarjouspuolella sittenkin suurimmat         kaa ei ole nähtävä taakaksi, vaan hyvän yhteis-
46563: ongelmat olleet?                                        kunnan kehittämisen edistäjänä. Mitä teemme
46564: 850                                        Tiistaina 21.3.2000                                   35/11101
46565: 
46566: hyvällä taloudella, jos yhteiskuntamme taantuu?        linen ylibudjetointi, 12,3 prosenttia, tapahtui
46567: Jo nyt on eurooppalaisittain nähtävissä, että hy-      KTM:ssä vuonna 98. Yksin KTM:n osuus 17
46568: vistä tavoitteistamme huolimatta köyhyys on li-        miljardin ylityksistä vuosina 87-98 oli muuten
46569: sääntymässä.                                           3,5 miljardia markkaa.
46570:     Yhteiskunnan hyvinvointierojen kasvattami-            Krooninen ylibudjetointi merkitsee eduskun-
46571: nen on uhkapeliä. Sitä pahempaa, jos se on piit-       nan kannalta katsottuna, ettei hallinnolla ole ol-
46572: taamattomuuden tulosta. Sanon tarkoituksella           lut kykyä käyttää saatuja määrärahoja eduskun-
46573: kasvattaminen eikä kasvu, koska poliittisilla pää-     nalle perusteltuihin tarkoituksiin lainsäädännön
46574: töksillä voimme ohjata kehitystä, jos tahdomme.        puitteissa. Jatkuessaan vuodesta toiseen tällai-
46575: Myös kotoisten alueellisten erojen kasvattami-         nen meno voi ilmentää piittaamattomuutta edus-
46576: nen on uhkapeliä, sillä se lisää syrjäytyvien mää-     kunnan päätösvaltaa kohtaan. Kaikkein pahim-
46577: rää. Mielestäni meidän pitäisi tehdä uusia avauk-      mat alibudjetoijat 12 vuoden aikana ovat olleet
46578: sia aluepolitiikassa. Verotus on kansallisessa         sisäministeriö, opetusministeriö sekä puolustus-
46579: päätäntävallassa. Olemme juuri lopettaneet ulko-       ministeriö ja ympäristöministeriö. Krooninen
46580: maalaisten suosimisen verotuksessa. On sanottu,        alibudjetointi saattaa kieliä niin sanotusta varvas-
46581: että se rauniaittaa myös ulkomaiset investoinnit       välin taktiikasta. Eduskunta saatetaan monesti ta-
46582: ennen pitkää. Samaa logiikkaa käyttäen voisim-         pahtuneiden tosiasioiden eteen ja määrärahaa
46583: me saada hallintaamme myös tasapainoisen alu-          haetaan itse asiassa varsin huonosti perusteltui-
46584: eellisen kehityksen. Annetaan Ruuhka-Suomen            hin menoihin.
46585: ulkopuolella asuville verohelpotuksia. Irlanti
46586:                                                           Eduskunnan olisi mielestäni kiinnitettävä ny-
46587: houkuttelee amerikkalaisia maahansa kymme-
46588:                                                        kyistä enemmän huomiota budjettikurin merki-
46589: nen prosentin tuloverotuksella sillä tuloksella,
46590:                                                        tykseen, koska vain näin voidaan antaa täysi arvo
46591: että työttömyydestä päästiin kokonaan näissä
46592:                                                        eduskunnan itsensä tekemille päätöksille, jotka
46593: kunnissa.
46594:                                                        sitä paitsi lähes aina on teetetty "äärimmäisen
46595:     Arvoisa puhemies! Nyt hallituksen heittämä         tiukkojen ehtojen" vallitessa. Hyvinvointiyhteis-
46596: haaste on kiintoisa ottaa vastaan, onhan budjetti-     kunnan kehittämistä ajatellen säästetyillä miljar-
46597: valta edelleenkin eduskunnan tärkeimpiä vallan-        deille olisi totisesti ollut käyttöä.
46598: käytön alueita. Tarkastelen puheenvuorossani
46599:                                                           Arvoisa puhemies! Vuodesta 90 vuoteen 99
46600: ensin budjettikuria.
46601:                                                        mennessä julkisten menojen hintaindeksi osoit-
46602:     Mitä tärkeämpänä pidetään budjetin loppu-          taa 11,3 prosentin reaalikasvua. Vuotuiset muu-
46603: summan pitävyyttä, sitä enemmän tulisi antaa ti-       tokset olivat suurimpia vuosina 90 ja 91. Selvästi
46604: laa vaatimuksille budjettikurista. Eduskunnan          nopeimmin valtion budjetin pääluokista on 90-
46605: tahtoon peilaten merkittävä yli- ja alibudjetointi     luvun aikana kasvanut puolustusministeriön pää-
46606: ovat tässä suhteessa yhtä kielteisiä ilmiöitä.         luokka. On siinä arvoviestiä kerrakseen.
46607:     Budjetoinnin osuuden tarkastelu mielestäni il-        Mitä tulee nimenomaisesti ministeriöiden
46608: mentää ennen muuta hallinnon kykyä hoitaa              henkilöstökehitykseen, on trendi ollut koko 90-
46609: hommansa. Tässä suhteessa voi esittää tiukkoja-        luvun nouseva. Kolmen M:n henkilöstö on kas-
46610: kin vaatimuksia, koska käytettävissä on myös li-       vanut yli 300 hengellä, liikenneministeriön lähes
46611: säbudjetti-instrumentti. Voidaan hyvin ajatella,       50:llä, sisäministeriön erilaisten vaiheiden jäl-
46612: että lisäbudjettia käytettäisiin paitsi yllättävistä   keen noin 90:llä, työministeriön 60:lla, opetus-
46613: menoista tai tuloista päättämiseen myös pienem-        ministeriön 90:llä ja KTM:n 30:llä. Yhteensä
46614: piin siirtotarpeisiin lukujen ja pääluokkien välil-    nämä lisäykset tekevät 620. Kaikissa Väli-Suo-
46615: lä. Mitä vankempi on kehittämistahto, sitä innok-      men kaupungeissa tällaiselle kehitykselle olisi
46616: kaammin luulisi näin meneteltävän.                     hurrattu. Näistä numeroista muuten vielä puuttu-
46617:     Vuodesta 87 vuoteen 98 eli 12 vuoden aikana        vat kaikki ne miniteriöt, joista en ehtinyt valmis-
46618: on syntynyt yli 17 miljardin markan säästö edus-       leluajan puitteissa saada tietoja. Uskon, että kehi-
46619: kunnan päättämiin budjetteihin verrattuna. Sään-       tys niissä on ollut saman suuntainen. Näin on
46620: nöllisiä ylibudjetoijia ovat olleet seuraavat pää-     käynyt yhä paremmista tietoyhteyksistä huoli-
46621: luokat: tasavallan presidentti, valtioneuvosto, ul-    matta.
46622: koasiainministeriö, kauppa- ja teollisuusministe-         Yhtä hyvin kuin kiinnostavat talouden yleis-
46623: riö ja työministeriö. Kaikkein suurin prosentuaa-      näkymät ja budjettikurin pitävyys, kiinnostaa
46624: 3511/101                                    ~äärärahakehykset                                             851
46625: 
46626: myös tarkastella, miten hallitus näkee eri alojen        sosiaali- ja terveysalan työpaikkojen vakinaista-
46627: tulevaisuuden tarpeet suhteessa toisiinsa. Tässä         minen kunnissa. Ilman lisähenkilökuntaa ei
46628: keskustelussa olemme yhteiskunnallisten arvo-            myöskään pärjätä, koska alimiehitys on johtanut
46629: jen äärellä ja ytimessä. Hallituksen esitys kehyk-       suuriin poissaoloprosentteihin, puutteelliseen
46630: siksi vuosille 2001-2004lähtee siitä, että ulko-         hoitoon ja epärationaalisiin lisäkustannuksiin.
46631: asiainministeriö, oikeusministeriö, puolustusmi-             STM:n alalla on muitakin huolenaiheita. Mai-
46632: nisteriö, valtiovarainministeriö ja opetusministe-       nitsen näistä lääkekustannusten korvaamisen,
46633: riö sekä maa- ja metsätalousministeriö ovat kaik-        hammashuollon laajentamisen ja perustoimeen-
46634: ki kasvun aloja. Työministeriö, sosiaali- ja ter-        tulon turvaamisen. Kun varhemmin puhuimme
46635: veysministeriö ja liikenneministeriö olisivat            siitä, että hammashuollon kokonaisuudistus on
46636: suuria häviäjiä. Tässäkö meidän tarkoittamam-            saatava aikaan kustannusneutraalisti, näemme
46637: me arvot?                                                nyt, että hallituksen piirissä ajatellaan, että se on
46638:     Erityisen mielenkiintoista on siis nähdä, että       saatava aikaan pääluokan pienentyneiden koko-
46639: puolustusministeriön pääluokan reaalikasvu jat-          naiskustannusten raameissa. Tällainen näkemys
46640: kuu tulevinakin vuosina merkittävänä. Osa nyky-          on mielestäni aivan sietämätön.
46641: maailman sotilaallisista selkkauksista selittyy              Suomen on sosiaalipolitiikassa pärjättävä
46642: myös sotateollisuuden tarpeella. Kansainvälis-           muille EU:n jäsenmaille. Me emme voi tinkiä li-
46643: ten sinänsä välttämättömien järjestelyjen haitta-        sää sairaanhoidon tukemisesta yhteisiin varoi-
46644: puoli on, että rahaa kuluu moolokin kitaanjaettä         hin. Päinvastoin, päästäksemme muiden tasolle
46645: hämärtyy kyky ja tahto kehittää sisäistä turvalli-       meidän on varustauduttava lisäämään muun mu-
46646:  suutta siihen suuntaan, ettei suuria vastakkain-        assa lääkekustannusten korvausastetta. Suunna-
46647:  asetteluja syntyisi. Köyhyys on lisääntynyt paitsi      tessamme ylenpalttisen kiinnostuksen kannusta-
46648: ED-maissa keskimäärin myös Suomessa päin-                vuuden lisäämiseen olemme samalla liiaksi um-
46649:  vastaisesta tavoitteestamme huolimatta. Talous-         mistaneet silmämme kaikkein vähimmällä toi-
46650: kasvun hedelmät on mielestäni kyettävä jaka-             meentulevien tilanteesta. Kuntien maksu- ja tak-
46651:  maan nykyistä tasapuolisemmin. Elintasokuilut           sapolitiikka on entisestään heikentänyt köyhim-
46652:  ovat suuri uhka rauhalle ei vain muualla maail-         pien tilannetta aiheuttaen uutta syrjäytymistä.
46653:  massa vaan myös Suomessa. Jatkossakin olisi                 Hallitusohjelman mukaisesti syrjäytymisen
46654:  tarvetta tasaavalle hyvinvointipolitiikalle, politii-   estäminen on nyt tärkeä tavoitteemme. Meillä on
46655:  kalle, joka työllistää ja on alueellisesti oikeuden-    ja tulee olemaan monia hyviä projekteja tällä alu-
46656:  mukaista.                                               eella Euroopan sosiaalirahaston kanssa, mutta
46657:     Talouskasvun ja hyvinvoinnin edellytysten            tämä ei voi riittää, sillä projekteilla ei saavuteta
46658:  luomisen kannalta on tärkeää, että opetusminis-         kattavuutta eivätkä niiden vaikutukset ole aina
46659:  teriön pääluokan menoja aiotaan reaalisesti edel-       pysyviä. Emme pärjää tässä tilanteessa viittaa-
46660:  leen kasvattaa. Ihmetystä sen sijaan herättää, et-      malla vain projekteihin. Meidän on kyettävä
46661:  tei edes väestön voimakas vanheneminen ole              suuntaamaan kasvavasta kakusta myös niille, jot-
46662:  kääntänyt STM:n pääluokan kehitystrendiä posi-          ka eivät itse voi osallistua työelämään, eli mini-
46663:  tiiviseen suuntaan. Väljyyttä pääluokan sisällä         mietuuksiin, kuten toimeentulotukeen ja työ-
46664:  toki lisää työllisyyden yleinen kohentuminen.           markkinatukeen, tarvitaan kansaneläkkeen ohel-
46665:  STM:n pääluokan kohtalosta lausun suuren huo-           la tasokorotuksia.
46666:  leni, niin suuret ja huolestuttavat näkymät alalla          Ihmetystäni herättää myös hallituksen näke-
46667:  ovat. Heitteille jätettyjen joukko lisääntyy: psy-      mys liikenneministeriön pääluokan tarpeista.
46668:  kiatriset potilaat, vanhukset. Hoidon piiriin pääs-     Kun heikkenevä raamikehitys ynnätään tapahtu-
46669:  seiden hoito vähenee ja ohenee.                         neeseen, voidaan sanoa, että hallitus on ajamassa
46670:      Sosiaali- ja terveydenhuollon ammattien suu-        infrastruktuuriamme näiltä osin alas. Sukupolvi-
46671:  ri työttömyysaste kertoo taitamattomuudesta             en työn tulosten annetaan valua hiekkaan. Alu-
46672:  käyttää kansallisia resursseja viisaasti. Mitä jär-     eellinen eriarvoisuus kasvaa ja ajaa yrityksiä sin-
46673:  keä on kouluttaa näitä osaajia? Mitä järkeä on          ne, missä liikenneyhteydet ovat parhaat.
46674:  kouluttaa sosiaali- ja terveydenhuollon osaajia             Valtionvelan pois maksaminen on hyvä pro-
46675:  muiden maiden käyttöön, kun tarvetta omassa-            jekti siinä mielessä, että korkorasituksemme vas-
46676:  kin maassa olisi? Näenkin, että nopeassa tahdis-        taavasti pienenee. Vuosille 2001-2004 hallitus
46677:   sa on saatava aikaan hallitusohjelman lupaama          on arvioinut, että korkotaakka vähenee yhteensä
46678: 852                                          Tiistaina 21.3.2000                                     35111102
46679: 
46680: noin 2,6 miljardilla markalla. Sattumoisin tämä          johtopäätös, kun eduskunta mahdollisesti käy
46681: on lähes sama summa kuin ollaan suuntaamassa             luottamuslauseäänestykseen?
46682: kunnille lisääntyvinä valtionosuuksina näinä                 Arvoisa puhemies! Hallitus pyrkii menojen
46683: vuosina. Jos halutaan, voidaan ajatella kauniisti        jäädyttämisellä välttämään menneisyyden poli-
46684: ja sanoa, että valtionvelan pois maksamisesta            tiikassa usein esiintyneen virheen huolettomasta
46685: saatava perusväljyys käytetään kokonaisuudes-            varainkäytöstä, vastuuttomuudesta ja lupauksis-
46686: saan kuntien järjestämien hyvinvointipalvelujen          ta, joilla ei ole katetta. Tämä tiedonannon perus-
46687: turvaamiseen. Mihin kunnat näitä korvamerkit-            tavoite on kannatettava. Talouden kasvun aikana
46688: semättömiä rahoja lopulta todellisuudessa tule-          pitäisi todellakin saada varastoitua jaettavaa la-
46689: vat käyttämään, on sitten toinen juttu.                  mavuosia varten. Hallituksen perustavoitteille
46690:    Nyt annettu budjettiraamitiedonanto ei saa            voi siten osoittaa ymmärtämystä. Kriittisille poh-
46691: poistaa eduskunnan mahdollisuuksia painottaa             dinnoille on kuitenkin sijansa.
46692: hallituksen varsinaista budjettiesitystä näke-               Hallitus esittelee tiedonannossa budjettia kos-
46693: miensä tarpeiden suuntaan. Hyvä keskusteluyh-            kevat markkamääräiset yleistavoitteensa, mutta
46694: teys hallituksen ja eduskunnan välillä voi tosin         hallitus ei juurikaan vaivaudu hahmottamaan,
46695: vähentää tällaista tarvetta. Itsetarkoituksestaharr      mitä näillä markoilla aiotaan saada aikaiseksi.
46696: ei saa olla puolin jos toisinkaan kysymys.               Jos hallitus ei kykene sitä tässä yhteydessä teke-
46697:    Arvoisa puhemies! Toivon, että nyt, kun tie-          mään, kuinka se voi ajatella, että vastuullinen
46698: donanto menee valtiovarainvaliokunnan käsitte-           päättäjä, joka on kiinnostunut panoksen lisäksi
46699: lyyn, siellä pohdittaisiin, mikä olisi riittävä ja oi-   tuotoksesta, voisi antaa esitetylle linjalle tuken-
46700: keudenmukainen tahti valtionvelan maksuun.               sa, joka tässä asetelmassa merkitsisi avoimen
46701: Tässähän on kysymys myös sukupolvien välises-            asianajovaltakirjan antamista? Mielestäni mark-
46702: tä taakanjaosta. Valiokunnan tehtävänä olisi             kamääräisten tavoitteiden ohella tulee aina käsi-
46703: myös alustavasti lausua käsityksensä siitä, il-          tellä laadullisia ja määrällisiä tavoitteita. Vaikut-
46704: mentävätkö hallituksen esittämät sektorikohtai-          taa siltä, että hallituksella itsellään ei ole nyt ol-
46705: set kehittämisraamit riittävässä määrin yhteis-          lut rohkeutta käydä sisäistä keskusteluaan paino-
46706: kuntamme tarpeita.                                       pistevalionoista ja yhteiskunnan kipupisteiden
46707:                                                          vaatimista muutoksista harjoitettavaan politiik-
46708:                                                          kaan. Hallitus on näin menettämässä mahdolli-
46709:                                                          suuden rakentavaan linjan tarkistukseen.
46710:                                                              Toisaalta hallitus ei sido budjettikehyksiä edes
46711: Ed. 1. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.                 kaikkiin keskeisiin markkanäkökohtiin, koska
46712:                                                          budjetin tulopuoli on rajattu tiedonannon ulko-
46713:                                                          puolelle. Kuitenkin tiedonanto tuo esille raken-
46714:                                                          teellisen rahoitusylijäämän käsitteen. Ylijäämää
46715: 102
46716:      Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Py-            vain ei taida syntyä ilman tuloja. Olisikin perus-
46717: rin kuuntelemaan kahta edellistä puhujaa, sosia-         teltua, että menoraamit olisi sopivalla kytkyllä
46718: lidemokraattien edustajia Viitasta ja Vehkaojaa,         liitetty tuloennusteisiin.
46719: varsin tarkasti. Luonnehtisin heidän puheenvuo-              Niiltä osin kuin hallitus esittää kansalaisten
46720: rojaan hyvin kriittisiksi puheenvuoroiksi.               näkökulmasta merkittäviä tavoitteita, on tyydyt-
46721:     Ed. Viitanen ilmoitti, että kädet eivät hänen        ty varsin vaatimattomalle tasolle. Työttömyyden
46722: tulkintansa mukaan suinkaan jatkossa olisi sido-         osalta hallitus uskoo tilanteen säilyvän vaikeana,
46723: tut budjettiraameihin. Ymmärsin, että ed. Vehka-         kun vuodesta 2001 vuoteen 2004 työttömyyden
46724: oja oli taipuvainen saman kaltaiseen tulkintaan.         arvioidaan hallituksen esittämällä linjalla laske-
46725: Hän vaati uusia avauksia aluepolitiikkaan, esitti        van vain noin 0,2 prosenttiyksikköä vuodessa.
46726: vahvaa kritiikkiä puolustusministeriön menojen           Tästä huolimatta hallitus ilmoittaa, että työvoi-
46727: kehitykselle, kantoi huolta köyhyydestä sekä so-         mapolitiikan toimenpiteiden kokonaismitoitus
46728: siaali- ja terveysministeriön pääluokan raamilin-        tulee alenemaan. Eikö tästä hallituksen hahmot-
46729: jasta samoin kuin myös liikenneministeriön raa-          telemasta alentamisvarasta pitäisi osa kohdentaa
46730: milinjasta.                                              alueellisesti sinne, missä työttömyys on kaikkein
46731:     Haluan heittää ilmoille kysymyksen: Jos kri-         vaikeinta, ja toisaalta sitkeän pitkäaikaistyöttö-
46732: tiikki on vakavasti harkittua, mikä on looginen          myyden nujertamiseksi? Kun hallitus itse näyt-
46733: 35/1/103                                   ~äärärahakehykset                                            853
46734: 
46735: tää uskovan työttömyyden laskun pysähtyvän             seen kuin myös osaamisen ja yrittäjyyden edistä-
46736: noin 8 prosentin tasolle, olisi toivonut vahvem-       miseen.
46737: pia johtopäätöksiä.
46738:    Tiedonannossa ei ole selkeää arviota valtion        103
46739:                                                            Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
46740: omaisuuden myyntituloista ja niiden käyttökoh-
46741:                                                        Keskityn puheenvuorossani erityisesti kuntata-
46742: teista. Julkisesta keskustelusta päätellen hallitus-
46743:                                                        louteen ja valtion rooliin riittävien resurssien ta-
46744: puolueet eivät vielä ole päässeet asiasta sopuun.
46745:                                                        kaamisessa omalta osaltaan kunnille alueellisesti
46746: Asialla on kuitenkin suuri merkitys tarvittavien
46747:                                                        tasapuolisen, kattavan ja riittävän palvelutuotan-
46748: budjettiraamien kannalta. Jos korkomenot laski-
46749:                                                        non järjestämisessä.
46750: sivat huomattavasti, mikä voi olla mahdollista,
46751:                                                            Valtioneuvosto aivan oikein tiedonannossaan
46752: aikooko hallitus tästä huolimatta pitäytyä esittä-
46753:                                                        kiinnittää huomiota ikääntymiseen ja sen myötä
46754: miinsä menoraameihin? Tässä tapauksessa me-
46755:                                                        julkisten menojen voimakkaaseen kasvuun. Hal-
46756: nokehykset itse asiassa osoittautuisivat liian vaa-
46757:                                                        lituksen tavoitteena on vakaan kehityksen ja joh-
46758: timattomiksi. Menoraamit olisi ollut perusteltua
46759:                                                        donmukaisen rakennemuutoksen talouspolitii-
46760: kytkeä verotuloennusteiden lisäksi myös poikke-
46761:                                                        kan jatkaminen. Perusteluna edellä mainituille
46762: uksellisen herkkien korkomenojen tasoon.
46763:                                                        tavoitteille hallitus toteaa selviytymisen väestön
46764:    Valtiontalouden velkaa tulee määrätietoisesti       ikääntymiseen ja koko väestön hyvinvoinnin alu-
46765: lyhentää. Mahdolliset valtion omaisuuden myyn-         eellisesti tasapainoiseen kehitykseen liittyvistä
46766: titulot on mielestäni käytettävä mahdollisimman        haasteista. Tämän edellytyksenä on hallituksen
46767: pitkälle velkataakan keventämiseen. Korkome-           puolelta jatkuvasti toistettu, sanoisin, hokemaa:
46768: nojen vähentäminen tuo valtiontalouteen liikku-        tiukka finanssipolitiikka. Tämä takaa vakaan
46769: matilaa ja politiikalle valinnan mahdollisuuksia.      kasvun, jolla varaudutaan eläkemenojen tule-
46770:                                                        vaan kasvuun ja jolla luodaan edellytyksiä halli-
46771:    Hallitus ei tiedonannossa erittele tulevien ve-
46772:                                                        tusohjelman mukaisten veronkevennysten to-
46773: ronkevennysten sisältöä eikä kohdentamista. Ra-
46774:                                                        teuttamiselle.
46775: jallisen keventämisvaran ripotteleminen kaik-
46776:                                                            Valtion omaisuuden myyntiin ja mahdollises-
46777: kein hyvätuloisimmasta alkaen pienituloisiin ei
46778:                                                        ta yksityistämisestä johtuvien tulojen käyttöön
46779: työllisyysnäkökulmasta olisi paras mahdollinen
46780:                                                        on otettu kantaa lukuisissa puheenvuoroissa.
46781: valinta. V erojen keventäminen erityisesti pieni-
46782:                                                        Valtionvelan lyhentäminen on järkevä toimenpi-
46783: tuloisten kansalaisten osalta lisäisi sen sijaan ai-
46784:                                                        de, mutta se ei saa olla pakkomielle. Rahaa on
46785: dosti työn kannustavuutta. Työnantajien maksa-
46786:                                                        kohdennettava muuallekin. Täällä on tuotu esille
46787: mien sivukustannusten keventämisvaraa olisi pe-
46788:                                                        tulevaisuuspaketti, osaamisen vahvistaminen ja
46789: rusteltua kohdentaa pienyrityksille. Ei kansanta-
46790:                                                        erilaiset infrahankkeet, joita lämpimästi kanna-
46791: louden tasapainotavoitteita eikä hyvinvointival-
46792:                                                        tan. Mutta jälleen kerran valtiovarainministeri
46793: tion rahoituspohjaa pidä vaarantaa hyväosaisille
46794:                                                        puhui selkeästä reippaasta ansiotuloverotuksen
46795: suunnatuilla ylisuurilla veroalennuksilla.
46796:                                                        alentamisesta. On se tullut monista muistakin pu-
46797:    Arvoisa puhemies! Tiedonanto menokehyk-             heenvuoroista esille. Olen asiasta eri mieltä.
46798: sistä ei mielestäni ole vain hallituksen sisäistä      Mielestäni veronkevennysten sijasta tulee harki-
46799: ojennusharjoitusta, vaikka sitäkin se näyttää ole-     ten hoitaa tiettyjä kipupisteitä kuntoon, erityises-
46800: van. Se ei ole vain hallituksen ja opposition vä-      ti niitä, joita syntyi runsaasti laman aikana. Tie-
46801: listä keskustelua, vaan myös hallituksen ja edus-      tysti yhden vuoden aikana ei voi puuttua kuin
46802: kunnan välistä periaatteellista linjanvetoa siitä,     muutamiin.
46803: miten eduskunta käytännössä voi määrittää bud-            Esimerkiksi kohderyhmistä mainittakoon elä-
46804: jetin peruslinjauksia ja harjoitettavan politiikan     keläiset, siellä nämä ylimääräinen sairausvakuu-
46805: sisältöä. Pidän tiedonantomenettelyä tässä yhtey-      tusmaksu ja kaksinkertainen pohjaosan leikkaus.
46806: dessä enemmän arvovaltaa kuin arvovalintoja            Myös lapsiperheisiin liittyy tiettyjä asioita. Mie-
46807: esille tuovana menettelynä. Eduskunnan on pai-         lestäni oikeudenmukaisin veronalennus olisi ruo-
46808: kallaan ja välttämätöntä sitoutua maltilliseen me-     an arvonlisäveron alentaminen, mutta tällä het-
46809: nokehitykseen, mutta samalla tavoin on sitoudut-       kellä hyvin akuutti asia on myös polttoainevero-
46810: tava vahvasti työttömyyden vähentämiseen,              tus. Myös työnantajan välillisten työvoimakus-
46811: alueellisen eriarvoistumiskehityksen torjumi-          tannusten, erityisesti ajattelen tässä pieniä yrityk-
46812: 854                                         Tiistaina 21.3.2000                                    35111103
46813: 
46814: siä, alentaminen olisi ainakin pahimmilla työttö-       soivan verotulojen täydennyksen jälkijättöisesti.
46815: myysalueilla aiheellista.                               Monessa ongelmakunnassa tuloveroprosentti on
46816:     Vaikka ansiotuloverotuksen alentaminen tun-         keskimääräistä korkeampi, myytävää omaisuut-
46817: tuisikin hyvältä, tähdennän, että siinä eivät olisi     ta ei juuri ole, kouluverkko on jo saneerattu ja
46818: ensisijaisesti kohteena ne henkilöt, jotka elävät       keskimääräistä iäkkäämpi väestö tarvitsee entis-
46819: puutteellisesti tai joiden taloudellinen toimeentu-     tä enemmän sosiaali- ja terveyspalveluja. Kai-
46820: lo on huono. Niinpä en pidä ensisijaisena vero-         ken lisäksi ansiotulovähennyksen kompensointi
46821: tuksen alentamista, koska en usko sen painottu-         luvattiin hallitusohjelmassa.
46822: van todella alimpiin tuloluokkiin. Verotuksen              Ihmettelen suuresti tiedonannon tylyä tekstiä,
46823: keventämisestä hyötyisivät suhteellisesti enem-         jota suoraan nyt lainaan: "Jo päätetystä verotuk-
46824: män suurituloiset. Kansallinen varallisuus olisi        sen ansiotulovähennyksen korotuksesta aiheutu-
46825: jälleen uusjaossa. Rahaa jaettaisiin entistä enem-      vaa kuntien tulonmenetystä ei kompensoida kun-
46826: män niille, joilla sitä jo entuudestaan on enem-        nille. Kuntakohtaisten erojen vähentämiseksi
46827: män. Tällä ei työllistetä kuin korkeintaan pörssi-      hallitus pitää meneillään olevan kuntataloutta
46828: meklareita.                                             koskevan valmistelun tavoitteena kehysten mu-
46829:     Toisaalta tuoreen tutkimuksen mukaan kansa-         kaisten kuntien valtionapujen suuntaamista ny-
46830: laiset eivät kiinnitä verotuksen keventämiseen          kyistä voimakkaammin suurimmissa taloudelli-
46831: ensisijaisesti huomiota. Palvelut ovat heille tär-      sissa vaikeuksissa oleviin kuntiin." Valtio on siis
46832: keitä, ja palvelujen järjestämisessä kunnissa val-      syömässä sanansa. Jos asiaa ei korjata muualla,
46833: tionosuuksilla on keskeinen merkitys. Hallitus          niin toivottavasti viimeistään täällä salissa.
46834: on julkituonut suunnitelmansa. Valtionosuustar-            Kuntaliiton hyväksyvä suhtautuminen, jos se
46835: kistukset maksetaan kunnille kolmena vuotena:           kerta on sellainen, valtioneuvoston ehdottamaan
46836: puolet ensi vuonna ja kahtena seuraavana neljäs-        menettelyyn kyllä allekirjoittanutta ihmetyttää.
46837: osa molempina. Tämänkin vielä ymmärrän.                 Muistutan vielä kerran, että harkinnanvaraiset
46838:     Mutta sitä, että valtionosuuksien indeksitar-       valtionosuudet eivät saavuta kaikkia avun tar-
46839: kistuksista hyvitetään vain puolet, ja mikä pahin-      peessa olevia kuntia eikä niillä pystytä kompen-
46840: ta, ansiotulovähennyksen korotuksen kompen-             soimaan kattavasti kunnille ansiotulovähennyk-
46841: soiunista kunnille ollaan luopumassa, pidän kä-         sen korotuksesta aiheutuneita tulonmenetyksiä.
46842: sittämättömänä. Ansiotulovähennyksen, joka on              Arvoisa puhemies! Yhteiskuntasuunnitteluun
46843: siis progressiivinen, korottaminen vie eniten tu-       ei ole mielestäni kiinnitetty tarpeeksi huomiota.
46844: loja juuri niiltä kunnilta, joiden tulotaso on alhai-   Se ei ole onnistunut riittävän hyvin. Esimerkiksi
46845: sin. Ei liene kenellekään yllätys, että juuri Poh-      kelpaa vaikkapa muutama vuosi sitten toteutettu
46846: jois- ja Itä-Suomen kunnissa tulotaso on todella        valtionosuusuudistus. Vaikeuksissa oleville kun-
46847: varsin alhainen.                                        nille tarvitaan harkinnanvaraisia valtionosuuk-
46848:     Toisaalta harkinnanvaraisiin valtionosuuksiin       sia, käyttäisin tässä sanaa kainalosauvoja, yhä
46849: on tulossa lisää jo tälle vuodelle myönnetyn sum-       enemmän. Todettakoon, että muun muassa Poh-
46850: man lisäksi 100 miljoonaa markkaa eli yhteensä          jois-Karjalassa kaikki kunnat saavat verotulojen
46851: on käytettävissä 400 miljoonaa markkaa. Hyvä            täydennystä. Tämä osoittaa kiistatta sen, että pe-
46852: näin. Kuntatalouden näkökulmasta käytettävissä          ruslaki ei ole kohdallaan. Samoin se osoittaa
46853: oleva 400 miljoonaa markkaa ei kuitenkaan ole           myös maakunnan keskimääräisen tulotason al-
46854: riittävä, koska jo vuoden 98 lopulla oli peräti 214     haisuuden. Kaikkien kuntien avustamista ei tar-
46855: kunnalle muodostunut taseeseen alijäämää ja             vittaisi, jos ennen lain säätämistä olisi riittävästi
46856: kuntien määrä saattaa vielä nousta jopa vuoden          tutkittu ja selvitetty lain yhteiskunnallisia vaiku-
46857: 99 tilinpäätösennakkotietojen mukaan.                   tuksia. On tietysti myönnettävä, että parhaillaan
46858:     Vuosi 2001 on monelle kunnalle erittäin on-         taas tätä asiaa selvitetään.
46859: gelmallinen. Vuoden 97 valtionosuusuudistus on             Vielä lopuksi yksi, mutta ei vähäinen, yksi-
46860: astunut siirtymäkauden jälkeen voimaan. Yhtei-          tyiskohta. Tiedonannossa luvataan tiemäärära-
46861: söverouudistus astuu voimaan. Kunnat, jotka             hoihin lisätalousarvion kautta lisäystä ehdolla,
46862: ovat pahimmassa tapauksessa molempien osalta            että Tielaitos liikelaitostetaan - että sillä lailla.
46863: menettäjiä, ovat tavattornissa vaikeuksissa, sillä      Itseisarvo on liikelaitostaminen eikä teiden kun-
46864: kunnat saavat yhteisöveron menetystä kompen-            to ja sitä kautta liikenteen turvallisuus. Eduskun-
46865: 35/2                                    Ylimääräinen rintamalisä                                      855
46866: 
46867: ta joutunee tekemään syksyllä uusia arvioita ja        Keskustelu:
46868: tarkennuksia hallituksen varsinaiseen talousar-
46869: vioesitykseen, aika sen näyttää. Välttämättömiä
46870: tarpeita siihen todennäköisesti ilmaantuu. Tä-         1
46871:                                                          Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa puhemies!
46872: hän, budjetin avaamiseen, sillä on myös suveree-       Ylimääräisen rintamalisän tarkoitus on hyvittää
46873: ni oikeus.                                             vaille työeläkkeitä jääneille ja pientä työeläkettä
46874:                                                        saaville rintamapalvelusajalta menetettyä eläke-
46875:                                                        turvaa. Etuus korvaa puutteellisuutta keskimää-
46876: Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-           räisesti arvioiden menetyksen mukaan. Rintama-
46877: tetään.                                                palvelusajan pituus ei vaikuta lisän suuruuteen.
46878:                                                        Perhesuhteista ja kuntayhtymästä riippuen yli-
46879:                                                        määräisen rintamalisän korotus on enimmillään
46880:                                                        352 markasta 437 markkaan kuukaudessa, kuten
46881:                                                        hallituksen lakiesityksessä todetaan.
46882: 
46883: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                                  Tie tähän uudistuksen mukaiseen ylimääräi-
46884:                                                        seen rintamalisään on ollut todella pitkä. Etuus
46885: 2) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhtei-           tuli lainsäädäntöön vuonna 1986 Sorsan hallituk-
46886: sön maidon ja maitotuotteiden kiintiöjär-              sen aikana. Aluksi se oli 7,5 prosenttia lisäosan
46887: jestelmän täytäntöönpanosta annetun lain               määrästä, mutta itsenäisyyden juhlavuodesta
46888: 14 §:n muuttamisesta                                   1992 alkaen veteraanipaketin mukaisesti 25 pro-
46889:                                                        senttia. Tämä esitys syntyi Ahon hallituksen ai-
46890: Toinen käsittely                                       kana.
46891: Hallituksen esitys HE 1112000 vp                          Veteraanijärjestöt ja veteraaniasiain neuvotte-
46892: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM          lukunta ovat vuodesta 1993 saakka ajaneet nyt
46893: 3/2000 vp                                              tapahtuvaa muutosesitystä yksituumaisesti. Rin-
46894:                                                        tamasotilaseläkkeet vähenevät vuosittain noin 50
46895:                                                        miljoonalla markalla, koska veteraanien poistu-
46896: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-            ma on noin 12 000 vuosittain. Ylimääräisen rin-
46897: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä        tamalisän korotus parantaakin 35 500 pienituloi-
46898: tai hylätä.                                            sen veteraanin toimeentuloturvaa. Uudistuksesta
46899:                                                        aiheutuu tänä vuonna kustannuksia 34 miljoonaa
46900:                                                        markkaa. Etuus ei ole veronalaista tuloa.
46901: Keskustelua ei synny.
46902:                                                           Veteraanijärjestöjen määrätietoinen työ on
46903: Lakiehdotus hyväksytään.                               tuottanut tulosta ylimääräisen rintamalisän ko-
46904:                                                        rottamiseksi oikeudenmukaiselle tasolle. Vete-
46905: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.               raanijärjestöjen työ ei ole suinkaan päättynyt. Ta-
46906:                                                        voitteena on edelleen lisätä rintamaveteraanien
46907:                                                        kuntoutusta määrävälein toistuvaksi, lisätä voi-
46908: Asia on loppuun käsitelty.
46909:                                                        mavaroja asuntojen korjaamiseen ja suun ja ham-
46910:                                                        paiden hoidon korvausjärjestelmän kohentami-
46911:                                                        seen sekä tehostaa sotainvalidien hoitolaitosten
46912: 3) Hallituksen esitys laiksi rintamasotilas-           ja sairaskotien saattamista kaikkien rintamavete-
46913: eläkelain 9 a §:n muuttamisesta                        raanien käyttöön.
46914: Lähetekeskustelu                                          Arvoisa puhemies! Oppositiopuolueenkin
46915: Hallituksen esitys HE 13/2000 vp                       edustajana on helppo kannattaa nyt hallituksen
46916:                                                        antamaa lakiesitystä, jolla pienituloisimpien ve-
46917:                                                        teraanien asemaa parannetaan. Tällä uudistuksel-
46918: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-              la haluaa koko eduskunta kunnioittaa sotiemme
46919: dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-   veteraaneja ja heidän tekemäänsä arvokasta työ-
46920: liokuntaan.                                            tä isänmaan hyväksi.
46921: 856                                          Tiistaina 21.3.2000                                   35/3/2
46922: 
46923: 2
46924:   Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa herra puhe-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
46925: mies! Tämän hallituksen esityksen osalta voin            lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
46926: todeta, että sosiaali- ja terveysvaliokunta on otta-
46927: nut vähän etuottoa ja tänään jo kuunnellut asian-
46928: tuntijoita, jotka kaikki yksimielisesti kiittivät tätä
46929:                                                          4) Hallituksen esitys laiksi postipankista an-
46930: hallituksen esitystä. Toki on niin, että hallituk-
46931:                                                          netun lain kumoamisesta ja eräiden siihen
46932: sen esitykseen liittyy tiedotuksellisia ongelmia
46933:                                                          liittyvien lakien muuttamisesta
46934: sen suhteen, että on eräitä rintamaveteraaneja,
46935:                                                          Mietintöjen pöydällepano
46936: joiden lisä korottuu vain yhdellä markalla, ja tä-
46937:                                                          Hallituksen esitys HE 6/2000 vp
46938: män hyväksyttävyyden läpivieminen ei helppo
46939:                                                          Talousvaliokunnan mietintö TaVM 4/2000 vp
46940: asia varmaan tiedotukselle tule olemaan. Monet
46941: pitävät sitä mitättömänä seikkana. Mutta tähän
46942:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
46943: on tultu, koska on haluttu tämmöinen prosentu-
46944:                                                          ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinaiseen
46945: aalinen näkökulma asiaan ottaa.
46946:                                                          täysistuntoon.
46947:     Saatujen selvitysten mukaan nyt jo tiedetään,
46948: että hallituksen esitys tulee olemaan erittäin oi-
46949: keudenmukainen siinä suhteessa, että se hyödyt-
46950: tää niitä, jotka ovat kaikkein pienimmillä koko-
46951: naistuloilla. On nyt kysymys siitä, että pitäisi         Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
46952: saada myös hallituksen hyville teoille riittävästi       täysistunto on   huomenna keskiviikkona kello
46953: tilaa mediassa. Näinhän elämä valikoituu, että           10.
46954: yleensä tiedotetaan vain huonommista asioista.
46955: Kaikki asiantuntijat valiokunnan kokouksessa tä-
46956: nään olivat sitä mieltä ehdoitta, poikkeuksetta,
46957: että nyt on kysymys erittäin hyvästä hallituksen         Täysistunto lopetetaan kello 23.50.
46958: esityksestä.
46959:                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
46960: 
46961: Keskustelu päättyy.                                      Seppo Tiitinen
46962:                                                                                                                          PTK 36/2000 vp
46963: 
46964: 
46965: 
46966: 
46967:             36. KESKIVIIKKONA 22. MAALISKUUTA 2000
46968:                                                              kello 10
46969: 
46970: 
46971: 
46972:            Päiväjärjestys
46973: 
46974:            Ilmoituksia
46975: 
46976:            Ulkopuolella päiväjärjestyksen
46977:            1)   Hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteiden turvaaminen..............                                         858
46978:                 Välikysymys VK 112000 vp (Mauri Pekkarinen /kesk ym.)
46979:                 Keskustelu
46980: 
46981:            Mietintöjen pöydällepano
46982:            2)   Lakialoite laiksi kansanedustajain eläkelain muuttamisesta...........                                      997
46983:                 Lakialoite LA 18911999 vp (Antti Kalliomäki /sd ym.)
46984:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 5/2000 vp
46985: 
46986:            3)   Hallituksen esitys laiksi rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttami-
46987:                 sesta.................................................................................................     997
46988:                 Hallituksen esitys HE 13/2000 vp
46989:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 6/2000 vp
46990: 
46991: 
46992: 
46993: 
46994: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                      Nils-Anders Granvik /r
46995:                                                                          Leena-Kaisa Harkimo lkok
46996:                                                                          Satu Hassi /vihr
46997:                                                                          Ilkka Kanerva /kok
46998: Nimenhuuto                                                               Seppo Kanerva !kok
46999:                                                                          Juha Karpio /kok
47000: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                            Marja-Leena Kemppainen /skl
47001: oleviksi seuraavat edustajat:                                            Mari Kiviniemi /kesk
47002:    Eero Akaan-Penttilä /kok                                              Katri Komi !kesk
47003:    Janina Andersson /vihr                                                Kalervo Kummola /kok
47004:    Merikukka Forsius /vihr                                               Seppo Lahtela !kesk
47005: 858                                  Keskiviikkona 22.3.2000                                    36/1
47006: 
47007: 
47008:   Reijo Laitinen /sd                               Sairauspoissaolot
47009:   Suvi Linden /kok
47010:   Paavo Lipponen /sd                               Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
47011:   Kari Myllyniemi /kesk                            seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
47012:   Raimo Mähönen /sd                                nosta sairauden vuoksi:
47013:   Olli Nepponen /kok                                 22.3. edustaja
47014:   Lauri Oinonen /kesk                                   Paavo Lipponen /sd
47015:   Susanna Rahkonen /sd
47016:   Aulis Ranta-Muotia /kesk                         Poissaololuvat
47017:   Pauli Saapunki /kesk
47018:   Matti Saarinen /sd                               Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
47019:   Anni Sinnemäki /vihr                             nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
47020:   Pentti Tiusanen /vas                             muun syyn vuoksi:
47021:                                                      22.3. edustaja
47022: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat            Pauli Saapunki /kesk
47023: edustajat:                                           22.-24.3. edustajat
47024:   Pentti Tiusanen /vas                                  Leena-Kaisa Harkimo /kok
47025:   Pauli Saapunki /kesk                                  Katri Komi /kesk
47026:   Ilkka Kanerva /kok
47027:   Seppo Lahtela /kesk
47028: 
47029: 
47030: 
47031:                                                    ULKOPUOLELLA P ÄIV ÄJÄRJESTYK-
47032:                                                    SENESITELTÄVÄT ASIAT:
47033: 
47034:                                                    1) Hyvinvointiyhteiskunnan perusrakentei-
47035:                                                    den turvaaminen
47036: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
47037: vat edustajat                                      Keskustelu
47038:                                                    Välikysymys VK 1/2000 vp (Mauri Pekkarinen
47039:                                                    /kesk ym.)
47040: 
47041: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen anne-
47042: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   taan vastaus ed. Pekkarisen ym. allekirjoitta-
47043: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:      maan välikysymykseen n:o 1 hyvinvointiyhteis-
47044:    22.3. edustajat                                 kunnan perusrakenteiden turvaamisesta.
47045:       Eero Akaan-Penttilä /kok                        Sitten kun välikysymyksen johdosta käyty
47046:       Ilkka Kanerva /kok                           keskustelu on päättynyt, esitän eduskunnan hy-
47047:      Juha Karpio /kok                              väksyttäväksi työjärjestyksen 22 §:n 3 momen-
47048:       Seppo Lahtela /kesk                          tin mukaisen päiväjärjestykseen siirtymisen sa-
47049:       Reijo Laitinen /sd                           namuodon. Niiden, jotka eivät hyväksy tällaista
47050:       Raimo Mähönen /sd                            yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä, tu-
47051:       Olli Nepponen /kok                           lee työjärjestyksen 22 §:n 3 momentin mukaan jo
47052:       Lauri Oinonen /kesk                          keskustelun aikana tehdä ehdotus perustellun
47053:       Aulis Ranta-Muotia /kesk                     päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodosta tai
47054:       Pentti Tiusanen /vas                         asian lähettämisestä valiokuntaan.
47055:    22. ja 23.3. edustaja
47056:       Martti Tiuri /kok                            Keskustelu:
47057:    22.-24.3. edustajat
47058:      Sauli Niinistö /kok                           1
47059:                                                      Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
47060:      Jouko Skinnari /sd                            sa puhemies! Vastauksena ed. Mauri Pekkarisen
47061: 36/111                    Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                          859
47062: 
47063: 10 päivänä maaliskuuta 2000 lukemaan väliky-             seuraavan vuoden aikana sekä lisäämällä harkin-
47064: symykseen esitän hallituksen puolesta seuraavaa.         nanvaraisia valtionosuuksia. Vaikeuksista huoli-
47065:    Julkinen valta veivoitetaan uudessa perustus-         matta palvelujen alueellinen kattavuus on voitu
47066: laissa muun ohella edistämään työllisyyttä ja tur-       säilyttää samalla, kun tuottavuus on lisääntynyt.
47067: vaamaan jokaiselle riittävä ... (Hälinää)                Kuntien väliset erot ovat kaventuneet, ja kustan-
47068:                                                          nusten perusteella voidaan sanoa alueellisen
47069: Puhemies (koputtaa): Anteeksi, ministeri. Ar-            tasa-arvon pikemminkin kasvaneen kuin vähen-
47070: voisa eduskunta, ministeri Biaudet vastaa väliky-        tyneen.
47071: symykseen. Pyydän rauhoittumaan.                             Hallituksen harjoittaman politiikan avulla
47072:                                                          maan talous on saatu hyvään kuntoon. Väestön
47073: Puhuja: Kiitoksia. - Julkinen valta veivoite-            ikärakenteen muuttumisen takia hallituksen ensi-
47074: taan uudessa perustuslaissa muun ohella edistä-          sijaisena tavoitteena on varmistaa, että sosiaali-
47075: mään työllisyyttä ja turvaamaan jokaiselle riittä-       ja terveydenhuollon infrastruktuuri säilyy elin-
47076: vät sosiaali- ja terveyspalvelut. Julkinen valta,        voimaisena. Hallitus tulee huolehtimaan siitä,
47077: keskeisimmin valtio ja kunnat, on kokonaisuus,           että henkilöstön riittävyyden lisäksi huolehdi-
47078: jonka tekoja kansalaiset myös arvioivat kokonai-         taan sen ammattitaidosta sekä investoidaan uu-
47079: suutena.                                                 teen teknologiaan.
47080:     Palveluja tarvitsevan ihmisen kannalta ei ole
47081:                                                              Hallitusohjelman mukaan hallituksen sosiaali-
47082: mielekästä synnyttää vastakohta-asetelmia julki-
47083:                                                          politiikan lähtökohtana on pohjoismaisen hyvin-
47084: sen vallan eri osien kesken. Vain hyvällä yhteis-
47085:                                                          vointiyhteiskunnan säilyttäminen. Tavoitteena
47086: työllä voimme saada tuloksia aikaan. Julkisen
47087:                                                          on kehittää yhteiskunta, joka takaa kaikille mah-
47088: vallan apua tarvitseva ja palveluja käyttävä kan-        dollisuuden oman elämänsä hallintaan ja aktiivi-
47089: salainen on oikeutettu tekemään johtopäätöksen-
47090:                                                          seen osallistumiseen. Hallituksen keskeisenä
47091: sä palveluista asuinseuduillaan ja kotikunnas-
47092:                                                          painopistealueena on edistää toimia, joilla eh-
47093: saan saamiensa kokemusten nojalla.
47094:                                                          käistään ja vähennetään vakavia köyhyysongel-
47095:     Julkisen vallan voimavarakysymyksiäkin pi-
47096:                                                          mia, syrjäytymistäja huono-osaisuuden kasautu-
47097: tää arvioida kokonaisuutena. Maamme kokema
47098:                                                          mista. Hallituksen tavoitteena on turvata sosiaa-
47099:  syvä lama ja sen aiheuttama velkaantuneisuus
47100:                                                          li- ja terveyspalvelujen laatu ja saatavuus koko
47101: vaikuttavat niin valtion kuin kuntien taloudenpi-
47102:                                                          maassa. Hallitusohjelmassa painotetaan sitä, että
47103: toon edelleenkin. Valtion velka on nyt saatu hi-
47104:                                                          julkisen vallan järjestäruisvastuulla olevien sosi-
47105: venen alentumaan, mutta velanhoitomenot ovat
47106:                                                          aali- ja terveyspalvelujen on oltava kaikkien saa-
47107:  vielä vuosien ajan varsin raskaat. Niihin liittyvät
47108:                                                          tavilla ja ne tulee kustantaa pääosin verovaroin.
47109:  edellisten hallitusten toimeenpanemat menojen
47110:  leikkaukset olivat vaikeita ratkaisuja. Niiden              Ensimmäinen nelivuotiskautta 2000-2003
47111:  myötävaikutuksella on kuitenkin saatu aikaan            koskeva sosiaali- ja terveydenhuollon tavoite- ja
47112:  käänne taloudessa. Talouskasvu jatkuu varsin            toimintaohjelma hyväksyttiin valtioneuvostossa
47113:  vahvana. Uusia työpaikkoja syntyy vauhdilla.            syksyllä 1999. Ohjelman tavoitteet ovat luonteel-
47114:  Julkisen sektorin velka suhteessa kokonaistuo-          taan suosituksia, joilla hallitus tehostaa ohjausta
47115:  tantoon pienenee, ja kotitalouksien käytettävissä       ja samalla sitoutuu omalta osaltaan sosiaali- ja
47116:  olevat tulot kasvavat.                                  terveydenhuollon kehittämiseen. Ohjelman pai-
47117:     Lama tuotti kunnille suuria vaikeuksia huo-          nopistealueita ovat hyvinvointia tukeva ympäris-
47118:  lehtia riittävistä palveluista, ja taloudellinen epä-   tö, ongelmien estäminen ajoissa ja palvelujen toi-
47119:  vakaus johti muun muassa siihen, että kunnat vä-        mivuuden parantaminen. Jotta kansalaisten ter-
47120:  hensivät henkilöstöä. Laitospaikkojen määrää            veys ja hyvinvointi voidaan turvata kaikkialla
47121:  supistettiin, mikä oli sinänsä palvelurakenne-          maassa tulevaisuudessakin, hallitus korostaa hal-
47122:  muutoksen tavoitteenakin. Kunnat eivät samalla          linnonalat ja erityisesti kuntarajat ylittävää yh-
47123:  kuitenkaan ohjanneet korvaavia resursseja avo-          teistyötä palvelujen tuottamisessa.
47124:  hoitoon, ja tästä kärsivät erityisesti mielenter-           Kunnalliset sosiaali- ja terveyspalvelut rahoi-
47125:  veyspalvelut ja päihdehuolto.                           tetaan pääosin kuntien ja valtion verovaroin.
47126:     Hallitus on tarttunut näihin epäkohtiin huoleh-      Asiakasmaksujen osuus rahoituksesta on noin 10
47127:  timalla valtionosuuksien tason pysyvyydestä             prosenttia. Valtio osallistuu kunnallisten palve-
47128:  kasvattamalla valtionosuuksien tasoa kolmen             lujen tuottamisesta aiheutuvien käyttökustannus-
47129: 860                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                    36/111
47130: 
47131: ten rahoittamiseen laskennallisella valtionosuu-          Kunta voi omin valinnoin vaikuttaa hyvin pal-
47132: della. Nykyiseen laskennalliseen valtionosuus-         jon siihen, millaiset mahdollisuudet sillä on to-
47133: järjestelmään siirryttäessä pyrittiin lisäämään        teuttaa hyvää sosiaali- ja terveyspolitiikkaa. Eri-
47134: kuntien kustannustietoisuutta ja päätäntävaltaa        tyislainsäädäntö, joka velvoittaa kuntia hoita-
47135: palvelujen järjestämisessä.                            maan sosiaali- ja terveyspalvelut, antaa kunnille
47136:     Hallitusohjelman mukaisesti kuntien valtion-       varsin vapaat kädet palvelujen järjestämisessä
47137: osuusjärjestelmä tarkistetaan vuoteen 2002 men-        hoitamalla toiminnan itse, sopimuksin yhdessä
47138: nessä. Tähän liittyen sosiaali- ja terveysministe-     toisen kunnan tai kuntien kanssa tai hankkimalla
47139: riön toimeksiannosta Stakesissa on meneillään          ostopalveluja.
47140: laaja tutkimus sosiaali- ja terveyspalvelujen tar-        Yksi keskeisin pidemmän aikavälin muutos-
47141: vetta kuvaavien määräytymistekijöiden selvittä-        linja suomalaisessa sosiaali- ja terveydenhuol-
47142: miseksi. Tutkimustulosten perusteella on tarkoi-       lossa on asiakaslähtöisyyden vahvistaminen.
47143: tus tarpeelliselta osin tarkistaa yksittäisiä mää-     Ehkä selkein esimerkki asiakkaan aseman vah-
47144: räytymistekijöitä ja niiden painoarvoja.               vistamisesta on nykyiseen pienten lasten hoito-
47145:     Hallituksen tarkoituksena on varmistaa, että       järjestelmään sisältyvä vanhempien valinnan-
47146: pienissäkin kunnissa palvelut voidaan turvata il-      mahdollisuus, joka koostuu subjektiivisesta oi-
47147: man, että yksittäinen kunta joutuu kohtuuttomiin       keudesta päivähoitopaikkaan ja sen vaihtoehto-
47148: taloudellisiin vaikeuksiin yksittäisen asiakkaan       na lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta.
47149: poikkeuksellisen suurten hoitokustannusten ta-            Pienten lasten hoitojärjestelmän toteutuksessa
47150: kia. Tähän liittyen vuosina 2000-2001 selvite-         on onnistuttu siinä, että lähes poikkeuksetta kai-
47151: tään erillisryhmien, kuten vaikea- tai monivam-        kissa kunnissa pystytään tällä hetkellä tarjoa-
47152: maisten henkilöiden sekä mielenterveyspotilai-         maan päivähoitopaikka kaikille tarvitsijoille. Li-
47153: den, erityisen tuen tarpeet. Tässä yhteydessä ote-     säksi maksuton esiopetus toteutetaan kaikissa
47154: taan huomioon erikoissairaanhoidon ja lasten-          kunnissa viimeistään syksystä 2001 alkaen. Kun
47155: suojelun suurten kustannusten tasausjärjestelmi-       näiltä osin palvelujärjestelmä toimii hyvin, on
47156: en kokemukset.                                         valtiolla ja kunnilla mahdollisuus panostaa tule-
47157:     Arvoisa puhemies! Hallitus on tietoinen, että      vaisuudessa erityistä huomiota vaativien palve-
47158: kuntien väliset erot ja samalla väestön eriarvoi-      luiden, kuten vanhustenhuollon ja mielenter-
47159: suus palvelujen saannissa uhkaavat kasvaa kunti-       veyspalvelujen, kehittämiseen ja parantamiseen.
47160: en erilaisen taloudellisen aseman ja muuttoliik-          Sosiaali- ja terveydenhuoltoa on 90-luvulla
47161: keestä johtuvan väestökehityksen johdosta. Sosi-       kehitetty periaatteena palvelurakenteen uudista-
47162: aali- ja terveysturvan keskusliitto julkistaakio tä-   minen erityisesti laitoshoidon osuutta vähentä-
47163: nään Sosiaalibarometrin 2000, joka perustuu            mällä. Kun tämä uudistus sattui samaan aikaan
47164:  asiantuntijoiden arvioon hyvinvoinnista ja hy-        vaikean taloudellisen laman kanssa, vaikeutui
47165: vinvointipalveluiden nykytilanteesta. Sosiaaliba-      korvaavien vaihtoehtoisten palvelumuotojen ke-
47166: rometristä ilmenee, että vuodesta 95 jatkunut          hittäminen. Tästä ovat kärsineet erityisesti van-
47167: kuntien sosiaalis-taloudellisen aseman heikkene-       hustenhuolto ja mielenterveyspalvelut. Vanhus-
47168: minen on muuttanut suuntaa 90-luvun lopulla.           tenhuollossa avopalvelujen määrä ei ole lisäänty-
47169: Suomalaisten hyvinvointi on kohentunut, mutta          nyt tarvetta vastaavasti. Vanhustenhuollon kehit-
47170:  samalla on nähtävissä, että eräiden väestöryhmi-      tämistyön painopiste suunnataankin nyt ennalta
47171: en asema on säilynyt ennallaan. Heikoimmassa           ehkäiseviin työmuotoihin, muun muassa kotona
47172:  asemassa ovat pitkäaikaistyöttömät sekä mielen-       asumista tukien, sekä palvelujen riittävyyteen ja
47173: terveys- ja päihdeongelmaiset.                         laatuun.
47174:     Välikysymyksen perusteluissa todetaan, että           Mielenterveyspalveluiden kehittämiseksi on
47175: eriarvoistumis- ja syrjäytymiskehitys on vakava        sosiaali- ja terveysministeriössä vuodesta 92 ol-
47176:  ongelma myös kasvukeskuksissa eri kaupungin-          lut käynnissä Mielekäs elämä -ohjelma. Helmi-
47177: osien välillä. Paikallisen kehityksen suunta on        kuussa 2000 on valmistunut mielenterveyspalve-
47178: myönteinen nyt myös niillä alueilla, joiden suh-       luiden tilasta ja tulevaisuuden näkymistä selvi-
47179: teellinen asema on 90-luvun kuluessa heikenty-         tys, jonka pohjalta on laadittu toimenpide- ja ke-
47180:  nyt. Heikoimpienkin alueiden tilanne on kohen-        hittämisehdotuksia mielenterveyden avopalve-
47181: tumassa vuokratalokantaan kohdistuvan perus-           luista, nuorten ja lasten palveluista sekä nuorten
47182: korjauksenja erilaisten lähiöprojektien myötä.         oikeuspsykiatriasta.
47183: 361111                   Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                         861
47184: 
47185:    Terveyden tasa-arvo on 90-luvulla jonkin ver-       lun oppimistuloksien kehityksestä saadut arviot
47186: ran parantunut 80-lukuun verrattuna sukupuol-          90-luvulla osoittavat erojen kasvaneen erityises-
47187: ten välisten ja alueellisten erojen suhteen. Huo-      ti matematiikassa, luonnontieteissä, äidinkieles-
47188: noimmassa sosioekonomisessa asemassa olevi-            sä ja vieraissa kielissä.
47189: en terveydentila on kuitenkin parantunut hitaam-          Perusopetus on tasa-arvon toteutumisen lähtö-
47190: min kuin paremmin koulutettujen ja toimeen-            kohta ja jatko-opintojen perusta. Tärkeintä on,
47191: tulevien. Kansanterveyden neuvottelukunta val-         että opetuksen, oppimisen ja kasvatuksen tulok-
47192: mistelee parhaillaan uutta Terveyttä kaikille 21       sissa ei ole perusapetoksen järjestäjästä ja kou-
47193: -ohjelmaa, joka suuntaa terveyspolitiikkaa seu-        lusta riippuvia tasoeroja. Peruskoulua arvioi-
47194: raavalle viidelletoista vuodelle painottuen terve-     daan jatkuvasti.
47195: yden edistämiseen. Eräs uuden ohjelman paino-             Kunnat saavat vuonna 2001 valtionosuuksina
47196: alueista tulee olemaan terveyden tasa-arvon pa-        lisää yli 700 miljoonaa markkaa koulutukseen.
47197: rantaminen. Tähän pyritään parantamalla tervey-        Koulutuksellisen tasa-arvon kannalta korostuu
47198: den suhteen huono-osaisimpien asemaa ja terve-         kunnallisten päättäjien vastuu opetukseen käytet-
47199: yden edellytyksiä. Sosiaali- ja terveystoimen li-      tävien voimavarojen turvaamisessa.
47200: säksi tässä työssä tarvitaan kaikkien sektoreiden         Maaseudun kouluverkon ylläpitämistä tue-
47201: aktiivista panosta. Kuntien ohella myös järjes-        taan niin, etteivät lasten ja nuorten koulumatkat
47202: töillä ja elinkeinoelämällä on tärkeä rooli.           tule kohtuuttoman pitkiksi. Valtioneuvoston hy-
47203:    Laadukkaiden sosiaali- ja terveyspalveluiden        väksymässä kehittämissuunnitelmassa on todet-
47204: turvaaminen kaikille asuinpaikasta riippumatta         tu, että haja-asutusalueiden laadukkaan koulu-
47205: edellyttää riittävää, hyvin koulutettua ja motivoi-    verkon säilyttämiseksi jatketaan kokeiluja hyvi-
47206: tunutta henkilökuntaa. Tulevaisuudessa ehkä            en mallien saamiseksi sekä tietotekniikan ja ver-
47207: merkittävin haaste palvelujen varmistamisessa          kostoitumisen hyväksikäyttämiseksi pienissä
47208: on riittävän työvoiman varmistaminen. Lääkäri-         kunnissa kouluissa. Peruskoulun opetusta ja alu-
47209: pulan poistamiseen on vaikutettu lisäämällä lää-       eellista kattavuutta kehitetään niin, että lähikou-
47210: kärikoulutuksen aloituspaikkoja vuodesta 97 yli        lu aina voi tarjota mahdollisuuden korkeatasoi-
47211: sadalla paikalla. Erikoislääkärikoulutuksen te-        seen ja monipuoliseen opetukseen. Peruskoulun
47212: hostamiseksi erityisvaltionosuusjärjestelmää uu-       uusittu opetussuunnitelma otetaan käyttöön esi-
47213: distettiin tämän vuoden alusta, ja nykyään eri-        opetuksen toimeenpanon jälkeen asteittain luku-
47214: koistumiskoulutusta voidaan antaa yliopistosai-        vuodesta 2002-2003 alkaen.
47215: raaloiden lisäksi myös keskus- ja aluesairaalois-         Valtioneuvosto on asettanut tavoitteeksi tarjo-
47216: sa sekä terveyskeskuksissa.                            ta kaikille peruskoulusta pääseville jatko-opinto-
47217:    Nykyisin sosiaali- ja terveydenhuollossa työs-      paikan ja on varmistanut ammatillisen koulutuk-
47218: sä olevan henkilöstön eläkkeelle siirtyminen no-       sen tarjonnan riittävyyden. Hallitus on sitoutu-
47219: peutuu huomattavasti kuluvan vuosikymmenen             nut turvaamaan opiskelijoiden oikeudet riittä-
47220: lopulla. Tähän on syytä varautua hyvissä ajoin.        vään ja ammattitaitoiseen opetukseen ja ohjauk-
47221: Määrällisen varautumisen lisäksi on syytä huo-         seen sekä turvalliseen opiskeluympäristöön.
47222: lehtia siitä, että tällä hetkellä työssä olevan hen-      Arvoisa puhemies! Hallituksen vastausta väli-
47223: kilöstön tietotaito saadaan säilymään työyhtei-        kysymykseen jatkaa alue- ja kuntaministeri
47224:  sössä. Kunnat ovatkin lama-ajan supistusten jäl-      Martti Korhonen.
47225: keen jonkin verran lisänneet sosiaali- ja tervey-
47226: denhuollon henkilöstöä. Lähivuosien työvoima-
47227: tarpeen tyydyttämiseksi kunnat voivat jo nyt pa-       Peruspalveluministeri Biaudet'n vastaus on ruot-
47228: nostamalla työolosuhteisiin lisätä tämän sektorin      sinkielisenä näin kuuluva:
47229:  houkuttelevuotta työpaikkana.
47230:     Arvoisa puhemies! V aitioneuvoston hyväksy-           Som svar på riksdagsledamot Mauri Pekkari-
47231: mässä koulutuksen ja tutkimuksen kehittämis-           nens den 10 mars 2000 framställda interpellation
47232:  suunnitelmassa vuosille 1999-2004 tavoitteena         får jag på regeringens vägnar anföra följande:
47233: on tasa-arvoisen ja laadukkaan perusapetoksen             Enligt den nya grundlagen skall det allmänna
47234: mahdollistaminen maan eri osissa. Koulujen voi-        bl.a. främja sysselsättningen samt tillförsäkra var
47235:  mavarat ovat olleet niukkoja samanaikaisesti,         och en tillräckliga social-, hälsovårds- och sjuk-
47236: kun kasvatustehtävä on vaikeutunut. Peruskou-          vårdstjänster. Det allmänna- primärt staten och
47237: 862                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                      361111
47238: 
47239: kommunerna - är en helhet, vars handlingar                 Med hjälp av den politik som regeringen be-
47240: medborgarna också bedömer som en helhet.               drivit har landets ekonomi bringats i gott skick.
47241:     Med tanke på dem som behöver service är det        Till följd av att befolkningens åldersstruktur för-
47242: inte meningsfullt att skapa motsatskonstellatio-       ändras är det regeringens primära mål att säker-
47243: ner mellan de olika element som representerar          ställa en livskraftig infrastruktur i fråga om soci-
47244: det allmänna. Det är endast genom gott samarbe-        al- och hälsovården. Regeringen komrner att se
47245: te vi kan åstadkomrna resultat. Medborgarna,           till att personalresurserna är tillräckliga och att de
47246: som behöver det allmännas hjälp och använder           anställda är yrkeskunniga. Investeringar i ny tek-
47247: dess service, har rätt att dra sina egna slutsatser    nologi kommer också att göras.
47248: om servicen utifrån de erfarenheter som de själ-          Enligt regeringsprogrammet är utgångspunk-
47249: va har gjort på sin boningsort och i sin hemkom-       ten för regeringens socialpolitik att bevara det
47250: mun.                                                   nordiska välfärdssamhället. Målet är ett samhäl-
47251:     Också det allmännas resursfrågor måste bedö-       le som utvecklas och som garanterar var och en
47252: mas i ett helhetsperspektiv. Den djupa recession       möjlighet att bemästra sitt eget liv och delta ak-
47253: som vårt land upplevde och den skuldsättning           tivt. Som regeringens viktigaste prioritetsområ-
47254: som recessionen orsakade påverkar alltjämt både        de framstår att främja åtgärder som förebygger
47255: statens och kommunernas hushållning. Man har           och minskar allvarliga fattigdomsproblem, ut-
47256: nu lyckats minska statsskulden en aning, men           slagning samt anhopningen av problem hos dem
47257: skuldskötselutgifterna kommer ännu under               som har det sämre ställt. Regeringens mål är att
47258: många år framöver att vara betungande. De här-         kvaliteten på och tillgången till social- och hälso-
47259: till relaterade utgiftsnedskärningar som våra fö-      vårdstjänster tryggas i hela landet. 1 regerings-
47260: regående regeringar verkställde innebar svåra be-      programmet betonas att de social- och hälso-
47261: slut. Nedskärningarna har dock bidragit till           vårdstjänster som det allmänna ansvarar för skall
47262: åstadkommandet av en vändpunkt i ekonomin.             vara tillgängliga för alla och att de huvudsakli-
47263: Den ekonomiska tillväxten är fortfarande stark:        gen skall finansieras med skattemedel.
47264: nya arbetsplatser uppstår i rask takt, den officiel-      Det första mål- och verksamhetsprogrammet
47265: la sektorns skuld i förhållande till totalproduktio-   för social- och hälsovården gällande fyraårsperi-
47266: nen minskar och privathushållens disponibla in-        oden 2000-2003 godkändes i statsrådet hösten
47267: komster ökar.                                          1999. Målen i programmet är närmast rekom-
47268:     Recessionen innebar att kommunerna hade            mendationer, genom vilka regeringen effektive-
47269: stora svårigheter att ombesörja tillräckliga tjäns-    rar styrningen och uttrycker sin avsikt att för
47270: ter, och den ekonomiska instabiliteten hade bl.a.      egen del utveckla social- och hälsovården. Bland
47271: som följd att komrnunerna minskade antalet an-         de prioritetsområden som ingår i programmet
47272: ställda. Antalet anstaltsplatser reducerades, nå-      kan nämnas exempelvis en miljö som stöder väl-
47273: got som också var målsättningen för strukturom-        färden, system genom vilka problem kan för-
47274: vandlingen gällande tjänsterna. Kommunerna             hindras i tid och modeller som innebär en mer
47275: styrde dock inte samtidigt ersättande resurser till    funktionsduglig service. För att medborgarnas
47276: den öppna vården, något som i första hand men-         hälsa och välfärd skall kunna tryggas i hela lan-
47277: talvårdstjänsterna och missbrukarvården blev li-       det också i framtiden betonar regeringen vikten
47278: dande på.                                              av samarbete mellan olika förvaltningsområden
47279:     Regeringen har tagit itu med dessa missförhål-     och över kommungränserna när det gäller produ-
47280: landen genom att sörja för att nivån på statsande-     cerandet av tjänster.
47281: larna kvarstått, genom att höja nivån för statsan-        Den kommunala social- och hälsovårdsservi-
47282: delarna under de tre följande åren och genom att       cen finansieras huvudsakligen med kommuner-
47283: utöka de av prövning beroende statsandelarna.          nas och statens skattemedel. Klientavgifternas
47284: Trots svårigheten har tjänsternas regionala täck-      andel av finansieringen är cirka 10 procent. Sta-
47285: ning kunnat bibehållas samtidigt som produktivi-       ten deltar med en kalkylerad statsandel i finansie-
47286: teten ökat. Skillnaderna mellan kommunerna har         ringen av de driftskostnader som föranleds av
47287: minskat och kostnadsmässigt framgår det att den        produktionen av den kommunala servicen. Vid
47288: regionala jämlikheten snarare har ökat än mins-        övergången till det nuvarande systemet med kal-
47289: kat.                                                   kylerade statsandelar var avsikten att utöka kom-
47290: 361111                   Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                            863
47291: 
47292: munernas kostnadsmedvetenhet och beslutande-            områdena håller på att förbättras i och med den
47293: rätt när det gäller anordnandet av service.             renovering av hyreshusbeståndet som är aktuell
47294:     Kommunernas statsandelssystem kommer i              och tack vare olika förortsprojekt.
47295: enlighet med regeringsprogrammet att ses över               Kommunerna kan genom sina egna vai i stor
47296: före år 2002. I anslutning tili detta pågår för när-    utsträckning påverka vilka möjligheter de har att
47297: varande på uppdrag av social- och hälsovårdsmi-         föra en bra social- och hälsovårdspolitik. Den
47298: nisteriet i forsknings- och utvecklingscentralen        speciallagstiftning som förpliktar kommunerna
47299: för social- och hälsovården (Stakes) en omfattan-       att sköta social- och hälsovårdsservicen ger kom-
47300: de undersökning för kartläggande av de faktorer         munerna relativt fria händer att anordna servi-
47301: som anger behovet av social- och hälsovårdsser-         cen. De kan härvid själva sörja för verksamheten
47302: vice. Meningen är att man utifrån resultaten av         eller ingå avtal med en eller flera andra kommu-
47303: undersökningen tili nödvändiga delar skall se           ner. Ett tredje alternativ innebär att kommunerna
47304: över de enskilda faktorerna och deras betydelse.        köper servicen utifrån.
47305:     Regeringen har för avsikt att säkerställa att
47306:                                                             En central trend, som på längre sikt innebär
47307: servicen kan tryggas också i små kommuner utan
47308:                                                         förändringar för social- och hälsovården i Fin-
47309: att någon enskild kommun råkar i orimliga eko-
47310:                                                         land, är stärkandet av den klientorienterade di-
47311: nomiska svårigheter tili följd av att vårdkostna-
47312:                                                         mensionen. Det kanske klaraste exemplet på hur
47313: derna för en enskild klient är exceptionellt stora.
47314:                                                         klienternas ställning har stärkts är det nuvarande
47315: I anslutning tili detta utreds under åren 2000-
47316:                                                         systemet som gäller vården av småbarn och ger
47317: 2001 behovet av särskilt stöd när de gäller speci-
47318:                                                         föräldrarna en valmöjlighet bestående av subjek-
47319: alkategorier, exempelvis gravt handikappade och
47320:                                                         tiv rätt tili en dagvårdsplats och, alternativt, rätt
47321: multihandikappade personer samt mentalvårds-            tili hemvårdsstöd och stöd för privat vård.
47322: patienter. I det sammanhanget beaktas bl.a. erfa-
47323: renheterna av systemen med utjämning av stora               Vid realiseringen av systemet gällande vården
47324: kostnader inom den specialiserade sjukvården            av småbarn har man nått så långt att nästan alla
47325: och barnskyddet.                                        kommuner för närvarande har möjlighet att er-
47326:     Regeringen är medveten om att skilinaderna          bjuda dagvårdsplats tili alla som behöver en så-
47327: mellan kommunerna och även befolkningens                dan. Dessutom införs avgiftsfri förskoleunder-
47328:  ojämlika situation vad gäller tillgången tili servi-   visning i alla kommuner senast hösten 2001. I
47329:  ce hotar att öka som en följd av kommunernas           och med att servicesystemet fungerar bra tili
47330:  olikartade ekonomiska ställning och av den be-         dessa delar, har staten och kommunerna möjlig-
47331:  folkningsutveckling som beror på flyttningsrö-         het att i framtiden satsa på att utveckla och för-
47332:  relsen. Centralförbundet för socialskydd och häl-      bättra äldreomsorgen och mentalvårdstjänsterna
47333:  sa har i dag publicerat Socialbarometer 2000,          samt annan service som kräver särskild upp-
47334:  som baserar sig på olika experters bedömning av        märksamhet.
47335:  välfärden och välfärdsservicens nuvarande situa-           Social- och hälsovården har på 1990-talet ut-
47336:  tion. Socialbarometern visar att den nedgång i         vecklats med sikte på en sådan revidering av se-
47337:  kommunernas socioekonomiska ställning som              vicestrukturen som i första hand innebär en
47338:  har fortgått sedan 1995 har ändrat riktning i slu-     minskning av anstaltsvårdens andel. Då denna
47339:  tet av 1990-talet. Finländarnas välfärd har för-       reform tidsmässigt kom att sammanfalla med den
47340:  bättrats, men samtidigt framgår det att vissa be-      svåra recessionen, försvårades utvecklandet av
47341:  folkningsgruppers situation inte har förändrats.       ersättande alternativa serviceformer. Framför allt
47342:  Svårast är situationen för de långtidsarbetslösa       äldreomsorgen och mentalvårdstjänsterna blev
47343:  samt dem som har psykiska problem eller miss-          härvid lidande. I fråga om äldreomsorgen har
47344:  brukarproblem.                                         servicen inom den öppna vården inte ökat kvan-
47345:     I motiveringen tili interpeliationen konstate-      titativt i motsvarighet tili behovet. Tyngdpunk-
47346:  ras att utvecklingen mot större ojämlikhet och ut-     ten i arbetet för utvecklande av äldreomsorgen
47347:  slagning är ett allvarligt problem också i olika       fokuseras därför nu på olika lösningar av före-
47348:  stadsdelar i tillväxtcentra. Trenden i den lokala      byggande karaktär- bl.a. på system som stöder
47349:  utvecklingen är nu positiv också inom de områ-         boende i det egna hemmet - samtidigt som det
47350:  den, vilkas relativa ställning har försvagats un-      betonas att servicen måste räcka till och hålla god
47351:  der 1990-talet. Situationen för t.o.m. de svagaste     kvalitet.
47352: 864                                        Keskiviikkona 22.3.2000                                     361111
47353: 
47354:    För utvecklandet av mentalvårdstjänstema har           kerställa att den nuvarande personalens kunnan-
47355: social- och hälsovårdsrninisteriet sedan 1998 dri-        de kvarstår inom arbetsgemenskapen. Efter de
47356: vit programmet "Ett meningsfullt liv". 1 februari         nedskärningar som verksälldes under recessio-
47357: 2000 blev en utredning över situationen gällande          nen har kommunerna också i viss mån utökat per-
47358: mentalvårdstjänstema och över framtidsperspek-            sonalen inom social- och hälsovården. 1 syfte att
47359: tiven för dessa tjänsters del färdig. På basis avut-      tillgodose behovet av arbetskraft under de när-
47360: redningsarbetet har man gjort upp åtgärds- och            maste åren kan kommunema gäma redan nu sat-
47361: utvecklingsförslag om öppen service inom men-             sa på arbetsmiljön och därmed förbättra social-
47362: talvården, service för bam och ungdomar samt              och hälsovårdssektorns attraktivitet.
47363: rättspsykiatrin gällande ungdomar.                            1 den av statsrådet godkända utvecklingspla-
47364:    På 1990-talet har jämlikheten i hälsoavseende          nen för utbildning och forskning för åren 1999-
47365: vad gäller skillnaderna med aveeende på kön och           2004 är målet att möjliggöra en jämlik och hög-
47366: region i viss mån förbättrats jämfört med situa-          klassig, grundläggande utbildning i landets olika
47367: tionen på 1980-talet. Hälsotillståndet för dem            delar.
47368: som befinner sig i en sämre socioekonornisk                   Skolornas resurser har varit knappa samtidigt
47369: ställning har förbättrats i långsammare takt än i         som uppfostringsuppgiften har blivit svårare.
47370: fråga om dem som är bättre utbildade och har det          Uppskattningarna om utvecklingen av inlär-
47371: bättre ställt. Folkhälsodelegationen bereder för          ningsresultaten i grundskolan på 1990-talet visar
47372: närvarande ett nytt program "Hälsa för alla 21 ",         att skillnadema har ökat, särskilt när de gäller
47373: som riktar in hälsopolitiken på de närmaste fem-          matematik, naturvetenskaper, modersmålet och
47374: ton åren med fokus ställt framför allt på hälso-          främrnande språk.
47375: främjandet. Ett av tyngdpunktsområdena i det                  Den grundläggande utbildningen är utgångs-
47376: nya programmet kommer att vara förbättrandet              punkt för jämlikheten och grund för de fortsatta
47377: av jämlikheten i hälsofrågor. 1 detta syfte kom-          studierna. Det viktigaste är att resultaten av un-
47378: mer man att försöka förbättra situationen och för-        dervisning, inlärning och fostran inte uppvisar
47379: utsättningama för hälsa för dem som är sämst lot-         sådana stora nivåskillnader som beror på utbild-
47380: tade i hälsoavseende. 1 detta arbete behövs inte          ningsanordnaren och skolan. Grundskolan utvär-
47381: bara social- och hälsovårdsväsendet, utan här             deras fortlöpande.
47382: krävs alla sektorers aktiva medverkan. Vid sidan              År 2001 får kommunerna över 700 miljoner
47383: av kommunerna spelar också organisationema                mark mera i statsandelar för utbildning. Med av-
47384: och näringslivet en viktig roll i sammanhanget.           seende på jämlikheten i fråga om utbildningen
47385:    Ett tryggande av högklassiga social- och häl-          understryks de kommunala beslutsfattamas an-
47386: sovårdstjänster för alla oberoende av boningsort          svar för tryggandet av undervisningsresurserna.
47387: förutsätter att man har tillgång till tillräcklig, väl-       Möjligheten att upprätthålla landsbygdens
47388: utbildad och motiverad personal. Den måhända              skolnät understöds så att barnens och ungdomar-
47389: viktigaste utmaningen när det gäller säkerställan-        nas skolresor inte blir oskäligt långa. 1 den av
47390: det av service är att ombesörja att arbetskraften         statsrådet godkända utvecklingsplanen konstate-
47391: räcker till. För att råda bot på läkarbristen har an-     ras bland annat att försöken för att få fram bra
47392: talet nybörjarplatser inom läkarutbildningen se-          modeller och göra det möjligt att utnyttja infor-
47393: dan 1997 utökats med mer än hundra platser. För           mationsteknik och nätbildning i de små skoloma
47394: att effektivera specialläkarutbildningen revidera-        fortsätts för att ett högklassigt skolnät skall kun-
47395: des systemet med specialstatsandelar i början av          na bevaras i glest bebyggda områden. Grundsko-
47396: detta år. Numera kan specialistutbildning ges inte        lans undervisning och den regionala täckningen
47397: bara vid universitetssjukhus, utan också vid cen-         utvecklas så att närskolan alltid kan erbjuda en
47398: tral- och kretssjukhus samt vid hälsovårdscentra-         möjlighet till högtstående och mångsidig under-
47399: ler.                                                      visning. Grundskolans förnyade läroplan införs
47400:    Pensionsutvecklingen i fråga om dem som för            stegvis från och med läsåret 2002-2003 efter att
47401: närvarande är anställda inom social- och hälso-           förskoleundervisningen har verkställts.
47402: vården kommer att accelerera betydligt i slutet av            Statsrådet har uppställt som mål att erbjuda
47403: innevarande decennium. Detta är något som krä-            alla som gått ut grundskolan möjligheter till fort-
47404: ver förberedelser i god tid. Förutom den kvanti-          satta studier och har tryggat ett tillräckligt utbud
47405: tativa aspekten i sammanhanget är det skäl att sä-        av yrkesutbildning. Regeringen har förbundit sig
47406: 36/112                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                         865
47407: 
47408: att trygga de studerandes rätt tili tillräcklig och   kaa. Seuraavina kahtena vuotena valtionosuuk-
47409: professionell undervisning och handledning samt       sia lisätään edelleen siten, että vuonna 2003 saa-
47410: till en trygg studiemiljö.                            vutetaan täysimääräinen 2,4 miljardin markan
47411:                                                       tason tarkistus. Tämän lisäksi vuotuinen enna-
47412: 2  Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:           koiva kustannustason tarkistus lisää valtion-
47413: Arvoisa rouva puhemies! Kuntatalous on koko-          osuuksia jo ensi vuonna noin 400 miljoonaa
47414: naisuutena vahvistunut vuodesta 97. Kuntien ja        markkaa.
47415: kuntayhtymien vuosikate oli viime vuonna 8,5              Edellä mainitut valtionosuuksien kokonaistar-
47416: miljardia markkaa. Vuosikate ei kuitenkaan riit-      kistukset lieventävät kokonaistasolla painetta
47417: tänyt kattamaan nettoinvestointeja, joiden määrä      kunnallisveroasteen nousuun ensi vuonna sum-
47418: oli noin 11 miljardia. Useimmat kunnat eivät kui-     malla, joka vastaa noin puolen veroprosenttiyksi-
47419: tenkaan joutuneet ottamaan uutta velkaa inves-        kön keskimääräistä kunnallisveron tuottoa koko
47420: tointien rahoittamiseksi. Vuosikatteen, nettoin-      maassa.
47421: vestointien ja velan kehityksen perusteella arvi-         Valtionosuuksien nelivuotistarkistus ajoite-
47422: oituna kuntatalous on pysynyt vuodesta 98 lähti-      taan kolmen vuoden aikajänteelle. Koska kunta-
47423: en vakaana. V akauden paraneminen on perustu-         talous koko maan tasolla on tällä hetkellä vakaa
47424: nut erityisesti verotulojen, lähinnä yhteisöveron,    ja koko kansantalouden kehitysarviot ovat posi-
47425: kasvuun. Huomattava merkitys on ollut myös            tiiviset, valtionosuuksien nelivuotistarkistuksen
47426: kuntien käyttötalouden säästötoimenpiteillä,          ajoitus selvästi kolmelle vuodelle varmistaa kun-
47427: mikä pitää myös huomata. Keskimääräinen kun-          tatalouden vakaana pysymisen myös tulevina
47428: nallisveroprosentti on koko maan tasolla lievästi     vuosina, jolloin koko kansantalous kasvaa arvi-
47429: kohonnut.                                             oiden mukaan hitaammin kuin viime vuosina.
47430:     Kuntatalouden tilanne säilyy edellä kuvatun           Vaikka koko maan kuntatalous on tasapainos-
47431: kaltaisena myös ensi vuonna. Tämän jälkeen            sa, kuntien välillä on edelleen taloudellisen liik-
47432: kuntatalous kokonaistasolla vielä jonkin verran       kumavaran eroja. Näihin eroihin reagoidaan. Vii-
47433: vahvistuu siten, että lainakanta alenee noin 20       me vuonna negatiivisten vuosikatteiden yhteis-
47434: miljardiin markkaan ja kassavarat kasvavat noin       määrä oli 130 miljoonaa markkaa, kun se vuon-
47435:  19 miljardiin markkaan vuoteen 2004 mennessä.        na 97 oli vielä 340 miljoonaa markkaa. Tänä
47436: Kuntaryhmittäin tarkasteltuna mennyt kehitys          vuonna ongelmaa hallitaan lisätyn harkinnanva-
47437: poikkeaa kokonaiskehityksestä siten, että rahoi-      raisen rahoitusavustuksen avulla. Harkinnanva-
47438: tusongelmat ovat kahtena viime vuotena olleet         raisten avustusten kokonaismäärää esitetään ko-
47439: tyypillisiä erityisesti alle 6 000 asukkaan kunnil-   rotettavaksi tänä vuonna 100 miljoonalla markal-
47440: le.                                                   la eli yhteensä 420 miljoonaan markkaan. Kus-
47441:     Kuluvan vuoden talousarvio on kuntatalou-         tannustenjaon tarkistuksen tuomasta valtion-
47442: teen kohdistuviita kokonaisvaikutuksiltaan val-       osuuksien lisäyksestä viidennes kohdistuu pie-
47443: tionosuuksia lisäävä. Kuntien valtionosuudet ja       niin alle 6 000 asukkaan kuntiin, eli
47444:  -avustukset kasvavat 1,2 miljardia markkaa edel-     kehysratkaisukin näiltä osin helpottaa näinkin
47445: liseen vuoteen verrattuna. Valtion kuluvan vuo-       näiden pienten kuntien asemaa.
47446: den talousarvio muodostaa siten selvän taitekoh-          Valtionosuuksiin esitetyillä tasokorotuksilla
47447:  dan, jossa valtionosuuksien vuodesta 94 alkanut      on selvästi taloutta tasapainottava vaikutus eri-
47448:  aleneva suunta on voitu ensimmäisen kerran py-       tyisesti niissä kunnissa, joissa on alhaiset omat
47449:  säyttää ja kääntää nousuun.                          verotulot ja tästä johtuva riippuvuus valtion ra-
47450:     Vuosien 2001-2004 valtion talousarvion ke-        hoituksesta. Nämä ovat pääsääntöisesti samoja
47451:  hyspäätöksellä on lähivuosina huomattava kun-        kuntia, joissa vuosikatteet ovat olleet heikkoja ja
47452:  tataloutta vakauttava ja myös tasapainottava vai-    joita voidaan siis tukea aikaisempaa enemmän
47453:  kutus. Kehyspäätöksellä valtio osallistuu hyvin-     myös harkinnanvaraisen avustuksen kautta. Val-
47454:  vointiyhteiskunnan palvelujen ylläpitämiseen         tionosuuksien kustannusjaon palauttaminen pa-
47455:  sillä lisäosuudella, minkä valtion oma taloudelli-   rantaa nimenomaan pienten talousvaikeuksissa
47456:  nen liikkumavara tekee tällä hetkellä mahdolli-      olevien kuntien mahdollisuuksia hyvinvointipal-
47457:  seksi. Valtionosuuksien nelivuotistarkistus to-      velujen ylläpitämisessä. Niillä on taloutta tasa-
47458:  teutetaan lisäämällä peruspalvelujen valtion-        painottava vaikutus koko kuntakentässä. Kustan-
47459:  osuusrahoitusta ensi vuonna 1,2 miljardia mark-      nusjaon tarkistus ja valtionosuuksien indeksiko-
47460: 
47461: 28   202671
47462: 866                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                   3611/2
47463: 
47464: 
47465: rotus lisää valtionosuuksia ensi vuonna koko              Käynnissä olevan Hajautettu ja joustava pal-
47466: maassa asukasta kohti noin 300 markkaa. Vaiku-        veluhallinto -hankkeen keskeisimpiä tavoitteita
47467: tus vaihtelee alueellisesti siten, että esimerkiksi   ovat toimivallan delegoiminen alue- ja paikallis-
47468: Uudellamaalla vaikutus on noin 200 markkaa,           hallintoon sekä aluehallinnon kokoamisen jatka-
47469: Lapissa noin 400 markkaa ja Kainuussa noin 550        minen ja verkostoitumisen edistäminen. Toimi-
47470: markkaa.                                              valtaa ja palvelutehtäviä lisää saavilla yksiköillä
47471:    Harkinnanvaraisia rahoitusavustuksia ei ole        on tulevaisuudessa paremmat edellytykset yllä-
47472: järkevää käyttää ratkaisukeinoina, mikäli yksit-      pitää palveluita isomman volyymin ansiosta.
47473: täisten kuntien taloudellisten vaikeuksien taus-          Palveluja halutaan turvata myös hyvän arvi-
47474: talla on periaatteellisempia kuntien rahoitusra-      ointityön avulla. Eduskunnalle on annettu halli-
47475: kenteen ongelmia. Sisäasiainministeriö on aset-       tuksen esitys arvioinnin saattamisesta lääninhal-
47476: tanut valtiotieteiden tohtori Jukka Pekkarisen        litusten lakisääteiseksi tehtäväksi. Lääninhalli-
47477: kuntatalouden selvitysmieheksi, jonka kautta          tukset arvioivat vuosittain muun muassa perus-
47478: haetaan pitkäkestoisempia ratkaisuvaihtoehtoja        palvelujen saatavuutta ja laatua lääninsä alueel-
47479: rakenteellisiin ongelmiin. Selvitystyössä arvioi-     la. Arviointi palvelee kuntia peruspalvelujen ke-
47480: daan kuntien rahoitusasemaa kokonaisuutena            hittämistyössä ja samalla tuottaa tietoa
47481: huomioiden kannustavuus ja kuntien tehtävät hy-       palveluista säädösvalmistelua ja taloussuunnitte-
47482: vinvointipalvelujen järjestäjinä ja alueellisen ta-   lua varten.
47483: sapainoisuuden toteuttaminen palvelujen saata-            Valtioneuvosto teki 4.11.1999 periaatepäätök-
47484: vuuden näkökulmasta. Selvitystyölle on varattu        sen valtion paikallisten aluejaotusten selkeyttä-
47485: kuluva vuosi aikaa.                                   misestä ja yhtenäistämisestä. Periaatepäätöksen
47486:                                                       mukaisesti seutukuntajako, työvoimatoimistojen
47487:    Hallitus on myös käynnistämässä kuntien ar-
47488:                                                       toimialueet ja verotoimistojen toimialueet yhte-
47489: vonlisäveron takaisinperintää koskevan selvitys-
47490:                                                       näistetään kihlakuntajaon kanssa. Päätöksessä
47491: työn. Työn tavoitteena on vähentää nykyiseen ta-
47492:                                                       veivoitetaan sisäasiainministeriö neuvottele-
47493: kaisinperintäjärjestelmään liittyviä epäkohtia.
47494:                                                       maan Kansaneläkelaitoksen kanssa sen vakuu-
47495:    Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen linjauk-       tuspiirijaon yhtenäistämisestä myös kihlakunta-
47496: sia hallinnon kehittämiseksi ovat toimivallan de-     jakoon. Yhtenäisten aluejakojen puitteissa voi-
47497: legointi mahdollisimman lähelle kansalaisia, tie-     daan yhteistyössä suunnitella alueiden palvelu-
47498: totekniikan tehokas hyödyntäminen palvelutuo-         tarpeita sekä palvelujen ja palveluverkon järjes-
47499: tannossa, asiakkaiden tarpeiden huomioimineo          tämistä.
47500: ja palvelutuotannon kansanvaltaisen ohjauksen             Kihlakuntahallinnon kehittämisen päälinjois-
47501: tehostaminen sekä laajan yhteistyön luominen          ta on laaja yksimielisyys vastikään eduskunnas-
47502: palveluiden suunnittelussa, tuottamisessa ja ja-      sa käsitellyn kihlakuntauudistuksesta annetun se-
47503: kelussa. Kaikki nämä linjaukset tähtäävät myös        lonteon pohjalta. Kihlakuntavirastojen kyky tar-
47504: palvelujen turvaamiseen.                              jota peruspalveluja omalla alueellaan on keskei-
47505:    Hallitus on lisäksi käynnistänyt laajan selvi-     nen perusta kihlakuntajakoa kehitettäessä.
47506: tystyön valtion keskushallinnon keventämiseksi            Verkkopalvelujen muodostamiseksi on sää-
47507: ja uudistamiseksi siten, että ministeriörakenne ja    detty laki sähköisestä asioinnista ja luotu sähköi-
47508: toimintatavat mahdollisimman hyvin vastaavat          nen henkilökortti, joka mahdollistaa sähköisen
47509: kansainvälisen ja kansallisen toimintaympäris-        allekirjoituksen. Tämä on ensimmäinen laatuaan
47510: tön muutoksiin sekä kansalaisten palveluodotuk-       koko maailman mittakaavassa julkisen sektorin
47511: siin. Keskushallinnosta on tarkoitus siirtää tapa-    sisällä. Julkisten palvelujen laajeneminen verk-
47512: us- ja hankekohtaista päätöksentekoa aluehallin-      koihin parantaa oleellisesti näiden palvelujen
47513: toon. Ministeriöistä on tarkoitus ja halu kehittää    saatavuutta irrottamalla ne tiukasta fyysisestä
47514: hallituksen esikuntayksiköitä, jotka keskittyvät      paikasta ja laajentamalla aikaa, jona palvelut
47515: hallituksen päätösten valmisteluun ja niiden toi-     ovat käytössä, eli tämän kautta on mahdollisuus
47516: meenpanen tulosohj aukseen.                           hyvin monenlaiseen. Hankkeen osalta on koko
47517:    Toimivallan delegointi vahvistaa kansalaisille     ajan menty eteenpäin, ja tuloksia on selvästi näh-
47518: palveluja tuottavia hallinnon tasoja, ja tietotek-    tävissä. Hallituksen hankesalkussa on valtion
47519: niikka antaa mahdollisuuksia palvelujen tuomi-        paikallishallinnon vahvistamiseen tähtäävä han-
47520: seen lähelle kansalaisia.                             ke, jonka yhtenä toimenpiteenä on yhteispalve-
47521: 3611/2                   Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           867
47522: 
47523: lun laajentaminen. Yhteispalvelupisteiden tieto-        muistetaan, pääministeri Ahon hallituskaudella
47524: teknisen varustelun tavoitteena on, että yhteis-        vuonna 1994.
47525: palvelupisteistä tulisi myös kansalaisten verkko-           Postitoimintalain uudistamisen yhteydessä
47526: palvelujen asiointipaikkoja.                            määritellään nykyistä selkeämmin Postin perus-
47527:     Suomessa on tällä hetkellä 180 yhteispalvelu-       palvelut ja selkeytetään kilpailutilanne. Kehityk-
47528: pistettä. Yhteispalvelussa mukana ovat yleisim-         seen ja kilpailuun vastaaminen edellyttää Postin
47529: min kunta, Kansaneläkelaitos, työvoimatoimis-           tuloksellista toimintaa ja tervettä taloudellista
47530: to, poliisin lupapalvelut, maistraatti ja verotoi-      pohjaa. Posti on yhteiskunnallinen palvelija vain,
47531: misto. Lisäksi joissain yhteispalvelupisteissä tar-     jos sen talous on kunnossa.
47532: joavat palveluja myös lääninhallitus, Tielaitos,            Postipalvelujen julkisen luonteen, jatkuvuu-
47533: Maanmittauslaitos, Posti, seurakunta ja Matka-          den ja kattavuuden tarpeen vuoksi Postille luon-
47534: huolto. Suunnitteilla on noin 30 uuden yhteispal-       tevia yhteistyökumppaneita palveluverkon yllä-
47535: velupisteen perustaminen. Tällä hetkellä ollaan         pitämiseen ovat etenkin muu julkinen sektori ja
47536: myös kehittämässä yhteispalvelulainsäädäntöä.           erityisesti valtion palveluja tuottavat yksiköt.
47537:                                                             Sisäasiainministeriö on käynnistänyt neuvot-
47538:     Julkisiin peruspalveluihin kuuluvat postipal-
47539:                                                         telut Postin kanssa siitä, miten yhteispalvelupis-
47540: velut. Hallituksen linjaus on, että postipalvelu-
47541:                                                         teitä voidaan käyttää hyväksi postipalvelujen säi-
47542: jen laatu ja saatavuus turvataan koko maassa.
47543:                                                         lyttämiseen paikkakunnilla, joilla postikonttori
47544: Postin toimipaikkaverkon laajuus säilytetään ny-
47545:                                                         joudutaan lopettamaan. Tavoitteena on, että Pos-
47546: kyisenä noin 1 500 toimipaikkana, ja jokaisessa
47547:                                                         tin ja muiden valtion palveluja tuottavien taho-
47548: kunnassa on vastaisuudessakin postitoimipaikka.
47549:                                                         jen yhteistyö muodostuisi maantieteellisesti
47550:     Postikyselyissä asiakkaat ovat arvioineet Pos-      mahdollisimman laajaksi ja organisatorisesti sy-
47551: tin omien konttoreiden ja asiamiespostien palve-        väksi.
47552: lut keskiarvoltaan yhtä hyviksi. Asiamiespostit             Postin palveluiden välitön turvaaminen pyri-
47553: ovat asiakkaiden mielestä jopa Postin omia kont-        tään hoitamaan niin pitkälle kuin mahdollista yh-
47554:  toreita parempia jonotusajoissa ja sujuvuudessa.       teispalveluina ja erityisesti työvoimahallinnon,
47555:  Asiamiespostit ovat yleensä avoinna pitkään,           kihlakuntahallinnon ja verohallinnon kesken.
47556:  myös iltaisin ja osin viikonloppuisin.                 Hallituksen tavoitteena on, että ratkaisusta neu-
47557:     Sivukylien ja lähiöiden palvelut tarvitsevat tu-    votellaan keskitetysti Postin kanssa ja että yhteis-
47558:  kea toisiltaan. Kauppa ja posti voivat pysyä hen-      palveluilla turvataan yhdenvertaiset palvelut
47559:  gissä yhdessä. Postin päätöksessä ei siis ole ky-      koko maassa. Tarkoituksena on myös neuvotella
47560:  symys Postin palvelujen alasajosta, niin kuin vä-      Kansaneläkelaitoksen kanssa yhteistyöstä ja pyr-
47561:  likysymyksessä väitetään.                              kiä aikaansaamaan sopimus, joka mahdollistaisi
47562:     Posti on omalla puolellaan arvioinut, että          sen mukaantulon hallinnon kanssa yhtäläisistä
47563:  1 SOO:sta yt-neuvotteluissa olevasta postilaisesta     lähtökohdista.
47564:  ainakin puolelle löytyy töitä Posti-konsernin si-          Maaseutupolitiikan keskeinen tavoite on maa-
47565:  sältä. Myös Leonia on jo palkannut töihin kym-         seudun peruspalveluiden säilyminen. Sen vuoksi
47566:  meniä postilaisia. Jos yhtiön sisältä ei löydy uut-    kehitetään palvelujen uusia muotoja ja etenkin
47567:  ta työtä, Posti sopii riittävän suuresta kehittämis-   yhdistelmäpalveluja. Vaikka palveluhankkeiden
47568:  rahasta, joka antaa henkilöille siirtymävaiheen        määrää ei ole vielä saatu nousemaan toivotulle
47569:  turvaa tai alkurahoitusta yrityksen perustami-         tasolle, on tässä työssä Euroopan unionin alueke-
47570:  seen tai omaehtoiseen kouluttautumiseen.               hitysohjelmien avulla edistytty. Palveluja uudis-
47571:      Laskelmien mukaan henkilöstön kehittämis-          tetaan ja turvataan myös osaamiskeskuksilla ja
47572:  ohjelmaanjakehittämisrahaan tarvitaan 210 mil-         maaseudulle erittäin tärkeällä pienempien osaa-
47573:  joonaa markkaa. Toimitiloista olisi siirtymävai-       miskeskittymien verkolla.
47574:  heessa maksettava 90 miljoonan markan ylimää-              Arvoisa rouva puhemies! Poliisipalvelujen
47575:  räiset kustannukset. Hallitus katsoo, että Postin      saatavuutta ja laatua on selvitetty viime vuosina
47576:  tulos kestää tämän 300 miljoonaa markkaa mak-          sekä poliisin normaalin toiminnan kehittämisen
47577:  savan järjestelyn toteuttamisen. Tämän mukai-          yhteydessä että myös erillisselvityksillä. Syksyl-
47578:  sesti liikenneministeriö ei esitä osinkoa tulootet-    lä 1999 tehdyn poliisin turvallisuusbarometrin
47579:  tavaksi viime vuodelta. Voittovarat jätetään Pos-      mukaan yli 91 prosenttia kansalaisista katsoo po-
47580:  tin kehittämiseen. Postihan yhtiöitettiin, kuten       liisin onnistuneen tehtävissään hyvin tai erittäin
47581: 868                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                      3611/2
47582: 
47583: hyvin. Kansainvälisten tutkimusten perusteella            Valittu finanssipolitiikan linja ja erityisesti
47584: kansalaisten luottamus poliisin toimintaan on          työllisyystilanteen paraneminen vahvistavat
47585: Suomessa erittäin korkealla. Myös palvelujen           kuntatalouden kehitystä. Hallitus omalta osal-
47586: laatuun ollaan tyytyväisiä. Poliisipalveluita on       taan pitää myös tärkeänä, että myös kunnat osal-
47587: erillisselvityksenä tutkittu myös esimerkiksi kih-     listuisivat omalta osaltaan meneillään olevan ta-
47588: lakuntauudistuksen toteuttamisen seurannan yh-         loudellisen tilanteen hallintaan saamiseen. Halli-
47589: teydessä.                                              tus odottaa kunnilta kustannustietoisuutta, alu-
47590:     Poliisilla on laaja, koko maan kattava palvelu-    eellisten palvelujen uusia järjestämisratkaisuja
47591: verkosto, josta osa hoidetaan yhteispalveluina.        sekä seudullisen yhteistyön tiivistämistä.
47592: Poliisin turvallisuusbarometrin mukaan matka
47593: lähimmälle poliisiasemalle on keskimäärin 7 ki-
47594: lometriä ja lähimmälle lupapalvelupisteelle 6 ki-      Alue- ja kuntaministeri Korhosen vastaus on
47595: lometriä. Yli 20 kilometrin matka lähimmälle po-       ruotsinkielisenä näin kuuluva:
47596: liisiasemalle on vain 6 prosentilla vastaajista. Po-
47597: liisin toimintavalmiusaika eli aika, joka kuluu           Kommunalekonomin som helhet har blivit
47598: asiakkaan esittämästä pyynnöstä poliisin paikal-       starkare från och med 1997. Kommunernas och
47599: letuloon, on ollut viime vuosina 12-14 minuut-         samkommunernas årsbidrag var i fjol 8,5 miljar-
47600: tia. Toimintavalmiusaika on pystytty pitämään          der mark. Årsbidraget var emellertid inte stort
47601: kohtuullisella tasolla huolimatta tehtävämäärien       nog för att täcka nettoinvesteringarna, som upp-
47602: kasvusta ja resurssitilanteesta. Harvaan asuttu-       gick tili cirka 11 miljarder mark. De flesta kom-
47603: jen seutujen poliisipalvelujen turvaamista on li-      muner blev ändå inte tvungna att uppta nya lån
47604: säksi selvittänyt työryhmä, joka on laatimassa         för att finansiera investeringarna. Om man utgår
47605: asiasta toimenpide-ehdotuksia.                         ifrån årsbidraget, nettoinvesteringama och skuld-
47606:                                                        bördans utveckling har kommunalekonomin för-
47607:     Poliisin toiminnan rahoitusta on lisätty 1990-
47608:                                                        blivit stabil sedan 1998. Den ökande stabiliteten
47609: luvun puolivälin jälkeen lähes 10 prosenttia. Ta-
47610:                                                        beror i synnerhet på att skatteinkomsterna, när-
47611: voitteena on ollut turvata poliisipalvelujen koh-
47612:                                                        mast samfundsskatten, har stigit. Också kommu-
47613: tuullinen saatavuus ja palvelutaso. Henkilöstön
47614:                                                        nernas sparåtgärder i fråga om driftsekonomin
47615: määrä on kasvanut jonkin verran. Myös perus-
47616:                                                        har varit av stor betydelse. Den genomsnittliga
47617: koulutuksen määrää on lisärahoituksen ansiosta
47618:                                                        skattesatsen i kommunerna har stigit en aning,
47619: voitu nostaa. Viime vuosina rahoitustason nos-
47620:                                                        om man ser till hela landet.
47621: tolla on kurottu umpeen 1990-luvun alkupuolen
47622:                                                           Situationen beträffande kommunalekonomin
47623: alentunut rahoitustaso. Voidaan arvioida, että täl-
47624:                                                        förblir Iikadan också nästa år. Efter det stärks
47625: lä hetkellä, vuonna 2000, on saavutettu uudel-
47626:                                                        kommunalekonomin ytterligare något som hel-
47627: leen vuoden 1992 rahoituksen taso.
47628:                                                        het betraktat så, att kreditstocken går ner till cir-
47629:     Nykyisen hallituksen ohjelmaan on kirjattu ta-     ka 20 miljarder mark och kassamedlen stiger till
47630: voitteeksi poliisin toimintaedellytysten paranta-      cirka 19 miljarder mark fram till år 2004.
47631: minen, ja poliisin voimavaroja onkin tarkoitus            Den utveckling som har skett i de olika kom-
47632: vahvistaa. Poliisipalveluiden tarpeita suhteessa       mungrupperna skiljer sig från utvecklingen inom
47633: yhteiskunnan muihin peruspalveluihin arvioi-           hela kommunsektorn på så sätt att de finansiella
47634: daan myös hallituksen hankesalkkuun sisältyväs-        problemen under de två senaste åren har varit ty-
47635: sä kehittämishankkeessa vuoden 2000 aikana.            piska särskilt för kommuner med färre än 6 000
47636:     Arvoisa puhemies! Hallituksen antaman mää-         invånare.
47637: rärahakehystä koskevan tiedonannon mukaan                 I fråga om kommunalekonomin har statsbud-
47638: hallitus tulee jatkamaan kuntatalouden vahvista-       geten för innevarande år den sammanlagda ver-
47639: mista. Menokehyslen toimenpiteet kohdistuvat           kan att statsandelarna höjs. Statsandelarna och
47640: erityisesti niihin kuntiin, joiden tulorakenteessa     statsunderstöden till kommunerna stiger med 1,2
47641: valtionosuudet ovat merkittäviä. Menokehyksiä          miljarder mark jämfört med året innan. Statsbud-
47642: koskevaan päätökseen ei myöskään sisälly kunti-        geten för i år utgör därmed en brytningspunkt där
47643: en toimintoja lisääviä toimenpiteitä. Kuntien me-      den nedgång i statsandelarna som började 1994
47644: noja lisää lähinnä jo päätetty esiopetusuudistuk-      har kunnat hejdas för första gången och vänts i
47645: sen toteuttaminen.                                     uppgång.
47646: 36/112                   Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           869
47647: 
47648:     Beslutet om budgetramarna för 2001-2004            nansieringen är stort. Dessa kommuner är i hu-
47649: kommer under de närmaste åren att haen stor sta-       vudsak sådana som i åratal har haft svaga årsbi-
47650: biliserande och balanserande verkan på kommu-          drag och som alltså kan understödas mera än tidi-
47651: nalekonomin. Genom rambeslutet deltar staten i         gare också genom understöd enligt prövning.
47652: upprätthållandet av välfärdssamhällets tjänster        Aterställandet av kostnadsfördelningen beträf-
47653: med den tilläggsandel som statens eget ekono-          fande statsandelarna förbättrar möjligheterna att
47654: miska svängrum nu möjliggör. Fyraårsöversy-            bibehålla välfärdsservicen just i små kommuner
47655: nen av statsandelama sker så, att den statsandels-     som befinner sig i ekonomiska svårigheter. De
47656: finansiering som riktar sig till basservicen höjs      bidrar till att balansera ekonomin inom hela kom-
47657: med 1,2 miljarder mark nästa år. Under de två          munsektorn. Översynen av kostnadsfördelning-
47658: följande åren ökas statsandelarna ytterligare så,      en och den indexförhöjning som gäller statsande-
47659: att nivåjusteringen om 2,4 miljarder mark nås          larna ökar statsandelarna med cirka 300 mark per
47660: fullt ut år 2003. Därutöver ökar den årliga före-      invånare i hela landet nästa år. Inverkan varierar
47661: gripande kostnadsnivåjusteringen statsandelarna        dock regionalt så, att den t.ex. i Nyland är cirka
47662: med cirka 400 miljoner mark redan nästa år.            200 mark, i Lappland cirka 400 mark och i Kaja-
47663:     På helhetsnivå lindras trycket på en höjning av    naland cirka 500 mark per invånare.
47664: den kommunala skattesatsen nästa år genom de               Det är inte rationellt att använda finansierings-
47665: nämnda tota1justeringarna av statsandelarna med        understöd enligt prövning som lösning, om de
47666: ett belopp som ungefär motsvarar den genom-            ekonomiska svårigheterna i enskilda kommuner
47667: snittliga avkastning som en halv skatteprocenten-      bottnar i ett mera principiellt problem som gäller
47668: het ger i hela landet.                                 kommunens finansiella struktur. Inrikesministe-
47669:     Fyraårsöversynen av statsandelarna sker un-        riet har utnämnt politices doktor Jukka Pekkari-
47670: der sammanlagt tre år. Eftersom kommunaleko-           nen till kommunalekonomisk utredningsman. I
47671: nomin över lag är stabil för närvarande och ut-        utredningsarbetet bedöms kommunernas finan-
47672: vecklingen i fråga om hela samhällsekonomin            siella ställning som helhet med hänsyn till den
47673: ser ut att förbli positiv, säkerställer utspridning-   sporrande effekten och kommunemas uppgift att
47674: en av fyraårsöversynen av statsandelarna på tre        ordna välfärdsservice samt uppnåendet av regio-
47675: år en stabil kommunalekonomi också under de            nal jämlikhet i fråga om tillgången till tjänster.
47676: kommande åren, då hela samhällsekonomin en-            Utredningen skall slutföras inom detta år.
47677: ligt prognoserna kommer att växa långsammar                Regeringen är också i färd med att inleda ett
47678: än under de senaste åren.                              utredningsarbete som gäller återbäringen av mer-
47679:     Trots att kommunalekonomin är i jämvikt om         värdesskatt till kommunerna. Syftet med arbetet
47680: man ser till hela landet förekommer alltjämt           är att minska de missförhållanden som hänför sig
47681: skillnader mellan de enskilda kommunernas eko-         till det nuvarande återkravssystemet.
47682: nomiska svängrum. Dessa skillnader ger upphov              Bland de riktlinjer som regeringen dragit upp i
47683: till reaktioner. I fjol var de sammanlagda negati-     syfte att utveckla förvaltningen ingår delegering
47684: va årsbidragen 130 miljoner mark, medan de var         av befogenheter så att uppgifterna utförs så nära
47685: hela 340 miljoner mark år 1997. I år bemästras         medborgarna som möjligt, effektivt utnyttjande
47686: problemet med hjälp av ökat finansieringsunder-        av datateknik vid produktionen av tjänster, effek-
47687: stöd enligt prövning. Totalbeloppet av understö-       tivt beaktande av kundernas behov, effektivering
47688: den enligt prövning föreslås i år bli höjt med yt-     av den demokratiska styrningen av servicepro-
47689: terligare 100 miljoner mark, dvs. till sammanlagt      duktionen samt upprättande av ett omfattande
47690: 420 miljoner mark. En femtedel av den höjning          samarbete vid planeringen, produktionen och
47691: av statsandelarna som översynen av kostnadsför-        distributionen av tjänster. Alla dessa riktlinjer
47692: delningen medför riktar sig till små kommuner          syftar också till att trygga servicen.
47693: med färre än 6 000 invånare, vilket betyder att            Regeringen har dessutom påbörjat ett stort ut-
47694: också ramuppgörelsen underlättar den ekono-            redningsarbete som syftar till rationalisering och
47695: miska situationen i dessa kommuner.                    reformering av den statliga centralförvaltningen
47696:     De föreslagna nivåjusteringar som gäller stats-    så, att ministeriestrukturen och verksamhetssät-
47697: andelarna inverkar balanserande på ekonomin,           ten så väl som möjligt skall svara mot föränd-
47698:  särskilt i de kommuner där de egna skatteinkom-       ringar i den internationella och nationella om-
47699:  sterna är låga och där beroendet av statsandelsfi-    världen samt mot medborgarnas serviceförvänt-
47700: 870                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                      36/1/2
47701: 
47702: 
47703: ningar. Meningen är att beslutsfattande i enskil-     de är en viktig grund vid utvecklingen av härads-
47704: da fall och i fråga om projekt skall överföras på     indelningen.
47705: regionalförvaltningen. Ministerierna utvecklas            För att nättjänster skall möjliggöras har en lag
47706: tili stabsenheter för regeringen, och efter refor-    om elektronisk kommunikation i förvaltningsä-
47707: men koncentrerar de sig på att bereda regering-       renden stiftats, och ett elektroniskt identitetskort
47708: ens beslut och ta hand om den resultatstyrning        som möjliggör elektronisk signatur har skapats.
47709: som gälier verkställigheten av besluten.              Det är det första i sitt slag i hela världen inom den
47710:     Delegeringen av befogenheter stärker de för-      offentliga sektorn. Att de offentliga tjänsterna ut-
47711: valtningsnivåer som producerar tjänster för med-      sträckts också tili näten förbättrar väsentligt till-
47712: borgarna, och datatekniken ger möjligheter att        gången tili sådana tjänster, eftersom tjänsterna
47713: föra servicen nära medborgarna.                       lösgörs från en strikt fysisk plats och den tid un-
47714:                                                       der viiken tjänsterna är tillgängliga utsträcks.
47715:     Ett av de främsta målen för det pågående pro-
47716:                                                           1 regeringens projektportfölj ingår ett projekt
47717: jektet för en decentraliserad och flexibel service-
47718:                                                       som syftar tili att stärka den statliga lokalförvalt-
47719: förvaltning är att delegera befogenheter tili regi-
47720:                                                       ningen och där en åtgärd består i att öka samser-
47721: onal- och lokalförvaltningen samt att fortsätta att
47722:                                                       vicen. Syftet med medborgarkontorens datatek-
47723: samla regionalförvaltningen och att främja ska-
47724:                                                       niska utrustning är att medborgarkontoren också
47725: pandet av nätverk. De enheter som tilidelas stör-
47726:                                                       skall bli ställen där medborgarna kan anlita nät-
47727: re befogenheter och fler serviceuppgifter har
47728:                                                       tjänster.
47729: bättre förutsättningar att upprätthålia servicen i
47730: framtiden tack vare den större volymen.                   1 Finland finns det för närvarande cirka 180
47731:                                                       medborgarkontor. De instanser som oftast deltar
47732:     Det är också önskvärt att servicen tryggas med
47733:                                                       i samservicen är kommunen, Folkpensionsan-
47734: hjälp av gott utvärderingsarbete. Tili riksdagen
47735:                                                       stalten, arbetskraftsbyrån, polisens tiliståndsre-
47736: har avlåtits en proposition som medför att utvär-
47737:                                                       gister, magistraten och skattebyrån. 1 vissa med-
47738: dering blir en av länsstyrelsernas lagstadgade
47739:                                                       borgarkontor tillhandahålier dessutom också
47740: uppgifter. Länsstyrelserna utvärderar årligen
47741:                                                       länsstyrelsen, vägverket, lantmäteriverket, pas-
47742: bl.a. tiligången tili och kvaliteten på basservice
47743:                                                       ten, församlingen och Matkahuolto tjänster. Det
47744: inom länet. Utvärderingen gagnar kommunernas
47745:                                                       finns planer på att inrätta cirka 30 nya medbor-
47746: samarbete med att utveckla basservicen och ger
47747:                                                       garkontor. För tilifäliet håller man också på att
47748: upphov tili regional information om tjänsterna
47749:                                                       utveckla lagstiftningen om samservice.
47750: med avseende på beredningen av författningar
47751: och den ekonomiska planeringen.                           Posttjänsterna ingår i den offentliga basservi-
47752:                                                       cen. Regeringen utgår ifrån att kvaliteten på och
47753:     Statsrådet fattade den 4 november 1999 prin-
47754:                                                       tiligången tili posttjänster skall tryggas i hela lan-
47755: cipbeslutet att statens regionala områdesindel-
47756:                                                       det. Omfattningen av Postens nät av verksam-
47757: ningar skall bli entydigare och enhetligare. En-
47758:                                                       hetsställen förblir på nuvarande nivå, vilket bety-
47759: ligt principbeslutet skall indelningen i ekonomis-
47760:                                                       der cirka 1 500 verksamhetsställen, och det kom-
47761: ka regioner, arbetskraftsbyråernas verksarnhets-
47762:                                                       mer också i framtiden att finnas en postanstalt i
47763: områden och skattebyråernas verksamhetsområ-
47764:                                                       varje kommun.
47765: den i framtiden överensstämma md häradsindel-
47766: ningen. 1 beslutet åläggs inrikesministeriet att          1 serviceförfrågningar har kundernas bedöm-
47767: förhandla med Folkpensionsanstalten om över-          ning varit att Postens egna kontor och postombu-
47768: ensstämmelse mellan anstaltens försäkringsdi-         den i genomsnitt ger lika god service. Kunderna
47769: striktsindelning och häradsindelningen. lnom ra-      anser att postombuden tili och med är bättre än
47770: men för enhetliga områdesindelningar är det           Postens egna kontor i fråga om väntetiderna och
47771: möjligt att i samråd planera servicebehoven i om-     smidigheten. Postombuden håller vanligen öp-
47772: rådena samt ordnandet av tjänsterna och service-      pet långt in på kvällarna, och delvis håller de öp-
47773: nätet.                                                pet på veckosluten.
47774:     Stor enighet råder om principerna för utveck-         Servicen i avlägsna byar och i förorter behö-
47775: ling av häradsförvaltningen utifrån den redogö-       ver stöd av varandra. Butiken och posten kan hål-
47776: relse om häradsreformen som nyligen har be-           la sig vid liv tillsammans. Postens beslut handlar
47777: handlats i riksdagen. Häradsämbetenas förmåga         alltså inte om att köra ner posttjänsterna, vilket
47778: att tilihandahålla basservice inom sitt eget områ-    hävdas i interpellationen.
47779: 36/1/2                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                         871
47780: 
47781:     Posten har uppskattat att åtminstone hälften av   bete skall föras med Folkpensionsanstalten, och
47782: de 1 500 anställda som samarbetsförhandlingar-        målet är ett avtal som ger Folkpensionsanstalten
47783: na gäller kan fortsätta att arbeta inom Postkon-      en liknande utgångspunkt för deltagande i sam-
47784: cernen. Också Leonia har redan anställt flera tio-    servicen som förvaltningen har.
47785: tal postanställda. Om inget nytt arbete står att få       Det viktigaste landsbygdspolitiska målet be-
47786: inom bolaget avtalar Posten om en tillräckligt        står i att bevara basservicen på landsbygden.
47787: stor utvecklingspeng som ger personeroa i fråga       Därför utvecklas nya serviceformer och framför
47788: trygghet under en övergångstid eller startkapital     alit sammansatta tjänster. Ä ven om antalet servi-
47789: för grundande av företag eller möjliggör frivillig    ceprojekt ännu inte har stigit till önskad nivå har
47790: utbildning.                                           framsteg gjorts för regional utveckling. Tjänster-
47791:     Enligt kalkylerna behövs 210 miljoner mark        na ses över och tryggas också genom kompetens-
47792: för personalutvecklingsprogrammet och utveck-         centra och genom ett för landsbygden ytterst vik-
47793: lingspengen. I övergångsskedet gäller det att be-     tigt nät av mindre kompetenssammanslutningar.
47794: tala extra kostnader på 90 miljoner mark för lo-          Tillgången till och kvaliteten på polistjänster
47795: kalerna. Regeringen anser att Postens resultat tål    har utretts under de senaste åren, såväl i samband
47796: detta arrangemang, som kostar 300 miljoner            med den normala utvecklingen av poliseos verk-
47797: mark. I enlighet med detta år föreslår trafikminis-   samhet som genom separata utredningar. Enligt
47798: teriet inte att någon dividend för i fjol skall in-   poliseos trygghetsbarometer, som sammanställ-
47799: täktföras. Vinstmedlen används till utveckling av     des hösten 1999, anser över 91 procent av med-
47800: Posten. Posten bolagiserades ju under statsminis-     borgama att polisen har lyckats väl eller mycket
47801: ter Ahos regeringsperiod år 1994.                     väl i sin uppgift. På basis av internationella un-
47802:     I samband med en översyn av postlagen defi-       dersökningar är medborgarnas förtroende för po-
47803: nieras Postens basservice tydligare än nu, och        lisens agerande synnerligen stort i Finland. Belå-
47804: konkurrenssituationen klargörs. För att Posten        tenheten med polistjänstemas kvalitet är också
47805: skall kunna utvecklas och konkurrera måste dess       stor. Polistjänsterna har undersökts i form av se-
47806: verksamhet vara resultatrik och den ekonomiska        parata utredningar också t.ex. i anknytning till
47807: basen sund. Posten kan betjäna samhäliet bara         uppföljningen av hur häradsreformen utfallit.
47808: om dess ekonomi är i skick.                               Polisen har ett vidsträckt servicenät som om-
47809:     På grund av den offentliga karaktär som post-     fattar hela Jandet och av vilket en del sköts ge-
47810:  tjänsterna har och med avseende på att de bör        nom samservice. Enligt poliseos trygghetsbaro-
47811:  vara kontinuerliga och heltäckande är Postens        meter är avståndet till närmaste polisstation i ge-
47812:  naturliga samarbetspartner vid upprätthållandet      nomsnitt 7 kilometer och avståndet till det när-
47813:  av servicenätet framför allt den övriga offentliga   maste stället där tillståndsärenden kan skötas 6
47814:  sektorn och de enheter inom staten som produce-      kilometer. För bara 6 procent av alla som svarat
47815:  rar tjänster.                                        är avståndet tili närmaste polisstation längre än
47816:     Inrikesministeriet har inlett förhandlingar med   20 kilometer. Poliseos beredskapstid, alltså den
47817:  Posten om hur medborgarkontoren kan utnyttjas        tid som åtgår från det att en kund har framfört en
47818:  för bevarande av posttjänsterna på sådana orter      begäran tili det att polisen anländer till platsen,
47819:  där postkontoret måste läggas ned. Målet är att      har under de senaste åren varit 12-14 minuter.
47820:  samarbetet mellan Posten och andra statliga in-      Det har varit möjligt att hålia beredskapstiden på
47821:  stanser som producerar tjänster skali bli så om-     en rim1ig nivå trots det ökade anta1et uppgifter
47822:  fattande som möjligt geografiskt sett, samtidigt     och trots resurssituationen. Dessutom har tryg-
47823:  som det blir djupt organisatoriskt sett.             gandet av polistjänsterna i g1esbefolkade trakter
47824:     A vsikten är att så långt som möjligt sköta det   utretts av en arbetsgrupp, som hålier på att utar-
47825:  omedelbara tryggandet av posttjänster genom          beta åtgärdsförslag angående detta.
47826:  samservice där Posten och i synnerhet arbets-            Sedan mitten av 1990-ta1et har finansieringen
47827:  kraftsförvaltningen, häradsförvaltningen och         av poliseos verksamhet ökats med nästan 10 pro-
47828:  skatteförvaltningen deltar. Regeringen har som       cent. Målet har varit att trygga en rimlig tillgång
47829:  mål att förhandlingar om lösningarna skall föras     till polistjänster och en skälig servicenivå. Anta-
47830:  centralt med Posten och att likvärdig service i      let anstälida har ökat något. Grundutbildningsvo-
47831:  hela Jandet skall tryggas genom samservice. Det      lymen har också kunnat utökas tack vare tiliäggs-
47832:  är också meningen att förhandlingar om samar-        finansieringen. De senaste årens höjning av fi-
47833: 872                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                    3611/3
47834: 
47835: 
47836: nansieringsnivån har kompenserat den nedgång i         asiaa sitten kansalaisten tuloilla, julkisten palve-
47837: finansieringen som inträffade under 1990-talets        luiden laadulla tai niiden saavutettavuudella.
47838: förra hälft. Enligt en bedömning är finansierings-        Koko kansaa siis tarvittiin viime vuosikym-
47839: nivån år 2000 densamma som 1992.                       menen alussa, kun uuden menestyksen perustaa
47840:    I programmet för den nuvarande regeringen           luotiin. Niinpä moraalinen oikeutus on nyt ky-
47841: har det skrivits in som mål att polisens verksam-      syä: Ovatko myös nousun hedelmät jakaantu-
47842: hetsförutsättningar skall förbättras, och avsikten     neet edes kutakuinkin oikeudenmukaisesti?
47843: är således att polisens resurser skall stärkas. Be-    Onko sanotuista hedelmistä päässyt osalliseksi
47844: hovet av polistjänster i proportion till den övriga    koko kansa hyvinvointiyhteiskunta-ajattelun
47845: basservicen i sarnhället kommer också att bedö-        mukaisesti?
47846: mas under år 2000 inom ramen för ett utveck-              Tuoreet tilastot osoittavat, että Suomen kan-
47847: lingsprojekt som ingår i regeringens projektport-      santalous on yli kolminkertaistunut, kohta kak-
47848: följ.                                                  sinkertaistunut laman pohjalukemiin verrattuna.
47849:    Enligt regeringens meddelande om anslagsra-         Tilastokeskuksen mukaan erot kansalaisten käy-
47850: marna kommer regerin$en att fortsätta att stärka       tettävissä olevissa tuloissa ovat kuitenkin repey-
47851: kommunalekonomin. Atgärderna i utgiftsramar-           tyneet aivan ennätyksellisiksi. Kertaakaan vuo-
47852: na riktar sig i synnerhet tili kommuner där stats-     den 1966 jälkeen eivät tuloerot ole kasvaneet li-
47853: andelarna utgör en viktig del av inkomststruktu-       kimainkaan niin kuin ne ovat tehneet viime puo-
47854: ren. Beslutet om utgiftsramarna innehåller heller      len vuosikymmenen aikana alueellisista eroista
47855: inga åtgärder som ökar kommunernas utgifter.           puhumattakaan. Enemmittä todisteluitta voikin
47856: Kommunernas utgifter ökas närrnast genom för-          jo sanoa, että vaikka talouden pelastamisessa tar-
47857: skolereformen, som det redan har beslutats om.         vittiin kaikkia tasapuolisesti, nousun hedelmien
47858:    Den finanspolitiska linje som har valts och         jakojuhliin ei kutsu kaikille ole kuulunut.
47859: särskilt det förbättrade sysselsättningsläget stär-       Vielä huikeampaa on ollut kansalaisten varal-
47860: ker kommunalekonomins utveckling. Regering-            lisuuden, erityisesti pörssissä noteeratun varalli-
47861: en anser att det är viktigt att också kommunerna       suuden kasvu. Viidessä vuodessa Helsingin ar-
47862: deltar i bemästrandet av det nuvarande ekono-          vopaperipörssin markkina-arvo on noussut noin
47863: miska läget. Regeringen förväntar sig att kom-          190:stä noin 2 400 miljardiin markkaan. Suoma-
47864: munerna är kostnadsmedvetna, utvecklar lös-            laisten osuus on kasvanut runsaasta sadasta run-
47865: ningar som gäller ordnandet av de regionala            saaseen 800 miljardiin markkaan, mikä sinänsä
47866: tjänsterna samt intensifierar det regionala samar-     on aivan hyvä asia. Jos pelkkä salkun kasvu olisi
47867: betet.                                                 jakaantunut tasan kaikkien suomalaisten kesken,
47868:                                                        olisi pelkästä kasvusta liiennyt jokaista nelihen-
47869: 3
47870:    Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-               kistä suomalaista perhettä kohti noin puoli mil-
47871: mies! Suomen tie talouden kuilun pohjalta uu-          joonaa markkaa, mutta kun ei ole, eikä markkina-
47872: teen nousuun on ollut nopea, parhaiten menesty-        taloudessa voi sellaista vaatiakaan.
47873: ville suorastaan upea, mutta samalla valitettavan         Mutta sitä voi kysyä, onko oikein, että kansan-
47874: monille apea. 1980-luvun lopun hulluttelua seu-        talouden nousu ja erityisesti sen ylikuumenemi-
47875: ranneen poikkeuksellisen syvän laman olot koet-        sen ilmeiset merkit vaativat jatkuvia leikkauksia
47876: telivat 90-luvun alussa hyvinvointiyhteiskun-          niiltä, jotka eivät ole päässeet pääsääntöisesti
47877: tamme perusteita. Noina vaikeina vuosina Suo-          nauttimaan tulojen nopeimmasta noususta tai va-
47878: mi noudatti kuitenkin jo hyvinvointipolitiikan         rallisuussalkkujen hurjista pullisturnisista, jotka
47879: uuden ajattelutavan oppeja. Huolehdimme yh-            eivät ole syyllisiä kulutuksen liialliseen kas-
47880: täältä entistä vahvemmin talouden nousun edel-         vuun. Osa suomalaisista elää uudelleen 80-luvun
47881: lytyksistä, mikä oli tärkeätä, mutta toisaalta vält-   lopun laukkaa, osa 90-luvun laman aikaa. Jotkut
47882: tämättömiin vyönkiristyksiin, niitäkin tarvittiin,     jonottavat osakkeita, toiset leipää. Suomi on jo-
47883: velvoitettiin kaikki, suurimpiin ne, joilla eniten     nojen luvattu maa. Sellainen finanssipolitiikka,
47884: oli. Vähimmällä pääsivät ne, joiden aineelliset        joka näissä asetelmissa kiistää mahdollisuudet
47885: edellytykset olivat heikoimmat. Selvitykset            turvata tavallisen kansan välttämättömät palve-
47886: osoittavatkin, että vaikka laman vaatimat leikka-      lut, on mielestämme väärää politiikkaa.
47887: ukset koskivat kaikkia, ne koskivat kaikkia tasa-         Arvoisa puhemies! Keskustan välikysymys
47888: puolisesti, yllättävän tasapuolisesti, mitattiinpa     ravistelee hyvinvointiyhteiskuntamme perustei-
47889: 36/1/3                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                          873
47890: 
47891: ta. Eikö maallamme ole malttia vaurastua? Onko        markkoja kuin vielä muutama vuosi sitten. Täl-
47892: useimpien suomalaisten tingittävä hyvinvointin-       laista listaa voisi jatkaa. Kysymys on siitä, että
47893: sa kohentamisesta, jotta parhaissa tuulissa surffa-   kunnallisten palveluiden tuottamiseen käytettä-
47894: ileville puhaltaisi vielä paremmin? Keskustan         vissä oleva siivu kansantulon kakusta on supistu-
47895: eduskuntaryhmä ei ole voinut eikä voi hyväksyä        nut viidessä vuodessa viidenneksellä keskimää-
47896: sitä, että kuvatuissa kansantalouden ja julkisen      rin, mutta monien kuntien kohdalla se on supis-
47897: talouden olosuhteissa valtiovalta on sahaamassa       tunut suhteellisesti vielä enemmällä kuin viiden-
47898: hyvinvointiyhteiskunnan yhtä tukijalkaa, hyviä,       neksellä. Valtio on leikannut sekä kunnille kuu-
47899: tasapuolisesti saavutettavissa olevia palveluja       luvia valtionosuuksia että kuntien verotuloja, ja
47900: monesta eri kohdasta ja samanaikaisesti samoil-       kuntien on silloin tingittävä palveluista, vaikka
47901: la seuduilla.                                         ministeri kuinka toisin väittää.
47902:     Lipposen hallitus on ajanut suuren joukon             Täällä on ministeri, jotka vastaa kuntatalou-
47903: kuntia taloudelliseen ahdinkoon ja pakottanut ne      desta. Hän jos kuka tietää, että itse asiassa kunta
47904: näin heikentämään kansalaisten kunnallisia pal-       ei saakaan lain mukaan toimia vuodesta toiseen
47905: veluja, mikä on samalla merkinnyt työssä olevi-       niin, että se tekee alijäämäisiä tilinpäätöksiä. Ei
47906: en työtaakan kasvua entisestään. Ministerit ovat      se ole lain henki eikä taida olla oikein kirjain-
47907: täällä eilen ja tänään sanoneet, että kunnille on     kaan, ministeri Korhonen. Tähän monet kunnat
47908: annettu lisää niin ja niin paljon vuonna 2001 uu-     ovat kuitenkin pakotetut, niin kuin me molem-
47909: sissa raameissa. Minä sanon asian toisin päin,        mat sangen hyvin tiedämme. Kuntien mahdolli-
47910: niin kuin asia kuuluu. Niihin lain velvoitteisiin     suudet uusiin satsauksiin palveluissa, mistä mi-
47911: nähden, jotka määräävät sen, minkä verran val-        nisteri Biaudet täällä puhuu, ovat monien kunta-
47912: tion pitäisi varata kunnille vuonna 2001, niihin      päättäjien korvissa tarpeetonta sanahelinää, paik-
47913: raameihin verrattuna valtio leikkaa ensi vuonna       kansapitämätöntä sanahelinää. Se voi olla jossa-
47914: lähes 1,5 miljardia markkaa. Näinhän se on, eikö      kin, ministeri Biaudet, mahdollista, mutta ei val-
47915: niin, ministeri Korhonen? Hallitus on niin ikään      tavan monissa niistä kunnista, jotka nyt edessä
47916: karsinut ja ilmoituksensa mukaan karsii samaan        olevan kevään ja kesän aikaan yrittävät puristaa
47917: aikaan edellisten kanssa monien valtion paikal-       miljoonien markkojen säästöjä aika pienienkin
47918: lishallinnon toimien palveluja, vero-, poliisi-,      kuntabudjettien raameista pois.
47919:  syyttäjä-, ulosotto-ja rekisterihallinnon palvelu-       Yhtä huonosti kelpaa Postin palvelujen hei-
47920: ja suuressa osassa Suomea. Tietoisilla ratkaisuil-    kentämisen perusteluksi se, että valtio yksityis-
47921: laan hallitus on luopunut suuressa osassa maata       tää pankkinsa Leonian, vie sen pois posteista ja
47922: tiestön kunnon kohentamisesta. Hallitus heiken-       lopettaa sen seurauksena lähes puolet omista
47923: tää postipalveluja monissa suurissakin kaupun-        postitoimistoistaan. Kun valtio kirjaa kassaansa
47924: ginosissa, vie viimeisenkin postin noin sadalta       tästä toimesta 3 miljardia markkaa, joutuu kysy-
47925: kunnalta niiden 93 kunnan lisäksi, joista oma         mään, eikö se antaisi edellytyksiä pikemminkin
47926: posti on jo viety.                                    postipalvelujen parantamiseen eikä heikentämi-
47927:     Arvoisa puhemies! Tämän välikysymyksen            seen, niin kuin nyt käy.
47928: pihvi onkin siinä, että monet näistä kansalaisten         Arvoisa puhemies! Käydyt presidentinvaalit
47929: palveluja heikentävistä ja eriarvoistavista toimis-   osoittivat, että paljo puhe hyvinvointiyhteiskun-
47930:  ta sattuvat päällekkäin samoille paikkakunnille ja   nasta riitti pitkälle, vaikka hyvinvointipalvelujen
47931:  alueille tavalla, joka tekee noiden päällekkäi-      eriarvoistumisen jäljet näkyivät jo joka nurkalla.
47932:  syyksien yhteisvaikutuksista monilla suunnilla       Kuin aloituslahjaksi uudelle presidentille ja var-
47933:  Suomea dramaattisen, kansalaisten ja kansalais-      mistukseksi linjansa jatkosta Lipposen hallitus
47934:  ten palveluiden kannalta niitä dramaattisesti hei-   julkisti maaliskuun toisella viikolla Postin uudet
47935:  kentävän. Arki useiden suurtenkin kaupunkien         saneerauspäätökset ja kuntien valtionosuuksien
47936:  tai pienempien kuntien vanhainkodeissa tai ter-      uudet leikkaukset. Erityisesti Postiaja sen henki-
47937:  veysasemilla todistaa, että vähenevältä henkilö-     löstöä koskevat ratkaisut ovat vahvassa ristirii-
47938:  kunnalta ei riitä kovien työpaineiden alla aikaa     dassa sen kanssa, mitä pääministeri Lipponen lu-
47939:  vanhuksille tai sairaille niin kuin pitäisi. Leik-   pasi eduskunnassa 11.11. viime syksynä sanoes-
47940:  kausjonot monissa sairaaloissa ovat pitkät, ja       saan näin: "Hallituksella on vastuu siitä, että Pos-
47941:  löytyypä sellaisiakin kuntia, joissa yhtä lasta      tilla on edellytykset huolehtia postipalveluista ta-
47942:  kohti käytetään koulutukseen tänään vähemmän         savertaisesti Suomen eri osissa. Tästä tullaan
47943: 874                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                  36/1/3
47944: 
47945: myös huolehtimaan. Postin johdolla on vastuu           veluihin ja tavallisen kansan heikkeneviin palve-
47946: siitä, että se omaksutun vaihtoehdon, strategian       luihin. Näistä lähtökohdista pitää keskustan
47947: pohjalta hakee yhteistyökumppaneita ja pyrkii          eduskuntaryhmän mielestä hakea ratkaisut myös
47948: huolehtimaan myös esimerkiksi henkilöstön ase-         välikysymyksen osoittamaan ongelmavyyhteen,
47949: masta kolmen vuoden siirtymäkauden aikana."            monien julkisen sektorin palvelujen samanaikai-
47950:     Puheiden ja tekojen kulkeminen eri raiteilla ei    sen heikkenemisen ongelmaan.
47951: enää käy. Suomen menestyksen uusi perusta on              Kunnallisten palveluiden osalta tämä merkit-
47952: uuden ajan hyvinvointiyhteiskunnassa. Uuden            see mielestäni aivan sitä samaa, mitä kokoomuk-
47953: ajan hyvinvointiyhteiskunta pitää mielestäni jat-      sen varapuheenjohtaja Sari Sarkomaa eilisessä
47954: kossakin sisällään oikeuksia ja velvollisuuksia,       Nykypäivä-lehdessä vaati terveydenhuoltopalve-
47955: omatoimisuutta ja yhteisvastuuta. Sen, hyvin-          lujen osalta: "Onko terveydenhuollon nykyinen
47956: vointiyhteiskunnan siis, on palveluineen kyettä-       kansantuoteosuus oikea? Eikö Suomen kaltaisen
47957: vä innostamaan ja kannustamaan kansalaistaan           hyvinvointiyhteiskunnan tulisi sijoittaa tervey-
47958: omaehtoisuuteen, oppimiseen, ponnisteluihin ja         denhuoltoon enemmän?" Sattuvasti sanottu. Sa-
47959: yrittämiseen. Sen on näin huolehdittava siitä dy-      maa voisi kysyä mielestäni myös kuntien tuotta-
47960: namiikasta, joka takaa taloudellisen kasvun ja         mien koulupalveluiden osalta, eikä kenenkään
47961: voimavarat, joilla välitetään naapurista, autetaan     kannata tulla sanomaan tähän, että veronalen-
47962: heikompaa, varmistetaan mahdollisimman moni            nukset jäävät saamatta, jos näistä palveluista pi-
47963: työhön sekä oman että yhteisen kakun kasvatta-         detään huoli. Ken uskoo siihen, että verotaakkaa
47964: miseksi. Sen on siis kyettävä hyödyntämään             kevennetään sillä, että valtio ensin kouluttaa hy-
47965: koko kansakunnan voimavarat kansalaisten sosi-         viä sosiaali- ja terveysalan ammattilaisia ja sen
47966: aalisesta taustasta, asuinpaikasta ja sukupuolesta     jälkeen valtio omilla toimillaan aiheuttaa sen,
47967: riippumatta.                                           että vuodesta toiseen meillä on 34 000 sosiaali-
47968:     Vanha hyvinvointivaltioajattelu oli teollisen      ja terveysalan ammattilaista vailla työtä? Näiden
47969: Suomen lähtökohdista kiinnostunut enemmän-             toimeentulo edellyttää sitä, että myös valtio bud-
47970: kin jakopolitiikasta aina holhoavuuteen ja byro-       jetistaan osaltaan rahoittaa nämä ihmiset työttö-
47971: kratiaan saakka. Uuden tietoyhteiskunta-ajan hy-       miksi ja toimettomiksi tilanteessa, jossa monet
47972: vinvointiyhteiskunta-ajattelun on tunnustettava        kunnat ja kuntalaiset suorastaan huutavat uusien
47973: entistä avoimemmin osaamisen, työn ja yrittämi-        palveluiden tarvetta ja samaan huutokuoroon yh-
47974: sen merkitys kaikkialla yhteiskunnassa. Tämä ei        tyvät myös työttömät itse, koska he haluavat ja
47975: merkitse sitä, että julkisen vallan, valtion ja kun-   tarvitsevat työtä.
47976: tien, pitäisi vetäytyä vastuusta järjestää kansalai-      Valtion on tunnustettava kuntien erilaisuus,
47977: sille entistä paremmin saavutettavissa olevia ja       tasattava järjellisesti palveluiden tuottamisen
47978: laadukkaampia palveluja, vaan päinvastoin. Sii-        kustannuksia ja huolehdittava edes kutakuinkin
47979: tä uusi perustuslakikin meitä muistuttaa.              kansalaisten tasavertaisuudesta. Samalla kuntia
47980:     Mutta tämä merkitsee muun muassa sitä, että        on kannustettava edellä sanottuihin uusiin tehok-
47981: monien hyvinvointipalvelujen toteuttajina voi-         kaampiin tuotantomalleihin ja yhteistyöhön.
47982: vat pääsäännön eli valtion ja kuntien ohella olla         Saman ennakkoluulottomuuden tulee koskea
47983: myös yksityiset yritykset ja joissakin tapauksis-      myös valtion vastuulla olevia palveluja, postin
47984: sa jopa niin sanottu kolmas sektori. Meille, kes-      niistä ajankohtaisimpana nyt mainiten. Miksei
47985: kustan eduskuntaryhmälle, eivät siis vanhat ra-        uuden ajan postin, Leonian palveluista tyhjenne-
47986: kenteet eli menettely- ja toimintatavat ja tuottaja-   tyn, elinvoimaa ja oikeutusta olemassaoloon voi-
47987: tahot ole itsetarkoitus. Selvästi on sanottava, että   taisi yhä useammin hakea monien erilaisten jul-
47988: noiden rakenteiden pitää joustaa ja väistyä, jos       kisten palvelujen, kunnallisten ja valtiollisten
47989: löydetään kansalaisten kannalta parempia, tasa-        palvelujen tarjoamisesta juuri postista? Tämän
47990: puolisempia ja tehokkaampia tapoja toimia ja           mahdollisuuden valtio on lyönyt laimin, kun pos-
47991: palvella, jos esimerkiksi uusi teknologia tarjoaa      tin lakkauttaminen kokonaan on ollut niin paljon
47992: uusia ja parempia mahdollisuuksia, niin kuin           helpompaa puuhaa. Mikä idea on ylläpitää sel-
47993: mielestäni tekee.                                      laista asiamiespostijärjestelmää, jossa monen
47994:     Yhtä selvästi on sanottava, että me haluamme       toimipisteen elämä on jatkuvaa epävarmuutta?
47995: pysäyttää nykymenon, palvelujen jakaantumi-            Lyhyen ajan kuluessa noin 200 asiamiespostia on
47996: sen yhä selvemmin rikkaampien parempiin pal-           lakkautettu eri puolilla Suomea. Miksi asiamies-
47997: 36/114                    Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           875
47998: 
47999: postien, silloin kun oman postin edellytykset            asiassa edetä jälkijunassa, niin kuin teki ministe-
48000: ovat menneet, korvauksia ei mitoiteta paremman           ri Heinonen eilisessä Nykypäivä-lehden haastat-
48001: kannattavuuden ja sitä kautta paremman toimin-           telussa vastustaessaan verkkojen toteuttamista
48002: tavarmuuden turvaavalle tasolle?                         koko maahan. Suomen on kuljettava kärjessä,
48003:     Arvoisa puhemies! Suomella on maailman               kun sillä kerrankin on siihen teknologiset mah-
48004: parhaimmat mahdollisuudet toteuttaa terve, tasa-         dollisuudet, niin kuin aamun Helsingin Sanomi-
48005: vertainen ja hajautettu yhteiskunta, joka tukeu-         en pääkirjoittaja aivan oikein vaati.
48006: tuu uuden ajan informaatioteknologian lähes mit-            Arvoisa puhemies! Kun kuunteli tarkasti sekä
48007: taamattomiin mahdollisuuksiin. Tämän hetken              ministereiden äsken lukemat hallituksen vasta-
48008: ehkä tunnetuin sosiologi Manuel Castells kertoi          ukset välikysymykseemme että erityisesti valtio-
48009: uuden vuosituhannen terveisensä äskettäin laa-           varainministeri Niinistön eiliset puheet ensi vuo-
48010: jassa Helsingin Sanomille antamassaan haastat-           den talousarviosta, voi tulla vain yhteen johto-
48011: telussa. Kalifornian Piilaakso voi hänen mukaan-         päätökseen. Nykyisessä hallituksessa istuvat sa-
48012: sa jäädä Suomen jälkeen huippuosaamisen mek-             maan aikaan ideologisesti kiihkeimmät vanhan
48013: kana, sillä siellä monia tietoneroja vaivaavat on-       teollisen Suomen oloihin rakennetun hyvinvoin-
48014: gelmat - irrallisuus, huumeet, turvattomuus ja           tivaltion rakenteiden säilyttäjät ja armottomim-
48015: rikollisuus - ovat tyypillisiä vastakohtien ja           mat leikkaajat. Vanhan säilyttäjät ovat valmiita
48016: suurten tuloerojen yhteiskunnalle. Suomessa taas         tinkimään valtavastikin kansalaisten tasavertai-
48017: sosiaaliset verkostot toimivat ja yhteiskunnan           suudesta, kunhan vain vanhat rakenteet säilyvät.
48018: palvelurakenne on kuitenkin vielä kohtuullisen           Leikkaajille tasapuolisuus on vielä tuntematto-
48019: toimintakykyinen. Halutessamme Suomen ei tar-            mampi käsite.
48020: vitse kulkea kallista, sosiaalisesti riskialtista koh-      Hallituksen vastaus välikysymykseen ei sisäl-
48021: tuuttoman keskittymisen tietä.                           lä ensimmäistäkään todellista toimenpidettä, jol-
48022:     Keskustan eduskuntaryhmän mielestä Suo-              la monien julkisten palvelujen samanaikaisen
48023: men on käynnistettävä pikaisesti työ, jota naapu-        heikkenemisen oravanpyörä pysäytettäisiin. Sik-
48024: rimme Ruotsi jo tekee ja jota ED-komissaari Erk-         si ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan perustel-
48025: ki Liikasen Tietoyhteiskunta kaikille -aloite koko       lun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodon:
48026: EU:n puitteissa omalta osaltaan tukee. Yhtiöittä-           "Kuultuaan hallituksen vastauksen keskustan
48027: mällä koko kansan telepalvelut olemme luoneet            välikysymykseen hyvinvointiyhteiskunnan pe-
48028: edellytykset Posti-Telen seuraajan Soneran mai-          ruspalveluiden turvaamisesta eduskunta toteaa,
48029:  niolle menestykselle. Olemme samalla luoneet            että hallitus ei ole esittänyt toimintaohjelmaa hy-
48030: edellytykset kymmenien miljardien, kenties sa-           vinvointipalveluiden uudistamiseksi nykyajan
48031:  tojen miljardien, yksityistämistuloille valtiolle.      vaatimusten mukaisesti eikä ole ryhtynyt toimen-
48032:     Osa näistä tuloista - eikä siihen tarvita kuin       piteisiin niin, että kuntien peruspalvelut, posti-
48033:  pieni osa - on palautettava hyödyttämään uu-            palvelut, liikenneverkko ja muut julkiset perus-
48034: delleen koko maata. Ruotsin suunnitelmia sovel-          palvelut turvattaisiin tasavertaisesti kaikille suo-
48035:  taen uuden ajan laajakaistaiset informaatiover-         malaisille,
48036:  kot on ulotettava myös meillä koko maahan. Näi-            ja siirtyy päiväjärjestykseen."
48037:  den verkkojen uudet mahdollisuudet on avattava
48038:  maamme kaikkien kulmakuntien, kaikkien yri-             4
48039:                                                            Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! Me
48040:  tysten ja kaikkien kotitalouksien kohtuuhintai-         käymme tällä viikolla peräkkäin, osittain pääl-
48041:  sen hankinnan ulottuville. Valtaosaltaan tällais-       lekkäinkin, hyvin samoista aiheista keskustelua.
48042:  ten verkkojen toteuttajina toimivat markkinoilla        Me käymme keskustelua ensi vuoden budjetin
48043:  olevat alan yritykset itse. Valtion mukaantuloa         raameista ja tässä välillä välikysymyksestä.
48044:  tarvitaan silloin, kun hinta verkon tarvitsijalle          Varmasti on totta, että toisto ja uudelleen pu-
48045:  uhkaa muutoin käydä aivan liian kalliiksi.              huminen on oppimisen perusta. Ehkä voisi olla
48046:     Suomessa, jos missä, tällaisten verkkojen            hyvä, että näistä keskusteluista kerättäisiin
48047:  avulla voitaisiin merkittävästi hälventää myös tä-      useimmin toistuvat lauseet ja katsottaisiin, muo-
48048:  män välikysymyksen huolia. Lukemattomat ovat            dostuisika siitä eduskunnan yhteinen tahto.
48049:  ne palvelut, julkiset ja yksityiset, jotka uuden           Kun katsomme tämän hetken tilannetta, voisi
48050:  ajan keinoin voidaan viedä kansalaisten ulottu-         luulla näistä puheista, että olemme aivan uudes-
48051:  ville, jos me sitä haluamme. Suomi ei saa tässä         sa tilanteessa. Kuitenkin valitettava totuus on se,
48052: 876                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                   3611/4
48053: 
48054: että uusi vuosituhat ei mahdollista maamme talo-      Lisäksi kuntatasolla tuntuu tykkänään unohtu-
48055: udellisen tilanteen nollausta, vaan mukanamme         van se tosiasia, että keskustapuolue on suuressa
48056: seuraavat vanhat velat ja 90-luvun rankan laman       osassa kuntia se puolue, joka yksinkertaisella
48057: jälkimainingit. Laman syvimmässä vaiheessa-           enemmistöllä voi vaikuttaa muun muassa hyvin-
48058: kaan kaikkiin yhteiskuntaluokkiin kohdistuneet        vointipalvelujen toteuttamiseen niin halutes-
48059: toimeentulon ja palvelujen leikkaukset eivät ol-      saan. Kyse on rahan lisäksi myös arvoista ja
48060: leet hyväksyttäviä, mutta ne oli tehtävä maan ta-     asenteista.
48061: louden tervehdyttämiseksi. Vielä vaikeampaa               Arvoisa puhemies! Postipalveluitten saata-
48062: varmasti on kaduilla ja toreilla ymmärtää, että       vuudesta käytiin viime vuoden joulukuussa edus-
48063: vuosia kestäneen noususuhdanteen aikana on            kunnassa kattava keskustelu. Jo tuolloin sosiali-
48064: maksettava jättivelkaa ja noudatettava tiukkaa fi-    demokraattinen eduskuntaryhmä halusi ja ha-
48065: nanssipolitiikkaa ylikuumenemisen välttämisek-        luaa edelleen korostaa erityisesti kahta näkökoh-
48066: si. Näin vain on tehtävä uuden laman ehkäisemi-       taa: postin henkilöstön aseman turvaamista sekä
48067: seksi. Tämä yleisesti hyväksytty linja ei kuiten-     koko maan kattavaa tasapuolista ja kohtuuhin-
48068: kaan oikeuta laman aikana kaltoin kohdeitujen         taista Postin palvelua.
48069: ryhmien ja alueiden tilanteen hoitamatta jättä-           Posti Oy:ssä on kymmenen viime vuoden ai-
48070: mistä.                                                kana tapahtunut suuria muutoksia. Posti- ja tele-
48071:     Välikysymyksessään oppositio on perinteises-      laitos oli vuoteen 90 saakka valtion budjettiin si-
48072: ti yhdistänyt kaksi erillistä keskustelun arvoista    dottu virasto, minkä jälkeen siitä muodostettiin
48073: asiaa: kuntien ja valtion taloudellisen kanssakäy-    valtion uusimuotoinen liikelaitos. Esko Ahon
48074: misen ja hyvinvointipalvelujen saatavuuden ja         hallituksen esityksestä eduskunta hyväksyi lain
48075: laadun arvioinnin. Kiistämättä kireä talous hei-      Posti- ja telelaitoksen muuttamisesta osakeyhti-
48076: jastuu hoito- ja hoivapalvelujen määrään ja laa-      öksi vuoden 94 alusta. Samanaikaisesti astui voi-
48077: tuun. Pelkällä jäykällä ohjastamattomalla rahalla     maan postitoimilaki, jolla postin toiminnan har-
48078: sosiaali- ja terveydenhuollon ja sivistyksen puut-    joittaminen maassa säädettiin joko luvan- taikka
48079: teet eivät kuitenkaan poistu. Korjattavaa löytyy      ilmoituksenvaraiseksi toiminnaksi.
48080: myös hoitojärjestelmistä ja kunnallisen päätök-           Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä toi
48081: senteon arvoasteikoista.                              esille jo Ahon hallituksen yhtiöittämisesityksen
48082:     Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja   yhteydessä Postin yhteiskunnallisen palveluteh-
48083: valtionosuudesta annetun lain mukaan kunnan on        tävän ja painotti asiakkaiden, henkilökunnan ja
48084: varattava voimavaroja sosiaali- ja terveyden-         toisaalta Postin kilpailukyvyn tasapuolista huo-
48085: huoltoon. Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestä-    mioimista. Nämä ovat meidän mielestämme
48086: misvastuu kuuluu erityislainsäädännöin kunnil-        edelleen keskeiset kysymykset.
48087: le, kuten jo ministerien vastauksissa kuulimme.           Leonian ja Postin yhteistyön päättäminen pos-
48088: Julkisten palvelujen käyttökustannuksiin makse-       tikonttoreissa merkitsee pahimmillaan työn lop-
48089: taan laskennallisin perustein määräytyvä valtion-     pumista noin l 500 toimihenkilöitä. Posti käyn-
48090: osuus.                                                nistää henkilöstövähennyksiin ja konsernin sisäi-
48091:     On totta, että kuntien valtionosuuksia on jou-    siin uudelleensijoituksiin liittyvät yt-neuvotte-
48092: duttu leikkaamaan taloudellisista syistä. Talou-      lut. Työtä vaille jääville tarjotaan mahdollisuuk-
48093: den voimakas kasvu ja sen myötä tuntuvasti li-        sia uudelleensijoittumiseen konsernin sisällä, tu-
48094: sääntyneet yhteisöverotuotot ovat kuitenkin           etaan Postin ulkopuolelle sijoittumista sekä
48095: kompensoineet valtionosuuksien supistamista.          tarjotaan erilaisia yksilöllisiä tukivaihtoehtoja.
48096: Totta on myös se, että kuntatalouteen on syytä        Eduskuntaryhmämme pitää tärkeänä henkilös-
48097: hakea lisää vakautta. Tämä on kirjattu hallitusoh-    töön kohdistuvia tukitoimia. On varmistettava,
48098: jelmaan, samoin kuin ensi vuoden ja kahden seu-       että myös jatkossa valvotaan, että nämä tukimuo-
48099: raavan vuoden tulo- ja menoarvioon, kuten mi-         dot toteutuvat parhaalla mahdollisella tavalla.
48100: nisteri Korhonen yksityiskohtaisesti vastaukses-          Liikenneministeriössä valmisteilla olevassa
48101: saan juuri selosti.                                   uudessa postitoimilaissa on selkeästi tarkennetta-
48102:     Pääoppositiopuolue keskusta pysyy tyylilleen      va Postin tehtävää julkisen peruspalvelun tuotta-
48103: uskollisena tämänkin välikysymyksen kohdalla.         jana ja taattava postinjakelun alueellinen katta-
48104: Omat teot aikanaan hallituksessa ja niiden seura-     vuus ja riittävä palveluverkko. Julkisen vallan,
48105: ukset eivät tunnu aukenevan keskustajohdolle.         siis meidän ja hallituksen, tehtävänä ja vastuulla
48106: 36/114                   Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           877
48107: 
48108: on määrittää Postin tehtävät, käyttäjähinta ja val-    maksuperusteista. Kuntien velvollisuus on Jar-
48109: vonta. Postin tehtävänä on päättää järjestelyistä.     jestää palvelut ja valita toteuttamistapa niin, ettei
48110:    Eduskuntaryhmämme ei vastusta kilpailua.            se uhkaa palvelujen saatavuutta.
48111: On syytä muistaa Suomen menestys telemarkki-               Yleisesti tiedossa oleva tosiasia on kuitenkin
48112: noilla, joka tuskin olisi mahdollista ilman aiem-      se, että valtiovallan ohjaus on huomattavasti vä-
48113: paa yhtiöittämispäätöstä. Mutta suhtaudumme            hentynyt 80-luvun puolivälistä alkaen toteutetun
48114: kielteisesti kilpailuun, joka ei ole tasapuolista.     norminpurun, keskusvirastojen lakkauttamisen,
48115: Nimenomaan postinjakelun kohdalla tällainen            lääninhallintojen laajentamisen, valtionosuusuu-
48116: epäoikeudenmukainen kilpailuasetelma olisi             distuksen ja kunnallisen itsehallinnon vahvista-
48117: erittäin tuhoisa. Postilla on laajan verkostonsa ja    misen myötä. Näiden päätösten tavoitteena on ol-
48118: asiantuntevan henkilöstönsä ansiosta hyvät läh-        lut alueellisten erityistarpeiden huomioimineo ja
48119: tökohdat kilpailuun, mutta sillä on myös alueelli-     palvelujärjestelmä, joka pääsääntöisesti on toteu-
48120: set velvoitteensa, joita hoitamaan on vaikea löy-      tunutkin. Mutta ääritapauksissa muutokset ovat
48121: tää pelkästään voittoa tavoittelevia liikeyrityk-      johtaneet lakien ja asetusten paikalliseen sovelta-
48122: siä. Postikysymys onkin mitä suurimmassa mää-          miseen ja sen myötä palvelujen laadun ja tarjon-
48123: rin aluepolitiikkaa.                                   nan vaaralliseen ohentamiseen.
48124:    Postin voittotavoitteeksi on asetettu tälle vuo-        Kansalaiset eivät kunnan taloudellisten vaike-
48125: delle 500 miljoonaa markkaa. Kun otetaan huo-          uksien vuoksi saa jäädä vaille peruspalveluja.
48126: mioon Postilta valtiolle saadut tulot ja edellä esi-   Hoitoon on päästävä ajoissa asuinkunnasta ja va-
48127: tetyt muutospaineet, on tulevaisuutta ajatellen        rallisuudesta riippumatta. Sosiaali- ja terveyspal-
48128: esitettävä kysymys, haluammeko Posti Oy:stä            velut rahoitetaan pääosin verovaroilla ja palvelu-
48129: toimijan, joka huomioi ainoastaan markkinavoi-         maksuina. Osa niistä, erityisesti sosiaali- ja ter-
48130: mien sille asettamat ehdot. Ja vastaamme: ei, me       veysongelmien ehkäisyyn ja lastensuojeluun liit-
48131: haluamme turvata Postin tulevaisuuden yhteis-          tyvät palvelut, on säilytettävä jatkossakin mak-
48132: kunnallisia peruspalveluita tarjoavana liikelai-       suttomina.
48133: toksena.                                                   Uuden perustuslain mukaanjulkisen vallan on
48134:    Arvoisa puhemies! Solidaarisuus heikommas-          turvattava jokaiselle riittävät sosiaali- ja terveys-
48135: sa asemassa olevia kohtaan on suomalaista arvo-        palvelut ja edistettävä väestön terveyttä. Sään-
48136: maailmaa. Nämä arvot näkyivät myös tasavallan          nös velvoittaa sekä valtiota että kuntia. Tämän
48137: presidentin vaalien yhteydessä käydyssä yhteis-        perusoikeuden toteuttamisesta on kysymys myös
48138: kunnallisessa keskustelussa. Hyvinvointipalve-         silloin, kun valtionosuuksia leikataan tai kun
48139: luja arvostetaan, ja kansalaiset haluavat, että ve-    kunta käyttää itsehallinnollista valtaansa ja päät-
48140: rorahoja suunnataan sosiaali-, terveys- ja sivis-      tää rakentaajäähallin ennen vanhainkodin perus-
48141: tyspalvelujen kehittämiseen.                           korjausta. Kunnilla on oikeus vaatia lakisääteistä
48142:    Lamasta noustuamme on aika löytää yhteis-           valtionosuutta. Kansalaisilla on oikeus odottaa,
48143: kunnallinen yksimielisyys, pehmentää laman             että kunnat näillä varoilla myös noudattavat voi-
48144: seurauksia kaikkein heikoimmassa asemassa ole-         massa olevia lakeja.
48145: vien osalta. Nyt tarvitaan voimavarojen lisäämis-          Palveluista perittävät maksut on kohdennetta-
48146: tä ja entistä tarkempaa kohdentamista tukea tar-       va järkevästi ja pidettävä kohtuullisina. Vuoden-
48147: vitseville.                                            vaihteessa käyttöön otettu asiakasmaksujen mak-
48148:    Esimerkiksi pitkäaikaistyöttömyys on vähen-         sukatto helpottaa kaikkein eniten kunnallisia ter-
48149: tymässä mutta ei ratkaistu ongelma. On tärkeää,        veyspalveluja käyttävien tilannetta. Maksukatto
48150: että hyvinvointiyhteiskunnassa panostetaan tule-       on askel oikeaan suuntaan, mutta eri maksukatto-
48151: vaisuuteen, mutta lisäresursseja tarvitaan kipeäs-     jen kokonaisarviointi ja maksukaton täyttymisen
48152: ti myös syrjäytyneiden toimintaedellytysten vah-       seuranta vaativat kehittämistä ja seurantaa.
48153: vistamiseksi.                                              Kunnallista palvelujärjestelmää koskevien
48154:    Hyvinvointipalvelujen korkea laatu, hyvä saa-       selvitysten ja tutkimusten mukaan erityisesti
48155: tavuus ja kattavuus ovat suomalaista perustur-         pienten kuntien taloudelliset vaikeudet järjestet-
48156: vaa. Jokainen meistä on yhteiskunnanjärjestämi-        täessä satunnaisesti tarvittavia, suuria kustan-
48157: en ja tukemien palvelujen käyttäjä. Valtio huo-        nuksia ja erityisosaamista vaativia palveluja ovat
48158: lehtii palvelujen tasoa ja saatavuutta määrittele-     olleet suuria. Määrällisesti ongelmat näyttävät
48159: vistä normeista sekä alueellisesti tasapuolisista      painottuneen eniten lastensuojeluun. Onkin tyy-
48160: 878                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                    3611/5
48161: 
48162: dytyksellä todettava, että eduskunnan yhtenäi-         ointi palvelee kuntia niiden omassa kehittämis-
48163: sen tahdon mukaisesti vastikään perustettiin Las-      työssä, ja samalla se tuottaa tietoa palveluiden
48164: tensuojelun tasausrahasto, jonka avulla voidaan        alueellisesta tasa-arvoisuudesta. Arviointitieto-
48165: taata lasten kalliiden palvelujen saatavuus asuin-     jen julkistaminen edesauttaa kansalaisten mah-
48166: paikasta riippumatta.                                  dollisuuksia vertailla eri kuntien palvelutasoa ja
48167:     Kuluvan vuoden budjettiin on varattu Tasaus-       lisätä painetta palvelutason parantamiseksi. Kun-
48168: rahastoon 165 miljoonaa markkaa. Lisäksi edus-         talaisten oikeusturvaa ja kuluttajansuojaa julkis-
48169: kunta käsitellessään tämän vuoden budjettia lisä-      ten palvelujen käyttäjinä on vahvistettava.
48170: si 50 miljoonaa markkaa lasten ja nuorten psy-            Laadukkaiden peruspalvelujen turvaaminen
48171: kiatrisen hoidon tehostamiseen sekä 20 miljoo-         edellyttää työntekijöiden riittävää määrää, koulu-
48172: naa markkaa Kelan kuntoutusrahoja lasten ja            tusta ja tasapainoista ikärakennetta. Keskeinen
48173: nuorten terapiaan. Sosialidemokraatit pitävät tär-     kysymys on henkilöstön resursointi ja jaksami-
48174: keänä suurten kustannusten tasausjärjestelmän          nen. Työntekijöiden määrä suhteessa työn mää-
48175: kehittämistä.                                          rään ja vaativuuteen on saatava kohdalleen, ja
48176:     Mielenterveysongelmat ja erityisesti lasten ja     pätkätyösuhteet on muutettava pysyviksi. Vain
48177: nuorten mielenterveyden häiriöt ovat yhä suu-          hyvinvoiva henkilökunta ja työyhteisö voivat
48178: rempia yhteiskunnallisia haasteita. Voimavaroja        tuottaa hyvää laatua.
48179: tarvitaan jatkossakin lisää, ja sosialidemokraatit        Sosialidemokraatit haluavat parantaa kunnal-
48180: pitävät erilaisten terveys- ja tukipalvelujen kehit-   lisen työn houkuttelevuutta kiinnittämällä eri-
48181: tämistä ensiarvoisen tärkeänä. Sairauksien ennal-      tyishuomiota pysyvien työsuhteiden luomiseen,
48182: taehkäisy ja terveyttä edistävä toiminta ovat kes-     työssä jaksamiseen ja entistä oikeudenmukai-
48183: keisintä terveyspolitiikkaa.                           semman palkkauksen kehittämiseen. Samalla on
48184:     Arvoisa puhemies! Stakesin tuoreen tutki-          uudelleen arvioitava laitoshoidon ja avohoidon
48185: muksen mukaan vanhusten laitoshoidossa on on-          organisointia, johtamista ja työskentelytapoja ta-
48186: gelmia, joihin on pikaisesti haettava kestäviä rat-    voitteena tyytyväinen asiakas ja henkilökunta.
48187: kaisuja. Ongelmat johtuvat osin rahan puuttees-           Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattista
48188: ta, mutta osin myös muista tekijöistä. Samalla ra-     eduskuntaryhmää tyydyttää hallituksen vastaus,
48189: halla annetaan sekä hyvää että huonoa hoivaa ja        ja ryhmä esittää yksinkertaista päiväjärjestyk-
48190: huolenpitoa. Tärkeää on estää kehityssuunta, jos-      seen siirtymistä.
48191: sa rikkailla on mahdollisuus hoitaa vanhuuden ja
48192: sairauden päivänsä laadukkaasti, kun taas köy-
48193:                                                        5
48194: hät ovat rapautuneiden julkisten palvelujen va-           Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
48195: rassa.                                                 mies! "Huonoin vaihtoehto on tulevaisuus, jossa
48196:     Vanhusten kotipalveluja ja kotisairaanhoitoa       epäluottamus valtioon ja politiikkaan on päässyt
48197: on kehitettävä, sillä ikääntyvän väestön tarvitse-     voitolle niin, että emme enää voi koota riittäviä
48198: mien palvelujen kysyntä kasvaa huomattavasti.          julkisia voimavaroja. Tulevaisuus, jossa vallit-
48199: Vanhusten ja vammaisten selviytymiseen ja en-          see yksityinen vauraus ja julkinen kurjuus. Tule-
48200: nalta ehkäisevään kuntoutukseen on suunnattava         vaisuus, jossa perheessä on viisi televisiota ja
48201: lisää voimavaroja. Laadukkaat ja riittävät avo-        kuusi kännykkää, mutta kadut, puistot, sairaalat,
48202: palvelut edistävät ihmisten elämänhallintaa ja         koulut ja vanhainkodit rapistuvat." - Näin on
48203: ovat inhimillisesti ja kansantaloudellisesti perus-    pohtinut dosentti Raija Julkunen hyvinvointiyh-
48204: teltuja. Sosiaali- ja terveydenhuollon tavoite- ja     teiskuntaa.
48205: toimintaohjelma sisältää keskeisiä toimenpide-            Viime vuosina on ajettu alas palveluita, jotka
48206: linjauksia. Esimerkiksi omaishoito on hoiva-           ovat perinteisesti kuuluneet yhteisin verovaroin
48207: muoto, johon monissa kunnissa ei ole ohjeiden ja       rahoitettuihin julkisen sektorin tehtäviin. Kihla-
48208: tiedonantojen mukaisesti riittänyt tai varattu va-     kuntien palvelut- poliisi, syyttäjä, ulosotto, re-
48209: roja. Toisaalta kun vanhus tai vammainen ei sel-       kisterihallinto- sekä verohallinto, Kelan palve-
48210: viä kotona, hänen on päästävä hyvään laitoshoi-        lut, posti ja tiestö ovat valtiovallan keskeisimpiä
48211: toon.                                                  palveluja. Ne ovat merkittävä menestystekijä
48212:     Arvoisa puhemies! Kuntien ja lääninhallitus-       koko Suomen talouselämälle: yrityksille ja kan-
48213: ten tekemää alueellista arviointia tulee tehostaa      salaisille. Ne ovat keskeisesti vaikuttamassa
48214: ja perusturvalautakunnan roolia vahvistaa. Arvi-       Suomen kehittymiseen tietoyhteiskunnaksi.
48215: 36/115                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                            879
48216: 
48217: 
48218:    Palveluja vedetään pikkuhiljaa hivottamalla        meiden käytön leviäminen ovat pahenevia ongel-
48219: pois kehittämisen ja taloudellisen tehokkuuden        mia.
48220: nimissä. Olemme kuulleet eduskunnassakin use-             Stakesin selvitys tammikuulta, johon ed. Puis-
48221: aan otteeseen vakuutuksia siitä, kuinka palvelut      tokin viittasi, kertoo, ettäjulkisella sektorilla voi-
48222: paranevat. Viimeksi: Postin konttoreiden har-         mavarojen puute näkyy selkeästi vanhusten hoi-
48223: ventuessa palvelut paranevat ja kihlakuntien          vanlaadussa ja tasossa. Tieto pitää yhtä sen kans-
48224: määrän supistuessa poliisin toimintaedellytykset      sa, mitä monet vanhusten omaiset ja työntekijät
48225: paranevat.                                            ovat vuosien mittaan valittaneet. Vanhukset jää-
48226:    Tämän päivän tosiasia on kuitenkin, että 93        vät monissa laitoksissa ilman riittävää hoitoa ja
48227: kunnassa ei ole lainkaan postikonttoria. Nyt on       huolenpitoa. Vanhusten yleistyvä dementia krii-
48228: suunnitelmat 250 konttorin hävittämisestä ole-        siyttää entisestään kuntien palvelukykyä.
48229: massa. Jäljelle jää 300, mutta jääkö harvennus            Keskusta ei voi hyväksyä Lipposen hallituk-
48230: edes siihenkään? Postin liikevoitto kasvoi viime      sen toimettomuutta tässä asiassa. Jo pääministeri
48231: vuonna reippaasti. Onko tärkeintä postin kulku ja     Lipposen ensimmäisellä kaudella esitimme huo-
48232: palvelu vai voiton kertyminen? Ei taida voiton        lemme vanhustenhoidosta. Korjausta ei ole tul-
48233: kertyminen parantaa palveluja. Taas kerran nuo-       lut, ja ongelmat ovat syventyneet.
48234: ret leijonat tekivät linjakkaita päätöksiä kylmien        Mielenterveysongelmien         yhteiskunnallista
48235: lukujen pohjalta, ja taas kerran hinnan tulevat       laajuutta ei Suomessa ymmärretä. Voimassa ole-
48236: maksamaan työnsä parhaan kykynsä mukaan               vista työkyvyttömyyseläkkeistä lähes 40 pro-
48237: Postin palveluksessa tehneet naiset ja miehet.        senttia on myönnetty mielenterveyssyistä. (Ed.
48238:    Kihlakuntien osalta on myös olemassa suunni-       Taipale: Ei ole, siinä on kehitysvammaiset muka-
48239: telmat niiden harventamiseksi, vaikka jo tällä        na!) Mielenterveyspotilaiden hoito ja kuntootus
48240: hetkellä poliisin saaminen harvaan asutuilla seu-     on pahiten laiminlyötyjä palveluja maassamme.
48241: duilla on lähes mahdotonta. Veropuolella käy-         Tähän kasvavaan kansansairauteen hallitus ei ole
48242: dään keskustelua ja toteutetaan verotoimistojen       riittävästi reagoinut.
48243: yhdistämisiä. Monista kunnista ovat häviämässä            Hyvinvointiyhteiskuntamme suurimpia uhkia
48244: verotoimistopalvelut Tämä tapahtuu ministeri          on nuorten syrjäytymiskehitys. Suomessa ei ole
48245: Siimeksen suosiollisella myötävaikutuksella.          pystytty estämään sitä, että tällä hetkellä kusta-
48246:    Monilla paikkakunnilla olemme jo tilantees-        kin ikäluokasta 6 000 nuortajää peruskoulunjäl-
48247: sa, jossa kioskit toimivat posteina ja palokunta ja   keen tyhjän päälle. He eivät mene koulutukseen
48248: poliisi tulevat kun ehtivät. Esimerkiksi Nauvos-      eivätkä työhön. Kysymme: Olisiko peruskoulun
48249: saja Korppoossa on lähin poliisi Paraisilla, mis-     erityis- ja tukiopetuksen, kouluterveydenhuol-
48250: tä poliisin tulo kestää tunnista kahteen tuntiin.     lon ja muiden ehkäisevien palvelujen tason yllä-
48251: Useissa kunnissa ei ole kohta muuta kuin kun-         pitämisellä voitu estää nuorten näin laajamittais-
48252: nanvirastoja, jos pian niitäkään. Tapahtunut niin     ta syrjäytymistä? Mitä hallitus aikoo tehdä on-
48253: sanottu kehitys ajaa kierteeseen: Kun ei ole pal-     gelman poistamiseksi?
48254: veluja yrityksille, yritykset lähtevät. Kun ei ole        Vuosikymmenen alussa valtio maksoi lähes
48255: työpaikkoja, lähtevät asukkaat. Kun ei ole asuk-      puolet sosiaali- ja terveystoimen menoista, nyt
48256: kaita, lähtevät palvelut.                             enää alle 20 prosenttia. Lyhyessä ajassa valtio-
48257:    Ihmiset tarvitsevat elämäänsä turvallisuutta,      valta on leikannut kuntien taloudesta 15 miljar-
48258: jota valtiovallan takaamat peruspalvelut tuovat.      dia markkaa. Enimmillään kuntien menetykset
48259: Jos alasajon tiellä aiotaan jatkaa, yhä useampi       ovat olleet lähes 10 000 markkaa asukasta koh-
48260: suomalainen kysyy, voiko valtiota enää uskoa          den. On selvää, ettäkuntien velvollisuudet ja voi-
48261: omakseen. Mihin niitä veromarkkoja oikein ke-         mavarat eivät ole enää tasapainossa kaikkien
48262: rätään?                                               kuntien osalta.
48263:     Arvoisa rouva puhemies! Samaan aikaan kun             Terveydenhuollossa säästöt jatkuvat. Henki-
48264: valtiovallan ydinpalvelut poistuvat, kuntien hy-      löstön työsuhteet ovat muuttuneet yhä useam-
48265: vinvointipalvelujen rahoitukselta murennetaan         min pätkätöiksi, ja merkittävä osa koulutetusta
48266: pohjaa. Hallituksen on otettava tosissaan kuntien     työvoimasta on joko työttömänä tai ulkomailla
48267: huoli. Erityisen ongelmallista on ollut vanhusten     töissä. Työpaineet ovat kasvaneet samaan ai-
48268: ja mielenterveyspotilaiden palvelujen tason hei-      kaan, kun henkilöstön keski-ikä terveydenhuol-
48269: kentyminen. Nuorten syrjäytymiskehitys ja huu-        lon vuorotyössä on kohoamassa. Meille on muo-
48270: 880                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                    36/1/5
48271: 
48272: dostumassa hallitsematon ristiriita. Kansalaisten       laisella vauhdilla, että se nykyiseen verrattuna on
48273: kannalta tärkeiden palvelujen tasoa alennetaan          kaksinkertainen vuoteen 2030 mennessä? Suun-
48274: uusilla säästöillä, vaikka kyseessä olevat palve-       nitelmaa ei ole olemassa, vaikka näköpiirissä on
48275: lut on tuotettu kansainvälisesti mitaten alhaisilla     suuri vajaus ammattitaitoisesta työvoimasta.
48276: kustannuksilla. Suomessa terveydenhoitomenot               Kuntien sosiaali- ja terveydenhuoltoon tarvi-
48277: ovat runsas 7 prosenttia bruttokansantuoteosuu-         taan seuraavien 5-10 vuoden kuluessa noin
48278: desta, kun vastaava luku Saksassa on yli 10 pro-        65 000 ihmistä lisää paikkaamaan eläkkeelle jää-
48279: senttia.                                                vien työpanosta. Alalla on työttöminä yli 34 000
48280:    Lääkäriliiton puheenjohtaja Kati Myllymäki           koulutettua ihmistä. Heidän pitämisensä kortis-
48281: on todennut, että potilaatkin on syyllistetty terve-    tossa maksaa noin 100 000 markkaa henkilöltä
48282: ydenhuollon kuluista. Hänen mukaansa potilaat           vuodessa. Työttömän paikkaaminen kunnan töi-
48283: kyselevät huolestuneina tutkimusten hintoja ja          hin maksaisi noin 135 000 markkaa vuodessa per
48284: potevat huonoa omaatuntoa. Näin on, vaikka              henkilö. Kaikkien sosiaali- ja terveysalan työttö-
48285: suomalaiset maksavat tätä nykyä terveydenhuol-          mien paikkaaminen koulutustaan vastaavaan
48286: lostaan suoraan noin 25 prosenttia. Osuus on            työhön maksaisi yhteiskunnalle runsaan miljar-
48287: Oecd-maiden korkein, vain Portugalissa makse-           din vuodessa.
48288: taan enemmän.                                              Tehy ja Kuntaliitto ovat ponnistelleet tulok-
48289:    Hallituksen uudistusesitykset terveydenhuol-         setta työvoimakysymyksissä. Asia on kilpisty-
48290: lon osalta ovat olleet vaatimattomia. Kuitenkin         nyt työministeriöön. Keskusta on tehnyt asian
48291: saatiin aikaiseksi sinänsä hyvä maksukattojärjes-       korjaamiseksi lukuisia esityksiä, muun muassa
48292: telmä, mutta liian kiireellisellä aikataululla ja il-   keskustan kuntasopimusasiakirja tähtäsi tämän
48293: man kokeilua. Maksukaton seuranta on osoittau-          ongelman korjaamiseen.
48294: tunut työlääksi, ja henkilökunnan työaikaa kuluu           Hoitohenkilöstön ohella meillä on lähivuosi-
48295: potilaiden opastamiseen ja selvittelyihin eri hoi-      na edessä myöskin mittava pula lääkäreistä, kun
48296: tolaitosten kanssa siitä, millaisia maksuvelvoit-       vuoden 2003 vaiheilla alkavat 70-luvulla perus-
48297: teita on jo syntynyt. Tämä aika on pois potilai-        tettuihin terveyskeskuksiin palkatut lääkärit jää-
48298: den hoitamisesta.                                       dä eläkkeelle. Jo nyt erikoislääkäreistä on pai-
48299:     Hallitusohjelman mukaan maksutulojen 350            koin suuri puute. Osittain tästä syystä leikkaus-
48300: miljoonan markan lisäyksellä piti nimenomaan            jonoissa on noin 125 000 potilasta. Esimerkiksi
48301: saada resursseja lisää peruspalveluihin. Hallin-        nykyleikkausvauhdilla potilaan pääsy jonosta
48302: nollista hankaluutta kuvaa se, että ohjeistusta on      hoitoon saattaa kestää lähes kolme vuotta.
48303: kasassa noin 30 sivua. Maksukertymien osalta ti-           Tarvitsemme selkeän julkisen sektorin henki-
48304: lanne on se, että päihdehuoltoloissa katot täyttyi-     löstöstrategian. Kysymys ei ole pelkästään kou-
48305: vät jo tammikuussa. Tulot ovat romahtaneet ja           lutuksen ja palkan lisäämisestä vaan myöskin
48306: kuntien rahoitusosuutta on lisättävä.                   kuntasektorin saamisesta houkuttelevaksi ja ve-
48307:     Arvoisa rouva puhemies! Julkisen sektorin työ       tovoimaiseksi,ja tähänhänjuuri ed. Puisto myös-
48308: on erityisesti kunnissa ihmisläheistä palvelutyö-       kin viittasi ryhmäpuheenvuorossaan. Tarvitsem-
48309: tä. Hoivatyössä asiakas tarvitsee turvallisuutta ja     me lisäksi uudenlaista ajattelua, jossa myös ko-
48310: pysyvyyttä. Sosiaali- ja terveyspalveluissa tur-        deissa ja yhteisöissä tehty lasten, vanhusten ja
48311: vallisuus on kaukana niin asiakkaan kuin työnte-        vammaisten hoivatyö tehdään mahdolliseksi ja
48312: kijänkin näkökulmasta. Hiljattain ministeri Per-        sitä arvostetaan. Haluamme lisätä perheiden va-
48313: ho toivoi kuntien pyrkivän vakinaistamaan hen-          lintamahdollisuuksia kehittämällä kotihoidontu-
48314: kilöstöä, jos se vain on mahdollista. Asia on           kea ja parantamalla omaishoitajien asemaa. Ko-
48315: enemmän kuin oikea, mutta hallituksen on syytä          rostamme aitoa valinnanvapautta. Ketään ei aje-
48316: katsoa peiliin kuntatalouden leikkausten jäljiltä.      ta kotiin tai laitokseen.
48317:     Hyvinvointipalvelut eivät aina tuota välitöntä         Arvoisa rouva puhemies! Muutama vuosi sit-
48318: taloudellista hyötyä yhteiskunnalle. Niistä koitu-      ten hyväksyttiin perustuslakiin kansalaisten pe-
48319: va hyöty näkyy kansantaloudessamme hyvin-               rusoikeudet, joilla oli tarkoitus vahventaa kansa-
48320: vointina joskus vasta kymmenien vuosien aika-           laisten oikeuksia hyviin peruspalveluihin asuin-
48321: jänteellä. Yhteiskuntamme ei ole varautunut tu-         paikasta ja varallisuudesta riippumatta. Valtio-
48322: levaisuuden koviin haasteisiin. Mitä tapahtuu,          valta itse kuitenkin toimii vastoin perusoikeuksi-
48323: kun vanhusväestön määrä kasvaa koko ajan sel-           en vaatimuksia. Valtio on muuttunut kansakun-
48324: 36/1/6                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                          881
48325: 
48326: nan rakentajasta markkinoiden juoksupojaksi.          mahdollisuuksia työllistämiseen ja työllistymi-
48327: Globaalissa tietoyhteiskunnassa tarvitaan uudis-      seen. Keskustan esityksillä vero- ja sosiaalipoli-
48328: tunutta julkista sektoria, joka kunnioittaa ja puo-   tiikan sekä aluepolitiikan uudistamiseksi Suo-
48329: lustaa kansalaisten perusoikeuksia.                   meen olisi luotavissa uusia työpaikkoja. Näin
48330:     Tahdomme edelleen uskoa siihen, että hyvin-       turvattaisiin peruspalvelut koko maahan ja vä-
48331: vointiyhteiskunnan kehittäminen olisi puolueita       hennettäisiin köyhyyttä. Olemme turhaan odotta-
48332: yhdistävä, ei erottava poliittinen päämäärä. Hy-      neet, että hallitus toisi eduskuntaan esityksiä,
48333: vinvointiyhteiskunnan rakentaminen on ollut           joilla esimerkiksi verokiilaa alennettaisiin. Kor-
48334: kansakuntaamme vuosikymmeniä yhdistänyt               keat välilliset työvoimakustannukset estävät
48335: projekti. Se on lisännyt tasa-arvoa ja oikeuden-      työllistymistä.
48336: mukaisuutta. Se on tehnyt mahdolliseksi Suo-              Arvoisa rouva puhemies! Suomen menestyk-
48337: men menestyksen osaamisyhteiskuntana. Kes-            sen ydin on ollut tahdossamme ja kyvyssämme
48338: kusta kantaa tällä välikysymyksellään huolta ja       hyödyntää koko kansakunnan voimavaroja. So-
48339: vastuuta sen tulevaisuudesta. Meille hyvinvointi-     siaalisesta taustasta, asuinpaikasta ja sukupuo-
48340: yhteiskunnan perusarvot ovat Suomen tulevai-          lesta riippumatta suomalaisilla on viime vuosi-
48341: suuden arvoja.                                        kymmeninä ollut varsin tasaveroiset mahdolli-
48342:     Hyvinvointiyhteiskunnan uudistamisesta on         suudet kouluttautua, yrittää ja menestyä. Valtion
48343: tehtävä kansallinen projekti. Nyt on käytävä sy-      vastuulla olevat turvallisuus- ja liikennepalvelut,
48344: vällinen keskustelu siitä, mikä on valtiovallan,      vuosisataiset perinteet omaavat postipalvelut
48345: kuntien, yksityisen sektorin ja kansalaisjärjestö-    sekä valtion ja kuntien yhdessä turvaamat sivis-
48346: jen vastuu ja tehtäväkenttä. Samalla on arvioita-     tys-, sosiaali- ja terveyspalvelut ovat menestyk-
48347: va rahoitus- ja tuotantotavat ja saatava ne poliit-   semme kova ydin. Kun huolehditaan siitä, että
48348: tiseen keskusteluun ja kansalaiskeskusteluun. Fi-     hyvinvoinnin perusedellytykset ovat jokaisen
48349: losofi Maija-Riitta Ollilan mukaan jokainen           ulottuvilla, pidetään tämä maa ja kansa koossa.
48350: meistä on arvojen osalta tulevaisuuden arkkiteh-      Mielestämme Lipposen hallitus ei ole huolehti-
48351: ti. Koska elämämme edellytykset ovat yhteiset,        nut tästä peruskysymyksestä.
48352: olemme osa yhteistä tarinaa. Suurten kertomus-
48353: ten, kuten hyvinvointiyhteiskunnan, aika ei ole
48354: ohi. Muuten olemme hukassa.
48355:     Välikysymyksellä haluamme nostaa esiin vai-       Ed. Tiusanen merkitään läsnä olevaksi.
48356: etun valinnan: hyvinvointiyhteiskunnan alasajon
48357: tien, jolle maan hallitus näyttää lähteneen. Tah-
48358: dosta vaieta kertoo esimerkiksi ministeri Biau-
48359: det'n kommentti Hufvudstadsbladetissa. Hänen          6
48360:                                                          Hanna Markkula-Kivisilta lkok: Arvoisa
48361: mielestään tämä välikysymys on turha. Millä ta-       rouva puhemies! Ed. Hyssälä äsken kysyi, mihin
48362: valla turha? Eikö ministeri ole huolestunut kan-      niitä veromarkkoja oikein kerätään. Haluan hä-
48363: salaisten palvelujen heikkenemisestä? Eduskun-        nelle vastata, että niitä kerätään muun muassa
48364: taan on odotettu kuumeisesti hallituksen esityk-      Ahon hallituksen aikaisten velkojen maksami-
48365: siä. Esimerkiksi sosiaali- ja terveysvaliokunnas-     seen.
48366: sa olisi koko tämä talvi ollut aikaa työskennellä        Arvoisa puhemies! Keskustan välikysymys on
48367: uudistusten kimpussa.                                 yhtä pitkä kuin leveäkin. Se ampuu haulikolla
48368:     Keskustan vaihtoehto hallituksen alasajon lin-    joka suuntaan toivoen saavansa saaliikseen edes
48369: jalle on hyvinvointiyhteiskunnan uudistamisen         yhden osuman- siinä kuitenkaan onnistumatta.
48370: tie ja varautuminen tulevaisuuteen. On haettava       Poliisit, postit, tiet, terveyspalvelut, kihlakunnat
48371: uusia ratkaisumalleja, jotka sopivat paremmin         ja syrjäytyminen, kaikki mahdutettu samaan vä-
48372: 2000-luvulle kuin monet 60-luvulta juontuvat          likysymykseen. Tietääköhän keskusta itsekään,
48373: järjestelmät. Toisin kuin hallitus, me olemme         mihin se halusi välikysymyksellään vastauksen?
48374: valmiita käymään tätä keskustelua avoimesti.             Kuntien toimintaympäristössä on viime vuosi-
48375:     Keskusta on tehnyt useiden vuosien ajan halli-    kymmeninä tapahtunut muutoksia. On siirrytty
48376: tuksen politiikalle vaihtoehtoisia esityksiä hyvin-   valtion tiukasta ohjauksesta kohti kuntien itse-
48377:  vointiyhteiskunnan rahoituspohjan vahvistami-        hallinnon korostamista ja omaehtoista toiminta-
48378:  seksi ainoalla järkevällä tavalla, luomalla uusia    kulttuuria. Tämä kehitys on tapahtunut paitsi val-
48379: 882                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                     36/1/6
48380: 
48381: 
48382: rionosuusuudistusten myös vapaakuntakokeilun           olla tukiautomaatti, toiseksi ne eivät saa muodos-
48383: myötä. Nämä molemmat suuntaukset ovat mer-             taa rinnakkaista järjestelmää valtionosuusjärjes-
48384: kinneet valtion normiohjauksen asteittaista pur-       telmän kanssa, ja kolmanneksi avustusten kritee-
48385: kamistaja koko kuntakentän kehitystä toiminnal-        rien täytyy olla täsmällisempiä varsinkin, kun
48386: lisesti ja taloudellisesti itsenäisempään kokonai-     harkinnanvaraisten avustusten kokonaissummaa
48387: suuteen.                                               on viime vuosina kasvatettu. Kunnilta täytyy
48388:    Valta ja vastuu ovat nyt entistä lähempänä          myös vaatia omia talouden tervehdyttämissuun-
48389: kuntalaista, kunnallisen päättäjän ja kuntalaisen      nitelmiaja toimenpiteitä.
48390: vuorovaikutuksen piirissä. Kunnallisen itsemää-           Kuntien itsessään on oltava elinkelpoisia ja
48391: räämisoikeuden laajentamista ja itsehallinnon          omatoimisia. Mikäli näin ei ole, on kuntaraken-
48392: vahvistamista on vaadittu sekä opposition että         netta voitava arvioida kriittisesti. Tämä merkit-
48393: hallituksen piiristä, mutta nyt oppositio näyttää-     see kuntien lukumäärän pohtimista ja toisaalta
48394: kin vaativan kunnallisen itsehallinnon vähentä-        yhteistyön lisäämistä eri muodoissa. Kuntalai-
48395: mistä, valtion ohjausta ja holhousta.                  sen edun mukaista ei nimittäin ole hengettömien
48396:    Viime vuosina kuntatalous on kehittynyt             hallintokokonaisuuksien ja organisaatioiden yl-
48397: myönteisesti. Kuntien omat verotulot ja yhteisö-       läpito niiden itsensä vuoksi. Kuntalaisille ovat
48398: verosta kunnille tulevat markat ovat jatkuvasti li-    tärkeimpiä palveluiden saatavuus ja laatu sekä
48399: sääntyneet. Hallitus jatkaa toimenpiteillään jo        joustavat asiointimahdollisuudet.
48400: toista vuotta kuntatalouden vahvistamista. Tänä           Keskusta väittää välikysymyksessä hallituk-
48401: vuonna nämä toimenpiteet merkitsevät kuntata-          sen kurjistavan maamme hyvinvointipalveluja.
48402: louden vahvistumista nettomääräisesti yli miljar-      Kunnanisät ja -äidit ympäri Suomea eivät ehkä
48403: dilla markalla. Vastaava arvio vuodelle 2001 on        katso tätä kritiikkiä aivan ansaituksi, sillä heihin-
48404: laskentatavasta riippuen 1-1,5 miljardia mark-         hän arvostelun kärki tosiasiallisesti suuntautuu.
48405: kaa. Jopa Kuntaliitto on ollut tyytyväinen halli-      (Ed. Kankaanniemi: Ei toki!) Kuten hyvin tie-
48406: tuksen linjauksiin.                                    dämme, sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestä-
48407:    Kuntatalouden kehitys ei ole riippuvainen yk-       misvastuu on nyt ja tulevaisuudessajuuri kunnil-
48408: sin valtion toimenpiteistä. Tarvitaan myös kunti-      la. Kysymys kuuluukin: miten kunnat saadaan
48409: en omaa toimeliaisuutta, erityisesti aktiivista        toteuttamaan lakisääteistä palvelutehtäväänsä ja
48410: elinkeinopolitiikkaa, alue- ja rakennepoliittisten     budjetoimaan riittävästi varoja palveluihin? (Ed.
48411: ohjelmien tehon nostamista sekä pitkäjänteistä         Hyssälä: Ei millään ilman rahaa!) Jatkuvasti ali-
48412: suunnitelmallisuutta. Julkisesta taloudesta noin       mitoitetut budjetit eivät palvele ketään. Sen si-
48413: kaksi kolmasosaa muodostuu kuntien menoista.           jaan kauaskantoiset rakenteelliset uudistukset
48414: Peruspalveluiden turvaamisen edellytyksenä             voisivat tuottaa hyviäkin tuloksia. (Ed. Huuhta-
48415: ovat toisaalta kuntien omat tulot ja toisaalta kun-    nen: Ei valtio rahoitusvastuustaan pääse!)
48416: tien menojen hillitseminen. Näiden kahden on ol-          Monet kunnat eivät itse enää välttämättä tuota
48417: tava tasapainossa.                                     kaikkia palveluja, vaan hakevat uusia tehok-
48418:    Kunnille on tyypillistä erilaisuus. Leimallista     kaampia keinoja esimerkiksi ulkoistamaila pal-
48419: on kuntien jakautuminen vauraisiin ja taloudelli-      veluja ja kilpailuttamalla tuottajia. Terveeseen
48420: sesti heikkoihin kuntiin. Valtionosuusjärjestel-       kilpailuun sosiaali- ja terveyspalvelujen tuotta-
48421: män keskeinen tavoite on tasoittaa kuntien väli-       misessa ei pidäkään suhtautua torjuvasti, vaikka
48422: siä eroja ja turvata yhdenvertaiset palvelut kaikil-   kilpailu ei olekaan arvo sinänsä vaan väline pal-
48423: le kansalaisille asuinkunnasta riippumatta. Li-        veluiden hinta-laatu-suhteen optimoimiseksi.
48424: säksi heikoimmassa asemassa olevien kuntien tu-        Markkinamekanismien oivaltava käyttö säästää
48425: kemiseen on varattu niin sanottuja harkinnanva-        kustannuksissa. Näin säästyviä varoja voidaan
48426: raisia avustuksia.                                     kohdentaa palveluiden laadun ja saatavuuden pa-
48427:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä korostaakin              rantamiseen.
48428: harkinnanvaraisten avustusten jakoperusteiden             Oleellista on, että peruspalvelut ovat laaduk-
48429: noudattamista. Avustukset on tarkoitettu nimen-        kaita ja lähellä, kun taas harvemmin tarvittavat
48430: omaan tilapäisiin tai poikkeuksellisiin taloudelli-    palvelut voidaan hoitaa yhdessä muiden kuntien
48431: siin vaikeuksiin paikalliset olosuhteet huomioon       kanssa. Tässä kunnilla on mahdollisuus vapaasti
48432: ottaen. Tämä tarkoittaa selkeästi sitä, etteivät       tehdä uusia ja erilaisia valintoja, sillä tulevaisuu-
48433: harkinnanvaraiset avustukset ensinnäkään saa           den palvelut turvataan ennakkoluulottomilla rat-
48434: 36/116                   Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           883
48435: 
48436: kaisuilla ja uusilla menetelmillä. Yhä edelleen on      vuosittain riittävää määrää. Vuodesta 1993 vuo-
48437: kuntia, jotka tuottavat huonolaatuisia palveluja        teen 2000 poliisin budjetti on kasvanut yli 600
48438: kalliisti, kun naapurikunta tuottaa samat palvelut      miljoonalla markalla, jos otetaan huomioon
48439: edullisesti ja laadukkaasti. Palvelujen kilpailutta-    myös oikeusministeriölle siirtyneet tehtävät. Tu-
48440: minen, lisääntyvät vaihtoehdot tai kunnallisen it-      levina vuosina poliiseja myös valmistuu enem-
48441: sehallinnon vahvistuminen eivätkuitenkaan mis-          män kuin heitä siirtyy eläkkeelle.
48442: sään olosuhteissa vapauta kuntaa valvomasta tar-            Poliisin turvallisuusbarometrissä vuodelta
48443: jottujen palvelujen laatua, pikemminkin päinvas-        1999 on laajasti kartoitettu ihmisten mielipiteitä
48444: toin.                                                   turvallisuuteen ja palvelun laatuun liittyen. Tur-
48445:     Valtiovarainministeriö asetti tällä viikolla työ-   vallisuusbarometri osoittaa, että peräti 91 pro-
48446: ryhmän selvittämään ja arvioimaan toimivaa ja           senttia kansalaisista luottaa poliisin toimintaan ja
48447: taloudellista peruspalvelujen rahoitus- ja tuotan-      arvioi poliisin onnistuneen toiminnassaan hyvin,
48448: totapaa. Kokoomuksen eduskuntaryhmän mie-               minkä voi todeta myös välikysymyksen laatijoil-
48449: lestä on hyvä, että Suomen Kuntaliitto ja kunnat        le. Kansalaiset odottavat, että poliisi saapuu hä-
48450: ovat yhdessä valtion viranomaisten kanssa kehit-        lytyksen saatuaan tapahtumapaikalle kohtuuajas-
48451: tämässä palvelujen arviointia. Näin myös kunta-         sa, ja näihin odotuksiin poliisi on myös melko
48452: lainen voi aiempaa helpommin saada selkeän ku-          hyvin pystynyt vastaamaan. Silti haja-asutusalu-
48453: van palvelujen laadusta ja hinnoittelusta.              eiden poliisipalvelujen saatavuudessa on puuttei-
48454:     Hyvä esimerkki tulevaisuuden haasteista kun-        ta, mihin pitääjatkossa kiinnittää enemmän huo-
48455: nille on vanhusten palvelujen riittävyys. Viime         miota.
48456: vuosina vanhusten palveluissa painopiste on siir-           Jotta poliisi pystyisi jatkossakin vastaamaan
48457: tynyt laitoshoidosta avohoitoon ja palveluasumi-        kansalaisten odotuksiin, on tärkeää, että poliisil-
48458: seen. Joissain kunnissa tämä on merkittävästi pa-       le osoitettuja määrärahoja käytetään sekä polii-
48459: rantanut vanhusten hyvinvointia ja elämänhalua          sin virkoihin että koulutukseen. Räjähdysmäises-
48460:  sekä ehkäissyt syrjäytymistäja laitostumista, kun      ti kasvaneen huumerikollisuudenkin johdosta tu-
48461: taas toisissa se on merkinnyt vanhuksen jäämistä        lisi viivytyksettä saattaa voimaan eduskunnassa
48462:  omiin oloihinsa ja hänen tarpeittensa laiminlyön-      vireillä oleva poliisilain uudistus, joka antaa po-
48463:  tiä. Tarkoitamme tällä vain sitä, että palveluja voi   liisille paremmat välineet eli toimivaltuudet huu-
48464:  tuottaa monella tavalla ja erimittaisin resurssein,    merikollisuuden torjuntaan. Kokoomuksen edus-
48465:  mutta oleellisinta on oikean palvelun kohdenta-        kuntaryhmä edellyttää, että poliisille turvataan
48466:  minen oikealle henkilölle - asiakkaan tarpei-          asianmukaiset toimintaresurssit ja riittävät toimi-
48467:  den tunnustaminen. Aina ei tarvita rahaa, mutta        valtuudet myös tulevaisuudessa
48468:  luovuutta, herkkyyttä ja joustavuutta sitäkin              Arvoisa puhemies! Postipalvelujen turvaami-
48469:  enemmän.                                               nen yhtäläisesti kaikille suomalaisille asuinkun-
48470:      Jotta sosiaali- ja terveyspalveluiden toiminta-    taan katsomatta on kokoomuksen eduskuntaryh-
48471:  edellytykset olisivat hyvissä ajoin kuntien tiedos-    män ja myös hallituksen selkeä ja ääneen lausut-
48472:  sa, valtioneuvosto on vahvistanut jo syyskuussa        tu tavoite. Keskustan syytös postipalvelujen alas-
48473:  seuraavaa vuotta koskevan voimavarapäätöksen.          ajosta on täysin vailla perustetta, sillä postinkan-
48474:  Hiljattain valtioneuvostossa on myös hyväksytty        to, kulkunopeus, postipalvelut ja postin aukiolo-
48475:  sosiaali- ja terveydenhuollon tavoite- ja toiminta-    ajat ovat ja tulevat jatkossakin olemaan
48476:  ohjelma. Sen avulla pyritään luomaan pitkäjän-         maassamme eurooppalaisittain verrattuna huip-
48477:  teinen tavoitteenasettelu, joka myös asettaa kun-      puluokkaa. Posti jaetaan arkipäivinä yhtäläisesti
48478:  nille ohjeeilisia tavoitteita palveluiden tasosta ja   kaikkialla maassa. Maaseudun postinjakaja ottaa
48479:  kehittämisestä. Tätä erittäin hyvää ohjelmaa toi-      myös mukaansa asukkaan postilaatikkoansa jät-
48480:  voisi kunnissa luettavan enemmänkin, sillä sen         tämät lähetykset ja lisäksi myy postimerkkejä.
48481:  toimenpidesuositukset ovat oikeaan osuneita ja             Postin asiakkaan kannalta ei oleellista ole-
48482:  keskittyvät juuri palveluiden toimivuuteen.            kaan se, millainen organisaatio postitoimintaa pi-
48483:      Poliisin toiminta on kansalaisten turvallisuu-     tää yllä, ei myöskään se, hoidetaanko postipalve-
48484:  den ja hyvinvoinnin kannalta keskeinen palvelu.        lut asiamiespostin vai oman toimipaikan kautta.
48485:  Lipposen hallitus onkin lisännyt poliisien määrä-      Oleellisia asioita asiakkaille ovat palvelujen saa-
48486:   rahoja ja tiedostanut Ahon hallituksen aikana         tavuus, laatu ja edullisuus. Jo nyt asiamiespostit
48487:   syntyneen vajeen, kun poliiseja ei koulutettu         ovat saaneet myönteistä palautetta varsinkin
48488: 884                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                     36/117
48489: 
48490: joustavien aukioloaikojensa ansiosta. Kaupan            leihin valmistauduttaessa onkin hyvä muistuttaa
48491: yhteydessä toimiva posti on monesti auki viras-         kuntien johtoa siitä, että kuntalaisten hyvinvoin-
48492: tojen ulkopuolellakin iltaisin ja viikonloppuisin,      nin edistäminen kaikin mahdollisin keinoin ja
48493: ja se on samalla vahvistamassa lähikaupan kan-          parhaan kykynsä mukaan on jokaisen kunnan
48494: nattavuutta. Monessa kunnassa Postin palvelut           luottamushenkilön ja virkamiehen ensisijainen
48495: ovatkin parantuneet entiseen verrattuna, eivät          tehtävä. Myös kuntien on nähtävä oma vastuun-
48496: suinkaan huonontuneet.                                  sa hyvinvointipalvelujen tuottamisessa ja alueel-
48497:    Nykyinen kehitys johtaa silti väistämättä työ-       lisen tasa-arvon ylläpitämisessä. Valtion selän
48498: paikkojen vähentymiseen tällä varsin naisvaltai-        taakse piiloutuminen ei ole uskottavaa politiik-
48499: sella alalla. Uskoakseni kansalaiset kuitenkin          kaa.
48500: ymmärtävät sen, ettei valtavaa murrosta läpikäy-
48501: väHä alalla työpaikkoja voida pitää yllä niitten it-    7
48502:                                                            Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Väli-
48503: sensä vuoksi, vaan veronmaksajalla on oikeus            kysymyksessään keskusta on nyt huolissaan hy-
48504: edellyttää, että Posti toimii tehokkaasti ja ohjaa      vinvointiyhteiskunnan perusrakenteiden turvaa-
48505: varansa varsinaiseen toimintaansa.                      misesta. Ei ole montakaan viikkoa siitä, kun kes-
48506:     On kuitenkin todettava, että usean sadan työ-       kusta flirttaili kokoomuksen kanssa- tunne tai-
48507: paikan häviäminen juuri, kun muillakin naisval-         si olla molemminpuolinen - ja sitä oltiin niin
48508: taisilla aloilla pankeissa ja vakuutusyhtiöissä vä-     porvaria, että vasemmalla oikein hirvitti. Nyt
48509: keä vähennetään, on todellinen ongelma. Palve-          seurusteluparilla tuntuu olevan jo mökötysvaihe
48510: lualojen kasvusta löytynee hieman helpotusta ti-        meneillään, koska keskusta-morsian uskaltaa
48511: lanteeseen, mutta Postin on otettava vakavasti          uhitella hallitukselle, jossa juuri kokoomus-sul-
48512: näiden henkilöiden mahdollinen lisäkoulutustar-         hanen on ollut hyvinvointipalvelujen kehittämi-
48513: ve ja tarjottava tilalle esimerkiksi ammatillista tai   sen suurin este, erityisesti kuntien valtionosuuk-
48514: yrittäjäkoulutusta sekä tukea oman yrityksen pe-        sien leikkaushaluissaan. (Ed. Markkula-Kivisil-
48515: rustamiseen. Kokoomuksen eduskuntaryhmän                ta: Eipäs nyt sentään!) Mietinkin menneinä viik-
48516: mielestä hallitus on vastauksessaan ottanut tä-         koina, miten vaikeata lieneekään sovittaa kes-
48517: män tilanteen hyvin huomioon.                           kustalainen aluepolitiikka ja kokoomuslainen
48518:     Keskustan harjoittama oppositiopolitiikka on        keskittämispolitiikka; entä keskustalainen hyvin-
48519: hyvin perinteistä, mistä osoituksena on suhtautu-       vointipolitiikka ja kokoomuslainen oman onnen-
48520: minen tielaitosuudistukseen: kannat muuttuvat           sa seppä -politiikka?
48521: sen mukaan, miten asiat hallituksessa etenevät.             Keskustan välikysymys yrittää nyt palauttaa
48522: Joukko keskustan kansanedustajia nimittäin pe-          kansalaiset siihen uskoon, että keskusta ei ole
48523: räsi kirjallisessa kysymyksessään ministeri Hei-        siirtynytkään niin oikealle, etteikö se enää pitäisi
48524: noselta vielä viime syksynä Tielaitoksen uudista-       tärkeänä hyvinvointipolitiikkaa. (Ed. Skinnari:
48525: mista perusteenaan toiminnan läpinäkyvyys ja            Keskusta on siirtynyt Yhdysvaltoihin!) Onko
48526: selkeys. Keskusta edellytti aidon kilpailutilan-        niin, että keskusta todella haluaa palata poliitti-
48527: teen aikaansaamista maarakennusyrittäjien ja            seen keskustaan presidentinvaalien huumassa
48528: Tielaitoksen välillä.                                   tehdyn oikeistoretken jälkeen? Se jää nähtäväksi.
48529:     Nyt täsmälleen samat edustajat kritisoivat vä-          Välikysymyksessä keskusta on aivan oikein
48530: likysymyksessään tiehallinnon uudistamishan-            huolissaan hyvinvointiyhteiskuntamme palvelu-
48531: ketta ja ovat huolissaan Tielaitoksen henkilöstön       jen peruspilareista, niiden laadusta ja saavutetta-
48532: asemasta. Keskustakin voisi aloittaa läpinäky-          vuudesta sekä työpaikoista. Huolissaan tulee toki
48533: vyyden ja selkeyden toteuttamisen omassa toi-           meidän kaikkien olla, sillä lähihistoria on opetta-
48534: minnassaan, tai voihan olla niinkin, etteivät he        nut, että talouskasvu ei yleensä ole ikuista ja jos
48535: vain olleet lukeneet, mitä kirjallisessa kysymyk-       talous kuumentuu liiaksi, pudotus voi olla rank-
48536: sessä oikein kysyttiin. (Ed. Hyssälä: Ei se ollut       ka. Toivottavasti me kaikki olemme ottaneet ne
48537: keskustan kysymys!)                                     opetukset vakavasti, sillä erityisesti lama-aikana
48538:    Arvoisa puhemies! Kuntalaisten hyvinvoin-            hyvinvointiyhteiskunnan merkitys korostuu.
48539: tiin vaikuttavat asuin- ja elinympäristö, riittävän     Senkin lähihistoria on meille opettanut.
48540: toimeentulon turvaaminen, peruspalvelujen saa-              Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on samaa
48541: tavuus, kaupalliset lähipalvelut ja liikkumis- ja       mieltä keskustan kanssa kohdasta, jossa maini-
48542: virkistysmahdollisuudet Syksyn kunnallisvaa-            taan, että korkeatasoiset hyvinvointipalvelut ovat
48543: 361117                   Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           885
48544: 
48545: tulevaisuudessa yhä tärkeämpi kilpailukykyteki-        suora lainaus kirkon nälkäryhmän raportista:
48546: jä yhteiskunnassa. Sen sijaan hyvinvointiyhteis-       "Köyhyyden ja syrjäytymisen ehkäisemisellä
48547: kuntamme peruspilareiden romuttamisepäilyt ja          haetaan erityisesti ratkaisuja pitkäaikaistyöttö-
48548: hyvinvointipalvelujen murtumisuhka ovat kovin          mien, mielenterveys-ja päihdeongelmaisten, yli-
48549: rankkaa tekstiä. Vähiten perusteltu väite on, että     velkaantuneiden ja heidän perheidensä kasautu-
48550: äskeinen budjettikehyspäätös pakottaa käytän-          viin elämänhallinta-ja toimeentulo-ongelmiin."
48551: nössä monet kunnat uusiin leikkauksiin koulu-          Sosiaali- ja terveysministeriitä voikin kysyä: ei
48552: tus-, sosiaali- ja terveyspalveluissa, etenkin kun     kai tämä kohta hallitusohjelmasta ole jäänyt un-
48553: viime viikollajuuri olemme saaneet kuulla halli-       holaan, ja miten ministeriössä aiotaan asiassa
48554: tuksen esittämästä kuntien rahoituspaketista, jo-      edetä?
48555: hon jopa Kuntaliitto oli tyytyväinen ja joka tuo           Eilisessä budjetin kehyskeskustelussa keskus-
48556: kunnille lisää rahaa noin 1,5 miljardia markkaa        tan ryhmäpuheenvuoron pitänyt ed. Maria Kaisa
48557: tähän vuoteen verrattuna.                              Aula sanoi: "Monestakin syystä on tarpeen pidät-
48558:     Harkinnanvarainen valtionapu, joka kohden-         täytyä kasvattamasta valtion menoja nykyises-
48559: tuo heikoimmassa asemassa oleviin kuntiin, on          tään. Se on järkevää suhdannetilanteen, veroke-
48560: kasvanut vasemmistoliiton alue- ja kuntaministe-       vennysvaran luomisen sekä tulevaisuuteen va-
48561: ri Martti Korhosen aikana 230 miljoonasta 420          rautumisen eli velan lyhentämisen takia." Sen
48562: miljoonaan markkaan. Tälle vuodelle tuleva lisä-       jälkeen tuli liuta esityksiä, jotka hallituksen tuli-
48563: korotus on 100 miljoonaa markkaa, siis 20 mil-         si tehdä. Tänään taas ed. Pekkarinen sanoi, että
48564: joonaa enemmän kuin keskusta uskalsi edes              hallitus on hoitanut finanssipolitiikkaa huonosti.
48565: unelmoida viime syksyn budjetin yhteydessä. Li-        Opposition ei välttämättä tarvitsekaan esittää
48566: säksi alue- ja kuntaministeri Korhonen on asetta-      vaihtoehtoa. Muttajoskus kyllä kaipaisimrne sel-
48567: nut selvitysmiehen selvittämään valtio--kunta-         vitystä, miten sovitatte yhteen vaatimuksenne
48568: suhteiden ongelmakohtia.                               useiden etuuksien lisäämisestä, palveluiden lisä-
48569:     Hallitus on siis hakenut ja hakee ratkaisuja       rahoituksesta, työnantajan sivukulujen alentami-
48570: kunnallistalouden ongelmakohtiin. Mutta on             sesta ja verojen alentamisesta. Sellainen ei ole
48571: myönnettävä, että kunnissa on tehty myös virhei-       uskottava yhtälö.
48572: tä ja laitettu asioita sellaiseen tärkeysjärjestyk-        Vaikuttaa siltä, että välikysymystä kirjoittaes-
48573: seen, joka ei välttämättä ole ollut järkevää pitkäl-   saan keskusta on unohtanut sen, että vaikka ta-
48574: lä tähtäimellä. Lisäksi niissä on tehty poliittisia    louskasvu on jatkunut useita vuosia, valtiontalo-
48575: ratkaisuja ja säästöjä, jotka ovat aiheuttaneet pal-   us on saatu tasapainoon velanottokierteestä vas-
48576: veluissa ongelmia. Miten muuten voi selittää sen,      ta viime aikoina ja työttömyys vie vieläkin aivan
48577: että kaikissa taloudellisesti hyvinvoivissakaan        liian suuren osan valtion tuloista. V aikeita ratkai-
48578: kunnissa esimerkiksi lastenpsykiatrian avopalve-       suja riitti 1990-luvulla niin Ahon hallitukselle
48579: lut ja ehkäisevät mallit eivät ole kunnolla hoidet-    kuin Lipposen ensimmäiselle hallituksellekin.
48580: tuja, vanhusten palveluista puhumattakaan.             Valtion velkaakin on kovin paljon jäljellä, eikä
48581:     Lisäbudjetissa on tulossa tulevaisuuspaketti,      sen lyhennysvauhti päätä huimaa ilman omaisuu-
48582: joka tuo lisää voimavaroja ainakin tutkimus-,          den myymistä.
48583: koulutus- ja infrahankkeisiin. Viime viikolla hal-         Valtionyhtiöiden luominen oli aikoinaan oike-
48584: lituksessa tehtyjen päätösten ja eilisen budjetti-     aan osunutta aluepolitiikkaa. Talouden laman
48585: kehyskeskustelun valossa keskustan välikysy-           kourissa jo Ahon hallituksen aikana jouduttiin
48586: mys vaikuttaa suoraan sanottuna hätäpäissä teh-        kysymään, onko viisasta pitää omistusta sellai-
48587: dyltäja siihen on ympätty kaikki mahdollinen.          sissa yrityksissä, joilla ei ole peruspalveluvelvoi-
48588:     Yksi vasemmistoliiton näkökulmasta merkit-         tetta. Silloin annettiin ensimmäiset myyntival-
48589: tävä asia tästä keskustan välikysymyksestä kui-        tuudet, ja tahti on jatkunut. Tosin vasemmistolii-
48590: tenkin puuttuu. Se on köyhien ihmisten asema.          ton eduskuntaryhmä on vaatinut jo aiemmin ai-
48591: Leipäjonot eivät ole kadonneet, vaan ne risteile-      kalisää valtionyhtiöiden myyntipolitiikalle ja ar-
48592: vät ristiriitaisesti osakejonojen välissä. Hyvin-      vioita sen onnistumisesta. Ryhmämme mielestä
48593: vointiyhteiskunnassa on aukkoja, joista ihmiset        erityisesti Soneran kohdalla tätä on hallituksessa
48594: putoilevat väliin, mutta poliittista halukkuutta ti-   arvioitava muun muassa siitä näkökohdasta, mi-
48595:  lanteen korjaamiseen ei ole ollut riittävästi. Va-    ten voidaan taata alueellisesti tasa-arvoinen ja
48596:  semmistoliiton ansiosta hallitusohjelmassa on         toimiva verkko myös tulevaisuudessa. Mieles-
48597: 886                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                    36/1/8
48598: 
48599: tämme EU:n yleispalveluvelvoite velvoittaa hal-          Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-
48600: lituksen tämän turvaamaan.                            kuntaryhmä kannattaa yksinkertaista päiväjärjes-
48601:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä          tykseen siirtymistä.
48602: tämän päivän aluepolitiikkaa voisi olla jakaa osa
48603: myyntivoitosta korkeakoulujen yhteyteen perus-
48604: tetuille riskirahoitusyhtiöille. Näin myyntitulo
48605: osittain mahdollistaisi yritystoiminnan sijoittu-     Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
48606: mista alueellisesti tasapuolisemmin kuin tänä         rapuhemies Anttila.
48607: päivänä. Se toisi uutta vahvuutta aluetalouksiin
48608: ja parantaisi palveluja vahvistuneen veropohjan
48609: kautta.
48610:    Ryhmämme haluaakin olla avoimesti yhteis-          8  Pehr Löv /sv: Värderade fru talman, arvoisa
48611: työssä muiden ryhmien kanssa, myös opposition         rouva puhemies! Oppositionens interpellation
48612: kanssa, pohtimassa uusia alueiden kehittämisen        närmar sig välfärdssamhällets strukturer ur ett
48613: esityksiä niin valtakunnan tasolla kuin alueelli-     brett perspektiv så att i definitionen ingår bl.a.
48614: sestikin.                                             posten, polisen, vägverket och social- och hälso-
48615:    Postin palveluverkko on harventunut viime          vården. Det breda perspektivet gör att dagens de-
48616: vuosikymmenien aikana merkittävästi. Tilalle on       batt kommer att likna gårdagens debatt om ram-
48617: tullut uusia palvelumuotoja, muuan muassa asia-       budgeten.
48618: miespostit. Saneeraus on ollut voimakasta, ja            Interpellationstexten lyfter inte fram nya lös-
48619: palveluiden luonne on muuttunut. Mutta uskom-         ningsmodeller. Nya och fräscha ideer skall givet-
48620: me, että niitä voidaan säilyttää parhaiten juuri      vis diskuteras öppet och nu förväntar vi oss att
48621: yhteistoiminnassa muiden toimijoiden kanssa.          oppositioneo i debatten kommer med konkreta
48622: Tämä voi olla myös mahdollisuus uusille toimi-        förslag till förbättringar.
48623: joille tulla mukaan yhteistoimintapisteeseen, siis       Kännetecknande för den nordiska välfärdsmo-
48624: palvelut voivat jopa parantua ja monipuolistua.       dellen är och har varit en socialt hållbar utveck-
48625: Yhteistoimintapistemallien luomisessa esimer-         ling som stöds av det offentliga. Välfärden är en
48626: kiksi Kela on ollut aktiivinen jo vuosia.             fjäder som måste spännas upp varje dag. Det gäl-
48627:     Kuten ministeri Korhonen puheessaan totesi,       ler inte bara att skapa förutsättningar för en god
48628: hallitus on huolissaan palveluverkoston katta-        ekonomisk utveckling, utan det är också viktigt
48629: vuudesta. Huoli työpaikoista on vasemmistolii-        att samhället omfattar tanken att det är ett värde i
48630: ton eduskuntaryhmän kanssa yhteinen.                  sig att upprätthålla ett solidariskt välfärdssys-
48631:     Keskusta itsekin voisi olla esimerkillisen ak-    tem. Dessutom är det av central betydelse med
48632: tiivinen aluepolitiikassa siirtämällä puoluetta lä-   tanke på välfärdens hållbarhet att serviceproduk-
48633: hellä olevien järjestöjen keskustoimistoja pois       tionen är effektiv, av god kvalitet samt har en för-
48634: kasvukeskuksista alueille.                            måga att fömya sig.
48635:     Arvoisa puhemies! Vaikka keskustan väliky-           Talman! Några ord om behovet av god ekono-
48636: symys oli ilmeisesti tarkoitettu kunnallisvaalien     misk utveckling som förutsättning för god sam-
48637: poliittiseksi avaukseksi, siinä on monia tärkeitä     hällsservice. Den ekonomiska depressioneo och
48638: huolenaiheita. Kysymyksen sävy on kuitenkin           kostnadema för den stora arbetslösheten har an-
48639: kovin negatiivinen, vaikka keskusta eilisessä ke-     strängt den offentliga ekonomin under hela 90-
48640: hyskeskustelussa myönsikin talouden ja suhdan-        talet. Endast tack vare en stor statlig skuldsätt-
48641: teiden realiteetit. Ehkäpä mieltä lämmittivät ko-     ning kunde grundema i välfärdsstrukturen bibe-
48642: koomus-sulhasen esittämät ehdot tulevaisuuspa-        hållas under de svåra åren. Detta år uppvisar
48643: ketin hyväksymiselle. Nimittäin keskusta-mor-         statsekonomin första gången på länge ett litet
48644: siamen ryhmäpuheenvuoron pitänyt ed. Maria            överskott. Trots den långa tillväxten har stats-
48645: Kaisa Aula näytti ilahtuvan siitä, että ministeri     skulden inte minskat med mer än 10 miljarder.
48646: Niinistö mainitsi työelämän rakenneratkaisut ja       Statsbidraget till kommunema har trots den sva-
48647: työttömyysturvan leikkaukset ohjenuoraksi ra-         ga statliga ekonomin kunnat vändas till en ök-
48648: kenteellisen työttömyyden vähentämiseksi. Puh-        ning med cirka 1 miljardi år och 1,2 miljarder år
48649: keaako tästä romanssi uuteen kukoistukseen puo-       2001. Det här ger en bas för kommunema att skö-
48650: lueiden välille?                                      ta sina förpliktelser. Kommunemas ekonomi har
48651: 3611/8                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                            887
48652: 
48653: i medeltal stärkts, men problemet är fortfarande          Kuntien valtionavut on heikosta valtiontalou-
48654: de stora variationerna mellan kommunerna och          desta huolimatta pystytty kääntämään noin 1 mil-
48655: speciellt de små kommunernas svaga ekonomi.           jardin kasvuun tänä vuonna ja 1,2 miljardin kas-
48656: En utveckling av statsbidragssystemet är nöd-         vuun vuonna 2001. Tämä luo kunnille perustan
48657: vändig för att trygga alla en jämlik samhällsser-     velvoitteidensa hoitamiseen. Kuntien talous on
48658: vice. Förväntningarna är höga på Jukka Pekkari-       vahvistunut keskimääräisesti, mutta ongelmina
48659: nens utredning om kommunernas ekonomi som             ovat edelleen kuntien väliset suuret erot ja erityi-
48660: skall färdigställas i år.                             sesti pienten kuntien talouden heikkous. Valtion-
48661:    Arbetslösheten måste fortfarande minska. För       apujärjestelmän kehittäminen on välttämätöntä
48662: att råda bot på den måste man skapa förutsätt-        yhdenvertaisten yhteiskunnallisten palvelujen
48663: ningar för ett produktivt näringsliv som genere-      turvaamiseksi kaikille. Jukka Pekkarisen selvi-
48664: rar skattemedel för det offentliga. En alltför stor   tykseen kuntien taloudesta, joka valmistuu tänä
48665: skattekil och inkomstfållor är fortfarande realite-   vuonna, kohdistuvat suuret odotukset.
48666: ter som måste åtgärdas. Det gäller att komma åt           Työttömyyden on pienennyttävä edelleen. Ti-
48667: inbyggd stelhet i vår arbets~arknad.                  lanteen korjaamiseksi on luotava edellytyksiä
48668:                                                       tuottavalle elinkeinoelämälle, joka luo verovaro-
48669:      Arvoisa puhemies! Opposition välikysymys         ja julkisen vallan käyttöön. Liian suuri verokiila
48670: lähestyy hyvinvointiyhteiskunnan rakenteita laa-      ja tulolaukut ovat edelleenkin realiteetteja, joi-
48671: jasta näkökulmasta siten, että määritelmään si-       hin on puututtava.
48672: sältyvät muun muassa Posti, poliisi, Tielaitos ja        Hollanti ja Tanska ovat olleet hyvin tehokkai-
48673: sosiaali- ja terveydenhuolto. Laajan näkökulman       ta työttömyytensä torjunnassa. Niiden ratkaisu-
48674: vuoksi tämän päivän keskustelu muistuttaa eilis-      mallia kannattaa kokeilla meilläkin. Työttömyys
48675: tä keskustelua budjettikehyksistä. Välikysymys-       aiheuttaa suuria menetyksiä maalle sekä sosiaali-
48676: teksti ei nosta esiin uusia ratkaisumalleja. Uusis-   kustannuksilla että siten, että suuri osa väestöstä
48677: ta ja tuoreista ajatuksista on tietenkin keskustel-   on hyvinvointivaltion rahoituksen ulkopuolella.
48678: tava avoimesti, ja nyt odotamme opposition tuo-          Puhemies! Hyvinvointi perustuu solidaarisuu-
48679: van keskusteluun konkreettiset parannusehdo-          teen. Kaikilla kansalaisilla tulee olla oikeus yhtä-
48680: tukset.                                               läiseen koulutukseen ja hoivaan sukupuolesta,
48681:                                                       iästä, asuinpaikkakunnasta ja sosiaalisesta ase-
48682:      Tunnusomaista pohjoismaiselle hyvinvointi-
48683:                                                       masta riippumatta. Kuntien talouden ollessa tiu-
48684: mallille on ja on ollut sosiaalisesti kestävä kehi-
48685:                                                       koilla pannaan tahto pehmeiden, ihmisläheisten
48686: tys, jota julkinen valta tukee. Hyvinvointi on jou-
48687:                                                       palvelumuotojen priorisoimiseen koetukselle.
48688:  si, joka on vedettävä joka päivä. Kyse ei ole vain
48689:                                                       Markkinataloudessa unohdetaan helposti yhteis-
48690: edellytysten luomisesta hyvälle talouskehityk-
48691:                                                       kunnassa heikoimmassa asemassa olevat, koska
48692:  selle, vaan tärkeää on myös se, että yhteiskunta
48693:                                                       he eivät voi tuottaa tulosta samalla tavoin kuin
48694:  omaksuu ajatuksen, että solidaarisen hyvinvoin-
48695:                                                       monet menestyneet. Hyvinvointipalvelut eivät
48696:  tijärjestelmän ylläpitäminen on arvo sinänsä. Li-
48697:                                                       ole solidaarisia, jolleivät ne ota huomioon erityi-
48698:  säksi hyvinvoinnin kestävyyden kannalta keskei-
48699:                                                       sesti heikkojen tarpeita. On kuitenkin tärkeää,
48700:  nen merkitys on sillä, että palvelujen tuotanto on
48701:                                                       että palvelut on tarkoitettu kaikille siten, että suu-
48702:  tehokasta, hyvän laatuista ja että se kykenee uu-
48703:                                                       ret veronmaksajat jatkossa voivat käyttää julki-
48704:  distumaan.
48705:                                                       sia hoitopalveluja kohtuulliseen hintaan. Halua
48706:    Puhemies! Joitakin sanoja hyvän taloudelli-        maksaa veroa hyvinvoinnista on tuettava kestä-
48707: sen kehityksen tarpeesta edellytyksenä hyville        vyyden turvaamiseksi ja harmaan talouden torju-
48708: yhteiskuntapalveluille. Talouden lama ja suur-        miseksi.
48709: työttömyyden kustannukset ovat rasittaneet jul-          Toisin sanoen julkisen vallan on otettava vas-
48710: kista taloutta koko 90-luvun. Ainoastaan valtion      tuuta siitä, että kaikki saavat koulutusta ja apua
48711: suuren velkaantumisen ansiosta hyvinvoinnin ra-       palveluina tai avustuksina. Tällä turvataan elä-
48712: kenteet pystyttiin säilyttämään vaikeina vuosina.     mänlaatu tänä päivänä ja kestävä tulevaisuuske-
48713: Tänä vuonna valtiontalous on ensimmäistä ker-         hitys huomenna.
48714: taa pitkään aikaan hieman ylijäämäinen. Kauan
48715: jatkuneesta kasvusta huolimatta valtionvelka ei         Talman! Mentalvården, handikappservicen
48716: ole vähentynyt lO:tä miljardia enempää.               och åldringsvården har inte skötts på ett tillräck-
48717: 888                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                      3611/8
48718: 
48719: ligt bra sätt i alla kommuner. Inte ens relativt väl-   offentliga konsumtionsutgifterna för just väl-
48720: bärgade kommuner som har ekonomiska förut-              färdstjänster.
48721: sättningar har alltid lyckats organisera vården            Svenska riksdagsgruppen påpekar att servi-
48722: och omsorgen på ett tillfredsställande sätt. Ofta       cen till skillnad från inkomstöverföringarna inte
48723: beror bristerna på att det inte finns tillräckligt      skapar inkomstfällor, utan tvärtom skapar förut-
48724: med personal, men bristerna kan också bero på           sättningar för var och en att själv förtjäna sitt le-
48725: olika prioriteringar i kommunerna. En del kom-          vebröd. Det har dessutom visat sig att servicen
48726: muner har t.ex. medvetet valt ett högt skatteöre        minskar inkomstskillnaderna mellan olika delar
48727: för att kunna trygga servicen.                          av landet.
48728:     Här väcks den angelägna frågan om statens
48729: ansvar. Det reformerade statsandelssystemet har             Arvoisa puhemies! Hyvinvointiyhteiskuntaa
48730: lett till att centralstyrningen klart minskat och att   on kehitettävä vastaamaan ajan vaatimuksiin.
48731: det blivit svårare att från centralt håll påverka       Suomen väestö luottaa pienin poikkeuksin hyvin
48732: servicestrukturen i de enskilda kommunerna.             julkisiin palveluihin. Kansainvälisen arvion mu-
48733: Självständighet föder i allmänhet ansvar, så nu-        kaan sairaanhoito ja poliisitoimi ovat korkeata-
48734: varande system är i huvudsak bra. Lite rappare          soisia. Perusterveydenhuolto on kaikkien ulottu-
48735: piskor och större morötter borde ändå byggas in i       villa asuinpaikasta riippumatta. Tulevaisuuden
48736: systemet. Staten behöver verktyg att ingripa med        haasteisiin, muun muassa kalliiseen tekniikkaan
48737: när kommunerna inte uppfyller sina lagstadgade          ja monien hoitoa tarvitsevien seniorien tilantee-
48738: förpliktelser. Grundtrygghetsnämnden, som det           seen, on kuitenkin tartuttava uusin ottein. Sai-
48739: ställdes höga förväntningar på när den bildades,        raanhoito on hyvänä esimerkkinä kehittämistah-
48740: har inte infriat förväntningarna och bör få en ak-      dosta, kun säästöaikoina 90-luvun alussa kustan-
48741: tivare roll.                                            nuksia vähennettiin 15 prosenttia suoritelukujen
48742:     Svenska riksdagsgruppen anser också att sys-        noustessa samanaikaisesti 10--20 prosenttia.
48743: temet med öronmärkta pengar för vissa special-          Valitettavasti tämä on samalla johtanut monien
48744: behov, som barnpsykiatrinjust nu, måste fortsät-        hoitotyöntekijöiden loppuunpalamiseen. Ilma on
48745: ta. Behoven är av sådan art att de inte kommer att      nyt siis poistettu suureksi osaksi järjestelmästä,
48746: minska efter nästa år. Avsaknaden av vård står          minkä vuoksi tehokkuuden lisäämiselle ei ole
48747: barnet dyrt i mänskligt hänseende, men också för        enää tilaa.
48748: samhället blir det i längden dyrt att inte erbjuda          Hyvällä johtajuudella, hyvällä henkilöstökou-
48749: de behövande hjälp i form av terapi. Svenska            lutuksella ja työkykyä ylläpitävällä kuntoutuk-
48750: riksdagsgruppen kommer också att arbeta för att         sella voidaan luoda viihtyisyyttä, tehokkuutta ja
48751: ett långsiktigt program görs upp med målet att ut-      laatua. Työvoiman jälkikasvu on kärsinyt van-
48752: veckla barn- och ungdomspsykiatrin samt att ut-         hoista työmenetelmistä ja heikosta julkisesta ta-
48753: arbeta en strategi för att minska barnens psykis-       loudesta, mikä tulee johtamaan vaikeuksiin hen-
48754: kaproblem.                                              kilöstön houkuttelemiseksi esimerkiksi sosiaali-
48755:     Utjärnningssystem för stora och oväntade            ja terveydenhuoltoon. Kun suuret ikäluokat siir-
48756: kostnader för kommunerna kan utbyggas, men              tyvät eläkkeelle, tämä johtaa suuriin rekrytointi-
48757: det är viktigt att först utvärdera hur utjämnings-      ongelmiin - seikka, joka vaatii toimenpiteitä jo
48758: fonden för stora kostnader i kommunernas barn-          nyt. Jatkuvasti lisääntyvät resurssit eivät valitet-
48759: skydd fungerat. Här förefaller det nämligen som         tavasti takaa kestävää tulevaisuutta. Tästä huoli-
48760: om välfungerande landskommuner i praktiken              matta meillä on tänään hoitolaitoksia, joissa on
48761: skulle betala för städernas behov, vilket inte var      liian vähän henkilökuntaa hyvien palvelujen
48762: meningen.                                               tuottamiseen.
48763:     En fungerande samhällsservice, i synnerhet en
48764: fungerande omsorgssektor, är nödvändiga förut-             Talman! 1 vården och omsorgen är det viktigt
48765: sättningar för tryggandet av den grundlagsfåsta         att klienten kan delta i beslut som gäller hans si-
48766: jämställdheten mellan män och kvinnor. En jäm-          tuation. lntressebevakning med hjälp av sociala
48767: förelse mellan de nordiska länderna och de övri-        ombudsmän, effektivering av patientombuds-
48768: ga europeiska länderna, visar att jämställdheten        mannasystemet och tillgång till servicekonsulen-
48769: mellan könen på arbetsmarknaden är högre i              ter är välkomna förbättringar för att upprätthålla
48770: Norden och att siffrorna går hand i hand med de         livskontroll och trygghet för alla.
48771: 36/1/9                    Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                             889
48772: 
48773:    Svenska riksdagsgruppen ser en stor möjlig-             9  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
48774: het i det projekt som Stakes och Kommunförbun-             Vähän toisenlainen lähestymiskulma päivän vä-
48775: det startat för kvalitetsuppföljning och -förbätt-         likysymykseen.
48776: ring. Den offentliga serviceproduktionen måste                 Kuluvan kuun alussa voimaan tullut uusi pe-
48777: anamma en kostnads-nyttofilosofi och arbeta                rustuslaki säilytti luonnollisesti parlamentaari-
48778: med ständig kvalitetsförbättring för att locka tili        sella oppositiolla sen järeimmän aseen, välikysy-
48779: sig motiverad personal. Tredje sektom som kom-             myksen, keinon kaataa istuva hallitus. Samalla
48780: pletterande aktör måste bejakas. Servicesedlar             kun tämä politiikanteon väline säilytettiin, säilyi
48781: och privat produktion vid sidan om den offentli-           myös siihen sisältyvä vastuu. Välikysymykseen
48782: ga stimulerar tili sund konkurrens och ger klien-          turvaudutaan, kun on todella tarkoitus kaataa hal-
48783: ten altemativ. Det är ändå viktigt att ansvaret all-       litus. Käytännössähän tämä tarkoittaa, että oppo-
48784: tid finns hos det offentliga och välfärdsservicen          sition omat parhaat naiset ja miehet ovat hallituk-
48785: måste alltid huvudsakligen finansieras med of-             sen kaatuessa valmiina ottamaan vastaan valtio-
48786: fentliga skattemedel.                                      neuvoston jäsenten tehtävät eivätkä ole esimer-
48787:                                                            kiksi sapattivapaalla tai sellaiselle lähtemässä.
48788:     Arvoisa puhemies! Postin palvelupisteiden              Tässä suhteessa koordinaatio opposition sisällä
48789: määrä tulee säilyttää noin 1 500:na, ja jokaisessa         ei näytä nyt aivan täydellisesti toimineen. Oppo-
48790: kunnassa on oltava ainakin yksi palvelupiste.              sition johtaja on lähdössä tilapäissiirtolaiseksi ja
48791: Asiamiesposteine on turvattava kestävä olemas-             siis pois eduskuntatyöstä samalla, kun hallituk-
48792: saolo kohtuullisella korvauksella ja koulutuksel-          sen odotetaan kaatuvan.
48793: la. Posti ei saa perustella toimipaikkojen sulke-
48794:                                                                Opposition jättämä välikysymys sattuu muu-
48795: mista sillä, että sopivaa asiamiestä ei ollut saata-
48796:                                                            toinkin mielenkiintoiseen aikaan. Aiemrninhan
48797: vissa. Asiamiespostit tarjoavat lisäksi syrjäseu-
48798:                                                            tasavallan presidentin astuttua korkeaan tehtä-
48799: duille mahdollisuuden myös muiden palvelujen
48800:                                                            väänsä hallitus jätti paikkansa, vaikkakin saattoi
48801: kuten kyläkaupan ylläpitoon. On tärkeää, että tie-
48802:                                                            tulla kutakuinkin entisellä kokoonpanolla oitis
48803: to asiamiesposteista saadaan kaikille kansalaisil-
48804:                                                            uudelleen nimitetyksi. Presidentin valtasuhde-
48805: le. On ilmeistä, että tätä tietoa ei ole levitetty riit-
48806:                                                            aseman muututtua tämä rituaali ei enää kuulu ku-
48807: tävästi.
48808:                                                            vaan. Sen sijaan oppositio on nyt katsonut, että
48809:     Arvoisa puhemies! Hallitus on hallitusohjel-
48810:                                                            presidentinvaalin tulos on sellainen, että väri- ja
48811: manaan ja vastuullisella talouspolitiikallaan huo-
48812:                                                            muiden suorien ja väärien poistamiseksi hallitus
48813: lehtinyt hyvinvointijärjestelmämme peruspilari-
48814:                                                            on syytä kaataa ja korjata piirustusvirheet. Erityi-
48815: en säilyttämisestä. Esimerkkinä voidaan mainita
48816:                                                            sen mielenkiinnon kohteena ovat tällöin päämi-
48817: sosiaali- ja tarveydenhuollon tavoite- ja toiminta-
48818:                                                            nisterin ja ulkoministerin tehtävät, joihin opposi-
48819: ohjelma, joka käsittää koko eduskuntakauden.
48820:                                                            tiolla täytyy olla tarjolla laadukkaat kandidaatit.
48821: Tämän pitkän tähtäimen ohjelman avulla voi-
48822:                                                            Olisi mielenkiintoista tietää heidän nimensä, kun
48823: daan valmistella ajoissa lakiuudistuksia ja nou-
48824:                                                            toisaalta nykyinen oppositiojohtaja on lähdössä
48825: dattaa systemaattista tavoitetta kunkin vuoden
48826:                                                            uudistamaan tietojaan ja mep Paavo Väyrynen
48827: budjettityöskentelyssä.
48828:                                                            on ilmestynyt eduskunnan käytäville.
48829:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä puoltaa yksin-
48830: kertaista päiväjärjestykseen siirtymistä.                     Mistä oppositio on sitten siinä määrin huo-
48831:                                                            lissaan, että aikoo kaataa hallituksen ja hoitaa
48832:    Talman! Regeringen har genom regeringspro-              asiat paremmin? Oppositio kantaa huolta turval-
48833: grammet och en ansvarsfull ekonomisk politik               lisuus-, liikenne-, posti-, sivistys- sekä sosiaali-
48834: sörjt för att grundpelarna i vårt välfärdssystem           ja terveyspalveluista. Mikä tai mitkä puolueet
48835: bevaras. Som exempel kan nämnas mål- och                   ovat sitten hallituksessa vastuussa näistä toimi-
48836: verksamhetsprogrammet för social- och hälso-               aloista? Turvallisuudesta vastaa kokoomus, lii-
48837: vården, som omfattar hela riksdagsperioden. Ge-            kenteestä ja postista kokoomus, sosiaali- ja ter-
48838: nom detta långsiktiga program kan lagreformer              veyspalveluista kokoomus ja Rkp, sivistyksestä
48839: beredas i tid och budgetarbetet för varje år följa         kokoomus ja SDP. Siis kansallinen kokoomus on
48840: en systematisk målsättning.                                opposition mielestä ollut ohjaamassa muuta hal-
48841:    Svenska riksdagsgruppen förordar enkel åter-            litusta harhapoluille ja suorastaan tässä katalassa
48842: gång tili dagordningen.                                    puuhailussaan onnistunut. Tuomiohan langete-
48843: 890                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                      36/1/9
48844: 
48845: taan tehdystä, ei pelkästä kehoonoloisesta aiko-       muista syistä vähissä, ja kun viimeinenkin vaih-
48846: muksesta.                                              toehto on käyty läpi, Suomen Posti Oy:llä ei ole
48847:     Käydyn presidentinvaalin jälkeen oppositio         mitään ratkaisua tarjottavana. Tämä on käynyt
48848: nosti keskeiseksi päivänpolitiikan puheeksi tääl-      harvinaisen selvästi valiokuntakuulemisessa
48849: lä jo mainitun porvarillisen yhteistyön. Juuri tätä    esille.
48850: pyrkimystä vastaan on peilattava niitä syytöksiä,          On hyvä, että postipalvelutoiminnan arkito-
48851: joita porvaristoon lukeutuva oppositio esiintuo        dellisuus on käynyt ilmi jo tässä vaiheessa. Vih-
48852: välikysymyksessään. Sen mukaanhan kokoo-               reän eduskuntaryhmän mielestä postitoimintala-
48853: muksen läpi ajama politiikka olisi ollut siinä         kiin on lisättävä ehdoitta velvoittava määräys,
48854: määrin pieleen mennyttä, että hallitus pitää sen       jonka mukaan Suomen Posti Oy:n on järjestettä-
48855: vuoksi kaataa. Ollakseen hallituskelpoinen ko-         vä jokaisessa kunnassa kiinteä postipalvelupiste,
48856: koomuksen pitäisi opposition mielestä siis täy-        joka hoitaa pakettiliikenteen ja mahdollisuuksi-
48857: dellisesti uudistua pikavauhtia, suorastaan ilman      en mukaan myös rahaliikenteen, jos jälkimmäis-
48858: Yhdysvalloissa tapahtunutta tietojen päivitystä.       tä ei kunnassa muutoin ole. Nyt Suomen Posti Oy
48859: Näyttäisi perustellulta todeta, ettei porvarillises-   ei ole järjestänyt juohevasti edes omaa sisäistä
48860: ta yhteistyöstä näillä näkymin tule yhtään mi-         rahaliikennettään asiamiesposteista ja -postei-
48861: tään. Tässä tarkoituksessakaan ei kannata halli-       hin. Tämäkin on käynyt erinomaisen hyvin sel-
48862: tusta nyt kaataa.                                      ville valiokunnan kuulemisessa. Liikenneminis-
48863:     Mitä taas tulee muihin hallituspuolueisiin kuin    teriöllä on todella töitä, jotta se voisi taata halli-
48864: kokoomukseen, niin hallituksen kaatumisen jäl-         tuksen nimissä antamansa lupaukset eduskunnal-
48865: keen niiden pitäisi muodostaa uusi hallitus ny-        le. Rahastahan ei posti- ja telelohkolla ole puutet-
48866: kyisen opposition kanssa. Toisin ilmaistuna hal-       ta. Markkinatalouden väärä soveltamismalli vain
48867: lituksessa kokoomus pitäisi korvata lähinnä kes-       on parhaillaan tuhoamassa postipalvelutoimin-
48868: kustalla tai sitten pitäisi kysyä kansalta neuvoa      nan. Asiantilan kuntoon saattaminen ei kuiten-
48869: ennenaikaisten vaalien avulla. Lähtökohdat halli-      kaan edellytä hallituksen vaihtamista. Tämä on
48870: tusneuvotteluille juuri suoritetun kaadon jälkeen      käytännön asioitten hoitamista.
48871: eivät olisi kovin otollisia, vaikka neuvotteluky-          Kuntien kohdalla tilanne on mielenkiintoinen.
48872: vykkyys nykyisillä hallituspuolueilla on luonnol-      Valtion kantaessa lamakauden aikana päävas-
48873: lisesti aina ja kaikissa tilanteissa huomattavaa       tuun julkisesta taloudesta, kunnat selvisivät sen
48874: kansallista luokkaa.                                   läpi miltei pelkällä säikähdyksellä. Noususuh-
48875:     Jo edellä esiin tuodun perusteella valtakunnan     danteen aikana maan sisäisen muuttoliikkeen
48876: tila ei hallitusta kaatamalla kohennu, pikemmin-       höystämänä kuntien pärjäämiserot ovat kuiten-
48877: kin päinvastoin. Vaikka tämäjohtopäätös on sel-        kin kärjistyneet. Jokaisella kunnalla on oma his-
48878: keä ja yksiselitteinen jo edellä esitetyn argumen-     toriansa menestyksen tai pärjäämättömyyden
48879: toinnin perusteella, on paikallaan kiinnittää huo-     tiellä.
48880: miota myös eräisiin välikysymyksen perustelu-              Valtio joutuu viime kädessä pelastamaan ah-
48881: jen yksityiskohtiin.                                   dinkoon joutuneet kunnat, joten on paikallaan,
48882:     Huomattava osa välikysymystekstistä on pos-        että valtionosuusjärjestelmä korjataan hyvissä
48883: tipalvelutilanteen läpikäyntiä. Asian ajankohtai-      ajoin, jotta vältetään Lex Karkkila -tapaukset.
48884: suudesta vihreä eduskuntaryhmä on välikysyjien         Selvitysmies Jukka Pekkariselta odotetaan ra-
48885: kanssa täsmälleen samaa mieltä. Liikennevalio-         kentavahenkisiä ehdotuksia, niin kuin täällä joka
48886: kunnan käymä asiantuntijakuuleminen on jo pal-         ikinen edellä puhunutkin on tehnyt. Paineita siis
48887: jastanut, että tilanne ei ole päinvastaisista väit-    on. Asiaan on syytä palata tänä vuonnakin, kun
48888: teistä huolimatta Suomen Posti Oy:n hallinnassa.       tämä selvitys on valmistunut. (Ed. Gustafsson:
48889:     Suomen Posti Oy nojaa ratkaisuissaan keskei-       Taas luotetaan demariin!) - Aivan, sehän on
48890: sesti asiamiesposteihin, joten olennaista on, voi-     pakko. Tässä tilanteessa, niin kuin ed. Gustafs-
48891: ko palvelujen takaaminen onnistua niiden avul-         son on huomannut, muuta vaihtoehtoa ei ole.
48892: la. Nyt sovellettava malli ei takaa. Asiamiespos-          Oppositio on oikeassa kantaessaan huolta hy-
48893: teine maksetaan mekaanisesti aivan liian alhais-       vinvointivaltiolle ominaisista perusoikeuksista.
48894: ta korvausta tehtävien suorittamisesta, jotta pal-     Karu totuushan on, että vuonna 1995 perustus-
48895: velut pelaisivat kaikissa oloissa. Monissa kylissä     lain perusoikeuksia uudistettaessa lamakauden
48896: ja taajamissa vaihtoehdot ovat myös kilpailu- tai      vaikutukset näkyivät ratkaisuissa selvinä. Vaik-
48897: 36/1/10                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           891
48898: 
48899: ka valtio otti, kuten todettua, kantaakseen vel-       eellisen tasa-arvon rakentaminen tapahtui osin
48900: kaantumisen päätaakan, ovat kuntatalouden vai-         yhtä aikaa raskaiden sotakorvausten maksami-
48901: keudet tukeneet pyrkimystä vesittää kansalaisten       sen, jälleenrakentamisen ja siirtolaisten asutta-
48902: perusoikeuksia käytännön soveltamistilanteissa.        misen kanssa.
48903: Erityisen selvästi tämä on näkynyt taloudellis-            Arvoperustaltaan suomalainen hyvinvointiyh-
48904: ten, sosiaalisten ja sivistyksellisten perusoikeuk-    teiskunta perustuu kristillisille perusarvoille, joi-
48905: sien, esimerkiksi oikeuden työhön ja sosiaalitur-      denjohtavana ajatuksena on jokaisen ihmisen ai-
48906: vaan, sääntelyssä. Vastaavaa asennoitumista on         nutkertainen ihmisarvo, elämän kunnioitus sekä
48907: ollut havaittavissa myös ympäristöä koskevassa         lähimmäisenrakkaus. Nämä arvot koeteltiin eri-
48908: sääntelyssä.                                           tyisesti sotien aikana ja sen jälkeen. Ne kestivät-
48909:      Käytännön tasolla nimenomaan kunnat, joissa       kin pitkälle 70-luvulle asti. Tuolloin kuitenkin
48910: johtavalla oppositiopuolueelia on useimmissa ta-       perusarvojen murtaminen alkoi näkyä monella
48911: pauksissa tosiasiallinen määräysvalta, ovat ky-        elämänalalla. Nyt näemme perustan murtumisen
48912: seenalaisesti ansioituneet siinä, että ne ovat kes-    ikävät seuraukset. Valitettavasti itsekkyys, oman
48913: kittyneet pohtimaan sitä, kuinka voitaisiin kier-      edun tavoittelu sekä terveiden elämänarvojen
48914: tää sosiaalioikeudellisia tai sivistyksellisiä vel-    kunnioituksen murtuminen aiheuttavat laajaa ja
48915: voitteita, sen sijaan että ne pohtisivat sitä, miten   monipuolista pahoinvointia yhteiskunnassamme.
48916: perusoikeusuudistus velvoittaa turvaamaan ja               Kristilliset perusarvot takaavat turvallisen tu-
48917: edistämään näitä oikeuksia.                            levaisuuden kansallemme. Ne eivät merkitse su-
48918:      Tämän kuukauden alussa voimaan tullut pe-         vaitsemattomuutta, pysähtyneisyyttä eivätkä
48919: rustuslaki antoi tuomioistuimille rajatun oikeu-       kieltoja vaan ennen kaikkea vastuuta ja rehelli-
48920: den valvoa lakien perustuslainmukaisuutta. Nii-        syyttä. Kansamme kuuluminen lähes 90-prosent-
48921: den on annettava etusija perustuslain säännöksel-      tisesti kristillisiin seurakuntiin osoittaa, että
48922: le, jos käsiteltävänä olevassa asiassa lain sään-      meillä yhä arvostetaan tätä lähtökohtaa. Siitä on-
48923: nöksen soveltaminen olisi ilmeisessä ristiriidas-      kin hyvä lähteä etsimään ratkaisua yhteiskuntam-
48924: sa perustuslain kanssa. On perusteltua odottaa,        me moniin kipeisiin ongelmiin. On välttämätön-
48925: että kansalaiset aiempaa valppaammin vetoavat          tä tunnustaa, että ongelmiamme ei ratkaista yk-
48926:  suoraan perusoikeussäännöksiin silloin, kun esi-      sinomaan rahalla, vaikka sitäkin todella tarvi-
48927:  merkiksi kunnallisessa päätöksenteossa perus- ja      taan.
48928:  ihmisoikeusnäkökulma on jäänyt huomioon otta-             Arvoisa puhemies! Erityisesti presidentti Kek-
48929:  matta. Näin tässäkään suhteessa perusteita halli-     kosen pitkän valtakauden aikana Suomea raken-
48930:  tuksen kaatamiseen ei löydy. Samaan hengenve-         nettiin monella rintamalla kohti tasa-arvoista hy-
48931:  toon on kuitenkin korostettava, ettei todellista      vinvointiyhteiskuntaa. Yhteisrintamassa olivat
48932:  ratkaisuvaltaa perusoikeusasioissa pidä siirtää       monet eri puolueet sekä työmarkkinoiden mo-
48933:  poliittisilta päättäjiltä tuomioistuimille. Istuvan   lemmat osapuolet: ammattiyhdistysliike ja työn-
48934:  hallituksen on syytä skarpata tässä suhteessa po-     antajat. Myös muut etujärjestöt kantoivat osavas-
48935:  litiikkaansa.                                         tuun. Vaikka poliittisia ja muita ristiriitoja ilme-
48936:      Arvoisa puhemies! Kuten edellä sanotusta käy      ni, kyettiin laajalla yhteistyöllä saamaan aikaan
48937:  ilmi, vihreä eduskuntaryhmä kannattaa yksinker-       hämmästyttäviä tuloksia. Luotiin pohjoismainen
48938:  taisen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-        hyvinvointivaltio.
48939:  toa.                                                      Sotien jälkeen perustettuja valtionyhtiöitä ke-
48940:                                                        hitettiin vuosikymmenten ajan antamaan ihmisil-
48941: 10 Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-              le työtä ja jalostamaan raaka-aineita eri puolilla
48942: mies! Kansan voima on sen yhtenäisyydessä.             laajaa maata. Liikenneyhteyksiä kehitettiin kaik-
48943: Tämä väite todistettiin talvisodassa, jonka päät-      kialla. Tietoliikenne- ja postipalvelut turvattiin
48944: tymistä muistettiin yhdeksän päivää sitten. Suo-       maan kaikissa osissa. Maahamme luotiin kattava
48945: men kansa kokosi voimansa sotien aikana ja säi-        yliopistojen ja korkeakoulujen verkko. Tuolloin
48946: lytti itsenäisyytensä. Se loi perustan sille hyvin-    siirryttiin peruskoulujärjestelmään, joka takasi
48947: voinoille ja vapaudelle, josta nyt voimme nauttia.     myös vähävaraisten perheiden lapsille mahdolli-
48948:    Sotien jälkeen Suomen kansa rakensi yllättä-        suuden opintielle. Kansanterveyspalvelut sekä
48949: vän nopeasti demokraattisen ja turvallisen yh-         sairaalaverkko luotiin kattaviksi. Kuntien mah-
48950: teiskunnan. Sosiaalisen, sivistyksellisen ja alu-      dollisuudet vastata kaikkien ihmisten elintärkeis-
48951: 892                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                     36/1110
48952: 
48953: 
48954: tä peruspalveluista turvattiin valtionosuusjärjes-      miseen. Kysymys on tärkeä ja olisi vaatinut hal-
48955: telmällä sekä verotulojen tasausjärjestelmällä.         litukselta vielä perusteellisemman ja analyytti-
48956: Kansaneläke- ja muiden eläkejärjestelmien luo-          semman vastauksen kuin kuulimme. Erityisesti
48957: misella ja kehittämisellä taattiin vanhuuden ja         vaikeuksissa olevien ihmisten kannalta asiaa oli-
48958: sairauden turva koko kansalle. Maatalouden              si pitänyt tarkastella. Tämä tarkastelu jäi yleisten
48959: osalta oli pitkään tavoitteena kansallisen omava-       sanahelinöiden taakse. Hallitus näyttää ajattele-
48960: raisuuden saavuttaminen keskeisissä tuotteissa.         van, että kun kansalla keskimäärin menee hyvin,
48961: Tämä saavutettiinkin ja samalla turvattiin viljeli-     asiat ovat erinomaisesti. Mutta vaikka Suomessa
48962: jäväestölle oikeudenmukainen tulotaso. Lisäksi          on nopeasti kasvava joukko monimiljonäärejä ja
48963: taattiin koko maan asuttuna pysyminen, mikä             pitkät jonot tietotekniikkayritysten osakkeita ha-
48964: katsottiin myös maan turvallisuuden kannalta            muamassa, meillä on yhä pitkät jonot myös näl-
48965: elintärkeäksi. Vieläpä ulko- ja turvallisuuspoli-       käjonoissa. Keskiarvo ei kerro totuutta, arvoisat
48966: tiikkakin rakennettiin puolueettomuuden pohjal-         ministerit.
48967: le. Tätä kaikkea voidaan nimittää Kekkosen ajan             Eräs tämän päivän iltapäivälehti osoittaa teil-
48968: perinnöksi meille.                                      le, hyvät toverit, mikä on tilanne. Monimiljonää-
48969:     Pääministeri Lipposen vasemmistovetoisen            rit, tekoamiljonäärit kuittaavat supervoittoja, ja
48970: hallituksen toimesta tämä perintö on kuitenkin          vieressä lukee: "Kansanedustajat jakoivat lei-
48971: suurelta osin romutuksen kohteena. Viime vuo-           pää." Tämä oli eilinen tieto. Kansanedustajat oli-
48972: siin asti suomalainen yhteiskunta toimi heikoim-        vat leipää jakamassa, eli nälkäjonot ovat tosi-
48973: man väestönosan ehdoilla. Lipposen hallitusten          asia. Vasemmiston edustajat ovat olleet onneksi
48974: aikana ei enää eletä heikoimpien ehdoilla, vaan         tuolla mukana. (Ed. Tiusanen: Ulkokultaisuutta!)
48975: vahvojen edut määräävät ja hallitus hyväksyy tä-            Arvoisa puhemies! Suomalaisen hyvinvointi-
48976: män. Vasemmistopuolueilta on solidaarisuus ka-          yhteiskunnan perusrakenteet luotiin, kuten edel-
48977: donnut. Kansan kahtiajako syvenee. Vasemmis-            lä kuvasin, pääosin sotien jälkeisinä vuosikym-
48978: to on yksityistämässä valtion omaisuutta ja toi-        meninä. Vaikka tuo aika ei ollut ongelmatonta,
48979: mintoja suurella kiireellä. (Ed. Gustafsson: Va-        pyrittiin silloin koko maan ja koko kansan tasai-
48980: semmisto pitää niistä kiinni!) Onneksi on, mitä         sen hyvinvoinnin kehittämiseen. Tuloksia syn-
48981: myydä ja yksityistää, kun edelliset sukupolvet ra-      tyi. Toki aika on nyt eri, mutta perustavoitteen
48982: kensivat hiellä ja verellä valtion suuren omaisuu-      pitää olla entinen: koko kansan hyvinvoinnin tur-
48983: den. Taisipa olla kuusi vuotta sitten niin, että kun    vaaminen.
48984: Posti-Tele jaettiin ja Tele Soneraksi, osakeyhti-           Pääministeri Paavo Lipposen hallitusten aika-
48985: öksi, muodostettiin, vasemmisto vastusti sitä. El-      na on sekä valtion vastuulla perinteisesti olleita
48986: lei nyt Sonera Osakeyhtiötä olisi Ahon hallituk-        kansalaisten peruspalveluita että kuntien vastuul-
48987: sen aikana tehty, millä te hoitaisitte nyt maan asi-    la olevia peruspalveluita heikennetty. Hallitus lo-
48988: oita? (Välihuutoja)                                     petti yksityisteiden valtionavut, joskaan edus-
48989:     Arvoisa puhemies! Hallituksen linja on varsin       kunta ei hallituksen tahtoa kokonaan suostunut
48990: kylmä. Lipposen hallitus poisti tulottomilta ihmi-      hyväksymään. Tielaitoksen liikelaitostaminen
48991: siltä oikeuden sairausvakuutuksen peruspäivära-         etenee, mikä aiheuttaa perusteltua pelkoa maa-
48992: haan. Tuloverotuksen kevennykset ovat painot-           kunnissa teiden hoidon ja kunnossapidon tule-
48993: tuneet hyvätuloisiin. Pienehköjä eläkkeitä saavat       van tason suhteen. Säästöt tulevat pääasiassa työ-
48994: ovat joutuneet pohjaosaleikkausten kohteiksi.           paikkojen kustannuksella. (Ed. Gustafsson: Pal-
48995: Toimeentuloturva on heikentynyt monien sel-             jonko uusia työpaikkoja on syntynyt?) Arvelutta-
48996: laistenkin osalta, joiden ei voida edellyttää ikä- ja   vaa on, että hallitus "osti" tielaitoksen liikelaitos-
48997: terveyssyistä enää osallistuvan työelämään. On          tamista vastustaneet vasemmistokansanedusta-
48998: ymmärrettävää, että nuoria terveitä ihmisiä pyri-       jat hankkeen taakse puolen miljardin markan niin
48999: tään ohjaamaan työhön ja omaehtoiseen toi-              sanotulla lahjusrahalla. Koskaan ennen ei meillä
49000: meentulon hankkimiseen yhteiskunnan etuoksia            liene tällaista osto- ja myyntiliikettä nähty (Ed.
49001: ehdollistamalla, mutta sairaiden ja ikääntynei-         Tiusanen: Kansanedustajilta on kielletty lahjus-
49002: den ihmisten pienten etuoksien leikkaukset look-        ten vastaanotto!) ja tienhoito oli kohteena.
49003: kaavat ihmisarvoaja tasavertaisuutta.                       Arvoisa puhemies! Hallitus päätti luopua Leo-
49004:     Arvoisa puhemies! Välikysymys pureutuu hy-          nian omistuksesta ennen kuin se oli varmistanut
49005: vinvointiyhteiskunnan perusrakenteiden turvaa-          Postin kattavan palveluverkon säilymisen. Nyt
49006: 36/1/10                 Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           893
49007: 
49008: edessä on peräti 250 postikonttorin lopettaminen          Ihmisille ja yrityksille yhä hyvin tärkeät kihla-
49009: ja jopa 1 500 työpaikan menetys pääasiassa sel-       kuntien palvelut ovat suoraan valtion vastuulla.
49010: laisilla paikkakunnilla, joilla uusien työpaikko-     Kihlakuntien määrän vähentäminen on juuri kä-
49011: jen löytäminen on erityisen vaikeaa. Asiamies-        sitellyn selonteon mukaan hallituksen tavoittee-
49012: postit turvaavat osan palveluista, mutta asiamie-     na. Varsinkin poliisipalvelujen turvaaminen vaa-
49013: hiksi ryhtyneet valittavat pääsääntöisesti sitä,      tii lisää panostuksia eikä niiden supistamista.
49014: että korvaus vastuunalaisesta tehtävästä on riittä-   Huumeet ovat vallanneet koko maan ja rikolli-
49015: mätön. Asiamiehet eivät pitkään hoida tätä tehtä-     suus lisääntyy. Kihlakuntien palveluverkkoa ei
49016: vää pelkästä hyväntekeväisyydestä, jolloin tilan-     tule heikentää. Valitettavasti eilen käsitellyt lähi-
49017: ne saattaa nopeastikin heikentyä. Postipalvelut       vuosien budjettikehykset eivät ainakaan sisäasi-
49018: ovat siis uhattuina kymmenissä kunnissa ja mel-       ainministeriön eli poliisista vastuussa olevan mi-
49019: ko monissa väkirikkaissa kaupunginosissakin.          nisteriön osalta lupaa hyvää. Sinne on tulossa
49020: Hallituksella ei ole ollut vastuullista suunnitel-    leikkauksia.
49021: maa postipalvelujen pysyvästä turvaamisesta.              Pääministeri Lipposen hallituksella näyttää
49022: Tietoyhteiskunta on hieno ja tavoiteltava hanke,      kaikki olevan kaupan, ja kansa jakautuu kahtia
49023: mutta kaikki ikääntyneet ihmiset esimerkiksi ei-      alueellisesti ja sosiaalisesti. Tällainen kehitys on
49024: vät ole valmiita vain nettiasiointiin, eikä netti     lopulta uhka jopa yhteiskuntarauhalle. Kehitys
49025: koskaan korvaa postipalveluita. (Ed. Gustafs-         on katkaistava ja käännettävä päinvastaiseksi.
49026: son: Ei tietoyhteiskunta mikään tavoite ole!)             Arvoisa puhemies! Peruspalvelurakenteen
49027:     Posti-Leonia-asiassa liikenneministeriön ja       heikkenemisen suhteen kaikkein kipeimmin ovat
49028: valtiovarainministeriön välillä olisi pitänyt etsiä   vaikuttaneet kuntien valtionosuuksien suuret
49029: yhteinen sävel jo etukäteen. Sen olisi luullut ole-   leikkaukset. Vaikka kansantalous on kasvanut jo
49030: van helppoakin, kun molemmat ovat osa valtion         seitsemän vuotta poikkeuksellisen voimakkaas-
49031: hallintoa ja ministeritkin ovat saman puolueen        ti, on hallitus kaatanut vastuun lapsiperheiden,
49032: edustajia. Näin ei kuitenkaan tapahtunut, ja va-      sairaiden ja ikääntyneiden palveluista entistä ras-
49033: semmistoministerit nukkuivat, kun päätöksente-        kaammin kuntien vastuulle. Hallitus on kehoitta-
49034: on aika oli käsillä. Halu varmistaa postipalvelui-    nut kuntia korottamaan kiinteistöveroja ja terve-
49035:  den säilyminen näytti puuttuneen. Nyt edessä on      ydenhuollon maksuja, jotka kaikki iskevät suh-
49036:  siis kymmenillä paikkakunnilla myös pankkipal-       teellisesti kipeimmin vähävaraisiin. Tämä tapah-
49037:  veluiden raju karsiutuminen. Kilpailu loppuu,        tuu samalla, kun muun muassa kansaneläkkei-
49038: kun näille paikkakunnille jää vain yksi pankki.       den pohjaosaa hallituksen toimesta leikataan.
49039: Tämä lisää näiden paikkakuntien asukkaiden ja         Kuntien valtionosuusjärjestelmää muutettiin
49040:  yritysten kustannuksia ja eriarvoisuutta. Tällai-    Lipposen edellisen hallituksen aikana koko kun-
49041: nen kehitys kiihdyttää myös maan sisäistä muut-       takenttää, mutta erityisesti heikoimmassa talou-
49042: toliikettä. Hallitus on tarkastellut asioita varsin   dellisessa asemassa olevia kuntia ahdistavaan
49043: yksipuolisesti unohtaen niiden kokonaisvaiku-         suuntaan. Yhteisöveron jakojärjestelmä heiken-
49044: tukset.                                               tää pääosin samoja kuntia. Vaikeudet kasautuvat
49045:                                                       köyhimpien muuttotappiokuntien osalle ja siirty-
49046:     Vihreät ovat perinteisesti puhuneet hallitse-
49047:                                                       vät niissä edelleen vähävaraisimpien ihmisten ja
49048:  matonta keskittymiskehitystä vastaan, mutta nyt
49049:                                                       perheiden maksettaviksi. Tämä on kylmää poli-
49050:  hekin ovat antautuneet rajun maassamuuton            tiikkaa.
49051:  edessä ja ratkovat ongelmia pelkkään talouskas-
49052:                                                           Kipeitä ongelmia ei ole kuitenkaan vain taan-
49053:  vuun nojautuen, sitä jopa ihannoiden. Näin
49054:                                                       tuvissa ja köyhissä kunnissa. Erityisesti erikois-
49055:  muuttuu maailma.
49056:                                                       sairaanhoidossa on jopa kriisiytymiskehitystä.
49057:    Etätyö olisi osaratkaisu moniin ongelmiin,         (Ed. Tiusanen: Ahon hallituksen aikana muu-
49058: mutta sen edistämiseksi ei ole tehty mitään mai-      ten!) Psykiatristen potilaiden tilanne on vaikea.
49059: nittavaa. Päinvastoin maaseudun palvelujen alas-      Monien sairaaloiden leikkausjonot ovat pitkiä.
49060: ajon kiihtyminen ja kuntatalouden vaikeudet           Vaatimukset potilaiden ja sairauksien priorisoin-
49061: ovat tehokkaasti estäneet etätyön kehittymisen,       nista kasvavat. Kaikkia ihmisiä ei pian enää kye-
49062: vaikka tietotekniikan kehitys antaisi uusia edel-     tä asianmukaisesti hoitamaan. Taloudelliset vai-
49063: lytyksiä. Hallituksella ei näytä olevan etätyön-      keudet vievät nopeasti syviin eettisiin kysymyk-
49064: kään osalta minkäänlaista strategiaa.                 siin. Peruskysymys on: Missä on ihmisarvo? Eri-
49065: 894                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                    3611111
49066: 
49067: tyisesti hyvinvointimme perustan rakentaneet           kyisten hallituspuolueiden edustajien jo pari
49068: eläkeläiset, isämme ja äitimme, ansaitsevat kii-       vuotta sitten hyväksymän nälkätyöryhmän rapor-
49069: toksen lisäksi hyvän hoidon ja turvan taloudelli-      tin mukaisiin toimenpiteisiin köyhyyden, ylivel-
49070: sesti ja muutoin elämänsä viimeisinä päivinä.          kaantuneisuuden ja syrjäytymisen ehkäisemisek-
49071:    Hallituksen vastaus lukuisten kuntien vaike-        si.
49072: uksiin vastata kuntalaisten peruspalveluista ovat          Hallitusohjelmassa kyllä sanotaan kauniisti:
49073: harkinnanvaraiset rahoitusavustukset ja kuntalii-      "Hallituksen keskeisenä painopistealueena on
49074: tokset. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei vas-     edistää toimia, joilla ehkäistään ja vähennetään
49075: tusta vapaaehtoisia kuntaliitoksia, vaan päinvas-      vakavia köyhyysongelmia, syrjäytymistä ja huo-
49076: toin haluaa, että valtiokin niitä kannustaa talou-     no-osaisuuden kasautumista." Hallitusohjel-
49077: dellisin porkkanoin. Kahden tai useamman talou-        maan tämä kannanotto otettiin suoraan nälkätyö-
49078: sahdingossa olevan kunnan yhdistäminen ei kui-         ryhmän raportista. Välikysymysvastauksessaan
49079: tenkaan ole ratkaisu ongelmiin. Jos kaksi köyhää       hallitus ei antanut ilmoitusta siitä, miten se aikoo
49080: menee avioliittoon, ei köyhyys siitä lopu, vaikka      palauttaa ja turvata suomalaisen hyvinvointiyh-
49081: yhdellä perunakattilalla kahden sijaan pärjätään-      teiskunnan kattavan ja ihmisarvoa kunnioittavan
49082: kin. Hallitus ei voi paeta kuntien talouden vaike-     perusturva- ja palvelujärjestelmän.
49083: uksista toitottamaHa vain kuntaliitoksia. Tarvi-           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä vaatii, että
49084: taan lainsäädännöllisiä uudistuksia, jotka asetta-     hallitus ryhtyy köyhyyden, syrjäytymisenja huo-
49085: vat eri kunnat ja niissä asuvat kuntalaiset nykyis-    no-osaisuuden kasautumista ehkäiseviin toimen-
49086: tä tasavertaisempaan asemaan keskenään. Tätä           piteisiin. Siis sanoista töihin! Me haluamme pa-
49087: vaatii Suomen perustuslakikin: ihmiset ovat yh-        lauttaa Suomen sivistysvaltioksi, joka huolehtii
49088: denvertaisia lain edessä. (Ed. Gustafsson: Kun-        lapsista, sairaista, eläkeläisistä ja muista ihmisis-
49089: nat saavat yli miljardin ensi vuonna lisää voima-      tä, jotka eivät tässä raa'assa markkinataloudessa
49090: varoja!)- Olette leikanneet niin paljon ja edel-       ja kilpailuyhteiskunnassa pärjää.
49091: leenkin leikkaukset jatkuvat, että se ei korvaa sitä       Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Pekkarisen
49092: painetta, joka on päällä. (Ed. Gustafsson: V asem-     tekemää ehdotusta perustellun päiväjärjestyk-
49093: mistoliittokin on tätä mieltä!)                        seen siirtymisen sanamuodoksi.
49094:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä vaatii, että
49095: hallitus kiirehtii kuntien valtionosuusjärjestel-      11
49096:                                                            Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
49097: män, yhteisöveron jakojärjestelmän ja verotulo-        Suomen keskustan eduskuntaryhmä on kerran-
49098: jen tasausjärjestelmän muodostaman kokonai-            kin tehnyt todella ajankohtaisen ja asiallisen vä-
49099: suuden uudistamista siten, että kuntien väliset        likysymyksen, johon mielelläni olisin yhtynyt,
49100: suuret erot otetaan huomioon oikeudenmukaises-         jos minulle tällainen mahdollisuus olisi suotu.
49101: ti. Harkinnanvaraiset rahoitusavustukset ovat          Keskustan eduskuntaryhmän käytös on mielestä-
49102: kuin loton pelaamista, niiden varaan ei yksikään       ni omituista, sillä yleensä minun mielestäni poli-
49103: kunta voi talouttaan pitkällä tähtäyksellä raken-      tiikassa toimitaan niin, että omille ajatuksille ja
49104: taa. Niitä jaetaan poliittisin perustein joillekin     tavoitteille pyritään saamaan mahdollisimman
49105: kunnille, ja jos niiden varaan rakentaa, niin pettä-   laajaa kannatusta. Näin tuntui olevan ainakin äs-
49106: vällä pohjalla on.                                     ken pidetyissä presidentinvaaleissa; silloin julki-
49107:    Arvoisa puhemies! Menneinä vuosikymmeni-            nen tuki ainakin perussuomalaisilta olisi kovasti
49108: nä eivät olisi tulleet kysymykseen sellaiset nälkä-    kelvannut. (Eduskunnasta: Eikö tullut?) - Ei
49109: jonot, joita voimme nähdä Pelastusarmeijan ja          tullut. - Tästä huolimatta pidän välikysymystä
49110: muiden kristillisten yhteisöjen ruoanjakopaikko-       tarpeellisena ja hyvänä tilaisuutena kiinnittää
49111: jen edessä tänä päivänä tässä yhdessä maailman         huomiota hyvinvointiyhtiskuntamme alasajoon,
49112: vauraimmista maista. (Ed. Kautto: Niin ja ni-          joka on päinvastaisista vakuutteluista huolimatta
49113: menomaan kaupungeissa!) Tuskin olisivat tul-           täydessä käynnissä.
49114: leet kysymykseen myöskään sellaiset optio- ja              Suomi on myynnissä. Merkittävä osa kansalli-
49115: muut pikavoittosaalistukset, jotka nyt ovat arki-      sesta päätösvallastamme on luovutettu Euroopan
49116: päivää. Hallitus näyttää kärjistyvän kehityksen        unionille. Suomen markka on käytännössä enää
49117: hyväksyvän. Tätä osoittaa muun muassa se, että         laskennallinen yksikkö, sillä sen arvo on sidottu
49118: pääministeri Lipposen hallitus ei ole ryhtynyt         heikkoon euroon. Heikko euro on osasyyllinen
49119: piispa Huovisen johtaman ja muu muassa ny-             polttoaineiden rajuun hinnannousuun ja alueelli-
49120: 36/1/11                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           895
49121: 
49122: sen epätasa-arvon rajuun lisääntymiseen. Tiivis-        heissa. Pitkässä juoksussa syrjäseudun ihminen
49123: tetysti voi sanoa, että käynnissä oleva hyvinvoin-      huomaa maksavansa puheluistaan enemmän
49124: tipalvelujen alasajo on seurausta omaksutusta eu-       kuin ennen.
49125: rokuripolitiikasta. Kansallisella päätöksenteolla          Postiaja Soneraa seuraa Tielaitoksen yksityis-
49126: saatettiin ajaa hyviä tavoitteita, kuten koko Suo-      täminen ensinnä liikelaitostamisen kautta, mikä
49127: men asuttuna pitäminen. Se mikä kansallisesti           päätös tulee merkitsemään kilometritehdasta sa-
49128: voidaan nähdä arvokkaana, ei eurotasolla sitä           doille työntekijöille. Ed. Karjalainen on mones-
49129: välttämättä enää ole. Kansallisen päätöksenteon         sa yhteydessä puuttunut nimenomaan aivan oi-
49130: luovuttamisella on poliittisia, taloudellisia, sosi-    kein tähän asiaan. Sorateiden varrella asuva tu-
49131: aalisia ja yhteiskunnallisia seurauksia. Me kor-        lee jatkossa maksamaan entistä enemmän tienpi-
49132: jaamme nyt tämän valitun kehityksen hedelmiä.           tomenoja. Valtion rahoitus syrjäseuduilla tulee
49133:     Valtion rooli on ollut vahva perinteisissä poh-     vähenemään, sillä tienpidon määrärahoista yhä
49134: joismaisissa hyvinvoitiyhteiskunnissa, ja tulon-        suurempi osa tullaan suuntaamaan Etelä-Suo-
49135: siirtojen kautta on tasattu alueellista ja sosiaalis-   men jätti-investointeihin, mihin kilpailu myös
49136: ta eriarvoisuutta. Valtio on tuonut aluepoliittisen     keskittyy. Alempiasteinen tieverkko jatkaa rap-
49137: panoksen syrjäseuduille, huolehtinut peruspalve-        peutumistaan, ja rataverkkoa ainakin sivualueil-
49138: luverkosta, tiestöstä, kouluista, posteista, jopa       la uhkaa sama kehitys. Lyhyesti sanoen: kaikki,
49139: yhdestä pankista. Sen panostuksella on saatu al-        mikä ei ole taloudellisesti kannattavaa, ajetaan
49140: kuun merkittävää teollisuutta ja toimeliaisuutta        alas eli peruspalvelut unohdetaan.
49141: eri puolilla maata. Valtiovalta on ollut apuna             Arvoisa puhemies! Elämme ihmeellisiä aiko-
49142: myös siinä, että perustuslaissa mainittu asuinpai-      ja. Perinteisessä puoluepoliittisessa jaottelussa
49143: kan vapaa valitseminen on ollut todella käytän-         vasemmistolla ja oikeistolla oli selkeitä eroja.
49144: nössä mahdollista eikä vain kaunis koukero laki-        Nämä painotukset ovat heittäneet viimeisen
49145: kirjassa. Tämäkin tilanne on muuttumassa. Työ-          kymmenen vuoden aikana täydellisen kuper-
49146: ministeriön uudet määräykset niin kutsutuista           keikan. Esko Ahon ja Iiro Viinasen mestaroima
49147: työssäkäyntialueista johtavat monin paikoin koh-        porvarihallitus sosialisoi pankit, niin Skopin kuin
49148: tuuttomuuksiin laajentaessaan työssäkäyntialu-          STS-Pankinkin, ja saattoi muutaman muunkin
49149: eet järjettömän suuriksi. Perussuomalaiset näke-        pankin kolhoosikierteeseen. Nyt sosialistivetoi-
49150:  vät valtion ennen kaikkea kaikkien kansalaisten        nen Paavo Lipposen sekametelihallitus yksityis-
49151:  palvelijana ja yhteisen hyvän toteuttajana.            tää valtion omaisuutta ja myy kaiken rahanah-
49152:     Valtion omistusta sen omissa yhtiöissä aje-         neille kapitalisteille ja suureksi osaksi vielä suu-
49153:  taan alas. Posti ja Sonera ovat tästä tuoreimmat       relle kansainväliselle rahalle. Ei ole ihme, että
49154: esimerkit. Posti yhtiöitettiin Esko Ahon päämi-         nuoriso ei erota oikeaa vasemmasta, sillä eihän
49155:  nisterikaudella, ja tämän päätöksen seurausvai-        niiden käytännön politiikalla ole enää mitään
49156:  kutuksena olemme nyt saaneet todistaa postitoi-        eroa. Jos puoluepamppu vaihtuu vuorineuvok-
49157: mipaikkojen raakaa karsintaa. Tässä mielessä            seen, ei kansalaisen asema muutu.
49158: keskusta voi asettaa kysymyksen myös itselleen:            Suuri raha on saamassa sekä selkä- että tyrmä-
49159:  miksi Posti yksityistettiin meidän johdollamme,        ysvoiton poliittisesta vasemmistosta, joka on kä-
49160: ja mikä on meidän vastuumme nyt käynnissä ole-          sitykseni mukaan ainakin joskus yrittänyt ajaa
49161:  vasta kehityksestä?                                    vähempiosaisten asiaa. (Ed. Gustafsson: Ajaa
49162:      Yksityiseltä firmalta ei voida olettaa tappiol-    edelleenkin, edustaja tietää sen kyllä!) - Ed.
49163:  listen toimintojen ylläpitoa. Yhteiskunnallista        Gustafsson, kun te jalkautuisitte joskus Tampe-
49164:  vastuuta ei ole enää samassa mielessä olemassa.        reelta tuonne Suomenselän alueelle, tulisitte nä-
49165:  Sama tapahtuu Sonerassa. Valtio lyö lihoiksi en-       kemään mitä ihmeellisimpiä asioita. - Suomen
49166:  tisen kansallisen teletoiminnan, tosin tällä het-      kansallisen kirjallisuuden kauneimmat helmet
49167:  kellä ilmeisen hyvään hintaan. Seuraava poronai-       ovat kuvastaneet tätä taistelua, sekä kansallista
49168:  he tulee olemaan syrjäseutujen kiinteiden puhe-        että yhteiskunnallista heräämistä. Suomessa ei
49169:  linlinjojen alasajo. Niitä ei kannata pitää toimin-    ole enää olemassa torppari Koskelan tai räätäli
49170:  takuntoisina muutamien asukkaiden tähden,              Halmeen köyhän asiasta huolehtivaa vasemmis-
49171:  vaan mummoille ja vaareille tulee olemaan tar-         toa. Tilalla on saionkisosialistinen porvariva-
49172:  jolla mitä ilmeisimmin ilmainen kännykkä ja            semmisto, joka myy valtion, tuon köyhän ihmi-
49173:  maksutonta puheaikaa - varmasti ainakin pu-            sen viimeisen turvan, suurelle rahalle.
49174: 896                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                   3611/11
49175: 
49176:    Yksityinen sektori ei luonnollisestikaan ole       työttöminä samaan aikaan, kun töissäoleva ter-
49177: kaiken pahan alku ja juuri. Villissä markkinatalo-    veydenhuoltohenkilökunta nääntyy työtaakkan-
49178: udessa, todellisessa mammonan palvojien maan-         sa alle. On irvokasta ajatella, että viettäessämme
49179: päällisessä kauppahuoneessa, on olemassa sellai-      talvisodan muistojuhlaa ja kiittäessämme vete-
49180: sia ihmisarvoon liittyviä tarpeita, joita ei voida    raanipolvea heidän tekemistään raskaista uh-
49181: hoitaa ilman yhteisvastuuta ja yhteiskunnan ta-       rauksista isänmaamme hyväksi osaa heistä ei eh-
49182: loudellista vastuunkantoa. Tarvitaan valtioval-       ditä kunnolla syöttämään tai auttamaan henkilö-
49183: lan panostusta, tai muuten peruspalvelut jäävät       kohtaisen hygienian hoidossa vanhustentaloissa.
49184: hoitamatta.                                           Näiden asioiden inhimillinen hoitaminen ei voi
49185:    Hallituksen äskeinen budjettikehyspäätös joh-      olla rahasta kiinni.
49186: taa käytännössä siihen, että monet kunnat joutu-         Suomi kouluttaa jatkuvasti merkittävällä talo-
49187: vat karsimaan koulutus-, sosiaali- ja terveyspal-     udellisella panostuksella ammattitaitoista hoito-
49188: veluitaan. Tämä johtaa paitsi alueelliseen eriar-     henkilökuntaa muun muassa Norjaan, Ruotsiin,
49189: voisuuden kasvamiseen, myös julkisella sektoril-      Englantiin ja Keski-Eurooppaan. Hoitohenkilö-
49190: la työskentelevien ihmisten työtaakan paisumi-        kunnalla ei sinänsä ole paljon vaihtoehtoja: työt-
49191: seen. Jaksamisongelmat tulevat lisääntymään,          tömyys kotimaassa tai korkeintaan pötkö pätkä-
49192: mikä on paitsi inhimillisesti kohtuutonta myös        töitä silloin tällöin tai lähtö ulkomaille. Kansalli-
49193: taloudellisesti mieletöntä. Väärä säästäminen         sen koulutuspolitiikan kannalta tällainen kehitys
49194: itse asiassa lisää yhteiskunnan kustannuksia. Eri-    on katastrofi.
49195: arvoistumis- ja syrjäytymiskehitys ei tapahdu            Samaan aikaan kun hoitohenkilökuntaa virtaa
49196: pelkästään maaseudulla ja kaupunkien välillä          ulkomaille, vallitsee syrjäseuduilla paheneva lää-
49197: vaan myös eri kaupunginosien välillä. Pääkau-         käripula. Tälläkin hetkellä siellä on kolmisensa-
49198: pungissa on jo selvästi nähtävissä alueellisen eri-   taa lääkärinvirkaa täyttämättä. Tilannetta ei ole
49199: arvoisuuden kasvua esimerkiksi vanhusten koti-        oleellisesti parantanut se, että monin paikoin lää-
49200: palveluiden saatavuudessa.                            käreille maksetaan syrjäseutulisien muodossa
49201:    Arvoisa puhemies! Suomi on merkittävällä ta-       korkeampaa palkkaa. Miksi lääkäripula maam-
49202: valla panostanut kansalaistensa koulutukseen. Se      me sivualueilla ei sitten helpota? Onko syynä se,
49203: linja on ollut oikea. Hyvä koulutus ja ammattitai-    että lääkäri ei saa itselleen riittävästi vapaa-ai-
49204: to ovat parasta tulevaisuuspääomaa. Koulutuk-         kaa, vai se, ettei puoliso mahdollisesti työllisty
49205: sesta ei saa jatkossakaan tinkiä. On hyvä asia,       syrjäseudulla? Voiko syynä olla se, että huippu-
49206: että Suomessa voi opiskella niin pitkälle kuin        koulutetut lääkärit eivät halua mennä syrjäseu-
49207: päätä riittää ja että yliopisto-opetus on maksuton-   duille, mistä pikku hiljaa katoavat yhteiskunnal-
49208: ta. Opintotukijärjestelmästä on huolehdittava,        liset palvelut, kuten postit, pankit sekä kulttuuri-
49209: jotta opiskelijat voivat keskittyä opintoihinsa       tarjonta? Vai onko tässä kysymys pääministerin
49210: eikä kenenkään opintie katkea taloudellisiin teki-    markkinoimasta ahtaasta henkisestä ilmapiiris-
49211: jöihin. Omatoiminen varojen hankinta on luon-         tä? (Ed. Gustafsson: Mitä puhuja ehdottaa?)
49212: nollisesti hyvä lisä yhteiskunnan panostuksen         - Ed. Gustafsson, odottakaa puheeni loppua.
49213: täydentäjänä. Opintojen jälkeen vain on päästä-       (Naurua - Ed. Skinnari: Loppuahan tässä on
49214: vä töihin.                                            odotettu!)
49215:    Suomalaisen yhteiskunnan suurin epäkohta on           Kansalaisten turvallisuudesta huolehtiminen
49216: jättityöttömyys. Työttömyyttä alentamalla pää-        on valtion keskeisimpiä tehtäviä. Rikollisuus on
49217: semme käsiksi myös muihin epäkohtiin. Työttö-         kasvava ongelma myös suomalaisessa yhteis-
49218: myys on yksi keskeisimmistä syistä syrjäytymi-        kunnassa. Omaisuus- ja huumerikollisuus on ol-
49219: seen, mielenterveysongelmiin, sairauksiin ja yh-      lut kasvussa, ja rikosten selvitysprosentit ovat ol-
49220: teiskunnalliseen pahoinvointiin. Työttömyyden         leet laskussa. Hallitus on korostanut lisätessään
49221: hoidossa on epäonnistuttu pahasti. Toki on            poliisimäärärahoja viime vuoden lopulla ja kulu-
49222: myönnettävä, että tilanne on viime vuosina jon-       van vuoden talousarviossa, että näillä lisäyksillä
49223: kin verran parantunut, mutta ongelma on edel-         turvataan poliisipalveluiden tason säilyminen en-
49224: leen vakava.                                          nallaan. Valitettavasti tämä ei pidä täysin paik-
49225:     On kansantaloudellisesti järjetöntä ja inhimil-   kaansa, ja syynä siihen on kustannustason nou-
49226: lisesti ottaen anteeksiantamatonta, että Suomes-      su. Sitä ovat nostaneet muun muassa yleisen hin-
49227: sa on tuhansia terveydenhuollon ammattilaisia         tatason kohoaminen, palkankorotukset, poliisi-
49228: 36/1/12                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           897
49229: 
49230: koulutuksen työharjoittelu, kenttätyöjakson kus-        kaukana perinteisestä Koskelan-Halmeen köy-
49231: tannukset, humalatilatutkimukset, virkavaateuu-         hää puolustavasta linjasta.
49232: distus, tulkkaus ja erityisesti saattokustannukset,        Perussuomalainen eduskuntaryhmä kannattaa
49233: muutamia mainitakseni.                                  epäluottamuslausetta hallituksen hyvinvointi val-
49234:     Ainoa ratkaisu kansalaisten perusturvallisuu-       tion alasajon ja peruspalveluiden romuttamisen
49235: den parantamiseksi on poliisimäärärahojen saa-          politiikalle.
49236: minen riittävälle tasolle. Valtiovallan on annetta-
49237: va selvä signaali rikollisille, että se tulee kovalla
49238: kädellä puuttumaan rikollisuuteen eikä määrära-
49239: hojen riittämättömyyden kautta synny lisää tilaa        Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi.
49240: rikollisen toiminnan menestyksekkäälle harjoit-
49241: tamiselle.
49242:     Arvoisa puhemies! Yhteenvetona voin todeta,         12
49243:                                                             Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Hal-
49244: että valtiolla tulee jatkossakin olla merkittävä        lituksen vastaus välikysymykseen on kehno.
49245: rooli peruspalveluiden tuottajana ja takaajana.
49246:                                                         Vastaus on pitkä litania byrokraattista kapula-
49247: Nykyinen eurohuumainen kehitys vie yhteiskun-
49248:                                                         kieltä. Asia hukkuu elämälle vieraaseen virasto-
49249: taamme valitettavasti juuri päinvastaiseen suun-
49250:                                                         kieleen, tai ehkä sitä asiaa vastauksessa ei ole-
49251: taan. Rahavallan korostuminen johtaa vahvempi-
49252:                                                         kaan. Hallituksen vastaus on kielellä, jota var-
49253: en ja varakkaimpien vallan kasvamiseen ja yh-
49254:                                                         masti tavallinen kansalainen ei edes ymmärrä.
49255: teiskunnallisen eriarvoisuuden lisääntymiseen.
49256:                                                         Ehkä se myös kertoo siitä, miten kaukana halli-
49257: Nykyhallituksen määrätietoinen valtion palvelu-
49258:                                                         tus ja yleensä hallitsevat luokat ovat tavallisesta
49259: jen alasajo ja peruspalveluiden sekä inhimillisyy-
49260:                                                         kansasta.
49261: den yksityistäminen johtavat nykyistä suurem-
49262:                                                             Hallituksen vastaus oli myös poikkeukselli-
49263: paan alueelliseen, sosiaaliseen ja terveydelliseen
49264:                                                         sen pitkä. Ehkä hallitus yrittää korvata tyhjyyttä
49265: epätasa-arvoon. Tämä tuntuu epäoikeudenmu-
49266:                                                         pitkällä puheella, laatua määrällä. Vastaus on pit-
49267: kaiselta etenkin niistä ihmisistä, jotka asuvat syr-
49268:                                                         kä, tyhjä ja kumiseva. Asia, josta keskustelem-
49269: jäseuduilla ja maksavat veroja saamatta palvelu-        me, on sinänsä tärkeä. Vastaus tuo mieleen sosi-
49270: Ja.                                                     aalibyrokratiaa, keskusjobtoista suunnitelmata-
49271:     Puhuttaessa erilaisten palvelujen karsimisesta      loutta, tuulahduksia aika kaukaa menneiltä aika-
49272: maaseudulta tulisi lopettaa ministeriöiden ja hal-      kansilta. (Ed. Pulliainen: Historiallinen katsaus-
49273: linnonalojen välinen reviiriajattelu ja ryhtyä to-      han se olikin!)
49274: delliseen yhteistyöhön peruspalvelujen turvaa-              Mitä välikysymykseen tulee, se käsittelee tär-
49275: miseksi. Tulisi luoda yhteispalvelupisteitä, joi-       keätä aihetta, mutta on kovin hajanainen, puut-
49276: hin muun muassa ministeri Korhonen omassa               tuu moniin asioihin. Toisaalta se antaa myös
49277: puheenvuorossaan viittasi. Näihin sijoitettaisiin       mahdollisuuden hallitukselle vastata ja eduskun-
49278: poliisi-, syyttäjä-, ulosotto-, posti-, veroviran-      nalle keskustella lähes kaikesta hyvinvointiyh-
49279: omais-, työvoima- ja kansaneläkepalvelut, jos ei        teiskunnan perusrakenteesta, kuten opposition
49280: muutoin, niin kunnan ohjauksessa. Näin toimi-           kysymys on otsikoitu.
49281: vissa palvelupisteissä jokainen sektori maksaisi            Mitkä ne hyvinvointiyhteiskunnan perusra-
49282:  vain oman osuutensa kustannuksista. Tarvitaan          kenteet todella mielestäni ovat? Tärkein periaate
49283: vain ohjaava taho, jollaiseksi mielestäni parhai-       on tässä keskustelussa jäänyt aika vähälle. Itse
49284: ten sopii kyllä maan hallitus, jos yhteisymmär-         pidän suomalaiselle tärkeimpänä hyvinvointiyh-
49285: rystä siellä vain löytyy. Vain näin kaikille kansa-     teiskunnan periaatteena, että minulla ja jokaisel-
49286:  laisille voidaan turvata edes kohtuulliset viran-      la ihmisellä on oikeus ja mahdollisuus elättää it-
49287:  omaispalvelut syrjäisemmillä alueilla.                 seni ja perheeni ja muut läheiseni oman työn tu-
49288:     Perinteisen pohjoismaisen hyvinvointivaltion        loksilla, olenpa palkkatyöntekijä tai yrittäjä;
49289:  puolustaminen ei käytännössä onnistu tiukalla          tämä tietysti sillä edellytyksellä, että olen työky-
49290:  eurokuriin ja uusliberalismiin sidotulla EU-ve-        kyinen ja työikäinen. Jos tämä asia on kunnossa,
49291:  toisella politiikalla. Nykyinen tilanne on erityi-     monilta ongelmilta vältytään. Jos tämä perus-
49292:  sesti poliittisen vasemmiston rappion tulosta.         kysymys on kunnossa, ihmisillä on mahdolli-
49293:  Lipposen-Siimeksen poliittinen linja on todella        suus omalla työllään, omalla ammattitaidollaan,
49294: 
49295: 29   202671
49296: 898                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                     36/1/12
49297: 
49298: 
49299: omalla ahkeruudenaan määritellä ja hallita elä-         julkisista palveluista menee hyväosaisille, myös
49300: mänsä, kovin moni ongelma saman tien poistuu.           suhteellisesti suurempi osa, niille, jotka niitä ei-
49301: Tämä perustotuus on jäänyt tässä keskustelussa          vät välttämättä tarvitse. Kaikki syrjäytyneet ja
49302: ja koko hyvinvointivaltion rakentamisessa pari-         köyhät monta kertaa eivät osaa eivätkä ilkeä näi-
49303: na viime vuosikymmenenä liian vähälle huomi-            tä julkisia palveluja saalistaa. (Ed. Puisto: Kun-
49304: olle. Tietysti nykyinen rakenne, jossa kaikki pää-      nat eivät noudata lakeja!) Tässä suhteessa ehkä
49305: töksenteko ja taloudelliset voimavarat on keski-        kertoo meidän yhteiskunnastamme ja sen moraa-
49306: tetty julkiselle vallalle, antaa paljon valtaa polii-   lisesta tulevaisuudesta se, että akateeminen nuo-
49307: tikoille ja virkamiehille, niin paljon valtaa, että     riso ylivoimaisesti parhaiten käyttää julkisia pal-
49308: kykyä sen vallan käyttämiseen ei ole eikä var-          veluja, osaa käyttää niitä eikä tunne mitään hä-
49309: masti tässä mitassa tule, vaikka mikä puolue tai        peää elää toisten verorahoilla. Mitä se kertoo
49310: mikä edustaja valtaa käyttäisi.                         meidän yhteiskunnastamme pitemmän päälle?
49311:     Hyvinvointipalvelujakin tarvitaan, mutta               Tähän asiaan hyvin vähän kiinnitetään huo-
49312: myös muita hyvinvointipalveluja kuin julkisia.          miota. Suurta sympatiaa saa nuoriso, kun se on
49313: Tärkeä periaate on myös muistaa, että jokainen          nostanut opintotukea eli rikkonut sosiaalisia
49314: meistä on henkilökohtaisesti ensisijaisesti vas-        määräyksiä. Siitä eduskunnassakin saa myötä-
49315: tuussa itsestään ja läheisistään. Tämäkin tuntuu        tuntoa. Sen sijaan, jos joku työtön on nostanut
49316: monelta unohtuvan. Ei ihme, jos silloin täytyy          vähän liikaa työttömyyskorvausta, sen kaikki yk-
49317: hakea elämänsisältöä huumeista, pörssipeleistä          simielisesti tuomitsevat. Mitä tämäkin kertoo
49318: tai monista muista asioista, joista sitä elämänhal-     meidän yhteiskunnastamme? Hyväosaiset saa-
49319: lintaaja onnea ei löydy. Tälle henkilökohtaiselle       vat jopa ylittää normeja, heitä jopa ymmärretään
49320: vastuunotolle itsestään ja läheisistään pitää antaa     ja myös takaisinperintää kohtuullistetaan. Kyllä
49321: myös tilaa ja mahdollisuutta. Emme me ihmiset           varmasti akateemisen ja opiskelijan mahdolli-
49322: tässä suuressa kollektiivissa voi itse päättää,         suus maksaa takaisin rahoja, joita hän on nosta-
49323: mikä se meidän oma tilamme on, vaan se edellyt-         nut yli määräysten, on huomattavasti parempi
49324: tää yhteisiä sääntöjä. Vain ihmis-, perhekeskei-        kuin työttömän peruspäivärahalla elävän tai pie-
49325: nen toimintatapa on myös inhimillistä. Ennen            nen eläkeläisen. Tämä on hyvin pieni sivujuon-
49326: kaikkea vero- ja sosiaalipolitiikassa tämä tila tu-     ne, mutta varmasti yksi ajan merkki. (Ed. Pulliai-
49327: lisi antaa, ja ennen kaikkea myös poliitikkojen         nen: Siirtykääpäs pääjuoneen! -Ed. Skinnari:
49328: pitäisi osoittaa ei pelkästään puheilla, vaan myös      Kertokaa totuus!)
49329: teoilla, että me arvostamme tätä periaatetta.              Kolmas hyvinvointipalvelujen ja hyvinvoin-
49330:     Julkisen vallan tulee huolehtia yhteisistä hy-      nin rakentaja jokaisen henkilökohtaisen, per-
49331: vinvointipalveluista kuten esimerkiksi koulusta,        heen ja yhteiskunnan vastuun lisäksi ovat järjes-
49332: terveydenhoidosta, postista, poliisista jne. Kunta      töt ja yleensä yksityinen hyväntekeväisyys. Yk-
49333: ja valtio on samaa. On joutavanpäiväistä se kes-        sityisestä hyväntekeväisyydestä ei Suomessa ko-
49334: kustelu, johon paljon uhrataan aikaa täällä edus-       vin arvostavasti puhuta. Aina tulee kuitenkin ole-
49335: kunnassakin, jossa vieritellään täällä syytä kun-       maan ihmisiä, jotka eivät itse kykene selviyty-
49336: nille ja kunnissa valtiolle. (Ed. Puisto: Kunnalli-     mään tai joilla ei ole läheisiä, jotka voivat heitä
49337: nen itsehallinto!) Kansalaisten kannaltahan tässä       auttaa. Toisaalta myöskään minkään julkisen
49338: ei ole mitään eroa. Eivät kansalaiset sitä eroa ero-    vallan elin ei kaikkia tavoita eivätkä lait ole niin
49339: ta eivätkä tarvitse. Jos jotain siinä asiassa pitää     täydellisiä, että ne kaikkiin tilanteisiin avun toisi-
49340: tehdä, ehkä meidän poliitikkojen pitäisi tehdä          vat. Aina tullaan tarvitsemaan mahdollisimman
49341: selkeät rajat, jolloin ihmiset tietäisivät, kuka vas-   laaja järjestö- ja yksityinen kenttä, jossa epäit-
49342: taa, jos asiat menevät hyvin ja kuka vastaa myös,       sekkäästi halutaan auttaa kanssaihmisiä. Tälle-
49343: jos ne menevät huonosti. Onko se kunta vai val-         kin niin sanotulle kolmannelle sektorille tulisi
49344: tio? (Ed. Puisto: Molemmat!) Tässä suhteessa-           tehdä tilaa ja arvostusta. Ei niin, että sinne sysä-
49345: han on mahdollista sujuvasti pakoilla vastuuta          tään viranomaistehtäviä, vaan nähdään, että sitä
49346: aina sopivasti.                                         kautta voidaan täyttää joitakin tarpeita, jotka
49347:     Mutta tärkeintä todella ovat itse palvelut, ja      muuten jäisivät vähemmälle huomiolle. (Ed.
49348: ennen kaikkea julkisissa palveluissa se periaate,       Puisto: Niin käytännössä tapahtuu!)- Näin käy-
49349: että nehän on tehty köyhiä, syrjäytyneitäja heik-       tännössä tapahtuu, olen ihan samaa mieltä, kos-
49350: ko-osaisia varten. Tänä päivänähän suurin osa           ka itsekin sitä työtä teen, mutta parantamisen va-
49351: 3611/12                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                            899
49352: 
49353: raa olisi paljon. Ennen kaikkea tulisi ymmärtää        taa noin 15 kilometrin ylimääräistä matkaa yh-
49354: kolmannen sektorin rooli oikealla tavalla.             teen suuntaan. Tämä ei ole asiamiespostin vika.
49355:     Vastuu kaikista näistä kolmesta palvelusekto-      Toisaalta asiamiesposti saa niin mitättömän pie-
49356: rista on viime kädessä eduskunnalla, vaikka var-       nen korvauksen, että pitkällä tähtäimellä asia-
49357: sinaiset julkiset palvelut ovat ne, joista suoranai-   miespostitkinjoutuvat vaikeuksiin. (Ed. Pekkari-
49358: sestijulkinen valta päättääjajoita se antaa. Julki-    nen: Tässähän se on, puhuja on oikeassa!) Tässä
49359: sia hyvinvointipalveluja olisi varaa ja niitä voi-     kyllä Postin ja liikenneministeriön taholta janku-
49360: taisiin lisätä. Meillähän on työttömiä vielä mon-      tetaan sellaisia asioita, jotka eivät valitettavasti
49361: tasataatuhatta, ja sopivasti esimerkiksi tervey-       ole totta.
49362: denhoitoalalla.      Kun     käytännössä heidän            Sitten toinen asia: Postipalvelu on julkista pal-
49363: pitämisensä joutavina maksaa lähes yhtä paljon         velua, ja kun siihen on liitetty ennakkoäänestys,
49364: kuin työllistäminen, miksi me emme laajenna            se ei sovi millekään yksityiselle yrittäjälle, ei
49365: julkisia hyvinvointipalveluja, joista on todellista    asiarniesposteille. Sen takia olisi ollut ehdotonta
49366: kysyntää? Ei ole oikein, että vanhukset joutuvat       säilyttää yksi valtion paikallishallintopiste jokai-
49367: olemaan vanhainkodeissa nälkäisinä tai vaipois-        sessa kunnassa. Postikonttori olisi ollut luonte-
49368: sa samanaikaisesti, kun suomalaisen yhteiskun-         va. Myös on itsestäänselvää, että pankkipalvelut
49369: nan kouluttamaa terveydenhoitohenkilöstöä on           ovat kaikkoamassa. Alun perinhän Postisäästö-
49370: työttömänä ja sama yhteiskunta maksaa joutilai-        pankki perustettiin Postin erääksi sivuosastoksi
49371: suudesta korvausta. Se ei ole myöskään inhimil-        sen takia, että rahaa ja palveluja olisi saatavissa
49372: lisesti oikein. Eli niin pitkään, kun meillä on työ-   jokaisessa kunnassa. Nyt tilanne on tullut uudel-
49373: voimasta ylitarjontaa, on järkevämpää työllistää       leen samanlaiseksi, ei ole pankkipalvelupisteitä,
49374: tämä työvoima esimerkiksi hyvinvointipalvelui-         ja tässäkin olisi todella Postilie ihan oikeata pal-
49375: hin kuin maksaa lähes sama summa tyhjästä.             velutehtävää. Siinä mielessä on tyhmyyden huip-
49376: Työllistämällä heidät olisi näiden henkilöiden         pu, että Postisäästöpankki erotettiin Postista ja
49377: kannalta tilanne hyvä ja ennen kaikkea ihmiset,        sitten siitä tehtiin Leonia-pankki. Tämä prosessi
49378: jotka tarvitsevat palvelua, sitä saisivat. Tällaisia   ei palvele mitään kansalaisten palvelutarvetta.
49379: sektoreita ovat terveydenhoito, vanhustenhoito,        En ole kuullut yhdenkään kansalaisen vaativan
49380: päihdehoito jne. Myös yleissivistävä koulutus on       valtiolle tällaista Leonia-pankkia. Jos ajatellaan,
49381:  aina sellaista, johon käytetty markka ei koskaan      että valtio on kansalaisten palvelija, niin mikä
49382:  mene hukkaan eikä sen työn tulos vanhene.             päämäärä tämmöisellä hommalla on ollut? Ei
49383:     Täällä on puhuttu paljon Postista. Viime vuo-      päätä, ei häntää. Se on juuri sitä, että poliitikot ja
49384:  sien aikana on tämän ja edellisen hallituksen ta-     virkamiehet rupeavat leikkimään elinkeinoelä-
49385:  holta kuultu paljon katteettomia lupauksia, mi-       män päättäjiä ja liikemiehiä, eivät omilla rahoil-
49386:  ten asiat Postin osalta aina vaan menevät parem-      laan vaan veronmaksajien rahoilla. Tulos on sen
49387:  paan suuntaan ja miten posteja ei lakkauteta. (Ed.    mukaista niin Postin osalta kuin monessa muus-
49388:  Pekkarinen: Aivan!) Näitä lupauksia on rikottu.       sakin.
49389:  Minusta on oikeastaan hämmästyttävää, että kyl-           Valtio ei ole liikeyritys. Pitäisi ensin miettiä,
49390:  mällä naamalla ministerit pystyvät sen tekemään       mikä tämä valtio on. Tämä on kansalaisten pal-
49391: ja aina ei ole edes ministerin henkilö vaihtunut.      velija, ja sen pitäisi olla valtion toiminnan pää-
49392:  Itsekin muistan hyvin, kun liikennevaliokunnan        määrä. Mikä se yritys on? Jokainen yritys on voi-
49393:  jäsenenä olin kuuntelemassa ministeriä, kun hän       ton maksimointia varten. Nyt valtio leikkii yri-
49394:  lupasi, että vähintään joka kunnassa säilyy posti     tystä eli hakee taloudellista voittoa. Eihän sillä
49395:  jne.                                                  ole mitään merkitystä valtion tarkoituksen kan-
49396:     Asiamiespostit ovat sinänsä hyviä. Ne eivät        nalta. Tässä ovat kyllä pahasti menneet julkisen
49397:  kuitenkaan vastaa normaalia postia. Tämän voin        vallan ja yrityselämän arvot sekaisin. Se, mikä on
49398:  sanoa ihan omien kokemusteni perusteella. Olen        yrityselämässä oikein ja oikea päämäärä, on ihan
49399:  nyt asunut kuusi vuotta kunnassa, jossa ei ole        väärä julkisessa hallinnossa. On sitten eri asia,
49400:  postikonttoria. Eivät siellä rahaliikenne ja pos-     että tuloksellinenja tehokas toiminta on joka pai-
49401:  tiennakot toimi, juuri ne asiat, joiden takia käy-    kassa arvostettavaa. Kyllä julkinen valta julkisen
49402:  dään postitoimistossa. Meilläkin erityisesti pik-     vallan muodossa voi toimia ja sen täytyy toimia
49403:  kuyrittäjät, jotka postia tarvitsevat, käyvät Si-     yhtä tehokkaasti kuin yksityinen yritys. Päämää-
49404:  poossa, jossa on lähin postikonttori, mikä tarkoit-   rä vain on eri, ei rahan tuottaminen, osinkojen
49405: 900                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                     3611113
49406: 
49407: 
49408: maksaminen, vaan kansalaisten palvelu. Valtion             Tämän valtion perustehtävän eli palvelutehtä-
49409: toimintojen täytyy monesta syystä olla virasto-         vän unohtaminen on hyvin pitkälle johtanut sii-
49410: muodossa, koska silloin on ensinnäkin varojen           hen, että palvelut ovat hävinneet lähinnä maaseu-
49411: julkinen valvonta, ne ovat budjetin alla, ne ovat       dulta, mutta myös muualta. Sinänsä vaikeimmat
49412: julkisia, samoin asioiden käsittely jne. Kansalais-     eriarvoisuusongelmat eivät tänä päivänä ole alu-
49413: ten palvelun pitäisi kuulua ilman muuta valtion         eellisia. Itselleni on sattunut niin, että olen elänyt
49414: toimintaan, niin Postiin, Valtion rautateihin kuin      noin yhden kolmasosan elämästäni maalla, yh-
49415: Tielaitokseen.                                          den kolmasosan Helsingissä ja sen viimeisen
49416:                                                         kolmanneksen pikkukaupungeissa. Tietysti meil-
49417:    On sitten ihan toinen juttu, jos mennään yri-
49418:                                                         lä on eri tavalla palveluja näillä kaikilla seuduil-
49419: tystoimintaan. Siellä on toiset päämäärät, ja kaik-
49420:                                                         la, mutta alueellinen eriarvoisuus on ehkä suu-
49421: kein pahinta on silloin, kun valtio harjoittaa toi-
49422:                                                         rempaa täällä Helsingissä, jossa Jakomäen lähi-
49423: mintaa osakeyhtiömuodossa. V aitio-osakeyhtiö-
49424:                                                         ön ja Kaivopuiston välillä varmasti ovat ne kaik-
49425: hän on epäsikiö, jossa yhdistyvät yritystoimin-
49426:                                                         kein suurimmat erot, mitä Suomesta löytyy.
49427: nan ja julkisen toiminnan huonoimmat puolet,
49428:                                                            Mutta tietenkin maaseudulta puuttuu monia
49429: eikä ole mitään järkevää tarkoitusta, minkä takia
49430:                                                         sellaisia palveluja, joita aikaisemmin pidettiin it-
49431: julkisen vallan toimia tulisi harjoittaa osakeyh-
49432:                                                         sestäänselvinä. Täällä on puhuttu paljon Postis-
49433: tiömuodossa. Julkisella vallalla voi olla nykyi-
49434:                                                         ta. Toinen on tiet. Tiet alkavat mennä meidän
49435: sellään sellaisia tehtäviä tai omaisuutta, jotka
49436:                                                         kulmillakin niin huonoon kuntoon, että kohta
49437: parhaiten hoituvat osakeyhtiömuodossa, mutta
49438:                                                         sinne maaseudulle täytyy jäädäkin näin kelirik-
49439: se on sijoitusomaisuutta ja siitä ehkä sitten fi-
49440:                                                         koaikana. Mutta tietysti maaseudulla on paljon
49441: nanssisyistä voidaan luopua. Sellaista sijoitus-
49442:                                                         sellaista, minkä takia minäkin olen sinne muutta-
49443: omaisuuttahan tällä hetkellä on esimerkiksi So-
49444:                                                         nut: on sitä elämisen laatua ja on sosiaalinen ym-
49445: nera, koska sille on hyvin vaikea tässä tilantees-
49446:                                                         päristö, jossa vielä ihmisistä välitetään, ja on
49447: sa nähdä varsinaista julkista tehtävää. Sen sijaan
49448:                                                         muitakin omaisia kuin viranomaisia, niin että sii-
49449: Posti on kokonaan toinen asia tai tällaisessa
49450:                                                         tä mielellään maksaa sen hinnan, mutta kohtuus
49451: maassa tieverkon tai rautateiden ylläpito. Kyllä
49452:                                                         tässä suhteessakin pitäisi olla.
49453: niiden pitäisi olla valtion virastoja. Silloin edus-
49454:                                                            Eli julkisen vallan päämäärä ja arvot ovat hu-
49455: kunnalla ja kansalaisilla olisi tieto niiden asioista
49456:                                                         kassa. Sen takia me paljon keskustelemme hy-
49457: ja suora vaikutusvalta niihin. Niiden varat ja hal-
49458:                                                         vinvointiyhteiskunnan ongelmista, vaikka meil-
49459: linto tulisivat myös normaalin arvostelun koh-
49460:                                                         lä sinänsä julkisella vallalla rahaa on riittävästi
49461: teeksi.
49462:                                                         täyttää kaikki perustellut tarpeet. Myöskin pitää
49463:     Tässä todellakin ovat, mitä enemmän on vuo-         muistaa, ettei pelkällä rahalla eikä pelkällä ve-
49464: sia kulunut, sitä enemmän menneet puurot ja vel-        ronmaksulla voi täyttää jokaiselle ihmiselle kuu-
49465: lit sekaisin. Olen kuullut, että tätä epäsikiömäis-     luvaa vastuuta läheisistäänja kaikista kanssamat-
49466: tä toimintaa perustellaan sillä, että osakeyhtiössä     kustajista.
49467: toiminta on tehokkaampaa. Eihän se takaa mi-
49468: tään tehokkuutta. Päinvastoin viittaan esimerkik-       Ensimmäinen varapuhemies: Ministeri Korho-
49469: si tapaus Fortumiin. Onko tehokasta, että siellä        sella on seuraava puheenvuoro. Sen jälkeen
49470: pitääjohtajiakin olla kaksin päin johdossa? Ja tä-      käynnistyy debatti, jossa käytetään eduskunnan
49471: män päivän lehdessä lukee, että Soneraankin aio-        uuden työjärjestyksen 52 §:n mukaisesti puheen-
49472: taan palkata toinen johtaja, päätoiminen hallituk-      vuorot enintään yhden minuutin mittaisina vas-
49473: sen puheenjohtaja. Ymmärrän hyvin, että omista-         tauspuheenvuoroina.
49474: jayrittäjinä on ehkä halua istua omien omaisuuk-
49475: siensa hallituksien puheenjohtajina päätoimises-        13 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
49476: ti, mutta verovarojen päällä ja verovaroilla omis-      Arvoisa rouva puhemies! Todella mielenkiin-
49477: tettujen yhtiöiden ylimmässä huipussa ei                toista oli kuunnella ryhmien vastauksia ja näke-
49478: varmasti tämmöistä tarvetta ole. On helppo tie-         myksiä. Ymmärrän sen, että varmaan vastauk-
49479: tysti leikkiä suurta liikemiestä veronmaksajien         siin ja itse asiassa hallituksen vastaukseen oli
49480: rahoilla. Täytyy muistaa, että todellinen yrittäjä      kohtuullisen vaikea löytää yhteistä laajaa näke-
49481: toimii omilla rahoillaan tai liikekumppanien ra-        mystä, koska kysymykset, joita kosketeltiin, oli-
49482: hoilla.                                                 vat moniulotteisia, monta eri osiota sisällään pi-
49483: 36/1/13                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                          901
49484: 
49485: täviä: peruspalvelut, kuntatalous, hallinto, posti     selvästi voidaan sanoa, että kuntien velka kään-
49486: ja poliisi. Mutta olisi ollut kyllä mielenkiintoista   tyy laskuun, mikä on hyvin merkittävä, iso asia.
49487: nähdä, jos näihin esitettyihin kysymyksiin ei oli-     Vuoden 99 kuntien nettovelka on 10,4 miljardia
49488: si vastattu, mikä sitten olisi ollut kommentti.        markkaa, ja jos nämä ennusteluvut toteutuvat,
49489: Minä luulen, että silloin olisi ehkä syntynyt laa-     niin vuonna 2004 kuntien nettovelka on 1,5 mil-
49490: jempaakin keskustelua, miksi hallitus ei niihin        jardia markkaa. Kyllä tässä nyt aivan selvä suun-
49491: vastaa. Tästä johtuen pituus kai oli ehkä ymmär-       taus on toiseen suuntaan kuin yritettiin väittää.
49492: rettävä, se oli kohtuullisen pitkä minunkin mie-           Jos asiaa mitataan vuosikatteella, joka on ylei-
49493: lestäni, liian pitkä sinänsä yhdeksi vastaukseksi.     nen mittausväline, vuonna 99 vuosikate on 8,5
49494: Mutta kysymykset olivat syvällisiä ja moniulot-        miljardia markkaaja vuonna 2004 13,3 miljardia
49495: teisia, ja yritimme löytää niihin vastauksia.          markkaa. Kyllä selvä suunta on, onneksi voi sa-
49496:     Arvoisa rouva puhemies! Kun kuuntelin itse         noa, kuntien näkökulmasta nimenomaisesti posi-
49497: asiassa vastauksia, niin kyllä väistämättä mie-        tiivinen.
49498: leen tuli varsinkin pääoppositiopuolueen vasta-
49499:                                                            Sen lisäksi, kun väitetään, että negatiivisen
49500: uksesta ja politiikasta, että kyllä ilman puolue-
49501:                                                        vuosikatteen omaavien kuntien lukumäärä on
49502: johtoa toimiva poukkoilu tulee esiin hyvin sel-
49503:                                                        noussut, niin se on totta. Negatiivisen vuosikat-
49504: västi ja konkreettisesti. Vastaus oli suunnilleen
49505:                                                        teen omaavien kuntien määrä on kasvanut 85
49506: kuumailmapalloon verrattava, joka on tyhjää
49507:                                                        kuntaan, mutta olennaistahan on, että vuonna 97
49508: täynnä ja tuuli vie minne vie. Ei siinä mitään joh-
49509:                                                        vuosikatteiden, negatiivisten vuosikatteiden,
49510: donmukaisuutta niiltä osin ollut. Kun olen eilen
49511:                                                        markkamäärä oli 320 miljoonaa, viime vuonna se
49512: ja tänään kunnellut teidän edustajienne puheen-
49513:                                                        oli 130 miljoonaa. Toisin sanoen nyt yritetään
49514: vuoroja ja nyt ryhmänjohtaja Pekkarisen puheen-
49515:                                                        saada tilanne hallintaan niiltä osin. Tätä tarkoi-
49516: vuoroa, niin nehän ovat täysin linjattomia. Ed.
49517:                                                        tusta varten hallitus on tehnyt selvät, konkreetti-
49518: Pekkarinen vaatii, että kunnille pitää saada lisää
49519:                                                        set toimenpiteet. Harkinnanvaraista rahoitus-
49520: tuloja valtion budjetin kautta. Ed. Aula yhtyy
49521:                                                        määrää nostetaan tänä vuonna, kuten ed. Pekka-
49522: hallituksen linjaan täysin ja sanoo, että finanssi-
49523:                                                        rinen ja myös muut tietävät, 420 miljoonaan
49524: poliittinen linja on oikein valittu. Ed. Manninen
49525:                                                        markkaan eli nostetaan rahoituspohjaa 100 mil-
49526: taas kertoo, ettei kuntatalous tarvitse lisää rahaa
49527:                                                        joonaa paremmaksi. Se on vastaus, jolla yrite-
49528: vaan keskinäistä jakoa kuntatalooksien sisällä.
49529:                                                        tään tasapainoa saada kuntatalooksien sisälle.
49530: Ota siitä sitten selvä, mikä teidän Iinjanne on.
49531:     Joka tapauksessa, kun tuntuu, että luvut eivät         Sen lisäksi meillä on isot toimet menossa sii-
49532: ole auenneet, minusta niitä pitää vielä jonkin ver-    hen suuntaan, että voitaisiin kuntatalooksiin löy-
49533: ran toistaa. Kun ed. Pekkarinen väitti, että vuo-      tää tasapuolisuus ja myös ennustettavuus ja saa-
49534: den 95 jälkeen kuntien valtionosuudet ja verotu-       da hallintaan eriarvoistumista, joka kuntatalook-
49535: lot ovat romahtaneet, niin ehkä syytä on palaut-       sien sisällä tällä hetkellä on pahin ongelma. Sii-
49536: taa pari lukua mieleen. Vuonna 92, kun hallituk-       hen tarvitaan nimenomaan niitä toimia, joita hae-
49537: sessa istui ministerinä nykyinen ed. Pekkarinen,       taan nyt selvitysmies Pekkarisen työn kautta, ja
49538: valtionosuudet ja verotulot olivat yhteensä 76,8       sitä tukee selvästi tämä viimeinenkin päätös sii-
49539: miljardia. Vuonna 95 kyseiset valtionosuudet ja        tä, että kustannusten tasaus toteutetaan. 2,4 mil-
49540:  verotulot olivat 96 miljardia. Nyt näillä toimilla,   jardia markkaa kuntatalooksiin tulee lisää rahaa
49541: jotka kehykseen on yhdistetty, joihin pyritään,        tämän, ensi ja sitä seuraavan vuoden aikana, mil-
49542:  vuonna 2004 valtionosuudet ja verotulot olisivat      lä saadaan kuntatalooksiin ennustettavuutta.
49543:  112 miljardia markkaa. En minä nyt oikein ym-             Väitetään, että nämä ratkaisut johtavat eriar-
49544:  märrä, miten ne romahtaneet ovat. Kyllä minusta       voistumiseen. Ehkä ymmärrän sen, että kun pu-
49545:  tämä laskuoppi tuottaa aivan toisenlaisen tulok-      heenvuoroni pidin, niin ei kovin tarkasti kuultu,
49546:  sen.                                                  mutta se on siellä kyllä jaettuna teille. Kun valti-
49547:     Se perusväittämä, joka koko ajan tuli läpi, oli,   onosuuksien kustannusjaon tasaus tapahtuu ja se
49548:  että kuntatalous ei vahvistu, vaan kuntataloudes-     palautuu, niin alueellisesti se vaikuttaa Uudella-
49549:  ta leikataan - tottahan voi myös kääntää asian        maalla noin 200 markkaa per asukas, Lapissa
49550:  niin päin. Mutta faktaa kai on se, että tänä vuon-    noin 400 markkaa per asukas ja Kainuussa noin
49551:  na kuntatalous vahvistuu, jos lasketaan kunta-        550 markkaa per asukas. Kyllä kai tämä on ni-
49552:  valtio-suhdetta, sen reilut miljardi markkaa. Ihan    menomaisesti alueellista tasa-arvoa puoltava ja
49553: 902                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                   36/1/14
49554: 
49555: edistävä ratkaisu, vaikka tässä on yritetty väittää,   mystä, että siitä muodostuu yhteinen projekti ja
49556: että sitä ei ole huomioitu missään vaiheessa.          saadaan sitä kautta toimia vireille.
49557:    Edustajien ryhmäpuheenvuoroissa oli monta               Hallintopuoleen sen verran - siihen kiinnitti
49558: hyvin mielenkiintoista osiota. Ihan lyhyesti muu-      usea ryhmäpuhuja huomiota- että on aivan tot-
49559: tamia kommentoin.                                      ta, että hallintoa pitää kehittää. Mutta kuten olen
49560:                                                        sanonut, hallinnon kehittäminenhän on siitä mie-
49561:    Kun esimerkiksi ed. Hyssälä sanoi, että hyvin-
49562:                                                        lenkiintoinen osa-alue, että sitä yleensä ottaen
49563: vointiyhteiskunta on yhteinen projekti, se on sitä
49564:                                                        aina kannattavat kaikki paitsi silloin, kun se tu-
49565: mitä suurimmassa määrin. Sen takia, kun me pu-
49566:                                                        lee omalle hallinnonalalle. Silloin löytyy vastus-
49567: humme hyvinvointiyhteiskunnasta, meidän pi-
49568:                                                        tajia poikkeuksetta, melkein voisi sanoa. Kuten
49569: tää muistaa se, mihin myös kiinnitti huomiota ed.
49570:                                                        totesin puheenvuorossani, kansalaisista, jotka
49571: Kuisma, että ei ole muuta kuin yksi julkinen sek-
49572:                                                        ovat meidät tänne äänestäneet, yli 90 prosenttia
49573: tori? Se on kunnat ja valtio yhdessä. Välillä tun-
49574:                                                        on tyytyväisiä poliisin palveluihin tällä hetkellä,
49575: tuu, että tämä unohtuu. Kuntien valtionosuudet
49576:                                                        mikä ei tarkoita sitä, ettei myös sitä puolta pidä
49577: ovat kuntataloudessa kumminkin ainoastaan yksi
49578:                                                        kehittää. Mutta pitäähän meidän nyt muistaa, että
49579: erä. Kunnat itse tekevät. Meidän kaikkien säätä-
49580:                                                        on realiteettejakin, jotka ovat tämän talon ulko-
49581: mä kunnallinen itsehallinto on viety Suomessa
49582:                                                        puolella, ettei kaikki ole niin huonoa kuin miltä
49583: ehkä maailman pisimmälle. Me olemme itse sitä
49584:                                                        välillä tuntuu ja kuulostaa. Joku kansalainen voi
49585: halunneet. Olemme vieneet sitä sinne. Korva-
49586:                                                        pitää jotain asiaa jopa parempana kuin miltä se
49587: merkityistä rahoista on luovuttu jne. Meidän pi-
49588:                                                        ehkä täällä tuntuukaan.
49589: tää myös silloin muistaa, että kuntapäättäjinä me
49590:                                                            Kihlakuntahallinnon osalta, johon viitattiin,
49591: kannamme vastuun. Valtionosuudet kuntatalo-
49592:                                                        tilanne on aivan sama. Tutkimuksilla, jotka on
49593: uksista ovat noin 15 prosenttia suuruusluokal-
49594:                                                        kohdistettu kansalaisiin, palvelujen käyttäjiin, on
49595: taan. Se loppu on sitten jotakin muuta. Silloin
49596:                                                        selvästi pystytty osoittamaan se, että näiden uu-
49597: kun päätöksiä myös kuntatasolla tehdään, sillä
49598:                                                        distusten jälkeen ammattitaito ja osaaminen siel-
49599: puolella pitää myös katsoa, miten ne rahat koh-
49600:                                                        lä alueilla on parantunut. Monissa palvelupisteis-
49601: dentuvat, rakennetaanko ja mitä rakennetaan, jos
49602:                                                        sä on pystytty parempaan palveluun kuin aiem-
49603: rakennetaan, vai pannaanko rahat koulutukseen,
49604:                                                        min.
49605: sosiaali- ja terveydenhuoltoon, vanhustenhuol-
49606:                                                            Paikalle tulevat vielä ministerit Heinonen ja
49607: toon, päivähoitoon jne. Ne ovat arvovalintoja.
49608:                                                        Biaudet, joten jätän ne osiot käsittelemättä, jotta
49609: Arvovalintoja joudutaan tekemään täällä, mutta
49610:                                                        voidaan käydä myös heidän kanssaan keskuste-
49611: myös kuntatasolla mitä merkittävimmässä mää-
49612:                                                        lua, joka liittyy heidän hallinnonaloihinsa.
49613: rin. Valtio luo edellytyksiä sille tällä hetkellä,
49614: että kunnissa on varaa tehdä niitä päätöksiä.          14
49615:                                                            Mauri Pekkarinen /kesk        ( vastauspuheen-
49616: Olemme kääntäneet, niin kuin sanoin, vuoden 94
49617:                                                        vuoro): Arvoisa puhemies! Vaikka puheenjohta-
49618: jälkeen ensimmäisen kerran positiiviseksi val-
49619:                                                        ja Aho täällä ei nyt olekaan, haluan ministerille
49620: tio-kunta-suhteen.
49621:                                                        vakuuttaa, että sen verran meillä keskustan pu-
49622:    Kun kaivattiin yhteistyöasiakirjaa, yhteistyö-      heenvuoron käyttäjillä itsetuntoa on, että meidän
49623: asiakirjahanke on eri muodoissaan tällä hetkellä       asiantuntemuksemme kyllä riittää keskustella
49624: menossa. Kuten muistamme, meillä oli 80-luvul-         teidän kanssanne aihepiiristä, jonka esille nostit-
49625: la yhteiskunnassa voimassa yhteistyöasiakirja-         te, älkääkä lainatko sellaista, mitä kukaan täällä
49626: menettely, jossa kunta ja valtio hakivat yhteisiä      ei ole sanonut. Minä puhuin siitä, että valtion-
49627: näkemyksiä. Jos oikein muistan, yhteistyöasia-         osuudet ovat viime vuosien aikana romahtaneet.
49628: kirja romutettiin Ahon hallituksen aikaan 90-lu-       Teidän, ministeri, täytyy tietää, että ne ovat tip-
49629: vun alussa. Nyt taas uudelleen yritämme saada          puneet yli 40 miljardista markasta 20 miljardiin
49630: hanketta vireille. Meillä on valtio-kunta-työ-         markkaan, mutta verotulot ovat toki kasvaneet.
49631: ryhmä, jossa meillä on yritetty löytää yhteinen        Se on asian toinen puoli, enkä sellaista ole siitä
49632: näkemys kunta-valtio-sektorille. Väitän, että          väittänyt, mitä te täällä äsken sanoitte.
49633: myös niiltä osin, mihin tähän asti on edetty, siinä       Toinen asia, joka on tärkeä, on se, että niiden
49634: on onnistuttu ja sillä puolella päästään eteen-        kuntasektorin palvelujen tuottamiseen, joita kun-
49635: päin. Toisin sanoen hyvinvointiyhteiskuntaan           nat tuottavat, käytettävissä oleva siivu kansantu-
49636: haetaan tällä hetkellä voimakkaasti sitä näke-         lon kakusta on puolen vuosikymmenen aikana
49637: 36/1/15                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                          903
49638: 
49639:                                                        16
49640: supistunut, ministeri, viidenneksellä. Tulkaa pu-          Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
49641: hujakorokkeelle, todistakaa, jos väitteeni on vää-     ro ): Arvoisa puhemies! Hyvin ystävällishenkise-
49642:  ..
49643: ra.
49644:      ,                                                 nä huomautuksena ministerille äskeiseen pu-
49645:    Tämä minusta on arvokysymys, joka meidän            heenvuoroon se, että kun katsotaan näitä rahavir-
49646: täällä pitää arvottaa, onko näin oikein vai ei.        toja, ne on aina projisoitava siihen, mitä yhteis-
49647: Omalta osaltani siteerasin kokoomuksen puolu-          kunnassa tapahtuu. Sinä aikana, jota kuvasitte,
49648: een varapuheenjohtaja Sarkomaata, hänen näke-          kansalaisemme ovat ikääntyneet keskimäärin ot-
49649: mystään tästä aihepiiristä.                            taen. Edelleen pitkäaikaistyöttömyys on tuotta-
49650:                                                        nut sairastavuuden lisääntymistä eli menot ovat
49651: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-               tällä tavalla kasvaneet.
49652: nuutti on, ed. Pekkarinen, valitettavasti täynnä!          Perustuslain sallima muuttoliike on tuottanut
49653:                                                        niihin vastaanottaviin kuntiin, joissa infra on
49654: Puhuja: Arvoisa puhemies! En maita olla sano-          täynnä, yli puoli miljoonaa markkaa menoja jo-
49655: matta, että ... (Naurua)                               kaista vastaanotettua uutta asukasta kohti. Nämä
49656:                                                        näkökohdat pitää aina ottaa huomioon, että py-
49657: Ensimmäinen varapuhemies: Vastauspuheen-               syttäisiin asiassa.
49658: vuoron voi saada uudelleen.
49659:                                                        17
49660:                                                           Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
49661:                                                        voisa puhemies! Pidän erittäin hyvänä sitä, että
49662:                                                        tämä välikysymyskeskustelu on käyty siltä osin,
49663: 15 Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk (vastaus-            että tämä vahvistaa hallituksen linjaa, johon on
49664: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Keskustelu on          kirjattu, että kuntien taloutta on tarkkailtava koko
49665: osoittanut sen, että hallitus aivan selvästi vähät-    ajan. Tästä syystä on myös Pekkarisen työryh-
49666: telee välikysymyskeskustelun aihetta. Minua ai-        mä, jotta arvioidaan, mikä on valtion osuuksien
49667: nakin häiritsee tässä keskustelussa se, että erityi-   ja kuntien omaehtoisen rahoituksen ja kuntien
49668: sesti ministeri Korhonen vähättelee kuntien val-       verotulojen kokonaistilanne. Esimerkiksi koulu-
49669: tionosuuksien merkitystä peruspalvelujen tuotta-       jen osalta pääsemme vuonna 2003 siihen yksik-
49670: misessa ja yrittää väittää, että valtionosuudet        köhintaan, joka oli ennen leikkauksia. Harkin-
49671: ovat päinvastoin kasvaneet viime vuosina. Tosi-        nanvaraisia avustuksia on lisätty. On valitetta-
49672: asia on kuitenkin se, että kun valtionosuuksia on      vaa, jos nojataan yhteisöveron ja harkinnan-
49673: leikattu ainakin 15 miljardia Ahon hallituksen         varaisten avustusten jatkuvuuteen. Sen sijaan
49674: jälkeen, Lipposen hallituksen aikana, se on mer-       odottaisin, että aluepoliittisena asiana keskustel-
49675: kinnyt sitä, että palvelut ovat laadullisesti hei-     taisiin siitä, miten kunnat voivat lisätä työpaikko-
49676: kentyneet ja osin myös kokonaan lakanneet. Pi-         jaan ja muuttohalukkuutta, jotta voitaisiin päästä
49677: täisi nyt päästä nopeasti täysimääräisiin valtion-     eroon harkinnanvaraisista. Hyvä, että harkinnan-
49678: osuuksiin. Leikkauspolitiikka tietenkin vaikeut-       varaisia nyt on.
49679: taa kuntien arvokeskustelua riippumatta siitä,
49680: mikä on kunnan kulloinenkin valtapuolue.               Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa):           Mi-
49681:    SDP:n ed. Puisto sentään myönsi palvelujen          nuutti on valitettavasti täynnä!
49682: laadun heikentyneen. Esimerkiksi omassa kun-
49683: nassani, joka on vasemmistojobtoinen kunta, on         Puhuja: On turha väittää, ettei kuntien ja valtion
49684: tällä hetkellä erittäin suuria ongelmia vanhusten-     välillä ole eroavuuksia. Itsehallinto on se, joka
49685: huollon järjestämisessä, ja sinne tarvittaisiin voi-   ratkaisee, miten kunnat hoitavat asiat.
49686: mavaroja lisää, eikä siinä auta se, että työ tehtäi-
49687:                                                        18
49688: siin houkuttelevammaksi, tai jokin muu, mitä              Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok (vastaus-
49689: täällä on ehdotettu.                                   puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Mielestäni
49690:                                                        ministeri Korhonen oli täällä diplomaatti sanoes-
49691: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-               saan, että tämä keskustelu on ollut mielenkiin-
49692: nuutti on täynnä, ed. lsohookana-Asunmaa!              toista kuultavaa. Mielestäni tämä on harvinaisen
49693:                                                        puuduttavaa. Ainoa väriläiskä koko keskustelus-
49694: Puhuja: Kysymys on rahasta, ja se on Lipposen          sa oli ed. Pulliaisen puheenvuoro, joka toi ehkä
49695: hallituksen arvovalinta.                               uudenlaisen näkökulman koko välikysymyskes-
49696: 904                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                    3611/19
49697: 
49698: kusteluun. Täytyy sanoa, että kovin vähän on ol-       ti, että vasemmisto ostettiin tielaitosratkaisun
49699: lut villoja tässä keskustelussa ja keskustan pu-       taakse lahjusrahalla. Ettei kansalaisille jäisi vää-
49700: heenvuorot ovat olleet samoja fraaseja ilman           rä käsitys, tämä on aika törkeä syytös, koska sii-
49701: konkretiaa, joita täällä on kuultu jo vuosikausia.     nä puheenvuorossa annettiin ymmärtää, että puo-
49702:    Ed. Pekkariselle: Olin vähän hämmästynyt hä-        lue tai kansanedustajat olisivat saaneet lahjuksia.
49703: nen puheenvuorostaan ja siitä, kun hän puhuu,          Näinhän ei ole, vaan tämä puolen miljardin lah-
49704: että organisaatiot eivät ole tärkeitä vaan se, mitä    jusraha, jos sellaista sanaa halutaan käyttää, on
49705: tuotetaan, ja samaan aikaan kuitenkaan Postin          ollut henkilöstölle, jota ei irtisanottu. Nyt kysyi-
49706: osalta tämä ei tunnu pitävän paikkaansa. Posti-        sin ed. Kankaanniemeltä, oliko väärin, että teh-
49707: palvelut säilyvät entisellään, postitoimipisteet       tiin tällainen henkilöstöpaketti, jossa henkilös-
49708: säilyvät kunnissa, ja kuitenkaan heidän mieles-        tön irtisanomiset estettiin.
49709: tään tämä ei ole riittävää, Postin organisaation
49710: täytyisi säilyä ennallaan.                             21
49711:                                                           Bjarne Kallis /skl (vastauspuheenvuoro):
49712:                                                        Arvoisa puhemies! Tällaista välikysymystä ei
49713: 19
49714:     Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-             olisi tarvinnut tehdä, jos maassa olisi ollut lama,
49715: vuoro): Arvoisa puhemies! Ensiksi kunnista. Ei         mutta aikana, jolloin meillä on valtavan suuri ta-
49716: kaikilla kunnilla mene huonosti, ministeri Kor-        louskasvu, josta hallitus ja myöskin oppositio yl-
49717: honen on siinä oikeassa. Keskimäärin menee jo          peilevät ja ovat kiitollisia, ihmetyttää suuresti se,
49718: paljon paremmin. Olennaista ja tärkeäähän on se,       että jonot kasvavat, leikkausjonot kasvavat, lei-
49719: että erot kuntien kesken ovat revenneet. Kunta-        päjonot kasvavat, ja tiedetään, että yhteiskunnas-
49720: laisten palveluiden tasoerot ovat sen myötä kas-       sa on ryhmiä, joilla menee todella huonosti. Siitä
49721: vaneet. Sehän on se, minkä perään me koko väli-        presidentit ovat puhuneet, siitä on eduskunnan
49722: kysymyksessä kysymme. Siihen minkäänlaista             puhemies puhunut, emeritusarkkipiispa Vik-
49723: kunnollista vastausta ministeriitä ei tule.            ström ihmetteli, miten poliitikot voivat olla niin
49724:     Tärkeää on, arvoisa ministeri, se että 200 kun-    sokeita, etteivät huomaa, miten maassa kahtiaja-
49725: taa on kohta ilman omaa postitoimipaikkaa näi-         ko on tapahtumassa. Syyttäkää presidenttejä,
49726: den saneerausten jälkeen, eivätkä ne toimet, ed.       syyttäkää puhemiestä, syyttäkää piispoja siitä,
49727: Markkula-Kivisilta, joita tilalle on tuotu, voi ker-   että he kiinnittävät huomiota tähän ikävään ja
49728: ta kaikkiaan olla ratkaisu. Ed. Kuisman puheen-        vaaralliseen kehitykseen, joka tällä hetkellä mei-
49729: vuoro oli erinomainen esimerkki siitä, että vaik-      tä vaivaa. On mahdollista kääntää tämä kehitys.
49730: ka asiamiespostit ovat sinänsä hyvä ratkaisu, ei-
49731: vät ne kaikkialla ole ratkaisu niihin ongelmiin,
49732: niihin palvelutarpeisiin, joita kansalaisilla on.
49733:     Lisäksi - vielä palaan kuntiin - yli sadassa       22
49734:                                                            Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
49735: kunnassa ollaan tinkimässä niistä koulu-, sosiaa-      Arvoisa puhemies! Monissakin puheenvuorois-
49736: li- ja terveysalan palveluista, jotka ovat kuntalai-   sa peräänkuulutettiin, mikä on keskustan vaihto-
49737: sille tärkeitä. Näiden valtion palveluiden, vero-,     ehto nykymenolle. Me olemme esittäneet ja vaa-
49738: posti- ja muiden, ja kuntien palveluiden leikkaa-      tineet uudistuksia vanhojen järjestelmien tilalle
49739: minen samanaikaisesti samoilta alueilta muodos-        ja muun muassa sosiaali- ja terveydenhuoltoon
49740: taa sen kokonaisuuden, sen hädän, jonka perään,        esitämme, että uutta teknologiaa voitaisiin ottaa
49741: arvoisa ministeri, me omalla välikysymyksel-           käyttöön. Suomalainen terveydenhuolto on var-
49742: lämme kysymme ja ihmettelemme, että kukaan             masti yksi maailman tehokkaimmista ja ansait-
49743: hallituksen puolelta ei vastaa siihen. Eikö nyt uu-    see siitä tunnustuksen, mutta samalla se tarvitsee
49744: den teknologian, uusien informaatioverkkojen           tällä hetkellä uudistuksia, koska se on äärimmäi-
49745: käyttöönotolla osaltaan voitaisi tätä ongelmaa         sen tiukoilla.
49746: poistaa?                                                  Miksi näitä teknologiamäärärahoja ei voitaisi
49747:                                                        suunnata sosiaali- ja terveydenhuoltoon enem-
49748: 20 Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):             män, koska sillä tavalla pystyisimme tässä har-
49749: Arvoisa puhemies! On aivan pakko oikaista vää-         vaanasutusssa maassa myös takaamaan korkea-
49750: rinkäsitysten välttämiseksi ed. Kankaanniemen          tasoisia palveluja koko maahan ja tarvittaessa pa-
49751: aikaisemmin antama väärä todistus, kun hän väit-       rasta asiantuntemusta myös syrjäseuduille? Täs-
49752: 36/1/23                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           905
49753: 
49754: sä on yksi, ja toinen pointti on terveydenhuolto-       25  Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):
49755: henkilöstö, joka on työttömyyskortistossa.              Arvoisa puhemies! Ministeri puheenvuorossaan
49756:                                                         äsken lopussa viittasi nimenomaan poliisipalve-
49757:                                                         luihin ja niitten saatavuuteen ja totesi nimen-
49758:                                                         omaan turvallisuusbarometrista ja viittasi 12-
49759: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-          14 minuuttiin. Minun mielestäni täytyy erottaa
49760: mies Mikkola.                                           se, miten asia on esimerkiksi Pääkaupunkiseu-
49761:                                                         dulla ja harvaanasu tulla alueella. Itselläni on ko-
49762:                                                         kemusta, odotin ihan joitakin aikoja sitten lähes
49763:                                                         kaksi tuntia. Eli pitää erottaa nämä. Pääkaupun-
49764: 23 Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
49765:                                                         kiseudulla on tiheämpi verkosto ja poliiseja
49766:                                                         enemmän. Varmasti pitää tämä selvitys paikkan-
49767: Herra puhemies! Tässä tilanteessa on lähdettävä
49768:                                                         sa, mutta keskiarvo antaa useimmiten aivan vää-
49769: siitä, että Posti ja tiestön kunto ovat kansalaisten
49770:                                                         rän kuvan.
49771: perusturvallisuutta, ja siitähän vastaa valtio eri-
49772:                                                             Siinä olen ministerin kanssa samaa mieltä, että
49773: tyisesti. Markkinavoimien varaan näitä perus-
49774:                                                         ammattitaito on varmasti syyttäjä- ja ulosotto-
49775: infraan kuuluvia asioita yhteiskunta ei voi jättää.
49776:                                                         puolella lisääntynyt, mutta ei ehkä riittävästi po-
49777: Tässä suhteessa ministereiden huomiota on kiin-
49778:                                                         liisipuolella.
49779: nitettävä siihen, että alue- ja työllisyyspoliittisia
49780: vaikutuksia on näissä järjestelyissä seurattava         26 Matti Huntola /vas (vastauspuheenvuoro):
49781: poikkihallinnollisemmin. Ministeri Korhoselta
49782:                                                         Puhemies! Koko välikysymyskeskustelu kyllä
49783: olisi syytä saada selvitys siitä, millä tavalla näis-
49784:                                                         tällä hetkellä tuntuu vähän hullunkuriselta, kun
49785: sä keskeisissä asioissa nyt hallituksen ministerit
49786:                                                         ottaa huomioon, mitä eilen on keskusteltu tiukis-
49787: toimivat vuorovaikutussuhteessa arvioiden näitä
49788:                                                         ta budjettiraameista: mihinkään ei penniäkään li-
49789: asioita. Tämä vuorovaikutus on ollut Ahon halli-
49790:                                                         sää. Sitten tänä päivänä vaaditaan poliiseille li-
49791: tuksesta alkaen suomalaisen poliittisen päätök-         sää, kuntatalouteen lisää, joka puolelle rahaa
49792: senteon ongelma.                                        vain lisää. Se ei oikein täsmää kaikkien vaati-
49793:     Postin osaltahan Postin peruspalvelutason
49794:                                                         musten kanssa.
49795: vaatimuksista on eduskunta edellyttänyt päätet-
49796:                                                            Kysyisin ministeri Korhoselta. Näiden kes-
49797: tävän, ja Postin johto ei saa kiirehtiä poliittisen
49798:                                                         kustelujen aikana ei ole tullut esille yrittäjien
49799: päätöksen edelle, jotta me voimme vuoden 2001
49800:                                                         vastuu aluepolitiikasta. Hyvin monet yrittäjät oi-
49801: talousarviossa tarvittaessa Postin voittovaroilla,
49802:                                                         keastaan käyttävät hyväksi kuntien tilannetta
49803: kuten eduskunta edellytti, varmistaa peruspalve-        varsinkin silloin, kun ne aikovat sijoittua. Osa
49804: lut tässä maassa.
49805:                                                         kunnista tekee aivan kohtuuttomia sijoituksia
49806:                                                         yritysten puolesta.
49807: 24
49808:    Timo Ihamäki lkok (vastauspuheenvuoro):
49809:                                                         27
49810: Arvoisa puhemies! Yleisesti tunnustetaan, että             Anneli Jäätteenmäki lkesk (vastauspuheen-
49811: suomalainen terveyspalvelujärjestelmä on kun-           vuoro): Arvoisa puhemies! Olin todella yllätty-
49812: nossa. Se on kunnossa, jos sitä verrataan maail-        nyt molempien ministereiden vastauksista. Mi-
49813: man laajuisesti. Kuitenkin valtio ja kunnat itke-       nusta vastauksissa on selvä linja: kaikilla menee
49814: vät sitä, että terveys- ja sosiaalipuolen maksut        hyvin ja ainakin keskimäärin menee hyvin, joten
49815: budjetissa ovat noin 60 prosenttia kuntien koko-        kenenkään ei pidä valittaa.
49816: naismenoista. Tämä on tosiasia. Nyt on kiinnitet-          Sen sijaan vastauksissa ei ollut mitään ymmär-
49817: tävä huomiota ihan ennaltaehkäisyyn ja tervey-          tämystä niille henkilöille eikä varsinkaan toi-
49818: den edistämiseen. Kunnat voivat myös omatoi-            menpide-ehdotuksia niille ihmisille, jotka ovat
49819: misesti tehdä jotakin tällä saralla. Ehkäisevä ter-     tällä hetkellä leipäjonoissa, ei ymmärtämystä
49820: veydenhuolto ja terveyden edistäminen maksa-            niille, jotka joutuvat jopa vuosikausia olemaan
49821: vat aika vähän verrattuna palvelujärjestelmän yl-       mielenterveysjonoissa. Tällä hetkellä varsinkin
49822: läpitoon, joka sinänsä on tarpeen ja tärkeätä,          nuoret, jopa lapset, joutuvat odottamaan todella
49823: mutta ainakin kiinnittämällä huomiota näihin asi-       ylipitkiä aikoja. Huumeriippuvaiset eivät pääse
49824: oihin voidaan estää menojen kasvu ja voidaan            hoitoon. Vanhuksille ei pystytä tänä päivänä aina
49825: hillitä menojen kasvua.                                 takaamaan riittävää ja kunnollista hoitoa. Halli-
49826: 906                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                     36/1/28
49827: 
49828: tuksen ministereiden kummassakaan vastaukses-           kuunnellut eduskuntaryhmien arvioita ja arvoste-
49829: sa ei ajateltu yhtään asiaa yksilön, tavallisen ih-     lua hyvinvointimme perusrakenteista, että liiken-
49830: misen, kannalta eikä mietitty, mitä pitäisi tehdä.      teen ja liikkumisen järjetöntä kaventamista ei ole
49831: Kun järjestelmä toimii ja keskimäärin menee hy-         osattu nähdä oikeassa vaikutussuhteessa hyvin-
49832: vin, niin täytyy Niinistön ja hallituksen mielestä      vointiin. Ei ole yrittäjää, yritystä, työnantajaa il-
49833: ilmeisesti olla hiljaa.                                 man toimivaa liikennettä. Ei ole työntekijöitä, ei
49834:                                                         vapaa-aikaa, ei toimivaa koululaitosta, ei sosiaa-
49835: 28
49836:     Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-          li- ja terveyshuoltoa, ei elinkeinoelämää ilman
49837: voisa puhemies! Keskustan puheenvuorot, joita           liikennettä. Mahdollisuus liikkua tehokkaasti ja
49838: on käytetty, olivat kyllä sangen ristiriitaisia. Mie-   taloudellisesti on kaiken hyvinvointimme perus-
49839: leen tuli se, että siinä oli vähän sellaista leimaa,    ta pitkien etäisyyksien maassa. Tapa, jolla jouk-
49840: että hallitusta pitäisi haukkua, mutta kokoomuk-        koliikennettä on leikattu ja leikataan ja yksityistä
49841: seen päin jotenkin kumartaakin samanaikaisesti.         liikennettä kurjistetaan ja kupataan veroilla, on
49842:    Eniten minua jäi vaivaamaan se, että koko            hyvinvointimme perusuhka ja heikentäjä.
49843: ajan keskustan puheenvuoroissa on korostettu si-            Täällä käyty keskustelu todistaa järkyttävällä
49844: tä, että pitäisi harkinnanvaraisia valtionosuuksia      tavalla, miten kauas tavallisen kansalaisen ja ve-
49845: lisätä ja pitää yllä eli tehdä niistä nyt ilmeisesti    ronmaksajan todellisuudesta eduskunta on etään-
49846: semmoinen pysyvä automaatti.                            tynyt.
49847:    Ed. Hyssälä totesi puheenvuorossaan, että ei
49848: ole asukkaita, ei ole palveluita, ja kun on näin,       31
49849:                                                            Antti Rantakangas /kesk (vastauspuheen-
49850: niin jos ei ole palveluita, ei ole asukkaitakaan.
49851:                                                         vuoro): Arvoisa puhemies! Hallituksen vastauk-
49852: Minusta tämä oli aika tyhjentävä johtopäätös.
49853:                                                         sessa on jäänyt aivan liian vähälle se tarkastelu,
49854: Kysynkin sitä, minkä takia, jos ei ole asukkaita-
49855:                                                         mikä näiden eri ratkaisujen aluetalousvaikutus
49856: kaan, pitää niitä palveluja olla ja kuinka paljon
49857:                                                         on kaiken kaikkiaan. On korostettu, että halutaan
49858: teidän mielestänne pitäisi lypsää jostain Etelä-
49859:                                                         kehittää koko maata, mutta kun tarkastelee eri
49860: Suomesta rahaa, kun nyt jo on niin, että meillä
49861:                                                         ratkaisujen aluetalousvaikutusta, niin onhan sel-
49862: saa asukasta kohti valtionapua parisataa mark-
49863: kaa, kun se Lapissa on 400 ja Kainuussa yli 500.        vää, että säästöt ja supistukset kohdistuvat voi-
49864:                                                         makkaammin nimenomaan maaseutualueille,
49865: Missä menee raja?
49866:                                                         harvaanasutuille alueille ja yleensä heikoimmil-
49867:                                                         le alueille. Tämä puolestaan johtaa siihen, että
49868: 29
49869:     Sari Sarkomaa /kok (vastauspuheenvuoro):
49870:                                                         näillä alueilla ei ole jatkossa samoja edellytyksiä
49871: Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälä nosti keskustan
49872:                                                         elinkeinojen kehittämiseen, uuden yritystoimin-
49873: ryhmäpuheenvuorossa aivan oikein esille huo-
49874:                                                         nan kehittämiseen. Sitä kautta negatiivinen kier-
49875: lensa kuntien lyhytnäköisestä henkilöstöpolitii-
49876:                                                         re vain jatkuu. Sillä tavalla valtio näyttää nyt esi-
49877: kasta lähinnä sosiaali- ja terveydenhuollossa.
49878:                                                         merkkiä. Se vetäytyy osasta maata ja samalla
49879: Nämä mittavat määräaikaiset työsuhteet ovatkin
49880:                                                         myös yksityinen sektori perässä. Tämä politiik-
49881: keskeisin uhka peruspalveluiden laadulle. Ihmet-
49882:                                                         ka on siis täysin virheellistä. Ministeri Korhonen
49883: telen suuresti, että keskusta moittii tästäkin halli-
49884:                                                         kyllä sanoi, että hänkin toivoo, että löydettäisiin
49885: tusta, onhan kyse puhtaasti kuntatason päätök-
49886:                                                         tasapuolisuutta ja eriarvoisuus voitaisiin saada
49887: sestä. Eikö tästä asiasta pitäisi ensi sijassa kes-
49888:                                                         hallintaan. Toivon, että ministeri ryhtyy töihin.
49889: kustella kunnissa valtuustoissa?
49890:    Samalla keskusta peräänkuulutti kattavaa toi-
49891: menpideohjelmaa julkisen sektorin ammattitai-           32
49892:                                                            Rakel Hiltunen /sd (vastauspuheenvuoro):
49893: toisen henkilöstön turvaamiseksi. Tällainen oh-         Arvoisa puhemies! Hallituksen vastauksessa
49894: jelmahan on tehty. Hallitus on hyväksynyt tavoi-        kuuntelin huolestuneena sitä, että ministeri Biau-
49895: te- ja toimenpideohjelman, jossa käsitellään näi-       det ei lainkaan ottanut esille lastenpsykiatrian li-
49896: tä kysymyksiä. Suosittelenkin keskustalle, että se      sääntyviä tarpeita. Asiahan nousi nimenomaan
49897: paneutuu tähän ohjelmaan yhtä hyvin kuin Ny-            hallituksen toimesta voimakkaasti tämän vuoden
49898: kypäivään.                                              painopisteeksi. (Kokoomuksen ryhmästä: Edus-
49899:                                                         kunnan!) Nähdäkseni meillä on syytä olettaa, että
49900: 3
49901:  ° Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-            hallituksella on jo suunnitelmat turvata lasten-
49902: voisa puhemies! Sitä on ihmeteltävä, kun on             psykiatrineo hoito osana suomalaista perustur-
49903: 3611/33                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           907
49904: 
49905: vaa niin, että sitä ei jouduta käsittelemään aino-       15 prosentin valtionosuutta. Se on paljon paljon
49906: astaan vuosibudjettien paineissa.                       suurempi ja merkittävämpi suuressa osassa
49907:                                                         maamme kuntia ja alueita. Tästä katsannosta pi-
49908: 33 Leena Rauhala /skl (vastauspuheenvuoro):             täisi myös palvelujen kokonaisuutta katsoa. Pe-
49909: Arvoisa puhemies! Ihmettelen suuresti niitä pu-         ruspalvelut ovat niitä, jotka ovat tärkeitä suurelle
49910: heita, joissa täällä sisältönä on ollut, että ikään     joukolle, jotka ovat tärkeitä jokapäiväisen elä-
49911: kuin valtakunnassa kaikki on hyvin ja tämä väli-        män kannalta, ja niihin sisältyvät paitsi opetus-,
49912: kysymys olisi ikään kuin turha. Kun ihmisiä tä-         terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut myös yhtä
49913: män salin ulkopuolelta kuuntelee, niin tämä yh-         lailla liikennepalvelut, kauppapalvelut, postipal-
49914: tälö ei pidä paikkaansa.                                velut Nyt on siirretty kustannuksia kuntalaisille
49915:    Sosiaali- ja terveysministeriön juuri valmistu-      ja asiakkaille, kun valtio on vetäytynyt omasta
49916: nut raportti kertoo esimerkiksi mielenterveyspal-       vastuustaan.
49917: veluista, että palvelurakennemuutos, joka siellä
49918: on tapahtunut, on epäonnistunut. Meillä on todel-       36
49919:                                                             Jyrki Katainen /kok (vastauspuheenvuo-
49920: la suuria ongelmia mielenterveyspalveluissa ja          ro): Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista
49921: myös vanhusten palveluissa. Niinpä kysymykse-           kuulla keskustan näkemyksiä hyvinvointiyhteis-
49922: ni on, miten hallitus näkee priorisoinnin paitsi        kunnan reformista ja sen tulevaisuudesta, jossa
49923: lasten ja nuorten psyykkisten ongelmien hoitami-        myös informaatioyhteiskunnalla on hyvin mer-
49924: sessa myös koko mielenterveystyön hoitamises-           kittävä osuus. Tervetuloa kokoomuksen linjoil-
49925: sa ja vanhusten hoitamisessa, koska näen, että ne       le! Tämä ei sinänsä ollut mitenkään uusi asia.
49926: erityisesti pitäisi priorisoida.                           Mutta ette tekään, ed. Pekkarinen, kyennyt yh-
49927:                                                         täkään konkreettista esitystä linjaamaan, millä
49928: 34  Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro):           informaatioyhteiskunnan      mukanaan       tuoma
49929: Herra puhemies! Minusta oli erinomaisen hyvä,           muuttoliike saataisiin pysähtymään. Uskon, että
49930: että ministeri Korhonen totesi julkisen sektorin        me kaikki olemme aivan yhtä huolissamme siitä,
49931: muodostuvan valtion ja kuntien hallinnosta. Jos         miten tämä murrosvaihe, joka väistämättä var-
49932: tuota ajatusta viedään eteenpäin, niin kunnat ovat      masti jossain vaiheessa loppuu, saataisiin mah-
49933: valtion "renkejä", jotka panevat toimeen niitä          dollisimman pian kääntymään toisinpäin. Jos tei-
49934: asioita, jotka sinänsä kuuluisivat valtiolle, tietys-   dän vastauksenne on, niin kuin ed. Isohookana-
49935: ti annetun lain myötä.                                  Asunmaa sanoi, lisää rahaa, niin olisi mielenkiin-
49936:     Nyt, kun "isäntä" on ollut vaikeuksissa, on         toista kuulla, montako miljardia markkaa ja mis-
49937: aika lailla luonnollista, että valtion vaikeudet sä-    tä se on pois.
49938: teilevät myös toimeenpanijoille, kunnille. Mutta
49939: toisaalta verotuloja, niin kuin tällä on todettu, on    37
49940:                                                             Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-
49941: tullut lisää uudella verotusjärjestelmällä. Kunnil-
49942:                                                         ro ): Arvoisa herra puhemies! Haluan osaltani
49943: la olisi myös mahdollisuus tehostaa toimintaan-
49944:                                                         myös kiittää ministeri Korhosta siitä, että hän
49945: sa muilla tavoin, keventää esimerkiksi organisaa-
49946:                                                         huomioi omassa vastauksessaan tässä keskuste-
49947: tiotansa. Tiedän paljon kuntia, joissa koululaitos
49948:                                                         lussa aika vähille jääneen kuntien oman roolin.
49949: on hajallaan ympäri laajaa pitäjää, jolloin sitä ra-
49950:                                                         Suorastaan luvattoman vähän opposition taholta
49951: tionalisoimalla säästettäisiin paljon. Edelleen on
49952:                                                         huomioitiin se, että kyseessä useimmiten ovat
49953: muistettava, että vapaaehtoisilla kuntaliitoksilla
49954:                                                         kuntien omat valinnat. On aivan outoa minusta,
49955: saadaan mittavat porkkanat. Edelleen, hallintoa
49956:                                                         että valtion selän taakse jatkuvasti tässä keskus-
49957: voidaan keventää ja myydä metsä- ja muuta
49958:                                                         telussa on menty, vaikka kunnat itse tekevät pää-
49959: omaisuutta, niin kuin valtiokin on myynyt jopa
49960:                                                         töksiään ja ihan itse kunta tekee esimerkiksi sel-
49961: yhtiöitään.
49962:                                                         laiset ratkaisut, rakentaako se kongressikeskuk-
49963:                                                         sen vai satsaako senkin rahan koululaisten palve-
49964: 35 Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):             luihin, (Ed. Pekkarinen: Harvalla kunnalla on va-
49965: Arvoisa puhemies! Mielestäni ongelma on se,             raa kongressikeskus rakentaa!) ja tämän esimer-
49966: että tässä unohdetaan alueelliset ja kuntakoh-          kiksi ed. Pekkarinen ja minä Jyväskylän
49967: taiset erot. Ministeri Korhonenkin puhui vain           kaupunginvaltuutettuina tiedämme erinomaisen
49968: kuntataloudesta kokonaisuudessaan ja aliarvioi          hyvin.
49969: 908                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                    3611/38
49970: 
49971: 38 Jyri Häkämies lkok (vastauspuheenvuoro):            työttömäksi ja sitä kautta lähemmäs syrjäytymis-
49972: Arvoisa puhemies! Minusta on hyvin outoa, että         jonoa.
49973: valtioneuvoston Tielaitosta koskevaan periaate-
49974: päätökseen liittyvästä 700 miljoonan lisäpanos-        41
49975:                                                            Jouko Skinnari /sd (vastauspuheenvuoro):
49976: tuksesta käytetään täällä sanaa "lahjusraha". Ky-      Arvoisa puhemies! Monella suomalaisella ei
49977: symyshän on siitä, että hallitus toteuttaa hallitus-   mene hyvin, ja kun katsoo 90-luvun taustaa, niin
49978: ohjelmaa, jossa todetaan, että tiestön arvo ja kun-    täytyy muistaa, että Ahon hallituksen aikana val-
49979: to säilytetään nykytasolla ja vastataan myös sii-      tio otti noin 100 miljardin markan vastuut, jotka
49980: hen huoleen, mitä teiden tasosta ja teiden raken-      on nyt sulatettu noin 30 miljardiin mutta korkoi-
49981: tamismäärärahoista tässä talossa on tunnettu.          neen noin 50 miljardiin. Aivan kuten täällä äs-
49982: Voisi sanoa, että liikenneyhteyksiin panostami-        ken välihuudossa todettiin, laman aikana Esko
49983: nen jos mikä on hyvää aluepolitiikkaa.                 Ahon hallitus leikkasi. Nyt tämä tapahtuu kor-
49984:                                                        keasuhdanteessa, ja se on tietysti toinen asia. Esi-
49985: 39 Kari Uotila /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
49986:                                                        merkiksi sosiaali- ja terveysvaliokunta oli leikka-
49987: voisa herra puhemies! Ed. Pekkarisen puheen-           ussali, ja itse olin johtajana, ja kyllä täytyy tode-
49988: vuorossa korostettiin kuntien palvelujen yksi-         ta, että Ahon hallituksen aikana se ei ollut suin-
49989: tyistämistä. Samaan aikaan viitataan siihen, että      kaan juustohöylä, jolla leikattiin, vaan moottori-
49990: keskusta haluaa erityisesti pysäyttää nykyme-          saha.
49991: non, palvelujen jakautumisen yhä selvemmin
49992: rikkaampien parempiin palveluihin ja tavallisen        42
49993:                                                            Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-
49994: kansan heikkeneviin palveluihin. Tavoite on ihan       vuoro): Arvoisa puhemies! Taisi ed. Huotarilla
49995: oikea, mutta ikävä kyllä sitä ei toteuteta yksityis-   osua vähän omaan nilkkaan. Käytin toki lainaus-
49996: tämisen turvin. Samoin keskustan ed. Pekkari-          merkkejä termeissäni puheenvuorossani. Minis-
49997: sen puheenvuorossa viitattiin Nykypäivä-lehdes-        teri Korhoselle totean, että hän tuntee hallin-
49998: sä olleeseen ed. Sarkamaan juttuun hyvinvointi-        nonalansa asiat erittäin hyvin, mutta hän aina
49999: palvelujen bkt-osuudesta. USA:ssa hyvinvointi-         vain peittäytyy tai menee näiden suurien luku-
50000: palvelujen, ennen kaikkea terveydenhoito-              jen, miljardien ja keskiarvojen taakse. Kyllä va-
50001: palvelujen, osuus bruttokansantuotteesta on huo-       semmistonkin nyt olisi syytä tunnustaa ongel-
50002: mattavasti suurempi. Ne on yksityistetty, ja           mat, joita tässä yhteiskunnassa on ja ne ihmiset,
50003: eriarvoisuus palvelujen saajien kannalta ja palve-     jotka elävät tätä arkitodellisuutta ja jotka ovat lei-
50004: lujen tason kannalta on varmasti vielä paljon suu-     päjonoissa, ovat leikkausjonoissa, psykiatrisen
50005: rempaa kuin meillä.                                    hoidon tarpeessa ja muissa tällaisissa tilanteissa.
50006:                                                        He ovat yksilöitä, jotka tarvitsevat apua ja tukea,
50007: 40  Pekka Vilkuna lkesk (vastauspuheenvuoro):          ja kuntien kautta toteutetaan nämä palvelut. Nyt
50008: Arvoisa herra puhemies! On todella outoa huo-          te olette leikanneetjatkuvasti hyvänkin taloudel-
50009: mata, miten totaalisesti sosialidemokraatit ovat       lisen kehityksen aikana kuntien valtionosuuksia
50010: irti todellisuudesta. Todellakin on yksi yhteinen      ja siirtäneet maksurasitusta terveydenhuollon
50011: ja ainut julkinen sektori, valtio ja kunnat, ja jos    maksuihin ja kiinteistöveroihin ja muihin, jotka
50012: kunnalla menot ovat lakisääteisiä, mutta tulot         jälleen menevät, niin kuin kunnallisverokin, suh-
50013: pienenevät, ei se ole todellakaan kuntien omava-       teessa kaikkein köyhimpien maksettaviksi. Tämä
50014: lintainen tie, jos ne ajautuvat vaikeuksiin. Näyt-     on väärää politiikkaa.
50015: tää, että on tehty tämä aivan sen takia, että saa-
50016: daan siitä kepulaisia syyttää.                         43  Mirja Ryynänen lkesk (vastauspuheenvuo-
50017:     Yhden asian, joka myös muuttoliikeasiassa on       ro ): Arvoisa puhemies! Ministerit täällä vastauk-
50018: jäänyt huomaamatta ja huomioimatta, mainitsen          sissaan kyllä luettelivat koko joukon ohjelmia ja
50019: lähinnä ed. Kauton ruokajonoihin liittyvän väli-       suosituksia, kaikki erittäin hyvää tarkoittavia,
50020: huomautuksen johdosta. (Ed. Kautto: Meillä ne          mutta nythän on kyse siitä, mikä on todellinen ti-
50021: suurimmat jonot kaupungeissa on!) Nimen-               lanne ja mikä se on kuntalaisten kannalta. Minä
50022: omaan maalta eivät lähde vähäosaiset, eivät elä-       otan nyt esimerkiksi sivistykselliset perusoikeu-
50023: keläiset. Sieltä lähtee aktiiviväestö liikkeelle, ja   det. Täällä on vastauksissa korostettu, että ope-
50024: jokainen aktiiviväestöstä tänne tullut ihminen         tustoimen tuloksissa ei saa olla tasoeroja, jotka
50025: pukkaa yhden täkäläisen työttömän pitkäaikais-         johtuisivat järjestäjästä tai koulusta. Mutta mikä
50026: 36/1144                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                            909
50027: 
50028: on todellisuus silloin, kun kuntien väliset erot        että käymme köyhyysongelmaan tosissamme
50029: ovat niin huimasti kasvaneet kuin tänä päivänä?         kiinni, mutta silloin se tarkoittaa peruspäiväraho-
50030: Meillä on olemassa tuore tutkimus koululaisten          jen tasoa, pienten eläkkeiden tasoa, asioita, jotka
50031: lukutaidon tilasta. Se on erittäin hälyttävä, ja sii-   selvästi vaativat konkreettista lisäpanostusta. Me
50032: nä arvioinnissa hyvin selvästi näkyy syrjäytyvi-        haluamme olla tässä rintamassa tekemässä tätä
50033: en nuorten kasvava joukko. Eikö todella mitään          työtä. Haluamme uskoa, että me saamme halli-
50034: ole tehtävissä silloin, kun ikäluokasta yli 6 000       tusohjelman mukaisesti myös hallituksen vah-
50035: nuorta jää peruskoulun jälkeen sivuraiteille?           vemmin tässä liikkeelle.
50036: Eikö tähän kehitykseen pitäisi pystyä nyt vaikut-
50037: tamaan ennalta ehkäisevästi juuri tukiopetuksel-        46
50038:                                                            Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
50039: la, erityisopetuksella, oppilaan ohjauksena, kai-
50040:                                                         Arvoisa herra puhemies! Ed. Tulonen aivan oi-
50041: killa niillä voimavaroilla, joita tässä tilanteessa
50042:                                                         kein viittasi sairaaloihin ja siihen tosiasiaan, että
50043: on jouduttu leikkaamaan. Tulokset näkyvät eli
50044:                                                         niiden tilanne on kriisiytynyt. Tällöin tässä täy-
50045: nämä kustannukset siirtyvät vain sosiaali- ja ter-
50046:                                                         tyisi todella sosiaali- ja terveysministeriön yh-
50047: veysministeriölle ja oikeusministeriölle vielä
50048:                                                         dessä Kuntaliiton kanssa tehdä selkeä sopimus,
50049: suurempina.
50050:                                                         mitä mielestäni myös ed. Markkula-Kivisilta
50051:                                                         hiukan kyseli. Miten nämä asiat ratkaistaan?
50052: 44 Irja Tuloneo /kok (vastauspuheenvuoro):
50053:                                                         Mielestäni siten, että valtio ja Kuntaliitto keske-
50054: Arvoisa puhemies! Kun täällä on kuntataloudes-
50055:                                                         nään hoitavat sen asian. Asia on todella vakava.
50056: ta hyvinkin laajasti keskusteltu, niin jotenkin jää
50057:                                                         Potilaita ei muun muassa enää leikata jonoista,
50058: kysymään, olisikohan keskustelu hieman vääris-
50059:                                                         kuten pitäisi, vaan jonoja hoidetaan keinotekoi-
50060: tynyt. Kysyisin vain, minkä tähden kuntien erot
50061:                                                         sesti lyhyemmiksi, jotta näyttäisi julkisuuteen
50062: ovat loppujen lopuksi kasvaneet. Väitän, että isot
50063:                                                         kauniimmalta, eli ei siltä, että meillä on noin
50064: kunnat ovat joutuneet tekemään seudullista yh-
50065:                                                         60 000-70 000 suomalaista tässä maassa leik-
50066: teistyötä ja rakentaneet palvelutuotantoansa uu-
50067:                                                         kausjonoissa.
50068: della tapaa. Minusta se on hyvin esimerkillistä.
50069:                                                            Lopuksi, arvoisa puhemies, ed. Gustafssonin
50070:    Mutta totta on, mikä on erittäin tärkeä valitet-
50071:                                                         puheenvuoroon viitaten: ehkä kuitenkin niiden
50072: tava asia, että meillä sairaanhoito kunnissa on
50073:                                                         raarnien pitäisi olla ylempänä, joista eilen kuu-
50074: notkahtanut. Siihen toivoisin todella hallituksel-
50075:                                                         limme ehdotuksia.
50076: ta ja ministeriöitä potkua. Ei ole yhdentekevää,
50077: että potilas on jonossa. Hän on ikään kuin hoi-
50078: dossa, mutta häntä ei siinä hoideta. Tässä toivoi-      47  Jorma Huuhtanen /kesk (vastauspuheen-
50079: sin todella työministeriön ja sosiaali- ja terveys-     vuoro): Arvoisa puhemies! Keskityn pelkästään
50080: ministeriön yhteistyötä siinä, että kunnat pystyi-      terveyspalveluihin.
50081: sivät perustamaan vakinaisluonteisia työsuhteita           Ministeri Biaudet totesi, että terveyspalvelut
50082: ja sillä tapaa pienentämään hoitojonoja ja korot-       ovat kunnossa ja jos ne eivät ole kunnossa, se on
50083: tamaan hoitonsa tasoa. Olisi tärkeä asia, että työl-    kuntien vika. Nyt haluan muistuttaa hyvin selke-
50084: lisyyskorvauksia voitaisiin myöskin suunnata            ästi: Aivan niin kuin ministeri Korhonen sanoi,
50085: vakinaisiin työsuhteisiin.                              julkiset palvelut ovat valtion ja kuntien yhteis-
50086:                                                         vastuulla. Haluan painokkaasti sanoa, että kun
50087: 45  Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuo-             90-luvun alussa valtio oli kustannuksissa lähes
50088: ro ): Arvoisa puhemies! Oppositio on yhdessä            50 prosentilla mukana, niin nyt se on enää alle 20
50089: asiassa ollut oikeassa, kun se on nostanut Postin       prosentilla mukana. Tässä on se ongelma, joka
50090: asian esille. Ainakin sosialidemokraatit jakavat        vaivaa kuntia. Siellä ei ole pahaa tahtoa, vaan tie-
50091: huolen siitä, että meillä pitäisi olla kattava, taso-   detään, että valtio osapuolena on vetäytynyt vas-
50092: kas ja toimiva postitoimiverkosto. Nyt tietysti         tuustaan.
50093: haluamme uskoa, että ministeri Heinonen toimii             On syytä kysyä: Onko vuoden 2001 budjetis-
50094: tässä asiassa, niin kuin hän luvannut.                  sa numeroiden takana nyt mitään parannusta?
50095:     Toinen iso asia on se, että tämä keskustelu ja      Onko rahojajaettu sillä tavoin, että terveyspalve-
50096: eilinen kehyskeskusteluhan menevät päällek-             lut saadaan parempaan kuntoon? Joka tapaukses-
50097: käin. Tässä nousevat nyt yhteiskunnan kipupis-          sa Suomessa on tarvetta parantaa terveyspalvelu-
50098: teet esille. Sosialidemokraateille sopii hyvin se,      ja, sitä ovat osoittaneet demarien ryhmäpuheen-
50099: 910                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                    36/1/48
50100: 
50101: vuoro ja lukuisat yksittäiset puheenvuorot tässä       pienituloisimmilta emme ottaneet juuri lainkaan.
50102: salissa.                                               Mutta nyt, kun kakku kasvaa kovaa vauhtia, te,
50103:                                                        Lipposen hallitukset, olette käyneet muun muas-
50104: 48
50105:    Ilkka Taipale /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-         sa eläkeläisten kimppuun ottamalla heiltä, ja se
50106: voisa puhemies! Tällä hetkellä ei uskalleta ottaa      on ihan todistettavissa olevaa, muun muassa poh-
50107: selkeitä ja suuria tavoitteita, esimerkiksi asun-      jaosan kautta. Tässä ero ennen olleen ja nykyi-
50108: nottomuuden poistoa, josta 80-luvulla päätettiin.      sen välillä.
50109: Vuonna 92 piti palveluasuntojen olla kunnossa
50110: vaikeavammaisille. Tämä on selkeästi tavoite,          50  Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
50111: joka voitaisiin toteuttaa, jos halutaan. Puhutaan
50112:                                                        Arvoisa herra puhemies! Jotenkin välillä tuntuu,
50113: hyvin yleisellä tasolla syrjäytymisestä, ja tässä
50114:                                                        että kahteen tai kolmeen kertaan saa sanoa samat
50115: pääministeri äskettäin moitti oppositiota. Kuiten-
50116:                                                        asiat, tai sitten niitä ei ole vaivauduttu lukemaan.
50117: kin, jos meidän omasta porukastamme teemme
50118:                                                        Täällä on moni edustaja itse asiassa palannut sii-
50119: täysin lasersäteen kaltaisia täsmällisiä ehdotuk-
50120:                                                        hen, mistä jo aiemmin tässä on puhuttu.
50121: sia esimerkiksi pitkäaikaistyöttömien määrän vä-
50122: hentämisestä 20 prosentilla sillä systeemillä, että       Ed. Pekkarinen, kun totesitte, että te tiedätte,
50123: työkyvyttömät pannaan eläkkeelle, se ei mene           mitä te puhutte, minä lainaan sitaatin eilisestä ed.
50124: omasta puolueestani läpi, mutta ei se ole mennyt       Mannisen puheenvuorosta: "Haluan selvästi to-
50125: myöskään edeltävien hallitusten aikana lävitse.        deta, etten ole vaatimassa lisää rahaa budjettiraa-
50126: Tämä pitää nyt laittaa eteenpäin ja yleisestä syr-     meihin, sillä jos kuntatalous kehittyy nykynäky-
50127: jäytymisestä vähemmän keskustella. Jos poliisi-        mien mukaisesti, ongelmat voidaan ratkaista
50128: palveluja halutaan lisää, on alle 65-vuotiaille teh-   kuntatalouden sisäisin järjestelyin." Äsken te
50129: tävä palveluasuntoja myöskin vaikka poliisilai-        olitte vaatimassa kuntarahaa lisää valtion talous-
50130: tosten viereen.                                        arviosta. Nämä asiat pitää katsoa, löytyykö sieltä
50131:    Viimeksi huomautan ed. Mauri Pekkariselle,          yhteistä näkemystä.
50132: miten pitäisi kohdella hallitusta silloin, kun väli-      Erot ovat revenneet, oli toinen perusväite, jon-
50133: kysymyksiä tehdään. Juoppojen hoidosta saan            ka te esititte, ja sanoitte, että valtionosuudet ovat
50134: hyvän esimerkin: Juopolle pitää vähän antaa pe-        romahtaneet. En minä nyt ymmärrä näitä väittä-
50135: riksi ja kehua häntä vähäsen. Sen jälkeen häntä        miä millään. Kun viime vuonna, 1999, valtion-
50136: pystyy myös hoitamaan tai moittimaan parem-            osuudet olivat 18,9 miljardia, tänä vuonna ne
50137: min.                                                   ovat 20,1 miljardia, ja ennusteiden mukaan, jos
50138:                                                        ne toteutuvat, vuonna 2004 ne ovat 23,2 miljar-
50139: 49  Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-             dia. Älkää nyt tämän hallituksen päähän koko
50140: vuoro): Arvoisa puhemies! Kiitoksia näistä rak-        ajan yrittäkö panna sellaista, mikä ei ole totta. Ne
50141: kaudella esitetyistä sanoista, otan ne sellaisina.     osuudet eivät ole romahtaneet tämän hallituksen
50142:     Ed. Kautolle: En puhunut harkinnanvaraisista       aikana, kuten olen moneen kertaan sanonut. Sil-
50143: mitään. Ei valtion mukana oleminen kuntien pal-        loin kun ministerinä toimi, niin kuin sanoin, ed.
50144: veluissa saa olla almupolitiikkaa kuntien kannal-      Pekkarinen, valtionosuudet tai itse asiassa kun-
50145: ta.                                                    ta-valtio-suhde keveni kuntien kannalta nega-
50146:     Ed. Kataiselle: Miten informaatioteknologia-       tiivisesti 11,4 miljardia. Tämä on faktaa. Tämä ei
50147: mahdollisuuksia voidaan hyödyntää? Juuri niin,         ole mitään luuloa, mihinkään luuloon perustu-
50148: että valtion on tultava mukaan turvaamaan koko         vaa, vaan puhdasta tietoa.
50149: Suomeen uuden ajan informaatioverkot Jos joku              Kun te väitätte, että kuntien erot ovat reven-
50150: maa maailmassa niin Suomi siihen pystyy.               neet negatiivisten kuntien osalta, negatiivisten
50151:     Ed. Uotila: Mitä tulee palveluiden yksityistä-     kuntien markkamäärä, niin kuin olen sanonut ja
50152: miseen, emme me hyväksy sitä, että valtio väis-        toistan, oli vuonna 1997 yhteensä 320 miljoonaa
50153: tyy vastuustaan tuottaa kunnallisia palveluja. Ei      markkaa, viime vuonna 130 miljoonaa markkaa.
50154: niin, vaan valtiolla ja kunnilla pitää olla vastuu,    Miten voi nyt taas olla niin, että sekin on reven-
50155: mutta tuottajina voivat monta kertaa olla myös-        nyt, kun se on supistunut? Ei pidä yrittää väittää
50156: kin monet yksityiset tahot. Tämä on se ajatus.         päivää yöksi tai päinvastoin. Kyllä jokin tolkku
50157:     Ed. Skinnarille: Ahon hallituksen aikana, kun      pitää olla näissä väittämissäkin. Ainakin väittei-
50158: kaikki romahti, kaikilta piti ottaa, mutta aivan       den pitää olla totuudenmukaisia.
50159: 36/1/50                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                          911
50160: 
50161:    Asiaan, mihin itse asiassa ed. Isohookana-           Minusta se on olennainen kysymys, jota pitää
50162: Asunmaa kiinnitti huomiota ja mihin ed. Ranta-          miettiä. Se on yksi tärkeä osa, kun rakennerahas-
50163: kangaskin kiinnitti huomiota, mutta molemmat            toja viedään eteenpäin.
50164: poistuivat vastausta kuuntelematta. Niinpä en ih-           Ed. Jäätteenmäki puhui siitä, että kaikilla ei
50165: mettele, ettei asia mene perille. (Välihuuto) -         mene hyvin ja että siihen ei ole tarpeeksi kiinni-
50166: Varmaan kysytään vielä neljännen kerran tälle           tetty huomiota. Minä kysyn taas: Jos välikysy-
50167: päivää. - Eriarvoistamiseen puututaan, niin             mykseen olisi vielä lisätty tekstiä, mikähän tei-
50168: kuin olen sanonut, mihin ed. Kautto viittasi. Esi-      dän palautteenne sitten olisi ollut? Totta kai mei-
50169: merkiksi valtionosuusjärjestelmän kautta nimen-         dän olisi mieli tehnyt mennä jopa kuntakohtai-
50170: omaan heikommille, huonossa asemassa oleville           seen tarkasteluun, mutta niitä on 452 kuntaa. Jos
50171: kunnille pannaan noin kaksi kertaa rahaa suh-           me alamme täällä käydä kuntapolitiikkaa läpi,
50172: teessa siihen, miten hyvinvoivat kunnat saavat si-      luulen, että ed. Pekkarinen sanoo toisenkin ker-
50173: tä, joten kyllä kai tämäkin on kohtuullisen help-       ran, että kun hän ei saa kuin minuutin. Hän sai
50174: po nähdä, että näin tapahtuu.                           kyllä kolme tai neljä niitä. Joka tapauksessa
50175:     Mitä lakisääteistäjätetään maksamatta, se mi-       emme me varmaan voi mennä siihen, että se on
50176: nua vain kiinnostaa tietää. Kaikki lakisääteinen        kuntakohtaista tarkastelua. Mielelläni kyllä kes-
50177: maksetaan. Itse asiassa tässä salissa taitaa olla se    kustelen kuntakohtaisistakin asioista, jos siihen
50178: väki, joka on säätänyt lain, jonka mukaan voi in-       tarpeita on.
50179: deksikorotus olla 50 tai 100 prosenttia tai jotain          Ennen kaikkea nämä kaikki ratkaisuthan täh-
50180: siltä väliltä. Se on lainmukainen menettely. Sen        täävät kansalaisen, kuntalaisen, näkökulman pa-
50181: verran tasausjärjestelmään tulee lainmuutosta,          rantamiseen ja toiminnallisuuden tason nostami-
50182: että markkamäärä 2,4 miljardia tulee täysimää-          seen. Yksilön kannaltahan näitä ratkaisuja teh-
50183: räisenä, mutta se jaksotetaan kolmelle vuodelle.        dään eikä järjestelmän kannalta. Minusta oli vä-
50184: Kun täällä on kaivattu kuntatalouteen tasaisuut-        hän kummallinen näkemys se, että tässä vain jär-
50185: ta, ennustettavuutta ja pitkäkestoisuutta, nyt sitä     jestelmästä puhutaan, kun nimenomaauhan tässä
50186: haetaan sinne. Katsotaan, onko sekin sitten paha        puhutaan koko yhteiskunnan sisällä kansalaisten
50187: ja vastustetaanko. Todennäköisesti.                     mahdollisuuksista saada palveluja yksilötasolla.
50188:     Vielä ed. Rajamäki kiinnitti huomiota hyvin            Eikä, ed. Väistö, missään nimessä ole unoh-
50189: tärkeään asiaan, poikkihallinnollisuuteen ja sen        dettu valtionosuusjärjestelmän merkitystä, mut-
50190: merkitykseen. Se on iso asia. Kyllähän tähän jat-       ta kuten sanoin, on kaksi osapuolta, kaksi toimi-
50191: kuvasti pitää yrittää kiinnittää huomiota, yrittää      jaa, valtio ja kunnat. Myös kunnissa tehdään
50192: tehdä ratkaisuja, joilla poikkihallinnollisia eroja     omia ratkaisuja, hyvin merkittäviäkin, mihin hy-
50193: pienennetään tai supistetaan.                           vin moni edustaja on viitannut, ja ne ovat niitä,
50194:     Ed. Vistbacka kiinnitti huomiota alue-eroihin       jotka vaikuttavat julkisen sektorin kokonaisval-
50195: hälytysaikojen osalta. On varmaan totta, että on        taiseen kehitykseen hyvinvointiyhteiskunnan ra-
50196: erilaisia aikoja, erilaisia aikajanoja. Poliisien re-   kenteen sisällä. Siinä on kaksi osiota: 85 prosent-
50197: sursseja on lisätty, niin kuin sanoin puheenvuo-        tia ja noin 15 prosenttia, eikö niin? Nyt me pu-
50198: rossani. Hallitus on myös siinä mukana edelleen-        humme 15:stä, mutta ei sovi unohtaa sitä toista
50199: kin.                                                    puolta, joka on myös mukana siinä.
50200:     Ed. Huutola kysyi hyvin olennaisen kysymyk-            Ed. Ryynäselle sen verran, että on mielenkiin-
50201:  sen, kun aluekehittämisestä puhutaan: Mikä on          toista nähdä nyt, kun 700 miljoonaa markkaa sin-
50202:  muun kuin julkisen sektorin vastuu? Olen sano-         ne opetukseen on tarkoitus lisätä näitä valtion-
50203:  nut myös sen aiemminkin, että ei pelkästään jul-       osuuksia, miten kunnat ne sitten käyttävät. Ne ei-
50204:  kisen sektorin varaan yhteiskuntaa voida raken-        vät ole korvamerkittyjä rahoja. Se, miten ne läh-
50205:  taa pitkäkestoisesti. Kyllä siinä pitää olla silloin   tevät kohdentumaan, miten niitä painopisteitä
50206:  mukana koko yhteiskuntatoimijoiden joukon,             kunnissa asetetaan, jää nyt nähtäväksi, ja me hal-
50207:  myös yrityselämän, jos me haluamme työpaikka-          lituksessa mielenkiinnolla seuraamme tätä. Nyt
50208:  kehitystä, haluamme alueellista tasa-arvoista ke-      on hallintovaliokunta itse asiassa lääninhallitus-
50209:  hittämistä. Vaikka me kuinka valtion ja kuntien        lain muutosta käsitellyt, jossa on tämä arviointi-
50210:  puolella yritämme luoda uusia työpaikkoja julki-       menetelmä ja arviointijärjestelmä, joka on tulos-
50211:  selle sektorille, jos ei sieltä löydy myös yrittä-     sa. Me toivomme, kun meillä ei ole ollut tähän
50212: jyyttä, yrityksiä ja yrityselämää, ei se onnistu.       saakka järjestelmää, mistä me olisimme saaneet
50213: 912                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                    36/1151
50214: 
50215: 
50216: tietoa, että nyt tämän arviointijärjestelmän kaut-      ryhmien kohdalla, joilla ei ole poliittista painos-
50217: ta me voimme hahmottaa koko maan tilannetta             tusvoimaa eikä voimia ylipäätänsä toimia poliit-
50218: paremmin faktoihin pohjautuen kuin tähän saak-          tisessa järjestelmässä sillä tavalla, että se voisi
50219: ka.                                                     tuntua tuloksissa. Ohjausmekanismien löytämi-
50220:                                                         nen sen jälkeen, kun kuntien itsehallinto on erit-
50221: 51
50222:     Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Ar-              täin suurta ja itsemääräämiosoikeus on erittäin
50223: voisa puhemies! Meidän keskusteluamme käy-              suuri, on aika vaikeaa.
50224: dään tavallaan kahden myytin perusteella. Mie-             Olemme kuitenkin lähteneet tielle, jossa tällai-
50225: lestäni ei ole todellakaan mitenkään hedelmällis-       sena informaatio-ohjauksena ensimmäistä ker-
50226: tä keskustella sillä tavalla, että syyttelemme toi-     taa on kattava ohjelma, jossa on hyvin paljon toi-
50227: siamme tai pidämme puheita mielikuvien voi-             menpidesuosituksia ja tavoitteita, joihin yhdessä
50228: malla ilman, että tukeudumme tutkimuksiin tai           kuntien ja myös järjestöjen ja työntekijöiden ja
50229: ilman että löydämme niitä oikeita, aika monimut-        eri hallinnonalojen kanssa on sitouduttu. On en-
50230: kaisia syitä niihin ongelmiin, joita on olemassa        simmäistä kertaa tehty sellainen, mihin valtio-
50231: varmaan meidän yhteiskunnassamme, mistä                 neuvosto myös omalta osaltaan on sitoutunut.
50232: kaikki ovat varmasti tietoisia.                         Siinä on hyvin paljon sellaisia mekanismeja,
50233:    Minun mielestäni kukaan ei voi väittää, että         muun muassa vanhustenhuolto, josta jo aikai-
50234: meidän hyvinvointipalvelumme eivät yleisellä            semmin puhuin. Mielenterveys- ja vanhusten-
50235: tasolla olisi varsin hyvin toimivia. Ongelmakoh-        huolto ovat nimenomaan ne kaksi esimerkkiä,
50236: tia on. Mielestäni se myytti, että taas ollaan leik-    jotka halusin nostaa esille myös aikaisemmassa
50237: kaamassa, nimenomaan ruokkii sitä tilannetta,           puheessani. On lähdetty rakentamaan laatuindi-
50238: joka on ollut ongelmallinen kunnissa ja joka on         kaattoreita muun muassa vanhustenhuoltoon,
50239: tukenut toista myyttiä, että meidän terveyden-          jotta voitaisiin verrata, mitä se hyvä palvelu on,
50240: huoltomme on kallista. Tämä aiheuttaa sen, että         koska vanhustenhuollossa erityisesti palvelujen
50241: tällainen paha ympyrä, jossa kunnat kokevat, että       tarve vaihtelee hyvinkin paljon. Siis välttämättä
50242: on tarpeellista vielä säästää eikä panostaa esi-        asumismuoto ei kerro sitä esimerkiksi, miten pal-
50243: merkiksi parannettuihin tai uusiin tai täydentä-        jon henkilökuntaa tai millaista henkilökuntaa on
50244: viin palveluihin, jatkuu.                               tarpeellista olla.
50245:    Mielestäni meidän jokaisen vastuulla onkin               Ohjausmekanismien löytäminen on tärkeää
50246: nähdä se, että myös kunnissa kohdistetaan voi-          silloin, kun halutaan vaikuttaa siihen, että myös
50247: mavaroja oikein. Nyt ollaan kasvatlamassa valti-        pienet ryhmät saavat tarpeelliset palvelut. Sen
50248: onosuuksia minun mielestäni suurella rahamää-           vuoksi mielestäni oli erittäin hyvä se eduskun-
50249: rällä, ja onkin erittäin keskeistä, että nämä rahat     nan ratkaisu, että lisättiin lasten ja nuorten mie-
50250: kohdistetaan sekä sosiaali- ja terveydenhuollon         lenterveysongelmia varten lisää rahaa, joka oli
50251: puolella että opetuksessa nimenomaan niihin ki-         tavallaan korvamerkittyä. Korvamerkittyähän se
50252: pukohtiin, joita siellä on.                             ei ollut sillä tavalla, että olisi määrätty tarkoin,
50253:     Mielestäni ei ole mitään hyvää syytä yhdessä-       miten se käytetään, vaan nimenomaan niin, että
50254: kään kunnassa siihen, että mielenterveyspalvelu-        juuri tälle alalle kunnat ja kunnat yhdessä ja sai-
50255: ja ei ole hoidettu tai että päihdehuoltoa ei ole hoi-   raanhoitopiirit koordinoivat sitä, voivat tehdä
50256: dettu, ei köyhässä eikä rikkaassa. Niin köyhää          strategiaa sen suhteen, millä tavalla tällainen ko-
50257: kuntaa meillä ei ole Suomessa, että sillä olisi ol-     konainen hoitoketju voidaan rakentaa.
50258: lut hyvä syy jättää kaikkein heikoimmassa ase-              Ongelma ehkä onkin kovien ohjausmekanis-
50259: massa olevat ihmiset ilman riittäviä terveyden-         mien vähyydessä. Niin kuin ed. Puisto sanoi,
50260: hoitopalveluja. Tässä kyllä kannamme jokainen           pelkkä rahan lisäys ei välttämättä tuota tulosta ni-
50261: varmasti osaltamme vastuun paikallisella tasolla        menomaan näiden ryhmien kohdalla. Varmasti
50262: ja varmasti myös siitä, että ei ole ymmärretty          on yleisellä tasolla erittäin tärkeää se, että valtio
50263: ehkä vielä kovemmin puuttua aikaisemmin näi-            on lisännyt valtionosuuksia ja sillä tavalla mah-
50264: hin asioihin.                                           dollistanut kuntien suuremmat mahdollisuudet
50265:     Mielestäni olisi ollut mielekästä keskustella       paikata palvelujaan paremmin ja liikkumavaraa
50266: siitä, mitä valtio voi tehdä silloin, kun kunnat ei-    on lisätty. Mutta se ei sinänsä varmista sitä, millä
50267: vät täytä lain mukaisia tehtäviään, mistä mieles-       tavalla juuri näiden heikkojen ryhmien palveluja
50268: täni on kysymys nimenomaan näitten heikkojen            voidaan parantaa. Tämä onkin se keskustelu, jota
50269: 36/1/51                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                            913
50270: 
50271: pitäisi varmasti vielä käydä: Missä mennään? Jos            Kuopion seudulla on toinen erittäin mielen-
50272: ajatellaan, että mielenterveyspalveluita ei vuo-        kiintoinen teknologiaprojekti, jonka nimi on So-
50273: den lisärahoilla varmasti voi saada kuntoon ko-         netti. Näitä kyllä on, ja aika paljon kehitystä ta-
50274: konaan, vaan se edellyttäisi useampivuotista eri-       pahtuu. Toinen hanke, jonka sosiaali- ja terveys-
50275: tyissatsausta, niin jos olisi olemassa lisävaroja       ministeriö on käynnistänyt, on Terveys 2000,
50276: esimerkiksi juuri tähän, millä tavalla voidaan taa-     joka varmasti tunnetaan erittäin hyvin tässä salis-
50277: ta se tässä talossa, että nimenomaan viiden vuo-        sa. Siinä on kerätty sairaanhoitopiirejä yhteen
50278: den kuluttua olemme paremmassa tilanteessa              niin, että maata kiertää viisi kenttäryhmää. Siinä
50279: kunnissa?                                               pyritään houkuttelemalla ja painostamaHa ni-
50280:     Ruotsissa tilanne oli hyvin saman kaltainen.        menomaan lisäämään sairaanhoitopiirien yhteis-
50281: Siellä lisättiin yleisiin valtionosuuksiin aika suu-    työtä niin, että voidaan parantaa hoitoketjua, tie-
50282: ri satsaus, ja tulos valitettavasti ei ollut se, mitä   donkulkua eri tasoilla, sekä erikoisterveyden-
50283: toivottiin, vaan se häipyi sinne yleisiin valtion-      huollossa että perusterveydenhuollossa. Tässä-
50284: osuuksiin. Mielestäni tästä ehkä olisi ollut miele-     kin ohjelmat ovat erittäin hienoja, ne on saatu
50285: kästä keskustella: Missä menee meidän ohjauk-           käyntiin, mutta käytännön toteutus näyttää kui-
50286: semme raja? Missä menee kuntien itsehallinnon           tenkin olevan erittäin vaikeata. Tässäkin pitäisi
50287: raja? Missä on järkeä? Mitkä asiat ovat sellaisia,      paikallistasolla vielä korostaa sitä, että kuntien ja
50288: missä pitäisi olla suurempi ohjausmekanismi             hallinnon yli menevä yhteistyö on ratkaiseva
50289: kuin meillä tänään on? Perusratkaisuna varmasti         kynnyskysymys. Kysymys ei ole sairaanhoito-
50290: on järkevää, että kunnat vielä itse ohjaavat ja         piirien suuruudesta, vaan siitä, mikä on kyky teh-
50291: päättävät, miten nämä resurssit jaetaan, koska          dä yhteistyötä.
50292: siellä kuitenkin pitäisi tietää, miten palvelut par-        Meidän tavoite- ja toimintaohjelmamme on si-
50293: haiten voidaan järjestää. Mutta se, että saadaan        nällään hyvä ohjausmekanismi, mutta erityis-
50294: lisää yhteistyötä kuntien välille, mikä olisi ehdot-    hankkeitakin on. Nimenomaan Mielekäs elämä
50295: tomasti välttämätöntä nimenomaan heikkojen              -hankkeeseen, josta puhuin myös aikaisemmas-
50296: ryhmien palvelujen turvaamiseksi ja erityisryh-         sa puheenvuorossani, liittyvät lasten ja nuorten
50297: mien erityispalvelujen turvaamiseksi, näyttää           palvelut. Juuri helmikuussa ovat valmistuneet
50298: olevan hyvin vaikeaa pehmeällä ohjausmekanis-           selvitysmiesten suositukset, millä tavalla sitä pi-
50299: milla.                                                  täisi ruveta rakentamaan. Siitä käy ilmi, että pi-
50300:     Meillä on uusia projekteja, ja aika paljon niis-    täisi löytyä lisäpanostusta. He ehdottavat viiden
50301: tä keskusteltiin. Ed. Pekkarinen puhui teknologi-       vuoden aikaa avohuollon ja esimerkiksi lasten
50302: asta. On erittäin mielenkiintoisia näkymiä sen          osalta myös laitospaikkojen suhteen. Ongelma
50303: suhteen, millä tavalla julkinen sektori- palvelu-       on siinä, että sekään asia ei ole sellainen, että sen
50304: sektori sekä sosiaali- ja terveydenhuolto- voi-         voi yhdellä rahasummalla yhteen kohtaan koh-
50305: sivat ottaa käyttöön ja parantaa palveluja. Kysy-       distamalla ratkaista, vaan siinäkin on kysymys
50306: mys ei itse asiassa ole säästöistä vaan nimen-          siitä, että läpi eri sektoreiden, sosiaali- ja tervey-
50307: omaan siitä, miten voisi parantaa laatua, vähen-        denhuoltopalveluiden ja opetuspuolen, lisätään
50308: tää byrokraattista juoksemista ja helpottaa yhtey-      valmiuksia, kykyä tunnistaa esimerkiksi lasten
50309: denpitoa. Meillä on menossa makropilotti, jossa         ongelmia ja vaikeita tilanteita. Se edellyttää tie-
50310: valtio on satsannut oman osuutensa juuri sen ta-        tenkin uutta asennetta, että ollaan valmiita puut-
50311: kia, että se voisi kerätä yrityksiä, kuntia ja sai-     tumaan aikaisemmin ongelmiin, mutta myös uut-
50312: raanhoitopiirejä tekemään tätä yhteistyössä. Sil-       ta tietoa.
50313: lä on erittäin mielenkiintoinen alku. Suuri kyn-            Siinä mielessä on mielestäni vähän hölmöä,
50314: nyskysymys onkin, miten kunnat voivat asiak-            että keskusta täällä sanoo, että kuntien erot ovat
50315: kaina muodostua sellaiseksi suureeksi, että ne          kasvaneet, kun kuitenkin viimeisimmät tutki-
50316: voisivat ottaa käyttöönsä sellaisia tietojärjestel-     mukset kertovat muuta. (Ed. Pekkarinen: Mikä
50317: miä ja palveluita, joissa pystytään keskustele-         tutkimus tällaisia sanoo?) - Esimerkiksi aika
50318: maan toinen toisensa kanssa, niin ettei jokainen        mielenkiintoinen on viimeisin sosiaalibarometri,
50319: kunta erikseen järjestä omaa uutta järjestelmään-       joka tänään tulee ulos, joka on sosiaalityönteki-
50320:  sä. Tässä ehkä valtion osuus tai kuntien yhteinen      jöiden arvio. He arvioivat, että kehitys on selväs-
50321: mukaantulo on se kynnyskysymys, johon pitäisi           ti kääntynyt parempaan suuntaan, kun puhutaan
50322: löytää ratkaisu.                                        sosiaali- ja terveyshuollon palvelujen tasa-arvos-
50323: 914                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                    36/1/52
50324: 
50325: ta kuntien välillä. Myös Stakesissa on tekeillä       52
50326:                                                           Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
50327: tutkimus, jossa näkyy samanlaisia trendejä. -         vuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Korhoselle
50328: Henkilökuntaa on ruvettu palkkaamaan enem-            vielä kerran, tosin hän ei ole paikalla: Valtion-
50329: män, varovaisesti. Varmasti olisi syytä panostaa      osuudet ovat vuosikymmenen alkupuolelta lähti-
50330: tähän huomattavasti enemmän, mutta silti trendit      en tippuneet yli 40 miljardista markasta noin 20
50331: ovat nimenomaan sellaisia, että tilanne on kohen-     miljardiin markkaan. Ministeri Korhonen on ai-
50332: tumassa, myös heikoimmissa kunnissa. Sen              van oikeassa siinä, että tästä vuodesta seuraa-
50333: vuoksi mielestäni on hieman epä-älyllistä, heit-      vaan valtionosuuksien määrä lisääntyy, mutta ei
50334: tää populistisesti vain, että erot ovat kasvamassa,   lisäänny niin paljon, kuin laki vaatisi, koska hal-
50335: kun ne eivät ole. Mutta meillä on ongelmia ja nii-    litus päätti kehysneuvotteluissa leikata. Eikö
50336: hin pitää löytää ratkaisuja. Eivät mitkään tutki-     niin, ministerit siellä? 2,4 miljardia markkaa on
50337: mukset osoita, että on huonommin. (Ed. Pekkari-       se taso, mikä pitäisi ensi vuodelle tulla lisää, ja
50338: nen: Sisäasiainministeriön omat! - Ed. Tiusa-         siitä ensi vuonna leikataan, luvataan maksaa hel-
50339: sen välihuuto.)- Ei näin ole. On tiettyjä ongel-      mat myöhemmin.
50340: makohtia, mutta ei voi kuitenkaan sanoa, että ti-         Mitä tulee eriarvoisuuteen vielä, katsokaa sitä
50341: lanne olisi pahempi. Se on parantunut.                selvitystä, jonka sisäasiainministeriö ja Kunta-
50342:    Mielestäni suurin tulevaisuudenuhka on ni-         liitto tekivät ja joka on jaettu kaikille meille, jot-
50343: menomaan se, jollemme nyt pysty investoimaan          ka olemme kuntien tehtävissä mukana. Se osoit-
50344: ja suuntaamaan rahoja kunnissa niin, että esimer-     taa selvästi, että kymmenen ja neljänkymmenen
50345: kiksi palkataan lisää henkilötyövoimaa, jotta elä-    parhaimman ja kymmenen ja neljänkymmenen
50346: köitymiseen voitaisiin varautua. Mielestäni val-      heikoimman kunnan väliset erot ovat selvästi
50347: tionosuuden kasvu antaa sille mahdollisuuksia         kasvaneet viime vuosien aikaan. Siitä lähtee se
50348: erittäin hyvin. Kysymys ei ole tasaisesta tarpees-    huoli, jonka poistamiseen me välikysymyksel-
50349: ta, vaan tarvetta on tietyillä aloilla ja tietyissä   lämme haemme hallitukselta vastausta, mutta
50350: kunnissa. Ongelmat ovat hyvin eri tavalla muo-        sitä on näköjään turha odottaa.
50351: dostuneet. Ei ole olemassa skemaattista määritel-
50352: mää, kaavaa, joka osoittaa sen, missä on ongel-       Toinen varapuhemies (koputtaa): Haluaako
50353: mia, vaan ne ovat hyvin erilaisista asioista muo-     ministeri käyttää vielä vastauspuheenvuoron?-
50354: dostuneet.                                            Mennään puhujalistaan. 66 puheenvuoroa on jäl-
50355:                                                       jellä.
50356:    Toivoisin, että keskustelu voisi oikeasti olla
50357: ongelmien ratkaisemista eikä vain sitä, että yksi     53
50358:                                                          Marjatta Vehkaoja /sd: Herra puhemies!
50359: sanoo, että tarvitaan enemmän rahaa, ja toinen
50360:                                                       Oppositio päättää tietysti omasta taktiikastaan,
50361: sanoo, että pitää pysyä budjettiraameissa. Kysy-
50362:                                                       mutta silti ihmettelen, miksi välikysymys hyvin-
50363: mys on varmasti sosiaali- ja terveydenhuollon
50364:                                                       vointiyhteiskunnan perusrakenteiden turvaami-
50365: kokonaiskustannuksien tasosta. Me olemme eh-
50366:                                                       sesta esitettiin nyt, kun oppositiolla on samaan
50367: dottomasti minimitasolla tänään, kun meillä 7
50368:                                                       aikaan mahdollisuus mitata hallituksen luotta-
50369: prosenttia bruttokansantuotteesta menee tervey-
50370:                                                       musta budjetin kehyksiä koskien. Teemathan
50371: denhuoltoon ja sosiaalimenot ovat vain 26 pro-
50372:                                                       ovat sisäkkäiset, niin kuin täällä on monesti to-
50373: senttia. Tulevaisuutta ajatellen ratkaisevaa onni-
50374:                                                       dettu.
50375: menomaan se, miten pystymme pitämään ihmi-
50376:                                                          Tällä menettelytavalla oppositio tietysti aut-
50377: siä työelämässä. Esimerkiksi keskimääräisen elä-
50378:                                                       taa saamaan eloa eduskuntaan, joka hallituksen
50379: köitymisiän kasvu kolmella ikäluokalla tarkoit-
50380:                                                       esitysten puuttuessa muutoin eläisi aika lailla
50381: taa sitä, että sosiaalimenot pysyvät aika hyvin 30
50382:                                                       luppoaikaa, näin ainakin sosiaali- ja terveysva-
50383: prosentin paikkeilla myös silloin, kun vanhusten
50384:                                                       liokunnan osalta on asianlaita. Sitä paitsi hyvin-
50385: määrä kasvaa.
50386:                                                       vointiyhteiskunnan kehittämisestä ei koskaan
50387:                                                       keskustella liikaa varsinkaan päiväaikaan, joten
50388:                                                       tervehdin puolestani ilolla tätä mahdollisuutta.
50389: Toinen varapuhemies: Tarkoitukseni on antaa              Välikysymys alkaa entisen hyvinvointiyhteis-
50390: tässä vaiheessa vastauspuheenvuoro vielä ed.          kunnan ihannoinnilla. En usko, että tällaiseen
50391: Pekkariselle ja ministereille ja sen jälkeen men-     olisi kaikin osin aihetta. On kuitenkin helppo
50392: nä puhujalistaan.                                     myöntää, että hyvinvointiyhteiskunnan tietyt pe-
50393: 36/1153                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                          915
50394: 
50395: rinteiset osaset eivät enää näytä samoilta kuin en-    siellä on jotkut suuret päivät, missä ihan samoja
50396: nen. En kuulu niihin, jotka tässä kävisivät puo-       aiheita käsitellään. Puheenvuoroni aiheeksi oli
50397: lustamaan kansalaisten kokemia heikennyksiä            annettu Tato-ohjelma,jossa siis on yli 80 toimen-
50398: palveluissa tai sosiaaliturvassa. Olemme kaikki        pidettä esitetty hyvinkin pitkälle ohjausmielessä
50399: olleet näissä asioissa makrotaloudellisten tosiasi-    ystävällisesti kuntien suuntaan. Se on yksi näistä
50400: oitten vankeja. Tilanne olisi tässä suhteessa ollut    uusista instrumenteista, niin kuin ministeri Biau-
50401: aivan sama, vaikka keskustapuolue olisi ollut          det lausui.
50402: ruorissa viisi viime vuotta. Myös keskustapuo-             Tässä kohdassa haluan kyllä lausua huoleni
50403: lue olisi joutunut keksimään keinot leikatakseen       siitä, että ei se, että tämmöisiä ohjelmia laadi-
50404: valtion velkaa ja pitääkseen valtion menotalou-        taan, vielä tarkoita, että niitä aiotaan noudattaa.
50405: den kurissa yhtä aikaa suurtyöttömyyden hoidon         Nimittäin huomasin todella pettymyksekseni,
50406: kanssa. Muistan hyvin, että taisteltaessa vuoden       kun asian perään kysyin, että esimerkiksi omas-
50407: 95 pääministeriydestä kepun puheenjohtaja Aho          sa kotikunnassani ei moista ohjelmaa ollut vielä
50408: sitoutui vaalien alla saman suuruusluokan leikka-      pidetty edes kädessä eikä minkäänlaista asiaa
50409: uksiin, joita Lipposen hallitus sittemmin teki.        pantu vireille sen jälkeen. Se on hyvin valitetta-
50410: Kannattaa muistaa, että Aho itse myös ehti aloit-      vaa.
50411: taa paniikkileikkaukset hallituksensa aikana.              Olen sitä mieltä, että meidän on syytä puhua
50412:     Perusoikeusuudistuksemme asettaa muun mu-          arvoista kaikkialla ja joka paikassa. Jos sosiaali-
50413: assa hyvinvointiyhteiskunnan peruspalvelut ja          ja terveyspuolella esimerkiksi on puutteita, niin
50414: perustoimeentulon julkisen sektorin vastuulle.         uskon, että ne puutteet johtuvat ennen kaikkea
50415: Talousnäkymien erilaistuneen kehityksen joh-           puutteista arvoissamme. Silloin kannattaa katsoa
50416: dosta valtion osuus vastuusta on viime aikoina         esimerkiksi tällaisiin asioihin kuin budjettiraken-
50417: ollut väistyvää, kuntien enenevää. Tällä hetkellä      teet ja niiden kehitykset. Eilen oli tilaisuuteni
50418: arviolta vain 15 prosenttia kuntien tuloista tulee     lausua täällä, että minusta on aihetta esittää huoli
50419: valtionosuuksina. Kuntatalous vahvistuu 2,4 mil-       siitä, miten esimerkiksi tämän talon arvot ovat,
50420: jardilla markalla tehdyn sopimuksen mukaan, ja         miten meidän oman itsemme laita on, kun esi-
50421: talouskasvu muutoinkin tulee hyödyttämään              merkiksi sosiaali- ja terveyden pääluokka on me-
50422: kuntia, mistä syystä hyvinvointipalvelujen kehit-      nestynyt pitkäHäkin aikavälillä huomattavasti
50423: tämiselle kunnissa juuri nyt on paljon vähem-          huonommin kuin puolustuksen pääluokka. Jos
50424:  män esteitä kuin takavuosina. Tätä me varmasti        kehys vielä toteutuu, niin kuin on aiottu, tämä
50425: kaikki sydämestämme toivommekin, että myön-            meno jatkuu. Meidän on melkein joka päivä
50426: teistä kehitystä tapahtuu. En siis voi hyväksyä        mahdollista tarkistaa kantaamme näissä asioissa.
50427:  ajatusta, että hallituksen esittämä kehyspäätös       Aivan sama tilanne vallitsee kunnissa. Niin kuin
50428: heikentäisi kuntien edellytyksiä suoriutua vel-        täällä on todettu, eivät ne kunnat ole ongelmissa,
50429:  voitteistaan. Päinvastoin, se parantaa niitä nykyi-   joissa on vähänlaisesti taloudellista liikkumava-
50430:  sestä huomattavasti.                                  raa, ongelmia näillä aloilla peruspalveluissa on
50431:      On sitten eri asia, että monien kuntien talous-   ollut myös muissa kunnissa.
50432:  tilanne on todella heikko. Tästä syytä hallitus on-       Ministeri Biaudet'lle tänään juuri kerroin esi-
50433:  kin jo päättänyt lisätä harkinnanvaraisen valtion-    merkin siitä, että kunnat eivät noudata lakia. Hän
50434:  osuuden määrää. Tässä katsannossa kysymys pe-         antoi erittäin tasokkaan vastauksen erääseen kir-
50435:  rustamiskustannusten valtionosuuksien jatkami-        jalliseen kysymykseen, joka koski kansalaisten
50436:  sesta on pienille kunnille tärkeä. Emme voi           oikeutta saada lääkekorvauksensa luetuksi toi-
50437:  myöskään välttyä valtionosuuksien korvamer-           meentulotuen piiriin. Se oli selkokielinen vas-
50438:  kintäkeskustelulta, koska se saattaa olla viimei-     taus, jossa todettiin, että heillä on oikeus. Ei voi
50439:  nen oljenkorsi taata erityisesti pienten ryhmien      olla niin, että vain ne lääkkeet luetaan toimeentu-
50440:  tarvitsemat palvelut.                                 lotuen piiriin, joihin saadaan sairausvakuutus-
50441:      Niin kuin ministeri Biaudet puheenvuoros-         korvaus, niin kuin eräässä kunnassa oli linjapää-
50442:  saan toi esiin, tietysti uusi keskustelu vanhasta     tös tehty. (Ed. Stenius-Kaukonen: Tampereella-
50443:  teemasta eli normeista ja ohjauksesta ja sen laa-     hall yritettiin!) On ikävää, että pitää ikään kuin
50444:  dusta on myöskin hyvin välttämätöntä ja terve-        lähestulkoon lakituvan kautta näitä asioita hoi-
50445:  tullutta. Itse asiassa minun olisi pitänyt olla tä-   della, mutta kysymys on jatkuvasti siitä, että tar-
50446:  nään tällä hetkellä Marina-kongressissa, kun          vitaan vahtikoiria valvomaan, että edes niitä hy-
50447: 916                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                    3611/53
50448: 
50449: viä päätöksiä, mitä täällä on tehty, noudattaisiin.     Näillä kysymyksillä ei välttämättä ole suurta fis-
50450: Jos niin tehtäisiin, meidän omat kansalaisemme          kaalista merkitystä, mutta sitä enemmän kenties
50451: voisivat vaalipiireissämme huomattavasti pa-            moraalista, kun jatkossa on pulaa voimavaroista.
50452: remmin kuin tapahtuu.                                   Pitäisikö mennä niin pitkälle, että ne, jotka pär-
50453:     Arvoisa puhemies! Koska hyvinvointiyhteis-          jäisivät ilman subventointeja, sen myös tekisi-
50454: kuntamme perustuu työssäkäyntiin, myös sosiaa-          vät? Yksityinen vakuutustoiminta kaiken mah-
50455: liturva suosii työntekoa. Teoriassa kaikki näyt-        dollisen riskin varalle on laajentunut. Onko tämä
50456: tää edelleen hyvältä. Jos olet jatkuvasti työelä-       merkki siitä, että varakkaat ihmiset, samalla kun
50457: mässä ja urasi on nouseva, saat hyvän sosiaalitur-      sietävät korkean verotuksen jotenkuten, pitävät
50458: van ansioittesi mukaan. Sairauspäivärahassa ja          kuitenkin nykyisen hyvinvointiyhteiskuntamme
50459: eläkkeessä ei ole kattoa. Kun elämänaikainen            suomaa turvaa juuri omalla kohdallaan riittämät-
50460: työrupeama on lyhentynyt pitkittyneiden opinto-         tömänä?
50461: jen ja varhaiseläköitymisen takia, työelämä on
50462:                                                            Arvoisa puhemies! Isävainaani totesi minulle
50463: pätkittynyt ja työssäoloehdon ulkopuolelle jäävi-
50464:                                                         joskus: "Tuo poikakaveri näyttää ihan postimie-
50465: en vaihtoehtoisten töiden määrä on lisääntymäs-
50466:                                                         heltä." Olen aivan varma, että hän tarkoitti, että
50467: sä - viittaan tässä aktiivisen sosiaalipolitiikan
50468:                                                         käy kiinni, siinä turva verraton! Hän oli oikeassa
50469: kokonaisuuteen -lisääntyy myös niiden henki-
50470:                                                         ja väärässä. Tänä päivänä en ole yksissä tuon
50471: löiden määrä, jotka ajautuvat pysyvästi ansiosi-
50472:                                                         postimieheni kanssa, liekö sitten viisasta enna-
50473: donnaisten etuuksien ulkopuolelle. Heille hyvin-
50474:                                                         kointia, mutta Postin osalta on kaksi tärkeää asi-
50475: vointiyhteiskunta saattaa jäädä vain unelmaksi
50476:                                                         aa: Postin täytyy kolahtaa, ja Postin täytyy olla
50477: tulevaisuudessa. Varoitan tästä kehityksestä.
50478:                                                         lähietäisyydellä. Kysymys on konkreettisesta yh-
50479:     EU-jäsenyytemme yhteyteen asetettiin myön-
50480:                                                         teydestä ulkomaailmaan. Sellaista tulevaisuutta
50481: teisiäkin toiveita näissä kysymyksissä. Tässä yh-
50482:                                                         ei ole käsillä, että jokainen näpläisi yhteyksiä
50483: teydessä haluan kuitenkin muistuttaa siitä, että
50484:                                                         vain Intemetin kautta. Tästä syystä ei ole epäsel-
50485: EU:n omassa kehityksessä on ikävääkin ilmiötä.
50486:                                                         vyyttä siitä, mitä itse ajattelen Postin tulevaisuu-
50487: Nimittäin köyhyys sen alueella on kasvanut, ja
50488:                                                         desta. Sen täytyy pelata kotiovelle saakka. Maa-
50489: on mielenkiintoista, etteivät yhteiset toimemme
50490:                                                         ilmanlaajuisen, Euroopan kattavan tai valtakun-
50491: riitä, joissa on keskitytty tietysti turvaamaan talo-
50492:                                                         nallisen logistiikan ohella tarvitsemme keskuste-
50493: udellisen kasvun puitteet ensisijaisesti; voima-
50494:                                                         luaja arviointia myös paikallisen logistiikan kan-
50495: kaskaan taloudellinen kasvu ei kuitenkaan sitten
50496:                                                         nalta. Ihannetapauksessa nämä näkökulmat muu-
50497: ole riittävä avain. Myönteinen suhde tietysti on
50498:                                                         ten menevät kyllä yksiinkin. Ellei Posti pärjää
50499: työllisyyteen, mutta ei ole riittävää avainta työt-
50500:                                                         enää yksin, on siis Postin palvelut järjestettävä
50501: tömyyden kurimuksen täydelliseen korjaami-
50502:                                                         muutoin ottaen huomioon, että suomalaiset miel-
50503: seen.
50504:                                                         tävät Postin palvelun nimenomaan viranomais-
50505:     Arvoisa puhemies! Eräs tärkeä näkökulma hy-
50506:                                                         palveluksi.
50507: vinvointikeskustelussa on tietysti myös se, voim-
50508: meko vielä ajatella, että ylläpidämme periaatetta           Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin muuta-
50509: "jokainen kykyjensä mukaan, jokaiselle tarpeen-         man sanan sanoa myös muuttoliikkeestä. Ihmi-
50510: sa mukaan". Puheet todellisessa tarpeessa olevis-       set eivät muuta vain saadakseen työtä, vaan saa-
50511: ta ovat taas lisääntyneet, ja tämä minua huoles-        dakseen parempaa työtä, ja tässä tämä suuri ky-
50512: tuttaa. Puhutaan köyhistä ja sitten vielä tosiköy-      symys onkin. Jollakin asteikolla voitaisiin ajatel-
50513: histä. Yhdyn niihin käsityksiin, että meidän on         la, että myös turhaa muuttoliikettä siis esiintyy.
50514: nähtävästi taivuttava vahventuvaan vaatimuk-            Sitä voidaan arvioida siltäkin kannalta, että ta-
50515: seen tarveharkinnan lisäämisestä, koska poliittis-      pahtuu myös paljon kunnan sisäistä muuttoliiket-
50516: ta voimaa ei ilmeisesti ole laajentaa tai lisätä sil-   tä, jolle ei ainakaan löydy perustetta työtilaisuuk-
50517: lä linjalla, että saadaan kohdentamattomia sosi-        sien hankinnasta, vaan muista syistä. Kysymys
50518: aaliturvaetuuksia lisää jatkossa, joskin tältä osin     kuuluukin, miten muuttoliikkeen suotavuus
50519: olemme hieman ristiriitaisella tiellä.                  mielletään meidän yhteiskunnassamme. Me
50520:     Arvoisa puhemies! Eteen tulee myös kysy-            olemme antaneet sille toistaiseksi aika myöntei-
50521: mys siitä, miten paljon ja miksi yhteiskunnan tu-       sen etumerkin. Emme me millään tavalla ole
50522: kea ylipäätään tarvitsee ihminen, jonka omat tu-        nähneet sitä, että muuttamiseen liittyy erityisesti
50523: lot riittäisivät omaan ja perheenkin ylläpitoon.        esimerkiksi sosiaalisia riskejä.
50524: 36/1/54                   Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           917
50525: 
50526:     Itse haluaisin painottaa muuttoliikkeen sosiaa-      don puolella ollaan jatkuvasti vaikeiden valinto-
50527: lisia riskejä. Tilastot näyttävät tällä hetkellä, että   jen edessä.
50528: nyt eivät muuta vain ne, jotka ovat ahneita par-             Peruspalveluiden rahoittamisesta vastaavat
50529: haille töille, vaan nyt ovat Suomessa liikkeelle         pääosin valtio ja kunnat. Kustannustenjako pe-
50530: lähteneet laman jälkeisenä aikana siis myös ne,          rustuu lakeihin. Ongelmat syntyvät siitä, että val-
50531: joilla ei työtä kotipaikkakunnalla ole järjestynyt.      tio vetäytyy jatkuvasti yksipuolisilla päätöksil-
50532: Minä toi voisin, että ennen kaikkea tutkimus             lään omasta rahoitusvastuustaan. Kyllä tällai-
50533: muuttoliikkeen sosiaalisten riskien osalta voisi         seen menettelyyn on haettu eduskunnan enem-
50534: lähteä liikkeelle vaikkapa sosiaali- ja terveysmi-       mistön siunaus, mutta menettelyn oikeutus on-
50535: nisteriön aloitteesta. Vilkaisin siinä erästä van-       kin sitten asia erikseen.
50536: haa mietintöä, joka oli tehty paluumuutosta. Se              Kun eräät hallituspuolueetkin ovat nostaneet
50537: oli hyvin avartava, ja se oli kuitenkin aika vanha       poliittiseen keskusteluun vaatimuksen hyvin-
50538: juttu. Toivoisin, että te ministeriössä voisitte         vointiyhteiskunnan puolustamisesta, on syytä
50539: käynnistää tältä alueelta tutkimustyötä.                 kysyä poliittisen vastuun perään. Lipposen halli-
50540:     Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan keskus-           tukset ovat kaiken aikaa murtaneet hyvinvointi-
50541: tapuolue on päästämässä hallituspuolueet väliky-         palveluja tekemällä hallituksessa päätöksiä leik-
50542: symyksestä kovin vähällä. Välikysymys on pe-             kauksista, jotka ovat kohdistuneet kaikkein ki-
50543: rusteltu mielestäni hämmästyttävän pinnallises-          peimmin juuri peruspalveluihin. Puhumalla ei
50544: ti. Ehkä nämä opposition opinnäytteet käyvät             tästä enää selviä. Toinen hallituskausi on jo pit-
50545: vielä ontommiksi puheenjohtaja Ahon siirtyessä           källä, ja sama tahti jatkuu. Syytellään edellisen
50546: Harvardiin. Hallitusohjelma antaa syvällisiä vas-        edellistä hallitusta. Kannattaa kysyä, milloin al-
50547: tauksia moniin välikysymyksessä esille otettui-          kaa oman vastuun kanto. Loputtomiin ei voi pae-
50548: hin asioihin, kuin antavat myös täällä kuullut hy-       ta toisten selän taakse.
50549: vin ansiokkaat ministereiden vastaukset.                     Sosiaali- ja terveystoimen menoista valtio
50550:                                                          maksoi vuosikymmen sitten noin puolet, mutta
50551: 54
50552:    Ossi Korteniemi /kesk: Herra puhemies!                nyt enää alle 20 prosenttia. Näin taloudellista
50553: Meille tiedotetaan päivästä toiseen, kuinka hy-          vastuuta on siirretty kuntien kannettavaksi. Kun
50554: vin Suomella menee. Onhan tässä osittain perää-          kunnilla, ainakaan kaikilla kunnilla, ei ole riittä-
50555: kin, mutta kannattaa katsoa hyvinvointikuvan             vää maksukykyä, lähes kaikesta on jouduttu kar-
50556: kääntöpuolellekin. Kaikilla ei mene Suomessa             simaan. Työväkeä on vähennetty yli kohtuuden,
50557: hyvin.                                                   ja palvelut ovat huonontuneet. On valtava ristirii-
50558:    Tässä keskustelussa on jo useampaankin ker-           ta, että samanaikaisesti kun sairaaloissa ja laitok-
50559: taan todettu, miten samanaikaisesti toiset jonot-        sissa on huutava pula työvoimasta, meillä on
50560: tavat pörssiosakkeita, toiset seisovat yhä leipäjo-      kymmeniätuhansia koulutettuja hoitoalan ihmi-
50561: nossa. Hyvinvoinnin tasoa ei voi määritellä näi-         siä työttöminä. Nämä kaksi suurta ongelmaa ei-
50562: den kahdenjonon pituutta vertailemalla. Tosiasi-         vät kohtaa.
50563: assa molemmat jonot ovat tietyllä tavalla häly-              On ollut vähän surullista lukea viime päivien
50564: tysmerkkejä. Näyttää siltä, että pörssiosakkeiden        sanomalehdistä, miten Norja ja Ruotsi värväävät
50565: tavoittelu on saamassa aivan samanlaisia piirtei-        Suomesta sairaanhoitajia töihin omiin laitoksiin-
50566: tä kuin kasinotalouden ensi aalto 1980- ja 1990-         sa. Palkat ovat paremmat, luvataan vakinaista
50567: 1ukujen vaihteessa. Jopa velkarahalla rakenne-           työtä ja monta muuta hyvää. Mitä tekee Suomi?
50568: taan pilvilinnoja. Lopputuloksen tietää. Jotkut          Antaa työnvälityksen palveluja tämän värväyk-
50569: onnistuvat, mutta takaiskuja tulee väistämättä ja        sen edistämiseen. Näin toteutetaan pohjoismais-
50570: pettyneitä riittää. Yhteiskunta maksaa lopulliset        ta hyvinvointimallia naapurimaissa. En tieten-
50571: laskut.                                                  kään halua estää ketään lähtemästä ulkomaille
50572:    Eniten kannan huolta kuitenkin suomalaisen            hakemaan parempaa ja turvallisempaa työpaik-
50573: hyvinvointiyhteiskunnan rapistumisesta. Perus-           kaa. En voi kuitenkaan hyväksyä sitä, että omas-
50574: palvelujen turvaaminen kaikille kansalaisille ei         sa maassamme asiat on johdettu siihen tilantee-
50575: ole enää itsestäänselvyys. Varsinkin kunnat pal-         seen, että ammatti-ihmisiä ei voida enää palkata,
50576: velujen tuottajina joutuvat miettimään yhä tar-          vaikka tarpeellista työtä on vaikka kuinka paljon.
50577: kemmin, mitä vähillä määrärahoilla kannattaa                 Kunta on nyt ja varmasti myös tulevaisuudes-
50578: tehdä. Rahat eivät riitä kaikkeen. Terveydenhoi-         sa tärkein peruspalvelujen tuottaja varsinkin
50579: 918                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                  36/1/54
50580: 
50581: maaseudulla. Tästä seuraa, että jos kunnan talou-       osuuksien määrään, hän yhtyi siihen kysymyk-
50582: delliset resurssit ovat riittämättömät, koko järjes-    seen, jonka kokoomuksen varapuheenjohtaja
50583: telmä ontuu. Ministeri Biaudet totesi vastaukses-       Sarkomaa on eilisessä lehtihaastattelussa sano-
50584: saan, että palveluja tarvitsevan ihmisen kannalta       nut kysellessään terveydenhuollon määräraho-
50585: ei ole mielekästä synnyttää vastakohta-asetelmia        jen riittävyyden perään. Valitettavasti täällä sa-
50586: julkisen vallan eri osien kesken. Tämä on totta,        lissa näköjään väännellään ja käännellään tois-
50587: mutta kannattaa kysyä, kumpi osapuoli, valtio           ten sanomat usein poliittisten mielihalujen mu-
50588: vai kunnat, on vastakohta-asetelman synnyttä-           kaan.
50589: nyt. Valtio käyttää lainsäädäntövaltaa, jonka              Äskettäin julkistettiin tutkimus, joka kertoi
50590: avulla se kaiken aikaa pakottaa kunnat alistu-          karua kieltä siitä, miten koulujen oppimistulok-
50591: maan kustannusjakoon, joka on vastoin kuntien           set ovat viime vuosina laskeneet. Tämä ei ole yl-
50592: tahtoa ja vastoin niiden todellista kantokykyä.         lätys kenellekään, joka tuntee omakohtaisesti,
50593: Eräissä hallituspuolueiden ryhmäpuheenvuorois-          millaisia leikkauksia kouluihin on viime vuosina
50594: sa vedottiin siihen, miten lait velvoittavat kuntia.    kohdistunut. Paitsi oppimistulosten heikentymi-
50595: Tässähän se ristiriita onkin. Velvoitteita siirre-      nen kouluissa on toinenkin vakava merkki, joka
50596: tään kunnille yksipuolisin valtiovallan päätöksin       kertoo, missä mennään: Lasten ja nuorten ongel-
50597: vähät välittämättä siitä, pystyvätkö kunnat talou-      mat ovat lisääntyneet hälyttävästi. Olen toiminut
50598: dellisen vastuun kantamaan.                             opettajana vuosikymmenet. Siksi tiedän tark-
50599:     Se, mitä edellä olen puhunut terveydenhoidos-       kaan, mistä puhun. Vaitiovalta on syyllistynyt
50600: ta, pätee myös koulupalveluihin. Valtio on vetäy-       vakavaan laiminlyöntiin koulujen rahoituksen
50601: tynyt valtionapuun oikeutettujen opetuspalvelu-         osalta. Näin on tehty jo korvaamattomia vahin-
50602: jen rahoituksesta vuodesta toiseen ja jättänyt          koja. Enempien vahinkojen estämiseksi kuntien
50603: osan omasta rahoitusvastuustaan kuntien kannet-         ja koulujen rahoitus on saatettava pikaisesti sel-
50604: taviksi. Yksikköhintojen palauttaminen oikealle         laiselle tasolle, että hyvät koulutuspalvelut voi-
50605: tasolle luvattiin toteuttaa vuonna 2001, siis ensi      daan turvata koko maassa. Suomen menestys on
50606: vuonna. Tämä on kirjattuna vielä runsaat kaksi          nyt ja tulevaisuudessa osaamisesta kiinni. Siksi
50607: kuukautta sitten valtioneuvoston päättämässä            koulutuksen rahoituksesta on huolehdittava kai-
50608: koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitel-         killa tasoilla.
50609: massa. Nyt tiedämme, että menokehysratkaisus-              Välikysymyksessä on nostettu esille myös
50610: sa valtioneuvosto on muuttanut kantaansa.               eräiden valtion järjestämien peruspalveluiden
50611:     Ensi vuonna yksikköhintojen jälkeenjäänei-          alasajo. Onkin kysyttävä, onko meillä kohta enää
50612: syydestä korjataan vain puolet ja loput seuraavi-       mitään sellaista peruspalvelua, jonka järjestämi-
50613: na vuosina. Taas kerran kunnat ja kouluväki saa-        seen kaikille kansalaisille yhteiskunta sitoutuu.
50614: vat valtion yksipuolisen ilmoituksen siitä, että        Nyt ovat uhattuina postipalvelut. Postin ja pan-
50615: kustannusjakoa ei toteutetakaan tällä hetkellä          kin palvelut siirtyvät monin paikoin kymmenien,
50616: voimassa olevien lakien mukaan. Eduskunta saa           jopa satojen kilometrien päähän. Postipalvelut
50617: pikapuoliin eteensä hallituksen lakiesityksen,          ovat peruspalvelua, johon jokaisella tulee olla
50618: jolla valtio siirtää omaa kustannusosuuttaan taas       yhtäläinen oikeus asuinpaikasta riippumatta.
50619: kuntien kannettavaksi. Tietysti päätösvalta on          Postitoimilain mukaankin harvaanasuttujen alu-
50620: eduskunnan käsissä. Kokemuksesta kuitenkin              eiden postipalvelujen saatavuus ja kustannusten
50621: tiedämme, että hallituspuolueet hyväksyvät tä-          tasavertaisuus on turvattava. Lain perusteella tu-
50622: mänkin leikkauksen niin kuin kaikki edelliset           lee myös turvata postin lähettäminen ja vastaan-
50623: leikkauksetkin.                                         ottaminen tasapuolisin ehdoin koko maassa.
50624:     Ministeri Korhonen yritti todistella, miten         Näin tulee olla myös nyt tehtävien ratkaisujen
50625: hyvä kuntien taloudellinen tilanne on. Jos tämä         jälkeen.
50626: on vasemmistoliiton yhteinen kanta, on hyvä tie-           Taas kerran puhutaan työpaikkojen menetyk-
50627: tää, että näin siellä ajatellaan. Se on syytä saattaa   sessä pehmeästä laskusta. Ei se ole koskaan peh-
50628: kuntien tietoon.                                        meä lasku, jos vuosikymmenet samaa työpaik-
50629:     Edellä olleeseen debattiin liittyen muistutan       kaa kunnialla palvellut ihminen siirretään vas-
50630: vielä oikaistakseni väärät väitteet, että ed. Pekka-    toin tahtoaan erikoisjärjestelyin työpaikastaan
50631: rinen ei vaatinut lisää rahaa, vaan tasausta kunti-     eläkeputkeen tai uuteen työpaikkaan toiselle
50632: en ja kuntalaisten välille. Mitä tulee valtion-         paikkakunnalle. Näitä järjestelyitä tarjotaan niin
50633: 36/1155                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                          919
50634: 
50635: Postin kuin Tielaitoksenkin henkilökunnalle.           merkitsee ensi vuonna kuntatalouden vahvistu-
50636: Näihin järjestelyihin rahaa näyttää riittävän, jot-    mista nettomääräisesti yli miljardilla markalla.
50637: ta työntekijöistä päästään eroon. Ei ihme, että        Kuntatalous ei ole kuitenkaan riippuvainen yk-
50638: työttömyys on kohtuuttoman korkea. Tänäänjul-          sin valtion toimenpiteistä. Päinvastoin kuntata-
50639: kaistun tilaston mukaan työttömyys on käänty-          louden terveys riippuu yhtä lailla kuntien omasta
50640: nyt jälleen nousuun. Tilasto kertoo nimittäin, että    toiminnasta: innovatiivisuudesta, osaamisesta ja
50641: tämän vuoden helmikuussa oli enemmän työttö-           yritteliäisyydestä ja merkittävästi myös siitä,
50642: miä kuin viime vuoden helmikuussa. Tämä on             kuinka tehokkaasti kunnat perustehtävänsä hoi-
50643: osa suomalaisen hyvinvoinnin kääntöpuolta.             tavat.
50644:                                                            Kuntien onkin itsessään oltava toimivia ja
50645: 55  Sari Sarkomaa /kok: Arvoisa puhemies!              elinkelpoisia. Jos näin ei ole, on kuntapäättäjien
50646: Kuntatasolle on viime vuosikymmenen aikana             velvollisuus arvioida kriittisesti yhteistyön lisää-
50647: siirtynyt merkittävästi valtaa ja vastuuta nor-        mistä monissa eri muodoissa. Syytä on myös
50648: miohjauksen purkamisen ja valtionosuusuudis-           näissä tapauksissa arvioida kuntarakennetta, sil-
50649: tusten myötä. Vapauden ja vallan siirtymisen           lä onhan niin, että kuntalaisille on ensisijaista
50650: myötä myös vastuu on entistä enemmän kunta-            palvelujen riittävyys ja laatu sekä hinta eikä niin-
50651: päättäjillä ja kuntalaisilla. Tämä tosiasia tuntuu     kään se, kuka palvelut tuottaa.
50652: usein eduskuntakeskusteluissa unohtuvan. Muis-             Useissa puheenvuoroissa on tuotu esille, että
50653: tan elävästi keskustelun opettajien lomautuksis-       kuntien tilinpäätökset näyttävät voittopuolisesti
50654: ta. Taisi olla välikysymyskeskustelu sekin. Sil-       positiivisilta, mutta myöskin se, että Suomessa
50655: loin omissa kunnissaan lomautuksista päättäneet        on vielä yli 80 kuntaa, joilla on negatiivinen vuo-
50656: kansanedustajat syyttivät kuntien tekemisistä,         sikate. Siksi onkin hyvä, että kuntien harkinnan-
50657: siis myös omista päätöksistään, yksinomaan hal-        varaista valtionosuutta lisätään ensi vuonna noin
50658: litusta. Tällaista logiikkaa en ymmärrä. Sama           100 miljoonalla. Mutta tässä on kyllä oltava tark-
50659: valtion ja hallituksen selän taakse piiloutumisyri-    kana, ettei harkinnanvaraisen valtionosuuden ja-
50660: tys henkii osin keskustan uudestakin välikysy-         osta tule päällekkäistä järjestelmää varsinaiselle
50661: myksestä.                                              valtionosuusjärjestelmälle. Kunnat onkin velvoi-
50662:     Välikysymyksen aihe on sinänsä mitä tärkein.       tettava tekemään palvelutuotannossaan muutok-
50663: Riittävät ja laadukkaat peruspalvelut on turvatta-     sia, mikäli mielivät näitä lisäavustuksia, sillä on-
50664: va tasapuolisesti koko maassa. Tämä on nykyi-          han harkinnanvarainen valtionosuus hätävara,
50665: sen hallituksen keskeinen tavoite. Välikysymyk-        jonka tuella on tarkoitus edesauttaa sitä, että kun-
50666: sen lähestymistapa sen sijaan osuu harhaan taas        nat remontoivat tosiaan palvelutuotantoaan.
50667: kerran. Olennaisintahall tai vähintään yhtä tärke-         Arvoisa puhemies! Yhä edelleen on kuntia,
50668: ää tästä asiasta olisi keskustella kuntien ja kau-     joissa tuotetaan heikkolaatuisia palveluja kalliis-
50669: punkien valtuustoissa ainakin sosiaali- ja tervey-     ti, kun ihan naapurikunnassa pystytään tuotta-
50670: denhuollon palveluiden osalta. Useassa kunnas-         maan huokeammalla ja paljon laadukkaampia
50671:  sa on jäähalli toisensa perään, kun samaan ai-        palveluja ja vieläpä riittävästi. Kuntien onkin to-
50672: kaan esimerkiksi vanhustenhoidossa on räikeitä         den teolla ryhdyttävä uudistamaan palveluraken-
50673: puutteita. Tällaisessa arvoasetelmassa on mieles-      nettaan ja toimintatapojaan, niin kuin ministerit
50674:  tänijotain hyvin vinoa. Kunnissa onkin aika käy-      ovat ansiokkaasti vastauspuheenvuoroissaan to-
50675:  dä perusteellinen pohdinta siitä, mitä on kuntien     denneet.
50676:  peruspalvelu ja mitkä taas vähemmän tärkeitä              Valtiovarainministeriön asettama työryhmä,
50677:  tehtäviä, kuntien arvovalintoihin kun ei hallitus     joka selvittää toimivaa ja taloudellista peruspal-
50678:  päätöksillään voi juuri puuttua.                      veluiden tuotantotapaa, on mielestäni enemmän
50679:     Arvoisa puhemies! Hallituksen tavoitteena on       kuin tervetullut. Yhtä lailla mielestäni peruspal-
50680:  vahvistaa kuntataloutta. Terve talous on hyvin-       veluministerin on syytä asettaa toiminnassaan
50681:  vointipalveluiden paras perusta. Onkin aivan          etusijalle se, miten sosiaali- ja terveysministeri-
50682:  välttämätöntä, että valtio luo pitkäjänteisen suun-   ön hallinnonala tosiasiassa edesauttaa ja tukee
50683:  nitelman, jolla saadaan aikaan vakautta palvelui-     kuntia niiden ponnisteluissa turvata peruspalve-
50684:  den tuottamiseen ja kuntien talouteen. Hyvän          lut. Tässähän on paljon jo tehtykin. Toivoisin eri-
50685:  pohjan tälle periaatteelle antaakin hallituksen te-   tyisesti, että Stakesin roolia arvioitaisiin perin-
50686:  kemä päätös kuntien valtionosuuksista. Sehän          pohjaisesti.
50687: 920                                       Keskiviikkona 22.3.2000                                   36/1/56
50688: 
50689:    Peruslähtökohta kuntatasolla hyvinvointipal-          on päättänyt lakkauttaa yöpäivystykset Tampe-
50690: veluiden laadun ja riittävyyden turvaamiseksi on         reelta 80 kilometrin päässä olevassa Mäntässä.
50691: se, että kunnat budjetoisivat peruspalvelumenon-         Mielenterveysala vaatii lisärahoitusta. Sairaan-
50692: sa tosiasiallisiin tietoihin perustuen. Kuntien ali-     hoidon leikkaukset ovat vaikuttaneet eniten psy-
50693: mitoitetut talousarviot ovat peroja laman jäljiltä.      kiatrian erikoisalaan. Emeritus professori vaatii
50694: Osa kunnista onkin toistuvasti tehnyt ja tekee yhä       suoraan, että taloudellisista leikkauksista mielen-
50695: edelleen epärealistisia talousarvioita. Esimerkik-       terveystyön kohdalla on luovuttava - samaises-
50696: si terveyspalveluiden tarvetta tai kustannuspai-         ta lehdestä tänään otettu leike. (Eduskunnasta:
50697: neita ei voi supistaa valtuuston budjettipäätöksil-      Minkä niminen?)- Täällä ei voi mainostaa.
50698: lä, niin kuin näyttää, tai ainakin tuntuu, että jois-       Nämä kertovat siitä arjen todellisuudesta, mis-
50699: sain kunnissa luullaan. (Välihuuto) Todellisia tu-       sä terveydenhuollossa eletään. Mielestäni tämä
50700: loksia saadaan uudistamalla palvelujen rakennet-         välikysymys kaikilta osin, mutta erityisesti sosi-
50701: ta ja sisältöjä. - Kyllä, Helsingin kaupunki on          aali- ja terveydenhuollon palvelujen osalta, on ai-
50702: tästä surullisen hyvä esimerkki.                         heellinen. Näistä sosiaali- ja terveydenhuollon
50703:     Ydinkysymys yksinkertaistettuna onkin se,            palveluista niin kuin muistakin palveluista pitää
50704: minkä ministeri Biaudet konkretisoi puheenvuo-           keskustella.
50705: rossaan: Miten saada kunnat toteuttamaan laki-              Ministeri Biaudet toi esille meidän terveyden-
50706: sääteistä palvelutehtäväänsä? Tosiasiallinen vas-        huoltomme bkt-osuuden, joka on pudonnut Eu-
50707: tuuhan sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden         roopan alhaisimpien joukkoon, sosiaali- ja ter-
50708: tuottamisesta on kunnilla ja siten paikallistason        veysmenojen osuus samalla tavalla. Mielestäni
50709: päättäjillä, sillä esimerkiksi jo, jos puhutaan ter-     nämä ovat erittäin huolestuttavia tietoja, joihin-
50710: veydenhuollosta, laki potilaan oikeuksista edel-         ka meidän yhdessä on vastattava. Suomella on
50711: lyttää, että jokaisella on oikeus laadultaan hy-         varaa pitää huolta sairaista ja heikosti toimeentu-
50712: vään sairauden- ja terveydenhoitoon.                     levista ihmisistä. Kinastelu tai juupas-eipäs-
50713:     Arvoisa puhemies! Uutta tukea kuntien pon-           väittely ei hyödytä tässä asiassa, vaan yhteisesti
50714: nisteluihin peruspalveluiden tuottamisessa edus-         pitäisi löytää ratkaisut, joilla tilanteeseen saa-
50715: taa sosiaali- ja terveysministeriön ja hallituksen-      daan korjaus.
50716: kin ensi kertaa hyväksymä Tavoite- ja toiminta-             Minulla on myöskin muistio, jota eilen luin,
50717: ohjelma, jota Tatoksi kutsutaan ja joka täällä on        mutta kun ministeri Biaudet ei ollut paikalla, niin
50718: montakin kertaa mainittu. Mielestäni tämän kal-          lainaan tästä kappaleen. Tämä on Länsi-Suomen
50719: taisia valtion ja kuntien yhteistyötapoja ja tavoit-     lääninhallitukselta. Länsi-Suomen lääniin kuu-
50720: teenasetteluja on kehitettävä ennakkoluulotto-           luu 205 Suomen 450 kunnasta. Lääninhallitus
50721: masti ja aktiivisesti. Tätä Tavoite- ja toimintaoh-      kirjoittaa kaikille meille kansanedustajille, jotka
50722: jelmaa on valmisteltu yhteistyössä muun muassa           siis kuulumme tähän lääniin, että on tehty 105 so-
50723: Kuntaliiton kanssa, ja siinä on aikamoisen pal-          siaali- ja terveydenhuollon perustamishanke-esi-
50724: jon niitä asioita, mitä keskustan ryhmäpuheen-           tystä. Niiden yhteinen kustannusarvio on yli 1,8
50725: vuorossa peräänkuulutettiin. Tosiaankin suosit-          miljardia. Voimakkaasti supistettujen hankeval-
50726: telen lämpimästi, että keskustan ryhmä tutustuisi        tuuksien takia kuntien ja kuntayhtymien esityk-
50727: uuteen Tavoite- ja toimintaohjelmaan. Valtion-           sestä voidaan nelivuotiskautena vahvistaa vain
50728: hallinnossa tehdään paljon asiakirjoja, mutta täy-       viidennes. Luen vain yhden lauseen tästä lopus-
50729: tyy sanoa, että tämä on erityisen onnistunut. Eri-       ta: "Näiden jääminen ilman valtionosuutta vaa-
50730: tyisesti ed. Hyssälän esille nostamaan sosiaali- ja      rantaa useassa kohdassa myönteisen sosiaali- ja
50731: terveydenhuollon henkilöstöongelmaan siinä on            terveydenhuollon palvelurakenteen kehittämi-
50732: erittäin hyviä suosituksia. Suosittelen todella,         sen ja johtaa sitä kautta toimintamahdollisuuksi-
50733: että asiakirjaan perehdytään myös keskustan ryh-         en heikkenemiseen sekä hoidon ja hoivan laadun
50734: mässä.                                                   kehittämisen pysähtymiseen." Näin siis Länsi-
50735:                                                          Suomen lääninhallitus Länsi-Suomen kansan-
50736: 56 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa               edustajille.
50737: puhemies! "Asukkaat taistelevat adressein Män-              Näihin huolenaiheisiin tulee vastata, ja tämä
50738: tän aluesairaalan puolesta", paikallinen sanoma-         Länsi-Suomen lääninhallituksen kirje koskee eri-
50739: lehti kirjoittaa tänään. Useita lääkäreitä on jo irti-   tyisesti näitä perustamishankkeita. Mehän edus-
50740: sanoutunut, koska Pirkanmaan sairaanhoitopiiri           kunnassa muutimme hallituksen esitystä ja saim-
50741: 3611/56                    Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                              921
50742: 
50743: me vähän lisää rahaa, mutta on aivan selvää, että          vitaan vielä paljon työtä, jotta ne lähtevät etene-
50744: perustamishankkeisiin tarvitaan vielä lisää ra-            mään, niin kuin on tarkoitus, jotta palvelut todel-
50745: haa, ja tämä on asia, mikä mielestäni sinne raa-           la turvataan.
50746: miin kuuluu. Nimenomaan pienten hankkeiden                     Mutta terveydenhuoltoa koskevien asioiden
50747: rahoitukseen tarvitaan lisää rahoitusta. Järjestel-        osalta tässä lopussa haluan todeta sen, että kun on
50748: män kehittämistä on syytä lykätä, että päästään            kuitenkin jonkinlainen - eikä mikään ihan vain
50749: nykyisen tilanteen ylitse, mutta järjestelmän ke-          jonkinlainen, vaan sanoisin: kohtuullisen hy-
50750: hittäminen jatkossa on sinänsä perusteltua. Mut-           vään tietoon ja kokemukseen perustuva- käsi-
50751: ta erityisesti nyt, kun puhutaan ensi vuoden bud-          tys siitä, minkälaisia palveluja eri kunnissa on,
50752: jetista, se tahto, mikä eduskunnasta tuli koskien          niin kyllähän havainto, joka jossain määrin tuli
50753: valtionosuuslakia perustamishankkeissa, vaatii             täällä jo keskustelussa aiemmin esille, on se, että
50754: hallitukselta jatkotoimenpiteitä, joita en ole vielä       ei se, onko sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut
50755: havainnut siitä aineistosta, mitä tietoja meillä           hyvin järjestetty, riipu siitä, onko kunta rikas vai
50756: ensi vuoden budjetin osalta on.                            köyhä. Kysymys on ennen kaikkea siitä, että
50757:     Ministeri Biaudet toi esille Taton, Talous- ja         minkälaiset arvovalinnat siellä kunnassa asete-
50758: toimintasuunnitelman. Se on hyvä uusi väline.              taan etusijalle, ja tässä mielestäni on kyllä paljon
50759: Toinen, mistä hän puhui, oli Terveydenhuolto               parantamisen varaa.
50760: 2000 -projekti, jonka jo edellinen hallitus pani               On tietysti niin, että meillä on kuntia, joissa ta-
50761: toimeen ja jota nyt viedään eteenpäin. Itse olen           loudellisesti on todella vaikeaa toteuttaa niitä
50762: ollut yhdessä työryhmässä mukana. Pidän sitä               lainsäädännön kunnille asettamia tehtäviä, mitä
50763: erittäin järkevänä, perusteltuna ja hyvänä hank-           on sosiaali- ja terveyspuolella. Käytännössä kun-
50764: keena, jossa pyritään palvelurakenteen paranta-            nilla on järjestämisvastuu, ja kunnille pitää antaa
50765: miseen ja yhteistyöhön ja nimenomaan peruster-             riittävät resurssit. Mutta yhtä hyvin voidaan ky-
50766: veydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteis-              syä, miksi ne kunnat, joissa ei ole varojen puutet-
50767: työn parantamiseen ja suuntaan ja toiseen tiedon-          ta, eivät huolehdi palveluista paremmin. Silloin
50768: kulun parantamiseen, niin että erikoissairaanhoi-          on kysymys vain niistä arvoista, joille valtuus-
50769: don pitää tukea perusterveydenhuoltoa, joka tu-            toissa enemmistö antaa ensi sijan. Itse haluan
50770:  lee laittaa kuntoon.                                      asettaa selkeästi ensi sijan kansalaisten hyvin-
50771:      Tässäkin on myöskin kyllä vain huolehdittava          voinnin turvaamiselle. Mielestäni erilaiset selvi-
50772:  siitä, että kunnilla on sitten riittävät resurssit pal-   tykset tukevat sitä, että tässä ei ole vain oma mie-
50773: velurakennetta muuttaa, ja siinä puhutaan juuri            lipiteeni, vaan tämä on nimenomaan kansalais-
50774:  näistä, mistä äsken puhuin: perustamishankkeis-           ten selkeän enemmistön tahto.
50775: ta. Myöskin niitä tarvitaan. Tarvitaan ennen                   Arvoisa puhemies! Myös tänään niin kuin ei-
50776: kaikkea palvelujen uudelleenajattelua monelta              lisessä kehyskeskustelussa haluan puheenvuoro-
50777: osin, jotta voidaan turvata, että kotona voidaan           ni päättää ministeri Niinistön eilen aloittamaan
50778:  asua pidempään, mutta se ei onnistu, jos ei ole           keskusteluun aktiivisesta sosiaalipolitiikasta.
50779:  avo- ja tukipalveluja ja jos ei ole laitoshoitoa sil-     (Välihuuto) - Ei varmaan ministeri Niinistö ole
50780:  loin, kun sitä tarvitaan. Näiden asioiden eteen-          käyttänyt sanoja "aktiivinen sosiaalipolitiikka",
50781:  päinvieminen on siis hyvällä alulla, mutta ei ete-        mutta siitä asiastahan hän puhui, juuri siitä koko-
50782:  ne itsestään ja vaatii myöskin lisärahoitusta.            naisuudesta. -Hänkin oli ehkä lukenut Välimä-
50783:      Ed. Ihamäki ja myöskin ministeri Biaudet pu-          en työryhmän Tanskan-mallia. Mutta kuten eilen
50784:  huivat ehkäisevän terveydenhuollon tärkeydes-             totesin, hän ei ollut lukenut siitä kuin muutamia
50785:  tä. Itse kuulun niihin, jotka haluavat korostaa eh-       valikoituja kohtia ja hyvin arvoperusteisesti va-
50786:  käisevän terveydenhuollon merkitystä ja myös-             litsi juuri ne kohdat, joiden perusteella ei pidä
50787:  kin perusterveydenhuollon merkitystä niin, että           johtopäätöksiä eikä toimenpiteitä tehdä.
50788:  sairauksia hoidetaan aina mahdollisimman var-                 Haluan erittäin selkeästi todeta sen, että va-
50789:  haisessa vaiheessa mahdollisimman hyvin. Se on            semmistoliitossa me emme hyväksy sitä, että täl-
50790:  tie, jota kautta ihmiset voivat paremmin ja myös-         lä tavalla lähdetään työttömiä jälleen syyllistä-
50791:  kin saadaan niitä haettuja säästöjä. Tähän tarvi-         mään ja toteamaan, että työttömät ovat työhalut-
50792:  taan selkeästi lisää panostusta vielä. Nämä mai-          tomia. Meillä on selkeästi työn puutetta. Meillä
50793:  nitut hankkeet, mitä ministeriössä on, suuntaavat         on puutetta siinä, että ne ihmiset, jotka tarvitse-
50794:  selkeästi tähän suuntaan, mutta kuten sanoin, tar-        vat tukea ja apua työllistyäkseen, sitä saisivat.
50795: 922                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                    36/1/57
50796: 
50797: Kun aikani on loppumassa, esitän ministeri Nii-        olevat varat. Jo nyt monet potilaat luopuvat tar-
50798: nistölie - menee varmaan ministeri Perhon              peellisesta lääkityksestä korkeiden kustannusten
50799: kautta perille - että ministeri Niinistön, jolla ei    vuoksi. Samanaikaisesti käyttöön otettu maksu-
50800: ole harrnaiota aavistusta työttömän arjesta, ei pi-    katto ei pysty kompensoimaan maksujen koro-
50801: täisi sekaantua tähän puoleen. Jättäisi nämä asiat     tusten kielteistä vaikutusta. Katto on liian korke-
50802: ministeri Perhon harteille, ja me ministeri Per-       alla, ja siihen jää liian monta reikää. Lääkkeet,
50803: hon kanssa ehkä paremmin pystyisimme löytä-            hammashuolto, valtaosa fysikaalisesta hoidosta
50804: mään yhteisen sävelen.                                 jäävät sen ulkopuolelle. Tällä hetkellä esimerkik-
50805:    Emmehän me ihan yhteistä säveltä löydä, kos-        si mielenterveyspotilaan sairauskuluista puolet
50806: ka tässä on selkeästi kokoomuksen taholta aivan        menee juuri lääkkeisiin ja hammashoitoon.
50807: erilaiset lähtökohdat, jotka aina uudestaan ja uu-        !kääntyneet käyttävät terveyspalveluita eni-
50808: destaan, on suhdannetilanne mikä tahansa, tule-        ten, ja maksukorotukset vaikuttavat eniten juuri
50809: vat juuri siitä monen kokoomuslaisen arvoperus-        heidän talouteensa. Valitettavasti myös tervey-
50810: tasta, että työttömät ovat vain työn vieroksujia.      denhoitohenkilöstön supistamiset ovat pahiten
50811: Ei laiteta sanktioita, tuetaan ihmisiä, annetaan       heikentäneet juuri ikäihmisten laitoshoidon ta-
50812: heille mahdollisuus. Se on tapa, millä pystytään       soa.
50813: auttamaan heikommassa asemassa olevia ihmi-
50814:                                                           Lipposen molemmat hallitukset ovat suhtautu-
50815: siä.
50816:                                                        neet leväperäisesti myös jatkuvasti paheneviin
50817:                                                        päihdeongelmiin. Huumeiden käyttö on lisäänty-
50818: 57  Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies!
50819:                                                        nyt räjähdysmäisesti. Myös humalajuominen on
50820: Maan talous on noussut lamasta ja kansalaisten
50821:                                                        lisääntynyt, ja Stakesin ennusteet tulevaisuudes-
50822: taloudellinen hyvinvointi keskimäärin kohentu-
50823:                                                        ta ovat synkät. Muutaman vuoden sisällä alkoho-
50824: nut, mutta samalla kansalaisryhmien erot ovat
50825:                                                        lin käytön ja sen haittojen oletetaan edelleen
50826: kasvaneet. Monet kansalaiset elävät yhä laman
50827:                                                        merkittävästi pahenevan.
50828: synkimpiä aikoja.
50829:     Ministeri Biaudet'n vastauksessa tunnustet-           Päihdekuntoutuksen saatavuus on viime vuo-
50830: tiin tämä seikka varovaisesti myöntämällä, että        sina erittäin voimakkaasti laskenut, vaikka päih-
50831: eräiden väestöryhmien asema on säilynyt ennal-         deongelmaisten määrä on lisääntynyt. Laitos-
50832: laan ja että heikoimmassa asemassa ovat pitkäai-       kuntoutuspaikat ovat vähentyneet ja hoitojaksot
50833: kaistyöttömät sekä mielenterveys- ja päihdeon-         lyhentyneet. Avohuollon asiakaskäynnit ovat
50834: gelmaiset.                                             jonkin verran tämän kehityksen seurauksena li-
50835:     Ministerit eivät kuitenkaan vastauksissaan         sääntyneet, mutta nämä yksiköt eivät ole pysty-
50836: tunnustaneet sitä, että Lipposen molemmat halli-       neet kompensoimaan laitoshoidon vähentämisen
50837: tukset ovat itse asiassa omilla toimillaan tätä juo-   vaikutuksia. Sen sijaan alkoholiongelmaisten
50838: paa entisestään syventäneet. Lipposen ensimmäi-        osuus erikoissairaanhoidon kalliissa yksiköissä,
50839: nen hallitus poisti tulottomilta ja vähätuloisilta     kalliissa hoidossa, ja etenkin psykiatrisissa sai-
50840: oikeuden sairauspäivärahaan, ja Lipposen toinen        raaloissa on lisääntynyt huomattavasti, itse asias-
50841: hallitus korotti tämän vuoden alusta sosiaali- ja      sa suurin piirtein saman verran kuin se on vähen-
50842: terveyspalveluiden maksuja kuntien valtion-            tynyt päihdekuntoutukseen erikoistuneiden lai-
50843: osuuksien leikkausten kompensoimiseksi. Kunti-         tosten osalta eli noin 30 prosenttia. Kehitys on ol-
50844: en taloutta ja siis hallituksen vaalimaa keskimää-     lut järjetön ajatellen inhimillisesti tai taloudelli-
50845: räistä hyvinvointia kohennettiin sadoilla miljoo-      sesti.
50846: nilla markoilla sairaiden ihmisten kukkaroista.           Voimassa oleva päihdehuoltolaki on päihtei-
50847: Valittu linjaus on käsittämätön, koska jo tätä toi-    den käyttäjän profiilin muuttuessa osoittautunut
50848: menpidettä ennen suomalaisten potilaiden mak-          käytännössä auttamattomasti vanhentuneeksi.
50849: suosuus terveydenhoidon kustannuksista oli             Lukuisista aloitteista huolimatta tähänkään ei ole
50850: Oecd-maiden korkeimpia ja erityisen korkea se          hallitus saanut korjausta. Päihdehuoltolain tah-
50851: on verrattuna muihin Pohjoismaihin.                    dosta riippumattoman hoidon määräykset sovel-
50852:    Pitkäaikaissairaat muodostavat merkittävän          tuvat lähinnä torjumaan alkoholistimiesten itsel-
50853: köyhyysryhmän. Pienituloisten eläkeläisten tai         leen ja ympäristölleen aiheuttamia haittoja. Sen
50854: työttömien kohdalla terveydenhoidon kustan-            sijaan jos kyse on esimerkiksi huumeita käyttä-
50855: nukset vievät usein lähes kaikki käytettävissä         västä nuoresta tai raskaana olevasta naisesta,
50856: 36/1/58                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                          923
50857: 
50858: joka vahingoittaa sikiötä alkoholin käytöllään,           Mutta vieläkin tärkeämpää olisi vaikuttaa nii-
50859: näissä tapauksissa näistä pykälistä ei ole hyötyä.     hin syihin, jotka altistavat lapset mielenterveys-
50860:    Nimittäin päihdehuoltolaki mahdollistaa tah-        ongelmille. Edellä jo luettelin osan näistä syistä,
50861: dosta riippumattoman hoidon asianomaiselle             mutta otan esiin erään seikan, jota sivuttiin mi-
50862: henkilölle aiheutuvan välittömän hengenvaaran          nisteri Biaudet'n vastauksessa, nimittäin lasten
50863: tai vakavan terveydellisen vauriovaaran perus-         päivähoidon järjestelyt. Stakesin asiantuntijalää-
50864: teella ainoastaan viideksi vuorokaudeksi. Tämä         kärin Hanna Mannisen mielestä lasten mielenter-
50865: aika ei riitä huumeista vieroittamiseen. Monet         veyden häiriöillä on myös yhteys liian varhain
50866: huumausaineiden vakavat vieroitusoireet tulevat        aloitettuun päiväkotihoitoon. Kaikille avoin
50867: esiin vasta kolmen viikon kuluttua käytön lopet-       mahdollisuus päivähoitoon on sinänsä perheiden
50868: tamisesta. Sosiaalinen kuntoutus vaatii useiden        hyvinvointia tukeva saavutus, mutta sen kääntö-
50869: kuukausien vieroituksen ja uuden elämänpiirin          puolena saattaa olla myös vanhemmuuden hä-
50870: rakentamisen. Ruotsissa ja muissa Pohjoismais-         märtyminen. Olen eri mieltä ministeri Biaudet'n
50871: sa on jo useiden vuosien ajan ollut käytössä sel-      kanssa siitä, kun hän vastauksessaan näki sel-
50872: laiset lainsäädännöt, joissa on turvattu alaikäis-     keimpänä esimerkkinä asiakkaan aseman vahvis-
50873: ten huumekierteen katkaisemiseksi tahdosta riip-       tumisestajuuri nykyiseen pienten lasten hoitojär-
50874: pumaton hoito.                                         jestelmään sisältyvän vanhempien valinnanmah-
50875:                                                        dollisuuden. Nimittäin käytännön valinnan mah-
50876:    Vieroitushoidon ongelmana on puutteellisten
50877: säädösten lisäksi ollut rahoitus. Varsinkin pien-      dollisuutta tosiasiassa monellakaan perheellä ei
50878:                                                        ole. Kotihoidon tuen taannoinen raju leikkaus
50879: ten kuntien kohdalla laitossijoitukset aiheuttavat
50880:                                                        Lipposen ensimmäisen hallituksen toimesta vai-
50881: merkittäviä taloudellisia vaikeuksia, ja jopa ala-
50882:                                                        keutti monen perheen mahdollisuutta valita pien-
50883: ikäiset ovat joutuneet jonoihin pyrkiessään huu-
50884:                                                        ten lasten hoitaminen omassa kodissaan. Itse asi-
50885: mevieroitushoitoon ihan vapaaehtoisesti. Poli-
50886:                                                        assa kotihoidon tuki on selvitysten mukaan se
50887: tiikka on ollut tässä suhteessa hyvin lyhytnäköis-
50888:                                                        perhepoliittinen tuki, jonka tasoon ollaan kaik-
50889: tä, sillä sosiaalisilta ja taloudellisilta kokonais-
50890:                                                        kein tyytymättömimpiä tällä hetkellä.
50891: kustannuksiltaan päihdevieroitus on aina kannat-
50892:                                                           Väestöliitto julkisti viime syksynä perhebaro-
50893: tavaa.
50894:                                                        metrin, tutkimuksen, joka perustui päiväkotilas-
50895:    Taloudellisen ja moraalisen taantuman ikä-          ten vanhempien haastatteluun. Näistä vanhem-
50896: vimmät seuraukset ulottavat pitkäaikaisvaiku-          mista yli 40 prosenttia ilmoitti, että haluaisi jää-
50897: tuksensa aivan erityisesti lasten kautta vuosien,      dä kotiin hoitamaan lapsiaan, jos se olisi talou-
50898: jopa vuosikymmenien päähän. Sen vuoksi on eri-         dellisesti mahdollista. Miksi meidän yhteiskun-
50899: tyisen lyhytnäköistä säästää tästä kohteesta.          tamme ei vastaa tähän toiveeseen? Lasten ja per-
50900: Työttömyys, toisaalta työuupumus, perheiden            heiden etu olisi, että eri hoitomuotoja tuettaisiin
50901: kriisit ja päihdeongelmat ovat verottaneet van-        ja kehitettäisiin tasavertaisesti, jolloin perheet
50902: hempien voimia ja kykyjä kasvatusvastuuseen.           voisivat tehdä omaan elämäntilanteeseensa sopi-
50903: Lasten mielenterveyden kohdalla laman huippua          van ratkaisun. Lasten edun, valtiontalouden ja
50904: ei ole ilmeisesti vielä edes saavutettu. Arviolta      työn jakamisen kannalta olisikin järkevää suosia
50905: jopa 80 prosenttia hoidon tarpeessa olevista lap-      etenkin näiden kaikkein pienimpien lasten koti-
50906: sista jää vaille hoitoa. Sairaalahoidon aloittami-     hoitoa vähintään tasavertaisena vaihtoehtona
50907: nen viivästyy usein suhteettoman kauan, sillä          kunnalliselle päi vähoidolle.
50908: psykiatrisiin hoitopaikkoihin on jonoja koko
50909:                                                        58
50910: maassa. Lastenpsykiatrit ovat kertoneet kohtaa-           Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-
50911: vansa enenevästi lapsia, joita ei itsemurhariskin      hemies! Keskustan välikysymys hyvinvointiyh-
50912: vuoksi uskallajättää hetkeksikään yksin. Esimer-       teiskunnasta on paikallaan. Tällä hetkellä on
50913: kiksi Helsingissä joutui vuonna 1999, siis viime       hyvä keskustella tästä asiasta. Haluan kuitenkin
50914: vuonna, lähes 100 alle li-vuotiasta jonoon itse-       todeta muutamia asioita.
50915: murhayrityksen vuoksi. Kun hallitus ei tähän on-          Hyväksyimme perustuslain, jonka 19 § sisäl-
50916: gelmaan oma-aloitteisesti puuttunut, eduskunta         tää keskeiset sosiaaliturvaan liittyvät perusoike-
50917: joutui ottamaan ohjat käsiinsä ja lisäsi tämän         ussäännökset. Pykälässä säädetään jokaisen oi-
50918: vuoden budjettiin varoja lasten mielenterveys-         keudesta ihmisarvoisen elämän kannalta välttä-
50919: hoidon järjestämiseen.                                 mättömään toimeentuloon ja huolenpitoon sekä
50920: 924                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                  36/1/58
50921: 
50922: oikeudesta riittäviin sosiaali- ja terveyspalvelui-       Otetaan huomioon vielä eräs kohta, josta use-
50923: hin. Lisäksi pykälä sisältää säännökset julkisen       ammat edustajat ovat täällä puhuneet muiden asi-
50924: vallan velvollisuudesta tukea perheen ja muiden        oiden yhteydessä. Esimerkiksi yrittäjillä on pal-
50925: lapsen huolenpidosta vastaavien mahdollisuuk-          jon väliinputoamisia. Yrittäjät jäävät kokonaan
50926: sia turvata lapsen hyvinvointi ja yksilöllinen kas-    pois esimerkiksi Kelan korvauksista. Jos sattuu
50927: vu sekä edistääjokaisen oikeutta asuntoon. Pykä-       esimerkiksi sellainen tilapäinen asia, että yrittä-
50928: lä vastaa voimassa olleen hallitusmuodon 15 a          jän toimitila suljetaan jonkin asian johdosta, niin
50929: §:ää.                                                  hän ei saa minkäänlaista toimeentuloturvaa. Tä-
50930:    15 a §: "Jokaisella, joka ei kykene hankki-         hänkin kysymykseen tulisi maan hallituksen
50931: maan ihmisarvoisen elämän edellyttämää tur-            puuttua pikaisesti ja korjata tätä lainsäädäntöä.
50932: vaa, on oikeus välttämättömään toimeentuloon ja        Uskon, että me varmasti löydämme tähän ratkai-
50933: huolenpitoon.                                          suja.
50934:                                                           Haluaisinkin tässä yhteydessä todeta, että mie-
50935:    Lailla taataan jokaiselle oikeus perustoimeen-
50936:                                                        lestäni tämän välikysymyksen yhteydessä tulisi
50937: tulonturvaan työttömyyden, sairauden, työkyvyt-
50938:                                                        opposition ja hallituspuolueiden löytää positiivi-
50939: tömyyden ja vanhuuden aikana sekä lapsen syn-
50940:                                                        nen katsantokanta eikä aina negatiivinen. Me
50941: tymän ja huoltajan menetyksen perusteella.
50942:                                                        emme pääse mihinkään syyttelemällä edellisiä
50943:    Julkisen vallan on turvattava, sen mukaan           hallituksia tai niiden toimenpiteitä, vaan me pää-
50944: kuin lailla tarkemmin säädetään, jokaiselle riittä-    semme eteenpäin vain yhteistyössä etsimällä ja
50945: vät sosiaali- ja terveyspalvelut ja edistettävä vä-    löytämällä keinoja, miten voimme saavuttaa
50946: estön terveyttä. Julkisen vallan on myös tuettava      Suomessa sellaisen hyvinvointiyhteiskunnan,
50947: perheen ja muiden lapsen huolenpidosta vastaa-         jossa kaikilla ihmisillä on turvattu perusoikeudet
50948: vien mahdollisuuksia turvata lapsen hyvinvointi        katsomatta rotuun, ikään tai sukupuoleen niin,
50949: ja yksilöllinen kasvu."                                että jokainen saa tasa-arvoisen kohtelun.
50950:    Arvoisa puhemies! Kysymyksestä, mikä on                Arvoisa puhemies! Haluan puuttua myös alue-
50951: perusturva ja mikä on kunnan ja valtion vastuu,        politiikkaan. Maamme aluepolitiikka on koke-
50952: ei ole käyty laajaa keskustelua, niin kuin olisi pi-   nut todellisen uudistuksen ED-jäsenyyden myö-
50953: tänyt käydä. Sillä jokainen kunnan ja valtion          tä. Maakuntien liitoille on annettu vastuu oman
50954: päättäjä ei välttämättä tiedä, mitä velvoitteita       alueensa kehittämisestä. Suomessa EU :n alue- ja
50955: näissä juuri äsken kertomissani säädöksissä on,        rakennerahastojen varojajakavat maakuntien lii-
50956: mitkä ovat todelliset perusoikeudet. Kun maail-        tot eivät kuitenkaan omaa riittävästi omia resurs-
50957: ma on muuttunut aika paljon Suomessakin ja             seja, että ne voisivat hyödyntää tarpeeksi mui-
50958: kansainvälistynyt, meidän tulisi ottaa tämä asia       den eurooppalaisten alueiden tarjoamia yh-
50959: valtion taholta esille ja käsitellä, mitkä keskeiset   teistyömahdollisuuksia. Suomessa valtion kes-
50960: kysymykset liittyvät ihmisten perusoikeuksiin,         kushallinto kontrolloi vieläkin hyvin suuressa
50961: joita ovat asunto, koulutus sekä sosiaali- ja ter-     määrin aluepolitiikkaa. Keskushallintovetoinen
50962: veyspalvelut Useat puhujat ovat tuoneet tämän          aluepolitiikka on lisäksi jakautunut eri ministeri-
50963: päivän yhteiskunnassa olevia moninaisia ongel-         öiden, sisäasiain-, työ- sekä maa- ja metsätalous-
50964: mia esille, väliinputoamisia ja myöskin sellaisia      ministeriöiden kesken, jolloin alueiden tasolla ei
50965: kysymyksiä, jotka liittyvät syrjäytymiseen, huu-       ole voitu kokonaisvaltaisesti edistää kehitystä ja
50966: meiden käyttämiseen ja työttömyyteen jne. Tä-          tehdä työtä parhaalla mahdollisella tavalla.
50967: män johdosta minä toivoisin, että ministeri, joka         Alueet pystyisivät kuitenkin paremmin itse
50968: täällä on paikalla, ottaisi tämän asian käsittelyyn    vastaamaan oman alueensa kokonaisvaltaisesta
50969: niin, että virkamiehet voisivat syventyä siihen        kehittämisestä, vaikka tähän alueiden omaehtoi-
50970: tarkemmin ja me voisimme myös kunnille ohjata          seen kehittämiseen on omiaan vaikuttamaan ny-
50971: jonkinlaista tietoutta.                                kyisen aluehallintomme hajanaisuus. Maakun-
50972:    Me jokainen tiedämme, että perustuslakiuu-          tien kehittämisohjelmiin vaikuttavat liian monet
50973: distuksen myötä valtiolle jäi myöskin valvonta.        perushallintoyksiköt. Alueiden omaehtoisen ke-
50974: Tätä ilmeisesti ei ole riittävästi tietenkään vielä    hittämisohjelman toteuttamisen edellytyksenä on
50975: voitu huomioida. Mutta me joudumme myöskin             siirtyminen vanhakantaisesta edunvalvonnasta
50976: valvomaan omalta osuudeltamme, ja tämä edel-           edun luomiseen. Uudelle aioitteellisuudelle on
50977: lyttää sitä, että meillä on termit kunnossa.           annettava mahdollisuus. Osaamis- ja kasvukes-
50978: 36/1159                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                         925
50979: 
50980: kusten kehitystä on tuettava ja voimavaroja on             Ed. Räsänen totesi päihdehuollon palvelujen
50981: keskitettävä entistä enemmän.                          heikennyksistä, että ne lisäävät erikoissairaan-
50982:     Kaupunkipolitiikka on korotettava entisen          hoidon kustannuksia, kun ongelmat pitkittyvätja
50983: haja-asutuspolitiikan rinnalle. Kunnanvaltuusto-       päihdeongelmaisista tulee erikoissairaanhoidon
50984: jen on omalta osaltaan tiedostettava poliittinen       potilaita. Tämä on minusta aivan oikea analyysi.
50985: vastuunsa. Tämähän on aluekehittämislain hen-          Mutta silloin pitääkin kunnissa kysyä, missä se
50986: gen mukainen asia. Toi voisinkin, että me voisim-      painopiste on, mitkä ovat oikea-aikaiset, riittävät
50987: me löytää myöskin tässä asiassa korjausmahdol-         toimenpiteet. Kunnat usein syyttävät erikoissai-
50988: lisuuksia.                                             raanhoidon kalleutta, mutta ovat siihen itse osa-
50989:     Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu myös           syyllisiä säästäessään varhaisemmista palveluis-
50990: opetukseen liittyvistä asioista, ja ne ovat ongel-     ta.
50991: mia, jotka pitää korjata. On saatu lukea tutkimuk-         Ed. Tykkyläisen kysymykseen siitä, kuka val-
50992: sesta, jossa opiskelijoiden oppimisvaikeudet           voo sosiaalisten oikeuksien toteutumista. Sitä
50993: ovat tulleet esille. Ne eivät varmaankaan ole riip-    valvoo tällä hetkellä lääninhallinto varmasti osit-
50994: puvaisia pelkästään siitä, että rahaa ei ole riittä-   tain riittämättömin resurssein. Mutta ne laatukri-
50995: västi. Kysymys on myös siitä, että on otettu käyt-     teerihankkeet, joihin ministeri Biaudet täällä on
50996: töön atk, tietoyhteiskuntaan liittyvät välineet, ja    viitannut, tulevat olemaan osainstrumentti siinä,
50997: ehkä myös osavaikutuksia tulee kotikasvatukses-        että kun julkistetaan, miten eri kunnat saavutta-
50998: ta. Näitä elementtejä pitäisi ottaa huomioon.          vat näitä tavoitteita ja miten ne ovat noudatta-
50999:     Haluan loppuyhteenvedossani todeta myös            neet henkilöstösuosituksia, niin toivottavasti se
51000: sen, että kun me olemme käyneet keskusteluja           johtaa niin sanottuun itseoikaisuun.
51001: yliopistojen asemaan liittyvästä kehittämistyös-
51002: tä, niin toivoisin, että myös tämä työ saisi sille
51003: kuuluvan arvon ja me voisimme toteuttaa yli-
51004: opistojen kehittämistyötä yliopistojen omaehtoi-       Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen varapu-
51005: seksi kehittämiseksi. Itäisen Suomen yliopistot,       hemies Anttila.
51006: siis Kuopion yliopisto, Joensuun yliopisto ja
51007: Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu, ovat
51008:  valmistaneet yhteisen kehittämiskokonaisuuden
51009:                                                        60
51010:  vaikutusalueensa korkean osaamisen ja koulu-              Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhe-
51011: tustason nostoa sekä elinkeinoelämän kehittä-          mies! Hyvinvointiyhteiskunnan rakentaminen on
51012: mistä tavoitellen. Hankkeistukseen liittyy myös        suomalainen menestystarina. Hyvinvointiyhteis-
51013: muun muassa mittava virtuaaliyliopistotoiminta,        kunnan historia, se hyvä historia, juontaa ytimel-
51014: liiketoimintaosaaminen, kauppatieteellisen kou-        tään juurensa siihen, että varsinkin sotien jäl-
51015: lutuksen kehittämisosio ja monia muita asioita,        keen jokaiselle suomalaiselle on annettu koulun-
51016: esimerkiksi tiedepuistotoiminnan tehostaminen.         käyntiin yhtäläiset mahdollisuudet ja että tässä
51017:     Arvoisa puhemies! Toivoisin, että me emme          julkisella vallalla on ollut erittäin aktiivinen,
51018:  koskaan kävisi sellaisia keskusteluja kuin olem-      määrätietoinen ote.
51019:  me viime aikoina käyneet. Nähtiin, että yliopis-         Tämä oli aikoinaan tietoinen poliittinen valin-
51020:  tot joutuvat tekemään kehitystyötä, joka romut-       ta, joka perustui siihen, että vaatimattomatkaan
51021:  tuu hallituksen äänestyksessä. Toivon, että tällai-   elämänolot, elämän lähtimet, eivät voi muodos-
51022:  seen ei enää mentäisi, vaan löydettäisiin uudet       tua esteeksi lapselle ja nuorelle käydä koulua,
51023:  keinot kehittää yliopistoja, koska voidaan tode-      mennä eteenpäin, nousta ylös. Tämä valinta,
51024:  ta, että yliopistot ovat kuitenkin vielä meidän       tämä poliittinen valinta on mielestäni pääsyy hy-
51025:  voimavaramme suomalaisessa yhteiskunnassa.            vinvointiyhteiskuntamme, tämän nykyisen yh-
51026:                                                        teiskuntamme pistämättömiin tuloksiin.
51027:                                                            Osaamisen avaimet ovat olleet ja ovat vielä-
51028: 59  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho          kin kaikkien kansankerrosten, ei vain kapean
51029: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Edel-          eliitin, ulottuvilla. Huippuosaaminenkin, jonka
51030: lisissä puheenvuoroissa tuli paljon kommentoita-       tuloksia ihailemme, on mahdollista vain sen an-
51031: vaa. Välitän osan ministeri Biaudet'lle. Haluai-       siosta, että pohja pitää eli että jokaisella suoma-
51032: sin kahteen asiaan kiinnittää huomiota.                laisella on todellakin tasavertaiset mahdollisuu-
51033: 926                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                    36/1161
51034: 
51035: det koulunkäyntiin ja etenemiseen halujensa ja         taitaja, sitä oikeudenmukaisempi on myös yh-
51036: kykyjensä mukaan.                                      teiskunta. Vain näin - tämä on puheenvuoroni
51037:     Avainkysymys kuuluukin nyt: Ovatko osaa-           niin sanottu ydin, jos sellaista ylipäätään on -
51038: misen perusteet Suomessa tällä hetkellä kunnos-        hyvinvointiyhteiskunta uudistuu ja sen menes-
51039: sa? Onko osa kansasta, siis myös nykykoululai-         tystarina jatkuu.
51040: sista, pudonnut tai putoamassa kelkasta? Osaa-            Arvoisa puhemies! Keskustelu hyvinvointiyh-
51041: misen erot heti koulunkäynnin alkuportailla ker-       teiskunnasta sivuaa väistämättä hallituksen vas-
51042: tautuvat ja jakavat yhteiskuntamme entistä kar-        tuuta, valtion roolia ja politiikan vastuuta. Jos
51043: keammin kahteen tai kolmeen osaan.                     valtio häädetään pois näistä vastuista, yhteiskun-
51044:     Tutkimustiedot peruskoululaisten osaamises-        ta muotoutuu yksinomaan markkinavoimien pu-
51045: ta, luku-, kirjoitus- ja laskutaidosta, ovat häkel-    ristuksessa. Väitän, että saman tien huuhtoutuu
51046: lyttäviä. Niihin täällä taidettiin jo aiemmin viita-   myös hyvinvointiyhteiskunta, ja se tapahtuu lo-
51047: ta. Nehän kertovat, että yllättävän suuri osa kou-     pullisesti. Hyvinvointiyhteiskunnan tae on luja
51048: lulaisista putoaa vauhdista jo koulunkäyntinsä al-     valtio, ei laaja valtio vaan luja valtio, ja mahdol-
51049: kuvaiheessa. Syitä siihen on varmasti monia.           lisimman oikeamielineo politiikka.
51050: Esimerkiksi opetushallituksen viimekeväisessä
51051: tutkimuksessa todetaan, että vaikka perusluku-         61 Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
51052: 
51053: taito on arvioinnin mukaan melko hyvä, niin            ro): Arvoisa rouva puhemies! Minusta on erit-
51054: päättelevä lukutaito, kielen tuntemus ja kirjoitus-    täin arvokasta, että ed. Kääriäinen yhdisti koulu-
51055: taito arvioitiin ainoastaan tyydyttäviksi. Olen        tuksen kaikki tasot sillä tavalla kuin hän yhdisti.
51056: varma, että jos alku tällä tavalla pettää, niin lo-    On aivan selvää, että meillä ei olisi sitä huippu-
51057: pustakin voi olla varma: syrjäytyminen alkaa jo        osaamista, joka meillä on, ellei meillä olisi toi-
51058: lapsena, ja se johtaa surkeaan elämään. Tässä va-      sen maailmansodan jälkeen rakennettu niin tasa-
51059: lossa kouluun kohdistuvat leikkaukset, teki ne         arvoistavaa koulutusjärjestelmää kuin meillä on.
51060: mikä hallitus tahansa, ovat kohtalokkaita leikka-      Tästä seuraa loogisesti se, että nyt eräät tutki-
51061: uksia.                                                 mukset osoittavat, että kouluttamattomuudesta ja
51062:     Muutamia johtopäätöksiä hyvinvointiyhteis-         työttömyydestä on tulossa sosiaalinen kohtalo.
51063: kunnan tulevaisuuden turvaamisesta voi tehdä           Toisin sanoen vähän koulutettujen ihmisten lap-
51064: nimenomaan tästä näkökulmasta katsoen. Ensin-          set jäävät vähälle koulutukselle, työttömien lap-
51065: näkin osaamisen myönteiseen kierteeseen, nou-          set jäävät vähälle työlle, työttömiksi. Tämän ha-
51066: sukierteeseen, on saatava kaikki suomalaiset mu-       vainnon tekeminen johtaa sanomaan aivan niin
51067: kaan esiopetuksen ja peruskoulun ensimmäisistä         kuin ed. Kääriäinen sanoo, että valtiota ei voi
51068: taidoista liikkeelle lähtien. Se on kova haaste, ja    eikä saa häätää pois kouluttautumisyhteiskun-
51069: vaatii paljon työtä ja kärsivällisyyttä, että kaikki   nasta.
51070: pysyvät mukana.                                           Arvoisa rouva puhemies! Toivotan ed. Kää-
51071:     Toisekseen, huippuosaaminen täytyy ymmär-          riäisen tervetulleeksi tähän työhön mukaan.
51072: tää laajasti, paljon laajemmin kuin vain huippu-
51073: teknologialla. Nimittäin Suomi tarvitsee huippu-       62  Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-
51074: osaajia kaikilla aloilla, muillakin kuin nokialai-     vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kääriäi-
51075: silla aloilla.                                         nen piti todella hyvän ja ansiokkaan puheenvuo-
51076:     Kolmanneksi, osaamiseen, myös huippuosaa-          ron, mutta yrittäjäkansanedustajana kannan huol-
51077: miseen, on saatava mukaan koko maa, ei yksin-          ta Suomen kilpailukyvystä. Olisin valmis siirtä-
51078: omaan vain neljä, viisi taikka kuusi kasvukeskus-      mään hyvinvointikeskustelun vastuuyhteiskunta-
51079: ta. Hyvinvointiyhteiskunta on alueellisesti tasa-      keskusteluun sillä tavalla, että yksilö kantaa it-
51080: painoinen yhteiskunta.                                 sestäänja lähimmäisestään vastuun, yksilö kehit-
51081:     Arvoisa puhemies! Osaaminen ja yrittäjyys          tää ja kouluttaa itseään, ja valtion rooli tässä olisi
51082: muodostavat elinvoimaisen hyvinvointiyhteis-           ainoastaan heikko-osaisista vastaaminen. (Ed.
51083: kunnan perustan tulevaisuudessa. Ensin täytyy          Kuoppa: Apukoulun pitäminen, vai?)
51084: luoda se hyvä, joka jaetaan, jatkossa kuitenkin           Jos yksilökoulutusta lisätään, se merkitsee si-
51085: nykyistä oikeudenmukaisemmin. Osaaminen ja             tä, että yrittäjyys lisääntyy Suomessa. Yrittäjät
51086: oikeudenmukaisuus kulkevat käsi kädessä. Mitä          ovat ainoat, jotka pystyvät työpaikkoja luomaan
51087: useampi suomalainen on oman alansa osaaja ja           valtakuntaan. Ei ole oikein, että yhteiskunta hoi-
51088: 36/1/63                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           927
51089: 
51090: taa vauvasta vaariin henkilön, niin ettei tarvitse         Yleisesti ottaen kuntataloudella menee hyvin.
51091: mitään tehdä yhteiskunnan hyväksi. Minusta             Tänä vuonna kuntatalous vahvistuu yli miljardil-
51092: meidän kansanedustajien pitää profiloituaja kan-       la markalla ja ensi vuonnakin noin puolellatoista
51093: taa vastuuta yhteiskunnasta. (Ed. Puisto: Mitä se      miljardilla. Samalla ovat kuntien väliset erot li-
51094: vastuu olisi?)                                         sääntyneet. Osalla kunnista menee hyvin, mutta
51095:                                                        ei kaikilla. Hallitus esittääkin kevään lisätalous-
51096: 63  Raija Vahasalo /kok: Arvoisa puhemies!             arvioon 100 miljoonan markan lisäpanostusta
51097: Kunnallisvaalit lähestyvät, ja se näkyy ja kuuluu      kuntien harkinnanvaraisiin avustuksiin. Harkin-
51098: myös Arkadianmäellä. Keskustan tämän vuoden            nanvaraiset avustukset ovat kuitenkin tilapäi-
51099: ensimmäinen välikysymys hyvinvointiyhteis-             seen tarpeeseen. Tästä syystä painottaisin entistä
51100: kunnan perusrakenteiden turvaamisesta onkin            enemmän vaihtoehtoisten palvelurakenteiden
51101: suunnattu lähinnä kunnanisille ja -äideille. He        tärkeyttä peruspalveluiden tuottamisessa. Me
51102: ratkaisevat ensi sijassa, mihin varoja kunnissa        emme voi hirttäytyä ainoastaan kunnalliseen pal-
51103: ohjataan, millä tavoin sosiaali- ja terveyspalvelu-    velurakenteeseen, joka on monessa suhteessa
51104: ja tuotetaan. Kunnalliset päättäjät kantavat vas-      erittäin byrokraattinen ja kallis ylläpitää. Valin-
51105: tuun siitä, että palvelut myös toimivat hyvin. Va-     nan vapaus lisää myös erityisesti pienempien
51106: paus tuo vastuuta, ja kunnilla on tänä päivänä         kuntien mahdollisuuksia turvata omat peruspal-
51107: melko vapaat kädet päättää, mihin ne verotulo-         velunsa. Loppujen lopuksi oleellisempaa kuin se,
51108: jaan käyttävät. Tuskin olisi kuntien etu sekään,       saako postin postista vai maitokaupasta, on se,
51109: että valtio ohjaisi kuntatason ratkaisuja ja toimisi   että posti kulkee ja pankkipalvelut ovat tarpeeksi
51110: eräänlaisena y liholhooj ana.                          lähellä.
51111:     Eilen puhuimme täällä tulevan vuoden kehys-            Arvoisa puhemies! Olen aivan samaa mieltä
51112: määrärahoista. Silloin tuli monen suusta todet-        keskustan kanssa siitä, että korkeatasoiset hyvin-
51113: tua, että maalla menee hyvin. Lihavat vuodet jat-      vointipalvelut ovat tulevaisuudessa yhä tärkeäm-
51114: kuvat, mutta eivät välttämättä pitkään. Valtion        pi kilpailukykytekijä yhteiskunnassa. Tulevai-
51115: velkaa on yhäkin yli 400 miljardia, ja korkome-        suudessa on entistä vähemmän työikäisiä maksa-
51116: not syövät valtion tuloista noin 25 miljardia          massa eläkkeitä ja sosiaali- ja terveyspalveluja.
51117: markkaa vuodessa.                                      Toisaalta osa työikäisistä alkaa olla jo pitkän
51118:     Välikysymyksen sijaan lausuisin koruttoman         työttömyyden vuoksi työelämän ulottumattomis-
51119: kiitoksen hallitukselle erinomaisesta työstä tä-       sa.
51120: hän mennessä. Pidän melkoisena saavutuksena                Huolestuttavaa on erityisesti se, että monet
51121: sitä, että hallitus on kyennyt tasapainoilemaan        näistä yhteiskunnan ulkopuolelle jääneistä tai jät-
51122: kapean taloudellisen liikkumavaran varassa ja          täytyneistä ovat nuoria. Yhteiskuntamme ei ole
51123: samalla kyennyt ylläpitämään hyvinvointiyhteis-        enää vanhan tyylinen, staattinen ja hyvin etukä-
51124: kunnan perusrakenteita. Tuloksena on yhäkin            teen arvioitavissa, vaan meidän on sopeuduttava
51125: toimiva yhteiskunta, jossa palvelut pelaavat,          muutoksiin ja uudistuksiin. Tulevaisuudelle on
51126: myös postipalvelut.                                    turha kääntää selkäänsä. Hyvinvointiyhteiskun-
51127:     Arvoisa puhemies! Nyt tarvitaan rohkeaa            takin elää ja muuttuu, ja tämä on myös ymmär-
51128: mieltä irrottautumaan vanhoista kaavoista ja toi-      retty monissa kunnissa, joissa on ennakkoluulot-
51129: mintamalleista. Valtiovarainministeriö onkin           tomasti jo lähdetty etsimään uusia tapoja tuottaa
51130:  asettanut työryhmän selvittämään peruspalvelu-        hyvinvointipalveluja.
51131: jen rahoitus- ja tuotantotapoja. Yksityiset yrityk-
51132:                                                        64
51133:  set ja yhteisöt voisivatkin paljon nykyistä enem-        Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhe-
51134: män toimia palvelujen tuottajina, vaikka kunnat        mies! Postin osalta tehtiin suuren luokan virhe,
51135:  kantavatkin päävastuun peruspalveluista. Samo-        kun tuo laitos ensin liikelaitostettiin ja sitten yh-
51136: ja palveluja tuotetaan eri puolilla maata hyvinkin     tiöitettiin. Tässä kävi niin kuin silloin esimerkik-
51137:  erilaisin kustannuksin. Lainsäädäntö onkin mo-        si omalta osaltani jo varoittelin, että kun bisnes
51138:  nessa kohdin auttamattoman vanhanaikainen,            astuu sisälle tuohon taloon, niin palvelu lentää
51139:  suorastaan estämässä taloudellisesti järkevien        ulos. Bisneshän on bisnestä, voitontavoittelu on
51140:  ratkaisujen toteuttamista. Pääasia on, että kunta-    voitontavoittelua, mutta nämä lähtökohdat eivät
51141:  laiset ovat palveluihin tyytyväisiä ja että perus-    yksinkertaisesti sovi peruspalveluihin, joihin
51142:  palvelut ovat riittävällä tasolla.                    katson myös postitoiminnan hyvän hoidon kuu-
51143: 928                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                   36/1/64
51144: 
51145: luvan. Tällaiset palvelut, kuten postltolml, on       maahan, ja se on meidän vahvuutemme tietysti
51146: vain hoidettava koko maassa tasahinnoin, ja           tässä tilanteessa.
51147: voinpa sanoa tähän jatkoksi, että maksoi mitä            Tietoyhteiskunnan toinen suuri haaste on hyvä
51148: maksoi, niitä ei pidä alistaa eikä altistaa bisnek-   koulutus. Siitä on täällä puhuttu paljon. Viimei-
51149: sen teolle.                                           simmät tiedot oppimistuloksista ovat hälyttäviä
51150:    Postin osalta ollaan siinä missä ollaan. Täy-      ja edellyttävät selvästikin lisäpanostuksia koulu-
51151: den palvelun postitoimipisteet ovat harventuneet      toimen puolelle. Silloin se tarkoittaa kuntien ra-
51152: ja uhkaavat edelleen harventua, kun Leonian ja        hoituksen turvaamista. Minä olen muuten sitä
51153: Postin yhteistyö on päättymässä. On käymässä          mieltä, että peruskoulutusta pitäisi siten laajen-
51154: pahimpien tietojen mukaan jopa niin, että jopa        taa, että kaikki Suomen nuoret kävisivät lukion,
51155: puolesta Suomen kunnista puuttuisi täyden pal-        eli pitäisi siirtyä 12-vuotiseen peruskouluun. Sitä
51156: velun Postin oma toimipiste. Tähän emme saati-        tietoyhteiskunta jatkossa tulee tarvitsemaan, täl-
51157: lannetta päästää. Me emme ole myöskään aseet-         laista laajaa peruskoulutusta kaikille Suomen
51158: tornia, hallitus ja eduskunta, tässäkään tilantees-   nuorille.
51159: sa. Jos on halua, asiaan voidaan vielä vaikuttaa,         Rouva puhemies! Nyt on suureksi uhkaksi
51160: ja vaikuttamisen väline on postitoimilaki. Sitä on    nousemassa hinku myydä Sonera. Jos näin teh-
51161: muutettava, tarkennettava siten, että valtakunnal-    täisiin, meiltä puuttuisi jatkossa se subjekti, teki-
51162: lisen postitoimen hoitajan, siis Suomen Posti         jä, joka turvaisi sen, että tietoverkkoa ylläpide-
51163: Oy:n, on ylläpidettävä sellaista täyden palvelun      tään ja kehitetään koko maassa tasapuolisesti ja
51164: postitoimiverkkoa, että jokaisessa Suomen kun-        tasahinnoilla. Sonera täysin yksityistettynä ja
51165: nassa on tällainen täyden palvelun postipiste.        kenties ulkomaisille omistajille myytynä suun-
51166: (Ed. Kekkonen: Miten rahoitus?) Väkirikkaissa         tautuisi toimimaan jatkossa kasvavasti vain Suo-
51167: ja laajoissa kunnissa täyden palvelun postipistei-    men väestörikkaimmille alueille, Helsinki-
51168: tä tulee tietysti olla useampia. -Miten rahoitus,     Tampere-Turku-kolmion sisäpuolelle todennä-
51169: ed. Kekkonen? Minä jo sanoin, että maksaa mitä        köisimmin, ja entistä enemmän ulkomaille. En
51170: maksaa. Sitten pannaan budjettiin rahaa, jos tämä     kannatakaan Soneran yksityistämistä, ja lähtisin
51171: ei muuten hoidu. Meillä pitää olla tietyt asiat       nimenomaan siitä, että tämä oikeiston hanke tääl-
51172: kunnossa, ja postitoimen hoito minusta kuuluu         lä eduskunnan käsittelyssä ja jo sitä ennen halli-
51173: niihin. Pannaan sitten budjettiin rahaa. Ensin laki   tuksessa torjutaan.
51174: korjataan ja sitten eduskunta vastaa tarvittaessa         Kun puhutaan Soneran myyntirahoista, joita
51175: myös kustannuksista. Toisaalta Posti tuottaa          olisi tulossa, sivuutetaan se, että Sonera tuottaa
51176: myös voittoa.                                         nyt valtiolle voittoa koko ajan, viime vuonnakin
51177:                                                       vajaat pari miljardia markkaa. Ei hyvää työhe-
51178:    Postitoimilain tarkistamisesta on puhuttu nyt
51179:                                                       vosta, joka on vielä samalla hyvä lypsävä lehmä,
51180: pitkään. Herra liikenneministeri on sitä uutta esi-
51181:                                                       kannata, pidä eikä saa myydä. Minä olen kovasti
51182: tystä tänne eduskuntaan lupaillut, mutta mitään
51183:                                                       iloinen siitä, että Suomen Ammattiliittojen Kes-
51184: ei ole kuulunut. Aika tiimalasissa, herra liikenne-
51185:                                                       kusjärjestö SAK on tästä Soneran myynnistä sa-
51186: ministeri, on nyt lopussa. Me emme enää aio
51187:                                                       maa mieltä kuin äsken sanoin, on siis sen täyttä
51188: odotella, vaan jos esitystä ei rupea kuulumaan,
51189:                                                       yksityistämistä vastaan. Kun SAK:n kanssa toi-
51190: me tulemme täällä eduskunnassa omalta osal-
51191:                                                       mitaan, yleensä on tulosta saatu, eli toivo vielä
51192: tamme pyytämään eduskuntaa ottamaan kantaa,
51193:                                                       elää.
51194: että hallitus esityksen tänne heti antaa.
51195:                                                           Rouva puhemies! Talouskasvusta huolimatta
51196:    Rouva puhemies! Suomi on siirtymässä tieto-        työttömyys on Suomessa jymähtänyt pahaentei-
51197: yhteiskuntaan, jossa tiedonsiirron ja tiedon mer-     sen korkealle tasolle. Tammikuussa työttömiä oli
51198: kitys kasvaa. Tietoyhteiskunnan tärkein perusta       työministeriön tilaston mukaan yli 350 000. La-
51199: on ensinnäkin hyvä tietoverkko, joka ulottuu          pissa työttömyysaste oli pitkästi yli 20 prosent-
51200: koko maahan kaukaisimpia savuja myöten. Meil-         tia. Tänään julkitulleiden Tilastokeskuksen tieto-
51201: lä sellainen on olemassa onneksi, koska meillä        jen mukaan työttömyys on jopa pahentunut vii-
51202: on ollut valtion oma Posti- ja telelaitos, sittem-    me vuodesta. Kun tällaisia tietoja on, on täysin
51203: min Tele ja Telecom,ja nyt vielä sitten uutena ni-    käsittämätöntä, että valtiovarainministeri Sauli
51204: menä sillä on Sonera. Se on ilman sen kummem-         Niinistö eilen täällä nosti pääongelmaksi sen, mi-
51205: pia julisteluita rakentanut tällaisen verkon koko     ten ne työttömät nyt kyykytettäisiin, eikä puhu-
51206: 36/1/65                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           929
51207: 
51208: nut sanaakaan siitä, miten parannettaisiin työlli-      työttömyystilastoissa, näin arvioisin, useita kym-
51209: syystilannetta, mitä tehtäisiin työttömyyden vä-        meniä tuhansia sellaisia ihmisiä, jotka oikeasti
51210: hentämiseksi, ei sanaakaan siitä, mutta pitkä vei-      kuuluisivat eläkepuolelle. Miksi heitä roikote-
51211: suu siitä, miten työttömät saataisiin kyykytetyk-       taan työttömien kirjoissa, vaikka olisi paljon vii-
51212: si. Tämä Niinistön puhe on sitäkin karmeampaa,          saampaa antaa heille eläke? Eläkeputken pelasta-
51213: kun hän tietää tai on sitten tietämättään sivuutta-     minen oli vasemmiston ja ammattiyhdistysliik-
51214: massa sen tosiasian, että työttömistä yli 200 000       keen suuri saavutus tämän hallituksen lähtiessä
51215: on pudonnut peruspäivärahalle tai työmarkkina-          liikkeelle, mutta tässä tarvittaisiin myös sellai-
51216: tuelle, joka on 123 markkaa päivälle tai vähem-         nen kertaratkaisu tuon eläkekysymyksen hoita-
51217: män, koska peruspäiväraha on vielä tuloharkin-          miseksi.
51218: tainen. Jos näistä lähdetään leikkaamaan, sehän             Rouva puhemies! Sauli Niinistö kyykyttäes-
51219: tarkoittaisi, että köyhistä tehdään vielä köyhem-       sään tai pyrkiessään kyykyttämään työttömiä
51220: piä, ajetaan toimeentuloluukulle kaikki. Siellä jo      kerjää verta nenästään. Hänen esityksensähän on
51221: iso osa työttömistä on.                                 nimittäin tasan sama kuin oli Ahon porvarihalli-
51222:     Työttömyyttä ei poisteta, ei vähennetä eikä         tuksella, kun se esitti, että työttömyysturvaa an-
51223: poisteta liskuttamalla työttömiä, vaan luomalla         siosidonnaisella puolella alennetaan 130 päivän
51224: työpaikkoja. Kun Niinistö eilen puhui Tanskan-          jälkeen ja se katkaistaan 300 päivän jälkeen. Se
51225: mallista, hän sivuutti muun muassa sen tosiasi-         on tasan sama esitys. Silloin vasemmisto ja ay-
51226: an, että Tanskassa, Suomen kokoisessa maassa,           liike torjuivat tämän työttömyysturvan huonon-
51227: julkisella sektorilla on 150 000 työntekijää            tamisesityksen, kun porvarihallitus lähti sitä esit-
51228: enemmän kuin meillä. Meilläkin olisi tavaton            tämään. Siinä tarvittiin jopa yleislakkouhkaa.
51229: tarve palkata kuntiin lisää työntekijöitä, mutta        Minä uskon, että vasemmisto ja ay-liike seisovat
51230: tässä tulee kuntatalouden tilanne vastaan niin, et-     nytkin työttömien veljien ja sisarien rinnalla näi-
51231: tei ole pystytty tekemään näitä palkkauksia, vaik-      tä kyykyttäjiä vastaan.
51232: ka tarve on ilmiselvä. (Ed. Kekkonen: Miksi ette
51233: kysy omilta ministereiltä?)- Kyllä tässä on aina        65  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! En
51234: silloin tällöin kyselty ja kyllä sitä kyselyä jatke-    yllä ihan niin värikkääseen esitykseen kuin edel-
51235: taan. (Ed. Valpas: Kannattaa jatkaa!) - Kyllä           linen puhuja (Ed. Tiusanen: Pitää yrittää!) -
51236: kannattaa. Toivon mukaan sieltä aina tuloksia-          Enkä edes yritä. Ed. Tennilä on tässä omassa kor-
51237: kin saadaan, mutta faktat ovat faktoja. Tanskassa       keassa luokassaan. (Ed. Kekkonen: Puhuja on
51238: on 150 000 ihmistä julkisella sektorilla enem-          sentään oppositiossa!)
51239: män ja palvelut ovat silloin paremmat. Meillä on           Olemme eläneet tätä uutta vuosituhatta kolmi-
51240: ongelmia tässä palvelupuolessa nyt kuntatasolla         sen kuukautta ja on hyvä katsella hieman men-
51241: selvästikin, koska väkeä on liian vähän.                nyttä 1900-lukua lyhyesti. Tuon vuosisadan ai-
51242:     Toisaalta se, mitä tarvitaan, on valtion suorien    kanahan rakennettiin suomalainen hyvinvointi-
51243: työllistävien toimien lisääminen. Niitähän supis-       yhteiskunta, hoidettiin vuoden 1918 haavat ja
51244: tetaan nyt koko ajan. Tämänkin valtiovarainmi-          puolustettiin yksimielisesti suurin uhrein maan
51245: nisteri sivuutti, varmaankin siksi, että siihen asi-    vapautta totalitääristen yhteiskuntajärjestelmien
51246: aan ei huomiota kiinnitettäisi. Tämä on täysin          eli kansallissosialismin ja kommunismin piirtä-
51247:  väärä ratkaisu tilanteessa, jossa työttömyyden         essä Eurooppaan uusia rajoja. Molempien näi-
51248:  alentaminen vaikeutuu joka tapauksessa, koska          den järjestelmien seuraukset olivat järkyttäviä ih-
51249: pitkäaikaistyöttömyys on se, joka on nyt tosion-        misen kannalta. Näiden kahden yhteiskuntako-
51250:  gelma. Tarvittaisiin siis valtion suoraan työllistä-   keilun laskua maksetaan niin poliittisesti, talou-
51251:  vien toimien lisäämistä. Esimerkiksi hoivatöihin       dellisesti kuin myös eettisesti vielä pitkään mei-
51252:  tai ympäristötöihin tai metsänparannukseen voi-        dän maanosassamme.
51253:  taisiin, se on minun selkeä käsitykseni, palkata          Suomalainen hyvinvointivaltio luotiin työllä,
51254: jopa kymmeniä tuhansia ihmisiä, työllistettyinä         koulutuksella ja yrittämisellä sekä poliittisesti
51255:  edes, lisää välittömästi ja pudottaa näin pitkäai-     pitkälti sosialidemokraattien ja maalaisliitto-kes-
51256:  kaistyöttömien määrää.                                 kustan yhteistyöllä. Nyt onkin sitten esillä tämän
51257:     Vielä se, mitä tarvitaan tuon lohduttoman pit-      järjestelmän tulevaisuus. Pidetäänkö tätä mallia,
51258:  käaikaistyöttömyystilaston pienentämiseksi, on         jonka säilyttämistä muun muassa nykyinen tasa-
51259:  se, että tehdään kertaeläkeratkaisu. Meillä on         valtamme presidentti on voimakkaasti korosta-
51260: 
51261: 30   202671
51262: 930                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                    36/1/66
51263: 
51264: nut, tärkeänä osana suomalaista yhteiskuntaa ja       nia, jotka takasivat yrittäjinä tai yksityishenkilöi-
51265: tasa-arvon ja oikeudenmukaisuuden toteutumis-         llä asuntoja ja yritys velkoja.
51266: ta? Säilyykö kristilliseen uskoon pitkälti pohjau-        Perusoikeuksiin kuuluu edelleenkin mahdolli-
51267: tuva ihmisarvo edelleen päätöksenteon pohjavi-        suus työhön, sellaiseen työhön, jolla todella tu-
51268: reenä, vai muuttuuko ihmisarvokin tässä menos-        lee toimeen. Koulutuksella, osaamisella ja yrittä-
51269: sa vain markkina-arvoksi?                             misellä onkin luotava tilanne, jossa pääomakin
51270:    Eräs ajan kuva oli tämän päivän toisessa ilta-     voi hakeutua myös sinne, missä nyt on työvoi-
51271: päivälehdessä, johon myös ryhmäpuheenvuoron           maa tarjolla, ei siis vain aina niin, että työn löy-
51272: käyttänyt ed. Toimi Kankaanniemi viittasi: toi-       täminen ja vastaanottaminen edellyttää siirtymis-
51273: sella sivulla teknomiljonäärit ja vieressä leipäjo-   tä Kehä III:n sisäpuolelle. Liikenneyhteyksien
51274: no. Työllä ja yrittämisellä toki saa rikastua, ei     kehittäminen niin raide- kuin muidenkin liiken-
51275: minulla ole mitään sitä vastaan, mutta leipäjonot     nemuotojen kautta onkin välttämätöntä, jotta ih-
51276: ovat häpeäksi maallemme ja kohtuuton taakka           miset ja talouselämä kohtaisivat toisensa. Kysyä
51277: niissä jonoissa seisoville ihmisille.                 sopii, onko esimerkiksi maantieyhteys Pääkau-
51278:                                                       punkiseudun ja Salon välillä siinä kunnossa, että
51279:    Julkiset palvelut, hyvinvointipalvelut, posti-
51280: ja pankkipalvelut sekä turvallisuus kaduilla, työ-    niin tavara- kuin henkilökuljetuksetkin sujuvat
51281:                                                       nopeasti ja ennen kaikkea turvallisesti. Onhan
51282: paikoilla ja kodeissa luovat pohjan tulevaisuu-
51283:                                                       Salo erään suomalaisen menestystarinan, Noki-
51284: delle. Ne vaikuttavat myös kotimaisten ja ulko-
51285:                                                       an, synnyinsija. (Ed. Dromberg: JaNiinistön!)-
51286: maisten yritysten halukkuuteen yrittää Suomes-
51287:                                                       Aivan oikein, myös valtiovarainministerin syn-
51288: sa ja sijoittua Suomeen ja pysyä Suomessa. Pal-
51289:                                                       nyinkaupunki. -Vastaus on valitettavasti tähän
51290: veluissakin tulee muistaa käyttäjän näkökulma
51291: eli ED-termillä niin sanottu läheisyysperiaate.       kysymykseen kielteinen. Turun ja Helsingin vä-
51292:                                                       linen tieyhteys on kaikkea muuta kuin nopea ja
51293: Oudolta tuntuu edelleenkin, ettei Leonian ja Pos-
51294:                                                       turvallinen. (Välihuuto vasemmalta: Entä Pendo-
51295: tin uudelleenjärjestelyissä ennakoitu seurausvai-
51296:                                                       linot?)- Pendolino kulkee kyllä, mutta Nokia
51297: kutuksia henkilökunnan ja palvelujen käyttäjien
51298:                                                       käyttää hyvin pitkälti kumipyöriä kuljetuksiinsa.
51299: kannalta, varsinkin kun osakeyhtiölaista huoli-
51300:                                                       Valitettavasti Pendolino ei täysin, niin hyvä yh-
51301: matta näillä molemmilla oli tuolloin sama omis-
51302:                                                       teys kuin se onkin, täytä tätä yhteystarvetta. Näi-
51303: taja. Pankki ja posti ovat kilpailuvaltteja, jotka
51304:                                                       tä pullonkauloja löytyy varmasti muualtakin
51305: heijastuvat talouselämään ja sitä kautta työllisyy-
51306:                                                       Suomesta kuin Turun ja Helsingin väliltä. Halli-
51307: teen. Työllisyyden paraneminen tuo lisää peliva-
51308:                                                       tuksen taholta viittoiltiin eilen tulevaisuutta koh-
51309: raa kunnille palveluiden tuottamiseen ja ylläpitä-
51310:                                                       ti siinä mielessä, että on valmisteilla tulevaisuus-
51311: miseen.
51312:                                                       paketti. Sen suuruus ja sisältö toki on vielä avoin,
51313:    Kunnat voivat toki nykyisessä tilanteessa tai      mutta aikanaan varmaan hallitus sen myös edus-
51314: edessä olevassa tilanteessa ottaa hoitaakseen yh-     kuntaan tuo.
51315: teispalvelupisteitä, mutta niiden, kuten asiamies-        Hallituksen onkin yhdessä eduskunnan ja etu-
51316: postienkin hoitajien, on saatava työstään koh-        järjestöjen kanssa luotava sellainen kokonaispa-
51317: tuullinen korvaus. Taakkaa ei voi sälyttää yksin-     ketti, joka peruspalvelujen säilymisen pohjalta
51318: omaan kuntien harteille eikä varsinkaan kuntien       turvaa elämänuskon säilymisen tässä maassa.
51319: työntekijöiden harteille.                             Suurten ikäluokkien ja kuntien palveluhaastei-
51320:    Vaikka keskiarvoilla mitaten maassamme me-         den erityisesti sosiaali- ja terveysalalla tulee yh-
51321: nee hyvin, keskiarvot eivät vastaa arkitodelli-       dessä työllisyyden hoidon kanssa olla etusijalla
51322: suutta kuntien tai yksittäisten ihmisten ja perhei-   tässä ohjelmassa. Rahoituspohjaa tarkasteltaessa
51323: den kohdalla. Työministeriön mukaan maassam-          on sitten myös huomioitava ja ennakoitava ne
51324: me on noin 346 000 työtöntä, velkaongelmaisia         muutokset verotukseen, varsinkin välilliseen ve-
51325: perheitä vajaat 130 000. Velkaongelma kosket-         rotukseen, jotka kohdistuvat Euroopan unionin
51326: taa noin 300 OOO:ta suomalaista, joukossa niitä,      taholta tulevissa paineissa Suomeen ja Suomen
51327: jotka joutuivat kahden asunnon loukkuun, niitä,       hyvinvointijärjestelmän rahoitukseen.
51328: joilta laman syvimpinä vuosina meni työpaikka
51329: alta, ja hyvin pieni osa niitä, jotka "omasta syys-   66Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
51330: tään holtittomasti" joutuivat tuohon tilanteeseen,    Arvoisa puhemies! Haluaisian kommentoida
51331: hyvin pieni joukko niitä. Tässä joukossa on mo-       kahta kokonaisuutta, jotka täällä keskustelussa
51332: 36/1/66                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           931
51333: 
51334: useammassa puheenvuorossa ovat tulleet esille:          nus, tuki oman yrityksen perustamiseen, kehittä-
51335: toisaalta tietysti postipalvelujen turvaamiskysy-       misraha. Nämä ovat niitä keinoja, joihin usean
51336: mystä ja toisaalta kysymystä laajakaistaisten tie-      miljoonan markan panosta tullaan kohdenta-
51337: toverkkojen rakentamisesta koko maahan.                 maan.
51338:     Ensiksi postikysymyksen osalta haluaisin vie-          Hallitus on tehnyt myös sen linjauksen, että
51339: lä kerran kerrata ne lähtökohdat ja hallituksen         postitoimintalakia tullaan tarkistamaan niiltä
51340: linjaukset postipalvelujen osalta, jotka on itse        osin kuin on epäselvyyksiä sen suhteen, mikä
51341: asiassa tässä salissa esitetty jo viime vuoden puo-     Postin peruspalveluluonteisuus on. Aikataulu
51342: lella ja jotka ovat edelleen tänä päivänä voimas-       valmistelun osalta on sen kaltainen, että edus-
51343: sa. Eli peruslähtökohta on, että muutosvaihe,           kunta saisi postitoimintalain käsiteltäväkseen
51344: Leonian pankkipalvelujen poistuminen posti-             vielä ennen kuin siirtyy kesätomille eli siihen
51345: konttoreista, toteutetaan niin, että postipalvelu-      mennessä postitoimintalainsäädäntö on tarkoitus
51346: jen laatu tai tarjonta ei heikkene, vaan että ne tu-    antaa. Ajatus on ollut se, että myöskin EU:n ko-
51347: levaisuudessakin käyttäjille kohtuuhintaisesti ja       missiovalmistelussa oleva uusi postitoimintadi-
51348: koko maan kattavasti tarjotaan. Nehän ovat              rektiiviluonnos olisi käytettävissä siinä vaihees-
51349: pankkipalvelut, jotka posteista poistuvat, eivät        sa, kun valmistelutyötä tehdään, mutta nyt näyt-
51350: postipalvelut Pankkipalvelujen poistuminen tie-         tää siltä, että komission valmistelu viivästyy niin,
51351: tysti tarkoittaa sitä, että joissain tapauksissa pos-   että tämä vaihtoehto ilmeisesti ei ole mahdolli-
51352: tikonttorin osalta ei enää jää niin paljon työtä jäl-   nen.
51353: jelle, vaan pankkityö on ollut 50-80 prosent-              Valtiovarainministeriössä istuu työryhmä,
51354: tiakin koko konttorin toiminnasta. Niiltä osin          joka pohtii myöskin sitä, miten rajatut rahaliiken-
51355: joudutaan katsomaan muita tapoja tuottaa posti-         teen tarjaajatahot tulevaisuudessa voivat olla. Se
51356: palvelut eli lähinnä asiamiesposteja. Näiltä osin       on tietysti yksi vaihtoehto, jota myöskin Postin
51357: on kuitenkin linjattu se, että 1 500 postitoimipis-     osalta selvitetään. Työryhmä katsoo asiaa, ja ensi
51358: teen verkko säilytetään saman laajuisena kuin se        kesän kuluessa on tarkoitus saada väliraportti,
51359: on tänä päivänäkin ja lähdetään siitä, että jokai-      jossa myöskin tähän asiaan on otettu kantaa.
51360:  sessa kunnassa on vähintään yksi postitoimipis-           Ed. Pekkarinen ensimmäisessä puheenvuoros-
51361: te, tulevaisuudessakin.                                 saan totesi, että nyt on jokin ristiriita. Hän puhui
51362:     Ministeri Korhosen vastauksessa vahvasti ko-        pääministeri Lipposen sanomasta täällä, jossa
51363:  rostettiin yhteispalvelupistetoimintaa, jota julki-    paljolti samat asiat, jotka nyt totesin, todettiin.
51364:  sen sektorin eri viranomaiset voivat yhdessä teh-      Tapahtuneiden tekojen ja henkilöstöpolitiikan
51365:  dä, joka on tietysti äärimmäisen tärkeä ja arvo-       välillä tässä suhteessa kyllä mitään ristiriitaa ei
51366:  kas asia. Samoin myöskin edelleenkin haetaan           ole, vaan noiden linjausten mukaan on toimittu ja
51367:  yhteistyömuotoja yksityisen sektorin kanssa. Ta-       tullaan toimimaan jatkossakin.
51368:  voitteena on se, että Postin oma verkko voisi olla        Joissakin puheenvuoroissa on puututtu asia-
51369:  tulevaisuudessa mahdollisimman laaja.                  miespostin osalta kahteen kysymykseen, toisaal-
51370:     Hallitus linjasi jo viime vuoden puolella           ta siihen, että asiamiehille maksettavan korvauk-
51371:  myöskin sen, että hallitus tulee käyttämään noin       sen tulisi olla selvästi nykyistä korkeampi. Tältä
51372:  300 miljoonaa markkaa siirtymäratkaisun toteut-        osin on kuitenkin todettava, että tehtyjen kysely-
51373:  tamiseen, josta suurin osa tulee nimenomaan            jen mukaan yli 90 prosenttia asiamiehistä on tyy-
51374:  henkilöstön tukitoimiin. Tavoitteena on, että jo-      tyväisiä posti yhteistyöhön, koska se on tuonut li-
51375:  kaiselle muutoksen kohteena olevalle Postin            sää kävijävirtaa heidän liikkeisiinsä ja on sitä
51376:  työntekijälle löytyy henkilökohtainen tulevai-         kautta tukenut yrittäjän omaa toimintaa. Tässä
51377:  suuden vaihtoehto. Noita vaihtoehtoja ovat tuki        mielessä tuon kaltaista ongelmaa laaja-alaisena,
51378:  sijoittumiseen muuhun Postin yksikköön, jonka          mihin täällä on viitattu, ei mielestäni ole.
51379:  osalta Posti on arvioinut, että noin puolelle nois-       Toisaalta on viitattu ajatukseen täyden palve-
51380:  ta l 500 henkilöstä tämä vaihtoehto tulisi mah-        lun postien poistumisesta ja siitä, että asiamies-
51381:  dolliseksi, tuki sijoittumiseen muiden työnantaji-     posteista ei täyttä palvelua kaikilta osin saa. Täl-
51382:  en palvelukseen- näiltä osin me tiedämme, että         tä osin voidaan sanoa, että asiamiespostien pal-
51383:  Leonia on jo palkannut useita kymmeniä henki-          veluvalikoimasta tällä hetkellä puuttuville tuot-
51384:  löitä palvelukseensa- ammatillinen koulutus ja         teille ei selvityksen mukaan ole juurikaan ollut
51385:  yrittäjäkoulutus, muutos- tai työnhakuvalmen-          kysyntää eli ei ole ollut sen kaltaista kysyntää,
51386: 932                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                    3611/66
51387: 
51388: jonka perään täällä tänään on kysytty. Myös Pos-       maahan, kaikkiin kotitalouksiin. Se ei pidä paik-
51389: tin taholta on ilmoitettu, että jos tuota kysyntää     kaansa. Kannatan sitä hyvinkin vahvasti, että
51390: ilmenee, niin Posti on valmis harkitsemaan ky-         meillä kyetään saamaan aikaan tilanne, jossa
51391: seessä olevien tuotteiden mukaanottoa myös             meillä on laajakaistaiset tietoverkkoyhteydet
51392: asiamiesposteihin. Jos siis sen kaltaista kysyntää     koko maassa hyvin kattavasti ja myös joka koti-
51393: ilmenee, niin siinä tilanteessa katsotaan, miten       talouden käytettävissä. Ainoastaan keinon osalta
51394: puuttuvat palvelumuodot saataisiin myös asia-          olen esittänyt kysymyksen, mikä on se keino, jol-
51395: miespostien palveluvalikoimaan mukaan.                 la tuo kehitys saadaan aikaan. Huomasin myös,
51396:    Täällä on myös monessa puheenvuorossa vii-          että siitä asiasta ed. Pekkarisen kanssa näytimme
51397: tattu Postin osakeyhtiönä tekemään voittoon ja         olevan itse asiassa varsin samaa mieltä, koska
51398: sen suuruuteen sekä siihen, miten se suhtautuu         huomasin, että hänkin sanoi, että on pääsääntöi-
51399: peruspalveluluonteisuuteen. On selvää, että voi-       sesti yksityisten yhtiöiden tehtävä olla rakenta-
51400: ton maksimointi ei ole Postin tavoitteena. Se ei       massa sitä verkkoa. Olen tästä asiasta samaa
51401: ole lähtökohtainen tavoite, vaan Postin ensisijai-     mieltä.
51402: nen tehtävä on nimenomaan postipalvelujen ta-              On esitetty myös sitä, että esimerkiksi Sone-
51403: kaaminen sekä yksittäisille kansalaisille että yri-    ran osakkeiden myynnistä saatavilla tuloilla ra-
51404: tyksille kohtuuhintaisesti ja kattavasti koko          kennettaisiin julkisin toimin Suomeen laajakais-
51405: maassa. Se on se lähtökohta, johon Postin toi-         tainen verkko. Näen siinä ratkaisukeinossa aika
51406: minta myös osakeyhtiönä rakentuu.                      monia ongelmia. Ensimmäinen ongelma on se,
51407:     Kuitenkin on niin, että Postin kaltainen orga-     minkä verkon me rakennamme, mikä laajakais-
51408: nisaatio tarvitsee myös resursseja investointei-       tainen verkko on se, jonka valtio rakentaa, onko
51409: hin ja tuotekehitykseen, jotta se kykenee tulevai-     se valokaapeliratkaisu, onko se perinteiselle pu-
51410: suudessa myös peruspalvelujen osalta takaa-            helintilaajaverkkoyhteydelle rakentuva ratkaisu,
51411: maan entistä laadukkaampaa palvelua. Siinä             onko se digi-tv-verkolle rakentuva ratkaisu, onko
51412: mielessä on myös äärimmäisen hyvä asia, että           se kolmannen sukupolven matkaviestiverkolle
51413: Postin talous on kunnossa, jolloin se myös kyke-       rakentuva ratkaisu, onko se kaapeli-tv-verkolle
51414: nee investoimaan uusiin asioihin, sen palvelun         rakentuva ratkaisu. Nämä kaikki ovat mahdolli-
51415: parantamiseen, siihen tuotekehitykseen, jota säh-      sia teknologioita laajakaistaisten yhteyksien ta-
51416: köisen viestinvälityksen tai sähköiseen kaupan-        kaamiseen. Minä en haluaisi synnyttää Suomes-
51417: käyntiin liittyvien logististen ratkaisujen osalta     sa saman kaltaista tilannetta, joka syntyi hyvin
51418: Postilla välttämättä on edessä. Koen, että tässä       tarkoituksin Ranskassa, jossa valtio teki ratkai-
51419: suhteessa ristiriitaa peruspalvelujen osalta ei ole    sun panostaa yhteen teknologiaan. Syntyi Mini-
51420: olemassa. Jos talous on kunnossa, tavallisesti         tel, jonka osalta jouduttiin tiettyjen vuosien jäl-
51421: myös palvelutehtävä silloin hoituu. Väitän, että       keen toteamaan, että se on järjestelmä, joka ei
51422: tämä on fakta myös Postin osalta. Jos verrataan        toimi. Se on ollut siinä mielessä investointi, joka
51423: Postia toiseen kokonaisuuteen, joka aikoinaan oli      ei ole koitunut kenenkään hyväksi.
51424: yhdessä, eli nykyiseen Soneraan ja mietitään sen           Itse näen, että se linja, jota Suomessa on nou-
51425: historiaa, kyllähän Soneran osalta on myös tehty       datettu tietoverkkojen rakentumisen osalta, että
51426: ratkaisuja, joissa on ollut välttämätöntä investoi-    meillä on avattu aikaisemmin telekilpailu kuin
51427: da uusille liiketoiminta-alueille ja samanaikai-       muualla Euroopassa, nimenomaan se on ollut se
51428: sesti pitää huoli siitä, että siitä perusinfrastruk-   tekijä, joka on saanut aikaan sen, että meillä ovat
51429: tuurista, perustehtävästä, joka Soneralla on tieto-    kilpailun kautta syntynyeet telepalvelut koko
51430: tai televerkkojen osalta koko maan kattavasti, on      maan kattavasti ja selvästi Oecd-maiden alim-
51431: myös kyetty pitämään huolta samanaikaisesti.           paan ryhmään kuuluvalla hintatasolla. En ym-
51432: Varmasti olemme kaikki tänä päivänä samaa              märrä sitä, miksi me tämän erinomaisen koke-
51433: mieltä, että tuo muutos on ajettu läpi hyvin toimi-    muksen myötä, jota maailmalta käydään ihmette-
51434: vasti. Mielestäni sama on mahdollista myös Pos-        lemässä, miten olemme saaneet tämän aikaan,
51435: tin osalta tulevaisuudessa.                            nyt valitsisimme täysin toisen strategisen etene-
51436:     Sitten toiseen kysymykseen, laajakaistaverk-       misen, kun puhutaan laajakaistaisten tietoverk-
51437: kojen rakentamiseen, jota ed. Pekkarinen myös          koyhteyksien rakentamisesta. Mielestäni mitään
51438: kosketteli ja väitti minun sanoneen, että minä en      syytä tähän ei ole olemassa. Jos niin tehtäisiin, on
51439: kannata laajakaistaverkkojen rakentumista koko         myös iso vaara, että me samalla jarruttaisimme
51440: 36/1167                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           933
51441: 
51442: näiden muiden teknologioiden edistymistä, kos-         kuntien kannalta on hyvin merkittävä. Kunnat
51443: ka silloin sekoittaisimme kilpailuasetelman,           kokevat, että kun Postin oma konttori häviää,
51444: mikä ei varmasti olisi myöskään kenenkään edun         asiamiesposti on sellainen, että se ei tyydytä kun-
51445: mukaista. (Ed. Kekkosen välihuuto) - Ruotsin           nan imagonrakennustarvetta. Se aiheuttaa myös
51446: osalta se, mitä ratkaisuja Ruotsissa tehdään, on       sen, että yrittäjät eivät hakeudu tällaisiin kuntiin.
51447: hyvin olennaista. On ollut aika mielenkiintoista       Sen takia, kun nyt asiamiespostijärjestelmää ke-
51448: seurata niitä kieli hyvin keskellä suuta annettuja     hitetään- myönnän, että se on tie, jolta ei ole ta-
51449: lausuntoja, joita Ruotsista asian osalta on annet-     vallaan paluuta vanhaan järjestelmään - nämä
51450: tu. Haluan nähdä, mihin lopullinen ruotsalainen        heikkoudet on kyllä nyt tunnustettava ja niihin
51451: malli näiltä suhteilta vielä asettuu.                  kiinnitettävä huomiota.
51452:    Ed. Pekkarinen myöskin viittasi Manuel Cas-
51453: tellsiin ja puhui siitä, miten hän on Helsingin Sa-    68  Antti Rantakangas /kesk (vastauspuheen-
51454: nomien haastattelussa puhunut Suomen mallista.         vuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri on korosta-
51455: Itse asiassa Manuel Castells on hyvä esimerkki         nut sitä, että postipalvelut tullaan turvaamaan, ja
51456: myös tähän välikysymyskeskusteluun kuvaa-              näin ehkä tullaankin, mutta liian vähälle huomi-
51457: maan sitä, mitä Suomessa on kyetty saamaan ai-         olle on jäänyt se 1 500 työttömän joukko, joka tä-
51458: kaan. Meillä on kyetty yhdistämään yhteiskun-          män järjestelyn kautta tulee. Nämä työttömäthän
51459: nalliset arvot, tasa-arvo, oikeudenmukaisuus alu-      tulevat maaseutualueelle ja haja-asutusalueille.
51460: eellisesti, sukupuolten välillä, eri ihmisten välil-   Tielaitoksen osalta on tulossa samanlainen rat-
51461: lä ja nopea tietoyhteiskuntakehitys. Manuel Cas-       kaisu, joka merkitsee sitä, että 1 700 työtöntä tu-
51462: tells aivan oikein tämän kaltaista suomalaista         lee maaseudulle ja niin ikään samoille alueille.
51463: mallia mainostaa malliesimerkkinä eri puolilla         Hallitus tietoisesti omilla ratkaisuillaan heiken-
51464: maailmaa puhuessaan. Kun kuunteli ed. Pekkari-         tää haja-asutusalueiden ja maaseudun elinvoi-
51465: sen kertomaa siitä, mikä Suomen tilanne on, se ei      maa. Eihän sen jälkeen tänne uutta yritystoimin-
51466: kuulostanut kovin malliesimerkkinä mainostetta-        taa saada aikaan, kun tällainen perusta on mure-
51467: valta hyvältä tulevaisuudenkuvalta, vaan siinä         nemassa. Tämä asia on tosiasia, ja se tulee hei-
51468: maalattiin kaikki mahdolliset negatiiviset kehi-       kentämään pienten ja syrjäisten kuntien palvelui-
51469: tyskulut. On hyvä, että Manuel Castells tuli hä-       ta.
51470: nen puheenvuorossaan esiin, koska se osoittaa
51471: nimenomaan, että me olemme kyenneet onnistu-           69
51472:                                                            Harry Wallin /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
51473: maan myöskin tietoverkkojen rakentamisessa ta-         voisa rouva puhemies! Sosialidemokraattinen
51474: valla, joka ottaa huomioon yhteiskunnalliset ar-       eduskuntaryhmä on ollut erityisen huolestunut
51475: vot.                                                   niiden 750 ihmisen työpaikan tulevaisuudesta,
51476:                                                        jotka nyt mahdollisesti vaarantuvat. Meidän nä-
51477: 67 Tero Mölsä        /kesk (vastauspuheenvuoro):       kemyksemme on se, että heille täytyy löytyä töi-
51478: Arvoisa puhemies! Kun puhumme peruspalve-              tä. Niin kuin ed. Rantakangas totesi, ei voi lähteä
51479: luista, posti tietysti on yksi ehdottomasti sellai-    siitä, että ne 750 henkilöä jäävät työttömyyskor-
51480: nen. Kun olemme siirtyneet asiamiespostijärjes-        tistoon.
51481: telmään, täytyy nyt kuitenkin todeta, että vaikka          Toinen asia, joka on liikennevaliokunnan kuu-
51482: sitä kehutaan, 200 asiamiespostia on jouduttu          lemisen yhteydessä tullut julki, on nimenomaan
51483: lakkauttamaan. Se on merkki siitä, että se järjes-     asiamiespostien heikko korvaustaso. Totta kai
51484: telmä on murroksessa eivätkä asiamiespostit toi-       niissä yrityksissä, joissa posti palvelee muuta lii-
51485: mi niin kuin on odotettu. Tämä asia olisi syytä        ketoimintaa, se tuo ihmisvirtaa, mutta niissä asia-
51486: minusta myös liikenneministeriössä tiedostaa ja        miesposteissa, joissa ei ole ihmisvirtaa vaan on
51487: ymmärtää. Yksi syy siihen on ollut se, että palk-      yrittäjiä, jotka joutuvat postin takia asiamiespos-
51488: kiojärjestelmä, johon ministeri äsken viittasi, ei     tin ylläpitämään, he ovat tyytymättömiä.
51489: ole kuitenkaan sellainen, että sen perusteella tä-
51490: hän tehtävään hakeutuisi riittävän korkeatasoisia      70
51491:                                                           Esko-Juhani Tennilä /vas (vastauspuheen-
51492: yrittäjiä.                                             vuoro): Rouva puhemies! Tietoyhteiskunnan pe-
51493:    Toinen asia, joka tähän liittyy, on se, että jul-   rusta on hyvä televerkko, sen ylläpito, sen jatku-
51494: kinen kritiikki, joka asiamiesposteihin kohden-        va kehittäminen. Meille se on syntynyt valtion
51495: tuo, johtuu siitä, että niin sanottu imagokysymys      telelaitoksen toiminnasta siten, että se kattaa
51496: 934                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                    36/1/71
51497: 
51498: koko maan. Tietyt alueet olisivat tulleet hoide-        riötä viemään Tielaitoksen organisointiuudistus-
51499: tuiksi millä järjestelmällä tahansa, mutta se on        ta eteenpäin ennen kaikkea kustannustehokkuu-
51500: koko maassa, kaukaisimpia savuja myöten. Val-           den näkökulmasta.
51501: tion teleyhtiöllä on ollut tässä ratkaiseva rooli, ja
51502: niin on myös kehittämisen osalta.                       73 Unto Valpas /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
51503:    Laajakaistaverkon osalta, jos se halutaan levit-     voisa puhemies! Yksityistäminen on tullut esille
51504: tää koko maahan niin kuin pitää tehdä, on valtion       monissa puheenvuoroissa. Peruspalveluja ei pidä
51505: otettava vastuu. Ei löydy loppujen lopuksi muu-         mielestäni yksityistää. Kun peruspalvelut yksi-
51506: ta ratkaisua, olen siitä tasan varma. Kermankuo-        tyistetään, silloin niiden laatu ja saatavuus yleen-
51507: rijat löytyvät tänne tiheämmin asuttuun osaan           sä huononevat. Tämähän on nähty Postin osalta.
51508: maata, mutta haja-asutusalueet jäävät, jos ei val-      Nyt näyttää siltä, että Tielaitoksen osalta on sama
51509: tio tässä vastuuta ota.                                 kehitys menossa.
51510:                                                            Ed. Kääriäinen käytti mielestäni hyvän pu-
51511: 71  Mauri Pekkarinen !kesk (vastauspuheen-              heenvuoron muilta osin mutta unohti yhden asi-
51512: vuoro): Arvoisa puhemies! On erinomainen asia,          an, nimittäin sen, että silloin kun hän oli kauppa-
51513: että ministeri Heinonen kertoi kantansa kysy-           ja teollisuusministeri, aloitettiin valtionyhtiöi-
51514: mykseen uuden ajan tietoverkoista, niiden toteut-       den yksityistäminen.
51515: tamisesta koko maahan. Se selveni, mikä mieles-
51516: täni epäselväksi jäi, vähintääkin epäselväksi, Ny-      Ensimmäinen varapuhemies: Totean vielä,
51517: kypäivän haastattelussa. Mutta tässä yhdyn nyt          että vastauspuheenvuorolistalla on 12 pyydettyä
51518: siihen, mitä ed. Tennilä edellä sanoi. Minä uskon       vastauspuheenvuoroa.
51519: siihen, että yksityiset alan firmat toteuttavat
51520: nämä verkot ja rakentavat kernaasti, mutta on           74
51521:                                                             Tapio Karjalainen /sd (vastauspuheenvuo-
51522: suuria alueita Suomessa, joille liiketaloudellises-     ro ): Arvoisa puhemies! Keskusteluun Soneran
51523: ti ei näiden yritysten kannata näitä palveluita vie-    mahdollisuuksista vastata yhteiskunnan haastei-
51524: dä, ellei valtio ole siinä mukana. Tässä, arvoisa       siin. Ed. Tennilä ja ministeri Heinonen viittasi-
51525: ministeri, valtiota todella tarvitaan mukaan, jos       vat siihen. Minusta ed. Tennilän ajattelua oli
51526: halutaan näiden palveluiden tavoittavan mahdol-         muuten helppo seurata mutta jäi ihmettelemään
51527: lisimman nopeasti nämä ihmiset.                         tuota uskoa nykyisellä omistuspohjalla Soneran
51528:     Mitä Castellsiin tulee, sanoin puheenvuoros-        mahdollisuuksiin suorittaa sellaisia isänmaalli-
51529: sani sen, kuinka hän piti Suomea tällä hetkellä         sia tekoja, huolehtia koko verkosta. Minun usko-
51530: ideaalisena maana verrattuna esimerkiksi Ame-           ni ei riitä. Mikäli Sonera omistettaisiin satapro-
51531: rikkaan. Näistä ominaisuuksista, jotka meitä ku-        senttisesti, uskoisin. Mutta näissä olosuhteissa,
51532: vaavat tällä hetkellä, on pidettävä kiinni ja toteu-    niin kuin ed. Pekkarinen sanoi, yhteiskunnan on
51533: tettava se hajautettu, terve yhteiskunta, mihin         asiakkaana ostettava nämä palvelut, myös Sone-
51534: uusi teknologia antaa meille edellytykset. Tä-          ralta.
51535: män perään myös minä kuulutin. Tässä mielestä-
51536: ni Castellsin ajatukset ovat saman suuntaisia           75 Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-
51537: kuin itse puheenvuorossani esitin.                      vuoro ): Arvoisa puhemies! On todella tärkeää,
51538:                                                         että Postin talous on kunnossa. Mutta minä luu-
51539: 72
51540:     Jyri Häkämies /kok (vastauspuheenvuoro):            len, että se pysyy kunnossa, vaikka palvelut pyri-
51541: Arvoisa puhemies! Tuntuu siltä, että Tielaitok-         tään pitämään koko maassa ja ne hinnoittele-
51542: sen organisaatiouudistuksen yhteydessä henki-           maan niin, että ne pystytään pitämään koko
51543: löstön asemasta on liikkeellä kovasti väärääkin         maassa. Ehkä suurimman vaaran Postin taloudel-
51544: tietoa, koska nimenomaisesti ratkaisu on henki-         le sittenkin aiheuttavat kermankuorintayhtiöt,
51545: löstön kannalta erittäin pehmeä. Tuskinpa Suo-          jotka pyrkivät saamaan eräillä alueilla postipal-
51546: messa on koskaan aikaisemmin tällaista toteutet-        velut haltuunsa. Toki siinä on positiivista mutta
51547: tu näin pitkällä siirtymäajalla ja luonnollista         siinä on myös suuri uhka. Siitä kannan jossain
51548: poistumaa hyväksi käyttäen. Tältä osin ihmette-         määrin huolta.
51549: lenkin ed. Rantakankaan äskeistä puheenvuoroa,             Asiamiespostien korvaukseen. Siinä on seu-
51550: kun hän vielä muutama kuukausi sitten kirjalli-         raavanalainen tilanne muutamilla kylillä, maa-
51551: sessa kysymyksessään kiirehti liikenneministe-          laiskylillä erityisesti. Jos on esimerkiksi yksi
51552: 36/1/76                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           935
51553: 
51554: kauppa siellä kylällä, kyläläisten paine, että se      tää. Jotakin tämän tyyppistä palvelua pitäisi olla.
51555: kauppa pitää asiamiespostia, on tavattoman suu-        Ei riitä, että sieltä vain saadaan lehti ja jokin pa-
51556: ri. Toisella puolella on Posti, joka siellä on mo-     ketti. Kyllä rahalähetyspalvelua kaivataan; pan-
51557: nopolina, ja se painaa asiamieskorvauksen niin         kit ovat kaukana monesti, eivät ne kaikki ole niin
51558: alas, että se tulee rasitteeksi kaupalle, ja tämä      lähellä.
51559: kauppa saattaa lopettaa. Tiedän eräänkin kylän,           Toisaalta myöskin puhelinliikenteessä yhtey-
51560: jossa näin kävi. Tämä on se uhka, joka saattaa         det pitäisi pystyä takaamaan, niin että jokaisessa
51561: merkitä, että postipalvelut heikkenevät todella        kolkassa olisi saman tasoiset perusmaksut eikä
51562: lopullisesti.                                          lähdettäisi niitä tulevaisuudessa porrastamaan.
51563:                                                        Tällä taattaisiin perusoikeudet. Nämä on hyvä
51564: 76  Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):           muistaa, kun toimintaa kehitetään.
51565: Arvoisa puhemies! Neljä tuntia olen istunut sa-
51566:                                                        78
51567: lissa ja pyytänyt puheenvuoroja, en kertaakaan             Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):
51568: saanut, nyt saan. Olisin hieman käynyt arvokes-        Arvoisa puhemies! Kun kuunteli valiokunnan
51569: kustelua, johtanut sen näistä yksityistämisaiheis-     puheenjohtajan ed. Pulliaisen puheenvuoron, toi-
51570: ta.                                                    voisin, että ministeri tutustuisi siihen vielä tar-
51571:     Pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan ydin-        kemmin ja pohtisiniitä viestejä, mitä ed. Pulliai-
51572: hän ei ole tasaavissa tulonsiirroissa, kuten me ku-    nen toi esiin. Nimittäin ne perustuvat nimen-
51573: vittelemme, usein puhumme, vaan nimenomaan             omaan siihen, mitä liikennevaliokunta on tämän
51574: julkisissa palveluissa, joita me voimme yhden-         ja viime viikon aikana kuullut, kun on kuunnel-
51575: vertaisesti käyttää ja joiden maksamiseen me           lut asiantuntijoita nimenomaan Posti-kysymyk-
51576: myöskin yhdessä osallistumme. Näin ollenjulki-         sessä.
51577: sia palveluja tuottaessaan valtio ja kunnat itse           Yksi ongelma on nimenomaan se, että rahalii-
51578: asiassa eivät ole liikeyrityksiä. Näin ollen myös-     kenne ainakin Postinjohdon mukaan ei käy. Sik-
51579: kään julkisten palvelujen tuloksellisuutta ei voi-     si tuntuu ihmeelliseltä, että siellä voidaan kalas-
51580: da arvioida vain taloudellisin kannattavuuslas-        tusaluekorttien lupia myydä, mutta ei valtion ka-
51581: kelmin vaan sen pohjalta, kuinka ne tyydyttävät        lastuskorttien lupia. Sanottiin, että minkäänlaista
51582: kansalaisten demokraattisesti hyväksyttyjä pe-         rahaliikenettä ei voida virallisesti harjoittaa, mut-
51583: rusoikeuksia. Näin ollen meidän täytyy nähdä,          ta kuitenkin siellä paikallisten kalastuslupien
51584: että julkinen sektori ei tuota näitä palveluja vain    osalta voidaan sitä harjoittaa.
51585: sinällään, vaan sen pyrkimyksenä on varmistaa              Toinen kysymys - en muista kuka edustaja
51586:  yhdenvertaiset oikeudet kansalaisille riippumat-      äsken siihen viittasi - on nimenomaan kerman
51587: ta siitä, missä puolella maata he elävät Tämä ta-      kuorinta ja mahdollinen uusi lupa eli ne velvoit-
51588: saustehtävähän tietysti täytyisi tunnistaa julkisis-   teet, jotka siihen lupaan sisältyvät. Korkein hal-
51589: sa palveluissa.                                        linto-oikeus on ilmeisesti palauttanut anomuksia
51590:     Kun on haettu tulosta muun muassa julkisella       pari kertaa, mutta toivoisin nimenomaan sitä, että
51591:  sektorilla henkilöstöä vähentämällä - 80 000          jos valtioneuvosto ottaa uuden luvan käsittelyyn,
51592:  ihmistä on vähennetty 90-luvulla- epäilemättä         niin uusi postitoimintalaki olisi hyväksytty tääl-
51593:  veronmaksajat ovat hyötyneet säästöjen kautta,        lä, jolloin saadaan ne velvoitteet pidemmälle.
51594:  mutta nimenomaan palvelusten käyttäjinä, sekä
51595:                                                        79
51596:  peruspalvelujen käyttäjinä että erilaisen sosiaali-      Marjaana Koskinen /sd (vastauspuheenvuo-
51597:  turvan hyödyntäjinä, heidän tilanteensa on on-        ro): Rouva puhemies! Keskusta toi esille väliky-
51598:  gelmallinen. Tämä täytyisi tietysti nähdä koko        symyksessä liikennepalvelut, mutta taitavasti ei
51599:  asetelmassa.                                          ota kantaa Tielaitoksen organisaatioon. Sen kan-
51600:                                                        nan olisi mielellään kuullut. Kun hallitus minis-
51601: 77 Hannu Aho /kesk (vastauspuheenvuoro):               teri Heinosen johdolla teki periaatepäätöksen
51602: Arvoisa puhemies! Ministeri otti kantaa palvelu-       Tielaitoksen tuotannon liikelaitostamisesta, pää-
51603: jen saatavuuteen ja myöskin peräsi sitä, että asia-    tös oli muotoiltu niin, että se väkisin runnottiin
51604: miesposteissa palveluja lisätään, mikäli kysyn-        läpi eli Tielaitokselle virastomuodossa ei tarjottu
51605: tää on. Ainakin minun korviini on tullut paljon        700-800:aa miljoonaa markkaa, mutta kun tuo-
51606: arvostelua siitä, että asiamiesposteista ei voi nos-   tanto liikelaitostettiin, niin sitten tämä markka-
51607: taa mitään rahalähetyksiä eikä pieniäkään lähet-       määrä tarjottiinkin.
51608: 936                                        Keskiviikkona 22.3.2000                                    36/1/80
51609: 
51610:     Eli kysyn sitä, onko hallituksen kiristysmenta-       on puhunut siitä, että näistä posteista pitäisi teh-
51611: liteetti tulevaisuudessakin tämän tyyppistä, että         dä ja kehittää semmoisia monitoimipalvelupis-
51612: kun jokin asia halutaan viedä eteenpäin, se vie-          teitä. Nyt vain tilanne pitäisi ottaa sillä tavalla
51613: dään sitten väkisin. Ihan mielellään kuulisin             hanskaan, ja toivoisi myös ministeri Olli-Pekka
51614: myös keskustan kantoja Tielaitoksen organisaa-            Heinosen hoitavan tämän jutun, jotta ei tehtäisi
51615: tiomuutoksesta.                                           kaavamaisia listoja, että nyt suljetaan 500 postia
51616:                                                           tai muutetaan asiamiesposteiksi, vaan mahdolli-
51617: 80 Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-                simman monta postia säilytettäisiin nykyisissä ti-
51618: ro): Arvoisa rouva puhemies! Aivan aluksi halu-           loissa.
51619: an todeta, että se, mihin valtio tukimarkkoja työl-           Niitä voitaisiin kehittää myös tämmöisiksi
51620: lisyyden osalta laittaa, kyllä tuntuu vaihtelevan         pisteiksi, joissa mahdollisesti on veikkausta tai
51621: melkoisesti. En voi olla hämmästelemättä sitä,            Kelan toimintaa tai monta muuta toimintaa, kos-
51622: että nyt tämä naisvaltainen posti- ja pankkisekto-        ka en usko, että näistä kyläkaupoista voidaan teh-
51623: ri ei kovin paljon rahaa tai ymmärtämystä val-            dä semmoisia monitoimipalvelupisteitä. Tämä
51624: tion taholta tunnu saavan. Sen sijaan erilaiset           olisi yksi sellainen hyvä idea tässä. Ministerille
51625: teollisuudenalat ovat osanneet omat tilanteensa           sanoma kanssa, että ei tehdä hätiköityjä johto-
51626: turvata. Asettamatta näitä mitenkään vastakkain           päätöksiä, joita ei voi vetää takaisin enää.
51627: on tunnustettava tietenkin se tosiasia, että varsin-
51628: kin postitoimihenkilöpuolella on tehty valtavasti         83  Veijo Puhjo /vas (vastauspuheenvuoro): Pu-
51629: töitä, jotta on opittu jatkuvasti uusia tietotaitoja,
51630:                                                           hemies! Ministeri Heinonen sanoi, että Postin
51631: jotta on pystytty turvaamaan sekä posti- että
51632:                                                           palvelutaso säilyy entisellään, mutta kuitenkin
51633: pankkipalvelut.
51634:                                                           kävi ilmi, ettäjoudutaan asiamiesposteja perusta-
51635:    Haluaisin kysyä vielä liikenneministeriltä, mi-
51636:                                                           maan, ja olen aistinut, että siihen suuntaan ene-
51637: ten nyt voidaan taata sitten se, että nämä asia-
51638:                                                           nevästi siirrytään. Itse kuitenkin kannatan julki-
51639: miespostit näillä paikkakunnilla säilyvät. Mikäli
51640:                                                           sia Postin toimipaikkoja monine palveluineen.
51641: tulee sellainen tilanne, että asiamies sanoutuu
51642:                                                              Siihen on monia syitä, mutta omalta ammatti-
51643: tästä jollakin tavalla irti, ei pysty tai halua jatkaa,
51644:                                                           alaltani tulee asiamiespostien suhteen yksi mah-
51645: eikä paikkakunnalta löydy vastaavaajatkajaa täl-
51646:                                                           dollinen ongelma, joka puoltaisi julkista postitoi-
51647: le toiminnalle, niin ollaanko silloin tämmöisen
51648:                                                           men järjestämistä, nimittäin vaitiolovelvolli-
51649: pakkotilanteen edessä, jossa meidän on pyörret-
51650:                                                           suus. Aikaa myöden saattaa näissä asiamiespis-
51651: tävä nämä nyt täällä puhumamme pyhät lupauk-
51652:                                                           teissä tulla tällainen sentraalisantramainen järjes-
51653: set siitä, että joka paikkakunnalta postipalvelut
51654:                                                           telmä, jossa asiakkaiden intimiteettisuoja ei pe-
51655: löytyvät.
51656:                                                           laa, ja tämä on minusta tärkeä asia kansalaisten
51657:                                                           kannalta, ja sekin puoltaa julkisten postitoimipis-
51658: 81
51659:    Lauri Kähkönen /sd (vastauspuheenvuoro):
51660:                                                           teitten ylläpitoa.
51661: Arvoisa puhemies! Posti maksaa yrittäjälle kor-
51662: vauksen palveluista saapuvan postimäärän mu-
51663: kaan. Nythän tämä hyvin paljon vaihtelee, ja kui-         84 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
51664: tenkin näissä asiamiesposteissa on tietyllä taval-        Arvoisa rouva puhemies! On hienoa, että minis-
51665: la kiinteitä kuluja. Ministeri vastasi, että 90 pro-      teri Heinonen on täällä keskustelemassa tästä asi-
51666: senttia näistä yrittäjistä on tyytyväisiä, mutta          asta. Panin merkille, että tällä kertaa ministeri
51667: siellä varmasti on niitä, jotka eivät ole tyytyväi-       Heinonen ei erityisemmin painottanut omissa
51668: siä, ja osa asiamiesposteista on lopettanut. Niin-        kommenteissaan pankkipalveluongelmaa, vaik-
51669: pä jotta nämä palvelut säilyisivät, niin tietysti pi-     ka omasta mielestäni pankkipalvelujen puute
51670: täisi käydä todellisia neuvotteluja ja maksaa riit-       monessa osassa Suomea ja monissa kaupungin-
51671: tävä korvaus, ei sanelupolitiikkaa.                       osissa suurimmissakin kaupungeissa on todelli-
51672:    Kysynkin ministeriltä: Onko käyty, ja jos ei           nen ongelma. Posti, onpa se sitten varsinainen
51673: ole käyty, aiotaanko käydä Veikkauksen ja Pos-            postikonttori tai Postin palvelupiste, pystyy tie-
51674: tin välisestä yhteistyöstä neuvotteluja?                  tyn asian hoitamaan, mutta missä hoitavat ni-
51675:                                                           menomaan vanhemmat, eläkkeellä olevat ihmi-
51676: 82
51677:   Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-               set, pankkipalvelunsa, minne tulevat eläkkeet
51678: voisa rouva puhemies! Tässä useampi ministeri             jne., kun Leonia-yhteistyö loppuu? Tämä olisi
51679: 36/1/85                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           937
51680: 
51681: sellainen asia, jossa erityisesti toivoisi ministeri-   kaisujen osalta on ollut palvelujen järjestäminen,
51682: ön ja koko valtioneuvoston aktivoituvan.                se, miten ne Postin palvelut kyetään turvaamaan.
51683:                                                            Täytyy muistaa se, että itse asiassa tässä rat-
51684:                                                         kaisussahan nyt Posti keskittyy ydintehtäväänsä.
51685: 85   Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:             Niinhän tässä käy. Posti keskittyy siihen perus-
51686: Arvoisa puhemies! Täällä monessa puheenvuo-             tehtäväänsä. Pankkipalveluhan on ollut Postilie
51687: rossa tosiaan asiamiespostitilanteeseen viitattiin,     tehtävä, jonka toinen taho on tavallaan ostanut
51688: muun muassa ed. Mölsä puheenvuorossaan. En              Postien konttoreilta. Nyt, kun pankkipalvelu
51689: halua sitä sanoa, ettei siinä järjestelmässä ole        poistuu, se tarkoittaa sitä, että Posti voi todella-
51690: edelleen kehittämistä, ja sitä tuleekin kehittää.       kin peruspostipalvelujen takaamiseen keskittyä
51691: On mielestäni Postin tehtävä sitä yhteistyötä jat-      omassa toiminnassaan, ja siinä on myös Postin
51692: kuvasti kehittää. Samoin myöskin kun haetaan            kannalta paljon hyvää, että voidaan siihen tär-
51693: uusia asiamiespostiyrittäjiä, silloin pyritään tie-     keimpään asiaan keskittyä.
51694: tysti hakemaan sen kaltaisia yrittäjiä, jotka ovat         Ed. Tiusanen viittasi nimenomaan pankkipal-
51695: mahdollisimman sitoutuneita ja myöskin sillä ta-        veluihin. Olen hänen kanssaan kyllä samaa miel-
51696: valla mahdollisimman vakaana pohjalla, että ne          tä siitä, että tällä kokonaisuudella, Leonia-yhteis-
51697: postipalvelut sitten voisivat samassa toimipis-         työn lakkaamisella, on huomattavasti suurempi
51698: teessä mahdollisimman pitkään säilyä. Kyllä sii-        vaikutus pankkipalvelujen saatavuuteen, johon
51699: tä linjauksesta, joka liittyy joka kunnassa ole-        myös muissa puheenvuoroissa on viitattu, kuin
51700: vaan postitoimipisteeseen, on tarkoitus pitää           sillä on postipalvelujen saatavuuteen ja laatuun.
51701: kiinni, niin että siitä ei tulla tinkimään.             Valtiovarainministeriön työryhmä, joka rahalii-
51702:    Tämä keskustelu omista toimipaikoista ja             kennettä pohtii, sitä, missä muualla sitä voitai-
51703: asiamiesposteista ei ole pelkästään suomalaista         siin harjoittaa, antaa toivottavasti vastauksia sii-
51704: keskustelua, vaan samaa keskustelua käydään             hen, onko Postilla roolia siinä tulevaisuudessa
51705: tällä hetkellä hyvin monessa maassa. Muun mu-           vai ei. Varmasti valtioneuvosto siltä pohjalta sitä
51706: assa Ruotsin Postin pääjohtaja on ilmoittanut,          keskustelua tulee käymään.
51707: että Ruotsin Postilla tulevaisuudessa ei tule ole-         Vielä en maita olla kommentoimatta tätä kes-
51708: maan yhtään omaa toimipistettä, vaan kaikki toi-        kustelua televerkkojenja tietoverkkojen rakentu-
51709: minta tulee tapahtumaan muussa yhteydessä. Sii-         misesta, siitä, että valtion pitää ne rakentaa. Olen
51710: nä mielessä me emme ole tämän kaltaisessa kes-          aika ymmälläni, sillä todellakin kansainvälisesti
51711: kustelussa, vaan meillä on kuitenkin haluttu läh-       ihmetellään sitä, miten Suomi on kyennyt toteut-
51712: teä siitä, että silloin, kun postipalvelujen osalta     tamaan tämän aivan ainutlaatuisen tilanteen, jos-
51713: työtehtäviä on riittävästi, niin omien konttorei-       sa meillä on näin kattavat telepalvelut koko
51714: den kautta se työ myös mahdollisimman pitkälle          maassa ja tämän kaltaisella hintatasolla, ja miten
51715: organisoidaan, ja tästä on tarkoitus pitää kiinni.      se on kyetty tekemään. Kun me olemme kyen-
51716:    Ed. Vistbacka ehdotti sitä, että uusi postitoi-      neet tekemään sen ilman ensimmäisenkään vero-
51717: mintalaki tai postitoimintalain tarkistus tuotai-       markan käyttöä siihen asiaan, strategia, jolla se
51718: siin ensin eduskuntaan ja sitten vasta käsiteltäi-      koko järjestelmä on toteutettu, on ollut se, että on
51719: siin toimilupahakemus, joka on jätetty valtioneu-       avattu kilpailu, pyritty lainsäädännöllä pitämään
51720: vostolle käsittelyä varten. Se ei varmasti ole          huoli siitä, että kilpailu on kovaa, mutta reilua.
51721: mahdollista, koska kyllä tuon kaltaiset toimilu-        Sitä kautta verkkoja on rakentunut. Nyt yhtäkkiä
51722: vat on käsiteltävä sen lainsäädännön pohjalta,          oltaisiin siinä, että koko muu maailma ottaa Suo-
51723: joka on silloin maassa voimassa, kun toimilupa          melta oppia, mutta me olisimme itse unohtamas-
51724: jätetään. Näin varmaan hyvien hallinnon periaat-        sa tämän strategian. Minusta se on kyllä käsittä-
51725: teiden mukaan on toimittava, ja myös hyvien hal-        mätön lähestymistapa tähän kysymykseen.
51726: linnon periaatteiden mukaan tuon kaltaiset hake-           Jos katsotaan nyt vaikka gsm-verkkotilannet-
51727: mukset on käsiteltävä kohtuullisessa ajassa, ja         ta tällä hetkellä, meillä on kaksi valtakunnallista
51728: näin tuonkin toimiluvan osalta tullaan tekemään.        verkkoa olemassa ja me olemme liikenneminis-
51729:    Jos asiamiespostien ongelma lähtee kunnan            teriön päätöksellä juuri myöntäneet luvan kol-
51730:  imagonrakentamistehtävästä tai siitä näkökul-          mannelle valtakunnalliselle verkolle, joka tul-
51731: masta, se on tietysti yksi näkökulma, mutta kyllä       laan rakentamaan maan kattavasti, eli meillä on
51732: kuitenkin lähtökohta näitten organisatoristen rat-      pian kolme kilpailevaa päällekkäistä verkkoa.
51733: 938                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                   36/1/86
51734: 
51735: Rautatietä varten ei ole järkevää rakentaa pääl-       rustuslain takaamien oikeuksien mukaista elä-
51736: lekkäisiä tai vierekkäisiä verkkoja, ei varmasti,      mää.
51737: mutta tietoliikenne- ja teleyhteyksien osalta on          Voimassa olevan perustuslain mukaanhan jul-
51738: kysymys erilaisten verkkojen rakentamisesta.           kinen valta on vastuussa yhteiskuntamme perus-
51739: Silloin rinnakkaisia verkkoja voi olla, koska ver-     palveluista. Julkisen vallan käsitteellä tarkoite-
51740: kon rakentaminen on olennainen tekijä, jolla yk-       taan valtiota ja kuntia. Asiantuntijoiden mukaan
51741: sityiset yritykset kilpailevat. Niille on myös kau-    valtion vastuulla on kansallisella tasolla järjestää
51742: palliselta pohjaltajärkevää rakentaa valtakunnal-      sellaiset voimavarat, että kunnilla on mahdolli-
51743: lisia, koko maan kattavia verkkoja, koska se on        suus toteuttaa perustuslain edellyttämät palvelut.
51744: niille kilpailukykytekijä. Minun mielestäni tämä       Kuitenkin voidaan sanoa, että tässä suhteessa ei
51745: on se näkökulma, joka pitää pitää mielessä sil-        kaikkien kuntien osalta valtio ole tuota velvoitet-
51746: loin, kun mietitään valtion roolia laajakaistaisten    taan täyttänyt. Kunnilla on oma keskeinen merki-
51747: tietoverkkoyhteyksien rakentamisessa.                  tyksensä perustuslaissa taattujen hyvinvointipal-
51748:                                                        velujen järjestäjänä omalla paikallisella tasol-
51749:                                                        laan. Mutta kuten edellä totesin, tätä tehtävää ne
51750: 86
51751:     Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-           eivät voi täyttää ilman asianmukaisia voimavaro-
51752: hemies! Ehkä aluksi saanen todeta ministeri Hei-       ja niin, että tasapuolisuus ja kansalaisten yhden-
51753: nosen äskeisen puheenvuoron johdosta, että en          vertaisuus toteutunut. Siksi hallituksen kuntata-
51754: tiedä, mitä ministeri Heinonen tarkoittaa katta-       loutta koskevat ratkaisut heijastuvat välittömästi
51755: vuudella, mutta jos hän tarkoitti erästä verkkoa,      hyvinvointiyhteiskunnan koulutus-, sosiaali- ja
51756: jonka nimenjätän mainitsematta muttajota edus-         terveys- sekä muihinkin keskeisiin palveluihin.
51757: kunta käyttää, niin ei Lapissakaan tarvitse paljon        Kuntien vakaa talous onkin ensiarvoisen tär-
51758: päätieltä poiketa, kun yhteys katkeaa. Senkin          keää paitsi palveluiden saatavuuden myös kunti-
51759: voin sanoa, että vaikka asun aivan Tornion kau-        en henkilöstön ja koko kunnan työllisyyden kan-
51760: pungin keskustassa, niin ei kotoa juurikaan pys-       nalta. On muistettava, että kuntien palveluksessa
51761: ty kännykällä puhumaan, koska siinä on jatkuvia        on tänäänkin yli 410 000 henkeä eli melkeinjoka
51762: katkoksia yhteydessä, joten se siitä kattavuudes-      viides työssä olevista. Kuitenkin lama ja kuntien
51763: ta.                                                    talouden heikentäminen ovat merkinneet sitä,
51764:     Keskustan välikysymys hyvinvointiyhteis-           että henkilöstön määrä on nyt noin 27 000 hen-
51765: kunnan peruspalveluiden turvaamisesta on               keä pienempi kuin 10 vuotta sitten.
51766: enemmän kuin paikallaan. Aihehan oli hyvin kat-           Tilanne kuntien terveyskeskuksissa, sairaa-
51767: tavasti esillä presidentinvaalien alla kaikkien eh-    loissa, sosiaali- ja koulutoimessa, kuten monilla
51768: dokkaiden puheissa. Vaalienjälkeen näyttää kui-        muillakin työpaikoilla, on monessa suhteessa
51769: tenkin siltä, että piilopaikkoja ja perääntymistei-    kummallinen. Toiset nääntyvät työtaakkaosa al-
51770: tä on haettu hyvinkin monella taholla.                 le, toiset uupuvat ja masentuvat työn puuttee-
51771:     Tähän hyvinvointiyhteiskunnan olemukseen           seen ja velkojen paineeseen. Tässä tilanteessa
51772: kuuluvat luonnollisesti paitsi palvelut, myös oi-      tuntuu järjettömältä pitää 34 OOO:ta sosiaali- ja
51773: keus työhön, toimeentuloon, hyvään ympäris-            terveydenhuollon ammattihenkilöä työttöminä ja
51774: töön ja hyvään elämään. Jos me ajattelemme ti-         maksaa lähes palkkoja vastava summa työttö-
51775: lannetta esimerkiksi Lapin kannalta, voimme to-        myyskorvauksilla.
51776: deta, että Metsähallitus, Sonera, Valtionrauta-           Välikysymysvastauksessaan ministeri Korho-
51777: tiet, Tielaitos, lääninhallitus, piirihallintoviran-   nen selosti, kuinka hallitus on antanut lisää voi-
51778: omaiset, nämä kaikki ovat vähentäneet tuhansia         mavaroja kunnille ja on ollut suuri hyväntekijä.
51779: työpaikkoja ja hallituksen toteuttamat ylisuuret       Aika ovelasti ja taitavasti sanottu, mutta silloin,
51780: kuntien valtionosuusleikkaukset ovat johtaneet         kun hallitus on leikannut puolet lain mukaan
51781: siihen, että kunnatkin ovat joutuneet vähentä-         kunnille tulevista etuuksista, niin ainakin eläk-
51782: mään noin 2 500 työpaikkaa. On syntynyt kierre,        keiden, työttömyyskorvausten ja muiden sosiaa-
51783: jossa väestö muuttaa ruuhkaisiin keskuksiin, vä-       lietuuksien osalta, jos lainmukaisia etuuksia lei-
51784: kiluku alenee ja myös yksityiset palvelut osittain     kataan, niitä sanotaan leikkauksiksi eikä rahojen
51785: kaikkoavat sen mukana. Kaiken kaikkiaan voi            lisäyksiksi. Hallitus yrittää nyt väittää, että karp-
51786: sanoa, että monikaan Lapissa ei tässä suhteessa        pi olisi muka valkoinen, mutta sitä me emme
51787: tunne elävänsä hyvinvointiyhteiskunnan ja pe-          suostu uskomaan.
51788: 36/1/87                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                          939
51789: 
51790:     Tosiasia on, että kaiken kaikkiaan hallitus on     jakosuhteen muutos tuo lisää rahaa kunnille 800
51791: heikentänyt tai heikentää kuntien rahoitusase-         miljoonaa markkaa. Jos tuo raha kohdeunetaan
51792: maa vuosina 1996-2003 17 miljardilla markal-           yleisiin valtionosuuksiin, se tulee merkittävällä
51793: la, joka on yli 3 000 markkaa jokaista suomalais-      tavalla parantamaan taloudeltaan heikkojen, syr-
51794: ta kohti vuositasolla. Se vastaa noin 4,5 veropro-     jäisten ja saaristokuntien asemaa eikä kokonai-
51795: sentin korotuksen tuottoa kunnissa, ja yksittäisis-    suudessa lisää pennilläkään valtion budjetin raa-
51796: sä kunnissa tuo heikennys voi olla yhteisövero-        meja. Hyvin yksinkertaisilla, muutamalla lainpy-
51797: muutostenjohdostajopa yli 10 000 markkaa asu-          kälällä tehtävillä muutoksilla on mahdollista tur-
51798: kasta kohti. Sellaisiin muutoksiin mikään kunta        vata kuntien edellytykset tarjota peruspalvelut,
51799: ei voi sopeutua.                                       jos vain poliittista tahtoa, halua ja rohkeutta sii-
51800:     Tätä taustaa vasten ei voi ymmärtää ministeri      hen riittää.
51801: Biaudet'n vastauksessa esimerkiksi seuraavaa
51802: lausumaa: "Vaikeuksista huolimatta palvelujen          87
51803:                                                            Jyri Häkämies /kok: Arvoisa puhemies!
51804: alueellinen kattavuus on voitu säilyttää samalla,      Puutun tässä yhteydessä kolmeen asiaan eli Pos-
51805: kun tuottavuus on lisääntynyt. Kuntien väliset         tiin, Tielaitokseen ja poliisin palveluihin niiden
51806: erot ovat kaventuneet, ja kustannusten perusteel-      saatavuuden näkökulmasta.
51807: la voidaan sanoa pikemminkin alueellisen tasa-             Postin tulevaisuudesta tämä talo kävi keskus-
51808: arvon kasvaneen kuin vähentyneen." Ei var-             telua viime vuoden lopulla pääministerin ilmoi-
51809: maankaan ole oikea johtopäätös, että jos palve-        tuksen johdosta, jolloin todettiin, että valtioneu-
51810: luiden yksikköhinnat ääripäissä ovat lähestyneet       vosto on valinnut Postin tulevaisuuden linjaksi
51811: toisiaan, se olisi lisännyt alueellista tasa-arvoa.    pitkäjänteisen kehittämisen linjan. Tämä tarkoit-
51812: Mielestäni tässä kysymyksessä vastaus eksyy ha-        taa sitä, että kun samaan aikaan ehkä tämän päi-
51813: koteille.                                              vän menestystuotteen, kirjeen, suosio hiljalleen
51814:      Ministeri Korhonen on todennut omassa pu-         laskee, on Postin tulevaisuus pitkälle sähköisen
51815: heenvuorossaan, että ed. Pekkarisen puheenvuo-         kaupankäynnin ja siihen liittyvän kuljettamisen
51816: ron ja minun eilen käyttämäni raamipuheenvuo-          muodossa. Selvää on se, että vain kehittyvä ja
51817: ron kuntatalousosan välillä olisi jokin ristiriita.    menestyvä yritys pystyy puolestaan huolehti-
51818: Olen usean kerran lukenut ed. Pekkarisen pu-           maan muista velvoitteista, joita esimerkiksi pos-
51819: heen jo ennen kuin sitä täällä salissa esitettiin,     titoimintalaki Suomen Postilie määrittää. Kes-
51820: enkä ole kyllä havainnut mitään ristiriitaa. Ed.       keistähän Suomen kansalaisten kannalta on se,
51821: Pekkarinen ei ottanut millään tavalla kantaa raa-      mitä ministeri Heinonen jälleen kerran linjasi, eli
51822:  meihin, mutta arvosteli sitä kokonaiskehitystä,       se, että nämä 1 500 postitoimipistettä säilyvät.
51823: joka kuntataloudessa on tapahtunut, ja niin kuin       Se, että palvelut tuotetaan asiamiespostien väli-
51824:  äsken totesin, on syytäkin arvostella, kun leikka-    tyksellä, on sitten jo toissijainen seikka. Millään
51825:  uksia ruvetaan nimittämään lisärahoitukseksi.         tavalla väheksymättä Postin henkilökunnan am-
51826:      Arvoisa puhemies! Keskusta ei voi hyväksyä        mattitaitoa, tehdyt tutkimustulokset asiakkaiden
51827:  tällaista suuntausta, vaan linjan on muututtava.      keskuudessa kertovat, että asiakkaat ovat hyvin
51828:  Keskusta edellyttää, että hallitus esittäisi koko-    tyytyväisiä asiamiespostien palveluun ja auki-
51829:  naisvaltaisen suunnitelman hyvinvointiyhteis-         oloaikojen osaltahan asiamiespostit pystyvät
51830:  kunnan peruspalveluiden turvaamiseksi ja siihen       jopa parempaan. Samalla asiamiespostit voivat
51831:  liittyen myöskin suunnitelman siitä, millä tavalla    tuoda lähinnä kyläkaupoille ynnä muille tarvitta-
51832:  kunnille voidaan turvata riittävät voimavarat, jot-   van piristysruiskeen, jolla ne säilyvät hengissä.
51833:  ta ne voivat täyttää perustuslain kunnille asetta-        Toinen vaihtoehto, joka täällä myös ministeri
51834:  mat velvoitteet. Me emme voi jäädä odottamaan         Korhosen osalta on tuotu esille, on julkishallin-
51835:  vuoden 2002 valtionosuusuudistus ta, vaan jo sitä     non eri palveluiden yhteistyö, jota tapahtuu työ-
51836:  ennen on tehtävä väliaikaisia toimenpiteitä, mui-     voimahallinnon, poliisin, verottajan ja myös
51837:  takin kuin 100 miljoonan markan lisäys harkin-        Kansaneläkelaitoksen toimesta. Sisäasiainminis-
51838:  nanvaraisiin valtionosuuksiin. Esimerkiksi ehdo-      teriössä on käynnissä tähän liittyvä koordinointi-
51839:  tan, kuten eilenkin täällä tein, että kun ensi vuo-   hanke, ja tälle työlle on syytä toivottaa hyvää tu-
51840:  delle kuntien ja valtion välinen yhteisöveron ja-     levaisuutta. Jossain määrin, kun Postikeskuste-
51841:  koperuste muuttuu siitä, kun sitä tänä vuonna on      lua seuraa, tulevat mieleen 1990-luvun alun ajat,
51842:  tilapäisesti alennettu kuntien tappioksi, niin tuo    jolloin sellainen yritys kuin Tele oli aikamoisten
51843: 940                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                    36/1/88
51844: 
51845: muutosten kourissa ja henkilöstön asema kovin          aikana alasajettu koulutus ei ole pystynyt reagoi-
51846: epävarma. Nyt tuo samaTele on Sonera, jonka            maan siihen riittävän nopeasti, ja tähänkin asi-
51847: myyntituottojen perään kaikki haikailevat. Muu-        aan on sitten tartuttu.
51848: tos joskus vähän koskee, mutta uskon, että Pos-           Arvoisa puhemies! Viime vaalikaudella toteu-
51849: tin kehittämisen linja on varmuudella oikea pit-       tettiin valtion alue- ja paikallishallinnon uudis-
51850: källe tulevaisuuteen.                                  tuksia, muun muassa lääniuudistus ja kihlakunta-
51851:    Sitten Tielaitokseen. Taustallaharr on lähtö-       uudistus. Näin ollen valtion paikallishallinnon
51852: kohta, että meillä on ollut pula ennen kaikkea tie-    henkilöstömäärä on supistunut muutamalla tu-
51853: määrärahoista. Lamavuodet leikkasivat tiemää-          hannella. Samaan aikaan kuitenkin parin viime
51854: rärahoja parilla miljardilla samaan aikaan, kun        vuoden aikana valtion keskushallinnon, ministe-
51855: Tielaitoksen organisaatio vastaa huonosti tämän        riöitten ja erityisesti keskusvirastojen, henkilös-
51856: ajan tarpeisiin. Tielaitoksen organisaatiouudis-       tön määrä on kasvanut lähes 2 000 ihmisellä. Voi
51857: tus on ollut vuosia jäissä, ja onneksi ministeri       olla, että tämä liittyy Suomen ED-puheenjohtaja-
51858: Heinosen johdolla nyt on syntynyt valtioneuvos-        vuoteen, mutta on syytä odottaa, että ministeri
51859: ton tasolla periaatepäätös, joka toivon mukaan         Korhosen täällä mainitsema keskushallinnon ke-
51860: mahdollisimman nopeasti myös tähän taloon tu-          hittämishanke etenee nopeasti ja myös keskus-
51861: lee.                                                   hallinto tältä osin viritetään uuteen uskoon.
51862:    Uudistuksen keskeinen lähtökohtahan on se,
51863: toisin kuin täälläkin on esitetty, että tiehallinto    88  Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!
51864: lasketaan valtionhallinnon ulkopuolelle. Tiehal-       On hyvä, että keskustakin on havainnut hyvin-
51865: linnon virasto-asahan säilyy edelleenkin virasto-      vointiyhteiskunnan perusrakenteiden turvaami-
51866: na, teiden rakentamisen ja kunnossapidon tilaaja-      sen tärkeyden. Vasemmistolle se on jokapäiväi-
51867: na, ja tietuotanto liikelaitostetaan. Tämä uudis-      nen leipämme. Erikoisen hyvältä hyvinvointiyh-
51868: tus myös entistä paremmin mahdollistaa tiehank-        teiskunnan lujittaminen tuntuu nyt heti presiden-
51869: keiden kilpailuttamisen. Näistä kilpailuttamis-        tinvaalien jälkeen käydyn hyvinvointiyhteiskun-
51870: hankkeista on jo nyt kokemuksia. Sitä kautta saa-      nan rapauttamisuhkakeskustelun tiimellyksessä,
51871: vutetaan vähintäänkin 10-15 prosentin säästöt,         missä porvariyhteistyön lumoissa myydään hy-
51872: mikä vuositasolla saattaa tarkoittaa esimerkiksi       vinvointi- ja sopimusyhteiskuntamme. Mutta
51873: 200:a miljoonaa, ja näitä rahoja pystytään koh-        näyttää siltä, että se juureton oksa, johon keskus-
51874: dentamaan teiden tekemiseen. Kansalaisten kan-         ta tuskissaan tarttui, irtosi alkuunsa ja suistutti
51875: nalta on tietysti tärkeintä se, miten meidän pai-      keskustan uudelleen kompassin hakuun, kom-
51876: kallistieverkkomme, miten uudet tiehankkeet            passin, joka sulaa välikysymysaiheeseen ja ajan-
51877: etenevät. Tämä syntynyt periaatepäätös kyllä tuo       kohtaan sopimattomana. Viittaan vasemmistolii-
51878: ratkaisumalleja tähän asiaan. Kun siihen vielä li-     ton ryhmäpuheenvuoroon ja vihreiden ryhmäpu-
51879: sätään se, että tähän liittyy lisäpanostus, niin voi   heenvuoroon.
51880: vain toivoa, että asiat myös tässä talossa etene-          Postipalvelut ovat tärkeitä peruspalveluita.
51881: vät. Kun vielä otetaan huomioon se, että tuskin-       Asiamiespostien verkoston luominen jo olemas-
51882: pa koskaan on tehty henkilöstön kannalta niin ta-      sa olevien asiamiespostien hyvän esimerkin poh-
51883: sapainoista ratkaisua ja otetaan vielä huomioon        jalta on aivan erinomainen vaihtoehto tuoda ih-
51884: liikelaitostettavan tuotantoyksikön kilpailuneut-      misten saataville tärkeät ja toimivat postipalve-
51885: raliteetti, niin on syntynyt varsin hyvä kokonai-      lut Ei kai erillisten ja isojen toimitilojen olemas-
51886: suus.                                                  saolo voi olla itseisarvo silloin, kun pohdimme
51887:    Poliisihallinnon osaltahan tämä talo kävi vii-      itse palvelujen saatavuutta. Postipalvelut ovat
51888: me viikolla keskustelua kihlakuntauudistuksen          tärkeä palvelu kansalaisille, eikä minulla ole mi-
51889: yhteydessä. Kansalaisten näkökulmastahan kes-          tään postikonttoreita vastaan.
51890: keistä on se, millä tavalla poliisi arkielämässä nä-       Mutta jos hyvinvointiyhteiskunnan palvelu-
51891: kyy. Turvallisuuteen liittyvä huoli on kansalais-      jen takaamisesta puhutaan, olen huomattavasti
51892: ten keskuudessa kasvanut, ja myös tämä talo ja         enemmän huolissani vanhustenhuollon ja tervey-
51893: hallitus ovat siihen huoleen vastanneet. Poliisin      denhuollon palvelujen kattavuudesta sekä nuor-
51894: määrärahoja on määrätietoisesti korotettu. Sa-         ten syrjäytymiskehityksen estämisestä. Nämä
51895: malla myös uusia poliisimiehiä on palkattu. On-        liittyvät olennaisesti 90-luvun suurtyöttömyy-
51896: gelmana vain on ollut se, että Ahon hallituksen        den aiheuttamiin jälkihoitoihin, sillä niin palve-
51897: 3611/89                 Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           941
51898: 
51899: lujen heikentyminen kuin asiakasmäärien lisään-       kaasti. Nyt siis olisi viimeiset ajat kehittää ilman
51900: tyminen johtuvat suurilta osin mammuttityöttö-        paniikkia toimiva ja laadukas järjestelmä iäk-
51901: myydestä. Terveyden vaarantomisen ja syrjäyty-        käämmälle väestönosalle inhimillisen ja turvalli-
51902: misen lisäksi työttömyys on aiheuttanut lisäänty-     sen elämän varmistamiseksi. Unohtaa ei pidä,
51903: vässä määrin vanhuksiin kohdistuvaa painostus-        että niskassamme ovat tuntuvat valtionvelat, ja
51904: ta, joka käytännössä on muun muassa aikaisessa        vaikka työttömyys on vähentynyt ennennäke-
51905: vaiheessa työnnettyä laitoshoitoa syystä, että pe-    mättömän nopeasti, se vaatii edelleen toimia, jot-
51906: rintöosapuolet pääsisivät saaliin jaolle. Lukuisat    ka luonnollisesti vaativat rahaa. Samanaikaisesti
51907: ovat ne vanhemmat, jotka maksavat lastensa ja         lamanjäljet näkyvät suurina välttämättöminä ku-
51908: lastenlapsensa toimeentulosta mammuttiosan ei-        luina sosiaalisektorilla.
51909: vätkä välttämättä vapaaehtoisesti. Näistä ei ole         Arvoisa puhemies! Työttömyys ja työpaikko-
51910: tilastoja kuin käytännön työntekijöiden tasolla       jen kohtaaminen on ollut kestoaihe eilen ja tä-
51911: syystä, etteivät vanhemmatjuurikaan lähde jälki-      nään. On surkuhupaisaa luulla, että työttömyys-
51912: polvea viemään lakitupaan.                            turvaa leikkaamaHa homma hoituu. Käytännös-
51913:     Postikonttoreihin palatakseni, monien varsi-      sä ne, jotka leikkauksista kärsivät, joutuvat vielä
51914: naisten postikanttareiden alasajo ei saa olla rat-    ahtaammalle, ja ne, jotka lusmuavat tahallisesti
51915: kaisu, joka antaa valtiontaloudelle pelivaraa juu-    jouten, kieroilevat jatkossakin. Yleensä muuta-
51916: ri muidenkin tärkeiden peruspalveluiden saata-        mat lusmuajat ovat entisiä yrittäjiä, jotka ovat
51917: vuuden takaamiseksi. Tietenkin postien kohdal-        keplotelleet itsensä työttömyysturvan piiriin.
51918: la on turvattava henkilöstön asianmukainen si-        Kun kepillä ajetaan työttömiä töihin, kohtaa
51919: joittuminen, kuten ministeri Korhonen esittely-       maamme korkeaa ammattityötä lahoaminen, eikä
51920: puheenvuorossaan hyvin selvitti.                      näin pärjätä kovassa kilpailussa. Esimerkiksi en-
51921:     Lyhyt katsaus suomalaisen vanhustenhuollon        tisenä kirvesmiehenä voin sanoa, että jos kym-
51922: tilaan tehdäkseni selväksi, että Suomessa on kes-     menen hengen kirvesmiesporukkaan otetaan
51923: keisempiäkin hyvinvointiyhteiskunnan peruspal-        kaksi työtöntä perhepäivähoitajaa, niin ei sem-
51924: veluita, joiden saatavuutta ja laatua on syytä pa-    moinen työn jälki kelpaa enää ostajalle. Aivan
51925: rantaa tiukasta talouspolitiikasta huolimatta. 90-    samoin, jos minut entisenä kirvesmiehenä ja puu-
51926: luvulla suomalaisessa vanhustenhuollossa ja sen       seppänä viedään perhepäivähoitajaksi, niistä lap-
51927: palveluissa toteutettiin todellinen rakennemuu-       sista kasvaa "puupäitä".
51928: tos. Tavoitteena oli pitkäaikaisen laitoshoidon
51929: vähentäminen ja vastaavasti avopalvelujen lisää-
51930:                                                       89 Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
51931: minen. Kaiken tarkoituksena oli säästää kustan-
51932: nuksia. Näistä tavoitteista kaksi toteutui, säästöt   mies! Uuden perustuslain perusoikeuksissa tode-
51933: ja pitkäaikainen laitoshoito vähenivät, mutta         taan, että julkisen vallan on turvattava jokaiselle
51934: avopalveluja ei kehitetty, eikä niiden saatavuus      riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut ja edistettävä
51935: kasvanut. Nyt voidaan todeta, että iso joukko         väestön terveyttä. Lisäksi siellä todetaan, että ke-
51936: vanhuksia on pudonnut kokonaan palvelujen ul-         tään ei saa asettaa eri asemaan muun muassa iän,
51937: kopuolelle. Avun saanti on vaikeutunut, ja saa-       terveydentilan tai vammaisuuden perusteella.
51938: dut palvelut eivät ole tosiaankaan laadultaan ko-     Nyt nämä perusoikeudet on jaettu jokaiseen suo-
51939:  vin häävejä. Vanhuksia on kodeissaan yksin il-       malaiseen kotiin luettaviksi. Kansalaiset voivat
51940: man apua, ja laitoksissa he ovat liian monesti mä-    lukea sieltä oikeutensa ja arvioida yhteiskunnan
51941: rissä vaipoissa ilman turvaa ja inhimillistä läsnä-   oikeudenmukaisuutta omasta arkitodellisuudes-
51942: oloa. Kaikille, myös niille, jotka eivät enää kyke-   taan käsin.
51943:  ne huolehtimaan itsestään, tulee kaikkien                Miten esimerkiksi mielenterveyspotilaat,
51944: eettisten periaatteiden mukaisesti ja Suomen kal-     vammaiset, vanhukset sekä heidän omaisensa
51945:  taisessa pohjoismaisessa demokratiassa mahdol-       kokevat reaalitodellisuuden? Usein he kokevat
51946: listaa arvokas vanhuus.                               kipupisteitä joskus hyvinkin vaikeina. Perusoi-
51947:     Vanhustenhuollon kehittymiseltä on lyhytnä-       keudet eivät saa jäädä kuolleeksi kirjaimeksi,
51948: köisesti viety resurssien karsinnan muodossa          vaan niiden tulee konkretisoitua arjessa mahdol-
51949:  mahdollisuudet juuri tällaisena aikana, kun Suo-     lisimman hyvin. Toivon ja uskon myös, että kan-
51950:  men väestörakenne kertoo vanhusten suhteelli-        salaiset valpastuvat omien oikeuksiensa puolus-
51951:  sen osuuden kasvavan enemmän kuin voimak-            tamisessa.
51952: 942                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                  36/1/89
51953: 
51954:    Arvoisa puhemies! Mielestäni välikysymys           mielenterveyspotilaat rajataan usein esimerkiksi
51955: hyvinvointiyhteiskunnan perustakenteiden tur-         omaishoidon tukijärjestelmän ulkopuolelle.
51956: vaamisesta on ajankohtainen ja tarpeellinen. Se       Kuntoutus- ja hoitopalvelut ovat usein projekti-
51957: on tarpeellinen niin kauan kuin ne laatuindikaat-     luonteisen tuen piirissä, jolloin pitkäjänteisyys
51958: torit tai ne toimintaohjelmat, joista täälläkin on    vaarantuu ja hoito on katkonaista.
51959: mainittu eri puheissa, eivät toimi vielä käytän-         Uuden, tälle vuodelle saadun määrärahan
51960: nössä. Tässä keskustelussa on mielestäni myös         myötä lasten ja nuorten mielenterveyspalvelut
51961: olennaista, että määritellään hyvinvointi, se, mi-    toivottavasti kohentuvat sekä laadullisesti että
51962: ten me sen ymmärrämme ja miten arvot määri-           määrällisesti. Tämä kehitys ei saa katketa, vaan
51963: tämme. Miten määritämme tai arvotamme mie-            sitä tulee seurata ja tulee varmistaa hyvä hoidon
51964: lenterveyttäja vanhuutta? Mielenterveys on mie-       taso jatkossakin. Kysymys siitä, toteutuvatko pe-
51965: lestäni kansantalouden kannalta keskeinen voi-        rusoikeudet mielenterveyspotilaiden kohdalla, ei
51966: mavara. Siksi yhteiskunnan nopeassa kehityk-          ole turha.
51967: sessä ja muutosprosessissa sitä ei saa hukata eikä       Arvoisa puhemies! Ihmisarvo ei saa perustua
51968: sen merkitystä unohtaa. Kun tai jos ihmiset, siis     hyötyyn. Kristillinen ihmiskäsitys lähtee ihmis-
51969: työntekijät, uupuvat, ei hyvinvointiyhteiskuntaa      arvon luovuttamattomuudesta. Jokainen ihmi-
51970: ja palvelua todellisuudessa ole olemassa.             nen on yhtä arvokas ikään, sukupuoleen, tervey-
51971:    Juuri valmistunut sosiaali- ja terveysministeri-   dentilaan, tulotasoon katsomatta. Tältä pohjalta
51972: ön raportti mielenterveyspalveluista vahvistaa        lähtee vaatimus yhtäläisen hyvinvoinnin ja pe-
51973: yleisessä tiedossa olevaa kuvaa: Palvelurakenne-      ruspalveluiden turvaamisesta. Kunnissa palve-
51974: muutos epäonnistui. Rahoitus on jatkuvasti niu-       luita on priorisoitu muun muassa siten, että van-
51975: kentunut. Mielenterveyden ongelmat ovat syven-        hustenhoidossa on 80-luvulta lähtien säästetty
51976: tyneet ja laajentuneet. Sairastavuus on noussut.      kaikkein eniten. Laitospaikoista on kadonnut
51977: Lasten ja nuorten sairaalahoidon aloittamiset tu-     kolmasosa, puuttuvia hoitoresursseja korvataan
51978: levat liian myöhään. Avohoito ja asumispalvelut       lisäämällä mahdollisesti lääkitystä, makuotta-
51979: ontuvat.                                              malla vanhuksia yövaatteissa, tinkimällä vaippo-
51980:     Mielenterveyshäiriöt ovat 90-luvulla nousseet     jen vaihtamisesta. Näitä saamme lukea päiväleh-
51981: suurimmaksi eläköitymistä ja pitkäaikaista työ-       distäkin, ja käytännössä ihmiset kertovat niitä.
51982: kyvyttömyyttä aiheuttavaksi tekijäksi, ja kuiten-        Hoitosektorilla lama ei ole vieläkään loppu-
51983: kin erikoissairaanhoidon mielenterveyspalvelui-       nut, vaikka kansantaloutemme kasvaa ja ylikuu-
51984: den kustannukset laskivat vajaalla 30 prosentil-      menee. Ihmisarvon kunnioituksen tasoa mittaa
51985: la. Mielenterveyspalveluiden kehittämistyöryh-        hiljaisten ja puolustuskyvyttömien, ilman vah-
51986: män suositus 1,5 miljardin lisäpanostuksesta          vaa etujärjestöä olevien ihmisten hoidon ja koh-
51987: vuosille 2001-2005 on välttämätön. Esimerkik-         telun taso. Surullista on todeta näitä epäkohtia ja
51988: si Ruotsissa on kolmen viime vuoden aikana pa-        samalla todeta, että ihmisarvo on hukkumassa
51989: nostettu 1,9 miljardilla kruunulla mielenterveys-     kovien teknologian tuotteiden alle.
51990: palveluiden tehostamiseen. Saman suuntaisia              Hyvinvointiyhteiskunnassa tarvitaan laajaa
51991: linjauksia on myös Norjassa. Jos Suomi pitää it-      osaamista. Osaaminen lisää hyvinvointia. Tieto-
51992: seään sivistys- ja hyvinvointivaltiona, ei nykyi-     yhteiskunta, teknologinen kehitys ja globaalistu-
51993: sen kaltainen tilanne voi jatkua ennallaan.           va maailma asettavat uusia haasteita koulutuk-
51994:    Mielenterveyshäiriöt ovat yleisempiä kuin us-      sen sisältöihin ja työelämän vaatimuksiin. Ihmi-
51995: kotaankaan. Vähintään viidesosa tai jopa neljän-      nen tarvitsee taloudellisten ja teknologisten me-
51996: nes suomalaisista aikuisista kärsii jostain mielen-   nestystekijöiden lisäksi sivistyksellisesti kestä-
51997: terveyden häiriöstä. Masennusta voidaan pitää         vää arvopohjaa. Tietoteknologian ylikorostami-
51998: jopa kansantautina, ja silti tutkimuksen mukaan       sen sijaan tulee nähdä laaja-alaisen osaamisen
51999: vain joka kolmas vakavaakin depressiota sairas-       tarve. Tiedon lisäksi tarvitaan myös taitojen, kä-
52000: tava on hoidon piirissä. Tästä voidaan jo päätel-     dentaitojen kehittämistä. Hyvinvointi ja osaami-
52001: lä, millainen on lievempää masennusta sairasta-       nen edellyttävät siis muutakin kuin tietoteknolo-
52002: vien potilaiden tilanne sekä oireiden tunnistami-     gisia valmiuksia.
52003: sen että hoidon saatavuuden kannalta. Psyykki-           Erityisesti palvelualojen, hoitoalojen kehittä-
52004: set sairaudet ovat alidiagnosoituja ja alihoidettu-   misessä tarvitsemme ihmisiä, jotka ovat motivoi-
52005: ja verrattuna ruumiillisiin sairauksiin. Lisäksi      tuneet tekemään palvelutyötä. Osaamisen vah-
52006: 3611/90                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                            943
52007: 
52008: vistamiseksi tarvitaan erityisopetuksen yksikkö-            Ongelmista muun muassa huumeongelman
52009: hintojen nostamista useilla ammatillisen koulu-         hoitokysymys on vakava ja edellyttää todellista
52010: tuksen aloilla. Erityisesti tarvitsemme myös yli-       resursointia mahdollisesti korvamerkittyjen ra-
52011: opistojen perusrahoituksen riittävyyden turvaa-         hojen muodossa, jotta hoitoonpääsy ajoissa mah-
52012: mista vakaaksi. Yksikköhintojen kohdalla näen           dollistetaan. Meillä on hyvin koulutettua, osaa-
52013: erityisesti riittämättömyyden sosiaali- ja terveys-     vaa ja motivoitunutta työvoimaa työttömyyskor-
52014: alalla, jossa opiskelijoiden käytännön harjoittelu      tistossa, muun muassa hoitoalalla useita tuhan-
52015: on maksullista. Suuri osa käytännön harjoittelus-       sia. Ydinkysymys on, miten saamme tämän työ-
52016: ta tai ainakin aikamoinen osa harjoittelun toteu-       voiman taidot ja panoksen uupuvan ja riittämät-
52017: tuksesta otetaan näistä yksikköhinnoista. Niinpä        tömästi resursoidun hoitosektorin käyttöön.
52018: kaikki muu opetus, lähiopetus, kärsii.
52019:                                                         90
52020:     Tietoyhteiskunnan kehittäminen edellyttää ta-          Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-
52021: sapuolisia ja kattavia rakenteita niin, että lapsilla   hemies! Keskustan välikysymyksessä tiedustel-
52022: ja nuorilla on koko Suomessa mahdollisuus ja oi-        Iaan hallituksen toimenpiteitä hyvinvointiyhteis-
52023: keus hyvään opetukseen ja koulutukseen. Esi-            kunnan perusrakenteiden turvaamiseksi, mutta
52024: opetus on hyvä lähtökohta lasten kouluvalmiuk-          toimenpide-ehdotuksia ei juurikaan esitetä.
52025: sien tasaamisessa. Esiopetuksen toteutumista ja            Ed. Pekkarinen totesi puheenvuorossaan, että
52026: laatua tulee nyt seurata ja arvioida. Tämän uuden       Lipposen hallitus on ajanut osan kunnista talou-
52027: velvoitteen hoitamista kunnissa helpottaisi se,         delliseen ahdinkoon. Saman suuntaisia terveisiä
52028: että esiopetuksen valtionosuuden pohjissa otet-         olen saanut, kun olen vieraillut pienissä varsi-
52029: taisiin huomioon opetukseen osallistuvien oppi-         naissuomalaisissa kunnissa. Mutta kun asiaa on
52030: laiden kuljetuskustannukset                             tarkemmin selvitetty kunnanisien kanssa, eivät
52031:                                                         nykyhallituksen toimenpiteet välttämättä ole-
52032:     Koulutuksessa rakenteiden lisäksi huomio tu-
52033:                                                         kaan olleet kuntien taloudellisen ahdingon mer-
52034: lee kiinnittää myös opetuksen sisältöön joka ta-
52035:                                                         kittävin syy. On tullut esille, että väestöpohja on
52036: solla. Tiedon lisäksi tarvitaan myös tukiverkkoja
52037:                                                         sellainen, että kunnallisverokertymät ovat pie-
52038: syrjäytymisvaarassa oleville ja syrjäytyneille
52039:                                                         nentyneet vuosi vuodelta. Kunnallisveron mak-
52040: lapsille sekä nuorille. Huippuyksiköiden ja -yksi-
52041:                                                         sutaakka kun ei jakaudu tasaisesti eri väestöryh-
52042: löiden tukemisen rinnalla tulee kaikkien oppilai-
52043:                                                         mien kesken. Esimerkiksi pienituloiset työttö-
52044:  den ja opiskelijoiden oppimisedellytyksiä tukea
52045:                                                         mät maksavat työmarkkinatuestaankin kunnal-
52046: riittävästi niin, että voidaan ehkäistä jatkuvaa
52047:                                                         lisveroa, myös pienituloiset eläkeläiset, mutta
52048:  syrjäytymistä ja vähentää opiskelun keskeytymi-
52049:                                                         pienituloinen viljelijäväestö ei juurikaan maksa
52050:  siä. Tukiopetuksen ja koulujen sosiaalisen työn
52051:                                                         kunnallisveroa. (Ed. Vihriälä: Ei ole tuloja!) -
52052: ja kerhotoiminnan voimavaroja tulee lisätä, jotta
52053:                                                         Ei ole pienituloisilla työttömilläkään tuloja.
52054:  oppilaiden lisääntyneen erityistuen tarve voi-
52055:                                                            Kunnallisverojakauma koko Suomessa vuon-
52056:  daan kohdata ja hoitaa.
52057:                                                         na 98 oli seuraava: palkansaajat maksoivat kun-
52058:    Korkean työttömyysasteen poistamiseksi tar-          nallisverosta 55 prosenttia, eläkeläiset 14 pro-
52059: vitaan tietenkin lisäresursseja ikääntyneiden           senttia, työttömät ja kuolinpesät 14 prosenttia,
52060: työttömien uudelleenkoulutukseen. Myönteisen            yhteisöt 26 prosenttia, maatilataloudenharjoitta-
52061: talouskehityksen tulee paremmin näkyä yhteis-           jat vain 2 prosenttia sekä liikkeen- ja ammatin-
52062: kuntamme kipupisteiden hoitamisessa. Nälkäjo-           harjoittajat 3 prosenttia. Nämä ovat todellisia lu-
52063: not eivät kuulu hyvinvointiyhteiskuntaan. Halli-        kuja, jotka on verotustiedoista tarkistettu.
52064: tus ei mielestäni ole osoittamassa selkeää ratkai-         Ed. Pekkarinen oli huolissaan tuloerojen kas-
52065: sua köyhyyden ongelman poistamiseksi. Erityi-           vusta, mutta ei esittänyt, miten tuloerojen kas-
52066: sesti kunnat joutuvat vastaamaan peruspalvelu-          vuun puututaan. Keskusta ei ole juurikaan tuke-
52067: jen määrässä ja laadussa myös syrjäytyneiden ih-        nut progressiivista kunnallisverojärjestelmää,
52068: misten auttamisesta. Siksi kuntien valtion-             enkä muista, että olisi tehty paljon esityksiä siitä,
52069: osuuksien riittävyys tulee turvata. Kuntien perus-      että pienet tulot jätettäisiin verovapaiksi. Kun
52070: palveluiden kehittäminen edellyttää rahoituksen         vielä muistan viime kaudelta, että keskusta yh-
52071: vakautta. Peruspalvelujen rahoitusratkaisua ei          dessä kaikkien muiden ryhmien kanssa äänesti
52072: tule pitemmällä tähtäyksellä jättää vain harkin-        toimeentulotuen heikennysten puolesta, ei huoli
52073: nanvaraisten rahoitusavustusten varaan.                 syrjäytymisestä ole aito. Olisin odottanut, että
52074: 944                                       Keskiviikkona 22.3.2000                                    36/1/91
52075: 
52076: olisi esitetty toimeentulotuen tasokorotusta, sa-        kea ja myös työttömyysturvaa. Eilen ministeri
52077: moin pienten eläkkeitten tasokorotusta, joka to-         esitti taas työttömyysturvan heikennystä. Mikäli
52078: sin on hallitusohjelmaan kirjattu. Jos ajatellaan,       työttömyysturvaa heikennettäisiin, lisättäisiin
52079: että tällä hetkellä toimeentulotuen perusnormi           kuntien taakkaa lisääntyvien toimeentulotukime-
52080: yksinäiselle on 1 980 markkaa kuukaudessa kak-           nojen kautta.
52081: koskuntaluokassa, tämä ei ole todellakaan mi-               En voi hyväksyä ministeri Niinistön ja halli-
52082: kään suuri summa.                                        tuksen esittämiä budjettikehyksiä, joissa esite-
52083:     Sitten pitää muistaa se, että kunnat ovat entis-     tään muun muassa sosiaali- ja terveys- sekä työ-
52084: tä enemmän sidoksissa markkinoihin kuntien yh-           ministeriön hallinnonalojen määrärahoja pienen-
52085: teisöverokertymän kautta. Esimerkiksi Raisio-            nettäviksi. Vetoankin valtiovarainvaliokunnan
52086: yhtymän heikko tilinpäätös tullee aiheuttamaan           jäseniin, että he korottavat näiden hallinnonalo-
52087: Raision kaupungin budjettiin noin 36 miljoonan           jen määrärahaesitykset korkeampiin markka-
52088: markan menetyksen vuonna 2001. Sitä kanna-               määriin.
52089: tan, että pieniä kuntia voitaisiin auttaa sillä taval-      Kehottaisin ministeri Niinistöä tutustumaan
52090: la, että arvonlisäveron takaisinperinnästä luovut-       vaikka kesäaikana toimeentulotukisosiaalityön-
52091: taisiin, ja tätä on esittänyt myös Kuntaliitto. Ai-      tekijän ja -asiakkaan arkeen. Myös sosiaali- ja
52092: koinaan kun arvonlisäverolainsäädäntö tuli, niin         terveysministeriön ja samoin valtiovarainminis-
52093: tähän järjestelmään lähdettiin, ja pienten kuntien       teriön hallintovirkamiehille rotaatio olisi paikal-
52094: taloutta voitaisiin tällä keinolla helpottaa.            laan esimerkiksi käytännön sosiaalityön muo-
52095:     On totta, että kuntien sosiaali- ja terveyspalve-    dossa.
52096: luissa on heikkouksia. Monissa kunnissa esimer-             Keskusta on huolissaan siitä, että kaikki kun-
52097: kiksi vanhustenhuollossa on liian alhainen henki-        nat eivät pystyisi toteuttamaan perustuslain edel-
52098: löstömitoitus, ja vanhainkotien johtajat ja hoita-       lyttämiä peruspalveluja sosiaali-, terveys- ja si-
52099: jat ovat palkkakuopassa. Jotkut kunnat tai kau-          vistystoimessa. Tämän huolen allekirjoitan, mut-
52100: pungit, esimerkiksi Turku, ovat tiukentaneet             ta toivoisin, että myös niissä lukuisissa kunnissa,
52101: omaishoidon saantiehtoja. Esimerkiksi vanhus-            joissa keskustalla on enemmistö tai määräävä
52102: ten hoitoon on vuosi sitten voinut saada omais-          asema, oltaisiin asiasta huolestuneita.
52103: hoidontukea, mutta tältä vuodelta anomus on hy-              Olisin toivonut, että oppositiosta olisi esitetty
52104: lätty, vaikka vanhus on huonommassa kunnossa             konkreettisia esityksiä hyvinvointipalveluiden
52105: kuin vuosi sitten.                                       puolesta ja tuloerojen kasvun sekä köyhyyson-
52106:     Laitoshoidossa olevien vanhusten menoja on           gelman hillitsemiseksi.
52107: lisätty myös siten, että joissakin kunnissa vedo-
52108: ten huonoon taloudelliseen tilanteeseen kunnalli-        91  Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
52109: nen vanhainkoti on muutettu yksityiseksi palve-          Rouva puhemies! On kyllä erikoinen tämä vilje-
52110: lutaloksi. Tämäntyyppisen kehityksen puolesta            lijäväestön verotuskäsitys, joka ed. M. Koskisel-
52111: puhui ed. Pekkarinen, kun hän sanoi, että palve-         la on. Haluan todeta, että viljelijät maksavat ve-
52112: luja voidaan järjestää valtion, kuntien ja yksityis-     roja tasan tarkkaan samojen taulukoiden mukaan
52113: ten yritysten tai kolmannen sektorin kautta. On-         kuin kaikki muutkin, huomatkaa, ed. Koskinen:
52114: gelmaksi vain muodostuu se, että kyseinen van-           tasan tarkkaan samojen taulukoiden mukaan kuin
52115: hus oli ennen kunnan vanhainkodissa eikä mak-            kaikki muutkin. Mutta jos verokertymä on pieni,
52116: sanut palveluistaan erinä, ja lääkkeet myös kuu-         niin se osoittaa, että tuloja on vähän. On turha
52117: luivat hintaan. Mutta sen jälkeen kun hän on pal-        syyllistää viljelijäväestöä siitä, että he maksavat
52118: velutalossa, kaikki palvelut on hinnoiteltu ja           vähän, kun tuloja on vähän. Tällainen syyllistä-
52119: yleensä vanhus maksaa enemmän kuin aiemmin.              minen pitäisi ehdottomasti lopettaa.
52120:     Toimeentulotukijonot ovat myös pitkiä, kos-              Mitä sitten tulee toimeentulotuen heikennyk-
52121: ka kunnat eivät lisää sosiaalityöntekijöiden vir-        siin, niin nehän ovat Lipposen hallituksen esityk-
52122: koja. Kokoomuksen taholta halutaan entisestään           siä. Me olemme halunneet, että lapsikorotuksia
52123: lisätä byrokratiaa. Esimerkiksi esitetään sosiaali-      saavat, lapsiperheet, monilapsiset perheet, eivät
52124: huollon asiakkaan pankkisalaisuuden murtamis-            joutuisi näistä heikennyksistä osallisiksi, ja
52125: ta. Muutoinkin pienituloisiaja köyhiä ihmisiä on         olemme myöskin kansaneläkkeen lapsikorotuk-
52126: kohdeltu kaltoin viime vuosina. Viime kaudella           sia samoin kuin toimeentulotuen lapsikorotuksia
52127: heikennettiin jo edellä mainittua toimeentulotu-         olleet puolustamassa.
52128: 3611/92                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                            945
52129: 
52130:    Mitä tulee näihin toimenpide-esityksiin, niin        muuksi väittää. Kyllä tästä puhetta riittää, vaikka
52131: jo omassa puheenvuorossani tein runsaasti esi-          viikkokausia puhutaan, niin ei tämä miksikään
52132: tyksiä työllistämisen ja työllistymisen paranta-        muutu tässä suhteessa.
52133: miseksi, ja niitä voi lukea keskustan ohjelmista            Arvoisa puhemies! Sitten tämä Tielaitos-ky-
52134: lisää, niin että meillä on paljon konkreettisia esi-    symys. Kyllähän siitä täytyy onnitella ministeri
52135: tyksiä.                                                 Heinosta, että hän on saanut ajettua läpi tämän
52136:                                                         ratkaisun, joka nyt on tulossa. Turha meidän ke-
52137: 92  Marjaana Koskinen /sd (vastauspuheenvuo-            nenkään on kiistää sitä, etteikö tässäkin ratkai-
52138: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Täytyy muistaa,           sussa kokonaisuudessaan ole käytetty rahaa, niin
52139: että pienituloiset työttömät, samaten pienituloi-       kuin sanotaan, vaihdannan välineenä. Eli tämä
52140: set eläkeläiset tosiaan kartuttavat kunnallisvero-      ratkaisu on tehty, niin kuin politiikassa pitääkin
52141: kertymää, molemmat 14 prosentilla, ja viljelijä-        tehdä, en kiistä sitä, niin on tehty aina ennen ja
52142: väestön osuus on 2 prosenttia. Minusta tämä on          niin tullaan tekemään tämänkin jälkeen. Rahan
52143: sellainen asia, jota pitää tarkastella. Joidenkin       voimalla tämä ratkaisu ajetaan läpi, kun esite-
52144: kuntien kohdalla väestöpohja on todellinen on-          tään nyt kehittämishankkeisiin kertarahoitukse-
52145: gelma sen suhteen, että kunnallisverokertymät           lla 500 miljoonaa markkaa sekä perustienpitoon
52146: ovat pienentyneet.                                      budjettikehyksen päälle 200 miljoonaa markkaa,
52147:     Kun tuli esille Lipposen hallituksen aikainen       jotka toivottavasti kohdentuvat myös maan kaik-
52148: toimeentulotuen leikkaus, niin se oli viime kau-        kiin tiepiireihin. Otan vain esimerkkinä neljä
52149: della, ja haluan muistuttaa, että keskusta oli vii-     suurta kehittämishanketta, jotka nyt tähän on kyt-
52150: meisessä äänestyksessä kannattamassa toimeen-           ketty. Ne ovat hyvin vahvasti täällä Etelä-Suo-
52151: tulotuen leikkausta.                                    men alueella lukuun ottamatta Oulun seutua,
52152:                                                         joka on tästä osansa saamassa. Kyllä kaikki riip-
52153: 93 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-            puu kaikesta. Totean oman tiepiirini eli Vaasan
52154: mies! Hyvinvointiyhteiskunnan rakenteet näyttä-         tiepiirin kohdalla, että siellä ei ole yhtään kehit-
52155: vät murtuvan päivä päivältä. Hallituksen vastaus        tämishanketta. Ei ole enää vuosiin ollut. On kai
52156: keskustan tekemään välikysymykseen ei ollut             todettu, ettei sitä aluetta tarvitsekaan enää kehit-
52157: mikään yllättävä. Se oli mielestäni hyvin tekni-        tää. Kyllä pitää olla kova usko ja luottamus sii-
52158: nen ja ongelmia vähättelevä eikä antanut myös-          hen, että nyt uuden järjestelyn kautta esimerkiksi
52159: kään mitään konkreettisia lupauksia pituudes-           Vaasan tiepiiriin olisi tulossa jotakin uutta näillä
52160: taan huolimatta siitä, mitä Lipposen toinen halli-      perusteilla, joita nyt ollaan esittämässä. Itse olen
52161: tus aikoo tehdä hyvinvointiyhteiskunnan raken-          erittäin kriittinen tätä uudistusta kohtaan, jonka
52162: teiden turvaamiseksi tässä maassa. Me luemme            hallitus on tänne tuomassa, koska tällä hetkellä
52163: joka päivä lehdistä, että milloin milläkin päätök-      uskon, että kun kymmenen vuoden kuluttua tätä
52164: sellä palvelurakennetta heikennetään. Tämä on           tilannetta katsotaan, niin kyllä teiden kunto ni-
52165: tosiasia, tästä me emme pääse yhtään mihinkään.         menomaan haja-asutusalueilla, syrjäseuduilla on
52166:    Arvoisa puhemies! Näihin kahteen tärkeään            entisestään heikentynyt. Onhan se tietysti helppo
52167: asiaan, joita täällä on jo pitkään käsitelty koskien    niitä heikentää, jos sanotaan, ettei siellä enää ole
52168: postien toimintaa, postikonttoreitten määrää jne.       ihmisiä. Eihän siellä silloin teitäkään tarvita.
52169: On aivan selvää, että tämä kokonaisuus heiken-              Arvoisa puhemies! Sitten sosiaalipolitiikan,
52170: tää palvelurakennetta koko maassa. On totta, että       sosiaali- ja terveyspalvelujen puoleen. Täällä on
52171: asiamiespostit, jotka ovat tulleet, ovat eräillä alu-   jo monessa puheenvuorossa puututtu ennen kaik-
52172: eilla, se on avoimesti myönnetty, parantaneet ti-       kea siihen, että ikäihmisten palveluista on sääs-
52173: lannetta ja ennen kaikkea myös aukioloaikojen-          tetty kaikista eniten menneinä vuosina. Juuri näin
52174: sa suhteen, että on saatavissa postipalveluja vie-      on käynyt, kuten aikaisemmissa puheenvuorois-
52175: lä iltamyöhään saakka. Mutta pitää muistaa, että        sa todettiin, että silloin, kun sosiaali- ja terveys-
52176: noin 200 asiamiespostia on jo jouduttu lopetta-         palveluja alettiin siirtää laitoksista avohoitoon,
52177: maan tällä hetkellä. Tämäkin on taas heikentänyt        varmasti joutuivat kärsimään hyvin paljon mie-
52178: erityisesti maaseudulla asuvien kansalaisten pal-       lenterveysongelmaiset, mutta kuitenkin eniten
52179: velurakennetta ja ennen kaikkea rahaliikenteen          joutuivat kärsimään vanhukset. Yli 75-vuotiait-
52180: hoitamisen kohdalta, kun Postipankki-järjestel-         ten vanhusten määrä kasvoi 50 OOO:lla kymme-
52181: mä on nyt loppumassa. Minusta tätä on turha             nessä vuodessa, mutta vanhainkotipaikoista ka-
52182: 946                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                    3611/93
52183: 
52184: tosi samanaikaisesti 2/3. Kotipalvelujen suhteel-      ta yhteiskunta yhteisin verovaroin vastaisi täysi-
52185: linen kattavuus putosi puoleen, minkä vuoksi yhä       määräisesti? Minusta tätä asiaa pitäisi vakavasti
52186: harvempi vanhus sai kotipalveluja. Kotihoidon          hallituksen ja varmasti myös oppositiopuolueit-
52187: asiakkaista hävisi noin 10 000, ja kymmeniä tu-        ten piirissä harkita ja miettiä.
52188: hansia vanhuksia putosi palvelujen ulkopuolelle.
52189:                                                           Arvoisa puhemies! Ehkä on syytä puuttua
52190: Laitospaikkoja korvaavat palvelut jäivät mones-
52191:                                                        myös maaseutuun ja maatalouteen, joka ei tieten-
52192: sa kunnassa aikeeksi. Tämän toteavat myös Sta-
52193:                                                        kään liity suoranaisesti tähän välikysymykseen,
52194: kesin selvitykset. Nyt näitä selvityksiä on tulos-
52195:                                                        mutta välillisesti erittäin merkittävästi. Onhan ni-
52196: sajatkuvasti myös uusia. Juuri ilmestynyt sosiaa-
52197:                                                        menomaan maaseudulla erittäin voimakas muut-
52198: libarometri kertoo kansalaisten jakaantuvan yhä
52199:                                                        toaalto, joka rapauttaa näitä rakenteita, ja toisaal-
52200: selkeämmin menestyjiin, pärjääjiin ja häviäjiin.
52201:                                                        ta peruselinkeinon mahdollisuudet ovat kaventu-
52202: Tätähän tässä välikysymyskeskustelussa on kes-
52203:                                                        neet merkittävästi.
52204: keisesti koetettu tältä paikalta monella suulla to-
52205: distaa ja kertoa, mutta näyttää siltä, että hallitus      Nyt uusi rakennerahastokausi on alkanut, mut-
52206: on myös linjansa tässä suhteessa valinnut eikä         ta tämä rakennerahastokausi ei suinkaan kohtele
52207: anna omista näkemyksistään periksi. Mutta on           kaikkia alueita tasapuolisesti, sillä Suomen halli-
52208: aivan selvää, että kyllä ikäihmiset ovat tässä mie-    tuksen EU:lle esittämä kakkostukialueen alueja-
52209: lessä vahvasti jääneet heikompaan asemaan.             ko merkitsi heikennystä nykytilanteeseen, kun se
52210:    Hallituksen budjettikehyspäätös pakottaa nyt        ohjasi tukea Ouluun ja eräille muille vahvaan
52211: myös monet kunnat uusiin leikkauksiin sosiaali-        kasvuun päässeille alueille maaseutuvaltaisten ja
52212: ja terveyspalveluissa. Tämä johtaa eriarvoisuu-        pienempiä kaupunkeja sisältävien seutukuntien
52213: den lisääntymiseen. Sosiaali- ja terveydenhuol-        sijasta. Esimerkiksi Etelä-Pohjanmaa ja sen si-
52214: lon rakentamisen ja peruskorjausten ja laitehan-       sällä muun muassa pohjoiset seinänaapurit sekä
52215: kintojen erillisestä valtionosuusjärjestelmästä        Kyrönmaa ja koko Pohjanmaan rannikko jäivät
52216: luovutaan asteittain vuonna 2002. Kuka voi väit-       niin sanotuksi valkeaksi alueeksi. Sopiikin ky-
52217: tää, että tällä ratkaisulla nimenomaan pienten         syä, mitä näille maakunnille hallitus aikoo nyt
52218: syrjäseutujen kuntien mahdollisuudet sosiaali- ja      antaa. Mitä hallitus aikoo tehdä osaamisen paran-
52219: terveyspalvelujen tuottamiseen paranevat? Jos          tamiseksi muuttotappioalueilla muun muassa
52220: sellaisen väitteen esittää, minusta se on aika kova    ammattikorkeakoulujen, osaamiskeskusten ja
52221: asia. Näinhän ei tule käymään.                         yliopistojen kehittämisen kohdalla, ja mitä kan-
52222:                                                        nustimia hallitus aikoo antaa väelle, joka sitou-
52223:    Erikoissairaanhoidon kustannuksista on myös         tuu suurempien keskusten ulkopuolella asumaan
52224: paljon puhuttu, ja nehän ovat kohtuuttoman kor-        vielä tulevaisuudessa? Minusta tässä on niitä tär-
52225: keat tänä päivänä. Olen monta kertaa myös luot-        keitä kysymyksiä, joita hallitukselle voi heittää.
52226: tamustehtäväni johdosta, kun olen Etelä-Pohjan-
52227: maan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän liittoval-           Lipposen molemmat hallitukset ovat viljelijä-
52228: tuuston puheenjohtaja, tätä asiaa miettinyt, onko      väestöä kurittaneet ankaralla kädellä. Ovathan
52229: nykyinen erikoissairaanhoito tässä muodossa            maatalouden tulot ED-jäsenyyden aikana pudon-
52230: myös hallinnollisesti oikea. Me tarvitsemme            neet kolmasosaan samaan aikaan, kun palkansaa-
52231: välttämättä erikoissairaanhoitoa, tätä korkeaa         jien ostovoima on noussut 4-5 prosenttia vuo-
52232: osaamista. Oli ilo olla tänä päivänä Hyksissä seu-     sittain. Tilastokeskuksen juuri ilmestyneen tuo-
52233: raamassa nimenomaan sydänkirurgiaa, miten              reen selvityksen mukaan viime vuonna viljelijä-
52234: siellä tehdään arvokasta, tärkeää työtä. Tähän pi-     perheen palkka pieneni lähes 5 prosenttia. Maa-
52235: täisi voimavaroja lisätä. Se on tärkeää erikoissai-    talouden heikko tulokehitys tällä hetkellä johtuu
52236: raanhoitoa. Pitäisikö erikoissairaanhoito maa-         merkittävästi siitä, että kansallisia tukia on lei-
52237: kunnittain ottaa kokonaan valtion vastattavaksi,       kattu. Tänä vuonna tuki on 67 miljoonaa pienem-
52238: jotta kaikki maakunnat pysyisivät tasavertaises-       pi kuin viime vuonna, ja Lipposen molempien
52239: sa asemassa, ja sitten rakentaa uutta järjestelmää     hallitusten aikana tämä leikkaus on ollut yhteen-
52240: vahvistamalla perusterveydenhuoltoa kuntata-           sä 3,2 miljardia. Kun tähän lisätään vielä sosiaa-
52241: solla ja ehkä vanhaa aluesairaalajärjestelmää,         liturvaan liittyvät leikkaukset, ennen kaikkea se,
52242: joka kattaisi tämän verkoston siellä, mutta kor-       mitä lomituksen suhteen on tehty ja myös luopu-
52243: kea osaaminen olisi erikoissairaanhoidossa, jos-       mistukijärjestelmässä, kyllä tästä tulee sellainen
52244: 36/1/94                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           947
52245: 
52246: yhtälö, että kun ed. Marjaana Koskinen puhui,           malta on tullut niin paljon, että tässä parlamen-
52247: että viljelijät eivät maksa veroja, niin ei ole kyllä   taarisessa järjestelmässä suorastaan hirvittää.
52248: maksettavaa, kun ei ole, mistä niitä veroja ottaa.
52249: Näinhän se valitettavasti on. Viljelijöiden kes-
52250: kiansiot ovat tällä hetkellä, vaikka työmäärä on
52251: kasvanut, noin 5 500 markkaa, ja palkansaajien
52252:                                                         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-
52253: keskiansiot ovat kuitenkin 12 000. Minusta nämä
52254:                                                         kainen.
52255: luvut antavat kuvan siitä, missä tänä päivänä ele-
52256: tään.
52257:     Arvoisa puhemies! Maatalouspolitiikan pro-
52258: fessori Jukka Kola väittää, että EU:n ja Suomen
52259:                                                         94
52260: maatalouspolitiikalta puuttuu päämäärä. Saattaa             Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-
52261: hyvin näin olla. EU:ssa ja Suomessa ei hänen            sa rouva puhemies! Keskusta on ilmaissut huo-
52262: mukaansa ole pysähdytty keskustelemaan ja               lensa yhteiskunnan peruspalveluiden puolesta.
52263: päättämään, mitä maataloudelta itse asiassa tä-         Korkeatasoiset hyvinvointipalvelut ovat tulevai-
52264: nään halutaan. Suomen päämääräksi ei Kolan              suudessa edelleenkin tärkeä kilpailukykytekijä
52265: mielestä suinkaan riitä se, kuinka monta tilaa          pohjoismaisessa hyvinvointivaltiossamme. Tä-
52266: meillä tulevaisuudessa pitäisi olla. Olennaisem-        hän välikysymykseen onkin niputettu poliisi,
52267: paa on esimerkiksi kysyä, onko meillä kotimais-         postit, tiet, terveyspalvelut ym. asiat.
52268: ta elintarviketuotantoa, ja jos on, millaista ja mi-        Poliisin toiminta on totta kai tärkeä kansalai-
52269: ten se kannattaisi organisoida. Näihin kysymyk-         sille turvallisuutta tuova palvelu. Tämän palve-
52270: siin mielestäni nykyisessä hallituksessa ei ole         lun on oltava tasapuolisesti kaikkien kansalais-
52271: riittävästi paneuduttu eikä mietitty, mitä pitäisi      ten saatavilla kohtuullisen nopeasti asuinpaik-
52272: tulevaisuudessa tehdä ja mitä pitäisi tänään teh-       kaan katsomatta. Poliisilla tulee olla myös re-
52273: dä. Tekniset kysymykset maatalouden osalta -            sursseja ja kykyjä vastata uudenlaisen yhdenty-
52274: se on avoimesti sanottava- on kyllä hoidettu ai-        vän Euroopan mukanaan tuomiin haasteisiin.
52275: van tyydyttävästi, mutta ne suuret visiot, mikä on      Esimerkiksi Schengenin sopimuksen myötä
52276: Suomen maatalouden asema ja merkitys koko               EU:n kansalaisten liikkuminen valtion rajojen yli
52277: kansantaloudelle, ovat jääneet, arvoisa puhe-           helpottuu, ja vaikka valvontaa ei höllennetä, hel-
52278: mies, yllättävän vähälle.                               pottuu kuitenkin samalla myös huumeiden liik-
52279:     Arvoisa puhemies! Lipposen hallituksen linja        kuvuus ja saatavuus entisestään. Tässä huumei-
52280: näyttää tänä päivänä olevan se, että rikkaat rikas-     den vastaisessa taistelussa tärkeässä roolissa on
52281: tukoot, köyhät köyhtykööt ja maa jakaantukoon           myös vireillä oleva poliisilain uudistus, joka an-
52282: markkinavoimien johdolla vahvoihin keskuk-              taa poliisille lisää mahdollisuuksia huumerikolli-
52283: siin, joihin voimavaroja myös keskitetään. Tämä         suuden torjumiseen. Toivottavasti tämä tärkeä
52284: ei ole, ei ainakaan kaikkien ihmisten kannalta, oi-     aloite saatetaan mahdollisimman pian lainvoi-
52285: keudenmukaista yhteiskuntapolitiikkaa, kun tä-          maan, jotta poliisilla olisi tarvittavat välineet
52286: hän samalla liittyy keskeisesti myös hyvinvointi-       työssään yhä kovenevaa rikollisuutta vastaan.
52287: yhteiskunnan perusrakenteiden, perusturvaver-              Huumausaineongelmasta onkin tullut uusi ja
52288: kon asteittainen heikentäminen. Toivoisikin, että       pysyvä trendi yhä nuoremmille suomalaisille.
52289: näihin kysymyksiin hallitus paneutuisi vakavas-         Meillä tavataanjajopa 13-15-vuotiaitahuume-
52290: ti, mutta kun on kuunnellut tätä keskustelua tä-        koukussa olevia nuoria. Asian vakavuudesta ker-
52291: män päivän ja kun oppositiota totta kai hallitus-       too se, että joka kolmas 15-vuotias tuntee jo huu-
52292: puolueet ovat arvostelleet, niin kuin rooliin kuu-      meiden käyttäjiä. Tässäkin asiassa tärkeitä polii-
52293:  luu, näyttää siltä, että tämän keskiviivan vasem-      sin aktiivisen toiminnan lisäksi ovat toimivat so-
52294:  malla puolella onkin voimakkaampi oppositio            siaali- ja terveysalan palvelut. Turhia hallinnolli-
52295:  hallituksen sisällä kuin varsinaisessa oppositios-     sia toimia rajoittavia rajoja tulisi saada kaadet-
52296:  sa, ja se ihmetyttää parlamentaarisessa järjestel-     tua. Ongelmaan onkin pikkuhiljaa herätty ja
52297:  mässä. Luulisi, että kaikki niin sosialidemokraa-      kunnissa ja kaupungeissa on alettu perustaa niin
52298:  tit kuin vasemmistoliittolaiset ylistäisivät tätä      sanottuja ratkaisutiimejä, joissa eri tahot yhdessä
52299:  hallituksen linjaa, mutta valitettavasti näitä ar-     - sosiaaliviranomaiset, terveydenhuollon hen-
52300:  vostelevia puheenvuoroja ennen kaikkea vasem-          kilöstö, opettajat ja poliisi - pohtivat keinoja
52301: 948                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                    3611/94
52302: 
52303: hoitoketjujen ja oppilashuoltoryhmien aikaan-           tin säilyminen on erittäin tärkeää haja-asutusalu-
52304: saamiseksi ilman keinotekoisia rajoja.                  eilla ja hankalien matkojen päässä, esimerkiksi
52305:     Nuorten syrjäytymistä ehkäisevä Friday and          saaristossa. Postipalvelut voivat hyvin olla kylä-
52306: Saturday Nights -kaupunkiohjelma on tuomassa            kaupassa tai vaikkapa huoltoaseman yhteydessä.
52307: eri paikkakunnille nuorison yö- ja nettikahviloi-       Tämä ei vie peruspalveluita ihmisten ulottumat-
52308: ta, joissa keskusteluavun lisäksi on tarjolla tieto-    tomiin vaan auttaa säilyttämään olemassa olevat
52309: pankki muun muassa palveluista, tapahtumista,           palvelut. Aukioloaikojen osalta palvelut näin
52310: kriisiavun tarjoajista ja huumetietopankki. Myös        jopa paranevat ja tulevat joustavammiksi ulottu-
52311: vanhemmat ovat tervetulleita näihin tilaisuuk-          en viikonloppuihinkin. Kauppapostissa asioiva
52312: siin hakemaan tietoa.                                   kyläläinen tulee näin luonnollisesti asioimaan
52313:     Poliisin näkyvä partiointi ja poliisin nopea        myös kyläkauppaan eikä välttämättä mene kau-
52314: saatavuus hädän hetkellä ovat kansalaisten pe-          empana olevaan suurmarketiin. Kaupan yhtey-
52315: rusturvallisuuden kannalta perusoikeuksia. Tällä        dessä oleva postitoimisto lisää kauppiaan asia-
52316: hetkellä partiointialueet ovat laajoja ja apu voi       kasvirtaa, ja kaupasta ostetaan muutakin kuin
52317: olla sadankin kilometrin päässä. Tällöin ei apu         unohtunut tulitikkuaski.
52318: kerkeä ajoissa. Hallitus on tiedostanut tämän on-           Ei uudistuksiin saa asennoitua valmiiksi en-
52319: gelman ja lisäsikin poliisin määrärahoja nimen-         nakkoasenteellisena pohtimatta asiaa laajem-
52320: omaan henkilökunnan palkkaustarkoitukseen.              min. Keskusta välikysymyksessään väittää, että
52321: Tämän suuntaista kehitystä on jatkettava edel-          Posti jättää heitteille tylysti 1 500 henkilöä. Pos-
52322: leen.                                                   tin oman tiedonannon mukaan työtä vaille jäävil-
52323:     Sosiaali- ja terveyspalvelut sekä niiden saata-     le tarjotaan mahdollisuuksia uudelleensijoittumi-
52324: vuus henkilön asuinpaikasta riippumatta ovat            seen ja erilaisia yksilöllisiä tukivaihtoehtoja on
52325: myös tärkeä osa hyvinvointiamme. Suuri tulevai-         tarjolla. Tähän toimintaan Posti on varannut 220
52326: suuden haaste onkin väestön ikääntyminen, ja se         miljoonaa markkaa.
52327: tuo mukanaan terveyspalveluiden haasteita. Mo-              Keskusta ilmaisi välikysymyksessään huolen-
52328: nissa kunnissa on jo tehty tai on tekeillä vanhus-      sa myös valtion kansallisvarallisuuden myymi-
52329: poliittisia suunnitelmia. Eläkeläisten määrä suh-       sestä. Tähän kansallisvarallisuuteen kuuluu Tie-
52330: teessa työssäkäyviin alkaakin jo olla yhden suh-        laitos ja sen kaavailtu osittainen liikelaitosta-
52331: de yhteen, ja tilastojen mukaan 70-vuotiaan ter-        minen. Opposition edustajat tivasivat viime syk-
52332: veydenhoitomenot ovat noin puolet suuremmat             synä ministeri Heinoselta Tielaitoksen uudistu-
52333: kuin 50-vuotiaan. Keskusta yrittääkin väittää,          mista perusteenaan toiminnan läpinäkyvyys ja
52334: että hallitus yrittää huonontaa näitä hyvinvointi-      selkeys. Keskusta edellytti myös aidon kilpailu-
52335: palveluja. Tuleekin pohtia, miten kunnat pysty-         tilanteen aikaansaamista. Nyt Tielaitos on uudis-
52336: vät järkevämmin toteuttamaan näitä lakisääteisiä        tumassa, sillä nykyinen organisaatiomalli ei ole
52337: peruspalveluita. Monissa kunnissa useita palve-         toimiva. On järkevää erottaa hallinto ja tuotanto,
52338: luita on ulkoistettu. Mielestäni oleellisinta ei ole-   jotta voidaan turvata markkinat ja hyödyntää kil-
52339: kaan, kuka palvelun tuottaa. Kunnan ei välttä-          pailua. Jostain syystä oppositio haluaa uskotella,
52340: mättä tarvitse itse olla palvelun tuottaja, jos sa-     että yksityistäminen vaarantaa turvallisuuden,
52341: man palvelun voi tuottaa yhtä laadukkaasti yksi-        vaikka Tielaitos näillä toimenpiteillä nimen-
52342: tyinenkin taho. Tulevaisuuden palveluja on us-          omaan haluaa säilyttää tienpidon laadun ja tur-
52343: kallettava tuottaa ennakkoluulottomasti.                vallisuuden. Kilpailuttallisen seurauksena syn-
52344:     Postipalveluiden turvaaminen kaikille kansa-        tyy säästöjä, ja nämä säästöt on tarkoitus käyttää
52345: laisille tasapuolisesti on edelleenkin hallituksen      tienpidon hyväksi. Uudistamisen lähtökohtana
52346: tavoite. Posti keskittyy tulevaisuudessa enem-          on kuitenkin henkilöstön osalta oltava se, ettei ir-
52347: män omiin palveluihinsa, ja uutta liiketoimintaa        tisanomisiin jouduta.
52348: luodaan tehokkaasti toimivien postipalveluiden              Arvoisa rouva puhemies! Jokaisen kuntalai-
52349: ehdoilla. Palvelupisteiden määrän on luvattu säi-       sen oikeuksia ovat laadukkaiden peruspalvelui-
52350: lyvän nykyisessä noin 1 500:ssa, joista osa tulee       den saatavuus, kaupalliset lähipalvelut, liikku-
52351: toimimaan niin sanottuina asiamiesposteina.             mis- ja virkistymismahdollisuudet. Nämä palve-
52352: Postin palveluiden pysyminen asiakkaiden lähel-         lut on kuitenkin tuotettava, mutta uusille tuotta-
52353: lä on tärkeätä, mutta ainut oikea toimintamalli ei      mistavaille pitää olla avoin ilman ennakkoasen-
52354: välttämättä ole oma, erillinen postitoimisto. Pos-      teita.
52355: 36/1/95                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           949
52356: 
52357: 95  Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-          mät osaavat tuoda esiin omat painotuksensa, jois-
52358: mies! Salissamme on 138 kuntapäättäjää, tosin ei       ta kuntalaiset voivat valita lähinnä omia näke-
52359: aivan juuri nyt tietenkään, kuten kaikki saatam-       myksiään olevan puolueen ja ehdokkaan.
52360: me huomata. Niinpä me taatusti tiedämme, min-              Arvoisa puhemies! Kuntaliiton toimitusjohta-
52361: kälaisia kysymyksiä, haasteita ja mahdollisuuk-        ja Risto Parjanne nosti hiljattain esille tärkeän
52362: sia kuntien tulevaisuudennäkymiin liittyy. Me          kysymyksen kuntien palvelujen tuottamiseen
52363: kuntapäättäjät olemme myös suurelta osin vas-          liittyen. Parjanne totesi haastattelussa, että kunti-
52364: tuussa siitä, miten kuntamme palveluosa järjes-        en olisi kiireesti ryhdyttävä palkkaamaan nuoria
52365: tää, miten osaavaa ja ammattitaitoista henkilös-       osaajia pysyviin työsuhteisiin. Mielestäni tähän
52366: töä kunnissamme toimii ja miten tyytyväisiä            problematiikkaan ollaan nytkin heräämässä ai-
52367: kuntalaiset ovat saamansa palvelun määrään ja          van liian myöhään. Ikäpyramidit ovat monissa
52368: laatuun. Näin kunnallisvaalivuonna on kuitenkin        kunnissa aivan vinossa. Uusia ihmisiä ei ole saa-
52369: hyvä puhua peruspalvelujen tuottamisesta, teh-         nut palkata, jopa sijaisten saaminen esimerkiksi
52370: dyistä valionoista sekä kuntien ja valtion välises-    tärkeisiin sosiaali- ja terveydenhuollon palvelui-
52371: tä suhteesta myös eduskunnassa. Tässä mielessä         hin on ollut kiven takana. !kääntyvät kuntatyön-
52372: välikysymyskeskustelu on aivan perusteltu.             tekijät ovat osaavaa väkeä, eikä kyse olekaan sii-
52373:     Vaikka eduskunnan roolia lakeja ja velvoittei-     tä, etteivät he tehtävistään suoriudu. Heitä on
52374: ta kunnille säätävänä kansanedustuslaitoksena          usein vain aivan liian vähän näissä vaativissa
52375: tai valtionosuuksista päättävänä elimenä ei voi        työtehtävissä. Voidaan myös sanoa, että sellaisis-
52376: väheksyä, ei voi väheksyä myöskään sitä valtaa         sa työyhteisöissä, joissa ei tapahdu vuosikausiin
52377: ja vastuuta, joka kunnilla itsellään on. Tähän         mitään muutoksia, ei vuosikymmenten aikana
52378: mennessä käydyssä keskustelussa on välillä tun-        kerätty työssä opittu tietotaito periydy yhtään ke-
52379: tunut, että kaikki valta ja vastuu onkin valtiolla     nellekään eikä tarpeellista jatkuvuutta saavuteta.
52380: eikä esimerkiksi tässä salissa istuvilla kuntapäät-    Tästä asiastahan eduskunta kävi keskustelua
52381: täjillä ole ollut mitään osaa eikä arpaa kuntansa      muun muassa puhuessaan työn tulevaisuudesta
52382: asioista päätettäessä. En tiedä, onko asia todella     viime viikolla.
52383: näin joissakin kunnissa, mutta välillä sitä miettii,       Kunnat ovat olleet valtion ohella eräs suurim-
52384: onko valtion selkä vähän liiankin leveä, kun sen       mista pätkätöiden teettäjistä. Terveydenhuolto-
52385: takaa tuntuu olevan niin helppoa kertoa kuntalai-      alalla työskentelee ihmisiä, jotka ovat tehneet
52386: sille, mitä pahaa valtio milloinkin on tehnyt kun-     putkeen töitä useinjopa vuosien ajan. Voi kysyä,
52387: tien seisoessa suurin piirtein tumput suorina vie-     miten nämä ammattilaiset, jotka joutuvat aina
52388: ressä seuraamassa. Vai olisiko sittenkin niin, että    seuraavan pätkän saadakseen työskentelemään
52389: juuri nyt onkin ollut helppoa tehdä ikäviä päätök-     valtavien paineiden alla, voivat sitoutua työyh-
52390: siä, koska voi osoittaa syyttävän sormen johon-        teisönsä jäseniksi tai työyhteisönsä kehittämi-
52391: kin muuhun kuin peiliin oman poliittisen liik-         seen. Siksi oli erinomainen asia, että Kuntaliiton
52392: keen ollessa ehkä paitsiossa valtion tasolla?          toimitusjohtaja määritti myös työsuhteen muo-
52393: Nämä nyt ovat vain arvailuja, mutta se lienee          don pysyväksi.
52394: meille kaikille selvää, että kunta tekee jatkuvasti        Puhemies! Ed. Pekkarinen puuttui aikaisem-
52395: valintoja, joissa toiset asiat painottuvat toisia      min ansiokkaasti kunnissa työskentelevien ih-
52396: enemmän.                                               misten jaksamiseen ja siihen, että he joutuvat
52397:     Meidän on myös muistettava, että kuntien ta-       usein työskentelemään voimiensa äärirajoilla.
52398: lousarvioihin on tullut uusia suhteellisen isoja       Tämä kehitys oli hänen mielestään nimenomaan
52399: menoeriä, esimerkiksi elinkeinopolitiikkaan sat-       valtion toimien seurausta. Osittain ehkä näin on-
52400: saarninen. Itse asiassa olen vähän ihmetellyt, että    kin, mutta kuten jo alussa totesin, kyse on myös
52401: tämä asia ei ole noussut keskustelussa tänään          aina kunnan itsensä tekemistä valionoista erilais-
52402: lainkaan esiin. Kuntapäättäjien on ainakin mi-         ten painopisteiden välillä. Kuntien on huolehdit-
52403: nun mielestäni uskallettava myös myöntää tämä          tava laissa niille määritellyistä tehtävistä. Jollei-
52404: seikka ja osattava perustella kuntalaisille se, mi-    vät ne näin tee, on pohdittava mielestäni myös
52405: ten nämä kuntabudjetteihin tulleet osin uudet          sitä kysymystä, miten ne saadaan huolehtimaan
52406: menoerät ovat perusteltavissa kunnan perustoi-         näistä tehtävistään. Varmasti on paljonkin niitä
52407: minnoiksi. Aina on kyse poliittisista valinnoista.     kuntia, joilla on todellisia taloudellisia vaikeuk-
52408: Mielestäni on vain hyvä, jos eri poliittiset ryh-      sia. Näitä kuntia vartenhan meillä on harkinnan-
52409: 950                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                    36/1/96
52410: 
52411: varaiset avustukset, joita on lisätty, sitä ei oppo-   sa on tarkasteltu valtion ja kuntien yhteistyötä.
52412: sitiokaan varmasti voi kiistää.                        Hyvin mielellään jompikumpi osapuoli syylliste-
52413:     Vaikka tekeviä käsiä esimerkiksi vanhusten-        tään.
52414: huollossa on aivan liian vähän, kaikki ei kuiten-          Kuitenkin lähtökohtana on se, että valtio ja
52415: kaan aina ole vain rahasta kiinni. Esimerkiksi         kunnat yhdessä vastaavat peruspalvelutuotan-
52416: Työterveyslaitos on tutkinut, että terveydenhuol-      nosta ja ydinvastuu on julkisella vallalla. Tämä
52417: lon alalla työssä uupumiseen vaikuttaa eniten se,      erittäin merkittävä yhteiskunnallinen murros,
52418: että henkilöstö kokee, ettei sillä ole mahdolli-       joka on läpi eletty viime vuosina ja on monilta
52419: suutta vaikuttaa oman työnsä sisältöön. Tämä on        osiltaan vielä läpi elettävänä, merkitsee sitä, että
52420: usein aivan muuta kuin rahakysymys. Kyse on            valtion, kuntien, valtionyhtiöiden, liikelaitosten,
52421: työpaikkojen yleisestä ilmapiiristä, kannustavuu-      monien kuntayhtymien tuottamat palvelut ja vas-
52422: desta, keskinäisestä luottamuksesta sekä johdon        tuu näiden palveluiden tuottamisesta ovat osit-
52423: arvostuksesta. Kuntien henkilöstötilinpäätöksen        tain hämärtyneet.
52424: tulisikin mielestäni olla samassa arvossa kuin oi-         Tähän liittyy hyvin keskeisesti se, että kun
52425: kea tilinpäätös. Ehkä meidän kuntapäättäjienkin        painopiste on siirtynyt julkiselta vallalta osin yk-
52426: pitäisi rahan puutteen valittamisen sijasta joskus     sityisille palvelun tuottajille, tällä on pyritty eli-
52427: tutustua kuntien henkilöstön tekemään työhön ja        minoimaan valtion ja julkisen vallan kustannuk-
52428: kiittää tästä hyvin tehdystä työstä. Tämä ei vaadi     sia ja seurauksena on ollut ennen kaikkea Maa-
52429: markan markkaa, vaan vain viitseliäisyyttä.            seutu-Suomen osalta palveluiden katoaminen.
52430:     Arvoisa puhemies! Myös jokaisella meillä on        Minusta merkittävin huomio on se, että palvelui-
52431: kuntalaisina vastuu valvoa kuntien palvelujen to-      den katoaminen ja riittämättömyys on myös kas-
52432: teutumista. Erinomainen asia onkin, että sosiaa-       vukeskusten ongelma, ei vain Maaseutu-Suo-
52433: li- ja terveydenhuollon puolelle ollaan ministeri-     men ongelma. Epätasapaino palveluiden tarjon-
52434: ön toimesta valmistelemassa laatukriteereitä, joi-     nan ja kysynnän osalta kohdataan kaiken tyyppi-
52435: den avulla läänit ja myös kuntalaiset palvelujen       sissä kunnissa ja eri alueilla maassamme.
52436: käyttäjinä voivat vaatia kunnilta asianmukaisia            Tähän liittyy hyvin keskeisesti se, mitä mer-
52437: palveluja. Kuntalaisten on seurattava myös mei-        kitsee palvelutyön syntyminen silloin, kun puhu-
52438: dän kuntapäättäjien tekemisiä ja kunnallisvaa-         taan palveluista yksityisten palvelun tuottajien
52439: leissa annettava arvio siitä, miten me olemme          toteuttamina. Tähän kysymykseen hyvin lähei-
52440: tehtävissämme onnistuneet. Niissä vaaleissa ei         sesti kytkeytyy työelämän rakennemuutos, jo-
52441: valtio ole ehdokkaana, vaan siellä on aitoja oikei-    hon hallituksen pitäisi vastata nykyisiä toimenpi-
52442: ta ihmisiä, jotka tekevät kunnissa mahdollisesti       teitä paljon voimakkaammilla toimenpiteillä.
52443: valituksi tullessaan niitä valintoja, jotka edelleen       Minusta oli erittäin arvostettavaa, että eilen
52444: vaikuttavat siihen, miten palvelut pystytään to-       raamibudjettiin liittyen nousi esille muun muas-
52445: teuttamaan. Arvovalinta on rakentaa kongressi-         sa työttömyysturvan uudistamiseen liittyvä kes-
52446: keskus vanhusten palveluasuntojen sijaan. Sitä         kustelu, koska sehän osittain liittyy myös palve-
52447: valintaa ei koskaan valtuuston penkissä tule teke-     lujen varmistamiseen. Meillä on edelleen erittäin
52448: mään valtio, vaan sen tekevät aina oman kunnan         korkea työttömyys. Se merkitsee budjetissa lä-
52449: kuntalaisten demokraattisesti valitsemat valtuu-       hes 30 miljardin kokonaiskustannusta. Kun sii-
52450: tetut.                                                 hen lisätään korkea valtionvelan korkokustan-
52451:                                                        nus, runsaat 25 miljardia, niin voidaan näin tode-
52452: 96 Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-           ta, että tätä kautta on osin ymmärrettävää se, että
52453: mies! Keskustan tekemä välikysymys hyvin-              meillä ei yksinkertaisesti ole riittävästi rahaa val-
52454: vointipalveluiden turvaamisesta kaikille kansa-        tionosuoksiin ja tätä kautta palveluiden rahoitta-
52455: laisille ajoittui sillä tavalla merkitykselliseen      miseen.
52456: ajankohtaan, että samanaikaisesti eduskuntatyös-           Senkin vuoksi toisaalta työttömyysturvan uu-
52457: sä on esillä vuoden 2001 raamibudjetin käsittely.      delleenarviointi ja tähän liittyen myös niiden pe-
52458: Hyvin monet raamibudjettiin liittyvät asiat sivua-     rusratkaisujen toteuttaminen, joilla avaamme
52459: vat hyvin läheltä myös niitä kysymyksiä, millä         väylät uuden palvelutyön syntymiselle, on erit-
52460: tavalla me pystymme turvaamaan tasavertaiset           täin keskeinen kysymys. Tätä kysymystä on usei-
52461: palvelut tulevaisuudessa. Tätä kysymystä vai-          ta vuosia siirretty, mutta nyt tämä alkaa jo reali-
52462: keuttaa se, että jo edellä monissa puheenvuorois-      soitua nimenomaan riittämättöminä palveluina.
52463: 36/1/96                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                            951
52464: 
52465:     Otan käytännön esimerkin yhdestä välikysy-          edellistä yhteensä. Itse asiassa kaikki kolme tule-
52466: mykseen liittyvästä osa-alueesta, postipalveluis-       vat olemaan myös tietoverkoissa. Kuinka monen
52467: ta. Nyt julkinen valta vetäytyy postipalvelujen         olettaisimme nykyaikana elävän alueella, missä
52468: tuottamisesta. Täällä on useissa puheenvuorois-         radio kuuluisi vain hyvällä säällä?
52469: sa viitattu asiamiesposteihin ja siihen, mitä mer-          Minusta tätä kautta avautuu se näköala, minkä
52470: kitsee se, että postipalvelut tuotetaan asiamies-       vuoksi meidän pitäisi saada aikaan tulevaisuutta
52471: postien kautta. Kuitenkin on kysymys siitä, että        ajatellen keskustelu tältäkin osin syvällisemmin
52472: ilman hintaa, ilman kustannuksia, ei yksityisesti-      siitä alueesta, mistä vastaa julkinen palvelutuot-
52473: kään voida näitä palveluja tuottaa. Tätä kautta         tajaja mistä vastaavat yksityiset operoijat, mark-
52474: meidän pitäisi rehellisesti arvioida se, mitä julki-    kinaehtoiset toimijat. Minä haluan, arvoisat kol-
52475: sia palveluja voidaan siirtää nykyisellä kustan-        legat, tässäkin yhteydessä kysyä liittyen Sone-
52476: nusrakenteella yksityisille palvelun tuottajille,       raan, josta viime päivinä, viime kuukausina on
52477: mikä on käytännössä mahdollista.                        hyvin paljon puhuttu, olisiko meillä tällaista kul-
52478:     Minä uskon, että täällä tullaan sille rajapinnal-   takimpaletta yksityistettävänä ja realisoitavana,
52479: le, jossa tullaan tämän hyvinvointiyhteiskunnan         ellei julkinen toimija olisi tehnyt niitä perusin-
52480: uudistamiseen ja keskustan olennaiseen näke-            vestointeja, niin sanottuja kannattamaUomia pe-
52481: mykseen siitä, että ei ole itseisarvo, että valtion     rusinvestointeja.
52482: Posti tuottaa palvelut, vaan olennaista on se, että         Tässä tullaan siihen olennaiseen uuden luomi-
52483: me luomme realistiset puitteet tämän palvelun           sen peruskysymykseen, jota me nyt tässä pinnal-
52484: tuottamiselle, jos tämä palvelu siirretään yksi-        lisessa yhteiskuntakehitysvaiheessa merkittäväl-
52485: tyisten tahojen tuotettavaksi. Nyt tätä rajapintaa      lä tavalla aliarvioimme. Nyt onkin aika kysyä,
52486: ei ole riittävän syvällisesti hahmotettu. Nyt aino-     miten Suomen kaltaisessa maassa taataan katta-
52487: astaan voisi sanoa, että enemmänkin ajatuksissa         vat, kiinteät Jangattomat tietoliikenneyhteydet.
52488: tämä siirto on suoritettu, mutta todellisia mahdol-     Suuri osa viranomaispalveluista on tulevaisuu-
52489: lisuuksia asiamiespostien toiminnalle ei ole var-       dessa saatavissa verkon avulla. Mikäli osassa
52490: mistettu.                                               maasta jäävät tietoliikenneyhteydet huomatta-
52491:     Arvoisa puhemies! Toisena hyvinvointipalve-         vasti kehityksestä jälkeen, emme enää voi puhua
52492: luiden ja alueellisen kilpailukyvyn kannalta hy-        yhteiskunnallisesta tasa-arvosta.
52493:  vin keskeisenä tulevaisuuden kysymyksenä otan              Tämän päivän Helsingin Sanomien pääkirjoi-
52494: esille sen, että me olemme todella siirtyneet teol-     tuksessa minusta kysyttiin erittäin perusteellises-
52495:  lisesta yhteiskuntavaiheesta tietoyhteiskuntavai-      ti siitä, että voidaan puhua riskistä: "Jos verkon
52496:  heeseen, jossa sähköisten yhteyksien merkitys          täydentyminen koko maahan ulottuvaksi jäte-
52497:  hyvinvointipalveluiden toteuttamisessa tulee           tään vain kilpailun varaan, aiheotetaanko syrjä-
52498:  erittäin voimakkaasti ja nopeasti vahvistumaan.        seutujen kehittymiselle aikaviive?" Kun me pu-
52499:  Se, että meillä ollaan nyt paneutumassa julkisten      humme tasavertaisten palvelujen tuottamisesta,
52500:  palveluiden osalta todella sisältöjen tuottami-        tässä tullaan hyvin merkitykselliseen kysymyk-
52501:  seen, on erittäin merkittävä kehitysvaihe tietoyh-     seen, jos ajattelemme, miten markkinat toimivat.
52502:  teiskunnan toteutumisessa. Siksi voidaankin sa-        Markkinat tulevat mukaan tämän tyyppisillä rat-
52503:  noa, että tulevaisuuden yhteiskuntapalvelut tule-      kaisuilla ensimmäisenä siellä, missä on merkittä-
52504:  vat merkittäväitä osin pohjautumaan tietoliiken-       vin markkinapotentiaali. Yhteiskunnan tasapai-
52505:  teeseen. Eikä ole lainkaan selvää, että markkina-      noisen kehittymisen kannalta tarvitaan yhteis-
52506:  talouden ehdoin kyetään myös kattavasti koko           kunnallista panosta juuri siellä, missä markkinat
52507:  maahan tarjoamaan riittävän nopeat tietoliiken-        tulevat hitaimmin mukaan. Tässä mielessä me
52508:  neyhteydet. Tämä koskee nyt jo kiinteitä Inter-        olemme erittäin suuren periaatteellisen kysy-
52509:  net-yhteyksiä, mutta erityisesti myös nopeita lan-     myksen äärellä. Olemme ratkaisemassa nykyti-
52510:  gattornia verkkoja.                                    lanteessa maan alueellisesti tasapainoista tule-
52511:     Tietoliikenneyhteydet ovat nykyaikaisen kan-        vaisuutta. Ilman tietoliikenneyhteyksiä etätyö ja
52512:  salaisyhteiskunnan perusasia. Aikanaan yhteis-         uudet yritykset eivät koskaan nouse maaseutu-
52513:  kunta loi puhelimien, radioiden ja televisioiden       alueiden todellisiksi mahdollisuuksiksi.
52514:  edellyttämän perusinfrastruktuurin. Tietoliiken-           Nyt on ratkaistava myös periaatteellisella ta-
52515:  neyhteydet tulevat jo lähitulevaisuudessa ole-         solla poliittisesti, millaisella siirtymäajalla halu-
52516:  maan vähintään yhtä keskeisiä kuin nuo kolme           amme koko maan siirtyvän nopeiden tietoliiken-
52517: 952                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                    36/1/97
52518: 
52519: neyhteyksien aikaan. Jos poliittista tahtoa löy-       sen ja poliittisen ponnistelun tulos. Se on tarkoi-
52520: tyy, ratkaisuvaihtoehtoja on monia valtiollisesta,     tuksenmukaisuudessaan vastaus maantieteelli-
52521: operaattoreille vuokrattavasta laajakaistaverkos-      seen sijaintiimme, historiaamme ja kulttuuriim-
52522: ta verohelpotuksiin. Toivonkin sitä, että ei nyt       me. Se ei ole kansantalouden rasite vaan ta-
52523: mustavalkoisesti ankkuroiduttaisi kumpaan-             loutemme ja tuotantomme perustekijä täällä pi-
52524: kaan, vaan haettaisiin se realistinen vaihtoehto,      meässä ja pakkasessa, eikä sen keskeinen perus-
52525: jolla voidaan edetä, koska tämä jo lähitulevaisuu-     idea ole, vaikka täällä niin keskustelun aikana on
52526: den kannalta on yksi keskeinen tekijä, jolla me        väitetty, sidoksissa menneeseen teolliseen yh-
52527: jatkossa varmistamme hyvinvointipalvelujen             teiskuntaan. Hyvinvointiyhteiskuntamme voi pe-
52528: saatavuuden eri puolilla maata.                        rustellusti sanoa olevan vaarassa ei resurssien
52529:                                                        vaan poliittisen tahdon puutteen takia. (Ed. Val-
52530: 97  Tapio Karjalainen /sd: Rouva puhemies!             pas: Näin on!)
52531: Ed. Vihriälä äsken, ties monennenko kerran, to-           Tässäkin keskustelussa poliittisen kentän eri
52532: puutteli meitä taas rooliin, hallituksen puolelta      puolilta yli opposition ja hallituksen rajalinjan on
52533: ylistämään hallitusta ja haukkumaan oppositio-         kertynyt hälyttävää tietoa siitä todellisuudesta,
52534: ta. Edelleen, ties monennenko kerran, kieltäydyn       joka ei välttämättä näy kamreerien suunnittelu-
52535: omaksumasta annettua roolia.                           pöydillä. Nuo viestit kertovat toisaalta solidaari-
52536:     Voisin oikeastaan aloittaakin kehumaila ed.        suuden puutteesta, piittaamattomuudesta ja yhä
52537: Vihriälää siitä hänen puheenvuoronsa osasta,           lyhytnäköisemmän itsekkäästä voitontavoittelus-
52538: missä hän kosketteli maatalouden asemaa kysy-          ta ja sitten toisaalta hyväntahtoisen hölmöstä us-
52539: mällä aivan oikein peruskysymystä, mikä mei-           kosta kaiken tuon siunauksellisuudesta yhteisek-
52540: dän maataloutemme tehtävä on. Meillähän oma-           si hyväksi.
52541: varaisuus niin elintarvike- kuin energiatuotan-           Hälytyksen arvoisia esimerkkejä voisin minä-
52542: nonkin osalta on ollut vähemmän populääriä vii-        kin kertoa. Pöytäkirjoihin kuitenkin arvostukse-
52543: me aikoina ja nämä ansaitsisivat tulla uudelleen-      na kansalaispalautteelle haluan toistaa, rouva pu-
52544: arvioiduiksi myönteisessä mielessä. Maaseudun,         hemies, erään sairaanhoitajan minulle lähettä-
52545: elintarviketuotannon ja myös ympäristönhoidon          män, yhtä ongelmaa kuvaavan viestin. Tämä on
52546: yhteys olisi syytä todeta, todeta se myönteisenä,      lainaus:
52547: ei pelkästään velvollisuutena vaan mahdolli-               "Voin kertoa sinulle todellisen esimerkin sii-
52548: suuksia antavana. Ed. Vihriälä ei johtopäätökses-      tä, millä tavalla raha ratkaisee hoitoon pääsyn.
52549: sään kovin pitkälle päässyt. Minusta kuitenkin         Esimerkkinä ovat lonkka- ja polviproteesileikka-
52550: keskustelun avaaminen tuolta osin liittyy myös         ukset. Omassa sairaalassani lasken suunnitellut
52551: tähän teemaan, jota nyt käsitellään.                   kahden seuraavan viikon leikkausajat, joista 17
52552:     Välikysymys sisältää tilanteeseen näköjään         on kokoproteesileikkausta yhden osaston osalta.
52553: pakosta kuuluvan poliittisen näytelmän piirtei-        Näistä 17:stä vain viisi on jonosta tulleita potilai-
52554: den ohella aivan oikeaakio asiaa. Puheenvuorot         ta, siis niitä, jotka saavat ajan janotettuaan puo-
52555: eivät välttämättä täällä ole olleet kovin kriteerein   lestatoista vuodesta kahteen vuoteen leikkausai-
52556: mitattuina kovin luovia, mutta pidän kuitenkin         kaa ja jotka ovat jo niin sairaita, että tulevat pyö-
52557: tärkeänä, että hyvinvointiyhteiskunnan tämä het-       rätuolilla leikattavaksi. Loput 12 ovat menneet
52558: ki tulee edes näin kohdistuneella huolella ja tar-     yksityisvastaanotolle, saaneet ajan alle kolmen
52559: molla päivitetyksi. Makrotalooden mittareilla,         kuukauden jonotuksella ja vievät leikkaussalika-
52560: keskiarvoilla ja menestyjien arvoilla mitaten voi-     pasiteettia tavallisilta potilailta.
52561: daan kirjoittaa menestystarinaa. Sitä on kirjoitet-        Näinkö toimii laadukas ja ihmisiä tasa-arvoi-
52562: tu. En sitä käy tässä toistamaan. Mutta yhä suu-       sesti kohteleva terveydenhuolto Suomessa?
52563: remman kansanosan todellisuus kertoo muuta-            Vainko rahalla saa hoitoa? Eikä yksityinen ole
52564: kin. Huoli hyvinvointiyhteiskunnan kohtalosta          kuitenkaan yksityistä, sillä Kela korvaa suurim-
52565: on todella huolena perusteltu.                         man osan potilaiden hoidosta. On ikävä liata
52566:     Selvyyden vuoksi muuten tarkoitan puhuvani         omaa pesää, mutta ei voi olla vaiti enää. Syy ei
52567: siitä pohjoismaisesta hyvinvointiyhteiskunnasta,       ole työnsä tekevien lääkärikollegoiden, vaan tä-
52568: joka poikkeaa muista tuota nimeä lainaavista so-       män systeemin, joka mahdollistaa moisen eriar-
52569: lidaarisen perustahtonsa takia. Pohjoismainen          voisuuden. Jos ihmiset haluavat rahalla hoidat-
52570: hyvinvointiyhteiskunta on pitkän yhteiskunnalli-       taa itseään, siihen on suotava mahdollisuus, mut-
52571: 36/1/98                   Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                          953
52572: 
52573: ta tapahtukoon se yksityissairaaloissa eikä taval-       kielteistä? Itse en löydä kysymykseen asiallista
52574: lisen kansan kustannuksella."                            vastausta, ja ellei hallitus pysty tähänastista pa-
52575:    Viesti on realistinen, tämän kuulee muualta-          rempiin perusteluihin, on syytä, että tätä alusta-
52576: kin. Jätin tästä paikanistuntomerkit pois, koska         vaa päätöstä tältä osin korjataan.
52577: uskon, että niillä ei ole merkitystä.                       Rouva puhemies! Politiikan linjaoksissa on
52578:    Näitä esimerkkejä siis on. Miten ja miksi tä-         aina kyseenalaistamisen velvoite ja nytkin tarkis-
52579: hän on tultu? Mikä osuus on sillä aivan oikealla         tamisen varaa. Tässä mielessä välikysymyksen
52580: realismilla, joka laman ja lamasta selviämisen           tekijät ovat tuottaneet pettymyksen. Oppositio on
52581: perusteella on pakottanut karsimaan hyvinvointi-         päästänyt hallituksen yllättävän vähällä. Itse en
52582: yhteiskunnan toteutumisen taloudellisia resurs-          ole löytänyt sieltä selkeää vaihtoehtoa, ja voisin
52583: seja? Onko se tehty pakon sanelemana vai tavoit-         tunnustaa vielä, että valitettavasti.
52584: teellisesta riemusta? Onko lyöty yli ja kenen hyö-           Poliittisen päätöksenteon on syytä reivata
52585: dyksi?                                                   suuntaansa muutama piiru lähemmäksi ihmistä
52586:    Toiseksi: Mikä osuus on sillä poliittisella tah-      itsesuojelunkin vuoksi. Ainakin kirjaamisen ar-
52587: dolla, joka meilläkin on ammentanut voimansa             voinen on sekin uhkakuva, että vääränlaisen
52588: sellaisista nimistä ja käsitteistä kuin Reagan,          vaihtoehdottomuuden seurauksena täällä mainit-
52589: Thatcher tai Uuden-Seelannin malli? Ja sitten:           tujen osakkeenomistajien jonon ja leipäjonon vä-
52590: Onko ollut viisasta ja tuottelias ta pelkistää julkis-   liin aukeaa kunniakuja tilannetta hyödyttäville
52591: ten palveluidenkin osalta vaatimus tehostamises-         haidereille. Emme elä Suomessakaan tässä suh-
52592: ta ja järkeistämisestä kaavamaiseen liiketalous-         teessa ruusuntuoksuisessa lintukodossa.
52593: ajatteluun, kilpailuttamiseen ja yksityistämisen
52594: ihannointiin? Seurauksenahanon ollut toiminta-           98 Mirja Ryynänen !kesk: Arvoisa rouva puhe-
52595: kaava liikelaitos, yhtiöittäminen ja yksityistämi-       mies! Minustakin on välillä vähän hämmentävää
52596: nen. Tämän muuten hyväksyi minun ymmärtääk-              ajatella tätä roolijakoa hallitus-oppositio-linjal-
52597: seni myös keskustan ryhmäpuheenvuoro (Ed.                la, kun edellistä mielestäni erittäin hyvää pu-
52598: Valpas: Kyllä!) siitä huolimatta, että juuri tuon        heenvuoroa kuuntelin. Minä haluan uskoa, että
52599: kaavan toteuttamisen jälkeen me täällä turhautu-         me kaikki kannamme todella aitoa huolta näistä
52600: neina huudamme postipalveluiden perään lyhy-             epäkohdista ja ongelmista, ja siksi tämä keskus-
52601: esti sanottuna syyllisinä.                               telu ei ole turha eikä tarpeeton. Toivottavasti
52602:     Edellä luetellut kysymykset on siis syytä esit-      näin on.
52603: tää myös välikysyjille. Vaikka olette olleet krii-          Hyvinvointiyhteiskunnan keskeisenä tunnus-
52604: sin historiassa vastuullisina päättäjinä niin valta-     merkkinähän on pidetty kansalaisten kattavaa pe-
52605: kunnan kuin kuntien tasolla, en silti syytä yksin        rusturvaa ja tasa-arvoisia peruspalveluja kaikis-
52606: teitä. Kuitenkin tuloksena on ollut lisääntynyt          sa elämäntilanteissa ja asuinpaikasta riippumat-
52607: epävarmuus huomisesta yhä useammille, puute              ta. Mutta tässä nousukauden Suomessa eri-
52608: työstä ja toimeentulosta, pätkätyöyhteiskunta ja         arvoisuus on nyt kuitenkin repeämässä kestämät-
52609: palvelujen etääntyminen sekä matkan että mak-            tömäksi, ja silloin perinteiset hyvinvointi-
52610: sukyvyn taakse. Tuolta löytyy myös muuttoliik-           yhteiskunnan vahvuudet, kansan eheys ja
52611: keen tausta.                                             yhdenvertaisuus, heikkenevät minun mielestäni
52612:     Ed. Karjula edellä puntaroi valtionyhtiöitten        pelottavaa vauhtia. Esimerkiksi monissa Itä- ja
52613: roolia. Sitä on muuten syytä tehdä ja sitä tässä         Pohjois-Suomen kunnissa arkielämässä on jou-
52614: keskustelussa on tehty. Miten taata se, että meil-       duttu kohtuuttomiin vaikeuksiin sosiaali- ja ter-
52615: lä on välineitä tuottaa peruspalvelut? Suuri kysy-       veydenhuollon ja koulutoimen palvelujen järjes-
52616: mys.                                                     tämisessä juuri riittämättömien voimavarojen ta-
52617:     Kunnat ovat hyvinvointiyhteiskunnan toteut-          kia. Varmasti arvo keskustelonkin tarvetta on,
52618: tamisen peruselementti. Niille tulee ainakin koh-        mutta suurin syy on kyllä resurssien puute. Näil-
52619: tuullisella yhteisvastuulla taata tuohon myös ta-        lä hyvinvointiyhteiskunnan alueilla rakenteet
52620: loudelliset mahdollisuudet. Siksi en halua vält-         ovat murtumassa. Tätä ahdinkoa monilla alueilla
52621: tää kysymystä myös hallitukselle: Mitä kielteistä        syventää samanaikaisesti maatalouden ahdinko,
52622: tapahtuisi, jos kuntien valtionosuuksien yksikkö-        sen välittömät vaikutukset maaseutukunnissa.
52623: hinnat opetuksen ja terveydenhoidon osalta nos-             Voimme hyvin perustellusti sanoa, että monis-
52624: tettaisiin kerralla lain edellyttämälle tasolle, mitä    sa kunnissa velvoitteet ja voimavarat eivät ole
52625: 954                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                     36/1/98
52626: 
52627: enää alkuunkaan tasapainossa. Kymmenen vii-                Soneran päätutkija Marja-Liisa Viherä on esit-
52628: me vuoden aikana rahoitusta kunnallisiin perus-        tänyt visioita, jotka toisivat paikallisidyllin taval-
52629: palveluihin on leikattu huomattavasti eikä lakien      laan tietoyhteiskunnan aikaan viestintäpajoineen
52630: mukaisia valtionosuuksia todellakaan ole mak-          ja etätöineen. Parhaimmillaan monipuolisessa
52631: settu nyt, ei edes monen vahvan taloudellisen          yhteisössä voisi saada erityisesti naisten taidot
52632: kasvuvuoden jälkeen. Tämä on aiheuttanut sen,          tuottamaan, tuottamaan hyvinvointia ja viihtyi-
52633: että kustannusten jako on luisunut kuntien tappi-      syyttä koko yhteisölle, mutta kannustimia tähän
52634: oksi. Minusta pahinta on ollut juuri eriarvoisuu-      tietysti tarvitaan. Esimerkiksi etätyö ei ole eden-
52635: den jyrkkä kasvu. Heikon talouden kunnissa esi-        nyt sillä tavalla kuin olemme toivoneet eikä niitä
52636: merkiksi indeksitarkistusten puolittaminen kyllä       paluumuuttajien virtoja näy. Kyse on työn ja yri-
52637: vaikeuttaa entisestään peruspalvelujen tuotta-         tyselämän edellytyksistä.
52638: mista, ja samojen kuntien asemaa heikentää tun-            Arvoisa puhemies! Perinteikäs Postimme on
52639: tuvasti myös luvatun kunnallisverovähennysten          murroksessa. Postin täysimittaisten palvelujen
52640: kompensaation pois jättäminen.                         tulisi olla itsestäänselvyys jokaisessa kunnassa.
52641:    Minusta on väärin mennä sen taakse, että kun-       Valtio ei saa asettaa Postilie niin suuria tulosvaa-
52642: nat saavat ensi vuonna enemmän rahaa kuin tänä         timuksia, että ne vaarantavat kattavan palvelu-
52643: vuonna, kun valtio kuitenkin on vetäytymässä           verkon harvaanasutuilla alueilla. Kyllä minä olen
52644: lain edellyttämästä vastuusta. Viimeinkin tarvi-       päätynyt siihen, että Postin peruspalveluvelvoite
52645: taan kuntien ja valtion välistä sopimusta, jolla       on määriteltävä postitoimilaissa. Tässä on hyvin
52646: kuntapolitiikkaan saadaan vakautta ja ennakoita-       vaikea luottaa mihinkään kysyntään tai hyvään
52647: vuutta, koska ihmisten peruspalvelujen vastuulli-      tahtoon.
52648: nen järjestäminen edellyttää juuri sitä.                   Euroopan unionin, joka on vapaan kilpailun
52649:    Usein tietysti tätä vastuuta palvelujen tuotta-     luvattu yhteisö, yleispalveludirektiivissä on hy-
52650: misesta palloteliaan valtion ja kuntien välillä.       vin selkeästi linjattu se, että jäsenvaltioiden on
52651: Tästä olemme käyneet tänään keskustelua, ja on         huolehdittava kansalaisten oikeudesta yleispal-
52652: itsestään selvää, että tämä vastuu on yhteinen.        veluihin, joihin postipalvelujen pysyvä tarjonta
52653: Mutta kun lailla annetaan kunnille tehtäviä, niin      kaikille kohtuullisin tasahinnoin tietysti kuuluu.
52654: kyllä valtiovallan on huolehdittava siitä, että eri-   Tässä direktiivissä korostetaan, että postitoimi-
52655: laiset kunnat, kaikenlaiset kunnat saavat myös         paikkojen tiheydessä on otettava huomioon käyt-
52656: asianmukaiset voimavarat tämän tehtävänsä täyt-        täjien tarpeet erityisesti haja-asutusalueilla.
52657: tämiseen.                                                  Kun postipalvelut sitten ovat muuttumassa en-
52658:    Monien tekijöitten samanaikainen kielteinen         tistä enemmän yrittäjien haitamiksi asiamiespos-
52659: kierre johtaa juuri syvään eriarvoisuuteen, kun        teiksi, niin käyttäjien, kansalaisten tarpeista on
52660: yhtä aikaa ollaan menettämässä palveluja, niin         todella huolehdittava. Tämä tarve on otettava va-
52661: Postin kuin valtionhallinnon, ja samalla kunnal-       kavasti ja ajateltava palvelujen laatua, palvelu-
52662: liset peruspalvelut heikkenevät. Tästä seuraa,         jen antajien vaatimaa koulutusta, monipuolisuut-
52663: että samalla heikkenevät kaiken yrittäjyyden toi-      ta. Tästä täällä tänään on jo käyty hyvä keskuste-
52664: mintamahdollisuudet ja ymmärrettävästi väki vä-        lu.
52665: henee entisestään, asukkaat muuttavat palvelu-             Arvoisa puhemies! Stakesin tuoreet selvityk-
52666: jen ja työn perässä. Kun posti ja koulu suljetaan,     set osoittavat, että me elämme monessa suhtees-
52667: pian sammuvat sitten ne viimeisetkin valot. Täl-       sa veitsen terällä. Vanhustenhoidossa voimavaro-
52668: laisen syntyneen tyhjiön päälle ei ole kyllä help-     jen riittämättömyys on johtamassa paikoin epäin-
52669: poa rakentaa minkäänlaista uutta toimintaa, joka       himillisiin tilanteisiin. Henkilöstön ylikuormittu-
52670: houkuttelisi paluumuuttajia, lapsiperheitä, takai-     neisuudesta on täällä aivan oikein kannettu huol-
52671: sin paikkakunnalle.                                    ta. Kotipalvelujen saanti on vaikeutunut. Leikka-
52672:    Totta kai uusiakin keinoja tarvitaan. Niitä on      us- tai muun erikoissairaanhoidon tarpeessa
52673: ennakkoluulottomasti mietittävä palvelujen tur-        olevien ja mielenterveyspotilaitten jonot kasva-
52674: vaamiseksi. Pienyhteisöissä, kylissä, varmasti         vat jne.
52675: pitäisi ajoissa yrittää kehittää omavaraisia, moni-        Kävimme aikaisemmin päivällä keskustelua
52676: puolisia huolto- ja palveluyhtiöitä kyläkaupan tai     siitä, mitä kertoo tuore tutkimus koululaisten op-
52677: koulun ympärille näitä monimuotopalveluja hoi-         pimistuloksista, miten siinä arvioinnissa selkeäs-
52678: tamaan.                                                ti erottuu koko ajan kasvava syrjäytyvien nuor-
52679: 36/1/99                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                          955
52680: 
52681: ten joukko. Liian monet syrjäytyvät jo heti perus-     tunut täysin psykiatrisen hoidon alueella, ja on-
52682: koulun jälkeen. Kouluilla ei ole tänä päivänä voi-     gelmaksi ovat tulleet psykiatriset potilaat, jotka
52683: mavaroja ehkäiseviin tukitoimiin, ja näitä jälkiä      ovat avohoidossa, koska avohoitoa ei ole ehkäpä
52684: sitten vuorollaan yrittävät paikata eri alojen vi-     laman takia pystytty kehittämään samassa suh-
52685: ranomaiset sosiaalitoimesta oikeustoimeen. Kus-        teessa. Psykiatrisia ongelmia on ennen kaikkea
52686: tannukset vain kasvavat, inhimillisestä hinnasta       lasten ja nuorten piirissä, ja tämä on vakava asia,
52687: puhumattakaan.                                         johonjatkossa täytynee kiinnittää huomiota. Toi-
52688:     Osaamisen Suomi, jonka varaan me tulevai-          nen asia, jossa on huomattavia puutteita, on van-
52689: suuttamme rakennamme, vaatii vahvan ja ter-            hustenhuollon järjestäminen.
52690: veen perustan. Eikö nyt pitäisi yrittää pelastaa          Hallituksen vastauksessa puhutaan terveyden
52691: edes hyvinvointiyhteiskunnan rakenteet ja käyt-        tasa-arvosta. Siitä myös ministeri Biaudet puhui.
52692: tää nousukauden hedelmiä alueellisenja sosiaali-       Toteankin, että Suomen terveyspalvelujärjestel-
52693: sen syrjäytymisen ehkäisemiseen ennemminkin            mä on hyvä ja perusterveydenhuolto on kaikkien
52694: kuin hyvätuloisten veroaleen? Sivistysyhteis-          saatavilla. Kuitenkin suomalaisten terveyden-
52695: kunnassa valtio on heikomman puolella. Palk-           huollon tilaa häiritsevät terveyserot Varsinkin
52696: kiona on mielestäni rahassa mittaamattomia ar-         sosiaaliluokkien väliset terveyserot ovat selvät.
52697: voja, kuten yhteiskunnan eheys ja turvallisuus         Alimman sosiaaliluokan kuolevuus ja sairasta-
52698: sekä yksilöiden paremmat elämänedellytykset ja         vuus ovat yli kaksi kertaa suuremmat kuin ylem-
52699: varmasti ainakin pitemmällä tähtäimellä myös           män sosiaaliluokan sairastavuus ja kuolevuus.
52700: vakaampi taloudellinen hyvinvointi.                    Ero on ollut olemassa pitkään, eikä se ole viime
52701:                                                        vuosikymmeninä kaventunut. Tämä ei ole nykyi-
52702: 99  Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies!               sen hallituksen vika eikä se ole yksin kuntien-
52703: Puutun hyvinvointiyhteiskunnan perusrakentei-          kaan vika, mutta paljon tehtävää asiassa on, ja
52704: den turvaamista koskevassa välikysymyskeskus-          tämä on vakava haaste terveydenhuoltojärjestel-
52705: telussa vain sosiaali- ja terveyspalveluihin.          mällemme.
52706:     Kunta voi omin valinnoin vaikuttaa hyvin pal-         Asiantilan korjaamiseksi kansanterveysjärjes-
52707: jon siihen, millaiset mahdollisuudet sillä on to-      töt ovat kehittäneet keinot. Ne ovat sanoneetjul-
52708: teuttaa hyvää sosiaali- ja terveyspolitiikkaa, sa-     kilausumissaan, että tärkeää on antaa asennekas-
52709: notaan hallituksen vastauksessa. Erityislainsää-       vatusta ja tietoa terveydestä nuorille, ja esittä-
52710: däntö, joka velvoittaa kuntia hoitamaan sosiaali-      neet terveystietoa jopa peruskoulun lakisäätei-
52711: ja terveyspalvelut, antaa kunnalle varsin vapaat       seksi oppiaineeksi. Aivan selvää on, että nuorten
52712: kädet palvelujen järjestämisessä hoitamalla toi-       asennekasvatus ja terveystiedon lisääminen tasa-
52713: minnan itse tai sopimuksin yhdessä toisen kun-         puolisesti kaikille kaikkien sosiaaliluokan lapsil-
52714: nan tai toisten kuntien kanssa tai hankkimalla os-     le voi panna heidät samalle viivalle terveysasi-
52715: topalvelut. Kunta voi siis järjestää palvelut, mut-    oissa.
52716: ta onko kunnilla riittävät mahdollisuudet ja onko         Kuten jo äsken totesin, yleisesti tunnustetaan,
52717: kunnilla osaamista, onko kunnilla resursseja?          että terveyspalvelujärjestelmämme on kunnossa,
52718:     Toisaaltajonkun pitää valvoa, saavatko kunta-      jos sitä verrataan maailmanlaajuisesti. Mutta kui-
52719: laiset riittävän hyviä naapurikuntaan verrattavia      tenkin kunnat ja valtio murehtivat sosiaali- ja ter-
52720: palveluja sosiaali- ja terveyssektorilla. Minusta      veydenhuoltomenojen kalleutta. Tosiasia on, että
52721: kunta ei itse voi suorittaa tätä valvontaa eikä sitä   keskimäärin 60 prosenttia kuntien budjetista me-
52722: voi suorittaa maakunnallinen kuntayhtymä tai           nee sosiaali- ja terveydenhuoltoon.
52723: kuntien ylläpitämä sairaanhoitopiiri. Sen pitää           Toisaalta tiedetään, että kansanterveys ei enää
52724: olla sitoutumaton, puolueeton instanssi, ja sellai-    parane rakentamalla lisää seiniä, rakentamalla li-
52725:  seksi sopii valtion ylläpitämä lääninhallitus. Täs-   sää terveyskeskuksia ja sairaaloita, jotka sinänsä
52726:  tähän on nyt lakiesitys paraikaa eduskunnassa.        ovat tärkeitä ja tarpeellisia laitoksia. Jos nyt ha-
52727:     Sosiaali- ja terveydenhuoltoa on 1990-luvulla      lutaan vielä kansanterveyttä parantaa, on kiinni-
52728:  kehitetty periaatteena palvelurakenteen uudista-      tettävä huomiota kuntien omatoimisuuteen ni-
52729:  minen erityisesti laitoshoidon osuutta vähentä-       menomaan ennalta ehkäisevässä terveydenhuol-
52730:  mällä. Erikoissairaanhoidon paikat ovat Suomes-       lossa ja terveyden edistämisessä. Ehkäisevä ter-
52731:  sa 1990-luvulla vähentyneetkin 20 OOO:sta noin        veydenhuolto ja terveyden edistäminen eivät
52732:  7 OOO:teen. Mutta paikkojen vähennys on tapah-        maksa juuri mitään, ja ainakin toimenpiteet, jot-
52733: 956                                    Keskiviikkona 22.3.2000                                 3611/100
52734: 
52735: ka niiden mukana voidaan kehittää, estävät tai          Olen samaa mieltä kuin ed. Karjalainenkin,
52736: hillitsevät kuntien menojen kasvua. Luulisi kun-     että nykyinenkään hallitus ei ole syytön tähän ti-
52737: tien viranomaisia ja kunnallisjohtoa ja luotta-      lanteeseen, joka eriarvoistaa alueita ja kansalai-
52738: musmiehiä kiinnostavan tällaiset asiat, kun on       sia. Myös hallituksen sisällä on voimia, jotka
52739: kysymys näinkin suurista menoeristä.                 pyrkivät jopa lisäämään eriarvoisuutta maassam-
52740:                                                      me. Esimerkkinä tästä voidaan mainita eilinen
52741: 100 Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Tääl-        valtiovarainministerin työttömiin kohdistuva
52742:                                                      hyökkäys. Näyttää siltä, että ministeri Niinistö ei
52743: lä on tänään keskusteltu lähes samoista asioista
52744:                                                      tiedä työttömien tilanteesta kovin paljon. Eriar-
52745: kuin eilisessä istunnossakin. Hyvinvointiyhteis-
52746:                                                      voisuutta ei poisteta sillä, että ryhdytään nöyryyt-
52747: kunnan perusrakenteiden turvaamisesta kannat-
52748:                                                      tämään työttömiä ja heikentämään heidän toi-
52749: taa mielestäni kuitenkin keskustella. Maan eri
52750:                                                      meentuloaan.
52751: osien eriarvoistumista on tapahtunut. Samoin tu-
52752:                                                         Valtiontalous on saatu nyt parempaan kun-
52753: loerot ovat maassamme kasvaneet eri tulonsaaja-
52754:                                                      toon. Työttömyys on alentumassa, tosin liian hi-
52755: ryhmien välillä. Nämä ovat tosiasioita, jotka on
52756:                                                      taasti, ja ihan tämänpäiväisten tietojen mukaan
52757: syytä avoimesti tunnustaa. Maamme on edel-
52758:                                                      työttömyys olisi ainakinjoiltakin osin nousemas-
52759: leenkin hyvinvointiyhteiskunta suurituloisille,
52760:                                                      sakin, nimittäin nuorisotyöttömyys. Tilaa parem-
52761: mutta syrjäytyneet, työttömät, opiskelijat, eläke-
52762:                                                      malle politiikalle kuitenkin olisi nyt olemassa.
52763: läiset ja monet pienituloiset eivät tunnista tänä
52764: päivänä yhteiskuntaamme aina hyvinvointiyh-          Tässä mielessä keskustelu perusrakenteiden tur-
52765:                                                      vaamiseksi on hyvinkin paikallaan, varsinkin
52766: teiskunnaksi.
52767:                                                      vielä, kun valtiolle tulee koko ajan lisää tuloja
52768:    Ed. Karjalaisen hyvä puhe valotti ongelmien       muun muassa valtionyhtiöiden myynnistä. Näitä
52769: historiaa. Käsittelen omalta osaltani myös hie-      tuloja pitäisi nyt käyttää uusien työpaikkojen
52770: man historiaa. Se, miksi tähän on tultu, johtuu      luomiseen sinne, missä työttömyys on edelleen
52771: politiikasta, joka alkoi jo Ahon hallituksen aika-   aivan liian korkealla tasolla. Uusia työpaikkoja ei
52772: na, joidenkin mielestä jo Holkerin hallituksen ai-   synny, ellei rahoitusta saada nykyistä paremmin
52773: kana. Ahon hallituksen politiikka synnytti maa-      myös tärkeisiin investointeihin kasvukeskusten
52774: hamme kaikkien aikojen suurimman työttömyy-          ulkopuolella.
52775: den. Samoin silloin aloitettiin kuntien valtion-        Meidän tulee nyt myös vihdoin ottaa mallia
52776: osuuksien leikkaukset. Postin ongelmat alkoivat      Norjasta ja Ruotsista. Siellähän on ryhdytty eri-
52777: myös, kun kohtalokas päätös Postin yhtiöittämi-      tyistoimiin niiden alueiden hyväksi, jotka ovat
52778: sestä tehtiin - tämäkin Ahon hallituksen aika-       menettämässä paljon väestöä kasvukeskuksiin.
52779: na. Eläkkeiden leikkaukset ja muun muassa yli-       Keinovalikoima on siellä laaja. Tarjolla on pork-
52780: määräinen sairausvakuutusmaksu eläkeläisille         kanoita myös yrityksille, jotka sijoittuvat näille
52781: ovat myös näiltä ajoilta. Ahon hallituksen poli-     alueille. Toivottavasti hallituksen lupaama tule-
52782: tiikkaan kuului myös erittäin voimakas peruspal-     vaisuuspaketti tuo konkreettisia tuloksia myös
52783: veluiden alasajaminen. Samaa politiikkaa nouda-      meidän aluepolitiikkaamme.
52784: tettiin ja noudatetaan vieläkin monissa keskus-         Tulevaisuuspaketissa on huomioitava myös
52785: tan yksin pitkään hallitsemissa kunnissa.            koulutuspalvelut Yliopistojen ja ammattikor-
52786:    Peruspalvelujen heikennykset eivät johdu pel-     keakoulujen on saatava riittävät resurssit siihen,
52787: kästään valtiosta, niin kuin täällä on useissa pu-   että ne voivat toimia laadukkaasti ja monipuoli-
52788: heenvuoroissa todettu. Myös kunnat ovat teh-         sesti myös kasvukeskusten ulkopuolella. Hyvät
52789: neet arvovalintoja, jotka ovat heikentäneet perus-   koulutuspalvelut ovat luja perusta uusien yritys-
52790: palveluja. Lipposen ensimmäisen hallituksen ai-      ten ja työpaikkojen syntymiselle. Tämä asia on
52791: kana työttömyyttä saatiin alennettua. Jarrutuk-      käytännössä todistettu niillä paikkakunnilla, joi-
52792: sen sijaan silloin ryhdyttiin elvyttämään. Saman-    hin edellä mainittua koulutusta on sijoitettu.
52793: aikaisesti     tehtiin kuitenkin perusturvaan           Täällä on puhuttu myös Postista, jonka asiat
52794: leikkauksia, jotka kohdentoivat erityisen kipeäs-    eivät ole kunnossa. Postin palvelujen turvaami-
52795: ti pienituloisiin. Lipposen toisen hallituksen ai-   nen tasapuolisesti eri puolilla maata vaatii edus-
52796: kana on lähdetty korjaamaan joitakin epäoikeu-       kunnalta tiukempaa otetta. Asiasta on puhuttu,
52797: denmukaisuuksia aiemmin tehdyissä leikkauk-          mutta tuloksia ei ole valitettavasti saatu aikaan.
52798: sissa, ei kuitenkaan riittävästi.                    Myös Tielaitos on kokemassa Postin kohtalon.
52799: 36/1/101                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           957
52800: 
52801: Syrjäseutujen tiepalvelut vaarantuvat, jos laitos        aktiivisimmat hyvinvointiyhteiskunnan vaalijat
52802: liikelaitostetaan ja myöhemmin yksityistetään.           olisivat sitä purkamassa. Samalla on kuitenkin
52803:     Valtiontalous antaisi nyt mahdollisuuden kor-        syytä todeta, että kaikkien osapuolten yhteistyö-
52804: jata myös tiettyjä peruspalveluja. Terveyden- ja         tä on tarvittu hyvinvointipalvelujen luontiin.
52805: vanhustenhuoltoon on pitkään kohdistettu leik-               Historiallisesti ei ole näyttöä, että esimerkiksi
52806: kauksia. Nyt asiat pitää saada korjatuksi, ja mo-        kuntien sosiaali- ja terveyspolitiikka tulisi kaik-
52807: nin paikoin ala-arvoiset palvelut on saatava toi-        kien kansalaisten kannalta paremmin hoidetuksi,
52808: mimaan. Tämä voidaan tehdä valtion ja kuntien            jos hallitus olisi keskustan käskyvallassa. Uskot-
52809: yhteistyöllä ja lisäämällä resursseja edellä mai-        tavuudestahall tässä on viime kädessä kyse.
52810: nittuihin kohteisiin.                                        Välikysymyksessä todetaan: "On tarvittu jul-
52811:     Ongelma, joka on myös syytä mainita, on työ-         kisen vallan vastuulla olevaa hyvinvointipolitiik-
52812: valtaisten maaseutuelinkeinojen tulevaisuus eri-         kaa, jonka yksi osa-alue on huolehtiminen kes-
52813: tyisesti Pohjois- ja Itä-Suomessa. Aikoinaan             keisistä palveluista." Sana hyvinvointipolitiikka
52814: Ahon hallituksen aikana neuvoteltu ED-sopimus            on sisällöltään sinänsä epämääräinen, mitä se si-
52815: on tämän ongelman alkusyy. Maaseutuelinkei-              sällään pitää, muun muassa kuinka paljon työttö-
52816: not edellä mainituilla alueilla voidaan mielestäni       miä hyväksytään, mikä on palvelujen taso jne.
52817: pelastaa vain erityisillä toimenpiteillä.                Eikö hyvinvointipolitiikkaa erityisesti tehty en-
52818:     Arvoisa puhemies! Nyt esillä oleva välikysy-         nen Ahon pääministerikautta? Erityisesti Esko
52819: mys ei tuo esille mitään uutta. Jos hallitus kaatui-     Ahon hallituksen kaudella ja myös Paavo Lippo-
52820: si, tilalle tulisi porvarihallitus, josta meillä onko-   sen ensimmäisen hallituksen kaudella tehtiin mo-
52821: vat kokemukset muistissa. Eilen kuulimme tässä           nia toimenpiteitä, kaikkiin kansalaisryhmiin
52822:  salissa, mitä porvariyhteistyö tulee merkitse-          kohdistuneita toimeentulon ja palvelujen leikka-
52823: mään. Ministeri Niinistö kuritti puheessaan työt-        uksia, jotka eivät olleet hyväksyttäviä. Näillä toi-
52824: tömiä, ja myötätuntoa tuli keskustan taholta. Hal-       menpiteillä kuitenkin noustiin siitä taloudellises-
52825: litusta ei kannata kaataa sen takia, että tilalle tu-    ta ahdingosta, johon pankkikriisin myötä Suo-
52826: lisi hallitus, joka kävisi entistä kovemmalla kä-        messa oli jouduttu.
52827: dellä pienituloisten kimppuun. Työreformikin                 Onnistuneen hallituspolitiikan kannalta on
52828:  voisi nousta uudelleen esille.                          välttämätöntä, että myös hallituksen sisällä käy-
52829:     Näyttää siltä, että keskusta ei itsekään luota       dään hyvin monipuolista, syvällistä ja avointa
52830:  välikysymykseensä, joka sisältää kaikkea mah-           keskustelua. Kaikissa hallituskoalitioissa, kuten
52831:  dollista, myös populismia. Keskusta ei myös-            kaikissa organisaatioissa, johtamisen keskeinen
52832:  kään esitä konkreettisia vaihtoehtoja. Toki on          kysymys on, kuinka siedetään erilaisuutta ja saa-
52833:  niin, että opposition tehtäviin kuuluu välikysy-        daan monipuolisessa yhteistyössä erilainen tieto
52834:  mysten teko. Keskusta on selvästi turhautunut           ja kokemus hyödynnetyksi yhteiseksi hyväksi.
52835:  pitkään oppositiokauteen, ja se näkyy tässäkin          Tuskin tämä onnistuu oppositiolta paremmin,
52836:  välikysymyksessä. Puheenjohtaja Aho haluaa              koska sateenkaarikoalition uskoisi edustavan
52837:  pois päivänpolitiikasta juuri silloin, kun hallitus     välttämätöntä moniulotteisuutta, tarvittaessa eri-
52838:  pitäisi kaataa. Kovin huonosti ajoitetulta ja sisäl-    laisia mielipiteitä. Totta kai hallituksen kannat-
52839:  löltään hajanaiselta koko välikysymysoperaatio          taa kuulla opposition näkemyksiä ja pyytää
52840:  näyttääkin. Keskustelu kuitenkin eilisen raami-         konkreettisia vaihtoehtoideoita.
52841:  keskustelun lisäksi on ollut tervetullutta, ja se on        Hallitusta tulee arvostella sen ohjelman toteu-
52842:  paikallaan. Perusrakenteiden turvaamisesta kan-         tumisen näkökulmasta. Vielä ei ole riittävä aika
52843:  nattaa puhua.                                           antaa arvosanaa. Hallitusohjelmassa on paljon
52844:                                                          julistuksia ja pyrkimyksiä, joille on saatava
52845: 101 Lauri Kähkönen /sd:        Arvoisa puhemies!         konkreettinen hahmo ja toteutus. Jos tavoitteet ja
52846: Keskustapuolue ja välikysymyksen allekirjoitta-          pyrkimykset toteutuvat, hallitus saa tuen. Eli po-
52847: jat haluavat antaa sen kuvan, että keskustapuo-          litiikan uskottavuus on se asia, joka punnitaan,
52848: lue on luonut hyvinvointipalvelut On syytä               niin kuin jo aiemmin totesin.
52849: muistaa, että vasemmisto ja ammattiyhdistyslii-              Välikysymyksessä oleva esimerkki Postista
52850: ke ovat hyvin keskeisesti työllään ja toiminnal-         on huolestuttava. Yt-neuvottelut lienevät alka-
52851: laan edistäneet niin sanottujen hyvinvointipalve-        neet, 1 500 henkilön työpaikka on vaakalaudal-
52852: luiden toteuttamista. Siksi ei ole uskottavaa, että      la. Henkilöstön asema ja tulevaisuus sekä posti-
52853: 958                                       Keskiviikkona 22.3.2000                                   36111101
52854: 
52855: palvelujen tasapuolinen ja alueellisesti kattava         set palveluista, johtaisi siihen, että hyvin monilla
52856: saavutettavuus ovat tärkeämpiä kuin Postin mah-          alueilla postipalvelut puuttuisivat kokonaan. Mi-
52857: dollisimman hyvä kannattavuus, voiton maksi-             nisteri kuitenkin totesi tänään myös, että posti-
52858: mointi.                                                  palvelujen laatu ei heikkene ja ne säilyvät koh-
52859:     Postitoimintalaki on ehdottomasti avattava           tuuhintaisina.
52860: mahdollisimman nopeasti. Tämän myös ministe-                Arvoisa puhemies! Muutama sana vielä kun-
52861: ri Heinonen tänään lupasi. Hän totesi, että se tu-       tataloudesta, sillä tosiasia on, että kuntatalous on
52862: lee käsittelyyn ennen kesälomia. Posti suorittaa         eriytymässä. Tämän vuoksi on tärkeätä, että val-
52863: yhtä keskeistä yhteiskuntamme palvelutehtävää.           tiovalta pitää kaikki ne lupauksensa, jotka se on
52864: Sen tulevaisuus on turvattava yhteiskunnallisia          antanut kunnille niiden talouden hyväksi. Tämä-
52865: peruspalveluita tarjoavana liikelaitoksena. Rahat        hän suoraan korreloi sitten palveluihin. Minua
52866: on tarvittaessa lisättävä budjettiin.                    vaivaa erityisesti se, että jatkuvasti, kun kuntata-
52867:     Lainaan hallituksen vastauksesta välikysy-           loudesta puhutaan, kuten tänäänkin, käytetään
52868: mykseen: "Postin toimintaverkon laajuus säilyte-         sanoja kokonaisuutena, keskimäärin jne. Miksi ei
52869: tään nykyisenä noin 1 500 toimipaikkana, ja jo-          puhuta niistä kunnista, joissa tuloveroprosentti
52870: kaisessa kunnassa on vastaisuudessakin postitoi-         on jo korkea, kouluverkko on saneerattu, myytä-
52871: mipaikka. Postikyselyissä asiakkaat ovat arvioi-         vää omaisuutta ei ole ja joissa on keskimääräistä
52872: neet Posti Oy:n omien konttoreiden ja asiamies-          iäkkäämpi väestö? Monissa näistä kunnista ensi
52873: postien palvelut keskiarvoltaan yhtä hyviksi.            vuosi on erityisen vaikea, sillä valtionosuusuu-
52874: Asiamiespostit ovat asiakkaiden mielestä jopa            distus on ensimmäisen kerran voimassa ja yhtei-
52875: Postin omia konttoreita parempia jonotusajoissa          söverouudistus tulee voimaan. Näissä molem-
52876: ja joustavuudessa. Asiamiespostit ovat yleensä           missa kyseiset kunnat, joihin viittasin, voivat olla
52877: avoinna pitkään, myös iltaisin ja osin viikonlop-        menettäjiä, ja verotulojen täydennys tulee jälki-
52878: puisin."                                                 jättöisesti. Niinpä ansiotulovähennyksen kom-
52879:     Vielä yksi lyhyt lainaus lähiöiden ja sivukyli-      pensoimisesta tulee pitää kiinni. Tänäänkään ei
52880: en toisiaan tukevista palveluista: "Kauppa ja Pos-       mitään sellaista ole tullut esille, millä perusteella
52881: ti voivat pysyä hengissä yhdessä."                       siitä voitaisiin luopua. Kunnat ovat todella niin
52882:     Asiamiespostiyrittäjät saavat korvauksen toi-        erilaisia. Valtionosuusindeksitarkistuksen tulisi
52883: minnoistaan saapuvan postin mukaan. Kuitenkin            myös olla täysimääräinen. Sen kyllä hyväksyn,
52884: taajamat ovat hyvin erilaisia asukasmääriltään, ja       että valtionosuustarkistukset jaksotetaan, mutta
52885: yrittäjätoimintaan sisältyy kiinteitä kustannuk-         en sitä, että se olisi jotakin uutta rahaa. Siitä on
52886: sia, kuten lämmitys, siivous ja mainokset jne. Tä-       vain sovittu, kun tuli valtionosuusuudistus, että
52887: näänkin tuli esille, että osa asiamiespostiyrittäjis-    se maksetaan jälkijättöisesti.
52888: tä on jättänyt toimintansa kannattamattomana,
52889:                                                              Nykyinen vuoden 97 valtionosuusuudistus,
52890: koska korvaukset ovat olleet riittämättömiä.
52891:                                                          joka nyt tulee kokonaisuutena voimaan, on osoit-
52892: Niinpä nyt Postin puolesta ei tulisi sanella, vaan
52893:                                                          tautunut epäonnistuneeksi. Selvitysmies Pekka-
52894: käydä asialliset neuvottelut ja taata kunnollinen
52895:                                                          rinenhan tekee asiasta selvitystä, ja kun se val-
52896: korvaus, jotta asiamiespostit todella voisivat toi-
52897:                                                          mistuu, välittömästi on käytävä kokonaisuudis-
52898: mia jokaisessa kunnassa. Tuskin sekään riittää,
52899:                                                          tukseen.
52900: että kunnassa on yksi postipaikka, varmasti niitä
52901: moneen tarvitaan useampiakin.                               Ihan yksityiskohtana vielä se, että tänään ryh-
52902:     Kysyin tänään ministeriitä myös sitä, onko           mätoveri ed. Kautto kysyi, kuinka kauan voi lyp-
52903: tutkittu Veikkauksen ja Postin yhteistyötä. En           sää eteläistä Suomea. Tätä on kuullut vuosikau-
52904: saanut siihen vastausta. On tullut esille, että veik-    sia, ja tuo särähtää, sillä onhan todettava, että
52905: kauspalvelujen hoitamisesta yrittäjä saa kymme-          pääkaupunkiseudulla julkinen rahoitus on todel-
52906: nesosalla työstä saman korvauksen kuin Postin            la mittavaa, tänne tulee valmiiksi koulutettu työ-
52907: palveluiden hoitamisesta. Varmasti kaikkea vie-          voima jne. Toivoisi, että tällaista ei tältä fooru-
52908: lä tässä asiassa ei ole tehty.                           milta kuulisi. Nyt on muistettava, että jos näillä
52909:     Asiamiespostien yhteistyö paikallisten yrittä-       alueilla puututtaisiin tuloveroprosenttiin - mo-
52910: jien kanssa ei ole siis ratkaisu, jollei Posti käy to-   nella muulla alueellahan se pelivara on käytetty
52911: dellisia neuvotteluja yrittäjien kanssa. Sanelupo-       - pystyttäisiin monia epäkohtia korjaamaan,
52912: litiikka, johon viittasin, riittämättömät korvauk-       joita myös tällä alueella on.
52913: 36/1/102                 Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                          959
52914: 
52915:    Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi, kun suositus-           Lasten ja nuorten mielenterveydelliset ongel-
52916: aika täyttyy: Tässä selvityksessä todetaan, että       mat ovat sekä yleistymässä että vaikeutumassa.
52917: hallitus on käynnistämässä kuntien arvonlisäve-        Eräänä kaikkein keskeisimpänä syynä tähän on
52918: ron takaisinperintää koskevan selvitystyön. Tä-        se, että laman aikana kutistunut suojaverkko ei
52919: män työn tavoitteenahan on vähentää nykyiseen          reagoi eli avaudu ajoissa. Tiedot eri puolilta maa-
52920: takaisinperintäjärjestelmään liittyviä epäkohtia.      tamme osoittavat selkeästi, että ongelmien ha-
52921: Ne ovat todellisia. Vaikka valtion kannalta se on      vaitseminen viivästyy jopa 2-3 vuotta. Samalla
52922: nollasummapeliä, niin tosiasiassa ne kunnat,           ammatillinen tukija sitä kautta häiriöiden ennus-
52923: joissa ei paljon ole teollisuutta ja toimeliaisuus     teet ovat huonontuneet.
52924: on vähäistä, ovat menettäjiä. Tätä todella mieli-          On tervehdittävä tyydytyksellä hallituksen ta-
52925: hyvällä tervehdin.                                     lousarvioonsa sisällyttämää 70 miljoonan mar-
52926:                                                        kan määrärahaa lasten- ja nuortenpsykiatriaan.
52927: 102 Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa rouva puhe-            Nykyisessä kehyshakuisessa budjetoinnissa on
52928:                                                        kuitenkin syytä muistuttaa, että tällä rahalla pääs-
52929: mies! Kiinalaisen sananlaskun mukaan ihminen
52930:                                                        tään vasta kurkistamaan maton alle laman aikana
52931: voi elää 30 päivää syömättä, 17 päivää juomatta,
52932:                                                        lakaistuja ongelmia. Nimittäin nuorisopsykiatri-
52933: 7 sekuntia ilman happea, vaan ei hetkeäkään il-
52934:                                                        an osastoilla on tuplaten enemmän hoidettavia
52935: man toivoa. Sananlaskun muistutus ja samalla
52936:                                                        kuin paikkoja, avohoidon jonot ovat uuvuttavan
52937: viisaus on siinä, että toivoo todellisuus, tulevai-
52938:                                                        pitkät, henkilöresurssit minimissään. On syytä
52939: suuden todellisuus on olennainen osa ihmisyyt-
52940:                                                        muistaa, että lasten ja nuorten psykiatrisen hoi-
52941: tä. Ilman toivoa ihminen on olemassa, mutta hän
52942:                                                        don onnistumisen kannalta on keskeisen tärkeää
52943: ei kuitenkaan elä.
52944:                                                        koko perheen hoitaminen: jo ensi vaiheessa tar-
52945:     Julkisen keskustelun kestoaiheena viime ai-        vitaan kriisiryhmien tukea ja sittemmin toipu-
52946: koina ja viikkoina on ollut Salatut elämät -sar-       misvaiheessa nuoren kohdalla kuntoutuskotia ja
52947: jaan sisältyvä huumeongelma. Harvemmin vain            tukiasuntoj a.
52948: huumekeskusteluissa tulemme kysyneeksi itsel-              On houkuttelevan helppoa puhua rakennetyöt-
52949: tämme, mutta ennen kaikkea toisiltamme, miksi          tömyydestä tai työttömien patistamisesta palkat-
52950: nuorilla on niin paha olo, että he sortuvat itsetu-    tomaan pakkotyöhön. Monin verroin vaikeam-
52951: hokäyttäytymiseen, jota huumeet pahimmillaan           paa on puhua itsetunnon horjumisesta tai jopa ro-
52952: edustavat. Yhtä hyvin voimme kysyä tämänpäi-           mahtamisesta, kun jo yksin asunnon vuokraami-
52953: väisenkin keskustelun perusteella, onko huume-         sen palkkiot sekä takuuraha saattavat nielaista
52954: ongelma ainoastaan poliisin ja tullin ongelma.         monen kuukauden palkan tai vaihtoehtona on
52955: Vielä harvemmin tulemme kuitenkaan mietti-             nöyryyttävä käynti sosiaali- tai diakoniatoimis-
52956: neeksi syrjäytyneen nuoren tuntoja trendikkään,        tossa.
52957: vauhtia ja menestystä ihannoivan tv-mainoksen              Puhuessamme nuorten ja työttömien aktiivi-
52958: äärellä, kun oman murjun ja elämän ankeus, sa-         suudesta on hyvä palauttaa mieleen Carl Jungin
52959: nalla sanoen toivottomuus tai enemmänkin toi-          psykiatrineo kolmikantaoppi: kansalainen on ak-
52960: voo ja todellisuuden ristiriita huutaa kaikista nur-   tiivinen, kun ensin hän on hyväksytty, hoidettuja
52961: kista.                                                 turvattu. Sopii toivoa, että hallituksen vastauk-
52962:     Kun erään kymenlaaksolaisen kaupungin toi-         sessaan maalailemat kuvat toimista, joilla eh-
52963: meentulotuensaajista 42 prosenttia on alle 29-         käistään ja vähennetään vakavia köyhyysongel-
52964: vuotiaita ja kun toisaalta Suomen Asiakastieto         mia, syrjäytymistä ja huono-osaisuuden kasautu-
52965: Oy:n laskelman mukaan ylivelkaisista 40 pro-           mista, täyttäisivät nämä kolme vaatimusta ensin,
52966: senttia kuuluu samaan ikäluokkaan, näillä luvuil-      eli kansalainen olisi hyväksytty, hoidettu ja tur-
52967: la on tietty vastaavuus. Terveellistä on myös tie-     vattu.
52968: dostaa, että 6 000 nuorta jää tai jättäytyy vapaa-         Henkilökohtaisesti yllätyin, kun samainen
52969: ehtoisesti peruskoulun jälkeen työ- ja kouluelä-       vastaus kohdentuu terveyspalvelujen kohdalla
52970:  män ulkopuolelle. Vaikka työpajatoiminta ja mo-       käsittelemään korostetusti lääkäreiden työtilan-
52971:  net muut vastaavat kuntoutusprojektit ovatkin         netta. Suorastaan ydinongelman vaikenemiselta
52972:  saaneet aikaan myönteisiä tuloksia, siitä huoli-      vaikuttavat tulevaisuudessa siintelevät henkilös-
52973:  matta syrjäytyminen jatkuu ja sen kuva nuoren-        tön kierrot eläköitymisen kautta. Totuus on kui-
52974:  tuu.                                                  tenkin se, että nimenomaan hoitohenkilökunta
52975: 960                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                  36/1/103
52976: 
52977: työskentelee niin fyysisen kuin henkisenkin sie-       103
52978:                                                            Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies!
52979: tokykynsä rajamailla. Mielenkiinnolla odotan-          Keskustan tekemä välikysymys on sisällöltään
52980: kin perusteita hallituksen vastauksessaan esittä-      saman suuntaineo kuin esimerkiksi käytyjen pre-
52981: mään väitteeseen, miten jo nykyisellään työolo-        sidentinvaalien teemat, eikä suinkaan Esko
52982: suhteisiin panostamalla voidaan hoitoalan hou-         Ahon, vaan Tarja Halosen teemat. Tästä syystä
52983: kuttelevuotta lisätä. Ei kai kyse ole houkuttele-      monenlaisia yhtymäkohtia löytyy omaankin ar-
52984: mattomuudesta, kun tuhansia sairaanhoitajia ha-        vomaailmaani näissä välikysymyksen asioissa.
52985: keutuu ulkomaille? Ongelmaharr on työn ja sitä         Ihmisten peruspalvelut tuotetaan pääosin kunnis-
52986: kautta valtaisan vastuun määrässä.                     sa, joissa valtaa käyttävät valtuustot. Näissä val-
52987:     Kun tähän ei kevennystä valtion taholta ole        tuustoissa on keskustalla yksinkertainen enem-
52988: odotettavissa, priorisointi on tätä päivää potilai-    mistö 154 kunnassa omien laskelmieni mukaan.
52989: den kohdalla, niin kuin taannoin kuulimme. Ul-             Yksi esimerkki tällaisesta kunnasta on 1 600
52990: kopuolisen tekemänä tuo priorisointi perustuu          asukkaan Halsua, jonka valtuuston 17 jäsenestä
52991: ikään ja työelämässä mukanaoloon. Henkilökoh-          11 on keskustalaisia. Kunnan vaikeata taloudel-
52992: taisella puolella priorisointi pelkistyy oman lom-     lista tilaa sain kuunnella viime perjantaina ra-
52993: pakon paksuuteen.                                      diosta mennessäni kotiin päin täältä. Henkilöstö
52994:                                                        oli 1omautettu lähes kokonaan, ja haastattelua an-
52995:     Pohjoismaisen hyvinvointivaltion säilyttämi-
52996:                                                        toi oppisopimuksella töissä oleva nuori mies,
52997: sen kannalta eräs keskeisimpiä kysymyksiä ter-
52998:                                                        joka kertoi toimistossa vallitsevan hyvän hen-
52999: veydenhoidon rinnalla on vanhushuolto. Halli-
53000:                                                        gen, vaikka oli vaikea taloudellinen tilanne.
53001: tuksen vastauksesta ilmenee, että avopalvelujen
53002:                                                        Asiantuntemus lienee sitä vankinta laatua. Näin-
53003: määrä ei kuitenkaan ole lisääntynyt tarvetta vas-
53004:                                                        köhän niitä asioita hoidetaan muissakin keskus-
53005: taavasti. Voisimme kysyä, miten se voisikaan ol-
53006:                                                        tavetoisissa kunnissa?
53007: la.
53008:                                                            Monenlaisia tehostamisen tarpeita varmasti
53009:     Vanhusten kotona asuminen kiertyy pitkälti         löytyy kunnista riippumatta niiden päättäjien
53010: kysymykseen omaishoitajista. Tätä systeemiä on         suuntautumisesta. Kaikkeen kurjuuteen eivät
53011: myös kentällä tehokkaasti markkinoitu. Käytän-         kunnat kuitenkaan ole yksin syyllisiä, sillä valtio
53012: tö on kuitenkin tyystin toinen kuin teoria tai ruu-    ei kohtele tasapuolisesti kuntia, siitä meillä on
53013: suiset lupaukset. Tuntuukin siltä, että pelkkä sys-    monenlaisia esimerkkejä. Hallitus lupaa indeksi-
53014: teemi riittää. Toteuttajien jaksamisesta ei kuiten-    tarkistukset muutaman vuoden aikavälillä. Kui-
53015: kaan ole niinkään väliä. Kun omaishoitajat ovat        tenkaan se ei lupauksista huolimatta korvaa an-
53016: useimmiten itsekin ikääntyneitä tai ainakin vasta      siotulovähennykseen tehtävää muutosta kunnil-
53017: eläkkeelle siirtyneitä, aivan keskeisen tärkeää on     le. Valtionosuusjärjestelmää ollaan muuttamas-
53018: heidän oman vapaa-aikansa järjestäminen. Arki-         sa, toivottavasti, selvitysmies Pekkarisen työn
53019: nen totuus on kuitenkin se, että luvatun viikkova-     pohjalta. Tätä muutostarvetta ei korvaa mikään
53020: paan sijasta puhutaan korkeintaan yhdestä vapaa-       harkinnanvarainen avustus, tosin sillä lievenne-
53021: päivästä kuukaudessa- tämäkin ruhtinaallisuus          tään pahoinvointia joidenkin kohdalla. Kestävää
53022: sillä edellytyksellä, että kunnallisesta kotiavusta    ja uskottavaa taloudenpitoa ei ole turvautua har-
53023: löytyy mahdollinen tuuraaja. Käytännössä tämä          kinnanvaraisiin köyhäinapuihin.
53024: on jo johtanut tilanteeseen, että omaishoitajan it-        Toisenlaisesta esimerkistä käynee Jyväskylän
53025: sessään vähäinen palkkio hupenee yhteen aino-          seudun kehittämisyhtiön Jykesin tarjoama 10
53026: aan vapaapäivään, jonka hän joutuu hoidettaval-        miljoonan tuki Puolustusvoimille, mikäli se ra-
53027: leen ostamaan yksityiseltä kotipalvelulta. Ei kai      kentaa helikopteritukikohdan Tikkakoskelle.
53028: tämä ole kenenkään edun mukaista?                      Mielestäni tämä on törkeää veromarkkojen vää-
53029:     Arvoisa rouva puhemies! Ajatus on kaunis pu-       rinkäyttöä. Ilmeisesti Jyväskylän ja naapurikun-
53030: huttaessa sosiaali- ja terveyssektorilla myös jär-     tien talooksissa menee hyvin, vai onko tässä ky-
53031: jestöjen ja elinkeinoelämän tärkeästä roolista.        seessä paluu entisaikojen tahtiin, jolloin kunnat
53032: Ajatuksen muuttuminen teoksi, todellisuudeksi,         kilpailivat yrityksien sijoittumisesta? Yhteisöve-
53033: edellyttää kuitenkin kokonaan toisenlaista talou-      ron tuoton nouseminen keskeiseen asemaan kun-
53034: dellisen tuen kohdentomista kuin mihin on tähän        tien taloudessa saa varmasti aikaan tällaisiakin
53035: asti totuttu esimerkiksi kipu- ja saattehoitoon eri-   toimintoja. Onko tämä oikein ja tasapuolista, sii-
53036: koistuneiden syöpäyhdistysten kohdalla.                tä voimmekinastella varmasti vaikka kuinka pit-
53037: 36/11103                 Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                          961
53038: 
53039: 
53040: kään emmekä pääse ratkaisuun asiassa. Pienet           työ on loppunut, ovat erittäin hankalassa asemas-
53041: kunnat näissä asioissa eivät kyllä pärjää, siitä       sa. Heidän työllistämisessään meillä riittää haas-
53042: voimme olla varmoja.                                   tetta vielä pitkäksi aikaa. Samaan aikaan joillain
53043:     Olemme suosineet suuria osaamiskeskuksiaja         aloilla on olemassa työvoimapulaa. Huipputek-
53044: painottaneet entistä enemmän ihmisten palvelu-         nologian osaajistaja muistakin atk-alan työnteki-
53045: jenja yritysten keskittämistä niihin. Tällä politii-   jöistä on varmasti tulevaisuudessakin pulaa, kos-
53046: kalla nämä muutamat suuret kaupungit ja niiden         ka ala menee niin lujaa eteenpäin, että jo koulun-
53047: muodostamat seutukunnat ovat ottaneet päätök-          penkiltä viedään osaajat töihin kesken koulutuk-
53048: senteossa määräävän aseman. Esimerkkinä tästä          sen. Muutamat muut alat, kuten siivous, saavat
53049: käynee maakuntien päätöksenteko. Keskusseu-            syyttää työvoimapulasta itseään. Tunnin parin
53050: dun ulkopuolella sijaitsevilla seutukunnilla ei ole    työjakso aamuin illoin kolmenkympin tuntipal-
53051: mahdollisuutta saada kuntayhtymien ja maakun-          kalla ei varmasti motivoi ketään eikä saa liikkeel-
53052: tien hallituksiin paikkoja. Näin saadaan aikaan ti-    le, jos pitää matkakulut korvata ja maksaa omas-
53053: lanne, jossa syrjäisempi seutukunta jää monessa        ta pussista. Siitä ei jaettavaa jää. Työn järjestely
53054: asiassa täysin syrjään kaikesta toiminnasta ja         ja edes jonkinlainen palkkataso varmasti auttaisi-
53055: päätännästä, jolla pitäisi luoda tasapuolisia mah-     vat varmasti työpaikan ja työntekijän kohtaami-
53056: dollisuuksia elää ja harjoittaa toimintaa koko         sessa näilläkin aloilla. Valtion toimenpiteillä ei
53057: maakunnassa.                                           missään tapauksessa tule auttaa tällaisten yritys-
53058:     EU-rakennerahastokauden alku ei sekään näy-        ten orjatyövoiman käyttöä, mihin tähtää esimer-
53059: tä hyvältä kaikissa maakunnissa. Esimerkiksi           kiksi ministeri Niinistö esityksessään työttö-
53060: Keski-Suomen maakunnassa on paikallisen my-            myyspäivärahojen alenemasta.
53061: rin koko asetettu niin pieneksi, ettei kaikista puo-       Välikysymyksessä ollaan huolissaan kihla-
53062: lueista ja seutukunnista ole edustajaa ryhmässä        kuntauudistuksen toteutumisesta ja uudesta tilan-
53063: ollenkaan. Neljästä ei ole paljon jaettavaa. Tämä      teesta, jossa kihlakuntien palvelu on vaakalau-
53064: lienee sitä keskustan tasapuolisuutta ja yhteisen      dalla. En ota tässä niinkään kantaa poliisien re-
53065: hyvän jakamista. Maakuntavaltuuston puheen-            sursseihin. Ne eivät sinänsä suoraan kuulu kihla-
53066: johtajanahan on ed. Mauri Pekkarinen, jolla lie-       kuntien määrään. Mutta ihmetyttää se, kuinka
53067:  nee jotain sanottavaa tähänkin asiaan.                moni teistä ja meistä kaipaa ulosottomiestä tai
53068:     Arvoisa puhemies! Maallamme ei ole mitään          syyttäjää. Eiköhän kumpikin haeskele asiakkaan-
53069:  hätää eikä minkäänlaista rahapulaa, jos osaam-        sa vaikka vähän kauempaakin? Ei liene tarvetta
53070:  me käyttäytyä viisaasti myymällä Soneraa riittä-      niitä joka nurkassa olla. Minä en ainakaan kai-
53071:  västi, ei kuitenkaan kaikkea. Saamme velkojen         paa nurkkaani ulosottomiestä. Eiköhän hän löy-
53072:  maksusta vapautuvilla korkomenoilla lisää liik-       dä minut sitten kauempaa, jos tarve vaatii?
53073:  kumavaraa palvelujen ylläpitämiseksi. Velan               Kaikista valtion tuottamista palveluista ei tie-
53074:  puolittaminenkin tuo korkomenoihin jopa 10            tenkään voi sanoa samoin. Tielaitos, Posti ja rau-
53075:  miljardin markan säästön. Tästä rahasta puolella-     tatiet käynevät näistä esimerkkeinä. Tarvitsem-
53076:  kin saamme liikkumavaran erilaisten asioiden          me tulevaisuudessakin kyseessä olevien laitos-
53077:  hoitamiseksi. Sijoittamalla koulutukseen, syrjäy-     ten palveluita koko maassa. Näiden laitosten toi-
53078:  tyneiden hoitoon ja ennaltaehkäisyyn sekä infran      minnasta ja rahoituksesta meidän tulee huoleh-
53079:  parantamiseen turvaamme tulevaisuuden ja ta-          tia. Maan eri alueiden pitämiseksi asuttuina edes
53080:  kaamme hyvinvoinnin säilymisen.                       jollain tavalla on näiden peruspalvelujen oltava
53081:     Toisin kuin valtiovarainministeriön virkamie-      kunnossa, ja silloin niihin on myös panostettava.
53082:  het ja ministeri Niinistö, en usko työttömien kur-        Mielestäni hallituksen linja on ollut oikean
53083:  jistamisella maksettavan meidän velkaamme ja          suuntainen. Toki siinä on ollut ja varmasti tulee
53084:  siten hoidettavan ongelmia kuntoon. Työttö-           olemaan vaikeita asioita hyväksyä, mutta näin
53085:  myysturvan alasajolla sysätään vastuu entistä         laajapohjainen hallitus joutuu tekemään kompro-
53086:  enemmän kunnille. Tämä tosin lienee heidän tar-       misseja väkisinkin. Huolestuneempi kuin halli-
53087:  koituksensakin. Loppujen lopuksihan vaikeista         tuksen linjasta olenkin maassa vallitsevasta tilan-
53088:  tapauksista huolen pitää kunta toimeentulotuella.     teesta, kun osa ihmisistä jonottaa leipää ja toinen
53089:      Työttömyydestä on muodostunut joidenkui-          porukka osakkeita. Eräiden korkeapaikkaisten
53090:  den kohdalla vaikea asia. Vailla minkäänlaista        palkat ja optiot ovat menneet sellaisiin summiin,
53091:  ammatillista koulutusta olevat ihmiset, joiden        ettei niitä tavallinen ihminen ymmärrä. Mitä ih-
53092: 
53093: 31   202671
53094: 962                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                     36/1/104
53095: 
53096: minen tekee tällaisella määrällä rahaa? Sitä ei       tukunnat. Näille hallitukselta ja kuntaminis-
53097: koskaan ehdi kuluttaa eikä sitä voi muuta kuin        teriitä ei ole riittänyt muuta kuin ympäripyöreää
53098: pelata eteenpäin. Tätäkö me haluamme, lisää toi-      puhetta ja kehotus kuntaliitoksiin. Perusongel-
53099: meentuloa ja lisää hyvinvointia näille ihmisille      mina ovat siis kuntakentän sisäinen resurssijako
53100: alentamalla verotusta, eläkeläisten, työttömien       ja valtionosuusjärjestelmän epäoikeudenmukai-
53101: sekä muiden pienituloisten etuja leikkaamalla?        suudet, jotka kiihdyttävät muuttoliikettä ja kes-
53102:                                                       kittymistä. Esimerkiksi yhteisöveron jakomalli
53103: 104
53104:      Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa rouva           suosii kohtuuttomasti vain muutamaa kasvukes-
53105: puhemies! Vsemmistoliiton ed. Valpas aloitti ai-      kusta. Samoin arvonlisäveron palautuksen takai-
53106: emmin oman puheenvuoronsa tavalla, joka näyt-         sinperintä siirtää resursseja köyhtyvistä maaseu-
53107: tää olevan vasemmistoliiton kaikissa käsikirjoi-      tukunnista kasvukeskuksiin ja lisää ongelmia.
53108: tuksissa, eli kaikkien tämän hetken ongelmien             On tehty myös ratkaisuesityksiä maakuntien
53109: tausta on Esko Ahon hallituksen aikana, ja Esko       liittojen ja muitten toimijoitten, myös keskusten,
53110: Ahon hallitus kantaa tämänhetkisistä yhteiskun-       osalta. Käyn tässä läpi Pohjois-Pohjanmaan lii-
53111: nallisista ongelmista ed. Valppaan ja vasemmis-       ton kuntataloustyöryhmän konkreettisia esityk-
53112: toliiton puheenvuorojen mukaan kaiken vas-            siä, joilla voitaisiin kuntien välisiä eroja tasata.
53113: tuun. Näyttää siltä, että vasemmiston edustajilta     Tärkein ja merkittävin asia olisi nostaa verora-
53114: unohtuu se tosiasia, että vasemmistoliitto on jo      hoituksen tasausrajaa nykyisestä 90 prosentista
53115: viidettä vuotta hallituksessa. Tälläkin hetkellä      95 prosenttiin. Tämä merkitsisi sitä, että kaikki
53116: sillä on kunta- ja alueministeri sekä veroministe-    maan kunnat pääsisivät hyötymään tästä talous-
53117: ri, joten keskeisellä tavalla nämä kaksi ministe-     kasvusta ja myönteisestä kehityksestä.
53118: riäkin voisivat vaikuttaa yhteiskunnallisen oi-           Toisaalta verotulotasaus ja valtionosuusjärjes-
53119: keudenmukaisuuden korostumiseen, mutta il-            telmä tulee saattaa reaaliaikaisiksi. Nyt nämä vii-
53120: meisesti vasemmistoliiton toimintatapaan ei kuu-      peet merkitsevät menetyksiä kunnille ja tällaisia
53121: lu vastuunkanto, ja tämä on eräs esimerkki siitä.     tulolaukkuja eräällä tavalla. Valtionosuusjärjes-
53122:     Arvoisa puhemies! Keskustan näkemyksen            telmää pitäisi kehittää niin, että se ottaisi huomi-
53123: mukaan hyvinvointiyhteiskunnan perusraken-            oon väestömuutokset nykyistä paremmin. Nyt
53124: teet ovat murtumassa. Tästä on lukuisia esimerk-      väkiluvun väheneminen vaikuttaa nopeammin
53125: kejä eri osa-alueilta. Mielestäni ed. Puhakka ku-     kunnan tulokertymään kuin kunnan menoraken-
53126: vasi aiemmin osuvasti sosiaali- ja terveystoimen      teisiin, eli tässäkin muuttotappioista kärsivät
53127: ongelmia ja myös käytännön ongelmia, joita re-        kunnat menettävät. Yhteisöverosta tulisi osa ir-
53128: surssien niukkuuteen liittyy. Kuntien väliset ta-     rottaa käytettäväksi erilliseen yrityselämän ke-
53129: louserot ovat kärjistyneet, ja tämä on johtamassa     hittämisrahoitukseen alueellisesti. Se olisi yksi
53130: siihen, että kansalaisten asuinpaikka ratkaisee,      tapa oikeudenmukaistaa yhteisöverojakomallia.
53131: minkälaisia peruspalveluita kukin saa. Tämä ei            Voimalaitoskuntien kuten Oulu- ja Iijoki-alu-
53132: voi olla oikein eikä hyvinvointiyhteiskunnan ta-      een osalta pitäisi luoda mekanismi, joka varmis-
53133: voitteiden mukaista. Maan hallitus on omilla          taa voimayhtiöiden maksaman verotulon jäämi-
53134: päätöksillään kiihdyttänyt kahtiajakoa ja ongel-      sen tosiasiallisesti kuntien hyödyksi. Kiinteistö-
53135: mien kärjistymistä. Se on ollut piittaamaton kun-     ja yhteisövero tulee määritellä korvaukseksi ra-
53136: tien ongelmista ja toteuttanut merkittäviä resurs-    kentamisen aiheuttamasta pysyvästä haitasta
53137: siheikennyksiä toimintansa aikana, siis edellinen     sekä alueelle jääväksi osuudeksi siitä hyödystä,
53138: ja nykyinen Lipposen hallitus. Esimerkiksi ensi       joka koituu kansantaloudelle energian tuotannos-
53139: vuodelle kunnat saavat vain puolet valtionosuuk-      ta.
53140: sien indeksitarkistuksista, mikä merkitsee sitä,          Pitäisi myös turvata investointien valtionavus-
53141: että kunnilta jää 1,2 miljardia markkaa saamatta.     tukset myös jatkossa eli purkaa eräällä tavalla se
53142: Tämä on osaltaan lisäämässä kuntien ongelmia,         päätös, joka sosiaali- ja terveystoimen osalta
53143: sillä jo tällä hetkellä noin sata kuntaa ei pysty     eduskunnassa äänestäen tehtiin, sekä säilyttää
53144: vuosikatteellaan tai tulorahoituksenaan hoita-        muun muassa sivistystoimen rahoitus. Lisäksi
53145: maan jokapäiväisiä peruspalveluita investoin-         syrjäseutukerroin tulee edelleen pitää valtion-
53146: neista puhumattakaan.                                 osuusjärjestelmässä.
53147:     Suurempiin vaikeuksiin on ajettu muuttotap-           Nämä muutamat käytännön esimerkit kerto-
53148: pioista kärsivät kunnat, erityisesti pienet maaseu-   vat siitä, että esityksiä on, jos vain olisi poliittista
53149: 36/1/105                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                             963
53150: 
53151: tahtoa niiden toteuttamiseen. Hallitus väittää vä-       että hallitusohjelman kirjaus maan tasapuolises-
53152: likysymysvastauksessaan vastoin tosiasioita, että        ta kehittämisestäjää näköjään vain sen arvoisek-
53153: kuntien väliset erot ovat kaventuneet sekä alueel-       si, mille paperille tämä tavoite on kirjoitettu. Nyt
53154: linen tasa-arvo lisääntynyt - täysin käsittämä-          tarvittaisiin käytännön ratkaisuja, jotka vahvis-
53155: tön ja perätön väite. Erot ovat lisääntyneet ja re-      taisivat koko maan edellytyksiä menestyä ja ke-
53156: venneet Lipposen hallitusten aikana. Tämä on             hittyä, eikä vain valtapoliittisia ratkaisuja, joita
53157: siis johtanut siihen, että kuntalaiset eivät enää        hallitus nyt tekee, eli rahaa jaetaan niille alueille,
53158: kaikissa kunnissa saa hyvätasoisia sosiaali- ja          joilla on paljon äänestäjiä, ja yhteiskunnan tasa-
53159: terveys- eivätkä opetuspalveluita. Myös kuntien          arvo jää toissijaiseksi.
53160: infrastruktuuri heikkenee.
53161:     Hallitus tarkastelee kuntatalouden tilanteita
53162: kokonaisuutena, vetoaa kuntien kokonaistilan-
53163: teeseen mutta ei huomioi erojen kasvua. Nytkin           Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhemies
53164: kuntien yhteenlasketosta vuosikatteesta muuta-           Mikkola.
53165: ma iso keskus tekee suurimman osan, eikä tämä
53166: siis kerro koko totuutta. Monet laajat alueet ovat
53167: menettäjiä.
53168:                                                          105
53169:     Hallitus on myös muilla päätöksillä heikentä-             Jari Vilen /kok: Arvoisat herra ja rouva pu-
53170: nyt laajojen maakuntien ja maaseutualueiden              hemies! Oikeastaan on hyväjatkaa ed. Rantakan-
53171: palveluita. Leonia-Posti-ratkaisu merkitsee              kaan puheenvuorosta, koska tulemme molem-
53172: maaseudulle 1 500:aa työtöntä, Tielaitoksen lii-         mat käsittelemään kuntataloutta, mutta oletan,
53173: kelaitostaminen samoille alueille 1 700:aa työ-          että meidän johtopäätöksemme kuntataloudesta
53174: töntä, ja valtion paikallishallinnon supistukset ja      ovat ehkä hieman erinäköisiä tai -oloisia.
53175: kihlakuntien yhdistämiset merkitsevät myös li-               Olemme varmaan samaa mieltä siitä, että kun-
53176: sää työttömiä. Kaikki ratkaisut kertaantuvat maa-        tapäättäjän rooli on viime vuosina ollut vaikea.
53177: seudulla negatiivisesti, eli hallitus harjoittaa ko-     Uutta jaettavaa ei valitettavasti ole ollut, ja vai-
53178: vaajakopolitiikkaa, nimenomaan kahtiajakopoli-           keana tehtävänä on ollut jakaa niukkuutta mah-
53179: tiikkaa. Tämän näyttävät myös vasemmistoliiton           dollisimman oikeudenmukaisesti. Mielestäni
53180: edustajat hyväksyvän, vaikka maakunnissa pu-             kunnat ovat kuitenkin tässä tehtävässään onnistu-
53181: huessaan he julistavat puolustavansa heikkoja            neet hyvin. Varmaa on siis, että samat päättäjät
53182:  alueita ja ihmisiä. Käytännön teot eduskunnassa         kykenevät arvottaruaan oman kuntansa toiminto-
53183:  ovat kuitenkin päinvastaisia.                           ja myös taloudellisesti parempina aikoina, ilman
53184:     Arvoisa puhemies! Lipposen hallituksen har-          että valtion täytyisi uudelleen tulla holhoamaan
53185: joittama kahtiajakopolitiikka vie edellytyksiä           tai ohjaamaan toimintaa.
53186: koko maan tasapuoliselta kehittämiseltä. Halli-              Yleisesti ottaen Suomen kunnilla menee hy-
53187: tus nojaa aluepolitiikassa vain EU:lta tuleviin ra-      vin. Kuntatalous on ylijäämäinen. Vuosikatteen
53188: hoihin. Tosiasia on, että viime ohjelmakaudella          vuonna 2000-2004 on arvioitu olevan keski-
53189:  Itä- ja Pohjois-Suomen kuutosalueet saivat mil-         määrin 11,5 miljardia markkaa, ja tulorahoitus-
53190: jardin lisäyksen aluerahoitukseen. Kuitenkin hal-        kin on tästä vuodesta lähtien suurempi kuin net-
53191:  litus leikkasi samalta alueelta 1,6 miljardia mark-     toinvestoinnit Jako kuntien hyvinvoinnin osalta
53192:  kaa eli nettovaikutus valtion toimista johtuen oli      ei noudata mitään erityisiä alueellisia tai maa-
53193:  600 miljoonaa markkaa negatiivinen. Ei siis ih-         kunnallisia rajoja. Samassa maakunnassa vierek-
53194:  me, ettei näillä ohjelmilla ole saatu riittäviä tu-     käisten kuntien taloustilanne voi olla täysin päin-
53195:  loksia aikaan.                                          vastainen. Valtionosuusjärjestelmän keskeinen
53196:      Sama tilanne on nytkin. Hallitus vie omilla         tavoite, kuntien välisten erojen tasaaminen ja yh-
53197:  toimillaan edellytyksiä koko maan tasapuoliselta        denvertaisten palvelujen turvaaminen kaikille
53198:  kehittämiseltä. Nämä eri ratkaisut kiihdyttävät         kansalaisille asuinkunnasta riippumatta, vaatii-
53199:  maaseudun tyhjenemistä. Kun valtio vetäytyy             kin tässä tilanteessa niitä erityistoimia, joita hal-
53200:  alueelta, myöskään yksityiset yritykset eivät tule      litus on nyt tekemässä.
53201:  investoimaan haja-asutusalueille. Kun tähän vie-            Heikommassa asemassa olevien kuntien tuke-
53202:  lä liittää ne negatiiviset ratkaisut, joita maatalou-   miseen on varattu niin sanottuja harkinnanvarai-
53203:  den toimintaedellytyksiin on tehty, täytyy sanoa,       sia avustuksia, tänä vuonna jopa 420 miljoonaa
53204: 964                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                  36/11105
53205: 
53206: markkaa. Tämä on tarpeen tilanteessa, jossa kun-        taen, myös tietty houkuttelevuus. Tässä asiassa
53207: tien valtionosuusjärjestelmän tarkistusta ollaan        ainakin niin syrjäseudut kuin Pääkaupunkiseutu
53208: valmistelemassa, mutta selvää myös on, että har-        kohtaavat toisensa. Ehkä juuri palkkauksesta
53209: kinnanvaraiset avustukset eivät saa eivätkä voi         johtuen sekä syrjäseuduille että Pääkaupunkiseu-
53210: olla pysyvä kuntien talouden tukemisen muoto.           dulle on yhtä vaikea löytää halukkaita poliisimie-
53211: Tämä tarkoittaa mielestäni selkeästi sitä, että har-    hiä. Poliisimiehistä, poliisinaisista ja heidän lu-
53212: kinnanvaraisista avustuksista ei saa muodostua          kumäärästään puhuttaessa on hyvä muistaa, että
53213: tukiautomaattia, niistä ei saa muodostua rinnak-        ensi vuoden aikana arvioidaan valmistuvan ko-
53214: kaista järjestelmää varsinaiselle valtionosuusjär-      konaista 450 uutta poliisikoulutuksen saanutta
53215: jestelmälle, ja kolmanneksi, avustusten kriteeri-       henkilöä, mikä on 450-kertainen lisäys vuoden
53216: en täytyy olla täsmällisempiä ja selvempiä kuin          1997 valmistuneisiin nähden. Eläköityminenkin
53217: ne ovat tässä vaiheessa. Mielestäni on myös sel-        huomioon ottaen maamme poliisimäärä tulee
53218: vää, että kunnilta täytyy vaatia omia selkeitä ter-     seuraavana kahtena vuotena lisääntymään aina-
53219: vehdyttämissuunnitelmia ja toimenpiteitä, miten         kin 200 henkilöllä.
53220: näitä avustuksia käytetään.                                Postipalveluiden osalta, joista on kiivaasti
53221:     Selvää myös on, että kuntien on itsessään olta-     keskusteltu tässä salissa, mielestäni olennaisinta
53222: va elinkelpoisia ja omatoimisia. Mikäli näin ei         ja selvää on se, että kaikilla suomalaisilla täytyy
53223: ole, kuntarakennetta ja kuntien yhteistoiminta-         asuinkuntaan katsomatta olla yhteinen ja yhtäläi-
53224: velvoitetta on voitava arvioida kriittisesti. Erityi-   nen oikeus saada postinsa vähintään kerran arki-
53225: sesti korostaisin juuri yhteistoimintavelvoitetta       päivänä. Varmaa onkin, että tänä päivänä postin-
53226: ja yhteistoiminnan halukkuutta, sillä valitettavan      kanto, kulkunopeus ja palvelut sekä aukioloajat
53227: usein yhä edelleenkin se yhteistyö ja yhteistoi-        ovat maassamme eurooppalaista huippuluokkaa.
53228: minta tahtoo unohtua kuntapäättämisessä.                En oikein jaksa uskoa siihen, että asiakkaan kan-
53229:     Selvää myös on, että jatkossakin maassamme          nalta olennaista on se, millainen organisaatio
53230: tulee olemaan rikkaita ja vähemmän rikkaita             postitoimintaa ylläpitää. Totta kai meillä voi olla
53231: kuntia. Olennaista on kuntien eriarvoisen kehi-         asenteita tai tunteita perinteisestä postitoimin-
53232: tyksen pysäyttäminen, kuntatalouden vakautta-           nasta, mutta tällä hetkellä ja tässä tilanteessa
53233: minen sekä aluepoliittisten erityistoimien käyn-        olennaista mielestäni on palvelujen saatavuus,
53234: nistäminenja tukeminen muuttoliikkeen tasoitta-         laatu ja edullisuus.
53235: miseksi ja hillitsemiseksi. Selvää myös on, että           Selvää myös on, niin kuin täällä on todettu,
53236: näiden toimenpiteiden täytyy mahtua niihin me-          että asiamiesposti pelkkänä asiamiespostin toi-
53237: nokehyksiin, joita valtiolla käytettävissä on.          mittajana ei voi menestyä, kuten ei voi menestyä
53238:     Arvoisa herra puhemies! Poliisin toiminnasta        tässä tilanteessa yksittäinen tavallinen postikont-
53239: sananen.                                                torikaan. Mutta asiamiesposti voi olla monella
53240:     Poliisin toiminta on kansalaisten turvallisuu-      tapaa piristävä ja virkistävä toimintatapa mones-
53241: den ja hyvinvoinnin kannalta keskeinen palvelu.         sa yksittäisessä kunnassa. Tässä myös selvää on,
53242: Hiljattain julkaistussa barometrissa osoittautui,       että valintaa ja arviointia täytyy tehdä siitä, min-
53243: että peräti 91 prosenttia suomalaisista luottaa po-     kä kaltaisia asiamiesposteja on syytä olla. Kuu-
53244: liisin toimintaan ja arvioi poliisin onnistuneen        lin esimerkiksi tarinan, jossa pienessä kyläkau-
53245: toiminnassaan hyvin. Oli mielenkiintoista verra-        passa toimiva asiamiesposti on tullut koko kylän
53246: ta tätä barometria tänään julkaistuun läheisen          toiminnan keskeiseksi moottoriksi. Toisessa ti-
53247: naapurimaamme Eestin tai Viron poliisin toimin-         lanteessa metalliyrityksen yhteyteen perustettu
53248: taa koskevaan barometriin. Siellä kansalaisten          asiamiesposti ei osoittautunut oikein menesty-
53249: luottamus oman maansa poliisiin oli 60 prosent-         neeksi ratkaisuksi. Harkintaa varmaan kannattaa
53250: tia. Suomi taitaa luottamuksessaan poliisin toi-        käyttää tässäkin asiassa.
53251: mintaan olla maailmanlaajuista huippua. Poliisi            Arvoisa puhemies! Haluaisin ihan lopuksi
53252: onkin pystynyt vastaamaan mielestäni hyvin              nostaa esille yhden ministeri Korhosen puheen-
53253: kansalaisten asettamiin vaatimuksiin näkyvyy-           vuorossaan esille nostaman asian. Ministeri Kor-
53254: destäja läsnäolostaja hälytyksen seurauksena ta-        honen kertoi käynnissä olevasta hajaotetusta ja
53255: pahtuvasta läsnäolosta.                                 joustavasta palveluhallintohankkeesta, jossa mi-
53256:     Yhtenä erityisongelmana poliisitoiminnassa          nisteriöitä kehitettäisiin kuulemma tyyliin "halli-
53257: kuitenkin on, paitsi tietysti resurssit yleisesti ot-   tuksen esikuntayksiköiksi", joista muuta toimin-
53258: 36/1/106                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                            965
53259: 
53260: taa harkitusti ja tapauskohtaisesti pyrittäisiin siir-   tereiden ohella luonnollisestikin yhtyneet useat
53261: tämään valtion aluehallintoon.                           hallituspuolueiden kansanedustajat. Ministerei-
53262:     Meillä on viime aikoina poliittisessa keskus-        den puheenvuoroihin on tosin se ero, että yksit-
53263: telussa tuotu runsaasti esille eri maiden malleja        täiset edustajat ovat toki löytäneet ryhmäpuheen-
53264: eri toiminnoissa. Aluepolitiikassa Norjan-mal-           vuoroja myöten hyvinvointiyhteiskunnastamme
53265: lia, yrittäjätoiminnassa Italian-mallia ja työlli-       ratkaisua odottavia ongelmia.
53266: syyden hoidossa nyt viimeksi Hollannin- ja                  Kyse on arvoista ja asenteista, niin kuin täällä
53267: Tanskan-mallia. Toivon ministeri Korhosen ja             esimerkiksi sos.dem. ryhmäpuheenvuoron käyt-
53268: muiden valtionhallinnon hajauttamista pohtivan           tänyt ed. Puisto totesi. On valittu poliittinen lin-
53269: ministeriryhmän jäsenten tutustuvan myös Irlan-          ja, jota näkyy johdonmukaisesti noudatettavan.
53270: nin-malliin.                                             Siinä unohtuu valitettavasti vain se ihminen, jota
53271:     Nimittäin valtiovarainministeri Sauli Niinis-        varten kunta ja valtiokin ovat olemassa. Meidän
53272: tön kollega Irlannin tasavallassa, valtiovarainmi-       on muistettava, ettei pelkillä järjestelmillä hoide-
53273: nisteri McGreevey on luvannut esitellä ennen ke-         ta asioita haluttuun suuntaan, ellei riittäviä re-
53274: sää Irlannin eduskunnalle uuden keskusvirasto-           sursseja ole käytettävissä.
53275: jen hajasijoitusmallin. Tämän esityksen mukaan              Kunnat vastaavat palvelujen tuottamisesta
53276: 80 prosenttia eli 24 000 valtion virkamiestä tul-        etulinjassa kuntalaisiin nähden. Valtio on määrä-
53277: laan hajasijoittamaan pääkaupunkiseudun ulko-            tietoisesti vetäytynyt rahoitusvastuustaan, päin-
53278: puolelle. Tätä hajasijoituskokeilua on Irlannissa        vastoin samanaikaisesti velvoitteita lisäten. Vie-
53279: tehty jo vuodesta 81 alkaen siten, että muun mu-         lä viisi vuotta sitten tähän oli täysin ymmärrettä-
53280: assa jo tänä päivänä Irlannin maa- ja metsäta-           vät syyt. Tänään kansantalouden kukoistuksen
53281: lousministeriö toimii kolmella eri paikkakunnal-         aikana tilanne on täysin toinen. On kohtuutonta
53282: la, valtiovarainministeriö viidellä paikkakunnal-        vyöryttää kuntapäättäjien niskaan vastuuta sel-
53283: la, kuin myös sosiaali- ja terveysministeriö.            laisista asioista, joista vastuu kuuluu eduskun-
53284:     Ministeri McGreeveyn uusi ehdotus merkitsi-          taan.
53285: sikin vielä 10 000 uuden työpaikan hajasijoitta-            Monet edustajat ovat tänäänkin esittäneet, että
53286: mista. Keskeisenä perusteena hajasijoitukselle           asiat saadaan paremmalle toialle valvontaa lisää-
53287: Irlannin valtiovarainministeriö tulee kertomaan          mällä. Ollaan kuitenkin jo tänään tilanteessa, jos-
53288: informaatioteknologian kehittymisen antamat              sa joittenkin kuntien osalta yli 90 prosenttia kun-
53289: mahdollisuudet, informaatioteknologian, jonka            nan menoista on lakisääteisiä menoja, joihin tä-
53290: eteenpäinviemisessä ja hyödyntämisessä me suo-           män talon päätöksillä kunnat on velvoitettu. Mei-
53291: malaiset varmasti olemme maailman huippua.               dän on kannettava huolta siitä, mitä kunnissa ta-
53292: Toivonkin tämän mallin, Irlannin-mallin, anta-           pahtuu ja miten asioita käytännössä hoidetaan.
53293: van ministeri Korhoselle uutta ajattelemista             Joskus virheellisestikin on saatettu joissakin yh-
53294: omassa kehittämistyössään.                               teyksissä toimia, mutta kun ongelma on raha, ei
53295:                                                          sen puutettahyvinkäänorganisoitu valvonta kor-
53296: 106 Juha Rehula /kesk:        Arvoisa herra puhe-        vaa. Valtionosuuksien korvamerkitseminen ei
53297: mies! Usea suu on tänään todistanut, että tasaval-       ole oikea lääke olemassa oleviin ongelmiin, ei
53298: lassa kaikki hyvin. Viimeisimmäksi ed. Vilen to-         myöskään kokoomuksen mantra siitä, että kunta-
53299: disti, kuinka hyvin kunnilla menee ja miljoonat          rakenne olisi ratkaisu kuntien rahoitusalijää-
53300: juoksevat sinne ja tänne. Sitä lappilaisena edun-        mään; ei se tule mitään ratkaisemaan. Siitä löy-
53301: valvontamiehenä entisessä elämässään olleelta            tyy aivan riittävästi esimerkkejä, kuka palveluo-
53302: mieheltä oli aika uskomatonta kuulla, mutta kyl-         sa tuottaa kalliimmin, kuka halvemmin.
53303: lähän tämä talo tietysti mukanaan vie. Saimme               Kukaan meistä ei varmastikaan hyväksy lain-
53304: aamupäivällä kuulla 9,5liuskan tekstin myös mi-          vastaista toimintaa. Mutta niille, jotka ovat laitta-
53305: nisteritasolta siitä, että mitään ongelmia ei ole.       massa kuntia ruotuun laittomuuksista, on pakko
53306: Keskustan välikysymystä on vähätelty, mutta              muistuttaa, että samassa hengessä voi katsoa
53307: jostakin syystä puheenvuoroja kuitenkin on tä-           myös meitä täällä eduskunnassa, ja tässä tapauk-
53308: näänkin pidetty ja yö menee pitkälle.                    sessa nimenomaan hallituspuolueiden vastuussa
53309:     Vastaushan välikysymykseen oli se, että joko         olevia kansanedustajia.
53310: toimenpiteisiin on jo ryhdytty tai vähintäänkin             Kunnallinen elämä tarvitsee pitkäjänteisyyttä.
53311: asioita selvitellään. Samaan kuoroon ovat minis-         Ministeri Korhonen vakuutti tänään useita eri
53312: 966                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                 36/11106
53313: 
53314: kertoja hallituksella olevan tavoitteita ja keinoja   kuitenkin ole niin, että olemassa oleviin epäkoh-
53315: kuntatalouden vakauttamiseksi. Hän muun mu-           tiin on mahdollista puuttua kestävällä tavalla pi-
53316: assa vakuutti, miten budjettikehyspäätöksen yh-       kaisestikin tarpeen niin vaatiessa? Vanhat jäljet
53317: teydessä pitkäjänteisesti pyritään takaamaan          tässä asiassa pelottavat.
53318: kuntien valtionosuudet Tämäkin lupaus on yksi             Arvoisa herra puhemies! Postin tulee olla kan-
53319: niistä, joista aikanaan tullaan näkemään, toteutu-    salaisten peruspalvelu. Ennen eduskuntaan tulo-
53320: vatko ne. Pitihän valtionosuuksien tasotarkistus-     ani olin työssä alle 2 000 asukkaan itäuusmaalai-
53321: kin tehdä täysimääräisenä jo tulevana vuonna,         sessa kunnassa, jossa muuten on demari valtuus-
53322: mutta viimeistä 600:aa miljoonaa odotetaan vuo-       ton puheenjohtajana ja kokoomuslainen hallituk-
53323: teen 2003, sikäli kuin rahat riittävät.               sen puheenjohtajana, kunnassa, josta ensimmäis-
53324:    Lipposen hallitusten, niin ykkösen kuin kak-       ten kuntien joukossa lakkautettiin kunnan ainoa
53325: kosenkin, lunastamattomien lupausten lista kun-       täyden palvelun posti. Tuoiloisista ja myöhem-
53326: tapäättäjille on valitettavan pitkä. Vielä tähän      mistäkään vakuutteluista huolimatta ja tuoilois-
53327: päivään mennessä se ei muunlaista varautumista        ten vakuutteluiden vastaisesti uskallan väittää,
53328: tulevaisuuteen ole pystynyt tekemään kuin sen,        että kuntalaisten palvelutaso on heikentynyt. Tä-
53329: että kun jostakin on kuullut tai pystynyt ennakoi-    hän ovat osin olleet vaikuttamassa vaikeudet pai-
53330: maan kuntiin kohdistuvia kielteisiä asioita, joita    kallisissa järjestelyissä asiamiespostin hoidossa,
53331: kuntatalous on joutunut kohtaamaan, on ollut          mutta jo yksinkertaisesti rahaliikenteessä olevat
53332: syytä alkaa varautua tulevaan tilanteeseen. Pää-      puutteet vaikeuttavat esimerkiksi yrittäjien päi-
53333: tökset ovat sitten tulleet aikanaan perässä. Ansio-   vittäistä toimintaa.
53334: tulovähennyksen kompensoimattomuus, inves-                Samoin tuolloin noin viisi vuotta sitten enna-
53335: tointien valtionosuusjärjestelmän uudistaminen        koitu kehitys Postin palvelujen kohdalla koko
53336: ja siihen yhdistetty vuosien varrella tapahtunut      maassa on käynyt ja käymässä juuri siihen suun-
53337: satojen miljoonien väheneminen valtionosuuk-          taan kuin tuolloin voitiin ennakoida. Olen esi-
53338: sissa, yhteisöverotuksen kuntien osuuden pie-         merkiksi ed. Tennilän kanssa samaa mieltä siitä,
53339: nentäminen jne. jne. jne., lista kattamattomista      että Postin palvelujen saavutettavuus ja postin
53340: lupauksista on pitkä.                                 kulku ovat sen laatuisia peruspalveluja, jotka tu-
53341:    Se, että nyt olisi tapahtumassa jotain uutta sen   lee korvata kaikissa olosuhteissa tarvittaessa
53342: suhteen, että valtiovallasta olisi tulossa kuntiin    vaikka valtion varoilla. Tähän lienee välttämä-
53343: nähden luotettavampi yhteistyökumppani, on            töntä varautua, sen suuntaiset ovat näkymät toi-
53344: toki toivottavaa. Pelkän uskon varassa tämäkään       senlaisista vakuutteluista ja linjauksista huoli-
53345: asia ei kuitenkaan onnistu, vaaditaan tekoja. To-     matta.
53346: sin, kun usein sattuu, niin siihen kuulemma tot-          Arvoisa herra puhemies! Hyvinvointiyhteis-
53347: tuu. Täytyy kuitenkin koko ajan muistaa se, ke-       kuntamme runko ja rakenteet ovat teollisen yh-
53348: neltä tämä on pois, eihän puhuta pelkästään kun-      teiskunnan ajalta. On oltava valmiutta uudistua
53349: nista, puhutaan ja ennen kaikkea tulee puhua ih-      säästöjen ja leikkausten jälkeen myös rakenteel-
53350: misten arkipäivästä.                                  lisesti. Lipposen hallituksilla on ollut kohta viisi
53351:    Tänään vannotaan selvitysmies Jukka Pekka-         vuotta aikaa toimia. Hallitusohjelmiin on kau-
53352: risen ja hänen työnsä kaikkivoipaisuuden ni-          niisti kuorrutettu sanoja siitä, miten selvitetään,
53353: meen. Odotukset ovat kovat. Viime vaalikaudel-        tutkitaan ja mahdollisesti ryhdytään toimenpitei-
53354: la toimi ministeri Backmanin johdolla ryhmä,          siin jne. jne. jne. Hyvinvointiyhteiskunnassam-
53355: jonka toimeksianto liittyi niin ikään valtio-kun-     me olevat ongelmat voisivat saada rahoitukseen-
53356: ta-suhteen rahoitusongelmiin ja valtion ja kunti-     sakin ratkaisumalleja, kun lupauksista ja selvi-
53357: en työnjaon selkeyttämiseen. Ministerin nimeen        tyksistä päästäisiin toimiin.
53358: vannottiin vuosia. Lopputulos, summa summa-               Meidät keskustalaiset leimattiin vielä muuta-
53359: mm, oli kuitenkin pelkistetysti se, että todettiin    ma viikko sitten vanhanaikaisiksi konserva-
53360: kunnallistalouden tulevien vuosien rahoitusvaje,      tiiveiksi samanaikaisesti, kun osa tästäkin salista
53361: siinä kaikki.                                         mielellään leimasi omaan otsaansa edistyksen
53362:    Ongelmavyyhti on toki vaikea, sen joutuu           leiman. Kun lähtee etsimään syytä siihen,
53363: meistä jokainen myöntämään, mutta totuuden             miksei välttämättömiinkään hyvinvointiyhteis-
53364: puhuminen ja toimiminen siihen suuntaan, mi-          kunnan palvelujen tason ja laadun turvaaviin toi-
53365: hin pitäisi, ei kuitenkaan liene kiellettyä. Eikö     miin ryhdytä, vaikka näköalana esimerkiksi van-
53366: 36/11107                 Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                            967
53367: 
53368: hustenhuollossa on ennakoitavissa täysi kaaos,          työikäisen väestön vähentyessä ja valtionvelan
53369: löytää vastauksen syvään naulatoista periaat-           kasvaessa korkoa aivan kuten tähänkin asti.
53370: teista, siitä, että mikään ei muuttua saa. Saatika      Vaikka valtionvelka on saatu nyt kuriin, täytyy
53371: sitten se, etteivät kaikki asiat ole edes tämän ta-     muistaa, että velanhoitomenot ovat vielä vuosien
53372: lon päätettävissä, kun lupa on kysyttävä esimer-        ajan raskaat. Pohjoismainen yhteiskuntamalli
53373: kiksi vain kaikkivoipaiselta ammattiyhdistysliik-       kokonaisuudessaan perustuu korkeaan työllisyy-
53374: keeltä.                                                 teen. Mikäli haluamme oman hyvinvointimme li-
53375:    Me kaikki hyvin tiedämme, että uudistuksiin          säksi pitää huolta myös tulevien sukupolvien hy-
53376: ja muutoksiin olisi edullista lähteä ennen kuin on      vinvoinnista, emme voi luvata kymmentä hyvää
53377: pakko.                                                  ja seitsemää kaunista, vaan meidän tulee huoleh-
53378:                                                         tia siitä, että tulevaisuudessakin on töitä ja niiden
53379: 107 Marja Tiura lkok: Arvoisa puhemies! Vii-            tekijöitä. Olemme toki yhtä mieltä siitä, että laa-
53380: me vuonna loppukesästä ilmestynyt yhteispoh-            dukkaat peruspalvelut on turvattava kaikille. Ta-
53381: joismainen tutkimus tarkasteli pohjoismaista hy-        voitteena on kuitenkin tehdä se mahdollisimman
53382: vinvointivaltiota ja sen nousua 90-luvulla kan-         tehokkaasti.
53383: santalooksia kohdanneesta lamasta. Tämä tutki-             Haluan nostaa keskusteluun kysymykset mie-
53384: mus antoi myönteisen, arkikokemusten perus-             lenterveyspalveluista ja poliisi palveluista. Halli-
53385: teella ehkä jopa ristiriitaisen kuvan Suomesta.         tus on sitoutunut huolehtimaan valtionosuuksien
53386: Sen mukaan suhteellinen köyhyys lisääntyi la-           tason pysyvyydestä kasvattamalla valtionosuuk-
53387: man aikana kaikissa muissa Pohjoismaissa paitsi         sien tasoa kolmen seuraavan vuoden aikana ja li-
53388: Suomessa. Tutkimuksen mukaan tulonjako                  säämällä harkinnanvaraisia valtionosuuksia. To-
53389: myöskin säilyi täällä tasaisempana kuin muual-          tuus on se, että lama tuotti kuntasektorille suuria
53390: la. Myös Valtion taloudellisen tutkimuskeskuk-          vaikeuksia huolehtia riittävistä palveluista ja ter-
53391: sen mukaan Suomessa hyvinvointivaltio kesti             veydenhoidossa muun muassa laitospaikkoja vä-
53392: suuren laman loppujen lopuksi ilman suurempia           hennettiin. Samanaikaisesti kunnat eivät kuiten-
53393: kolhuja, vaikka sen rajoja koeteltiin ja etuoksien      kaan ohjanneet korvaavia resursseja avohoitoon.
53394: tasoa heikennettiin.                                    Tästä kärsivät erityisesti mielenterveyspalvelut
53395:     Kansalaisille on tärkeää, millaisia palveluja       ja päihdehuolto.
53396:  hyvinvointiyhteiskunta tuottaa ja miten. Koko              Helmikuussa 2000 on valmistunut sosiaali- ja
53397:  pohjoismaisen hyvinvointivaltiomallin kannalta         terveysministeriössä selvitys mielenterveyspal-
53398:  ovat tärkeitä ne toimintaedellytykset, jotka julki-    veluiden tilasta ja tulevaisuuden näkymistä. Las-
53399:  nen valta luo kansalaisten toiminnalle. Hyvin-         ten- ja nuortenpsykiatrian osalta eduskunta on jo
53400:  vointivaltion on tuotettava kansalaisten halu-         viestittänyt toiveensa valtioneuvoston suuntaan.
53401:  amia palveluja, ei suinkaan sitä, mitä on tuotettu     Huoli nuorten ja lasten kohdalla on todellinen:
53402:  aina aikaisemminkin. Vastaamalla kansalaisten          kasvava pahoinvointi, lisääntyvä huumeiden ja
53403:  toiveisiin ja tarpeisiin hyvinvointivaltio peruste-    päihteiden käyttö. 20 prosenttia nuorista voi huo-
53404:  lee yhä uudelleen oman legitimiteettinsä.              nosti ja on syrjäytymisvaarassa. Myöskään vii-
53405:     Kansalaisten asemaan kuluttajina, työntekijöi-      meiset uutiset työttömyysluvuista, muun muassa
53406:  nä ja kootalaisina liittyy oleellisesti se verojen     tämän aamun aamu-tv:n mukaan, eivät ole kau-
53407:  määrä, jonka kansalaiset maksavat hyvinvointi-         nista luettavaa nuorten osalta nuorisotyöttömyy-
53408:  valtion toiminnan takaamiseksi. Tämän vuoksi           den yhä kasvaessa. Tärkeätä on, että ongelmat on
53409:  puhuttaessa hyvinvointipalveluista ja hyvinvoin-       kartoitettu ja toimenpiteisiin on ryhdytty.
53410:  tiyhteiskunnasta tulee muistaa, että kansalaisen           Keskusta kysyy välikysymyksessään hallituk-
53411:  hyvinvointiin vaikuttaa myös se osa palkkatulos-       selta myös sitä, mihin toimenpiteisiin hallitus ai-
53412:  ta, joka hänelle jää käteen verojen jälkeen. Mei-      koo ryhtyä taatakseen kansalaisten perusturvalli-
53413:  dän tuleekin tarkastella myös työn verotusta ja        suuden niin poliisi- kuin muidenkin viranomais-
53414:  työhön kannustavuotta hyvinvointipalveluiden           palvelujen osalta. Kansalaiset vaativat ja arvosta-
53415:  ohella.                                                vat turvallisuutta. Tämän kuun alussa julkaistiin
53416:      Ymmärrämme toki kaikki, että 1980-luvun lo-        poliisin turvallisuusbarometri vuodelta 1999.
53417:  pun ja 1990-1uvun alun tapahtumienjälkeen tiuk-        Sen mukaan poliisipalveluihin ollaan erittäin tai
53418:  ka finanssipolitiikka on ollut erityisen tärkeää, ja   melko tyytyväisiä. Arvioitaessa poliisipalvelu-
53419:   se tulee olemaan tärkeää myös tulevaisuudessa         jen laatua konkreettisten tapausten perusteella
53420: 968                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                  36/11108
53421: 
53422: poliisi saa palvelustaan erittäin hyvän arvosa-        ajankohtaiseksi ja aiheelliseksi huomioitua väli-
53423: nan. Erityisesti poliisin puolueettomuus, asen-        kysymystä haluaisin myöskin kommentoida ja
53424: noituminen ja ammattitaito arvostetaan tänä päi-       todellakin tuoda tässä kohden, niin kuin sano-
53425: vänä korkealle. Kansalaisten luottamus poliisin        taan, oman korteni kekoon tarkastelussa, millä
53426: toimintaa kohtaan on pysynyt korkeana, ja kan-         tavalla suomalainen hyvinvointiyhteiskunta juu-
53427: salaiset katsovat poliisin onnistuneen tehtävis-       ri nyt jaksaa, minkälaisilla eväillä se on lähdössä
53428: sään varsin hyvin.                                     2000-luvulle.
53429:     Ainakin tässä näyttäisi hyvinvointivaltion pal-
53430:                                                           Arvoisa puhemies! Tässä salissa voi tietenkin
53431: velutarjonta kohtaavan myös näiden palvelujen
53432:                                                        tuottaa paljon puhetta. Hyvin monesti on niin,
53433: kysynnän. Totuus on kuitenkin se, että tilanne ei
53434:                                                        että varsinkin tietämättömyys antaa vahvan sel-
53435: ole ongelmaton poliisinkaan taholta, sillä erityi-
53436:                                                        känojan. Sen vuoksi on hyvin yllättävää kuulla
53437: sesti poliisin näkyvyys, lähipoliisitoiminta, polii-
53438:                                                        niitä puheenvuoroja, joita esimerkiksi kuntata-
53439: sipalvelujen saatavuus maamme joka kolkassa,
53440:                                                        louden tilasta täällä käytetään. Jos seuraa Suo-
53441: erityisesti harvaan asutuilla alueilla, on puutteel-
53442:                                                        men Kuntaliiton lehdistötiedotteita, tilastointeja
53443: lista. On kamalaa lukea lehdistä, että toisilla alu-
53444:                                                        ja kannanottoja, voi nähdä melko lailla selkeän ja
53445: eilla on poliisien pakko panna rötökset tärkeys-
53446:                                                        yksisuuntaisen kuvan, millä tavalla tällä hetkellä
53447: järjestykseen tänä päivänä. Myös huumausaine-
53448:                                                        Suomen kunnilla menee, ei ainoastaan keskimää-
53449: rikosten lisääntyminen vaatii lisätoimia ja resurs-
53450:                                                        räisesti, vaan millä tavalla menee heikoimmilla
53451: seja tulevaisuudessakin. Ei auta, että me edus-
53452:                                                        kunnilla ja vahvimmilla kunnilla. Yli poliittisten
53453: kunnassa säädämme lakeja esimerkiksi poliisien
53454:                                                        puoluerajojen esimerkiksi Kuntaliitossa pysty-
53455: oikeuksista huumeiden valeostoihin ja peitetoi-
53456:                                                        tään näitä asioita asiallisesti näkemään ja on pys-
53457: mintaan ja tulevan järjestyslain. Myöskin resurs-
53458:                                                        tytty toteamaan, että kuntatalous vaatisi erityisiä
53459: sit on tulevaisuudessakin taattava.
53460:                                                        toimia hallitukselta ja eduskunnalta, jotta se saa-
53461:     Poliisien resurssien oikeaan kohdentamiseen
53462:                                                        taisiin vakaammalle pohjalle.
53463: on kiinnitettävä lisääntyvässä määrin huomiota.
53464: Kansalaisten tulee tuntea olonsa turvalliseksi.           Nyt kuitenkin jostakin syystä tämä asia, joka
53465: Verrattuna Ahon hallituksen aikaan on tilanne tä-      on selkeä ja tiedostettu, tässä talossa poliittisessa
53466: män hallituksen aikana oleellisesti kuitenkin pa-      pyörityksessä muuttuu niin, että kun täällä kuun-
53467: rantunut muun muassa poliisien määrärahojen li-        telee joitakin edustajia esimerkiksi pohjoisesta ja
53468: säämisen suhteen.                                      itäisestäkin Suomesta, jotka sattuvat olemaan tä-
53469:     Lopuksi, arvoisa puhemies! Itse maalta, 2 600      män sateenkaaren värien alla, he antavat ymmär-
53470: asukkaan kunnasta kotoisin olevana tiedän, ettei       tää, että olotilat pohjoisessa ja itäisessä Suomes-
53471: jokaisessa kylässä ole tälläkään hetkellä vanhan       sa ovat aivan niin kuin laitumella kävelisivät susi
53472: tyyppisiä, keltaisin merkein varustettuja posti-       ja lammas vierekkäin. Niin onnellista ja hyvää
53473: konttoreita, pankkien konttoreita ja muita palve-      siellä kuntataloudessa elämä on.
53474: lukonttoreita. Tilalle ovat tulleet muun muassa
53475:                                                           Arvoisa puhemies! Ainakin pohjoisen osalta
53476: asiamiespostit, jotka yhteistyössä paikallisten
53477: yrittäjien kanssa toimivat melko hyvin. Muun           on todettava, että näin asia kyllä on, mutta lam-
53478:                                                        masta viime vuosina on turhan usein jouduttu
53479: muassa näiden asiamiespostien aukioloajat ovat
53480:                                                        vaihtamaan. Pitäisi mennä tosiasioihin. Puhei-
53481: saaneet hyvää palautetta ja erittäin hyvän vas-
53482:                                                        den ja tekojen pitäisi olla tässä kohden linjassa.
53483: taanoton kuntalaisten keskuudessa. Tärkeää on
53484: kuitenkin muistaa, että uudet tavat järjestää pe-         Kunnallisten sosiaali- ja terveydenhuollon
53485: ruspalveluita eivät lähtökohtaisesti ole hyvin-        sekä koulutoimen palvelujen rahoituksesta on
53486: vointiyhteiskunnan kannalta askel huonompaan           kymmenen viime vuoden aikana leikattu huo-
53487: suuntaan. Tärkeää on, että palvelut järjestetään       mattavasti. Erityisesti vuoden 94 jälkeen tämä
53488: paikallisista tarpeista lähtien, asukkaat huomi-       leikkauskierre on syventynyt. Se on vaikuttanut
53489: oon ottaen mahdollisimman toimivasti ja tehok-         ja vaikuttaa tälläkin hetkellä kunnissa annettavi-
53490: kaasti ja niin, että ne ovat kaikkien kuntalaisten     en peruspalvelujen tarjontaan. Kun katsotaan tätä
53491: saatavilla.                                            ajanjaksoa, kymmentä viime vuotta, tänä aikana
53492:                                                        ei yhtenäkään vuonna ole kunnille maksettu laki-
53493: 108
53494:     Hannu Takkula /kesk: Arvoisa puhemies!             en mukaisia valtionosuuksia, vaan lainsäädäntöä
53495: Muutamalla sanalla näissä keskusteluissa hyvin         on heikennetty. Nämä ovat tosiasioita. Myöskin
53496: 36/1/108                 Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                            969
53497: 
53498: kuntien verotulopohjaa on supistettu merkittä-          ollut varoja eikä mahdollisuuksia koulutukseen,
53499: västi.                                                  ja myös tärkeä oppilaanohjaus on ollut yksi niis-
53500:                                                         tä aloista, joista on karsittu ja jota on jätetty vä-
53501:     Me olemme eläneet suomalaisessa yhteiskun-
53502:                                                         hemmälle.
53503: nassa seitsemän vahvaa kasvun vuotta, seitse-
53504: män lihavaa vuotta. Niin kuin juuri edellisenkin           Kun mietitään suomalaista yhteiskuntaa, kun
53505: puhujan, ed. Tiuran, kautta kuulimme, valtion           mietitään meidän tämän päivän yhteiskuntaam-
53506: velkaantuminen on saatu kuriin. Kun valtion vel-        me, mietitään niitä menestystarinoita, joita ovat
53507: kaantuminen ja velanhoitomenot on saatu kuriin          kirjoittaneet Nokia ja monet muut teknologia-
53508: ja siedettävälle tasolle, ei ole mitään perusteluja     alan yritykset unohtamatta perusteollisuusyrityk-
53509: jatkaa enää kuntien palvelujen heikentämistä.           siä, niin kyllähän se voimavara on ollut siinä, että
53510: Siitä huolimatta, kun me esimerkiksi olemme             meillä on ollut korkea koulutuksen taso. Meillä
53511: saaneet budjettikehyksiä, on selvästi nähtävissä,       on huolehdittu siitä, että koko ikäluokka koulute-
53512: että valtiovarainministeriö suunnittelee tervey-        taan, jokaisella varallisuudesta riippumatta on ol-
53513: den- ja sosiaalihuollon valtionosuuksien nelivuo-       lut mahdollisuus aloittaa perusopetus, käydä pe-
53514: tisten indeksitarkastusten väliin jättämistä, mikä      rusopetus läpi ja sitä kautta maksuttomasti viime
53515: tietäisi suoraan sitä, että noin 700 miljoonaa          vuosikymmenten aikana suorittaa koulutus.
53516: markkaa leikkaantuisi sosiaali- ja terveydenhuol-       Tämä on ollut valtava voimavara ja valtava mah-
53517: lon palveluista kunnilta. Tämä ei millään tavalla       dollisuus. Tämä on ollut sellainen asia, joka yh-
53518: anna tulevaisuuden ja toivon näköalaa kunnille,         teistyössä tässä maassa on rakennettu: koulutuk-
53519: vaan heikentää jo ennestään peruspalveluja, ter-        sellinen tasa-arvo. Tässä ei ainoastaan, voiko sa-
53520: veydenhuoltopalveluja, jotka ovat erityisen tär-        noa, sosiaalinen tasa-arvo ole toteutunut, siis va-
53521: keitä kaikille, mutta erityisen tärkeitä niissä pie-    rallisuudesta riippumatta, vaan tässä on otettu
53522: nissä kunnissa, joissa keskussairaaloihin on pit-       huomioon myös alueellinen tasa-arvo. Asuivat-
53523: kä etäisyys.                                            pa missä päin tahansa maata, lapsilla ja nuorilla
53524:     Arvoisa puhemies! Haluaisin kiinnittää kui-         on ollut mahdollisuus samanlaiseen koulutuk-
53525:  tenkin katseen nimenomaan tulevaisuuden ja toi-        seen, samanlaiseen sillä tavalla, että tutkinnot ja
53526:  von näkökulmaan johtuen siitä, että kun me             oppisisällöt ovat olleet vastaavuudeltaan saman-
53527: elämme uutta millenniumia, uutta vuosituhatta,          mittaisia.
53528: meidän on kyllä mietittävä hyvin vakavasti, mil-            Nyt kuitenkin on nähtävissä piirteitä, on näh-
53529:  lä tavalla se hyvinvointiyhteiskuntaperintö, jon-      tävissä poliittista viritystä siihen suuntaan, että
53530:  ka me olemme saaneet, voitaisiin siirtää eteen-        koulutuksellisesta tasa-arvosta halutaan luopua.
53531:  päin niin, että myös meidän lapsemme ja lasten-        On alettu käyttää tässä yhteydessä tasa-arvosta
53532:  lapsemme voisivat elää ja olla ylpeitä siitä, että     sanaa tasapäistäminen, joka millään kohdin ei tä-
53533:  saavat elää ja asua suomalaisessa hyvinvointiyh-       hän sovi. Tällä on kuitenkin haluttu synnyttää
53534:  teiskunnassa.                                          tietynlaisia elitistisiä ja vähemmän elitistisiä
53535:     Kun me katsomme tulevaisuuteen, tiedämme,           koulutusohjelmia ja jakaa kahteen ryhmään jo
53536:  että Suomellakin on erilaisia strategioita tietoyh-    pieniä lapsia heidän taustansa, asuinpaikkojensa
53537:  teiskunnasta, osaamisen yhteiskunnasta, ja on          pohjalta. Tästä on ollut, muistan viime kaudelta,
53538:  varmasti näin, että keskeinen pärjääminen, kes-        arvoisa puhemies, sivistysvaliokunnan jäsenenä,
53539:  keinen tulevaisuuden avain avautuu nimen-              jopa kirjoituksia, joita seurasimme, ja asiantunti-
53540:  omaan osaamisen ja koulutuksen kautta. Valitet-        jalausuntoja, joissa annettiin ymmärtää kärjiste-
53541:  tavasti viime vuosina tätä ei kaikilta osin ole jak-   tysti sanottuna niin, että joillakin alueilla on on-
53542:  settu nähdä tai kyetty näkemään. On näin, että         gelmia, kun hyvin toimeentulevien lapset joutu-
53543:  opetuksen resurssit ja voimavarat ovat vähenty-        vat käymään samaa koulua syrjäytymiskiertees-
53544:  neet. Ihan perusopetuksessa tuntikehysresursse-        sä olevien vanhempien lasten kanssa. Nämä ovat
53545:  ja on leikattu, ryhmäkoot ovat kasvaneet, opetus-      tietenkin ääriesimerkkejä, mutta kertovat jotakin
53546:  virkojen ja -toimien määrä on vähentynyt, sijais-      siitä arvoliberalismista, siitä uusliberalismista,
53547:  ten käyttö on lisääntynyt johtuen siitä, että opet-    joka meillä on. Ed. Kurvinen, voin toimittaa teil-
53548:  tajat, opetushenkilökunta ovat uupuneet. Henki-        le Helsingin Sanomista tämän kirjoituksen, jon-
53549:  lökunnan koulutusta on jouduttu laiminlyömään          ka takana oli eräs opetusministeriön merkittävä
53550:  johtuen siitä, että kunnilla yksinkertaisesti ei ole   virkamies.
53551: 970                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                  36111109
53552: 
53553:     Arvoisa puhemies! Koulutuksellinen tasa-           sosiaalinen tasa-arvo ovat olleet keskeisiä, voi-
53554: arvo on keskeinen avain tulevaisuudessa ja myös        vat vielä olla sellaisia perusarvoja, joiden päälle
53555: tänä päivänä. Minun mielestäni tässä kohden            tämän päivän ja tulevaisuuden Suomi rakentuu.
53556: meidän kyllä pitäisi poliitikkoina ja päättäjinä
53557: tunnustaa se, että me olemme tehneet virheitä.
53558: Niitä on tehnyt Ahon hallitus, niitä on tehnyt         109
53559:                                                             Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa herra puhe-
53560: Holkerin hallitus, niitä on tehnyt jokainen halli-     mies! Huomasin, että samoihin asioihin ed. Tak-
53561: tus johtuen siitä, että inhimillisiä ollaan. Tällä     kulan kanssa olen päättänyt tänä iltana keskittyä,
53562: hetkellä niitä valitettavasti tekee Lipposen halli-    joskaan en niin pitkästi aio puhua kuin edellinen
53563: tus. Tässä kohden nyt pitäisi katsoa, että kun pu-     edustaja.
53564: hutaan tulevaisuudesta, kun puhutaan lapsista ja          Käytävä keskustelu uskoakseni vakuuttaa
53565: nuorista, niin heidän nimensä on ei "huomenna"         Suomen kansalaisia palveluvarustuksen rapistu-
53566: vaan "tänään", ja sen vuoksi me teemme vaka-           misesta ja siitä, että kansanedustuslaitos on tie-
53567: vimman virheen, jos me hukkaamme tulevaisuu-           toinen kentällä vallitsevasta hädästä. Jotkut edus-
53568: den todellisen potentiaalin ja jos me hukkaamme        tajat ovat jopa aidosti huolissaan näistä asioista.
53569: meidän lapsemme ja nuoremme, todellakin sen            Kestääkö tämä huoli pidemmälle kuin puhuja-
53570: voimavaran, kalleimman voima varan, joka meil-         kierroksen loppuun, sopii kysyä.
53571: lä on tulevaisuuden varalle. Vain vahvan koulu-           Meille kaikille tulee varmasti viestejä kentän
53572: tuksen kautta, osaamisen kautta me voimme              inhimillisistä ongelmista. Itse saan nähdä omai-
53573: myös tarjota lääkkeet syrjäytymiskehityksen es-        sena konkreettisesti sen, millaista terveyden-
53574: tämiseen ja sitä kautta myös luoda edellytyksiä        huoltoa tai hoivaa tänä päivänä tarjotaan. Usein
53575: aktiiviselle elämänotteelle, mitä kautta myös          saan yrittää selittää vuorossa oleville sairaanhoi-
53576: työttömyyttä osaltaan varmasti voidaan hoitaa.         tajille, miksei työväkeä voi saada enempää. On-
53577:     Arvoisa puhemies! En pitkitä tätä puheenvuo-       neksi voin kertoa myös sen, että valtio häviäisi
53578: roani, koska tiedän, että monta eri asiaryhmää,        taloudellisesti mitattuna vain parikymmentätu-
53579: kokonaisuutta hyvinvointiyhteiskunnan eri puo-         hatta markkaa palkatessaan työttömyyskortistos-
53580: lista täällä tullaan käymään läpi. Itse halusin kes-   sa odottelevan hoitajan työhön.
53581: kittyä jossakin määrin koulutuksen kysymyk-               Erikoisena koen sen, ettei hoitajan kannata ot-
53582: siin, perusopetuksen kysymyksiin, niihin uhka-         taa vastaan lyhytaikaisia sijaisuuksia. Ilolla
53583: kuviin, joita niissä tällä hetkellä on ja jotka on     kuuntelinkin eilen ministeri Niinistön linjauksia
53584: tiedostettava rakentavassa hengessä, koska on-         työllisyyteen liittyvissä kysymyksissä. Ehkäpä
53585: han näin, että jos emme menneitä ja nykyhetkeä         jotakin alkaa tapahtua, ennen kuin kaikki koti-
53586: tiedä, emme voi tulevaakaan rakentaa. Tässä toi-       maassamme koulutetut sairaanhoitajat ehtivät
53587: von, että me tunnustaisimme ne virheet, joita          työllistävämpien lähteitten äärelle.
53588: olemme tehneet, ja nyt budjettikehystä katselles-         Useissa puheenvuoroissa on tuotu esille kun-
53589: samme ja seuraavaa budjettia tehdessämme sel-          nanisien ja -äitien kykenemättömyys rakenta-
53590: keästi huomaisimme, että tämä ei ole se paikka,        vaan päätöksentekoon. Kysyn kuitenkin, onko
53591: josta me lähdemme säästämään tai jota me läh-          mitattu sitä toimintojen määrällistä lisäystä, joka
53592: demme karsimaan, vaan tämä on nimenomaan se            vuosien saatossa on langetettu kunnille. Todelli-
53593: paikka, mihin meidän tulee ohjata resursseja. Us-      suutta on, että vähemmällä rahalla joudutaan hoi-
53594: kon, että myös ed. Kurvinen ja ed. Ravi ovat täs-      tamaan enemmän palveluja. Niin ikään elinkei-
53595: sä asiassa samaa mieltä. Koulutus ja osaaminen         noelämän elvyttämiseen on kuntien osallistutta-
53596: ovat Suomen tulevaisuuden avaimia. Ne ovat             va entistä enemmän, mikäli mielii saada maksa-
53597: avaimia, joihin on panostettava todellakin tä-         jia palveluilleen. On siis turha panetella kunta-
53598: nään eikä vain joskus.                                 päättäjiä priorisoinnista, joka viime kädessä
53599:     Arvoisa puhemies! Se käy vain sitä kautta, että    edesauttaa osaltaan valtion velkataakan huojen-
53600: me tunnustamme virheet. Se käy myös sitä kaut-         tamista.
53601: ta, että me huomaamme sen, että meidän arvova-            Toisiaan tukeva valtio--kunta-yhteistyö ei
53602: lintamme ei ole se, että on meillä arvo uus, arvot-    saisi olla vain ketju puheiden tasolla esiintyviä
53603: tomuus, joka uusliberalismin kautta leviää, vaan       kliseitä. Tulkitsen kuitenkin monien hallituspuo-
53604: se, että ne kestävät suomalaiset arvot, joista kou-    lueiden edustajien puheenvuoroista sävyn: kun-
53605: lutuksellinen tasa-arvo, alueellinen tasa-arvo ja      han puhutaan. Se on mielestäni moitittavaa ja
53606: 36/11110                 Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                          971
53607: 
53608:                                                        110
53609: osoittaa äärimmäistä välinpitämättömyyttä kun-              Esko Kurvinen /kok: Arvoisa herra puhe-
53610: tia, kunnan päättäjiä ja kuntalaisia kohtaan.          mies! Kansalaisten tasavertaisesta kohtelusta ja
53611:     Ministeri Korhosen mukaan kuntien talouden         laadukkaiden peruspalvelujen saatavuudesta
53612: pitkäjänteisen suunnittelun tulee olla primäärita-     kaikkialla Suomessa tulee huolehtia ja kantaa
53613: voitteena. Ajatus on mielestäni kannatettava. En       vastuuta. Sen sijaan on sallittua, jopa toivottua,
53614: usko, että kukaan haluaa ensiapukulttuuria, joka       toteuttaa palvelujen tuottaminen nykyaikaisin
53615: korjaa ensin kuolevat kunnat ja seuraavaksi el-        välinein ja menetelmin. Peruspalvelujen takaa-
53616: vyttää nääntyviä. Apua ei taida löytyä kuntalii-       minen ei tarkoita enää 2000-luvulla sitä, että toi-
53617: toksistakaan. Sen sijaan korjaamalla esimerkiksi       minnat on järjestettävä vanhakantaista hallinnol-
53618: arvonlisäverojärjestelmää ja yhteisöverojakoa          lista ajattelutapaa noudattaen.
53619: kykenemme jo pelastamaan monta nääntyvää                   Vaikka talous ja talouden kehittymisen ennus-
53620: kuntaa. Jos taas haluamme kuntien selviävän pe-        teet näyttävät tällä hetkellä myönteisiltä, ei ole
53621: ruspalveluistaan, on syytä tarkastella kunnissa        syytä ryhtyä jakamaan yhteistä rahaa vastuutto-
53622: tarvittavia perustamishankkeita, korjaus- ja uu-       masti. Realismia ja vastuuntuntoa voidaan har-
53623: disrakennuskohteita. Pieni kunta ei voi yksin sel-     joittaa myös oppositiossa. Samanaikaisesti ei
53624: vitä esimerkiksi investoinnista, jonka suuruus on      voida noudattaa tiukkaa finanssipolitiikkaa,
53625: markkoina saman kokoinen kuin kunnan vastaa-           alentaa veroja, lisätä menoja. Tällaisella politii-
53626: va hallinnonala. Selkeitä peruspalveluita tuotta-      kalla on ainakin mahdoton taata hyvinvointiyh-
53627: vat esimerkiksi koulutoimi ja terveydenhuolto-         teiskunnan peruspalvelut myös tulevaisuudessa.
53628: toimi. Täältä löytyvät myös suurimmat ongel-               Aluepolitiikkaa ja jakopolitiikkaa ei tule se-
53629: mat. Ilman selvitystyötäkin on nyt jo selkeä tar-      koittaa keskenään. Suomi on suurien etäisyyksi-
53630: ve homekoulujen sekä muiden korjaustoimenpi-           en maa, ja ongelmat ovat hyvin erilaiset eri puo-
53631: teitä odottavien koulurakennusten rahoittamisel-       lilla maata. Ei ole yhtä tai kahtakaan keinoa, mil-
53632: le.                                                    lä ratkaistaisiin samalla kertaa kaikkien eri alu-
53633:     Mielenkiintoinen, kannatettava linjaus, jota       eitten ongelmat. Peruspalvelut taataan eri alueil-
53634:  ministeri Rask on erityisesti tukenut, on kyläkou-    le parhaiten siten, että ne järjestetään mahdolli-
53635: lujen säilyttäminen. Konkretiaa tähänkään linja-       simman tehokkaasti ja taloudellisesti kunkin
53636:  ukseen ei kuitenkaan ole tullut, vaan kunnat ovat     alueen ominaispiirteet ja erityisongelmat huomi-
53637:  saaneet itsenäisesti korjata tai saneerata pienet     oon ottaen.
53638:  koulunsa. Tällaisia hankkeita on maassamme
53639:                                                            Mikäli palvelujen tuottamisessa ja uusien toi-
53640:  kymmenittäin. Opetusministeriöstä on tarjottu
53641:                                                        mintojen kehittämisessä ei reagoida toimintaym-
53642:  vinkkinä palkkioksi tai kannustimeksi kustanta-
53643:                                                        päristön muutokseen, ei voida olla varmoja, että
53644: jilta vapautuvia näytekirjoja tällaisille ahkerille
53645:                                                        palvelujen laatu, saatavuus ja edullisuus pysyvät
53646:  kunnille ja kouluille. Tämä on mielestäni alenta-
53647:                                                        nykyisellään myös tulevaisuudessa. Asiakkaan
53648:  vaa, mutta tosielämässä tapahtunutta.
53649:                                                        kannalta oleellisia kuitenkin ovatjuuri nämä asi-
53650:     Kyseenalaistankin siis kaikki linjaukset, joita
53651:                                                        at, ei se, millaisella organisaatiolla ne tuotetaan.
53652:  ilman sitoutumista erinäisissä suunnitelmissa
53653:  esitellään. Kun näyttää siltä, että monet kunnat          Arvoisa puhemies! Hallitus on luvannut säi-
53654:  saavat selvitä yksin ongelminensa, kunnes burn        lyttää postipalvelut yhtäläisinä kaikkialla Suo-
53655:  out kohtaa, sopii kysyä, onko niiden kohtalo tul-     messa asuinpaikkakuntaan katsomatta, kuten mi-
53656:  la etäjohdetuiksi kasvukeskuksista, joista positii-   nisteri Heinonen on tässä salissa useaan kertaan
53657:  vinen säteily ei ole vielä ehtinyt niitä saavuttaa.   todennut. Palvelut tuotetaan joko Postin omana
53658:  Tällä menolla asiamiespostin kautta tulleet ope-      tuotantona tai asiamiespostiyrittäjän liiketoimin-
53659:  tusohjeet voi lukea asiamiesopettaja, joka hoitaa     tana. Asiamiesposteja on ollut käytössä jo muu-
53660:  laillaan opetushommat ja varoja säästyy. Säästy-      taman vuoden, ja kokemukset ovat pääsääntöi-
53661:  vätkö ihmiset? Sen näemme.                            sesti myönteisiä. Aukioloajat ovat usein pidem-
53662:     Arvoisa herra puhemies! Ed. Takkulan tavoin        mät, ovet ovat avoinna myös viikonloppuisin ja
53663:  haluan kuitenkin uskoa hyvää tänään hallitusvas-      joillakin jopa ympäri vuorokauden. Posti valvoo
53664:  tuussa olevista päättäjistä. Oppositiona tuemme       näiden yrittäjäpostien laatua jatkuvasti selvityk-
53665:  kaikkea sitä, mikä turvaa elämän sellaisellekin       sillä, joissa tarkastellaan asioita asiakkaan näkö-
53666:  ihmiselle, joka ei kykene pitämään ääntä itses-       kulmasta. Monessa kunnassa postipalvelut ovat-
53667:  tään.                                                 kin parantuneet entiseen verrattuna.
53668: 972                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                  36111111
53669: 
53670:    Posti ei saa kuitenkaan käyttää väärin toimek-      naisuuksina. Valtionosuus kunnalle ei saisi enää
53671: siantajana monopoliasemaansa neuvotellessaan           ohjata tuottamisen tapaa tai tuottajaorganisaatio-
53672: sopimuksia asiamiespostiyrittäjien kanssa. Jo-         ta. Harkinnanvaraisia rahoitusavustuksia kunnil-
53673: kaisessa sopimuksessa tulee ottaa huomioon pai-        le on niin ikään lisätty. Harkinnanvarainen rahoi-
53674: kalliset olosuhteet sopimuksia tehtäessä, niin että    tusavustus ei luonteensa mukaisesti saa kuiten-
53675: asiamiespostiyrittäjä pystyy toimimaan kannat-         kaan tulla pysyväksi vaan edellyttää myös kunti-
53676: tavasti ja tarjoamaan korkealaatuisia palveluja.       en omia sopeutumistoimia.
53677: Postin on oltava valmis maksamaan yrittäjälle              On erittäin helppo myöntää, että kuntien vel-
53678: hänen tekemistään palveluista. Ei voida ajatella,      voitteiden on oltava linjassa niiden voimavaro-
53679: että asiamiesposti tuo yrittäjälle muuhun liiketoi-    jen kanssa. Vaikeuksia sitten jo tuottaakin sen
53680: mintaan niin paljon lisäarvoa, että Postin tehtä-      ymmärtäminen, että julkisen sektorin tehtäviä on
53681: vät on yrittäjän hoidettava tappiolla.                 arvioitava uudelleen ja niin, että myös yksittäisiä
53682:    Yhteiskunta ei voi jämähtää paikoilleen mil-        palveluja, vakuutuspohjaisia järjestelyjä ja jär-
53683: tään osin. Myös Tielaitoksen uudistus on kehitty-      jestöjä hyödynnetään nykyistä enemmän.
53684: misen seuraamista ja tulevaisuuteen varautumis-            Kunta toimii hyvinvoinnin edistämisen väli-
53685: ta. Tienpitomme vaatii panostuksia, ja tielaitos-      neenä ja näin omaa monipuoliset mahdollisuu-
53686: uudistus tuo tähän tarvittavaa liikkumavaraa ja        det yksityisen yritystoiminnan vahvuuksien hyö-
53687: selkeyttä. Tätähän keskustalaiset kansanedusta-        dyntämiseen kunnan omassa palvelutoiminnas-
53688: jat vielä syksyllä peräsivät hallitukselta, mutta      sa.
53689: nyt näyttää takki kääntyneen toisin päin.                  Väestömme vanhetessa avainasemaan nouse-
53690:                                                        vat sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottajat. Paitsi
53691:    Hallituksen linjakas päätös on korjata tieraho-
53692:                                                        keski-ikä, myös elintaso on nousussa. Kuntien
53693: jen leikkauksia, joita laman aikana jouduttiin te-
53694:                                                        tulisi huomioida nämä seikat päätöksiä tehdes-
53695: kemään. Tielaitosuudistuksen yhteydessä toteu-
53696:                                                        sään ja avata markkinoiden ovet sosiaali- ja ter-
53697: tettavan 700 miljoonan markan kertaluontoisen
53698:                                                        veysalan yksityiselle yritystoiminnalle. Koska
53699: korotuksen lisäksi liikelaitostaminen tuo tienpi-
53700:                                                        kuntien oma taloudellinen tilanne estää panos-
53701: don tehostumisen seurauksena vuosittain tiepii-
53702:                                                        tuksen sosiaali- ja terveysalan kehittämiseen, ta-
53703: reille jäävää lisärahaa. Toivottavasti hallitus pe-
53704:                                                        kaisi yksityinen vaihtoehto alalla tarvittavan tuo-
53705: riaatepäätöksensä mukaisesti vie tielaitosuudis-
53706:                                                        tekehityksen ja asiakkaan mukaiset markkinat.
53707: tusta ripeästi eteenpäin, jotta nykyisestä sekavas-
53708:                                                        Julkisesti rahoitetut sosiaali-, terveys- ja koulu-
53709: ta tilanteesta päästäisiin eroon.
53710:                                                        tuspalvelut tuotetaan vertailukelpoisissakin kun-
53711:     Arvoisa puhemies! Tässä salissa on tänä päi-       nissa hyvin erilaisin kustannuksin. Omaksumal-
53712: vänä puhuttu paljon kuntatalouksista ja kunnan         la tehokkaammat tuotantotavat voidaan samat
53713: ja valtion suhteesta. Kokonaisuutena kuntatalo-        palvelut tuottaa koko valtakunnan tasolla nykyis-
53714: us kehittyy vakaasti. Huolestuttavaa sen sijaan        tä alhaisemmin kustannuksin. Markkinaehtoista
53715: on, että yksittäisten kuntien väliset erot ovat suu-   toimintaa laajentamalla ja kilpailuttamista hyö-
53716: ria. Hallituksen vastaus tähän ongelmaan on ke-        dyntämällä voidaan edistää tehokkaampien ja
53717: hysriihen yhteydessä tehty päätös kuntien tulo-        asiakaslähtöisempien tuotanto- ja jakelumuoto-
53718: pohjan vahvistamisesta ensi vuonna 1,2 miljar-         jen käyttöä.
53719: dilla markalla ja seuraavana kahtena vuonna 600
53720: miljoonalla markalla kumpanakin vuonna. Sen            111
53721:                                                            Tero Mölsä /kesk: Arvoisa puhemies! Väli-
53722: sijaan että arvostellaan valtion toimia riittämättö-   kysymyksen aihe, julkiset palvelut ja niiden
53723: miksi, voitaisiin kysellä myös kuntien omien toi-      saanti 1990-luvun Suomessa vuosituhannen
53724: mien perään. Kuntaliittokin on tällä kertaa tyyty-     vaihteessa, on perin aiheellinen ja asiallinen. Pal-
53725: väinen hallituksen tekemiin linjauksiin.               velujen kriisihän on ollut tosiasia jo koko 1990-
53726:    Kuntien ja valtion tehtäväjakoa on syytä arvi-      luvun ajan, ja syyt, jotka tähän ovat johtaneet,
53727: oida, mutta tarkoituksenmukaisuus-, taloudelli-        ovat tietysti kaikille varsin tuttuja asioita. Syy,
53728: suus- ja tehokkuuskysymyksenä. Kuntalaisten ja         miksi tähän on jouduttu, on tietysti se, että julki-
53729: veronmaksajien näkökulmasta julkinen talous on         sen sektorin tulopohja on pettänyt, mikä toisaal-
53730: kokonaisuus. Valtionosuusjärjestelmääkin on            ta on johtanut siihen, että ne palvelut, joita yh-
53731: uudistettava edesauttamaan palvelujen järjestä-        teiskunta tuottaa, on hinnoiteltu ulos mahdolli-
53732: mistä tarkoituksenmukaisesti toiminnan koko-           sesta tulopohjasta.
53733: 36/11111                 Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                             973
53734: 
53735:     Toisaalta täytyy ottaa huomioon se, että 1990-          Tähän kysymykseen hallituksen vastaus on se,
53736: luvun aikana Suomi liittyi Euroopan unionin jä-         että tohtori Pekkarinen on asiaa selvittämässä ja
53737: seneksi ja toisaalta vuoden 1999 alusta Talous- ja      aikaa on tämä vuosi. Toivottava vain on, että sel-
53738: rahaliiton jäseneksi, josta jäsenyydestä on tullut      vitys johtaa siihen, että kaikki kunnat pääsevät
53739: selvä rajoite myös Suomen talouspolitiikalle ja         tasa-arvoiseen asemaan, kun peruspalveluja kun-
53740: myös sen julkiselle sektorille ja julkisen sektorin     talaisilleen tarjoavat.
53741: kasvulle.                                                   Näiden ongelmien yhteydessä on erääksi vas-
53742:     Täysin yksiselitteinen asia on tietysti se, että    taukseksi tullut se, että julkisia palveluja on alet-
53743: julkisia palveluja tarjoavat nimenomaan valtio ja       tu liikelaitostaa ja yhtiöittää. Tällä on haettu tie-
53744: kunnat. Tässä nimenomaisessa merkityksessä              tysti tehokkuutta palvelujenjärjestämiseen ja toi-
53745: Suomen kunnat ovat aivan avainasemassa. Kun             saalta sitä kautta säästöjä valtion budjettiin. Täl-
53746: puhumme palveluista, jotka ovat ihmisten perus-         laisia liikelaitostettuja tai yhtiöitettyjä palveluja
53747: palveluja, koulutukseen liittyvät palvelut, tervey-     on muun muassa Valtionrautateiden osalta, Pos-
53748: teen liittyvät palvelut ja toisaalta sosiaalipalve-     tin osalta, josta todetaan, että siitä on tullut jopa
53749: luihin liittyvät toimet ovat niitä, jotka kuuluvat      näiden julkisten palvelujen symboli, Tielaitok-
53750: tähän kategoriaan. Kun ajattelemme näitä ihmis-         sen osalta on valmiit suunnitelmat olemassa, ja
53751: ten peruspalveluja, voidaan todeta, että luulta-        Merenkulkulaitos vielä mainittakoon. Itse suh-
53752: vasti tässä salissa kukaan ei halua, että nämä jää-     taudun, tietäen 1990-luvun taloustilanteen, eräi-
53753: vät tässä maassa rappiolle. Toisin sanoen tämä          den julkisten palvelujen yhtiöittämiseen varsin
53754: edellyttää sitä, että kuntien talouksista on pidet-     myönteisesti. Täytyy todeta, että alkuvaiheessa
53755: tävä huolta. Jos kuntien talous ei ole kunnossa,        on tietysti ongelmia ollut, mutta mitä pidemmäl-
53756: on selvää, että äsken mainitut peruspalvelut heik-      le aika on kulunut, voidaan todeta, että ongelmat
53757: kenevät tai jopa joutuvat alasajetuiksi, niin kuin      ovat koko ajan vähentyneet.
53758: on mahdollisuus pahimmillaan käydä.                         Toisaalta ymmärrän sen, että näitä palveluita
53759:     Kuntien talous ei tietenkään tänä päivänä ole       käyttävien kansalaisten mielestä tällainen kult-
53760: paras mahdollinen, ja siihen ovat, totta kai, osa-      tuurin muutos on ollut hyvin merkittävä ja sitä on
53761: syynä myös tämän talon päätökset. Ennen kaik-           ollut tavattoman vaikea hyväksyä. Mutta tässä
53762: kea hallituksen päätökset, valtionosuusuudistuk-        asiassa, kuten monessa muussakin asiassa, näki-
53763:  set ja toisaalta yhteisöverouudistus, ovat olleet      sin, että niin sanottuun peruutuspeiliin tuijotta-
53764:  sellaisia, jotka ovat rasittaneet kuntien taloutta     minen on tuhoon tuomittu ajatus. Nämä uudis-
53765:  erittäin merkittävästi. Ministeri Korhonen totesi      tukset ovat tulleet jäädäkseen. Nyt on vain kysy-
53766:  tästä asiasta, että vaikka keskiarvoisesti kunnilla    mys siitä, että niistä pitäisi tiedottaa kansalaisille
53767:  menee hyvin, ennen kaikkea pienet, alle 6 000          ja saada heidät sopeutumaan niihin.
53768:  asukkaan kunnat ovat joutuneet talouden suh-               Se, miten näitten palvelujen suhteen koko maa
53769:  teen vaikeuksiin. Se, miksi näin on käynyt, selvi-     hoidetaan, jotta kaikki kansalaiset ovat tasa-ar-
53770:  ää kyllä tehdyistä päätöksistä ja 1990-luvun aika-     voisessa asemassa, kuuluu nimenomaan edus-
53771:  na tehdyistä tilastoista. Niistä selviää varsin sel-   kunnan vastuulle. Tässä suhteessa tiukka lainsää-
53772:  västi se, että juuri äsken mainitut päätökset ovat     däntö näitä palveluja sektoreittain koskien on se
53773:  niitä, jotka ovat ajaneet pienet kunnat vaikeuk-       vastaus, jota tässä pitää noudattaa. Esimerkkinä
53774:  siin.                                                  mainittakoon postitoimintalainsäädäntö ja tele-
53775:     Tähän on tarjottu avuksi muun muassa kehys-         lainsäädäntö, jotka molemmat määrittelevät näit-
53776:  tiedonannossa sitä, että pienille kunnille tarjo-      ten palvelujen mittasuhteet. Jos se ei riitä, jos to-
53777:  taan harkinnanvaraisia avustuksia lisää 100 mil-       detaan, että puutteita palvelujen tarjonnassa on,
53778:  joonalla markalla. On tietysti todettava, että tämä    niin mikään ei estä, etteikö näitä lakeja voitaisi
53779:  on parempi kuin ei mitään, mutta samaan hen-           tiukentaa.
53780:  genvetoon täytyy todeta, että se on todella tila-          On selvää, että niiden palvelujen, jotka kuulu-
53781:  päinen apu eikä poista sitä rakenteellista ongel-      vat kuntien vastuulle, kilpailuttaminen tai liike-
53782:  maa, joka pienillä kunnilla on. Ainoa oikea lääke      laitostaminen ei voi tulla ainakaan merkittävästi
53783:  minusta on se, että kuntien valtionosuusjärjestel-     kysymykseen. Sen takia kun talouskasvua meillä
53784:  mää uudistetaan perusteellisesti niin, että ongel-     tapahtuu, toisaalta korkomenot budjetissa vä-
53785:  ma, kuntien epätasa-arvoisuus valtionosuuksien         henevät ja toivottavasti työttömyys laskee, se tuo
53786:  suhteen, poistuu.                                      tilaa valtion budjettiin ja sitä kautta myös voi-
53787: 974                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                  36111112
53788: 
53789: daan panostaa enemmän näihin todellisiin perus-        roja, niin ehkä niistä voisi vetää jotain toisenlais-
53790: palveluihin, joita kunnat tarjoavat. Silloin, kun      takin johtopäätöstä.
53791: nimenomaan osa on markkinaehtoisesti liikelai-            On ollut varsin mielenkiintoista seurata, että
53792: tostettu, niin silloin meillä on myös mahdolli-        myös hallituksen kansanedustajat ovat hyvinkin
53793: suus muita palveluja tehostaa.                         pitkiä listoja esittäneet niistä painotuksista, joita
53794:    Arvoisa puhemies! Teitten kunto tietysti on         pitäisi tehdä. He ovat voimakkaasti puoltaneet
53795: yksi peruspalveluihin liittyvä asia. Kuten äsken       sellaisia asioita, että parantamisen varaa meillä
53796: mainitsin, Tielaitoksen osalta liikelaitostaminen      on, ja on asioita, joita pitää ponnekkaasti harkita
53797: on meneillään. Siitä on esitys tulossa myös edus-      ja paimentaa, että niihin suuntiin edettäisiiin.
53798: kuntaan. Ja kun tietää Tielaitoksen rahoitustilan-     Mutta kuitenkin he ovat sitten tyytyneet hallituk-
53799: teen - meille on kerrottu ja tiedämme teitten          sen vastaukseen ja ovat siihen tyytyväisiä.
53800: kunnosta sen, että siellä on vajausta noin 600            Vähän ihmetyttävät esimerkiksi ed. Rönnin
53801: miljoonaa markkaa vuosittain, jotta tiet voitai-       kommentit. Otti vain korvaan, kun naapurikun-
53802: siin pitää edes nykykunnossa - niin tällaisesta        nasta, Halsuan kunnasta, oli kyse, että siellä me-
53803: näkökulmasta katsottuna voitaisiin ajatella, että      nee huonosti ja peräti keskustalaisiakin on päät-
53804: Tielaitoksen liikelaitostaminen on varsin perus-       tävissä elimissä. Voin todeta, että siellä on mui-
53805: teltu toimenpide. Tähänhän liittyy se, että saman-     takin kuin keskustalaisia, tiedän sen hyvin. Us-
53806: aikaisesti perustienpitoon on luvattu vuosittain       koisin, että tuskinpa halsualaiset kunnanvaltuu-
53807: 200 miljardin markan korotus, joka on myös             tetut puolueisiin katsomatta ovat olleet päättä-
53808: budjettikehyksissä, joita meille on esitetty. Sa-      mässä, millä tavalla tämä hallitus jakaa niitä
53809: manaikaisesti teitten kehittämiseen eli merkittä-      rahoja maakuntiin ja kuntiin palvelujen ylläpitä-
53810: vimpiin hankkeisiin on luvattu kertasummana            miseksi.
53811: 500 miljoonan markan kehittämisraha. Näillä               Arvoisa puhemies! Kansalaisten peruspalve-
53812: esityksillä, samalla kun myös henkilöstön ase-         lujen saatavuus on yksi tärkeimpiä tekijöitä. Näin
53813: man uudelleen järjestämiseen on osoitettu mää-         uskomme myös välikysymyksessämme, että sii-
53814: räraha, katsoisin, että Tielaitoksen liikelaitosta-    hen meidän pitää panostaa pidemmälläkin aika-
53815: minen on perusteltu asia. Sitä kautta voidaan          jänteellä. Se ei ole mikään läpihuutojuttu, vaan
53816: päästä siihen, että teitten kunto voidaan turvata.     siihen vaikuttavat monet eri tekijät. Haluan vain
53817:    Arvoisa puhemies! Tosiasia on se, että julki-       muutamaan asiaan nyt paneutua, koska näitä asi-
53818: sissa palveluissa murros on melkoinen. Se mei-         oita on hyvin pitkälle käyty läpi päivän mittaan.
53819: dän on tiedostettava ja hyväksyttävä. Ne ovat          Näkisin, että hyvin tärkeänä ja perustavaa laatua
53820: palveluja, joista me emme voi luopua. Niitä on         olevana kysymyksenä on sen hoitaminen ja py-
53821: kehitettävä ja ne on pidettävä kansalaisten saata-     syvyys, miten kuntalous kehittyy ja miten va-
53822: villa. Mutta kuten edellinenkin puhuja totesi, niin    kaana linjalla se on pidemmällä tähtäimellä.
53823: koko ajan meidän on löydettävä uusia välineitä            Me kaikki tiedämme, että kuntien velvollisuu-
53824: näiden palvelujen saamiseksi kansalaisten käy-         det kasvavat hoitaa eri palveluita ja niiden saata-
53825: tettäviksi. Tämä edellyttää ennakkoluulotto-           vuutta, mutta siinä tulee kysymykseen sitten, mi-
53826: muutta ja sitä, että nimenomaan kuntien asema          ten palvelut ja miten rahoitus kohtaavat, anne-
53827: palvelujen järjestäjänä turvataan.                     taanko kunnille todellisia mahdollisuuksia. Pal-
53828:    Kun välikysymys jätettiin, niin se käsittää,        velutarve ja rahoitustarve poikkeavat hyvin pal-
53829: niin kuin edustajat huomaavat, monia eri asioita.      jon eri kunnissa. Peruspalvelut ja peruslinjaukset
53830: Tässä suhteessa on minusta aika selkeästi todet-       vaativat tietenkin samoja rahoituksia, mutta on
53831: tavissa, että kokonaisuus ei tällä kertaa ole halli-   myöskin erityispalveluita, joita siellä tarvitaan, ja
53832: tuksen hallinnassa. Siinä suhteessa näen, että vä-     niitä on sitten eri lailla käsiteltävä.
53833: likysymys, jonka keskusta on jättänyt on varsin           Lähipalveluiden saatavuus ja monipuolisuus
53834: perusteltu.                                            ovat tekijöitä, joita kuntalaiset ja ihmiset tänä
53835:                                                        päivänä arvostavat ja joita odotetaan. Minusta
53836: 112
53837:    Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Kun              hyvin suuri kysymys on, miten pystymme huo-
53838: keskustelua on kuunnellut, alussa tuli voimak-         lehtimaan nuorisosta ja ikääntyvästä väestöstä,
53839: kaastikin esille ajatus, varsinkin hallituspuoluei-    unohtamatta tietenkään työssä olevia. Tärkeäksi
53840: den edustajien taholta, että tämä on turha väliky-     tulee, miten voimme turvata asiallisen päivähoi-
53841: symys. Mutta jos katsoo pyydettyjä puheenvuo-          don ja myös opiskelumahdollisuudet ja työpai-
53842: 36/1/113                 Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                             975
53843: 
53844: kat nuorille, sillä nuorten työelämään siirtymi-        pitää olla jatkuvuutta, ja siihen meidän kyllä tu-
53845: nen opiskelunjälkeen on äärimmäisen tärkeä. El-         lee panostaa. Näkisin myös, että yhteiskunnan
53846: lei siinä onnistuta, se tuo kyllä meille kaikille       velvollisuus on pitää tavalla tai toisella tällaiset
53847: vaikeuksia tulevaisuuden suhteen. Myöskin erit-         peruskivijalat kunnossa tässä yhteisessä raken-
53848: täin suuri, kasvava tarve on suunnata rahoja van-       nuksessamme, jota meidän kaikkien tulee vaalia,
53849: husten avohuoltoon ja laitoshoidon tarpeisiin.          ja siihen kuuluvat kyllä koulutus, terveydenhuol-
53850: Tätä tasoa pitää pystyä kehittämään siinä määrin        to, turvallisuus ja liikenne eri sektoreilla. Täällä
53851: kuin siinä tarvetta ilmenee.                            on paljon puhuttu teistä. Ne ovat todella alas
53852:     Peruspalveluministeri Biaudet antoi ymmär-          menneitä ja heikossa kunnossa, mutta myös pu-
53853: tää puheenvuorossaan, että hallitus ajaa alueellis-     helinliikenteen tasavertainen saanti samalla hin-
53854: ta kattavuutta, kehitetään lähikouluja ja moni-         nalla koko maassa on hyvin tärkeä perusedelly-
53855: puolista ja korkeatasoista tarjontaa opetuksessa.       tys.
53856: Se on hyvä tavoite, mutta siihenkään ei päästä,             Myöskin turvallisuuskysymyksessä meidän
53857: ellei sinne pystytä lisäresursseja suuntaamaan.         tulee muistaa, että mikään kunta ei ole mikään
53858: Kun pienestä kunnasta olen kotoisin, tiedän, että       lintukoto, vaan rikollisuus on huumeiden myötä
53859: siellä koulupuolella on kyllä vedetty hyvinkin          leviämässä. Otan esimerkkinä vain Länsi-Suo-
53860: tiukkaa raamia. Jos siitä vielä joudutaan tiuken-       men alueen poliisitoiminnan, jossa ainakin yh-
53861: tamaan, silloin kyllä joudumme pudottamaan              den tiedotteen mukaan tarvittaisiin 20 miljoonaa
53862: opetuksen tasoa ja ryhmiä suurentamaan, eikä se-        lisärahoitusta yksistään poliisien palkkojen koro-
53863: kään ole varmaankaan se oikea keino, millä, sa-         tuksiin, jotta edes se taso säilyisi, joka tällä het-
53864: notaanko nyt, tuottavuuteen nuorten kohdalla tu-        kellä on. Vähän ihmetyttääkin ministereiden vas-
53865: levaisuuden suhteen panostetaan. Nämä ovat tär-         tauksessa tutkimus, jossa ollaan tyytyväisiä. Us-
53866: keitä kysymyksiä ja niihin pitää pystyä kyllä           kon, että tyytyväisiä ollaan poliisin palveluihin
53867: meidän yhdessä vastaamaan.                              yleensä, mutta se, että aika, millä poliisin palve-
53868:     Yllättävää kyllä, ministeri Korhonen antoi          luja saadaan, on joku 10--20 minuuttia, ei kyllä
53869: omasta mielestänikin- täällä on kyllä moni sii-         kaikkiaan pidä paikkaansa. Hyvin laajoilla alu-
53870: hen puuttunut - vähän erikoisen kuvan, jonka            eilla voidaan puhua 1-2 tunnista, jolloin poliisi
53871: saa noista luvuista, kuntataloudelle tulevista val-     on paikalla, ja se on siitä kiinni, että poliisin toi-
53872: tionosuuksista. Ne kyllä kasvavat edelliseen vuo-       mipisteet ovat liian kaukana. Nämä ovat kysy-
53873: teen verrattuna, mutta eivät täysimääräisesti, niin     myksiä, jotka meidän pitää todella ottaa vakavas-
53874: kuin niiden pitäisi kasvaa. Toisaalta tulee muis-       ti. Minä uskon, että ongelmia meillä on hyvinkin
53875: taa, että on aikaisemmin tehty päätöksiä, jotka         paljon, mutta hyvin tärkeä lähtökohta on se, että
53876: ovat vieneet kunnilta niille kuuluvaa rahoitus-         me tunnustamme, mitä ongelmia meillä on, ja
53877: osuutta huomattavasti alemmaksi kuin sen pitäi-         niihin pitää yhdessä paneutua.
53878: si tällä hetkellä olla. Silloin nettorahantulo kun-         Arvoisa puhemies! Toivoisinkin, että tässä sa-
53879:  nille ei kyllä minun mielestäni pidä paikkaansa        lissa pystyttäisiin katsomaan asioita eteenpäin
53880:  ainakaan niillä luvuilla, jotka ministeri täällä il-   eikä viittaamaan aina kaikkien ongelmien koh-
53881:  moitti. Tuleekin mieleen, onko valtiovallan tah-       dalla joihinkin 5-6 vuoden takaisiin hallituk-
53882:  to sitä, että kunnassa tehdään kaikki liukuhihna-      siin. Tiedämme, että silloin vaikeuksia oli, sil-
53883:  tehokkuusmenetelmällä ja annetaan inhimilli-           loin niihin paneuduttiin ja jouduttiin paneutu-
53884:  syyden loitontua ja unohdetaan arkitodellisuus,        maan, mutta minä uskon, että jos tässä pystytään
53885: jossa todella elämme. Minusta ne ovat asioita,          yhdessä puolueisiin katsomatta hoitamaan näitä
53886: jotka tulee aina muistaa, että kirjoituspöydillä        asioita positiiviseen suuntaan, silloin meillä kai-
53887:  tehdyt suunnitelmat eivät ole sitä mitä todelli-       killa on mahdollisuus parempaan tulevaisuu-
53888:  suus on.                                               teen. Mutta se vaatii kyllä lakia ja asetuksia, joil-
53889:     Miten peruspalveluja pystytään pitämään yl-         la turvataan peruspalvelujen saatavuus koko
53890:  lä, se on hyvin pitkälle kiinni siitä, miten perus-    maassa.
53891:  elinkeinomme kehittyvät, maa- ja metsätalous
53892:                                                         113
53893:  sekä pk-yrittäjyyden mahdollisuudet laajalla               Mika Lintilä /kesk: Arvoisa herra puhe-
53894:  maaseudulla ja koko tässä valtakunnassa. Myös-         mies! Vilkkaana käyty keskustelu on osoittanut
53895:  kään meidän ei tule unohtaa koulutuksen kehittä-       keskustan välikysymyksen tarpeellisuuden. Hy-
53896:  mistä ja tutkimukseen siirrettäviä rahoja. Niillä      vin monissa hallituspuolueidenkin edustajien pu-
53897: 976                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                  36/1/114
53898: 
53899: heissa on kannettu huolta niistä epäkohdista,          on viime vuosien aikana ollut varsin myöntei-
53900: joista keskustaryhmä on välikysymyksessään             nen. Talousennusteita kautta linjan on korjailtu
53901: esittänyt huolestumisensa ja halunnut omalta           ylöspäin. Bruttokansantuotteen kasvun ennus-
53902: osaltaan herättää keskustelua.                         teet liikkuvat peräti 4-5 prosentin vaiheilla.
53903:     Välikysymyksen keskeinen sisältö on se,            Huomioitaessa, että kansantuote on jo kuuden
53904: kuinka suomalainen hyvinvointiyhteiskunta tu-          perättäisen vuoden ajan kasvanut 4 prosentin no-
53905: lee tarjoamaan myös tulevaisuudessa yhtäläiset         peudella, voidaan päätellä valtion olevan varsin
53906: julkiset palvelut kansalaisille riippumatta siitä,     vahvan talouden tiellä. Kuinka me voimme tarjo-
53907: missä he asuvat. Tällä hetkellä kansalaiset eivät      ta mahdollisuudet julkisiin palveluihin laman ai-
53908: tunne olevansa yhdenvertaisessa tilanteessa pal-       kana, jollemme me pysty siihen edes näin vah-
53909: veluiden saannin suhteen. Tässä tilanteessa ei voi     van talouden aikana?
53910: olla myöskään esittämättä kysymystä, vähätte-             Sosiaali- ja terveysturvan sosiaalibarometri
53911: leekö hallitus palveluiden tarjoajien eli kuntien      2000 vahvistaa osaltaan sen, mikä jo pitkään on
53912: ongelmallista taloudellista tilannetta vai mistä       ollut havaittavissa maamme kehityksestä. Suo-
53913: johtuu hallituksen välinpitämättömyys yhä kas-         men talouden kasvu ei ole tuonut hyvinvointia lä-
53914: vavaan kuntien taloudelliseen ongelmaan.               heskään kaikille. Lähes miljoona suomalaista
53915:     Kuntien valtionosuuksien jatkuvat leikkauk-        asuu kunnissa, joiden mahdollisuudet tarjota
53916: set ovat ajaneet useiden kuntien taloudellisen ti-     asukkailleen riittävät sosiaaliset palvelut ovat en-
53917: lanteen siihen pisteeseen, ettei julkisten palvelui-   tisestään heikentyneet, kertoo sosiaalibarometri
53918: den tarjoaminen ole enää mahdollista. Ongelmal-        2000. Samainen barometri vahvistaa myös osal-
53919: lista tilanteessa ovat kuntien hyvin erilaiset ta-     taan käsitystä maamme jakautumisesta yhä
53920: loustilanteet. Vaikka kunnat ovat kautta linjan        enemmän kahtia, menestyjiin ja häviäjiin, sekä
53921: parhaan kykynsä mukaan pyrkineet sopeutu-              myös alueellisesta jaosta. Toivon hartaasti, että
53922: maan uuteen tilanteeseen, on useissa tapauksissa       muun muassa tämä barometri olisi osaltaan virit-
53923: kustannuskehitys tehnyt palveluiden tarjonnan          tämässä rakentavaa keskustelua siitä, kuinka hy-
53924: mahdottomaksi. Kunnan työntekijöiden venymi-           vinvointiyhteiskunta jatkossa takaa julkiset pal-
53925: sellä on rajansa, joka useissa kunnissa on jo saa-     velut, ja eritoten saisi hallituksen ryhtymään
53926: vutettu. Kun sitten kuntien palveluiden tarjon-        konkreettisiin toimenpiteisiin näiden resurssien
53927: nan supistumisen lisäksi valtio supistaa ja etään-     turvaamiseksi. Tähän mennessä hallituksen toi-
53928: nyttää palveluiden saantia esimerkiksi postin ja       met ovat olleet riittämättömät.
53929: poliisin toimen osalta, saadaan tästä kaikesta yh-
53930:                                                        114 Jari Leppä /kesk: Herra puhemies! Nyt jos
53931: teenvetona tilanne, joka vaarantaa suomalaiseen
53932: yhteiskuntaan kuuluvan julkisten palveluiden           koskaan on korkea aika ryhtyä tarkastelemaan
53933: saannin ja on osaltaan ruokkimassa ihmisten eri-       suomalaista peruspalvelurakennetta kokonaisuu-
53934: arvoisuutta.                                           tena. Aivan niin ovat myöskin tänään moneen ot-
53935:     Hyvin vahva on se epätoivon tila, joka useilla     teeseen ministeritkin vakuutelleet. Ihmetellä täy-
53936: seuduilla maassamme vallitsee. On pelko huomi-         tyy sitä, onko kansalaisten aito huoli ja epävar-
53937: sesta ja tulevaisuudesta, ei vain huoli omasta         muus peruspalveluistaan ja turvallisuudestaan
53938: työstä vaan huoli myös siitä, joudunko jättämään       linjatonta ja tarpeetonta, kuten ministeri Korho-
53939: työni ja muuttamaan palveluiden perässä.               nen kuvasi. Eikö hallituksessa nähdä enää taval-
53940:     Arvoisa herra puhemies! Maassamme on suu-          lisen kansalaisen näkökulmaa ja omia kokemuk-
53941: ren arvokeskustelun aika. On käytävä keskustelu        sia hänen saamistaan palveluista, niiden tasosta
53942: siitä, miten budjetin sisällä olevat varat kohden-     ja saatavuudesta, vai onko hallituksella käynyt
53943: netaan. Vaikka olen tiukan budjettipolitiikan          mielessä niin kuin Hallikaisen laulussa, että tämä
53944: kannattaja, tulee meidän tehdä se rehellinen tar-      on aivan turhaa ja että kansalaiset nostavat näitä
53945: kastelu, antaako valtio omalta puoleltaan mah-         asioita vain kiusantekomielessä esille?
53946: dollisuudet resursseihin palveluiden tarjonnan            Herra puhemies! Kun olemme tehneet päätök-
53947: turvaamiseksi. Toki voimme heittäytyä palvelui-        siä peruspalveluista pala kerrallaan, kokonai-
53948: den ulkoistamisen tielle, mutta kuka takaa laa-        suus on hämärtynyt. Palvelut ovat etääntyneet
53949: dun ja kuinka silloinkin käy kaikkein huonoim-         monin paikoin käyttäjistään, huoli ja epävar-
53950: massa asemassa oleville, joilla ei ole varaa palve-    muus lisääntyneet ihmisten mielissä. Kuitenkin
53951: luiden ostamiseen? Valtiontalouden yleiskehitys        hyvinvointipalvelut ovat se perusta, jolle raken-
53952: 36111114                Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                          977
53953: 
53954: 
53955: netaan niin yksittäisen ihmisen, perheen kuin yri-    tenkin on samat velvoitteet päivähoitoa ja niitä
53956: tyksenkin tulevaisuus. Laajat, koko maan katta-       saavia perheitä kohtaan kuin kaikilla muillakin
53957: vat, korkeatasoiset palvelut ovat olleet yksi Suo-    kunnilla. Tällaiset epäoikeudenmukaisuudet on
53958: men kehittymisen tärkeimmistä kulmakivistä ja         korjattava pikimmiten, ja samoin koko valtion-
53959: kilpailutekijöistä. Ne ovat tarjonneet pohjan         osuusjärjestelmä on uudistettava. Ei voida pitää
53960: osaamiselle, omatoimisuudelle, yrittäjyydelle ja      hyvänä sitä, että harkinnanvaraiset valtionosuu-
53961: menestymiselle. Näistä meillä ei ole varaa luo-       det lisääntyvät vuosi vuodelta ja muu valtion-
53962: pua, vaan palvelut on pidettävä kohtuudella kaik-     osuusjärjestelmä jää tästä kehityksestä jälkeen.
53963: kien saatavilla sosiaalisesta tai alueellista taus-      On myös tiedossa huolestuttavia asioita kunti-
53964: tasta riippumatta.                                    en tinkimissä palveluissa, muun muassa elintar-
53965:     Meitä välikysymyksen allekirjoittajia on moi-     vikevalvonnassa. Jos tämä linja jatkuu, tällöin
53966: tittu vanhan säilyttämisen vaatimuksista, mää-        meillä on vaarassa yksi vahvimpia kilpailuteki-
53967: räävän aseman väärinkäytöstä kunnissa, jämäh-         jöitämme maaseutua ajatellen: puhdas ja turvalli-
53968: tämisestä menneisyyden asenteisiin ym. kauhe-         nen elintarviketuotantomme. Sille on vielä tule-
53969: uksista, joita olemme saaneet aikaan. Onneksi         vaisuudessa, niin ennustan, hyvät markkinat
53970: tästä puhujajoukosta tänä päivänä on löytynyt         maailmalle. Siellä jatkuvasti tarve turvallisesta
53971: joukko edustajia, jotka ajattelevat asiaa palvelui-   elintarvikkeesta kasvaa, ja siihen meidän on pys-
53972: den käyttäjänkin näkökulmasta. Omalta osaltani        tyttävä myöskin vastaamaan. Alaa pitää kehit-
53973: haluan todeta kuntapäättäjänä, että minulla ei ole    tää, ei ajaa alas.
53974: varaa eikä halua toimia määräilevässä asemassa           Kuntia myöskin kehotetaan seutuyhteistyö-
53975: eikä öykkäröiden.                                     hön, jolla pystytään tehostamaan toimintoja mo-
53976:     Tulevaisuuden rakenne ja tapa tuottaa palve-      nellakin eri tavalla. Kun sitten seutuyhteistyö on
53977: luita ei varmasti ole sama kuin tänä päivänä, eikä    saatu vauhtiin ja toimimaan, tulee uhkia ja mus-
53978: sen tarvitse ollakaan. Tärkeintä on palveluiden       tia pilviä. Näin on käynyt muun muassa Rajupu-
53979: saatavuus. Tähän tietoyhteiskunta tarjoaa uudet       su-alueella eli Rantasalmen, Juvan, Puumalan,
53980: oivat mahdollisuudet ja lähtökohdat, kunhan aina      Sulkavan ja Joroisten alueella, missä on erityi-
53981: ensimmäisenä otetaan huomioon ihminen. Tätä           sen toimiva luonnollisesti syntynyt yhteistyöku-
53982: uutta linjaa me haluamme olla luomassa.               vio. Tällä alueella on myöskin kihlakunta. Nyt
53983:     Herra puhemies! Tämän päivän Helsingin Sa-        tuota kihlakuntaa uhkaa lakkauttaminen, ja alue
53984: nomat otsikoi pääkirjoituksensa: "Syrjäseutua ei      pirstotaan eri suuntiin. Tuo pirstominen ei olisi
53985: saa unohtaa, kun laajakaistaverkko syntyy." Se        oikeanlainen signaali valtiolta kuntien yhteis-
53986: oli selkeä kannanotto maan tasapainoisen kehit-       työn tekemisestä. Valtion täytyy kaikin puolin
53987: tämisen puolesta, jossa haluttiin tarjota mahdol-     kannustaa, ei sotkea luonnollisia yhteistyömuo-
53988: lisuudet tulla toimeen kaikkialla maassa. Kirjoi-     toja ja -tahoja kuntien kesken.
53989: tuksessa toivottiin keinoja hillitä muuttoliikettä       Herra puhemies! Postin uudelleenjärjestely-
53990: ja ihmisten pakkautumista kasvukeskuksiin ja          jen myötä on jokaisessa kunnassa oltava yksi riit-
53991: keinoina esitettiin nuo uuden tekniikan käyttöön-     tävän laajat palvelut omaava piste. Onko se piste
53992: otat.                                                 Postin omana pisteenä vai asiamiespohjalla toi-
53993:     Kuntien mahdollisuus toimia palveluiden           miva, se ei ole oleellinen kysymys, vaan sieltä
53994: tuottajana on yksi tärkeimmistä tavoitteistamme.      saatavat palvelut. Asiamiespostin on saatava laa-
53995: Kuntatalouden eriytyminen menestyjiinja häviä-        jemmat toimintamahdollisuudet kuin tällä het-
53996: jiin on jatkuvasti lisääntynyt. Vaikka täällä on      kellä on, eikä mitään yhteistyötahoa saa rajata
53997: mitä vakuuteltu, on totuus, että valtionosuudet       toiminnan ulkopuolelle, vaan on käytävä jokai-
53998: ovat osassa kuntia jatkuvasti laskeneet eivätkä       sella paikkakunnalla keskustelut parhaan palve-
53999: verotulot ole pystyneet kompensoimaan tuota           luvaihtoehdon löytämiseksi.
54000: erotusta. Näillä kunnilla on todellisia vaikeuksia       Poliisiasioista muutama sana. Ministeri esitti
54001: toimia velvoitteiden edellyttämällä tavalla. Yhte-    poliisin keskimääräistä paikalletuloaikaa tänä
54002: nä esimerkkinä tästä mainittakoon oma kotikun-        päivänä, joka on Suomessa 12-14 minuuttia.
54003: tani Pertunmaa, jossa menetetään vuosittain noin      Tässä on kuitenkin erittäin suuria eroja eri puolil-
54004: puoli miljoonaa markkaa päivähoitoon tulevien         la maata. Mikkelin seudulla tuo keskimääräinen
54005: valtionosuuksien määräytymisen perusteissa            aika on 22 minuuttia, ja kun mennään vähänkin
54006: työssäkäyntikertoimen takia, vaikka meillä kui-       kauemmas, aika pitenee jopa useihin tunteihin.
54007: 978                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                    36111115
54008: 
54009: Ei siis ihme, jos turvattomuuden tunne on lisään-      kutuksia, sosiaalista turvallisuutta, laajaa osaa-
54010: tynyt ja erilaiset turvallisuuspalvelut ovat lisään-   misverkostoa tai kansakunnan yhteistoiminnan
54011: tyneet, kun poliisi on yhä kauempana. Tämä ke-         laajuutta, ei voi mitata markoilla eikä edes eu-
54012: hitys ei ole pelkästään haja-asutusalueiden asia,      roilla. Liian usein hyvinvointiyhteiskunta näh-
54013: vaan myös taajamissa on havaittavissa saman            dään jakoautomaattina ja tulojen tasaajana.
54014: suuntaista turvattomuutta. On hyvä, että on kuul-         Hyvinvointiyhteiskunnan kansallinen merki-
54015: tu monestakin suusta tänään se, että poliisin mää-     tys on kuitenkin ollut paljon tätä laajempi. Hy-
54016: rärahoja lisätään ja toimintaa ja koulutusta luva-     vinvointiyhteiskuntaa ei ole rakennettu eikä puo-
54017: taan edelleen tehostaa.                                lustettu vain siitä syystä, että sen avulla voidaan
54018:    Herra puhemies! Meidän on huolehdittava hy-         siirtää tai uudelleen organisoida rahaa ja palve-
54019: vinvointiyhteiskuntamme peruspalvelutasosta ja         luita. Hyvinvointiyhteiskunnan merkitys on ol-
54020: -saatavuudesta huomioimaHa kokonaisuus. Jo-            lut siinä, että viiden miljoonan asukkaan Suomi
54021: kainen meistä tarvitsee näitä palveluita jossain       on kyennyt saamaan käyttöönsä kaiken mahdol-
54022: elämänsä vaiheessa. Me emme saa hukata sitä            lisen osaamisen ja pystynyt turvaamaan kansalli-
54023: mahdollisuutta, jolla luodaan pohja tulevaisuu-        sen eheyden.
54024: den menestykselle ja tasapainolle. Hyvänä esi-            Arvoisa puhemies! Globaalissa taloudessa yri-
54025: merkkinä onnistuneesta palvelurakenteiden ke-          tykset voivat vapaasti kilpailuttaa valtioita ja siir-
54026: hittämisestä ovat eri hallinnonalojen yhteispalve-     tyä nopeastikin maasta toiseen. Ennen yrityksille
54027: lupisteet. Niitä kehittämällä, uutta ajattelua ja      sijaintimaan tärkeimmät valintakriteerit olivat
54028: tekniikkaa käyttöön ottamalla voimme vastata           maan mahdollisimman suuret raaka-ainevaran-
54029: suomalaisten aitoon huoleen peruspalveluistaan.        not ja pienet työvoimakustannukset. Mikäli tä-
54030:                                                        näänkin nämä olisivat yrityksille ydinkysymyk-
54031: 115
54032:     Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!           siä, ei Suomen kilpailukyky olisi kovin häävi.
54033: Aivan ensinnä haluaisin todeta pari sanaa asia-        Suuria raaka-ainevarastoja meillä ei ole, ja työ-
54034: miesposteista. Kun olen kuunnellut tämän ilta-         voimakin maksaa yritykselle moninkertaisesti
54035: päivän ja koko päivän aikana puheenvuoroja,            enemmän halpatuontimaihin verrattuna. Meidän
54036: useassakin hallituspuolueitten puheenvuorossa          onkin kysyttävä, miksi Suomeen kuitenkin syn-
54037: on tullut esille tämä, että asiamiespostit kuiten-     tyy ja täällä viihtyy nokioita tai menestyvää met-
54038: kin olisivat erittäin hyviä ja niissä palvelu pelai-   säteollisuutta.
54039: si. On hyvä, että asiamiesposteja on, ja varmasti          Raaka-aine- ja työvoimakustannusten lisäksi
54040: niillä on monia hyviä ominaisuuksia, mutta mi-         yritysten sijoittumiseen vaikuttaa nykyaikana
54041: nusta on väärin sanoa, että niillä voitaisiin korva-   jopa enemmän yhteiskunnan tarjoama muu pää-
54042: ta oikeita posteja tai että nämä asiamiespostit        oma. Viime aikoina on puhuttu paljon osaavan ja
54043: pystyisivät olemaan esimerkiksi yrityksille täy-       innovaatiokykyisen työvoiman merkityksestä.
54044: den palvelun postitavarataloja. Siihen en usko.        Suomen kaltaisen väestöltään pienen maan on-
54045:     Arvoisa puhemies! 250 postikonttorin lak-          kin turvattava laaja, osaava työvoima huolehti-
54046: kauttaminen on iso asia. Postipalveluiden saata-       malla siitä, että jokaisella on mahdollisuus kou-
54047: vuus on monessa kunnassa vaakalaudalla. Kes-           lutukseen ja perusturvaan.
54048: kustan välikysymyksessä ei kuitenkaan ole kyse            Tulevaisuudessa toinen yritykselle yhä tär-
54049: vain postien lakkauttamisesta ja postipalvelui-        keämpi valintakriteeri on sijaintimaan sosiaali-
54050: den heikentämisestä. Nyt on kysymys suurem-            nen turvallisuus. Sitä Suomi on tähän asti kyen-
54051: masta linjasta eli siitä, miten hallitus toimillaan    nyt tarjoamaan. Suomi on pyrkinyt tarjoamaan
54052: murentaa hyvinvointiyhteiskunnan peruspalve-           asukkailleen muun muassa mahdollisuuden
54053: luita.                                                 asuntoon ja minimitoimeentuloon. Tämän tar-
54054:     Hyvinvointiyhteiskunnan merkitystä voi kat-        koituksena on lisätä turvaa siitä, että kaikista pi-
54055: soa joko ihmisen tai yhteiskunnan tasolta. Ihmi-       detään huolta ja että kukaan ei ole pakotettu
54056: selle hyvinvointiyhteiskunta tarjoaa mahdolli-         hankkimaan toimeentuloaan esimerkiksi rikolli-
54057: suuden yrittämiseen, koulutukseen ja kohtuulli-        sin keinoin. Sosiaalisesti turvallisessa ja vakaas-
54058: seen elintasoon. Yhteiskunnan näkökulmasta hy-         sa maassa yrityksellä on mahdollisuus parem-
54059: vinvointivaltion tehtävät näyttäytyvät usein vain      min harjoittaa toimintaansa.
54060: miinusmerkkisinä menoina valtion talousarvios-            Tulevaisuuden talouden kasvu on yhä tiukem-
54061: sa, kun hyvinvointiyhteiskunnan positiivisia vai-      min riippuvainen hyvinvointipalveluiden tasosta
54062: 36/1/116                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                             979
54063: 
54064: ja laajuudesta eikä suinkaan niin, että leikkauk-        vointiyhteiskunta ei voi hyvin, todettiin. Tuli il-
54065: set toisivat lisää kasvua, vaan päinvastoin. Hy-         meiseksi, että hyvinvointiyhteiskunta kaipaa re-
54066: vinvointipalveluiden alasajo tuhoaa ensin yhteis-        montointia. Minulle kuitenkin jäi käsitys, että
54067: kunnan turvallisuuden, sen jälkeen osaamisen ja          tarkoitus oli parantaa hyvinvointiyhteiskunnan
54068: innovaation. Hyvinvointipalveluiden tason ja             perusrakennetta, ei heikentää sitä. Luulin, että
54069: laajuuden leikkaukset vaikuttavat tulevaisuuden          tarkoitus oli turvata yhä paremmat palvelut, ei
54070: kansantalouden käyrän suuntaan. Eriarvoinen              ajaa palveluverkostoa alas, kuten nyt tehdään
54071: kansa ei kykene taloudelliseen menestykseen.             postipalveluiden tai kihlakuntauudistuksen tii-
54072: Tästä hyvinvointipalvelujen verkoston säilyttä-          moilla.
54073: misessä on kyse. On kyse Suomen tulevaisuudes-               Sosiaalisen tasa-arvon lisäksi suomalaisen yh-
54074: ta.                                                      teiskunnan eheyteen on kuulunut myös se, että
54075:     Herra puhemies! Tässä salissa on usein kaivat-       Suomi pyrkii alueellisesti tasa-arvoiseen yhteis-
54076: tu listaa niistä palveluista, jotka kuuluvat kansa-      kuntaan. Maan eri osien asuttuna pitäminen on
54077: laisten peruspalveluiden ja perustoimeentulon            nähty arvona. Edelliset kuusi vuotta ovat talou-
54078: piiriin, listaa sellaisista toiminnoista, jotka kan-     dellisesti olleet Suomelle hyvää aikaa. Suomen
54079: salaisella olisi oikeus saada muun muassa asuin-         talous on kasvanut. Silti tämä aineellinen edistys
54080: paikastaan riippumatta. Tällainen kaiken kattava         ei ole johtanut Suomen tasa-arvoistumiseen ja ih-
54081: lista olisikin meille kansanedustajille oiva työka-      misen perusturvallisuuden lisääntymiseen, vaan
54082: lu. Kyseessä kuitenkin on viime kädessä poliitti-        tilanne on mennyt huonompaan suuntaan. Nyt
54083: nen valinta.                                             kysymys on siitä, nähdäänkö tasa-arvo tulevai-
54084:     Nyt peruspalveluiden listalle eivät hallituksen      suudessakin voimavarana vai taakkana. Itse näen
54085:  mukaan kuulu postipalvelut Kuitenkin posti on           tasa-arvon voimavarana, en taakkana.
54086:  peruspalvelu, jolla on suuri merkitys kaikille. Ti-         Herra puhemies! Vielä eräs kommentti päivän
54087:  lanne postien osalta on nurinkurinen. Uuden pos-        keskusteluun. Myös tänä päivänä tässä salissa on
54088:  tiverkoston luomista hallituksen mukaan aloitel-        eräissä puheenvuoroissa syyllistetty kuntia pää-
54089:  laan, kun sen sijaan päätökset vanhan verkoston         töksistään ja peruspalveluiden heikentämisestä ja
54090:  alasajamisesta on jo tehty. Kun kyse on kansalai-       myös siitä, että kunnat eivät työllistä riittävällä
54091:  sen peruspalvelusta, olisi järjestyksen todella pi-     tavalla. Haluan kuitenkin muistuttaa, että kunti-
54092:  tänyt olla toinen. Hallituksen piirissä asiamies-       en päätökset eivät ole mitään kasvottomia pää-
54093:  postien kaikkivoipaisuuteen uskotaan lujasti,           töksiä, vaan aina kunnallisten päätösten takana
54094:  mutta todellisuus kentällä on toinen. Asiamies-         on kuntapäättäjiä, niitä naisia ja miehiä, jotka on
54095:  postijärjestelmällä ei ole pystytty eikä pystytä        valittu viime kunnallisvaaleissa tekemään pää-
54096:  turvaamaan postipalveluiden saatavuutta.                töksiä. Uskaltaisin epäillä, että ne ihmiset, jotka
54097:     Hallituksen viime aikoina tekemät suorat tai         peruskunnissa tekevät päätöksiä esimerkiksi
54098:  välilliset ratkaisut yhteiskunnan palveluiden hei-      kouluverkoston supistamisesta, koulujen lak-
54099:  kentämisestä uhkaavat hyvinvointiyhteiskunnan           kauttamisesta omilta kyliltään, tuntevat todellis-
54100:  perusteita. Koulut, postit ja terveydenhuolto ovat      ta tuskaa. En usko, että me täällä edes ymmär-
54101:  perusedellytyksiä myös yrityselämän syntymi-            rämme sitä, minkälaista on tehdä arkipäivän rat-
54102:  seen alueelle. Jotta Liperin kuntaan tai Myllypu-       kaisuja, jotka tuntuvat oman perheen elämässä,
54103:  ron lähiöön syntyisi uutta elinvoimaista yritystoi-     sukulaisten, tuttavien, ystävien elämässä. Halu-
54104:  mintaa, se edellyttää, että kunta kykenee turvaa-       aisin puolustaa näitä kuntapäättäjiä. Eivät he il-
54105:  maan peruspalvelut myös näille alueille. Yrityk-        keyksissään tämmöisiä päätöksiä ole tehneet.
54106:  set eivät investoi tai sijoitu alueelle, jolla posti-   Minusta on oikeastaan hieman vastuutonta näin
54107:  palvelut ovat heikolla ja epävarmana pohjalla,          muutamaa kuukautta ennen kunnallisvaaleja pu-
54108:  tiestön kunnosta ei kyetä huolehtimaan tai jolla        hua tähän syyllistävään sävyyn. Luulen, että kai-
54109:  terveydenhuollosta joudutaan supistamaan ja             kille puolueille olisi tärkeää, että listat kunnallis-
54110:  kouluja lakkauttamaan. Peruspalvelut ovat pe-           vaaleissa saadaan täyteen.
54111:  ruspalveluita myös yrityksille, yrittäjille ja koko
54112:                                                          116
54113:  yrityksen henkilöstölle.                                    Reijo Kallio /sd: Herra puhemies! Keskuste-
54114:     Arvoisa puhemies! Presidentinvaalien aikana          lun nostaminen hyvinvointipalveluista ja niiden
54115:  puhuttiin paljon hyvinvointiyhteiskunnan kunni-         tulevaisuudesta on tarpeen ja perusteltua. Ikään-
54116:  an palautuksesta ja kansan kahtiajaosta. Hyvin-         tyminen ja eläkeläisten suhteellisen väestön-
54117: 980                                     Keskiviikkona 22.3.2000                                 3611/116
54118: 
54119: osuuden kasvu lisäävät seuraavan 30 vuoden ai-        mikä on keskustan linja. Eilen ed. Aula piti bud-
54120: kana voimakkaasti hyvinvointipalveluiden ky-          jettikehystä hyvänä todeten, että on tarpeen pi-
54121: syntää kuin myös eläkemenoja. Lisääntyvän pal-        dättäytyä kasvattarnasta valtion menoja nykyi-
54122: velutarpeen ja eläkkeelle siirtymisen toinen puo-     sestään. Tänään on vaadittu rahaa erityisiin tar-
54123: li on se, että julkiset menot kääntyvät kasvuun       peisiin, erityisesti kuntatalouden tukemiseksi.
54124: viimeistään vuoden 2010 jälkeen. Tähän muu-               Kun tarkastellaan hyvinvointipalvelujamme,
54125: tokseen meidän on syytä varautua hankkimalla          ne toteutetaan pääsääntöisesti kuntien ja valtion
54126: julkiseen talouteen lisää liikkumavaraa tulevien      toimesta. Kuntien tehtäviksi on määritelty lähin-
54127: vuosien aikana. Tämä vaatimus koskee niin val-        nä hitaasti muuttuvat peruspalvelutehtävät, ku-
54128: tiontaloutta, kuntataloutta kuin eläkerahastoja-      ten sosiaali-, terveys- ja opetuspalvelut. Nämä
54129: kin.                                                  tehtävät eivät vaihtele suhdanteiden ja työllisyy-
54130:     Samanaikaisesti meidän on kyettävä toteutta-      den mukaan. Niinpä palvelujen rahoitus edellyt-
54131: maan sellaista talouspolitiikkaa, joka johtaa työl-   täisi mahdollisimman vakaata tulopohjaa. Ny-
54132: lisyysasteen ja veropohjan selvään nousuun.           kyisistä kuntien tuloista yhteisöveron tuotosta
54133: Hyvä työllisyys ja korkea työhönosallistumisas-       saatavat osuudet ovat kasvaneet nopeasti, mutta
54134: te ovat toimivan ja laadukkaita palveluita tuotta-    ovat erittäin alttiita suhdanne- ja markkinaheilah-
54135: van hyvinvointijärjestelmämme välttämättömiä          teluille. Meidän pitäisikin ehkä miettiä muita kei-
54136: edellytyksiä.                                         noja ja tapoja, joilla kuntien vakaa rahoituspohja
54137:     On myös tärkeää, kuten hallituskin hyvässä ja     voitaisiin turvata, kuin nykyjärjestelrnä.
54138: perusteellisessa vastauksessaan toteaa, pitää so-         Mitä muuten tulee palvelujen järjestämiseen,
54139: siaali- ja terveydenhuollon palvelurakenne elin-      kuntalaki antaa kunnille varsin suuren vapauden
54140: voimaisena. Tärkeää on myös huolehtia palvelu-        toteuttaa palvelu paikallisten olojen mukaan. Jos
54141: ja tuottavan henkilöstön ammattitaidosta ja riittä-   ajattelemme erityisesti sosiaali- ja terveyspalve-
54142: vyydestä sekä uuden teknologian täysimääräises-       luja, harvoin tulemme ajatelleeksi, että vaikka
54143: tä hyödyntämisestä.                                   palvelussa joitakin puutteita onkin ja jonot joilla-
54144:     Keskustan välikysymyksen eräs kantava aja-        kin aloilla pitkähköjä, Suomessa on kuitenkin
54145: tus on se, että hallitus on romuttamassa hyvin-       tällä hetkellä itsenäisyytemme ajan parhaat pal-
54146: vointiyhteiskuntamme peruspilareita. Samalla          velut ja ne tuotetaan eurooppalaisessakin mitta-
54147: menisivät hyvinvointipalvelut. Jos koskaan niin       kaavassa kilpailukykyiseen hintaan. Mielestäni
54148: viime vuosikymmenen alkupuolella hyvinvointi-         kunnat ovat selviytyneetkin erityisesti sosiaali- ja
54149: yhteiskuntamme peruspilarit olivat koetuksella.       terveydenhuollon palvelujen toteuttarnisvastuus-
54150: Hyvinvointiyhteiskuntamme perusrakenteita ra-         taan kohtuullisen hyvin.
54151: visteltiin oikein tosissaan. Massatyöttömyys,             Vaikka totesinkin, että peruspalvelut toimivat
54152: valtion nopea velkaantuminen ja epävarmuuden          kunnissa kohtuullisen hyvin, ongelmana on se,
54153: lisääntyminen laittoivat turvaverkkomme koe-          että kuntien talous on ollut viime vuosina eriyty-
54154: tukselle. Julkiset menot kohosivat kokonaan uu-       mässä. Suurimmalla osalla kunnista toki menee
54155: delle tasolle, ja tuon ajan laskua me maksamme        hyvin, mutta meillä on myös runsaasti negatiivi-
54156: vieläkin osittain.                                     sen vuosikatteen omaavia kuntia. Viime vuonna
54157:     En allekirjoitakaan väitettä hyvinvointiyhteis-   niitä oli 85, edellisenä 71. Mutta vaikka tällais-
54158: kuntamme peruspilareitten romuttamisesta.             ten kuntien lukumäärä on noussutkin, positiivis-
54159: Päinvastoin olemme pikkuhiljaa saarnassa val-         ta on se, että negatiivisten vuosikatteiden yhteis-
54160: tiontalouden siihen jamaan, että voimme huoleh-       määrä on selvästi laskemaan päin. Vuonna 1997
54161: tia keskeisistä hyvinvointipalveluista. Niistä         se oli vielä 340 miljoonaa markkaa, viime vuon-
54162: kannattaa huolehtia, sillä nyt myös jo uudempi        na enää 130 miljoonaa markkaa, eli ongelmien
54163: julkistalautta käsittelevä tutkimus korostaa, että    vaikeusaste on selvästikin vähenemässä.
54164: hyvinvointiyhteiskunnalla on talouden positii-            Kuntatalous ja kuntarakenne korreloivat vah-
54165: vista kehitystä vahvistavia vaikutuksia. Kansa-       vasti. Negatiivisen vuosikatteen kunnat ovat pää-
54166: laisethan tämän ovat tienneet jo pitkään.              asiassa pieniä, alle 2 000 asukkaan kuntia. Myös
54167:     Välikysymyksessä todetaan myös, että halli-        asukaskohtaisten verotulojen kehitys on pääasi-
54168: tuksen budjettikehyspäätös pakottaa käytännös-         assa pienissä kunnissa ollut miinusmerkkinen,
54169: sä monet kunnat uusiin leikkauksiin koulutus-,        kun taas suuremmissa kunnissa verotulot ovat
54170: sosiaali- ja terveyspalveluista. Voikin kysyä,         selvästi kasvaneet.
54171: 36/1/117                 Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                            981
54172: 
54173:    Eli mitä meidän pitäisi tehdä, että eriytyminen      käydä luontevaa välikysymysdialogia, välikysy-
54174: ei jatku? Ensinnäkin meillä on mielestäni paran-        myskeskustelua tässä ja nyt. Tämä on itse asias-
54175: tamisen varaa kuntien yhteistoiminnan kehittä-          sa oikeastaan aika nöyryyttävä asetelma.
54176: misessä ja voimavarojen kokoamisessa. On tar-               Voi olla, arvoisa puhemies, että omaan turhau-
54177: vetta pyrkiä ennakkoluulottomasti karsimaan             tumiseenijossain määrin vaikuttaa pontimena se,
54178: päällekkäisiä toimintoja, ja viimeisenä vaiheena        että tänään olen istunut salissa yli kolme ja puoli
54179: voivat tulla kyseeseen myös kuntaliitokset, mut-        tuntia silloin, kun täällä käytiin dialogia, ja väi-
54180: ta kylläkin vapaaehtoisuuden pohjalta. Toinen tie       tän olleeni yksi sinnikkäimmistä puheenvuoron
54181: on tietenkin vahvistaa pienten kuntien rahoitus-        pyytäjistä tuon keskustelun aikana enkä saanut
54182: pohjaa. Täsmätoimenpiteet, kuten harkinnanva-           puheenvuoroa vasta kuin minuuttia yli viisi, jol-
54183: raisten avustusten kohdentaminen ja valtion-            loin sali tyhjeni. Tyhjenemisen syy ei ollut pu-
54184: osuuksien kustannustenjaon palauttaminen, pa-           heenvuoroni, vaan se, että televisionti loppui. Se
54185: rantavat erityisesti näiden pienten vaikeuksissa        oli ensimmäinen puheenvuoroni tänään. Eilen is-
54186: olevien kuntien asemaa.                                 tuin neljä tuntia salissa myöskin siinä vaiheessa,
54187:     Sinänsä tänä päivänä kunnallistalouden näky-        kun televisiokeskustelua käytiin, enkä saanut
54188: mät vaikuttavat valoisilta. Muun muassa kunnal-         koko aikana yhtään ainutta puheenvuoroa sil-
54189: listalouden ja -hallinnon neuvottelukunnan en-          loin, kun olisi voitu keskustelua käydä.
54190: nusteen mukaan kuntien vuosikate kehittyy tule-             Nyt keskusteluun on tilaisuus seuraavien pu-
54191: vina vuosina varsin myönteisesti. Arvio on, että        heenvuorojen käyttäjien kanssa mahdollisesti,
54192: viime vuoden 8,5 miljardista noustaan vuonna            mutta primaarisesti pöytäkirjan kanssa. Turhau-
54193: 2000 jo 13,4 miljardiin markkaan, eli siirtymä on       tuminen ei ole kuitenkaan syynä siihen, että seu-
54194: todella suuri.                                          raavassa esitän ehdotuksia, miten parlamentaari-
54195:     Arvoisa puhemies! Tästä myönteisestä näky-          nen dialogi luontevasti voitaisiin tehdä ilman,
54196: mästä huolimatta pidän tärkeänä, että kuntien ja        että tämä sen arvoa vähentäisi. Me olemme pyr-
54197: valtion taloudellinen suhde saatetaan pitkäjäntei-      kineet uusimaan välikysymyskeskustelumenette-
54198: selle pohjalle, mikä mahdollistaa palvelujen toi-       lyä ja ylipäätään parlamentaarista keskustelua
54199: mivuuden, järkevän henkilöstöpolitiikan sekä            sillä, että on pyritty lyhentämään edustajien pu-
54200: kunnallisteknisen perusrakenteen ylläpidon. Me          heenvuoroja, vastauspuheenvuoroja. Minusta
54201: tarvitsemmekin kattavaa valtion ja kuntien välis-       olisi erinomaisen tähdellistä, että puhemiehet va-
54202: tä yhteistyöstrategiaa, ja nyt, kun valtiontalous       kavasti miettisivät tätä käytäntöä siten, että kun
54203:  alkaa olla vahvalla ja vakaana pohjalla, tällaisen     on pidetty ryhmäpuheenvuorot, jotka ymmärret-
54204: luottamuksellisen ja pitkäkestoisen yhteis-             tävästi on syytä pitää ja joissa on syytä olla pe-
54205: työsuhteen solmimisen pitäisi olla mahdollista.         rusteelliset argumentit, sen jälkeen sallittaisiin
54206:                                                         vapaa keskustelu lyhyin, intensiivisin puheen-
54207: 117 Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!               vuoroin suurin piirtein siihen asti, että peruspuh-
54208: Ed. Lintilä aloitti puheenvuoronsa todeten, että        ti on täältä saatu pois. Se on keskustelun vaihe
54209: tämä vilkkaana käyty keskustelu osoittaa keskus-        luontevasti tällaisia isompia asioita täällä käsitel-
54210: tan välikysymyksen aiheellisuuden.                      täessä. Silloin me kuulemme monipuolisesti kan-
54211:    Arvoisa puhemies! En ole aivan varma siitä,          nanottoja, jotka syntyvät salista aidosta keskuste-
54212: onko itse välikysymys ollut aiheellinen vai ei.         lutilanteesta, ja puhemies voi toimia kapellimes-
54213: Saattaa hyvinkin olla, että se on ollut aiheelli-       tarina taidokkaasti ja ennen kaikkea myöskin sal-
54214: nen, mutta vilkkaana tämä keskustelu ei parhail-        lien takariveillä istuvien edustajien osallistuvan
54215: laan ole käynyt. Itse asiassa tämä on parlamen-         keskusteluun.
54216: taarisen debatin, parlamentaarisen keskustelun              On täydellisen kohtuutonta, että meitä on iso
54217: irvikuva. Ei ole kovin mielekästä, että meitä is-       joukko edustajia, jotka olemme pyytäneet pu-
54218: tuu täällä salissa muutama puheenvuoron käyttä-         heenvuoroa, mutta emme niitä saa ja toistuvasti
54219: jä tai lähinnä täällä istuvat ne, jotka odottavat mi-   eturivillä oleville kansanedustajille annetaan uu-
54220: nun puheenvuoroni jälkeistä puheenvuoroaan,             destaan ja uudestaan puheenvuoroja. Se ei myös-
54221: (Ed. Kallio: Olen minäkin!)- ja edellinen puhu-         kään ole parlamentaarisen keskustelun kannalta
54222: ja on myöskin paikalla vielä. - Täällä ei ole           kovin mielekästä, vaan sallittakoon monipuoli-
54223: lainkaan ministereitä paikalla tähän aikaan illas-      sesti eri kansanedustajien osallistuvan keskuste-
54224: ta, aivan ymmärrettävistä syistä. Me emme voi           luun.
54225: 982                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                   3611/118
54226: 
54227:    Tämä olisi selkeästi parantamassa debatin ta-           Välikysymyshän aina tähtää hallituksen kaata-
54228: soa. Kansalaiset tänään ovat seuranneet pitkälti        miseen, näin olen ymmärtänyt. Jos tähän väliky-
54229: televisioidun keskustelun, joka eteni niin, että        symykseen hallitus kaatuisi, niin voisi kysyä,
54230: kun ryhmäpuheenvuorot oli käytetty, sallittiin ly-      mikä se vaihtoehto olisi. Korjaantuvatko nämä
54231: hyt, tunnin mittainen keskustelu ja sen jälkeen         asiat, joita välikysymyksessä kysytään, niin että
54232: mentiin uuvuttaviin, 15-20 minuuttia kestäviin          ne kaikki olisivat hetkessä kunnossa? Nimittäin
54233: puheenvuoroihin. Voin hyvin kuvitella, että kan-        välikysymysten tekijät eivät koko aikana ole esit-
54234: salaiset saivat kyllä läksyä siitä, minkä takia sali    täneet oikeita vaihtoehtoja, eivät useiden vuosi-
54235: on täällä tyhjä, koska luonnollisesti se ei ollut       en aikana eivätkä tässä keskustelussakaan. Sen
54236: parlamentaarista keskustelua, vaan lausuntojen          takia tämä keskustelu on hyvin rakentavaa juri-
54237: antamista pöytäkirjoihin.                               naa pöytäkirjoihin, niin kuin ed. Kiljunen totesi.
54238:    Jotta me voisimme välttää tämän ja kohottai-         Yhtään ministeriä ei ole paikalla, joten tämä on
54239: simme parlamentaarisen dialogin merkitystä ja           ilmeisesti ajanvietettä meille. Mutta kun kuiten-
54240: tasoa, ehdottaisin, että selkeästi pyrittäisiin sii-    kin puheet kirjataan pöytäkirjoihin ja ollaan va-
54241: hen, että paras puhti saataisiin pois kansanedus-       kavalla mielellä liikkeellä, niin on hyvä joitakin
54242: tajilta intensiivisillä keskustelupuheenvuoroilla       asioita käydä läpi siitä huolimatta, että olo on vä-
54243: ryhmäpuheenvuorojen jälkeen. Ne kansanedus-             hän närästävä, tuntuu, että debattiin ei pysty osal-
54244: tajat, jotka tänään saivat puhua, kun keskustelu        listumaan. Joudutaan pelkästään lausumaan asi-
54245: televisioitiin, ovat nyt pääsääntöisesti olleet pois-   oita, jotka näkyvät historian tutkijoille, jos keitä
54246: sa. Se on tietysti jouduttanut tämän illan keskus-      sitten kiinnostaa tutkiajälkeen päin, tehdä väitös-
54247: telua. Mehän olimme varanneet myöskin seuraa-           kirjaa tästäkin illasta. Sen takia en lähde monta
54248: van päivän tälle keskustelulle, mutta sitä ei var-      asiaa kahlaamaan, mutta muutama lienee paikal-
54249: masti nyt tarvita. Se oli oikea tapa niiden osalta,     laan.
54250: jotka saivat jo puhua. Meitä oli koko joukko, jot-          90-luku kaiken kaikkiaan on ollut kunnille ai-
54251: ka emme saaneet puhua.                                  kamoista korpitaivalta. Se ei ole kaikille kunnil-
54252:    Arvoisa puhemies! Minulla olisi ollut myös           le sitä ollut, mutta hyvin monille kyllä. Kun kap-
54253: jotain sanottavaa hyvinvointiyhteiskunnan pe-           palemääräisesti suomalaisia kuntia lasketaan,
54254: rusrakenteista ja niiden turvaamisesta nimen-           niin siellä jotkin ovat kahlanneet syvälle ja j outu-
54255: omaan osallistuakseni keskusteluun. Minulle ei          neet tekemään hyvin syviä arvovalintoja. Olen
54256: annettu sitä mahdollisuutta enkä nyt halua väitel-      ed. Vehviläisen kanssa hyvin paljon eri mieltä
54257: lä pöytäkirjan kanssa.                                  siitä, onko näissä kaikissa kysymyksissä ollut
54258:                                                         kyse siitä, millä tavalla niukkuutta on jaettu. Sii-
54259:                                                         nä näkyvät oikeastaan ne arvot. Yleinen sävy
54260:                                                         monessa kunnassa on se, totta kai, että raha on
54261:                                                         tiukalla. Mutta kun on vähän rahaa, siinä punni-
54262: Ed. I. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.
54263:                                                         taankin, mihin ne käytetään.
54264:                                                             Eräästä pohjoiskarjalaisesta kunnasta esi-
54265:                                                         merkki, joka toteutui viime talvena: Siellä de-
54266:                                                         mentiaosastolla lopetettiin päiväkahvin tarjoami-
54267: 118
54268:     Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!            nen. Kun työllistetyn, joka oli palkattu, kuuden
54269: Ed. Kiljusen ajatuksiin voi yhtyä sekä eilisen il-      kuukauden työllistämisjakso päättyi, todettiin,
54270: lan että tämän päivän osalta. Ei voi varmasti väit-     että nyt ei ole sitten dementiaosastolla päiväkah-
54271: tää, että ei jatkuvasti nappi olisi ollut alhaalla      via, vaan se tarjotaan illallisen yhteydessä. Kah-
54272: vastauspuheenvuorojen osalta. Mietin romanitä-          vin määrä on kyllä päivässä sama. Siinä sitten
54273: din ajatuksenjuoksua ja tunnelatausta kuunnel-          lääninhallitukseen soittelin ja kyselin, onko tämä
54274: lessani ed. Kiljusen tunnelatausta, kun hän yritti      mahdollista. Sieltä todettiin, että ei ole säännök-
54275: kädestä povata. Kun sanoin, että en minä anna           siä päiväkahvista olemassakaan. Kahvinkeitin on
54276: povata enkä maksa sinulle mitään, niin hän sa-          kuulemma ostettu dementiaosastolle, jos omai-
54277: noi, että tulukoon siulle kissan kiima parhaim-         set haluavat käydä keittämässä.
54278: paan heinäntekoaekaan. Vähän tämän tyyppinen                Tämä vain kuvastaa arvovalintaa. Se kunta
54279: ajatus. Henkilö, joka on heiniä tehnyt ja tietää        kyllä satsasi kymmeniä miljooniajoihinkin mui-
54280: sen ajan, tietää, mitä se tarkoittaa.                   hin hankkeisiin ja tänä vuonna myös, mutta siel-
54281: 36/1/118                 Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           983
54282: 
54283: lä ei riittänyt dementiaosastolle kahvinkeittoai-      yhteisö, tehokkaat tunnusluvut, mutta siinä te-
54284: kaa noin puoleksi tunniksi, joka siihen olisi tar-     hokkuus on viety pitkälle, mitä esiintyy myös
54285: vittu. Siellä olisi ollut työttömiä ihmisiä, jotka     kunnissa. Siellä ovat sairauslomien määrät niin
54286: olisi voinut palkata vaikka yhdistelmätuella, jol-     suuret, että jossakin hyvinkin isossa henkilöstö-
54287: loin kunnan kustannuksiksi olisi jäänyt pelkäs-        ryhmässä sairauslomia pidetään keskimäärin 34
54288: tään sosiaalimaksujen maksaminen ja siitäkin           päivää vuodessa. Se on valtava määrä, 34 päivää
54289: osa olisi tullut verotuloina takaisin. Kysymys on      vuodessa. Se tarkoittaa sitä, että ihmiset on ve-
54290: aina arvovalinnoista.                                  detty tiukalle. Se ongelma pitäisi saada laukais-
54291:     Silloin se ryhmä, joka tämän kysymyksen on         tua sillä tavalla, että se purettaisiin, kun meillä on
54292: esittänyt, voi mennä myös itseensä niissä kunnis-      työssäjaksamisohjelmat ja kaikki ja pyritään
54293: sa, koska ainakin Pohjois-Karjalan kunnista hy-        edesauttamaan ihmisen kestämistä. Toivon mu-
54294: vin monessa voi puhua määräävästä asemasta,            kaan myös saman tyyppisissä yhteisöissä kuin
54295: hyvin määräävästä asemasta. Yleensä näissä             Joensuun keskussairaala tehtäisiin sellainen, tai
54296: kunnissa vielä kristilliset, vaikka ei uskoisi, ovat   Pohjois-Karjalan keskussairaala kai se nimel-
54297: tukemassa niitä ajatuksia, kun näitä hyvinkin ko-      tään virallisesti on. Uskon, että sitä ei tehdä, jos
54298: via temppuja tehdään. Juuri heikoimmat vanhuk-         ei sinne lisätä henkilöstöä, eli siinä se säästö te-
54299: set, jotka ovat puolustuskyvyttömiä- mahdolli-         keekin sen työn jo kalliimmaksi. Siinä vain käy
54300: sesti myös lapset, mutta lapset eivät niinkään,        sillä tavalla, että osa porukkaa on kotona sairaa-
54301: koska lapsien vanhemmat yleensä ovat puolusta-         na ja se maksetaan kaksin kallein. Osa porukkaa
54302: massa heitä -joutuvat kaikkein ahtaimmalle ja          tekee ylitöitä ja rasittuu yhä enemmän, ja sairas-
54303: mahdollisesti sellaiset, jotka ovat alkoholisoitu-     tuu kohta. Kaikki on lähtenyt siitä, että meillä on
54304: neet ja tarvitsevat A-klinikan palveluita tai ovat     vallinnut pelkästään sellainen arvo ja yksisilmäi-
54305: muuten syrjäytyneet sivupolulle ja ovat ensim-         nen ajattelu, minkä verran työtunnin aikana te-
54306: mäisiä kärsijöitä.                                     hokkuutta voidaan ottaa irti ihmisestä, ja sitten
54307:     Kysymys on, miten rahat kohdennetaan. Sen          unohdetaan ihminen itse. Ihmisen ehdoilla täy-
54308: takia minä olen kaipaillut jonkin verran myös          tyy näitä kaikkia ratkaisuja tehdä.
54309: korvamerkintää, vaikka Kuntaliitto onkin vastus-           Sitten vielä yksi asia ihan lopuksi Postista.
54310: tanut sitä. Näkisin, että joidenkin peruspalvelu-      Tuossa päivällä jo vastauspuheenvuorossani olin
54311:  asioiden hoitaminen parhaiten hoituisi siten, että    sitä mieltä ja evästin niin, jotta nyt niissä ratkai-
54312:  palattaisiin vähän taaksepäin, pakitettaisiin sii-    suissa, joita ollaan tekemässä, pitää pyrkiä nyt
54313: hen vanhaan aikaan, jolloin valtio myös vahti,         säilyttämään niin monta postitoimipaikkaa kuin
54314:  mihin rahat käytetään.                                mahdollista ja myös henkilöstöä, koska sieltä
54315:     Iso arvokeskustelun paikka on myös yksityis-       kautta voidaan mahdollisimman vähän sanoa irti
54316: täminen kunnissa ja liian tiukalle vedetyt henki-      ihmisiä. Minusta kaikki se, mitä näissä asioissa
54317: löstövoimavarat. Esimerkkejä on monissa kun-           tapahtuukin, on hallitusohjelman vastaista. Halli-
54318:  nissa yksityistärnisestä, että välttämättä se pit-    tusohjelmassa todetaan, että pyritään edistämään
54319:  kässä pelissä ei johdakaan pysyvään säästöön,         työpaikkojen syntymistä ja alentamaan työttö-
54320:  vaan se palvelu voi maksaa jopa enemmän.              myyttä, mutta näissä jokaisessa toimenpiteessä,
54321:  Enemmän siihen sisältyy saman tyyppistä ide-          onpa Posti tai Tielaitos tai muu hanke, ollaan li-
54322:  ologista kysymystä kuin valtionhallinnon puolel-      säämässä työttömyyttä. Se ei minun mielestäni
54323:  la. Voi viitata vaikka Tielaitokseen. Mitä tapah-     kaiken lisäksi ole hyvää henkilöstöpolitiikkaa.
54324:  tuu pitkässä pelissä Tielaitokselle, kun se liike-    Paras tie olisi tehdä luontaisen poistuman kautta
54325:  laitostetaan, mikä on yleensä ollut esiaste osake-    nämä toimenpiteet, joita ollaan tekemässä, eikä
54326:  yhtiöittämiselle? Voi olla, että huomataan sama       näin runnomalla, koska kuitenkin eletään sem-
54327:  asia kuin moottoriteiden rakentamisessa, joista       moista aikaa, jotta kaikki ennusteet näyttävät sil-
54328:  todettiin, että uusia ei vähään aikaan tehdä, kun     tä, jotta talous on korkeasuhdanteessa, kasvu jat-
54329:  rakentaminen tuleekin huomattavasti kalliim-          kuu. Silloin meillä pitäisi olla myös yhteiskun-
54330:  maksi kuin suoraan yhteiskunnan tekemänä.             nan toimesta mahdollisuus hoitaa asiat siten, jot-
54331:      Tiukalle vedetystä henkilöstöstä Joensuussa       ta ei vallan vasten tehdä lisää työttömiä ja ajeta
54332:  lienee hyvä esimerkki, ei tarvitse hyvin kauas        perheitä huonoon jamaan.
54333:  mennä. Joensuun keskussairaala on yhteinen                Ed. Rönnin ajatuksiin voi yhtyä. Ed. Rönnin
54334:  Pohjois-Karjalan kuntien omistama laitos. Hyvä        kanssa emme ole hirveän huolissamme siitä, jot-
54335: 984                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                  3611/119
54336: 
54337: ta ulosottomiehiä on liian vähän tai virkavallan            Kuntatalouden tila on yksi olennaisimpia asi-
54338: edustusta, kun me olemme oppineet siihen, jotta         oita, kun puhutaan peruspalveluiden turvaami-
54339: jos jotain on ulosotettavaa tai velkoja maksetta-       sesta koko maassa. Ainoastaan terveellä talou-
54340: vaa, niin kyllä ulosottomies on aina löytänyt tien-     dellisella pohjalla toimiva kunta voi tarjota pal-
54341: sä sinne meidän kotioville.                             veluita asukkailleen. Kyse on nimenomaan pe-
54342:                                                         ruspalveluiden hoitamisesta.
54343:                                                             Hallitus on päättänyt lisätä kuluvan vuoden
54344:                                                         harkinnanvaraisia kunta-avustuksia 100 miljoo-
54345: Ed. S. Lahtela merkitään läsnä olevaksi.                nalla markalla. Päätös kertoo parhaiten, että hal-
54346:                                                         litus on omalta osaltaan epäonnistunut kuntata-
54347: Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen varapu-            louden hoitamisessa. Tervettä olisi pyrkiä tilan-
54348: hemies Anttila.                                         teeseen, jossa mahdollisimman harva kunta jou-
54349:                                                         tuu turvautumaan harkinnanvaraiseen avustuk-
54350:                                                         seen. Hallituksen leikkauslinjan avulla siihen ei
54351:                                                         päästä.
54352: 119
54353:     Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! Mi-                 Tilastojen mukaan yli puolessa kunnista väes-
54354: nusta ed. Kiljusen purkautuminen, joka koski            tö vähenee luontaisen poistuman kautta ja lähes
54355: eduskunnan salityöskentelytyyliä ja tapaa, oli          neljänneksessä kunnista vähenemä on jo 0,5 pro-
54356: ihan paikallaan. Kun työhuoneessani kuuntelin           senttia väkiluvusta vuosittain eli keskittyminen
54357: puheita ja samalla vähän pohdiskelin, mitähän           vain kiihtyy. Tilastojen mukaan ansiotulot kun-
54358: itse täällä puhuisi, tuli mieleen, että voi, kun voi-   nallisverotuksessa ovat näillä alueilla kasvaneet
54359: si tämän puheen lukea työhuoneessa nauhalle ja          selvästi keskimääräistä hitaammin tai jopa alen-
54360: viedä sen sitten pöytäkirjatoimistoon, niin saisi       tuneet vuodesta 1994 vuoteen 1998. On selvää,
54361: omat näkemyksensä ja ajatuksensa sillä tavalla          että nykypolitiikan jatkuessa taantuvien kuntien
54362: kirjaotettua pöytäkirjoihin. Mutta näin ei tieten-      mahdollisuudet suoriutua lakisääteisistä palve-
54363: kään käy, vaan puhuminen tapahtuu täällä salis-         luistaan tulevat vaikeutumaan huomattavasti.
54364: sa salikeskustelussa ja nyt puhujakorokkeella.              Arvoisa puhemies! Kuntien palveluvelvoittei-
54365:    Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä esitet-           siin ja vastuuseen kuuluu yhtenä osana maata-
54366: ty kysymys, miten hallitus aikoo turvata sen, että      louslomitusjärjestelmän ylläpitäminen yhdessä
54367: kaikki kunnat pystyvät toteuttamaan perustus-           Melan kanssa. Tutkimuksien mukaan karjatalo-
54368: lain edellyttämät peruspalvelut sosiaali-, terve-       utta harjoittavien viljelijöiden henkinen ja fyysi-
54369: ys- ja sivistystoimessa, palautuu pitkälti kysy-        nen työkyky on alentunut huolestuttavasti. Eri-
54370: mykseksi siitä, millaisilla resursseilla kuntata-       tyisesti henkiset paineet ovat kasvaneet viime
54371: louden on toimittava. Kuntataloudessa on ollut          vuosina. Syitä tähän ovat unionin nopein raken-
54372: vakavia ongelmia jo pitkään, ja hallituksen teke-       nemuutos maataloudessamme, kasvava byrokra-
54373: mät linjaukset tuovat lisää synkkiä pilviä kunta-       tia maataloudessa ja aleneva tulotaso, josta ovat
54374: talouden taivaalle.                                     seurauksena kasvavat taloudelliset huolet, sekä
54375:    Lain mukaanhan kunnille kuuluisi ensi vuo-           työmäärän kasvu ja sidonnaisuus maatilan työ-
54376: den alusta 2,4 miljardin korotus valtionosuuk-          hön. Samanaikaisesti lomitusjärjestelmän toimi-
54377: siin. Hallitus kuitenkin siirsi korotuksen maksa-       vuus on heikentynyt. Suurin yksittäinen tekijä
54378: misen seuraaville kolmelle vuodelle. Hyvin mo-          tässä on Lipposen ensimmäisen hallituksen teke-
54379: nille kunnille tämä aiheuttaa ongelmia budjetin         mä 250 miljoonan markan leikkaus lomitusmää-
54380: laadinnassa. Vaikka rahaa kuitenkin myöhem-             rärahoihin. Tämän seurauksena lomitusjäijestel-
54381: min tulee, monien kuntien taloudessa syntyy vai-        män toimivuus heikkeni oleellisesti. Pätevät, am-
54382: keuksia, kun kuitenkin on varauduttu siihen, että       mattitaitoiset lomittajat hakeutuvat muuhun työ-
54383: tämä lain mukainen korotus tulee sillä ajalla kuin      hön, jos vain se suinkin on mahdollista. Palkka-
54384: sen alkuperäisesti olisi pitänyt toteutua. Samoin       us ei vastaa työn vaativuutta, vastuuta ja työaiko-
54385: hallitus on päättänyt leikata valtionosuuksien in-      jen hankaluutta. Jos ongelmat halutaan todella
54386: deksikorotuksia 50 prosentilla. Lisäksi hallitus        ratkaista, se edellyttäisi lomituksen määräraho-
54387: perui lupauksensa korvata kunnille tämän vuo-           jen tarkistamista ja lisäämistä valtion budjettiin.
54388: den veronalennuksista aiheutuneet noin 260 mil-         Kysymys ei ole suurista summista. Enemmänkin
54389: joonan markan tulonmenetykset                           se on kiinni tahdosta.
54390: 36/1/120                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           985
54391: 
54392:     Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman mukaan             120 Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
54393: hallituksen sosiaalipolitiikan lähtökohtana on            Vaikka keskustan eduskuntaryhmän välikysy-
54394: pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan säilyttä-           mys jo itsessään on hyvin laaja-alainen ja monia
54395: minen. Tavoitteena on kehittyvä yhteiskunta,              yhteiskunnan sektoreita ainakin sivuava, täytyy
54396: joka takaa kaikille mahdollisuuden oman elä-              todeta, että tänään käydyssä keskustelussa tai pi-
54397: mänsä hallintaan ja aktiiviseen osallistumiseen.          täisikö oikeammin sanoa puheenvuorojen jatku-
54398: Hallituksen keskeisenä painopistealueena on               vassa jonossa ei ole pystytty rajoittumaan edes
54399: edistää toimia, joilla ehkäistään ja vähennetään          sen asettamiin rajoihin. Täällä on hyvin laajasti
54400: vakavia köyhyysongelmia, syrjäytymistä ja huo-            käyty läpi Postia, Tielaitosta, kuntataloutta ja
54401: no-osaisuuden kasautumista. Hallituksen tavoit-           kunnallisia peruspalveluita koskettavia kysy-
54402: teena on ohjelman mukaisesti turvata sosiaali- ja         myksiä. Selvästi vähemmälle huomiolle on mie-
54403: terveyspalvelujen laatu ja saatavuus koko maas-           lestäni jäänyt valtion oman hallinnon ja sitä kaut-
54404: sa.                                                       ta myös palvelutuotannon kehittäminen.
54405:     Eilen olimme neljän kansanedustajan voimin                Mutta erääseen minua hieman ihmetyttävään,
54406: tutustumassa ruoanjakoon Myllypurossa Nälkää-             ainakin omasta mielestäni, ristiriitaan haluan täs-
54407: näkevien yhdistyksen kutsumina. Ruoanjako hil-            sä aluksi tarttua, johon muistaakseni myös ed.
54408: jaa kulkevalle rivistölle oli vaikuttava. Ilmaisia        Kallio ja ministeri Korhonen kiinnittivät huo-
54409: elintarvikkeita jonotti noin 400 henkeä. Tämä ta-         miota. Kun kuuntelin tarkalla korvalla sekä eilen
54410: pahtuu Myllypurossa kerran viikossa. Kun kes-             että tänään keskustan ryhmäpuheenvuoroja, niin
54411: kustelimme heidän kanssaan siitä, miksi he oli-           täytyy todeta, että ed. Aula eilen esimerkiksi
54412: vat siellä ja minkälainen on heidän elämäntilan-          osoitti varsin suurta ymmärtämystä sitä kohtaan,
54413: teensa, yleisin syy tulla hakemaan ruokaa oli             että valtionosuuksien nelivuotistarkistuksiin teh-
54414: työttömyys; joko kyseessä oli pitkäaikainen työt-         tiin suhdannepoliittisista syistä tämä porrastus.
54415: tömyys tai oli vain niin sanottuja pätkätöitä. Ruo-       Siitä ymmärtämyksestä ei kyllä keskustan tämän
54416:  anhakijoita oli kaikista ikäryhmistä, nuorista elä-      päivän ryhmäpuhujana ollut enää jäljellä min-
54417: keläisiin. Näiden ihmisten talous oli niin tiukal-        käänlaista häivää. Täytyy kai tehdä se johtopää-
54418: la, että pieninkin arvaamaton ylimääräinen me-            tös, että keskustassa todella pystytään nopeaan
54419: noerä johti talouden tilanteeseen, jossa ei voinut        uudelleenarviointiin ja linjan tarkistuksiin.
54420:  suoriutua vuokrasta tai muista pakollisista me-
54421:                                                               Arvoisa rouva puhemies! Välikysymyksessä
54422:  noista. Ainoa mahdollisuus pitää talous kohdal-
54423:                                                           kiinnitetään huomiota myös kihlakuntauudistuk-
54424:  laan oli säästää ruoasta ja kiristää vyötä. Siellä oli
54425:                                                           sen toteuttamiseen ja kannetaan huolta siitä, että
54426:  ihmisiä, jotka kävivät jooottamassa joka viikko,
54427:                                                           kihlakuntien lukumäärään kohdistuu merkittäviä
54428: ja ihmisiä, jotka tarvitsivat ruoka-apua kerran
54429:                                                           supistamispaineita ja tätä kautta seuraisi myös
54430:  kuukaudessa tai harvemmin. Hyvin yleinen teki-
54431:                                                           palvelujen etääntymistä kansalaisista. Tämä osa
54432: jä talouden ahdingossa oli asumiskustannusten ja
54433:                                                           välikysymyksestä lienee kirjoitettu ennen kihla-
54434:  lääkemenojen kasvu. Siellä olevat järjestäjät sa-
54435:                                                           kuntauudistusselonteon palautekeskustelua, tai
54436:  noivat, että ruokajonot ovat enemmänkin kasvus-
54437:                                                           sitten sitä keskustelua ei millään tavalla tässä vä-
54438:  sa kuin lyhenemässä.
54439:                                                           likysymyksen valmistelussa ole haluttu noteera-
54440:     Tuli mieleen, että ei kai vain ole käymässä
54441:                                                           ta. Siispä asian selventämiseksi haluan tuoda
54442:  niin, että me hyväosaiset olemme turtumassa nä-
54443:                                                           esille muutamia keskeisiä näkökulmia, joita
54444:  kyyn ruekajonoista ja pidämme niitä normaalina
54445:                                                           muun muassa valiokuntakäsittelyn aikana oli jo
54446:  yhteiskuntaamme kuuluvana asiana. Näin ei saa
54447:                                                           esillä.
54448:  olla. Meillä on todella yhteiskunnassamme tällä
54449:  hetkellä kahdet jonot: osakkeisiin sijoittavien jo-         Ensinnäkin kaiken hallinnon, niin myös val-
54450:  not ja ruokajonot                                        tion paikallishallinnon, johtavana elementtinä tu-
54451:     Hieman puistatti, kun luin hallituksen vastaus-       lee olla läheisyysperiaatteen toteuttaminen. On
54452:  ta välikysymykseen. Siinä sanotaan, että halli-          aivan välttämätöntä tarkastella hallintoa ja sen
54453:  tuksen yhtenä tärkeänä asiana sosiaalipolitiikan         toimivuutta ensisijaisesti kansalaisen näkökul-
54454:  lohkolla on pohjoismaisen hyvinvointiyhteis-             masta. Jos tämä valitaan lähtökohdaksi, niin täs-
54455:  kunnan säilyttäminen. Pohjoismaiseen hyvin-              sä katsannossa korostuu paikallishallinnon vas-
54456:  vointiyhteiskuntaan eivät kuitenkaan kuulu ruo-          tuu palveluiden järjestämisessä, tuottamisessa ja
54457:  kajonot                                                  myöskin saatavuuden varmistamisessa.
54458: 986                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                  36/1/121
54459: 
54460: 
54461:    On tietenkin esitettävä rehellisyyden vuoksi        Kuitenkin, arvoisa puhemies, valtioneuvoston
54462: myöskin se kysymys, miten nämä ylevät tavoit-          omassa selontekotekstissä nostettiin esiin kihla-
54463: teet voidaan saavuttaa. Aivan selvää on, että jat-     kuntien uudistamisessa niiden lukumäärän muut-
54464: kossa tarvitaan entistä tiiviimpää eri hallinnon-      taminen, koon suurentaminen, ja tämä on tietysti
54465: alojen ja -tasojen välistä yhteistyötä. Tätä kohti     ollut se epäily, joka keskustan välikysymyksen
54466: käsittääkseni ollaan myöskin ponnistelemassa.          tekstissä nousee esille. Asiasta päättää valtioneu-
54467: Me olemme saaneet tänäänkin täällä kuulla, että        vosto. On hyvä, arvoisa puhemies, mikäli valtio-
54468: sisäasiainministeriössä on käynnissä useita pro-       neuvosto tässä asiassa toteuttaa sitä linjaa, jota
54469: jekteja. Erityisesti haluaisin nostaa esille Hajau-    eduskunta selonteon palautekeskustelussa mie-
54470: tettu ja joustava palveluhallintohanke -nimisen        tinnössä edellytti, ja myös sitä linjaa, jonka ed.
54471: projektin, jolla pyritään varmistamaan valtion         Ravi toi esille.
54472: paikallisten palvelujen tarjonta ja kansalaisille
54473: tärkeä joustava asiointimahdollisuus.                  122
54474:                                                             Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva
54475:    Arvoisa rouva puhemies! Valtion paikallishal-       puhemies! Tänä päivänä on käyty pitkä ja perus-
54476: linnon toimintaedellytyksiä voidaan vahvistaa          teellinen keskustelu keskustan eduskuntaryh-
54477: myöskin siirtämällä tehtäviä läänitasolta kihla-       män välikysymyksestä hyvinvointiyhteiskunnan
54478: kuntiin ja lisäämällä yhteistyötä välillisen val-      perusrakenteiden turvaamisesta. Itse asiassa mo-
54479: tionhallinnon kanssa. Tätä täällä salissa on tänä      net ovat päivän kuluessa asettaneet kyseenalai-
54480: päivänä käsitelty jo varsin yksityiskohtaisesti. En    seksi, onko välikysymys ollut aiheellinen, onko
54481: aio mennä siihen sen syvemmälle, mutta haluai-         se ollut tarpeellinen ja mitä sillä on saavutettavis-
54482: sin todeta sen, että kun ainakin eräässä puheen-       sa. Joka tapauksessa keskustelu on ollut laaja ja
54483: vuorossa hyvin voimakkaasti haluttiin kehitystä        moniulotteinen. Erittäin merkittävän vastauksen
54484: ohjata siihen suuntaan, että tähän samaan vielä        tähän keskusteluun antoi tänä päivänä julkisuu-
54485: yhdistettäisiin kuntien hallintoa, se ei välttämät-    teen tullut Sosiaalibarometri 2000, joka kuiten-
54486: täjohda kyllä selkeyteen eikä myöskään palvelu-        kin toteaa sen, että eriarvoisuus kasvaa edelleen.
54487: jen tarjontaan, saattaa jopa johtaa hieman häm-        Lainaan hiukan tiedotteen alusta:
54488: mentävään tilanteeseen. Näin olen ymmärtänyt               "Suomen talouden kasvu ei ole tuonut hyvin-
54489: myöskin kuntien itse asiaan suhtautuvan.               vointia läheskään kaikille. Lähes miljoona suo-
54490:    Joka tapauksessa yhteispalvelupisteitä ja -toi-     malaista asuu kunnissa, joiden mahdollisuudet
54491: mistoja kehitettäessä on kiinnitettävä entistä         tarjota asukkailleen riittävät sosiaalipalvelut ovat
54492: enemmän huomiota palveluverkon paikallisesti           entisestään heikentyneet.
54493: tarkoituksenmukaiseen rakenteeseen. Tässä yh-              Sosiaali- ja terveysturvan keskusliiton vuosit-
54494: teydessä on myöskin syytä muistaa valtioneuvos-        tain julkaisema barometri toteaa kansalaisten ja-
54495: ton periaatepäätös valtion paikallishallinnon          kaantuvan yhä selkeämmin menestyjiin, pärjää-
54496: aluejaotusten selkeyttäruisestä ja yhtenäistärni-      jiin ja häviäjiin. Kuntia, joilla on vaikeuksia taa-
54497: sestä. Sen mukaan kihlakuntien asema valtion           ta kansalaisille riittäviä palveluja, on eniten Poh-
54498: paikallisena perusaluejakona tulee korostumaan,        jois- ja Itä-Suomessa, missä muuttoliike vielä
54499: mikä jo sinänsä edellyttää kihlakuntajaon säilyt-      heikentää tilannetta entisestään."
54500: tämistä alueellisesti riittävän kattavana.                 Vanhuksetkin ovat jääneet osattorniksi hyvin-
54501:    Rouva puhemies! Lopuksi haluan todeta, että         voinnin kasvusta. Heikoimmassa asemassa jo
54502: ymmärtääkseni analyysi kihlakuntauudistuksen           vuosia ovat olleet pitkäaikaistyöttömät, päihde-
54503: nykytilasta ja jatkosta oli eri poliittisten ryhmien   ja rnielenterveysongelmaiset, ja kun vanhukset
54504: taholla jo hallintovaliokunnassa ja myöskin täs-       ovat tulleet selkeästi lisänä tähän joukkoon, arvi-
54505: sä salissa hyvin yksituumainen, ja siksi sen nos-      oidaan, että häviäjiä on lähes 10-20 prosenttia
54506: taminen välikysymyksen erääksi osioksi tuntuu          väestöstä.
54507: eriskummalliselta.                                        Tämä on itse asiassa hyvin pitkälle menevä
54508:                                                        vastaus siihen kysymykseen, miksi keskusta on
54509: 121
54510:     Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):           kysynyt perusrakenteiden turvaamisesta hyvin-
54511: Rouva puhemies! Ed. Ravi aivan oikein totesi,          vointiyhteiskunnassa. Me olemme pitäneet hy-
54512: että hallintovaliokunnassa kihlakuntaselontakoa        vinvointiyhteiskunnan keskeisenä tunnusmerk-
54513: koskeva mietintö oli yksimielinen. Palautekes-         kinä sitä, että kansalaiset saavat yhdenvertaisen
54514: kustelu salissa oli myös varsin yksimielinen.          kohtelun ja kattavan sosiaaliturvajärjestelmän ja
54515: 36/1/122                 Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                             987
54516: 
54517: että se tarjoaa tasapuolisesti kaikille kansalaisil-    mässä, 71, sitten 6 000-15 000 asukkaan ryh-
54518: le palveluja riippumatta varallisuudesta ja asuin-      mässä oli niitä 13 ja 15 000--40 000 asukkaan
54519: paikasta. Perinteisesti kunnat ovat olleet se ih-       ryhmässä 1. Yli 40 00 asukkaan kunnista tai kau-
54520: mistä lähellä oleva hallinnon taso, joka on tuotta-     pungeista ei yksikään ollut alijäämäinen. Siis ny-
54521: nut ja järjestänyt palvelut ja erityisesti pitänyt      kyinen valtionosuusjärjestelmä ja yhteisöveron
54522: huolen peruspalveluista, siis sivistys-, sosiaali- ja   tilitysjärjestelmä on tehnyt kuntakoon mukaises-
54523: terveyspalveluista.                                     ti rakenteelliset erot ja saattanut kunnat eriarvoi-
54524:     Keskustanjättämää välikysymystä voidaan ar-         seen asemaan.
54525: vioida ja tarkastella monella tavalla. Ensinnäkin           Ministeri Korhonen vastauspuheenvuoros-
54526: sitä voidaan arvioida ja tarkastella hyvin yleisel-     saan lupasi vahvistaa kuntataloutta. Ratkaisut
54527: lä tasolla, kuten hallituksen vastauksessa minis-       vain näyttävät viipyvän. Voimassa oleva laki oli-
54528: terit Biaudet ja Korhonen tekivät. Toisaalta sitä       si taannut kunnille valtionosuoksiin nelivuotista-
54529: voidaan tarkastella käytännön elämän todellisen         sotarkistuksen plus indeksitarkistuksen, ja näin
54530: tilanteen näkökulmasta, joka on mielestäni se oi-       kuntatalous olisi vahvistunut noin 2,4 miljardilla
54531: kea ja hyvä lähestymistapa.                             markalla, mutta hallituksessa siitä leikattiin puo-
54532:     Molemmat ministerit nostivat ja myös useissa        let pois, joka toinen puoli maksetaan kahden seu-
54533: ryhmäpuheenvuoroissa nostettiin esiin keskei-           raavan vuoden aikana. Lisäksi kunnilta jää saa-
54534: sesti kuntien rooli peruspalvelujen tuottajina ja       matta ansiotulovähennyksen kompensaationa
54535: turvaajina. Kunnat muodostavat tällä kuntara-           noin 260 miljoonaa markkaa. Hallitus osti siis si-
54536: kenteella varsin kattavan ja logistisen järjestel-      säisellä kaupalla, korottamalla harkinnanvarais-
54537: män, jolla todella palvelut ulotetaan hyvin katta-      ta rahoitusavustusta 100 miljoonalla markalla,
54538: vasti koko maan alueelle. Tämän vuoksi kuntara-         valtionosuuksien 1,2 miljoonan markan leikka-
54539: kenteen asettaminen kyseenalaiseksi on yksi             uksen.
54540: asia, jolla peruspalvelujen tuottaminen voidaan             Arvoisa puhemies! Huolimatta siitä, että tääl-
54541: eriarvoistaaja saattaa ihmiset kauemmaksi pal-          lä on sanottu Kuntaliiton olevan tyytyväinen nyt
54542: veluista. Siinä mielessä tämä kuntarakenne on se        vallitsevaan kuntatalouden tilaan, kuntapäättäjät
54543: järjestelmä, joka parhaalla mahdollisella tavalla       varsinkin pienissä kunnissa odottavat todellisia
54544: takaa nuo palvelut kuntalaisille.                       tekoja kuntien eriarvoisuuden poistamiseksi ja
54545:     Valtionosuusjärjestelmällä on perinteisesti         kaikkien kuntien saattamiseksi taloudellaan ter-
54546:  luotu kunnille edellytykset palvelujenjärjestämi-      veelle pohjalle ja palvelutuotantokykyisiksi si-
54547:  seen ja velvoitteiden toteuttamiseen sekä samal-       ten, että kaikille kansalaisille voidaan tuottaa riit-
54548:  la on suoritettu kustannustenjako valtion ja kun-      tävät ja laadukkaat peruspalvelut kattavasti koko
54549:  tien kesken. Maan taloudellisen tilanteen ajau-        maassa.
54550:  duttua lamaan alettiin valtionosuuksia leikata.            Arvoisa rouva puhemies! Hyvinvointiyhteis-
54551:  Sittemmin valtionosuusjärjestelmää uudistettiin        kunnan peruspalveluihin kuuluvat myös valtion
54552: ja siihen liitettiin myös yhteisöverojen jako-          paikallishallinnon palvelut. Muun muassa ed.
54553:  osuuksien uudistus. Tämä on johtanut kuntien           Ravi nosti esille kihlakuntauudistuksen ja kihla-
54554:  välillä eriarvoistumiseen, ja tänä päivänä on syn-     kuntien palvelut. Se on meillä ollut keskustelus-
54555:  tynyt joukko kuntia, joissa tuo palvelujen tuotan-     sa. Hallintovaliokunta on jättänyt selonteosta
54556:  tovastuu on käynyt kyseenalaiseksi.                    mietintönsä, ja hallituksen tavoitteena on ollut
54557:     Viime vuoden tilinpäätöksen mukaan meillä           vähentää kihlakuntien määrää. Hallintovaliokun-
54558:  oli 85 alijäämäistä kuntaa vuosikatteella mitattu-     ta on kirjannut kihlakuntien määrään läheisyys-
54559:  na, vaikka kansantaloudessa on ollut jo kuusi          periaatteen ja palvelujen saatavuusperiaatteen,
54560:  seitsemän hyvää kasvun vuotta. Nuo alijäämäi-          mutta mielestäni tuo lausuma välttämättä ei vielä
54561:  sen vuosikatteen kunnat sijoittuvat kaikkiin maa-      takaa sitä, että sisäasiainministeriö ottaa johto-
54562:  kuntiin, mutta eniten niitä oli Varsinais-Suomes-      langakseen kihlakuntauudistuksen eteenpäin vie-
54563:  sa, 18 kuntaa, Etelä-Savossa oli 8 kuntaa, Poh-        misen nykyisen kihlakuntajaon pohjalta, mutta
54564:  jois-Pohjanmaalla 9 ja Lapissa 8. Alijäämää oli        nähdäkseni joka tapauksessa tuolta pohjalta pi-
54565:  siis sekä Varsinais-Suomen pienissä kunnissa           tää voida jatkaa. Kihlakuntia on kehitettävä sisäi-
54566:  että Itä- ja Pohjois-Suomessa.                         sen toiminnan periaatteen mukaisesti ja ennen
54567:      Kuntakoon mukaisesti arvioituna alijäämäisiä       kaikkea poliiseille on annettava resursseja lisää
54568:  kuntia oli eniten alle 6 000 asukkaan kuntaryh-        siten, että kihlakunnissa voidaan toimia ihmisiä-
54569: 988                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                 36/11123
54570: 
54571: heisesti ja poliisin palvelut ovat kansalaisten saa-   vät huolehtimaan peruspalveluiden tuottamises-
54572: tavilla.                                               ta. Se on kuntalaisille kuuluva erityisoikeus.
54573:    Myös postipalvelut ja tiekysymykset ovat ih-            Kuntien tulopohjaa vahvistetaan tänä vuonna
54574: misille hyvin läheisiä. Mielestäni postipalvelut       1,2 miljardilla markalla ja seuraavana kahtena
54575: tulee turvata koko maassa jokaisessa kunnassa.         vuotena 600 miljoonalla markalla kumpanakin
54576: Pysyvä valtion postipalvelu on turvallinen. Se ta-     vuonna. Kansantaloutta koskevien määrärahake-
54577: kaa palvelun läsnäolon ja palvelun tarjoamisen.        hysten mukaisia valtionapuja suunnataan nykyis-
54578: Asiamiespostit tuovat mukanaan epävarmuutta,           tä voimakkaammin suuremmissa taloudellisissa
54579: muttajoka tapauksessa lähtökohdan tulee olla se,       vaikeuksissa oleviin kuntiin. Tämän vuoden lisä-
54580: että kansalaiset ovat myös postipalvelujen suh-        talousarvioon esitetään kuntien harkinnanvarais-
54581: teen tasavertaisessa asemassa ja saavat riittävät      ten avustusten väliaikaista lisäämistä 100 miljoo-
54582: ja laadukkaat postipalvelut ja että postin henki-      nalla markalla.
54583: löstö kokee asemansa turvatuksi.                           Lipposen kakkoshallituksen hallitusohjelman
54584:    Arvoisa rouva puhemies! Kaiken tämänpäi-            peruslinjaus korostaa osaamista ja tietoa, joka
54585: väisen keskustelun perusteella voi hyvin yhtyä         hyödyttää maan kaikkia alueita tasapuolisesti.
54586: tehtyyn välikysymykseen ja on hyvä jäädä odot-         Suomen tulevaisuus on riippuvainen osaamises-
54587: tamaan, että hallitus ryhtyy todella vakavampiin       ta, kyvystä hyödyntää osaamista ja luoda uusia
54588: toimiin kuin se vastauksessaan on todennut hy-         innovaatioita. Koko väestön osaamistason nosta-
54589: vinvointiyhteiskunnan peruspalveluiden raken-          minen tukee Suomen kehitystä sivistyskansanaja
54590: teen turvaamiseksi vahvan taloudellisen kasvun         Suomen kilpailukykyä.
54591: aikana.                                                    Yhtäläiset koulutusmahdollisuudet kuuluvat
54592:                                                        jokaiselle Suomessa vakinaisesti asuvalle henki-
54593: 123
54594:      Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-           lölle sukupuolesta, asuinpaikasta, iästä, kielestä,
54595: hemies! Suomessa on 450 kuntaa, jotka tuottavat        taloudellisesta asemasta, terveydentilasta, vam-
54596: kansalaisten tarvitsemat peruspalvelut, joista tär-    masta tai alkuperästä riippumatta elinikäisen op-
54597: keimmät liittyvät koulutukseen sekä sosiaali- ja       pimisen periaatteen mukaisesti. Valtion ja yksi-
54598: terveydenhuoltoon. Kunnat ja kuntayhtymät vas-         tyisen sektorin yhteisin toimenpitein pyritään
54599: taavat noin kahdesta kolmasosastajulkisista kou-       turvaamaan tutkimus- ja kehitystyön kokonais-
54600: lutus- ja investointimenoista. Kunnat rahoittavat      panostus siten, että saavutettu tutkimus- ja kehit-
54601: toimintansa verovaroilla, valtionosuuksilla sekä       tämistoiminnan kokonaisrahoitus, bruttokansan-
54602: maksuilla ja myyntituloilla. Kunnallisverot, kiin-     tuoteosuus voidaan säilyttää nykytasolla. Julki-
54603: teistöverot ja yhteisöiltä kertyvä vero-osuus          sen rahoituksen osuutta kokonaistutkimuspanok-
54604: muodostavat lähes puolet kuntien tuloista. Mak-        sesta vahvistetaan asteittain.
54605: sujen ja myyntitulojen osuus on tuloista noin 20           Suomessa rakennetaan yhteiskuntaa, jossa tie-
54606: prosenttia. V altaosa asiakasmaksuista kerätään        to ja osaaminen ovat osa sivistystä ja keskeinen
54607: vesi-, jäte-, energia- ja liikennepalveluista.         tuotannontekijä. Samalla huolehditaan monipuo-
54608:     V aitio osallistuu kuntien lakisääteisten tehtä-   lisen yhteiskunnan ja työelämän koulutustarpeis-
54609: vien rahoitukseen. Valtionosuudet ovat kuntien         ta sekä yrittäjien koulutustarpeista ja yritysympä-
54610: tuloista vain vajaa viidennes. Valtionosuusjärjes-     ristön parantamisesta ja kehittämisestä.
54611: telmällä tasataan kuntien välisiä taloudellisia            Arvoisa rouva puhemies! Muutama sana elä-
54612: eroja ja taataan tasavertaiset palvelut. Mielestäni    keläisten kohtalosta Suomessa. Viime lokakuus-
54613: tuloveron tuotto tulisi ohjata suoraan kunnille,       sa alkoi kansainvälinen ikäihmisten vuosi. Sen
54614: jolloin valtionosuuksista voitaisiin täysin luo-       tarkoituksena on paitsi tarkastella ikäihmisten
54615: pua. Samoin arvonlisäveron tulisi jäädä kuntiin.       ongelmia, myös poistaa ilmeneviä ongelmia sekä
54616: Arvonlisäveron perusteella paikalliset yritykset       parantaa ikäihmisten elämisen laatua ja mahdol-
54617: saisivat lisää työmahdollisuuksia omasta kunnas-       lisuuksia. Yhteiskuntamme edun mukaista on,
54618: ta, mikä vaikuttaisi kuntaan suotuisasti monin eri     että vanheneva väestö tulee toimeen omilla tu-
54619: tavoin, esimerkiksi lisäämällä paikallista työlli-     loillaan sekä pystyy asumaan kotonaan mahdol-
54620: syyttä.                                                lisimman pitkään. Kuitenkaan eläkeläisistä ja
54621:     Valtionosuuksista luopumisen johdosta kunti-       heidän etuuksistaan ei viime aikoina ole hallituk-
54622: en tulopohjaeroja tasattaisiin yhteisveron tuoton      sen taholta riittävästi huolehdittu. Esimerkiksi
54623: jaolla. On mielestäni tärkeää, että kunnat pysty-      työeläkettä voidaan pitää jatkopalkkana, joka on
54624: 36/11124                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           989
54625: 
54626: osittain itse säästettyä. Eläketurva on hyvin har-       omaa toimeliaisuutta, aktiivisuutta, elinkeinopo-
54627: voin 60 prosenttia. Täyden eläkkeen ansaitseruis-        litiikkaa, alue- ja rakennepoliittisten ohjelmien
54628: aika on muutettu 30 vuodesta 40 vuoteen. Val-            tehokkuutta sekä ennen kaikkea pitkäjänteistä
54629: tion eläkeläiset muistavat, miten eläkkeiden             suunnitelmallisuutta.
54630: maksuperusteet ovat muuttuneet. Aiemmin kat-
54631:                                                          124
54632: sottiin neljän viimeisen vuoden kaksi parasta                 Johannes Leppänen /kesk: Arvoisa puhe-
54633: vuotta ja näistä laskettiin indeksillä korjattu elä-     mies! Kuntaministeri Korhonen vastauksessaan
54634: ke. Nykyisin maksuperusteet ovat aivan toisen-           keskustan esittämään välikysymykseen esitti kä-
54635: laiset. Varhennetut eläketulot ovat tavallisesti         sitellessään poliisipalvelujen saatavuutta seuraa-
54636: vain 40 prosenttia.                                      van ajatuksen: "Poliisilla on laaja koko maata
54637:     Mielestäni kansaneläkkeen perusosa kuuluu            kattava palveluverkosto, josta osa hoidetaan yh-
54638: kaikille, sillä siihen perustuu koko kansaneläke-        teispalveluina. Poliisin turvallisuusbarometrin
54639: vakuutusjärjestelmämme. Nykyisin sovellettava            mukaan matka lähimmälle poliisiasemalle on
54640: järjestelmä on tältä osin pääosin puutteellinen.         keskimäärin 7 kilometriä ja lähimmälle lupapal-
54641: Myöskään eri ikäryhmiä ei saa asettaa eri ase-           velupisteelle 6 kilometriä. Yli 20 kilometrin mat-
54642: maan, vaan kaikkia on kohdeltava yhdenvertai-            ka lähimmälle poliisiasemalle on vain 6 prosen-
54643: sesti, minkä johdosta kaikkien eläkeläisten elä-         tilla vastaajista. Poliisin toimintavalmiusaika eli
54644: ketulon on noudatettava samaa indeksiä.                  aika, joka kuluu asiakkaan esittämästä pyynnös-
54645:     Lisäksi sairausvakuutusmaksujen epätasa-             tä poliisin paikalletuloon, on ollut viime vuosina
54646: arvo on välittömästi poistettava. Perustuslakiin         12-14 minuuttia.
54647: kirjattua yhdenvertaisuusperiaatetta tulee nou-              Ministeri käsitteli hyvin merkittävää asiaa yh-
54648: dattaa kaikessa toiminnassa niin valtion kuin            teiskunnassa, turvallisuutta, keskiarvolukujen
54649: kuntien sekä yksityisen sektorin. Eläkeläisten           valossa. Olisin toivonut, että ministeri olisi ollut
54650: sairausvakuutusmaksuja on pikkuhiljaa alennet-           paikalla vastaamassa. Kysyn häneltä, siitä huoli-
54651: tu, muttei riittävästi, sillä ne ovat edelleen erisuu-   matta, että hän ei ole paikalla, aivan suoraan: On-
54652: ruiset eläkeläisillä ja palkansaajilla. Lisäksi on       ko, arvoisa ministeri, turvallisuus sellainen asia,
54653: huomioitava, että palkansaajat kuuluvat muun             jota voidaan käsitellä keskiarvolukuina? Millä
54654: muassa työterveyshuollon piiriin, eläkeläiset ei-        perusteella on hyväksyttävää saada poliisi Hel-
54655: vät luonnollisesti kuulu.                                singissä neljän minuutin sisällä paikalle ja poh-
54656:     Arvoisa rouva puhemies! Huomattava osa               joisessa Keski-Suomessa tunnin, jopa puolen-
54657: maamme runsaasta miljoonasta eläkeläisestä               toista tunnin päästä, kuten esimerkiksi julkisuu-
54658: kuuluu johonkin valtakunnalliseen eläkejärjes-           dessa olleessa Kinnulan tapauksessa? Onko asi-
54659: töön. Järjestön yhä tärkeämpänä tehtävänä on             anomainen ministeri ja onko hallitus miettinyt,
54660: huolehtia eläkeläisten edunvalvonnasta. Eläke-           mitä tämä tarkoittaa yksilön turvallisuuden kan-
54661: läisjärjestöillä ei kuitenkaan Suomessa ole viral-       nalta Suomen maassa? Edelleen kysymyksiä pi-
54662: lista asemaa, joka mahdollistaisi osallistumisen         tää esittää: Ovatko kaikki yhdenvertaisia lain
54663: eläkeläisiä koskevien asioiden käsittelyyn. Suo-         edessä, kun asiaa katsotaan turvallisuuden näkö-
54664: mi on tässä suhteessa jäänyt jälkeen pohjoismai-         kulmasta, joka on hyvin merkittävä? Näistä olisi
54665:  sesta hyvinvoinnista ja käytännöstä. Meillä van-        ollut mielenkiintoista keskustella, mutta jospa
54666:  husneuvostoja on perustettu 13 kuntaan. Mieles-         siihen joskus muulloin tulee tilaisuus.
54667:  täni vastaavanlainen neuvosto tulisi saada jokai-           Jos tätä samaa keskiarvologiikkaa käytetään,
54668:  seen kuntaan ja niiden asema tulisi virallistaa.        niin kuin nyt näyttää valtiovarainministerin pu-
54669: Esimerkiksi Tanskassa vanhusneuvostot ovat la-           heenvuoroissakin käytettävän, tulojen jaossa,
54670:  kisääteisiä ja sellaisen täytyy olla jokaisessa kun-    niin sehän johtaa siihen, että kun optiomiljonääri
54671:  nassa. Kunnanvaltuuston on kuultava vanhus-             saa miljoonan lisää tuloa, niin samaan aikaan 20
54672:  neuvostoa kaikissa vanhuksia koskevissa asiois-         uutta pienituloista voi syntyä ja kaikki näyttää
54673:  sa. Tanskan-mallissa vanhusneuvosto valitaan            keskimäärin hyvältä. Onko tämä keskivertoide-
54674: joka neljäs vuosi. Ääni- ja vaalioikeutettuja ovat       ologia hallituksen linja kaikissa yhteiskunnalli-
54675:  kaikki 60 vuotta täyttäneet.                            sissa asioissa? Minä ymmärrän tilastoinnin. Ti-
54676:     Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi, kuntata-            lastoilla pitää kuvata asioita, mutta silloin, kun
54677:  louden kehitys ei ole riippuvainen pelkästään           puhutaan yhteiskunnallisista asioista, oikeuden-
54678:  valtion toimenpiteistä. Tarvitaan myös kuntien          mukaisuudesta, vähäosaisista ja eri ikäryhmien
54679: 990                                       Keskiviikkona 22.3.2000                                  36/1/125
54680: 
54681: 
54682: erilaisesta asemasta, niin ei silloin voida käyttää          Arvoisa puhemies! Lopuksi pieni kommentti
54683: keskiarvolukuja näissä asioissa. Minä en ymmär-          peruspalveluministeri Biaudet'n puheenvuo-
54684: rä lainkaan, että silloin toteutuisi oikeudenmu-         roon. Hän vastauksen ensimmäisellä sivulla-
54685: kaisuus. Voisi käyttää vanhaa perinteistä verta-         sitä on varmaan kommentoitu useassakin pu-
54686: usta, että jos meillä on pää leivinuunissa tulen ol-     heenvuorossa - sanoo: "Kuntien väliset erot
54687: lessa siellä ja jalat pakastinarkussa, niin keski-       ovat kaventuneet, ja kustannusten perusteella
54688: määrin meillä pitäisi olla hyvä olla.                    voidaan sanoa alueellisen tasa-arvon pikemmin-
54689:                                                          kin kasvaneen kuin vähentyneen." Kirjoitin välit-
54690:    Minä tämän ajattelutavan sanon vakavana sii-
54691:                                                          tömästi kuullessani tuon, että ohhoh. Edelleen
54692: nä mielessä, että tämä johtaa siihen ongelmaan,
54693:                                                          kysyn näin: mihin perustuu tämä väittämä? V ar-
54694: jonka ed. Huotari mainitsi puheenvuorossaan,
54695:                                                          masti tälle löytyy selkeä peruste, mutta olisi pitä-
54696: kun hän moitti keskustaa siitä, että me emme
54697:                                                          nyt kirjoittaa ulos myös se, mikä tutkimus sen
54698: muista köyhiä. Tässä voisi tietenkin vastakysy-
54699:                                                          osoittaa ja millä alueilla näin on käynyt, kun ta-
54700: myksen esittää, että jos köyhistä puhuminen on
54701:                                                          vattoman monet riippumattomat tutkimuslaitok-
54702: nykyisen hallituksen aikana jätetty pelkästään
54703:                                                          set ovat tutkimuksissaan päätyneet juuri toisen-
54704: opposition harteille, niin mitä sitten hallitus te-
54705:                                                          laiseen, vastakkaiseen päätelmään.
54706: kee yhteiskunnallista oikeudenmukaisuutta to-
54707:                                                              Toiseen ongelmaan. Kuuntelin työhuoneessa-
54708: teuttaessaan. Sekö riittää hallitukselle, että vain
54709:                                                          ni ministerin vastauspuheenvuoron, en muista
54710: keskusta puhuu köyhistä? Niidenhän pitää pu-
54711:                                                          sanatarkasti sitaattia, mutta sopinee näin väljästi-
54712: hua köyhistä, jotka ovat vallankahvassa ja voivat
54713:                                                          kin siteerata. Hän mainitsi siihen tapaan, että pie-
54714: vaikuttaa päätöksillään, että ongelmat vähenisi-
54715:                                                          nissä kunnissa on vääristynyt väestörakenne ja se
54716: vät tai ongelmia ei sielläkään päässä olisi.
54717:                                                          aiheuttaa ongelmia. Onko se vääristynyt väestö-
54718:     Arvoisa puhemies! Sitten keskiverto-ongel-           rakenne, jos jossakin kunnassa on vanhusväes-
54719: masta toiseen asiaan. Vastauksessa, jonka halli-         töä enemmän kuin toisessa kunnassa? Eikö tässä
54720: tus kahden ministerin kautta on esittänyt, tavatto-      maassa saa edes laillisesti vanheta? Pitäisikö se-
54721: man monta kertaa ministereiden puheenvuorois-            kin jollakin lainsäädännöllisellä toimenpiteellä
54722: sa esiintyivät sanat: on oltava huolissaan, on pe-       korjata? Mitä tämän kaltainen tarkoittaa? Minä
54723: rusteita olla huolissaan, on asetettu selvitysmies,      käsitän sen heitoksi. Mutta jos terminologiasta
54724: työryhmä selvittää. Me olemme kuulleet tätä              puhutaan, kyllä kai sitten pitäisi puhua ikäänty-
54725: kohta vuoden, ja saattaa olla, että me kuulemme          västä väestöstä tai jostakin muusta, mutta vääris-
54726: tätä seuraavat kolme vuotta. Eiköhän nyt jo olisi        tynyt- mihin verrataan? Minkä suhteen tämä
54727: päästy siihen vaiheeseen, että selvityksiä ja huo-       on vääristynyt? Aivan yhtä hyvinhän voidaan sa-
54728: lestumisia olisi riittävästi ja nyt alkaisi näkyä toi-   noa, että kunnassa, jossa on sellainen väestön
54729: menpiteitä eli tekoja? Mehän voimme jatkuvasti           ikärakenne, että on paljon lapsia suhteessa johon-
54730: siirtää asioita. Vanhaan aikaan sanottiin, että lai-     kin toiseen kuntaan, se on vääristynyt. Tässä nä-
54731: tetaan ne komitean mietittäväksi, olivatpa ne vii-       kyy juuri se ajattelutapa, joka hallituksella on,
54732: saiden miesten tai viisaiden naisten komiteoita.         että ihmistä mitataan tuottavana yksikkönä ja
54733: Tästä taitaa tulla tapa yhteiskunnallisen päätök-        kaikkia yksilöitä katsotaan tulevaisuudessa tuot-
54734: senteon vastuun kiertämiseen. Minusta se on              tona jnp. Peruspalveluministerin suusta toivoisi
54735: myös vakava ilmiö. Tässä ei tietenkään kukaan            hieman inhimillisempää näkökulmaa: oli ihmi-
54736: voi lyödä rintoihinsa, eivät edelliset hallitukset       nen nuori tai vanha, hän on ainutkertainen, ainut-
54737: eivätkä nykyisetkään hallitukset, en sano tätä sii-      laatuinen eikä hän ole ikääntymisellään aiheutta-
54738: nä mielessä. Mutta meidän uskottavuutemme po-            nut vääristymää väestörakenteessa. Tämähän on
54739: liittisina päätöksentekijöinä ei kasva sillä, että       minusta suoranaista ikärasismia.
54740: me aina, kun tulee tiukka paikka, että pitäisi vas-          Arvoisa puhemies! Keskustelu on ollut hyvin
54741: tata kysymykseen, miten asia hoidetaan, panem-           mielenkiintoinen, ja paljon asioita on tullut esil-
54742: me selvitysmiehen selvittämään, pannaan asia             le. Lopuksi sanon, että yhdyn ed. Pekkarisen eh-
54743: työryhmään. Jossakin on sekin raja, että työryh-         dotuksen päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
54744: mä loppuu ja ainakin kyseinen asia on ratkaista-         muodosta.
54745: va. Tämän kysymyksen esitän myös vakavasti
54746: nykyiselle hallitukselle ja miksei myös koko             l 25 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Kes-
54747: eduskunnalle: itselleni ja myös työtovereilleni.         kustan välikysymyksessä kannetaan huolta oi-
54748: 36/1/126                 Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           991
54749: 
54750: keudenmukaisuudesta ja tasa-arvosta peruspal-               Kun peruspalvelu määriteltiin eraassa halli-
54751: velujen saannin osalta. Aiemmin keskustelussa           tuksen esityksessä niin, että se koskee pääasiassa
54752: on jo kyselty, mitä ovat peruspalvelut. Erään hal-      suurta määrää ihmisiä, mielestäni tässä kohdin
54753: lituksen esityksen yhteydessä peruspalveluiksi          pitäisi asiaa katsoajokaisen kansalaisen näkökul-
54754: on määritelty palvelut, jotka pääasiassa koskevat       masta, myös pienempien väestöryhmien näkö-
54755: suurta määrää ihmisiä ja vaikuttavat kansalais-         kulmasta, ja turvata heillekin heidän tarvitse-
54756: ten jokapäiväiseen elämään. Kääntäen voidaan            mansa jokapäiväiset palvelut. Tällöin nousevat
54757: sanoa, että näiden palveluiden puuttuminen tuo          esille myös tärkeät erityisryhmät, kuten vammai-
54758: asukkaille, kansalaisille ja myös yritystoiminnal-      set, psykiatrista hoitoa tarvitsevat tai vaikkapa
54759: le merkittäviä ongelmia.                                lapset, joita, kuten ed. Leppänen totesi, ei kaikis-
54760:     Tällaisia palveluja on muun muassa perusope-        sa kunnissa ole yhtä lailla kuin jo varttuneempaa
54761: tus. Me tiedämme, että sitähän annetaan kuntien         väestöä, ikärakenne kun on muuttunut. Mutta jo-
54762: vastuulla. Kuntien vastuulla toteutetaan myös           kaisen kunnan edellytyksistä tarjota kuntalaisil-
54763: keskeiset sosiaali- ja terveyspalvelut Niiden ra-       leen tarvittavat tasavertaiset ja oikeudenmukai-
54764: hoittamisessa kuitenkin valtiolla on merkittävä         set palvelut pitää kantaa yhdessä vastuu.
54765: vastuu. Voidaan sanoa, että viime kädessä vas-              Vastuu ta on nyt käydyssä keskustelussa mi-
54766: tuu on sittenkin valtiolla näiden perusoikeuksik-       nisterien taholta siirretty entistä enemmän kun-
54767: si luettavien palvelujen toteutumisessa. Hyvin          nille, kuntapäättäjille. On korostettu, että kunta-
54768: tärkeitä ovat myös turvallisuuspalvelut Kihla-          talouden tilanne kokonaisuutena on merkittäväs-
54769: kuntauudistusta koskevan selonteon palautekes-          ti parantunut. Se on hyvä asia. Mutta samalla on
54770: kustelussa puhuttiin taas paljon poliisipalveluis-      tunnistettava se tärkeä asia, että kaikissa kunnis-
54771: ta. Yhtä lailla pelastustoimen palvelut ovat kan-       sa ei mene hyvin. On edelleen paljon työttömyyt-
54772: salaisten kannalta tärkeitä turvallisuuspalveluja.      tä, valitettavasti jopa lisääntyvää työttömyyttä.
54773:     Vähemmälle huomiolle tahtovat jäädä liikku-         On paljon sellaisia alueita ja kuntia, missä väes-
54774: minen ja liikenteen edellytykset. Tiedämme val-         tön tulorakenne on alhainen, missä kustannuksia
54775: lan hyvin, että joukkoliikenteen osuus on suures-       on jo nyt kansalaisten kannettavana liian kanssa
54776: sa osassa maakuntia merkittävästi heikentynyt.          eikä edellytyksiä kunnallisen veron korotuksiin
54777: Sen rinnalla on yksityinen ja entistä kalliimmak-       ole. Myös nämä asiat on asetettava oikeisiin mit-
54778:  si käyvä henkilöautolla tapahtuva liikkuminen.         tasuhteisiin.
54779:  Sen edellytyksenä on kuitenkin, että meillä on             Arvoisa puhemies! Ratkaisuna sellaisen elin-
54780:  ajan tasalla oleva, riittävän hyväkuntoinen ties-      kelpoisen ja alueellisesti tasapainoisen Suomen
54781:  tö. Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, on var-         kehitykseen, jonka tulevaisuudessa näen hyvin
54782:  masti paljon korjaamisen varaa. Suuri menetys          tärkeänä ja meidän menestymisemme kannalta
54783:  oli aikanaan se, kun Lipposen ensimmäinen hal-         keskeisen tärkeänä asiana, on se, että katsotaan
54784:  litus päätti leikata tai alun perin jopa poistaa yk-   asioita kokonaisuutena, turvataan yhdessä val-
54785:  sityisteiden valtionavut. Tarkoituksenabao oli lo-     tion, kuntien ja muiden tahojen toimesta palvelu-
54786:  pettaa ne kokonaan. Eduskunta oli tässä suhtees-       jen saanti kautta maan ja turvataan myös kuntien
54787:  sa viisaampi ja asioita enemmän ymmärtävä.             taloudelliset voimavarat niin, että jokainen kunta
54788:      Arvoisa puhemies! Kehitys, jota nyt on jatku-      kykenee tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti pe-
54789:  nut edellisen Lipposen hallituksen aikana ja tie-      ruspalvelut tuottamaan kuntalaisilleen ja ettei
54790:  tenkin jo laman aikana ennen sitä ja edelleen ny-      ajauduta sellaisiin ongelmallisiin tilanteisiin,
54791:  kyisen hallituksen aikana, on vähitellen johta-        joista täällä on muun muassa vanhustenhuollon,
54792:  massa siihen, että valtio vetäytyy entistä etääm-      lasten päivähoidon, koulutuksen tai vaikkapa eri-
54793:  mälle, entistä suurempiin yksiköihin, ja tämä          laisten valtion palveluidenkin osalta postipalve-
54794:  kaikki tapahtuu pikkuhiljaa. Tämän seurauksena         lut mukaan luettuina tänään aiheellisesti kannet-
54795:  palvelurakenne, tärkeä palveluverkosto murenee         tu huolta.
54796:  ja loittonee. Kustannukset palvelujen hakemises-
54797:                                                         126
54798:  ta etäämmältä siirtyvät niitä tarvitseville. Tällai-       Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
54799:  nen kehitys ei voi olla oikein. Tästä syystä pitäisi   mies! Sen jälkeen kun ryhmäpuheenvuorot oli
54800:  arvioida koko valtion vastuulla olevien palvelu-       pidetty ja varsinkin edustajatoveri Karjalainen ja
54801:  jen tuottaminen tai elämisen edellytysten ylläpi-      opposition ed. Puhakka olivat käyttäneet puheen-
54802:  to kokonaisuutena kansalaisten näkökulmasta.           vuoronsa, koin, että kaikki oleellinen asiassa oli
54803: 992                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                     36/1/126
54804: 
54805: 
54806: sanottu. On kuitenkin pari näkökulmaa, joita voi-       lut opposition ennustamaHa tavalla haudataan,
54807: sin vielä tarkentaa osoittaakseni, että keskustan       sen kuopan on kaivanut nykyinen oppositio itse.
54808: välikysymyksen osoite saattaa olla väärä. Jos              Aika pian nähdään, toimivatko peruspalvelut
54809: keskustelu olisi käyty ed. Kiljusen tunti sitten        bisneksenä. Liikenneministeri on koko talven
54810: esittämällä tavalla, nämäkin näkökohdat olisi kä-       sitä meille luvannut ja todistellut. Liikennevalio-
54811: sitelty päivän aikana, oleellisesti ennen aurin-        kunta on kahden viimeisen viikon aikana kuullut
54812: gonlaskua.                                              liikenneministeriötä, Postia, palveluposteja,
54813:     Kotikuntani peruspalvelulautakunta päätti ko-       vaihtoehtoisia palveluntuottajia, mahdollisia yh-
54814: kouksessaan 13. tätä kuuta eli vajaa kaksi viik-        teistyökumppaneita laajalti, ja luulen, että sille
54815: koa sitten perustaa laitoshoitoon kolme sairaan-        on muodostunut käsitys siitä, mitä Suomen Posti
54816: hoitajan ja kaksi lähihoitajan tointa, mielenter-       Oy on. Se on osakeyhtiö, jota johdetaan osakeyh-
54817: veyskeskukseen sairaanhoitajan toimen, kotihoi-         tiölain ja eduskuntaa ajatellen kohtalokkaalla ta-
54818: toon kaksi sairaanhoitajan tointa ja erityishoitoa      valla kirjoitetun yhtiöjärjestyksen mukaisesti.
54819: ja -kasvatusta vaativien lasten hoitamiseen eri-        Sen keskeiseen henkilöstöön on onnistuttu muu-
54820: tyislastentarhanopettajan toimen. Edellisessä ko-       tamassa vuodessa istuttamaan talouselämän ko-
54821: kouksessa se päätti ostaa kunnan työterveyshuol-        vat lait. Yhtiö tekee kovaa bisnestä, mistä kerto-
54822: toon psykologin palveluja ja muistaakseni sitä          vat muun muassa täysin eduskunnan ulottumat-
54823: edellisessä ottaa kotipalveluihin uuden lääkärin.       tomiin perustetut tytäryhtiöt ja niiden myyminen
54824:                                                         eniten tarjoavalle riippumatta siitä, miten tärkei-
54825:     Näillä ratkaisuilla laastaroidaan niitä haavoja,
54826:                                                         tä palveluja esimerkiksi kriisiaikaan nämä tytär-
54827: joita laman kuntatalouteen aiheuttama ahdinko ja
54828:                                                         yhtiöt parhaillaan tuottavat.
54829: sen edellyttämät säästöt jokin vuosi sitten ai-
54830:                                                             Saman asiantuntijakuulemisen yhteydessä on
54831: kaansaivat. Kaikki haavat eivät arpeudu kos-
54832:                                                         käynyt ilmi, että sisäasiainministeriö on etsivi-
54833: kaan, ja joistakin kasvatus- ja perheasiainneuvo-
54834:                                                         nään yhteispalveluja ja on löytävinään palvelu-
54835: lan tai kouluterveyshuollon alasajamisesta aiheu-
54836:                                                         kumppaneita, mutta jos yhtiöitetty Posti haluaa
54837: tuneita vaurioita maksetaan kokonainen sukupol-
54838:                                                         kulkea omaa tietään, se kulkee omaa tietään. Ei
54839: vi, mahdollisesti kaksikin. Mutta nämä päätök-
54840:                                                         vähiten minua ole hämmästyttänyt, että Veikka-
54841: set kertovat siitä, että pitkän kaamoksen jälkeen
54842:                                                         us ja Posti eivät ole löytäneet toisiaan, tuskin et-
54843: on syttynyt jokin toivonkipinä: uskalletaan ja on
54844:                                                         sineetkään. Jossakin Savukoskella ei uskota enää
54845: mahdollista panostaa palveluihin, joskaan ei lä-
54846:                                                         Postiin, mutta uskotaan lottoon. Olen jokseenkin
54847: heskään vielä riittävästi. Kun en ollut silloin tääl-
54848:                                                         varma, että esimerkiksi juuri Savukosken tapa-
54849: lä, en ota kantaa, onko sosiaali- ja terveyspalve-
54850:                                                         uksessa Postin pelastamista yhteistyössä Veikka-
54851: lujen alasajaminen laman vaiko Ahon hallituk-
54852:                                                         uksen kanssa ei ole tosissaan tutkittu.
54853: sen syytä, mutta ajankohta on kyseinen, ei tämän
54854:                                                             Postinjohtoaja hallitusta ohjailee tämän halli-
54855: hallituksen lyhyt toimintakausi.
54856:                                                         tuksen liikenneministeriö, ei hallintoneuvosto,
54857:     Kuntaministerin toistuvasti käyttämät arviot        jonka tehtävä rajoittuu siihen, että se saa antaa
54858: siitä, että kunnilla keskimäärin menee hyvin,           lausunnon Postin tuloksesta. Se päätös, että näin
54859: ovat kohtuuttomia niitä kuntia kohtaan, joilla ei       on, on siis tehty silloin, kun Posti yhtiöitettiin, ei
54860: mene hyvin. Ei hallitussopimuksessa luvattua            tämän eikä edellisen hallituksen aikana.
54861: kunta-valtio-suhteen ratkaisua tai kuntasopi-               Arvoisa puhemies! Vielä kolmas asia.
54862: musta voida rakentaa sen varaan, että kunnilla              Se alue välikysymyksestä, jonka parhaiten
54863: keskimäärin menee hyvin. Niissä kunnissa, jois-         tunnen, on viimeksi räätälöity Ahon hallituksen
54864: sa ei mene hyvin, asetetaan paljon toivoa selvi-        aikana. Tämä kihlakuntauudistus, jonka suhteen
54865: tysmies Pekkarisen työhön. Kohotettu köyhäina-          tapahtuvaa ihmettä eduskunta jäi hallintovalio-
54866: pu ei voi olla pysyvä ratkaisu kunta-valtio-suh-        kunnan mietintöön yhtyen odottamaan, pääsään-
54867: teeseen.                                                töisesti onnistui syyttäjä- ja ulosottotoimen osal-
54868:     Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä kes-             ta, mutta epäonnistui monissa tapauksissa polii-
54869: keistä osaa näyttelee uhkakuva postipalvelujen          sitoimen järjestelyjen suhteen. Kihlakuntauudis-
54870: katoamisesta. Jos tämä uhkakuva välikysymyk-            tusta tehtiin niin pitkään, että sisäpiirin intressita-
54871: sessä esitetyin tavoin toteutuu, kuten pelättävis-      hot pääsivät toteuttamaan odotuksensa ja aiheut-
54872: sä on, perussyitä on etsittävä Postin yhtiöittämi-      tivat samalla sellaiset pysyvät rakenteelliset
54873: sestä. Jos harvaanasuttujen alueiden postipalve-        kustannukset, joihin ei olisi ollut eikä ole varaa.
54874: 36/1/127                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                             993
54875: 
54876:     Poliisipalvelujen käyttäjän näkemyksiä ei               Osaaminen on laaja käsite. Sen ei pidä tarkoit-
54877: kuultu riittävästi silloin. Ne esitetään nyt saman       taa vain muutaman high tech -yrityksen tai infor-
54878: poliittisen tahon välikysymyksenä. Poliisikoulu-         maatioteknologiaan keskittyvän yrityksen osaa-
54879: tuksen väliaikainen laiminlyöminen selityksenä           mista. Koko taloutemme vahvuus sekä yritysten
54880: väitettyyn poliisipulaan on kuriositeetti verrattu-      tuottavuus- ja kilpailukyky riippuvat siitä, miten
54881: na niihin rakenteellisiin kustannuksiin ja ohjauk-       hyvin uuden informaatio- ja viestintäteknologi-
54882: sen jäykkyyksiin, jotka kihlakunta- ja sittemmin         an käyttö leviää niille teollisuus- ja palvelualoil-
54883: lääninuudistus jättivät.                                 le,jotka ovat kiinni osaamisesta. Lisäksi osaami-
54884:     Kihlakuntauudistajien käytettävissä olisi ollut      nen on yhtä lailla kädentaitoa, muotoilua, mark-
54885: parlamentaarisen poliisikomitean mietintö ja             kinoitten tuntemusta, uusiutumiskykyä ja jousta-
54886: konsulttitoimisto Mecrastorin selvitys, joista ai-       vuutta. Uuden teknologian menestykset ja huip-
54887: nakin viimeksi mainittuun sisältyi myös palvelu-         puosaaminen kuihtuvat hyvin nopeasti, elleivät
54888: jen käyttäjän näkemys. Mutta eduskunta ja sen            ne perustu korkeatasoiseen ja kattavaan perus-
54889: hallintovaliokunta halusivat organisoida poliisin        opetusjärjestelmään, joka nostaa jatkuvasti yleis-
54890: viimeistä palvelupistettä ja taktista temppua            tä koulutus- ja osaamistasaa Suomessa.
54891: myöten. Jos eduskunta alkaisi samalla tavallaan-            Osaaminen ei myöskään säily, ellei siihen pa-
54892: taa neuvoja siinä, miten rajaa käytännössä varti-        nosteta. Kun olemme 80-luvulta alkaen tehneet
54893: oidaan tai miten sotaväki ei-toivottavaan sotaan         töitä nostaaksemme Suomen aikanaan vaatimat-
54894: valmistautuu, sekä Rajavartiosto että Puolustus-         toman tutkimus- ja kehityspanoksen noin 3 pro-
54895: voimat olisivat varmasti kohta jonkin välikysy-          senttiin bruttokansantuotteesta, sitä ei nyt saa
54896: myksen kohteena.                                         päästää laskemaan, kun on korkeasuhdanne me-
54897:     Poliisjohdolle on annettava velvollisuus ja an-      nossa. Olisi kohtalokasta, jos tässä vaiheessa ta-
54898: nettava tilaa toimia. Jos näin tehtäisiin, poliisi-      pahtuisi käänne laskuun, kun todella talouden
54899: johdolle voitaisiin samalla asettaa vastuu tulok-        vaikeampinakin kriisivuosina uskalsimme kas-
54900: sesta ja vastuu myöskin veronmaksajaa kohtaan.           vattaa t&k-panostusta.
54901: On helppo heittäytyä populistiksija sanoa loppu-            Tutkimus- ja kehityspanostuksen tuotos riip-
54902: kesästä, että jos poliisi ei saa lisäbudjettia ja rek-   puu julkisen sektorin ja yksityissektorin yhteis-
54903: visiittaa, huumekuriiri vie lapsesi ja kuolet itse       työstä. Hallituksen tutkimus- ja kehityspolitiik-
54904: maantielle kuin torakka.                                 ka painottaa erityisesti osaamispanostuksen le-
54905:     Ed. Puhakka toi ansiokkaasti esille kysymyk-         ventämistä ja laajentamista sekä alue- että ala-
54906: sen, onko huumeongelman ratkaiseminen yksin              kohtaisesti.
54907: poliisin tehtävä. Siihen voi vastata, että jos se on-       Tietotekniikkaan on meidän edelleen runsaas-
54908: gelma ylipäätään olisi poliisin ja kriminaalipoli-       ti panostettava, vaikka se on jo saavuttanut
54909: tiiikan keinoin ratkaistavissa, USA:ssa ja Italias-      eräänlaisen tutkimus- ja kehityspanostuksen
54910: sa se ongelma olisi jo ratkaistu. Huumeongel-            kriittisen massan, joka monilta muilta aloilta täl-
54911: man torjumiseen resurssit tuottavat parhaan tu-          lä hetkellä puuttuu. Tutkimus- ja kehityspanos-
54912: loksen sosiaali- ja terveysministeriön ja työmi-         tuksen suuntaaminen palvelusektoreille on saa-
54913: nisteriön pääluokissa.                                   nut hallitusohjelmassa erittäin paljon huomiota.
54914:                                                          Korkeatasoinen perustutkimus varmistaa meille
54915:                                                          tiedon uusiutumisen ja kasvattaa samalla pohjaa
54916: 127 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-              uusille tutkimusaloille ja edelleen kaupallisille
54917: hemies! Yrittäjäkasanedustajana haluan sanoa             sovellutuksille.
54918: muutaman sanan vielä tutkimus- ja koulutustoi-              Uusien alojen kasvuedellytysten turvaamisek-
54919: minnan tavoitteista Suomessa.                            si on erittäin tärkeää, että yliopistoja ja niissä teh-
54920:    Korkeatasoinen osaaminen ja siihen tukeutu-           tävän tutkimuksen kohteita jatkuvasti uudiste-
54921: vat yritykset ovat viime vuosina olleet Suomen           taan. Myös yhteistyö yritysten kanssa hyödyttää
54922: menestystekijöitä. Yritystoiminnan kasvua uh-            yliopistojen tutkimusta ja koulutusta. Ammatti-
54923: kaa kuitenkin yhä useammilla aloilla pula am-            korkeakoulut puolestaan palvelevat alueensa yri-
54924: mattitaitoisesta työvoimasta. Lähtökohdat osaa-          tyksiä käytännön ongelmien ratkaisemisessa.
54925: mispohjaisen talouselämän kasvulle ovat tällä               Ammatillisen koulutuksen arvostuksen paran-
54926: hetkellä hyvät, mutta edellytyksenä on, että osaa-       taminen kuuluu nykyiseen hallitusohjelmaan.
54927: mispääomaa kasvatetaan määrätietoisesti.                 Suunnittelukaudella ammattikoulutuksen työelä-
54928: 
54929: 32    202671
54930: 994                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                   36/1/128
54931: 
54932: 
54933: mäyhteydet tulevat tänä päivänä koko laajuudes-         129
54934:                                                             Erkki Kanerva /sd (vastauspuheenvuoro):
54935: saan jo hyöty käyttöön. Työelämän mukaan otta-          Arvoisa puhemies! Ed. Väistö on uskoakseni sa-
54936: minen koulutukseen onkin ollut viime vuosien            maa mieltä, että se, mitä nyt voidaan Postilie teh-
54937: tärkeimpiä uudistuksia. Koulutuksen mitoituk-           dä, on, että postilaki avataan ja niille yhtiöille,
54938: sessa on meillä tarkoitus ottaa entistä paremmin        jotka tulevaisuudessa postipalveluja tuottavat,
54939: huomioon valmistuneitten työllistyminen. Kai-           asetetaan riittävät yhteiskunnalliset velvoitteet.
54940: killa koulutuksen tasoilla ammatista ja oppilai-        Toivon, että oppositio on siinä asettelussa sosia-
54941: toksista riippumatta tulisi olla kuitenkin yliopis-     lidemokraattien takana.
54942: tokoulutukseen tähtäävä koulutusputki.
54943:                                                         130
54944:                                                             Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
54945:     Arvoisa rouva puhemies! Huipputekniikassa
54946:                                                         mies! Postin toiminta on tärkeää, kun se on val-
54947: menestyminen edellyttää, että koulutusjärjestel-
54948:                                                         takunnallisesti toimiva yritys ja sen asema on
54949: mä ja ennen kaikkea oppimistulokset ovat huip-
54950:                                                         tänä päivänä uhan alla monella tavalla. Korostan
54951: putasoa. Nopeasti muuttuva yhteiskunta tarvit-
54952:                                                         sitä, minkä vastauspuheenvuorossa aiemmin to-
54953: see ihmisiä, joiden osaaminen uusiutuu jatkuvas-
54954:                                                         tesin, että ehkä suurin uhka sille on se, että halli-
54955: ti. Tämä edellyttää, että koko opetusjärjestelmä
54956:                                                         tus päästää suurilla paikkakunnilla kermankuori-
54957: esiopetuksesta yliopistoon pystyy innoittamaan
54958:                                                         joita, yksityisiä tahoja, Postin toimintaan mu-
54959: opiskelijoita jatkuvaan oppimiseen ja haluun ke-
54960:                                                         kaan. Silloin vastuu haja-asutusalueiden ja maa-
54961: hittää itseään.
54962:                                                         seutualueiden postipalveluista jää valtion omis-
54963:                                                         taman Posti Oy:n toiminnaksi ja sen edellytykset
54964:                                                         siinä tilanteessa, kun parhaat alueet ovat muilla,
54965:                                                         alkavat käydä kestämättömiksi. Silloin saatetaan
54966: 128
54967:      Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ed.
54968:                                                         ajautua siihen tilanteeseen, että hallitus tulkitsee,
54969: E. Kanerva otti esille Postin ja ne tärkeät palve-
54970:                                                         että postitoimipisteeksi, josta puhutaan, Savu-
54971: lut, joita Posti kansalaisille tarjoaa. Totean ed. E.
54972:                                                         koskella riittää heittolaatikko. Tällainen käsite
54973: Kanervalle, ettei kaikkia asioita voi enää Ahon
54974:                                                         otetaan käyttöön ja sitä kautta todetaan, että kun
54975: hallituksen syyksi panna. Muistan vallan hyvin
54976:                                                         siellä yksi heittolaatikko on, kyllä homma on
54977: viime kaudelta, Lipposen ensimmäisen hallituk-
54978:                                                         hoidossa. Tällainen malli ei saisi toteutua.
54979: sen kaudelta, että kun käytiin keskustelua Postin
54980:                                                            On mielenkiintoista nähdä, miten vasemmis-
54981: asemasta ja näkymistä, niin tuolloin keskustan
54982:                                                         topuolueet suhtautuvat postitoiminnan avaami-
54983: eduskuntaryhmä oli valmis arvioimaan tilannet-
54984:                                                         seen kermankuorintapaikoilla. Asetetaanko yksi-
54985: ta uudelleen. Me katsoimme, että yhteiskunnalli-
54986:                                                         tyiselle kilpailulle jokin julkisen toiminnan mak-
54987: sen päättäjän pitää seurata aikaansa, ja jos aiem-
54988:                                                         su tai jokin vastaava, millä hoidetaan se, että
54989: mat päätökset osoittautuvat virheellisiksi tai
54990:                                                         koko maassa säilyvät postipalvelut kohtuullisel-
54991: näyttävät johtavan vääriin lopputuloksiin, on
54992:                                                         la hintatasolla ja myös riittävällä nopeudella toi-
54993: päätöksiä kyettävä tarkistamaan. Mielestäni täs-
54994:                                                         minnassa?
54995: tä on ollut kyse paljolti myös puhuttaessa Postin
54996:                                                            Asiamiespostien toiminta on vakava kysy-
54997: asemasta ja sen toiminnallisista järjestelyistä.
54998:                                                         mys. Siitä on jo myös keskusteltu ja siinä on se
54999:     Asiamiespostit ovat sinällään kohtuullisen hy-      ongelma, joka nousi esille, että korvaukset ovat
55000: viä. Ongelmana on vain niiden jatkuvuus. Jaksa-         pienet ja monilla kylillä esimerkiksi ainoa mah-
55001: valko yrittäjät, ja kokevatko asiamiesposteja yl-       dollinen palvelujen tarjoaja on pakotettu ikään
55002: läpitävät yrittäjät työnsä niin tärkeäksi, että se      kuin kyläläisten toimesta hoitamaan sitä. Posti
55003: korvaus, joka on varsin pieni, heille riittäisi?        monopolina käyttää sitten ehkä hyväkseen tilan-
55004:     Mitä huumeongelmaan tulee, mielestäni siinä         netta siten, että korvaus on liian pieni. Kun se si-
55005: tarvitaan laajasti yhteistyötä. Työministeriön ja       too kuitenkin aika tavalla ja on vastuunalaista
55006: sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalat ovat      toimintaa, se saattaa johtaa siihen, että viimei-
55007: tärkeät, mutta yhtä lailla myös opetusministeriön       nenkin palvelupiste häviää ja siirtyy kovin kauas.
55008: hallinnonala. Tarvitaan perheiden mukanaoloa,              Nämä ovat niitä vakavia uhkia, joita postitoi-
55009: kodin ja koulun yhteistyötä, mutta tärkeää on           minnassa on. Kuka niistä sitten päättää lopulta?
55010: myös se, minkälaiset viranomaispalvelutja polii-        Ed. Erkki Kanerva veti Postin hallintoneuvoston
55011: sipalvelut ja poliisin valvonta meillä on tässä ti-     kokonaan pois tästä asetelmasta. En minä kyllä
55012: lanteessa, kun rajat ovat avautuneet.                   ole valmis vapauttamaan hallintoneuvostoakaan
55013: 36/1/130                  Välikysymys hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista                           995
55014: 
55015: kokonaan. Tai jos tilanne on niin kuin ed. Kaner-        asemassa olevat ihmiset ovat kärsimässä, ajautu-
55016: va totesi, sitten hallintoneuvosto on syytä lak-         massa täysin epäoikeudenmukaiseen asemaan.
55017: kauttaa. Miksi maksaa palkkioita ja pitää yllä           On ehkä jo perustuslainkin vastaista, että meillä
55018: elintä, jolla ei mitään mahdollisuuksia ole mihin-       on nälkäjonoissa olevia ihmisiä, joitten asema ei
55019: kään toimintaan puuttua? Ei sellaista tarvita. Mi-       ole se, mikä on keskimäärin kansalaisten asema,
55020: nun arvioni on, että hallintoneuvostolla on mah-         vaikka lain mukaan pitäisi ihmisten olla tasaver-
55021: dollisuuksia määritellä toimintaperiaatteita, joita      taisia.
55022: Postin hallituksen on toteutettava. Tämä on nor-             Ed. Kuosmanen tänäänkin kahvilassa totesi,
55023: maali menettely.                                         että kun 5 miljardia markkaa käytettäisiin rahaa,
55024:     Mutta, ed. E. Kanerva ja muutkin, kyllä omis-        nälkäjonot saataisiin pois. Mutta onko hallituk-
55025: taja lopulta määrää yhtiössä, mitä tapahtuu ja mi-       sella valmiutta tähän? Ei näytä olevan, ei mitään
55026: ten toiminnat hoidetaan. Omistaja on valtio, val-        ole luvattu tänäkään päivänä. Eilen käsiteltiin
55027: tion päätösvaltaa käyttää ministeriö ja ministeriö       budjettikehyksiä, eikä niissä mitään miljardeja
55028: tuo valtioneuvoston kautta eduskuntaan budjetin          löydy siihen, että näihin todella kipeisiin yhteis-
55029: yhteydessä tulostavoitteet, ja eduskunta lopulta         kunnallisiin ongelmiin puututtaisiin. Ei, päinvas-
55030: määrittelee sen, mikä on Postin tuloksen oltava          toin, entinen meno jatkuu, ja tuloerot kasvavat, ja
55031: sen lain puitteissa, jonka eduskunta on hyväksy-         ihmisten hyvinvoinoissa esiintyvät ja alueelliset
55032: nyt. Jos ed. E. Kanerva haluaa postitoimintalakia        erot sen kuin vain paisuvat. Tämä on tosiasia, ja
55033: muuttaa, hallituksen pitää tuoda esitys ja sitten        tämä on kipeä kysymys välikysymyksen osalta.
55034: me otamme kantaa oppositiossa siihen, onko se            Tähän ei ole saatu täällä riittävää vastausta halli-
55035: järkevä muutos, jota mahdollisesti esitetään. Mi-        tukselta. Hallitus ei kanna todella vähäosaisista
55036: nusta saattaa olla paikallaan, että postitoimintala-     vastuuta sillä lailla, että heidän asemaansa paran-
55037: ki avataan ja katsotaan se sellaiseksi, että koko        nettaisiin tässä yhteiskunnassa.
55038: maassa kaikkien ihmisten tasavertainen kohtelu               Arvoisa puhemies! Tielaitoksen liikelaitosta-
55039: postitoiminnan osalta taataan tulevinakin aikoi-         misesta vielä jokin sana. Hallitus pääsi siitä pit-
55040: na. Laki ei sitä saa estää, koska laki on meidän         kien riitojen jälkeen yhteisymmärrykseen, ja lii-
55041: käsissämme.                                              kelaitostamispäätöksen yhteydessä, ei varmasti-
55042:     Omistajan tahto on todellakin nyt lähinnä hal-       kaan sattumalta, hallitus sopi myös 700 miljoo-
55043: lituspuolueitten käsissä. Jos hallintoneuvostolla        nan markan paketista liittyen liikelaitostami-
55044: ei ole valtaa, hallituksella ainakin sitä on posti-      seen. Paketti jakautuu kahteen osaan. Mielestäni
55045: toiminnan osalta. Siitä vastuusta hallitus ei pääse      on erinomaista, että siitä on osa, muutama sata
55046: yhtään mihinkään, ei selittelyllä täällä, vaikka         miljoonaa, henkilöstön aseman turvaamiseen va-
55047: sitä on yritetty tässä tehdä. Nämä uhkakuvat, jot-       rattu ja osoitettu. Sitä en arvostele yhtään. Mutta
55048: ka postitoiminnan osalta tänä päivänä ovat ole-          se, että otetaan tällaisen paketin yhteydessä muu-
55049: massa, on otettava vakavasti ja eduskunnan tulee         tama sata miljoonaa markkaa tieinvestointeihin
55050: käydä tätä keskustelua tarpeen vaatiessa uudel-          rahaa ja sitten jaetaan tieinvestointirahat niille
55051: leen tämän palvelun osalta niin kuin kaikkien            seuduille, joilla on vasemmiston kansanedusta-
55052: muidenkin palveluiden osalta, joista päätetään           jia, jotka ovat olleet liikelaitostamista vastaan,
55053: valtion taholla ja toisaalta kunnissa ja kunnissa        tämä on minusta käsittämätöntä, että tällaiseen
55054: erityisesti sen tähden, että valtiolla on lainsää-       menettelyyn on menty. Kun tästä käytin ryhmä-
55055: däntövalta myös yli kuntien.                             puheenvuorossa lainausmerkeissä sanoja "osto"
55056:     Kuntien lakisääteisistä tehtävistä, kuntien val-     ja "lahjonta", "lahjusmenettely", sain siitä kovaa
55057:  tionosuuksista ja myös kuntien verotuksen perus-        kritiikkiä. Ilmaisut olivat tietysti lainausmerkeis-
55058:  teista, kaikista näistä päätetään lainsäädännöllä,      sä, mutta kun ed. Huotari moitti sanontaani, hän
55059: ja hallitus kantaa tavattoman suuren vastuun sii-        tuli kyllä pyytämään anteeksi, koska hän ei tien-
55060:  tä, minkälainen lainsäädäntö, minkälainen vero-         nyt, että tässä oli tällainen menettely, että ihmi-
55061: järjestelmä, minkälainen valtionosuusjärjestel-          siä, edustajia ostettiin tämän uudistuksen taakse.
55062:  mä tässä maassa on. Tällä hetkellä nämä järjes-         Eräs sosiaalidemokraatti sanoi, älä käytä "lah-
55063:  telmät ovat sellaiset, että kuntien väliset erot ovat   jus"-sanaa, vaan käytä "voitelu"-sanaa, ja kol-
55064:  kasvamassa ja tätä kautta heikoimmassa asemas-          mas sanoi, että oikea termi olisi "kiristys", että
55065:  sa olevat kuntalaiset heikoimmissa kunnissa ja          sillä kiristettiin. Ehkä "kiristys" on kaikkein han-
55066:  myös aika vahvoissa kunnissa heikoimmassa               kalin sana, en käyttäisi mielelläni näistä mitään
55067: 996                                      Keskiviikkona 22.3.2000                                   3611/131
55068: 
55069: enkä syytä ketään sen pidemmälle, mutta totean,         kikin käyvät sitaatteihin laitettuina; juuri sitä se
55070: että näin tapahtui, että monta sataa miljoonaa          oli.
55071: markkaa yhtäkkiä löytyi tieinvestointeihin sen
55072:                                                            Mitä tulee myötätuntoon yrittäjiä kohtaan Tie-
55073: takia, että Tielaitoksen liikelaitostaminen piti
55074:                                                         laitoksen liikelaitostamisen suhteen, olen ed.
55075: saada vasemmistossa menemään eteenpäin ja
55076:                                                         Kuosmasen kanssa totaalisesti eri mieltä. Kun
55077: työpaikkojen menetykset piti tällä tavalla saada
55078:                                                         Tielaitos on investoinut maansiirtokalustoon
55079: jotenkin siliteltyä.
55080:                                                         mittavasti pärjätäkseen kilpailussa, sillä on mah-
55081:    Tämä ei ole kyllä aivan normaalia menettelyä,
55082:                                                         dollisuus aloittaa niin epäterve kilpailu, että se
55083: mitä meillä pitäisi olla. Ei tällaisia tieinvestoin-
55084:                                                         kaataa useita pankin rahalla toimivia maansiirto-
55085: tien ylimääräisiä rahoja myöskään budjettia kos-
55086:                                                         yrityksiä. Kun todelliset kilpailusäännöt paljas-
55087: keva lainsäädäntömme mukaan saisi ottaa kes-
55088:                                                         tuvat, ne keltaiset autot maalataan tilaisuuttaan
55089: ken vuoden lisäbudjettiin ja tällaisen päätöksen
55090:                                                         odottaneen monopolin väreihin.
55091: yhteyteen, vaan ne pitää ottaa varsinaiseen bud-
55092: jettiin. Ainakin silloin, kun olin itse valtio-
55093: neuvoston jäsen, kun tällaisia yritettiin, oikeus-
55094: kansleri välittömästi huomautti, että tämä ei ole       133
55095:                                                             Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
55096: yllättävä, nopeasti tullut tarve, joka voidaan ot-
55097:                                                         mies! Minä en ottanut kantaa itse Tielaitoksen
55098: taa lisäbudjettiin, vaan tällaiset tarpeet pitää
55099:                                                         liikelaitostamiseen tässä vaiheessa, vaan siihen
55100: arvioida varsinaisen budjetinteon yhteydessä.
55101:                                                         menettelyyn, jolla se päätettiin hallituksessa ja
55102: Nyt näin ei menetellä. Tämä menettely on mie-
55103:                                                         jonka nyt ed. Erkki Kanerva vahvisti: menettely-
55104: lestäni kyseenalainen, mutta todellakin henki-
55105:                                                         tavat eivät olleet päivänvaloa kestäviä. Parempi
55106: löstön sopeuttamisohjelma liikelaitostamisuudis-
55107:                                                         niistä on silloin puhuakin näin puolenyön aikaan.
55108: tuksen yhteydessä on välttämätön ja tärkeä.
55109:                                                             Ed. Kuosmaselle totean, että meidän on nähtä-
55110:                                                         vä, ainakin minun, en ole vielä tutustunut tähän
55111: 131 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa puhe-                 esitykseen, miten hoidetaan ne soravarat, jotka
55112: mies! Minusta Tielaitoksen liikelaitostaminen on        ovat tässä yhteydessä muutoksen alla, ja esimer-
55113: aivan oikea toimenpide siinä mielessä, että tänä        kiksi kalusto, joka on Tielaitoksella ja nyt tulee
55114: päivänä tuotanto tekee hallinnolle tarjoukset Tie-      liikelaitostamisen kautta liikelaitokselle. Miten
55115: laitoksessa ja sama virkamieskunta päättää ura-         niiden arvot käsitellään taloudellisesti? Säilyykö
55116: koista. Se on väärin yrittäjyyttä ja maanraken-         yrittäjillä tasavertainen asema tai paraneeko se?
55117: nusyrittäjyyttä kohtaan. Se epäkohta poistuu lii-       Nämä ratkaisut eivät välttämättä ole meillä vielä
55118: kelaitostamisella. Yrittäjäkunta kannattaa tätä         tiedossa, ja on syytä jättää varaus sen suhteen,
55119: asiaa.                                                  voidaanko hyväksyä vai ei, siihen asti kun nämä
55120:    Säästöt tulevat siitä, että todella kilpailutelaan   asiat ovat kunnolla keskusteltavina.
55121: Tielaitoksen kaikki urakat, niin Tielaitoksen, lii-
55122: kelaitoksen kuin urakoitsijan kanssa, ja siitä syn-
55123: tyy miljoonien säästö.
55124:                                                         Keskustelu päättyy.
55125:    Toinen asia lyhyesti. Kuntien valtionosuusjär-
55126: jestelmä mielestäni pitäisi todella uudistaa niin,
55127: että kaikki tulovero kokonaisuudessaan jää asi-
55128: anomaiseen kuntaan, samoin arvonlisävero. Kun
55129:                                                         Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely
55130: valtionosuudet poistetaan, erot tasattaisiin yh-
55131: teisverotuotolla.                                       keskeytetään.
55132: 
55133: 
55134: 132 Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
55135: mies! Ed. Kiljusen puolitoista tuntia sitten pe-
55136: räänkuuluttama debatti taisi sittenkin tulla.
55137:    Ensinnäkin sanoisin ed. Kankaanniemelle,
55138: että menettelytavasta käyttämänne ilmaisut kaik-
55139: 36/2                               Mietintöjen pöydällepanoja                               997
55140: 
55141: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
55142:                                                   ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
55143: 2) Lakialoite laiksi kansanedustajain eläke-      täysistuntoon.
55144: lain muuttamisesta
55145: 
55146: Mietintöjen pöydällepano
55147: Lakialoite LA 189/1999 vp (Antti Kalliomäki /sd
55148: ym.)
55149: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
55150: 5/2000 vp
55151:                                                   Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
55152: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston       seuraava varsinainen täysistunto on huomenna
55153: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen     torstaina kello 18, kyselytunti huomenna kello
55154: täysistuntoon.                                    16.30.
55155: 
55156: 3) Hallituksen esitys laiksi rintamasotilas-
55157: eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
55158:                                                   Täysistunto lopetetaan kello 23.33.
55159: Mietintöjen pöydällepano
55160: Hallituksen esitys HE 13/2000 vp                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
55161: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
55162: 6/2000 vp                                         Seppo Tiitinen
55163:                                                                                          PTK 37/2000 vp
55164: 
55165: 
55166: 
55167: 
55168:                   37. TORSTAINA 23. MAALISKUUTA 2000
55169:                                               kello 16.30
55170: 
55171: 
55172: 
55173: Päiväjärjestys                                       kosta ministeri Niinistö patisti työttömiä töihin
55174:                                                      työttömyysturvajärjestelmän rajulla remontilla.
55175:                                                      Sitä seurasi työministeriön eräänlainen siilipuo-
55176: Suullinen kyselytunti                                lustus, jossa ainakin ulkomaisia vaikutteita pelät-
55177:                                                      tiin. Tänään kauppa- ja teollisuusministeri Mön-
55178:                                                      käre on haastattelussa aika viisaasti todennut,
55179: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   että työnantajamaksujen puolella pitäisi panna
55180:                                                      paljon painoa työllisyydelle. Matalapalkka-alo-
55181: Liikenneministeri Heinonen                           jen työnantajamaksujen alentaminen tuottaa par-
55182: Puolustusministeri Enestam                           haiten työllisyysvaikutuksia. Vuosi sitten tästä
55183: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre               aika paljon puhuttiin. Silloin tätä periaatetta ei
55184: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                  hyväksytty. Kysynkin:
55185: Sisäasiainministeri Häkämies
55186: Ministeri Siimes                                        Aikooko hallitus tähän suuntaan toimia ja sa-
55187: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     malla huolehtia myös siitä, että työntekijöiden,
55188: Peruspalveluministeri Biaudet                        erityisesti pienituloisten työntekijöiden, tulove-
55189: Oikeusministeri Koskinen                             roa myös kevennettäisiin siten, että tällaisiin syn-
55190: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  tyviin työpaikkoihin kannattaisi töihin mennä?
55191: Työministeri Filatov
55192:                                                      2
55193:                                                         Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
55194:                                                      Mönkäre: Arvoisa puhemies! Mitä olen haastat-
55195:                                                      telussa esittänyt, ei ole uusi asia. Lukuisia kerto-
55196: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  ja kyselytunnilla olemme vastanneet, kun on ky-
55197:                                                      sytty, miten työnantajamaksujen osalta pitäisi
55198:                                                      menetellä, että saataisiin työllisyysvaikutuksia.
55199:                                                      Tutkimuksiahan on tästä tehty tässä maassa ja
55200:                                                      Euroopassa useita, ja yleinen tuntuu olevan se
55201:                                                      johtopäätös, ettäjos matalapalkka-alojen työnan-
55202: Suullinen kyselytunti                                tajamaksuja alennetaan, niin silloin työllisyys-
55203:                                                      vaikutukset paranevat.
55204: N :o 70 Työnantajamaksujen ja tulovero-                   Kysymykseen kokonaisuutena totean, että
55205: tuksen vaikutukset työllisyyteen                     työllisyyden hoidossa on kysymys monenlaisista
55206:                                                      toimenpiteistä, jbiden yhteisvaikutus voi olla po-
55207: 1 Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!            sitiivinen, kun tehdään oikeita asioita oikeaan
55208: Hallituksella tuntuu olevan tällä viikolla työlli-   suuntaan. Enempää en oikeastaan hallituksen
55209: syyspolitiikassa jotenkin haku päällä. Alkuvii-      kannasta voi tässä sanoa.
55210: 1000                                      Torstaina 23.3.2000                                    37170/3
55211: 
55212: 3
55213:   Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-           yläraja, syntyy helposti ainakin poliittinen paine
55214: mies! Hallitus tietysti noudattaa sitä ohjelmaa,      laajentaa yksityisten vakuutusmenettelyjen kaut-
55215: joka sillä on. (Ed. Kääriäinen: Olipa nerokasta!)     ta saatavia veroetuja. Itse en pidä ainakaan tätä
55216: Verokevennyslen kokonaissumma on ilmoitettu           jälkimmäistä tietä kovin kannattamisen arvoise-
55217: hallitusohjelmassa, ja seuraavan kerran verolin-      na.
55218: jauksia hallitus käsittelee budjettiriihessä ensi
55219: kesänä.                                               8 Jaakko Laakso /vas: Arvoisa rouva puhe-
55220:                                                       mies! Aikooko työministeriö järjestää sellaisille
55221: 4
55222:    Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa rouva puhe-          ministereille, jotka eivät tiedä työttömyysturvas-
55223: mies! Kun seuraava budjettiriihi on pidetty, hal-     ta oikeastaan yhtään mitään, erityisiä kursseja?
55224: lituksen taival taittuu jo ehtoon puolelle. Ohjel-    Tilanne on todella se, että ministeri Niinistö ve-
55225: massa on kyllä 11 miljardia, mutta ensimmäistä-       toaa täällä Hollantiin ja Tanskaan ja viittaa näi-
55226: kään avausta siitä, miten se käytetään erityisesti    den työttömyysturvan kestoon ja tasoon, jotka
55227: työllisyyden parantamiseen, ei ole esitetty. Etu-     molemmat ovat parempia kuin Suomessa. Minis-
55228: päässä on puhuttu tuloverojen alentamisesta tasa-     teri ei tunne näitä asioita ollenkaan ja syyllistyy
55229: puolisesti. Nyt vasta on oikeastaan avauksia sii-     työttömien syyllistämiseen. Luulenpa, että hän ei
55230: hen, että työllisyyskin kannattaisi ottaa huomi-      ole ainoa ministeri, joka ei tunne, mikä todella on
55231: oon.                                                  työttömyysturvan taso ja kesto ja mitkä ovat työt-
55232:     Vastaako ministeri Mönkäreen painotus nyt         tömien ongelmat Suomessa. Eikö tällaisten kurs-
55233: hallituksen linjaa, jota meidän on syytä odottaa      sien järjestäminen tietämättömille ministereille
55234: ensi kesänä budjettiriihestä?                         olisi todellakin tarpeen?
55235: 5  Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-          9
55236:                                                          Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
55237: mies! Työllisyysasteen parantaminen on tietysti
55238:                                                       mies! Työministeriö ei ole harkinnut tällaisten
55239: yksi hallituksen perustavoitteista, ja sen eteen
55240:                                                       kurssien järjestämistä. Eiköhän julkinen keskus-
55241: hallitus tekee työtä niin veropolitiikassa kuin
55242:                                                       telu, jota viime aikoina on aiheesta käyty, ole
55243: muissakin linjauksissa. Henkilökohtaisesti olen
55244:                                                       hieman selventänyt asiaa. Sen verran voisin sa-
55245: sitä mieltä, että osa 10-11 miljardin veronalen-
55246:                                                       noa Niinistön puolustukseksi, kun luin tarkkaan
55247: nuspotista on perusteltua käyttää työnantajamak-
55248:                                                       puheenvuoron, jonka hän eduskunnassa piti, että
55249: sujen alentamiseen kohdennettuna niin, että ni-
55250:                                                       hän ei suoraan viitannut näihin maihin vaan pu-
55251: menomaan pienipaikkaisen työn kysyntä voisi
55252:                                                       hui hyvin yleisellä tasolla, jolloin en tiedä, tar-
55253: kasvaa.
55254:                                                       koittiko hän verrata suoraan. Haluan korjata sen,
55255:                                                       että jos haetaan Tanskan ja Hollannin mallia, sil-
55256: 6  Mikko Elo /sd: Puhemies! Voisiko minis-
55257:                                                       loin kustannukset ovat suuremmat: sekä työttö-
55258: teri Siimes myös ajatella, että saataisiin liikku-
55259:                                                       myysturvan kesto on pitempi että työttömyystur-
55260: mavaraa siitä, että asetettaisiin esimerkiksi kaik-
55261:                                                       va on tasoltaan korkeampi.
55262: kein suurimmille eläkkeille, sairauspäivärahoil-
55263: le ja työttömyyskorvauksille jonkinlainen katto,
55264: niin kuin useimmissa eurooppalaisissa maissa on       10 Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
55265: ja eläkkeiden osalta myös USA:ssa? Eikö tämä          Kysymys karkaa nyt käsistä, kun ministerit Sii-
55266: antaisi kuitenkin lisää oikeudenmukaisuutta yh-       mes ja Mönkäre viittaavat hallitusohjelmaan.
55267: teiskuntaan ja samalla loisi liikkumavaraa työn-      Ministeri Mönkäreen lausunto tänä päivänä an-
55268: antaja- ja sosiaaliturvamaksujen osalta?              toi toivoa yrittäjille ja myös työttömille, (Ed.
55269:                                                       Ala-Nissilä: Kyllä! - Ed. Pekkarinen: Kyllä!)
55270: 7 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-           että panemalla hieman enemmän painoarvoa
55271: mies! Tähän asiaan liittyvää kirjausta ei hallituk-   työnantajamaksujen alentamiselle työllisyys pa-
55272: sen ohjelmassa ole. Toisaalta jos, asetetaan niille   ranisi. Aivan niin kuin ministeri Mönkäre ensim-
55273: etuuksille katto, joita ihmiset itse maksavat vero-   mäisessä puheenvuorossaan totesi, tutkimukset
55274: luontoisten maksujen muodossa työeläkemak-            osoittavat, että tämä edistää työllisyyttä parhaal-
55275: suina ja työttömyysvakuutusmaksuina, kohda-           la mahdollisella tavalla. (Ed. Pekkarinen: Me tu-
55276: taan tietysti se periaatteellinen ongelma, että jos   emme ministeriä!) Sen takia ihmettelen, että te
55277: lakisääteisen vakuutuksen osalta etuuksilla on        nyt vain viittaatte hallitusohjelmaan, joka antaa
55278: 37/70/11                                   Suullisia kysymyksiä                                        1001
55279: 
55280: sellaisen kuvan, että voidaan myöskin mahdolli-        johon myös hallitus on yhteistyössä hakemassa
55281: sesti alentaa näitä maksuja, ja se ei meitä tyydytä.   ratkaisua. Olen sanonut, että työvoimapula pää-
55282:                                                        kaupunkiseudulla on todellisuutta, mutta jos pu-
55283: Puhemies: Myönnän tässä vaiheessa puheen-              hutaan koko Suomesta, ongelmat pitää suhteut-
55284: vuoron ministeri Perholle. Sitten annan vielä li-      taa toisiinsa, jolloin suurempi ongelma meillä
55285: säkysymyksiä. Täällä on moni ministeri pyytä-          yhä edelleen on työttömyys eikä työvoimapula.
55286: nyt puheenvuoroa, mutta kuten muistatte, me
55287:                                                        14
55288: voimme nyt vuoron perään, jotta edustajatkin              Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
55289: voivat kysyä, antaa myös edustajille välikysy-         Ministeri Niinistöä on mitä ilmeisimmin nyt koh-
55290: myksiä.                                                deltu epäreilusti tai hänet on ymmärretty väärin,
55291:                                                        kun hän kytki tulevaisuusinvestoinnit ja työttö-
55292: 11 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:          myysturvan toisiinsa. Hänhän kehotti ottamaan
55293: Arvoisa puhemies! Jos sopii, kommentoisin vie-         mallia Tanskasta ja Hollannista. Kuten ministeri
55294: lä viimeistä edellistä kysymystä.                      Perho totesi, työttömyysturvan taso sekä Tans-
55295:    Ministeri Niinistö totesi tiistaina sanatarkasti    kassa että Hollannissa on korkeampi kuin Suo-
55296: näin: "Näyttää siltä, että kaikissa näissä kolmes-     messa, mutta Tanskassa myös työttömyysturvan
55297: sa maassa"- hän tarkoitti Suomea, Hollantiaja          kesto on kaksi kertaa pidempi kuin Suomessa.
55298: Tanskaa - "työttömyyskorvaukset ovat keski-            Nimenomaan aktiivisten työvoimapoliittisten
55299: määrin aika korkeaa tasoa. Mutta olennainen ero        toimien osalta Hollanti on maailmanennätys-
55300: tulee tuon turvan keston suhteen ja erityisesti sen    maa, eli se käyttää neljä kertaa enemmän voima-
55301: tasakeston suhteen. Näyttää siltä, että sekä Tans-     varoja kuin Suomi ja Tanskakin kolme kertaa
55302: kassa että Alankomaissa on aleneva työttömyys-         enemmän kuin Suomi. Mitä ilmeisimmin minis-
55303: turva, jolla on saavutettu hyviä tuloksia".            teri Niinistö tällä kytkennällään tarkoitti sitä, että
55304:    Ministeri Filatov jo kertoi osittain, minkälai-     tulevaisuusinvestoinnit tullaan Suomessa käyttä-
55305: set nämä järjestelmät ovat. Olennaista on se, että     mään työttömyysturvaan ja aktivoivaan työvoi-
55306: esimerkiksi Hollannissa työsuhteen kesto vaikut-       mapolitiikkaan. Ymmärrettäköön häntä oikein!
55307: taa työttömyysturvan kestoon. Jos työhistoriaa
55308: on viisi vuotta, on työttömyysturvaan oikeus           Puhemies: Ministeristö tuskin vastaa tähän, kun
55309: puolen vuoden ajalta jne. Olennaista kummassa-         ed. Kiljunen vastasi itsellensä.
55310: kin järjestelmässä on, että niihin liittyy vahvoja
55311:                                                        15
55312: aktivointielementtejä ja -jaksoja. Suoraa johto-          Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-
55313: päätöstä, että nämä tietyt alenemat tai muut sei-      sa puhemies! Asia, jolla ed. Vanhanen aloitti, ei
55314: kat vaikuttaisivat hyvään työllisyystilanteeseen,      suinkaan ole mikään uusi. Vuodesta 77 alkaen
55315: ei voi tehdä.                                          sosiaali- ja terveysvaliokunta on toistuvasti teh-
55316:    Sitten näistä välillisistä ...                      nyt lausumia, joissa se on edellyttänyt, että työ-
55317:                                                        voimavaltaisten yritysten työnantajamaksuja
55318: Puhemies (koputtaa): Minuutti!                         alennetaan ja yleensä järjestelmää muutetaan
55319:                                                        niin, että se tukee työllistymistä ja työvoiman
55320: 12 Ben Zyskowicz /kok: Arvoisa rouva puhe-             käyttöä. Hallitusohjelmasta näistä on myös sel-
55321: mies! Olisin tähän keskusteluun liittyen kysynyt       vät lausumat, ja ministeri Perhohan asetti jo työ-
55322: työministeri Filatovilta:                              ryhmän, joka sai työnsäkin valmiiksi kesällä,
55323:    Minkä vuoksi Helsingissä on joka päivä auki         mutta mitään ei ole tapahtunut. Kysyn ministeri
55324: satoja työpaikkoja, huonosti palkattuja raskaita       Perholta, jonka vastuualueelle sosiaaliturvamak-
55325: töitä, ja samanaikaisesti Helsingissä on kolmi-        sut kuuluvat:
55326: senkymmentätuhatta työtöntä?                              Miten hän aikoo viedä eteenpäin työnantaja-
55327:                                                        maksujen alentamista niin, että todella työvoima-
55328: 13 Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa     puhe-       valtaiset yritykset voivat työllistää paremmin?
55329: mies! Kyse on varmasti pääosin siitä, että nämä
55330:                                                        16 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
55331: työt ovat huonosti palkattuja. Toinen syy on se,
55332: että Helsingissä on huikea asuntopula, joka on         Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman verotus-
55333: pääosin Helsingin kaupungin asioita, (Ed. Zys-         kohtaan on todella kirjattu, että alennetaan ansio-
55334: kowicz: Ne 30 000 asuvat jo Helsingissä!) mutta        tuloverotusta ja sosiaaliturvamaksuja, mikä pi-
55335: 1002                                        Torstaina 23.3.2000                                     37170117
55336: 
55337: tää sisällään myös työnantajan sosiaaliturvamak-        mutta työmarkkinoilla olevia, jotka saavat työt-
55338: sut. Hallitushan on tehnyt vasta yhden kohtuulli-       tömyysturvaa, voitaisiin aktivoida työelämään.
55339: sen vaatimattoman veronalennuspaketin, jossa
55340: kunnallinen ansiotulovähennys on yksi element-          Puhemies: Myönnän vielä lisäkysymyksiä, kun
55341: ti ja kohdistuu pienempituloisiin. Aion ottaa tä-       asia kiinnostaa. Ed. Pekkarinen ja sitten vielä
55342: män kysymyksen ja Pukkilan työryhmän ehdo-              eräitä muita.
55343: tuksen alimman kansaneläkeportaan puolittami-
55344: sesta esille siinä yhteydessä, kun veroratkaisuis-      19
55345:                                                             Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
55346: ta päätetään.                                           mies! Kun ed. Zyskowiczin kysymys ja ministe-
55347:                                                         ri Pilatovin vastaus pohtivat sitä, miten piiskaa
55348:                                                         käyttäen tavallaan saataisiin työttömiä töihin,
55349: 17
55350:    Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Oli-
55351:                                                         heitän kysymyksen uudestaan ministeri Mönkä-
55352: sin jatkanut ed. Zyskowiczin kysymystä, koska
55353:                                                         reelle:
55354: ministeri ei missään määrin siihen vastannut.
55355:                                                            Eikö juuri teidän nyt esille nostamaanne ideaa
55356: (Ed. Zyskowicz: Ei kai kukaan odottanutkaan!)
55357:                                                         tarvittaisi esimerkiksi ed. Zyskowiczin esille
55358:    Todellakin, Helsingissä on 30 000 työtöntä.
55359:                                                         nostamassa esimerkissä? Jos kustannusten, työl-
55360: Tietysti osa heistä on väärässä paikassa, mutta
55361:                                                         listämisestä aiheutuvien välittömien ja välillis-
55362: kiistatta osa on sellaisia, jotka ovat työkykyisiä.
55363:                                                         ten kustannusten, madaltamisessa päästään
55364: Sitten täällä on myös paljon paikkoja, joihin ei
55365:                                                         eteenpäin, eikö muun muassa nämä helsinkiläi-
55366: tarvita mitään ammattitaitoa eikä koulutusta, sii-
55367:                                                         set, monet heistä, voisi entistä helpommin, entis-
55368: voojan ja aputyöntekijän paikkoja. (Paheksuntaa
55369:                                                         tä paremmin työllistää? Viekää eteenpäin, minis-
55370: vasemmalta)- Ei tarvita sellaista koulutusta, et-
55371:                                                         teri Mönkäre, tätä ajatustanne. Tässä asiassa
55372: teivätkö nämä työttömät niitä töitä pysty teke-
55373:                                                         koko keskustan eduskuntaryhmä antaa teille ai-
55374: mään.
55375:                                                         van tolkuttoman kovan tuen. (Naurua)
55376:    Mitä ministeri aikoo tehdä, että tämä vaikea
55377: ongelma ratkaistaan? Aikooko ministeri todella          20  Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
55378: perehtyä Helsingin työttömyyteen? Täällä olisi
55379:                                                         mies! Ed. Pekkarinen lukee näitä vastauksia kuin
55380: mainio tilanne nyt tutustua siihen, miten vaikeaa
55381:                                                         piru Raamattua sen suhteen, että oli kyse kahdes-
55382: on pitkäaikaistyöttömien työllistäminen. Näillä
55383:                                                         ta eri asiasta: työpaikoista, joihin ei löydy työnte-
55384: työttömillä on onneksi asunto, joten asuntopula
55385:                                                         kijöitä, vaikka on työttömiä. Ministeri Mönkä-
55386: ei ole tässä esteenä.
55387:                                                         reen hyvä esitys, joka on nyt julkisuudessa pal-
55388:                                                         jon ollut, sisältää sen, että työpaikkoja syntyisi li-
55389: 18  Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-           sää.
55390: mies! Meidän työttömyysturvalainsäädännös-
55391: sämme on sanktiojärjestelmä, (Ed. Zyskowicz:            21
55392:                                                             Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
55393: Ei toimi!) että sen jälkeen, kun kolme kuukautta        Mönkäre: Arvoisa puhemies! Tuossa haastatte-
55394: on kulunut, ihmisten on otettava vastaan myös           lussa, joka on saanut aivan ansiottomasti huo-
55395: muuta työtä. (Ed. Zyskowicz: Kun niitä ei tarjo-        miota, on muitakin välineitä kerrottu, mitä mie-
55396: ta!) Jos sitä ei vastaanoteta, siitä seuraa karenssi.   lestäni pitää tehdä, jotta rakennetyöttömyyteen ja
55397: - Jos saan vastata ilman, että ed. Zyskowicz            kouluttamattomien, ikääntyvien ihmisten työllis-
55398: koko ajan huutaa väliin. Voin kuunnella kysy-           tymiseen voidaan vaikuttaa. Se on ollut myöskin
55399: myksen hetken päästä.- Jos tätä kovasti kierre-         työministeriön linja ja on tällä hetkelläkin- ak-
55400: tään tilanteessa, jossa meillä on työpaikkoja, niin     tiivinen työvoimapolitiikka. Meillä on kannus-
55401: silloin siihen asiaan on puututtava ja asia on sel-     tintyöryhmä, josta ministeri Perho kuvasi, min-
55402: vitettävä, minkä takia Helsingissä ei näin käy.         kälaisia esityksiä siellä on tullut esille. Ed. Steni-
55403:    Toinen ongelma on se, että näissä työttömissä        us-Kaukonen kertoi historian. Tätä asiaa on sel-
55404: on paljon niitä henkilöitä, joilla on oikeasti on-      vitetty kauan. Mutta onhan tässä yksi ongelma:
55405: gelmia työelämään siirtymisen kanssa. Tästä             työnantajamaksujen alentaminen on aina kallis-
55406: olemme ministeri Maija Perhon ja ministeri Sii-         ta.
55407: meksen kanssa hyvin paljon keskustelleet ja etsi-           Ihan niin kuin ministeri Siimes sanoi - hän
55408: neet yhdessä ratkaisua siihen, miten syrjäyty-          muuten otti asian esille tämän hallituksen aikana
55409: misuhan alla olevia tai oikeasti ei-työkykyisiä,        ennen minua, mutta ei silloin tietysti täällä satut-
55410: 37/70/22                                   Suullisia kysymyksiä                                       1003
55411: 
55412: tu kysymään - siinä on tietynlaisia ongelmia,          opetusministeriön on saatava yhteensä 300 mil-
55413: jotka meidän täytyy ratkaista ja katsoa, mihin ra-     joonan markan lisäpanostus vuodessa. Te toteat-
55414: hat riittävät ja mitkä painotukset ovat. Nyt on se     te, että lisäpanostus on edellytys sille, että voim-
55415: aika, että näistä monista toimenpiteistä pitää kes-    me hyväksyä budjettikehykset
55416: kustella juuri siitä syystä, että tilanne on sellai-       Mitä teidän kantanne edellytyksestä, että bud-
55417: nen, että meillä on jo työvoimapulaa ja työttö-        jettikehykset voidaan hyväksyä, merkitsee siinä
55418: miä. Ei tämä ole yhden tempun asia.                    suhteessa, että eduskunnan käsittelyssä ovat hal-
55419:                                                        lituksen antamat budjettikehykset seuraaville
55420: 22 Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva               neljälle vuodelle? Oletteko te niiden kehysten ta-
55421: puhemies! Meillähän nyt on 6-7 vuotta jatku-           kana, vai pitääkö eduskunnan lisätä teille nämä
55422: nut tavattoman voimakas talouskasvu. Eilen en-         300 miljoonaa markkaa kehyksiin?
55423: simmäistä kertaa moneen vuoteen Tilastokes-
55424: kuksen työttömyystilastot kääntyivät nousuun, ja       25
55425:                                                           Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
55426: erityisesti nuorisotyöttömyys kasvoi. Minusta te,      Mönkäre: Arvoisa puhemies! En ole tässä pyy-
55427: ministeri Filatov, suhtaudutte pikkuisen yliolkai-     tämässä eduskunnalta mitään apua vaan hoidan
55428: sesti tulkitessanne, että nousu on vain tavallaan      työni aivan niin kuin tähänkin asti. (Naurua) To-
55429: kausityöttömyyttä. Sitähän se ei ole.                  tean vain, että on kauppa- ja teollisuusministeri-
55430:     Kun teillä on aika reippaat puheet ja otteet en-   ön sekä opetusministeriön yhteinen tavoite, että
55431: simmäisinä ministeriviikkoina, riittääkö kantti        t&k-panostus tulee pysymään - myös se julki-
55432: myöskin tarttua oikeasti työttömyyden rakenteel-       nen osa - sillä tasolla kuin on sovittu. Se, mitä
55433: listen kysymysten ratkaisemiseen? Koska meillä         hallituksen piirissä tästä asiasta on asiayhteydes-
55434: on käsissä nimenomaan rakenteellinen työttö-           sä keskusteltu, on haastatteluni vastauksessa.
55435: myys, niihin pitää puuttua, ministeri Filatov.
55436:                                                        Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
55437: 23  Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
55438: mies! Uskon, että rakenteellinen työttömyys on
55439: se, joka hidastaa myös työttömyyden laskua, ja
55440: silloin on etsittävä niihin yhdessä keinoja. Esi-      N :o 71 Valtion asuntolainojen alueellinen
55441: merkiksi joko näille pienipalkkaisille suoraan         jakautuminen
55442: suunnatut veronalennukset tai työnantajamaksui-
55443: hin puuttumiset ovat niitä rakenteellisia toimia,      26
55444:                                                           Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-
55445: joilla asiaan käydään käsiksi, mutta myös koulu-       hemies! Asuntorahasto osoitti kunnille aravalai-
55446: tus, jolla parannetaan niiden ihmisten mahdolli-       nojen myöntämisvaltuutta lainavarauksien teke-
55447: suuksia, joiden osaaruistaso ei riitä syntyviin työ-   mistä varten 4,57 miljardia markkaa. Osa näistä
55448: paikkoihin. Toisaalta meillä on olemassa myös          annettiin myöskin kunnille omistusasuntojen
55449: työvoimakapeikkoja, joihin taas aivan toisilla         korkotukilainoihin. Nyt ollaan myöskin teke-
55450: keinoilla löydetään ihmisiä. Olen käyttänyt Di-        mässä päätöstä valtioneuvostossa siitä, että Hel-
55451: poli -esimerkkiä yhteistyöstä työvoimahallinnon        singin alueelle annetaan lisävaltuuksia nimen-
55452: ja esimerkiksi tietoteknologia-alojen kanssa           omaan korkotukilainoista. Tiedän, että se on
55453: osaamisen lisäämiseksi.                                välttämätöntä, kuten täällä äsken todettiin, työt-
55454:     Nuorisotyöttömyyteen löytyy tilastollinen se-      tömyyden johdosta. Mutta mikäli näin tullaan te-
55455: litys, minkä vuoksi se meillä on kasvanut. En ole      kemään, Pohjois- ja Itä-Suomen korkotukilaina-
55456: koskaan sanonut, että se siitä huolimatta olisi        valtuudet vähenevät 6 prosentilla. Kysynkin, ar-
55457: asia, johon ei tarvitse puuttua. Olen vain kerto-      voisa ministeri:
55458:  nut niistä asioista, jotka selittävät sitä nousua        Mihin toimenpiteisiin ryhdytte, että saamme
55459: juuri tällä hetkellä Tilastokeskuksen luvuissa,        maassamme tasa-arvoisen kohtelun?
55460:  koska työministeriön luvut näyttävät hieman
55461:  toista.                                               27
55462:                                                           Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
55463:                                                        mies! Kun valtioneuvosto taannoin hyväksyi
55464: 24 Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-              Valtion asuntorahaston valtuuksien käyttösuun-
55465: mies! Ministeri Mönkäre, haastattelussanne te          nitelman, valtioneuvosto noudatti siinä niitä peri-
55466: toteatte, että kauppa- ja teollisuusministeriön ja     aatteita, joita eduskunta kuluvan vuoden talous-
55467: 1004                                        Torstaina 23.3.2000                                   37171/28
55468: 
55469: 
55470: arvion hyväksymisessä on esittänyt: vähintään           dulla riistäytyneet käsistä. Hinnat ovat erittäin
55471: puolet uusista aloitettavista asunnoista pyritään       korkealla. Te olette julkisesti, arvoisa ministeri,
55472: saarnaan pääkaupunkiseudulle ja kehyskuntiin.           ilmoittanut, että ainoa keino hoitaa Suomessa
55473:    Mitä tulee lainavaltuuden jakoon arava- ja           asuntopolitiikkaa tällä hetkellä on, että asunnon-
55474: korkotukiosastoon, tämä on sellainen asia, johon        tarvitsijoitten ei kannata asuntoja ostaa. Mikä se
55475: täytyy palata, jos näyttää, että hyvin erisuhtaises-    teidän asuntopolitiikkanne Suomessa tällä het-
55476: ti näitä lainamuotoja ollaan hakemassa. Asia ei         kellä on?
55477: ole juuri nyt esityslistalla. Käsitykseni mukaan
55478: maata tämän budjetin sallimissa rajoissa tullaan        31
55479:                                                            Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
55480: kohtelemaan tasapuolisesti, niitä alueita, joilla       mies! Välikysymysvastauksen antoi koko halli-
55481: asunnon tarvetta suurimmillaan on.                      tus. Minä esitin sen hallituksen puolesta. Väliky-
55482:                                                         symysvastauksessa on kerrottu ne periaatteet,
55483: 28
55484:    Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Ed.             joita hallitus noudattaa asuntopoliittisissa linja-
55485: Tykkyläisen esille ottama asia on todella erittäin      uksissa. Mitä asuntojen hintoihin tulee, niin minä
55486: tärkeä. Myös kaikki Itä-Suomen maakuntaliitot           olen ollut asuntojen hintojen noususta huolissani
55487: ovat kiinnittäneet huomiota siihen, että kun Hel-       ainakin jo vuoden ajan.
55488: singin seudulle pannaan 50 prosentin kiintiö ei-           Hallitus on talouspoliittisen ministerivalio-
55489: vätkä ne hankkeet ole tällä näkymällä edes lähte-       kunnan päätöksellä viime vuoden elokuussa
55490: mässä liikkeelle, niin samaan aikaan monella itä-       päättänyt niistä linjoista, joilla asuntojen hinta-
55491: suomalaisella teollisuuspaikkakunnalla tavoite          ongelmaan puututaan. Siinä on kyseessä tarjon-
55492: ykkösen rakennerahastotuen hyödyntämisen                nan lisääntyminen. Tätä on noudatettu muun mu-
55493: myötä uudet työpaikat tarvitsisivat myös asunto-        assa sosiaalisen asuntotuotannon osalta kuluvan
55494: poliittisia toimia, muuten ne vaarantuvat. On teh-      vuoden budjettiesityksessä, jossa toiveena on,
55495: ty kielteisiä päätöksiä, jopa totaalisesti hylätty      että vähintään puolet ara-tuotannosta käynnistyi-
55496: anomuksia. Tilanne on täysin kestämätön. Tässä          si nimenomaan pääkaupunkiseudulla ja kehys-
55497: toimitaan keinotekoisesti, vaaditaan tuotantoa          kunnissa, joissa asuntopula ja myös asunnotto-
55498: alueille, joihin sitä ei ole syntymässä ja estetään     muus ovat pahimmat.
55499: Itä-Suomen elinkeinopoliittiset tukitoimenpiteet           Mitä tulee ostolausuntoihin, niin olen itse to-
55500: asuntopuolella. Minusta tähän asiaan on palatta-        dennut, että en tällä hetkellä tekisi kauppoja.
55501: va pikaisesti.
55502:                                                         32 Liisa Hyssälä /kesk:    Arvoisa rouva puhe-
55503: 29 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
55504:                                                         mies! Kapiteelilla on 700 hehtaaria maata pää-
55505: mies! Niin kuin sanoin, käyttösuunnitelma nou-
55506:                                                         kaupunkiseudulla.
55507: dattaa sitä linjausta, joka sisältyy eduskunnan hy-
55508:                                                            Mitä arvoisa ministeri aikoo tehdä, että tämä
55509: väksymään budjettikirjaan. Mitä kielteisiin pää-
55510:                                                         maavaraus tai nämä 700 hehtaaria saadaan asun-
55511: töksiin tulee, niin enpä osaa niitä yksilöidä, kun
55512:                                                         tokäyttöön? Toisaalta valtiovarainministeriö on
55513: en ole sillä tarkkuudella jakotilastoja katsonut.
55514:                                                         juuri viime aikoina torjunut kaiken yhteiskunnan
55515: Mutta totean, että käyttösuunnitelmaohjeessa on
55516:                                                         tuen asuntotuotantoon.
55517: sanottu, että lisää uusia lainoja ei myönnetä sel-
55518:                                                            Mitä ministeri aikoo tehdä, että tällaiset sig-
55519: laisille alueille, joissa on tyhjien asuntojen ongel-
55520:                                                         naalit eduskuntaan päin saadaan lakkaamaan?
55521: ma tai joissa vanhojen asuntojen hintataso olen-
55522: naisesti alittaa uustuotannon rakennuskustan-
55523:                                                         33 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
55524: nukset. Tällaisille alueille lainoitusta uusiin koh-
55525: teisiin voidaan myöntää vain erityisen painavista       mies! Itse en ole havainnut, että valtioneuvosto
55526: syistä.                                                 olisi ikään kuin kieltänyt tai tyrmännyt kaiken
55527:                                                         asuntopoliittisen tuen.
55528: 30 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-                 Mitä valtion maihin tulee, niin valtion maaky-
55529: hemies! Keskusta teki viime syksynä asiallisen          symys on osana pääkaupunkiseudun ja kehys-
55530: välikysymyksen asuntopolitiikasta. Arvoisa mi-          kuntien asuntopolitiikkaryhmän työtä, jota ve-
55531: nisteri antoi siihen vastauksen ja kertoi keinot,       dän. Valtion maa-alueiden osalta Kapiteeli Oy:n
55532: millä tavalla asuntopolitiikkaa hoidetaan jatkos-       omistajaohjaus kuuluu valtiovarainministeriössä
55533: sa, mutta asuntojen hinnat ovat pääkaupunkiseu-         sille ministerille, joka vastaa budjettiosastosta.
55534: 37/71/34                                  Suullisia kysymyksiä                                        1005
55535: 
55536: 34  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-         uspoliittisen ministerivaliokunnan käsittelyyn
55537: mies! Ympäristöministeriön erityisasiantuntij a       vielä huhtikuun aikana. Siellähän on tärkeää saa-
55538: Peter Fredriksson on informoinut sekä valtiova-       da kannanotto muun muassa selvitysmiehen eh-
55539: rainvaliokunnan asianomaista jaostoa että ympä-       dotuksesta asumistuen kehittämiseksi, joka vai-
55540: ristövaliokuntaa käsiteltävänä olevasta asiasta.      kuttaa ei vielä ensi vuoden vaan tulevien vuosien
55541: Nimenomaan sen informaation pohjalta on saa-          budjettikehyksiin. Jotta tiedetään, aloitetaanko
55542: tettu tietoomme, että nimenomaan rakentamises-        valmistelu vai ei, tarvitaan tietysti poliittinen yh-
55543: ta päättävät viranomaiset ovat ohjaamassa rahoi-      teisymmärrys koko hallituksessa siitä, että asu-
55544: tusta pääkaupunkiseudulta muille kasvukeskuk-         mistukea kehitetään. Tämä asiahan on mainittu
55545: sille. Kysyn, arvoisa ministeri:                      myös hallitusohjelmassa.
55546:    Onko todella myös muut tarvealueet otettu
55547: huomioon tässä ohjaamisessa, näiden aravaoike-
55548: uksien saamisessa, kuten Lipposen toisen halli-       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
55549: tuksen hallitusohjelma edellyttää?
55550: 
55551: 35 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa pu-            N :o 72 Yliopistojen henkilöstön palkkataso
55552: hemies! Kuten viitteellisesti mainitsin jossakin      38
55553: edellisistä vastauksistani, niin periaatteessahan        Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Ammat-
55554: ara-rahoitusta myönnetään asunnon tarpeen pe-         tikorkeakouluissa kuulemma maksetaan parem-
55555: rusteella. Ja se 50 prosenttia on käytettävissä       pia ja houkuttelevampia palkkoja tällä hetkellä
55556: pääkaupunkiseudun ja kehyskuntien ulkopuolel-         kuin yliopistoissa. Tämä taitaa huolestuttaa tällä
55557: le. Erityisen painavia syitä uuslainoituksen          hetkellä aika tavalla myös korkeakoulujen tai ni-
55558: myöntämiselle tarvitaan niissä tapauksissa, että      menomaan yliopistojen henkilöstöä. Ministeri
55559: hanketta hakevassa kunnassa on merkittävästi          Rask ei ole paikalla, ja itse asiassa hänelle eivät
55560: tyhjiä asuntoja.                                      suoraan kuulukaan valtion palkkaukset, mutta
55561:                                                       haluaisinkin kysyä ministeri Siimekseltä:
55562:    Koska olen sen ikäinen, että minua kiinnostaa
55563: myös se, mitä tulevaisuudessa tapahtuu, pidän             Oletteko huolestunut tästä tilanteesta? Onko
55564: tärkeänä sitä, että valtioneuvosto pyrkii osaltaan    tilanne luisumassa siihen, että yliopistot menettä-
55565: myötävaikuttamaan siihen, että Suomeen ei syn-        vät ammattitaitoisen henkilökunnan ammattikor-
55566: ny vastaavanlaista tyhjien asuntojen ongelmaa         keakouluille? Miten se vaikuttaa pidemmän pääl-
55567: kuin on ollut esimerkiksi Ruotsissa. Tämä on          le meidän tulevaisuuteemme?
55568: koko ara-rahoitusjärjestelmän pystyssä pitämi-
55569: senkin kannalta olennainen tavoite.                   39
55570:                                                           Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
55571:                                                       mies! Tämä nyt on sellainen kysymys, jossa au-
55572: 36 Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa     rouva puhe-        liisti tunnustan, että en ole maailman parhaiten
55573: mies! Tiedustelen vielä jatkoksi ministeri Sii-       perehtynyt siihen, mikä on työnantajan intressi
55574: mekseltä, onko jo ajateltu, kuinka hallitus aikoo     eli Valtion työmarkkinalaitoksen intressi maini-
55575: tuoda asuntopoliittisen työryhmän esitykset ja        tussa palkkauseroasiassa. Sen tiedän, että muu-
55576: hallituksen strategian eduskunnan käsittelyyn.        toin varmaan suomalaisen yhteiskunnan kehityk-
55577: Onko mahdollista saada esimerkiksi selonteko          sen kannalta on pitkällä aikavälillä turvattava
55578: asiasta?                                              korkeakoululaitoksen kilpailukyky palkka- ja
55579:                                                       työehtomarkkinoilla, jotta voimme jatkaa osaa-
55580:                                                       miseen perustuvan talouskasvun linjaa maassam-
55581: 37 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-          me.
55582: mies! Tätä asiaa, myönnän suoraan, en ole tullut
55583: edes ajatelleeksi, olisiko mahdollista saada se-
55584: lonteko, koska huomioni on keskittynyt toistai-       Puhemies: Koska vastuuministeri on poissa ja
55585: seksi siihen, että niiltä osin kuin asuntopoliitti-   myös hänen sijaisensa ovat estyneet, toisissa teh-
55586: nen strategia koskettaa budjettikysymyksiä ensi       tävissä, ehkä tämä kysymys on nyt loppuun käsi-
55587: vuonna tai tulevaisuudessa, se saatettaisiin talo-    telty, mutta siihen voinemme palata.
55588: 1006                                       Torstaina 23.3.2000                                   37173/40
55589: 
55590:                                                        44
55591: N :o 73 Perintökaaren muuttaminen                         Olavi Ala-Nissilä /kesk: Rouva puhemies!
55592:                                                        Ed. Jari Koskisen kysymyksen aihepiiri on erit-
55593: 40
55594:     Jari Koskinen /kok: Arvoisa rouva puhe-            täin tärkeä niin maatalousyrittäjien kuin muiden-
55595: mies! Viime vaalikaudella oli eduskunnassa kä-         kin osalta. Nyt olisin kohdistanut kysymyksen
55596: sittelyssä perintökaaren muutoslaki, mutta asia        ministeri Siimekselle. On puhuttu myös siitä, että
55597: raukesi, koska lakivaliokunta ei ehtinyt sitä käsi-    hallitus valmistelee esitystä perintö- ja lahjavero-
55598: tellä. Hallitusohjelmassa puhutaan sekä perheyri-      lain muutokseksi siten, että voitaisiin verotuksen
55599: tysten että maatalouden sukupolvenvaihdosten           kautta helpottaa sukupolvenvaihdoksen tapahtu-
55600: edistämisestä. Kysyisinkin ministeri Koskiselta:       mista sekä maatalousyrittäjien osalta että mui-
55601:     Milloin eduskunta saa käsiteltäväkseen perin-      den pienyrittäjien osalta.
55602: tökaaren muutosesityksen eli niin sanotun suo-            Voitteko kertoa, missä vaiheessa tämä valmis-
55603: siolahjasäännöksen?                                    telu on meneillään ja mikä teidän kiireenne on
55604:                                                        näissä asioissa?
55605: 41
55606:     Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-             45 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
55607: voisa puhemies! Tämä esityshän sai kovin risti-        mies! Yhdyn tähän, että kiireellisyys on paitsi
55608: riitaisen vastaanoton viime vaalikaudella lakiva-      hämärä hyvin suhteellinen käsite, joka venyy.
55609: liokunnassa, ja sieltä terveiset myös tälle vaali-     Mitä kysyjän esittämään asiaan tulee, sitä ei aina-
55610: kaudelle ovat olleet ristiriitaiset. Kyseessähän on    kaan missään kiireellisyysluokka ykkösessä val-
55611: sinänsä perusteltu hanke, mutta toisaalta pitäisi      mistella. Tästä on käyty joitakin keskusteluja ja
55612: yhdistää se siihen pohjoismaiseen perinteeseen,        lobbaus on ollut kovaa, ja tyyliini kuuluu suhtau-
55613: että perillisten tasavertaisuudesta, lasten keski-     tua lobbaukseen tyynesti.
55614: näisestä tasavertaisuudesta perintöä saataessa pi-
55615: detään huolta ja siitä voidaan vain lakiosan ylit-     46
55616:                                                           Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
55617: tävältä osalta poiketa. Tähän haetaan sellaisia        lä: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti: Kun asia
55618: tarkentavia rajauksia, jotka voisivat yhdistää         lähti ed. Jari Koskisen kysymyksestä liikkeelle,
55619: nämä periaatteet siten, ettei suosiolahjasäännök-      tämä asiahan tuli esille nimenomaan maatilojen
55620: sen poistaminen loukkaisi tätä jälkeläisten tasa-      sukupolvenvaihdosten osalta ja sen osalta nimen-
55621: vertaisuusperiaatetta liiaksi.                         omaan suosiolahjakysymys, jota käsiteltiin, on se
55622:                                                        keskeisin asia, johon kollega Koskinen vastasi.
55623: 42
55624:     Jari Koskinen /kok: Arvoisa rouva puhe-            Asiaa valmistellaan hänen kuvaamaliaan tavalla.
55625: mies! Kun viime vuoden elokuussa hallitus käsit-
55626: teli maaseudun borisantaalista kehittämissuunni-
55627:                                                        47 Irja Tuloneo /kok: Arvoisa puhemies! Oli-
55628: telmaa, silloin kirjattiin kaksi lausumaa valtio-      sin todella ministeri Hemilältä juuri kysynyt sitä,
55629: neuvoston päätökseen, joista toinen koski maata-       mihin hän vastasi. Olisin vielä oikeusministeri
55630: louden luopumistukijärjestelmän toteuttamista ja       Koskiselle esittänyt kysymyksen, kun monet
55631: sen selvittämistä. Se oli täällä ennen joulua käsit-   yrittäjät, perheyritykset todella odottavat niin
55632: telyssä. Toinen oli, siteeraus täältä luettuna:        kuin viljelijätkin tätä sukupolvenvaihdosmah-
55633: "Valmistellaan kiireellisesti perintökaaren muu-       dollisuutta, kun nykyinen lainsäädäntö todella
55634: tos siten, että maatalouden sukupolvenvaihdok-         hankaloittaa tilannetta:
55635: sia edistetään hallitusohjelman mukaisesti." Ky-          Mitkä ovat ne ongelmat, jotka siellä ministeri-
55636: synkin ministeri Koskiselta:                           össä nyt vaikuttavat niin, että tätä lakia ei saada
55637:                                                        eduskuntaan?
55638:    Mitä teidän mielestänne sana "kiireellisesti"
55639: tarkoittaa vaikka noin kuukausina ilmaistuna?          48  Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
55640:                                                        voisa puhemies! Ed. Tulonen, joka on ainakin
55641: 43
55642:     Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-             joskus ollut ilmeisesti eduskunnan naisverkos-
55643: voisa puhemies! "Kiireellisesti" on joustava käsi-     ton aktiivisenakin jäsenenä, varmasti tuntee kri-
55644: te. Mutta tässä on varmasti järkevämpää, että teh-     tiikin, jota lähinnä naisten puolelta on osoitettu:
55645: dään eduskunnalle sellainen esitys, joka on vietä-     On pelko siitä, että tämä johtaisi laveammassa
55646: vissä läpi, kuin että tuodaan kiireellisesti sellai-   mitassa kuin vain näissä sukupolvenvaihdosti-
55647: nen ehdotus, joka tulisi takaisin.                     lanteissa perillisten eriarvoiseen kohteluun, että
55648: 37/74/49                                    Suullisia kysymyksiä                                         1007
55649: 
55650: valittaisiin jälkeläisistä se, joka saisi isomman        tilanteisiin. Pidän tämän kaltaisen selvitystyön
55651: osan kuin muut. Meillähän lakiosasuoja 50 pro-           tekemistä hyvin tärkeänä. Sitten voidaan tehdä
55652: senttiin asti on aika täydellinen meidän perin-          johtopäätöksiä myös sen suhteen, kuka turva-
55653: teessämille ollut, jälkeläisten tasavertaisen koh-       paikkaa tarvitsee ja kuka ei.
55654: telun periaate 50 prosentin rajaan saakka. Nyt
55655: tällä säännöksellä siitä poikettaisiin. Mutta itse       51
55656:                                                             Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Arvoisa pu-
55657: en katsoisi sitä aivan kohtuuttomaksijärjestelyk-        hemies! Kysyisin, mitä ministeri alaisensa viras-
55658: si, ja siihen haetaan sellaista mallia, joka tosiaan     ton tekstille aikoo tehdä ja mitä tälle kirjalle teh-
55659: olisi siedettävissä myös tasavertaisuusperiaat-          dään. Otan suoran lainauksen, niin nähdään, min-
55660: teen kannalta.                                           kälaisia sammakoita siellä on: "Toisen vainoton
55661:                                                          ryhmän muodostavat henkilöt, jotka eivät tiettä-
55662: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                  västi ole suoranaisesti tukeneet tai avustaneet
55663:                                                          PKK:n toimintaa mutta joita on viranomaisten
55664:                                                          toimesta kuulusteltu, pahoinpidelty tai ahdisteltu
55665: N:o 74 Ulkomaalaisviraston Kurdistan-ra-                 siksi, että heitä on epäilty PKK:n avustajiksi.
55666: portti                                                   Usein epäilyt ovat sikäli aiheellisia, että kyseis-
55667:                                                          ten henkilöiden sukulaiset ovat tosiaan olleet
55668: 49 Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Arvoisa rou-             PKK:ssa mukana." Rikoksista epäily ja sen seu-
55669: va puhemies! Kysyisin sisäasiainministeri Kari           rauksena tapahtuneet pahoinpitely ja ahdistelu
55670: Häkämieheltä:                                            Ulkomaalaisviraston virallisen kannan mukaan
55671:    Ulkomaalaisvirasto on julkaissut Turkin kur-          ovat aiheellisia, jos epäillyn sukulainen on teh-
55672: dikysymystä käsittelevän Kurdistan-raportin, ja          nyt jotakin.
55673: raportin esipuheen mukaan raportin tarkoitukse-             Mitä ministeri aikoo tehdä, kun tällainen viral-
55674: na on Turkin ihmisoikeuskysymyksiä koskevan              linen kannanotto meillä nyt maailmalla kulkee?
55675: asiantuntijatiedon kehittäminen ja ylläpito ja sen
55676:                                                          52
55677: tiedon tarve, joka liittyy Suomeen tulleiden Tur-           Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
55678: kin kurdien turvapaikkahakemusten käsittelyyn.           sa puhemies! En muista tuota nimenomaista koh-
55679: Tällaiselta raportilta odottaisi tietysti neutraalia     taa ulkoa, ja täytyy asia tarkistaa, mutta sisäasi-
55680: käsittelyä, mutta tämä raportti on enemmänkin            ainministeriö ei aio kieltää virkamiehiltään mie-
55681: kannanotto kuin tutkimusraportti. Tämän rapor-           lipiteen vapautta.
55682: tin asenteellisuutta ovat esimerkiksi Amnesty ja
55683: pakolaisneuvosto ihmetelleet. Kysynkin arvoi-            53
55684:                                                              Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Oli-
55685: salta ministeriltä:                                      sin edelleen ulkomaalaisasioista kysynyt sisämi-
55686:    Mikä on Suomen Ulkomaalaisviraston julkai-            nisteriltä:
55687: seman Kurdistan-raportin olemassaolon tarkoi-                Kansalaiset ovat ihmetelleet, missä luvattu
55688: tus, kun se selvästikin myötäilee Turkin hallituk-       uusi ulkomaalaislaki viipyy. Päivittäinhän on uu-
55689: sen virallista kantaa ja mitätöi ne tiedot, jotka esi-   tisia, että meille tulee turvapaikanhakijoita lähin-
55690: merkiksi ihmisoikeusjärjestöillä on Turkin kur-          nä sen takia, että meillä on poikkeamia ja puuttei-
55691: dien asemasta?                                           ta verrattuna esimerkiksi muihin Pohjoismaihin
55692:                                                          ulkomaalaislaissa ja turvapaikanhakijoiden asi-
55693: 50  Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-            oiden käsittelyn nopeudessa.
55694: sa puhemies! En tuohon kritiikkiin yhdy. Se,
55695:                                                          54
55696: miksi tällaisia selvityksiä tehdään, johtuu tietysti        Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
55697: siitä, että kun meille tulee turvapaikanhakijoita        sa puhemies! Me todella tarvitsemme ulkomaa-
55698: eri maista, jotta Ulkomaalaisvirastossa voidaan          laislain muutoksen, ja tuohon vastasin jo muis-
55699: arvioida sitä, kohdistuuko tai onko turvapaikan-         taakseni viikko sitten, että ulkomaalaislaki on si-
55700: hakijoihin kohdistunut kotimaassaan esimerkik-           säasiainministeriössä valmis, ja jos ja kun se saa
55701: si hallituksen toimesta painostusta tai uhkaa, toki      hallituksen hyväksynnän, pyrkimys on, että se jo
55702: kunkin maan tilanne on niin hyvin kuin mahdol-           ensi viikolla tulisi eduskuntaan. Tällä viikolla ei
55703: lista tunnettava. Tehtävät on sillä tavoin jaettu,       ole tasavallan presidentin esittelyä, joten tällä
55704: että eri virkamiehet ovat perehtyneet eri maiden         viikolla ei ole mahdollisuutta sitä tänne vielä
55705: 1008                                        Torstaina 23.3.2000                                   37/75/55
55706: 
55707: saattaa. Mutta ainakin sisäasiainministeriön pyr-          Onko hallituksessa mietitty ollenkaan sitä, että
55708: kimys on, että se on ensi viikolla täällä.              luopuisimme inhimillisistä syistä ja kustannus-
55709:                                                         syistä viemästä näitä juttuja korkeimpaan oikeu-
55710:                                                         teen ja tyytyisimme esimerkiksi hovioikeuden
55711: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
55712:                                                         ratkaisuihin?
55713:                                                         58 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
55714: N:o 75 Sosiaaliturvalainsäädännön selkeyt-              mies! Tämäkin taitaa kuulua allekirjoittaneen
55715: täminen                                                 murheisiin. Koko hallituksen toimesta asiaa ei
55716:                                                         ole mietitty, mutta valtiovarainministeriössä täs-
55717:                                                         tä on käyty muutamia keskusteluja, ja ed. Kallis
55718: 55  Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-            on muissa yhteyksissä usein itse korostanut yh-
55719: mies! Esitän kysymykseni lähinnä peruspalvelu-          denvertaisuusperiaatteen tärkeyttä. Tähän peri-
55720: ministeri Biaudet'lle.                                  aatteeseen nojautuen on valtiovarainministeriös-
55721:    Suomen sosiaaliturvalainsäädäntö on erittäin         sä toistaiseksi voimassa se kanta, että olemassa
55722: sekava ja monimutkainen. Esimerkiksi tulo-kä-           olevat oikeudenkäynnit viedään loppuun asti ja
55723: sitteet ovat jokaisessa laissa erilaiset. Perhe-käsi-   niistä tehdään valituksia ylempiin oikeusastei-
55724: te määritellään ainakin neljällä eri tavalla, asu-      siin, mikäli se nähdään perustelluksi. Näin teh-
55725: mistuki jaetaan neljän eri lain perusteella, joissa     dään siksi, että meillä on joukossamme myös
55726: kaikissa on erilaiset tulo-käsitteeet.                  monia ihmisiä, joiden osalta oikeudenkäyntipro-
55727:     Onko ministeriö tietoinen asiasta, ja mitä mi-      sessi on korkeimpaan oikeuteen asti mennyt.
55728: nisteri aikoo tehdä, että asia selkeytyisi?             Tätä kautta ei ehkä olisi kaikkien kannalta reilua,
55729:                                                         että joidenkuiden kohdalla tyydyttäisiin alem-
55730:                                                         man oikeusasteen päätöksiin, kun toisia on kui-
55731: 56 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:           tenkin niin sanotusti riiputettu hirressä loppuun
55732: Arvoisa puhemies! Valiokuntaneuvos Arajärvi             asti.
55733: teki aika laajan selvityksen sosiaaliturvan yksin-
55734: kertaistamisesta edellisen hallituksen toimeksi-        59 Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
55735: annon pohjalta. Hän teki tässä yhteydessä muun          Tietenkin tasavertaisuus on äärettömän tärkeää
55736: muassa esityksiä juuri mainitseiDienne käsittei-        eikä pidä luopua jutusta, jos on oletettavissa ja
55737: den selventämisestä ja mahdollisesti esimerkiksi        perusteltuja syitä viedä juttu eteenpäin. Mutta ei
55738: Kelan toimialaa tai Kelan toimeenpanovaltuutta          kai sitä kuitenkaan kannata viedä eteenpäin, jos
55739: koskevan lainsäädännön osalta niiden keräämi-           käräjäoikeuden päätös on ollut yksiselitteinen,
55740: sestä samaan lainsäädäntöön. Asia on vireillä ja        hovioikeuden päätös on ollut yksiselitteinen,
55741: näin ollen tiedostettu.                                 kustannuksia on syntynyt. Mikäli en aivan vää-
55742:                                                         rin muista, niin valtiovarainvaliokunnan hallin-
55743: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                 to- ja tarkastusjaosto teki viime kaudella sen
55744:                                                         suuntaisen, sanotaanko, suosituksen, että kustan-
55745:                                                         nussyistä ja inhimillisistä syistä harkittaisiin,
55746:                                                         kannattaako niitä viedä eteenpäin.
55747: N :o 76 Säästöpankkioikeudenkäynnit
55748:                                                         60
55749:                                                             Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
55750: 57
55751:    Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!          mies! Käsitykseni mukaan harkinta suoritetaan
55752: Muutama viikko sitten tuli televisiosta ohjelma,        joka kerran erikseen, kun päätetään, valitetaanko
55753: jossa kerrottiin, paljonko oikeudenkäyntikulut          korkeampaan oikeusasteeseen. Siinä mielessä
55754: niin sanotussa Säästöpankki-jutussa ovat yhteis-        tämä mainitsemannekannanotto on tullut otetuk-
55755: kunnalle tulleet maksamaan. Vaikka meillä Suo-          si huomioon, ja sikäli kuin olen oikein informoi-
55756: messa ei ole kuolemanrangaistusta, moni Säästö-         tu asiasta, kun oikeudenkäyntejä on paljon ja
55757: pankin hallituksen jäsen istuu kuolemansellissä         asiakirjoja lievästi sanottuna hirvittävät pinot,
55758: odottamassa, mikä lienee hovioikeuden tai kor-          niin käsitykseni mukaan valitusoikeutta on käy-
55759: keimman oikeuden tuleva päätös. Tämä on erit-           tetty nimenomaan periaatteellisesti merkittävis-
55760: täin vakava asia.                                       sä tapauksissa.
55761: 37176/61                                  Suullisia kysymyksiä                                      1009
55762: 
55763: 61 Antero Kekkonen /sd: Rouva puhemies! Ed.              Åbo Akademin valtiollinen perusrahoitus on
55764: Kallis, joka ei yleensä ole ollut mietojen tuomi-     tänä vuonna runsaat 20 miljoonaa markkaa pie-
55765: oiden mies tässä salissa, onneksi hiukan pehmen-      nempi kuin vuonna 1992 rehtori Björkstrandin
55766: si ensimmäistä kysymystään toisella kysymyk-          mukaan. Samaan aikaan opiskelupaikkoja on li-
55767: sellään ja näin ollen vei mitä suurimmassa mää-       sätty huomattavasti. Suuria leikkauksia joudu-
55768: rin pohjaa pois kysymykseltä, jonka olin ajatel-      taan tietenkin tekemään, ja opetus tulee väistä-
55769: lut tehdä. Mutta jos rouva puhemies sallii, esitän    mättömästi kärsimään tästä. Yliopistot kautta
55770: kysymyksen:                                           maan ovat suurin piirtein samassa tilanteessa, ja
55771:    Näkeekö oikeusministeri oikeusturvavaaraa          äskettäin erään työryhmän raportissa todetaan,
55772: siinä, jos valitusasteita viedään pois?               että 1990-luvulla on syntynyt yli 660 miljoonan
55773:                                                       markan vaje yliopistojen perusrahoituksessa.
55774: 62  Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
55775: voisa puhemies! Valitusasteiden poistaminen              Jag frågar, kysynkin:
55776: yleisesti ottaen on ongelma. Yleensä edellyte-           Ämnar regeringen i nästa års statsbudget ta in
55777: tään, että päästään vähintään yksi aste ylöspäin.     ökade anslag för universitetens basfinansiering
55778: Koskien pankkioikeudenkäyntejä tietysti on oi-        och följa arbetsgruppens rekommendationer om
55779: keudellista mielenkiintoa sillä, miten niissä täs-    en ökning av anslagen med 110 miljoner mark el-
55780: mentyy pankkien tai yleensäkin yritysten hallin-      ler mera per år i fortsättningen?
55781: toelinten jäsenten vastuu virheellisisiä päätöksis-
55782: tä. Siinä mielessä on ymmärrettävää, että siellä          Aikooko hallitus sisällyttää ensi vuoden bud-
55783: joistakin asioista on haluttu ylimmän oikeusas-       jettiin lisää rahaa yliopistojen perusrahoitukseen
55784: teen ennakkoratkaisu.                                 ja jatkossa seurata mainitun työryhmän suositus-
55785:                                                       ta vähintään 110 miljoonan markan vuotuisesta
55786:                                                       lisäyksestä?
55787: 63 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
55788: mies! Maksuttornai oikeudenkäynnit pyrkivät
55789: turvaamaan oikeutta tilanteessa, jossa ei ole ra-     Puhemies: Huomautan, että opetusnnmsteri
55790: haa, mutta ne tuntuvat tulevan yhteiskunnalle         sekä kulttuuriministeri ovat poissa, mutta ken-
55791: kohtuuttoman kalliiksi.                               ties ministeri Heinonen voi vastata.
55792:    Voisiko ajatella samaa menettelyä kuin sil-
55793: loin, kun vaikkapa Kela korvaa yhteiskunnan jä-       65
55794:                                                           Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
55795: senille sairaudesta aiheutuvia kuluja: Olisi mak-
55796:                                                       Arvoisa puhemies! Tietysti myöskin yliopisto-
55797: sukatto, millä tavalla oikeudenkäyntikulujakin
55798:                                                       jen perusrahoituksen osalta ratkaisut ensi vuo-
55799: korvattaisiin. Tai olisiko valtion ryhdyttävä palk-
55800:                                                       den budjettiin liittyen tehdään asianmukaisessa
55801: kaamaan kuukausipaikkaisia lainoppineita, jot-
55802:                                                       järjestyksessä. Valtion tiede- ja teknologianeu-
55803: ka hoitaisivat näitä asioita? Nykyinen käytäntö
55804:                                                       vosto, joka toimii tietynlaisena asiantuntijaeli-
55805: tuntuu perin juurin oudolta.
55806:                                                       menä hallitukselle tiede- ja teknologia-asioissa,
55807:                                                       on kiinnittänyt huomiota nimenomaan samaan
55808: Puhemies: Ed. Oinonen, tämä kylläkään ei ollut
55809:                                                       kysymykseen ja myöskin omassa rahoitussuosi-
55810: lisäkysymys, niin että tämä kysymys on nyt käsi-
55811:                                                       tuksessaan tuleville vuosille painottanut samaa
55812: telty.
55813:                                                       näkökulmaa, joka edustajan puheenvuorossa tuli
55814:                                                       esille. Myöskin on ollut ajatusta siitä, että tule-
55815:                                                       vaisuudessa niin sanottu yleiskustannuslisä, joka
55816: N :o 77 Yliopistojen perusrahoitus                    on yksi tekijä, joka on nimenomaan yliopistojen
55817:                                                       perusrahoituksen tilannetta hankaloittanut, sisäl-
55818: 64 Håkan Nordman /r: Arvoisa rouva pu-                lytettäisiin Akatemian ja Tekesin ja toivottavasti
55819: hemies, värderade talman! Åbo Akademis statli-        myös yliopistojen tekemien omien kustannuslas-
55820: ga basfinansiering är drygt 20 miljoner mark          kelmien mukaan muun ulkopuolisen rahoituksen
55821: mindre i år än 1992 enligt rektor Björkstrand.        kustannuksiin.
55822: Samtidigt har antalet studerande ökat avsevärt.
55823: Stora inbesparingar måste naturligtvis göras och      Puhemies: Kysymys on tällä erää loppuun käsi-
55824: detta drabbar undervisningen.                         telty.
55825: 1010                                        Torstaina 23.3.2000                                     37/78/66
55826: 
55827:                                                         69  Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Mieles-
55828: N :o 78 Virosta tapahtuva huumeiden tuonti
55829:                                                         täni hallitus toimi hyvin tässä asiassa ja se näkyy
55830: 66
55831:    Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Panin             ministerien vastauksista. Kysyisin kuitenkin vie-
55832: merkille, että eduskunta ilmeisesti teki erään en-      lä ministeri Häkämieheltä, kun nyt käytettävissä
55833: nätyksen: 35 minuuttiin eivät miesministerit saa-       on tieto, että vain noin 10 prosenttia välitettäväs-
55834: neet kysymyksiä. Siksi kysyn nyt ministeri Hä-          tä huumeesta jää ikään kuin kiinni, onko tässä lu-
55835: kämieheltä:                                             vussa vaihteluita eri maiden suunnassa, jos aja-
55836:    Te olette aktiivisesti toiminut huumeiden väli-      tellaan, että Suomen kautta kulku tapahtuisi. Se-
55837: tyksen torjumiseksi ja olette nyt juuri palannut        hän on tavattoman pieni määrä, jos vain kymme-
55838: Virosta näiden asioiden merkeissä. Voisitteko           nisen prosenttia jää ikään kuin tullin haaviin.
55839: kertoa, millä tavalla nyt nimenomaan Suomen ja
55840: Viron välinen huumeiden välitykseen liittyvä on-        70
55841:                                                            Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
55842: gelma näyttäisi paremmin ratkaistun kuin aikai-
55843:                                                         sa puhemies! Tämä 10 prosentin sääntö on ylei-
55844: semmin?
55845:                                                         nen sääntö, jota käytetään arvioitaessa, kuinka
55846:                                                         paljon poliisi ja tulli kykenevät salakuljetettavis-
55847: 67
55848:     Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-           ta huumausaine-eristä takavarikoimaan. En us-
55849: sa puhemies! Kiitoksia kiintiökysymyksestä.             ko, että Viron suhteen tässä on mitään eroja. Ky-
55850: (Naurua)                                                symys on tietysti myös aika paljon siitä, millä ta-
55851:     Meille on viime vuosien aikana tietysti sekä        valla salakuljetus tapahtuu. Virostahan se oikeas-
55852: Venäjän että Viron tilanteen muututtua myös va-         taan kokonaisuudessaan tulee laivaliikenteen
55853: litettavasti kummastakin suunnasta alkanut virra-       kautta. Kävin eilen myös tutustumassa Viron leu-
55854: ta huumeita. Perinteisestihän huumeet ovat Suo-         toasemaan ja totesin siellä, että lentoteitse Suo-
55855: meen tulleet Hollannin ja Ruotsin kautta. Venä-         meen huumeita ei oikeastaan tule. Ainakaan ta-
55856: jältä tulee heroiinia ja Virosta amfetamiinia. On-      kavarikkoja ei käytännössä ole.
55857: gelma on se, että kun Suomen puolella tapahtuu
55858: tullissa tai poliisissa takavarikko, niin huumei-       71
55859:                                                             Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Hyk-
55860: den tuojat ovat usein henkilöitä, jotka eivät ai-
55861:                                                         sin tartuntatautien erityisyksikössä ollaan tällä
55862: dosti tiedä, mistä huume on peräisin. He tuovat
55863:                                                         hetkellä erittäin huolestuneita siitä, että nimen-
55864: sen vain osoitteesta osoitteeseen. Nyt on lähdet-
55865:                                                         omaan hivin, keltataudin ja niin sanotun tappa-
55866: ty liikkeelle siitä, että ainakin parin poliisitutki-
55867:                                                         van tubin määrät ovat lisääntyneet, potilasmää-
55868: jan tietoja vaihdetaan sillä tavalla, että me saam-
55869:                                                         rät lisääntyneet, ja nimenomaan suonensisäisten
55870: me tänne kaksi virolaista asiantuntijaa ja Suo-
55871:                                                         huumeiden käyttäjien keskuudessa. On tullut
55872: mesta menee kaksi asiantuntijaa sinne. Ehkä joku
55873:                                                         ilmi tapauksia, joissa kyseessä ovat hyvin nuo-
55874: kiinnitti huomiota siihen, että ulkoministeriö sii-
55875:                                                         ret, jopa lapset. Tietoa on, että tällä hetkellä olisi
55876: hen eilen myös 400 000 markkaa myönsi rahoi-
55877:                                                         menossa niin sanottu huumeiden alennusmyynti,
55878: tustukea. Mutta hyvin paljon on kysymys siitä,
55879:                                                         jolla haetaan uutta käyttäjäkuntaa.
55880: kuinka Viro saa tulevina vuosina poliisitoimensa
55881: järjestettyä ja näihin asioihin huomiota kiinnitet-        Minkälainen käsitys ministeriössä on tästä ti-
55882: tyä.                                                    lanteesta, ja mihin toimenpiteisiin on ryhdytty
55883:                                                         vai onko ryhdytty?
55884: 68
55885:    Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
55886: voisa puhemies! Oikeusministeriössä on myös             72
55887:                                                            Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
55888: koulutuksessa jo erikoissyyttäjä, joka tulisi yhte-     sa puhemies! Tämä varmasti kuuluu yhtä lailla
55889: yshenkilöksi Tallinnaan, ja jo loppuvuodesta            sosiaali- ja terveysministeriön vastattavaksi.
55890: saataisiin toimiva yhteys myös syyttäjätasolla ja       Voin vain vahvistaa sen, että valitettavasti huu-
55891: varmistettaisiin se, että rikosketjut tulisivat kai-    meet ovat selvästi halventuneet viime vuosien ai-
55892: kilta osiltaan syytetyiksi ja mielellään myös niin,     kana. Siitä, että heroiinia tulee Hollannin tai Eu-
55893: että virolaisten syyllistyessä näihin syyttäminen       roopan sijasta Venäjän kautta, on ollut seurauk-
55894: ja oikeudenkäynti tapahtuisivat Viron puolella,         sena, että heroiinin hinta tällä hetkellä on noin
55895: jolloin myös tuomioiden täytäntöönpano olisi            neljänneksen siitä, mitä se oli esimerkiksi muuta-
55896: siellä.                                                 ma vuosi sitten.
55897: 37/78/73                                   Suullisia kysymyksiä                                       1011
55898: 
55899: 73 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Rouva             denhuollon toimenp1te1snn että mahdollisesti
55900: puhemies! Varmaan huumeet ovat halventuneet             myös hoitoonohjaukseen silloin, kun ne mahdol-
55901: täällä Suomessa, mutta myös se on ollut ongel-          lisuudet ovat olemassa. Minun tietooni ei ole vie-
55902: ma, että esimerkiksi Viipuriin voi lähteä asu-          lä tullut, että meidän lähettämämme kirjeet olisi-
55903: maan joksikin aikaa ja saada todella paljon hal-        vat tuottaneet vakavampaa tilannetta. Kyllä ky-
55904: vemmalla huumeita. Näyttää selvältä, että mark-         symys on ollut siitä, että ehkä ei ole tarpeeksi
55905: kinointistrategiat ovat aika aggressiivisia. Esi-       neuvontaa ja ei tarpeeksi vaihdetaruiskuja, eivä-
55906: merkiksi Turun tilanne oli selvästi markkinaval-        litetä, vaan käytetään samoja välineitä.
55907: taustilanne, joka näkyi selvästi myös lasten kuo-
55908: lemissa.                                                76
55909:                                                             Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Pa-
55910:    Ministeriössä ollaan asettamassa ryhmä, jossa        laan vielä huumeiden salakuljetukseen, joka jat-
55911: pohditaan nimenomaan hoitojen laajentamista,            kuvasti lisääntyy. Tullin pitäisi pystyä tehosta-
55912: mutta tietenkin kysymys on paljon varhaisem-            maan toimintaansa. Vaalimaan tulli sai hiljattain
55913: masta toiminnasta, jolloin joudutaan pohtimaan          uuden läpivalaisulaitteen, jolla voidaan tutkia
55914: koko sektorin ennalta ehkäisevien toimien tehos-        nopeasti, tehokkaasti ja tarkasti suuriakin ajo-
55915: tamista.                                                neuvoja. Tiedustelen:
55916:                                                            Onko hallituksella tarkoituksena hankkia näi-
55917: 74 Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!               tä laitteita muille tulliasemille?
55918: Huumausainekysymys on todellakin erittäin va-
55919: kava, ja tilanne maassamme pahenee joka päivä.          77
55920:                                                             Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
55921: Ymmärtääkseni ainoa konkreettinen toimenpi-             mies! Tässä löytyi vielä yksi huoliosastoni.
55922: de, joka maassamme on tehty, on ollut se, että             Vaalimaan rekkojen läpivalaisulaite, jonka
55923: eräät ministeriöt ovat yhdessä lähettäneet kentäl-      olin vihkimässä viime viikon perjantaina viralli-
55924: le kirjeen, jossa ovat kehottaneet jakamaan huu-        sesti käyttöön, on ollut erittäin suuri investointi
55925: mausaineruiskuja. Näitä ruiskuja on nyt jaettu          Tullilaitokselle. On aika selvää, että vaikka lait-
55926: sillä seurauksella, että niitä on eri puolilla leväl-   teen käytöstä on ainakin kansainvälisesti hyviä
55927: lään. Itsekin olen hiljakkoin löytänyt niitä ihan       tuloksia - sellainenhan on käytössä ilmeisesti
55928: tavallisista asuintaloista, porraskäytävistä.           noin kuudella paikkakunnalla maailmassa -
55929:     Aikooko ministeriö seuraavaksi lähettää van-        Suomen Tullilla ei ainakaan kovin pian ole varaa
55930: keinhoitolaitokselle kirjeen ja kehottaa jaka-          tällaista hankkia muualle. Tämä laite on sijoitet-
55931: maan ruiskuja myös vankeinhoitolaitoksissa?             tu Vaalimaalle juuri siksi, että se on vilkkain
55932: Tiedossa on, että vankeinhoitolaitoksissa tämä          maaliikenteen ylityspaikka.
55933: ongelma on myös erittäin suuri.
55934:                                                         Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
55935: 75 Peruspalveluministeri Eva Biaudet: Arvoi-
55936: sa puhemies! Tutkimukset eivät tue väitettä, että
55937: jakelu tarkoittaisi, että paljon enemmän näkyisi
55938: ruiskuja. Päinvastoin nimenomaan hivin tarttu-
55939: misenja muidenkin tarttovien tautien estämisek-         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
55940: si se on nähty erittäin tärkeäksi. Mutta olisi tie-     tänään kello 18.
55941: tenkin hyvä, jos toiminta, joka tapahtuu neuvon-
55942: nan yhteydessä, laajenisi.
55943:    Onkin erittäin myönteistä, että pääkaupunki-
55944: seudulla pohditaan ympärivuorokautista toimin-          Täysistunto lopetetaan kello 17 .32.
55945: taa, jossa voidaan todella olla silloin aivan siinä
55946: hetkessä kiinni, kun henkilö tarvitsee apua, jol-       Pöytäkirjan vakuudeksi:
55947: loin voidaan myös saada ote mahdollisesti tästä
55948: henkilöstä ja ryhtyä sekä neuvontaan ja tervey-         Seppo Tiitinen
55949:                                                                                                               PTK 38/2000 vp
55950: 
55951: 
55952: 
55953: 
55954:      38. TORSTAINA 23. MAALISKUUTA 2000
55955:                                                   kello 18
55956: 
55957: 
55958: 
55959: Päiväjärjestys
55960: 
55961: Ilmoituksia
55962: 
55963: Ensimmäinen käsittely
55964: 
55965: 1)   Hallituksen esitys laiksi rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttami-
55966:      sesta.................................................................................................    1015
55967:      Hallituksen esitys HE 13/2000 vp
55968:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 6/2000 vp
55969: 
55970: 2)   Hallituksen esitys laiksi postipankista annetun lain kumoamisesta
55971:      ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta............................                             1023
55972:      Hallituksen esitys HE 6/2000 vp
55973:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 4/2000 vp
55974: 
55975: 3)   Hallituksen esitys laiksi lääninhallituslain 2 ja 4 §:n muuttamisesta                                     1030
55976:      Hallituksen esitys HE 15511999 vp
55977:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 8/2000 vp
55978: 
55979: 4)   Hallituksen esitys laeiksi taiteen edistämisen järjestelystä annetun
55980:      lain, taiteilijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
55981:      annetun lain sekä eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista
55982:      apurahoista ja avustuksista annetun lain muuttamisesta.................                                  1035
55983:      Hallituksen esitys HE 3/2000 vp
55984:      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 1/2000 vp
55985: 
55986: 5)   Hallituksen esitys laeiksi Syötteen kansallispuistosta sekä Jonke-
55987:      rinsalon, Siikavaaran, Jaaskamonvaaran, Mustanrinnantunturin ja
55988:      Pitsloman luonnonsuojelualueista annetun lain muuttamisesta......                                        1035
55989:      Hallituksen esitys HE 19611999 vp
55990:      Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 112000 vp
55991: 1014                                       Torstaina 23.3.2000                                         38
55992: 
55993:            6)   Lakialoite laiksi kansanedustajain eläkelain muuttamisesta .......... .         1045
55994:                 Lakialoite LA 189/1999 vp (Antti Kalliomäki /sd ym.)
55995:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 5/2000 vp
55996: 
55997:            Lähetekeskustelu
55998: 
55999:            7)   Hallituksen esitys valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja takaustoi-
56000:                 minnasta annetun lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta.............................     1045
56001:                 Hallituksen esitys HE 12/2000 vp
56002: 
56003:            8)   Hallituksen esitys laiksi aluksista aiheutuvan vesien pilaantomisen
56004:                 ehkäisemisestä annetun lain muuttamisesta....................................   1045
56005:                 Hallituksen esitys HE 14/2000 vp
56006: 
56007: 
56008: 
56009: 
56010: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-               Virpa Puisto /sd
56011: tila.                                                      Susanna Rahkonen /sd
56012:                                                            Maija-Liisa Rask /sd
56013:                                                            Ola Rosendahl /r
56014:                                                            Matti Saarinen /sd
56015: Nimenhuuto                                                 Kimmo Sasi /kok
56016:                                                            Anni Sinnemäki /vihr
56017: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa              Säde Tahvanainen /sd
56018: oleviksi seuraavat edustajat:                              Martti Tiuri /kok
56019:    J anina Andersson /vihr                                 Erkki Tuomioja /sd
56020:    Maria Kaisa Aula /kesk                                  Ulla-Maj Wideroos /r
56021:    Merikukka Forsius /vihr
56022:    Nils-Anders Granvik /r                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
56023:    Leena-Kaisa Harkimo /kok                             edustajat:
56024:    Satu Hassi /vihr                                       Ola Rosendahl /r
56025:    Jyri Häkämies /kok                                     Maria Kaisa Aula /kesk
56026:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                         Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
56027:    Liisa Jaakonsaari /sd
56028:    Reijo Kallio /sd
56029:    Seppo Kanerva /kok
56030:    Kyösti Karjula /kesk
56031:    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok                      Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
56032:    Mari Kiviniemi /kesk                                 vat edustajat
56033:    Katri Komi /kesk
56034:    Riitta Korhonen /kok                                 Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
56035:    Marjaana Koskinen /sd                                seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
56036:    Henrik Lax /r                                        ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
56037:    Paavo Lipponen /sd                                      23.3. edustaja
56038:    Markku Markkula /kok                                       Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
56039:    Kari Myllyniemi /kesk                                   23. ja 24.3. edustajat
56040:    Olli Nepponen /kok                                         Henrik Lax /r
56041:    Sauli Niinistö /kok                                        Maija Rask /sd
56042:    Kirsi Piha /kok                                            Anni Sinnemäki /vihr
56043: 38/1                                 Ylimääräinen rintamalisä                                    1015
56044: 
56045:     Esko-Juhani Tennilä /vas                       sen jälkeen otetaan lakiehdotus yksityiskohtai-
56046:     Erkki Tuomioja /sd                             seen käsittelyyn.
56047:   23.-31.3. edustaja
56048:     Kimmo Sasi /kok                                Yleiskeskustelu:
56049: 
56050: Sairauspoissaolot                                  1
56051:                                                       Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!
56052:                                                    Käsittelyssä on hallituksen esitys, jossa ehdote-
56053: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     taan pienituloisten rintamaveteraanien taloudel-
56054: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   lisen aseman parantamista. (Hälinää)
56055: ta sairauden vuoksi:
56056:    23.3. edustaja                                  Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
56057:       Kirsi Piha /kok                              Vehkaoja, ihan pieni hetki. Nyt pyydän edustajia
56058:    23. ja 24.3. edustaja                           hiljentymään ja käymään tarvittavat keskustelut
56059:       Paavo Lipponen /sd                           salin ulkopuolella.- Ed. Vehkaoja voi jatkaa.
56060: 
56061: Poissaololuvat                                     Puhuja: Arvoisa puhemies! Tämä esitys kannat-
56062:                                                    taa nyt kyllä noteerata niin meidän kaikkien kan-
56063: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-        sanedustajien kuin suuren yleisön. Toivon, että
56064: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta     media tekee tässä osuutensa ja kertoo, millaista
56065: muun syyn vuoksi:                                  hyvää ilosanomaa Lipposen kakkoshallitus
56066:   23.3. edustajat                                  myöskin pystyy tekemään.
56067:      Maria Kaisa Aula /kesk                           Talvisodan 60-vuotismuistopäivän kunniaksi
56068:      Jyri Häkämies /kok                            on tehty päätös, että rintamaveteraanien ylimää-
56069:      Reijo Kallio /sd                              räistä rintamalisää korotetaan erityisesti pientä
56070:       Kyösti Karjula /kesk                         työeläkettä saavien veteraanien osalta. Ylimää-
56071:      Marjukka Karttunen-Raiskio /kok               räinen rintamalisä olisi enimmillään siten 793-
56072:      Riitta Korhonen /kok                          984 markkaa kuukaudessa. Tässä on korotusta
56073:      Marjaana Koskinen /sd                         nykytilanteeseen verrattuna perhesuhteista tai
56074:       Olli Nepponen /kok                           kuntaryhmästä riippuen enimmillään 352--437
56075:       Ola Rosendahl /r                             markkaa kuukaudessa. Kun kysymyksessä on
56076:       Säde Tahvanainen /sd                         sellainen korjaus ja korotus, joka määräytyy as-
56077:    23. ja 24.3. edustajat                          teittain tulojen perusteella, syntyy tietysti myös
56078:       Markku Markkula /kok                         sellaisia tilanteita, että korotus jää markkamää-
56079:       Virpa Puisto /sd                             räisesti varsin vähäiseksi. Jopa vain yhden mar-
56080:                                                    kan korotuksia tulee esiintymään tästä syystä las-
56081:                                                    kentasäännön seurauksena. Tämä voi tietysti olla
56082:                                                    asian informoinoin kannalta jonkinlainen ongel-
56083:                                                    ma, sillä tietysti ne rintamaveteraanit, joiden
56084:                                                    kohdalle tällainen sattuu, saattavat ajatella, että
56085: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                           ei sieltä mitään tullut. Mutta, niin kuin sanoin,
56086:                                                    esityksen lähtökohtana oli nimenomaan kohen-
56087: 1) Hallituksen esitys laiksi rintamasotilas-       taa niiden ... (Hälinää)
56088: eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
56089:                                                    Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Nyt,
56090: Ensimmäinen käsittely                              arvoisat edustajat, todella pyydän, että hiljenny-
56091: Hallituksen esitys HE 13/2000 vp                   tään kuuntelemaan! Täällä on aivan liian paljon
56092: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM      hälinää. -Ed. Vehkaoja voi jatkaa nyt.
56093: 612000 vp
56094:                                                    Puhuja: Puhemies! Tässä mietitään nyt yhdes-
56095: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-          sä, kiinnostaako kollegoja rintamamiesten asia.
56096: jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö   (Ed. Katainen: Kyllä kiinnostaa!) - No, sitten
56097: n:o 6. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja    toivon, että puhuttaisiin vuorotellen.
56098: 1016                                       Torstaina 23.3.2000                                      3811/2
56099: 
56100:    Rintamaveteraanien ylimääräisen rintamali-             Toinen peruste esitykselle on se, että talviso-
56101: sän laskentasääntö on siis syynä siihen, että taite-   dan päättymisestä 13.3. kului 60 vuotta. Hallituk-
56102: kohdassa korotukset ovat varsin pieniä. Korotuk-       sen esitys on myös kunnianosoitus sotiemme ve-
56103: sen saajia on lain voimaantullessa noin 23 500.        teraaneja kohtaan. Tältä osin saamme pois päivä-
56104:    Arvoisa puhemies! Esitys tulee voimaan 1.4.         järjestyksestä pitkään toivomuslistalla olleen esi-
56105: Kun se tuli aika myöhäisessä vaiheessa eduskun-        tyksen ja toivottavasti pystymme sitten saamaan
56106: nan käsittelyyn, syntyi sellainen tilanne, että me     ensi vuoden budjettiin joitakin muita parannuk-
56107: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa halusimme var-       sia, joita veteraanijärjestöjen toivomuslistalla on
56108: mistaa asian voimaantulon. Näin ollen kuunte-          useampia. Näistä ehkä tärkeimpänä on kuntoo-
56109: limme asiantuntijat jo ennen kuin olimme saa-          tusmäärärahojen korotus, joka on tietysti vete-
56110: neet asian virallisesti valiokuntaan. On ilo saada     raanien toimintakyvyn ylläpitämisen kannalta
56111: tässä yhteydessä todeta, että käsittely oli hyvin      erittäin merkittävä.
56112: myönteistä. Kaikki osapuolet, joita siellä kuul-
56113: tiin Kansaneläkelaitoksesta veteraaniliittojen         3
56114:                                                           Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa rouva puhe-
56115: edustajiin saakka, puolsivat ilman minkäänlaista       mies! Hallitus ja veteraanijärjestöt ovat olleet ak-
56116: epäilyä esitystä, mistä syystä tietysti sosiaali- ja   tiivisia, ja se on tuottanut tulosta. Pienituloisten
56117: terveysvaliokunnan kannanotto asiassa on yksi-         rintamaveteraanien taloudellista asemaa paran-
56118: mielinen.                                              netaan nyt, kun talvisodasta on kulunut 60 vuot-
56119:    Pidämme kuitenkin tärkeänä, että uudistuksen        ta.
56120: sisällöstä tiedotetaan asiaan kuuluvalla tavalla.          Yhtä tärkeänä kuin veteraanien taloudellisen
56121: Vaikka viranomaistiedottamista nämä järjestöt          aseman parantamista pidän veteraanien kuntoo-
56122: eivät tietenkään voi tehdäkään, kuulemisessa           tuksen säännönmukaisuutta. Kuntoutukseen pää-
56123: kävi selväksi, että siitä nimenomaisesta ongel-        sy on ollut melko sattumanvaraista. Eräät sotiem-
56124: masta johtuen, että pitää tiedottaa myöskin siitä,     me veteraanit kertoivatkin minulle, että sodassa
56125: mistä pienet korotukset johtuvat, informoinoissa       rintamalla ollessaan he saivat säännöllisesti nel-
56126: veteraanijärjestöt lupasivat auliisti olla mukana,     jän kuukauden välein lomaa. Nyt he tarvitsisivat
56127: jotta se pääasia muistettaisiin, että tässä on erit-   säännöllistä kuntoutusta.
56128: täin myönteisestä päätöksestä kysymys.                     Rouva puhemies! Toivonkin, kun sosiaali- ja
56129:                                                        terveysministeri on paikalla, että hän todella va-
56130:                                                        kavasti ottaa tämän kuntoutusasian, kuten hän
56131: 2
56132:    Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:          puheessaaukio kertoi, ja päästäisiin siihen, että
56133: Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysvaliokun-        veteraanit saisivat entistä useammin ja säännölli-
56134: nan puheenjohtaja Vehkaoja esitteli ehdotuksen         semmin kuntoutusta.
56135: sisällön. Kiitänkin valiokuntaa siitä, että asia on
56136: ripeästi käsitelty. Tämä on tärkeätä siksi, että       Ensimmäinen varapuhemies: Totean eduskun-
56137: pystytään saattamaan asian toimeenpano mah-            nan uuden työjärjestyksen 52 §:n nojalla, että täs-
56138: dollisimman ripeästi eteenpäin. Valitettavasti         sä yhteydessä käytettävät vastauspuheenvuorot
56139: muutos on siinä määrin monimutkainen, että             saavat olla enintään yhden minuutin mittaisia.
56140: Kansaneläkelaitos joutuu atk-järjestelmään teke-
56141: mään siinä määrin merkittäviä muutoksia, että          4 Jorma Huuhtanen /kesk (vastauspuheenvuo-
56142: todennäköisesti maksatus voidaan toteuttaa vas-        ro): Arvoisa puhemies! Tämä asia on todella hy-
56143: ta syksypuolella,jolloin se on luonnollisesti taan-    vä. Kun valiokunnan puheenjohtaja otti tämän
56144: nehtiva huhtikuun alusta lukien.                       Lipposen hyvän hallituksen piikkiin, muistutan,
56145:    Esityksen taustalla on kaksi perustetta. Toi-       että viime vuoden puolella keskusta esitti talous-
56146: nen on veteraanijärjestöjen yksimielinen, jo vuo-      arvioon jo tätä samaa rahaa. (Ed. Rajamäki: Ei-
56147: sia esillä ollut kanta siitä, että kaikkein pienitu-   hän oppositio budjettia tee!) Silloin se ei edus-
56148: loisimpien veteraanien etuuksia korotettaisiin.        kunnalle kelvannut, mutta nyt ovat hallituksen
56149: Tämän toivomuksen ne esittivät myös siinä yhte-        esitykseen tietenkin kaikki tulleet mukaan, niin
56150: ydessä, kun ne ylipäätään esittivät kantansa siitä,    kuin oikein on.
56151: mitä eri etuuksien suhteen tulisi tehdä. Ne ovat          Toinen asia, johon kiinnitän huomiota, on se,
56152: asettaneet nimenomaan tämän parannuksen yk-            että Kela haluaa tehdä myöskin parhaansa tässä
56153: kösasiaksi.                                            suhteessa. Se joutuu tekemään käsityönä tämän
56154: 38/115                                    Ylimääräinen rintamalisä                                        1017
56155: 
56156: maksatuksen tänä vuonna, mutta sekin tehdään              vät pystyneet sellaista kuviota järjestämään. Sii-
56157: kaikkien kiireitten keskellä.                             tä todella keskusteltiin.
56158: 5  Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-               7
56159:                                                              Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
56160: mies! Tätä hallituksen esitystä todellakin on ter-        puhemies! Viime syksynä kaikki veteraanijärjes-
56161: vehdittävä tyydytyksellä, ja totean, kuten ed.            töt yhdessä kävivät lähetystönä ja olivat pyytä-
56162: Huuhtanen, että hallitus on tullut nyt keskustan          neet eduskuntaryhmien puheenjohtajat ottamaan
56163: linjoille. Mehän olemme tehneet tästä aikaisem-           vastaan tämän lähetystön. Heidän tärkein esityk-
56164: minkin esityksiä, viimeksi tämän vuoden budjet-           sensä oli ylimääräisen rintamalisän korottami-
56165: tiin. (Ed. Zyskowicz: Niinkö?) - Ed. Zysko-               nen 45 prosenttiin. Tämän lähetystön esitystä,
56166: wicz, juuri näin olemme tehneet, voitte katsoa            jossa oli muitakin kuntoutukseen liittyviä asioi-
56167: sen myöskin eduskunnan pöytäkirjoista.                    ta, yritin kyllä ponnekkaasti pitää esillä eri yhte-
56168:     Tässä nyt on ikävää se, jos tapahtuu niin, ku-        yksissä, mutta viime syksynä ei ollut vielä mah-
56169: ten valiokunnan puheenjohtaja totesi, että jolle-         dollista tätä viedä eteenpäin.
56170: kin tämä nousu saattaa olla vain yhden markan                 Mutta tämä on myöskin rintamaveteraanien
56171: suuruinen. Kun aikaisemmin on nousu joissakin             neuvottelukunnan esitys ollut jo pidempään. Kai-
56172: eläkkeissä ollut markka, niin kyllä monet eläke-          ken kaikkiaan tällä ylimääräisen rintamalisän ko-
56173: läiset ovat soittaneet edustajille, että heitä pide-      rottamisvaatimuksella on varsin pitkä historia.
56174: tään pilkkana. Juuri näin voi käydä tässä, että jos       Varmasti monet eduskuntaryhmät, muutkin kuin
56175: jollakin nousee markan ja jollakin enemmän, niin          keskusta, ja yksittäiset kansanedustajat ovat teh-
56176: saattaa tulla tällaista, mutta on hyvä, että täällä       neet lakialoitteita huomattavasti ennen kuin kes-
56177: on nytkin valiokunnan puheenjohtaja, joka voi             kusta viime syksynä, joten tuntui vähän erikoi-
56178: selventää tätä. Kaikki nämä veteraanit olivat rin-        selta ed. Huuhtasen tulkinta siitä, miten tämä on
56179: tamalla, ja he ovat kaikki mielestäni kaikki sa-          edennyt. Tämä on näiden veteraanijärjestöjen
56180: manarvoisia. Jos laskutapa on tällainen, mitä en          yhteisen tavoitteenasettelun tulos, ja niille mie-
56181: tunne, niin haluan siihen täällä selvitystä.              lestäni tässä kiitos kuuluu. Hallitus on halunnut
56182:     Kaiken kaikkiaan tämä on erittäin hyvä asia,          sen toteuttaa tässä yhteydessä, joka on ollut erit-
56183: mutta vielä tämänkin jälkeen meille jää veteraa-          täin oikea kohta, kun talvisodan päättymisestä on
56184: niryhmiä, jotka tarvitsevat korjausta oloihinsa.          kulunut 60 vuotta.
56185: Tämä on taas edistysaskel, mutta tästä jatkamme.              Mitä markan korotukseen tulee, niin silloin,
56186:                                                           kun on liukuva järjestelmä, siitä väistämättä seu-
56187: 6 Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-                raa, että ennen kuin se kokonaan loppuu - kos-
56188: ro): Arvoisa puhemies! Vastaan kahteen asiaan:            ka kaikkihan tätä eivät saa, vaan tämän saavat
56189: Ed. Huuhtaselle totean, että vaikka teiltä aloite         vain pienituloisimmat rintamaveteraanit - jos-
56190: olikin, niin kävihän tässä selväksi, että ei tämän        sain vaiheessa se korotus on enää markan suurui-
56191: asian onnistunut läpivienti nyt johtunut kepun            nen. En usko, että näitä markan saavia 23 500 ve-
56192: aloitteesta, vaan siitä, että tätä oli valmisteltu toi-   teraanista kovin monta voi olla. Jos pysäytettäi-
56193: saalla pitkään.                                           siin tämä korotus sillä tavalla, että ei maksettaisi
56194:    Mitä tulee markan korotukseen, niin sehän              esimerkiksi viittäkymppiä pienempää korotusta,
56195: johtuu todellakin siitä, että tämä ylimääräinen           niin mitä siitä seuraisi? Siitä seuraisi sellainen ti-
56196: rintamalisä on tulojen perusteella asteittain vä-         lanne, että sen henkilön käteen, jolla on pienem-
56197: henevä. Näin ollen laskukaavan seurauksena                pi työeläke, jäisi suurempi nettoeläke kuin sille,
56198: syntyy tällainen tilanne. Me kysyimme kyllä va-           jolla on sen verran suurempi työeläke, että hän ei
56199: liokunnan kokouksessa Kansaneläkelaitoksen ja             saa ollenkaan tätä ylimääräistä rintamalisää. Ei
56200: sosiaali- ja terveysministeriön edustajilta, olisi-       kai sitäkään voi pitää oikeana.
56201: ko voitu tehdä jotenkin toisin niin, että alkuvai-            Tässä tullaan juuri niihin tuloloukkuihin, jois-
56202: heessa olisi ollut jokin pieni porras, mutta sellais-     ta pyritään pois. Tämän asian kohdalla tullaan
56203: ta laskusääntöä ei tällä toimitusajalla kerta kaik-       juuri siihen samaan, mistä yleisesti halutaan
56204: kiaan löytynyt. Olisi tietysti maistunut meille           päästä eroon, että ei ole tulolaukkuja niin, että
56205: kaikille paremmalta se, että esimerkiksi vähin-           itse asiassa pienempituloinen ihminen saa enem-
56206: tään 50 markkaa olisi ollut sellainen lisä, josta al-     män käteen kuin se, jolla on vähän suuremmat tu-
56207: kaen olisi lähdetty maksamaan sitä, mutta he ei-          lot, on sitten kysymys palkasta tai eläkkeestä tai
56208: 1018                                        Torstaina 23.3.2000                                      38/1/8
56209: 
56210: muusta sosiaalietuudesta. Tämän ongelman väis-             Vielä siitä, miten tämä tulee veteraanien tie-
56211: täminen ei mielestäni ole mahdollista muuten            toisuuteen, niin muun muassa uudessa Veteraa-
56212: kuin juuri sillä, että se liukuva systeemi toteute-     ni-lehdessä tämä oli hyvin seikkaperäisesti ja yk-
56213: taan. Vaikka se ikävä kyllä viimeisen kohdalla          sityiskohtaisesti selvitetty. Uskon ja toivon, että
56214: merkitsee vain markan korotusta, niin muulla ta-        veteraanijärjestöt todella omalle jäsenkunnal-
56215: valla sitä ei voida ratkaista. Toivon, että myös ne     leen tämän hyvin ja oikealla tavalla selvittävät.
56216: veteraanit, jotka saavat vain tämän, ymmärtäisi-
56217: vät, mistä tämä ongelma johtuu, ja antaisivat tu-       9
56218:                                                            Jorma Huuhtanen /kesk (vastauspuheenvuo-
56219: kensa tälle, voi sanoa, ensimmäiselle hallituksen       ro ): Arvoisa puhemies! Ei minulla ollut mitään
56220: esitykselle, jossa ei ole mitään kritisoitavaa. Tä-     tulkintaa. Ed. Stenius-Kaukonen, te niin kuin
56221: hän me kaikki yhdessä voimme yhtyä. Tämä oli            muistaakseni kaikki hallituspuolueitten edusta-
56222: hyvä esitys, joka menee kaikkein pienituloisim-         jat olitte viime joulukuussa tätä asiaa vastaan.
56223: mille.                                                  Nyt olette tämän asian puolesta. Haluan todeta
56224:    Nimenomaan juuri veteraanien järjestöjen lä-         vain tämän seikan, että keskusta esitti tätä talous-
56225: hetystö halusi esittää ylimääräisen rintamalisän        arvioon viime joulukuussa, ei saanut sitä läpi ja
56226: korotuksen juuri sillä perusteella, että he halua-      on nyt erinomaisen tyytyväinen, että nyt voim-
56227: vat kantaa huolta kaikkein heikoimmassa ase-            me yhdessä siitä päättää.
56228: massa olevista. Tällä perusteella he esittivät ni-          Mitä tulee markan tai hyvin pieniin korotuk-
56229: menomaan tärkeimpänä tavoitteenaan ylimääräi-           siin, se on varsin harmillista myös sen työn kan-
56230: sen rintamalisän korottamista. Toivoisin, että to-      nalta, mitä Kelassa tehdään. Tästä asiasta kes-
56231: della lopultakin pääministeri ja valtiovarainmi-        kusteltiin valtuutettujen kokouksessa, mutta
56232: nisteri ottaisivat vakavasti tämän vetoomuksen.         Kela tekee työtä tämän arvokkaan asian eteen,
56233: Me olemme tehneet hallitusohjelmaan monia               vaikka markan korotuksen edestä, ja se tehdään
56234: erittäin hyviä kannanottoja ja esityksiä siitä, mi-     tosiaan käsityönä.
56235: ten köyhyyden ja syrjäytymisen ehkäisy on halli-
56236: tuksen tavoite, mutta teot ja sanat eivät tähän
56237:                                                         10
56238:                                                            Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa rouva
56239: mennessä ole kovin paljon kulkeneet yhtä suun-          puhemies! Minusta tämä on niin arvokas ja hie-
56240: taa.                                                    no asia, että oma mielipide on syytä tulla sano-
56241:                                                         maan täältä edestä kaikille. Tämä on yksi kunnia-
56242:    Tämän ongelman korjaamisesta, siitä että
56243:                                                         velan maksamisen muoto ja yksi nopeimpia asi-
56244: kaikkein heikko-osaisimpien asemaa paranne-
56245:                                                         oita, joiden olen nähnyt menevän sosiaali- ja ter-
56246: taan, meillä sanoissa tässä talossa vallitsee var-
56247:                                                         veysvaliokunnassa eteenpäin yksimielisesti näin
56248: sin pitkälle yksimielinen näkemys, mutta tulok-
56249:                                                         hyvin. Olen siitä erittäin iloinen.
56250: sia ei ole tullut. Toivon, että tätä linjaa hallitus
56251:                                                            Tämähän on rahallisestikin maksimissaan sel-
56252: nyt jatkaa, koska se kehitys, mikä taloudessa on
56253:                                                         keästi myös merkittävä päätös. Se on 437 mark-
56254: tapahtunut erityisesti viime syksyn aikana, ja vii-
56255:                                                         kaa kuussa suurimmillaan ja kohdistuu semmoi-
56256: meisimmät tutkimustulokset, jotka eilen on jul-
56257:                                                         seen väestöryhmään, jolla tosiaan on pieni työ-
56258: kistettu, osoittavat sen, minkä me kaikki tiedäm-
56259:                                                         eläke. Useimmat heistä ovat naisia, joilla työ-
56260: me, että kuilu hyvä- ja huonotuloisten välillä on
56261:                                                         eläkkeen arvo on alle tuhat markkaa. Tämä kui-
56262: kasvanut. Tämän kuilun kasvulle on tehtävä lop-
56263:                                                         tenkaan ei aiheuta tälle kohderyhmälle köy-
56264: pu ja sitä kuilua on ruvettava kuromaan kiinni.
56265:                                                         hyysloukkua. Täysimääräisenä ylimääräinen
56266:                                                         rintamalisä voi nyt tämän lisäyksen jälkeen olla
56267:                                                         984 markkaa verottomana. Toisin sanoen se on
56268: 8   Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho           tuloa, josta ei mene veroa. Sillä lailla se on mer-
56269: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed.             kittävä ja erittäin hyvä toteutettuna.
56270: Stenius-Kaukonen hyvin asiantuntevasti kertoi              Sen sijaan näistä muista huomioista tähän liit-
56271: perustelun sille, miksi tämä korotus on liukuva,        tyen, arvoisa puhemies, jäin kyllä vähän mietti-
56272: eli juuri siksi, ettei synny sellaisia portaita, joi-   mään, miten meidän valtiomme prosessi näissä
56273: den kohdalla jouduttaisiin eriarvoiseen asemaan.        asioissa yleensä etenee. Puutun sitten hallituksen
56274: Kun pienin maksettava ylimääräinen rintamalisä          kannalta vielä tähän lisää myöhemmin, mutta tä-
56275: on vähintään 20 markkaa, on selvää, että siihen         män kokonaismenovaikutus valtiolle on vuodes-
56276: tuleva korotus on erittäin pieni.                       sa vain 46 miljoonaa markkaa. Tänä vuonna se
56277: 38/1/11                                 Ylimääräinen rintamalisä                                      1019
56278: 
56279: on 34 miljoonaa, koska se realisoituu vasta huh-       tion raha-asia-aloitteella. Näin ei tietenkään ole,
56280: tikuun alusta ja menee maksuun syksyllä. Miten         mutta äänestyslistoista voi tietysti tehtailla ylei-
56281: tämmöisestä asiasta on muodostunut byrokrati-          sönosastoon mukavia nimimerkkikirjoituksia.
56282: assamme asia, joka valiokunnan esittelijäiden          Pitäisi tässä tilanteessa malttaa talvisodan yksi-
56283: mielestä oli hyvin monimutkainen ja piti sisäl-        mielisyyden edessä todeta, että yksimielinen hal-
56284: lään vaikean laskusäännön? Meille näytettiin ko-       lituksen esitys, yksimielinen eduskunta, ja olem-
56285: konainen A4-sivu täynnä hyvin pientä tekstiä, ja       me kaikki tätä tekemässä.
56286: muutaman sadan markan asioista on kysymys,                 Minuakin kyllä on henkilökohtaisesti vaivan-
56287: alimmillaan markan korotuksesta. Minusta jo-           nut porrastustapa tässä, koska varsin pienissä
56288: tain putsattavaa tässä mielessä täytyy käsittely-      työeläkkeissä kuitenkin tapahtuu se, että voi tul-
56289: järjestyksessämme olla, samaten kun ajatellaan,        la todella pieniä, ehkä ärsyttäviäkin korotuksia.
56290: mitä ikäryhmää tämä koskee ja koska tapahtunei-        Olisi ollut hyvä, jos olisi voitu miettiä jokin mal-
56291: ta asioita. Ainakin seitsemän vuotta tämän suu-        li, jossa vähintään tietyn tuntuinen korotus kui-
56292: ruusluokan asia on ollut tässä talossa käsiteltävä-    tenkin jokaiselle olisi taattu, koska kokonaisvai-
56293: nä. Harvinaisen pitkä aika, arvoisa rouva puhe-        kutukseltaanhan tämä on valtiontalouteen vain
56294: mies, minusta näin pieneen asiaan.                     runsaat 30 miljoonaa. Kun tiedetään myös, että
56295:     Kun nyt mietitään, kenen aloitteesta tämä to-      veteraanien määrä koko ajan laskee, olisi voitu
56296: teutuu, minusta on ihan selvää, että se toteutuu       tässä tilanteessa myös tältä osin tähän pienempi-
56297: nykyisen hallituksen toimesta, erityisesti nykyi-      en eläkkeensaajien asiaan puuttua.
56298: sen hallituksemme kokoomuslaisen ministerin
56299: Maija Perhon esittelystä. Hänen kauttaan se on         12
56300:                                                            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
56301: tullut tähän taloon. Ensimmäisen kauden kansan-        mies! Aivan oikein, nyt esillä oleva hallituksen
56302: edustajana tietysti voisi sanoa, että minullakin on    esitys on hyvä asia eikä sitä kukaan keksi mil-
56303: rikka rokassa, koska minulla oli raha-asia-aloite      lään lailla vastustaa. Sulkien ottaminen jälkikä-
56304: tähän liittyen. Näin helposti näköjään voi asioi-      teen hattuun on tietysti aika keinotekoista. Voi
56305: hin vaikuttaa ja saada ne eteenpäin. En tiedä, ke-     vain mielestäni yhdessä pahoitella sitä, että yksi-
56306:  nen muiden mahdollisia raha-asia-aloitteita siel-     mielisyys, mihin täällä viitattiin, syntyy nyt vas-
56307:  lä oli. Niitä varmasti oli muita. Tämä on oivalli-    ta vuonna 2000. Toisaalta pitää aina muistaa se,
56308:  nen yhteistyön tulos tälle salille, mutta sitä jään   että meille jää vielä paljon tekemistä pienimrnil-
56309:  vähän ihmettelemään, että se kuitenkin tulee näin     lä eläkkeillä kitkuttelevien kansalaisten auttami-
56310:  myöhäisessä vaiheessa.                                seksi. Siinä mielessä ed. Rajamäen esille ottama
56311:     Lopuksi vain sanoisin vielä tästä yhden mar-       periaate pienimpien eläkkeiden tasokorotuksesta
56312:  kan korotuksesta, että se tosiaan edellyttää taita-   on hyvin tärkeä. Pitää todellakin välittää viestiä
56313:  vaa tiedottamista. Me aivan erityisesti valiokun-     valtioneuvostolle ja asianomaiselle ministeriöl-
56314:  nassa kiinnitimme siihen huomiota ja veteraani-       le, että sieltä tuotaisiin mahdollisimman nopeasti
56315: järjestöt sen jälkeen lupasivat tulla myös mu-         eduskunnalle esitys, mikä on muun muassa Lip-
56316:  kaan, jotta tämä vaikean laskusäännön sisällään       posen toisen hallituksen hallitusohjelmassa, eli
56317:  pitävä monimutkainen asia tulisi oikealla lailla      kansaneläkkeiden tasokorotus. Se on ensimmäi-
56318:  ymmärretyksi ja myös oikeana signaalina. Mar-         nen asia. Sitä on saatu jo hiukan kiirehdittyä, ja
56319:  kan korotushan ei voi olla mitään muuta.              nyt pitää vain volyymiä nostaa.
56320:                                                            Hyvä asia, jota nyt voimme kaikki yhdessä
56321: 11 Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Mie-           kannattaa. Kyllä hallitukselta hyviäkin esityksiä
56322: lestäni pientä työeläkettä saavien tasokorotuk-        tulee!
56323: seen on yleensäkin ollut pitempään tarvetta ja
56324:                                                        13
56325: olen itsekin siitä esityksiä tehnyt. Yleensäkin           Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa rouva
56326: työeläkeläisten reaalitulojen kehitys suhteessa        puhemies! On todella sanottava tässä vaiheessa,
56327: palkansaajiin on heikentynyt.                          että jo on aikakin. 60 vuotta on kulunut talviso-
56328:     Nyt esillä oleva asia on mahtava ja hieno toi-     dan päättymisestä ja jo 55 vuotta viime sodan
56329: menpide hallitukselta, jossa todella on otettu         päättymisestä. Jo on todella aika tämä uudistus,
56330: huomioon pienituloiset talvisodan ihmeen teki-         muutos, tehdä, korjaus tässä asiassa siihen tavoit-
56331: jät. Minusta on uskomatonta, että oppositio yrit-      teeseen, minkä veteraanijärjestöt ovat tuoneet jo
56332: tää puhua, ikään kuin budjettia tehtäisiin opposi-     vuosien, jopa vuosikymmenten ajan, eduskun-
56333: 1020                                         Torstaina 23.3.2000                                      3811114
56334: 
56335: nan ja hallituksen tietoon. Heillä on ollut tavoit-          1990-luvun alussa myös kristillinen liitto oli
56336: teena, että ylimääräinen rintamalisä korotettai-         hallituksessa. Silloin, vuonna 1992, Suomen itse-
56337: siin 45 prosenttiin entisen kansaneläkkeen lisä-         näisyyden 75-vuotisvuonna, keväällä, kun oli ve-
56338: osan määrästä. Nyt tämä toteutuu, enimmillään            teraanipäivä, Ahon hallitus laman kaikkein syn-
56339: päästään 45 prosenttiin.                                 kimpinä hetkinä teki veteraanipaketin, jonka osa-
56340:    Tämä tulee varsin pienituloisille ja ikäänty-         na oli ylimääräisen rintamalisän korotus, ei niis-
56341: neille ihmisille, niille jotka ovat monin tavoin         sä talouden vaiheissa 45 prosenttiin, niin kuin oli
56342: luoneet sen perustan, joka meidän hyvinvoinnil-          tavoite ja mikä nyt on tilanne, vaan hieman alem-
56343: lamme ja myös meidän vapaudellamme tänä päi-             maksi, mutta kuitenkin selvä korotus. Silloin an-
56344: vänä on tässä maassa. On annettava kiitos halli-         nettiin myös virolaisille veteraaneille pieni tuen
56345: tukselle siitä, että hallitus on tehnyt tästä esityk-    osoitus ja lisättiin kuntoutusta. Se veteraanipa-
56346: sen, ja nyt se on saatu tähän pisteeseen, että se        ketti hyväksyttiin siis Ahon hallituksen aikana,
56347: saadaan päätökseen ja voimaan ja syksyllä jo ra-         laman syvimpinä hetkinä. Siitäkin on eletty nyt
56348: hatkin liikkuvat. Toivon mukaan atk-ongelmat             kahdeksan vuotta eteenpäin, ja ne vuodet ovat ol-
56349: eivät esteeksi tule.                                     leet nousun, kansantalouden kasvun, aikaa. Nyt
56350:    Arvoisa puhemies! Minäkin tätä porrastus ta           ollaan tilanteessa, että lopulta tähän kohtaan ol-
56351: vähän mietin, mutta on se käsitys, että veteraanit       laan antamassa hieman lisää varaa. Lisätarve ei
56352: ymmärtävät kyllä ongelman, joka näihin etuuk-            tietysti kovin suuri ole sen takia, että etuuden
56353: siin tässä mielessä liittyy, että ne on tällä tavalla    kohteena oleva joukko on vähentynyt luonnolli-
56354: porrastetusti määriteltävä. Silloin se merkitsee         sen poistuman kautta vuosi vuodelta.
56355: sitä, että tietyllä tulotasolla on ihmisiä, jotka saa-       Kaikki puolueet siis ovat vastuussa siitä, että
56356: vat varsin pienen korotuksen. Periaate, että yli-        tätä asiaa ei ole aikanaan hoidettu, kukaan ei voi
56357: määräinen rintamalisä nostetaan enimmillään              vetää siinä itselleen kovin kunniakasta viittaa.
56358: järjestöjenkin haluamaan 45 prosenttiin, on kui-         Nyt se hoidetaan. Voin kyllä sanoa, että jos
56359: tenkin tavoite, joka tässä toteutuu. Kun siitä asi-      vuonna 1992 maan talous olisi ollut paremmassa
56360: allisesti tiedotetaan, uskon, että se myös saaja-        kunnossa, olen aivan vakuuttunut, että Ahon hal-
56361: puolella ymmärretään, että näin on sittenkin koh-        litus olisi tämän asian tähän kuntoon pannut. Ta-
56362: tuullista menetellä.                                     lous oli silloin niin vaikeassa tilanteessa kuin
56363:    Arvoisa puhemies! Täällä on herännyt keskus-          vain voi olla, ja sen varmasti kaikki muistamme.
56364: telua siitä, kuka on ensimmäisenä asiaa esittänyt            Tämä todella menee pienituloisille ja niille,
56365: ja esitellyt ja vaatinut ja aloitteita tehnyt. Se on     jotka ovat tuen tarpeessa, ei niille, joiden tilanne
56366: jälkijättöistä keskustelua eikä välttämättä kovin        on hyvä sosiaalisesti ja taloudellisesti. Eikä heil-
56367: rakentavaakaan. Sanoisin, että kyllä kaikki edus-        le tällaista tukea tarvitse antaakaan. Heille mei-
56368: kunnassa olevat puolueet ovat osaltaan vastuus-          dän kuuluu antaa kiitos ja kaikenpuolinen kun-
56369: sa siitä, että vasta nyt 2000-luvulla hoidetaan asi-     nia, mutta taloudellinen tuki on syytä ohjata sin-
56370: aa, joka olisi pitänyt hoitaa viime vuosisadan           ne, missä tarve on ilmeinen. Tämä malli ylimää-
56371: puolivälissä. Nimittäin 60-, 70-, 80- ja 90-luvul-       räisen rintamalisän osalta on erittäin hyvä.
56372: la ovat olleet hallituksessa kaikki puolueet, jotka          Uskon, että täällä kymmenen vuotta sitten ol-
56373: tässä salissa nyt edustettuina ovat, remonttiryh-        lut ed. Kohijoki, joka tätä asiaa voimakkaasti piti
56374: mää lukuunottamatta. Niin keskustalla, vasem-            esillä, on tänä päivänä tyytyväinen, jos hän kuu-
56375: mistolla, Rkp:llä kuin silloisella SMP:llä olisi ol-     lee ja tietää, mistä täällä nyt päätetään. Valitetta-
56376: lut mahdollisuus esimerkiksi 80-luvulla hoitaa           vasti hän ei täällä oloaikanaan tähän asiaan vielä
56377: tämä asia. (Ed. Kautto: Se oli sitä Kekkosen ai-         päässyt vaikuttamaan niin, että asia olisi tullut
56378: kaa!) Taloudelliset edellytykset oli. Esimerkiksi        kuntoon.
56379: 80-luvun lopulla rahaa jaettiin maassa kärrykau-             Kiitos kuitenkin hallitukselle, joka on tämän
56380: palla vähän mihin sattui. Silloin vielä vasemmis-        asian nyt hoitanut.
56381: to ei oikein asialle ollut lämmin, mutta onneksi
56382: nyt tilanne on se, että nyt sieltä tulee tälle esityk-   14
56383:                                                             Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
56384: selle suitsutus ta. Moni vaan on vaipunut jo pois        mies! On iloista, että pystytään tänä päivänä tote-
56385: joukosta, jolle tämä etuus olisi aikanaan ollut          amaan, että näin hyvä lakiesitys on tullut edus-
56386: sekä sosiaalisesti tarpeen että oikeudenmukai-           kuntaan. Siitä haluan kiittää ministeri Perhoa,
56387: suuden puolesta kohtuullista.                            että hän on paimentanut valmistelua ja halunnut
56388: 3811115                                  Ylimääräinen rintamalisä                                        1021
56389: 
56390: 
56391: tuoda tämän näin ripeässä tahdissa käsiteltäväk-        si, jolloin etuudet paranisivat markkamääräisesti
56392: semme. Tämä on, niin kuin aikaisemmissa pu-             sillä tavoin, että sillä olisi jotain merkitystä, ettei
56393: heenvuoroissa on todettu, erittäin merkittävä ja        olisi se tilanne, niin kuin itsekin toissapäivänä to-
56394: tarpeellinen muutos.                                    tesin, että tulot ovat niin pienet, ettei ole toiveita
56395:    Hivenen minua harmittavat tai, täytyy sanoa,         muusta kuin kauniista ja kuivasta hautapaikasta,
56396: jopa vähän kuvattavat muutamat puheenvuorot,            jos karrikoiden sanoo joidenkin pienituloisten
56397: joissa lähdetään ulosmittaamaan arkipäiväistä,          kohtalon tänä päivänä.
56398: hyvin lyhytkatseista poliittista hyötyä tällaisen           Täällä on puhuttu kuntoutusmäärärahoista,
56399: päätöksen edessä. Voisimme ihan yhtä hyvin              niistä toiveista, mitä niihin on esitetty. Itsekin
56400: tunnustaa kaikki, niin kuin ed. Kankaanniemi äs-        toivon, että niitä rahoja korotettaisiin ensi vuo-
56401: keisessä puheenvuorossaan, että tämä vaatimus           den budjetissa, mutta sama tilanne mielestäni on
56402: on varmasti ollut hyvin monen mieltä lähellä jo         myös kotirintamanaisten osalta. Ihmettelen, että
56403: pidemmän aikaa ja että olemme iloisia siitä, että       niistä asioista tässä keskustelussa ei ole puhuttu
56404: hallitus on nyt sen pystynyt tuomaan tänne. Ol-         lainkaan, kun on toiveita herätetty. Mielestäni
56405: kaamme myös iloisia siitä, että valiokunta on hy-       kotirintamanaiset ansaitsisivat suuremman huo-
56406: vässä yhteishengessä pystynyt esityksen käsitte-        mion myös tässä talossa, ja hallitus voisi jotain
56407: lemään ja seisoo sen takana.                            etuuksia parantaa siihenkin suuntaan.
56408:                                                             Miinanraivaajien osalta tälle vuodelle saatiin
56409: 15 Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies! En            parannusta, mutta eräs ryhmä, joka ilmeisesti ei
56410: aio kovin pitkään tästä hyvästä asiasta puhua. Jo       ehkä koskaan tule saamaan sitä oikeutta, mikä
56411: ryhmäpuheenvuorossani pari päivää sitten poik-          heille mahdollisesti kuuluisi, on vuonna 26 syn-
56412: keuksellisesti vähän kehuin hallitusta nimen-           tyneet. Tämä johtunee siitä, että veteraanijärjes-
56413: omaan siitä, että tämä esitys oli tuotu eduskun-        töissä on ristiriitaa eivätkä ne pysty esiintymään
56414: taan.                                                   yhteisymmärryksessä sillä tavoin, että asia saa-
56415:    Kun itse olen ollut kolmetoista vuotta tässä ta-     taisiin hoidettua. Tällä hetkellähän vuonna 26
56416: lossa ja kuunnellut puheita, niin voisin todeta ed.     syntyneiden asiaa ajetaan erittäin tehokkaasti,
56417: Kataiselle, kun hän eräänlaisen toivomuksen tai         mutta näyttää siltä, ettei ole kovinkaan suuria toi-
56418: ihmettelyn esitti, ettei se mitään uutta tässä talos-   veita tuloksista. Ainakin tänään saamani eräs sel-
56419: sa ole, niin kuin ed. Aittaniemi minulle äsken to-      vitys puolustusministeriöstä osoittaa, että siellä-
56420: tesi. Niin kauan kuin minä täällä talossa olen ol-      kään ei haluta ymmärtää tosiasiallista tilannetta
56421: lut, joka syksy veteraanijärjestöt ovat käyneet         eikä myöskään sitä, missä tehtävissä ainakin
56422: esittämässä omia toiveitaan. Harvemmin niitä            eräät vuonna 1926 syntyneistä veteraaneista ovat
56423: hallitus on päästänyt lävitse, ja juuri niin kuin ed.   olleet.
56424: Kankaanniemi totesi, aina silloin kun on joku it-           Veteraaniasioissa voi kyllä hämmästellä sitä
56425: senäisyyteen liittyvä juhlavuosi, jotain pientä on      hallituksen linjaa, joka liittyi tämän vuoden bud-
56426: tullut. Näin tapahtui myös vuonna 92, ja kun oli        jetissa oleviin eräisiin lakeihin, eli iänaikaisia
56427: talvisodan muistopäivä, sen kunniaksi jälleen           työkyvyttömyysprosentteja, joita edellytetään
56428: pikkuisen korotettiin ylimääräistä rintamalisää         määrättyjen etuuksien saamisen ehtona. Jos hen-
56429: veteraanijärjestöjen viime syksynä ja jo aikai-         kilö on 70-80-vuotias, ollut viisi vuotta rinta-
56430: semmin esittämällä tavalla.                             malla, niin ei voida enää mielestäni edellyttää,
56431:     Eniten voi ihmetellä, että eri parannusehdo-        että pitää esittää jonkinlaisia työkyvyttömyys-
56432: tuksia on näin pitkään pantattu ministeriössä. Ti-      prosentteja, ennen kuin saa etuuksia.
56433: lannehan on käytännön tasolla kohta se, että                Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä yksi asia
56434: meillä ei ole veteraaneja, joiden etuuksia enää         on tietysti hyvä, mutta hallituksen ei pitäisi jäh-
56435: voitaisiin korottaa. Itse olen useasti kysynyt,         mettyä ja käpertyä nyt siihen, että tämä asia saa-
56436: myös täällä talossa, miksi me emme voisi luoda          tiin vietyä lävitse. Vielä on kuitenkin elossa suu-
56437: sellaista järjestelmää, että veteraaneille menevä       ri joukko veteraaneja, joiden etujen parantami-
56438: rahasumma olisi sama. Tiedämme, että heitä va-          seen kannattaisi kiinnittää huomiota.
56439: litettavasti poistuu keskuudestamme joka vuosi
56440:                                                         16
56441: suuri määrä. Pidettäisiin korvaussumma brutto-             Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-
56442: määrältään samana ja jaettaisiin sitä summaa            hemies! Hallituksen esitys ylimääräisen rintama-
56443: suhteessa elossa olevien etuuksien parantamisek-        lisän korottamisesta on erittäin hyvä ja tervetul-
56444: 1022                                        Torstaina 23.3.2000                                     38/1/17
56445: 
56446: lut, toivottu ehdotus. Tietysti ajankohta olisi voi-    voi laskea tämän ansiokseen siinä mielessä, että
56447: nut vielä olla lähempänä maaliskuun 13. päivää,         me kaikki olemme pitäneet näitä asioita tärkei-
56448: mutta hyvä näinkin.                                     nä. On hyvä, että nyt viimein tämä asia johtaa
56449:     Olisin tietysti toivonut, että hallituksen esitys   myönteiseen päätökseen.
56450: olisi voinut tulla käsitellyksi täällä kaikkien ryh-       Korotushan perustuu veteraanijärjestöjen yh-
56451: mien yhteisesti toivomana ja myös eduskunnan            teiseen esitykseen. Siinäkin mielessä mielestäni
56452: yksimielisesti hyväksymänä, niin kuin tuleekin          tämä antaa hyvän kuvan myös eduskunnan toi-
56453: tapahtumaan. Nyt kuitenkin hallitus halusi tä-          minnasta, että me arvostamme veteraanijärjestö-
56454: män kirjata omaksi hyväksi työkseen, ja siksi on        jen työtä ja ennen kaikkea sitä yhteistyötä, että
56455: tietysti vahvistettava ed. Huuhtasen puheet siitä,      kun siellä on kyetty hyvään yksimieliseen esityk-
56456: että keskusta on tehnyt esityksiä oman eläkepo-         seen, niin asia myös etenee eduskunnassa. Tie-
56457: liittisen ohjelman mukaisesti hyvin kauan ja            dän, että ministeri Perho on ollut asiassa erittäin
56458: myös tämän vuoden budjettiin. Mutta on hyvä,            aktiivinen ja hänelle pitää antaa tunnustusta.
56459: että tämä nyt on käsittelyssä.                             On tärkeää, että kuntootusasiat etenevät - se
56460:     Haluan korostaa veteraanien kuntoutuskysy-          on toinen osa näiden järjestöjen esitystä- ja on
56461: mystä, niin kuin täällä on jo korostettu aikaisem-      tärkeää, että nyt jo tämän kevään aikana asiaa
56462: minkin. Toivon, että veteraanit pääsisivät vähin-       valmisteltaisiin niin, että veteraanit pääsisivät
56463: tään joka toinen vuosi kuntoutukseen ja että            vuosittain kuntoutukseen. Tällä tavalla tämä toi-
56464: myös heidän puolisonsa kuntoutus hoidettaisiin,         nen hyvin tärkeä asia hoidettaisiin.
56465: sillä yhteiskunnan kannalta on edullisempaa, että          Kaikilta osinhan tyylipisteitä ei tästä tietysti
56466: veteraanit ja heidän puolisonsa tulevat toimeen         tule, koska asia olisi voitu ratkaista jo tämän vuo-
56467: kodeissaan, sen sijaan että he olisivat yhteiskun-      den talousarvion käsittelyn yhteydessä. Mutta
56468: nan ja laitoksen hoidossa. Siksi kuntoutus on           nyt pitää olla tyytyväinen, että asia on tässä vai-
56469: välttämätöntä. Toivon, että tähän hallitus vielä        heessa, ja antaa yksimielinen tuki esitykselle.
56470: paneutuu entistä paremmin.
56471:                                                         19
56472:                                                            Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Voisi-
56473: 17
56474:    Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhe-                ko tässä vähän leikkisästi todeta, että asia on
56475: mies! On hyvä, että voimme nykyisin vapaasti            mennyt eteenpäin, kun olemme vähän ahdistel-
56476: puhua sotiemme veteraanien kohtaloista. Kaikki-         leet toinen toisiamme puolueisiin katsomatta. Ai-
56477: en meidän kansanedustajien tulisi yhteisesti vie-       kaisemmin, kun tästä esityksiä oli monenlaisia,
56478: dä sotiemme veteraanien elämään parannuksia             niin osa ei ollut oikein innokas lähtemään korot-
56479: tuovia esityksiä voimallisesti eteenpäin. Tässä         tamaan, aina puhuttiin ettei ole rahaa. Mutta on
56480: suhteessa olen täysin samaa mieltä ed. Vist-            hyvä, että nyt on näin ja voidaan yhdessä todeta,
56481: backan puheenvuoron lähes joka kohdan kanssa.           että tämä pieni raha löytyy kyllä budjetista.
56482: Mielestäni sotiemme veteraaneihin kohdistuvan              Toisaalta muistottaisin kyllä, niin kuin ed.
56483: rahasumman tulisi pysyä vuosittain samana, ja           Vistbacka, että kyseessä ovat myös kotirintamal-
56484: sitä voisi jakaa esimerkiksi ed. Vistbackan esittä-     la olleet naiset ja miehetkin, jotka siellä tekivät
56485: mällä mallilla.                                         arvokasta työtä. Heitä pitää muistaa myös jatkos-
56486:    Ylimääräisen rintamalisän korotus, joka on           sa. He ovat siinä iässä, että pieni korotus eläkkee-
56487: hallituksen esityksessä n:o 13/2000, on hyvän           seen ja kuntoutus ovat minusta tärkeimpiä, mi-
56488: suuntainen. Se on siis hyvä asia, mutta paljon jää      hin meidän pitää paneutua jatkossa.
56489: vielä sotiemme veteraanien asioita korjaamatta,
56490: käymättä niitä nyt tässä yksittäin erittelemään.        20 Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-
56491:    Myös Kelalle tämä asia, täytyy myöntää, tuo          hemies! Hallituksen esitys ja valiokunnan yksi-
56492: paljon lisätyötä, niin kuin ed. Huuhtanen äsken         mielinen mietintö veteraanien ylimääräisen rin-
56493: mainitsi. Uskon, että Kela tekee tämän korjauk-         tamalisän korottamisesta enimmillään 352--437
56494: sen kuitenkin mieluisalla vaivalla.                     markkaa kuukaudessa on erinomainen asia. Se
56495:                                                         vastaa myös prikulleen keskustan eläkepoliitti-
56496: 18
56497:    Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa rouva pu-           sen ohjelman vaatimuksia.
56498: hemies! Ylimääräisen rintamalisän korotus on               Haluan kiittää hallitusta tästä esityksestä läm-
56499: kaikella tavalla kannatettava asia. Minun mieles-       pimästi nyt, kun on todella kiitoksen aika. On
56500: täni jokainen kansanedustaja ja koko eduskunta          selvää, että veteraanien ja muiden eläkeläisten
56501: 38/1121                                Postipankkilain kumoaminen                                      1023
56502: 
56503: asioissa on vielä paljon korjattavaa, mutta kunni-      meentulonsa tulee turvatuksi. Myös kuntoutus-
56504: oittaakseni tätä erinomaista esitystä ja päätöstä       määrärahat on pidettävä sillä tasolla, että kuntou-
56505: en halua näitä asioita tuoda esiin tämän asian yh-      tuksen laatua ja määrää voidaan edelleen lisätä.
56506: teydessä.                                               Unohtaa ei myöskään sovi veteraanien omaisia,
56507:    Arvoisa puhemies! Sotiemme veteraaneille             jotka tänä päivänä hoitavat jo ikääntyneitä ihmi-
56508: kunniaa tehden hyväksyn tämän esityksen.                siä. Tässä asiassa meidän on syytä vielä palata
56509:                                                         pohdiskeluun, millä tavalla myös omaisten asioi-
56510: 21  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-             ta voitaisiin paremmin ottaa huomioon.
56511: mies! Minäkin haluan todella yhtyä omalta osal-            Arvoisa puhemies! On kuitenkin erinomaisen
56512: tani näihin kiitoksiin, joita täällä on jo eri pu-      hyvä, että edes pienin askelin tässä edetään. Ve-
56513: heenvuoroissa tullut esille. Kiitokset hallituksel-     teraanijoukko vähenee, ja toivottavasti jäljellä
56514: le, että esitys on meillä nyt käsiteltävänä. Ym-        olevien hoitomahdollisuudet tulevat entistä pa-
56515: märrän näin, kun asiaa on viime aikoina saanut          remmin jatkossa turvatuiksi.
56516: seurata, että tämä asia on varmasti monen minis-
56517: terin sydämellä ollut. Siitä kiitokset niin ministe-    23
56518:                                                             Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
56519: ri Perholie kuin ministeri Mönkäreellekin ja mo-        Tähän mennessä käytetyt kaikki puheenvuorot
56520: nelle muulle. Uskon, että asia on ollut myös use-       ovat alkaneet joko sanoilla" on erittäin hyvä asia"
56521: amman ministerin sydämellä ja sieltä se yksimie-        tai "on erinomaisen hyvä asia". On erinomaisen
56522: lisesti on sitten lähtenyt näin, että me saamme         hyvä, että näin on sanottu, koska hyvä hallitus te-
56523: tätä nyt käsitellä.                                     kee hyviä ehdotuksia.
56524:     Yhdyn myös niihin esityksiin ja ajatuksiin,             Arvoisa puhemies! Minä tuon tähän kuitenkin
56525: joita täällä on ollut, että markkamäärä, joka nyt       sellaisen pienen arvostelun sävyn myöskin siinä,
56526: on esitetty, olisi lähinnä tulevaisuudelle evästys-     että kun täällä on neljättätoista vuotta ollut töis-
56527: tä, että kun budjettia käsitellään, nimenomaan          sä, on aika ikävä asia, että tämän laatuisia esityk-
56528: kuntoutukseen ja veteraanien muihinkin etui-            siä ei tuoda milloinkaan muulloin kuin jonakin
56529: suuksiin paneudutaan vielä tämän kevään aika-           erityisenä juhlapäivänä. Niin oli Harri Holkerin
56530: na. Tämä on nyt myönteinen signaali, että tämä          hallituksen aikana. Niin on hyvän Lipposen hal-
56531: lakiesitys tulee. Jos nyt joidenkin kohdalla mark-      lituksen aikanakin.
56532: kamäärä jää hyvinkin pieneksi, niin uskoisin, että          Arvoisa puhemies! Lyhyesti: Tämän hallituk-
56533: kun tämä asia jatkuvasti on vireillä niin kauan,        sen erityisesti pitäisi aloittaa nokan valkaisu
56534: kuin meillä veteraanit ovat keskuudessamme, ja          näissä asioissa ja selväpiirteisesti tehdä ratkaisu
56535: kun korotamme markkamäärää ja lisäämme etui-            siinä, millä tavalla rintamamiesten ja -naisten
56536: suuksia, niin silloin me lunastamme ikään kuin          asia hoidetaan nyt tästä eteenpäin, niin kauan
56537: sen, mitä meidän kuuluu tehdä, kun tiedämme,            kuin tätä asiaa ylipäätään on olemassa - eikä
56538: mitä sotaveteraanit ovat maamme hyväksi teh-            vain juhlapäivinä.
56539: neet.
56540:     Erityisesti ajattelen niin, että kuntoutuksessa     Yleiskeskustelu päättyy.
56541: tulisi huomioida myös kotona tapahtuva kuntou-
56542: tus- ei ainoastaan laitoksissa tapahtuva kuntou-        Yksityiskohtainen käsittely:
56543:  tus- ja erilaiset kuntoutusmuodotjoita voidaan
56544:  sekä sotaveteraaneille ja heidän perheenjäsenil-       Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
56545:  leen että myöskin sotaveteraanien puolisoille          ta mietinnön mukaisena.
56546: kohdentaa.
56547:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
56548: 22  Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
56549: Hallituksen esitys n:o 13 ylimääräisen rintamali-       2) Hallituksen esitys laiksi postipankista an-
56550: sän korottamiseksi on erinomainen lakiesitys            netun lain kumoamisesta ja eräiden siihen
56551: hallitukselta. Ylimääräinen rintamalisä on ollut        liittyvien lakien muuttamisesta
56552: vaatimattoman pieni, ja nyt tehtävä korotus sitä
56553: tasoa vähän korjaa. Mutta meillä on kuitenkin           Ensimmäinen käsittely
56554: mittaamaton kunniavelka sotiemme veteraaneil-           Hallituksen esitys HE 6/2000 vp
56555: le. Meidän tulee pitää huolta siitä, että heidän toi-   Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 4/2000 vp
56556: 1024                                       Torstaina 23.3.2000                                     38/2/1
56557: 
56558: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-              nan alueilla muiden talletuspankkien kanssa. Se
56559: jana on talousvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin        toimii rahoitusmarkkinoilla markkinaehtoisesti
56560: käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen         muiden talletuspankkien tavoin. Tästä syystä ni-
56561: otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen käsit-       menomaan pankkia koskevia erityissäännöksiä
56562: telyyn.                                                ei enää ole nähty tarpeellisiksi. Sen on myös va-
56563:                                                        liokunta mietinnössään todennut. Tähän ei ole
56564:                                                        nähty enää olevan yhteiskunnallisia perusteita.
56565: Yleiskeskustelu:
56566:                                                        Olemme todenneet sen, että suurin osa Postipan-
56567:                                                        kista annetun lain säännöksistä on tässä tilantees-
56568: 1
56569:    Leena Luhtanen /sd: Arvoisa rouva puhe-             sa jo käytännössä menettänyt merkityksensä.
56570: mies! Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityk-           Hyvin tärkeänä asiana haluan korostaa, koska
56571: sessä ehdotetaan kumottavaksi Postipankista an-        tämä keskustelutti valiokuntaa hyvin suuresti,
56572: nettu laki. Samalla lakkaisi siis Leonia-pankin        sitä seikkaa, että nythän Leonia-pankki on voi-
56573: oikeus ja velvollisuus hoitaa valtion kotimainen       nut ja voi edelleenkin tämän vuoden loppuun
56574: ja ulkomainen maksuliikenne. Tässä lakiesityk-         luottolaitostoiminnasta annetusta laista poiketen
56575: sessä ja niin myös valiokunnan mietinnössä tun-        harjoittaa pankkitoimintaa muuallakin kuin
56576: tuu olevan se kohta tärkein, että kumottavissa         omissa konttoreissaan tai toimipaikoissaan. Tä-
56577: säännöksissä on säännelty myös pankin toimin-          mähän on käytännössä tarkoittanut sitä, että Leo-
56578: nan harjoittamisesta Postin toimipaikkojen väli-       nia-pankkikonttorit ovat olleet postitoimipai-
56579: tyksissä.                                              koissa. Siirtymäsäännöksen mukaan pankkitoi-
56580:     Totean senja haluan korostaa sitä, että lain ku-   mintaa voidaan Suomen postikonttoreissa har-
56581: moaminen on itse asiassa johdonmukainen osa            joittaa vielä niin kauan kuin sopimus on voimas-
56582: sitä kehitystä, jossa Postipankista tuli osakeyh-      sa eli tämän vuoden loppuun. Tähän on tähän
56583: tiömuotoinen talletuspankki ja jossa sen yhtiöra-      mennessä ollut erilaiset velvoitteet eli valtioval-
56584: kenne itse asiassa ja nimi ovat muuttuneet. Pan-       ta on voinut sopia nämä, neuvotella sopimukset.
56585: kin toimintahan vastaa markkinaehtoisesti toimi-       Tämän jälkeen, kun postipankkilaki kumotaan,
56586: vien liikepankkien toimintaa. Tämä tarkoittaa          se, missä Leonia Oyj harjoittaa toimintaansa, on
56587: myös itse asiassa sitä, että laki mahdollistaa vast-   täysin sen omien sopimusten varassa.
56588: edes valtion maksuliikenteen hoitotehtävien kil-
56589:                                                            Tiedämme varsin hyvin sekä valiokunnassa
56590: pailuttamisen, ja tietysti sitä, että lainsäädäntöön
56591:                                                        että ennen kaikkea nyt välikysymyskeskustelun
56592: ei enää sisällytettäisi säännöstä Suomen Postin
56593:                                                        jälkeen, että postitoimipaikkojen häviäminen
56594: konttoreiden käyttämisestä Leonia-pankin liike-
56595:                                                        tästä maasta ja verkoston supistuminen huolettaa
56596: toiminnassa, vaan tämäjäisi vapaaehtoisen sopi-
56597:                                                        kovasti eduskuntaa. Eräs syy tietysti on se seik-
56598: mustoiminnan varaan.
56599:                                                        ka, että nyt ei enää Postipankki ylläpidä posti-
56600:     Rouva puhemies! Haluan myös korostaa sitä,
56601:                                                        konttoreita. Olemme kiinnittäneet myös valio-
56602: että vaikka käsittelemme nyt lakia ja mietintöä
56603:                                                        kunnassa tähän huomiota siten, että on tärkeätä
56604: postipankkilain kumoamisesta, tämä liittyy hy-
56605:                                                        erottaa se, että postikauttoreiden määrää tässä
56606: vin läheisesti uuden pankki-, vakuutus- ja muita
56607:                                                        maassa säädellään postitoimintalain välityksel-
56608: rahoituspalveluja tarjoavan rahoituskonsernin
56609:                                                        lä. Toki, ja haluan vielä sitä korostaa, Postipan-
56610: muodostamiseen, jossa valtion kokonaan omista-
56611:                                                        kin konttorit ovat siis tehneet monet postitoimi-
56612: man Leonia Oyj :n on tarkoitus olla mukana. La-
56613:                                                        paikat kannattaviksi, mutta kun tämä sopimus
56614: kiehdotus mietintöineen tulee meille tiistaina kä-
56615:                                                        loppuu, tämä on sitten täysin liikepankkina
56616: sittelyyn, mutta haluan tuoda sen esiin, että nämä
56617:                                                        markkinaehtoisin voimin toimivan pankin asia,
56618: kaksi lakia muodostavat erittäin kiinteän koko-
56619:                                                        ei enää valtiovallan määrättävissä oleva asia.
56620: naisuuden. Lain kumoaminen on itse asiassa
56621: edellytys tulevalle fuusiolle, jota käsittelemme          Valiokunta totesi mietintönsä perusteluissa,
56622: tiistaina. Nämä liittyvät siis sillä tavalla hyvin     että postitoimintalain tehtävänä on turvata koko
56623: kiinteästi toisiinsa.                                  maassa tasapuoliset postipalvelut Toivomme,
56624:     Haluan vielä korostaa sitä, jotta ymmärtäisim-     että tämä otetaan huomioon, kun postitoimintala-
56625: me kumoamisen merkityksen, että Leonia-pan-            kia tarkastellaan tai sitä uudelleen järjestellään
56626: kin toiminta vastaa täysin liikepankkien toimin-       tulevaisuudessa. Itse asiassa jo nykyisen postitoi-
56627: taa. Pankki siis kilpailee kaikilla pankkitoimin-      mintalain perusteella tämän täytyy olla mahdol-
56628: 38/2/2                                Postipankkilain kumoaminen                                       1025
56629: 
56630:                                                        2
56631: lista. Tämä on itse asiassa postitoimintalaissa jo        Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Postin
56632: tällä hetkellä jo ihan selkeästi sanottu.              ja Leonian yhteistyöllä on ollut lainsäädännölli-
56633:     Totesimme myös sen, että postitoimintalain         nen perusta postipankkilaissa, jonka hallitus nyt
56634: ohjailu ja sen velvoitteiden täyttäminen kuuluu        esittää kumottavaksi. Tämä yhteistyö, jolla on yli
56635: tässä maassa liikenneministeriölle. Liikennemi-        satavuotinen historia, on turvannut sekä pankki-
56636: nisteriön ja totta kai koko maan hallituksen tulee     että postipalvelujen saatavuutta maan kaikissa
56637: valvoa ja kantaa vastuu siitä, että postikonttorit     osissa. Hallituksen esityksen perusteluissa ei kui-
56638: pysyvät tasaisesti koko maassa palvellen suoma-        tenkaan selvitetä niitä vaikutuksia, joita tämän
56639: laisia asiakkaita. Kiinnitimrue siis tähän peruste-    yhteistyön katkeamisella on. Esityksen peruste-
56640: luissa huomiota mutta katsoimme, että sen enem-        lut ovat tässä suhteessa selvästi puutteelliset. Sel-
56641: piin toimenpiteisiin tässä yhteydessä, kun käsit-      vittämättä jää, miksi laadukkaiden palveluiden
56642: telemme valtiovarainministeriöstä tullutta posti-      tarjoaminen ei ole enää mahdollista 2000-luvun
56643: pankkilain kumoamista, ei ollut aihetta. Toivom-       Suomessa samalla tavalla kuin aikaisemmin.
56644: me todella, että maan hallitus kantaa tästä asiasta        Postin ja Leonian yhteistyön lakkaaminen
56645: vastuunsa. Itse asiassa eilen kuulimme täällä mo-      merkitsee välittömästi pankkipalvelujen katoa-
56646: nen hallituksen jäsenen suulla, että tämä on hal-      mista noin 470 postitoimipaikasta. Hallituksen
56647: lituksen velvollisuus.                                 esityksen antamisenjälkeen Suomen Posti Oy on
56648:     Rouva puhemies! Totean, että valiokunnan           ilmoittanut, että noin 250 Postin omaa konttoria
56649: mietintö on yksimielinen. Valiokunta teki halli-       suljetaan. Postitoimipaikoissa työ loppuu noin
56650: tuksen esitykseen pari muutosta. Tähänhän liit-        1 500 toimihenkilöitä. Postin päätökset merkitse-
56651: tyy joukko lakiesityksiä, lakien kumoamisia tai        vät sitä, että suuri osa kunnista jää vaille omaa
56652: muuttamisia. Teimme pari muutosta, joista liike-       postikonttoria. Tilalle tulevat asiamiespostit ei-
56653: pankkilain 1 ja 9 §:n muuttaminen on suoraa tek-       vät pysty turvaamaan täydellisiä postipalveluja.
56654: nistä muutosta, mutta sitten muutimme myös la-             Posti on kartoittanut myös muita yhteistyö-
56655: kia osuuspankkilain 14 § :n muuttamisesta. Sen         malleja ja -kumppaneita, jotka korvaisivat pois-
56656: lähtökohtana on se, että hallintoneuvostot pan-        tuvaa Leonia-yhteistyötä, mutta nämä odotukset
56657: keissa tulevat vapaaehtoisiksi. Totesimme asian-       ja lupaukset eivät ole toteutuneet, vaan palvelu-
56658: tuntijoita kuultuamme, että hallintoneuvostojen        jen alasajo aiotaan toteuttaa täydessä mitassa. Si-
56659:  käytännön järjestelyissä tulee olemaan joitakin       ten tehdyllä ratkaisulla on välittömiä kielteisiä
56660:  epäkohtia, ellei lakia muuteta siten kuin meidän      vaikutuksia työllisyyteen sekä peruspalvelujen
56661:  valiokuntamme on sen muuttanut, jolloin selkiin-      saatavuuteen suuressa osassa maata.
56662:  nytetään sitä, millä tavalla siirtymävaiheen aika-        Postipalvelujen supistuminen on myös alue-
56663:  na nämä hallintoneuvostot voidaan asettaa niissä      poliittisesti kielteinen ratkaisu, ja se voi vaikut-
56664:  pankeissa, joissa ne halutaan asetettavan. Nämä       taa jatkossa monien yritysten sijoittautumispää-
56665:  selkiinnyttävät tätä tilannetta. Muutokset on teh-    töksiin. Vaikka postitoimipaikkojen vähentämi-
56666:  ty yksimielisesti eri tahojen kanssa.                 nen ei suoranaisesti vaikuta postin jakeluun, jon-
56667:     Rouva puhemies! Laki postipankkilain kumo-         ka tiheydestä säädetään postitoimintalaissa, on
56668:  amisesta ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-    ilmeistä, että toimipaikkaverkon harventuminen
56669:  tamisesta on iso asia. Se on iso asia jo pelkästään   ennen pitkää haittaa ja hidastaa myös postin pe-
56670:  tämän lain kyseessä ollessa, mutta kun siihen siis    rillekulkua. Kun toimintoja yksityistetään ja siir-
56671:  kiinteästi liittyy Leonia Oyj:n ja Vakuutusyhtiö      retään sivutoimeksi muille yrittäjille, hirnmenee
56672:  Sampo Oyj:n niin sanottu fuusioituminen, jota         vähitellen myös se luotettavuus, joka valtiollisen
56673:  käsittelemme sitten tiistaina, tämä kokonaisuus       postilaitoksen toimintaan on liittynyt.
56674:  on kaiken kaikkiaan hyvin merkittävä. Uskon               Eduskunta on joutunut Postin ja Leonian rat-
56675:  näin, että se on suomalaisen yhteiskunnan kan-        kaisujen suhteen sivustakatsojaksi, tapahtunei-
56676:  naltakin sillä tavalla käänteentekevä, että vaikka    den tosiasioiden eteen. Palvelujen ja toimipaik-
56677:  käytännössä jo olemme tottuneetkin siihen, että       kaverkon supistaminen on pantu alulle ennen
56678:  Postipankki on toiminut liiketaloudellisten peri-     kuin eduskunta on päässyt lainkaan sanomaan
56679:  aatteiden mukaisesti, joka tapauksessa nämä la-       sanaansa. Tätä on vaikea ymmärtää.
56680:  kiniput yhdessä tulevat aiheuttamaan aika suu-            Tilannetta tuleekin korjata muuttamalla posti-
56681:  ren muutoksen. Siitä syystä asia on mielestäni        toimintalakia niin, että valtakunnalliselta posti-
56682:  hyvin tärkeä.                                         laitokselta vaaditaan täyden palvelun postitoimi-
56683: 
56684: 33   202671
56685: 1026                                        Torstaina 23.3.2000                                       38/2/3
56686: 
56687: paikan ylläpitämistä kaikissa kunnissa. Luonnol-        postitoimintalaissa selviä määräyksiä. Tätä kos-
56688: lisesti suurimmilla ja runsasväestöisillä paikka-       kien viime kaudella myös itse tein postitoiminta-
56689: kunnilla tulisi edelleen olla useita postikonttorei-    lakiin muutosesityksen, jossa pyrittiin lakitasol-
56690: ta. Vaikka uutta postitoimintalakia on lupailtu,        la vahvistamaan se, että joka kunnassa on posti-
56691: pitäisi asiaa kiirehtiä. Kun nykyisessä postitoi-       konttori, sekä myös yksittäisiin kermankuorinta-
56692: mintalaissa ei ole mainintaa postitoimipaikkojen        yrityksiin liittyen edellytettiin, että niillä täytyy
56693: määrästä tai tiheydestä, olisi nämä kirjattava uu-      olla myös koko maata koskeva postitoimintavel-
56694: teen postitoimintalakiin, jotta saataisiin varmuut-     voite, jakeluvelvoite myös haja-asutusalueilla
56695: ta niinkin tärkeän peruspalvelun kuin postipalve-       pohjoisessa ja idässä. Tämähän estäisi puhtaasti
56696: luiden turvaamisesta koko Suomessa.                     kermankuorintaan keskittyvien yhtiöiden mu-
56697:                                                         kaantulon. Nämä eivät valitettavasti edenneet, ja
56698:                                                         nyt tässä tilanteessa on erittäin tärkeätä varmis-
56699: 3
56700:    Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Ku-
56701:                                                         taa se, kun vastuu on todella liikenneministeriöl-
56702: ten arvoisa talousvaliokunnan puheenjohtajajuu-
56703:                                                         lä ja liikenneministeri itse on vastannut täällä
56704: ri totesi, postitoiminnasta on säädettävä postitoi-
56705:                                                         meille tätä koskeviin kysymyksiin, että palvelu-
56706: mintalaissa ja -asetuksessa. Sinänsä Postin kan-
56707:                                                         tason vaatimuksia koskevaa postitoimintalain
56708: salaisten perusturvallisuuteen liittyvän peruspal-
56709:                                                         muutosta valmistellaan, että se saadaan pikaises-
56710: velun osalta ongelma kärjistyi tietysti 90-luvun
56711:                                                         ti eduskunnan käsittelyyn.
56712: alussa silloisen hallituksen tekemien lainsäädän-
56713:                                                             Liikenneministeriön toiminta- ja taloussuun-
56714: tömuutosten kautta, ja nyt tietysti Postin halutes-
56715:                                                         nitelmassa vuosille 2001-2004 sinällään viita-
56716: sa - tulee mieleen - vähän voutilaismaisesti
56717:                                                         taan myös tähän kysymykseen todeten, että "osa-
56718: päästä eroon kenties tietystä osasta asiakaskun-
56719:                                                         na postitoimialan kehittämistä ja postipalvelui-
56720: taansa tämä Postin asema tällä tavalla ja postipal-
56721:                                                         den korkean tason säilyttämistä on tarpeellista
56722: velujen turvaaminen alueellisesti ja työllisyysky-
56723:                                                         tehdä postitoimintaa ohjaavaan lainsäädäntöön
56724: symys kärjistyi.
56725:                                                         eräitä muutoksia. Näissä on tarkoitus määritellä
56726:     Kiinnitän huomiota siihen, että valtiovarain-       nykyistä tarkemmin muun muassa postitoimin-
56727: valiokunta on tämän vuoden talousarvion yhtey-          nan peruspalvelut. Laissa on myös mahdollista
56728: dessä nimenomaan tarkastellut Leonian ja Postin         velvoittaa toimiluvan haltija pitämään jokaisessa
56729: yhteistyön päättymistä vuoden 2001 alusta ja pi-        toimilupa-alueellaan sijaitsevassa kunnassa toi-
56730: tänyt sitä erittäin uhkaavana juuri postien lak-        mi- tai keräyspiste". Tämä on suora lainaus lii-
56731: kauttamisen, kansalaisten perusturvan heikkene-         kenneministeriön toiminta- ja taloussuunnitel-
56732: misen ja työllisyyden kannalta. Erityisesti haja-       masta. Nyt tämän mukaisesti on eduskuntaan
56733: asutusalueiden postipalvelujen turvaaminen              saatava esitykset. Ongelmana on se, että käsityk-
56734: edellytti mielestämme uusia toimintamuotoja.            seni mukaan liikenneministeriössä ei valmistelu
56735: Tältä osin näitä uusia toimintamalleja, yhteistyö-      ole kovin pitkällä tai ripeästi vielä tässä käynnis-
56736: malleja kuntien, Kelan ynnä muiden osalta ei            tynyt. Nyt eduskunnan pitää tämän lain käsitte-
56737: varmasti vieläkään ole kaikkia kunnolla läpikäy-        lyn yhteydessä varmistaa ja kiirehtiä peruspalve-
56738: ty, ja tältä osin on muuten syytä varmasti jatkaa       lujen ja palvelutasovaatimusten saanti tänne kä-
56739: vielä työtä. Mutta on varauduttava siihen, että         sittelyymme. Tältä osin on myös ilmeisesti osin
56740: tässä yhteydessä asiaa sen verran jarrutetaan ja        EU:n säännösten kehittelyyn tarkoitus nostaa
56741: hidastelaan Postin järjestelyjä, että todella poliit-   säädöstasoa eli eräitä määräyksiä myös asetuk-
56742: tinen päätöksenteko on tässä todella mukana.            sesta lakitasolle.
56743:     Eduskuntahan edellytti, että vuoden 2001 ta-            Kaiken kaikkiaan eduskunnalla on mahdolli-
56744: lousarvion yhteydessä turvataan Suomen Posti            suus tässä toimia nimenomaan postitoimintalain
56745: Oy:n alueellisten palvelujen saatavuus sekä hen-        kautta, ja tässä yhteydessä on tätä eduskunnan
56746: kilöstön työllisyys ja myös peruspalvelua koske-        vaatimusta puuttua asiaan korostettava. Nimit-
56747: va vaatimustaso tulee samalla vahvistaa. Tältä          täin jos tulee sellaisia palvelutasovaatimuksia,
56748: osin talousvaliokunnan puheenjohtaja viittasi           jotka taloudellisesti ovat myös merkittäviä ja
56749: juuri tähän kysymykseen ihan oikein. Nyt tältä          kohtuuttomia toisaalta Posti Oy:n kannalta, siinä
56750: osin meillä on tällä hetkellä olemassa asetukses-       tilanteessa eduskunnan on myös harkittava, mis-
56751: sa tiettyjä kriteerejä postin toiminnasta, jakelun      sä määrin paitsi Postin voittoa myös muutoin on
56752: nopeudesta jnp. mutta konttoriverkosta ei ole           tiettyjä asioita varmistettava, mutta mielestäni
56753: 38/2/4                                  Postipankkilain kumoaminen                                      1027
56754: 
56755: myös monia yhteistoimintamahdollisuuksia on              rittamaan kiireellisesti mutta kuitenkin niin, että
56756: jatkossa vielä käyttämättä tältä osin.                   se tulee jatkossakin hoidettua turvallisesti.
56757:                                                              Kun Postin ja Leonian yhteistyö päättyy, Pos-
56758: 4  Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa rouva pu-            ti toimintoineen jää yksin ja jatkossa Leonia toi-
56759: hemies! Nyt käsiteltävänä olevan lakiesityksen           mii yhdessä Sammon kanssa eli syntyy Sampo-
56760: taustalla on Leonian ja Postin yhteistyön päätty-        Leonia. Fuusio toivottavasti toimii markkinoilla
56761: minen. Minusta oli erityisen valitettavaa, että          yksityisen kansalaisen eduksi ja niin, että valtio
56762: tämä kannattava ja hyvä yhteistyö päättyi, ja            tästä ratkaisustaan saa myös kohtuullisen korva-
56763: mielestäni siinä hallitus ei tehnyt kaikkea voita-       uksen.
56764: vaa. Eli Leonian ja Postin päätösvaltaa käytti to-           Valiokunnassa kiinnitettiin erityistä huomiota
56765: siasiallisesti ministeriö. Jos olisi ollut poliittista   Postin toiminnan turvaamiseen. Posti jää yksin.
56766: tahtoa, yhteistyö olisi jatkunut. Sanottiin, että se     Sille jää vastuu 452 kunnan postipalveluiden tur-
56767: ei ole kannattavaa, mutta viime vuonna Postin tu-        vaamisesta. Tämä ei ole varmastikaan kovin yk-
56768: los on ollut hyvä ja Leonia on tehnyt ennätystu-         sinkertainen asia. Toisaalta jos saaduista vihjeis-
56769: loksen. Ei ainakaan tältä osin perusteita yhteis-        tä on vaarin otettavaksi, valtio on nyt etsimässä
56770: työn katkeamiseen ole.                                   Postilie yhteistyökumppaneita, niin että tällaiset
56771:    Tämä ratkaisuhan tulee väistämättä johta-             palvelupisteet tulisivat laajamittaisesti koko val-
56772: maan siihen, että pankkikilpailu ja pankkipalve-         takuntaan.
56773: lut tulevat heikkenemään hyvin laajassa osassa               Postin palveluihin ollaan tänä päivänä tyyty-
56774: maaseutua ja maaseutukuntia ja käytännössä               väisiä. Asiamiespostien taso on myös kohtuulli-
56775: pankkitoiminta ja huolehtiminen pankkitoimin-            nen. Kuitenkin on ollut huomauttamista asia-
56776: nan perusteistajää yhden pankkiryhmän vastuul-           miespostien toimissa, ja toivottavasti täällä käy-
56777: le hyvin laajassa osassa Suomea. Tämä on selkeä          tetään tervettä harkintaa, jotta yrittäjille, joille
56778: tosiasia, joka johtuu tästä ratkaisusta.                 asiamiespostioikeus aikanaan annetaan, turva-
56779:    Toinen vaikutus on vaikutus postipalveluihin.         taan myös riittävät resurssit sen asianmukaiseen
56780: Täällä on todettu aivan oikein, että postipalvelut       hoitamiseen.
56781: tulevat eriytymään tämän ratkaisun seurauksena.              Postitoimintalaki säätelee Postin toimintaa, ja
56782:  Osassa kuntia tulee olemaan asiamiesposteja, ja         kun se myös jossain vaiheessa tulee liikennemi-
56783: niitten toiminta on vielä kysymysmerkki. Osaan           nisteriön antamana käsittelyyn, siinä yhteydessä
56784: tulee kiinteitä palvelutoimistoja tai Postin omia        toivottavasti kirjataan selkeästi se, että yhdenver-
56785: konttoreita. Tässä mielessä oli erittäin hyvä, että      taiset postipalvelut jatkossakin koko valtakun-
56786: valiokunta yksimielisesti kirjasi mietintöön huo-        nan alueella tullaan saamaan. Tämä on, niin kuin
56787: len postipalveluista. Pidän itsekin tärkeänä, että       totesin, mittava haaste, mutta meidän on pidettä-
56788: postitoimintalakia tiukennetaan siltä osin, että         vä huoli koko valtakunnan asukkaista ja näin ol-
56789:  nyt ainakin eduskunta tekee kaiken sen, minkä           len toimittava tässä asiassa johdonmukaisesti.
56790: pystyy, postipalveluiden turvaamiseksi myös
56791:                                                          6
56792:  haja-asutusalueilla.                                       Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
56793:                                                          Kovin on kaunista ja toiverikasta puhetta edellä
56794: 5 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!              puhuneilla postiasioista, mutta ennen kuin me-
56795: Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys n:o 6 ja      nen niihin, on syytä palauttaa mieleen myös ka-
56796: myöhemmin tuleva esitys n:o 9 pitäisi käsitellä          rusti arkipäivä, kuinka Postipankki-Leonia-ti-
56797: tässä salissa yhdessä. Ne olisi pitänyt lähettää lä-     lanteeseen on tultu. Koko prosessihan lähti käyn-
56798: hetekeskustelussa samanaikaisesti, ja mietinnöt-         tiin siitä, että aikoinaan kasinopelikautena Posti-
56799: kin olisi pitänyt saattaa käsittelyyn yhtä aikaa,        pankin kasinopeliasioista vastaavat epäonnistui-
56800: jotta syntyisi kokonaiskuva siitä, mitä tässä kai-       vat surkeasti pelissään, aiheuttivat valtavat me-
56801: ken kaikkiaan on tapahtumassa.                           netykset ja saattoivat tämän pankin satojen
56802:    Postipankista annettu laki ollaan nyt kumo-           miljoonien markkojen negatiiviseen vuositulok-
56803: amassa. Näin ollen Leonialta poistuu valtion             seen. Sen seurauksena nyt on käyty prosessi, jos-
56804: pankin status. Valtion maksuliikenne on hoidet-          sa Postipankki-Leonia ei koskaan voinut nousta
56805: tu vuosikymmenet Postipankin nykyisen Leoni-             uudelleen sellaiseen voimaan, että se olisi ollut
56806: an kautta, ja jatkossa valtion maksuliikenne tul-        pankkikilpailussa riittävän suuri. Sitten on oltu
56807: laan kilpailuttamaan. Kilpailutus tultaneen suo-         pakotettuja etsimään ratkaisua. Sitä yritettiin jo
56808: 1028                                         Torstaina 23.3.2000                                       38/217
56809: 
56810: edellisen hallituksen aikana, mutta silloin se           syystä se on ihan asianmukaisesti tässä järjestyk-
56811: meni finanssitavaratalohankkeen puitteissa kivil-        sessä.
56812: le. Sillä ei ollut poliittisia edellytyksiä olemassa,       Toinen asia, postienja postipalveluiden säilyt-
56813: ja ehkä näin jälkeenpäin arvioiden on hyvä, että         täminen. Nyt on kaksi päivää käyty keskustelua
56814: näin kävikin silloin.                                    ja saatu suhteellisen varma lupaus siitä, jopa niin,
56815:     Kun mennään tähän seurausvaikutukseen, se            että eri kunnissa postipalvelut säilyvät. Se on ka-
56816: on tietysti se, mitä ollaan nyt lailla kumoamassa.       pitalistisessa yhteiskunnassa kyllä paljon luvat-
56817: Sen kylkiäisenä postitoimipuolella ryhtyy nilkut-        tu, kilpailujärjestelmässä, mutta ilo on, jos näin
56818: tamaan todella pahasti. Valiokunta on mietinnös-         käy. Toivonkin, että kun postitoimintalaki tulee,
56819: sään aivan oikein kiinnittänyt huomiota siihen,          sitä kautta asia saadaan turvattua.
56820: mikä on nyt voimassa olevan postitoimintalain               Mitä tulee vielä työpaikkojen säilyttämiseen,
56821: tarkoitus. Siteeraus on aivan oikea. Postitoimin-        olen toiveikas siinä. Sen tiedon mukaan, mikä
56822: talain tarkoituksena on turvata, että postia voi lä-     meillä valiokunnassa on, Postista vapautuneet
56823: hettää ja vastaanottaa tasapuolisin ehdoin koko          työpaikat tulevat asianmukaisesti hoidettua, osa
56824: maassa. Näin on, ja sitä varten tarvitaan myös           Leoniaan ja osa luonnollisen järjestyksen kautta.
56825: verkosto. Kysymys on siitä, onko Suomen Posti            Tätä meidän täytyy tietysti valvoa eduskunnassa.
56826: Oy:llä olemassa tällä hetkellä sellainen verkosto
56827: tai suunnitelma sellaiseksi verkostoksi, joka täyt-      8
56828:                                                             Leena Luhtanen /sd: Arvoisa rouva puhe-
56829: tää valtioneuvoston periaatepäätöksen ehdot.             mies! Todella toivoisin, että tässä yhteydessä,
56830:     Liikennevaliokunnassa käyty kuuleminen on            kun käsittelemme nyt postipankkilain kumoa-
56831: osoittanut, että Suomen Posti Oy:llä sellaista sys-      mista ja siihen elimellisesti liittyvää Sampo-
56832: teemiä ei ole eikä ole myöskään sellaista suunni-        Leonia-fuusiota, olisimme voineet käsitellä sa-
56833: teltu, että olisi. Tämä on äärimmäisen vakava            massa postitoimintalakia, koska nämähän liitty-
56834: asia. Tätä todellisuutta vastaan on pakko proji-         vät yhteen. Minulla on toisaalta sellainen pelko,
56835: soida näitä erittäin kauniita lauseita ja puheita.       että nyt kytketään väärällä tavalla kenties lope-
56836: Nyt on tultu tilanteeseen, jossa kysytään suoraan        tettavat postikonttorit postipankkilain kumoami-
56837: eduskunnalta, aiotaanko säilyttää postitoimipaik-        seen.
56838: kaverkosto vaiko ei. Sitä ei voida kaikilta osin             Ed. Pulliainen totesi, että kauniita sanoja. Jos
56839: säilyttää asiamiespostipohjalla plus yhteistoi-          me mielimme olla hallituksen esityksen takana
56840: mintapisteet ja omat konttorit jnp. nimenomaan           eli kumoamassa postitoimintalakia, silloin emme
56841: siitä syytä, että on olemassa alueita, joilla ei ole     voi muuta edellyttää, vaikka tiedämme syvästi,
56842: olemassa sellaista tahoa, joka voisi asiamiespos-        että postikonttoriverkostot osittain tästä syystä
56843: tipohjalla asian hoitaa. Joko heitä ei ole, taikka       taikka jo tehdyn sopimuksen johdosta hupene-
56844: heidän muu tilanteensa on sellainen, kilpailupo-         vat, koska Postipankki ei niitä enää tue. Meillä ei
56845: liittisesti tai muista syistä, että sellaista ei kerta   tässä vaiheessa ole mitään tehtävää. Muuten mei-
56846: kaikkiaan löydy.                                         dän pitäisi hylätä koko laki. Se on jo mennyttä.
56847:     Tähän rakoon Suomen Posti Oy:llä ei ole tar-         Postipankki tulee toimimaan markkinaehtoises-
56848: jottavana mitään ratkaisua. Se ratkaisu on siirty-       ti, kerta kaikkiaan liikepankkien toimintaperiaat-
56849: nyt Suomen eduskunnan käsittelyyn. Sitä käsitel-         teiden mukaan. Nämä asiat on erotettava. Yhtei-
56850: lään huomenna liikennevaliokunnassa. Sitä toi-           nen on huoli, yhteinen on asia, ja siihen olisi rat-
56851: vottavasti vielä käsitellään eduskuntaryhmissä.          kaisu se, että meillä olisi täällä samalla käsiteltä-
56852: Nyt tällä asialla on hätä.                               vänä liikenneministeriöstä tullut postitoimintala-
56853:                                                          ki niin, että voisimme pelata kerta kaikkiaan var-
56854: 7
56855:   Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!                  man päälle.
56856: Ed. M. Salon puheenvuoroon sen verran, kun hän
56857: kysyi, miksi nämä lait eivät ole yhtä aikaa, että        9 Pentti Tiusanen /vas: Puhemies! Talo on
56858: kuoleminen ja syntyminen ei voi olla samanai-            täynnä huolta postista. Talo on täynnä huolta
56859: kaisesti, vaan loogisesti aina se on jommassa-           myöskin pankkipalveluista syrjäseuduilla, eikä
56860: kummassa järjestyksessä. Nyt nämä lait ovat              tarvitse aina puhua syrjäseuduistakaan, monet
56861: ihan asianmukaisesti niin, että ensin velvoitteet        suurempienkin kaupunkien lähiöt, suuretkin taa-
56862: Leonialta loppuvat, se laki säädetään ensin, ja          jamat, ovat ilman pankkipalveluita, varsinaisia
56863: sen jälkeen tulee Leonian sulautuminen. Tästä            pankkikonttoreita. Tilanne liittyy siihen, että
56864: 38/2/10                                Postipankkilain kumoaminen                                      1029
56865: 
56866: Leonian lopetettua yhteistoimintaosa Suomen             enää mitään. Tästä ei paluutietä ole, koska se on
56867: Posti Oy:n kanssa monet postitoimistot lopetti-         taivaanrannalla, jo kauaksi häipynyt ja sillä siisti.
56868: vat toimintansa ja myöskin alueelta hävisi vii-             Mutta, arvoisa puhemies, kupletin juoni ja
56869: meinenkin pankki. Edelleenkin vielä sellaisetjäl-       ydinasia on se, että samanaikaisestijoku taho, ol-
56870: jellä olevat pankkiketjut, kuten Meritanordban-         koon se taho kuka tahansa, joka sen olisi pitänyt
56871: ken, lopettavat toimintansa, eli pankkitoiminnan        olla, ei ole valvonut, millä tavalla Suomen Posti
56872: alueella tapahtuu todellakin erityistä autioitumis-     Oy valtion sataprosenttisesti omistamana yhtiö-
56873: ta. Ketä se koskee ennen muuta? Vanhempaa vä-           nä on hoitanut kenttäverkostoasiansa, eli on täy-
56874: estöä, eläkkeellä olevia ihmisiä. Heidän mahdol-        dellisesti sulkenut silmänsä siltä tosiasialta, mi-
56875: lisuutensa Internet- tai puhelinpankkiin ovat ra-       hin oppositio aivan oikein kiinnitti välikysymyk-
56876: joitetut. Heidän mahdollisuutensa ja uskalluk-          sessä huomiota, että 200 asiamiespostia on lähte-
56877: sensa käyttää esimerkiksi pankkiautomaatteja on         nyt lätkimään ja on paikkakuntia ja tilanteita, että
56878: rajoittunut, ja se on vaikeata ihan erilaisista pe-     mitään ei ole tulossa tilalle, koska ei ole olemas-
56879: loistakin johtuen, ryöstetyksi tulemisen pelosta        sa mitään. Kun jo jonkin liikeperiaatteen mu-
56880: jne.                                                    kaan ei voikaan tehdä näin, niin silloin ministe-
56881:     Arvoisa puhemies! Tämä on vakava asia. Kun          reiden on aivan turha vakuuttaa mitään. Ministe-
56882: talo on täynnä tätä huolta, olisi kyllä aika kum-       rit ovat nukkuneet.
56883: mallista, jos ei mitään tapahtuisi. Kaksi valio-
56884: kunnan puheenjohtajaa, talousvaliokunnan ja lii-        12
56885:                                                             Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
56886: kennevaliokunnan, molemmat ovat ansiokkaasti            mies! Niin kuin ed. Luhtanen totesi, olisi ollut
56887: tänään puhuneet. Tämä on aika tavalla myös näy-         hyvä käsitellä nämä kaksi asiaa, synnyttäminen
56888: tön paikka eduskunnalle, tapahtuuko mitään tä-          ja kuoleminen, samanaikaisesti, jolloin olisi pys-
56889: män jo useita vuosia jatkuneen huolen jälkeen.          tytty vertaamaan, mitä se tarkoittaa. Mutta kyllä
56890:                                                         selkeästi tästä jää sellainen vaikutelma, että tääl-
56891: 10 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!            lä puhutaan kauniisti ja kerrotaan, että niin on ja
56892:                                                         näin on, uskotaan, mitä ministerit lupaavat, että
56893: Ed. Pulliainen käytti puheenvuoron, joka ei voi-
56894:                                                         kaikki laadukkaat postipalvelut säilyvät. Ne ovat
56895: nut jättää päätä ilman ajatuksia. Meille on valio-
56896:                                                         säilyneet siinä muodossa, että lehdissä on koko
56897: kuntakuulemisessa luvattu, että postipalvelut tul-
56898:                                                         sivun ilmoituksia, missä kerrotaan, että Suomes-
56899: laan turvaamaan. Niin se on luvattu meille minis-
56900:                                                         sa on näin monta postia, mutta missä ne fyysises-
56901: tereiden suulla monta kertaa tässä salissa. Tä-
56902:                                                         ti tulevaisuudessa toimivat, sitä en usko.
56903: män hetken tilanne ed. Pulliaisen mukaan on, että
56904:                                                             Laadukkaiden palveluiden osalta asiamies-
56905: Postilla ei ole verkostoa, jolla se kykenisi tätä
56906:                                                         posteista väitetään, että ne ovat tapa ja muoto. Ne
56907: asiaa hoitamaan. Tämä on ison luokan kysymys,
56908:                                                         ovat tapa, millä Postilaitos ajaa postin alas, tote-
56909: ja tähän on hyvä saada tietenkin vastaus.
56910:                                                         aa, että asiamiespostit eivät vain kilpailussa pär-
56911:    Ikävää tässä talousvaliokunnan kannalta on se,
56912:                                                         jänneet, ja vetäytyy vastuusta. Kun herkällä kor-
56913: että kun tässä on kaksi eri ministeriötä ja kaksi eri
56914:                                                         valla kuuntelee, niin usein ennenkin olen toden-
56915: toimijaa, jos toisella on erilaista tietoa kuin toi-
56916:                                                         nut, että olen ollut ed. Pulliaisen kanssa eri miel-
56917: sella, niin tässä tulee poliittinenkin uskottavuus
56918:                                                         tä, mutta nyt erityisesti olen samaa mieltä. Tun-
56919: kyseenalaistettavaksi, se, voidaanko täällä enää
56920:                                                         tuu, että valtaosa tähän asiaan syventyneistä
56921: ministereiden sanaan luottaa. Entä jos meidät
56922:                                                         edustajista ei ole ymmärtänyt, mitä on luvattu,
56923: johdetaan harhaan sillä tavalla, että me teemme
56924:                                                         luvattu kuin joulupukille ja uskottu siihen. Mutta
56925: yksimielisen mietinnön siitä, että postipankkila-
56926:                                                         ed. Pulliaisella on todellisuuden kuva, ja hän ei
56927: ki kumotaan, ja sen jälkeen sanomme, että april-
56928:                                                         usko todennäköisesti tästä asiasta mitään. Minä
56929: liä, ei meillä olekaan aikomustakaan hoitaa näitä
56930:                                                         en ainakaan usko, että tästä tulee mitään.
56931: asioita tämän jälkeen? Tämä on se suuri asia, jo-
56932: hon on syytä saada nopeasti vastaus.                    13
56933:                                                             Hannu Aho /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
56934:                                                         Minusta tässä salissa on monesti luvattu ja kehut-
56935: 11
56936:    Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            tu jopa, että postipalvelut paranevat asiamiespos-
56937: Ensinnäkin kommenttina talousvaliokunnan pu-            tien myötä. On ihannoitu sitä, että joskus jopa
56938: heenjohtajalle, että kyllä Postipankki-Leonia-          sunnuntai-iltanakin saa käydä postissa siinä kau-
56939: juna on jo mennyt. Se on mennyt. Se ei pelasta          pan yhteydessä. Minusta ne eivät ole mitään ai-
56940: 1030                                      Torstaina 23.3.2000                                     38/2/14
56941: 
56942: kakysymyksiä, vaan pitää lähteä siitä, että niillä    Yleiskeskustelu:
56943: pitää olla ne peruspalvelut, perustoimenpiteet,
56944: mitä ihmiset haluavat. Ovatko ne saatavilla, sillä    1
56945:                                                          Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
56946: tavalla ne mitataan, eikä tunneissa näitä asioita     Valiokunnan puheenjohtajalle Väistölle on näh-
56947: voida mitata. On vaikea uskoa, että ministereit-      tävästi tullut este, mutta minä luulen, että minä
56948: ten puheista huolimatta tässä maassa pystytään        omassa puheenvuorossani pystyn aika hyvin ku-
56949: tällä periaatteella hoitamaan Postin palvelut, kos-   vaamaan niitä käsityksiä, joita hallintovaliokun-
56950: ka ei niitä pystytty aikaisemminkaan pankkipal-       nalla tämän lakiesityksen suhteen oli. Nimittäin
56951: veluiden mukana hoitamaan. Olen samaa mieltä,         alleviivaan jo tässä vaiheessa, että valiokunta oli
56952: että se juna on kyllä mennyt ajat sitten, jolloin     tästä asiasta hyvin yksimielinen ja ne huolenai-
56953: Postipankkia haikaillaan enää maakuntiin.             heet, jotka tästä nousivat esille, olivat myös meil-
56954:                                                       le aika lailla yhteisiä. Tulen keskittymään omas-
56955:                                                       sa puheenvuorossani lakiesityksen 2 §:ään ja
56956: 14
56957:    Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!          muut osat jätän tällä kertaa huomiotta.
56958: Ihan selvyyden vuoksi totean vielä, että asia-           Ihan lähtökohdaksi voisi todeta, että kun laki-
56959: miesposti-idea ei sinänsä ole huono. Esimerkiksi      esitys tuli valiokuntaan, niin varsin yleinen kysy-
56960: aukioloaikojen suhteen maaseutupaikkakunnilla         mys valiokunnan jäsenten keskuudessa oli, mikä
56961: se on ihan hyvä homma, paljon pitempi aukiolo-        on tämän esityksen funktio eli mihin tällä oikein
56962: aika. Meillä on ollut asiantuntijana kuultuna As-     pyritään. Voidaan kai liioittelematta todeta, että
56963: kolan asiamiespostin hoitaja, joka kertoi, millä      olimme varsin kriittisiä tämän esityksen suhteen.
56964: tavalla hän on itse junaillut sinne myös muita           Kun asian käsittely ja asiantuntijakuuleminen
56965: palveluita, rahaliikennepalveluita jnp., on tuo-      eteni, esityksen taustat avartuivat ja ymmärtä-
56966: massa pankkiautomaatit sinne jnp. Kaikki on           mys lakiesitystä ja tätä muutosta kohtaan ainakin
56967: okei, mutta kysymys ei olekaan tästä vaan ver-        jossain määrin kasvoi. Haluan korostaa sitä, että
56968: kostosta ja verkoston kattavuudesta ja toimivuu-      funktio tälle muutokselle voisi olla, että perus-
56969: desta koko maassa siellä missä sen pitää olla, ja     palvelujen arviointimenettely, joka nyt esityk-
56970: siinä se klikkaa.                                     sessä lääninhallituksen osalta nostetaan lain ta-
56971:                                                       solle, nähdään kuntien kannalta mahdollisuute-
56972: Yleiskeskustelu päättyy.                              na. Minkä tähden nimenomaan kuntien kannal-
56973:                                                       ta? Kiistaton tosiasia lienee se, että arviointime-
56974:                                                       nettelyä tullaan kaikkein eniten kohdistamaan
56975: Yksityiskohtainen käsittely:                          kuitenkin kunnallisiin palveluihin, koska kunta
56976:                                                       on se taho Suomessa, joka peruspalveluja kaik-
56977: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-       kein eniten järjestää ja niitä antaa.
56978: ta mietinnön mukaisena.                                  Arvioinnilla koottava tieto on saatava palvele-
56979:                                                       maan laajasti koko yhteiskunnan peruspalvelu-
56980: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.         verkoston kehittämistä. Arviointimenettely voi
56981:                                                       parantaa edellytyksiä arvioida toisaalta kuntien
56982:                                                       mahdollisuuksia laadukkaiden peruspalveluiden
56983: 3) Hallituksen esitys laiksi lääninhallitus-          järjestämiseen sekä samoin myös valtion niitä
56984: lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta                         koskevaa rahoitusvastuuta. Erityisesti esimerkik-
56985:                                                       si sosiaali- ja terveydenhuollon puolella arvioin-
56986: Ensimmäinen käsittely                                 timenettely voi parhaimmillaan parantaa valta-
56987: Hallituksen esitys HE 155/1999 vp                     kunnallisen suunnittelujärjestelmän toimivuutta
56988: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 8/2000 vp           ja myöskin valtion tuen kohdentumista.
56989:                                                          Rouva puhemies! Edellä olen yrittänyt kuvata
56990:                                                       niitä myönteisiä vaikutuksia, joita esityksellä
56991: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-             parhaimmillaan voisi olla. Nyt haluan tuoda esil-
56992: jana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 8. En-       le niitä seikkoja, mitä lain muutos ei saisi tuoda
56993: sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-       mukanaan. Aivan ensimmäiseksi haluan tuoda
56994: keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-       esille sen, että tämä ei missään tapauksessa saa
56995: sittelyyn.                                            merkitä kunnallisen itsehallinnon kaventumista.
56996: 38/3/2                                   Lääninhallitusten tehtävät                                    1031
56997: 
56998: On alleviivatlava sitä, että kuntien oman arvioin-      psykiatrista hoitoa tarvitsevien palvelut on kat-
56999: titoiminnan on oltava ensisijaista ja kuntien osal-     sottava peruspalveluiksi, vaikka ne eivät suuria
57000: listumisen lääninhallituksen arviointiin on olta-       ihmismääriä koskisikaan.
57001: va kunnille vapaaehtoista. Jotta nämä arviointi-           Mitä tulee kuntien palveluja koskevaan arvi-
57002: järjestelmät toimisivat hyvin yhdessä ja niistä         ointiin, on syytä todeta, että esimerkiksi opetus-
57003: saataisiin mahdollisimman suuri hyöty, arvioin-         toimessa on erityislainsäädännössä määräykset
57004: tikohteet tulisi valita ja sopia yhdessä kuntien tai    arvioinnin suorittamisesta ja niissä erityisesti ko-
57005: valtakunnan tasolla esimerkiksi kuntien etujär-         rostetaan itsearvioinnin merkitystä. Kunnan
57006: jestön, Kuntaliiton, kanssa. Tällöin päästäisiin        oman arvioinnin, itsearviointina tai ulkopuolise-
57007: varmasti parhaaseen mahdolliseen tulokseen. Sa-         na arviointina, tulee jatkossakin olla keskeinen
57008: moin on minusta erittäin tarkoin pidettävä mie-         asia, kun arviointijärjestelmää maassamme kehi-
57009: lessä, että arviointi ja valvonta ovat aivan eri asi-   tetään, ja lääninhallitus voi siinä sivussa suorit-
57010: oita. Arviointimenettelyä ja lääninhallitukselle        taa poikkihallinnollisia arviointeja myös yleis-
57011: muun lainsäädännön nojalla säädettyä valvonta-          lain nojalla silloin, kun asioista on sovittu minis-
57012: tehtävää ei missään tapauksessa saa sekoittaa           teriöiden, lääninhallituksen ja Suomen Kuntalii-
57013: keskenään.                                              ton kesken.
57014:     Valiokunnassa pidettiin tärkeänä myös sitä,            Erityisesti valiokunta halusi korostaa, kuten
57015: ettei tämä "uusi tehtävä" saa merkitä sitä, että täl-   ed. Ravi totesi, että valvonnallinen elementti on
57016: lä tullaan jatkossa perustelemaan lisäresurssitar-      pidettävä tiukasti erossa arvioinnista. Totesim-
57017: peita lääninhallituksille. Jos arviointitehtävä lää-    me valiokunnassa myöskin sen, mikä ei kuiten-
57018: ninhallituksissa priorisoidaan tehtävien eturi-         kaan tullut merkityksi mietintöön ilmeisesti
57019: viin, siitä minun nähdäkseni seuraa se, että jot-       unohduksesta johtuen, että arvioinnin ei tule koh-
57020: kin muut tehtävät joutuvat sitten siirtymään työ-       distua vain yhteen kuntaan, sillä jos lääninhalli-
57021: järjestyksessä hieman taaemmaksi.                       tus päättää arvioida vain yhden kunnan palvelut,
57022:     Rouva puhemies! Nämä olivat ne reunahuo-            on silloin selvästi kysymyksessä valvonnallinen
57023:  mautukset, jotka halusin tähän saatesanoiksi liit-     elementti. Sen sijaan laajempien kokonaisuuksi-
57024: tää.                                                    en arvioinnissa tätä elementtiä ei ainakaan siinä
57025:                                                         laajuudessa ole olemassa.
57026: 2 Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-                 Edelleen valiokunta totesi, kun lakiinhan liit-
57027: hemies! Ed. Ravi totesi, että valiokunta oli yksi-      tyy myöskin maaherran nimittämistä koskeva
57028: mielinen lakiehdotuksesta. Muodollisesti asia on        menettely, että lähes poikkeuksetta kaikki asian-
57029: tietysti näin. Toisaalta voisi ehkä todeta, että        tuntijat olivat sitä mieltä, että maaherran nykyi-
57030: tämä yksimielisyys oli hiukan samanlaista kuin          nen asema ja tehtävät ovat sellaisia, ettei perus-
57031: joskus politiikassa tapahtuu, että asiallisesti ku-     tuslain hengen mukaan maaherran nimittäminen
57032: kaan ei kannata ehdotusta, mutta kaikki hyväksy-        kuuluisi enää presidentille vaan valtioneuvostol-
57033: vät sen kuitenkin yksimielisesti. Tämän lain osal-      le. Lain valmistelijat olivat perustelleet esitys-
57034: ta oltiin hyvin lähellä tätä tilannetta.                tään sillä, että maaherra, kuvernööri, on niin van-
57035:     Ensinnäkin tämä laki kaikesta huolimatta pai-       ha virka Suomen historiassa, että senkin vuoksi
57036: nottuu hyvin pitkälle peruspalveluiden arvioin-         nimitys on syytä säilyttää tasavallan presidentil-
57037: tiinja siten nimenomaan kuntien tarjoamiin sosi-        lä. Mielestäni tällainen perustelu on monessa
57038: aali-, terveys- ja sivistyspalveluihin. Toisaalta       suhteessa kuitenkin kyseenalainen. Mutta valio-
57039: valiokunta piti myöskin puutteena sitä, että mei-       kunta päätyi sitten siihen, että tuskin siitä suu-
57040: dän lainsäädännössämme ei missään sanota eikä           rempaa vahinkoakaan on, jos tasavallan presi-
57041: määritellä, mitkä ovat peruspalveluja, vaikka           dentti saa nimittää maaherrat, onhan siinä kuiten-
57042: niistä niin paljon puhutaan. Tämän lakiesityksen        kin yksi tehtävä lisää siihen presidentin luette-
57043: yhteydessä on lain valmistelijoiden taholta tuotu       loon, johon jotkut ovat pidennystä jossakin vai-
57044: esiin sellainen käsitys, että peruspalvelut ovat        heessa kaivanneet.
57045: sellaisia, jotka koskettavat suurta määrää ihmisiä         Arvoisa rouva puhemies! Kysymyksessä on
57046: ja vaikuttavat kansalaisten jokapäiväiseen elä-         mielestäni laki, jonka käytännön sovellutuksia
57047: mään ja joiden puuttuminen aiheuttaa merkittä-          on syytä seurata ja sen pohjalta tehdä myöhem-
57048:  viä ongelmia. V aliakunta kuitenkin katsoi, että       min arviointeja, onko tällainen lääninhallituksen
57049: esimerkiksi erityisryhmien, kuten vammaisten ja         arviointijärjestelmä täyttänyt tehtävänsä ja onko
57050: 1032                                       Torstaina 23.3.2000                                       38/3/3
57051: 
57052: se luonut sen mahdollisuuden, johon ed. Ravi           4  Pekka Ravi /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
57053: viittasi, toisin sanoen, onko se pystynyt välittä-     voisa puhemies! Haluan resurssipuolesta todeta
57054: mään valtionhallintoon ne puutteet, joita perus-       vielä, että me valiokunnassa useaan eri otteeseen
57055: palveluissa on, ja erityisesti silloin, kun nuo        asiantuntijoilta kysyimme sitä, voidaanko tämä
57056: puutteet johtuvat siitä, että valtio ei omalta osal-   tehtävä suorittaa olemassa olevilla resursseilla.
57057: taan ole kantanut perustuslaissa edellytettyä kan-     Niin meille vakuutettiin, että se voidaan sillä reu-
57058: sallisen tason vastuuta peruspalveluiden voima-        naehdolla, että se todellakin priorisoidaan tär-
57059: varojen turvaamiseksi.                                 keäksi.
57060:    Näillä hyvin kriittisillä reunahuomautuksilla          Mitä tulee tietojensaantipuoleen, lähtökohta
57061: keskusta on valiokunnassa ollut valmis hyväksy-        on se, että arviointia ensisijaisesti tehtäisiin ole-
57062: mään esityksen. Uskon, että se tulee hyväksytyk-       massa olevan tilastoaineksen pohjalta. Milloin
57063: si myöskin meidän osaltamme tässäkin salissa,          tarvitaan kunnalta jotakin erityisiä uusia tilasto-
57064: vaikka voisi sanoa, että vaikka hyväksymme,            tietoja, siitä olisi oltava yksimielisyys luovutta-
57065: emme erityisesti kannata tätä lakiesitystä.            van kunnan kanssa.
57066:                                                        5 Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-
57067: 
57068:                                                        mies! Tässä ed. Manninen aika selkeästi kertoi
57069: Ed. Rosendahl merkitään läsnä olevaksi.                valiokunnan työskentelystä ja siitä, miten kes-
57070:                                                        kustapuolueen ryhmä valiokunnassa käyttäytyi
57071:                                                        ja hyväksyy sitten tässä salissa jatkossa yksimie-
57072:                                                        lisen kriittisesti tämän esityksen, mikä on nyt kä-
57073: 3
57074:    Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-             sittelyssä. Tietenkään valiokunnan työskentelyä
57075: mies! Lakiesitys todella muuttaa lääninhallitus-       ei nyt kauheasti kannata ruotia sisäisesti tässä sa-
57076: ten roolia, antaa niille uuden arviointitehtävän.      likeskustelussa, mutta totean kyllä, että se varsin
57077: Edellisiin puheenvuoroihin liittyen painotan si-       yksimielistä ja yksituumaista oli liittyen tähän
57078: tä, että todella tämä arviointimenettely, mikä täs-    esitykseen.
57079: sä nyt korostuu, on sellainen, että se antaa mah-          Muutama sana tästä arvioinnista ja arvioinnin
57080: dollisuuden kunnille eikä kuntien itsehallintoa        tavoitteista. Omalta osaltani totesin sen, että hy-
57081: vähennä. Valiokunnan kannanotoissa on hyvin            vänä asiana tässä pidän sitä, että tämä mahdollis-
57082: sanottu, että arviointimenettely antaa kunnille        taa tämmöisen, sanotaanko, vapaaehtoisuusajat-
57083: mahdollisuuden perustella entistä paremmin tar-        telun siinä, että kuntia ei millään tapaa pakoteta
57084: peitaan valtiota kohtaan. Tämän näen erittäin tär-     tietojen antamiseen, ja päinvastoin sitten taas !ää-
57085: keänä.                                                 nillä ei ole minkäänlaista oikeutta valvontaan
57086:     Sen sijaan, mikä on muissakin puheenvuorois-       eikä seurantaan pakottamiseen. Tämä on mieles-
57087: sa tullut esille, arviointi vaatii osaamista. Valio-   täni hyvä asia, sillä tämä voi johtaa hyviinkin tu-
57088: kunnan kannanotoissa kuitenkin sanotaan, että          loksiin, kun yhdessä vapaaehtoisuuden pohjalta
57089: resursseja tähän ei saada. Tässä voi olla yksi on-     toteutetaan tätä arviointia. Vapaaehtoisuushall
57090: gelmakohta, miten toteutus lähtee liikkeelle. Sen      yleensä tuloksena tuottaa sen, että tulokset ovat
57091: vuoksi yhdyn niihin puheisiin, joita täällä on ol-     hyviä, ja silloin tietoja voidaan luovuttaa paljon
57092: lut, että tätä täytyy todella seurata, miten se yh-    helpomminkin kuin silloin, kun määräyksillä ja
57093: teistyössä kuntien kanssa toteutuu toteuttaen          pakottamisilla luovutetaan tietoja.
57094: kuntien itsehallintoaja nimenomaan, että oma ar-           Mitkä ovat sitten tämän arvioinnin tavoitteet?
57095: viointi kunnissa on ensisijainen.                      Tietenkin tässä on hyvä katsoa, että tämä johtaa
57096:     Erityisesti myös kiinnitän huomiota valiokun-      johonkin, ettei se ole sitten pelkästään arviointia,
57097: nan kannanotoissa siihen, että täällä on mainittu,     että todetaan, miten peruspalvelut on tuotettu
57098: että lääninhallituksilla ei myöskään ole ehdote-       kunnissa. Pitää pureutua siihen, mikä on tulos ja
57099: tun lain nojalla tietojensaantioikeutta kunnilta       mitä toimenpiteitä se edellyttää kunnilta, jotta
57100: eikä muiltakaan peruspalvelujen järjestäjiltä.         nämä velvoitteet tulee toteutettua taloudellisesti
57101: Tässä on yksi itselleni ainakin avoin kysymys,         ja muutoinkin laadullisesti.
57102: mitä tällä tarkoitetaan; arviointia ei voi tehdä il-       Kuitenkaan tämä ei saa johtaa siihen, mihin
57103: man tietojen saantia. Toivon, että tässä todella ta-   ed. Ravikin viittasi vastauspuheenvuorossaan,
57104: pahtuu seurantaa tämän lain jälkeen.                   että lääniin lisätään resursseja tähän arviointiin
57105: 38/3/6                                    Lääninhallitusten tehtävät                                     1033
57106: 
57107: liittyen. Asiantuntijakuulemisessa tuli varsin sel-       laajoja palveluja tarvitsevat ryhmät. Tarkoitan
57108: västi kyllä läänin edustajan taholta esiin se, että       nyt lähinnä vammaisia, sairaita ja esimerkiksi
57109: tämä ei tule aiheuttamaan mitään resurssilisäyk-          huumeiden käyttäjiä jne.
57110: siä, mutta tiedän ja kokemuksesta voin sanoa,
57111:                                                           7
57112: että yleensä aina tämmöinen arviointimenettely,              Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-
57113: kun puhutaan laadusta, aiheuttaa melkoisia tehtä-         hemies! Hallituksen esityksessä lääninhallitus-
57114: viä ja, sanotaan, lisäresurssitarvetta niin henki-        lain 2 ja 4 §:n muuttamiseksi ehdotetaan muutet-
57115: löiden osalta kuin taloudellisestikin. Tässä nyt on       tavaksi lääninhallituslakia siten, että lääninhalli-
57116: syytä kyllä seurata tarkoin, että vastataan huu-          tuksen tehtäväksi erikseen säädettyjen tehtävien
57117: toon sillä lailla kuin asiantuntijakuulemisessa on        lisäksi säädetään lääninhallitukselle toimialaksi
57118: tullut esiin.                                             peruspalvelujen alueellinen arviointi.
57119:     Toivon, että tämä tosiaan etenee sillä tapaa             Tämä arviointitehtävä sinällään herätti välittö-
57120: kuin asiantuntijakuuleminen ja valiokunnan mie-           mästi kysymyksiä, mitä tämä merkitsee kuntien
57121: tintö osaltaan kertovat, elikkä päästään tuloksel-        kannalta, merkitseekö se valvonnan lisääntymis-
57122: lisiin tavoitteisiin.                                     tä, puuttumista kunnallisen itsehallinnon perus-
57123:                                                           teisiin, vai kuinka tämä tehtävä aiotaan sopeut-
57124: 6  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Tie-             taa kuntien harjoittaman itsearvioinnin kanssa ja
57125: tysti voi ajatella näin, että meillä kunnissa nyt jo      miten tämä jatkossa tulee toimimaan. Ennen
57126: laajasti suoritetaan lääninhallitusten kanssa yh-         kaikkea Kuntaliitto ja monet kunnalliset asian-
57127: dessä tätä arviointia, tilastoja kerätään paljon ja       tuntijat, joita hallintovaliokunta kuuli, suhtautui-
57128: yhteistyötä on puolin ja toisin. Tietysti nyt tässä       vat varsin kriittisesti tähän ehdotukseen sen 2 §:n
57129: kysyy, minkä tyyppiseen tavoitteeseen tällä uu-           muutoksen osalta, ja suoranaisesti paljon tuli esi-
57130: della tehtäväksiannolla ikään kuin pyritään, jos          tyksiä, että näiltä osin tuo hallituksen esitys on
57131: ajatellaan, että myöskin monet kunnat itsenäises-         tarpeeton. Ennen kaikkea näkemykset painottoi-
57132: ti itsehallintoon nojautuen käyttävät konsulttipal-       vat siihen, että kunnissa on käynnistetty vahvoja
57133: veluja. Tietysti näin voi ajatella, että tässä nyt sit-   projekteja itsearvioinnin pohjaksi. Kuntaliitto on
57134: ten mahdollisuus on se, että saadaan ehkä poikki-         luonut valmiita toimintamalleja, ja myöskin pe-
57135: hallinnollista arviointia eikä tarvita ehkä niitä         rusopetuslain puolella kunnille säädettiin velvol-
57136: miljoonia, mitä kunnat sitten taas ulkopuolisille         lisuus suorittaa kuntakohtainen itsearviointi.
57137: konsulteille ohjaavat rahaa. Eli kyllä minä näen          Näin ollen arviointiprosessi on vireillä kuntien
57138: tämän hyvänä asiana monella tavalla.                      oman toimen puolella, ja nyt sinne on tulossa lää-
57139:     Mutta arviointia tällekin työlle edellytän ja         ninhallitusten suorittama arviointiprosessi.
57140: sitä seurantaa, mitä täällä on peräänkuulutettu.             Voi hyvin yhtyä niihin ajatuksiin, mitä muun
57141: Tietysti ennen kaikkea tästä myöskin sitten itsel-        muassa ed. Manninen esitti keskustan valiokun-
57142: leni herää se kysymys, että varmasti tarvitsisim-         taryhmän näkemyksenä. Voi ajatella, että mikäli
57143: me ihan selonteon siitä, mikä meidän peruspalve-          tähän lakiesitykseen ei olisi sisältynyt maaher-
57144: lutilanteemme on yhteiskunnassa ja kunnissa               ran nimittämiseen liittyvää osiota, olisi saattanut
57145: kaiken kaikkiaan, kun tiedetään, että meillä on           käydä niin, että tähän lääninhallituksen arviointi-
57146: kuntia, joilla selviytymiseen on erittäin hyvät           tehtävän laajentamiseen olisi tullut myös koko
57147: mahdollisuudet, ja sitten taas toisilla on vaikeuk-       valiokunnan kriittinen suhtautuminen.
57148:  sia. Valiokunta on selkeästi sanonut, ettei tässä           Minusta valiokunta kuitenkin lähti keskustele-
57149:  ole peruspalvelujen käsitteen juridista määritel-        maan rakentavassa ja hyvässä hengessä asiasta.
57150:  mää, joten käsittelyssä on ilmeisesti tulkinnanva-       Kun valiokunta kykeni muotoilemaan mietintön-
57151: raisuuksia. Meillä on erittäin vähän lainsäädän-          sä siten, että nyt hyväksyttävä sääntely ei suora-
57152:  töä, jossa on selkeästi määritelty kunnan tehtä-         naisesti vaikuta kansalaisten oikeuksiin tai vel-
57153:  vät, mitä ne tarkoittavat. Ne ovat ohjeellisia, eikä     vollisuuksiin eikä myöskään puutu kuntien itse-
57154:  esimerkiksi subjektiivisia oikeuksia ole monissa-        hallintoon aiheottamalla uusia velvoitteita kun-
57155:  kaan tehtävissä, joten sikäli arviointi tulee ole-       nille, oli tämä ajattelutapa periaatteessa hyväk-
57156:  maan erittäin vaikeata niin laadullisesti kuin           syttävissä. Lisäksi pidän erinomaisen hyvänä asi-
57157:  määrällisestikin. Siinä yhteydessä toivon, että          ana sitä, että valiokunta kykeni määrittelemään
57158:  selkeämmin pureudutaan näihin eri kysymyksiin            peruspalvelu-käsitteen siten, että kysymyksessä
57159:  kunnassa ja määritellään erityisryhmät eikä vain         on palvelu, joka koskettaa suurta määrää ihmisiä
57160: 1034                                        Torstaina 23.3.2000                                         38/3/8
57161: 
57162: ja vaikuttaa kansalaisten jokapäiväiseen elä-            ha kuntalaki oli voimassa ja sen 8 §,joka antoi
57163: mään ja jonka puuttuminen aiheuttaisi kuntalai-          varsin yleisen toimivallan läänille puuttua, saada
57164: sille merkittäviä ongelmia. Näin ollen palvelu- ja       tietoa kuntien elämästä, arjesta, siinä tapaukses-
57165: arviointi-käsite ovat tässä jäsentyneet varsin sel-      sa me emme olisi valmiita hyväksymään. Mutta
57166: keästi.                                                  lakiesitys ei tarkoita sitä, vaan nimenomaan esi-
57167:     Tämän keskustelun jälkeen arvioinnin tarkoi-         tyksen ydinkysymys on minusta siinä, että lää-
57168: tus oli helppo määritellä. Arvioinnin tarkoitukse-       ninhallinnon virkamiehet toimivat yhteistyössä
57169: na on saada kuva tarjolla olevista palveluista ja        ja toimeksianto tulee nimenomaan ministeriöstä.
57170: niiden kokonaisuudesta. Vaikka arviointi painot-         Eli ministeriön ohjauksessa valitaan ne asiat ja
57171: tuokin kuntien tuottamiin palveluihin, koska             toimintatavat, mitenkä arviointityö tehdään. Kun
57172: kunnat huolehtivat kansalaisten kannalta tär-            asia on näin, niin me voimme tämän hyväksyä.
57173: keimpien peruspalvelujen järjestämisestä, ei la-             Toisaalta se puute, mikä tässä eittämättä on,
57174: kimuutos kuitenkaan synnytä lääninhallituksille          on nimenomaan se, mitä peruspalvelu-käsite pi-
57175: minkäänlaista kuntiin kohdistuvaa valvontaoike-          tää sisällään. Lain perustelussa todettu rajaus on
57176: utta. Lääninhallituksella ei ole myöskään ehdote-        liian suppea eli puhutaan isoista ihmisjoukoista.
57177: tun lain nojalla tietojensaantioikeutta kunnilta,        Kyllä nimenomaan esimerkiksi sellaiset pienet
57178: kuten täällä jo aiemmin todettiin, eikä säädettävä       väestöryhmät kuin vammaiset ja psykiatriset po-
57179: laki muutoinkaan synnytä kunnille velvollisuut-          tilaat tarvitsevat sellaisen kaltaisia palveluja, jot-
57180: ta ryhtyä mihinkään toimenpiteisiin eikä myös-           ka voidaan nähdä peruspalveluina. Eli tältä osin
57181: kään velvoitteita taloudellisiin lisärasituksiin.        on mielenkiintoista nähdä, missä vaiheessa sisä-
57182:     Se, että arviointi nähdään mahdollisuutena, on       asiainministeriö jatkaa valmistelutyötään niin,
57183: hyvin keskeinen punainen lanka tässä kysymyk-            että tulee yhteinen ymmärrys ja käsitys siitä, mitä
57184: sessä. Mahdollisuuden näen ennen kaikkea sii-            peruspalvelu-käsite kuntien tuottamina palvelui-
57185: nä, että arviointiprosessissa lääninhallitus voi         na oikein tarkoittaa. Tämä pitää saada selväksi.
57186: tuottaa tietoa esimerkiksi siitä, miten resurssit ja-
57187: kaantuvat maan sisällä alueiden kesken ja onko
57188:                                                          9
57189:                                                            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa herra puhe-
57190: kaikilla alueilla ja peruskunnilla riittävät resurs-     mies! Peruspalvelujen suhteen uusi, 1.3. voi-
57191: sit tuottaa peruspalvelut tyydyttävällä tavalla,         maantullut perustuslaki tietysti antaa tietynlaista
57192: joka tarkemmin arvioinnissa ilmenisi.                    selkänojaa nimenomaan kansalaisille, miksei
57193:                                                          myös tälle ed. Urpilaisen esiin nostamalle arvi-
57194:     Näin analysoituna on helppo yhtyä valiokun-
57195:                                                          ointiongelmalle, mitä peruspalvelut ovatkaan.
57196: nan mietintöön ja hyväksyä lakiehdotus. Näke-               Mutta nimenomaan toinen asia, arviointime-
57197: mykseni mukaan, vaikka tätä enempi ei kannat-
57198:                                                          nettelyn tulokset. Valiokunta mietinnössään tote-
57199: taisikaan, tämän voi hyväksyä.
57200:                                                          aa, että tuottamalla tietoa arvioinoilla peruspal-
57201:                                                          velujen alueellisesta saatavuudesta ja laadusta
57202:                                                          kannustetaan palvelujen järjestäjiä itse huolehti-
57203:                                                          maan palvelujen laadusta ja riittävyydestä sekä
57204: Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi.                       samalla vähennetään tarvetta normiohjaukseen.
57205:                                                          Kaiken kaikkiaan ongelmana on se tosiasia mi-
57206: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
57207:                                                          nun käsitykseni mukaan, että peruspalveluja ei
57208: mies Mikkola.
57209:                                                          ole kaikkialla toki saatavissa, eikä ongelma ole
57210:                                                          ainoastaan Itä- tai Pohjois-Suomen ongelma,
57211:                                                          vaan niitä puuttuu muualtakin. Tällöin kyllä
57212:                                                          myös valtiovallan pitää olla mukana tavalla tai
57213: 8 Kari Urpilainen /sd: Arvoisa puhemies! Jo              toisella muistuttamassa kuntia velvollisuudesta,
57214: parissakin puheenvuorossa on tullut esille se, että      myös muistuttamassa itseään siitä, että resurssit
57215: vaikka puhuja ei kannata, hän voi hyväksyä esi-          näiden palveluiden tuottamiseen pitää pystyä ta-
57216: tyksen. Minä voisin kyllä sosialidemokraattien           kaamaan. Sellainen itsearviointi, että kunnat itse
57217: puolelta sanoa, että me sekä kannatamme että hy-         arvioisivat omien palvelujensa määrää, toimi-
57218: väksymme.                                                vuutta ja laatua, ei mielestäni ole mahdollista -
57219:    Jos lakiesitys tarkoittaisi sitä, että palattaisiin   tarkoitan siis sitä, että ne ainoastaan itse niitä
57220: entiseen elämään eli siihen vaiheeseen, kun van-         seuraisivat.
57221: 38/3/10                                  Eräät luonnonsuojelualueet                                     1035
57222: 
57223: 10 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Ha-              Yksityiskohtainen käsittely:
57224: luan vielä todeta peruspalveluista sen, että ni-
57225: menomaan toivon, että tällainen arviointiyhteis-          Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
57226: työ, mikä käynnistyy ja varmasti tietyllä tavalla         ta mietinnön mukaisena.
57227: saa sisällön, paremman sisällön kuin sillä on tä-
57228: hän saakka ollut, niin kunnan itsearvioinnilla            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
57229: kuin läänienkin toimittamalla arvioinnilla, selki-
57230: yttää todella erityispalvelutarpeita kunnissa. Toi-       5) Hallituksen esitys laeiksi Syötteen kan-
57231: von, että se selkiyttää myös sitä, mitkä ovat kun-        sallispuistosta sekä Jonkerinsalon, Siika-
57232: tien ja mitkä valtion tehtävät, että sieltä tulisi sel-   vaaran, Jaaskamonvaaran, Mustanrinnan-
57233: laista viestiä, että selkeimmin voidaan resursseja        tunturin ja Pitsloman luonnonsuojelualu-
57234: jakaa, mikä mahdollisesti on valtion ja mikä kun-         eista annetun lain muuttamisesta
57235: tien vastuu. On esimerkiksi sellaisia erityisryh-
57236: miä, joiden oikeudet on määriteltävä nykyistä             Ensimmäinen käsittely
57237: selkeämmin. Vaikka meillä on lainsäädäntöä,               Hallituksen esitys HE 196/1999 vp
57238: vielä selkeämmin on määriteltävä esimerkiksi se,          Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 1/2000 vp
57239: mitä palveluja kuntalaisilla on oikeus saada niin
57240: määrällisesti kuin laadullisestikin, koska tällä          Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
57241: hetkellä puitelaithan eivät määrittele sitä, miten        ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin käy-
57242: palveluja on tarjottava eri ryhmille muuta kuin           dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-
57243: aivan pieniltä osin. Siinä mielessä toivon tämän          taan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen käsitte-
57244: lain edistävän tätä työtä.                                lyyn.
57245: 
57246: Yleiskeskustelu päättyy.                                  Yleiskeskustelu:
57247:                                                           1
57248: Yksityiskohtainen käsittely:                                 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Kä-
57249:                                                           sittelemme hallituksen esitystä 196, joka tarkoit-
57250: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-           taa lakia Syötteen kansallispuistosta. Posion, Pu-
57251: ta mietinnön mukaisena.                                   dasjärven ja Taivalkosken kunnissa sijaitseville
57252:                                                           valtion omistamille alueille perustettaisiin luon-
57253: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.             nonsuojelulain mukainen Syötteen kansallispuis-
57254:                                                           to.
57255:                                                               Kansallispuiston perustamisella suojeltaisiin
57256: 4) Hallituksen esitys laeiksi taiteen edistä-             Pohjois-Pohjanmaan merkittävin vaara-, metsä-
57257: misen järjestelystä annetun lain, taiteilija-             ja suoluonnon alue. Esityksellä toteutettaisiin
57258: professorin viroista ja valtion taiteilija-apu-           valtioneuvoston hyväksymää Pohjois-Suomen
57259: rahoista annetun lain sekä eräistä kirjaili-              vanhojen metsien suojeluohjelmaa. Valtioneu-
57260: joille ja kääntäjille suoritettavista apura-              vosto on ehdottanut perustettavaksi ehdotettuun
57261: hoista ja avustuksista annetun lain muutta-               kansallispuistoon kuuluvia alueita Euroopan yh-
57262: misesta                                                   teisön Natura 2000 -verkostoon. Perustettavaksi
57263:                                                           ehdotetun Syötteen kansallispuiston alueen
57264: Ensimmäinen käsittely                                     omistaa valtio ja sen pinta-ala on noin 29 400
57265: Hallituksen esitys HE 3/2000 vp                           hehtaaria.
57266: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 1/2000 vp                   Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen pe-
57267:                                                           rusteluissa on selostettu laajasti luonnonsuojelul-
57268: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on                lisia perusteita, joiden mukaan Syötteen kansal-
57269: sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin käy-            lispuisto ehdotetaan perustettavaksi. Kansallis-
57270: dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-          puiston alueeseen kuuluu vaaraluontoa, vanhoja
57271: taan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen käsitte-           metsiä, laki- ja rinnesoita sekä puro- ja lähde-
57272: lyyn.                                                     luontoalueita, toteaa ympäristövaliokunta yksi-
57273:                                                           mielisessä mietinnössään. Alueen eläimistä on
57274: Yleiskeskustelua ei synny.                                myös monipuolinen. Kansallispuistolla onkin
57275: 1036                                       Torstaina 23.3.2000                                     38/5/1
57276: 
57277: suuri merkitys uhanalaisen lajiston säilymisen         säännösten lisäksi luonnonsuojelulain kansallis-
57278: kannalta. Valiokunta pitää hallituksen esitystä        puistoa koskevia 3 luvun säännöksiä. Molempi-
57279: erittäin perusteltuna.                                 en säännöstöjen nojalla geologinen tutkimus ja
57280:    V aitioneuvoston päätöksen mukaan näiden            malminetsintä ovat suojelualueelia sallittuja asi-
57281: alueiden suojelu, jotka on otettu mukaanNatura         anomaisen viranomaisen luvalla.
57282: 2000 -verkostoon, toteutetaan luonnonsuojelu-
57283:                                                           V aitioneuvosto voi edelleen myöntää N atura-
57284: lain nojalla. Syötteen kansallispuiston perusta-
57285:                                                        alueella luvan kaivostoimintaan, jos hanke on to-
57286: misessa on siten kysymys myös Natura-suojelun
57287:                                                        teutettava erittäin tärkeän yleisen edun kannalta
57288: kansallisesta toteuttamisesta.
57289:                                                        pakottavasta syystä eikä vaihtoehtoista ratkaisua
57290:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan kan-
57291:                                                        ole. Samalla perusteella valtioneuvosto voi myös
57292: sallispuiston perustaminen nähdään alueella
57293:                                                        lakkauttaa Natura-suojelun kokonaan tai tietyltä
57294: myönteisenä myös matkailun kehittämisen kan-
57295:                                                        osin. Kummassakin tapauksessa alueen luonnon-
57296: nalta. Valiokunnalle ilmoitettiin varsin monessa
57297:                                                        arvojen heikkeneminen on korvattava. Kansallis-
57298: asiantuntijapuheenvuorossa kuulemisen yhtey-
57299:                                                        puistoissa kaivostoiminta on sitä vastoin kiellet-
57300: dessä, että valmistelu on suoritettu ennen muuta
57301:                                                        ty. Kaivoksen avaaminen edellyttääkin lähtökoh-
57302: paikallisin voimin, ja valiokunta pitää lähtökoh-
57303:                                                        taisesti lailla tapahtuvaa suojelun lakkauttamis-
57304: taisesti tätä hyvänä.
57305:                                                        ta. Kaivostoiminnan vaikutukset eivät yleensä
57306:    Valiokunta paneutui erityisen tarkoin Syöt-
57307:                                                        ole niin vähäisiä, että suojelun lakkauttamisesta
57308: teen kansallispuistoon kuuluvalla Maaselän alu-
57309:                                                        voitaisiin säätää asetuksella aluekohtaisena poik-
57310: eella oleviin havaintoihin kupari-, nikkeli- ja pla-
57311:                                                        keuksena.
57312: tinarikkaista sulfidijuovista. Saamamme selvi-
57313: tyksen mukaan Geologian tutkimuskeskuksen                 Kun kaivostoiminnan aloittamista koskevat
57314: malminetsinnät ovat Syötteen-Livonjärven alu-          jatkoselvitykset kestävät saadun selvityksen mu-
57315: eella tuottaneet tuloksia. Tutkimuskeskus on teh-      kaan vielä useita vuosia, ei valiokunnan mielestä
57316: nyt vuosina 1996-1998 alueelle 32 valtausta,           ole perusteltua ryhtyä tässä vaiheessa muutta-
57317: joista 9 sijaitsee ehdotetun kansallispuiston rajo-    maan ehdotettuja suojelurajauksia. Tarkoituk-
57318: jen sisällä.                                           senmukaista on, että Syötteen kansallispuisto pe-
57319:    Koillismaan ja Syötteen alueen viimeisimmät         rustetaan hallituksen esityksen mukaisena. Mal-
57320: malmintutkimustulokset eivät olleet valmistu-          minetsinnän ja mahdollisen kaivostoiminnan tur-
57321: neet siinä vaiheessa, kun valtioneuvosto päätti        vaamiseksi valiokunta ehdottaa kansallispuisto-
57322: ehdotuksestaan Suomen Natura-alueeksi. Mal-            lain yhteydessä hyväksyttäväksi lausuman.
57323: mikriittisiä alueita jäi näin Natura-verkostoon.
57324: Syötteen kansallispuistoa koskevan hallituksen             Lausumassa edellytetään ensinnäkin, että
57325: esityksen valmistelussa ei enää selvitetty erik-       Syötteen kansallispuistoa koskevan lain nojalla
57326: seen alueen mahdolliseen kaivostoimintaan liit-        annettavaan asetukseen otetaan aluekohtainen
57327: tyviä kysymyksiä. Perusteluna kuulimme ympä-           poikkeus, joka oikeuttaa suoraan tekemään geo-
57328: ristöministeriön näkökulmasta, että Natura-vai-        logisia tutkimuksia ja etsimään malmia Geologi-
57329: heessa suoritettu kuuleminen olisi tältä osin riit-    an tutkimuskeskuksen valtausalueella. Geologi-
57330: tävä.                                                  an tutkimuskeskuksen valtausalueella tarkoite-
57331:    Ympäristövaliokunta kuitenkin katsoo, että          taan tässä sekä olemassa olevia että mahdollises-
57332: Geologian tutkimuskeskuksen valtausalueella on         ti tehtäviä uusia valtauksia. Siis erikseen ei tar-
57333: voitava jatkaa kohteellisia selvityksiä malminet-      vitse hakea viranomaislupaa.
57334: sintään. Myös kaivostoiminnan aloittamisen on              Jos kaivostoiminnan aloittaminen valtausalu-
57335: oltava mahdollista, sillä kysymys saattaa olla         eella tulee harkittavaksi, lausumassa edellyte-
57336: kansantalouden kannalta ympäristövaliokunnan           tään lisäksi valtioneuvoston ryhtyvän pikaisesti
57337: mukaan varsin merkittävästä toiminnasta. Tästä         Natura-säännösten mukaisiin toimenpiteisiin,
57338: syystä valiokunta on erityisesti pohtinut kansal-      joiden tarkoituksena on ratkaista kaivostoimin-
57339: lispuiston perustamisen ja mahdollisen kaivos-         nan aloittaminen sekä mahdollinen Natura-ver-
57340: toiminnan yhteensovittamista.                          koston heikentymisen korvaaminen. Samalla
57341:    Syötteen kansallispuiston perustaminen mer-         valtioneuvoston on valmistauduttava antamaan
57342: kitsee, että alueella sovelletaan luonnonsuojelu-      eduskunnalle esitys Syötteen kansallispuiston ra-
57343: lain Natura 2000 -verkostoa koskevien 10 luvun         jojen mahdollisesta muuttamisesta. Valiokunta
57344: 38/5/2                                  Eräät luonnonsuojelualueet                                        1037
57345: 
57346: oli myös tietoinen siitä, mikä on Euroopan unio-        ajoittain hiukan hankalaksi osoittautuneen la-
57347: nin komission rooli tässä asiassa.                      kiehdotuksen siis hyväksyi hallituksen esityksen
57348:     Arvoisa puhemies! Ympäristövaliokunta pi-           mukaisella tavalla ja katsoi erittäin tärkeäksi säi-
57349: tää paikallisen tason mukana oloa, kuten totesin,       lyttää nämä esitetyt kansallispuistorajat Yhtä
57350: luonnonsuojeluhankkeiden valmistelussa kanna-           tärkeänä valiokunta, jälleen yksimielisesti, piti
57351: tettavana. Näin voidaan välttää luonnonsuojelun         lausumaehdotuksen laatimista, jotta siinä tapa-
57352: ja paikallisen toiminnan vastakkainasettelu. Täs-       uksessa, että tulevaisuudessa geologiset tutki-
57353: säkin, saadun selvityksen mukaan, alueella on           mukset osoittavat malmilöydökset niin rikkaiksi
57354: suhtauduttu erityisen myönteisesti tähän hank-          ja tärkeiksi, että kaivostoiminta on kansallisen
57355: keeseen nimenomaan taloudellisista ja elinkeino-        edun näkökulmasta avattava, ja jos Natura-alu-
57356: elämän kehittämisen näkökohdista.                       eista pystytään luonnonsuojelulain säädösten
57357:     Hallituksen esityksen jatkovalmistelu on teh-       mukaisella tavalla luopumaan, myöskin kansal-
57358: ty ympäristöministeriössä. Valiokunta on pannut         lispuistoalueelia voidaan aloittaa kaivostoimin-
57359: merkille, ettei esityksen valmistelussa ole ollut       ta, mikä tietysti merkitsee sitä, että tähän taloon
57360: riittävää yhteistyötä kahden ministeriön, ympä-         tuodaan hallituksen esitys Syötteen kansallis-
57361: ristöministeriön ja kauppa- ja teollisuusministe-       puiston rajojen muuttamisesta vaadituilta osin.
57362: riön, välillä. Tärkeää valiokunnan mielestä on,
57363: että keskushallinto huolehtii tarpeellisten valta-
57364: kunnantasoisten tietojen antamisesta paikalli-
57365: seen valmisteluun osallistuville.                       Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä ole-
57366:     Arvoisa puhemies! Valiokunta sai myös selvi-        vaksi.
57367: tystä siitä, mitä erityisen tärkeitä alueita on Syöt-
57368: teen kansallispuiston läheisyydessä. Saadun sel-
57369: vityksen mukaan luontotyypiltään vastaavia alu-
57370:                                                         2
57371: eita kuin Syötteen kansallispuiston sisällä löytyy         Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
57372: useilta kohdin kansallispuiston välittömästä lä-        Valiokunnan arvoisa puheenjohtaja niin perus-
57373: heisyydestä. Selvityksen mukaan näitä ovat              teellisesti kuvasi itse substanssin, että en aio sii-
57374: Raatvaara-Jukuanvaara-alue, Toraslehto ja               hen puuttua ollenkaan. Ajattelin kiinnittää huo-
57375:  Ruuhensuon yhteismetsäalue.                            miota vain eräisiin yleisiin näkökohtiin, joita on
57376:     Lopuksi, arvoisa puhemies, valiokunnan lau-         tullut tässä yhteydessä mieleeni.
57377:  sumaehdotus, haluan sen vielä tässä todeta, on            Ensimmäinen näkökohta on se, että kun olen
57378:  seuraava: "Eduskunta edellyttää, että Syötteen         ymmärtänyt, että nykyisen lainsäädännön mu-
57379:  kansallispuistoa koskevan lain nojalla annetta-        kaan kansallispuiston alueella ei voi harjoittaa
57380:  vaan asetukseen otetaan aluekohtainen poikke-          kaivostoimintaa, niin ymmärrän, mitä siinä on
57381:  us, jonka mukaan Geologian tutkimuskeskuksen           ajateltu, mutta pidän sitä liian ehdottomana. Yri-
57382:  valtausalueilla voidaan rauhoitussäännösten es-        tän nyt kuvata, millä tavalla pidän sitä liian eh-
57383:  tämättä tehdä geologista tutkimusta ja etsiä mal-      dottomana. Se lähtee siitä, että jos kallioperän si-
57384:  meja. Jos kaivostoiminnan aloittaminen tulee           sältä otetaan arvokkaita malmeja, siis sellaisia,
57385:  valtausalueilla harkittavaksi, eduskunta lisäksi       jotka, niin kuin tässä tapauksessa, ovat kansalli-
57386:  edellyttää, että valtioneuvosto pikaisesti ryhtyy      sesti merkittäviä, niin kuin mietinnössä tode-
57387:  luonnonsuojelulain 10 luvun Natura 2000 -ver-          taan, ja ne otetaan sillä tavalla sieltä pois, että itse
57388:  kostoa koskevien säännösten mukaisiin toimen-          kallioperä, sen pinta ja sillä olevat irtonaiset
57389:  piteisiin tarkoituksena ratkaista kaivostoiminnan      maalajit ja taas niiden päällä oleva kasvillisuus
57390:  mahdollinen aloittaminen sekä tarvittaessa kai-        säilyvät koskemattomina, niin kyllä sellaisen pi-
57391:  vostoiminnan aloittamisesta Natura 2000 -ver-          täisi voida olla mahdollista. Minä tarkoitan tällä
57392:  kostolle aiheutuvan heikentymisen korvaaminen          sitä, että tämän pykälän ääridogmaattisella tul-
57393:  ja että valtioneuvosto samalla ryhtyy toimenpi-        kinnalla saatetaan aiheuttaa se, että kallioperän
57394:  teisiin Syötteen kansallispuistoa koskevan lain-       päällä on juuri sellainen biotooppi, jota kaivos-
57395:  säädännön mahdolliseksi muuttamiseksi kansal-          toiminnan takia ei olisi välttämättä tuhottava
57396:  lispuiston rajojen osalta."                            mutta joka halutaan tuhota, kun voitaisiin saada
57397:     Lopuksi haluan todeta, että ympäristövalio-         kaksi kärpästä yhdellä iskulla niin, että malmi
57398:  kunta varsin yksimielisessä käsittelyssä tämän         otetaan tunnelin kautta esiin, poistetaan sieltä, ja
57399: 1038                                        Torstaina 23.3.2000                                       38/5/3
57400: 
57401: sen jälkeen se pinta säilyy ihan muuttamattoma-         suomia mahdollisuuksia ja monipuolisesti tule-
57402: na- jos pystytte seuraamaan mitä tarkoitan.             vaisuutta. Sen, minkä ensimmäisessä kohdassa
57403:    Minä ymmärrän sen ajattelun, mikä tässä taus-        sanoin, toivoisin tulevan ainakin tutkittavaksi
57404: talla on, mutta pidän sitä eräällä tavalla liianjyrk-   ympäristövaliokunnassa jossakin sopivassa yhte-
57405: känä arviointina sen takia, että luontotyypit, joita    ydessä niin, että tulevaisuudessa voitaisiin nähdä
57406: näillä kansallispuistoilla ja luonnonpuistoilla ja      näitä asioita ehkä vielä monipuolisemmin ja ko-
57407: Natura-alueilla pyritään suojelemaan, ovat kui-         konaisuutta miettien.
57408: tenkin äärimmäisen niukka luonnonvara suojel-
57409: tavaksi. Sen takia mielestäni tämän erityisen kä-       3  Niilo Keränen lkesk: Arvoisa puhemies! Tä-
57410: sittelyprosessin, minkä olette ympäristövalio-          män asian lähetekeskustelussa käytin jo puheen-
57411: kunnassa käyneet läpi ja minkä olemme nyt saa-          vuoron, jossa toivoin tämän kansallispuistohank-
57412: neet mietinnöstä lukea, pitäisi antaa aihetta asian     keen nopeaa käsittelyä. Itse kuulun nimenomaan
57413: arviointiin uudella tavalla. Pitäisi myös saattaa       näihin ed. Pulliaisen mainitsemiin paikallisiin
57414: geologien, erityisesti kuuluisien virkageologien,       asukkaisiin. Minun jokakesäisiä marjamaitani ja
57415: tietoon, että ei pidä lähteä myöskään kaivostoi-        kalavesiäni on suunnitellulla kansallispuistoalu-
57416: minnan puolelta siihen kaikkein krouveimpaan            eella. Tämä puistohanke on valmisteltu hyvin ni-
57417: ajatteluun aina kaikessa. Esimerkiksi meillä Ou-        menomaan paikallisten asukkaiden ja toimijoi-
57418: lun läänin eteläosassa Pyhäjärvellä on kaivos,          den kanssa, ja kansallispuistosta odotetaan alu-
57419: jossa liikutaan jo aivan uusissa ennätyssyvyyk-         eella muun muassa lisää sysäystä matkailun ke-
57420: sissä. Sinne vain mennään ja sieltä otetaan ja vie-     hittämiseen.
57421: dään rikasteet pois. Eli täytyy miettiä tekniikoita        Ympäristövaliokunta onkin tehnyt mietinnön
57422: aivan uudella tavalla, ja se mielestäni oli yksi        ripeästi, ja valiokunnan puheenjohtaja Tiusanen
57423: opetus tässä.                                           esitteli mietinnön ihan ansiokkaasti. J onkinlai-
57424:    Toinen on se, että tässä erityisessä tapaukses-      seksi ongelmaksi uhkasi muodostua se, että ym-
57425: sa on hyvä, että nyt olemassa olevan kansallis-         päristöministeriön ja KTM:n välillä tieto ei ollut
57426: puistorajauksen ulkopuolella on näitä luonto-           kulkenut ja kansallispuiston ja samalla Natura-
57427: tyyppejä vielä olemassa, jotka olisi voitu ottaa tä-    alueen sisälle on jäämässä lupaavia malmiesiin-
57428: hän mukaan. Eli silloin voidaan lähteä siitä Natu-      tymiä. Kaivostoiminta ei todellakaan ole Natura-
57429: ra-menettelyssä, että jos tulee kaivostoiminta ja       alueella tai kansallispuistossa mahdollista ilman
57430: jos se nykyisen lain mukaan johtaa siihen ratkai-       erillisiä päätöksiä ja lainmuutoksia. Kauppa- ja
57431: suun, jonka mietintäkin mahdollistaa, että poiste-      teollisuusministeriön toive oli, että kansallispuis-
57432: taan osia kansallispuistoalueesta, niin siihen voi-     ton rajoja tarkistettaisiin, mutta jos tähän olisi
57433: daan saada korvaavat luontotyypit lähialueilta          menty, niin Natura-muutoksineen se olisi lykän-
57434: mukaan. Toisin sanoen tämä tarkoittaa käytän-           nyt kansallispuiston perustamista varmaan epä-
57435: nössä sitä, että se asettaa Metsähallitukselle nyt      määräiseksi ajaksi.
57436: erityisen velvoitteen käsitellä näitä rinnakkais-          Valiokunta onkin tässä asiassa löytänyt mi-
57437: alueita, sanoisinko, säällisesti niin, että tämä        nusta ihan hyvän keskitien. Se ehdottaa lausu-
57438: kompensaatiomahdollisuus on potentiaalisesti            maa, josta puheenjohtaja Tiusanen äsken kertoi
57439: tosiasiallisesti olemassa.                              ja joka muun muassa velvoittaa valtioneuvoston
57440:    Arvoisa puhemies! Kolmas asia, johon haluan          ryhtymään toimenpiteisiin, jos kaivostoiminta
57441: kiinnittää huomiota, on se, että minusta on erin-       tulee ajankohtaiseksi. Kauppa- ja teollisuusmi-
57442: omaisen upea asia, että kunnat eivät ole kantaan-       nisteri Mönkäreen mielestä tämä on ministeriön
57443: sa tässä asiassa muuttaneet tämän prosessin aika-       kannalta riittävä. Toivon, että eduskunta hyväk-
57444: na, vaan ovat käyneet lobbaamassa täällä, että          syy myös lausuman.
57445: nyt kansallispuistohanke on vietävä päätökseen,
57446: kun se on tähän pisteeseen saatettu. Jos ajatel-        4
57447:                                                            Tytti Isohookana-Asunmaa lkesk: Arvoisa
57448: laan tilannetta, mikä oli kymmenen vuotta sitten,       puhemies! Ed. Pulliainen kuvasi mielestäni ai-
57449: tämä olisi aivan tykkänään toisella viisiin tämä        van oikein kaivostoimintaproblematiikkaa. Asi-
57450: asia. Täällähän olisi kyllä ollut aivan hektinen        asta käytiin jonkinlainen keskustelu, kun luon-
57451: tunnelma kuntien puolelta, mutta nyt ovat arvo-         nonsuojelulakia muutama vuosi sitten käsitel-
57452: maailmat ja asenteet muuttuneet ja on ruvettu           tiin. Muistan, että silloin oli joitakin mielipiteitä
57453: ymmärtämään oikealla tavalla lainsäädännön              siitä, että luonnonsuojelulain kyseiset pykälät
57454: 38/5/4                                  Eräät luonnonsuojelualueet                                    1039
57455: 
57456: olisi muovattu vähän eri suuntaan, mutta halli-            Jonkinlainen yllätys varmasti meille kaikille
57457: tuksen esitys meni silloin sellaisenaan läpi.           oli se, että Geologian tutkimuskeskus yhtäkkiä
57458:     Siitä, mitä ed. Pulliainen totesi ilmapiiristä,     esitteli erilaisia malminetsinnän tuloksia, kuin tä-
57459: olen samaa mieltä. Mutta vähän enemmän kuin             hän saakka oli tuotu esille, ja niiden perusteella
57460: kymmenen vuotta sitten täällä elettiin aika hekti-      se sitten toi ehdotuksen tehtyjen valtausalueiden
57461: siä hetkiä, kun käsiteltiin koskiensuojelulakia,        rajaamisesta kansallispuistosta pois. Jossain vai-
57462: joka liittyi tuohon samaiseen alueeseen. Kun laki       heessa tilanne näytti aika vaikealta ennen kaik-
57463: sai sen muodon minkä sai, niin minusta on ollut         kea sen takia, että kaksi ministeriä olivat täysin
57464: ihan välttämätöntä, että Koillismaalla on sitten        vastakkaista mieltä.
57465: ruvettu pohtimaan muita elinkeinotoiminnan                 Toki on ollut tiedossa, että alue on malmiri-
57466: harjoittamisen mahdollisuuksia. Kun olen saa-           kasta ja malminetsintään on tähän mennessä uh-
57467: nut itse seurata Syötteen alueen kehitystä jo vuo-      rattu kymmeniä miljoonia markkoja yhteiskun-
57468: sia, minulla on sellainen näkemys, että se on hil-      nan varoja, joten senkin takia valiokunnan oli
57469: jallensa muotoutunut nyt siihen suuntaan mihin          välttämätöntä perehtyä syvällisesti tähän proble-
57470: on. Luontoa käytetään nyt toisella tavalla elinkei-     matiikkaan. Kun näyttää siltä, että alueella on
57471: notoiminnan harjoittamiseen. Tämän alueen ai-           monenlaisia malmeja, nikkeliä, kuparia, plati-
57472: nutlaatuinen luonto tarjoaakin matkailun kehittä-       naa, palladiumia ja mitä kaikkea lieneekään,
57473: miselle erinomaisia mahdollisuuksia. Koillis-           näistä voi syntyä lopputuloksena se, että kannat-
57474: maa on kokonaisuudessaan aluetta, jossa luon-           tavalle kaivostoiminnalle on edellytyksiä. Eräi-
57475: uolla on aina ollut, niin kauan kuin ihmiset ovat       den arvioiden mukaan tuotannon liikevaihto oli-
57476:  siellä asuneet, keskeinen merkityksensä alueen         si 10 miljardia, mikä on erittäin merkittävä sum-
57477: työllisyydelle, ja niin pitää olla. Siellä ei kovin     ma tuota aluetta ajatellen, ja jos alueella on vielä
57478:  paljon mahdollisuuksia ole, ja luonto nyt kuiten-      useita mahdollisia kaivostoiminnan kohteita, sen
57479:  kin eri aikoina eri tavalla työpaikkoja väestölle      merkitys vain nousee.
57480:  antaa.                                                     On aivan paikallaan, että tutkimustoimintaa
57481:                                                         voidaan jatkaa. Sitä pitää saada jatkaa jo sen ta-
57482:     Kansallispuiston perustaminen on edennyt
57483:                                                         kia, että sieltä saattaisi optimaalisia kaivospaik-
57484:  monien vaiheiden kautta, ja matkan varrella on-
57485:                                                         koja löytää. Uuden ja jatkuvan tutkimustoimin-
57486:  neksi se on saanut alueen väestön laajan tuen,
57487:                                                         nan kautta varmistutaan myös siitä, mikä tämän
57488:  niin kuin täällä on jo todettu. Syöte-työryhmän
57489:                                                         kansantaloudellinen arvo on. Tutkittava vyöhy-
57490:  esityksessä aikanaan tuli mielestäni hyvin esille,
57491:                                                         kehän on varsin iso, 170 kilometriä, ja projekti
57492:  että alue nähdään sekä luonnonsuojelullisesti että
57493:                                                         tulee olemaan hyvinkin mittava. On luonnollis-
57494:  matkailullisesti merkittävänä myös niin, että pe-
57495:                                                         ta, että siihen on ulkomaista kiinnostusta. Inves-
57496:  rinteinen elinkeinon harjoittaminen, siis poron-
57497:                                                         tointiapua sieltä ennen kaikkea tarvitaan.
57498:  hoito, on ja sen tulee olla siellä mahdollista.
57499:                                                             Niin luonnonsuojelulaki kuin N atura 2000
57500:    Turhaan ei tämän lain yhteydessä asiantuntija-       -ohjelmakin on laadittu niin, että kaivostoimin-
57501: kuulemisessa tuotu esiin sitä, että laki on hyvin       nan aloittaminen kyseisten lakien piirissä on
57502: valmisteltu ja eri osapuolien intressit on otettu       mahdollista. Mutta minulla on kyllä sellainen kä-
57503: huomioon lakia kirjoitettaessa. Myöskin lakieh-         sitys, että muuttamisprosessi, jos sellaiseen tässä
57504: dotuksessa olevat kansallispuiston rajaukset on         aikanaan päädytään, tulee olemaan erittäin vai-
57505: tarkoin määritelty ja huolella harkittu juuri sellai-   kea. Siltä puolelta on ymmärrettävää se, että
57506: siksi, mitä ne esityksessä ovat. Mutta täytyy to-       kauppa- ja teollisuusministeriö ehätti ehdotta-
57507: deta, että monien intressien yhteensovittaminen         maan tiettyjen alueiden pois ottamista lakiesityk-
57508: ei ole ollut helppoa. Onnistumisesta kertoo paitsi      sestä jo ennen, kuin eduskunta kansallispuistoa
57509: tämä yksimielisyys myös se, että linja on ilmei-        on perustanut.
57510: sesti oikea, onhan esimerkiksi EU:n Life-Nature-            Valiokunta joutui siis yllättäen kiperien ongel-
57511: projektirahaa noin 9 miljoonaa sinne saatu ja si-       mien ratkaisijaksi. On aivan perusteltua olettaa,
57512: täkin kautta tunnustusta suunnitelmille annettu.        että malminetsintä loppuisi, jos ei olisi mitään
57513: Tämä työ antaa puolestaan erinomaisen pohjan            kannanottoja, miten tästä eteenpäin tullaan me-
57514: kansallispuiston hoito- ja käyttösuunnitelmalle         nettelemään. Ratkaisuesitys on valiokunnan mie-
57515: sekä uuden kansallispuiston maankäyttömuoto-            tinnössä. Mielestäni se on ja sen pitää olla selkeä
57516: jen tasapainoiselle kehittämiselle.                     signaali. Jos kaivostoiminnan edellytykset täyt-
57517: 1040                                       Torstaina 23.3.2000                                        38/5/5
57518: 
57519: tyvät, on valtioneuvoston pikaisesti ryhdyttävä        ten asukkaiden tuki. Osaltaan tämä johtuu tietys-
57520: luonnonsuojelulain 10 luvun Natura-verkostoa           ti siitä, että luontomatkailun suosio on kasvanut
57521: koskevien säännösten mukaisiin toimenpiteisiin         ja sen mahdollisuudet työllistää paikallisia ihmi-
57522: tarkoituksena ratkaista kaivostoiminnan aloitta-       siä on vihdoin ymmärretty. On opittu, että moni-
57523: minen sekä tarvittaessa kaivostoiminnan aloitta-       puolinen ja puhdas luonto ovat merkittäviä mat-
57524: misesta Natura 2000 -verkostolle aiheutuvan hei-       kailuvaltteja ja antavat uudenlaisia mahdolli-
57525: kentymisen korvaaminen, johon on mahdollisuu-          suuksia.
57526: det sen takia, että luonnonsuojelun puoleltahan            Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa, että
57527: on ehdotettu useiden alueiden ottamista lakiin jo      matkailun ja suojelun yhdistäminen on toki mah-
57528: nyt. Samalla valtioneuvoston on ryhdyttävä toi-        dollista ja kannatettavaa mutta siihen sisältyy
57529: menpiteisiin Syötteen kansallispuistoa koskevan        myös riskejä. Matkailuyrittäjien ja kuntien pitää
57530: lainsäädännön mahdolliseksi muuttamiseksi              huolehtia osaltaan myös alueen suojeluarvoista.
57531: kansallispuiston rajojen osalta.                       Kun ollaan valmiita hyödyntämään luontoa, tu-
57532:    Arvoisa puhemies! Haluan korostaa, että kes-        lee silloin myös kantaa vastuuta sen hoidosta.
57533: kusta tukee voimakkaasti kansallispuiston perus-       Tämä tarkoittaa muun muassa sitä, että opastettu-
57534: tamista, mutta malminetsinnän tulokset saattavat       jen reittien tulee olla kulutusta kestäviä ja tuli- ja
57535: olla niin merkittävät alueen elinkeinoelämän tu-       yöpymispaikkoja tulee olla riittävästi. Myös val-
57536: levalle kehitykselle, että kaivostoiminnalla tulisi    vontaan ja alueen huoltoon tulee panostaa. Näi-
57537: olemaan huomattava yhteiskunnallinen merki-            hin asioihin paneudutaan varmasti kansallispuis-
57538: tys, joka, jos näin tapahtuu, on sovitettava yh-       ton hoito- ja käyttösuunnitelmissa.
57539: teen luonnonsuojeluarvojen kanssa. Näkemykse-              Hallituksen esityksen mukaiseen kansallis-
57540: ni on, että nykyisen lainsäädännön mukaan tämä         puistoon jää nyt sisälle noin 670 hehtaaria yksi-
57541: on täysin mahdollista. Me olemme valmiit hy-           tyisessä omistuksessa olevia maita, jotka on tar-
57542: väksymään hallituksen esityksen sellaisenaan           koitus hankkia valtiolle ostamalla tai maanvaih-
57543: juuri sillä ehdolla, että siihen liitetään valiokun-   doin. Uuden kansallispuiston maanhankinnat,
57544: nan ehdottamat lausumat. Haluan edelleen ko-           hoito ja kunnossapito lisäävät edelleen valtion
57545: rostaa, että kyseisten lausumien tulee olla ehdot-     luonnonsuojelualueiden rahoitustarpeita. Tämä
57546: tomasti eduskuntaa ja myöskin tulevia hallituk-        olisi syytä huomioida seuraavaa talousarviota
57547: sia sitovia.                                           tehtäessä. Ympäristövaliokuntahan kiinnitti tä-
57548:    Lopuksi, arvoisa puhemies, totean, että tämän       hän kehitykseen huomiota jo edellisessä budjetti-
57549: lain hyväksymisen jälkeen maassamme on toki            lausunnossaan jälleen kerran.
57550: vielä olemassa uusien kansallispuistojen perusta-          Kansallispuiston suunnittelun loppuvaiheessa
57551: mistarpeita, mutta ne ovat ensi sijassa eteläisessä    saimme kaikki huomata, etteivät luonnonsuoje-
57552: Suomessa, jonne toivoisin painopisteen vähitel-        lualueiden perustamiseen liittyvät kysymykset
57553: len ja vihdoin siirtyvän. Seuraavana voisi olla        ole selkeitä ja ymmärrettäviä. Meillä on erilais-
57554: vaikkapa Repoveden kansallispuiston perustami-         ten suojeluohjelmien perusteella suojeltuja aluei-
57555: nen. Toivottavaa olisi, että hallituksella riittäisi   ta, kansallispuistoja ja Natura-alueita. Saimme
57556: rahaa myös vanhojen metsien suojeluohjelman            kuulla, ettei edes virkamiehille ole täysin selvää,
57557: yhteydessä luvattuihin täysimääräisiin kompen-         millaiset oikeusvaikutukset kullakin suojelupää-
57558: saatioihin suojeluohjelmaa toteutettaessa. Tätä ei     töksellä on. Miten voimme odottaa, että nämä
57559: pitäisi myöskään unohtaa.                              asiat olisivat selkeitä kansalaisille?
57560:                                                            Luonnonsuojeluun liittyy edelleen pelkoja,
57561: 5 Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Käsi-            vaikka suhtautuminen onkin myönteisempää
57562: teltävänä oleva lakiesitys Syötteen kansallispuis-     kuin aiemmin, kuten totesin. Epäilyjä ja turhia
57563: tosta on ollut oppimisprosessi monessakin mie-         pelkoja vahvistavat juuri tällaiset epäselvyydet.
57564: lessä. Toivottavasti mukana olleet tahot ovat täs-     Itse olen sitä mieltä, että meidän tulisi pyrkiä
57565: tä myös oppineet, ettei jatkossa enää jouduttaisi      lainsäädäntötyössä selkeisiin ja ymmärrettäviin
57566: samanlaisiin ongelmiin kuin tämän asian yhtey-         ratkaisuihin, määritelmiin ja ilmaisuihin. Ympä-
57567: dessä. Sinänsä on ollut ilo huomata, että suhtau-      ristöministeriön olisikin syytä tehostaa edelleen
57568: tuminen luonnonsuojeluun on hiljakseen muuttu-         omaa tiedotustoimintaansa, jotta suojeluohjelmi-
57569: nut. Syötteen kansallispuisto on tästä hyvä esi-       en toteutuksen vaikutukset olisivat selvempiä
57570: merkki. Kansallispuistohankkeella on paikallis-        paikallisillekin asukkaille.
57571: 38/5/6                                  Eräät luonnonsuojelualueet                                     1041
57572: 
57573:    Syötteen kansallispuiston alueella olevat mal-       tä. Kun asia tällä tavalla on ollut, niin kuin kaikki
57574: mivarat ovat herättäneet toiveita alueen kunnis-        tietävät, valmisteluissa mukana, edellä mainittu-
57575: sa, joissa on kärsitty työttömyydestä. Tämä olisi       ja seikkoja voidaanjatkossa rauhassa selvittää ja
57576: pitänyt huomioida paremmin lakiesityksen val-           ottaa tarvittaessa sitten alueen laajentamisen ja
57577: mistelussa. On todella hämmästyttävää, että kan-        kehittämisen yhteydessä huomioon.
57578: sallispuistoasian edetessä ja malminetsinnän ol-
57579: lessa samaan aikaan täydessä käynnissä ympäris-         6  Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Arvoisa pu-
57580: töministeriössä ei kenellekään tullut mieleen ti-       hemies! Tässä ovat nyt edellä puhuneet tuoneet
57581: lanteen yhteistarkastelun tarpeellisuus. Yhteis-        erinomaisen hyvin esille itse asian ja sitten myös
57582: työ ja tiedonvälitys ovat hyvän valmistelu- ja          ne hämmästykset ja hämmennykset ja sekasot-
57583: päätöksentekokulttuurin kulmakiviä. Valitetta-          kut, joita tämän asian käsittelyssä oli. Ed. Kau-
57584: vasti juuri näissä kohdin lakiesityksen valmiste-       tolta meni oikein hyviä terveisiä, joita itsekin
57585: lu ontui. Ministeriöiden välisen yhteistyön tulee       ajattelin sanoa, kuinka tärkeää on tiedon kulku
57586: olla parempaa kuin se on ollut. On hyvä, että           ministeriöitten ja valmistelevien virkamiesten
57587: kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre ja ympä-         välillä. Jos ei tieto kulje siellä, niin kuinka voi
57588: ristöministeri Hassi pääsivät nopeasti yhteisym-        olettaa, että se kulkee muuallakaan.
57589: märrykseen malminetsinnästä, kun he joutuivat              Otan vain pari asiaa enkä toista sitä, mitä tääl-
57590: asiaa ratkomaan. Mutta tältä kiistalta olisi vältyt-    lä on puhuttu itse asian käsittelystä. Ensin kai-
57591: ty, mikäli virkamiehet olisivat olleet yhteistyö-       vostoiminnasta. Aivan saman lailla kuin ed.
57592: kykyisempiä. Onneksi yhteistyötaitoja voi op-           Kautto kiinnitin iloisena huomiota ed. Pulliaisen
57593: pia, ja toivottavasti niitä myös halutaan oppia.        esille tuomaan näkemykseen siitä, millä lailla
57594:    Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi kommen-             kaivostoimintaa voidaan suorittaa.
57595: toida ed. Pulliaisen puheenvuoroa, joka oli mi-            Itselleni kaivostoiminnan aloittaminen oli vä-
57596: nulle iloinen yllätys. Olen itsekin ihmetellyt sitä,    hän kyseenalainen juttu, mutta sitten luin, että
57597: minkä takia erittäin puritaanisesti joillakin ta-       sieltä löytyisi platinametalleja, joista yhtenä on
57598: hoilla esimerkiksi tämän kysymyksen selvitte-           palladium. Palladium on niitä platinametalleja,
57599: lyssä otettiin kantaa. Ei nähty sitä, että luonto on    joita moderni kemia käyttää hyväkseen. Esimer-
57600: myös säilytettävissä, vaikka sitä jossain määrin        kiksi suurin osa palladiumin tuotannosta käyte-
57601: tultaisiinkin käyttämään. Uskon, että juuri ed.         tään autojen katalysaattoreiden valmistamiseen,
57602: Pulliaisen esittämien tekniikoiden mahdollista-         joten luonnonsuojelun takia näitä piatinametalle-
57603: minen ja huomioon ottaminen antaisi tulevaisuu-         ja tarvitaan yhä enemmän. Näin ollen tuli hyvä
57604: dessa ratkaisuja, joiden avulla oltaisiin parem-        omatunto, että se kaivostoimintakin voi siellä ta-
57605: min löytämässä yksimielisyyttä esimerkiksi yri-         vallaan auttaa tällaista kestävän kehityksen
57606: tystoiminnan ja alueen asukkaiden ja toisaalta          eteenpäin viemistä.
57607: sitten luonnonsuojeluun liittyvien aspektien               Ed. Kautto otti lopussa esille asian, jossa va-
57608: kanssa. Minusta oli erittäin hyvä, että hän oli hy-     liokunnassa olin selkeästi eri mieltä. Kyseessä
57609: vin oivaltanut sen, minkä takia valiokunta sel-         ovat juuri ne alueet, jotka jätettiin tällä kertaa
57610: keytti tätä kysymystä ja halusi, että tulevaisuu-       Syötteen kansallispuistoon liittämättä. Alueiden
57611: dessa voidaan mahdollisesti lisätä myöskin ulko-        sijainti on sellainen, että malmin esiintyminen
57612: puolisia alueita tähän yhteyteen.                       niillä alueilla ei ole mahdollista. Jos karttaa ja
57613:     Valiokunnassa oli keskustelua myös siitä, tuli-     esitettyjä asioita mietitään, ainakaan ne alueet ei-
57614: siko jo tässä vaiheessa liittää tiettyjä alueita sii-   vät ole suurimman oletetun malmialueen kohdal-
57615: hen. En itse kuitenkaan pitänyt sitä tarpeellisena      la, ja selvityksiä alueiden luonnonarvoista ja
57616: tai oikeastaan hyödyllisenä tässä vaiheessa siksi,      muitakin perusteita oli minusta riittävästi, että
57617: että mielestäni tuli selkeästi esille se, että näiden   alueet olisi voitu liittää nyt Syötteen kansallis-
57618: alueiden osalta, joista on ollut keskustelua, ei ole    puistoon.
57619: tässä vaiheessa riittävästi selvityksiä erilaisten         Nämä alueethan ovat valtion omistamat Raa-
57620: biotyyppien osalta eikä myöskään sen osalta,            tevaara, Jukuanvaara ja Peuraojan Iänsipooliset
57621: löytyykö niiltä mahdollisesti malmiesiintymiä.          alueet ja Ruuhensuun yhteismetsät. Selvitykset
57622: Koen, että jos nämä alueet tässä vaiheessa olisi        kertovat, että juuri Raatevaara-Jukuanvaara on
57623: kirjattu tähän mukaan, itse asiassa silloin hyvälle     pääosin puutuotantoon erittäin huonosti sopivaa.
57624: tarkoitukselle olisi saatettu rakentaa turhia estei-    Alueelta löytyy luonnontilaista yli 200-vuotiasta
57625: 1042                                        Torstaina 23.3.2000                                       38/5/7
57626: 
57627: kuusikkoa, ikivanhoja järeitä maapuita, jättiläis-      meistään, jos malminetsinnän vuoksi kompen-
57628: haapoja ja pohjoiseurooppalaisesti ainutlaatui-         saatiota tarvitaan, nämä alueet olisi liitettävä tä-
57629: nen väinönputkiesiintymä esimerkiksi. Jukuan-           hän puistoon.
57630: vaarasta on sanottava, että sen etelärinne on jo
57631: ehdotetun kansallispuiston sisällä, joten vaaran        7
57632:                                                            Jari Leppä /kesk: Herra puhemies! Syötteen
57633: muiden rinteiden pois jättäminen ei ole ainakaan        kansallispuistohankkeen valmistelun yhteydessä
57634: ekologisessa mielessä minusta kovin mielekästä.         kiinnitän kahteen asiaan huomiota. Ensinnäkin
57635: Raatevaara on puolestaan metsiensä puolesta             ihmettelen suuresti sitä huonoa tiedonkulkua,
57636: koko Syötteen alueen lajistoltaan arvokkainta           mikä eri ministeriöiden välillä, tässä tapauksessa
57637: aluetta.                                                kauppa- ja teollisuusministeriön ja ympäristömi-
57638:    Peuraojan länsipuolineo alue on tärkeä mat-          nisteriön välillä, on ollut. Se on aiheuttanut tä-
57639: kailun näkökulmasta. Alueen halki kulkee muun           män lain valiokuntavalmistelussa päänvaivaa,
57640: muassa UKK-reitti ja useita muita opastettuja           mutta se onnistuttiin kuitenkin erinomaisella ta-
57641: polkuja. Metsään on nyt ilmestynyt tuoreita pie-        valla siellä viemään päätökseen ja myös yksimie-
57642: niä hakkuuaukkoja. Arvokkaimmat alueet ovat             lisesti. Siitä haluan antaa erityisen kiitoksen täs-
57643: ainakin vielä koskemattomia, mutta vaarana on           sä vaiheessa valiokuntamme puheenjohtajalle ed.
57644: se, että lisähakkuiden myötä koko alue muuttuu          Tiusaselle, joka erittäin jämäkästi halusi sitä, että
57645: hakkuiden pirstaloimaksi, jos sitä ei saada liite-      ministereiden ja ministeriöiden on löydettävä
57646: tyksi tähän kansallispuistohankkeeseen.                 asiassa yhteisymmärrys ja nimenomaan yhteis-
57647:    Tarjolla on tällä hetkellä laaja, yhtenäinen ja      ymmärrys siitä, millä tavalla käsitellään tähän
57648: luonnontilainen pienvesistökokonaisuus, jota            kansallispuistoalueeseen kuuluvien malmikriit-
57649: vastaavaa ei löydy nyt esitetyn kansallispuistora-      tisten alueiden tulevaisuutta.
57650: jauksen sisältä muualta. Alueen yli 200-vuotiaat            Niin kuin lausumaehdotuksessa on, malmia
57651: kuusikot, koivumetsät, lettosuot, lähteet, purotai-     täytyy voida kansallispuisto-olosuhteissa myös
57652: menpurot ja luonnontilaiset aapasuot ovat Syöt-         Syötteen alueella niin etsiä ja tutkia kuin myös
57653: teen seudun arvokkaimpia.                               antaa mahdollisuus siihen, että kaivostoiminta
57654:    Mielestäni myös Ruuhensuon yhteismetsän              voidaan siellä aloittaa. Tämä on hyvä asia.
57655: oma-aloitteisesti tarjoamat kaksi maapalstaa oli-           Mitä ed. Pulliainen toi esille, on mielestäni
57656: si hankittava valtiolle ja liitettävä Syötteen kan-     erittäin hieno asia. Jos voidaan toimia niin, että
57657: sallispuistoon. Tarjottu noin 500 hehtaarin alue        kokonaan maan alla kaivostoimintaa eteenpäin
57658: koostuu enimmäkseen puutuotantoon huonosti              viedään, jos ja kun tekniikka antaa myöten, sil-
57659: soveltuvista vaarojen lakimetsistä ja jyrkistä rin-     loin me voimme entistä paremmin suojella sitä
57660: teistä. Alueiden luontoarvot ovat kuitenkin huip-       luontoa, joka tuon kaivostoiminnan yläpuolella
57661: puluokkaa. Metsät ovat reheviä ja hyvin luon-           on, ja tämähän on ehdottomasti etu tuolle alueel-
57662: nontilaisia, ja lajistoon kuuluu lukuisia uhanalai-     le kaiken kaikkiaan vielä siinä mielessä voimak-
57663: sia lajeja ja harvinaisuuksia. Näillä itäisten taiga-   kaammin, koska siellä halutaan ja on pystytty yh-
57664: metsien eksoottisilla alueilla on liito-oravia ja si-   teensovittamaan niin luonnonsuojelu, retkeily,
57665: nipyrstöjä. Näitä lajeja esiintyy EU:n alueella ai-     matkailu kuin luontaiselinkeinotkin. Silloin pys-
57666: noastaan Suomessa.                                      tytään nuo asiat myös tulevaisuutta varten säästä-
57667:    Arvoisa puhemies! Esittämäni näkemykset              mään, ja tätä vaihtoehtoa kannattaa ilman muuta
57668: perustuvat Syötteen alueella tehtyihin luontoar-        tutkia yhä enemmän.
57669: vokartoituksiin. Ajatukseni näistä aluelisäyksis-           Herra puhemies! Vielä sen verran tuohon tie-
57670: tä eivät ole aivan uusia, sillä kansallispuistoko-      donkulkuun, että tämän hankkeen valmistelussa
57671: mitea esitti näitä alueita kansallispuistoon jo         ovat mielestäni hyvin olleet mukana alueen asuk-
57672: vuonna 1976. Kuten täällä tuli esille, luonnon-         kaat, elinkeinonharjoittajat, kunnat, kaikki ne
57673: suojelujärjestöt ovat olleet sitä mieltä, että näi-     intressitahot, joita tämä koskee. Samaatoivon ja
57674: den olisi pitänyt jo nyt kuulua tähän alueeseen.        haluan ja edellytän myös, kun suunnitellaan tule-
57675:    Lain nopean ja hyvän eteenpäinmenemisen              via kansallispuistohankkeita ja jo täällä ainakin
57676: kannalta en mitään muutosesitystä tee, vaan toi-        kertaalleen mainittua Repoveden aluetta. Sen
57677: von, että nämä alueet jatkossa tulevat liitettävik-     valmistelun yhteydessä täytyy myös kuulla ja
57678: si Syötteen kansallispuistoon. Siinäkin tapauk-         ymmärtää niitä intressejä, joita tuolla alueella
57679: sessa, ettei kompensaatiota tarvita, ainakin vii-       asuvilla henkilöillä on.
57680: 38/5/8                                 Eräät luonnonsuojelualueet                                     1043
57681: 
57682:    Tiedotuksen avoimuus on tässä kaiken aja o,         Iiset näkökohdat huomioidaan yhteistyössä eri
57683: ja sitä on ainakin ympäristöministeriön suunnas-       ministeriöitten ja keskusvirastojen kanssa ennen
57684: sa syytä opiskella vielä lisää. Se ei näissä viimei-   lakiesityksen antamista.
57685: simmissä hankkeissa, ja viittaan tässä Natura-
57686:                                                        9
57687: valmisteluun, ollut kaikkein parasta mahdollista          Margareta Pietikäinen /r: Herr talman! Syö-
57688: ja omalta osaltaan oli vaikuttamassa siihen, että      te nationalpark är mycket betydelsefull när det
57689: myös vastustus oli niin kovaa kuin se oli. A voi-      gäller natursevärdheter och man kan säga, att det
57690: muudella ja tiedotuksen määrällä pystytään näi-        känns mycket bra att vi har kommit så här långt.
57691: hin asioihin hyvin paljon vaikuttamaan.                Det är ett väldigt stort område, nästan 30 000
57692:    Mutta muutoin olen tämän asian takana ja eh-        hektar. När vi förde remissdebatt om det här lag-
57693: dottomasti sitä mieltä, että valiokunnan lausuma-      förslaget så kan man säga att det var egentligen
57694: ehdotus malmikriittisten alueiden käytöstä tulee       mestadels lovord som gavs över denna proposi-
57695: hyväksyä.                                              tion.
57696:                                                            Överraskningen kom senare i utskottet när det
57697: 8  Esko Kurvinen /kok: Arvoisa herra puhe-             visade sig att det i lagberedningen hade slarvats
57698: mies! Nyt käsittelyssä oleva hallituksen lakiesi-      - om man kan använda det uttrycket -oerhört i
57699: tys n:o 19611999 ehdottaa säädettäväksi Syöt-          och med att ministeriema inte hade kunnat sam-
57700: teen kansallispuistosta. Tämän kansallispuiston        arbeta och att missförstånd rådde och direkta
57701: perustamisella suojeltaisiin Pohjois-Pohjan-           luckor i informationen. J ag upplever att utskottet
57702: maan merkittävin vaara-, metsä- ja suoluonto-          här har kunnat göra ett mycket värdefullt arbete,
57703: alue. Ilahduttavaa tässä hankkeessa on ollut se,       för i ett skede tyckte vi i utskottet att det var
57704: että lainsäädännön perusvalmistelu on tehty pai-       omöjligt att gå vidare med en lag som uppvisade
57705: kallisella tasolla hyvässä yhteistyössä työryh-        så stora brister i beredningen. Men utskottet ville
57706: mässä, jossa eri tahojen edustus on ollut mukana.      gå vidare och jag tycker att det kom fram tili ett
57707:     Syötteen kansallispuiston perustamiselle ol-       mycket lyckat slutresultat.
57708: laankin paikallisella tasolla todella myönteisiä.          Man kan faktiskt säga att det rådde väldigt stor
57709: Paikallisesti on koettu uudistunut lähestymistapa      enighet i utskottet. Riksdagsledamot Mertjärvi
57710: luonnonsuojeluun hyvin elämänläheiseksi, niin          lyfte här i sitt anförande fram den diskussion som
57711: arvokkaan luonnon säästämistä kuin luontomat-          fördes om att man eventuellt hade kunnat utöka
57712: kailua ja sen myötä myös paikallista työllisyyttä      området. Som jag redan nämnde, så talar vi om
57713: edistäväksi. Syötteen matkailuyrittäjät muun           ett område på 29 400 hektar. Ett par sakkunnigin-
57714: muassa korostavat puiston suurta merkitystä ym-        stanser kom med förslag om att man kunde utöka
57715: pärivuotisen työllisyyden kannalta. Alueen erä-        det här området. Detta tycker jag faktiskt att vi
57716: maaluonnon vetovoima on kesä- ja syyskauden            behandlade i utskottet på ett fömuftigt sätt i och
57717: matkailun kehittymiselle keskeinen edellytys.          med att vi i vårt betänkande konstaterar att vid
57718:     V aliakunnan käsittelyn aikana ilmeni, että        behov är det viktigt att få fram markområden som
57719: suunnitellun kansallispuiston sisällä on malmi-        kan ersätta Naturaområdena. Vi konstaterar i be-
57720: kriittisiä alueita. Tämän vuoksi ympäristövalio-       tänkandet att enligt uppgifter tili utskottet finns
57721: kunta katsookin ihan oikein, että Geologisen tut-      det områden med likvärdiga naturtyper i närhe-
57722: kimuskeskuksen valtausalueella on voitava jat-         ten av Syöte nationalpark. När vi hörde sakkun-
57723: kaa selvityksiä ja malminetsintää. Kaivostoimin-       niga om en eventuell utvidgning av området så
57724: nan aloittamiseen on oltava myös mahdollisuus.         fanns det instanser som direkt motsatte sig en ut-
57725: Kansantalouden kannalta saattaa olla kyse var-         ökning av området. För min del tycker jag att vi
57726:  sin merkittävästäkin kaivostoiminnasta. Ed. Pul-      nådde ett mycket gott resultat, jag påpekar ännu
57727: liaisen pohdiskelu uusista teknisistä menetelmis-      en gång att det är fråga om 29 400 hektar.
57728: tä kaivostoiminnassa maan alla vaakatasossa on
57729: varmasti ratkaistavissa olevia asioita, jos kaivos-        Perustettava kansallispuisto on myös tärkeä
57730: toiminta tulee ajankohtaiseksi.                        virkistysalue ja sillä on merkitystä myös paikal-
57731:     Arvoisa puhemies! Kokonaisuutena Syötteen          lisille elinkeinoille, muun muassa porotaloudelle
57732:  kansallispuiston perusvalmistelu paikallistaso-       ja matkailuelinkeinolle. Lähellä on suosittu Syöt-
57733:  lähtöisenä kelpaa malliesimerkiksi myös muille        teen matkailukeskus, jonka ladut ja luontopolut
57734:  vastaaville hankkeille, kunhan laajemmat kansal-      on rakennettu pääosin kansallispuiston alueelle.
57735: 1044                                        Torstaina 23.3.2000                                     38/5/10
57736: 
57737: Matkailuelinkeinoa voidaan harjoittaa luonnon           matta viikonpäivästä ja kellonajasta täällä ovat
57738: ehdoilla niin, ettei se ole ristiriidassa alueen suo-   valiokunnan jäsenet erittäin aktiivisesti ja myös
57739: jelutavoitteiden kanssa. Tämä retkeilyalue, pois        muut olleet mukana, sanoisinko, vielä syventä-
57740: lukien sen eteläosa, kuuluu Natura 2000 -verkos-        mässä mietintöä. Ed. Pulliaisen puheenvuoro oli
57741: toon, ja siellä on äskettäin aloitettu EU:n rahoit-     kiinnostava. Hänen ajatuksensa oli jonkin verran
57742: tama niin kutsuttu Life-projekti, jossa paneudu-        esillä valiokunnan kuulemisessa. Malmikriittisiä
57743: taan erityisesti kansallispuiston kehittämiseen ja      alueita ja horisontaalisesti juoksevia kerroksia,
57744: hoitoon sekä luontomatkailuun. Life-projekti            joista muun muassa palladiumia, platinaa jne. on
57745: turvaa kansallispuiston käynnistämisen ja rahoi-        löydetty, hyödynnetään saadun selvityksen mu-
57746: tuksen.                                                 kaan yleensä avolouhoksena. Mutta niin kuin
57747:     Mutta kuten jo mainitsin, valiokuntatyö ei to-      täällä tuli useassa puheenvuorossa esille, muun
57748: dellakaan tämän lain osalta sujunut yllätyksittä.       muassa edustajat Kautto ja Margareta Pietikäi-
57749: Kauppa- ja teollisuusministeriön edustajat nosti-       nen mainitsivat tästä, tietysti asiaa voisi katsoa
57750: vat vasta valiokuntatyöskentelyn aikana esiin tie-      toisella tavalla. Miksipä ei käytettäisi ehkä vä-
57751: dot alueella vuonna 1999 tehdyistä mahdollisesti        hemmän taloudellisesti tuottavaa, mutta ympä-
57752: merkittävistä muun muassa kupari-, nikkeli- ja          ristöllisesti tehokkaampaa tapaa, ei siis avolou-
57753: platinametallihavainnoista, ja Geologian tutki-         hosta, joka alkaisi heti rajalta, josta hyödynnettä-
57754: muskeskus myös vahvisti valiokunnalle tähänas-          vä malmi löytyy, vaan tunnelointitekniikkaa?
57755: tisten löytöjen merkittävyyden. Ympäristöminis-            Täällä tuli useassa puheenvuorossa esille va-
57756: teriön edustaja joutui myöntämään, ettei lainval-       liokunnan aktiivisuus ja yksimielisyys. On vielä
57757: misteluvaiheessa heillä ole ollut tietoa malmilöy-      syytä sitä alleviivata. Varapuheenjohtaja lsohoo-
57758: töjen laajuudesta. Monen aikaisemman puhujan            kana-Asunmaa esitti lisää uusia kansallispuisto-
57759: lailla ei todella voi olla ihmettelemättä, ettei        ja, mutta nimenomaan eteläiseen Suomeen, ja
57760: kauppa- ja teollisuusministeriötä eikä Geologian        koska hän ei tänään työesteen vuoksi päässyt va-
57761: tutkimuskeskusta ollut kuultu lainvalmistelun           liokunnan työskentelyyn, niin tässä kohdassa on
57762: yhteydessä. Tämä on todella esimerkki huonosta          syytä todeta, että valiokunta tänään käsitteli Re-
57763: lainvalmistelutyöstä.                                   povesi-lakialoitteen ja antoi yksimielisesti han-
57764:     Niin kuin on jo aikaisemmin todettu, onneksi        ketta tukevan lausunnon, joka tulee saliin myö-
57765: on löytynyt ratkaisumalli, joka merkitsee, että         hemmin.
57766: asiaan voidaan vielä palata, jos kaivostoiminnan           Arvoisa puhemies! Useat kansanedustajat ja
57767: aloittaminen tulee ajankohtaiseksi. Ympäristö-          valiokunnan jäsenet totesivat biodiversiteetin
57768: ministeriö ja kauppa- ja teollisuusministeriö ovat      kannalta arvokkaat alueet, jotka sijaitsevat välit-
57769: yksimielisiä siitä, että alueella voidaan etsiä mal-    tömästi esillä olleen kansallispuistorajauksen
57770: meja. Valiokunnan lausumassa todetaan, että             länsipuolella. Näitä ovat Raatevaara, Jukuanvaa-
57771: asetukseen pitäisi ottaa aluekohtainen poikkeus,        ra, Toraslehto, Ruuhensuon yhteismetsäalue.
57772: jonka mukaan alueella voidaan tehdä geologisia          Niiden arvo, niin kuin ed. Mertjärvi erityisesti
57773: tutkimuksia ja etsiä malmeja. Lisäksi valiokunta        painotti, on tullut moneen kertaan tutkituksi, ja
57774: on edellyttänyt, että valtioneuvosto pikaisesti         niillä on todella hyvin rikas ja Syötteen muuhun
57775: ryhtyy luonnonsuojelulain Natura 2000 -verkos-          alueeseen verrattavissa oleva biodiversiteetti.
57776: toa koskevien säännösten mukaisiin toimenpitei-
57777:                                                            Kiitän todella vielä omasta puolestani paikal-
57778: siin, joilla ratkaistaisiin kaivostoiminnan mah-
57779:                                                         la olevia valiokunnanjäseniä siitä erittäin hyväs-
57780: dollinen aloittaminen sekä tarvittaessa kaivostoi-
57781:                                                         tä yhteistyöstä, joka johti todella sen ongelma-
57782: minnan aloittamisesta Natura 2000 -verkostolle
57783:                                                         vaiheen ylitse niin, että saatoimme tuoda yksi-
57784: aiheutuvan heikentymisen korvaaminen. V aitio-
57785:                                                         mielisesti mietinnön ja hallituksen esityksen n:o
57786: neuvostoa kehotetaan lisäksi tarvittaessa ryhty-
57787:                                                         196 vuoden 1999 valtiopäiviltä täysistuntokäsit-
57788: mään toimenpiteisiin lainsäädännön muuttami-
57789:                                                         telyyn.
57790: seksi kansallispuiston rajojen osalta. Tämä on
57791: mielestäni hyvä ratkaisu. Hanke voi nyt toivotta-
57792:                                                         11
57793: vasti edetä ripeästi.                                      Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-
57794:                                                         hemies! Totean, että mielestäni Natura olisi riit-
57795: 10
57796:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!              tänyt aivan hyvin Syötteen alueelle, mutta kun
57797: Mielestäni on erittäin miellyttävää, että huoli-        paikalliset yrittäjät haluavat kuitenkin kansallis-
57798: 38/6                                     Kansanedustajan eläke                                      1045
57799: 
57800: puiston, niin siinä mielessä voin kannattaa tätä      Yleiskeskustelua ei synny.
57801: esitystä.
57802:    Mitä tulee kansallispuistoon, kansallispuistos-    Yksityiskohtainen käsittely:
57803: sahan ei voi oikein tehdä niitä toimenpiteitä, mitä
57804: Natura sallii. Se on paljon tarkempi, ja siinä mie-   Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
57805: lessä kaivostoiminta-alueet valtaoksien jälkeen       ta mietinnön mukaisena.
57806: tulisi erottaa kansallispuistosta ja Suomen pitäisi
57807: anoa EU:sta, että Naturan rajoja siirretään sen       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
57808: verran ohi.
57809:    Itse kun olen harrastanut tunnelilouhintaa ja      7) Hallituksen esitys valtion erityisrahoitus-
57810: avolouhintaa, totean, että esimerkiksi Lappeen-       yhtiön luotto- ja takaustoiminnasta anne-
57811: rannassa on Partekin kaivos ollut 50 vuotta kau-      tun lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta
57812: pungin ydinkeskustassa, 50 hehtaarin alue. Päi-
57813: vittäin siellä louhitaan tuhansia kuutioita avolou-   Lähetekeskustelu
57814: hoksella. Ihmettelen vanhana yrittäjänä, onko         Hallituksen esitys HE 12/2000 vp
57815: Suomi niin tiheästi asututtu lso-Syötteen alueel-
57816: la, että vaikka on tuhansia hehtaareja erämaata,      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
57817: niin sinne ei voisi avolouhosta suunnitella. Kos-     mukaisesti talousvaliokuntaan.
57818: ka avolouhoksessa louhintahinta on tänä päivänä
57819: irtokuutiometriltä noin 50-60 markkaa ja tun-         8) Hallituksen esitys laiksi aluksista aiheu-
57820: nelilouhinnassa noin 600-800 markkaa, niin            tuvan vesien pilaantumisen ehkäisemisestä
57821: kyllä jokainen tietää, että kaivostoiminnan har-      annetun lain muuttamisesta
57822: joittaja aivan varmasti laittaa avolouhoksen. Ei
57823: hän ajattele meidän kansanpuistoamme eikä Na-         Lähetekeskustelu
57824: turaa, vaan hän liiketaloudellisin perustein perus-   Hallituksen esitys HE 14/2000 vp
57825: taa uusia työpaikkoja sinne, ja kaikki olemme
57826: sen jälkeen tyytyväisiä, että siellä yritystoiminta   Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
57827: kaivospuolella jatkuu.                                dottaa, että asia lähetetään ympäristövaliokun-
57828:                                                       taan.
57829: Yleiskeskustelu päättyy.
57830:                                                       Keskustelu:
57831: Yksityiskohtainen käsittely:
57832:                                                       1
57833:                                                          Margareta Pietikäinen /r: Herr talman! Re-
57834: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-       geringens proposition om ändring av lagen om
57835: ta mietinnön mukaisena.                               förhindrande av vattnens förorening introduce-
57836:                                                       rar en glädjande nyhet, det s.k. no special fee-
57837: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.         systemet för hamnavgiften. Svenska folkpartiet
57838:                                                       har efterlyst den här reformen i sina två Östersjö-
57839: 6) Lakialoite laiksi kansanedustajain eläke-          program. Sverige har haft systemet sedan 1980. 1
57840: lain muuttamisesta                                    dagens läge är utsläpp av oljehaltigt slagvatten en
57841:                                                       vanlig företeelse i våra känsliga skärgårds- och
57842: Ensimmäinen käsittely                                 kusttrakter. Det väcker inte likadana rubriker
57843: Lakialoite LA 189/1999 vp (Antti Kalliomäki /sd       som stora oljeolyckor, men utgör trots det ett be-
57844: ym.)                                                  tydande miljöproblem. Det är naturligtvis olag-
57845: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM         ligt för fartygen att tömma sina tankar på oljehal-
57846: 5/2000 vp                                             tigt slagvatten i havet, men så länge det är ekono-
57847:                                                       miskt lönsamt sker det.
57848: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on               Då vi nu går in för att avfallsavgiften skall
57849: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5.       vara en obligatorisk del av hamnavgiften blir det
57850: Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-     olönsamt för fartygen att tömma avfall och slag-
57851: keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-       vatten i havet. Då de är tvungna att betala avfalls-
57852: sittelyyn.                                            avgiften lönar det sig också att utnyttja möjlighe-
57853: 1046                                       Torstaina 23.3.2000                                     38/8/2
57854: 
57855: ten att lämna avfallet i land. Principen är lika en-   annetun lain muuttamisesta pyrkii aivan oikein
57856: kel som genial.                                        eliminoimaan alusten merialueille aiheuttamia
57857:                                                        ympäristöhaittoja. Kritiikkiä aiheuttavat kuiten-
57858:    Se, että Suomi omaksuu nyt tämän lakiesi-           kin esimerkiksi kunnallisten pienten satamien
57859: tyksen mukaisesti, toivottavasti, ei erityismak-       velvollisuudet jätteiden vastaanottamisen järjes-
57860: sua -järjestelmän, perustuu Helsingin komission        tämisessä satunnaisten alusten käydessä sata-
57861: suositukseen. Komissio tekee merkittävää työtä         massa. Esityksen vaikutusten arvioinnissa esite-
57862: Itämeren ympäristön puolesta. Itämeren valtioita       tään, ettei järjestelmästä aiheudu satamille lisä-
57863: on monia ja niillä on erilaiset edellytykset puut-     kustannuksia, koska ne voidaan sisällyttää alus-
57864: tua ympäristöongelmiin. Alueella onkin oltava          maksuihin. Edelleen viitataan siihen, että järjes-
57865: aktiivista kansainvälistä yhteistyötä, ja tässä Hel-   telmän täytäntöönpano ei edellytä kaluston hank-
57866: comin rooli on tärkeä. Tämän vuoksi on myös            kimista satamilta.
57867: tärkeää, että Suomi noudattaa suosituksia, joita          Ongelmaksi muodostuu tilanne pienissä sata-
57868: olemme hyväksyneet Helcomissa.                         missa, joissa säännöllisen reittiliikenteen lisäksi
57869:    Kun olemme ottaneet käyttöön ei erityismak-         joudutaan varautumaan yksittäisten alusten jäte-
57870: sua -järjestelmän, tehtävää on vielä paljon, jotta     huoltojärjestelmään. Esimerkiksi öisin ja hanka-
57871: Itämeren alusliikenne olisi turvallisempaa ja ym-      lien merenkulkuolosuhteiden vuoksi talvisai-
57872: päristöystävällisempää. Useimmissa säiliöaluk-         kaan odotusajat liikkuvalla jätehuoltokalustolla
57873: sissa on nykyisin kaksoispohja. Valitettavasti         saattavat muodostua pitkiksi, mikä edelleen nos-
57874: tämä ei riitä kaikkien öljyonnettomuuksien eh-         taa satamalle ja varustamolle aiheutuneita kus-
57875: käisemiseen. Olisikin saatava aikaan kansainvä-        tannuksia.
57876: linen suositus siirtymisestä säiliöaluksiin, joissa        Kunnallisten pienten satamien kohdalla talou-
57877: olisi kaksoisrunko.                                    delliset vaikutukset saattavat olla hyvinkin suu-
57878:    Suomella on tehokas öljyntorjuntavalmius.           ria. Kysyä sopiikin, voivatko kaikki satamat säi-
57879: Suomalaista osaamista hyödynnettiin esimerkik-         lyttää taksansa kilpailukykyisinä. Vaarana on
57880: si Bretagnen rannikolla Ranskassa Erikan haak-         sulkea kohoavien taksojen ansiosta pienten mut-
57881: sirikon jälkeen. Nyt meidän olisikin panostetta-       ta tonnistoltaan suurten satamien elinmahdolli-
57882: va Venäjän ja Viron kanssa tehtävän yhteistyön         suudet yhä kohoavien taksojen vuoksi pois sata-
57883: kautta öljyntorjuntavalmiuden ja tietojenvaih-         maverkostosta. Seurannaisvaikutukset ulottuvat
57884: don kehittämiseen Suomenlahdella.                      välittömästi elinkeinoelämään ja teollisuuteen
57885:    Alukset aiheuttavat myös päästöjä ilmaan.           yleensä.
57886: Näiden haitat vähenisivät tuntuvasti, jos saatai-
57887:                                                           Arvoisa puhemies! Lopuksi kysyn, onko lop-
57888: siin aikaan kansainvälinen sopimus, joka edistäi-
57889:                                                        puun asti harkittu hallituksen esityksen yksityis-
57890: si siirtymistä raskaasta kevyeen polttoöljyyn.
57891:                                                        kohtaisissa perusteluissa yllyke: "Maksun por-
57892: Alusten tyhjäkäynti satamissa on myös ongelma.
57893:                                                        rastuksella ja alennuksella satamat voisivat kan-
57894:                                                        nustaa aluksia ryhtymään ympäristönsuojelua
57895:    Talman! Jag vill ännu till sist ta upp en annan
57896:                                                        edistäviin toimiin." Tämä toimii suurten satami-
57897: viktig fråga ur Östersjösynvinkel. Åtgärdspro-
57898:                                                        en kohdalla, mutta miten pienet kunnalliset sata-
57899: grammet för vattenvård skulle bli klart redan vå-
57900:                                                        mat, nyt jo vyö äärimmilleen kiristettynä, voivat
57901: ren 1999. Programmet är nu ett år försenat. Jag
57902:                                                        alentaa taksojaan voidakseen tarjota edes sata-
57903: hoppas faktiskt att miljöminister Hassi så fort
57904:                                                        man peruspalveluita? Toivon, että jatkokäsitte-
57905: som m~jligt kan slutföra arbetet, så att inte skyd-
57906:                                                        lyssä huomioidaan erityisesti pienten satamien
57907: det av Ostersjön blir lidande på grund av ytterli-
57908:                                                        erityisolosuhteet, sekä turvataan niiden säilymi-
57909: gare förseningar. Dessutom slår ju regeringspro-
57910:                                                        nen kilpailukykyisinä koko Suomessa kaikki sa-
57911: grammet fast att ett Östersjöprogram skall upp-
57912:                                                        tamat mukaan lukien.
57913: göras. Risken är att detta program också fördröjs
57914: om inte åtgärdsprogrammet fås färdig på minis-
57915: teriet och det har Östersjön inte råd med.             3 Pentti Tiusanen /vas:       Arvoisa puhemies!
57916:                                                        Muistaakseni ed. Kerola käytti lähes saman tyyp-
57917: 2  Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa puhemies! Kä-          pisen puheenvuoron viime kesäkuussa, kun käsi-
57918: sittelyssä oleva hallituksen esitys laiksi aluksista   teltiin vastaavan tyyppistä lainsäädäntöä, alusjä-
57919: aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemisestä         telainsäädäntöä, joka hyväksyttiin tässä salissa
57920: 38/8/4                                     Laivojen öljyjätteet                                       1047
57921: 
57922: muuttamattomana ja joka tulee voimaan erillisel-          Yhdeksän kuukauden aikana neljä huonokun-
57923: lä asetuksella.                                        toistakemikaali-ja tankkialusta on Kotkassa to-
57924:     Aivan oikein, niin kuin ed. Margareta Pietikäi-    dettu. Kun asiaa on pohdittu viranomaisten kans-
57925: nen totesi, nyt käsillä oleva hallituksen esitys       sa, heidän käsityksensä mukaan kysymys on
57926: pohjautuu Helcomin, Helsingin komission, Itä-          enemmänkin sattumasta. Mutta sanoisin myös
57927: meren alueen merellisen ympäristön suojeluko-          niin, että Kotkassa toimiva tehokas merenkulku-
57928: mission vuonna 98 hyväksymään suositukseen.            tarkastus on nämä todennut. Enpä tiedä, kuinka
57929: Ei erityismaksua -järjestelmä on varsin tehokas        monta tämän laatuluokan alusta kaiken kaikki-
57930: tapa lopettaa jätteiden lasku meriin. Kun me           aan on maassamme yhdeksän viime kuukauden
57931: olemme rantavaltio, jonka merialue on matala,          aikana käynyt. Uhka on todellinen.
57932: hyvin herkkä ja haavoittuva, meidän kohdallam-            Arvoisa puhemies! Ed. Margareta Pietikäinen
57933: me on erityisen tärkeätä, että Suomenlahden,           kiinnitti mielenkiintoiseen asiaan huomiota:
57934: Pohjanlahden ja Itämeren tarkoituksellinen saas-       alusten ilmansaasteisiin. Ympäristövaliokunnas-
57935: tuttaminen jäisi historiaan.                           sa viime istuntokaudella kuultiin hyvin sattuva
57936:     Lainsäädäntö on ontunut monella tavalla. Toi-      esimerkki. Kun Iaivalastillinen puolalaista kivi-
57937: von mukaan lähivuosina meilläkin on vielä käsit-       hiiltä poltetaan suomalaisessa voimalassa, hiili-
57938: telyssä sekä täysistunnossa että ympäristövalio-       dioksidipäästöt ovat pienemmät kuin sen hiili-
57939: kunnassa monia lakiesityksiä, jotka tukevat peri-      kuorman kuljettamisen aiheuttamat hiilidioksidi-
57940: aatetta merien puhtaudesta. Yksi sellainen, jota       päästöt, kuljettamisen, joka tapahtuu kaivokselta
57941: on syytä pian odottaa, on kemikaalivahingon il-        ensiksi esimerkiksi Danzigin tai Stettinin sata-
57942: moittamisen velvoittava lainsäädäntö. Se puut-         maan ja sieltä laivalla Suomeen. Oleellinen osa
57943: tuu. On olemassa lainsäädäntö öljyvahingon il-         kuljettamisen päästöistä ovat nimenomaan alus-
57944: moittamisvelvollisuudesta, uhkan kertomisesta,         ten hyvin huonolaatuisen dieselöljyn palamises-
57945: mutta ei kemikaalien kohdalla. Kuitenkin kemi-         ta aiheutuvat hiilidioksidi- ja rikkipäästöt Tämä
57946: kaalit ovat monin verroin ympäristöllisesti on-        on todella selkeä ympäristötekijä. Näin ollen kun
57947: gelmallisempia kuin traditionaalinen maaöljy.          ajattelemme vielä Kioton prosessia, tämä asia,
57948: Saadun tiedon ja ympäristöministeriön kirjalli-        mihin ed. Margareta Pietikäinen ansiokkaasti
57949: seen kysymykseen antaman vastauksen mukaan             kiinnitti huomiota, tulisi selvittää.
57950: tästä on lainsäädäntöä valmisteilla.                      Meillä on nyt hyvää lainsäädäntöä. Uskon,
57951:     Arvoisa puhemies! Ei ole pitkä aika siitä, kun     että ympäristövaliokunta on tyytyväinen, että se
57952: Kotkassa pysäytettiin merenkulkutarkastuksen           saa lisää nopeata reagointia. Tämähän on myös-
57953: toimesta maltalainen tankkialus, joka oli yli          kin Lipposen toisen hallituksen hallitusohjelman
57954: 20 000 kuutiota lastannut varsin ongelmallista         mukaista toimintaa.
57955: kemikaalia Kotkan satamasta vietäväksi Kii-               Haluaisin yhteen yksityiskohtaan, joka mie-
57956: naan. Alus todettiin kelvottomaksi tehtävään.          lestäni on merkittävä, kiinnittää vielä huomiota.
57957: Sitten tapahtuneiden korjausten jälkeen, jotka         Tämä on ensimmäinen hallituksen esitys, joka
57958:  suoritettiin Kotkassa, sille annettiin lupa, mutta    tulee tasavallan presidentti Tarja Halosen lähet-
57959:  ainoastaan Kotkasta Kiinaan, määräsatamaan.           tämänä ympäristövaliokuntaan. Otamme erittäin
57960: Siinä taas, arvoisa puhemies, seilasi yksi kuole-      tyytyväisinä tämän vastaan uudelta presidentiltä.
57961:  manlaiva, Erika-tyyppinen. Myös tämä alus oli
57962:                                                        4
57963:  Maltalta niin kuin Erikakin oli sinne rekisteröity.     Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-
57964:  Myöskään tässä aluksessa ei omistajaa oikein          hemies! Aikaisemminkin on aluksilta peritty jä-
57965:  pystytty jäljittämään. Samoin kuin Erikan koh-        temaksu, kun ne tulevat satamaan. Tyhjensipä
57966:  dalla, siinähän oli monia portaita. Lähinnä voisi     laiva niin öljyjätteet kuin saniteettijätteet, siitä
57967:  sanoa, että näiden kuolemanlaivojen, kuolemaa         huolimatta määrätty maksu oli määrätyssä sata-
57968:  kylvävien alusten, omistajat ovat, voi sanoa, saa-    massa. Esimerkiksi Haminan satama on tämmöi-
57969:  listajia. Heidän jäljiltään esimerkiksi Bretagnes-    nen. Se on hyvä, että nyt lainsäädäntöteitse mää-
57970:  sa on kymmeniätuhansia kuolleita lintuja, meri-       rätään kaikkiin satamiin tämmöinen vastaanotto-
57971:  lintuja, meriselkärankaisia, ja vahingot ovat siel-   velvollisuus, että jätteet on otettava ja jopa on
57972:  lä huippuluokkaa. Samanlainen vahinko omilla          hinnoiteltu ne jätteet.
57973:  merialueillammehan olisi kuolemaksi. On niin             Suomalaisilla aluksillahan on hyvä jätehuolto
57974:  paljon pienemmästä merialueesta kysymys.              jo. Olen enemmän huolestunut siitä, miten näi-
57975: 1048                                     Torstaina 23.3.2000                                   38/8/4
57976: 
57977: den ulkolaisten alusten jätehuolto järjestetään?     myöten. Tämä esitys minusta, että laivojen jät-
57978: Suomalaiset Nesteen laivat ovat jo nykyisin kak-     teet satamiin, on aivan oikea toimenpide lainsää-
57979: soispohjalaivoja, ne ovat jään kestäviä ja jääolo-   däntöteitse.
57980: suhteissa tarkoitettu kulkemaan. Niissähän ei ole
57981: mitään ongelmia, mutta todella Maltalta ja muis-
57982:                                                      Keskustelu päättyy.
57983: ta Välimeren maista tulevilta laivoilta tämmöistä
57984: pakotetta ei ole aikaisemmin vaadittu. Se pitäisi
57985: kyllä minun mielestäni ehdottomasti vaatia.          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
57986:    Suurin Suomenlahden likaajahan on Venäjä.         lähetetään ympäristövaliokuntaan.
57987: Pietarin ja Viipurin jätteet, niin yhdyskuntajät-
57988: teet kuin öljyjätteet, tulevat suoraan Suomenlah-
57989: teen. Eli tämä on se suuri ympäristöongelma,
57990: joka pitäisi ehdottomasti Suomen ja Suomenlah-
57991: den rannalla olevien valtioitten yhteisesti sopia    Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
57992: Venäjän kanssa, että sinne saadaan ne puhdistus-     täysistunto on huomenna perjantaina kello 13.
57993: laitteet.
57994:    Ihmeelliseltä tuntui, että Brysselin kaupungis-
57995: sa vasta vuosi sitten oli ensimmäisen jätteenpuh-
57996: distuslaitoksen avajaiset. Siihen saakka kaikki      Täysistunto lopetetaan kello 21.29.
57997: yhdyskuntajätteet Euroopan keskisydämessäkin
57998: laskettiin suoraan kanaviinjajokeen. Kyllä meil-     Pöytäkirjan vakuudeksi:
57999: lä Suomessa tämä ympäristölainsäädäntö on aina
58000: ollut aikaansa edellä ja ympäristönsuojelu sitä      Jouni Vainio
58001:                                                                                                                 PTK 39/2000 vp
58002: 
58003: 
58004: 
58005: 
58006:      39. PERJANTAINA 24. MAALISKUUTA 2000
58007:                                                    kello 13
58008: 
58009: 
58010: 
58011: Päiväjärjestys
58012: 
58013: Ilmoituksia
58014: 
58015: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
58016: 1)    Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000 annetuista määrärahakehyk-
58017:       sistä .................................................................................................    1051
58018:       Valtioneuvoston tiedonanto VNT 1/2000 vp
58019:       Keskustelu jatkuu
58020: 
58021: Mietintöjen pöydällepano
58022: 
58023: 2)    Hallituksen esitys laeiksi asevelvollisuuslain muuttamisesta ja
58024:       naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetun lain 1 §:n muut-
58025:       tamisesta .........................................................................................        1090
58026:       Hallituksen esitys HE 187/1999 vp
58027:       Puolustusvaliokunnan mietintö PuVM 2/2000 vp
58028:       Lakialoite LA 133/1999 vp
58029: 
58030: 3)    Hallituksen esitys suostumuksen antamisesta valtion omistaman
58031:       Leonia Oyj:n sulautumiseen Vakuutusyhtiö Sampo Oyj -nimiseen
58032:       vakuutusyhtiöön sekä valtion osakeomistusosuuden alentamiseen
58033:       muodostettavassa rahoituskonsernissa...... ......................................                          1090
58034:       Hallituksen esitys HE 9/2000 vp
58035:       Talousvaliokunnan mietintö TaVM 5/2000 vp
58036: 
58037: 4)    Lakialoite laiksi Repoveden kansallispuistosta ..............................                              1090
58038:       Lakialoite LA 176/1999 vp
58039:       Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 2/2000 vp
58040: 1050                                   Perjantaina 24.3.2000                                    39
58041: 
58042: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-       kunnan kokouksen vuoksi istunto keskeytetään
58043: tila.                                              kello 14 ja sitäjatketaan kello 15.45.
58044: 
58045: 
58046: 
58047: Nimenhuuto
58048:                                                    Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
58049: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa      vat edustajat
58050: oleviksi seuraavat edustajat:
58051:    J anina Andersson /vihr                         Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
58052:    Merikukka Forsius /vihr                         seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
58053:    Leena-Kaisa Harkimo /kok                        ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
58054:    Anne Huotari /vas                                  24.3. edustaja
58055:    Ville Itälä /kok                                      Jaakko Laakso /vas
58056:    Seppo Kanerva /kok                                 27. ja 28.3. edustajat
58057:    Mari Kiviniemi /kesk                                  Gunnar Jansson /r
58058:    Katri Komi /kesk                                      Riitta Prusti /sd
58059:    Jaakko Laakso /vas                                 27.-29.3. edustajat
58060:    Henrik Lax /r                                         Tuija Brax /vihr
58061:    Paavo Lipponen /sd                                    Timo Ihamäki /kok
58062:    Markku Markkula /kok                                  Kimmo Kiljunen /sd
58063:    Kari Myllyniemi /kesk                                 Katri Komi /kesk
58064:    Sauli Niinistö /kok                                   Jussi Ranta /sd
58065:    Kirsi Piha /kok                                       Kari Uotila /vas
58066:    Virpa Puisto /sd                                      Jari Vilen /kok
58067:    Susanna Rahkonen /sd                                  Raimo Vistbacka /ps
58068:    Maija-Liisa Rask /sd
58069:    Matti Saarinen /sd
58070:                                                    Sairauspoissaolot
58071:    Mauri Salo /kesk
58072:    Kimmo Sasi /kok
58073:                                                    Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
58074:    Anni Sinnemäki /vihr
58075:                                                    seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
58076:    Jouko Skinnari /sd
58077:                                                    nosta sairauden vuoksi:
58078:    Osmo Soininvaara /vihr
58079:                                                      24.3. edustaja
58080:    Ilkka Taipale /sd
58081:                                                         Kirsi Piha /kok
58082:    Esko-Juhani Tennilä /vas
58083:    Martti Tiuri /kok
58084:    Erkki Tuomioja /sd                              Poissaololuvat
58085:    Ulla-Maj Wideroos /r
58086:                                                    Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
58087: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat       nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
58088: edustajat:                                         muun syyn vuoksi:
58089:   Ulla-Maj Wideroos /r                               24.3. edustajat
58090:   Markku Markkula /kok                                  Anne Huotari /vas
58091:   Martti Tiuri /kok                                     Ville Itälä /kok
58092:                                                         Mauri Salo /kesk
58093:                                                         Osmo Soininvaara /vihr
58094:                                                         Ilkka Taipale /sd
58095:                                                         Martti Tiuri /kok
58096: Ilmoitus täysistunnon keskeyttämisestä                  Ulla-Maj Wideroos /r
58097: 
58098: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan jo
58099: täysistunnon tässä vaiheessa, että suuren valio-
58100: 39/1                                    ~äärärahakehykset                                         1051
58101: 
58102: Toimenpidealoitteet                                 Anomukseen suostutaan.
58103: 
58104: Merkitään, että puhemiesneuvosto on päättänyt       Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että
58105: lähettää valiokuntaan toimenpidealoitteet n:ot      Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön par-
58106: TPA 1-25, 28--47,50-64/2000 vp.                     lamentaarisen yleiskokouksen Suomen valtuus-
58107:                                                     kunnan täydennysvaali toimitetaan ensi keski-
58108:                                                     viikkona 29 päivänä maaliskuuta kello 14 pidet-
58109:                                                     tävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat täyden-
58110:                                                     nysvaalia varten on vaalisäännön 13 §:n mukaan
58111: Kirjalliset kysymykset                              jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi kes-
58112:                                                     kiviikkona kello 11.
58113: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
58114: symyksiin n:ot KK 5, 8, 15, 16, 19, 20, 23-25,
58115: 28, 30, 32, 38--41, 45, 46, 48, 49, 51-53, 55,
58116: 57-61,63,65,67, 69,71-73,77,87,92/2000 vp.
58117: 
58118:                                                     ULKOPUOLELLA P ÄIVÄJÄRJESTYK-
58119:                                                     SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:
58120: 
58121:                                                     1) Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000 an-
58122: Valiokuntien jäsenet                                netuista määrärahakehyksistä
58123: 
58124: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että         Keskustelu
58125: valiokuntapaikkojen järjestelyä varten pyytävät     Vaitioneuvoston tiedonanto VNT 112000 vp
58126: vapautusta suuren valiokunnan jäsenyydestä ed.
58127: Syvärinen ja varajäsenyydestä ed. Uotila sekä
58128: ympäristövaliokunnan varajäsenyydestä ed. Sy-       Ensimmäinen varapuhemies: Ulkopuolella
58129: värinen. Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.        päiväjärjestyksen jatketaan viime tiistain istun-
58130:                                                     nossa keskeytetyn, 16.3.2000 annettuja määrära-
58131: Anomuksiin suostutaan.                              hakehyksiä koskevan valtioneuvoston tiedonan-
58132:                                                     non käsittelyä.
58133: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että            Arvoisat edustajat! Taas kerran vetoan siihen,
58134: suuren valiokunnan ja ympäristövaliokunnan          että hiljennytään kuuntelemaan ja, jos on tarvet-
58135: täydennysvaalit toimitetaan ensi keskiviikkona      ta keskusteluille, käydään ne salin ulkopuolella.
58136: 29 päivänä maaliskuuta kello 14 pidettävässä
58137: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja
58138:                                                     Keskustelu jatkuu:
58139: varten on vaalisäännön 13 §:n mukaan jätettävä
58140: keskuskansliaan viimeistään ensi keskiviikkona
58141: kello 11.
58142:                                                     1
58143:                                                        Kari Kantalainen /kok: Arvoisa puhemies!
58144:                                                     Hallituksen tiedonanto valtion ensi vuoden bud-
58145:                                                     jetin kehyksistä on varsin mielenkiintoinen ava-
58146:                                                     us tavassa uudistaa eduskunnan ja hallituksen
58147:                                                     vuorovaikutteista työskentelyä. Hallitus tarjoaa
58148: ETYJ :n parlamentaarisen yleiskokouksen             täten eduskunnalle mahdollisuutta käydä arvo-
58149: Suomen valtuuskunnan jäsenet                        keskustelua yhteiskuntapoliittisesti tärkeistä lin-
58150:                                                     joista suhteutettuna talouden realiteetteihin.
58151: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että            Tiedonantomenettely on taitava veto hallituk-
58152: valiokuntapaikkojen järjestelyä varten pyytää ed.   selta. Keskustelu omalta osaltaan vahvistaa de-
58153: Syvärinen vapautusta Euroopan turvallisuus- ja      mokratian toteutumista, mutta toisaalta tiedonau-
58154: yhteistyöjärjestön ETYJ:n parlamentaarisen yleis-   toon kytketyllä luottamuslausemenettelyllä halli-
58155: kokouksen Suomen valtuuskunnan jäsenyydestä.        tus itse asiassa pitkälti sitoo eduskunnan kädet,
58156: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.                  koska hallituspuolueiden eduskuntaryhmät par-
58157: 1052                                        Perjantaina 24.3.2000                                      3911/1
58158: 
58159: lamentarismin pelisääntöjen mukaisesti joutuvat           korvaamatonta vahinkoa tai ylimääräisiä kustan-
58160: tukemaan hallituksen määrittämiä linjauksia.              nuksia tuleville vuosille (Hälinää).
58161:     Hallituksen tiukan talouspolitiikan tavoittee-
58162:                                                           Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ar-
58163: na on hillitä ylikuumentumista, rakentaa pusku-
58164:                                                           voisat edustajat! Todella vetoan siihen, että kes-
58165: ria suhdannekäännettä ja ikääntymisestä koitu-
58166:                                                           kustelut käydään salin ulkopuolella. Täällä on ai-
58167: via eläke- ja sosiaaliturvamenoja varten. Se on
58168: hyvä ja erittäin hyväksyttävä linjaus. Viime vuo-         van liian paljon hälyä. Meillä on myöskin paljon
58169:                                                           yleisöä, joka haluaisi kuulla, mitä täällä puhu-
58170: sien budjettikäytäntö on ollut sellainen, että me-
58171:                                                           taan. Hiljennytään nyt kuuntelemaan ed. Kanta-
58172: not arvioidaan pilkulleen ja että tulojen arvioin-
58173: nissa noudatetaan hyvään budjettipolitiikkaan             laista.
58174: kuuluvaa varovaisuusperiaatetta, eräiden mieles-
58175:                                                           Puhuja: Kiitoksia, arvoisa puhemies! - On
58176: tä jopa korostetunkin varovaista.
58177:                                                           muistettava, että vääränlainen säästäminen saat-
58178:    Verokertymien arviointi on tietysti hankalaa,          taa merkitä ylimääräisiä menoja tulevaisuudes-
58179: mutta kehysbudjetista päätettäessä tulisi voida           sa. Taloudenhoidon työkaluna käytetty "juusto-
58180: keskustella myös tulopuolen asioista, ei pelkäs-          höylä" on varsin kätevä, mutta valitettavasti se ei
58181: tään erillisistä kertaluonteisista tuloista, kuten        pitkässä juoksussa ole kovinkaan toimiva työka-
58182: valtion omaisuuden myynnistä ja siihen täällä             lu. On helppoa säästää ja leikata tasaisesti jokai-
58183: kytketystä niin sanotusta tulevaisuuspaketista.           selta, mutta tärkeämpää olisi pyrkiä kohdenta-
58184: Niinpä tämänkin tiedonannon reunaehtoihin on              maan säästöt ja leikkaukset, eli avaintermi tässä
58185: jälleen otettu rajaus niin, ettei tuloja käsitellä vie-   suhteessa onkin priorisointi.
58186: lä tässä vaiheessa vuotta. Ehkäpä hallitus ei vielä          Kun hallitusohjelmassa määritellään taloudel-
58187: tässä vaiheessa halua käsitellä tulopuolen lukuja,        linen ja toiminnallinen liikkumavara sekä beto-
58188: joiden osalta kertymäarviot näyttävät poikkeuk-           noidaan pitkälti ministeriöiden asema, on halli-
58189: sellisen suotuisilta, ettei eduskunta innostuisi          tuksen itsensäkin vaikea lähteä ministeriöiden si-
58190: holtittomaan rahankäyttöön ja palaisi vanhaan             sään kustannusjahtiin ja ministeriöiden väliseen
58191: joululahjarahajärjestelmään.                              toimintojen priorisointiin. Tässä mielessä edus-
58192:                                                           kunnan tehtävä täällä ei varmastikaan ole yhtään
58193:    Eduskunnan valtiovarainvaliokunta on kiin-
58194:                                                           sen helpompi. Niinpä kehysbudjetin menoraa-
58195: nittänyt huomiota myös tulopuolen arviointiin,
58196:                                                           meihin liittyvästä arvokeskustelusta ei käytän-
58197: jotta eduskunta budjettivastuisena toimijana voi-
58198:                                                           nössä välttämättä voida odottaa kovinkaan pal-
58199: si entistä paremmin hahmottaa valtiontalouden
58200:                                                           jon konkreettisia tuloksia, tuloksia, jotka olisivat
58201: kokonaisuutta. Kuluvan vuoden budjetin teossa
58202:                                                           tarpeellisia hallinnon kehittämisen, toimintojen
58203: testattiin eduskunnan liikkumavaraa hallituksen
58204:                                                           tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden kannalta joh-
58205: budjettiesityksen käsittelyssä. Käytännössä tämä
58206:                                                           tuen juuri sitoutumisesta mainittuun vasta hyväk-
58207: liikkumavara osoittautui perin pieneksi. Edus-
58208:                                                           syttyyn hallitusohjelmaan.
58209: kunnan budjettivallan ja myöskin arvovallan
58210:                                                              Arvoisa puhemies! Otan esimerkiksi omaan
58211: kannalta asia on merkittävä. Eduskuntatyösken-
58212:                                                           seurantavastuualueeseeni kuuluvan työhallin-
58213: telyn pohja murenee, jos ne näkemykset, joita
58214:                                                           non ja siihen liittyvät arviointi- ja arvokeskuste-
58215: laajan asiantuntijakuulemisen ja valiokuntatyös-
58216:                                                           lutarpeet
58217: kentelyn kautta eduskunnassa syntyy, jäävät
58218:                                                              Työhallinto on saanut viime vuosikymmenel-
58219: vaille riittävää huomiota. Eduskunnan työskente-
58220:                                                           lä käyttöönsä työttömyyden torjuntaan yli 100
58221: lyn ja työmoraalinkin kannalta moiseen käytän-
58222:                                                           miljardia työministeriön pääluokan kokonaisme-
58223: töön ajautuminen ei varmastikaan ole suotavaa.
58224:                                                           noissa mitattuna. Tästä tukityöllistämiseen ja
58225:   Arvoisa puhemies! En kannata julkisten me-              työvoimakoulutukseen meni 90-luvulla arviolta
58226: nojen kasvattamista, minusta se ei ole järkevää.          noin 50 miljardia. Sen lisäksi tulevat vielä kunti-
58227: Päinvastoin, korostan kurinalaisen talouspolitii-         en ja yksityisten tukityöllistämiseen käyttämät
58228: kan merkitystä vakaan kansantalouden kulmaki-             rahat, nekin ehkä joitakin kymmeniä miljardeja.
58229: venä, sillä vain terve talous voi turvata yhteis-         Investointeihin työhallinnon kautta meni lisäksi
58230: kunnan toiminnan ja sen hyvinvoinnin. Taloutta            noin 6---7 miljardia samaan aikaan. Helsingin
58231: on kuitenkin osattava hoitaa niin, ettei tasapak-         Sanomissa julkaistiin tammikuussa artikkeli
58232: sun säästöpolitiikan innossa myöskään aiheuteta           "Työttömyys maksoi 300 miljardia viime vuosi-
58233: 3911/2                                      ~äärärahakehykset                                           1053
58234: 
58235: kymmenellä". Sen tietoihin nojautuen voidaan-           olemassaolon oikeutusta suhteessa muuttunee-
58236: kin kysyä, mitä pysyvää on saatu aikaan vai onko        seen toimintaympäristöön, kansalaisten tarpei-
58237: saatu aikaan. Virallisen vastauksenhan me kaik-         siin, uuteen teknologiaan, muuttuneeseen työelä-
58238: ki tiedämme: tällä on estetty syrjäytymistä ja tur-     mään, muuttoliikkeeseen sekä kansainvälistymi-
58239: vattu yhteiskuntarauhaa, sillä edellä mainittujen       seen. Ministeriöitä arvioitaessa olisi tarkastelta-
58240: rahasummien lisäksi on käytetty noin 150 miljar-        va myös sitä, mitkä tehtävät tai toiminnot ovat
58241: dia työttömyysturvaan ja työttömyyseläkkeisiin.         menettäneet merkitystään ja missä kohdin tarvi-
58242:    Tukityössä ja työvoimakoulutuksessa on kaik-         taan uusia voimavaroja, uusia lisäresursseja.
58243: kiaan oltu ilmeisesti yli kaksi miljoonaa kertaa           Myöskin tulisi miettiä, tarvitaanko ylipäätään
58244: 90-luvulla. Sinänsä onnistuneen talouspolitiikan        nykymuotoista ministeriörakennetta vai voitai-
58245: seurauksena, mistä haluan lausua hallitukselle          siinko hallinnosta saada lisää tehoa tai säästöä
58246: vilpittömän kiitoksen, on syntynyt työpaikkoja          toimintoja yhdistelemällä sekä käyttämällä entis-
58247: laman taittumisen jälkeen noin neljännesmiljoo-         tä paremmin hyväksi tietoyhteiskunnan mahdol-
58248: na. Olemme jo lähes samassa tilanteessa kuin en-        lisuudet.
58249: nen lamaa, mutta niin sanotun aktiivisen työvoi-           Arvoisa puhemies! On aivan selvää, että ul-
58250: mapolitiikan pysyvät tulokset mitattuina synty-         koista evaluointia vierastetaan vetoamalla halli-
58251: neillä työpaikoilla jäävät valitettavasti varsin lai-   tusohjelmaan ja siinä sovittuun ministeriöiden
58252: hoiksi. Muutenhan tuon yli kahden miljoonan             työnjakoon, mutta seuraavaa hallitusohjelmaa
58253: koulutus- ja tukityökeikan sekä edellä kuvailto-        ajatellen kannattaisi asiaa ehkä harkita. Itse asi-
58254: jen kymmenien miljardien panostuksen pitäisi            assahan fakta on niin, että hallitusohjelman teke-
58255: näkyä selvemmin myönteisinä tuloksina myös-             misen yhteydessä käydään se aito, todellinen ja
58256: kin tilastoissa. Kuitenkin 90-luvulla työhallinto       ainoa arvokeskustelu, jonka linjaukset ohjaavat
58257: sai lähes tuhat uutta virkaa ja sen hallintomenot       hallituksen ja eduskunnan työtä nykyisellään
58258: kasvoivat 400 miljoonasta 700 miljoonaan mark-          koko vaalikauden ajan. Nyt käytävällä keskuste-
58259: kaan vuodessa. Työhallinto onkin ilmeisesti ai-         lulla ei valittuja painotuksia hallitussopimukses-
58260: noa valtionhallinnon osa, johon todella mittavas-       ta johtuen käytännössä juurikaan päästä muutta-
58261: ti suunnattiin lisäresursseja vuosi toisensa pe-        maan.
58262: rään. Tästä löytyy dokumentit muun muassa
58263: työllisyyskertomuksesta.                                2
58264:                                                            Säde Tahvanainen /sd: Arvoisa puhemies!
58265:    Työhallinnon toimenpiteiden vaikuttavuuden           Meiltä kansanedustajilta vaaditaan useimmiten
58266: tehostamiseen on muun muassa työasiainvalio-            hallituksen taholta vastuullisuutta ja nimen-
58267: kunta kiinnittänyt huomiota useaan kertaan. On-         omaan vastuullisuutta budjettiasioiden ja raami-
58268: neksi sentään tilastoituun pitkäaikaistyöttömyy-        en suhteen ja myös sen suhteen, ettemme saa sää-
58269: teen on voitu vaikuttaa myönteisesti. Samoin kii-       tää täällä lakeja, jotka lisäisivät valtion menoja.
58270: tokset on annettava starttiyrittäjyyden edistämi-       Toivoisin samaa vastuullisuutta myöskin minis-
58271: sestä ja työvoimakouluttamisesta esimerkiksi            tereiltä, jotka puhujakorokkeella avaavat suunsa
58272: metallialan työpaikkoihin, mutta siltikin olisi         ja esittävät asioita, joista itse asiassa eivät näytä
58273: korkea aika ja suorastaan yhteiskunnallinen vält-       aina tietävän, mitä ne juuri tarkoittavat.
58274: tämättömyys, että jokin riippumaton taho arvioi-           Meillä pari päivää sitten keskittyi budjettiraa-
58275: si nykymuotoisen työvoimapolitiikan, sen edut,          mikeskustelu ainoastaan ja vain työttömyystur-
58276: haitat ja todelliset saavutukset.                       va-asiaan, sinällään pieneen kysymykseen koko
58277:    Arvoisa puhemies! Kun ministeriöt pitävät            budjetin kannalta, mutta tietenkin työttömien
58278: tiukasti kiinni omista saavutetuista eduistaan,         kannalta erittäin olennaiseen kysymykseen. Täs-
58279: olisi mietittävä, mitä toimia ministeriöissä halu-      sä suhteessa ministeri Niinistö teki erittäin ove-
58280: taan säilyttää ja mitä ei. Mielestäni juuri tähän       lan vedon nimenomaan viemällä keskustelun
58281: tarvitaan ulkopuolista evaluointia. Ministeriöis-       pelkästään työttömyysturva-asioihin ja ohjaa-
58282: tä ei strategisia uusia linjauksia valtionhallinnon     malla muun muassa vasemmiston kansanedusta-
58283: kokonaisvaltaiseen kehittämiseen nykymeto-              jien keskustelun pääosaltaan tähän kysymykseen
58284: dein löydetä, ei ainakaan kun on kyse rationaali-       ja myöskin niihin otsikoihin ... (Hälinää)
58285: sesti asioista. Ulkoinen evaluointi tarkoittaisi si-
58286: tä, että politiikan ulkopuolinen asiantuntijaryh-       Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
58287: mä arvioisi ministeriöiden toimintoja ja niiden         Tahvanainen, ihan pieni hetki! Puhemiehen on
58288: 1054                                       Perjantaina 24.3.2000                                       39/1/3
58289: 
58290: pakko kolmannen kerran muistuttaa siitä, että           vaatii veroalennusohjelmaa ja samanaikaisesti
58291: edelleen on liian paljon puheensorinaa. Minä to-        hän vaatii myös kireämpää finanssipolitiikkaa.
58292: della vetoan siihen, että me käymme ne keskus-          Tässä suhteessa voisi sanoa, että pidän aika risti-
58293: telut salin ulkopuolella. Meillä on täällä yleisöä      riitaisina näitä viestejä, jos samassa lausunnossa
58294: lehterillä, joka haluaa myöskin kuulla, mitä tääl-      vaaditaan näitä kaikkia kolmea tekijää. Eikö ni-
58295: lä puhutaan.                                            menomaan verojen alentaminen tule välittömim-
58296:                                                         min vaikuttamaan kysyntään, jolloin se tulee
58297: Puhuja: Eli tässä suhteessa ministeri Niinistö          kuumentamaan taloutta? Eikö ole niin, että jos
58298: onnistui erinomaisesti johdattamaan meidät kes-         me turvaamme kansalaisten peruspalveluja bud-
58299: kustelemaan aiheesta, joka on pieni, mutta kui-         jetin kautta ja emme lisää tulonsiirtoja, niin tämä
58300: tenkin tietysti merkittävä kysymys budjetin osal-       ei niinkään lisäisi suoranaisesti ylikuumenemis-
58301: ta. Ministeri Niinistö myöskin osoitti samalla as-      ta? Tässä suhteessa täytyisi käydä mielestäni laa-
58302: tuvansa siihen miinaan, jonka hän eduskunnalle          jempaa keskustelua. Myös Suomen Pankin tulisi
58303: itse asetti, eli hän ei itse tiennyt, mitä esityksel-   harjoittaa vastuullisempaa politiikkaa ja ottaa jo-
58304: lään tarkoitti, kun viittasi Hollannin ja Tanskan       kin linjaus, johon voitaisiin luottaa.
58305: malliin ja toivoi meille samantyyppistä työttö-             Arvoisa puhemies! Haluan tämän lisäksi tuo-
58306: myysturvajärjestelmää. Tuohan työministeriön            da esille muutamia näkökohtia, joita toivoisin,
58307: selvitysten mukaan tarkoittaisi noin kolmin-ne-         että otettaisiin painopisteeksi käsiteltäessä edus-
58308: linkertaistamista työttömyysturvamenojen osal-          kunnassa tiedonantoa. Me olemme paljon kes-
58309: ta, joten se lienee kannatettava esitys.                kustelleet peruskoulun ongelmista ja peruskou-
58310:     Toisaalta myöskin peräänkuuluttaisin vastuul-       lutuksen ongelmista kokonaisuudessaan, samoin
58311: lisuutta myös muilta yhteiskunnallisesti hyvin          myöskin vanhushuollon ongelmista ja muuta-
58312: merkittävissä asemissa olevilta, talouden ohjaa-        mista muista palveluihin liittyvistä tekijöistä.
58313: miseen liittyviltä henkilöiltä, jotka käyvät kes-       Mielestäni palvelut ovat se painopiste, johon täy-
58314: kustelua jatkuvasti julkisuudessa, muun muassa          tyy budjetissa lisätä voimavaroja ja siirtää voi-
58315: Suomen Pankin johtajalta Matti Vanhalalta, jon-         mavaroja. Täällä ei ole ollut paineita esimerkiksi
58316: ka lausuntoja olen viimeisen vuoden aikana seu-         siihen, että olisi esitetty vaatimuksia tulonsiirtoi-
58317: rannut. Hän on muuttanut kantaansa useamman             hin, mikä on ihan oikea periaate. Ei kannata lisä-
58318: kerran kuin poliitikko, joka kääntää takkiaan.          tä tulonsiirtoihin menoja juuri tällä hetkellä, kun
58319: Hän viime keväänä budjetin raamikeskustelun             palvelupuolella on ongelmia ja tarvitaan tiukkaa
58320: alla ilmaisi Suomen Pankin kantana, että ylikuu-        finanssi politiikkaa.
58321: meneminen on lähinnä skenaario ja talous ei ole             Samalla haluaisin vielä tuoda esille sen prob-
58322: ylikuumenemassa tuossa vaiheessa. Kun lähes-            lematiikan, kun hallitus korostaa, että halutaan
58323: tyttiin sitten kesäkuuta ja budjettiraameja, hän il-    kohdentaa varoja nimenomaan aikuisväestön
58324: moitti, että Suomen talous on vaarassa ylikuume-        koulutukseen. Kun aikuisilla on heikko koulutus-
58325: ta. Lienee haluttu budjettiin vaikuttaa ja sitä kä-     taso ja sinne tarvittaisiin lisäpanostuksia, niin pi-
58326: sittelevään keskusteluun eduskunnassa ja koko-          kemminkin on käymässä päinvastoin. Ammatil-
58327: naisuudessaan ministeriöissä. Elokuussa, kun kä-        lisesta lisäkoulutuksesta on leikattu viime vuosi-
58328: siteltiin asuntolainojen korkovähennysasiaa, ja         na hyvin paljon, noin 500 miljoonaa markkaa, ja
58329: erityisesti, kun alkoi nousta esille se, että vaadit-   sama linjaus jatkuu, mikäli tähän ei puututa. Toi-
58330: taisiin vähennyksiä isotuloisten asuntolainojen         voisin myös, että koulutuksen osalla nimen-
58331: korkovähennysoikeuteen, Matti Vanhala sanoi             omaan aikuispuolen ammatillisen lisäkoulutuk-
58332: jälleen, että talous ei ole ylikuumenemassa. Kun        sen osuus perusopetuksen voimavarojen ohella
58333: syksyllä mennään budjettikeskusteluihin ja sa-          olisi prioriteetti-ykkönen.
58334: maan aikaan alkaa palkkakeskustelu myöskin
58335:                                                         3
58336: käydä kuumana, niin talous jälleen ylikuumeni             Klaus Heliberg /sd: Arvoisa rouva puhe-
58337: Matti Vanhalan puheissa. Eli tässä tapauksessa jo       mies! Hallituksen tiedonannosta määrärahake-
58338: neljä kertaa on vaihtunut se linjaus Suomen Pan-        hyksistä on paljon keskusteltu jo ennen sen anta-
58339: kin osalta, millainen tilanne meidän taloudes-          mista, ja keskustelussa on vähän ollut se näkö-
58340: samme on vallalla.                                      ala, että saattaa olla, että hallitus pyrkii tällä pa-
58341:     Nyt hän sitten tämän vuoden puolella vaatii,        nemaan länget eduskunnan kaulaan. Tämä on
58342: että kysyntää ei tule lisätä, samanaikaisesti hän       minun mielestäni nyt sitten eduskunnasta hyvin
58343: 39/1/3                                      ~äärärahakehykset                                          1055
58344: 
58345: paljon kiinni, miten me tätä asiaa tulemme käsit-       valtion omaisuutta noin 100 miljardia markkaa
58346: telemään ja minkä kannan otamme asiaan. Mi-             rahoituslaitokselle, neljän vuoden aikana siis. Eli
58347: nusta on kyllä erittäin tärkeää, että eduskunta voi     se on korko-osuus valtion lainoista, eli tässä me-
58348: käydä tällaista arvokeskustelua nyt, ennen kuin         nee tavallaan vastikkeetta rahaa valtiolta pois;
58349: kehykset lyödään lukkoon, ja samalla eduskunta          siitähän tässä koronmaksussa nimenomaan on
58350: voi antaa eväät vastauksen valmistelulle valtio-        kyse. Jos korkomenot vähenevät selvästi, se an-
58351: varainvaliokuntaan, koska sinne tehtävä mieles-         taisi samalla mahdollisuuksia myös panostaa en-
58352: täni kuuluu.                                            tistä enemmän koulutukseen, tutkimukseen ja
58353:     Minusta on varsin selvää, että nykyinen suh-        osaamiseen yleensä, jotka ovat elintärkeitä suo-
58354: dannetilanne edellyttää tiukkaa finanssipolitiik-       malaisen hyvinvointiyhteiskunnan tulevaisuu-
58355: kaa. Vaikka maailmantalous kulkee myötätuu-             den kannalta. Tulevaisuuteen minusta tiedonan-
58356: lessa tällä hetkellä, uhkaavia pilviä on jo kerty-      nossa ei nyt hirveästi panosteta. Tässä voisi kyllä
58357: nyt taivaanrannalle. Nimenomaan Yhdysvallois-           selvemmin tuoda esiin sitä, miten me pyrimme
58358: sa tilanne on hyvin arveluttava. Siellä kotitalou-      tulevaisuudesta huolehtimaan. Meillä on koulu-
58359: det ovat pahoin velkaantuneet ja valtion vaihtota-      tus aivan oleellinen asia. Tutkimus, osaaminen,
58360: se on vahvasti alijäämäinen. Siellä on                  infra ovat erittäin tärkeitä. Jos infrastruktuuria ei
58361: suunnilleen sama tilanne kuin Suomessa 80-lu-           saada kuntoon kattamaan koko maata, niin sekin
58362: vun lopussa. Jos maailmantaloudessa tapahtuu            tulee jatkossa tuomaan suuria vaikeuksia meille.
58363: käänne huonompaan, me olemme suuressa val-                  Meidän on myös entistä vastuuntuntoisem-
58364: tionvelassamme ilman puskuria, toisin kuin 10           min huolehdittava vaikeuksissa olevista lähim-
58365: vuotta sitten, jolloin pystyimme torjumaan la-          mäisistämme. Suuri määrä suomalaisia on eri ta-
58366: man vielä pahemmat seuraukset ottamalla huo-            voin syrjäytyneitä tänään tai heitä uhkaa syrjäy-
58367: mattavan suuren velan.                                  tyminen. Tässä tietysti kunnat ovat hyvin ratkai-
58368:      Tiedonannon perusteet finanssipolitiikan tiu-      sevassa asemassa. Kuntien palvelut täytyy turva-
58369: kalle linjalle, eli talouden vakaan kasvun varmis-      ta. Vaikka kuntien taloudellinen tilanne keski-
58370: taminen, varautuminen eläkemenojen kasvuun,             määrin tänä päivänä on suhteellisen hyvä, on
58371: edellytykset verojen keventämiseen ja liikkuma-         muistettava, että nekin kunnat, jotka pystyvät
58372: varan takaaminen talouspolitiikassa, ovat pitä-         esittämään hyviä talouslukuja, ovat tehneet erit-
58373:  viä, mutta meidän täytyy panostaa tulevaisuu-          täin suuria leikkauksia. Se on vaikeuttanut van-
58374: teen myös muilla keinoilla. Hallitusohjelman            hustenhuoltoa, se on vaikeuttanut niiden ihmis-
58375:  mukaanhan valtion velka laskee bruttokansan-           ten asemaa, jotka ovat pitkäaikaistyöttömiä, ja
58376:  tuotteessa vuoteen 2004 mennessä 40 prosent-           monien muiden todella vaikeassa tilanteessa ole-
58377:  tiin, tämä tietenkin sillä edellytyksellä, ettei mi-   vien ihmisten asemaa. Eli kuntien asema on kyl-
58378:  tään oleellista häiriötä tapahdu. Miten me olem-       lä turvattava jatkossa. On tietysti hyvä, että 100
58379:  me varautuneet näihin uhkiin, joita kuitenkin          miljoonaa markkaa nyt on tulossa lisää näiden
58380:  tuolla taivaanrannalla on ja joita tulevaisuudessa     vaikeuksissa olevien kuntien tilannetta paranta-
58381:  aivan varmasti tulee eteen ennemmin tai myö-           maan, mutta sehän koskee kuitenkin hyvin pien-
58382:  hemmin?                                                tä määrää kuntia, vaikka se kuinka oikeudenmu-
58383:      Pääministeri Lipponen on esittänyt, että olisi     kaisesti j aettaisiinkin.
58384:  hyvä, jos jo lähivuosina pääsisimme tilantee-             On puhuttu paljon verohelpotuksista, jotka
58385:  seen, jossa velka bruttokansantuotteesta olisi         hallitusohjelmassa ovat, jotka ovat noin 10-11
58386:  vain noin 25 prosenttia. Minusta tämä olisi tie-       miljardia markkaa. Minusta pitää nyt kyllä hyvin
58387:  tysti erittäin hyvä asia. Jos jotain häiriötä maail-   vakavasti harkita, miten tässäkin tullaan käyttäy-
58388:  mantaloudessa tapahtuu, meillä olisi silloin ai-       tymään. Suomen Pankin esitys, lähinnä Matti
58389:  van toisenlainen puskuritilanne kuin tässä tilan-      Vanhalan esitys, joka lähtee siitä, että suoritettai-
58390:  teessa, jossa velka vähenee suhteellisen hitaasti.     siin nopeita veronkevennyksiäja vastaavasti teh-
58391:      Yksi mahdollisuus olisi tietysti valtion omai-     täisiin menoleikkauksia, on minusta kyllä ehdot-
58392:  suuden uudelleenjärjestely niin, että riskitasoa       tomasti tyrmättävä. Tähän meillä ei kerta kaikki-
58393:  tasataan, jolloin mahdolliset uhkatekijät saadaan      aan ole varaa.
58394:  paremmin hallintaan. Nykyisen valtionvelan jär-           Pitäisi pikemminkin nyt tässäkin asiassa koet-
58395:  jestelyjen suhteenhan me luovutamme tulevina           taa enemmän tuijottaa työllistävään politiikkaan.
58396:  neljänä vuonna eli vuodesta 2001 vuoteen 2004          Työllisyyspolitiikkahan on tietysti sekä hallituk-
58397: 1056                                       Perjantaina 24.3.2000                                     3911/4
58398: 
58399: sen että eduskunnan tärkein tehtävä, koska sitä         lousarvioiden toteutumisesta pääluokittain ja
58400: kauttahan pystytään tietysti hankkimaan tuloja ja       myös mieluusti erikseen varsinaisen talousarvi-
58401: hoitamaan palvelut ja vastaamaan hyvinvointi-           on ja lisätalousarvioiden varaukset.
58402: yhteiskunnan tarpeeseen. Eli työllistävien yritys-          Hallitusohjelman mukaan menot tulisi pitää
58403: ten toimintaedellytyksiä pitäisi nyt kyllä puhei-       vuoden 1999 varsinaisen talousarvion reaalita-
58404: den sijasta alkaa pikkuhiljaa todella tukea. Me         solla. Varsinainen talousarvio vuodelle 1999 oli
58405: olemme vuosikaudet täällä puhuneet siitä, että          188,5 miljardia markkaa mutta lopullinen toteu-
58406: työnantajamaksuja pitäisi alentaa. Minä toivon          ma 194,1 miljardia markkaa. Talousarvio ylittyi
58407: nyt, että pikkuhiljaa päästäisiin puheista tekoi-       siis noin 6 miljardilla markalla, eikä tämän vuo-
58408: hin. Ministeri Mönkäre on esittänyt, että näitä         den osalta eduskunta ainakaan osoittanut mitään
58409: työnantajamaksuja alennettaisiin. Silloin täytyi-       uppiniskaisuutta ja lisännyt menoja. Näyttääkin
58410: si hyvin tarkkaan tietysti katsoa, mitä se merkit-      siltä, että menojen jäädyttäminen vuoden 1999
58411: see, minkälaisten yritysten kohdalla, lähinnä pk-       varsinaisen talousarvion tasolle merkitsisi joi-
58412: yritysten kohdalla, koska työllistävien yritysten       denkuiden asiantuntijoiden mukaan merkittäviä-
58413: toimintaedellytyksiä on tuettava.                       kin leikkauksia muun muassa sen vuoksi, että
58414:    Rouva puhemies! Toivon, että kun määräraha-          vertailuvuoden 1999 menojen taso muodostui
58415: kehysasiaa käsitellään, tämän keskustelun aika-         poikkeuksellisen alhaiseksi, koska vuoden 99 ta-
58416: na löydettäisiin arvovalintoja, jotka meille var-       lousarvion pohjana käytettiin edellisen vuoden,
58417: maan tulevat olemaan erittäin tärkeitä. Me luom-        vuoden 98, talousarvion mukaisia menoja, joissa
58418: me tässä aika pitkälle suuntaviivat paitsi ensi         oli mukana menokehyksiin laskettavia korkome-
58419: vuoden budjetille, myös koko eduskunnan lop-            noja vähentäviä tekijöitä noin 5,7 miljardia
58420: pukaudelle. Siinä mielessä valmistelutyö, joka          markkaa.
58421: nyt lähtee lähetekeskustelun jälkeen liikkeelle,            Hyvin tärkeää olisi mielestäni myös tietää,
58422: on erittäin tärkeä. Ne suuntaviivat, jotka siitä saa-   mitä teknisiä määrärahoja kehyksen sisällä liiku-
58423: daan, tulevat olemaan aivan oleellinen asia myös        tellaan ja poikkeavatko ne edellisvuosista. Tie-
58424: koko eduskuntakauden lopputyölle.                       donannon tekstistä on poimittavissa tietoja, jotka
58425:                                                         antavat aihetta arvailuun, että kehykseen kuuluu
58426: 4  Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Tiedon-          teknisiä rahojen siirtoja, kuten ED-rahojen läpi-
58427: anto ei ole erityisen informoiva, mikäli meidän         virtaus talousarvion kautta, mitkä rahat kolmi-
58428: tulisi ottaa tarkasti kantaa menoraamiin. Yleisen       vuotiskautena voivat vuosittain vaihdella huo-
58429: talouspoliittisen keskustelun kannalta tilanne ja       mattavastikin. Voidaan kysyä, onko järkeä siir-
58430: keskustelu on myös vaikeahkoa, koska tiedonan-          tää tällaisia rahoja kehykseen, koska se kiristää
58431: to käsittelee vain menoja, ei lainkaan tuloja, ku-      kehystä eikä ole, kuten totesin, vuositasolla edes
58432: ten verotulojen, mahdollisen verouudistuksen            yhtä suuri.
58433: suuntaviivoja.                                              Mielestäni tiedonantoteksti ja sen informaatio
58434:    Painopisteiden asettamiseenkin tarvitsisimme         onkin aika ylimielinen, mikäli haluttaisiin käydä
58435: mielestäni parempia pohjatietoja. En tiedä, onko        varsinaista sisällöllistä arvokeskustelua taikka
58436: kehysesityksen tarkoitus sitoa meidät tarkasti ke-      arvioida raameja. Kovin informoiva ei myös-
58437: hyksen loppusummaan, 193,8 miljardiin mark-             kään ollut valtiovarainministerin esittely kehyk-
58438: kaan. Valtiovarainministeri totesi esittelypu-          sistä. Uskaltaisiko sanoa, että esittelykin oli jok-
58439: heenvuorossaan, että on eduskunnan käsissä se,          seenkin ylimielinen varsinkin, kun se sisälsi sel-
58440: mitä halutaan tehdä näillä resursseilla, joita ke-      keästi aivan ministerin omia kannanottoja, jotka
58441: hyksessä on osoitettu, tai jos halutaan talouspoli-     eivät ilmeisestikään olleet hallituksen kannanot-
58442: tiikan suuntaa muuttaa, se muuttaa myös kehyk-          toja?
58443: siä. Näin siis Niinistö. Kysymys kuuluukin vii-             Arvoisa puhemies! Nyt lienee tarkoitus puhua
58444: me joulunaluksen keskustelut muistaen: kuinka           kehyskeskustelun yhteydessä suurista linjoista.
58445: suuri tai kuinka pieni kehysmuutos tulkitaan ta-        Suomessa kasvu on edelleen nopeaa, korkotaso
58446: louspolitiikan linjan muutokseksi? Jos kehys-           hyvään suhdannetilanteeseen nähden on mata-
58447: määritelmä on tiukka, informaatio kehyksen riit-        lahko, inflaatio on pysynyt alhaalla, tiedonannon
58448: tävyyttä varten on varsin niukka. Minimivaati-          mukaan ylikuumenemisen merkkejä on olemas-
58449: mus mielestäni on talousarvioista puhuttaessa           sa. Ymmärrän ja hyväksyn täysin, että vakaan
58450: esittää selkeät tiedot vuosien 1999 ja 2000 ta-         kehityksen nimissä ylikuumenemisesta on kan-
58451: 39/114                                       ~äärärahakehykset                                          1057
58452: 
58453: nettava huolta ja hallituksen velvollisuutena on          pä esimerkiksi Lahden kaupunki on kehittänyt
58454: yhtenä keinona esittää tiukkaa finanssipolitiik-          Helsingin yliopiston, Teknillisen korkeakoulun
58455: kaa eli kireää talousarviota. On tietysti harkintaa       ja Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun
58456: siinä, kuten edellä sanoin, millä kehystarkkuu-           kanssa yhteistä verkostoyliopistokoulutusta Päi-
58457: della talousarvio todetaan tiukaksi. Tiukkuuden           jät-Hämeeseen. On vain merkillistä, että varsi-
58458: sinänsä hyväksyn, mutta paremmilla tiedoilla.             naiset yliopistokaupungit saavat kaikki toiminta-
58459:     Hyväksyn myös sen periaatteen, että omaisuu-          rahat talousarvion määrärahoista ja filiaaliyli-
58460: den myynnistä tulevia varoja ei voida käyttää si-         opistotoiminnan maksavat kunnat itse asiassa lä-
58461: ten, että niillä rahoitetaan käyttötalousmenojen          hes kokonaan itse. Tässä suhteessa valtion on tul-
58462: kasvua. Lisätulojen loppuessa elettäisiin taas vel-       tava oikeudenmukaisesti maksumieheksi. Tähän
58463: karahalla. Korkomenojen alentumisesta saata-              ei tarvita Sonera rahoja. Tällaiseen toimintaan pi-
58464: vaa budjettiväljyyttä on kuitenkin saatava käyt-          tää riittää budjettikehysten. Koulutuksen, tutki-
58465: tää kipukohtien korjaamiseen.                             muksen, kehitystyön ja tuotemarkkinoinnin tu-
58466:     Peruspalveluista huolehtivat kunnat. Kuntien          lee olla yksi selkeä kehityksen painopiste.
58467: pitäisi myös pitemmällä aikavälillä pystyä jo nyt             Arvoisa puhemies! Nousukausi on jatkunut
58468: huolehtimaan henkilöstöstään ja nuorten työnte-           pitkään. Kaikki eivät todellakaan voi maassam-
58469: kijöiden paikkaamisesta. Kun eläkkeelle siirty-           me hyvin. Näitä ihmisiä ei varmasti lohduta val-
58470: miset suurten ikäluokkien osalta toden teolla al-         tiovarainministerin puhe työttömyysturvaan
58471: kavat, on liian myöhäistä haikailla niiden työnte-        puuttumisesta, mitkä ministerin todelliset vaati-
58472: kijöitten perään, jotka nyt ovat jo esimerkiksi           mukset sitten olivatkaan.
58473: siirtyneet ulkomaille. On siis hyvä, että tiedonan-           Aktiiviset työvoimatoimenpiteet, koulutus,
58474: nossa on kiinnitetty huomiota kuntien taloudelli-         jopajonkinlaiset pakotteetkin, pitää suunnata eri-
58475: seen tilanteeseen ja valtionosuudet palautetaan           tyisesti siihen nuorehkoon työvoimaan, joka ei
58476: kolmen vuoden aikana sille tasolle, jota laki edel-       vielä ole päässyt työelämään mukaan lainkaan,
58477: lyttää.                                                   tai siihen vaiheeseen, kun joudutaan työttömäk-
58478:     Jo tehtyjen veroratkaisujen veromenetyksiä            si,jotta työttömyys ei muodostuisi pitkäaikaisek-
58479: kunnille ei korvata. On kuitenkin hyvä, että tule-        si. Ne ikääntyneet kansalaiset, jotka ovat tulleet
58480: vien veroratkaisujen osalta ei ole tehty ennakko-         ulosheitetyiksi työelämästä pitkänkin työrupea-
58481:  päätöksiä, ainakaan negatiivisia ennakkopäätök-          man jälkeen ikänsä vuoksi, ovat täysin eri asia,
58482:  siä kunnille. Ansiotulovähennyksen kasvattami-           eikä heitä pidä minkäänlaisin keinoin enää nöy-
58483: nen tai yhteisöveron jako-osuuteen puuttuminen            ryyttää esimerkiksi pakottamana ottamaan vas-
58484:  voi ratkaisevasti heikentää kuntatalouksia. On           taan mitä työtä tahansa. Mahdollisuuksia heille
58485:  siis äärimmäisen tärkeää kuntien kannalta, mitkä         tietenkin pitää tarjota. Ylipäänsä painopisteenä
58486: näistä kysymyksistä tullaan myöhemmin vero-               tulisi olla nimenomaan sellaisten ihmisten toi-
58487: ratkaisujen yhteydessä päättämään.                        meentulon auttaminen, jotka elävät köyhyysra-
58488:      On myös hyvä, että nimenomaan yksikköhin-            jan alapuolella.
58489:  nat opetuksessa nousevat. Antaahan se suuntaa                Verotuksella rahoitetaan hyvinvointiyhteis-
58490:  siihen, että perusopetuksesta, ammatillinen kou-         kunnan toiminta. Verotus toimii myös tuloerojen
58491:  lutus mukaan lukien, on huolehdittava, vaikka            tasaajana. Verotuksella voidaan vaikuttaa myös
58492:  valtionosuudet eivät varsinaisesti korvamerkitty-        suhdannekehitykseen. Tämä tiedonanto ei käsit-
58493: jä olekaan. Ammattikorkeakoulut lienevät jok-             tele verolinjauksia eikä valtion myyntitulojen
58494:  seenkin hyvin resursoituja, jos tiedekorkeakou-          käyttösuunnitelmaa. Minusta se ei ole hyvä asia.
58495:  lun opettajat siirtyvät ammattikorkeakouluihin           Mielestäni talousarvioon kuuluvat tulot ja me-
58496:  paremman palkan vuoksi.                                  not. Ministeri Siimes totesi eilen kyselytunnilla,
58497:      Tiedekorkeakoulujen osalta totean, että myös         että verolinjaukset tehdään keväällä budjettirii-
58498:  niiden on huolehdittava laajempien alueiden kuin         hen yhteydessä. Mikäänhän ei estä kuitenkaan
58499:  vain sijaintipaikkojensa koulutuksesta. Oppilai-         eduskuntaa asiasta keskustelemasta, niin kuin se
58500:  tahan tiedekorkeakouluihin tulee ympäri maata,           on tähänkin asti tehnyt.
58501:  mutta koulutetut nuoret jäävät usein koulutus-               On kuitenkin ollut mielenkiintoista kuulla val-
58502:  paikkakunnilleen. Siksi verkostoyliopistomalli ja        tiovarainvaliokunnassa valtiovarainministeriön
58503:  virtuaaliyliopistot ovat tulevaisuuden opinahjoja        kannanottoja siihen, miksi verohelpotukset tulisi
58504:  sellaisilla alueilla, joilla yliopistoja ei ole. Niin-   tehdä tuloverotukseen jo nyt näinä kiihkeinä kas-
58505: 
58506: 34   202671
58507: 1058                                     Perjantaina 24.3.2000                                     39/1/5
58508: 
58509: vun vuosina. Verohelpotuksia perustellaan siten,      nopeuttamiseksi lähes parilla tunnilla. Hankkeen
58510: että rakenteelliset ongelmat tulee poistaa työttö-    edellytyksenä on oikorata.
58511: myyden tai työllistymisen edestä tai haittaamas-
58512: ta työllistymistä. On vaikea ymmärtää, miksi ve-
58513: rohelpotukset eivät vaikuttaisi ylikuumenemi-
58514: seen, etenkin jos ne kohdistuvat kaikkiin tulo-       Ed. Wideroos merkitään läsnä olevaksi.
58515: luokkiin. Eri asia on, jos keskitytään ja voidaan
58516: keskittyä pienituloisiin, tai kuten ministeri Mön-
58517: käre viimeisimmäksi totesi, työnantajan kansan-
58518: eläke- ja sairausvakuutusmaksujen porrastami-         5  Jukka Vihriälä !kesk: Arvoisa rouva puhe-
58519: seen. Tällaisen selvityksen tekemistä on hallitus-    mies! Hallitus on tuonut vuoden 2001 talousarvi-
58520: ohjelmassakin edellytetty jo vuoden 2000 talous-      on kehykset tiedonantona eduskunnan keskustel-
58521: arviosta käytäviin neuvotteluihin mennessä.           tavaksi ja päätettäväksi. Hallituksen johto hakee
58522:     Vuonna 1989 tehtiin suuri verouudistus muis-      toiminnalleen eduskunnalta ja hallituspuoluei-
58523: taakseni nimellä "V erotus kevenee". Jälkikäteen      den kansanedustajilta käytännössä avointa valta-
58524: olen tässä salissa usein kuullut tuomioita tästä      kirjaa budjetin teolle. Todellista uutta tulevaisuu-
58525: verouudistuksesta, nimenomaan verouudistuk-           den linjanvetoa on kamreerimaisesta tiedonan-
58526: sen ajoituksesta. Oppikaamme siis joskus men-         nosta turha etsiä. Tarkoitus näyttääkin olevan
58527: neisyydestä tai olkaamme edes varovaisia vero-        syksyn budjettikäsittelyn kokemusten opettama-
58528: uudistuksissa poliittisista paineista huolimatta.     na ampua rivit suoriksi jo etukäteen ennen halli-
58529:     Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi: Valtion          tuksen omaa budjettikäsittelyä.
58530: omaisuutta tullaan myymään jatkossakin. Eniten            Ruotsissa käytössä olevaa kehyskäsittelyä on
58531: on ollut esillä Soneran myynti. Velan lyhennyk-       kaupattu malliksi Suomenkin eduskunnalle.
58532: sen lisäksi onkin kerrottu, että valtiovarainminis-   Ruotsalaisten kansanedustajien mielestä heidän
58533: teriössä valmistellaan tulevaisuuspakettia. Asia      mallinsa on käytännössä liian raskas. Käytännös-
58534: on niin tärkeä, että on välttämätöntä, että asia on   sä budjetti käsitellään sekä keväällä että syksyl-
58535: paljon laajemmassa valmistelussa niin sisällön        lä. Ruotsalaisen käsittelykulttuurin perusteluista
58536: kuin määrärahojen laajuudenkin osalta. Tulevai-       ei aina kannata ottaa oppia. Tämä on havaittu
58537: suuspaketti on erityisesti opetusministeriötä, lii-   myös yritysmaailmassa. Sen sijaan kaivataan pe-
58538: kenneministeriötä, samoin kuin kauppa- ja teolli-     rusteellista keskustelua ja johtopäätöksiä niistä
58539: suusministeriötä koskeva asia. Se ei voi missään      arvoista ja tavoitteista, joille tulevien vuosien
58540: tapauksessa olla pelkästään valtiovarainministe-      suuret yhteiskunnalliset linjaratkaisut tulee ra-
58541: riön valmistelussa. Tulevaisuuspakettiin on leh-      kentaa.
58542: titietojen mukaan kuitenkin suunniteltu jo myös           Ajankohta lähivuosien linjaoksiin on nyt otol-
58543: infrahankkeita. Minusta liikenneinfrahankkeita        linen. Talouskasvu jatkuu edelleen, velkataakka
58544: pohdittaessa etulinjassa on oltava Kerava-Lah-        kevenee, ja valtion kymmenien miljardien mark-
58545: ti -oikoratahankkeen.                                 kojen myyntitulojen käytöstä on päätettävä. Toi-
58546:     Eduskunta on edellyttänyt, että liikenneminis-    saalta jo nyt näköpiirissä on rakenteellisia ongel-
58547: teriö käynnistää pikaisesti pääradan liikennepai-     mia, joihin on heti tartuttava.
58548: neiden keventämiseksi Kerava-Lahti -oikora-               Arvoisa puhemies! Hallituksen tiedonannossa
58549: dan erityisrahoitusmallien valmistelun. Radan         lähinnä vain viitataan edessä oleviin haasteisiin,
58550: tarve liittyy Suomen päärataverkon ja idän lii-       kuten työvoimakapeikkoihin tietyillä aloilla, ve-
58551: kenteen kehittämiseen. Oikorataa tarvitaan lähi-      rokiilan pienentämiseen, väestön eläköitymi-
58552: vuosina, jotta Keravan ja Riihimäen välillä voi-      seen, palvelusektorien laajentamistarpeeseen
58553: daan nopeuttaa kaukoliikennettä Tampereen ja          sekä kasvaviin kuntakohtaisiin talouseroihin.
58554: Kouvolan suuntiin ja jotta uusia junavuoroja voi-     Hallituksen uutta luovaa toimintalinjaa näissä
58555: daan lisätä muun muassa Pendolino-osuuksille.         asioissa, puhumattakaan konkreettisista esityk-
58556: Oikorata avaa lisäksi ratakäytävän pääkaupunki-       sistä, ei tiedonannosta löydy.
58557: seudun lähiliikenteelle. Radan yhteiskunnalliset          Myönteistä on, että valtiovarainministeri Nii-
58558: hyödyt on arvioitu 2,5-kertaisiksi. Lisäksi suo-      nistö on luvannut, että hallitus valmistelee eri-
58559: malais-venäläisenä yhteistyönä on laadittu suun-      tyistä tulevaisuuspakettia, jossa valtion myynti-
58560: nitelma Helsinki-Pietari-välin junaliikenteen         tuloista tulevia miljardeja voitaisiin ainakin osit-
58561: 39/115                                    ~äärärahakehykset                                          1059
58562: 
58563: tain ohjata tulevaisuusinvestointeihin. Tällai-       sanoin puoli miljoonaa avointa tietoteollisuuden
58564: seen tulevaisuuteen katsovaan ja hallinnon rajat      työpaikkaa. Ammattitaitoinen henkilökunta on
58565: ylittävään arvopohja- ja tavoitekeskusteluun on       merkittävä kilpailutekijä. Sen tarpeeseen Suo-
58566: nyt oikea aika.                                       men koulutusjärjestelmän pitää pikaisesti vasta-
58567:     Tulevaisuudessa korkeatasoisten hyvinvointi-      ta. Se vaatii panostusta opettajakoulutukseen ja
58568: palveluiden tarjoaminen yhteiskunnassa ja maan        opettajien asemaan ja arvostukseen. Koulutuk-
58569: kaikissa osissa on tärkeää ja suorastaan välttämä-    sesta voi tulla myös aivan uudenlainen lisä poh-
58570: tön edellytys koko yhteiskunnalle ja ennen muu-       joiseen ulottuvuuteen ja lähiyhteistyön käytän-
58571: ta osaavaa ja jaksavaa työvoimaa tarvitsevalle        nön toteutukseen.
58572: elinkeinoelämälle ja teollisuudelle. Hyvin toimi-         Yritystoiminnan kannalta tärkeää on, että nuo-
58573: vat peruspalvelut luovat pohjan ihmisten osaami-      riso saisi tiedolliset, taidolliset ja aseoteeiliset
58574: selle, omatoimisuudelle, yrittämiselle ja yleensä     valmiudet uuden tekniikan hyödyntämiseen,
58575: kansakunnan menestyksen dynamiikalle.                 kansainvälistymiseen ja yrittäjyyteen. Yrittäjä-
58576:     Valtio lunastaa nyt sitä miljardien ja kymme-     taidot ovat elämässä hyödyksi niillekin, jotka ei-
58577: nien miljardien markkojen optiota, jonka perusta      vät itse suuntaudu yritystoimintaan. Tiedonan-
58578: on luotu toimivilla hyvinvointipalveluilla, suo-      nossa myönnetään, että palvelusektorilla on kes-
58579: malaisella työllä ja osaamisella, yrittäjyydellä ja   keinen merkitys työllisyyden kannalta. Tote-
58580: riittävällä panostuksella tulevaisuuteen. Myös        amuksesta pitää päästä tekoihin. Työvoimaval-
58581: nämä leiviskät on käytettävä viisaasti maan ja tu-    taisten palveluyritysten työllistämiskynnystä on
58582: levien sukupolvien hyväksi.                           laskettava alentamalla tuntuvasti niitä rasittavaa
58583:     Suomi on tietotekniikan ja informaatioteolli-     korkeaa arvonlisäveroa tekemällä se tai osa siitä
58584: suuden kärkimaita. Informaatiotekniikan ja tieto-     vähennyskelpoiseksi yritysten maksamista palk-
58585: liikenteen liiketoiminta on maailman nopeim-          kakuluista.
58586: min kasvava sektori, joka laajenee 10 prosentin
58587:                                                           Työvoimakapeikkojen ja ikärakenteen muu-
58588: vuosivauhtia. Tämän alan kasvunäkymät näyttä-
58589:                                                       toksen tuoma työvoimapula on todellisuutta
58590: vät hurjilta ja ennusteet ovat kerta toisensa jäl-
58591:                                                       myös terveydenhuoltoalalla. On puhuttu tarpees-
58592: keen ylittyneet. Esimerkiksi nykyisen 350 mil-
58593:                                                       ta houkutella maahan alan työvoimaa ulkomail-
58594: joonan matkapuhelimien käyttäjämäärän usko-
58595:                                                       ta, lähinnä Virosta ja Venäjältä. Tuntuu hölmö-
58596:  taan kolmiokertaistuvan kolmessa vuodessa.
58597:                                                       läisten hommalta, kun 90-luvulla on valmistunut
58598:     Suomen ja suomalaisten yritysten menestymi-
58599:                                                       tuhansia ja kymmeniätuhansia kalliisti ja hyvin
58600:  nen tässä kovenevassa kilpailussa vaatii koko yh-
58601:                                                       koulutettuja terveydenhoidon ammattilaisia.
58602:  teiskunnalta mittavia panostuksia tietoliikenteen
58603:                                                       Suurin osa heistä on kituuttanut vuodesta toiseen
58604:  uusien väylien kehittelyyn, rakentamiseen ja
58605:                                                       lyhyissä pätkätöissä, työttöminä, vaihtanut alaa
58606:  myös käyttömahdollisuuksiin. Tietoyhteiskun-
58607:                                                       ja mennyt uudelleenkoulutukseen. Osa on lähte-
58608:  nan maailmanlaajuiset keskukset ovat siellä,
58609:                                                       nyt työn perässä Norjaan ja Ruotsiin, kenties lo-
58610:  missä tieto kulkee nopeimmin. Toimivat, tasok-
58611:                                                       pullisesti.
58612:  kaat, nopeat ja kattavat tiedon valtaväylät anta-
58613:  vat myös aivan uudet mahdollisuudet etätyös-             Viisas ja oikeudenmukainen tapa on panostaa
58614:  kentelyyn, jota varsinkin yhä useampi nuori,         tulevaisuuteen ja hyvinvointivaltion kilpailuky-
58615:  koulutettu, elämänlaatua arvostava on halukas        kyyn myös tulevaisuudessa sekä estää ennakolta
58616:  tänään tekemään.                                     työvoimapula ja ohjata valtion myyntivoittomil-
58617:     Tieto- ja viestintäteknologian kehitys vaikut-    jardeja nuorten koulutettujen terveydenhoito-
58618:  taa hajautuksen eduksi. Koko suomalaisen yh-         alan ammattilaisten saamiseen takaisin täysipai-
58619:  teiskunnan mahdollisimman tasapainoinen kehi-        noiseen työelämään.
58620:  tys on myös Helsingin seudun edun mukaista.              Arvoisa puhemies! Hallituksen tiedonannossa
58621:  Sillä on myönteisiä vaikutuksia yritysten omista     aluepolitiikka ja maatalouspolitiikka on lähes
58622:  tavoitteista katsottuna hyvän henkilökunnan saa-     täysin unohdettu. Siinä tosin todetaan, että
58623:  tavuuden, kustannuskehityksen ja yleensäkin kil-     EU :lle suoritetut maksut nousevat ja tämä johtuu
58624:  pailukyvyn kannalta.                                 siitä, että EU:n rakennerahastomäärärahoja ja
58625:     Tieto- ja informaatioteknologian suurin haas-     niihin sitoutuvia kansallisia määrärahoja sisältyy
58626:  te on jo nyt jatkuva työvoimapula. Ongelma ei        ensi vuoden kehykseen yhteensä 3,2 miljardia,
58627:  ole vain Suomen murhe, sillä jo nyt on Euroopas-     mikä on noin 1,2 miljardia markkaa enemmän
58628: 1060                                      Perjantaina 24.3.2000                                        39/116
58629: 
58630: kuin tämän vuoden talousarviossa. Tähän jo ed.            Valtioneuvoston tiedonanto rajaa valtion mää-
58631: Juurola kiinnitti huomiota.                            rärahakehykset vuosille 2001-2004 vuoden
58632:     Uusi rakennerahastokausi on alkanut, mutta se      2001 hinta- ja kustannustasossa 193,8 miljardiin
58633: ei kuitenkaan kehitä kaikkia alueita tasapuolises-     markkaan. Tiedonanto tähtää siis kohtuullisen
58634: ti, sillä Suomen hallituksen EU:lle esittämä kak-      tiukkaan finanssipolitiikkaan, mikä näissä suh-
58635: kostukialueen aluejako merkitsee heikennystä           danteissa ei ole väärin, vaan sen tulisi olla jopa
58636: nykytilanteeseen esimerkiksi ohjatessaan tukea         tiukempikin. On kuitenkin huomioitava, että val-
58637: Ouluun ja eräille muille vahvaan kasvuun pääs-         tio lainsäädännöllisesti on sitoutunut tarjoamaan
58638: seille alueille maatalousvaltaisten seutukuntien       kansalaisilleen laajemmastikin tarkastellen koh-
58639: jäädessä valkoisiksi alueiksi, esimerkiksi Etelä-      tuullisen hyvän perusturvan, koulutus- ja tervey-
58640: Pohjanmaalla pohjoiset seinänaapurikunnat              denhuoltopalvelut, turvallisuuden sekä infra-
58641:     Toisaalta tiedonannossa ei myöskään todella        struktuurin.
58642: kiinnitetä juuri mitään huomiota maatalouteen.            Tiedonannossa kiinnitetään aivan oikein huo-
58643: Mielestäni eduskunnan pitäisikin käydä myös ar-        miota niihin ongelmakohtiin, jotka tulevat vai-
58644: vokeskustelua suomalaisesta maataloudesta ja           keuttamaan merkittävästi tasaisen kehityksen
58645: ennen kaikkea kotimaisen elintarviketeollisuu-         skenaarioita. Sellaisina on oikein nostettu esille
58646: den tulevaisuudesta ja niistä näkymistä, mitä sil-     väestön keski-iän nopea nousu, vanhusväestön
58647: lä puolen on.                                          määrän merkittävä lisääntyminen suurten ikä-
58648:                                                        luokkien eläköityessä ja eläkevastuiden lisäänty-
58649: 6                                                      minen suhteessa palkkasummaan. Ikääntyminen
58650:    Riitta Korhonen /kok: Arvoisa puhemies!
58651:                                                        kasvattaa myös muita julkisia menoja erityisesti
58652: Ed. Antvuori kävi puheenvuorossaan ansiok-
58653:                                                        terveydenhoitopuolella.
58654: kaasti läpi sitä prosessia, joka käynnistyi valtion
58655:                                                           Viittaan tässä esimerkinomaisesti uuteen kan-
58656: edellisen talousarvion käsittelyn yhteydessä ja
58657:                                                        santautiimme dementiaan, jonka osuus 65-75-
58658: johti aikanaan tähän lopputulemaan eli valtio-
58659:                                                        vuotiaiden joukossa on 4,2 prosenttia, ikäryh-
58660: neuvoston tiedonantoon eduskunnalle määrära-
58661:                                                        mässä 75-85 jo yli 10 prosenttia, ja yli SS-vuo-
58662: hakehyksistä.
58663:                                                        tiaista joka viides sairastaa tätä tautia. Tällä het-
58664:    Täällä käyty keskustelu on vellonut aina val-       kellä uusien tapausten määrä on vuosittain noin
58665: tioneuvoston menettelyn reiluudesta tiedonan-          12 000 ja laitoshoitoa tarvitsevan vanhuksen hoi-
58666: non sisällön niukkuuteen, sisällön arvotyhjiöön        don kustannukset noin 200 000 markkaa vuosita-
58667: ja eduskunnan osallistumiseen pakottamiseen            solla. 70-vuotiaan väestön hoitomenot ovat vii-
58668: saakka. Olemme saaneet enemmän kuin odotim-            sinkertaiset meihin keski-ikäisiin, viisikymppi-
58669: me tai olimme valmistautuneet vastaanotta-             siin, nähden.
58670: maan. Sitoutumisen sijaan on aina helpompi ot-            Toinen esiin nostettu merkittävä asia on työ-
58671: taa kantaa, olla jotakin mieltä.                       voimakapeikot, jotka uhkaavat talouden kestä-
58672:    Valtiovarainministeri Niinistö toi esittelypu-      vää kasvua osaltaan. 60 prosenttia palveluyrityk-
58673: heenvuorossaan esille selkeän pragmaattisesti ne       sistämme ennakoi rekrytointiongelmia jo tälle
58674: viitekehykset, joissa kehyksen laatiminen on ta-       vuodelle. Elektroniikkateollisuutemme ja it-teol-
58675: pahtunut ja jotka sitä edelleen reaalimaailmassa       lisuutemme kehitys salpautuu osaavan työvoi-
58676: rajaavat. Taloutemme kasvu osana globaalista           man puutteessa. Tyttöjen haluttomuus suuntau-
58677: trendiä jatkuu edelleen kuudetta vuotta ja seitse-     tua matemaattis-luonnontieteellisiin opintoihin
58678: mäs saman suuntaineo on ennusteiden mukaan             on myös vakava uhka tuolle kehitykselle. 8-vuo-
58679: odotettavissa.                                         tiaat tytöt ala-asteella tällä hetkellä tulisi välittö-
58680:    Seitsemää lihavaa vuotta on aina seurannut          mästi saada innostumaan matematiikasta, sillä he
58681: seitsemän laihaa vuotta, joihin varautuminen on        ovat se välttämätön työvoimareservi tulevaisuu-
58682: täällä kuulluissa puheenvuoroissa luvattoman           den osaamis- ja tietointensiivisille yrityksille.
58683: usein unohdettu. Hallituksen tiukan talouspolitii-        Työvoimakapeikot eivät ole ongelma pelkäs-
58684: kan tavoitteissa sen sijaan ei. Tavoitteisiin sisäl-   tään osaaruispääoman suhteen. Kapeikkoja esiin-
58685: tyy selkeästi ylikuumenemisen hillitseminen,           tyy myös akselin toisessa päässä. Tarvitsemme
58686: puskureiden rakentaminen suhdannekäännettä             siivoojia, taksinkuljettajia, rakennusmiehiä, ra-
58687: vastaan sekä varautuminen talouden kasvun              vintolatyöntekijöitä. On myönnettävä, että nuo
58688: kääntymiseen pienenevälle uralle.                      tehtävänkuvat eivät ole seksikkäitä tai työnku-
58689: 391117                                      ~äärärahakehykset                                         1061
58690: 
58691: valtaan julkisuutta kiinnostavia, helppoja tai pal-     sa, johon keskustelussa on jo kovin monia toivei-
58692: kitsevia, hyvin palkattuja tai kovan urakehitysnä-      ta ladattu. Kyse on toimivan kansalaisten tietoyh-
58693: kymän tarjoavia. Ne ovat kuitenkin työtehtäviä,         teiskunnan kehittämisestä ja tähän liittyvästä
58694: jotka jonkun tulisi hoitaa, joita ilman tämäkään        osaamispohjaisesta aluepolitiikasta.
58695: hyvinvointiyhteiskunta ei pyörisi.                          Suomihan on eurooppalaisittain tietoyhteis-
58696:     On masentavaa, että edelleen demokraattises-        kuntakehityksen eturivin maita, joskin me olem-
58697: sa, tasa-arvoisessa ja arvoiltaan terveessä Suo-        me hyvää vauhtia menettämässä johtoasemaam-
58698: messa ei anneta palvelusektorin matalapalkka-           me Ruotsille. Joka tapauksessa tietointensiivisen
58699: aloille niille kuuluvaa arvostusta, niitä töitä suo-    talouden kehitys avaa koko Suomelle kasvavia
58700: rittaville ihmisille oikeutta itse arvostaa työtään     tulevaisuuden mahdollisuuksia, jos vain osaam-
58701: ja olla ylpeitä töistä, jota he tekevät ja jota ilman   me niihin nyt oikealla tavalla tarttua. Tasa-arvoi-
58702: emme tulisi toimeen, työstä, joka hyvin tehtynä         sen kansalaisten tietoyhteiskunnan rakentami-
58703: ei välttämättä näy, muttajoka tekemättömänä vä-         nen edellyttää kuitenkin yhteiskunnan määrätie-
58704: littömästi pistää silmään kaikkialla.                   toista ohjausta, siis poliittisia päätöksiä. Valtion
58705:     Perustyön arvostamattomuus näkyy myös               on tavalla tai toisella oltava takaamassa nopei-
58706: suuntautumisessa ja hakeutumisessa ammatilli-           den tietoliikenneyhteyksien kattavuus ja edulli-
58707: seen koulutukseen. Täällä on useissa puheenvuo-         nen saatavuus koko maassa. Tämä on mielestäni
58708: roissa nostettu esiin koulutuksen tärkeys. On ää-       perusasia. Lisäksi me tarvitsemme alan uutta
58709: rettömän tärkeää, että valtioneuvosto tiedonan-         yrittäjyyttä, kumppanuushankkeita, palvelu- ja
58710: nossaan näkee tärkeäksi panostaa sekä koulutuk-         sisältötuotantoa, jota on tuettava sekä koulutuk-
58711: seen että osaamiseen. Niiden nostaminen kaikil-         sen että verokohtelun kautta.
58712: la koulutuksen tasoilla kaikkien töitten suhteen            Minusta hyvänä esimerkkinä sellaisista hank-
58713: on tärkeää ja siitä syystä merkittävää myöskin          keista, joihin nyt kipeästi tarvittaisiin budjetin
58714: hyvinvointimme kannalta.                                kautta tulevaa rahoitusta, ovat uudet sisältötuo-
58715:                                                         tantoon liittyvät hankkeet, erilaiset sovellutukset
58716: Ensimmäinen varapuhemies: Täysistunto kes-              ja kulttuuriset palvelut. Suomen sisältötuotanto-
58717: keytetään ja sitä jatketaan kello 15.45.                projekti on kokonaisuudessaan valtavan suuri
58718:                                                         hanke, ja sen tavoitteet ovat erittäin kannatetta-
58719:                                                         via. Projektissabao on mukana kaiken kaikkiaan
58720:                                                         kahdeksan ministeriötä, mutta siitä huolimatta
58721: Täysistunto keskeytetään kello 14.00.                   näyttää siltä, että resursseja uusiin hankkeisiin ei
58722:                                                         oikein käytännön tasolle ole. Nyt olisi huolehdit-
58723:                                                         tava siitä, että nämä hyvät tavoitteet on myös
58724:                                                         mahdollista saavuttaa. Projektin synnyttämät
58725: Täysistuntoa jatketaan                                  hankkeet ovat erityisen tärkeitä myös kasvukes-
58726:                                                         kusten ulkopuolisille alueille, alueille, jotka kär-
58727: kello 15.45                                             sivät rakennemurroksesta ja joille kaivataan laa-
58728:                                                         jasti uutta yrittäjyyttä tuottavaa elinkeinotoimin-
58729: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.             taa, jonka avulla myös palvelurakennetta voitai-
58730:                                                         siin kehittää.
58731:                                                             Projektin myötä on jälleen noussut aiheelli-
58732:                                                         seksi kysymykseksi se, mitkä ovat julkisten varo-
58733: Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000 anne-              jen käytön yleiset periaatteet. Esimerkiksi Sitral-
58734: tuista määrärahakehyksistä                              la ja Tekesillä on molemmilla oma profiilinsa ja
58735:                                                         toimintakenttänsä. Nyt näyttääkin siltä, että sisäl-
58736: Keskustelu jatkuu:                                      tötuotantohankkeet eivät oikein kuulu kenen-
58737:                                                         kään reviirille tai toiminta-ajatukseen. Mielestä-
58738: 7 Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!               ni Tekesin toimenkuvaa tulisi ehdottomasti ohja-
58739: Haluan oikeastaan nostaa esille vain yhden osa-         ta myös sisältötuotantoa palvelevaan suuntaan.
58740: alueen, jonka toivoisin olevan yksi tulevan bud-        Myös Tekesissä olisi vastattava kysymykseen,
58741: jetin painopistealueita ja vahvasti esillä myöskin      mitä kaikkea kehitetyllä teknologialla tehdään.
58742: niin sanotussa tulevaisuuspaketissa lisäbudjetis-       Sisältötuotannon kehittäminen luo uusia mahdol-
58743: 1062                                      Perjantaina 24.3.2000                                     39/1/8
58744: 
58745: lisuuksia yrityksien ja työpaikkojen saamiseksi        sesti ole varaa jättäytyä kokonaan markkinoiden
58746: eri puolille maata. Näillä hankkeilla voidaan          armoille, niin että annamme erojen kasvaa ihmis-
58747: ruokkia sitä seutukuntien omaa aktiivisuutta ja        ten tai alueiden välillä.
58748: aloitteellisuutta, jota on kovasti peräänkuulutet-        Myös julkisia palveluja sähköisessä muodos-
58749: tu.                                                    sa on kehitettävä mahdollisimman asiakaslähtöi-
58750:     Minusta teknologiatuen alueellinen porrasta-       sesti ja helppokäyttöisessä muodossa. Esimer-
58751: minen myös auttaisi tasapainottamaan kehitystä         kiksi suomalaisten kirjastojen erinomaista osaa-
58752: kasvukeskusten ulkopuolella. Meidän on tietysti        ruispotentiaalia on hyödynnettävä nyt omaehtoi-
58753: myös tehokkaasti hyödynnettävä näissä projek-          sen elinikäisen oppimisen tukijana, monenlais-
58754: teissa Euroopan unionin viidennen tutkimuksen          ten palvelujen kehittäjänä. Tämä osaaminen on
58755: puiteohjelman mahdollisuuksia, sen alaohjel-           eurooppalaisittainkin huippuluokkaa.
58756: maa "Käyttäjäystävällisen tietoyhteiskunnan ke-           Minä todella uskon, että meillä on mahdolli-
58757: hittäminen". Juuri nyt Lissabonissa keskustel-         suus sekä tehostaa hallintoa että vahvistaa pai-
58758: laan eEurope-ohjelmasta, jonka toivotaan vauh-         kallisuutta ja aktivoida osallistumista, mutta työ-
58759: dittavan koko yhteisön taloutta ja kilpailukykyä.      tä sen eteen on vielä tehtävä. Etätyön ja etäopis-
58760: Suomelta odotetaan tässä yhteydessä merkittä-          kelun kehittämiselle on todella avautumassa uu-
58761: vää ja johtavaa roolia, ei tietysti vähiten myös-      sia ja monipuolisia näköaloja. Meidän ulottuvil-
58762: kään alan kehityksestä vastaavan suomalaisen           lamme ovat entistä paremmat mahdollisuudet
58763: komissaarin kautta.                                    yhdistää työ, opiskelu, perhe, harrastukset, laa-
58764:     Meillä informaatioteknologian kasvua on jo         dukas ympäristö ja tarvittavat palvelut kokonai-
58765: rajoittamassa pääkaupunkiseudulla pula työvoi-         suudeksi, joka myöskin joustaa eri elämäntilan-
58766: masta. Yritykset sinänsä ovat tässä tilanteessa        teissa. Minusta vasta silloin voimme puhua kan-
58767: valmiita suunnittelemaan toimintojensa hajau-          salaistietoyhteiskunnasta, jota todella on raken-
58768: tusta sinne, missä on työvoimareservejä. Itse asi-     nettu ihmistä varten.
58769: assahan uusi teknologia on sidoksissa vain osaa-
58770: vaan työvoimaan. Tässä on tietysti alueiden mah-
58771: dollisuus, mutta vain sillä edellytyksellä, että
58772: koulutus-, tutkimus- ja kehitysresursseja suunna-      Edustajat Markkula ja Tiuri merkitään läsnä ole-
58773: taan nykyistä enemmän koko maan kehittämi-             viksi.
58774: seen kattavan osaamiskeskusverkoston kautta.
58775: Hallitus voi suoraan budjettipäätöksillään vai-
58776: kuttaa siihen, syntyykö eri puolille maata uusia
58777: pikkunokioita, esimerkiksi informaatio- ja bio-        8
58778:                                                          Margareta Pietikäinen /r: Herr talman! Det
58779: teknologian aloilla. Sosiaali- ja terveydenhuol-       är bra att riksdagen redan i det här skedet är med i
58780: lon teknologiset innovaatiot sekä telemaattiset        budgetbehandlingen. Detta nya förfarande inne-
58781: palvelut voisivat olla todella uusia työtä ja tuot-    bär dock inte att riksdagen avsäger sig sin bud-
58782: toa jauhavia sampoja ikääntyvässä Euroopassa.          getmakt. Budgetramama får inte betraktas som
58783: Nämä kasvualat säteilevät nopeasti ympärilleen         absoluta, men givetvis riktgivande.
58784: laajenevaa pienyritys toimintaa, jos sille vain luo-
58785: daan yhteiskunnan toimin otolliset puitteet ja             Talouspolitiikan linja vaikuttaa oikealta. Ta-
58786: palvelut.                                              louskasvu lisääntyy vuosi vuodelta. Työttömien
58787:     Toivon, että jo ennestään ylikuumennut pää-        määrä on vähentynyt, ei kuitenkaan toivottua
58788: kaupunkiseutu ei ole kaikkia tämän alan kehitys-       vauhtia. Kymmenenä lähimpänä vuotena suuret
58789: panoksia ahnehtimassa niin, että maakunnissa           ikäluokat siirtyvät eläkkeelle. Meillä tulee ole-
58790: jäädään taas nuolemaan näppejä. Minä uskon,            maan yhä suurempi joukko yhä pienemmän ak-
58791: että me kaikki jo tiedämme, miten liiallinen           tiivisten työkykyisten kansalaisten joukon elätet-
58792: muuttoliike rasittaa julkista taloutta. Väestön        tävänä. Eläkemenot tulevat lisääntymään.
58793: keskittyminen muutamiin kasvukeskuksiin ei to-             Sosiaali- ja hoitopalvelujen kysyntä kasvaa. Jo
58794: dellakaan ole kenenkään etujen mukaista. Niin          nyt on kipuraja saavutettu monilla tahoilla. Hoi-
58795: taloudelliset kuin sosiaaliset ja ympäristönäkö-       toalalla työskenteleviä on aivan liian vähän. Seu-
58796: kohdat puoltavat tasapuolista aluekehitystä. Tie-      rauksena on riittämätön hoito ja loppuunpala-
58797: toyhteiskuntakehityksessä meillä ei yksinkertai-       neet hoitajat. Viimeistään nyt kuntien tulisi rek-
58798: 39/1/9                                     Määrärahakehykset                                           1063
58799: 
58800: rytoida uusia työntekijöitä selvitäkseen nykyisis-     och 1999. Ur utredningens mellanrapport kan
58801: tä ja tulevista vaatimuksista. Meillä ei ole mis-      man utläsa att över hälften av ungdomama i Fin-
58802: sään nimessä varaa luopua koulutetusta sairaan-        land känner minst en person som har prövat på
58803: hoitohenkilöstöstä, joka lähtee nyt työn perässä       droger. Av åttondeklassistema hade 13 procent
58804: muihin maihin.                                         av pojkama och 21 procent av flickoma prövat på
58805:                                                        droger. I min hemkommun Esbo är siffroma
58806:    Familjerna behöver stöd. Majoriteten av våra        ännu mer skrämmande. 19 procent av åttonde-
58807: barn har en bra framtid framför sig, men samti-        klassistema, 26 procent av niondeklassistema, 27
58808: digt har vi ett ökat antal bam som inte mår bra        procent av gymnasieelevema och t.o.m. 45 pro-
58809: och hotas av utslagning. Vart tionde bam i råd-        cent av yrkesskolelevema har meddelat att de
58810: givningsåldern lever i en familj med mental- el-       prövat på droger.
58811: ler rusproblem och familjevåld. En klok investe-
58812: ring i framtiden är att ge dessa familjer stöd i ett       Huumeiden hinnat katukaupassa ovat laske-
58813: så tidigt skede som möjligt. Inom budgetramar-         neet sen vuoksi, että huumeet tulevat nyt pääasi-
58814: na bör det finnas utrymme för dessa ändamål.           assa Virosta ja Venäjältä. Alhainen hinta houkut-
58815: Regeringsprogrammet tar faktiskt tack och lov          telee yhä nuorempia kokeilemaan niitä. Nuorten
58816: upp samma problematik.                                 parissa lisääntynyt heroiinin käyttö esimerkiksi
58817:                                                        Turussa johti viime vuonna lähes 30 kuolemanta-
58818:    Mielestäni mielenterveyshuollon varojen kor-        paukseen, siis heroiinin käytön vuoksi. Poliisin
58819: vamerkitseminen on välttämätöntä. Psyykkiset           arvioiden mukaan Turussa on tuhansia nuoria
58820: häiriöt ovat lisääntyneet huomattavasti työkykyi-      huumeiden käyttäjiä, ja suurin käyttäjäryhmä
58821: sen väestön piirissä vuodesta 1987 lähtien. Talo-      ovat 12-25-vuotiaat. Nuorimmat ovat vain 9-
58822: udellisen laman aikana mielenterveyshuolto oli         vuotiaita. Koko maassa kuoli yhteensä 46 nuorta
58823: pahimmassa jamassa. Psykiatrian sairaspaikois-         heroiinin yliannostukseen viime vuonna. Uhrit
58824: sa vähentyminen näkyy: 20 000 vuonna 1980,             ovat yleensä kokemattomia nuoria, jotka eivät
58825: 12 300 vuonna 1990 ja 6 200 vuonna 1998. Kui-          tiedä, miten huumeet vaikuttavat kehoon.
58826: tenkin arvioidaan, että viidennes aikuisista kärsii        Päihteiden käyttö maksaa niin yhteiskunnalle
58827: jonkinlaisista mielenterveyden häiriöistä tai on-      kuin yksittäiselle nuorellekin. Päihteiden käytön
58828: gelmista. Mielenterveyden häiriöt ovat tavallisin      lasketaan rasittavan yhteiskuntaa vuosittain noin
58829: työkyvyttömyyden takana oleva syy. Avohoito ja         3-4 miljardilla markalla. Tämän lisäksi tulevat
58830: sen tukipalvelut, kuten esimerkiksi kuntoutus,         välilliset kustannukset psyykkisenä huonovointi-
58831: päiväkeskukset ja kotihoito, eivät ole lisäänty-       suutena, suruna ja turvattomuutena, ja totta kai
58832: neet toivottua vauhtia 1990-luvulla.                   näitä kustannuksia ei voi rahassa mitata. Kaikilla
58833:                                                        tasoilla tarvitaankin työtä ja yhteistyötä, jossa
58834:    Finland har i intemationell jämförelse länge        valtio, kunnat, vapaaehtoisjärjestöt, vanhemmat
58835: varit ett land där narkotikaproblemen har varit re-    ja nuoret ovat aktiivisesti mukana. Ongelmia on,
58836: lativt obetydliga. 1 dag växer problem med nar-        ja ne ovat näkyvissä. Nyt tarvitaan toimenpiteitä
58837: kotikamissbruk. Användningen av alkohoi och            ja liikkumatilaa määrärahakehyksissä.
58838: andra rusmedel har ökat kraftigt i Finland under
58839: hela 1990-talet. Det beräknas att över 50 000 per-     9
58840:                                                           Olli Nepponen /kok: Arvoisa puhemies! Hal-
58841: soner använder narkotika regelbundet. Cirka 90         lituksen tiedonanto budjettikehyksistä peruste-
58842: procent av alla vuxna använder alkohol. 1 en in-       luineen antaa selkeän perustan noudatettavalle
58843: temationell jämförelse, där man kartlade ungdo-        budjetti- ja finanssipolitiikalle, josta suuressa sa-
58844: mamas rusbeteende i 26 länder, konstaterades att       lissa vallitsee harvinaisen suuri yksimielisyys.
58845: finländska ungdomar i motsats till ungdomar i          Tarvitsemme tiukkaa budjetti- ja finanssipolitiik-
58846: andra Iänder uttryckligen dricker för att berusa       kaa. Tarvitsemme myös panostuksia velan ly-
58847: sig. Finländska ungdomar börjar dricka som allt        hentämiseen, jotta voimme luoda puskureita vää-
58848: yngre och att kombinera alkohoi och mediciner          jäämättä edessä olevaa laskusuhdannetta ja myös
58849: blir allt vanligare.                                   niitä haasteita varten, joita meillä riittävästi on
58850:    1 Stakes stora intemationella forskningspro-        väestön vanhetessa.
58851: jekt om 15-16-åringars alkohol- och narkotika-             Haluaisin vain muutamia asioita nostaa esiin
58852: vanor följer man upp trenden mellan åren 1995          ja myös juuri sen, jonka valtiovarainministeri
58853: 1064                                      Perjantaina 24.3.2000                                    39/1/9
58854: 
58855: Niinistö nosti: työllisyyden, työttömyyden, ne         kaamiseen. Me olemme joutuneet pitkälti tule-
58856: ristiriidat, jotka meillä on. On toisaalta puutetta    maan pätkätyöläisillä toimeen, ja se tuo paitsi
58857: työvoimasta, mutta on myös mittava työttö-             henkilötasolla myös koko järjestelmään suuria
58858: myys, joka erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomessa        ongelmia.
58859: nousee merkittäviin, korkeisiin lukuihin ja joka          Tässä samassa yhteydessä, kun arvokeskuste-
58860: tuo ongelmia niin yksilötasolla kuin myös kunta-       lua peräänkuulutetaan, totean, että olemme pit-
58861: ja aluetasolla. Me tarvitsemme panostuksia aktii-      kään miettineet, miten me hoitaisimme kunnia-
58862: viseen sosiaalipolitiikkaan, työelämään kannus-        velkamme veteraanien osalta. On syntymässä
58863: tamiseen. Siinä pitäisi löytää yksimielisiä keino-     yksi hyvä päätös, jolla ylimääräistä rintamalisää
58864: ja, jotta tuo keskustelu näistä keinoista voitaisiin   korotetaan ja joka on yksimielinen veteraanijär-
58865: suunnata juuri tämän ongelman ratkaisemiseen           jestöjen esitys. Toiseksi heillä on esitys panos-
58866: eikä väittelyyn siitä, mikä on oikein ja mikä vää-     tuksesta kuntoutukseen. Se meidän olisi nyt kor-
58867: nn.                                                    kea aika hoitaa, ja siihen meillä on myös varaa.
58868:    Tarvitaan myös keinoja, joilla hoidamme kas-            Budjettikehykset puhuttavat paljolti, ja näitä
58869: vukeskusten ulkopuolisilla alueilla työllisyyden       kehyksiä määritetään milloin missäkin asiakir-
58870: niin, että sielläkin elämä voi jatkua. Se merkitsee    jassa. Niiden erilainen määrittäminen vuosittain
58871: sitä, että meidän on panostettava osaamiseen,          tuo myös ongelmia kehittämiseen. Otan esimer-
58872: koulutukseen, ja siihen juuri on tähdättävä siinä      kin puolustuspolitiikan alalta.
58873: mahdollisessa tulevaisuuspaketissa, jolle edelly-
58874:                                                            Eduskunta hyväksyi valtioneuvoston turvalli-
58875: tykset syntyisivät muun muassa Soneran myynti-
58876:                                                        suuspoliittisen selonteon, ja siinä yhteydessä lyö-
58877: tulojen myötä. Siinä on pystyttävä takaamaan
58878:                                                        tiin lukkoon tuleville määrärahoille karkeat raa-
58879: yliopistoille, mutta myös alueellisille ammatti-
58880:                                                        mit, joiden puitteissa Puolustusvoimat aloitti ke-
58881: korkeakouluille riittävät resurssit korkeatasoi-
58882:                                                        hitystyönsä, uudelleenorganisoinnin, maavoi-
58883: seen koulutukseen ja myös tutkimus- ja kehitys-
58884:                                                        mien valmiusyhtymien luomisen. Puolustushal-
58885: työhön. Ne varat ovat todella tarpeen. Yhdessä
58886:                                                        linnon toiminta- ja taloussuunnitelman lähtökoh-
58887: elinkeinoelämän yritysten kanssa varmasti löy-
58888:                                                        tana olivat valtiovarainministeriön määrittämät
58889: tyy sellaista osaamista, uusia innovaatioita, joil-
58890:                                                        uudet kehykset. Kun niitä nyt verrataan tiedonan-
58891: la työllisyyttä voidaan parantaa. Riittävä ammat-
58892:                                                        nossa mainittuihin kehyksiin, todetaan, että ne
58893: titaito ja hyvä koulutus ovat todella parasta tule-
58894:                                                        ovat 8 prosenttia alemmat kuin selonteossa ja
58895: vaisuuden pääomaa.
58896:                                                        noin 3--4 prosenttia alemmat kuin siinä toimin-
58897:     Yhdyn myös niihin, jotka tulevaisuuspaketis-
58898:                                                        ta- ja taloussuunnitelmassa, jonka puolustushal-
58899: ta odottavat panostusta Kerava-Lahti-oikorata-
58900:                                                        linto vain muutama kuukausi sitten teki.
58901: hankkeen liikkeelle saamiseen. Se on välttämä-
58902: tön monesta syystä, ja samalla se luo myös edel-           Ei voi olla ottamatta esiin sitä, että kun näin
58903: lytykset nopeiden junien liikennöinoille myös          nopeasti kehykset muuttuvat, se tuo epävarmuut-
58904: Savon radalla ja näin tuo Itä-Suomen hyvien yh-        ta suunnitteluun, ja on nyt jo nähtävissä esimer-
58905: teyksien ja nopean aikataulun päähän pääkau-           kiksi puolustushallinnon osalta, että kehitystyö
58906: punkiseudusta. Muuttoliikkeen myötä me tarvit-         tulee vaarantumaan. Nämä kehykset vain kasvat-
58907: semme näitä nopeita yhteyksiä, ja myös ympäris-        tavat vaikeuksia kotimaisessa puolustusteolli-
58908: tökysymykset ovat erinomainen perusta raidelii-        suudessa, tuovat ongelmia rakennuskannan yllä-
58909: kenteen kehittämiselle.                                pitämiselle sekä vaarantavat helikopterihankin-
58910:     Myös muuhun infraan on panostettava, sillä         toihin liittyvät rakennustyöt ja kokonaisuudes-
58911: kulut vain kasvavat, mikäli me noita panostuksia       saan valmiusprikaatien muodostamisen ja Puo-
58912: työnnämme eteenpäin, sillä huono liikenneverk-         lustusvoimien organisaatiouudistuksen jatkami-
58913: ko tuo esteitä myös elinkeinoelämän kehittymi-         sen. Kun edessä on vuosi 2001, jolloin meillä on
58914: selle, erityisesti metsätaloudelle, josta juuri Itä-   tarkistuspiste, saattaa vaarana olla, että joudum-
58915: Suomen tulevaisuus myös oleellisesti riippuu.          me merkittävän suuriin muutoksiin.
58916:     Viittasin sosiaali- ja terveydenhuollon osalta         Olisi paikallaan, että myös kehysten osalta
58917: työelämän ongelmiin, aktiiviseen sosiaalipoli-         voitaisiin pitkäjänteisemmin määritellä suunnit-
58918: tiikkaan. Myös terveydenhuollon puolella on on-        telun perusteet. Nyt ne tosin on tässä määritetty,
58919: gelmia. Juuri edellinen puhuja nosti esiin panos-      ja toivottavasti ne ainakin nyt jatkossa pitävät,
58920: tuksen terveydenhoitoon, sairaanhoitajien palk-        mutta varmasti arvokeskustelua joudutaan vii-
58921: 39/1110                                    ~äärärahakehykset                                          1065
58922: 
58923: meistään syksyllä käymään, kun lopullisesti bud-       tyvät lapset rakentuvat aikuisuuteen ja heidän
58924: jetti lukkoon lyödään.                                 vastuullaan pääsääntöisesti tulee olemaan jo
58925:                                                        vuonna 2020 varsinainen ikääntymisen ongel-
58926: 10
58927:     Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!            man ratkaiseminen. Se ongelma ei ratkea ainoas-
58928: Esillä oleva valtioneuvoston tiedonanto edus-          taan sillä, että me keskustelemme siitä, millä ta-
58929: kunnalle tulevan vuoden määrärahakehyksistä            valla me lisäämme maahanmuuttoa, vaan on syy-
58930: on merkittävä asia. Tässä yhteydessä haluan an-        tä tarkastella myös perhepolitiikan näkökulmas-
58931: taa tunnustuksen hallitukselle siitä, että nämä        ta sitä, millä tavalla me pystymme turvaamaan
58932: määrärahakehykset tuotiin keskusteluun näin            riittävän syntyvyyden.
58933: varhaisessa budjetin valmisteluvaiheessa. Sen si-          Mielestäni tässä suhteessa meidän pitäisi py-
58934: jaan kokonaisuutena tämä tiedonantopaperi on           sähtyä enemmän tarkastelemaan myös sitä, millä
58935: passiivinen paperi. Tässä on karkeat budjetti-         tavalla kodin ulkopuolella tapahtuvan hoidon
58936: markkamäärät tuleville vuosille, mutta valitetta-      muotojen rinnalle nykyistä tasavertaisempana
58937: vasti selvät päämäärät, tavoitteet ja pääluokkien      vaihtoehtona tuodaan myös lasten kotona tapah-
58938: varsinainen asiallinen sisältö puuttuvat täysin.       tuva hoito ja varmistetaan se, että lapsia hoitaval-
58939: Tämän vuoksi ajattelenkin jatkoa silmällä pitä-        la huoltajana olisi käteenjäävän tulon ja eläketur-
58940: en, ettätoivonmukaan tämä esitysmuoto, tiedon-         van kannalta suurin piirtein tasavertaisia vaihto-
58941: annon muoto, tulee myös kehittymään ja jalostu-        ehtoja työn tekemiseksi ja lastenhoidon järjestä-
58942: maan sillä tavalla, että todella kehysbudjettitar-     miseksi sekä kotona, perhepäivähoidossa että
58943: kastelussa voidaan aivan oikeasti keskustella sii-     päiväkodissa. Tässä mielessä monen lapsen kas-
58944: tä, millä tavalla budjetin painotuksia halutaan ke-    vatus ja hoito kotona tulee rinnastaa työnä vas-
58945: hittää, millä tavalla tätä yhteiskunnallista uudis-    taavaan päivähoitoon ja luoda tarvittava koulu-
58946: tusta todella eduskunnan kautta voidaan olla           tustarjonta ja sijaismenettelyt sairastumisten ja
58947: ohjaamassa. Työttömyys, valtion velkaantumi-           koulutusjaksojen ajaksi. Uskon, että jos tämä
58948: nen ja ikääntyminen toki tuodaan esille selvinä        asia pystyttäisiin ratkaisemaan, tällä ei ole kovin
58949: budjettipolitiikan haasteina myös tuleville vuo-       suuria budjettivaikutuksia, mutta erittäin merkit-
58950: sille.                                                 tävä periaatteellinen ja yhteiskunnan tulevaisuu-
58951:     Arvoisa puhemies! Haluan kuitenkin tarttua         den kannalta, sanoisin, jopa aivan ratkaiseva
58952: muutamaan sellaiseen yhteiskuntapolitiikan alu-        merkitys.
58953: eeseen, joihin mielestäni jo tulevan vuoden aika-
58954:                                                            Toisena asiana pysähdyn telepolitiikkaan, asi-
58955: na tarvittaisiin uudenlaista suuntaamista. Muuta-
58956:                                                        aan, jossa meillä Suomessa tuntuu vallitsevan
58957: ma ajatus perhepolitiikasta, telepolitiikasta, työl-
58958:                                                        varsin pitkälle menevä yksimielisyys, valitetta-
58959: lisyys-, yrittäjyys- ja veropolitiikasta.
58960:                                                        vasti yksimielisyys tilanteessa, jossa kansainvä-
58961:     Nimittäin perhepolitiikan osalta olemme vä-
58962:                                                        lisessä vertailussa voidaan ajatella ja todeta, että
58963: hän liiankin tyytyväisinä todenneet muun muas-
58964:                                                        Suomi on tasa-arvon näkökulmasta telepolitii-
58965: sa sen - muistaakseni ministeri Biaudetkin
58966:                                                        kassa kehitysmaa. Me puhumme Suomesta mo-
58967: omassa puheenvuorossaan totesi sen - että tällä
58968:                                                        nilla monilla elämänalueilla yhtenä johtavana
58969: hetkellä lasten päivähoitoasiat on onnistuttu
58970:                                                        hyvinvointipalvelujen tuottajana. Mutta olemme
58971: kautta maan hoitamaan. Varmastikin on näin,
58972:                                                        nykyisessä osaarnisyhteiskuntavaiheessa, jossa
58973: mutta kun samanaikaisesti puhumme ikääntymi-
58974:                                                        teleyhteyksien -ja korostetusti otan käytännön
58975: sen ongelmasta, minusta meidän pitäisi pysähtyä
58976:                                                        esimerkin Intemetin - hyödyntämisen ympäril-
58977: kriittisesti tarkastelemaan myös sitä, mitä mer-
58978:                                                        lä on varsin olennainen kysymys siitä, miten me
58979: kitsee väestön huoltosuhteen negatiivinen muu-
58980:                                                        kansallisvaltiona tulemme lähivuosina selviyty-
58981:  tos, mitä merkitsee se, että meillä Suomessa lap-
58982:                                                        mään kansainvälisessä kilpailussa.
58983: sia syntyy valitettavan vähän ja että tämän seu-
58984: rauksena jo vuonna 2020 Suomi tulee sijoittu-             Mielestäni tällä alueella on unohtunut se, ke-
58985:  maan Euroopan maiden kärkeen epäedullisim-            nelle telepolitiikan tulee ensisijaisesti tuottaa
58986:  malla huoltosuhteella.                                hyötyjä tässä maassa. Tällä hetkellä me kaikella
58987:     Tässä mielessä minusta olisi syytä vähän sy-       tavalla vaalimme sitä, että operaattorit menesty-
58988:  vällisemmin pysähtyä tarkastelemaan sitä, min-        vät, niiden tuloskehitys paranee vuosi vuodelta,
58989:  kälaista lapsi- ja perhepolitiikkaa me tulemme        ja tämän taakse jää se tosiasiallinen kysymys,
58990:  toteuttamaan. Tosiasia on kuitenkin se, että syn-     millä tavalla kansalaiset yritysten lisäksi pääse-
58991: 1066                                      Perjantaina 24.3.2000                                    39/1/11
58992: 
58993: 
58994: vät kiinnittymään keskeiseen tieto- ja osaamisyh-      ja, ne mietinnöt, jotka eduskunta on hyväksynyt,
58995: teiskunnan perusvälineeseen, Internetiin.              myös niille arvioinneille, joita tehtäisiin ja joita
58996:     Parasta aikaa käydään ED-tasolla Lissabonis-       sisällytettäisiin määrärahakehykseen. Tällöin
58997: sa keskustelua siitä, millä tavalla Eurooppa ta-       saataisiin paremmin esille tarvittavat uudistukset
58998: voittaa USA:n etumatkan tietoyhteiskuntakehi-          ja avainratkaisut myös ministeriökohtaisesti.
58999: tyksessä. Jossain määrin jopa komissaari Liika-
59000: sen toimesta on nostettu esille se, miten minuut-      11
59001:                                                            Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa herra
59002: tilaskutuksen sijasta päästäisiin kiinteään kuu-       puhemies! Syksyn budjettikeskusteluissa on aina
59003: kausihinnoitteluun. Minusta tämä on iso poliitti-      silloin tällöin noussut esiin toive, että eduskun-
59004: nen kysymys, erinomaisen iso, suomalaisen              nalla pitäisi olla mahdollisuus ottaa kantaa seu-
59005: yhteiskunnan tulevaisuuden kannalta tarkasteltu-       raavan vuoden talousarvion linjauksiin jo val-
59006: na erittäin iso kysymys. Sen vuoksi toivoisin, että    misteluvaiheessa. Toive on nyt toteutettu halli-
59007: tämän tyyppisiä kysymyksiä nostettaisiin esille        tuksen tiedonannon muodossa. Tällä menettelyl-
59008: myös hallituksen toimesta silloin, kun puhutaan        lä, kun lopuksi äänestetään hallituksen luotta-
59009: raamibudjetoinnista tuleville vuosille. Siihen,        muksesta, sidotaan hallituspuolueiden edusta-
59010: millä tavalla asia käytännössä ratkaistaan, var-       jien kädet tai paremminkin tukitaan suut, eikä
59011: masti on useampiakin vaihtoehtoja. Jotta tämän         aito keskustelu pääse viriämään. Vaihtoehtoinen
59012: merkitys avautuisi, minä rinnastan tässäkin yhte-      menettely olisi ollut keskustelu budjettilinjauk-
59013: ydessä, mitä merkitsisi, jos me joutuisimme ra-        sista pääministerin ilmoituksen pohjalta. Tie-
59014: diota kuuntelemaan minuuttitaksalla taikka jos         tääkseni valtiovarainvaliokunta on ollut tällaisen
59015: me joutuisimme katselemaan televisiota minuut-         menettelyn kannalla.
59016: titaksalla. Löytyisikö sitä ulottuvuutta, sitä mer-       On selvää, ettei kovin yksityiskohtaista bud-
59017: kitystä, hyötyä, joka tavallaan Internetiin liittyy    jettikeskustelua kannata käydä kahteen kertaan
59018: välineenä? Tällä hetkellähän Internetin käyttö         saman vuoden aikana samasta budjetista. Ruot-
59019: rinnastetaan puhelimeen, joka on minusta erit-         sistahanon saatu tästä menettelystä aika huonoja
59020: täin iso periaatteellinen virhe ja tulee näyttäyty-    kokemuksia. Toisaalta on kyllä niinkin, ettei näin
59021: mään merkittäväksi tietoyhteiskuntakehityksen          ylimalkaisesta raamikeskustelustakaan, mitä hal-
59022: pullonkaulaksi lähivuosina, ellei tähän haeta rat-     lituksen esityksen pohjalta täällä käydään, ole
59023: kaisua.                                                kovin suurta hyötyä, varsinkaan kun tulopuoleen
59024:     Tänä päivänä me keskustelemme siitä, minkä         ei puututa.
59025: vuoksi Euroopassa ja Suomessakin sisältötuotan-           Mielestäni meidän edustajien pitäisi pystyä
59026: to on jäänyt taka-alalle ja selvästi jälkeen Yhdys-    tuomaan esiin pääluokkiin sisältyviä merkittäviä
59027: valtain kehityksestä. Perussyy on tässä strategi-      linjauksia ja niiden muutoksia. Ne olisivat eväs-
59028: sessa valinnassa. Nimittäin alun alkaen Yhdys-         tyksenä hallituksen lopullisille ratkaisuille. Hyvä
59029: valloissa Internetin hyödyntäminen on perustu-         esimerkki tällaisesta linjauksesta vuoden takaa
59030: nut kiinteään kuukausitaksaan.                         ovat niin sanottujen homekoulujen korjausrahat
59031:     Arvoisa puhemies! Tämän lisäksi muutama            Jo toissa syksynä budjettikeskustelussa tämä asia
59032: sana yrittäjyys-, työllisyys- ja veropolitiikasta.     nousi vahvasti esille, mutta hallitus ei ottanut on-
59033: Näillä alueilla toivon, että raamibudjetti, joka si-   keensa eikä viime syksyn budjettiesityksessä
59034: nällään raameiltaan, markkamääriltään varmasti         tuonut mitään lisäyksiä. Eduskunta kuitenkin li-
59035: on riittävä, pitäisi sisällään merkittäviä uudistuk-   säsi sinne rahaa.
59036: sia ennen kaikkea sen vuoksi, että voimme var-            Arvoisa puhemies! Tällä kertaa yksi tämän ta-
59037: mistua siitä, että uuden työn syntymiselle raken-      painen pääluokkaan sisältyvä linjaratkaisu ovat
59038: tuu riittävä pohja ja perusta.                         mielestäni poliisin määrärahat. Niistä on toki hy-
59039:     Ihmettelen sitä, että vaikka edelliseen tulevai-   vin paljon tässä salissa viime syksyn budjettipu-
59040: suusmietintöön sisältyi 28 yksimielistä eduskun-       heissa keskusteltu, ja nettolisäystä edellisvuo-
59041: nan pontta, joissa oli kannanottoja muun muassa        teen taisi tullakin poliisille muistaakseni 57 mil-
59042: veropolitiikkaan, oli kannanottoja alueelliseen        joonaa markkaa. Eduskunta edellytti henkilös-
59043: kehittämiseen, näihin ei liity minkäänlaisia kan-      tön lisäystä ja täyttämättömieTI vakanssien täyttä-
59044: nanottoja määrärahakehystiedonannossa. Tällä           mistä. Taisi olla 80 miljoonaa markkaa henkilös-
59045: haluan konkretisoida sitä, että esimerkiksi tule-      tön lisäyksiin. Se ei ollut kuitenkaan mahdollista,
59046: vaisuusvaliokunnan mietinnöt voisivat olla poh-        koska lamavuosina oli vähennetty koulutusta.
59047: 39/1111                                    ~äärärahakehykset                                            1067
59048: 
59049: 
59050: ~utta nyt poliisin koulutusta on lisätty niin, että    että suurimpana syynä tähän ovat tietysti leikka-
59051: tänä vuonna voidaan ottaa 432 oppilasta kurssil-       ukset.
59052: le.                                                       Joka tapauksessa indeksitarkistus olisi tehtä-
59053:     Tiukat budjettikehykset, joista nyt keskustel-     vä täysimääräisenä. Onhan palkatkin maksettava
59054: laan, esimerkiksi sisäasiainministeriön sisällä        kunnissa sopimuksen mukaisesti, vaikka tulot ei-
59055: tietämäni mukaan vaikuttavat niin, että jälleen        vät yhtään lisääntyisi. Valtion on mielestäni nyt
59056: joudutaan harkitsemaan poliisin koulutuksen su-        kerta kaikkiaan tarkistettava asenteensa kuntiin,
59057: pistamista, oppilasmäärän pudottamista 432:sta         ja valtio-kunta-suhde on saatava kestävälle
59058: 312:een. Tässähän ei olisi mielestäni mitään jär-      pohjalle.
59059: keä, kun on tosiasia, että yhteiskunnassa poliisi-        Arvoisa puhemies! Muilta osin tyydyn kes-
59060: miesten tarve kasvaa, suuret ikäluokat siirtyvät       kustan ryhmäpuheenvuorossa esitettyihin linja-
59061: eläkkeelle ja rekrytointia tarvitaan entistä enem-     uksiin muun muassa alue- ja työllisyyspolitiikan
59062: män. Tosiasia on se, että vaikka meillä suomalai-      osalta. Haluan kuitenkin kommentoida ministeri
59063: sessa yhteiskunnassa onneksi rikollisuus on ollut      Mönkäreen julkisuudessa esittämää kannanottoa
59064: laskusuunnassa, niin kovan luokan rikollisuus,         veronkevennysten suuntaamisesta työnantaja-
59065: erityisesti huumeiden käyttöön liittyvä, on voi-       maksuihin. Mielestäni se on työllisyyden kannal-
59066: makkaassa kasvussa. On selvää, että sen torjumi-       ta hyvä ja kannatettava asia, nimenomaan pitkä-
59067: seksi tarvitaan ennalta ehkäiseviä toimenpiteitä,      aikaistyöttömyyden vähentämisen kannalta. Kyl-
59068:  mutta kehitys näyttää huonolta, jos ihmiset joutu-    lä meillä yhteiskunnassa on aika paljon tekemä-
59069:  vat ostamaan turvapalvelut yksityissektorilta ja      töntä työtä. Siitä on paljon sellaista, josta ei ole
59070:  yksityisiä turvapalveluja lisätään samaan aikaan,     varaa maksaa niin hyvää palkkaa kuin huippu-
59071:  kun poliisin henkilöstö vähenee.                      aloilla, ja tällaisessa tapauksessa työnantajamak-
59072:     Toinen vielä suurempi linjaus rahallisesti on      sujen keventäminen alentaa työllistämiskynnys-
59073:  kuntatalous. Hallitus toistaa jatkuvasti, että kun-   tä. Sitä keskusta itse asiassa vuosi sitten tunne-
59074:  nilla menee keskimäärin varsin hyvin. Silti mii-      tussa työreformissaan esitti, tämä oli yksi keskei-
59075:  nusmerkkisen vuosikatteen kuntien määrä on            nen asia, mutta se runtattiin täälläkin salissa mo-
59076:  huolestuttavassa kasvussa. Näiden kuntien asuk-       neen kertaan. Nyt on mielenkiintoista kuulla, että
59077:  kaat tuntevat tämän talouskriisin sosiaali- ja ter-   hallituksen taholta melkein uutena asiana esite-
59078:  veyspalveluissa, vanhusten hoidossa, päivähoi-        tään näitä samoja teesejä.
59079:  dossa sekä lasten koulutuksessa, ja me, jotka toi-       Ministeri Niinistön lupaama tulevaisuuspaket-
59080:  mimme mukana kunnallispolitiikassa, tiedäm-           ti (Ed. Väistö: Nyssykkä!) - taisi saada täällä
59081:  me, kuinka vaikeita aikoja eletään, kun tulot ei-     uuden nimen nyssäkkä- on hyvä ja kannatetta-
59082:  vät riitä lakisääteisiin menoihin ja joudutaan hen-   va asia. Valtionyhtiöiden, lähinnä nyt Soneran,
59083:  kilöstöä vähentämään.                                 myynnistä saatavien rahojen käyttö kannattaa
59084:     Voisi sanoa, että kunnista on tullut tämän ajan    tarkasti harkita. Olen sillä kannalla, että Soneraa
59085:  torppareita valtio-isäntiin nähden. Tämän ajan        kannattaa edelleen myydä, mutta rauhallisen har-
59086:  torpparilaitos on nähtävissä tässä. Torpparille sy-   kitusti, ei niin kuin nyt on esitys, että se äkillises-
59087:  sätään lainsäädännöllä koko ajan lisää taksvärk-      ti kaikki myytäisiin ja lyhennettäisiin täysimää-
59088:  kiä eli tehtäviä ja rahaa niiden hoitoon vähenne-     räisesti velkaa. Tähänastinen toimintatapa Sone-
59089:  tään eli torpparin vuokraa korotetaan. Ei voi olla    ran osalta on ollut mielestäni hyvä.
59090:  oikein, että jo yli puolet kunnista joutuu turvau-        Viime vuoden lopulla toki, kun tuloja tuli va-
59091:  tumaan hätäapuun eli harkinnanvaraisten valti-        jaat 20 miljardia, siitä olisi voinut käyttää osan
59092:  onapujen anomiseen. (Ed. Gustafsson: Valtio on        esimerkiksi kuntien valtionosuuksiin, koska ne
59093:  hyvä isäntä, kun se lisää näitä varoja!)- No, nyt     käytettiin melkein viimeistä penniä myöten lai-
59094:  on tilanne tietysti hyväksyttävä ja kannatettava,     nan lyhennykseen ja sitten jouduttiin yhteisöve-
59095:  kun lisäbudjetissa tähän lisätään 100 miljoonaa       ro-osuuksia muuttamaan ja menemään jälleen
59096:  markkaa. Mutta kyllä hallintovaliokunnassakin         sen torpparin vuokraa korottamaan.
59097:  on kuultu kunnallistalouden asiantuntijoita, pro-         Eli nyt, kun Soneraa myydään, olen edelleen
59098:  fessoreita sieltä Tampereeltakin, ja on komment-      sitä mieltä, että siitä on varaa pieni siivu käyttää
59099:  teja, että jos näin monet joutuvat anomaan har-       yhteiskunnan kipukohtiin, jotka ovat salissa kes-
59100:  kinnanvaraista, niin silloin täytyy perusjärjestel-   kusteluissa tulleet esille eivätkä kuitenkaan edus-
59101:  mässäkin olla jotain vikaa. No, me tiedämme,          ta kovin suurta osaa kokonaisuutena valtion bud-
59102: 1068                                    Perjantaina 24.3.2000                                    39/1/12
59103: 
59104: jetista. Valtaosa ilman muuta lainojen lyhennyk-     ei synny laadukasta tutkimusta eikä siten myös-
59105: seen, mutta ei viimeistä markkaa myöten.             kään niitä huippuinnovaatioita, joiden varaan
59106:     Myös uuden tuotannon kehittämiseen on näitä      Suomenkin kehitys perustuu yhä kovenevassa
59107: myyntituloja käytettävä. Se kuuluu jo loogisesti     globaalissa kilpailussa.
59108: pelin henkeen, että kun luovutaan vanhasta, jolla        Viime päivinä on puhuttu paljon rakenteelli-
59109: on saatu hyvä tuotto, sillä synnytetään yhteiskun-   sesta työttömyydestä, työvoimakapeikoista ja
59110: taan uutta, tähän aikaan sopivaa tuotantoa ja luo-   työnteon kannattavuudesta. Suomessa tarvitaan
59111: daan valtion toimenpiteinkin uusia innovaatioita     työvoimaa tulevaisuudessakin. Työllisyysasteen
59112: ja työpaikkoja.                                      nostaminen tapahtuu tekemällä työnteosta kan-
59113:                                                      nattavaa. Työnteon kannattavuus lisääntyy vero-
59114: 12
59115:     Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Ke-          ja laskemalla ja kiinnittämällä huomiota verokii-
59116: hysbudjetointi antaa eduskunnalle mahdollisuu-       lojen poistamiseen. Koulutusjärjestelmämme
59117: den pidemmällä tähtäimellä ja kokonaisvaltai-        laadukkuuden säilyttäminen takaa meille osaa-
59118: semmin vaikuttaa valtion budjetin kehitykseen.       vaa työvoimaa myös tulevaisuudessa. Samanai-
59119: Valtioneuvoston 16. maaliskuuta antamat bud-         kaisesti tulee myös huolehtia siitä, että näiden
59120: jettikehykset tukevat hallitusohjelmassa jo sovit-   osaajien kannattaa tehdä töitä Suomessa. Koulu-
59121: tua linjausta siitä, että valtion menot pysyvät      tus ei siten ole työmarkkinoista erillään toimiva
59122: vuoden 1999 tasolla. On totta, että meidän on va-    osa-alue, vaan muutoksia sekä koulutuksen että
59123: rauduttava tulevaisuuteen, huonompaan talou-         työvoimapolitiikan alueella tulee tarkastella osi-
59124: delliseen kehitykseen, ikääntyvään väestöön, ra-     na koko yhteiskunnan kehitystä. Työllisyysas-
59125: kenteellisen työttömyyden ongelmiin. Tämä vaa-       teen nostamiseksi meidän tulee kiinnittää huo-
59126: tii meiltä malttia ja lujaa tahtoa koko maamme       miota myös Suomen työmarkkinoiden ongel-
59127: tulevan kehityksen turvaamiseksi.                    mnn.
59128:     Budjettikehyksen pääluokka 36 Valtionvelan           Tulevaisuudesta puhuttaessa erityistä huomio-
59129: korot on korutonta katsottavaa. Vaikka vuosina       ta on kiinnitettävä myös sellaisten nuorten ase-
59130: 2001-2004 on tarkoitus jatkaa tiukkaa finanssi-      maan, jotka ovat vakavan syrjäytymisuhan alla.
59131: politiikkaa, sijoittaa mahdollisimman suuri osa      Nuorisoasiainneuvottelukunnan arvion mukaan
59132: valtionyhtiön yksityistämisestä saatavista varois-   vaikeasti työllistettäviä tai heikosti koulutukseen
59133: ta ja talouden niin sanotuista automaattisista       hakeutuvia nuoria on jopa noin 15 000. Syrjäyty-
59134: säästöistä valtionvelan pääoman lyhennyksiin,        minen työmarkkinoilta jo silloin, kun työelämää
59135: niin silti vuonna 2004 valtionvelan korkojen me-     olisi edessä vielä monta kymmentä vuotta, on py-
59136: nokehys on huomattavan suuri verrattuna mui-         rittävä estämään kaikin mahdollisin keinoin.
59137: hin pääluokkiin. Tulevien sukupolvien velkataa-          Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan myös hie-
59138: kan vähentäminen on ensiarvoisen tärkeää. Tä-        man sivuta sisäministeriön budjettikehystä. En
59139: män vuoksi toivoisinkin kaikkien muistavan, että     tokikaan halua luoda budjettikehyskeskustelusta
59140: nyt myytyjen Soneran osakkeiden myyntiluotto-        toista vuotuista budjettikierrosta, mutta haluan
59141: jen käyttämisestä päätettäessä tulee ottaa huomi-    silti painottaa voimavarojen kohdentamista sisä-
59142: oon tulon kertaluonteisuus ja mahdollisimman         ministeriön budjettikehyksen sisällä erityisesti
59143: tuottoisa sijoituskohde.                             poliisitoimintaan. Kansalaisten tulee tuntea olon-
59144:     Erityisesti haluan menokehysten käsittelyn       sa turvalliseksi, kuten jo eilen keskustelussa tääl-
59145: yhteydessä kiinnittää huomiota opiskeluun sekä       lä toin ilmi. Sen lisäksi, että me täällä eduskun-
59146: työnteon kannattavuuteen. Ratkaisevaan ase-          nassa säädämme erilaisia poliisin toimintaan liit-
59147: maan Suomen kannalta tulevaisuudessa nousee          tyviä lakeja, pitää meidän myös taata riittävät re-
59148: se, minkä tasoista työtä ja osaamista meillä on      surssit näiden lakien vaatimien toimenpiteiden
59149: tarjottavana. Viime vuosina yliopistojen määrä-      toteuttamiseksi. Esimerkiksi poliisin turvalli-
59150: rahat ovat vähentyneet sekä uusia opiskelijoita      suusbarometrissa vuodelta 1999 moitteita sai po-
59151: että maisterin ja tohtorin tutkintojen yhteismää-    liisin näkyvyys eli lähipoliisitoiminta. Juuri po-
59152: rää kohden. Riittävän tasoisella perusrahoituk-      liisin näkyvyys tuo ja luo sitätahdottuaja halut-
59153: sella on turvattava sekä määrällisten että laadul-   tua turvallisuutta.
59154: listen koulutustavoitteiden toteutuminen sekä
59155: riittävät ja nykyaikaiset opetuksen ja tutkimuk-     13
59156:                                                        Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa herra pu-
59157: sen tukipalvelut Ilman laadukasta perusopetusta      hemies! Nyt eduskunnalla on tilaisuus keskustel-
59158: 39/1/14                                     ~äärärahakehykset                                           1069
59159: 
59160: la ensi vuoden määrärahakehyksestä ja siitä pe-          tionyhtiöiden yksityistämisestä tulevia tuloja
59161: ruslinjasta, miten tulevan vuoden budjettia val-         käytetään pääasiassa velan lyhentämiseen, on oi-
59162: mistellaan. Ensinnäkin voi sanoa sen, että Suo-          kea. Suunniteltu tulevaisuuspaketti on myöntei-
59163: messa harjoitettu talouspolitiikka 90-luvun puo-         nen asia, mutta siinä haluaisin korostaa erityises-
59164: livälistä alkaen saa tässä esityksessä hyvin             ti sitä, että tulevaisuutta pitäisi rakentaa maan
59165: myönteisen arvion. ltsenikin täytyy tunnustaa se         kaikille alueille. Se heikkous hallituksen tiedon-
59166: tosiasia, että Suomen talouden kasvu on edennyt          annossa onkin, että alueellista näkökohtaa ja tar-
59167: myönteisellä tavalla. ~utta talouskasvu ei ole           kastelua esitys ei sisällä. Se on jätetty ikään kuin
59168: kuitenkaan kohdannut kaikkia väestöryhmiä tai            taustalle, vaikka sen pitäisi olla yksi pääkysy-
59169: alueita, ja juuri tähän liittyen julkaistiin pari päi-   myksistä. Nyt kun taloudellista liikkumavaraa on
59170: vää sitten mielenkiintoinen tutkimus tai baromet-        tulossa, pitäisi lähteä siitä, että heikoimpien alu-
59171: ri. Sosiaali- ja terveysturvan keskusliitto julkai-      eiden elinvoimaa vahvistettaisiin ja pidettäisiin
59172: see vuosittain sosiaalibarometrin, jossa tarkastel-      sitä kautta koko maa kehityksessä mukana.
59173: laan, miten eri asiat, nimenomaan sosiaalisesta             Tarvitaan toki aluekehitykseen myös uusia
59174: ulottuvuudesta lähtevät asiat, ovat edenneet. Tä-        ideoita ja keinoja. Yksi malli, jota Suomen pitäi-
59175: män barometrin mukaan Suomen talouden kas-               si myös viedä eteenpäin, on niin sanottu Norjan
59176: vu ei ole tuonut hyvinvointia läheskään kaikille.        malli, jossa on monia hyviä keinoja myös meille
59177: Lähes miljoona suomalaista asuu kunnissa, joi-           sovellettavaksi. Yritysten sosiaaliturvamaksujen
59178: den mahdollisuudet tarjota asukkailleen riittävät        porrastaminen, helpotukset opintolainoihin, polt-
59179: sosiaalipalvelut ovat entisestään heikentyneet.          toaineveron alentaminen, kuljetus- ja logistiikka-
59180: Tutkimus kertoo kansalaisten jakautuvan yhä              tuki sekä erillinen etäisyysvähennys voisivat olla
59181: selvemmin menestyjiin, pärjääjiin ja häviäjiin.          tällaisia konkreettisia keinoja muuttotappioaluei-
59182: Kuntia, joilla on vaikeuksia taata kuntalaisille         den kilpailukyvyn parantamiseksi. Tämän lisäk-
59183: riittävät palvelut, on eniten Pohjois- ja Itä-Suo-       si tarvitaan toki kilpailukykyistä koulutusverk-
59184: messa, missä muuttoliike vielä heikentää tilan-          koa sekä toimivaa infrastruktuuria. Myös maata-
59185: netta entisestään.                                       louden toimintaedellytyksiä pitäisi vahvistaa,
59186:     Vanhukset ovat myös jääneet hyvinvoinnin             koska monissa osissa maata edelleen perusmaa-
59187: kasvusta osattomiksi. Heikoimmassa asemassa              talous on se perusta.
59188: ovat lisäksi pitkäaikaistyöttömät sekä päihde- ja           Arvoisa puhemies! Mielestäni Soneraan liitty-
59189: mielenterveysongelmaiset, jotka ovat jääneet py-         vää valtion omistusta voidaan alentaa nykyises-
59190: syviksi häviäjiksi. Häviäjiksi arvioidaan suoma-         tä, mutta en olisi kannattamassa kokonaan val-
59191: laisista jäävän 10-20 prosenttia väestöstä. Tä-          tion luopumista Soneran omistuksesta. Soneran
59192: män tyyppisiä johtopäätöksiä on selvityksestä            kehitysnäkymät ovat erinomaiset. Suomen infor-
59193: vedettävissä.                                            maatioteknologian kehityksen kannalta huomat-
59194:     Muuttoliike on yksi ongelman ytimistä. Seka-         tava omistusosuus olisi perusteltua.
59195: saa ongelmia niin syrjäisille alueille kuin myös-           Puhemies! Yhteenvetona voi todeta sen, että
59196: kin keskuksiin, syrjäisille alueille sillä tavalla,      hallituksen tiedonannon suurin heikkous on alu-
59197: että monesti syrjäkylille jäävät vanhukset ja sitä       eellisen näkökulman puuttuminen. Nyt kun ta-
59198: kautta palvelutarve kasvaa. Järjestöjen mielestä         louskasvu on ollut hyvää ja voimavarat ovat li-
59199: näitä ongelmia pitäisi ehkäistä niin, että tuloja ja     sääntyneet, pitäisi kiinnittää entistä suurempi
59200: resursseja tasattaisiin nykyistä paremmin. Tar-          huomio alueellisten erojen tasaamiseen, johon
59201: vittaisiin parempaa tasausjärjestelmää esimer-           löytyy rahaa ja resursseja budjetin sisältä. Uutta
59202: kiksi kuntien valtionosuusjärjestelmässä ja sitä         määrärahaa ei tarvita, vaan rahaa löytyy budjetin
59203: kautta eri kunnille mahdollisuuksia peruspalve-          sisäisin ratkaisuin.
59204: luiden tuottamiseen. Tutkimuksen mukaan kuu-
59205: denneksella kunnista tulevaisuus näyttää erittäin        14
59206:                                                              Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Hal-
59207: synkältä. Siellä kuntalaiset eivät saa riittäviä pal-    litus on budjettipolitiikassa ottanut tavoitteek-
59208: veluita.                                                 seen valtion velan supistamisen ja tiukan finans-
59209:     Hallituksen tiedonannossa on linjattu myös-          sipolitiikan - tämä samalla kun talouden kasvu
59210: kin valtion velkakysymystä. Täytyy antaa tuki            on jatkunut voimakkaana. Vakaata kehitystä kyl-
59211:  sille peruslinjalle, jonka mukaan valtion velkaa        läkin tarvitaan, jotta Suomi voi selviytyä edessä
59212: pyritään alentamaan. Mielestäni se linja, että vai-      olevista talouteen suuresti paineita asettavista te-
59213: 1070                                       Perjantaina 24.3.2000                                     39/1114
59214: 
59215: kijöistä, kuten väestön ikääntymisestä ja myös          jelmaan vaan myös rahanjakoon eli budjettiin.
59216: koko väestön hyvinvoinnin turvaamisesta niin            Niitä nyt siis odotetaan. Kunnat eivät yksin sel-
59217: laadullisesti kuin määrällisestikin.                    viä vaikeiden ongelma-alueiden hoitamisesta,
59218:    Talouskasvusta huolimatta liian moni kansa-          erityisesti eivät ne 85 kuntaa, joilla on jo nyt vuo-
59219: lainen elää köyhyydessä ja syrjäytymisuhan alla.        sikate miinuksella.
59220: Alueellisesti maassamme on edelleen eriarvois-              Arvoisa puhemies! Kansalaisten ja alueiden
59221: tavia tekijöitä, jotka näkyvät ja tuntuvat erityises-   syrjäytymisen ehkäisyn yhdeksi vahvaksi ratkai-
59222: ti kuntien mahdollisuuksissa kehittää palveluita.       suksi on eri tavoiteohjelmissa nostettu osaami-
59223: Tilastojen mukaan eriarvoistuminen vain lisään-         nen ja tietoyhteiskunnan kehitys, erityisesti tieto-
59224: tyy.                                                    yhteiskunnan palvelujen saatavuus tasapuolises-
59225:     Valtioneuvoston tiedonanto määrärahakehyk-          ti kaikkien ulottuville. Tämä myönteinen asia ei
59226: sistä jättää tulevaisuuspaketin sisällön avoimek-       toimi, jos samalla ei vahvisteta kansalaisten koko
59227: si. Sisältö siis puuttuu. Tiedonanto kuitenkin          hyvinvointiin ja terveyteen liittyvää kasvua ja
59228: mahdollistaa suuriin Iinjoihin keskittymisen ja         kehitystä.
59229: arvokeskustelun. Ensi vuoden budjetin koko-
59230:                                                            Professori Tapio Varis on tuonut esille, miten
59231: naiskehys, vajaat 200 000 miljoonaa markkaa,
59232:                                                         tässä ajassa peruskoulunsa päättävät koululaiset
59233: tulee siis kohdentaa ja painottaa oikein. Kysy-
59234:                                                         ovat istuneet enemmän television äärellä kuin
59235: mykseksi nousee, miten arvotamme valtion ve-
59236:                                                         koulun luokassa. Tämä puhuu jotakin tämän yh-
59237: lan lyhentämisen ja sen merkityksen nyt työttö-
59238:                                                         teiskunnan arvoista. Samoin on todettavissa eri
59239: mänä, asunnottomana tai vailla tarvitsemaansa
59240:                                                         lähteistä, että 70 vuotta täyttänyt kansalainen, ih-
59241: hoitoa olevalle. Yhteiskuntamme koostuu meis-
59242:                                                         minen on viettänyt elämästään keskimääräisesti
59243: tä ihmisistä, jotka koemme eri tahoilta tulevia
59244:                                                         noin kymmenen vuotta television äärellä. Tieto-
59245: leikkauksia tai tulonsiirtoja oikeudenmukaisiksi,
59246:                                                         yhteiskunnassa olemme sen todella tärkeän kysy-
59247: tasa-arvoisiksi tai epäoikeudenmukaisiksi. Ih-
59248:                                                         myksen edessä, mitä arvoja nämä mediavälineet,
59249: misarvon kunnioitusta ja oikeudenmukaisuutta
59250:                                                         tietoverkot meidän yhteiskuntamme hyvinvoin-
59251: on köyhyyden, syrjäytymisen ja työttömyyden
59252:                                                         nin kehitykseen antavat.
59253: taakan poistaminen. Talouden kasvun tulee tuot-
59254: taa hyvinvointia nyt niille miljoonalle kansalai-          Erityistä huolta on kannettava myös nuorista,
59255: selle, jotka ovat tai ainakin kokevat olevansa          jotka ovat jo nyt pudonneet tai putoamassa tavan-
59256: Suomessa toisen luokan kansalaisia ja ovat jää-         omaisen ammattikoulutuksen ja työllistämistoi-
59257: neet hyvinvoinnin kasvun ulkopuolelle.                  menpiteiden ulkopuolelle. Kuntouttavan työllis-
59258:    Eri tutkimuslähteiden mukaan tiedämme, että          tämisen tulee olla merkitykseltään jokaisen yksi-
59259: Suomessa on jatkunut hyvinkin kova eriarvoista-         lön itsetuntoa vahvistavaaja ihmisarvoa kunni-
59260: va kehitys. Erityisesti olemme rakenteellisen           oittavaa. Tulevaisuuden vahvistamiseksi on
59261: työttömyysongelman edessä. Vaikka Suomi on              myös linjattava yliopistojen perusopetuksen ra-
59262: nyt rikkaampi kuin koskaan, eivät leipäjonot ole        hoituksen turvaaminen nimenomaan pitkäjäntei-
59263: juurikaan lamavuosista lyhentyneet ja työttö-           sesti, jotta opiskelijat saavat opetusta ja opiskelu-
59264: myysaste on korkea. Työttömyys on ongelma-              ajat eivät pitkity turhaan. Hyvinvointiyhteiskun-
59265: kierrettä lisäävä tekijä monen ihmisen kohdalla.        nan imagoon eivät mielestäni sovi myöskään tie-
59266: Valtio tuntuu yhä enenevässä määrin siirtävän           dot, jotka osoittavat koululaisten oppimistulos-
59267: raskaiden yhteiskunnallisten ongelmien seuraus-         ten erojen kasvua ja jopa huononemista määrä-
59268: ten hoidon kolmannelle sektorille, joka merkittä-       tyissä oppiaineissa.
59269: vällä tavalla on paikannut ja paikkaa sosiaalitur-         Tiukan talouspolitiikan linjauksen tulee sisäl-
59270: van aukkoja muun muassa ruokapankkitoimin-              tää uudistuksia, jotka puuttuvat niihin ongelma-
59271: nalla.                                                  alueisiin, jotka ovat nousseet esille ja joista tie-
59272:     Mielenkiintoista on todeta, että kaikki halli-      dämme, että jos ne jätetään hoitamatta, alkaa yh-
59273: tuspuolueet olivat mukana kirkon alulle pane-           teiskunnalle, kunnille ja valtiolle tulla raskaita
59274: massa nälkäryhmässä, joka vaati kannanotos-             laskuja. Yhteiskunnassamme ihmisten jaksami-
59275: saan hallitusta laatimaan ja toteuttamaan ohjel-        nen tai selviytyminen niin omista arkielämän toi-
59276: man köyhyyden torjumiseksi. Laaditut ohjelma-           minnoista kuin työelämän kiihtyvästä muutok-
59277: kohdat olivat selkeitä kannanottoja, joista voi-        sesta ei ole itsestäänselvää, vaikka kuinka oma-
59278: daan johtaa painopistealueet ei vain hallitusoh-        ehtoisesti toimisi.
59279: 39/1114                                      ~äärärahakehykset                                           1071
59280: 
59281:      Valtion budjettia rakennettaessa emme saa           den kohtuuton verorasitus ja heidän panoksensa
59282: jäädä keskustelemaan vain valtion velasta ja kor-        kotona tapahtuvassa hoivatyössä. Perheverotuk-
59283: keasta tuloverosta. Erityisesti tässä kehyskeskus-       sen aloittaminen maksaisi vain noin 400 miljoo-
59284: telussa haluan tuoda esille kysymyksen, miten            naa markkaa ja olisi kannustava sekä oikeuden-
59285: ratkaistaan maassamme kasvavat mielentervey-             mukainen signaali perheille. Paras vastalääke
59286: den ongelmia tuottavat ilmiöt, lasten ja nuorten         syrjäytymisen estämiseksi on perheiden hyvin-
59287: pahoinvointi, huumeongelmaisten lisääntymi-              vointi. Monet vakavat viestit kertovat siitä, ettei-
59288: nen, pitkäaikaistyöttömien syrjäytymisuhat, sai-         vät kansantalouden positiiviset mittarit näy per-
59289: raitten, vammaisten ja vanhusten palvelujen riit-        heiden henkisen hyvinvoinnin kasvuna. Pitkä-
59290: tämättömyys. Tässä keskeisiä asioita, ja tieten-         jänteisellä perhepolitiikalla voidaan luoda ke-
59291: kin luetteloa sinänsä voisi jatkaa. Näissä tarvi-        hykset turvalliselle ja tasapainoiselle perhe-elä-
59292: taan priorisointia mutta mielestäni ennen kaik-          mälle. Kristillinen liitto vaaliohjelmassaan ko-
59293: kea syihin puuttumista. Ongelmien syihin on              rosti muun muassa, että toiselle vanhemmista
59294: päästävä myös budjettikeinoin.                           tulee tarjota työpaikka. Perheiden taloudelliset
59295:      Viime syksynä budjetin laadinnan yhteydessä         vaikeudet ja henkinen pahoinvointi heijastuvat
59296: tehtiin useita hyvin perusteltuja perustelulausu-        lapsiin ja nuoriin, näkyvät kouluissa, sosiaali-
59297: mia tämän vuoden talousarvioesityksiin. Niin             puolella niin kuin mielenterveystyönkin puolel-
59298: kuin joissakin puheenvuoroissa on tullut esille,         la. Perheet ovat kuitenkin tulevan polven kasvu-
59299: niihin palaamisen aika on nyt. Valtiolla tulee olla      alusta. Jos hoidamme perheiden selviämistä
59300: kokonaisvastuu siitä, että kunnilla on riittävät ta-     eheinä, se estää osaltaan tulevaisuuden kehityk-
59301: loudelliset mahdollisuudet tarjota peruspalvelut         sen. Nyt voidaan ennalta ehkäisevästi tarttua on-
59302:  kaikille asukkailleen. Perusturvan on ulatuttava        gelmiin ja/tai siirtää niitä tuleville vuosille.
59303: edelleenkin toimeentuloon, koulutukseen ja ter-              Suomi on siis rikkaampi kuin koskaan. Kuin-
59304:  veydenhuoltoon niin laajalti, että se palvelee          ka rikkaiksi meidän vielä pitää tulla, että meillä
59305:  kohtuullisesti kaikkia kansalaisia varallisuudes-       on varaa auttaa maailman köyhimpiä? Jo vuonna
59306:  ta ja yhteiskunnallisesta asemasta riippumatta.         96 valtioneuvosto teki periaatepäätöksen kehi-
59307:      Laman myötä kolmas sektori, kirkko, seura-          tysyhteistyömäärärahojen nostamisesta 0,4 pro-
59308:  kunnat ja monet muut yhteisöt, tuli mukaan yh-          senttiin bruttokansantuotteesta. Tänä vuonna
59309:  teisiin talkoisiin ja laajensi yhteiskunnallista aut-   tuosta tavoitteesta jäädään ja summa hipoo eh-
59310:  tamistyötään. Kirkko kantaa suuren vastuun              dottomasti alarajaksi määriteltyä 0,34:ää pro-
59311:  muun muassa työttömien ja syrjäytyneiden avus-          senttia. Myös näin päin asetetuista tavoitteista
59312:  tamisesta ja myös lasten ja nuorten iltapäivätoi-       olisi hyvä pitää tiukasti kiinni. Suomen tulee rei-
59313:  minnasta sekä perheneuvontatyöstä, joka on kun-         lusti jakaa hyvinvoinnistaan ja kantaa oma vas-
59314:  tasektorilla päässyt pahoin rapistumaan. On jo-         tuunsa maailman hädänalaisimpien auttamisek-
59315:  tenkin surkeata todeta, että tästä kirkko on saa-       si. Kehitysmaiden velkojen anteeksiantaa Jubi-
59316:  nut palkkioksi muun muassa yhteisöveron rajut           lee 2000 -riemuvuoden hengessä tulee myös jat-
59317:  leikkaukset. Tämä on lisännyt varsinkin pienten         kaa.
59318:  seurakuntien talousvaikeuksia. Kuitenkin seura-             Arvoisa puhemies! Määrärahakehysten tulee
59319:  kuntien työntekijät kohtaavat työssään monen-           luoda suuntaa tavoitetilaan mutta jättää myös
59320:  laista inhimillistä hätää eivätkä voi sitä ohittaa.     joustavuutta kohdata muuttuvassa ajassa esiin tu-
59321:  Kirkon työntekijöiden keskuudessa tehdyn tutki-         levia kipupisteitä. Oikein arvioitujen ja arvotet-
59322:  muksen mukaan päihde- ja huumetyön merkityk-            tujen tarpeiden mukaan mitoitettu rahoitus on
59323:  sen arvioidaan lisääntyvän kirkon työssä lähi-          edullisempaa kuin raskaiden katastrofien jälki-
59324:  vuosina. Tuntuu siltä, että valtio yhä enenevässä       laskujen hoito. Esimerkiksi yhdenkin huume-
59325:  määrin luottaa kolmannen sektorin turvaverk-            nuoren pelastaminen huumekierteeltä on sääs-
59326:  koon ja väistää osin näin omaa vastuutaan. Väli-        töiltään verrattavissa lottovoittoon.
59327:  aikainen suhdanneapu on muodostunut pysyväk-                Hallitusohjelmassa on kirjattu tavoitteeksi
59328:  si.                                                     muun muassa poliisin toimintaedellytysten ja
59329:      Arvoisa puhemies! Kristillinen liitto haluaa        voimavarojen parantaminen. Myös hallituksen
59330:  kohdentaa veraalen nimenomaan pienituloisiin.           hankesalkussa on poliisipalvelujen tarpeiden ar-
59331:  Tarvittaisiin myös rakenteellista veroremonttia,        viointi. Näistä poliisin määrärahoista, niitten riit-
59332:  jossa huomioitaisiin yhden tulonsaajan perhei-          tävyydestä on todella kannettava nyt myös halli-
59333: 1072                                       Perjantaina 24.3.2000                                     39/1/15
59334: 
59335: 
59336: tuksessa huolta. Tavoitteena tulee olla kansalais-           Tällaisten arviointimenetelmien kehittäminen
59337: ten turvallisuus ja hyvinvointi.                         mielestäni osoittaisi piankin, että esimerkiksi
59338:    Arvoisa puhemies! Lopuksi: Hallitus on aset-          kuumeisesti saneeratun suomalaisen postilaitok-
59339: tanut hallitusohjelmassaan tavoitteeksi sosiaali-        sen toiminta oli varsin järkiperäistä monien sel-
59340: sesti eheän ja oikeudenmukaisen kehityksen.              laisten periaatteiden varassa, joista juuri nyt ol-
59341: Tässä meillä on se kriteeri, joka ei saajäädä kuol-      laan luopumassa. Vaatimus kaiken yhdenmu-
59342: leeksi kirjaimeksi.                                      kaistamisesta, julkisen toiminnan ohjaamisesta
59343:                                                          yksityisen yrityksen periaatteitten mukaan on
59344:                                                          mielestäni täysin väärä, koska silloin hukataan ne
59345:                                                          julkisen toiminnan erityisluonteen tarjoamat
59346: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-            edut, joita niin yksityinen puoli kuin yhteiskunta-
59347: rapuhemies Anttila.                                      kin välttämättä tarvitsevat. Moninaisuuden tur-
59348:                                                          vaaminen nykyisessä yhteiskunnassa edellyttäisi
59349:                                                          panostamista julkiseen sektoriin ja sen omiin
59350:                                                          mahdollisuuksiin.
59351: 15 Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa rouva puhe-                 Arvoisa puhemies! Viime vuosikymmenen ai-
59352: mies! Tämä tiedonantomenettely on mielenkiin-            kana Suomen julkista taloutta leikattiin rankalla
59353: toinen haaste kansanedustajille ja koko tälle mei-       kädellä vaihtelevin perustein. Ensin leikattiin,
59354: dän instituutiollemme. Tämä on myös, koen                koska oltiin ajautumassa Iamaanja valtion paisu-
59355: näin, eräänlainen hyppy tuntemattomaan. Luu-             via menoja piti hillitä. Sitten oltiin nousukaudes-
59356: len näin, että tämän tiedonannon käsittely tältä         sa ja ollaan nytkin, jolloin suhdannepoliittisista
59357: pohjalta, kuin se meille on annettu, tulee tuotta-       syistä pitää ylikuumenemisen peikon vuoksi vä-
59358: maan melkoisen pettymyksen valtiovarainminis-            hentää valtion menoja. Nämä perustelut ovatkin
59359: teriölle ja valtiovarainministeri Niinistölle. En        jossain määrin hyväksyttäviä, mutta nyt mieles-
59360: usko, että meillä on mitään mahdollisuuksia tä-          täni ja tässä tiedonannossakin valtiovarainminis-
59361: män tiedonannon pohjalta sitoutua millään taval-         teriö on keksinyt tai mielestäni aivan liikaa yliko-
59362: la budjetin pääluokkiin sen paremmin kuin eri            rostaa kiristämisperusteena esimerkiksi väes-
59363: vuosien loppusummiinkaan. Se vaatisi aivan toi-          tömme vanhenemista. Itse asiaan on tietysti syy-
59364: sen tyyppisen ja perusteellisen käsittelyn, ja niin      tä suhtautua vakavasti, mutta valtiovarainminis-
59365: kuin monien kansanedustajien kanssa olemme               teriön esittämä ratkaisukeino on vailla perustaa.
59366: keskustelleet, meillä ei ole mitään mahdollisuuk-        Uskonkin, että tämänkertainen valtiontalouden
59367: sia ruveta käsittelemään eikä ole mitään järkeä-         kiristärnishalu on pääasiassa lähtökohtaisesti
59368: kään käsitellä budjettia kahteen kertaan, kevät-         psykologinen, psykologis-ideologinen.
59369: talvella kaksi kuukautta ja sitten koko syksy.               On totta, että me kohtaamme seuraavien vuo-
59370: Suuria linjoja voidaan vetää ja niitä pitääkin ve-       sikymmenten aikana kasvavia menopaineita eri-
59371: tää.                                                     tyisesti eläke-, sosiaali- ja terveyspalvelujen
59372:     Puheenvuorossani menen kahteen kolmeen               osalta, ja tähän seikkaan pitää suhtautua vakavas-
59373: vähän ideologisempaan ja periaatteellisempaan            ti. Nyt olisi mielestäni perusteltua tarttua lisäre-
59374: kysymykseen. Lähden liikkeelle siitä, että meillä        sursseihin, ei säästämiseen. Sanon myöskin ää-
59375: Suomessa ylipäätään ajatus valtiosta todellisena         neen, että kysymys on pohjimmiltaan myös mo-
59376: yhteisedun ajajana ei ole mikään uusi asia. Myös         raalinen. Kun me tarkastelemme tämän päivän
59377: tässä tiedonantokeskustelussa ja käsittelyssä pi-        suomalaista vanhusväestöä, he ovat 1910-
59378: täisi itse asiassa käydä lävitse niitä alueita, joilla   1920-luvulla syntyneitä raatajasukupolven isi-
59379: julkinen sektori on oman erityisluonteensa vuok-         ämme ja äitejämme, jotka ansaitsisivat kunnon
59380: si parempi kuin yksityinen sektori. Nurinkurista         elämänarvoisen kohtelun vanhainkodeissa, hoi-
59381: on esimerkiksi nyt saneerata Postin ja Tielaitok-        tolaitoksissa tai kotona, niin pitkään kuin voisi-
59382: sen toimintoja vanhojen ahtaiden kannattavuus-           vat olla siellä. Juuri tämän seikan vuoksi olen
59383: laskelmien varassa, kun itse kannattavuuden kä-          erittäin huolestunut julkisen sosiaali- ja tervey-
59384: site päinvastoin pitää muuttaa sellaiseksi, että yh-     denhuollon tilasta. Kansantalous on ollut kasvus-
59385: teiskunnalliset kokonaisvaikutukset tulevat en-          sa jo kuudetta vuotta, samoin julkisen talouden
59386: tistä laajemmin mukaan kannattavuusmittarien             verotulot, mutta sosiaali- ja terveyspalveluiden
59387: sisälle.                                                 voimavarat ovat laskussa.
59388: 39/1115                                    Määrärahakehykset                                         1073
59389: 
59390:     Vuoden 2000 valtion talousarvioesityksen           siitä inhimillisestä ja moraalisesta kärsimykses-
59391: mukaan tämän sektorin bruttokansantuoteosuus           tä, jota nyt olemme tuottamassa.
59392: on laskemassa 27 prosenttiin. Suomi onkin vai-             Täällä on keskusteltu jo paljon siitä, miten
59393: pumassa muun muassa terveydenhuollon osalta            Suomessa kalliisti koulutettu hoitohenkilökunta
59394: Italian tasolle, jopa hieman alemmaksikin, kun         hakeutuu Ruotsiin, Norjaan ja Isoon-Britanni-
59395: mittarina ovat terveydenhuollon kokonaiskus-           aan. Tässä tilanteessa ja logiikassa ei ole mitään
59396: tannukset per asukas. Uusliberaali valtio Uusi-        järkeä. Nytkin valtiovarainministeriön budjetti-
59397: Seelanti puuskuttaa niskassa. En olisi uskonut tä-     kehysesityksessä sosiaali- ja terveysministeriön
59398: tä, eilen olisi omin silmin käynyt lävitse tilasto-    määrärahat vähenevät edessä olevina vuosina.
59399: ja. Suomi kamppailee nyt aivan eri sarjassa kuin       Mielestäni valtio ei saa vetäytyä vastuustaan
59400: pohjoiset hyvinvointivaltiomille ja Keski-Euroo-       kansalaisten hyvinvoinnista, erityisesti ei van-
59401: pan menestyjämaat. Hyvät kollegat, tällä tiellä        husväestön kohdalla.
59402: Suomesta on tulossa Pohjolan sairas mies, nai-             Arvoisa puhemies! Ei ole kovin viisasta tuijot-
59403: nenkin. Harmi, ettei valtiovarainministeri Niinis-     taa valtion kokonaismenoja yhden tai muutaman
59404: tö ole paikalla. Hän kuittaili minulle erään väli-     vuoden periodilla. Tällainen kameralismi johtaa
59405: huudon johdosta tiettyjä kommentteja, kun itse         hyvin nopeasti siihen, että ongelmia siirretään
59406: olin silloin Lempäälässä. Ministeri Niinistö on        myöhemmäksi ja taas myöhemmäksi, kunnes ne
59407: nyt jossain arvokkaammassa tehtävässä kuin             kaatuvat koko laajuudessaan syliin. On tärkeää,
59408: minä silloin.                                          että saamme supistettua valtion velkaa ja ve-
59409:     Se, että otin esille Ruotsin, johtui siitä, että   ronalennuksilla alennettua työttömyyttä. Mutta
59410: mielestäni meidän pitäisi ottaa oppia enemmän          valtiontalouden pelivaraa pitää käyttää myös nyt
59411: Ruotsista, joka on löytämässä jälleen uuden vaih-      ja tulevaisuudessa kasvaviin sosiaali- ja tervey-
59412: teen talouteensa laman jälkeen. Ruotsin talous-        denhuollon menoihin tässä ja nyt. Jos me alam-
59413: kasvu on 4 prosenttia, työttömyysaste 5,4 pro-         me huolehtia väestön ikääntymisestä vasta kym-
59414: senttia. Ruotsi lyhentää tänä vuonna valtionvel-       menen vuoden päästä, ovat valtion menot sitä
59415: kaansa 200 miljardia kruunua ja kaiken lisäksi         luokkaa, että siitä tuskin enää selviämme.
59416: pystyy alentamaan tuloverotustaan, joka on Eu-             Olen sitä mieltä, että tiedonantokeskusteluun
59417: roopan huipputasoa. Silti se pystyy huolehti-          on ikään kuin sisäänrakennettuna se, että me tar-
59418: maan kansalaistensa terveydestä Euroopan kes-          vitsemme mahdollisesti 2 miljardia vuositasolla
59419: kitasoa paremmin.                                      enemmän näihin kohteisiin, joista nyt puhuin,
59420:     Kaikki tämä nousee vielä uuteen valoon, kun        mahdollisesti vähän vähemmän, ehkä enemmän-
59421: kerron, että Ruotsin ikärakenne on sama kuin en-       kin. Joka tapauksessa on selvää, että näillä ke-
59422: nusteiden mukaan tulee olemaan Suomen kym-             hysraameilla, joita meille nyt tarjotaan, me
59423: menen vuoden päästä. Jos Suomella olisi Ruot-          emme kunniallisesti näistä haasteista tule selviä-
59424: sin ikärakenne, meillä olisi 32 prosenttia enem-       mään.
59425: män 75-84-vuotiaita ja peräti 54 prosenttia                Arvoisa puhemies! Ajan säästämiseksi- 15
59426: enemmän yli 85-vuotiaita, jotka suhteellisesti         minuuttia on tulossa täyteen - ajattelin käydä
59427: eniten tarvitsevat sosiaali- ja terveydenhoitopal-     toista budjetin keskeistä aluetta syvällisemmin
59428: veluita.                                               lävitse. Se koskee meidän keski-ikäistä väestö-
59429:     Ruotsilla, jota siis sosialidemokraatit johta-     ämme ja sen tämänhetkistä koulutustasoa. Myös
59430: vat, kuten tiedätte, on ollut siis malttia hoitaa      Oecd:n tutkimukset ovat osoittaneet, että puolel-
59431: työttömyys ensin kuntoon ja sitten vasta alentaa       ta meidän keski-ikäisestä väestöstämme puuttuu
59432: verotustaan ja supistaa valtion velkataakkaa.          ammatillinen perustutkinto. Kun nyt aivan oi-
59433:  Näin on turvattu ja turvataanvanhustenhuolto-ja       kein käymme keskustelua siitä, että meillä on lä-
59434:  sairaalapalvelut kaikille tasaveroisesti. Ruotsin     hivuosina ilmeisesti ihan aito ja oikea työvoima-
59435:  esimerkin valossa kysynkin valtiovarainministe-       pula, niin eräs tärkeimpiä keinoja vaikuttaa työ-
59436: ri Sauli Niinistöltä: eikö meidänkin pitäisi varau-    voimatilanteeseen ja ennakoida sitä on huolehtia
59437:  tua väestön vanhenemiseen rakentamalla enem-          koulutuksellisesti ja sosiaalisesti meidän keski-
59438:  män vanhainkoteja ja palvelukoteja ja lisäämällä      ikäisestä väestöstämme nyt.
59439:  näihin henkilökuntaa? Jos terveydenhoito sääste-          Olen aiemminkin istuntosalissa puhunut siitä,
59440:  tään hengiltä, tulee uusien rakenteiden ulosnosta-    että aikuiskoulutus tulee nostaa siihen arvoon ja
59441:  minen maksamaan tosi paljon, puhumattakaan            merkitykseen, joka sille kuuluu. Erityisesti val-
59442: 1074                                       Perjantaina 24.3.2000                                   39/1/16
59443: 
59444: tio on supistanut esimerkiksi omaehtoisen aikuis-       taan budjettia. Lisäksi on luotava edellytyksiä
59445: koulutuksen määrärahaa. Se on vuodesta 1977             hallitusohjelman mukaisten verokevennysten to-
59446: vähentynyt puolella miljardilla, 500 miljoonalla        teuttamiselle ja on turvattava talouspolitiikan
59447: markalla. En tiedä, ovatko tietoni oikeat, mutta        riittävä liikkumavara myös suhdannekehityksen
59448: käytäväpuheina olen kuullut, että nyt tulossa ole-      muuttuessa epäsuotuisemmaksi. Talouden tasa-
59449: vassa kehyksessä on entisestään yli 200 miljoo-         painoisen kehityksen turvaaminen nykyoloissa
59450: nalla markalla vähennetty ammatillisen aikuis-          on pitkälti finanssipolitiikan ja työmarkkinapoli-
59451: koulutuksen määrärahoja. Tämä on luonnoton,             tiikan varassa. Euroympäristössä niihin kohdis-
59452: järkyttävä tilanne ja kehitys, jos näin. (Ed. Mark-     tuu hyvin suuria vaatimuksia.
59453: kula: Kuka se opetusministeri on?)- Yhtä hy-                Määrärahakehyslen pohjana on tämän hetken
59454: vin voisin huutaa sinne, kuka on valtiovarainmi-        taloudellinen tilanne ja talouden tulevat odotuk-
59455: nisteri. Tiedossani nimittäin on, että ainakin ope-     set. Talouden jo kuusi vuotta kestänyt vahva kas-
59456: tusministeri Rask on halunnut ja haluaa, että tä-       vu jatkuu. Siksi ylikuumenemisen riski kasvaa
59457: hän asiaan puututaan ja saadaan korjaus. Tässä          entisestään. Erityisen huolestuttavaa on kehitys
59458: mielessä arvostamani kansanedustaja Markku-             asunto- ja osakemarkkinoilla. Se minusta alkaa
59459: lan välihuuto on sarjassamme "lähestyvän vii-           jo uhkaavasti muistuttaa 1980-luvun loppua, ta-
59460: konlopun lapsuksia": ei jaksa enää ihan loppuun         louden ylikuumenemisvaihetta.
59461: asti ajatella, mitä välihuutoja huutelee.
59462:                                                             Ylikuumenemista aiemmin hillinneet kotimai-
59463:    Eli summa summarum, meillä on tämän tyyp-
59464:                                                         set rahamarkkinareaktiot ovat poistuneet käytös-
59465: pisiä tarpeita, kohteita ja kipupisteitä, joista var-
59466:                                                         tä euroalueen myötä. Yhteisen rahan vuoksi ei
59467: maan ed. Markkulan ja tämän hyvin valistuneen
59468:                                                         synny vastavaikutusta talouden ylikuumentues-
59469: kuulijakunnan kanssa voinemme olla samaa
59470:                                                         sa, koska korot eivät reagoi kehitykseen. Korko-
59471: mieltä. Kun tiedonautoa nyt ruvetaan käsittele-
59472:                                                         tason ja euron kurssimuutokset heijastelevat ta-
59473: mään, vaikkakin yleispiirteisesti, valtiovarainva-
59474:                                                         louskehitystä koko euroalueella. Vaikka työpaik-
59475: liokunnassa, niin mielestäni sosiaali- ja terveys-
59476:                                                         kojen määrä on talouskasvun myötä lisääntynyt,
59477: huollon ja eräisiin koulutuspolitiikan ongelma-
59478:                                                         on työttömyysaste mielestäni edelleen liian kor-
59479: kohtiin tulee hyvin voimakkaalla käsialalla puut-
59480:                                                         kea. Suomen työllisyys- ja taloustilannetta ei voi-
59481: tua.
59482:                                                         da parantaa ilman palvelusektorin nopeaaja voi-
59483:                                                         makasta kehittämistä sekä työelämän rakenteelli-
59484: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Mauri Salo
59485:                                                         sia uudistuksia.
59486: on poissa. Ed. Kuosmanen, seuraava puheenvuo-
59487: ro. -Tähän väliin totean, että puhemiesneuvos-              Työelämän joustojen lisääminen on välttämä-
59488: ton suositus puheenvuoron pituudeksi on 10 mi-          töntä. Työllistäminen ja työllistymiskynnyksien
59489: nuuttia.                                                madaltaminen onnistuu vain, jos eri tahot kyke-
59490:                                                         nevät luopumaan vanhoista periaatteellisista
59491: 16
59492:    Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-              kannoistaan. Paikallista sopimista työpaikoilla ja
59493: hemies! Hallitus on sopinut valtion määrärahake-        työajan joustavuutta on ehdottomasti lisättävä.
59494: hyksistä neljälle seuraavalle vuodelle. Valtionta-      Työntekijän ja työnantajan edut huomioon otta-
59495: louden menoissa pystytään lähivuosina pysy-             vat joustot palvelevat koko yrityksen menesty-
59496: mään tiukoissa kehyksissä. Ensi vuoden meno-            mistä ja näin myös koko työllisyyttä.
59497: kehys on 193,8 miljardia markkaa. Seuraavina                Pk-yritysten kehittämispolitiikalla onkin py-
59498: vuosina menokehys jonkin verran nousee. Vuon-           rittävä alueiden elinkeinorakenteen monipuolis-
59499: na 2004 se kuitenkin laskee 193,1 miljardiin            tamiseen ja elinkeino-olojen, erityisesti tuotan-
59500: markkaan. Kehykset on laskettu vuoden 2001              non, keskittämiseen sekä pk-yritysten yleisten
59501: hinta- ja kustannustasossa.                             toimintapuitteiden parantamiseen. Pienten yri-
59502:    Valtiontalouden tavoitteena on jatkaa vakaan         tysten näkökulmasta toimintaympäristö on hy-
59503: kehityksen ja johdonmukaisen rakennemuutok-             vin usein turhan monimutkainen ja edellyttää eri-
59504: sen talouspolitiikkaa. Tämä tarkoittaa sitä, että       tyisosaamista. Työnantajamaksubyrokratiaa on-
59505: valtion menot pysyvät lähivuosina tiukoissa Iin-        kin kevennettävä. Keventämisen kohteena tulee
59506: joissa ja raameissa. Tulevaisuudessa väestöra-          olla kaikkien työnantajan ominaisuudessa mak-
59507: kenteen muutos väistämättä lisää julkisen sekto-        settavien sosiaalivakuutusten, ennakonpidätys-
59508: rin menoja ja valtion velka rajoittaa omalta osal-      ten ja yritysten tuloverojen sekä arvonlisävero-
59509: 39/1/17                                    Määrärahakehykset                                           1075
59510: 
59511: tuksen. Mielestäni byrokratian keventämisen to-         ja sitten toistamiseen syksyllä. Siksi en ainakaan
59512: teuttamiseen tulee meidän mennä heti.                   itse omassa puheenvuorossani mene lainkaan sii-
59513:     Ensi vuoden kehysratkaisu vastaa hallitusoh-        hen puheenvuoroon, jonka aion pitää syksyllä ja
59514: jelman kirjausta, jossa sovittiin, että valtion me-     jossa korostan asioita ministeriöiden menoke-
59515: not jäädytetään reaalisesti vuoden 1999 talousar-       hysten sisällä. Nyt yritän puhua yleisestä talou-
59516: vion menotasolle. Finanssipolitiikkaa on kuiten-        dellisesta tilanteesta, siitä, miten varaudumme
59517: kin ensi vuonna kiristettävä hieman vähemmän            isoihin tulevaisuuden haasteisiin, kuten väestön
59518: kuin tänä vuonna. Kehyspäätöksen mukaisen               ikääntymiseen, sekä siitä, miten tämä koko bud-
59519: valtion rahoitusylijäämän suhteessa bruttokan-          jettivalmistelu saataisiin vieläkin toimivammak-
59520: santuotteeseen arvioidaan nousevan kuluvan              SL
59521: vuoden 0,6 prosentista 1,4 prosenttiin vuonna               Arvoisa puhemies! Aloitan viimeksi mainitse-
59522: 2001.                                                   mastani asiasta eli budjetin tekemisen kehittämi-
59523:     Valtion toimien lasketaan vahvistavan kan-          sestä. Olin vähän hämmästynyt siitä, että minis-
59524: santaloutta ensi vuonna nettomääräisesti lasken-        teri Niinistö esittelypuheenvuorossaan sanoi, että
59525: tatavasta riippuen l-1,5 miljardilla markalla.          ministeriöt eivät omista kehyksistään mielellään
59526: Kuntien valtionosuuksia lisätään puolella laki-         anna myöten. No, eivät varmasti annakaan. Itse
59527:  sääteisestä valtion ja kuntien välisen kustannus-      asiassa ministerien ja ministeriöiden virkamies-
59528: jaon muutoksesta vuonna 2001. Toinen puolisko           ten vastuulla on puolustaa oman hallinnonalan
59529:  tarkistetaan ja toteutetaan vuosina 2002 ja 2003.      linjauksia ja tavoitteita vaikka viimeiseen saak-
59530:  Valtionosuuksia korotetaan lisäksi puolella täy-       ka. He tuntevat omat alansa ja osaavat tuoda niis-
59531:  den indeksikorotuksen määrästä. Kuluvan vuo-           tä esiin tarpeellisimmat menokohteet, joita var-
59532:  den lisätalousarvioon esitetään kuntien harkin-        masti riittää.
59533:  nanvaraisten avustusten väliaikaista lisäämistä            Mutta mielestäni juuri valtiovarainministeri-
59534:  100 miljoonalla markalla.                              ön vastuulla on toimia paitsi kirstunvartijana ja
59535:     Kuntatalouden kehitys ei ole riippuvainen pel-      tiukasta talouden linjasta saarnaavana ministe-
59536:  kästään valtion toimenpiteistä. Tarvitaan myös         riönä myös nähdä kokonaisuuksia, aivan kuten
59537:  kuntien omaa toimeliaisuutta, aktiivista elinkei-      eduskunnankin. Tällä vuoden pienellä ja vaati-
59538:  nopolitiikkaa, alue- ja rakennepoliittisten ohjel-     mattomalla valtiopäiväkokemuksella rohkenen
59539:  mien tehokkuutta sekä ennen kaikkea pitkäjän-          sanoa, että valtiovarainministeriö on hoitanut en-
59540:  teistä suunnitelmallisuutta.                           simmäisen eli kirstunvartijan roolinsa erittäinkin
59541:     Arvoisa rouva puhemies! Hyvinä aikoina on           hyvin, mutta kokonaisuuksien näkemisessä olisi
59542:  luotava tilaa heikorumille suhdanteille ja kestä-      vielä toivomisen varaa. Ei kai tulevaisuutta voi
59543:  välle hyvinvoinnille.                                  suunnitella siten, että kun ministeriö on saanut
59544:                                                         tietyn summan edellisenä vuonna ja kymmenen
59545: 17 Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-            vuotta ennen sitä, niin se saa suunnilleen saman
59546: mies! Hallituksen tiedonanto määrärahakehyk-            summan myös tulevana vuonna. Tällainen kuva
59547: sistä on historiallinen, ensimmäinen laatuaan.          saattoijoillekin meistäjäädä tuosta ministeri Nii-
59548: Itse asiassa kummastelin, miksei tällaista menet-       nistön huomautuksesta. Ei tulevaisuuden suun-
59549: telyä ole aikaisemmin eduskunnassa ollut. Mie-          nittelu saa mielestäni olla tuollaisella pohjalla,
59550: lestäni siinä on jotain outoa, jollei yleiselle talo-   vaan tarvitaan linjauksia sen suhteen, mitä koh-
59551: udenpidon linjalle tai ministeriöiden seuraavan         taa milloinkin pitää vahvistaa, jotta yhteiskunta
59552: vuoden raameille haeta poliittista linjausta edus-      selviää vähimmillä kolhuilla tulevista kuopista.
59553: kunnalta. Varmasti on niitä, jotka ajattelevat, että    Enkä tällä nyt todellakaan tarkoita sitä, että vuo-
59554: hallituksen linjoitukset riittävät. Minä en kuulu       sittaisten budjettien tulisi heittelehtiä päättömäs-
59555: tähän porukkaan.                                        ti, vaan tarkoitan pitkän aikavälin näkemykseni-
59556:    En kuulu myöskään siihen porukkaan, joka             syyttä ja rohkeutta panostaa johonkin osa-aluee-
59557: uskoo, että tällä uudella menettelyllä laitetaan        seen toista enemmän.
59558: raamit eduskunnan kaulaan ja näin sidotaan mei-             Vaikka valtionvarainministeriön rooli onkin
59559: dän edustajien kädet jo syksyn budjettikäsittelyä       mielestäni ollut linjausten ja näkemyksenisyy-
59560: ajatellen. Toivon vain, ettei tästä uudesta menet-      den sijasta enemmänkin mahdollisimman vähän
59561: telystä muodostu sellaista mallia, että puhumme         kaikille -linja, on sieltä kuitenkin erotettavissa
59562: samat asiat kahteen kertaan, ensin näin keväällä        esimerkiksi rohkea ja uutta jo paljon luonutkin
59563: 1076                                       Perjantaina 24.3.2000                                      39/1/18
59564: 
59565: panostus uuden teknologian kehittelyyn ja yritys-        vin suuret. Tulevaisuudessakin tulee muuten
59566: ten synnyttämiseen. Jäänkin mielenkiinnolla              lama-aikoja, jolloin olisi hyvä olla takataskussa
59567: odottamaan, milloin on peruskoulutukseen ja pe-          jotakin pelivaraa. Mutta näyttää siltä, että valtio
59568: rushyvinvointipalveluihin satsaamisen vuoro.             myy kaiken omaisuuden, nyt ehkä ylimääräisel-
59569:     Välillä tuntuu, että meidän korkeatasoista hy-       täkin tuntuvan omaisuutensa, ja miksi? No siksi,
59570: vinvointiyhteiskuntaamme ei nähdä tällaisten             että siitä saa nyt hyvät rahat, joilla voidaan lyhen-
59571: satsausten tai panostusten arvoisena, vaan aina          tää velkaa. Mutta mistä me voimme tietää, mil-
59572: pitää olla jotain kamalan uutta ja hienoa ennen          laiset tuotot näistä valtionyhtiöistä tulevaisuu-
59573: kuin siihen voidaan ajatella laitettavaksi kiinni        dessa olisimme saaneet? Se jäänee kysymysmer-
59574: yhteisiä veromarkkoja. Kuitenkin tässä kohtaa            kiksi ikuisiksi ajoiksi.
59575: olisi hyvä muistaa, että kun kysytään kansalaisil-          Nyt myytävän omaisuuden tuotosta ainakin
59576: ta, mihin he ensisijaisesti haluavat veromarkko-         osa on ehdottomasti suunnattava hyvinvointipal-
59577: jensa menevän, niin pääsääntöisesti vastauksena          veluiden kehittämiseen sille tasolle, jonka tarvit-
59578: saamme, että hyvinvointipalveluihin, ihan niihin         semme hoitaaksemme tulevaisuudessa suuren
59579: perusjuttuihin.                                          ikääntyneiden joukon. Voi siis hyvällä syyllä ky-
59580:     Konkreettisena esimerkkinä tällaisesta hyvin-        syä, mitähän se minun sukupolveni myy selvitäk-
59581: vointiyhteiskuntaan satsaamisen kammoksumi-              seen tulevaisuuden lama-ajoista, kun veropro-
59582: sesta käy ehkä sellainen tilanne, jossa sain tilai-      sentinkin tuolloin on ennustettu olevan jo äärim-
59583: suuden kysyä eräältä valtiovarainministeriön             milleen venytetty. Oikeutettu kysymys on: Mi-
59584: johtavalta virkamieheltä, miten menokehyksissä           ten selviämme tuolloin? Siksi pelkkään velan-
59585: nyt todella varaudutaan maamme tulevaan jyrk-            maksuun keskittyvä toimintalinja nyt on väärä
59586: kään demografiseen muutokseen eli siihen, että           myös tulevaisuuden kannalta.
59587: ikärakenne edelleen vinoutuuja väestö ikääntyy.             Arvoisa puhemies! On hyvä keskustella mää-
59588: Yritin antaa vähän vinkkiä siitä, mitä tarkoitin,        rärahakehyksistä eduskunnassa nyt keväällä, jot-
59589: sanomalla, että eikö nyt jo voisi satsata esimer-        ta eduskunnan mielipide kuullaan valtiovarain-
59590: kiksi asuntojen muuttamiseen sellaisiksi, että           ministeriössä jo valmisteluvaiheessa. Mutta tär-
59591: niissä voi liikkua pyörätuolilla ja että niissä on ti-   keä kysymys on: Kuuluuko se sinne täältä asti?
59592: lava hissi. Tällaisissa asunnoissahan tulevaisuu-        Tähän viittasi myös ed. Aula puheenvuorossaan
59593: den vanhukset voivat elää mahdollisimman pit-            aivan keskustelun alkupuolella. Ja vielä tärkeäm-
59594: kään omaehtoisesti. Tämä olisi paitsi inhimilli-         pi kysymys on: Kuullaanko se siellä ministeriös-
59595: sesti katsoen paras vaihtoehto myös taloudelli-          sä ja otetaanko se siellä huomioon? Ja tärkein ky-
59596: sesti kannattavin, koska laitoksiin sijoittaminen        symys on: Näemmekö me näitä hyvin moninai-
59597: on aina kalliimpaa. Sain vastaukseksi, että ikära-       sia ja erilaisia ajatuksiamme siinä ehdotuksessa,
59598: kenteen muutokseen suhtaudutaan ja varaudu-              jonka syksyllä saamme eteemme? Kaikkea ei tie-
59599: taan siten, että maksetaan velkaa.                       tenkään voi ottaa huomioon, mutta kieltämättä
59600:     Arvoisa puhemies! Nuoremman sukupolven               mukava olisi, jos edes jollakin tavalla syksyn
59601: edustajana olen tietysti sitä mieltä, että velkaa        esittelypuheenvuorossa viitattaisiin täällä nyt
59602: kannattaa ja pitääkin maksaa, varsinkin kun tie-         käytyyn keskusteluun ja kerrottaisiin, mitä on
59603: dämme, miten kalliiksi meille tulee näiden kor-          otettu huomioon ja mitä ei. Tulisi myös käydä il-
59604: kojen maksaminen. Velka ei kuitenkaan ole eikä           mi, mistä syystä tai millä perusteella näitä valin-
59605: saa olla kaikki kaikessa. Suomella menee mui-            toja eri asioiden suhteen on tehty. Toivon, että
59606: hin Emu-maihinkin verrattuna kohtalaisesti tä-           tämä viesti kuullaan myös ministeriössä, koska
59607: män paljon puhutun velan suhteen. Velkaa meil-           nyt linjaamme samalla myös sitä, millaiseksi
59608: lä tulee aina olemaan, mutta mielestäni voimme           käytäntö kehyskeskusteluasiassa muotoutuu.
59609: olla todella tyytyväisiä siitä, että meidän velkam-         Niinpä, puhemies, lopetankin huhuiluun:
59610: me on kiinni hyvissä asioissa: laadukkaissa, kai-        eduskunta täällä, kuuleeka valtiovarainministe-
59611: kille suunnatuissa, kansalaisten arvostamissa            riö siellä?
59612: palveluissa sekä kohtalaisessa kunnossa olevas-
59613: sa infrastruktuurissa.                                   18 Matti Väistö 1 kesk (vastauspuheenvuoro):
59614: 
59615:    Tiedämme jo nyt, niin kuin tiedonannossakin           Arvoisa puhemies! Ed. Huovisen puheenvuoro
59616: todetaan, että ikääntymisestä aiheutuvat rasitteet       oli mielenkiintoinen ja optimistinen, optimisti-
59617: veroasteeseen ja hyvinvointipalveluihin ovat hy-         nen siinä mielessä, että eduskunta voisi tai halli-
59618: 39/1119                                     ~äärärahakehykset                                         1077
59619: 
59620: tus sallisi eduskunnan kovinkaan paljon poiketa         huima nousu yhdistettynä orastavaan inflaation
59621: syksyn budjettikäsittelyn yhteydessä siitä kehys-       kasvuun muistuttavat 80-luvun ajasta ennen la-
59622: tasosta, joka nyt on täällä käsillä. Tietysti olisi     maa.
59623: mukavaa, että me täällä voisimme jo nytlinjataja           Tätä taustaa vasten menokehyksen loppusum-
59624: lisätä, mutta näyttää ainakin valtiovarainministe-      ma voisi olla hallituksen esitystä pienempikin.
59625: ri Niinistön puheenvuorosta päätellen siltä, että       Nousukauden huipulla tulisi erityisesti harkita,
59626: nämä summat on tarkoitus täällä nyt sitoa aika          onko nyt oikea aika tehdä julkisia investointeja
59627: lailla tarkkaan eikä syksyllä enää juurikaan sit-       vai myöhemmin siinä vaiheessa, kun suhdanne-
59628: ten, kun budjettiesitys tänne tulee, ole liikkuma-      huippu on taittunut ja on käännytty laskuun. Val-
59629: varaa. Nyt ei nähdä näiden numeroiden taakse,           tion menojen nousemiseen nykyiselle tasolle on
59630: mitä kehysten sisällä on. Minusta tämä on aika-         monta tekijää, mutta ratkaisevasti kehykseen on
59631: moinen ongelma, enkä usko, että valtiovarainva-         vaikuttanut velanhoitokustannusten lisäksi tu-
59632: liokunnalla budjettikäsittelyn yhteydessä on ko-        lonsiirtojen voimakas kasvu. Ongelman ratkaisu
59633: vin paljon edellytyksiä sinne numeroiden taakse         edellyttää toimenpiteitä, joilla lisätään työikäi-
59634: kurkistaakaan.                                          selle väestölle maksettavien erilaisten tulonsiir-
59635:                                                         tojen vastikkeellisuutta. Tämä työ voitaisiin
59636: 19 Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-              aloittaa jo ensi vuoden talousarvion laatimisen
59637: ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Väistölle vas-         yhteydessä.
59638: taan ehkä sen verran, että minä olen ikuinen op-           Hallituspuolueiden eduskuntaryhmät ovat hy-
59639: timisti ja haluan uskoa, että tässäkin asiassa se to-   väksyneet hallitusohjelman, jonka mukaan val-
59640: della pätee ja myös näkyy. Meillä on eri käsitys        tion menot jäädytetään reaalisesti vuoden 1999
59641: tästä asiasta. Kun ollaan uudessa tilanteessa, kun      budjetin menotasoon. Viime syksynä hallitus-
59642: tämä on uusi historiallinen tilanne, että me saam-      puolueiden eduskuntaryhmät sitoutuivat lisäksi
59643: me kehykset tänne keskusteluun, todellakin toi-         siihen, ettei syntyneitä säästöjä käytetä menojen
59644: voo, että viesti nyt kantautuu valtiovarainminis-       lisäämiseen. Paras investointi tulevaisuuteen on-
59645: teriöön. Toki minullakin on omat epäilykseni asi-       kin pienentää korkomenoja, joiden vaikutus nä-
59646: assa, mutta ainakin tässä vaiheessa, kun olemme         kyy ja kertautuu tulevien vuosien talousarvioissa
59647: ensimmäistä kertaa asian äärellä, saa varmasti          lisäten varoja varsinaiseen toimintaan ja inves-
59648: suhtautua aika optimistisestikin.                       tointiin. Jotta eduskunnalla olisi tosiasialliset
59649:                                                         mahdollisuudet etsiä painopisteitä ja arvotuksia
59650: 20 Esko Kurvinen /kok: Arvoisa rouva puhe-              menokehyksen sisällä yli sektoriministeriöiden
59651: mies! Ensi vuoden tulo- ja menoarvion menoke-           pääluokkien, myös hallituksen tulisi käydä ke-
59652: hysten loppusumma, 193,8 miljardia markkaa,             hysneuvottelut ministeriöiden välisinä siten, että
59653: noudattaa aivan oikein kestävää finanssipolitiik-       painotukset ja vaihtoehdot esitettäisiin ja tehtäi-
59654: kaa, jossa otetaan huomioon ei vain tämä päivä          siin myös ministeriöiden välillä eikä ainoastaan
59655: vaan myös tulevat vuodet. Elämme parhaillaan            sisällä. Auttaisikohan menetelmän kehittämises-
59656: seitsemättä peräkkäistä talouden kasvuvuotta.           sä hallinnon uudistamisen vauhdittaminen minis-
59657: Useat tutkimuslaitokset ennustavat loppuvuo-            teriö- ja keskusvirastotasolla?
59658: deksi edelleen kiihtyvää kasvua. Valtiovarainmi-           Arvoisa puhemies! Kuten edellä sanotusta käy
59659: nisteriön omakin ennuste on 4, 7 prosentin kasvu        ilmi, kannatan tässä tilanteessa tiukkaa budjetti-
59660: kuluvalle vuodelle.                                     kuria, mutta toisaalta olen sitä mieltä, että sum-
59661:     Kasvuvuodet ovat seurausta viisaasta ja vas-        mittaisella kiristämisellä ei saa vaarantaa tulevi-
59662: tuullisesta talouspolitiikasta. Yksi tärkeimmistä       en vuosien menestymisen mahdollisuuksia. Kou-
59663: tekijöistä on Suomen liittyminen Emuun ensim-           lutuksen ja tutkimuksen merkitys Suomen kilpai-
59664: mäisten joukossa. Toisaalta Emu-ratkaisu edel-          lukyvyn kannalta korostuu entisestään tulevai-
59665: lyttää jatkossakin kurinalaista ja maltillista poli-    suudessa. Osaamiseen, tutkimiseen ja tuotekehi-
59666: tiikkaa sekä julkisessa taloudessa että työmarkki-      tykseen panostamista on jatkettava myös valtion
59667: noilla. Asian merkitys korostuu erityisesti nousu-      toimesta. Tämä tarkoittaa sitä, ettäyliopistojen ja
59668: suhdannetilanteessa. Talouden ylikuumenemi-             tutkimuslaitosten toimintaedellytykset on turvat-
59669: sesta on kuitenkin tällä hetkellä jo merkkejä, on-      tava riittävästi.
59670: neksi vielä hyvin vähän. Useilla aloilla vallitseva        V erotuksen keventämistarve on entistäkin
59671: työvoimapula, lisääntyvä luotonotto ja pörssin          ajankohtaisempi. Verorasitus on maassamme
59672: 1078                                      Perjantaina 24.3.2000                                    3911/21
59673: 
59674: maailman huippuluokkaa. Onneksi talouden               On hyvä, että lähes jokainen tähän keskusteluun
59675: noususuhdanteen ja järkevän verouudistuksen            osallistunut kansanedustaja on antanut tukensa
59676: seurauksena yritysten maksamat verotuotot ovat         ministeri Niinistön esittämälle tulevaisuuspake-
59677: kasvaneet kuusinkertaisiksi siitä, mitä ne olivat      tille. Korostan, että velan lyhentäminen ei riitä.
59678: vuosikymmen sitten, ja ovat tänä päivänä merkit-       On osattava ja uskallettava sijoittaa tulevaisuu-
59679: tävä tulo yhteiskunnalle. Hallitusohjelmassa ole-      teen siten, että yritystoiminnan ja uusien työpaik-
59680: va 10-11 miljardin verokevennys hallituskau-           kojen synnyn edellytykset paranevat.
59681: den aikana on suunnattava osaksi yritysten mak-            Suomi on uudistumassa rakenteellisesti uudel-
59682: samien palkkojen sivukulujen alentamiseen ja           le vuosituhannelle. Vuosituhannen vaihteessa
59683: pääosiltaan ansiotuloverotuksen alentamiseen           perusteollisuuden ja maatalouden Suomi on kas-
59684: kaikissa tuloluokissa.                                 vamassa todelliseksi tietoyhteiskunnaksi, todelli-
59685:    Työllisyyden ja yrittäjyyden parantamiseksi         seksi osaamisyhteiskunnaksi ensimmäisten mai-
59686: on välttämätöntä jatkaa myös verokiilan pienen-        den joukossa. Mahdollisuuksien täysimääräinen
59687: tämistä. Verotuksen ja sosiaaliturvan kehittämis-      hyödyntäminen ja kasvun haitallisten ilmiöiden
59688: tä entistä kannustavampaan suuntaan on jatketta-       minimoiminen edellyttävät, että kasvukeskuksia
59689: va siten, että työn tekeminen, yrittäminen ja opis-    vahvistetaan alueellisesti.
59690: kelu ovat aina joutenoloa kannattavampia.                  Mitkä ovat sitten ne avainmenestystekijät,joi-
59691:    Elinkeinoelämän perustaa on myös vahvistet-         ta myös kasvukeskuspolitiikassa pitäisi noudat-
59692: tava ja laajennettava. Useiden tutkimusten mu-         taa? Ensinnäkin osaaminen ja siinä erityisesti in-
59693: kaan Suomessa on suhteessa väestömäärään vä-           novatiivisuus, toiseksi yrittäminen ja siinä erityi-
59694: hiten yrityksiä Euroopassa. Panostamalla osaa-         sesti sähköinen verkostoituminen ja mobiiliver-
59695: miseen ja yrittäjyyteen saadaan maahamme sekä          kostoituminen ja kolmanneksi yhteistyö ja siinä
59696: uusia yrityksiä että nykyisiin yrityksiin lisää työ-   erityisesti yhdessä oppiminen ja yhdessä tekemi-
59697: paikkoja, joilla osaltaan ollaan varmistamassa ta-     nen. Nämä ovat menestystekijät, joiden mukaan
59698: louden myönteistä kehitystä myös jatkossa. Suo-        myös aluepolitiikkaa mielestäni tulevaisuudessa
59699: men tulevaisuus riippuu myös siitä, näkevätkö          pitää ehdottomasti hoitaa.
59700: yritykset Suomen kansainvälistyneessä toimin-              Tähän aluepoliittiseen ajatteluun kuuluu eh-
59701: taympäristössä houkuttelevana sijoituspaikkana.        dottomasti se, että nykyajan koulutetut ja vaati-
59702:    Arvoisa rouva puhemies! Hallitusohjelman            vaiset ihmiset itse valitsevat sen seutukunnan,
59703: kirjausta tavoitteesta valtion reaalimenojen jää-      missä haluavat perheineen elää ja kasvattaa lap-
59704: dyttämisestä vuoden 1999 tasolle tulee pitää           sensa. Yritykset puolestaan perustavat toimi-
59705: kiinni. Eduskunnan tulee sitoutua noudattamaan         paikkansa sinne, missä on osaajia. Valtion puo-
59706: tiukkaa talouspolitiikkaa. Hallituksen tulee kui-      lestaan on panostettava erityisesti yliopistojen ja
59707: tenkin muistaa, että eduskunnalla on yhä budjet-       ammattikorkeakoulujen toimintaan ja näin vah-
59708: tivalta. Luottamuslauseäänestys ja sitoutuminen        vistettava kasvukeskusten ja niiden lähialueiden
59709: kehyksiin eivät saa merkitä sitä, ettei budjetin       mahdollisuuksia toimia terveen yritystoiminnan
59710: painopisteisiin voitaisi talousarvion sisällä vielä    kasvualustana.
59711: syksyllä vaikuttaa. Kehyskeskustelun tarkoituk-            Kuntien roolina on pitää huolta siitä, että asu-
59712: sena tulee olla keskittyminen suuriin linjoihin.       miseen ja arkielämään liittyvät palvelut ovat kor-
59713:                                                        keatasoisia ja helposti saatavilla. Tarvitaan kun-
59714: 21
59715:     Markku Markkula /k.ok: Arvoisa puhe-               nollinen päivähoito, tarvitaan korkeatasoisia
59716: mies! Tämä tiedonanto on todella tärkeä asiakir-       kouluja, lapsille virikkeisiä iltapäiväkerhoja ja
59717: ja. Toki minäkin olisin toivonut, että se olisi si-    monipuolisia harrastusmahdollisuuksia sekä elä-
59718: sältänyt enemmän myös politiikan sisällöllisiä         vää kulttuuria. Jos vielä ympärillä on ainutlaatui-
59719: painotuksia, niitä arvovalintoja, joilla Suomi ra-     nen luonto, niin kuin lähes kaikkialla Suomessa
59720: kentaa tulevaisuuttaan. Mutta varmasti tämä lä-        on tilanne, kaikki kasvukeskusten edellytykset
59721: hetekeskustelu antaa eväitä siitä, millaiseksi tätä    ovat olemassa.
59722: kehysbudjetointia tulevina vuosina kehitetään.             Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö nosti
59723:     Suomen valtion liiallinen velkaantuminen on        tiedonantaa esitellessään Suomelle mielenkiin-
59724: pakottanut myös kansanedustajat pohtimaan kei-         toisiksi vertailumaiksi Hollannin ja Tanskan.
59725: noja ja edistämään uusia yhteiskunnallisia inno-       Meidän myös täällä eduskunnassa tulisi tähänas-
59726: vaatioita, joilla julkinen talous tervehdytetään.      tista syvällisemmin paneutua kansainväliseen
59727: 39/1/21                                    ~äärärahakehykset                                          1079
59728: 
59729: vertailuun, siis syvälliseen bench marking -toi-       tänyt koko 90-luvun. Samaan aikaan opiskelija-
59730: mintaan.                                               ja tutkintomäärät ovat nousseet voimakkaasti.
59731:     Haluan lisätä noiden maiden joukkoon Irlan-        Kokonaisopiskelijamäärän suhteen rahat ovat
59732: nin ja aivan erityisesti siinä mielessä, että Irlan-   pienentyneet 22 prosenttia.
59733: nissa on viime vuosina todella tehty merkittävää           Opiskelijamäärä ei tietenkään ole kovin luo-
59734: uusien työpaikkojen syntyä edistävää politiik-         tettava mittari, sillä huomattava osa läsnäolevis-
59735: kaa. Tämä näkyy myös heidän työmarkkinoil-             ta opiskelijoista käy ainakin osan ajasta työssä.
59736: laan. Niinpä Irlannin hallitus on vastikään hyväk-     Mutta kun raha suhteutetaan vuotuiseen uusien
59737: synyt työmarkkinoilla syntyneen neuvottelutu-          opiskelijoiden ja suoritettujen tutkintojen mää-
59738: loksen, jonka perusteella siellä palkkoja korote-      rään, kehitys käy vakuuttavasti ilmi. Uusien
59739: taan seuraavien 33 kuukauden aikana 16 prosent-        opiskelijoiden määrän suhteen määräraha on vä-
59740: tia, mikä ylittää selvästi edellisen joulukuun lo-     hentynyt 12 prosenttia, suoritettujen tutkintojen
59741: pussa päättyneen kolmevuotisen sopimuskauden           suhteen jopa 28 prosenttia, ja lisäksi kansainväli-
59742: sopimuskorotukset. Tämän lisäksi Irlannissa hal-       nen vertailu osoittaa, että Suomessa panostus yli-
59743: litus lupautuu leikkaamaan veroja sopimuskau-          opisto-opiskelijaa kohti on ollut Oecd-maiden
59744: den aikana 11,5 miljardia markkaa. Ansioiden           alimpia koko 90-luvun. Totean, että yliopistojen
59745: arvioidaan täten nousevan sopimuskauden aika-          perusrahoituksessa on suuruusluokaltaan miljar-
59746: na palkankorotusten ja veroleikkausten yhteis-         din markan vaje. Esitän seuraavassa vielä perus-
59747: vaikutuksesta 26 prosenttia. On hyvä meidänkin         tellun esimerkin tästä asiasta.
59748: Suomessa mennä pintaa syvemmälle niihin ra-                Yliopistojen rahoitus on jäänyt jälkeen opis-
59749: kenteellisiin kysymyksiin, joilla tämän tyyppisiä      kelijamäärien kasvusta ja yhteiskunnan raken-
59750: ratkaisuja Irlannissa on aikaansaatu, ei niin, että    teen muutoksista. Tilanne on heikoin tekniikan
59751: omisimme kaikki niistä ratkaisuista tänne, mutta       alalla, jolla opiskelijoiden lisäys on suurin. Vaje
59752: voimme todella oppia paljon.                           johtuu osaltaan painokertoimista,joita opetusmi-
59753:     Tässä tiedonannossa olisi tullut mielestäni si-    nisteriö käyttää määrärahojen jaossa korkea-
59754: toutua vastaamaan nyt toteutettua selkeämmin           koulujen, siis yliopistojen kesken. Tekniikan pai-
59755: tietoyhteiskunnan haasteisiin. Suomi on 90-lu-         nokerroin on samaa luokkaa kuin humanististen
59756: vun ajan rakentanut kansallista strategiaansa tie-     tieteiden, lääketieteen kerroin on lähes kaksin-
59757: don ja osaamisen perustalle. Nykyisessä hallitus-      kertainen ja teatteritaiteen yli kolminkertainen.
59758: ohjelmassa sitoudutaan jatkamaan strategiaa to-        Tekniikan kerroin ei ota riittävästi huomioon pe-
59759: teamalla, että Suomen ja suomalaisten tulevai-         rusopetus- ja tutkimuslaboratorioiden kustan-
59760: suus riippuu vahvasti osaamisesta, kyvystä hyö-        nuksia. Tekniikan ja lääketieteen tulisi ehdotto-
59761: dyntää osaamista ja luoda uusia innovaatioita.         masti olla samanarvoisia.
59762: Koko väestön osaamistason nostaminen tukee                Teknillisten korkeakoulujen ja tiedekuntien
59763: sekä Suomen kilpailukykyä että kehittymistä si-        perusrahoituksen vaje on johtanut siihen, että esi-
59764: vistyskansana. Totean, että Suomi on noudatta-         merkiksi Ruotsissa Kungliga Tekniska Högsko-
59765: nut pitkäjänteisesti yhtenäistä tietoon ja taitoon     lanin budjettivarat ovat 2,5-kertaiset saman suu-
59766: perustuvaa politiikkaa. Talous on kehittynyt kor-      ruisen Teknillisen korkeakoulun budjettivaroi-
59767: keasti koulutettujen, osaavien ihmisten varassa.       bio verrattuna. Erityisen vaikea tilanne on vien-
59768: Monet kansainväliset vertailut osoittavat valitun      nin kasvualueella, tietoliikenteessä ja tietoteknii-
59769: linjan menestykselliseksi.                             kassa. Opiskelijamäärät ovat lyhyessä ajassa
59770:     Kiinnitän huomiota asiaan, joka jo tässä me-       kaksinkertaistuneet. Tähän saakka on selvitty in-
59771: nokehyksessä olisi tullut hoitaa kuntoon. Tämä         nostuksella ja talkoohengellä, mutta nyt opetus
59772: asia on yliopistojen perusrahoitus. Vastikään          uhkaa romahtaa. Korostan, arvoisa puhemies,
59773: työnsä jättänyt opetusministeriön asettama työ-        että Suomen kilpailukyvyn ylläpitäminen edel-
59774: ryhmä teki varsin selkeän katsauksen yliopisto-        lyttää selvää lisäpanostusta tekniikan korkeakou-
59775: jen toimintamenomäärärahojen kehitykseen vuo-          luopetukseen ja perustutkimuksen resursseihin.
59776: sikymmenen aikana. Työryhmän raportin mu-              Vain siten turvataan odotettu kansantulon kasvu
59777: kaan yliopistojen toimintamenorahoitus pieneni         ja hyvinvoinnin tulevaisuus.
59778: lamavuosina 93-94 reaalisesti noin 430 miljoo-            Arvoisa puhemies! Lopuksi totean ed. Gus-
59779:  naa markkaa, joka on lähes 9 prosenttia vuoden        tafssonille, että aikuisten omaehtoinen ammatil-
59780:  92 tasosta. Palaaminen vuoden 92 tasolle on kes-      linen koulutus on niin tärkeä kansallisen osaa-
59781: 1080                                       Perjantaina 24.3.2000                                    39/1/22
59782: 
59783: ruispolitiikan perusta, että sitä ei saa romuttaa.      jen supistamismahdollisuuksia tonmntojen uu-
59784: Aikuisten, niin työelämässä olevien kuin mui-           delleenjärjestelyjen kautta ja lähetystörakenteen
59785: denkin, opilliseen sivistykseen on luotava uusi         saattamiseksi aikaa vastaavaksi eli enemmän
59786: vahva kansallinen kaiken kattava toimintamalli.         Pohjoismaiden yhteisiä edustustoja ja kunnia-
59787: Antakaamme me täältä eduskunnasta viesti mi-            konsuleita maailmalle?
59788: nisteri Raskille, että hänen tulee ministeriönsä            Lisää rahaa tarvittaisiin päinvastoin työllisyy-
59789: raamin sisällä turvata omaehtoisen ammatillisen         den hoitoon, jossa lukujen ja reaalielämän yhtälö
59790: aikuiskoulutuksen määrärahan säilyminen vä-             ei toimi. Vaikka työttömyysaste laskeekin, se ei
59791: hintään tämänvuotisella tasolla myös lähivuodet.        tarkoita sitä, että määrärahoja tulee laskea samas-
59792:                                                         sa suhteessa, sillä pitkäaikaistyöttömät ja vai-
59793: 22
59794:    Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-          keasti työllistettävät tarvitsevat määrärahalisäys-
59795: mies! Mielestäni valtioneuvoston tiedonanto             tä laskun sijaan.
59796: määrärahakehyksistä on taitavan taktinen halli-             Valtiovarainministeri nosti esittelypuheen-
59797: tuspuolueiden jäsenten ruodussa pitäminen, kun          vuorossaan kädet pystyyn rakenteelliselle työttö-
59798: varsinaista vuoden talousarviota sisällöllisesti eri    myydelle, jota hän kuvaili paradoksiksi. Mieles-
59799: tahoilla käsitellään. Hyvä asia on kuitenkin se,        täni se on huolestuttava kannanotto suuntaan,
59800: että ainakin valiokunnissa pääsemme keskustele-         jossa ei halutakaan poistaa ongelmia, jotka vai-
59801: maan sisällöstä ja ottamaan kantaa kehyksiin            kuttavat pitkälle tulevaisuuteen ja liittyvät osal-
59802: hiukan enemmän kuin tässä tyhjässä salissa käy-         taan työvoimakapeikkojen poistamiseen. Nyt pi-
59803: tävässä puheruletissa.                                  täisikin olla enemmän kiinnostunut siitä, miten
59804:    Joissakin puheenvuoroissa on ihmetelty esi-          perinteinen teollisuus saa ammattitaitoista työ-
59805: tystä raamibudjetoinnin tarkoituksenmukaisuu-           voimaa seuraavalla vuosikymmenellä, sillä kaik-
59806: desta. Toisaalta on pidetty historiallisena ja hy-      ki teollinen toiminta ei ole vain sähkö- ja elektro-
59807: vänä, että näin budjettia käsitellään.                  niikkateollisuutta. Teollisen toiminnan turvaami-
59808:    Jo viime keväänä eduskunnassa keskusteltiin          nen edellyttää selkeästi suurempia panostuksia
59809: valmiuksista raamibudjettiajatteluun ja -käsitte-       edellisessä puheenvuorossakin esillä olleeseen
59810: lyyn, jolle tuli monelta taholta valmiuksia. Nyt        ammatilliseen aikuiskoulutukseen, johon liitty-
59811: meillä on budjettiraamit sitten käsittelyssä, ja        en tulee laajentaa työhmjoittelukokonaisuutta.
59812: osoittautuu, että meillä edustajilla on varsin rajal-       Työttömyyteen pureutuminen on vuodesta toi-
59813: linen mahdollisuus sisältökeskusteluun toisin           seen jälkijättöistä, ja toimiin ryhdytään vasta sil-
59814: kuin esimerkiksi kuntien raamibudjettikäsitte-          loin, kun tilanne on jo päällä. Tästä konkreetti-
59815: lyissä, joissa on yhtenä merkittävänä elementti-        nen esimerkki Uudellamaalla on Fujitsu-Siemen-
59816: nä tietynlainen joustavuus, jos vain poliittista yh-    sin toiminnan lopettamispäätös, johon ei työvoi-
59817: teisymmärrystä löytyy. Kunnissa ei hallitus när-        maministeriö reagoinut juuri ollenkaan. Pitääkö
59818: kästy, vaikka valtuusto esityksiä muuttaisikin ja       tässäkin kyseisessä tapauksessa odottaa niin kau-
59819: ottaisi vastuun sen toteuttamisesta kaikilta osin.      an, että työntekijöistä tulee pitkäaikaistyöttömiä,
59820: Toisin on täällä eduskunnassa, mistä meillä on          ennen kuin aletaan tarkastella työhistoriaa ja
59821: konkreettinen esimerkki: tämän vuoden budjetin          työntekijöiden kelpoisuutta työelämään?
59822: käsittelyn kohdalla tehdyt poikkeamat hallituk-             Kyseisenlaisessa tilanteessa ministeriö ja työ-
59823: sen esitykseen nähden, seurauksena nyt käsitteil-       voimahallinto ylipäätään voisivat olla aktiivisia
59824: lä oleva raami, jota ei saa missään tapauksessa         ja iskeä ongelmaan kiinni heti ja lähteä ideoi-
59825: piiruakaan kasvattaa. Esityshän lähtee tiukasta         maan, mitä kyseisissä tiloissa ammattitaitoinen
59826: 193,8 miljardin loppusummasta, josta on mahdo-          työvoima voisi tehdä. Yhtenä ehdotuksena voisi
59827: ton sanoa kohdentamismielessä juuri mitään. Nä-         olla pilotti Suomessa toteutettavasta tietokonei-
59828: kemystä ei ainakaan minulla ole.                        den ja niiden lisälaitteiden keskitetystä kierrätys-
59829:    Hallinnonaloittain määrärahojen uudelleenja-         kuntoon laitosta erilaisiin tarkoituksiin, koska
59830: ko on tietenkin tämän esityksen puitteissa mah-         nykyisellä laitteiden uusintavauhdilla tavaraa
59831: dollista. Se pohjautuisi suurelta osin arvioihin ja     riittää kunnostettavaksi.
59832: tarpeisiin, joita täällä eri yhteyksissä on hyvin           Aivan liian vähän puhutaan työttömyysongel-
59833: paljon esitetty. Tähän liittyen nostaisin esille ul-    man poistamiseen liittyen siitä, miten asioihin
59834: koasiainministeriön taas kerran, kuten olen use-        tartutaan ja mitä toimenpiteitä kohdennetaan
59835: an kerran tehnyt. Eikö siltä alueelta löydy meno-       työttömyysuhan alla oleviin. Käytäntö on vain
59836: 39/1/22                                    ~äärärahakehykset                                          1081
59837: 
59838: se, että odotetaan, että syntyy pitkäaikaistyöttö-     puuttua siihen, mitä eduskunta päättää Soneran
59839: miä, ja sen jälkeen tartutaan toimeen.                 myyntituloilla tehdä.
59840:    Valtiovarainministeri tämän jälkeen puhui               On hyvä asia, että osaltaan järki on voittanut
59841: mielestäni puuta heinää työttömyyteen ja sen           Sonerasta saatavien tulojen käyttötarkoitusta
59842: poistamiseen liittyen. Meitä eivät auta yhtään pu-     harkittaessa, eli kaikkea ei tule kohdentaa vain ja
59843: heet ja vertailut siitä, miten on Ruotsissa, Tans-     ainoastaan velan lyhentämiseen, vaan osa tulee
59844: kassa tai Hollannissa. Meillä on omat ongelmam-        käyttää esimerkiksi SAK:n esittämällä tavalla ra-
59845: me omassa kulttuurissamme, jotka vain me itse          kentamalla tulevaisuuspaketti, jolla varmistam-
59846: ratkaisemme minkään muun maan malleja api-             me kansantaloutemme kilpailukyvyn ja koko vä-
59847: noimatta, sillä niissäkin kaikissa on omat puut-       estön korkean osaamisen myös jatkossa. Siihen
59848: teensa.                                                ei kuitenkaan riitä mikään muodollinen rahasto
59849:    Tähän liittyen valtiovarainministeri Niinistön      vaan sellainen, jolla saadaan jotain pysyvää ai-
59850: puheet työttömyysturvan heikentämisestä ovat           kaan ja joka on yhteydessä myös Suomen Teolli-
59851: joko tarkoin harkittua uhoa tai täydellistä piittaa-   suussijoitus Oy:n toimintaan. Sonera tulee jat-
59852: mattomuutta ja tietämättömyyttä esityksen seu-         kossa säilyttää osittaisessa valtion omistuksessa,
59853: rauksista. Työttömien pakottamisesta liikku-           jolloin sillä osuudella olemme kehittämässä sitä
59854: maan työn perässä minne tahansa silläkin uhalla,       yhtiötä ja päättämässä sen strategisista valinnois-
59855: että työntekijän vaikeudet kasvavat elinkustan-        ta. Omistusosuus voisi olla 20 prosenttia, jolla
59856: nusten lisääntymisenä, on seurauksena turvautu-        saa äänivaltaa pörssiyhtiössä.
59857: minen toimeentulotukeen. Työtä saadaan näin                Tulee muistaa, että pitkällä aikavälillä vero-
59858: kyllä teetettyä, mutta tekijän kohdalla mennään        pohjan kapeneminen edellyttää tuloja jostakin
59859: ojasta allikkoon. Ei varmaankaan anna ulospäin         muualta, ja jos kaikki valtionyhtiöt on myyty, ky-
59860: tästä talosta hyvää kuvaa, jos työttömyysturvaan       syn vain, mistä sitä tuloa tulee. Sen vuoksi tulee-
59861: kajotaan aina sen mukaan, mitkä ovat puoluei-          kin säilyttää osittaisia tulonlähteitä eli valtionyh-
59862: den gallupien kannatusluvut, ja niiden mukaan          tiöitä, joiden osingot ja tuotto hyödyttävät koko
59863: käynnistetään keskustelu turvan sisällöstä.            yhteiskuntaa eivätkä vain pientä omistavaa pii-
59864:     Arvoisa puhemies! Määrärahakehyksissä vii-         riä.
59865: tataan hallituksen tavoitteeseen verotuksen alen-          Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana
59866: tamisesta vaalikaudella 10-11 miljardilla mar-         kunnista, joihin kohdistettu lainmukainen valti-
59867: kalla, josta pieni siivu kohdentui jo tähän vuo-       onosuustarkistus ei sinällään poista niitä ongel-
59868: teen. Seuraavien vuosien osalta tuo kevennysva-        mia, joita edelleenkin on hyvin monessa kunnas-
59869: ra tulee kohdentaa vain ja ainoastaan pienituloi-      sa, mistä viesti harkinnanvaraisten avustusten
59870: sille ja mahdollisuuksien mukaan pienten eläk-         hakemusten suuresta määrästä on selkeä ilmene-
59871: keiden tasokorotukseen. Myös perusteltua on            mä.
59872: työnantajamaksujen alentaminen ministereiden               Huono asia oli se, ettei kunnille hyvitetty an-
59873: Siimeksen ja Mönkäreen esittämällä tavalla työ-        siotulovähennyksen korotuksesta aiheutuvia me-
59874: paikkojen lisäämiseksi ja työllistämiskynnyksen        netyksiä lupausten mukaisesti. Muutoinkin kun-
59875: madaltamiseksi. Toisaalta toteaisin, että on jon-      tien talous on varsin vaihtelevaa ja ääripäät ovat
59876: kinlaista ristiriitaisuutta, kun samaan aikaan jul-    liian kaukana toisistaan. Tämä edellyttääkin val-
59877: kisuuteen tulee tietoa, että pk-yritysten omava-       tionosuusjärjestelmän tarkistamista niin, että se
59878: raisuusaste on Euroopan huippuluokkaa, eli jos-        reagoi suhdannevaihteluihin mahdollisimman
59879: sakin on kuitenkin sitten varallisuutta.               hyvin, jolloin ei tarvita jatkossa niin suurta har-
59880:     Veronalennusvaran mahdollistaminen meno-           kinnanvaraisen tuen määrää kuin tällä hetkellä.
59881: leikkauksilla ei ole missään tapauksessa hyväk-            Harkinnanvarainen järjestelmä on ja sen tulee
59882: syttävä ajatus, ja tähän liittyen Suomen Pankin        olla jatkossakin, mikäli ei kuntarakenteessa ta-
59883: Matti Vanhala saisi keskittyä pankin kammios-          pahdu merkittäviä muutoksia, jotka johtavat kun-
59884:  saan Euroopan keskuspankin kautta tuleviin asi-       tatalouden korjaantumiseen. Harkinnanvarainen
59885: oihin eikä sekaantua siihen, mitä eduskunta te-        järjestelmä toimii ikävä kyllä viiveellä eikä vält-
59886: kee tai mitä sen pitäisi tehdä. Jos hänellä ei ole     tämättä tuo apua silloin, kun sitäjuuri eniten tar-
59887:  omassa ruudussaan riittävästi työtä, silloin nyky-    vittaisiin. Onko sittenjonkinlainen puskurirahas-
59888:  käytännön mukaan pitää työnantajan antaa lo-          to kuntia varten parempi vaihtoehto, se on var-
59889:  mautusvaroitus. Hänen ei myöskään yhtään pidä         maankin pohdittava asia.
59890: 1082                                     Perjantaina 24.3.2000                                    39/1/23
59891: 
59892:    Arvoisa puhemies! Nämä menokehykset ovat           jotta pitkällä tähtäimellä niiden kulut olisivat
59893: todella vain kehykset ja edellyttävät jatkokäsitte-   mahdollisimman edullisia ja siten velanottotarve
59894: lyssä kumimaista joustavuutta kansantulon kas-        vähenisi.
59895: vanutta kakkua jaettaessa.                                Viime mainituista paras esimerkki on home-
59896:                                                       kouluongelma, jonka ratkaiseminen hallituksen
59897: 23  Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Halli-        viitoittamalla tiellä kestää nykyisellä rahoitus-
59898: tus esittää tiukkoja raameja valtion tulevien vuo-    tasonaan jo nyt esitettyjen korjausanomusten
59899: sien talousarvioihin. Hallituksen linja perustuu      hoitamiseksi peräti 16 vuotta. Jokainen tajuaa,
59900: edelleenkin yrityksille siirtää budjettivaltaa        että tällainen tilanne on järjetön.
59901: eduskunnalta hallituksen suuntaan pitämällä               Terveydenhuollon ja koulutuksen ongelmissa
59902: eduskuntaryhmät tiukassa kurissa.                     kyse on kuntien huutavasta rahapulasta, puhu-
59903:    Valtion tämän vuoden talousarvion käsittely        taan kuntatalouden kehityksestä mitä tahansa.
59904: osoitti kuitenkin, että eduskunnassa on selvää        Mikäli lakisääteisiä valtionapuja aiotaan leikata
59905: tarvetta ja aitoa haluakin ratkaista yhteiskuntam-    suunnitellulla tavalla, on vaarana esimerkiksi
59906: me kipeimpiä ongelmia. Talousarviokäsittelyn          koko peruskoulujärjestelmän rapautuminenja si-
59907: rahanjaossa eduskunta valitsi tärkeimmäksi kor-       ten nuorten valtavan määrän jääminen kehityk-
59908: vamerkittäväksi kohteeksi lasten ja nuorten psy-      sen rattaiden ulkopuolelle, mikä merkitsee tule-
59909: kiatrisen hoidon. Eduskunta yksinkertaisesti kä-      vaisuuden tietoyhteiskunnassa työvoimapulan
59910: veli pääministeri Lipposen ja valtiovarainminis-      aktiivista organisoimista.
59911: teri Niinistön yli päättäessään antaa lasten ja           Eli jos me täällä eduskunnassa haluamme tun-
59912: nuorten psykiatriseen hoitoon korvamerkittynä         nustaa yhteiskuntamme joitakin kipupisteitä to-
59913: 70 miljoonaa markkaa ja vastaavaan kuntoutuk-         dellisiksi ongelmiksi ja myös haluamme ne rat-
59914: seen 20 miljoonaa markkaa.                            kaista, on selvää, että niihin on sijoitettava sel-
59915:    Tänä vuonna kansanedustajat ovat ottaneet          vää rahaa. Se puolestaan tarkoittaa sitä, että van-
59916: julkisesti niin paljon kantaa, kuten myös kansa-      ha kunnon korvamerkintäjärjestelmä on otettava
59917: laiset valitessaan Tarja Halosen presidentiksem-      uudestaan käyttöön. Eduskunnan on siten syytä
59918: me, hyvinvointipalveluiden turvaamisen puoles-        jättää usean ministerin ivalliset huomautukset
59919: ta, että ministeri Niinistö on joutunut peräänty-     vanhaan palaamisesta omaan arvoonsa ja otetta-
59920: mään. Hänellä ei enää ollut kanttia vaatia tiukas-    va ohjat käsiinsä yhteiskunnan tulevaisuuteen
59921: ti kaikkea valtiontalouden ylijäämää varattavak-      vaikuttavien perusinvestointien päättämisessä.
59922: si vain velan maksuun, vaan hän joutui totea-             Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan huomaut-
59923: maan, että osa ylijäämästä voidaankin sijoittaa       taa tulevan talousarvion suunnittelussa esiinty-
59924: yhteiskunnan perusinvestointeihin.                    västä eräänlaisesta Ruususen unesta, jonka voi-
59925:    Eduskunnan ilmapiirin muutos on osin ky-           malla kuvitellaan pitkäaikaistyöttömyyden hoi-
59926: seenalaistanut kokoomuksen yksinoikeudella            tuvan itsestään. Mikäli työllisyysrahoja vähenne-
59927: harjoittaman hallituksen talouspolitiikan läpirun-    tään työttömyyden tilastollista laskua vastaavas-
59928: nomisen, vaikka se vielä jonkin aikaa jatkuukin.      ti, on siitä automaattisena seurauksena se, että
59929: Kun ministeri Niinistö ilmoitti, että valtion yli-    työttömien suurin osa eli noin 200 000 pitkäai-
59930: jäämästä voidaan osa sijoittaa tulevaisuuden pe-      kaistyöttömän joukko ei tule koskaan saamaan
59931: rusinvestointeihin, on se eduskunnan kannalta         työtä. Mahtavan talouskasvun aikana on vaikea
59932: katsoen myönteinen asia. Tällöin eduskunta voi        käsittää, miksi työllistämisrahoja ei voida nos-
59933: harkita, mitä tulevaisuuden perusinvestoinnit         taa, jotta ikuiseen työttömyyteen tuomittuja saa-
59934: ovat ja mitä niihin panostaminen taloudenpidos-       taisiin palaamaan työelämän piiriin. Kun asian
59935: sa oikeastaan tarkoittaa. Itse ymmärrän perusin-      hoito näyttää vaikealta, on kai heräteltävä uudel-
59936: vestoinneiksi sellaiset tuotantoon, koulutukseen      leen ajatusta 80-luvun mallista, jolloin lailla vel-
59937: ja sosiaali- ja terveydenhuoltoon sijoitetut pa-      voitettiin työttömien työllistäminen.
59938: nokset, jotka tulevaisuudessa takaavat tuotannon
59939: pyörittämisen sekä hyvinvoivan, osaavan ja jak-       24
59940:                                                          Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa rouva puhe-
59941: savanhenkilöstön riittävyyden ja jatkuvan uudel-      mies! Uudelle kansanedustajalle on käyty kehys-
59942: leenkouluttautumisen. Perusinvestointeihin las-       keskustelu ollut todella oppitunti suomalaiseen
59943: ken myös sellaiset välttämättömät tehtävät, jotka     yhteiskuntaan, taloudesta sosiaaliturvaan ja kai-
59944: yhteiskunnan on joka tapauksessa hoidettava,          kesta siltä väliltä. Toisaalta myös on ollut hyvä
59945: 3911/24                                     ~äärärahakehykset                                           1083
59946: 
59947: havaita, että kansanedustajat todella vilpittömäs-       misten syrjäytyminen, unohtamatta pitkäaikais-
59948: ti ovat paneutuneet omaan rooliinsa vaikuttaa yh-        työttömiä, joiden elämäntilannetta tässä olen ku-
59949: teiskunnan perusrakenteisiin myös talouden               vannut.
59950: kautta. Ja keskustelussa mikään inhimillinen ei              Olen, niin kuin kaikki muutkin kansanedusta-
59951: myöskään ole jäänyt käsittelemättä.                      jat, tämän keskustelun aikana saanut perehtyä
59952:     Eräs asia on ollut hyvin keskeisenä, ikään kuin      kahteen työryhmään: sosiaali- ja terveysministe-
59953: mystisenä esillä lähes kaikissa puheenvuoroissa.         riön aktiivisen sosiaalipolitiikan työryhmään ja
59954: Se on tulevaisuuspaketti, joka tuntuu saavan             toisaalta työministeriön ja sosiaali- ja terveysmi-
59955: maagisen voiman. ~inä näin lähes unta siitä pa-          nisteriön yhteiseen Vääräiän työryhmään. Mie-
59956: ketista. ~ielikuvissani se on hopealla verhoiltu         lestäni hallituksen tulee nyt ennen budjettikäsit-
59957: paketti, joka on silkkinauhoin sidottu. Paketin si-      telyn etenemistä löytää näiden kahden työryh-
59958: sältöä, sen painoa ja sisällön laatua ei kukaan vie-     män välille yhteensovittava ja uudelleenarvioiva
59959: lä tiedä. Sen sijaan pakettiin on ladattu jo paljon      ote, jotta rakennetyöttömyyttä päästään todella
59960: toiveita ja odotuksia tässä keskustelussa. Minä          ohjelmoimaan ja sitouttamaan eduskunta ja halli-
59961: haluan siihen pakettiin tuoda näin pitkän keskus-        tus joihinkin realistisiin ja konkreettisiin toimiin.
59962: telun lopussa vain yhden asian. Minä toivon, että            Tässä yhteydessä haluan myös kiinnittää huo-
59963: tulevaisuuspaketti merkitsee tulevaisuutta myös          miota siihen, että meillä alkaa olla huutava pula
59964: niille ihmisille, jotka Suomea koetelleen pitkän         ammattitaitoisista sosiaalityöntekijöistä, ammat-
59965: laman jälkeen ehkä heikoimmin tällä hetkellä ko-         titaitoisista työvoimahallinnon työntekijöistä,
59966: kevat olevansa elämän uudessa menossa muka-              joilla on hyvät perusedellytykset vastata uusiin
59967: na.                                                      tarpeisiin, joita nimenomaan rakennetyöttömyy-
59968:                                                          den hoito aiheuttaa. Mutta on myös, arvoisa rou-
59969:     ~inisteri Niinistön avauspuheenvuorossa oli
59970:                                                          va puhemies, käymässä niin, että nämä ihmiset
59971: mielestäni hyvin kyyninen sävy, kun hän puhui
59972:                                                          eivätjaksa ja he hakeutuvat toisiin tehtäviin, jopa
59973: pitkäaikaistyöttömyydestä ja rakennetyöttömyy-
59974:                                                          julkisen sektorin ulkopuolelle.
59975: destä. Haluan tähän kokonaisuuteen zoomata
59976:                                                              Haluan jättää viestin tulevaisuuspakettiin sii-
59977: muutaman asian liittyen pitkäaikaistyöttömyy-
59978:                                                          tä, että nimenomaan näiden työalojen resursseja
59979: den problematiikkaan. Voi olla, että se näyttäy-
59980:                                                          ei tule vähentää siinä suhteessa kuin työttömien
59981: tyy erilaisena Kainuussa kuin Helsingissä, mutta
59982:                                                          määrä vähenee, vaan resurssit tulee suunnata ni-
59983: yhteinen piirre on varmasti kaikkialla se, että pit-
59984:                                                          menomaan vaikeampiin työtehtäviin ja uusiin
59985: käaikaistyöttömyys liittyy ikään, koulutukseen,
59986:                                                          työotteisiin.
59987: joka on puutteellinen ja vanhentunut. Toisaalta
59988:                                                              Täällä on puhuttu paljon syrjäytymisestä, ja
59989: pitkään jatkuessaan työttömyys hiivuttaa ihmi-
59990:                                                          yleensä tässä salissa syrjäytyminen merkitsee si-
59991: sen silmistä elämän pilkkeen ja uskon omaan tu-
59992:                                                          tä, että puhutaan Etelä-Suomesta, kasvukeskuk-
59993: levaisuuteensa.
59994:                                                          sista ja maaseudusta, Itä- tai Pohjois-Suomesta
59995:     Tunnen hyvin perinpohjaisesti Helsingin pit-         vastakkainasetteluna. Haluan vielä lopuksi tuo-
59996: käaikaistyöttömien tilannetta ja koen, että viisi        da esille sen, että syrjäytymistä ja heikosti pär-
59997: kuusi vuotta työttömänä oltuaan ihminen ei ole           jäämistä ja näitä uhkia on kaikkien menestyvien
59998: enää noin vain otettavissa millään kepillä eikä          kuntien ja alueiden sisällä. Esimerkiksi Helsin-
59999: pienellä porkkanana Iiukuhihnalie takaisin. Tar-         gissä on olemassa kaupungin alueita, joilla työt-
60000: vitaan hyvin monenlaisia yhteensovittavia ja eri         tömyys on 26 prosenttia, kun joillakin alueilla se
60001: elämäntilanteisiin räätälöityjä polkuja työllisyy-       on 3 prosenttia. Tällä haluan vedota ymmärtä-
60002: teen takaisin. Senpä vuoksi koen hyvin vakavas-          mykseen, myös näköalan avartamiseen siten, että
60003: ti huolta siitä, mikä välittyi ainakin tässä hallituk-   emme aseta vastakkain pelkästään Etelä-Suo-
60004: sen ensimmäisen budjettitiedonannon peruste-             mea tai Helsinkiä, pääkaupunkiseutua ja muuta
60005: luissa, että hallituksen piirissä ei nähdä ongel-        Suomea.
60006: man syvyyttä. Koen, että ensisijaisesti nyt tulee
60007: ryhtyä kuitenkin selkeisiin toimiin sen aikaan-
60008: saamiseksi, että uudet ryhmät eivät enää jää pit-        Ensimmäinen varapuhemies: Seuraava pu-
60009: käaikaistyöttömiksi. Täytyy käydä läpi selvitys-         heenvuoro ed. Ravilla. Voitte samalla vastata
60010: työ siitä, kuinka voidaan estää nimenomaan               muun muassa ed. Turtiaisen puheenvuoroon ha-
60011: nuorten ja jonkinlaista koulupohjaa omaavien ih-         lutessanne.
60012: 1084                                       Perjantaina 24.3.2000                                    39/1125
60013: 
60014: 25
60015:     Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!            kin varovaisesti myötäilevän tunnustuksen myös
60016: Mielelläni sen teenkin. Lupaan kuitenkin, että          keskustan ryhmäpuheenvuorossa, jonka piti juu-
60017: tätä varsinaista leipätekstiäni karsin sen verran,      ri saliin saapunut ed. Maria Kaisa Aula.
60018: että muutamaan kommenttiin löytyy aikaa.                    On kansantaloudellisesti erittäin tärkeää, että
60019:    En varmaankaan paljasta valtiosalaisuutta,           hyvänä aikana budjetti kyetään pitämään ylijää-
60020: kun totean aluksi, että valtiovarainministeri Nii-      mäisenä. Näin voidaan muodostaa liikkumava-
60021: nistö ei ole yhtä kuin maan hallitus. Tämä on           raa tulevaisuudessa jossakin vaiheessa väistä-
60022: pakko todeta, koska tänä iltapäivänä tässä salissa      mättä eteen tulevien huonompien suhdanteiden
60023: on monen vasemmistolaisen kansanedustajan               varalle. Meidän ei tässä kehyskeskustelussa tule
60024: suulla arvosteltu valtiovarainministeri Niinistöä.      sotkea todellisia budjetin kehyksiä ja kertaluon-
60025: Siinähän ei ole sinänsä mitään uutta, ja aihetta-       teisia, satunnaisia tuloja, kuten esimerkiksi valti-
60026: kin varmasti joskus on, mutta ihmeteltäväksi sen        onyritysten osakkeiden myyntiä, keskenään.
60027: minusta tekee se, että kun kuuntelin aika tarkoin       Mielestäni kuitenkin valtionyhtiöiden osakkei-
60028: häneen puheenvuoronsa, niin minusta hän totesi          den myynnistä saatavia tuloja tulee ensisijaisesti
60029: puheenvuorossaan vain sen, mitä hallitusohjel-          käyttää valtionvelan lyhentämiseen. Näin voim-
60030: maan on kirjattu tai mistä muussa yhteydessä            me saada aikaan sekä velkapääoman vähenemi-
60031: hallitusryhmien kesken on sovittu.                      sen että myös korkomenojen pienentymisen
60032:    Ed. Turtiainen käsitteli muutama minuutti sit-       kautta valtiontalouteen välttämätöntä liikkumati-
60033: ten valtiovarainministeri Niinistön lausumia ta-        laa. Lyhentämällä velkaa mahdollistamme sa-
60034: valla, joka osoitti, että hän ei ollut lainkaan kuun-   malla todella korkean verotuksemme asteittaisen
60035: nellut ministeriä tai sitten ollenkaan ymmärtä-         keventämisen.
60036: nyt, mitä ministeri sanoi. Koska tunnen ed. Tur-            Edellä sanottu ei sulje pois täällä valtiovarain-
60037: tiaisen ja häntä erittäin voimakkaasti arvostan,        ministeri Niinistön esille ottamaa tulevaisuuspa-
60038: niin haluan uskoa, että kyseessä oli mainitsemis-       kettia, jota pidän erittäin järkevänä ja kannatetta-
60039: tani vaihtoehdoista ensimmäinen.                        vana avauksena. Hallituksen on pidettävä kiinni
60040:     Rouva puhemies! Suomen lamanjälkeinen ta-           ohjelman mukaisista veronkevennyksistä. Vero-
60041: louskasvu on jatkunut jo seitsemättä vuotta, ja         tuksen kevennykset tulee suunnata nimenomaan
60042: näyttäisi siltä, ettei kasvun huippua ole vielä-        tuloverotuksen keventämiseen. Kyse on paitsi oi-
60043: kään saavutettu. Niin kuin täällä on todettu, ensi      keudenmukaisuudesta, myös siitä, että työn an-
60044: vuotta koskevia kasvuennusteita on jouduttu kor-        kara verotus on yksi este paremman työllisyyden
60045: jaamaan ylöspäin. Juuri nyt puhutaan jopa oi-           saavuttamiselle. Työllisyyden paraneminen
60046: keasta tulevasta kasvusysäyksestä. Samaten mo-          maassamme on edelleen monin paikoin tuskas-
60047: nelta arvovaltaiselta taholta olemme saaneet            tuttavan hidasta. Aivan viime päivien tiedot ker-
60048: kuulla varoituksia taloutemme ylikuumenemi-             tovat työttömyyden eräiltä osin jopa kääntyneen
60049: sesta. Nyt taloudessa edettävä vaihe, jota voisi        nousuun.
60050: kutsua vaikkapa nousun kypsymisen vaiheeksi,                Arvoisa puhemies! Pitkään jatkunut talouden
60051: on perinteisesti ollut poliittisesti todella vaikeas-   vahva kasvu ei ole saavuttanut maan eri osia yhtä
60052: ti hallittavissa. Tästä on meilläkin karvaita koke-     nopeasti eikä yhtä voimakkaana, vaan selviä alu-
60053: muksia. Nyt on kuitenkin kyettävä luomaan tilaa         eellisia eroja on havaittavissa. Kasvu on keskitty-
60054: heikomrnille suhdanteille ja kestävälle hyvin-          nyt ja näyttää edelleen keskittyvän alueille, jotka
60055: voinnille. On kerta kaikkiaan kyettävä vahvista-        ovat kyenneet tuottamaan oikeanlaisia koulutus-
60056: maan julkisen talouden pohjaa.                          palveluja siellä jo toimivien tai toimintaansa
60057:     Käsiteltävänä olevilla määrärahakehyksillä          aloittavien kasvualojen yritysten tarpeisiin. Täl-
60058: pyritään luomaan nimenomaan juuri kestävää              laista kehitystä on meidän vauhditettava maam-
60059: pohjaa julkiselle taloudelle myös jatkossa. Ny-         me eri alueilla. Tämä vaatii paitsi alueiden omaa
60060: kyinen taloudellinen tilanteemme vaatii valtio-         panostusta, myös konkreettisia toimenpiteitä val-
60061: vallan taholta tiukkaa finanssipolitiikkaa. Näin        tiovallan taholta.
60062: voimme pitää taloutemme kehityksen tasapainoi-              Kehysriihessään hallitus teki päätöksen, jolla
60063: sella uralla. Tästä peruslinjauksesta näyttää eri       kuntien tulopohjaa vahvistetaan ensi vuonna 1,2
60064: yhteiskunnallisten toimijoitten keskuudessa val-        miljardilla ja seuraavina kahtena vuonna 600
60065: litsevan merkittävä yksimielisyys. Erityisen suu-       miljoonalla markalla kumpanakin vuonna. Näin
60066: rella mielihyvällä panin merkille tätä linjaa aina-     pyritään mahdollistamaan muun muassa kuntien
60067: 39/1/26                                     ~äärärahakehykset                                           1085
60068: 
60069: peruspalveluiden tuottaminen. Tässä yhteydessä           siin yhdessä sopien käyttää myös rakennerahas-
60070: on kuitenkin voimakkaasti alleviivattava yksit-          tovaroja.
60071: täisten kuntien välisiä eroja, jotka eivät muuten            Arvoisa puhemies! Viime vuosikymmenellä
60072: välttämättä ole aivan yksiselitteisesti alueellisia      koulutukseen on panostettu voimakkaasti. Aka-
60073: eroja, vaan jopa hyvin menestyvillä alueilla erot        teemisten perustutkintojen määrä on kasvanut 35
60074: kuntien kesken ovat todella suuret.                      prosenttiaja tohtorintutkintojen lähes 90 prosent-
60075:     Erojen kaventamisen lääkkeeksi on esitetty           tia. Tutkimuspanostus on kasvanut bruttokansan-
60076: 100 miljoonan markan lisäystä kuntien harkin-            tuoteosuutena 2,4 prosentista 3,1 prosenttiin. On
60077: nanvaraisiin avustuksiin jo tänä vuonna. Mieles-         tärkeää huomata, että perusopetuksen resursseis-
60078: täni toimenpide on oikean suuntainen ja nimen-           ta huolehtiminen on välttämätön ehto sille, että
60079: omaan tähän murrosvaiheeseen soveltuva. Kun-             tulevaisuudessakin voimme luottaa koulutusjär-
60080: tien peruspalvelujen rahoitusratkaisuja ei tule jät-     jestelmämme korkeatasoisuuteen ja uusiutumis-
60081: tää ainoastaan harkinnanvaraisten rahoitusavus-          kykyyn. Tulevaisuudessa yrityselämä edellyttää
60082: tusten varaan, vaan valtionosuusjärjestelmän uu-         entistä suurempaa reagointiherkkyyttä koko kou-
60083: distamisen yhteydessä on päästävä paremmin               lutusjärjestelmältämme.
60084: tätä aikaa ja erilaisia kuntia ja niiden tarpeita vas-
60085:                                                          26  Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Tällä
60086: taavaan käytäntöön.
60087:                                                          viikolla on keskustelua riittänyt, tosin osittain
60088:     Arvoisa puhemies! Informaatioteknologian
60089:                                                          turhan otsikon alla. Olen nimittäin sitä mieltä,
60090: nopea kehittyminen ja talouden voimakas globa-
60091:                                                          että kepu ampui välikysymyksellään hutilaakin,
60092: lisoituminen asettavat myös julkiselle vallalle
60093:                                                          koska heillä on ollut ja on erinomainen tilaisuus
60094: suuria haasteita tieteen, teknologian, innovaatio-
60095:                                                          kärventää hallitusta nimenomaan budjetin kehys-
60096: toiminnan edellytysten mahdollistajanaja edistä-
60097:                                                          keskustelun yhteydessä.
60098: jänä. Maahamme on luotu hyvä ja toimiva inno-
60099:                                                             Eduskunta ottaa nyt ensimmäistä kertaa kan-
60100: vaatiotoimintaa tukeva järjestelmä. Tällaisesta
60101:                                                          taa seuraavan vuoden budjetin laadintaan tässä
60102: toiminnasta erinomaisena esimerkkinä voidaan
60103:                                                          vaiheessa valmistelua. Täytyy sanoa, että se on
60104: mainita muun muassa tiedepuistojen ja yritys-
60105:                                                          heijastunut myös käydyssä keskustelussa. Epä-
60106: hautomojen kehittäminen. Alueellista innovaa-
60107:                                                          varmuus siitä, mistä pitäisi puhua, on jäänyt jo-
60108: tiojärjestelmää on vahvistettava siten, että se tu-
60109:                                                          kaisen oman mielikuvituksen varaan. Mielestäni
60110: kee maamme eri alueilla uusien innovaatioiden
60111:                                                          tämän käsittelyn jälkeen hallituksella onkin syy-
60112: ja niihin tukeutuvan elinkeinotoiminnan synty-
60113:                                                          tä miettiä, onko nyt valittu muoto oikea vai pitäi-
60114: mistä ja kasvua ja tätä kautta alueellisen työlli-
60115:                                                          sikö kehyskäsittelyn yhteydessä esittää jo halli-
60116:  syyden myönteistä kehitystä. Työvoima- ja elin-
60117:                                                          tuksen toimesta uudenlaisia painotusvaihtoehto-
60118: keinokeskuksilla ja maakuntien liitoilla ja myös
60119:                                                          ja sekä pääluokkien sisällä että eri pääluokkien
60120: maakuntien yhteistyöryhmillä on tässä merkittä-
60121:                                                          välillä. Hallituksen kannalta lienee kuitenkin
60122: vä tehtävänsä.
60123:                                                          ilahduttavaa se, että sinänsä päälinjoja tai suunni-
60124:     Nyt alkaneella uudella rakennerahastokaudel-         teltua finanssipolitiikkaa ei ole asetettu kyseen-
60125:  la on pystyttävä saamaan aikaan hankkeita, joilla       alaisiksi. Mutta tähän liittyy myös se vaara, että
60126:  on entistä parempi vaikuttavuus ja todellisia py-       hallitus tekee asiasta sellaisia johtopäätöksiä, että
60127:  syviä tuloksia myös pitkälle tulevaisuuteen. Täl-       eduskunta saman tien on valmis siunaamaan hal-
60128:  löin erityisen merkittäviksi nousevat elinkeino-        lituksen muutkin linjaukset, vaikka meillä ei itse
60129: ja koulutuspoliittiset uutta luovat kehityshank-         asiassa ole niistä harmainta aavistustakaan.
60130:  keet ja näihin liittyvät investoinnit. Toimenpiteet         Henkilökohtaisesti toivonkin, että tiedonau-
60131:  maan eri osissa on rakennettava ottamalla huo-          toa kehitetään siihen suuntaan, että kehysten yh-
60132:  mioon alueelliset vahvuustekijät                        teydessä hallitus voisi jo esittää alustavia visioi-
60133:     Rakennerahastovarojen ja kansallisten vastin-        taan mahdollisista uusista budjettilakisuunnitel-
60134:  rahojen esillä pitäminen ei saa merkitä sitä, että      mistaan. Tarkoitan sitä, että tavallaan testattai-
60135:  unohdetaan kansallisten budjettivarojen merki-          siin erilaisia vaihtoehtomalleja, ettei sitten jou-
60136:  tys alueiden kehittämisessä. Välttämättömät pe-         duttaisi eduskunnassa jokasyksyiseen köydenve-
60137:  rusinvestoinnit tulee edelleen ensisijaisesti kat-      toon, joka viime vuonna sai nolojakin piirteitä,
60138:  taa valtion varsinaisesta budjetista, ja vain aivan     jotka eivät olleet kunniaksi sen paremmin halli-
60139:  erityistapauksissa voidaan kyseisiin tarkoituk-         tukselle kuin eduskunnallekaan.
60140: 1086                                      Perjantaina 24.3.2000                                      39/1126
60141: 
60142:     Viime käsittelystä haluan nostaa esille pari           Arvoisa puhemies! Jos johonkin olen ollut
60143: eduskunnassa tehtyä muutosta. Eduskunta pa-            pettynyt, en tosin ensimmäistä enkä varmasti vii-
60144: lautti jo toisen kerran budjettiin niin sanotut evo-   meistä kertaa, se on perinteinen aluepoliittinen
60145: rahat ja lisäsi erityismäärärahan lasten- ja nuor-     keskustelu. Myöskään sen yhteydessä ei näy ole-
60146: tenpsykiatriaan. Minulle nämä määrärahat eivät         van mitään muuta ratkaisuesitystä kuin rahaa, ra-
60147: merkinneet kaapin paikan näyttämistä hallituk-         haa, rahaa. Sen sijaan haluankin kysyä: Uskotte-
60148: selle vaan nimenomaan todella tarpeeseen osoi-         ko te todella, että näiden niin sanottujen konkurs-
60149: tettuja määrärahoja. Molemmilla on ollut selkeä        sissa olevien kuntien ongelmat ratkeavat rahal-
60150: osoite, jopa täysin valmistelemattomilla psykiat-      la? Mitä tekemistä näillä kunnilla on asukkaiden-
60151: rian rahoilla. Ne tulivat vastaamaan tarvetta ja       sa ihmisarvoisen elämän kanssa? Mielestäni ei
60152: kysyntää, jonka meistä monet ovat joutuneet            mitään. Köyhyyttä, syrjäytymistä ja työttömyyt-
60153: kohtaamaan yhteyksissämme kuntatasolla. Siitä          tä on hoidettava, mutta eivät ne vain hoidu pel-
60154: olen samaa mieltä, että on eduskunnan ja asiaa         källä rahalla ja sillä, että sitä siirretään pohjatto-
60155: hoitavan ministeriön kannalta hankalaa, että asi-      maan kaivoon. Se on vain tapa säilöä nämä on-
60156: aa joudutaan hoitamaan suurella kiireellä. Mutta       gelmat.
60157: se, että tämän tyyppisiä ratkaisuja me vertaam-            Olen myös miettinyt, mitä oikein tarkoitetaan
60158: me entisiinjoululahjarahoihin, on mielestäni niin      sillä, että vaaditaan maaseudun torppariasumi-
60159: loukkaavaa, ettei luulisi ministeri- tai ministeriö-   sen säilyttämistä ja palvelujen tasa-arvoisuutta.
60160: tason ihmisten viitsivän moiseen vaivautua. Olen       Millä mittarilla? Lasketaanko palvelut asukasta
60161: samaa mieltä, että joitakin siltarumpuratkaisuja       vai hehtaaria kohden? Mitä palveluita halutaan?
60162: talousarvion yhteydessä meni läpi, mutta siitäkin      Onko yleensä järkeä siinä, että vaaditaan 40-lu-
60163: saa hallitus kiittää itseään ja jääräpäistä asennet-   vun sodanjälkeisten asutus- ja pientilamökkien
60164: taan.                                                  pysyvän ikuisesti myös tämän päivän asumis-
60165:     Olenkin sitä mieltä, että kehyskeskustelun yh-     muotona? Sen muuttumisen ja ihmisten muutta-
60166: teydessä tulisi olla mahdollisuus tuoda vakavasti      misen varjolla vielä väitetään, että nyt Suomea
60167: esille nopeastikin esille nousseita erityistarpeita.   jaetaan kahtia. Joskus tosiaan tuntuu siltä, että
60168: Ed. Margareta Pietikäinen nosti tänään esille          ymmärtäminen on mahdotonta, vaikka puhum-
60169: huumekysymyksen. Mielestäni se olisikin erit-          rnekin samaa kieltä.
60170: täin tärkeä erityiskohde ensi vuoden budjettiin.           Haluan myös edelleen kysyä, missä kulkee
60171: Pääkaupunkiseudulle tarvittaisiin Helsinkiin si-       raja vaatimusten osalta siinä, kuinka paljon ete-
60172: joitettava erityisyksikkö välittömästi. Sen tehtä-     läisen Suomen on satsattava muualle. Pelkästään
60173: vä olisi puuttua huumeiden alennusmarkkinoin-          esimerkiksi vuoden 98 valtionosuudet per asu-
60174: nin nopeisiin ja ikäviin seurauksiin. Meidän on        kas kertovat muun muassa seuraavaa: Kainuu
60175: syytä huomata, että nyt ei ole kysymys vain muu-       7 205 markkaa per asukas, Lappi 6 372 markkaa
60176: tamasta narkkariraukasta vaan myös jopa itseään        per asukas, Etelä-Pohjanmaa 5 839 markkaa per
60177: kunniallisina pitävien kansalaisten terveydestä,       asukas, Pohjois-Karjala 5 768 markkaa per asu-
60178: sillä tällä hetkellä käsi kädessä huumeongelman        kas ja Keski-Pohjanmaa 5 525 markkaa per asu-
60179: kanssa ovat lisääntyneet sekä hiv-että keltatauti-     kas. En viitsi käydä koko listaa läpi, mutta otan
60180: tapaukset ja niin sanottu tappava tubi, jolta emme     sitten pohjanoteerauksen: Uusimaa 1 102 mark-
60181: edes me rokotetut ole suojassa. Toisia tämänta-        kaa per asukas. Eli korkein 7 205 markkaa, alin
60182: paisia, toisia terveyssektorin pomminvarmoja           1 102 markkaa per asukas.
60183: ongelmia ovat HUSin johtavien professoreiden               Tämä sama trendi on ollut voimassa vuosi-
60184: mukaan myös syöpätautien lääkehoidon kalleus           kymmeniä. Lisäksi hallituksen tekemän päätök-
60185: ja vahvassa kasvussa olevat alkoholisairaudet.         sen mukaisesti valtion viimeksi tekemä kustan-
60186: Mielestäni ne ovat hyviä ikäviä esimerkkejä sii-       nustenjaon tarkistus ja valtionosuuksien indeksi-
60187: tä, mihin täytyisi panostaa nyt erityismääräraho-      korotus lisäävät valtionosuuksia ensi vuonna esi-
60188: ja, että tuleva hoitotarve pystyttäisiin sulatta-      merkiksi asukasta kohden noin 200 markalla ete-
60189: maan jatkossa osaksi erikoissairaanhoidon koko-        lässä, Lapissa 400:lla, Kainuussa 550:llä. Minä
60190: naisuutta. Olen myös vakuuttunut siitä, ettei ylei-    hyväksyn nämä tehdyt ratkaisut, mutta en todel-
60191: nen rahanlisäys ole ratkaisu vaan että on pystyt-      la hyväksy sitä, että jos nämä esimerkit kerro-
60192: tävä ottamaan huomioon erityiskysymyksiä, joi-         taan ääneen, siitä nousee metakka, jolla väite-
60193: hin kuntia autetaan etsimään pysyviä ratkaisuja.       tään, että nyt ei heikkoja ymmärretä. Miksi ei pi-
60194: 39/1127                                    ~äärärahakehykset                                        1087
60195: 
60196: detä samalla suurempaa metakkaa niistä kymme-          vaan hyväksytään kehykset esitetyn suuruisina,
60197: nien metrien leipäjonoista, jotka kiemurtelevat        niin ilmeisesti silloin joudutaan supistamaan
60198: kaupungeissa, vai ovatko ne väärässä paikassa?         henkilöstöä ja todennäköisesti myös tekemään
60199:    Jos eriarvoisuuden laajamittaisesta poistami-       leikkauksia joissakin toiminnoissa eri ministeri-
60200: sesta halutaan tehdä ratkaisuja, sitä ei ratkaista     ön hallinnonaloilla.
60201: muutamalla almulla sinne sun tänne, vaan laaja-            Edellä on ollut keskustelua myös valtiotyön-
60202: mittaisilla yhteiskunnallisilla ratkaisuilla, joiden   antajan palkkakilpailukyvystä. Muistaakseni ed.
60203: pääpainopiste on kaupungeissa.                         Hiltunen työhallinnon osalta otti tämän kysy-
60204:    Arvoisa puhemies! Olen käyttänyt tietoisesti        myksen esiin. Tässäkin suhteessa pitäisi koko-
60205: hieman haastavamman puheenvuoron, koska ha-            naisuutta katsoa niin, että myös julkinen sektori
60206: luan herättää joitakin täällä vielä mukana olevia      kykenisi tarjoamaan tekijöilleen haasteellisen
60207: tai ainakin saada arkistoon merkinnän siitä, min-      tehtävän ja saamaan palvelukseensa tärkeisiin
60208: kä tyyppistä keskusteluaja minkä tyyppisiä mal-        tehtäviin henkilöitä, jotka ovat monessa tapauk-
60209: liratkaisuja toivoisin käytävän läpi ja pohditta-      sessa työtilanteen ollessa hyvä hakeutumassa yk-
60210: van kehyskeskustelujen yhteydessä. Eli eikö siis       sityisen sektorin puolelle.
60211: todella perinteisen aluepoliittisen kiistelyn sijas-       Arvoisa puhemies! Tämän vuoden talousar-
60212: ta pitäisi puhua esimerkiksi siitä, miten tehdään      viota koskevassa mietinnössään valtiovarainva-
60213: useita vahvoja maakunnallisia keskuksia, joihin        liokunta kiinnitti näihin asioihin huomiota. Va-
60214: keskitetään voimavarat ja jotka voivat elää jat-       liokuntahan totesi, että virastojen toiminta-
60215: kossa omillaan vahvoina ja uusiutuvina, vähän          menomäärärahojen tasoon tulee palata jo jonkin
60216: siihen tapaan kuin esimerkiksi ed. Markkula tääl-      ajan kuluttua annettavassa ensimmäisessä lisä-
60217: lä hetki sitten esitti? Eikö jo nähtävissä oleviin     talousarviossa. Mielestäni silloin, jos menoke-
60218: ongelmiin esimerkiksi terveydenhuollon tai van-        hykset ovat myös ensi vuoden kustannustasossa,
60219: hustenhoidon osalta pitäisi vastata jo nyt enna-       näissä menokehyksissä pitäisi tämän tason olla
60220: koimalla, jo nyt rakenteita vahvistamalla jne.,        mukana. Todettakoon, että esimerkiksi poliisin
60221: jottemme sitten heräisi valtavassa kriisitilantees-    osalta kyse on noin 100 miljoonan markan mää-
60222: sa?                                                    rärahasta, ja se näkyy ja tuntuu varmasti poliisi-
60223:     Arvoisa puhemies! Ei edes Suomessa voida           hallinnon osalta. Siellä joudutaan väkeä vähentä-
60224: kääntää kelloa taaksepäin. Voi sitä kokeilla, mut-     mään, virkoja jättämään täyttämättä ja karsi-
60225: ta ihme kyllä se raksuttaa siltikin eteenpäin.         maan monista tärkeistä menokohteista, ellei
60226:                                                        määrärahakehityksessä kyetä tätä aukkoajatkos-
60227: 27  Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Hal-         sa kuromaan umpeen.
60228: lituksen tiedonanto määrärahakehyksistä on laa-            Arvoisa puhemies! Käyty keskustelu on osoit-
60229: dittu vuoden 2001 hinta- ja kustannustasossa.          tanut, että meillä edelleenkin on sovittamattomia
60230: Näin tässä tiedonannossa todetaan. Mielestäni          näkemyseroja siitä, millä tavoin Suomi pärjää tu-
60231: tässä on melkoinen ristiriita, ainakin niin olen nä-   levaisuudessa. Me keskustassa näemme niin, että
60232: kevinäni, koska näihin lähtölukuihinhan eivät si-      meillä tulee saada aikaan tasapainoisempi kehi-
60233: sälly sopimustarkistusten, tuloratkaisujen, joh-       tys kautta maan, alueellinen eriarvoistuminen pi-
60234: dosta tulevat määrärahat. Käykö niin, että tätä        tää kyetä pysäyttämään ja Suomen keskittymi-
60235: kautta leikataan ikään kuin tässä vaiheessa tie-       nen saamaan aisoihin.
60236: dostamatta budjetista erityisesti niiltä hallinnon-        Nythän käy niin, että kansantalouden suotuisa
60237: aloilta toimintamäärärahoja, joilla henkilöstöme-      kehitys nostaa entisestään sellaisia toimialoja ja
60238: nojen osuus on suuri?                                  myös sellaisia alueita, missä kasvu on keskimää-
60239:     Tällöin tulevat erityisesti mieleen sisäasiain-    räistä voimakkaampaa. Nyt jo koetaan työvoima-
60240: ministeriön hallinnonalalta poliisitoimi ja Raja-      pulaa eräillä yritystoiminnan aloilla ja puhutaan
60241: vartiolaitos, jotka olivat keskeisiä virastoja tur-    ylikuumentuneesta taloustilanteesta. Tämä on
60242: vallisuusnäkökulmasta tarkastellen myös kulu-          osaltaan vaikuttamassa myös siihen, että muutto-
60243: van vuoden talousarvion valmistelun yhteydes-          liike jatkuu voimakkaana ja aluekehitys entistä
60244: sä. Myös Vankeinhoitolaitos oikeusministeriön          kahtiajakoisempana. Tähän liittyy suurena kysy-
60245: hallinnonalalla on virasto, jossa henkilöstömeno-      myksenä myös pitkäaikaistyöttömyys. Sen rat-
60246: jen osuus on varsin suuri. Jos käy niin, että mää-     kaisemisen ja köyhyysongelmien, toimeentulo-
60247: rärahoja ei halutakaan budjetoida lähtölukuihin,       ongelmien, ratkaisemisen pitäisi mielestäni olla
60248: 1088                                       Perjantaina 24.3.2000                                     39/1/28
60249: 
60250: yhtenä keskeisenä asiana, kun tulevan vuoden ta-        täisi olevan sillä kannalla, että tiedonanto käsitel-
60251: lousarviota valmistellaan. Myös julkisten palve-        täisiin sen sisältämän informaation perusteella.
60252: lujen saanti siitä huolimatta, että ed. Kautto niitä    Käsittely painottoisi silloin siihen, miten meno-
60253: vähättelikin, kuuluu kansalaisille perusoikeuksi-       kehys ylipäätään soveltuu vallitsevaan suhdan-
60254: na asuinpaikasta riippumatta. Mielestäni tästä pi-      netilanteeseen, ja toisaalta siihen, mitkä ovat lä-
60255: tää jatkossakin huolehtia julkisen vallan toimen-       hiajan talouspolitiikan suurimpia haasteita, uh-
60256: pitein.                                                 kia, riskitekijöitä tai toisaalta mahdollisuuksia.
60257:     Ylikiihtynyt muuttoliike on omiaan lisää-           Pidän siis näillä näkymin varsin epätodennäköi-
60258: mään inflaatiopesäkkeitä. Ministeri Siimes on           senä sitä, että valtiovarainvaliokunta ryhtyisi kä-
60259: osaltaan todennut, että yhtenä keinona pitää hilli-     sittelemään yksittäisten ministeriöitten kehyksiä
60260: tä asuntojen ostoa, että saataisiin asuntojen hin-      ja tekemään niistä joitakin muita uusia johtopää-
60261: nat alenemaan. En tiedä, toivoisi tietysti muuta-       töksiä verrattuna siihen budjettimietintöön, jon-
60262: kin asuntopolitiikkaa. Ihmiset tarvitsevat asunto-      ka annoimme tämän vuoden budjetista viime
60263: ja. Niille, jotka ovat muuttaneet tänne pääkau-         joulukuussa.
60264: punkiseudulle, totta kai tarvitaan asunnot ja pal-          Arvoisa puhemies! Yksi edellisistä presiden-
60265: velut, ja nekin maksavat. Toisaalta asuntoja ja         teistä, Mauno Koivisto, joskus sanoi, ettei aina
60266: palveluja jää muualle maahan käyttämättömiksi.          kannata provosoitua, vaikka provosoidaan. V a-
60267: Eikö tämä olisi yhteiskunnan kokonaistalouden           liokunnassa vaikuttaa nyt olevan sen tyyppinen
60268: kannalta tärkein kysymys: huolehtia maan tasa-          henki, ettei välttämättä ole tässä vaiheessa tar-
60269: painoisemmasta kehityksestä niin, että hyvin-           peellista niin sanotusti sotamiesten ottaa kenraa-
60270: vointia ja työllisyyttä voitaisiin kohentaa kaik-       lien murheita, eli jos ei hallitus eivätkä ministe-
60271: kialla maassa, alueellisia eroja kaventaa ja tätä       ritkään ole tässä vaiheessa kyenneet tekemään
60272: kautta päästä vahvaan ja kestävään talouden kas-        poliittisella tasolla uusia johtopäätöksiä, hallin-
60273: vuun koko maan osalta?                                  nonalarajat ylittäviä uudistushankkeita linjaa-
60274:     Arvoisa puhemies! Mielestäni tähän liittyy          maan, niin kuin asianlaita on, se ei oikeastaan
60275: tärkeänä osana myös osaamisen, koulutuksen ja           tässä vaiheessa kuulu myöskään eduskunnalle,
60276: uuden yritystoiminnan vahvistaminen kautta              vaan tämä työ tehdään ensi syksynä varsinaisen
60277: maan niin, että meillä yliopistolaitoksesta amma-       budjetin käsittelyn yhteydessä.
60278: tilliseen koulutukseen ja peruskoulutukseen                 Mitä tulee ensi syksyyn, sen kannalta toivoo,
60279: saakka panostetaan myös tulevaisuutta silmällä-         että hallitusryhmien ja hallituksen ministerien
60280: pitäen riittävästi rahoja. Ehkä tähän liittyisi osal-   välinen yhteydenpito olisi ylipäätänsä tiiviimpää
60281: taan se tulevaisuussatsaus, johon nyt on tulevai-       kuin viime kesänä oli. Ongelmat tämän vuoden
60282: suuspaketin - tai mikä sen nimi nyt onkaan -            budjetin eduskuntakäsittelyssä paljolti seurasi-
60283: osalta täällä keskustelussa viitattu. Totta kai mei-    vat siitä, että näytti siltä, että viime kesän budjet-
60284: dän pitää satsata tulevaisuuteen, mutta siihen liit-    tiriihi oli niin nopea ja tyylipisteitä korostava,
60285: tyy yhtä lailla myös huolenpito ihmisistä kaikis-       että siinä oli jäänyt käsittelemättä monia niitä ki-
60286: sa elämäntilanteissa, heidän toimeentulonsa tur-        pukohtia, jotka nousivat esille viime syksyn bud-
60287: vaaminen ja myös sellainen ennalta estävä toi-          jettikäsittelyssä.
60288: minta, jota syrjäytymisen tai vaikkapa huumeky-             Valtiovarainvaliokunnan varovaisuus tässä
60289: symysten osalta täällä keskustelussa on mielestä-       käsittelyssä lähtee myös siitä, että kyseessä on
60290: ni hyvin nostettu esille.                               kuitenkin ennakkotapaus ja se luo myös pohjaa
60291:                                                         tulevien vuosien kehysten käsittelylle eduskun-
60292: 28  Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-               nassa. Meillä kävi noin kuukausi sitten valiokun-
60293: mies! Muutama sana tämän keskustelun lopuksi            nan vieraana Ruotsin valtiovarainvaliokunnan
60294: tiedonannon jatkokäsittelystä valtiovarainvalio-        jäseniä. Ruotsissahan on toteutettu tämmöistä
60295: kunnan näkökulmasta. Sehän on esillä puhemies-          hyvinkin raskasta kehyskäsittelyprosessia 90-lu-
60296: neuvoston ehdotuksessa, että tämä tiedonanto lä-        vun ajan. Ruotsin valtiovarainvaliokunnan jä-
60297: hetettäisiin valtiovarainvaliokunnan käsiteltä-         senet tulivat Suomeen hakemaan virikkeitä, mi-
60298: väksi, ja se on minusta perusteltu, ja kannatan si-     ten he saisivat kevennettyä omaa budjettiproses-
60299: tä. Valiokunnassa on alustavasti arvioitu tämän         siaan, koska he olivat turhautuneita siihen, että
60300: tiedonannon käsittelytapaa ja aikataulua, ja var-       kehyskäsittely oli paisunut ja paisunut sillä taval-
60301: sin laaja enemmistö lähes konsensuksella näyt-          la, että loppujen lopuksi heistä tuntui, että samat
60302: 39/1/29                                    ~äärärahakehykset                                          1089
60303: 
60304: asiat käsitellään kahteen kertaan, keväällä ja syk-    kopuolelle suuntautuvat toimenpiteet? Kysyn-
60305: syllä. Tämä on vaikuttanut siihen, että valiokun-      kin, eivätkö esimerkiksi Kansallisoopperan ra-
60306: nassa halutaan miettiä rauhallisesti sitä, mikä on     kentaminen, kansainvälisen uimastadionin ra-
60307: eduskunnan työn kannalta järkevää ja perustel-         kentaminen tai telakkatuki ole mitä suurimmas-
60308: tua.                                                   sa määrin aluepoliittisia toimenpiteitä.
60309:    Arvoisa puhemies! Aikataulun osalta olettai-           Keskustelu on lopuillaan, enkä halua omalta
60310: sin näillä näkymin, että varmasti kuukauden päi-       osaltani lopettaa sitä näin synkkään tunnelmaan.
60311: vät ainakin kuluu tiedonannon käsittelyssä kui-        Siispä aivan lopuksi iloitsen siitä, että esimerkik-
60312: tenkin, koska on pääsiäislomaviikot ja muutkin         si ed. R. Hiltunen, joka toimii myös Helsingin
60313: välillä, joten aivan lähiviikkoina ei tähän mietin-    kaupunginhallituksen puheenjohtajana, edustaa
60314: töön varmaankaan tässä salissa palata.                 tässä katsannossa huomattavasti avarampaa nä-
60315:    Arvoisa puhemies! Varmaan käyty keskuste-           kemystä.
60316: lu on helpottanut hallituksen kannalta sitä, että se
60317: kykenee paremmin arvioimaan, mitkä ne kipu-
60318:                                                        30
60319: kohdat ja vaikeat asiat ensi vuoden budjetin kä-           Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Minä
60320: sittelyssä ovat, ja ainakin yksi päällimmäinen on      taas iloitsen siitä, että ed. Ravi hallituspuolueen
60321: selvästi kuntatalouden asiat, kuntien palveluiden      edustajana ymmärtää sen, että koko maata on ra-
60322: rahoittaminen. Toinen asia, joka minusta aiheel-       kennettava ja kehitettävä. Tässä mielessä ajatte-
60323: lisesti on noussut esille voimakkaasti, on yliopis-    lin, että ed. Kauton näkemykset, joita olemme
60324: to-opetuksen rahoitus ja tutkimus- ja kehitysva-       tottuneet täällä kuulemaan, voivat olla hänen
60325: rat, josta näkökulmasta tämä kehys oli oikeas-         omia näkemyksiään. Olennaista olisi se, että yh-
60326: taan yllättävänkin puutteellinen. Kolmas ongel-        teiskunnallinen päätöksenteko niin valtioneuvos-
60327: ma, joka kuitenkin aika laajasti on tullut esille,     ton piirissä kuin eritoten eduskunnassa kuitenkin
60328: on myös liikenneverkon kunto ja yleensä infra-         ottaisi huomioon koko maan ja tietysti toivon
60329: struktuuriin liittyvät asiat. Summa summarum,          mukaan jatkossa entistä oikeudenmukaisemmin
60330: nämä kaikki kolme ovat myös sellaisia, joista          ja tasapuolisemmin.
60331: valtiovarainvaliokunta tämän vuoden budjetista            Ed. Aulan kuvaama käsittelymalli on varmas-
60332:  antamassaan mietinnössä esitti monia perusteltu-      ti oikea tälle historialliselle valtioneuvoston tie-
60333: ja ponsilausumia. Siinä mielessä voi sanoa, että       donannolle budjettiraameista. Luulen niin, että
60334: ei mitään uutta auringon alla.                         teillä nousee monta sellaista kysymystä valio-
60335:                                                        kunnassa esille, jotka on syytä jo nyt syksyn ta-
60336: 29 Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!            lousarviokäsittelyä varten tiedostaa. Yhtenä asia-
60337: Minun oli pakko pyytää tämä puheenvuoro kuul-          na kyllä omalta osaltani edelleenkin haluaisin
60338: tuani ed. Kauton aluepoliittisen analyysin. Hä-        korostaa lähtötasoa. Jos tiedonannossa todetaan
60339: nen käsityksensä maan tasa-arvoisesta kohtelus-        selvästi, että nämä luvut perustuvat vuoden 2001
60340: ta oli mielestäni lievästi sanottuna eriskummalli-     hinta- ja kustannustasoon, niin tämän jollain ta-
60341: nen. Minun on vaikea uskoa, että ed. Kautto to-        paa minusta pitäisi pitää sisällään myös sen, että
60342: dellakin haluaa, että hallitsemattoman muutto-         tämän vuoden palkkatarkistukset ovat siinä myös
60343: liikkeen ongelmat kaikella voimallaan purkautu-        mukana, samoin ne kustannusnousut, jotka nyt
60344: vat eteläiseen Suomeen. Kun hän otti erääksi           ovat tätä kautta tulossa. Tämä ainakin kannattai-
60345: mittariksi valtionosuudet markkaa per asukas           si mielestäni selvittää.
60346: paikkakunnittain, on muistettava, että ne ovat
60347: vain yksi mittari ja hyvin puutteellinenkin mitta-
60348: n.                                                     Keskustelu päättyy.
60349:    Haluan mainita vain sen, että tarkasteluun oli-
60350: si otettava myös niin sanotut sijaintipaikkaedut
60351:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely
60352: Ajatellaan, että pääkaupunkiseudulla sijaitsevat
60353:                                                        keskeytetään.
60354: lukuisten yhtiöiden pääkonttorit, koko keskus-
60355: hallinto, keskusvirastot jne. Onko todellakin
60356: niin, että laajemmaltikin nähdään, että aluepoliit-
60357: tisia toimenpiteitä ovat vain Ruuhka-Suomen ul-
60358: 
60359: 35   202671
60360: 1090                                 Perjantaina 24.3.2000                                  39/2
60361: 
60362: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
60363:                                                  ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
60364: 2) Hallituksen esitys laeiksi asevelvollisuus-   toon.
60365: lain muuttamisesta ja naisten vapaaehtoi-
60366: sesta asepalveluksesta annetun lain 1 §:n
60367: muuttamisesta                                    4) Lakialoite laiksi Repoveden kansallis-
60368:                                                  puistosta
60369: Mietintöjen pöydällepano
60370: Hallituksen esitys HE 187/1999 vp                Mietintöjen pöydällepano
60371: Puolustusvaliokunnan mietintö Pu VM 2/2000 vp    Lakialoite LA 176/1999 vp
60372: Lakialoite LA 133/1999 vp                        Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 2/2000 vp
60373: 
60374:                                                  Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
60375: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
60376:                                                  ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
60377: ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
60378:                                                  toon.
60379: toon.
60380: 
60381: 
60382: 
60383: 3) Hallituksen esitys suostumuksen antami-       Ensimmäinen varapuhemies:             Eduskunnan
60384: sesta valtion omistaman Leonia Oyj:n su-         seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
60385: lautumiseen Vakuutusyhtiö Sampo Oyj -ni-
60386: miseen vakuutusyhtiöön sekä valtion osake-
60387: omistusosuuden alentamiseen muodostetta-
60388: vassa rahoituskonsernissa                        Täysistunto lopetetaan kello 18.51.
60389: Mietintöjen pöydällepano                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
60390: Hallituksen esitys HE 9/2000 vp
60391: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 5/2000 vp        Jouni Vainio
60392:                                                                                                                PTK 40/2000 vp
60393: 
60394: 
60395: 
60396: 
60397:        40. TIISTAINA 28. MAALISKUUTA 2000
60398:                                                   kello 14
60399: 
60400: 
60401: 
60402: Päiväjärjestys
60403: 
60404: Ilmoituksia
60405: 
60406: 
60407: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
60408: 
60409: 1)   Hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteiden turvaaminen..............                                         1094
60410:      Välikysymys VK 1/2000 vp (Mauri Pekkarinen /kesk ym.)
60411:      Äänestys
60412: 
60413: 2)   Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000 annetuista määrärahakehyk-
60414:      sistä .................................................................................................    1094
60415:      Valtioneuvoston tiedonanto VNT 1/2000 vp
60416:      Äänestys valiokuntaan lähettämisestä
60417: 
60418: 
60419: Toinen käsittely
60420: 
60421: 3)   Hallituksen esitys laiksi postipankista annetun lain kumoamisesta
60422:      ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta............................                              1095
60423:      Hallituksen esitys HE 6/2000 vp
60424:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 4/2000 vp
60425: 
60426: 
60427: Ainoa käsittely
60428: 
60429: 4)   Hallituksen esitys suostumuksen antamisesta valtion omistaman
60430:      Leonia Oyj:n sulautumiseen Vakuutusyhtiö Sampo Oyj -nimiseen
60431:      vakuutusyhtiöön sekä valtion osakeomistusosuuden alentamiseen
60432:      muodostettavassa rahoituskonsernissa............................................                           1110
60433:      Hallituksen esitys HE 9/2000 vp
60434:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 5/2000 vp
60435: 1092                                             Tiistaina 28.3.2000                                                         40
60436: 
60437:        Toinen käsittely
60438: 
60439:        5)    Hallituksen esitys laiksi rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttami-
60440:              sesta.................................................................................................   1110
60441:              Hallituksen esitys HE 13/2000 vp
60442:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 6/2000 vp
60443: 
60444:        6)    Hallituksen esitys laiksi lääninhallituslain 2 ja 4 §:n muuttamisesta                                    1120
60445:              Hallituksen esitys HE 155/1999 vp
60446:              Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 8/2000 vp
60447: 
60448:        7)    Hallituksen esitys laeiksi taiteen edistämisen järjestelystä annetun
60449:              lain, taiteilijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
60450:              annetun lain sekä eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista
60451:              apurahoista ja avustuksista annetun lain muuttamisesta.................                                  1122
60452:              Hallituksen esitys HE 3/2000 vp
60453:              Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 112000 vp
60454: 
60455:        8)    Hallituksen esitys laeiksi Syötteen kansallispuistosta sekä Jonke-
60456:              rinsalon, Siikavaaran, Jaaskamonvaaran, Mustanrinnantunturin ja
60457:              Pitsloman luonnonsuojelualueista annetun lain muuttamisesta......                                        1122
60458:              Hallituksen esitys HE 196/1999 vp
60459:              Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 112000 vp
60460: 
60461:        9)    Lakialoite laiksi kansanedustajain eläkelain muuttamisesta...........                                    1123
60462:              Lakialoite LA 18911999 vp (Antti Kalliomäki /sd ym.)
60463:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 5/2000 vp
60464: 
60465: 
60466:        Ensimmäinen käsittely
60467: 
60468:        10) Hallituksen esitys laeiksi asevelvollisuuslain muuttamisesta ja
60469:            naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetun lain 1 §:n muut-
60470:            tamisesta.........................................................................................         1124
60471:              Hallituksen esitys HE 18711999 vp
60472:              Puolustusvaliokunnan mietintö Pu VM 2/2000 vp
60473:              Lakialoite LA 133/1999 vp
60474: 
60475:        11) Lakialoite laiksi Repoveden kansallispuistosta .. ......... .. .... .... .........                         1124
60476:              Lakialoite LA 17611999 vp ((Rakel Hiltunen /sd ym.)
60477:              Ympäristövaliokunnan mietintö Y mVM 2/2000 vp
60478: 40                                         Ilmoitusasiat                                       1093
60479: 
60480: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                      Rakel Hiltunen /sd
60481:                                                          Tarja Kautto /sd
60482:                                                          Riitta Korhonen /kok
60483:                                                          Esko Kurvinen /kok
60484: Nimenhuuto                                               Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
60485:                                                          Pentti Tiusanen /vas
60486: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa            Pekka Vilkuna /kesk
60487: oleviksi seuraavat edustajat:                         28. ja 29.3. edustaja
60488:    Janina Andersson /vihr                                Marja-Leena Kemppainen /skl
60489:    Tuija Brax /vihr                                   28.3.-7.4. edustaja
60490:    Merikukka Forsius /vihr                               Suvi-Anne Siimes /vas
60491:    Olli-Pekka Heinonen /kok
60492:    Timo Ihamäki /kok
60493:    Mikko Immonen /vas                              Sairauspoissaolot
60494:    Gunnar Jansson /r
60495:                                                    Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
60496:    Seppo Kanerva /kok
60497:                                                    seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
60498:    Juha Karpio /kok
60499:                                                    ta sairauden vuoksi:
60500:    Marja-Leena Kemppainen /skl
60501:                                                       25.3.-8.4. edustaja
60502:    Kimmo Kiljunen /sd
60503:                                                          Merikukka Forsius /vihr
60504:    Mari Kiviniemi /kesk
60505:                                                       28.3. edustajat
60506:    Kalervo Kummola /kok
60507:                                                          Olli-Pekka Heinonen /kok
60508:    Seppo Kääriäinen /kesk
60509:                                                          Mikko Immonen /vas
60510:    Kari Myllyniemi /kesk
60511:                                                          Margareta Pietikäinen /r
60512:    Margareta Pietikäinen /r
60513:                                                          Kari Urpilainen /sd
60514:    Riitta Prusti /sd
60515:                                                       28.-30.3. edustaja
60516:    Susanna Rahkonen /sd
60517:                                                          Seppo Kääriäinen /kesk
60518:    Jussi Ranta /sd
60519:    Mirja Ryynänen /kesk
60520:    Pauli Saapunki /kesk                            Poissaololuvat
60521:    Kimmo Sasi /kok
60522:    Suvi-Anne Siimes /vas                           Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
60523:    Anni Sinnemäki /vihr                            nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
60524:    Kari Uotila /vas                                muun syyn vuoksi:
60525:    Kari Urpilainen /sd                               28.3. edustajat
60526:    Jari Vilen /kok                                      Juha Karpio /kok
60527:    Raimo Vistbacka /ps                                  Pauli Saapunki /kesk
60528:                                                      28. ja 29.3. edustaja
60529: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat            Mirja Ryynänen /kesk
60530: edustajat:
60531:   Anni Sinnemäki /vihr
60532:   Seppo Kanerva /kok
60533:                                                    Viron parlamentin puhemiehen vierailu
60534: 
60535:                                                    Puhemies: Arvoisat kansanedustajat! Ilmoitan,
60536: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-        että Viron Riigikogun puhemies Toomas Savi
60537: vat edustajat                                      valtuuskuntineen on saapunut seuraamaan täys-
60538:                                                    istuntoa. Eduskunnan puolesta lausun arvoisat
60539: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     vieraat tervetulleiksi eduskuntaan. (Suosionosoi-
60540: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   tuksia)
60541: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
60542:    28.3. edustajat
60543: 1094                                        Tiistaina 28.3.2000                                     40/1
60544: 
60545: 
60546: U-asiat                                                 Selonteko hyväksytään.
60547: 
60548: Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on
60549:                                                         Äänestys ja päätös:
60550: 23 päivänä maaliskuuta 2000 päivätyllä kirjel-
60551: mällään toimittanut eduskunnalle perustuslain 96
60552:                                                         Joka hyväksyy puhemiehen ehdotuksen, äänes-
60553: §:n 2 momentissa tarkoitetun Euroopan unionin
60554:                                                         tää "jaa"; joka hyväksyy ed. Pekkarisen ehdotuk-
60555: asian n:o U 9/2000 vp.                                  sen, äänestää "ei".
60556:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
60557: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
60558: reen valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokunnan        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja
60559: on annettava asiasta lausunto.                          51 ei-ääntä; poissa 28. (Ään. 1)
60560: 
60561:                                                         Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdotuk-
60562:                                                         sen ja siirtyy päiväjärjestykseen.
60563: 
60564: ULKOPUOLELLA P ÄIVÄJÄRJESTYK-                           Asia on loppuun käsitelty.
60565: SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:
60566: 
60567: 1) Hyvinvointiyhteiskunnan perusrakentei-               2) Valtioneuvoston tiedonanto 16.3.2000 an-
60568: den turvaaminen                                         netuista määrärahakehyksistä
60569: Äänestys                                                Äänestys valiokuntaan lähettämisestä
60570: Välikysymys VK 1/2000 vp (Mauri Pekkarinen              V aitioneuvoston tiedonanto VNT 112000 vp
60571: /kesk ym.)
60572: 
60573: Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen teh-           Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen teh-
60574: dään nyt päätös ed. Pekkarisen ym. välikysy-            dään päätös valtioneuvoston tiedonannosta n:o 1,
60575: myksestä n:o 1 hyvinvointiyhteiskunnan perus-           joka koskee 16.3.2000 annettuja määrärahake-
60576: rakenteiden turvaamisesta. Keskustelu asiasta           hyksiä. Keskustelu asiasta päättyi viime perjan-
60577: päättyi viime keskiviikkona pidetyssä täysistun-        taina pidetyssä täysistunnossa.
60578: nossa.                                                     Esitän nyt eduskunnan hyväksyttäväksi puhe-
60579:                                                         miehen ehdotuksena työjärjestyksen 23 §:n 2
60580:    Esitän nyt eduskunnan hyväksyttäväksi puhe-
60581:                                                         momentin mukaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
60582: miehen ehdotuksena työjärjestyksen 22 §:n 3
60583:                                                         sen sanamuodon: "Saatuaan tiedonannon edus-
60584: momentin mukaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
60585:                                                         kunta siirtyy päiväjärjestykseen."
60586: sen sanamuodon: "Kuultuaan vastauksen edus-
60587:                                                            Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. Kallio-
60588: kunta siirtyy päiväjärjestykseen."
60589:                                                         mäki ed. Ihamäen kannattamana ehdottanut, että
60590:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. Pekkari-         asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
60591: nen ed. Kankaanniemen kannattamana tehnyt
60592: seuraavan ehdotuksen perustellun päiväjärjes-
60593: tykseen siirtymisen sanamuodoksi:                       Selonteko hyväksytään.
60594:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen välikysy-
60595: mykseen hyvinvointiyhteiskunnan peruspalve-             Äänestys ja päätös:
60596: luiden turvaamisesta eduskunta toteaa, että halli-
60597: tus ei ole esittänyt toimintaohjelmaa hyvinvointi-
60598:                                                         Joka hyväksyy puhemiehen ehdotuksen, äänes-
60599: palveluiden uudistamiseksi nykyajan vaatimus-
60600:                                                         tää "jaa"; joka hyväksyy ed. Kalliomäen ehdo-
60601: ten mukaisesti eikä ole ryhtynyt toimenpiteisiin
60602:                                                         tuksen, äänestää "ei".
60603: niin, että kuntien peruspalvelut, postipalvelut, lii-
60604: kenneverkko ja muut julkiset peruspalvelut tur-
60605: vattaisiin tasa-arvoisesti kaikille suomalaisille,      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 169 ei-
60606:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     ääntä; poissa 30. (Ään. 2)
60607: 40/3/1                        Postipankkilain kumoaminen, Sampo-Leonia                               1095
60608: 
60609: Eduskunta on hyväksynyt ed. Kalliomäen ehdo-           niitä, joista eduskunta ja talousvaliokunta kantoi-
60610: tuksen, joten asia lähetetään valtiovarainvalio-       vat erityistä huolta. (Hälinää)
60611: kuntaan.
60612:                                                        Puhemies (koputtaa): Anteeksi, ed. Luhtanen.
60613:                                                        Arvoisat edustajat, kehotan rauhoittumaan ja
60614:                                                        käymään yksityiset keskustelut salin ulkopuolel-
60615:                                                        la. Puheenvuoro on ed. Luhtasella.
60616: 
60617:                                                        Puhuja: Kiitoksia, rouva puhemies! - Posti-
60618: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               pankkilain 9 §:n kumoaminen siis tarkoittaa sitä,
60619:                                                        että Leonia-pankilla ei ole enää velvollisuutta tai
60620: 3) Hallituksen esitys laiksi postipankista an-         oikeutta itse harjoittaa toimintaa postitoimipai-
60621: netun lain kumoamisesta ja eräiden siihen              koissa. Valiokunta kiinnitti tähän mietintönsä pe-
60622: liittyvien lakien muuttamisesta                        rusteluissa huomiota todeten, että postitoimipai-
60623:                                                        koista huolehtiminen on postitoimintalain asia.
60624: Toinen käsittely                                       Tässä toivomme tietysti, että tähän tilanteeseen
60625: Hallituksen esitys HE 6/2000 vp                        tulee korjaus. Viittaan siihen, että välikysymys-
60626: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 4/2000 vp              keskustelun yhteydessä hallituksen toimesta lu-
60627:                                                        vattiinkin asiaan parannusta. Tähän on siis valio-
60628: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt          kuntakin kiinnittänyt korostettua huomiota pe-
60629: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        rusteluissaan.
60630:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu             Rouva puhemies! Uuteen asiaan eli Leonia
60631: myös päiväjärjestyksen 4) asiasta.                     Oyj:n ja Sampo Oyj:n sulautumiseen ja siihen
60632:                                                        suostumuksen pyytämiseen. Siitä muutama pe-
60633:                                                        rustellumpi näkökohta.
60634: Keskustelu:                                                Nythän postipankkilain kumoaminen ja sii-
60635:                                                        hen liittyvien lainmuutosten hyväksyminen liit-
60636: 1 Leena Luhtanen /sd:        Arvoisa rouva puhe-       tyvät erittäin kiinteästi nyt käsiteltävään uuden
60637: mies! Minusta on hyvin järkevää, että suostu-          pankki-, vakuutus- ja muita rahoituspalveluita
60638: muksen antaminen Sampo-Leonia-fuusioon eli             tarjoavan rahoituskonsernin muodostamiseen.
60639: 4) asia ja postipankkilain kumoaminen käsitel-         Kun postipankkilaki on kumottu, tämän järjeste-
60640: lään yhdessä, koska ne liittyvät erittäin kiinteästi   lyn toteuttaminen edellyttää valtion osakasval-
60641: toisiinsa.                                             lan käytöstä eräissä taloudellista toimintaa har-
60642:    Rouva puhemies! Kun käytin postipankkilain          joittavissa osakeyhtiöissä annetun lain mukaises-
60643: esittelyn yhteydessä jo valiokunnan puheenjoh-         ti eduskunnan suostumusta sille, että valtio luo-
60644: tajana minulle kuuluvaa oikeutta käyttää ensim-        puu kokonaan Leonia Oyj:n ja sen tytäryhtiön
60645: mäinen puheenvuoro, viittaan tässä yhteydessä          Leonia-pankki Oyj:n omistuksesta. Samalla täs-
60646: vain erittäin lyhyesti postipankkilakiin ja sen ku-    sä esityksessä hallitus pyytää eduskunnalta suos-
60647: moamiseen. Totean vain sen, että Postipankki-          tumusta valtion omistaman Leonia Oyj:n sulau-
60648: lain kumoaminen on nähty tarpeelliseksi ja valio-      tumiseen Vakuutusyhtiö Sampaon vaihtamalla
60649: kunta puoltaa sitä yksimielisesti. Sen perustelut      Leonian osakkeet Vakuutusyhtiö Sammon osak-
60650: lyhyesti sanottuna ovat siinä, että erillislakia eli   keisiin. Järjestelyssä valtio saa esityksen mu-
60651: postipankkilakia ei enää tarvita, koska Posti-         kaan sulautumisvastikkeena muodostettavasta
60652: pankki toimii täysin kilpaillussa ympäristössä ja      uudesta rahoituskonsernista 43 prosentin välittö-
60653: lain säännökset ovat tältä osin osittain vanhentu-     män osuuden. Samalla, niin kuin toteamme,
60654: neet.                                                  eduskunnalta pyydetään suostumusta myös sii-
60655:    Pyydän edustajia kiinnittämään huomiota sii-        hen, että valtio voi luopua omistuksestaan uudes-
60656: hen, mitä valiokunta korostetusti käsitteli, että      sa rahoituskonsernissa siten, että valtion suorak-
60657: samalla kun kumoamme postipankkilain, kumo-            si tai välilliseksi omistukseksi jäisi vähintään 20
60658: amme myös sen 9 § :n, jonka mukaan Leonia-             prosenttia.
60659: pankilla on oikeus harjoittaa toimintaansa posti-          Yhdistäminen tapahtuisi siten, että Leonia su-
60660: toimipaikoissa. Tämän pykälän seuraukset ovat          lautuu niin sanotulla absorbiosulautumisella
60661: 1096                                       Tiistaina 28.3.2000                                        40/3/1
60662: 
60663: Sampoon sillä tavalla, että Leonian varat ja velat     ölle asetettaviin tavoitteisiin sekä hyvin suurta
60664: siirtyvät selvitysmenettelyttä vastaavalle yhtiöl-     muutosvalmiutta. Selvää on, että ellei erilaisten
60665: le eli Sammolle. Valtio saisi Leonian osakkeen-        yrityskulttuurien joustavassa yhdistämisessä on-
60666: omistajana sulautumisvastikkeena Sammon val-           nistuta, tämä vaikuttaa tietysti heti osakkeen
60667: tiolle suuntaamaHa osakeannilla liikkeelle laske-      kurssin kehitykseen.
60668: mia, tulkoon sanottua, uusia A-sarjan osakkeita.          Talousvaliokunnalla on ollut käytettävissään
60669: Tällä tavalla kun valtion omistusosuus konser-         valtiovarainvaliokunnan lausunto. Valtiovarain-
60670: nista olisi 43 prosenttia, valtio tulisi olemaan       valiokunnan lausunnossa selostetaan ansiok-
60671: konsernin suurin yksittäinen omistaja.                 kaasti ja perusteellisesti taloudellisia laskelmia,
60672:     Järjestelyn tavoitteena on luoda johtava suo-      joiden pohjalta on päädytty hallituksen ehdotta-
60673: malainen vahvan pääomapohjan omaava ja kan-            maan Leonian ja Sammon sulautumiseen. Lau-
60674: nattava rahoitus- ja vakuutusmarkkinoilla toimi-       sunnoissa tuotiin esille myös valtiolle tulevan
60675: va konserni, joka tarjoaa kattavia pankki- ja va-      omistusosuuden arvonkehitys substanssiarvoilla
60676: kuutuspalveluita Suomessa, niin sanottu finans-        ja senhetkisen tilanteen mukaan mitattuna. Saa-
60677: sitavaratalo. On katsottu, että tämä järjestely luo    tujen selvitysten mukaan Sammon arvonmuutos
60678: hyvän pohjan konsernin kasvulle. Tällaisella           fuusion julkistamisen jälkeen on substanssiar-
60679: konsernilla olisi käytössään resurssit, jotka luo-     vonmuutoksena runsaat 8 miljardia markkaa.
60680: vat edellytyksiä kansainväliseen kasvuun ja ki-           Todettakoon, että valtiovarainvaliokunta pi-
60681: ristyvän kilpailun kohtaamiseen. Samalla tietysti      tää hallituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituk-
60682: tavoitteena on hyödyntää pankki- ja vakuutus-          senmukaisena ja myös puoltaa esityksen hyväk-
60683: alan väliset synergiahyödyt.                           symistä. Valtion etunahan järjestelyssä pidetään
60684:     Kun valiokunta pohti tämän kaltaista hallituk-     sitä, että valtio voi vaihtaa Leonian osakkeet lik-
60685: sen esittämää fuusiota, jouduimme tietysti pohti-      videiksi uuden pörssinoteeratun konsernin osak-
60686: maan myös sitä, mitä muita vaihtoehtoja valtiol-       keiksi, jotka voidaan realisoida sopivassa tilan-
60687: la olisi ollut järjestellessään omistuskysymyksiä.     teessa.
60688: Oliko muita vaihtoehtoja? Valtio on selvityttä-           Rouva puhemies! Hyvin tärkeätä on kiinnittää
60689: nyt omistukseen liittyviä vaihtoehtoja neuvonan-       huomiota myös siihen, että hallitus pyytää edus-
60690: tajanaan Goldman Sachs. Vaihtoehtoja ovat ol-          kunnan suostumusta siihen, että valtio voi alen-
60691: leet Leonian jatkaminen valtion kokonaan omis-         taa omistusosuuttaan uudessa rahoituskonsernis-
60692: tamana pankkikonsernina, Leonian osittainen            sa 43 prosentista vähintään 20 prosenttiin. Valio-
60693: yksityistäminen, Leonian myynti ulkomaiselle           kunta korosti sitä, että hallituksen esityksen pe-
60694: pankille, Leonian myynti osuuspankeille ja koti-       rustelujen mukaan tarkoituksena on, että valtio
60695: maisen finanssikonsernin muodostaminen.                on jatkossakin konsernin merkittävä vähemrnis-
60696:     Valiokunnan käsityksen mukaan edellä mai-          töosakas.
60697: nittuihin ratkaisuihin ilmeisesti liittyi se, että        Valitan sitä, että paikalla ei ole valtiovarain-
60698: Leonia-pankki ja Leonia Corporate Bank olisi           ministeri Niinistöä, koska valiokuntaa askarrutti
60699: erotettu toisistaan ja niille olisi haettu erilaiset   eräs seikka, johon emme saaneet asiantuntijoilta
60700: ratkaisut. Edellä mainittujen arviointien pohjalta     täydellistä selvyyttä. Kun valtion osakasvallan
60701: toteuttamiskelpoiseksi vaihtoehdoksi asiantunti-       käytöstä eräissä taloudellista toimintaa harjoitta-
60702: jalausuntojen perusteella päädyttiin finanssikon-      vissa osakeyhtiöissä annetun lain mukaan val-
60703: sernin muodostamiseen Sammon kanssa. Näin              tion omistuksen alentamiseen viimeksi mainitus-
60704: siis on mahdollista saada aikaan vahva pankki- ja      ta määrästä ei enää tarvitse hakea eduskunnan
60705: vakuutustoimintaa harjoittava yhtiö. Yksin toi-        suostumusta, meille jäi se hiukan epäselväksi -
60706: miessaan sekä Leonia että Sampo olisivat olleet        ja tämä siis keskustelotti meitä suuresti - onko
60707: liian pieniä.                                          hallituksen tarkoituksena edellä mainitusta laista
60708:     Valiokunta joutui kiinnittämään huomiota nii-      huolimatta hakea myös jatkossa eduskunnan
60709: hin näkökohtiin, joita kahden erilaisen yritys-        suostumusta silloin, jos tarkoituksena on alentaa
60710: kulttuurin yhdistäminen tuo mukanaan. Näistä-          valtion omistusta alle 20 prosentin. Voitaisiin pi-
60711: hän on viime aikoina varsin paljon keskusteltu         tää, ja valiokunta pitikin, poliittisesti erittäin vii-
60712: eräiden muiden yhtiöiden osalta. Strategisesti pe-     saana, että jos harkitaan alentamista alle 20 pro-
60713: rustellun ratkaisun onnistuminen edellyttää            sentin, sille haettaisiin myös eduskunnan suostu-
60714: omistajilla ja johdolta tiukkaa sitoutumista yhti-     mus.
60715: 40/3/2                        Postipankkilain kumoaminen, Sampo-Leonia                                1097
60716: 
60717:    Nythän Leonian ja Sammon sulautuminen ei            eellista heikentämistä, työllisyyden heikkene-
60718: tapahdu ihan käden käänteessä. Se edellyttää           mistäjnp.
60719: useita toimenpiteitä, muun muassa molempien                Itse asiassa yhteiskunnassa pitäisi vihdoin voi-
60720: yhtiöiden yhtiökokouksen hyväksymisen. Konk-           makkaasti ryhtyä keskustelemaan paitsi tietysti
60721: reettisiin toimiin itse asiassa voidaan ryhtyä vas-    valtion omistajuudesta valtionyhtiöiden osalta,
60722: ta sen jälkeen, kun esimerkiksi Vakuutusvalvon-        mitä sillä ajetaan takaa, mutta myös julkisten pe-
60723: tavirasto on käsitellyt asiaa ja Kilpailuvirasto an-   ruspalvelujen tilanteesta ja tehtävästä suomalai-
60724: tanut asiassa omat päätöksensä.                        sessa yhteiskunnassa, harvaanasutussa maassa,
60725:    Arvoisa rouva puhemies! Koska kyseessä on           jossa on erittäin keskeistä, millä tavalla perusra-
60726: ensimmäinen varsinainen finanssitavaratalon            kenteet palvelujen osalta on järjestetty. Posti ja
60727: muodostaminen Suomen markkinoille, on val-             kunnon tiestö on kansalaisten perusturvallisuut-
60728: vontaan kiinnitettävä erityistä huomiota. Vakuu-       ta, ja tältä osin näitä kysymyksiä on tarkasteltava
60729: tusalallahan toimivien valvontaa ja tarkastusta        myös toisella tavalla kuin niin sanotusti muodis-
60730: varten Suomessa on V akuutusvalvontavirasto, ja        sa olevalla yksityistämisen ja kilpailuttamisen
60731: rahoitusmarkkinoilla toimivia valvoo puolestaan        mallilla. Markkinavoimat eivät voi hoitaa niitä
60732: Suomen Pankin yhteydessä oleva Rahoitustar-            tehtäviä, mistä näissä peruspalvelurakenteisiin
60733: kastus. Tätä uutta rahoituskonsemia valvovat           liittyvissä tehtävissä on kyse.
60734: Rahoitustarkastus ja V akuutusvalvontavirasto,             Esimerkiksi Tielaitoksen liikelaitostamisessa,
60735: kumpikin omaan toimialaansa liittyen. Siis meil-       joka on vain välivaihe yhtiömalliin, tullaan en-
60736: lä on eräänlainen kaksipäinen valvontajärjestel-       nen pitkää saamaan aikaan alueellisesti syrjäseu-
60737: mä.                                                    duilla työttömyyttä ja edelleen tullaan myös lii-
60738:    Vaikka edellä mainittujen elinten valvonta ja-      kenneturvallisuuteen luomaan vakavia uhkia.
60739: kaantuu näin ollen kahden elimen kesken ja vaik-       Edelleen liikenneministeriön kokoomuslaisella
60740: ka molempien elinten johtokunnassa on osittain         johdolla on tavoitteena näiden projektienjälkeen
60741: samoja jäseniä, valiokunta haluaa korostaa mo-         tuoda eduskunnan käsittelyyn esimerkiksi rata-
60742: lempien valvojienjohdon vastuuta siitä, että val-      verkon kilpailuttaminen, jossa kermankuorin-
60743: vontaviranomaiset toimivat yhteistyössä käytän-        tayhtiöillä heikennettäisiin VR:n katetta hoitaa
60744: nön valvonnassa. Jos valvonnassa havaitaan jat-        henkilöliikennettä itäisessä ja pohjoisessa Suo-
60745: kossa puutteita, on tähän tartuttava ripeästi vaik-    messa. Tällä hetkellähän jo joukkoliikennerahoi-
60746: kapa lainsäädännöllisin toimin.                        tuksella on liikenneministeriön ostosopimuksel-
60747:    Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta pitää yk-        la puolet näistä palveluista turvattu. Rahaa kor-
60748: simielisesti hallituksen esitystä valtion kannalta     vata tätä menetystä ei sieltäkään puolelta tule
60749: tarkoituksenmukaisena, ja yhtyen myös valtiova-        löytymään. Eli pitäisi suorittaa laajempaa yhteis-
60750: rainvaliokunnan lausuntoon annamme suostu-             kuntapoliittista arviota alue- ja työllisyyspoliitti-
60751: muksemme siten kuin hallitus edellyttää ja pyy-        sista vaikutuksista näiden peruspalvelujärjestel-
60752: tää.                                                   mien osalta.
60753:                                                            Eduskunta kiinnitti vuoden 99 talousarviota
60754:                                                        koskevassa mietinnössä eli 98 syksyn budjettikä-
60755: 2
60756:   Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Nyt             sittelyssä jo ennen näitä mustia pilviä huomiota
60757: esitetään kumottavaksi Postipankista annettu la-       siihen, että Suomen Posti Oy:n toiminnassa on
60758: ki, ja itse asiassa tämä pankkitoiminnan loppumi-      huolehdittava tasapuolisesti alueellisten palve-
60759: nen ja ulosmarssi postitoiminnasta on käynnistä-       luiden jatkuvuudesta ja että henkilökunnan ase-
60760: nyt erittäin vakavan ja monella tavalla yhteiskun-     ma on turvattava. Tältä osin valtiovarainvalio-
60761: tapoliittisesti arveluttavan tilanteen. Ehkä siinä     kunnan liikennejaoston esityksestä valtiovarain-
60762: oli mukana Postipankin voutilaisilmiötäkin.            valiokunta ja eduskunta ottivat aika selkeästi
60763:     Joka tapauksessa Postin palvelujen osalta jo       kantaa näihin kysymyksiin viime talvena tämän
60764: Ahon hallituksen aikana laadittu postitoimintala-      vuoden talousarvion käsittelyn yhteydessä. To-
60765: ki vuonna 93 käynnisti kehityksen, jossa yhteis-       dettiin, että vuoden 2001 alusta päättyvä Leoni-
60766: kunnallinen ohjaus postipalvelujen osalta on           an ja Postin yhteistyö johtaa pahimmillaan pos-
60767: koko ajan kehittynyt niin, että eduskunta on ollut     tien lakkauttamiseen ja sen myötä kansalaisten
60768: aika ajoin tilanteessa, jossa se käsi lipassa katse-   peruspalveluiden heikkenemiseen, ja haja-asu-
60769: lee ohi marssivaa postipalvelujen alasajoa, alu-       tusalueiden postipalveluiden turvaamiseksi edel-
60770: 1098                                      Tiistaina 28.3.2000                                      40/3/2
60771: 
60772: lytettiin uusia toimintamuotoja, uusia toiminta-      tava perillä seuraavana työpäivänä jnp., edelleen
60773: malleja. Näitähän on nyt Postin osalta niin pank-     puhutaan peruspalveluista, myös tietyn painois-
60774: kipalvelujen kuin muiden korvaavien asioiden          ten postilähetysten keräilyn, lajittelun ja kulje-
60775: osalta etsitty, mutta kaikkia mahdollisuuksia eri     tuksen ja jakelun järjestämisestä kuin myös siitä
60776: yhteistyötahojen hyödyntämisessä ei vieläkään         periaatteesta, että kansalaisille tulee järjestää
60777: ole varmasti riittävästi pohdittu.                    mahdollisuus jättää peruspalveluun kuuluvia
60778:    Myös olimme sitä mieltä valtiovarainvalio-         postilähetyksiä postilaitoksen kuljetettavaksi
60779: kunnassa, että Postin voittoa on tarvittaessa käy-    kohtuullisen matkan päässä asunnostaan sijaitse-
60780: tettävä rahoituksen turvaamiseen. Onhan aivan         vaan keräilypisteeseen. Edelleen hinnoittelussa
60781: erikoislaatuista, että 500 miljoonan markan voit-     asetus vuodelta 99 toteaa, että postilaitoksen pe-
60782: totilanteessa uhataan puolentoista tuhannen ih-       rimien hintojen tulee olla kohtuulliset sekä sellai-
60783: misen irtisanomisella peruspalvelujärjestelmään       set, että palvelut ovat kaikkien toimiluvan mu-
60784: kuuluvissa asioissa.                                  kaisten käyttäjien saatavilla, hinnoittelun on olta-
60785:    Tältä osin eduskunta hyväksyi valtiovarainva-      va avointa ja syrjimätöntä. Nämä ovat sellaisia
60786: liokunnan lausumaehdotuksen n:o 8, jossa edus-        asioita, jotka on asetustasolta pystyttävä otta-
60787: kunta edellytti, että vuoden 2001 talousarvion        maan nyt eduskunnan poliittisen vastuun ja pää-
60788: yhteydessä turvataan Suomen Posti Oy:n alueel-        töksenteon piiriin.
60789: listen palvelujen saatavuus sekä henkilöstön             Tältä osin myös postitoimintalakia olisi pitä-
60790: työllisyys. Myös peruspalvelua koskevaa vaati-        nyt jo viime kaudella mielestäni eräiltä osin kyl-
60791: mustasoa tulee samalla vahvistaa, eduskunta lau-      lä käsitellä, kuten lakialoitteessani 145/97 esitin.
60792: sui.                                                  Nimittäin kun tiedetään, että Postin laskelmien
60793:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on           mukaan postinjakelu maaseudulla on vähintään
60794: jatkuvasti pitänyt voimakkaasti esillä sitä, että     300 miljoonaa markkaa kalliimpaa kuin kaupun-
60795: Postin peruspalvelutehtävä on postitoimintalain       geissa, on vältettävä tilannetta, jossa rajoitettu
60796: muuttamisella pidettävä kunnossa, nimenomaan          kaupunkeihin keskittyvä kilpaileva postitoimin-
60797: palvelujärjestelmä ja peruspalvelujärjestelmät,       ta saattaisi nykyisen postitoiminnan kestämättö-
60798: peruspalvelutasotja vähimmäistasot on määritel-       mään tilanteeseen. Syntyisi rataverkolla kilpai-
60799: tävä, ja myös käyttäjähintojen palvelujen laadun      luttamisen vastaavanlainen heijastusvaikutus
60800: ja määrän ohella on oltava eduskunnan kautta kä-      muun Suomen palvelujen rahoitustilanteeseen.
60801: sittelyssä.                                              Postipalvelujen saatavuus ja kilpailun tasa-
60802:     Talousvaliokunta on osaltaan Postipankista        puolisuus ovat parhaiten turvattavissa postitoi-
60803: annetun lain kumoamisen yhteydessä kiinnittä-         mintalain muutoksella, ja jotta palvelut säilyisi-
60804: nyt myös tähän asiaan huomiota eli postitoimin-       vät joka kunnassa, jotta kilpailu ei saisi epäter-
60805: talain ja -asetuksen käsittelyn tarpeeseen. Eli nyt   veitä piirteitä, on syytä edellyttää, että toimilupa
60806: on erittäin keskeistä se, että eduskunta saa pikai-   postitoiminnan harjoittamiseen voidaan myön-
60807: sesti kevään aikana käsittelyynsä postitoiminta-      tää vain, mikäli toimintaa harjoitetaan koko
60808: lain, jotta emme joudu ikään kuin seuraamaan          maassa. Perustellusta syystä liikenneministeriö
60809: ajopuuna etenevää postipalvelujärjestelmän            voisi myöntää myös oikeuden järjestää postipal-
60810: määrällistä ja laadullista alasajoa. Tältä osin       velut jonkin kunnan alueella ainoastaan asia-
60811: eduskunnan lausuma on sinällään selvä, ja tule-       miesposteihin perustuen. Eli kaiken kaikkiaan
60812: van postitoimintalain käsittelyn yhteydessä on        myös tämän tyyppinen postiverkon määrittely
60813: tietysti otettavissa kantaa moniinkin kysymyk-        olisi mahdollista.
60814: siin. Liikenneministeriöhän parhaillaan valmis-          Kaikkia kansalaisia hyvin palvelevan, katta-
60815: telee ministerinkin ilmoittamaa postitoiminta-        van postipalveluverkon ylläpitämisen vaatimat
60816: lain muutosesitystä. Siinä ehkä tiettyjen asioiden    lisäkustannukset tulee huomioida, kun valtio
60817: säädöstasoa tullaan nostamaan asetuksesta lakiin      asettaa PT-konsemille tai yleensäkin Postilie
60818: ja tietysti peruspalveluvelvoitteesta nouseva ky-     tuottovaateensa. Periaatteessahan myös edus-
60819: symys on selvittelytyön kohteena.                     kunta siis piti mahdollisena vuoden 2001 talous-
60820:     Tällä hetkellä asetus postitoiminta-asetuksen     arvion yhteydessä arvioida myös Postin voiton
60821: muuttamisesta vuodelta 99 lähtee siitä, että siinä    käyttämistä sellaisten peruspalveluvaatimusten
60822: on määritelty laatustandardi postipalveluille eli     varmistamiseksi, joihin hallituksen ja eduskun-
60823: kuinka paljon prosentuaalisesti vähintään on ol-      nan postitoimintalain tarkistamisen myötä on po-
60824: 40/3/3                         Postipankkilain kumoaminen, Sampo-Leonia                                  1099
60825: 
60826: liittisesti arvioitu olevan alueellista ja työllisyys-   joistajuuri nyt on luovuttu. Vaatimus kaiken yh-
60827: poliittista tarvetta.                                    denmukaistamisesta, julkisen toiminnan ohjaa-
60828:     Tältä osin on myönteistä eduskunnan tahto            misesta yksityisen yrityksen periaatteitten mu-
60829: vaikuttaa asiaan, samoin kuin ministeri Heino-           kaan, on mielestäni täysin väärä, koska silloin
60830: sen aikaisemmin eduskunnassa antama lupaus               hukataan juuri ne julkisen toiminnan erityispiir-
60831: keväällä saattaa postitoimintalain muutos edus-          teet ja niiden tarjoamat edut, joita niin yksityinen
60832: kunnan käsittelyyn. Nyt myös hallitusryhmien             puoli kuin yhteiskuntakin välttämättä tarvitsee.
60833: käymissä keskusteluissa muun muassa tänään on               Niin kuin ed. Rajamäki äsken sanoi, viimeis-
60834: todettu niin, että myös hallitusryhmät ja ryhmä-         tään tänään olemme sitouttaneet myös hallituk-
60835: puheenjohtajat nimenomaan omalta osaltaan                sen hallituspuolueitten eduskuntaryhmien pu-
60836: ovat todenneet tämän eduskunnassa esillä olleen          heenjohtajien kautta siihen, että me pääsemme
60837: tahdon toteuttamisen merkittävyyden ja tärkey-           määrittämään suomalaisen postilaitoksen laadul-
60838: den. Istuntokauden aikana nimenomaan postitoi-           liset palvelutavoitteet eduskunnassa. Luulen, että
60839: mintalain muutosta tämän peruspalvelua koske-            muutkin kuin allekirjoittanut ovat väsyneitä vas-
60840: van vaatimustason osalta voidaan käsitellä. Ky-          taamaan niihin kansalaisten puheluihin ja yhtey-
60841: seessä on asia, jossa vihdoin eduskunnan on              denottoihin, joissa todetaan, että posti on viety
60842: osoitettava, että se kantaa vastuuta Suomen eri-         kymmenien kilometrien päähän ja palveluraken-
60843: tyisolosuhteista lähtien alueellisen tasapuolisuu-       ne on puutteellinen.
60844: den ja tasavertaisuuden ja myös elinkeinopoliit-            Arvoisa puhemies! Viime syksynä sosialide-
60845: tisten edellytysten varmistamisesta eri osissa           mokraatit ryhmäkokouksessaan 11 päivänä mar-
60846: maata.                                                   raskuuta totesivat, että posti- ja pankkipalvelui-
60847:                                                          den saatavuus on varmistettava kaikille: "Tämä
60848: 3 Jukka Gustafsson /sd:        Arvoisa puhemies!         edellyttää muun muassa jokaiselle kansalaiselle
60849: Odotin vähän niin kuin vesi kielellä edustajato-         turvattavien postin peruspalveluiden kirjaamista
60850: verini Rajamäen puheenvuoroa, ja tulihan se tär-         postitoimintalakiin." Kannanottomme jatkuu:
60851: kein asia siellä lopussa. Se on se, että me sosiali-     "Postin toimintojen uudelleenjärjestelyt vaikut-
60852: demokraatit olemme tässä asiassa halunneet var-          tavat henkilöstön tarpeeseen ja asemaan. Tarvit-
60853: maan yhdessä ainakin vasemmalla olevien edus-            tavat muutokset on tehtävä hyvässä yhteistyössä
60854: tajatoverien kanssa varmistua siitä, että postitoi-      henkilöstön kanssa välttäen irtisanomiset."
60855: mintalaki saadaan eduskuntaan tämän kevään ai-              Tämän päivän kannanotto hallituspuolueitten
60856: kana. Suoraan sanottuna me kansanedustajat               ryhmäpuheenjohtajien taholta on ollut arvokas ja
60857: olemme kiusaantuneet ja hermostuneet siihen,             merkittävä siksi, koska haluamme nähdä asian
60858: mitä Postin ympärillä on viime kuukausina ja oi-         sillä tavalla, että kun Posti on nyt ilmoittanut ole-
60859: keastaan vuosina tapahtunut. Sanon oman mieli-           van tarvetta useampien satojen työntekijöiden
60860: piteeni ihan suoraan, ja se on se, että on ollut po-     työsuhteitten uudelleenarviointiin, haluamme
60861: liittinen, yhteiskuntapoliittinen virhe tehdä aika-      tässä yhteydessä ottaa aikalisän. Se merkitsee
60862: naan Postista Posti Oy. Se on käytännössä mer-           käytännössä sitä, että toivon mukaan Posti Oy:n
60863: kinnyt sitä, että peruslähtökohdiltaan yhteiskun-        johto myös toiminnassaan huomioi sen, että Suo-
60864: nallista palvelulaitosta, jollainen Posti on, on         men eduskunta hyvin laajalti on sitä mieltä- jos
60865: ryhdytty johtamaan ahtaan kapea-alaisin liiketa-         menisin asioiden edelle, haluan näin uskoa -
60866: loudellisin periaattein.                                 että haluamme pitää toiminta- ja palvelukykyise-
60867:     Nurinkurista on yleisemminkin ollut saneera-         nä suomalaisen postilaitoksen. Se myös merkit-
60868: ta valtion toimintoja tällaisten ahtaiden kannatta-      see sitä, että siellä tarvitaan palvelevia käsiä, pal-
60869: vuuslaskelmien varassa, kun mielestäni itse kan-         velevia päitä, palvelevia ihmisiä. Huomioon otta-
60870: nattavuuden käsite pitäisi muuttaa sellaiseksi,          en sen, mikä esimerkiksi Postin taloudellinen tu-
60871: että yhteiskunnalliset kokonaisvaikutukset tulisi-       los viime vuodelta on - voitto on suuruusluo-
60872: vat entistä laajemmin mukaan kannattavuusmit-            kaltaan 600 miljoonaa markkaa - ei ole myös-
60873: tarien sisälle. Tällaisten arviointimenetelmien          kään mitään perusteita tästä näkökulmasta
60874: kehittäminen luultavasti olisi osoittanut, että esi-     kohdella henkilöstöä väärin.
60875: merkiksi kuumeisesti saneeratun Postipankin ja              Arvoisa puhemies! Viitaten myös oman ryh-
60876:  Postilaitoksen toiminta on ollut hyvin järkipe-         mämme kannanottoon ja hallituksen yleisiin
60877: räistä monien sellaisten periaatteiden varassa,          työllisyyspoliittisiin linjauksiin, joissa työllisyys
60878: 1100                                        Tiistaina 28.3.2000                                      40/3/4
60879: 
60880: on asia numero yksi, en myöskään voi olla otta-         duilla, niin kuin Inarissa, josta minulla on henki-
60881: matta tässä yhteydessä esille asiaa, joka muun          lökohtaisia kokemuksia, paketit ja kirjeet jopa
60882: muassa tänään maan valtalehdessä oli maininta-          asunnoita saakka. Palvelu pelaa erittäin hyvin.
60883: na "arvokuljetuksia hoitava Postin tytäryhtiö la-          Nythän me käsittelemme postipankkilain
60884: kossa tänään". Tämä Posti Oy:n tytäryhtiö Spac          muutosta siinä mielessä, että Leonia-palvelut
60885: on ilmeisesti monille kansanedustajille ja muille-      loppuvat monelta paikkakunnalta, ja siitä kansa-
60886: kin verrattain vieras. Se on hoitanut erilaisia ar-     laiset ovat huolestuneita enemmän kuin Postin
60887: vokuljetuksia, arvopapereita, rahaa jne. Yhtiö on       palveluista. Eli painopistealue eduskunnassa pi-
60888: tehnyt hyvää tulosta. Vähän epävarmojen tieto-          täisi siirtää siihen keskusteluun, että ehdottomas-
60889: jen pohjalta totean, että tulos on ollut kuitenkin      ti kaikkialla harvaanasutuilla alueilla pankkipal-
60890: suuruusluokkaa useampia miljoonia markkoja, ja          velut toimisivat erittäin hyvin ja kilpailukykyi-
60891: nyt tätä tytäryhtiötä ollaan myymässä ulkopuoli-        sesti. Se on tämän lain lähtökohta.
60892: sille.
60893:     Haluaisin tässäkin asiassa nyt todeta sen, että     5  Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro):
60894: ainakin itse näen, että Suomen Postilaitoksen           Arvoisa puhemies! Päinvastoin kuin ed. Kuos-
60895: kannalta on tärkeää, että turvallisuuspalveluja         manen olen samasta vaalipiiristä kuullut äskei-
60896: hoitava firma, yritys, on ja että se kuuluu Postiin.    sistä lausumista hyvin poikkeavia näkemyksiä,
60897: Voimme ajatella, että tämän tyyppinen palvelu-          että postitoiminta ei nimenomaan yksityistämi-
60898: toiminta voisi vaikka siirtyä täysin ulkomaisiin        sen jälkeisenä aikana ole pelannut.
60899: käsiin. En pitäisi sellaista kehitystä mitenkään           Sen sijaan tervehdin ilolla paitsi edustajien
60900: suotavana. Joka tapauksessa haluan myös tämän-          Gustafssonin ja Rajamäen puheenvuoroja myös
60901: päiväisiin kannanottoihin viitaten todeta, että täs-    sitä, että arvovaltaiset tahot, hallitusryhmien pu-
60902: säkin asiassa toivoisin järkevää malttia tämän ty-      heenjohtajat, ovat tästä asiasta noottinsa toimitta-
60903: täryhtiön myyntihankkeen suuntaan. Olen sa-             neet ministeriöön. Voin kertoa, että liikenneva-
60904: maa mieltä kuin yrityksen henkilöstö, että yli 700      liokunta, johon kuulun ja jonka tehtäviin kuuluu
60905: hengen yhtiön myyminen vaikeuttaa myös niitä            myös postitoiminta, on lähettänyt kirjelmän mi-
60906: sopeuttamistoimenpiteitä, joita Suomen Posti            nisteri Heinoselle, jossa edellytetään, että posti-
60907: Oy:llä on muuttaessaan toimipaikkaverkkoaan ja          toimilain muutokseen, jonka on tultava pian, si-
60908: hakiessaan työtä noin 1 500:lle irtisanomisuhan         sällytetään melko yksityiskohtaisesti ne näke-
60909: alaiselle henkilölle.                                   mykset, joita kansa vaatii postipalveluilta, eli lä-
60910:     Arvoisa puhemies! Ehkä olen vähän paatok-           hinnä se, että jokaisessa kunnassa on vähintään
60911: sellisesti puhunut asiasta, mutta jossakin kohtaa       yksi toimintakelpoinen ja hyvin palveleva posti-
60912: eduskunnan on näytettävä suunta ja tehtävä arvo-        toimisto.
60913: valintoja. Haluan uskoa, että Suomen eduskun-
60914: nan enemmistö näkee Postin palvelutehtävät sil-         6  Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
60915: lä tavalla kuin suomalaisten selvä enemmistö sen        ro ): Arvoisa puhemies! Liikennevaliokunta juu-
60916: näkee. Ihmiset haluavat, että toimiva, hyvin va-        ri tällä tavalla menetteli ja päätyi tähän hyvin
60917: rustettu posti on heitä lähellä ja palvelee heitä hy-   merkittävästä syystä. Myös ed. Kuosmaselle
60918: vin. Meillä on siihen varaa. Nyt on kysymys sii-        eräällä tavalla vastauspuheenvuoro: Nimittäin
60919: tä, että eduskunta näyttää tässä asiassa suunnan.       liikennevaliokunnan kuulemisessa kävi ilmi, että
60920: Uskon, että se tapahtuu, kun saamme keväällä            pakettiposti on loppumassa eräiltä alueilta koko-
60921: mahdollisimman pian postitoimintalain edus-             naan. Se johtuu siitä, että kukaan ei ole valmis ot-
60922: kuntaan.                                                tamaan pakettipostia asiarniespostina hoidetta-
60923:                                                         vaksi, sellainen, joka voitaisiin siihen hyväksyä.
60924: 4 Pekka Kuosmanen !kok (vastauspuheenvuo-               Tämä tarkoittaa, että Suomen Posti Oy:llä ei kuu-
60925: ro): Arvoisa rouva puhemies! Huomautan ed.              lemisen perusteella ole mitään reseptiä tähän ti-
60926: Gustafssonille, että postitoimintalaki jo edellyt-      lanteeseen, jolloin se menee kriisiasiana yli
60927: tää, että valtakunnassa, Suomessa, on tasapuoli-        pankkipalvelupuolen, mihin kiinnititte, ed.
60928: set postipalvelut kaikkialla. Mielestäni Posti on       Kuosmanen, äsken huomiota. Tässä on todella
60929: erittäin hyvin hoitanut tehtävänsä. En tiedä yh-        vakavasta asiasta kysymys. Sehän tarkoittaa sitä,
60930: tään tapausta, että posti ja paketit eivät olisi men-   ettei tämmöisellä tuotannolliseen puoleen liitty-
60931: neet perille. Posti hakee harvaanasutuilla seu-         vällä yritystoiminnalla ole paikkakunnalla mi-
60932: 40/317                         Postipankkilain kumoaminen, Sampo-Leonia                                 1101
60933: 
60934: tään sijaa, jos siellä ei ole pakettipalvelua. Erityi-   10 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
60935: 
60936: sesti vielä, jos postitse lähetetään paketit toisille    ro): Arvoisa puhemies! Kiitos vielä tästä. Tämä
60937: paikkakunnille, se homma siirtyy muille paikka-          on kuitenkin niin iso asia peruspalvelupuolella,
60938: kunnille.                                                että tämä on pakko keskustella loppuun.
60939:                                                             Arvoisa puhemies! Tämän ketjun päässä, jota
60940: 7  Leena Luhtanen /sd (vastauspuheenvuoro):              debatissa ed. Kuosmasen kanssa olemme käy-
60941: Arvoisa rouva puhemies! Postiasioiden käsittely          neet, eihän ole teknisesti mitään muuta vaihtoeh-
60942: ja keskusteleminen on äärimmäisen tärkeää, kos-          toa kuin se, että Suomen Posti Oy järjestää sellai-
60943: ka nämä asiat ovat olleet esillä. Luulen, että kaik-     selle paikkakunnalle postikonttorin. Piste. Se on
60944: ki tiedämme tänä päivänä Postin puutteet ja mitä         villakoiran ydin tässä asiassa. Se on aivan koko-
60945: siihen on tulossa.                                       naan muuta mitä Suomen Posti Oy:n johto on vii-
60946:                                                          me aikoina miettinyt. Siinä suhteessa joudutaan
60947:     Puhemies! En maita kuitenkaan olla sanomat-
60948:                                                          panemaan järjestykseen, olkoon konsti mikä ta-
60949: ta, että me käsittelemme nyt kahta Postipankkiin
60950:                                                          hansa.
60951: liittyvää asiaa ja erittäin tärkeätä ensimmäisen
60952: suomalaisen finanssitavaratalon perustamista eli         11
60953: Sampo-Leonia-fuusiota. Ymmärrän hyvin, että                  Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!
60954:                                                          Postipalvelut ovat julkisia peruspalveluja, joita
60955: näillä laeilla on kiinnekohdat postipankkilain ku-
60956:                                                          tulee tarjota kaikille kansalaisille tasapuolisesti
60957: moamiselle ja erityisesti sen 9 §:n kumoamisel-
60958: le. Mutta hyvin mielelläni tietysti valiokunnan          koko maassa. Tämän lähtökohdan pitäisi olla oh-
60959:                                                          jenuorana joka paikassa ja kaikissa keskusteluis-
60960: puheenjohtajana kuulisin kannanottoja myös
60961:                                                          sa, kun keskustellaan Postin palveluista ja posti-
60962: näistä asioista.
60963:                                                          pankkilaista. Lain kumoaminenhan merkitsee si-
60964:                                                          tä, että Postin ja Leonia-pankin eli entisen Posti-
60965: Puhemies: Minä yhdyn äskeiseen kannanottoon.
60966:                                                          pankin napanuora katkaistaan nyt lopullisesti ja
60967:                                                          pankkipalveluthan sitten poistuvat posteista.
60968: 8  Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-
60969:                                                          Kun täällä on puhuttu siitä, että ne voitaisiin hoi-
60970: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Toteaisin ed. Pulli-
60971:                                                          taa esimerkiksi Intemetillä tai puhelinpankkitoi-
60972: aiselle, että tällä hetkellä Posti palvelee erittäin
60973:                                                          minnalla tai tällä tavalla, on syytä muistaa, että
60974: hyvin. Te olette, ed. Pulliainen, aivan oikeassa,
60975:                                                          esimerkiksi jos Internetiin mennään, se vaatii
60976: että meidän kansanedustajien on turvattava nämä
60977:                                                          noin 10 000 markan investointia siltä henkilöltä,
60978: palvelut kaikkialla maassa.
60979:                                                          ja minä pidän sitä kohtuuttomana hintana siitä,
60980:     Ministeri Heinonen ainakin meidän ryhmäs-
60981:                                                          että ihminen voisi saada peruspalveluja.
60982: sämme kertoi, että kun uusi postitoimintalakiesi-
60983:                                                              En pidä kovin järkevänä tätä koko kehitystä,
60984: tys tulee eduskunnalle, siinä huolehditaan todel-
60985:                                                          että hyvin toimiva yhteistyö Postin ja Postipan-
60986: la siitä, että nämä epäkohdat korjataan ja posti-
60987:                                                          kin välillä katkaistaan. Yksi syy katkaisemiseen
60988: palvelut säilyvät tasa-arvoisesti kaikkialla maas-
60989:                                                          oli omistajan suuri ahneus eli tässä tapauksessa
60990: sa.
60991:                                                          valtion. Valtio halusi saada Leonia-pankista pa-
60992:                                                          remman hinnan ja irrotti Leonia-pankin Postista
60993: 9 Osmo Puhakka !kesk (vastauspuheenvuoro):               ja näin ollen hyötyi siitä, mutta samalla kansalai-
60994: Arvoisa puhemies! Oli ihan myönteistä kuulla             set menettivät hyvin toimivan Postipankin ja
60995: ed. Kuosmasen myönteinen palaute postitoimin-            Postin yhteistyön.
60996: nasta Inarissa, mutta Kymenlaaksosta toteaisin               On vedottu myös taloudellisiin seikkoihin, ja
60997: samanlaista palautetta kuin ed. Vähänäkki totesi         edelleen haluan korostaa, että Posti tuotti viime
60998: jo pelkän laatikkokannon suhteen. Tällä hetkellä         vuonna voittoa yli 600 miljoonaa markkaa ja
60999: varsin monet kymenlaaksolaiset ovat pettyneitä           Leonia-pankki 1 300 miljoonaa markkaa, joten
61000: Postin palveluun sen takia, että laatikkokannon          nämä olivat erittäin kannattavia yrityksiä, kun ne
61001: pituus menee pitkälti yli niitten 1,5 kilometrin         toimivat yhdessä. En tiedä sitten, mikä on tulos,
61002: mittojen, jotka on esitetty, että ne olisivat jokai-     kun nämä nyt eriytetään niin, että ne eivät toimi
61003: sen oikeuksia. Tässä suhteessa tulevat myös esil-        yhdessä ja Postin konttoriverkostoa supistetaan
61004: le vapaa-ajan asuntojen postinkannot, eli sanoi-         jopa sadoilla konttoreilla. Se merkitsee myös si-
61005: sin, että kymenlaaksolainen näkökulma olisi pik-         tä, että Postin palvelut, kuten on jo aikaisemmin
61006: kuisen poikkeava Inariin nähden.                         todettu, kiistatta tulevat heikkenemään. Eihän
61007: 1102                                       Tiistaina 28.3.2000                                     40/3/12
61008: 
61009: tämä voi missään tapauksessa olla tavoite, johon       jat olemme siinä mielessä varmasti täällä enem-
61010: pyritään, vaan päinvastoin tulee säätää sellainen      män omalla asiallamme. Sen verran lievennettä-
61011: postipankkilaki, jonka avulla voidaan sitten val-      köön äskeistä kantaa, että ed. Kuosmanen on
61012: tion kontrollissa olevaa Postia vielä edellyttää pi-   mökkiläinen ja silloin tällöin käy Inarissa. Mök-
61013: tämään kaikki postipalvelut koko maassa ja kaik-       kiläinen saattaa tietysti olla kovasti tyytyväinen,
61014: kien kansalaisten saatavilla                           että Posti ei ole joka päivä häiritsemässä. Inari-
61015:    Koska postipankkilain kumoaminen ja Sam-            laisten tunnot ovat ihan toiset. Esimerkiksi Seve-
61016: po-Leonian-fuusio vaikuttavat olennaisesti             tistä on lähimpään kiinteään postipalvelupaik-
61017: Postin toimintaan, hallituksen tulee antaa pikai-      kaan ja sitä myöten myös pankkiin sata kilomet-
61018: sesti esitys postitoimintalain muuttamisesta si-       riä matkaa, eikä siihen tilanteeseen voi kukaan
61019: ten, että valtakunnallisen postilaitoksen on pidet-    tyytyväinen olla. Mökkiläisen mielipiteet ovat
61020: tävä yllä vähintään yhtä täyden palvelun postitoi-     mökkiläisen mielipiteitä, turistin mielipide ol-
61021: mipaikkaa jokaisessa kunnassa tässä maassa sekä        koon, mikä onkin. Me puhumme täällä vakavas-
61022: laajoissa ja runsasväestöisissä kunnissa useam-        ta asiasta myös Lapin näkökulmasta.
61023: pia konttoreita. Mielestäni tämän tulee olla lähtö-        Postipankkilain kumoamisen jälkeen on pak-
61024: kohta. Kun puhutaan palveluista, on selvää, että       ko tarkistaa myös postitoimintalakia, koska vä-
61025: palveluista voidaan varmasti joutua maksamaan-         häkin vaikutusmahdollisuus postipankkilain
61026: kin. Siihen pitää varautua, mutta edelleen pidän       kautta menee. Tässä sanottakoon nyt sitten hy-
61027: virheellisenä kehityksenä sitä, että alun alkaen       vin selvästi se, että kun postitoimintalakia tarkis-
61028: hyvin toiminut Postin ja Postipankin yhteistyö         tetaan, se ei voi olla mitään liirumlaarum-tekstiä,
61029: nyt romutetaan lopullisesti, ne irrotetaan toisis-     joka täällä tullaan hyväksymään, eikä näennäis-
61030: taan ja sen johdosta joudutaan ilmeisesti kärsi-       korjausta. Lakiin pitää selvästi kirjoittaa, että
61031: mään, ellei saada hyvää postitoimintalakia, aina-      valtakunnallisen postitoimen harjoittajan tulee
61032: kin postipalvelujen supistumisesta. Myös rahalii-      pitää yllä kiinteää postitoimiverkkoa siten, että
61033: kenne loppuu posteista. Näinhän siinä tulee käy-       kiinteä postitoimipaikka on jokaisessa kunnassa
61034: mään. Rahaliikenne oli yksi olennainen osa, jol-       harvaanasutuilla seuduilla. Tiheämmin asutuilla
61035: la postit palvelivat erityisesti syrjäseudulla.        seuduilla niitä saa olla useampikin. Helsingissä
61036:    Näin ollen, kun eduskunta keväällä saa posti-       sopii hyvin, että on useampia. Mutta Inarissa pi-
61037: toimintalain, tulee kiinnittää huomiota siihen,        tää olla yksi kiinteä postitoimipaikka myös jat-
61038: että se vastaa niitä toiveita, mitä eduskunnassa on    kossa, kun lakia tarkistetaan, ja Helsingissä pitää
61039: esitetty, ja että koko maa tulee huomioiduksi ta-      siis varmasti olla useampia.
61040: sapuolisesti palvelujen suhteen.                           Tässä tullaan tähän kysymykseen. Nyt eivät
61041:    Ed. Luhtanen totesi, että lakia ei enää tarvita,    riitä enää näennäiskorjaukset eikä liirumlaaru-
61042: kun Leonia-pankki fuusioitiin, ja se on totta tie-     mit, tästä tulee nyt todellinen tilanne, jossa katso-
61043: tenkin. Kun fuusioidaan, silloin ei tarvita enää       taan, mikä todellinen kanta on. Nyt tullaan päät-
61044: tämmöistä lakiakaan, kun ei ole olemassa sitä          tämään, kun postitoimintalaki tänne tulee, miten
61045: Postin kumppania, joka toimi siinä yhdessä. Yh-        tiheä kiinteä verkko on. Postilla pitää olla tiheä
61046: tenä perusteena oli myös se, että Sampo-Leoni-         kiinteä verkko nimenomaan sen vuoksi, että vain
61047: an-fuusiosta tulee suomalainen finanssitavarata-       yhdistettyyn toimipalvelupisteeseen voidaan ra-
61048: lo. Tietenkin se tällä hetkellä sitten on suomalai-    kentaa muut palvelut. Jos ei ole sitä perustaa, ei
61049: nen finanssitavaratalo, mutta on myös syytä esit-      ole mitään.
61050: tää kysymys, kuinka kauan se pysyy suomalaise-
61051: na finanssitavaratalona. Vallankin jos valtion         13 Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-
61052: osuus vielä hävitetään kokonaan, sehän tulee           mies! Minun tarkoitukseni on käyttää puheen-
61053: merkitsemään sitä, että se on markkinavoimien          vuoro Sampo-Leonia-fuusiosta eli hallituksen
61054: armoilla, ja hetken päästä se voi olla amerikka-       esityksestä n:o 9.
61055: lainen finanssitavaratalo eikä suomalainen.               Edellä on keskusteltu postitoimintalain muut-
61056:                                                        tamisesta. Postitoiminnan turvaamisesta olen sitä
61057: 12
61058:    Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhe-               mieltä, että Posti Oy:n ja sen sataprosenttisesti
61059: mies! Ed. Kuosmanen rupesi yllättäen puhu-             omistavan valtion tehtävä on huolehtia siitä, että
61060: maan inarilaisten nimissä. Tätä mandaattia en hä-      jokaisessa kunnassa on riittävät postipalvelut, ja
61061: nelle kuitenkaan anna. Me Lapin kansanedusta-          se on huolehdittava tavalla tai toisella. Toivon,
61062: 40/3/13                        Postipankkilain kumoaminen, Sampo-Leonia                                 1103
61063: 
61064: että ne lupaukset, mitä hallituksen puolelta vii-        kuin varmimmin likvidimpään muotoon ja että
61065: me viikolla täällä esitettiin, mahdollisimman no-        Leonia-osakkeet voidaan myydä tämän uuden
61066: peasti realisoituvat.                                    konsernin osakkeina pidemmällä aikavälillä.
61067:     Mutta sitten Leonian myyntiin ja yksityistämi-       Valtio olettaa omistuksensa arvon nousevan suu-
61068: seen ja sen valittuun muotoon, Sampo-Leonia-             remmaksi kuin jos Leonia olisi myyty yksittäise-
61069: fuusioon. Ensinnäkin olen sitä mieltä, että val-         nä kokonaisuutenajollekin ulkomaiselle tai koti-
61070: tion oli perusteltua luopua Leonian omistukses-          maiselle osapuolelle.
61071: ta. On perusteltua luopua edelleenkin, koska en              Tapahtuuko näin, että valtion omaisuuden
61072: näe erityistä syytä siihen, miksi valtion nimen-         arvo siinä nousee? Valtiovarainvaliokunnan te-
61073: omaan tulisi toimia nykyisillä pankkimarkkinoil-         kemien selvitystenkin mukaan voidaan sanoa,
61074: la omistajana, pankkejahan meillä Suomessa on.           että lyhyellä tähtäimellä tilanne näyttää kohtuul-
61075: Täytyy muistaa myös se, että Leonian ja Postin           lisen hyvältä. Valtion omaisuuden arvo on tä-
61076: välinen sopimus, joka sitten osaltaan johti posti-       män fuusion perustalta noussut vajaat 4 miljar-
61077: verkostonkin ongelmiin, tehtiin jo ennen yksi-           dia markkaa. Mutta on huomattava myös se, että
61078: tyistämistä eli se ei ollut sinällään tästä riippuvai-   fuusiossa ei ole noussut Leonian arvo eli valtion
61079: nen. Mutta sinänsä oli valtion kannalta onneton-         alun perin omistaman omistuksen arvo, vaan val-
61080: ta, että tähän sopimuksen purkautumiseen men-            tio on tällä toimenpiteellä nostattanut yhden yk-
61081: tiin niin huonolla valmistelolla kuin mentiin.           sittäisen vakuutusalan toimijan eli Sampo-yhti-
61082:     Kuten ed. Luhtasen puheenvuorosta kävi ilmi,         ön arvoaja tietysti myös sen omistajien osakkei-
61083: Sampo-Leonia-fuusion taustallahan oli myös               den arvoa. Pitemmällä tähtäimellä jää nähtäväk-
61084: useampia muitakin vaihtoehtoja, miten Leonia             si, mikä nyt valitun rahoitusalan toimialajärjeste-
61085: olisi myyty tai yksityistetty. Ensimmäinen niistä        lyn lopullinen tuotto valtion kannalta on. Se näh-
61086: oli listaaminen pörssiin, jota kuitenkin pidettiin       dään vasta sitten, kun valtion omistukset uudesta
61087: ja on pidettäväkin kaikkein epävarmimpana                konsernista realisoidaan eli varsinaisesti yksi-
61088: vaihtoehtona sen suhteen, miten valtio ja veron-         tyistetään.
61089: maksajat olisivat siitä hyötyneet, koska Leonian             Tulisiko valtion jatkossa luopua 20 prosentin
61090: arvoa ei ollut etukäteen pörssissä arvioitu ja sen       osuudesta tässä konsernissa? Minusta on perus-
61091: osakkeen likvidiys olisi tietenkin jäänyt sitten         teltua, että jos tästä luovutaan, niin se tuodaan
61092: hyvin epävarmaan tilaan.                                 erikseen tavalla taikka toisella eduskunnan käsi-
61093:     Toinen mahdollisuus olisi ollut tietysti pankin      teltäväksi. Mutta itse todellakaan en näe periaat-
61094: myyminen jollekin ulkomaiselle pankille taikka           teellista estettä sille, etteikö näin voitaisi tehdä,
61095: toisaalta kotimaiselle. Ulkomaiselle pankille            etenkin kun Leonia on nyt osa selvästikin sellai-
61096:  myymistä en olisi pitänyt periaatteessakaan ko-         silla markkinoilla toimivaa yhtiötä, jolla ei ole
61097: vin hyvänä vaihtoehtona. Mutta toisaalta tausta-         valtion ydintoimintojen kanssa varsinaisesti mi-
61098: arvioissa, joita muun muassa valtiovarainvalio-          tään tekemistä.
61099: kunnallekin esitettiin, todettiin, että myynti ko-           Tämän kokonaisuuden yksi erikoisimpia osia
61100: konaisena jollekin toiselle osapuolelle olisi to-        on se, että Sampo asetti kaupan ehdoksi sen, että
61101: dennäköisesti lyhyellä tähtäimellä tuottanut val-        Leonianja sitä kautta valtion tuli ostaa vakuutus-
61102:  tiolle eli veronmaksajille suurimman markka-            yhtiö Pohjolan osakkeita varsin suuri määrä. Täs-
61103:  määräisen hyödyn.                                       tä täytyy todeta, että tämä ei sinällään ollut val-
61104:     Tätäkään vaihtoehtoa ei kuitenkaan valittu,          tion rooliin kuuluva toimenpide toimia strategi-
61105:  vaan valittiin kolmas eli Sammon ja Leonian,            sena toimijana vakuutusmarkkinoilla. Ainoa pe-
61106:  pankin ja vakuutusyhtiön, fuusioratkaisu. Sen           ruste tälle oli se, että se oli kaupan ehto. Kauppa
61107:  taustalla minusta selvästikään ei ollut pelkästään      ei olisi toteutunut ilman Pohjolan osakkeiden
61108:  valtion tai veronmaksajien saaman rahamäärän            siirtymistä Leonialle.
61109:  maksimoiminen, vaan näyttää, että sen taustalla             Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä eräästä stra-
61110:  ovat olleet erittäin vahvasti rahoitusmarkkinoi-        tegisesta näkökohdasta, joka liittyy keskuste-
61111:  den toimialajärjestelyhalut valtion puolelta, eli       luun pankkiverkoston turvaamisesta koko maas-
61112:  juuri pankki- ja vakuutusyhtiöalan vahvan toimi-        sa mahdollisimman kattavasti ja tasapuolisesti.
61113:  jan aikaansaaminen.                                     Minusta kannattaa nyt vielä- se on tietysti jos-
61114:     Toisaaltahan valtion tarkoituksena tässä on,         sittelua- ottaa huomioon myös se, että valtiolla
61115:  että Leonia-omistus tätä kautta muuntuu ikään           oli toisenkinlaisia strategisia valintoja tehtävänä
61116: 1104                                         Tiistaina 28.3.2000                                     40/3/14
61117: 
61118: alkutilanteessa. Nyt valittiin ratkaisu, jolla halut-    osalta se, että vasta viime vaiheessa selvisi, että
61119: tiin luoda kansainvälisesti kilpaileva pankki- ja        tällainen laki valtion osakasvallan käytöstä eräis-
61120: vakuutusalan konserni.                                   sä valtionyhtiöissä mahdollistaisi ainakin peri-
61121:     Toinen strateginen ratkaisu olisi voinut olla        aatteessa valtion luopumisen kokonaan uuden fi-
61122: se, että olisi haluttu taata pankkipalvelut mahdol-      nanssikonsemin omistuksesta. Asia ei tullut mil-
61123: lisimman kattavasti koko Suomessa. Jos Leonia            lään tavalla esille lain esittelyssä. Minusta se
61124: olisi myyty Osuuspankille tai jollakin tavalla to-       osoittaa aika huonoa lainvalmistelua, puutteellis-
61125: teutettu Leonia-Osuuspankki-yhteistyöratkai-             ta lainvalmistelua, ja oli omalta osaltaan johta-
61126: su, itse asiassa tämä olisi turvannut kaikkein par-      massa vähän harhaan valiokunnan käsittelyäkin.
61127: haiten pankkipalvelut koko maassa. Se on myös                Mutta, kuten valiokunnan puheenjohtaja tote-
61128: valiokunnalle tulleissa taustapapereissa todettu.        si, kiinnitimme tähän huomiota ja yksimielisesti
61129: Valitettavasti tämä näkökohta ei kovin paljon ar-        totesimme, että nyt käsiteltävänä oleva raja, 20
61130: voa saanut silloin, kun asiaa aikoinaan julkisuu-        prosenttia, on ainakin poliittisen tason sitoumus,
61131: dessa ja valtioneuvostossakin käsiteltiin.               josta on pidettävä kiinni. Mikäli jatkosuunnitel-
61132:     Arvoisa puhemies! Mielestäni fuusioesitys            mia tulee, ne on tuotava eduskunnan käsiteltä-
61133: joka tapauksessa nämä reunahuomautukset huo-             väksi.
61134: mioon ottaen on kannattamisen arvoinen.
61135:                                                          16
61136:                                                              Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
61137:                                                          mies! Käsiteltävä kysymys laajempaan kokonai-
61138: Ed. Sinnemäki merkitään läsnä olevaksi.                  suuteen liittyvänä on todellakin paljon, aivan ku-
61139:                                                          ten ed. Nepponen sanoi, puhuttanut eduskuntaa.
61140:                                                          Mutta on aivan aihetta, että siitä puhumme myös-
61141:                                                          kin nyt, ja asiasta tullaan vielä puhumaan, kun
61142: 14
61143:    Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuoro):              uusi postitoimintalaki tulee aikanaan täällä esil-
61144: Arvoisa puhemies! Ed. Aula aivan oikeutetusti            le. Ennen kaikkea tästä puhuvat kansalaiset, jot-
61145: palautti meidät käsiteltävänä olevaan aiheeseen.         ka menettävät joko kyliltään tai pitäjistä posti-
61146: Siitä huolimatta puuttuisin hänen sanomaansa,            konttorit. Postikonttori, josta asiakas on tähän
61147: että Postin ja Leonian yhteistyön purkamiseen            asti pystynyt saamaan hyvät postipalvelut, jotka
61148: mentiin niin huonolla valmistelulla valtion tahol-       vielä aukioloajoiltaan taannoin parantuivat, ja sa-
61149: ta kuin mentiin. Tuo väittämä ei ihan pidä paik-         malla myös Leonian pankkipalveluita, on ollut
61150: kaansa. Kehityksen suunta oli nähtävissä kahden          hyvä ja toimiva kokonaisuus.
61151: kolmen vuoden ajan, ja vääjäämättä oltiin etene-             Muutama vuosi sitten Postipankki mainosti
61152: mässä tilanteeseen, jossa kummankaan osapuo-             palveluita, jotka ulottuivat eivät vain kirkonky-
61153: len kannalta yhteistyön jatkamiselle ei ollut pe-        liin, taajamiin ja lähiöihin vaan myöskin maaseu-
61154: rusteita.                                                tukyliin. Oli erittäin toimiva järjestelmä ennen
61155:    Toistan sen, minkä aikaisemmin jo täällä en-          vanhaan, kun oli kyläpostit,joissa oli postipalve-
61156: nen joulua pidetyssä keskustelussa: Postin joh-          lut, postaaliset palvelut, ja myöskin valtion omis-
61157: don on syytä katsoa peiliin ja todeta, että ei riittä-   taman Postipankin palvelut. Postipankin Ieijo-
61158: vän ajoissa ryhtynyt valmistautumaan tilantee-           nakautisessa kirjassa vielä oli, niitä sääntöjä kun
61159: seen, jossa nyt olemme. Täällä nyt sitten moiti-         luki, asiakkaalle sellainen varma lupaus, että val-
61160: taan Leoniaa niistä ratkaisuista monta kertaa.           tio vastaa tällä kirjalla talletetuista rahoista. Me-
61161:    Yhtä mieltä olemme siitä, että postipalvelut          hän olemme, ikävä kyllä, joutuneet näkemään,
61162: pitää turvata. Edustajien Rajamäen ja Gustafsso-         että eräillä pankkiryhmillä on ollut tietyt vaikeu-
61163: nin olisi pitänyt huomata, että niistä on käyty jo       det ja valtio on joutunut vastaamaan niidenkin
61164: kahden kolmen kuukauden ajan keskustelua sa-             talletetuista rahoista. Onneksi tallettajille ei ole
61165: lissa ja valiokunnissa, joten yllättäen se ei tä-        tästä syystä tullut katastrofeja, mutta tietty mene-
61166: näänkään tullut tänne.                                   tys on ollut se, että Leonia eriytyi Postista, aivan
61167:                                                          kuten täällä on tuotu esille, takavuosina ja on jou-
61168: 15 Antti Rantakangas /kesk (vastauspuheen-               duttu tässä hakoteille, minkä seurauksena tässä
61169: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ainakin talousvalio-          yhä syvemmälti hakoteille tulemme ilmeisesti-
61170: kuntaa hämmensi tässä valtion omistusosuuden             kin valitettavasti menemään.
61171: 40/3/17                       Postipankkilain kumoaminen, Sampo-Leonia                                 1105
61172: 
61173:     Täällä on kehittynyt sellainen vyyhti, joka        konsemista 43 prosentin välittömän omistus-
61174: tuntuu olevan ongelmia aivan täynnä. Ed. Gus-          osuuden. Samalla pyydetään eduskunnan suostu-
61175: tafsson aivan ansiokkaasti toi esille ihan Postin      musta siihen, että valtio voi luopua omistukses-
61176: turvallisuuspalveluja tuottavan tytäryrityksen-        taan uudessa rahoituskonsemissa siten, että val-
61177: kin kohtalon. Ei varmasti ole samantekevää, ket-       tion suoraksi tai välilliseksi omistukseksi jää
61178: kä hoitavat minkäkinlaisia postipalveluita tässä       vähintään 20 prosenttia.
61179: maassa, miten arvoposti ja turvallisuuteen liitty-         Valtiovarainvaliokunnan käsittelyn yhteydes-
61180: vä posti kulkee ja liikkuu. Vanhastaan kun se oli      sä tiedustelin, mihin perustuu tämä 20 prosentin
61181: Postin selkeää arvopostia, jota keltaiset postiau-     raja. Lainsäädäntöjohtaja Pekka Laajanen vasta-
61182: tot ja keltaiset postijunien vaunut kuljettivat,       si, että ei se mihinkään perustu. Yritin tällä kysy-
61183: tämä oli turvattua ja selkeää. Minusta ei olisi ol-    myksellä saada selvyyden siitä, onko tämä jokin
61184: lut mitään syytä käydä hyviä systeemeitä muutta-       juridinen raja, joka turvaisi valtion äänen käytön
61185: maan. Suomi on pitkänomainen maa, jossa oli            uudessa konsemissa siten, että valtio todella voi-
61186: erinomaisen hyvin toimivat postijunat, posti vau-      si olla mahdollisesti suurin yksittäinen omistaja.
61187: nut, mutta kun näistä asioista pari vuosikymmen-       Näin ilmeisestikään ei ole. Ymmärrän hyvin sen,
61188: tä sitten haluttiin luopua ja mennä toisenlaisiin      että jos määrävähemmistö säilytettäisiin, minkä
61189: systeemeihin, paljon on itse asiassa menetetty         tämä päätös tietysti mahdollistaa, se on sellainen
61190: sellaista, mikä oli aikanaan hyvin toimivaa.           raja, jolla valtio voi hyvin toimia. En tiedä, halu-
61191:     Vaikka postiasioista on paljon puhuttu, niistä     taanko tällä rajauksella säilyttää tai turvata koti-
61192: on aihetta puhua, koska kansalaisten lähipalve-        maista omistusta, niin että konserni säilyy koti-
61193: luista on kysymys. Osaltaan nyt käsiteltävä asia-      maisen päätöksenteon vallassa. Mielenkiintoi-
61194: kin on sellainen, joka ikävä kyllä edesauttaa lähi-    nen kysymys, ja olisin toivonut, että valtiova-
61195: palveluitten taantuvaa kehitystä. Kun postitoi-        rainministeri olisi hivenen meille valottanut,
61196: mintalaki tulee keväällä esille, pelkään, että se      mistä on kysymys tämän 20 prosentin rajan osal-
61197: tulee liian myöhään estämään postikonttoreitten        ta.
61198: alasajoa. Kyllä minun halunija toivoni olisi, että         Olen samaa mieltä kuin eräät muutkin puheen-
61199: postitoimintalaki ennättäisi ajoissa, niin että Suo-   vuoron käyttäjät, että jos nyt tuosta valtion 20
61200: men Posti Oy:n piirissä, tai mitä sen eri tytäryh-     prosentin omistusosuudesta jossakin yhteydessä
61201: tiöt tänä aikana ovatkaan - niistähän ei enää ta-      aiotaan luopua vaikka sillä tavalla, että luovu-
61202: vallinen kansalainen pysty selvää ottamaan -           taan kokonaan eli yksityistetään sataprosenttises-
61203: postitoimintalaki estäisi postikonttorien alas-        ti, asia tulisi tuoda eduskunnan käsittelyyn, kos-
61204:  ajon. Eduskunnan tulisi pystyä näyttämään tänä        ka kyllä tämä niin suuri poliittinen kysymys on.
61205: kilpailuttamisen ja yksityistämisen aikana, mikä       Itse asiassa hallituksen ehdotukseenkin sisältyy
61206:  on kehityksen suunta, tehdä arvovalintoja niin,       tietynlainen poliittinen varaus.
61207:  että peruspalvelut myös tässä asiassa ovat lähellä        Tässä yhteydessä on pakko puhua hivenen
61208:  ihmisiä ja hyvin toimivia.                            postipankkitoiminnasta ja postipalveluista. Tosi-
61209:     Täällä tuotiin esille myös kysymys, jonka ed.      asiahan on se, että Sampo-Leonia-fuusiolla kat-
61210:  Kuoppa aivan ansiokkaasti esitti siitä, kuinka        kaistaan Postipankin ja Postin napanuora. Juna
61211:  kauan Sampo-Leonia pysyy suomalaisena.                on kulkenut siihen suuntaan, että ensin tehdään
61212:  Kyllä meillä on vakava huoli siitä, että meillä pe-   fuusio, jolloin on täysin mahdotonta säilyttää
61213:  rusasioitten omistuksen ja sitä kautta hallinnan      pankkipalveluita Postissa. Tästä tietenkin tul-
61214:  tulisi olla suomalaiskansallisella pohjalla.          laan siihen, miten turvataan ei pelkästään pankki-
61215:     Näillä ajatuksilla kriittisiä reunahuomautuk-      palvelut haja-asutusalueilla, jotka jäävät yksit-
61216:  sia käsiteltävään asiaan, arvoisa rouva puhemies.     täisten pankkien harkinnan varaan, vaan miten
61217:                                                        turvataan postipalvelut Postipalveluitten osalta
61218: 17 Reijo Laitinen /sd:    Arvoisa rouva puhe-          ilmeisesti on niin, että reilut 200 kiinteää posti-
61219: mies! Tämä kysymys tietenkin herättää intohi-          toimipaikkaa suljetaan ja siirrytään yhä enem-
61220: rnoja keskustella myös postipankkipalveluista ja       män asiamiesposteihin. Kyllä tässä yhteydessä
61221: postitoiminnasta ylipäätään.                           voimakas vetoomuksemme kuuluu siihen suun-
61222:    Esityksessähän eduskunnalta haetaan suostu-         taan, että yhdessä eri ministeriöiden ja kuntien
61223: musta fuusioon siten, että valtio saa sulautumis-      kanssa selvitettäisiin asiaa sillä tavalla, että haet-
61224: vastikkeena muodostettavasta uudesta rahoitus-         taisiin kuntiin yhteistä palvelukokonaisuutta, toi-
61225: 1106                                       Tiistaina 28.3.2000                                      40/3118
61226: 
61227: 
61228: mipistettä, mistä kuntalaiset voisivat kattavasti      töitiin silloin, kun Posti liikelaitostettiin Ahon
61229: eri asioissa hakea palveluja, myös postipalvelu-       hallituksen toimesta ja päätettiin erottaa Posti ja
61230: ja. Meillähän on kokemusta jo jonkin verran sii-       Leonia toisistaan. Postia alettiin ajaa määrätietoi-
61231: tä, miten niin sanotut sivutoimipisteet hoitavat       sesti alas.
61232: postipalvelut kaupoissa tai kioskeissa.                   Esityksessä ehdotetaan, että valtion omistusta
61233:     Arvoisa puhemies! Toivon, että postitoiminta-      alennettaisiin tuntuvasti kuitenkin niin, että val-
61234: laki tulisi mahdollisimman nopeasti eduskunnan         tion omistus jäisi vähintään 20 prosenttiin. Myös
61235: käsittelyyn.                                           minä olen sitä mieltä, että kun se menee sen alle,
61236:                                                        niin eduskunnasta pitää hakea lupa siihen, että
61237: 18
61238:    Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-                voidaan mennä alle, kuten täällä on useassa pu-
61239: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Jos valtion            heenvuorossa todettu, ja kuulemma ministeri
61240: omistusosuus laskee valtion omistamassa yhtiös-        Niinistökin on tätä mieltä.
61241: sä alle kolmasosan, silloin hallituksen ei tarvitse       Tässä yhteydessä ehdotan, että myynnistä saa-
61242: tuoda asiaa eduskunnan päätettäväksi uudelleen,        tavilla rahoilla pitäisi taata postipalvelujen saata-
61243: niin kuin on, jos omistusosuus tässäkin tapauk-        vuus jatkossakin. Nimellä ei ole väliä, kunhan
61244: sessa pudotetaan 20 prosentista nollaan. Me ta-        posti kulkee, palvelutaso ei huonone ja tasa-ar-
61245: lousvaliokunnassa keskustelimme tästä asiasta.         voinen kohtelu toteutuu kansalaisten osalta.
61246: Kun äsken keskustelin ministeri Niinistön kans-        Myös Posti on kuljettanut lehtiä ja muita sellai-
61247: sa, niin ministeri Niinistö lupasi, ettäjos omistus-   sia julkaisuja varsinkin haja-asutusalueelle. Mie-
61248: osuus muutetaan jatkossa 20 prosentista alas-          lestäni tämäkin palvelu vaarantuu.
61249: päin, hän tuo eduskunnan päätettäväksi tämän              Tavallisten kansalaisten on syytä olla huolis-
61250: asian.                                                 saan Postin palvelujen jatkuvuudesta, mutta vä-
61251:                                                        hintään yhtä tärkeä kysymys on työpaikkojen
61252: 19
61253:     Reijo Laitinen /sd (vastauspuheenvuoro):           säilyminen tällaisessa fuusiossa. Uusi konserni
61254: Arvoisa rouva puhemies! Tiedän hyvin, ed.              pitäisi velvoittaa takaamaan työpaikat kaikille
61255: Kuosmanen, ettei hallituksen tarvitse asiaa tuo-       postilaisille, vaikka järjestelyjä muilta osin teh-
61256: da, jos omistusosuus putoaa määrävähemmistön           täisiinkin. Näitä Sampo-Leonian järjestelyjä ei
61257: alapuolelle, tässä tapauksessa putoaa 20 prosent-      saa tehdä pelkästään osakekeinottelun helpotta-
61258: tiin, eduskunnan käsittelyyn. Tämä oli toivomus        miseksi.
61259: ja ehdotus, ja on tavattoman hieno juttu, että mi-
61260:                                                        21
61261: nisteri Niinistö on ed. Kuosmaselle tämän luvan-           Mika Lintilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
61262: nut. Toivottavasti lupaa koko eduskunnalle.            mies! On valitettavaa, että uusi postitoimintalaki
61263:                                                        ei tullut valmiiksi, niin että olisi sitä pystytty kä-
61264: 20
61265:    Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-              sittelemään samaan aikaan tämän postipankki-
61266: mies! Euroopan rahaliitto Emu merkitsee rahoi-         lain kanssa, koska niillähän on aika vahvasti yh-
61267: tusmarkkinoitten rakenteitten muutosta ja yritys-      täläisyyksiä. Postitoimintalaki tulee myöhem-
61268: järjestelyjä myös Suomessa. Leonia ja Sampo            min, ja on tärkeää, että sillä turvataan myöhem-
61269: ovat neuvotelleet toimialajärjestelystä, jossa yh-     min koko maassa ne postipalvelut, jotka nytkin
61270: tiöitten yhdistärnisellä pyritään turvaamaan yhti-     ovat olleet saatavissa.
61271: öitten kehitys ja kilpailukyky kasvavilla rahoi-          Sampo-Leonia-fuusion arviointi, sen arvon
61272: tusmarkkinoilla hyödyntämällä toimintoja ja yh-        määrittely, on vaikeaa, koska arvon määrittelyyn
61273: distämällä saatavia synergiaetuja. Näinhän Leo-        kuuluu niin paljon oletusarvoja, että on hyvin
61274: nian ja Sammon yhdistämistä meille on viralli-         vaikea sanoa lopullista arviota siitä hinnasta,
61275: sesti perusteltu. Kuitenkin on muistettava, että ei    mikä valtiolle siitä tulee.
61276: saa liikaa mennä rahan perässä ja, kuten niin             Kuten ed. Rantakangas totesi, valiokunnan yl-
61277: usein ennenkin, unohtaa tavallista ihmistä ja hä-      lätti hieman tieto menettelytavasta omistuksen
61278: nen tarpeitaan. Yritysten pitää olla ihmisiä var-      pudottua 20 prosenttiin, vaikka ed. Kuosmanen
61279: ten eikä ihmisten yrityksiä varten.                    kertoi ministeri Niinistön luvanneen, että hän tuo
61280:    Postin ja Leonian tapauksessa korostuu huoli        asian eduskuntaan, mikäli sen alle mennään. Täs-
61281: sekä palvelujen jatkumisesta, niin rahaliikenteen      sä siis määritellään selkeä raja hallituksen toi-
61282: kuin postinkulun jatkumisesta, että postilaisten       minnalle, ja kyse hallituksen tulevassa toimin-
61283: työpaikkojen säilymisestä. Postin kohtalo sine-        nassa onkin vähintään parlamentarismin noudat-
61284: 40/3/22                      Postipankkilain kumoaminen, Sampo-Leonia                                 1107
61285: 
61286: tamisesta, että noudatetaan eduskunnan tahtoa.        sä talossa teemme päätöksiä todella paljon pie-
61287: Siis jos tarkoituksena olisi luopua enemmästä         nemmistä asioista silloin, kun valtio luopuu
61288: kuin 20 prosentin osuudesta, niin asia tulee tuo-     eräistä muista omistamistaan suureista, on ilman
61289: da silloin eduskunnan käsittelyyn.                    muuta selvää, että silloin, kun se omistaa yhtiöi-
61290:                                                       tä ja omistukset ovat äsken mainittua luokkaa,
61291: 22  Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-           eduskunnan on voitava niistä tehdä päätös.
61292: mies! Yhdyn niihin, jotka edellyttävät, että mikä-        Arvoisa puhemies! Mitä tulee hivenen konk-
61293: li valtion omistusosuutta halutaan laskea Sampo-      reetimmin nyt käsittelyssä olevaan asiaan, niin
61294: Leoniassa alle 20 prosentin, asia tuodaan edus-       vaikka tämän asian lähetekeskustelussa tulivat
61295: kuntaan. Se on vähintäänkin tarpeellista viitaten     omat ajatukset, mitkä pääsääntöisesti mielessä
61296: tähän esitykseen ja valiokunnan kannanottoihin,       ovat pyörineet, jo sanotuiksi, ehkä pariin kol-
61297: siksi suuresta periaatteesta silloin on kysymys.      meen seikkaan vielä lyhyt huomautus, sellaiseen
61298:     Haluan kiinnittää huomiota vielä siihen, mi-      seikkaan, jotka myös valtiovarainvaliokunnan
61299: ten järjestetään uuden finanssitavaratalon val-       käsittelyssä olivat tavalla taikka toisella esillä.
61300: vonta. Vakuutusvalvonnasta vastaa Vakuutus-               Ensinnäkin mielestäni oli selvää, että Leonian
61301: valvontavirasto ja pankkien valvonnasta Rahoi-        kanssa oli syytäjotain tehdä, jokin ratkaisu hank-
61302: tustarkastus. On paikallaan hyvin nopeasti ryh-       kia. Myynti ulos olisi ollut huono. Suomalaisen
61303: tyä selvityksiin, miten järjestettäisiin uusimuo-     ratkaisun, ainakin tänään vielä suomalaiselta
61304: toisten finanssitavaratalojen valvonta, koska         näyttävän ratkaisun, etsiminen oli periaatteessa
61305: nämä tavaratalot ovat tulleet jäädäkseen ja muo-      oikean suuntaista toimintaa. Vaihtoehtona toki
61306: dostuu yhä uusia. Se on tarpeellista, jotta luotta-   olisi ollut sekin, että jokin toinen suomalainen
61307: mus näihin tavarataloihin ja pankki- ja vakuutus-     pankki olisi ollut se, jonka kanssa fuusiota tai yh-
61308: toimintaan jatkossakin säilyy riittävän korkealla     teistyötä, sulautumista, myyntiä, mitä tahansa,
61309: tasolla kansalaisten keskuudessa.                     olisi lähdetty harkitsemaan.
61310:                                                           Ensimmäinen jonkinlainen moite, vielä tässä-
61311: 23  Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-             kin lausuttu, liittyy juuri tähän. Mielestäni on
61312: mies! Aivan muutama havainto ensiksikin siihen        käynyt täysin selväksi, että kunnon hanketta tai
61313: kysymykseen, miten valtion tulee menetellä ti-        yritystä arvioida mahdollisuudet Leonian ja jon-
61314: lanteessa, jossa se aikoo luopua 20 prosentin         kin muun- en viitsi lausua nimeä ääneen - ko-
61315: osuudestaan. Oli lain tulkinta tuo tai tämä, mie-     timaisen pankin kanssa, tällaista kunnon selvi-
61316: lestäni vähintäänkin hyvää hallintoa eikä ehdot-      tystä, edes kunnon tarjouspyyntöä ei hallitus kos-
61317: tomasti millään tavalla lain vastaista on, että mi-   kaan tehnyt. Tämä oli tietyllä tavalla valitetta-
61318: käli hallitus aikoo laskea osuutensa sanotusta 20     vaa. Olisi voinut olla, että se olisi todettu huo-
61319: prosentista, niin silloin se esityksen tänne tuo.     nommaksi ratkaisuksi kuin se, mihin nyt päädyt-
61320: Mitään varmasti emme tee silloin väärin, mutta        tiin, mutta periaatteessa valtion menettelytapojen
61321: moraalisesti mielestäni kuitenkin silloin toimit-     kannalta tämä oli huonoa toimintaa, ei siitä kerta
61322: taisiin aivan oikein. Huomaan, että tämä ajatus       kaikkiaan mihinkään pääse. Päädyttiinkin halli-
61323: täällä saa laajaa kannatusta kaikkien ryhmien tai     tuksen puolelta finanssitavaratalojärjestelyyn,
61324: ainakin aika monen ryhmän keskuudessa, ja se          joka sinänsä, voi sanoa, sisältää joitakin myön-
61325: on aika hyvä tässä todeta.                            teisiä piirteitä, ihan kannatettavia piirteitä. Yksi
61326:     Ehkä tämän periaatteellisen kannanoton mer-       kannatettavista piirteistä on se, että ainakin tällä
61327: kittävyyttä voisi korostaa ottamalla esimerkin        hetkellä voidaan puhua tietyllä tavalla sinivalkoi-
61328: toisesta yhtiöstä. Ajatellaanpa, että kun valtio      sesta pääomasta, koska sitä tämä omistajuus fi-
61329: omistaa Soneraa vielä tällä hetkellä 54 prosenttia    nanssitavaratalossa tällä hetkellä ainakin, koros-
61330: ja voi vähentää omistusosuutensa 34 prosenttiin       tan, vielä on. Uskon, että edellytykset se myös
61331: ja vähentäisi sitten 20 prosenttiin, jolloin myytä-   sellaisena pitää ovat kohtuulliset, ainakin parem-
61332: vän omaisuuden arvo Soneran tämän päivän              mat kuin monissa muissa ratkaisuissa olisivat
61333:  markkina-arvon perusteella on melkein 100 mil-       voineet olla.
61334: jardia markkaa, ajatellaanpa, että hallitus voisi         Oma, näin jälkikäteenkin vielä esitettävissä
61335: eduskuntaa kuulematta luopua 100 miljardista          oleva kysymykseni liittyy siihen, toimiko valtio-
61336:  markasta omaisuuttaan. Eihän se oikein, jos täs-     valta siinä kohdin oikein, kun tätäjärjestelyä teh-
61337:  sä sallitaan sanoa, sovi seinillekään. Kun me täs-   tiin. Ei voi välttyä siltä ajatukselta, että tässä vä-
61338: 1108                                         Tiistaina 28.3.2000                                     40/3/24
61339: 
61340: hän nurkanvaltaustoiminnassa oltiin mukana,              vat entistä kauemmaksi ja kauemmaksi, yhteis-
61341: eikä sekään kovin hyvin sovi valtion toimiksi.           työllä olisi voitu pikemminkin parantaa kuin hei-
61342:     Arvoisa puhemies! Monessa puheenvuorossa             kentää siitä, mihin nyt päädytään. On erittäin vai-
61343: tämänkin keskustelun aikaan on kannettu huolta           kea nähdä, miten harvaanasutuilla alueilla tämä
61344: siitä, että kun Leonia lähtee, Postin tavallaan me-      ratkaisu, mihin nyt päädytään, on pankin palve-
61345: nestykseltä, toimintaedellytykseltä, tippuu tai          luiden käyttäjien kannalta parempi ratkaisu kuin
61346: kaatuu yksijalka alta pois. Tämähän oli äsken ää-        se, jos Leonia ja Osuuspankki olisivat hankkiu-
61347: nestetyn keskustan julkisia palveluita kosketel-         tuneet yhteistyöhön. On monella tavalla osoitet-
61348: leen välikysymyksen yksi osa, ei ainut, mutta            tavissa, että se ratkaisu olisi siinä suhteessa ollut
61349: yksi ja aika merkittävä osa. Vieläkin minäkin            parempi. Eri asia on pankkisektorin kilpailu val-
61350: tahdon yhtyä muun muassa ed. Laitisen mielestä-          takunnallisen kilpailun kannalta, siinä ed. Nep-
61351: ni aivan hyvin esittämään toiveeseen siitä, että         ponen saattaa olla oikeassa. Sen suhteen välttä-
61352: vieläkin valtiovalta yrittäisi tehdä kaiken voita-       mättä Leonian ja Osuuspankin yhteen menemi-
61353: vansa kartoittaakseen ne moninaiset palvelumah-          nen ei kilpailutilannetta ainakaan olisi paranta-
61354: dollisuudet, joita voitaisiin postien puitteissa         nut, sen myönnän kyllä.
61355: kansalaisille tarjota ja toteuttaa. Silloin en tarkoi-
61356: ta vain erilaisia valtion paikallishallinnon palve-      26
61357:                                                              Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! It-
61358: luita, joita voitaisiin viedä nykyistä enemmän           sekin aion puhua kilpailunäkökulmasta.
61359: posteihin, vaan tarkoitan myös niitä monia kun-              Kun Leonia häipyy maaseudulta pois, se tar-
61360: nallisten virastojen tarjoamia palveluita, joista        koittaa joka tapauksessa sitä, jotta monet ikään-
61361: ainakin eräät voitaisiin kuntalaisille tarjota näit-     tyneet ihmiset, jotka ovat ikänsä olleet pankin
61362: ten samojen postitoimipaikkojen kautta. Arkki-           asiakkaita, joutuvat nyt valitsemaan jonkun
61363: tehtuuri, sanoisiko, luovuus, tällä kentällä ei ole      muun vaihtoehdon. Se vaihtoehto on aika helpos-
61364: vielä näyttänyt kunniakkaimpia saavutuksiaan.            ti etsittävissä, koska monessa paikassa ei ole kuin
61365: Olisi toivottavaa, että hallitus tässä olisi aktiivi-    yksi pankki, johon muuttaa asiakkaaksi. Se tar-
61366: nen, painostaisi muita viranomaisia Postin kans-         koittaa sitä, jotta todellinen kilpailu häviää. Se
61367: sa yhteistyöhön ja houkuttelisi kuntia Postin            näkyy jo nyt palvelumaksuissa, mitä ne maksa-
61368: kanssa yhteistyöhön. Voisi olla, että molemmilta         vat. Ahneus on näköjään kyltymätön. Sen takia
61369: suunnilta yhteistyökumppaneita löytyisi. Yhdyn           odottaisi, että jatkossa eduskunta tulisi puuttu-
61370: kernaasti tässä siihen, mitä kuulin erityisesti ed.      maan siihen. Jossakin maassa ilmeisesti onkin
61371: Reijo Laitisen puheenvuorossaan esittäneen.              puututtu palvelumaksujen suuruuteen. Siis kat-
61372:                                                          sottaisiin, että joissakin kohtuuden rajoissa pal-
61373: 24
61374:     Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuoro):             velumaksujen pitäisi olla, koska tämä ratkaisu
61375: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen totesi,           näköjään tulee tekemään sen, jotta ainakin meil-
61376: että Osuuspankkien kanssa ei riittävästi neuvo-          lä päin moniin kuntiin jää vain Osuuspankki,
61377: teltu ratkaisusta. Oli sitten miten tahansa neuvot-      joka voi määrätä ihan vapaasti tahtonsa, miten
61378: telujen kanssa, niin tämä liittoutuminen, Leonia         hoidetaan nämä hommat. Sellainen kaupparatsu,
61379: ja Osuuspankit, olisi oleellisesti vähentänyt            joka kiertää, ei pysty pankkipalveluita anta-
61380: pankkialalla tapahtuvaa kilpailua, merkinnyt             maan, hänellä ei ole kuulemma edes rahoja mu-
61381: merkittävästi työpaikkojen vähenemistä ja har-           kana.
61382: ventanut osaltaan myös palveluverkkoa. Pidän                 Postipalveluiden osalta lähden siitä näkökul-
61383: tältä osin syntynyttä ratkaisua parempana, joka          masta, jotta joka tapauksessa joka kunnassa pi-
61384: jopa kasvattaa palveluverkkoa, kun vakuutusyh-           tää palvelut tavalla tai toisella tarjota. Uhkaku-
61385: tiön konttorit tulevat tarjoamaan myös rahoitus-         viahanon ollut esillä jo aikaisemminkin siitä, jot-
61386: palveluita omalta osaltaan.                              ta entäs jos asiamiespostia ei yksinkertaisesti ku-
61387:                                                          kaan halua pitää. Silloinhan me joudumme väki-
61388: 25 Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-                sin katsomaan, millä tavalla sielläkin postipalve-
61389: vuoro): Arvoisa puhemies! Vähentänyt pankki-             lut järjestetään. Silloin joudutaan menemään
61390: palveluja se ratkaisu, jos Leonia ja Osuuspankki         siihen, jotta kun ei vapaaehtoisia löydy, niin sin-
61391: olisivat menneet ... (Ed. Nepponen: Kilpailua!)          ne on postitoimisto järjestettävä. Sen takia toi-
61392: Haluan nimenomaan alleviivata sitä, että nimen-          voisi näissä järjestelyissä, mitä tehdään, jotta
61393: omaan siellä, missä pankin palvelut nyt loittone-        mahdollisimman monta toimipaikkaa jätetään
61394: 40/3/27                        Postipankkilain kumoaminen, Sampo-Leonia                                  1109
61395: 
61396: eikä summittaisesti lähdetä vähentämään, jos ei          1,2 miljardia markkaa. Näin ollen lopulliset ar-
61397: ole ihan pakollista tehdä niin.                          vot fuusiossa olivat: Leonia 8,15 miljardia mark-
61398:                                                          kaa, mikä edustaa 43:a prosenttia, ja Sampo 10,8
61399: 27  Leena Luhtanen /sd: Arvoisa rouva puhe-              miljardia markkaa, mikä edustaa 57:ää prosent-
61400: mies! Täällä on tuotu esiin useissa puheenvuo-           tia. Minusta nämä vaihtosuhteet ovat aivan oike-
61401: roissa se, selvitettiinkö erilaisia vaihtoehtoja, joi-   at.
61402: ta ainakin teoriassa oli olemassa. Kyllä valiokun-           Mitä tulee kilpailuun, niin pk-yritysten kan-
61403: ta sai sen käsityksen, että vaihtoehtoja selvitet-       nalta on erittäin hyvä, että tällainen Sampo-
61404: tiin. Vaitiollahan oli neuvonantajana Goldman            Leonia-konsemi syntyi, koska kansainvälisillä
61405: Sachs, kun päädyttiin valittuun vaihtoehtoon.            markkinoilla Suomessa varsinkaan ei ole kilpai-
61406: Käsitykseni on se, että kaikki positiiviset näkö-        lua ulkomaantoimintojen osalta. Nyt tuli markki-
61407: kohdat huomioiden lisäksi haluttiin toisaalta pe-        noille kilpailija, joka hoitaa pk-sektorin rahoitus-
61408: rustaa ensimmäinen suomalainen kotimainen fi-            tarvetta ulkomaankaupassa.
61409: nanssitavaratalo ja tällä tavalla yhdistää syner-
61410: giaedut, mitä tulee pankki- ja vakuutustoimintaa         29
61411:                                                              Mikko Elo /sd: Puhemies! Oikeastaan vas-
61412: harjoittavasta yhtiöstä. Tämä oli se näkökohta, ja       tauksena ed. Pekkarisen puheenvuoron siihen
61413: näihin selvityksiin oli luottaminen.                     osaan, jossa hän käsitteli Soneran myyntival-
61414:     Sitten valvonnasta. Ed. Nepponen otti mieles-        tuuksia, haluaisin vain todeta, että henkilökohtai-
61415: täni hyvin tärkeän asian esille, mitä myös valio-        sesti olin eräs niistä kansanedustajista, jotka alle-
61416: kunta painotti, eli sen, että valvonta on tässä ta-      kirjoittivat aloitteen, jossa lähdettiin siitä, että
61417: pauksessa hyvin tärkeä, koska valvonta hajautuu          hallitukselle annetaan valtuudet myydä kaikki
61418: kahden eri valvontaviranomaisen kesken eli Ra-           Soneran osakkeet. Tämähän ei, ed. Pekkarinen,
61419: hoitustarkastuksen ja Vakuutusvalvontaviras-             niin kuin hyvin tiedätte, tarkoita ollenkaan sitä,
61420: ton. Tätä on todella seurattava jatkossa hyvin           että valtio olisi myymässä esimerkiksi tässä
61421: kiinteästi ja, niin kuin jo esittelypuheenvuorossa-      kuussa tai tänä vuonna vaan sopivalla hetkellä.
61422: ni totesin, tarvittaessa ryhdyttävä lainsäädännöl-       Tässä yhdyn ministeri Niinistön näkemykseen
61423: lisiin toimiin asian suhteen.                            siitä, että valtion pitää myös olla aktiivinen myy-
61424:     Olen samaa mieltä kuin ed. Pekkarinen siitä,         jä, myyjän pitää toimia oikealla hetkellä. Ed.
61425: että valtion osakasvallan käyttöä koskeva laki ei        Pekkarinen, edellisellä kerralla, kun tätä kaup-
61426: missään tapauksessa estä sitä, että hallitus tuo         paa tehtiin ja 12 miljardin markan edestä myy-
61427: omistusjärjestelyt eduskuntaan silloin, jos halli-       tiin 22 miljoonaa osaketta, se oli oikealla hetkel-
61428: tuksella on halua luopua omistuksesta niin, että         lä, kurssi oli oikea.
61429: omistusosuus putoaa alle 20 prosentin. Lähden                Puhemies! Minun mielestäni paljon suurempi
61430: siitä, että tämä on jopa moraalinen ja itse asiassa      vaara, johon eduskunnassa pitäisi kiinnittää huo-
61431: poliittinenkin velvollisuus.                             miota, on se, että käy, niin kuin Talentumin osak-
61432:                                                          keissa. Kun Interaktiivinen Satama irrotettiin sii-
61433:                                                          tä, niin pääosakkeille ei jäänytkään enää mitään
61434:                                                          sisältöä. Kun nyt ilmeisesti Sonera on listautu-
61435: Ed. S. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.                 massa ainakin kolmen yhtiön kautta, eli Zedin,
61436:                                                          SmartTrustin ja Turkcellin, niin saattaa, ed. Pek-
61437:                                                          karinen, käydä niin, että Soneran arvolle ei enää
61438:                                                          jääkään paljon mitään. Me joudummekin aivan
61439: 28  Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-              uuteen tilanteeseen täällä ja joudumme ehkä sit-
61440: hemies! Minusta Sampo-Leonia-fuusion etene-              ten käsittelemään tätä ihan uudesta näkökulmas-
61441: minen on hyvä asia. Toisaalta siinä vaiheessa,           ta.
61442: kun fuusion taloudellisia laskelmia suoritettiin,
61443: Sammon arvo oli 12 miljardia markkaa eli vaih-           30
61444:                                                            Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
61445: tosuhde 51,8 prosenttia ja Leonian arvo oli 11,5         mies! Nyt minä huomaan, että kyllä puhutaan sa-
61446: miljardia markkaa eli vaihtosuhde 48,2 prosent-          maan aikaan aika monesta eri asiasta. Ainakin
61447: tia. Sitten fuusion yhteydessä sovittiin, että kum-      me ed. Elon kanssa puhumme aivan eri asioista.
61448: pikin osapuoli irrottaa yhtiöstä pääomaa ennen           Valiokunnan puheenjohtaja Luhtanen, minä ja
61449: fuusiota, Leonia 3 miljardia markkaa ja Sampo            monet muut olemme olleet sitä mieltä, että jos
61450: 1110                                        Tiistaina 28.3.2000                                         40/4
61451: 
61452: valtio luopuu 20 prosentista, tässä tapauksessa         Keskustelua ei synny.
61453: Leoniassa - ja moni meistä on valmis yleistä-
61454: mään tämän mihin tahansa yhtiöön, jossa valtio          Mietintö hyväksytään.
61455: on osakkaana - niin kyllä olisi hyvä tuoda se
61456: päätös kuitenkin eduskunnan tehtäväksi, kun se          Asia on loppuun käsitelty.
61457: esimerkiksi Soneran tapauksessa saattaa merkitä
61458: nykykurssin mukaan jopa 100 miljardin markan            5) Hallituksen esitys laiksi rintamasotilas-
61459: omaisuudesta luopumista. Kyllä siinä vähän              eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
61460: eduskuntaakio olisi hyvä silloin käyttää, jos 100
61461: miljardin markan omaisuudesta päätetään luo-            Toinen käsittely
61462: pua. Tämä on toinen asia, mistä te, ed. Elo, pu-        Hallituksen esitys HE 13/2000 vp
61463: huitte. Minustakin oli aivan oikea aika myydä se        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
61464: 12 miljardin markan siivu. Olin kaikin puolin           6/2000 vp
61465: kannattamassa sitä ja edelleenkin olen sitä miel-
61466: tä.                                                     Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
61467:     Mitä tulee vielä Leonian myyntiin, niin mi-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
61468: nustakin se finanssitavaratalo, mikä nyt syntyy,
61469: kaikesta päättäen on ihan hyvä ratkaisu. Mutta          Keskustelu:
61470: periaatteessa silloin kun valtio omaisuutta myy,
61471: niin kuin Leonia-fuusiossa käytännössä myy, oli-        1
61472:                                                            Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa rouva puhe-
61473: si hyvä oikean hinnan määrittelyn kannalta pyy-         mies! Eduskunta on tekemässä yksimielisesti hy-
61474: tää tarjouksia niiltä potentiaalisilta suomalaisilta    vin merkittävää päätöstä, kun hyväksymme hal-
61475: ostajilta, jotka voisivat olla asiasta kiinnostunei-    lituksen esityksen laiksi rintamasotilaseläkelain
61476: ta. Tällä kertaa kävi niin, että tällaista pyyntöä ei   muuttamisesta. Tämähän tulee merkitsemään
61477: koskaan esitetty yhdelle toimijalle eli suomalai-       varsin tuntuvaa korotusta erityisesti pienituloisil-
61478: selle osuuspankkiryhmälle. Tämä oli tässä pieni         le rintamaveteraaneille. Korotushan tulee ole-
61479: kauneusvirhe, ei radikaalin ratkaiseva, mutta vä-       maan perhesuhteista ja kuntaryhmästä riippuen
61480: hintäänkin kauneusvirhe.                                enimmillään 352-437 markkaa kuukaudessa.
61481:                                                             Lipposen hallitus sai tähän asiaan henkisen sy-
61482: Keskustelu päättyy.                                     säyksen yhdistämällä sen talvisodan päättymi-
61483:                                                         sen 60-vuotismuistotapahtumaan, talvisotahan
61484: Lakiehdotukset hyväksytään.                             päättyi 13. päivä maaliskuuta. Korotusesityksen
61485:                                                         taustalla on tietysti ollut paljon myös yksittäisten
61486: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.                kansanedustajien ja käsitykseni mukaan myös
61487:                                                         eduskuntaryhmien aloitteita ja toiveita. Uskallan
61488: Asia on loppuun käsitelty.                              sanoa, että talvisodan yksimielisessä hyvässä
61489:                                                         hengessä tämäkin asia on vastaanotettu niin tääl-
61490:                                                         lä eduskunnassa vasemmalta oikealle ja oikealta
61491: 4) Hallituksen esitys suostumuksen antami-              vasemmalle kuin varmaan niidenkin keskuudes-
61492: sesta valtion omistaman Leonia Oyj:n su-                sa, jotka sitten pääsevät korotuksesta, käyttäisin-
61493: lautumiseen Vakuutusyhtiö Sampo Oyj -ni-                kö sanaa, nauttimaan.
61494: miseen vakuutusyhtiöön sekä valtion osake-                  Olen ollut itse viime vuosina erittäin tyytyväi-
61495: omistusosuuden alentamiseen muodostetta-                nen siitä, että mitä enemmän on aikaa meidän so-
61496: vassa rahoituskonsernissa                               distamme, talvi- ja jatkosodasta, kulunut, sitä
61497:                                                         suuremman arvon ja merkityksen myös sotiem-
61498: Ainoa käsittely                                         me veteraanit ovat saaneet. Joskus on tuntunut
61499: Hallituksen esitys HE 9/2000 vp                         jossain määrin pahalta se, että syistä, joita ei kan-
61500: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 5/2000 vp               nata tässä yhteydessä lähteä muistelemaan, 60-,
61501:                                                         70- ja osin vielä 80-luvullakin, kun meillä oli ta-
61502: Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-            loudellista nousuhumalaa, ehkä ei ole riittävästi
61503: kunnan mietintö n:o 5. [Keskustelu sallittu 3) asi-     annettu arvoa niille miehille ja naisille, jotka
61504: an yhteydessä.]                                         Suomen vapauden turvasivat. Lain ensimmäises-
61505: 40/5/2                                   Ylimääräinen rintamalisä                                       1111
61506: 
61507: sä käsittelyssä eduskunnassa monet kansanedus-             Sen sijaan haluaisin toivoa, arvoisa puhemies,
61508: tajakollegat toivat esille, miten nyt toivotaan, että   että lainsäädäntöä voitaisiin korjata niiden rinta-
61509: hallitus jatkossa erityisesti paneutuu veteraanien      masotilaiden kohdalta, jotka eivät ole saaneet
61510: kuntoutusmäärärahoihin. Haluan myös nyt asian           rintamatunnusta. Heitä on sekä kotirintamanais-
61511: toisessa käsittelyssä vedota hallitukseen ja myös       ten että -miesten kohdalla. Tähän pitäisi saada
61512: kansanedustajiin, että tiukoista kehyksistä huoli-      parannus tämän hallituksen aikana.
61513: matta osoitamme riittävästi voimavaroja niin ve-
61514: teraanien kuin heidän omaistensakin kuntoutuk-          3
61515:                                                            Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuoro):
61516: seen, joka on tavattoman tärkeä asia.                   Arvoisa rouva puhemies! Muistuttaisin siitä, että
61517:     Yksi ongelma tai epäkohta hallituksen esityk-       tämä upea hallituksen esityshän perustuu kaikki-
61518: seen liittyy, ja se on se, että johtuen ylimääräisen    en veteraanijärjestöjen yksimieliseen esitykseen,
61519: rintamaveteraaniavustuksen luonteesta tämä si-          että ylimääräinen rintamalisä on se ensimmäinen
61520: nällään merkittävä korotus voi yksittäistapauk-         toimenpide, jolla rintamamiehiä muistetaan. Se
61521: sissajohtaa vain muutamien markkojen korotuk-           on ollut toive jo vuosia, valitettavasti, mutta on-
61522: siin. Tämä on asia, johon esimerkiksi veteraani-        neksi nyt hallitus tämän toi.
61523: järjestöt ovat luvanneet tiedotuksessaan puuttua,          Toisena heillä on ollut kuntoutuksen lisäämi-
61524: että se johtuu ikään kuin järjestelmän luonteesta       nen, niin kuin ed. Gustafsson totesi. Toivoisin,
61525: ja logiikasta. Mutta aivan varmaa on, että kun          että jatkossa hallitus toisi kuntoutusmäärärahan
61526: Tampereella Hämeenkadulla tai Tammelan toril-           lisäämisen niin, että kuntoutus saataisiin vuosit-
61527: la olen, niin ei ole yksi eikä kaksi veteraania, jot-   taiseksi, eikä laajennettaisi enää edunsaajien
61528: ka tulevat kylkeen, että miten te kehtasitte muu-       joukkoa, koska vääjäämättä meillä on vain muu-
61529: taman markan korotuksen taas antaa.                     tama vuosi jäljellä hoitaa tämä kunniavelka.
61530:     Jotenkin olisi toivonut, että tässä yhteydessä
61531: olisi voitu tehdä tietynlainen kaikille tuleva taso-    4
61532:                                                            Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
61533: korotus, ja tämä hallituksen erinomainen esitys         mies! Ylimääräisen rintamalisän korotus on
61534: olisi tullut sitten ikään kuin sen päälle. Mutta        enimmillään 437 markkaa. Vaikka se on pieni ra-
61535:  syistä, jotka eivät ole minulle täysin selvinneet,     ha, se on monelle veteraanille, nimenomaan pie-
61536:  asianomainen asiantuntijavaliokunta ei tätä asiaa      nituloisille veteraaneille, erittäin suuri raha. On
61537: kyennyt korjaamaan. Tiedän, että asia on ollut          erinomainen asia, että myös valiokunta on ollut
61538: esillä, koska se lain ensimmäisessä käsittelyssä        yksimielinen käsitellessään hallituksen esitystä.
61539:  oli myös istuntosalin keskustelussa. Se olisi ollut    Valiokuntahan kiinnittää mietinnössään huomio-
61540: kyllä minusta ihan perusteltua.                         ta ennen kaikkea, mihin ed. Gustafsson viittasi,
61541:     Johtuen nyt kuitenkin tämän asian ikään kuin        tiedottamiseen, että asiasta tiedotetaan perusteel-
61542:  historiallisesta asiayhteydestä ja luonteesta on       lisesti, ja vetoaa myös siihen, että tiedottamises-
61543:  syytä olla tosi tyytyväinen tästä päätöksestä ja to-   sa olisivat mukana veteraanijärjestöt Varmasti
61544:  deta, ettäjatkossa hallituksen on syytä ikään kuin     veteraanijärjestöt ovat mielellään tiedotusta teke-
61545:  osoittaa ehkä vielä suurempaa myötäelämistä,           mässä toisille veteraaniveljille. Pitää paikkansa,
61546:  myöskin taloudellisessa ja sosiaalisessa mieles-       että veteraanijärjestöt ovat kaikki yksituumaises-
61547:  sä, niille veteraaneille ja heidän perheenjäsenil-     ti olleet asiaa viemässä eteenpäin.
61548:  leen, jotka vielä keskuudessamme elävät ja ovat.           Tässä yhteydessä täytyy nyt antaa myös sosi-
61549:  Tämä toive kohdistuu erityisesti niihin veteraa-       aali- ja terveysministeri Perholie kiitos siitä, että
61550:  neihin, jotka elävät kohtuullisen pienillä tuloilla    hänen esityksestään hallituspuolueet sopivat 23
61551:  tänä päivänä. Tässä on tärkeästä kunniavelan           päivänä helmikuuta, että ylimääräistä rintamali-
61552:  maksamisesta kysymys. Hallitus on tässä erittäin       sää nostetaan juuri sen mukaisesti, kuin rintama-
61553:  oikealla ja hyvällä asialla.                           asiainneuvottelukunta on esittänyt. Kyllähän
61554:                                                         tämä sopii hyvin tähän aikaan ja hetkeen, koska
61555: 2 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-               olemme juuri kunnioittaneet myös veteraanien
61556: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsso-           työtä viettäessämme talvisodan päättymisen 60-
61557: nin puheenvuoron johdosta totean, että pitää            vuotismuistopäi vää.
61558: paikkansa, että liian vähän ehkä korotusta tuli             Rintamaveteraaniliiton puheenjohtaja Onni
61559: rintamamieseläkelain 9 a §:ään, mutta se on kui-        Toijarno kirjoitti lehdessään kolmella sanalla:
61560: tenkin edistystä.                                       "Jo oli aikakin." Minä uskon, että moni veteraani
61561: 1112                                      Tiistaina 28.3.2000                                      40/5/5
61562: 
61563: toteaa näin, että jo oli aikakin tämän asian hoita-   on sovellettu veteraanikuntoutusta kokonaisval-
61564: miseen. Ovathan veteraanijärjestöt todellakin         taisesti, sopii monelle paikkakunnalle hyväksi
61565: vuosia tehneet työtä pienimmän rintamalisän ko-       esimerkiksi, koska siellä nimenomaan kunnan eli
61566: rottamiseksi. Nyt se on sitten tapahtumassa. Mut-     kaupungin oma toiminta tukee veteraanikuntou-
61567: ta ei veteraanijärjestöjen työ, vaikka veteraanien    tusta ja on erittäin hyvässä yhteistyössä kaupun-
61568: määrä nopeasti supistuukin, kuitenkaan pääty          gin sosiaali- ja terveyshuollon kanssa.
61569: vielä tähän, vaan ennen kaikkea tavoitteena on,           On myös erittäin tärkeää, että rintamaveteraa-
61570: kuten täällä on jo edellä tuotu esille, veteraanien   nien hammashuoltoa kehitetään. Protetiikan tek-
61571: ja koko veteraanisukupolven kuntoutus, lisätä         nisten töiden kustannukset tulivat sairausvakuu-
61572: voimavaroja kuntoutukseen, asuntojen peruskor-        tuksen korvauksen piiriin 1.5.98. Vahvistetun
61573: jaamiseen sekä suun ja hampaiden hoitojärjestel-      taksan mukaisista kustannuksista korvataan tällä
61574: män kehittämiseen ja myöskin sotainvalidien           hetkellä 50 prosenttia. Veteraanit ovat lähteneet
61575: hoitolaitosten ja sairaskotien saattaminen kaikki-    siitä, että korvaus tulisi nostaa 100 prosenttiin.
61576: en rintamaveteraanien käyttöön tulevien vuosien       Tämä aiheuttaisi valtiolle tällä hetkellä 8-10
61577: aikana.                                               miljoonan markan lisäkulut
61578:    Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä painottaa            Arvoisa puhemies! On hieno asia, että vete-
61579: nimenomaan kuntoutusasiaa. Me tiedämme, että          raaniasioiden hoidossa ei tällä hetkellä tässä sa-
61580: veteraanien keski-ikä on jo 80 vuotta. Heidän toi-    lissa ole oppositiota eikä hallitusta, vaan me
61581: mintakykynsä heikkenee erittäin nopeasti, ellei       kaikki yhdessä olemme valmiita tukemaan vete-
61582: omatoimista selviytymistä tueta tehokkaasti.          raanisukupolven aseman parantamista luomalla
61583: Kuntootuksen kehittäminen on veteraanisuku-           heille sellainen elämän ehtoo, jonka he tarvitse-
61584: polvelle erittäin tärkeää, ja määrärahaa tulisikin    vat Suomen kunniakansalaisina taisteltuaan
61585: vuosittain nostaa. Tämän vuoden määrärahoilla         meille itsenäisen isänmaan. Kelpaahan Suomi
61586: voidaan kuntouttaa runsaat 31 000 veteraania.         monille maille esimerkiksi siitä, miten veteraani-
61587: Veteraanien poistuma ja määrärahojen kasvu            asioita meillä on hoidettu, vaikka meillä oli so-
61588: ovat nopeuttaneet kuntoutuskiertoa, mutta kun-        danjälkeisinä vuosikymmeninä hetkiä, jolloin sa-
61589: tootuksen säännöllisyyden tavoite ei vieläkään        nottiin, että "mitäs menitte sinne". Onneksi nämä
61590: toteudu. Potentiaalisesti kuntootettavien veteraa-    ajat ovat kaukana takanapäin. Nyt olemme yksi-
61591: nien lukumäärä on vuonna 2001 keskimäärin             tuumaisesti osoittamassa kunnioitusta veteraani-
61592: noin 120 000, kun veteraanien kokonaismääräs-         sukupolvelle, sekä rintamalla taistelleille että ko-
61593: tä on vähennetty sotainvalidit, joilla on oikeus      tirintamalla työtä tehneille. Kotirintamalla työs-
61594: vuosittaiseen kuntoutukseen.                          kennelleet naiset tarvitsevat myös kuntootuspal-
61595:     Veteraanijärjestöt esittävätkin ensi vuoden ta-   veluja sekä lisää voimavaroja monipuolisiin sosi-
61596: lousarvioon kuntootusmäärärahan nostamista            aali- ja terveyspalveluihin.
61597: nykyisestä 195 miljoonasta markasta 250 miljoo-
61598: naan markkaan. Määrärahalla voitaisiin kuntout-       5  Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Edus-
61599: taa noin 39 000 veteraania, joista noin yksi kol-     kunta on yksimielisesti päättämässä ylimääräi-
61600: masosa olisi avokuntoutuksessa. Tämä mahdol-          sen rintamalisän korottamisesta. Tämä on hieno
61601: listaisi veteraaneille joka toinen vuosi tapahtu-     asia. Voi toki sanoa, että arvostuksen ja myös ta-
61602: van kuntoutuksen. Toki joka vuosi tapahtuva           loudellisten toimintaedellytysten parantamiseen
61603: kuntootus olisi tärkein asia, mutta tässä vaihees-    olisi pitänyt päästä jo aiemminkin, mutta hyvä
61604: sa edes joka toinen vuosi pääsisi kuntoutukseen.      näin. Korotus kohdistuu pienituloisimmille. Täs-
61605:     Kuntootustoiminnan kehittämisessä tulisikin       sä mielessä se on oikeudenmukainen. Veteraanit
61606: huomioida laitoskuntootuksen sisällön lisäksi         ja heidän omaisensa, läheisensä, tarvitsevat edel-
61607: avopalveluiden ja kuntootuksen saumaton yh-           leen yhteiskunnan tukea ja arvostuksen lisäämis-
61608: teistyö ja monipuolistaminen, veteraanikuntoo-        tä. Kuntoutukseen, omatoimiseen selviytymi-
61609: tuksen yhteys muihin vanhustenhuollon kuntoo-         seen, terveyden edistämiseen ja yleisen arvostuk-
61610: tusjärjestelmiin sekä paikallisen ja valtakunnalli-   sen parantamiseen on edelleen yhteiskunnassam-
61611: sen tason yhteensovitus. Esimerkkinä siitä, mi-       me kiinnitettävä huomiota. Tässä mielessä vete-
61612: ten veteraanikuntoutusta ja -asiaa on voitu hoitaa    raanit itse ja heidän omat järjestönsä ja läheisen-
61613: - on varmasti muitakin paikkakuntia- on mie-          sä ovat toki tehneet erinomaisen hyvää työtä.
61614: lestäni niin sanottu Oulun-malli. Miten Oulussa       Kunnia ja arvostus yhteiskuntamme hyvinvoin-
61615: 40/5/6                                   Ylimääräinen rintamalisä                                       1113
61616: 
61617: nin perustan luonnista ja ennen muuta itsenäisyy-        kuin ed. Vihriälä totesi, jotta veteraaneille saatai-
61618: destämme kuuluu juuri veteraaneille ja heidän            siin joka toinen vuosi kuntoutusta. Sen lisäksi pi-
61619: sukupolvelleen. Kysymys tässä on tärkeästä kun-          tää kehittää myös avokuntoutuspuolta. Omassa
61620: niavelan hoidosta.                                       kunnassanikin Kiteellä on ihan hyviä esimerkke-
61621:                                                          jä siitä, että paikallinen kristillinen kansanopisto
61622:                                                          järjestää kuntoutustoimintaa. Se on saanut yllät-
61623:                                                          tävän hyvän vastaanoton, ja se on edullista. Kaik-
61624: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-            ki veteraanit eivät halua lähteä hyvin kauas koto-
61625: rapuhemies Anttila.                                      aan pois ja näin voivat tarvittaessa kotoaan käsin
61626:                                                          käydä kuntoutuksessa, jolloin he saavat tarpeelli-
61627:                                                          sen virkistyksen, ja jopa puolisokin voi olla mu-
61628:                                                          kana. Siellä on vesijumpat ja kaikki mahdolliset.
61629: 6 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!               On tietysti se laji porukkaa, joka sanoo, että il-
61630: Täytyy antaa kiitos hallitukselle ja tietysti edus-      man muuta pitääkin kotoa päästä pois. Se on sit-
61631: kunnalle, mutta ensisijaisesti tässä vaiheessa hal-      ten heidän asiansa ja he voivat olla kauempana
61632: litukselle, kun antoi tällaisen esityksen, koska         kuntoutuksessa. Mutta sen tyyppinen kuntoutus,
61633: suoraan eduskunnan toimesta rintamasotilaselä-           joka hoidetaan paikkakunnalla, ei vastaa sitä
61634: kelain muutos ei varmasti olisi tässä muodossa           kuntoutusta, minkä saa oikeissa laitoksissa, kos-
61635: tullut, koska silloin olisi puhuttu isoista rahoista.    ka siellä ei pysty olemaan ammattihenkilöstöä
61636: Sen takia voimme nyt olla hyvillämme siitä, jot-         siinä mitassa.
61637: ta tällainen esitys on tullut. Tässä on paljon pe-           Veteraanithan ovat kaikki eläkeläisiä. Samal-
61638: rusteltu syitä ja miksi tämä on hyvin tärkeä siinä       la kun puhutaan veteraaneista, puhutaan eläkeläi-
61639: mielessä, että tämä kohdentuo juuri heikoimrnil-         sistä ja heidän asioistaan. Nyt odottaisi, kun ol-
61640: le ja pienempituloisille ihmisille. Tärkeätä tietys-     laan budjettiraameja sivuiltu viime päivien kes-
61641: ti tässä on se, että on kuunneltu veteraanijärjestö-     kusteluissa, että raamien sisään sopisivat myös
61642: jä. Tämä on juuri niiden esitysten mukainen, ku-         ajatukset siitä, jotta ylimääräinen savamaksu,
61643: ten meitä kansanedustajiakin on lobattu tai kirjei-      mikä 1,7 penniä on vielä olemassa, alennettai-
61644: tä lähetelty lähiaikoina, menneinä vuosina. Siinä         siin. Siinä samalla paranisi myös veteraanien
61645: mielessä tämä on hyvä osoitus herkkäkorvaisuu-           asema. Samoin taitettu indeksi, en tiedä, jääkö se
61646: desta. Onko tämä sitä sopimusyhteiskuntamal-             iäisyyskysymykseksi, mutta toivon mukaan sii-
61647: lia, jotta halutaan olla sovinnossa veteraanijärjes-     henkin jokin ratkaisu löydetään sillä tavalla, jot-
61648: töjen kanssa? Mutta tässä varmasti on hyvin pal-         ta sekin korjautuisi samoin kuin kaksoisleikka-
61649: jon sitä kunniavelka-ajatusta, mistä monet ovat          us, josta on jopa lupauksia. Lupaushan oli, jotta
61650: puhuneet, jotta jo oli aikakin.                          tutkitaan, mutta tarkoittakoon se tässä yhteydes-
61651:     Jotkut puhujat ovat puuttuneet muutamiin             sä, että se korjataan. Samalla helpottaisimme
61652: muihin asioihin, jotka minustakin pitäisi ehdotto-       myös näiden ihmisten asemaa, jotka ovat tämän
61653: masti korjata. Veteraaneihin liittyen yhtenä ovat        vapauden meille suoneet, että voimme täältä ko-
61654: ne henkilöt, jotka eivät ole saaneet rintamatun-         rokkeelta käsin käydä puhumassa ja säätää Suo-
61655: nusta. On tapahtunut sillä tavalla, että heillä ei       messa perustuslakia uusiksi, niin kuin on hiljat-
61656: ole ollut riittävää näyttöä, vaikka olisivat olleet      tain tapahtunut.
61657: muuten niissä olosuhteissa ja tehtävissä, mutta
61658:                                                          7
61659: jostain syystä todistusaineistoa ei ole riittävästi.       Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
61660: Yksi hyvä esimerkki on ihmisestä, joka lähetti           mies! Ihan muutama minuutti asiasta, josta pu-
61661: minulle kirjeen. Nuorena miehenä oli rintamalla,         huttiin hyvin pitkään ensimmäisen käsittelyn yh-
61662: ja räjähdyksessä kaikki muut kuolivat. Kaverilta         teydessä. Yritän välttää samoja puheenvuoroja
61663: meni kuulo siinä hommassa, mutta todettiin, jot-         toistamasta ja totean vain kuntootusasiaan seu-
61664: ta ei ole riittävää näyttöä siitä, jotta on osallistu-   raavan.
61665: nut taistelutehtäviin tai ollut sotatoimialueella.          On todella ongelmallista, että me esimerkiksi,
61666: Mistään ei löytynyt todisteita eikä kaveri saanut        jotka käytännössä teemme E-lausuntoja vaikka-
61667: rintamatunnusta. Tämä on vain yksi esimerkki.            pa sotainvalideille V aitiokonttorin suuntaan, jou-
61668:     Kuntootuspuoli vaatii lisärahoja. Minusta sii-       dumme jatkuvasti asian kanssa tappelemaan so-
61669:  nä pitäisi kunniavelka maksaa sillä tavalla, niin       tainvalidien puolesta. 20 prosentin haitta-asteen
61670: 1114                                        Tiistaina 28.3.2000                                        40/5/8
61671: 
61672: nostaminen 30 prosenttiin, vaikka vaivojen ja on-       myös minä pitemmälle menevän rintamamiesten
61673: gelmien taso on ihan selvästi kasvanut ja lisään-       auttamisen kannalla ollut. Muun muassa rinta-
61674: tynyt, kun ihmisen perusterveys on heikentynyt          mamiehille olisi voinut antaa oikeuden käydä
61675: iän mukana, tuntuu jatkuvasti aivan mahdotto-           vuosittain kuntoutuksessa. Kaikilla ei vielä täl-
61676: malta. Näitä hylätään koko ajan. Nämä prosentit         laista oikeutta tällaiseen hoitoon ole. Jos tällai-
61677: ovat erittäin tärkeitä, koska niihin on edelleen        seen hoitoon pääsee, menee useita vuosia ennen
61678: kytketty kuntoutuksen laatu ja laajuus ja sen tois-     kuin tällainen sattuu kohdalle.
61679: tamismahdollisuus. Koskien erityisesti sotainva-            Pienenä epäkohtana, josta minuunkin on otet-
61680: lideja,joiden määrä todella nopeasti vähenee, nyt       tu yhteyttä, on se, että kun veteraani hakeutuu
61681: olisi viimeinen aika lopettaa turhien esteiden yl-      hoitoon, hänen täytyy käydä lääkärintarkastuk-
61682: läpitäminen.                                            sessa ja hän joutuu itse maksamaan tällaisen lää-
61683:     Eduskunta on useamman vuoden aikana bud-            kärintarkastuksen siitä huolimatta, vaikkei hoi-
61684: jettikäsittelyissään osoittanut tahdon, että kun-       toon pääsisikään. Monelle vähävaraiselle rinta-
61685: toutusmäärärahoja ei pienennetä, eli taloudelli-        mamiehelle tällaisetkin rahat ovat isoja rahoja, ja
61686: set edellytyksetkin voimaperäisempään, parem-           voi mennä satoja markkoja, ennen kuin hoitoon
61687: paan kuntouttamiseen on, joka toisaalta on vielä        pääsee. Mielestäni tällaiset lääkärintarkastukset
61688: entistä tärkeämpää. Kun täällä kunniavelasta pu-        tulisi yhteiskunnan maksaa.
61689: hutaan, nimenomaan sotainvalidien kohdalla on               Myös minä olen sitä mieltä, kuten aikaisem-
61690: erityisen kyseenalaista se, että velkaa ei kuiten-      matkin puhujat ovat olleet, että rintamatunnus tu-
61691: kaan makseta loppuun saakka, vaan jatkuvasti            lisi antaa kaikille niille rajatapauksille, jotka ovat
61692: kiusataan ihmisiä näillä asioilla.                      olleet sotatoimialueelia sodan loppuvaiheissa.
61693:     Arvoisa puhemies! Täällä on todettu myös, et-       Lakiesityksen mukaisen korotuksen saajia olisi
61694: tei laajennettaisi etuisuusaluetta. Olen toista         noin 23 000-24 000, joten esitys koskee suurta
61695: mieltä. On paljon ihmisiä, jotka osallistuivat so-      joukkoa rintamamiehiä. Myös minä esitän kii-
61696: taan, kolmeen sotaan, talvisotaan, jatkosotaan,         toksen hallitukselle ja tietenkin eduskunnalle.
61697: Lapin sotaan, eri tavoin, ilman rintamatunnusta.
61698: Myös tämä osallistuminen pitäisi ottaa huomi-           9  Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa rouva
61699: oon ja myös se, että heidän terveytensä on men-         puhemies! Nyt on käsittelyssä todella hyvä esi-
61700: nyt ja että sota on jättänyt jäljet koko elämään. Se    tys pienituloisten rintamaveteraanien taloudelli-
61701: liittyy naisiin, jotka osallistuivat monella tavalla,   sen aseman parantamiseksi. Me keskustaopposi-
61702: tekivät miehen töitä jne. Voisi sanoa, että se liit-    tiossakin, kuten edellä olevista puheenvuoroista
61703: tyy myös niihin nuoriin ihmisiin, jotka hyvin           on voitu todeta, täysin voimin kannatamme halli-
61704: nuorella iällä olivat mukana erilaisissa tehtävis-      tuksen esitystä, eikä se ole ihme, koska olemme
61705: sä saamatta varsinaista tunnusta ja tunnustusta         joka syksy tehneet omassa budjettiesityksessäm-
61706: tästä ajasta ja niistä tehtävistä.                      ille tämän suuntaisen esityksen. Hallitus ei ole
61707:     En käytä, puhemies, enempää aikaa, mutta to-        vain sitä aiemmin noteerannut. Nyt se onneksi
61708: tean, että erittäin hyvä asia. Hallitus on oikealla     saadaan voimaan.
61709: linjalla. Tämä on tietysti yhteinen syntimme, että          Tämä on sikälikin helppo asia päättää, että ve-
61710: vasta nyt tähän on päästy.                              teraanit keskuudessaan ovat pitäneet, kuten tääl-
61711:                                                         lä jo todettiin, kiireisimpänä asiana juuri näiden
61712: 8  Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!           vailla ansioeläkettä olevien kaikkein pienituloi-
61713: Hallituksen esitystä laiksi rintamasotilaseläke-        simpien veteraanien eläkkeen korottamista. Hei-
61714: lain 9 a § :n muuttamisesta voi lämpimästi kan-         tähän on mainitut 23 000 veteraanien noin
61715: nattaa. Esityksessä ehdotetaan pienituloisten rin-      160 OOO:n kokonaislukumäärästä.
61716: tamaveteraanien taloudellisen aseman paranta-               Mielestäni kuitenkin semmoinen kauneusvir-
61717: miseksi, että pelkkää kansaneläkettä saavan tai         he tässä on, mihin ed. Gustafssonkin viittasi, että
61718: pientä työeläkettä saavan veteraanin ylimääräi-         nyt joku saa tällä laskentakaavalla muutaman
61719: nen rintamalisä on enimmillään 45 prosenttia en-        markan korotuksen. Kyllä mielestäni tällaisissa
61720: tisen kansaneläkkeen lisäosan määrästä. Tämä            asioissa pitäisi tervettä järkeä käyttää ja 100
61721: on mielestäni oikean suuntainen esitys: paranne-        markkaa olisi se vähin korotus, mikä myönne-
61722: taan ja autetaan niitä, jotka ovat suuremmassa          tään. Vanhat ihmiset tekevät vertailua keske-
61723: hädässä, myös rintamamiestenkin osalta. Olisin          nään, ja on aika vaikea ymmärtää, että kun minä
61724: 40/5/10                                  Ylimääräinen rintamalisä                                       1115
61725: 
61726: saan 8 markkaa ja joku saa 400 markkaa, minkä           kokuntoisia, että mihinkään kuntoutukseen he ei-
61727: takia pidetään huonompana, vaikka tämä perus-           vät enää varsinaisesti pysty, ovat sidotut monet-
61728: tuu selvään matematiikkaan. Tässä olisi voitu           kin, aikanaan uljaat nuoret taistelijat, pysyvästi
61729: käyttää tervettä järkeä vähän enemmän. Veteraa-         sairasvuoteisiin toisten autettaviksi, syötettävik-
61730: nien asiat eivät varmaan tällä lailla suinkaan ko-      si ja käänneltäviksi, jolloin näkisin, että juuri tä-
61731: konaan tule kuntoon, mutta kaikkein kipein koh-         hän sairaanhoitoon myös tulisi kiinnittää huo-
61732: ta tulee nyt korjatuksi.                                miota ja myös veteraanien puolisoiden osalta.
61733:                                                         Nythän sodasta terveiden kirjoilla kotiutetut ovat
61734: 10 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-             tänä aikana korkean ikänsä ja sen myötä eri sai-
61735: mies! Sotiemme veteraanien asia on tärkeä kysy-         rauksien vuoksi vahvasti invalidisoituneina. Itse-
61736: mys. Olemme jokin aika sitten viettäneet eri            kin tiedän monia lähimmäisiä, upean elämän-
61737: paikkakunnilla juhlavin menoin talvisodan päät-         työn tehneitä veteraaneja, jotka ovat täysin inva-
61738: tymisen 60-vuotisjuhlaa, ja meillä itse kullakin        lideina laitoksissa ja sairaaloissa pystymättä oi-
61739: sieltä ovat velvoittavat muistot ja perinteet en-       keastaan mihinkään. Vaimot käyvät heitä ihailta-
61740: nen kaikkea vaalittaviksi tämän päivän eduskun-         valla tavalla laitoksissa muistamassa, mutta sa-
61741: tatyötä myöten, jonka ne henkilöt, jotka ovat           malla heille ovat tulleet monet taloudelliset
61742: isänmaata puolustaneet eri sodissa, ovat ansain-        huolet. Laitoshoito saattaa olla kaikista tukitoi-
61743: neet.                                                   mista huolimatta vielä varsin kallista, ja monet
61744:     Kun hallitus on päättänyt tällä tavalla myön-       pientä eläkettä saavat veteraanien puolisot koke-
61745: teisesti suhtautua viime sotien veteraanien asi-        vat turvattomuutta, mitä tämä tilanne tuo tulles-
61746: aan, ilomielin sitä on täysi syy kannattaa. Kuten       saan. Veteraanien puolisoiden kysymyksiin tuli-
61747: ed. Ranta-Muotio viimeisimmäksi on maininnut,           si kiinnittää huomiota.
61748: tätä myös edustamani ryhmä Suomen Keskusta                  Viime syyskaudella toin esille eräältä haapa-
61749: on aina ollut hyvin pontevasti ja tarmokkaasti          mäkeläiseltä naapurilta oppimani sanan "veteraa-
61750: ajamassa. Aivan erityisesti on syytä yhtyä ed.          ni -invalidi", jolla juuri tarkoitin invalidisoitunei-
61751: Ranta-Muotion esille tuomaan ajatukseen, että           ta, sairaalasänkyyn sairauksien sitomia vete-
61752: korotus olisi esimerkiksi 100 markkaa, joka on          raaneja.
61753: selkeä summa, kaikille veteraaneille. Tuntuu pik-           Toivon myös, että Suomen naisten työ, jota on
61754: kuisen ikävältä se, että eräiden kohdalla korotus       tehty viime sotien aikana, saisi arvonantoa entis-
61755: jää aivan muutamiksi markoiksi kuukaudessa, ja          tä enemmän. Katsoin erästä lehteä. Siinä oli soti-
61756: se ei kieltämättä hyvältä tunnu, kun ajattelemme        en ajan presidentit, oli historiantutkija. Hän sa-
61757: sitä arvokasta työtä, jota veteraanit, niin miehet      noi haluavansa mieluummin tavata sen pientilan
61758: kuin naiset, ovat tehneet eri rintamilla.               ja maatalon emännän, joka vastasi maatilan yllä-
61759:     Tunnettu suomalainen elinkeinoelämän ja jul-        pidosta, lasten kouluttamisesta ja elämän jatku-
61760: kisuuden vaikuttaja Kirsti Paakkanen esitti jokin       misesta, mieluummin seurustella hänen kans-
61761:  aika sitten julkisuudessa ajatuksen, että Sonera-      saan kuin kirjoissa olevien suurmiesten kanssa.
61762: rahoista annettaisiin 10 000 markkaa jokaiselle             Toivon, että viime sotien kotirintamalotat
61763: viime sotien veteraanille. Erittäin lämpimästi          myös nähtäisiin veteraanien joukkoon ansaitulla
61764: kannatan tätä Kirsti Paakkasen julkisuuteen esil-       tavalla.
61765:  le tuomaa ajatusta. Millä tavalla tämä 10 000
61766:                                                         11
61767:  markkaa voitaisiin ajatella veteraania kohti, on          Osmo Puhakka /kesk (vastauspuheenvuo-
61768:  tietysti asia, jossa tulisi löytää soveltuvat muo-     ro): Arvoisa puhemies! Ed. Oinonen tarttui erit-
61769:  dot. Joku sanoi, että ei ole soveliasta, jos se an-    täin ajankohtaiseen ongelmaan sotiemme vete-
61770:  nettaisiin rahana tilille. Se ei välttämättä tulisi    raanien kohdalla, nimittäin heidän puolisoihinsa,
61771:  tarkoituksenmukaisella tavalla käytettyä, jos          jotka toimivat omaishoitajina. Itsekin ikäänty-
61772:  ehkä käytettyä välttämättä ollenkaan. Ehkä pitäi-      neinä ja monella tapaa uupuneina heidän asiaan-
61773:  si olla jotkin muut keinot, joilla vastattaisiin ve-   sa ei ole yhteiskunnassa hoidettu. Tarkoitan sitä,
61774:  teraanien hoidosta ja hoivasta ja huolenpidosta        että kun omaishoitajalla sopimuksen mukaan on
61775:  tätä vastaavalla rahasummalla.                         yksi päivä viikossa vapaata, varsin monen sota-
61776:      Täällä on aivan ansiokkaasti viitattu veteraa-     veteraania kotona hoitavan omaishoitajan koh-
61777:  nien kuntoutukseen, mutta me kaikki tiedämme,          dalla tilanne on korkeintaan yksi päivä kuukau-
61778:  että huomattava osa veteraaneista on jo niin heik-     dessa. Yhdyn ed. Oinosen esille ottamaan asi-
61779: 1116                                       Tiistaina 28.3.2000                                     40/5/12
61780: 
61781: 
61782: aan, että tätä jos mitä ongelmakohtaa pitäisi laa-     nyt moni sellainen, joka on ollut aivan samanlai-
61783: jemminkin puida rintama- ja sotaveteraanien            sissa olosuhteissa, varusmiespalvelussa tai
61784: kohdalla.                                              maanpuolustukseen liittyvissä tehtävissä kuin jo
61785:                                                        veteraanitunnuksen saaneet. Minusta oikeus ta-
61786: 12                                                     pahtuu vain siten, että tunnus myönnetään kaikil-
61787:    Ossi Korteniemi lkesk: Arvoisa rouva puhe-
61788: mies! Ylimääräisen rintamalisän korottaminen           le yhtäläisin perustein.
61789: on hyvä asia. Näin hyvitetään työeläkettä vaille
61790:                                                        13
61791: jääneille ja pientä työeläkettä saaville puuttuvaa         Esko Kurvinen !kok: Arvoisa rouva puhe-
61792: eläketurvaa. Uudistuksen ajankohta on valittu si-      mies! Käsittelyssä oleva hallituksen erinomai-
61793: ten, että näin tehdään kunniaa sotiemme veteraa-       nen lakiesitys pienituloisten rintamaveteraanien
61794: neille ajankohtana, jolloin talvisodan päättymi-       taloudellisen aseman parantamiseksi on hyvin
61795: sestä on 60 vuotta.                                    tarpeellinen ja erittäin perusteltu esitys. On hyvä
61796:    Esityksen mukaan korotus on enimmillään             myös, että lakiesitys noudattaa veteraanijärjestö-
61797: 352-437 markkaa kuukaudessa. Yleensä koro-             jen toivomusta siitä, että korotus suunnataan juu-
61798: tus jää huomattavasti pienemmäksi. Aivan niin          ri pienituloisille ja niille, jotka ovat todella avun
61799: kuin on jo edellä mainittu, valitettavasti monissa     tarpeessa. Toivon ja uskon, että koko eduskunta
61800: tapauksissa korotus on vain muutama markka.            voi yksimielisesti hyväksyä tämän lain. Meidän
61801: Sitä ei kehtaa edes korotukseksi mainita. Kun          kaikkien on velvollisuus tältä pieneltäkin osalta
61802: ylimääräisen rintamalisän tarkoitus on parantaa        olla mukana maksamassa kunniavelkaa sotiem-
61803: erityisesti niiden eläketurvaa, joiden eläke muu-      me veteraaneille.
61804: toin on pieni, tältä pohjalta on ymmärrettävää,           Tämän hyvän lain lisäksi toinen merkittävä
61805: että parempaa työeläkettä saavia tämä korotus ei       veteraaneja koskeva asia on veteraanien kuntou-
61806: koske tai korotus jää pieneksi.                        tuksen parantaminen, kuten jo useaan kertaan on
61807:    Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,       todettu. Avo- ja kotona tapahtuvalla kuntoutuk-
61808: että maassamme on tällä haavaa noin 159 900            sella ja veteraanien kuntoutuksen kehittämisellä
61809: veteraania, joilla on rintamasotilas-, rintamapal-     ja monipuolistamisella edistetään veteraanien
61810: velus- tai rintamatunnus tai vuoden 1918 sodas-        terveyttä ja itsenäisiä selviytymismahdollisuuk-
61811: sa palvelleen veteraanitunnus. Veteraanien luku-       sia jokapäiväisessä elämässä. Tällä hetkellä lie-
61812: määräjo kertoo, että meillä on vielä paljon tehtä-     vävammaiset sotainvalidit pääsevät kuntoutuk-
61813: vää veteraanien hyväksi. Siksipä nyt tehtävän,         seen joka vuosi. Kuitenkin veteraani, joka ei ole
61814: pienituloisten rintamaveteraanien toimeentulo-         sotainvalidi, pääsee kuntoutukseen ainoastaan
61815: turvaa parantavan uudistuksen rinnalla tarvitaan       neljän-viiden vuoden välein. Kun veteraanien
61816: toimenpiteitä, jotka parantavat kaikkien veteraa-      keski-ikä, kuten tiedämme, on noin 80 vuotta,
61817: nien elämänolosuhteita. Kuten veteraaniliitotkin       muodostuu tästä väliajasta turhan pitkä.
61818: ovat esittäneet, rintamaveteraanien kuntoutuk-            Joulukuussa tekemääni kirjalliseen kysymyk-
61819: sen saattaminen määrävälein toistuvaksi on tär-        seen veteraanien kuntoutuksesta ministeri Biau-
61820: keä asia, joka tulisi pikaisesti toteuttaa. Määrära-   det vastasi sosiaali- ja terveysministeriön uudis-
61821: hoja tarvitaan lisää myös veteraanien asuntojen        tavan parhaillaan ohjeita veteraanikuntoutukses-
61822: korjaustoiminnan tukemiseen, jotta mahdolli-           ta. Toivonkin, että tämän uudistustyön seurauk-
61823: simman moni voisi asua kodissaan niin pitkään          sena ja muilla toimenpiteillä saadaan mahdolli-
61824: kuin se muutoin, esimerkiksi terveystilanteen          simman nopeasti tarvittavat parannukset vete-
61825: huomioon ottaen, on mahdollista. Parantamista          raanikuntoutukseen.
61826: on edelleen myös hammashoidon korvausjärjes-
61827:                                                        14
61828: telmän kohentamiseksi. Sotainvalidien hoitolai-           Irja Tuloneo !kok: Arvoisa puhemies! Rin-
61829: tosten ja sairaskotien saamista kaikkien rintama-      tamasotilaseläkelain muutos on hyvä asia, ja sitä-
61830: veteraanien käyttöön tulee myös edistää.               hän jo edellisellä eduskuntakaudella vaadittiin.
61831:    Tässä on esimerkkejä asioista, joissa on vielä      On hyvä, että ministeri Maija Perho on todella
61832: tehtäväkenttää. Veteraanien asioiden hoitamises-       tehnyt ansiokkaan työn. Se ei ole ollut miten-
61833: sa on kysymys kunniavelasta, joka meidän tulee         kään helppoa, kun tiedän tausta-asiat. Mielestäni
61834: hoitaa viivyttelemättä.                                tämä on erittäin odotettu lakiesitys.
61835:    Moni puhuja on edellä maininnut tässä kes-             On puhuttu kunniavelasta ja siihen liittyvistä
61836: kustelussa, että veteraanitunnusta vaille on jää-      asioista. Itse myöskin toivooja haluan allekirjoit-
61837: 40/5/15                                  Ylimääräinen rintamalisä                                      1117
61838: 
61839:                                                         16
61840: taa ne puheet, mutta korostaisin vielä sitä, että to-      Pekka Vilkuna !kesk: Arvoisa rouva puhe-
61841: della pienillä etuuksilla ovat rintamaeläkeläiset       mies! Tämä on todella tärkeä asia, ja silti edus-
61842: itseänsä elättäneet. Kun kuulin, mikä se summa          kunta ja hallitus jaksavat leikkiä tällä vakavalla
61843: voi olla, mitä he tänä päivänä ovat käteensä saa-       asialla vuodesta toiseen. Viime vuonna oli vete-
61844: neet, on välillä tuntunut ihmeelliseltä, kuinka         raanieläkkeiden korotus markasta seitsemään
61845: yleensä ihminen on sillä pystynyt elämään. On           markkaan. Kyllä se on minun mielestäni vaka-
61846: hieno asia, että korotus on heille juuri korkeam-       valla asialla leikkimistä. Tämä asia pitää ottaa
61847: paa luokkaa. On vähätelty hieman sitä, että koro-       kokonaisvaltaiseen käsittelyyn, panna kuntou-
61848: tus ei ole riittävä. Mielestäni se tässä tilanteessa    tusasiat kuntoon, vapauttaa veteraanit terveyden-
61849: on kuitenkin hyvä alku, ja niille, joille se todella    hoitopäivämaksuista ja nostaa eläke kaikilla tiet-
61850: kohdentuu, tulee 300--400 markan kuukausittai-          tyyn minimitasoon.
61851: nen korotus, joka on aika hyvä.                            Ed. Tulonen meinasi, että 300 markkaa on
61852:    Eräät täällä ovat esittäneet, että tätä ei laajen-   hyvä alku. Todella 300 markkaa ei ole hyvä alku
61853: nettaisi. Kun tiedän, että sotatoimialueilla on ol-     muualla kuin Helsingin yöelämässä. Sillä juuri
61854: lut paljon sellaisia henkilöitä, jotka voisivat saa-    pääsee alkuun, mutta ei mitään muuta.
61855: da rintamatunnuksen, mielestäni heidän kuntou-
61856: tuksensa kuuluisi eduskunnan järjestää samalla          17
61857:                                                             Paula Lehtomäki /kesk: Arvoisa puhemies!
61858: tavalla kuin miinanraivaajien.
61859:                                                         Tätä keskustelua on ollut ilo kuunnella sen takia,
61860:    Ed. Oinoselle, arvoisa puhemies, vielä vastai-       että harvoin tässä salissa on asioita, jotka näin
61861: sin, että veteraanien puolisoiden asemaa on, niin       laajalta rintamalta saavat harrasta hyväksyntää ja
61862: kuin yleensä pitkäaikaissairaiden, jotka ovat lai-      yhteistä kiitosta. Kyllä minäkin, vaikka yöelämä-
61863: toshoidossa, asetuksella muutettu niin, että hei-       viittaus tuohon tuli, pitäisin tätä hyvänä alkuna,
61864: dän käteenjäävä tulonsa on suurempi kuin aikai-         mutta huolestuttaa suorastaan se, että lakiesityk-
61865: semmin. Ministeri Perho on sitä asetusta muutta-        sen perustelujen alussa todetaan talvisodan muis-
61866: nut, ja mielestäni se on hyvä asia.                     topäivä, ja herää silloin tällaisella nuorellakin ih-
61867:                                                         misellä kysymys, tehdäänkö näitä aloitteita aina
61868: 15 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-             silloin, kun muistopäiviä sattuu, ja muuten meil-
61869: mies! Täällä on moneen kertaan ja moneen asi-           lä on vara unohtaa.
61870: aan kehuttu, kuinka hallitus on tehnyt hyvän esi-           Tämäkään parannus ei tuo sodissamme pal-
61871: tyksen. Se pitää paikkansa, mutta muutama päi-          velleille mitään maanpäällistä onnelaa, joten työ-
61872: vä on aikaa vuodesta, kun eduskunta kokoontui,          tä on ehdottomasti jatkettava. Meillä on näissä
61873: ja ensimmäisten päivien aikana oli useita lakia-        asioissa vielä paljon aukinaisia asioita. Esimer-
61874: loitteita juuri tästä asiasta. Katsonkin, että edus-    kiksi vuosi sitten keskusteltiin tunnuksen myön-
61875: kunnan painostuksesta hallitus on joutunut nöyr-        tämisasioista, joista todettiin, että ne ovat iäi-
61876: tymään ja tulemaan veteraanien tärkeän asian            syyskysymyksiä, mutta pianhan veteraanit siirty-
61877: taakse. Siinä mielessä koen hyvänä tämänpäiväi-         vät ajasta iäisyyteen, joten se menee sitten ohi.
61878: sen keskustelun, että kaikki ovat olleet yksimie-       Kun kunniavelasta on usein puhuttu, niin mei-
61879: lisesti tätä asiaa kannattamassa ja näkemässä,          dän on varmasti aika se maksaa ja maksaa kun-
61880: kuinka hyvä ja tärkeä asia tämä on.                     nolla, ennen kuin se on liian myöhäistä.
61881:    Haluaisin tähän tuoda lisänä, ei tätä asiaa
61882: muuten laventaen vaan kaivaen ja ottaen esille          18
61883:                                                            Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
61884: sellaisen näkökohdan, että se sodanaikainen, so-        Ihan vain lyhyesti rintamatunnuksen myöntämi-
61885: dan jälkeen maata rakentanut ja pystyyn nosta-          sestä. Nythän niitä ei enää myönnetä, mutta olisi
61886: nut sukupolvi, koko tämä väki, olivatpa he sitten       mahdollisuus saada kuntoutusta, jos osoittautuu,
61887: veteraaneja tai ihmisiä, jotka siviilitoimin raken-     että olisi ollut oikeutettu rintamatunnukseen.
61888: sivat yhteiskuntaamme, huomioitaisiin myöskin           Mutta minusta Sota-arkisto ja ne instanssit, jotka
61889: tulevaisuudessa kuntoutuksen, oheispalvelujen           tekevät päätöksiä, voisivat muuttaa käytäntöä
61890: ja arvostuksen suhteen. Monessa asiassa tiedän,         niin, että uskovat ihmistä. Jos ihminen selittää,
61891: että moni sen varttuneen ikäpolven edustaja tun-        että hän on jossakin ollut ja jotain tehnyt, niin ei
61892: tee, että heitä ei riittävästi arvosteta eikä nähdä     tarvitsisi hirveitä todistusaineistoja kasata, kun
61893: tämän maan rakentajina ja pystyynnostajina.             ne ovat jo hävinneet ja mahdolliset todistajat ovat
61894: 1118                                       Tiistaina 28.3.2000                                    40/5119
61895: 
61896: hävinneet. Minusta kuitenkin, kun he ovat jo iäk-     me veteraaneja muistetaan. Näin yksimielisesti
61897: käitä ihmisiä, heitä turhaan nöyryytetään.            kuin täällä on tapahtunut, ei voi kuin ilolla ja
61898:    Itsellänikin on mapissa iso nippu asioita, jois-   lämmöllä todeta tämän asian, ja varmasti tämän
61899: sa on yritetty saada todistusaineistoa ja aika toi-   talon ulkopuolella ne, jotka tätä keskustelua ovat
61900: votta. Muutama on saatu läpi. Sen takia olisi us-     tiiviisti seuranneet, ovat tähän tyytyväisiä.
61901: kottava näitä, jotka ovat siellä kuitenkin taistel-       Mutta työ ei suinkaan lopu tähän päätökseen,
61902: leet ja olleet töissä sotatoimialueella. Suora ker-   vaan meillä on hyvin monta muuta lisäasiaa, joi-
61903: tomus, ja sillä sipuli, ja sitten annettaisiin mah-   ta me joudumme hoitamaan. Täällä on jo käyty
61904: dollisuus kuntoutukseen.                              läpi puolisoiden ja muiden rintamalla sotatoi-
61905:                                                       miin osallistuneiden kohtalo ja se, miten heidän
61906: 19
61907:     Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-           etujaan hoidetaan, miten kuntoutusta saadaan en-
61908: hemies! Ensin joudun toteamaan ed. Seppo Lah-         tistä paremmalle tasolle.
61909: telalle, kun hän mainitsi, että eduskunta painosti        Eräs asia, joka on tullut esille ja johon ed. Esa
61910: hallitusta tekemään rintamasotilaseläkeratkai-        Lahtela jo hieman viittasikin, on se, että hyvin
61911: sun, että eduskunta lainsäätäjänä ei saa painostaa    moni sotainvalidi kokee saaneensa epäoikeuden-
61912: ketään, ei yksityishenkilöä eikä hallitusta. Tä-      mukaista kohtelua sen vuoksi, että todellakaan
61913: män oikaisun haluan tähän asiaan.                     hänen kertomustaan ei uskota. Todistusaineistoa
61914:    Mutta rintamasotilasasiasta sen verran, että       ei enää ole, ei myöskään niitä ihmisiä, jotka voi-
61915: silloin kun Neuvostoliitto oli voimissaan, kaikki     sivat hänen kertomuksensa oikeaksi todistaa, ja
61916: vasemmistolaiset olivat sitä mieltä, että veteraa-    tähän täytyy myös kiinnittää huomiota, jotta
61917: nit eivät ansaitse erityiskohtelua. Mutta hyvä,       tämä epäkohta saadaan poistettua.
61918: että Neuvostoliitto on hajonnut ja kaikki vasem-
61919: mallaja oikealla ovat samaa mieltä, että rintama-     22
61920:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
61921: veteraanit ovat kunniaveteraaneja meillä ja ovat      Tämä keskustelu tuntuu saavan välillä sellaisia
61922: taanneet Suomelle itsenäisyyden. Siinä mielessä       piirteitä, että puhutaan ihan ikään kuin lämpimik-
61923: todella hävettää tämmöinen pieni korjaus. Suu-        seen, niin kuin ed. Pekka Kuosmanen. Minusta
61924: rempi korjaus olisi paikallaan veteraanien eläke-     olisi viisaampaa mennä vaikka eduskunnan sau-
61925: asiassa.                                              naan kuin käyttää tuollaisia puheenvuoroja. Voi
61926:     Otan esimerkin omasta kotikunnastani Kou-         katsoa lain säätämistä eduskunnassa, miten lake-
61927: volasta. Kouvola on antanut 20 viime vuoden ai-       ja, jotka liittyvät rintamasotilaisiin, on säädetty
61928: kana miljoona markkaa vuositasolla lisää rahaa        jne.
61929: veteraanien kuntoutukseen. Tämä olisi hyvä esi-           Se, että nyt vasta saadaan ylimääräistä rinta-
61930: merkki muillekin kunnille Suomessa, tällaista         masotilaseläkettä nostetuksi tälläkin tavalla, on
61931: toimintaa pitäisi jatkaa.                             tietysti kaikkien niiden ja meidän vika ja synti,
61932:                                                       jotka täällä olemme olleet ennen ja jälkeen vuo-
61933: 20 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!          den 1991. Siinä mielessä tämä ongelma on yhtei-
61934: Kuten jo ensimmäisen käsittelyn aikana totesin,       nen.
61935: tässä tapauksessa kun hallitus antaa eduskunnal-         Puhemies! Lopuksi: Ylimääräinen lisähän läh-
61936: le arvioitavaksi tulevaisuuspaketin, niin se voisi    tee siitä, että meillä on todellakin liian pieniä
61937: antaa myös menneisyyteen kytkeytyvän paketin          eläkkeitä, eli eläkkeiden tasokorotus kaiken
61938: eli hoitaa tämän asian keskustelujärjestyksestä       kaikkiaan pitäisi saada toteutetuksi. Siitä on Lip-
61939: kerta kaikkiaan pois.                                 posen hallitusohjelmassa maininta, ja senkin jäl-
61940:    Arvoisa puhemies! Sitten esitän erinomaisen        keen on nopeutettu sitä aikataulua, mikä on hal-
61941: kiitollisuuden osoituksen ed. Vilkunalle. Kun         litusohjelmassa. Se on hyvin tärkeä asia, ja siitä
61942: olen kolmetoista vuotta ollut enkä ole tiennyt tä-    pitäisi saada eduskunnassa päätös. Se koskee tie-
61943: män talon ulkopuolella, mitä illat maksavat Hel-      tysti muitakin kuin rintamamiesveteraaneja.
61944: singin kaupungissa, niin nyt minä tiedän, mitä ne
61945:                                                       23
61946: olisivat maksaneet, jos olisin elänyt toisin.            Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
61947:                                                       Ed. Kuosmanen innoitti vielä pyytämään pu-
61948: 21
61949:    Jari Leppä /kesk: Arvoisa rouva puhemies!          heenvuoron. Minusta tuon tyyppisiä puheenvuo-
61950: Voi oikeastaan aloittaa tämän puheenvuoron sa-        roja ei toivoisi hirveästi käytettävän, koska ei
61951: nalla, että vihdoinkin on tapahtunut, että sotiem-    pidä repiä näitä asioita. Aikanaan, kun veteraane-
61952: 40/5/24                                   Ylimääräinen rintamalisä                                        1119
61953: 
61954: 
61955: ja tuli eli tämä ongelma aiheutui eli oli sota ja        käsityskykyyni, että tällaisia sanoja täällä kuul-
61956: näitä ongelmia tuli ja vahinkoja sattui, silloin il-     laan, joita juuri eräässä aikaisemmassa puheen-
61957: meisesti sinne kelpasivat kaikki, niin kommunis-         vuorossa esiteltiin.
61958: tit kuin sosialidemokraatit kuin kokoomuslaiset             Mitä tulee sodanjälkeiseen aikaan, niin oliko-
61959: tai maalaisliittolaiset, mitä ne silloin aikanaan        han tässä maassa siihen aikaan yhtään sellaista
61960: olivatkin. Silloin minun käsitykseni mukaan yh-          puoluetta, joka ei joutunut ottamaan aika lailla
61961: dessä tapeltiin siellä, ketkä olivatkin esi-isät siel-   osaansa maailmansodan yhden voittajavaltion
61962: lä. Sen takia minusta on aiheetonta sellainen pu-        Neuvostoliiton naapurissa olemisen työstä ja tus-
61963: he, jotta kun Neuvostoliitto hajosi, sen jälkeen         kasta. Siinäkin jouduttiin kantamaan aika lailla
61964: tämä alkoi korjaantua. Minun käsitykseni mu-             tällä puolella salia vastuuta, ettei meille käynyt
61965: kaan veteraanijärjestöissä on ollut laidasta lai-        niinä vaaran vuosina pahemmin kuin loppujen
61966: taan ihmisiä ajamassa näitä asioita.                     lopuksi kävikään.
61967:     Siinä mielessä tuon tyyppinen ajattelu oikein           Ei minulla muuta.
61968: pelottaa. Onko porvariyhteistyö saamassa jo noin
61969:                                                          25
61970: kovia muotoja, jotta työväenliikkeen ihmisiä ei              Olli Nepponen /kok: Arvoisa puhemies!
61971: enää kunnioiteta ollenkaan, vaan ne joutaisi heit-       Olemme vakavan asian kanssa liikkeellä. Us-
61972: tää jo yli laidan ihan joka asiassa? Kun on saatu        kon, että meillä on kaikilla poliittinen yksimieli-
61973: tällainen yhteiskunta kuin Suomessa, voitaisiin-         syys siitä, että veteraanien asiat pitää hoitaa. Tal-
61974: ko olla vähän sovinnollisempia ja etsiä yhteistä         visodan ihme mahdollisti tammikuun kihlauksen
61975: tahtoa eikä käydä repimään?                              ja poliittisen yksimielisyyden, itsenäisen Suo-
61976:                                                          men säilymisen.
61977: 24 Matti Vähänäkki /sd: Arvoisa puhemies! En                 Viittaisin ed. E. Lahtelan puheenvuoroon, jos-
61978: yleensä puutu salissa muiden puheenvuoroihin,            sa hän totesi, että veteraanien selityksiä ei hyväk-
61979: ellei aivan, sanoisin kansankielellä, poskettornia       sytä. Rintamasotilastunnuksen myöntäminen on
61980: puheenvuoroja tule ilmoille nimenomaan, kun on           lain mukaan loppunut, eikä asiaa voida enää kä-
61981: kysymys vakavasta ja tärkeästä asiasta.                  sitellä, ellei uutta lakia säädetä, joten näiden seli-
61982:    Tiedämme hyvin, että suomalaiset, lähinnä             tysten jättäminen ei ole enää mahdollista. Edus-
61983: Suomen miehet, lähtivät yksimielisinä, voidaan           kunta on säätänyt lain, jonka mukaan tunnukset
61984: sanoa todella yksimielisinä, talvisotaan, jonka          myönnettiin, sen voimassaoloaika on päättynyt.
61985: muistojuhlaa juuri vietimme. Väinö Linna tietää              Mitä tulee ed. Lepän toteamukseen, että so-
61986: tunnetuimmassa kirjassaan, millä tavalla vasem-          tainvalidien selvityksiä ei hyväksytä, jos on luo-
61987: mistolaiset ja kansalaissotaan osallistuneiden isi-      kiteltu sotainvalidiksi, hänet on todettu sodassa
61988: en pojat osallistuivat molempiin sotiin.                 sairastuneeksi tai haavoittuneeksi. Näin ollen ei
61989:    Edelleen ne, jotka ovat vähänkin historiaa lu-        ole tarvinnut mitään selityksiä, vaan sairaskerto-
61990: keneet - en tiedä, ovatko kaikki puheenvuoron            muksesta tai asiakirjoista muuten on todettavis-
61991: käyttäneet, nimiä mainitsematta - tietävät sa-           sa, että todella näin on tapahtunut. Sotainvalidit-
61992: man, mitä sosialidemokraattinen puoluejohtaja            hall ovat varsin täydellisen tukijärjestelmän pii-
61993: Väinö Tanner totesi ennen talvisotaa tarkoittaen         rissä, ja sitä samaa soisi myös kaikille rintamaso-
61994: sanansa puolueen jäsenille ja kannattajille, että        tilaille, joille tämä erinomainen esitys ylimääräi-
61995: nyt lähdemme puolustamaan tätä maata. Suoma-             sen rintamalisän nostamisesta on nyt vuorossa, ja
61996: laisen työmiehen, torpparin ja yleensä heikom-           se on, niin kuin totesin aikaisemmin, kaikkien
61997: min eläneen kansanosan olosuhteet olivat ehti-           veteraanijärjestöjen yksimielinen esitys ja seu-
61998: neet kansalaissodan jälkeen vajaassa parissa vuo-        raavana listalla on kuntoutuksen lisääminen.
61999: sikymmenessä niin paljon ja kohtuullisesti pa-
62000:                                                          26
62001: rantua, että he katsoivat tämän maan todella puo-           Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
62002: lustamisen arvoiseksi silloisen vihollisen propa-        hemies! Ed. Vähänäkille, ed. Tiusaselle ja ed. E.
62003: gandasta välittämättä.                                   Lahtelalle totean, että puhuin sodanjälkeisestä
62004:    Miten olisi talvisodassa käynyt, jos ne kansan-       ajasta, veteraanien kohtelusta sodanjälkeisinä ai-
62005: osat olisivat jääneet rintamilta pois, sitä sopii joi-   koina. Tilanne oli nimenomaan silloin, kun Neu-
62006: denkin puhujien täällä pohtia, ja jos eivät ole his-     vostoliitto oli voimissaan, että veteraanien asias-
62007: torioita lukeneet, niin ainakin nyt pääpiirteet täs-     ta ei todella saanut Suomessa puhua, kun ohjeet
62008: sä kuulivat. Tämä ei enää mene ainakaan minun            tulivat Moskovasta. Mutta nyt todella, kun Venä-
62009: 1120                                        Tiistaina 28.3.2000                                    40/5/27
62010: 
62011: jä on markkinataloudessa alkumetreillä, kaikki          ei tästä laista, jolla rintamasotilastunnus myön-
62012: asiat ovat meillä muuttuneet. Siinä mielessä olen       netään. Valitettavasti sen voimassaoloaika on
62013: erittäin ylpeä ja onnellinen, että veteraanit ovat      päättynyt eikä uusia rintamasotilastunnuksia
62014: siinä arvossa kuin heidän kuuluu olla tänä päivä-       enää voida myöntää. Näin on eduskunta aika-
62015: nä.                                                     naan päättänyt.
62016:    On totta, että rintamalla kaikki olivat yhtenä
62017: miehenä puoluekantaan katsomatta, ja niinhän            29 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
62018: pitää ollakin. Mutta Suomen veteraanit ovat to-         Täytyy vielä ed. Nepposelle täsmentää ja toistaa,
62019: della ansainneet kaiken kunnioituksen. Rintama-         että hän sen sisäistäisi: Kysymys ei tässä tapauk-
62020: sotilaseläke on mielestäni erittäin pieni, se pitäi-    sessa ole mistään rintamamiestunnuksen myön-
62021: si vähintään kymmenkertaistaa, koska väki har-          tämisestä vaan yksinkertaisesti siitä, että edel-
62022: venee päivä päivältä. Siinä mielessä politiikan         leenkin sotainvalidit käyvät taistelua. Heillä on
62023: teko pitäisi lopettaa ja tehdä konkreettisia tekoja     tukenaan lääkärinlausuntoja, mutta koneisto ei
62024: asiassa.                                                tunnusta sitä tilannetta. Tämän totesin sen takia,
62025:                                                         koska te sanoitte puheessanne, että sotainvalidi-
62026: 27
62027:     Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! 70-         en asiat ovat ikään kuin hoidossa.
62028: luvulla, 80-luvulla ja 90-luvulla aika monet rin-
62029: tamaveteraanit ja myös sotainvalidit, ed. Neppo-        Keskustelu päättyy.
62030: nen, ovat käyneet edelleenkin omaa jatkosotaan-
62031: sa nimenomaan omien sotavammojensa haitta-              Lakiehdotus hyväksytään.
62032: asteen nostamiseksi taikka sen osoittamiseksi,
62033: että ne ovat sotavammoja. Ed. Nepponen, on var-         Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
62034: sin usein käynyt niin, että vaikka on olemassa ar-
62035: kistot, niihin ei ole kiireestä johtuen etenkään ke-    Asia on loppuun käsitelty.
62036: säkuussa 1944 ehditty kirjata kaikkia asioita tai
62037: osa arkistoista on hävinnyt. Tässä jatkosodassa
62038: 70- ja 80-luvulla osapuolena oli Tapaturmaviras-        6) Hallituksen esitys laiksi lääninhallitus-
62039: to, 90-luvulta lähtien Valtiokonttori. Olen tehnyt      lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
62040: työkseni ja teen vieläkin etenkin maanantaisin
62041: silloin tällöin E-lausuntoja veteraaneille. Olen        Toinen käsittely
62042: sotainvalidiliiton jäsenjärjestön luottolääkärinä.      Hallituksen esitys HE 15511999 vp
62043: On edelleenkin ajoittain täysin käsittämätöntä,         Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 8/2000 vp
62044: ettei voida hyväksyä esitettyä näyttöä.
62045:     Totesin jo aikaisemmin, että haitta-asteen ko-      Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
62046: rotusesityksen hylkäämisessä takana on, ettei           käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
62047: osata tai haluta ymmärtää sitä, että kun asian-         väksyä tai hylätä.
62048: omaisen yleistila on heikentynyt, niin sotavam-
62049: man suhteellinen vaikutus on kasvanut ajan myö-         Keskustelu:
62050: tä. Tätä ei sitten ikään kuin lakia toisella puolella
62051: tulkittaessa hyväksytä.                                 1
62052:                                                           Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Käsit-
62053:                                                         telyssä olevalla lakiehdotuksella annettaisiin sää-
62054: 28 Olli Nepponen /kok: Arvoisa puhemies! Ed.            dösperusta lääninhallituksille koko niiden toimi-
62055: Tiusanen, olen kuuden-seitsemän vuoden aika-            alan osalta arvioida peruspalveluja. Säädöstekni-
62056: na käsitellyt rintamasotilastunnushakemuksia,           sesti arviointitehtävä on katsottu parhaimmaksi
62057: joten tunnen tuon lain kohtuullisen hyvin.              antaa lääninhallituslain muutoksella. Toisaalta
62058:    Kun viittasitte, että haitta-asteen muutosta ei      meillä monissa voimassa olevissa erikoislaeissa
62059: hyväksytä, se on puhtaasti lääketieteellinen asia.      on jo arviointia koskevia säännöksiä. Voimassa
62060: Sillä ei ole enää mitään perusteita, jotka liittyisi-   olevaa säädöspohjaa ei ole liikennepalvelujen ja
62061: vät siihen, että ei ole merkintää asiakirjoissa,        kaupan palvelujen sekä kilpailun vaikutusten ja
62062: koska haitta-astehan iän kasvaessa saattaa muut-        erilaisten poikkihallinnollisten kohteiden kuten
62063: tua ja perusteet tulevat. Siinä on sitten lääkärin      muun muassa huumetilanteen arvioinnissa. Huu-
62064: määriteltävä perusteet ja sieltä löytyy se perusta,     mekysymyshän ja sen alueellinen arviointi on
62065: 40/6/2                                   Lääninhallitusten tehtävät                                      1121
62066: 
62067: muodostunut viime vuosina entistä tärkeämmäk-            aali- ja terveyspalvelujen ja pelastustoimen pal-
62068: si.                                                      velujen ohella muun muassa joukkoliikenteen ja
62069:     Arvoisa puhemies! Valtiolla ja kunnilla on           päivittäistavarakaupan palvelut.
62070: vastuu kansalaisten peruspalvelujen turvaami-               Eduskunnassa on käyty keskustelua myös sii-
62071: sesta. Tästähän käytiin keskustelua myös viime           tä, mikä on peruspalvelu. Tässä yhteydessä pal-
62072: viikolla välikysymyksen yhteydessä. Lähtökoh-            velut on määritelty peruspalveluiksi, jos ne kos-
62073: tana tulee olla kansalaisnäkökulma. Tähän liit-          kevat suurta määrää ihmisiä ja vaikuttavat kansa-
62074: tyy palvelujen saatavuus, niiden taso ja myös se,        laistenjokapäiväiseen elämään. Jos tällainen pal-
62075: onko niitä kokonaisuutena arvioiden riittävästi          velu puuttuu, se vaikeuttaa merkittävästi ihmis-
62076: saatavilla. Poikkihallinnollinen arviointi tuntuu        ten elämistä. On kuitenkin korostettava, että pe-
62077: ainakin viime aikojen keskustelun pohjalta tule-         ruspalvelu voi koskea myös pientä joukkoa
62078: van entistä tärkeämmäksi palvelujen järjestämi-          ihmisiä, ja tähänkin hallintovaliokunnassa kiin-
62079: sen näkökulmasta. Pääosinhan arviointi kohdis-           nitettiin huomiota. Esimerkiksi vammaisten tai
62080: tuu kuntien tuottamiin palveluihin. Tämä on              psykiatrista hoitoa tarvitsevien erityisryhmien
62081: luonnollista, koska tärkeimmät peruspalvelut             asemaa ei tule unohtaa eikä heikentää.
62082: ovat kuntien vastuulla.                                     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitykseenhän
62083:     Hallintovaliokunta korosti hallituksen esitys-       sisältyy myös toinen kohta, 4 § :n muuttaminen.
62084: tä käsitellessään, että tällä lainmuutoksella ei         Se koskee maaherran nimittämistä. Tästäkin asi-
62085: synnytetä lääninhallituksille minkäänlaista uutta        asta hallintovaliokunnassa arvioitiin, että maa-
62086: kuntiin kohdistuvaa valvontaoikeutta. Tässä ko-          herran nimittäminen voisi vallan hyvin olla myös
62087: rostuu myös vapaaehtoisuus. Ei voida edellyttää,         valtioneuvoston käsissä. Säännös on nyt kuiten-
62088: että kunnat satsaisivat arvioinnin edellytyksenä         kin muotoiltu niin, että tasavallan presidentti ni-
62089: olevien tietojen keräämiseen taloudellisia lisäpa-       mittää maaherran valtioneuvoston ratkaisuehdo-
62090: nostuksia. Lähtökohtana on tietysti oltava, että         tuksesta. Hyväksyimme, arvoisa puhemies, tä-
62091: arviointi tapahtuu yhteistoiminnassa. V aliakun-         mänkin yksimielisesti.
62092: ta korostaakin, että toimeksiannon arviointime-
62093: nettelystä, tietojen keruusta ja niistä periaatteis-
62094: ta, miten arviointi suoritetaan, tulee tapahtua yh-
62095:                                                          2  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
62096: teistyössä asianomaisten ministeriöiden ja lää-          mies! Kun perustuslainsäädäntömme on muuttu-
62097: ninhallitusten kanssa. Tässä yhteistyössä myös           nut, joudumme käsittelemään jälleen kysymystä,
62098: kuntien on oltava mukana eli keskustelua on käy-         mitkä ovat peruspalvelut. Ed. Väistö toikin esille
62099: tävä myös Suomen Kuntaliiton edustajien kans-            aika paljon niitä asioita, mitkä kuuluvat peruspal-
62100: sa. Samalla tulisi tietysti pyrkiä sopimaan siitä,       veluihin. Ottaisin itse lisäksi esille, että mielestä-
62101: mitä tietoja kunakin vuonna kerätään ja miten ar-        ni valtioneuvoston on asetettava sellainen elin,
62102: viointi käytännössä toteutetaan.                         joka selvittää perusteellisesti peruspalvelujen kä-
62103:     V aliakunta painottaa, että keskeinen arviointi-     sitteen, mitä liittyy sellaisiin peruspalveluihin,
62104: tehtävän suorittamisvastuu on palvelujen tuotta-         että kuntalaiset voisivat saada tasa-arvoisen koh-
62105: jilla, järjestäjillä, itsellään, eli kuntien itsearvi-   telun. Ed. Väistö toi esille perusopetuksen, polii-
62106: ointi on arvioinnin ydin myös jatkossa. Kuntaliit-       sin, joukkoliikenteen ja kilpailun vaikutusmah-
62107: tohall on valmistelemassa myös omaa suositus-            dollisuudet sekä vähittäiskaupan aseman. Ottai-
62108: taan. Näin meille valiokunnassa kerrottiin. Tämä         sin vielä huumeasian esille. Se on aivan räjäh-
62109: arviointijärjestelmä, joka on liitetty osaksi lää-       dysmäinen ongelma, joka on maassamme tullut
62110:  ninhallitustoimintaa ja jonka säädösperusta lää-        erittäin ajankohtaiseksi. Sanoisinkin, että muun
62111:  ninhallituslaissa on tulossa, on kuitenkin täyden-      muassa tähän asiaan pitäisi välittömästi puuttua
62112:  tävä arviointijärjestelmä. Ydin on siis kuntien         ja nopeasti saada aikaan toimenpiteitä. Jotkut
62113: oma arviointi.                                           kunnat ovat alkaneetkin tehdä ohjelmia, ja nii-
62114:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys koettiin        den kautta voidaan auttaa henkilöitä, jotka ovat
62115:  hallintovaliokunnassa jossain määrin ristiriitai-       joutuneet huumausaineiden koukkuun.
62116:  sena. Voi sanoa, että sitä ei kovin laajasti kanna-         Sanoisin kuitenkin, että meidän on kyllä vaka-
62117:  tettu, mutta kuitenkin se yksimielisesti vihdoin        vasti tehtävä asialle jotakin, että voisimme perus-
62118:  hyväksyttiin. Arvioitavia peruspalveluita on lue-       palveluiden käsitteen ja valvonnan kohdalla saa-
62119:  teltu, niitä ovat keskeisten perusopetuksen, sosi-      da aikaan valtioneuvoston esityksen.
62120: 
62121: 36   202671
62122: 1122                                         Tiistaina 28.3.2000                                          4017/1
62123: 
62124: Keskustelu päättyy.                                      rooli, mutta samalla se kertoo vähän pahalla ta-
62125:                                                          valla siitä, että näitä asioita käsitellään liian itses-
62126: Lakiehdotus hyväksytään.                                 täänselvinä.
62127: 
62128: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.                 2
62129:                                                             Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
62130:                                                          mies! Useampaan otteeseen olen ollut käsittele-
62131: Asia on loppuun käsitelty.                               mässä sekä sivistysvaliokunnassa että valtiova-
62132:                                                          rain sivistys- ja tiedejaostossa näitä kysymyksiä,
62133:                                                          jotka liittyvät taiteilija-apurahoista annettuun
62134: 7) Hallituksen esitys laeiksi taiteen edistä-
62135:                                                          lainsäädäntöön kirjailijoille ja kääntäjille.
62136: misen järjestelystä annetun lain, taiteilija-
62137:                                                              Olen siinä mielessä kyllä iloinen kuitenkin va-
62138: professorin viroista ja valtion taiteilija-apu-
62139:                                                          liokunnan kannanotoista, että kun nyt taiteen
62140: rahoista annetun lain sekä eräistä kirjaili-
62141:                                                          keskustoimikunnan puolelta määritellään näitä
62142: joille ja kääntäjille suoritettavista apura-
62143:                                                          apurahoja ja apurahakausia vapaasti, niiden vä-
62144: hoista ja avustuksista annetun lain muutta-
62145:                                                          himmäispituus olisi kuusi kuukautta ja enim-
62146: misesta
62147:                                                          mäispituus viisi vuotta. Tässä on nyt tullut yksi
62148:                                                          merkittävä kannanotto. Sen lisäksi valiokunta pi-
62149: Toinen käsittely
62150:                                                          tää tärkeänä sitä, että kullekin taiteenalalle
62151: Hallituksen esitys HE 3/2000 vp
62152:                                                          myönnettäisiin vastaisuudessakin vähintään ny-
62153: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 1/2000 vp
62154:                                                          kyisin asetuksessa säädetyn tason mukainen apu-
62155:                                                          rahavuosien kokonaismäärä. Tämäkin on hyvä
62156: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä                  lausuma.
62157: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt             Katsoin myös, että mietinnössä oli kiinnitetty
62158: hyväksyä tai hylätä.                                     huomiota perinteisten taiteenalojen apurahatar-
62159:                                                          peeseen, vaikka jatkossa on mahdollisuus suun-
62160: Keskustelu:                                              nata apurahoja myös uusille alueille. Eli nämä
62161:                                                          ovat myönteisiä asioita valiokunnan lausunnois-
62162: 1  Antero Kekkonen /sd: Puhemies! Tässähän               sa.
62163: on kysymys taideprofessuureistaja taiteen apura-
62164: hoista eli taiteen edistämisen järjestelyistä anne-      Keskustelu päättyy.
62165: tun lain, taiteilijaprofessorin viroista ja valtion
62166: taiteilija-apurahoista annetun lain sekä eräistä         Lakiehdotukset hyväksytään.
62167: kirjailijoille ja kääntäjille suoritetuista apura-
62168: hoista ja avustuksista annetun lain muuttamises-         Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
62169: ta.
62170:     Asia on aika lailla itsestäänselvä. Tämä ei ole      Asia on loppuun käsitelty.
62171: herättänyt kovin suuria intohimoja, ja oikeastaan
62172: juuri sen takia puheenvuoroni pyysinkin. Minus-
62173: ta on vähän harmi, että kulttuuripolitiikkaan liit-
62174:                                                          8) Hallituksen esitys laeiksi Syötteen kan-
62175: tyvät kysymykset alkavat olla niin kovin yksi-
62176: mielisesti läpivietäviä asioita. Olisi erittäin tär-     sallispuistosta sekä Jonkerinsalon, Siika-
62177: keätä, että sosiaalipoliittisten pulmien, jotka          vaaran, Jaaskamonvaaran, Mustanrinnan-
62178:                                                          tunturin ja Pitsloman luonnonsuojelu-
62179: epäilemättä ovat tärkeitä, ihan oikeutetun painon
62180:                                                          alueista annetun lain muuttamisesta
62181: lisäksi annettaisiin painoa myös näille immateri-
62182: aaleille asioille, siis sellaisille kysymyksille, jot-
62183:                                                          Toinen käsittely
62184: ka edellyttävät näkemyksiä, katsomuksia, par-
62185:                                                          Hallituksen esitys HE 19611999 vp
62186: haimmillaan vähän filosofiaakin. Olisi suotavaa,
62187:                                                          Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 112000 vp
62188: että aina silloin, kun kulttuuripoliittinen keskus-
62189: telu on mahdollista tässä talossa, sellaista käytäi-
62190: siin. Havaitsen, että tämän lain yhteydessä sel-         Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
62191: laista keskustelua ei nyt synny. Se kertonee kiel-       käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
62192: tään siitä, että kulttuuripolitiikalla on hyväksytty     hyväksyä tai hylätä.
62193: 40/8/1                                  Eräät luonnonsuojelualueet                                    1123
62194: 
62195: Keskustelu:                                             Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
62196: 
62197:                                                         Ympäristövaliokunnan mietintöön sisältyvä lau-
62198: t Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
62199:                                                         sumaehdotus hyväksytään.
62200: mies! Kysymyksessä on hallituksen esitys laiksi
62201: Syötteen kansallispuistosta, joka on hallituksen
62202:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
62203: esitys 196/1999 vp.
62204:    Arvoisa puhemies! Haluan aivan lyhyesti to-
62205: deta lähinnä eduskunnan pöytäkirjoihin sen tyy-         9) Lakialoite laiksi kansanedustajain eläke-
62206: tyväisyyden, jonka saattoi kokea valiokunnassa          lain muuttamisesta
62207: nimenomaan siitä, että valiokunta pystyi huoli-
62208: matta asian käsittelyn aikana tulleista aivan uu-       Toinen käsittely
62209: sista, sinänsä odottamattomista vaiheista vie-          Lakialoite LA 18911999 vp (Antti Kalliomäki /sd
62210: mään käsittelyn loppuun saakka niin, että nimen-        ym.)
62211: omaan kansallispuiston rajat pysyvät muuttumat-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
62212: tomina eli hallituksen esityksen tarkoittamassa         5/2000 vp
62213: laajuudessa. Samalla pystyttiin huomioimaan va-
62214: liokunnan ponnessa, mikäli löytyy aitoja talou-         Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäises-
62215: dellisia perusteita kaivostoiminnan aloittamisek-       sä käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
62216: si kansallispuistoalueella, Natura-verkoston pur-       hyväksyä tai hylätä.
62217: kamisen ja myös uuden lakiesityksen tarve. Mut-
62218: ta samalla valiokunta totesi nimenomaan sen,
62219: että nämä Natura-lainsäädännön ehdot, siis luon-        Keskustelu:
62220: nonsuojelulaissa vuodelta 96 olevat Natura-alu-
62221: eiden purkamiseen liittyvät ehdot, tulee hyvin          t Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
62222: tarkoin punnita.                                        mies! On ihan hyvä, että on voitu saada aikaan
62223:                                                         tämä kansanedustajien eläkelakiin liittyvä kor-
62224:                                                         jaus. Eli tämähän tarkoittaa sitä, että kansanedus-
62225: 2  Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-
62226:                                                         tajan yleinen eläkeikä nostettiin 60 vuodesta 65
62227: mies! Minustakin on erittäin myönteistä, että ym-
62228:                                                         vuoteen ja tämä muutos sisältyi valtion eläke-
62229: päristövaliokunta päätyi yksimieliseen mietin-
62230:                                                         lainsäädännön uudistukseen. Tämä myös osal-
62231: töön ja juuri tällä tavalla, että kansallispuistolaki
62232:                                                         taan auttaa siihen, että kansanedustajan eläketur-
62233: toteutui Syötteen osalta. Sehän on sillä tavalla
62234:                                                         van osalta lain 2 §:n 2 momentin säännös eivä-
62235: ajateltu alueella myönteisesti, että Pudasjär-
62236:                                                         hennä eläkeiän noston vaikutuksia. Tämä on so-
62237: ven-Taivalkosken osalta matkailu on kasvava             peutumiseläkettä.
62238: elinkeino. Toisaalta alueella on erittäin korkea
62239:                                                             Arvoisa puhemies! Olisin toivonut, että tä-
62240: työttömyys, ja tämä tulee edistämään matkailu-
62241:                                                         män lain yhteydessä olisi voitu käsitellä myös
62242: elinkeinoa. Mutta juuri näin, että mikäli malmi-
62243:                                                         niiden edustajien osuutta, jotka ovat jääneet vä-
62244: varat, joita siellä arvioidaan olevan, osoittautu-
62245:                                                         liinputoajiksi aikaisemmin. Heitä on erittäin vä-
62246: vat Geologisen tutkimuslaitoksen selvityksissä
62247:                                                         hän, mutta kuitenkin heitä on vielä elossa joita-
62248: hyödyntämiskelpoisiksi, myöhemmässä vaihees-            kin. Toivoisin, että vielä voitaisiin palata heidän
62249: sa voidaan tarkistaa tätä rajaosta niin, että kai-
62250:                                                         kohdaltaan vastaavanlaiseen korjaukseen jo tällä
62251: vostoiminnan taloudellinen hyödyntäminen on
62252:                                                         vaalikaudella.
62253: mahdollista. Se oli myös Pudasjärven ja Taival-
62254: kosken kuntien esitys tähän valiokuntakäsittelyn
62255: yhteydessä ja olen erittäin tyytyväinen, että tällä     Keskustelu päättyy.
62256: tavalla asia on edennyt tähän myönteiseen pää-
62257: tökseen.                                                Lakiehdotus hyväksytään.
62258: 
62259:     Keskustelu päättyy.                                 Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
62260: 
62261:     Lakiehdotukset hyväksytään.                         Asia on loppuun käsitelty.
62262: 1124                                    Tiistaina 28.3.2000                                      40110
62263: 
62264: 10) Hallituksen esitys laeiksi asevelvolli-        Keskustelu:
62265: suuslain muuttamisesta ja naisten vapaaeh-
62266: toisesta asepalveluksesta annetun lain 1 §:n       1
62267:                                                       Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
62268: muuttamisesta                                      mies! Hyvin hyvällä mielellä saattaa tulla kerto-
62269:                                                    maan valiokunnan puheenjohtajana tämän lakia-
62270: Ensimmäinen käsittely                              loitteen käsittelystä huolimatta siitä, että valio-
62271: Hallituksen esitys HE 18711999 vp                  kunta, niin kuin puhemies totesi, esittää lakialoit-
62272: Puolustusvaliokunnan mietintö Pu VM 2/2000 vp      teen hylkäämistä - hyvällä mielellä sen takia,
62273: Lakialoite LA 133/1999 vp                          että tässä on mielestäni erittäin selkeä valiokun-
62274:                                                    nan lausumaehdotus, joka tuo valiokunnan yksi-
62275: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-          mielisen tahdon asian suhteen.
62276: jana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2. En-      Arvoisa puhemies! Eduskuntaan tuotiin 3.
62277: sin käydään asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen   joulukuuta 1999 ed. Rakel Hiltusen ensimmäise-
62278: lakiehdotukset otetaan yksityiskohtaiseen käsit-   nä allekirjoittama lakialoite laiksi Repoveden
62279: telyyn.                                            kansallispuiston perustamiseksi. Lakialoitteen
62280:                                                    allekirjoittajia oli kaiken kaikkiaan 102. Valio-
62281:                                                    kunta otti yksimielisesti lakialoitteen käsitte-
62282: Yleiskeskustelua ei synny.                         lyynsä ja kävi hyvin monipuolisen ja perusteelli-
62283:                                                    sen kuulemisen asiassa.
62284: Yksityiskohtainen käsittely:                          Repoveden alue, joka sijaitsee Etelä-Suomes-
62285:                                                    sa, Pohjois-Kymenlaaksossa, todettiin luonnon-
62286: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       arvoiltaan erittäin korkeatasoiseksi aluekokonai-
62287: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien   suudeksi, joka on säilynyt lähes täysin rakenta-
62288:    !.lakiehdotuksen 7-9, 12, 16, 28ja31 §, 38 a    mattomana. Tähän on omat historialliset syynsä,
62289: -38 e §ja 8 a luvun otsikko, 41 aja 42 d -42 f     joista kiitos Valkealan kunnan aikoinaan teke-
62290: §sekä 50 d, 51, 51 aja 52§ ja 10 luvun otsikko,    mille päätöksille. Alueella on yli 60 lähes luon-
62291: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä      nontilaista järveä ja lampea, myös jopa 60-metri-
62292:    2. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,      siä kalliojyrkänteitä.
62293: johtolause ja nimike.                                 Repoveden luonto on siis hyvin ainutlaatui-
62294:                                                    nen. Syyt ovat geologisia. Myös valiokunnan
62295: Eduskunta yhtyy puolustusvaliokunnan ehdotuk-      kannanotoissa on näitä käyty läpi. Haluan viitata
62296: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen    siihen, että lakialaitteessa on luonnonarvot hy-
62297: hylkäämisestä.                                     vin voimakkaasti ja tarkoin selvitetty. Erityisesti
62298:                                                    valiokunta kiinnitti huomiota siihen, että alueen
62299:                                                    lintukanta on erittäin monipuolinen ja voimakas.
62300: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.      Pesimälajeina on hyvinkin harvinaisia lintulaje-
62301:                                                    ja, niin kuin valiokunta on kannanotoissaan to-
62302:                                                    dennut. Suurpetoja Repoveden alueella esiintyy.
62303: 11) Lakialoite laiksi Repoveden kansallis-         Niistä karhu, ilves ja saukko samoin kuin liito-
62304: puistosta                                          orava ovat vakituisia asukkaita. Majavia alueella
62305:                                                    on runsaasti.
62306: Ensimmäinen käsittely                                 Alueen suojeluhankkeet ovat peräisin jo vuo-
62307: Lakialoite LA 176/1999 vp ((Rakel Hiltunen /sd     delta 1976, jolloin kansallispuistokomitean eh-
62308: ym.)                                               dotuksessa Repovesi oli keskeisesti esillä. Kui-
62309: Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 2/2000 vp       tenkaan eri syistä kansallispuistoesitys ei pääs-
62310:                                                    syt eteenpäin. Näin ollen monien vaiheiden jäl-
62311:                                                    keen päädyttiin siihen, että Repoveden alue sisäl-
62312:                                                    lytettiin vuonna 1990 rantojensuojeluohjelmaan.
62313: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-             Kymen lääninhallituksen asettaman Repove-
62314: jana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2,       si-työryhmän työn perusteella hankittiin 1991
62315: jossa ehdotetaan lakialoitteeseen sisältyvän la-   valtion omistukseen suojelutarkoituksessa lähes
62316: kiehdotuksen hylkäämistä.                          900 hehtaarin suuruinen alue. Osa tästä on puo-
62317: 40/11/2                               Repoveden kansallispuisto                                     1125
62318: 
62319: lustusministeriön hallinnassa. Lisäksi UPM-          dellakaan, arvoisa puhemies, tällä hetkellä ole
62320: Kymmene teki vapaaehtoisen päätöksen siitä,          väestömäärään nähden riittävästi suojelualueita.
62321: että keskeisellä alueella oleva 74 hehtaarin suu-        Kuitenkin, kuten totesin, kansallispuiston pe-
62322: ruinen alue säilytetään luonnonarvoiltaan sellai-    rustamista puoltavista seikoista huolimatta valio-
62323: senaan. Vuonna 1998 Repoveden alue sisällytet-       kunta ei kannata nyt käsiteltävänä olevan lakia-
62324: tiin lähes rantojensuojeluohjelman mukaisesti,       loitteen hyväksymistä sellaisenaan. Valtion
62325: siis lähes 4 000 hehtaarin kokoisena alueena, Na-    omistus yltää noin 900 hehtaariin eikä lain edel-
62326: tura 2000 -verkostoon. Myös vuonna 1999 hy-          lyttämään 1 000 hehtaariin.
62327: väksytyssä Kymenlaakson seutukaavassa, jota             Kuitenkin valiokunta katsoo, että on selvitet-
62328: nykyään kutsutaan maakuntakaavaksi, rantojen-        tävä maanomistukseen liittyvät kysymykset siltä
62329: suojeluohjelman mukainen alue on merkitty suo-       osin, että toteutetaan todellakin valtion omistuk-
62330: jelualueeksi. Myös Kymenlaakson liiton ympä-         sessa oleva 1 000 hehtaarin kansallispuisto ja että
62331: ristöohjelmassa on todettu yksiselitteisesti Repo-   tämä perustamis- ja selvityshanke liitetään Kan-
62332: veden kansallispuiston perustamistarve. Tämä         salliseen metsäohjelmaan. Etelä-Suomen metsi-
62333: tarve lähtee siitä, että nimenomaan eteläisessä      en suojelusta nimittäin valmistuu selvitys aivan
62334: Suomessa ja erityisesti Kaakkois-Suomessa on         pian, jonka pohjalta valiokunnan mielestä on
62335: aivan liian vähän luonnonsuojelualueita.             edellytykset käynnistää asian nopea valmistelu.
62336:     Valiokunnassa asia eteni ja valiokunta kuunte-   Valiokunta yhtyykin lakialoitteen perusteluissa
62337: li erityisen tarkoin alueen maanomistajia. UPM-      esitettyyn näkemykseen, jonka mukaan valtion
62338: Kymmenen kuuleminen osoitti, että UPM-Kym-           omistuksesta puuttuvan noin 100 hehtaarin alu-
62339: mene saadun selvityksen mukaan ei vastusta           een hankkimisessa ei todennäköisesti ole hanka-
62340: kansallispuistohanketta, nimenomaan sitä, että       luuksia. Asiaa valmisteltaessa on ratkaistava va-
62341: alueelle perustetaan noin 1 000 hehtaarin suurui-    liokunnan käsityksen mukaan myös se, onko
62342: nen kansallispuisto, kuten lakialoitekin ehdottaa.   myöhemmin tarkoituksenmukaista laajentaa
62343:     Arvoisa puhemies! Ympäristövaliokunta yh-        kansallispuistoa.
62344: tyy niiden maanomistajien näkemykseen, esi-              Arvoisa puhemies! Valiokunnan lausumaeh-
62345: merkiksi W oikoski Oy:n takana oleva maan-           dotus kuuluu: "Eduskunta edellyttää, että halli-
62346: omistus, että Repoveden alueen suojelusta on         tus ryhtyy Etelä-Suomen metsien suojelua kos-
62347:  saatava lopulliset päätökset lähitulevaisuudessa.   kevan selvitykseen liittyen välittömästi valmiste-
62348:  Samalla valiokunta totesi, että maanomistajat       lemaan Repoveden alueen suojelua tavoitteena
62349: ovat, esimerkiksi Woikoski Oy:n takana oleva         kansallispuiston perustaminen noin 1 000 heh-
62350: omistus kuten UPM Kymmenekin, vapaaehtoi-            taarin suuruisena. Valmistelu on tehtävä yhteis-
62351:  sesti suojelleet omistamiensa alueiden luonnon-     työssä paikallistason eri osapuolten ja puolustus-
62352:  arvoja.                                             ministeriön kanssa".
62353:     Ympäristövaliokunnan periaatekanta Repove-           Haluan lopuksi todeta, arvoisa puhemies, että
62354:  den kansallispuiston perustamiseen on myöntei-      alueen kunnat ovat tukeneet vahvasti hanketta.
62355:  nen. Puiston perustamista puoltavat useat seikat.   Puolustusministeriötä on kuultu. Edelleenkin
62356:  Painavin peruste on mainitut luontoarvot Alue       tämä on, niin kuin kansallispuiston kuuluukin ol-
62357:  on maisemallisesti sekä biodiversiteetiltään        la, aikomus perustaa nimenomaan valtion alueel-
62358:  luonnonnähtävyys, mitä luonnonsuojelulaki kan-      le. Moni kansanedustaja on aktiivisesti edesaut-
62359:  sallispuiston perustamiselta edellyttää. Alueen     tanut tätä: tietysti, niin kuin on todettu, ed. Rakel
62360:  suojeluarvot on tunnustettu kahdessakin valta-      Hiltunen ensimmäisenä allekirjoittajana, edusta-
62361:  kunnallisessa suojeluohjelmassa.                    jat Puhakka, Ranta, Smeds ja Vähänäkki voi to-
62362:     Etelä-Suomen metsistä on yksi prosentti suo-     deta tässä asiassa, ed. Koskikin on ollut positiivi-
62363:  jelun piirissä, Kaakkois-Suomen metsistä vain       sesti tässä mukana. Haluaisin vielä todeta sen,
62364:  puoli prosenttia. Kansallispuiston perustaminen     että pohjoiskymenlaaksolainen kansalaisaktivis-
62365:  nostaisikin Kaakkois-Suomen metsiensuojelun         ti Lasse Kujala on ollut hyvällä tavalla valmiste-
62366:  muun Etelä-Suomen tasolle ja lisäisi siellä mer-    lussa mukana.
62367:  kittävästi luonnon monimuotoisuuden säilyttä-
62368:  mistä. Samalla puisto tukisi omalta osaltaan kan-   2 Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa rouva puhe-
62369:  sallisen metsäohjelman tavoitetta kehittää Etelä-   mies! Kuikan huuto kesäisessä järvimaisemassa
62370:  Suomen metsien suojelua. Etelä-Suomessa ei to-      on upea elämys kuulijalle. Se pysähdyttää ja sy-
62371: 1126                                       Tiistaina 28.3.2000                                     40/11/2
62372: 
62373: kähdyttää, ei vain kaunis ääni, vaan se aistimus,         Arvoisa puhemies! Kun ympäristövaliokunta
62374: että kuulija voi ajatella liikkuvansa sellaisessa      lähti tätä lakialoitetta käsittelemään, ilmeni jo
62375: maisemassa, joka on hyvin laajalta alalta ihmi-        kyllä tiedossakin ollut asia, että kansallispuiston
62376: sen turmeleviita toimilta koskemattomana säily-        perustamiseen valtion puolella ei ollut varaudut-
62377: nyt alue.                                              tu lähinnä siitä syystä, että valtion omistuksessa
62378:     Yleensä nämä mielikuvat erämaaluonnosta            ei ole tähän mennessä vielä tarvittavaa 1 OOO:ta
62379: liittyvät pohjoiseen Suomeen, Karjalaan, Kai-          hehtaaria vaan siitä puuttuu arviolta 100 hehtaa-
62380: nuuseen, mutta myös Etelä-Suomessa on onnek-           ria.
62381: semme säilynyt muutamia helmiä jo perustettu-             Lakialoitteen ensimmäisenä allekirjoittajana
62382: jen kansallispuistoalueiden lisäksi. Sellainen on      hyväksyn sen ehdotuksen, jonka ympäristövalio-
62383: nyt tämä Repoveden alue, jonka tulevaisuus on          kunta teki ja joka on tänään käsittelyssä, liittyen
62384: eduskunnan käsissä luonnonsuojelun ja kansal-          juuri siihen, että periaatteena tulee edelleen olla
62385: lispuiston muodostamisen osalta. Repoveden             se, että valtion tulee ensin omistaa maat, jotka
62386: alue, kuten todettiin, sijaitsee Valkealan kunnas-     voidaan tehokkaasti kansallispuistolain mukaan
62387: sa, osin Mäntyharjun rajaa hipoen, lähellä Kou-        suojella.
62388: volaa, täältä yli miljoonan ihmisen tiiviin asumi-        Ympäristövaliokunnan käsittelyn aikana ja lu-
62389: sen alueelta vajaan 180 kilometrin päässä.             kuisissa keskusteluissa edustajatovereiden kans-
62390:                                                        sa on ilmennyt, että laaja tahtotila vallitsee kui-
62391:     Repoveden alue on käynyt historian, jonka
62392:                                                        tenkin siitä, että Etelä-Suomi ansaitsee kansallis-
62393: täällä ympäristövaliokunnan puheenjohtaja äs-
62394:                                                        puiston. Nyt vihdoin on aika toteuttaa se Repove-
62395: kenjo toi esille. Muutaman kohdan kuitenkin ha-
62396:                                                        den osalta ja nimenomaan siten, että eduskunta
62397: luan vielä omassa puheenvuorossani välittää.
62398:                                                        ilmaisee tahtonsa siitä, että kansallispuisto perus-
62399:     Hyvin merkittäviä olivat ne prosessit, jotka       tetaan, mikä johtaa viranomaistahalla asianomai-
62400: käynnistyivät sen jälkeen, kun kansallispuistoko-      siin toimiin. Ensimmäinen niistä lienee maan-
62401: mitea vuonna 1976 oli tehnyt ehdotuksen kansal-        hankintaneuvottelut, jotta tuo 1 000 hehtaarin
62402: lispuistosta, mutta se kuitenkin raukesi. Ehdotus      raja täyttyy.
62403: käynnisti alueella uhkaavia hakkuita, jotka jat-          Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni sivisty-
62404: kuivat aina 1980-luvulle saakka. Rantojensuoje-        nyt Suomi ja sen Etelä-Suomen osa ansaitsevat
62405: luohjelma, UPM-Kymmenen maakaupat, jotka               koskemattoman kansallispuistoalueen, ydinalu-
62406: laajensivat Puolustusvoimien eli valtion omis-         een kansallispuistona ja tuhansien hehtaarien
62407: tukseen tulevia alueita, olivat hyvin ratkaisevia,     reuna-alueen, joka tarjoaa Etelä-Suomen asuk-
62408: samoin se, että UPM-Kymmene maanomistaja-              kaille laajat retkeily- ja luontoliikkumisen mah-
62409: na sitoutui siihen, että valtiolle myytyjen aluei-     dollisuudet. Kun alueen kuntien ja elinkeinoelä-.
62410: den lisäksi yli 70 hehtaaria sovittiin pidettäväksi    män edustajien kannanottoja valiokunnassa kuu-
62411: luonnonvaraisena edelleen. Täytyy sanoa, kun           limme, ilmeni, että potentiaalia myös matkailu-
62412: alueen tähän historiaan perehtyy, että alueen          elinkeinojen ja lähellä sitä olevien elinkeinojen
62413: maanomistajille on kunniaksi, että meillä on nyt       virittämiseen on. Tästä syystä alueen kunnat, lä-
62414: näin laaja Naturaan kuuluva 4 000 hehtaarin alue       hinnä Valkealan ja Mäntyharjun kunnat, ovatkin
62415: ja sen ydinalueena kansallispuistoksi kelpaava         suhtautuneet hankkeeseen myönteisesti, kunhan
62416: noin 1 000 hehtaarin alue.                             maanomistajien kanssa voidaan edetä sovussa.
62417:     Kun Repoveden maisemissa liikkuu, voi kul-            Itselleni kaupungissa asuneena koskematto-
62418: kea vuorimaisemissa eteläsuomalaisittain ajatel-       man luonnon alueilla retkeily ja liikkuminen an-
62419: len. Kun seisoo sellaisen jyrkänteen päällä, jossa     taa henkistä elinvoimaa. Näin uskon sen tekevän
62420: putous on 40 metriä, se on hyvin vaikuttava ko-        kaikille muillekin ihmisille, lapsille, nuorille per-
62421: kemus. Nuo 60 koskematonta lampea ja järveä            heille, jotka pääsevät näillä alueilla liikkumaan.
62422: alueella, kelottuneet puut niiden reunamilla ja           Minulle eräs hyvin merkittävä luontokoke-
62423: rinteillä ja eheät kosteikko- ja suoalueet antavat     mus liittyi kuikan huutoon, kaakkurin huutoon,
62424: pohjan hyvin laajalle kasvustolle ja linnustolle ja    joutsenen lauluun hyvin erikoisella tavalla. Kun
62425: muille eläimille, jotka alueella asuvat. Nämä          säveltäjä Einojuhani Rautavaara sävelsi teoksen
62426: luonnonarvot ovatkin se lähtökohta, jolle kansal-      Cantus Arcticus Oulun yliopiston vihkiäisiin,
62427: lispuistoa edes voi ajatella perustettavaksi tai eh-   hän käytti teoksessa Suomen tavallaan kansalli-
62428: dotettavaksi.                                          suudenkin symbolina juuri noita äsken mainitse-
62429: 40/11/3                                  Repoveden kansallispuisto                                     1127
62430: 
62431: miani äänielementtejä, jotka liittyvät koskemat-         den toimintaedellytykset täällä, mutta sen pitää
62432: toman luonnon lähellä ja sisällä eläviin lintuihin       tapahtua hyvässä yhteisymmärryksessä.
62433: ja sen ääniin. Hän yhdisti luonnon alkuperäiset
62434: äänet instrumentaalisesti upealla tavalla. Tämä          5  Sakari Smeds /skl (vastauspuheenvuoro):
62435: esimerkki voi myös kertoa siitä, että luonto voi         Arvoisa puhemies! Edustajat Kuosmanen ja
62436: antaa paitsi elinvoimaa kiireisille ihmisille, myös      Nepponen olivat huolestuneita yhden Suomen
62437: luoruislähteitä taiteille.                               tärkeimmän varuskunnan tulevaisuudesta, jos
62438:                                                          kansallispuisto Repovedelle perustetaan. Osalta-
62439: 3 Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-                ni haluaisin kollegoja muistuttaa siitä, että kai-
62440: ro): Arvoisa rouva puhemies! Haluan muistuttaa           kissa yhteydenotoissa, joita esimerkiksi Kymen
62441: edustajille, että Repoveden vajaan 900 hehtaarin         vaalipiirin kansanedustajilla on ollut Puolustus-
62442: alueesta 540 hehtaaria hankittiin nimenomaan             voimiin asiassa, on yksimielisesti todettu, että
62443: puolustushallinnon tarpeisiin eli Pahkajärven            Puolustusvoimien tarpeet ja mahdollinen kansal-
62444: ampuma-alueen varoalueeksi. Siinä mielessä               lispuiston perustaminen alueelle ovat yhteenso-
62445: tuntuu hyvin oudolta, jos nyt olemme kansallis-          vitettavissa. Ei tämä asia ole välttämättä ollen-
62446: puistoa perustamassa, kun Vekaranjärven varus-           kaan niin mustavalkoista vastakkainasettelua,
62447: kunta Valkealassa on Suomen toiseksi tärkein             kuin esimerkiksi ed. Kuosmasen puheenvuoros-
62448: varuskunta. Olen vakuuttunut siitä, että varus-          ta saattoi ilmi käydä. Tehdään kansallispuisto hy-
62449: kunta kasvaa vielä jatkossa ja ampuma-alueiden           vässä yhteistyön hengessä juuri niin kuin valio-
62450: painopistealueet sen mukaan täytyy määritellä            kuntakin pannessaan on esittämässä.
62451: uudelleen. Minä jyrkästi vastustan Repoveden
62452: kansallispuiston rakentamista Puolustusvoimien           6 Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
62453: alueelle siinä mielessä, että jos tämmöinen luon-        voisa puhemies! En tiedä, vastasiko ed. Kuosma-
62454: nonsuojelualue rakennetaan, ostettakoon sitten           nen vähän leikillään. Jotenkin hänen asenteensa
62455: maata esimerkiksi UPM-Kymmeneltä vastaava                tähän kysymykseen oli niin kovin vastakkainen,
62456: määrä lisää. Mutta ehdottomasti tämä 540 heh-            kun nimenomaan todella sieltä alueelta on tullut
62457: taaria täytyy erottaa kansallispuistohankkeesta.         viestejä ja kun tiedetään, että myös Etelä-Suo-
62458:                                                          messa on ollut vaikeuksia löytää tämän tyyppisiä
62459: 4 Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuoro):               alueita, joita voitaisiin ottaa käyttöön.
62460: Arvoisa rouva puhemies! Melkein tippa tuli sil-             Toisekseen olen kyllä myös sitä mieltä, että eri
62461: mään, kun kuunteli ed. Rakel Hiltusen puhetta            ministeriöiden omistamat alueet eivät ole näiden
62462: tuosta kauniista alueesta, jonka olen tuntenut           ministeriöiden omaisuutta. Kyllä ne ovat Suo-
62463: vuoden 60 talvesta lähtien. Sen jälkeen olin kol-        men kansan omaisuutta, ja ajan uusien haastei-
62464: me vuotta Vekaranjärvellä pataljoonan komenta-           den myötä niille voidaan asettaa myös uutta käyt-
62465: jana ja esikuntapäällikkönä, joten se on tuttu. Se       töä. Kyllä minun mielestäni Puolustusvoimien-
62466: on säilynyt pitkälti myös sen takia, että se on ol-      kin on aika alkaa miettiä, miten voi toimia niin,
62467: lut Puolustusvoimien ampuma-alueen varoaluet-            että se ei ole mitenkään ristiriidassa myöskään
62468: ta, jolloin sen koskemattomuus on ollut pitkään          alueen rauhanomaisen käytön kanssa.
62469: turvattuna, ja näin on myös jatkossa.
62470:     Yhtyisin siihen ajatukseen, että meidän pitää        7
62471:                                                            Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa rouva puhe-
62472: turvata Valkealan varuskunnan toimintaedelly-            mies! Työelämän vaatimustason nousu yhdisty-
62473: tykset täysimääräisesti, koska se on yksi meidän         neenä yhä kiihtyvään elämänrytmiin on merkin-
62474: valmiusyhtymistämme, jonka muodostuminen                 nyt sitä, että entistäkin suuremmat odotusarvot
62475: on lähtenyt hyvään käyntiin. Tuo valmiusyhty-            kohdistuvat luontoon ja sen tarjoamaan rauhaan.
62476: mä ja suuri osa Etelä-Suomen joukoista tarvitse-         Yhä useampi ihminen ja perhe haluaa lomillaan,
62477: vat hyvän ampuma-alueen. Mutta uskon, että               mutta myös viikonloppuisin, hakeutua luonnon
62478: nämä yhdistettyinä, kun katsotaan edut tasapuo-          helmaan, sen hiljaisuuteen ja ihmeellisyyteen.
62479: lisesti ja taataan Puolustusvoimien toimintaedel-        Erinomaisena esimerkkinä tästä ovat syksyisin
62480: lytykset, ovat myös edellytyksenä säilyttää Re-          Repoveden alueen välittömässä läheisyydessä
62481:  poveden alue sellaisena maisemallisena alueena,         Kuutiolahdella järjestettävät konsertit. Säästä ja
62482:  mitä se on tällä hetkellä. Ehkä sitten joillakin jär-   syksyn koleudesta välittämättä tuhannet ihmiset
62483: jestelyillä voidaan taata myös matkailun ja mui-         vaeltavat nauttiakseen ainutlaatuisesta musiikki-
62484: 1128                                       Tiistaina 28.3.2000                                     4011118
62485: 
62486: kokemuksesta lahdenpoukaman ja vastakkaisen            mismahdollisuuksin, Repovesi tulee luomaan
62487: louhikkojyrkänteen muodostamassa upeassa               ympäristöalueelleen uutta yrittäjyyttä ja sitä
62488: luonnon akustiikassa. Ulkoisten puitteiden lisäk-      kautta työpaikkoja. Sopinee myös olettaa, että
62489: si aivan oman lisänsä tuovat illan pimeyteen           kansallispuiston myötä alueen tarjoamat mahdol-
62490: korppien raakunnat tai pullaa kerjäävien sorsien       lisuudet myös talviseen liikkumiseen tulevat ai-
62491: laulu.                                                 van uudelleen arvioitaviksi.
62492:     Tämän mahdollistaa yksinkertaisesti parhail-          Arvoisa puhemies! Kansallispuistohankkeen
62493: laan käsiteltävän Repoveden kansallispuiston si-       valtiontaloudelliset vaikutukset rajoittuvat hoi-
62494: jainti. Tunnin ajomatka Kymenlaakson keskus-           toon, yleisöpalveluiden rakentamiseen ja alueen
62495: taajamista, parin tunnin Pääkaupunkiseudulta,          valvontaan eli ne ovat varsin vähäiset. Huomioi-
62496: merkitsee sitä, että lyhyempääkin retkeilyä var-       dessamme Repoveden kansallispuiston keskei-
62497: ten lähtökynnys on varsin alhaalla. Tätä edel-         sen sijainnin toivoisinkin aivan erityistä panos-
62498: leenkin madaltaa ainutlaatuinen mahdollisuus           tusta tiedottamiseen. Monelle pääkaupunkilaisel-
62499: kavuta jylhillä kallioilla, kuten ed. R. Hiltunen      le, ulkomaisista puhumattakaan, on yllätys näin
62500: kertoi, törmätä uljaaseen kaakkuripesueeseen tai       lappimaisen, jylhän erämaa-alueen sijaitseminen
62501: ihailla alueen runsasta kasvustoa.                     näin lähellä. Tämän tiedottamisesta ei sitten ole-
62502:     Kun suunniteltu kansallispuisto nostaa Ky-         kaan pitkä matka nauttimaan Repoveden ainut-
62503: menlaakson metsien suojeluprosentin yhteen             laatuisesta rauhasta.
62504: prosenttiin, se tällä statusarvonaan vetoaa käyttä-       Arvoisa puhemies! On erittäin miellyttävä yh-
62505: jiin myös aivan uudella tavalla. Repoveden alu-        tyä valiokunnan lausumaehdotukseen Repove-
62506: een kohdalla ei voi unohtaa sitä työtä, minkä V al-    den kansallispuiston suhteen.
62507: kealan kunta on vuosien mittaan sen hyväksi pa-
62508: nostanut. Pitkospuut portaineen, nuotio- ja leväh-     8
62509:                                                           V aito Koski /sd: Arvoisa rouva puhemies!
62510: dyspaikat, kartat ja opasteet ovat palvelleet niin     Voin todeta, vaikka en olekaan aloitteen allekir-
62511: koti- kuin ulkomaisiakin vieraita. Kunnan alueel-      joittaja, että aloitteeseen liittyy paljon sellaisia
62512: le asettama rajoitettu rakentamisoikeus on myös        arvoja, joita voi kannattaa. Se, että en ole allekir-
62513: valmistellut nyt ehkäpä lähitulevaisuudessa lo-        joittanut, liittyy siihen, että tähän liittyy myös
62514: pultakin päätökseen etenevää kansallispuisto-          paljon avoimia kysymyksiä, jotka aiheuttavat
62515: hanketta. Lienee kuitenkin sanomattakin selvää,        epävarmuutta. Sen takia olisin toivonut, että kun
62516: että kansallisesti näinkin merkittävä virkistys-       lakialoite vakavassa mielessä tehdään, myöskin
62517: alue ei voi olla yhden ainoan kunnan taloudelli-       näitä asioita olisi vähän tarkemmin selvitelty, en-
62518: sen ja toiminnallisen panostuksen varassa.             nen kuin lähdettiin sille tielle, että asia vietiin
62519:     Haluankin korostaa sanaa "vihdoinkin". Kun         eteenpäin.
62520: yli 20 vuotta on asiasta eri tahoilla kättä väännet-      Kaikille tämän tyyppisille hankkeille tietysti
62521: ty, lienee päätös kaikkia osapuolia tyydyttävä.        kuuluu pitkäaikainen valmistelu. Niin kuin ed.
62522: Ollaanhan kansallispuistoa perustamassa 1 000          Tiusanenkin puheenvuorossaan totesi, Repove-
62523: hehtaarin alueena, nyt tai lähitulevaisuudessa tä-     den kansallispuistohankkeesta on aloitettu kes-
62524: män määrän täyttävänä, valtion maille ja mah-          kustelut jo vuonna 1976. Jokainen voi kuvitella,
62525: dollisten lisäalueiden suhteen ollaan sitoutuneita     että tämän tyyppisen olosuhteen ylläpitäminen
62526: vapaaehtoisiin maaostoihin ja vaihtoihin. Samal-       aiheuttaa monenlaista epävarmuutta eikä vähiten
62527: la lakialaitteessa on otettu huomioon, toisin kuin     niiden maanomistajien osalta, jotka ovat asetta-
62528: ed. Kuosmanen totesi, Puolustusvoimien tarpeet         neet oman maankäyttönsä osalle liiketaloudelli-
62529: Pahkajärven ampuma-alueen vaaravyöhykkeen              sia taikka joitakin muita edellytyksiä ja odotuk-
62530: suhteen.                                               sia. Tietenkin tällaisella hankkeen pitkäaikaisel-
62531:     Henkilökohtaisesti olen vakuuttunut siitä, että    la valmistelulla tai sen ylläpitämisellä on myös-
62532: Repoveden kansallispuisto tulee toteutuessaan          kin kunnallispoliittisia vaikutuksia. Vaikka voin
62533: entisestäänkin virkistämään Pohjois-Kymen-             todeta ja yhtyä ed. Puhakan näkemyksiin siitä,
62534: laakson matkailua. Kansallispuistona se kiinnos-       että Valkealan kunta on tältä osin pyrkinyt teke-
62535: taa aivan eri tavalla varsinkin ulkomaisia matkai-     mään paljon hyvää työtä, kuitenkin kunnallekin
62536: lijoita, niin yksityisesti kuin ryhmittäinkin. Mi-     hankkeen epävarmuustekijä on ollut iso haitta.
62537: käli heidän palvelemiseensa panostetaan opas-          Toivoisin siltä osin, että kun nyt asia kuitenkin
62538: tuksin, kuljetuksin, muonituksin sekä peseyty-         on valiokunnan käsittelyn kautta, vaikkakin hy-
62539: 40/1119                                  Repoveden kansallispuisto                                      1129
62540: 
62541: lättynä, tullut eduskunnan käsittelyyn, voitaisiin       luan vain esittää kysymyksen: Jatkuuko epävar-
62542: ainakin sillä tavoin asia saada järjestykseen, että      muus kansallispuiston laajuudesta vielä tämän-
62543: jonkinlainen aika olisi määritelty sille, koska täl-     kin keskustelun ja aloitteen jälkeen? Olisi nyt
62544: lainen hanke aiotaan rajoitettuna toteuttaa.             kerta kaikkiaan syytä tehdä maanomistajille ja
62545:     Muistan, kun lakialoitetta lähdettiin valmiste-      eri intressitahoille selväksi se, mihin tässä oikein
62546: lemaan, että tavoitteena oli 4 000 hehtaarin alue.       pyritään. Jos oma näkemykseni jotain merkitsisi,
62547: Silloin totesin, että valtion maita ei sinne alueel-     olisin sitä mieltä, että 1000 hehtaariin pitäisi
62548: le niin paljon sijoitu. Kun lähtökohtana on se,          kiinnittää kannukset ja siltä osin lähteä asiaa vie-
62549: että tämä voidaan perustaa vain valtion maille,          mään eteenpäin.
62550: palattiin 1 000 hehtaarin alueeseen, josta näyttää          Vielä haluan todeta senkin, että UPM-Kym-
62551: nyt selvityksen mukaan puuttuvan vielä jonkin            menen kanta siitä, että tällainen 1 000 hehtaarin
62552: verran. Tämäkin jo osoittaa sen, että lakialoit-         kansallispuisto perustetaan, perustuu nimen-
62553: teen valmistelu ei ollut siitä huolimatta, vaikka        omaan siihen, että se ei laajene. UPM-Kymme-
62554: sitä tarkistettiin ja käytiin syventävääkin keskus-      nen kanta on lähtenyt siitä, että 1 000 hehtaaria
62555: telua, sillä tavalla vakavasti harkittu, että kaikki     on se alue, jolle se perustetaan. Nyt pitäisi siltä-
62556: osatekijät olisivat olleet kohdallaan.                   kin osin asia ottaa vakavasti, että ei ole muuta
62557:     Mitä tulee muihin intresseihin, olen ollut lä-       kannanottoa UPM:n osalta, jolla on siellä kuiten-
62558: heisessä yhteistyössä Puolustuslaitoksen ja Ve-          kin suurin maanomistus.
62559: karanjärven varuskunnan intressejä vartioivien              Viimeiseksi lopuksi: Olen tyytyväinen siihen
62560: tahojen kanssa. Vaikka ed. Smeds totesi, että pe-        kannanottoon, jonka ympäristövaliokunta on
62561: riaatteellinen sopimus siitä, että Puolustuslaitok-      tehnyt. Vaikkakin lakialoite hylätään, valiokun-
62562: sen suoja-alue Vekaranjärvellä ei hankkeen kaut-         nan lausumaehdotus pitää tietyin tavoin sisäl-
62563: ta vaarannu, toisen kautta on syytä todeta sekin,        lään niitä asioita, jotka kansallispuiston jatkoval-
62564: ettei sitä ole myöskään varmistettu. Tältä osin-         mistelussa on syytä ottaa esille. Toivon mukaan
62565: kin tietysti on syytä mietiskellä, miten voitaisiin      selkeä käsitys aikataulusta, rahoituksesta ja alu-
62566: näin tehdä. Minusta ed. Nepposen näkemys ja              een laajuudesta tulee esille. Huomasin, että aikai-
62567: esitys siitä, mikä merkitys Vekaranjärven varus-         semmissa puheenvuoroissa, joita on käytetty, on
62568: kunnan käytännön toiminnalle on sillä, että suo-         aika paljon käytetty tunnetta ja sellaista latausta,
62569: ja-alue sinne saadaan, puoltaa sitä, että tämäkin        jonka jossain määrin ymmärrän, mutta ymmär-
62570:  asia nopeassa aikataulussa pystyttäisiin ratkaise-      rän myös niin, että tässä talossa ei silloin, kun
62571:  maan. Toivottavasti lakialoite omalta osaltaan          päätöksiä tehdään, tunteille voi antaa enempää
62572: vie myöskin tätä asiaa eteenpäin.                        valtaa kuinjärjellekään.
62573:     Toisen kautta, vaikka hyväksyttäisiin, että täl-
62574:  lainen kansallispuistohanke toteutetaan Repove-         9  Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
62575:  delle, niin kuin uskon, että lähes kaikki ovat sitä     voisa puhemies! Olen ed. Kosken kanssa samaa
62576:  mieltä, niin ei ole ollenkaan selvää, millä tavoin      mieltä siitä, että tällainen epävarmuuden aika on
62577: hanke muiden kansallispuistohankkeiden osalta            ollut kaikille osapuolille erittäin kiusallista. Mut-
62578:  asetetaan tärkeysjärjestykseen. Minulla on sellai-      ta oikeastaan ainoa tapa saada tähän stoppi oli ni-
62579:  nen käsitys, että maan hankinnalle, joka sieltä         menomaan se, että lakialoite tehtiin.
62580:  puuttuu, ei ole osoitettavissa määrärahaa, puhu-           Valiokunta kävi hyvin tarkasti läpi eri osa-
62581:  mattakaan siitä, jos koko hanke vielä laajenee.         puolten kantoja ja kuuli myös valtion asiantunti-
62582:  Olisi tärkeätä tietysti selvitellä, miten aiotaan ra-   jatahoja, missä yhteydessä jouduimme totea-
62583:  hoittaa tämän tyyppiset hankkeet ja minkälaises-        maan myös sen, että lakialoitteen läpivieminen
62584:  sa järjestyksessä.                                      tässä vaiheessa oli mahdotonta, koska erilaisia
62585:     Vielä yksi epävarmuustekijä. Niin kuin aikai-        biodiversiteettityyppejä ei voitu valiokunnan
62586:  semmin viittasin, lakivalmistelun yhdessä vai-          osalta hahmottaa tarkasti ja toisaalta oli myös
62587:  heessa puhuttiin 4 000 hehtaarin aluevaatimuk-          omistusoloihin liittyviä kysymyksiä. Mutta mie-
62588:  sesta, ja vieläkin valiokunnan mietintöön sisäl-        lestäni valiokunnan kannanotto on nimenomaan
62589:  tyy sellainen kohta, jota voi lainata ja jossa tode-    vakuus sille, että asia tulee nyt vakavasti selvitet-
62590:  taan: "Asiaa valmisteltaessa on ratkaistava myös        tyä mahdollisimman pian ja loppuun vietyä,
62591:  se, onko tarkoituksenmukaista pyrkiä myöhem-            myös ne asiat, kuinka laajaksi se tulee ja mitä
62592:  min kansallispuiston laajentamiseen." Minä ha-          kaikkia alueita siihen eksaktisti tulee ja onko
62593: 1130                                         Tiistaina 28.3.2000                                     40111110
62594: 
62595: 
62596: myös siinä yhteydessä aiheellista katsoa, tullaan-       mietinnöstä ilmi, ettei valiokunta voinut lakialoi-
62597: ko siihen liittämään joitain uusia alueita nimen-        tetta sellaisenaan hyväksyä mutta näki biodiver-
62598: omaan siinä mielessä, että vaadittavat selvityk-         siteetin ja monen muun selkeästi sellaiseksi, että
62599: set tulevat siitä tehtyä.                                hanketta pitää viedä eteenpäin, ja edellyttää, että
62600:    Miellyttävää on ollut se, että alueelta olevien       välittömästi ryhdytään Repoveden alueen suoje-
62601: asiantuntijoiden tai omistajatahojen kuten               lun valmisteluun tavoitteena kansallispuiston pe-
62602: UPM:nkin kanta on ollut sangen myönteinen                rustaminen.
62603: koko asian suhteen. Täytyy sanoa, että omistajat            Mielestäni ed. Kosken puheenvuoro oli aivan
62604: ovat jo tehneet siellä erittäin hyvää ja mittavaa        linjassa valiokunnan lausumaehdotuksen kans-
62605: työtä suojelemaila jo tietyllä tavalla alueita. Sii-     sa, niin kuin hän itsekin totesi, ja sinänsä tältä
62606: nä mielessä minusta on tärkeää osoittaa eduskun-         kannalta valiokunnan näkökulmasta positiivi-
62607: nan tahto, että tämä liitetään osaksi ympäristömi-       nen. Totean sen, että lähes se 100 hehtaaria, joka
62608: nisteriön selvitettäviä maa-alueita.                     sieltä puuttuu, löytyy sieltä sisältä, erittäin luon-
62609:                                                          nontilaisesti korkeatasoista aluetta, joka on
62610: 10 Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
62611:                                                          UPM-Kymmenen omistuksessa. Kysymyksessä
62612: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Minun täytyy sa-           on sitten maanvaihto. Se ei varmaan ole taloudel-
62613: noa, että harvemmin olen ollut näin ymmälläni            lisesti ongelma.
62614: tässä salissa.                                              Niin kuin jo aika monta kertaa on tullut esille,
62615:     Edellinen luonnonsuojelualuekysymys, jossa           valiokunnan lausumaehdotuksessa edellytetään
62616: olin mukana aktiivisesti, oli Teijon luonnonsuo-         valmistelua ja yhteistyötä myös puolustusminis-
62617: jelualue, joka vietiin läpi erittäin eleettömästi,       teriön kanssa.
62618: tyylikkäästi, ilman suurempaa julkista meteliä.
62619:     No, nyt tämä Repovesi! Salissa on kansan-            12
62620:                                                              Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-
62621: edustajia, jotka ovat luultavasti uuvuksiin asti         vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Niin kuin on
62622: joutuneet lukemaan Repovedestä. Kun olen                 todettu, Repovesi-kysymyksen ympärillä on
62623: aloitteen allekirjoittaja, olen tietysti positiivisel-   käyty melkoista mediamyllytystä. Täytyy sanoa,
62624: la mielenkiinnolla katsellut näitä kirjoituksia ja       että meitä alueen edustajia, jotka emme lakialoi-
62625: vielä positiivisemmalla otteella olen ruvennut lu-       tetta allekirjoittaneet, enemmän tai vähemmän
62626: kemaan mietintöä päätyäkseni tilanteeseen, jos-          lievästi painostettiin ja pidettiin sellaisina ihmisi-
62627: sa sanotaan, että edellä esitetyillä perusteilla ym-     nä, jotka vastustavat tavallaan aidosti kansallis-
62628: päristövaliokunta ehdottaa lakialoitteen hylättä-        puiston perustamista. Siitähän ei ole kyse. Kyse
62629: väksi. Olen täysin ymmälläni. En todellakaan voi         on siitä, niin kuin tässäkin nähdään ja dokument-
62630: ymmärtää, miten tällä tavalla voidaan hoitaa näin        ti osoittaa, että avoimia kysymyksiä, kuten ed.
62631: vakavia asioita ja ylipäänsä onko enää mitään            Koski hyvässä puheenvuorossaan sanoi, on ta-
62632: järkeä tässä salissa ruveta allekirjoittamaan min-       vattoman paljon edelleenkin olemassa.
62633: käänlaisia esityksiä, kun niiden kohtalo on tämä.           Haluan vain korostaa sitä, että on vielä pitkä
62634:     Nimittäin me tiedämme, arvoisa rouva puhe-           matka ennen kuin syntyy todellinen luottamus
62635: mies, joka on pitkään taloa palvellut, että ahke-        niiden tähän asti kriittisten maanomistajien kans-
62636: rin nimenkirjoittajajoukko myös jossain vaihees-         sa, joita tämän kansallispuiston toteuttaminen lo-
62637: sa menettää kasvonsa, ja luulen, että meitä on           pulta edellyttää. Siihen on todella pitkä matka.
62638: aika paljon sellaisia, jotka tuntevat olonsa vähin-      Senhän täällä myös valiokunta on itse joutunut
62639: täänkin omituiseksi.                                     ulos kirjoittamaan. Kyse on siitä, että heitä on pi-
62640:                                                          detty neljännesvuosisata erilaisessa myllytykses-
62641: 11
62642:    Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):            sä ja asetettu erilaisia toimenpidekieltoja, yksi-
62643: Arvoisa puhemies! Ensiksi ed. Kekkosen pu-               puolisia toimenpidekieltoja. Sen myötä on mene-
62644: heenvuoroon haluaisin vain todeta, ettei hänen           tetty se luottamus, joka joissakin toisissa oloissa
62645: tarvitse tuntea oloaan ollenkaan lievästi sanottu-       paremmin hoidettuna olisi nyt olemassa.
62646: na omituiseksi. V aliakunnan lausumaehdotus on              Mutta olennaista on tietysti nyt se, mahtaako
62647: hyvä askel kohti kansallispuiston perustamista.          meillä Suomessa olla yhtään kansallispuistoa,
62648: Sen valiokunta yksimielisesti totesi. Niin kuin          joka olisi tällaisen ponnen muodossa perustettu.
62649: ensimmäinen allekirjoittaja ed. Rakel Hiltunen           Siksi itsekin vähän yhdyn ed. Kekkosen häm-
62650: selkeästi totesi, oli tietyt perustelut, jotka käyvät    mentyneeseen kyselyyn, miksi allekirjoitetaan
62651: 40/11/13                                Repoveden kansallispuisto                                      1131
62652: 
62653: suurella metelillä lakialoi te, joka hylätään ja sit-   ki toivat kertoessaan, että on epämääräinen ja
62654: ten yritetään ponnen kautta viedä eteenpäin. Mi-        outo esittelytapa ja esitystapa ja valmistelutapa
62655: nua kiinnostaa nyt ympäristöministeriön ja halli-       tämän asian suhteen. Väitän, että ei tässä kovin
62656: tuksen sitoutuminen tähän asiaan. Tähän astihan         kaukana olla tietoisesta harhauttamisesta, kun
62657: ympäristöministeriö on pitänyt tätä hanketta hie-       ympäristövaliokunnan terävin kärki periaattees-
62658: man huonosti toteuttamiskelpoisena. Haluan tie-         sa on tämän asian kanssa operoinut ja metelöinyt
62659: tää, onko hallituksella tähän olemassa tarvittavat      jo vuosikausia löytäen pitkän liudan allekirjoitta-
62660: rahat ja ennen muuta millä aikataululla hallitus        jia tähän asiaan mukaan ja saaden eduskunnassa
62661: aikoo käynnistää valmistelutyön, joka poistaa           niin pitkään puhutun aikaisemman harhauttami-
62662: sitä epävarmuuden olotilaa, joka muissa olosuh-         sen tavalla nimen paperiin tietämättä, mihin nimi
62663: teissa saattaa venähtää edelleenkin vuosikausien        on tullut ja mihin se on syntynyt. Sen sijaan tässä
62664: mittaiseksi.                                            asiassa toteaisin, että ed. Laukkasen näkökannas-
62665:                                                         ta poiketen allekiijoittanutta ei ole painostettu
62666: 13 Valto Koski /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-            tässä, koska omalta osaltani varmaan on nähty
62667: voisa puhemies! Yhdyn ed. Laukkasen näke-               niin, että painostus ei auta.
62668: mykseen, että siitä, että ne kansanedustajat, jot-
62669:                                                            Mitä tulee Repoveden alueeseen ja senjylhyy-
62670: ka eivät allekirjoittaneet lakialoitetta, olisivat
62671:                                                         teen, käytettyihin puheenvuoroihin erinomaisen
62672: vastustaneet tätä hanketta tai tätä vastustaisivat,
62673:                                                         hyvin yhdyn ja näen, että se on erikoista, erikoi-
62674: ei nimenomaan ole kysymys. Omalta kohdaltani
62675:                                                         sen hyvää, jylhää ja korvaamatonta maisemaa ja
62676: yritin puheenvuorossani korostaa sitä, että en
62677:                                                         seutua. Mutta maanomistajien, paikallisten asuk-
62678: voinut yhtyä niihin näkemyksiin, jotka tätä lain-
62679:                                                         kaiden, osalta toteaisin, että on väärin, että heitä
62680: valmistelua koskivat, vaikka tähän tuli muutok-
62681:                                                         epätietoisuudessa on pidetty neljännesvuosisata
62682: sia. Nyt, kun voidaan todeta tämä valiokunnan
62683:                                                         tässä asiassa, mitä tässä tulee. Nyt tämän laki-
62684: mietintö, sitä suuremmalla syyllä voidaan ajatel-
62685:                                                         aloitteen myötä kansallispuiston kautta on yritet-
62686: la näin, että kun niin harva lakialoite johtaa lo-
62687:                                                         ty antaa lopullinen kuolinisku sillä, että maan-
62688: pulliseen tulokseen tästä salista lähteneenä, mei-
62689:                                                         omistajan oikeudet elää, harjoittaa ammattia, laa-
62690: dän pitäisi entistä enemmän kansanedustajina
62691:                                                         jentua ja omistaa maata tulevat kertaheitolla me-
62692: kiinnittää lainvalmisteluun huomiota, käyttää
62693:                                                         netetyiksi ja romukoppaan heitetyiksi. Tämä on
62694: asiantuntijoita ja saada sellainen lakialoite val-
62695:                                                         tämän perimmäinen sisältö ja näkemys, mitä täs-
62696: misteluvaiheeseen, jolla olisi todelliset edelly-
62697:                                                         tä syntyy ja tulee.
62698: tykset mennä läpi eikä tulla hylätyksi. Lausuman
62699: perusteella tässä on tietysti joitakin mahdolli-           Kun nykyisellään nähdään, että rakennuslaki
62700: suuksia.                                                kaavoituksen kautta säätelee sen, miten maata
62701:    Edelleen minä haluan korostaa puheenvuoros-          käytetään, mitä sinne saa tehdä, mitä tähän voi-
62702: sani sitä, ettäjos pysytään 1 000 hehtaarin tavoit-     daan toteuttaa ja rakentaa, varsin hyvin tässä la-
62703: teessa, se on kannatettava. Mutta jos aletaan pu-       kialoitteessa jo alun perin on nähtävissä, että
62704: hua sen laajentamisesta 4 OOO:een, niin kuin lau-       tämä on saatettu tänne rantojensuojeluohjelman
62705: sumassa osittain viitataan, silloin haluan sanoa,       kautta, Naturan kautta, vapaaehtoisen suojelun
62706: että en ole siinä hankkeessa mukana.                    kautta sellaiseen muotoon, että nämäjylhät luon-
62707:                                                         nonarvot säilyvät ja pysyvät ja ovat siellä. Mutta
62708: 14 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-             tässä aloitteessa pohjimmiltaan on nähtävissä ja
62709: mies! Tässä tärkeässä asiassa, mikä koskettelee         tunnettavissa, että on lähdetty selvästi tietoisena
62710: Repovettä ja siihen liittyvää kansallispuistohan-       kyseenalaisella näkökohdalla vajaalla 1 000 heh-
62711: ketta, on mielihyvällä todettavissa, että ed. Kos-      taarilla liikkeelle, joka kuitenkin, kuten aloittees-
62712: kella on selvä järki, tavoite ja tieto tähän asiaan.    sa lukee, 4 000 hehtaarin suuruisena rantojensuo-
62713: Sen sijaan eduskunnalla muuten ei ole mitään tie-       jelualueena olisi myöhemmin liitettävissä kan-
62714: toa tässä asiassa, ja valitettavasti harva edustaja     sallispuistoalueeseen. Ymmärrän, että tässä on
62715: on tätä paikalla edes tällä kertaa kuuntelemassa        tämmöinen vähän piilojuoni olemassa, että kun
62716: ja kuulemassa, mitä tietoa täällä olisi saatavissa      saadaan pikkasen alkuun, senjälkeen tämän pak-
62717: ja nähtävissä.                                          summan rantojensuojelualueen rajauksen kautta
62718:    Erittäin hyvin on nähtävissä ja tunnettavissa se     voidaan tehdä ja toteuttaa niin, että erinäköisin
62719: tunne, mitä edusajat Kekkonen ja Laukkanen jul-         keinoin voidaan pakottaa maanomistaja ratkaise-
62720: 1132                                       Tiistaina 28.3.2000                                     40/11114
62721: 
62722: 
62723: maan niin, että tähän asiaan on lähdettävä mu-         kauppaan sopeutuen. Tässä tullaan juuri perim-
62724: kaan.                                                  miltään siihen ajatukseen, mitä itse olen ainajou-
62725:     Ei ole vähääkään epäselvää siinä, niin kuin ai-    tunut mielessäni kuvaamaan ja miettimään, että
62726: kaisemmin todettiin, että Suomen tärkeimmällä          jos jätät jonnekin metsää pystyyn, annat sen met-
62727: valmiusyhtymällä Karjalan prikaatilla on tällä         sittyä ja homehtua ja siinä on riittävä kokonai-
62728: alueella merkittävä harjoitusalue. Se on itäisen       suus, sen jälkeen sinne tulee oitis jokin tikansuo-
62729: maanpuolustusalueen keskeisin ampuma-alue.             jelu, mikä alkaa rauhoittaa yksityistä metsää ja
62730: Tähän nähden missään muodossa tällä ei saisi           mennään juuri päinvastaiseen järjestykseen, kuin
62731: uhata eikä tehdä kyseenalaiseksi sitä, etteivät so-    tarkoitus on. Ellei Naturan ja monen muun kans-
62732: taväen tarpeet, Puolustusvoimien tarpeet, tule         sa olisi vouhotettu ja vaahdottu Suomenmaassa,
62733: tässä asiassa loppuun saakka suojelluiksi ja hoi-      olisin vakuuttavan varma, että ikivanhoja metsiä
62734: detuiksi niin, että nämä harjoitukset voidaan to-      olisi paljon enemmän tällä kertaa pystyssä kuin
62735: teuttaa tällä seutukunnalla ja alueella, tässä kor-    niitä nyt on. Maanomistajat ovat suojelun pelos-
62736: vessa, eikä tarvitse lähteä Rovajärvelle sitä var-     sa joutuneet kumoamaan ne huonolla hintaa. (Ed.
62737: ten, että voidaan ampua esimerkiksi kehittyvällä       Kekkonen: Puhuja taitaa olla oikeassa!) Tämän
62738: tulevaisuuden aseistuksella, mitä nykyisellään         asian näköalassa on helppo tuntea ja ymmärtää
62739: Suomen puolustusvoimille ollaan todella kalliil-       ne maanomistajan tuntemukset, mitä asiassa on.
62740: la hinnalla hankkimassa ja kaivamassa esille.
62741:                                                            Jos vielä mennään UPM-Kymmeneen, minkä
62742: (Ed. Kekkonen: Ei saa paljastaa sotilassalaisuuk-
62743:                                                        alueeseen tämä läheisesti liittyy, on tietysti teh-
62744: sia!)- Ed. Kekkonen, tämä on hyvä huomautus
62745:                                                        taalle erinomaiseksi eduksi, että tehtaan tuntu-
62746: tähän asiaan siinä mielessä, etten turhaan lähde
62747:                                                        massa tällainen oma metsäalue, mikä sattuu ni-
62748: tätä asiaa kuvailemaan kovin paljon laajemmin,
62749:                                                        menomaan puuntuotantoon, on helposti käytettä-
62750: minkälaista aseistusta hankitaan, varsinkin kun
62751:                                                        vissä ja helposti otettavissa lyhyiden kuljetus-
62752: en, herra puhemies, edes tiedä, mitä juuri hanki-
62753:                                                        etäisyyksien perusteella yhtiön omana metsänä,
62754: taan. (Ed. Kautto: Helikoptereita kuulemma!)-
62755:                                                        omana tuotantoalueena. Se on nimenomaan luo-
62756: Esimerkiksi taisteluhelikoptereita, ed. Kautto.
62757:                                                        massa sitä kilpailukykyä, mitä suomalainen teol-
62758: Ne olisivat tärkeitä Suomessa.
62759:                                                        lisuus tarvitsee eteenpäin. On myös nähtävissä
62760:     Tämän näköalan puitteissa, mikä nyt on nähtä-
62761:                                                        se, että kun UPM-Kymmene näin varovasti ja
62762: vissä, että kun on hankittu valtiolle alue, joka on
62763:                                                        maltillisesti suhtautuu tähän asiaan, ymmärrän,
62764: Puolustuslaitoksen, puolustusministeriön, hallin-
62765:                                                        että yhtiön edustajat eivät kovin voimakkaita
62766: nassa ampuma-alueen suoja-alueena, olen aivan
62767:                                                        kantoja ja näköaloja tässä asiassa voi esittää, kos-
62768: vakuuttavan varma, että keskeisesti tulee tapah-
62769:                                                        ka tiedän, että sen jälkeen tästäkin salista saattai-
62770: tumaan sellainen muoto ja malli tässä asiassa,
62771:                                                        si löytyä viestinviejiä, jotka toteavat, että yhtiö ei
62772: että kun tämä kansallispuisto olisi saatu tai saa-
62773:                                                        noudata korkeita, kestäviä luonnonsuojeluperi-
62774: taisiin jotenkin muotoon tai järjestykseen, sen
62775:                                                        aatteita jne. Paperi olisi ikään kuin huonompilaa-
62776: jälkeen tämä ryhtyisi merkittävästi haittaamaan
62777:                                                        tuista sen jälkeen. Tätä isänmaatonta, vastuun-
62778: ampumaharjoitustoimintaa ja oltaisiin tästä asi-
62779:                                                        tunnotontakansaa kaiken kaikkiaan on olemassa.
62780: asta ulkona. Meillä olisi kalustoa mutta ei olisi
62781: paikkaa, missä sitä voitaisiin käyttää ja sillä har-      Katson, että tässä asiassa on menetelty aivan
62782: jaantua. Tämä lähtökohta on helppo nähdä, help-        väärin, ja katson myös, että toivottavasti edus-
62783: po tätä periaatteessa vastustaa. Näen, että on erit-   kunta ottaajärjen käteensä ja pistää kalikat tähän
62784: täin myönteinen asia, että valiokunta on joutunut      seis, niin kuin valiokunnassa on päätetty, että la-
62785: jo itse suuressa viisaudessaan vastustamaan            kialoite hylätään. Siltä osin selvitetään tämä asia
62786: omaa operoimaansa esitystä tämän asian puitteis-       ja pannaan tämä homma jäihin. Koska Naturan
62787: sa.                                                    ja rantojensuojeluohjelman suojeluperiaatteiden
62788:     Tähän liittyy erittäin hyvin myös se asia, että    perusteella jo todetaan, että se ei ole mihinkään
62789: valiokunnan perusteluissa todetaan, että kun           tuhoutumassa eikä häviämässä, koko tämän asi-
62790: maanomistaja UPM-Kymmene on jo vapaaehtoi-             an voi lopettaa ja tästä asiasta puimisen myös
62791: sesti suojellut osan alueestansa, ei ole mitään        keskeyttää ja todeta, että se on ikuisiksi ajoiksi
62792: syytä, etteikö voida ottaa tämä kansallispuisto-       hyvin suojeltu eikä sitä mikään uhkaa. Näin voi
62793: alueeksi kokonaisuudessaan lainsäädäntöteitse          yksityinen maanomistus ja yhtiöitten kehittämis-
62794: niin sanotusti väkivaltaisesti vapaaehtoiseen          toiminta jatkua.
62795: 40/11115                                Repoveden kansallispuisto                                    1133
62796: 
62797:     Yksi asia, minkä vielä toteaisin, on, että kun     sesti ed. Lahtela (Ed. Nousiainen: Etunimi kans-
62798: valiokunta on lausunnossaan todennut, että siellä      sa!)- Ed. Seppo Lahtela- oli tämän tehnyt hy-
62799: on suurpetoja, muun muassa karhu ja ilves, on          vin harkiten.
62800: siellä susikin ja ahma, niin muun muassa Valkea-           Arvoisa puhemies! Valiokunta on käsitellyt
62801: lan alueella viime talven aikana ei ole todettu yh-    lakialoitetta hyvin nopeassa tahdissa, käsittääk-
62802: tään ilvestä, mutta sen sijaan susi on tavattu use-    seni huolellisesti ja asiantuntijoita monipuolises-
62803: amman kerran, eikä ole mikään ihme, ettei siellä       ti kuunnellen. Siitä työstä valiokunnalle kuuluu
62804: parhaillaan voisi olla muitakin petoja. Jos mihin      asiallinen tunnustus. Mietinnössä on kuvattu Re-
62805: ne hakeutuvat, niin tämmöiseen parhaimmillaan.         poveden alueen luonnonarvot ja aikaisemmat
62806: (Ed. Vähänäkki: Olisiko tiikeri?)- Näiltä osin,        suojelutoimenpiteet erittäin hyvin, ja uskon, että
62807: ed. Vähänäkki, toteaisin, että tiikerit eivät, mutta   monet niistä, jotka valiokunnan mietinnön perus-
62808: jos leijona Ruokolahdelta muuttaa, niin tänne se       teluosan lukevat, tulevat johtopäätökseen, että
62809: varmasti tulisi ja se olisi parasta seutukuntaa sen    varmasti Repoveden alue olisi kansallispuiston
62810: asua.                                                  arvoinen. Repoveden alueen luonnonarvoille ja
62811:     Tähän asiaan toteaisin, että mielihyvin yhdyn      kansallispuistohankkeelle on myös merkittävästi
62812: valiokunnan kannanottoon, että aloite hylätään,        paikallista tukea. Kymenlaakson maakuntakaa-
62813: mutta esitän ja tulen esittämään, että mietintöön      vassa alue on merkitty suojelualueeksi, ja aivan
62814: liitetään myös lausumaehdotus, joka sisällöltän-       uudessakin Kymenlaakson liiton noteeraukses-
62815: sä tulee olemaan:                                      sa, Kymenlaakson liiton ympäristönsuojeluoh-
62816:     "Hylätessään lakialoitteen laiksi Repoveden        jelmassa, tälle alueelle, kansallispuistohankkeel-
62817: kansallispuistosta eduskunta edellyttää, että jos      le, annetaan tuki.
62818: kansallispuiston perustaruissuunnitelmia myö-              Valkealan kunta on jo vuosien ajan omilla toi-
62819: hemmin jatketaan, on kaikki kansallispuistoalu-        menpiteillään kehittänyt alueelle matkailu- ja ret-
62820: eeseen perustamisvaiheessa suunnitellut tai myö-       keilyverkostoa. Siitä on ollut luonnonarvojen
62821: hemmin liitettäviksi aiotut alueet ensin hankitta-     säilymisen kannalta se hyvin myönteinen seura-
62822: va vapaaehtoisin kaupoin valtion omistukseen.          us, että matkailijavirrat ovat näin keskittyneet
62823:     Mahdollisella Repoveden kansallispuiston pe-       suunnitellusti valmiille, hoidetuille reiteille,
62824: rustamisella ei saa vaarantaa nopeasti kehittyvi-      mikä on edesauttanut luonnonarvojen säilymistä
62825: en ja uudistuvien Suomen puolustusvoimien              alueen monilla muilla osin.
62826: Pahkajärven ampumaleirialueen ja siihen liitty-            Kaiken tämän jälkeen olisi toki toivonut, että
62827: vien suoja-alueiden toiminta- ja kehittämismah-        ympäristövaliokunta olisi löytänyt sen kaltaiset
62828: dollisuuksia."                                         menettelytavat, että kansallispuisto olisi voitu
62829:     Herra puhemies! Näillä ajatuksilla toivon, että    perustaa jo tämän laajaa kannatusta saaneen la-
62830: tässä syntyy ajatus ja järki eteenpäin. Jos ede-       kialoitteen pohjalta. Valitettavasti valtio omistaa
62831: tään, ensin tehdään vapaaehtoiset kaupat ja sen        tällä hetkellä alueella maata vähemmän kuin
62832: jälkeen palataan asiaan, mutta tällaisenaan tämä       kansallispuiston perustamisen kriteerit ovat. Täs-
62833: on suorastaan raakile, susi jo syntyessään.            sä on kuitenkin se hyvä puoli, että tämä puute on
62834:                                                        sen kaltainen, että se on korjattavissa.
62835:                                                            Valiokunnan mietintöön liitetty lausuma tosin
62836:                                                        velvoittaa hallitusta välittömiin toimenpiteisiin
62837: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-         kansallispuiston perustamiseksi. Tämä on myön-
62838: mies Mikkola.                                          teinen, vahva tahdonilmaisu eduskunnan taholta,
62839:                                                        jos se tulee eduskunnan päätökseksi. Yli sadan
62840:                                                        kansanedustajan tuki lakialaitteelle aikoinaan oli
62841:                                                        myös vahva tuki. Mutta asia, joka ei toistaiseksi
62842: 15 Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Ed.            ole keskustelussa ymmärtääkseni tullut mainit-
62843: Lahtela totesi, että tämä lakialoite on susi jo syn-   tua: Eduskuntahan on viime vuoden lopulla bud-
62844: tyessään. Voi joskus olla niinkin, että kun lähtee     jettimietintöään käsitellessä myös yksimielisesti
62845: sutta pakoon, tulee karhu vastaan.                     antanut tukensa ja tunnustuksensa budjettimie-
62846:    Edelleen ed. Lahtela leimasi aika ison osan         tinnössä sille, että Repoveden alue luonnonar-
62847: työtovereistaan vastuuttomiksi. Se on aikamoi-         voiltaan täyttää kansallispuiston perustamisen
62848: nen leimamerkki kollegojen otsaan, mutta ilmei-        kriteerit. Mielestäni ympäristöministeriön tulisi
62849: 1134                                       Tiistaina 28.3.2000                                 40111116
62850: 
62851: nyt ottaa selkeä neuvotteluvastuu kansallispuis-         Mielestäni tässä yhteydessä on kaikki peruste-
62852: ton perustamisen eteenpäinviemiseksi.                 lut hyväksyä valiokunnan mietinnön lausumaesi-
62853:    Uskon, että ratkaisu olisi löydettävissä, jos      tys Repoveden kansallispuiston perustamisen
62854: valtio astuu yhteisiin neuvotteluihin UPM-Kym-        valmistelujen osalta.
62855: menen kanssa. Joissakin aikaisemmissa vaiheis-
62856:                                                       16
62857: sa kansallispuistoa tälle alueelle on hahmoteltu         Paula Lehtomäki lkesk: Arvoisa puhemies!
62858: 4 OOO:nkin hehtaarin suuruisena. En pidä sitä täs-    Kannatan lämpimästi Repoveden kansallispuis-
62859: sä vaiheessa realistisena lähtökohtana. Näen, että    ton perustamista. Metsän keskellä ja susia väis-
62860: noin 1 000 hehtaarin kansallispuisto on tavoitel-     tellen kasvaneena ymmärrän hyvin kuikanhuu-
62861: tava ratkaisu. Se ratkaisu on löydettävissä neu-      dot ja muut luontoarvot, mutta kannatan tätä eri-
62862: votteluissa yhden maanomistajan kanssa, UPM-          toten sen vuoksi, että kerrankin ollaan tekemässä
62863: Kymmenen kanssa, ja muut maanomistajat, lä-           suojelualuetta tänne Etelä-Suomeen, sillä tämä
62864: hinnä Woikoski Oy ja Saarenpään Loma, jotka           on nyt se painopistevalinta ja tulevaisuudenku-
62865: ovat suhtautuneet kriittisesti kansallispuiston pe-   va, mikä meidän tulee valita, että lisäsuojelu teh-
62866: rustamiseen, voitaisiin mielestäni vallan hyvin       dään pääasiassa, jollei pelkästään, Etelä-Suomen
62867: jättää kansallispuistoratkaisun ulkopuolelle. Jos     alueella. Täällä on, kuten todettu, runsaat luonto-
62868: ajatukset ja mielipiteet joskus tulevina vuosina      arvot, ja ne varmasti ovat hieman erilaiset kuin jo
62869: tai vuosikymmeninä maanomistajien taholta             suojelluilla Pohjois-Suomen alueilla. Lisäksi vir-
62870: muuttuvat, niin ei kai meillä ole mitään syytä es-    kistyskäyttö on yhä useampien ihmisten ulottu-
62871: tääkään kansallispuiston mahdollista laajenta-        villa, kun ollaan lähellä asutuskeskuksia,ja, mikä
62872: mista, jos siihen vapaaehtoista tahtoa on.            tärkeintä, Itä- ja varsinkin Pohjois-Suomessa on
62873:    Ed. Seppo Lahtela esitti toista lausumaesitys-     suojeltu jo riittävästi.
62874: tä hyväksyttäväksi tässä yhteydessä. Hän tuossa          Repoveden asia tai case osoittaa minusta hy-
62875: lausumaehdotuksessaan tuo esille aivan oikeita        vin, minkälaisia tuskia tällaisen pienenkin suoje-
62876: näkökulmia, vapaaehtoisuuden periaatteen ko-          lualueen perustaminen Etelä-Suomessa aiheut-
62877: rostamista ja yhteistyötä Puolustusvoimien kans-      taa, sillä pienestä alueestahan on todella kysy-
62878: sa. Olen kuitenkin ymmärtänyt, että valiokunnan       mys, kun me tavoittelemme tässä 1 000 hehtaa-
62879: mietintöön sisältyvä lausumaesitys lähtee juuri       rin aluetta. Syötteen kansallispuisto, joka juuri
62880: tästä samasta lähtökohdasta. Täällähän kirjoite-      perustettiin, oli 29 400 hehtaaria, ja kun aika-
62881: taan, että valmistelu on tehtävä yhteistyössä pai-    naan vanhoja metsiä suojeltiin, niin Kainuussa
62882: kallistason eri osapuolten ja puolustusministeri-     suojeltiin kertapamauksella 30 000 hehtaaria ja
62883: ön kanssa. Yhteistyön vapaaehtoisuuden on mie-        saman verran, mokoma, vielä alue-ekologisen
62884: lestäni oltava Repoveden kansallispuistohank-         suunnittelun mukaan. Tästä te, hyvät kollegat,
62885: keen jatkokehittelyjen kantavana voimana.             ymmärrätte, minkälaisista mittakaavoista on ky-
62886:    Sen sijaan ed. Seppo Lahtelan lausumaesitys        symys.
62887: poikkeaa valiokunnan lausumaesityksestä siltä            On helppo suojella alueita pohjoisessa, kun
62888: osin, että tahtotilan hänen muotoilemassaan lau-      metsät ovat jo valmiiksi valtiolla, joten tässä
62889: sumaesityksessä minun arvioni mukaan on erilai-       huomataan se, että jos todella halutaan suojella ja
62890: nen, kuin mitä valiokunta esittää. Valiokunta         monipuolistaa suojelua, niin siihen tarvitaan
62891: esittää eduskunnan hyväksyttäväksi selkeää lau-       myös rahaa. Lisäksi valtion metsien suojelu aihe-
62892: sumaa siitä, että alueelle on välittömästi valmis-    uttaa ehkä sellaisen harhakuvan tässäkin talossa,
62893: tehava Repoveden alueen suojelua tavoitteena          että se olisi jotenkin ilmaista, mutta ei laajamit-
62894: kansallispuiston perustaminen. Ed. Seppo Lahte-       tainen metsiensuojelu aluetaloudelle ole ilmaista
62895: la omassa lausumamuotoilussaan jättää tahtoti-        esimerkiksi Kainuussa.
62896: lan auki, väljäksi. Hän ei ota lausumamuotoilus-         Lisäksi tässä on hyvää se, että on kiinnitetty
62897: saan selkeää kantaa siihen, pitäisikö kansallis-      huomiota siihen, että valmistelu tulee tehdä pai-
62898: puisto perustaa vai ei. Mielestäni huonoin ratkai-    kallistasoita ja paikallisten ihmistenkin mielipi-
62899: su kaikkien osapuolien, niin luonnonsuojelujär-       teitä kunnioittaen.
62900: jestöjen kuin maanomistajien, kannalta, olisi se,
62901:                                                       17
62902: että tämän kaltaista kolmenkymmenen vuoden               Seppo Lahtela lkesk (vastauspuheenvuoro):
62903: sotaajatketaan ja tahtotila eduskunnan osaltajäi-     Arvoisa herra puhemies! Ed. Lehtomäki varsin
62904: si epäselväksi.                                       hyvin kiteytti sen, mikä tämän asian monen alle-
62905: 40/11118                                Repoveden kansallispuisto                                      1135
62906: 
62907: kirjoittajan takana oli. Kun olen kysynyt, kuinka       tuli Suomeen. Hän oli istunut Lappeenrantaan
62908: hyvin tähän asiaan olet perehtynyt, niin perim-         päin pitkän matkan jo kyydissä, kun hän oli ky-
62909: mäinen toteamus on useimmilla ollut, että se on         synyt, milloin tämä puisto alkaa loppua, kun hä-
62910: minun kotinurkistani ja äänestäjistäni niin kauka-      nestä tuntui niin ihmeelliseltä, että metsää on
62911: na, ettei tästä kannata mitään huolta kantaa. Itse      joka paikassa eikä monta mökkiä välillä ollen-
62912: sen sijaan näen johdonmukaisesti tässä asiassa          kaan. Siinä mielessä, kun me itse olemme met-
62913: sellaisen mallin, että kaikkea riistämistä yhteis-      sässä, niin me emme oikeastaan osaa arvostaa-
62914: kunnan haltuun suojelun nimellä, millä pilataan         kaan sitä, miten paljon meillä on sitä avainbio-
62915: tämä asia, itse olen valmis vastustamaan, olkoon        taoppia ja biodiversiteettiä ja kaiken näköistä jo
62916: se missä päin Suomea tahansa. Sen perusteella           luonnostaan, sellaista arvoa, mitä ei tajutakaan.
62917: vapaaehtoisista lähtökohdista pitää lähteä liik-            Repoveden kansallispuiston osalta on tietysti
62918: keelle eikä siitä, onko tämä etelässä vai pohjoi-       kysymys siitä, millainen käyttösuunnitelma sille
62919: sessa. Tässä Suomenmaassa ei ole eroa sillä, mis-       tehdään. Kansallispuistohall on semmoinen, että
62920: sä se on, eikä sillä, onko se lähellä vai kaukana.      se ei ole totaalisuojeltu. Siitä voidaan ottaa puuta
62921: Pitää olla johdonmukainen linja ja selkeät peri-        käyttöön, ja mikäs sen luonnonmukaisempaa.
62922: aatteet, miten tätä maata eteenpäin viedään. Mitä       Kansallispuistohan on kansallispuisto, jossa kan-
62923: vähemmän suojellaan, sen enemmän yksityisesti           sa voi liikkua, eikö niin, ja siinä tapauksessa siel-
62924: omaehtoisesti ollaan valmiita säästämään jälki-         lähän pitää toimia luonnonmukaisin menetel-
62925: polville luontoa.                                       min, hevosilla ajetaan puut ja pokasaha on tietys-
62926:                                                         ti. Jätkä tietysti saa vähemmän leipää, se homma
62927: 18 Esa Lahtela /sd:      Arvoisa herra puhemies!        pitäisi melkein tuntipalkalla hoitaa. Mutta sehän
62928: Ihan aluksi voi todeta, jotta olen samaa mieltä         kuuluu luontaisesti mukaan.
62929: kuin valiokuntakin, joka toteaa, että tämä on hen-          Joka tapauksessa täytyy muistaa puuarvot,
62930: geltään sen tyyppinen, että se perustuu vapaaeh-        minkä verran puuta sieltä voidaan ottaa, kun pan-
62931: toisuuteen. Ilmeisesti tässä ei tarvitse edes kinata    naan siihen hoitosuunnitelmaan järkevä metsän
62932: siitä, vaan pitää selvittää kaikki paikallisten taho-   käyttö. Luonnostaan tänä päivänä jo Natura ra-
62933: jen kanssa ja vapaaehtoisuuteen perustuen myös          jaa näitä toimia, joten sinne ei voida mennä käsit-
62934: maakaupat.                                              telemään ranta-alueita ja tyhjentämään komeita
62935:     Kun ed. Puhakka totesi, että siellä pullasorsat     kalliojyrkänteitä eikä pidäkään mennä. Siinä
62936: pitävät konserttia illan hämyssä, niin tuli vain        mielessä me kai puhumme aika pienestä, margi-
62937: mieleen, ovatko ne enää biodiversiteettisorsia vai      naalisesta kysymyksestä, mitä tässä todellisuu-
62938: ovatko ne urbaanisorsia, onko tässä jo menty niin       dessa tapahtuu.
62939: pitkälle, että hyvä kansallispuisto on pilaantunut          Täällä on puhuttu siitä 1 000 hehtaarin rajas-
62940: ja siellä puistossa on kaupunkilaissorsia, jotka        ta, jotta tämä hidastaa jotain. Hyvänen aika, tämä
62941: ovat pullan varassa.                                    eduskunta, vai oliko se edellinen eduskunta vai
62942:     Ei pitäisi puuttua toisen alueen asioihin. Tämä     mikä, on säätänyt tämän 1 000 hehtaarin rajan.
62943: koskee Kymenlaaksoa ja niitä seutukuntia. Itse          Okei, miksei sitä voi muuttaa 900 hehtaariksi, jos
62944: aikanani armeijassa junttasin Vekarajärvellä, ja        se on siitä kiinni, että pitää hankkia lisää maita.
62945: Pahkajärven ampumaleirillä on käyty, tuttuja            Jos Kymenlaakson ihmiset näkevät, että tämä on
62946: paikkoja ne ovat sinällään. Voi todeta komeilta         hyvä juttu, ja haluavat viedä yhteistuumin tällai-
62947: seuduilta itsekin kotoisin olevana, jotta melkein       sen asian eteenpäin, niin kyllä meillä eduskun-
62948: yhtä nättejä ne olivat ja jylhiä, luonnonkauniita       nassa pitää olla tahtoa muuttaa hehtaarimäärä,
62949:  seutuja. Mutta pitää ottaa huomioon tilanne,           jotta se on 100 hehtaaria pienempi. Nimittäin te
62950: mikä Suomessa yleensä on tänä päivänä. Jos ara-         ette huomaakaan sitä, kun lähdette kävelemään,
62951: bimaista turbaanipäinen kaveri tai Keski-Euroo-         onko pinta-ala 1 000 vai 900 hehtaaria. Jos ky-
62952: pasta vaikka saksalainen tulee tänne Suomen pe-         syy, paljonko pinta-ala on, niin ei kukaan tästä
62953: rukoille, niin hänen silmissään kaikki metsät,          salista osaa sanoa, jotta pinta-alahan on 920 heh-
62954: missä nykyisin tämmöistä lievempää hakkuume-            taaria. Meidän käsissämmehän tämä asia on si-
62955:  netelmää käytetään, ovat kansallispuistoja. Erik-      nällään. Toivon, jotta etsittäisiin ratkaisua.
62956:  seen ovat sitten luonnonpuistot, joissa ei sitten          Mutta olen sitä mieltä näistä kysymyksistä
62957: kovin paljon tehdä töitä. Siinä mielessä seuraava       kuin edellinen puhujakin, joka paikaltaan sanoi,
62958:  on kuvaava esimerkki: Eräs kiinalainen kaveri          jotta kun laitetaan jotain pakettiin, niin se ei ole
62959: 1136                                         Tiistaina 28.3.2000                                    40/11/19
62960: 
62961: sinällään kansantaloudellisesti kokonaisuutena           voin todeta tässä asiassa itse maanomistajana,
62962: ilmaista. Minulla on sellainen mielikuva, että ny-       että oma sukuni on 461 vuotta asunut samalla ti-
62963: kyiset metsänhakkuutoimenpiteet ja -ohjeisto             lalla emmekä me siitä huolimatta ole vielä saa-
62964: lähtevät siitä, jotta tehtäisiin pehmeitä toimenpi-      neet tuota aluetta mustalle muUalle ja karrelle
62965: teitä, jätettäisiin puronvarret kasvamaan ja erityi-     emmekä ole myöskään alueen luonnon tilaa pi-
62966: set suojeltavat kohteet luonnosta hakkuiden ja           lanneet. Päinvastoin, me olemme joutuneet elä-
62967: metsätalouskäytön ulkopuolelle. Olemme me-               mään siitä, me olemme päässeet elämään sen
62968: nossa sellaiseen suuntaan, että koko Suomi on            keskellä ja olemme myös pitäneet siitä kaiken ai-
62969: jatkossa tietynlainen kansallispuisto. Se on jo          kaa huolta. Olemme aina olleet iloisia siitä, kun
62970: tänä päivänä hyvin pitkälle sellainen, mutta jat-        aamulla ulko-oven aukaisemme ja siellä linnun-
62971: kossa yhä enemmän, koska siihen suuntaan                 laulu kuuluu. Se on kuulunut siihen yhteyteen,
62972: olemme pyrkineet.                                        siihen tilaan yhdeksi voimavaratekijäksi, jolla
62973:    Jossakin mielessä voi ihan lopuksi heittää sen-       myös mielialaamme on pidetty kunnossa. Samal-
62974: kin kysymyksen, tarvitaanko erillisiä kansallis-         la me olemme pitäneet mielestäni vapaaehtoisin
62975: puistoja. Pitäisikö siinä muuttaa nimi, jos teh-         teoin kunnossa koko luonnon monimuotoisuutta.
62976: dään rankempia suojelutoimenpiteitä, että se on             Herra puhemies! Repoveden alueen epävar-
62977: jonkin muun niminen? Minusta sieltä kautta pi-           muus poistuu, kun tehdään nyt joko-tai-ratkai-
62978: täisi löytää kestävän kehityksen periaate, jolla         su vihdoin ja viimein, aivan niin kuin ympäristö-
62979: teollisuus saa riittävästi puuta, ihmisillä on riittä-   valiokunnan lausumassa edellytetään, eli ratkais-
62980: västi virkistysmahdollisuuksia jo luontaisesti jo-       taan, perustetaanko Repovedelle kansallispuisto
62981: kamiehen oikeuteen perustuen eikä tuhota suo-            vai ei. Nimenomaan lähtökohtana tuossa lausu-
62982: malaista luontoa, vaan meidän lapsillammekin             massa on ollut noin 1 000 hehtaarin alue, mistä
62983: olisi sitä nähtävänä, koettavana ja kuunneltavana        on ollut kysymys, ei laajemmasta alueesta. Tuo
62984: kuikan huutoja ja mitä siellä suvi-illassa kuuluu.       lausuma ei koske kuin 1 OOO:ta hehtaaria. Tähän
62985: Talvella tietysti teeret siellä kukertavat.              ratkaisuun tietysti tarvitaan perusteellinen val-
62986:                                                          mistelu, joka lähtee paikalliselta tasolta, maan-
62987: 19 Jari Leppä /kesk: Herra puhemies! Edellä              omistajien kanssa käydyistä neuvotteluista, jois-
62988: ed. Esa Lahtela piti hyvin maanläheisen puheen-          sa on myös tarvittavat rahat varattuina tai kun-
62989: vuoron, ja olen hyvin iloinen, että ruohonjuurita-       nolliset vaihtomaat, ei niin, että 200 hehtaarin
62990: son tieto, aivan kuten ympäristövaliokunnan pu-          vaihtomaiksi tarjotaan 10-15 hehtaarin maapa-
62991: heenjohtaja omaa puheenvuoroani kerran valio-            lasia sieltä täältä. Ei se voi olla mikään asiallinen
62992: kunnassa tituleerasi, josta sanonnasta myöskin           vaihtomaatarjous silloin.
62993: olin hyvin iloinen ja ylpeä, tulee tässä keskuste-
62994:                                                             Kansallispuiston reuna-alueella eli sen ulko-
62995: lussa esille. Mitä parhaimmassa määrinhän tie-
62996:                                                          puolella täytyy olla mahdollisuus harjoittaa elin-
62997: tysti luonnonsuojelu ja ympäristönsuojelu on
62998:                                                          keinotoimintaa ilman jatkuvia rajoitustoimenpi-
62999: ruohonjuuritason toimintaa.
63000:                                                          teitä ja epävarmuutta, toisin kuin nyt. Alueen
63001:    Epävarmuus Repoveden alueen tulevaisuu-
63002:                                                          maanomistusolot myös Puolustuslaitoksen koh-
63003: desta on jatkunut jo 25 vuotta. Tuona aikana on
63004:                                                          dalta on ensin sovitettava yhteen, niin kuin hyvin
63005: kuitenkin pystytty säilyttämään alueen ainutlaa-
63006:                                                          monessa puheenvuorossa on jo todettu, ennen
63007: tuinen ja hieno luonto vapaaehtoisesti. Siellä on
63008:                                                          kuin mahdollisuus kansallispuiston perustami-
63009: myöskin panostettu retkeilyyn ja matkailuun, jol-
63010:                                                          seen suunnitellulle alueelle toteutuu.
63011: loin kaikki saavat nauttia alueen elämyksistä ja
63012: kokemuksista.                                               Herra puhemies! Monessa puheenvuorossa on
63013:    Samaan aikaan myös maanomistajat ovat elä-            korostettu valmistelun perusteellisuutta. Myös-
63014: neet epävarmuudessa, mikä on täysin kohtuuton-           kin itse ympäristövaliokunnan jäsenenä näen,
63015: ta ajatellen heidän elinkeinonharjoittamistaan ja        että valiokuntamme lausuma edellyttää tätä. Sii-
63016: toimeentuloaan. Myös tuon ydinalueen reunoilla           nä mielessä voin hyvällä mielellä myöskin tuo-
63017: on ollut voimassa toimenpidekieltoja ja muita ra-        hon lausumaan täällä suuressa salissa yhtyä, kun
63018: joitteita elinkeinotoiminnalle.                          olen ollut sitä jo valiokunnassakin hyväksymäs-
63019:    Luonnon monimuotoisuutta säilytetään ja sitä          sä. Edellä esittämieni reunaehtojen täytyy siinä
63020: edesautetaan monin eri keinoin. Kansallispuisto          lausuman yhteydessä ja tulevassa valmistelu-
63021: on vain yksi tapa tehdä tätä. Omalta kohdaltani          työssä täyttyä.
63022: 40/11/20                                 Repoveden kansallispuisto                                      1137
63023: 
63024: 20 Antero Kekkonen /sd:           Herra puhemies!        ria. Tässä mielessä näyttää siltä, että edellytyksiä
63025: Toistan, että olen tämän allekirjoittaja. Miksi          vielä Repoveden kansallispuiston perustamisek-
63026: olen tämän allekirjoittaja? Sen takia, että aidot,       si ei ole ollut lain tarkoittamassa mielessä. Toi-
63027: todelliset luonnonystävät Pohjois-Kymenlaak-             saalta minusta on hyväksyttävä se periaate, että
63028: sosta kävivät eduskunnassa hyvin perusteluin ve-         valtio voi määrätä omasta maa-alueestaan niin
63029: toamassa, että allekirjoittaisin tämän, enkä tie-        kuin yksityinenkin, kuinka sitä käytetään. Jos
63030: tenkään kadu allekirjoittamistani.                       valtio harkitsee, että sen omistamat maa-alueet
63031:      Edelleen mietin sitä seikkaa, mikä täällä lähes     käytetään suojeluun ja perustetaan niille kansal-
63032: jokaisessa puheenvuorossa on tullut esille, mikä         lispuisto, sen tulee olla silloin sallittua ja hyväk-
63033: on yksittäisen maanomistajan kohtalo. Minä ku-           syttyä. Yhtä lailla näen, että jos alueen ihmiset,
63034: vittelin allekirjoittaessani tämän, että asialle olisi   kunnat ja maakunnalliset toimielimet näkevät
63035: tehty jotakin, että se ei olisi noin vain olemassa.      asian niin, että perusteita suojeluun on olemassa
63036: Mutta luen mietinnöstä seuraavan lauseen: "V a-          ja että se on alueen yhteinen tahto, myöskin sil-
63037: liokunta yhtyy lakialoitteen perusteluissa esitet-       loin suojelunäkökulma saakoon kannatuksen ja
63038: tyyn näkemykseen, jonka mukaan valtion omis-             tuen.
63039: tuksesta puuttuvan reilun 100 hehtaarin alueen               Toisaalta kuitenkin jos prosessia tarkastellaan
63040: hankkiminen ei todennäköisesti" - huom. to-              suunnittelun näkökulmasta, ei mietinnöstä eikä
63041: dennäköisesti- "ole hankalaa sen jälkeen, kun            lakialoitteesta selviä se, kuinka asianomaiset
63042: rahoituksesta on päästy selvyyteen." Minusta             kunnat ovat suunnitelleet yleiskaavoissaan aluet-
63043: tämä jo valiokuntakielenä on hyvin kyseenalai-           ta käytettävän, kuinka on seutukaavan laita. Ed.
63044: sesti sanottu.                                           Smeds totesi kyllä, että seutukaavassa alue on
63045:      Toistan sen, minkä sanoin ensimmäisessä pu-         varattu suojelualueeksi. Joka tapauksessa voi-
63046: heenvuorossani, että tämä on tavattoman huo-             massa olevan maankäyttö- ja rakennuslain mu-
63047: nosti hoidettu. Erittäin hyvä asia, luonnonsuoje-        kaisesti kuitenkin kaavoituskäytäntö muodostaa
63048: lu kansallispuiston kautta, mutta kun vertaan sitä       sen perustan, jolle maankäytön suunnittelu poh-
63049: Teijon alueeseen, jonka puhemies varsin hyvin            jautuu ja jonka mukaisesti sen tulee myöskin ta-
63050:  muistaa ja tuntee, muistaakseni Jukka Roosin            pahtua. Yhtä lailla kun aikanaan rantojensuoje-
63051:  aloitteen pohjalta Teijon alue aikoinaan täällä         luohjelma hyväksyttiin, valtioneuvostossa ranto-
63052:  vietiin läpi, se vietiin eleettömästi, elegantisti,     jensuojeluohjelman keskeinen toteuttamisen vä-
63053:  sillä tavoin kuin tämän talon tyyliin sopii. Mutta      line ja keino oli yleiskaavoitus. Tässä ei ole sel-
63054:  kun minä nyt luen tätä mietintöä, olen edelleen-        vitystä siitä, kuinka yleiskaavoitusprosessi on ai-
63055:  kin hämmentynyt, enemmän kuin hämmentynyt,              ottu tai toteutettu. Siinä mielessä tavallaan tämä
63056:  koska tämäjättää sen neljännesvuosisadan kestä-         osa koko järjestelmästä jää vaille huomiota. (Ed.
63057:  neen epävarmuuden tilan, joka sikäläisillä maan-        Tiusanen: Se lukee siellä sivulla 2!)
63058:  omistajilla on, edelleenkin voimaan. Tunnen sy-
63059:                                                              Näin ollen mikäli kaavoitukselliset edellytyk-
63060:  v:;iä surua heidän puolestaan.
63061:                                                          set ovat kunnossa, sen jälkeen kun maa-alue on
63062:      Hyvin pitkään voisi puhua myöskin Puolus-
63063:                                                          saavuttanut 1 000 hehtaarin rajan, kansallispuis-
63064:  tusvoimista tässä yhteydessä, mutta täällä toiset
63065:                                                          ton edellytykset ovat syntyneet. Mutta siinä yh-
63066:  ovat sen puolen jo hoitaneet. Minusta tämä kai-
63067:                                                          dyn täällä esitettyihin ajatuksiin, että lisämaan
63068:  ken kaikkiaan lähentelee fiaskoa.
63069:                                                          hankinnan tulee tapahtua vapaaehtoisin kaupoin
63070:                                                          tai yksityisen suojelualueen perustamisen kaut-
63071: 21 Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhe-
63072:                                                          ta, jolloin sopimuskumppaneina ovat maanomis-
63073: mies! Repoveden kansallispuistoa koskevasta la-
63074:                                                          taja ja paikallinen ympäristökeskus.
63075: kialoitteestaja ympäristövaliokunnan mietinnös-
63076: tä sekä siitä täällä käytävästä keskustelusta muu-          Yhtä lailla on syytä kantaa huolta Puolustus-
63077: tama sana ja näkökulma yleisen suunnittelun pe-          voimain tarpeesta. Minusta kansallispuiston pe-
63078: riaatteiden ja suojelun kannalta.                        rustamishanke ja Puolustusvoimain tarpeet am-
63079:    Ensinnäkin tietysti jos tarkastellaan kansallis-      puma-alueesta eivät saa joutua ristiriitaan. Meil-
63080: puiston perustamisedellytyksiä, niin kuten valio-        lä on nyt varuskunta-alueet suunniteltu ja perus-
63081: kunnan mietinnössä todetaan, kansallispuisto             tettu tavallaan siten, että siellä syntyy lähistöllä
63082: voidaan perustaa vain valtion maalle ja toisaalta        erinomaiset edellytykset kouluttaa varusmiehiä
63083: sen pinta-alan on oltava vähintään 1 000 hehtaa-         tehtäviinsä ja myöskin harjoittaa turvallisesti am-
63084: 1138                                      Tiistaina 28.3.2000                                   40111/22
63085: 
63086: munnan kouluttamista. Siinä mielessä Puolustus-      paremmin hoidettu kuin tämä, erinomaisesti hoi-
63087: voimain näkökulma on syytä ottaa huomioon.           dettu!)- Kiitos!- Se kesti kylläjoitakin vuo-
63088:    Natura-ratkaisu toi meille suomalaiseen suoje-    sia. Mutta koska suurelta osin ne olivat valtion
63089: luun myös sen näkökulman, että suojelualueen         omistamia vesialueita ja saaristoa, ymmärrettä-
63090: välittömässä läheisyydessä tapahtuvat toiminnat      vää on, että se meni suhteellisen mukavasti. Tie-
63091: eivät saa vaarantaa suojelua suojelualueella.        tysti siellä oli monilla saarilla huviloita jne. ja
63092: Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että myös kan-     kaikille maata ja vesialueita omistaville se ei
63093: sallispuiston välittömään läheisyyteen tulee         iloksi ollut ja joillekuille jopa kiusaksi. Muun
63094: useimmiten suoja-alue, jolla tapahtuvat maan-        muassa ikimuistoiset kalastamiset tiettyjen saari-
63095: käytön rajoitukset ovat lähes yhtä ankaria kuin      en lähistöllä ja samoin linnuston häiritseminen
63096: varsinaisella suojelualueella. Tässä mielessä en-    ovat aiheuttaneet jossain määrin napinaa. (Ed.
63097: nen kuin suojelualuetta lähdetään perustamaan,       Kekkonen: Vähänäkki neuvotteli eikä kirjoitta-
63098: myös tästä tulee saada riittävä selvyys.             nut yleisönosastolle, siksi se onnistui!)- Kyllä
63099:    Siinä mielessä näen, että valiokunta on tutki-    siellä sen verran enemmän riitti asiantuntijoita
63100: nut asiaa ja päätynyt oivalliseen lopputulokseen,    neuvottelijoiksi. Minä vain siunasin heidän lop-
63101: kun on päättänyt, että lakialoitteen pohjalta ei     putuloksensa.
63102: kansallispuistoa tulla perustamaan, mutta että          Mitä tulee pohjoiseen Kymenlaaksoontoivon
63103: eduskunta edellyttää, että hallitus ja ympäristö-    mukaan tulossa olevaan kansallispuistoon, sitä
63104: ministeriö tulevat edelleen selvittämään asiaa.      sivuavaan asiaan Kymenlaakson seutukaavalii-
63105: Tämä on varmaan meidän yhteinen tahtomme,            ton liittohallituksessa, jossa olin 15 vuotta, jou-
63106: että näin tapahtukoon, mutta tapahtukoon se hy-      duin paneutumaan toisella tavalla kuin että vielä
63107: vän hallinnon periaatteita noudattaen eikä pakko-    siinä vaiheessa olisi kansallispuistohanke ollut
63108: suojelun kautta, niin kuin Suomessa tähän saak-      vireillä tai esillä. Todennäköisesti näillä samoil-
63109: ka ja pitkän aikaa on ollut. Vasta nyt, kun maan-    la alueilla silloinen Kymin Oy, kun kaikkia kau-
63110: omistajat jättivät Natura-prosessista noin 1 500     niita järvenrantamia ei voinut metsätaloudessa
63111: valitusta korkeimpaan hallinto-oikeuteen, käsi-      puuraaka-aineeksi hyödyntää, suunnitteli aika
63112: tykseni mukaan ympäristöviranomaiset ovat al-        laajaa operaatiota huvilatonteiksi palstoittami-
63113: kaneet maanomistajien ennakkokuulemiset, neu-        seen, jolloin sitä kautta olisi kertynyt varallisuut-
63114: vottelut ja sovittelut suojelukysymyksissä, eikä     ta, mitä ei ehkä puustosta niitten rantojen osalta
63115: tehdä suunnitelmia enää pelkästään pöytien ää-       tullut. Mutta siihen seutukaavaliitto otti tiukan
63116: ressä ja sanella kuinka tulee tapahtumaan. Kat-      asenteen, että näin ei saa tapahtua. Muistelen
63117: son, että tässä ja myös tästä eteenpäin yleisesti    niissä keskusteluissa jo silloin 70-luvun puolen-
63118: suojelukysymyksissä on noudatettava hyvän hal-       välin jälkeisenä aikana heitetyn ilmaan myös
63119: linnon periaatteita ja kuultava maanomistajia ja     kansallispuiston tai laajemman suojeltavan alu-
63120: kaikkia, joita se koskee, siinä laajuudessa kuin     een mahdollisuudet, joita ei tulisi vaikeuttaa erit-
63121: laki edellyttää.                                     täin vahvoilla palstoituksilla.
63122:                                                          Olen tässä hankkeessa mukana allekirjoittaja-
63123: 22 Matti Vähänäkki /sd: Herra puhemies! Kun          na ja pidän erinomaisen hyvänä asiana, että sii-
63124: katselee tätä joukkoa, nyt voisi olla hyvä tilai-    hen nimiä kuitenkin kaikitenkin löytyi melkoi-
63125: suus viedä läpi muitakin mahdollisia Kymen           nen määrä ja että nimenomaan vielä tämän kau-
63126: vaalipiirissä tärkeitä asioita. Me kymiläiset tai-   pungin kaupunginhallituksen puheenjohtaja ed.
63127: damme olla enemmistönä paikan päällä. (Ed.           Rakel Hiltunen taisi olla ensimmäinen tai kuiten-
63128: Kekkonen: Tämä vain ei mene läpi!)- Ei tämä          kin ensimmäisiä allekirjoittajia. Eli tähän tunne-
63129: asia, mutta voitaisiin ehkä jotain muutakin kehi-    taan kiinnostusta ympäri Suomea ja nimen-
63130: tellä myöhempien asioiden kohdalla.                  omaan ruuhka-alueella. Kuhmosta, Kainuusta,
63131:    Minulla on henkilökohtaisesti kokemuksia          oleva kansanedustaja mainitsikin, että on hyvä,
63132: kansallispuiston aikaansaamisesta Kymenlaak-         että vaihteeksi- niin kuin ymmärsin hänen tar-
63133: son eteläpäässä. Merellisessä hengessä aikaisem-     koittaneen - rokotetaan ruuhka-Suomea, jollai-
63134: massa elämässäni, ennen eduskuntaan tuloa,           seksi hän ymmärtää Kymenlaakson. Ruuhkaa ei
63135: kunnanjohtajana vedin yhtenä projektia, jolla        kyllä ole tämän puiston alueella, vaan se on to-
63136: loppujen lopuksi saatiin aikaan itäisen Suomen-      della ainutkertaisen kaunista seutua. Sen verran
63137: lahden kansallispuisto. (Ed. Kekkonen: Se olikin     olen siellä kulkenut, en sotaväessä ollessani,
63138: 40111123                                 Repoveden kansallispuisto                                      1139
63139: 
63140: vaan muuten. (Ed. Kekkonen: Koko Suomessa ei             niin kuin itse rohkenen odottaa, yhtyy valiokun-
63141: ole ruuhka-alueita kansainvälisesti katsoen!)            nan yksimieliseen lausumaehdotukseen, siitä tu-
63142:    Olisin sitä mieltä, että nyt rauhallisesti ja tun-    lee tietysti eduskunnan täysistunnon käsitys ja
63143: teilematta selvitetään ja tutkitaan puuttuvien           ponsilausuma. Tämähän on tietysti looginen ti-
63144: maa-alueiden saamiset, pidetään yhteyttä Puo-            lanne.
63145: lustuslaitokseen positiivisella tavalla, ja jos yksi-        Mielestäni on hyvä, että tästä asiasta on, puhe-
63146: tyisiä maanomistajia on puuttuvan sadan hehtaa-          mies, keskusteltu. Muutamia asioita, joiden osit-
63147: rin osalta mukana kuvassa, heidän kanssaan käy-          tain katson johtuvan nimenomaan puhtaasta vää-
63148: dään neuvottelut, niin kuin kaikissa tämän kaltai-       rinkäsityksestä.
63149: sissa asioissa käydään. Uskon, ettei tässä mitään            Ed. Nousiainen käytti sinänsä ihan hyvän pu-
63150: pakkovaltaa tulla harjoittamaan jatkossakaan,            heenvuoron. Haluaisin häneen puheenvuoroansa
63151: niin kuin ed. Seppo Lahtela pelkäsi.                     kuitenkin lisätä sen, että mietinnön sivulla 2 va-
63152:    Kaiken kaikkiaan olen edelleen kansallispuis-         liokunnan kannanotoissa todetaan selkeästi, että
63153: ton kannalla, vaikkakin toivoin, että se olisi saa-      vuonna 99 hyväksytyssä Kymenlaakson seutu-
63154: tu aikaan jo tällä aloitteella, johon nimeni pistin.     kaavassa rantojensuojeluohjelman mukainen
63155: Kuitenkaan mielipiteet eivät olleet vielä muok-          alue on merkitty suojelualueeksi. Eli tällä tavalla
63156: kautuneet tarpeeksi asian taakse valiokunnassa.          kaavatilanne on todettu.
63157: Valiokunnan päätöslauselma on kuitenkin sel-
63158:                                                              Samoin sivulla 3 todetaan, että Valkealan ja
63159: keä ja antaa hyvät eväät jatkotyölle, ja nimen-
63160:                                                          Mäntyharjun kunnat ovat lausunnoissaan tuke-
63161: omaan siinä tuodaanjulki se näkemys, että valio-
63162:                                                          neet kansallispuiston perustamista. Tämä puoli
63163: kunta pitää aluetta sen eteläisyydenkin huomi-
63164:                                                          on varsin selvä asia.
63165: oon ottaen maamme mitassa tärkeänä ja toteutta-
63166:                                                              Alkuperäisessä lakialaitteessa ed. Rakel Hil-
63167: misen väärtinä.
63168:                                                          tunen ym., siis 102 kansanedustajaa, 176/99 to-
63169: 23 Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
63170:                                                          detaan sananmukaisesti, että kansallispuistoalue
63171:                                                          muodostetaan ainoastaan vapaaehtoisin kau-
63172: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkki puhui
63173:                                                          poin. Se ajatus oli jo siinä. Vapaaehtoisuuden
63174: pelkkää asiaa. Olisi erittäin tähdellistä, että risti-
63175:                                                          ajatus on tässä koko ajan ollut.
63176: riidat eivät enää tästä pahenisi, mitä ne ovat nyt,
63177: siitä huolimatta, että Woikoski Oy ja Saarenpään             Sitten maanomistajista.
63178: Loma Ky vastustavat Repoveden kansallispuis-                 Todella kansallispuistoalueen välittömässä lä-
63179: ton perustamista omistamilleen alueille.                 heisyydessä on myös hyvin paljon valtion maa-
63180:    Olisi todella toivottavaa, että tätä hanketta ve-     ta. Mietinnössäkin todettu UPM-Kymmenen,
63181: täisivät sillä tavalla sivistyneet ihmiset, että tästä   Champion-UPM-Kymmenen omistuksessa ole-
63182: ei tulisi sellainen juupas-eipäs-pikkupoliittisen        va pitkälti luonnontilainen 76 hehtaarin maa-alue
63183: pelin nappula, vaan että tämä olisi ihan oikeasti        on todella saadun selvityksen mukaan helposti
63184: neuvottelukysymys, joka tähtää tämän tärkeän             liitettävissä tähän nyt jo olemassa olevaan val-
63185: hankkeen läpiviemiseen.                                  tion omistamaan ja Repoveden kansallispuistok-
63186:     Noin valtio-opillisesti tässä askarruttaa se,        si aiottuun ydinalueeseen.
63187: mistä tässäkin salissa on loputtomiin käyty kes-             Olen täysin samaa mieltä kuin ed. Leppä hy-
63188: kustelua, mikä on eduskunnan ponnen merkitys             vässä puheenvuorossaan, jossa hän viittasi valio-
63189: päätöksenteossa. Sitähän ei ole koskaan oikein           kunnan lausumaehdotukseen, että valiokunta
63190: tyhjentävästi selitetty, selostettu tai ymmärretty       lähtee, siis todella lausumaehdotus lähtee yksise-
63191: tai saatettu voimaan, mitä eduskunnan ponsi              litteisesti noin 1 000 hehtaarin kansallispuiston
63192: merkitsee. Vielä suurempi kummallisuus on va-            perustamisesta.
63193: liokunnan ponsi. Tässä suhteessa toivoisin, että             Vielä selventääkseen epätietoisuuden tilanjat-
63194: tähän muotoseikkaan, tähän mahdottomaan seik-            kumisen mahdottomuutta, siis poistaakseen epä-
63195: kaan, että valiokunta antaa ponnen, ei takerruttai-      tietoisuuden tilan, valiokunta tekstissä toteaa sel-
63196: si, vaan osattaisiin käsitellä tämä asia asiana.         keästi, että tämän yhteydessä tehdään selväksi,
63197:                                                          mikä tämä tilanne on, eli lopetetaan epätietoisuu-
63198: 24 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!               den tila juuri tulevaisuuden nähden. Sen takia se
63199: Kun ympäristövaliokunta on lähettänyt mietin-            täällä on todettu vielä kertaalleen, että samalla
63200: tönsä 2/2000 täysistunnolle, ja jos täysistunto,         todetaan alueen tulevaisuus, että se on sitten sel-
63201: 1140                                        Tiistaina 28.3.2000                                  40/11/25
63202: 
63203: vä. Halutaan nimenomaan tämä epätietoisuus lo-          jotain muuta, vaikka vapaaehtoisuutta on koros-
63204: pettaa.                                                 tettu ja katson, että pitää aina korostaa.
63205:    Puhemies! Vielä, kun täällä maanomistajista              Vielä ihmettelen valiokunnan yksimielisestä
63206: puhutaan, niin todella oleellisesti siinähän on         kannanotosta, kuinka kauas se näkee näitä asioi-
63207: kolme maanomistajaa valtion lisäksi: Champion-          ta. Täällä todetaan, että Kansalliseen metsäohjel-
63208: UPM-Kymmene, joka on tunnettu pörssiyhtiö,              maan perustuva ensimmäinen selvitys Etelä-
63209: Palmborg, joka on Woikoski Oy, ja Saarenpään            Suomen metsien suojelusta valmistuu lähipäivi-
63210: Loma Ky, jotka täällä todetaan. Nämä ovat ne            nä jne. Kuinka voi olla, että valiokunta lähtee
63211: kolme aluetta. Täällä aivan selvästi muutamassa         valmistuvia asioita ja tulevaisuutta katsomaan jo
63212: puheenvuorossa on todettu, että ei W oikoski            tässä lausunnossa? Tämä on semmoinen, mikä
63213: Oy:n tai Saarenpään Loma Ky:n suhteen tässä             minun maalaisjärkeeni ei mahdu eikä satu vielä
63214: asiassa ole tarpeellista edetä lainkaan, vaan hoi-      tälläkään kertaa.
63215: taa tämä alue valtion asiana ja sitten Champion-
63216: UPM-Kymmenen kanssa, jolla on selvä tahtotila           26
63217:                                                            Jari Leppä /kesk: Herra puhemies! Ihmetyt-
63218: myös tämän asian hoitamiseen. Esille on tullut          tää se, että täällä arvioidaan hyvin huonoiksi
63219: myös se, että tällaisella suurella kansainvälisellä     eduskunnan kannanotot ja eduskunnan lausumat
63220: pörssiyhtiöllä, joka tuottaa paperia, saattaa olla      ja ponnet. Mielestäni tässä tilanteessa, jossa nyt
63221: ihan imagoetuja tämän tyyppisen asian eteen-            käydään epävarmuuden poistamisen kimppuun
63222: päin viemiseen, kun on kansallispuiston peruste.        Repovesi-asiassa, kyllä tähän täytyy reagoida
63223:                                                         nopealla tahdilla niin ympäristöministerin kuin
63224:    Arvoisa puhemies! Totean, että asia selvenee,
63225:                                                         toisaalta valtiovarainministerinkin. Löytyykö tä-
63226: kun siitä keskustelemme. Ongelmia tässä asiassa
63227:                                                         hän tahtoa, löytyykö tähän varoja? Vain sillä ta-
63228: ei pitäisi olla. Viittaan lopuksi siihen, että valio-
63229:                                                         vallahan he voivat puhaltaa pelin poikki tai jatka-
63230: kunta todella varsin perusteellisesti tämän asian
63231:                                                         vat tämän alueen kansallispuistohanketta. Siitä-
63232: käsitteli ja päätyi yksimieliseen lausumaehdo-
63233:                                                         hän tässä on kysymys. Kyllä minä ainakin henki-
63234: tukseen.
63235:                                                         lökohtaisesti edellytän, että ponsi johtaa myös
63236:                                                         toimenpiteisiin ministereiden taholta.
63237: 25
63238:    Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
63239: mies! Ed. Tiusasen puheenvuoroon viitaten tämä          27
63240:                                                            Pentti Tiusanen /vas: Aivan oikein, arvoisa
63241: epätietoisuus on semmoinen, mikä nimenomaan             puhemies, niin kuin ed. Leppä sanoi, tämä oli
63242: luo epäluotettavuutta tässä asiassa. Mitä tulee hä-     myös henki valiokunnassa, että asia selvitetään
63243: nen viimeksi mainitsemaansa kantaan siitä, mikä         myös taloudelliselta osalta, ja se lukee paperissa.
63244: on UPM-Kymmenen näkemys tässä asiassa, us-
63245:                                                         Kysymys muuten on käytännössä noin sadasta
63246: kon että tehtaana, paperintuottajana, sille on kyl-
63247: lä imagon kannalta parempi, jos sillä on omaa           hehtaarista, ja kaikki tietävät, minkä hintaista
63248: aluetta, omaa metsää suojeltuna, kuin että tode-        sata hehtaaria on, kun vielä tiedämme sen, että
63249: taan, että se on joskus omistanut sen metsän,           kysymyksessä on luonnonkaunis, mutta varsinai-
63250: mikä on mennyt luonnonsuojelualueeksi.                  seen metsätalouteen hyvin monista syistä varsin
63251:                                                         huonosti sopiva alue. Ei tässä mielestäni ole sen
63252:    Mitä tulee yleensäkin tähän asiaan, vanhat ko-       suuremmasta eikä pienemmästä asiasta kysymys
63253: kemukset näyttävät kaikilta ajoilta, että kun on        kuin siitä, mitä ponnessa lukee.
63254: saatu johonkin alkuun jotakin, se aina laajenee ja         Mitä tulee Etelä-Suomen metsien suojeluun ja
63255: laajenee, ja sen jälkeen yksityinen omistusoike-        eteläisten metsien inventointiin ja Kansallisen
63256: us horjuu ja joutuu kyseenalaiseksi. Viimeksi täl-      metsäohjelman toteuttamiseen, lausuma pohjau-
63257: laisia on Kymenlaakson alueeltakin nähtävissä           tui asiantuntijakuulemiseen. Se on siitä se tieto,
63258: Pyhtäällä. Tämän nähden tässä on selvästi ollut         minkä valiokunta on saanut.
63259: ketunhäntä haudattuna, niin kuin täällä on jo to-
63260: dettu, että esitettiin noin 1 000 hehtaarin aluetta,    Keskustelu päättyy.
63261: missä kuitenkin rajauksessa oli tavoitteena 4 000
63262: hehtaaria. Selvästi on nähtävissä, että olisi sen       Eduskunta yhtyy ympäristövaliokunnan ehdo-
63263: jälkeen syntynyt epävarma painostustoimenpi-            tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
63264: de, että on luovuttava jollakin hinnalla tai syntyy     sen hylkäämisestä.
63265: 40/11                                   Istunnon lopetus                               1141
63266: 
63267: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.    Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
63268:                                                  täysistunto on huomenna keskiviikkona kello
63269:                                                  14.
63270: 
63271: 
63272: 
63273:                                                  Täysistunto lopetetaan kello 18.57.
63274: 
63275:                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
63276: 
63277:                                                  Seppo Tiitinen
63278:                                                                                                                 PTK 41/2000 vp
63279: 
63280: 
63281: 
63282: 
63283: 41. KESKIVIIKKONA 29. MAALISKUUTA 2000
63284:                                                    kello 14
63285: 
63286: 
63287: 
63288: Päiväjärjestys
63289: 
63290: Ilmoituksia
63291: 
63292: Ajankohtaiskeskustelu
63293: 1)   Rikoslain periaatteet ..................... . .. ..... ................ .. ..... ... .. ... ........ ...    1145
63294:      Keskustelualoite KA 4/2000 vp (Klaus Bremer /r ym.)
63295: 
63296: 
63297: Vaalit
63298: 2) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaarisen
63299:    yleiskokouksen Suomen valtuuskunnan täydennysvaali ................                                           1161
63300: 
63301: 3)   Valiokuntien täydennysvaalit .........................................................                      1161
63302: 
63303: Lähetekeskustelu
63304: 4)   Laki kansaneläkelain muuttamisesta .... .. .. . ... .. ... .......................... ...                   1161
63305:      Lakialoite LA 17/2000 vp (Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
63306:      ym.)
63307: 
63308: 5)   Laki autoverolain 51 §:n muuttamisesta.........................................                             1163
63309:      Lakialoite LA 19/2000 vp (Esa Lahtela /sd ym.)
63310: 
63311: 6)   Laki Suomen perustuslain 28 §:n muuttamisesta...........................                                    1164
63312:      Lakialoite LA 27/2000 vp (Tuija Nurmi /kok)
63313: 
63314: 7)   Laki pienyrittäjän vuosilomarahasta...............................................                          1165
63315:      Lakialoite LA 34/2000 vp (Matti Kangas /vas)
63316: 
63317: 8)   Laki ammattikorkeakouluopinnoista annetun lain muuttamisesta.                                               1166
63318:      Lakialoite LA 3112000 vp (Inkeri Kerola /kesk)
63319: 1144                                    Keskiviikkona 29.3.2000                                       41
63320: 
63321:            Mietintöjen pöydällepano
63322:            9)   Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1998,
63323:                 Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1998 ............................   1167
63324:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 6/2000 vp
63325:                 Kertomus K 8, 1111999 vp
63326: 
63327: 
63328: 
63329: 
63330: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                        Katri Komi /kesk
63331:                                                            Nils-Anders Granvik /r
63332:                                                            Kyösti Karjula /kesk
63333: 
63334: Nimenhuuto
63335: 
63336: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
63337: oleviksi seuraavat edustajat:                          Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
63338:    Tuija Brax /vihr                                    vat edustajat
63339:    Merikukka Forsius /vihr
63340:    Nils-Anders Granvik /r                              Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
63341:    Olli-Pekka Heinonen /kok                            seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
63342:    Timo Ihamäki /kok                                   ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
63343:    Kyösti Karjula /kesk                                   29.3. edustaja
63344:    Marja-Leena Kemppainen /skl                              Erkki Tuomioja /sd
63345:    Kimmo Kiljunen /sd                                     29.3.-7.4. edustaja
63346:    Mari Kiviniemi /kesk                                     Mikko Elo /sd
63347:    Katri Komi /kesk
63348:    Jari Koskinen /kok
63349:    Kalervo Kummola /kok                                Sairauspoissaolot
63350:    Seppo Kääriäinen /kesk
63351:                                                        Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
63352:    Henrik Lax /r
63353:                                                        seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
63354:    Paula Lehtomäki /kesk
63355:                                                        ta sairauden vuoksi:
63356:    Kari Myllyniemi /kesk
63357:                                                           29.-31.3. edustaja
63358:    Håkan Nordman /r
63359:                                                              Olli-Pekka Heinonen /kok
63360:    Susanna Rahkonen /sd
63361:                                                           29.3.-30.9. edustaja
63362:    Jussi Ranta /sd
63363:                                                              Katja Syvärinen /vas (äitiysloma)
63364:    Mirja Ryynänen /kesk
63365:    Kimmo Sasi /kok
63366:    Suvi-Anne Siimes /vas                               Poissaololuvat
63367:    Katja Syvärinen /vas
63368:    Erkki Tuomioja /sd                                  Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
63369:    Kari Uotila /vas                                    nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
63370:    Jari Vilen /kok                                     muun syyn vuoksi:
63371:    Raimo Vistbacka /ps                                   29.3. edustajat
63372:                                                             Kyösti Karjula /kesk
63373: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat                Jari Koskinen /kok
63374: edustajat:                                                  Henrik Lax /r
63375:   Henrik Lax /r                                             Paula Lehtomäki /kesk
63376:   Marja-Leena Kemppainen /skl                               Pehr Löv /r
63377: 411111                        Ajankohtaiskeskustelu rikoslain periaatteista                          1145
63378: 
63379:      Håkan Nordman /r                                 enää kolmannes. Parisuhdeväkivallassa tulos on
63380:      Erkki Pulliainen /vihr                           vielä huonompi.
63381:                                                           Lakivaliokunta muotoili hallituksen esityk-
63382:                                                       seen pykälän, jonka mukaan syyte voidaan jättää
63383:                                                       nostamatta, jos uhri sitä omasta vakaasta tahdos-
63384:                                                       taan pyytää. Perhe ja lähipiirit, väkivaltaiset pe-
63385:                                                       rintätoimet, painostavat nyt uhria luopumaan
63386: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                              syytteestä.
63387:                                                           Puhemies! Kansa ihmettelee tuomioita. H. löi
63388: 1) Rikoslain periaatteet                              toista puukolla vatsaan: tuomittiin ensikertalaise-
63389:                                                       na kolmen vuoden ehdottomaan vankeusrangais-
63390: Aj ankohtaiskeskustelu                                tukseen. Suurrikollinen V. sekä pahoinpiteli että
63391: Keskustelualoite KA 4/2000 vp (Klaus Bremer /r        iski puukolla ylärintakehään: tuomittiin rikoksen
63392: ym.)                                                  uusijana vain kymmenen kuukauden ehdolliseen
63393:                                                       rangaistukseen. Poliisien pikkujoulussa yksi po-
63394: Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on ajan-        liiseista riehui, toinen otti takaapäin kuristusot-
63395: kohtaiskeskustelu rikoslain periaatteista. Avaus-     teen. Riehuja kuoli: syytettä ei nostettu. Poliisi
63396: puheenvuorot asiasta käyttävät keskustelualoit-       otti takaapäin autoilijasta kuristusotteen. Autoili-
63397: teen ensimmäinen allekirjoittaja ed. Bremer sekä      ja kuoli: poliisi vapautettiin. Työmies otti takaa-
63398: ministerit Koskinen ja Häkämies. Nämä puheen-         päin kaverista kuristusotteen. Kaveri kuoli: työ-
63399: vuorot saavat kestää enintään 5 minuuttia.            mies tuomittiin taposta neljän vuoden vankeu-
63400: Avauspuheenvuorojen jälkeen myönnetään enin-          teen. Tasa-arvoon on vaikea uskoa.
63401: tään 2 minuutin pituisia puheenvuoroja sekä               Poliisin vuosikertomus todistaa turhautumi-
63402: enintään 1 minuutin pituisia vastauspuheenvuo-        sesta. Huohvanaisen veljesten autosta löytyi huu-
63403: roja. Vastauspuheenvuorot pyydetään seiso-            meita, automaattiaseita ja kotoa suuria määriä rä-
63404: maan nousten.                                         jähteitä. Käräjäoikeus vapautti veljekset. Hiukan
63405:                                                       myöhemmin veljekset pahoinpitelivät ja tappoi-
63406:                                                       vat kolme ihmistä.
63407: Keskustelu:
63408:                                                          Tre maskerade män bryter sig in i en kvinnas
63409: 1
63410:   Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Tasa-            hem, misshandlar henne livsfarligt och stjäl tio-
63411: arvoinen kohtelu oikeudessa on oikeusvaltion          tusentals mark. Två utlänningar får villkorliga
63412: peruspilari. On hälyttävää, kun ... (Hälinää)         domar och skickas hem. Den finska delaktiga fri-
63413:                                                       känns. Polisens årsberättelse uttrycker total frus-
63414: Puhemies: Anteeksi, ed. Bremer. Arvoisat edus-        tration.
63415: tajat! Ajankohtaiskeskustelu on alkanut ja ensim-
63416: mäinen puheenvuoro on annettu, ed. Bremerin               Puhemies! Lakivaliokunta mokasi uuden sak-
63417: puheenvuoro. Pyydän hiljentymään.                     kolain kelvottomaksi nykyoloihin. Liikenneva-
63418:                                                       liokunta vastusti ankarasti sakotuksen kovaa ki-
63419: Puhuja: Kiitos, rouva puhemies! - On hälyttä-         ristämistä lausunnossaan 6/97 lakivaliokunnalle.
63420: vää, kun kansalaiset eivät usko tasa-arvoon lain      Varoitukset kaikuivat kuuroille korville. Kun la-
63421: edessä.                                               kivaliokunta lopulta hosui sakkolain kasaan, sii-
63422:    Kioskiryöstäjä saa kahdeksan kuukautta van-        tä tuli susi. Sakkolakimme on ihme maailmassa.
63423: keutta, mutta miljoonapetosten talousrikollinen       Autoilijat maksavat 90 prosenttia sakkolain tuo-
63424: muutaman tuhannen markan sakon tai ehdolli-           tosta ja muodostavat Suomen suurimman rikol-
63425: sen tuomion. "Yhä harvempi pahoinpitely pää-          lisjoukon. Kun suurten pyhien ruuhkajonotkin-
63426: tyy oikeuteen" otsikoi Helsingin Sanomat vuo-         kun ruuhkajonotkin - etenevät keskimäärin 20
63427: den vaihteessa. Vaikka ihminen hakataan invali-       kilometrin rikollisella ylinopeudella, ylinopeu-
63428: diksi, syyttäjä jättää syyttämättä. Ex-tv-juontaja    desta sakotetut kansalaiset menettävät viimeisen-
63429: murskasi uhrilta leukaluun. Käräjäoikeus jätti        kin uskonsa oikeudenmukaisuuteen.
63430: tuomitsematta. Viisi vuotta sitten yli puolet pa-         Autoilija ajoi kesäkelillä moottoritiellä nopeu-
63431: hoinpitelyistä eteni oikeuteen, viime vuonna          della 124 km/t talvirajoituksen aikana. Kesära-
63432: 1146                                     Keskiviikkona 29.3.2000                                    4111/2
63433: 
63434: joituksella häntä ei olisi edes pysäytetty. Mies       selkeisiin perusteluihin ja lainkäytön yleiseen ar-
63435: joutuu nyt tienaamaan 220 000 markkaa, että saa        vostukseen, Ahtisaari totesi ja peräänkuulutti
63436: ylinopeussakkoosa maksettua. Häntä rangaistiin         lainmuutoksia, jos aihetta ilmenee.
63437: siitä, että on menestynyt yhteiskunnassamme, ei
63438: rikkeestä, joka olisi vaarantanut kenenkään tur-          Talman! Folkpensionsanstaltens tolkningar av
63439: vallisuutta. Maksukykyisiksi arvioitujen kansa-        lagarna uppfattas nästan konsekvent strida mot
63440: laisten ulosmittaus sakoilla ja veroilla on mennyt     medborgarnas rättsuppfattning. Detta underrni-
63441: liiallisuuksiin. Samoihin aikoihin afrikkalainen       nerar respekten för hela rättssystemet i Finland.
63442: maahanmuuttaja sai 700 markkaa sakkoa puuka-           Folkpensionsanstaltens cirka 150 förmåner reg-
63443: tettuaan suomalaisnuorukaisen elinikäiseksi in-        leras av omkring 100 lagar och 1 800 paragrafer.
63444: validiksi. Me maksamme puukotetun invaliditee-         Resultatet har blivit ett obehärskat kaos. Justitie-
63445: tista seuraavat 50-60 vuotta. Maksoiko puukot-         ombudsman Lehtimaja och biträdande justitie-
63446: taja edes sakkonsa? Ei tällaista oikeudenmukai-        ombudsman Paunio efterlyste redan 1996 i sin
63447: suutta ymmärrä kukaan.                                 berättelse en totalsanering av paragrafdjungeln.
63448:                                                        Överproduktionen av lagar har blivit ett allvar-
63449:    En bilist klockades för 71 kilometer i timmen       ligt problem i vårt samhälle. Medborgarna skall
63450: på 50 kilometers område. En kilometer i timmen         kunna klargöra för sig sina rättigheter och skyl-
63451: mindre hade kostat honom 700 mark i ordnings-          digheter. Detta kräver en lagstiftning som alla
63452: bot. Nu måste han ta 75 000 mark av det han för-       klarar och förstår. 1 dag finns det inte en chans.
63453: tjänar för att klara bötesstraffet. Personer som
63454: jobbat hårt, skapat nya arbetsplatser och fram-           Puhemies! Kansanedustaja Huuhtanen tarjosi
63455: gång för hela samhället blir tili tack bötfällda och   selkeää ratkaisua viime maanantain Hesarissa.
63456: beskattade till orimlighet. Samma kväll stal en        Lakia on muutettava, jos huomataan, ettei se toi-
63457: biltjuv den dyra Mersan, skadade två utomståen-        mi. Meidän tässä talossa on palautettava ymmär-
63458: de och brände tili slut upp bilen. Biltjuven blev      rettäväksi isiemme oikeusperintö: mikä ei ole oi-
63459: inte ens bötfälld.                                     keus ja kohtuus, ei voi olla lakikaan.
63460: 
63461:    Auto on perheen kallein investointi ja suurin       2
63462:                                                          Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
63463: velkaannuttaja oman kodin jälkeen. Oikeuslaitos        voisa puhemies! En ihan kaikkea saata kommen-
63464: käsittelee autovarkautta vain Iuvattornana käyt-       toida, mitä ed. Bremer esitti. Hänen lopputule-
63465: töönottona. Syyttäjät tekevät syyttämättäjättä-        mansa oli hyvinkin osuva, ja varmasti siitä olem-
63466: mispäätöksiä, tuomiot vaihtelevat sakoista tyy-        me yhtä mieltä.
63467: pillisiin ehdollisiin vankeuksiin. Se tuhoaa us-          Rikosoikeusjärjestelmä toimii, kun rikollisiin
63468: kon oikeudenmukaiseen oikeuslaitokseen.                tekoihin syyllistyneet jäävät kiinni, tuomitaan ja
63469:    Puhemies! Sakkolaki on tehty vakaata kuu-           suorittavat rangaistuksensa ja jos vielä uhrit, asi-
63470: kausipalkkaa tienaavia varten. Suomessa on kui-        anomistajat, saavat oikeutta. Rangaistusasteen
63471: tenkin liki 2 miljoonaa osakesäästäjää ja liki mil-    toteutuminen vaatii useiden eri tahojen yhteis-
63472: joona liikeyrityksen osakasta. Osakkeet poikivat       työtä esitutkinta-, syyteharkinta-, tuomioistuin-
63473: hyvin tai huonosti. Tällä hetkellä poliisi sakottaa    ja täytäntöönpanovaiheessa. Kaikkien kohenta-
63474: vuoden 98 verotetun tulon perusteella, vaikka sa-      misessa riittää tehtävää.
63475: kotettava vuonna 2000 voi olla jopa työtön. Syy-          Rikoslain kokonaisuudistuksen toisessa vai-
63476: tetyitä vaaditaan todistettavaa arviota vuoden         heessa uudistettiin väkivaltarikoksia koskevat
63477: 2000 tuloista sakotuksen pohjaksi. Vähemmistö          rangaistussäännökset, aivan kuten keskustelu-
63478: suomalaisista tietää helmi-maaliskuussa, mikä          aloitteen perusteluissa todetaan. Viisi vuotta sit-
63479: on keskimääräinen tulo vuonna 2000. Sekö on            ten toteutetun uudistuksen yhtenä tavoitteena oli
63480: oikeutta, että syyttäjä tai käräjäoikeus tempaise-     väkivaltarikosten uhrien rikosoikeudellisen suo-
63481: vat tyhjästä tuloarvion sakon määräämiseksi?           jan parantaminen. Pahoinpitelyrikosten sovelta-
63482: Sakkolaki on täysremontin tarpeessa, samoin,           misalaa ensinnäkin laajennettiin siten, että pa-
63483: muuten, myös opintotukilaki.                           hoinpitelijää voidaan rangaista ei vain ruu-
63484:    Puhemies! Presidentti Ahtisaari kantoi huolta       miinvamman aiheuttamisesta vaan myös toisen
63485: nykytilanteesta avatessaan valtiopäivät viime          mielenterveyden vahingoittamisesta. Tahallinen
63486: helmikuussa. Tuomioiden hyväksyttävyys nojaa           henkinen väkivalta siis kriminalisoitiin.
63487: 41/113                        Ajankohtaiskeskustelu rikoslain periaatteista                          1147
63488: 
63489:      Vieläkin keskeisempi osa uudistusta oli pa-       menomaan pahoinpitelyrikoksissa yhdeksi tä-
63490: hoinpitelyrikoksien syyteoikeuden uudelleenjär-        män vuoden tulostavoitteista. Tästähän juuri ed.
63491: jestely. Aikaisemmin yksityisellä paikalla esi-        Bremer lähti liikkeelle, pahoinpitelyrikosten
63492: merkiksi kodin piirissä tapahtunutta muuta kuin        epäjohdonmukaisesta syyttämiskäytännöstä.
63493: törkeää pahoinpitelyä pidettiin asianosaisten yk-         Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä on vielä lii-
63494: sityisasiana, jota poliisi ei voinut tutkia ja josta   an aikaista arvioida valtakunnansyyttäjän ohjei-
63495: syyttäjä ei voinut syyttää ilman rikoksen uhrin te-    den vaikutusta. Tarkempaa tietoa asiasta saa-
63496: kemää rikosilmoitusta.                                 daan, kun Oikeuspoliittisessa tutkimuslaitokses-
63497:      Lainmuutokseen johtaneessa hallituksen esi-       sa paraikaa käynnissä oleva syyttäruiskäytäntöä
63498: tyksessä ehdotettiin siirtymistä toiseen ääripää-      pahoinpitelyrikoksissa koskeva selvitystyö val-
63499: hän. Esityksen mukaan pahoinpitelystä olisi teh-       mistuu. Rikoslain mukaan rangaistuskäytännön
63500: ty aina virallisen syytteen alainen rikos. Vain lie-   yhtenäisyys on yksi rangaistuksen mittaamisessa
63501: vä pahoinpitely, joka kohdistuu 15 vuotta täyttä-      huomioon otettava seikka. Oikeusministeriössä
63502: neeseen, esitettiin jätettäväksi edelleen asian-       myös seurataan tuomioistuinten ja rangaistus-
63503: oruis taj arikokseksi.                                 käytännön yhtenäisyyttä maan eri osissa.
63504:      Tämä uudistus liittyi perheväkivallasta käy-         Suomessa tuomiovalta kuitenkin kuuluu riip-
63505: tyyn keskusteluun. Hallituksen esityksessä ai-         pumattamille tuomioistuimille. Oikeusministeri-
63506: heellisesti kyseenalaistettiin se käsitys, että per-   öllä ei ole eikä pidä olla mahdollisuutta puuttua
63507: heväkivalta olisi perheen yksityisasia, johon vi-      yksittäisiin tuomioistuinratkaisuihin. Yleisem-
63508: ranomaisten ei tule oma-aloitteisesti puuttua.         mällä tasolla rangaistuskäytännön yhtenäisyys
63509:      Eduskunta lisäsi kuitenkin lakiin säännöksen,     tulee ottaa huomioon muun muassa tuomiois-
63510: jonka mukaan syyttäjä voi jättää syytteen nosta-       tuinten tulostavoitteissa, ja niin on jo tehty.
63511:  matta pahoinpitelystä, jos asianomistaja omasta          Julkinen keskustelu on paikallaan ja vaikuttaa
63512:  vakaasta tahdostaan niin pyytää eikä tärkeä ylei-     myös tuomioistuinten toimintaan. Kun yksittäi-
63513:  nen tai yksityinen etu vaadi syytteen nostamista.     siä minullekin käsittämättömiä tuomioita tulee,
63514:  Säännös asettaa syyttäjän vaikean tehtävän            niistä on syytä julkisesti keskustella. Se vaikut-
63515:  eteen. Usein ulkopuolisen ei ole kovin helppo         taa tuomioistuinten työn laatuun, että sitä jatku-
63516:  varmuudella päätellä, perustuuko rikoksen uhrin       vasti parannettaisiin. Jos ilmenee, että nykyinen
63517:  pyyntö tämän omaan vakaaseen tahtoon vai ri-          lainsäädäntö ei anna riittävää suojaa perheväki-
63518:  koksentekijän painostukseen.                          vallan uhreille, on myös lainsäädännön tarkista-
63519:      Pahoinpitelyrikoksia tulee nyt aikaisempaa        miseen oltava valmiutta. Hallituksen tarkoituk-
63520:  selvästi enemmän viranomaisten tietoon. Tämä          sena on myös edelleen parantaa väkivaltarikos-
63521:  on luonnollista, kun rangaistusvastuu ulotettiin      ten uhrien rikosoikeudellista suojaa. Hallitusoh-
63522:  myös yksityisellä alueella kodeissa tehtyihin ri-     jelmassa todetaan, että osana rikoslain kokonais-
63523:  koksiin. Rikollisuustilastojen mukaan uudistus        uudistusta arvioidaan erityisesti eräiden väkival-
63524:  näyttäisi lisänneen poliisin tietoon tulleen pa-      tarikosten minimirangaistustason nostamista.
63525:  hoinpitelyrikollisuuden määrää lähes 30 prosen-       Vielä tämän vuoden aikana annetaan eduskun-
63526:  tilla. Valtaosaltaan kysymys on rikoksista, jotka     nalle esitys törkeän pahoinpitelyn vähimmäis-
63527:  asianomistajarikoksina eivät aikaisemmin johta-       rangaistuksen korottamisesta. Muilta osin esi-
63528:  neet edes rikosilmoitukseen saati muihin toimen-      merkiksi sakkokäytännön epäkohtiin palaan
63529:  piteisiin.                                            myöhemmissä puheenvuoroissa.
63530:      Helmikuun alussa tulivat voimaan Valtakun-
63531:  nansyyttäjänviraston uudet ohjeet koskien syyt-       3
63532:                                                           Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
63533:  tämättä jättämistä pahoinpitelyrikoksissa. Ohjei-     sa puhemies! On erinomainen asia, että eduskun-
63534:  den mukaan syyttäjien on pyrittävä varmista-          ta käy kriminaalipoliittista tai oikeuspoliittista
63535:  maan asianomistajan esittämän syyttämättäjättä-       keskustelua. Suomalaisessa yhteiskunnassa tätä
63536:  mispyynnön aitous. Lisäksi asianomistajan             käydään aivan liian vähän. Hämmentävää on se,
63537:  pyyntö on suhteutettava rikoksen moitittavuu-         että siihen ennen kaikkea eivät osallistu varsinai-
63538:  teen. Vakavimmissa jutuissa ei edes asianomista-      set asiantuntijat, vaan meillä kriminaalipolitii-
63539:  jan vakaa pyyntö voi olla esteenä syytteen nosta-     kasta ja oikeuspolitiikasta liian usein puhutaan
63540:  miselle. Valtakunnansyyttäjänvirasto on myös          joidenkin huomiota herättävien tapausten kautta,
63541:  asettanut syyttäjätoiminnan yhtenäisyyden ni-         jolloin syntyy ehkä kovin mustavalkoinen kuva
63542: 1148                                    Keskiviikkona 29.3.2000                                      41/1/4
63543: 
63544: asioista. En pitänyt myöskään ed. Bremerin ta-         lanteessa, jossa tuomioistuinkäytäntö ei selvästi-
63545: paa lähestyä tätä kysymystä kovin korrektina.          kään vastaa eduskunnan tahtoa.
63546:    Suomalaista kriminaalipolitiikkaa ja oikeus-           Ed. Bremer esitti puheenvuorossaan muuta-
63547: politiikkaa on itse asiassa hallinnut lähes 30 vuo-    mia väitteitä suomalaisista poliiseista parin yksit-
63548: den ajan homogeeninen pieni ryhmä, joka itse           täisen tapauksen kautta. Niitä en kommentoi. To-
63549: asiassa on alistanut muun päätöksenteon ja kes-        tean kuitenkin sen, että suomalaisessa yhteiskun-
63550: kustelun oman mielipiteensä alle niin, että ulko-      nassa poliisi on julkishallinnon organisaatiosta
63551: puolisia mielipiteitä tämä ryhmä ei ole juurikaan      kaiketi tällä hetkellä kaikkein luotettavin, ja
63552: sallinut ja rikosoikeudenkin alalla se on täyden-      myös kansainvälisessä vertailussa se saa erittäin
63553: tänyt itse itseään ja aina samoin ajattelevista ih-    korkeat arvosanat. Huomiota on kiinnitettävä
63554: misistä.                                               myös siihen, että Suomessa poliisi on arvostettu
63555:    Mielestäni tämä on ehkä osaltaan ollut syynä        myös nuorten ihmisten keskuudessa, mikä suin-
63556: siihen, että täällä viitataan siihen, että tuomiois-   kaan ei ole tyypillistä vertailumaissa.
63557: tuinkäytäntö ei vastaa eduskunnan säätämiä lake-
63558: ja. Pääsääntöisesti varmasti vastaa, mutta aina        Puhemies: Voisin heti antaa ministereiden vas-
63559: näin ei ole. Ehkä kaikkein konkreettisimmin            tauksen jälkeen muutamia minuutin mittaisia
63560: tämä näkyy vakavissa pahoinpitelyrikoksissa,           vastauspuheenvuoroja, ensin ed. Bremerille,
63561: joista eduskunta on säätänyt lain, jossa ruinimi-      mutta muistanette siis, ministerit ja muut, että
63562: rangaistus on kuusi kuukautta ja maksimiran-           vastauspuheenvuoron pituus on minuutti. Kah-
63563: gaistus kymmenen vuotta, mutta luen tässä yh-          den minuutin puheenvuorot ovat erikseen.
63564: den yksittäisen tapauksen. Täysi-ikäinen mies oli
63565:                                                        4  Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
63566: ex-vaimonsa luona kylässä. Yhtäkkiä hän otti
63567: ison keittiöveitsen, yli kaksikymmentä sentti-         voisa puhemies! Kiitokset oikeusministeri Kos-
63568: metriä pitkän veitsen, ja löi sillä ylävatsaan va-     kiselle! Minusta hän lähestyi asiaa aivan oikealla
63569: semman rinnan alle, johon syntyi kaksi sentti-         tavalla, ja jäänkin odottamaan kommentteja sak-
63570: metriä syvä pisto. Jos lyönti olisi mennyt hieman      kolaista ja miksei myös opintotukilaista, johon
63571: syvemmälle, seurauksena olisi varmasti ollut uh-       viittasin.
63572: rin menehtyminen. Tekijällä oli myös aikaisem-            Hämmästelen ministeri Häkämiehen suhtau-
63573: pia pahoinpitelyjä tilillään. Teosta seurasi kah-      tumista. Se on hyvin juridinen ja juristinen. Hän
63574: deksan kuukauden ehdollinen vankeusrangais-            toteaa, että on vahinko, etteivät kriminaalipoliit-
63575: tus, siis teosta, josta ruinimirangaistus on kuusi     tista keskustelua käy alan asiantuntijat vaan
63576: kuukautta, maksimirangaistus kymmenen vuot-            muut. Ministeri Häkämies, Ranskan vallanku-
63577: ta. Mitä pitäisi tehdä, jotta saisi esimerkiksi vii-   mous syntyi siitä, että ihmiset kadulla eivät ym-
63578: den vuoden rangaistuksen törkeästä pahoinpite-         märtäneet hallintoa ja hallitsijoita, ja monet
63579: lystä?                                                 muutkin vallankumoukset johtuvat samasta
63580:    Tämä on esimerkki siitä, että tuomioistuinlai-      syystä. Teidän on tehtävä tämä asia ymmärrettä-
63581: tos, vaikka se on riippumaton, niin kuin sen oike-     väksi kansalle. Nyt he eivät ymmärrä sitä.
63582: usvaltiossa pitää olla, ei voi olla laista riippuma-      En ymmärrä myöskään poliisivertausta. En
63583: ton. Herättäisin sen keskustelun, johon eduskun-       kritisoinut poliisia ammattilaisena vaan sitä, että
63584: nan pitää vakavasti herätä, että suomalaisessakin      poliisit vapautettiin samasta teosta, josta työmies
63585: oikeuspolitiikassa on juristien joukko, joka kat-      sai neljä vuotta vankeutta.
63586: soo oikeudekseen joko kansainvälisten sopimus-
63587: ten tai muiden tällaisten asioiden kautta hakea        5 Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuoro):
63588: omia päätöksiä silloin, kun eduskunta on niin sa-      Arvoisa puhemies! Olisin myös halunnut tiedus-
63589: notusti päättänyt väärin. Sellainen yhteiskunta,       tella ministeri Häkämiehellä, keitä hän tarkoitti
63590: joka Yhdysvalloissa on tänä päivänä arkipäivää,        varsinaisilla asiantuntijoilla, kun hän toisaalta to-
63591: jossa asianajajat pyörittävät kongressia itse asias-   tesi, että meillä on 30 vuoden ajan ollut tietty ryh-
63592: sa monessakin asiassa, ei ole ainakaan minun           mä, joka on hallinnut keskustelua. Olen hänen
63593: mielestäni sellainen suomalaisen yhteiskunnan          kanssaan samaa mieltä siitä, että pahoinpitelyri-
63594: toivekuva, jota pitäisin suotavana. Tässä suhtees-     koksista ja henkirikoksista annetut tuomiot eivät
63595: sa mielestäni eduskunnan on vakavasti näitä asi-       vastaa kansan oikeustajua. Toivoisinkin, että mi-
63596: oita pohdittava ja herättävä ainakin sellaisessa ti-   nisteriöissä mietittäisiin, mitä tälle asialle voi-
63597: 411116                         Ajankohtaiskeskustelu rikoslain periaatteista                            1149
63598: 
63599: daan tehdä. Se lähinnä lienee oikeusministerin           tuksen tehostamista koskevat esitykset ovat val-
63600: asia.                                                    mistumassa.
63601:    Samalla kysyisin vielä oikeusministeriltä,
63602: onko hän miettinyt, että toisi lainmuutoksen             9
63603:                                                             Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies! En-
63604: eduskuntaan koskien syyttämättä jättämistä pa-           nalta estävät toimet ovat tehokkainta toimintaa
63605: hoinpitelyrikoksissa perheen sisällä.                    rikollisuuden kasvua vastaan. Rikoslainsäädän-
63606:                                                          nössä, mutta myös lain käytössä, tulee entistä
63607: 6  Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-            enemmän ottaa huomioon rangaistusten ennalta
63608: voisa rouva puhemies! Ministeri Häkämies mie-            estävä vaikutus. Toisaalta myös poliisin pitää
63609: lestäni lähestyi aivan oikein tätä asiaa, että pitää     saada riittävästi resursseja valvontaan ja rikostut-
63610: käydä avointa keskustelua ja nimenomaan niin,            kintaan. Tärkeää olisi myös, että tuomioistuimet
63611: että todelliset asiantuntijat tulevat keskusteluun       tulkitsisivat lakia lainsäätäjän tarkoittamalla ta-
63612: mukaan. Meillä on poliisin toiminta kansalaisten         valla. Esimerkiksi rikollisen teon uusiminen on
63613: silmissä hyvin korkealle arvostettua. Ainoa on,          rikoslain 6 luvussa säädetty rangaistuksen ko-
63614: että poliisin resurssipula vaivaa ja näkyvyys on         ventarnisperuste, mutta näin ei käytännössä ta-
63615: aika ajoin heikohko. Oleellinen ongelma meillä,          pahdu. Ehdollisia tuomioita jaetaan kerta toisen-
63616: niin kuin ed. Bremerin esityksessä nousi esiin, on       sa perään, vaikka koetusaikana syyllistytään uu-
63617: oikeudenkäyttömme, oikeuslaitoksen toiminta.             siin rikoksiin. Tämä ei ole lainsäätäjän tahto, eikä
63618: Toivoisin, että ministeri Koskinen kommentoisi           valtaenemmistö kansalaisistamme hyväksy täl-
63619: oikeuslaitoksen toimintaa.                               laista rikollisen toiminnan suosimista. Teon uusi-
63620:                                                          minen on mielestäni ehdotonta vankeusrangais-
63621:                                                          tusta puoltava seikka.
63622: 7
63623:   Sisäasiainministeri Kari Häkämies (vas-
63624:                                                              Arvoisa puhemies! Yli 20 vuotta poliisin työ-
63625: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ehkä on-
63626:                                                          tä tehneenä tiedän myös sen, miltä poliisista tun-
63627: kin syytä tarkentaa, mitä sanoin. Sanoin, että asi-
63628:                                                          tuu, kun tuomioistuinlaitos oikeuskäytännöllään
63629: antuntijat eivät käy tätä keskustelua. Tällä tarkoi-
63630:                                                          tavallaan mitätöi poliisin tekemän työn. Se on
63631: tan sitä, että ne, jotka itse asiassa tuomioistuinlin-
63632:                                                          turhauttavaa ja rikoksen uhreja kohtaan suuri
63633: jan muotoilevat, eivät kuitenkaan julkisuudessa
63634:                                                          vääryys.
63635: suostu käymään keskustelua siitä, mikä linja on,
63636:                                                              Käytännön esimerkki: Ensin poliisi ottaa kiin-
63637: miten se on muotoutunut ja miksi se esimerkiksi
63638:                                                          ni väkivaltarikollisen, usein tällaisessa tilantees-
63639: tärkeimmissä väkivaltarikoksissa poikkeaa hy-
63640: vin paljon siitä, mitä eduskunta on tarkoittanut.        sa myös oman turvallisuutensa vaarantaen. Sen
63641:                                                          jälkeen työlään rikostutkinnan jälkeen ryhdytään
63642: Tätä tarkoitin, kun sanoin, että asiantuntijoiden-
63643:                                                          syytetoimiin, mutta tästä ei kuitenkaan tuomiois-
63644: kin olisi tätä keskustelua käytävä.
63645:                                                          tuimessa senraakaan tekoa vastaavaa rangaistus-
63646:                                                          ta, vaan tuomioistuin päästää tekijän mahdolli-
63647: 8  Oikeusministeri Johannes Koskinen (vas-               simman lieväliä tuomiolla vapaalle jalalle ja
63648: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kok-             usein myös uusimaan tekonsa. Näin onkin varsin
63649: kosen kysymykseen: Sitä harkitaan, pitäisikö ta-         ymmärrettävää, että kansalaisten usko oikeuslai-
63650: vallaan poistaa se eduskunnan lisäys, joka syyt-         tokseen on heikentynyt.
63651: tämättäjättämiskohtaan tehtiin. Tästä saadaan                Arvoisa puhemies! Käsitykseni mukaan rikol-
63652: varmempi tuntuma sen jälkeen, kun Oikeuspo-              lisuuden torjunnan pahin ongelma poliisin liian
63653: liittisen tutkimuslaitoksen selvitys valmistuu ja        vähäisten resurssien lisäksi on nimenomaan lain
63654: kun myös syyttäjänvirasto kokoaa tietoja uuden           soveltamisessa. Rikoslainsäädäntömme mahdol-
63655: ohjeen mentyä kentälle ja sen vaikuttaessa jo täl-       listaisi useimmista rikoslakirikoksista nykyistä
63656: lä hetkellä syyttäjien toimintaan.                       ankarampia rangaistuksia, mutta oikeuskäytäntö
63657:     Ed. M. Salon kysymys oli sikäli laaja, että sii-     soveltaa lievien rangaistusten linjaa.
63658: hen varmaan palataan vuosien mittaan. Kaiken
63659: aikaa tehdään paljon, jotta tuomioistuinten toi-         10
63660:                                                             Kirsi Ojansuu /vihr: Arvoisa puhemies! Al-
63661: minta saisi sen luottamuksen, jota kansalaiset           kuperäisessä keskustelualaitteessa nostettiin
63662: edellyttävät sen nauttivan. Esimerkiksi tuomarei-        esille tärkeä ongelma eli perheväkivalta. Se ei
63663: den nimitysjärjestelmän uusiminen on tällainen           osoita vähenemisen merkkejä. Muutosta on ta-
63664: merkittävä toimi, ja jatkossa tuomareiden koulu-         pahtunut ainoastaan siihen ikävään suuntaan, että
63665: 1150                                    Keskiviikkona 29.3.2000                                    41/1/11
63666: 
63667: 
63668: miehetkin joutuvat väkivallan kohteeksi, vaikka-       11  Ilkka Taipale /sd (vastauspuheenvuoro): Pu-
63669: kin naisiin verrattuna edelleen hyvin vähäisessä       hemies! On kolme vaihtoehtoa yhteiskunnalle:
63670: määrin. Suomessa kuolee vuosittain yhtä monta          sorto, sekasorto tai sosiaalipolitiikka. Täällä pu-
63671: naista väkivallan uhrina kuin Norjassa kuolee ih-      hutaan etupäässä rangaistusasteikosta, tuomitse-
63672: misiä henkirikoksissa yhteensä.                        misesta ja murhista. Suomessa tehdään kolme
63673:    Rikoslain uudistuksen yhteydessä voimaan            kertaa enemmän murhia kuin Hollannissa ja kol-
63674: tullut uusi pahoinpitelyn asteikko ei toimi. Siitä     me kertaa vähemmän kuin 30-luvulla. Murhiin
63675: on jo nyt keskusteltu täälläkin. Tavallisten pa-       osallistuu vain noin 3 prosenttia, miehiä pääosa.
63676: hoinpitelyjen osalta syyttäjät luopuvat liian hel-     Jos heihin kohdistetaan kovan luokan sosiaalipo-
63677: posti toimenpiteistä, kun uhri omasta vapaasta         liittinen impulssi, murhien ja pahoinpitelyjen
63678: tahdostaan pyytää, ettei syytettä nostettaisi. Asi-    määrä vähenee.
63679: anosaisten elämäntilanteet tulee tietysti huomioi-         Olen aina esittänyt sitä, että vankiloista voi-
63680: da, mutta syyttäjien tulee suhtautua erittäin kriit-   daan ottaa mielellään parisataa miljoonaa pois,
63681: tisesti uhrin pyyntöön. Vapaan tahdon taustalla        josta 100 miljoonaa annetaan poliiseille, jotta he
63682: saattaa usein olla painostusta.                        rauhoittuvat, ja 100 miljoonaa pannaan köyhälis-
63683:                                                        tön palveluasuntoihin, jotta yhteiskunta rauhoit-
63684:    Valtakunnansyyttäjä on helmikuussa antanut
63685:                                                        tuu. Nämä kaksi asiaa pitää aina pitää esillä sa-
63686: uudet ohjeet pahoinpitelyrikosten syyttämisestä.       maan aikaan, eikä ole hyvä, että oikeusministeri
63687: Vastaisuudessa asianomistajan pyynnölle syyttä-
63688:                                                        ja sisäministeri ainoastaan vastaavat tämän tapai-
63689: mättä jättämisestä ei tulisi antaa aivan niin suur-
63690:                                                        seen kysymykseen. Väkivaltaan vastataan väki-
63691: ta painoarvoa kuin nyt on annettu. Toivottavasti
63692:                                                        vallattomuudella ja sosiaalipolitiikalla.
63693: uusi ohjeistus muuttaa käytäntöjä. On hyvä, että
63694: äsken kuulimme ministeri Koskiselta, että asiaa        12
63695:                                                            Matti Vähänäkki /sd: Arvoisa puhemies!
63696: seurataan ja siihen palataan tämän vuoden aika-
63697:                                                        Näkemykseni on himpun verran erilainen kuin
63698: na, hyvä niin.
63699:                                                        ryhmätoverini, joka juuri puhui. Olen sitä miel-
63700:    Arvoisa puhemies! Kansalaisten kokema tur-          tä, että kansan oikeustajua ei ole viime aikoina
63701: vattomuus herättää haluja koventaa rangaistusas-       nimenomaan seurattu silloin, kun ovat kysymyk-
63702: teikkoja. Usein myös väitetään, että rikollisuus       sessä pahoinpitelyrikokset ja erityisesti huumeri-
63703: on lisääntynyt ja raaistunut. Rikollisuus ei sinän-    kokset, niin kuin ymmärtääkseni tämän keskus-
63704: sä ole lisääntynyt, rikollisuuden sisällä on kyllä     telun pohjaehdotuksen tekijä, avauspuheenvuo-
63705: tapahtunut muutoksia. Henkikoksia tehtiin joita-       ron käyttänyt edustaja, totesi.
63706: kin vuosikymmeniä sitten huomattavasti enem-              Mutta olisin tuonut erään seikan esille. Meillä
63707: män kuin nykyisin, mutta huumerikosten määrä           käräjäoikeuksissa on lautamiehiä ukkotuomarin,
63708: on kasvanut.                                           tuomarin, eli koulutetun tuomarin ohella. Eilises-
63709:    Rangaistusasteikot ovat riittäviä. Ongelmana        sä maan valtalehdessä selvitettiin Asianajajalii-
63710: on enemminkin niiden yksipuolinen käyttämi-            ton jäsenten näkemystä lautamiesten tarpeelli-
63711: nen. Huumerikoksissa asteikkoja käytetään lai-         suudesta, ja Asianajajaliiton teettämä tutkimus
63712: dasta laitaan ja niin tuleekin. Väkivaltarikoksis-     osoitti, että yli puolet asianajajista piti lautamie-
63713: sa ja erityisesti raiskauksissa ja pahoinpitelyri-     hiä tarpeettominaja katsoi että virkatuomarit pel-
63714: koksissa Suomessa annettavat rangaistukset ovat        kästään riittäisivät tuomitsemaan ihmisiä esimer-
63715: alhaisempia kuin muissa maissa. Väkivaltaan on         kiksi vankilaan.
63716: Suomessa suhtauduttu "pojat ne sitä vaan mäiski-          Mielenkiintoista on tätä taustaa vasten huoma-
63717: vät" -tyyliin. Onneksi suhtautuminen on muuttu-        ta, että tohtori Tapio Lappi-Seppälä on tutkinut
63718: massa. Nyt ei ole syytä muuttaa rangaistusasteik-      Turun yliopistossa eräiden muiden kanssa sitä,
63719: koa, vaan meidän on seurattava, kuinka lakien          mitä mieltä tavallinen kansa on siitä, että lauta-
63720: toimeenpanoja tehdään.                                 miehet ovat mukana. Siellä oli enemmistö voi-
63721:                                                        makkaasti sitä mieltä, että pitää nimenomaan olla
63722:                                                        lautamiehiä.
63723:                                                           Miten perusteltua on asianajajien kielteinen
63724: Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.                      suhtautuminen lautamiehiin? Ehkä lautamiehet
63725:                                                        edustavat kansan oikeusnäkemyksen mukaisia
63726:                                                        tuomioita eli ovat valmiimpia antamaan kovem-
63727: 41/1/13                        Ajankohtaiskeskustelu rikoslain periaatteista                           1151
63728: 
63729: pia tuomioita? Ehkä lautamiehet ovat myös kit-          minä toivoin, että te olisitte pitänyt tämän hienon
63730: saampia määräämään oikeudenkäyntiavustajille            linjanne, ja siksi saitte uuden vastauspuheen vuo-
63731: palkkioita kuin ukkotuomarit yleensä ovat?              ron. Mutta tämä vain näiden sääntöjen kertaami-
63732:    Asianajajat valittivat myös sitä, että lautamie-     seksi, kunnioitettu edustaja.
63733: het ovat poliittisesti valittuja. Sillähän tavallani-
63734:                                                         14
63735: menomaan koko kansan kirjo tulee tuomiota har-              Lauri Oinonen !kesk: Arvoisa rouva puhe-
63736: kittaessa huomioon otetuksi. Varsinkin sen              mies! Muun muassa ed. Vähänäkki käytti pu-
63737: vuoksi että yleensä hyväosainen kansanosa luot-         heenvuoron, johon monella tavalla tekee mieli
63738: taa paremminkin siihen, että tuomarit olisivat          ajatuksessa yhtyä. Uskon, että kansan oikeustaju
63739: niin kutsuttuja epäpoliittisia, niin kuin virka-        on hyvin terve ja kansan oikeustaju kyllä antaa
63740: tuomarit usein ovat.                                    niitä periaatteita, joita rikoslain yhteydessä tulisi
63741:                                                         olla. Kansa ei halua aiheettomasti ketään rangais-
63742: 13  Ilkka Taipale /sd (vastauspuheenvuoro): Pu-         ta mutta kansa kaipaa perusturvallisuutta, ja sen
63743: hemies! Haluan puuttua vain edeltävään ryhmä-           takia haluaa ennalta ehkäistä rikoksia mutta
63744: toverini puheenvuoroon siltä osin, että on aivan        myös lainsäädännöllä aiheuttaa sen, että rikok-
63745: selvä, että jos joku potkii maassa olevaa, yleensä      senteko ei ketään kiinnostaisi eikä olisi houkutte-
63746: potkii eikä lyö nyrkillä, niin siitä pitää panna 50     levaa, vaan että siihen liittyisi sanktiot.
63747: prosenttia lisää tuomioon, mutta samaan aikaan             Sen takia meillä tarvitaan sitä, että oikeusistui-
63748: eduskunta käsittelee videovalvontalakia, jossa          met antavat terveen järjen mukaan sellaisia tuo-
63749: perustuslain vapaudella, uuden perustuslain             mioita, jotka ovat kansan ymmärrystä tyydyttä-
63750: avulla, sallitaan ja suositaan koko maassa va-          viä ja täyttävät kansan oikeustajun tarpeen. Sa-
63751: paasti katsella päähän potkimista kautta aikojen        malla vankiloista pitäisi tehdä semmoisia, että ne
63752: ja yhä enemmän ja enemmän. Se kulttuuri on              eivät olisi rikoksenteon korkeakouluja vaan oh-
63753: meistä lähtöisin, ja samalla me haluamme lisää          jaisivat terveeseen elämään mahdollisuuksien
63754: tuomioita niille, jotka potkivat päähän. Kyllä me       mukaan.
63755: olemme itse siinä samassa sopassa kuin koko yh-
63756:                                                         15
63757: teiskunta, ja meidän pitää huolehtia enemmän                Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
63758: siitä porukasta, joka potkii päähän, jotta sitä ei      mies! Ensin totean ed. Taipaleelle, että ei meidän
63759: potkittaisi päähän henkisesti.                          tarvitse ottaa oikeusministeriöitä eikä vankein-
63760:     Toinen seikka, otan ruumiillisesta väkivallas-      hoitolaitokselta pois 200:aa miljoonaa saadak-
63761: ta esimerkin. Meillä ei ole minkäänlaista tietoa,       semme rahaa poliisille ja sosiaaliselle asuntotuo-
63762: montako leukaluuta murtuu, montako nenäluuta            tannolle näitä ihmisiä varten. Kyllä meillä on va-
63763: murtuu. Muutama väitöskirja on. Yleensä väki-           raa, jos painopisteitä hiukan harkitaan, hoitaa po-
63764: vallan määrästä lääketieteellisesti ei ole tietoja.     liisin ja sosiaalisen asuntotuotannon ongelmat ai-
63765: Meillä on tietoja ainoastaan murhista, koska ne         van kevyesti. Heipostihan meiltä löytyi 700 mil-
63766: on helppo laskea. Myöskään puukotoksista ei ko-         joonaa Tielaitoksenkin tarpeisiin.
63767: vin paljon tietoja ole jne.                                 Sitten kysymykseen itse rikoslain perusperi-
63768:     Tämä vain osoittaa, että kovin sekavaa on kes-      aatteista totean, että tärkeiden pahoinpitelyjen
63769: kustelu asiantuntijoidenkin joukossa. On erittäin       ongelma, mikä on voimakkaasti nostettu esiin,
63770:  helppo laittaa tilastointijärjestelmät pystyyn ja      on vakava, ja odotan, että siitä saamme hallituk-
63771:  sitten ryhtyä systemaattisesti vähentämään väki-       selta selkeämpiä esityksiä kuin tähän asti. Siihen
63772:  valtaa väkivallattomalla ideologialla, jolta on        on syytä puuttua.
63773:  viety rahat, koko rauhanliikkeeltä viety rahat.            Aloitteessa puhutaan myös alaikäisten ja
63774:                                                         nuorten lieviksi koetuista tuomioista. Siinä yhte-
63775: Puhemies: Ed. Taipale, kun minä tässä meidän            ydessä nousee esille se, että meillä tarvittaisiin
63776: uusia työmuotojamme selvitän, kun meillä on             nopeasti konkreettinen rangaistus, ennen kuin
63777: myös uudelleen saapunut edustaja, niin muistu-          nuorijoutuu rikoskierteeseen. Meillä on nuoriso-
63778: tan, että voi pyytää myös tavallisen puheenvuo-         rangaistuskokeilu menossa, ja sen saaminen py-
63779: ron, joka on kaksiminuuttinen, painamalla sitä          syväksi valtakunnalliseksi toiminnaksi on syytä
63780: painiketta ihan rauhallisesti. Nimittäin se ensim-      saada aikaan mahdollisimman pian.
63781: mäinen puheenvuoro, ed. Taipale, oli mallikas               Valtakunnansyyttäjän ohjeista on täällä puhut-
63782: vastauspuheenvuoro. Se oli alle minuutin, ja            tu. Valtakunnansyyttäjä on ilmeisesti antanut oh-
63783: 1152                                     Keskiviikkona 29.3.2000                                    41!1/16
63784: 
63785: jeet myös lievien huumausainerikosten syyttä-           vät eri tavalla, teot vaihtelevat, tekojen paheksut-
63786: mättä jättämisen lisäämiseksi. Tämä on mielestä-        tavuus vaihtelee. Määritelmän heikkoutta kuvaa
63787: ni hyvin huolestuttava kanta, jos annetaan julki-       myös se, että siviilivastuu alkaa syntymästä saak-
63788: suuteen sellainen ohje yleisesti, että lievistä huu-    ka. Jokainen suomalainen on syntymästään saak-
63789: mausainerikoksista ei pitäisi syyttää kovin her-        ka siviilivastuun alainen, jolloin käräjäoikeus ta-
63790: kästi eikä ehkä lainkaan. Lievät huumausaineet          pauskohtaisesti pohtii, pitääkö vahingonkorvaus
63791: ovat aina ensimmäinen tai toinen askel kohti ko-        tuomita. Oikeuskäytännöstä tiedetään korkeim-
63792: via huumeita, ja sillä tiellä me olemme nyt jo hy-      man oikeuden vuonna 84 päätyneen siihen, että
63793: vin voimakkaasti. Tällainen viesti on suorastaan        kaksi seitsemänvuotiasta poikaa tuomittiin kor-
63794: vaarallinen. Toivon, että tähän ministeriö puut-        vaamaan tulitikkuleikeistä aiheutunut vahinko,
63795: tuisi hyvin voimakkaasti, mikäli siihen mahdolli-       koska korkein oikeus katsoi, että nämä henkilöt
63796: suuksia on. Hoitojärjestelmän kehittäminen tah-         tiesivät, mitä tekivät.
63797: donvastaisen hoidon suuntaan on tärkeää huume-             Mielestäni hallituksen pitäisikin lähteä mietti-
63798: asioissa.                                               mään, pitäisikö rikoslain 3 luvun 1 § muuttaa sil-
63799:                                                         lä tavalla, että kaikki olisivat syntymästään saak-
63800: 16
63801:    Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhe-                ka myös rikosvastuun alaisia. Silloin oikeusas-
63802: mies! Ed. Bremerin hyvä keskustelualoite koski          teittain tapauskohtaisesti . tutkittaisiin, pitääkö
63803: pahoinpitelyrikoksia ja niistä annettavia rangais-      rangaistus tuomita. Tämäitän ei johtaisi siihen,
63804: tuksia, mutta nyt hän puheenvuorossaan laajensi         että lapset joutuisivat vankilaan tai lapsia tuomit-
63805: sen koko rikoslain uudistukseen. On erittäin hy-        taisiin, vaan samalla tavalla kuin huoltajuusrii-
63806: vä, että näistä periaatteista ja rangaistuksista käy-   doissa asiantuntijat tutkisivat, mikä on lapsen ke-
63807: dään keskustelua. Tuntuu vain siltä, että monesti       hitystaso ja pitääkö rangaistukseen mennä. Näen
63808: tietolähteet ovat kovinkin hataria, saattavat olla      nimittäin sillä tavalla, että tämä muutos on piak-
63809: joitakin lehtitietoja tai muuta. Nimenomaan ob-         koin välttämätön yleisestävyyden takia. Meillä
63810: jektiivinen vastaus lain soveltamiseen ei aina          on selkeästi havaittavissa, että nuoret käyttävät
63811: löydy näistä tietolähteistä. Olemme myös itse           hyväkseen sitä, että he eivät ole vastuun alaisia,
63812: säätäneet sen, että nuori rikoksentekijä vain poik-     puhumattakaan siitä, että nyt on viitteitä siitä,
63813: keuksellisesti tuomitaan vankeusrangaistukseen.         että täysi-ikäiset käyttävät tekijöinä alaikäisiä.
63814: Ensimmäiseksi hänet yritetään saattaa oikealle
63815: tielle yhdyskuntapalvelun kautta.
63816:    Käytännössä myös pahoinpitelyrikoksissa on
63817: ongelmana se, että monesti, kun näihin syyllisty-       Edustajat Kemppainen ja Komi merkitään läsnä
63818: tään, vika on sekä sysissä että sepissä. Nakki-         oleviksi.
63819: kioskitappelut tuomitaankin usein lievinä, jos
63820: kummoisiakaan vammoja niistä ei ole syntynyt.
63821:    Sen sijaan syyttömien ihmisten pahoinpitely,
63822: potkiminen ja muut ja näistä annetut rangaistuk-        18
63823:                                                            Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa rouva puhe-
63824: set ovat hyvinkin huolestuttava seikka. Myös-           mies! Tavallisen kansalaisen silmissä rangaistus-
63825: kään periaate, että laki olisi eri puolilla maata sa-   lainsäädäntö ei läheskään aina kohtele objekte-
63826: ma, ei varmaankaan aina toteudu. Enemmänkin             jaan oikeudenmukaisesti. Kysymykseksi jääkin,
63827: meidän on kiinnitettävä huomiota juuri tähän            onko lainsäädäntö tarpeeksi kattava ja kohdistu-
63828: seikkaan, koska annetut tuomiot eivät vastaa            va nimenomaan marginaaliryhmiin vai niin sa-
63829: kansan oikeustajua.                                     nottuihin rivikansalaisiin. Kysyä sopii myös,
63830:                                                         ovatko lain soveltajat liian rutinoituneita tai toi-
63831: 17
63832:    Jouni Lehtimäki /kok: Arvoisa puhemies!              saalta liian kaukana käytännön tilanteista.
63833: Rikosoikeusjärjestelmän yksi peruslähtökohta               Oikean suuntaisiksi voidaan todeta omaisuus-
63834: on määritelmä siitä, mistä rikosvastuu alkaa,           rikosten rangaistusasteikkojen käytännöt ve.rat-
63835: mikä on se hetki, että yksilö joutuu rikosvastuun       tuna väkivaltarikoksiin. Sen sijaan huumausaine-
63836: alle. Niin kuin tiedämme, tänä päivänähän tuo on        rikosten rangaistusasteikot tulisi tiukentaa vies-
63837: sidottu biologiseen 15 vuoden ikään.                    tiksi olevista ja tulevista uhkista sekä koko yh-
63838:    Oma kantani on se, että tämä määrittely ei tänä      teiskunnalle että lain käyttäjille. Tavanomaiset
63839: päivänä enää vastaa nykypäivää. Nuoret kehitty-         huumausaineiden hallussapidot ja yksittäinen
63840: 41/1/19                        Ajankohtaiskeskustelu rikoslain periaatteista                           1153
63841: 
63842: käyttö jäävät usein syyttämättä niiden vähäisyy-        mahdollisuutta saada maksutonta oikeusapua ke-
63843: den takia tai muilla sellaisilla perusteilla. Kuiten-   hitettäisiin tuloista riippumattomaksi. Muuten-
63844: kin nämäkin tapaukset saattavat johtaa omai-            kin rikoksen uhrin näkökulmasta annettujenjuri-
63845: suusrikollisuuteen ja vakavaan väkivaltarikolli-        disten neuvojen helpompi tavoittaminen voisi
63846: suuteen, esimerkiksi huumevelkojen perintään ja         vähentää rikoksen uhrin taipuvaisuutta antaa an-
63847: niistä johtuviin kostoihin, aiheuttaen edelleen         teeksi rikoksentekijöille. Huomiota voitaisiin
63848: kumuloituneen rikosvyyhdin.                             kiinnittää myös rikoksen seurauksena vakavasti
63849:    Edellä mainittujen tapausten käsittelyssä to-        vammautuneen omaisen saaman vahingonkorva-
63850: distajien ja todistelutarkoituksessa kuuitujen          uksen puutteeseen. Lakisääteinen rikosuhrira-
63851: henkilöiden asema on äärimmäisen ongelmalli-            hasto voitaisiin luoda helpottamaan rikoksen uh-
63852: nen. Rikoksentekijöiden koston pelko varjostaa          riksi joutumisen taloudellisia seurauksia.
63853: tutkintaa pitkittäen rikosten selvittämistä. Todis-
63854:                                                         20
63855: tajien asema tulisikin ottaa käsittelyyn pikaisesti.       Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Halu-
63856:    Pakkokeinolain vangitsemispykäliä olisi tar-         an keskustelussa kiinnittää huomiota rikoksista
63857: kasteltava niin ikään uudelleen vangitsemisen           langetettuihin rangaistuksiin. Koko yhteiskun-
63858: edellytyksiä käsittelevien aikaviipeiden osalta         nan moraalin kannalta on ensiarvoisen tärkeää,
63859: esimerkiksi toteen näytetyn henkirikoksen teki-         että lakia rikkonut saa teostaan sellaisen rangais-
63860: jään nähden. Varsinaisen asian tutkinnan aloituk-       tuksen, joka on oikeassa suhteessa itse rangaista-
63861: sen ja syytteen lukemisen välillä aikaa saattaa         vaan tekoon. Erityisesti nuorten rikollisten koh-
63862: kulua määrättämän kauan. Asioiden tutkintaa             dalla on tärkeää, että yhteiskunta puuttuu rikolli-
63863: pitkittävät jo muutoinkin esimerkiksi rikoslabo-        siin tekoihin nopeasti ja määrätietoisesti. Sopi-
63864: ratorion tutkimukset. Kaikessa ei auta resurssien       vin rangaistuksin ja ripeällä toiminnalla riittävän
63865: lisääminen. Valtaoikeuksien käyttäminen tai nii-        varhaisessa vaiheessa on mahdollisuus vaikuttaa
63866: den puuttuminen ovat vähintäänkin yhtä tärkeä           nuoren koko tulevaan elämään.
63867: väline.                                                    Valitettavan moni rangaistava kokee tänä päi-
63868:                                                         vänä, että sakot ja ehdollinen rangaistus ovat
63869: 19 Arto Seppälä /sd: Arvoisa rouva puhemies!            yhtä kuin ei mitään. Olen kuullut muun muassa,
63870: Eräs rikoslakiin liittyvistä epäkohdista on rikok-      että halvin tapa päästä Tampereen keskustasta
63871: sen uhrin aseman heikkous. Rikoksen uhri jou-           Hervantaan lauantai-iltana viimeisen yöbussinjo
63872: tuu hakemaan apua ongelmiinsa eri tahoilta. Po-         mentyä on auton luvaton käyttöönotto. Jos tämä
63873: liisi hoitaa rikokseen syyllistyneen kiinniottami-      on totta, jotain on todellakin vialla pienemmän
63874: sen ja terveyskeskus uhrin fyysisten vammojen           mittaluokan rötöksistä langetetuissa rangaistuk-
63875: hoidon.                                                 sissa.
63876:     Ensimmäinen valtakunnan taho, joka ottaa               Esimerkkinä vähimmäisrangaistusten korotta-
63877: vastuun uhrin kokonaisvaltaisesta auttamisesta,         mistarpeesta haluan nostaa esille eritoten huu-
63878: on ollut rikosuhripäivystys. Tärkeän henkisen           mausainerikokset. Huumausainerikokset ovat
63879: tuen lisäksi sen kautta saa myös juridisia neuvo-       selvästi kasvava rikosryhmä. Vuonna 1998 kai-
63880: ja, joita syylliseksi epäilty saa automaattisesti       kista poliisin tietoon tulleista rikoksista 2,5 pro-
63881: joutuessaan syytetyksi. Olisi tärkeää, että rikok-      senttia oli huumausainerikoksia. Vuonna 1998
63882: sen uhrilla olisi mahdollisuus saada hänelle koh-       todettiin alioikeuksissa huumausainerikokseen
63883: dennetut palvelut. Tällä hetkellä tarjottujen pal-      syyllistyneiksi 3 980 henkilöä. Näistä 8 prosent-
63884: velujen määrä ja niiden valtakunnallinen tavoi-         tia sai ehdollisen ja 18 prosenttia ehdottoman
63885: tettavuus ovat riittämättömiä. Tietoisuus ri-           vankeusrangaistuksen. Huumausainerikoksista
63886: kosuhripäivystyksen kaltaisesta toiminnasta on          annettujen vankeustuomioiden keskipituus oli
63887: varmasti lisännyt tarvetta uhreille suunnattujen        3,9 kuukautta. Tyypillisin seuraamus huumaus-
63888: palvelujen laajentamiseen. Rikosuhripäivystyk-          ainerikoksista on edelleen sakko. Vuonna 1998
63889: sest;i pitäisikin tehdä virallinen, valtakunnalli-      huumausainerikoksista annetuista tuomioista 72
63890: sesti kattava organisaatio, josta uhri voisi saada      prosenttia oli sakkorangaistuksia.
63891: tarvitsemansa tuen asuinpaikastaan ja varallisuu-          Pääosaa huumausainerikoksista annetuista
63892: destaan riippumatta.                                    tuomioista voidaan mielestäni pitää huomatta-
63893:     Rikoksen uhrin asemaa voitaisiin parantaa           van alhaisena verrattuna rangaistuksen maksimi-
63894: myös siten, että rikoksen uhrien tasavertaista          määrään, kahteen vuoteen vankeutta. Mielestäni
63895: 
63896: 37   202671
63897: 1154                                     Keskiviikkona 29.3.2000                                   4111/21
63898: 
63899: huumausainerikoksissa rangaistusasteikon ala-          sijaan on erilaisia yksityiskohtia, joista ehkä räi-
63900: päätä olisikin syytä kiristää. Suurimmaksi osaksi      keimpänä nousee esille juuri suhtautuminen pari-
63901: Suomessa tuomitut rangaistukset ovat sakkoja,          suhdeväkivaltaan. Vaikka lehtitietoihin ei saanut
63902: ehdollisia vankeusrangaistuksia ja yhdyskunta-         viitata - en muista, kuka näin sanoi - viittaan
63903: palvelua. Ehdottomaan vankeuteen tuomituista-          kuitenkin tällaiseen tutkimukseen, joka julkais-
63904: kin suuri osa viipyy vankilassa puoli vuotta,          tiin Helsingin Sanomissa 5 päivänä tammikuuta
63905: vaikka varsinainen rangaistus olisikin huomatta-       tänä vuonna ja jossa todettiin, että puolison pa-
63906: vasti pidempi. Lainsäätäjän tehtävänä on asettaa       hoinpitely vie hyvin harvoin käräjille ja poliisin
63907: tuomioistuinten käyttöön rangaistusasteikot ja         tietoon tulleet parisuhdepahoinpitelyt johtavat
63908: tuomioistuinten tehtävänä on rikoksen törkey-          yhä harvemmin syytteeseen. Näin siitä huolimat-
63909: den ja tekijän syyllisyyden perusteella mitata         ta, että nimenomaan pahoinpitelysäännösten
63910: rangaistus säädetyllä asteikolla.                      muuttamisella tarkoitettiin lisätä näiden tekojen
63911:                                                        moitittavuutta ja poistaa yksityisyyden virhetul-
63912: Puhemies (koputtaa): Kun aloitin eduskunnassa          kinta niistä.
63913: puhemiehen tehtävät, olin ollut ministerinä halli-         Edelleen syyksi siihen, että parisuhteessa ta-
63914: tuksessa. Muistutin silloin huumorintajustaan          pahtunut väkivalta jää syyttämättä, liki 40 pro-
63915: tunnettua ministeri Kääriäistä, että jos kaksi mi-     sentissa on mainittu nimenomaan uhrin oma
63916: nuuttia ei tule tutuksi, voi harjoitella vaikka mu-    pyyntö eli uhrin vakaa tahto. Muissa väkivaltata-
63917: nakellolla. Ehkä tämä on nyt aihetta seitsemän         pauksissa uhrin pyyntöä olla syyttämättä käytet-
63918: vuoden perästä toistaa. Se on hyvä metodi: mi-         tiin vain 5 prosentissa. Mielestäni on hyvä, että
63919: nuutti ja kaksi minuuttia, treenataan.                 on annettu uusia säännöksiä, mutta siitä huoli-
63920:                                                        matta katsoisin, että eduskunnassa on tapahtunut
63921: 21  Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro):          virhe silloin, kun uutta pahoinpitelysäännöstöä
63922: Arvoisa puhemies! Olisin kajonnut ed. Tiuran           on tehty. Määräys siitä, että uhri itse voisi pyy-
63923: puheenvuoroon, kun hän paheksui sitä, että jae-        tää, että väkivaltarikoksesta ei syytetä, pitäisi
63924: taan ehdollisia tuomioita ja sakkotuomioita nuo-       tuoda eduskuntaan uudelleen ja se tulisi poistaa.
63925: risolle. Ed. Timalta taisi unohtua se, että jo use-    Tässä on edelleen hyvin suurena vaarana se, että
63926: amman vuoden on meillä ollut nimenomaan rää-           erityisesti kumppaninsa hakkaama nainen joutuu
63927: tälintyönä tehdyt rangaistusmuodot: nuorisoran-        ottamaan syyt rangaistuksesta.
63928: gaistus ja yhdyskuntapalvelu, jotka ovat osin va-          Lopuksi totean, että parisuhdeväkivalta ei kos-
63929: kinaistumassa. Nämä ovat nimenomaan sellai-            ke vain täysikasvuisia puolisoita vaan myös per-
63930: sia, jotka tarttuvat nuorta niskasta heti alussa       heessä eläviä lapsia, ja senkään vuoksi siitä ei saa
63931: eivätkä ole ollenkaan verrattavissa ehdolliseen        jättää syyttämättä.
63932: rangaistukseen tai sakkorangaistukseen, joihin
63933:                                                        23
63934: nuoriso usein suhtautuu jopa huvittuneesti. Uu-           Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies!
63935: silla rangaistusmuodoilla nuorisorikolliset pan-       Viime viikolla poliisi teki iskun rattijuopumuk-
63936: naan erityisiin tehtäviin virastoissa ja muissa lai-   seen koko Suomessa ja noin 700 rattijuoppoa jäi
63937: toksissa. Samalla heille annetaan tietoja rikosoi-     kiinni yhden viikon aikana. Vähän aikaisemmin
63938: keudesta, rikosten rangaistavuudesta ym. Nämä          lehdessä kerrottiin rattijuoposta, joka oli jäänyt
63939: kokeilut ovat osoittautuneet aika hyviksi.             kiinni yksitoista kertaa lyhyen ajan sisällä 90-lu-
63940:                                                        vun aikana. Viimeinen teko oli törkeä rattijuopu-
63941:                                                        mus, ja hän sai tuomioistuimessa rangaistusta yh-
63942:                                                        teensä neljä kuukautta. Mielestäni on surullista,
63943: Ed. Granvik merkitään läsnä olevaksi.                  että tällaiset uutiset ovat tämän päivän lehdistös-
63944:                                                        sä hyvin tavanomaisia: jo yhdestoista rattijuopu-
63945:                                                        mus, toistuva teko, piittaamattomuutta ja neljä
63946:                                                        kuukautta vankeutta. Rikoslain 6 luvussa on sää-
63947: 22 Annika Lapintie /vas:    Arvoisa puhemies!          detty, että koventamisperusteena täytyisi olla ai-
63948: En voi täysin yhtyä niihin väitteisiin, mitä ed.       kaisempi rikollisuus ja toimintatapa. Toimiiko
63949: Bremer esittelypuheenvuorossaan esitti siitä, että     tämä suomalaisessa yhteiskunnassa enää? Onko
63950: rikosten tutkinta-ja syyttämiskäytäntö sekä tuo-       tämä unohtunut suomalaisessa oikeuskäytännös-
63951: miot olisivat kaikki Suomessa ihan pielessä. Sen       sä? Oman mielikuvani mukaan yhdestoista ratti-
63952: 41/1/24                       Ajankohtaiskeskustelu rikoslain periaatteista                           1155
63953: 
63954: juopumuskerta aiheuttaisi sen, että ihmiset ajat-      kriminalisoinnilla tai rangaistusskaalan ja nimik-
63955: televat, että kohtuullinen rangaistus voisi olla jo    keistön kiristämisellä. Kyseinen projekti, kuten
63956: vuosi vankeutta, joka olisi vasta noin puolet          monet muut vastaavat, näet etsii vastausta kysy-
63957: maksimirangaistuksesta, minkä eduskunta on             mykseen, miksi nuorilla on yhteiskunnassamme
63958: viisaudessaan säätänyt.                                niin paha olla kuin heillä on.
63959:     Arvoisa puhemies t Rangaistuskäytäntöä arvi-
63960: oitaessa meidän tulisi muistaa myös se, että eh-       25
63961:                                                            Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies t
63962: dottomaan vankeusrangaistukseen tuomittu ei            Kansan oikeustaju on aika hyvä. Synnynnäisesti
63963: edes kärsi rangaistustaan kokonaan, vaan ensi-         jokainen tietää, mikä on oikeataja väärää. Sen ta-
63964: kertalaineli pääsee ehdonalaiseen vapauteen kär-       kia minusta ed. Bremerin esiin nostama kysy-
63965: sittyään tuomiosta puolet ja rikoksenuusija kär-       mys on hyvin tärkeä, koska tänä päivänä kansa
63966: sittyään kaksi kolmasosaa. Pitäisikö tässäkin teh-     noin yleisesti ottaenjotenkin kokee yleisenä mie-
63967: dä muutos?                                             lipiteenä, jotta tuomiot eivät kuitenkaan ole si-
63968:     Lainsäätäjä on tarkoittanut ehdollisen rangais-    nällään oikeudenmukaisia. Vanha sanontahan
63969: tuksen varoitukseksi, jossa uhataan, että jos tuo-     kuuluu, jotta jos jätkä varastaa lenkkimakkaran,
63970: mittu uusii tekonsa, myös aikaisempi ehdollinen        se saa paljon suuremman tuomion kuin silkki-
63971: rangaistus pannaan täytäntöön. Toteutuuko tä-          hansikkain toimiva rikollinen, joka ottaa kym-
63972:  mä? Nyt tämä on menettänyt merkityksensä, kun         meniä tai jopa satoja miljoonia ja voi vapautua
63973:  oikeuskäytännössä jaetaan ehdollisia tuomioita        kokonaan saamatta mitään rangaistusta.
63974: ehdollisten perään. Tällä tavalla ei saavuteta ran-        Se yhtymäkohta, voidaanko rangaistuksen pi-
63975:  gaistuksella tarkoitettua ennalta estävää vaiku-      tuudella vaikuttaa siihen, jotta rikollisuus kitket-
63976:  tusta.                                                täisiin pois, on minusta harhaluulo. Sen takia mi-
63977:                                                        nusta pitäisi paneutua syihin. Sen takia ajatuksis-
63978: 24  Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa rouva puhe-            sa, joita ed. Taipale esitti vastauspuheenvuoros-
63979: mies t Keskustelualaitteessa kiinnitetään huomio       saan, on osin hyvin paljon totta. Syihin pitää pa-
63980: nimikkeiden muutoksiin syytteissä sekä liian lie-      neutua. Nimittäin työttömyys, syrjäytyneisyys ja
63981: viksi yleisesti koettuihin tuomioihin.                 siitä saatavat mallit kotona ja perheissä aiheutta-
63982:     Niin tähdellistä kuin onkin tarkastella syyttei-   vat sen,jotta todennäköisesti myös perheissä ole-
63983: den ja tuomioiden toteutumista eri puolilla maa-       vat lapset voivat esimerkin mukaan herkemmin
63984: ta, ydinkysymys kuitenkin kiertynee rangaistuk-        luisua niille poluille, jotka johtavat rikollisuu-
63985: sen oletettavaan parantavaan vaikutukseen. Täs-        teen. Siitä meillä lienee hyvin selkeästi esimerk-
63986: tä näkökulmasta katsottuna toisen ääripään muo-        kejä. Ainakin Amerikassa todetaan, jotta joilla-
63987: dostavat törkeät huume- ja taparikolliset, joiden      kin alueilla suuri osa porukasta käy vankiloissa.
63988: eristäminen vankilaan on suora johdannainen            Onneksi Suomessa ei olla menty vielä niin pit-
63989: heidän asettautumisestaan jo muutoinkin yhteis-        källe, ja toivon mukaan se myös pystytään estä-
63990: kunnan ulkopuolelle.                                   mään.
63991:     Oikeuslaitoksen tärkein tehtävä lienee kuiten-        Sen takia minusta on tärkeää, että saadaan
63992: kin keskittyä alaikäisiin ja nuoriin rikoksenteki-     suomalaisen yhteiskunnan oikeustajun mukaiset
63993: jöihin, ylipäätään niihin, jotka vielä voidaan van-    rangaistukset, jotka eivät katso, onko rikas vai
63994: kilakierteeltä pelastaa. Tästä meidän kai tulisi       köyhä, vaan kaikilla on samat tuomiot.
63995: kaikkein eniten kantaa huolta. Julkisuudessa,
63996: niin myös tässä salissa, nimenomaan nuorten            26
63997:                                                           Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhe-
63998: kohdalla on hellitty nollatoleranssimallia, käy-       mies t Asianomistajan ja todistajan asema rikos-
63999: tännössä kaiken syynäämistä suurennuslasilla,          oikeudellisissa oikeudenkäynneissä on monen
64000: mikä ei kuitenkaan välttämättä istu suomalai-          mielestä huono. Asianomistajan asema on sikäli
64001: seen mentaliteettiin. Voimme vain kuvitella            huono, että vaikka syytetty määrättäisiin maksa-
64002:  sylkkytarkkuuden heijastumaa yleiseen kunnioi-        maan tälle korvauksia, on käytännössä epävar-
64003: tukseen poliisia kohtaan.                              maa, saako asianomistaja tältä penniäkään. Tämä
64004:     Kuusankoskella poliisin ja monien muiden           on totta erityisesti silloin, kun syytetty on vara-
64005: yhteistyötahojen toteuttama Hokaus-projekti to-        ton ja syrjäytynyt henkilö, jonka työnsaantimah-
64006:  distaa, että pitkäjänteisellä yhteistyöllä päästään   dollisuudet ovat käytännössä olemattomat. Asi-
64007: paljon paljon parempiin tuloksiin kuin kaiken          anomistajan asemaa parantaisi olennaisesti se,
64008: 1156                                     Keskiviikkona 29.3.2000                                     4111127
64009: 
64010: että korvaukset tuomittaisiin aina maksettavaksi           Yhteen asiaan lupasin palata: sakkokäytän-
64011: valtion rahoista ja Valtiokonttori yrittäisi jälkikä-   töön. Nythän on havaittu, että keskimääräiset sa-
64012: teen periä rahat asianomaiselta henkilöltä.             kot ovat nousseet, eivät sen takia, että lakia muu-
64013:    Myös siitä on puhuttu, että tuomarit käyttävät       tettiin, vaan sen takia, että noudatetaan lakia. Itse
64014: tuomioskaalan alalaitaa, mutta nyt siihen on näh-       asiassahan 20---30 prosenttia, aivan pienituloi-
64015: tävästi tulossa tuomareitten koulutuksessa muu-         simpia lukuun ottamatta, laski päiväsakon taso
64016: tos, kun kuulemma opetetaan käyttämään koko             silloin, kun puhutaan rehellisesti ilmoitetuista tu-
64017: skaalaa eikä vain alalaitaa.                            loista. Nyt vain on paljastunut, kuinka laajaa sak-
64018:    Lisäksi yksi tärkeä näkökohta keskustelussa          kovilppi tosiasiassa ollut, kun on pyöristelty tulo-
64019: mielestäni on se, että kun tehdään rikos, niin ri-      ja alaspäin.
64020: koksen ja tuomion ja tuomion täytäntöönpanon                Muutamat ennätyksellisen suuret sakot johtu-
64021: välillä on mahdollisimman lyhyt aika, että toimi-       vat puhtaasti siitä, että on syntynyt ennätykselli-
64022: taan tässä ripeästi linjassa.                           sen suuria tuloja. Yksittäiset, satunnaiset tulojen
64023:                                                         kohoamiset, esimerkiksi myyntivoitot ja vastaa-
64024: 27
64025:     Esko Helle /vas: Arvoisa rouva puhemies!            vat, saadaan eliminoitua. Silloin vain toimite-
64026: Keskustelu tästä aiheesta on ollut kohtuullisen         taan syyttäjälle lisänäyttöä tuloista ennen kuin
64027: asiallinen. Kuitenkin tässä on ollut aika paljon        rangaistusmääräys vahvistetaan ja sakko tulee
64028: sellaisia sävyjä, että oletetaan, että mitä kovem-      perittäväksi. Tässä suhteessa kattoon en näkisi
64029: mat rangaistukset, sen vähemmän rikollisuutta.          välitöntä tarvetta. Siitä on syytä keskustella tie-
64030: En usko tuohon teoriaan enkä usko, että löytyy          tysti, onko se oikeudenmukaista, mutta sitten
64031: edes todisteita sen tapaisen käsityksen oikeelli-       voidaan kysyä, mikä on se tuloraja, mistä ylös-
64032: suudesta.                                               päin pitäisi antaa alennusta. Päiväsakon rangais-
64033:     Kun täällä on esimerkiksi vaadittu joissakin        tus ...
64034: puheenvuoroissa huumerikollisuuden rangais-
64035: tusten koventamista, en usko, että huumeongel-          Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
64036: maa ehkäistään sillä, että esimerkiksi käytöstä
64037: rangaistaan nykyistä kovemmin. Asia erikseen            Puhuja: Jatketaan myöhemmin.
64038: on diileripuoli ja siihen liittyvä rikollisuus. Toi-
64039: sin sanoen kaikkein parasta ennaltaehkäisyä var-        29
64040:                                                             Anneli Jäätteenmäki /kesk: Arvoisa rouva
64041: masti on sen tapaiset toimet, mihin ed. Taipale-        puhemies! Kannan huolta lähinnä nuorista rikok-
64042: kin aiemmin viittasi, eli kunnollinen koulutuspo-       sentekijöistä. Kun ed. Vähänäkki edellä kehui
64043: litiikka ja vahva sosiaalipolitiikka laajasti käsi-     kovasti nuorisorangaistusta, niin haluaisin kui-
64044: tettynä. Se on parasta ehkäisyä.                        tenkin muistuttaa mieliin, että viime vuoden
64045:     Toisaalta tietysti täytyy muistaa, että tätä ny-    maaliskuun loppuun mennessä oli ainoastaan 74
64046: kyä yhteiskunnassa on sellainen henki, jossa on         nuorta tuomittu nuorisorangaistukseen ja näistä-
64047: vallalla muun muassa tällainen äkkirikastumisen         kin rangaistuksista 19 oli tuomioistuimen pää-
64048: toive ja uho, ja on aivan selvää, että juuri sen ta-    töksellä keskeytetty. Eli nuorisorangaistus ei ole
64049: painen asenne ruokkii rikollisuutta.                    toiminut laisinkaan sillä tavalla kuin odotettiin.
64050:                                                             Suurin ongelma siinä varmasti on se, että nuo-
64051: 28
64052:    Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-               risopalvelua, joka on toinen osa nuorisorangais-
64053: voisa puhemies! Keskustelussa on tullut aivan           tuksesta, ei ole järjestetty tällä hetkellä sillä ta-
64054: oikeita huomioita siitä, miten kansan oikeustajua       valla kuin pitäisi. Yhteiskunta ei ole satsannut
64055: paremmin vastaavia tuomioita saadaan synty-             riittävästi määrärahoja siihen, että nuorille tarjot-
64056: mään. Hyvin tärkeätä on se, miten tuomioistui-          taisiin ohjattua työtä ja opastusta niin, että tällai-
64057: met perustelevat ratkaisunsa, miten kestäviä nii-       nen hyvin asiantunteva ja huolehtiva henkilö oli-
64058: den käyttämät argumentit ovat. Suomalainen ri-          si mukana opaslamassa nuorta niin, että hän ei
64059: koslainsäädäntö sinänsä on varmasti nyt Euroo-          enää syyllistyisi rikoksen polulle. Valitettavasti
64060: pan modemeinta tasoa rikoslain kokonaisuudis-           on todettava, että suuri osa näistä nuorisopalvelu-
64061: tuksen tullessa pikkuhiljaa valmiiksi, ja on hyvä,      työpaikoista on sellaisia, että kukaan ei halua
64062: että kootaan myös entistä tarkemmin aineistoa           huolehtia siitä nuoresta, vaan nuori on sysätty
64063: tuomitsemiskäytännöstä. Se avaa pitävämmän              sinne vain työhön 10 tai 60 tunniksi ja kukaan ei
64064: pohjan kansalaiskeskustelulle.                          huolehdi. Silloin se johtaa siihen, että koko ran-
64065: 4111130                      Ajankohtaiskeskustelu rikoslain periaatteista                           1157
64066: 
64067: gaistus joudutaan keskeyttämään. Toivoisin, että      hetkellä syytetty, joka vapautetaan syytteestä, on
64068: hallitus kiinnittäisi huomiota nimenomaan sii-        oikeutettu saamaan korvausta valtion varoista oi-
64069: hen, että pystyttäisiin tulevaisuudessa entistä       keudenkäyntikuluistaan.
64070: enemmän ehkäisemään nuorisorikollisuutta.
64071:                                                       33
64072:                                                          Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro):
64073: 30 Oikeusministeri Johannes Koskinen (vas-            Arvoisa puhemies! Yhdyn ed. Karpion näke-
64074: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Nuoriso-          mykseen siitä, että keskustelu on ollut tarpeelli-
64075: rangaistuksen ongelmat ovat tosiaan olemassa.         nen, ja toteaisin, että tärkein asia, mikä minusta
64076: Suurin syy on ehkä se, että sitähän tuomitaan         on tullut esille, on se, että kaikissa rikostuomiois-
64077: vankeuden sijasta. Kun vankeutta tuomitaan ää-        sa ei kansan oikeustajua rangaistukseen nähden
64078: rimmäisen poikkeuksellisesti alle 18-vuotiaille,      ole oikealla tavalla seurattu. Täällä ovat monet
64079: niin ne ovat yleensä todella paatuneita tapauksia,    vaatineet maksimirangaistuksen lisäämistä, mut-
64080: jotka nuorisorangaistukseen tuomitaan, ja sen         ta minusta tähän asti tuomioistuimet ovat nimen-
64081: toimeenpanossa tarvittaisiin hyvin tiukkaa otetta     omaan soveltaneet yleisiä oppeja rikoksen teki-
64082: ja laajaa yhteistyötä sosiaali- ja opetusviran-       jästä, laadusta ja tärkeydestä. Sen ohella pitäisi
64083: omaisten kanssa, että se saavuttaisi tarkoitetun      nimenomaan kansan oikeustaju, joka lautamies-
64084: tavoitteen. Sen eteen tehdään töitä.                  ten kautta välittyy, ottaa yhdeksi mittariksi mu-
64085:    Sitten täytyy, kun vakinaistamista mietitään,      kaan silloin, kun rangaistusta mitataan. Aikai-
64086: katsoa myös, onko sen käyttöalaa syytä laventaa       semmin, kun elimme maatalousyhteiskunnassa,
64087: myös tavallaan ehdollisen vankeusrangaistuksen        kirveen varastamisesta naapurin aitasta saatettiin
64088: sijaan annettavaksi.                                  panna vankilaan. Nyt talousrikolliset, hyvinkin
64089:                                                       suuria summia itselleen keränneet, jäävät hyvin
64090: 31
64091:     Anneli Jäätteenmäki /kesk (vastauspuheen-         vähälle rangaistukselle. Nyt olisi aika rangaista-
64092: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! On erittäin           vuutta lisätä nimenomaan tämän hetken yhteis-
64093: hyvä kuulla, että oikeusministeriössä kannetaan       kuntaa raatelevista rikoksista.
64094: huolta tästä. Toivoisin, että kunnat ja myös Kun-
64095: taliitto otettaisiin tähän suunnittelutyöhön voi-     34
64096:                                                           Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
64097: makkaammin mukaan, koska kuitenkin tämän              mies! Kun nuoria rangaistaan, tuomion tulisi olla
64098: täytäntöönpano on tällä hetkellä hyvin paljon         sellainen, että nuori "säikähtää" ja lopettaa rikol-
64099: myös kuntien vastuulla ja tuntuu, että tällä het-     lisen toiminnan. Tässä vaiheessa on helpoin teh-
64100: kellä siitä ei kyllä kanna kukaan huolta. Kustan-     tävä katkaista rikoskierre. Nyt, kun nuori saa eh-
64101: nukset kuitenkin tulevat moninkertaisiksi, jos ei     donalaisen tuomion tai joutuu yhdyskuntapalve-
64102: tähän asiaan paneuduta jo aivan alkuvaiheessa.        luun, tällainen tuomio otetaan usein hymyssä
64103:                                                       suin vastaan, eikä tämä ole oikein edes nuorta
64104: 32
64105:    Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhe-              kohtaan. Tällainen kokemus oli minulla, kun olin
64106: mies! Pidän erittäin hyvänä, että tällainen kes-      useamman vuoden lautamiehenä ja seurasin näi-
64107: kustelu rikoslain periaatteista on nyt käyty. Olen    tä juttuja.
64108: samaa mieltä aloitteen tekijän ed. Bremerin kans-         Mielestäni rikosuhrin tulisi myös saada ny-
64109: sa siitä, että lain soveltamisen yhdenmukaisuu-       kyistä useammin oikeusapua, kun hän perää oi-
64110: teen tulee entistä enemmän pyrkiä ja että sovelta-    keuksiaan. Rikoksen uhri joutuu usein itse nosta-
64111: misessa on tällä hetkellä huomattaviakin eroja eri    maan oikeusjuttuja siitä, että saa korvauksen saa-
64112: paikkakunnilla.                                       duista vammoista, varsinkin kun vammojen pa-
64113:    Monissa puheenvuoroissa on lähdetty siitä,         raneminen vie paljon aikaa. Oikeushan ei tuomit-
64114: että nimenomaan nuorten rangaistuksia on kiris-       se maksuja vammoista muuta kuin siihen asti,
64115: tettävä. Olen kyllä eri mieltä siitä. Jos nämä ran-   mitä on jutun käsittelyyn mennessä tullut.
64116: gaistukset jatkuvasti toistuvat ja tuomioita tulee        Nuorten osalta pitäisi kuitenkin vaikeuttaa esi-
64117: lisää, puututtakoon sitten kovemmalla kädellä         merkiksi alkoholin ja huumeitten saantia. Näit-
64118: näihin asioihin.                                      ten käyttö usein johtaa rikoksiin ja rikoskierre on
64119:    Onko syyttäjillä syytteennostamiskynnys kor-       valmis. Olen samaa mieltä kuin aikaisemmin
64120: keammalla kuin joskus aikaisemmin? Ehkä näin          eräs edustaja, joka käytti puheenvuoron, että ku-
64121: on asia. Jos näyttö on kiikun kaakun, ei syyttäjä     riirit pitäisi saada kuriin ja heille kovemmat tuo-
64122: useinkaan nosta syytettä varsinkaan, kun tällä        miot. Sieltä päästä pitää tuomioita ruveta anta-
64123: 1158                                    Keskiviikkona 29.3.2000                                    4111/35
64124: 
64125: maan, poliisille on annettava vastaosto-oikeuk-        tyy. Kun me katsomme sen kovan kuoren alle -
64126: siajnp.                                                huomaan olevani sosiaalitäti nyt - he ovat sär-
64127:    Myös minä kiinnittäisin huomiota nuoriso-           kyneitä yksilöitä ja rakkaudettornia yksilöitä, ja
64128: työttömyyteen. Sen vähentäminen olisi mitä pa-         kriminaalipoliittiset asiantuntijat selkeästi sano-
64129: rasta rikollisuuden torjumista. Nuoret usein tur-      vat usein esimerkiksi valiokunnassa, että tärkein-
64130: hautuvat, kun ei ole töitä.                            tä huumepolitiikan estoa ja ylipäätään rikosten
64131:                                                        estoa on syrjäytymisen estäminen ja nuorista
64132: 35
64133:     Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-           huolehtiminen. Se muistettakoon.
64134: hemies! Tutkimukset osoittavat, että kansalais-
64135: ten luottamus tuomioistuimia kohtaan on selväs-        37
64136:                                                            Oikeusministeri Johannes Koskinen (vas-
64137: ti laskenut. Siihen on varmasti moniakin syitä.        tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Yhdyn
64138: Yksi on epäyhtenäinen tuomiokäytäntö, toinen           osaltaan sekä ed. Ojansuun että edustajien Kan-
64139: on varmaan turhautuminen siihen, kun koetaan,          kaan ja Mannisen näkemyksiin. Kyllä nuorten
64140: että monien rikosten osalta jätetään syytteet nos-     osalta tarvitaan uudenlaisia toimia. Erityisen tär-
64141: tamatta tai tuomiot ovat sellaisia, että asianomai-    keätä on prosessin nopeuttaminen. Tällä hetkellä
64142: nen henkilö, niin kuin ed. Kangas totesi, ei koe       nuoret oikeudessa eivät oikein mieliä enää yh-
64143: sitä selväksi tuomioksi. On selvää, että kriminaa-     teyttä, jos pieni sakko tai ehdollinen vankeusran-
64144: lipolitiikan painopisteen pitää olla rikosten enna-    gaistus tulee seitsemän kahdeksan kuukauden
64145: kolta torjunnassa, mutta ennakolta torjuntaa on        päästä sellaisesta teosta, joka on tehty lähes vuot-
64146: eräässä mielessä myös se, että nuori jo ensim-         ta aikaisemmin. Rangaistuksen osuvuus elämän-
64147: mäisestä rikoksesta määrätään sellaiseen lyhyeh-       tilantilanteeseen ei ole aina tarkkaan harkittu.
64148: köönkin vapauden menetykseen ja rangaistuk-            Hyvin tärkeätä on juuri se, että pyritään ennalta
64149: seen, ettei hän pilkkaa oikeutta sanomalla, että       ehkäisemään, ja rikospreventioonkin selkeä pai-
64150: enhän minä saanut mitään, kun saa ehdonalaista         nopiste siinä, mitä ylipäänsä Euroopassa ja meil-
64151: rangaistusta kerta kerran jälkeen. Monet esimer-       lä oikeusministeriössäkin suunnitellaan, mitä
64152: kiksi ihmettelevät ja turhautuneina jättävät il-       voidaan tehdä rikollisuuden torjumiseksi jo en-
64153: moittamatta autovarkauksia, bensavarkauksia,           nalta.
64154: koska he sanovat, että turhaa työtä aiheutuu, mi-
64155: tään ei kuitenkaan tapahdu ja nuoret vain pilk-        38 Osmo Puhakka /kesk (vastauspuheenvuo-
64156: kaavat, että turhaan yrität saada meitä oikeuden
64157:                                                        ro): Arvoisa puhemies! Kun keskustellaan ni-
64158: eteen. Tällaisissa tapauksissa toivoisi, että kehi-
64159:                                                        menomaan nuorten kohdalla rangaistavuuden li-
64160: teltäisiin uuden tyyppisiä rangaistusmuotoja,
64161:                                                        säämisestä tai nollatoleranssista, niin keskustelu
64162: aresteja tai muuta vastaavaa, vapaudenmenetyk-
64163:                                                        kiertyy siihen perussosiaaliseen kysymykseen,
64164: siä, joilla kasvatettaisiin lain kunnioitukseen en-
64165:                                                        haluammeko me ongelman vain säilyttää eli siir-
64166: tistä enemmän. En minäkään usko, että rangais-
64167:                                                        tää sen paikasta toiseen, mahdollisesti kovem-
64168: tusten pituus ja kovuus sinänsä olisivat lääke mi-
64169:                                                        piin rangaistuksiin, kovempiin paikkoihin ja her-
64170: hinkään rikollisuuteen, mutta rangaistuksen
64171:                                                        kempään rangaistavuuteen.
64172: käyttö on vain yksi välttämätön keino.
64173:                                                           Peruskysymys minun mielestäni pitäisi olla
64174:                                                        nimenomaan nuorten rikoksentekijöiden kohdal-
64175: 36  Kirsi Ojansuu /vihr (vastauspuheenvuoro ):
64176:                                                        la, haluaako yhteiskunta parantaa heitä. Silloin
64177: Arvoisa puhemies! Nyt on puhuttu paljon nuor-
64178:                                                        kriminalisointi ei ainakaan minun kokemukseni
64179: ten rangaistuksista, ja osa edustajista on kaivan-
64180:                                                        perusteella varmasti ole se oikea tie, vaan nämä
64181: nut kovinkin siihen koventamista. On esitetty
64182:                                                        jo itsessään syrjäytyneet nuoret nauravat yhteis-
64183: yleisenä tosiasiana, että nuoret vähättelisivät saa-
64184:                                                        kunnalle ja rangaistuksille sen takia, että he ovat
64185: miaan rangaistuksia, jos on sakkoja tai ehdolli-
64186:                                                        syrjäytyneet ja heidät on syrjäytetty tästä yhteis-
64187: sia. Mutta mihin tämä pohjaa? Me tiedämme kui-
64188:                                                        kunnasta. Rangaistuslinja ei pure.
64189: tenkin, että nuoret vetävät aina omaa showtaan.
64190: Se on heidän tapansa vastata, ja kun he ovat emo-
64191: tionaalisesti täysin rakkaudettomia, kovettunei-       39 Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
64192: ta, heidän täytyy näytellä sitä peliä. Kuitenkin me    Varauduin puhumaan viimeisenä, vetämään jon-
64193: tiedämme selkeästi, että mitä kovempia rangais-        kinlaista yhteenvetoa, mutta voin kyllä esittää
64194: tuksia heille annetaan, sitä pahempaa jälkeä syn-      sen jo tässä vaiheessa. Viidessä minuutissa alus-
64195: 4111140                       Ajankohtaiskeskustelu rikoslain periaatteista                            1159
64196: 
64197: tuspuheenvuorossa ei ehdi syventää kovasti pe-          nä, kun huomaan, että omat nuoret alkavat käyt-
64198: rusteluja.                                              täytyä siten kuin en toivoisi. Totta kai sosiaalitä-
64199:     Ed. Karpio epäili, että esimerkkitapaukseni         tejäkin tarvitaan, ed. Ojansuu, mutta sanoisin,
64200: ovat lähinnä lehdistä, joissa on epätarkkuutta.         että kodin rajoista lähtee kaikki se käytäntö, mi-
64201: Esimerkkitapaukseni ovat pääsääntöisesti Polii-         ten ihmiset oppivat suhtautumaan lainsäädän-
64202: sin vuosikirjasta, joukolta puolustusasianajajia ja     töön. Ei pidä hyysätä jatkuvasti, vaan kun huo-
64203: arvostettujen lehtien pääkirjoituksista. Olen an-       mataan, että rajan yli menee, napsautetaan ran-
64204: tanut kuitenkin niin selviä tuntomerkkejä esi-          gaistus ja kiristetään seuraavalla kerralla, kun
64205: merkkitapauksistani, että alan tutkijat helposti        huomataan, että tilanne ei parane. Liberalisointi
64206: löytävät ne ja voivat arvioida vertailukelpoisuut-      ei johda mihinkään.
64207: ta.
64208:     Tutkimusryhmä Laitinen-Niskanen-Aho-                41
64209:                                                             Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-
64210: nen on juuri julkistanut tutkimuksen, joka todis-
64211:                                                         mies! Aivan samalla tavalla kuin ed. Petri Salo
64212: taa kansan pelottavaaja vauhdilla kasvavaa epä-
64213:                                                         toi esiin, olen samaa mieltä, että vastuuntunnot-
64214: luottamusta oikeusjärjestelmäämme kohtaan.
64215:                                                         tomuus nuorten tekemiin rikkeisiin on aika hälyt-
64216: Luottamus on romahtanut, luonnehtii muun mu-
64217:                                                         tävää tänä päivänä. Keskustelu on keskittynyt
64218: assa Hbl pääkirjoituksessaan. Minusta siinä on
64219:                                                         paljolti nuorten tilanteeseen, mutta kyllähän ai-
64220: huolestumisen aihetta myös juristeille.
64221:                                                         kuisetkin ihmiset tekevät rikoksia. Minä ainakin
64222:     Jos on vielä aikaa, niin, ministeri Koskinen,
64223:                                                         kaipaan sitä, mikä on tullut esiinkin, että rangais-
64224: sakkolaista.
64225:                                                         tus suhteessa tehtyyn rikokseen saatettaisiin oi-
64226:     Syytetyn oikean maksukyvyn vahvistaminen
64227:                                                         keudenmukaiselle tasolle. Liittyen talousrikok-
64228: on mahdotonta sakkolain nykysovelluksella.
64229:                                                         siin, omaisuusrikoksiin, henkirikoksiin ja tämän
64230: Voin sen yksityisesti vielä todistaa.
64231:                                                         tyyppisiin asioihin siinä on varmasti korjattavaa
64232:     Toinen kohtuuttomuus on se, että vaikka va-
64233:                                                         ja tarkistettavaa hyvinkin paljon.
64234: rakkaalta voi vaatia suurempaa maksukykyä kuin
64235:                                                            Kun keskustellaan, mitkä ovat nuorisorikolli-
64236: köyhältä, varakkaaksi arvioidulta vaaditaan nyt
64237:                                                         suuden syyt, pitäisi enemmän kiinnittää huomio-
64238: jo kohtuuttomasti.
64239:                                                         ta siihen, mihin ed. Taipalekin viittasi, mistä
64240:     Vielä kehotan ministeri Koskista tutustumaan
64241:                                                         tämä kaikki johtuu. Kun lehdistä saa lukea, että
64242: liikennevaliokunnan lausuntoon 6/1997.
64243:                                                         joku nuori veljessarja on tehnyt 60 rikosta, niin
64244:                                                         kyllä siinä jotakin on pielessä vastuuntunnon ja
64245: 40  Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies!
64246:                                                         lain kuuliaisuuden osalta, jos 60 rikosta tehdään.
64247: Aivan niin kuin ministeri Koskinen kertoi, mei-
64248:                                                         Silloin törmätään taas siihen, mikä on viive syyt-
64249: dän rikoslakimme on tällä hetkellä eurooppalai-
64250:                                                         teiden asettamisessa ja rangaistuksen päättämi-
64251: sittain hyvin moderni ja käytännöllinen. Siinä ei
64252:                                                         sessä, mistä johtuu, että prosessi kestää niin pit-
64253: ole paljoa korjaamiseen varaa. Sanoisin, että sen
64254:                                                         kään. Kun homma ei toimi, nuoret pääsevät teke-
64255: kanssa kyllä pärjätään. Olennainen kysymys on
64256:                                                         mään vieläkin enemmän rikoksia. Tähän pitäisi
64257: nimenomaan tuomitsemiskäytäntö, johon täällä
64258:                                                         ilmeisesti resursseja lisätä, jotta käsittely nopeu-
64259: ovat viitanneet hyvillä puheenvuoroillaan edus-
64260:                                                         tuisi nuorten rikollisten kohdalla.
64261: tajat Manninen ja Puhakka, miten tuomitsemis-
64262: käytäntö poikkeaa lain hengestä. Siihen meidän
64263:                                                         42
64264: täytyisi puuttua.                                          Anneli Jäätteenmäki /kesk (vastauspuheen-
64265:     Itse sanon, kun olen poliisina ollut liki 20        vuoro): Rouva puhemies! Ed. Turtiainen edellä
64266: vuotta, että kyllä hätkähdin sinä päivänä, kun          totesi jotenkin, että on nuoria, jotka suhtautuvat
64267: nuoret alkoivat koskenkorvapulloa heiluttaa po-         vastuuttomasti rangaistuksiin. Varmasti on sel-
64268: liisiauton ikkunan takana ja nauraa sillä tavalla,      laisiakin, mutta ettei tulisi väärä kuva, varmasti
64269: että ette voi enää meille mitään, häh häh hää.          suurin osa nuorista pelästyy jo heti ensimmäisel-
64270:     Kotien tilanne on mennyt sellaiseksi, mistä         lä kerralla, kun joutuu poliisin kanssa tekemisiin
64271: tässä asiassa hyvin vähän puhutaan. Ei ole turval-      ja saa rangaistuksen.
64272: lista kodin ilmapiiriä, ei ole rajoja, ja sitä kautta      Kun täällä oikeusministeri kiinnitti huomiota
64273: opitaan siihen, että tilanne venytetään yksinker-       siihen, että käsittelyajat ovat liian pitkät varsin-
64274: taisesti liian pitkäksi. Itse olen kolmen nuoren        kin nuorten kohdalla, allekirjoitan sen. Olisinkin
64275: isä. Katson varmasti omaan peiliini ensimmäise-         kuullut mielelläni, mitä hallitus aikoo tehdä, että
64276: 1160                                      Keskiviikkona 29.3.2000                                     4111/43
64277: 
64278: nuori joutuisi entistä pikaisemmin vastuuseen, ja        teeseen, jossa poliisi joutuu selvittämään rikos-
64279: myös vanhempi.                                           ten osapuolten välillä tai määrittelemään, mikä
64280:    Toinen asia, mikä myös kiinnostaa, on se, että        on lievä, mikä tavallinen tai törkeä pahoinpitely,
64281: kun julkisuudessa on ollut keskustelua siitä, että       ollaan jo vaikeampien kysymysten äärellä. Polii-
64282: talousrikollisuudesta vedettäisiin tutkijoita pois,      si joutuu usein tilanteeseen, jossa määrittelyn te-
64283: pitääkö se paikkaansa. Talousrikollisuushall on          keminen on vaikeaa ja rikoksen jatkokäsittelyn
64284: edelleen suurta ja asioiden selvittely on vaikeaa,       kannalta myös ratkaisevan tärkeää.
64285: joten ei varmasti ole oikea signaali, jos tutkijoita         Meidän olisi täällä tänään pohdittava mieles-
64286: vähennetään.                                             täni sitä peruskysymystä, miksi juuri kotona ta-
64287:                                                          pahtuva väkivalta ja usein törkeäkin pahoinpite-
64288: 43 Pertti Hemmilä /kok (vastauspuheenvuoro):
64289:                                                          ly jätetään luokitelluksi niin sanotuksi lieväksi
64290: Arvoisa puhemies! Tässäkin keskustelussa on              väkivallaksi. Jos nyrkki tai veitsi on heilunut ko-
64291: jäänyt vähemmälle huomiolle se, ovatko kansa-            tona neljän seinän sisällä ja poliisi on kutsuttu
64292: laiset Suomessa yhdenvertaisia lain edessä eri           paikalle selvittämään asiaa, on tilanne usein jo
64293: puolilla maata, kun samanlaisiksi rinnastettavis-        niin paha, etteivät perheiden sisäiset erimielisyy-
64294: sa oikeustapauksissa tuomioistuimet langettavat          det mielestäni enää ole pariskuntien tai perheen-
64295: aivan erilaisia rangaistuksia riippuen siitä, missä      jäsenten välisiä yksityisasioita. Toisin sanoen
64296: päin maata tuomioistuin sijaitsee ja minkälaisia         perheissä tapahtuvan väkivallan luokitteleminen
64297: tuomareita ja lautamiehiä siellä on. Tämä on             kuuluu mielestäni muille kuin asianomistajille it-
64298: myös herättänyt erittäin paljon keskustelua ja sen       selleen. Ei ole oikein, että vaimo alistuu väkival-
64299: on syytä herättää myös tässä salissa.                    taan, tekipä hän sen sitten rakkaudesta tai pelos-
64300:                                                          ta. Olennaista ei niinkään ole se, johtaako polii-
64301: 44 Oikeusministeri Johannes Koskinen            (vas-    sin ja syyttäjäviranomaisten väliintulo sitten va-
64302: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Nuorten              paaehtoiseen sovitteluun tai väkivallantekijän
64303: tekemien rikosten käsittelyn nopeuttamiseksi on          rankaisemiseen sakoin tai vankeudessa. Tär-
64304: menossa kokeilu näillä paikkakunnilla, joissa on         keämpi kysymys mielestäni on se, että toistu-
64305: nuorisorangaistuskokeilukin, ja siitä toivotaan          vaan ja jatkuvaan väkivaltaan syyllistyneet teki-
64306: saatavan koko maahan levitettäviä oppeja pian-           jät saataisiin ymmärtämään, että heidän teoillaan
64307: kin käyttöön. Ihan teknisesti ollaan nopeuttamas-        ei ole oikeutusta ja että ne ovat rangaistavia. Tä-
64308: sa asioiden siirtymistä poliisilta syyttäjille ja sii-   hän tulisi lainsäädännössä kiinnittää huomiota.
64309: tä edelleen tuomioistuimeen uusien tiedonkäsit-
64310: telyjärjestelmien kautta, mutta kautta maan tarvi-       46 Henrik Lax /r: Arvoisa rouva puhemies! Pa-
64311: taan työtä, jotta tavoitteet olennaisesta nopeutta-      hoittelen, että vasta näin myöhään pääsin osallis-
64312: misesta myös toteutuvat.                                 tumaan tähän. Kolme kommenttia.
64313:    Talousrikossyyttäjiä ei pidä, kun heitä nyt vih-         Ed. Bremer on ilmeisesti arvostellut meidän
64314: doin on saatu koulutettua, siirtää muihin tehtä-         sakkolainsäädäntöämme. Haluan vain todeta,
64315: viin, vaan hankkia lisäresursseja esimerkiksi            että siirtyminen bruttotuloista nettotuloihin sak-
64316: huumerikossyyttämiseen aivan uusina vakans-              kojen määräytymisen perusteena osoittautui täs-
64317: seina.                                                   sä talossa äärimmäisen hankalaksi poliittiseksi
64318:                                                          kysymykseksi, jossa pohdittiin oikeudenmukai-
64319:                                                          suutta ja jos jotakin laidasta laitaan. Voin vain sa-
64320:                                                          noa, että laki, joka syntyi, oli ainoa, jonka taakse
64321: Ed. Karjula merkitään läsnä olevaksi.                    saatiin eduskunta. Se ei merkitse sitä, etteikö sitä
64322:                                                          ajan oloon voi rukata.
64323:                                                             Toinen asia, josta myös täällä on puhuttu, liit-
64324:                                                          tyy väkivaltarikoksiin, raiskauksiin, jotka kaikil-
64325: 45 Lasse Viren /kok: Arvoisa rouva puhemies!             ta osin rikoslain uudistamisen yhteydessä tulivat
64326: Nyt keskustelussa olevat pahoinpitelyt - lievä,          yleisen syytteen alaisiksi rikoksiksi. Kuitenkin
64327: tavallinen ja törkeä - ja niistä annettavat tuo-         näiden osalta on luotu syyttäjälle mahdollisuus
64328: miot ovat olleet hyvin eriasteisia eri puolilla          uhrin vakaasta pyynnöstä silloin, kun yleinen etu
64329: maata, niin kuin ed. Hemmiläkin aikaisemmin              ei vaadi, luopua syytteestä. Itse en olisi vielä val-
64330: mainitsi. Mutta kun menemme käytännön tilan-             mis tästä säännöksestä luopumaan. Pelkään, että
64331: 41/1147                                Kansaneläkkeen lapsikorotus                                     1161
64332: 
64333: se voisi johtaa liian kaavamaisiin ratkaisuihin.        neksi on tullut valituksi ehdokaslistan mukaises-
64334: Panen toistaiseksi ainakin toivoni valtakunnan-         ti ed. Puhjo ja häneltä vapautuvalle varajäsenen
64335: syyttäjän toimiin. Hänhän on ohjeistanut nyt tä-        paikalle ed. Stenius-Kaukonen.
64336: män asian, ja toivon mukaan syyttäjät löytävät
64337: semmoisen tulkintakäytännön, joka myös herät-           Asia on loppuun käsitelty.
64338: tää luottamusta.
64339:    Viimeisenä kommenttina, maailma on tullut
64340:                                                         3) Valiokuntien täydennysvaalit
64341: paljon monimutkaisemmaksi kuin aikaisemmin,
64342: ihmisten kiinnostus tuomioistuinten toimintaa
64343:                                                         Vaalit
64344: kohtaan on kasvanut, ja tuomaritkin ovat löytä-
64345: neet itsensä vähän uudesta tilanteesta. Hyvin tär-
64346:                                                         Puhemies: Päiväjäijestyksen 3) asiana on valio-
64347: keätä on, että he, niin kuinjoku sanoi, oppivat pe-
64348:                                                         kuntien täydennysvaalit.
64349: rustelemaan tuomiaitaan niin, että sillä saavute-
64350:                                                             Kun suuren valiokunnan ja ympäristövalio-
64351: taan hyväksyttävyys ja luotettavuus. Tässä on
64352:                                                         kunnan täydennysvaaleja varten vaalisäännön 8
64353: kulttuurin muutos käynnissä, kun oikeudenkäyn-
64354:                                                         ja 13 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa
64355: tijärjestelmää on muutettu. Ei varmasti lainsää-
64356:                                                         on valiokuntien jäseneksi ja varajäseniksi ehdo-
64357: dännöllä tässä päästä eteenpäin.
64358:                                                         tettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa on va-
64359:                                                         littavia, totean vaalisäännön 10 § :n nojalla, että
64360: 47 Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
64361:                                                         vaalit ovat yksimielisiä ja että valituiksi ovat tul-
64362: voisa rouva puhemies! Joku voi sanoa, että täällä
64363:                                                         leet ehdokaslistojen mukaisesti
64364: oli vähän väkeä paikalla ja keskustelu ei kiinnos-
64365:                                                             suuren valiokunnan jäseneksi ed. Uotila ja va-
64366: tanut. Minusta keskustelun suurin anti on kuiten-
64367:                                                         rajäseneksi ed. Tiusanen sekä
64368: kin se, että on oltu tämän keskustelualoitteen pe-
64369:                                                             ympäristövaliokunnan varajäseneksi ed. Im-
64370: rusteista ja perusteluista hyvin yksimielisiä ja sil-
64371:                                                         monen.
64372: lä tavalla voitu vahvistaa niitä kantoja ja ajatuk-
64373: sia, joita tuotiin esille keskustelualoitteen perus-
64374:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
64375: teluissa. Näen myös oikeusministerin asenteesta,
64376: että tässä menee viesti eduskunnalta perille ja
64377: johtaa myös positiivisiin tuloksiin, positiivisiin      4) Laki kansaneläkelain muuttamisesta
64378: seurauksiin. - Itse asiassa tässä on ehkä tärkein
64379: sanottukin.                                             Lähetekeskustelu
64380:                                                         Lakialoite LA 17/2000 vp (Marjatta Stenius-
64381: Puhemies: Keskustelu on päättynyt.                      Kaukonen /vas ym.)
64382: 
64383: Asia on loppuun käsitelty.                              Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
64384:                                                         lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
64385: 2) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjär-
64386: jestön parlamentaarisen yleiskokouksen                  Keskustelu:
64387: Suomen valtuuskunnan täydennysvaali
64388:                                                         1
64389:                                                           Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
64390: Vaalit                                                  puhemies! Vuonna 1998 aloitettiin kansaneläk-
64391:                                                         keen lapsikorotusten leikkaaminen. Päätös on
64392: Puhemies: Päiväjärjestyksen 2) asiana on Eu-            tehty jo vuonna 1995. Eduskunta siirsi lain voi-
64393: roopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parla-       maantuloaja edellytti, että leikkausten vaikutuk-
64394: mentaarisen yleiskokouksen Suomen valtuus-              sista tehdään selvitys. Tällaista selvitystä ei kui-
64395: kunnan täydennysvaali.                                  tenkaan ole tehty.
64396:     Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 8 ja           Lapsikorotus on nimenomaan pienituloisten
64397: 13 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa on          kansaneläkkeen saajien kannalta tärkeä. Lapsi-
64398: valtuuskunnan jäseneksi ja varajäseneksi ehdo-          korotusta sai vuoden 94 lopussa, josta taisivat
64399: tettu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on va-      olla viimeiset tilastot, noin 21 000 eläkkeensaa-
64400: littavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että      jaa noin 31 OOO:sta alle 16-vuotiaasta lapsesta.
64401: vaali on yksimielinen ja että valtuuskunnanjäse-        Korotus oli 262 markkaa kuukaudessa lasta koh-
64402: 1162                                     Keskiviikkona 29.3.2000                                     41/4/2
64403: 
64404: ti. Lapsikorotuksen saajista 90 prosenttia oli työ-    esittää, niin kuin oli ajatukseni, että viime vuo-
64405: kyvyttömyyseläkkeellä.                                 den taso eli 157 markkaa olisi ollut se, johon
64406:     Näistä 21 OOO:sta lapsikorotuksen saajasta         tämä olisi pysäytetty, eikä suinkaan tämän vuo-
64407: 2 500 oli sellaisia, joilla oli pelkkä kansaneläke,    den taso, josta nyt seurauksena on ollut eläkkeen
64408: eli työeläkettä ei ollenkaan tai sitten oli jokin      meneminen miinuksen puolelle. Näinhän tietysti
64409: 100-200 markan työeläke, koska he olivat vam-          on tapahtunut jo viime ja edellisenäkin vuonna.
64410: maisia tai nuorena työkykynsä menettäneitä eikä            Tarkoitus on nimenomaan se, että se korjattai-
64411: heille näin ollen ollut kerinnyt kertyä työeläkettä    siin, mitä nyt on tapahtunut, ja myöskin niille,
64412: lainkaan. Heidän toimeentulonsa perusta on siis        jotka eivät ole saaneet kansaneläkettä, ruvettai-
64413: pelkästään kansaneläke koko loppuiän.                  siin maksamaan lapsikorotusta ja palattaisiin as-
64414:     Tässä tilanteessa lapsikorotus on ollut erittäin   teittain siihen 275 markkaan taikka niille tasoil-
64415: tärkeä lisä eläkkeeseen. Nyt kun sitä ei ole ollen-    le. Tämä on asia, joka pitäisi ehdottomasti korja-
64416: kaan myönnetty uusille ja leikattu vuodesta 98         ta. Me puhumme hirveän paljon eläkeläisten
64417: alkaen, niin itse asiassa tämä on ainoa ryhmä,         kohtaamista epäoikeudenmukaisuuksista. Mi-
64418: jossa nettotulo on mennyt miinuksen puolelle,          nusta on monta muutakin asiaa, jotka pitää korja-
64419: vaikka hallitus on koko ajan halunnut todeta, että     ta. Mutta jos me katsomme, mikä kaikkein eni-
64420: kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus ei merkitse          ten tarvitsee korjausta, mistä pitäisi aloittaa, niin
64421: kenenkään käteenjäävän tulon pienennystä. Mut-         lapsikorotusten palauttamisesta ja niiden leikka-
64422: ta näitä asioita on tarkasteltava yhdessä, sekä        uksen pysäyttämisestä pitäisi aloittaa.
64423: pohjaosan leikkausta että lapsikorotuksen leikka-
64424: usta, koska nämä olivat nimenomaan siinä sa-           2
64425:                                                           Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Jat-
64426: massa paketissa.                                       kan siitä, mihin ed. Stenius-Kaukonen päätti.
64427:     Henkilöillä, joilla on pohjaosan ja lapsikoro-     Eläkeläisten kohdalla on todella monia epäkoh-
64428: tuksen leikkaus samanaikaisesti, huolimatta in-        tia, mutta tässä on lapsiperheistä ja yleensä nuo-
64429: deksikorotuksista ja verohelpotuksista niille, jot-    rista kyse. Työeläke, jos sitä ollenkaan on, on
64430: ka sitä ovat saaneet, eli käytännössä vasta yli        yleensä hyvin pieni. Nyt tässä lapsiluvun mu-
64431: 3 000 markan kuukausieläkkeestä, heillä kaikilla       kaan tavallaan kumuloituu eläketurva, entises-
64432: on, korotuksista ja veronkevennyksistä huoli-          tään heikkenee, kun lapsikorotusta vuosittain on
64433: matta nettotulo mennyt miinuksen puolelle nyt          myös leikattu. Tässä toisaalta paitsi että on rahal-
64434: maaliskuun alussa, bruttotulo reilummin, mutta         lisesta asiasta kyse, on myös psykologisesta asi-
64435: nettotulokin selvästi, esimerkiksi kaksilapsisilla     asta kyse.
64436: eläkkeensaajilla suurimmillaan 100 markalla                Yhtenä lakialoitteen allekirjoittajana toivoo
64437: kuukaudessa. Kaikkein onnettomin on tilanne,           todella, että tämä korjattaisiin. En usko, että täs-
64438: jossa molemmat vanhemmat ovat työkyvyttö-              sä- en ole ottanut selville tarkkoja markkamää-
64439: myyseläkkeellä. Koska tämä on maksettu mo-             riä - kovin suuresta asiasta on kyse. Asiasta ei
64440: lempien vanhempien eläkkeisiin, mikä on ollut          ole pidetty ääntä, koska näitä kaiken kaikkiaan
64441: ihan oikeus ja kohtuus, niin heillä on mennyt          on suhteellisen vähän. Todella toivoo, että tämä
64442: noin 200 markkaa kuukaudessa.                          käsiteltäisiin mahdollisimman nopeasti. Toi-
64443:     Tätä ei voi pitää oikeana, että heikoimmassa       meentulo on todella ratkaisevasti monilla nuoril-
64444: asemassa olevien ihmisten eläketurvaa heikenne-        la eläkeläispariskunnilla laskenut vuosien mit-
64445: tään. Ylipäänsä tietysti varsinkaan tänä päivänä       taaoja myös alentunut reaalisesti.
64446: kansaneläkettä eivät saa kuin sellaiset, joiden
64447: työeläke on puolisoilla alle 4 500 markkaa. He         3
64448:                                                          Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! It-
64449: eivät siis nyt saa lapsikorotustakaan. Mielestäni      sekin kuulun aloitteen allekirjoittajiin. Sen takia
64450: nämä molemmat pitäisi tehdä, siis pitäisi alkaa        olen puolustamassa ed. Stenius-Kaukosen lakia-
64451: myöntää lapsikorotusta uudestaan ja palauttaa se       laitetta.
64452: alkuperäiselle tasolleen, joka olisi 275 markkaa          Oikeastaan, jos kuvaisi, mikä viesti hallituk-
64453: tämän vuoden tasossa. Tämä tietysti voitaisiin         sen toimessa olisi eläkeläisille, jotka ovat lapsi-
64454: tehdä asteittain, että leikkaukset pysäytettäisiin.    korotusta saaneet, sehän tarkoittaa sitä, että köy-
64455:     Nyt kun olen saanut selvitykset näistä vaiku-      hät älkööt vaivautuko, eli on viesti siitä, jotta
64456: tuksista, voin todeta, että minulle on sattunut vir-   köyhien ei pidä tehdä lapsia, koska eivät pysty
64457: he lakialoitteen tekemisessä. Minun olisi pitänyt      edes pitämään huolta. Se viesti on huono. Sinäl-
64458: 4114/4                                       Autoveron palautus                                          1163
64459: 
64460: 
64461: lään minusta ei pitäisi vaikeuttaa niiden ihmisten           Lakialaitteessa esitän, että invaliditeetin pe-
64462: asemaa, niin kuin tässä tapauksessa tehdään, jot-         rusteella myönnettävää autoveron palautusta
64463: ka ovat kaikkein pienimmällä toimeentulevia.              muutettaisiin indeksillä tämän päivän tasolle.
64464: Jos on pelkän kansaneläkkeen varassa olevia, ku-          Nykyinen systeemihän on seissyt 80-luvun puo-
64465: ten ed. Stenius-Kaukonenkin kuvasi, jopa mo-              livälistä samana, eli summia ei ole korotettu siitä
64466: lemmat puolisot ja heillä on vielä lapsia, ei toi-        lähtien. Sen takia, kun katsoo, mitä on tapahtu-
64467: meentulo kovin päätä huimaavaa heillä ole. Sen            nut autojen hintojen nousun myötä, tänä päivänä
64468: takia tässä lienee tapahtunut jollakin tavalla lip-       invalidit joutuvat pulittamaan tavalla tai toisella
64469: sahdus koko hommelissa. Silloin aikanaan, kun             enemmän, enemmän rahoja etsimään siihen, jos
64470: pohjaosan leikkausta perusteltiin, taisi olla mi-         aikovat kulkuvälineen hankkia.
64471: nisteri Mönkäre aitiossa, ja hän totesi, että kenen-         Tässä on sen verran tilastotietoa, että keski-
64472: kään käteenjääpä osuus ei tule pienenemään.               määrin näköjään, kun katsoo vuodesta 95 vuo-
64473: Tästä ei silloin niinkään paljon pidetty ääntä, jot-      teen 99, joka on tilastoitu, noin 1 500 autoa näil-
64474: ta tässä tapahtuisi, niin kuin tapahtui. Näiden           le on hankittu. Siinä ei kovin isoja vuosittaisia
64475: henkilöiden osalta, jotka menettävät lapsikoro-           vaihteluita näköjään ole ollut koko aikana.
64476: tuksen, joka tapauksessa on miinusmerkkistä ke-              Sen sijaan, kun joudutaan etsimään enemmän
64477: hitystä tapahtunut huomattavasti. Sen takia mi-           rahaa jostakin, vammaispalvelulain mukaanhan
64478: nusta tämä pitää nopeasti käsitellä ja oikaista. Ai-      kunnat voivat harkinnanvaraisesti myöntää au-
64479: kaisintaan se voi tapahtua ensi vuoden alusta, jol-       ton hankintaan varoja. Mutta tiedetään, että kun-
64480: loin budjetissa varataan siihen rahat.                    nat ovat viime aikoina suhtautuneet hyvin nih-
64481:                                                           keästi tähän myöntämiseen ja perustelleet sitä,
64482: 4  Osmo Soininvaara /vihr: Arvoisa puhemies!              jotta niillä talousarviossa ei ole riittävästi varoja
64483: Minulla on sellainen käsitys, että ed. Stenius-           varattu. Vammaiset eivät ole edes pystyneet si-
64484: Kaukonen tässä asiassa on oikeilla jäljillä. Sil-         nällään valittamaan, koska se on riittävä peruste
64485: loin kun eläkkeistä yleensä on lapsikorotuksia            ollut, jotta käytettävissä olevien voimavarojen
64486: haluttu ottaa pois, on sitä perusteltu sillä, että pal-   puitteissa kunta voi myöntää avustusta tällaisen
64487: kassakaan ei sellaisia ole. Mutta tässä on kysy-          auton hankintaan.
64488: mys perusturvasta ja kysymys henkilöistä, jotka              Miksi tällaista autoa sitten tarvitaan? Monella
64489: yleensä ovat kohtalaisen nuorina vammautuneet             henkilöllä olisi oikeus myös taksipalveluihin.
64490: tai muuten joutuneet työkyvyttömiksi. Van-                Sitä kautta laskien, jos yhteiskunta haluaa laskea
64491: huuseläkeläisillä lapsia hyvin harvoin enää on.           saldoa, kumpi on edullisempaa, avustaa auton
64492: Siinä mielessä tämä on asia, jota kannattaisi har-        hankinnassa vai maksaa määrätty määrä kuukau-
64493: kita.                                                     dessa vammaispalveluita, kovin lyhyessä ajassa
64494:                                                           jo autonhankinta-avustus tulee edullisemmaksi.
64495: Keskustelu päättyy.                                       Sen takia toivoisin, että tämä menisi eteenpäin.
64496:                                                              Lakialaitteessa on reilusti yli sata nimeä. Se
64497: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia             ainakin osoittaa, että kansanedustajien keskuu-
64498: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.              dessa on ollut inhimillistä suhtautumista. Sehän
64499:                                                           tiedetään, että välttämättä satakaan nimeä ei rii-
64500: 5) Laki autoverolain 51 §:n muuttamisesta                 tä, mutta toivoisin, että valiokunta ottaa tämän
64501:                                                           käsittelyyn ja tuo tällaisena läpi.
64502: Lähetekeskustelu                                             Vaihtoehto tulee keskusteluun varmasti myös
64503: Lakialoite LA 19/2000 vp (Esa Lahtela /sd ym.)            valiokunnassa. Hallitusohjelmassa lienee joita-
64504:                                                           kin lausumia siitä, jotta tällaisista veroetuuksista
64505: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia            siirryttäisiin suoraan avustuspuolelle eli myön-
64506: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                      nettäisiin suoraan rahallisia avustuksia. Mutta
64507:                                                           tällä hetkellä hallituksella ei ainakaan vielä ole
64508: Keskustelu:                                               tällaista esitystä olemassa. Jollakin kyselytunnil-
64509:                                                           la kysyin samaa asiaa, ja silloin ministeri Perho
64510: 1  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!               taisi vastata sillä tavalla, jotta kenelläkään ei ole
64511: Muutama sana edestä. Paikaltaan kaksi minuut-             vielä rohkeutta ottaa kahvoja käsiin ja tehdä esi-
64512: tia on kovin lyhyt aika.                                  tystä. Sen takia minusta vanhan paikkaaminen
64513: 1164                                     Keskiviikkona 29.3.2000                                    4115/2
64514: 
64515: olisi huomattavasti turvallisempi ja parempi           vuoksi vapautus saatava. Kansanedustajien teh-
64516: vaihtoehto, ettei lähdettäisi avustuslinjalle, kos-    tävien ja muun muassa valiokuntatyöskentelyn
64517: ka silloin tulee uusia jako-ongelmia, kenelle ne       turvaamiseksi on kansanedustajan ollessa poissa
64518: avustukset kohdennetaan. Nyt meillä on olemas-         luottamustehtävästään valittava varamies. Kat-
64519: sa selkeä järjestelmä: riippuen invaliditeetista ja    son, että tämä on erityisesti pienten puolueitten
64520: siitä, käykö työssä vai ei, siinä on tietysti pie-     ongelma.
64521: nempi invaliditeetti, jolla veronpalautus on              Lisäksi en voi olla mainitsematta seikkaa
64522: myönnetty.                                             eräästä yhteydenotosta tämän keskustelun tii-
64523:     Näillä saatesanoilla toivon, että tämä runsaslu-   moilta, että eduskuntavaaleissa valitaan 200 kan-
64524: kuinen edustajajoukko, joka salissa istuu, vie asi-    sanedustajaa mutta ei yhtään ministeriä.
64525: aa valiokunnassa eteenpäin, ketkä sattuvatkin so-
64526: siaali- ja terveysvaliokunnassa olemaan.               2
64527:                                                           Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
64528:                                                        Ed. Tuija Nurmi totesi: jos opiskelun tai itsensä
64529: 2 Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Ed.
64530:                                                        kehittämisen johdosta saa vapautusta. Tällä het-
64531: E. Lahtelan aloite on ihan paikallaan. Autojen         kellä ei saa. Olen sitä mieltä edelleenkin, jotta ei
64532: hinnat ja autoilun kustannukset ovat kaikella ta-      jatkossakaan pitäisi saada, koska jokainen meis-
64533: valla nousseet. Tältä osinkin, mikä koskee palau-      tä sitoutuu tähän ja maksaa ilmeisesti usean leh-
64534: tusta, olisi syytä tehdä tarkistus, niin kuin lakia-   timainoksen ja pyrkyä on kovasti, että pääsee
64535: laitteessa esitetään.                                  neljäksi vuodeksi edustamaan tänne kansaa. Sen
64536:                                                        takia tuntuisi ihmeelliseltä, jos voisi vaikka kuu-
64537: Keskustelu päättyy.                                    kauden päästä todeta, että en oikeastaan halua-
64538:                                                        kaan edustaa kansaa neljää vuotta vaan lähdenpä
64539: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          kehittelemään itseäni. Jokuhan voisi sanoa, että
64540: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                   lähden vaikka sorsia pesemään, kun ranskalai-
64541:                                                        nen öljytankkeri upposi. Minusta tämä on hyvin
64542: 6) Laki Suomen perustuslain 28 §:n muut-               tärkeä asia. Sitten joudutaankin sellaiseen vii-
64543: tamisesta                                              dakkoon, jotta siitä ei enää ole paluuta.
64544:                                                            Ed. Nurmi esittää, jotta ministeriksi siirtyvän
64545: Lähetekeskustelu                                       tilalle otettaisiin varaedustaja. Minusta se on aika
64546: Lakialoite LA 27/2000 vp (Tuija Nurmi /kok)            looginen ja hyvä ajattelu. Kannatin hänen ajatus-
64547:                                                        taan jo aikaisemmassakin lakialoitteessa, jossa
64548: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia         äitiyslomalaisen tilalle tulisi varaedustaja. Mi-
64549: lähetetään perustuslakivaliokuntaan.                   nusta äitiysasia poikkeaa kaikista muista niin,
64550:                                                        että kansanedustajaäidille pitäisi antaa samat oi-
64551: Keskustelu:                                            keudet kuin muillekin äideille. Tässä tulee myös
64552:                                                        tietyn tyyppinen jääviysajattelu, jotta ministeri
64553: 1
64554:    Tuija Nurmi lkok: Arvoisa rouva puhemies!           on puolustamassa salissa tietysti omaa esitys-
64555: Aloitteeni koskee tilannetta, jolloin kansanedus-      tään. Okei, se on näin meillä ollut, mutta miksi
64556: taja toimii ministerinä.                               sitä ei voisi asettaa kyseenalaiseksi, onko se oi-
64557:    Erään kansanedustajan anottua pitkää virkava-       kein, että tehdään esitys ja ollaan puolustamassa
64558: pautta nousi keskustelu varamiesjärjestelmästä         sitä ja painelemassa nappia? Mutta se kuuluu
64559: julkisuuteen. Tämä aloite samoin kuin lakialoite       meidän systeemiimme. Tällainen terve ajatus
64560: n:o 18 tältä vuodelta on tehty ennen kyseessä ole-     voisi olla ihan paikallaan kuin ed. Nurmi lakia-
64561: van kansanedustajan loma-anomusta.                     loitteessaan esittää.
64562:    Jos kansanedustaja ei toimi tehtävässä, tulee
64563:                                                        3
64564: harkita, jos kyseessä on pitkä poissaolo eduskun-        Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! En
64565: nasta, että kansanedustajan tehtävää tulee hoita-      maita olla sanomatta, että olen aika lailla eri
64566: maan varaedustaja. Koko käsittelylinjan lomien         mieltä siitä, mikä koskee kansanedustajien va-
64567: suhteen tulee olla tasapuolinen. Jos opiskeluun        pautusta. Minusta me kansanedustajat emme ole
64568: tai itsensä kehittämiseen saa vapautuksen kan-         toistemme vartijoita. Jokainen meistä vastaa itse
64569: sanedustajan tehtävästä, on myös äitiyden, sai-        teoistaan. Sellaisen roolin ottaminen ei käy, että
64570: rauden, asevelvollisuuden sekä ministeriyden           me päätämme esimerkiksi ajankohtaisessa ed.
64571: 41/6/4                                Kansanedustajan varaedustaja                                   1165
64572: 
64573: Ahon asiassa, että on meidän vastuullamme, mi-          parlamentin kanssa yhtenä edustajana mukana
64574: ten hän voi menetellä tai ei voi menetellä. Tietys-     tekemässä parlamentin päätöksiä.
64575: ti muodollisesti näin on, mutta kyllähän jokainen
64576: kansanedustaja on niin kovan seulan läpi käynyt
64577: äänestäjien kautta, että täytyy pystyä vastaa-
64578: maan suoraan omista tekemisistään eikä siirtää          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
64579: sitä vastuuta toisille. Toisaalta en itse tunne aina-   rapuhemies Anttila.
64580: kaan, että tämän tyyppisissä asioissa kenenkään
64581: 199 muun osalta minun täytyä miettiä, onko käy-
64582: tös sopivaa tai ei poliittisessa mielessä. Siinä
64583: mielessä varmasti jokainen kansanedustaja miet-         5
64584:                                                            Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhemies!
64585: tii, jos hän on pitempään poissa, olkoon kyseessä       Jos kansanedustajan varamiesjärjestelmää läh-
64586: äitiysloma tai mikä muu hyvänsä, että hänjoutuu         dettäisiin kehittämään ja eri asioissa olisi mah-
64587: viime kädessä omille äänestäjilleen vastaamaan          dollisuus saada myös kansanedustajan virkava-
64588: julkisuuden välityksellä jo kesken vaalikauden ja       pautta, suhtaudun ehdottoman kielteisesti täm-
64589: viimeistään vaaleissa hän joutuu niistä tilille.        möiseen laajennukseen. Katson kuitenkin, että
64590: Varmasti tämä harkinta riittää, ja meidän mui-          jos kansanedustaja toimii ministerinä ja joutuu
64591: den ei tarvitse tätä tuskaa kantaa eikä ole mitään      siinä hommassa hallituksen luottamuksesta väli-
64592: syytäkään tehdä.                                        kysymyskeskustelun jälkeen äänestämään, se ei
64593:     Mitä tulee itse lakialoitteeseen, paljon on kan-    voi olla oikein. Ainoa, missä mielestäni voidaan
64594: salaisten taholta, yllättävän paljonkin, puututtu       ottaa nykyistä laajemmin tämä varamiesjärjestel-
64595: tähän epäkohtaan, niin kuin kansalaiset kokevat,        mä huomioon, on juuri ed. Nurmen mainitsemas-
64596: että ministeri voi jatkaa kansanedustajana poike-       sa ministerikysymyksessä, joten asiaa on syytä
64597: ten siitä, mitkä yleisesti on useimmissa valtiois-      minusta hyvin ennakkoluulottomasti tältä osin
64598: sa käytäntönä. Vaikka tämä on iso juttu, kiistä-        harkita.
64599: mättä lakiesitys on aiheellinen ja tällainen vara-
64600: miesjärjestelmä jossain muodossa tarvitaan.             Keskustelu päättyy.
64601: Myös ministereiden osalta esteellisyyskysymyk-
64602: sellä on merkitystä. Siinä mielessä ed. Nurmen          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
64603: lakiesitys on kannatettava.                             lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
64604: 
64605: Puhemies (koputtaa): Muistutan kuitenkin, että          7) Laki pienyrittäjän vuosilomarahasta
64606: nyt nimenomaan aloitteessa on kysymys ministe-
64607: rin tehtävään siirtyneen edustajan varamiehestä.        Lähetekeskustelu
64608:                                                         Lakialoite LA 34/2000 vp (Matti Kangas /vas)
64609: 4  Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
64610: voisa puhemies! Sen verran ehkä aikaisempaan            Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
64611: keskusteluun aikaisten on syytä todeta, että sen        vosto ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja
64612: kaltaisessa vaalijärjestelmässä kuin meillä on,         terveysvaliokuntaan.
64613: että on henkilövaali kyseessä, tällainen vara-
64614: miesjärjestelmä ei juurikaan ole käytössä. Voi-         Keskustelu:
64615: daan päinvastoin sanoa, että se on poikkeuksel-
64616: lista. Varamiesjärjestelyt ovat pitkän listan vaali-    1
64617:                                                            Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!
64618: järjestelmän maissa, joissa puolue muutoinkin           Eduskunta sääti joulukuussa 1999 lain, jolla ku-
64619: määrää, missä järjestyksessä edustajat tulevat          mottiin laki pienyrittäjien vuosilomarahasta.
64620: vaalipiireittäin valituiksi ja missä järjestyksessä     Päätös oli hätiköity ja yrittäjien edun vastainen.
64621: tulee seuraava henkilö sieltä sijaan, jos joku          Laki kumottiin kyseenalaisin perustein. Vahvan
64622: edustajista siirtyy ministeriksi. Perinteiseen          talouskasvun oloissa valtiontalouden liikkumati-
64623: Westminster-parlamentarismiin ei varamiesjär-           la lisääntyy koko ajan, ja onhan kiistatta selvää,
64624: jestelmä kuulu, vaan pikemminkin päinvastoin            että pienyrittäjät tarvitsevat mahdollisuuden vuo-
64625: siellä edellytetään, että ministerit ovat jatkuvas-     silomaan. Järjestelmän kehittäminen ei olisi
64626: sa vuorovaikutuksessa eduskuntaryhmänsä ja              edellyttänyt voimassa olleen lain kumoamista.
64627: 1166                                    Keskiviikkona 29.3.2000                                      4118/1
64628: 
64629: Meillä on tällaisesta järjestelmästä siis malli ole-      Hallituksen esitys n:o 80/1999 vp ja tämän
64630: massa ja tiedämme, mitenjärjestelmä käytännös-         pohjalta laadittu sosiaali- ja terveysvaliokunnan
64631: sä toimii. Pienyrittäjien etujen puolustamiseksi       mietintö n:o 1111999 vp ovat pohjateksteinä, joi-
64632: esitän, että vuosilomarahasta annettu laki palau-      den pohjalta eduskunta hyväksyi seuraavan lau-
64633: tetaan voimaan.                                        suman: "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
64634:    Suomalainen yrityselämä elää muutoksen ai-          vittää vuoden 2000 loppuun mennessä yrittäjien
64635: kaa. Niin pienten kuin keskisuurten ja suurten-        sosiaaliturvaan ja sen rahoitukseen liittyvät on-
64636: kin yritysten pitää löytää uudelleen paikkansa         gelmat ottaen huomioon yritystoiminnan edelly-
64637: muuttuvilla, kasvavilla ja kansainvälistyvillä         tykset ja ryhtyy tarvittaviin lainsäädäntötoimen-
64638: markkinoilla. Nykypäivän todellisuuteen kuu-           piteisiin."
64639: luu, että pienetkin yritykset voivat viedä ja vie-        Kysynkin tässä yhteydessä, mitä näitten asi-
64640: vät muun muassa televiestintälaitteita Kiinaan,        oitten eteen on tehty. Hallituksen esitys on käy-
64641: ambulansseja Irakiin tai rakennusalan tarvikkei-       tännössä edistynyt hitaasti, ja monet pienyrittäjät
64642: ta lähialueille. Valtion on kyettävä tukemaan pk-      ja itsensä työllistävät yrittäjät kokevat, ettei hei-
64643: yritysten toimintamahdollisuuksia ja kilpailuky-       dän eteensä ole tehty tarpeeksi. Tämä lakialoite
64644: kyä.                                                   on minun kannanottoni näihin asioihin.
64645:     Yritysten sivukulujen alentaminen on tärkeä           Edellä olevan perusteella esitän, että pienyrit-
64646: kysymys yritysten kannattavuuden parantami-            täjien vuosilomaraha palautettaisiin voimaan.
64647: seksi ja niiden toiminnan edistämiseksi. Oikeas-
64648: taan on kysymys siitä, miten yrityksille suunna-       Keskustelu päättyy.
64649: taan rahaa. Minun lakialoitteeni on vastaus sii-
64650: hen, miten voitaisiin tukea pienyrittäjien toimin-     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
64651: nan kannattavuutta. Toinen puoli asiaa ovat si-        lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
64652: nänsä myös tärkeät sosiaalipoliittiset perustelut.
64653: Molemmat perustelut tukevat ajatusta työllisyys-       8) Laki ammattikorkeakouluopinnoista an-
64654: kehityksen parantamisesta. Mitä paremmin yri-          netun lain muuttamisesta
64655: tys kannattaa ja toimii, sen paremmat edellytyk-
64656: set sillä on laajentua ja lisätä työllisyyttä. Monet   Lähetekeskustelu
64657: pitkäaikaistyöttömät ovat päässeet takaisin työ-       Lakialoite LA 3112000 vp (Inkeri Kerola !kesk)
64658: elämään sillä, että ovat itsensä työllistäneet.
64659:     Olen tehnyt lakialoitteen pienyrittäjien vuosi-    Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
64660: lomarahan palauttamisesta yritysten toiminnan          vosto ehdottaa, että asia lähetetään sivistysvalio-
64661: tukemiseksi, sosiaalisten näkökulmien ottarni-         kuntaan.
64662: seksi huomioon ja työllisyyskehityksen tukemi-
64663: seksi. Ajankohdan olen valinnut siksi, että ta-        Keskustelu:
64664: louskasvu antaa lisää liikkumavaraa pk-yritysten
64665: toiminnan tukemiseen. Taustalla on ajatus tiuk-        1
64666:                                                          Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa puhemies! La-
64667: koina aikoina kavennettujen toimintojen palaut-        kialoitteeni lähtee käytännön ongelmasta, joita
64668: tamisesta.                                             varmasti tässä maassa ei tule tästä eteenpäinkään
64669:     Arvoisa rouva puhemies! Lain mukaan pien-          puuttumaan.
64670: yrittäjällä oli oikeus vuosilomarahaan, jos hän oli       Saamieni tietojen mukaan sivistysvaliokunta
64671: toiminut lomakautta edeltäneen kalenterivuoden         aikanaan käsitellessään ammattikorkeakoulula-
64672: pienyrittäjänä siten, että hänen palveluksessaan       kia ei ole halunnut tulkita opiskelijan siirto-oike-
64673: tuona aikana oli ollut säännöllisesti enintään yksi    utta tai opiskelupaikan valintaa niin ankarasti
64674: perheen ulkopuolinen palkattu työntekijä.              kuin tänä päivänä käytännössä tapahtuu. Nimit-
64675:     Lakiaioitteella on selvä yhteys kuntatalou-        täin nyt esitetyssä lakialaitteessa ehdotan, että
64676: teen. Pienyrittäjien vuosilomarahan palauttami-        opiskelijalla, joka on hyväksytty ammattikorkea-
64677: nen vahvistaisi kuntien rahoitusasemaa. Vaitio         kouluun, olisi mahdollisuus vaihtaa opiskelu-
64678: sitoutuu korvaamaan kunnille ne kustannukset,          paikkaa vastaavaan oppilaitokseen toisella paik-
64679: jotka aiheutuvat lain mukaisten vuosilomaraho-         kakunnalla esimerkiksijonkin erityisen syyn, ku-
64680: jen maksamisesta. Tyytyväinen ja terve yrittäjä        ten sairauden, takia äkillisesti muuttuneen elä-
64681: on kunnallekin etu.                                    mäntilanteensa vuoksi, sen jälkeen kun hän on
64682: 4118/2                                  Ammattikorkeakoulun vaihto                                       1167
64683: 
64684: 
64685: kirjallisesti sitoutunut vastaanottamaan opiskelu-        varsin tiukkana pidettävä, koska pienissä yksi-
64686: paikan. Näin ei kuitenkaan tänä päivänä käytän-           köissä siirto voi johtaa myös todella raskaisiin ta-
64687: nössä tapahdu, vaan vedotaan siihen, että laissa          loudellisiin seurauksiin.
64688: on tarkoitettu tämä asia käsitettäväksi niin, että
64689: kun rekisteröinti on tapahtunut, opiskelijan on ol-
64690: tava siinä oppilaitoksessa kokonainen vuosi, sii-         3
64691:                                                              Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa puhemies! Kii-
64692: hen saakka kunnes seuraava hakukierros toteu-             tän ensinnäkin ed. Kähköstä tuesta. Olen saanut
64693: tuu noin vuoden päästä. Tämä on kuitenkin aihe-           sitä ennenkin siltä puolelta ja erikoisesti nyt se
64694: uttanut käytännössä ongelmia, joiden johdosta             minua miellyttää. Totean tähän vain sen, että esi-
64695: moni opiskelija on ottanut meihin edustajiin yh-          merkiksi viime vuoden valinnoissa tällaisia tapa-
64696: teyttä.                                                   uksia käytiin läpi, ja kyseiset oppilaitokset il-
64697:    Siksi esitänkin tässä lakialoitteessa, että nämä       moittivat, että heille opiskelijoiden vaihto ei
64698: erityiset syyt huomioon ottaen opiskelijana olisi         suinkaan ole resurssikysymys. He ovat valmiita
64699: mahdollisuus anoa toisella paikkakunnalla ole-            siihen puolin ja toisin, mutta byrokratia esti vaih-
64700: vaan oppilaitokseen opiskelupaikkaa ja nimen-             don. Minusta se ei ole suomalaista inhimillistä
64701: omaan elämäntilanteesta johtuvista erityisistä            kohtelua.
64702: syistä. Tarkoitus ei ole lainkaan se, että kaikki
64703: lähtisivät niin sanotusti muuttamaan joukko-
64704: muuttajina toisille paikkakunnille.
64705:                                                           4  Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! To-
64706:                                                           dennäköisesti varsin samaa mieltä ed. Kerolan
64707:    Toivon, että tämä lakialoite, joka ei ole talou-
64708:                                                           kanssa olemme, mutta minä kyllä myös olen ol-
64709: dellisesti yhteiskunnalle raskas eikä muutoin-
64710:                                                           lut yhteyksissä, viimeksi tänään, ammattikorkea-
64711: kaan raskas, otettaisiin käsittelyyn ja se käsitel-
64712:                                                           koulun sivutoimipisteeseen ja työtäkin tehnyt hy-
64713: täisiin asiallisesti niin, että opiskelijat tänä päivä-
64714:                                                           vin keskeisesti sen kanssa. Kyllä minä kuitenkin
64715: nä saisivat inhimillisen kohtelun.
64716:                                                           siinä mielessä olen eri mieltä, että jos siirtymi-
64717:                                                           nen vapautuu suhteellisen helpoksi, kyllä sillä
64718: 2 Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! To-
64719:                                                           joissakin tapauksissa on myös taloudellisia vai-
64720:                                                           kutuksia oppilaitoksen ohjelman toteutumiseen.
64721: della, ammattikorkeakouluun valittu henkilö ei
64722: voi ensimmäisen opiskeluvuoden aikana vaihtaa
64723: oppilaitosta. Tämä tietysti on auttanut, kun ky-
64724:                                                           Keskustelu päättyy.
64725: seisessä oppilaitoksessa suunnitellaan kyseisen
64726: lukuvuoden opiskeluohjelmaa. On muistettava,
64727:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
64728: että se on myös resurssikysymys, eli syys- ja
64729:                                                           lähetetään si vistysvaliokuntaan.
64730: tammikuussahan oppilasmäärien mukaan rahat
64731: jaetaan. Toisaalta ymmärrän inhimilliset syyt,
64732: opiskelijan näkökulman.                                   9) Hallituksen kertomus valtiovarain hoi-
64733:                                                           dosta ja tilasta vuonna 1998
64734:    Tässä olen siinä mielessä hiukan varaukselli-          Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta
64735: nen, että nämä syyt, missä vaihto voitaisiin teh-         1998
64736: dä, tulisi pystyä luettelemaan. Niin kuin laki-
64737: aloitteen tekijä ed. Kerola on todennut, ne ovat          Mietintöjen pöydällepano
64738: erityisiä syitä. Tämä ei ole mikään ongelma               Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 6/2000 vp
64739: isommalle paikkakunnalle, jolla on paljon opis-           Kertomus K 8, 1111999 vp
64740: kelijoita, mutta sellaisille sivutoimipisteille am-
64741: mattikouluissa, joissa opiskelijoita on vähän, jos        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
64742: huomattavasti vapautetaan siirtymistä, se voi tul-        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
64743: la taloudellisesti raskaaksi, kun on sovittu tietyt       täysistuntoon.
64744: kurssit ja sieltä opiskelijat poistuvat.
64745:    Ymmärrän todella nämä aivan tietyt erikois-
64746: perusteet ja siinä mielessä olen valmis kannatta-
64747: maan tätä, mutta joka tapauksessa nämä rajat on
64748: 1168                               Keskiviikkona 29.3.2000                                 41
64749: 
64750: Ensimmäinen varapuhemies:          Eduskunnan   torstaina kello 18, kyselytunti huomenna kello
64751: seuraava varsinainen täysistunto on huomenna    16.30.
64752: 
64753: 
64754: 
64755:                                                 Täysistunto lopetetaan kello 16.12.
64756: 
64757:                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
64758: 
64759:                                                 Seppo Tiitinen
64760:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025